述职报告是一种重要的反馈机制,可以帮助领导了解下属工作中存在的问题并加以解决。小编为大家准备了一些详细的述职报告范文,供大家参考和借鉴。
扶贫第一书记驻村工作述职报告
为切实抓好“第一书记”选派,铜仁市按照“六个精准”,从机关、企事业单位精准选派2446名干部到村任职“第一书记”,着力破解基层组织建设中存在的空心化、边缘化、弱势化问题,为经济社会科学发展、跨越发展提供强有力的组织保证。
一是为贫困村选派“第一书记”。“小康不小康,关键看老乡”,“农民要致富,关键靠支部”。充分利用“村情信息库”的基础作用,针对性地从经济部门选派1551名干部到村担任“第一书记”,做到全覆盖,实现因村施策、对症开方、精准帮扶;二是为软弱涣散村选派“第一书记”。针对年初各地评议出来的农村软弱涣散基层党组织情况,从市、县党群部门选派227名优秀干部到村担任“第一书记”,通过“把脉-开方-护理”三诊法推动软弱涣散村转化升级,把“后进”变为“后劲”,切实解决党组织引领发展作用不明显甚至软弱涣散问题;三是为民族地区村选派“第一书记”。结合铜仁市创建全国民族团结进步示范市相关工作,选派1985名少数民族干部到民族地区村担任“第一书记”,进一步推进民族地区经济、文化繁荣。同时,还注重对村级集体经济薄弱村、信访问题突出村选派“第一书记”。
一是从驻村工作队中遴选。把全市2877个驻村工作组、12027名驻村干部作为“第一书记”的“遴选库”。对驻村工作组长已担任村“第一书记”的建立工作台账。对组长未担任第一书记但符合任职条件的,直接按程序明确为所驻村“第一书记”。对组长不符合任职条件和不能胜任工作的,从驻村工作组中择优选派符合任职条件的优秀干部任村“第一书记”;二是从联建支部中遴选。推进“第一书记”选派与城乡支部联建工作的有机结合,把党政机关、企事业单位选派的联建村支部副书记按程序“提拔”为“第一书记”,实现从配角到主角、从“看”到“干”的转变;三是从后备干部中遴选。通过个人申请、单位推荐等方式,选派后备干部扎根基层到村任职,切实解决“群雁高飞头雁领”的问题。
一是坚持因村选人。坚持“党务干部派弱村、经济干部派穷村、政法干部派乱村、科技干部派产业村”,并根据乡镇党委和村支“两委”的“订单”需求,促进“第一书记”配备更趋合理;二是坚持因人定村。由“第一书记”填报“志愿书”,充分尊重“第一书记”的“乡愁”,结合“第一书记”的.知识背景和能力特点,实行因人选村、原籍优先,发挥其人熟、地熟、情况熟的优势,真正实现“专业”对口、“情感”对路;三是坚持统筹选派。科学统筹“第一书记”选派与深入推进“民心党建”工程,并与干部驻村、城乡支部联建、“双千双助”、“两个遍访”、计生卫生帮扶、综治维稳等工作有机结合,切实解决多头交叉、多地帮扶、扎堆帮扶等问题。
一是落实党建责任。与选派的“第一书记”签订党建“责任状”,确保软弱涣散村级党组织全部转化升级。并要求“第一书记”认真践行“杨再炼工作法”,心绘干群关系“连心图”、尺绘同步小康“路线图”、足绘服务群众“联络图”,推进“民心党建”工程深入实施;二是落实发展责任。围绕“33668”精准扶贫攻坚行动计划,落实“第一书记”在深入实施精准扶贫“六个到村到户”和基础设施“六个小康建设”责任,实行“双诺制”,由“第一书记”向组织和群众作出发展承诺,并把履诺践诺情况作为考核的重要依据;三是落实为民责任。使“第一书记”成为强农惠农政策的宣传员、群众事务的代理员、矛盾纠纷的调解员,在做群众工作时要“认得到路”、“叫得出名”、“说得上话”、“办得成事”,努力为群众办好事实事,成为“五分钟干部”、“十分钟干部”,打通联系服务群众的“最后一公里”、“最后一步路”。
建立“三套措施”,在“管”字上精准。一是加强教育培训。充分利用市县党校、党员教育短期实训基地等教育教学资源,通过任前培训、集中培训和普遍轮训,切实加强“第一书记”党务、政务、村务知识的学习提升,迅速实现角色转变,全面提高服务农村、服务发展、服务群众的能力;二是健全管理办法。落实区县党委组织部、乡镇党委和派出单位的共同管理责任,并明确派出单位要每月听取“第一书记”工作汇报,每季度到村调研,指导促进工作;三是完善考核制度。采取日常考核、半年述职测评、年终述职测评、民意问卷调查、工作实绩考察等方式,对“第一书记”在村工作情况进行全方位立体式的考核。
一是健全机制保障。用好考评“指挥棒”,把“第一书记”工作纳入年度基层党建工作考核和单位目标绩效管理考核,纳入党委(党组)书记抓基层党建工作述职评议考核,并把“第一书记”的任职作为评先选优、提拔使用、评聘职称、晋升职级的重要依据;二是加强工作保障。工作上对“第一书记”实行“五个保障”,即由选派单位参照差旅费管理办法,给予“第一书记”相应的住宿、伙食、交通补助,安排定期体检,办理人身意外伤害保险。待遇上对第一书记实行“三个不变”,即“第一书记”在村任职期间,原单位人事、工资和福利待遇不变;三是强化督促保障。把“第一书记”工作督查与监督检查党的建设、经济社会发展各项工作统筹结合,作为党委、政府督查室的重点督查内容。同时注重发挥媒体的监督作用,充分利用报刊、电视、广播和网络、微博、微信等媒体,加大对“第一书记”工作的报道宣传。
扶贫工作述职报告
尊敬的组织部领导、尊敬的教育局领导、各位同事、各位乡亲:
大家上午好!
我叫xx,今年4月份从xx初中抽调到xx村,担任xx村驻村扶贫工作队队长,参加驻村工作以来,到现在已经有九个月了,现将这9个月我所做的工作向大家做个汇报:
当听说要抽调学校中层年轻干部到村驻村参加驻村扶贫工作时,我第一个在学校报名,强烈要求参加扶贫工作。从学校老师到村里扶贫队长是一个很大的角色转变,从进村第一天我就下定决心:“做一名有情怀的扶贫工作队队长。有方法、有力度、有情怀,我是农民的儿子,吃了很多苦,懂得贫困的可怕,一定为xx村乡亲带来政策,找出脱贫的办法。让乡亲认可你、感激你、怀念你!”,于是,我每天通过网络、培训资料以及请教各位扶贫战线的同志,认真学习,努力掌握扶贫业务知识,快速上手,认真做事,将每一件事努力做好。工作一段时间后,我给自己定的目标是:懂农村、懂农业、爱农民。在村里是没有节假日的,5加2,白加黑是一种常态,融入村集体,适应新环境,有作为才有地位。在老百姓心目中的地位。
建立了xx村帮扶人微信工作群,各种帮扶工作通知及具体要求及时在群里进行发布,同时在群里普及一些扶贫知识,努力提高帮扶人的帮扶能力。召开了一次全体帮扶人会议,会议上,村扶贫专干对全体帮扶人进行了业务培训,召开了帮扶单位负责人会议两次,对帮扶工作进行村级统筹整体安排。
帮扶人进村上户时要求各片长配合帮扶人上户,大部分情况下都是我指导帮扶人填好帮扶手册,再上户进行帮扶。得到了帮扶人和贫困户的一致认可。建立了爱心帮扶群,发挥社会帮扶力量,努力增加帮扶资金的来源和扩大帮扶队伍。
从我进村以来,村里信息员发生了三次变动,历经四人,首先胡云霞同志调到镇扶贫办,朱竹燕同志被选举为村委继而担任村文书和扶贫专干,廖维同志分工变动,最后确定为檀革和同志,檀革和是个新手,而许多工作都是时间不等人,不会等待成为一个熟手之后才分配任务,我首先自己主动承担任务,将信息员的角色兼任下来,在实际工作中教檀革和同志做,随着时间的推移,革和越来越熟练,我就慢慢淡化我的角色,让他挑大梁,我把关。目前,檀革和已成为一名合格的信息员。村里还有一名年轻人,不怎么懂得使用电脑,我有时间就教他使用电脑,现在已会不少操作。
按照“在家必上门、在外必联系”的原则。对全村206户贫困户进行了上户走访或者电话访谈,每户都联系了三次以上。走访了100多户非贫困户。在实际工作中,发现那些举家外出贫困户,由于以前村两委同志和帮扶责任人与其联系较少,造成贫困户对自己所能享受的扶贫政策不了解、不知道,对扶贫工作、扶贫成效不认可,对驻村工作队和帮扶人不满意。每当遇到这种情况,我就耐心的向其解释,并且要求帮扶责任人必须与贫困户取得联系,可以通过电话、微信或者qq进行联系,必须马上取得联系,与贫困户多交流,多培养感情,取得贫困户的理解和认可。走访非贫困户时,通过上户走访和开展周边调查,了解到其实际情况和具体诉求,对这些诉求,符合政策的,能解决的当场解决,不能解决的回到村部与村两委商量,寻找解决办法。对于不合理的诉求,向其解释原因,通过讲政策、讲道理、讲良心,取得非贫困户的理解和支持,对那些极少数执迷不悟,甚至违反社会公德的人和事,坚决提出批评,并联合相关部门进行有效有力的打击。通过走访,我对xx村的贫困现状有了更清楚的认识,同时也帮助村两委同志有效的化解了一些矛盾和冲突,提高了人民群众对扶贫工作的满意度和支持率。同时也净化了社会风气。
今年以来,组织帮扶单位望江县长江河道采砂管理局及xx中心医院、金堤中心学校、xx镇政府等单位所有帮扶人先后到xx镇xx村开展脱贫攻坚访贫问计专项行动,走访慰问贫困户、大排查、千名干部下基层等等。深入了解贫困户的家庭情况及存在的困难,跟踪扶贫政策是否落实到位,了解群众满意度,辅助片干及时更新扶贫手册.随后,采砂局一行实地调研贫困户“一户一档”资料整理完善情况及扶贫产业发展现状,详细了解xx村脱贫攻坚工作开展情况以及当前存在困难和问题。同时结合县脱贫攻坚访贫问计专项行动“大走访、大调研、大查摆、大整改、大帮扶”的相关要求,就扶贫工作征求意见和建议。
根据县里统一部署,“千干下基层”xx村专班同志自8月29日正式驻村,到10月30日离开,历时2个月,我全程参与该项活动,白天陪同专班同志上户,能现场解决的现场解决,不能解决的到村里召开两委会,协商解决,解决不了的上报到镇里、县里寻找解决办法,大大提高了群众的满意度和获得感。
xx村迪湖片在外做面点的企业家张成同志,是一位只有29岁的年轻人,但他捐资12万为家乡道路安装了65盏太阳能路灯,方便了家乡父老的夜间出行。是个社会扶贫的典型事例。我联系县电视台对这种情况做了专题报道,并推荐上报张成为“最美望江人”。
九九重阳节,和村两委、驻村扶贫工作队一起前往xx敬老院看望老人,了解老人真实的生活状况,并送上慰问品,受到了老人的热烈欢迎。
xx村xx片黄斌和其父亲均患大病,还有三个孩子读书,我们和驻村工作队一起,积极奔走,帮其落实351医保政策,减轻家庭就医负担,与学校联系,通过学校老师发动班级群家长的积极性,在水滴筹平台为其捐款累计达到3万多元,同时游运秀同志和驻村扶贫工作队长储王宝同志一起发动各自亲友团捐献现金共计3200元,已于近期交到黄斌母亲手中。
xx村现有建档立卡贫困户206户764人,已脱贫147户561人,经过多方努力,各级部门及社会支持,20xx年成功脱贫37户111人,目前还有59户203人未脱贫。今年协助农户小额贷款40户,每户5万元,危房改造14户,其中新建8户,修缮6户。协助115户贫困户申请特色种养奖补资金总计277918元。协助贫困户子女申请各类教育资助133人次154700元。协助贫困户申请政府代缴20xx年新农合个人缴费764人168080元。协助贫困户申请政府增补养老保险,帮助符合条件的贫困户申请政府代缴意外保险。帮助多户生大病的贫困户落实“351”“1579”医保政策等等。
20xx年脱贫攻坚工作已接近尾声,20xx年脱贫攻坚工作即将扬帆起航。我将全力以赴做好接下来的各项工作!请各位多监督、多指导、多配合。
谢谢大家!
扶贫第一书记述职报告
扶贫第一书记针对农村扶贫攻坚工作创造的新模式,将基层党建与扶贫开发有机结合,实现了以党建促扶贫、以扶贫带党建的良性互动,开创了农村扶贫工作的新局面。本站小编为你整理了扶贫第一书记。
希望可以帮到您。
大家好!本人担任xx乡xx村驻村扶贫工作队队长兼村第一书记。今年5月份以来,在xx乡党委政府、xx村村两委班子和广大村民密切支持和配合下,本人及驻村工作队紧密围绕全村当前发展规划,认真履行驻村工作职责,始终坚持以“认真、负责、求真、务实”的工作态度开展驻村扶贫等各项工作。现将半年来我的驻村工作情况汇报如下:
一、主要工作开展情况。
(一)深入开展入户调查,摸清贫困户家庭情况。
驻村后,为了能够及时掌握第一手资料,摸清我村基本情况,我和驻村工作队成员与村支两委同志一起积极开展入户调查工作,采取多种形式开展调查研究:一是召开村民代表座谈会。通过召集村民代表、党员干部等到村委会召开村民代表座谈会,详细听取了党员干部、村民代表对村两委班子的评价,深入了解我村民情风俗、经济发展情况、村发展计划、村里急需解决的问题等,使驻村扶贫工作队初步掌握了我村的基本情况。二是实地开展入户调查。根据《宿松县精准扶贫实施办法》的相关规定,为进一步了解贫困村民家庭经济情况和生活中遇到的困难,更好的开展精准扶贫工作,驻村扶贫工作队与村支两委人员一起深入贫困户家庭,详细了解了贫困户家庭年收入情况、居住条件、生活困难等等,并认真听取贫困户对当前精准扶贫工作的意见和建议。通过深入的调查摸底,了解了贫困户的基本情况和遇到的困难。我们认真总结了我村在扶贫工作中存在的问题,初步掌握了我村村情民意,根据我村的实际情况制订了20xx年xx村精准扶贫实施方案,明确了今年驻村扶贫工作思路。
(二)大力发展扶贫项目,提高村民经济收入。
深入开展精准扶贫工作,需要大力发展扶贫项目,今年以来,本人和驻村扶贫工作队紧紧围绕《宿松县精准扶贫实施办法》的工作要求,结合我村地理优势,大力发展油茶种植业,积极启动蒋山老茶园扩建工程,计划种植油茶200亩;大力发展畜牧养殖业,通过向村民宣传讲解养殖技术,带动有养殖意愿的村民养牛60余头;根据全县金融扶贫、光伏扶贫工作会议精神,驻村扶贫工作队与村两委组织召开了xx村金融扶贫、光伏扶贫动员大会,成立金融扶贫工作领导小组,着力发展光伏扶贫和小额信贷评级授信工作,通过向村民积极宣传光伏扶贫、金融扶贫的相关政策,鼓励村民利用小额信用贷款发展扶贫项目,提高村民家庭经济收入,带领村民脱贫致富,目前我村已完成光伏扶贫和小额信贷工作任务,向扶贫办上报光伏扶贫项目20余户。
(三)全心全意服务群众,提升村民生活质量。
驻村以来,本人和驻村工作队紧紧围绕全心全意为村民服务的宗旨,积极想方设法帮助村民解决生活中遇到的问题。今年六月份,持续性的大暴雨导致xx村村级公路多处出现塌方情况,塌方路段维修急需资金,在驻村工作队与帮扶单位的共同努力下,通过与县直各单位的沟通联系,为危险路段维修工程争取到款项2万元;协助村两委解决村民反映的突出问题,帮扶单位大力支持我村扶贫工作,为我村村民小组公路建设捐款2万元,切实为村民谋实事、解真难;积极建设xx村村民活动中心,丰富了村民群众的娱乐文化生活;社会治安综合治理成绩较突出,全年无恶性刑事案件和群体上访事件,全面落实计划生育政策。通过为村民办实事、解真难,树立了村两委形象和威信,增强村民发展的信心,也赢得了村民的一致好评。
(四)加强村级组织建设,提高村支两委战斗力。
驻村工作期间,本人和驻村工作队成员紧紧围绕党建中心工作目标,把进一步提高村党支部的凝聚力和战斗力当作首要任务来抓。一是努力提高村两委办事效率,规范村两委工作程序,帮助村委完善了各项管理制度、会议制度、学习制度及有关监督机制,建立健全了村务公开制度,村级管理基本实现了规范化、制度化、公开化。二是加强理论知识学习,着力提高村干部素质。先后组织村干部和党员学习党的xx届四中、五中全会精神,努力提高他们的政治素质和理论水平,大力强化他们宗旨观念和责任,使他们牢固树立全心全意为人民服务的根本宗旨。今年来,我村培养入党积极分子3人,村两委班子团结务实,群众满意度高。
二、驻村工作中存在的问题。
一是基层工作经验还不足,扶贫工作相关业务还需进一步加强学习。由于在一直检察机关工作,基层工作经验较少,很多工作都是按照上级安排开展,对扶贫工作相关业务需要加强学习,为今后开展精准扶贫工作打下扎实的基础。
二是发展村级集体经济情况不理想。当前扶贫工作中面临的主要问题之一就是如何发展壮大村级集体经济,由于我村地处山区,可用土地资源较少,这也限制了我村集体经济的发展。驻村扶贫工作队需要加强村级集体经济的发展,利用好相关的扶贫政策,努力提升村级集体经济收入水平。
三是扶贫工作创新力度不够。当前开展扶贫工作主要是按照上级扶贫办的部署安排,按部就班,工作中缺乏自主创新。扶贫工作队需要加强工作创新力度,积极带动村民发展经济,提高家庭经济收入。
三、个人总结。
回顾今年以来的驻村工作,我感到自身在思想上受到了深刻的教育,工作能力得到了提高,党性认识也得到了加强。实践让我深刻的认识到:搞好调查研究,是做好驻村工作的基础;为村民谋实事解真难,是打开驻村工作局面的突破口;抓好村级班子及自身建设,是完成驻村工作任务的重要保证。驻村一年来,尽管取得了一定的成绩,但也存在着一定的问题,在今后的驻村工作中,本人将会认真履行驻村工作队队长的职责,纠正工作中的不足,为提高村民经济收入和壮大村级集体经济而努力奋斗,争取带领xx村早日实现脱贫致富。
“全面建成小康社会,最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区;没有农村的小康,特别是没有贫困地区的小康,就没有全面建成小康社会。”当前,**县正处在扶贫攻坚、加快发展的关键阶段,确保到20xx年与全区全国同步进入全面小康社会,必须始终坚持把精准识贫、精准扶贫、精准脱贫贯穿党建工作全过程,把党建与扶贫同部署、齐推进,以党建扶贫促精准脱贫。
一、搞好顶层设计是打赢扶贫攻坚战役的关键。
抓扶贫必须抓党建,抓党建就是抓扶贫。实践证明,只有紧紧围绕扶贫开发谋划和推动党的建设工作,把促进贫困地区经济社会发展作为党建工作的根本,才能更好地推动扶贫攻坚工程。**县地处国家集中连片特困地区,是革命老区,也是全国回族人口比例最高的县。扶贫攻坚是全县各族人民的根本利益所在,是全县各项工作的重中之重,是我们艰巨而光荣的历史使命。当前和今后一个时期,我们必须坚持用关于新时期扶贫开发战略思想武装头脑,指导实践,推动工作,坚定信心、共同发力,打赢精准扶贫攻坚战。为此,6月29日,我们召开县委全委会议,专题研究部署扶贫开发工作,提出了“12346”的精准扶贫工作思路,制定了《关于坚决打赢十万贫困人口精准扶贫攻坚战役的实施意见》,坚持把精准扶贫作为统领全县经济社会各项事业的出发点和落脚点,切实落实领导责任、强化社会合力、加强基层组织,进一步统一思想、提高认识,明确扶贫攻坚的时间表、路线图、任务书和保障网,确保以过硬的党建工作引领精准扶贫,以精准扶贫的成效体现党建工作实绩,为坚决打赢十万贫困人口精准扶贫攻坚战役提供坚强组织保证。同时,在全县深入开展“县情再认识、思想再解放、经济快发展”大讨论活动,通过深入调研,重新认识县情,转变思想观念,开阔视野思维,推动全县上下以时不我待、只争朝夕的责任感和紧迫感,以背水一战、决战决胜的坚定决心,以坚忍不拔、勇往直前的顽强斗志,担当担责、主动作为,坚决啃下这块硬骨头,打赢这场攻坚战,奋力夺取脱贫奔小康的全面胜利。
二、狠抓队伍建设是打赢扶贫攻坚战役的保证。
毛泽东同志曾经说:“政治路线确定之后,干部就是决定的因素。”“十三五”时期,扶贫开发是我们最大的政治任务,也是时代赋予我们的光荣使命。在打赢扶贫攻坚这场硬仗中,只有充分凝聚各方力量、发挥各类资源,以“弱鸟先飞”的意识、“滴水穿石”的精神狠抓扶贫,才能走出一条符合实际的脱贫之路,才能尽快让群众脱贫致富。充分发挥各级干部的作用。基层干部是加强基层基础工作的关键。为坚决打赢扶贫攻坚战,我们按照“一帮到底,不脱贫、不脱钩”的要求,把“真蹲实驻、真帮实扶”作为包扶干部的基本准则,严格落实机关干部“下基层”制度、县级领导干部包扶重点贫困村制度、结对帮扶工作机制,充分调动各级干部的积极性,切实做到点面结合、合力攻坚,实现群众“点菜”、干部“下厨”式全方位帮扶。充分发挥帮扶单位的作用。按照“统一组织、整体筹划,整合资源、形成合力,健全机制、全面覆盖”的原则,我们充分发挥中央企业、帮扶单位和社会力量作用,在落实任务、明确职责、完善制度、规范程序等方面进行积极探索,全力解决贫困群众生活中的热点、难点问题,确保帮扶对象准、帮扶任务明、帮扶责任清、帮扶措施实、帮扶效果好的全员帮扶模式。充分发挥村“两委”班子的作用。支部强不强,关键看“头羊”。一个好的村党支部书记,就能带出一支队伍,干好一番事业,惠及一方群众。我们立足农村党员干部熟悉基层情况、了解群众现状的特长优势,通过深入实施农村党员干部“一帮一”小康工程,引导农村党员干部积极协助“识真贫”,主动配合“真扶贫”,全力助推“扶真贫”,切实提升精准扶贫工作质量。充分发挥驻村第一书记的作用。选派扶贫工作队、配强第一书记是加强基层扶贫工作的有效组织措施。我们把扶贫开发与基层组织建设有机结合起来,在全县154个行政村实现了第一书记全覆盖,确保每个贫困村都有驻村工作队、每个贫困户都有帮扶责任人。同时,还提出了建立培训、管理、考核制度,定期对驻村第一书记进行政策培训、法律培训、工作方法培训、农村实用技能培训,解决好他们“干什么、怎么干”的问题,使他们能够做到工作抓得准,引领作用发挥好,帮扶工作做得实。
三、夯实基层组织是打赢扶贫攻坚战役的基础。
抓好农村基层党组织建设,是做好扶贫开发的关键。在贵州调研时强调:“党的工作最坚实的力量支撑在基层,经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层,必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策,丝毫不能放松。”全面抓好基层组织建设责任制的落实。基层党建工作搞得好不好、抓得实不实,关键在各级党组织书记。今年以来,我们树立大抓基层的鲜明导向,不断规范基层组织建设领导机制和工作机制,认真落实基层党建“三级联述联评联考”和党组织书记“双述双评”等制度,进一步明确“第一责任人”党委书记抓什么、“直接责任人”党委副书记做什么、“具体责任人”党支部书记干什么,真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。同时,充分发挥政绩考核的指挥棒、风向标作用,定期就各级党组织书记抓基层组织建设进行专项述职,保证经常性工作的进度和实效。切实加强基层党组织带头人队伍建设。按照“定任务、定目标、定责任和工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障”的“三定三有”要求,全面加强村党组织带头人队伍建设。同时,我们把扶贫开发与基层组织建设有机结合起来,千方百计抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设,鼓励和选派了一批思想好、作风正、能力强、愿意为群众服务的优秀年轻干部、退伍军人、高校毕业生到贫困村工作,真正把党在农村各项方针政策的“明白人”,领着农民干的“带头人”,甘于奉献的“热心人”选拔到了农村基层党组织队伍中。大力实施“领头雁工程”,注重选“奉献型”干部,搭“发展型”班子,通过全员轮训、教育培训、实践锻炼等途径,进一步增强了基层干部的群众立场、群众感情,提高了带领群众奔小康的能力、做好群众工作的能力、化解矛盾纠纷的能力、依法管理基层事务的能力。全面提升基层党组织服务保障水平。健全完善基层党组织服务功能,是满足党员群众多样化需求的保证。我们积极探索建立以强带弱、分类管理、村居联建、县乡直管等有效模式,坚持把提升基层党组织服务保障水平与产业发展、项目建设、扶贫开发和保障民生相结合,注重在专业合作社、龙头企业、产业基地上建立党组织,增强党组织的覆盖面和影响力,真正把农民组织起来,把分散经营联结起来,把农户与市场对接起来。通过县级领导联系、乡镇领导包抓、后备干部挂职、技术干部指导、“1+1”结对单位帮扶、重点项目支持等措施,进一步细化量化星级基层服务型党组织考核标准,以实施后进党组织整顿转化和基层服务型党组织示范创建“双百工程”为抓手,着力提高基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力。
四、抓好责任落实是打赢扶贫攻坚战役的底线。
新一轮扶贫开发工作涉及项目更多、投入资金更密集。管好、用好各类扶贫项目资金,最大限度地使其发挥集聚效应和放大效应,切实把有限的扶贫项目资金转化为贫困群众无限的“造血”功能。抓制度建设。制度建设具有根本性、全局性、稳定性和长期性的特点。为确保扶贫攻坚工作顺利推进,我们研究修订了《**县进一步贯彻党风廉政建设主体责任和监督责任实施意见》,进一步厘清了党委(党组)班子主体责任清单、党委(党组)主要领导第一责任人清单、党委(党组)班子成员“一岗双责”清单,明确了责任追究情形和方式,完善了责任清单制度、报告制度、签字背书制度、述职述廉制度、接受评议制度、廉政谈话制度、纪委约谈制度等8个方面的保障措施,进一步强化了各级党委(党组)抓党风廉政建设和扶贫攻坚工作责任意识。抓资金管理。扶贫资金是贫困群众的“保命钱”和减贫脱贫的“助推剂”。为保证扶贫资金使用的针对性和实效性,切实把精准扶贫资金管理使用的制度建起来、规矩立起来、纪律挺起来,确保资金安全高效运行,我们建立健全了严格的扶贫资金使用管理制度,采取七部门联席会审、县委政府研究决定,实行层层把关、审批、使用、绩效评估流程,不断加强对财政专项扶贫资金和项目的监督。同时,建立了常态化、多样化监督检查机制,强化执纪监督问责,严肃查处损害群众切实利益的问题,严肃处理贪污、挪用、挤占扶贫资金的违纪违法行为,确保资金安全、项目安全、干部安全。审计部门充分发挥监督、保障、服务作用,积极探索政府购买公共服务的方式,引入第三方“背靠背”审计新模式,筑牢了财政扶贫资金管理使用“高压线”。
县以选派基层党组织“第一书记”为抓手,集中力量破解难题、强化班子,帮助群众脱贫致富,推动精准扶贫工作,形成人往基层走、劲往基层使、钱往基层投良好局面。
抓调研摸底数,确定“连抓三年”工作思路。开展集中调研摸实情活动。省委书记姜异康深入淄博市、平阴县、东平县的乡村、社区、企业调研,与基层群众亲切交谈,详细询问党员活动开展、活动场所建设等方面情况,听民声、察民情、解民忧、促发展。省委组织部抽调专门力量,到全县37个乡村、城市社区、非公有制经济组织和社会组织等调研,召开全省组织工作务虚会,对基层组织建设进行“把脉”、“会诊”。开展“倾听民声、问计基层”问卷调查。在省市直部门和县(市、区)选取调查样本,发放调查问卷10298份,分析基层党建工作存在的主要问题和薄弱环节。开展分类定级廓清底数。按先进、一般、后进三个档次,对27.8万个基层党组织实行分类定级。确定“基层组织建设年连抓三年、每年突出一个重点”工作思路,20xx年着力抓好工作薄弱基层党组织集中整顿。
抓载体出实招,选派“第一书记”帮包基层。制定《关于以选派“第一书记”为抓手,扎实开展基层组织建设年的实施意见》,每年从省市县乡机关和企事业单位选派优秀党员干部担任“第一书记”,帮包工作薄弱村、城市社区和和非公有制经济组织和社会组织党组织,抓好定规划、理路子、强班子、建制度等工作。工作薄弱村重点抓“五有”,即有好带头人、有集体收入、有活动场所、有管用制度、有满意服务。工作薄弱城市社区重点抓“三基本”,即基本保障、基本服务、基本制度。工作薄弱非公有制经济组织和社会组织重点破解“三难”,即活动开展难、党组织和党员作用发挥难、党员发展难。省直171个单位选派582名“第一书记”进驻582个贫困村抓党建促脱贫。举办专题培训班,开展“党性教育、专题辅导、案例教学、工作研讨、互动交流、誓师大会、工作对接”七个板块培训,引导“第一书记”当好政策宣传员、农村党建工作员、脱贫致富服务员,派出单位当好抓党建促脱贫工作指挥部、协调部、保障部。菏泽市抽调19名县级党员领导干部挂任包帮县(区)委、副县(区)长,市财政为每名工作组长和“第一书记”每年拨付2万元办公经费,保障工作顺利开展。
抓重点求突破,破解难题促提升。实施场所建设工程。按照新建村级活动场所每个补贴10万元,扩建或修缮补贴5万元,配置办公设施补贴1万元标准,采取省财政补贴为主、党费补助办法,省、市、县三级配套,投入1.3亿元,新建村级活动场所546个,扩建或修缮1422个,配置办公设施425个。实施增收工程。把“有集体收入”作为帮包工作薄弱村重要目标,通过三年帮包,使每村都有一个主导产业,都有保障村级正常运转的稳定经营性收入。泰安市实施“强村固基”工程,选派1000名党员干部到经济薄弱村担任“第一书记”,梳理出发展农民专业合作社、兴办工业项目等10多条促进村集体增收的路子。实施强基工程。围绕发挥好非公有制企业党组织作用、扩大党的组织和工作覆盖、建设党组织书记和党建指导员队伍等9个专题进行摸底调研,抽样1万家非公有制企业进行排查,提出改进工作意见建议。实施“一方隶属、多重管理、全程作用”党员教育管理和作用发挥模式,加大“兼合式”党组织建设力度,实现非公有制经济组织和社会组织党组织覆盖率超60%、工作覆盖100%。抓责任强考核,建立“四项制度”保障落实。建立抓基层党建工作约谈制度。把县(市、区)开展基层组织建设年情况,作为与县(市、区)委书记约谈主要内容,把选派“第一书记”抓党建促脱贫情况纳入省直单位党组织书记约谈重要内容,对考核督查中反映问题比较突出的,直接约谈党组织书记,督促各级党组织书记上一线、打头阵。完善县乡党委书记专项述职制度。县、乡党委书记围绕党建工作思路、主持研究破解党建难题、推动中心工作取得明显进展等进行述职,推动基层党建第一责任人、直接责任人责任真正落实。实施第二批基层党建创新“县委书记项目”。统筹45个县(市、区)集中攻关33个项目,变一县一项目单打独斗为多个县(市、区)集体攻关。建立落实“第一书记”工作考核制度。对“第一书记”和帮包单位进行考核,重点看党组(党委)重视、目标任务完成、帮包村党员群众满意、行业帮扶立项完成、遵守纪律等情况,考核结果作为干部选拔任用、激励表彰重要依据。
扶贫攻坚第一书记述职报告
xx县认真贯彻落实推动基层建设全面进步、全面过硬和精准扶贫、精准脱贫等重要指示精神,按照中组部、中央农办和国务院扶贫办《关于做好选派机关优秀干部到村任第一书记工作的通知》要求,结合实际要求,择优选派政治素质好、服务意识强、工作作风实的干部开展精准扶贫帮扶工作,为实现全面建成小康社会目标提供坚强的组织保证和人才支撑。
因村制宜“派”。按照政治素质好、热爱农村牧区工作、敢于担当、善于做群众工作、开拓创新意识强的要求,严格把关、好中选优,从各县直机关优秀年轻干部、后备干部,国有企业、事业单位的优秀人员和以往因年龄原因从领导岗位上调整下来、尚未退休的优秀干部中选派,有农村牧区工作经验或涉农涉牧方面专业技术特长者优先,择优选派212名干部到全县212个村担任驻村第一书记,确保了选派干部全覆盖。在选派人选确定上,充分考虑各村实际情况和选派干部的学历、经历及能力特点,坚持做到人岗相适、人尽其责。
贴近实际“训”。紧贴下派驻村第一书记工作实际,充分发挥县委党校培训主阵地作用,重点围绕深入学习党建专业知识、涉农涉牧政策、法律法规、扶贫攻坚、“十个全覆盖”等重点工作相关的内容,组织全体驻村第一书记轮训了一遍。同时,县委还拓宽培训锻炼形式和途径,通过外出参观学习、邀请专家教授讲学、参与重点工作等多种形式和途径,加大对下派书记的培训和锻炼力度,不断提高了他们精准扶贫工作的能力水平和全面掌握群众工作方法。
主动作为“干”。一是重点帮助推进软弱涣散级党组织转化升级,选拔培养后备干部,着力促进班子团结、增强组织活力、提升工作水平,严格落实“”制度,努力把软弱涣散级党组织建设成为坚强战斗堡垒;二是重点大力宣传党的扶贫开发和强农强牧、惠农惠牧、富民富牧政策,带领村开展“三到村三到户”精准扶贫工作,协调落实金融资金,促进贫困村、贫困户脱贫致富;三是重点协助落实“十个全覆盖”工程、农村牧区人居环境整治、美丽乡村建设工作;重点是全面推广运用嘎查村民主管理“532”工作法,健全和规范村务监督委员会,完善村党组织领导下的充满活力的村民自治机构。
健全机制“管”。明确选派干部由县委组织部、各乡镇党委和派出单位共同管理,严格落实共同管理责任,通过采取定向抽查、电话督查、随机抽查以及征求乡镇主要领导意见等方式,随时掌握驻村第一书记到岗、出勤及履职情况;建立工作保障机制,要求驻村第一书记必须驻村工作,由各乡镇创造必要的生活和工作条件,选派单位按照有关规定落实交通费、伙食补助费等费用,并坚持做到驻村期间,原单位人事、工资和福利待遇三个不变。同时注重发挥媒体的监督作用,充分利用xx县电视台和政府门户网站等媒体,加大对驻村第一书记的宣传报道。
强化管理“考”。第一书记参加派出单位年度考核,由组织部根据嘎查村评议结果和各乡镇党委考核建议提出意见。任职期满,派出单位会同组织部进行考察,考核结果作为评选先进、提拔使用、晋升职级的重要依据,对任职期间表现优秀的可在同等条件下优先使用。对工作不认真、不负责的给予批评教育,造成不良后果的及时调整和处理。对派出单位的考核,与领导班子和领导干部年度考核一同进行,作为评价派出单位领导班子工作实绩的重要内容。
扶贫攻坚第一书记述职报告
我乡精准扶贫工作在县委、县政府的正确领导下,在在县级帮扶部门的帮扶下,在县扶贫移民局等部门的指导下,按照“政府主导、部门联动、社会参与、自力更生、开发扶贫”的原则,以重点帮扶村和贫困户增收脱贫为核心,以改善贫困地区生产生活条件为重点,切实采取有效措施,大力推进扶贫开发工作。通过一年多的不懈努力,圆满完成了我乡扶贫攻坚工作各项目标任务。现将我乡扶贫攻坚工作开展情况汇报如下:
孔溪乡距离青川县城5公里,幅员面积80.6平方公里,辖6村1社区,有农户2029户7000余人。20xx年6月全县精准扶贫工作会议召开后,我乡严格按照时间节点开展精准扶贫的前期准备工作,以2013年末全省农村扶贫标准人均纯收入2736元为识别标准,按照“五步两公示”法在全乡识别出贫困户391户1072人;按照“一高一低一无”的标准识别出3个贫困村,即红林村、遥林村和碓坪村。联合青川县财政局、青川县国资局、恒兴国投公司和公共资源交易中心,为识别出的贫困村和贫困户规划脱贫项目制定帮扶措施,集中力量抓好项目落实,确保了扶贫开发工作取得实效。截止目前,已经完成青峰村(花园社区)28户,54人的脱贫任务。
(一)加强领导,组建工作机构。
一是成立了由乡党委书记华任组长,党委副书记、乡长李波任副组长,各党委委员任成员的领导小组。明确了韩帅为专职扶贫开发工作人员,确保了该项工作有人管有人抓。二是结合“双联”工作和党的群众路线教育实践活动,按照新村,组建7个驻村工作组,分别进驻7个行政村,与村干部一道开展贫困村和贫困户基本情况统计、脱贫项目规划和结对帮扶等各项工作。三是落实了工作经费。我乡预算专项工作经费25000元,为扶贫攻坚各项工作开展提供了经费保障。
(二)因地制宜,制定实施方案。
按照市委、市政府《关于印发〈创新机制深入推进六大扶贫攻坚行动实施方案〉的通知》(广委办〔20xx〕64号)和县委、县政府《关于印发〈青川县2015—2017年综合治贫实施方案〉的通知》(青委〔20xx〕249号)等文件精神。经乡党委、政府召开专题会议研究,制定了《孔溪乡精准扶贫建档立卡工作实施方案》,提出了农村扶贫对象识别工作的指导思想、基本原则、目标任务、主要内容、方法步骤及保障措施。明确各成员单位及办公室工作职责及具体任务,建立健全了县级帮扶部门、乡、村资源整合综合治贫的扶贫攻坚工作长效机制。
(三)层层落实,部署周密。
县扶贫攻坚工作会议后,我乡立即组织召开全乡扶贫开发工作动员暨业务培训会。全面安排部署了全乡扶贫开发工作,尤其对精准扶贫工作进行了培训,使大家全面、准确掌握中央和省、市、县有关政策、工作目标、基本原则、工作方法、步骤、要求等。明确驻村领导为联村帮扶队队长,指导各村开展精准扶贫开发工作,形成了一级抓一级,层层抓落实的工作局面,确保了精准扶贫建档立卡工作的顺利进行。
(四)广泛宣传,培训到位。
为扎实做好贫困户识别工作,乡政府通过政务公开栏、各村通过村务公开栏、开坝坝会等方式宣传扶贫及建档立卡的相关政策。同时,基于农村广大贫困群众文化水平低、理解能力差,特别是一些困难群众不识字和白天忙农活的实际,各村成立宣传小组,上门面对面宣传讲解,帮助群众了解精准扶贫建档立卡工作的基本内容和方法,使他们真正理解精准扶贫建档立卡工作。贫困户识别期间,我乡进村入户开展识别工作的干部共24人,向农户发放宣传资料1000余份,把政策讲清、把程序讲透,把要求讲明,做到“家喻户晓、人人皆知”,保障了识别过程中群众的参与率。
(五)规范程序,识别公开民主。
各村按照公开公正的原则,在农户申请的基础上,通过召开民主初选会议,逐户计算人均纯收入,全面了家庭实际情况。把丧失劳动能力的低保对象、有劳动能力的扶贫对象、具有一定劳动能力的低保对象和老弱病残等明显弱势群体人员的家庭优先纳入贫困人口范畴,然后根据调查收入低于新标准2736以下的农户拟定为贫困户。对拟定贫困户由村民主评议小组进行评议,真正把决定权交给群众。对拟定的贫困户进行不低于7天的公示,广泛接受群众监督,及时纠正评议、公示中出现的问题。乡政府在收到各村上报的贫困户名单后,按照“入户调查,村组评议,乡镇审核”原则,迅速安排工作人员对各村上报情况进行了实地复核,做到摸排全面,调查详实,登记准确,定性合理,全面实行阳光识别确认,确保农村贫困人口甄别和建档立卡工作的质量和实效。
(六)建立干部帮扶机制,确保贫困户早日脱贫。
一是进一步明确县级领导联系乡镇、县级帮扶部门单位包村、干部包户的扶贫工作具体职责,更加广泛地调动各方面的力量参与精准扶贫,切实帮助贫困村和贫困户改善生产生活条件,着力提高自我发展能力,不断加快贫困地区脱贫致富步伐,到2018年底实现全面脱贫,确保到2020年与全国同步实现小康生活。二是明确规定帮扶干部要了解掌握贫困户家庭情况及致贫原因,根据贫困户的实际情况,帮助制定具体脱贫计划,落实帮扶措施。帮扶干部深入贫困户定期走访慰问,帮助解决生产发展、生活保障等方面的实际困难和问题,使其尽快脱贫致富。
(七)落实扶贫机制,确保取得实效。
一是建立健全考评机制。落实党政一把手负总责的扶贫开发工作责任制,年终由乡扶贫开发领导小组牵头,对各站办所和各村扶贫开发任务完成情况进行考核,考核结果与绩效考评挂钩。对帮扶干部帮扶情况进行督查,年终纳入干部年度工作述职的重要内容。二是建立健全项目责任机制,我乡与有扶贫项目的村签订了项目实施责任书,明细考核标准,在项目实施过程中如出现违规现象将追究第一责任人责任,并将工作完成情况与年底考核相挂钩,同时在每个项目实施时,专门成立领导小组和工作小组,确定工作人员,专项负责项目实施,做到项目不结束,人员不撤离。
(一)建档立卡工作。
我乡严格按照宣传发动、初选对象、公示公告、结对帮扶、制定计划、填写手册、数据录入、联网运行、数据更新等步骤,在规定的时间节点,完成了3个贫困村和391户1072人的贫困户的识别和建档立卡数据更新工作。同时加强监测评估,对扶贫户信息实行动态管理,对贫困户实行了“一户一档”管理,对达到脱贫标准的农户及时脱贫,对信息有变动的贫困农户及时录入系统,实现了扶贫对象有进有出,扶贫信息真实、可靠,真正使贫困户得到最大限度的扶持和帮助。
(二)结对帮扶工作。
按照干部驻村工作要求,结合“双联”工作及党的群众路线教育实践活动,根据全乡及各村综合条件等情况,按照“不脱贫不收队”的原则,由县委常委常务副县长杨剑、4个县级部门、乡属单位及村社干部组成的扶贫帮扶工作队和工作组进行全覆盖驻村结对帮扶,县级帮扶部门均派出工作人员任贫困村第一书记,真正做到“一村一帮扶工作组、一户一脱贫致富责任人”,达到定点、定人、定时、定责帮扶的目的。截止目前,所有扶贫工作组成员已经全部到位并分别与贫困户见面,各成员通过走访调研、广泛征求群众意见建议,了解村情民意,找准贫困原因和发展瓶颈,从项目、资金、信息、技术、产业结构调整等方面入手,有针对性地引导他们改善生活条件,发展脱贫项目,帮助他们脱贫致富。
4个县级帮扶部门在春节前夕,对我乡35户贫困户进行了慰问,发放慰问资金1万元。帮扶部门积极为贫困户谋划产业发展,今年对贫困户已栽植的茶园进行了管护和浇灌,帮助群众新栽核桃树30亩,解决支农资金30万元,用于红林村特困村建设,落实一事一议项目资金20万元用于王家坪至汪家湾社道硬化,落实资金10万元用于红林村社道建设奖补。为红林村93户贫困户发放鸡苗930只,助力贫困户产业发展。在结对帮扶工作中,帮扶部门出资出力,真帮实扶,帮扶干部心系困难群众,为下步脱贫解困工作打下了坚实的基础。
(三)产业扶持工作。
我乡将产业发展作为扶贫攻坚和精准扶贫精准帮扶的重要抓手,按照“农民自愿、量力而行”和“谁受益、谁负责”的原则,围绕全县主导产业,以园区农产品加工企业为依托,结合我乡的优势产业,提高贫困户的造血能力。今年截止目前全乡新发展茶叶200亩,管护茶园2000亩,新栽植核桃3000亩,其中良种嫁接核桃栽植300亩,发展竹荪400亩,魔芋500亩,肉羊1000余只,生猪7850头,椴木木耳500000棒。下半年计划新栽核桃1500亩,新栽茶叶300亩,管护茶园1万亩。
20xx年发放产业贴息贷款1200余万元,2015年目前已发放贴息贷款800余万元,为产业大户创业和贫困户发展致富产业提供了强有力的资金保障。
(四)教育培训工作。
我乡组织农业技术培训35次,对贫困农户进行专业技术培训,其中包括茶叶种植技术培训、魔芋种植技术培训、核桃种植嫁接培训、银杏管护培训、餐饮服务培训等。累计参加培训2100余人次,真正做到了农业技术培训全覆盖,确保每个贫困家庭都有一个明白人,一个致富能手。
(五)基础设施工作。
一是村道硬化工程。20xx年投入资金900余万元在碓坪村硬化道路0.6公里、新建碓窝坪漫水桥1座、实施三盘至碓坪路面路基工程7.9公里。在红林村硬化道路9.2公里,组织群众一事一议新建社道16公里。在遥林硬化道路2.4公里,修复水毁路面5.4公里。在弓家河村修复水毁路面4公里,便民桥3座,硬化路3公里。在花园社区沥青摊铺路面0.3公里。在三盘村硬化道路1.1公里。在青峰村硬化道路0.8公里。基本解决了群众出行难、生产运输难的问题。二是实施农村安全饮水和农田水利建设。规划农村安全饮水工程5处,目前已完成3处,2处正在实施之中。在碓坪、花园社区、青锋、和弓家河四个村实施土地整理项目改造耕地150亩,在花园社区和弓家河村实施口粮地改造工程,建设渠堰1800米,建成后将解决500亩农田地的灌溉问题,同时建成机耕道2.4公里,建成以堤代路1处。
全面开展搬迁扶贫,按照“搬得出、留得住、能就业、有保障”的要求,科学规划选点,集中安置生态环境脆弱、生活条件落后、交通不便的高山贫困农户,坚持尊重群众自愿的原则,调查摸底上报确定移民搬迁对象,到2018年计划完成搬迁15户。
(八)农村庭院建设工作。
在全乡长期开展环境整治工作,建设垃圾收集屋11个,设置垃圾桶25处,全乡生活垃圾无害化处理率达到98%以上,组织广大农民群众广泛开展清杂去乱活动,重点搞好村旁、路旁、宅旁、沟旁的卫生整治,贫困村环境脏乱差的问题得到有效解决。大力实施庭院配套设施建设项目,拆除危旧房10出,建设花台124米,硬化院坝1700平方米,硬化入户路1430平方米,立面改造4300平方米,改厨8户,改厕10户,贫困户的居住环境得到了一定改善。
(九)党建保障。
强化贫困村阵地建设,对遥林村和红林村支部活动阵地进行了维修,为碓坪村支部活动阵地接通了宽带,保障了党员e家平台设备正常使用,为贫困村支部开展学习和各项活动创造了条件。加强了对村“两委”干部的管理,严格村干部上班值班制度,方便群众办事。强化贫困村后备人才队伍建设,去年乡党委通过公开选拔村级后备干部考试,为各村(社区)选出了优秀的后备干部培养对象,组织他们参与村两委日常工作,今年从后备干部中每个村(社区)安排了一名支部副书记,进行继续培养。强化县级帮扶部门对贫困村党建工作的帮带,今年县级帮扶部门落实了4名干部分别到我乡贫困村任第一书记,帮助解决贫困村支部在党建工作和扶贫攻坚工作中遇到的难点问题,进一步充实了贫困村支部力量。强化志愿服务活动,乡党委和各支部严格按照党员义工日活动和党员志愿服务活动开展要求,到贫困村开展了党员志愿服务活动,党员的先锋模范作用得到有效发挥,党建在扶贫攻坚工作中的引领作用得到进一步增强。
我乡扶贫攻坚工作在县委、县政府的坚强领导下和县级相关部门的关心支持下,通过全乡干部职工的共同努力,取得了一定的成绩,但还存在一些实际的困难和问题:
(一)贫困户信息掌握不够准确。部分村干部思想认识不到位,在扶贫攻坚工作开始之初,就没有将贫困户的基本信息核实准确,导致录入系统的`个别贫困户信息与真实信息存在偏差,后期调整难度大。
(二)道路交通仍是制约我乡经济和社会各项事业发展的主要问题。近几年,虽然通过争取交通部门项目资金,对通村主干道和部份社道进行了硬化,提高了道路质量,但三盘到碓坪村的通村路因广平高速施工便道影响目前仍然是泥碎路,因项目资金匮乏,全乡还有部分社不通路或是存在断头路,贫困村建设中基础设施建设材料、群众生产生活物资运输成本高,加重了群众的经济负担,增加了脱贫解困的难度。
(三)贫困户自身发展能力不足,规划项目难以实施。部分因病、因残和年老体弱的贫困户自身无发展能力,需要通过政策兜底给予最低生活保障。部分有劳动能力的贫困户观念还未转变过来,缺乏自觉改变落后面貌、摆脱贫困的主动性,等、靠、要严重,致使扶贫攻坚工作进展缓慢。
(四)缺少项目资金支持,脱贫任务艰巨。我乡有省定贫困村3个,贫困户391户1072人。今年我乡脱贫解困的任务为45户135人,扶贫攻坚工作需要大量的资金投入,去年至今,上级拨付至我乡的扶贫专项资金仅有45万元,无充足的资金保障扶贫开发项目建设,脱贫解困任务艰巨。
扶贫工作任重而道远,在下一步的工作中,我乡将大力改善基础设施建设,积极发展产业项目,倾力打造新农村新农居,扎实举办各类培训活动,引导贫困户转化思想意识,主动积极脱掉贫困的帽子。用四个强化来做好下阶段的扶贫开发工作。
一是进一步强做化精准扶贫工作的紧迫感和责任感。精准扶贫工作任务艰巨,时间紧迫。下一步我乡将制定出时间表,细化扶贫方案,确保2018年底之前完成我乡391户,1072人的脱贫目标,到2020年与全国同步实现小康生活。
二是进一步争取项目支持,多为老百姓做实事。乡党委政府将进一步增争取项目资金的支持,把改善群众生产生活条件作为扶贫攻坚的重点,加快推进交通、水利、通讯等基础设施建设,立足优势,因户施策,推动全乡特色产业发展和基础设施建设。
三是进一步强化工作措施,灵活方式,确保扶贫工作取得实效。采取“抓典型、树样板、搞示范,以点带面,全面推进”的方式,抓住调整农业种植结构、基础设施建设和劳动力转移不放松,进一步健全完善扶贫长效机制,切实增强贫困群众的自身“造血”功能。不断深化和创新扶贫工作的新方法、新举措,千方百计地帮助贫困群众实现脱贫致富,确保圆满完成扶贫开发各项任务目标。
四是强化创新扶贫机制。在积极的引导企业参与扶贫工作上下工夫,广泛的吸纳社会力量、吸纳社会资金扶贫。积极探索特殊贫困户的脱贫帮扶机制,确保2018年底全面实现脱贫。
各位代表,扶贫开发工作是我乡今年和今后很长一段时间的中心工作,是检验我乡各项工作落实的重要标尺,在今后的工作中,我们要进一步解放思想、抢抓机遇,团结和带领全乡干部群众,以敢于亮剑的精神,以真抓实干的工作作风,严格贯彻落实扶贫政策,打赢新一轮的扶贫攻坚战,让孔溪贫困农户早日脱贫奔康,将孔溪建设成为县城真正的后花园。
挂职第一书记工作述职报告
根据县委组织部统一安排,**年4月,我从县广电局选派到**乡**村村任第一书记。入村以来,紧紧围绕“加强组织,发展经济,富裕农民,维护稳定,锻炼干部,促进农村全面进步”的目标,在乡镇党委、政府的正确领导下,依靠全村党员和广大群众,经过与“村两委”的共同努力,村级党的建设、班子建设、干群关系以及村容村貌等都发生了明显变化。现把工作情况汇报如下:
一、积极调查研究,打造和谐干群关系。
制定村级发展规划。经过认真论证后,确定了亟需解决的三大问题:一是解决自来水问题,彻底解决村民长期以来忍受吃咸水的困境,二是针对村级办公场所简陋,部分墙壁已经倒塌,需要改建村级办公场所;三是针对村内道路存在脏、乱、差的现象,结合开展生态文明乡村活动,计划修建村内街道和村民健身场所等几项涉及民生的工程。及时向“第一书记”工作组和乡镇党委、政府领导汇报工作计划,得到了领导的高度重视和支持。
二、加强班子建设,发挥模范带头作用。
定期召开两委班子,调度各项村级项目工作进度,充分发挥班子成员的模范作用,加强了班子人员之间的沟通合作。本着为群众办实事的目的,扎实开展亟需解决的村级各类项目,对办公室设施进行了更新改造,有效地提高了村级场所的办公环境;积极响应“建设生态文明乡村”活动的号召,引导群众清理三大堆,推进环境卫生综合整治工作,有效提升了村容村貌。
为发展党在农村的后备力量,今年新吸收入党积极分子2名;做大做强农村产业结构调整工作,为农民增加收入奠定了基础;为进一步理顺干群关系,重新整修村务公开栏,将村内重大事项进行公开,并联系有关部门制作科普宣传栏。
三、大力发展经济,推进新农村建设。
从村情实际看,要发展经济,推进新农村建设,当前必须要抓住重点,破解难点,做好“四个突破”:
1、着力在发展村集体经济上求突破。利用村现有的砖瓦厂、林场,扩大经营规模,依托地域、资源优势,发展集体经济,增加集体收入。
2、着力在农业结构调整上求突破。如何组织全体村民摆脱传统农业、走高效农业的新路子是摆在我们面前又一个新的课题。大力发展养殖业和加工业。利用资源发展加工、养殖业,坚持抓大户促规模、抓典型带全面、抓服务增效益。发展农村合作经济组织,提高农业组织程度。引导建立产业经济组织,降低一家一户的市场风险,提高产品的市场竞争力,加快实现全村农民增产增收。
3、着力在劳动力转移上求突破。进一步利用当地劳动力富裕的优势,积极鼓励广大村民经商办实体,为转移劳动力提供良好重要条件。
4、着力在新农村建设上求突破。把加强基础设施建设,改善村容村貌作为新农村建设的切入点和突破口,大力推进村庄整治和改造,改善人居环境、卫生环境。切实做好农村精神文明建设、社会综合治理、人口计划生育等工作,营造和谐发展的氛围,为新农村建设提供有力的保障。
工作成绩的取得,与“第一书记”工作组领导和乡镇党委、政府的关心和支持是分不开的,是我和“村两委”及全体党员干部共同努力的结果。下步,我将继续发扬拼命实干的精神,理顺党群关系,加强村级各项建设,扎实做好基层组织建设、困难党员群众帮扶等工作。
扶贫工作述职报告
提出“至20__年要全面建成小康社会”,但我乡至20__年底仍有727个贫困家庭,2117名贫困人口,贫困发生率18.34%,其中轻度贫困人口1220人,占总贫困人口的57.6%;中度贫困人口483人,占总贫困人口的22.8%;重度贫困人口414人,占总贫困人口的19.6%。全乡有癌症患者40人,精神病患者32名,智障肢体残疾的有323人。南岭作为产煤乡镇,挖煤曾经是村民的主要职业,据不完全统计,目前有238人患有矽肺病,20__年因病返贫的人数达668人,未来几年可能因病返病的家庭和人口还会增加。如果不能全面脱贫,就无法实现与全国同步小康目标。扶贫工作任重但道不远,做好精准扶贫工作迫在眉睫,为此,我乡成立了以党委书记为组长的扶贫领导小组,设立了扶贫办,确定了2名专职干部抓精准扶贫工作,按“因户施策”的精准扶贫办法对727个贫困家庭明确了具体帮扶措施,召开了全乡精准扶贫工作促进会,进一步增强了全乡上下做好精准扶贫的责任感和紧迫感。
二、摸清底数,夯实精准扶贫基础。
在去年建档立卡的基础上,对20__年的精准扶贫对象进行了全面详尽的摸底排查,共排查出9个人于20__年底已经脱贫可以摘帽,识别出9名贫困人口作为拟新增建档立卡对象,列入帮扶名册,对摘帽的和拟新增的对象予以公示,做到公开公平公正。建立了规范的档案,做到户有卡、村有簿、乡有档、进退明。按照县扶贫办分配的任务,经村筛选、乡把关,确定了20__年要脱贫摘帽的300个贫困人口名单、帮扶责任人、帮扶措施以及帮扶具体目标。
三、强力推进,精准扶贫发力提速。
一是发展“一亩地”经济。发挥莲花的生态优势,借助南岭交通相对便利的条件,积极发展农业带动脱贫。扶持现有的蓝莓、葡萄、火龙果、油茶、油菜、香菇、山羊、野猪、黄牛、蜜蜂等大大小小数十个种植养殖基地,成立专业合作社,鼓励贫困户以土地入股的形式加入合作社共同发展生产,比如岭水的油茶种植合作社将带动6个贫困家庭脱贫。服务好刚落户的江西省泰昌农业、萍乡市金泰农业公司的农作物体验园、百果园、中老年养生园等休闲观光、生态旅游项目,力争把南岭打造成一个现代农业示范园。趁阿里巴巴进驻农村的大好机会,发展好“互联网+”电子商务、生态旅游项目,让本地农产品、文化产品出得去,让外面人流信息流进得来。
二是帮助“一代人”受教育。关注贫困户的下一代成长,如圳头村刘某因智障致贫的后代智力很正常,塘边村杨某因失去双亲跟随爷爷奶奶长大但今年已考上大学,象这样贫困家庭的孩子,政府将利用扶贫助学贷款、阳光雨露计划政策和乡助学基金、社会捐资等方法给予扶助,保证孩子上得起学。20__年有54名贫困人口享受了雨露计划,有3名参加了农耕机技能培训。
三是帮助“一批人”就业和创业。优先照顾贫困人口就业,全乡58名保洁员中有14人是贫困人口;有12人在煤球厂、193人在鞋面厂、伞厂就业。砚溪村帮助14个贫困家庭加入装煤协会,以机械代替人工作业,每年每户可创收6000元。全乡有50个贫困家庭自主创业,岭水村的刑满释放人员朱伴茂自主创业养蜂150箱、长埠村因病致贫家庭周英芳养猪50多头、养鸭300多只,年内可以实现脱贫。
四是用好“一批政策”。统筹移民和危房改造资金,20__年有21个贫困家庭可以改善住房条件。做好扶贫开发和低保扶助两项制度衔接,实现414个重度贫困人口政府兜底保障“全覆盖”,“结穷亲助民富活动”中可以帮助50个贫困家庭发展生产。
五是建好“一批设施”。着力在路、水、电、通讯、网络、教育、卫生方面争取项目,尽快完成砚溪村的道路、四桂村的万人千吨饮水工程、乡卫生院住院大楼、邮电所、示范性幼儿园、千坊教学点等项目的建设,改善727个贫困家庭生产生活条件。
扶贫工作述职报告
xxxx年10月,本人作为清镇市驻村第一书记,被安排到王庄乡洛阳村挂任村党支部副书记,时光荏苒,日月如梭,转眼间在洛阳村挂职快半年。回顾自己近期的驻村工作,感触颇深,启发很大。作为一名驻村第一书记,在基层工作的短短时间中,我与广大村民建立了深厚的友谊,认真履行自己“执行员、宣传员、信息员、调解员”的职能职责。我主要做了以下几方面的工作:
驻村后,在村“两委”的大力支持密切配合下,克服种种困难,认真细致地开展调查研究。根据农时安排,参与村两委干部座谈会,参与村两委工作会议,研究扶贫开发、民政救济、人畜饮水等工作。深入洛阳村寨角落、田间地头,走村串户倾心交谈,与村干部、村民拉家长、谋发展。走访所在村老干部、老党员、经济能人、退休教师等,基本掌握了我们村的自然资源、社会资源、人力资源、教育资源,对群众的`疾苦,老百姓的要求一一记在心头,也从中了解分析本村致贫、致困、制约经济发展的原因,做到边调查研究,边宣传党的支农惠农政策,边思考探索帮扶方案和措施。按照组织部和乡党委政府的安排部署,围绕今年的工作主题,确定了驻村工作的目标:一是帮助发展村集体经济;二是帮助村民解决热点难点实际问题;三是走家串户访疾苦,提高群众满意率;四是本合村党支部开展组织建设和精神文明建设。
牵头组织开展各个阶段的维护稳定工作,实现了“零非访”的既定工作目标。我从整合综治资源、提升工作能力入手,致力于创新调处方法,全面化解村内各类矛盾纠纷,多次做到“小事不出村,大事不出乡,保持零信访”,确保村内的和谐稳定。1月26日,积极争取谢乡长的支持,组织村支两委、群众代表、人大代表等召开专题会议,以组为单位一一审议表决通过了全村低保户申报问题。审议中坚持原则、坚持标准,不搞个人照顾,得到群众的积极支持和热情参与,全村评定的低保户未有村民群众提出异议,消除了村民何某对低保问题的一贯偏见。多方协调、调解村民王某、吴某等反映农网改造损坏农作物等矛盾。
调整种植结构是实现农民增收的有效途径。根据洛阳村地理位置、土质特点,我在村两委会议提出自己新的思路:大力发展果树种植,加快推进烤烟生产,试验推进养心菜等特色蔬菜种植。为了更好地调动村民的种植结构调整意识,拟于近期组织村民到红枫湖镇、暗流乡等参观特色蔬菜种植,了解公司+农户+农村信用社的合作模式,逐步与温氏、大发等养殖企业实施订单养殖,增加群众的收入。
按照市委的安排,我单位今年有三名同志分别在王庄乡驻村工作,分属在洛阳、罗田和后坝三个村挂任村干部。作为政法委的一分子,我坚持做到驻村不分家,工作一起抓,与其他两名同志一道深入到三个村,进村入户,开展工作。利用所在禁毒办的工作便利,出资2万元在阳光家园组织生产200余套迷彩服,于春节前送到乡政府。积极组织单位同事捐款,为后坝和洛阳村购买了电脑桌和沙发,同时还为两村干部每人购买了一套青花瓷优盘和中性笔。积极向领导汇报,争取支持向三个村每村给予20xx元计划生育补助费。协调10吨水泥用于后坝村卫生室硬化,还出资为此安装防盗窗。
回顾近半年的驻村工作,实践让我深刻的认识到:搞好调查研究,是做好驻村工作的基础;为群众办好事实事,是打开驻村工作局面的突破口;抓好村级班子及自身建设,是完成驻村工作任务的重要保证。虽然取得点滴成绩,但是离领导的期望、群众的满意还有一定距离,存在学习不够刻苦、对驻村工作理解不够深刻,工作方法不够灵活多样等问题。
扶贫工作述职报告
20xx年x月,我与同事组成驻村工作队,进驻xx,认真开展精准扶贫工作,及时入户走访、深入群众、仔细摸排,仔细研究探讨xx精准扶贫工作,主动对接,多方帮扶,半年来,取得了一定的工作成效。
xx北与xxxx县按壤,东与xx接壤,南、东分别与xx和xx相邻,xx面积xxx万亩,总人口xxx户xxx人,其中xxxx户xx人,下设xx,支部现有党员xx人,残疾户xx户,整体转移后实际享受政策补贴和有住房的户子xxx户,现有返乡户xx户。
进驻xx以来,主要进行了20xx-20xx年建档立卡贫困户帮扶需求调查、不动产权登记、土地确权、脱贫攻坚大排查、大整治、村“两委”换届选举准备等工作。
为xxxx,家庭人口2人,因交通事故致残、无劳力等原因,人均收入低于现行国家贫困标准线,纳入20xx年度贫困户予以扶持。xx两委和xx联通过搬迁转移解决医疗费用、残疾救助等帮扶措施,并于20xx年内先后投入帮扶资金1.2万元,帮助他们解决无钱看病、生活没有着落的燃眉之急,并于20xx年底实现脱贫。现在xx一家通过异地搬迁转移,有了70平米的安居住房,生态补贴、公益林补贴、2人的农村牧区养老补贴等年均收入近6万元,实现了“两不愁三保障”,稳定脱贫。
2.姚有平为xxxx,家庭人口6人,因心脏病更换辮膜、缺乏资金等原因收入低于现行国家贫困标准线,纳入20xx年度贫困户予以扶持。通过异地搬迁转移、为其子女和儿媳提供就业、协调慈善总会投入1.3万元产业扶持资金购买适龄母羊发展产业、协调报销医疗费用等帮扶措施,使姚有平一家于20xx年底顺利脱贫。现在姚有平一家拥有xx0平米的搬迁安居住房,子女和儿媳就业稳定,每年育肥出栏羔羊50只,并有着生态补贴、公益林补贴等稳定的收入,实现了“两不愁三保障”,稳定脱贫。
1.经过实地调研和外出考察,针对xx的实际情况,工作队与xx党支部多次讨论,决定发展xx集体经济,开发xx古法羊皮纸制作,在xx新区租房创办厂房一处400平米,现以投入生产。
2.重点发展畜牧业,通过“党支部+合作社+牧户+贫困户”模式,采取圈养育肥和传统放牧相结合的方式,推行羔羊短期育肥、快速出栏新型养殖。
3.积极发展第三产业,实行多元增收,引导贫困户快速致富。
4.按照旗委政府的相关工作部署,及时组织召开了工作座谈会,通过走访慰问、个别访谈、集体座谈等形式,结合实际,拟定了xx3年发展规划。
5.5月份顺利完成xx党支部换届改选工作,8月份完成村委会换届工作书记连任“一肩挑”,选出了新一届监委会主任和委员,并进行了培训。
反映返乡户饮水问题困难。
2.党员居住分散,5位老党员年龄较大,参加集中学习比较困难。
3.分到楼房的搬迁转移户由于没有土地,且停发了移民补助后存在稳定就业难,xx打零工收入低的问题。
1.开展党建规范化建设,创新开展“主题党日”活动。
2.认真组织实施陶利发展规划羊皮制作合作社尽快投入使用。
3.开展宣传、宣讲,让新一届领导更好的为民服务。
4.解决存在的实际问题。
驻村第一书记兼扶贫队长述职报告
1、加强基层组织建设,为打赢脱贫攻坚战做保障。打赢脱贫攻坚战,加强基层组织建设是基础性工作,更是保障性工程。半年多来,我协助村两委班子,抓好村级组织,为脱贫攻坚提供坚强的政治保障。一是认真执行党内政治生活制度。坚决落实开展主题党日活动、民主生活会和组织生活会。二是借助“主题党日”、“扶贫夜校”等平台,全力抓好全村党员干部思想政治教育,确保教育学习全覆盖。
2、上户走访,了解村情民意,扎实开展扶贫工作。从我到村后的第二周开始,在村两委的带领下,利用近一个月的时间,走遍全村28个村民组,对274户在家贫困户全覆盖走访,52户外出户全部电话联系,后期每月继续上户走访,通过走访交谈,了解他们的生活状况,为接下来开展工作打下了扎实的基础。2020年全村新识别贫困户1户4人,致贫原因因病;根据上级要求对重残分户进行核查,共清退7户7人。2020年帮助贫困户申请产业扶贫到户项目788个,补助资金54.3万元。另从金融扶贫、就业扶贫、教育扶贫、危房改造、健康扶贫、社会兜底扶贫、低保、五保等方面帮助贫困户申请扶贫项目资金60多万元。与村两委一起争取产业发展引领资金20万元,带资入股东方米业有限公司;争取扶贫项目资金100万元,与现代良种公司合作,预计新建猪舍1000平方米,目前正在审批中。结合各村民组实际情况,争取一事一议项目资金16万元,结合后扶项目资金10万元和群众筹资,为分亩岭、决几包等村民组新修水泥路近2公里,改善了交通环境,方便群众出行。
3、完善资料、整理好档案。进一步完善了各项资料,主要包括:完善贫困户申请书、贫困户认定公示、贫困户基本信息资料、明白卡、贫困户手册、帮扶照片等贫困户基础资料,并为他们算好收支账等。
4、积极宣传、促进扶贫工作。为积极宣传党的扶贫政策和县、镇扶贫工作会议精神,展示全村扶贫工作成果,总结推广好典型、好经验,积极弘扬正能量。每月协助村里向镇上报送扶贫方面的新闻线索,有1篇脱贫事迹材料在《安庆日报》刊登,有3篇新闻在xx县政府网站登网,顺利完成了镇下达的宣传任务。
扶贫工作述职报告
2014年9月,经县委同意,派我到花西乡桥边村任党支部第一书记,到村半年来,在乡党委、政府的统一领导下,在组织的关心下,以“接地气,转作风,解难题,增能力,强组织,促发展”为主题,紧紧围绕“六个一”工作目标要求,面对全新的工作,我坚持主动学习,积极工作,时刻不敢懈怠,努力把自己融入到农村工作中。
桥边村属经济薄弱村,全村人口1110人,六个自然湾(新湾张,古井张,池余,孔田关,桥边张,堰上湾张),党员25名,垃圾池7个,公厕6个,五保户5户,低保户32户,村情较为复杂;部分村干部年龄偏大,思想相对僵化,开拓创新和创业意识缺乏,带头致富、带领致富能力不强,严重影响和制约村经济发展,村民主要以种植业和外出务工收入为主,是一个典型的传统农业种植村。如何尽快摆脱经济薄弱村的帽子、如何发展高效农业和特色养殖业、如何促进村集体经济快速发展,成为摆在我面前的首要问题。到村以后,通过调查、走访、观察、了解,并征求乡领导、村支两委成员及包村干部的意见,我构思并制定了桥边村三年发展规划和工作思路。通过半年来的共同努力和工作,桥边村各方面均已取得了可喜的变化和发展,为全村经济及社会事业的快速发展打下了良好的基础。现将具体情况报告如下。
一、注重加强领导班子建设,努力建设一支团结协作、为民负责、创新求变、具有较强战斗力的村支两委班子队伍。团结负责的村支两委领导班子,是发展村级集体经济的关键。到村工作以来,我始终注重加强村支两委班子建设。通过半年来的磨合针对村组干部的现状,结合部分村民和党员的意见,调整了部分村组干部,让想干事、能干事、会干事的人有施展才华的舞台。原村主任张树峰开拓创新和创业意识缺乏,带头致富、带领致富能力不强,我多次和他交心,劝他退位让贤,由工作扎实能力强的张建红担任村主任,培养了张建舟进村委会班子,一个团结协作、风清气正、干事创业、为民负责的两委班子正在形成。
三、注重加强村党支部阵地建设,坚持村干部值班制度,包组联户制度。坚持落实“四议两公开”和党员代表“议事恳谈”制度。建立健全了保洁机制,回收生活垃圾,加大村庄环境整治,道路硬化,坚持植树造林,美化村庄,半年来,村庄面貌焕然一新。
四、尽力尽责,高标准完成乡党委政府下达的各项工作目标和任务。对乡党委、政府统一部署的各项阶段性中心工作,无论是夏秋收种、农村环境卫生及道路综合整治、植树绿化、费用征收、新农保、小额扶贫贷款,还是招工、征兵、计划生育、平安创建等,我们均尽力尽责确保圆满完成,其中多项工作位居全乡先进行列。以上是半年来本人在桥边村工作情况的简单汇报。在今后的工作中,我将进一步“牢固树立融入基层的坚定信念,切实增强锻炼培养的实际成效,充分展示机关干部的良好形象”,突出到村工作重点,以更加饱满的工作热情扎实做好到村任职工作;和村两委班子成员一起,认真按照县委组织部的要求和花西乡党委、政府的要求,戒骄戒躁,扎实工作,为桥边村各项工作再上新台阶而继续努力!
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扶贫工作述职报告
各位领导、各位同志:
大家好。
20,我州始终把扶贫开发工作放在全州经济和社会发展的突出位置上来抓,一直将改善基础条件,促进产业发展,提高人口素质,稳定解决贫困人口温饱问题作为主要内容纳入其中。在国家和省扶贫政策、资金的扶持下,通过找准扶贫攻坚的切入点,坚持不懈地实施产业化扶贫开发战略,全州18个县包括5个扶贫开发重点县生产生活条件、基础设施建设和产业化发展等方面都取得了明显成效。
一、扶贫产业化项目实施情况。
20我州18个县(局)得到国家、省财政扶贫资金共计1200万元,实施产业化扶贫项目13个,主要对油菜、青稞、食用菌、葡萄、马铃薯、茼蒿等产业进行了项目扶持,目前逐步建立了小规模种养殖业产业扶贫基地。培育壮大了华康公司、丹巴康定红葡萄酒公司、雪域俄色茶有限责任公司等产业化扶贫龙头企业,我州产业扶贫项目共带动620户农户增收,其中包含贫困农户320户。
二、2014年产业扶贫结构及取得的成效。
——无公害元根产业化示范基地。2014年在县实施了高原特色无公害元根种植基地项目,预计项目的建成后,较项目建成前收益明显增加,该项目共覆盖康定县3个贫困村涉及210户共1120余人,产品商品率达100%,为当地贫困人口脱贫增收发挥了积极作用。
——州葡萄种植基地。在我州县以及乡城采取“公司+基地+农户+科技”的模式,带动了1600余户农村家庭从事优质酿酒葡萄种植,使得受益农户年均纯收入有了较大幅度增长。
——野生菌种.种植推广基地。2014年在我州康定县建设菌种.种植推广基地,通过“公司+基地+农户”的经营模式,由龙头企业销售种源,然后由公司集中将农户产品统一销售。该项目的实施,带动了项目区近0.5万户农户增收。
——州南派藏医药传承创新基地。重点在海螺沟管理局建立150亩高产优质中藏药材种植基地、中藏药材优质种子繁育基地建设项目、建立中藏药材优质种苗繁育基地等项目,通过为贫困农户提供药材种子补贴,帮助农户建产业基地,进一步提高了农牧民的中药材积极性,为农户增收致富,找到了一条新的路子。
——青稞商品粮和油菜基地。以优质青稞基地建设项目为基础,在北路县,建设实施亩优质青稞基地工程基础上,加大对青稞产业化项目投入,使青稞亩产达到250公斤以上。同时在道孚县实施油菜种植基地建设、泸定县实施磨芋基地建设,通过产业结构调整,进一步拓宽了广大贫困农户发展路子,更好地挖掘潜力,变资源优势为经济优势。
——优质核桃产业化基地。在县大力实施了核桃产业化基地建设,主要采取为农民提供种苗的生产直补方式,直接栽种黑桃,在林业相关技术人员的指导下确保成活率提高。核桃生产期较长,但同时具有连续收益的效果,盛产期将会带来明显的经济效益。
雪域俄茶生产加工基地。在州北路地区炉霍等地,通过打造“雪域俄茶”品牌,充分发挥当地“变叶海棠树”资源丰富的优势,实施基地产业发展,为“雪域俄茶”提供更多原料,按照“公司+基地+农户+效益”模式实现农户的稳定增收。
三、产业扶贫趋势分析及下步工作的思路。
通过实施“年规划以来,全州呈现出扶贫产业结构不断趋于合理,产业基础设施不断改善,农牧业生产稳步发展,农牧民增收难的问题逐步缓解的态势,根据《中国农村扶贫开发纲要》的要求,我州也提出了“三步走”的战略目标,发展农村经济,用扶贫工作统揽“三农”工作,将是新时期扶贫开发工作的重点。特别是按照新的扶贫标准,实现农村低收入贫困人口真正意义上的脱贫,必需有稳定的增收项目。当前,我州实现“三步走”跨越发展战略目标,难度的是农牧民人均纯收入的稳定增长。必须大力推进扶贫开发,必须加快优势资源科学开发,着力培育特色优势产业,多渠道大幅度增加农牧民收入。因此我们一方面要尽可能加大扶贫产业结构调整力度,把准产业扶持、资金投向的关键着力点;另一方面积极加大投入,为产业发展提供发展动力。
主要思路,结合全州地理条件,气候特点。依据自然区域划分东路、北路和南路三个产业片区。经过近十年的产业扶贫探索,我州按照高寒生态脆弱区,高山峡谷生存环境恶劣区、河谷地带特色产业开发示范区等三个区域特点初步构架了“三带、四地、五园”的产业扶贫发展思路,“三带”即:东部4县1局的高效畜牧产业带、南部6县特色畜牧产业带、北部8县生态畜牧产业带。“四地”即:南路6县干果种植基地、东部4县特色水果基地、东部3县林果业加工基地、北部7县雪域俄色茶建设基地。“五园”即:北部4县青稞豆薯加工园区、北部6县优质油菜种植园区、北部6县中藏药材种植园区、东部4县蔬菜大棚种植园区、东部4县农副土特产品加工区。
根据上述思路,采取培育龙头产业,资金直补到户的方式,扶持各类种养殖业和加工业大户2万户,并拟定在几年开展三个扶贫优势产业项目的试点工作,一是在东部3县以葡萄酒为龙头品牌,打造酿酒葡萄基地;二是在北路7县以“雪域俄色茶”为龙头品牌,打造高原特色茶叶基地;三是在南路3县以“高原藏香猪”为龙头品牌,打造南路特种畜禽基地。
四、产业化扶贫存在困难和问题。
扶贫产业化项目的实施,为我州广大农牧民在脱贫致富奔小康道路上起到了较好促进作用。但是由于各种原因也存在一定的困难和问题:
(一)扶贫产业发展资金投入不足。虽然近几年来我州不断加大财政扶贫资金对产业化的投入,但由于农业生产周期长,资金需求量大,实际投入资金难以满足发展所需的资金需求。
(二)扶贫产业规模不大。近年来虽然我州实施的扶贫产业项目投入规模有所增加,产业得到一定了发展,但是扶贫产业规模还是总体偏小,项目数量太少,贫困农户参与面不广。加之部分群众发展产业的意识未转变,对变幻无常市场需求预测不够等原因,对小规模发展扶贫产业持观望态度。
(三)扶贫产业效益有待提高。现有产业,绝大部分是传统农牧业,这些产业一部分是对市场应变能力较低的产业,一部分是属于增产不增收的产业(比如青稞种植,产量高时市场价格低,产量低时市场价格高),还有的产业由于科技含量高,群众参与能力不强(中药材种植、农畜产品深加工)。造成扶贫产业的覆盖面很广、效益不明显。
(四)对产业发展调研不够深入。扶贫部门涉及的工作内容较多,而扶贫系统工作人员较少,无法确定专人抓扶贫产业发展工作。对如何发展壮大扶贫产业方面的思路没有理清、办法不多、措施不全,发展扶贫产业只能是顺其自然。
(五)产业抵御灾害风险能力不强。现在我州发展的扶贫产业,绝大部分产业如果遇到突发的自然灾害,则缺乏应对自然灾害能力和承受风险的能力,特别是牧区往往年初大雪灾害,就给当地的牲畜造成巨大损失,对该扶贫产业项目带来了严重打击;并造成大面积____。
五、发展产业化扶贫的几点探索和建议。
(一)调动农户积极参与度。一是要选准扶贫产业。在扶贫产业的选择上,要突出区域优势、自然资源、市场需求、群众参与、长远规划等重点环节,对资源优势明显、市场前景广阔、覆盖屋面较广、符合长远发展前景的产业予以重点确定和扶持。二是要建立产业基地。对那些条件比较成熟、发展潜力比较好的产业,有针对性地采取财政扶贫资金补助、贴息贷款扶助等方式,集中联片兴建各类产业基地,做给群众看,带领群众干。三是要宣讲优惠政策。要通过下发宣传资料、张贴宣传标语等形式,把发展扶贫产业的各项优惠政策的扶持办法让群众有进一步的了解,并在今后的工作中切实抓好政策和措施的落实,引导更多的群众参与到产业发展中来。
(二)积极加大龙头企业培育力度。按照“公司+基地+农户”的模式,通过引入龙头企业经营机制,按照企业管理模式,发展“合作社”等各种经合组织,带领农民发展产业,寻求市场销路,帮助贫困群众脱贫致富。
(三)加大科技培训力度。提高农业发展的科技含量是产业化扶贫的助推器,要提高贫困户的整体素质,增强贫困户自我发展能力,引导农民从传统的小农思想束缚中摆脱出来,投入到大市场中去,使他们自觉地想致富、去致富、自觉地运用科技致富。县、乡、村各级都要有计划、有步骤地对农民进行技术培训,力争2-3年内使50%以上的贫困户真正掌握1-2门实用技术。
(四)拓宽销售渠道。一是要培育好各类流通组织和能人。扶贫产业要发展,就要有针对性的培育一批产业流通组织和“中介”能人。要采取减免有关规费、重点奖励销售大户等方式,鼓励和引导各种能人去跑市场、开发市场,通过对市场的敏锐分析和研究,与农户签定产品销售合同。二是组建好各类合作经济组织。对有一定规模、有一定农户覆盖面和有一定前景的扶贫产业,要鼓励农户在志愿加入的前提下,组建好产业发展经济组织,由协会统一与客商和加工企业签定产品销售合同,再由经济合作组织统一为农户发展产业提供技术培训、规范产品标准、发布病虫害信息、疾病防疫、产品销售、采摘包装等全方面管理和服务。三是扶持发展好各类龙头企业。要在企业贷款的发放、企业贷款的贴息、税费的减免、产品的流通运输等方面广开绿灯,制定切实可行的优惠政策,共同促进企业的发展壮大。同时,采取更加灵活的优惠政策,鼓励、吸引和扶持本州和外商来兴办各种为业加工龙头企业。四是要采取比较灵活的销售举措。采取“企业+经济组织+农户+基地”等方式,积极拓宽扶贫产业产品的销售渠道,让农户吃上定心丸,从而促进扶贫产业的规模逐年壮大。
(五)建立发展长效机制。一是探索建立产业风险抵御机制。对经济林木、牲畜养殖及生猪饲养等要增强抵御自然灾害能力,积极探索农副产品种养风险保险,以应付突发的不可抵御的自然灾害。二是建立产业协调扶持机制。对于扶贫产业发展,县级需成立专门的领导小组,整合各个部门的优势,制定产业发展优惠政策,研究确定全州扶贫产业的主导方向,协调解决扶贫产业发展中存在的问题,制定全州扶贫产业发展的中长期规划,明确成员单位的职责。各个部门也在按照扶贫产业发展的方向,履行好自己的职责,形成齐抓共管扶贫产业工作的良好氛围。