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人大宣传工作会议上的讲话
人大宣传工作是人大工作的重要组成部分。近年来,随着人大工作的迅猛发展,人大宣传工作也出现了可喜局面。下面是本站小编给大家整理的人大宣传工作会议上的讲话,仅供参考。
同志们:
今天,我们在这里召开全县人大宣传工作会议,主要任务是总结过去一段时间以来我县人大宣传工作的经验和成绩,研究部署下一阶段人大宣传工作的任务和要求。进一步加强对宣传工作的领导,把握宣传重点,健全宣传激励机制,提高宣传质量,再次掀起人大宣传工作高潮。下面,我讲二点意见:
我县人大宣传工作连续几年在全市都名列前矛,无论是上稿数量,还是稿件质量都在全市领先。特别是这二年来,我们有二篇文章分别获得了全省人大系统好新闻二等奖和三等奖。我县的人大宣传工作受到了市人大会的表扬和肯定。回顾总结过去以来的人大宣传工作,主要有以下四个特点:一是会高度重视宣传工作。将宣传工作纳入会。
年度工作计划。
在多个场合和会议上对人大宣传工作提出要求。不定期召开会议及时点评、通报阶段性宣传工作情况分析存在的问题与不足安排部署下阶段工作任务。这些都为人大宣传工作提供了有力保障。二是我们有一只高素质的宣传员队伍。人大机关从相关委室及公检法系统挑选出多名爱好写作、又能吃苦的同志为人大宣传员。他们都积极在市级以上报刊、网络上发表作品目前已成为我县人大宣传工作的骨干力量。三是激励机制不断完善。我们制订了宣传信息奖励办法这样做目的是充分调动从事人大宣传工作同志的积极性进一步提高我县人大宣传信息稿件的数量和质量。宣传员从事人大宣传工作个人得实惠单位受表彰知名度大提高可谓是名利双收。大家都应该多投稿、投好稿多拿奖金多宣传华容人大和各级人大代表的先进典型事迹。
我县人大宣传信息工作总的看来,成绩突出,富有成效,全县从事人大宣传信息工作的同志做了大量工作,付出了辛勤努力,对取得的成绩,我们是满意的、肯定的。但同时也要看到,纵向与自己比,有进步,但横向与周边比,有差距,与新的形势和任务要求相比,我们的工作还有不足。一是其他县市区宣传工作发展势头速猛。现在各县市区在人大宣传工作上是你追我赶,如果我们稍有松懈,不及时采取有效措施,提高宣传信息报道的数量与质量,可能很快就会被其他县市区甩到后面。二是人大宣传工作重要性认识还不够到位,精力投放不足。三是精品意识有待进一步提高。高质量的作品仍然很少,宣传的力度、深度和广度都比较欠缺。四是队伍建设尚需加强。目前,我县人大宣传工作量不多、面不广,仍靠几位骨干来支撑,各委办没有全面行动起来,多数乡镇人大没有行动起来,各级人大代表也没有行动起来。这些问题,希望在今后工作中引起高度重视。
一要加强领导,落实责任。人大宣传信息工作要上去,必须要狠抓落实。要进一步健全宣传信息工作的领导机制,做到有安排、有部署、有指导、有奖惩,保证宣传信息工作的顺利开展。定任务、定责任、定奖惩,为从事宣传信息工作提供条件与各方面的支持。
二要把握导向,突出重点。加强人大宣传信息工作,导向是生命。人大工作政治性强、程序性强、敏感问题多,人大的宣传报道一定要坚持正确的舆论导向,要把好关,把握好度,把握好时机,把握好基调,为改革、发展、稳定营造良好的舆论氛围。
三要精心运作,打造品牌。今后必须在打造精品、蓄发后劲上下功夫,这样才能提高我县宣传报道的竞争力和影响力。打造精品,首先要精心打造我们的宣传阵地。目前,要建设华容人大网站,县人大会机关将招录一名专业的网络管理员,把我们的人大网站建设好。乡镇人大及各委办更有责任有义务做好本地区本部门的宣传信息工作,积极踊跃的向市人大及其它报刊、网络媒体投稿,大家深入挖掘人大宣传的题材,做深做足报道。提高宣传报道的精品意识,增强新闻敏感性,多出一些综合性、具有一定深度、有较大社会影响的精品力作。要综合运用新闻述评、组合报道、系列报道等多种宣传形式,提高宣传报道的生动性,使报道更具立体感,增强宣传报道的效果。
四要健全机制,形成合力。首先,要加强队伍建设。这是做好人大宣传信息工作的组织保证。在召开本次会议之后,人大机关要深挖内部潜力,重新调整、调配、补充一些通讯员。同时要求各镇人大要确定至少一名工作责任心强、文字写作水平高的同志作为人大专职或者兼职通讯员。其次,要健全激励机制。宣传信息工作是一项十分辛苦的工作,一篇优秀稿件背后可能就是一个不眠之夜,成绩的背后凝结着诸多心血和汗水,通过一定方式进行表彰奖励,既是对宣传工作者创作成果的一种尊重,也是调动工作积极性、提高宣传信息工作水平的有效途径。对这些同志,一定要从政治上关怀、经济上关心、待遇上从优。要进一步完善人大宣传信息奖励办法,希望大家宣传好、贯彻好、落实好,让更多的人参与和支持人大宣传信息工作。
同志们:
根据省人大会关于做好县、乡两级人大同步换届选举工作的意见和市委、县委的安排,全县县、乡两级人民代表大会换届选举工作从现在开始进入紧锣密鼓阶段,到明年3月份全面结束。这次换届工作是今明两年全县人民政治生活中的一件大事,县委、县人大会高度重视这一工作,县委会专门研究并作出部署,成立了由县委刘辉书纪任组长的高规格领导小组。今天专门召开换届选举的宣传工作会议,刚才孙军同志就全县人大换届的宣传工作讲了具体的意见,请各级宣传部门和有关单位认真贯彻落实。下面,我就如何做好这次县、乡人大换届选举的宣传工作讲三点意见。
一、充分认识做好县、乡人大换届选举宣传报道工作的重要意义。
我国宪法规定,国家的一切权力属于人民。选举人大代表的权利,是人民最重要的民主权利之一,是我国社会主义国家本质的体现。搞好县、乡人大换届选举工作,对于保障人民当家作主权利的实现,对于坚持和完善人民代表大会制度,具有重要的意义。这次县乡人大换届选举涉及我县乡级政权30个,县级政权1个,涉及选民120多万。选好县、乡两级人大代表,配备好政府、法院、检察院的领导人员,必将大大加强我县的基层政权建设,这对于落实科学发展观和构建社会主义和谐社会,促进县域经济发展和社会主义新农村建设,推进颍上跨越式发展,实现“两个率先”,都具有十分重要的作用。
做好这次县、乡人大换届选举工作的宣传报道工作,广泛动员和正确引导选民和代表依法参加选举,为换届选举工作营造良好的舆论氛围,是确保换届选举工作依法顺利进行的重要条件。
1、做好这次县、乡人大换届选举的宣传报道,有利于发扬民主,尊重和保障选民和代表的民主选举权利。积极参加县、乡两级人大代表的换届选举,是广大群众国家主人翁责任感的具体体现,也是广大人民一次生动的民主锻炼。要通过宣传报道,使人民群众了解自己的选举权利,引导选民主动进行登记,认真参加选举。要通过宣传报道,使选举过程成为动员群众、凝聚人心的过程,把人民群众建设社会主义的积极性、主动性、创造性调动起来,为建设社会主义和谐新颍上做出新的贡献。
2、做好这次县、乡人大换届选举的宣传报道,有利于各有关方面依照宪法和法律的规定做好换届选举工作。我国宪法、选举法、地方组织法对县、乡人大的换届选举作出了明确的规定。认真贯彻宪法、选举法、地方组织法等法律,是换届选举工作顺利进行的重要保障。要通过宣传报道,进行一次普遍、生动、具体的社会主义法制教育,使广大人民群众、选举工作人员、国家有关机关和组织,都熟悉有关法律的规定,都能够严格依法办事。
3、做好这次县、乡人大换届选举的宣传报道,有利于广大人民群众进一步了解我国的根本政治制度。50多年的实践证明,人民代表大会制度是符合中国国情的、体现中国社会主义国家性质、能够保证人民当家作主的根本政治制度,与西方的民主制度具有本质上的区别。要通过宣传报道,使我国人民代表大会制度进一步深入人心,让广大人民群众懂得,发展社会主义民主政治,最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。我国将坚持和完善人民代表大会制度,坚定不移地走自己的政治发展道路。
二、认真把握县、乡人大换届选举宣传报道的重点。
这次县、乡人大换届选举的宣传报道工作涉及的内容很多,要在全面宣传报道中央、省、市有关文件精神、有关法律法规、各地依法选举的成功经验和做法的基础上,重点做好以下方面的宣传报道。
1、宣传这次县、乡人大换届选举的重大意义。宣传这次县、乡两级人大同步换届选举,是我县政治生活中的一件大事,是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的一次重要实践。宣传做好这次换届选举工作,直接关系到广大人民群众依法行使民主权利,关系到人民代表大会制度的坚持和完善,关系到巩固国家政权建设的基础,关系到我县奋力崛起和实现跨越式发展的大局。
2、宣传做好县、乡人大换届选举的衔接工作。过去的县、乡两级人大换届选举大多在不同的年度进行,这次县、乡两级人大换届选举要同步进行。要宣传县人大和乡镇人大换届选举的时间和人事安排情况,宣传同步换届的特点和需要做好的衔接等方面的工作。
3、宣传依法做好选区划分和选民登记工作。选区划分和选民登记,是选举工作的两个重要环节,要宣传各地按照有关法律规定采取多种途径,积极主动做好选民登记工作的情况。要通过多种宣传方式,动员广大选民和全社会重视、参与、支持、配合人大代表选举。
4、宣传依法保障流动人口的选举权利。颍上县是劳务输出大县,每年外出务工人员达40多万。保障流动人口的民主选举权利,提高选民的实际参选率,是这次县、乡人大换届选举必须重视和解决好的一个重要问题。要宣传各地依照宪法和法律的有关规定,采取有效措施,做好流动人口选民登记工作,保障流动人口依法参加选举的情况。使参选者明白参加选举的重要意义、具体途径和法定程序,积极有效地行使民主选举权利。
5、宣传依法推荐和确定代表候选人。推荐和确定代表候选人是选举工作中十分重要的一环。新闻媒体要配合选举机构对代表候选人进行宣传、介绍,增强选举的公开性和透明度,以保障选民的知情权。
6、宣传进一步优化代表结构。要宣传各地按照广泛性和代表性的要求,从本地实际出发,进一步优化代表结构,提高工人、农民、知识分子、妇女等在代表中的比例的有关情况。
7、准确、及时地做好程序性和有关深度报道。要准确、及时地做好人大换届程序性报道,报道好换届选举开始和期间各阶段重大的、全县性的工作部署,报道好县有关领导同志在这次会议上的讲话的主要内容和基本精神。新闻单位要采写关于这次县、乡人大换届选举的深度报道,如通讯、侧记、广播电视专题等,县电视台重要时段要开辟专栏,进行连续报道。《新颍上》杂志要刊发县委、县人大会领导同志的有关讲话,可根据选举工作的进展情况和实际需要,适时刊发评论文章。各乡镇也要组织好各自的宣传报道活动,结合自身特点,加大宣传报道的力度,及时报道各地搞好这次换届选举工作的好做法、好经验。
三、切实加强对县、乡人大换届选举宣传报道工作的组织领导。
这次县、乡人大代表同步换届选举工作涉及面广、时间紧迫、工作量大,宣传报道任务也很重,要求也很高。我们要高度重视,加强领导,周密部署,精心组织,认真细致地做好县、乡人大换届选举的宣传报道工作。
1、加强组织领导。党委宣传部门和新闻单位要把这次县、乡两级人大换届选举的宣传报道工作列为重要议事日程,作为当前和今后一个时期的重要任务,加强领导,精心安排,切实抓好。各乡镇要按要求成立和充实好换届工作领导小组办公室宣传组的人员,结合这次会议精神,制定具体的宣传报道计划。要选派政治素质高、业务能力强的宣传工作人员,加强培训,增强其对换届选举工作的政策、法律、程序性常识的了解和认识,使所有报道内容都符合宪法和法律规定。
2、注重协调沟通。做好县、乡人大换届选举的宣传报道工作,不仅仅是宣传部门的事情,需要各有关方面密切配合、通力合作。根据县委统一部署,这次我县县、乡人大换届选举的宣传报道工作,由县人大、县委组织部、县委宣传部共同指导,各乡镇、各部门要按要求做好本地的宣传报道工作。宣传部门要主动了解换届选举的具体安排部署和最新进展情况,组织、协调媒体做好宣传报道,对宣传报道中出现的新情况、新问题,要与有关部门共同研究、及时解决。有关单位要及时为新闻媒体的采访报道提供帮助、指导和便利,适时向新闻媒体通报选举工作情况,提供采访线索。
3、把握正确导向。换届选举工作涉及我县的根本政治制度、事关国家政权建设,许多问题十分敏感,社会各界的关注程度高,宣传报道必须讲政治、讲纪律。要坚持党的领导,坚持正面宣传为主,牢牢把握正确的舆论导向,掌握宣传报道的主动权和主导权。实际宣传中要注意以下几点。一是不报道与法律规定不一致或法律没有规定的做法和意见。二是不片面报道热点问题,不炒作敏感问题。在选举过程中,不少问题容易成为人们议论的焦点或热点,我们在报道时一定要慎之又慎。要在县选举领导小组办公室的统一安排下报道,不得自行报道,更不要炒作。三是拿不准的问题要及时请示,重要稿件要送审。要把好关、把好度,做到帮忙不添乱,严防报道不当对换届选举工作造成干扰或产生负面影响。参与报道的编辑记者要严格遵守宣传报道纪律,拿不准的问题及时请示,对县、乡人大换届选举报道中的法律问题、专业问题,各新闻媒体要及时向人大会办事机构请示。
4、发挥媒体优势。广播、电视、网络等媒体和文化宣传部门,要充分发挥各自特点和优势,运用灵活多样的形式和手段,不断增强县乡人大换届工作宣传报道的效果。在宣传报道中要贯彻“三贴近”原则,要多用群众的语言,多联系群众身边的事例,做到丰富多彩、生动活泼、通俗易懂,努力把体现党的主张和反映人民心声统一起来。要发挥电视新闻时效性强、信息量大、声像并重、生动逼真的优势,扩大正面宣传的影响,增强引导社会舆论的能力。对新闻网站,要加强指导、精心安排,认真做好网上正面宣传报道工作。
同志们,换届选举的每一步具体工作,都必须宣传先行,用宣传发动开路。各乡镇党委和有关部门、单位要以高度的政治责任感,加强对换届选举宣传工作的领导,精心组织,通力协作,狠抓落实。要通过强有力的宣传发动,使广大选民珍惜宪法和法律赋予自己的民主权利,积极热情的参加选举。同时,用选举法规范人们在选举活动中的行为,做到严格依法办事,充分发扬民主,尊重选民意愿,促进经济建设和各项事业的发展,保持社会政治稳定,保证县、乡换届选举工作的顺利圆满完成。
同志们:
今天这次全市人大宣传调研工作会议,是根据市人大会20xx年度计划(要点)安排召开的。会议的主要任务是全面总结我市人大宣传调研工作,交流经验,表彰先进,明确思路,凝聚共识,努力推动全市人大宣传调研工作再上新水平。今天的会议,我们还专门邀请了市委宣传部、市直主要新闻媒体的负责同志参加会议。刚才,郭景堂秘书长宣读了表彰通报,并对获得全市人大宣传调研工作先进单位和先进个人进行了隆重表彰;祖部长立足全市宣传工作大局,对人大宣传工作和新闻媒体提出了明确要求,充分体现了对人大宣传工作的关心支持。在此,我代表市人大会,向多年来关心和支持人大宣传调研工作的祖部长、各新闻单位和记者朋友们,向在人大宣传调研战线上不辞劳苦、辛勤奉献的同志们,表示衷心的感谢!借此机会,我讲四个方面的问题。
过去一年,在全市各级人大共同努力下,我市人大宣传调研工作取得了新的成效。
(一)机制不断完善,队伍逐渐壮大。在完善工作机制方面,市人大会高度重视人大宣传调研工作,第21次会审议通过了《菏泽市人大会专题调研暂行办法》,第47次主任会议研究印发了《菏泽市人大会关于进一步加强人大宣传工作的意见》,进一步明确了人大宣传调研工作的具体要求、方式方法和任务措施,确定了一系列制度性保障机制。市县人大在进一步强化宣传调研工作职能的基础上,注重以机制规范管理、以机制保障运转、以机制激发活力,探索建立了年度计划安排机制、工作督导考核机制、季度协调通报机制等,有效保证了宣传调研工作扎实有序推进。同时,更加注重与新闻媒体的协调联动,实现了人大宣传在党媒版面、时段、节目安排上的新突破。在加强队伍建设方面,市县人大高度重视宣传调研人才的发现、培养和更新,积极吸纳优秀青年同志增强队伍活力,普遍建立了一支活力强、素质高、思路新的宣传调研队伍。同时,通过走出去、请进来、传帮带、压担子等形式,加强对宣传调研队伍的培养锻炼,明显提升了队伍的整体素质和创新能力。各新闻单位也相对固定了人大宣传工作专职记者,基本建立起了多方贯通、联系密切、运转有效的宣传网络,形成了市县人大、新闻媒体“一盘棋”的工作格局。
(二)质量明显提升,精品不断涌现。一是成果数量稳中有升。过去一年,全市人大系统在国家级媒体发表稿件23篇,在省市级媒体发表稿件1109篇,稿件数量再创新高。市人大在《法制日报》、《中国人大》杂志等国家级报刊刊发2篇,《人民权利报》、《山东人大工作》等省级报刊网络刊发32篇,市级报刊网络刊发70余篇;各县区在市级以上媒体发表稿件也取得了新的增长,其中牡丹区、定陶人大在国家级媒体发表了近10篇稿件。20xx年,全市各级人大围绕民主法治和各类社会热点问题共调研60余次,形成调研成果56篇,多篇成果被人民网、《民主与法制》时报、《山东人大工作》等省级以上媒体刊发、推广。市、县两级人大均获全省人大宣传工作先进单位,23名同志被评为宣传工作先进个人,8名同志获得全省人大优秀调研成果评选先进个人,我市的宣传调研工作继续保持全省先进行列。二是精品稿件增多。在《法制日报》发表了“菏泽人大开展系列代表为民活动”一文,展示了我市人大贴近实际、依法履职的工作活力,也是继在《人民日报》刊登我市人大宣传稿件之后的又一次突破,进一步扩大了宣传阵地。在《中国人大》第20期刊登的首批地方稿件中,发表了综合性稿件“撑起代表履职一片天”,全面展示了我市基层人大工作创新成果,尤其是对街道人大工作创新做法进行了介绍,引起了广泛关注。《体现整风精神,践行群众路线》、《用网线“拴紧”政府的“钱柜”》等稿件在人民权利报头版头条发表;头版重要位置还刊发了《回应百姓关切,守护蓝天白云》、《务实履职民为先》等大批稿件。在《山东人大工作》发表了《履职为民在行动》等稿件。协调菏泽日报社记者,撰写消息、综合稿件23篇;组织报刊、网络记者深入基层一线采访人大代表典型事迹,宣传效果更加直观,宣传效果非常明显。曹县《真嗓子,唱响人大监督民生戏》、鄄城《玉带村间绕,阡陌变通途》、定陶《把贫困脉,开致富方》、单县《结对帮扶解民忧,和谐发展鱼水情》、牡丹区《做好三篇文章,践行群众路线》等优秀作品,均深层次、多角度展示了我市人大工作的实效性和创新性。在第23届山东人大新闻奖评选中,我市获得二等奖2篇,三等奖2篇,获奖篇数和层次综合排名全省第三位。在调研工作中,我们从全市精选出4篇参评全省人大优秀调研成果评选,所报作品全部获奖,其中研究室撰写的《关于加强街道人大监督工作的探索与思考》一文获一等奖;巨野县人大撰写的《县级人大监督手段运用及实效分析》、郓城县人大撰写的《依法行使重大事项决定权的思考》2篇获二等奖,成武县人大撰写的《浅议如何发挥人大在信访工作中的作用》获三等奖,获奖层次和数量均列全省17市第一名,至此,我市已连续十年获得全省人大系统调研成果评选一等奖,得到了省人大领导的高度评价,充分展现了我市人大求实创新的良好形象。
(三)阵地得到加强,平台不断拓展。一是巩固了既有阵地。坚持订阅省“一报两刊”,今年订阅数量稳中有升,走在了全省前列,这是各县区人大辛勤付出、扎实努力的结果。全市共订阅人民权利报10093份,实现了多年来一直强调的“过万”目标;同时订阅山东人大工作5000份。从订阅人民权利报的数量看,曹县、单县、郓城、巨野、成武等县区订阅的总量过千、增幅较大,得到了省人大领导的多次称赞。这次评选的全市人大宣传工作先进单位,就是综合了宣传稿件和报刊征订情况,统筹考虑确定的。由于我市订阅《人民权利报》和《山东人大工作》成绩优异,我市各县区人大报送的稿件基本都予以刊登,省一报一刊领导同志对菏泽人大宣传工作给予了大力支持和帮助。我们的内部刊物市人大网站、《菏泽人大》、《人大工作》通报等,内容编排、版块设置不断完善,实用性和可读性进一步增强。去年共编发《市人大会公报》5期,《菏泽人大》6期,《人大工作》23期,向市委报送信息80余条,及时维护更新网站版块内容400余项。二是拓展了新的平台。积极争取国家及省内外媒体报道我市人大工作亮点,人民网、中国人大网、大众网、凤凰网等新闻媒体,均多次宣传报道我市人大活动开展情况,产生了极大反响,取得了良好效果。新增了涵盖时事动态、经济形势、民生热点、人大创新、文史等版块的《工作参阅》期刊,由办公室负责搜集编发,全年共编发12期。同时,根据市委统一安排部署,为适应新形势下人大宣传工作的需要,完善了人大政务微博,丰富了“文视声网”的立体化宣传平台。
回顾过去一年全市人大宣传调研工作所取得的成绩,有以下几点体会:首先,各方支持是关键。市县各级党委及宣传部门对人大宣传调研工作高度重视,各级人大在资金、人才等方面给予优先支持,各新闻媒体与人大共同策划、联合采编、合作撰文,这是我市持续保持全省先进的根本保障。其次,学习研究是根本。宣传调研工作需要与时俱进,需要不断学习新的知识,汲取新的营养,必须通过定目标、列计划、勤用功,才能时刻做到胸怀大局、把握大势、着眼大事,不断提升宣传调研工作的实效。第三,争创一流是动力。全市各级人大不断研究新思路、谋划新举措、创造新亮点,以强烈的责任感、使命感切实加强宣传调研工作,为我市人大宣传调研工作始终处于全省一流提供了强大动力。第四,甘于付出是前提。宣传调研工作之所以能够取得显著成效,靠的是一股干劲、一股韧劲。新的一年、新的目标,我们不能停步、更不能懒惰,要不断争取宣传调研工作再有新提升。
在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到工作中还存在许多问题和不足:一是重点不够突出。围绕党委中心工作、社会热点难点问题的宣传调研还不够突出,普遍存在重点模糊、内容宽泛的问题,在宣传调研的时效性上还有欠缺。二是分析不够深入。能够深挖典型、系统分析、彰显亮点的精品稿件还太少。深入基层一线的调研太少,分析论证浮于表面的问题还普遍存在,高质量的调研成果还较少。三是平台不够宽阔。虽然我们不断拓展人大宣传调研成果展示平台,也取得了一定突破,但目前仍大多局限于既有平台,向国家和省级党报党刊、大众传媒的扩展力度还不够。四是县区不够平衡。各县区人大对宣传调研工作的重视程度、投入力度还有较大差别,反映在工作态度、稿件数量、成果质量等方面差距较大。对这些问题,应该引起我们的高度重视,在下步工作中努力加以解决。
今年是贯彻落实党的xx届四中全会精神、全面推进依法治国的第一年,也是贯彻落实市委十二届十次全会精神,实现“科学赶超、后来居上”奋斗目标的关键年。面对新形势新任务,人大宣传调研工作在推动人大工作创新中,发挥着不可替代的重要作用。
(一)做好人大宣传调研工作是落实xx届四中全会精神的重要举措。xx届四中全会提出全面推进依法治国的总目标,赋予设区的市地方立法权。这为加强新时期人大宣传调研工作明确了主题和方向,也是各级人大不断推进人大工作与时俱进的重要动力。充分发挥人大在全面推进依法治国、法治菏泽建设中的重要作用,已成为新时期全市各级人大机关最重要的宣传调研课题。完成好这个课题,不断推动人大工作在实践中创新发展,就需要把四中全会精神切实宣传到位,就需要到基层、到群众中去,做大量深入细致的调查研究工作。没有这个前提,人大工作者参与民主法制建设实践就缺少坚实的根基,深入贯彻落实四中全会精神、推进依法治市就会成为一句空话。
(二)做好人大宣传调研工作是增强人大监督实效的迫切需要。人大宣传调研工作任务重要、性质特殊,是人大工作的重要组成部分。做好宣传调研工作是人大密切联系群众的重要手段,是创新人大工作方式方法的基本途径,也是提高人大监督工作实效的重要保障。市人大会以中央“四个全面”战略布局为遵循,围绕市委重大决策、政府着力推动、群众普遍关注的重大事项,今年将听取“一府两院”12项。
工作报告。
组织开展1次执法检查、1次视察和3次专题调研活动开展7项代表主专题活动。这些工作的顺利开展只有通过多角度、全方位地宣传调研才能进一步增强人大监督的针对性、实效性、公开性和权威性才能提升人民群众对人大工作的认可度。
(三)做好人大宣传调研工作是服务全市发展大局的必然选择。当前,菏泽正处于重大发展战略机遇期,列入全省“一圈一带”的西部经济隆起带总体发展格局中,以条形布局、邻边经济为特征,打造新的经济增长极。同时,市委十二届十次全会提出的“科学赶超、后来居上”奋斗目标,牢牢把握加快发展、提高质量、改善民生“三个主攻方向”,大力实施产业提升、基础突破、扶贫攻坚、和谐创建“四项工程”,描绘了菏泽未来发展的宏伟蓝图。这就要求全市各级人大更加重视人大宣传工作,充分发挥联系广泛、便于协调的优势,努力营造推动科学发展的良好舆论环境;同时,要对承担的民治法治建设和参与发展任务,深入调查研究,把调研成果运用到实践中,更好地落实党委决策部署、推动“一府两院”依法行政、公正司法。
(四)做好人大宣传调研工作是提升我市人大社会影响力的有效途径。一年来,全市人大14项工作争创了全省一流,街道人大监督员、预算监督、信访3项工作走在了全国同级人大前列。以发展的眼光来看,我市人大工作虽取得了良好成绩,但省内和周边市级人大也都奋勇争先。我们只有不断提升宣传调研工作水平,加强对新时期人大工作的创新性研究,不断创新宣传调研方式,充分展示依法治市、监督工作、代表工作、自身建设等方面的成就,才能不断提升我市人大的社会影响力,继续保持领先水平,为推进人大工作与时俱进营造良好舆论环境、奠定坚实理论基础。
三、关于20xx年宣传调研工作的基本要求。
今年的人大宣传调研工作有三个特点,就是课题新、任务重、要求高。大家要切实增强紧迫感和责任感,不断创新宣传调研工作新举措,确保圆满完成各项工作任务。
(一)围绕大局,超前谋划。紧紧围绕党委中心工作、“一府两院”重点工作、群众关注的热点问题和全市人大工作大局,集思广益、精心运筹,提前做好年度宣传调研工作计划,确保方向正确、主题鲜明、切中关键。要按照会年度工作计划(要点)安排,深入研究分析人大监督议题和各项主、专题活动,明确侧重点、找准切入点、把握关键点,有针对性地进行思考和策划。要进一步细化时间安排,明确责任分工,推动人大宣传调研工作抢占先机,切实增强宣传调研工作实效。宣传工作要紧跟各项代表活动,提前策划好宣传的形式内容、宣传视角和亮点;调研工作要把握发展大势,统筹好调研课题,注重精调细研,力求真知灼见,形成高质量的调研成果,为会工作开展提供科学依据。
(二)突出重点,创新举措。宣传工作要围绕深入贯彻落实xx届四中全会精神和全国、省市人代会精神,宣传好会推进依法治市开展的一系列创新举措;要围绕巩固和扩大群众路线教育实践活动成果,重点宣传工作作风转变、工作效能提升给人大工作带来的新变化;要围绕基层人大、基层代表的工作亮点,总结推广典型经验,宣传代表先进事迹,鼓励代表建功立业。要积极探索宣传工作机制创新,注重形成人大工作者与媒体记者合力,主动向党报党刊、电视网络拓展宣传空间,全面提升宣传水平和社会效果。人大调研要围绕人民代表大会制度、依法治市等课题展开,及时发现民主法制建设中的突出问题、密切关注人大理论和实践创新的前沿问题、准确把握人大工作的规律性问题,为会履职提供理论支持。要在突出实效上下功夫,紧紧围绕“科学赶超、后来居上”的奋斗目标,着眼全市经济社会发展大局,研究新情况,提出新思路,拿出新举措。要适应当今社会信息网络化的特点,采取网络调研、独立调研、联合调研、综合调研、专题调研等方式开展,确保调研实效。
(三)打造精品,注重转化。牢固树立精品意识,善于运用创新视角发现人大工作亮点,找准角度,深挖素材,积极向上级人大、党报党刊推荐有份量、有深度、有特色的宣传稿件和调研成果。今年要继续保持全省人大宣传工作先进,在省级以上报刊网络刊发稿件质量和数量要有新提高,在全省人大新闻奖评选中位于前三名;要继续确保调研成果在全省人大系统优秀调研成果评选中获一等奖,全市人大系统调研成果总体进入全省人大系统前三名,进一步提升我市人大工作知名度和社会影响力。完成上述目标任务,需要市县乡人大三级联动,需要全市各新闻媒体全力协作。希望全市各级人大和各新闻媒体积极配合和支持好各项宣传调研活动,确保宣传调研工作顺利开展,并取得良好效果。同时,全市各级人大应注重宣传调研成果的实践应用,对宣传调研中提出的有价值的意见和建议,逐项疏理,积极采纳,督促落实,使宣传调研成果真正成为科学决策的重要依据。
(四)夯实阵地,拓展平台。以兼顾政治性、理论性、生动性和可读性为原则,不断创新《菏泽人大》的内容编排、选题思路和文风特色,进一步发挥好《菏泽人大》的宣传导向作用,使之成为宣传和促进成果转化的重要载体和途径。《人大工作》简报要坚持创新提升,严把稿件质量,统筹兼顾市县乡人大工作动态,及时传达工作部署,有效反映基层亮点,使之成为联系各级人大和代表的重要桥梁和纽带。市人大网站要进一步丰富栏目设置,及时传递时政要闻、“一府两院”动态、媒体聚焦、调研成果等信息,着力打造网络沟通平台,提升网站时效性、公开性、服务性和互动性,使之成为展现我市人大工作的重要综合性窗口。市人大微博要及时发布和更新,争取吸引更多粉丝,提高关注度和转发量。部分县区人大已经建立了自己的网站,下一步也可以尝试开通微博等新兴传媒,搭建起多样化的宣传平台,为全方位展示基层人大工作创造条件。
宣传和调研是人大工作的两项重要任务,对于推动全市人大工作扎实开展和促进民主法制建设,发挥着不可替代的重要作用。
(一)加强组织领导。近年来,会相继出台了《关于进一步加强人大宣传工作的意见》、《关于加强和改进人大调研工作的意见》、《调查研究暂行办法》、《专题调研暂行办法》等制度规范,加强了对人大宣传调研工作的指导,为做好人大宣传调研工作提供了制度保障,希望各县区认真按照文件要求抓好落实。同时,要根据新形势新任务新要求,进一步健全完善宣传调研工作机构,明确主要责任人、工作重点和目标要求,使人大宣传调研工作更具前瞻性和针对性;要把宣传调研工作作为会年度工作的重要内容统筹部署,着力在人员配备、办公条件、培训学习、调度指导等方面提供便利条件。
(二)完善工作机制。市人大会办公室、研究室将进一步强化对县区人大工作的联系指导,通过召开全市人大宣传调研工作会议,对优秀宣传调研先进单位和个人进行隆重表彰。各县区人大要注重研究制定定期开展业务学习和培训机制,积极推广交流典型经验,不断提升宣传调研综合能力;要主动与党委部门沟通情况、交流工作,及时掌握党委宣传调研工作导向,积极融入党委工作大局;要注重通过举办评选优秀宣传稿件和调研成果等活动,进一步激发宣传调研工作活力。
(三)注重考核激励。要进一步完善宣传调研成果考核制度,细化会确定的年度宣传调研任务目标,做到责任明确、量化到人、定期通报,并根据创先争优工作目标,将宣传调研成绩纳入年度考核范围,作为评选先进的重要条件。要对宣传调研人员的进取精神、创造意识和取得的工作实绩给予充分肯定,增强干部实现自身价值的自豪感、贡献社会的成就感和得到认同的荣誉感,引导人大干部树立有为才有位的观念,激励大家多出成果、出精品。
(四)强化队伍建设。各县区人大要积极争取党委支持,配备宣传通讯员、设立研究室,优化配置宣传调研力量,争取尽快建立健全包括乡镇(街道)人大在内的人大宣传调研队伍网络,为人大宣传调研工作提供人力和组织保障。同时,利用培训班和经验交流会等平台,定期开展培训,邀请省、市有关专家学者讲授新闻、调研写作知识,提升宣传调研能力。各级人大领导同志也要通过交任务、压担子、多指导,鼓励和支持宣传调研工作开展,真正打造出一支政治素质过硬、业务水平精湛、文字功底扎实的人大宣传调研工作队伍。
同志们,让我们在市委和市人大会领导下,紧紧围绕全市工作大局,立足人大工作实际,求真务实,开拓创新,密切协作,共同推动全市人大宣传调研工作再上新水平,为全面开创人大工作新局面作出更大贡献!
人大评议工作会议上的讲话
尊敬的领导、各位代表:
区人大将区民政局列为今年的人大工作评议对象,是对我们的关心和支持,是对我们民政工作依法行政、优化服务的有力促进,是我们改进工作、完善形象的良好契机,也是我们强化服务意识、公仆意识,接受人大监督,密切与人民群众联系的好机会。在此,我代表区民政局党组和全体干部职工向一贯关心、重视和支持我区民政事业发展的各位领导、各位代表和同志们表示最衷心地感谢,并真诚欢迎区人大对我局工作开展评议监督。现就做好“人大评议工作”作如下表态:
一、统一思想,端正态度,充分认识评议工作对民政事业发展的重要性和必要性。
开展人大评议,是人民代表依法行使监督职能的重要举措,对推动政府部门依法行政、执政为民、廉洁奉公、开拓创新具有十分重要的意义。接受人大的监督、质疑和评议是法律要求我们应尽的义务。同时,评议工作是对我们部门干部队伍特别是领导班子思想状态的公开检验、作风的全面评价,也是对我们全体民政工作人员进一步转变作风的一次促进。实践证明,只有依靠人大的监督和人民群众的支持,我们的工作才能顺利开展,富有成效。为此,我们将把迎接人大评议作为一项重要工作来抓,我们将端正态度,正确对待,做到思想认识到位,配合措施到位,工作责任到位,主动积极、虚心诚恳地接受人民代表对民政各项工作的评议。
二、加强领导,精心组织,认真做好接受评议的各项准备工作。
为保证评议的准备工作有序开展,我们将按照区人大的评议工作实施方案和有关要求,切实做好有关准备工作。一是要迅速召开班子成员会议和全体干部职工大会进行动员,让全体干部职工都能自觉地参与和接受评议;二是要结合民政部门工作目标和实际情况,在广泛征求意见的基础上,拟定好接受评议的工作方案,安排好评议各项工作;三是要成立以主要领导任组长的迎评工作专班,确定迎评具体联络人员,做好具体衔接工作,为评议提供优质的服务和良好的环境。确保评议工作顺利开展。
三、突出重点,真抓实干,以实际行动来接受评议。评议既是压力,又是动力。对此,重点是做好结合文章。一是要把评议工作和创先争优活动结合起来。人大明确对民政工作开展评议后,我局便着手准备,将人大评议民政工作与当前开展的创先争优活动结合起来,突出“以民为本、为民服务、为民解困”的民政核心理念,不断提高自身的政治和理论素养,增强工作的前瞻性和创造性,促进依法办事,依法行政。二是要把评议工作与推进重点工作结合起来,着重抓好城乡低保核查、城乡社区自治组织和民间组织建设、养老服务体系建设、优抚保障体系建设、民政基础设施建设、民政队伍建设、社区建设等重点难点工作,同时,深入代表、深入群众、深入基层,重点解决实际问题和突出问题,提高驾驭全局的能力、拒腐防变的能力和管理经济社会的能力。三是要把评议工作与转变职能结合起来,以建设服务型部门为目标,强化发展意识、服务意识,增强决策的科学性,提高办事的规范性、透明度,努力实现职能的转变、作风的改进。四是要把评议工作与作风建设结合起来,扣紧评议内容,把良好的精神面貌和工作作风体现在实实在在的行动中,体现在广大工作人员的一言一行上,体现在服务广大困难群众的工作上,让代表们在评议中看到我们的进步,让人民群众对我们的工作感到满意。
四、虚心接受意见,边评边改,自查自纠。
评议的目的是改进作风、促进工作,提高我们服务水平和依法行政的能力。为此,要结合评议工作,积极主动地开展自查自纠,全面、客观、公正地总结工作成败得失,特别是要十分注重自我反思,自我剖析,摆问题,找原因,挖根源,定措施;要敢于正视工作中存在的问题,虚心接受群众的批评和意见,通过召开座谈会,广泛征求社会各界对本部门及其干部工作作风的意见,广纳良言,闻过则喜,切实增强整改的针对性;要高标准、严要求地落实整改措施,并始终坚持人大代表和人民群众对自查自纠工作的监督、帮助和支持。特别是对人大代表所提出的意见和建议,要逐一登记成册,原汁原味地反馈给全体工作人员,并要及时分析原因,提出整改方案,一件一件加以落实。我们一定坚持不回避、不护短、不手软的原则,凡是能解决的立即解决,不敷衍拖拉;对于一时不能解决的问题,将进行专题研究,提出对策,并认真做好解释工作;对于失职渎职、不作为、乱作为的人和事,要一查到底,严肃处理,决不纵容姑息。属于个别的问题要落实到科室和个人;属于共性的问题我们会找准症结,制定出详细的整改方案,明确整改期限,责任到人,彻底进行整改,决不搞形式、走过场。最终要变被动监督为主动接受监督,做到未评先改,边评边改。
五、务求实效,建立长效机制,切实将整改工作落到实处。
我们将把这次评议中存在的问题以文件的形式发放到全系统干部职工手中,开展一次“针对存在问题,我该怎么办?”的大讨论活动,全员参与,务求实效。通过这次人大评议,我们将力争在以下几个方面取得明显成效:一是在解决群众反映强烈的民政管理上的热点和难点问题上取得明显成效;二是在提高民政队伍整体素质上有明显成效;三是更好地把民政管理工作融入到经济社会发展和群众的需求中去,在工作效率上有明显成效;四是在提高依法行政和规范执法的水平上有明显成效;五是力争在文明服务、优质服务、主动服务上有明显成效。并要针对这次暴露出来的突出性问题研究制定长效机制,确保评议工作促进工作取得实实在在的效果。
各位领导、代表,接受人大评议是我局当前的重要政治任务,我们将按照区人大的统一部署,全力以赴配合此次评议工作,以开诚布公的态度开展评议,以一丝不苟的姿态抓好整改,以精益求精的作风改进工作,不断推进各项工作的健康发展,为争当全省一体化排头兵作出更大的贡献!
谢谢!
全市人大宣传工作会议上的讲话
同志们:
刚才对去年全市的外宣工作的基本特点作了一个简要的总结,对今年的对外宣传和新闻舆论工作进行了具体安排,讲了很好的意见,同时,我们还表彰了在去年工作中取得好成绩的先进单位,希望各地、各单位结合实际,认真抓好落实,力争在去年的基础上把工作做得更好,取得更大的成绩。
下面,我再强调四个问题:
一、要继续深化认识,进一步增强做好外宣工作的责任感和使命感。
对外宣传既是党和国家扩大对外开放,进行外交斗争的一项具有战略意义的工作,也是地方党委政府争取招商引资,促进跨越发展的一项具有全局意义的工作。因此,无论是对于一个国家,还是对于一个地区来说,在世界多极化和经济全球化的趋势正在深入发展的今天,进一步深化认识,增强做好外宣工作的责任感和使命感,大力加强对外宣传以促进对外开放工作的全方位拓展,仍是一件极其重要的事情。
从国家来看,西方国家及其反华势力对我实施“西化”、“分化”的战略图谋是长期的,在许多领域对我的舆论渗透十分明显,我们同西方国家的舆论斗争还十分激烈。美国出于全球战略的需要,推行单极霸权的步伐加快,与我国赞同的世界多极化主张相悖;美欧国家出于政治利益的需要,力主以西方的价值观和意识形态为基础建立世界秩序,在人权、中国台湾、“”、宗教等重大政治问题上对我施压;在美国的支持下,极力鼓吹“公投立法”,加紧了分裂中国的步伐;西方发达国家出于经济利益的需要,夸大我贸易顺差,以政治遏制我经济发展;美国对我周边进行防御性遏制的战略部署,导致我周边国家和亚太地区安全环境不确定因素增加;国外一些非政府组织借与我民间交往传播散布反华言论,非政府组织政治化倾向对我造成一定负面影响;以互联网为标志的现代信息传播手段的广泛运用,加剧了各国舆论的相互竞争;我国在改革发展进程中发生的一些重大突发事件及群体性事件时有发生,经常被境外媒体炒作,对我国安全和社会稳定形成不利影响,等等。面对这些新情况、新问题,我们的国家一方面是必须从更高的层面和更宽的领域全方位地加强和拓展对外宣传工作,才能更好地坚持改革开放的总政策,进而把中国特色社会主义的伟大事业继续推向前进;另一方面是这些新情况、新问题又必然对我们的对外宣传工作带来一些难以预测的新挑战,因此,必须进一步强化认识,增强责任感和使命感,增强预见性和紧迫感。
从四川和宜宾来看,对于西部省区来说,四川的基础还算不错,去年的发展态势也比较良好。但是,国家实施西部大开发战略以后,特别是党的xx大以来,西部乃至全国都进入了一个跨越发展的浪潮,四川的发展不仅要在西部省区之间比高低,而且还要在全国特别是要与沿海省市比快慢,只有这样才能在西部省区中始终处于领先地位。过去的基础很差,经过这些年的发展,虽然跃上了全省第四的位次,但是,居于之后的达州、广安、南充和乐山等市的发展,可以说是来势很猛,我们要保持在全省现在的位次,就必须坚定不移地实施既定的跨越发展战略,而要实施跨越发展的战略,就必须坚定不移地进一步加大对外开放的工作力度,而要加大对外开放的力度,自然也就必须高度重视抓好对外宣传介绍宜宾的工作。因此,无论是四川,还是我们,加大对外宣传的工作力度,全方位拓展对外宣传,通过大宣传来促进大开放,就显得十分重要。我们一定要认真学习中央和省市委领导的重要讲话精神,不断加深对本世纪头20xx年是我国发展的重要战略机遇的认识,加深对在这个“重要战略机遇期”中应“更加有所作为”的认识,加深对营造更加有利的外部舆论环境的重大意义的认识,从而进一步增强做好外宣工作的责任感和使命感,自觉地为外宣事业发挥聪明才智,作出更大贡献。
二、坚持与时俱进,进一步创新对外宣传的工作思路和方式方法。
近几年来,外宣工作在各级党政特别是市委、市府的正确领导和高度重视下,经过全市外宣战线广大干部职工的不懈努力,在体制建设、机制创建、突出特色、发挥优势、拓展渠道、统筹协调、构建格局、形成合力等方面都取得了良好的成绩,积累了许多经验,为今后进一步拓展和创新奠定了良好的基础。
但是,进入新世纪以来,新闻信息传播领域出现了一个日益明显的变化,就是新闻信息传播渠道呈现多样化特点,国内外的信息传播更加迅速、更加便捷、更加广泛。特别是互联网的普及,在新闻信息传播领域引发了一场深刻的革命,不仅表现在互联网本身,而且波及各类媒体;不仅影响着对内宣传,而且影响着对外宣传。面对这种新变化,我们对外宣传工作能否掌握对外传播的主渠道,就成为摆在我们面前的一个重大课题。我们要按照“体现时代性、把握规律性、富于创造性”的要求,解放思想,与时俱进,大胆探索,积极创新,使对外宣传的内容和形式、方法和手段、体制和机制都能符合时代的特点、外宣的规律。对外宣传是在不同地域、不同文化背景、不同意识形态的人群之间实现沟通、交流和理解。这就要求我们在坚持以我为主、正面宣传为主的同时,善于用事实说话,以事实服人,做到实事求是,真实反映事物的本来面目,把我们的立场和观点寓于对事实的客观报道之中,通过事实本身的力量来说服人、引导人。要注意研究和借鉴兄弟市州、省内外、沿海发达地区、国际传播的有益经验,结合我市外宣工作的具体实际,创新工作思路,改进外宣方法,创新外宣体制,提高外宣实效。在外宣内容上,要把“我们需要宣传什么”与“市外、省外、国外需要了解什么”有机结合起来;在外宣方式上,要把“以我为主”与“国际惯例”有机结合起来;在外宣机制上,要把“外宣规律”与“市场规律”有机结合起来,使外宣工作始终充满生机和活力。
三、要加强队伍建设,进一步提高外宣干部的思想素质和业务水平。
要加强对外宣传工作,必须努力培养一批能够适应在新形势下从事外宣工作的专门人才。近几年来,在市委、市政府和各级党委、政府的正确领导下,我市外宣干伍建设取得了长足的进步,为外宣事业的发展奠定了坚实的组织基础。但加强外宣干伍建设是一个常讲常新的问题,需要我们长期不懈的努力,特别是面对当前国际国内的新形势赋予对外宣传工作更加繁重的新任务,进一步加强外宣干伍建设,努力培养一支政治强、业务精、纪律严、作风正,具有现代国际意识的外宣干伍显得更为重要,更为迫切。各级党委宣传部门要高度重视外宣干伍建设,牢固树立“有为才有位,有位更加有为”的思想,积极主动地为加强外宣队伍建设,配齐配强外宣干部争取政策和条件,努力把那些德才兼备、素质优良、热爱外宣工作的同志选择充实到外宣队伍中来,真正把外宣干伍配齐配强。要根据外宣干部的实际情况,制定外宣干部教育培训规划,进一步做好外宣干部培训工作。通过举办培训班、研讨会和外出考察等多种形式,加强外宣干部的政治理论和科学文化等各种知识的学习,使其学以立德,学以致用,成为既熟知内情,又了解外情,既善于策划,又善于组织的复合型人才;尤其是今年我市将正式建立和试行新闻发言人制度,要切实抓好新闻发言人的培训工作,提高新闻发言人的素质。要加强外宣干部思想作风建设,始终保持与时俱进的精神状态,使其在工作中始终坚持与时俱进,体现时代性,把握规律性,富于创造性。外宣工作者要进一步解放思想,顺应时代潮流,代表时代发展的方向;要认真研究和探索对外宣传中带有规律性的东西,从而更好的利用规律做好外宣工作;要始终保持朝气蓬勃、奋发有为的精神,提高分析能力、应对能力、组织能力和创新能力,在外宣实践中增长才干,提高水平。
四、要加强统筹协调,进一步巩固发展大外宣的工作格局和良好态势。
对外宣传工作涉及面广,工作难度大。从外宣力量的构成看,仅市级这一块就涉及外事、经贸、文化、科技、新闻出版、广播电视、侨务、旅游、宗教等多个部门,确实是一项综合性的系统工作,因此,外宣工作仅靠外宣办一个部门是不可能做好的,必须在党委政府的统一领导和外宣部门的统筹协调下,形成一个齐抓共管的工作格局。从外宣资源的分类看,既有政府资源,又有民间资源;既有市内资源,又有市外资源;既有国内资源,又有国外资源,必须有效整合资源,突出特色,发挥优势,才能为我们开展外宣工作提供不竭的源泉。近年来,我市通过各级党委的高度重视,外宣合力不断增强,大外宣格局已初步形成。但是,由于体制机制等原因,统筹规划和归口管理还不是很到位,资源也还没有能够完全有效整合,这种情况在一定程度上影响和制约着我市对外宣传合力的形成和整体水平的提高。我们既要充分调动各部门的积极性,让他们发挥各自优势,利用各自外宣资源创造性地开展对外宣传工作;又要充分发挥各级外宣办在对外宣传工作中的统筹协调、宏观指导和归口管理作用,当好“总导演”,搞好“总策划”,加强各部门的协调配合和统一行动,打好外宣“总体战”,提高外宣整体实力。要完善对外宣传联席会议制度、对外报道定期研究制度、应对突发事件处理制度等统筹协调机制,加强部门之间的情况交流与沟通,强化各级外宣办之间的上下联动,促进外宣理论工作者、实际工作者、新闻工作者的紧密合作,实行资源、信息共享和综合利用,在宣传策略和意图、宣传重点和布局、重大活动对外宣传上统一步调,树立全局意识,形成宣传合力,不断巩固和发展我市大外宣工作格局。
同志们,新年伊始,万象更新。实现新跨越的伟大征程为外宣工作提供了广阔舞台,20xx年全市对外宣传光荣而艰巨,我们对外宣事业的未来充满信心。让我们在市委、市政府的领导下,高举邓小平理论伟大旗帜,用“三个代表”重要思想统领对外宣传工作,按照这次会议的部署,进一步解放思想,与时俱进,开拓创新,扎实工作,不断开创对外宣传工作新局面,为加快“三个转变”,实现“三个美好”,推进跨越式发展做出新的更大贡献。
新春佳节即将来临,借此机会,我代表市委、市政府,向你们并通过你们向全市外宣战线的同志们及其家人致以节日的问候,祝大家新春愉快,身体健康,合家欢乐,万事如意!
谢谢大家!
在区委人大工作会议上讲话1
同志们:
今天,区委召开人大工作会议,研究部署在新形势下进一步加强和改进我区人大工作,充分体现了区委对人大工作的高度重视。刚才,*书记作了重要讲话,深刻阐述了坚持和完善人民代表大会制度的重大意义,充分肯定了近年来我区人大工作所取得的成绩,并就进一步加强和改进党对人大工作的领导,切实做好新形势下的人大工作,作出了全面部署,提出了明确要求。会后区委还将下发加强和改进新形势下人大工作的意见,我们一定要认真学习领会、全面贯彻落实。就贯彻这次会议精神,如何进一步做好人大工作,我的讲话,已有书面材料下发给各位了。下面我着重就人大地位、作用、职能的一些基本特点以及*年我区人大工作重点再讲二个方面。
一、对人大职能特点作用的几点认识。
在新形势新状态下,“人大”更具有其巨大的优越性和强大生命力。人大工作任重道远,“人大”也越来越受全社会的关注和重视。那么,“人大”到底有哪些主要职能和特点呢?刚才*书记从历史的全局的政治的高度作了阐述。在这里,我想结合这几年来自身人大工作实践,向大家谈几点认识。区人大的职能特点作用可概括为“*”,即:一线、二制、三元、四权、五子。
(一)处在一线。
现在社会上对人大处在一线还是二线还是有一些偏面的认识。一种是把人大作为“二线”单位,视人大为老同志退休前的过渡性岗位,按部就班开开会,念念稿,举举手,走走形式就可以。包括有的从事人大工作的同志也把自己到人大称作是退居二线。去年党的群众路线教育活动中,我们人大常委会党组也在反思,认为也存在这方面的思想,需要加以整改。另一种是把人大“一线”视作是人大领导和干部就要直接去从事党委政府的一些具体事务,把人大当作党委政府一个部门,把人大干部当成救急解难的一线人员,甚至于种了人家田,荒了自家地。近年来,省市委多次强调人大要增强一线意识,发挥一线作用。那么,人大的一线在哪里呢?我们认为人大是处在民主法治建设的一线,人大的一线是民主法治建设的一线。这是因为:一是宪法确立了人大在法治建设中的重要地位。我国宪法规定,人民代表大会统一行使国家权力。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。各级国家行政机关、审判机关、检察机关都要由人民代表大会产生,对人大负责、受人大监督。这充分表明,人大是整个政权组织体系的基石,是保障依法行政、公正司法的“基座”。二是宪法法律赋予人大的职权决定了人大在法治建设中重要作用。宪法和法律赋予人大立法、监督、讨论决定重大事项和选举任免等职权。这些职权的行使,直接关系到依法治国目标的实现。人大通过科学立法为法治建设提供基础,通过监督促进依法行政和公正司法,通过讨论决定重大事项和正确行使选举任免权推进党和国家工作的法治化。所以,我们要深刻认识人大在依法治国中的重要功能,进一步明确人大及其常委会处于民主法治第一线的职责任务,充分发挥地方国家权力机关在法治建设中不可替代的作用。
当然,人大的一线也必须充分体现在围绕中心、服务大局上发挥独特作用。要在区委的领导下,找准工作定位,创新方式方法,确保人大工作始终与党委中心工作同心同向,合力合拍,进一步提高人大服务中心的能力和水平,进一步改进人大参与中心工作的方式和途经。特别是要充分发挥权力机关、代表机关、民意机关的独特优势,更加自觉地把自己摆在“一线”位置,发扬“一线”精神,在三次创业中更多地发出人大的声音,拿出人大的动作,展现人大的作为。
(二)坚持二制。
做好人大工作,最关键的是要坚持二个制度,即坚持人民代表大会制和民主集中制。
三个基本制度,即中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度。正是由于人民代表大会制度集中体现了国家政权的根本性质、国家发展的根本任务和国家活动的根本准则,因此,人民代表大会制度是中国特色社会主义制度中具有根本层面地位的政治制度。要深刻认识人民代表大会制度的性质、地位和作用,坚持制度自信,始终不渝地把人民代表大会制度坚持好、完善好、发展好。
2、要始终坚持民主集中制,做到工作自觉。
民主集中制是我国宪法规定的国家政治组织的基本原则和国家机关的重要活动准则。只有坚持和贯彻落实民主集中制,才能够从制度上保证国家机关权力的正确行使,保证制定的法律、法规、作出的决议决定具有合法性、正当性和权威性。这也是人大工作一个显著的特点。人大常委会实行集体负责制。它不同于政府机关的首长负责制。常委会行使职权必须由组成人员集体讨论,按照法定的程序和原则,充分发扬民主,集体行使职权,集体决定问题。
(三)对好三元。
树立对党委负责的意识,保证党委意图的实现;
在行动上主动接受党的领导,坚持重大事项请示报告制度,保证人大工作始终沿着正确的方向运行,使人大各项工作有利于实现党的领导,有利于巩固党的执政执政地位和基础。二是人民当家作主。宪法规定中华人民共和国的一切权力属于人民。人民通过人民代表大会行使国家权力。所以,人大要更加注重健全民主制度,丰富民主形式,更好发挥人大在了解民情、反映民意、集中民智等方面的独特作用,保障人民当家作主。三是严格依法办事。人大最讲究一个“法”字。常委会要严格按法定的权限和程序办事,做到既不失职,又不越位。
(四)履好四权。
宪法和法律赋予了人大四项主要职权,即立法权、监督权、重大事项决定权、人事任免权。这些职权是党实现依法执政的重要手段,也是其它机关无法替代的。一是要认真行使重大事项决定权。讨论、决定本行政区域内的重大事项是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权,是人民当家作主的具体表现,是科学决策、民主决策、依法决策的重要方面。这项职权现在主要是人代会上对一府两院工作报告、经济和社会发展计划报告、财政预算报告进行审议和表决。按照四中全会决定要求,目前全国和省市都在制订决定重大事项清单制。比如,去年我区人大常委制定了政府重大投资项目监督暂行办法,规定*亿元以上的投资项目须经人大常委会审议通过。二是要充分行使监督权。我国宪法规定,一府两院由人大产生,对人大负责,受人大监督。因此,人大监督是现有政治制度框架内具有法定效力的国家监督形式,更具有制度规范性、法律权威性和风险可控性,与社会监督、媒体监督、民主监督等是有本质区别的。监督工作是人大工作重点,目前问题是人大还是要切实增强监督的针对性和有效性。同时,“一府两院”要支持人大依法监督,自觉接受人大监督,推动人大不断提升监督效能。三是要正确行使人事任免权。任免国家机关工作人员,是常委会的一项重要职权,是人民当家作主的重要表现。我们要坚持党管干部原则,做到党管干部与人大依法任免相统一,使党的主张通过法定程序变为人民的意愿。四是主导立法权。立法权指国家制定、修改和废止法律的权力。党的十八届四中全会要求建立健全人大主导的立法体制,同时赋予设区市的地方人大立法权。同时还提出“要扩大公民对立法的有序参与”,区级人大要积极参与立法。
(五)做好五子。
对区级人大具体工作来讲,我的体会主要是要做好“五子”,即:一只袋子、一张图纸、一份单子、一张票子、一副班子。
围绕“一只袋子”——钱袋子,主要是加强对政府预决算的审查监督,现在初步实行了全口径财政预算,下一步还要做细做实。
围绕“一张图纸”——规划图,加强对政府规划管理、执行的监督。如十二五、十三五计划,城市规划等,按照法律规定:政府每年对规划执行情况要向人大或人大常委会报告。
围绕“一份单子”——代表建议,加强对人大代表建议的办理。目前主要是大会期间代表建议的办理。我区对闭会期间代表建议分二批提交政府办理。
围绕一张票子——选票,规范人事任免和选举工作。
围绕一副班子——队伍建设,加强常委会自身建设和人大代表工作。
做好这“五子”就基本做好了人大的主要工作。
二、突出重点,与时俱进,扎实做好当前工作。
贯彻好本次区委人大工作会议精神,关键是要扎实做好今年特别是当前的各项工作。*年人大主要工作任务概括起来就是做好“*”
(一)开好一个大会(即开好区四届人大四次会议)。
经区委同意,区四届人大常委会第*次会议审议决定*年*月*日在*召开区四届人大四次会议。这次人代会是在全区上下深入学习贯彻四中全会精神和区委作出三次创业战略部署的新形势下召开的。本次人代会除全面审议我区*年的发展目标、任务、措施外,大会还将作出推进三次创业的决定,把区委的决策通过法定形式成为全区人民的共同意志。特别是本次人代会还有选举任务。选举*区人民政府区长、区人大常委会副主任和委员。人代会前还进行区人大代表的补选和增选工作。大会会期三天,时间紧,任务重、程序多。由于是在春节前召开,岁末年根,综合考评、评先树优、新一年工作谋划等事务性工作繁重。我们要在区委领导下,精心组织,统筹安排,齐心协力,圆满完成选举任务,全面完成大会各项任务,力争把这次大会开成一个凝心聚力、鼓舞斗志的大会,开成一个团结民主、开拓奋进的大会。
(二)发挥好两大作用。
在新一年里,我们要更加注重发挥好二大作用,即人大代表的主体作用和人大常委会及其机关的主要作用。
1、发挥人大代表主体作用。人大代表来自人民、植根人民、代表人民、服务人民,是人民代表大会的主体。要充分发挥代表主体作用,使代表更好地发挥反映民意、汇聚民智、化解矛盾、促进和谐的作用。新一年里我们:一要着力完善代表联系制度。健全完善人大常委会组成人员联系代表和代表联系群众的制度,完善人大代表履职平台建设和*个代表工作站(室)建设,畅通社情民意反映和表达渠道。担任党政领导职务的代表要积极参与闭会期间活动,定期深入代表工作站,听取基层群众的意见建议。二要着力依法保障代表履行职责。要创造条件,支持和保障代表依法履职,通过代表做好群众工作。一府两院要进一步重视和改进代表建议办理工作,完善建议办理“一把手”责任制,以实际行动取信于民。三要着力扩大代表对常委会工作的参与。坚持人大代表列席常委会、人大代表参与执法检查、视察、调研等制度,开展代表主题活动,扩大代表参与常委会工作的深度和广度,最大限度参与到人大各项工作中来,把代表作用发挥好。
健全人大接受监督的制度规定,依法接受人民群众和人大代表的监督,确保在法治轨道上履行职权。积极开展工作创新,总结对开展法官检察官履职评议、专项工作评议、专题询问等经验,推进形成常态化、规范化,促进创新成果的转化运用。
(三)建设好三个人大。
即法治人大、民生人大、智慧人大,促使人大常委会工作有所创新,有所发展,有新提高。
另一方面通过召开座谈会、征求代表和群众意见等各种方式,收集来自基层的意见建议,为上级人大立法提供参考和依据。*年省市区人大联动开展了查找与改革不适应的法律法规。省人大确定我区西兴街道作为基层立法联系点。市人大今年也将确定基层立法联系点,把立法大门向代表敞开,向公众敞开,拓宽社会各方有序参与立法途径。所以,区人大在参与立法工作上也负有重大责任和巨大空间。
2、努力建设民生人大。主要是努力在体察民情、关注民生、推进民主上下功夫,把党委要求做、法律规定做、一府两院需要做、人民群众希望做、人大能够做的事情作为重点,综合运用多种监督方式,不断深化民生领域的法律监督和工作监督,努力建设“民生”人大。*年重点突出“六”字(财、水、房、医、教、行),加强民生领域的监督。一是管住“财”字促发展。发展是最大民生。根据全口径预算的要求和新《预算法》精神,加强对计划、财政预算执行情况监督,加大对政府重大投资项目的审查监督。围绕高新区三次创业,积极推进智慧城市、三改一拆、招商引资、五大平台建设,助推经济发展。二是盯紧“水”字求实效。根据五水共治三年路线图,打好组合拳,深化代表主题活动,重点在治污水上下功夫,持续督查水环境治理情况。三是关注“房”字求突破。安排常委会听取和审议人才专项房建设与安置情况报告,并开展专题询问。四是抓住“医”字保健康。听取和审议社区卫生服务建设,并开展专项工作评议。同时,要推进食品安全、体育健身等与健康有关工作。五是坚持“教”字育新人。要加大对教育振兴五年计划执行情况监督,加快推进学校建设进度,推动优质教育均衡发展。六是突出“行”字治两难。要关注已建成地铁周边交通停车问题、四小车整治情况,关注地铁施工对交通带来的影响,并开展缓解交通“两难”专题调研。
3、努力建设智慧人大。面对新形势新状态新任务,人大工作也要与时俱进,开拓创新。这里讲的“智慧人大”是一个广义“智慧”的概念。这至少包括:一是理念要更“智慧”,中心意识要有新增强。要处理好一线与二线关系,人大工作者要拓宽思路,更新理念,进一步增强在民主法治“一线”工作的担当意识,充分发挥人大在建设社会主义法治国家中的重要作用。要处理好中心工作与本职工作关系,做到不越位、不缺位。要处理好支持与监督的关系,用支持的思维部署监督,用支持的方式开展监督,做到监督不干预、帮忙不添乱。要正确认识与把握人大常委会与人大代表的关系,支持和保障人大代表依法履职。二是手段要更“智慧”,方法途径要有新探索。我区作为*建设智慧城市示范区,也要善于运用互联网思维和信息化手段开展人大工作。加强“智慧人大”的网络平台建设,密切与代表、群众联系。人大开展监督工作,要充分运用网络、大数据,征集监督议题,公开监督程序、结果,完善监督工作方式方法,增强监督工作的针对性和有效性。三是队伍要更“智慧”,素质能力要有新提升。人民代表大会制度已走过*个春秋,作为国家根本政治制度,人大作为国家权力机关,现在实际地位和作用发挥与法律地位、制度设计还是有较大落差的,人大制度和人大工作面临着许多新情况、新问题,缩小“落差”,解决“问题”既需要顶层设计和上级重视,也需要自身奋斗和努力,需要我们自身队伍要更“智慧”起来,素质能力有新提升,特别是要提高依法办事、增强监督实效的能力,提高培育新兴产业、发挥科技创新工作的能力,提高新形势下做好代表工作、群众工作的能力。
同志们,做好新时期人大工作,使命光荣,责任重大。我们要以贯彻落实好这次会议精神为新的起点,振奋精神,扎实工作,为推动人大工作与时俱进,为推进三次创业,为*实现高起点的新发展,作出积极贡献!
人大评议工作会议上的讲话
同志们:。
县人大工作评议启动已经整整一个月了。今天我们召开这个会议,就是要对前段工作进行总结,对下阶段工作进行安排部署。刚才,八个被评单位的主要负责同志进行了汇报,总结成绩实实在在,下段工作思路清晰,讲得都很好。下面,我讲两个方面的意见。
一、组织周密,人大工作评议开局良好。
县人大工作评议启动以来,各单位高度重视,行动迅速,组织得力,开局良好,为下阶段工作夯实了基础。一个月来,共召开各类动员会议60余场次;印发宣传手册20xx余本;撰写心得体会20xx余篇;开办专栏20余期;刷写宣传标语200余条。纵观前段时间的工作,呈现出以下五个特点。
(一)广泛动员认识深。各参评单位召开会议层层进行宣传发动。一是召开党委(组)会,统一思想;二是召开中层干部会,研究措施;三是召开全体干部职工大会,提高认识。各镇人大、城区各代表小组都认真贯彻了工作评议动员大会会议精神。通过强有力的宣传发动,让全体参评单位干部职工充分认识到,人大工作评议是加强自身建设的重要手段,是提升系统形象的极好机会,是推动事业发展的有效途径。广大代表也纷纷表示要切实履行监督职能,充分代表民意,慎重对待工作评议。
(二)宣传有力氛围浓。一是简报宣传。县工业和信息化局、县司法局等单位编印了《工作评议简报》,用以指导单位内部的评议工作和加强与县“四大家”领导、人大代表的联系。二是标语、条幅宣传。县审计局、县畜牧局、县粮食局、县工商局等单位在醒目位置刷写标语,悬挂条幅向社会进行宣传,效果较好。三是专栏宣传。县审计局等单位开办了评议工作专栏,交流心得体会,展示评议工作成果。四是媒体宣传。县信用联社等单位在电视台和网站公开了服务承诺、评议热线电话和电子邮箱,接受社会监督。五是读本宣传。县畜牧兽医局等单位编印了宣传读本,方便人大代表和社会各界了解本单位的行业特征和法律法规。通过大力度、多层面、广角度的宣传,形成了全社会高度关注工作评议、大力支持工作评议、积极参与工作评议的浓厚氛围。
(三)领导重视工作实。一是组织领导实。各单位都成立了评议工作专班,形成了一把手亲自抓、分管领导协助抓、相关股室具体抓的工作格局。二是带头示范实。绝大多数单位一把手和班子成员做到了带头重视评议工作,带头撰写心得体会,带头查找问题,带头征求意见。三是方案制定实。各单位都制定了评议工作实施方案,将日程安排到天,将责任落实到人,将目标明确为具体数据,做到了针对性、操作性、实效性的有机结合。县审计局等单位敢于较真碰硬,把接受评议的工作指标用数据量化,非常实在,值得肯定。四是考评考核实。县商务局等单位建立了评议工作考评责任制,把评议对象细化到局机关各股室和二级单位,调动了单位全体干部职工的积极性。
(四)结合实际亮点多。为确保工作评议落到实处,不走过场,各参评单位将接受人大评议与本职工作相结合,搭建了工作平台,体现了部门特色。县工业和信息化局在人员少,任务重的情况下,将参评工作与县委中心工作相结合,认真做好全市县域经济现场会筹备工作,受到了各级领导的好评。县工商局以加强工商执法软环境建设为落脚点,在局机关门前、城区繁华街道、各镇集贸市场悬挂宣传标语,提高了群众对工商工作的关注度。县粮食局组织机关全体干部职工学习了“老三篇”:《愚公移山》、《纪念白求恩》、《为人民服务》,通过学习,提高了全体机关干部对人大评议工作的思想认识,转变了工作作风。县司法局、县畜牧兽医局等单位将迎接工作评议同开展“提振信心、率先垂范、转变作风、从我做起”主题活动相结合,做到了两项活动共同开展,相互促进。
(五)上下联动配合紧。一是县人大积极指导。县人大评议工作领导小组办公室编印了工作简报,向各单位、各镇人大和广大代表发放,通报评议工作动态,交流评议工作经验。评议工作联络督办组多次到联系部门督办评议工作,了解进展情况,提出工作建议。二是部门紧密配合。各参评单位一方面主动向县人大汇报评议工作的最新动态,一方面由班子成员带队,深入各镇走访人大代表、乡镇党政领导、企业负责人和服务对象,广泛征求意见和建议。三是代表广泛参与。各镇人大和城区各代表小组充分发挥密切联系代表的优势,通过开座谈会、发工作简报等多种形式向广大代表宣传工作评议的单位和内容,不断调动代表积极性,发挥了代表的主体作用。人大、部门、乡镇和代表齐心协力、紧密配合、积极互动,建立了工作评议的上下联动机制。
从总的情况来看,前段时间的工作扎实有序、富有成效。但我们也应该清醒地看到,在评议工作中还存在一些问题,主要表现在三个方面:一是认识不够深刻。仍有极少数领导存在临时抱佛脚的思想,工作准备不充分,工作开展不扎实。二是声势不够强大。个别单位没有开展行之有效的宣传,干部职工知晓率不高、发动社会参与面不广、迎评参评氛围不浓。三是信息不够畅通。有的被评单位、镇人大和城区代表小组做了大量工作,有的做法很有推广价值,但没有及时向评议工作领导小组办公室报送信息。这些问题都需要在今后的工作中加以改进。
二、查找问题,制定整改方案。
工作评议第二阶段的主要任务是查找问题,评议调查工作是整个工作评议的基础,这个阶段的工作非常重要,如果把问题查不准、查不深、查不全,制定整改方案就缺乏依据,问题整改更无从谈起,因此必须扎实做好第二阶段的工作。
(一)进一步深化认识。
思想是行动的先导,对工作评议认识的程度,直接影响工作评议的效果。因此,必须把深化对工作评议的认识贯穿到整个工作评议的全过程,着重从以下四个方面进一步深化认识。
1、开展工作评议是人大及其会依法履职的重要形式。第一,开展工作评议是人大会的一项常规性工作。从80年代看,乡镇人大评议“七站八所”;从90年代看,评议省、市、县“一府两院”。第二,开展工作评议符合宪法和法律的要求。宪法明确规定我们是社会主义国家,人民是国家的主人,一切权力属于人民。人民通过各级人民代表大会行使管理国家事务的权力,地方各级人民代表大会是地方国家权力机关。同级“一府两院”由它产生、向它报告工作、对它负责、受它监督,这是法律的规定和要求,也是人大会开展工作评议的依据。第三,开展工作评议是县人大会的工作职责。工作评议是法律法规赋予人大及其会的一项工作职责,是实施监督职能的具体体现。同时,县委、县政府也要求县人大会开展工作评议;县委会议专题听取、研究人大评议工作,并确定了今年的评议对象;县委书记、县人大会主任郑中华同志亲自主持召开主任会议,安排部署人大评议工作。被评单位干部职工必须认识到,开展工作评议并非人大会无事找事;并非是故意想给单位挑毛病、找茬子;并非想故意跟大家过不去,开展工作评议是工作的需要,是职责所在。
2、开展工作评议是提高被评单位工作人员依法行政水平的重要途径。党中央早就提出了依法治国的方略,县委也早已提出了依法治县的要求。依法治县的关键在两点,即依法行政和公正司法。在整个政府机关的序列中,绝大多数部门(包括垂管部门)具有行政执法职能,因此行政执法是政府部门的重要工作任务。当前,少数部门在依法行政、依法办事方面还存在一些问题,没有把官位作为为人民服务的岗位,把权力作为为人民服务的工具,把执法作为为人民服务的职责,服务大局、服务发展、服务群众的意识不够。面对这些问题,我们必须增强对评议工作必要性和紧迫性的认识,要通过工作评议,研究和探索解决问题的途径和办法,促进依法行政、规范行政、高效行政,努力使我们的依法行政水平明显提高,工作作风明显好转,服务环境明显改善。
3、开展工作评议是改进和加强被评单位工作的重要手段。对政府组成部门和垂管单位来讲,坚持执政为民的要求,必须体现在严格执法上,体现在为人民服务上,体现在服务发展大局上。总体上看,各单位的工作是努力的,干部职工队伍的主流是好的,但也应该清醒地看到,少数单位在依法行政和依法办事方面离人民群众的要求还有一定差距,部门工作人员的服务态度、工作作风、办事效率等方面,还有许多不尽人意的地方。在干部队伍中,或多或少还存在着责任意识、大局意识不强,部门利益至上等问题。开展工作评议就是要以此为契机、以此为手段,进一步强化宗旨意识和公仆意识,查摆问题,积极整改,促进工作。
4、开展工作评议是凝聚人心促发展的重要举措。沙洋工业经济基础较差,与周边县市比,差距较大。这几年,经过全县上下的共同努力,沙洋经济开发区已初具规模,一大批项目正在建设之中,有些项目已经投产,工业经济税收逐年增长,出现了前所未有的好势头。当前,就是要把全县广大干部群众加快发展的积极性保护好、引导好、发展好,切实把全县上下的思想统一到加快发展上来,聚精会神搞建设、一心一意谋发展,这是全县的工作大局。开展工作评议,就是要围绕这个大局,达到聚人心、鼓干劲、促发展的目的。要通过这次工作评议,评出战斗力,评出凝聚力,评出加快发展的新动力,为沙洋经济社会又好又快地发展营造良好环境。
(二)进一步强化措施。
1、被评部门要全面开展自查。一是要抓好本单位内部自查。要充分发动本单位干部职工,认真查摆问题。要在班子成员、机关股室、二级单位等多个层面开展自查。班子成员要带头自查,要敢于讲真话,敢于揭露问题。不能避实就虚、避重就轻;更不能讲客观、找理由、揽功诿过。二是要广泛征求意见。一方面要多层次征求意见。要征求各级人大代表、企业法人、村组干部、农民代表、个体工商户和社会各界人士的意见和建议。另一方面要多形式征求意见。要通过召开座谈会、个别征求意见、问卷调查、开通投诉电话、发放征求意见表、设置意见箱等多种形式广泛征求意见建议。三是要边查边改。各单位要根据查摆出的问题形成自查报告,讲成绩要简明扼要,谈问题要真实充分,定措施要具体实在。自查报告要向本单位干部职工集中报告,征求意见。各被评单位要在7月2日前将自查报告交县人大会评议工作领导小组办公室。
2、联络督办组要认真开展评议调查。6个联络督办组要深入到镇和相关单位,开展评议调查,广泛征求各方面对八个被评单位的意见和建议,做到统筹安排,扎实推进。评议调查工作要上下联动,务求实效,要将年中走访县人大代表、收集对八个被评部门意见和收集对今年市人大评议对象(市教育局、市交通运输局、市城乡规划局、市供电公司)意见三项工作结合起来开展。各联络督办组要准备好三个专项书面汇报材料,6月25日左右,主任会议将专题听取三项工作情况汇报。
3、各镇人大要全面参与。第一,要认真开好两个会。一是开好汇报会。要向镇党委认真汇报人大评议工作两次会议精神。二是要开好动员会。要召集市、县人大代表、部分镇人大代表,传达会议精神,进行宣传发动。第二,要形成评议调查综合材料。要以镇人大的名义形成《评议调查报告》,于6月25日前报县人大评议工作领导小组办公室。
4、城区代表小组要积极配合。应该说,城区4个代表小组收集对八个被评部门的意见更有基础、更有条件、更具优势。城区各代表小组要认真开展评议调查,并将《评议调查报告》于6月25日前报县人大会评议工作领导小组办公室。
(三)进一步强化领导。
1、要精心组织。应该说,人大评议工作领导小组办公室前段时间的工作是积极主动、扎实有序、卓有成效的。下阶段,领导小组办公室要进一步精心组织好评议工作;县人大会主任会议要经常听取和研究阶段性工作。被评单位一把手及分管评议工作的同志要精心组织每一个环节的活动,切忌大而化之、图形式、走过场。被评单位一把手是本次人大评议工作的第一责任人,要对整个评议工作负总责,要切实加强组织领导。各镇人大要认真组织好评议工作,切实增强责任意识。城区代表小组组长要严格按照评议方案的安排和评议工作领导小组办公室的工作要求组织好代表开展评议调查工作。
2、要正确处理好几个关系。一是正确把握和处理工作评议与中心工作的关系,要做到两手抓、两手硬。要围绕中心,服务大局,从树立和落实科学发展观的高度,把工作评议组织好、实施好、落实好,做到以评议促进工作,用工作来检验评议成效。二是正确把握和处理工作评议和日常工作的关系,要做到两不误、两促进。各被评部门要把工作评议纳入全年工作重要内容,统筹安排,精心组织,有序进行。三是正确把握和处理工作评议领导小组、联络督办组与被评部门的关系。要根据工作评议的总体部署和要求,共同商订具体的工作安排,明确各自的职责任务,相互尊重,相互支持,相互理解、形成合力,共同把工作评议做好。
3、要严明纪律。纪律是执行路线的保证。评议工作要有深度、有力度、有成效,必须靠严明的纪律来保证。为此,我严肃地向县人大会组成人员、县人大会机关的同志和各镇人大主席、城区各代表小组组长强调六条纪律,也就是“六不准”:一是不准接受被评单位吃请;二是不准接受被评单位赠送的纪念品和有价证券;三是不准为被评单位打招呼、拉满意票;四是不准为被评单位护短;五是不准向被评单位透露评议调查、收集意见的情况;六是不准擅自向被评单位反馈各联络组集中汇报情况。
同志们,人大评议工作已进入关键阶段,希望同志们以饱满的政治热情、优良的工作作风、严明的工作纪律,认真做好人大评议工作,确保评议工作取得实效,为建设新沙洋做出我们的贡献!
在县人大宣传工作会议上的讲话
(2月20日)。
同志们:
党的十六届四中全会,明确提出必须坚持科学执政、民主执政、依法执政,强调要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,不断提高发展社会主义民主政治的能力。这些内容,对人大政协工作提出了更新更高的要求。县委决定在“两会”期间召开这次人大政协工作会议,主要目的是深入贯彻落实中央十六届四中全会和省、市人大政协工作会议精神,研究部署新形势下的人大政协工作,切实加强和改进党对人大政协工作的领导,大力发展社会主义政治文明,更快更好地推进全面建设小康社会进程。下面,我强调三点意见。
一、要围绕加强党的执政能力建设,突出人大政协工作的重要地位。
人民代表大会制度和政治协商制度,既是社会主义政治文明的重要内容,也是我们党执政能力建设的重要方面。对做好新形势下的人大政协工作,大家一定要引起高度重视,切实摆上突出重要的位置。
一是认识要到位。人民代表大会和人民政协,是坚持党的领导的重要形式,是实现人民当家作主的重要途径,是推动依法治国的重要力量。大家要从提高执政能力、发展政治文明、构建和谐社会、实现科学发展的战略高度,认识和把握人大政协工作。人大政协工作,不是“橡皮图章”,也不是“二线岗位”,而是大有所为、大有希望。特别是刚刚召开的县委九届四次全会,提出的任务目标更加催人奋进,更加需要人大政协提供民主团结的政治保障。这一条,大家一定要牢记,切实体现到我们的.思想和行动上。
二是领导要到位。人大政协工作搞的好不好,关键在于加强党的领导,这一点,任何时候都不能有丝毫动摇。要坚持党的领导、人民当家作主与依法治国的有机统一,按照总揽全局、协调各方的原则,进一步加强党对人大政协工作的领导。加强党对人大政协包括行政机关、审判机关、检察机关的领导,主要是通过这些机构中的党组织来实现。凡是涉及全局的重大问题,都要按照党章规定及时向组织请示、报告。最近,省委、市委相继制定出台了加强人大政协工作的若干意见,县委办和人大、政协要抓紧研究起草具体的落实意见和措施,切实把人大政协工作与县委的中心工作结合起来,纳入全局,摆上位置,加强领导。
三是支持要到位。加强对人大政协工作的领导,关键是要创造一个好的工作环境。这也是县委、县政府和各乡镇、各部门的重要责任。要支持人大政协和行政机关、审判机关、检察机关按照法律和章程开展工作,发挥作用。对人大政协机关建设中的经费问题、编制问题、干部交流问题、政治生活待遇等问题,以及人大代表、政协委员履行职责面临的一些问题,要综合考虑,统筹协调,及时解决,努力为人大政协开展工作、发挥作用创造一个好的环境。这一点,也是对各级领导干部执政能力的一个现实考验,绝不允许借口部门利益,推诿扯皮,影响了人大政协的正常工作。
二、要围绕全县改革发展稳定的大局,发挥好人大政协工作的重要作用。
刚刚结束的县委九届四次全会,全面总结了九次党代会以来的主要工作。成绩的取得,主要是全县干部群众努力奋斗的结果,其中也饱含着人大政协的大力支持与参与。县委全会根据新的形势,对今后几年的指导思想和任务目标进行了完善和补充。人大政协工作要紧紧围绕县委全会提出的各项要求,找准位置,搞好结合,有所作为,多做贡献。
一要发挥好服务发展、促进发展的作用。发展是第一要务,也是人大政协工作的重要使命。人大政协研究问题、制定决策、开展工作,都要牢牢把握“抓住机遇、加快发展”这个主基调,都要紧紧围绕“大力推进工业化、产业化、城市化、信息化进程,建设**卫星城,打造**西花园,全面建设小康社会”这个总目标,切实把思想和行动统一到支持发展、服务发展、促进发展的主题上来。特别是要围绕事关全县改革建设大局、事关群众切身利益、事关长远发展的重大事项,履职尽责,献计出力。要充分发挥人大代表、政协委员人才荟萃、联系广泛的优势,在招商引资、项目建设等工作中发挥作用,多做贡献。今后,要多给人大政协机关和代表、委员们交任务、压担子,一些重要的政策建议、调研课题等,要多分出一些委托人大政协去完成,切实增强人大政协服务发展、促进发展的针对性、实效性。
在全市人大工作会议上的讲话
围绕深化“放管服”改革、农业农村优先发展、改善群众出行条件、提高教育质量等,下面是众鑫文档网小编给大家带来的2022年市长在全市人大代表建议和政协提案办理工作会议上的演讲,希望大家喜欢。
同志们:
今天我们召开这次会议,主要是总结2021年全市人大代表建议和政协提案办理情况,推动今年建议和提案的分解落实办理工作。下面,根据市政府研究的意见,我讲两个问题。
一、2021年建议和提案办理成效明显。
回顾去年的办理工作,我市人大代表和政协委员共提出涉及政治、经济、文化、生态文明等方面的建议**件、提案**件,从办理情况来了,办理工作机制完善、办理过程顺畅、落实解决率高,人大代表、政协委员的满意率均达到100%。
一是领导有力,责任到位。一直以来,市政府高度重视建议、提案办理工作,主要领导对重点建议、提案亲自研究、亲自批办,市政府各分管领导亲自调研、亲自协调、亲自督促落实,各承办单位能够及时召开专题会议,组建办理工作专班,进行专项研究,形成了一级抓一级,层层抓落实的良好格局,从而保证了建议提案办理快速推进。
二是完善机制,规范程序。市政府完善了建议提案登记、交办、催办、审签、督办等制度,抓住办前调查研究、办中走访沟通、办后征询意见等关键环节,增强了办理答复的针对性。采取专项督查、跟踪督查和通报等形式,加强对建议提案办理工作的督促检查,开展办理工作“回头看”,把“一次性办理”转变为“跟踪问效式办理”,确保了建议提案办理工作的顺利完成。
三是加强沟通,征求意见。各承办单位能够主动与代表、委员对接联系,及时将代表、委员的新想法、新建议充实到办理方案中。对于因条件所限,不能办理或需要暂缓办理的问题,能够及时与代表、委员们沟通,取得理解和支持。对需要联合办理的建议提案,各承办单位能够做到互相配合、互相支持,取得了较好的办理效果。
四是督导催办,提高实效。市政府对关乎群众利益的的一些热点、难点问题加大了催办力度,围绕深化“放管服”改革、农业农村优先发展、改善群众出行条件、提高教育质量等,积极督导有关部门集中力量,细化措施,予以重点解决和落实,得到了代表委员和广大群众的充分认可。
虽然我市的人大代表建议和政协提案办理工作取得了一些成绩,但也存在薄弱环节。一是个别部门和单位措施不具体,对建议和提案办理工作针对性不强;二是在部分承办单位深入调研不够,与代表和委员面商的广泛性不足;三是部门间沟通协调不够,存在主办单位召集协调会不经常,协办单位提供协办意见不足的问题。这些问题,大家务必要高度重视,认真研究,在今后的工作中切实加以解决。
二、扎实做好2022年建议提案办理工作。
今年,是党的二十大召开之年,也是新一届人大代表和政协委员履职第一年,代表、委员们围绕乡村振兴、城乡道路交通、教育文化卫生、生态环境保护、中小企业发展、城市规划建设和社会综合治理等提出建议**件、提案***件,这些议案事关全市经济社会发展大局,事关广大群众的切身利益,办理好今年的建议提案意义重大。今年政府系统关于人大建议、政协提案办理工作的总体目标是:对代表委员的答复率和见面率都要达到100%,代表委员满意率要力争100%。下面,就推进办理工作,我强调三点:
(一)提高政治站位,强化办理主动性。
建议提案是代表、委员在深入实际、广泛调研的基础上提出的关乎经济社会发展大局的突出问题,关乎群众普遍关心的热点、难点问题。办理好建议提案是市政府自觉接受人大法律监督和政协民主监督的法定职责,也是实现决策民主化、科学化的重要途径,各单位要审慎对待、精心办理。建议提案办理的过程不是简单的“你提我办”“你问我答”,更多的是承办单位与代表委员沟通交流、了解实情、虚心学习的过程,是承办单位改进工作作风,密切干群关系的过程。因此,各承办单位强化责任意识,将今年的办理工作部署好,做到事事有回音、件件有着落。
(二)细化措施,提升办理针对性。
各承办单位要主动适应新形势,采取有力措施,不断提高建议提案办理工作的质量和水平。
一是注重研究推动,做到落实责任到位。要把办理任务尽快分解落实,明确责任分工、责任人员和办理时限;要深入研究分析所承办的建议提案,吃透办件内容,领会政策精神,对于情况复杂、难度大的,要组织力量实地调查,全面掌握实际情况,了解代表委员初衷,找准关键点和切入点,提出切实可行的对策和措施,使办理工作有的放矢。
二是注重办理质量,做到措施方法到位。要提升建议提案的办理规范性,各承办单位要严格把好收发登记、办理时限、答复格式、征求意见等“四道关口”;“一把手”要切实履行第一责任人职责,做到亲自研究、亲自部署、亲自督办,保障建议提案反映的问题得到解决落实;要落实好办前、办中、办后“三沟通”,让代表委员全面了解建议提案办理进展,不属于政府职能或短期无法完成的,要认真做好解释工作,在实现按时办复率100%的基础上,不断提高满意率。
三是注重成果转化,做到办理落实到位。要注重办理实效,把办理工作的着眼点放在解决问题和推动工作上,涉及多个部门联合办理的意见建议,主协办单位应加强沟通衔接,需要政府出台政策,要由分管领导研究制定初步解决方案,报政府会议研究答复,切实形成工作合力,提升办理水平。
(三)加强督查考核,注重办理实效性。
把建议提案办理与干部执行力考核相结合,纠正重形式、走过场,重答复、轻落实的问题。市政府督查室要充分发挥督查职能,做好对办理工作的跟踪督办,对办理工作突出、代表委员满意的部门要及时表扬;对办理拖沓,敷衍塞责,代表委员普遍反映不满意的部门要给予通报批评。要与市人大常委会人事代表委、市政协提案委联合组成检查组,加强对建议提案办理工作的督促协调,特别是要加强对群众关注、领导重视的综合性建议、提案的协调督查,促进难点问题的解决。
同志们,办理建议提案工作涉及民生,关系民意,体现民情。希望各承办单位以高度的政治责任感、以严谨科学的工作作风和求真务实的工作态度,克服困难,履职尽责,共同推动把今年的办理工作落实好,给代表、委员一个满意答复,向人民群众递交一份满意答卷。
在全市人大工作会议上的讲话
人大代表提出建议、批评和意见是法定权力,相关部门认真办理好代表建议是法定义务。下面是众鑫文档网小编给大家带来的在2022年市人大代表建议交办工作会议上的演讲,希望大家喜欢。
同志们:
经请示市委xx书记同意,今天在这里召开xx市八届人大一次会议代表建议、批评和意见交办工作会议,市人大人代选委主任委员、市委组织部常务副部长xxx同志向市政府整体交办了xxx件代表建议、批评和意见。市公安局、发改委、生态环境局三个承办部门领导作了很好的表态发言,总的感到:认识到位、领办诚恳、态度端正、措施具体、目标明确、时限清晰。xxx市长做了一个很好的讲话,对市政府部门的代表建议办理工作提出了明确具体严格要求。希望各部门高度重视,认真谋划,精心组织,扎实做好今年的代表建议办理工作,力争把办理质量、办结时限、当年办结率、代表满意率提升到一个新的水平,推动xx各项事业快速发展。
去年,市政府共承办代表建议xxx件,其中包括平时代表建议xx件,继续推动落实2021年建议x件,办复率达到xxx%,代表满意率和基本满意率xx%以上,当年办结率xxx%,继续保持较高水平,建议办理的质量稳步提升。这主要得益于市政府领导的高度重视,得益于各承办部门的积极努力、团结协作,得益于建议代表的积极参与,在此我代表市人大常委会向在代表建议办理工作中付出辛勤努力的各级领导、各个部门和一线的具体承办人员表示衷心感谢!
在看到成绩的同时,我们也要正视建议办理工作中存在的问题,建议办理工作与代表要求、群众的期望还有差距。一是个别承办部门对代表建议办理工作认识不到位。二是承办部门工作配合协调不够。三是重答复轻落实问题仍然存在。以上问题,在今年的工作中要坚决克服,逐步加以解决。
今年年初的市八届人大一次会议上我们共收到代表建议、批评和意见xxx件,建议内容大部分是与百姓生活密切相关的民生问题,都需要政府答复和办理,建议数量创历史新高。这说明新一届市人大代表履职意识、监督意识更强,履职积极性更高。为此,各承办部门一定要转变作风,提高认识,进一步增强做好代表建议办理工作的责任感和紧迫感,不断创新举措,切实提高代表建议办理工作的质量和效果,确保让代表满意、让群众满意。下面就做好今年的代表建议办理工作我再强调几点意见。
一要提高对代表建议办理工作的认识,切实加强组织领导。
人大代表提出建议、批评和意见是法定权力,相关部门认真办理好代表建议是法定义务。代表建议办理工作既要讲政治、顾大局,又要做大量耐心、细致的工作。各承办部门要高度重视代表建议办理工作,提高自觉接受人大监督的意识,不断增强依法办理代表建议的政治责任感。要把代表建议办理工作纳入部门工作年度计划,经常研究、科学谋划、定期调度。要细化工作分工,逐级落实责任,选派责任心强、组织协调能力强、工作作风好的同志负责代表建议办理工作。
部门主要领导要亲自过问、亲自参与代表建议办理工作,加强调度协调,及时研究解决重点难点问题,形成一把手负总责、分管领导具体抓、责任科(处)室具体承办的办理工作格局。对刚才提到的建议办理过程中存在的问题,各部门要认真查摆剖析,对号入座,对存在的问题及时认真整改,坚决杜绝有损政府部门形象、有损政府与代表关系的问题发生。
二要加大对代表建议办理措施的细化,增强办理责任落实。
要严格办理工作要求,把建议办理各个环节工作做实做细,建立办理台账,办理清单,完善工作流程,明确办理人员、办理责任、办理时限。承办部门接到建议后二个月内,必须给予答复。
要重视代表建议办理的方法和程序,更要重视建议办理结果,要把建议办理实效作为衡量办理代表建议工作的重要标准,把工作着眼点放在解决问题上。
要注重分析代表所提建议的内容和要求,在深入调查研究,掌握真实情况的基础上,对代表建议认真分析,准确把握建议真实意图,找到解决问题的办法,制定计划,尽快落实。特别是对代表多次提出、办理难度较大的建议,要认真做好调研论证,采取强有力的措施加以解决。建议办理和答复要坚持实事求是,能办的要尽快办;暂时不能解决的,应当列入计划逐步予以解决;对确实解决不了的问题,部门领导要带队面对面向代表解释清楚。
要创新办理工作的协调配合机制,对涉及几个部门共同办理的建议,要落实主办单位和协办单位责任,完善联席会议制度,增强建议办理工作合力。没有牵头部门的,政府要统一协调好,切实把建议办理工作落到实处。要注重提高建议办理工作人员能力素质,政府要统一搞好业务培训,规范建议办理工作。
三要密切与提建议代表的沟通联系,提升办结建议质量。
要严格执行百分之百面商面复的要求,面商面复要有部门领导带队。承办部门在代表建议办理过程中要主动与代表加强联系,通过向代表面复建议办理情况,进一步听取代表对建议答复情况的意见。要把与代表联系沟通贯穿建议办理的整个过程之中,办理前了解代表具体要求,明确代表的真实想法;办理中及时向代表反馈办理过程和进展情况,邀请代表一起视察调研,征询代表意见,共同研究解决办法;办理后邀请代表实地察看,介绍办理措施和今后打算。
四要强化对建议办理工作过程的公开,加大建议督办力度。
要进一步推动建议办理工作公开,加强舆论监督,充分利用各种媒体,拓宽建议办理信息公开渠道,扩大公开范围,把承办部门的建议办理工作拿出来晒一晒,主动接受人大代表、人民群众的监督。市政府办在建议办理过程中,要充分发挥督办检查、综合协调作用,切实加强对建议办理工作的日常调度和检查,推动建议办理工作的有效落实。市人大各专门委员会也要按照联系部门重点抽查一批代表建议办理情况,切实发挥好工作监督作用。
要继续强化市人大、市政府领导包保督办措施,领办一批重点建议,积极推动热点难点问题解决。对代表不满意、重新交办的建议,要重点进行监督检查,尽最大努力促进问题解决,直到代表满意为止。要不断完善部门建议办理工作的评价机制,对办理态度不端正、办理效果不好的承办部门要组织代表提出质询和询问。组织提建议的代表、专委会成员、常委会成员对承办部门提出为什么不办?为什么应付办?办不了为什么不做很好的说明等系列询问,直到建议办理代表满意为止。通过这些措施切实提升人大的监督力度,提高各承办部门落实承办代表建议的自觉性、主动性和实效性。
同志们,代表建议办理工作是一项政治性、法律性、政策性、时效性都很强的工作,任务艰巨,责任重大,使命光荣。希望承办部门一定要增强责任感和紧迫感,扎实做好建议办理工作,切实解决好群众关心关注的热点难点问题,为维护社会和谐稳定、推进各项事业健康发展、加快xx创新转型做出新的更大贡献。
全市人大宣传工作会议上的讲话
人大宣传工作是人大工作的重要组成部分,也是党的宣传工作的重要方面。下面是本站小编给大家整理的全市人大宣传工作会议上的讲话,仅供参考。
同志们:
在全市上下深入学习贯彻精神的关键时期,市人大会办公室与市委宣传部共同召开这次会议,研究部署做好新形势下人大宣传工作的思路和措施,非常及时,也很有意义。刚才,各区县人大会、市直新闻单位的负责同志围绕会议主题,作了很好的交流发言;世增部长代表市委讲了重要意见,特别就各级党委宣传部门和新闻单位进一步增强责任意识,积极参与、支持人大宣传工作提出了明确要求,我完全赞同,也深受鼓舞。
总的看,近年来,我市人大宣传工作坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,坚持团结、稳定、鼓劲、正面宣传为主的方针,紧紧围绕全市工作大局,不断深化宣传主题,突出宣传重点,创新宣传形式,提升宣传效果,为增强全社会的民主法制意识,促进地方人大工作创新发展营造了良好舆论氛围。之所以呈现出这样的局面,我认为,主要得益于四个方面的积极努力:一是各级党委和党委宣传部门高度重视,把人大宣传工作纳入到党的宣传工作总体布局,统筹安排,重点部署,为做好人大宣传工作提供了有力保障;二是各级人大会将宣传工作列入重要议事日程,加强组织协调,完善工作机制,抓好调度落实,为人大宣传工作的顺利开展创造了有利条件;三是各新闻单位将搞好人大宣传作为一项重要的政治任务,充分发挥媒体优势,选派精干力量,多层次、多角度地开展宣传报道,相继采写和刊播了一批精品力作,产生了良好的社会反响;四是“一府两院”及有关部门积极支持配合,形成了做好人大宣传工作的合力。这次受表彰的先进单位和个人,就是各方面为人大宣传工作作出突出成绩的典型代表。在此,我代表市人大会,向大家表示衷心的感谢!
下面,我根据主任会议研究的意见,重点讲三个方面的问题:
重视并善于做好宣传工作,历来是我们党的一大传统优势,一条重要的成功经验。毛泽东同志早在革命战争年代就指出:“共产党是左手拿传单,右手拿枪弹,才可以打倒敌人的。”邓小平同志也讲:“宣传工作就是一切革命工作的粮草。”、吴邦国等中央领导都对加强新闻舆论宣传工作有过重要论述。同志曾就着力提高领导干部“六个方面的能力”提出明确要求,其中一条,就是要提高同媒体打交道的能力,尊重新闻舆论的传播规律,正确引导社会舆论,与媒体保持密切联系,自觉接受舆论监督。反观近几年一些地方相继出现的群体性争端事件,其中一个很重要的原因,就是没有处理好舆论引导宣传问题,从而造成很大的被动。因此,做好舆论宣传工作,牢牢把握舆论宣传的主动权,已成为加强党的执政能力建设的重要内容,也是当前一项重大而紧迫的政治任务。
作为党的宣传工作的重要组成部分,人大宣传工作也有其自身的特点和规律。概括起来,主要是三个方面:一是主题重大。人民代表大会制度是我国的根本政治制度,是人民当家做主的重要途径和最高实现形式,在整个国家政治制度体系中居于核心地位。建设社会主义民主政治,最重要的就是坚持和完善人民代表大会制度。因而,以人民代表大会制度为主题的人大宣传工作,其政治意义自然也十分重大。二是性质特殊。人大各项职权的行使体现国家权力运行,具有很强的法定性、程序性和权威性;人大宣传也必须突出体现这一特点,在宣传报道的内容、形式和份量,乃至于版面的安排、刊播的时间等方面,都要同人大制度和人大工作的性质、地位及作用相适应。特别是《监督法》出台后,坚持公开原则、增强人大监督工作的透明度成为一项法定的要求,这就使人大宣传工作具有更加特殊的重要性。三是影响广泛。人大宣传是面向全体人民群众的宣传,具有广泛的人民性、群众性。做好人大宣传工作,对于深化全社会对人大制度和人大工作的了解,大力弘扬社会主义民主法治精神,激发广大人民群众的主人翁责任感,共同为坚持和发展中国特色社会主义、全面建成小康社会而努力奋斗,都将产生积极而深远的影响。
总之,人大宣传工作非常重要,从事人大宣传工作的同志责任非常重大。尽管我们以往宣传工作中取得了一定的成绩,但实事求是地讲,与新时期人大工作的要求和民主法治建设的需要相比,还有很多差距和不足,突出表现为“三多三少”:即人代会期间报道较多,闭会期间工作报道较少;程序性报道相对较多,深度报道相对较少;一般稿件相对较多,重头稿件相对较少,等等。可以说,人大宣传工作还具有很大的提升空间,这都需要我们在今后的工作中认真研究探讨,切实加以改进提高。
坚持与时俱进,突出时代特色,是宣传工作富有生命力的关键。对于人大宣传工作来说,当前最重要的,是要按照刚刚召开的市委十二届二次全体会议要求,把学习宣传党的精神作为首要任务,全面理解把握提出的一系列新思想、新观点、新论断,把人大宣传工作与贯彻落实中央和省委、市委决策部署结合起来,与用好蓝色机遇、造福日照人民,加快建设海洋特色新兴城市、率先全面建成小康社会的工作大局结合起来,使宣传导向更加明确,重点更加突出,特色更加鲜明,为做好新形势下的人大工作,推动全市民主法制建设进程发挥更大的作用。
一是要突出宣传关于发展社会主义民主政治、坚持和完善人民代表大会制度的要求部署。报告将人民代表大会制度作为“中国特色社会主义制度”的首要内容,围绕坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,充分发挥人民代表大会制度优势作了新的部署,提出“要善于使党的主张通过法定程序成为国家意志,支持人大及其会充分发挥国家权力机关作用,依法行使立法、监督、决定、任免等职权”,同时要求优化代表和会组成人员结构,健全国家权力机关组织制度,不断增强依法履职能力。我们要结合学习贯彻党的精神,宣传、引导各级干部群众统一思想认识,进一步明确新形势下加强人大制度建设的重要意义和基本要求,切实增强坚持和完善人民代表大会制度,走中国特色社会主义政治发展道路的自觉性和坚定性。
二是要突出宣传各级人大及其会围绕中心、服务大局取得的工作成效。换届以来,全市各级人大及其会在同级党委领导下,紧紧围绕改革发展稳定大局,围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,积极有效地履行法定职责,各方面工作都取得了重要进展,实现了本届人大工作的良好开局。我们要通过深入宣传,全面展示全市各级人大认真贯彻党委决策、促进科学发展、保障改善民生的新思路、新作为,展示加强人大自身建设、提升依法履职能力的新成效、新形象,展示“一府两院”自觉接受人大监督,促进依法行政、公正司法的新举措、新经验,为更好地发挥地方国家权力机关职能作用,促进全市经济社会科学发展提供更加有力的舆论支持。
三是要突出宣传各级人大代表积极履行职责、带头干事创业的事迹和风采。人大代表工作在各个行业、各条战线,是经济社会建设中的一支重要力量,也是人大宣传工作一个非常重要的“新闻源”。要结合市人大会部署开展的“三带头一满意”活动,通过多种形式,大力宣传各级人大代表参与国家事务管理,密切联系选民群众,带头干事创业、带头维护大局、带头关注民生的先进事迹和精神风貌,进一步激发代表履职的热情,树立人大代表履职为民的良好社会形象。
四是突出宣传基层人大工作和民主法制建设的生动实践。牢牢把握“三贴近”原则,将宣传着眼点更多地放在人大工作和民主法制建设的第一线,更多关注基层的好事例、好典型,把基层民主政治建设的积极探索和实践经验总结好、宣传好;要把更多的镜头对准基层人大代表和人大工作者,对准那些与群众利益密切相关的热点难点问题,更加充分地了解民情、反映民意、集中民智,使人民群众真正感受到人大工作与他们的生活密切相关,从而积极主动地参与民主法制建设,使人民代表大会制度更加深入人心。
人大宣传工作是一项系统工程,要真正把这项工作做好、做活、做出成效,还需要各级各有关方面加强配合协作,积极支持参与,形成“大宣传”的工作格局。我觉得,当前最关键的,是要从打基础、抓协调入手,重点在以下几个方面下功夫:
第一,建好两个阵地。阵地是宣传工作的基础和载体,阵地越坚实,载体越丰富,宣传效果也就越明显。一是要充分利用好新闻媒体的主阵地。特别是日照日报、日照广播电视台作为我市两家主流媒体,一定要充分发挥主渠道作用,高水平地办好相关专版、专栏和专题节目,多形式、多角度、全方位地参与人大工作宣传。二是要巩固和拓展人大自身的宣传阵地。精心办好《日照人大》机关刊物和网站,努力在突出特色、丰富内容、提高质量上下功夫,切实增强可读性、针对性和指导性;同时,积极利用好《中国人大》、省人大“一报两刊”等宣传平台,进一步提高对外、对上宣传的质量和水平。
第二,抓好两支队伍。一是以媒体记者为主体的专业新闻宣传队伍;二是以各级人大机关工作者为主体的通讯员队伍。各新闻单位要注意选派政治素质高、业务能力强的记者参与人大宣传工作,并尽量保持相对稳定;记者本身也要加强对人大制度、法律法规和人大工作相关知识的学习,不断增强做好人大宣传工作的事业心和责任感。在通讯员队伍建设方面,各级人大会要给予更多的重视和支持,把市、区县、乡镇人大机关和有关部门、单位中那些热爱人大宣传工作、有一定文字水平的同志吸收进来,并建立相应的管理培训制度和必要的奖励激励机制,从各方面为他们创造有利条件,形成专兼结合、上下贯通、基本稳定的人大宣传队伍网络。
第三,推动两个创新。一是要在宣传形式上推陈出新。既要在改进报刊、广播、电视等传统媒体的宣传报道上下功夫,也要善于运用网络等新兴媒体加强舆论引导,着力打造“文、视、声、网”的多元化、立体式宣传渠道,不断扩大人大宣传工作的覆盖面和影响力。二是要在宣传内容上求深求新。把准确性、严肃性和生动性有机结合起来,在搞好程序性报道的基础上,努力在宣传的深度和广度上动脑筋,在增强宣传报道的可读性、可听性、可视性上下功夫,避免工作报道概念化、会议报道模式化、典型报道脸谱化。要强化精品意识,善于从人大履职实践中捕捉题材、深入挖掘、周密策划,有重点地进行深度报道和跟踪报道,多采写一些让老百姓喜闻乐见的优秀作品,切实增强人大宣传的吸引力和感召力。
第四,完善两项机制。一方面,健全完善组织领导机制。各级人大要把宣传工作摆到更加重要的位置,认真制定宣传。
工作计划。
强化宣传工作责任及时研究解决宣传工作中遇到的困难和问题做到工作有部署、任务有落实、奖惩有考评为人大宣传工作顺利开展提供制度保障。另一方面健全完善沟通协作机制。人大机关有关委室要加强与党委宣传部门的经常性联系主动争取党委宣传部门的指导和支持;建立健全与新闻单位的沟通策划制度及时向媒体通报工作情况提供报道线索为新闻采访报道搞好服务。对一些重要会议、重大题材的宣传报道要提前通气精心策划注意按照新闻宣传的规律和要求组织开展。市和各区县人大机关之间也要加强沟通联系互相学习互相借鉴互相促进共同把全市人大宣传推上一个新的台阶。
同志们,我市人大宣传工作具有比较好的基础,本届又有了一个良好的开端。希望大家以宣传贯彻党的精神为契机,继续发扬好的作风和传统,积极适应新的形势任务要求,进一步总结经验,把握规律,创新发展,为开创我市人大工作新局面,加快建设海洋特色新兴城市,率先全面建成小康社会作出新的更大贡献!
同志们:
刚才,会上表彰奖励了全市人大宣传工作先进集体,优秀通讯员和20xx年度“汉中人大新闻奖”获奖作品,部分先进集体代表和优秀通讯员代表作了交流发言,市委宣传部副部长、文明办主任侯雷、省人大研究室副主任陆宝延先后作了重要讲话。在这里,我也借此机会对市委宣传部、省人大研究室多年来给与我市人大宣传工作的重视和大力支持表示衷心感谢!并向今天受到表彰的人大宣传工作先进集体和先进个人表示祝贺!下面,我就如何改进和加强新时期新形势下全市人大宣传工作讲三个方面的意见,与大家共勉。
一、深刻认识人大工作面临的新形势,切实增强做好人大宣传工作的自觉性。
人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。随着我国经济社会快速发展和民主法制建设深入推进,人大工作在国家政治生活中的地位和作用越来越重要。党的、xx届三中全会明确提出完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的全面深化改革总目标,对当前和今后一个时期党和国家工作作了总部署、总动员,同时也为人大工作指明了新目标。人大宣传工作作为人大工作的一个重要内容,能不能抓得好,取得实实在在的成效,很关键的一点,就在于各级领导的重视程度和对人大宣传工作的认识。近年来我市各级人大把人大宣传工作列入了重要议事日程,明确领导分工,落实专人负责,在部署人大工作、开展重大活动时,对人大宣传工作都能做出安排,提出了明确要求,认真加以落实,人大宣传工作取得了一些成绩。但面新形势、新任务对人大工作的新要求,做好人大宣传工作还有很多需要改进和加强的地方,我们一定要提高对做好人大宣传工作重要性的认识,切实增强做好人大宣传工作的自觉性。
(一)改进和加强人大宣传工作,是坚持和完善人民代表大会制度的需要。人民代表大会制度已经走过近60个年头,展现出了强大的生命力和优越性。实践证明,人民代表大会制度符合我国国情,体现了社会主义国家性质,能够保证人民当家作主,是党在国家政权中充分发扬民主、坚持群众路线的最好表现形式。改进和加强人大宣传工作,可以更好地把人民代表大会制度的优越性宣传到群众中去,使人民代表大会制度更加深入人心,得到全社会和人民群众更多的拥护和支持,从而推动社会主义民主政治建设健康发展;使人民代表大会制度更深地根植于人民群众之中,更好地起到组织群众、动员群众有序参与国家事务管理和各项民主政治活动,共建社会主义和谐社会。
(二)改进和加强人大宣传工作,是推进社会主义民主法制建设进程的需要。依法治国,是发展社会主义民主政治的基本要求;加强社会主义民主法制建设,是人大工作的根本任务;保证宪法和法律在本行政区域内的正确实施,是各级人大及其会的重要职责。我们要通过宣传社会主义法治理念和法律知识,弘扬法治精神,增强全社会的法制意识,增强广大人民群众的法制观念,提高公民学法、守法、用法的意识和能力,增强群众参与社会主义政治文明建设的信心和力量,维护法制统一、权威和尊严,促进“一府两院”依法行政、公正司法,从而更好地推动依法治国、依法治市,加快建设社会主义法治国家的步伐。
(三)改进和加强人大宣传工作,是实现中华民族伟大复兴中国梦的需要。在参观“复兴之路”展览时,提出了实现中华民族伟大复兴的中国梦。他在十二届全国人大一次会议上的讲话中系统阐述了这个思想,在出访俄罗斯、非洲国家和出席亚洲博鳌论坛等讲话中又进一步作了论述。中国梦凝聚了全国人民的思想,符合中国人民的需求,预示着国家的富强,民族的振兴,人民的幸福,它既是国家的梦,民族的梦,更是人民的梦,人民对美好生活的向往就是我们奋斗的目标。人民的期待是方方面面,多姿多彩的,有经济和社会方面的,有政治方面的,而这些意愿都会集中反映到人大制度和人大工作上来。人民期待学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居;人民期待更多地通过人民代表大会这一主要民主渠道,管理国家事务,管理经济和文化事业,管理社会事务;人民期待更好地发挥人大代表在了解民情、反映民意、集中民智上的作用;人民期待健全民主制度、丰富民主形式,扩大公民的有序政治参与。这些期待都要求我们要进一步改进和加强人大宣传工作,发挥好人大宣传工作在密切人大与人民群众联系方面的重要作用,把人民群众的意愿和呼声更有效地汇集和反映上来,为会决定重大事项,开展监督工作提供参考和依据;把人大为民履职、为民谋利的立场、行动和成效更广泛传播出去,进一步提高人大工作的公开性和透明度,让广大人民群众充分认识人大的各项工作都是从人民群众的利益出发,代表人民群众依法行使管理国家事务的权力,深切地感受到社会主义政治制度的优势性,激发人民群众参与管理国家事务的政治热情,自觉投身社会主义现代化建设事业。
二、明确任务把握重点,全面展现人大制度和人大工作新气象。
20xx年底,张德江委员长在中国人大杂志社调研时,就进一步改进和加强新形势下的人大宣传工作作了重要讲话,他从内容、方式、方法以及效果上,对改进和加强人大宣传工作提出了明确要求,我们要深入研究和落实,突出工作重点,创新工作理念、在选准视角、做出特色上下功夫,全面反映人大制度、人大工作的新进展新成绩,生动展现人大制度、人大工作的新气象新局面。
一要突出对人民代表大会制度的宣传。人民代表大会制度是我国的根本政治制度,没有人民代表大会制度,就没有我们各级人大,这是我们的立身之本。作为人大的宣传工作,首要任务就是要大力宣传人民代表大会制度,宣传它的性质、地位和作用,宣传它的基本理论和基本内容,宣传它的特点和优势,使更多的人知道和熟悉我国根本政治制度。今年是人民代表大会制度建立60周年,我们要充分利用好人民代表大会制度建设历史的重要时间节点,有计划、有重点地组织开展有关人民代表大会制度的宣传,宣传人民代表大会制度建设的重要进展,宣传人民群众按照人民代表大会制度和宪法的规定依法行使民主权利的实践活动。要通过宣传,提高全社会的“人大意识”,增强人民群众的道路自信、理论自信和制度自信。
二要突出对社会主义民主法制建设的宣传。党的明确要求更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用,维护国家法制统一、尊严、权威,保证人民依法享有广泛权利和自由。xx届三中全会进一步强调建设法治中国,必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。人大及其会作为社会主义民主法制建设的第一线,对于全面推进依法治国、建设社会主义法治国家负有重要的使命,我们不仅要监督宪法和法律实施,还要通过作出五年普法决议来推动开展法制宣传教育。我们要充分发挥人大新闻宣传在推进法制教育中的重要渠道作用,大力宣传法律面前人人平等的基本原则;大力宣传以宪法为核心的有中国特色的社会主义法律体系,着力提高各级干部依法执政、依法行政的水平和能力;大力宣传与经济社会发展,与群众生产生活密切相关的法律法规,努力增强全社会学法尊法守法用法意识。
三要突出对人大及其会依法履职的宣传。人大工作是党和国家工作的重要组成部分,从过去乃至现在,依然有部分干部和群众对人大工作缺乏正确的认识。当然这既同人大行使职权、开展工作的状况有关,也与我们对人大工作宣传不够有关。宪法和法律赋予了地方人大及其会重大事项决定权、监督权和人事任免权,也就明确了人大宣传工作的基本任务。我们要及时宣传人大及其会围绕中心、服务发展的履职情况,全面反映依法决策的背景、意义和作用,准确宣传开展法律监督和工作监督的实际成效,深入报道选举任免的民主过程,使全社会真正了解人大及其会依法履职是实现人民当家作主权力的重要形式,以此体现人大作用,展示人大的形象,树立人大的权威。
四要突出对人大代表依法履职情况的宣传。代表是人大工作的主体,是推进人大制度不断完善,人大工作创新发展的动力源泉。要大力宣传各级代表牢牢把握主题主线,积极建言献策,发挥模范带头作用等方面涌现出的先进事迹和典型经验,宣传好代表联系选民、反映群众意愿的情况,宣传好相关部门办理代表议案、建议情况及产生的良好社会效益;要有针对性地组织相关领域的人大代表就人民群众关注的内容接受媒体采访,生动展示新时期人大代表的新风貌。
三、加强领导创新举措,不断开创人大宣传工作新局面。
一要坚持党的领导,把握正确的舆论导向。人大宣传工作政治性、法律性强,要求高、责任重。改进和加强人大宣传工作,必须把坚持和依靠党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一放在首位。坚持正确政治方向,就是要大力宣传党的路线、方针、政策和市委重大决策部署,自觉把党的领导、党的路线贯穿于人大宣传工作的全过程,落实到人大宣传工作的各个方面。要牢牢把握正确舆论导向,坚持正面宣传为主的方针,大力宣传积极、进步、有正面作用的内容,宣传人大工作实践中涌现出的典型人物和典型事迹,靠正面宣传和典型引路的办法来推动人大工作的深入开展。要通过宣传,把体现党的主张和反映人民心声统一起来,为坚持和完善人民代表大会制度,为人大会依法履行职责,为各项法律的正确实施,营造良好的舆论氛围。
二要加强组织领导,增强宣传工作的合力。改进和加强人大宣传工作,既要靠人大会自身的努力,也要靠新闻媒体的支持和参与,更要靠党委宣传部门的协调和指导。希望市委宣传部、各新闻单位相关领导一如既往继续重视做好人大宣传工作,给我们的工作继续给予大力支持和配合。各级人大会要主动争取党委宣传部门的支持,将人大宣传工作纳入到党委的统一领导下,纳入到党委宣传的总体计划之中,逐步形成人大与党委宣传部门定期联系制度,主要活动及时和党委宣传部门沟通,定期通报情况,经常交流信息,不断改进和加强宣传工作的措施,借助于党委新闻宣传舆论工具和各种宣传阵地搞好宣传工作。要主动搞好与新闻媒体的沟通和协调,坚持定期和新闻媒体的同志们联络沟通,认真听取新闻单位及记者对人大宣传工作的建议和意见,及时交流情况,明确宣传任务,提供新闻线索,搞好协调服务,保证人大重大活动的新闻报道及时、准确、到位。
三要创新工作理念,拓宽人大宣传工作平台。一直以来,我们主要依靠报刊、广播、电视开展新闻宣传,特别是汉中日报、汉中电视台、汉中广播电台为我们开辟了专版、专栏,这个做法很好,要坚持下去。但随着信息技术的快速发展,新闻宣传手段越来越多、新闻宣传平台也越来越广,我们要从掌握信息化新闻宣传工作主动权的高度,充分认识在互联网上开展人大新闻宣传的特殊意义,改进和加强人大宣传工作,充分发挥新兴媒体在新闻宣传中的特殊功能和作用,跟上时代步伐。要认真办好汉中人大会网站,增加信息容量,加快信息更新,并从以文字发布为主向运用多媒体展示的方向发展。要建立起反映民情、收集民意的网络渠道,搭建人大与网民良性互动的网络平台,使互联网成为推进社会主义民主政治建设的重要阵地。要在人大及其会会议、重大活动和日常报道中,充分发挥新闻网站的作用,多管齐下,推动人大新闻宣传的网络化进程,增强人大宣传的社会影响力。四要改进方式方法,增强人大宣传的感染力。要深入研究群众信息需求的新变化,不断改进、调整和充实人大宣传的手段和方式,避免法律宣传文件化、工作报道概念化、会议报道模式化、典型报道脸谱化,努力实现宣传题材多样化、形式多样化、风格多样化。在报道会议和领导同志活动时,要突出新闻价值,使报道“有血有肉”;在报道典型时,要使典型既有一定的思想高度,又让人感到可信可亲可学;在报道重点工作时,既要全面准确又要生动鲜活,使同一主题的报道多角度、多侧面,避免内容和形式的雷同。要本着“三贴近”的原则改进人大宣传的方式方法。多把镜头、话筒对准基层、对准百姓,多从公众的视角去报道。要切实转变文风,避免官腔官调,多用群众的鲜活语言,多用群众身边的生动事例,多用群众喜闻乐见的方式,增强人大宣传的感染力。
五要加强队伍建设,夯实人大宣传基础。搞好人大宣传工作,必须建立一支政治强、业务精、作风硬的人大系统通讯员队伍。人大系统通讯员队伍是我市人大宣传工作的中坚力量。近年来,人大系统通讯员队伍不断壮大,特别是这次对人大系统通讯员队伍进行了进一步充实和调整,为全市人大宣传工作注入了新的活力。我们要进一步建立健全上下贯通、纵横连接的人大系统通讯员工作网络,定期组织学习培训和交流研讨,不断提高通讯员队伍的工作能力,充分调动他们的工作积极性。广大通讯员要充分发挥人大宣传主力军作用,自我加压,铆足劲头,勤奋工作,不断提高自己的写作能力,创作更多、更好的精品力作,为人大宣传工作作出更大的努力。
同志们,发展社会主义民主政治,是新时期赋予人大及其会的神圣使命,我们要以高度的政治责任感、良好的精神状态和扎实的工作作风,积极主动地做好人大宣传工作,用我们的辛勤、无私、奉献,为我市人大工作的创新发展营造良好的舆论氛围,为宣传人民代表大会制度,推进社会主义民主法制建设,实现“三市”建设战略目标做出新的更大的贡献!谢谢大家!
同志们:
今天,我们在这里召开全市人大宣传工作会议。这是本届市人大会工作以来,市委宣传部和市人大会办公室联合召开的又一次重要会议。会议主要任务是总结交流经验,研究改进措施,安排部署任务,进一步推动新形势下人大宣传工作的创新发展。市委副书记侯宪秀同志亲自到会并将作重要讲话,充分体现了市委对人大工作的高度重视和支持。希望大家紧紧围绕党和国家的工作大局,围绕人大的根本任务,围绕市委的决策部署,深入分析和把握我市人大宣传工作面临的新形势和新任务,更好地统一思想,提高认识,理清思路,扎实工作,努力把我市人大宣传工作提高到一个新的水平。下面,我结合全市人大宣传工作的实际情况讲三个方面的问题。
人民代表大会制度是我国的根本政治制度。党中央历来非常重视人大制度建设。20xx年,在首都各界纪念全国人民代表大会成立50周年大会上,发表了重要讲话,特别强调“坚持和完善人民代表大会制度,是全党全社会的责任。”去年5月,中共中央转发了《中共全国人大会党组关于进一步发挥全国人大代表作用,加强全国人大会制度建设的若干意见》(即中央9号文件)。这一文件的出台,对人大制度建设和新时期人大工作的开展产生了重要而深远的影响。为深入贯彻中央9号文件精神,去年9月,省委召开了全省人大工作会议,作出了《关于进一步加强人大工作的意见》(即省委28号文件),同月,我们市委也召开了全市人大工作会议,并作出了《关于进一步加强人大工作的意见》(即市委25号文件)。市八届人大会工作以来,在中共__市委的坚强领导下,围绕“坚持‘五个统筹’、建设系统‘九州’”的战略部署,按照“程序工作抓质量、重点工作求突破、全面工作上水平、自身建设树形象”的总体要求,依法履职,监督、代表工作和自身建设等方面,都有了长足进步,促进了“一府两院”依法行政、公正司法,保证了宪法法律在我市的贯彻实施,推动了我市社会主义民主法制建设和社会经济又快又好发展。全市人大工作的不断推进,为人大宣传工作奠定了坚实基础,提供了丰富的宣传资源。我市人大宣传工作在探索中前进,在创新中发展,取得了明显成效。主要体现在以下几个方面:
(一)提高思想认识,不断增强人大新闻宣传工作的责任感和使命感。换届以来,市人大会非常重视人大新闻宣传工作,在每年召开的全市人大新闻宣传工作会议上,对人大新闻宣传工作作出具体安排部署,提出明确任务要求。市委作出的《关于进一步加强人大工作的意见》专门强调了人大宣传工作,要求“各级党委要把人民代表大会制度、人大工作和宪法法律的宣传教育作为党的宣传工作的重要组成部分,纳入宣传工作总体部署”,“各级新闻媒体特别是党报、党刊、广播电视要把宣传人大工作作为一项重要职责,通过开设人大宣传专栏和专题,不断拓宽宣传领域,丰富宣传内容,提高宣传水平”。市人大会把宣传工作作为会重点工作之一,列入每年会工作要点,加强了对宣传工作的领导。市委宣传部对人大宣传工作一直非常重视,始终把人大新闻宣传工作列入重要日程,统筹安排,精心组织,并认真检查督促。特别是对市人代会的宣传报道,每年都要制定详细报道方案,部领导亲自部署、组织协调,使大会的报道搞得有声有色。各新闻单位积极改进人大工作的报道,参与人大宣传工作的积极性和主动性不断增强,每逢人代会和人大会组织的重要活动,党报、电台和电视台都积极组织力量,及时进行多层次、多角度的全程宣传报道,声势大,气氛好,影响广。县(区)人大会也十分重视人大新闻宣传工作,做到了有分管领导、有宣传手段、有部署检查、有考核奖惩,全市上下形成了齐心协力抓人大新闻宣传工作的良好局面。
(二)突出宣传重点,不断加大人大宣传工作力度。各级人大会机关和新闻宣传部门,不断更新宣传观念,努力创新宣传方式,加大了宣传工作的力度。换届以来,市人大会除加强对人大“三会”的重点宣传报道外,还注重加强了对会重大活动、视察监督、执法检查、民主法制建设和代表工作、联合接访等方面的宣传报道。特别是通过组织每年一次的集中新闻采访和好新闻评选活动,深入发掘人大工作的亮点,总结宣传了一批民主政治建设和代表工作的好经验、新成果,拓宽了宣传空间,扩大了社会影响面。通过改进报道方式,使人代会和人大会会议的宣传,比较好地实现了由程序性报道向实质性报道,由单一体裁向多种体裁的转变。抓住有力时机,通过理论宣传、文艺宣传等多种形式,尤其在宪法颁布实施20周年、人民代表大会成立50周年之际,为及时宣传报道,我市上下举行了大规模有声势的纪念宣传活动,开辟专栏专题,举办征文,举行文艺晚会,知识竞赛和法制讲座等,热情讴歌人大制度的优越性,大力宣传人大的性质、地位和作用,展示人大代表的风采,其力度、广度和深度超过以往任何的纪念宣传活动,在社会上产生了广泛而深远的影响。
(三)加强队伍建设,不断提高人大新闻宣传报道人员素质。换届后,市人大会不断加强人大新闻宣传队伍建设,注重选拔了一批年富力强、具有较好文字功底和人大业务知识、法律知识的同志,以研究室为牵头单位,建立了一支人大新闻宣传报道队伍。通过开展集体学习、外出学习以及自学等,加强对每个成员的业务培训,提高新闻宣传报道水平。宣传阵地不断拓宽。《__人大》适应全市人大工作发展的新形势,努力更新版面,增加栏目,丰富体裁,增强了可读性。《__市人大会公报》及时准确地反映我市人大及其会会议情况。__人大信息网站为系统宣传市人大会工作,有效占领人大宣传工作的舆论网络阵地开辟了一个快捷的通道。宣传工作制度日趋完善。在工作实践中我们逐步建立健全了宣传人大制度好新闻评选制度、联系协调制度、我们逐步建立健全了宣传人大制度好新闻评选制度、联系协调制度、新闻采访制度、新闻发布制度和表彰奖励等一系列行之有效的工作制度。这些制度的建立实行,对于调动新闻宣传人员工作积极性,促进工作的规范化,引导公民的有序参与,增强人大宣传工作的生机活力,发挥了重要的作用。各县(区)人大也都明确了新闻宣传通讯员,并经常配合市人大组织开展一些新闻宣传报道活动。另外,市人大会还在各级人大代表及人大机关全体干部中开展了人人动手写稿件活动,取得了较好效果。
(四)扩大宣传领域,努力提高人大新闻宣传报道质量。换届以来,我们不断增强人大新闻的敏锐性,广泛捕捉有价值的人大新闻信息。积极组织向《中国人大》、《大众日报》、《人民权利报》、《山东人大工作》、《人民代表报》、《__日报》等报刊供稿,发表稿件的数量逐年增加。同时,我们更加注重提高宣传报道质量。各级人大机关和新闻宣传部门,在宣传人民代表大会制度,宣传社会主义民主法制建设,宣传人大及其会的活动中,都始终坚持团结鼓劲和正面宣传为主的原则,紧紧围绕同级党委的工作大局和决策部署,坚持贴近实际,贴近群众,贴近生活,把人大工作的政治性、法律性、程序性和新闻宣传的可读性、生动性、新闻性有机的结合起来,新闻宣传质量越来越高。同时,我们为了拓宽人大宣传报道领域,努力办好《__人大》和《__人大网站》,并及时加强与外地人大机关的交流与联系,收到了较好的效果。
总之,全市各级人大机关和新闻宣传部门,在同级党委和人大会的领导支持下,在人大宣传工作中,积极努力,取得了新的佳绩。各级新闻宣传部门、省驻滨新闻单位和从事人大宣传的新闻工作者,对人大宣传工作给予了特别重视,付出了辛勤劳动,做出了不懈努力。借这个机会,我代表市人大会向各级党委宣传部门和新闻单位,向各级从事人大宣传工作的同志和新闻工作者,表示衷心感谢!
回顾换届以来我市人大新闻宣传工作,虽然取得了一定成绩,但与快速发展的形势要求,与兄弟市人大宣传工作相比,我们还存在着一些差距。人大宣传工作与坚持和完善人民代表大会制度的需要、与人大工作创新发展的需要,都还有不相适应的方面,在思想认识、领导重视程度、工作实践上都还存在一些问题和不足。再如:人大宣传工作程式化的宣传多,有影响、有力度的宣传少;在省级以上新闻媒体上发表的稿件,特别是能上国家级的、高质量的稿件较少等等,这些问题都需要我们在今后的工作中进一步加强和改进。
当前,我国进入了全面建设小康社会,构建社会主义和谐社会,加快推进社会主义现代化建设的新的发展阶段。用党的xx届六中全会《决定》的话来说:我国正处于改革发展的关键时期,经济体制深刻变革,社会结构深刻变动,利益格局深刻调整,思想观念深刻变化。这种空前的社会变革,给我国发展进步带来巨大活力,也必然带来这样那样的矛盾和问题。这就要求我们对此必须有一个清醒的认识,人大宣传工作必须审时度势,乘势而上,创新发展,把新形势下人大宣传工作做得更加卓有成效。
(一)进一步提高对人大宣传工作重要意义的认识。人民代表大会制度是中国人民当家作主的重要途径和最高形式,是中国社会主义政治文明的重要载体。建设中国特色社会主义民主政治,最重要的就是坚持和完善人民代表大会制度。党的xx大提出:要坚持和完善人民代表大会制度,保证人民代表大会及其会更好地体现人民的意志。代表和维护人民的利益是人民代表大会制度的本质要求。人大工作,无论是决定重大事项,还是监督工作,都应该让人民群众知晓,都应该忠实地代表最广大人民群众的根本利益。随着我国社会主义民主政治进程和经济社会发展,人民代表大会制度的优越性日益显现出来,但也要看到社会上部分干部群众对人大制度和人大性质、地位和作用,还缺乏深入地了解和全面正确的认识。这说明人大宣传工作需要进一步加强。同时,建设社会主义法治国家,除了要有健全的法律体系,很重要的一条就是引导广大公民树立法治观念,增强法律意识。要通过人大宣传工作,使宪法和法律法规成为广大干部群众的行为准则,使学法、知法、用法、守法成为广大公民的自觉行动,使广大公民自觉依照宪法和法律履行义务、行使权利。从人大工作自身发展的需要来看,人大及其会必须适应科学执政、民主执政、依法执政的要求,充分发挥国家权力机关的作用,成为全面担负起宪法赋予的各项职责的工作机关,成为同人民群众保持密切联系的代表机关。人大宣传工作是人大工作连接群众的桥梁和纽带,宣传工作做好了,有利于人民群众更好地了解人大代表、了解人大及其会、了解人大及其会代表人民依法履职的情况,从而增加社会对人大制度的认同感和凝聚力,提高广大人民群众参政议政的积极性。我们必须站在更高层次上认识人大宣传工作的重要意义,以高度的政治责任感和使命感,以奋发有为的精神状态,高度重视并积极做好新形势下的人大宣传工作,使人大工作更好地得到全社会的广泛认知和支持,为人大及其会依法履职营造一个良好舆论氛围。
(二)进一步把握好人大宣传工作的舆论导向。中央9号文件特别强调做好人大工作必须坚持三项原则,即坚持正确的政治方向,坚持民主集中制,坚持走群众路线。这三项原则,最核心的是坚持党的领导。这既是坚持和完善人民代表大会制度必须遵循的根本原则,也是做好人大宣传工作必须遵循的重要原则。在我国政治、经济和社会事业迅猛发展的新形势下,新闻宣传部门对人大宣传工作要作些深层次的研究思考,比如:在国内社会法治意识、公众参与意识迅速提升的状况下,如何进一步密切人大与人民群众的联系,增强人大工作的开放性和透明性,积极引导公民有序政治参与,体现和促进坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一;在我国社会结构和社会组织形势发生深刻变化,利益格局、思想文化多元、多变、多样特点日益明显,人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性日益明显的态势下,如何增强用正确的舆论导向引领群众的能力,始终掌握好人大宣传工作的政治方向;在信息网络迅速发展的条件下,如何有效地占领人大工作的网络舆论阵地,形成网上舆论的强势和主导地位,等等。人大宣传工作要增强政治意识、大局意识和责任意识,坚持求实、团结、稳定、鼓劲和正面宣传为主的方针,以中央和全国、全省人大的精神为指导,以宪法法律为依据,正确把握人大宣传工作的方向和舆论导向,对涉及改变权力架构和国家政治体制,或超越宪法法律规定的事项,不能报道,更不要炒作,做到大事面前不糊涂,关键时刻不动摇,牢牢把握宣传工作的主动权。
(三)进一步加大人大宣传工作力度。人大制度和人大工作,涉及范围很广,内容非常丰富,只有突出重点,讲求实效,才能推动人大宣传工作广泛深入地开展。要大力宣传马克思主义的民主法制思想,大力宣传以为的党中央关于加强民主法制建设的一系列重要指示,大力宣传人民代表大会制度和人大及其会的性质、地位和作用,大力宣传社会主义法治理念与实践。当前,要着重抓好三点:一是要把代表工作的宣传放在突出的位置。各级人大代表是各级国家权力机关的组成人员,是维护我国改革发展稳定大局的中坚力量。人大工作的主体是代表,人大工作的水平看代表,人大工作的发展靠代表,人大工作的潜力在代表。充分发挥代表的作用,对于促进全市政治、经济和社会事业又快又好发展,对于推动全市社会主义民主法制建设,维护社会稳定,促进平安__建设,都具有非常重要的意义。因此,要加大对代表工作的宣传力度,宣传代表小组活动的经验,宣传代表依法履职、发挥模范带头作用的先进事迹,推动我市人大代表工作有亮点、有作为、有新的突破。二是把换届选举宣传放在突出位置。今年下半年开始,将进行全国范围内的县、乡两级人大同步换届选举,这是我国政治生活中的一件大事。我市各级人大会要按照中发12号文件精神,坚持党的领导,坚持发扬民主,坚持严格依法办事,切实做好换届选举各项工作,确保换届选举依法进行。中央组织部、宣传部和全国人大会办公厅,联合下发的《关于做好全国县乡两级人民代表大会换届选举活动宣传报道工作的意见》,对宣传报道工作的指导思想和总的原则、报道的主要内容,宣传报道的要求,都规定得很明确,我们在工作中要认真贯彻落实。三是把改进对监督工作的宣传放在突出位置。人大的监督是国家权力机关的监督,是代表国家和人民进行的具有法律效力的监督。《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》将于20xx年1月1日开始施行。我们要从推进依法治国基本方略的实施和构建社会主义和谐社会的高度,深刻认识《监督法》颁布实施的重大意义,并以学习宣传贯彻实施《监督法》为契机,进一步改进对监督工作的宣传。要大力宣传正确处理加强人大监督工作和坚持党的领导的关系;大力宣传正确处理加强人大监督工作和支持“一府两院”依法开展工作的关系;大力宣传体现民主集中制、集体监督、有序监督的原则;宣传各级人大会依法行使监督权、健全监督机制、完善监督制度、增强监督实效、促进依法行政和公正司法的好做法、好经验。
(四)进一步推进人大宣传工作的创新发展。从我们的工作实践看,人大宣传工作不是不能创新,关键是想不想创新;不是不可作为,而是大有作为。各级人大机关和新闻宣传部门,要始终保持良好的精神状态,充分发挥主观能动性,稳中求进,稳中求新。应该指出,经过多年的实践探索,我市人大宣传工作已经奠定了比较扎实的工作基础,特别对代表工作、联合接访的宣传创出了一些好的路子,积累了一些成功的经验。但是,形势在不断发展,社会在不断进步,人们的思想观念、思维方式、认知深度和接受能力,都在不断更新和提高,人们的信息需求与日俱增。这些都是新形势下加强和改进人大宣传工作面临的亟待解决的新课题。这就要求我们的人大宣传工作,在巩固完善已有成功经验的基础上,努力适应新形势、新任务的需要,不断创新思维模式,创新工作思路,创新工作机制,创新工作成果。这次会议后,将制定印发《关于进一步加强和改进人大宣传工作的意见》,《意见》对人大宣传工作的指导思想、基本任务、重点内容、组织领导、工作机制和队伍建设等方面都作了具体规定,具有较强的针对性、指导性和可操作性,希望大家认真贯彻执行。
各级人大会要把宣传工作列入重要议程,在部署人大工作、开展重大活动时,对宣传工作作出安排,提出要求,检查落实。会要明确一名副主任分管这项工作。还要注意增加投入、增添设备、保证经费,为宣传工作的顺利开展提供必要的物质保障。人大机关要加强与党委宣传部门的联系,及时通报情况,交流工作,积极争取党委宣传部门的支持和指导。希望党委宣传部门继续把人大宣传作为重要内容,摆上议事日程,纳入整体计划,经常进行督促、检查、协调和指导。人大机关要主动加强与新闻单位的联系、沟通,提供报道线索,组织好新闻报道。各新闻媒体特别是党报党刊、广播电视要把宣传人大工作继续作为一项重要职责,列入工作计划,选派政治和业务素质高的采编人员从事人大宣传工作,并在新闻刊播的时间、版面位置的安排上,突出人大的特性和时效性,做到与宪法和法律规定的人大及其会的地位和作用相适应。市人大会要加强与各县(区)人大会的联系沟通,对人大宣传工作及时进行指导。
同志们,新的形势对人大工作和人大宣传工作提出了新的要求,我们的任务光荣而艰巨。我们一定要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,全面贯彻落实科学发展观,在中共__市委的坚强领导下,在“一府两院”的支持下,立足全局,着眼长远,与时俱进,锐意进取,为更好地坚持与完善人民代表大会制度,加快依法治市进程,推动全市经济社会又快又好发展,做出新的更大的贡献!
全市人大宣传工作会议上的讲话
xx届五中全会是出台改革的重要窗口期,根据讲话、历次五中全会出台的文件等,我们预计xx届五中全会报告将涉及六大内容,呈现五大特点:(1)以加快完善并建成社会主义市场经济体制为主要目标;(2)将贯彻五位一体的原则,覆盖六大内容;(3)将贯彻执行xx大报告提出的相关改革;(4)以全面建成小康社会为标准,以xx大报告中的八项则为指导,更加注重社会公平、正义和和谐改革;(5)将更加注重改革制度的整体性、系统性、配套性、整体性。
坚持共享发展的理念,必须坚持全体人民进小康,不能有人掉队的底线。市场机制在资源配置方面突出的是效率,会促使一部分人先富起来。学习公报精神之后,我认为全面建成小康社会,要注意体现社会主义制度的本质要求,要坚持共同发展,共同富裕。为此,在发挥好市场机制在资源配置中的决定性作用,促进各种要素充分有效配置,推动经济持续发展、质量效益不断提高,社会财富较快增长、各种产品和服务日益丰富优质的同时,必须从制度到政策方面做出努力,确保发展成果惠及全体人民群众。为此,公报提出要坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期,注重机会公平,保障基本民生,实现全体人民共同迈入全面小康社会。公报提出要实施脱贫攻坚工程,实施精准扶贫、精准脱贫,分类扶持贫困家庭,探索对贫困人口实行资产收益扶持制度,建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系。提出到20xx年要使我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。使全体人民共享小康成果,还需要抓好基本公共服务建设,持续较快提高公共教育、医疗和社会保障的水平,使全体人民有一个可以切实保障温饱、享有基本居住、教育、医疗权利,水平不断提高的生存保障网。公报提出要增加公共服务供给,从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手,提高公共服务共建能力和共享水平。要提高教育质量,推动义务教育均衡发展,普及高中阶段教育,逐步分类推进中等职业教育免除学杂费,率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费,实现家庭经济困难学生资助全覆盖。要推进健康中国建设,深化医药卫生体制改革,理顺药品价格,实行医疗、医保、医药联动,建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。要建立更加公平更可持续的社会保障制度,实施全民参保计划,实现职工基础养老金全国统筹,划转部分国有资本充实社保基金,全面实施城乡居民大病保险制度。托住底线,不断提高底线的保障水平,拉着最困难群体一起进小康,是对政府十三五期间职能转变的新要求。时间紧,难度大,如期完成这些任务,具有很大的挑战性。这也表现了在贯彻共享理念方面,党和政府的坚定信念和巨大决心。
坚持共享发展,还必须提高劳动参与率,让更多的人、更高效率地参加到全面建设小康社会的进程中来,进而实现人人参与、人人尽力、人人享有的要求。实现共享,必须共建。只有全面共享,才能够调动全体共建。在充分发挥好政府保基本,兜底线职能的同时,必须要促进经济持续较快发展,促进资源配置效率不断提高,才能够为共享水平不断提高提供坚实支撑。为此,公报提出要坚持就业优先战略,实施更加积极的就业政策。要看到,尽管人口老龄化发展很快,但我国劳动年龄人口规模仍然超过10亿人,而非农产业就业规模不到5.5亿人。就业压力仍然很大。要在积极促进就业的方向下,不断提高我国的劳动参与率;要深化改革、完善体制机制,不断促进大众创业、万众创新活动,把十几亿人的聪明才智越来越充分地调动起来。这必然会持续较快推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化进程,必然会持续扩大经济规模特别是提高发展质量。这一进程也必然会提供更多和更高水平的就业机会,必然会促进居民收入持续较快增长。这里面包含的社会生产力的发展潜力和市场需求的扩大潜力、共享水平提高的潜力都是不可估量的。
坚持共享发展,还要完善收入分配制度和相关政策,缩小收入差距。公报提出要坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步,健全科学的工资水平决定机制、正常增长机制、支付保障机制,完善最低工资增长机制,完善市场评价要素贡献并按贡献分配的机制。要突出按劳分配为主体的分配原则,注意根据劳动生产率提高的程度合理调整工资水平,防止工资水平提高持续快于劳动生产率提高。那样就会过度提高生产成本,降低产品的市场竞争力,阻滞经济发展和效益提高的步伐,进而使工资水平提高成为无源之水。也要注意完善按其它要素分配的机制和政策,注意协调好公平与效率的关系。
根据我国人口发展面临的问题,全会公报还提出全面实施一对夫妻可生育两个孩子的政策。这对我国人口平稳可持续发展是一个及时和重要的政策调整,也会对我国中长期的经济社会发展繁荣进步提供基础性支持。
共享发展的理念把市场机制突出效率与社会主义制度突出公平的关系更加紧密地结合起来,使全面小康社会的中国特色更加鲜明。共享发展理念的提出,使全体人民真切感受到全面小康给我们带来的实惠和福利,必将极大激发全体人民共建全面小康社会的愿望与决心,必将为中国特色社会主义现代化进程提供巨大、持久的动力!
全市人大工作会议上的讲话材料
做好新形势下的人大工作,加强党对人大工作的领导,支持人民代表大会及其会依法履行职能,有利于科学执政、民主执政、依法执政,有利于进一步提高党的执政能力,意义深远而重大。下面是本站小编给大家整理的全市人大工作会议上的讲话材料,仅供参考。
同志们:
这次会议,是市委召开的一次非常重要的会议,主要是研究新时期的人大工作,这对加强和改善党对人大工作的领导,调动人大工作的积极性,开创人大工作新局面,发挥人大在全面建设小康社会中的作用,有着重要的意义。刚才,书记代表市委作了重要讲话,对做好新时期人大工作的重要意义作了阐述,对充分发挥人大作用,进一步加强和改善党对人大工作的领导,提出了要求。希望大家认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,我就政府如何接受人大监督和支持人大做好工作,讲三点意见。
一、要增强自觉接受人大监督的主动性和自觉性。
人大的监督是最具有法律效力和权威的监督,是人民行使治理国家权力的重要体现,人大监督的目的是督促和支持行政机关依法行政。近年来,我市各级人大及其会认真行使监督权力,把监督和支持相结合,寓监督于支持之中,突出重点,改进方式,注重时效,对政府实施依法监督,有力地促进了依法行政和政府职能的转变,对加强和改进政府工作给予了很大的帮助与支持。各级政府在自觉接受人大监督方面也有了很大的改进,但与广大人民群众和人大代表对监督工作的要求,与改进和加强政府工作的需要还有一些差距。各级政府要进一步提高对人民代表大会制度的熟悉,增强一切权力属于人民的观念,自觉接受人民代表大会及其会的依法监督。
第一,自觉接受人大监督,是国家政治制度的基本要求。宪法明确规定,国家的一切权力属于人民,人民行使权力的机关是各级人民代表大会。各级行政机关是同级权力机关的执行机关,由人大产生,对人大负责,受人大监督。人民代表大会制度,体现了我国“一切权力属于人民”的社会主义民主实质,是实现人民当家作主的有效政权组织形式,也是维护最广大人民根本利益的可靠保证。各级政府是各级人民代表大会的执行机关,接受人大监督是宪法对政府行为所规定的一项基本义务和责任,是维护我国社会主义民主制度的必然要求。因此,各级政府要从维护国家政治制度,推进社会主义民主政治建设的高度,提高对人大地位和作用的熟悉,使政府工作自觉接受人大的监督。
第二,自觉接受人大监督,是做好政府工作的内在要求。政府作为国家权力的执行机关,担负着治理社会公共事务的重任,其工作的好坏直接关系到一个地方经济社会发展的水平,关系到人民群众的切身利益,关系到党的路线、方针、政策的贯彻落实。政府工作千头万绪,不可能事事都想得周全,事事都办得很好,面对不断出现的新情况、新问题,再加上政府工作人员的队伍较大,需要各方面的监督才能有效保证行政行为的公正、公平,非凡是要接受人大的监督,做到依法行政。人大代表来自社会的各个方面,能够广泛反映社会各方面人民群众的意见、呼声、愿望和要求,代表们对政府工作提出的意见和建议,无疑对做好政府工作有极大的帮助。因此,各级政府要从做好自身工作的高度主动接受人大的监督,充分借助人大代表联系广、情况熟的优势,把政府各项工作做得更好。第三,自觉接受人大监督,是实现我市经济社会又好又快发展的必然要求。要贯彻落实好科学发展观、实现经济社会又好又快发展,仅靠政府自身的工作是远远不够的,必须最大限度地调动全社会各方面的力量,集中各方面的聪明。人大具有广泛的代表性,人大对政府工作的监督和支持,无疑对政府凝聚各方面力量,推动全市经济和社会发展具有极大的帮助。各级人大代表来自社会各个层面,他们了解社会,联系百姓,熟悉市情,经验丰富,提出的许多意见和建议,对做好政府工作起到了极大的促进作用。实践证实,政府重大工作中每一项成绩的取得,都是与人大的监督、支持和帮助分不开的,都凝聚了各级人大及其会以及全体人大代表的聪明和心血。因此,我们要主动接受人大监督,充分尊重和虚心接受来自人大的意见和建议,不断提高自身工作能力和水平。
总之,全市各级政府和政府部门一定要充分熟悉坚持和完善人民代表大会制度的重要意义,进一步增强接受人大监督的主动性和自觉性,积极主动接受人大监督和支持,始终坚持依法行政,努力建设法治政府,促进全市经济社会的又好又快发展。
二、要完善接受人大监督的工作机制。
各级政府和政府部门一定要把接受人大及其会的监督,作为政府工作必须始终坚持的一项重要原则,贯彻落实到政府各项工作和活动中去。重点做好以下几项工作:
(一)要坚持向人大及其会报告工作。向人大和人大会报告工作,是政府及其职能部门自觉接受人民监督的重要形式。政府及其各部门必须高度重视,认真地办好这件事情,自觉地接受人大的监督。各级政府要按照法定程序,对法律法规执行情况、国民经济和社会发展计划及财政预决算执行情况等,都要积极主动地向人大及其会报告,接受审议监督。各级政府在各级人民代表大会期间,要向人大报告年度全面工作情况;在大会闭会期间,要向人大会报告政府重要工作的安排、部署情况,有关上一级政府和本级人大及其会决议、决定的贯彻执行情况,以及人大会依法要求报告的重要工作情况。各级政府及其部门要高度重视人大及其会所作的决议、决定,认真研究,采取有力措施贯彻执行。要积极支持和配合人大做好对政府及其部门的工作评议和述职评议工作,并自觉接受人大会对政府工作的评议和对政府组成人员的述职评议,对人大及其会对政府工作提出的建议、意见,要及时研究,积极给予答复和办理。
(二)要充分听取人大及其会意见,提高政府决策的科学化和民主化水平。各级政府要充分发挥人大及其会联系面广、人才济济的优势,广开民主渠道,通过人大代表了解社情民意,不断改进政府工作,提高政府决策的科学化、民主化水平。要增强与人大联系的主动性,真心实意地听取和认真吸纳人大的意见。政府有关领导和各部门负责人要按要求列席人大召开的有关会议,认真听取人大代表们的意见,接受质询。人大会与政府工作有关的事项,政府领导和相关部门的负责同志要到会汇报情况,认真听取意见。要完善民主决策、科学决策的程序和制度。各级政府及其部门要不断完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的开放式决策工作机制,逐步建立健全社情民意反映制度,建立与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和听证制度,完善专家咨询制度,防止决策工作的随意性,确保政府决策工作的科学正确,符合广大人民群众的根本利益。
(三)要高度重视人大代表议案和建议办理工作,提高办理质量。人大代表对政府工作提出建议、批评和意见,是宪法和法律赋予代表的一项重要职权,是代表人民行使治理国家和社会事务、行使当家作主权力的重要形式,也是监督政府各方面工作的重要手段。人大代表建议反映了人民群众的意愿和要求,代表了民情、民意、民智、民心。认真办理人大代表建议不仅是各级政府和部门应尽的法定责任和义务,而且也是一项严厉的政治任务,决不是一项可有可无、可办可不办的一般工作。认真办理人大代表建议,是尊重人民群众民主权利、自觉接受人大监督的具体体现,有利于减少或避免工作中的失误,更好地改进和推动政府工作。各级政府一定要从加强社会主义民主政治建设、密切党和政府同人民群众关系、建设服务型政府的高度,切实提高对人大代表建议办理工作重要性的熟悉。要把人大代表建议办理作为政府年度重要工作来安排和部署,落实“一把手”负责制,主要领导对重点建议要亲自过问、亲自布置,及时、认真、高效地办理好建议,真正让人大代表满足。要讲求办理实效,对建议的办理不能仅满足于“件件有答复”,更重要的是要做到“事事有着落”;不仅要看办结的数量,更要看办理的质量,要看办理的结果,真正言之有信、取信于民。对应该解决而且有条件解决的问题,要快办、办好;对涉及面广、情况复杂需要分步解决的问题,要纳入计划、创造条件、逐步解决;对确实由于客观条件所限难于解决的问题,要认真分析原因,实事求是地给予答复,取得代表的理解、谅解;对人大代表答复不满足的问题,要首先查找自身问题,改进自身工作,主动沟通、协商,认真办理,重新答复,直至代表满足。
(四)要依靠人大及其会的依法监督,全面推进依法行政。坚持依法行政,既是建设法治政府的需要,也是各级政府接受人大法律监督的重点。各级政府和政府部门要在各级人大及其会的有效监督下,进一步增强法制观念,大力推进依法行政。要强化法律意识,增强依法行政的能力。要落实依法行政的领导责任,树立“有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿”的观念。要进一步转变政府职能,规范政府行为。要认真贯彻实施行政许可法,深化行政审批制度改革,最大限度减少审批环节和审批事项,提高办事效率。进一步规范政府行为,减少“越位”,纠正“错位”,填补“缺位”,加快形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政治理体制。要改善和规范行政执法行为,提高行政执法水平。要强化行政执法监督,认真落实行政执法责任制追究,对有法不依、执法不严、失职渎职,造成严重后果的,不仅要依法追究直接责任人的责任,而且要追究有关领导的责任。要依法做好行政复议工作,切实维护公民、法人和其他社会组织的合法权益。
三、要为人大开展工作创造良好条件。
为人大工作创造良好条件,是各级党委、政府应尽的职责。近年来,我市各级党委、政府在为同级人大履行职能创造条件方面做了大量工作,各级人大工作条件也有了很大改善。但是由于各方面原因,我市还有一些地方非凡是县、乡人大工作条件还存在一些困难和问题,需要今后逐步加以解决。各级政府要按照法律规定将各级人代会、人大会会议、人大会工作机构的活动等正常经费,列入同级政府的财政预算,保证及时足额到位;对人大举办的大型活动、重大专题调研等所需经费,各级财政应根据有关规定予以保证。政府有关执法部门要确保宪法和法律赋予人大代表的非凡保障权不受侵犯;各级人大代表所在单位,也要积极支持代表参加人大的会议和活动,在时间和经费上给予保障,努力为人大代表履行职能提供良好的服务环境和条件。
同志们,做好新形势下的人大工作,加强党对人大工作的领导,支持人民代表大会及其会依法履行职能,有利于科学执政、民主执政、依法执政,有利于进一步提高党的执政能力,意义深远而重大。我们一定要在市委的领导下,为不断加强和改进人大工作,不断提高人大工作水平,齐心协力,共同奋斗,在促进我市经济社会又好又快发展中作出新的贡献!
同志们:
市委召开这次全市人大工作会议,对于我们坚持和完善人民代表大会制度,推进依法治市进程,促进经济社会更好更快发展,必将产生积极的推动作用。各级政府及部门要按照这次会议的部署,认真贯彻市委《关于进一步加强和改进人大工作的意见》,特别是周书记的重要讲话精神,深化认识,强化责任,落实工作,支持人大履行职能,并在人大的监督、支持、帮助下,加强和改进政府工作。下面,我着重讲两点意见:
一、我市各级人大及其会依法履行监督职责,有效促进了政府工作撤地设市20xx年来,人民代表大会制度在我市走过了不平凡的发展历程,各级人大及其会自觉坚持党的领导,紧跟时代步伐,在监督工作上实现了突破性创新,在服务大局上发挥了根本性作用,在自身建设上取得了实质性进展,开创了我市人大工作新局面。特别是人大在依法履行职能的过程中,把监督和支持相结合,寓监督于支持之中,突出重点,改进方式,实实在在地支持政府加强和改进工作,为政府推动各项工作给予了有力、有效、有益的支持,发挥了不可替代的作用。
一是大力支持政府推进中心工作。我市各级人大及其会坚持组织人大代表就我市经济社会发展中的重大问题进行专题调研和集中视察,反映基层呼声,积极建言献策,在更宽广的视野上真心实意帮助支持政府工作,对完善工作思路,改进工作措施,促进经济社会更好更快发展发挥了重要作用。比如去年,在应对金融危机抓“双抢”中,市人大会大力支持市政府成功发行了15亿元城投债券;在重点工作推进中,市人大会对吉泰工业走廊建设、城市建设、造林绿化“一大四小”等都给予了大力支持和帮助,有效促进了全市经济平稳较快发展。今年以来,市人大又在“”规划编制、职业教育发展等方面提出了很多建设性意见,并先后就县乡公路建设、城市污水处理、城镇职工医保等社会关注的重大问题进行了视察调研,提出了很多很好的意见建议。我们真切感到,这些都是人大支持政府工作的具体体现,所以对每一份视察报告、每一项意见建议,市政府都高度重视,专题研究,认真采纳,及时回复。
二是大力支持政府科学民主决策。科学民主决策是政府履行好职能的重要前提。去年以来,市政府建立了重大事项向市委专报请示,向人大、政协通报,向社会发布新闻的工作制度,使政府的重要工作都在人大的支持和监督下完成。对关乎全市经济社会发展重大事项的决策,市政府在充分酝酿、深入调研、慎重考量的基础上,注重征求市人大会及人大代表、社会各界的意见。比如,市政府先后就促进就业再就业、节能减排、农村水利建设资金安排和使用、农村人口和计划生育、残疾人合法权益保障、新型农村合作医疗等有关方面情况,提请人大进行专题审议。市人大会每一次都是站在全市经济社会发展大局的高度,认真审议,深入研析,有针对性的提出改进意见和建议,有效支持并促进了政府决策的科学化、民主化。
三是大力支持政府依法依规行政。全市各级人大认真贯彻执行《监督法》,加强法律监督,加大执法检查力度,积极帮助和促进政府提高依法行政水平,加快了法治政府建设步伐。特别是紧扣经济社会发展大局以及法律法规实施中的突出问题,群众反映强烈的热点难点问题,有针对性地开展执法检查,主动履职,切实维护广大群众的根本利益。坚持深入开展法制宣传教育,为政府工作营造了良好的法律氛围。
作为市政府的主要负责人,又是一名全国、省、市三级人大代表,我深深体会到,各级政府接受人大监督的自觉性越来越强,各级人大对政府工作的监督、支持和帮助的主动性也越来越强。事实证明:政府工作离不开人大的监督、支持和帮助;政府每一项成绩的取得,都与人大的监督、支持和帮助分不开。我市经济社会发展中取得的每一项重大成就,都凝结了各级人大、人大会以及全体人大代表的辛勤努力。在此,我代表市人民政府,向各级人大及其会,向全体人大代表,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
二、各级政府和部门要坚持依法行政,自觉接受监督,不断加强和改进政府工作人大对政府工作进行法律监督和工作监督,政府对人大及其会负责并报告工作,自觉接受监督,这是由国家政权性质决定的。因此,自觉接受人大的监督,既是政府的法定义务,也是政府依法、规范、高效开展工作的重要保证。各级政府及工作部门要充分尊重人大及其会的法律地位,尊重人大及其会依法行使职权,更加主动地接受人大及其会的监督指导,不断加强和改进政府工作。
第一,要坚决贯彻执行人大及其会的决议决定。人大及其会的决议、决定,是党的方针政策和人民意志的体现,具有法律效力。政府及职能部门要把贯彻执行人大及其会决议、决定,作为检验依法行政和工作绩效的重要标准,认真研究部署,采取有效措施,切实贯彻执行。对执行中遇到的具体问题,要及时做好沟通,争取理解指导。
第二,要主动向人大及其会报告工作。要按规定向人大及其会报告重大行政决策,及时提交人大审议;对人民群众普遍关心和社会反映的强烈问题,主动向人大及其会专题报告;政府作出的涉及全局的重大决策和重要部署,事前征求人大及其会的意见;政府及职能部门出台的重要规范性文件,及时报送人大会备案;人大会研究政府工作的有关事项,政府领导和相关部门的负责同志要到会汇报情况,认真听取意见。政府职能部门要加强与人大专门委员会或会工作机构的对口联系,固定联系部分人大代表,通过情况通报会等形式加强沟通,汇报工作。
第三,要自觉接受人大及其会的依法监督。各级政府和部门要认真贯彻《监督法》、《江西省实施监督法办法》和市人大会的三个“实施办法”,积极配合人大组织的集中视察、执法检查、调研工作,确保程序到位,支持配合到位。对人大会的审议意见,要归口各个部门,落实责任,认真办理,及时回复;对人大代表的视察工作要精心安排,诚心诚意接受人大代表的视察建议和意见,并按要求认真研究,切实改进;对人大会转来的群众来信来访件,要加大办理力度,做到事事有结果、有回音。
第四,要高效办理人大代表建议意见。认真办理大人大代表的建议和意见,这是尊重人民群众民主权利的具体体现,是政府应尽的职责。政府及部门要实行“一把手”负责制,主要领导亲自抓办理,做到有布置、有督促、有检查、有落实、有答复。要改进办理方式,加强与代表的联系沟通,多听取代表的意见,切实提高办理的质量,真正让人大代表满意,让人民群众受益。今年,市政府对人大代表在“两会”期间的审议意见进行了全面汇总和梳理,有的作出了答复,有的进行了交办,这要作为一项工作制度继续坚持下去。
第五,要努力为人大开展工作、履行职责创造良好条件。在依法报告工作、接受监督的同时,各级政府及部门要全力支持人大开展工作,尤其在工作经费、工作用车、办公条件等方面,要按照优先安排、优先解决的原则,尽可能予以保证,切实为人大机关创造良好的办公条件和工作环境。
同志们,近年来,在市委的正确领导下,全市上下形成了齐心协力干事业、和衷共济谋发展的良好氛围,开创了主攻项目、决战两区,进位赶超、跨越发展的良好局面。对此,我们要倍加珍惜,倍加维护。全市各级政府、各个部门要以这次会议为动力,更加主动地接受人大的依法监督和来自其他各方面的监督,更加扎实地推进法治政府建设,更加负责地担当好全市人民赋予的重任,为吉安科学发展、和谐发展、加快发展而努力奋斗!
同志们:
20xx年市委召开了一次全市人大工作会议,十年后的今天市委又专门召开这次全市人大工作会议,必将对当前和今后我市人大工作的开展产生重大而深远的影响。一会儿,孙爱军书记要作重要讲话,我们一定要深入学习,全面领会,抓好落实。下面,我主要就人大自身工作讲两个方面的问题。
一、工作回顾。
十年来,市人大会始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一,紧紧围绕全市大局,依法履职尽责,各项工作都取得了新的进展。
(一)在工作理念方面。始终坚持党的领导,积极探索新时期人大工作的特点和规律,形成了具有菏泽特色的人大工作理念。一是确立了“三同”工作思路。即“与党委同向、与‘一府两院’同力、与人民群众同心”,坚持做到在党委的坚强领导下,着力推动“一府两院”重点工作开展,切实维护群众利益,增强了人大工作的针对性、实效性。二是确立了“两于”监督原则。即“行职权于法律所赋、寓支持于监督之中”,坚持做到人大对“一府两院”监督与支持相结合,在监督中支持,在支持中监督,实现了监督与支持的相辅相成和辩证统一。三是确立了“一流”工作标准。即瞄准“整体工作走在全省同级人大前列、重点工作创新在全国同级人大有较大影响”,坚持做到开拓创新、创先争优,推动了各项工作创新发展。
(二)在依法履职方面。十年来,认真履行法定职权,积极担当尽责,促进了市委决策部署和法律法规的贯彻实施。一是依法行使监督权。紧紧围绕党委重大决策、“一府两院”着力推进、人民群众普遍关心的事项,科学确定监督议题。创新实行了“七九六五三三”监督机制,即听取。
工作报告。
采取学法、调研、审议、反馈、督办、表决、公布“七环相扣法”;执法检查采取事前调研、制定方案、精选人员、汇报座谈、查阅资料、随案走访、及时反馈、会议表决、跟踪检查“九步递进法”;视察采取明查与暗访、定点与选点、查看与执法、审议与决议、督办与帮办、回查与票决“六个结合法”;专题询问采取议题选择、调查研究、拟定问题、询问答复、督办落实“五阶推进法”;监督事项采取报告审议表决、审议意见处理情况评议表决、重点审议意见落实年终问责表决“三次表决制”;信访疑难案件督办采取会主任、分管主任、委室负责人分别牵头督办“三个一批制”。先后共听取审议发展计划、财政预算、依法治市、扶贫开发、审判监督、预防职务犯罪等专项工作报告127项(次),开展土地管理法、环境保护法、行政许可法等执法检查15次,开展主导产业发展、城镇化建设、民生实事办理等视察34次,开展专题询问4次,督办重点信访案件356件。二是依法行使决定权。针对全市经济发展、民生改善、民主法治建设等重大事项,就基础教育、农村卫生、安全生产、食品安全、政府投资债券发行等工作,作出决议决定36项。三是依法行使任免权。坚持党管干部和人大依法任免相统一,实行会议审议、投票表决、颁发任命书、任后监督等办法,共依法任免国家机关工作人员856人次。
(三)在代表工作方面。完善服务保障机制,创新活动形式,拓展了代表履职渠道。一是搭建代表履职平台。多年来持续加强代表小组建设,目前全市978个代表小组普遍达到了有场所、有器材、有制度、有计划、有活动、有档案“六有”标准,其中259个县级以上代表小组还增设了群众接待室和热线电话,达到“八有”标准。举办代表培训班130期,培训代表3.5万人次。自20xx年创新实行“主任接待日”和开通“代表信息服务平台”以来,共接待代表168人次,向代表发送政务短信25780条次。组织市级代表届内向选举单位现场或书面述职一次,现场述职率达到80%以上。二是创新代表活动载体。坚持人大倡导、代表自愿、量力而行、讲求实效的原则,组织各级代表扎实开展了“双万、双千、四百”专题活动。“双万”包括:20xx年来持续开展的“万件社会矛盾化解”活动,各级代表共化解社会矛盾81226件,群众满意率达90%以上;20xx年来持续开展的“万户群众脱贫致富帮扶”活动,动员代表通过精神上扶志、能力上扶技、经济上扶业等方式,共协调帮扶资金12819万元,结对帮扶贫困家庭11759户,被帮扶致富户又帮扶了贫困家庭14000余户,共惠及困难群众10万余人。“双千”包括:20xx年来持续开展的“助千名学子圆梦”活动,代表共捐资971万元,资助贫困学生3630名;20xx年来持续开展的“千名代表听百案看执行”活动,共组织3612名代表旁听庭审案件287件,随案察看执行案件256件。“四百”包括:20xx年开展的“百万册图书进校园”活动,代表捐资为中小学购买赠送符合国家规定书目、学校急需的图书110余万册,价值2600余万元;20xx年开展的“百家文艺团体装备改善”活动,代表捐资1280多万元,采购11辆高档流动舞台车和一批音响、道具,268家文艺团体装备得到改善;20xx年开展的“百所农村小学设备改善”活动,代表捐资1100余万元,购买电脑3073台、多媒体教学一体机247套,改善了130所农村小学教学条件;20xx年来开展的“百个新型农村社区领建”活动,选定108名基层人大代表,领建108个新型农村社区,又从市县(区)直单位选定108名人大代表结对帮建,目前已协调资金9675万元,启动建设工程106项。三是加强代表建议办理。采取现场答复、年初交办、年中督办、年终票决、集中表彰等措施,十年来共办理代表建议663件,落实率达到90%以上。
(四)在参与发展方面。坚决贯彻落实市委要求,积极融入大局,紧扣中心工作,参与发展取得了明显成效。一是全市人大干部积极参与发展。目前,市人大会各位主任全部参与了产业发展领导小组工作,县区人大会负责同志都担任了各类领导小组组长或项目指挥长,乡镇(街道)人大负责同志均参与了党委中心工作分工。二是代表建功立业促进发展。自20xx年代表“建功立业”活动启动以来,持续有效推进,取得了扎实成效。如在企业界代表方面,20xx年全市60强企业中,市级以上代表领军的企业52家,完成主营业务收入1106亿元,上交税金45亿元,分别占60强企业的83%和85%。20xx年全市百强工业企业中,市级以上代表领军的企业68家,实现主营业务收入1955亿元,上交税金54亿元,分别占百强企业的87%和88%。
岗位职责。
工作问责等机关管理制度37项,在全国同级人大率先形成了配套衔接科学管用的制度体系。三是加强“创新型”机关建设。在全省率先设立了市人大会人代工委预算工委开发区人大工委和市人大法制委,将会原有的六个“工作委员会”转为人大专门委员会;创建了街道人大监督员制度,先试点后推广,在全市31个街道推选产生人大监督员1728名,填补了街道层面人大监督的空白,已被省委改革办作为重要改革典型案例呈报中央改革办。从20xx年开始,持续开展创先争优活动,每年都有10项以上工作创全省同级人大一流,其中街道人大监督员代表活动预算监督信访等工作在全国同级人大产生了较大影响。四是加强“和谐型”机关建设。注重文化凝聚和人文关怀,着力打造“求实创新和谐一流”的人大文化。高度重视人大干部队伍建设,对干部政治上关心事业上支持生活上关爱,呈现出风正气顺心齐劲足的和谐局面。
在看到成绩的同时,我们还清醒认识到工作中存在的差距和不足。一是行权履职不够到位。监督内容针对性不够强,监督机制执行不到位,监督刚性措施使用较少,监督成效不够理想。二是服务代表水平较低。代表教育培训效果不好,部分代表履职责任心不强、能力不足、作用发挥不充分。缺少对代表管理的有效机制,代表违法犯罪现象时有发生。三是基层基础比较薄弱。乡镇、街道人大组织代表和监督员开展闭会期间活动形式单一、质量不高,工作开展不平衡。代表小组阵地利用不充分,代表小组活动实效不强。四是自身建设亟待加强。部分人大干部改革创新意识不强,工作作风不够深入扎实,实务性工作能力有待进一步提高。对上述问题,我们一定高度重视,采取针对性措施认真加以解决。
二、工作打算。
当前和今后一个时期,是贯彻落实“四个全面”战略布局的重要时期,是推动菏泽“科学赶超、后来居上”的关键时期。全市人大系统要深入学习贯彻系列重要讲话精神,以这次会议为契机,找准自身定位,明确奋斗目标,凝聚各方力量,推进改革创新,开创人大工作新局面。
(一)要切实统一好思想认识。提高认识是做好人大工作的前提。要认真研究人大工作面临的新形势新任务,切实把思想和行动统一到党委要求上来。一要进一步统一对坚持党的领导的认识。坚持党的领导,是党和国家的根本所在、命运所在,是做好人大工作的坚实基础和根本保障。要把坚持党的领导贯穿于人大工作各方面全过程,自觉维护市委权威,坚持向市委请示报告制度,紧紧围绕市委决策部署开展工作,保证市委决策部署全面贯彻执行。二要进一步统一对在“科学赶超、后来居上”进程中作用的认识。实现“科学赶超、后来居上”目标是市委作出的重大战略部署,符合内外、上下、方方面面的新期待新要求。人大作为重要的政治机关、地方国家权力机关、联系人民群众的代表机关,必须全力服从服务于这一目标,心系大局、聚焦中心,拼搏奉献、扎实苦干,为增进990万人民福祉贡献力量。三要进一步统一对做好人大工作责任感的认识。以来,党中央提出并形成了“四个全面”的战略布局。人大享有的立法权、监督权、重大事项决定权和选举任免权,都与“四个全面”战略布局密切相关。各级人大要主动适应新形势新任务的要求,强化责任意识,依法行权履职,努力在推进经济社会发展和法治菏泽建设中发挥积极作用。
(二)要依法行使好各项职权。依法行使职权是人大工作的根本原则。要切实担负起宪法和法律赋予的职责,依法行权履职。一是进一步履行立法权。按照市委要求,全面做好准备工作,确保我市成为全省首批地方立法权试点市。重点围绕城乡建设与管理、历史文化保护、生态市建设等方面的工作,研究制定立法制度,拟定科学的立法计划并依法组织实施。根据工作需要选齐配强立法方面的人才,完善立法咨询员制度,健全与社会公众沟通机制,拓宽公民有序参与立法途径,着力提高立法质量。二是进一步履行监督权。要坚持和完善好监督议题公开征集制度,围绕“科学赶超、后来居上”目标,每年选定10项以上事关改革发展、民生保障、依法治市、“四项工程”建设等重点工作作为监督议题。坚持和运用好现有监督机制,打好监督组合拳。积极探索随机询问、深度追问、补充询问等方式,提高专题询问质量。要加强对审议意见的专题督办、跟踪督办、联动督办、问责督办,严格对审议意见办理情况进行票决,票决为不满意的,依法启动质询、特定问题调查等程序,切实增强监督实效。三是进一步履行决定权和任免权。要按照市委要求,研究和界定好人大讨论决定重大事项的范围,完善机制办法,及时针对事关大局、长远发展和人民群众根本利益等重大事项,依法作出决议决定,并督促抓好贯彻落实。要实施好宪法宣誓制度,依法做好选举任免工作,使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家机关的领导人员。
(三)要充分发挥好代表作用。人大代表是人民代表大会的主体。要积极搭建代表履职平台,完善服务保障机制,充分发挥代表的主体作用和表率作用。一是加强对代表的服务。要制定代表培训规划,加强履职培训和专题培训,提高培训效果。要继续加强代表小组建设,发挥代表小组召集人作用,组织开展好每季度一次的小组活动。要规范代表述职制度,开展好“主任接待代表日”活动,完善人大会联系代表、代表联系群众制度,健全政情通报机制。严把代表入口关,注重代表政治素质和履职能力审查。要探索制定代表退出机制,对未经批准两次不出席本级人民代表大会的,终止其代表资格;对闭会期间消极履职或丧失履职能力的,劝其辞去代表职务;对违法乱纪、涉嫌犯罪的,坚决依法罢免。二是组织开展特色代表活动。要按照内涵深化、外延拓展的要求,创新形式、精心组织,继续深化开展“万户群众脱贫致富帮扶”、“万件社会矛盾化解”、“千名代表听百案看执行”、“助千名学子圆梦”、“百个新型农村社区领建”等专题活动。要在活动策划、动员、实施等环节注重吸收代表参与,尊重代表意愿,汲取代表智慧,提高代表参与的广度和深度,使活动达到增强活力、提升实效、促进发展的目的,真正做到为党委政府分忧、让人民群众满意。三是强化代表建议工作。要引导代表围绕经济社会发展的重点工作,精心选题,深入调研,科学论证,提出有深度、有分量、可操作性的代表议案和意见建议。推行代表意见建议办理“销号制”、“票决制”,制定办理工作绩效评估、问责办法,不断提高代表建议质量和办理实效。
(四)要参与好经济社会发展。参与发展是市委赋予人大的时代重任。各级人大和广大代表要围绕市委确定的“科学赶超、后来居上”奋斗目标和“四项工程”建设,勇于担当,积极作为。一是充分发挥各级人大参与发展作用。市人大会各主任要加强对经济新常态的研究,提高破解难题的实务工作能力,按照市委的要求和产业发展领导小组的安排,参与招商引资和项目建设,加强对企业运营的分析和指导,推动负责的产业加快转型升级步伐。县区、乡镇(街道)人大要按照同级党委要求,明确责任目标,强化节点控制,加强过程管理,确保全面完成所担负的参与发展任务。二是充分发挥各级代表参与发展作用。要继续深化代表“建功立业”主题活动,把“为实现科学赶超后来居上目标而建功、为增进990万人民福祉而立业”,作为活动主题。企业方面的代表要主动提升境界,比强攀高,做大做强,使产业发展量增质更优;农业方面的代表要积极投身扶贫开发,引领科技兴农,巩固我市农业优势地位;社会事业方面的代表要立足本职,争先创优,推动社会事业健康发展;干部方面的代表要树立远大志向,以“功成不必在我”的境界,推进科学赶超、后来居上。
(五)要继续加强好自身建设。加强自身建设是提高履职能力的根本保障。人大会要担负起宪法法律赋予的神圣职责,完成好市委交付的任务,必须进一步加强自身建设,不断提高履职能力和水平。一是加强理论武装。要认真学习中国特色社会主义理论,学习系列重要讲话精神,学习人大制度理论和宪法法律等知识,学以致用、学用结合,努力增强实际工作本领。二是加强作风建设。要巩固好教育实践活动成果,认真开展“三严三实”专题教育,严格遵守政治纪律和政治规矩,积极践行“崇文尚德、务实图强”的菏泽精神,进一步提升士气、凝聚内力、增强活力。要继续在全市人大系统开展创先争优活动,确保每年都有10项以上单项工作走在全省乃至全国同级人大前列。三是加强基层建设。要严格执行市委《关于加强全市乡镇人大工作的意见》,督促乡镇(街道)人大人员、经费、场所等落实保障到位。要指导乡镇人大开展好调研、视察、工作评议等活动,实现活动常态化、规范化。创新召开专题人代会,及时作出相关决定,推动重大事项落实。要继续创新推动街道人大监督员工作,进一步完善街道人大监督员大会、季度议事会议、意见建议办理等工作机制,规范监督员履职活动,充分发挥监督员作用,使街道人大监督员制度创新依法、易行、可复制。四是加强干部队伍建设。要认真落实市委关于加强人大干部队伍建设的要求,统筹安排好干部培训学习和实践锻炼,提升人大系统干部的把握时势能力、改革创新能力和执行落实能力,建设一支胸怀全局、务实干事、作风优良的干部队伍,为人大干部成长进步、担当重任打基础、创条件。
做好新时期人大工作责任重大,使命光荣。让我们在市委的坚强领导下,围绕中心、依法履职,改革创新、主动作为,充分发挥地方国家权力机关的职能作用,为推动菏泽早日实现“科学赶超、后来居上”目标而努力奋斗!
人大新闻宣传工作会议上的讲话
加强人大新闻宣传是充分发挥国家权力机关的作用,加强党的执政能力建设的需要。下面是本站小编给大家整理的人大新闻宣传工作会议上的讲话,仅供参考。
同志们:
今天是第17个中国记者节,昨天在北京亲切会见了中华全国新闻工作者协会第九届理事会全体代表和中国新闻奖、长江韬奋奖获奖代表,对做好党的新闻舆论工作提出了明确的要求。今天,在全省人大新闻宣传工作培训会开始之前,我们首先向到会的媒体记者表示节日的祝贺!
10月27日,党的xx届六中全会在北京胜利闭幕。会议全面分析了党的建设面临的形势和任务,专题研究了全面从严治党重大问题,审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》两个党内法规,以党内民主程序确立了在全党的核心地位,对保证党和国家兴旺发达、长治久安具有十分重大而深远的意义。11月4号召开的省委六届第十一次全体会议,对我省深入贯彻党的xx届六中全会精神进行了全面部署。学习和宣传贯彻落实xx届六中全会精神,是当前和今后一个时期全省重要的政治任务,希望全省各级人大和新闻工作者以高度的政治敏感性,迅速行动起来,把学习宣传贯彻xx届六中全会精神落到实处。
今天培训会的主要任务是深入学习贯彻六中全会精神,研究部署当前和今后一个时期的人大新闻宣传工作。刚才,会议表彰了海南省第二十二届人大新闻奖先进单位和先进个人,两位资深记者作了交流发言,讲得非常好,非常接地气,对我们提高宣传工作水平很有启发。在此,我代表省人大常委会党组向受表彰的单位和个人表示祝贺!对大力支持人大宣传工作和在人大宣传岗位上辛勤工作的同志们表示衷心的感谢!
近年来,海南人大新闻宣传工作在原有的基础上有了新的长足进步,表现在:一是形成了党委统一领导、宣传部门协调指导、新闻媒体共同支持、人大宣传机构主动运作的工作格局。二是紧紧围绕工作重点,不断创新宣传报道方式和方法,深入报道代表大会及常委会依法履职情况,宣传效果有一个大的提升。三是形成了以人大常委会机关为主导、新闻单位为骨干、基层通讯员为主体的人大新闻宣传通讯员队伍。四是不断拓宽宣传平台,形成有一定影响力的宣传板块。特别是“。
两学一做。
”学习教育期间,省人大常委会两级党组和个市县区人大高度重视宣传工作,明确“两学一做”宣传工作重点内容、具体形式和方法,加大宣传力度,在《海南人大》杂志、海南人大网开设“两学一做”学习教育专栏,同时通过海南日报、海南广播电视总台等新闻媒体多次报道学习教育的进展情况,进一步营造良好的学习教育氛围,使人大系统党员干部进一步认识“两学一做”学习教育的重大意义和全面从严治党的深刻内涵,增强做好新时期合格党员的自觉性。
对取得的成绩我们要给予充分肯定,但也要看到人大新闻宣传还存在一些问题和差距,表现在各地人大新闻宣传工作的发展还不平衡、特别是对人大工作的深度报道还不够充分、文质兼具感染力强的精品力作总体不多等等。我们要重视解决存在问题,在已有工作基础上,不断推陈出新、提升水平,开创人大新闻宣传工作新局面。
党的xx大以来,党中央对发展社会主义民主政治、坚持和完善人民代表大会制度作出了一系列新的重大部署,人大工作在国家政治生活中的地位和作用日益凸显。在党的新闻舆论工作座谈会上强调,做好党的新闻舆论工作,事关旗帜和道路,事关贯彻落实党的理论和路线方针政策,事关顺利推进党和国家各项事业,事关全党全国各族人民凝聚力和向心力,事关党和国家前途命运。张德江委员长强调,要深刻认识人大面临的新形势新要求,切实增强做好人大新闻宣传工作的责任感和使命感。我们要认真领会和张德江委员长的指示精神,不断提高对做好人大新闻宣传工作重要性的认识。
第一,做好人大新闻宣传工作,有助于推动人大工作紧跟形势任务。当前协调推进“四个全面”战略布局和贯彻落实五大发展理念的新形势新任务,对人大工作提出了新的要求。人大新闻宣传工作要顺应形势要求,牢牢把握党和国家工作的新方向,立足新形势加以改进,通过宣传,把地方国家权力机关依法行使立法、监督、决定、任免等职权,推进民主法治建设、促进改革发展的作用体现出来;把人大及其常委会探索各种形式,加强与代表的联系、密切代表与群众的联系,积极回应社会关切的生动实践更好地反映出来,才能使全社会充分认识人民代表大会的性质、地位和作用,增强我们的制度自信,从而推动人民代表大会制度与时俱进。
第二,做好人大新闻宣传工作,有助于提升人大工作水平和形象。人大宣传工作与人大工作是相辅相成、相互促进的。如果没有扎实有效的人大工作,人大宣传工作就成了无米之炊。我们加强宣传工作,在一定程度上也相当于给人大自加压力。人大工作能不能得到群众的认可?能不能增强全社会的人大意识?都需要借助人大新闻宣传工作的功能和作用,把人大依法行使职权的情况,人大代表密切联系群众、履职尽责的情况向社会公开,及时讲好人大故事、发出人大声音,让广大群众充分了解人大工作、支持人大工作、监督人大工作。从这个意义上讲,人大新闻宣传工作的水平,既是人大干部队伍能力水平的展现和人大代表履职能力的展示,也是人大机关工作质量和人大形象的展现。
第三,做好人大新闻宣传工作,有助于促进人大工作创新开展。人民代表大会制度已经走过62个年头,在党中央的领导下,人大工作实现了长足发展。各级人大围绕推进社会主义民主法制建设、坚持和完善人民代表大会制度作了积极探索,许多新观点、新认识不断提出,许多新做法、新经验不断产生,这些都需要得到有效传播。我们知道,上下级人大在制度设计上是工作指导和被指导的关系,彼此之间的活动交流、沟通联系还不够充分。但是,从有利于促进工作上看,又必须架起沟通交流的桥梁,开通相互学习借鉴的途径,这个桥梁、这个途径,就可以由人大新闻宣传工作来承担。人大新闻宣传工作应当及时地、系统地把各级人大的新做法新经验汇集反映出来,构筑好各级人大互相联系的有效渠道,促进人大工作创新开展。
人大新闻宣传工作是党的新闻宣传工作的一部分。结合人大工作的特点和实际,我想有这么两点需要加以强调。
第一,始终坚持人大新闻宣传的正确政治方向。毛主席曾经教导我们说:“要政治家办报”,这个“政治家”无疑是党性要求很高的政治家。强调,新闻舆论工作者要增强政治家办报意识,这个“意识”的关键就在于能否坚持正确的政治方向。人大新闻宣传工作肩负着宣传人民代表大会制度、宣传中国特色社会主义政治发展道路、宣传社会主义民主法制建设的重任,政治性、法律性都很强。这就要求人大新闻宣传工作必须始终不渝地坚持正确的政治方向,占领人大舆论阵地。因此,我们从事人大宣传工作的同志要自觉与以为核心的党中央在思想上、政治上、行动上保持高度一致,始终保持清醒的政治头脑,坚持党的宣传工作方针,弘扬社会主义民主法制建设主旋律,做到原则问题不含糊,具体问题不马虎,确保人大宣传工作为社会主义民主法制建设服务,为全省各级人大及其常委会依法行使职权服务,为人大代表和广大人民群众服务。
第二,要正确把握人大新闻宣传的重点。宣传社会主义民主法制建设,宣传人民代表大会制度和人大工作,是人大新闻宣传工作的重中之重。要围绕常委会的中心工作和履职情况加强人大新闻宣传报道,在突出重点、做出特色上下功夫。
一是要重点宣传人民代表大会制度。人民代表大会制度经过半个多世纪的不断完善和发展,在我国民主政治发展进程中已经显示出充分的科学性、合理性和优越性。xx大提出中国特色社会主义制度自信,首先就是对人民代表大会这一根本政治制度的自信。但是现实生活中还有不少群众甚至是国家机关工作人员对人大制度的了解还不够深入,这反映出对人大制度的宣传还有待加强。要从人大制度的历史发展、特点优势进行宣传报道,加强对人大制度的思想理论、制度内涵的宣传报道,使人民代表大会制度深入人心。
二是要重点宣传依法治国理念。实现党的领导、人民当家作主和依法治国的统一,是被实践证明了的治国理政的基本方略。因此,从理论上讲透彻,从实践中去说服人,是人大新闻宣传的长期任务。要通过人大新闻宣传,把人大履行宪法和法律赋予职责的过程、人大制定法律和作出具有法律效力的决议决定的过程、人大督促法律法规正确有效实施的过程报道出来,营造人人崇尚法律、参与法治的良好氛围。
三是要重点宣传人大依法履职情况。人大工作是党和国家工作的重要组成部分。但是,现在部分干部群众对人大工作缺乏正确的认识。这也与我们对人大制度和人大工作的宣传不够有关系。因此,我们必须加强对自身履职情况的宣传报道。比如,我们的地方立法,事先要征求和吸收人民群众的意见,立法之后要社会广泛知晓,执法过程要强有力的监督检查,这其中,人大新闻宣传工作担负着重要职责。这要求我们充分发挥人大在立法宣传工作中的权威性和主导性,及时准确全面进行宣传报道,使社会各方面正确理解立法的背景、目的和意义以及法规条文的内容等等。又比如,宣传人大监督工作、增强人大监督工作透明度,既是常委会自觉接受人大代表和人民群众监督的内在需要,也有利于更好地推动有关方面改进工作,是增强监督实效的一个好办法,这要求我们要加强对监督工作的宣传报道,把人大监督与社会舆论监督有机结合起来,增加报道的实质性内容,促进改进工作。再比如,人大代表的履职直接关系到人民群众能否有效行使当家作主的权力,加强对代表履职情况和代表服务保障工作的宣传报道,就是密切代表与人民群众联系、接受人民群众监督的一条重要渠道,这要求我们加强对代表工作的宣传报道,把促进代表履职与展示代表风采结合起来,更好地发挥他们的示范引领作用。
四是要重点宣传人大其他重要工作。除了常规性工作,各级人大还必须围绕党委的中心工作,做好一些专门工作任务。比如,省委提出脱贫攻坚行动后,省人大及时部署开展扶贫脱贫活动,这方面的宣传工作也要相应跟上。特别是xx届六中全会胜利召开,确定了在全党的核心地位,对全面从严治党提出了更高要求,学习好、宣传好六中全会精神是当前最紧迫的政治任务,人大新闻宣传工作务必围绕全会精神的贯彻落实,结合人大工作实际和特点,搞好深度宣传报道。
在新闻舆论工作座谈会上强调,要从党的工作全局出发把握定位,坚持党的领导,坚持正确政治方向,坚持以人民为中心的工作导向,尊重新闻传播规律,创新方法手段,切实提高党的新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力。我们要认真贯彻落实重要讲话精神,立足围绕中心、服务大局,切实改进和加强人大新闻宣传工作。
一是要创新人大新闻宣传的方式方法。人大宣传工作有着自身的特点和规律。改进和加强人大宣传工作,除了宣传内容上需要加强,在宣传的形式上也需要加强。要注意把握传播规律,讲究传播艺术,不能板起面孔生硬说教,而是要坚持鼓励和引导新闻媒体采写各具特色的报道,以生动活泼、通俗易懂的方式,增强人大宣传的吸引力,提高受众的接受度。要重视发挥广播电视和新闻网站等现代传媒的作用,组织新闻单位积极参与人大的新闻报道;同时适应现代信息技术迅速发展的形势,探索运用微博、微信、手机用户客户端等新方式开展对外宣传,拓宽宣传渠道,第一时间发声,力求先声夺人,占领人大工作网络舆论阵地。
二是要构建人大新闻宣传“大联动”格局。人大宣传工作不仅是人大宣传部门的任务,也是人大机关各部门共同的责任,同时还需要党委宣传部门、“一府两院”有关部门和各新闻媒体的支持与协作,构建“大联动”的宣传工作格局和良好的运作机制,形成共同做好人大宣传工作的合力。
在完善内部机制方面:全省各级人大常委会要更加重视宣传工作。每年在研究部署立法、监督、代表等项工作时,要同步研究部署和实施宣传工作。人大机关各部门在研究、安排业务工作的时候,也要同时研究、安排如何宣传报道,主动与宣传工作部门沟通,克服业务工作与宣传工作两张皮的现象。要提高常委会机关各部门对宣传工作的参与力度,宣传工作部门要主动加强与常委会机关各部门的联系,在新闻媒体和人大工作之间铺路架桥,人大机关其他部门也要积极参与到宣传工作中。
在完善外部机制方面:各级人大常委会要加强组织领导,积极争取党委宣传部门的支持,建立与“一府两院”有关部门的合作机制。人大宣传工作部门要在日常工作中,做好沟通、加强联系,重点是在人大工作与新闻媒体间架起沟通的桥梁,主动向新闻媒体提供新闻线索,除常规性报道外,还要挖掘出人大工作的热点、亮点,主动给媒体出题目,帮助媒体找线索,协调媒体进行深度报道。要采取召开座谈会、协调会,或在重要会议或重大活动报道结束后召开总结会的形式,与新闻媒体交流情况,通报信息,听取意见,保持人大与新闻媒体的密切联系,促进良性互动,形成整体合力。
三要加强人大宣传工作队伍建设。建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正的人大宣传工作队伍,是推动人大新闻宣传工作发展的重要任务。全省各级人大常委会都要重视新闻宣传队伍的培养,省人大常委会研究室作为业务部门要担负起职责,牵头培养一支稳定的全省人大系统新闻宣传工作者队伍。要建立健全激励机制,根据人大宣传队伍多为兼职的现状,明确目标和责任,完善相关奖励办法;继续组织开展好“人大好新闻奖评选”等评优活动,鼓励人大宣传工作者多出作品、出好作品。各级人大要适时举办培训班,针对宣传工作中的重点进行培训,邀请有经验的编辑、记者授课,提高市县通讯员写好稿、写大稿的能力。也希望各级新闻媒体要舍得把优秀的人才用到人大宣传上来,从政治、业务方面给予关心和支持。
四要发挥人大杂志和网站宣传主阵地作用。省人大和市县人大都普遍建立了网站,省人大和部分市县还办了报刊杂志。人大网站和人大杂志是人大宣传工作的自主阵地,但由于目前人大网站访问量多数不大,刊物也主要面向人大系统和代表发行,不少人因此认为,人大自主宣传平台由于内容的限制,难以吸引社会的关注,宣传效果不明显,能够发挥的作用不大。实际上,人大网站和刊物的作用不应低估,只要致力提高办网办刊质量,就能用好这些平台,使之成为宣传大工作的主阵地。《海南人大》杂志以及各市县人大自办报刊杂志要加大策划力度,丰富内容,创新形式,突出人大特色,提升刊物的吸引力和影响力;要继续利用好杂志微信公众号服务平台,进一步加大与省直有关新闻网站的合作力度。各级人大网站要按照张德江委员长提出的权威性、时效性、可读性、参与性要求,紧密结合人大的实际工作,在特色服务方面发挥优势和做出亮点,可将网站定位在小而精、小而优上,发挥好舆论导向、信息发布、服务平台、联系渠道等功能,增强宣传效果。
同志们,宣传社会主义民主法治建设,宣传人民代表大会制度和人大工作,是人大新闻宣传工作者义不容辞的职责。我们要以xx届六中全会精神为指引,紧密团结在以为核心的党中央周围,进一步增强责任感和使命感,以更加优良的作风开拓创新、扎实苦干,为开创人大新闻宣传工作新局面做出积极贡献!
同志们:
参加今天会议的都是我省人大新闻宣传战线上的同志,见到大家非常亲切,非常高兴。这次会议是按照省人大常委会领导同志的要求召开的,会前我们专门向连秘书长作了汇报。刚才,张旸主任传达了全国人大召开的部分省区市研究室主任座谈会精神,刘晓保处长传达了全国人大新闻宣传干部培训会精神和省委宣传部转发的《中共中央宣传部关于进一步做好人民代表大会制度和人大工作宣传报道的意见》,秦洁社长宣读了表彰决定,并对人大新闻宣传工作先进单位和先进个人进行了表彰。下面,我结合近一个时期对人大宣传工作的一些思考,谈一些认识和体会,供大家参考。
过去的一年,是大事多、要事多、喜事多的一年,也是人大宣传工作扎实开展、开拓进取,不断取得成绩的一年。从国家来讲,去年我国成功举办了奥运会,纪念了改革开放30周年,前不久又隆重举行了建国60周年庆祝活动。从省内来说,按照省委的统一部署,开展了深入学习实践科学发展观活动和“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”活动。从人大自身工作来说,我们组织开展了纪念地方人大常委会成立30周年系列活动,同时还认真做好了全国人代会、省人代会、常委会会议以及常委会重要活动的宣传报道和日常宣传工作。可以说,我们承担的任务是很重的,既有全国性的,比如今年8月召开的全国人大期刊工作研讨会;也有全省性的,比如我们在驻马店市召开了各省辖市人大工作研讨会;还有人大机关的宣传工作,比如我们在省人大机关学习实践科学发展观活动、“讲、树、促”活动和地方人大常委会成立30周年纪念活动中都做了大量的宣传报道工作。在时间紧、任务重、要求高的情况下,经过同志们的共同努力、辛勤工作,人大宣传工作取得了显著的成绩,实现了预定的目标。概括起来讲,主要有以下六个方面的特点。
(一)突出了学习贯彻科学发展观这一主题。在学习实践科学发展观活动中,徐光春书记提出要用科学发展观统领人大工作全局的总要求,并针对人大的工作特点和履职效能,提出要用科学发展观提升立法工作水平,增强监督工作效果,改进重大事项决定工作,要用科学发展观武装思想、提高素质、加强自身建设。为了把徐书记的这些要求全面贯彻到人大宣传工作中,一方面,我们结合学习实践活动,深入查找工作中存在的与科学发展观要求不相适应的观念和做法,进行认真梳理、分析后,提出了整改意见,落实了整改措施;另一方面,我们紧紧围绕贯彻落实科学发展观,积极协调新闻媒体,大力宣传科学发展观在人大工作中的实践,宣传学习贯彻科学发展观中涌现出来的先进典型和先进事迹,为推动科学发展营造良好舆论氛围。
(二)突出了人大及其常委会的工作重点。主要突出三个重要方面:一是突出重要会议,把全国人代会、省人代会以及常委会会议的重要内容,作为人大宣传工作的重点;二是突出重要工作,紧紧围绕常委会开展的一些重要工作来组织我们的宣传报道;三是突出重要阵地,充分发挥《人大建设》杂志宣传阵地作用,成功组织了一系列报道,从而使人大宣传工作的重点更加突出。
(三)采取措施激励工作创新。一年来,我们在工作导向上是十分重视创新的,在表彰奖励上也突出了有创新、有突破的做法和理念。省人大评出的“好新闻”和先进单位、先进工作者,都是创新工作有亮点、成效比较显著的单位和个人。特别是前几天召开的省人大常委会成立30周年纪念大会表彰的211名人大先进工作者,我们在评选标准的制订过程中,明确提出要把解放思想、敢于创新作为评先的重要依据。人大宣传工作作为一项常新的事业,必须把工作创新放在更加突出的位置,努力在创新上多做文章,紧密结合新的形势,不断推出新的做法、取得新的成效。要继续把创新作为“好新闻”评选、先进单位和个人评选的一项重要标准,加大奖励力度,形成创新导向,推动创新发展。
(四)完善规范工作制度和程序。做好新形势下的人大宣传工作,首先要认真贯彻落实中宣部的意见。在具体工作层面上,我们已经着手制定人大宣传工作的流程和规范。对一些重要会议、重要活动报道的重点内容、重点环节,将用一套流程规定下来。这个流程中,哪些是重点环节,工作应该怎么做,谁来负责等都要明确起来。这样既有利于推进工作规范化,也有利于强化工作责任。
(五)上下联动、协调配合。去年以来,我们在同全国人大新闻局建立紧密联系、取得大力支持的同时,进一步加强了与省新闻单位、新闻媒体以及市、县人大的联系。经过上上下下、方方面面的共同努力,推动我省人大新闻宣传工作迈上了新的台阶。各地人大在宣传工作中也总结积累了许多行之有效的好做法、好经验。比如,郑州市人大与新闻媒体联办“代表之声”节目,并将节目视频上载到网站;安阳、焦作、商丘、南阳、信阳等市人大在报纸、电台、电视台设立专版、专栏、专题进行宣传;漯河市人大在人代会会前和会中制作并播放《市县区人大工作展播》系列专题片,都收到了很好的宣传效果;郑州、三门峡、驻马店等市人大通过健全制度、规范程序、落实责任,推动了人大宣传工作开展。其他市、县也都有一些新做法、新经验,这里就不一一列举了。正是由于各地人大的积极探索和努力工作,才有了当前全省人大宣传工作的良好局面。
(六)宣传工作成效显著。在今年全国“两会”期间,河南代表团在《人民日报》的发稿量位名列前茅,宣传报道工作受到大会新闻组的通报表扬,徐光春书记、李柏栓副主任、王菊梅副主任等领导同志给予充分肯定。省人代会期间,圆满完成了省长记者招待会等一系列重大新闻报道任务,会后郭庚茂省长专门委派省政府办公厅的同志到省人大办公厅表示感谢。同时,在20xx年全国人大第xx届“宣传人民代表大会制度好新闻”评选中,我们也获得了比较好的成绩。
在总结成绩的同时,我们也要清醒地认识到,宣传工作与领导的要求相比,与人民群众的期望相比,仍存在着不小的差距。如宣传工作的主动性还不够,宣传的层次还不高,新闻宣传队伍学习的氛围还不浓厚等。这些问题,需要引起我们的高度重视,并在今后的工作中,采取有效措施,切实加以解决。
(一)宣传工作是党的工作的重要组成部分。我们党十分重视新闻宣传工作。毛泽东同志在肯定宣传工作对中国革命和建设的作用时说:“一个枪杆子,一个笔杆子,夺取政权靠这‘两杆子’,巩固政权也靠这‘两杆子’。”从最近播出的《解放》、《建国大业》等献礼片中,我们也可以看到毛泽东同志对宣传工作的重视,在斗争关键时期的重要社论,都是亲自撰写的。邓小平同志也非常重视舆论宣传工作,无论是1978年《实践是检验真理的唯一标准》社论的推出,还是1992年南巡讲话时的《东方风来满眼春》通讯的发表,都充分反映出舆论宣传在领导人心目中的分量。对新闻宣传工作提出了“舆论导向”的科学概念,强调“舆论导向正确,是党和人民之福;舆论导向错误,是党和人民之祸”。最近,在北京召开的世界媒体峰会上发表的重要讲话,受到了海内外媒体的高度评价,也充分体现了我们党对宣传工作的高度重视。宣传工作,关系党和国家工作全局,关系经济社会发展大局,关系国家长治久安。近几年,一些地方出现群体性争端事件,比如瓮安事件、石首事件,其中一个很重要的原因,就是没有正确处理好舆论宣传问题,造成很大的被动。今年乌鲁木齐“7·5”事件发生后,有关部门在第一时间就报道了事件的真相,并且组织有关媒体进行报道,牢牢抓住了宣传的主动权。这就说明,如果宣传工作做得好,对党和国家的事业就是一个促进;如果把握不好,就可能出现问题。
(二)人大宣传工作的特殊性。人大宣传工作也是党的宣传工作的重要组成部分,但人大的宣传工作同整个宣传工作相比,有其独特的个性和特点,主要表现为“三强一高”:
一是政治性强。人大宣传是关于国家根本政治制度、人大及其常委会行使职权的宣传,具有很强的政治性,要体现“一个统一”,认清“三个本质区别”。“一个统一”即:要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,核心是坚持党的领导。认清“三个本质区别”即:要认清我国人民代表大会制度与西方议会制的本质区别,认清人大和“一府两院”的关系与西方国家国家机关间关系的本质区别,认清人大代表与西方议员的本质区别。把握住了“一个统一”,认清了“三个本质区别”,就抓住了根本。
二是法律性强。人大是立法机关、监督机关,无论是法律的制定,还是法律的实施、遵守,都与人大有很紧密的关系,这就决定了人大宣传工作必须依法进行。宣传报道的内容要符合依法治国的要求,要符合宪法和法律的规定,绝不允许出现违背宪法和法律规定的问题。我们在宣传工作中一定要严格依法办事,不仅宣传内容要符合法律规定,程序性的报道也要遵守法律规定,自觉做守法的模范。
三是集中性强。所谓集中性,是指人大的宣传报道任务主要集中在会议期间。人民代表大会、人大常委会会议是人大及其常委会行使职权的主要形式,我们对人民代表大会制度的宣传,对人大工作的宣传,对人大所决定事项的宣传,主要集中在人大会议期间。这就决定了人大宣传要紧紧地围绕会议进行,通过会议来选题目,有针对性地做好各项宣传工作。
四是社会关注度高。人大审议通过法律法规,开展法律监督和工作监督,往往与人民群众普遍关注的热点问题、难点问题密切相关,全社会都非常关注。比如,今年省人大常委会审议通过的《消费者权益保护条例》,人大代表和常委会委员都非常关注。对这些问题,既是宣传引导的重点,也是我们不好把握的难点,一定要慎之又慎。
(三)全国人大常委会领导对人大宣传工作的新要求。
吴邦国委员长在十一届全国人大二次会议上指出,要加强和改进人大宣传工作,充分利用广播电视、报刊杂志和网络媒体,深入宣传中国特色社会主义政治发展道路和人民代表大会制度,加强人大立法和监督工作的宣传报道,普及法律知识,增强全社会法律意识。近期,吴邦国委员长又多次对人大宣传工作作出批示,提出要求。全国人大常委会办公厅也制定了加强人大新闻宣传工作的意见,并与中宣部沟通、协调,今年7月份中宣部下发了《关于进一步做好人民代表大会制度和人大工作宣传报道的意见》。这些都是我们新形势下做好人大宣传工作必须遵循、切实贯彻落实的重要内容。省委宣传部已经向各媒体转发了中宣部的《意见》,有关文件已经在会上发给大家,同志们要按照《意见》的要求,同当地党委宣传部门做好衔接,把《意见》贯彻好、落实好。
关于省人大的宣传工作,总的思路就是要贯彻中宣部关于加强人大宣传工作的意见,突出重点,建立规范。突出重点,就是着眼大局,围绕全省的中心工作,围绕常委会的重要工作、重要会议、重要活动做好宣传,这是大的方面。建立规范,就是要从小处做起,通过明确关键环节的规范要求,强化责任,防止纰漏。这里,针对我们平时工作中遇到的、需要注意的几个问题,我强调几点:
(一)要正确把握地方立法中意见比较集中的问题。这些问题既是群众关注的焦点,也是媒体感兴趣的内容,更是我们把握的难点。对这些问题的报道,要注意把握好以下几点:一是态度要积极。人大宣传程序性报道比较多,内容也容易重复,而对地方立法中意见比较集中的问题的报道,能够引起群众关注,也有利于引发深入思考,促进工作。如果这样的内容处理好了,不但可以宣传法律法规,而且可以宣传人大工作,引导舆论,凝聚社会共识。全国人大宣传干部培训班上也提出了重视这方面宣传的要求,我们在这个问题上,态度一定要积极。二是反映要全面。要明确宣传的着眼点和引导的方向,既要说明一个方面,也要说清另外一方面,做到客观全面,不能以偏概全。三是本人要把关。对于这样的报道,一定要征求本人的意见,由本人审定同意,必要时可以让代表本人签字。四是领导要通气。对于这些报道,要及时与当地人大主管宣传的领导同志通气,以适当的方式进行汇报沟通。
(二)要整合媒体力量。大家反映现在媒体不少,积极性也有,但在实际操作过程中还是感到开展工作的手段不够。关于整合媒体力量问题,应从以下几个方面去做:加强与宣传部门的协调。人大宣传工作是党委宣传工作的一个重要组成部分,要经常地把我们要开展的一些重点工作、工作的进展情况等同党委宣传部门沟通,使宣传部门更加理解和支持人大宣传工作。要向媒体提供材料。人大工作的法律性、程序性、专业性较强,一些媒体记者对人大工作了解不多。我们要想把人大宣传工作做好,就要及时向这些记者提供有关材料,一方面可以让他们占有素材,另一方面也利于我们把握宣传导向。要同媒体结合。除了向媒体提供必要的素材以外,还要积极与媒体合作,推出一些理论性强、有分量的报道。
(三)要增强宣传内容的深刻性。目前,人大宣传内容上存在的问题主要是:浅、单、窄、远。所谓“浅”,是指宣传层次浅,程序性的、公告式的内容较多,深度挖掘不够;“单”,主要指宣传形式比较单一和呆板;“窄”,主要指内容上模式化。“远”,主要指在贴近实际、贴近群众、贴近生活上差距较大。今后一个时期,我们要在人大宣传报道的深刻性上下大功夫。首先,要精选题目。要根据人大常委会的工作要点,根据各地、各时期的工作重点去精心选题。其次,要组织力量。要组织我们的通讯员队伍、宣传干部和媒体力量,围绕题目合力攻关。其三,对于深度报道要大力支持。对于撰写深度报道的同志,要予以鼓励,树立支持深度报道的导向。今后,省人大在评选市、县人大宣传工作先进和“好新闻”的过程中,深度报道是第一位的,有没有深度报道要成为评选的一个重要标准。关于明年的“好新闻”评选,各省辖市人大的主管秘书长(研究室主任)要向省人大重点推荐一篇新闻稿件参加评选,由省人大进行评选后报全国人大,参加全国的“好新闻”评选活动。通过我们的共同努力,争取在市、县人大获得全国人大“好新闻”上有新的突破。
(四)要重视宣传队伍建设。目前,一些市、县人大的宣传人员少、流动快,专业人才紧缺。在队伍建设上,大家一定要多想办法,充实力量,加强建设。这里要强调的是,人大宣传工作人员一定要重视学习,重视对人大制度的研究,重视对人大宣传工作的钻研,努力成为人大宣传工作的行家里手。
四、努力办好人大期刊和做好《人大建设》杂志发行征订工作。
就全省人大期刊工作而言,除了省人大办的《人大建设》杂志外,各地人大也有一些宣传人大的内部刊物。在办刊方面,我提几点要求:
(一)要坚持正确的办刊方向。我们这些刊物,都是为中心工作服务的,都是反映中心工作、宣传中心工作的重要平台,一定不能偏离方向,尤其是在政治上、政策上不能出现问题。
(二)要在增强可读性上做文章。具体来讲要努力做到以下几个字:一是对工作程序性的报道要力求一个“准”字。既要有会议结果的报道,也要有过程的报道;既要有内容的报道,也要有背景的报道。二是对民主法制报道要强调一个“深”字。要采用灵活多样的方式,用通俗易懂的语言来宣传,总的要求是要贴近实际、贴近生活、贴近群众,使报道内容更加深刻、更有内涵。三是在拓展交流上要体现一个“趣”字。每个刊物的内容都要根据形势的发展变化不断拓展,要通过增加栏目,采编一些历史典故、其他国家议会趣闻,反映各地工作中的一些亮点,增加内容的趣味性、可读性和吸引力。四是在封面、版式的制作上要讲究一个“美”字。这方面要做到新颖、庄重、朴素,给人以赏心悦目之感。
(三)在《人大建设》杂志的发行征订上要保持稳定性。《人大建设》杂志是我省人大舆论宣传的主阵地,是我省人大工作交流的重要平台。《人大建设》杂志的发行,不仅仅是一个市场行为,对各位人大宣传工作者而言,还是一个严肃的政治任务。关于《人大建设》的发行征订工作,我们一定要做到思想认识到位,工作责任到位,组织领导到位。各市、县人大一定要按照前一阶段省人大办公厅征订通知建议的征订数额,分解任务,明确责任,确保征订任务的完成,努力实现《人大建设》杂志发行征订工作稳中有升。
各位领导、同志们:
为了总结20xx年以来我州人大新闻宣传工作的经验,表彰全州人大新闻宣传工作的先进集体和先进个人,进一步提高人大新闻宣传工作的业务水平,由阿坝州人大常委会办公室、州委宣传部共同召开的全州人大新闻宣传工作会议今天召开了。我受州委常委、州委宣传部陈钢部长的委托,代表州委宣传部向全州人大新闻宣传工作的先进集体和先进个人表示衷心的祝贺,向为人大新闻宣传工作付出了大量心血的各位同志表示诚挚的谢意。这次会议内容很丰富,既总结交流人大新闻宣传的经验,还邀请了专家教授传授人大新闻宣传的知识,同时州人大领导还将做重要讲话,给我们提出新的更高的要求。我们要认真领会和深入贯彻落实会议精神,加大工作力度,提高工作水平,把我州人大新闻宣传工作做得更好,使之迈上新台阶。
一、提高认识,统一思想。人民代表大会制度是我国的根本政治制度,是党领导人民当家作主的最好政权组织形式。拓展和深化人大新闻宣传工作,是坚持和完善人民代表大会制度、推进人大工作的一项重要措施,是一项长期而繁重的任务。
人大宣传工作是我们党的宣传工作的重要组成部分。加强人大新闻宣传是充分发挥国家权力机关的作用,加强党的执政能力建设的需要。发展社会主义民主政治,推进依法治国,建设政治文明,构建社会主义和谐社会,是党中央与时俱进做出的战略决策。宣传人民代表大会制度,就是宣传社会主义民主政治,宣传社会主义法制,宣传中国特色社会主义的优越性。我们要从学习贯彻“三个代表”重要思想的高度认识做好人大新闻宣传工作的重要意义,把深入宣传“三个代表”重要思想作为人大新闻宣传工作的首要任务。我们要深入宣传“三个代表”重要思想对人大制度建设和人大工作的根本指导意义,宣传人大制度建设和人大工作实践贯彻“三个代表”的根本要求,不断把人民代表大会制度的宣传和人大工作的宣传引向深入。过去几年我们在人大新闻宣传方面做了一些工作,取得了一些成绩,但我们也应该清醒地看到,我们所做的工作与当前面临的新形势和新任务还存在着许多的不适应。一是对人大新闻宣传工作的重视程度与人大及其常委会在国家政治生活中的地位不相适应;二是宣传的内容与人大及其常委会在管理国家事务中的重要作用不相适应;三是宣传的形式与人大制度、民主法制建设丰富的政治内涵和生动的实际不相适。因此,无论是面对全面建设小康社会的新形势,面对推进民主政治建设的新任务,面对人大工作与时俱进呈现的新情况,还是面对实际工作的需要,都迫切要求我们进一步深化对人大新闻宣传工作重要性的认识,进一步增强做好人大新闻宣传工作的责任感和使命感,不断提高做好人大新闻宣传工作的自觉性和主动性。州县宣传部门和新闻单位都要进一步提高认识,深刻理解做好人大新闻宣传工作对于发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的重大意义,采取切实可行的措施,将人大制度和民主法制的宣传作为一项长期的任务,持之以恒地坚持下去,促进我州社会主义政治文明建设的不断进步和全面建设小康社会奋斗目标的顺利实现。
二、创新形式,注重效果。人大新闻宣传工作要始终坚持正确的舆论导向,这是人大新闻宣传工作的生命线和根本要求。必须坚持正面宣传为主,着重反映积极进步的主流。一要坚持党的领导、发扬民主和依法办事有机统一的原则。要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持科学发展观,以宪法、法律为依据,把握好行使人大职权、发挥人大作用同坚持党的领导的关系以及同依法治国和发展社会主义民主政治的关系。二要坚持围绕中心,服务大局,与时俱进。人大工作是党的工作的重要方面,要紧紧围绕党的工作重心开展人大新闻宣传工作,要积极为加快发展、科学发展鼓与呼。三要坚持群众路线,把宣传代表履职同党群干群关系结合起来。在宣传代表依法执行职务时,应突出宣传代表联系群众,为民立言,提出议案和建议,为群众办实事的事迹等,体现人大与人民群众的血肉联系。做好人大的新闻宣传工作,创新方式方法很重要。我们要正确认识人大新闻宣传同民主法制宣传的关系,不能片面地把人大新闻宣传仅仅理解为是对人大机关工作的宣传。要把握好人大新闻宣传工作的特点,努力提高宣传质量。在宣传工作中讲政治、讲大局,充分宣传人大围绕中心,服务大局卓有成效地开展工作的业绩。紧跟时代步伐,实现新的突破,克服“老路子好走、老框框好用、老办法好使”的守旧思想,改变缩手缩脚、裹足不前的懦夫行为,解决某些新闻作品内容枯燥、形式呆板、体裁单一的问题,大胆创新,不断增强人大宣传的亲和力和感染力,扩大覆盖面。人大新闻宣传在内容上要符合宪法和法律规定,充分体现依法治国的法制精神,在形式上要开拓创新,讲究实效。好的内容一定要用好的形式、好的方法和好的载体来表达,否则,一般化的报道就起不到应有的作用,达不到较好的效果。要围绕人大常委会的职能,找准和把握好人大新闻宣传工作的重点。认真做好加强和改进人大会议的宣传报道,加强和改进人大立法与法制的宣传报道,加强和改进人大监督工作的宣传报道,加强和改进代表活动的宣传报道。在宣传工作中,力求克服程式化、一般化、概念化的毛病。以增强人大新闻报道的可读性、可视性、易读性为出发点,使报道言之有物,生动活泼,贴近生活,以上级精神和当地实际为结合点,以新近发生的事实为切入点,努力使新闻生动化、立体化、形象化,切实在内容上出色、形式上出彩、立意上出新,增强可读性、可听性、可看性。为人民群众所接受、所关注、所喜欢,真正实现从程序性报道向典型性报道转变,从单一体裁向多种体裁转变,从公文语言向新闻语言转变,从提供浅层信息向深度报道转变,写出和拍出有血有肉、生动感人的作品,进一步扩大宣传的效果。
同志们:人大新闻宣传工作任重而道远。我们要认清形势,勤奋努力,乘势而上,把新形势下的人大新闻宣传工作做得更加卓有成效,为健全民主法制的宣传做出我们的贡献。
领导在人大宣传工作会议上的讲话
加强人大宣传工作,是坚持和完善人民代表大会制度的内在需要。下面是本站小编给大家整理的领导在人大宣传工作会议上的讲话,仅供参考。
同志们:
人大宣传工作是党的宣传工作和人大工作的重要组成部分。省、市人大会十分重视,先后召开人大宣传工作会议,出台了有关加强人大宣传工作的意见。今天,我们在这里召开全县人大宣传工作会议,其目的主要是贯彻落实中发[20xx]18号文件和省市县委人大工作会议精神,研究部署进一步加强和改进新形势下的人大宣传工作。刚才,有关乡镇、街道、新闻媒体的同志作了很好的交流发言,陈红雷部长也对如何加强人大工作的宣传提出了明确的要求。下面,我就做好人大宣传工作,再讲四点意见。
近年来,我县人大宣传工作紧紧围绕全县工作大局,拓宽思路,积极有为,尤其在人大“三会”宣传、履职宣传、代表宣传等方面,重点突出,成效明显,努力发挥舆论导向作用,较好地服务于全县民主法治建设和人大工作。
一是宣传工作氛围良好。近年来,县人大会对人大宣传工作比较重视,把其作为会的一项重要工作,明确专人负责,落实工作责任,建立激励机制,使得这项工作得到了较好开展。县委宣传部门重视和支持人大宣传工作,始终把人大宣传工作摆在重要位置,统筹安排,精心组织。全县各新闻媒体把人大工作宣传作为新闻宣传的重要任务,认真开展人大重要会议、重要活动和重点议题的宣传报道,积极营造良好的舆论氛围。特别是对县“两会”的宣传报道,每年都制定宣传报道方案,精心策划,派出精兵强将,进行宣传报道。
二是宣传领域不断扩大。在加强对人大“三会”的重点宣传报道外,还注重加强了对会监督工作、代表工作以及民主法治建设等方面的宣传报道。特别是在20xx年人民代表大会制度建立50周年、20xx年地方人大设立会30周年、20xx年人民代表大会成立60周年等纪念活动中,通过召开座谈会、电视讲话、开辟专栏专版等形式,宣传人民代表大会制度和人大的性质、地位和作用,在社会上产生了较大的影响。在办好《仙居人大信息》等刊物的基础上,20xx年开通了仙居人大网站,为人大宣传工作开辟了一个全新的网络阵地。
三是宣传报道成效明显。在做好县级层面的人大工作宣传报道的同时,各位人大宣传信息员认真撰写稿件,积极向上级人大相关刊物、网站报送,发稿量逐年上升,每年被上级新闻媒体、人大刊物采用的稿件达80多篇,这对于扩大我县人大工作的社会影响力,起到了积极的作用。其中,20xx年县人大机关首次获得全省人大宣传工作先进集体,从20xx年开始,年年获得台州市人大宣传工作先进集体。此外,在上级人大组织的宣传人民代表大会制度好新闻评比、《浙江人大》杂志创刊10周年、《法制与监督》杂志创刊10周年、全市人大系统“民主法治的足迹”等征文评比中,都获得了较好的奖次。
当然,在看到成绩的同时,也还存在着一些亟待解决的薄弱问题,主要表现在:一是思想认识不够。认为人大工作法律性、程序性强,除了会议还是会议,除了程序还是程序,没有多大新闻价值;认为宣传是党委宣传部门和新闻单位的事,对人大宣传工作重视不够。二是宣传缺少深度。人民代表大会期间报道比较集中,闭会期间工作报道较少;程序性新闻报道相对较多,深度报道较少;一般性稿件相对较多,重点稿件较少,尤其是有份量的精品佳作不多。三是队伍建设滞后。全县人大宣传员队伍不健全,特别是乡镇人大宣传人员严重缺少,宣传工作薄弱,每年上报的稿件很少。对这些问题和不足,我们要认真研究,采取有效措施加以改进,使人大宣传工作再拓宽、再提高。
人民代表大会制度的根本政治制度属性,决定了人大宣传工作既是人大工作的重要内容,也是党的意识形态和宣传工作的重要组成部分。我们要站在协调推进“四个全面”战略布局的高度,深入贯彻上级和县委的部署,深化思想认识,准确把握定位,进一步增强做好人大宣传工作的责任感和使命感。
第一,做好人大宣传工作,是坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信,在意识形态领域前沿阵地主动出击、积极作为、正面宣传的必然要求。这是新闻宣传意识形态领域的主旋律。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度。加强人大宣传工作,就是宣传党的领导核心地位、宣传人民当家作主的本质属性、宣传依法治国的基本方略。从政治理论的层面来讲,通过宣传好人大制度,可以引导人们深刻认识人民代表大会制度与西方议会制度、“两院制”的本质区别,自觉抵制西方“三权分立”、轮流执政等错误思想,掌握好舆论斗争的话语权和主动权;从县乡的层面来讲,加强人大制度和人大工作的正面宣传,可以增强人们对人大的性质、地位和作用的认识,克服一些干部群众认为人大会议只是“张张口、举举手、走走程序点点头”等模糊思想,从而使全社会了解人大制度、关注人大工作,使人大工作与民情、民意、民愿紧密相联,使全县广大人民群众更好地理解支持人大工作,使人民代表大会制度更加深入人心,得到人民群众的一致拥护。
第二,做好人大宣传工作,是引导和推动人大及其会围绕中心、服务大局,发挥“一线”作用的必然要求,也是促进人大在法治建设中有效履行职责的有力举措。这是宣传舆论工作服务改革发展大局的重要战场。随着全面深化改革和全面依法治国的深入推进,人民代表大会制度作为支撑国家治理体系和治理能力现代化的根本政治制度的地位日益凸显。一方面,加强人大宣传工作,就是充分发挥新闻舆论的引导和推动作用,深入宣传人大在推进“五水共治”、“三改一拆”、“四换三名”等转型升级组合拳贯彻落实中的“一线”作为,推动全县中心工作,促进县委部署开展的绿色化发展改革试点、建设中国山水画城市等重大战略决策的贯彻实施。另一方面,人大工作实质上就是宣传宪法和法律知识的过程,就是宣传普及法律法规的过程。宣传好人大工作,必将极大地促进全社会特别是党员干部增强法治意识和法治素养,提高其运用法治思维和法治方式开展工作的能力。
第三,做好人大宣传工作,是畅通与群众联系、保障群众知情知政的信息渠道,是保证人民群众有序参与管理地方国家事务、实现当家作主的必然要求。这是我们密切联系群众、主动服务群众、接受群众监督的桥梁纽带。群众路线是党的生命线和根本工作路线。人大宣传工作是重要的群众工作,是密切联系群众的重要渠道。通过人大宣传,可以及时传播体现党的意图和主张并经由人大法定程序作出的决定,深入反映人民群众的愿望和呼声,使现实问题得以反映、社情民意得到表达,拓宽人民群众有序政治参与的途径;可以利用宣传的舆论手段,发动群众,扩大人民群众对人大工作的知晓和参与,激发他们通过人大表达诉求、管理事务、行使权力的积极性和主动性。
三、把握规律,力求人大宣传工作取得新成效。
人大宣传工作没有最好,只有更好。我们要按照工作不松、标准不降、力度不减的要求,突出重点、把握规律,不断努力、大胆创新,切实增强人大宣传工作的针对性和实效性。
(一)在宣传内容上突出重点、把握导向。要突出抓好四方面的宣传:一是突出人民代表大会制度的宣传。全面、系统地宣传人民代表大会制度的丰富内涵,深入宣传人民代表大会制度的优越性和生命力,大力宣传仙居推进民主法治建设的生动实践,使广大干部群众的人大意识和民主法治观念不断增强。二是突出人代会、会会议、主任会议等“三会”的宣传。对人大会议特别是人民代表大会、会会议等的报道,历来是人大宣传报道的重头戏。人大这些会议是法定会议,不同于政府部门的工作会议。要改进人大会议报道工作,按照既宣传会议情况又播出审议发言、既报道动态又反映成效的要求,开展多角度、全方位的宣传报道,通过专题报道、消息通讯、综述评论等形式,推出一些精彩的新闻作品,不断提升报道质量,讲好人大故事、传递人大声音。三是突出人大及其会监督工作特色亮点的宣传。要改进监督工作的宣传报道,选准角度、把握尺度,及时反映人大履行职责,尤其是开展法律监督、工作监督的有效做法和实际成效,并对一些亮点工作、特色工作进行总结性、专题性报道,使社会各界更好地了解会开展监督工作情况。要积极组织新闻媒体参与会监督调研、执法检查、履职评议等工作,采取现场报道、深度报道、专题报道等方式,增强人大监督工作的社会效果和影响力。四是突出代表工作和代表风采的宣传。要把目光投向基层代表,把镜头对准基层代表,善于从代表议案和建议中发现报道线索,善于从代表审议发言和参加调研中找到先进典型,通过专题采访、跟踪报道等方式,加强对代表履职及成效的宣传,深入报道他们心系群众、为民代言的履职风采。
(二)在宣传方法上转变理念、注重创新。人大的新闻资源很丰富,关键看我们怎样挖掘、怎样提炼、怎样利用。一要把正舆论导向。人大宣传工作必须坚持正确的舆论导向,必须坚持科学、准确、规范的原则,把人大宣传放在党委的大宣传格局中统一考虑和推进,既要“钻进去”学习好人大业务知识,又要“跳出来”遵循新闻规律,摒弃公文报告色彩,做到人大宣传工作者不讲外行话。二要精心组织策划。一场文艺晚会、一档电视节目、一个重要活动离不开前期包装和策划,人大工作也不例外。我们要围绕党的中心工作,选取县委要求做的、人民期盼做的、政府可以做的重点监督内容,以及人大代表的议案、建议督办和人大代表的履职风采等,精心组织、精心策划,增强宣传工作的前瞻性、计划性和有效性。三要突出人大特色。要真正深入到人大工作中去,在贴近群众、贴近实际、贴近生活上动脑子,在入耳、入脑、入心上做文章,把焦点对准基层代表、群众,对准有价值的、有社会效果的题材,有针对性地去满足人民群众的“关切点”,善于把握人大事件与公众生活联系的“结合点”,挖掘人大工作的“闪光点”,做到既准确深入又生动活泼,增强吸引力、感染力和亲和力,让群众爱看、爱听、爱读。
(三)在宣传平台上要巩固完善、精心运作。县电视台、广播电台、《仙居新闻》等大众传媒,要充分利用主流传媒时效快、传播广、影响大的优势,发挥舆论导向作用。要积极创造条件,必要时可以在电视台开办人大专题栏目,增强人大新闻宣传的声势和效果,努力扩大人大工作的影响力。要巩固拓展人大自身的宣传阵地,努力办好人大自己的网站和人大刊物,积极利用网络微信、微博、手机报等新型媒体,使我县人大宣传工作变得更加丰富、更加扎实。
四、强化措施,努力开创人大宣传工作新格局。
加强人大宣传工作,既是人大及其会的份内职责,也是贯彻党的宣传方针政策的政治责任。要主动争取党委宣传部门的支持,把人大新闻宣传纳入党委宣传工作进行统一谋划、统一部署,形成党委统一领导、宣传部门协调指导、县乡人大和新闻媒体团结协作的人大新闻宣传工作新格局,推进我县人大宣传工作迈上新台阶。
一要坚持正确方向。人大宣传工作具有很强的政治性、法律性和意识形态属性,必须把好关、把好度、把好导向。要始终把坚持党的领导放在首要位置,贯穿于人大宣传工作始终,落实好党的政治纪律和宣传纪律。要按照人大依法办事的特点和要求,无论是正面的监督报道,还是批评报道、建议性报道,都要把好度,不说过头的话、做过头的事,坚持在党委全局下思考,在法律规定范围内进行。要把好反映民意的工作导向,对事关人民群众切身利益和长远发展的问题,要敢于宣传、善于报道,使人大宣传切实反映人民群众的意愿,充分发挥民意机关的作用。
二要强化组织领导。人大宣传是人大工作的重要内容,人大自己要高度重视。要把人大宣传工作作为一项重要工作来抓,加强领导,明确责任,落实人员。县人大会办公室、研究室要积极发挥主导作用,把宣传工作作为一项基础性、经常性工作来抓,做到有安排、有部署、有奖惩,定期检查落实工作,研究解决有关问题,保证人大宣传工作的顺利开展。要加强与党委宣传部门的联系和沟通,主动争取党委及其宣传部门的重视和支持,协调解决人大宣传工作中遇到的困难和问题。各乡镇、街道人大要重视人大宣传工作,将此作为基层人大工作的重要组成部分,纳入。
工作计划。
抓好工作落实。各新闻单位要发挥主力军作用更加深入研究把握人大宣传工作规律多出群众爱看爱读的新闻作品。
三要完善工作机制。要建立健全与宣传部门、新闻单位的联系沟通和协作机制,做到经常对接、定期通气,形成各方共同重视、共同研究、共同推进的“大宣传”工作格局。要完善人大宣传激励机制,充分调动新闻媒体和人大宣传信息员的工作积极性,鼓励他们多写稿、写好稿。要建立健全人大信息公开机制,加强公开内容的规范管理,拓展公开方式和途径,及时把人大工作展示出来。为切实做好人大宣传工作,县委宣传部、县人大会办公室联合出台了《关于进一步加强人民代表大会制度和人大宣传报道的意见》,请相关单位要抓好组织实施,为人大工作营造良好的思想舆论氛围。
四要加强队伍建设。人大宣传工作要持续保持活力,就必须有一支热心人大宣传工作、熟悉人大业务、乐于为人大宣传工作奉献的人大宣传队伍。要注重把优秀的人才充实到人大宣传的队伍中来,广泛发掘各机关单位干部、人大代表、新闻记者中乐意从事人大宣传工作、能够胜任人大宣传工作的人员,形成“专兼结合、纵横连接、上下连动”的人大宣传工作网络。要加强对人大宣传人员的学习培训,采取多种形式,促进他们不断增长知识,提高采写水平。要积极创造条件,为他们提高政治水平、业务能力、专业知识提供必要的机会,努力建设一支高素质的宣传队伍。
同志们,人大宣传工作是一项艰苦的工作,也是一项光荣的工作。希望大家适应新形势下人大工作的特点,找准人大宣传工作的着力点,尽职尽责,创新工作,为推进民主法治建设进程,加快绿色化发展改革,建设中国山水画城市,作出更大的贡献!
我就讲这些,谢谢大家。
同志们:
今天,我们召开全市人大报刊宣传工作座谈会,这是换届后人大宣传系统的第一次会议,主要任务是,贯彻落实全省人大报刊宣传工作座谈会议精神,认真做好报刊征订工作;表彰20xx年宣传人民代表大会制度好新闻获奖作品;开办的《临沂人大工作》第一期首发。今天的会议内容充实,秩序良好,开的非常及时十分必要。
刚才,市人大会副秘书长、研究室主任崔照通传达了全省人大报刊宣传工作座谈会议精神,市人大会副秘书长、办公室主任赵建民宣读了全市20xx年宣传人民代表大会制度好新闻获奖作品的通报,并对获奖作者进行了表彰,会上还举办了《临沂人大工作》首发式,书面印发了《山东人大工作》第五期通讯员培训班学习汇报提纲。在这里我代表市人大会,向获得全市20xx年宣传人民代表大会制度好新闻作品奖的同志们、向《临沂人大工作》刊物成功开办,表示热烈的祝贺!
下面,结合全省人大的会议精神和个人。
工作体会。
人大宣传工作是党的宣传工作的重要组成部分,也是人大工作的重要组成部分。认真做好新时期的人大宣传工作,对于加强党的执政能力建设、推进民主法制建设、加强人大及其会的工作,具有极其重大的意义。
(一)加强人大宣传工作,是适应新形势和任务的客观需要。随着经济社会的发展,人大及其会作为国家权力机关,在国家经济、政治和社会生活中的地位越来越突出。指出:“坚持和完善人民代表大会制度,是发展社会主义民主法制、建设社会主义政治文明的必然要求,是依法治国、建设社会主义法治国家的必然要求,也是保证人民当家作主、实现党和国家长治久安的必然要求。”近年来,地方各级人大及其会通过依法履行监督权、重大事项决定权和人事任免权,有效地规范和调整各方面的关系,规范国家机关及其组成人员的职务行为,有力地推进了经济和社会各项事业的健康协调发展。人大宣传工作必须与新时期的人大工作相适应,与人大及其会担负的工作任务相适应,要与时俱进,开拓创新,进一步加大监督公开程度,加强宣传的力度,增强工作的透明度和社会影响力,提高全社会的公仆意识、人大意识和法制意识。
(二)加强人大宣传工作,是加强党的执政能力建设的必然要求。人民代表大会制度是我国的根本政治制度,是党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的最好实现形式,党的执政地位是通过党对国家权力机关的领导来实现的,因此,人大工作与党的工作目标是相同的,任务是一致的。要加强人大工作的宣传,使社会各界更加了解人大的性质和地位,自觉地支持和拥护人大及其会的工作,也就促进了党的路线方针政策的深入贯彻落实。今年10月9日至12日召开的党的xx届三中全会,通过了推进农村改革,着力解决好农业、农村、农民问题,这是当前全党工作的重中之重,也是人大及其会的工作重心,人大宣传工作必须围绕中心,服务大局,充分发挥自身的主观能动性,及时把握党委的决策部署,拧成一股绳,劲往一处使,宣传好党委的重大决策,宣传好我市改革开放的大好形势,为全面建设小康社会创造良好的工作环境。
(三)加强人大宣传工作,是坚持和完善人民代表大会制度的内在要求。历史的实践证明,人民代表大会制度是适合我国国情的最好制度,它从制度上、体制上、组织上保证了人民当家作主的权利,我们必须毫不动摇地坚持和完善这一根本政治制度。同时,也要清醒地看到社会上还有部分干部群众对人大制度的优越性缺乏深刻的、全面的、正确的认识;有些西方国家对这种适合中国国情、具有中国特色的人民民主制度知之甚少,甚至有些敌对势力对人民代表大会制度进行攻击诽谤。在这种情况下,我们必须加大对人民代表大会制度的宣传力度,引导广大人民群众进行有序的政治参与,增强人民代表大会制度的凝聚力,保障改革开放的成果,利于党和国家的长治久安。
(四)加强人大宣传工作,是推进民主法制建设的紧迫任务。人民民主是社会主义的生命,依法治国是社会主义民主法制的基本要求,发展社会主义民主,健全社会主义法制,是党和国家治国理政的奋斗目标,也是各级人大及其会的根本任务。经过30年的改革开放,我市经济社会各项事业取得了显著成就,经济发展保持良好势头,改革开放不断深化,人民生活水平明显提高,社会主义民主法制建设取得新进展,社会主义现代化建设已进入了一个新的历史发展阶段。新的阶段,经济社会既处于发展的重要战略机遇期,又处于一个矛盾凸显期,一些深层次的矛盾和问题将逐渐显现出来。面对新形势,社会主义民主法制建设的任务更加艰巨、更加紧迫,这就要求人大宣传工作必须加大力度,做好正面引导、化解矛盾、释疑解惑的工作,更好地发扬民主,推进依法治国,调动全民的积极性,投入到社会主义现代化建设,促进经济社会又好又快发展。
(五)加强人大宣传工作,与促进人大工作是相辅相成的。人大宣传与人大工作,两者相辅相成,互相促进。没有扎实有效的工作,宣传就成了无源之水,无本之木;而宣传工作滞后,人大工作就会无人知晓,缺乏动力和支持。特别是换届后我市人大工作本着“围绕中心、服务大局、依法履职,和谐共进”的工作思路,扎实工作,开拓进取,取得的成绩有目共睹,这就迫切需要加大宣传工作的力度,提高社会知晓率,为人大工作的开展营造一个良好的舆论氛围,努力提高人大在人民群众心目中的地位和威望,赢得全社会的广泛理解和支持,使人大在政治、经济和社会生活中发挥更大的作用。
二、明确形势和任务,推动人大宣传工作创新发展。
做好新时期的人大宣传工作,必须明确形势和任务,紧紧围绕全市工作大局和人大会的工作重点,牢牢把握正确的舆论导向,突出重点,贴近实际、贴近生活、贴近群众,更好地为“大临沂、新临沂”建设服务。
(一)要理清工作思路。首先,要明确指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,牢固树立和实践科学发展观,要以宪法和法律为依据,围绕坚持和完善人民代表大会制度这个主题,宣传我市人大工作在实践中取得的成绩和工作经验,探索人大工作的特点和规律,为全市经济建设、民主法制建设、人大制度建设和人大工作的开展,提供精神动力和智力支持。其次,要采取灵活多样的宣传方式方法。坚持求实、团结、鼓劲和正面宣传为主的原则,加强阵地建设和队伍建设,不拘形式和题材,体现人大宣传工作特点和规律,保持旺盛的生命活力。第三,要重视工作质量。在宣传工作上抓新闻学习、抓稿件数量的同时,要树立精品意识,多在稿件的质量上下功夫,多写有深度、高品位、群众喜闻乐见、有影响力的精品文章,力争创出省内领先、特点鲜明、精品较多的一流工作局面。
(二)要始终把握正确的舆论导向。“舆论引导正确,利党利国利民;舆论引导错误,误党误国误民。”具体来说,人大宣传工作要牢固树立“三种”意识:一是政治意识。人大宣传工作政治性、法律性、权威性、指导性都很强,内容很丰富,涉及到党的领导、人民当家作主和依法治国三者关系,责任重大,意义深远。人大宣传工作必须坚持以中国特色社会主义理论为指导,在舆论导向上始终与党中央保持高度一致,真正体现坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。二是大局意识。人大宣传工作要站在服从服务于全市工作大局的高度,来考虑问题、开展工作,唱响党的中心工作的主旋律,打好民主法制建设的主动仗。三是责任意识。人大及其会受人民的重托行使国家权力,代表人民管理国家各项事务。人大宣传工作者必须以对党和人民高度负责的精神,以强烈的事业心和责任感,积极主动地做好工作,不负党和人民的重托。
(三)要突出人大宣传工作重点。人大宣传工作范围广,内容丰富,只有突出重点,讲求实效,才能达到推动工作的目的。一要突出抓好对党的路线方针政策,特别是学习实践科学发展观的宣传。按照中央的要求,我市各级也要先后开展学习实践科学发展观活动,人大宣传工作要抓住这个宣传主题,主动配合,搞好宣传,推动工作上新水平。二要突出抓好对人民代表大会制度的宣传。要采取多种形式,充分发挥媒体的优势,大力宣传人民代表大会制度,宣传人大及其会的性质、地位、作用,宣传各级人大代表履职情况,宣传会工作的新成果、新经验。三要突出抓好对《监督法》的宣传。要以学习贯彻《监督法》为契机,正确处理坚持党的领导、加强人大监督工作、支持“一府两院”依法开展工作三者之间关系,搞好宣传保障,提供舆论支持。四要突出抓好对人大工作的宣传。要紧贴人大及其会的“三大职权”,加强人大及其会通过的决定、决议、审议意见的公开力度,积极宣传“三会”和人大开展的一些重要活动,推动我市人大工作有亮点、有作为、有新突破。五要突出抓好对人大代表先进事迹的宣传。要大张旗鼓地宣传人大代表履行职责情况,宣传人大代表不断提高自身素质,在工作岗位上发挥表率作用的典型事迹,从而增强代表履行职责的光荣感、使命感和责任感,形成全社会尊重人大代表权利,支持人大代表依法执行职务的浓厚氛围。
(四)要抓好工作创新。首先,创新工作思路。重点实现“两个转变”,即从单纯的人大新闻工作实现向树立“大宣传”的观念转变、从主要依靠领导重视实现向主要依靠制度保障的转变。要把人大宣传工作看作是一个系统工程,放到全市经济社会发展和人大工作的大局中去思考、去部署;要以制度创新来调动一切积极因素,不断拓展人大新闻宣传工作的范围,增强人大新闻宣传工作的辐射力和影响力。其次,创新工作机制。要理顺人大宣传工作的体制,科学合理地确定工作目标,明确工作责任,加大考核、奖励和激励的力度,积极创造有利条件,形成人大宣传工作争先创优的生动局面。第三,创新工作形式和方法。要充分发挥宣传部门和新闻单位的主渠道优势,做到“报纸上有文、广播中有声、电视中有像”,也要发挥网络宣传、理论宣传、影视宣传、文艺宣传、基层宣传等现代传媒的作用,增强人大宣传的感染力和影响力。第四,在人大理论研究上争取有新成绩。要对人大工作实践中的好经验、好做法,从理论上加以总结提高,以更好地指导实践;要针对人大工作中的新情况、新问题,勇于探索和创新,从理论与实践的高度作出正确的回答,推进人大理论研究深入发展。
三、加强自身建设,提高人大宣传工作质量和水平。
重视宣传工作与否,不单是个工作方法问题,而且是政治远见、事业心、责任感和对人大工作负责的大问题。各级人大会要把宣传工作列入重要议程,真正放在心上,抓在手上,落实到具体行动中。
(一)要加强组织领导。人大宣传工作是人大会的一项重要工作。各县区人大会要加强宣传机构建设,有条件的县区人大会,没成立研究室的要尽快成立研究室,已有宣传机构的,要不断加强完善;人大会要确定一名主任或副主任分管这项工作,要配齐配强工作人员,安排2至3名专业文秘人员从事这项工作;要经常给从事人大宣传工作的同志出题目、交任务、压担子,凡是人大会召开的重要会议、开展的重大活动,都要派他们参加;要协调解决好工作中遇到的困难和问题,注意增加投入、增添设备、保证经费,为宣传工作的顺利开展提供必要的物质保障;对从事人大宣传工作的同志,要高看一眼,厚爱一层,从政治上关心,工作上支持,政策性倾斜,生活上关爱,调动他们工作的热情和积极性。
(二)要加强宣传工作制度、队伍和阵地建设。制度建设是带有根本性的。市、县区人大会都要加强制度建设,建立健全完备的人大宣传工作制度,如人大新闻宣传工作制度、编辑部工作制度、网站管理工作制度、联系沟通工作制度、宣传奖励制度等,凡是制度未建立起来的,或制度不健全的都要认真研究,尽快建立健全起来;已经建立的,要加强督查,认真落实,以激励、规范人大宣传工作。要建立一支高素质、高水平的宣传工作队伍。注意选拔那些政治业务素质高,事业心、责任感强的同志,从事这项工作,使之成为骨干力量;尽快建立起市、县(区)、乡(镇、办事处)三级通讯员队伍,建立档案、发放聘书、量化宣传指标,形成专兼结合、纵横连接、上下联动的人大宣传工作体系;通过走出去、请进来,开展专题培训,提高通讯员队伍的整体素质。要不断加强阵地建设。近年来,我市先后开办了临沂日报“人大视窗”栏目、《临沂人大工作》专刊、人大信息网站等,下一步还要在电台、电视台开辟人大代表风采栏目,形成“一刊、一报、一站、两台”的宣传格局,我们一定要充分利用好这些阵地,锻炼队伍,指导工作,也要积极向更高一级的新闻媒体投稿,使其更好地为我市人大工作服务;要进一步加强供稿和发表稿件的通报工作,及时通报情况,确保人大主任、分管主任等主要领导以及有关部门人手一份,要把通报的情况作为评先树优的重要依据。
(三)要加强联系沟通。做好人大宣传工作单靠人大自身的力量是远远不够的,必须不断拓宽宣传渠道,整合宣传工作力量。人大机关要加强与党委宣传部门的联系,及时通报情况,交流工作,积极争取党委宣传部门的支持和指导。特别是对人大及其会的重要会议、重大活动,要提前通气,精心策划,共同商定宣传工作计划,密切合作,抓好实施。要积极争取各级宣传部门继续把人大宣传工作摆上重要议事日程,纳入整体计划,经常进行督促、检查、协调和指导。要逐步规范新闻媒体特别是党报党刊、广播、电视对人大工作的宣传办法和宣传口径,做到新闻采写人员相对固定,人大的重要会议、重要活动和重要稿件在新闻刊播时间、版面位置的安排上,突出人大的特性和时效性,做到与宪法和法律规定的人大及其会的地位和作用相适应。市人大会也要与各县区人大会研究室、办公室、通讯员之间建立经常性的联系机制,进一步加强沟通与联系,强化对人大宣传工作的指导。
四、按照省人大要求,统筹安排好各项工作。
今年,省人大报刊宣传工作座谈会部署报刊征订工作时,对我市河东区作为唯一的空白县,点名进行了通报批评。关于报刊征订工作,我再强调两点。
(一)端正态度,不折不扣地抓好征订工作。省人大会主办的“一报两刊”是我省人大宣传工作的重要阵地,也是反映我市各级人大会工作成绩和工作创新的重要渠道,同时也为新一届人大代表提高自身素质和能力、更好履行职责提供学习资料。按照省人大的要求,明年的征订任务是:《人民权利报》和《山东人大工作》县级以上各级人大代表每人订阅一份;有条件的地方,乡镇人大代表也要尽量人手一份,确有困难的乡镇,每个代表小组要确保一份;人大会选举任命的国家机关工作人员要人手一份,各级人大会机关和“一府两院”及职能部门也要保证一定数量。《山东省人大会公报》要求各市人大会至少订阅15份,县(区)人大会至少订阅10份。省人大会的领导对报刊发行工作非常重视,一再明确:用代表活动经费为代表订阅报刊,不占用人大的经费,要努力为代表订阅报刊资料搞好服务。市、县区人大会要把“一报两刊”征订工作作为一项重要的政治任务,切实加强领导,确保明年的征订工作不再出现空白县区,确保要在去年征订数量的基础上,做到稳中有升,有新突破。
(二)采取措施,及时抓好工作落实。省人大会作为我市各级人大会共同的上级指导机关,他们发现的问题、提出的建议、安排的工作,我认为,我们各级人大都应重视,认真落实。前几天,省人大会办公厅举办的山东人大工作通讯员培训班,罗庄、沂南两个县区人大会非常重视,主动要求,多派了3-4名同志参加,而有的县区一名也没有派;今年,市人大会开展的宣传人民代表大会制度好新闻评选工作,个别县区也是空白县,甚至没有上报作品参选,如果说一个县区人大会一年之内没有一篇宣传文章,就有些不正常了。当然县区之间具体情况有所不同,涉及到的具体事情,要区别轻重缓急,统筹安排,争取主动不落后。对明年的报刊征订工作,市、县区人大会都要采取具体措施,及时调度,做到早布置、早落实、勤督促、勤检查,严格按照既定的要求,积极主动地完成各项任务。
同志们,搞好人大宣传工作,任重而道远。我们一定要继续深入学习实践科学发展观,围绕中心,服务大局,开拓创新,扎实工作,努力推动全市人大宣传工作再上新台阶。
同志们:
今天召开的全市人大宣传。
工作总结。
表彰会议,主要目的是交流经验、表彰先进、激励工作,进一步明确新形势下开展人大宣传工作的任务要求,研究探讨加强和改进工作的思路和措施,以推动全市人大宣传工作再上新台阶。
会上,对20xx年度全市人大宣传工作10个先进单位、29名先进个人进行了表彰,有4个先进县区、3名先进个人先后作了很好的典型发言,值得大家认真学习和借鉴。在此,我代表市人大会向受表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺!对大力支持并参与全市人大宣传工作的市委宣传部以及各新闻单位的同志们,表示衷心的感谢!
下面,就如何做好今后工作,我讲几点意见。
人大宣传工作是党的宣传工作的重要组成部分,也是会工作的重要内容。随着民主政治建设和依法治国方略的深入实施,人大工作的地位和作用日益凸显,越来越受到社会重视和认可。人大宣传工作面临着新形势和新任务,各级人大会和从事人大宣传工作的同志要认清形势,统一思想,提高认识,卓有成效地做好人大宣传工作。
(一)加强人大宣传工作,是坚持和完善人民代表大会制度的内在需要。人民代表大会制度是我国的根本政治制度。坚持和完善人民代表大会制度,是坚持和发展中国特色社会主义的重要内容,是党和人民赋予我们的光荣使命。实践充分证明,人民代表大会制度是具有强大生命力的政治制度,适合我国国情、具有巨大的优越性。特别是改革开放以来,我国的人民代表大会制度不断得到巩固和完善,在我国的经济、政治和社会生活中发挥了极为重要的作用。当前,社会上对人民代表大会制度的认识还缺乏应有的广度和深度,对人大工作还缺乏应有的了解和参与,这就需要我们通过广泛、有效、生动、长期不懈地坚持对党的主张、人民代表大会制度、宪法法律的宣传,来提高全社会的人大意识,使人民代表大会制度的优越性愈加显现,让人民代表大会制度真正深入人心。
(二)加强人大宣传工作,是提高人大及其会履职水平的迫切需要。监督法第七条规定:“各级人民代表大会常务委员会行使监督职权的情况,向社会公开。”这是我国法律首次明确规定会行使监督权的公开原则。吴邦国委员长指出:“要进一步提高人大监督工作的透明度。会组成人员在执法检查、审议专题。
工作报告。
中提出的重要意见和建议,有关问题的整改情况等,要采取多种方式向社会公开,进一步发挥舆论和群众监督的作用。”因此,加强和改进人大宣传工作,让广大人民群众更多地了解、熟悉人大工作的程序和方式方法,既是一项法定职责,同时还可以更好地展示人大履职新成效和代表建功立业新风采,从而进一步增强人大工作公开性和透明度,赢得社会各界的理解与支持。
(三)加强人大宣传工作,是发挥人大推动经济社会发展作用的现实需要。当前,全市经济社会发展跃上了新台阶,取得了令人瞩目的成绩。站在历史新起点上,市委提出了“四三二一”总体发展思路,全市正处在科学发展转调赶超的新时期,需要人大及其会秉持“以民为本、依法履职、务实创新、服务发展”的工作理念,最大限度地激发全市人民的参与热情,最充分地凝聚人民群众的聪明才智,最广泛地动员社会各界统一思想、干事创业,推动科学发展、跨越发展、和谐发展。因此,我们要充分发挥人大密切联系人民群众的天然优势,发挥宣传工作服务大局和把握舆论导向的效能,架起与人民群众沟通联系的桥梁。各级人大会要把人大宣传工作真正摆上重要议事日程,切实加大宣传力度,提高宣传效果,把人大依法履职的情况宣传好、报道好,把党委的主张和意图转变为全市人民的自觉行动,凝心聚力,形成合力,推动加快实现市第十二次党代会提出的好中求快“过四五”、富民增收“双翻番”的奋斗目标。
当前,加强和改进人大宣传工作,对于推动人大工作公开力度、提升全市人民群众的民主法制意识、推进“大临沂、新临沂”建设,起到了极为重要的作用,已成为全市各级党委、人大和社会各界的共识。我们要深刻把握新形势、新要求,振奋精神,开拓创新,努力提升宣传工作的质量,进一步扩大宣传效果。
(一)要准确把握人大宣传工作正确的政治方向。人大宣传工作必须始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照高举旗帜、以民为本、务实创新、服务发展的总要求,坚持党管宣传和贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则,坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针,紧紧围绕人大工作重点,抓住人民群众关注的热点难点问题,把体现党的主张、人大依法履职与反映人民群众意愿统一起来,以多种形式大力宣传人民代表大会制度,宣传宪法法律,宣传人大工作和代表风采,不断加大人大新闻宣传工作的力度、拓宽宣传广度和深度,为人大依法履职、宪法法律的正确实施和人大决议决定的贯彻落实,营造良好的舆论氛围。
(二)要明确人大宣传工作的主要任务。一是要进一步加强对人民代表大会制度的宣传。结合换届后会组成人员和代表新当选的较多这一特点,大力宣传人民代表大会制度的性质、地位和作用,宣传宪法和法律赋予地方人大及其会的各项职权,宣传人大及其会依法履职情况,使全社会充分了解和认识国家根本政治制度的发展历史和巨大优越性,从而增强做好人大工作的信心和决心。二是要进一步改进对“三会”和会重要活动的宣传报道。要加强对人代会、会和主任会议的报道策划工作,围绕会议议题选准报道的重点和群众关注的热点,找好报道的角度,更准确地做好报道。要主动安排、精心组织记者通告会和专题采访活动,牢牢把握新闻宣传主动权,把记者注意力和关注点引导到会议主题上。要积极宣传人大及其会开展执法检查和视察、讨论决定重大事项、依法任免国家机关工作人员等情况,认真做好程序性报道,切实做好重大选题的深度报道。三是要进一步加强对代表先进事迹的宣传。要对代表所提的议案和建议,有选择地进行深度报道,对重点议案、建议办理情况要进行全程跟踪报道,充分展现代表履职能力和风采。要积极宣传各级人大代表在管理国家事务、密切联系群众、参与民主决策、发挥桥梁纽带作用的情况,特别要宣传代表在改革开放和经济建设中发挥作用的典型事迹,让人民群众更加深入地了解代表的事迹和履行职责情况,引导广大人民群众积极投身到全市经济社会建设中。四是要进一步加强对监督工作的宣传。要增加人大监督工作的透明度,认真执行监督法的有关规定,及时向社会公布会听取的专项工作报告、作出的决议决定和审议意见、“一府两院”对决议决定执行情况和审议意见研究处理情况;逐步向社会公布会的视察、执法检查和专题。
调研报告。
以及“一府两院”对其研究处理情况。加强对会推动我市重大决策部署贯彻落实方面监督工作的报道有重点地开展持续性的跟踪报道。要加大对视察、执法检查和专题调研活动的宣传报道力度主动联系新闻记者开展系列报道既做好程序性报道又要开展深层次宣传报道。
(三)要进一步改进人大宣传工作的方式方法。要树立大宣传意识,起点要高、标准要严,善于突破传统框框,紧紧围绕全市的重点工作,围绕人大及其会依法履职过程,全方位、多角度、深层次地进行宣传报道。要创新宣传手段,拓展宣传渠道,运用多种宣传体裁,通过不同视角,发掘题材,捕捉亮点,多出有深度、有影响力的精品力作。要充分发挥各种媒体在人大宣传中的作用,报纸、杂志等平面媒体要利用版面多的优势,对人民代表大会制度、人大工作进行充分宣传和深入解读;广播、电视等传统媒体以及网络等新兴媒体在做好及时报道的同时,要选择一些重要议题制作专题,提升报道效果,不断扩大社会影响力。
做好人大宣传工作,加强领导是关键。我们要不断加强和改进组织领导,加大宣传力度,为人大工作开展和代表依法履职提供舆论支持。
一要加强组织领导。各级人大会要把宣传工作列入重要议事日程,与其他工作一同安排部署,一同检查落实,一同考核评比,做到有部署、有要求、有检查、有结果。会要明确专人分管这项工作,健全机构,配齐配强工作人员,在组织机构、人员配备、资金设备等方面给予支持或倾斜。要定期、不定期地听取相关工作汇报,协调解决宣传工作中遇到的困难和问题。同时,人大要主动争取党委及其宣传部门的领导和支持,把人大宣传工作纳入全市宣传工作总体计划;主动加强与新闻单位的联系与协调,建立常态化沟通机制;加强对县区人大的联系和指导,合力推动人大宣传工作深入开展。
二要加强制度建设。目前市和县区都有了不少好的制度,要在继续加强制度建设的基础上,狠抓各项制度措施的落实,提高制度的执行力。要建立完善学习交流制度,定期举办研究交流会、学习论坛等活动,交流学习体会,共享宣传成果;建立完善工作激励制度,巩固省市级好新闻评选、省级优秀调研论文评选、宣传稿件奖励、总结表彰会、稿件审核把关等制度成果,进一步明确岗位任务,提升奖励标准,加大考核力度,调动参与宣传工作的积极性和主动性;进一步加强完善有关人大宣传工作的情况通报、工作联系以及各种保障机制,积极探索其他行之有效的措施,使人大宣传工作逐步实现制度化、规范化。
三要加强队伍建设。各级人大要注重发动机关人员共同参与人大宣传,建立以人大系统为主体的、“一府两院”、新闻单位和社会各界共同参与的通讯员队伍,并保持相对稳定。要注重选拔培养热爱宣传工作的干部,有计划地组织培训,采取专家授课、以会代训、座谈交流等形式,不断提高宣传队伍的政治和业务素质。要经常给从事人大宣传工作的同志出题目、交任务、压担子,定期进行评比通报,鞭策落后,表彰优秀。
四要加强阵地建设。在继续发挥好当地报刊和广播电视等新闻媒体作用的同时,努力办好《临沂人大》、《临沂人大信息》、《临沂市人大会公报》、《临沂日报》“人大视窗”栏目、临沂人大网站等。进一步落实3月7日会领导在市xx届人大会第一次会议上的讲话精神,研究开办“代表风采”、“代表之声”等栏目,大力宣传优秀代表的先进事迹,激发代表履职积极性。
五要建立新闻发言人平台。全国人大会于20xx年健全了新闻发布制度,明确了新闻发言人产生和发布办法,目前省人大会正积极推进地方人大新闻发言人制度建设。今年,我市人大会将根据中央、省委和省人大会有关文件和会议的要求,研究建立市人大会新闻发言人制度,建立新闻发布平台,有针对性地发布权威信息,及时正面引导舆论,营造良好的舆论环境,推动人大新闻宣传工作创新发展。
同志们,今年是我市实施“”规划承上启下的重要一年,也是新一届人大会的开局之年,做好今年的人大宣传工作,对于全市人大工作开好头、起好步、开创新局面具有重要的意义。希望大家认清形势、更新观念,与时俱进、开拓创新,以更加扎实的工作作风和奋发向上的精神状态,推动全市人大宣传工作上台阶、上水平,为推进全市民主法治建设进程和经济社会又好又快发展做出积极的贡献。
全市人大工作会议上的讲话材料
同志们:
这次会议,是市委召开的一次非常重要的会议,主要是研究新时期的人大工作,这对加强和改善党对人大工作的领导,调动人大工作的积极性,开创人大工作新局面,发挥人大在全面建设小康社会中的作用,有着重要的意义。刚才,书记代表市委作了重要讲话,对做好新时期人大工作的重要意义作了阐述,对充分发挥人大作用,进一步加强和改善党对人大工作的领导,提出了要求。希望大家认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,我就政府如何接受人大监督和支持人大做好工作,讲三点意见。
一、要增强自觉接受人大监督的主动性和自觉性。
人大的监督是最具有法律效力和权威的监督,是人民行使治理国家权力的重要体现,人大监督的目的是督促和支持行政机关依法行政。近年来,我市各级人大及其会认真行使监督权力,把监督和支持相结合,寓监督于支持之中,突出重点,改进方式,注重时效,对政府实施依法监督,有力地促进了依法行政和政府职能的转变,对加强和改进政府工作给予了很大的帮助与支持。各级政府在自觉接受人大监督方面也有了很大的改进,但与广大人民群众和人大代表对监督工作的要求,与改进和加强政府工作的需要还有一些差距。各级政府要进一步提高对人民代表大会制度的熟悉,增强一切权力属于人民的观念,自觉接受人民代表大会及其会的依法监督。
第一,自觉接受人大监督,是国家政治制度的基本要求。宪法明确规定,国家的一切权力属于人民,人民行使权力的机关是各级人民代表大会。各级行政机关是同级权力机关的执行机关,由人大产生,对人大负责,受人大监督。人民代表大会制度,体现了我国“一切权力属于人民”的社会主义民主实质,是实现人民当家作主的有效政权组织形式,也是维护最广大人民根本利益的可靠保证。各级政府是各级人民代表大会的执行机关,接受人大监督是宪法对政府行为所规定的一项基本义务和责任,是维护我国社会主义民主制度的必然要求。因此,各级政府要从维护国家政治制度,推进社会主义民主政治建设的高度,提高对人大地位和作用的熟悉,使政府工作自觉接受人大的监督。
第二,自觉接受人大监督,是做好政府工作的内在要求。政府作为国家权力的执行机关,担负着治理社会公共事务的重任,其工作的好坏直接关系到一个地方经济社会发展的水平,关系到人民群众的切身利益,关系到党的路线、方针、政策的贯彻落实。政府工作千头万绪,不可能事事都想得周全,事事都办得很好,面对不断出现的新情况、新问题,再加上政府工作人员的队伍较大,需要各方面的监督才能有效保证行政行为的公正、公平,非凡是要接受人大的监督,做到依法行政。人大代表来自社会的各个方面,能够广泛反映社会各方面人民群众的意见、呼声、愿望和要求,代表们对政府工作提出的意见和建议,无疑对做好政府工作有极大的帮助。因此,各级政府要从做好自身工作的高度主动接受人大的监督,充分借助人大代表联系广、情况熟的优势,把政府各项工作做得更好。第三,自觉接受人大监督,是实现我市经济社会又好又快发展的必然要求。要贯彻落实好科学发展观、实现经济社会又好又快发展,仅靠政府自身的工作是远远不够的,必须最大限度地调动全社会各方面的力量,集中各方面的聪明。人大具有广泛的代表性,人大对政府工作的监督和支持,无疑对政府凝聚各方面力量,推动全市经济和社会发展具有极大的帮助。各级人大代表来自社会各个层面,他们了解社会,联系百姓,熟悉市情,经验丰富,提出的许多意见和建议,对做好政府工作起到了极大的促进作用。实践证实,政府重大工作中每一项成绩的取得,都是与人大的监督、支持和帮助分不开的,都凝聚了各级人大及其会以及全体人大代表的聪明和心血。因此,我们要主动接受人大监督,充分尊重和虚心接受来自人大的意见和建议,不断提高自身工作能力和水平。
总之,全市各级政府和政府部门一定要充分熟悉坚持和完善人民代表大会制度的重要意义,进一步增强接受人大监督的主动性和自觉性,积极主动接受人大监督和支持,始终坚持依法行政,努力建设法治政府,促进全市经济社会的又好又快发展。
二、要完善接受人大监督的工作机制。
各级政府和政府部门一定要把接受人大及其会的监督,作为政府工作必须始终坚持的一项重要原则,贯彻落实到政府各项工作和活动中去。重点做好以下几项工作:
(一)要坚持向人大及其会报告工作。向人大和人大会报告工作,是政府及其职能部门自觉接受人民监督的重要形式。政府及其各部门必须高度重视,认真地办好这件事情,自觉地接受人大的监督。各级政府要按照法定程序,对法律法规执行情况、国民经济和社会发展计划及财政预决算执行情况等,都要积极主动地向人大及其会报告,接受审议监督。各级政府在各级人民代表大会期间,要向人大报告年度全面工作情况;在大会闭会期间,要向人大会报告政府重要工作的安排、部署情况,有关上一级政府和本级人大及其会决议、决定的贯彻执行情况,以及人大会依法要求报告的重要工作情况。各级政府及其部门要高度重视人大及其会所作的决议、决定,认真研究,采取有力措施贯彻执行。要积极支持和配合人大做好对政府及其部门的工作评议和述职评议工作,并自觉接受人大会对政府工作的评议和对政府组成人员的述职评议,对人大及其会对政府工作提出的建议、意见,要及时研究,积极给予答复和办理。
(二)要充分听取人大及其会意见,提高政府决策的科学化和民主化水平。各级政府要充分发挥人大及其会联系面广、人才济济的优势,广开民主渠道,通过人大代表了解社情民意,不断改进政府工作,提高政府决策的科学化、民主化水平。要增强与人大联系的主动性,真心实意地听取和认真吸纳人大的意见。政府有关领导和各部门负责人要按要求列席人大召开的有关会议,认真听取人大代表们的意见,接受质询。人大会与政府工作有关的事项,政府领导和相关部门的负责同志要到会汇报情况,认真听取意见。要完善民主决策、科学决策的程序和制度。各级政府及其部门要不断完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的开放式决策工作机制,逐步建立健全社情民意反映制度,建立与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和听证制度,完善专家咨询制度,防止决策工作的随意性,确保政府决策工作的科学正确,符合广大人民群众的根本利益。
(三)要高度重视人大代表议案和建议办理工作,提高办理质量。人大代表对政府工作提出建议、批评和意见,是宪法和法律赋予代表的一项重要职权,是代表人民行使治理国家和社会事务、行使当家作主权力的重要形式,也是监督政府各方面工作的重要手段。人大代表建议反映了人民群众的意愿和要求,代表了民情、民意、民智、民心。认真办理人大代表建议不仅是各级政府和部门应尽的法定责任和义务,而且也是一项严厉的政治任务,决不是一项可有可无、可办可不办的一般工作。认真办理人大代表建议,是尊重人民群众民主权利、自觉接受人大监督的具体体现,有利于减少或避免工作中的失误,更好地改进和推动政府工作。各级政府一定要从加强社会主义民主政治建设、密切党和政府同人民群众关系、建设服务型政府的高度,切实提高对人大代表建议办理工作重要性的熟悉。要把人大代表建议办理作为政府年度重要工作来安排和部署,落实“一把手”负责制,主要领导对重点建议要亲自过问、亲自布置,及时、认真、高效地办理好建议,真正让人大代表满足。要讲求办理实效,对建议的办理不能仅满足于“件件有答复”,更重要的是要做到“事事有着落”;不仅要看办结的数量,更要看办理的质量,要看办理的结果,真正言之有信、取信于民。对应该解决而且有条件解决的问题,要快办、办好;对涉及面广、情况复杂需要分步解决的问题,要纳入计划、创造条件、逐步解决;对确实由于客观条件所限难于解决的问题,要认真分析原因,实事求是地给予答复,取得代表的理解、谅解;对人大代表答复不满足的问题,要首先查找自身问题,改进自身工作,主动沟通、协商,认真办理,重新答复,直至代表满足。
(四)要依靠人大及其会的依法监督,全面推进依法行政。坚持依法行政,既是建设法治政府的需要,也是各级政府接受人大法律监督的重点。各级政府和政府部门要在各级人大及其会的有效监督下,进一步增强法制观念,大力推进依法行政。要强化法律意识,增强依法行政的能力。要落实依法行政的领导责任,树立“有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿”的观念。要进一步转变政府职能,规范政府行为。要认真贯彻实施行政许可法,深化行政审批制度改革,最大限度减少审批环节和审批事项,提高办事效率。进一步规范政府行为,减少“越位”,纠正“错位”,填补“缺位”,加快形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政治理体制。要改善和规范行政执法行为,提高行政执法水平。要强化行政执法监督,认真落实行政执法责任制追究,对有法不依、执法不严、失职渎职,造成严重后果的,不仅要依法追究直接责任人的责任,而且要追究有关领导的责任。要依法做好行政复议工作,切实维护公民、法人和其他社会组织的合法权益。
三、要为人大开展工作创造良好条件。
为人大工作创造良好条件,是各级党委、政府应尽的职责。近年来,我市各级党委、政府在为同级人大履行职能创造条件方面做了大量工作,各级人大工作条件也有了很大改善。但是由于各方面原因,我市还有一些地方非凡是县、乡人大工作条件还存在一些困难和问题,需要今后逐步加以解决。各级政府要按照法律规定将各级人代会、人大会会议、人大会工作机构的活动等正常经费,列入同级政府的财政预算,保证及时足额到位;对人大举办的大型活动、重大专题调研等所需经费,各级财政应根据有关规定予以保证。政府有关执法部门要确保宪法和法律赋予人大代表的非凡保障权不受侵犯;各级人大代表所在单位,也要积极支持代表参加人大的会议和活动,在时间和经费上给予保障,努力为人大代表履行职能提供良好的服务环境和条件。
同志们,做好新形势下的人大工作,加强党对人大工作的领导,支持人民代表大会及其会依法履行职能,有利于科学执政、民主执政、依法执政,有利于进一步提高党的执政能力,意义深远而重大。我们一定要在市委的领导下,为不断加强和改进人大工作,不断提高人大工作水平,齐心协力,共同奋斗,在促进我市经济社会又好又快发展中作出新的贡献!
全市人大工作会议上的讲话材料
同志们:
在全市上下深入学习贯彻精神的关键时期,市人大会办公室与市委宣传部共同召开这次会议,研究部署做好新形势下人大宣传工作的思路和措施,非常及时,也很有意义。刚才,各区县人大会、市直新闻单位的负责同志围绕会议主题,作了很好的交流发言;世增部长代表市委讲了重要意见,特别就各级党委宣传部门和新闻单位进一步增强责任意识,积极参与、支持人大宣传工作提出了明确要求,我完全赞同,也深受鼓舞。
总的看,近年来,我市人大宣传工作坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,坚持团结、稳定、鼓劲、正面宣传为主的方针,紧紧围绕全市工作大局,不断深化宣传主题,突出宣传重点,创新宣传形式,提升宣传效果,为增强全社会的民主法制意识,促进地方人大工作创新发展营造了良好舆论氛围。之所以呈现出这样的局面,我认为,主要得益于四个方面的积极努力:一是各级党委和党委宣传部门高度重视,把人大宣传工作纳入到党的宣传工作总体布局,统筹安排,重点部署,为做好人大宣传工作提供了有力保障;二是各级人大会将宣传工作列入重要议事日程,加强组织协调,完善工作机制,抓好调度落实,为人大宣传工作的顺利开展创造了有利条件;三是各新闻单位将搞好人大宣传作为一项重要的政治任务,充分发挥媒体优势,选派精干力量,多层次、多角度地开展宣传报道,相继采写和刊播了一批精品力作,产生了良好的社会反响;四是“一府两院”及有关部门积极支持配合,形成了做好人大宣传工作的合力。这次受表彰的先进单位和个人,就是各方面为人大宣传工作作出突出成绩的典型代表。在此,我代表市人大会,向大家表示衷心的感谢!
下面,我根据主任会议研究的意见,重点讲三个方面的问题:
一、做好人大宣传工作意义深远,责任重大。
重视并善于做好宣传工作,历来是我们党的一大传统优势,一条重要的成功经验。毛泽东同志早在革命战争年代就指出:“共产党是左手拿传单,右手拿枪弹,才可以打倒敌人的。”邓小平同志也讲:“宣传工作就是一切革命工作的粮草。”江泽民、胡锦涛、吴邦国等中央领导都对加强新闻舆论宣传工作有过重要论述。同志曾就着力提高领导干部“六个方面的能力”提出明确要求,其中一条,就是要提高同媒体打交道的能力,尊重新闻舆论的传播规律,正确引导社会舆论,与媒体保持密切联系,自觉接受舆论监督。反观近几年一些地方相继出现的群体性争端事件,其中一个很重要的原因,就是没有处理好舆论引导宣传问题,从而造成很大的被动。因此,做好舆论宣传工作,牢牢把握舆论宣传的主动权,已成为加强党的执政能力建设的重要内容,也是当前一项重大而紧迫的政治任务。
作为党的宣传工作的重要组成部分,人大宣传工作也有其自身的特点和规律。概括起来,主要是三个方面:一是主题重大。人民代表大会制度是我国的根本政治制度,是人民当家做主的重要途径和最高实现形式,在整个国家政治制度体系中居于核心地位。建设社会主义民主政治,最重要的就是坚持和完善人民代表大会制度。因而,以人民代表大会制度为主题的人大宣传工作,其政治意义自然也十分重大。二是性质特殊。人大各项职权的行使体现国家权力运行,具有很强的法定性、程序性和权威性;人大宣传也必须突出体现这一特点,在宣传报道的内容、形式和份量,乃至于版面的安排、刊播的时间等方面,都要同人大制度和人大工作的性质、地位及作用相适应。特别是《监督法》出台后,坚持公开原则、增强人大监督工作的透明度成为一项法定的要求,这就使人大宣传工作具有更加特殊的重要性。三是影响广泛。人大宣传是面向全体人民群众的宣传,具有广泛的人民性、群众性。做好人大宣传工作,对于深化全社会对人大制度和人大工作的了解,大力弘扬社会主义民主法治精神,激发广大人民群众的主人翁责任感,共同为坚持和发展中国特色社会主义、全面建成小康社会而努力奋斗,都将产生积极而深远的影响。
总之,人大宣传工作非常重要,从事人大宣传工作的同志责任非常重大。尽管我们以往宣传工作中取得了一定的成绩,但实事求是地讲,与新时期人大工作的要求和民主法治建设的需要相比,还有很多差距和不足,突出表现为“三多三少”:即人代会期间报道较多,闭会期间工作报道较少;程序性报道相对较多,深度报道相对较少;一般稿件相对较多,重头稿件相对较少,等等。可以说,人大宣传工作还具有很大的提升空间,这都需要我们在今后的工作中认真研究探讨,切实加以改进提高。
二、把握导向,突出重点,努力体现人大宣传工作的时代特色。
坚持与时俱进,突出时代特色,是宣传工作富有生命力的关键。对于人大宣传工作来说,当前最重要的,是要按照刚刚召开的市委十二届二次全体会议要求,把学习宣传党的精神作为首要任务,全面理解把握提出的一系列新思想、新观点、新论断,把人大宣传工作与贯彻落实中央和省委、市委决策部署结合起来,与用好蓝色机遇、造福日照人民,加快建设海洋特色新兴城市、率先全面建成小康社会的工作大局结合起来,使宣传导向更加明确,重点更加突出,特色更加鲜明,为做好新形势下的人大工作,推动全市民主法制建设进程发挥更大的作用。
一是要突出宣传关于发展社会主义民主政治、坚持和完善人民代表大会制度的要求部署。报告将人民代表大会制度作为“中国特色社会主义制度”的首要内容,围绕坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,充分发挥人民代表大会制度优势作了新的部署,提出“要善于使党的主张通过法定程序成为国家意志,支持人大及其会充分发挥国家权力机关作用,依法行使立法、监督、决定、任免等职权”,同时要求优化代表和会组成人员结构,健全国家权力机关组织制度,不断增强依法履职能力。我们要结合学习贯彻党的精神,宣传、引导各级干部群众统一思想认识,进一步明确新形势下加强人大制度建设的重要意义和基本要求,切实增强坚持和完善人民代表大会制度,走中国特色社会主义政治发展道路的自觉性和坚定性。
二是要突出宣传各级人大及其会围绕中心、服务大局取得的工作成效。换届以来,全市各级人大及其会在同级党委领导下,紧紧围绕改革发展稳定大局,围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,积极有效地履行法定职责,各方面工作都取得了重要进展,实现了本届人大工作的良好开局。我们要通过深入宣传,全面展示全市各级人大认真贯彻党委决策、促进科学发展、保障改善民生的新思路、新作为,展示加强人大自身建设、提升依法履职能力的新成效、新形象,展示“一府两院”自觉接受人大监督,促进依法行政、公正司法的新举措、新经验,为更好地发挥地方国家权力机关职能作用,促进全市经济社会科学发展提供更加有力的舆论支持。
三是要突出宣传各级人大代表积极履行职责、带头干事创业的事迹和风采。人大代表工作在各个行业、各条战线,是经济社会建设中的一支重要力量,也是人大宣传工作一个非常重要的“新闻源”。要结合市人大会部署开展的“三带头一满意”活动,通过多种形式,大力宣传各级人大代表参与国家事务管理,密切联系选民群众,带头干事创业、带头维护大局、带头关注民生的先进事迹和精神风貌,进一步激发代表履职的热情,树立人大代表履职为民的良好社会形象。
四是突出宣传基层人大工作和民主法制建设的生动实践。牢牢把握“三贴近”原则,将宣传着眼点更多地放在人大工作和民主法制建设的第一线,更多关注基层的好事例、好典型,把基层民主政治建设的积极探索和实践经验总结好、宣传好;要把更多的镜头对准基层人大代表和人大工作者,对准那些与群众利益密切相关的热点难点问题,更加充分地了解民情、反映民意、集中民智,使人民群众真正感受到人大工作与他们的生活密切相关,从而积极主动地参与民主法制建设,使人民代表大会制度更加深入人心。
三、各方面协同努力,推动人大宣传工作再上新水平。
人大宣传工作是一项系统工程,要真正把这项工作做好、做活、做出成效,还需要各级各有关方面加强配合协作,积极支持参与,形成“大宣传”的工作格局。我觉得,当前最关键的,是要从打基础、抓协调入手,重点在以下几个方面下功夫:
第一,建好两个阵地。阵地是宣传工作的基础和载体,阵地越坚实,载体越丰富,宣传效果也就越明显。一是要充分利用好新闻媒体的主阵地。特别是日照日报、日照广播电视台作为我市两家主流媒体,一定要充分发挥主渠道作用,高水平地办好相关专版、专栏和专题节目,多形式、多角度、全方位地参与人大工作宣传。二是要巩固和拓展人大自身的宣传阵地。精心办好《日照人大》机关刊物和网站,努力在突出特色、丰富内容、提高质量上下功夫,切实增强可读性、针对性和指导性;同时,积极利用好《中国人大》、省人大“一报两刊”等宣传平台,进一步提高对外、对上宣传的质量和水平。
第二,抓好两支队伍。一是以媒体记者为主体的专业新闻宣传队伍;二是以各级人大机关工作者为主体的通讯员队伍。各新闻单位要注意选派政治素质高、业务能力强的记者参与人大宣传工作,并尽量保持相对稳定;记者本身也要加强对人大制度、法律法规和人大工作相关知识的学习,不断增强做好人大宣传工作的事业心和责任感。在通讯员队伍建设方面,各级人大会要给予更多的重视和支持,把市、区县、乡镇人大机关和有关部门、单位中那些热爱人大宣传工作、有一定文字水平的同志吸收进来,并建立相应的管理培训制度和必要的奖励激励机制,从各方面为他们创造有利条件,形成专兼结合、上下贯通、基本稳定的人大宣传队伍网络。
第三,推动两个创新。一是要在宣传形式上推陈出新。既要在改进报刊、广播、电视等传统媒体的宣传报道上下功夫,也要善于运用网络等新兴媒体加强舆论引导,着力打造“文、视、声、网”的多元化、立体式宣传渠道,不断扩大人大宣传工作的覆盖面和影响力。二是要在宣传内容上求深求新。把准确性、严肃性和生动性有机结合起来,在搞好程序性报道的基础上,努力在宣传的深度和广度上动脑筋,在增强宣传报道的可读性、可听性、可视性上下功夫,避免工作报道概念化、会议报道模式化、典型报道脸谱化。要强化精品意识,善于从人大履职实践中捕捉题材、深入挖掘、周密策划,有重点地进行深度报道和跟踪报道,多采写一些让老百姓喜闻乐见的优秀作品,切实增强人大宣传的吸引力和感召力。
第四,完善两项机制。一方面,健全完善组织领导机制。各级人大要把宣传工作摆到更加重要的位置,认真制定宣传工作计划,强化宣传工作责任,及时研究解决宣传工作中遇到的困难和问题,做到工作有部署、任务有落实、奖惩有考评,为人大宣传工作顺利开展提供制度保障。另一方面,健全完善沟通协作机制。人大机关有关委室要加强与党委宣传部门的经常性联系,主动争取党委宣传部门的指导和支持;建立健全与新闻单位的沟通策划制度,及时向媒体通报工作情况,提供报道线索,为新闻采访报道搞好服务。对一些重要会议、重大题材的宣传报道,要提前通气,精心策划,注意按照新闻宣传的规律和要求组织开展。市和各区县人大机关之间也要加强沟通联系,互相学习,互相借鉴,互相促进,共同把全市人大宣传推上一个新的台阶。
同志们,我市人大宣传工作具有比较好的基础,本届又有了一个良好的开端。希望大家以宣传贯彻党的精神为契机,继续发扬好的作风和传统,积极适应新的形势任务要求,进一步总结经验,把握规律,创新发展,为开创我市人大工作新局面,加快建设海洋特色新兴城市,率先全面建成小康社会作出新的更大贡献!
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全市人大宣传工作会议上讲话
同志们:
今天召开全市人大宣传工作会议,主要任务是深入学习贯彻党的十九届四中全会精神和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,贯彻落实全省人大宣传工作培训班和市委人大工作会议关于加强人大宣传工作的有关部署要求,研究新形势下加强和改进我市的人大宣传工作,推动新时代人大宣传工作不断迈上新台阶。
前面,会上通报了省、市人大好新闻奖评选结果和人大信息宣传工作先进单位和个人;义乌市人大常委会、武义县人大常委会,金东区委宣传部、兰溪市委宣传部,金华日报社、金华广电总台等6家单位,分别从不同角度作了交流发言,讲得都很好。刚才,吕部长也作了重要讲话,提出了明确要求,具有很强的指导性、2操作性,对做好全市人大宣传工作特别给力。我代表市人大常委会向党委宣传部门、各新闻单位对人大新闻宣传工作的大力支持表示衷心的感谢!近年来,全市各级人大在地方党委的正确领导下,在各级宣传部门和新闻单位的重视支持下,牢牢把握正确的政治方向和舆论导向,大力宣传人大制度,深入反映履职成果,为人大事业发展营造了良好氛围。
一是领导重视有力度。各级党委和宣传部门把人大宣传工作纳入党委宣传工作的总体布局,同步安排、同步部署,增强了全社会对人大制度和人大工作的关注度和认同感。省委每届都要专门召开一次会议、下发一个文件,充分体现了对人大宣传工作的重视和支持。
二是主题宣传有声势。只要人大有重要工作、重大活动,市级媒体都及时在重要版面、重要时段刊播,有声势、有力度、有影响力。
三是载体创新有亮点。积极把握新时代人大宣传工3作的新特点,灵活运用传统媒体、新兴媒体,努力把工作亮点变成宣传工作闪光点,人大宣传工作不断得到创新发展。
四是机制建设有成效。建立并坚持了人大重要新闻宣传工作碰头会制度,特别是在有重大活动和工作安排时,市委宣传部门与市人大宣传工作机构总是一起商量、一起策划,统筹协调新闻媒体做好人大宣传报道工作,增强了人大宣传工作的凝聚力。同时,制定出台了人大信息宣传工作考评办法,每年组织人大新闻奖和优秀信息员评选工作,调动了人大宣传工作者的积极性。今年是新中国成立70周年,也是全国地方人大设立常委会40周年。前期,省委、市委人大工作会议和全省人大宣传工作等有关会议相继召开,对做好新时代人大宣传工作作出了新部署、提出了新要求,我们要认真抓好贯彻落实,努力推动全市人大宣传工作再上新水平。下面,我讲四点意见。
4一、提高政治站位,深化思想认识,切实增强做好新时代人大新闻宣传工作使命感。
习近平总书记指出,人民代表大会制度是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造,充分彰显了中国政治制度的优越性。我们必须扛起加强新时代人大宣传工作的政治使命,努力推动人民代表大会制度更加深入人心。
人大宣传工作是党的宣传工作重要组成部分。首先,宣传人大工作,是宣传习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。党的十八大以来,习近平总书记就坚持和完善人民代表大会制度、发展社会主义民主政治作出了一系列重要论述,形成了习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,这是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。可以说,宣传人大工作,就是宣传习近平新时代中国特色社会主义思5想。
其次,宣传人大工作,是宣传党的十九届四中全会精神的重要内容。人民代表大会制度是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑,人大的立法、监督和代表工作都是“中国之治”的重要内容。当前和今后一个时期,人大的一项重要政治任务,就是要通过法定的程序和法定的职能,为贯彻落实十九届四中全会精神提供民意支持和制度保障。从这个意义上讲,宣传人大工作是宣传贯彻四中全会精神的重要内容。
第三,宣传人大工作,是宣传我国根本政治制度的题中之义。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排,所以宣传人大工作,就是反映我国根本政治制度的运行情况,增强人民群众对人民代表大会制度的认同感和根本政治制度的制度自信。
(二)要准确把握人大宣传工作的时代性。做好人大宣传工作,必须对新媒体的传播特点和发展趋势有所6了解和掌握,这是做好人大宣传工作的前提和基础。当今的时代是“四全媒体”的时代,随着5g网络商用加速,人工智能迅猛发展,舆论生态、媒体格局、传播方式在日新月异的发生深刻变化,报纸、杂志、电视和微博、微信、微视频等各类媒体高度融合,线上线下同步发展,完全颠覆传统媒体的界线。因此,要准确把握全媒体、移动端的时代特性,积极应对新媒体新技术的挑战,加快转变宣传工作理念,不断创新宣传工作模式,牢牢把握人大宣传工作的主导权、主动权。
(三)要清醒认识我市人大宣传工作的紧迫性。当前,人大宣传工作中存在一些短板和不足,必须引起高度重视。
一是重视不够,一些地方对人大宣传工作重要性认识不足,不善于借助媒体推动人大工作创新发展。
二是挖掘不深,对人大工作“背后的故事”,以及蕴含的深刻理论和制度内涵缺乏深度挖掘。
三是力量不足,人大宣传工作力量总体薄弱,特别是人大机关干部宣传意识和能力整体7不强,存在新媒体新技术运用的“本领恐慌”问题,等等。我们要坚持问题导向、效果导向,着力补齐宣传工作短板,努力为新时代人大工作高质量发展营造良好舆论环境。
二、聚焦履职重点,展示履职实效,切实唱响人大宣传工作主旋律。
新时代人大宣传工作怎么做,重点方向和突破口在哪里?镜头怎么聚焦?总的来说,就是要把学习宣传贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为首要政治任务,大力宣传人大服务中心的举措、依法履职的风采、为民代言的成效,发出人大好声音,讲响人大好故事。
(一)要注重宣传报道人大会议亮点。会议是人大行权履职的基本形式,也是人大宣传工作的重点。过去,对人大会议的报道,多为程序性报道,如对人代会的报道,虽然每年都很重视,成果也很丰富,但通过“代表面对面”等载体,反映群众的呼8声和意见还不够深入。要善于深度挖掘人代会、人大常委会会议“背后的故事”,着力克服机械式简单报道的现象,多对专项工作报告和会议审议情况进行深度挖掘,力求从“会场”向“现场”延伸,深入反映审议议题所体现的为民情怀、法治理念和担当精神。
(二)要注重宣传跟踪人大履职专题。专题宣传是宣传水平的重要体现。要围绕人大立法、监督、决定等职能,做深做活专题宣传。一方面要加强立法的全过程宣传。我们每部法规的出台实施,都需要全社会的广泛参与。要加强立法背景、目的、重点和关键条款的宣传、解读和阐释工作,将立法报道从审议阶段向审议前后延伸、从批准通过向实施前后等环节延伸,使立法报道成为引导社会舆论、凝聚社会共识、普及法律知识的过程。另一方面要加强监督的持续性报道。围绕人大“盯住法”“管好钱”“把牢图”的工作重点,加强对议题征集、调查研究、会议审议、意见反馈、督办落实等环节的跟踪报道,9使人大监督与媒体监督有机结合,让人大宣传工作既出影响力、又出监督力。
(三)要注重宣传展示代表履职风采。目前全市共有9000多名各级人大代表,他们是推进民主法治建设的重要力量。要拿出更多的版面、更长的时段聚焦代表,深入挖掘基层人大代表依法履职的优秀典型和先进事迹,不断增进人民群众对人大代表的政治认同,为代表履职营造良好氛围。尤其是每项议案建议背后,都凝聚了代表的心血、群众的呼声,对人民群众普遍关注的议案建议,要善于找准角度进行有重点的跟踪报道。
(四)要注重宣传推广基层创新实践。在纪念地方人大设立常委会40周年座谈会上,栗战书委员长指出,要。
总结。
好地方人大工作的宝贵经验,在法律范围内积极探索、勇于实践。近年来,全市各级人大积极探索创新实践,涌现了许多好做法好经验,一些工作走在了全省前列。要眼睛向下,重点围绕基层人大履职实践,加大对街道议政会、“四好”代表联络站等基层10创新的总结提炼、宣传推广,为全省人大创新实践提供“金华样本”。
新时代人大工作对人大宣传工作提出了新的更高要求,我们要不断创新宣传方式,用好宣传平台载体,增强人大宣传工作渗透力、影响力,让人民代表大会制度理论“飞入寻常百姓家”。
(一)要做好主题策划。加强主题策划是做好宣传工作的前提。要围绕人大年度工作计划,提早策划、提前部署,特别是人大各委(室)在谋划重点工作时,要把业务工作和宣传工作一同研究、一同策划,注意把握时间节点,加强媒体沟通联系,为主题宣传创造条件、提供便利。要善于发现人大工作的特色亮点,根据工作需要、新闻价值和社会效果,注重从宣传工作的视角挖掘提炼新闻点,做到“妙笔生花”“点石成金”,多出11精品力作,争取在全省乃至全国的人大新闻奖评选中获得更好成绩。
(二)要拓展平台载体。一方面要用好主阵地,加强与浙报集团金华分社等省级驻金机构的对接,努力在省级以上媒体平台刊发更多的新闻报道。要深化与金华日报社、金华广电总台的战略合作,通过开辟专版、推出专题、合办专栏等形式,加强合作共建,努力让人大声音在主流媒体上传得更远、落得更实。另一方面要做好自平台,坚持移动优先战略,善于借力第三方专业团队,加快推动人大门户网站、微信公众号和《金华人大》杂志等各种平台融合发展,切实发挥人大自办媒介的主渠道、主阵地作用。
(三)要改进传播方式。精彩的故事离不开精彩的讲述。要不断创新宣传形式、话语方式,通过“移动化、社交化、可视化”的新媒体产品,让图片“动”起来、声音“响”起来、宣传“活”起来,增强人大宣传工作12的吸引力和感染力。人民性是人大工作的根本属性,人大宣传工作要树立受众思维,更好地贴近生活、贴近实际、贴近群众,走近人大代表,走近审议会场,走进执法检查的现场,多用鲜活生动的事实,多用通俗易懂的语言,写出反映基层民主政治建设的“大文章”。
四、加强组织领导,强化机制保障,切实形成人大宣传工作大合唱。
做好人大新闻宣传工作,既是各级人大常委会的份内职责,也离不开党委宣传部门的关心指导和各新闻单位的大力支持。要树立“大宣传”的理念,推动形成党委统一领导、宣传部门协调指导、各级人大和新闻单位密切配合的新闻宣传工作大格局。
(一)要强化组织协调。中共中央印发的《中国共产党宣传工作条例》,为做好宣传工作提供了根本遵循。我们要以学习贯彻《条例》为契机,始终坚持党对宣传工作的全面领导,积极争取党委宣传部门的支持,把人13大新闻宣传工作纳入党委宣传部门年度宣传工作要点,争取党委宣传部门帮助协调解决人大新闻宣传工作中遇到的困难和问题。各级人大要高度重视新闻宣传工作,做到主要领导亲自过问,分管领导具体把关,人大常委会工作机构专人负责,共同推动人大履职和宣传工作同步发力。
(二)要健全工作机制。会后,各地要把本次会议精神及时向地方党委报告,出台《关于加强和改进新时代人大工作新闻宣传工作的意见》,争取在人、财、物等宣传保障方面取得大力支持,以机制建设保障宣传工作的制度化常态化。要建立日常通联机制,加强与党委宣传部门、新闻媒体的沟通联系,形成人大机关与新闻单位双向互动、优势互补、协调配合的工作机制。要健全完善宣传信息考评工作机制,每年组织开展人大好新闻和优秀信息员评选工作,有效激发宣传工作者的积极性。
14(三)要建强宣传队伍。做好人大宣传工作,关键是要打造一支过硬的宣传工作者队伍。要认真学习借鉴其他地市人大宣传工作的好做法、好经验,在配齐配强人大宣传工作人员的同时,探索通过社会化购买服务等形式,让“专业的人干专业的事”,弥补人大宣传工作力量短板问题。要按照“人人抓、抓人人”的要求,加强人大宣传工作者业务培训,提升人大机关干部做好宣传工作的能力和水平,形成人人做宣传、全员写信息的良好局面。同志们,做好新时代人大宣传工作,使命光荣、责任重大。让我们以学习贯彻党的十九届四中全会精神为强大动力,守正创新、扎实工作、再接再厉,不断营造推动人大工作高质量发展的浓厚氛围,为推动人民代表大会制度在金华生动实践贡献力量。
市委人大工作会议上的讲话
各位代表、同志们:
我是一名农家子弟。从学习、工作到成为一名党员干部,我成长道路上的每一点、每一滴都是组织教育、培养的结果;我的每一次进步、每一次成长都是组织关怀、关心的结果。同时,我深深地感受到,透过各位代表那一张张选票,都折射出同志们对我的信赖和支持,对我的期待和重托。请组织和各位代表放心,我将心怀感恩,尽职尽责,以突出的工作业绩回报组织对我的培养,回报各位代表和全区人民对我的厚爱。
区七届人大一次会议在区委和大会主席团的领导下,经过全体代表和与会同志的共同努力,已经圆满地完成了各项任务。大会选举产生了新一届人大会组成人员,并选举我担任区七届人大会主任。这一份沉甸甸的信任与期望,让我万分感激与感动。在此,我谨代表新当选的区七届人大会全体组成人员向各位代表表示衷心的感谢!
区六届人大在以王铁雄同志为主任的区六届人大会和全体代表的共同努力下,认真行使宪法和法律赋予的职权,成绩喜人、亮点纷呈、经验颇多,为我们今后做好人大工作奠定了良好的基础。在此,请允许我代表区七届人大会组成人员和全体代表,向不再担任区人大会领导职务的王铁雄同志和周宋家同志、李辉凡同志、曾卫国同志,向区六届人大会组成人员和全体代表致以崇高的敬意和衷心的感谢!
新的起点,新的攀登,新的阵容,新的希望。未来五年,我区人大工作的全新发展,南岳民主政治发展的整体提速,对全体人大会组成人员而言无疑是一个严肃的课题,对我更是一个严峻的考验。为此,在今后的工作中,我将坚持在区委的正确领导下,发扬传统,坚定信念,牢记使命,努力做到五个“决不”。
第一,维护核心决不动摇。党的领导是原则问题,是方向问题,决不能有半点动摇。在今后的工作中,我将自觉把维护区委的核心地位作为自己的政治责任和根本义务,在区委的坚强领导下,带领人大会一班人,自觉把围绕中心,服务大局作为人大工作的出发点和落脚点,做到所思所想与区委“同心”,所作所为与区委“同步”,做到观念上不动摇、行动上不马虎、关键时不摇摆,将党的领导贯穿于人大工作的全过程,体现在人大工作的各个方面。
第二,依法办事决不含糊。我将与班子成员一起,更好地深入基层,调查研究,掌握实情,依法履职。要严格依法行权。始终做到重大事项决策民主、科学,开展监督工作公正、高效,任命国家机关工作人员依法、有序。要将监督工作放在突出位置。要敢于监督。对于看准了的重大原则问题以及群众反映强烈的问题,要依法理直气壮地开展监督;要严于监督。力求审议一项报告促进一项工作,监督一个问题办好一件实事,最大限度地增强人大监督效能;要善于监督。正确处理监督与支持,监督与服务的关系,寓监督于支持之中,寓监督于服务之中,促进全区经济社会又好又快发展。
第三,履职为民决不犹豫。作为一名人大主任,我将自觉把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为自己工作的崇高责任。坚持真实体察民情,真切关注民生,充分反映民意,广泛集中民智,切实维护民利。要十分重视代表工作,努力为代表依法履行职责创造更好的条件和环境,充分发挥代表联系群众的桥梁和纽带作用,倾听群众呼声,集中群众意见,理顺群众情绪,切实解决好人民群众反映强烈的热点、难点问题,维护人民群众的合法权益,把广大群众的积极性保护好、引导好、发挥好。
第四,促进发展决不改变。未来几年,是我区加快推进“七个南岳”建设,全面完成“”规划战略目标的关键时期。我将团结和带领区七届人大会一班人和全体代表坚持把发展作为第一要务,想问题,作决策,办事情,都要立足于发展,着眼于发展,学会用发展的眼光审视形势,按发展的思路谋划工作,靠发展的办法解决问题。要牢固树立以经济建设为中心的思想,紧紧围绕区委中心工作行使职权,在指导思想上强化“中心”意识,在工作安排上突出“中心”位置,在具体措施上保障“中心”地位,切实发挥人大在区域经济发展中的重要作用。
第五,自身建设决不放松。作为人大会的“班长”,在今后的工作与生活中,我将始终坚守作为一个人大主任的操守,始终牢记“两个务必”,自觉接受领导、同事和人民群众的监督;始终做到自重、自省、自警、自励,把人民赋予的权利真正用来为人民谋利益;始终自觉带头遵守执行法律法规,党纪条规及各项制度,不留空隙,不打折扣,秉公办事而不以权谋私,实在干事而不做表面文章,遵纪守法,不贪不占,切实做到在大是大非面前把得住原则、辨得清方向,在金钱和物欲面前守得住清贫、抗得住诱惑,在各种社会思潮面前分得清正谬、抗得住歪理,在不正之风面前站得住脚根,经得起考验。
各位代表、同志们,回顾过去,我们为南岳的长足发展感到自豪;展望未来,我们对南岳的美好前景充满信心。让我们紧紧团结在以同志为的党中央周围,全面落实科学发展观,深入学习贯彻党的“”精神,在中共南岳区委的正确领导下,与时俱进,开拓创新,求真务实,扎实苦干,为实现全面建成小康南岳的宏伟目标而努力奋斗!
领导在人大宣传工作会议上的讲话
同志们:
今天这次全市人大宣传调研工作会议,是根据市人大会20**年度计划(要点)安排召开的。会议的主要任务是全面总结我市人大宣传调研工作,交流经验,表彰先进,明确思路,凝聚共识,努力推动全市人大宣传调研工作再上新水平。今天的会议,我们还专门邀请了市委宣传部、市直主要新闻媒体的负责同志参加会议。刚才,郭景堂秘书长宣读了表彰通报,并对获得全市人大宣传调研工作先进单位和先进个人进行了隆重表彰;祖部长立足全市宣传工作大局,对人大宣传工作和新闻媒体提出了明确要求,充分体现了对人大宣传工作的关心支持。在此,我代表市人大会,向多年来关心和支持人大宣传调研工作的祖部长、各新闻单位和记者朋友们,向在人大宣传调研战线上不辞劳苦、辛勤奉献的同志们,表示衷心的感谢!借此机会,我讲四个方面的问题。
一、关于20**年宣传调研工作。
过去一年,在全市各级人大共同努力下,我市人大宣传调研工作取得了新的成效。
(一)机制不断完善,队伍逐渐壮大。在完善工作机制方面,市人大会高度重视人大宣传调研工作,第21次会审议通过了《菏泽市人大会专题调研暂行办法》,第47次主任会议研究印发了《菏泽市人大会关于进一步加强人大宣传工作的意见》,进一步明确了人大宣传调研工作的具体要求、方式方法和任务措施,确定了一系列制度性保障机制。市县人大在进一步强化宣传调研工作职能的基础上,注重以机制规范管理、以机制保障运转、以机制激发活力,探索建立了年度计划安排机制、工作督导考核机制、季度协调通报机制等,有效保证了宣传调研工作扎实有序推进。同时,更加注重与新闻媒体的协调联动,实现了人大宣传在党媒版面、时段、节目安排上的新突破。在加强队伍建设方面,市县人大高度重视宣传调研人才的发现、培养和更新,积极吸纳优秀青年同志增强队伍活力,普遍建立了一支活力强、素质高、思路新的宣传调研队伍。同时,通过走出去、请进来、传帮带、压担子等形式,加强对宣传调研队伍的培养锻炼,明显提升了队伍的整体素质和创新能力。各新闻单位也相对固定了人大宣传工作专职记者,基本建立起了多方贯通、联系密切、运转有效的宣传网络,形成了市县人大、新闻媒体“一盘棋”的工作格局。
(二)质量明显提升,精品不断涌现。一是成果数量稳中有升。过去一年,全市人大系统在国家级媒体发表稿件23篇,在省市级媒体发表稿件1109篇,稿件数量再创新高。市人大在《法制日报》、《中国人大》杂志等国家级报刊刊发2篇,《人民权利报》、《山东人大工作》等省级报刊网络刊发32篇,市级报刊网络刊发70余篇;各县区在市级以上媒体发表稿件也取得了新的增长,其中牡丹区、定陶人大在国家级媒体发表了近10篇稿件。20**年,全市各级人大围绕民主法治和各类社会热点问题共调研60余次,形成调研成果56篇,多篇成果被人民网、《民主与法制》时报、《山东人大工作》等省级以上媒体刊发、推广。市、县两级人大均获全省人大宣传工作先进单位,23名同志被评为宣传工作先进个人,8名同志获得全省人大优秀调研成果评选先进个人,我市的宣传调研工作继续保持全省先进行列。二是精品稿件增多。在《法制日报》发表了“菏泽人大开展系列代表为民活动”一文,展示了我市人大贴近实际、依法履职的工作活力,也是继在《人民日报》刊登我市人大宣传稿件之后的又一次突破,进一步扩大了宣传阵地。在《中国人大》第20期刊登的首批地方稿件中,发表了综合性稿件“撑起代表履职一片天”,全面展示了我市基层人大工作创新成果,尤其是对街道人大工作创新做法进行了介绍,引起了广泛关注。《体现整风精神,践行群众路线》、《用网线“拴紧”政府的“钱柜”》等稿件在人民权利报头版头条发表;头版重要位置还刊发了《回应百姓关切,守护蓝天白云》、《务实履职民为先》等大批稿件。在《山东人大工作》发表了《履职为民在行动》等稿件。协调菏泽日报社记者,撰写消息、综合稿件23篇;组织报刊、网络记者深入基层一线采访人大代表典型事迹,宣传效果更加直观,宣传效果非常明显。曹县《真嗓子,唱响人大监督民生戏》、鄄城《玉带村间绕,阡陌变通途》、定陶《把贫困脉,开致富方》、单县《结对帮扶解民忧,和谐发展鱼水情》、牡丹区《做好三篇文章,践行群众路线》等优秀作品,均深层次、多角度展示了我市人大工作的实效性和创新性。在第23届山东人大新闻奖评选中,我市获得二等奖2篇,三等奖2篇,获奖篇数和层次综合排名全省第三位。在调研工作中,我们从全市精选出4篇参评全省人大优秀调研成果评选,所报作品全部获奖,其中研究室撰写的《关于加强街道人大监督工作的探索与思考》一文获一等奖;巨野县人大撰写的《县级人大监督手段运用及实效分析》、郓城县人大撰写的《依法行使重大事项决定权的思考》2篇获二等奖,成武县人大撰写的《浅议如何发挥人大在信访工作中的作用》获三等奖,获奖层次和数量均列全省17市第一名,至此,我市已连续十年获得全省人大系统调研成果评选一等奖,得到了省人大领导的高度评价,充分展现了我市人大求实创新的良好形象。
(三)阵地得到加强,平台不断拓展。一是巩固了既有阵地。坚持订阅省“一报两刊”,今年订阅数量稳中有升,走在了全省前列,这是各县区人大辛勤付出、扎实努力的结果。全市共订阅人民权利报10093份,实现了多年来一直强调的“过万”目标;同时订阅山东人大工作5000份。从订阅人民权利报的数量看,曹县、单县、郓城、巨野、成武等县区订阅的总量过千、增幅较大,得到了省人大领导的多次称赞。这次评选的全市人大宣传工作先进单位,就是综合了宣传稿件和报刊征订情况,统筹考虑确定的。由于我市订阅《人民权利报》和《山东人大工作》成绩优异,我市各县区人大报送的稿件基本都予以刊登,省一报一刊领导同志对菏泽人大宣传工作给予了大力支持和帮助。我们的内部刊物市人大网站、《菏泽人大》、《人大工作》通报等,内容编排、版块设置不断完善,实用性和可读性进一步增强。去年共编发《市人大会公报》5期,《菏泽人大》6期,《人大工作》23期,向市委报送信息80余条,及时维护更新网站版块内容400余项。二是拓展了新的平台。积极争取国家及省内外媒体报道我市人大工作亮点,人民网、中国人大网、大众网、凤凰网等新闻媒体,均多次宣传报道我市人大活动开展情况,产生了极大反响,取得了良好效果。新增了涵盖时事动态、经济形势、民生热点、人大创新、文史等版块的《工作参阅》期刊,由办公室负责搜集编发,全年共编发12期。同时,根据市委统一安排部署,为适应新形势下人大宣传工作的需要,完善了人大政务微博,丰富了“文视声网”的立体化宣传平台。
回顾过去一年全市人大宣传调研工作所取得的成绩,有以下几点体会:首先,各方支持是关键。市县各级党委及宣传部门对人大宣传调研工作高度重视,各级人大在资金、人才等方面给予优先支持,各新闻媒体与人大共同策划、联合采编、合作撰文,这是我市持续保持全省先进的根本保障。其次,学习研究是根本。宣传调研工作需要与时俱进,需要不断学习新的知识,汲取新的营养,必须通过定目标、列计划、勤用功,才能时刻做到胸怀大局、把握大势、着眼大事,不断提升宣传调研工作的实效。第三,争创一流是动力。全市各级人大不断研究新思路、谋划新举措、创造新亮点,以强烈的责任感、使命感切实加强宣传调研工作,为我市人大宣传调研工作始终处于全省一流提供了强大动力。第四,甘于付出是前提。宣传调研工作之所以能够取得显著成效,靠的是一股干劲、一股韧劲。新的一年、新的目标,我们不能停步、更不能懒惰,要不断争取宣传调研工作再有新提升。
在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到工作中还存在许多问题和不足:一是重点不够突出。围绕党委中心工作、社会热点难点问题的宣传调研还不够突出,普遍存在重点模糊、内容宽泛的问题,在宣传调研的时效性上还有欠缺。二是分析不够深入。能够深挖典型、系统分析、彰显亮点的精品稿件还太少。深入基层一线的调研太少,分析论证浮于表面的问题还普遍存在,高质量的调研成果还较少。三是平台不够宽阔。虽然我们不断拓展人大宣传调研成果展示平台,也取得了一定突破,但目前仍大多局限于既有平台,向国家和省级党报党刊、大众传媒的扩展力度还不够。四是县区不够平衡。各县区人大对宣传调研工作的重视程度、投入力度还有较大差别,反映在工作态度、稿件数量、成果质量等方面差距较大。对这些问题,应该引起我们的高度重视,在下步工作中努力加以解决。
今年是贯彻落实党的十八届四中全会精神、全面推进依法治国的第一年,也是贯彻落实市委十二届十次全会精神,实现“科学赶超、后来居上”奋斗目标的关键年。面对新形势新任务,人大宣传调研工作在推动人大工作创新中,发挥着不可替代的重要作用。
(一)做好人大宣传调研工作是落实十八届四中全会精神的重要举措。十八届四中全会提出全面推进依法治国的总目标,赋予设区的市地方立法权。这为加强新时期人大宣传调研工作明确了主题和方向,也是各级人大不断推进人大工作与时俱进的重要动力。充分发挥人大在全面推进依法治国、法治菏泽建设中的重要作用,已成为新时期全市各级人大机关最重要的宣传调研课题。完成好这个课题,不断推动人大工作在实践中创新发展,就需要把四中全会精神切实宣传到位,就需要到基层、到群众中去,做大量深入细致的调查研究工作。没有这个前提,人大工作者参与民主法制建设实践就缺少坚实的根基,深入贯彻落实四中全会精神、推进依法治市就会成为一句空话。
(二)做好人大宣传调研工作是增强人大监督实效的迫切需要。人大宣传调研工作任务重要、性质特殊,是人大工作的重要组成部分。做好宣传调研工作是人大密切联系群众的重要手段,是创新人大工作方式方法的基本途径,也是提高人大监督工作实效的重要保障。市人大会以中央“四个全面”战略布局为遵循,围绕市委重大决策、政府着力推动、群众普遍关注的重大事项,今年将听取“一府两院”12项工作报告,组织开展1次执法检查、1次视察和3次专题调研活动,开展7项代表主专题活动。这些工作的顺利开展,只有通过多角度、全方位地宣传调研,才能进一步增强人大监督的针对性、实效性、公开性和权威性,才能提升人民群众对人大工作的认可度。
(三)做好人大宣传调研工作是服务全市发展大局的必然选择。当前,菏泽正处于重大发展战略机遇期,列入全省“一圈一带”的西部经济隆起带总体发展格局中,以条形布局、邻边经济为特征,打造新的经济增长极。同时,市委十二届十次全会提出的“科学赶超、后来居上”奋斗目标,牢牢把握加快发展、提高质量、改善民生“三个主攻方向”,大力实施产业提升、基础突破、扶贫攻坚、和谐创建“四项工程”,描绘了菏泽未来发展的宏伟蓝图。这就要求全市各级人大更加重视人大宣传工作,充分发挥联系广泛、便于协调的优势,努力营造推动科学发展的良好舆论环境;同时,要对承担的民治法治建设和参与发展任务,深入调查研究,把调研成果运用到实践中,更好地落实党委决策部署、推动“一府两院”依法行政、公正司法。
(四)做好人大宣传调研工作是提升我市人大社会影响力的有效途径。一年来,全市人大14项工作争创了全省一流,街道人大监督员、预算监督、信访3项工作走在了全国同级人大前列。以发展的眼光来看,我市人大工作虽取得了良好成绩,但省内和周边市级人大也都奋勇争先。我们只有不断提升宣传调研工作水平,加强对新时期人大工作的创新性研究,不断创新宣传调研方式,充分展示依法治市、监督工作、代表工作、自身建设等方面的成就,才能不断提升我市人大的社会影响力,继续保持领先水平,为推进人大工作与时俱进营造良好舆论环境、奠定坚实理论基础。
三、关于20**年宣传调研工作的基本要求。
今年的人大宣传调研工作有三个特点,就是课题新、任务重、要求高。大家要切实增强紧迫感和责任感,不断创新宣传调研工作新举措,确保圆满完成各项工作任务。
(一)围绕大局,超前谋划。紧紧围绕党委中心工作、“一府两院”重点工作、群众关注的热点问题和全市人大工作大局,集思广益、精心运筹,提前做好年度宣传调研工作计划,确保方向正确、主题鲜明、切中关键。要按照会年度工作计划(要点)安排,深入研究分析人大监督议题和各项主、专题活动,明确侧重点、找准切入点、把握关键点,有针对性地进行思考和策划。要进一步细化时间安排,明确责任分工,推动人大宣传调研工作抢占先机,切实增强宣传调研工作实效。宣传工作要紧跟各项代表活动,提前策划好宣传的形式内容、宣传视角和亮点;调研工作要把握发展大势,统筹好调研课题,注重精调细研,力求真知灼见,形成高质量的调研成果,为会工作开展提供科学依据。
(二)突出重点,创新举措。宣传工作要围绕深入贯彻落实十八届四中全会精神和全国、省市人代会精神,宣传好会推进依法治市开展的一系列创新举措;要围绕巩固和扩大群众路线教育实践活动成果,重点宣传工作作风转变、工作效能提升给人大工作带来的新变化;要围绕基层人大、基层代表的工作亮点,总结推广典型经验,宣传代表先进事迹,鼓励代表建功立业。要积极探索宣传工作机制创新,注重形成人大工作者与媒体记者合力,主动向党报党刊、电视网络拓展宣传空间,全面提升宣传水平和社会效果。人大调研要围绕人民代表大会制度、依法治市等课题展开,及时发现民主法制建设中的突出问题、密切关注人大理论和实践创新的前沿问题、准确把握人大工作的规律性问题,为会履职提供理论支持。要在突出实效上下功夫,紧紧围绕“科学赶超、后来居上”的奋斗目标,着眼全市经济社会发展大局,研究新情况,提出新思路,拿出新举措。要适应当今社会信息网络化的特点,采取网络调研、独立调研、联合调研、综合调研、专题调研等方式开展,确保调研实效。
(三)打造精品,注重转化。牢固树立精品意识,善于运用创新视角发现人大工作亮点,找准角度,深挖素材,积极向上级人大、党报党刊推荐有份量、有深度、有特色的宣传稿件和调研成果。今年要继续保持全省人大宣传工作先进,在省级以上报刊网络刊发稿件质量和数量要有新提高,在全省人大新闻奖评选中位于前三名;要继续确保调研成果在全省人大系统优秀调研成果评选中获一等奖,全市人大系统调研成果总体进入全省人大系统前三名,进一步提升我市人大工作知名度和社会影响力。完成上述目标任务,需要市县乡人大三级联动,需要全市各新闻媒体全力协作。希望全市各级人大和各新闻媒体积极配合和支持好各项宣传调研活动,确保宣传调研工作顺利开展,并取得良好效果。同时,全市各级人大应注重宣传调研成果的实践应用,对宣传调研中提出的有价值的意见和建议,逐项疏理,积极采纳,督促落实,使宣传调研成果真正成为科学决策的重要依据。
(四)夯实阵地,拓展平台。以兼顾政治性、理论性、生动性和可读性为原则,不断创新《菏泽人大》的内容编排、选题思路和文风特色,进一步发挥好《菏泽人大》的宣传导向作用,使之成为宣传和促进成果转化的重要载体和途径。《人大工作》简报要坚持创新提升,严把稿件质量,统筹兼顾市县乡人大工作动态,及时传达工作部署,有效反映基层亮点,使之成为联系各级人大和代表的重要桥梁和纽带。市人大网站要进一步丰富栏目设置,及时传递时政要闻、“一府两院”动态、媒体聚焦、调研成果等信息,着力打造网络沟通平台,提升网站时效性、公开性、服务性和互动性,使之成为展现我市人大工作的重要综合性窗口。市人大微博要及时发布和更新,争取吸引更多粉丝,提高关注度和转发量。部分县区人大已经建立了自己的网站,下一步也可以尝试开通微博等新兴传媒,搭建起多样化的宣传平台,为全方位展示基层人大工作创造条件。
宣传和调研是人大工作的两项重要任务,对于推动全市人大工作扎实开展和促进民主法制建设,发挥着不可替代的重要作用。
(一)加强组织领导。近年来,会相继出台了《关于进一步加强人大宣传工作的意见》、《关于加强和改进人大调研工作的意见》、《调查研究暂行办法》、《专题调研暂行办法》等制度规范,加强了对人大宣传调研工作的指导,为做好人大宣传调研工作提供了制度保障,希望各县区认真按照文件要求抓好落实。同时,要根据新形势新任务新要求,进一步健全完善宣传调研工作机构,明确主要责任人、工作重点和目标要求,使人大宣传调研工作更具前瞻性和针对性;要把宣传调研工作作为会年度工作的重要内容统筹部署,着力在人员配备、办公条件、培训学习、调度指导等方面提供便利条件。
(二)完善工作机制。市人大会办公室、研究室将进一步强化对县区人大工作的联系指导,通过召开全市人大宣传调研工作会议,对优秀宣传调研先进单位和个人进行隆重表彰。各县区人大要注重研究制定定期开展业务学习和培训机制,积极推广交流典型经验,不断提升宣传调研综合能力;要主动与党委部门沟通情况、交流工作,及时掌握党委宣传调研工作导向,积极融入党委工作大局;要注重通过举办评选优秀宣传稿件和调研成果等活动,进一步激发宣传调研工作活力。
(三)注重考核激励。要进一步完善宣传调研成果考核制度,细化会确定的年度宣传调研任务目标,做到责任明确、量化到人、定期通报,并根据创先争优工作目标,将宣传调研成绩纳入年度考核范围,作为评选先进的重要条件。要对宣传调研人员的进取精神、创造意识和取得的工作实绩给予充分肯定,增强干部实现自身价值的自豪感、贡献社会的成就感和得到认同的荣誉感,引导人大干部树立有为才有位的观念,激励大家多出成果、出精品。
(四)强化队伍建设。各县区人大要积极争取党委支持,配备宣传通讯员、设立研究室,优化配置宣传调研力量,争取尽快建立健全包括乡镇(街道)人大在内的人大宣传调研队伍网络,为人大宣传调研工作提供人力和组织保障。同时,利用培训班和经验交流会等平台,定期开展培训,邀请省、市有关专家学者讲授新闻、调研写作知识,提升宣传调研能力。各级人大领导同志也要通过交任务、压担子、多指导,鼓励和支持宣传调研工作开展,真正打造出一支政治素质过硬、业务水平精湛、文字功底扎实的人大宣传调研工作队伍。
同志们,让我们在市委和市人大会领导下,紧紧围绕全市工作大局,立足人大工作实际,求真务实,开拓创新,密切协作,共同推动全市人大宣传调研工作再上新水平,为全面开创人大工作新局面作出更大贡献!
在区委年人大工作会议上的讲话
今天这次会议,是区委决定召开的一次重要会议。主要任务是,深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,认真落实省市委人大工作会议精神,全面。
总结。
工作,安排部署任务,推动人大工作再上新台阶,为加快新时代新xx建设提供有力支撑。刚才,xx同志传达了市委人大工作会议精神,xx同志就《关于进一步加强和做好人大工作的实施意见》作了说明。《实施意见》充分贯彻中央、省市委关于人大工作决策部署,符合我区工作实际,具有很强的针对性、指导性和可操作性,各地各部门要认真学习领会,抓好贯彻落实。
区镇两级人大规范化、信息化建设进展顺利,各项机制进一步健全,工作质量水平进一步提升。区委对人大工作是满意的,予以充分肯定。借此机会,我代表区委,对全区各级人大代表和人大机关干部,向所有关心和支持人大工作的各界人士,表示衷心的感谢,致以崇高的敬意!
今年是建党100周年,是实施“十四五”规划的开局之年,也是我国人民代表大会制度建立67周年。做好今年工作,责任重大、影响深远。区人大及其常委会、各级人大代表要担当新使命、锚定新任务,履职尽责、再接再历,汇聚起奋斗“十四五”、奋进新征程的强大力量,在加快实现新时代新××宏伟目标中发挥更大作用。
下面,我讲三点意见。
党的十八大以来,习近平总书记就坚持和完善人大代表大会制度,提出一系列新理念新思想新战略,为做好新时代人大工作指明了前进方向、提供了重要遵循。省市委专门召开人大工作会议,××书记、××书记就做好各级人大工作提出明确要求。我们要提高站位,自觉把思想行动统一到中央、省市委对人大工作的部署要求上来,以高度政治自觉、思想自觉、行动自觉抓好人民代表大会制度在我区的学习宣传和贯彻落实。
要深刻认识党的领导制度体系的重要地位,牢牢把握党是最高政治领导力量的根本要求。习总书记指出:“党政军民学,东西南北中,党是领导一切的,是最高的政治领导力量。”中国特色社会主义制度是严密完整的科学制度体系,其中具有统领地位的是党的领导制度。坚持和完善人民代表大会制度,我们要毫不动摇坚持党的领导,坚决维护党中央权威和集中统一领导,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,确保党的路线方针政策和决策部署在××落地落实。
要深刻认识社会主义民主政治的核心和本质,牢牢把握坚持人民当家作主的根本要求。习总书记指出:“人民民主是社会主义的生命,没有民主就没有社会主义,就没有社会主义现代化,就没与中华民族伟大复兴”。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排,是中国社会主义政治文明的重要制度载体。坚持和完善人民代表大会制度,我们要全力支持和保证人大及其常委会依法行使职权,密切人大代表同群众的联系,发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主,不断解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。
要深刻认识党领导人民治理国家的基本方式,牢牢把握依法治国的根本要求。习总书记指出:“法律是治国之重器,法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。全面推进依法治国,是解决党和国家事业发展面临的一系列重大问题,解放和增强社会活力、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定、确保党和国家长治久安的根本要求”。人民代表大会制度是推进全面依法治国的重要制度平台,在法治建设中具有重要而独特的作用。坚持和完善人民代表大会制度,我们要坚决贯彻习近平法治思想,全面推进依法治区,坚持严格执法、公正司法、全民守法,不断提高法治××建设水平。区人大及其常委会处在民主法治建设的第一线,要大力弘扬法治精神,以自身实际行动带动全社会形成尊法学法守法用法的良好氛围。
新形势、新任务对人大工作提出了新要求,也提供了更为广阔的舞台。全区各级人大组织要紧紧围绕区委工作思路,把服务、保障和推动新时代新××建设作为依法履职的重要内容,找准工作切入点、着力点,以新担当新作为开创人大工作的新局面。
一要在提升监督工作实效上展现担当作为。要围绕区委××届××次全会确定的重点任务,聚焦“十四五”规划实施及项目建设、构建现代产业体系、科技创新、乡村振兴、社会治理等重点工作,综合运用听取和审议报告、执法检查、询问等形式加强监督,加快高质量发展。要聚焦解决群众身边的操心事、烦心事、揪心事,高度关注热点民生问题,对确定的民生实事工程,强化跟踪问效,确保把好事办好、实事办实。要加强权力运行监督,拓宽监督渠道,推进人大监督与行政监督、司法监督、审计监督、统计监督等有机贯通、相互协调,用制度管权、管事、管人,切实把权力关进制度的笼子里。
二要在依法决定任免上展现担当作为。要完善党委决策、人大决定、“一府一委两院”落实的各项制度,及时把区委决策部署,通过法定程序转变为全区人民的共同意志,转化为各级各部门抓落实的具体行动,提高讨论决定的科学化、民主化和法治化水平。要依法做好选举任免工作,坚持党管干部原则和人大依法选举任免干部相统一,以对党和人民高度负责的态度,通过选举任免程序,圆满实现组织人事安排意图。要加强领导干部履职监督,综合运用民主测评、履职评议等方式,强化对选举任命人员履职情况监督,促进勤政廉政,以实际行动践行对人民的诺言。
三要在发挥代表作用上展现担当作为。全区共有各级人大代表××名,是做好人大工作的力量所在、优势所在。近年来,广大代表紧紧围绕区委中心工作履职尽责,立足岗位建功立业,涌现出了××、××、××等一大批优秀典型,成为推动我区高质量发展的重要力量。下步,我们要进一步搭建平台、完善机制,更好地发挥代表主体作用。要激发代表履职热情,引导代表牢固树立“人民选我当代表,我当代表为人民”的理念,积极建言献策、主动担当作为,为改革发展稳定凝聚共识、增强合力。要畅通代表履职渠道,完善人大常委会组成人员联系代表、代表联系群众的各项制度,定期组织代表座谈,通报重点工作情况、听取代表意见建议,最大限度地汇聚各方面的智慧和力量。要强化代表履职服务保障,把提高代表建议办理质量作为重要突破口,落实办理责任,提升问题解决质效。要持续深化“代表之家(联络站)”“智慧人大”建设,加强代表履职培训,及时协调解决面临的实际问题,提高代表履职能力和水平。
人大工作是党的重要组成部分。全区上下要牢固树立“全局一盘棋”的理念,强化工作保障,营造良好环境,努力形成在区委统一领导下人大工作与中心工作同频共振的生动局面。
要强化组织领导,加大支持力度。坚持把人大工作列入重要议事日程,每年至少听取一次人大党组工作汇报,每届一般召开一次党委人大工作会议,有针对性解决问题,为人大履职创造良好条件。要加强重大事项沟通,重要会议、重大活动邀请人大有关领导同志参加,使人大及时了解区委决策部署。各党委(党组)“一把手”要加强与人大的联系,及时通报有关工作情况,对涉及人大的重要工作,亲自协调、亲自部署,有力有序推动各项任务落实。
要积极配合人大开展调研视察、执法检查,高质量办理代表意见建议,提高办结率和满意率。组织部门要把人大干部的培养、选拔、交流以及使用,纳入全区干部队伍建设总体规划,选优配强各级人大组织队伍,让他们干事创业更有动力、更有激情、更有奔头。宣传部门要广泛宣传人大制度优越性,讲好代表故事,营造全社会关心、支持和促进人大工作的良好氛围。
要强化自身建设,提升履职水平。要旗帜鲜明讲政治,牢记人大是党领导下的重要政治机关,精心组织开展党史学习教育,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到具体行动上。要强化服从党委领导和服务中心大局的坚定性、自觉性,围绕党委决策部署,依法行使职权,以更高标准、更严要求推进人大各项工作。要加强制度建设,健全人大组织制度和议事规则,落实人大听取审议工作报告制度,推进专题询问主体、形式、内容、程序、答复的制度化规范化。要从严管理干部队伍,巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,持之以恒正风肃纪,锻造政治过硬、纪律严明、本领高强的干部队伍,努力把各级人大机关建成让组织放心、群众满意的模范机关。
同志们,做好新时代人大工作,意义重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省市委坚强领导下,同心同德、群策群力,真抓实干、奋勇争先,努力推动人大工作迈上新台阶,为加快新时代新××建设作出新的更大贡献。