在国际关系中，单位常常指国家或地区，用于描述不同国家或地区之间的关系和互动。接下来，小编为大家整理了一些优秀的单位总结范文，希望对大家有所启发。
事业单位改革后的心得体会
随着中国经济的不断发展，事业单位改革不可避免地成为时代的需求。为适应市场经济的发展，提高公共服务的效率，事业单位的改革势在必行。事业单位改革既给了职工更大的发展空间，也带来了一系列的挑战和变化。作为一名从事事业单位工作多年的人员，我对此深有感触。下面将从职工岗位调整、薪资机制变革、工作氛围改变、师道传承以及责任担当等方面来总结一下我在事业单位改革后的心得体会。
首先，事业单位改革后，职工岗位调整变得更加灵活多样。过去，事业单位内部的职位设置相对固定，只能按照既定的职级和职务安排来发展。随着改革的推进，岗位的调整变得更加灵活，职工可以根据自身的兴趣和能力选择适合自己的岗位。这种变化让我们的工作更加有挑战性和刺激性，也更能够发挥个人的价值。人们对工作的积极性和主动性得到了提升。
其次，事业单位薪资机制的变革给了职工更多的动力。在过去的薪酬体系中，事业单位职工的工资主要是按照职级和工龄来确定的，薪资发放相对固定。而在改革后，薪资发放逐渐与绩效挂钩，表现优秀的职工可以获得更高的收入。这种改变激发了职工的积极性和创造力，激励他们更加努力地工作。同时，薪资机制的变革也提高了事业单位的竞争力，吸引了更多优秀的人才加入。
第三，事业单位的工作氛围也发生了积极的变化。传统的事业单位工作氛围相对封闭、保守，事业单位改革后，工作氛围变得更加活跃、开放。随着市场经济的发展，事业单位也开始注重市场化的运作，鼓励创新和自主管理。这种变化让我们的工作更加充满了活力和激情，也使得团队合作和沟通更加顺畅。工作氛围的改变使我们更加乐于接受新的挑战和任务，也更加有成就感。
第四，事业单位改革后，师道传承的意义得到了重新认识。过去，事业单位中的师道传承几乎是一种形式化的存在，职工很少有机会得到前辈的指导和传授。但在改革后，师道传承的意义得到了重新认识，职工之间开始更加积极地交流和学习。有经验的前辈们也愿意主动地传授自己的知识和经验，使得整个事业单位的工作水平不断提升。师道传承的实践不仅提高了职工的专业能力，也强化了整个事业单位的凝聚力。
最后，事业单位改革后，我们的责任担当意识也得到了加强。过去，事业单位的差别化管理较少，个人责任感相对较低。而现在，改革中涌现出的新型事业单位更注重个人责任的担当。管理者更加注重工作的结果，而不是过程。这样的变化让我们更加明确自己的职责和使命，更加坚定地为事业单位的发展贡献力量。
总的来说，事业单位改革为我们带来了许多新的机遇和挑战。这些变化既激发了我们的工作热情和创造力，也加强了我们对事业单位的归属感和责任感。希望在未来的改革进程中，我们能够不断学习和进步，为事业单位的发展贡献更多力量。
事业单位改革培训心得体会
随着社会的发展，我国政府开始对事业单位进行改革，目的是为了适应市场经济发展的需要。作为一名事业单位的员工，我也参加了改革培训课程，深入学习和理解了事业单位改革的意义和内容。在此，我将分享一下我在培训中的心得体会。
首先，在培训课程中，我了解到事业单位改革的目的是为了使事业单位更加注重效益和效率。过去，我习惯于按部就班地完成工作任务，对于效益和效率并没有过多的关注。然而，在现代社会，效益和效率是衡量一家单位成败的重要标准，事业单位同样需要注重这两个方面的发展。通过培训，我认识到了这一点，并开始思考如何提高自身工作的效益和效率。
其次，培训课程还开拓了我的眼界，让我对外部市场有了更深入的了解。在过去，事业单位的经营模式主要是“以供为主”，即以为市场提供服务为主要目标。然而，在改革中，事业单位需要转变为“以需为主”的经营模式，即以市场的需求为导向，主动地调整和创新自己的服务。通过培训，我了解到了如何调研市场需求、了解竞争对手、提高服务品质等方面的知识和技能。这让我对事业单位改革的未来充满希望。
第三，在培训中，我也意识到自身需要不断学习和提升能力。随着社会的发展，竞争越来越激烈，只有不断学习和提升自己，才能适应变化的市场环境。在培训中，我学到了许多实用的管理知识和技巧，如时间管理、团队管理等。这些知识和技巧可以帮助我更好地开展工作，提高自身的竞争力。因此，我决定要继续学习和提升自己，不断适应变化，迎接未来的挑战。
第四，在培训中，我还学会了与他人良好地沟通和合作。事业单位改革需要整体团队的努力，不能靠个体的努力就能完成。在培训中，我参与了一些团队合作的活动，学会了如何与他人进行有效的沟通和合作。这让我认识到团队合作的重要性，也提高了我的团队意识和合作能力。我相信这将对未来的工作产生积极的影响。
最后，通过这次培训，我意识到事业单位改革是一个复杂而长期的过程，需要付出辛勤努力才能取得真正的成果。改革不是一蹴而就的，在道路上难免会遇到各种困难和阻力。然而，只要我们保持积极的心态和坚定的信念，相信自己能够面对挑战并克服困难，最终必将收获成功。
综上所述，通过事业单位改革培训，我学到了许多有关效益和效率、市场需求、个人能力、团队合作等方面的知识和技能。这次培训让我对事业单位改革有了更深入的了解，并为未来的工作提供了方向和动力。我相信，只要我们不断学习和不断进步，就一定能够在事业单位改革的浪潮中创造出新的辉煌。
事业单位会计制度改革建议
摘要：随着国民经济快速发展速度已经慢慢放缓，矿产资源勘查也进入一个由快速发展到缓慢提升的一个过渡期。全世界对矿产资源的需求已逐渐降低，直接影响了地勘企业的经济业务的发展，多数地勘单位的发展速度开始降低，有的企业甚至连年度发展指标都没有办法完成。所以必须改革地质勘查单位的管理制度和创新发展，进行会计财务制度改革，提高会计工作的效率和工作的质量。本文结合地勘企业单位的实际调查分析情况，探讨了地勘企业会计制度改革完善的必要性和相应的应对措施，以期使得地勘企业健康稳定的发展。
事业单位改革后的心得体会
随着我国经济的不断发展和社会的不断进步，事业单位改革成为一个热门话题。作为这一改革的直接受益者之一，我们深刻体会到了改革带来的巨大变化和积极影响。在经历了事业单位改革后，我对于这一改革的看法有了进一步的明确和认识。下文将从管理体制、工资待遇、工作环境、职业发展和社会形象等方面，分享我对事业单位改革后的心得体会。
首先，改革后事业单位的管理体制变得更加灵活高效。在过去的工作中，我们经常遇到各种繁琐的审批流程和行政程序，耗费了大量的人力和时间。然而，随着改革的推进，一些不必要的程序得到了简化和优化，行政效率大大提高。现在我们能够更加专注于工作本身，提高工作的效率和质量。
其次，改革后的事业单位工资待遇得到了实质性提升。过去，事业单位的工资待遇相对较低，且缺乏灵活性，很难提高收入。而通过改革后，我们的工资制度变得更加科学公平，工资水平和工作成绩挂钩，使得努力工作的员工能够得到应有的回报。这不仅激励了员工的积极性，也改善了我们的生活质量，提高了事业单位的整体竞争力。
第三，改革后的事业单位工作环境得到了显著改善。在改革之前，我们工作的环境往往比较陈旧，设施不完备，给员工带来了很多困扰。然而，在改革的推动下，事业单位的工作环境得到了全面改善。新的办公楼、现代化的办公设备给员工提供了更加舒适和便捷的工作条件，大大提高了我们的工作效率和工作质量。
第四，改革后事业单位员工的职业发展空间得到了明显扩大。在改革前，事业单位的职业发展路径相对单一，升迁机会有限。随着改革的推进，事业单位的职业发展路径更加多元化，员工有更多的选择和机会去实现自我价值。此外，改革后的事业单位更加注重员工的培训与发展，提供更多的学习和成长机会，使我们能够不断提升自己的专业能力和综合素质。
最后，改革后的事业单位在社会中的形象得到了空前提升。改革前，一些事业单位因为行政化管理和部分员工的不作为、不负责的行为给社会留下了不好的影响。然而，改革后事业单位更加注重优化管理，引入市场机制，提高服务质量，树立了良好的社会形象。我们的工作受到更多的认可和赞誉，让我们更有自豪感和成就感。
总的来说，事业单位改革对于我们来说是一次深刻的变革和发展。通过改革，事业单位的管理体制更加灵活高效，工资待遇得到实质性提升，工作环境得到显著改善，职业发展空间得到明显扩大，社会形象得到空前提升。改革后的事业单位给我们提供了更好的工作平台和发展机会，让我们能够实现个人价值，为社会做出更大的贡献。我们对事业单位的未来充满了信心和希望。
事业单位工资改革表
说明：各专业技术岗位的起点薪级分别为：一级岗位39级，二至四级岗位25级，五至七级岗位16级，八至十级岗位9级，十一至十二级岗位5级，十三级岗位1级。
说明：各管理岗位的起点薪级分别为：一级岗位46级，二级岗位39级，三级岗位31级，四级岗位26级，五级岗位21级，六级岗位17级，七级岗位12级，八级岗位8级，九级岗位4级，十级岗位1级。
说明：各技术工岗位的起点薪级分别为：一级岗位26级，二级岗位20级，三级岗位14级，四级岗位8级，五级岗位2级。普通工岗位的起点薪级为1级。
事业单位改革培训心得体会
改革开放以来，我国事业单位改革不断深入，目的在于提高效率和服务水平。为了适应这一新形势，我所在的事业单位近日组织了一场培训，就事业单位改革与发展进行了全面介绍和探讨。通过这次培训，我不仅深刻理解了事业单位改革的重要性，还体会到了自身应如何适应发展的需求。以下是我对此次培训的心得体会。
首先，我意识到事业单位改革是与时俱进的必然选择。事业单位改革的目的在于提高效率和服务水平，而效率和服务水平的提升是时代要求的结果。随着科技的进步和信息的快速流动，人们对事业单位的服务要求也越来越高。事业单位如果不改革，就会被时代淘汰。在培训中，讲师用大量的数据和实际案例告诉我们，事业单位改革事关国家和人民的福祉，也是事业单位发展的必由之路。对于我个人来说，参加这次培训，让我对事业单位改革的重要性有了更全面的认识。
其次，我深刻体会到事业单位改革需要各方面的支持。事业单位改革是一项复杂而庞大的工程，需要社会各界的支持和合作。在培训中，讲师指出，事业单位改革不仅涉及到组织架构的调整，还涉及到思想观念的转变和制度的创新。为了顺利进行事业单位改革，我们需要广泛凝聚各方力量，形成改革合力。这就要求我们要主动与社会各界进行沟通和交流，广泛征求各方意见，解决各种问题。通过参与这次培训，我明白了事业单位改革是一项系统工程，需要各方面的共同努力。
再次，我了解到在事业单位改革中，创新精神至关重要。事业单位改革不仅仅是简单地调整组织结构和流程，更需要在制度层面上进行创新。在培训中，讲师以各种创新案例和故事激发了我们的思维。创新包括新技术的应用、新工作方法的探索，以及新管理理念的引入等。对于我们个人来说，参与这次培训，我深切地感受到了创新的必要性。学习新知识，提升自己的技能水平，才能更好地适应和融入事业单位改革的进程。
最后，我明确了自身的定位和责任。在事业单位改革中，每个人都有自己的定位和责任。无论是组织领导者还是工作人员，每个人都需要明确自身的角色和职责，并为之努力奋斗。在培训中，讲师讲述了一些改革成功的典型案例，这些成功可以归功于各个岗位上的人员在改革中的奉献和付出。而对于普通员工来说，要勇于承担责任，加强学习和提升自己的能力，为事业单位改革贡献自己的智慧和力量。
通过这次培训，我对事业单位改革有了更深入的认识，也更明确了自己在改革中的责任和使命。作为一名职工，我将继续加强学习和提升自己的能力，为事业单位的改革和发展贡献自己的力量。同时，我也将积极与各方进行沟通和合作，为事业单位改革的顺利进行尽自己应尽的责任。我相信，在全体员工的共同努力下，我们的事业单位一定能够适应时代的需求，不断发展壮大。
事业单位会计制度改革建议
同志们：
今天，市委、市府召开这次会议，主要目的是统一思想，明确责任，强化措施，认真做好全市事业单位人事制度改革工作，确保改革后的事业单位健康运行，确保社会稳定。刚才，【人名】同志对全市事业单位人事制度改革讲了具体意见，我完全赞同，大家要不折不扣地抓好落实。下面，我再讲三点意见。
一、主动顺应“三个需要”，统一思想认识。
1、推进事业单位人事制度改革，是深化干部人事制度改革的迫切需要。我国长期实行计划经济体制，形成了国家办事业、国家管事业、国家养事业的现状，但随着社会主义市场经济体制的建立和各项体制改革的深入发展，现行的干部人事管理制度已经不适应当前客观形势的需要。因此，20____年6月，中央办公厅印发了《深化干部人事制度改革纲要》，随后中组部、人事部又出台了《关于加快推进事业单位人事制度改革的意见》。国务院办公厅转发了人事部《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》，提出了在事业单位全面推行人员聘用制度，省、____市也相继出台了相关的文件。就全国来看，从中央到地方，深化干部人事制度改革正稳步推进，事业单位的人事制度改革是改革所需，已势在必行。
2、推进事业单位人事制度改革，是事业单位自身发展的迫切需要。随着社会主义市场经济体制的加快推进，事业单位的人事制度已经不适应新形势、新任务的要求。一是体制不顺，事业单位本身缺乏自主权和发展空间;二是机制不活，人员能进不能出，职务能上不能下，缺乏活力，缺乏竞争激励，吃大锅饭、平均主义严重;三是布局不合理，一部分事业单位规模小，服务功能差，创新能力低，不能形成规模效益;四是社会化程度不高，一批生产经营性单位仍依附于行政机关管理，挂事业单位牌子;五是财政负担较重，财政支出主要用在人头费上，真正用于事业发展方面的资金非常少。上述原因，严重限制了事业单位的发展。因此，要增强事业单位的动力和活力，就必须积极稳妥地推进改革。
3、推进事业单位人事制度改革，是全面开创阆中经济社会发展新局面的迫切需要。市委十届五次全委会提出了“一二三四”的发展总体要求，要实现这一要求，必须以高素质的人才队伍为保障，大力实施人才兴市战略。但是，我们目前的用人体制和机制还不能适应发展的需要，一方面人才短缺，一方面人才浪费，人才的作用没能得到充分有效的发挥。只有深化体制和机制改革，才能真正做到事业用人、单位引人、事业留人，为阆中跨越式发展提供有力的人才保障。
二、切实围绕“六个方面”，务求见到实效。
这次改革，范围较广、涉员较多、难度较大，各事业单位要围绕市委、市政府《阆中市事业单位人事制度改革实施意见》开展工作。同时，必须着力解决好六个方面的问题。一是改变事业单位人员身份，切实解决好人员“能进不能出”、干部“能上不能下”的问题。二是在分配上与绩效挂钩，按岗位分配，建立起符合事业单位特点的分配制度，扩大收入分配自主权，解决好在分配上“一刀切”、搞平均主义的问题。三是总体减少编制，实现实职在岗人数减少;对超编单位，既要压编，又要分流，但要处理好稳定关系;教师队伍应研究城乡结构，做到动态平衡。四是挂钩的经费要随着编制减少，逐年降低由财政核拨经费的比例，解决好财政负担过重的问题。五是事业单位领导干部的聘用暂时延缓，有些单位根据岗位和结构需要，可以进行公开招聘。六是借用人员参加原单位竞聘，以后再根据情况予以解决。
三、妥善处理“四个关系”，搞好统筹协调。
一是正确处理好改革与稳定的关系。事业单位人事制度改革是大势所趋，发展所迫。既要坚持积极的改革态度，坚定不移地进行事业单位人事制度改革，同时还要在改革的具体步骤和方式方法上坚持分类指导，分步实施，稳步推进，以稳促进，以进求稳。
二是正确处理好个人利益与集体利益、国家利益的关系。事业单位人事制度改革是一个双向、互动的过程。涉及到政府行政部门权力的弱化、下放和事业单位人事、分配权的扩大。要坚持以“三个代表”重要思想为指导，以“三个有利于”为根本衡量标准，正确处理好个人利益与集体利益、国家利益的关系和部门利益与全局利益的关系，做到个人利益服从集体利益，集体利益服从国家利益，部门利益服从全局利益。特别是各级领导，该放权的一定要放权，该放手的一定要放手，不能以任何借口阻碍改革、迟滞改革进程。
三是正确处理好改革与坚持党的干部政策的关系。要切实按照依法治理的原则，逐步落实事业单位及其法定代表人的用人自主权。要坚持党管干部的原则，坚持民主集中制原则，充分发挥党组织的政治核心作用。要坚持以“聘”为主的多种用人方式，真正把那些群众拥护、政策水平高、业务素质好、年富力强的同志选拔到领导岗位上来。
四是正确处理好改革与人才队伍建设的关系。事业单位聚集了大量专业技术人才，要通过改革调动他们的积极性和创造性，确保他们在经济建设的主战场发挥应有的作用。努力营造有利于各类人才创业、发展的良好环境，充分尊重人才，想方设法用好人才，确保人才作用发挥的最大化。
四、务必坚持“四个原则”，搞好具体实施。
事业单位人事制度改革是一项政治性、原则性很强的工作，是一项非常“敏感”的政治任务。做好这项工作必须要一丝不苟地坚持原则，严格按政策规定办事。
一要依靠群众，广泛宣传。改革是大势所趋、形势所逼，是顺应经济发展的需要。要认真组织学习好《实施意见》等一系列文件精神，充分采用走访了解、座谈交流、集中学习等方法面对面地交流，心贴心地沟通;要引导事业干部识大体、顾大局，正确认识改革，正确对待变化。做好群众工作，听取群众意见，让群众知情、参与、选择和监督。
二要加强领导，明确责任。各级组织、人事部门要在事业单位人事制度改革领导小组的统一领导下，牵头抓总，认真做好政策指导、宏观协调、督促检查和各项服务工作。要加强与纪检(监察)、编制、财政、劳动保障、经贸等方方面面的联系，对改革中出现的新情况、新问题，要及时研究，共同加以解决。科研、教育、文化、卫生等行政主管部门，要充分发挥在改革中的组织作用，主动搞好横向协调。市委、市政府目标督查部门要加强对此项工作推进情况的跟踪督办，确保改革任务如期圆满完成。
三要严明纪律，有序推进。各级、各部门一定要严格执行组织人事纪律，对违反政策规定，借改革之机搞打击报复、任人唯亲的，要及时予以制止，造成不良影响和后果的，要坚决予以处理。近期，市纪检(监察)、组织、人事等部门要进一步明确改革必须严格遵守的政治纪律、组织纪律、财经纪律、廉政纪律、保密纪律、工作纪律等具体要求，确保工作有序开展。
四要严谨细致，稳步实施。在具体落实过程中，一定要深入基层，深入实际，过细地开展调查研究，把所属单位的性质、类型、实有编制、实有人数以及人员构成、经费来源等基本情况和存在问题摸清楚，决不能盲目行事。对因政策不清、工作不细而在改革中出现问题甚至引发规模性不稳定因素的单位，将实行严格的责任追究。在安置过程中，要精简机构、增强活力、保持稳定，不允许通过增设机构和突破编制部门核定的人员编制数额进行人员安置;要以单位内部消化为主，未聘人员只能在本单位、本系统内部自行消化;要先开渠、后分流，各单位、各部门要在改革实施前，开辟未聘人员安置的多种途径，研究制订切实可行的安置措施和办法，避免造成被动局面。特别是该兑现的优惠政策一定要兑现到位，该做的思想工作一定要做到位，及时有效化解各种矛盾和问题，做到以己正人、以理服人、以情感人，确保留得安心、走得舒心、单位放心。
同志们，事业单位人事制度改革，任务艰巨，时间紧迫。我们一定要严格执行政策，狠抓工作落实，圆满完成我市事业单位人事制度改革任务，努力促进____经济跨越式发展!
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事业单位工资改革表
133010400033。
法定代表人。
章xx。
开办资金。
1138.6万元。
住所。
江干区双菱路16号。
宗旨和业务范围。
以社区为范围，面向居民主动开展健康教育、预防、保健、康复、计划生育技术指导和一般常见病、多发病的诊疗服务。
举办单位。
杭州市江干区卫生局。
受奖惩和有关评估情况。
1、被浙江省卫生厅授予“省级示范社区卫生服务中心”称号。
2、被浙江省人民政府授予“文明单位”称号。
3、被浙江省优生优育协会授予“浙江省育儿健康教育基地”称号。
杭州市江干区采荷街道社区卫生服务中心服务范围为洁莲、芙蓉等15个社区，20xx年度门诊人次25.6万，体检2.84万。
全中心事业编制156，在编职工98名，编外合同制员工13名。
卫技人员中高级职称10名，中级职称46名。
上一年度开展业务活动情况。
上一年度开展业务活动情况。
20xx年度，我单位在江干区卫生局的领导下，认真贯彻《事业单位登记管理暂行条例》和《事业单位登记管理暂行条例实施细则》及有关法律、法规、政策，按照核准登记的宗旨和业务范围开展活动，现将有关情况报告如下：
一、开展的主要工作。
（一）注重优化提升强基本，中心发展基础更加坚实。
1.卫生设施基础有力加强在区政府的大力支持下原房管站800平方房屋用作中心的保健楼。
区卫生局高度重视投入近500万用于中心内部整体装修及设施、设备的改造提升并列入20xx年江干区政府实事工程项目。
2.卫生信息建设加速发展。
中心在大厅设置了自助服务区，包括自助挂号、自助查询、自助取化验单、自助检测。
3.卫生人才队伍有机更新。
切实加大人才培育力度，先后邀请省市专家来中心岗位培训10余次，专家定期坐诊，现场进行传、帮、带，至上级医院进修学习4人，参加各类短期培训班70余人次。
（二）注重统筹发展促均衡，公共卫生服务更加完善。
1.接种环境大变样。
新扩建的预防接种门诊整个流程从预检、取号、登记、接种、留观标识清楚，不走回头路，年底以高分通过了五星级规范化预防接种门诊杭州市的评审。
2.妇幼管理创星级。
设置保健楼，健康人群与患者从功能区域上分离。
管理设立ab岗，划分相对独立责任区块。
中心妇儿保门诊均成功创建杭州市五星级妇保、儿保门诊。
3.全区管理有突破。
启动市级星级门诊创建工作，服务能力和工作水平明显提升。
剖宫产率43.44%，比2012年下降6.6%，位居杭州地区先列。
（三）注重提质增效强管理，医疗服务行为更加规范。
1.“四定”控费更规范。
全面实施“四定”控制法，运用电子系统对医务人员“开方用药”实行动态监控，实施一年来，抗生素使用比例17.76%，静脉点滴处方比例4%，在全区处于较低水平。
2.“四诊”服务更便捷。
一是预约诊疗。
开设2个全科预约门诊，延伸服务，预约制在妇保科、儿保科、口腔科、针推科等进一步推广。
二是定制诊疗。
设立“慢病联合诊疗中心”，有健教候诊区、监测区、诊室。
首席医师坐诊，做到边诊疗边管理。
三是联合诊疗。
开展医护联合、多科联合、上级专家联合，推出高糖联合、糖眼联合门诊等。
四是双向转诊。
通过区邦泰预约与省预约挂号平台，直接转诊到上级医院专家处，落实回访使管理延续。
二、取得的主要效益：中心开展“我们的价值观”活动，党团联合结对采荷老人公寓，种种举措得到了社区居民的好评，居民满意率达90%以上，在卫生系统第三方满意度测评中位居第一。
三、有关变更登记规定的执行情况20xx年没有变更情况。
四、涉及诉讼情况今年没有涉及诉讼事项。
五、社会投诉情况今年共接到社会投诉6起，其中医疗质量方面3起、服务流程方面2起、后勤保障1起，中心通过了解、协调、解释与整改等措施都已解决。
六、存在的主要问题。
中心文化建设有待深化突出特色---荷文化，慢病管理有待进一步精细化，内涵建设有待进一步提升。
七、下步打算。
1．强化慢病管理，提升健康服务能力。
年检结果。
合格。
举办单位。
审核意见。
经审查，以上情况属实，同意申报。
杭州市江干区卫生局（盖章）20xx年3月31日事业单位年度报告表2。
事业单位改革培训心得体会
近年来，我国事业单位改革不断推进，为了适应改革进程的需求和要求，我所在的单位举办了一次关于事业单位改革培训。这次培训的目的是让我们深入了解事业单位改革的背景、改革方向、当前面临的问题及解决办法，提高我们的理论水平和工作能力，为事业单位改革提供良好的思路和方法。
第二段：从政策解读的角度谈培训内容（300字）。
本次培训有幸请到了一位政策专家，他对事业单位改革的背景和目标进行了全面解读。他讲解了事业单位改革的重要意义，强调了从党的十八大以来，党中央对事业单位改革提出的明确要求。通过政策解读，我们进一步了解了事业单位改革的方向，也搞清楚了改革的紧迫性和必要性。政策解读不仅让我们明确了改革的方向，更让我们在实践中能够准确把握政策的要求，做好相应的工作。
第三段：通过案例分析的方式讨论问题及解决方法（300字）。
在培训中，我们从实践中总结了一些事业单位改革中常见的问题和解决方法。通过案例分析，我们了解到在改革中应注意的问题，如改革过程中可能遇到的阻力和困难，以及如何通过合理的沟通和协作解决问题。同时，还学习到了一些成功的案例，看到了改革的效果，这无疑给我们提供了宝贵的经验和启示。通过案例分析，我们不仅加深了对改革的理解，也积累了解决问题的经验，为我们在事业单位改革中遇到问题时提供了参考。
第四段：从学习方法和态度角度表达收获（200字）。
在培训过程中，我们不仅学到了改革的理论知识和实践经验，更明确了学习中的方法和态度。首先，学习要主动，不仅要听讲，还要提问，积极与他人交流，确保学习的全面性和深入性。其次，学习要持之以恒，要不断更新知识，不断提高自身素质和能力，才能更好地适应改革的需要。最后，要善于总结和应用，将学到的理论和经验应用到实际工作中，解决问题，推动事业单位改革的顺利进行。
第五段：总结心得体会，展望未来（200字）。
通过这次事业单位改革培训，我深刻认识到了改革的重要性和紧迫性，也初步了解了改革的方向和方法。同时，通过学习和交流，我不仅扩展了知识面，还明确了学习的方法和态度。我相信，在今后的工作中，我会不断学习、不断实践，积极贡献自己的力量，为我所在的事业单位改革贡献自己的智慧和力量，不断推动事业单位改革的进程，为实现我国事业单位高质量发展做出贡献。
这次事业单位改革培训，让我受益匪浅。通过政策解读、案例分析等多种方式，我对改革的背景和目标有了更深入的了解，更明确了改革的方向和方法。同时，我也明确了学习的方法和态度，为将来的工作和学习做好了充分准备。我相信，在改革的大潮中，我会积极投入，不断进取，为事业单位改革的推进作出自己的贡献。
事业单位养老金改革方案
一、问题的提出。
2008年3月，《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》获得国务院原则通过，决定在2009年内在山西、上海、浙江、广东、重庆等五省市启动有关试点工作。改革的主要目的就是为了实现企业与机关事业单位之间的制度能够衔接，而事业单位养老保险将按照企业养老保险的办法进行发放，这也就是意味着与机关公务员挂钩的事业单位人员的退休金不再由国家财政负担。其实在这次改革之前，原人事部就曾下发过相关的文件，并在云南、江苏等地区进行过试点，但最终因为没有形成统一的养老保险制度而以失败告终。这次的改革方案一出台就立刻引起了舆论的关注和质疑。大家对改革方案的质疑主要集中在两点：第一，根据改革方案，事业单位的职工退休后的待遇将和企业基本一致，养老金待遇将大幅降低。我国现行的养老保险制度实行的是“双轨制”，在这种制度下，机关和事业单位职工的退休金远高于企业职工。数据显示，2005年，机关事业单位职工的退休金是企业职工的2倍左右。虽然从2005年开始，国家连续调高了企业退休职工的待遇，但两者之间的差距并未缩小，原因在于公务员和事业单位职工的工资也相应的提高了。如果改革实行的话，事业单位职工的退休待遇将远不如之前，这与我国目前的经济发展状况和消费水平不符。第二，一直以来，机关与事业单位作为一个整体，享受着‘双轨制’带来的制度优惠。可是这次的改革则只针对事业单位，改革的设计者和实施者———公务员，却不在改革之列，这不禁让人怀疑改革的公平性。
根据《改革试点方案》的内容，此次改革主要涉及养老金的筹资结构、缴费比例、养老金的计算和发放、新旧制度的衔接等方面：（1）事业单位人员也要和城镇企业职工一样统筹交纳养老保险。基本养老保险费由单位和个人共同承担，单位缴费一般不超过单位工资总额的20%，员工缴8%。（2）基本养老金的计发对象根据参加工作时间的不同，主要分为三种情况：《改革方案》实施前退休人员（简称老人）；《改革方案》实施前参加工作，实施后退休且个人缴费年限累计满15年的人员（简称中人）；《改革方案》实施后参加工作、个人缴费年限累计满15年的人员（简称新人）。（3）养老金发放以改革正式实施时间为界，即所谓“老人老办法，新人新制度”。“老人”在社保机构领取的养老金，从第一个月起均不得低于原来的退休工资标准。“中人”在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上，再发给过渡性养老金。“新人”缴费累计满15年，退休后其基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。（4）事业单位养老金逐步实行省级统筹。事业单位养老金是否实行省级统筹，根据试点城市的具体情况而实施。如果暂时不具备条件的，可以市或地区为统筹单位。（5）建立职业年金制度，形成基本退休金之外的养老保险第二支柱。在参加基本养老保险的基础上，事业单位建立工作人员职业年金制度。职业年金实质就是对每个事业单位工作人员给予的一项社会保险福利，它是为了避免事业单位工作人员在退休后工资收入降低对自己生活的影响，而在基本养老金之外增加的一项退休收入，这种福利具有强制性，事业单位必须办理并缴纳。
三、改革试点推进的制约因素。
事业单位养老保险改革从一开始出台就引发了广泛的关注和热议，而绝大多数人是持不赞成或反对态度的，在改革的推进过程中更是遭遇到了重重的阻力，笔者认为至少有以下几点：
1.时间敏感，机构复杂。
改革的试点方案是2008年3月份通过，2009年1月份正式下发的。众所周知，2008年一场金融海啸席卷了全球，在金融危机的影响下，全球经济都受到了严重的影响，中国的经济的发展面虽然算是比较好的，但也不能忽视金融危机给我国经济发展所造成的问题和负面影响。在经济发展放缓时，公众对于涉及自身利益的改革承受力通常来说都比较差的，而选择这个时候进行改革必然会给尚未退休者造成巨大的心理压力。此外，全国事业单位人员近4000万人，其中3000多万名正式职工，900万名离退休人员。这次改革几乎涉及到所有的事业单位机构和人员。虽然总人数并不算太多，但按家庭计算却将近牵涉一亿人，并且涉及教科文卫、农林水、广播电视、新闻出版等多个领域，126万个单位，每个单位的情况也不尽相同。单位的众多和复杂的情况也使得改革必定是一场持久战。
2.企业养老保险制度存在缺陷，事业单位难以加入。按照试点方案，事业单位的养老保险实际上是向企业职工养老保险制度靠拢的。而企业养老保险制度本身就是一个存在缺陷的制度。城镇企业职工养老保险是作为国有企业改革的配套措施推出的。所以养老保险收缴费率是按照原来计划经济下国有企业的员工人数、工资基数和退休人员人数的比例来测算的。而当年国企改革引发了大量工人下岗，提前退休转化成养老金领取者，当时全国平均退休年龄只有47岁，计划中的缴费人与领取人之间的赡养比和实际赡养比例差异明显。这个制度不仅要支付下岗提前退休人员的养老金，而且还要支付以前已经退休人员的养老金。执行初始政府就发现收上来的养老金不够支出，中央必须转移支付。但当时中央转移支付能力非常有限，于是挪用个人账户，导致社会统筹和个人账户长期混账管理、个人账户空账运营。这样就使这个制度无论从赡养比还是资金筹集和供给能力，从一开始就不配套，随着时间推移，问题日益严重。而如果事业单位的改革向企业靠拢的话就意味着马上要承担28%的费率，因为事业单位职工要缴纳个人工资8%，事业单位也要筹集20%，这20%到底是财政出钱还是让事业单位自己筹集资金，目前并不明晰。如果事业单位面临自己筹集资金的压力，其公益性难免受到影响。即使这样，事业单位的养老金水平也会出现大幅度下降。改革方案的思路是通过职业年金来弥补，但职业年金的来源渠道也是存在很大问题的，如果要建立职业年金，由单位和个人出资，这将必将会增加费率，加上基本养老保险28%的费率，单位和个人的缴费率将达到一个非常高的水平。
3.事业单位人员待遇降低，公务员不受影响。改革后事业单位人员养老金将大幅降低。按现行的制度来讲，一位事业单位的工作人员现在在职的月基本工资是四到五千块，按传统，退休金是其个人最后工资的80%的甚至90%，那么退休后大概能拿到三到四千左右。但如果是在企业，城镇企业职工的养老金只有很少的地方能发到2000元，全国平均水平也就是1300～1400元。改革必然会令事业单位的退休者的生活水平下降，更会对尚未退休者构成一大心理压力。从本质上来说，公务员与事业单位人员、企业职工没有本质上的区别，并不具有超出事业单位和企业职工的道德水准、知识水平和工作能力，当然也就不应该享受与企业、事业单位职工不同的待遇。但事实是，历次的养老制度改革，公务员都能置身事外。在此次改革之前，公务员已实行阳光工资，各地事业性质人员收入其实已落后于公务员收入，其整体收入一般也只能达到社会平均工资线。但这次的养老改革将使事业单位人员退休后的的待遇进一步降低，而改革设计者———公务员本身却未能成为改革的对象，这不禁使公众对改革所能达致的公平性产生疑虑。
4.法律法规不健全。除了改革试点在各地都受到很大质疑和阻力之外，试点改革中遇到的诸多问题没有依据，具体执行和操作过程中困难较多。事业单位社会保险保障没有形成一套系统完整的相关法律法规体系，养老保险方面的单项政策规定也不健全。例如，如果事业单位将参照企业养老保险制度进行改革，那么新旧办法该应如何衔接就是必须考虑的问题，现在最通行的说法是“新人新办法，老人老办法”。所谓“新人新办法”是指新进人员按照新的改革方案执行，直接入社保，对于“新人”来说，退休是十分遥远的事情，目前大可不必“庸人自扰”；而“老人老办法”，即新办法实施前已退休的“老人”，待遇照旧发放不受影响。而眼下可能最受影响的，是那些已经在事业单位工作多年而又尚未退休的“中人”。这批人大都是五十岁以上，大部分是本单位的“中流砥柱”或业务骨干，并且占有一定的比重，而改革方案的出台却另他们进退两难，如果按照方案来执行，这些人都要求提前退休的话，必定会对正常的日常工作有所影响。为弥补缺失，改革虽然采取了“中人补齐”的办法，对于那些可能受影响的“中人”，在基本养老金计发上，将有“过渡性养老金”这一项。但目前，国家对此并没有统一明确的规定，而是要求各试点地区因地制宜。
5.相关配套制度进展缓慢。与事业单位养老保险制度改革配套推进的还有事业单位“分类”改革，在一定程度上事业单位分类事关“养老改革试点的成败”。但是据了解事业单位的分类改革也并非一帆风顺。根据2008年的《国务院机构改革方案》，事业单位将被分成承担行政职能的、从事生产经营活动的、从事公益服务的三类事业单位。通过分类改革，以后的事业单位将主要以公益性事业单位为主。虽然改革方案提出了事业单位分类改革的原则和目标，但是从各试点地区的实际情况来看，还没有哪一个省市真正实现了事业单位的有效分类。2011年6月，《分类推进事业单位改革实施指导意见》（下称《意见》）下发，事业单位改革也开始正式推进。《意见》显示，中央已经确定了一张事业单位分类改革的时间表：用2011～2015年的五年时间，我国将在清理规范基础上完成事业单位分类。在5年目标之下，根据《意见》，事业单位被划分为三类：参照公务员类、自收自支类、财政补贴类这三个类别，其实是按照社会功能来划分的。就是将承担行政职能的变为行政机构；将从事生产经营活动的转为企业，推向市场；保留从事公益服务的事业单位。这种改革可以形象地概括为甩掉两头、留下中间（中坚）。从实际执行来看，事业单位分类改革之难超出了很多人的想象。在这场改革中，政府部门既是推动者，又是被改革对象，改革中的“主客同体”现象使其陷入了尴尬的境地。有专家分析，各类利益的维护也让这场史上最大规模的改革举步维艰。政府的特定利益，事业单位的独立利益，社会公众对公共服务提出的要求以及改革的个人得失，使得改革的动力在各类利益维护之间互相抵消，无法形成广泛的社会基础。
四、基本评述。
事业单位养老改革试点从颁布到现在已经有近3年时间，改革过程中暴露出了很多问题。针对改革试点的瓶颈和难题，很多专家和学者都给出了自己的解决的对策。例如，有人提出“养老金制度改革”，应当是让企业的养老金向事业单位的养老金靠，提高工人的生活待遇，而不是让事业单位向企业靠，降低工人和知识分子的待遇。有学者则认为国务院及国家人力资源和社会保障部暂停这一试点，并立即着手制定机关、事业和企业三者联动的养老保险制度改革方。还有学者为沉疴多年的养老保险开出的药方是，建立中央政府统筹的国民基础养老金，同时市场化运营全民个人账户养老金（含职业养老金和个人储蓄）。公务员和事业单位也应进入到国民基础养老金系统，以职业养老金替代退休金，对接国民基础养老金，带动全国养老金制度结构性调整。笔者认为，不论专家学者给出何种解决策略，有一个现实的问题是一定要面对的，那就是就我国目前的养老制度而言，机关事业单位与企业“双轨制”的养老模式已经运行了多年，牵涉机构、人数众多，在此过程中必然会打破某些利益集团的既得利益也会使其他人收益。而要想通过一次改革就彻底改变现状显然是不尽现实的，因此这必定会遇到很多的障碍和阻力，因此改革一定会是一个艰巨、漫长的过程。
事业单位分类改革实施方案
同志们：
刚才，各县(市)区、开发园区交流了事业单位清理规范和分类工作情况，并提出了一些很好的意见和建议。我市自20xx年开展事业单位分类工作以来，各级机构编制部门的领导和同志们对这项工作一直比较重视，做了大量有益的工作，取得了明显成效。今天，我们把大家召集过来开个座谈会，目的是要和大家进一步交换意见，分析当前事业单位分类中存在的困难和问题，研究拟定加快推进分类工作的具体措施，切实做到科学、合理地对现有事业单位进行定性定类，确保按照中央编办、省编委办要求的时间节点完成好清理规范和分类工作，为下一步全面推进事业单位改革打下良好基础。
下面，我讲几点意见：
一、分类工作进展情况及存在的主要问题。
到目前为止，市属368家事业单位中，除21家事业单位不列入清理规范和分类范围外，其余347家事业单位已完成324家(含已批准参公16家)，完成率为93.4%。其中确定为承担行政职能的45家、从事公益服务的246家(公益一类89家、公益二类157家)、从事生产经营活动的17家，暂缓分类23家。
从各县(市)区和开发园区上报的分类情况来看，各地进度不一。相对较慢的主要是江北区，完成了一半多一点;其次是海曙区、镇海区，完成了70%左右。但总体上看，县(市)区完成分类的比例达到了86%左右，除部分不列入分类的事业单位外，暂缓分类的事业单位还有10%左右。开发园区除杭州湾新区外，事业单位清理规范和模拟分类工作都已基本完成。但是，据了解各县(市)区和开发园区已明确分类的，除承担行政职能的事业单位需经市编委办审批外，其他类别的事业单位，只有北仑区已正式发文明确了分类类别，其他地方都没有正式发文明确，仍停留在模拟分类阶段。
各地在事业单位清理规范和分类过程中，采取了一些行之有效的方法，取得了阶段性成果，但也反映出了一些问题，概括起来主要有以下几个：
一是确定为承担行政职能事业单位的标准比较难把握。根据省《关于深化完善事业单位分类工作的实施意见》(浙编办发〔20xx〕2号)规定的承担行政职能事业单位的条件是：从事行政决策、行政执行、行政监督等行政管理工作，按照行政机构方式运行的事业单位。最近，中央出台的配套文件《关于承担行政职能事业单位改革的意见》中也已经明确了“承担行政职能是指事业单位承担行政决策、行政执行、行政监督等职能，主要行使行政许可、行政处罚、行政强制、行政裁决等行政职权”。但在实际分类工作中，有一些事业单位虽然行使行政管理职能，但其法律法规授权或依法接受委托的依据并不明显，主要是接受政府或部门委托开展相应的行政管理工作，实际上执法主体还是政府或行政主管部门，按照规定这些事业单位应当“还政予政”，不应确定为承担行政管理职能的事业单位。比如：地名委员会办公室、地籍管理所、基本农田保护办公室、地质矿产管理处等。
二是复合型事业单位的职能剥离工作比较难开展。一些事业单位既承担行政管理职能，又有公益服务职能或生产经营职能;还有一些单位集行政职能、公益服务和生产经营职能于一身，这些单位按照清理规范和分类工作的要求，需要明确其主要工作属性，剥离其他工作属性后再确定其分类类别，实际操作中剥离其它职能比较困难。主要是事业单位职能剥离后，人员要随岗分流，造成职工待遇上的差别较大，因而部分人员不愿意，很多部门和单位也有畏难思想。比如各地的公路管理段，依据《中华人民共和国公路法》、国务院《公路管理条例》和《公路安全保护条例》、《浙江省公路路政管理条例》等，承担公路行政管理职责、负责公路保护的监督管理和本行政区域内的公路路政管理等，明确其为承担行政职能类，法律法规依据也是比较充分的，但是有的地方编制太多，并且管理人员、养护人员互相混杂，假如要将公路段定性为承担行政职能类的话，必须将其养护职能剥离，并且管理人员与养护人员要界定清楚，否则只能定性为公益类。某些县(市)区的交通部门还有港航管理、公路运输管理机构，也有类似情况。
三是事业单位之间存在盲目攀比的现象。近年来，事业单位批准参照公务员法管理的比较多，有些尚未分类的事业单位与已批准参公或已明确为承担行政职能的事业单位，从职能性质、组织形态、活动范围等方面比较，可能存在许多相同或相近之处。有的事业单位看到省、市或者其他兄弟城市类似单位已批准参公或已明确为承担行政职能类，要求参照他们的做法确定其分类类别。这种想法可以理解，但不能只看表面而盲目攀比。比如：机关事务管理局，市里是参公事业单位，有的县(市)区要求跟市里一样，但你那里的职能还没有剥离，人员混杂，编制和实有人数比市里还要多，基础工作没做过，怎么定类。要想将机关事务管理局(中心)定为行政职能类，必须先将其后勤服务职能及其人员剥离出去。
四是事业单位清理规范力度还不够大。2008年我市下发了《关于在事业单位分类改革中做好清理规范工作的实施意见》，要求对事业单位的机构名称、主要职责、机构规格、内设机构、人员编制、领导职数、经费预算形式等七项内容进行明确、规范，对已不适应发展要求的事业单位，采取撤销、合并、改制等方式进行清理，对职能相近、规模偏小的事业单位进行整合，对长期既无工作人员又无工作任务的“空壳”事业单位进行撤销。今年6月，在各县(市)区的“政府机构改革方案”中，我们再次写明要按照“还政予政”的要求对行使行政职能的事业单位进行清理规范。但事实上，有些地方做得并不是很好，这次报过来要求明确为承担行政职能的事业单位中，有的编制和人员都没有，有的编制、人员只有1个或者2个，还有人防办，都已经明确为行政机构并在相关政府部门挂牌了，但有的县(市)区还是报过来要求明确为“承担行政职能的事业单位”，不知道到底清理了没有。
二、分类应把握的几个原则。
为进一步做好事业单位清理规范和分类工作，应着重把握好以下几个原则：
一是要认真贯彻落实有关文件精神。近年来，中央、省、市为加快推进事业单位改革，做好事业单位清理规范和分类工作，相继下发了有关的文件，如：中共中央、国务院《关于分类推进事业单位改革的指导意见》(中发〔20xx〕5号)、省编委办《关于深化完善事业单位分类工作的实施意见》(浙编办发〔20xx〕2号)、宁波市编委办《关于在事业单位分类改革中做好清理规范工作的实施意见》(甬编办〔2008〕6号)等。这些文件从不同层面明确了事业单位进行清理规范和分类工作的指导思想、基本原则、目标任务，并提出了具体要求，我们必须认真学习、贯彻落实文件精神，按照有关要求和程序组织实施，科学合理地确定事业单位的类别。对承担行政职能事业单位的认定，依据必须是国家法律、法规或党中央、国务院文件有明确规定或授权(原则性表述不能作为认定依据)，地方性法规、地方行政规章、部门规章都不能作为认定依据，在实际操作中我们要认真把握。
二是要坚持以法律法规为依据确定主要职能。事业单位量大面广，职能复杂，而分类决定了下一步的改革方向，对事业单位影响较大。因此我们在分类中要把握住“职能”这个重点，坚持以社会功能为依据，从严掌握分类标准。要认真查找依据，全面梳理事业单位的职能，对照事业单位设立时确定的职能和实际承担的职责任务，将职能逐条分解细化再予以定类，做到有法可依、有据可查。认定事业单位分类类别的主要依据是国家有关法律法规和政策规定，不以机构名称、经费来源、人员管理方式等作为依据。对事业单位进行分类，特别是明确为承担行政职能类的事业单位，要从严把握，少数单位由于职能剥离不到位、人员分流有难度的，可以考虑先低定一类，待以后情况清楚了再重新进行调整。无论是已发文的，还是未发文的，都要对照认定标准严格控制，宁可就低不就高。对已确定为承担行政职能的，如果明显不符合标准，也要调整其类别。如果不严格把关，很可能造成一些单位既还不了政，也参不了公，给下步工作带来更大的波动。必须明确的是：现在确定为承担行政职能类的事业单位，也不一定就报参公;现在确定为公益类的，如果法律法规依据充分、条件成熟，也可以改定为承担行政职能类。在这次反馈给大家的初步审核意见中，我们将“文明办”、“爱卫办”、“地名办”、“婚姻管理处”、“新闻办”、“矿管处”等事业单位，理应由党政部门承担的职能，都要求“还政予政”。对配置部分事业编制的单位，如消费者协会、社会团体如贸促会、各类临时办事机构等，可不列入分类。
关于已参公事业单位的分类，根据省里的要求，如果参公在前，符合承担行政职能事业单位标准的，完全可以予以明确;不符合标准的，暂不列入分类范围。对分类在前，参公在后的单位，如果是公益类事业单位已参公，就没必要再调整其类别了。
三是参照兄弟省市类似单位分类情况把握。前一阶段，我们与省和一些兄弟城市进行了联系沟通，了解了他们的事业单位分类情况，同时也参照了他们的一些做法，尽量保持上下、左右一致，以减轻我们的工作压力。省里总体上是按照“两头小、中间大”的结构来把握，即从紧从严控制承担行政职能事业单位的数量，适当放宽公益二类的范围，除配合行业体制改革之外，不再新增生产经营类事业单位的数量。各县(市)区和开发园区在进行分类时，也可以进行一些横向或纵向的比较，参照省、市的做法进行。但是参照要在同等情况和条件下进行，人家按要求做好了清理规范工作，职能剥离和人员分流都做好了，你都没去做，那就没法参照了。这次对公路管理机构、运输管理机构、港航机构，旅游管理机构、机关事务局(中心)等，我们就是这样做的，各地一定要将职能和人员剥离清楚后，再考虑将这些机构定为行政职能类。
三、几点要求。
一是要加强领导。今年3月，中央出台了《关于分类推进事业单位改革的指导意见》;5月，中央编办下发了《关于开展事业单位清理规范工作的通知》;6月，在北京召开了全国分类推进事业单位改革工作座谈会;8月起先后出台了事业单位分类、机构编制管理、建立法人治理结构、承担行政职能事业单位改革、从事生产经营活动事业单位转企改制、完善相关财政政策、加强国有资产管理、深化人事制度改革、收入分配制度改革、建立事业单位职业年金等10个配套政策文件;10月，为切实做好分类推进事业单位改革工作，中央编办成立了事业单位改革司。这些都充分表明中央对分类推进事业单位改革的重视，进一步加大了工作力度，并采取了一系列行之有效的措施。
事业单位分类是事业单位改革的前提，只有抓好这个基础环节，其它配套改革才能跟上，分类推进事业单位改革才能顺利展开。各县(市)区和开发园区一定要高度重视，充分认识此项工作的重要性和紧迫性，一定要克服观望思想和畏难情绪，进一步加强领导，加大工作力度，采取切实有效措施，把事业单位分类与清理规范工作结合起来，共同推进。分类工作还处于模拟阶段的，要在做好清理规范的同时，抓紧推进实际分类工作。今天会议以后，各地要排出进度表，每两周向市编委办报一次进展情况。除承担行政职能的事业单位外，其他能够明确分类类别的都要及时发文确定。各地可对我们的初审意见提出建议，与事业处进行沟通后，提交拟承担行政职能的事业单位分类请示和方案，我办审核后将正式形成批复意见。
二是要严格机构编制管理。在分类过程中，对一些事业单位原来混杂的各种职能必须进行清理规范和职能剥离，对主要承担行政职能且有法律法规依据的事业单位可定为“行政职能类”，但其它剥离出去的职能和分流的人员，考虑到稳定因素，可以设置一个相应的事业机构，根据实有人数核定编制，人员只出不进，实行封闭式管理。如前面提到的公路管理机构，职能剥离后可设立养护中心，用于安置分流出来的事业在编人员，从事管理工作的人员和编制要严格控制。其实，公路段的人员编制早在2002年，市政府办公厅就下发了《关于印发〈宁波市深化公路养护管理体制改革指导意见〉的通知》(甬政办发〔2002〕57号)进行了明确。近十年了，各地贯彻落实情况并不乐观。这方面余姚市做得最彻底，他们早就按照文件规定和有关要求进行了职能剥离和人员分流，这次要求明确“余姚市公路段”为承担行政职能的事业单位，理由就充分多了。而有的地方根本就没动过，在职能剥离之前，只能采取低定一级类别的办法进行。对于某些从事管理工作但无法律法规依据的事业单位，其行政职能应当还政予政，保留现有机构和人员，并对该单位定性为公益类，如机关事务服务机构。
三是要确保稳定。事业单位分类工作直接关系到事业单位的属性认定，更是和事业单位职工的利益密切相关，稍有不慎有可能影响社会稳定。在具体实施过程中，各地要按政策处理好各种问题和矛盾，要确保社会稳定。要按照国家有关规定和省市出台的政策执行，切实保障广大干部职工的合法权益，确保队伍思想稳定和工作正常开展。原事业在编人员要按照“老人老办法，新人新办法”的原则进行妥善安置，不能因为事业单位分类改革而影响单位工作的开展。但是，也不能借保持稳定之名，而拖延事业单位分类工作的进度。目前，有些县(市)区和开发园区对分类工作是有顾虑的，存在等待观望、先改先吃亏的思想;有的担心分类后，后续改革跟不上，分类失去原有意义;还有的干脆不动，把矛盾上交到市里。这些都是不可取的，各地要坚持从大局出发，跳出小圈子，坚持依法办事、按章办事，坚持公平、公正、透明，按照中央和省的统一部署和要求，切实把事业单位清理规范和分类工作完成好。
四、今后一段时间的工作。
下面我再谈谈加强机构编制规范化管理和明年工作思路的一些想法。
当前，机构编制管理工作中确实还存在许多不规范之处，比如条条干预比较多，核编标准不明确，超编超职数配备时有发生等，机构编制部门一定要积极主动地抵制各种违规做法，认真贯彻落实中央和省、市关于加强机构编制管理的重要精神和法规政策。要严格控制机构编制总量，本着精简、统一、效能的原则，通过盘活存量、内部调剂等方式，不断挖掘潜力，确保编制总量不突破，从严控制机构、编制和财政供养人员。完善机构编制动态管理机制，根据经济社会发展情况，加强对机构编制的科学管理和合理配置，工作任务增加的部门，所需机构编制主要通过内部整合和调剂解决，确需增加机构编制的，要严格按程序办理。要自觉遵守纪律，严格办事程序，凡涉及职能调整、机构、编制和领导职数增减的，都要严格按照权限和程序进行审批。要进一步加强监督检查，及时发现问题并认真加以改正，坚持机构编制的集中统一管理，其他任何部门和单位无权决定机构编制事项，切实维护机构编制的严肃性和权威性。
关于明年的机构编制工作，重点围绕六个方面展开：一是打好基础。机构编制部门要进一步加强人员配备，完善工作规则和内部管理制度;二是强自身素质。加强能力素质的培养和锻炼，改进工作作风，提高整体工作水平;三是巩固成果。总结这次政府机构的改革成果，认真开展评估工作，发现问题切实整改;四是要创新。着力加强调查研究，创新管理方式，努力实现机构编制效用的最大化;五是要严格规范。加强规范化建设，积极推进实名制管理，研究制定编制外用工管理制度;六是加强机构编制工作的宣传工作。重点是对部门领导、对单位要加大政策法规的宣传力度，让各级领导干部、各部门和各单位的工作人员能更多地了解机构编制的法规政策，强化机构编制意识，自觉遵守有关法律法规和规章，坚持依法办事，按章从事，有效地控制行政成本，努力建设服务型、法制型政府。
事业单位改革消息
3月7日，以“财政工作和财税改革”为主题的十二届全国人大五次会议第二场记者会在梅地亚中心举行，财政部部长肖捷用多个数字就地方债、减税降费、ppp及个税改革等热点问题做出回应。
负债率约为36.7%，还有举债空间。对于地方债问题，肖捷回应到，“去年年末，我国中央和地方政府的债务余额约为27.33万亿元，按照国家统计局前不久公布的去年gdp初步核算数计算，负债率约为36.7%。根据预测，预计到今年年底，负债率也不会出现太大的变化，如果与国际水平相比，应当说中国政府还有一定的举债空间。”
肖捷也谈到，财政部高度重视风险问题，采取“开前门”和“堵后门”并行、保障和规范并举等措施，一定能够合理控制住地方政府的债务总量，切实把债务风险关进笼子里。
企业今年再减税费5500亿元。今年的政府工作报告和预算报告都提出，要继续完善营改增试点政策，今年的减税降费政策给企业直接减轻的税费负担加在一起，约有5500亿元。“政府工作报告提出了明确的任务，我们在具体工作中要确保落实到位。”肖捷说。
ppp项目落地率超30%，落地周期缩短。肖捷透露，截至去年年底，已经签约落地1351个ppp项目，总投资达到2.2万亿元，项目落地率超过30%。下一步，财政部将继续发挥好财政资金的引导作用，进一步优化项目融资的环境，加大业务支持和项目推介的力度，推动ppp项目更加规范运作。
“目前个人所得税改革方案正在研究设计和论证中，”肖捷表示，基本考虑是，将部分收入项目实行按年汇总纳税。还将考虑适当增加与家庭生计相关的专项开支扣除项目，进一步减轻纳税人的负担。
相关链接。
全国人大代表、广西壮族自治区副主席黄伟京在今年全国两会上建议，加快推进地方财税体制改革，并希望中央有关部门加大对广西补短板的支持。
黄伟京在审议预算报告时说，面对严峻复杂的国内外环境，财政部有效实施积极财政政策，全面推开营改增试点、大力支持“三去一降一补”、积极推进财税改革与立法、扎实推进民生事业建设、着力提高财政支出绩效、高度重视和防范地方政府债务风险、严格按《预算法》要求规范预算管理，圆满完成了年初确定的预期目标，促进了经济社会平稳健康发展，实现了“十三五”规划的良好开局。
他说，2017年全国一般公共预算收入预算安排增长5%，既实事求是，又积极稳妥;支出预算安排增长6.5%，与经济增速基本匹配。中央对地方转移支付增长7%，增幅比上年提高了1.4个百分点，其中对地方一般性转移支付增长9.5%，尤其是老少边穷地区转移支付增长19%，并将进一步加大对地方补短板支持力度。在预算报告中，中央各部门带头过紧日子，大幅压减一般性支出，挤出更多资金用于减税降费，体现了节用裕民。预算报告还提出，提高支出精准度、提高补贴政策精准性等一系列新思路，对地方财政工作有很强的指导性。
为确保国家长治久安、坚决守住不发生系统性区域性风险的底线，财政部立足中长期的工作谋划，在预算报告中提出了加大对特困地区和困难省份的'支持力度、改变支出项目只增不减的固化格局，加强对设立政府投资引导基金、推广运用政府和社会资本合作(ppp)模式的规范管理等一系列新举措，尤其对防范财政风险进行了重点部署。
黄伟京介绍说，自2016年以来，广西财政运行总体平稳。2016年全区财政收入完成2454.05亿元，增长5.2%;全区一般公共预算支出4472.48亿元，增长10%。2017年，广西将继续扎实有序地深入推进财税体制改革，尤其是全力抓好加大预决算公开力度、积极推动县级以上财政部门建立预决算公开统一平台，继续清理整合专项转移支付，进一步增强中期财政规划对年度预算的指导性和约束力，切实防范和化解政府债务风险，完善地方税体系，统筹推进财政事权和支出责任划分改革，完善支持农业转移人口市民化的财政政策体系等重点工作。
黄伟京认为，从实践来看，目前地方在推进财税体制改革中还存在一些困难和困惑，比如：地方税体系构建方案尚未出台，顶层设计不够健全;在收入、财政事权和支出责任划分方面，目前中央的顶层设计尚未最终确定，地方在推进省以下收入、财政事权和支出责任划分改革时面临不确定性;在推进财政资金统筹使用方面，除了扶贫等涉农领域以外，其他领域还没有统筹推进。因此，恳请中央加快完善顶层设计，进一步加大力度指导地方加快推进财税体制改革。
“广西经济发展底子薄，在财力保障方面存在自给率严重偏低、人均财力严重不足等突出问题，希望中央进一步加大对广西补短板的支持力度。”黄伟京说。
据了解，广西作为少数民族自治区，脱贫攻坚任务繁重，但目前其享受的民族地区转移支付和中央财政扶贫专项资金占全国的比重，均明显低于其少数民族人口和建档立卡户贫困人口占全国的比重。
从目前来看，广西在扶贫、交通等基础设施、教育、科技、文化、卫生等方面仍存在较大短板，要实现2020年与全国同步全面建成小康社会的宏伟目标，亟须在短期内大幅增加补短板的财政投入力度。
县事业单位改革思路的探讨
我国的事业单位以及事业单位管理体制是在新中国成立后，随着计划经济体制的建立而形成的。事业单位被视为计划经济体制的最后堡垒，是行政管理体制改革的重要内容。
推进事业单位分类改革，不仅可以减轻政府负担，大幅度降低行政成本，而且可以理清政府与社会的关系，提升政府的社会管理能力，培育介于政府与企业之家的社会事业组织的缓冲力量，形成有效的政府与社会共同治理的格局。党的十六届三中全会后，经过各地的改革实践，从精简人员与机构，减轻财政负担的角度上讲，事业单位分类改革取得了较大的成效。但在改革过程中也出现了一些问题。
前面毕译丹同学已经讲过了前两个方面的问题，接下来由我为大家讲述另外两个问题：
（三）改革成本分摊困难。
有学者把事业单位改革视为对计划经济最核心堡垒的攻坚以说明其难度之大。难度大由各方面的原因造成，其中最根本的原因就在于改革成本巨大以及经费来源问题。事业单位的改革成本主要来自以下三个方面：
1、事业单位撤销、合并后，以前单位遗留的未还债务。
对第一类成本可以由改革后新设立的单位分担解决，第三类成本则主要依赖于各级财政部门及各事业单位主管部门的共同监管，以防止国有资产的流失；最麻烦也是最难解决的是第二类成本，特别是那些转制为企业的事业单位，安置成本就更为可观。
据财政部财科所国有资产研究室研究资料显示，截至2005年12月，全国各级事业单位共129.08万户（含自收自支的事业单位），事业单位人员2900万。在这2900万事业单位职工中，有一部分未安置人员会由处处有保障的“单位人”变为处处靠自己的“社会人”，他们的离去需要一大笔钱。有专家认为这是政府为了赎回事业编制所必须付出的成本。如江苏一家209人的事业单位改制为企业，支付了2000万元，包括为职工补缴的社会保险、离职人员的补偿费用以及用来弥补事业单位养老保险与社会化养老保险差额的补充养老保险。又比如，按照浙江省现行政策，改变身份的事业单位职工的劳动关系补偿款、养老保险和医疗保险的预留款等各种费用人均4万-15万。这样高的安置成本经济发达地区是有能力支付的，但许多经济不发达地区的支付能力是有限的。
来源之一是各级财政。人们普遍认为除中央与省级财政之外，其他财政的财力是非常有限的，因而无法为各地事业单位成本“买单”。实际上我国政府的总支出已占到了gdp的22%，这个比例已经不算小了。但为什么会出现财政无钱支付的现象呢？有研究表明，我国财政仍然在为一些从公平和效率来看都不需要政府干预的活动提供资金，而对涉及社会公共利益的公共服务的支出相对较少，这需要各级财政根据改革的重心调整支付优先顺序及重点领域，将财政收入与支出以及政府的政策重点结合起来使用财政资金，并为监督事业单位的运行提供信息基础。
故而，各级财政对事业单位改革的支付以及上级财政对下级财政的专项支持。
是解决事业单位改革经费的重要途径，也是保证改革成本不向职工分摊的前提条件。
来源之二是社会资本。我国社会资本的存量是很大的，特别是发达地区的社会资本力量雄厚。只要政府引导有序，社会资本的参与会大大缓解地方事业单位改革的成本压力，尤其是经济不发达地区的事业单位改革项目，对本地区的投资者可能没有吸引力，但对于发达地区的投资者来说，却可能是“香饽饽”，但这需要各地信息的交流与互换，需要一个中介来连接彼此，这可以是政府，也可以是社会组织。
故而，公开透明的信息提供是非常必要的。
事业单位是我国知识分子集聚的地方。在2900万的事业单位职工中，教育、医疗卫生行业占了70%，文化、科技研究、农业技术服务等行业也占了很大比重，这些专业技术人员和管理人员都是我国的精英。
十、百来块钱，但实际上的差距因行业和地区的不同而存在巨大差异，其中差距的主要来源就是工资外收入。据研究，从2000年到2002年，政府向事业单位的预算拨款由3620亿元增加到6590亿元，增长了82%；同期，事业单位创收收入增长了43%，“事业收入”增长了53%，这些收入增量基本上都是用于增加人员和提高工资。在此期间，从业人员增加了23%，平均报酬增加了25%，总的人员支出增长了91%。这种现象在基层事业单位更加明显。在事业单位职工总收入中，工资外收入（包括灵活的奖金与补助等）几乎占到总收入的一半。正是由于对职工工资待遇的偏重，我国事业单位的效率反而不受重视。
1、高度集中统一的工资分配模式，削弱了事业单位的分配极限，事业。
事业单位养老金改革方案
国务院总理温家宝3月1日主持召开国务院常务会议，研究部署事业单位工作人员养老保险制度改革试点工作。会议讨论并原则通过了《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》。现在，就来看看以下两篇关于事业单位养老金改革方案吧!
颁布时间。
国务院总理温家宝3月1日主持召开国务院常务会议，研究部署事业单位工作人员养老保险制度改革试点工作。
试点单位。
山西、上海、浙江、广东、重庆5省市。
方案内容。
一、改革的指导思想。
二、改革的主要内容。
(一)实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度。
基本养老保险费由单位和个人共同负担，单位缴纳基本养老保险费(以下简称单位缴费)的比例，一般不超过单位工资总额的20%，具体比例由试点省(市)人民政府确定，因退休人员较多、养老保险负担过重，确需超过工资总额20%的，应报劳动保障部、财政部审批。个人缴纳基本养老保险费(以下简称个人缴费)的比例为本人缴费工资的8%，由单位代扣。个人工资超过当地在岗职工平均工资300%以上的部分，不计入个人缴费工资基数;低于当地在岗职工平均工资60%的，按当地在岗职工平均工资的60%计算个人缴费工资基数。
按本人缴费工资8%的数额建立基本养老保险个人账户，全部由个人缴费形成。做实个人账户的起步比例为3%，以后每年提高一定比例，逐步达到8%。有条件的试点省(市)可以适当提高起步比例。个人账户储存额只能用于本人养老，不得提前支取。参保人员死亡的，其个人账户中的储存余额可以继承。
(二)基本养老金的计发办法。
本方案实施后参加工作、个人缴费年限(含视同缴费年限，下同)累计满20xx年的人员，退休后按月发给基本养老金。基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成，退休时的基础养老金月标准以当地上年度在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满1年发给1%。个人账户养老金月标准为个人账户储存额除以计发月数，计发月数根据本人退休时城镇人口平均预期寿命、本人退休年龄、利息等因素确定。(详见附件)。
本方案实施前参加工作、实施后退休且个人缴费年限累计满15年的人员，按照合理衔接、平稳过渡的原则，在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上，再发给过渡性养老金。具体标准由各试点省(市)人民政府确定，并报劳动保障部、财政部备案。
本方案实施后达到退休年龄但个人缴费年限累计不满15年的人员，不发给基础养老金;个人账户储存额一次性支付给本人，终止基本养老保险关系。
本方案实施前已经退休的人员，继续按照国家规定的原待遇标准发放基本养老金，参加国家统一的基本养老金调整。
(三)建立基本养老金正常调整机制。
为使事业单位退休人员享受经济社会发展成果，保障其退休后的基本生活，根据职工工资增长和物价变动等情况，国务院统筹考虑事业单位退休人员的基本养老金调整。
(四)建立职业年金制度。
为建立多得次的养老保险体系，提高事业单位工作人员退休后的生活水平，增强事业单位的人才竞争能力，在参加基本养老保险的基础上，事业单位建立工作人员职业年金制度。具体办法由劳动保障部会同财政部、人事部制定。
(五)逐步实行省级统筹。
三、改革的保障措施。
(一)加强基本养老保险基金管理。
事业单位基本养老保险基金单独建账，与企业职工基本养老保险基金分别管理使用，待条件具备时，与企业职工墓本养老保险基金统一管理使用。基金纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，保证专款专用。基金按照国家规定管理和投资运营，确保安全，实现保值增值。要做好事业单位养老保险登记和缴费申报工作，切实加强基金征缴，做到应收尽收。各级财政要积极调整财政支出结构，加大社会保障资金投入，确保基本养老金按时足额发放。
(二)做好养老保险关系转移工作。
事业单位工作人员在同一统筹范围内流动时，只转移养老保险关系，不转移基金。跨统筹范围流动时，在转移养老保险关系的同时，个人账户基金随同转移。事业单位工作人员流动到机关或企业时，其养老保险关系转移办法按照劳动保障部、财政部、人事部、中央编办《关于职工在机关事业单位与企业之间流动时社会保险关系处理意见的通知》(劳社部发印[20xx]13号)规定执行。
(三)逐步实行社会化管理服务。
按照建立和完善独立于企事业单位之外的社会保障体系的要求，提高事业单位社会保险社会化管理服务水平，基本养老金实行社会化发放。继续加强街道、社区劳动保障工作平台建设，加快老年服务设施和服务网络建设，为退休人员提供更多更好的服务。
(四)提高社会保险管理服务水平。
试点地区可根据事业单位工作人员养老保险制度改革的实际需要，适当充实社会保险经办机构工作人员和经费，为社会保险机构提供相适应的工作条件。社会保险机构要进一步加强能力建设，完善管理制度，制订和规范业务流程，实现规范化、信息化和专业化管理，不断提高工作效率和服务质量。
(五)加强组织领导。
四、改革的适用范围。
本方案适用于分类改革后从事公益服务的事业单位及其工作人员。(不包括国家机关单位公务员)。
国务院日前决定全面启动机关事业单位工作人员养老保险制度改革，近4000万机关事业单位人员将和企业职工一样缴纳养老金。
[人手一张社保卡，吃财政饭的要缴养老金了]。
改革后的机关事业单位人员新的基本养老金待遇分为两部分：一是基础养老金，二是个人账户养老金。根据改革决定，基本养老保险方面，单位按工资总额的20%缴费;个人按本人缴费工资的8%缴费，本人缴费工资高于当地职工平均工资3倍的部分不纳入缴费基数，低于平均工资60%的以60%为基数缴费，即“300%封顶、60%托底”。如此一来，并轨后机关事业单位人员与企业职工的养老缴费和发放都基本一致，“体制内人员”以前的完全吃财政饭，变为单位和个人缴费、财政承担养老保险基金兜底责任的多渠道筹资，形成单位、个人、政府共担的新机制。
[力保待遇不降低，老中新三类人区别对待]。
改革后，这4000万人的退休后待遇咋样?决定明确，对改革前参加工作、改革后退休的人员，通过实行过渡性措施，保持待遇水平不降低。总的原则实际就是“老人老办法、新人新制度、中人逐步过渡”。“老人”是指改革前已退休的人员，他们原待遇维持不变，并参加今后的待遇调整。“新人”是指改革后新参加工作的人员，他们将来退休时，基本养老金为基础养老金与个人账户养老金两部分之和。这与参加城镇职工养老保险基本一致。“中人”是指改革前参加工作、改革后退休的人员。人力资源和社会保障部相关负责人说，设定一定期限的过渡期，在过渡期内实行养老待遇的新老计发办法对比，“保低限高”，这样，基本可以保证原有的待遇水平不降低。
[养老金不再按级别，多缴多得、长缴多得]。
一直以来，一些机关和事业单位往往存在退休前突击提升职级、职称的情况。这是因为，改革前机关事业单位退休金按照职工退休最后一个月工资一起发，并随着机关事业单位工资调整进行调整。改革后，将按照本人历年缴费多少、缴费期长短来计算养老金标准。这意味着，小明即使退休前没有被提拔，但由于他的缴费年限长，也可能比他的上司领的退休金要多。更关键的是，同样年龄退休的，计发月数相同，所以缴费越多，待遇水平越高;而同样个人账户积累的，退休越晚，计发月数越少，即除数越小，因而待遇水平越高——这就是“多缴多得”、“长缴多得”的意思。
事业单位改革发言
根据___市宁江区委办公室、宁江区人民政府办公室关于印发《宁江区事业单位人事制度改革实施方案》的文件精神结合___区街道事业单位的实际情况，按照省、市、区事业单位改革的精神，按照规定的步骤、规定的动作，___区街道事业单位改革领导小组圆满完成了此次事业单位人事制度改革工作，现将具体工作情况汇报如下：
一、基本情况。
___区街道现有工作人员13人，所长1人，副所长1人、科员9人、工人2人。30岁以下4人、平均年龄31.5岁。具有中级职称4人；有本科以上学历4人，大专学历6人，中专学历以及高中以下学历3人。
二、改革中的做法。
（一）、加强组织领导、积极协调指导。
按照全区事业单位改革会议的安排，文章版权归作者所有！单位领导高度重视这次改革，成立了由党政一把手任组长的改革领导小组，并安排了具体负责人，把改革的任务落到了实处。通过加强领导，统筹安排，明确责任，强化指导，确保了事业单位改革工作顺利进行。
（二）、深入宣传发动，做好思想政治工作。
为了积极稳妥地推进事业单位改革，按照区里的统一部署，在职工中进行了广泛深入的宣传动员，认真传达学习了有关事业单位改革的政策文件，明确了这次改革的目的意义和改革的必要性，开展了深入细致的调研活动，广泛征求了职工的意见和建议，分析研究了本单位改革的重点、难点和在改革中可能遇到的___问题、___情况，实事求是地测算了本单位的岗位人员编制情况，多次召开职工大会或职工代表大会讨论修改改革实施方案，探索符合本单位实际的、能够充分调动职工积极性和创造性的分配激励机制，制定了岗位考核、工资分配、人员分流等一系列的制度办法。在宣传学习中十分重视职工的思想动态，广泛听取群众对改革的意见和建议，对职工普遍关心的问题，做好耐心细致的解释工作，力求做到文件内容人人清楚，改革精神深入人心，要求广大职工提高认识，端正态度，积极投入到改革当中来。通过学习宣传，统一了思想，统一了行动，为顺利推进改革解除了思想障碍。
（三）、充分发扬民主，职工积极参与。
在方案制定和实施过程中，始终坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则，充分发扬民主，保证职工的知情权、参与权、选择权和监督权。并在职工中展开了热烈地讨论，广泛征求了职工的意见和建议，人员聘用制度实施方案及意见调查表发到每一位职工手中，征询他们的意见及建议。
（四）、科学设岗，竞争上岗，实行全员聘用制。
岗位设置。
在岗位设置上，根据劳动保障的工作特点定职能、定编制、定岗位，提出内部岗位设置方案，从各自的实际需要出发，因事设岗，以岗定员，核定岗位编制。
总之，此次事业单位改革在区委、区政府的领导下取得了圆满成功，积累了一定的经验。但是，事业单位的改革任重而道远，要解决的问题和矛盾很多，需要做大量的工作。改革是一个循序渐进的过程，是一项长期的任务，只有不断地创___、不断地扬弃，才能使各项管理更趋完善，更加人性化，因此，我们要把这次改革作为一个___的起点，在___形势下，进一步解放思想，转变观念，坚持不懈地研究___情况，探索___办法，解决___问题，不断地把改革引向深入，为全区的经济发展做出贡献。