省委改革办工作汇报材料（优秀13篇）

通过工作汇报，可以积累自己的工作经验和思考，为今后的工作提供参考和借鉴。这里有一些成功的工作汇报范本，它们展示了如何有效地表达工作情况和提高工作汇报的质量和效果。

文体局改革工作汇报材料

尊敬的各位领导、同志们，大家好！

按照会议要求，葵英街道结合工作实际对本单位文体工作进行了认真的。

总结。

并将此次会议作为突破基层文体工作瓶颈解决基层文体工作实际问题的一次重要机会。近一段时期以来葵英街道在区委、区政府及上级文体部门的正确领导下积极探索、务求实效形成了一套具备借鉴价值的文体工作模式。同时我们将打造文化中山使文化进基层、进社区作为工作的落脚点和着眼点在基础设施建设、资源配置、人员配备等方面都给予了大力支持。

为了更加深入的推进基层文体工作，葵英街道以目前我市开展的“深入贯彻落实科学发展观。

凝心聚力建设富庶美丽文明大连”的大讨论活动为契机，积极总结目前基层文体工作所面临的形势和遇到的困难，找到桎梏基层文体工作推进的症结，从而在实现科学发展新跨越、努力推进全域城市化的发展阶段及建设科学发展首善区的关键时期力求实现基层文体工作的新实效。

打造文化中山，群众文化体育活动的开展情况：

葵英街道把积极开展群众文体活动作为打造文化中山的切入点，不走形式深入落实，切实的将文体工作渗透到基层群众中去。在街道领导的重视下，我们形成了一套完善的文体工作模式，很好的实现了工作的承接和延续。

（一）队伍建设葵英街道在开展基层群众文体活动过程中，不仅提供了适宜的活动场所，同时也为广大居民提供了在更高层次展示的舞台。葵英街道有一支常年保持活动的老年文体队伍，多次参加市区组织的文体活动，取得了多项优异的成绩。同时，每个社区也均有若干只不同类型的文体活动队伍，其中有舞蹈队、合唱队、太极拳队、柔力球队、乐团等，形形色色的队伍代表辖区参与了多次演出和比赛，为辖区文体事业的开展提供了有力的保障。

（二）资源配备。

街道在资源配备方面积极秉承群众有要求街道帮解决的原则，只要是群众有文体活动要求的，街道在力所能及的情况下都最大限度的满足辖区群众的心声。我们为辖区内很多活动队伍安排了适宜的活动场所，辖区自发形成的晨晚练队伍也能保证场地的持续使用，街道现在每天早7点至8点仍为老年文体队伍提供活动场所。同时，在上级文体部门的帮助下，我们也为辖区很多文体队伍的骨干提供了多次培训，区文体局指导老师也多次下到街道下到基层对文体队伍进行了辅导，为群众文体活动的开展提供了专业指导和支持。

（三）活动保障。

街道积极开展高雅艺术进社区活动，每年夏天均举行街道专场文艺演出，将高雅艺术向基层社区延伸，向辖区居民渗透文化所能带来的效力，最终使广大居民在闲暇娱乐的同时也能够近距离的体验到高雅艺术的魅力。同时，我们与上级宣传及影视部门积极联系，安排了多场播放露天电影的活动，丰富了辖区居民的业余生活。市区举办的文艺演出，例如“中山区庆祝建党九十周年诗歌朗诵会”、“大连国际服装节大连市民合唱大赛”等活动，需要安排观众的，街道都精心安排辖区居民参加，努力为居民提供一个观看大型表演的机会。

社区文体专干的培训情况：

葵英街道现有社区文体专干9名，其中二级社会体育指导员3名，三级社会体育指导员6名。结合上级文体工作精神，街道在上级部门的安排下对文体专干进行了多角度跨层次的培训，例如服装节期间的舞蹈培训，推广气排球运动期间的气排球培训，社会体育指导员培训、摄影培训等等，开展这些培训不仅提升了文体专干的业务能力与水平，更重要的是增强了文体专干参与文体工作的兴趣与活力。

财政改革工作汇报材料

中国社科院财贸所有关专家告诉记者，实际上，省直管县财政改革是财政制度改革的一部分，而财政制度改革则是政府机构改革的一个重要突破口。

目前，中国的财政管理机构分为中央、省、设区的市、县、乡五级。这位不愿具名的专家认为，省直管县财政意味着市财政和县财政都统一由省里来管，等于是减少了级次，这有利于防止官僚和腐败，也有利于提高资金使用效率。

上述专家称，如果放在应对金融危机、实施积极财政政策的背景来看，则更有意义，这一意见出台的时机也更有利。

据介绍，一方面，从财政收入的角度讲，今年以来全国财政收入出现了下降，省直管县财政使得基层财政收入不易跑冒滴漏，直达中央。另一方面，从财政支出的角度讲，意义更大，财政拨款由于少跨一级，在时间和效率上都有优势，可以减少不必要的成本，使财政拨款不易被层层截留，更快到达基层。

至于为什么首先将粮食、油料、棉花、生猪生产大县全部纳入省直管县财政改革范围，上述专家说，这些县都是农业县，基本上没有大型的国有企业，给市里上交的财政收入少，本来就应该由省里直管，所以阻力较小，便于推行。

这位专家指出，比较理想的模式应该是三级管理，即中央、省、市和县，这样效率最高。目前我国正在朝这一方向发展，未来，乡一级的财政将逐步取消，县里的财政也将归省里统一管理。

局三变改革工作汇报材料

一、因地制宜，探索农村“三变”改革模式。

2017年郭家庄则行政村成立了由村党支部领导、在村委会支持下独立运行的郭家庄则村集体经济合作社，构建“村党支部+村集体经济合作社+群众(贫困户)”的运营模式，按照“一公告、三公示、一确认、三审核、一登记”流程进行三变改革(一公告：对土地三变领导小组及基准日公告；三公示：对人口核查、清产核资、集体入股进行公示；一确认：股东代表大会对人口核查、清产核资、集体入股的最终结果予以确认；三审核：三变改革方案、清产核资结果、成员大会决议报便民服务中心政府审核；一颁证：由县农业局颁发合作社登记证书)，根据《王家墩便民服务中心郭家庄则村三变改革实施方案》，全体股民选举股东代表60名，选举产生9人小组理事会、9人小组监事会。《郭家庄则行政村三变改革方案》、郭家庄则村集体经济合作社《章程》通过股东代表大会。设置合作社名称为：府谷县王家墩便民服务中心郭家庄则村集体经济合作社。最终确定“集体资产变股权、县产业扶贫整合资金变股金、村民变股东”的“三变”改革模式。

二、合理划分股权，确保股民合法权益。

郭家庄则村三变改革设“人口股”、“资金股”和“集体股”三种股。

—1—权，共计1285股；分别占比60%、16%、24%（其中人口股占比60%（771人），人口股每人1股，共计771股；资金股占比16%（县产业扶贫整合资金40万），每人占0.27股；共计205.6股，集体股占比24%，共计308.4股（其中包含贫困户每人1股共计贫困户优先股13股，在贫困户退出之日起归集体所有），县产业扶贫整合资金及村集体土地和人口作为股权分配基础，折股量化到每名成员，依人定股、人均0.27股、在册贫困户每人在0.27股的基础上增加1股，以户颁证。

三、商定分红，实现收益最大共享。

郭家庄则村集体经济合作社本着“壮大集体、发展公益、实惠群众”原则，将年度利润依次提取12%公积金（集体股），用于发展生产、转增资本和弥补亏损；提取12%公益金，用于全村集体公益性设施建设和农村公益事业、扶贫救助等；其余76%经与全体股东商定分配形式后，一次性分红按成员家庭占股比例分红到户。

四、选对路子，发展壮大集体经济。

郭家庄则村集体经济合作社依托当地资源优势，选择产业前景良好、投资回报率高、市场风险可控的规模化大红袍花椒种植、中草药种植、羊子养殖两个项目为切入点，与王家便民服务中心的大红袍花、羊肉合作社建立购销合作伙伴关系，充分利用当前各类资金、集体资源及成员股金，开垦武家峁村大善沟慌坡土地200亩，种植大红袍花椒8000余株，现已开垦大红袍花椒种植地80余亩，种植花椒2400余株，预计该项目在三至五年后，除去管护、肥料等支出，每株花椒收益达到200元左右。在马连坪村园则峁建设村集体经济合作社种养殖基地，该项目计划占地600亩，建成以养殖、草场、采摘园为一体的种养殖基地，项目现已平整—2—养殖场建设用地20余亩，建成500平方米羊舍一座，养羊62只。今后用三至五年时间，增加牛、羊、驴的养殖规模，达到1000头（只）。着力建立以集中种植、家庭农场、生产加工为一体的新型农业化发展服务体系。技术人员全程跟踪，把种植户对技术的不足进行弥补，随时督促其对技术上进行学习并且把其种植产品当以前种植的传统农作物一样进行关注。把风险通过技术上的支持和种植户的关注当中降为零。

五、项目评估与建议。

对各项数据分析表明，无论是生态效益还是社会效益，发展大红袍花椒、养羊养殖的经济效益都十分可观。不但解决了本村贫困劳动力就业岗位，增加了贫困户和村民经济收入。同时，为农村经济的发展和产业结构的合理调整，走出一条新路。产、供、销一条龙产业链优势，严把质量关，提升品牌效益，着力建立以集中种植、家庭农场、生产加工为一体的新型农业化发展服务体系。

郭家庄则村集体经济合作社。

2018年5月24日。

—3—。

文体局改革工作汇报材料

时间过得飞快，还没来得及回忆，派遣员工的生涯也已经过去一半，几多回味，几多感慨。

在这半年多的时间里，我们文体委员对于自己的工作方式和内容一直在不断摸索，不断思考，也一直孜孜不倦的为中心的文体建设出一份力，这是责任，更是义务。初来时的第一场班会仍然历历在目；**晚会的制作更是倾注了这个集体所有班委的心血；知识竞赛的激烈场面让人想起久久不能平静："章现风采，徽你莫属"将**人的特色风采彰显无疑。打字比赛获奖者的激动与喜悦；内蒙好声音里流淌的歌声；还有球场上那一浪高过一浪的团结的口号；乐工作，悦生活趣味活动给我们留下的不仅仅是快乐，更让我们明白团队协作的重要性；最初的梦想主题班会，将我们的信念又一次点燃。一路走来，文体委员的工作渐渐成熟了起来。就拿4，5，6这三个月来说吧，从4月开始我们就进入了成熟期，更是我们最容易疲惫的阶段。首先，从思想上来讲大家的业务已经成熟了，然而，在这个时候最容易因为熟练而产生懈怠心理，造成不必要的操作失误，乃至更严重的问题，今年又是服务品质提升年，服务质量理应放在第一位。其次，再好的战士也需要充电，当客服已有半年之久，长期单一的接听电话，员工的心理会产生疲惫。针对这种情况，我们有责任帮助同事缓解工作中的疲劳或者懈怠的情绪。面对即将来临的8月我做出如下构想：

（一）队伍建设。

建立不同类型的文体活动队伍，其中有舞蹈队、合唱队、太极拳队、足球队、乐团等等，根据员工的兴趣爱好来组建兴趣小组，这样既可以丰富精神文化生活，也能为以后开展文体活动提供良好保障。

（二）优化资源配置。

按照排班的时间来划分，每个队伍的排练时间要优化分配，统计团队成员的班次，争取不让大家感到疲惫。

（三）活动保障。

加强与领导或有关部门的沟通，如有活动，可为同事们尽早安排场地，这一点其实很重要，也是开展活动的有力保障之一。

（4）开展活动。

其实，以上三点都是为了保障第四点的实施，多开展活动，丰富大家的精神生活，员工的倦怠感也会随之减少。比如朗诵与演讲比赛，等等。只要能调动大家积极性的，我们都努力去协调，去实现。

回想当初那个金秋的十月，97个草原儿女相聚在**，从此结下深厚友谊，相依相伴。**，这个熟悉而又陌生的城市，从此也将成为97个兄弟姐妹的第二故乡，后来我们亲切的称这座城市为"庄里"。11月，我们进入了中心，中心领导的关怀与细心驱走了我们内心的最后一丝犹豫，我们坚信，这里就是奋斗的地方，客服事业是我们挥洒青春的热土。远离父母，身居异地，为的只有一件事：努力学习业务知识，回报中心，汇报领导，等回到**时，用自己扎实的业务知识去争做一名优秀的工行人。

在此，我仅代表文体团队的成员们，发表宣言：秉承服务信念，提高服务品质，把感恩化作动力，发挥班委职责！祝我们的团队蒸蒸日上，祝中心的明天越来越好！

文体岗委员：吴瑶。

殡葬改革工作情况汇报材料

全县改革工作汇报材料

一、学校自然情况：

我校地处昌邑区土城子满族朝鲜族乡土城子村南，占地面积40000平方米，校舍建筑面积2102平方米，学生活动面积18400平方米。绿化面积4500平方米，学农基地10000平方米，学校共有教师36名，高级职称4人，中级职称22人，初级职称10人，在籍学生314人，共有8个教学班，2个分流班，学校有理、化、生标准实验室和电教室，语音室、微机室，教学设备基本满足教学要求。

二、办学方向：

打基础，作为教育的主要目标，使们在教育思想上发生了根本的转变。

省委改革办工作汇报

客观题在此就不说了，主要说一下主观题：

本次遴选材料分析题主要来自4月15日该省省长在河南日报发表的的一篇署名调研报告：（题外话，4月27日笔试，出题内容是4月15日省日报主要领导的署名调研文章。说明什么？参加遴选准备的第一要素一定要重点通读主流媒体、重要领导的署名文章！！）《推进乡村振兴的一支重要力量——关于外出务工人员返乡创业情况的调查》全文如下：

推进乡村振兴的一支重要力量——关于外出务工人员。

返乡创业情况的调查。

省委书记王国生指出，陈润儿同志的这篇调研报告，把握了我省“三农”和乡村振兴工作的一个重要发展趋势，有分析、有数据、有事例、有思考，对深入学习贯彻落实习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议河南代表团审议时的重要讲话精神，会起到很好的推动作用。希望各级领导干部多搞一些这样的调查。

习近平总书记在视察指导河南时指出，组织引导和帮助扶持一些有实力、有能力、有抱负的返乡农民工运用自己掌握的资金、技术、人脉，来兴办实业、发展产业、带动就业是一条切实可行的路子，应当积极探索和实践。2016年4月，时任国务院副总理汪洋同志在河南调研农村工作时，要求我们把引导、鼓励外出务工人员返乡创业作为带动农村经济发展、加快农村脱贫的一个有效举措来抓。近年来，全省各地按照省委、省政府部署，大力鼓励支持外出务工人员返乡创业，一批又一批熟悉了市场需求、掌握了生产技能、积累了经营经验的外出务工人员，在政策推动、乡情感动、项目带动下，踏上了回乡创业之路。截至目前，全省返乡创业累计130.23万人，带动就业813.57万人。随着越来越多的外出务工人员返乡创业，农业经济发展了、农村活力增添了、农民笑脸更多了，外出务工人员返乡创业正在成为推进乡村振兴的一支重要力量。

一、从“走出去”到“引回来”的历史嬗变。

伴随着改革开放的澎湃大潮，尤其是农村土地制度、居民户籍制度和社会保障制度改革的深化，冲破了城乡二元结构，广大农民不再被土地“绑架”、被户籍束缚、被社保困扰，迈出家门、踏入城门、走出国门，从“盲流”到“引流”，离土经商、离乡进城、离国“远洋”打工。而今走出去的“民工潮”变成了引回来的“创业潮”，外出务工人员正在发生“离土不离乡”“进城走他乡”“创业跨城乡”的历史嬗变，广袤的中原大地越来越多的是返乡创业者身影，“输出打工者，引回创业者，带动就业者”成为新时代河南农村一道靓丽风景。

从离乡务工到返乡创业的变化，折射出了以习近平同志为核心的党中央实施乡村振兴战略的大环境，反映出了河南城乡融合发展的大气候，体现出了众多农民兄弟回报桑梓的大情怀。我们在调研中了解到，这些变化的背后，是外出务工人员创业能力的提高，是河南广大农村发展条件的变化，是众多离乡游子家乡情怀的使然。一是有返乡创业的能力。这些外出务工人员经过多年在外打拼，不少人不仅赚了票子、盖了房子，还蹚了路子、换了脑子，经过市场大潮的洗礼，开阔了眼界，增长了见识，积累了人脉，熟悉了技术，适应了市场，融入了产业，掌握了资源，具备了创业发展的能力。二是有返乡创业的条件。经过这些年的发展和各项支持“三农”政策的落实，农村的基础设施越来越完善，交通物流越来越便捷，资源优势越来越凸显，服务保障越来越有力，城乡要素双向流动、平等交换的障碍逐步打破，家乡具备了创业的环境和条件。三是有返乡创业的梦想。不少外出务工人员虽然长期在城市务工但并没有在城市安家，住在城市而不能成为城市居民，建设城市而不能享受城市服务，家里上有老下有小，身在城市脑海中却时常萦绕生于斯养于斯的故乡，心田里也难以拂去回报桑梓故里的情怀，有着照顾家庭的要求、心系家乡的情怀、关切家人的牵挂，在赚了钱后，特别是看到一些人成功返乡创业后，愿意回乡创业发展。我们深切感到，外出务工人员返乡创业既是大势所趋，也是机遇所在。全省约3000万农村外出务工人员，如果能够把其中10%有创业能力、经验和愿望的人员引回家乡创业，就是300万的庞大创业主体，如果一带十、十带百，以创新带动创业，以创业带动就业，这个群体就会汇聚成乡村振兴、中原出彩的强大力量。

省委、省政府把支持外出务工人员返乡创业作为一项全局性工作，应时合势、抢抓机遇、凝聚共识、全力推进，掀起了涌动中原的返乡农民创业大潮。一是加强规划引导。认真贯彻中央部署，站在全省发展的大格局中，结合推进产业发展、脱贫攻坚和乡村振兴，认真谋划促进外出务工人员返乡创业。省政府成立了推进农民工返乡创业工作领导小组，定期召开专题会议，研究重要政策，解决重大问题。每年在返乡创业工作成效突出的市县召开现场推进会，交流经验，部署工作。印发《关于支持农民工返乡创业的实施意见》《关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的实施意见》等文件，建立了创业服务、创业政策、创业保障“三个体系”。与人社部签署了《共同推进河南省农民工返乡创业工作备忘录》，建立了定期会商协调机制，双方在强化返乡创业培训、拓展资金支持渠道、加强返乡创业服务、提升创业管理水平等方面深化了合作。各市县也都成立了以政府主要领导为组长的领导机构，结合当地资源禀赋和产业特色，积极引导返乡创业人员主动对接特色农产品优势区建设，主动对接农业新产业新业态新模式，主动对接农村一二三产业融合发展，外出务工人员返乡创业在政府引导下加快发展。二是注重示范带动。各级党委、政府始终注重典型引路，讲好群众身边的“创业故事”，树立一批返乡创业标杆，让群众能够照着学、比着做、跟着干。省政府制定了河南省外出务工人员返乡创业示范县、示范园区、示范项目三个评审认定办法，评定20个省级示范县、71个示范园区、151个示范项目，还评出了81个“助力脱贫攻坚”优秀项目，隆重表彰了50名“农民工返乡创业之星”。周口、濮阳、开封、洛阳等市在示范创建方面也都进行了有益探索，平舆、固始等县还组织开展了外出务工人员“创业之星”评选活动，并广泛宣传报道，使返乡创业者感受到了极大的成就感和荣誉感。三是完善政策体系。各级党委、政府坚持给予返乡创业者鼓励和支持，既保证平等享受普惠性政策，又根据初创企业抗风险能力弱的特点，完善落实差别化扶持政策。省直有关部门相继出台了《河南省农民工返乡创业投资基金实施方案》《财政支持农民工返乡创业20条政策措施》《农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点工作实施方案》等政策文件，在资金支持、创业场地、项目孵化、融资担保、技能培训等方面出台了一系列政策。信阳、商丘等市积极整合乡村振兴、返乡创业、就业创业、产业扶贫、招商引资等政策，在创业项目、财政扶持、土地流转、场地使用、人才引入、税费减免、担保贷款等方面为返乡创业提供具体支持，还在户籍管理、子女入学、创业保障等方面营造宽松环境，让返乡创业者有更多的获得感。特别是在资金支持方面，省级设立总规模100亿元的“农民工返乡创业投资基金”，探索实行失业保险金补充创业贷款担保基金办法。一些地方采取自然人担保、园区担保、财产担保、“公司+农户”担保等形式，降低反担保门槛，加大贴息力度。截至去年底，全省累计发放返乡创业担保贷款327.7亿元。四是提供创业服务。各级党委、政府按照“政府搭建平台、平台聚集资源、资源服务创业、创业带动就业”的思路，依托现有产业集聚区、商务中心区、特色商业区、农业产业园以及专业化市场、农业规模种养基地等场所，积极搭建返乡创业载体，建设了一批具有区域特色的返乡创业园区，并且采取创业孵化、融资对接、免房租水电费等形式，推动返乡创业向园区集中。省人社厅积极发挥牵头抓总作用，会同有关部门制定政策并加强督促落实，指导开展示范创建，组织专家到各市县返乡创办的企业进行一对一、面对面巡回辅导服务，针对企业经营困惑、管理难题和影响持续发展的问题提出对策。省农业农村、财政、发展改革、扶贫等单位从产业发展、项目实施、金融支持、公共服务等方面加大了支持力度。全省有86个县市设立了返乡创业综合公共服务中心，提供注册登记、政策咨询、创业指导、社保关系接续和优惠政策享受等“一站式”服务。一些县还筛选当地知名企业家、创业成功人士组成“创业指导师志愿团”，实行结对帮扶，为创业者提供创业项目评估、开业指导等服务。

经过全省各地共同努力，支持和吸引外出务工人员返乡创业工作亮点纷呈、如火如荼，呈现出把“老乡”当“老外”、以“老乡”引“老外”、让“老乡”融“老外”的“雁群效应”。一是把“老乡”当“老外”。全省各地都把返乡创业的老乡像过去招商引资对待外乡、外地、外国人一样，在政策上一视同仁，外来客商享受什么政策，就让返乡创业者享受什么样的政策；招商企业享受什么政策，就让返乡创办的企业享受什么样的政策，增强了外出务工人员返乡创业的动力。二是以“老乡”引“老外”。不少地方利用“老乡”在外务工经商形成的市场网络、合作关系，发挥“老乡”返乡创业产生的示范效应，通过完善产业链，引进“老外”投身当地发展。鹿邑县不仅把在江浙从事尾毛加工的鹿邑人引回家乡创业，创办了100多家化妆刷生产企业，形成了化妆刷产业集群，而且通过产业链整合、上下游企业配套，吸引了一批韩国、日本的企业跟进落地。三是让“老乡”融“老外”。不少地方不仅用“老乡”引来了“老外”，而且和“老外”同频共振、联手发展，成为带动区域经济发展的新主体。濮阳市丁金胜原本在韩资公司工作，他想回家乡创业，就与韩资公司达成协议，在家乡共同创办了瑞佑电子有限公司。近些年，汝州、鹿邑、柘城、夏邑、淮滨等众多县市，大批外出务工人员返乡创业，带动了工商资本和农业资本的结合、促进了人才回归、技术回乡和资本回流。

二、从“农民工”到“企业家”的梦想成真。

伴随着返乡创业热潮的兴起，越来越多的返乡创业人员从曾经的“农民工”成为勇立市场经济潮头的弄潮儿、致富一家带富一方的企业家，在拼搏与付出中演绎精彩的人生。全省外出务工人员返乡创业已由早期的零星分布、较小规模发展为产业集聚、量质齐升，创业模式呈现出“主体的多元化、业态的多样性、途径的多形式”等特点。

主体的多元化。外出务工人员返乡创办的市场主体，涵盖个体经营、家族管理、合伙运营、法人公司、股份合作等多种类型，其中“家族制”“合伙制”“公司制”最为典型。一是“家族制”。农民工返乡创业，多数靠血缘、亲情共同创业，有的是丈夫当老板、妻子当会计，有的是兄长管销售、弟弟抓生产，还有的是父亲掌全局、儿子抓经营，相互扶持、同舟共济，这些“夫妻店”“兄弟营”“父子兵”式的家族企业，生动演绎着一个个多彩动人的创业故事。确山县李建明夫妇丢下锄头北漂20多年，转身成为制琴师，2015年返乡创办“家族制”企业河南昊韵乐器公司，年产提琴5万把，年出口额2000多万元，在李建明的带动下，已有60多位在京务工的确山籍制琴师回乡创业，确山提琴在全球闯出了名号，远销美、德、匈等国家。新县返乡创业的潘明峰夫妇，丈夫负责进货采购、承揽业务，妻子负责培训员工、质量检验，从开办路口“小超市”逐步发展为万余平方米的商贸广场，年销售量由几十万元增加到数千万元。扶沟县史志勇史志伟兄弟，回乡创办河南天骄精密科技公司，哥哥管品牌运营，弟弟管工厂生产，产品“tj”吉他供不应求。商城县周其鹏周正祥父子，返乡承包荒山发展茶叶生产，父亲抓生产、儿子管营销，把茶厂建成了“国家级有机茶园示范基地”。二是“合作制”。为了筹集创业资金、分散创业风险，不少返乡人员之间联手创业，或者与外部的企业合作，以股份制等形式办企业、创实体。也有的返乡创业人员吸收当地农民以土地入股等形式，联合创办合作社，共谋发展。淮滨县华长明返乡投资8000万元人民币成立淮滨万和纺织公司，从香港引资6000万港币成立淮滨川大纺织公司，联合浙江省河南商会投资18亿元人民币成立浙商纺织公司，带动淮滨形成纺织行业上游产品生产配套一条龙的产业集群。夏邑县农民企业家刘凤玲与江苏丁堰纺织品公司联合出资3.2亿元，返乡创办商丘市方舟棉业公司，年收入3亿多元。新县农民曹海返乡与朋友合伙创办万禾公司，后与羚锐集团合资组建兴锐农牧科技公司，形成了年出栏2万头以淮南黑猪为核心链的商品猪群。虞城县褚献伟返乡领办幸福种植专业合作社，所有村民参与合作管理，妇女在家管理大棚，合作社成员拿到工资、土地转让收益和股份分红三份收入，每年户均增收8000多元。郑州市上街区村民胡绪芳返乡创办承华文化艺术发展公司，采取“知名书画家+农户+学院+商户”的经营模式和“互联网+艺术”的商业运作模式，培训村民学习画虎、画山水、书画鉴定、收藏培训等技能，用笔墨探索了让农民多赚钱的新方法。三是“公司制”。实力雄厚的返乡人员，以及在外面已经创办了企业的返乡人员，回到家乡多是创办公司制企业。清丰县在京从事家具生产、销售的叶现增等老乡，在家乡政府亲情感召下，利用积累的资金和销售网络，回乡创办了规模化、标准化的现代家具企业，引来了72家规模以上家具厂商，很短时间内形成了中国（中部）家具产业基地，成为豫东北最大的家具集散中心。南乐县李靖返乡创办了濮阳市向阳服饰有限公司，固定资产1.5亿元，日生产能力1.5万件。返乡创业人员牛东杰注册资本6000万元，创办了河南顶尚帽业有限公司，是一家集科研、开发、生产、销售于一体的工艺帽生产企业，年生产能力400万件以上，年销售额达6000万余元，出口日本、欧洲、美国、韩国等地。闫利娟返乡注册资本1000万元，创办了汝州市益永泰绣花有限公司，生产经营工艺绣品、针纺织品和服装类产品。

业态的多样性。返乡人员创业领域涵盖了三次产业。一是种养业。由于投资相对较少，情况比较熟悉，农业仍然是返乡创业的主要领域，但超越了传统农业范畴，创业项目多是绿色农业、有机农业、生态农业、观赏农业、休闲农业等现代农业，既提高了创业效益，也产生了广泛的示范带动效应。这方面的例子不胜枚举。淮滨县返乡创业人员围绕该县实施的多彩田园示范工程，因地制宜发展特色种养业，打造了稻渔种养、狮头鹅（白鹅）、薄荷等一批特色产业，形成了一批特色农业产业小镇。虞城县朱婧源返乡种植玫瑰苗木，利用循环模式散养玫瑰鸡，花养鸡、鸡养花，并加工玫瑰花茶、玫瑰酱，被誉为“木兰故里玫瑰仙子”。信阳市浉河区陈湾村李广义，返乡创办广义茶叶专业合作社，在种植有机茶的基础上大力开展茶旅游观光，形成了完整茶产业链条。二是制造业。围绕当地制造业转型提升，主动融入现代产业链条，大力发展主导产业、新兴制造产业，也是返乡人员创业的重要选择。长垣县去年新增的7130家返乡创业主体，90%以上都集中在起重装备制造、卫生材料及医疗器械、防腐及建筑新材料等支柱产业领域。林州人李志伟适应产业转型要求，返乡牵头创立光远新材料公司，研发队伍由日本专家担当，产品品质达到国际一流水平，填补了河南池窑拉丝玻纤行业空白，年销售额近10亿元。固始县张传卫返乡投资25亿元兴建明阳产业园，生产风力发电和纳米碲化镉光伏发电等新能源装备，产品销售覆盖了中部六省和京津冀地区。新县吴启权通过近30年打拼，成为上市企业深圳长园集团董事长，回乡投资创办数控缝纫设备装配企业，预计年利税1.5亿元以上。三是服务业。农村电商、乡土文化、乡村旅游、康养等新业态新产业，也是返乡创业普遍选择的模式和领域。一些返乡创业者把农村电商物流视作创业主选，通过线上与线下、当地与外地、国内与国外的连接，不仅促进了农产品的外销，而且带动了农业生产、销售组织形态的创新。淮阳县电子商务产业园入驻电商企业63家、产品企业68家。柘城县农民青年王茜放弃月入两万元外贸白领工作，返乡开办农村淘宝服务店，成为柘城县第一批“村淘”合伙人，不但培育了“驻颜茜”固原阿胶膏、“创梦者”吊篮等品牌，而且通过淘宝“旺农贷”“村猎”等平台给村民贷款，帮村民找到了工作、找到了项目，作为全国唯一的农村淘宝人代表在联合国贸易和发展总部分享“村淘”创业经验。唐河县通过发展“农村电商+高效种养业”，涌现了“红薯哥”潘国营、“鸭蛋王”秦世双等一批农民创客。还有一些返乡创业者积极利用当地特色文化、旅游资源，大力发展乡村旅游。鲁山县返乡农民工贾小仓在当地政府帮助下建成“墨子古街农民工返乡创业孵化园”，年接待游客150万人次。新县张思恩回乡创办西河农耕园合作社，结合当地优越的生态环境，以及豫风楚韵传统民俗，以“绿色”引领，借“古色”添彩，全村旅游综合收入近千万元。

途径的多形式。返乡创业形式多姿多彩，从驱动因素来看，可以归纳为五种类型。一是品牌带动型。不少地方利用当地已经形成的品牌优势做文章，发挥这些品牌的影响力、带动力，吸引外出务工人员回归创业。也有的打工者与原来工作的企业签订协议，利用企业品牌回乡创业，贴牌生产、销售。平舆县利用“白芝麻原产地保护产品”的品牌优势，引导返乡创业人员发展规模化种植，创办深加工企业，把“小芝麻”做成了大产业，该县还发挥“建设工程防水之乡”的品牌优势，建设了防水产业园，成功回迁30多家企业，形成了设计施工、原料生产、资源配置一体化的防水产业链条。林州市发挥“建筑之乡”优势，实施“建筑业回归工程”，建设建筑企业总部基地，支持项目经理、工队长利用有队伍、有设备、懂管理、会经营的优势，回到林州注册企业、创办实体，2018年新增建筑企业234家，辐射带动工业、文化旅游、商贸物流、坡地经济等四个产业发展。西峡县西坪镇赵炎，立足西峡猕猴桃地理标志的独特优势，返乡创办龙江猕猴桃生产基地，从事猕猴桃种植、管理、储存、购销等工作，年销售额超330万元。二是链条延伸型。不少返乡创业人员在家乡建立生产基地，为自己在外创办的企业或打工的企业提供原料供给和配套服务，打通了上下游产业链条和城乡资源联结通道。孟津县返乡创业人员吕妙霞把销售终端留在北京开办水果连锁店，返乡成立了洛阳京孟种植专业合作社，采取“公司+基地+合作社+农户”模式建设原料基地，发展奶油草莓种植1万多亩，带动当地形成了以草莓、袖珍西瓜、葡萄、鲜桃、猕猴桃等为主的特色产业集群。郸城县农民大学生张坤把销售公司设立在郑州、上海、广州、义乌等地，返乡创办了旭升帽业，生产时装帽5大系列120多个品种，年产量300万顶，产值1.2亿元，毡帽年产销量位居全国前十强。鹿邑县秦方华与韩国公司合资，返乡创办河南正一产业有限公司，在当地生产尾毛化妆刷，韩国公司负责生产技术和市场营销。淮阳县张磊、柳大伟返乡创办了淮阳日立亚（酷恩电子）公司，主要生产电脑周边连接线、通信器材连接线、影视娱乐业连接线、汽车灯饰以及各种家用电器连接线、开关电源、充电器、通信产品、gps导航数据线等，与位于广东东莞的公司总部开展产销研合作。三是产业转移型。一些地方抓住产业梯度转移的机遇，与招商引资结合，大力实施“凤还巢”工程，党政主要领导带队到外出务工人员集中的地方走访联谊，利用过年过节登门拜访，主动亲近，打好亲情牌，用真心换真情，通过人才、技术、项目“打包”引进、链式引进的模式，打动有志之士回乡创业，引老乡回故乡建家乡。这类返乡创业成功率是最高的，效果也是最好的。汝州市瞄准在浙江柯桥从事机绣纺织的5万余名汝州籍外出务工人员，主动到当地开展亲情招商，引回160余家机绣企业、1300余条生产线，带回产业工人3000余人，形成了规模化的机绣产业集群。淮阳县吸引在江苏张家港市创业成功的唐书景，投资1.8亿元，回乡创办河南瑞能服帽有限公司，年产缝制帽800万顶以上、出口创汇2200多万美元，安排就业800多人。四是资源开发型。利用当地得天独厚的自然人文资源，吸引外出务工人员返乡创业，也是各地普遍的做法。兰考县利用当地桐木资源，创办了180多家民族乐器加工企业，分布在32个村，占据了全国三分之一的市场，还销往20多个国家和地区。光山县依托当地羽绒资源和近几十年羽绒加工传统，利用电子商务平台推行量身定制、连锁加盟等经营模式，全县规模以上羽绒服装加工、绒毛加工、羽绒辅料加工企业55家，现场充绒户1.2万家，从业人员15万人。柘城县返乡创业人员依托当地特色种植资源，建设辣椒市场物流园区，吸引入驻企业15家、辣椒专业合作社23家，带动全县15万人从事辣椒种植、储存、加工、运输、经营，把“小辣椒”打造成了“大产业”。五是技术创新型。不少返乡创业人员都是所从事领域的“行家里手”，有一定的知识和技术积累，有较强的市场意识和丰富的经营管理经验，思想比“乡下人”超前，思路比“城里人”接地气，这些人返乡创业带回了先进的理念，注重培养企业的研发创新能力，注重企业标准化建设和品牌建设，带动了本地优势产业进行技术提升。新野县王馨返乡创办鼎泰鑫电子精工科技有限公司，在智能装备研发上取得了重大突破，成为印制电路微钻行业全球排名前茅的企业。光山县张斌从广州返乡创办三元光电科技有限公司，研发、生产、销售新型环保设备和节能电热电器，获得54项国家专利，被评为国家级高新技术企业。郸城县张山恩2011年回乡创办周口赛嘉电子科技公司，由开始代加工微型震动电机发展到生产电动牙刷，目前赛嘉电动牙刷品牌全球排名第九位，产品主要销往国外。

三、

从“一家富”到“乡村兴”的创业效应。

过去由于农业人口和农村要素向城市和发达地区单向流动，造成了农村“产业的空心化、家庭的空巢化和人口的老龄化”，引发了社会各界的普遍担忧，也引起了党中央的高度重视。习近平总书记反复强调，任何时候都不能忽视农业、不能忘记农民、不能淡漠农村，明确指出“中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富”。实践表明，返乡创业人员在实现自身梦想的同时，也架起了城乡互动的桥梁，不仅展现了从“走出去”到“雁归来”的华丽转身，更重要的是实现了“输出一人致富一家”打工效应向“一人创业致富一方”创业效应转变，成为农村发展的带动者、城市文明的传播者、美丽乡村的推动者，为城乡融合开辟了新途径，为乡村振兴注入了新要素。

一是返乡创业推动了要素双向流动，为促进乡村产业兴旺增添了新动能。实现乡村振兴，首要是产业振兴。习近平总书记强调，要推动乡村产业振兴，紧紧围绕发展现代农业，围绕农村一二三产业融合发展，构建乡村产业体系，实现产业兴旺。实践中我们看到，返乡创业人员立足农村、面向城市、联结城乡，推动了工商资本和农村资源的结合，带动了工商资本把产业延伸到了农村，把资金投入到了农村，把市场开发到了农村，把现代经营理念和产业模式引入到了农村，为乡村产业发展注入了新的生产要素，加速了生产要素在城乡之间的平等交换和双向流动，促进了农村一二三产业融合发展，催生了农村新业态和新模式，引领了农村产业发展和转型。夏邑县围绕纺织服装、农副产品加工、特色种植养殖、手工艺品制作等当地优势产业，吸引返乡创业人员4.4万人，创办各类市场主体3.8万家，有力带动了当地产业发展。柘城县着眼金刚石产业，投资28.9亿元，建成标准化厂房135万平方米，吸引返乡者创办60多家企业，金刚石微粉产量和出口量分别占到了全国的70%和50%。

二是返乡创业带动了农村环境改善，为实现乡村生态宜居增添了新元素。实践中我们看到，返乡创业人员对城乡基础设施和环境差距感触最深切，改善农村环境的愿望最迫切，他们回乡创业后，不仅在发展产业的过程中坚持绿色理念，注重生态保护，而且还会带领群众动手整治改善乡村环境，改变群众生态环保观念和生产生活习惯。新县返乡创业人员围绕当地山水资源和“乡村、乡野、农耕、古民居”等特色元素，整治脏乱差的村庄环境，打造了一批特色村落，实现了“美丽乡村”到“美丽经济”的蝶变，给沉睡的山村带来了新气象。信阳市平桥区郝堂村80%的年轻人返乡创业，不挖山，不填坑，不扒房，不砍树，以独特的自然环境、古老村落、民俗风情为村魂，让村庄融入大自然，实现了“田园变公园、农区变景区、农房变客房”，入选全国美丽宜居村庄。

三是返乡创业提升了农村文明程度，为加快乡风文明进步带来了新风尚。实践中我们看到，返乡创业人员经过城市文明的洗礼，具有现代文明的观念，事业的成功、丰富的见识、特有的情怀，为他们增添了个人魅力，不少人成为引领乡村文明风尚的新乡贤。同时，返乡创业也带动了更多的外出务工人员回乡就业，这些人不再背井离乡，抛家别子，对家庭的照顾关怀多了，孩子得到了父母的疼爱，老人有了儿女的照顾，夫妻不再长期分离，一家人都是满满的幸福感。孟州市莫沟村原是交通闭塞的偏僻小村，这两年一批村民返乡创业后，充分挖掘当地山水资源和地坑窑洞，建设生态水系，开办家庭宾馆、农家乐餐馆，发展乡村旅游、民宿经济，举办传统文化大讲堂，村里人气在集聚，文化活动在丰富，改变了农民以往“早晨听鸡叫，白天听鸟叫，晚上听狗叫”的单调生活，老人满意、孩子高兴、夫妻和睦，给乡村带来了一股文明新风。

四是返乡创业改善了农民结构素质，为推进乡村治理有效注入了新力量。实现乡村振兴，核心是人才振兴。农民工群体与乡村有着天然的联系，他们经过外出务工历练，思想观念、眼界视野和知识技能都发生了深刻的变化。实践中我们看到，这些人返乡创业做给农民看、带着农民干、领着农民办，成了乡村振兴的引领者。近年来，各地在农村基层组织建设中，有意加强引导，积极创造条件，让返乡创业人员进入农村基层组织，把返乡创业优势转化为党的基层组织优势，有效破解了农村发展“贫在精神、困在人才、难在支部”等问题。目前，全省有3875名返乡创业人员当选村党支部书记和村委会干部，还有3583人当选人大代表、政协委员，这些人政治上受尊重、精神上有荣誉、社会上有地位，成了农村发展的主心骨、基层组织的领头人。

五是返乡创业开辟了就业增收渠道，为助推生活富裕拓展了新路子。实现乡村振兴，生活富裕是关键。以往农民兄弟之所以背井离乡进城务工，就是因为农村市场主体少、就业机会少、增收致富难。实践中我们看到，大量返乡人员在家乡成功创业，激发了更多群体在乡村创业的动力，促进了乡村市场主体的发展，拓宽了农村就业空间、就业方式和就业途径，为当地农民提供了更多就地就近就业的岗位和机会，帮助家乡人实现了致富的梦想。特别是不少返乡创业人员积极响应党和政府的号召，主动把自身的创业与脱贫攻坚结合在一起，大量吸纳有劳动能力的贫困群众进园区、进企业、进合作组织，帮助贫困群众实现了从贫困人口到产业工人、合作社股东的转变，从而脱离了就业无门路、收入无保障的困境，达到了稳定脱贫的效果。据统计，截至去年底，全省外出务工人员返乡创业累计带动18.92万名贫困劳动力实现了就业，已经成为转移就业脱贫的新生力量。光山县陈世法返乡创办油茶产业开发公司，吸纳1000多名农民就近就业，带动周边210户贫困户人均增收4000多元。清丰县以12家返乡创办的企业为龙头，在17个乡镇新建70个食用菌基地、1万座标准化大棚，吸纳了5万人就业，带动了1.5万名贫困群众增收。

调查中我们深刻地感受到，农村既是一片大有可为的土地，更是一片充满希望的田野，返乡创业正当其时，乡村振兴前途无限。我们要认真贯彻习近平总书记在全国两会期间参加河南代表团审议时的重要指示精神，围绕促进产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，打好亲情牌，搭好创业台，唱好家乡戏，吸引更多的外出务工人员返乡创业，在实施乡村振兴中大展身手。我们相信，有这样一支充满活力的力量注入，乡村振兴的大潮必将波澜壮阔，中原出彩的步伐必将铿锵有力。

通读上述调研报道，分析题的答案基本上就出自本篇调研报告的提纲：

第一题：一、在实施乡村振兴战略的大环境下，该省外出务工人员创业能力的提高、广大农村发展条件的变化和众多离乡游子的家乡情怀是返乡创业经济发展的客观条件。二、全省上下把支持外出务工人员返乡创业作为一项全局性工作，通过提供创业服务、完善政策体系、注重示范带动和加强规划引导等具体措施，掀起了涌动中原的返乡农民创业大潮。三、该省返乡创业工作呈现出了把“老乡”当“老外”、以“老乡”引“老外”、让“老乡”融“老外”的“雁群效应”。四、该省返乡创业已由早期的零星分布、较小规模发展为产业集聚、量质齐升，创业模式呈现出“主体的多元化、业态的多样性、途径的多形式”等特点。五、实现了“输出一人致富一家”打工效应向“一人创业致富一方”创业效应转变，成为农村发展的带动者、城市文明的传播者、美丽乡村的推动者，为城乡融合开辟了新途径，为乡村振兴注入了新要素。（364字）第二题：拟一篇通知。

首先通知的基本格式要全；其次内容上：

开头简述我市返乡创业的工作意义、现状，然后为了。。。，召开。。会议，特通知如下。一、会议时间、地点、参加人员二、会议议程三、有关要求（一）高度重视（二）精心准备（三）遵守纪律等第三题：有一则河南鹤壁的新闻《全市推进农民工返乡创业大会召开》，节选部分内容如下：

唐远游充分肯定了全市推进外出务工人员返乡创业工作取得的成绩。他指出，在肯定成绩的同时，要清醒认识到推进农民工返乡下乡创业工作中存在的问题，各级各部门要切实增强做好返乡创业工作的信心决心，真正把支持农民工等外出务工人员返乡下乡创业摆上重要议事日程，扑下身子真抓实干，努力推动返乡下乡创业工作取得新进展。

唐远游强调，鼓励外出务工人员返乡创业是促进农村经济增长的有效途径、是增加农民收入的迫切需求、是解决农村现实问题的客观需要，对推进农村脱贫致富、改善农村生产生活条件具有十分重要的意义。各级各部门要进一步统一思想、提高认识，深刻领会鼓励农民工返乡创业的重要意义，加快推动全市外出务工人员返乡创业蓬勃发展。

就做好下一步工作，唐远游要求，一要注重凝聚脱贫攻坚力量，各县区、各有关部门要把鼓励支持返乡创业工作放在助推脱贫攻坚的大局中去认识和谋划，认真做好思想动员、政策衔接和人员统筹，真正形成强大的工作合力；二要积极做好返乡创业指导，进一步加强创业培训、平台建设和难题化解，用实实在在的行动解决返乡创业中的实际难题；三要持续提升公共服务水平，继续加大政策支持力度，完善社会保障，推进简政放权，不断提高返乡下乡人员创业的成功率；四要充分发挥引领带动效应，通过劳务协作、外出创业务工人员就业带动、发展特色产业等方式，实现农村贫困劳动力转移就业；五要加大舆论宣传力度，广泛凝聚“创业还是家乡好”的共识，吸引更多外出务工人员返乡创业。

二、清醒认识全市推进外出务工人员返乡创业工作中存在的问题。

三、扎实做好下一步外出务工人员返乡创业工作一要注重凝聚脱贫攻坚力量。二要积极做好返乡创业指导。三要持续提升公共服务水平。四要充分发挥引领带动效应。

综合行政执法改革工作汇报材料

尊敬的各位领导：

为了加强乡镇交通运输管理所的规范化建设，实施乡镇区域内交通运输综合行政执法，按照《全省乡镇交通运输综合行政执法实施意见》（苏编办发〔2011〕2号）和《徐州市乡镇交通运输综合行政执法贯彻实施意见》（徐编办〔2011〕211号）等文件要求，我局结合本市实际，认真扎实开展了乡镇交管所综合执法职能整合工作，现将具体汇报如下：

一、工作进展情况。

（1）完善机构设置。

所，按片区新组建9个乡镇交管所，每个所原则上管辖2个乡镇，负责辖区内乡镇交通综合执法。

（2）落实人员装备。

我市乡镇交通运输综合管理所共设全额拨款事业人员编制87名，人员已全部落实到位。同时，针对交管所执法车辆老旧、执法装备落后的情况，我局又投资120万元，新购置执法车辆（桑塔纳志俊）9辆，数码摄录机10台、便携式称重仪2台等调查取证设备，配备到9个乡镇交管所，提升了基层交通行业管理水平和服务能力。

（3）明确工作职能。

我市交通运输综合管理所按六大职能，重点对辖区内农村公路的路政巡查、路产路权保护和治超工作。我市共有县道413.75公里，乡道721.25公里，村道930.1公里。近年来，超限超载运输车辆为了规避公安、交通的检查，大量的超限超载车辆绕行农村道路，使我市农村道路遭受大面积损毁。为此，乡镇交通运输综合管理所坚持出重拳、用重典，构建以“流动治超”检测点和“超限、超载”限载工程措施相结合的农村公路“治超”体系。截止目前，乡镇交通运输综合管理所自3月2日成立以来，半个月内已查处超限车辆159辆，驳载2115.71吨，有力的打击了超限运输，有效地保护了农村公路安全畅通。

（4）乡镇交管所标准化建设稳步推进。

在开展好乡镇交管所改制工作的同时，我们还根据徐。

州市局印发的《关于下达乡镇交管所规范化建设投资补助政策的通知》的文件精神，按计划、分步骤地完成乡镇交管所的规范化建设和标准化改造。2011年，我们已完成了对草桥交管所的标准化改造，今年，我们将继续大力开展乡镇交管所标准化建设，转接对2011年列入改造的新安、瓦窑2所的续建改造工作，目前设计图纸已完成。2012年计划对高流、北沟2所的改造及棋盘新建工作，设计、征地工作正在进行，争取明年将9个交管所全部改造新建完成，全部达到省级乡镇交管所规范化建设标准。

（5）交通执法培训工作。

5、6月份开展执法人员培训、超限超载治理和管养培训等一系列培训，并于下半年再开展执法人员军训和交通法律法规知识竞赛，规范执法行为，磨练意志，进一步增强集体荣誉感。

二、遇到的困难和问题。

虽然我市乡镇交通综合执法改革工作已全面启动，但是，深化乡镇交通综合执法改革是一项涉及面广、难度大的系统工程，情况复杂、任务艰巨，在具体实施过程中还存在较大的困难和问题，主要有以下几个方面问题：

（1）乡镇交管所职责范围过窄。目前，省厅、市局和省市两级编办的文件授权乡镇交管所负责行使乡镇区域内运输、公路、航道、内河交通安全、港口等的交通运输综合行政执法。在道路、水路运输管理和公路管理两项职责上，都是规定乡镇交管所只能在乡道和村道上开展工作。在公路管理这项职责上，《江苏省公路条例》第四条第三款规定国道、省道由省和设区的市公路管理机构履行监督管理职责，第四条第四款规定县道由县（市、区）公路管理机构履行监督管理职责。但在实际工作中，乡镇交管所肩负着辖区内县道的监管职责。依据省厅市局和省市两级编办文件的精神以及《江苏省公路条例》的有关规定，交管所在县道上开展治超工作时不能以自己的名义行使监管职权，需要以县级公路管理站的名义行使职权和制作有关的文书。导致乡镇交管所在执法时名不正言不顺。对于道路运输管理，也存在着类似的问题，交管所不能在县道上以自身名义行使道路运输管理职责，查处有关道路运输违法经营行为。

件赋予了交管所六项职能，要切实履行好这六项职能，也需要专项的经费保障，我们现有的9个交管所，每个所有正式执法人员7-9名，但是执法人员年龄都偏大，办公场所水、电费及办公用品等各项费用的支出大概每年需要400万元。目前，我市的乡镇交管所仅能开展道路运输及公路管理工作，所需经费只能依靠局里划拨一部分资金及道路治超工作中的罚款返还勉强维持。对于辖区内的港口、航道、以及水上交通安全监管的职能无力履行。交管所的标准化建设，困难重重，仅仅依靠自身的力量很难按时完成。

（3）行政处罚文书的制作没有联网运行。省厅市局和省市两级编办的文件明确授权乡镇交管所在乡道和村道上以乡镇综合管理所的名义执法。目前乡镇综合执法在制作文书时没有一个类似于“运政在线”的处罚系统，我们处罚文书的制作只能参照运管和公路的处罚系统进行模块化和单机版的操作，不能实现网上实时监控。

（4）交管所内业资料的完善和考核内容的细化没有一个统一的标准。我市的乡镇综合管理所和乡镇交管所刚刚组建，在内业资料、基本档案的建立以及定期考核内容的制定上没有可借鉴和参考的标准，我们也在不断摸索，试着对交管所的各项管理制度、内业台账以及考核内容进行细化和统一。

三、意见和建议。

1、为弥补县道监管力量的不足，维护县道的安全和畅。

通，扩大乡镇交管所的职责范围，将对县道的公路管理和道路运输管理职责，明确由乡镇综合管理所共同负责实施。

2、上级主管部门能建立乡镇交管所的专项的经费保障渠道。

3、上级主管部门能尽快开发一套适用于乡镇综合执法的文书制作系统，使乡镇综合执法在案件的处罚和文书的制作上更加规范合理。

4、上级主管部门尽快制订出一个针对乡镇交管所的，相对完善的考核细则和标准，便于我们对乡镇交管所的工作进行考核。

综合行政执法改革工作汇报材料

为认真贯彻落实党的十八届四中全会精神，根据县委、县政府《关于开展乡镇综合行政执法改革实施方案》要求，结合我镇实际，特制订本工作方案。

一、工作目的深入贯彻落实党的十八届四中全会精神，以建设服务型、法治型镇人民政府为目标，提升行政管理效能，规范行政执法行为，加强行政执法力量，为全镇经济社会发展创造和谐、稳定、有序的社会环境。

二、机构和人员组成成立xx镇综合行政执法队，设队长一名由xx兼任，设副队长二名分别由xx兼任，成员由镇政府干部xx及社会招聘人员组成，总名。招聘人员条件为:原则上年龄在35周岁以下，五年内无违法犯罪记录，违反计划生育受处罚必须满三年以上，原则上以退伍军人为主，身体健康，初中文化以上，签订劳动用工合同，2015月份到位。

三、工作范围及职责根据县政府有关部门授权，镇综合行政执法队履行下列领域行政执法权(主要指行政检查、行政处罚、行政强制权)。

1、依照建筑业管理方面法律、法规、规章的规定，对个人自建房屋违反建筑工程施工许可管理的行为实施查处。

2、依照房地产管理方面法律、法规、规章的规定，对违反房地产开发经营管理、物业管理、房屋管理、房地产经纪管理和商品房租赁管理规定(资质资格管理除外)的行为实施行政处罚。

3、依照城市管理方面法律、法规、规章的规定，对违反城镇市政设施、环境卫生、园林绿化、乱停乱放、户外广告等镇容镇貌行为实施查处。

4、依照城乡规划及其监督管理方面法律、法规、规章的规定，对违反城乡规划管理规定的行为实施查处。

5、依照土地和矿产资源管理方面法律、法规、规章的规定，对违反土地和矿产资源管理规定的行为实施查处。

6、依照工商行政管理方面法律、法规、规章的规定，对违反工商行政管理规定的行为实施查处。

7、依照民政管理方面法律、法规、规章的规定，对违反民政管理规定的行为实施查处。

8、依照安全生产管理方面的法律、法规、规章的规定，在县安监局授权范围内，对违反安全生产规定的行为实施查处，以及县政府有关部门授予的其他行政执法权。

9、镇党委、政府交办的其他工作任务。

四、工作保障机制。

1、经费保障。镇财政每年安排万元专项工作经费，在镇财政管理下，实行单独列支核算、均衡据实拨付、绩效管理考评的使用原则;专项工作经费主要用于解决聘用人员工资，日常运转及队员加班补助等支出，不得用于其他违反八项规定的开支。

2、车辆保障。县政府配备的行政执法车辆，由镇综合行政执法队使用。必须严格按照公务车辆管理规定使用，非工作时间和节假日不得使用公车，且车辆必须停放在镇车库里面。

3、组织保障。在镇党委政府统一领导和安排下，镇综合行政执法队于2015月份组建到位。镇政府所抽调人员，原则上不参加镇党委政府其他业务工作和考评，由镇执法队统一调配、考核;镇执法队必须制定完善相应的管理和工作制度报镇党委、政府审批后执行;执法队必须定期向镇党委、政府汇报工作进展情况。

4、机制保障。按照县委县政府要求，建立乡镇行政执法联席会议制度，综合行政执法协作机制、综合行政执法信息共享机制、综合行政执法责任监管机制。

五、工作要求。

1、严格要求，依法行政。镇综合行政执法支队要严格把握法律界限，对法律、法规赋予乡镇政府的法定行政执法职责，以及县直部门委托的行政执法权，必须严格按照法律、按程序办事;不得越权行使行政执法权，确保做到科学执法、文明执法。

2、认真履职，高效勤政。乡镇综合行政执法任务重、难度大，必须尽职尽责，重点围绕土地、建房、环境卫生、市场管理等主要工作，加强巡查排查，建立相关台账、资料，善于总结经验，完善制度，推进工作。

3、严于律己，廉洁从政。镇执法队要严格执行法律政策，决不允许出现索拿卡要行为;要严格经费管理使用以及执法车辆管理使用，不得出现违规违纪行为;要严格落实“三重一大”管理制度，执法队重要事项、人事安排及决策、大额资金使用必须经正、副队长集体研究后报镇党委批准。

为认真贯彻落实党的十八届三中全会精神，全面推进行政体制改革，根据《浙江人民政府办公厅关于在嘉兴市、舟山市全面开展综合行政执法试点工作的通知》(浙政办函〔2014〕35号)、《关于嘉兴市开展综合行政执法试点工作实施方案的复函》(浙编办函〔2014〕78号)等文件精神，特制定本方案。

一、总体要求。

一、权威高效的行政执法体制，为促进我县经济社会转型发展提供体制机制保障。

(三)主要原则。

1.简政放权、权责一致。按照决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，进一步转变政府职能和管理方式，加大简政放权力度，推进管理和执法重心下移，合理划分相关行政主管部门与综合行政执法部门的职责权限，实现政策制定、行政审批与监督处罚职能相对分开、监督处罚与技术检验职能相对分开，规范行政执法行为，推行综合行政执法。

2.精简统。

一、效能优先。清理并整合行政执法机构，提高人员素质，规范执法行为，减少执法层级，强化执法权威，落实执法责任，着力解决“看得见的管不了、管得了的看不见、应该管的不想管”的问题，提高执法和管理效能。

3.统筹协调、整体推进。开展综合行政执法试点工作与政府职能转变和机构改革、事业单位改革、部门职责清理和推行权力清单制度、创新政府管理方式、加强事中事后监管等相结合，综合规划、协调推进，发挥改革的整体效应。

二、试点内容。

(一)试点领域范围。主要是围绕县委、县政府“五水共治”、“三改一拆”等中心工作、围绕与人民群众生产生活关系密切、面广量大人民群众比较关注的领域，进一步扩大横向执法领域，延伸执法范围到各镇(街道)，在全县行政区域内全面开展综合行政执法试点工作。

5个方面法律、法规、规章规定的全部或部分行政处罚及相关行政监督检查、行政强制职权，待省编委办批准后，相应划转。行政执法职权划转给综合行政执法局后，相关行政主管部门(包括法律法规授权组织)除已经立案但未结案的以外，不得再行使已划转的行政执法职权;仍然行使的，作出的行政决定一律无效;未划转的行政执法职权，仍由相关行政主管部门行使，综合行政执法局不得越权行使。

(二)健全执法机构。

在县委、县政府领导下，结合实施县政府职能转变和机构改革工作，县城市管理行政执法局更名为县综合行政执法局，为县政府工作部门，挂县综合行政执法大队牌子，依法独立行使有关行政执法职权，承担相应的法律责任，按规定重新制定其主要职责、内设机构和人员编制“三定”方案。建立健全县综合行政执法局(大队)镇(街道)中队，作为县综合行政执法局(大队)的派出机构，并挂镇(街道)综合行政执法办公室牌子。镇(街道)安全生产监管机构与综合执法办公室合署办公。

(三)完善管理体制。

县综合执法局镇(街道)中队实行条块结合的双重管理体制。干部管理以条为主，中队主要负责人由县综合行政执法局征求镇(街道)意见后任免;行政执法以块为主，在综合行政执法局的业务指导下，由所在镇(街道)负责综合协调统筹。县综合执法局主要负责综合行政执法工作的业务指导和协调、行政执法业务培训、综合行政执法责任制的监督考评、行政复议及组织全县重大或专项执法活动及应急处置，必要时可直接行使行政处罚权。

(四)严控人员编制。

按照“精简统一效能”原则，综合行政执法工作所需人员编制，主要通过整合资源、盘活存量、挖掘潜力的途径解决，在不突破我县行政编制和事业编制总量、不改变编制性质的前提下实行专项管理，保证基层和一线执法工作需要。县综合行政执法机构的人员编制，以县城管行政执法局现有行政编制10名、事业编制(参公)120名为基数，通过优化配置人员编制资源，即从划转行政执法职权的行政主管部门所属承担行政执法的事业单位中，相应划转事业人员编制的途径解决。具体由县编委办另行研究并专题报上级编办批准。

(五)建立协作机制。

建立健全综合行政执法配合协作机制，进一步完善行政执法运行机制，实现综合行政执法的高效、权威、统一。

1.加强配合协作。结合推行政府部门权力清单制度，合理划分行政主管部门与综合行政执法部门职权权限，公开执法职权范围和运行流程。政府相关行政主管部门要切实加强源头监管，依法履行政策制定、审查审批、监督管理、协调指导等职责，加强对综合行政执法局相关执法工作的支持、监督和协调，督促其执行有关法律、法规和政策，并会同综合执法部门建立行政监督管理与执法监督检查配合协作规范，构建事前预防、事中检查、事后查处有机结合的长效监管机制，明确细化职责和工作程序，切实避免产生划转具体行政处罚权后相互推卸监督管理检查责任的现象。综合行政执法局要加强与相关行政主管部门的配合，依法履行好监督检查、行政处罚、行政强制等后续监管职责，有关监督检查和行政执法情况要及时通报相关行政主管部门。综合行政执法局在查处违法案件时，相关行政主管部门及专业技术机构应配合做好提供审批资料、进行技术鉴定等相关工作，努力形成无缝对接的监管格局。行政执法部门与相关行政主管部门对违法案件处理发生争议时，由县政府法制部门协调明确。县监察局要加强对综合行政执法及行政监督管理与执法监督检查的监察，严肃追究部门和个人失职、渎职及部门配合协作不到位责任人的责任。

2.实现信息共享。各相关行政主管部门与综合行政执法部门应当加强联系、互通信息。行政主管部门要为综合行政执法部门开展行政执法提供许可、监管等方面的数据信息和技术支撑，作出涉及综合行政执法职权范围的决定，应当及时抄告综合行政执法部门;综合行政执法部门在监督检查中发现的违法行为及行政处罚相关信息应当及时通报相关行政主管部门，并抄告纪检(监察)和公安、检察等司法机关备案。

3.强化执法监督。综合行政执法部门应当建立健全行政执法责任制度和内部执法监督制度，全面实行行政执法人员持证上岗制度，确保严格公正执法;并引入诚信评价体系，建立执法监管数据库，通过不定期交叉互查等形式，强化重点对象的监督检查。全面实行案件主办人制度和案件审核制度，以及案件质量跟踪评判;全面落实和强化责任追究制度;推行行政执法公开，自觉接受社会和行政相对人的监督。4.落实执法保障。综合行政执法所需装备和经费列入财政预算并予以保障，行政执法实行“罚缴分离”、“收支两条线”，行政处罚中收缴的罚款、没收的违法所得和没收财物拍卖的款项，按规定全额上缴国库。公安机关要全力保障行政执法工作，做到有警必接、有警必处、有案必查、有责必究。对违反治安管理法律，以暴力、威胁等手段阻挠行政执法人员依法执行公务的行为，应当依法查处，构成犯罪的，应当依法追究刑事责任。

三、组织实施。

(一)加强组织领导，统一思想认识。成立由县政府领导牵头的县开展综合行政执法试点工作领导小组，县纪委(监察局)、县委组织部、县编委办、县法制办、县人力社保局、县财政局、县城管执法局(综合行政执法局)及县级有关部门和各镇(街道)政府为成员单位。主要负责研究部署综合执法试点工作中重大事项，协调处理执法试点工作中出现的矛盾和问题。领导小组下设办公室，设在县城管执法局(综合行政执法局)，负责日常工作。开展综合行政执法试点工作是一项复杂的系统工作，涉及部门多，调整范围广，全县上下必须要思想上高度统一，行动上保持一致。各镇(街道)、县级相关部门特别是涉及职能划转、机构和人员调整的行政执法部门，应充分认识全面开展综合行政执法试点工作的重要意义，要以改革创新大局为重，积极支持配合，确保综合行政执法试点工作平稳有序推进。各新闻单位要加强宣传引导，为综合行政执法试点工作的顺利开展营造良好的舆论氛围。

(二)明确工作职责，合力实施改革。县编委办负责全面开展综合执法试点工作的统筹协调、试点工作方案制定、报批审核，以及综合行政执法局“三定”规定、权责清理和权力清单制定及人员编制调整等工作。县法制办负责综合行政执法工作的法制监督及行政执法人员的资格管理、培训教育等工作。县监察局负责制定行政监督管理与综合行政执法监督检查责任追究制度。县人力社保局负责综合行政执法机构调整中人员划转(选调)工作的指导、加强对行政执法队伍管理的指导监督，建立健全有关管理制度。县财政局负责执法机构人员调整后经费预算划转和执法装备经费保障工作。县城管执法局(综合行政执法局)要主动加强与县级相关部门的衔接，顺利完成职能移交，有效承载相关职责，要主动加强与各镇(街道)的工作衔接，积极承担相关任务。并负责制订综合行政执法配合协作工作等有关意见，县相关职能部门要配合做好相应执法机构、职责和人员、经费等划转、调整工作。各镇(街道)和其它有关部门要按照各自工作职责，各司其职，相互配合，积极稳妥推进综合行政执法工作。

(三)明确工作纪律，强化监督检查。综合行政执法试点工作专业性、政策性强，涉及到部门职能和人员编制的调整。为此，各有关部门要强化对综合行政执法试点工作的监督检查，明确工作纪律，防止职能划转和人员编制调整过程中，出现监管不力或监管失控等情况。

(四)大胆实践创新。开展综合执法试点工作是行政体制改革的一项重要内容，将面临着许多的困难和问题，需要大胆探索、大胆实践。在试点工作中，需要不断创新和完善各项工作制度，不断改进工作方式和方法，不断总结经验、创造条件，为全县经济社会协调发展提供强有力的行政执法保障。

供销综合改革试点工作汇报材料

市供销合作社综合改革试点工作汇报市人民政府近年来，市委、市政府高度重视“三农”工作，认真贯彻省委、省政府深化农村综合改革的精神，全市农村综合改革取得初步成效。同时，市委、市政府根据中央深化供销合作社改革要求，按照“改造自我，服务农民”总原则以及打造城乡居民生产生活的生力军和综合平台的总目标，把市供销合作社综合改革试点工作与农村综合改革、美丽乡村建设、发展农村电子商务等工作有机结合起来，使供销合作社综合改革成为强农业、美农村、富农民的重要工作抓手。现将市供销社综合改革试点有关情况报告如下：

购物、线上商品体验、网络销售、社区配送和农村电商五位一体，总面积1万多平方米的新供销电商广场，成为目前规模最大、品类最齐全的网上超市体验店，现入会会员10万多人，月均上线1万多次，网页月点击量100多万次，提供200多人就业；2016年1－11月，新供销农产品电子商务公司实现销售总额6797万元，是同期的3倍；利润190万元。

动农民合作社发展，开展为农服务，如镇田江村综合服务社通过与专业合作社合作，积极开展农产品上行服务，通过供销社电商平台销售当地特色的蔬菜、无花果、黄皮、红糖、生姜等农产品；市茶叶专业合作社、农产品电子商务服务中心，均以合作共享电商平台的方式，积极开展特色农产品上行网销服务，以农村电子商务促进农产品流通，让农民足不出村就可以享受到与城市相同的电商服务。

70多家。

以创建村级综合服务社为抓手，建立和完善为农综合服务体系。

1、积极领办和推动农民专业合作社的发展。

专业合作社被省供销社评为“广东省供销社专业合作社示范社”。

年度广东省供销合作社系统“五星级”农村综合服务社。转变职能、理顺机制，构建合作经济组织体系。

1、完善了联合社组织体系，召开了市供销合作社第五次代表大会，健全了社员代表大会、理事会、监事会机构设置，强化了市供销合作社管理、监督、指导、服务职能。

2、组建成立了市新供销尚业商贸服务有限公司，在全市供销系统内推进以“统一核算、统一经营、统一服务、统一管理”为核心内容的“县基一体化”管理体制改革，对市直企业和基层社的资产、资金、人事、业务等工作进行统一管理和调配。

3、设立了社有资产管理委员会，制定实施了《市供销社系统企业财务收支两条线管理实施细则》、《“县基一体化”改革的企业人员统一管理办法》等符合市场经济要求的管理制度。

实施“项目兴社”战略，夯实发展基础。

1、构建三农经营服务平台。由市供销社负责建设的农产品批发交易市场项目已纳入市国民经济和社会发展第十三个五年规划重大项目。也是市委市政府深入实施广清一体化战略，加快融入珠三角，承接广州江南农产品批发市场和广州市白云区与我市对接帮扶项目，并且已申报国家重大建设项目库项目。目前，该项目已完成了环境评价、立项审批，首期宝石洞地块已征用土地约800亩，投入资金约4000万元。市供销社以广州市白云区对口帮扶我市为契机，多次组织召开协调会，推进我市供销社与广州市白云区供销社洽谈农产品批发交易市场项目合作，促进资源互补。

障。

3、依托资源优势，推动红茶产城融合项目。

市供销社依托红茶产业资源优势，利用市农批市场迎宾大道宝石洞地块约500亩土地，拟兴建红茶产城融合项目。2016年11月，注册登记成立了“天成茶业科技发展有限公司”，负责开展红茶产城融合项目。红茶产城融合项目是省供销社巩固和发展涉农产业的重要项目，项目总投资18亿元。天成茶业科技发展有限公司将在建设国际标准的生态种植示范基地，带动周边茶农种植达到20万亩的高标准红茶，并将该基地打造成为生态茶园特色旅游小镇，引导周边农户开展农家乐等旅游项目，全面促进红茶品牌推广、文化传播和产品营销。

合改革试点创造宽松的环境。市供销社抓住开展综合改革试点的契机，经市委、市政府同意，由市编办批复，自2017年1月份起市供销社重新确定为公益一类事业单位，机关在职和离退休人员实行全额财政供养，今后将有效保障供销社机关人员的经费来源渠道。

致富的民心工程，充分展示了供销社的新形象。

提升了供销社的社会影响力。中华合作时报、南方日报、清远日报等各大主流媒体均专题深入报道了市供销社“网”电商发展经验和综合改革试点工作成效，在省内外引起了很大反响，各级党委政府和有关部门也给予充分肯定。此外，由中华全国供销总社指导，中华合作时报等单位联合主办的“供销金融杯”2015－2016中国合作经济年度成就奖评选活动中，付尚波同志作为市供销社代表荣获了“十大改革人物”荣誉称号。

三、

主要存在问题。

前上下联接的经营服务平台对接层次、深度还很不够，尤其是业务经营上没有做到联结成真正的经济利益共同体，难以做强做大；三是农村电子商务物流配送不完善，不配套，农产品大多没有注册商标和实施qs认证，没有建立起有影响力的品牌，供销社农村电子商务的销售和效益仍有待提高；四是市社机关以及下属企业干部队伍断层、人员老化、专业人才匮乏，干事创业的热情和工作积极性有待进一步提高；五是供销社领办的农民专业合作社、村级综合服务社等农村经济主体缺乏资本上的合作共赢；为农服务的基础仍显薄弱，一些基层组织发展乏力、服务功能弱化的局面没有明显改观。接下来，市供销社将进一步突出自身特色，通过上下联动、集聚资源、共享要素、优势互补，进一步推动和完善农业社会化服务体系建设，努力成为新型农业服务主体骨干力量，成为党和政府抓得住、用得上的为农服务骨干力量。

我们也有信心，在上级供销社的正确领导与大力支持下，通过深入开展供销社综合改革，不断提升供销社为农服务能力和水平，供销社将在推动我市农业发展，促进农民增收中做出更大贡献。

街道机构改革工作汇报材料

村民自治改革工作汇报材料

大西帐村位于高新区的最东边，总人口3213人，协会理事共计15人，成了8个小组，协会会员332人，联系户405户。民主参与民主监督小组都由理事和会员参加，理事、会员中党员占60名，加强了协会队伍的建设，将人口计生工作融入基层民主政治建设大局，积极推进村民自治，增强自我教育、自我管理、自我监督、自我服务的能力，形成多数人做少数人工作格局，使人口计生及各项工作都取得了显著成效。

一、精心组织，建立村民自治新水平。

村“两委”高度重视村民自治工作一是整合了村民网络资源。计划生育工作由协会承担。重新整合计生协组织，以适应人口计生村民自治要求，选配会长、副会长、秘书长、理事和会员小组长，并制定了职责。会长由基层党支部书记兼任；秘书长、计生专干合二为一，育龄妇女小组长、协会小组长合二为一，实现工作职责任务的平稳转移。二是健全协会组织。在广泛吸收“五老”会员的同时，注重吸收文化水平高、懂科技、会管理的年轻会员小组长，负责本组会员及育龄群众的日常管理和服务，月工资每月100元，平时用工每天15元。三是搭建自治平台。协会成立了理事会、监事会、议事会。理事会以党支部为核心，1由支部委员、协会会员、村民代表组成，负责人由党支部担任，理事会成员根据本人专长明确分工，分管宣传服务、技术服务、药具管理、生育关怀、统计信息等工作；议事会以村民代表为主体，由村委会、协会会员、优秀村民代表组成，负责人由村委会主任担任；监事会以协会会员为骨干、由优秀村民代表、协会会员组成，负责人由协会秘书长担任。议事会根据法律。法规规定及《村民公约》相关规定对计生事务召开会议进行讨论，提出建议，报理事会商议并作出决定，由理事会报村委会，村委会根据需要召开有关会议进行表决，由村委会执行落实。监事会负责全程参与，并监督村委会执行。

二、规范管理，建立自我约束新制度。

开栏，定期公开结婚孕情，生育审核，节育措施落实、开展免费服务项目、重大事项决策运行及群众关心的其它热点问题，全面接受群众的阳关监督。五是双向管理，严明奖罚。在全村全面推行计划生育“双挂钩”、“抓两头”。“双挂钩”既：本户的计划生育情况和村内福利挂钩，本组的计划生育情况和会员小组长奖惩挂钩。“抓两头”既：一头抓秘书长、会员小组长，全面推进工作人员聘任管理制度、考核奖惩制度和业务培训制度；另一头抓村民，在村民计划生育管理办法中明确规定，“政策外生育子女的夫妇永远不享受本村的一切福利待遇”。

三、打造品牌，深入开展“生育关怀行动”

四、作为协会工作新创举，如何让贫困育龄妇女感到关。

怀，享受温暖，一是抓节日，利用“两节”走访慰问活动，为贫困计生户送米、送油、送生活用品。今年两节期间共慰问10户，送各种物资折合人民币900元。二是抓生殖健康咨询服务。联合长城医院、燕赵医院利用“5.29”“7.11”、“9.25”，来我村为育龄妇女进行义诊，共服务群众700人。三是做项目，积极与上级计生协沟通，今年为我村218户独生子女家庭，办理意外伤害保险，承保人数共计654人，为独生子女家庭抵御意外风险的能力及保障福利水平。在上级为独生子女每个家庭投入30元保费的基础上，我村又投资了1.9万元为独生子女进行了意外伤害保险，解决他们的后顾之忧。四是计生协积极投身到生育关怀行动中，计生志愿者主动与计生关怀对象结对子，在“三夏”、“三秋”中起模范带头作用，发挥协会作用，做到“民困我帮、民求我应、民需我做”良好氛围。

五、突破难点，建立动态管理新模式。

村内流动人口频繁、规模庞大，最多达好几百人，针对这一难题，村按照《村民自治章程》及《计划生育自治公约》有关规定，实现了流动人口的经常化检测(信息的采集和及时更新)、现居住地管理和人性化服务，做到了流动人口和常住人口同管理、同服务。一是检测动态化。由上级统一配备电脑，实现了全员流动人口系统在线录入，建立了流动人口服务管理统计网络，专人负责微机录入、审核、汇总上报工作。发动广大协会会员在村进行不漏户、户部漏人、人不漏项的统计，由会员小组长逐户逐人逐项进行登记，及时准确采集和更新信息。

六、创新思路，建立利益导向机制。

治章程》，落实《计划生育自治公约》，以建立计生利益导向新机制为重点，为群众办实事、做好事。根据群众求知、求乐、求健康的需要、我村投资几万元建立文化娱乐中心，设有棋牌室、生殖健康服务室、阅览图书室、文化活动室等，满足群众健康文化娱乐的精神需求。运用生育关怀理念，坚持“六上门”，全方位做好“四项服务”。“六上门”既：走访群众上门、为新婚夫妇送优生优育知识上门、发放《生育服务卡》、《独生子女父母光荣证》上门、避孕药具免费发放上门、了解落实节育措施上门，发放计生系列保险、百万会员学科技等知识上门。“四服务”既：计划生育服务、生产致富服务、助民维权服务、便民分忧服务，在服务过程中引导群众自觉实行计划生育。

我村村民自治工作在上级部门的关怀和两委的带动下，取得了一些成绩，但与其他先进村还有一定差距。今后我们还要借鉴兄弟村的先进经验，完善村民自治机制，实现“自我管理、自我监督、自我教育、自我服务”的目标。

农村产权制度改革工作汇报材料

该报告也称为“全面反思”，它是一种向上级机关报告工作、反映问题或在部门和系统内交换信息的交易凭证。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

xx镇截止目前完成清产核资的村6个，组46个，完成成员身份界定的村6个，组46个。

(一)成立机构，精心组织。

2018年11月29日，xx镇召开了农村集体产权制度改革试点工作动员会暨业务培训会。制定下发了《xx镇农村集体产权制度改革工作实施方案》，按照富民县农村集体产权制度改革试点工作实施方案，及时调整领导组织，建立了双组长负责制。成立了《xx镇农村集体产权制度改革工作领导小组》，添置了办公设备，抽调了3名成员充实镇产改办公室，明确了时间节点，细化了改革任务，制定了操作流程，并指导各村成立工作领导小组及产改方案。

(二)强化保障，夯实基础。

(三)宣传引导，营造氛围。

xx镇坚持培训先行，开展集中培训2期，直接培训村党总支书记、村委会主任、村委会副主任、村支部书记、村民小组长、村会计共计712人次，以会议、研讨、座谈等形式，组织学精吃透改革的目的和操作程序，并通过党员联系户和村民代表联系户的形式带头宣讲渗透，充分统一思想、打消顾虑。此外喷印固定标语41条，发放《致农民朋友的一封信》宣传资料等1300余份，产改公告52份，资料汇编18份，云岭先锋手机短信1条，电子标语2条。从而营造了浓厚的改革氛围，切实提高了群众的知晓率。

(四)坚持原则，突出重点。

在清产核资方面，对村集体所有资产进行全面清理核实。一是发布清产核资公告，组建清产核资工作小组，对各类资产，摸清底数、明确权属;二是“一表决”“一审核”(即召开党员代表和村民代表会议表决清产核资方案、召开党员代表和村民代表会议清产核资结果评议审核)，使全体村民参与其中，确保核查结果公开公正;三是结果上报完成系统录入工作。xx镇清理结果情况，有经营性资产的村1个，组8个。全镇资产总计账面数为9876659.85元，核实数100407597元(其中：货币资金账面数5686385.05元，核实数5686385.05元;固定资产账面数合计4190274.8元，核实数94721211.95元);资源性资产集体土地总计123236.09亩(其中农用地120699.59亩，建设用地2536.5亩);共计盘盈90530937.2元，盘盈为固定资产增加。四是不规范合同清理。5月30日，邀请xx镇法律顾问到xx镇开展清理规范农村集体经济合同专项行动。突出重点，有针对性的对期限长、租金低等问题进行深入了解，将各类经济合同、争议解决办法等基本情况审核登记，建立台账，清理合同71件，涉及金额372250.9元。

2、多举措开展集体经济组织成员身份认定工作。

在成员身份认定方面，遵循“尊重历史、照顾现实、程序规范、群众认可”原则，按照“以法律法规为依据、以村规民约相参照、以民主决策来兜底”的办法，统筹考虑户籍关系。一是全面培训指导。xx镇采取集中培训与逐村培训相结合的方式，对农村集体产权制度改革中集体经济组织成员身份界定工作的界定标准、成员身份确认、界定程序等环节进行详细的解读，确保各村干部及工作人员切实弄懂吃透身份界定工作相关文件精神和政策，明白为什么做、做什么、怎么做，镇产改办实行全程指导;二是拟订方案推进。以会计核算账户为单位，落实“一村一策”。结合各自实际，摸底调查形成农村集体经济组织成员身份界定工作方案(草案)，并通过召开村民代表会议程，对方案进行讨论修改修，表决形成工作方案，充分保障村民的知情权、决策权、参与权和监督权，维护好村民的合法利益。三是拉网摸排登记。组织各村以户口簿为基础，安排工作组逐户进行成员摸排登记，尤其针对因务工经商、就学参军、投靠子女、婚姻嫁娶等户籍迁出的原住人员开展重点摸排，并统一采集表格样式，做到不漏登、错登，确保资料完整无误，为完成农村集体产权改革工作奠定坚实的基础;四是确认公示。召开户主大会确认签字，并进行公示。

(五)建立联动，凝聚合力。

(六)打造亮点，示范引领。

一是从乡村振兴战略的高度，深化农村集体产权制度改革工作的站位，看待农村集体产权制度改革试点工作。以乡村振兴为契机，围绕xx集镇四位一体建设，着力打造xx村委会摩所营村、xx村二社、xx村三社示范带改革，做好以点带面、点面结合。

二是私开乱挖，专项整治。xx镇党委政府高度重视，对摩所营村侵占集体林地占为已有行为集中整治，多措并举收回林地：政府主导，统筹推进。由镇武装部长牵头，镇林业站、村“三委”、村组干部组成领导小组，制定实施方案和工作流程;摸清底数，分步实施。对“私开乱挖”的林地逐块实量面积，确定坐标，实地对承包林地进行测量，四至界线后，登记造册，涉及24宗，面积102亩;公开透明，严格程序。通过召开各种会议10余次，入户宣传30余次，发放粘贴宣传材料100余份等方式让群众了解清理的内容、程序、方式，按程序由当事人与村集体签订《林地承包合同》和《不再扩大“私开乱挖”林地承诺书》，最后向村集体缴纳承包款，完成林地清理整治。

1、明晰了产权，清产核资和成员身份确认以后，明确了集体资产的产权主体，使农民明白了自己所拥有的资产、资源份额。这有利于加强集体资产运营的民主管理和民主监督，有利于保障股东的合法权益。

2、促进了农村的稳定，进行成员身份确认工作以后，明确了个人在集体资产中的“份额”，避免了集体资产被侵占、遭流失的现象，使群众吃下了定心丸。

工作中主要存在以下问题：一是工作人员少，业务不熟练，力量配备不足，工作成效低;二是档案材料不规范、不及时;三是工作摆布不好，农村工作千头万绪，目前扶贫攻坚、乡村振兴等中心工作较多，工作开展起来捉襟见肘，力量显得不足。围绕问题及下一阶段工作，做如下工作安排：

1、组建业务指导工作队。到业务力量薄弱村组指导工作，帮助整理档案，要切实把产改档案管理摆上位，业务工作进展到哪里，档案资料收集整理就服务到哪里，跟踪到哪里。要求各村责成专人，统一管理各村的产改档案资料，从严规范，切实提高档案资料收集归整的真实性、及时性，保证档案资料质量。

2、工作转段落实。前期已全面完成清产核资及成员身份认定工作，下一步将做好股权量化和组建集体经济组织，以时间节点和任务要求为抓手，倒计时挂图作战，实行周通报制度，会同镇目督办对工作进展迟缓，长时间没有起色的村实促，列入重点督办对象，启动督办程序，跟踪问效。确保9月底完成股权量化和组建集体经济组织，到10月底完成回头看。

前德门苏木位于扎鲁特旗东部，西接乌额格其牧场，东与科右中旗毗邻，南与道老杜交界，北与乌额格其苏木相连。

前德门苏木总土地面积66.66万亩，其中耕地面积9.80亩，草牧场44.67万亩，林地9.58万亩。全苏木总户数1958户，7285人。行政区划分为8个行政村，是典型以农业为主体的农牧林相结合的经济类型区。

自从旗动员安排部署以来，我苏木按照《扎鲁特旗农村牧区集体产权制度改革试点实施方案》（扎党办字﹝2018﹞123号）精神，结合我苏木实际，全面贯彻落实了产权制度改革工作。

（一）高度重视，健全了组织机构。我苏木成立了党委书记苏木达为组长，分管领导为副组长的领导小组，领导小组下设办公室在苏木办公室。

（二）制定了实施方案。为全面贯彻落实《扎鲁特旗农村牧区集体产权制度改革试点实施方案》（扎党办字﹝2018﹞123号）精神，结合我苏木实际，制定了《前德门苏木农村牧区集体产权制度改革工作实施方案》。

（三）广泛宣传培训。我苏木通过动员会、培训会、调度会、推进会，对苏木嘎查宣传培训，全面开展推进了我苏木产权制度改革工作。

（四）全面完成清产核资工作。去年12月末前，我苏木8个嘎查全面完成了清产核资工作。目前8个村已完成了清产核资结果确认，公示工作，并做好了软件材料。

（五）安排部署了确认成员身份工作。4月份，我苏木召开产权制度改革工作推进会，重点安排部署了产权制度改革确认成员身份工作，参会人员有苏木党委书记、苏木达、分管领导，经管工作人员，各村书记，村主任，报账员等。

（一）清产核资工作方面，各村还未全面完成债权人、债务人的询证函、送达回执工作。

（二）确认成员身份工作方面，嘎查村进度缓慢，部分嘎查村初步排查认定工作都还没开展。

（一）进一步加强推进改革工作。各嘎查村债权人、债务人的询证函、送达回执工作与身份确认人口排查同步进行。

（二）做好清产核资“回头看”工作。按照扎鲁特旗开展农村牧区集体资产清产核资工作验收实施方案要求，全面做好清产核资工作。

x、农村“三变”改革逐步推开，效益渐显。

我市于x年下半年开始实施“三变”改革试点，全市选择x个村开展试点。x年，市委、市政府对农村“三变”改革试点作了提标扩面，支持x县申报省级整县推进试点县，其他县区各选择x-x个村开展试点。

个村开展“三变”改革，清产核资、成员界定、优选主体工作基本完成。

x县作为整县推进试点县，全县x个村，开展“三变”改革的村达x个村，x村于x月底开展分红x.x万元。x月底，xx个村全部分红，其他x个乡镇每乡镇分红x个村。全县x个村分红x万元，人均x元，取得阶段性成效。x县x村成员界定x户，x人，分红x.x万元。

x、农村集体资产清产核资工作强力推进，进展顺利。

今年以来，我市始终将清产核资工作摆在重要位置，精心组织，强力推进，市领导x次参加专题调度会，x次将清产核资列入市政府月重点工作。

市农委组织x次专题督查，指导部分乡镇农经力量薄弱的县区，通过政府购买服务方式，会计公司协助开展清产核资工作，会计公司从帐到物，村、组干部从物到帐，两头结合。

目前，准备阶段工作全部完成，市、县(区)均成立了领导组、办公室，明确了成员单位职责，落实了经费x万元，培训x人次，印发各类宣传辅导资料x万份。

实施阶段工作全面展开，全市清查登记工作基本完成，村级资产核实完成x%，组级资产核实完成x.x%，村级公示确认x%，组级公示确认完成x%。x县按照农业部年初部署，清产核资表格已经调换完成。

x、农村产权交易市场建设分类实施，基本完成。

x县成立了由县政府主要领导任主任的农村产权交易监督管理委员会，委员会下设农村综合产权服务中心，为隶属县金融办管理的副科级事业单位，编制x人。

x县于x年x月x日联合组建省农交所x分所，按照“统一交易平台、统一信息发布、统一交易规则、统一培训机制、统一交易鉴证”的管理模式，为各类农村产权交易主体提供场所设施、发布交易信息、组织交易，构建了覆盖全县、功能齐全、规范有序、高效便捷的农村产权交易平台。

截止目前，上线项目x个，成功交易x个，交易额x万元。x县于x年依托x中农信达信息技术有限公司建成x县农村产权流转交易网络平台，选定x镇先行开展农村产权交易试点工作，已完成网上交易完成交易x例，交易面积xx亩,计划今年底实现全县覆盖。

x区也都依托公共资源管理窗口、“三资”管理中心及其他服务窗口建立了产权交易平台。

x、进一步延伸农村“三变”改革推进深度。

大力培育承接主体，加强财政、用地、金融等支持，鼓励引导多方位、多领域、多渠道入股承接主体，避免只是财政资金、农民田地简单的入股形式。努力促使改革试点实现分红，增强农民获得感，提高他们参与改革积极性。

x、进一步加大清产核资工作推进力度。

x月份召开一次现场观摩推进会，x月份开展一次专题督查。加大工作指导，按照农业部最新表格要求，分级指导，乡镇干部更要逐村指导，对清产核资表格填写统一口径，避免给后期汇总带来麻烦。

x、进一步扩大农村产权交易市场交易范围。

支持其他县区参照x县做法，挂靠合肥农村产权流转交易市场，发布本县区农村产权流转信息，增加交易品种，扩大交易范围，形成综合型的产权交易市场，提升交易价值。