在公司总部去机关化改革工作会议上讲话（热门19篇）

公司作为一个商业实体，其主要目标是获取利润和增加股东价值。在下面的总结报告中，可以看到一些公司在困境中的转机和成功经验。

年在全市发展改革工作会议上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们，做好发展改革重点工作，抓好重大建设项目，是我们义不容辞的责任。我们要在市委、市政府的正确领导下，真抓实干、敢于担当，坚决克服松懈麻痹思想，为x经济社会高质量发展特别是实现一季度“开门红”做出应有贡献。

发展和改革工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在宜春召开全市发展和改革工作会议。这次会议的主要任务是：全面贯彻全省经济工作会议、市委三届七次全体扩大会议和市三届人大五次会议精神，落实全省发改工作会议各项部署，简要回顾全市20xx年发展改革工作，研究部署20xx年发展改革工作任务。下面，我讲几点意见。

20xx年，面对错综复杂的国内外发展环境，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下积极应对和克服了市场需求乏力、经济下行压力较大的不利影响，全市经济社会发展呈现出经济运行总体稳健、结构调整步伐加快、各项改革加快推进、人民生活持续改善的良好态势。全年生产总值增长10%，财政总收入增长16.5%，公共财政预算收入增长19.4%，规模以上工业增加值增长12.4%，固定资产投资增长20.6%，社会消费品零售总额增长13%，外贸出口增长21.6%，实际利用外商直接投资增长10%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均可支配收入增长11.6%。粮食总产量达415.4万吨，实现“十一连丰”。概括起来，有“两个赶超、四个突破、八个位居前列”。“两个赶超”，即：规模以上工业增加值赶超赣州位列全省第三，固定资产投资赶超上饶位列全省第四。“四个突破”，即：生产总值突破1500亿元;社会消费品零售总额突破450亿元;农村居民人均可支配收入突破10000元;时速350公里高铁实现零的突破，沪昆高铁杭长段通车运行。“八个位居前列”，即：生产总值、财政收入、公共财政预算收入、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸出口、农村居民人均可支配收入八项指标的增幅位居全省前三。

一年来，全市各级发展改革部门按照市委、市政府的总体部署，围绕中心，服务大局，迎难而上，团结拼搏，取得了六项“新”成绩，为全市经济平稳健康发展交出了一份满意的“答卷”。

(一)在争取上级重大支持上有新突破。争取重大政策方面，国务院批复了《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》，成功争取到我市袁州、樟树纳入规划范围，两地不仅享受参照西部政策，同时在规划期内每年将获得1000万财政专项资金支持;国家六部委批复了《江西省生态文明先行示范区建设实施方案》，我市昌铜高速生态经济带被明确纳入全省生态文明先行示范区建设内容。争取重大项目方面，蒙西至华中煤运铁路通道、昌吉赣客专、万铜高速等一批重大项目获得上级批复;四方井水库、丰电三期等一批前期项目获得上级支持列入建设计划。争取重大资金方面，全年争取上级投资补助资金17.1亿元，其中农林水项目6.14亿元，社会事业类项目2.1亿元，产业类项目0.56亿元，能源类项目0.91亿元，环资类项目0.64亿元，城建及政法类项目5.24亿元，交通类项目0.69亿元，商贸流通类项目0.33亿元，农村危房改造及以工代赈类项目0.43亿元，基层就业服务类项目0.12亿元;获批发行企业债券突破31亿元，其中市城投公司成功发行债券16亿元，高安城市建设投资有限责任公司发行债券15亿元。

(二)在保持经济平稳增长上有新举措。经济运行监测方面，准确把握国家、全省经济发展形势以及投资动态，在深入调研的基础上，每季度对全市经济运行情况进行监测预警分析，并对存在的问题提出有针对性的对策建议，供市委、市政府决策参考。项目管理推进方面，全市有26个项目列为省重点工程，占全省13%;全市105项重点工程中已开工建设90项，完成投资264.8亿元，占年计划94.8%。320国道三阳至西村改线工程、宜新公路7月份开工建设;沪昆客专南昌至长沙段9月16日通车运行;宜春新火车站综合交通枢纽工程9月份正式投入使用;宜春禅博园10月份建成并向社会开放;宜春至万载高速基本建成;南昌至宁都、南昌至上栗、南昌至樟树高速(扩建工程)进展顺利;蒙华煤运通道、昌吉赣客专、万载至铜鼓、昌傅至东乡高速动工建设。全市有38个项目列入全省500个示范项目，总投资356.8亿元，拟引进社会资本245.9亿元，宜春经济技术开发区物流中心、北湖公园、丰城市海铁联运集装箱装卸站等24个项目已成功引入社会资本投资，签约金额148.7亿元，到位资金31.3亿元。调查研究方面，对市委市政府中心工作和社会关心的热点、难点问题进行调研，建立了调研工作制度，在市级期刊杂志上发表了《激发活力推动项目建设》、《关于加快宜春服务业发展的思考》、《优质服务规范管理推进重点工程建设》、《打造袁上万新三驾马车》等一批具有较高参考价值的调研文章。

(三)在全面深化改革上有新成效。行政审批制度改革方面，承接和下放了16项行政审批事项;启动“阳光发改”系统建设工作，实现发改审批事项的网上受理、办结、监督一体化，为实现权力阳光运行、落实“两个主体”责任、推进党风廉政建设提供有力的保障和抓手。省直管县试点方面，制定印发了《宜春市推进省直管县(市)体制改革试点工作实施方案》，下放经济社会管理权限1487项，推进丰城省直管县试点。公务用车改革方面，成立了宜春市公务用车制度改革领导小组，在全市开展了公务用车统计摸底调查，初步摸清了我市公务用车、司乘人员、人员编制等方面情况，车改工作全面铺开。市区管理体制改革方面，开展了理顺市区管理体制的调研活动，形成了《关于理顺市区管理体制的调研报告》和《关于理顺市区管理体制的实施意见》，市政府已经出台了《关于调整市、区财政管理体制的通知》，先行对财政管理体制进行改革。

(四)在促进区域协调发展上有新进展。国家区域战略方面，高度关注国家政策新动向，主动对接“一带一路”、长江经济带等国家重大区域发展战略，提出了锂电新能源、禅宗旅游、宜春学院培养留学生、生物医药等4个重大合作事项，袁州低碳发展实验区建设等14个重大发展平台，咸宜井铁路等13个重大项目，以及将我市全境纳入长江经济带范围等10项政策。大力推进苏区振兴发展，袁州低碳发展实验区完成编制规划工作，启动了“六基地一中心”建设。持续抓好鄱阳湖生态经济区建设，利用省领导小组协调推进会等平台，协调解决鄱阳湖生态经济区推进中遇到的问题，争取用地指标1575亩。省级区域战略方面，成功召开首届赣西经济转型加快发展区域合作会议，签订了赣西三市关于经济转型加快发展区域合作框架协议，发表了赣西区域合作宣言，确定了首批共同推进的9大合作项目，其中赣西旅游合作联盟项目、赣西三市医保异地就医即时结算项目、赣西三市警备合作项目由我市牵头，目前三大项目有序推进。全市区域战略方面，合理布局县域经济发展，基本形成了以袁州区、宜春经济技术开发区、宜阳新区、明月山温泉风景名胜区为“西核”，以丰城、樟树、高安为“东核”，沿320国道工业经济带和沿昌铜高速生态经济带的“双核两带”发展格局，把丰城、樟树、高安打造成全省县域经济发展的“排头兵”，把袁州、上高、万载打造成新“三驾马车”，把宜丰、奉新、铜鼓、靖安打造成宜春生态“四小虎”。编制了《宜春市新型城镇化规划(20xx-20xx)》，即将正式出台;樟树市成功纳入国家新型城镇化综合试点。

(五)在推动产业结构调整上有新起色。产业转型升级方面，高安绿色光源产业基地顺利获批，江西金农米业集团有限公司稻米副产品高效利用工程技术研究中心和江西康替龙竹业有限公司竹材深加工工程研究中心被省发改委认定为省级工程研究中心，上报了新龙生物科技和百神药业两家公司工程研究中心为国家地方联合工程研究中心，上报个数居全省2/3,争取到产业转型升级专项项目个数和资金量居全省第一。服务业方面，樟树市福城医药园、丰城市商贸物流城被省服务业发展领导小组认定为省级现代服务业集聚区，江西上味世家、江西九州医药、明月山顺天置业、三爪仑旅游股份有限公司等7家企业被认定为江西省服务业龙头企业;民航事业飞速发展，组建了自己的民航公司，成功开通了成都=宜春=厦门航线，明月山机场全年完成旅客吞吐量26.5万人次，货邮吞吐量160.5吨，飞机起降3032架次，平均客座率达到82.5%，创造了省内支线机场旅客吞吐量破10万、20万用时最短记录，得到了市委市政府主要领导的肯定和表扬;商贸业蓬勃发展，百尚城、北岸新天地、红林世界城等商贸综合体陆续开工，项目建设数量居全省第一。节能减排方面，通过了省政府对我市20xx年度节能目标考核和市政府对各县市区、“万家企业”节能目标考核，完成了节能考核目标，累计至20xx年我市单位gdp能耗完成“”节能任务的73.14%。积极推进园区污水处理设施建设，全市10个工业园区污水处理厂全部开工建设，开工建设率100%，宜春市经济技术开发区、丰城高新技术产业园区和奉新工业园区3个污水处理厂正式运营，袁州医药园彬江特种产业基地、樟树盐化工基地、江西建筑陶瓷产业基地、上高工业园区和靖安工业园区5个污水处理厂处于试运行阶段，宜丰工业园区和万载工业园区污水处理厂正在加紧建设。

(六)在保障改善民生上有新作为。社会事业建设方面，推进了市人民医院(北院)、市儿童医院、农村学前教育推进工程、奉新县福利中心、农村初中校舍改造工程、丰城市职业技术学校等重点民生工程建设，市人民医院儿科住院大楼单个项目获中央资金3500万元，打破了历年来我市社会事业单个项目获中央资金的记录。保障性住房建设方面，合理安排保障性住房建设计划7721套，总投资7.85亿元，目前已全部开工建设。基本医疗保障方面，全市城镇基本医疗保险参保人数166.15万人，参保率巩固在95%以上;新农合参合人数424.1万人，参合率达到98.4%;新农合住院医疗费用报销比例达到76.2%，城镇职工医保住院医疗费用报销比例达到83%。

同时，全系统围绕转职能转作风，在简政放权、谋大事议大事、完善制度、强化队伍等方面取得了新的进展，县级发改委结合实际，做了大量卓有成效的工作，为做好全年发展改革工作提供了有力保障。

一年来各项成绩的取得，是市委市政府坚强领导、高位推动的结果，是各方面密切配合、大力支持的结果，也是全市发改系统共同努力、攻坚克难的结果。在此，我谨代表市发改委对各地各部门给予的大力支持和帮助表示衷心的感谢!对全系统干部职工的辛勤劳动致以崇高的敬意!

今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进法治宜春建设的开局之年，也是全面完成“”规划的收官之年。做好今年发展改革工作，要全面贯彻落实党的、xx届三中、四中全会和中央、省经济工作会议精神，紧扣省委“十六字”方针，坚持稳中求进工作总基调，主动适应新常态，突出传统产业升级，发展高新产业，壮大县域经济实力，把经济转型升级、提质增效放在更重要位置，同步推进改革开放与法治建设，提高生态建设水平，增进民生福祉，保持社会和谐稳定，为与全省全国同步全面建成小康社会奠定坚实基础。

市委、市政府审时度势，在认真研究分析的基础上，提出了今年全市经济发展的主要预期目标，并经市三届人大五次会议审议通过：生产总值增长9.5%左右;财政总收入增长15%，其中公共财政预算收入增长15%;规模以上工业增加值增长11.5%;500万元以上固定资产投资增长19%;社会消费品零售总额增长12.8%;实际利用外资增长11%;外贸出口增长7.5%;城镇居民人均可支配收入增长10%左右;农村居民人均纯收入增长11.5%;城镇化率提高2个百分点;城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在8‰以内，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内。

目标已定，责任已明，发展改革部门一定要在市委、市政府的坚强领导下，认真履职，扎实工作，努力促进各项预期目标顺利完成。结合发改部门职能，今年重点做好以下八项工作：

(一)围绕稳定经济增长，突出项目建设，强化经济监测。一是推进重大项目建设。对接国家加快推进信息电网油气等重大网络、健康养老服务、生态环保、清洁能源、粮食水利、交通、油气及矿产资源保障“七大工程包”和省里交通、能源、粮食水利、产业升级、健康养老、生态环保、信息电网、油气及矿产资源保障等八大类重大工程项目，加强项目梳理、包装、上报，力争新开工建设一批总投资亿元以上重大项目。航空方面，抓好高安通用航空产业基地等项目前期工作，推进明月山机场扩建工作，在已经开通西安=宜春=三亚航线的基础上，适时开通新航线，加密现有航线航班，加强航班航线的营销和收益管理，力争旅客吞吐量突破40万人次。铁路方面，加强与国家、省相关部门的汇报沟通，加强与相关兄弟市、设计单位的联系沟通，争取咸宜井铁路、九长铁路项目列入规划，竭力争取渝长厦铁路经过宜春中心城;加快宜春火车站升级，做好蒙西至华中煤运铁路通道和昌吉赣客专的协调服务工作，加快推进项目建设。高速公路方面，做好宜春至井冈山至遂川、奉新至高安至樟树高速公路前期工作，推进南昌至上栗高速、南昌至宁都高速、万载至铜鼓高速、昌傅至东乡高速等项目建设。能源方面，推进丰电三期、龙头山水电站、上高煤电一体化、奉新抽水蓄能电站等项目的前期工作，协调推进靖安洪屏抽水蓄能电站等项目建设。水利方面，推进鹅婆岭水库等重大水利枢纽工程的前期工作，尽快启动四方井水库建设，组织袁北、丰东、锦北等大型灌区年度可研报告编制，做好病险水闸除险加固工程相关工作。城市基础设施建设方面，努力推进飞剑潭国际生态旅游度假区项目实施，加快320国道三阳至西村改线工程、宜春中心城区供水管网和排水工程、宜春市污水处理厂二期、宜春经济技术开发区污水处理厂扩建工程等项目建设。二是发挥社会资本作用。根据全省测算，政府资金投入只占全部投资的1/4左右，大部分投资都要靠企业自有资金或其他资金。我市的情况与全省情况差不多，因而发挥社会资本在扩大有效投资中的作用显得尤为重要。去年，我市有宜新公路、丰城市海铁联运集装箱装卸站、高安市瑞阳新区道路等38个项目列入全省面向非国有资本开放的500个示范项目，引进了30多亿元社会资金，取得了良好成效。今年，要在总结去年经验的基础上，通过ppp、扩大特许经营、推行政府购买服务、健全公共领域价格形成机制、完善税费政策等多种途径，提高民间资本参与项目建设的积极性，形成一些看得到的亮点和成功案列。尤其是ppp项目是今年国家发改委重点推进的项目，各县(市、区)要加强力量，认真研究，借鉴经验，努力探索，做出成效。三是加强经济监测预警。及时跟踪国际国内经济形势变化，做好季度经济形势调度分析，加强对全市经济运行情况的预警，及时发现经济运行中存在的问题并提出应对措施，确保经济运行保持总体平稳。

(二)围绕全面深化改革，落实各项任务，释放政策红利。一是深化行政审批制度改革。核心是“三单一网”改革，制定市场准入负面清单，出台政府权力清单和责任清单，加快建设网上审批系统，形成统一、高效透明的网上审批系统。二是深化投资体制改革。根据即将出台的《江西省政府核准的投资项目目录》，继续减少投资审批事项，做好项目审批核准工作。加强纵横联动，协调有关部门同步下放审批权限，建立全市投资项目管理信息平台，加强审批权限下放后的事中事后监管。三是推进省直管县试点。加强对丰城的指导和协调，进一步研究制定支持服务丰城加快发展的政策措施。重点在产业升级、新型城镇化、扩大开放、创新体制机制等方面狠下功夫，加快推进大部门制、扩权强镇、公共服务体制等改革，尽快形成一些可推广、可复制的制度和经验，使其成为全省县域经济的引领者和示范区。四是推进公务用车制度改革。年底前完成全市党政机关及参公单位公务用车制度改革。根据全省的总体实施方案及配套政策，制定我市总体公车改革的实施方案和配套政策。在政策制定过程中，把用足用好国家、省政策与宜春实际有机结合起来，尽可能处理好各种利益关系，妥善做好车辆处置、人员安置、补贴发放等工作，确保新旧制度平稳过渡、有机衔接。

(三)围绕重大战略实施，抓抢发展机遇，加强区域合作。抓住国家重点实施“一带一路”、长江经济带的有利时机，加强研究对接，争取更多重大项目和平台纳入国家战略规划。抓好苏区振兴发展、鄱阳湖生态经济区及赣西转型发展等重大战略实施，走出一条绿色循环低碳发展的新路子。一是抓好苏区振兴发展工作。主要是通过抓平台建设和产业集群，带动苏区发展。抓好宜春锂电新能源产业基地和袁州低碳发展实验区两大重点平台以及列入省实施方案的其它发展平台建设，力争宜春锂电新能源产业基地主营业务收入突破80亿元，袁州低碳发展实验区获得省发改委批复，“六基地一中心”各重点项目顺利推进，积极做好樟树循环经济示范县(市)的申报工作，同时根据省里的考核内容，抓好重大平台考核工作。二是抓好鄱阳湖生态经济区建设。大力推进丰城富硒生态农业示范园、樟树药都医药物流产业示范区、高安大城现代服务业示范区等主题示范区建设;做好重点产业和重大项目调度工作，加强汇报沟通，积极争取省里支持，协调解决好鄱阳湖生态经济区建设过程中遇到的重大问题。三是抓好赣西经济转型发展工作。加强与省发改委及新余、萍乡两地沟通联系，尽快启动《赣西经济转型发展规划》编制工作。积极争取省里政策资金支持，进一步调整优化产业结构，重点抓好明月山5a级景区创建、启动赣西三市医保异地就医即时结算、加强赣西旅游合作、推进昌铜高速生态经济带建设等各项工作，同时加强调度督查，确保工作有序推进。四是抓好县域经济发展工作。按照市委、市政府“双核两带”的战略布局和“做强丰樟高，由大变强，走循环经济之路;做大袁上万，由小变大，走绿色发展之路;做美‘昌铜四县’，由好变美，走生态发展之路”的战略举措，启动“袁上万”和“丰樟高”区域发展规划调研编制，促进县域经济发展再上新台阶。积极实施以“双核两带”为重点的县域经济发展战略，鼓励丰城、樟树、高安融入南昌城市群发展，承接产业转移，做大循环经济，加快产业转型，做强“东核”;以城镇化为抓手，推进宜万同城发展，以产业为纽带，加强袁州区及宜春经济技术开发区、宜阳新区、明月山温泉风景名胜区与上高县、万载县在产业、商贸、人文等方面的交流合作，打造“袁上万”城市经济板块，做大宜春中心城，建设赣西经济中心，做强“西核”;发挥320国道沿线县市产业优势和昌铜高速沿线各县生态优势，加快“两带”经济发展。

(四)围绕经济提质增效，加快结构调整，促进产业升级。一是加快农业发展方式转变。创新农村经营体制机制，加快农村土地有序流转，发展农民专业合作社，培育和引进一批农业产业化龙头企业，推动传统农业向现代农业转型升级。实施乡镇农技服务体系建设项目，推进生猪标准化规模养殖场(小区)和新增千亿斤粮食产业工程项目建设，继续发展粮食、畜禽等六大优势产业，壮大蔬菜、中药材、猕猴桃、茶叶、百合等特色产业，重点发展油茶、肉牛、绿色有机、富硒和生态休闲农业，着力打造靖奉宜铜万有机农业带、丰樟高富硒产业带、袁靖铜休闲农业示范区和上高富硒功能农业区。加快隆平高科富硒农业生态示范区等现代农业示范区建设，支持万载筹建有机产品检测区域分中心，争取万载获评全国有机产品认证示范县，支持樟树、袁州申报国家级现代农业示范区。二是促进工业发展升级。实施创新驱动，加强企业与高校和科研院所合作，推进国家陶瓷产品质量监督监测中心(江西)宜春建筑卫生陶瓷产品分中心和省级锂电产品质量监督监测中心建设，新建一批研发平台;发挥国家政策资金引导职能，引导企业加快技术改造，提升机电、纺织、建筑陶瓷、花炮等传统产业层次和质量。发展战略性新兴产业，重点推进锂电新能源、绿色光源、生物医药、绿色食品等产业发展。实施省级循环经济试点，加快丰城、樟树、高安循环经济示范区建设。推进企业兼并重组，采取走出去等方式积极化解水泥等行业产能过剩。三是壮大现代服务业。以旅游业为龙头，促进服务业转型，壮大服务业规模，力争全市服务业增加值实现500亿元。旅游业方面，按照“三线四游”的发展格局，编制全市旅游产业总体规划和禅宗文化、乡村旅游、文化旅游聚集区专项规划，抓好宜春禅宗文化、明月山、靖安和樟树四个旅游产业集群建设;加快a级景区创建，做响“一年四季在宜春”品牌，确保明月山景区成功创建国家5a级景区，温汤镇创建世界温泉健康名镇，启动三爪仑旅游区创建国家5a级景区的资源评审;加快明月山温泉文化带、靖安三爪仑核心旅游资源整合、奉新九仙温泉、宜丰禅宗文化综合开发、万载古城·田下街区等龙头项目建设。电子商务业方面，全面优化电子商务发展环境，推进宜春中心城江西万民电子商务创新产业基地等一批项目建设，新创一批省级电子商务示范基地和企业，做大做强电子商务业。现代物流业方面，以航空高铁为依托，推进宜春经济开发区物流中心、袁州区郑铁物流园、丰城林安物流、万载天禧商贸物流、靖安有恒现代仓储物流园、樟树药都医药物流产业园、上高电商谷等项目建设，构建宜春“物联网”。健康服务业方面，发展医疗服务业，推进社会资本办医，加快形成以公立医疗机构为主导、非公立医疗机构共同发展的多元化办医格局;发展健康养老服务业，建成750个社区居家养老服务中心;发展健康体检、咨询等健康服务业，培育专业化、规范化的心理咨询、辅导机构。

(五)围绕统筹城乡发展，推进新型城镇化建设，提升城镇品位。一是实施《宜春市新型城镇化规划(20xx-20xx年)》。构建“双核两带”城镇空间格局，进一步优化城镇空间布局和发展形态。以人的城镇化为核心，放宽农民进城落户条件，提高户籍人口城镇化水平。协调有关部门出台社保、教育、医疗、保障房等配套政策，为进城务工人员提供均等化服务。二是做强宜春中心城。大力发展金融服务、电子商务、现代物流和旅游商贸业，优先发展锂电、生物医药等战略性新兴产业和机械电子、建材等传统优势产业，以产业聚集人气、财气和商气，提高宜春中心城综合实力，打造赣西中心城。通过建立财政转移支付机制、地方债券发行机制、城市基础设施政策性金融机构及鼓励社会资本参与城市公用设施建设等多种途径，保障城市建设资金。抓好宜春至新余、宜春至慈化公路改造提升，推进市人民医院(北院)、北湖公园、北岸新天地、百尚城、红林世界城、昌黎北路延伸、袁山西路延伸、张家山汽车物流城、大塘商业街等项目建设，实施黄颇片区、秀江东路延伸片区等棚户区改造工程，完善中心城排水管网建设，不断提升宜春中心城区基础设施水平。三是加强镇村联动建设。继续推进示范镇(重点镇)镇村联动建设发展，以“二十个一”和“五个改造提质”项目为抓手，不断提高示范镇基本公共服务水平，增强人口承载力。大力推进城乡一体化示范带建设，充分发挥示范镇(重点镇)的示范作用，将105国道和320国道打造成全市城乡一体化的产业集群示范带、人文景观示范带、现代农业示范带和生态环境示范带。推进樟树市国家新型城镇化综合试点工作及部分建制镇综合试点工作，重点在农业转移人口市民化成本分担机制、多元化可持续的城镇化投融资机制、建立创新行政管理降低行政成本的模式、改革完善农村宅基地制度等方面先行先试，探索新型城镇化的新路子。

(六)围绕加快绿色崛起，实施节能减排，开展生态建设。一是开展生态文明先行示范区建设。去年11月，国家发改委等六部门批复了《江西省生态文明先行示范区建设实施方案》，省里也召开了高规格的全省建设生态文明先行示范区动员大会。12月，省委省政府印发了《关于建设生态文明先行示范区的实施意见》，全省生态文明先行示范区建设正式启动。我们要积极对接，制定工作方案，开展生态文明先行示范区建设试点，积极探索各种生态文明建设的典型模式。同时，认真抓好《昌铜高速生态经济带总体规划》实施，保护生态环境，加快产业转型，将昌铜高速生态经济带建设成全省生态文明建设示范带。二是发展生态经济。推广新能源汽车、节能灯具应用，鼓励袁州、靖安发展低碳产业，加快国家级生态县和低碳试点城市创建。抓好万载有机食品加工基地、上高绿色食品产业园和樟树现代农业综合改革试验区建设，推进丰城煤电、废旧金属及塑料回收、樟树盐化工、高安建筑陶瓷等循环经济试点，支持丰城市申报国家“城市矿产”示范基地，创建丰樟高省级循环经济示范区。三是抓好节能减排工作。提高项目审批绿色门槛，做好节能降耗工作，全面完成国家、省节能减排目标。推进丰城冠今塑业废旧塑料循环再利用、奉新华邦竹业竹制品加工废弃物再利用等一批节能减排和循环经济项目建设，加快工业园区污水处理厂和配套管网建设，争取全市十个工业园区污水处理厂全部建成运行。贯彻落实新环保法，强化工业污染和农业面源污染治理，严格污染物排放，加强锦江、袁河及修河流域污染综合治理，改善生态环境。

(七)围绕幸福宜春建设，推进惠民工程，增进民生福祉。一是推动教育事业均衡发展。认真实施好中西部地区农村初中校舍改造工程、边远艰苦地区农村教师周转宿舍建设、学前教育推进工程，切实改善农村学校教学和生活条件，推动农村和城市教育的均衡发展。不断加强对农村薄弱学校的支持，改善城乡中小学办学条件，提升教育办学水平。加快宜春九中及翰林学校、画眉小学等城区中小学校建设和改造步伐，努力化解城区学校“大班额”问题。继续实施职业教育基础能力建设工程，实施上高县职业技术学校和宜丰县职业中专建设项目，争取万载县职业学校建设获得上级资金支持，推动全市职业教育做大做强。二是完善卫生基础设施条件。实施好宜春市人民医院儿科住院大楼、宜春市儿童医院、宜春市妇幼保健院、袁州区中医院、高安市中医院、宜丰县和高安市妇保院、奉新县人民医院住院大楼和乡镇卫生院等项目，启动樟树市中医院项目建设，加快高安、上高公立医院综合改革试点，完善市、县、乡、村四级医疗服务网络，改善医疗机构硬件条件，提高医疗服务水平，切实解决群众“看病难、看病贵”问题。三是继续抓好保障性安居工程建设。尽快完善前期工作，落实条件，争取上级资金扶持，加快建设进度，确保完成年度计划任务，今年计划开工建设公共租赁住房8239套，城市、国有工矿等各类棚户区25531套，解决困难群众居住问题。四是开展就业帮扶工作。努力推进袁州、宜丰、奉新等基层就业服务平台项目建设，促进城镇就业和农村劳动力转移。五是改善基层生产生活条件。推进退耕还林、病险水库除险加固、农村安全饮水、农村危房改造、以工代赈等项目建设，实施精准扶贫。做好上高县老年公寓扩建项目、高安市残疾人康复托养中心等项目前期工作，争取上级资金支持，完善镇和中心村社区敬老院、居家养老中心、文化活动中心、便民服务中心等配套公共服务设施建设，提高公共服务水平。

(八)围绕谋划长远发展，深化前期研究，编制“十三五”规划。“十三五”规划的编制工作，是今年的一项主要工作，大家要高度重视，认真抓好规划各项工作落实。要集中资源，配好配足人力、物力、财力，保障规划顺利编制。要开门搞规划，广纳民智，充分发挥高校、科研院所、研究机构等各方智慧，科学编制好“十三五”规划，向市委、市政府和全市人民交一份满意的答卷。一是准确把握时间节点。按照市政府关于宜春市“十三五”规划编制工作方案的通知，把握好时间节点，扎实推进各项工作。3月初形成市“十三五”规划纲要基本思路;6月底前，启动市“十三五”规划纲要编制;7月中旬确定规划纲要提纲;9月底前，配合市委完成“十三五”规划建议的起草;11月底前，基本编制完成市“十三五”规划纲要以及各项专项规划;年底前，正式将规划纲要上报市委、市政府;20xx年初，通过市人大审议，并向社会发布。县(市、区)的规划纲要编制进度要基本与市“十三五”规划纲要同步。二是做实做深前期研究。要深入开展规划调研，尽快完成35个规划前期重大课题研究，加强对重大问题、难点问题的深入研究和咨询论证。要挖掘包装一批事关全局和长远发展的重大产业、重大项目和重大平台，纳入国家和省里“十三五”有关建设规划，争取上级更多支持。要做实做细“十三五”规划，在目标任务落实、重大战略推进、重大产业发展等方面创新思维，细化任务举措，丰富充实规划内容，使其既具有战略性、指导性，又具有针对性、可操作性。三是加强规划衔接统一。初步考虑，全市“十三五”规划体系包括1个总体规划、22个专项规划。市发改委牵头负责总体规划和专项规划的统筹。各县(市、区)及宜春经济技术开发区、宜阳新区、明月山温泉名胜区要在重大战略实施、目标任务确定、产业招商布局、重大项目建设等方面加强与市级规划的衔接，因地制宜推进本地“十三五”规划编制工作，使各类规划成为相互联系、相互衔接的有机整体。

三、加强发改系统自身建设。

当前，我市经济社会发展势头良好，正是我们乘势而上、赶超跨越的大好时期，发改委作为全市经济综合部门，要继续保持奋勇争先的精气神，加强自身建设，力争在新常态下有新作为。

(一)要敢于担当，传递干事创业正能量。邓书记在全市经济工作会上指出，现在有些人感慨“为官不易，为官不为”，把眼睛放在别人身上，自己却成了局外人。应该说，这种情形在我们系统干部队伍中也不同程度地存在，这些风气如任其滋生蔓延，不仅会影响和挫伤大多数干部干事创业的积极性，更会错失机遇、耽误发展。对此，要从两方面入手，一方面各级领导干部要放下包袱，勇于履责，敢于担责，该干的事顶着压力也要干，该担的责冒着风险也要担，旗帜鲜明地为敢为人先、勇于担当的干部撑腰壮胆，大力宣传干部队伍中真抓实干、主动作为的典型，在全委上下营造宽容失误、鼓励探索的良好氛围;另一方面，要进一步加强对干部世界观、人生观、价值观的教育，鼓励和引导干部提振精神、调整心态、认真履职，特别是要坚持正确的用人导向，使干事者有舞台、有奔头，引导广大干部勇于任事、敢于担当、主动作为，把全部心思和精力进一步聚焦到推动发展改革事业上来。

(二)要善于学习，提高自身工作能力。邓书记指出，要当明白人，学习新本领、调出新状态。新常态是一场“大考”，会出现许多新的问题，这就需要我们发改系统干部更加积极主动地加强学习研究，与时俱进地提升工作能力，探索解决新问题的路径和方法，特别是要学习领会晓军主任在省发改会结束时对“如何认识新常态、适应新常态、引领新常态”、“如何充分发挥投资拉动增长的关键性作用”、“如何加快服务业发展”、“如何发挥经济体制改革牵头协调作用”等六个问题的阐述。要加强对全市发展改革工作中重大问题的研究和思考，提升谋大事议大事抓大事的能力;加强对重大政策的研究，更好地把握新常态下的宏观政策和发展机遇，提升把握政策、落实政策的能力;加强对其它地方先进经验的学习，主动走出去学习，努力把外面的好经验、好做法与本市实际结合起来，提升创造性开展工作的能力。

(三)要统筹协调，凝聚发改工作合力。全市发改系统必须增强一盘棋意识，心往一起想、劲往一块使、拧成一股绳，形成工作合力。系统上下要注重双向交流，市发改委要加强对县发改委的业务指导，向县发改委更多地传达重大决策部署、传递重要信息，县发改委也要及时把新情况、新问题反映上来，把有效做法、成功经验总结出来，把好意见、好建议报送上来。发改委作为经济综合部分，要主动加强与其他部门之间的协调配合，对牵头负责的工作，要敢于担当、明确分工、强化对接，做到相关事项共同商议、相关工作定期碰头、相关情况互相通报;对参与负责的工作，要甘当配角、积极配合，认真做好职责内工作。委内各业务科室要围绕中心、服务大局，加强科室之间的协调配合与信息沟通，提高整体工作效果和水平。

(四)要廉洁自律，树立勤政清廉形象。反复告诫全党，当官就不要想发财，想发财就不要去做官。在国家发改委遭受前有未有的腐败案件冲击的关口，我们基层发改系统更要提高警惕，千万不要倒在利字上。要主动适应从严治党新常态，认真落实从严治党“八项要求”，切实抓好党建工作，全系统干部特别是党员干部要严格执行政治纪律、组织纪律，自觉服从组织管理，要学会在约束中工作，习惯在监督下干事;要坚定不移推进党风廉政建设，严格执行廉洁从政的各项规定，全面落实党委主体责任和纪委监督责任，加强预防，做到防微杜渐，警钟长鸣;要持之以恒抓好作风建设，“作风建设只有进行时”，不断把作风建设引向深入，要建立长效机制，从制度建设入手，铲除不良作风滋生蔓延的土壤。积极推进“阳光发改”建设，形成阳光透明、规范高效的审批体系。

(五)要依法行政，推进法治机关建设。党的xx届四中全会对依法行政提出了新要求，市委也出台了加快法治宜春建设的实施意见，大力推进法治机关建设。全委上下必须树立法治思维，坚持法治行为方式，积极构建新型法治机关。要知法懂法，自觉加强法律学习，特别是加强与业务相关的法律法规规章的学习，提高依法行政、依法办事的能力;要依法行政，恪守“法无授权不可为、法无禁止皆可为、法定职责必须为”的准则，无论是编规划、出政策，还是批项目、监督管理等，都必须在有关法律法规规章的框架内开展。

同志们，在经济发展新常态下，发改部门责任重大、使命光荣。我们一定要在市委市政府的坚强领导下，真抓实干，奋发有为，努力完成今年经济社会发展改革各项任务，为推进文明幸福宜春建设，确保与全省全国同步全面建成小康社会作出更大贡献!

最后，祝大家春节快乐、工作顺利、身体健康、阖家幸福!

在全市发展和改革工作会议上的讲话

自1978年中国实行改革开放以后,中国经济不断的发展,目前已经是世界经济强国之一。中国经济的强大也带领着中国各个方面的进步和发展,中国在国际舞台上扮演越来越重要的角色,下面就是本站小编给大家整理的在全市发展和改革工作会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

这次全市发展和改革工作会议，主要任务是传达贯彻全省发展改革工作会议和全市经济工作会议精神，总结去年全市发展和改革工作，分析面临的形势，安排部署今年的任务。刚才，刘强主任就20xx年任务完成情况和20xx年工作安排讲了很好的意见，我都同意，希望大家认真抓好落实。

20xx年，是宏观经济形势极其复杂的一年。面对各方面不利因素，全市发改系统按照市委、市政府部署，紧紧围绕建设沿海强市目标，认真履行职责，积极服务大局，在规划编制、重点项目建设、重大事项推进、产业结构调整、促进节能减排、深化体制改革等方面做了大量卓有成效的工作，为全市经济社会平稳较快发展，实现“”良好开局发挥了重要作用，做出了可喜成绩。在此，我代表市委、市政府，向同志们表示衷心地感谢!下面，我就做好今年全市发展和改革工作讲三点意见。

一、认清形势，坚定信心，牢牢把握加速发展的历史机遇。

20xx年，是全面落实省、市第八次党代会精神和《河北沿海地区发展规划》的第一年，是实施“”规划承上启下的关键之年，我们面临着难得的历史机遇。概括起来讲，就是“一个前所未有，两个历史少有，三个沧州特有”。

“一个前所未有”：随着国务院正式批复《河北沿海地区发展规划》，沧州发展上升到国家层面，这是非常不容易的事，也是沧州最大的好事、喜事，带来了前所未有的机遇，极大地提升了沧州的战略定位。战略定位越高，政策资源越多，要素聚集越强，对外影响越大，发展速度越快，这早已被全国其他上升到国家战略的城市或区域所证明。最为直接的是黄骅港二期工程、任丘炼化一体化、石钢搬迁等一大批基础设施和产业支撑项目列入了《规划》，使我们在手续跑办、资金争取等方面的难度大为缓解，节省了大量的资金、精力、人力和时间，必将加速推进一批大项目建设。

“两个历史少有”：一个是自改革开放以来，我国经济连续30多年以近两位数的速度快速发展，尤其是“”时期，面对错综复杂的国际国内形势，中央做出了“我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期”的清晰判断，明确了今年稳中求进的工作总基调，继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策，特别提出支持实体经济发展，发展依然是今年最鲜明的主题。省委、省政府提出举全省之力打造渤海新区增长极，将在土地指标、资金配置、重点项目安排等方面向沧州倾斜，这为我市更好更快和更大发展带来了难得的机遇。另一个是自我市实施“从大运河走向渤海湾”战略以来，全市经济社会取得了跨越式发展，连续四年地区生产总值位列全省第四，全部财政收入居全省第三，全市上下团结一心，风清气正，干事创业，为经济社会更好更快和更大发展奠定了坚实基础。

“三个沧州特有”：一是交通优势。20xx年底，沧州高速公路通车里程590公里，位居全省第三;每百平方公里高速公路通车里程4.44公里，全省第一;到“”末，邯港高速、石港高速和任德高速将全面通车，我市高速公路通车里程将达到1023公里，交通优势进一步突显。京沪高铁的开通，使沧州真正融入了京津1小时经济圈。20xx年12月30日，黄骅港综合港区集装箱泊位开通运营，年通货能力达到40万标箱，黄骅港成为真正的综合性大港。除天津、上海及长江沿途口岸外，沧州既有高速铁路又有综合码头，成为高铁沿线、港口沿岸比较优势最强的地市。二是土地优势。我市沿海地区拥有1700多平方公里的非农用地和沿海滩涂，为承接京津产业转移和全省钢铁、石化工业向沿海转移提供了巨大空间，在今后的发展中必将释放出巨大的能量。三是资源优势。沧州的资源优势是全省其他地市无法比拟的，河间、泊头、海兴分布着大量的煤炭资源，沧州煤炭资源开发将逐步成为现实。我市新勘探出的石油天然气储量喜人，再加上海盐、矿盐等资源优势，为我们做大做强相关产业、实现健康和可持续发展奠定了坚实的基础。

同时，我们也应该清醒地看到面临的挑战。一是国际市场需求依然不旺。金融危机的影响短期内很难消除，美国经济复苏乏力，欧洲主权债务危机持续蔓延，新兴经济体面临经济增速放缓和通货膨胀的双重压力，造成出口形势严峻。二是国家宏观调控政策依然偏紧。中央继续实施稳健的货币政策，存款准备金率虽然预期要下调，但整体来讲仍然在高位运行，企业融资困难，经济下行风险明显加大。所以，中央和省、市今年安排的经济指标比去年都有所下调。三是结构性矛盾依然突出。我市经济发展中存在的产业结构不合理、兴市立县的大项目好项目少、节能减排形势严峻等问题仍未根本解决。总体来看，全市经济发展的机遇大于挑战，希望多于困难，具有加快发展的基础和条件。

全市经济工作会议在全面分析了沧州面临形势的基础上，确定了20xx年经济工作“稳中求快、稳中求好”的主基调，确定了抢抓《河北沿海地区发展规划》实施的机遇、沿海经济发展实现新突破、重点项目建设要有大进展等11个方面的工作。根据市委、市政府对明年工作的总体要求，我们要认清形势，坚定信心，加快发展。尤其是发改部门，一定要把握历史机遇，创新发展举措，破解发展难题，加速沧州崛起。

二、突出重点，统筹兼顾，促进全市经济社会稳中求好求快发展。

重点突破，活跃全局，既是工作要求，也是工作方法。要实现全市经济社会稳中求好、稳中求快发展，发展和改革工作必须着力实施“三个突破”，抓好“三个提升”。

(一)全面落实《河北沿海地区发展规划》，在推进沿海经济建设上实现新突破。《河北沿海地区发展规划》是我市“”时期经济社会发展的总纲。各级发改部门必须把学习好、解读好、利用好、落实好《规划》作为一项重要任务。一是认真解读和深入研究《规划》。要对《规划》的总体要求、任务目标、思路举措、产业政策、优惠条件等内容学通吃透，并结合本单位、本部门实际，深入研究，找准落实《规划》的切入点和突破口。按照《规划》赋予可以先行先试的政策，大力推进渤海新区行政管理体制等各项改革。二是抓好规划事项的落实。市政府制定了我市贯彻落实《规划》的。

工作方案。

把涉及全市8个方面108项工作进行了梳理明确了分包领导、责任单位、责任人和完成时限。《方案》已经印发各县(市、区)、各部门一定要按照要求全力推进责任事项的落实。在这方面我们存在着准备不足的问题有些项目前期工作做的不够《规划》获批后马上就能加快推进的项目很少。所以我们要从这个弱点着手加快推进有关建设项目。三是积极争取政策支持。《规划》赋予了我市先行先试的政策这为我们拓展和延伸优惠政策提供了空间。我们要认真研究加强对重大项目、重大事项的谋划和推进搞好与《规划》的紧密对接务求国家规划尽快在沧州真正落实。《规划》不仅覆盖渤海新区、黄骅和海兴而且包含全市所有县(市、区)。各县(市、区)和有关部门要以《规划》获批为契机紧紧围绕重点项目审批、贷款融资、用地指标等加强与中央部委和省直部门的沟通协调争取更多政策、资金和项目支持确保列入《规划》的重大建设项目早审批、早开工、早投产。四是加快港口开放步伐。港口开放有两个重点一个是口岸开放另一个是综合保税区建设。目前口岸开放已经列入了国家“”口岸开放规划;综合保税区建设问题正在前期跑办中得到了国家海关总署等部门的积极支持。我们要加快口岸配套设施建设提高产业聚集能力为早日实现口岸开放、建立综合保税区奠定基础。

(二)千方百计促投资保增长，在项目建设上实现新突破。一要强化投资拉动为主的发展理念。20xx年，我市“三驾马车”对gdp增长的贡献率分别为：消费30.1%，投资68.6%，净流出1.3%。20xx年预计：消费37.4%，投资61.4%，净流出1.2%。显然，投资是近年来也是今后一个时期拉动沧州经济增长的主抓手，我们要牢牢抓住投资不放松。二要特别注重实体经济项目。实体经济的内涵有广义、狭义和微观层面之分，我们这里所说的实体经济是指生产加工业。近几年，我市正是由于始终坚持项目建设不动摇，牢固树立抓项目就是抓发展，抓一批大项目、好项目就是抓跨越式发展的理念，坚持每年开展项目联查，大力促进项目落地，才出现了实体项目发展后劲足的良好局面，得到了省领导的肯定。抓项目建设要注意三件事：第一，要注重政策对接。根据省政府安排，今年将大幅度减少省重点项目数量，重点抓好对全省经济增长有支撑作用的100个大项目，而且在产业构成上，工业项目及战略性新兴产业项目要达到70%左右;有重大影响和支撑作用的高端现代服务业和基础设施项目占30%。在选择范围上，主要安排与央企战略合作的重大项目，培育销售收入超千亿元企业及园区的龙头项目，项目投资规模原则上应达到50亿元以上，不包括分期建设且建设周期在3年以上的项目。同时，在土地指标分配上，一次性将65%的用地指标分配到各设区市。这就要求我们在今年的项目谋划和建设中，要积极按照政策变化及时进行调整，主动搞好对接。第二，要抓好重大项目。要在积极引进大项目的同时，立足我们已有产业，下大力抓好大炼油、大钢铁、大装备制造项目，由抓数量向抓质量转变，重点抓好100项市级重点项目。各县(市、区)在谋划今年项目盘子时，也要突出项目质量，真正谋划一批质量好、规模大、有把握的项目。同时，也要特别关注和引领中小企业投资，要对那些投资规模不大，但就业特别多的项目给予关注和支持;对那些增加值并不多、投资并不大，但能促进产业结构调整的战略新兴产业项目给予大力扶持。我们上项目有三个目的，一是增加增加值，二是增加税收，三是增加就业。近几年，有几个县市列入重点项目不多，但税收和工业增加值连年增长，靠的就是这样一批项目支撑。所以，在大项目与中小项目的把握上要做到统筹兼顾。第三，要强化项目管理。要继续实行重大项目市、县领导分包责任制，对重大项目列出单子、明确人员、确定进度，做到一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底，确保完成年度目标任务，确保今年亿元以上项目投资完成1000亿元，全市固定资产投资同比增长20%以上。

(三)进一步提高发展的质量和效益，在促进产业结构调整上实现新突破。一要理清调整产业结构的思路。产业结构调整，包括产业结构合理化和高级化两个方面。产业结构合理化，具体表现为产业之间的数量比例关系、经济技术联系和相互作用关系趋向协调平衡的过程;产业结构高级化，是产业结构系统从较低级形式向较高级形式的转化过程。我们一方面要调整三次产业结构比重，更重要的是调整产业各自内部结构，使结构最优、资源配置最合理、效益最高。要按照“一产抓特色、二产抓提升、三产抓拓展”的经济发展战略，突出抓好能够直接带来税收、增加就业、具有支柱和引领作用的实体项目。大家要高度关注三次产业之间的关系，我市一产逐渐降低，由20xx年的11.5%降到20xx年的11.2%，二产、三产所占份额在不同年份有不同变化。随着产业结构的不断调整，三产的比重将不断增加，三次产业之间的关系将会进一步优化。同时，随着城镇化、信息化的快速发展，三产也不一定依靠二产这个基础，而会涌现出许多横跨一、二、三产业的新兴业态。所以，我们在抓发展的时候，一定要特别重视第三产业的发展，关注和支持新兴业态成长壮大。另外，还要注重推进文化产业的发展。从今年开始，要进行文化产业统计。到“”末，国家要求文化产业占gdp的5%，省里把文化产业确定为支柱产业。沧州文化产业占gdp比重太低，20xx年只占到1.06%，要达到国家、省的要求压力非常大。我们要积极关注文化产业的发展，加强引导，着力推进。二要积极扶持战略性新兴产业。全省财政工作会议明确提出，今年财政资金支持的重点之一就是发展一批战略性新兴产业，市政府今年也安排了专项资金用于产业结构调整，鼓励研发和创新。大家一定要深入研究，对资金使用的重点及时进行相应调整，用足用活政策，发挥优惠政策的最大效益，着力发展新材料、新能源和大型物流业等，加快我市战略性新兴产业发展步伐。三要强化产业结构调整措施。强化投资的导向作用，严控“两高”行业投资规模，尤其是政府类资金的投资方向，以投资结构调整项目结构，以项目结构调整产业结构。强化自主创新的支撑作用，支持一批有实力的企业集团，建设一批省级以上工程技术研发中心，力争突破一批核心技术。加大科技投入力度，积极争取国家和省科研经费，完善政策措施，鼓励企业扩大科技研发投入，打造一批科技创新型企业。强化工业聚集区的引领作用，不断完善加快聚集区发展的优惠政策，推进聚集区加快发展，扩大产业聚集效应。强化节能减排倒逼作用，继续按照项目节能、技改节能、淘汰落后产能、推进全民节能的思路抓好节能工作，坚决关停“十五小”企业，确保完成万元gdp综合能耗下降3.66%的目标，推进产业优化升级。

(四)深入推进对外开放，提升经济发展活力。要把扩大开放作为有效破解发展难题、提升经济发展活力的有效途径，加大推进力度。一是深化与央企的合作。目前，116家中央直属企业与我市有合作内容的已达20多家，项目总投资达2600亿元，可直接利用投资超过20xx亿元，占我市利用省外资金的近三分之一。市政府已对我市43个与央企合作的项目进行了责任分工，各县(市、区)和各有关部门，要按照任务分工，对承担事项(项目)拿出具体的操作方案，列表挂账，倒排工期，专人盯办，千方百计推进项目实施。二是推进区域经济合作。按照《河北沿海地区发展规划》的战略定位，大力推进与京津在产业、技术、人才等领域的合作。以黄骅港集装箱码头正式运营为契机，加大与冀中南和晋、陕、蒙等广大腹地的交流合作，大力组织货源，增加港口的货物吞吐量。三是加大招商引资力度。坚持引进资金、项目和引进技术、人才并重，以大开放促进大发展。坚持招商业绩和招商效益挂钩，加大招商实绩奖励力度，调动各部门招商引资积极性。运用“定向招商”、“专业招商”等方式，瞄准“长三角”、“珠三角”等重点区域和重点企业开展招商引资工作。充实专业化招商队伍，吸纳工程技术、企业管理、财会和法律等方面的专业人员参加，控制招商风险，提高招商实效。

(五)推进重点领域改革，提升民生保障水平。要深化行政审批制度改革，加强行政服务中心建设，健全运行机制，完善审批服务，重点推进“网上审批”，切实降低行政成本，不断优化发展环境。完善电子监察系统，规范办事程序，提高人民群众的满意度。要深化医药卫生体制改革，巩固和完善基层医疗卫生机构新的运行机制，努力实现基本医疗服务城乡一体化，抓好黄骅市公立医院改革试点，探索县级公立医院改革路子，让人民群众获得更多实惠。要继续推进价格机制改革，稳步实行阶梯式电价，探索推行消费性能源价格改革，强化价格监督检查，确保价格总水平基本稳定;继续推进财政、金融、事业单位等领域改革，促进沿海强市、和谐沧州建设。

(六)多措并举破解瓶颈制约，提升可持续发展能力。资金、土地和水资源是目前制约我市项目建设的最大瓶颈。各县(市、区)要进一步创新思路、优化措施，千方百计破解瓶颈制约。在土地问题上，一要抓增量，精心筛选包装一批大项目、好项目，最大限度地争取上级支持。二要抓存量，结合新农村建设，进一步挖掘土地置换潜力。三要抓管理，积极推进重大产业项目入区进园，提高土地利用效率。要严把土地审批关，提高投资强度，厂房要向空间发展，向地下延伸。要创新管理模式，用建设标准厂房进行租赁、售出以及孵化企业等，有效破解中小企业用地难题。市发改委要组织调查摸底，督导一些企业实施二期、三期工程，有效解决企业院内空地多的问题。在资金问题上，一要加快发展金融业，利用各种金融产品拓宽企业融资渠道，大力引进国内外金融机构，为更多外埠银行来沧开展业务提供有利条件。积极推进沧州银行设立县(市)分行，支持符合条件的县(市)组建村镇银行。二要加快担保公司、小额贷款公司建设，为企业成长提供资金支持。三要支持和鼓励企业上市。加强企业上市辅导、培训，推动一批科技含量高、成长性强的企业上市融资。四要加强市级担保公司建设，拓展担保能力。各县(市、区)也要特别关注担保公司发展，为中小企业提供担保，增强其融资能力，同时要加强对担保对象的管理。在水资源问题上，用足、用好国家和省加快水利改革发展的政策措施，加快水库、水网等水利基础设施建设。大力实施小开河引黄工程，积极推进任丘、河间等水库建设，加大杨埕水库二期、大浪淀水库二期前期工作，加快海水淡化项目建设进度，积极破解水资源瓶颈。

三、积极作为，勇于担当，进一步提高发展和改革工作质量和水平。

20xx年工作繁重，任务艰巨，全市发展和改革系统责任重大、使命光荣，要深入开展“爱沧州、做贡献、干成事、出亮点”活动，进一步凝聚力量，坚定信心，奋发有为，做到“四个强化、四个提高”。

一是强化学习意识，提高履职尽责水平。后金融危机时期，发展形势更加复杂。作为宏观经济调控部门的工作人员，必须有应对复杂形势的综合能力。无论是班子成员，还是一般干部都要养成良好的学习习惯，加强对市场经济和国家宏观经济政策的学习，加强对市情的深入研究和准确把握，在项目谋划、结构调整以及宏观调控上，做到有的放矢，增强工作的针对性和实效性。

二是强化大局意识，提高综合协调水平。发改部门肩负着研究提出经济和社会发展战略目标、重大措施以及制定长期规划和年度计划的重任，一定要站在科学发展、富民强市的战略高度提出思路，立足全市发展改革大局谋划工作。要培养战略思维，能够预见性地发现问题并主动提出对策，特别是对一些事关全局和长远的重大问题，要提前谋划、周密思考，提出重要的决策参考意见。发改部门的工作面广量大，要充分发挥综合协调职能，善于从部门、行业的联系中找准工作的切入点，在主动联络、争取支持上下功夫，在克服困难、解决问题上见成效，调动各方面的积极性，齐心协力地做好工作。

三是强化责任意识，提高干事创业水平。一个岗位就是一份责任。发改系统广大干部，一定要牢记肩负的重大责任，以强烈的责任心和使命感，把思想凝聚到干事创业上来，把精力集中到谋发展、促发展上来，扎实有效地开展好各项工作，圆满完成自己承担的工作任务。

四是强化创新意识，提高创先争优水平。面对新形势、新要求，要善于用创新的理念、创新的思路、创新的举措来解决经济工作中遇到的各种矛盾和问题。反对因循守旧、不思进取的做法，反对违背规律、盲目蛮干的做法，反对只顾眼前、不顾长远的做法，反对做表面文章、摆花架子的做法，努力寻求解决问题的最佳途径。

同志们，新的一年已经开始，新的任务已经确定。我们一定要以高度的责任心、科学的工作态度和优良的工作作风，开拓创新，扎实工作，为促进全市经济社会稳中求好、稳中求快发展做出新的更大贡献!

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发展和改革工作会议上的讲话

同志们：

这次全市发展和改革工作会议，主要任务是传达贯彻全省发展改革工作会议和全市经济工作会议精神，总结去年全市发展和改革工作，分析面临的形势，安排部署今年的任务。刚才，刘强主任就20xx年任务完成情况和20xx年工作安排讲了很好的意见，我都同意，希望大家认真抓好落实。

20xx年，是宏观经济形势极其复杂的一年。面对各方面不利因素，全市发改系统按照市委、市政府部署，紧紧围绕建设沿海强市目标，认真履行职责，积极服务大局，在规划编制、重点项目建设、重大事项推进、产业结构调整、促进节能减排、深化体制改革等方面做了大量卓有成效的工作，为全市经济社会平稳较快发展，实现“”良好开局发挥了重要作用，做出了可喜成绩。在此，我代表市委、市政府，向同志们表示衷心地感谢!下面，我就做好今年全市发展和改革工作讲三点意见。

一、认清形势，坚定信心，牢牢把握加速发展的历史机遇。

20xx年，是全面落实省、市第八次党代会精神和《河北沿海地区发展规划》的第一年，是实施“”规划承上启下的关键之年，我们面临着难得的历史机遇。概括起来讲，就是“一个前所未有，两个历史少有，三个沧州特有”。

“一个前所未有”：随着国务院正式批复《河北沿海地区发展规划》，沧州发展上升到国家层面，这是非常不容易的事，也是沧州最大的好事、喜事，带来了前所未有的机遇，极大地提升了沧州的战略定位。战略定位越高，政策资源越多，要素聚集越强，对外影响越大，发展速度越快，这早已被全国其他上升到国家战略的城市或区域所证明。最为直接的是黄骅港二期工程、任丘炼化一体化、石钢搬迁等一大批基础设施和产业支撑项目列入了《规划》，使我们在手续跑办、资金争取等方面的难度大为缓解，节省了大量的资金、精力、人力和时间，必将加速推进一批大项目建设。

“两个历史少有”：一个是自改革开放以来，我国经济连续30多年以近两位数的速度快速发展，尤其是“”时期，面对错综复杂的国际国内形势，中央做出了“我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期”的清晰判断，明确了今年稳中求进的工作总基调，继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策，特别提出支持实体经济发展，发展依然是今年最鲜明的主题。省委、省政府提出举全省之力打造渤海新区增长极，将在土地指标、资金配置、重点项目安排等方面向沧州倾斜，这为我市更好更快和更大发展带来了难得的机遇。另一个是自我市实施“从大运河走向渤海湾”战略以来，全市经济社会取得了跨越式发展，连续四年地区生产总值位列全省第四，全部财政收入居全省第三，全市上下团结一心，风清气正，干事创业，为经济社会更好更快和更大发展奠定了坚实基础。

“三个沧州特有”：一是交通优势。20xx年底，沧州高速公路通车里程590公里，位居全省第三;每百平方公里高速公路通车里程4.44公里，全省第一;到“”末，邯港高速、石港高速和任德高速将全面通车，我市高速公路通车里程将达到1023公里，交通优势进一步突显。京沪高铁的开通，使沧州真正融入了京津1小时经济圈。20xx年12月30日，黄骅港综合港区集装箱泊位开通运营，年通货能力达到40万标箱，黄骅港成为真正的综合性大港。除天津、上海及长江沿途口岸外，沧州既有高速铁路又有综合码头，成为高铁沿线、港口沿岸比较优势最强的地市。二是土地优势。我市沿海地区拥有1700多平方公里的非农用地和沿海滩涂，为承接京津产业转移和全省钢铁、石化工业向沿海转移提供了巨大空间，在今后的发展中必将释放出巨大的能量。三是资源优势。沧州的资源优势是全省其他地市无法比拟的，河间、泊头、海兴分布着大量的煤炭资源，沧州煤炭资源开发将逐步成为现实。我市新勘探出的石油天然气储量喜人，再加上海盐、矿盐等资源优势，为我们做大做强相关产业、实现健康和可持续发展奠定了坚实的基础。

同时，我们也应该清醒地看到面临的挑战。一是国际市场需求依然不旺。金融危机的影响短期内很难消除，美国经济复苏乏力，欧洲主权债务危机持续蔓延，新兴经济体面临经济增速放缓和通货膨胀的双重压力，造成出口形势严峻。二是国家宏观调控政策依然偏紧。中央继续实施稳健的货币政策，存款准备金率虽然预期要下调，但整体来讲仍然在高位运行，企业融资困难，经济下行风险明显加大。所以，中央和省、市今年安排的经济指标比去年都有所下调。三是结构性矛盾依然突出。我市经济发展中存在的产业结构不合理、兴市立县的大项目好项目少、节能减排形势严峻等问题仍未根本解决。总体来看，全市经济发展的机遇大于挑战，希望多于困难，具有加快发展的基础和条件。

全市经济工作会议在全面分析了沧州面临形势的基础上，确定了20xx年经济工作“稳中求快、稳中求好”的主基调，确定了抢抓《河北沿海地区发展规划》实施的机遇、沿海经济发展实现新突破、重点项目建设要有大进展等11个方面的工作。根据市委、市政府对明年工作的总体要求，我们要认清形势，坚定信心，加快发展。尤其是发改部门，一定要把握历史机遇，创新发展举措，破解发展难题，加速沧州崛起。

二、突出重点，统筹兼顾，促进全市经济社会稳中求好求快发展。

重点突破，活跃全局，既是工作要求，也是工作方法。要实现全市经济社会稳中求好、稳中求快发展，发展和改革工作必须着力实施“三个突破”，抓好“三个提升”。

(一)全面落实《河北沿海地区发展规划》，在推进沿海经济建设上实现新突破。《河北沿海地区发展规划》是我市“”时期经济社会发展的总纲。各级发改部门必须把学习好、解读好、利用好、落实好《规划》作为一项重要任务。一是认真解读和深入研究《规划》。要对《规划》的总体要求、任务目标、思路举措、产业政策、优惠条件等内容学通吃透，并结合本单位、本部门实际，深入研究，找准落实《规划》的切入点和突破口。按照《规划》赋予可以先行先试的政策，大力推进渤海新区行政管理体制等各项改革。二是抓好规划事项的落实。市政府制定了我市贯彻落实《规划》的工作方案，把涉及全市8个方面108项工作进行了梳理，明确了分包领导、责任单位、责任人和完成时限。《方案》已经印发，各县(市、区)、各部门一定要按照要求，全力推进责任事项的落实。在这方面我们存在着准备不足的问题，有些项目前期工作做的不够，《规划》获批后马上就能加快推进的项目很少。所以，我们要从这个弱点着手，加快推进有关建设项目。三是积极争取政策支持。《规划》赋予了我市先行先试的政策，这为我们拓展和延伸优惠政策提供了空间。我们要认真研究，加强对重大项目、重大事项的谋划和推进，搞好与《规划》的紧密对接，务求国家规划尽快在沧州真正落实。《规划》不仅覆盖渤海新区、黄骅和海兴，而且包含全市所有县(市、区)。各县(市、区)和有关部门，要以《规划》获批为契机，紧紧围绕重点项目审批、贷款融资、用地指标等，加强与中央部委和省直部门的沟通协调，争取更多政策、资金和项目支持，确保列入《规划》的重大建设项目早审批、早开工、早投产。四是加快港口开放步伐。港口开放有两个重点，一个是口岸开放，另一个是综合保税区建设。目前，口岸开放已经列入了国家“”口岸开放规划;综合保税区建设问题正在前期跑办中，得到了国家海关总署等部门的积极支持。我们要加快口岸配套设施建设，提高产业聚集能力，为早日实现口岸开放、建立综合保税区奠定基础。

(二)千方百计促投资保增长，在项目建设上实现新突破。一要强化投资拉动为主的发展理念。20xx年，我市“三驾马车”对gdp增长的贡献率分别为：消费30.1%，投资68.6%，净流出1.3%。20xx年预计：消费37.4%，投资61.4%，净流出1.2%。显然，投资是近年来也是今后一个时期拉动沧州经济增长的主抓手，我们要牢牢抓住投资不放松。二要特别注重实体经济项目。实体经济的内涵有广义、狭义和微观层面之分，我们这里所说的实体经济是指生产加工业。近几年，我市正是由于始终坚持项目建设不动摇，牢固树立抓项目就是抓发展，抓一批大项目、好项目就是抓跨越式发展的理念，坚持每年开展项目联查，大力促进项目落地，才出现了实体项目发展后劲足的良好局面，得到了省领导的肯定。抓项目建设要注意三件事：第一，要注重政策对接。根据省政府安排，今年将大幅度减少省重点项目数量，重点抓好对全省经济增长有支撑作用的100个大项目，而且在产业构成上，工业项目及战略性新兴产业项目要达到70%左右;有重大影响和支撑作用的高端现代服务业和基础设施项目占30%。在选择范围上，主要安排与央企战略合作的重大项目，培育销售收入超千亿元企业及园区的龙头项目，项目投资规模原则上应达到50亿元以上，不包括分期建设且建设周期在3年以上的项目。同时，在土地指标分配上，一次性将65%的用地指标分配到各设区市。这就要求我们在今年的项目谋划和建设中，要积极按照政策变化及时进行调整，主动搞好对接。第二，要抓好重大项目。要在积极引进大项目的同时，立足我们已有产业，下大力抓好大炼油、大钢铁、大装备制造项目，由抓数量向抓质量转变，重点抓好100项市级重点项目。各县(市、区)在谋划今年项目盘子时，也要突出项目质量，真正谋划一批质量好、规模大、有把握的项目。同时，也要特别关注和引领中小企业投资，要对那些投资规模不大，但就业特别多的项目给予关注和支持;对那些增加值并不多、投资并不大，但能促进产业结构调整的战略新兴产业项目给予大力扶持。我们上项目有三个目的，一是增加增加值，二是增加税收，三是增加就业。近几年，有几个县市列入重点项目不多，但税收和工业增加值连年增长，靠的就是这样一批项目支撑。所以，在大项目与中小项目的把握上要做到统筹兼顾。第三，要强化项目管理。要继续实行重大项目市、县领导分包责任制，对重大项目列出单子、明确人员、确定进度，做到一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底，确保完成年度目标任务，确保今年亿元以上项目投资完成1000亿元，全市固定资产投资同比增长20%以上。

(三)进一步提高发展的质量和效益，在促进产业结构调整上实现新突破。一要理清调整产业结构的思路。产业结构调整，包括产业结构合理化和高级化两个方面。产业结构合理化，具体表现为产业之间的数量比例关系、经济技术联系和相互作用关系趋向协调平衡的过程;产业结构高级化，是产业结构系统从较低级形式向较高级形式的转化过程。我们一方面要调整三次产业结构比重，更重要的是调整产业各自内部结构，使结构最优、资源配置最合理、效益最高。要按照“一产抓特色、二产抓提升、三产抓拓展”的经济发展战略，突出抓好能够直接带来税收、增加就业、具有支柱和引领作用的实体项目。大家要高度关注三次产业之间的关系，我市一产逐渐降低，由20xx年的11.5%降到20xx年的11.2%，二产、三产所占份额在不同年份有不同变化。随着产业结构的不断调整，三产的比重将不断增加，三次产业之间的关系将会进一步优化。同时，随着城镇化、信息化的快速发展，三产也不一定依靠二产这个基础，而会涌现出许多横跨一、二、三产业的新兴业态。所以，我们在抓发展的时候，一定要特别重视第三产业的发展，关注和支持新兴业态成长壮大。另外，还要注重推进文化产业的发展。从今年开始，要进行文化产业统计。到“”末，国家要求文化产业占gdp的5%，省里把文化产业确定为支柱产业。沧州文化产业占gdp比重太低，20xx年只占到1.06%，要达到国家、省的要求压力非常大。我们要积极关注文化产业的发展，加强引导，着力推进。二要积极扶持战略性新兴产业。全省财政工作会议明确提出，今年财政资金支持的重点之一就是发展一批战略性新兴产业，市政府今年也安排了专项资金用于产业结构调整，鼓励研发和创新。大家一定要深入研究，对资金使用的重点及时进行相应调整，用足用活政策，发挥优惠政策的最大效益，着力发展新材料、新能源和大型物流业等，加快我市战略性新兴产业发展步伐。三要强化产业结构调整措施。强化投资的导向作用，严控“两高”行业投资规模，尤其是政府类资金的投资方向，以投资结构调整项目结构，以项目结构调整产业结构。强化自主创新的支撑作用，支持一批有实力的企业集团，建设一批省级以上工程技术研发中心，力争突破一批核心技术。加大科技投入力度，积极争取国家和省科研经费，完善政策措施，鼓励企业扩大科技研发投入，打造一批科技创新型企业。强化工业聚集区的引领作用，不断完善加快聚集区发展的优惠政策，推进聚集区加快发展，扩大产业聚集效应。强化节能减排倒逼作用，继续按照项目节能、技改节能、淘汰落后产能、推进全民节能的思路抓好节能工作，坚决关停“十五小”企业，确保完成万元gdp综合能耗下降3.66%的目标，推进产业优化升级。

(四)深入推进对外开放，提升经济发展活力。要把扩大开放作为有效破解发展难题、提升经济发展活力的有效途径，加大推进力度。一是深化与央企的合作。目前，116家中央直属企业与我市有合作内容的已达20多家，项目总投资达2600亿元，可直接利用投资超过20xx亿元，占我市利用省外资金的近三分之一。市政府已对我市43个与央企合作的项目进行了责任分工，各县(市、区)和各有关部门，要按照任务分工，对承担事项(项目)拿出具体的操作方案，列表挂账，倒排工期，专人盯办，千方百计推进项目实施。二是推进区域经济合作。按照《河北沿海地区发展规划》的战略定位，大力推进与京津在产业、技术、人才等领域的合作。以黄骅港集装箱码头正式运营为契机，加大与冀中南和晋、陕、蒙等广大腹地的交流合作，大力组织货源，增加港口的货物吞吐量。三是加大招商引资力度。坚持引进资金、项目和引进技术、人才并重，以大开放促进大发展。坚持招商业绩和招商效益挂钩，加大招商实绩奖励力度，调动各部门招商引资积极性。运用“定向招商”、“专业招商”等方式，瞄准“长三角”、“珠三角”等重点区域和重点企业开展招商引资工作。充实专业化招商队伍，吸纳工程技术、企业管理、财会和法律等方面的专业人员参加，控制招商风险，提高招商实效。

(五)推进重点领域改革，提升民生保障水平。要深化行政审批制度改革，加强行政服务中心建设，健全运行机制，完善审批服务，重点推进“网上审批”，切实降低行政成本，不断优化发展环境。完善电子监察系统，规范办事程序，提高人民群众的满意度。要深化医药卫生体制改革，巩固和完善基层医疗卫生机构新的运行机制，努力实现基本医疗服务城乡一体化，抓好黄骅市公立医院改革试点，探索县级公立医院改革路子，让人民群众获得更多实惠。要继续推进价格机制改革，稳步实行阶梯式电价，探索推行消费性能源价格改革，强化价格监督检查，确保价格总水平基本稳定;继续推进财政、金融、事业单位等领域改革，促进沿海强市、和谐沧州建设。

(六)多措并举破解瓶颈制约，提升可持续发展能力。资金、土地和水资源是目前制约我市项目建设的最大瓶颈。各县(市、区)要进一步创新思路、优化措施，千方百计破解瓶颈制约。在土地问题上，一要抓增量，精心筛选包装一批大项目、好项目，最大限度地争取上级支持。二要抓存量，结合新农村建设，进一步挖掘土地置换潜力。三要抓管理，积极推进重大产业项目入区进园，提高土地利用效率。要严把土地审批关，提高投资强度，厂房要向空间发展，向地下延伸。要创新管理模式，用建设标准厂房进行租赁、售出以及孵化企业等，有效破解中小企业用地难题。市发改委要组织调查摸底，督导一些企业实施二期、三期工程，有效解决企业院内空地多的问题。在资金问题上，一要加快发展金融业，利用各种金融产品拓宽企业融资渠道，大力引进国内外金融机构，为更多外埠银行来沧开展业务提供有利条件。积极推进沧州银行设立县(市)分行，支持符合条件的县(市)组建村镇银行。二要加快担保公司、小额贷款公司建设，为企业成长提供资金支持。三要支持和鼓励企业上市。加强企业上市辅导、培训，推动一批科技含量高、成长性强的企业上市融资。四要加强市级担保公司建设，拓展担保能力。各县(市、区)也要特别关注担保公司发展，为中小企业提供担保，增强其融资能力，同时要加强对担保对象的管理。在水资源问题上，用足、用好国家和省加快水利改革发展的政策措施，加快水库、水网等水利基础设施建设。大力实施小开河引黄工程，积极推进任丘、河间等水库建设，加大杨埕水库二期、大浪淀水库二期前期工作，加快海水淡化项目建设进度，积极破解水资源瓶颈。

三、积极作为，勇于担当，进一步提高发展和改革工作质量和水平。

20xx年工作繁重，任务艰巨，全市发展和改革系统责任重大、使命光荣，要深入开展“爱沧州、做贡献、干成事、出亮点”活动，进一步凝聚力量，坚定信心，奋发有为，做到“四个强化、四个提高”。

一是强化学习意识，提高履职尽责水平。后金融危机时期，发展形势更加复杂。作为宏观经济调控部门的工作人员，必须有应对复杂形势的综合能力。无论是班子成员，还是一般干部都要养成良好的学习习惯，加强对市场经济和国家宏观经济政策的学习，加强对市情的深入研究和准确把握，在项目谋划、结构调整以及宏观调控上，做到有的放矢，增强工作的针对性和实效性。

二是强化大局意识，提高综合协调水平。发改部门肩负着研究提出经济和社会发展战略目标、重大措施以及制定长期规划和年度计划的重任，一定要站在科学发展、富民强市的战略高度提出思路，立足全市发展改革大局谋划工作。要培养战略思维，能够预见性地发现问题并主动提出对策，特别是对一些事关全局和长远的重大问题，要提前谋划、周密思考，提出重要的决策参考意见。发改部门的工作面广量大，要充分发挥综合协调职能，善于从部门、行业的联系中找准工作的切入点，在主动联络、争取支持上下功夫，在克服困难、解决问题上见成效，调动各方面的积极性，齐心协力地做好工作。

三是强化责任意识，提高干事创业水平。一个岗位就是一份责任。发改系统广大干部，一定要牢记肩负的重大责任，以强烈的责任心和使命感，把思想凝聚到干事创业上来，把精力集中到谋发展、促发展上来，扎实有效地开展好各项工作，圆满完成自己承担的工作任务。

四是强化创新意识，提高创先争优水平。面对新形势、新要求，要善于用创新的理念、创新的思路、创新的举措来解决经济工作中遇到的各种矛盾和问题。反对因循守旧、不思进取的做法，反对违背规律、盲目蛮干的做法，反对只顾眼前、不顾长远的做法，反对做表面文章、摆花架子的做法，努力寻求解决问题的最佳途径。

同志们，新的一年已经开始，新的任务已经确定。我们一定要以高度的责任心、科学的工作态度和优良的工作作风，开拓创新，扎实工作，为促进全市经济社会稳中求好、稳中求快发展做出新的更大贡献!

发展和改革工作会议上的讲话

同志们：

市委经济工作会议春节前已召开,全市“两会”也已闭幕,今天我们请各县(市)、区和市直有关部门参加全市发展改革工作会议,一个重要原因就是对市委经济工作会议和“两会”进行深度解读,对目标任务再分解、再细化、再明确。会议上印发了8个计划(草案)、24个领域的专题报告、工作要点和发改工作十大方面的最新政策信息,可以说是对今年全市经济工作具体量化和具体解读,同志们一定要认真阅研,从中找机遇、找政策、找项目、找资金,全力做好对接争取工作。刚才,五个单位作了典型发言,特别是文慧同志对今年发改工作进行了具体安排,讲的都很好,希望大家抓好贯彻落实。

刚刚过去的20xx年,是宏观经济形势极为复杂严峻的一年。面对繁重的任务,发展改革系统的同志们坚决执行市委、市政府的各项决策部署,在“米”字形高速铁路网谋划争取,全国综合改革试点和国家循环经济示范市创建,“两大一高”战略新兴工程谋划实施,黄河滩区居民迁建,“十三五”规划研究编制,公务用车改革,经济运行调控调节、重点项目建设,产业集群培育,物价和信访稳定,长途输油管线安全隐患整改、民生改善、班子和干部队伍建设等方面,做了大量艰苦细致的工作,可以说是肩负重任、忠实履职,值得我们点赞。借此机会,我代表市委市政府,向发改系统所取得的成绩表示祝贺,对同志们付出的努力和汗水表示衷心的感谢!

下面,我讲三点意见,一是关于当前形势;二是关于今年经济工作;三是关于发改系统队伍建设。

一、关于当前形势。

去年,面对严峻多变的经济形势和艰巨繁重的任务,特别是针对去年一季度全市主要指标出现断崖式下跌,市委、市政府把稳增长作为全局工作的突出任务,围绕关键环节发力,年初印发了一季度经济重点工作、年中研究出台了稳增长促投资“十增工程”、制定了支持房地产发展22条政策和个人住房贷款“10大”惠民新政、推进“两大一高”战略振兴工程等一系列政策措施,开展了“三高五板块”产业招商、重点项目观摩和集中开工活动、深化企业帮扶、破解金融难题等一系列举措,着力盘活存量、做大增量。可以说,20xx年,是近年来我市加强经济运行调节调控安排部署最早、出台措施最多、工作力度最大、督促落实最有力的一年。通过全市上下共同努力,我市主要经济指标逐月回升,经济社会发展逐月回暖向好。

全年完成地区生产总值1982.3亿元,总量居全省第6位,同比增长6%,增速较一季度、上半年分别提高1.9和0.9个百分点;规模以上工业增加值同比增长5.8%,增速较一季度、上半年分别提高2.3和1.1个百分点;一般公共预算收入144.6亿元,总量居全省第4位,同比增长4%,增速较一季度、上半年分别提高6.8和1个百分点。

在看到成绩的同时,我们也要清醒看到,在经济下行压力加大的背景下,我市经济运行仍面临不少困难和挑战。主要表现为“四降一升”,即经济增速下降、工业品价格下降、实体企业盈利下降、财政收入增速下降、经济运行风险上升。尽管我市经济增速逐月回升,但总体上经济减速换挡明显,下行压力仍然较大,一季度经济增速为4.1%,二季度为5.1%,三季度为6.0%,全年为6%,这是20xx年以来最低增速,低于全省水平2.3个百分点,也是20xx年以来首次低于全省水平。我市主要工业品价格下跌明显(全国工业生产者出厂价格指数已连续47个月下跌,目前还看不到缓解迹象),比如:天丰钢结构价格同比下降22%、白鹭化纤氨纶下降20%、豫飞起重设备下降16.6%、金龙铜管下降15%、科隆动力电池下降14.2%、心连心尿素下降6.7%等。企业成本上升较快,去年规模以上工业利税增速为0.5%,利润增速为0.9%,同比均回落10个多百分点,造纸、建材、制冷等传统行业亏损面再扩大。财政收入增速减缓,而支出又是刚性的,平衡收支面临极大压力。地方债务、不良贷款、非法集资和大气、水环境等风险点增多。

科学认识当前形势,准确研判未来走势,是做好经济工作的基本前提。关于今年的经济环境,我认为依然复杂多变。世界经济虽有积极变化,但仍在深度调整,不确定性不稳定性比较大,总体上延续疲弱复苏态势。我国经济发展进入新常态,可以概括为“三个并存”:周期性矛盾和结构性矛盾并存、有效需求不足和有效供给不足并存、旧动力衰减和新动力成长并存,发展的环境和条件发生深刻变化,今后几年可能经历一个l型增长阶段。从我市自身情况来看,初步有两个判断:一是我市综合实力稳步提升,家底更加雄厚,基础更加牢固,推动发展的能力更强,发展环境更优。二是有利因素多于不利因素,促进发展的条件明显多于阻碍发展的困难和问题。但我们也必须保持清醒,深刻认识到一些内外交织产生的矛盾和问题今年可能会充分暴露,导致在某些局部领域面临的形势可能比以往都要严峻。比如,建材、造纸等传统行业困难会持续、生存更加艰难,甚至会有部分企业难以维持,出现破产倒闭;又如,金融等领域的风险有可能出现局部激化等等。

二、关于今年经济工作。

关于今年经济工作,在市委经济工作会议上,市委舒书记、王市长作了全面的安排部署。刚才,文慧同志也作了更加具体的安排,特别是九大专项,是市委市政府高度关注、事关我市全局发展的大事要事,希望有关单位特别是发改部门的同志们认真抓好落实。在此,有几项工作再强调一下,主要是“五抓”,抓好五大块具体工作:。

(一)抓经济运行。今年经济下行压力依然较大,全国、全省增长预期目标都下调,我市的预期目标为8.5%,也下调了,实现这一目标仍需付出艰苦努力。我们要在稳重点企业、稳困难行业、稳房地产市场、防范金融风险、强化要素保障等方面,多出实招、好招、管用的招。要瞄准国家、省最新政策动态,认真加以研究,从中挖掘机遇、找项目,全力对接争取。同时,一季度工作的好坏,直接影响全年工作的开展,市发改委从1月份开始,就从推进供给侧结构性改革,加强经济运行调节调控,加强重大基础设施建设等九个方面研究提出了36条做好一季度经济工作具体政策措施,市政府以新政办明电〔20xx〕84号文进行印发,请各级各部门要认真抓好贯彻落实,确保一季度经济工作开门红。

(二)抓长远谋划。具体来说,要抓好三件大事:第一件大事是抓“十三五”规划编制。关于“十三五”规划,我强调三点:一是抓好宣传。“十三五”规划汇聚了全市智慧和力量,一定要宣传好,鼓舞士气、凝聚力量,促进“十三五”规划实施。二是抓好专项规划。把市人大通过的“十三五”规划细化好、落实好,特别是由市直部门牵头的16个重点专项规划、33个部门和行业规划要抓紧编制,并注重与总体规划的衔接,形成完整的规划体系,指导未来五年我市发展。三是抓好实施。要结合今年经济工作,抓紧启动实施“十三五”规划,特别是规划中比较成熟的一些重大项目,及早开展前期工作,尽快开工建设。第二件大事是抓“两大一高”战略振兴工程。“两大一高”战略振兴工程,是我市坚持长短结合、推动全局工作开展的重要抓手,要常抓不懈、抓紧抓好。一方面,要强化推进。各项重点工程和工作专项都要明确牵头市级领导、牵头部门,研究制定专项。

工作方案。

明确路线图、时间表专题专案专人聚焦聚神聚力确保各项工作扎实推进。市委、市政府“两办”督查室要加大督促检查、跟踪问效力度。另一方面要动态管理。

“两大一高”是一个动态工程,要根据我市经济社会发展需要,不断丰富和拓展专题、专项,将一些事关发展全局的重大项目、重点工作及时纳入台账,加以推进落实。第三件大事是抓郑新融合发展。省“十三五”规划明确把新乡市作为“半小时”核心圈城市,谢省长在今年经济工作会议上,提出“支持周边城市与郑州都市区融合对接、建设组合型大都市区,以中原城市群城际铁路等设施建设为突破口,加快推进交通一体、产业链接、服务共享、生态共建,促进中原城市群各城市优势互补、良性互动,提升整体竞争优势”。这将为我市借势发展、借力发展提供了重要机遇。要围绕郑新融合发展,重点做好3件事:一是交通互联互通。争取将“米”字形快速铁路上半部(郑州至济南、郑州至太原)在新乡交会,谋划推进郑州地铁系统与新乡城市轨道交通系统连接线工程,推动两市“交通同城”。二是谋划推进沿黄生态经济产业带建设。依托平原示范区、原阳县城及产业集聚区、获嘉亢村三大片区,编制沿黄经济产业带建设规划,把原阳、平原示范区打造黄河两岸一个大的生态旅游廊道,把黄河做成郑州新乡两市间的内河、景观河,促进两市人流、物流无缝对接,加快郑新融合。三是积极对接航空港。对接郑州航空港,要谋划考虑到底对接什么,怎么对接。比如,充分利用我市海关、商检的配套功能和平原示范区、原阳县临近航空港的区位优势,规划建设专属园区。比如,我们要大力发展航空偏好型高端制造业和高端商务休闲等现代服务业,并积极争取航空港配套产业和项目在我市布局等。

(三)抓项目建设。在经济下行压力加大、需求不足成为经济运行主要矛盾的大背景下,对新乡来说,抓好项目建设、发挥好投资的关键作用尤为重要。一要抓紧启动实施“双12”稳增长扩投资计划,尽快制定实施方案,抓紧筛选确定项目,分解落实项目责任,确保投资稳步回升,确保完成15%的投资增长预期目标。二要抓省市重点项目,省市重点项目建设对拉动经济增长、优化供给结构具有决定性意义,一刻也不能耽误。没开工的项目要加快办理相关手续,做好开工准备事宜,及早开工;需要上级审批、核准或资金支持的项目,要尽快与上级相关部门对接;已开工的项目要科学安排施工计划、交叉作业,尽快掀起施工高潮。三要做好省考评观摩工作。省委、省政府确定,3月底要继续开展产业集聚区暨重点项目观摩点评活动,对产业集聚区进行考核,兑现激励考核政策。希望发改委、大项目办以及平原示范区、红旗区、经开区等县(市)、区要全力以赴,争取第一名。四要继续组织好每季度我市重点项目观摩点评活动,这个活动关键取决于各县(市)、区有没有一批投资大、品质高、付诸实施的项目。

(四)抓载体建设。一个是产业集聚区。一方面,抓政策落实。在市委经济工作会议上,市委、市政府印发了《关于加快市区产业集聚区体制改革的意见》和《推进产业集聚区与乡镇行政区域管理套合工作实施方案》,同时,我市正在研究制定产业集聚集群创新发展综合改革试点实施方案,这些文件中的政策含金量很高。比如,加快市区产业集聚区体制改革,是我市首创,我们按照能放则放、效率优先的原则,只要法律法规没有禁止的都下放产业集聚区。各县(市、区)、产业集聚区和市直有关部门要认真研究,确保各项政策措施落地见效。另一方面,抓主导产业。总体上,我市产业集聚区起步早、发展态势不错,但产业集中度不高、主导产业不突出,也就是产业集群发展不突出,20xx年我市产业集聚区主导产业产出占比不足40%,低于全省10个百分点以上。没有特色就没有吸引力,每家产业集聚区(专业园区)要坚定不移的围绕1—2个主导产业去抓。要结合我市产业集聚集群创新发展综合改革试点建设,狠抓产业集群招商,每家产业集聚区要突出发展一个百亿产业集群,确保开工1个10亿元的重大产业项目和3个3—5亿元的配套项目,力争在产业集群发展方面取得新突破。另一个是“两区”建设。商务中心区和特色商业区要围绕主导产业抓好招商,市商务中心区今年至少有5个亿元以上项目开工,每个特色商业街区要有2个亿元以上项目开工。

(五)抓招商引智。关于扩大对外开放,要从3个方面来认识:一是有机遇。随着经济全球化和国内统一大市场的深入发展,各种要素资源流动加快,国内外产业加速转移的趋势没有改变,我们扩大开放仍然面临黄金机遇期。二是有优势。以国家自主创新示范区创建、全国产业集聚集群创新发展综合改革试点和国家循环经济示范市建设为契机,充分发挥我市区位、山水、科技优势,我市承接产业转移空间广阔。三是作用大。对新乡这样的内陆市、加工业城市来说,无论是稳增长、还是调结构,无论是惠民生、还是防风险,都必须依靠对外开放“一举求多效”。在工作上,我们重点要抓好3个方面的工作。一是抓好招商模式创新。积极推动产业集聚区、服务业“两区”创新提质转型发展,完善配套功能,提升承载能力,强化集群优势。依托科学发展载体,大力开展推广“整体开发、集群引进”、“延链补链、拓展提升”等招商模式,积极承接基地型项目、集群化产业整体转移。围绕“招商引智年”,积极开展招才引智,由过去单纯招引项目和资金,向人才、资金、项目打包引进转变,实现引资与引智的双赢。二是抓好招商项目落地。将重大招商项目全部纳入省重点项目管理,全力推进联审联批,优先保障要素供给,力争早落地、早开工、早见效。三是抓好开放载体建设。进一步完善和拓展新乡海关、出入境检验检疫局功能,积极申建平原综保区和自贸区,推动口岸大通关改革,为扩大对外开放营造良好环境。

三、关于发改系统队伍建设。

新的一年里,改革发展任务更加繁重,希望发展改革部门同志,继续发扬好的传统,要站得更高、看得更远、想得更深,要勇于担当,真抓实干,乐于奉献。一是要强化学习研究,当好参谋助手。作为宏观经济调控部门,要求发展改革系统的同志工作能力水平要更高一点,要有宽阔的视野、战略的思维,要能够在短时间内抓住问题的本质和内涵,要懂经济,要善于学习研究政策,才能把握大局、当好参谋、提出好的政策。二是要敢于担当,强化事业心和责任感。一个岗位就是一份责任。发改委承担的一些重要工作,大都涉及到方方面面,如果不敢担当,就会影响到工作的进度。发改系统的同志特别是领导同志,要主动作为,注重统筹协调能力的修炼,善于处置纷繁复杂的局面。发改系统广大干部,一定要牢记肩负的重大责任,以强烈的责任心和使命感,把思想凝聚到干事创业上来,把精力集中到谋发展、促发展上来。三是要严于律己,加强党风廉政建设。发改部门责任大、任务重,掌握着不少的审批资源和公权,如何对待和运用权力,必须要有正确的权力观。权力用好,是为人民谋福利,用不好,自己就掉进万丈深渊。希望发改部门的同志们在规划编制、项目审批、价费审批、资金安排等方面,要严格风险岗位管理,强化风险意识,严把廉洁关,建立起一支清正廉洁的干部队伍。

同志们,20xx年已经过去,光荣和成绩属于昨天,新的辉煌需要我们用辛勤和汗水去铸就。20xx年目标任务已经明确,让我们在市委、市政府的正确领导下,围绕中心工作,凝神聚力,苦干实干,狠抓落实,全力推进我市发展改革事业取得更大的成绩。

这次的全州发改工作会议，是在全州“”规划全面启动的新起点上召开的一次非常的重要会议。前面，宝春同志讲明了会议的主要任务，总结了20xx年发展改革工作，并对今年工作做了安排部署，讲的非常全面、具体、到位，符合州委、州政府的要求，我完全赞同，请各地各部门切实抓好落实。

过去的一年里，全州发展改革系统全面落实州委、州政府一系列重大决策和工作部署，紧紧围绕经济社会发展大局，把握大势、抢抓机遇、主动进位、认真履职，不论从规划制定到方案细化，还是从项目筛选到跟踪落实，或是从调查研究到形势研判，都做了大量艰苦细致、卓有成效的工作，牵头编制完成了“”发展规划，及时为各级党委、政府提出了一系列有针对性、建设性的对策和建议，创造了州县属固定资产投资增速“”时期最高等新的历史记录，充分发挥了党委、政府的参谋助手作用，为全州经济社会又好又快发展做出了重要贡献。实践再次证明，我州发展改革系统的干部职工是一支志存高远、作风优良、善打硬仗、经得起考验的队伍，州委、州政府对发展改革工作是满意的。在此，我代表州委、州政府，向在座的各位并通过你们，向全州发展改革系统的广大干部职工表示崇高的敬意和衷心地感谢!

下面，我就谈谈我州发展改革系统工作的“家长里短”，主要有两点：

一、突出重点，统筹兼顾，着力推动发展改革工作再上新台阶。

今年全州经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长16%以上;州县属固定资产投资增长25%;地方财政一般预算收入增长18%以上;社会消费品零售总额增长15%;城镇居民人均可支配收入增长12%以上;农牧民人均纯收入增长16%以上;城镇调查失业率控制在4.5%以内;人口自然增长率控制在7.8‰以内;完成省下达的节能减排目标任务。应该说，今年工作较之往常任务更重、难度更大。要完成今年的各项目标任务，需要集各方之智、举全州之力，发改部门作为重要的综合经济部门，更是责无旁贷。那么，发改系统应如何正确认识自身的摆位、应如何认清自己的职责、应如何发挥自己的作用呢?我想，发改系统必须要进一步突出工作重点，统筹兼顾，才能为全州经济又好又快发展做出贡献。

合同。

制、招投标制、监理制和质量终身负责制，严把项目立项、设计、施工、监理、验收关，切实加强项目后续管理，确保每项投资都要充分发挥效益。

2、发展改革工作必须抓住科学发展这个根本。发改部门是综合部门，其不仅承担着经济管理的重要职责，而且系统内各部门的职责涉及众多领域。因此，发展改革工作必须要紧紧抓住科学发展这个根本，首先要做到统筹兼顾。不谋全局者，不足以谋一域。发改部门要牢固树立战略思维和全局意识，谋划项目要统筹考虑产业结构优化、经济结构调整和区域协调推进，做到“把好发展之脉，开好超前之方，全面系统调理”;落实项目要兼顾经济社会发展，以项目促进和带动经济结构、产业结构的优化提升，而不能仅仅以部门利益或难易程度去编制、争取和落实，也不能就项目论项目，要谋篇布局、强化支撑，把一个个项目联结成为产业提升、结构优化、城乡统筹的“风景线”;推动工作要以整体发展为目标，积极主动地处理好和其它部门的关系，善打“组合拳”，自己牵头的工作要敢于负责、合作的工作要不遗余力。其次要做到改革创新。改革是加快发展的动力和源泉，也是实现科学发展的重要保证。市场经济条件下做好发展改革工作，要有创新的理念、创新的思维、创新的措施，如果拘泥于传统思路，满足于日常事物，就难以开创新的局面。要充分发挥主动能动性，坚持遵循市场经济规律，以创新的理念抓好项目，以创新的举措抓好工作，不断破解转方式、调结构、稳增长的难题。要加快改革攻坚步伐，加速培育市场主体，健全国有资产监管体制，积极支持非公有制经济和中小企业加快发展;深化农牧区改革，健全土地承包经营权流转市场，完善农牧区社会化服务体系;深化行政管理体制改革、投资体制改革、财税体制改革、金融体制改革及社会事业、公共服务领域改革，切实消除制约发展的体制性障碍。发改系统要进一步加强对各项改革的总体指导和统筹协调，继续落实各部门各方面的改革工作责任制，推进各项改革不断深入，为科学发展、和谐发展提供体制保障。

3、发展改革工作必须把握科学研判、超前谋划这个关键。发展改革工作事关经济社会发展全局，党委、政府的决策，需要发改部门当好参谋;如何优化配置地方的资源，需要发改部门牵头研究;经济发展的走势，需要发改部门分析判断。因此，发改系统要认真研究国家宏观调控政策、产业政策和推进改革的各项政策措施，增强谋划、研判的意识和能力，充分利用与宏观、微观层面的决策和工作结合较紧的优势，加强对宏观经济形势和政策走势的科学分析与预测，在科学解读上级政策、把握发展大势中发现新的机遇，赢得先机;要既立足眼前、又谋划长远，把注意力更多地放在分析和应对可能影响全州长远发展的各种挑战上，把着力点更多地放在把握和解决可能影响全局发展的突出矛盾和问题上，进一步增强工作的前瞻性、针对性;要进一步坚持和完善经济运行分析制度，加强经济运行的监测预警，围绕经济运行中的重点、热点、难点问题开展专题研究，及时提出具有综合性、针对性和可操作性的对策建议，及时向各部门、各单位和社会经济组织提供政策咨询和指导;要抓住一些事关全局和长远发展的重大战略问题，积极组织协调各方面力量，开展专题研究，提出科学可行的解决办法，为全州经济社会发展出谋划策。

4、发展改革工作必须突出对口援建这个重点。对口援建工作是发展改革工作一项在新时期、新形势下的新的内容，要求高、任务重、意义重大，是一项长期需要做好的工作。发改部门要切实把对口受援工作作为一项光荣的事业来抓，做到认识到位、行动到位，坚持抢抓机遇、积极主动，创造性地开展工作，确保对口援青战略目标和国家战略意图的圆满实现。要进一步做好与山东省、人力资源部、神华集团、中铝集团、五矿集团的衔接工作，充分发挥对口援青干部的作用，力争在经济帮扶、人才培训、政策支持等方面取得更大进展。州对口支援领导小组办公室要充分发挥好综合协调职能，配合山东省尽快做好对口支援规划的编制上报工作，并要拿出山东省、人力资源和社会保障部及中央企业对口支援。

年度工作计划。

衔接落实支援方在海北设立前方工作组和工作基地的有关事宜及时协调解决对口受援工作中出现的困难和问题。各地要尽全力安排好支援方前方工作组同志的办公、食宿、行车等必备工作。

二、加强能力建设，提高综合素质，进一步提升驾驭和服务经济社会发展工作的水平。

生产力中最活跃的因素是人，做好发改工作关键在人。人的能力是确保高质量完成工作任务的必要条件，只有加强能力建设，提高综合素质，才能做好发展改革工作，才能提升引领发展的能力，当好党委、政府的参谋助手。在过去的工作中，发改系统的同志们发扬连续作战、无私奉献的精神，不计得失、夜以继日，为促进全州经济社会发展做了大量卓有成效的工作。今后的工作任务更加繁重，发改系统的同志们要保持和发扬长期形成的优良传统，牢固树立自信、开放、创新的青海意识，继续发扬“五个特别”的青藏高原精神和“人一之，我十之”的实干精神，团结干事、激情干事、踏实干事，进一步提高驾驭和服务经济工作的水平，推动全州经济社会事业又好又快发展。

一要加强学习。学习是增长才干，提高素质的重要途径，是做好各项工作的基础。当前正处在经济转轨、社会转型和观念转变时期，新生事物层出不穷，知识更新速度日新月异。所有政府工作人员都面临着及时提升能力、增强本领的问题，发改部门的同志们更要进一步大兴学习之风，自觉地把学习当作一项责任、作为一种精神追求，不断加强对国家政策、经济理论、产业发展等方面知识的学习，提升驾驭市场经济的能力，在宏观经济形势变化中把握机遇，趋利避害，扬长避短;要通过学习，把握规律，进一步提高工作的前瞻性、针对性和有效性，做到见事早、行动快，始终把握主动权，不断提高应对复杂局面的能力，针对经济运行中的苗头性问题，能够超前谋划对策措施。

二要加强调查研究。做好发展和改革工作必须要准确掌握第一手资料、掌握最前沿动态，做到心中有数、因情施策。发改部门的同志要进一步弘扬求真务实精神，大兴调查研究之风，经常深入基层、深入群众、扑下身子加强对经济发展方式转变、经济结构调整、民生改善等战略性问题和当前工作中的难点、热点问题的调查研究，提出有针对性、可操作性强的政策建议。要把调查研究与解决改革发展的现实问题紧密结合起来，既要看总量，更要分析结构;既要看现状，更要判断趋势;既要看局部，更要把握全局，特别是多搞一些典型调查、专题调查和系统调查，问政于民、问需于民、问计于民，切实在深入调研中找到克服劣势、发挥优势、推动科学发展和解决突出问题的正确方向和有效途径，努力从理论与实践的结合上提出可行的对策和建议，采取有针对性的举措，做好各项工作。

三要坚持依法行政。依法行政，就是要在法律规定的范围内决策，按法律规定的程序办事，遵守法定的操作规则，以保证行政管理符合国家和人民的要求。发改部门作为政府的重要经济部门，其行为、决策代表着一级政府。因此，必须要坚持依法行政，严格遵守重大行政决策规则，严格执行决策的必经程序，提高决策的科学化、民主化、法制化水平;必须要增强干部的依法行政意识和能力，切实做到按程序办事、按规则操作，越是工作忙、时间紧，越要沉着冷静、坚持程序;越是情况急、人手少，越要细心谨慎、遵守规则，以依法行政取信于民。

四要强化执行。发改部门担负着促进发展、推动改革的重任。要切实按照“三个干事”的要求，把精力和心思放在工作上，凝心聚力搞建设、一心一意谋发展。团结是一个地区、一个部门发展的基础，也是高质量、高标准完成各项任务的重要保证。要把团结协作作为一种品德、一种胸怀、一种责任、一种本领、一种能力来锤炼，不论是部门内部、还是部门之间，都要以海北发展为己任，进一步强化大局意识、协作意识和配合意识，正确处理好部门利益与全局利益、部门工作与中心工作的关系，努力以团结增强凝聚力、以团结增添战斗力。激情是一种态度、一种精神，而不是兴之所至，心血来潮。要自我加压、主动作为、积极进取、充满激情，防止松劲和厌战情绪，努力做到工作不松懈、力度不减弱，使发改系统成为一个能办事、会办事、快办事、办好事的高效率机关。踏实是一种作风，是对党和人民的事业高度负责的一种不懈追求。要坚持求真务实、真抓实干，以良好的作风创造良好的业绩;要敢于思考、勇于创新，认真研究并努力解决工作中遇到的理论和实际问题，不断总结经验、推进工作、开创新局面;要不辞辛劳、不计回报，脚踏实地把每一件工作做好。要进一步增强工作责任感和服务意识，进一步增强服务大局、服务基层、服务群众的理念，进一步规范和减少审批事项，对基层单位和群众申办的事情，在坚持依法行政的前提下，能办则办、能快则快，努力服务好企业、服务好基层、服务好群众。在这里，我特别强调执行力的问题。能不能做到抓落实，主要取决于执行力的高低，提高执行力是做好一切工作的基本前提和保障。发改工作政策性强，许多工作具有很强的时效性，“过了这个村就没有下个店”。因此，发改系统既要为经济社会发展出谋划策，更要注重提高执行力，在落实党委、政府决策部署、强化执行上率先垂范，积极主动。要靠学习调研提高执行力，靠创新思路润养执行力，靠转变作风增强执行力，靠完善机制保障执行力，坚决做到在思想上、行动上始终与党委、政府保持高度一致，围绕州委、州政府的重大决策积极开展工作，对各项重大部署反应要快，工作要到位，措施要得力，全力把决策落到实处;要坚持科学求实精神，注重研究新情况、新问题，创造性开展工作，使执行的过程，成为不断深化认识、解决问题、与时俱进的过程;要提高执行能力，注重工作成果，咬定青山不放松、唯有实干论英雄，带头拒绝一般化，抓落实、见实效，在强化执行上做表率，保证政令畅通。

五要廉洁自律。发改部门掌握着一定的资金、项目审批和定价等权力，希望同志们正确对待和审慎用好这些权力，时刻保持警惕，时刻自重、自省、自警、自励，进一步增强廉洁力，认真贯彻执行党风廉政建设的各项规定。发改系统要进一步加强党风廉政建设，健全和完善有效的监督制约机制，从源头上防止腐败问题的发生;要切实按照国家的规定程序办事，做到管钱不乱用钱，管项目不乱批项目，模范遵守党纪国法，推进廉洁型机关建设。

同志们，路虽远，行则必至;事虽难，办则必成!做好开局之年的发展改革工作，意义深远，任务艰巨。我们有理由相信，发改部门的同志们在州委、州政府的正确领导下，一定能够进一步解放思想，开拓进取，奋发有为，为确保全州国民经济和社会发展各项任务全面完成，实现我州经济社会跨越发展与长治久安做出新的更大的贡献!

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发展和改革工作会议上的讲话

同志们：

市委经济工作会议春节前已召开,全市“两会”也已闭幕,今天我们请各县(市)、区和市直有关部门参加全市发展改革工作会议,一个重要原因就是对市委经济工作会议和“两会”进行深度解读,对目标任务再分解、再细化、再明确。会议上印发了8个计划(草案)、24个领域的专题报告、工作要点和发改工作十大方面的最新政策信息,可以说是对今年全市经济工作具体量化和具体解读,同志们一定要认真阅研,从中找机遇、找政策、找项目、找资金,全力做好对接争取工作。刚才,五个单位作了典型发言,特别是文慧同志对今年发改工作进行了具体安排,讲的都很好,希望大家抓好贯彻落实。

刚刚过去的20xx年,是宏观经济形势极为复杂严峻的一年。面对繁重的任务,发展改革系统的同志们坚决执行市委、市政府的各项决策部署,在“米”字形高速铁路网谋划争取,全国综合改革试点和国家循环经济示范市创建,“两大一高”战略新兴工程谋划实施,黄河滩区居民迁建,“十三五”规划研究编制,公务用车改革,经济运行调控调节、重点项目建设,产业集群培育,物价和信访稳定,长途输油管线安全隐患整改、民生改善、班子和干部队伍建设等方面,做了大量艰苦细致的工作,可以说是肩负重任、忠实履职,值得我们点赞。借此机会,我代表市委市政府,向发改系统所取得的成绩表示祝贺,对同志们付出的努力和汗水表示衷心的感谢!

下面,我讲三点意见,一是关于当前形势;二是关于今年经济工作;三是关于发改系统队伍建设。

一、关于当前形势。

去年,面对严峻多变的经济形势和艰巨繁重的任务,特别是针对去年一季度全市主要指标出现断崖式下跌,市委、市政府把稳增长作为全局工作的突出任务,围绕关键环节发力,年初印发了一季度经济重点工作、年中研究出台了稳增长促投资“十增工程”、制定了支持房地产发展22条政策和个人住房贷款“10大”惠民新政、推进“两大一高”战略振兴工程等一系列政策措施,开展了“三高五板块”产业招商、重点项目观摩和集中开工活动、深化企业帮扶、破解金融难题等一系列举措,着力盘活存量、做大增量。可以说,20xx年,是近年来我市加强经济运行调节调控安排部署最早、出台措施最多、工作力度最大、督促落实最有力的一年。通过全市上下共同努力,我市主要经济指标逐月回升,经济社会发展逐月回暖向好。

全年完成地区生产总值1982.3亿元,总量居全省第6位,同比增长6%,增速较一季度、上半年分别提高1.9和0.9个百分点;规模以上工业增加值同比增长5.8%,增速较一季度、上半年分别提高2.3和1.1个百分点;一般公共预算收入144.6亿元,总量居全省第4位,同比增长4%,增速较一季度、上半年分别提高6.8和1个百分点。

在看到成绩的同时,我们也要清醒看到,在经济下行压力加大的背景下,我市经济运行仍面临不少困难和挑战。主要表现为“四降一升”,即经济增速下降、工业品价格下降、实体企业盈利下降、财政收入增速下降、经济运行风险上升。尽管我市经济增速逐月回升,但总体上经济减速换挡明显,下行压力仍然较大,一季度经济增速为4.1%,二季度为5.1%,三季度为6.0%,全年为6%,这是20xx年以来最低增速,低于全省水平2.3个百分点,也是20xx年以来首次低于全省水平。我市主要工业品价格下跌明显(全国工业生产者出厂价格指数已连续47个月下跌,目前还看不到缓解迹象),比如:天丰钢结构价格同比下降22%、白鹭化纤氨纶下降20%、豫飞起重设备下降16.6%、金龙铜管下降15%、科隆动力电池下降14.2%、心连心尿素下降6.7%等。企业成本上升较快,去年规模以上工业利税增速为0.5%,利润增速为0.9%,同比均回落10个多百分点,造纸、建材、制冷等传统行业亏损面再扩大。财政收入增速减缓,而支出又是刚性的,平衡收支面临极大压力。地方债务、不良贷款、非法集资和大气、水环境等风险点增多。

科学认识当前形势,准确研判未来走势,是做好经济工作的基本前提。关于今年的经济环境,我认为依然复杂多变。世界经济虽有积极变化,但仍在深度调整,不确定性不稳定性比较大,总体上延续疲弱复苏态势。我国经济发展进入新常态,可以概括为“三个并存”:周期性矛盾和结构性矛盾并存、有效需求不足和有效供给不足并存、旧动力衰减和新动力成长并存,发展的环境和条件发生深刻变化,今后几年可能经历一个l型增长阶段。从我市自身情况来看,初步有两个判断:一是我市综合实力稳步提升,家底更加雄厚,基础更加牢固,推动发展的能力更强,发展环境更优。二是有利因素多于不利因素,促进发展的条件明显多于阻碍发展的困难和问题。但我们也必须保持清醒,深刻认识到一些内外交织产生的矛盾和问题今年可能会充分暴露,导致在某些局部领域面临的形势可能比以往都要严峻。比如,建材、造纸等传统行业困难会持续、生存更加艰难,甚至会有部分企业难以维持,出现破产倒闭;又如,金融等领域的风险有可能出现局部激化等等。

二、关于今年经济工作。

关于今年经济工作,在市委经济工作会议上,市委舒书记、王市长作了全面的安排部署。刚才,文慧同志也作了更加具体的安排,特别是九大专项,是市委市政府高度关注、事关我市全局发展的大事要事,希望有关单位特别是发改部门的同志们认真抓好落实。在此,有几项工作再强调一下,主要是“五抓”,抓好五大块具体工作:。

(一)抓经济运行。今年经济下行压力依然较大,全国、全省增长预期目标都下调,我市的预期目标为8.5%,也下调了,实现这一目标仍需付出艰苦努力。我们要在稳重点企业、稳困难行业、稳房地产市场、防范金融风险、强化要素保障等方面,多出实招、好招、管用的招。要瞄准国家、省最新政策动态,认真加以研究,从中挖掘机遇、找项目,全力对接争取。同时,一季度工作的好坏,直接影响全年工作的开展,市发改委从1月份开始,就从推进供给侧结构性改革,加强经济运行调节调控,加强重大基础设施建设等九个方面研究提出了36条做好一季度经济工作具体政策措施,市政府以新政办明电〔20xx〕84号文进行印发,请各级各部门要认真抓好贯彻落实,确保一季度经济工作开门红。

(二)抓长远谋划。具体来说,要抓好三件大事:第一件大事是抓“十三五”规划编制。关于“十三五”规划,我强调三点:一是抓好宣传。“十三五”规划汇聚了全市智慧和力量,一定要宣传好,鼓舞士气、凝聚力量,促进“十三五”规划实施。二是抓好专项规划。把市人大通过的“十三五”规划细化好、落实好,特别是由市直部门牵头的16个重点专项规划、33个部门和行业规划要抓紧编制,并注重与总体规划的衔接,形成完整的规划体系,指导未来五年我市发展。三是抓好实施。要结合今年经济工作,抓紧启动实施“十三五”规划,特别是规划中比较成熟的一些重大项目,及早开展前期工作,尽快开工建设。第二件大事是抓“两大一高”战略振兴工程。“两大一高”战略振兴工程,是我市坚持长短结合、推动全局工作开展的重要抓手,要常抓不懈、抓紧抓好。一方面,要强化推进。各项重点工程和工作专项都要明确牵头市级领导、牵头部门,研究制定专项工作方案,明确路线图、时间表,专题专案专人,聚焦聚神聚力,确保各项工作扎实推进。市委、市政府“两办”督查室要加大督促检查、跟踪问效力度。另一方面,要动态管理。

“两大一高”是一个动态工程,要根据我市经济社会发展需要,不断丰富和拓展专题、专项,将一些事关发展全局的重大项目、重点工作及时纳入台账,加以推进落实。第三件大事是抓郑新融合发展。省“十三五”规划明确把新乡市作为“半小时”核心圈城市,谢省长在今年经济工作会议上,提出“支持周边城市与郑州都市区融合对接、建设组合型大都市区,以中原城市群城际铁路等设施建设为突破口,加快推进交通一体、产业链接、服务共享、生态共建,促进中原城市群各城市优势互补、良性互动,提升整体竞争优势”。这将为我市借势发展、借力发展提供了重要机遇。要围绕郑新融合发展,重点做好3件事:一是交通互联互通。争取将“米”字形快速铁路上半部(郑州至济南、郑州至太原)在新乡交会,谋划推进郑州地铁系统与新乡城市轨道交通系统连接线工程,推动两市“交通同城”。二是谋划推进沿黄生态经济产业带建设。依托平原示范区、原阳县城及产业集聚区、获嘉亢村三大片区,编制沿黄经济产业带建设规划,把原阳、平原示范区打造黄河两岸一个大的生态旅游廊道,把黄河做成郑州新乡两市间的内河、景观河,促进两市人流、物流无缝对接,加快郑新融合。三是积极对接航空港。对接郑州航空港,要谋划考虑到底对接什么,怎么对接。比如,充分利用我市海关、商检的配套功能和平原示范区、原阳县临近航空港的区位优势,规划建设专属园区。比如,我们要大力发展航空偏好型高端制造业和高端商务休闲等现代服务业,并积极争取航空港配套产业和项目在我市布局等。

(三)抓项目建设。在经济下行压力加大、需求不足成为经济运行主要矛盾的大背景下,对新乡来说,抓好项目建设、发挥好投资的关键作用尤为重要。一要抓紧启动实施“双12”稳增长扩投资计划,尽快制定实施方案,抓紧筛选确定项目,分解落实项目责任,确保投资稳步回升,确保完成15%的投资增长预期目标。二要抓省市重点项目,省市重点项目建设对拉动经济增长、优化供给结构具有决定性意义,一刻也不能耽误。没开工的项目要加快办理相关手续,做好开工准备事宜,及早开工;需要上级审批、核准或资金支持的项目,要尽快与上级相关部门对接;已开工的项目要科学安排施工计划、交叉作业,尽快掀起施工高潮。三要做好省考评观摩工作。省委、省政府确定,3月底要继续开展产业集聚区暨重点项目观摩点评活动,对产业集聚区进行考核,兑现激励考核政策。希望发改委、大项目办以及平原示范区、红旗区、经开区等县(市)、区要全力以赴,争取第一名。四要继续组织好每季度我市重点项目观摩点评活动,这个活动关键取决于各县(市)、区有没有一批投资大、品质高、付诸实施的项目。

(四)抓载体建设。一个是产业集聚区。一方面,抓政策落实。在市委经济工作会议上,市委、市政府印发了《关于加快市区产业集聚区体制改革的意见》和《推进产业集聚区与乡镇行政区域管理套合工作实施方案》,同时,我市正在研究制定产业集聚集群创新发展综合改革试点实施方案,这些文件中的政策含金量很高。比如,加快市区产业集聚区体制改革,是我市首创,我们按照能放则放、效率优先的原则,只要法律法规没有禁止的都下放产业集聚区。各县(市、区)、产业集聚区和市直有关部门要认真研究,确保各项政策措施落地见效。另一方面,抓主导产业。总体上,我市产业集聚区起步早、发展态势不错,但产业集中度不高、主导产业不突出,也就是产业集群发展不突出,20xx年我市产业集聚区主导产业产出占比不足40%,低于全省10个百分点以上。没有特色就没有吸引力,每家产业集聚区(专业园区)要坚定不移的围绕1—2个主导产业去抓。要结合我市产业集聚集群创新发展综合改革试点建设,狠抓产业集群招商,每家产业集聚区要突出发展一个百亿产业集群,确保开工1个10亿元的重大产业项目和3个3—5亿元的配套项目,力争在产业集群发展方面取得新突破。另一个是“两区”建设。商务中心区和特色商业区要围绕主导产业抓好招商,市商务中心区今年至少有5个亿元以上项目开工,每个特色商业街区要有2个亿元以上项目开工。

(五)抓招商引智。关于扩大对外开放,要从3个方面来认识:一是有机遇。随着经济全球化和国内统一大市场的深入发展,各种要素资源流动加快,国内外产业加速转移的趋势没有改变,我们扩大开放仍然面临黄金机遇期。二是有优势。以国家自主创新示范区创建、全国产业集聚集群创新发展综合改革试点和国家循环经济示范市建设为契机,充分发挥我市区位、山水、科技优势,我市承接产业转移空间广阔。三是作用大。对新乡这样的内陆市、加工业城市来说,无论是稳增长、还是调结构,无论是惠民生、还是防风险,都必须依靠对外开放“一举求多效”。在工作上,我们重点要抓好3个方面的工作。一是抓好招商模式创新。积极推动产业集聚区、服务业“两区”创新提质转型发展,完善配套功能,提升承载能力,强化集群优势。依托科学发展载体,大力开展推广“整体开发、集群引进”、“延链补链、拓展提升”等招商模式,积极承接基地型项目、集群化产业整体转移。围绕“招商引智年”,积极开展招才引智,由过去单纯招引项目和资金,向人才、资金、项目打包引进转变,实现引资与引智的双赢。二是抓好招商项目落地。将重大招商项目全部纳入省重点项目管理,全力推进联审联批,优先保障要素供给,力争早落地、早开工、早见效。三是抓好开放载体建设。进一步完善和拓展新乡海关、出入境检验检疫局功能,积极申建平原综保区和自贸区,推动口岸大通关改革,为扩大对外开放营造良好环境。

三、关于发改系统队伍建设。

新的一年里,改革发展任务更加繁重,希望发展改革部门同志,继续发扬好的传统,要站得更高、看得更远、想得更深,要勇于担当,真抓实干,乐于奉献。一是要强化学习研究,当好参谋助手。作为宏观经济调控部门,要求发展改革系统的同志工作能力水平要更高一点,要有宽阔的视野、战略的思维,要能够在短时间内抓住问题的本质和内涵,要懂经济,要善于学习研究政策,才能把握大局、当好参谋、提出好的政策。二是要敢于担当,强化事业心和责任感。一个岗位就是一份责任。发改委承担的一些重要工作,大都涉及到方方面面,如果不敢担当,就会影响到工作的进度。发改系统的同志特别是领导同志,要主动作为,注重统筹协调能力的修炼,善于处置纷繁复杂的局面。发改系统广大干部,一定要牢记肩负的重大责任,以强烈的责任心和使命感,把思想凝聚到干事创业上来,把精力集中到谋发展、促发展上来。三是要严于律己,加强党风廉政建设。发改部门责任大、任务重,掌握着不少的审批资源和公权,如何对待和运用权力,必须要有正确的权力观。权力用好,是为人民谋福利,用不好,自己就掉进万丈深渊。希望发改部门的同志们在规划编制、项目审批、价费审批、资金安排等方面,要严格风险岗位管理,强化风险意识,严把廉洁关,建立起一支清正廉洁的干部队伍。

同志们,20xx年已经过去,光荣和成绩属于昨天,新的辉煌需要我们用辛勤和汗水去铸就。20xx年目标任务已经明确,让我们在市委、市政府的正确领导下,围绕中心工作,凝神聚力,苦干实干,狠抓落实,全力推进我市发展改革事业取得更大的成绩。

在机关党建工作会议上讲话

今天，我们召开机关党建、党风廉政建设工作会议，主要任务是全面贯彻市委×届×次全会精神和市×届纪委×次全会精神，按照市人大常委会党组的工作要求和市直机关党的工作会议部署，对市人大常委会机关2021年度党建、党风廉政建设等工作进行安排部署。×月×日，机关党组召开第×次会议，专门研究了市人大常委会机关2021年度党的建设工作，并对各项工作任务的安排部署进行了认真讨论，希望同志们切实抓好贯彻落实。下面，我就认真贯彻落实市委决策部署和市人大常委会党组部署要求，扎实做好今年机关党的建设工作讲几点意见。

一、补足精神之钙，抓实抓好思想政治建设。

以落实党建责任为依托，构建确责、履责、问责体系，推动党员干部明责知责、有效履责，向目标责任看齐，推动各项工作取得新进展。

二、大兴从严之风，抓实抓好党风廉政建设。

十九届中纪委五次全会和市×届纪委×次全会对新形势下党风廉政建设提出了新的更高要求，市人大常委会党组已先后两次召开会议，传达学习中纪委五次全会和市纪委×次全会精神，并就机关贯彻工作提出了明确要求。我们要认真贯彻落实这两次全会精神和常委会党组的部署要求，一要抓好党风廉政建设责任制的落实。全面落实市人大机关惩防体系建设目标任务，营造勤廉履职氛围。盯住责任担当这个关键，全面推动并落实“两个责任”向党支部延伸，着力发挥党支部战斗堡垒作用。认真落实各项工作制度，坚持“谁主管，谁负责”原则，把党风廉政建设与业务工作紧密结合起来，形成齐抓共管、各负其责的工作机制。二要持之以恒抓好作风建设。在坚持中深化，在深化中坚持，驰而不息抓好中央八项规定精神和市委市政府21条措施以及市人大常委会19条实施意见的贯彻落实，紧盯重要节点，解决突出问题，严防“四风”问题反弹。严格落实机关效能建设六项制度，坚持督查和问责并举，切实提高工作效率和质量，将党建工作的成果转化为推动机关各项工作的动力，保证常委会年度重点工作全面完成。三要严肃党内政治生活。严格落实“三会一课”、领导干部双重组织生活会、党支部组织生活会等制度，认真开展民主评议党员等工作。各级党员领导干部要加强自律，慎独慎微，严格对照党章检查言行，加强党性修养，陶冶道德情操，增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，始终不放纵、不越轨、不逾矩。四要切实加强党内监督。严格执行《党内监督条例》，各级党员领导干部要把责任扛起来，做到谈话提醒经常化，使批评和自我批评成为同志间凝心聚力的武器。全体党员干部要相互提醒，在督促中修正错误、共同进步。支持纪检工作，机关纪检部门要强化监督执纪问责，实践运用好“四种形态”。

三、强壮实干之骨，抓实抓好干部队伍建设。

完成新年度党建各项目标任务，领导班子是关键，干部队伍是骨干。机关党组作为机关工作的领导核心，一要始终把干部队伍建设摆在突出位置。以强烈的使命意识、责任意识和担当意识，敢抓敢管，不怕得罪人，敢于迎难而上，坚决杜绝和克服对干部队伍教育管理失之于软、失之于宽的倾向。同时，党组班子成员要始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，坚持原则、把握大局、团结同志、加强修养，以工作热情鼓舞人，以勤勉精神鞭策人，以率先垂范激励人。二要树立正确的用人导向。各专工委、办公厅要树立机关干部一盘棋的用人思想，打破干部使用壁垒，认真贯彻执行干部任用条例及相关政策法规，让每一位干部看到进步的希望，鼓励各级干部脚踏实地的谋事干事，在认真履职中体现自身价值。要营造干事创业的良好氛围，让一门心思想干事、开拓创新敢干事、严谨科学会干事、踏实苦干干成事成为各级干部的共同追求。三要严格干部日常教育管理。加强对党员干部遵守制度情况的监督检查，督促其严格遵守党的“六大纪律”。落实好“一报告两评议”、各部门和各处室负责人述责述纪述廉、领导干部个人有关事项报告等制度，使干部监督管理各项制度得到有效贯彻落实。严格落实逐级谈心谈话制度，深入了解干部队伍建设方面存在的问题、干部职工的思想动态，及时提出改进意见和工作措施。本着“整体稳定、个别调整”的原则，通过有效的调整交流，强化责任意识，建设一支政治上过硬、业务上精湛、履职上有为的干部队伍。

四、夯实党建之基，抓实抓好基层党组织建设。

我到机关工作一年多，总体感觉机关党的建设工作抓得紧，特别是各党支部在机关党委的领导下，工作开展有序、制度落实到位，但与新形势下全面从严治党的要求还有一定差距。我们要以差距为动力，进一步抓好各项工作，一要坚持问题导向，在解决重点难点问题上求突破。始终坚持问题导向，加强“三基”建设，针对老问题与新问题、共性问题与个性问题、表象问题与深层次问题，深入研究、把握规律，持续用力、久久为功，推动党支部建设不断取得新发展。二要注重改革创新，在提升履职能力上出实绩。加强对党支部书记的培训和管理，不断增强管党责任意识，提升履职能力和水平。统筹兼顾、分类指导，全面把握各个方面、各个层次、各个要素，突出重点、抓住要害，以点带面、推动工作。抓住典型、示范带动，及时总结推广先进典型经验，做到学有榜样、赶有目标。加强协调、整合力量，形成从严抓落实的合力。三要强化跟踪问效，在推动工作落实上见成效。建立健全党建督查制度，加大对各项任务落实情况的督查力度，对重视不够、履职不力、措施不实、落实不到位的，采取提醒、约谈、通报、问责等方式，传递压力、督促整改、推动落实，真正形成从严抓落实的倒逼机制，实现全面进步、全面过硬。

五、汇聚同心之力，抓实抓好精神文明建设。

做好直接联系服务群众工作，组织党员到社区报到服务，持续开展送温暖、献爱心和认领“微心愿”等活动。要重视支持群团组织建设。坚持党建带工建、带团建、带妇建，加强对机关工青妇组织的领导，指导开展好各类活动，不断推进文明机关和谐机关建设。

目标任务已经确定，机关各级党组织和全体党员要积极行动起来，按照常委会党组的总体部署和机关党建工作总体安排，一鼓作气、奋发有为，锐意进取、乘势而上，不断开创市人大常委会机关党建工作新局面，以优异成绩迎接建党一百周年。

在全市发展和改革工作会议上的讲话

同志们：

在全省“两会”刚刚胜利闭幕和举国上下喜迎新春之际，市政府今天专题召开这次全市发展和改革工作会议，足见市委、市政府对发展和改革工作的高度重视。会议的主要任务是，贯彻落实全省发展和改革工作会、市委十届二次全会暨全市经济工作会议精神，总结并部署全市发展和改革工作。可以说，既是一次总结会，又是一次部署会，更是一次动员会。刚才，世光主任总结了20xx年全市发展改革工作，并就今年工作进行了安排部署，我完全同意，请认真抓好落实。

刚刚过去的20xx年，是实施“”规划的开局之年，也是经济社会发展倍受考验和挑战的一年。一年来，面对复杂的经济形势和繁重的发展任务，全市发改系统的同志们，在市委、市政府的坚强正确领导下，积极贯彻落实市委、市政府的一系列决策部署，着力在战略规划、项目建设、调节运行、改革开放、节能降耗、价格调控、改善民生等方面，做了大量艰苦细致和卓有成效的工作，很好地发挥了规划、参谋、调控、服务等职能作用，为促进全市经济平稳较快增长、加快经济发展方式转变、实现“”良好开局作出了重要贡献。在此，我首先代表市委、市政府，向全市发改系统的全体同志致以节日的问候和衷心的感谢!

一、今年形势依然复杂，要清醒认识准确把握。

20xx年，我们倍受了严峻考验和诸多挑战;20xx年，我们面临的形势依然不容乐观，但基本面正在逐日向好转变。总的讲，可以概括为三句话，叫做“外围环境复杂，发展压力很大，有利因素叠加”。

(一)外围环境复杂。当前，从国际上看，世界金融危机的影响短期内很难消除，美国经济复苏乏力，欧债危机持续蔓延扩大，新兴经济体面临经济增速放缓和通货膨胀双重压力，加之国际金融市场持续波动，地缘政治动荡不断，世界经济下行风险与日加大，imf(国际货币基金组织)、高盛和花旗集团等国际金融机构纷纷下调了世界经济增长预期，未来发展仍存在着很大的不确定性和不稳定性。从国内看，受世界经济疲弱下行的影响，虽然整体经济正朝着宏观调控的预期方向发展，但20xx年经济增速明显趋缓。特别是长期快速发展积累了大量矛盾和失衡问题，经济增长下行压力、物价上涨压力与金融领域存在的潜在风险同时并存，加之国家将继续实行严厉的房地产调控政策，并强调要保持适度投资规模，上项目、增投入的难度加大，投资增速可能进一步下滑。这些问题和矛盾，必然会通过多种传导机制影响我市经济增长。

(二)发展压力很大。晓东书记在全市经济工作会上指出，近年来，尽管我市经济发展保持了较高增速，但整体上并没有实现质的提升和跨越，仍然是一种常规性、一般性和补课式的发展，既谈不上“更快”，又谈不上“更好”，差距依然十分明显。这个定位定得很好，好就好在对张家口当前的发展现状认识很准、把脉很准、判断很准。实事求是地讲，当前，与省内兄弟市比，我市总体经济规模和发展水平仍处于靠后位置，尤其是全部财政收入20xx年增幅(23.8%)低于全省各市平均水平(25.2%)。同时，周边包头、鄂尔多斯、赤峰等市的发展速度也都快于我们。对此，各级各有关部门必须保持清醒认识，必须进一步强化危机意识、抢位意识、责任意识和赶超意识，以“人一之，我十之”努力，负重加压，奋力赶超。

(三)有利因素叠加。大的讲，主要有八个方面：一是国家宏观调控政策已围绕“稳中求进”总基调，把“稳增长”作为首要任务，并提出财政和信贷政策将注重加强与产业政策的协调配合，有针对性地加强对中小企业、在建项目等实体经济的支持。二是党的将于年内胜利召开，将会催生一系列利于发展的经济政策。三是京津冀区域经济一体化、首都经济圈已纳入国家“”规划。四是今年将进入“”规划项目的集中推进建设期，战略性新兴产业规划将于年内密集出台，扩大消费政策体系将会进一步完善。五是省第八次党代会提出要加快环首都欠发达地区、张承坝上地区等区域发展，并将实施倾斜政策;省经济会提出“把环京津有条件地方建成先进生产要素转移的重要承接地”，并大力推进环首都绿色经济圈建设。六是我市已被列入《全国老工业基地调整改造规划》，并从今年起进入实质性推进阶段。七是我市修编后的《城市总体规划》获得国务院正式批复，使我市城市总体规划区范围由过去的950平方公里拓展到2080平方公里，并实行城乡统一规划管理。八是我市被国土资源部列为法制工作联系点，在未利用地、矿产资源开发利用上可先行先试。这些无疑都是支撑发展的重大利好。

总之，虽然今年我们面临的压力和挑战依然很大，但面临的有利条件和积极因素正在累积增加。我们既要做好应对更加复杂严峻局面的准备，更要把握用好多重叠加的各项政策机遇，力争以发改工作的新突破，促进全市发展的新跨越。

二、目标要求已经明确，要紧盯不放全力突破。

刚刚闭幕的市委十届二次全会暨全市经济工作会议，做出了大力“补短板、强基础、破瓶颈、抓突破”的工作部署。可以说，思路很清晰、目标很明确、任务很具体，也切中了要害、扭住了关键、抓住了重点，应是今年乃至今后一个时期全市经济工作的重中之重。各级各有关部门要紧紧围绕这一目标要求，认真研究谋划，创新思路举措，积极主动作为。

(一)着眼于“补短板”，全面提速发展县域经济。

县域经济是当前我市最大的短板，也是未来发展最大的潜力所在。全市经济工作会上，市里出台了《关于进一步加快县域经济发展的意见》，并提出，力争到“”末，全市有3个左右的县进入全省“三十强”，目前处于全省“三十弱”的8个县全部出列。落实这一《意见》和工作目标，各县区要充分发挥主体作用，务求做到首当其冲。

一方面，要大力发展特色经济。要按照“因地制宜，体现特色”的思路，充分挖掘本地优势，认真研究国家产业政策和市场需求，精心谋划发展基础好、有优势、潜力大的特色主导产业，加快培育稳定的县域特色经济架构，积极探索经济特色化、特色产业化、产业规模化的县域经济发展之路。坝上四县和崇礼作为国家级重点生态功能区，要重点围绕新型能源、生态旅游和绿色蔬菜产业，打造“绿色产业”基地;万全、怀安、阳原和蔚县作为冀晋交界的腹地，要重点围绕加工制造和现代物流产业，打造县域乃至全市经济的核心产业承载区;环首都三县和宣化县作为临近京津的前沿地区，要重点围绕先进制造、高新技术和现代物流产业，打造“现代产业转移和技术扩散先行示范基地”。

另一方面，要立足实际有序发展。由于县与县之间的资源禀赋、区域优势和基础条件不同，各县在规划发展中，必须要充分考虑自身实际，处理好速度与质量的关系，确保做到既科学发展，又跨越赶超。怀来、张北等基础较好的县要以进入全省“三十强”为目标谋划发展;目前处于全省“三十弱”的8个县，要以尽快出列并加速赶超为目标谋划发展。

市发改等综合经济部门要充分发挥职能，切实加强对县域经济的规划指导，积极推动县域优势产业集群发展。要引导各县打破行政区划，整合优势资源，拉长产业链条，做大产业规模，重点培强文化旅游、新型能源、装备制造和葡萄(酒)、蔬菜、乳品等基础扎实、主业突出、竞争力强的产业集群。

(二)着眼于“强基础”，加快推进“硬件”建设。

经济发展，基础先行。要继续大力推进城镇、园区和交通等重要基础设施建设，为推动科学发展、跨越赶超和打造“强市名城”创造条件、提供平台。

市级要紧紧抓住国务院批复我市《城市总体规划》的历史机遇，依托我市城市规划区和建设用地扩展的优势，进一步优化完善城市规划布局，拉大城市发展框架;要全面启动新区建设，并加快打造旅游商贸区、现代商务休闲区、高端文化产业区“三大节点”;要以市级六大产业集聚区、三大物流园区为重点，有计划、有步骤地加快推进园区基础设施建设，满足企业入驻和生产建设需求，进一步提升城市承载功能。要围绕构建“立体交通”体系，统筹推进公路、铁路、航空建设，重点推进张涿、张承二期等南北走向高速公路和二秦、京新三期、张石高速蔚县支线、北绕城等东西走向的高速公路，以及张唐、蓝张、京张城际、张呼等铁路和军民合用机场建设。年内，要确保京新三期高速开工建设，张涿、北绕城高速竣工通车;力争京张城际铁路取得突破性进展;力促军民合用机场尽早通航。

各县也要抓紧修编和完善县域城镇规划体系，并以县城为中心，按照“现代化、专业化、特色化”的小城镇建设标准，加快建设一批宜居、宜业、宜游的工业强镇、商贸重镇和旅游名镇，打造功能齐全的梯次城镇群;要进一步加大投资力度，加紧完善本级园区的路、电、水、气、讯及污水、垃圾处理等配套设施，加快改善县乡村三级交通条件，统筹推进城镇电网、上下水管网、通讯网等公共产品建设，提升城镇承载能力。环首都三县要加快新城建设步伐，促进与北京的同城化、一体化发展。

(三)着眼于“破瓶颈”，创新搞好要素保障。

要紧紧围绕发展主题，统筹调控土地、资金、水、电、运等关键生产要素向优势产业、企业和优质项目集聚，以要素的优化配置力保重点领域的发展需求。

在土地上，要在积极争取省里土地指标的同时，充分利用我市荒山、荒坡、未利用地多的优势，向废弃地要地，向荒山荒坡要地，向单位面积使用率要地。要进一步完善重大项目用地协商与保障制度，通过统一调控，优先支持先导特征明显、支撑作用突出、综合效益显著的立市立县项目，坚决杜绝“圈而不用、用而不足、用非所途”等违规现象，切实提高用地实效。要抓住我市被列为国土资源部法制工作联系点的机遇，积极探索解决生产建设用地新途径。

在资金上，各级要克服一切困难，尽最大财力保障发展需求。要进一步加大招商引资工作力度，并积极搭建银政、银企对接平台，努力争取更多信贷投放指标。要加快推进金融市场主体建设，年内，市里要力争引进中信、交通和民生三家银行入驻;各县特别是坝上地区、金融网点空白县和乡镇，要积极主动加强与金融机构的对接，争取增设更多金融分支机构;金融机构也要积极向这些区域倾斜，加快网点布局优化步伐。要加快推进中小企业信用体系建设，并引导银行业金融机构拓展消费服务领域，创新金融服务产品，探索推广担保融资新模式，破解企业和“三农”融资难题。

同时，各级发改部门要切实发挥好经济体制改革的职能，进一步加强对重大改革问题的研究，探索和破解制约我市经济发展的体制机制问题，真正做到综合改革能主导、专项改革能参与、关键领域和关键环节的改革能突破。

(四)着眼于“抓突破”，突出抓好全局性重点工作。

一是不遗余力地抓好项目建设。项目建设既是现实税收的重要来源，也是支撑未来发展的潜力所在。各级各部门必须要把项目建设作为经济工作的核心抓手，全力以赴搞好谋划、加以推进。

搞好谋划。项目谋划的水平决定区域发展的速度和质量，从近年来的发展实践看，哪个地方谋划项目的创意好、气魄大，哪个地方就发展得好、发展得快，市外的天津渤海新区、唐山曹妃甸和我市近几年快速崛起的崇礼滑雪，都是很好的例证。为此，各级各部门一定要把项目谋划作为一项前瞻性、长期性的重要工作高度重视起来，切实做到党政主要领导亲自抓、主管领导具体抓，并作为今后一项重要考核内容抓紧抓实。要组建项目谋划专业团队，并依托地缘人脉关系，聘请国家部委和央企有经验、关系广的离退休人员及名牌大学、科研院所专家教授等担任项目顾问。要重点围绕市党代会提出的产业发展“四大战略工程”，围绕市经济会确立的“11456”工程，围绕区域经济发展的短板和需要，深入研究国家产业政策，瞄准央企和世界500强等同行业一流企业，坚持以大手笔谋划推进一批市场前景好、发展潜力大、带动能力强、综合效益好的大项目、好项目。

加以推进。要坚持以“咬定青山不放松”的攻坚精神，千方百计跑办争取项目;要把对外开放、招商引资作为项目建设的重要途径，加快重大项目的引进和实施进程;要建立扶持大项目、鼓励大项目的工作机制和导向，在土地指标分配、产业资金扶持等方面重点向大项目倾斜;要深入推行重点项目分级负责、领导包联、督导调度、考核激励等项目推进机制，加大项目工作在各级领导年度考评中的份额比重，并一个项目一个项目地制定推进措施，从项目前期、开工建设到竣工投产，一环紧扣一环全程盯办，重大项目实行一个项目、一套班子、一盯到底，直至项目落地投产。今年，市委、市政府将在全市范围内，适时组织开展至少2次项目现场观摩演练活动;各县区也要自行安排好自己的项目观摩演练活动，这要作为一条刚性任务认真抓好落实。

二是不遗余力地抓好产业结构调整。为了在增强抗风险能力的同时打造新的竞争优势，目前，美国、欧盟和日、韩、印度、巴西等世界各国已普遍把产业结构调整放在更加重要的位置，特别是德国早在本世纪初就提出并实施了10年规划，从而在经济危机中最早复苏，成为欧洲经济发展的火车头。我国在“”规划纲要中也明确提出，把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，并相继出台了一系列扩内需、调结构的政策措施。

我们要牢牢把握“转方式、调结构”这条主线，紧紧围绕市党代会提出的“优势产业提升、现代服务业培育、三次产业融合和产业集聚区带动”四大工程，按照市经济会确立的“经济结构明显优化”的目标要求，快速、有序推进产业结构调整。要围绕做大做强装备制造、新型能源、旅游服务、食品加工等战略性优势主导产业，大力推进高端化发展，强化装备更新、技术革新和产品创新，推动产业优化升级，使产业链、技术链、价值链向高端提升;大力推进集群化发展，加快发展上下游产业和配套协作产业，打造一批特色鲜明、实力雄厚的现代产业集群;大力推进集约化发展，提升自主创新能力和资源利用水平，增强产业可持续发展能力。通过推进高端化、集群化、集约化发展，建设我市成为华北地区高端装备制造基地、国内第一个国家级新型能源示范基地、环首都休闲度假基地、京西北绿色有机食品供应基地。同时，要大力推进电子信息、金融保险、物流配送、商贸餐饮、文化娱乐等服务业发展，提升服务业整体水平，增强服务业的支撑作用;要结合产业结构调整，扎实推进节能降耗，确保圆满完成目标任务。

三是不遗余力地抓好与央企的对接合作。要在进一步扩大对外开放的基础上，以我市优势主导产业和战略性新兴产业为重点，突出抓好与央企的对接合作。

加强对接，千方百计促成签约。由国务院国资委监管的央企共有117家，目前与我省签署合作协议的仅有61家，与我市签署合作协议的仅有15家，可以说，大部分的央企我们还没有对接。下一步，要紧紧抓住我省实施“央企进河北”战略的有利契机，抓住当前央企和跨国公司整合、重组、扩张的历史机遇，充分利用我市近邻北京的区位优势和良好的人缘、业缘关系，依托我市优势主导产业及园区，紧紧盯住央企及驻京国内外大企业这一庞大驻京群体，抽调得力人员，组建专门机构，加强对他们的动态研究，及时准确掌握他们的投资动向，有针对性地加大主动拜访和常态化对接力度，加快引进更多的“国字号”企业投资落户我市。

加强合作，扎实推进协议落实。签署协议仅仅是合作的开始，绝不能一签了事、签而不抓、签而不管，特别是对于一些框架协议，要进一步加强与相关央企的深入洽谈，争取将框架协议落实到具体项目上。要重点围绕省下达我市的央企合作9个协议19个项目的推进落实，抓紧研究建立一套行之有效、运转顺畅的工作机制，力促各项合作协议落到实处;要借助央企的桥梁和纽带作用，进一步扩大对外开放，加强与国内外大公司、大集团的经济技术合作，进一步做好“靠大联强”大文章。

同时，加强与国家部委、中直部门及国家有关行业协会的联系，争取他们到我市设立总部经济、培训中心、检测中心、研发基地等，最大限度地承接辐射;加强与中国台湾、香港及“长三角”、“珠三角”等地区大企业的对接合作，通过引进更多战略投资者，引进大量的资金、先进的技术和现代化的管理营销理念，实现借势而上、借力发展。

四是不遗余力地抓好园区经济发展。园区经济极具竞争力和带动力。目前，虽然我市已规划建设了六大产业集聚区、三大物流园区，各县也基本有了各具特色的专业园区。但客观地讲，无论是市级园区，还是县级园区，目前基本上都还处于起步建设阶段，其规模、实力和效应都尚待显现。下一步，要积极借鉴长沙、宁波等地区的成功经验，下大力做好产业园区的招商推介工作，广泛发布项目信息，特别是加大对优势资源和园区优惠政策的宣传力度，提高园区的知名度和吸引力;下大力创新园区发展模式，进一步加强与有实力、有品牌的产业园区及世界500强、央企等大企业和地方政府的对接，采取异地共建、托管、一区多园等形式，积极开展“主体企业开发”、“政企联合”、“项目带动”、“飞地经济”等多种模式的合作，加快建设各类特色产业园，促进优势产业和项目集聚规模发展，壮大园区经济的实力、竞争力和带动力。

三、发改工作非常重要，要尽职尽责倍加努力。

各级发改委作为综合经济管理部门，是各级党委、政府的总规划部、参谋部、项目部、协调部和服务部，职能非常重要，任务非常艰巨。可以说，市委、市政府确立的一系列目标任务能否实现，发改部门担负着非常重要的职责和使命，发挥着举足轻重的关键性作用。

刚刚步入的20xx年，是全面落实市第十次党代会精神的开局之年，是推进实施“”规划的关键之年，是迎接党的胜利召开的冲刺之年，做好今年的发展和改革工作，既有重大的现实意义，又有特殊的历史意义。希望全市发改系统的同志们不骄不躁、不辱使命，以更大的力度、更严的要求、更高的标准和效率，更加积极有为地履行好自己的职责;要深入贯彻落实省市党代会、经济会和省发改会议精神，紧紧围绕市委、市政府既定的大政方针和目标要求，进一步创新思路举措、破解难题、推动发展。

(一)把握大局。要围绕市委、市政府的决策部署和全市中心工作，站在全局的高度和发展的角度，思考问题，谋划工作，增强发改工作的统揽性、针对性和指导性。

(二)超前谋划。对全市发展战略、规划、政策以及经济社会发展、改革等事关全局和长远的重大问题，要提前着手，深入调研，及早谋划，及时为党委、政府提出高质量的对策建议，增强发改工作的主动性、前瞻性、实用性。

(三)加强协调。发改工作涉及方方面面，尤其在许多方面担当牵头角色。因此，该抓的工作一定要抓好，属于其他部门抓的工作要交给其他部门去做。要善于从具体事务中解脱出来，把更多精力放在统筹协调上，集中精力谋大事、抓大事。要善于调动方方面面的积极性，最大限度地争取更多力量的参与和支持。

(四)调好运行。要在认真落实国家宏观调控政策的基础上，及时分析研判国内外经济发展大势，加强对全市总体经济运行的适时监测、分析和调节，积极应对经济运行中出现的各种困难，解决好经济社会发展、改革开放的有关综合性问题，确保全市经济平稳健康运行。

(五)创新工作。政策就是生产力。要认真深入研究国家政策，特别是今年各项战略性新兴产业规划将陆续出台，各级发改部门一定要准确把握、吃透用好。要充分发挥部门优势，挖掘利用各种人脉资源，进一步巩固和加强与国家、省发改部门的联系，通过勤联系、勤沟通、勤汇报，搞好关系，争取支持。要学习借鉴先进经验做法，不断提高跑办能力，真正做到会跑会办，做到既争取资金和项目支持，又争取发展战略、规划和政策上的倾斜。

同志们，新的一年，新的开始。尽管我们面临的形势依然复杂，肩负的任务更加繁重，但我相信，只要我们做好应对各种困难和挑战的充分准备，准确把握并用足用好各个有利条件和积极因素，坚定信心，顺势而为，我们一定会以更加优异的成绩，推动全市更好更快发展，迎接党的胜利召开!

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在政协机关工作会议上的讲话

同志们：

习近平总书记在党的二十大报告中深刻指出，团结奋斗是中国人民创造历史伟业的必由之路。回顾过去，我们靠团结奋斗创造了辉煌灿烂的历史；展望未来，我们还要靠团结奋斗去创造美好生活。今年是深入贯彻党的二十大精神的开局之年，是落实省委、*市委要求，全力以赴拼经济、抓发展的大干之年，希望市政协和广大政协委员牢牢把握“两大主题”，认真履行“三大职能”，心怀国之大者、聚焦民之关切，在锚定“两个确保”、实施“十大战略”的“坐标系”，建成“一个强市”、实现“八个领先”的“施工图”中，以中国式现代化的*实践，创造无愧于伟大时代的新的荣光。下面，我讲五点意见。

一要站稳政治立场，把牢政治引领方向盘。坚持中国共产党的领导，是政协事业高质量发展的根本保证。要认真学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察红旗渠重要讲话精神，始终做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点和方法，通过政治协商、民主监督、参政议政，落实好《中国共产党政治协商工作条例》，使党的政策主张成为各界人士的思想共识和行动实践，确保政协事业方向正、目标明、发展好。

二要紧扣中心大局，唱响共谋发展协奏曲。围绕中心、服务大局，是人民政协履行职能的重要原则和发挥作用的基本途径。要以更高站位彰显独特优势，紧扣事关*发展的全局性、战略性和前瞻性问题，围绕拼经济、抓发展这一主旋律、主基调、主任务，聚焦产业转型、项目建设、招商引资等重点工作，深入调查研究，精准出谋划策，主动做产业发展的推手、招大引强的助手、服务企业的帮手，吸引更多资金、技术、人才向*汇聚，促使更多的大项目、好项目落户*。

三要牢记初心使命，画好团结民主同心圆。团结和民主是人民政协的两大主题，也是人民政协的初心使命。要积极引导社会各界融入全市改革发展稳定大局，组织各人民团体、工商联、无党派人士协商议政，深化同党外知识分子、非公有制经济人士和新的社会阶层人士等方面的沟通联系，以协商聚共识、以沟通促团结，确保全市上下始终一条心，拧成一股绳，下好一盘棋，努力得出最大公约数，画出最大同心圆。

四要践行为民宗旨，争当人民群众贴心人。政协一头连着党委政府，一头连着百万群众。广大政协委员要经常想一想，群众需要政协做什么?政协能够为群众做什么?政协为群众做了什么?做到政为民所议、言为民所建、策为民所献、力为民所出。要坚持沉下身子、迈开步子，更加聚焦就业、教育、医疗、养老、生态等群众最关心、最直接、最现实的利益问题，综合运用视察、调研、提案、议政等形式，推动各项惠民政策、惠民实事落到实处，协助党委政府办好民生实事、破解民生难题，努力把“委员作业”写到群众心坎上。

五要加强自身建设，展现担当作为好形象。加强政协自身建设，是做好政协工作的重要基础和必要保证。要以改革思维、创新理念和务实举措，加强自身建设，提高履职能力，建设好政治协商有方、参政议政有为、民主监督有力的政协组织，锻造好善于议政建言、拥有过硬本领、涵养品行操守、模范遵纪守法的委员队伍，内强素质、外树形象，不断增强政协工作的生命力、创造力和影响力。

各位委员、同志们，加强和改进新时代政协工作，是发展全过程人民民主、彰显社会主义民主政治优势、巩固党的领导地位和长期执政地位的关键举措。市委将一如既往地重视、关心和支持政协事业发展，重大决策邀请政协积极参与，重大议题安排政协调研协商，重点工作交由政协监督落实，确保人民政协政治有地位、建言有机会、出力有舞台。各级领导干部要密切同人民政协的联系，团结社会各界人士，汇聚各方力量共同把*的事情办好。各级各部门要加强与政协的联系沟通，主动为广大政协委员知情明政、建言资政、参政议政提供便利条件、营造良好环境。政协党组要加强领导班子建设、常委会建设、专门委员会建设、界别组织建设，不断提升履职能力。

同志们，习近平总书记视察红旗渠时指出，实现第二个百年奋斗目标也就是一两代人的事，我们正逢其时、不可辜负，要作出我们这一代的贡献。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，大力弘扬红旗渠精神，与新时代同行、向新目标迈进、在新征程建功，奋力谱写高质量建设现代化中等城市崭新篇章！

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发展和改革工作会议上的讲话

同志们：

经自治区人民政府批准，今天召开全区发展改革工作(视频)会议。这次会议的主要任务是：深入学习贯彻党的精神，全面落实全国发展改革工作会议、全区经济工作会议和政府。

工作报告。

的部署要求，总结工作，明确任务，狠抓落实，全力以赴做好20xx年发展改革工作，促进经济持续健康发展和社会和谐进步。下面，我谈几点意见。

过去的一年，面对严峻复杂的国内外发展环境，自治区党委、政府团结带领全区各族人民，坚持解放思想、改革开放，着力调结构、促转型、扩内需、惠民生，保持经济平稳较快发展的良好势头，圆满完成了年初确定的各项目标任务，地区生产总值增长11.3%，财政收入增长17.4%，全社会固定资产投资增长24.4%，社会消费品零售总额增长15.9%，外贸进出口总额增长26.2%，单位gdp能耗下降4%，城乡居民人均收入分别增长12.7%和14.8%，居民消费价格指数上涨3.2%，全区呈现经济发展、结构优化、民生改善、社会稳定的好局面。一年来，全区发展改革和物价系统围绕中心、服务大局，认真履职，充分发挥党委、政府参谋助手作用，在宏观经济管理、投资项目建设、规划编制实施、经济结构调整、抓好节能减排、改革开放合作、推进西部大开发、价格调控管理、保障改善民生等方面做了大量卓有成效的工作，呈现出一些新亮点。

(一)调研力度之大前所未有。去年是我委调研频次最密、协调力度最大、解决问题最多的一年。委领导率业务处长深入基层调研，并与各市座谈形成会议纪要，积极推动各项政策措施落实，形成广西汽车城建设、百色生态铝发展等一批。

调研报告。

得到自治区领导的充分肯定有些建议已转化成为自治区党委、政府文件下发实施。

(二)落实国家政策及时主动。去年5月中央作出稳增长决策部署后，我们及时与有关部委沟通衔接，及时掌握政策内容，及时向自治区党委、政府提出促进经济平稳较快发展的措施建议和部门分工方案，为完成全年目标任务做出了积极贡献，得到了自治区党委、政府主要领导的表扬，充分说明了发改系统对宏观政策把握的敏感性、提出政策的针对性和有效性。

(三)争取中央投资创历史新高。围绕保障性住房、农村基础设施、重大水利、节能减排、医疗卫生、教育发展等重点领域和薄弱环节，争取124个专项的中央预算内投资167.5亿元，是历史上最多的一年。12家企业获国家核准发行债券130.5亿元，是60亿元发债任务的2倍多。

(四)重大项目建设有新突破。重大项目新开工1410项、竣工或部分竣工806项，开竣工率均超过90%，创历史最高水平。防城港钢铁基地项目全面开工建设，贺州电厂、南宁机场新航站区、三江至桂林高速公路、沿海铁路南宁至钦州段等重大项目开竣工，大藤峡水利枢纽等11个重大项目获国家审批核准或批复“路条”。

(五)促进结构调整迈出新步伐。研究提出以环境倒逼机制推动产业转型升级的具体。

工作方案。

进一步推动淘汰落后产能全力推进一批重大产业结构调整项目建设。钦州石化产业园被列为国家循环化改造示范试点。制定出台自治区战略性新兴产业“”发展规划和实施方案落实专项资金1亿元。

(六)规划编制实施有新进展。自治区主体功能区、桂西资源富集区、南宁空港经济区等一批发展规划颁布实施，桂林国际旅游胜地建设规划获国家批复，南宁内陆开放型经济战略高地建设规划编制启动。自治区42个“”重点专项规划全部印发实施，首次开展“”规划纲要实施年度监测工作。四个区域经济一体化规划编制全面启动，其中柳来河一体化发展规划已经自治区政府同意颁布实施。牵头组织开展国务院促进我区经济社会发展政策性文件落实情况综合督查，我区列为全国重大区域规划和政策性文件实施中期评估两个试点省区之一。

(七)重点领域改革深入推进。医改工作走在全国前列，所有政府办基层医疗卫生机构和行政村卫生室实现基本药物制度全覆盖，城乡三项医疗保险参保率达97.9%。依法调整桂林等市供水价格、14个设区城市污水处理收费标准，实施居民阶梯电价。向社会公布第二批496项、总投资2534亿元引入民间资本项目。扩权强县719项管理权限下放到县级政府，启动22个扩权强镇试点。

(八)拓展开放合作取得新成果。东兴国家重点开发开放试验区建设实施方案获国务院批复，桂东承接产业转移示范区规划加快实施。促成与福建、湖南以及12家央企签署战略合作框架协议。与广东签署推动两广经济一体化发展工作备忘录和共建粤桂合作特别试验区指导意见，与泛珠各方签约项目65个、总投资259.5亿元。争取一批项目获得国外贷款3.3亿美元，推动广西投资、有色、柳工等企业走出去，境外投资6.72亿美元、增长69.1%。

(九)保障改善民生力度加大。争取中央投资29个专项、26.66亿元安排20xx多个社会事业项目建设。滇桂黔石漠化区区域发展与扶贫攻坚规划获国家批准，争取我区35个县(区)纳入实施范围。制定兴边富民行动大会战实施方案，争取国家专项补助17亿元。会同有关部门推进保障性安居工程建设，竣工13.96万套、新开工25.93万套。

(十)机关建设打开新局面。严格用制度管权、管事、管人，研究出台行政公文管理、前期工作经费管理、政务服务、保密工作等一系列制度性文件。在区直机关中首次举办廉政风险防控知识抢答赛，成功举办全区发改系统首届职工运动会。

从各市发展改革工作看，亮点也不少：南宁市，重大产业项目建设取得新突破，建成投产南南铝加工等24个亿元以上工业项目，拉动园区工业产值增长30%以上。柳州市，全面打响广西汽车城建设大会战，上汽通用五菱宝骏基地竣工投产，国家进出口汽车检测重点实验室获批建设。桂林市，国家旅游综合改革试验区和国家服务业综合改革试点区域建设加快推进，战略性新兴产业产值占全市工业产值比重超过20%。梧州市，园区工业总产值突破千亿元，承接产业转移示范基地建设取得重大突破。北海市，出口加工区扩区获国家批复，北海林浆纸一体化项目取得突破性进展。防城港市，红沙核电、金川有色等重大项目加快建设，港口货物吞吐量突破1亿吨大关。钦州市，成功引进中船大型海工修造船项目，结束了广西沿海没有大型修造船基地的历史。贵港市，与中铝广西分公司签约铝综合利用，标志着全国规模最大的三水铝土矿区开发正式启动。玉林市，成为我区唯一列入全国第三批发展改革试点的城市，统筹城乡综合配套改革走在全区前列。百色市，生态型铝产业示范基地建设取得新进展，铝产业总产值突破500亿元。贺州市，华润循环经济示范园竣工投产，新材料产业示范基地列为全区重点示范基地。河池市，以“壮士断臂”的气魄开展以环境倒逼机制推动产业转型升级攻坚战，启动实施生态环保型有色金属产业示范基地发展规划。来宾市，内河港口吞吐量首次突破1000万吨。崇左市，中越凭祥―同登跨境经济合作区建设全面启动，外贸进出口额居全区首位。

在充分肯定成绩的同时，我们在发展改革工作中还有不少问题、不少差距，主要表现在：在学习新知识、运用新方法，更好地适应国内外形势变化，增强解决问题，更好当好党委、政府参谋的能力方面，有待进一步提高;在围绕事关全局的重大问题深入调研，特别是在稳增长、调结构、扩内需、促改革等重点研究方面，有待进一步深化;在改进工作作风、规范工作机制，特别是提高执行力和抓落实能力方面，还需进一步努力。务必对这些问题高度重视，在今后工作中切实加以改进和提高。

20xx年是深入贯彻落实党的精神的开局之年，是实施“”规划承前启后的关键一年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。做好今年发展改革工作，对新一届政府开好局、起好步尤为关键。全区经济工作会议和政府工作报告提出今年我区经济社会发展主要目标为：地区生产总值预期增长11%、力争达到12%，全社会固定资产投资预期增长20%、力争达到22%，城镇居民人均可支配收入预期增长13%、力争达到14%，农民人均纯收入预期增长14%、力争达到15%，居民消费价格涨幅控制在4%左右。最近，自治区人民政府已把20xx年政府工作报告主要任务细化分解到各部门。我们要紧紧围绕各项目标任务，统筹兼顾，突出重点，务实创新，确保完成。着力做好八个方面工作：

(一)大力推动投资持续较快增长。

在扩大投资规模的同时，着力优化投资结构，提高投资效益，力争全年完成投资1.5万亿元以上。一要加强投融资工作，力争中央预算内投资120亿元、企业债券发行规模80亿元。二要全面落实国家促进民间投资“新36条”和自治区“38条”政策措施，力争民间投资9000亿元。三要强化投资管理监督，严控“两高”项目投资，继续抓好投资运行分析，研究制定重大投资项目社会稳定风险评估暂行办法。

在这里，我重点强调一下中央预算内投资项目建设问题。20xx年中央预算内投资盘子已确定，重点投向保障性安居工程和城镇基础设施、“三农”、交通能源水利等重大设施、社会事业、节能减排和生态环保、自主创新和结构调整等领域，优先保障在建续建和计划投产项目。从今年起国家发改委实行投资安排奖惩机制，在编制下达投资计划时，将上年中央预算内资金拨付进度作为考核依据，对执行进度缓慢的地区和单位，适当减少投资安排。为此，我们必须严格按照“四个完毕”的要求抓好中央投资项目建设和管理，即中央投资计划分解转发完毕、中央投资预算下达完毕、计划新开工项目开工完毕、中央预算内投资拨付完毕。在具体工作上，要着重抓好3个方面：(1)积极落实项目建设条件。各市要严格执行投资建设程序，做好项目勘察、设计等前期工作，认真完备规划、土地、环评等手续，做到投资计划一经下达，项目就能立即组织开工建设。如前期工作达不到以上规定深度，一律不予列入争取中央预算内投资项目范围;对已列入中央投资计划但不按计划开工的项目，一律予以调整。(2)抓好项目配套资金落实。各市要切实负起责任，认真兑现已经承诺的配套资金，对明确由本级政府承担的不许转移给下级政府，县一级政府也要落实好配套资金，对配套资金不能及时足额到位的项目，也是一律予以调整。(3)建立中央投资安排奖惩机制。今年我们将参照国家发改委的做法，对历年中央预算内投资项目进行一次大梳理，对各市县中央投资项目开竣工、资金使用、建设进展等情况进行评估，建设进度达不到预期的要进行整改，整改不到位的，在申报中央投资时酌情增减项目个数和投资规模。

(二)全力推进重大项目建设。

继续分区市两级统筹推进重大项目建设。初步考虑，20xx年自治区层面重大项目552项，年度计划投资2056亿元。其中：新开工项目124项，年度投资385亿元;续建项目235项，年度投资1207亿元;竣工投产项目98项，年度投资464亿元;预备开工项目95项。要抓紧把自治区政府批准的重大项目建设方案印发到各市各部门组织实施。一要加强项目分类指导，特别要加快“”规划重点项目建设进度，确保按时竣工投产。二要坚持部门协同联动的重大项目用地保障和环评协调机制，争取自治区出台重大项目建设的若干政策规定。探索建立自治区本级预算内前期工作经费有偿使用办法，每年我们会从前期经费中安排部分资金用于“”重大项目市县推进经费，希望有积极性的市县加强与自治区发改委沟通衔接。三要完善重大项目联合审批制度，尤其要试行有限并联审批，力争取得新突破，为全面并联积累有益经验。

(三)着力促进经济结构调整。

一要大力推进防城港钢铁基地等千亿元产业项目建设，加快实施合山、平桂资源枯竭城市转型规划。二要培育发展战略性新兴产业，支持国家地方联合工程研究中心创建国家工程研究中心(实验室)，力争开工广西电子政务云计算中心。三要继续支持现代农业发展，突出抓好15个新增产粮县、糖料基地县基础设施，以及大型灌区改造与建设、大型灌排泵站更新改造、节水灌溉增效示范等重点工程。四要加快发展现代服务业，推动设立物流业发展引导扶持资金，推进服务业集聚区试点建设，着力抓好桂林国家服务业综合改革试点、桂林国际旅游胜地建设。五要不断完善“两区一带”布局，形成区域经济协调发展新格局。

这里着重讲一下新型城镇化发展。自治区党委、政府高度重视这个问题，并根据形势新变化赋予我委新的重要职能。我们一定要不负重托、不辱使命：(1)抓紧完善我区城镇化发展规划，加强与国家规划的衔接，优化城市群城镇带布局，增强中小城市和小城镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能，逐步实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖;(2)抓紧研究制定配套政策，加强国家发展改革试点城镇工作，加快户籍制度改革，完善土地管理制度和市政建设投融资机制，研究制定有序推进农业转移人口市民化政策措施;(3)加大投入力度，大力支持城市新区建设和旧城改造，加强城镇供水、地下管网、排水排涝等基础设施建设，提高城镇综合承载能力。

(四)下大力气抓好节能减排和生态建设。

坚持把生态文明建设摆在突出位置，围绕建设美丽广西，加快推进资源节约型和环境友好型社会建设。一要全力抓好节能减排，力争万元地区生产总值能耗下降3%、城镇污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率均超过75%。二要突出抓好铝、糖、石化、有色金属、林浆纸等产业循环经济发展，加快推进一批循环经济园区和示范基地建设。三要深入实施退耕还林成果专项规划和生态文明示范试点，加快推进重点县石漠化综合治理，力争治理面积超过20xx平方公里。

需要特别强调的是，今年要全力抓好自治区主体功能区规划实施工作。报告把“主体功能区布局基本形成”作为全面建成小康社会的重要目标，去年12月自治区主体功能区规划已经发布，我委也印发了“百问百答”手册，全系统必须认真学习，加深认识理解，做到应知应会。发改委作为实施主体功能区规划的牵头部门，必须立足当前、着眼长远，抓好统筹协调和综合指导。(1)尽快出台实施方案，进一步明确区直部门分工，组织各县制定工作细案，强化规划实施监督检查。(2)落实国家主体功能区建设相关政策，统筹制定我区财政、投资、产业、土地、农业、人口、环境、应对气候变化等政策措施，配合有关部门做好优化科学发展十佳县评比方案，建立各有侧重的绩效评价体系。(3)抓好试点示范，选择若干县或连片地区推进示范工程建设，引导各地区按照主体功能定位发展。

(五)统筹推进重点领域和薄弱环节改革。

一要全面贯彻落实国务院机构改革和职能转变方案，深化投资体制改革，继续简政放权，制定出台我区申报中央预算内投资项目管理暂行办法。二要完善小水电价格和趸售电价管理机制，研究制定热电联产热煤价格联动机制，全面实施矿业权有偿取得制度，深入推进油气价格改革，完善城市供水价格政策，逐步理顺污水处理收费价格。三要进一步深化医药卫生体制改革，稳定城乡三项医疗保险参保率，开展柳州、钦州城乡居民大病保险试点，推进第二批县级公立医院综合改革试点，将范围扩大至40个县115家医院、覆盖面超过50%。四要继续深化南宁、玉林等6市统筹城乡综合配套改革试点，积极推进扩权强镇改革试点工作。

(六)进一步扩大开放合作。

广西最大的优势是区位，最大的出路在开放。要充分利用已共建的平台和载体，推动开放合作再上新台阶。一要加快东兴国家重点开发开放试验区建设，大力支持南宁内陆开放型经济战略高地、中越跨境经济合作区和中马钦州产业园建设，积极推动设立中泰(崇左)产业园。二要继续深化与港澳台的合作，加强与泛珠三角、大西南等国内多区域合作，抓好与省际、部区、央企合作协议的落实工作。尤其是要联合广东共同推动在国家层面组织编制西江经济带发展规划，制定实施两广经济一体化工作方案，积极推进梧州―肇庆粤桂合作特别试验区建设，加快粤桂八步―怀集合作试验区前期工作。三要抓好利用外资和对外投资工作。积极谋划引进一批新的利用外资项目，建立与世界500强企业常态联络机制，鼓励企业到马中关丹产业园及其他国家投资，抓好中国―印尼经贸合作区、广西有色柬埔寨罗连铁矿等项目建设。

(七)切实保障和改善民生。

坚持把保障和改善民生作为发展改革工作的出发点和落脚点，下大力气解决好涉及人民群众切身利益的问题。一要继续统筹推进基层就业和社会保障服务设施建设，推动自治区及地级市人力资源市场和社会保障服务中心建设。二要加快实施中西部农村初中校舍改造、中等职业教育基础能力建设等重大工程，大力支持基层医疗卫生服务体系建设，深入实施重点文化惠民工程，统筹推进县级公共体育场试点。三要全面实施滇桂黔石漠化区区域发展与扶贫攻坚规划，加快推进兴边富民行动大会战、革命老区扶贫攻坚三年帮扶行动，在大化、三江等贫困县开展移民扶贫和城镇化结合试点。四要抓好保障性安居工程建设，力争开工13.4万套、竣工9万套。五要认真落实各项保供稳价政策措施，保持物价总水平基本稳定。

(八)加强调查研究和规划编制实施。

这是发展改革部门加强宏观经济管理的一项重要职责，也是当好党委、政府参谋助手的基本前提。一要持之以恒深入调研。善于从具体事务中挤出时间调研，围绕中心工作有重点地调研，带着问题有针对性地调研，在调研中多用脑想问题、多用腿走基层、多用手写文章，把调研年活动继续推向深入。二要深入开展重大问题研究。这是我们的优良传统，一些战略性研究成果已转化为党委、政府的决策部署。我们要再接再厉，围绕关键性、全局性问题，尤其是突破经济结构调整难点、实现工业化城镇化融合发展、利用深化改革的最大红利、发挥开放合作的最大优势、提高城乡居民收入水平、实现经济发展和环境保护双赢等重点问题展开深入研究。需要特别指出的是，“”已进入中期，还有哪些重大项目和重大事项要推进，“十三五”大思路如何谋划，对这些前瞻性的重大问题需要我们潜心研究。各处室每年至少要开展一个以自己为主的重大课题研究，各市发改委也要结合本市实际开展有针对性的重大问题研究。三要加快推进重点规划编制实施。抓好柳来河一体化发展规划的实施，指导编制完成南北钦防+玉崇百、梧玉贵、桂贺3个区域一体化发展规划，谋划一批重大项目，研究出台支持政策。牵头编制左右江革命老区振兴、南宁内陆开放型经济战略高地建设等规划。组织开展“”规划实施中期评估，抓好国务院进一步促进广西经济社会发展的若干意见、北部湾经济区发展规划中期评估试点。科学制定评估细则和工作方案，明确职责分工和时间进度，重点围绕主要指标、主要任务、重点项目、重大政策4个方面，在进行阶段性全面评估的同时，侧重对重点园区建设、重大项目进展、重大政策落实情况进行详细评估，适时开展抽查和现场检查，找准存在问题和困难，提出对策建议，推动国家部委将发展规划和各项政策措施更好更多地落实到位。此外，我区发展规划条例已列入自治区政府立法计划，我委要加强跟踪衔接，争取尽快通过自治区人大审议并颁布实施，推动发展规划法制化。

三、苦练内功，以更强执行力推动发展改革工作再上新台阶。

当前全区上下都在深入学习贯彻精神，发展改革系统作为综合管理部门，要在政府部门中率先把精神学得更加深入、领会得更加透彻、贯彻得更加自觉，并以此引领发展改革工作。学习贯彻好精神，做好发展改革工作，提高执行力是关键。发改系统既是参谋部，要站得高、看得远;同时又是作战部，要把得准、干得成。要把提高执行力作为系统建设的着眼点，努力践行中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”，从当参谋、立规矩、办好事、不说“不”四个方面狠下功夫：

(一)当参谋。当前国内外环境复杂严峻，我区改革发展任务艰巨繁重，对我们当好参谋助手提出了更高要求。说打铁还需自身硬，必须根据新形势新任务，进一步加强国家政策法规和相关业务知识的学习，多动脑筋、多想问题、“登高望远”，通过加强自身能力建设提高业务水平。一方面，要站在全局高度、从全球视野、用历史眼光观察问题，想党委政府所想、急党委政府所急，提前为党委政府谋划大思路。另一方面，对党委政府已作出的重大决策部署，要加强调查研究，制定具体。

工作计划。

切实把各项部署要求精细化、责任化、可操作化抓好落实、确保实效。

(二)立规矩。没有规矩，不成方圆。这个规矩指的是我们的工作规划、方法和要求。具体来说，在落实国家政策法规和党委政府工作部署时，要在全面领会意图基础上，制定实施方案，提出贯彻意见并抓好落实，不要没有计划乱抓一气;在发展改革工作中，要注重加强全区共性问题研究，形成切实可行的解决方案上报党委政府，力争转化为党委政府文件，从而在全区层面把根本性、基础性的共性问题系统地加以解决，不要“旁敲侧打”、不得要领。

(三)办好事。我们的工作职责说到底就是为人民群众办实事，但要把实事办好并不容易。比如说，我们争取到那么多中央投资，如果项目实施进度不理想，成效也会打折扣。对于发改系统来说，办实事归根结底还是要落到投资项目建设上，要以依法办、按规矩办为基本原则，以高度责任感和服务意识为基本要求，切实抓好前期工作、投资计划下达、施工协调、竣工验收等各个重点环节，保障质量、保障进度，把实事办好，让群众更多更好更公平受益。

(四)不说“不”。提高执行力，不在“说”而在于“行”。要端正态度、摆正位置，对各项建议、请求和工作任务不要轻易说“不”。一方面，对中央、自治区的决策部署和委党组布置的工作任务，要积极主动、不讲条件、切实落实，在具体落实中要多提几个方案、多提几条措施供领导决策选择。另一方面，对地方、基层和企业提出的请求和意见建议，要耐心倾听，决不能轻率否定，尤其是一些带头各地甚至全区发展全局的重大项目和重大事项，更要想方设法出主意、拿方案，在力所能及的范围内争取尽快给予解决;对确实不符合相关规定无法解决的，要耐心解释说明，加强指导引导，待条件成熟后再加以解决。

同志们，20xx年发展改革工作任务繁重、责任重大。我们要在自治区党委、政府正确领导下，以深入学习贯彻党的精神为动力，攻坚克难，开拓创新，扎实工作，确保完成今年发展改革各项任务，为加快实现富民强桂新跨越、全面建成小康社会做出新贡献。

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在X公司度工作会议上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

贯彻全面从严治党要求 着力提升党建工作水平。

为x公司改革转型发展保驾护航。

同志们：

今天，我们在这里召开2020年度党建工作会议，主要任务是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大、十九届四中全会精神和市委市政府、市国资委各项决策部署，总结回顾2019年度党建工作，安排部署2020年度党建工作，动员各级党组织和全体党员，强化“四个意识”，认真落实全面从严治党责任，深入贯彻新发展理念，为x公司改革转型发展和“153”战略目标的实现提供坚强保障。下面，我讲三个方面的意见：

一、2019年党建工作成效。

2019年，公司党委在市委、市国资委党委的正确领导下，全面贯彻党的十九大和深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，严格落实市国资委党委提出的“理顺关系、全面覆盖、补齐短板、规范建设”的党建工作总要求，以全面从严治党为主线，紧扣生产经营这个中心，充分发挥党委的领导核心和政治核心作用，切实做到“把方向、管大局、保落实”，不断创新党建工作方式方法，取得了一定的成绩。

坚持思想引领，强化素质提升。全年举办大讲堂10期，开展了为期一周的春节收假全员大学习，举办了为期一个月的“青年夜校”，集中授课38学时，对130多名青年员工进行了培训，是近年来时间最长、规模最大、效果最为明显的一次。严格落实党委理论中心组学习制度，全年组织理论中心组学习11次，形成了领导干部集中轮训学，中层以上管理人员带头学，党员集中学，带动全员学的良好氛围。

坚持政治引领，学做结合贯通。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚持党员思想教育经常化，在公司系统开展了“戴党徽、亮身份、比业绩、树形象”活动。通过党员手抄党章和条例准则、学习身边先进典型等途径，增强了广大党员干部职工的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。大力实施“强根铸魂国企兴”主题实践活动，不断提升企业党建工作水平。

精心组织各种活动开展。组织党员职工参加了市全运会、龙舟节等大型活动，开展了庆祝建党98周年“我与x共奋进”、庆“七一”演讲比赛、张明俊先进事迹报告会、“三苦”精神教育实践等系列活动，使全体党员在活动中受到了教育、接受了洗礼、净化了灵魂，展示了x党员队伍的良好社会形象。

公司党委完成组建，党务工作队伍得到充实。按照上级党委安排部署，公司党组织关系由市住建局党委划转至市国资委党委，实现了管资本与管党治党相统一。x年10月，公司完成了党委组建，x年12月按照“政治素质好、自律意识强、业务水平高”的要求考察了3名党员充实到党群办公室，同时选举产生了新一届党委领导班子，党委统一领导、董事会依法履职、经理层贯彻执行，工会、妇联、共青团各负其责的良好工作格局逐渐形成。

基层党组织建设规范化进一步夯实。一是以创建标准化党支部活动室为抓手，对机关党支部党员活动阵地的相关设施、设备进行升级改造，建成了标准化支部活动室和党员活动室。二是对两个支部的支委和党群办人员进行了党务知识培训，进一步提升了党务工作人员业务水平，明确了党群办、各支部的工作职责。三是结合业务发展需要，提出了“党建进一线、棚改+党建”的工作部署，在西关片区棚改项目中率先成立了党小组，使西关片区棚改工作得以加速推进，该项工作已成为亮点，x新闻网和x日报已进行了报道。

党内组织生活得到规范。公司党委严格落实中省市有关全面从严治党的安排部署，严肃党内政治生活，把纪律和规矩挺在前面，严格落实“三会一课”、领导干部双重组织生活、民主评议党员、民主生活会等制度，x年度公司领导班子民主生活会和各支部组织生活会均已按要求开展。

党风廉洁建设得到加强。组织全体党员干部参观市检察机关廉政教育基地，开展了为政不为专项整治活动，坚持驰而不息正风肃纪，狠刹“四股歪风”，正确运用“四种形态”，落实“一岗双责”，不断加强内部管控，强化党内监督，对公司招投标、工程管理、国资经营、房屋销售、财务审计等重点部门和重要环节，坚持明察暗访、重点监控，x年公司广大党员干部未出现违规违纪和违法现象。

干部职工队伍彰显活力。x年全国公开招聘工作圆满完成，一部分高学历、高素质人员的到来为公司的改革转型发展注入了活力。组织了公司x年度工作考核，考核结果直接与评优评先和绩效工资挂钩，形成了激励担当有为、整治庸懒散拖的良性用人机制。

建立了党建长效机制。完善了公司党委工作规则，将党建工作纳入公司章程，严格落实党组织研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题前置程序要求。先后制定和完善《党委会议事规则》、《领导班子民主生活会制度》、《“三会一课”制度》等党建类制度16项。

完善了“三重一大”决策制度。制定和落实《x“三重一大”决策制度实施办法》，全年向市国资委上报“三重一大”请示事项7项，落实事项7项，企业决策的科学化、规范化水平进一步提升。

修订了日常管理制度。修改和制定薪酬管理、考勤管理、绩效考核等人事方面的制度11项，财务管理、公文及合同管理等日常管理方面的制度6项，招标采购、现场签证、比质比价等工程管理方面的专项制度6项。用制度管人管事逐步规范，党的领导融入和内嵌到企业经营活动有章可循。

脱贫攻坚工作取得良好开局。按照市脱贫攻坚指挥部的统一部署，公司牵头组建市属国有企业助力x脱贫攻坚合力团，先后与x对接4次，组建了公司助力x脱贫攻坚工作队，制定了助力脱贫攻坚x合力团工作方案，以技能培训促就业，以项目落地促发展，以帮扶产业促增收，以协调对接促项目，以主动服务促合力，助力脱贫工作取得良好成效。

新媒体建设有声有色。公司对网站进行了改版，建立了微信公众号，充分借助网站、微信公众号、qq群、微信群等媒介，及时更新和发布信息，展示企业工作进展和发展成果。

还有我们的双创工作，创建市级文明单位工作都取得了不错的成绩，x的口碑和社会影响力日渐提高。

二、党建形势分析。

坚持党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，也是我国国有企业的独特优势，国有企业改革首要的一条就是坚持党的领导，把国企党的建设坚决抓紧抓实抓好。全面从严治党，国企只能加强，不能消弱。要把加强党的领导和完善公司治理统一起来，推动企业切实履行“两个责任”，决不能只抓业务不抓党风，只管发展不治腐败。《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》明确了国有企业落实从严管党治党的16条要求。作为国有企业，必须以高度的政治意识和责任意识，认真贯彻落实中央和市委、市国资委党委关于全面从严治党的要求。

越需要我们进一步全面加强党建工作，坚定信心、攻坚克难，紧紧围绕中心任务，把党的政治优势、组织优势和群众优势转化为企业的竞争优势、创新优势和科学发展优势。

另一方面企业决策和执行效率不高，各部门沟通不畅问题严重制约着公司的发展，发挥党委领导作用的方式方法还需要探索创新。这些问题的存在，必须引起我们的高度重视，要坚持问题导向，落实全面从严治党要求，在今后工作中认真克服和解决。

三、2020年工作思路。

2020年是具有里程碑意义的一年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是贯彻落实十九届四中全会精神和贯彻执行《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》的开局之年，也是公司坚定不移打造“三个城投”，建设全市一流国有企业，推动企业高质量发展的重要之年，认真做好党的建设各项工作，具有十分重要的意义。公司党委将围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，认真落实中省市关于加强国有企业党建工作的各项要求，把党建工作与企业改革转型发展同步谋划、同步推进、同频共振，以党建工作新成效促进改革新进展，以改革新进展提升党建工作新境界，把党建融入中心任务、融入基层组织建设、融入企业文化建设，确保党建工作和中心工作“两手抓、两不误、两促进”。

坚持央企姓党，把党的政治建设作为根本性建设，维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终忠诚于党、听党指挥。

一要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。利用多种形式，重点学习贯彻党的十九大报告、修改后的党章和习近平新时代中国特色社会主义思想等内容，掌握党的十九大关于从严治党及国有企业改革发展的新部署新要求，主动适应市场经济规律，找准x作为国企的历史使命和责任担当。公司党委计划于七一前夕组织一次党建知识竞赛暨庆七一党员风采展示活动。

二是巩固深化主题教育成果。进一步深化和巩固主题教育成果，推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化，以主题教育成效推动公司高质量发展。引导党员干部悟初心、守初心、践初心，推动习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往实里走、往心里走，切实做到学思用贯通、知信行合一。

三要系统深入开展“比学赶帮超”活动，努力打造一流干部职工队伍。结合公司实际，紧紧围绕经营、管理、改革、发展、稳定等方面，系统深入开展“比学赶帮超”活动，推进公司各个层面的纵向和横向对标管理，激发广大干部职工“见红旗就扛，有第一就争”的精神风貌，营造一个比拼争先、争创一流的工作氛围。建立“比学赶帮超”长效机制，把“比学赶帮超”活动作为促经营、强管理、拓市场、练队伍的机遇和动力，对照先进找差距，结合问题查不足，充分挖掘企业的内在发展潜力，切实提高企业的竞争能力。

在企业改革转型发展中坚持党的建设同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展，实现体制对接、制度对接、机制对接和工作对接，切实把党的优势转化为企业核心竞争力。

一要完善党建制度体系。按照从严治党要求加大党建制度的制定修改完善力度，出台党建工作责任制实施办法、督查督办工作制度，完善“三重一大”事项决策制度、党员百分制考核等制度，不断完善党建制度体系。同时紧扣中心任务、围绕主责主业推进党建工作，将党建工作实效体现在领导班子团结凝聚力强、职工精神状态好战斗力强、生产经营任务完成好发展力强三方面，不断探索，有效衔接党委会、董事会运行机制，推动企业党建工作规范化制度化。

二是做到既会“弹钢琴”又要“胸中有数”，今年重大项目比较多，大家要统筹兼顾，在工作上不能顾此失彼，不仅要注意细节，还要做到心中有谱，胸中有数，确保各项工作有序落实。三是“抓紧”，布置下去的任务不抓不行，抓而不紧也不行，纪检监察室要发挥作用，注意跟踪落实，确保各项任务顺利完成，取得实效。这些方法是强化党委政治核心作用的有力抓手，也是推动公司方针目标顺利实现的有力保障。

落实支部“三会一课”和各项管理制度，着力提高基层党支部“三会一课”的针对性和实效性，着力抓好组织建设、制度建设和党员队伍建设，提高党内组织生活的质量和水平，激发党员队伍活力。

二是加强党员教育管理，积极推行党员百分制考核，考核结果与评优、定薪、任用相挂钩，激发党员的工作积极性、主动性和创造性，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

实现公司“153”战略目标关键在人，目前，公司的改革转型发展正处于攻坚期。改革过程中必然会遇到这样那样的困难和问题，啃硬骨头、涉险滩、要改革就需要人才，呼唤人才，造就人才，因此我们要强化人才驱动，进一步增强党员干部和人才队伍建设，解决人才短板问题，为公司改革转型发展汇聚强大的人才智慧和力量。

一要有鲜明的用人导向。“尚贤者，政之本也”，用人得当，就是要用当其时，用其所长，一定要从工作实际出发，以事择人。在当前形势下，一是做好对公司新招聘人员考核评价工作，结合这批人员工作经历、专业背景和试用期表现，做好定岗，确保人尽其才，才尽其用。二是根据公司改革转型发展需要，尤其是今年面临大批项目建设开工和“三供一业”移交改造，急需一支讲政治、顾大局、有作为、敢担当的高素质干部职工队伍，我们要善于使用和发现人才，做好“伯乐”，在现有职工队伍中寻找“千里马”。

二要落实“三项机制”，加强中层以上管理人员监督考核。认真落实“三项机制”，切实加强对公司中层以上管理人员的监督管理和培养使用。一是制定出台公司中层干部管理考核办法，实现中层以上管理人员竞争上岗，形成优者上、庸者下、劣者汰的好局面，不断提高中层干部综合素质和解决实际问题的能力。二是加强后备干部队伍建设，完善进出机制，保持队伍活力。

三要推进人才队伍建设，完善考核激励机制。坚持政治素质提高与业务能力提升并重，做好人力资源规划、整合、培训和开发。一方面紧紧抓住选拔、培训、激励、用好人才四个环节，全面提升各类人才业务素质和综合能力。另一方面以薪酬制度改革为抓手，坚持绩效导向，强化业绩考核的激励作用，把收入与管理创新、岗位建功、技能提高和对企业的贡献直接挂钩。

一要认真开展党性党风党纪和廉洁从业教育。学习贯彻落实十九大精神和十九届中纪委四次全会精神，积极开展党风廉洁专项教育宣传活动，增强党员干部的“四个意识”，创新开展学习和教育培训，使广大党员充分认识到党风廉政建设的复杂性和艰巨性，用身边的事教育身边的人，发挥反面典型的警示作用，明红线、知底线，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。

二要全面履行“两个责任”和“一岗双责”。切实履行党风廉政建设主体责任和监督责任，层层签定目标责任书，定期开展监督检查，切实将“两个责任”进一步落实落细，将党风廉政建设工作不断引向深入，推进“一岗双责”在公司各个方面的落实，确保公司党员干部全年无任何违纪违规行为发生。

三要加强纪律建设，抓好执纪问责。重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律严起来。坚决纠正“四风”问题，强化日常监督检查和制度的执行，持之以恒抓作风建设。坚持抓早抓小，强化监督检查，有效运用监督执纪“四种形态”，切实加强纪律建设，严肃查处各类违法违纪行为。

四要建立督察督办工作体系。建立督查督办工作台帐，明确督查督办工作内容、范围和程序。对公司重大决策部署、公司党委的决议决定，对重大项目、重大工程和企业日常经营管理活动进行全过程跟踪，确保各项工作部署得到贯彻落实，取得成效。

一是开展好形势任务宣传教育。充分利用好公司网站、微信公众号、qq群和各种会议，加强对党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想理论的宣传，加强对公司“153”发展战略、目标、思路、举措和理念的宣传，加强对公司2020年工作会精神的学习宣传，以宏伟目标鼓舞干部职工干劲，讲好“发展蓝图”、“改革思路”、“x故事”和“x文化”，引导广大干部职工把思想统一到公司决策部署上来，广泛凝聚改革发展共识。

二是要加强思想政治工作。要深入职工群众，及时掌握职工思想动态，对职工关注的热点和焦点问题，认真分析研究，有的放矢做好思想政治工作，鼓舞干劲，激励斗志，开展好先进典型宣传活动，弘扬爱岗敬业、岗位建功的正能量。

结合企业发展现状，深入挖掘和提炼企业文化核心价值理念，通过各种活动开展，逐步将核心价值理念纳入到制度规范和行为规范范畴，提高企业文化建设的刚性。

四是要进一步巩固创建工作成果。以打造市属国有企业党建工作样板和市级文明单位创建活动为契机，进一步巩固党建工作成果，进一步放大创建市级文明单位效应，把文明创建作为推动公司发展的“助推器”，以开展公共场所禁烟，环境清理整顿等活动为切入点，切实加强机关作风建设，使文明创建的“软力量”有效转化为推动各项工作的“硬实力”。

同志们，从严治党是一项重要的政治任务，实现“153”战略目标，谱写x改革转型发展新篇章责任重大、任务艰巨，我们要充分发挥党的政治优势和组织优势，解放思想、坚定信心、敢于担当、勇于奉献，从严从实抓党建，善作善为促发展，为实现x改革转型发展的宏伟事业而努力奋斗！

谢谢大家！

全县机关党建工作会议上的讲话

为深入贯彻落实提出的全面从严治党要求，坚持党要管党、从严治党，切实做好新常态下的机关党建工作，今天，我们在这里召开高规格的机关党建工作会议，目的就是让大家认清形势，明确任务，主动担当，把我县的机关党建工作提高到一个新水平。机关党建离不开各级各部门一把手的大力支持，为此，县委要求全体党员县级领导、县直机关各部门一把手都来参加这个会议，就是希望引起各级各部门高度重视，在财力、人力等各方面支持机关党建。这样高规格的机关党建工作会议，也充分表明县委对加强机关党建工作的高度重视。

20xx年，县直机关各级党组织按照县委的各项工作部署，全面贯彻落实党的和xx届三中、四中全会精神，深入学习系列重要讲话，切实加强机关党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，各方面工作都取得了新成绩，为县直机关事业发展和全县工作大局做出了重要贡献。在此，我代表县委向县直机关广大党员干部和全体党务工作者表示诚挚的问候!向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!

党的以来，以同志为的党中央以前所未有的力度从严管党治党，坚定不移正风肃纪，坚决惩治腐败，开创了党的建设新局面，全国上下党风政风呈现新气象。在去年党的群众路线教育实践活动总结大会上，对新形势下坚持从严治党做出了八条重要陈述：即落实从严治党责任、坚持思想建党和制度建党紧密结合、严肃党内政治生活、坚持从严管理干部、持续深入改进作风、严明党的纪律、发挥人民监督作用、深入把握从严治党规律。这八条要求为我们加强党的建设指明了方向，提供了遵循，我们搞党建要围绕这八条要求进行。新形势下党的建设也呈现出很多新方法、新举措、新变化、新局面，形成了新常态。这种新常态，主要具有以下七个特点：一是在党建认识上，把党建工作提高到前所未有的高度。党委书记抓党建是职责所在，抓不好党建是失职。今年的县委工作会上，县委对党建工作提出了新要求，各级各部门党建工作负责人要认真抓好党建，使党建工作在20xx年能再上新台阶。二是在党建理念上，更加注重“两手抓”，在“一心一意谋发展”的同时“聚精会神抓党建”，“把抓好党建工作作为最大的政绩”，坚决防止“一手硬、一手软”。三是在党建重点上，更加注重解决“四风”突出问题，防止“四风”问题蔓延。“四风”一直是困扰我们工作的一项重大难题，今年，我们要严格按照八项规定要求，不仅要管好自己，更要管好自己的人，严肃落实党委主体责任。四是在党建保障上，更加注重依规治党、制度治党。县委对党建工作高度重视，今年将拿出具体方案，并在财力、人力上给予支持，按照中央要求，逐步完善党建工作体制机制，配齐配好党建队伍，县委将拿出近千万元用于党建工作。各级各部门也要在财力、人力上给予支持，要拿出一定资金用于党建工作。要提高对党建工作重要性的认识，坚持不懈抓好党建，抓好主业，不要“种了别人的地，荒了自己的田”。要将党建工作纳入正常秩序，按照规矩办事，我们最大的规矩就是《党章》，要时刻严格以《党章》的标准要求自己。五是在党建方法上，更加注重以上率下，突出两个“责任主体”，要勇于提出“向我看齐”，要求他人做到的，自己首先要做到，要树立标杆作用。六是在党建评价上，更加注重发挥人民群众的监督作用。现在我们已经进入全民监督的时代，党员领导干部一旦有什么不良行为，随时都有被曝光的可能，因此，我们一定要时刻严格要求自己，注意自己的言行举止，一言一行都要符合规矩，按规矩办事，不能把自己等同于普通群众，要认识到自己的行为代表的是党在群众心目中的形象。七是在党建环境上，更加注重党内政治生活，营造良好政治生态。贯穿新常态的红线和灵魂就是“从严治党”。在座的大家都是县直机关的党员领导干部、党务工作者，一定要认清形势，顺应大势，保持清醒头脑，深刻认识党建新常态、主动适应党建新常态、积极引领党建新常态，做一个政治上的明白人，切实增强做好机关党建工作的思想自觉和行动自觉。

今年是全面深化改革的关键一年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面从严治党实施加强之年，也是完成“”规划的收官之年，同时也是谋划制定“十三五”规划之年，这为我们机关党建工作提供了难得机遇。近年来，我县经济社会发展所取得的重大进步，在很大程度上都是依靠我们机关的领导干部完成的。县直机关的党员领导干部在全县经济社会发展大局中承担着重大、不可替代的作用。因此，要充分发挥县直机关党组织的战斗堡垒作用，统一思想，凝聚力量，动员县直机关党员在服务大局中创造新业绩。

二、突出重点，从严从实，认真落实从严治党的措施。

对从严治党提出了八个方面的要求，为我们在新常态下做好党建工作明确了基本方向、工作重点和工作方法。我们要结合机关党建工作实际，不折不扣地执行到位、落到实处。

一是坚持把思想建党放在首位。从严管党治党，首先就要坚定党员干部的理想信念。目前，我县部分机关党员甚至一些领导干部党的意识、党员意识淡化，在党不言党、在党不爱党、在党不为党、在党不护党，散布一些不利于党的信息、谣言，丧失了做为一名合格共产党员的资格，要把这些不合格的党员清理出党组织，纯洁我们的队伍。说到底，这是党员的理想信念出了问题。因此，县直机关的各级党组织一定要加强党员的理想信念教育，把理想信念教育放在首位，抓住手上，经常讲，经常抓。组织党员干部认真学习中国特色社会主义理论体系，特别是系列重要讲话精神，学习《党章》，领会丰富内涵，把握精神实质，内化于心，外化于形，做到真学真懂、真信真用。要深入开展理想信念、党规党纪、道德品行、社会主义核心价值观、诚信教育、法治教育，增强党员干部自觉抵制不良作风和腐败行为的免疫力，拧紧思想上的“总开关”，补足精神之“钙”，筑牢思想之“魂”。县纪委、直工委及部门党组织要经常开展廉政警示教育活动，发挥警示教育震慑作用，让广大党员干部受警示、明底线、知敬畏，让敬畏法纪、遵规守矩自觉成为从政底线，行为习惯，始终保持共产党员先进性和纯洁性。

二是严格组织管理。这既是党要管党、从严治党的基本要求，也是贯彻落实党的路线方针政策的重要保证。目前，县直机关部分党组织班子不健全，导致党建工作无人抓无人管;有的党组织软弱涣散，基本不开展党的活动和党建工作，成了一个摆设;有的支部书记不能很好的履行党建工作职责，只做收党费和发展党员两件事，其他事情不管;有的单位一把手对党建工作支持不够，不能对党建工作在人员和经费等方面给予保障，党建工作无法正常开展;有的单位党员不能及时交纳党费等等。针对这些问题，各级党组织要担负起党建工作主体责任，确保党建工作正常开展。县委也将研究县直机关党组织设置问题，调整规范党组织设置，配齐配强党组织班子。各级党组织要严格教育、管理本单位党员，建立健全党员的日常管理制度，探索党员管理积分制，严格约束党员干部规范行使权力，认真履行职责。我们县直机关党员要实行挂牌上岗制度，亮明身份，接受群众监督，规范自己言行，落实《党章》规定，县委组织部要做好这项工作的落实。我们县直机关党员干部处在为群众服务“神经末梢”和“最后一公里”的特殊位置上，切不可有权就任性，一定要严格管理，绝不能让那些作风不良的党员干部，损害党的形象，损害靖边的形象。去年网络上曝光了多起我县公务员违规违纪行为，既对个人造成了很大损失，也给我县造成了极大的负面影响。这些人基本都是党员，究其原因，就是一些部门党组织放松了对党员的日常教育管理，没有很好的发挥作用。各党组织一定要深刻吸取教训，看好自己的门，管好自己的人，今后绝不能再出现类似问题。如果再出现类似问题，一定要从严从重处理，绝不姑息，并追究单位党政主要负责人的责任。

三是严格党内政治生活。强调，党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的重要平台，从严治党必须从党内政治生活抓起。去年，在党的群众路线教育实践活动中，我们都过了一次高质量、有辣味的民主生活会，这在我县党内政治生活中是少有的。许多党员领导干部入党后可能都没有参加过民主生活会，没有参加过组织生活。我们一些部门的党组织，很少召开甚至不召开民主生活会，部分党员甚至不知道民主生活会是干什么的，有什么意义，解决什么问题。也有些领导干部怕党员提意见，不敢开、不愿开、不会开民主生活会，这都是不正常的。从今年起，我们一定要发扬去年民主生活会的好做法，在“七一”前后召开“三严三实”、做“四有”书记专题民主生活会，县委组织部、直工委要加强指导和督查，确保开出实效，并作为一项制度长期坚持。每个党员领导干部在过好民主生活会的同时，也要积极参加所在支部的专题组织生活会，特别是我们党员县级领导要带好头。我们每个县级领导都编在一个党支部，据我所知，很多县级领导从不参加所在支部组织生活会。赵正永书记、娄勤俭省长每年都参加所在支部的组织生活会，为我们起了很好的带头示范作用。从今年起，我们一定要召开这样的会，确保每个领导班子成员过好双重组织生活会。要认真落实“三会一课”制度，严肃开展党性分析和民主评议等活动，切实解决好党内政治生活不严肃、不经常、不认真等问题。

四是严格执行纪律。以来，就加强党的纪律建设做出了一系列重要论述，反复强调党员领导干部要守纪律，讲规矩。什么是规矩?在中纪委五次全会上强调，《党章》是全党必须遵守的总规矩，党的纪律尤其是政治纪律是刚性约束和党的规矩，国家法律是党员干部必须遵守的规矩;党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例也是重要的党内规矩。是党员就要有组织来管，就要有纪律和规矩来约束，像个党员的样子，不能把自己等同于一般老百姓。党员领导干部必须时刻牢记自己的第一身份是党员，这一条到什么时候都不能忘、不能变。对县直机关党员来说，严格遵守纪律和坚决维护纪律是必须牢牢把握的政治原则，是不可逾越的底线。要加强党员执行政治纪律的监督检查，使党员干部心有所畏、言有所忌、行有所止。

三、强化领导，服务大局，为推动工作落实提供坚强保证。

围绕中心、服务大局是县直机关党组织工作的立足点和落脚点。县委全委会、县纪委全会、县“两会”、县委工作会议对今年全县各项工作都作了详细安排部署，县直机关各级党组织要切实认清大局、时刻关注大局、认真研究大局、准确把握大局，做到胸中有大局、工作有目标、行动有方向，围绕中心开展工作，找准位置，发挥作用，彰显作为。县纪委、县委督查室、县政府督办室要对县委、县政府决策部署进行督查督办，确保县委、县政府各项决策落到实处。

一是主动担当。各部门一把手要树立正确的政绩观，不要以为机关党建工作是软任务，是虚功，难以出政绩，这种观念和认识是错误的。建设一支强有力的基层党组织，带出一支优秀的党员干部队伍，为后任领导打下一个良好的基础，这也是了不起的政绩。大家不难发现，在近几年的年度目标责任考核中，凡是重视党建工作的，这个单位就是有神有魂的，干部面貌也是精神饱满;凡是单位不重视党建，这个单位就六神无主、一盘散沙，干部面貌也是萎靡不振。各级党组织书记要牢记“抓好党建是本职、抓不好党建是不称职、不抓党建是失职”，在创建模范机关和文明机关方面出实招、见真效，把本部门、本单位党员干部的思想和行动引导到抓落实上来，为全面完成今年确定的各项目标任务凝心聚力。今年我们要创建“模范机关”和“文明机关”，希望各级各部门主要负责人和机关党建负责人引起高度重视，一定要认真抓好两个机关创建工作。

二是强化考核。县委制定出台的关于加强机关党建的《实施办法》，是我县机关党建工作必须遵循的基本规章，要全面贯彻落实，推动机关党建工作上台阶、上水平。要在去年开展各镇党委书记党建述职评议的基础上，今年扩展到机关党组织书记也要述职评议，加大机关党建考核在年度目标责任考核中的权重，通过考核倒逼和传导压力，促使机关党组织书记把党建工作放在心上，抓在手上，落实在行动中。考核办要调整党建工作在考核中的比例分值。

三是建好队伍。要建立一支党性强、作风硬、素质高、守纪律、品德好的专兼职党务干部队伍，这是抓好机关党建工作的重要保障。各部门一定要把懂党建、爱党务、负责任的干部配备到党务岗位上来。县直工委要切实加强自身建设，进一步解放思想，加大工作力度，敢于动真碰硬，不断开拓创新，加强对各部门，各单位机关党建工作的指导，形成县直工委统一领导、部门党组织负总责、党支部抓落实的机关党建工作格局，形成抓机关党建的强大合力。

同志们，新常态催生新动力。县委希望县直机关各部门广大党员干部进一步解放思想，凝心聚力，齐心协力，锐意进取，推动机关党建工作走在前头，作出表率，为全县经济社会发展和党的建设作出更大的贡献!

全县机关党建工作会议上的讲话

同志们：

这次会议是市委决定召开的，主要任务是学习贯彻全省非公有制企业党的建设工作会议精神，总结交流工作经验，研究部署加强和改进下一阶段全市非公有制企业党的建设工作。

改革开放30多年来，我市非公企业从无到有、从小到大、从弱到强，走过了一段快速的发展道路，已成为推进科学发展、加速亳州崛起的重要支撑。近年来，我市各级党委紧密结合实际，按照中央和省委的统一部署，建组织、强队伍、抓作用、促发展，非公企业党建工作也经历了从探索拓展到深化创新的发展过程。在这个过程中，全市各级党组织解放思想、开拓创新，探索了许多具有我市特色、符合时代要求的非公企业党建工作思路、工作方法，取得了很好的成效。一是党的组织和工作覆盖进一步扩大。各地坚持经常性组建和适时集中组建相结合，根据非公企业的特点，采取单独组建、联合组建、挂靠组建、行业联建、区域统建等多种方式，推进企业党组织组建工作。我市凡是有党员的非公企业已于6月底前全部完成组建党组织，目前非公企业党组织组建率已近80%，位居全省前列。在7月30日召开的全省非公有制企业党的建设工作会议上受到省委、组织部长王炯的表扬。二是党务工作者和党员队伍建设进一步加强。注重拓宽选人渠道，强化教育培训，不断加强党务工作者队伍建设。大力实施机关干部到非公企业“双挂职”(挂企业副总和党组织副书记，未建立党组织的任党建指导员或联络员)的做法，先后选派268名干部到企业开展帮扶工作。特别是利辛县还专门招聘了30名非公企业党务工作者。去年以来，全市共举办党组织书记培训班9期，培训226人次。三是党建工作条件进一步改善。我们全面建立了非公企业党建领导干部联系点、经费保障、定期培训等制度。20xx年以来，全市已有152户非公企业将党建工作经费纳入企业年度财务计划。全市5个省级开发区(工业园)和4个产业集群专业镇均建成党员服务中心，已有188户非公企业建立党员活动场所。各级不断加大财政和党费投入，开展“五抓五送”活动试点工作，引导党组织加强阵地建设、规范开展工作。四是党组织和党员作用得到进一步发挥。以“促进生产经营、凝聚职工群众”为主题，引导企业党组织和广大党员围绕企业生产经营，开展年度承诺、党员先锋岗、党员责任区、技术比武、岗位练兵和劳动竞赛等活动，把创先争优落实到推动发展和破解难题上来。创先争优活动开展以来，全市非公企业党组织和广大党员完成急难险重任务676项，开展技术革新项目2389个，提出合理化建议4515条，为群众和社会办实事4897件。总的来讲，市委对这项工作是充分肯定的。借此机会，我代表市委向与会代表并通过你们，向全市非公企业广大党员和党务工作者，表示衷心的感谢和诚挚的问候!

中央、省委和市委高度重视非公企业党建工作。对加强和改进非公企业党的建设作出一系列重要论述;同志在全国非公企业党建工作会议上进一步提出了明确要求;张宝顺书记在全省非公企业党建工作会议召开前专门就加强非公企业党的建设作出重要批示，在全省非公企业党建工作会议期间与李斌省长、孙金龙副书记以及在家的省委一起亲切接见与会人员，并与大家合影留念;8月份，市委会传达学习了全省非公企业党建工作会议精神，研究讨论了贯彻落实的意见，市委书记方春明专门就非公企业党建工作作了重要指示。这些都为我们指明了努力的方向，进一步增强了我们做好非公企业党建工作的信心。全市各级党委和有关部门要深入学习领会，认真抓好落实。

下面，结合我市实际，我讲三点意见。

随着改革开放的不断深化，非公企业已经成为我市经济发展的重要力量，可以说，没有非公企业的快速健康发展，就没有全市经济社会又好又快的发展局面;非公企业发展的质量、速度和总量，对全市经济发展的质量、速度和总量起着重要的作用。抓好非公企业党建工作，既是夯实执政基础、扩大群众基础的政治需要，也是加快经济社会发展的经济需要。

第一，加强和改进非公企业党建工作，是引导非公有制经济健康发展、加速亳州崛起的需要。当前，我市正处在跨越赶超、加速崛起的机遇期和关键期，迫切需要大力发展非公经济。从实际情况看，去年全市非公经济增加值已达353.3亿元、占经济总量的56.3%，上缴税收43.2亿元，占全市入库税金的69.5%;非公经济对经济增长的贡献率已达60%以上。经过多年的发展和积累，我市出现了一批管理科学、运行规范、规模较大的非公企业。但与发达地区甚至与兄弟市相比，我市非公企业规模总体仍然偏小，大多仍处于产业链低端，市场竞争力和抗风险能力较弱，特别是当前受国内外复杂严峻的宏观经济环境影响，一些非公企业生产经营困难，陷入发展困境。进一步加强和改进非公企业党的建设，有利于引导企业保持正确方向，把握发展趋势，理清发展思路，化解发展风险，进一步做大做强，对于增强全市综合实力、加快产业转型升级具有十分重要的意义。

第二，加强和改进非公企业党建工作，是加强和创新社会管理、构建和谐亳州的需要。总体来说，我市非公企业劳动关系是和谐稳定的。但也要看到，极个别企业受利益驱动，违规经营、制假售假、偷税漏税、污染环境;也有个别企业忽视劳动安全保护和职工人文关怀，侵犯职工合法权益，导致劳资关系紧张。进一步加强和改进非公企业党的建设，有利于规范企业经营行为，做好职工群众思想工作，引导他们合理表达利益诉求，帮助他们维护合法权益，对于协调各方利益关系、维护企业及社会和谐稳定具有十分重要的意义。

第三，加强和改进非公企业党建工作，是提高基层党建工作整体水平、全面推进党的建设新的伟大工程的需要。近年来，我市非公企业党员数量稳步增长，党的组织和工作覆盖面不断扩大，党员教育管理服务工作不断加强。截至目前，全市3403家非公企业中，党员从业人数4521人，已建立党组织737个，涵盖了2630家企业，组建率为77.28%，还有773家非公企业没有党员或者有党员没有亮明身份，尚未建立党组织。目前，尽管非公企业党员比例小、党组织和党员作用发挥不够明显、凝聚力影响力不强等问题仍比较突出，在全市党的组织体系中的比重也不大。但是，随着非公经济的不断发展壮大，必将有越来越多的党员和一大批优秀青年进入这一领域。这就要求我们必须站在全面推进党的建设新的伟大工程的高度，切实加强和改进非公企业党的建设工作，不断巩固和加强党的基层组织，充分发挥党员的先锋模范作用。

第四，加强和改进非公企业党建工作，是不断扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的需要。在非公经济领域增强党的阶级基础、扩大党的群众基础，是一项日益重要而紧迫的任务。非公经济领域大量新的社会阶层人员，是党的改革开放政策的实践者和受益者，他们通过诚实劳动和合法经营，为促进经济建设和各项社会事业的发展做出了贡献，他们与国有企业工人、农民、知识分子、军人、干部一样，都是我们党的事业的建设者，是全面建设小康社会必须团结和凝聚的重要力量。目前，全市非公企业从业人员达63.8万人,大量的新社会阶层人士分布在非公企业，大批年轻的劳动力、技术人才、管理人才和现代产业工人汇集在非公企业，这些人才也是社会中最活跃的因素。我们要团结凝聚新的社会阶层广大人员在经济社会发展中充分发挥作用，就必须切实加强非公企业党的建设，不断扩大党的群众基础、巩固党的执政地位。

总之，各级党组织及党委组织部门一定要从政治的、全局的高度，深刻认识加强和改进非公企业党建工作的重要战略意义，认真贯彻落实中央和省委的决策部署，以改革创新精神破解难题，推动非公企业党建工作迈上新台阶。

二、紧紧围绕总体要求和重点任务，全面提升非公企业党建工作水平。

今年3月，中央印发了《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见(试行)》;省委下发了我省加强和改进非公有制企业党的建设工作的实施意见。根据中央和省委的部署，当前和今后一个时期，加强和改进非公企业党建工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党章规定和党的xx大、xx届四中全会要求，进一步扩大组织覆盖、壮大党员队伍，选优配强党组织书记，建立健全非公企业党建工作领导体制和工作机制，加大经费投入和阵地建设力度，广泛开展“双强六好”(发展强、党建强，生产经营好、企业文化好、劳动关系好、党组织班子好、党员队伍好、社会反映好)党组织创建活动，积极探索党组织发挥政治核心作用和政治引领作用的有效途径与方法，促进非公企业健康发展，使非公企业党组织真正成为党在企业中的坚强战斗堡垒。具体来说，要重点抓好以下四个方面工作：

第一，要在扩大党的组织和党的工作“两个覆盖”上下功夫。加强非公企业党建工作，首要任务就是扩大党的组织覆盖和工作覆盖。一是要发展壮大党员队伍。在非公企业中发展党员，既是难点，也是今后非公企业党建工作的重点之一。要认真做好在非公企业中发展党员工作，按照坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展“十六字”方针，真正将那些积极要求进步、工作能力强、深受广大职工信赖和业主支持的优秀分子吸引到党组织中来，切实改变非公企业中党的力量薄弱状况。要注意加大在生产一线职工、专业技术骨干和经营管理人员中发展党员的力度，重视在农民工中发展党员，努力实现所有企业都有党员。要严把入口关，注重发展创先争优活动中涌现出的优秀职工特别是先进模范人物入党，注意培养发展符合条件的出资人入党。创新流动党员管理服务，探索“一方隶属、多重管理”模式，方便他们接转组织关系，引导和督促他们主动亮明身份、参加党的活动。有组织地、有针对性地向非公企业推荐、输送党员职工，为组建党组织创造条件。要切实加强非公企业中党员教育管理工作，引导广大党员克服“雇佣”思想，增强党员的荣誉感、自豪感、责任感，提高党员的岗位创新能力，积极开展“党员责任区”、“党员先锋岗”等活动，努力把党员培养成为“平时工作能看出来、关键时刻能站出来、危急关头能豁出来”的骨干力量和先锋模范。近年来，我们在非公企业中开展的“三培养”活动，即把生产技术骨干培养成党员，把党员培养成生产技术骨干，把党员技术骨干培养成企业管理人员，取得了良好的效果。生产技术骨干加入党组织，找到了新的奋斗目标;党员成为生产技术骨干，增强了党员的示范作用;党员技术骨干成为管理人员以至进入企业决策层，确保了企业的健康发展。这样的好经验、好做法，我们要认真总结、继续坚持。二是要创新党组织设置方式。凡是有3名以上正式党员、条件成熟的企业，一般都应单独建立党组织。对大量不具备单独组建条件的小型、微型企业，采取区域联建、行业统建、楼宇共建、村企合建等灵活多样的方式建立党组织。积极探索利用网络条件组建党组织、开展党的活动的有效方式，扩大党的影响力。三是要坚持党群共建。做好非公企业中的工会、共青团和妇女工作，是扩大党的工作覆盖面和影响力的重要渠道和基础。在那些已经建立党组织的非公企业中，党组织要支持工会、共青团、妇联按照各自的章程积极开展活动，充分发挥他们联系群众的桥梁和纽带作用。对于极个别暂时不具备建立党组织条件的非公企业，要依托工会、共青团、妇联等群众组织开展党的工作，大力宣传贯彻党和国家的方针政策，及时向广大职工群众传递党的声音，扩大党的影响力。党组织要支持工会、共青团、妇联组织依法维护职工群众的合法权益，以此为纽带，让广大职工群众感受到党的温暖，密切党与群众的联系。

第二，要在发挥党组织和党员“两个作用”上下功夫。非公企业党组织只有充分发挥好在企业职工群众中的政治核心作用和在企业发展中的政治引领作用，才能得到广大党员的认同和响应，才能取得出资人的理解和支持，才能受到职工群众的拥护和欢迎。一是要围绕企业生产经营管理开展党的活动。我们要按照“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的要求，全面做好非公企业党的建设工作。要主动关心、认真研究关系企业发展的重大问题，积极提出意见建议，帮助支持出资人和经营者发展壮大企业。积极宣传、坚决贯彻党的路线方针政策，引导和监督企业遵守国家法律法规，诚信经营、规范管理，自觉履行社会责任。建立党组织与企业管理层双向互动联系工作机制，及时沟通协商有关情况，定期恳谈重要事项，探索党组织参与企业经营管理和重要决策的有效途径和方法。二是要切实维护各方合法权益。党组织要积极反映群众诉求，及时化解劳资纠纷，着力构建和谐劳动关系，真正成为广大职工群众的主心骨。要不断加强和改进企业思想政治工作，注重对职工的人文关怀和心理疏导，帮助解决实际困难，真正成为广大职工群众的贴心人。要教育和引导党员和职工尊重出资者、经营者的经营自主权、财产处置权、收益分配权、用人自主权，并及时向上级党组织和有关职能部门反映出资者、经营者的要求和呼声，促进有关职能部门转变作风，更好地为企业发展服务。三是要深入推进创先争优。广泛开展“双强六好”党组织创建和党员示范岗、党员责任区、党员公开承诺等活动，促进企业党组织履职尽责创先进，广大党员立足岗位争优秀。坚持党群共建创先争优，带领工会、共青团、妇联等群众组织，广泛动员职工群众开展劳动竞赛、技能比武、技术创新活动，帮助企业增强整体实力和市场竞争力。四是要培育先进企业文化。党组织要根据企业实际，创造性地开展各种创建活动及文化活动，把企业管理、精神文明建设、党的工作融为一体，使之相互促进，共同提高;要按照时代发展的特点，引导企业提升文化品位，塑造企业精神，用高尚的精神鼓舞人、凝聚人、激励人，努力形成符合社会主义市场经济要求的、健康向上的企业文化。

第三，要在提高党组织书记和党建工作指导员“两支队伍”整体素质上下功夫。非公企业党建工作有一定的特殊性，具体工作主要依靠非公企业党组织书记和党建工作指导员或联络员去组织、推动和落实，这“两支队伍”也是开展非公企业党建工作的骨干力量。加强和改进非公企业党建工作，必须高度重视“两支队伍”建设。一是要选优配强非公企业党组织书记。非公企业党组织建设的关键在于选对一个好的带头人，这个带头人就是党组织书记。我们要按照服务发展能力强、凝聚员工能力强的“双强”能力标准，选优配强非公有制企业党组织书记。要健全完善选任机制，注重从企业生产、经营、管理骨干中择优产生党组织书记。企业内部确实没有合适人选的，可从党政机关、国有企事业单位协商委派，或从大学生村官、复转军人中推荐人选，也可探索面向社会公开招聘党组织书记人选。企业出资人是党员的，鼓励兼任党组织书记。规模较大、党员数量较多的企业，主要出资人担任党组织书记的，应当配备专职副书记。据我了解，目前有一部分乡镇组织委员担任联合组建的非公企业党组织书记，这个只能是暂时的，我们还是要抓紧物色、培养一批优秀的非公企业党组织书记。二是要注重加强非公企业党组织书记教育培训。把非公企业党组织书记教育培训纳入党员干部教育培训总体规划。市里要抓好示范培训，各县区要抓好普遍轮训和任职培训。年底前，要对非公企业党组织书记轮训一遍，今后还要确保每名党组织书记每年至少参加1次集中培训。在培训内容上，既要加强党的路线方针政策、法律法规、党务知识、群众工作方法的培训，又要加强市场经济、企业生产经营和管理知识的培训，也要加强国情、省情、市情的培训，让他们熟党务、知国策、懂管理、会经营，不断提升非公企业党组织书记的能力素质，努力让党组织书记成为生产经营的骨干、职工群众的朋友、党员干部的核心。三是要充分调动非公企业党组织书记的积极性和创造性。建立健全目标管理、报告工作、述职评议、考核评价等制度，提高规范化管理水平。落实待遇保障，鼓励企业把党组织书记纳入管理人员序列。如果条件许可，可给予非公企业党组织书记适当的工作津贴。注重政治激励，积极推荐优秀党组织书记作为“两代表一委员”人选。四是要切实抓好非公企业党建工作指导员或联络员队伍建设。要认真总结经验、完善措施，实行“一人一企”、“一人多企”的办法，选派党建工作指导员或联络员到没有党员的企业开展党的工作，帮助有党员的企业尽快建立党组织，指导已建党组织建章立制、开展活动、丰富载体。建立非公企业党务工作人才库，鼓励机关在职干部、“退二线”的党员干部、复转军人和其他热心党群工作的同志担任党建工作指导员、联络员或者直接到企业党组织任职。20xx年以来，我们选派了几批机关干部到企业进行“双挂职”。这个活动的开展，企业得实惠、干部受锻炼，企业反映好、社会反映好，收到了良好的效果，这样的做法要继续坚持下去。

第四，要在调动出资人和职工群众“两个积极性”上下功夫。实践证明，在非公企业中建立党组织和有效开展党的工作，很大程度上取决于出资人和职工群众的认可和支持。一要切实抓好企业出资人的团结教育工作。各级党委组织部门和行业主管部门要加强对他们的共同理想、责任意识、民主法制、科技知识和科学管理等教育，培养他们对党的感情，引导他们坚定在党的领导下走中国特色社会主义道路的信念，尤其要注重引导他们打消顾虑，真正成为中国特色社会主义事业的建设者，把企业发展与国家发展、民族振兴结合起来，做到致富不忘国家、致富不忘社会、致富不忘党和人民，争做党建工作的支持者、守法经营的模范者、职工利益的实现者、社会责任的履行者。二要做好帮助帮扶工作。要处理好发挥党组织作用与尊重企业自主经营权的关系，开展党的活动与维护生产经营秩序的关系，注意听取企业出资人对党建工作的意见和建议，参与不干预、引导不强制、支持不添乱,充分调动他们支持企业党建工作的积极性。对出资人的评先选优、政治安排，党委统战、组织部门要事先征求企业党组织、非公企业党建工作机构和地方工会组织的意见。要积极开展村企联建、统筹共建、结对帮扶等活动，让企业家在踊跃参与新农村建设、结对帮困等活动中增强社会责任感，回报社会，促进社会和谐。三要为职工成长创造必要的条件。对于非公企业的广大职工群众，要善于统筹利用各类党建资源，创新工作方式方法，积极为职工成长成才创造条件、岗位建功提供平台，为他们维护合法权益提供帮助，让企业职工发自内心地拥护党的工作，自觉向党组织靠拢。

三、切实加强组织领导，进一步完善非公企业党建工作体制机制。

非公企业党建工作与传统领域党建工作相比，具有很强的开创性、探索性。各级党委要切实加强组织领导，坚持书记抓、抓书记，真正把非公企业党建工作各项任务落到实处。

第一，要建立健全领导体制。各级党(工)委要切实承担起加强非公企业党建工作的领导责任，树立抓好非公企业党建工作是本职、不抓是失职、抓不好是不称职的责任意识，把非公企业党建工作摆到与农村、社区党建工作同等重要的位置，一起部署，一起检查，真正做到有目标、有措施、有成效;要建立主要领导抓非公企业党建工作责任制和联系点制度，县、区委书记是非公企业党建工作第一责任人，县、区委书记要亲自抓，分管领导要具体抓，党委成员要共同抓，自上而下形成一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的工作局面;要加大对非公有制企业党建工作的督查力度，定期分析并通报情况，对于工作不落实的，要及时督促整改;各级领导班子要尽职尽责，不仅抓好非公企业发展，同时也要抓好非公企业党的建设工作，做到“两手抓，两手都要硬”。各县区要按照有人抓、有人管、有工作条件的要求，成立专门工作机构，配强专门工作力量，做到有人员编制、有经费保障。市委已经同意成立市委非公有制经济和社会组织党的工作委员会及其办事机构，各县区也要参照市里的做法，成立相应的机构。

第二，要建立经费保障机制。各县区要按照省委和市委的要求，增加党委组织部门的党建工作经费，用于非公企业党建工作。建立党费拨返制度，党员交纳的党费可全额返还企业党组织。认真执行非公企业党建工作经费税前列支规定。探索采取企业赞助、党员自愿捐助等方式，多渠道解决经费问题。按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度“六有”标准推进非公企业党组织活动场所规范化建设。倡导国有企事业单位、机关和乡镇(街道)、村(社区)党组织与非公企业党组织活动场所共用、资源设施共享。在非公企业集聚区，也就是我们的各类开发(工业园)区、产业集群镇、街道办事处或城关镇、企业较多的乡镇，要统一规划建设区域性、开放性、综合性的党群活动服务中心，为党员提供活动场所，为党组织搭建服务群众的平台。

第三，要进一步完善党组织管理机制。各级党委组织部门要切实履行牵头职责，加强统筹协调和工作指导。纪检、宣传、统战和工商、财政、经委、商务、工商联等要充分发挥优势，共同推动非公企业党建工作。要进一步完善党组织管理机制，各类开发(工业园)区中的非公企业党组织由开发(工业园)区党(工)委统一管理;对专业性、行业性较强的企业，可依托相关部门或行业协会建立党组织实行归口管理;对大量分散的小微企业，发挥乡镇街道、村、社区党组织的作用，实行区域化、网格化管理;对规模以上非公企业党组织，在不改变党组织隶属关系的情况下，可由县级党委组织部门或非公企业党建工作委员会直接联系、重点指导。对一些社会影响大、党员数量多的大型企业党组织，也可以改变隶属关系，由市委非公经济和社会组织党工委直接管理。我们要积极探索符合非公企业特点、符合我市特点的党建工作方式方法，不断提高工作科学化水平。

同志们，推进非公企业党建工作责任重大、使命光荣。我们要按照中央、省委和市委的要求，改革创新、攻坚克难、务求实效，不断提升非公企业党建工作规范化、制度化、科学化水平，努力开创我市非公企业党建工作新局面，为把亳州建设成为百万人口的区域中心城市、特色鲜明的新型工业城市、宜居宜业的和谐幸福城市作出新的更大的贡献，以优异的成绩迎接党的胜利召开!

全县机关党建工作会议上的讲话

同志们：

今天召开的全区党建工作会议，是区委召开的一次重要会议。开好这次会议，对于深入贯彻落实中央和省、市委一系列关于党建工作会议精神，扎实做好今年我区的组织、宣传、统战工作，以优异的成绩迎接建党95周年，具有十分重要的意义。刚才，会议书面传达了全市组织、宣传、统战工作会议精神，富民部长和蒋露部长分别就组织、宣传、统战工作做了很好的报告，总结去年工作实事求是，部署今年任务目标明确，我完全赞成，希望大家结合实际、抓好落实。

在过去的一年里，雨山的发展虽然受到了下行压力加大和资源型城市转型的双重压力，但全区广大干部群众攻坚克难、砥砺奋进，区域经济社会继续保持稳中有进、稳中有为的良好态势，多项工作持续走在全市先进行列，顺利实现了“”规划的圆满收官。这当中，不仅经济社会战线的同志们做了大量工作，有实绩、看得见、摸得着，党建战线的同志们同样作出了重要贡献。因为经济发展、社会进步，说到底都要有动力，这个动力源就是人，而且不是几个人、少数人，而是大多数人，是全区33万人民。党建工作就是做人的工作的，人的工作做好了，积极性调动起来了，就有了动力，我们的发展才能不断向前推进。因此，全区经济社会保持持续健康平稳的发展态势，组织、宣传、统战等党建工作部门功不可没。一年来，组织部门牵头抓好“三严三实”学习教育，坚持把“三聚焦三查找三确保”作为主线贯穿始终，有效推动了党员干部作风转变。树立正确的用人导向，干部交流任职的力度进一步加大，干部选拔任用工作满意度连续四年居全市各县区之首，党员干部干事创业的热情有效激发。深入推进村居干部职业化、服务型党组织建设、党建品牌打造等工作，圆满完成社区“两委”换届，基层党组织的战斗堡垒作用得到充分发挥，其中村居干部职业化和非公党建工作特色做法在全市作经验交流。宣传部门围绕强化理论武装，认真做好党的和xx届三中、四中、五中全会精神以及系列重要讲话精神的学习宣传贯彻，我区被评为全市县级以上党委(党组)中心组理论学习优秀单位。坚持紧盯重点、关注热点、挖掘亮点，切实加大外宣工作力度，宣传稿件实现量质齐升，被评为全市外宣工作先进集体。“邻里节”活动、“四红”志愿服务等特色工作受到省、市主流媒体的高度关注。积极培育和践行社会主义核心价值观，深入推进文明城市创建和“三线三边”治理，群众文明素质得到提升，城乡环境卫生明显改观，“五城同创”取得了显著成效。文旅产业融合拓展，文化强区建设稳步推进。统战部门紧紧围绕全区中心工作，加强视察调研、深化对口联系，主动征求意见，巩固了共同思想政治基础，凝聚了强大工作合力，为服务雨山经济社会发展做出了积极贡献。认真做好民族宗教工作，有效化解了小九华寺开发建设中的突出问题，有力维护了民族宗教领域和谐稳定。找准工作切入点，开展帮扶行动，引导各界人士积极投身光彩事业。

总而言之，一年来，组织、宣传、统战等党建工作部门和全区党建工作者，主动谋事，尽心干事，为推动全区经济社会持续健康平稳发展提供了政治保证、精神动力和智力支持。一系列成绩的取得，凝聚着党建工作部门的集体智慧，饱含着党建工作者的辛勤汗水。借此机会，我代表区委，向全区广大党建工作者一年来的辛勤工作表示衷心的感谢和崇高的敬意!

20xx年，是贯彻落实党的xx届五中全会精神、全面实施“十三五”规划的启航之年，也是坚持五大发展理念、全力打造四个强区的加速之年，更是中国共产党成立95周年的里程碑之年，做好今年的党建工作意义十分重大。区委八届十二次全会和区“两会”，明确了今年五位一体发展和党的建设各项目标任务，为党建工作展示新作为、创造新业绩提供了新的舞台。全区各级党组织要进一步强化政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，认真抓好党建工作，把全区广大干部群众的思想和行动统一到干事创业上来，争当四个强区建设的引领者、实践者和推动者，真正做到围绕发展抓党建、抓好党建促发展。

一、组织工作要在强基固本上下功夫，为全力打造四个强区选贤任能、集聚人才。

当前，雨山正处在艰难转型期和发展机遇期，全区上下紧紧围绕转型升级、加快发展工作主题，朝着更高质量、更好效益、更高层次、更高水平、可持续发展的方向阔步前行，努力实现“全力打造四个强区，奋力开创美好雨山建设新局面”的发展目标。实现这一目标，关键在党，关键在人。组织工作的核心就是要做好人的工作，就是要为全力打造四个强区选好人、用好人、管好人。一是要选准干部服务发展。今年是区、乡镇两级换届之年，乡镇党委换届正在进行中，二季度要进行区委换届，四季度还要进行区、乡镇两级人大、政府以及区政协换届。组织部门要按照省、市委统一部署要求，加强综合研判，充分考量工作需要、岗位特点、干部特长等因素，选优配强各级领导班子特别是“一把手”。要大胆选用发展意识强、本领大、热情高的干部，注重选用勇于担当、敢抓敢管、主动作为的干部，积极选用扎根基层、默默无闻、任劳任怨的干部，通过换届换出状态、换出正气、换出凝聚力和战斗力。二是要重视人才引领发展。要把人才工作摆上优先发展的战略位置，切实抓好党政后备人才、经营管理人才、专业技术人才、高技能人才队伍建设，进一步提高人才政策的开放度，以大视野、大胸怀、大境界打破常规，引进各种人才，真正做到广开视野引人才、不拘一格用人才、有的放矢育人才，努力营造吸引人才、留住人才、用好人才的良好环境。三是要夯实基础推动发展。基层党组织战斗力、凝聚力、创造力强，就会为全力打造四个强区提供源源不断的动力。组织部门要以深入开展“基层基础夯实年”活动为契机，统筹抓好农村、城市社区、非公企业、机关等服务型党组织建设，推动党建工作与其他各项工作融合发展，进一步发挥好各级党组织战斗堡垒的作用。要深入推进村居干部职业化，落实村居干部职级管理，科学评定职级，完善考核评价和监督管理机制。要全面推进基层党组织党建工作示范点创建，鼓励基层组织加大特色服务品牌创建力度，努力形成“一村(居)一品”、“一村(居)一特”的良好格局。四是要改进作风保障发展。中央决定，今年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”学习教育。这是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，深化党内教育的又一次重要实践，也是推动学习教育从“关键少数”向全体党员拓展、从集中性教育活动向经常性教育延伸的重要举措，是今年党建工作的龙头任务。组织部门要发挥牵头抓总作用，认真谋划好、组织好、开展好“两学一做”学习教育，引导各级党员干部把工作当事业干，珍视每一份工作，珍重每一个岗位、珍惜每一次机会，真正做到认真履责、用心尽责、敢于担责。

二、宣传工作要在树立形象上下功夫，为全力打造四个强区营造氛围、鼓足干劲。

思想是行动的先导，精神是前进的动力，氛围是发展的保障。宣传工作的核心就是要做好教育人、引导人、塑造人、提高人的工作，为全力打造四个强区提供坚实的思想基础、积极的舆论氛围、强大的精神动力、文明的道德风尚和良好的外部环境。一是要强化理论武装增内力。要通过中心组理论学习、“四个讲堂”、理论宣讲等形式，认真学习宣传贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会精神和系列重要讲话精神，引导全区上下深入学习和树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。要加强理想信念教育，推进中国特色社会主义、中国梦和社会主义核心价值观宣传教育。大力弘扬马鞍山精神和雨山“四创”精神，努力在全区上下形成共同的价值追求。二是要抓好舆论引导借外力。要坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，充分运用雨山外宣“六大平台”，积极开展多层次、宽领域、有重点的对外宣传，发出雨山声音，讲好雨山故事，树立雨山形象，展现雨山风貌。要进一步加强和改进意识形态工作，落实党管意识形态原则，建立健全党管意识形态责任制，牢牢掌握意识形态工作的领导权主动权。要密切关注网络和社会舆情，切实提高监测、研判、预警、应对水平，依法加强网上舆论生态建设与管理，营造文明、健康、向上的网络环境。三是要深化文明创建强实力。经过连续多年的创建，我区的城乡文明程度和群众文明素质得到显著提升，在全省首届文明城区和第二届未成年人思想道德建设先进区评比中分别位列全省第二名和第一名。从现在起，全区的文明创建工作要在继续坚持突破重点难点、解决硬件建设欠账问题的同时，更加注重城乡居民文明素质和道德水平的提升，努力实现创建工作由物及人、由表及里的转变，以此来巩固提升文明创建成果，努力实现常态长效，打造文明城市升级版。四是要繁荣文化事业激活力。促进文化大发展大繁荣，既是满足群众精神文化需求的关键途径，也是推动雨山转型发展的客观要求，更是激发四个强区建设活力的重要举措。要进一步加大工作力度，继续朝着文化事业强、文化产业强、文化人才强、文化凝聚力强、文化影响力强、人民幸福感强的文化强区发展目标迈进。要科学布局文化设施，广泛开展群众性文化活动，扎实推进文化惠民工程，巩固提升国家公共文化服务标准化试点城市建设成果。要以开展“文旅融合攻坚年”活动为抓手，以采石地区5a级旅游景区创建为重点，积极探索文化和旅游融合发展的新途径，着力打造具有雨山特色的文化旅游品牌和文化旅游示范点，加快构建文化旅游发展新格局。

三、统战工作要在促进和谐上下功夫，为全力打造四个强区增进共识、凝聚力量。

实践表明，我们的事业越发展，就越要巩固和壮大统一战线;统一战线的优势和作用发挥得越好，团结的人就越多，我们的力量就越强大。在全力打造四个强区的关键时期，统战工作的核心就是要引导广大统一战线成员高举大团结、大联合的旗帜，以广泛的统一战线凝聚力量、同谋发展、共促和谐。一是要为促进民主政治服务。做好统战工作，必须以“同心”思想凝聚共识，巩固共同的思想政治基础。要把加强政治引导作为凝聚统一战线成员思想共识的前提，组织引导统一战线成员在思想上与党中央和省、市、区委保持高度一致。要加强民主党派、非公经济组织、民营企业、商会、民族宗教等组织和团体基层组织的建设和管理，引导他们始终坚持正确的政治方向，以实际行动践行“思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行”的“同心”理念。二是要为推动经济发展加油。要以推动经济发展为己任，充分发挥统一战线的优势，更多地把社会各阶层中的优秀代表引导到经济建设的第一线和主战场。要充分发挥工商联、侨联等组织的外引内联作用，积极开展对外联络和交流，扩大雨山的影响力和知名度，千方百计地为雨山引资金、招项目、揽人才，助推雨山经济做大做强。三是要为保障改善民生增劲。要引导广大统一战线成员为保障和改善民生多做工作，继续推进“光彩事业”活动，广泛开展捐资助学、智力帮扶、送医下乡等社会服务活动，努力为困难群众和弱势群体办实事、做好事、解难事。四是要为构建和谐社会添力。要充分发挥统一战线联系面广、代表性强的特点以及善于团结、便于沟通的独特功能，多做稳人心、得人心、暖人心、聚人心的工作，妥善协调和处理社会各阶层的利益关系，为雨山改革发展稳定工作减少阻力、增加动力、挖掘潜力、凝聚合力。

同志们，做好党建工作，各级党组织肩负着十分重要的责任。希望全区各级党组织不断增强党要管党、从严治党的意识，进一步加强对党建工作的领导，全面担负起加强和改进党建工作的政治责任，切实抓好党建工作各项任务的落实。一要强化落实责任。各级党组织主要负责同志和分管负责同志要认真落实党建工作责任制，定期分析党建工作面临的形势，充分掌握党建工作进展情况，及时研究解决党建工作中的重大问题。组织、宣传、统战等党建工作部门要加强协调、密切配合，找准并把握好各自工作与推进发展的最佳结合点，积极开展工作，充分发挥好自身职能作用。区直各部门、各单位要结合业务工作抓好本部门、本单位的党建工作，以党建工作促进业务工作。二要推动工作创新。党建工作部门和党建工作者要敢于突破固有的思维模式，树立新观念，开拓新视野，研究新思路，落实新举措，创造性地开展工作。要注重理论和实践的结合、党建工作与经济社会发展的结合，善于在实践中总结经验、把握规律，探索党建工作的新形式、新途径和新方法，不断提升党建工作的影响力、感染力和渗透力。党建工作要注重虚功实做，各项工作要项目化、具体化，有操作性。三要加强队伍建设。要着眼于提高党的执政能力，进一步加强党建工作部门班子建设，配强配优各级党建工作部门的领导班子，发挥好班子的整体功能。广大党建工作者要进一步增强使命感和责任感，注重学习和研究新形势下党建工作新知识、新特点、新经验和新规律，更好地指导和推动实际工作。要坚持公道正派、清正廉洁，讲党性不讲私情，讲原则不讲关系，敢于仗义直言，敢于坚持原则，敢于主持正义，敢于动真碰硬。要切实改进作风，经常深入基层、深入一线、深入群众，把情况搞清楚、把问题研究透、把办法找出来，提升做好新形势下党建工作的能力和水平，推动党建工作不断取得新的成效。四要营造良好环境。党建工作部门的同志工作非常辛苦，各级党组织要关心爱护党建工作者，充分发挥他们的作用，努力营造党建工作的优良环境。要重视对党建工作者的培养使用，特别是对那些思路开阔、多谋善断、实绩突出、群众公认的同志，要提供舞台、大胆使用。要关心基层党建工作者，尽可能地帮助解决具体困难，解除他们的后顾之忧，充分调动他们的主动性、积极性和创造性。

同志们，做好今年的党建工作责任重大、意义深远。我们一定要以更加昂扬的状态、更加有力的举措、更加务实的作风，开拓创新、锐意进取，不断开创党建工作新局面，为全力打造产业强区、科教强区、文化强区、生态强区，奋力开创美好雨山建设的新局面作出新的更大贡献，以优异的成绩向建党95周年献礼!

在机关党建工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开机关党建、党风廉政建设工作会议，主要任务是全面贯彻市委届次***精神和市届纪委次***精神，按照市人大常委会党组的工作要求和市直机关党的工作会议部署，对市人大常委会机关2021年度党建、党风廉政建设等工作进行安排部署。月日，机关党组召开第次会议，专门研究了市人大常委会机关2021年度党的建设工作，并对各项工作任务的安排部署进行了认真讨论，希望同志们切实抓好贯彻落实。下面，我就认真贯彻落实市委决策部署和市人大常委会党组部署要求，扎实做好今年机关党的建设工作讲几点意见。

一、补足精神之钙，抓实抓好思想政治建设。

今年机关党组对党建工作的安排有8个方面21项重点内容，党建工作面临的大事要事多、任务重、要求高，确保各项工作圆满完成，我们必须牢牢抓住思想政治建设这个根本，着力在增强“四个意识”上下功夫。一是强化政治意识，坚定理想信念。党员干部特别是党员领导干部要正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，自觉把讲政治贯穿于党性锻炼全过程，增强政治敏锐性和政治鉴别力。要深入学习中国特色社会主义理论体系和党的创新理论，真学真懂真信真用，做到理论上成熟、思想上清醒、政治上坚定、行动上自觉。要着力做好迎接、宣传、贯彻党的十九届五中***和市第次******工作，自觉着眼党和国家事业的新发展，忠实履行党章赋予的职责，确保***、市委重大决策部署和市人大常委会党组工作要求的贯彻落实。二是强化大局意识，凝聚发展合力。深入学习贯彻******系列重要讲话和市委届次***精神，聚焦“四个扎扎实实”重大要求，围绕市委“四个转变”新思路和“六个着力”新部署，结合市人大机关职能特点，找准结合点，统筹推进机关党的建设各项工作，汇聚发展合力。三是强化核心意识，当好严实表率。要牢固树立核心意识，更加自觉地在思想上政治上行动上与以******同志为核心的党***保持绝对一致，深入系统学习党章党规，让纪律规矩意识、行为规范内化于心、外践于行。要结合市人大机关实际，制定责任清单、抓好制度完善、规范权力运行，推动党员干部加强自身修养，转改工作作风。四是强化看齐意识，推动工作发展。着力巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，引导全体党员逐字逐句通读党章，认真学习党内法规，做到牢记党章党规党纪，向制度看齐；依托机关党课报告会等有效载体，邀请先进典型讲述亲身经历，学习借鉴先进经验，向先进典型看齐；以落实党建责任为依托，构建确责、履责、问责体系，推动党员干部明责知责、有效履责，向目标责任看齐，推动各项工作取得新进展。

二、大兴从严之风，抓实抓好党风廉政建设。

十九届中纪委五次***和市届纪委次***对新形势下党风廉政建设提出了新的更高要求，市人大常委会党组已先后两次召开会议，传达学习中纪委五次***和市纪委次***精神，并就机关贯彻工作提出了明确要求。我们要认真贯彻落实这两次***精神和常委会党组的部署要求，一要抓好党风廉政建设责任制的落实。全面落实市人大机关惩防体系建设目标任务，营造勤廉履职氛围。盯住责任担当这个关键，全面推动并落实“两个责任”向党支部延伸，着力发挥党支部战斗堡垒作用。认真落实各项工作制度，坚持“谁主管，谁负责”原则，把党风廉政建设与业务工作紧密结合起来，形成齐抓共管、各负其责的工作机制。二要持之以恒抓好作风建设。在坚持中深化，在深化中坚持，驰而不息抓好***八项规定精神和市委市政府21条措施以及市人大常委会19条实施意见的贯彻落实，紧盯重要节点，解决突出问题，严防“四风”问题反弹。严格落实机关效能建设六项制度，坚持督查和问责并举，切实提高工作效率和质量，将党建工作的成果转化为推动机关各项工作的动力，保证常委会年度重点工作全面完成。三要严肃党内政治生活。严格落实“三会一课”、领导干部双重组织生活会、党支部组织生活会等制度，认真开展民主评议党员等工作。各级党员领导干部要加强自律，慎独慎微，严格对照党章检查言行，加强党性修养，陶冶道德情操，增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，始终不放纵、不越轨、不逾矩。四要切实加强党内监督。严格执行《党内监督条例》，各级党员领导干部要把责任扛起来，做到谈话提醒经常化，使批评和自我批评成为同志间凝心聚力的武器。全体党员干部要相互提醒，在督促中修正错误、共同进步。支持纪检工作，机关纪检部门要强化监督执纪问责，实践运用好“四种形态”。

三、强壮实干之骨，抓实抓好干部队伍建设。

完成新年度党建各项目标任务，领导班子是关键，干部队伍是骨干。机关党组作为机关工作的领导核心，一要始终把干部队伍建设摆在突出位置。以强烈的使命意识、责任意识和担当意识，敢抓敢管，不怕得罪人，敢于迎难而上，坚决杜绝和克服对干部队伍教育管理失之于软、失之于宽的倾向。同时，党组班子成员要始终保持******人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，坚持原则、把握大局、团结同志、加强修养，以工作热情鼓舞人，以勤勉精神鞭策人，以率先垂范激励人。二要树立正确的用人导向。各专工委、办公厅要树立机关干部一盘棋的用人思想，打破干部使用壁垒，认真贯彻执行干部任用条例及相关政策法规，让当前隐藏内容免费查看每一位干部看到进步的希望，鼓励各级干部脚踏实地的谋事干事，在认真履职中体现自身价值。要营造干事创业的良好氛围，让一门心思想干事、开拓创新敢干事、严谨科学会干事、踏实苦干干成事成为各级干部的共同追求。三要严格干部日常教育管理。加强对党员干部遵守制度情况的监督检查，督促其严格遵守党的“六大纪律”。落实好“一报告两评议”、各部门和各处室负责人述责述纪述廉、领导干部个人有关事项报告等制度，使干部监督管理各项制度得到有效贯彻落实。严格落实逐级谈心谈话制度，深入了解干部队伍建设方面存在的问题、干部职工的思想动态，及时提出改进意见和工作措施。本着“整体稳定、个别调整”的原则，通过有效的调整交流，强化责任意识，建设一支政治上过硬、业务上精湛、履职上有为的干部队伍。

四、夯实党建之基，抓实抓好基层党组织建设。

我到机关工作一年多，总体感觉机关党的建设工作抓得紧，特别是各党支部在机关党委的领导下，工作开展有序、制度落实到位，但与新形势下全面从严治党的要求还有一定差距。我们要以差距为动力，进一步抓好各项工作，一要坚持问题导向，在解决重点难点问题上求突破。始终坚持问题导向，加强“三基”建设，针对老问题与新问题、共性问题与个性问题、表象问题与深层次问题，深入研究、把握规律，持续用力、久久为功，推动党支部建设不断取得新发展。二要注重改革创新，在提升履职能力上出实绩。加强对党支部书记的培训和管理，不断增强管党责任意识，提升履职能力和水平。统筹兼顾、分类指导，全面把握各个方面、各个层次、各个要素，突出重点、抓住要害，以点带面、推动工作。抓住典型、示范带动，及时总结推广先进典型经验，做到学有榜样、赶有目标。加强协调、整合力量，形成从严抓落实的合力。三要强化跟踪问效，在推动工作落实上见成效。建立健全党建督查制度，加大对各项任务落实情况的督查力度，对重视不够、履职不力、措施不实、落实不到位的，采取提醒、约谈、通报、问责等方式，传递压力、督促整改、推动落实，真正形成从严抓落实的倒逼机制，实现全面进步、全面过硬。

五、汇聚同心之力，抓实抓好精神文明建设。

精神文明建设是贯彻党的路线方针政策的根本保证，是凝聚全民族力量的重要途径。要大力培育和践行社会主义核心价值观。不断深化社会主义核心价值观学习教育实践活动，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，培养好品行，养成好习惯，努力在机关营造讲文明、知荣辱、讲正气、促和谐的氛围。要积极推进民族团结进步创建工作。紧密结合人大机关实际，加强民族团结进步教育，积极引导干部职工牢固树立“三个离不开”的思想观念，不断增强“五个认同”，做到和睦相处、团结共进，凸现创建工作亮点，为积极推进民族团结进步大市建设做出应有贡献。要认真做好扶贫帮困工作。积极开展“结对认亲”帮扶和高原美丽乡村建设活动，不断推进机关精准扶贫工作；做好直接联系服务群众工作，组织党员到社区报到服务，持续开展送温暖、献爱心和认领“微心愿”等活动。要重视支持群团组织建设。坚持党建带工建、带团建、带妇建，加强对机关工青妇组织的领导，指导开展好各类活动，不断推进文明机关和谐机关建设。

目标任务已经确定，机关各级党组织和全体党员要积极行动起来，按照常委会党组的总体部署和机关党建工作总体安排，一鼓作气、奋发有为，锐意进取、乘势而上，不断开创市人大常委会机关党建工作新局面，以优异成绩迎接建党一百周年。

机关党建工作会议上的讲话

同志们：

去年4月1日，我们召开了全市第一次“大党建”电视直播工作会议，今天在同一天以同样的方式再次召开“大党建”会议，体现了改革精简会议的精神。同时通过电视直播，直接把会议开到一线，让全体党员共同参加，会议向市民直播，进一步公开我们的工作，接受群众监督。去年的会议我们传承新形势下“敬业奉献、猛进如潮”的海宁精神，提出了“抓党风促政风带民风”的大党建主题，确立了“党员干部五(吾)带头、能力素质五(吾)提升、爱我海宁五(吾)带头”，以“五(吾)带头”促进海宁转型发展，全力抓好加强党的建设、提升执政能力这件最核心的事。今天的会议，以认真学习宣传贯彻党的精神为指导，总结“五(吾)带头”，深化“五(吾)带头”，进一步把“我带头、我光荣”引向深入，成为每位共产党员和每个海宁人的“带头行动”。

刚才，我们一起观。

在计生协改革工作会议上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

今天，我们召开全国计生协改革工作会，主要任务是总结改革成果，交流改革经验，推动计生协改革持续深化和计生协事业高质量发展。刚才，xx市、xx市、xx市、xx市、xx市5个综合改革试点单位展示了各自的工作亮点，xx、xx、xx、xxx、xx、xx、xx、xx8省汇报了计生协改革的总体情况，并提出了一些很好的意见建议。下面，讲几点意见。

一、充分肯定全国计生协改革取得积极成效。

自中国计生协改革方案于2018年印发以来，中国计生协深入贯彻习近平总书记关于群团改革和计生协工作的重要指示精神，xx会长多次听取改革汇报，部署改革任务，推动改革进程。第一时间成立了中国计生协改革领导小组，强化顶层设计，落实责任分工，先后召开4次全国性改革推进会议，举办10期省市县计生协领导干部培训班，会同国家卫生健康委赴26个省（区、市）调研督导，印发35期《改革通报》通报改革进展，及时协调解决改革中的突出问题，不断推动地方计生协改革提速增效。各地高度重视，多省党委政府主要领导为计生协改革作批示、指方向，多数计生协会长带头抓改革、促改革，认真研究推动解决事关计生协长远发展的重大问题，提出了一系列接地气有突破的改革举措。全国三批共60个地方计生协综合改革试点单位大胆探索，着力推进组织和工作创新，增强基层活力，发挥了较好的示范带动效应。目前，全国所有省级计生协全部出台改革方案，60％以上的地市级计生协出台改革方案，大部分地方在领导班子、人员编制、内设机构、职能承接、能力建设等方面得到明显加强，基层计生协组织的活力和服务群众能力得到明显提升。

把加强党的领导作为计生协改革的首要政治任务，坚定不移走中国特色的社会主义群团道路，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。落实党委统一领导群团的工作制度，把计生协工作纳入党建工作总体格局，推动有条件的县以上计生协成立党组。福建、河北等地计生协成立党组，党的领导核心作用更加巩固。不断增强领导机构的广泛性、代表性，各级计生协增加了副会长、常务理事中来自基层和一线人员的比例。浙江、贵州、重庆、山东等地以换届为契机，配齐配强计生协领导班子，优化理事会结构，切实提高了党总揽计生协工作发展全局的能力。充分发挥计生协点多面广、组织动员能力强的优势，主动协助党和政府解决群众“急难愁盼”问题，厚植了计生协的群众基础，团结带领广大会员群众听党话、跟党走，计生协组织的凝聚力、号召力持续增强。

河北、内蒙古、甘肃等省将省药具管理机构编制和职能划转到省计生协；

福建、山西、广西等20多个省（区、市）承担了居民家庭健康指导等助力健康中国建设的基层服务工作，这些都为基层计生协队伍职能优化转型提供了有益探索。大部分地方党委政府高度重视和支持计生协工作，在本轮机构改革编制总体从紧的情况下，截至2021年6月，相比2018年2月改革前，全国省级计生协机关编制平均增加2.6个，地市级计生协机关编制平均增加1.3个。

针对群众“不愿生、不敢生、生不出、生不好”问题，做实“一老一小”服务，积极营造生育支持的社会环境。广泛开展“优生优育进万家”活动，全国共建设“亲子小屋”等优生优育阵地1万多个，覆盖人群620多万。青春健康工作覆盖全国31个省（区、市），进企业、进学校、进家庭，帮助青少年远离非意愿妊娠、流产、性病艾滋病感染等危害，受益青少年近2亿人次，被联合国人口基金等国际组织作为最佳实践在全球推广。大力实施“暖心行动”，建立健全具有计生协特色的“精神慰藉、走访慰问、志愿服务、保险保障”四项制度，帮扶近73万失独老人，约占全国失独人群80％以上，可以说大部分地方的失独家庭帮扶任务都由计生协承担。宁波的“小棉袄”、银川的“王兰花爱心服务队”等成为当地响当当的志愿服务品牌，王兰花同志更是在今年获颁“七一”勋章。主动适应新时代群众多元化健康需求，以深入实施家庭健康促进行动为抓手，积极融入健康中国建设。加强顶层设计，推动构建多部门协作的家庭健康促进行动实施推进机制。河北、山西、山东、湖北等省计生协加入本地推进健康中国行动议事机构，江西省计生协联合省卫生健康委，推动出台江西省家庭健康促进行动工作方案，并增列为健康江西第十七个专项行动。各地发布家庭健康公约，举办家庭健康大讲堂，让健康宣传深入社区、村居，惠及6000多万家庭。福建、山西、贵州三省积极开展“健康知识进万家”试点，培育群众身边的家庭健康指导员，提升基层健康服务能力。

坚持眼睛向下，面向基层，将力量配备、服务资源更多向基层倾斜。创新基层组织设置、会员发展和活动开展方式，加强乡级计生协组织建设，优化村级计生协队伍结构，扩大基层组织和工作覆盖面。加强基层计生协干部、志愿者、培训师资“三支队伍”的教育培训，提升基层干部队伍的专业服务和群众工作能力，激发基层组织活力。推动会员之家、亲子小屋、青春健康俱乐部、优生优育指导中心、家庭服务中心等阵地升级换代，在城乡社区打造了一批满足群众需求、具有时代特点的计生协服务阵地。大力实施“网上计生协”工程，把计生协的活动品牌、服务项目、工作资源广泛链接在网上，把组织动员、教育引导、联系服务会员群众等工作融入网络平台，打造了线上线下有机融合的工作新格局。贵州安顺市计生协建立各级家庭服务中心阵地390多个，深圳市计生协联合市卫生健康委将全市原有的社区生育文化中心转型为社区家庭发展服务中心，分别承担有关计生家庭帮扶、权益维护、家庭健康服务、参与基层社会治理等工作，计生协组织成为创新基层社会治理、维护社会和谐的重要力量。福建以乡镇（街道）机构改革为契机，落实乡级计生协“进盘子、有位子、挂牌子”，夯实村级协会组织和工作，激活队伍神经末梢。湖南、山东、广东下发文件，在全省村（社区）“两委”换届中积极做好计生协组织的换届工作，选优配强村（社区）计生协班子，优化基层计生协队伍结构。

二、正确认识新时代计生协改革发展的几个问题。

今年是“十四五”的开局之年，也是奔向2035远景目标的起步之年，我国开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程。党的十九届五中全会从党和国家事业发展全局的高度，作出全面推进健康中国建设、实施积极应对人口老龄化国家战略、加强和创新社会治理重大部署。作为卫生健康领域最大的群团组织，计生协既有伴随发展带来的新挑战，也有因变而生的新机遇。知常明变者赢，守正出新者进，只有正确认识新时代计生协改革发展面临的突出问题，才能找准计生协组织在全面建设社会主义现代化国家新征程中的坐标和前进方向，才能在解决问题中求突破促发展，推动计生协事业与党和国家事业同频共振，把广大会员群众和家庭最紧密地团结在党的周围。

（一）关于计划生育的认识问题。

近年来，随着我国生育水平的持续走低和生育政策的调整完善，社会上产生了计划生育取消了、不重要了、过时了等错误认识。实际上，一孩政策是计划生育，单独二孩、全面二孩政策是计划生育，今天，实施三孩生育政策同样也是计划生育。目前我国宪法以及新修订的人口与计划生育法等仍保留“计划生育”表述，计划生育仍是基本国策，仍需继续坚持。

计划生育是现代社会的产物和国际通用语言，随着高龄少子化成为全球人口发展的客观趋势，计划生育服务在全世界范围更加受到重视、投入持续增加，政府直接提供计划生育服务的国家由1976年的63％增加到2015年的84％，达到160多个国家（地区），所有的发达国家都支持计划生育服务。随着计划生育政策的调整完善，新时代计划生育内涵不断丰富，由生育控制向生育服务和生育支持转变，包含优生优育、生殖健康、提高出生人口素质、计划生育特殊家庭帮扶以及家庭健康促进等内容。新时代计划生育不是没事可干，而是任重道远。

（二）关于新时代计生协组织作用的问题。

以习近平同志为核心的党中央高度重视群团工作，强调新形势下，党的群团工作只能加强、不能削弱，只能改进提高、不能停滞不前。2016年，习近平总书记对中国计生协工作作出重要指示。2018年，中国计生协改革方案印发，从国家层面对计生协改革发展作出全面部署。中央《决定》强调要动员社会力量，加强政府和社会协同治理，充分发挥群团组织在促进人口发展、家庭建设、生育支持等方面的重要作用。新修订的《人口与计划生育法》明确要求，工会、共青团、妇联及计生协等社会团体、企业事业组织和公民应当协助人民政府开展人口与计划生育工作。在低生育水平新常态下，要推动实现适度生育水平，解决广大年轻人“不愿生、不敢生、生不出、生不好”的问题，其难度并不亚于甚至要超过三、四十年前让大家少生孩子的工作，更加需要计生协等群团、社团组织切实履行职责，担当重任。

2019年，党的十九届四中全会提出，坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，强调在基层社会治理中要“发挥群团组织、社会组织作用”。同年，《中国共产党农村工作条例》进一步明确了新时代计生协在农村开展工作的政治地位和责任。近期，《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》提出，统筹基层党组织和群团组织资源配置，支持群团组织承担公共服务职能。近年来，各级计生协组织积极参与基层社会治理，在健康中国建设、爱国卫生运动、疫情群防群治、服务乡村振兴、促进新市民融合等工作中发挥了不可或缺的重要作用。遍布省、市、县、乡、村、组的基层网络体系是计生协开展群众工作最宝贵的资源，这个网络体系历经40年才搭建起来，把握不好，一夜之间便可“毁于一旦”，再重建却是难如登天，但如果适应新时代新需求，把这个网络巩固好发展好，必将成为保护人民身心健康、维护社会和谐稳定的一支重要力量。今年8、9月间，中国计生协分别与有关部门共同组织实施了第五次中国城乡老年人生活状况调查和老年健康调查，充分展现了基层计生协强大的组织动员能力。

近年来，各地贯彻落实中央群团改革精神和中国计生协改革部署要求，积极推动计生协改革，解决了一些长期想解决而没有解决的难题，办成了不少过去想办而没有办成的大事。但对标中央要求，对照人民群众期待，仍存在不小差距，特别是在破解长期困扰地方计生协发展的体制机制、能力建设等方面还面临不少问题和困难，全国还有近40％地市级和60％区县级计生协未出台改革方案，地市级以及区县级计生协改革进展较为滞后。一是一些地方计生协组织建设仍有弱化倾向。部分市县尚未纳入地方群团改革统一部署，全国还有超过四分之一的地市级计生协未列入群团管理序列，超过40％的区县级计生协未参照公务员单位管理。有的地方领导班子不健全，会长配备不到位，主持协会工作的副会长或秘书长因各种原因无法正常履职。北京、河南、甘肃、青海目前未配备会长，辽宁、新疆等地长期未换届。部分计生协组织存在弱化、虚化、边缘化倾向，个别区县甚至出现撤并计生协机构现象，有的基层协会甚至成为“牌子协会”“抽屉协会”“墙上协会”。二是各地承接政府转移职能的领域和空间仍十分有限。各地以改革为契机，在承接政府转移职能、参与社会治理和公共服务等方面进行了不少探索，但协助地方党委政府开展工作的新平台、新形式、新方法仍十分有限。有的地方对新时代计生协的职责定位把握不足，有的地方在促进生育支持、增进家庭健康、融入基层社会治理等方面缺乏有效的制度安排和职能设计，有的地方尚未建立稳固的财政投入保障机制，等等。计生协的工作力量与工作任务不相匹配，在扩大工作覆盖面、畅通联系服务群众渠道、提高做群众工作本领、加强志愿者队伍建设方面仍存在不少短板，向服务型群团组织转型升级的任务仍然艰巨。三是各地改革发展不平衡的问题。部分地方对计生协改革重视不够，工作力度不足，责任心、进取心不强，甚至还存在“等靠要”思想，进度较慢。有的地方对群团工作规律缺乏深入研究，照搬照抄上级文件，实质性的改革举措不多，改革流于形式。部分地方将计生协改革等同于一般事业单位或社团组织改革。有的地方只聚焦本级计生协，对下级计生协改革缺乏有效推动，尚未形成上下联动改革局面。

三、几项重点工作。

改革永远在路上，绝不能有松口气歇歇脚的想法。不忘初心，方得始终，各地各级计生协一定要高度重视，把深化改革作为“十四五”时期计生协的一项重要政治任务，以贯彻落实中央《决定》精神和全国优化生育政策电视电话会议工作部署为契机，突出问题导向，以更大力度更实举措推进地方计生协改革。近期，各地要着重抓好以下几方面工作。

一是加快推进省以下改革。改革方案的出台，只是完成改革任务的第一步。各省级计生协主要领导要切实担负起改革的主体责任、政治责任，多想办法，多出实招，全面深化本级改革的同时，以上率下，把重点放在促进市县乡计生协改革上，推动改革向基层延伸。要通过加强政策宣传、调研督导、考核评估等一系列“组合拳”，真正形成省市县三级联动、共推改革的强大合力。已出台改革方案的市县，要把主要精力放在抓好改革任务的落地落实上，未出台改革方案的要加快工作进度，争取今年年底前所有市县均出台改革方案。要继续推进地方计生协综合改革试点工作，支持市县大胆探索、试点先行，因地制宜创新计生协组织的管理体制、运行机制和服务模式，力争形成一批可复制、可推广的典型经验和做法。要着力加强基层计生协组织规范化建设，巩固基层网底，借助今年全国集中进行乡镇换届和村（社区）“两委”换届之机，积极推动乡镇、村（社区）计生协的换届工作。

二是着力破解制约地方计生协发展的难点问题。各地要坚持问题导向，进一步落实群团工作属性，推动解决县以上计生协列入党委领导的群团组织序列，解决地方计生协机关“参公”“三定”等遗留问题。要推动本级和辖区内计生协按期换届，推荐德高望重、有情怀有担当的领导干部担任会长，真正发挥会长的“领头雁”作用，选优配强领导班子。要主动对接编制部门，争取党政支持，争取结合地方事业单位改革契机，通过卫生健康系统内部调剂的方式，巩固充实计生协队伍，确保计生协机构稳定、队伍加强、职能优化。要聚焦改革缺实招、转型发展动力不足、末端运行不畅等突出矛盾，解决部分地方计生协组织存在的虚化、弱化、边缘化问题。

三是做好改革经验总结和推广。近年来，各地在改革实践中探索形成了很多好的经验做法，具有很好的参考借鉴意义。要加强工作交流，建立常态化的总结推广机制，及时评估总结各地在改革推进过程中发现的问题、解决的办法、形成的经验，加强研究，把行之有效的改革举措上升为制度设计。要做好宣传引导和经验推广，通过典型引路、示范引领，积极宣传改革进展成效，宣传成效背后的典型做法，鼓励先进、鞭策落后，达到以点带面、带动全局的效果，真正把各项改革任务落到实处。特别是各省要加强对地方计生协综合改革试点工作的指导，将好的经验和做法推广到本省其他地方，引领带动计生协改革向纵深推进。

同志们！改革无穷期，创新无止境，让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，共同书写全面深化计生协改革、促进计生协事业高质量发展的新时代华章，为促进人口长期均衡发展与家庭和谐幸福作出新的贡献！

在机关党建工作会议上的讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

今天，我们召开机关党建、党风廉政建设工作会议，主要任务是全面贯彻市委届次***精神和市届纪委次***精神，按照市人大常委会党组的工作要求和市直机关党的工作会议部署，对市人大常委会机关2021年度党建、党风廉政建设等工作进行安排部署。月日，机关党组召开第次会议，专门研究了市人大常委会机关2021年度党的建设工作，并对各项工作任务的安排部署进行了认真讨论，希望同志们切实抓好贯彻落实。下面，我就认真贯彻落实市委决策部署和市人大常委会党组部署要求，扎实做好今年机关党的建设工作讲几点意见。

一、补足精神之钙，抓实抓好思想政治建设。

今年机关党组对党建工作的安排有8个方面21项重点内容，党建工作面临的大事要事多、任务重、要求高，确保各项工作圆满完成，我们必须牢牢抓住思想政治建设这个根本，着力在增强“四个意识”上下功夫。一是强化政治意识，坚定理想信念。党员干部特别是党员领导干部要正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，自觉把讲政治贯穿于党性锻炼全过程，增强政治敏锐性和政治鉴别力。要深入学习中国特色社会主义理论体系和党的创新理论，真学真懂真信真用，做到理论上成熟、思想上清醒、政治上坚定、行动上自觉。要着力做好迎接、宣传、贯彻党的十九届五中***和市第次******工作，自觉着眼党和国家事业的新发展，忠实履行党章赋予的职责，确保***、市委重大决策部署和市人大常委会党组工作要求的贯彻落实。二是强化大局意识，凝聚发展合力。深入学习贯彻******系列重要讲话和市委届次***精神，聚焦“四个扎扎实实”重大要求，围绕市委“四个转变”新思路和“六个着力”新部署，结合市人大机关职能特点，找准结合点，统筹推进机关党的建设各项工作，汇聚发展合力。三是强化核心意识，当好严实表率。要牢固树立核心意识，更加自觉地在思想上政治上行动上与以******同志为核心的党***保持绝对一致，深入系统学习党章党规，让纪律规矩意识、行为规范内化于心、外践于行。要结合市人大机关实际，制定责任清单、抓好制度完善、规范权力运行，推动党员干部加强自身修养，转改工作作风。四是强化看齐意识，推动工作发展。着力巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，引导全体党员逐字逐句通读党章，认真学习党内法规，做到牢记党章党规党纪，向制度看齐；依托机关党课报告会等有效载体，邀请先进典型讲述亲身经历，学习借鉴先进经验，向先进典型看齐；以落实党建责任为依托，构建确责、履责、问责体系，推动党员干部明责知责、有效履责，向目标责任看齐，推动各项工作取得新进展。

二、大兴从严之风，抓实抓好党风廉政建设。

十九届中纪委五次***和市届纪委次***对新形势下党风廉政建设提出了新的更高要求，市人大常委会党组已先后两次召开会议，传达学习中纪委五次***和市纪委次***精神，并就机关贯彻工作提出了明确要求。我们要认真贯彻落实这两次***精神和常委会党组的部署要求，一要抓好党风廉政建设责任制的落实。全面落实市人大机关惩防体系建设目标任务，营造勤廉履职氛围。盯住责任担当这个关键，全面推动并落实“两个责任”向党支部延伸，着力发挥党支部战斗堡垒作用。认真落实各项工作制度，坚持“谁主管，谁负责”原则，把党风廉政建设与业务工作紧密结合起来，形成齐抓共管、各负其责的工作机制。二要持之以恒抓好作风建设。在坚持中深化，在深化中坚持，驰而不息抓好***八项规定精神和市委市政府21条措施以及市人大常委会19条实施意见的贯彻落实，紧盯重要节点，解决突出问题，严防“四风”问题反弹。严格落实机关效能建设六项制度，坚持督查和问责并举，切实提高工作效率和质量，将党建工作的成果转化为推动机关各项工作的动力，保证常委会年度重点工作全面完成。三要严肃党内政治生活。严格落实“三会一课”、领导干部双重组织生活会、党支部组织生活会等制度，认真开展民主评议党员等工作。各级党员领导干部要加强自律，慎独慎微，严格对照党章检查言行，加强党性修养，陶冶道德情操，增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，始终不放纵、不越轨、不逾矩。四要切实加强党内监督。严格执行《党内监督条例》，各级党员领导干部要把责任扛起来，做到谈话提醒经常化，使批评和自我批评成为同志间凝心聚力的武器。全体党员干部要相互提醒，在督促中修正错误、共同进步。支持纪检工作，机关纪检部门要强化监督执纪问责，实践运用好“四种形态”。

三、强壮实干之骨，抓实抓好干部队伍建设。

完成新年度党建各项目标任务，领导班子是关键，干部队伍是骨干。机关党组作为机关工作的领导核心，一要始终把干部队伍建设摆在突出位置。以强烈的使命意识、责任意识和担当意识，敢抓敢管，不怕得罪人，敢于迎难而上，坚决杜绝和克服对干部队伍教育管理失之于软、失之于宽的倾向。同时，党组班子成员要始终保持******人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，坚持原则、把握大局、团结同志、加强修养，以工作热情鼓舞人，以勤勉精神鞭策人，以率先垂范激励人。二要树立正确的用人导向。各专工委、办公厅要树立机关干部一盘棋的用人思想，打破干部使用壁垒，认真贯彻执行干部任用条例及相关政策法规，让。

当前隐藏内容免费查看每一位干部看到进步的希望，鼓励各级干部脚踏实地的谋事干事，在认真履职中体现自身价值。要营造干事创业的良好氛围，让一门心思想干事、开拓创新敢干事、严谨科学会干事、踏实苦干干成事成为各级干部的共同追求。三要严格干部日常教育管理。加强对党员干部遵守制度情况的监督检查，督促其严格遵守党的“六大纪律”。落实好“一报告两评议”、各部门和各处室负责人述责述纪述廉、领导干部个人有关事项报告等制度，使干部监督管理各项制度得到有效贯彻落实。严格落实逐级谈心谈话制度，深入了解干部队伍建设方面存在的问题、干部职工的思想动态，及时提出改进意见和工作措施。本着“整体稳定、个别调整”的原则，通过有效的调整交流，强化责任意识，建设一支政治上过硬、业务上精湛、履职上有为的干部队伍。

四、夯实党建之基，抓实抓好基层党组织建设。

我到机关工作一年多，总体感觉机关党的建设工作抓得紧，特别是各党支部在机关党委的领导下，工作开展有序、制度落实到位，但与新形势下全面从严治党的要求还有一定差距。我们要以差距为动力，进一步抓好各项工作，一要坚持问题导向，在解决重点难点问题上求突破。始终坚持问题导向，加强“三基”建设，针对老问题与新问题、共性问题与个性问题、表象问题与深层次问题，深入研究、把握规律，持续用力、久久为功，推动党支部建设不断取得新发展。二要注重改革创新，在提升履职能力上出实绩。加强对党支部书记的培训和管理，不断增强管党责任意识，提升履职能力和水平。统筹兼顾、分类指导，全面把握各个方面、各个层次、各个要素，突出重点、抓住要害，以点带面、推动工作。抓住典型、示范带动，及时总结推广先进典型经验，做到学有榜样、赶有目标。加强协调、整合力量，形成从严抓落实的合力。三要强化跟踪问效，在推动工作落实上见成效。建立健全党建督查制度，加大对各项任务落实情况的督查力度，对重视不够、履职不力、措施不实、落实不到位的，采取提醒、约谈、通报、问责等方式，传递压力、督促整改、推动落实，真正形成从严抓落实的倒逼机制，实现全面进步、全面过硬。

五、汇聚同心之力，抓实抓好精神文明建设。

精神文明建设是贯彻党的路线方针政策的根本保证，是凝聚全民族力量的重要途径。要大力培育和践行社会主义核心价值观。不断深化社会主义核心价值观学习教育实践活动，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，培养好品行，养成好习惯，努力在机关营造讲文明、知荣辱、讲正气、促和谐的氛围。要积极推进民族团结进步创建工作。紧密结合人大机关实际，加强民族团结进步教育，积极引导干部职工牢固树立“三个离不开”的思想观念，不断增强“五个认同”，做到和睦相处、团结共进，凸现创建工作亮点，为积极推进民族团结进步大市建设做出应有贡献。要认真做好扶贫帮困工作。积极开展“结对认亲”帮扶和高原美丽乡村建设活动，不断推进机关精准扶贫工作；做好直接联系服务群众工作，组织党员到社区报到服务，持续开展送温暖、献爱心和认领“微心愿”等活动。要重视支持群团组织建设。坚持党建带工建、带团建、带妇建，加强对机关工青妇组织的领导，指导开展好各类活动，不断推进文明机关和谐机关建设。

目标任务已经确定，机关各级党组织和全体党员要积极行动起来，按照常委会党组的总体部署和机关党建工作总体安排，一鼓作气、奋发有为，锐意进取、乘势而上，不断开创市人大常委会机关党建工作新局面，以优异成绩迎接建党一百周年。

在公司安全工作会议上的讲话

安全是什么?安全意味着生命，拥有安全不等于拥有了一切，但没有安全就一定没有一切。下面是本站小编给大家整理的在公司安全工作会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

现在，我代表公司做20xx年安全生产。

工作总结。

20xx年安全生产工作总结。

20xx年，公司以强力推进国家安全生产标准化一级企业创建工作为主线，全面落实各级安全生产责任制，深入开展安全检查和隐患排查治理，进一步完善安全管理。

规章制度。

组织开展形式多样的安全生产宣传教育培训活动为公司的深度结构调整和生产运营创造了良好的安全生产环境。全年重伤及以上事故为零轻伤事故1人次千人负伤率0.17‰(低于xxxxx公司下达的1‰控制指标)未发生新增职业病病例未发生重大消防、厂内交通事故各级各类人员安全教育率和持证上岗率均达到100﹪全面完成了年初制定的职业健康安全、消防和厂内交通安全目标。

一、进一步强化安全生产责任制落实。

为了认真履行安全生产责任制，对照《安全生产法》《河南省安全生产条例》和《中共xx市委xx市人民政府关于推行安全生产“一岗双责”完善安全生产责任制的意见》的具体要求，公司组织对安全生产责任制进行了逐级修订和下发，严格落实安全生产直线责任。认真组织各级领导学习党和国家安全生产法律、法规和方针政策，履行安全生产责任的自觉性和主动性进一步增强。按照xxxxx公司的要求，逐级签订了安全生产目标。

责任书。

将安全生产责任层层分解细化、明确到每个班组、每名职工落实到了生产经营的全过程真正做到“安全生产人人有责”真正意义的实现横向到边、纵向到底安全生产主体责任得到了有效落实。

二、全面推进安全生产标准化一级企业建设。

按照国家安监总局和公司对安全生产标准化创建工作的安排和部署，公司上下紧紧咬住年底通过国家局评审的总体目标不放松，在公司范围内组织开展了形式多样的安全生产标准化宣传贯彻、培训和制度对标活动，对缺失的制度及时进行了补充，重新下发安全生产管理制度32项。认真对照《有色金属压力加工企业安全生产标准化评定标准》，针对设备设施和作业安全两个相对薄弱的考核类目，制定专项整改计划，定时间、定人员、定措施逐项进行整改。先后完成了天车扶梯改造、安装防脱钩装置、补充警示标识牌、管道规范涂色等，生产现场面貌焕然一新。从年初到9月份在公司范围内组织开展了3次内部评审，对查出问题的整改情况进行了跟踪和验证。11月8日-9日，公司评审组对我公司进行了内部评审，对照评定标准给出了87.2的高分，对我公司的安标创建工作给予高度评价，xxxx公司同意推荐我公司申报国家安全生产标准化一级企业，安全生产标准化创建工作取得了阶段性成果。目前，我公司申报工作已完成，准备迎接国家安监局进行正式验收。

三、职业健康安全管理体系高标准运行。

根据体系运行过程中出现的问题和中铝总部的统一部署，公司组织对各单位对环境因素和危险源进行了补充识别及评价，更新了公司级重要环境因素及重大风险清单。为了检验体系运行的有效性，公司于20xx年9月组织进行了内部审核，开据不符合报告6份，观察项88项，均已整改完毕;通过组织管理评审，对公司机构设置和资源配置，内外环境的变化，方针、目标指标和管理方案的实现以及体系内审情况等方面进行审议和评价，提出体系持续改进的方向和改进对策，确保了体系持续的适宜性、充分性和有效性。10月份，公司顺利通过了北京方圆标志认证公司的年度监督审核。

四、持续开展违章行为综合治理和隐患排查治理活动。

1.按照年初中国xxxxx公司关于违章行为综合治理年活动的要求，公司制定了具体的。

活动方案。

成立了活动领导小组各二级单位结合本单位实际制定了具体的活动实施方案通过宣传、发动、现场检查、加大处罚力度等手段现场违章现象明显减少。

2.为了继续深入开展隐患排查和治理工作，公司重新组建了安全生产专家组，针对重大风险多、日常检查不规范、针对性不强等问题，创新安全管理模式，组织注册安全工程师分别编制了天车、叉车、重大危险源、危化品等专项安全检查表，提高了安全生产监督检查的针对性和质量，对发现的隐患各相关单位都进行了整改，收到了良好效果。按照中铝公司要求每月上报风险评价表。全年共排查事故隐患2862项，整改率99.8%。

3.配合xx市技术质量监督局对全公司11个相关单位各类起重机械159台、叉车46台进行了年度检测检验，共查出隐患225项，均已整改完毕。配合xx市气象局对公司43座建筑物，750处避雷设施的监测点进行了监测，共查出问题点60个，均已整改完毕。

五、切实加强班组安全建设。

今年，公司继续把班组安全建设作为抓基础、抓管理、全面提升安全保障和安全发展能力的重要抓手。在认真总结前两年班组安全管理成功经验的基础上，举办了公司20xx年班组安全管理经验交流比赛，与往年不同的是，选择了来自生产一线危险性较高、环境较差、管理难度较大的24名重点工序班组长和班组安全员参加了比赛。比赛结束后，利用安全专刊，刊登了获奖班组的安全管理经验材料，广泛宣传班组在危险源辨识、创建安全生产标准化、开展反违章活动、安全教育培训、事故反思等基础工作中好的经验和做法，为基层单位相互学习和借鉴提供了平台，让班组安全管理的成功经验在公司各单位广泛推广，继续把班组安全建设工作推向了深入。

六、强化职业健康安全管理。

为职工配备了与工作岗位相适应的符合国家、行业标准的劳动防护用品，并监督、教育职工按照要求正确佩戴和使用。针对熔铸厂高温易发事故的现状，将高温岗位职工穿着的纯棉工作服面料加厚，增加防护系数，根据现场危险源和危险有害因素提高劳保鞋采购标准。并按规定对公司41个有毒有害作业点进行监测，组织对1337名有毒有害岗位职工进行职业健康体检，对职业危害风险高的岗位作业人员进行复检和调换岗位，建立健全职业卫生档案和员工健康监护档案。在高温来临之前，为职工发放劳动保护防暑用品人丹、清凉油、风油精等，合计81370元，足额发放防暑降温费共计506274元。根据气温情况，为生产现场职工发放冰糕、清凉饮料等防暑降温食品，将生产现场的防暑降温工作真正做到实处，确保了高温时期现场职工的安全。

七、创新开展安全教育培训活动。

全年组织了企业负责人、安全管理人员任职资格的取证和继续教育培训，累计举办特种作业人员复审取证培训班20个，参加培训819人次，累计对劳务工、复员转业军人、新分配大学生进行公司级教育261人次，确保了各级各类人员的培训教育率和持证上岗率均达到100%。利用《今日洛铜》3期安全专刊，及时报道各单位安全生产标准化创建动态，宣传安全管理的先进经验，对发生的工伤事故进行曝光。收集和整理公司进入中铝以来发生的典型工伤事故，按照事故类别进行分类，编制了公司《典型事故案例汇编》下发至各班组，作为班组日常安全学习和开展事故反思活动的教材。

八、安全文化建设卓有成效。

安全月期间，举办了处级干部和专职安全管理人员培训班;组织参加了由国家安全监管总局开展的《“神华杯”危险化学品安全法规知识竞赛》活动，获得大赛组委会颁发的优胜单位奖称号。公司被xx市人民政府安全生产委员会评为20xx年“安全生产月”活动先进企业。工会开展了以职工代表安全巡视为主要内容的“安康杯”活动，加强工会组织对安全生产工作的监督。团委在团员青年中开展了“第五届200团支部dv设计大赛—安全专题”活动，强化团组织在青年安全工作中的作用。各二级单位也开展了一系列丰富多彩的群众性安全文化活动。通过组织开展各种形式的安全活动，提高了职工的安全意识和安全技能，进一步夯实了安全生产工作的基础。

九、消防、道路交通安全管理工作。

20xx年，公司的消防、道路交通安全管理工作，紧紧围绕公司生产经营目标，严格执行各项规章制度，面向车间基层班组，突出重点防火部位和地沟、地坑、电缆沟等复杂场所等重点部位管理，认真落实消防、交通安全责任制，坚持从源头抓起，深入开展隐患排查治理活动，逐步建立长效机制。

全年组织开展各种监督检查活动540余次，查改各类火险隐患680余项;办理用火许可证620份，其中对危险复杂场所和重点防火部位的动火检修及施工，进行安全有效的现场监护210次。

组织对公司配置的3700余具(台)消防器材进行了强制检斤维修和更新，并利用检斤维修时机，组织开展了不等规模的预案演练、灭火演习、实地培训47场次，参加人数3000余人。

全年执行违章扣罚7200元，对工作评价好及有突出贡献的单位和个人实施奖励计13000元。

回顾20xx年的安全生产工作，经过公司全体干部职工的共同努力，取得了较为明显的成效，具体表现在：

1.公司上下对安全工作高度重视，管理和投入力度加大，“安全第一、预防为主、综合治理”的理念已深入人心。

2.通过安全生产标准化一级企业的创建，安全基础管理工作得到进一步加强。

3.采取以点带面的形式加强班组安全建设，强建基层细胞的自主管理能力。

4.通过组织各类有针对性的培训和参加注册安全工程师的考试，各级安全管理人员队伍素质和业务管理能力明显提高。

这些成绩的取得是公司全体干部职工共同努力的结果，是公司全体安全管理人员奋力拼搏的结果，一年来，在安全生产工作中涌现出了熔铸厂等5个“安全生产先进单位”、铜板带厂等4个消防安全先进单位、熔铸厂一车间5#炉丁班等26个“公司级零事故班组”、韩跃伟等101名“安全生产先进个人”、王宏勋等10名“十佳安全管理人员”、魏长坤等18名“消防安全管理先进个人”、李震等73名“安全生产先进班组长”、王沛等11名“优秀青年安全监督员”。在看到取得成绩的同时，我们还要清醒的认识到公司的安全生产形势依然不容乐观，仍存在不少亟待重视和解决的问题。一是：部分单位领导安全责任的落实流于形式，车间级安全管理过于粗放，职工安全意识淡薄，操作随意性大;二是“三违”行为和习惯性违章作业的顽疾尚未有效根除;三是个别单位对发生的事故和事故隐患没有按照“四不放过”的原则进行认真剖析，举一反三，吸取教训，导致同类事故或同类事故隐患重复发生;四是针对重大危险源、危化品、受限空间、重点防火部位等重点部位和检修作业过程中的安全管理还有待加强。对于这些问题，我们要高度重视，制定有效措施，努力加以解决。

20xx年安全生产工作安排。

20xx年，公司生产经营将面临严峻挑战，安全工作尤为重要。各单位各部门要对当前的安全生产形势和安全管理现状保持清醒的认识，认真学习贯彻“”精神，进一步树立“以人为本”和“生态文明”理念，进一步强化基础管理建设，扎实推进职业健康安全管理体系和安全生产标准化工作，进一步强化员工安全教育培训，深入推进隐患排查治理和重点领域安全管理，加强作业场所职业健康监护，不断提升科技兴安水平，努力创建本质安全型企业。

根据中铝公司的要求和公司的具体情况，20xx职业健康安全目标是：

(一)重伤、工亡事故为零，千人负伤率控制在1‰以下;。

(二)新增职业病控制在0.2‰以下;。

(三)重大消防、厂内交通事故为零;。

(五)接触职业危害因素作业员工健康检查率达95%。

为确保实现这一系列安全生产目标，20xx将从以下几方面开展工作：

进一步加强各级“一把手”和各业务分管领导“一岗双责”职责，严格落实职业健康安全管理责任，不断推进各级领导班子齐抓共管责任体系建设，加强各级领导干部任前安全生产教育，积极推行领导干部任前安全谈话和各级管理人员安全工作述职，不断提升各级管理人员安全示范作用和业务能力，进一步落实领导带班、领导值班等制度。

根据中铝公司要求，把《中央企业安全生产禁令》作为公司安全红线，对于超出红线的，坚决按规定进行处理。

二、扎实巩固安全生产标准化创建成果。

持续抓好安全生产标准化知识再培训，切实做好评审问题的整改和落实，全面持续改进和提高安全生产标准化水平。要将安全生产标准化与职业健康安全管理体系工作有机结合，实现体系评审、安全检查、隐患排查三统一。

通过安全生产标准化创建，公司的各项安全管理制度已基本健全，20xx的主要工作就是针对这些制度进行进一步的完善和细化，重点是如何执行和落实，特别是要强化各项规章制度在车间、班组和一线的执行，通过转变工作作风，提高安全监管的质量，进一步巩固安全标准化创建成果。

三、深化基层班组安全建设。

通过抓实“班组岗位达标”，进一步促进“打非治违”工作。要把责任心强、具备较好安全生产技能、有一定组织能力的职工及时充实到班组长岗位。严格落实班前会、安全技术交底等制度，强调班前会上要突出“三交”和“三查”，认真填写安全检查记录和交接班记录，班组长要根据当天生产任务的特点、设备运行状况、作业环境等，有针对性地讲述岗位安全生产与应急救援知识、安全隐患和注意事项等，危险作业要严格按公司管理制度履行作业审批，使班前安全培训成为安全生产第一道防线。加强岗位安全技术操作规程的学习和考试，使岗位职工做到知其任，明其责，尽其职，提高职工的安全生产素质，增强防范安全事故和应急救援的能力。

四、持续开展违章行为综合治理。

20xx年要继续按照“标本兼治、着力治本、突出重点、带动全面”的原则，深化违章行为综合治理工作。对前三年公司反违章工作进行科学分析，推广典型经验和有效方法，完善基层典型违章数据库，提升岗位作业风险防控能力，落实合规生产作业，建立公司违章行为综合治理检查表，加强对外包单位和人员作业现场的监督检查，完善外协队伍及人员安全管理制度和教育培训。逐步建立系统性、持续性和规范性的反违章工作措施，形成全体职工自觉的行为习惯。

五、加强安全生产技术保障。

一是要加强对重大危险源、重点部位、关键重要设备、设施的管理，健全监控设施，实行严格监控;二是要在安全管理队伍中广泛推行和使用安全检查表，组织专家及业务骨干从重大危险源、特种设备、危化品、重点防火部位、动力管线等重点部位的专项检查入手，使用简洁实用的安全检查表。三是对列入20xx年公司资本性支出计划的安全隐患治理项目要严格落实，对暂时无法整改的隐患要制定针对性的保护措施。

六、强化全员安全教育培训。

(一)加强在岗职工的安全教育，特别是大(检)修作业人员，除应掌握操作规程、检修规程的应知应会外，还应掌握作业岗位的危险有害因素和应急处置预案和应急避难技能。

(二)各单位要明确车间和班组是安全培训的主体，以班组为单位，组织职工学习安全技术操作规程、各级安全管理制度，学习内容、参加人员要记入班组安全活动记录，安全环保部要组织相关人员定期进行检查和评比。

(三)对新上岗、转岗和离岗三个月以上的复岗人员要按规定进行严格的培训和考核。尤其是针对多工种配合作业、流动作业、危险作业的安全教育，提高职工在实际生产现场条件和多人协同工作情况下的安全操作水平。

(四)项目管理部门必须将作业岗位的危险有害因素和应急处置预案告知外来施工单位，检查、督促他们进行岗前培训。培训教育情况要做好记录。

七、加强各级安全管理队伍建设。

一是要提升管理人员的安全管理能力。逐步推行注册安全生产工程师任职资格制度，鼓励各级安全管理人员报考注册安全工程师，力争专职安全生产管理岗位上的注册安全工程师的比例达到50%以上。二是要加大各级、各层次人员的安全生产管理基本知识培训力度，重点强化对新上岗车间主任的岗前培训和发生事故车间主任的再培训，监督和指导各单位加强对新上岗班组长的岗前培训和发生事故班组长的再培训，确保达到安全管理和技能要求后方可上岗，对考试不合格的人员建议单位重新调换岗位。三是要按照“谁主管、谁负责”的原则，切实加强外包队伍、外来施工、劳务工的安全教育和管理，着力解决职工和外委队伍交叉作业区域管理协调以及人员安全素质标准差异导致的协同性问题，统一用人的安全素质基本标准，加强现场统一指挥和管理。

八、强化职业健康管理。

完善职业健康和安全管理信息系统，落实职业危害防护设施“三同时”，完善建设项目职业危害预评价，做好接触职业危害因素员工从业前、从业过程及离岗后的职业健康检查，实现接触职业危害因素作业员工健康检查率达95%。采取加强危害源设施改造等措施，切实防止职业危害事件发生，保障员工身体健康。

九、推进职业健康安全管理体系平稳运行。

(一)时刻关注适用的法律法规和相关要求的颁布和更新，按要求组织相关人员进行合规性评价，并及时做好宣传和贯彻工作。

(二)组织全员开展危险源辨识的学习，要求每位职工及外来施工人员必须了解现场危险源点，可能造成的危害，熟悉防范措施，按照操作规程和动作标准进行现场作业。

(三)通过各单位的自行审核、内部审核、管理评审和年度审核及时发现问题，对提出的不符合项和观察项，要举一反三，认真落实整改。同时，做好体系换版和年度复评工作，严格控制重大不符合项的出现。

十、倡导党政工团齐抓共管。

(一)行政领导负责是安全生产责任制的核心，各级行政领导要自觉树立“安全第一”的思想，不折不扣地履行安全生产责任制，履行法律规定的行政领导安全职责，履行法律规定的安全管理、安全投入、安全技术创新、安全教育培训和安全风险责任的主体义务。

(二)各级党组织在安全生产工作中要发挥战斗堡垒作用，党员要发挥先锋模范作用，同时各级党组织和公司纪委监察部门要把安全生产工作纳入议事日程，加强对安全生产工作的领导和监督。

(三)工会要加强对安全生产目标和各项管理措施落实情况的监督检查，定期组织职工代表对安全生产情况进行巡视，动员广大职工全员、全方位、全过程参与安全生产的管理，提高预防水平，杜绝或减少各类事故和职业危害的发生。

(四)团委要结合青年特点，广泛开展各种具有青年特色的各类安全活动。深入开展“青年安全生产示范岗”活动，动员广大青年职工积极投身安全生产管理，强化安全生产意识，提高安全生产技能，为安全生产工作作出积极贡献。

十一、消防、道路交通安全工作安排。

1.加强全公司消防保卫干部的队伍建设，凝聚整体合力，重心下移，强化车间、班组最基层管理，深入开展隐患的排查与治理工作，落实网格化管理。

2.不断完善公司、各单位火灾事故应急疏散预案，组织实施应急疏散预案演练。突出重点，规范重点防火部位、复杂场所部位(地沟、地坑、电缆沟、物资仓库等)的管理，持续整改存在的火灾隐患。规范基础档案资料和各种记录材料等。

3.利用多种渠道，继续深入开展消防安全教育培训工作，在内容上，重点侧重于消防安全责任意识的增强和消防知识的提高。在对象上，重点针对车间级领导、大班长、机台长、重点防火部位工作人员和电焊工等特殊工种。

4.持续不断的深入开展隐患排查与治理工作，狠抓车间级管理，同时加强对外来施工人员的管理。把各种隐患、问题堵截和解决在初始阶段或萌芽状态。

同志们，20xx年公司的生产经营任务异常艰巨，我们必须坚持科学发展观，高举安全发展的旗帜，按照今天会议的布置和要求，统筹安排，狠抓落实，确保安全生产，为构建平安xxxxx、和谐xxxxx，做出我们新的更大的贡献!

谢谢大家!

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