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在团市委八届四次全委扩大会议上的讲话
全县的安全生产工作在县委县政府的高度重视下，认真贯彻落实党的十六大会议精神和省、市安全生产工作会议精神，坚持年度目标、夯实基础、强化监管，安全生产保持平稳态势，为全县经济持续、快速、健康发展提供了一个良好的安全生产环境。
二五年是国家实施中部崛起战略和构建和谐社会的第一年，也是我县抢抓机遇加快发展极为重要的一年。作为政府安全生产监督管理部门，我们要坚持“以人为本，安全第一，预防为主”的方针，紧紧围绕年初确定的目标任务，积极履行“组织、协调、监管、查办”职能，努力做好以下几个方面的工作。
一、加强宣传教育和培训工作，强化全民安全意识。
一是认真总结来开展“安全生产月”活动的经验，把它作为“品牌工程”来抓，进一步丰富内容，扩大影响，增加实效，在全县营造“关爱生命、关注安全”的良好氛围。二是定期或不定期通报各乡镇和各行业发生的重特大事故情况以及各类隐患整改情况，对安全生产领域的突出问题进行曝光。三是抓好安全生产培训教育工作。按照分类指导、统筹规划和分级实施的原则，认真组织开展多层次、多形式、多渠道的安全生产岗位的.资格培训和安全技术培训等。要加强对危险性较大岗位做作业人员的培训考核和管理，凡未经专门安全技术培训考核合格的特种作业人员以及其他危险作业岗位的人员，不得安排上岗作业。督促生产企业经常性的开展“三级教育”，试行安全生产谈话机制。
二、强化安全生产监督管理，有效遏制各类事故。
认真履行“组织、协调、监管、查办”的职能全面启动执法大队工作，联合职能部门依法加强对生产经营单位生产情况的监督检查，及时查找和整改事故隐患，加大查处各类安全生产违法行为处罚力度。一是对非煤矿山严格按县政府下发的《××县非煤矿山企业安全生产监督管理暂行办法》的规定，该停的停、该关的关；二是对危险化学品和烟花爆竹生产经营企业，要严格安全准入制度，对生产、经营、储存、运输、使用和废弃处置各个环节进行检查，不留盲点和死角；三是道路交通实行“五整顿”、“三加强”（整顿驾驶员队伍、水陆交通秩序、交通运输企业、机动车改装企业、危险路段，加强责任制、宣传教育、执法检查）的各项措施为重点，深化道路交通安全整治；四是建筑项目严格执行“三同时”制度，认真把好项目审批关，严禁资质证转借和无资质单位施工；五是加强对学校和公共聚集场所的消防安全检查，杜绝使用危房和“三无”食品进入校园；六是水库安全加强汛前检查、制订安全渡讯方案和落实防汛物资；七是提高森林防火意识，加强火源管理，落实乡、村、组干部责任；八是花大力气解决低压线路老化、混搭和“三线交越”问题；九是加大对景区、景点的安全检查力度，强化锅容管特设备的安全检测，不符合安全要求的景区、景点和检测不达标的特种设备，要坚决关闭和查封。
三、强化企业安全主体责任，建立生产经营单位责任保障机制。
一是严格执行企业主要负责人责任制，安全生产许可证制度，建立工程安全“三同时”制度、安全管理人员和特种作业人员持证上岗制度、安全风险抵押金制度、安全投保等制度，使企业的安全责任与经济利益、成本利润和经营挂钩。二是进一步完善企业内就急救援体系建设。以地域和行业为单位，组建就急救援队伍。三是全面开展安全质量标准化活动。
四、强化责任追究，落实领导责任。
一是实行“一把手”对安全生产负总责，其它副职领导实行“一岗双责”制，副职领导既要负责所分管工作，同时也要按“谁主管，谁负责”和“管生产必须管安全”的原则，负责所分管范围内的安全工作。二是按照属地管理和行业管理的原则，强化职能部门、地方政府和生产企业的安全责任，努力构建“政府领导、部门依法监督、企业全面负责、群众监督参与、社会广泛支持”的安全生产工作格局。三是对发生的事故要严格按照“四不放过”的原则，一查到底，依法追究责任。四是建立重大活动报批制度。凡本县单位组织大型聚集活动，必须先报请县政府和县安委会批准。
五、强化队伍建设，努力建设一支思想好、业务精、作风硬的监管队伍。
一是以保持共产党员先进性教育活动为契机，大兴学习之风，努力提高干部政治和业务素质，创建学习型安监队伍。二是树立公仆意识，坚持“公平、公正、公开”的原则，做到依法行政、文明执法、热情服务，创建服务型安监队伍。三是深入一线、真抓实干、严格执法，创建落实型安监队伍。四是积极开展调查研究，努力探索安全生产工作新方法和新途径，把握工作主动权，创建创新型安监队伍。
新的一年我县安全生产工作的任务更加繁重，我们决心在县委县政府和上级安监。
部门的正确领导下，扎实工作、开拓进取，为建设和谐平安××提供有力保障。
部门的正确领导下，扎实工作、开拓进取，为建设和谐平安××提供有力保障。
在团市委八届四次全委扩大会议上的讲话
×同志们：
×这次市委七届八次全委（扩大）会议，是在我市经济和社会发展进入新的发展阶段召开的一次重要会议。会议的主要任务是，坚持以党的十六大和十六届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻中央“促进中部地区崛起”和省委“抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起”的决策精神，适应新形势的要求，进一步明确我市奋力崛起的目标、思路和举措，安排和部署实施东向发展战略问题。为开好这次会议，市委做了大量准备工作。组织开展了实施东向发展战略七大课题研究，并起草制订了《中共××市委关于实施东向发展战略、加速××奋力崛起的决定》。会议已印发了七大课题调研报告和《决定》。下午分组讨论和审议《决定》。明天，季历同志还将向会议报告我市上半年经济社会发展情况和下半年经济社会发展工作安排。下面，我讲四个问题。
×一、正确分析和判断形势，把思想统一到省委的重大决策上来。
×改革开放以来，围绕安徽经济发展如何定位，全省上下进行了卓有成效的探索。今年以来，省委、省政府根据中央“促进中部地区崛起”的要求，向全省人民发出了“抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起”的号召，并明确将安徽的发展定位为“长三角纵深腹地”，作出了实施东向发展战略、加速融入长三角的重大决策，确定了安徽加快发展的主攻方向。这是在清醒认识自身方位、正确把握发展趋势、全面总结发展经验的基础上，对我省发展战略的发展和完善，对全省各地具有重大的现实意义和深远的历史意义，我们要从全局的、战略的高度来认识和把握。
×第一，从我国经济发展的大格局看，东向发展是适应区域经济发展规律的客观要求。当今世界，经济发展的一大显著特点就是经济一体化，这既包括全球经济的一体化，也包括区域经济的一体化。经济一体化越来越成为国家和地区经济发展不可回避的客观规律，是一种势不可挡的历史潮流，这已经被国内外发展的`事实所证明。区域经济一体化的实质是对区域资源进行优化、整合和合理配置，让生产要素按最优配置的方向进行不断流动，按比较优势进行合理的分工与配合，提高整个区域的产业竞争力、城市竞争力。按照这样的要求，在市场经济条件下，任何一个地区或一个城市的经济发展，都不可能再是孤立的、封闭的，都不可能单打独斗，万事不求人，而必然要根据市场联系和产业关联与相关多个地区或城市构建起一体化的区域经济体系。改革开放以来，我国已形成了长三角、珠三角、环渤海三大经济圈，其中长三角地区凭借多方面的综合优势脱颖而出，已成为我国第一大经济圈。目前长三角区域经济发展呈现新的走势：一是由东向西“梯度推进”的步伐明显加快，以上海为中心，以个城市为主体，影响和带动内地发展的趋势越来越明显；二是在更大范围内实现资源优化配置的力度明显加大，积极寻求与周边地区合作，以实现技术、资金、劳动力等生产要素的优化配置和资源共享；三是经济增长多极化、多元化进程明显加速，为扩大区域内生产要素流动提供了新的途径，拓展了新的空间。在这一形势下，我们把握有利时机，加速融入长三角，可以更好地发挥两地的不同优势，实现区域资源的优化整合，充分体现××的区域功能，提升综合竞争力。这顺应区域经济一体化的发展趋势，对我们有利，对长三角也有利，是优势互补、联动发展的共赢之举，必然极大地推动××崛起的进程。
市委副书记在共青团温州市十四届二次全委扩大会议上的讲话
各位委员、同志们：
这次会议的主要任务是，深入学习党的十六届四中全会精神，贯彻落实市委九届五次全会和团省委十一届五次全会部署，回顾总结工作，研究部署工作，加强能力建设，开拓创新，与时俱进，团结带领全市广大团员青年为推进温州经济社会又快又好发展贡献青春和智慧。下面，我代表团市委常委会作报告。
一、抓住机遇，求真务实，团的各项工作取得新成绩。
20，是五四运动八十五周年和团市委的换届之年。一年来，全市各级团组织坚持以“三个代表”重要思想为指导，紧紧抓住中央对青少年思想政治教育作出的战略部署，紧紧抓住省委和市委对工青妇工作的正确领导，紧紧抓住市第十四次团代会和第四次少代会胜利召开的有利契机，充分发挥自身优势，奋发有为，团的各项工作取得了显著的成绩。
（一）是以未成年人和大学生为重点，青少年思想政治教育取得新成效。去年，中央相继下发了8号、16号文件，就加强和改进未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育作出部署。团市委成立领导小组，专门召开会议，开展调查研究，制定实施意见，广泛开展青少年思想道德教育活动。以团干部、大学生和各行各业青年骨干为重点，通过读书会、培训班、成人仪式、业余党团校等形式，用“三个代表”重要思想构筑团员青年的精神支柱。以纪念五四运动85周年等重大节庆为契机，广泛开展“实践‘五爱’要求，争做‘四有’新人”、“继承‘五四’报国志，树立科学发展观”等各类主题教育和道德实践活动，进一步激发了青少年的爱国热情和民族意识，树立了青少年的公民意识和责任意识。充分发挥榜样的力量，以先进典型示范教育青少年，开展了第八届温州市“十大优秀青年”和第二届温州市“百名优秀外来务工青年”等评选表彰活动，涌现出“中国十大杰出青年”王振滔等一大批先进青年典型，引导广大青少年见贤思齐，形成学习先进、赶超先进的浓厚氛围。
（二）是以建功立业为着力点，服务经济建设再创新业绩。各级团组织围绕“一港三城”发展战略，充分发挥共青团服务经济发展的生力军和突击队作用。大力推进青年山海协作行动，积极实施欠发达地区青年农民知识化培训工程，开展项目对口援助和技术指导，提供就业创业信息，提高了农村青年的职业技能和就业竞争力，团市委被评为浙江省青年山海协作先进单位。扎实推进保护母亲河行动，开展了保护母亲河植绿护绿行动和新婚夫妇共栽同心树活动，启动了保护母亲河号、保护母亲河生态监护站创建工作，取得了较好效果，团市委被市政府评为保护母亲河先进集体，被团中央评为全国保护母亲河行动五周年成就奖。进一步优化了大学生的就业创业环境，通过职业生涯设计、“挑战杯”科技竞赛、创办创业园，努力为大中专学生转变就业观念、提高市场意识提供服务。开展青年文明号10周年纪念系列活动，不断壮大青年文明号创建集体，发挥青年文明号在展示行业形象中的重要作用，团市委获得“十年浙江省青年文明号活动优秀组织奖”.组织团员青年积极开展抗灾自救，去年台风“云娜”袭击我市，给温州造成严重损失，灾情发生后，全市各级团组织组织动员团员青年充分发挥突击队作用，筑起一道抗灾自救的青春长城。
（三）是以构建和谐社会为突破口，服务青少年全面发展有新作为。各级团组织充分发扬优良传统，把握青少年需求，服务青少年的成长成才和全面发展。启动“温州市希望工程助学进城计划”,一年来共募捐442余万元，援建希望小学2所，援助贫困学生3463名，进一步拓宽了希望工程筹资渠道和援助对象。不断深化素质教育，继续开展大中学生素质拓展计划试点工作，建立素质教育认证体系；不断扩大少先队雏鹰争章活动的覆盖面，努力寻求新课改形势下加强少先队工作的新途径、新方法。切实加强了青年文化建设，推出了“本土派与海归派”、“生生”等青年论坛，举办青工文化节、大中专院校文艺汇演、大学生网络文化节，开展了“迎奥运万人跑”活动，展示了温州青年积极向上、奋发进取的精神风貌。进一步深化青年志愿者行动，举办了以“奉献・让生活更美好”和“真情送万家”为主题的志愿者系列服务活动，组织青年志愿者为七艺节、轻博会、农博会和民交会提供优质的志愿服务活动，在全社会倡导“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神，团市委被七艺节组委会评为“第七届中国艺术节先进集体”.建立青少年维权服务中心，开通“96354”青少年维权热线，开展“社区青少年远离毒品”活动，全市涌现出1个国家级、13个省级、31个市级优秀“青少年维权岗”,青少年合法权益进一步得到了维护和保障。
省级先进团组织。深化“强镇（乡）带村”思路，恢复组建强镇共青团组织并召开昆阳会议，强镇（乡）团委主体地位和整体功能进一步得到强化。城市社区、国有企业、学校、机关等领域团建也不断得到巩固和深化。积极推进乡镇团干部直选试点工作，团内基层民主建设迈出了坚实的步伐。青年中心建设试点工作全面展开，初步构建了以青年卡为纽带、英特网为阵地、市场化运作为依托的温州城乡青年中心创建模式，形成了良好发展态势。启动了团员先进性教育试点工作，挖掘典型经验，为今年开展团员意识教育提供了有益的借鉴。
（五）是以召开团代会和少代会为契机，共青团工作环境实现新优化。去年，团市委把筹备召开市第十四次团代会和第四次少代会作为全年的重点工作，举全团之力打好攻坚战，“两会”获得了圆满成功。市第十四次团代会对我市今后五年共青团工作作了规划，选举产生了共青团温州市第十四届委员会班子，举行了“与青春同行”各界青年大联欢活动，编辑了《温州共青团工作的实践与思考》等论文集和组织史。“六・一”期间，我们胜利召开了中国少年先锋队温州市第四次代表大会，选举产生了温州市第四届少工委组成人员，举办了少年民族魂大型主题队会、小市长论坛和少先队素质拓展等一系列活动，出版发行了两书一册，整个大会受到省、市领导和社会各界的高度评价。
去年市委出台了《关于进一步加强和改进党对新世纪新阶段工会、共青团、妇联工作领导的意见》，并召开相关会议，明确提出了新世纪新阶段我市工青妇工作的指导思想、目标任务和工作重点。此后，乐清等6个县（市、区）相继召开了工青妇工作会议，研究部署新形势下工青妇工作，共青团工作的氛围日益浓厚，工作环境不断得到了优化。同时，团的各项事业也得到进一步发展。青联、学联、青企协和各类青年社团组织不断健全和壮大；少年宫、青少年活动中心校外教育阵地稳步发展；“温州青年”网站、《温州共青团》杂志质量不断提高；对外交流日益频繁，合作更加密切。
一年来工作成绩的取得，得益于各级党委、政府和社会各界的重视和支持，得益于全市广大团干部和团员青年的不懈努力。在此，我谨代表团市委向在座的同志们，并通过你们向全市广大团干部和团员青年表示衷心的感谢和诚挚的敬意！
回顾过去一年的工作，我们也深深地体会到：只有准确把握党政工作大局，切实服务青少年的成长成才，团的工作决策才能更加科学；只有正确处理整体推进和重点突出的关系，团的工作实施才能更加有序；只有发挥优势，整合资源，协同作战，团的工作方式才能更加有效；只有狠抓落实，干事创业，团的工作成效才能更加明显。这些认识和体会，是被实践证明行之有效的，需要我们在今后的工作中认真加以坚持。
在回顾工作、总结经验的同时，我们也清醒地看到在工作中仍存在许多有待加强的环节，主要表现为：共青团对青少年教育引导作用的发挥与社会转型期党和政府对共青团工作的要求不完全适应；共青团的组织设置与青年的流向分布不完全适应；共青团的职能建设与广大青少年和社会对团组织的期望不完全适应；共青团的服务能力与解决面广量大的青少年发展需求不完全适应，这些都需要我们在今后的工作中重点研究，着力解决。
二、强化服务，与时俱进，努力开创团工作新局面。
时代在前进，形势在变化，理念在提升。20，是团市委换届之后的开局之年，也是全面推进市第十四次团代会提出重要目标的落实之年，更是团结带领全市广大团员青年解难题、打硬仗，众志成城、开拓创新的奋进之年。全市各级团组织一定要从宏观上思考、从大局上着眼、从关键处入手，努力开创我市共青团工作新局面。
从宏观上看，世界局势纷繁复杂，经济全球化、市场化浪潮汹涌澎湃；科技进步日新月异，综合国力竞争日趋激烈，我国发展处在重要战略机遇期大背景没有变。从国内看，全面落实科学发展观、加强党的执政能力建设为我们抓住机遇、加快发展，为教育、引导、服务青少年提供了世界观和方法论，提供了强大的执政理念和思想武器，这需要各级团组织以宽广的视野、创新的精神，从更深层次、更宽领域思考共青团和青年工作，不断创新共青团的工作思路、工作方式，促进团的事业更快更好发展。
从大局上看，围绕省委“八八”战略和建设“平安浙江”的重大决策，市委作出全面推进“一港三城”发展战略，建设富裕小康社会、提前基本实现现代化的战略部署，把温州建设成为一个富民与强市相统一、活力与实力相协调、先富与共富相统筹、“金杯”与口碑相一致的现代化城市。市委九届五次全会在全面科学分析的基础上，审时度势，运筹帷幄，纵横捭阖，全力以赴破解“三大难题”、打好“三场硬仗”,推进温州经济社会又快又好发展。共青团组织在谋划全年工作时，必须紧紧围绕这一大局，充分调动最广大团员青年的积极性、主动性和创造性，把广大团员青年的思想和行动团结凝聚到市委的中心工作中来，把广大团员青年的青春和智慧团结凝聚到推进温州经济社会又快又好发展的战略目标上来。
从青年群体看，青年是共青团的工作对象，也是共青团的社会基础和关键所在。伴随着经济社会结构的深刻变化，青年群体也发生着深刻的变化。具体表现在青年选择更加自主、更加务实；新兴青年群体不断涌现、结构更加复杂；青年需求更加具体、更加多元，这些都为共青团工作带来新挑战、新课题，也带来新机遇、新发展。各级共青团组织要始终保持同青年的密切联系，在解放思想中统一思想，在与时俱进中领先一步，不断加强能力建设，努力提高服务青年的能力和本领。
面对新的形势、新的任务，我们豪情满怀，信心百倍。围绕市第十四次团代会上提出的奋斗目标，今年全市共青团工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习党的十六届四中全会精神，贯彻落实市委九届五次全会和团省委十五届五次全会部署，按照树立和落实科学发展观的要求，积极实施“六大计划”,把握以人为本、开放整合、系统推进、民主法治、全面协调五大理念，强化服务、注重建设、夯实基础，推动各项工作的创新发展，团结带领全市广大团员青年为推进温州经济社会又快又好发展贡献青春和智慧。
（一）要把握以人为本理念，服务青少年素质提升有新作为。
所谓以人为本，就是一切从人的需要出发，努力实现和满足其根本需求、具体需求和特殊需求，努力促进人的全面发展。把以人为本理念运用到共青团和青年工作中，就是要牢牢把握青年的主体性，把青年的关注点和利益点作为工作的出发点和落脚点，把教育青年的覆盖面、参与率、贡献率和满意率作为衡量工作成效的根本依据，服务青少年素质提升，努力发挥共青团的先锋模范作用。
以提高覆盖面为主要指向，不断服务青少年思想道德素质。要以贯彻中发[]8号和16号文件精神为统揽，以未成年人和大学生为重点，充分发挥共青团、少先队在加强青少年思想道德建设中的重要作用，努力提高青少年思想道德教育的覆盖面。一是要持之以恒地开展“三个代表”重要思想学习教育活动，把学习实践“三个代表”重要思想与树立落实科学发展观结合起来，与学习贯彻十六届四中全会精神结合起来，引导青年坚定走中国特色社会主义道路的理想信念。二是要深入开展“五爱、四有”、“民族精神代代传”等主题教育，以纪念长征胜利70周年、抗日战争胜利60周年、“一二・九”运动70周年为契机，在青少年中大力弘扬和培育以爱国主义为核心的伟大民族精神和以改革创新为核心的时代精神。三是广泛开展道德实践活动。以手拉手、成人仪式教育、“三下乡”社会实践、业余党团校等为载体，进一步引导青少年养成与社会主义市场经济相适应的道德观念和行为规范。四是切实改进青少年思想教育的方式和途径。要积极探索青少年舆情分析系统建设，努力把握团员青年的思想动态、心理情绪、愿望心声以及带有倾向性的社会动态；要努力提高运用互联网加强青少年思想教育的能力，增强青少年思想教育的针对性和有效性。
以提高参与率为主要指向，不断服务青少年的学习成才。学习是青少年成长发展的前提和基础。要按照“工作、生活学习化，学习工作化、生活化”理念，广泛开展学习型组织创建活动，继续深化新世纪读书计划，为青少年读书、求知、进步搭建阶梯。要扎实推进“大中学生素质拓展计划”,以完善考核认证体系为突破口，使之逐步纳入教育教学的整体格局和对学生综合素质的评价体系；要不断抓住“雏鹰争章”活动纳入综合实践活动课的有利时机，研究探索雏鹰争章活动与新课程改革有机结合的机制，进一步扩大少先队雏鹰行动的参与面和影响力。今年团市委将举办首届中国中学生正泰品学奖获奖者温州宣讲活动，实现多部门联动、多载体选择，在广大青少年中大力倡导“学习成就未来，知识改变命运”的理念。要结合温州市第三届十大优秀非公企业团干部评选活动，抓好非公企业团员青年的教育培训、成长成才服务工作。
以提高贡献率为主要指向，不断服务青年的就业创业。一是要引导好大学生的就业和创业，通过大学生创业园的运作和宣传，进一步引导大学生转变就业观念、调整就业心态、拓宽就业渠道。二是要深入抓好农村青年人才培训工程，做好农村青壮劳动力的培训和转移工作，努力提高农村青年的就业能力和市场竞争力。三是要积极实施“进城务工青年发展计划”和“青工技能振兴计划”,努力为青工就业创业、技能比武、业务攻关服务。四是要抓好国有企业及规模非公有制企业青年管理人员的凝聚与培训工作，组建企业内部青年管理人协会，共同探寻创业之路，培养创业本领。
以提高满意率为主要指向，不断服务青少年的生活需求。要以发行“青年卡”为抓手，利用各种渠道整合团内外资源，引导青年健康消费，引领青年生活时尚；要以“青年俱乐部”为载体，分层次、分地域成立一批以学习、运动、娱乐、交友为主要功能的青年社团。要不断完善进城务工青年、下岗青年、信教青年以及严重心理障碍、吸毒、犯罪青年的文化生活救助体系，努力为他们的教育、生活、交友需求提供服务。今年，团市委将依托社会专业机构，尝试发行功能强大、保障有力的“温州青年卡”,并在此基础上，探索青年俱乐部和论坛式网站的建设。
（二）要把握开放整合理念，服务物质文明建设有新作为。
开放和整合是一个有机统一的整体。没有开放，整合无从谈起；不会整合，开放失去意义。只有做到有破有立，破立结合，工作才会游刃有余，稳操胜券。将开放整合理念运用到共青团和青年工作中，就是要牢牢把握走出去、引进来、联起来的原则，项目化运作、开放式互动、品牌化构建，在开放中延伸手臂，在突围中寻求合作，在合作中谋求生长点，服务经济快速健康发展，努力发挥共青团的生力军和突击队作用。
以项目化运作为基本导向，进一步在统筹区域发展中发挥新作用。深入实施青年山海协作行动，从党政要求、青年需求的有机结合出发，构筑载体，找准项目。一是要加强农村青年星火带头人队伍建设，以培训、考察、座谈等多种方式，通过典型引路、农技服务、建立基地，大力推进青年效益农业开发，不断完善造血功能，带动农村青年共同致富；二是要积极培育农村青年创业服务中心等中介组织，通过项目帮助、定向培训、工岗快递等多种形式，加大农村青年向二、三产业，向城市转移的力度；三是要继续开展好结对交流活动，抓好县（市、区）团组织间、强镇与欠发达乡镇团组织间、青少年宫（活动中心）和学校团队组织间的结对交流活动，通过工作交流、工作联动、对口扶贫等多种形式开展好结对活动；四是要以深化项目拓展和扎实抓好培训为重点，逐步探索行之有效的项目运作机制、社会参与机制和工作督查机制，促进活动健康持续发展。
以开放式互动为基本导向，进一步在推进开放型经济发展中发挥新作用。要以青年企业家协会十周年庆典为契机，深入开展企业青工创新创效行动。一是通过举办温州市青年企业家协会成立十周年庆典活动，邀请各地优秀青年企业家来温，举办“中国十大经济活力城市青年企业家高峰论坛”、青年企业家创业史展览、青年企业家论文征集和民营企业文化月活动，进一步发挥青年企业家协会的作用；二是举办温州市第二届十大优秀在外创业青年评选活动，依托各地商会资源，以温州籍在外创业青年企业家为主要对象，努力尝试把评选对象拓展到港、澳、台地区，拓展到海外，拓展到外资企业中去；三是组建在外温州青年联谊会，以在外青年企业家、科技工作者、文艺工作者等各条战线积极分子为骨干，组建在外温州青年联谊会，加强与在外优秀青年的联络，以茶话会、座谈会、回乡观摩团等多种形式和渠道，引导他们关注温州发展，参与家乡建设；四要继续参与长江三角洲地区青年企业家联席会议制度，积极构筑交流互动平台，以开放式主题讲座、总裁读书计划、网络公开课等活动为载体，切实加强青年企业经营者队伍建设；进一步搭建与国内外青年组织的交流与合作平台，大力宣传温州、推介温州。
以品牌化构建为基本导向，进一步在“生态市”建设中发挥新作用。深化保护母亲河行动，在巩固植绿护绿这一传统项目基础上，着力提高品牌效应和活动内涵。一是精心打造“温州青年共栽同心树”品牌，不断赋予植绿护绿活动的人文内涵；二是要进一步规范和推进“保护母亲河号”和“保护母亲河生态监护站”创建活动，不断拓展活动领域和对象，引导青少年积极投身生态环保实践；三是要以绿色体验为重点，积极发展“绿眼睛”等一批青少年绿色环保社团，在全社会营造关注环保、热爱环境的深厚氛围；四是要在青少年中大力培育生态文化，引导青少年参与节约型社会建设、促进循环经济发展，在实现人与自然和谐发展中更好地发挥生力军作用；五是要加强与各职能部门的联系与合作，加强资源整合，积极协助政府部门开展绿色项目运作，构建温州青少年绿色行动开放式格局。今年上半年，团市委将联合市环保局、林业局等部门，召开温州市保护母亲河行动现场推进会。
（三）要把握系统推进理念，服务精神文明建设有新作为。
系统推进是工作中容易忽视的问题，系统推进注重有始有终，有分有合，强调一步接一步，步步为营；一环扣一环，环环相扣。将系统推进理念运用到共青团和青年工作中，就是要整合有力，推进有序，层层紧扣，努力在加强中求精品，在规范中求提高，在推进上求创新，在深化上求突破，服务文明城市创建，努力发挥共青团引领社会风气之先的作用。
不断加强青年文化建设，力求出精品。着眼于青年日益增长的文化生活需求，充分发挥青联、学联、少先队组织在青年文化建设中的示范作用，发挥少年宫、青少年活动中心等青少年校外教育阵地的专业优势和组织优势，开展优秀青年文化作品创作，承担大型青年文化活动事务，创作一批青年文化精品，推出一批青年文化名人。要立足基层，加强统一协调和具体指导，充分发挥基层团组织和各类青年社团的作用，实现青年文化活动在基层持续繁荣和全面活跃。要扩大覆盖，真正以青年为主体，广泛开展乡村、学校、企业、机关、社区青年文化节活动，激发青年的参与和互动。加强团报团刊、共青团网站等阵地建设，增强先进文化阵地对青少年的辐射和影响。
不断规范青年文明号创建，力求有提高。要着眼于信用温州建设，以加强管理、狠抓规范为重点，不断深化创建工作。一是要按照“严格标准、完善机制、丰富内容、加强管理”的要求，建立和完善年初申报、年中培训、年末考核机制；二是要组建监察委员会，聘请人大、政协、新闻媒体和社会各界作为监察员，加大监督力度，完善社会监督机制；三是要通过开展“青年文明号信用建设示范行动”和青年岗位能手评选活动，推动“号、手”联动，更好地发挥“青年文明号”集体在构筑社会信用体系中的示范作用，并且要努力把创建工作重点向非公有制经济领域拓展，不断激发青年文明号争创活动的生机和活力。
不断推进青年文明社区创建，力求有创新。深入开展创建“青年文明社区”活动，要从项目开发入手，深入社区开展志愿服务、法律援助、环保实践、体育文艺等工作，通过青少年社区文化月、大学生志愿服务社区计划等形式，为创建“青年文明社区”活动提供载体；要从机制建设入手，建立健全活动领导、表彰机制，为创建“青年文明社区”活动的持续发展提供制度保障。今年团市委将联合市文明办等单位，制定出台考核细则，继续命名表彰一批市级青年文明社区，继续加强青年文明社区的建设，努力服务文明城市的创建工作。
不断深化青年志愿者行动，力求有突破。要以“志愿服务项目年”为统揽，大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神，不断深化青年志愿者行动。一是要以“做一名注册志愿者”为主题，全面推进志愿者注册制度，建立人才库，形成注册志愿者骨干队伍；二是要以“3・5”中国志愿者日、“12・5”国际志愿者日等重大节日志愿服务活动为基础，建立健全志愿服务定期长效机制；三是要突出项目化管理，建立一批绿色、法律、艺术、禁毒、“五老”等志愿服务团队；四是要深入农村、社区、公益机构，以老、弱、病、残、孤等困难群众为主要对象，深入开展“一助一”活动。今年将举行温州市志愿者协会换届大会，进一步推进青年志愿者协会的自身建设和服务水平。
（四）要把握民主法治理念，服务政治文明建设有新作为。
坚持民主与法治，是工作理念、工作态度和工作方法，是检验工作能力和水平的尺度和标杆。将民主法治理念运用到共青团和青年工作中，就是要学会从青年中来，到青年中去，体察民声，反映民意，集思广益，群策群力；同时也要把握工作的制度化、规范化和程序化，服务政治文明建设，努力发挥共青团巩固国家政权的重要社会支柱作用。
要加强对青年民主法制意识的'培养。教育引导青少年树立正确的民主观，深刻认识和把握发展社会主义民主政治最根本的是把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来；深入开展法制宣传教育，增强青少年的法制观念，教育青少年学法、知法、守法，进一步提高运用法律武器保护自己合法权益的能力。
要积极推进团内决策部署的科学化、民主化。要遵循社会主义市场经济规律、新时期青年发展规律和共青团组织属性内在要求，认真深入开展调查研究，努力拓宽畅通团员青年反映心声、建言献策、民主监督的渠道和途径，确保各项决策部署体现党政所需、社会所急、青年所盼、共青团所能。
要着力规范和发展团内基层民主。在各级党委统一领导下，着力完善团内民主制度，丰富团内民主形式，活跃团内民主生活，切实保障团员对共青团工作的知情权、参与权、建议权、监督权；认真研究团内基层民主建设中的新情况、新问题，积极稳妥地开展乡镇（街道）团委班子直选试点工作，进一步激发基层团组织的生机和活力。认真总结乡镇团委书记直选试点工作经验，深化乡镇团干部直选机制。全面推进基层团支部“海选”工作，推广县、乡镇两级团代表常任制试点，实行团员对团内事务的有效监督，规范和发展团内基层民主。今年，要力争各县（市、区）至少有1个乡镇开展团委书记直选试点工作，注重总结和提炼，不断推进基层团内民主的制度化、规范化和程序化。
（五）要把握全面协调理念，服务和谐社会构建有新作为。
全面协调既是工作目标，也是工作状态；要求既有动的一面，更显静的状态。将全面协调理念运用到共青团和青年工作中，就是要牢牢把握全面、协调、可持续发展的实质和内涵，把青年工作放到促进社会和谐发展中去谋划，去实施，去衡量，积极构建和谐社会，努力发挥共青团联系青年的桥梁纽带作用。
要切实加强青少年维权工作。要积极探索承担政府青年事务的有效途径，以青少年工作机构为基础、以青少年维权中心建设为重点、“青少年维权岗”创建活动为抓手，扎实开展“创、建、助”行动，构建和完善青少年维权服务网络。一是要健全未保和预防工作机构，督促全市11个县（市、区）和有条件的乡镇（街道）在年内建立未保和预防工作机构，制定出台相关规章制度，强化市、县、乡、村四级青少年维权机构；二是要按照“服务项目化、运作社会化”的思路，通过市、县两级青少年维权中心建设，发挥“96354”青少年维权服务热线的纽带作用，组建青少年维权工作顾问团、专家团和专业工作者三支队伍，整合资源，延伸手臂，发挥青少年维权中心的主阵地作用；三是继续加强“青少年维权岗”创建力度，评选和表彰第二批市级优秀“青少年维权岗”,出台创建考核标准，建立、健全维权岗监督员队伍，按照“深化创建、规范管理、加强监督”的原则，构建青少年维权服务网络；四是大力开展“青春自护”行动，联合有关部门开展“社区青少年远离毒品行动”、“青春红丝带行动”、“青少年网络文明行动”、法律宣传等专项教育行动。要积极探索加强青少年心理健康教育的有效途径，设立心理健康咨询热线和咨询点，组织社会热心人士成立帮教队伍，帮助青少年解除生理和心理发展的困惑，为解决青少年心理健康问题提供具体帮助，要加强对外来务工青年、困难青年群体和问题青年的研究，努力建立功能齐全、反应敏捷、运转高效的青少年预警和应急机制。
要继续推进希望工程工作。要规范希望工程的项目化运作，抓住援助希望之星、援建希望小学这两项重点，兼顾“网”（希望网校）、“师”（教师培训）、“书”（图书室）系列项目，巩固希望工程的品牌地位，积极推进希望工程市场化运作，争取党政部门、企业和社会各界的广泛支持，不断拓宽筹资渠道；继续加强希望工程基金和结存捐款的规范化管理，建立健全各项工作制度和资助生档案，积极维护希望工程的良好品牌；抓好希望工程助学进城计划、希望小学设施建设、大学生助学计划、爱心助学行动等四项工作，认真做好省青基相关资助及“金龙鱼农民工子女助学基金”、“浙江卧龙助学基金”、“圣雄・红蜻蜓爱心助学基金”资助工作，开展“爱心建校特别行动”,并对各项活动进行全方位、多层次的宣传报道，形成全社会支持希望工程的良好氛围。
要充分发挥青年在维护社会稳定中的积极作用。要组织广大青年积极参与社会建设和管理，主动配合党和政府做好协调利益、化解矛盾、排忧解难的工作，做好引导青年以正确的形式表达利益要求的工作，以实际行动维护改革发展稳定的大局。要继续开展青少年违法犯罪社区预防计划，开展“未成年人零犯罪社区”创建行动，要深入开展“少年儿童平安行动”,加大“知心家庭学校”建设力度，开展“学校周边环境综合治理”等专项整治工作，在建设“平安温州”中发挥积极作用。
三、狠抓建设，固本强基，实现团工作可持续发展。
年，不仅是团市委换届后的开局之年，而且是共青团和青年工作的建设之年。只有通过加强建设，才能促进团的各项事业不断发展、巩固和提高。我们必须聚精会神搞建设，重心下移抓基层，一心一意谋发展，才能保证共青团事业的生机和活力。我们认为，做好今年工作应以组织建设为基础，队伍建设为关键，能力建设为根本，通过壮大建设，提高共青团的服务水平和能力，不断增强团的创造力、凝聚力和战斗力。
（一）加强团的基层组织建设，夯实团的组织基础。团的基层组织是团的全部工作和建设的基础，也是团的源泉和活力所在。必须牢固树立基层基础第一的观念，始终坚持党建带团建，形成“全团抓团建、全团抓基层”的浓厚氛围，努力把团的基层组织建设成为政治坚定、组织巩固、具有内在活力的坚强集体。
不断巩固深化团的基层组织建设。团的基层组织建设，既要因地制宜、分类指导，又要整体推进、开放联动，实现共青团全面活跃。一是要继续深化“强镇（乡）带村”思路，抓住村级组织集中换届有利契机，在农村基层党组织“先锋工程”建设中切实加强农村团的建设，充分发挥温州市强镇共青团组织和秘书处作用，按照“小团县委”格局构建强镇共青团组织框架，辐射带动农村各类团组织整体活跃；二是要深化“区域覆盖、条块结合、以块为主、多点辐射”的思路，发挥街道团（工）委的龙头和核心作用，形成具有开放性、协作性、充满活力的街道社区团组织网络；三是要按照“一手抓巩固，一手抓提高”的思路，进一步加强企业尤其是非公有制企业团建工作，努力在扩大组织覆盖、健全组织网络、提高作用发挥上下功夫；四是要适应教育教学体制改革的新形势，重视抓好茶山高教园区各高校团的整体建设，重视中学团的建设，充分凸现中学团工作的基础和源头作用；五是要继续做好民办学校、机关事业单位和社会中介组织团的建设，鼓励他们根据各自特长开展工作。继续深化县（市、区）团委、基层团委、团支部“三级联创”,在增强区域共青团整体功能中的作用。今年团市委将重点抓好强镇共青团组织和城市社区团组织整体功能的发挥，并健全团的领导机关联系基层制度，团市委将直接抓5个基层团组织并建立团市委常委、部长挂钩联系点，团县（市、区）委直接抓至少2个基层团组织，以加强对基层的具体指导和帮助。
努力构建联系青年的新型纽带。适应社会组织形式和青年群体分布多样化，不断创新组织形式，延伸工作手臂，扩大对青年的有效覆盖。一是要大力推进城乡青年中心建设。农村乡镇和城市街道青年中心建设要本着“试点先行、逐步推进、因地制宜、规范运作”的工作要求，按照组织建设好、项目发展好、队伍建设好、阵地依托好、机制建设好的“五个好”新思路，围绕建设、运转、管理等关键环节，积极探索青年中心联系、引导、服务青年的具体途径和共青团发挥核心作用的工作机制，使青年中心组织不断健全，服务能力持续提高，工作成效明显增强，把青年中心建设成为共青团领导下的凝聚人才、联系青年的新纽带，服务青年、服务社区的新平台。二是要加强对各类青年社团的培育和管理。进一步加强青联、学联、少先队等组织建设；要精心筹备开好第三次学代会，继续发扬“全团带队”的光荣传统，把少先队组织建设好、作用发挥好。同时要高度关注各类青年社团和青年中介组织的迅猛发展，一手抓培育引导，一手抓规范管理，充分发挥其在联系青年、动员青年、服务青年方面的积极作用。三是要努力办好温州青年等网站建设，积极探索运用互联网加强对团员青年教育、服务和管理的有效途径和方法；以办事业的精神，进一步加大青少年活动阵地建设，督促各县（市、区）在“十五”期末加快青少年校外教育场所建设步伐，不断拓宽团的组织覆盖。
（二）加强团干部队伍和团员队伍建设。建设一支党放心、青年满意的高素质团干部队伍和一支先进性强、模范作用突出的团员队伍，是团的事业不断发展的必然要求，更是共青团工作取得成效的关键所在。
造就一支高素质的团干部队伍。一要把好选拔配备关，努力打破地域、身份限制，不断拓宽来源渠道，积极采用竞争上岗、公开招考、民主直选、统一调配等多种方式，把能够“忠诚党的事业、热爱团的岗位、竭诚服务青年”的优秀年轻党团员选拔到共青团岗位上来。二要把好教育培训关，按照分级分层培训的原则，依托各级党、团校着力抓好团干部的政治理论和团的业务培训，努力拓宽团干部挂职交流、转岗输送的渠道，切实提高团干部的综合素质。三要把好监督管理关，探索建立科学合理的团干部考核评价机制，切实加强协管工作，积极争取各级党委的重视，推动团干部政治和工作待遇的落实，不断优化团干部的工作环境和成长环境。尤其要切实加强基层团干部队伍建设，真正重视、真情关怀、真心爱护广大基层团干部，为他们的学习、工作和成长创造更好的条件。今年团市委将继续开展“千名团干部联系万名青年”活动，并拟于“五四”前后评比表彰一批基层团组织和团干部。
培养一支模范带头的团员队伍。建设一支数量多、模范带头作用强的团员队伍，是保持团的生机和活力的基本条件。一要加强团员意识教育，根据全党开展的保持共产党员先进性教育活动的统一部署，广泛开展增强团员意识教育活动，坚定团员永远跟党走的信念，进一步增强团员的政治意识。二要创新团员管理方式，根据团员青年流动大的特点，按照证档分离、交叉覆盖、动态管理的原则，重点解决好流动团员管理问题，积极探索外出团员的联系办法，建立社区流动团员联络站，实行流入团员社区报到制等形式。三要加强团员发展，按照坚持标准、严格程序、确保质量的要求，把符合入团条件的各类先进青年吸纳到团组织中来，不断壮大团员队伍；在党组织的帮助和指导下，进一步做好“育优”和“推优”的有机衔接，使团员成为青年党员发展的主要来源。
（三）加强能力建设。能力建设是共青团的一项根本建设。共青团组织和广大团干部只有不断加强各项能力建设，才能紧跟社会前进的步伐，才能更好地承担起党赋予的建功育人的光荣使命，实现我市经济社会又快又好发展。
要增强拓宽视野敏求知的能力。当今社会，学习已成为最可贵的生命力、最活跃的创新力和最本质的竞争力。共青团组织和广大团干部要实现新发展，就必须不断提高学习能力。要把学习作为如饥似渴的永恒追求，作为自身应有的一种素质和品质，发扬善于挤时间的钉子精神、善于汲取知识的海绵精神，不断巩固和深化学习成果，不断提升思维层次和理论水平，从而增强分析事物、研究规律的能力和本领。
要增强把握全局善驾驭的能力。共青团组织要提高驾驭能力，就是要注重调查研究，善于敏锐地把握社会发展的趋势和青年工作规律，找准青年工作的切入点和生长点，突出重点，创造亮点，知微见著，未雨绸缪，做到精心谋事；就是要务求实效，不搞形式主义、不浮躁、不好高骛远，多为青年做好事、办实事、解难事，把各项工作真正落实到基层、落实到团员青年中去，做到潜心干事；就是要树立全团一盘棋思想，增强大局意识与合作意识，经常看一看所谋划的工作与全局工作是否合拍，看一看所谋划的工作在全局工作中的摆位是否恰当，看一看局部利益与全局利益是否统一，防止出现不和谐的声音，不协调的步调，实现全团上下同频共振，做到同心共事。
要增强整合资源求共赢的能力。团的工作效果如何，与它占有资源的多少和使用效率的高低密切相关。实现团内外资源共享、工作互助，以整合求活力，以整合促发展，是推动团的事业发展的重要途径。共青团组织和广大团干部要增强合作求共赢的能力。要以宽广的胸怀、虚心学习的态度、相互支持的意识，借势借力，整合资源，善于把握宏观谋大事，集中全力抓实事，调动力量干成事，实现有限资源，无限运用，共同推进，共同发展。
要增强克难攻坚抓落实的能力。团组织和广大团干部要大兴求真务实之风，不断提高落实能力。要牢固树立正确的群众观和政绩观，带着责任、带着感情做工作，在深入中务实效、在落实中求实绩，始终做到传统工作不能丢，品牌工作要塑造，创新工作要探索。要敢于直面问题，善于破解难题，勇于克难攻坚，始终保持迎难而上的勇气、持之以恒的毅力、求真务实的作用、脚踏实地的干劲，以争一流的勇气、创一流的业绩推进全市共青团和青年工作又快又好地发展。
同志们，新的一年，全市团工作思路、工作目标已经明确，做好各项工作，任务繁重，需要各级团组织和广大团干部以办事业的精神、务实的作风，脚踏实地，狠抓落实，把全市团工作的要求细化到具体的细节和实践中去，积极发挥创造性，扎实推进各项工作。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛为核心的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，在市委和团省委的正确领导下，与时俱进，开拓创新，努力开创我市共青团工作新局面！
市委书记在中共阿尔山市三届三次全委扩大会议上讲话
各位委员、同志们：
这次会议的主要任务是：学习贯彻党的十八大精神和中央经济工作会议精神，按照盟委（扩大）会议的部署，总结去年工作，分析当前形势，谋划今年任务，动员全市干部群众抢抓机遇，奋力拼搏，不断开创健康阿尔山•生态文明体验区建设新局面。按照市委常委的讨论结果，我讲四个方面的问题。
一、2012年工作简要回顾。
过去一年，全市上下坚持发展第一要务、民生第一目标和稳定第一责任，牢牢锁定盟委“推动四个转变、实现翻两番”的奋斗目标，深入实施“生态立市、旅游兴市、口岸强市”发展战略，着力强化“促开放、抓落实”工作举措，全市经济社会呈现良好发展势头。预计全市地区生产总值完成12.7亿元，同比增长20.0％；财政收入首次突破亿元，达到1.17亿元，同比增长58％；社会消费品零售总额完成4.98亿元，同比增长18.0％；财政支出11.3亿元，同比增长65%；城镇居民人均可支配收入实现15200元，同比增长16.0％；全市固定资产投资完成36.2亿元，同比增长26.2%。各项经济指标已经连续五年保持了两位数的增长速度，地区经济发展水平迈上了一个新台阶。
总体看，2012年我们在全球经济下滑的形势下，经过全市上下的共同奋斗取得了较好的成果，突出体现在几个方面，一是财政收入方面，我们突破了亿元大关，在全区排名中实现了进位；二是财政支出，财政支出代表着一个地方的发展规模，代表着一个地方的发展总量。第三个显著标志就是人均收入，我们人均收入的增幅在全盟排在第二位，这是个实实在在的指标，是一个惠民的指标。2012年能取得上述好成绩，我们主要在以下五个方面集中用力：
––致力于项目牵动，产业结构明显优化。
以项目工作为抓手，推动各次产业转型升级。全年新建、续建千万元以上项目46个，有效推动了三次产业结构的优化调整，三次产业比重由20.6：25.6：53.8调整为18.8：27.1：54.1。“阿–海–满”生态旅游区框架基本形成，全年旅游接待人数达到110万人次，同比增长31.4%，旅游总体收入13亿元，同比增长33.9%，其中承接呼伦贝尔游客51.3万人次。举办了冰雪节、杜鹃节、全国自驾车旅游高峰论坛等各类旅游节庆活动，城市知名度和影响力得到进一步提升。特色农牧业稳步发展，落实惠农惠牧资金610万元，形成以菜、薯、苗、菌、鹿、狍等特色产业为主体，以各地种植园区和养殖基地为载体的产业布局，农牧林业富民作用不断强化。环保型工业规模不断扩大，全年实施重点工业项目6个，完成投资1.3亿元。规模以上工业增加值实现1400万元，增长27.3%。220千伏输变电项目已经落地送电，全年工业用电量达1089.3万度，增长21.1%。
––致力于统筹互动，城乡面貌明显改观。
按照“功能完善，设施齐全，特色鲜明，形象优美”的要求，以“农区变城区”为引领加快推进城镇建设。中心城区建设初具规模，投资1.09亿元建设火车站组团市政配套设施及主要功能区，目前已完成工程量的50%。不断加快老城区改造步伐，累计投资0.87亿元，改造市政道路9条。累计投资2.2亿元，完成垃圾处理场、伊尔施集中供热、丹麦供水工程和污水处理厂建设，市政配套设施逐步完善。投资846万元完成5个标准化社区建设。
––致力于政策推动，发展条件明显改善。
优惠政策更加富集，全年向上争取各类资金6.2亿元。2012年我市又被纳入《全国集中连片特困地区旅游扶贫发展规划》及《大兴安岭南麓山区扶贫开发规划》，全年争取到资源枯竭城市政策转移支付资金9100万元。地区生态环境明显改善，全年完成人工造林1.3万亩，封山育林1.5万亩，新增水保治理面积3.1万亩，特别是在我们多方努力下，地区禁伐工作全面启动，这是造福于子孙万代的大事情。交通环境明显改观，伊尔施–金江沟、明水–天池公路以及阿杜一级公路，好森沟–蛤蟆沟公路实现通车，红花尔基–天池景区旅游新线正开展项目可研及立项工作。白阿铁路改造进展顺利。阿尔山机场实现平稳运营，并在旅游旺季增开了至满洲里、海拉尔及沈阳的往返航班，形成了进京达区、联接“阿―海―满”三地的空中走廊。全年起降1258架次，旅客吞吐量达到5.19万人次。口岸建设成效显著，“一关两检”机构及编制得到中编办批复。12月5日阿尔山口岸顺利通过国家验收，12月26日，阿尔山口岸国际综合物流园区正式批准为自治区级物流园区，为我们今年的促开放战略打下了坚实的基础。随着发展环境逐步改善、政策洼地效应日益凸显、产业基础不断优化，我市的吸引力和承接力得到极大提升，全年引进招商项目20个，落实资金11.8亿元。
––致力于民生驱动，社会事业明显进步。
我市继续加大公共财政向民生领域倾斜力度，财政用于民生和社会事业支出达8.4亿元，占总体支出的75%。伊尔施标准化学校建成并投入使用，医疗园区一期工程已完成内部装修，地质博物馆正在抓紧建设，部分场馆已投入使用。社会救助体系不断完善，发放低保金3187.2万元，低保政策覆盖4198户、7751人，继续免除高中阶段学杂费，贫困住宿生救助面达100%。多渠道扩大社会就业，城镇累计新增就业859人，高校毕业生就业176人，城镇登记失业率控制在2.9%以内。发放小额担保贷款620万元，扶持260人实现创业。全心全意办好“十件实事”，兑现了年初对群众的各项承诺。投入757.6万元建设乡镇办公及生活用房4000平方米，极大的改善基层办公生活条件。
––致力于党建带动，执政能力明显提升。
圆满完成村“两委”换届工作，以“两推一选”方式产生9名社区党组织书记，完善了社区组织架构和班子建设，基层组织结构进一步完善。推荐提拔了11名干部走向副处级领导岗位，向外交流处级领导干部4名，领导班子结构进一步优化。采用走出去和请进来的办法加强干部队伍培训力度，召开中心组读书会2次，并与清华大学、中国工程院等开展了委托培训及专题讲座，干部队伍素质明显增强。认真开展“百名党员干部下基层”活动和“进商户、提素质、促发展”活动，落实帮扶资金27.6万元，为群众办好事实事38件，解决群众反映突出的问题27件，党群干群关系进一步融洽。严格执行党风廉政建设责任制及“三重一大”制度，全年共有20人被追究了党风廉政建设工作责任，党风政风和社会风气持续好转。加大案件查办力度，全年立案4起，处分4人，起到了一定的教育警示作用，党委和政府在群众中的公信力进一步提升。支持人大、政协行使职能，指导人大、政府、政协开展换届工作。武装、统战、民族宗教、群团社团组织及各条管单位职能作用得到充分发挥，全市形成了和衷共济、共谋发展的喜人局面。
这些成绩的取得，是上级党委正确领导的结果，是全市上下扎实苦干的结果，是社会各界积极参与的结果！在此，我代表市委对各方面的鼎力支持、对同志们的辛勤付出表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
二、正确分析把握目前发展形势。
2013年是贯彻党的十八大精神的开局之年，是落实市第三次党代会精神的关键一年，也是我们实现第一个翻番目标的攻坚之年。做好今年各项工作，对我们巩固良好发展势头、实现跨越发展意义重大。分析今年的形势主要有以下几个方面：
我们正处在经济发展的上升期，必须乘势而上，加快发展不动摇。经过不懈努力，我市一批打基础、利长远的重大项目深入实施，为我们跨越发展奠定了坚实基础；全市上下干事创业、奋力赶超的发展氛围日益浓厚，为我们加快发展提供了根本保证。特别是去年我市财政收入与财政支出增幅均在50%以上，高于全盟26和43个百分点，跨越发展的基础条件日益完善。因此，我们必须巩固大好来势，提升标杆，自加压力，确保两个翻番的目标顺利实现。
我们正处在宏观经济的调整期，必须抢抓机遇，借势而为不懈怠。中央经济工作会议已经表明了新一届中央领导集体的经济工作思路：今年将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，发挥投资对经济增长的拉动作用，特别是加大对基础设施、农田水利和民生领域的投资力度，而在民生之中特别是强调了扶贫的力度。从我市自身情况看，一批惠及我市的利好政策将开始或者持续为我市带来更多的资金流、项目流。我们一定要超前谋划，做好准备，扎实开展好前期工作，只要我们抓住并用好这些发展机遇和有利条件，就一定能够保持经济持续健康发展。
我们正处在首个翻番的攻坚期，必须全力拼搏，真抓实干不停步。虽然我们一些主要经济指标增速持续保持高位增长，但要清醒的认识到这只是在较低水平上的高速增长。从全区看，虽然我市财政收入已经过亿，但仍处于全区101个旗县市的后位；从全盟看，我市的财政收入、财政支出水平、地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额等主要经济指标无论是总量还是增速都比较靠后。我们的两个主体产业旅游业现在处于起步阶段，属于营销初期，我们的口岸经济还正在处于谋划阶段，我们的主体产业是这种情况，最能拉动地区增长的是工业，由于特定的区位条件和资源禀赋，又要求必须发展绿色环保型工业，但它还相对滞后，我们要清醒的看到这一点。不是说阿尔山的发展不搞工业，而是说我们以往对工业概念的理解有所偏颇，不能将旅游与工业对立起来，二者必取其一，最终导致了我们的工业这么多年起步微微，收效微微。我们最大的环保工业就是要做好做足水的文章，我们不仅要做好温泉的文章更要做好冷泉的文章，尤其是要坚持走高端的产品路子。因此，纵向增长与横向落后的现实考验着我们的执政能力和精神状态。要追赶全盟、全区的发展步伐、实现第一个翻番的目标，我们就必须坚定不移的执行好既定方针政策，进一步加大工作力度，全力以赴保增长。
我们正处在社会转型的关键期，必须统筹兼顾，团结一致不放松。我市社会稳定形势总体上是好的，但随着经济发展，社会矛盾也进入凸显期。既有大量历史遗留问题，也有许多政策调整带来的新问题；既有环境保护、城市建设产生的发展中矛盾，也有公共服务不到位、收入差距拉大引发的潜在社会矛盾。虽然我们地方小，但是我们的信访问题一直在全盟处于第一方阵，我们的很多问题时刻都在牵挂着上级领导的心。我们必须时刻保持高度的政治敏锐性，牢牢把握工作的主动性，既要注重加快发展，又要高度关注民生，积极主动化解各类矛盾，把全市各族干部群众的思想统一到市委、政府的决策部署上来，要用发展的办法解决信访问题，以稳定保发展、以发展促稳定。
立足当前发展形势的新变化，按照盟委的战略部署及市第三次党代会提出的发展步骤要求，2013年全市工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大精神，以构建“健康阿尔山•生态文明体验区”为引领，紧紧围绕盟委确定的“七个坚定不移”工作要求，深入实施“生态立市、旅游兴市、口岸强市”发展战略，着力强化“盯项目、促开放、抓落实”攻坚举措，确保首个翻番目标如期实现。
盯项目是我们实现翻番的根本保证，要加大项目工作力度，以项目的增量来扩大地区经济的存量，最终实现地区经济翻番发展；促开放作为今年自治区对外开放工作的主要内容，而阿尔山口岸首当其冲必须实现过人过货，所以我们口岸的经济策略就是近谋人流、远谋物流，所以要将过境游作为今年口岸开放的重要内容；抓落实就是按照今年中央转作风办实事的要求向吻合，我们各项条件都已经具备，各项政策也都争取到了，剩下的就是要靠我们各级领导干部真抓实干，干出成效。
各主要经济指标的发展预期为：地区生产总值增长20%，财政收入增长23%，全社会固定资产投资增长23%，社会消费品零售总额增长16%，旅游人数增长20%，旅游收入增长15%，城镇居民人均可支配收入增长17%。
三、2013年工作安排。
市第三次党代会已经指明了我市未来一段时期的发展方向，即将召开的五届一次人代会将会对我市未来五年的经济社会发展做具体部署。下面，我重点强调一下2013年应该着力做好的几项工作和努力方向。
（一）扭住生态建设第一根本，在推进美丽阿尔山建设上有新突破。
良好的生态、优美的环境是阿尔山最大的特色和优势，最重要的资源和资本，最珍贵的品牌和形象。我们要将生态环境保护工作摆到更加突出的位置，努力走出一条绿色发展之路。
促进生态环境自我修复。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，按照两转、两增、两好（转型、转产，职工增收、森林面积增加，生态环境好、生活质量好）的目标，大力推进生态移民和生态扶贫工程，重点推进阿尔山、白狼、五岔沟林业局一些偏远林场的转移转出工作。随着林业禁伐的开始，这些林场的职工必将会脱离传统的林业生产转向旅游和其他产业。三个林业局要认真研究职工的转移转产规划，与政府一起做好政策争取工作。全面落实白狼镇、天池镇集中供热项目及明水河镇生物质气化项目，降低居民取暖对林木资源的刚性需求，促进形成节约资源和保护环境的发展格局，努力实现美丽与发展双赢。可以借鉴其他地区的经验实施“暖房子”工程，一个是将居民小区变成集中供热，另一个是真正解决上了供热房子不暖的问题。
持续推进禁伐工作。加快实施大小兴安岭林区生态保护与转型规划，巩固禁伐工作成果。同时，加快推进林业企业和林业职工的转产转型，一方面积极鼓励有条件的林业职工参与旅游业发展，另一方面大力发展非林经济，将林下经济培育成为我市新的接续替代产业，实现林业人口的70%收入来自非林经济。
全面实施好生态保护工程。要借助我盟成为全国首批生态文明示范工程建设试点的有利契机，积极争取国家和自治区的支持，重点推进天然林保护、三北防护林、退耕还林等工程。要进一步加强环境保护的法律监督、舆论监督和社会监督，加强环境执法监察力度，严厉打击各种环境违法行为。积极盯跑国家有关部门，会同三个林业局共同做好规划编制工作，争取率先享受到全国生态文明实验区的政策支持，为下一步发展赢得先机。加大病虫害防治、护林防火力度，下大力气开展禁捕禁猎工作，森林公安要继续对偷捕偷猎行为加大依法打击力度，坚决保护好我们的森林、草原、河流、植被和湿地，坚决保护好我们的珍贵物种资源。
（二）紧抓加快发展第一要务，在推进富裕阿尔山建设上有新跨越。
坚持把优化结构、转变发展方式放在突出位置，大力发展生态经济，发展低能耗、低排放产业，推进经济转型，促进各项产业规模扩张和效益提升。
大力发展文化旅游业。积极推动“阿–海–满”生态旅游区建设，要进一步完善旅游规划，坚持“文化为魂、旅游为体，文化旅游共生共融”的理念，尽快完成三地旅游发展规划以及阿尔山旅游规划。加快推进旅游基础设施建设，启动红花尔基–天池的旅游连接路建设，推动好森沟–杨树沟旅游公路建设，争取开通阿尔山–海拉尔旅游专列，与海拉尔、满洲里共同打造生态文化旅游示范区、无障碍旅游服务区。要立足于发展大旅游和高端旅游，大力实施旅游精品战略，深入推进林俗文化、生态文化与温泉文化、冰雪文化、军营文化的融合发展，做活做精特色避暑游和冰雪游，全力打造阿尔山旅游品牌，最大限度降低同质竞争带来的市场发展压力。全力支持白狼峰、奥伦布坎、好森沟、东山滑雪场等旅游区的改造升级工作，确保景区客运大巴公司正式投入运营，实现一季游向四季游、观光游向观光加休闲游转变。加快中蒙跨境旅游协作区的建设进度，组织专门力量负责盯跑自治区及国家有关部委，全力争取口岸贸易免税及“异地办证”、“限时免签”等通关便利政策支持，加快推动在我市设立蒙古国领事代办处临时机构，推动开展蒙古国风情游、观光游。进一步加大宣传力度，对我市旅游产品进行整体包装、精心策划，充分发挥新兴媒体覆盖面广的优势，加强与海拉尔、满洲里的沟通联系，加大力度、创新方式，持续在主要客源地开展旅游营销，利用我市景观独特与成本低廉的优势大力开展旅游会议营销活动，吸引冬季滑雪爱好者开展冰雪运动游。加强旅游行业管理，重点要加强导游员和大巴司机的专业培训，利用两地的旅游旺季时差，与南方旅游部门合作引进高水平导游员，提升我市旅游市场软环境。加大旅游市场的执法检查力度，严厉打击黑导游、黑司机以及欺客宰客等违法行为。
大力发展特色环保型产业。不断壮大环保型工业规模，扶持现有企业加快发展。要加大对蓝海矿泉水、云露水业、署秋铁矿等企业在产品研发、技术改造和延长产业链条上下功夫，在增强配套能力上下功夫，打造核心竞争力，促进总量翻番。大力扶持中小企业发展，积极为中小企业提供创业辅导、筹措资金、经营管理、市场营销、技术支持、品牌培育等服务，推动产业集约集群发展。抓好工业经济运行，年内要完成工业固定资产投资1.5亿元，规模以上增加值达到3800万元。要搞好企业服务，加强煤电油运要素保障，加强运行分析，有针对性地解决实际问题，使工业成为促进市域经济发展的新引擎。旅游业作为富民产业要继续加大力度全力推进，而强市依靠的必定是工业，今年我们要在环保型工业上集中用力，各有关部门要真正发挥工业经济的调度与平台作用，调动各方力量推进工业发展。稳步发展特色农牧业，围绕“增产、增收、惠民”目标，按照“以小搏大、以精搏广”的发展思路，加快农牧业产业化进程，不断向生态、高效、健康目标发展。进一步扩大现有园区和基地发展规模，提升辐射带动作用，带领更多群众增收致富。以市场为导向，着力构建从田园到餐桌全过程的农畜产品质量安全保障体系。构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农牧业经营体系，积极发展农牧民专业合作和股份合作，培育新型经营主体，发展多种形式规模经营。
扎实做好项目建设工作。必须坚持发展项目经济不动摇，努力在做大总量中优化产业结构，通过优化产业结构来扩大增量，继续保持经济又好又快发展的良好势头。做好项目储备工作。对我市现有项目进行再梳理、再盘点，按照投资额度、项目领域、准备程度等进行分类管理，加大对入库项目预可研的编制力度。要以项目为总抓手，用主要精力盯跑项目、引进资金，及时解决项目签约、开工、建设中遇到的困难和问题，签约项目抓开工、开工项目抓投产、投产项目抓达产、达产项目抓增效，切实提高项目的履约率、开工率和达产率、收益率。
（三）强化开放合作第一抓手，在推进开放阿尔山建设上有新进展。
我市作为一个相对落后的地区，要想实现跨越发展就必须牢牢把握宏观产业结构调整的战略机遇，加速融入周边及发达地区的产业分工，走开放发展的道路。
加快推进口岸开放。按照“近谋人流、远谋物流”的口岸经营策略，紧紧抓住国家产业转移和经济结构调整带来的战略机遇，进一步提升口岸整体功能。完善口岸基础设施和“一关两检”服务设施，尽快满足口岸开放通关的基本要求。协调国家和蒙古国有关部门实现口岸按时开放，确保今年实现过人、过货，在此基础上，协调各方关系为口岸实现常年开放奠定基础。要加快口岸物流园区建设力度，将物流园区纳入城市总体规划中统筹考虑，并着手编制物流园区总体规划。引导企业开展蒙方一侧矿产资源勘查工作，尽早摸清蒙方矿产资源情况，推动有实力、有信誉的企业参与口岸物流园区建设和蒙方一侧矿产及旅游资源开发，带动两山铁路建设，使其成为东北地区的重要物资集散地和集铁路、公路、航空于一体的物流枢纽。
全力以赴抓好招商引资工作。要把招商引资作为推动经济发展的战略性工程来抓，逐个盘点有意向的招商项目，制定招商目录，突出招商重点，完善招商体制，强化招商责任，力争在引进大企业、大集团和非资源型产业上取得新进展。要紧紧围绕旅游、水资源、矿产、农畜产品等资源，引进有实力的大企业搞开发；进一步优化投资环境，出台合理的招商引资优惠政策，搞好全程“保姆式”服务；要扎实推进鄂尔多斯对口支援工作，切实解决企业在发展中的困难和问题，确保对口支援工作取得预期效果。
不断优化地区发展环境。坚持硬环境不足软环境补，努力营造亲商安商富商的良好氛围。要打造投资洼地，研究制定具有较强吸引力的财税、土地等优惠政策，吸引企业到我市投资兴业。要提高办事效率，进一步理顺部门管理职能，简化审批程序，缩短办结时限，努力为各类市场主体提供一流的全天候服务。要厚待投资客商，用我们真心实意的服务赢得投资者真金白银的投资，对投资者在经营上给予保护，在政治上给予地位，在生活上提供方便，对各部门吃拿卡要行为要下大力气严厉查处，培育树立开放包容的地区精神。
（四）坚持城乡统筹第一目标，在推进魅力阿尔山建设上有新形象。
按照“高起点规划、高标准建设、高水平管理”的要求，以打造国际贸易小城和世界旅游目的地为目标，突出口岸贸易和特色旅游两大功能，全面开展“城市建设管理年”活动，加快推进城乡统筹发展。
进一步完善全市总体规划、控制性详规设计。要注重把握规划的前瞻性和科学性，秉持已经确定的组团式发展战略和小体量城市建设风格，坚持天人合一的理念高起点规划城镇建设。在保护生态的前提下，借鉴欧洲地区小镇的建设风格，引导城市向适建山地发展，拉伸城镇框架。切实发挥规划在建设中的指导和调控作用，深入开展城市规划执法检查工作，强化城镇规划的权威性和执行力，全面规范城镇项目建设的监督管理，确保每栋建筑都要符合城市整体规划风格。
推进中心城区建设。将中心城区建设作为城市建设的突破口，确保中心城区建设年内初具规模。坚持城市建设与文化形象有机统一，使城市风貌更具内涵、更具底蕴。要积极运用现代化城市建设新理念，利用山环水绕的优势，做足山水文章，尤其是要加快滨河公园、阿尔缮河等河道治理和沿岸景观建设，使城市更有灵性、更有活力。积极稳妥开展土地征收工作，用足用活相关政策，积极争取用地指标，保障建设和发展需求。
推进老城区和小城镇建设。科学安排好老城区开发改造，不搞大拆大建，优先解决路网、管网等基础设施建设滞后的问题，改善城市人居环境。今年全盟将启动10个中心镇及30个新农村新牧区试点建设，我们要认真筛选，精心组织，确保我市符合条件的镇村纳入试点范围，争取到更多的资金和政策扶持，不断增强中心镇吸纳人口、集聚产业和辐射带动周边地区的能力。
提升城市管理水平。要认真开展环境卫生整治活动，下大力气抓好卫生治理，消除乱扔、乱摆、乱放现象，认真解决好商铺牌匾的规范问题。各镇要全面开展环境治理工作，尤其是要抓好乡镇街道周边的环境卫生，彻底改变脏乱差的现状。要坚持不懈的强化宣传教育，致力于提高群众素质，在引导群众出行文明、秩序文明、服务文明上下功夫。城管部门要借鉴外地的城市管理经验，拿出我市的城市管理办法，提交人代会讨论通过，用以指导我市的城市管理工作。
（五）致力民生幸福第一追求，在推进和谐阿尔山建设上有新成效。
继续加大公共财政向民生领域倾斜力度，坚持从维护最广大人民根本利益的高度，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。
加快发展社会事业。继续加大教育投入力度，着力改善办学条件、提高教育质量。继续完善伊尔施新建中小学的各项设施，大力发展职业教育，扩大职业技能培训中心的办学范围，对企业职工的培训费用由企业和政府共同承担，努力促进教育公平。围绕“医保、医疗、医药”三项重点任务，进一步健全全民医保体系，加快推进市医疗园区投入使用，加强食品药品市场的监督检查力度，切实提升全市医疗保障水平。开展全民健身活动，强化公共文化服务体系建设，深入开展“三下乡”活动，推进草原书屋和乡镇文化站建设。
持续推进民生改善。抓好扶贫头号民生工程，抓住国家启动大兴安岭南麓山区扶贫开发规划的机遇，做好规划编制工作，主动跟进对接，争取在重点产业、重大基础设施、重要民生工程方面有更多的项目落户我市。强化社会保障体系建设，将符合条件的各类群体纳入相应的社会保障体系，全面提高社会保障水平；继续强化城乡低保动态管理和提标扩面工作，努力做到应保尽保。继续实施更加积极的就业政策和鼓励创业办法，加强就业技能培训、信息服务和就业帮扶，扎实做好高校毕业生、复员转业军人、城镇困难群体等重点人群的创业就业工作，巩固提高零就业家庭动态清零成果。实施安居工程，加大廉租房、经济适用房、公共租赁房等保障性住房建设力度。
加强社会管理创新。进一步完善社会管理工作格局，改进社会管理方式，不断提高社会管理水平。加大矛盾纠纷排查调处力度，依法严厉打击违法犯罪活动，使社会管理关口前移，从源头上减少社会问题、化解社会矛盾。要认真落实信访包案和接待制度，扎实开展重大社会矛盾积案化解活动，下大气力解决好事关群众切身利益和影响城市形象的一些热点难点问题，努力把不稳定、不和谐因素消除在萌芽状态。全力支持人大、政协依法依章开展工作，充分发挥工会、共青团、妇联等群团社团组织联系群众、服务群众的作用，巩固和壮大爱国主义统一战线。坚持党管武装原则，加强国防后备力量建设，深入开展双拥共建活动。
四、全面加强党的建设。
做好今年的工作，关键在干部，核心在班子，保障在作风。要牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设，努力提高党建工作科学化水平。
加强思想政治建设，在解放思想中提升创造力。以学习型党组织建设为统揽，以学习贯彻十八大精神为主题，抓好教育培训，坚定理想信念，提高政治敏锐性和鉴别力。当前，尤其要加强对宏观经济形势、国家自治区出台的一系列重大政策的学习研究，切实增强政策机遇意识、开放竞争意识、拼抢提速意识，在学习研究政策中解放思想、启迪思维，在借鉴先进经验中创新机制、跨越赶超，努力把学习效果转化为推动工作、加快发展的正确思路和有效举措。
加强干部队伍建设，在锤炼队伍中提升战斗力。要树立正确的用人导向，重用肯干事、会干事、干成事的干部，努力营造优秀干部脱颖而出的良好环境。健全完善干部教育培养、考核评价、管理监督和激励保障机制，建立多渠道推荐选拔干部制度。结合人大、政府、政协换届，着力增强领导班子和干部队伍的活力、凝聚力和战斗力，特别是调整后的新班子要处理好承前与启后、继往与开来的关系，既要做到新官也要理旧事，保持工作的连续性；又要敢于突破创新，体现工作的创造性。坚持党管人才的原则，大胆改革用人制度，建立完善各类人才信息库，研究制定全市人才培养、引进、使用、管理办法，努力营造尊重知识、尊重人才的良好环境。
加强基层组织建设，在强基固本中提升凝聚力。党的根基和活力在基层，党的生命和力量在群众。全市党员领导干部要从基层最期待的地方做起，从群众最不满意的地方改起，不断推出为基层和群众服务的新举措。各级领导干部要减少应酬、精简会议，目光投向基层，身子沉到基层，完善大接访、接待日、联系点、蹲点调研等直接联系群众制度，畅通领导干部与群众之间的“直通车”。要做到精力、财力、待遇等向基层倾斜，给予基层干部和困难党员更多的关心，积极帮助他们解决实际困难和问题，使党的执政基础切实得到巩固。各镇要充分利用恢复财税所的有利机遇，积极开展招商引资和项目建设，切实发挥基层组织在区域经济建设中的引领作用。全面加强各级党组织自身建设，加强村委和社区党委的建设，完善生活和办公等基本条件，班子成员都要自觉维护班子团结，为全市广大干部做出表率。
加强干部作风建设，在真抓实干中提升执行力。面对困难挑战和繁重任务，我们要始终保持昂扬斗志，要克服浮躁心态、漂浮作风和“换届波动”，要严格执行改进工作作风、密切联系群众的“八项制度”，把全部心思用在工作上。要倡导少说多做、真抓实干的作风，把原则要求变为操作办法，把目标任务变为具体抓手，把会议精神变为实际行动。现在在实际工作中，市委政府的一些正确决策和部署，在个别地方和个别部门总是得不到坚决的贯彻执行。究其原因，很多是干部作风不实，执行力不高，事业心和责任感不强，一些干部能拖就拖，自由散漫造成的。针对这种干部，要加大管理监督力度。要切实提高人大、政协对干部的监督力度，要坚持管人与管事相结合，注重日常管理和平时考察，对综合素质高、落实能力强、群众反映好的干部，及时发现、及时培养、及时选拔；对精神状态不佳、工作落实不力、成效起色不大、群众意见较多的干部，要迅速采取有效措施，严厉批评教育，严加整治。要通过干部工作作风的转变，切实提高工作执行力，强力推进各项工作的落实。
加强党风廉政建设，在勤政廉政中提升约束力。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真落实党风廉政建设责任制，健全完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，着力从源头上预防和治理腐败，切实提高广大干部对贪污腐败的免疫力。要严格执行“三重一大”制度，进一步强化风险排查，找准风险源头，加强对领导干部和人、财、物等关键岗位的重点防控，规范决策用权行为，对一些三级单位的负责人实行交流制度，有效防止和杜绝腐败现象发生。要加大专项治理力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风，纪检监察机关要加大案件查处力度，对反映强烈的问题，要及时查处，始终保持惩治腐败的高压态势，努力营造风清气正的发展环境。
各位委员、同志们，2013年是充满机遇和希望的一年，面对新形势、新机遇、新任务，我们肩负的使命光荣而神圣，让我们在十八大精神的正确指引下，在盟委行署的正确领导下，团结奋进，扎实肯干，抢抓机遇，加快发展，为开创健康阿尔山•生态文明体验区的新局面而努力奋斗！
市委副书记在共青团温州市十四届二次全委扩大会议上的讲话
各位委员、同志们：
青年预示着青春和活力，蕴含着激情和斗志，孕育着未来和希望。作为一年曾经的老团干，能够出席今天的会议，我感到特别亲切。在座的各位都是充满青春活力的有为青年，集中代表苍南青年的良好风貌，从你们的身上我看到自己当年的影子，不禁回忆起曾经任瑞安团市委副书记期间的难忘经历。我想，有幸在共青团工作，对于每一个人而言都是一笔宝贵的人生财富。因为，共青团是一个培养青年、锤炼青年，为党培养接班人的地方。今天这次会议，是在苍南开启“xx”发展新征程的背景下，召开的一次重要的会议。这次会议对于贯彻落实县委七届十一次全会精神，动员全县广大青年积极投身科学发展实践，全力推进苍南崛起跨越，具有重要的意义。在此，我代表县委，向会议的胜利召开和受到表彰的同志表示热烈的祝贺！向今天到会的各位团干部，并通过你们向全县广大青少年工作者表示诚挚的问候！
过去的xx年，是苍南冲刺“xxx”、谋划“xx”的关键之年。一年来，全县各级团组织在县委和团市委的领导下，紧紧围绕改革发展稳定大局和青少年成长需要，深入开展基层建设年、项目推进年活动，精心实施促进青年就业创业服务体系建设和统筹城乡团建两大试点工作，通过科学构建工作体系、有效整合工作力量、积极创新时间载体，在经济社会发展各个领域塑造了团的品牌、展示了团的形象、扩大了团的影响，青年志愿者、小额贷款项目、关心农村留守儿童等方面工作走在全市乃至全省前列，得到各级领导和社会各界高度关注。县委对去年的共青团工作是肯定的、是满意的。
今年是“xx”发展的开局之年，是推进苍南转型发展的启动之年。大投入、大开发、大建设高潮的掀起，给我们广大青年展示才华、创造财富、服务社会提供了难得的机遇，创造了坚实的平台。在此，我希望全县各级团组织要进一步增强做好新形势下青年工作的责任感和使命感，深入贯彻落实科学发展观，按照县委七届十一次全会和县“两会”的部署要求，团结带领广大团员青年振奋精神，抢抓机遇，开拓创新，奋勇争先，努力开创共青团工作新局面，为推动苍南科学发展、转型发展作出新贡献。借此机会，我提三条意见。
一、把握时代要求，努力在践行历史使命中展现风采。
青年工作是党的群众工作的重要内容，共青团事业是党的事业的重要组成部分。面对“xx”发展的新形势、新要求，共青团工作一定要紧扣时代脉搏，认清发展形势，明确工作方向，在顺时应势总展现风采。要准确把握共青团肩负的神圣历史使命，始终坚持党的绝对领导，充分发挥在组织青年、宣传青年、教育青年、引导青年中的重要作用和突出优势，始终把最广大青年紧密团结在党的周围，切实巩固党执政的青年群众基矗尤其要以庆祝建党90周年为契机，在全县各级团组织和团员青年中广泛开展“高举旗帜跟党走、青春建功xx、创先争优做表率”主题教育，唱响主旋律、展示新形象、实现新作为。要准确把握党对共青团工作提出的新要求，切实把思想和工作统一到中央对国际国内形势的科学判断和各项重大决策部署上来，自觉把共青团工作放到“xx”发展大局中去思考、研究和谋划，按照县委七届十一次全会的部署要求，在推进苍南经济社会转型发展中找准位置、发挥作用。要准确把握新时期青年工作的时代特征，认真研究解决共青团事业发展中面临的突出问题，特别是对如何增强青年思想政治工作的针对性和实效性，如何在市场经济的大背景下组织带领青年服务大局、建功立业、有为有位，如何拓展青年人才培养的思路和途径等问题，要深入研究、积极探索，努力用改革创新精神加强和改进青年工作，使之更好地体现党的要求、符合时代发展的需要、受到团员青年的欢迎。
二、发挥职能优势，努力在推进崛起跨越中建功立业。
当前，苍南正处在推进崛起跨越的关键时期，我们面临着繁重的发展任务。县委、县政府在“xx”期间安排了1000亿元的投资计划，制定实施了“绿色苍南、美丽家园”六大行动计划、经济发展“六六六”计划等。要完成这些发展目标，关键要靠广大的青年的努力，关键要靠各级团组织充分发挥组织青年、引导青年、教育青年、宣传青年的职能优势，真正把广大青年的智慧和力量凝聚起来，共同推进苍南科学发展和转型发展，加快实现苍南的崛起跨越。
一要引导青年强化创业意识，助推经济转型发展。加快转型发展，既是实现温州科学发展的必由之路，也是广大青年的应尽之责。要以促进青年就业创业为重点，积极引导动员广大青年强化创业意识、创新理念，在全县经济转型发展大局中大展宏图。要根据青年所需、共青团所能，着力构建以“项目运作+平台党建+机制保障”为基本模式的青年就业创业服务体系，重点要支持“大学生村官”、大中专毕业生等群体进行创业。要立足苍南民营经济发达、民间资本充裕、金融机制灵活等优势，设立青年创业扶持平台，创新担保方式，解决风险控制机制，加大青年就业创业资金扶持力度。要认真研究国家的财政政策、投资政策、产业政策对青年就业创业的影响，认真研究政府、市尝社会组织为青年就业创业提供服务的供给机制问题，努力为青年就业创业创造良好的环境和氛围。特别是要根据苍南非公企业占主体的情况，重点抓好非公企业的团建工作。
二要引导青年强化文明意识，助力生态文明建设。生态是生存之本，文化是发展之基。要根据县委、县政府关于“绿色苍南、美丽家园”六大行动计划的部署要求，强化措施、创新载体，全力做深文化、做活生态，着力促进人与环境的和谐发展。要积极发挥青年志愿者、青年社团的重要作用，以创建省级文明县城为龙头，以提升市民文明素质为引领，以深入实施“绿色苍南、美丽家园”六大行动计划为抓手，广泛开展生态、环保、文明、帮困等形式多样的志愿服务活动，组织引导广大青年争做生态文明建设的宣传者和实践者。要繁荣发展先进文化，积极构建社会主义核心价值体系，大力推进先进青年文化建设，加强青少年网络文化阵地建设和管理，在青少年中大力弘扬民族精神、时代精神和温州人精神，努力打造充满活力、崇尚和谐的青年文化品牌。
三要引导青年强化平安意识，维护社会和谐稳定。平安稳定是发展的保障，是群众的期盼。要牢固树立稳定是第一责任的理念，以维护青少年权益和安全为重点，以提升青少年安全意识为关键，扎实推进青少年平安行动，切实维护全县大局的平安和谐稳定。要大力加强平安志愿者队伍建设，结合平安创建活动，吸引各领域的青年尤其是具备专业知识和技能的青年加入平安志愿者队伍。要继续深化少年儿童平安行动，开展少年儿童平安过暑假、“平安自护营”、“小手拉大手”等活动，提高青少年自救自护能力。特别是要高度重视校园安全护卫工作，重点加强中小学的'校园安全护卫力量，努力为青少年创造安全和谐的学习环境。要积极维护青少年合法权益，认真落实《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》，切实抓好法制宣传教育，办好12355服务平台，不断优化未成年人的社会环境。要发挥思想政治工作优势，关注青年普遍性的利益诉求，畅通青年利益表达渠道，完善青年利益反映机制，切实做好理顺青年情绪、疏导青年困惑工作。
三、加强自身建设，努力在服务青年发展中走在前列。
做好青年工作，关键在于加强共青团的自身建设。去年，中央部署开展了“党群共建、创先争优”活动，县委也在党群系统组织开展了“比学帮”活动，对推进群团事业建设和发展作出了部署、提出了要求。希望各级共青团组织根据中央和省市的部署要求，围绕“全市领先、全省一流”的目标，以“创先争优”、“比学帮”活动为主线，以“十大项目”为重点，全面加强自身建设，不断提升服务青年工作水平。
一要加强组织建设，不断提升凝聚力。
从目前情况看，我县共青团组织建设相对滞后，主要体现在三个方面：一是年龄结构不合理，团干部年龄总体偏大。二是基层组织较为薄弱，乡镇和村居共青团组织机构不够完善，人员配备不足。三是基层共青团组织在引导青年、团结青年方面，职能发挥不够。对此，我们必须坚持党建带团建原则，以强化基层团组织建设为重点，以优化干部结构为方向，加快建立与我县基层党组织相配套的基层团组织体系。今年要结合乡镇行政区划调整和县乡村三级集中换届的有利契机，重点要完善乡镇团组织机构、配枪乡镇团委领导班子等。继续加大“两新”组织等新兴领域的建团力度，积极推动不同领域、不同行业、不同规模基层团组织的开放互联、资源共享。要积极探索在志愿者组织建立团组织工作。
二要加强队伍建设，不断提升战斗力。
要按照“让党放心、让青年满意”的要求，积极探索新时期团员教育管理的新方法、新途径，进一步建立健全团员学习教育制度、流动团员管理制度、团员评议激励制度等，逐步使团员意识教育经常化、制度化、规范化。要以“创先争优”活动为统揽，团结带领广大团员青年致力于“优”、着力于“争”，以创先的精神推动发展，以创优的标准抓好落实，推动团员发展和教育管理，努力建设一支高素质、有战斗力的团干部队伍。
三要加强作风建设，不断提升影响力。
作风，关系党的形象，决定事业成败。要在巩固深化“转作风优环境”专项活动成果的基础上，把深化干部作风建设与“创先争优”、“比学帮”活动结合起来，与推动“十大项目”等重点工作落实结合起来，与推进机关效能建设结合起来，引导广大共青团干部和团员青年坚持务实创新、真抓实干，在转变作风中狠抓落实、树立形象、推动发展。
党的事业离不开青年的奋斗，青年的成长更离不开党的培养和指引。各级党委要站在长远发展的战略高度，坚持“统揽全局、协调各方”的原则，进一步加强和改善党对共青团工作的领导，进一步完善“党建带团建”工作机制，着力帮助解决共青团工作中遇到的突出问题，积极给团组织出题目、压担子、交任务，充分发挥其职能作用。要一如既往地充分信任青年、热情关怀青年、严格要求青年，积极为他们各显其能、施展才华创造条件、搭建舞台。
同志们，青年工作关系到党的事业薪火相传，永葆生机。希望各级团组织和广大团员青年，在县委的正确领导下，解放思想，实事求是，开拓进取，扎实工作，以崭新的面貌、昂扬的斗志、务实的作风，在推进我县“xx”发展的新征程中，创造新业绩、作出新贡献！
在团市委八届四次全委扩大会议上的讲话
今天，团市委在这里召开八届四次全委（扩大）会议，学习贯彻党的十六届四中全会和团的十五届三中全会精神，回顾总结去年全市团的工作，研究部署今年的主要任务，这对于全市各级团组织进一步明确工作方向，理清工作思路，更好地团结带领广大团员青年贯彻“三个代表”重要思想，开创共青团工作新局面，推动我市“两个率先”目标的加速实现，将起到积极的促进作用。
刚刚过去的××年，是发展史上非同寻常的一年。全市上下认真贯彻和落实科学的发展观，积极贯彻中央宏观调控政策，努力克服各种不利因素，加速推进“两个率先”进程，保持了经济持续快速健康发展的良好势头，主要经济指标再创历史新高，城乡居民生活水平大幅提升，各项社会事业全面进步，“三个文明”建设协调推进。这些成绩的取得，是全市上下齐心协力、共同奋斗的结果，也凝聚了各级团组织和广大团员青年的辛勤劳动和无私奉献。一年来，全市各级团组织围绕中心，服务大局，充分发挥团组织的独特优势，在促进青年创业和再就业、实施爱心助学、维护青少年合法权益、推动农村改水改厕、加强区域合作等方面做了大量卓有成效的工作，为全市的改革发展稳定作出了积极的贡献。借此机会，我代表市委，向参加会议的全体同志，并通过你们向全市的团员青年和广大团干部，表示衷心的感谢！
今年是我市全面超额完成“十五”各项目标任务、提前谋划实施“十一五”发展的关键之年，也是深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，进一步推进改革开放、促进全面发展的重要一年。前不久召开的`市人大、政协“两会”已经明确了今年全市经济社会发展的目标任务。新的形势和任务对各级团组织和广大团员青年提出了新的要求和挑战，同时也为你们提供了施展才能的广阔舞台。希望全市各级团组织进一步强化全局意识、中心意识和发展意识，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，开拓创新，奋发进取，扎实工作，努力把共青团工作提高到一个新水平，为实现“两个率先”作出新的贡献。
下面，我就共青团组织如何学习贯彻党的十六届四中全会精神，做好今年的各项工作，强调几点意见。
一、从加强党的执政能力建设的高度，不断增强做好新形势下共青团工作的责任感和使命感。
做好青年工作，与我们党长期执政和党的事业长盛不衰息息相关。青年工作做得怎么样，一定程度上影响到党的执政能力建设全局。各级团组织和广大团干部一定要从关系党的执政能力建设全局的高度，充分认识做好新形势下共青团工作的重要性，进一步增强责任感和使命感，切实把加强共青团能力建设作为服务党的执政能力建设的一项战略任务来抓。具体来讲，共青团服务党提高驾驭社会主义市场经济的能力，就必须大力开发青年人力资源，培养和造就青年人才大军；共青团服务党提高发展社会主义民主政治的能力，就必须引导团员青年自觉增强社会主义政治文明意识，积极参与基层民主、法制建设等政治文明实践；共青团服务党提高建设社会主义先进文化的能力，就必须坚持文化育人，引导青年在社会主义精神文明建设中发挥引领社会风气之先的作用；共青团服务党提高构建社会主义和谐社会的能力，就必须保持同青年的密切联系，始终把竭诚服务青年作为一切工作的出发点和落脚点；共青团服务党提高应对国际局势和处理国际事务的能力，就必须加强青年外事工作，推动青年对外交流，积极开展青年项目合作。
青年是改革开放和现代化建设的生力军，是推动社会文明、和谐、进步的有生力量。各级团组织要充分发挥自和央优势，把广大青年更好地凝聚起来、团结起来，带领他们为推动经济社会发展建功立业。在经济建设领域中，要着眼于深入推进经济体制改革，引导青年坚定支持党和政府的改革举措，为进一步深化改革贡献智慧；要着眼于增强城市核心竞争力，引导青年提高科技自主创新能力，增强创新意识和创业能力；要着眼于促进区域经济协调发展，引导青年广泛参与区域交流与合作，为我市在全省率先融入长三角做出贡献；要着眼于城乡统筹发展，引导广大农村青年发展粮食生产，调整农业结构，加快富余劳动力转移，拓宽增收致富渠道。在社会发展领域中，要致力于推动全国文明城市创建工作，引导广大青年在服务社会、服务群众中，大力发扬民族优秀文化和传统美德；要致力于发展社会主义先进文化，深入开展健康向上、形式多样的青年文化活动，大力加强青年文明阵地建设；要致力于构建社会主义和谐社会，组织广大青年积极参与社会建设和管理，主动配合党和政府做好协调利益、化解矛盾工作和社会治安综合治理。
工作，以实际行动维护改革发展稳定大局。
三、把握以人为本的深刻内涵，切实提高教育和服务青年的水平。
教育和服务青年是共青团组织的一项重要职能，团组织要牢固树立以人为本的思想，创新思路，加大力度，提高为青年服务的水平。通过有效的教育和服务，及时帮助广大青年解决成长成才过程中遇到的思想、学习、工作、生活中的各类实际问题，促进青年的全面发展。一是要进一步增强青少年思想教育的针对性和实效性。针对各种思想文化相互激荡的现实，加强对青少年的理想信念教育；针对国际国内形势复杂变化的现实，加强对青少年的形势政策教育；针对影响青少年思想的渠道和方式日益增多的现实，研究探索青少年思想教育的新手段、新方法；针对建设学习型城市的现实，引导广大青年强化学习意识、提高自身素质。二是要进一步加大服务青年的工作力度。既要把注意力放在促进青年成长成才上，为优秀青年施展才华、脱颖而出创造条件、搭建舞台；又要把注意力放在特殊青年群体上，积极推动就业创业、希望工程、社会救助等工作；既要满腔热情地为青少年办好事、做实事，又要坚定地同侵犯青少年合法权益的行为作斗争，优化青少年成长环境。既要抓紧做好服务青年的具体工作，又要重视做好服务青年的机制建设，推动服务青年工作走上制度化、规范化、法制化轨道。
四、抓住开展保持共产党员先进性教育活动的有利时机，大力加强和改进共青团自身建设。
从今年月起在全国开展的以实践“三个代表”重要思想为重要内容的保持共产党员先进性教育活动，是新世纪新阶段党的建设的一项基础性工程。市委对这项活动高度重视，当前正在抓紧组织实施。各级团组织要紧紧抓住这一有利契机，在搞好本系统教育活动的同时，按照团中央的部署，在团内深入开展增强团员先进性意识教育活动，通过一系列学习教育活动，切实加强和改进团的自身建设。一是继续抓好基层团组织建设。利用开展保持共产党员先进性教育的有利时机，坚持党建带团建；积极探索联合建团、依托建团等多种团组织设置的新模式、新办法；切实加强农村、学校、社区等领域的基层团组织创新；加大非公有制经济组织和新型社会组织的团建力度，努力扩大团组织在团员青年中的覆盖面和影响力；完善团内民主制度，扩大团内民主，增强团组织的生机和活力。认真研究团组织开展工作的新思路、新方式，不断增强团组织的凝聚力、吸引力和战斗力。二是大力加强团的干部队伍建设。全市广大团干部要抓紧学习、积极实践。要自觉按照党的要求，认真学习实践邓小平理论和“三个代表”重要思想；要把握正确的政治方向，增强大局意识和责任意识；要坚持不懈地学习各方面知识，提高为党工作、为青年服务的本领；要始终保持与时俱进的精神状态，不断研究新情况，探索新办法，解决新问题；要弘扬求真务实、真抓实干的作风，说老实话、办老实事、做老实人，努力在本职岗位上做出实实在在的业绩。
同志们、青年朋友们，做好新形势下的共青团工作任务十分艰巨，推进“两个率先”为广大青年提供了奋斗成才的广阔舞台。希望全市各级团组织和广大青年进一步解放思想、振奋精神、大胆开拓、扎实进取，奋力开创共青团工作新局面，为实现“两个率先”目标做出新的更大贡献！
在团市委八届四次全委扩大会议上的讲话
同志们：
这次会议的主要任务是以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，深入贯彻落实党的十六届三中全会和中央经济工作会议精神，联系××实际，把握全局，突出重点，推进社会主义市场经济体制改革；着眼长远，立足当前，提出明年经济工作的总体要求、主要任务和关健性措施，动员全区各级党组织和各族干部群众为加快新疆改革开放和现代化建设而努力奋斗。
党的十六届三中全会召开后，××党委认真抓了全会精神的传达学习贯彻，结合我实际，就推进改革发展、关心群众生产生活、维护社会政治稳定以及加强党的建设、深入开展反腐败斗争等进行了安排部署。各地、各部门都认真组织广大党员干部学习领会十六届三中全会精神，并在此基础上开展了深入的调查研究，联系本地区、本部门实际提出了贯彻落实的具体措施，进一步明确了今后的发展思路和目标任务。通过这段时间的学习考察和调查研究，各级领导和广大党员干部深化了对十六届三中全会精神的理解和对区情的认识，既看到了我与内地经济发达省份的差距，也看到了我的发展潜力和有利条件，更加坚定了进一步加快我区经济社会发展的信心和决心。
刚刚结束的中央经济工作会议是党的十六届三中全会之后党中央、国务院召开的一次重要会议。胡锦涛在会上作了重要讲话。会议以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，深刻分析了当前的国际国内形势，实事求是地总结了今年的经济工作，提出了明年经济工作的总体要求和主要任务，明确了基本原则和工作重点。这对于统一全党的认识，动员全国人民做好明年的经济工作，进一步推进改革开放和社会主义现代化建设具有非常重要的意义。
全各级党委、政府要认真贯彻落实十六届三中全会和中央经济工作会议精神，统一思想，把握全局，牢固确立和认真落实全面、协调、可持续的发展观，坚持用改革和发展的办法认真解决突出的问题，着眼长远，立足当前，突出重点，以奋发有为的精神状态做好明年的经济工作，实现我区国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。
关于今年经济社会发展情况和明年的经济工作，××××要作全面总结和具体部署。下面，我就几个突出问题讲几点意见。
一、牢固树立发展是第一要务的观点，增强加快新疆发展的责任感和紧迫感。
进入新世纪以来，国际局势继续发生着深刻而复杂的变化，世界多极化、经济全球化乃是当今国际格局演变的两个主要趋势。总的看，和平与发展是当今时代的主题，求和平、谋发展是各国人民的共同愿望，也是不可阻挡的历史潮流。放眼世界，每个民族和国家要在全球竞争中确立自己的地位，把握自己的命运和前途，都必须以只争朝夕的精神加快发展。当前，世界经济逐步回升和结构调整加快，对我国经济发展在总体上是有利的。同时国际环境的变化也使我国面临一些新的挑战。在世界经济结构的深刻调整中，各国综合国力和竞争力也将出现此消彼长的变化。大调整既是大挑战，也蕴藏着大机遇。抓住了机遇，就能赢得历史性发展。我们必须全面把握国际形势的发展变化，深刻理解十六大关于本世纪头20年是我国发展的重要战略机遇期的科学判断，牢固树立发展是第一要务的观点，围绕全面建设小康社会的目标，以强烈的忧患意识和积极的进取精神，牢牢抓住机遇期，趋利避害，发挥优势，努力加快发展。
今年全各族干部群众开拓进取，扎实工作，团结奋斗，战胜诸多困难，gdp增长预计可达到10％，国民经济形成快速发展的态势。2004年是实现“十五”计划的关键一年。根据中央确定的明年经济工作的总体要求，综合分析国际国内有利条件和不利因素，从我实际出发，我们提出2004年全gdp增长仍然为9％，力争达到两位数增长的目标。全上下要进一步落实××××××××全委（扩大）会议以及××××工作会议、北××××现场经验交流会提出的重大发展思路和一系列重要举措，坚定信心，强化措施，努力使今年的经济工作有新的突破、新的成效、新的局面。要坚持扶优扶强、重点突破的指导思想，继续推进××经济带优先发展，通过重点地区、重点领域率先突破，带动和辐射全发展。各地要认真分析加快发展的有利条件和制约因素，研究新情况、解决新问题，开拓创新，迎难而上，不断扩大发展空间，提升发展层次，实现新的突破。
当前，在党的十六大精神指引下，全国各地掀起了新一轮竞相发展的热潮，形成了你追我赶、奋勇争先的新态势。东部地区在经济总量较大的情况下，继续保持快速发展的强劲势头，中西部省区发挥后发优势，奋力追赶。这次去内地省区学习考察，我们感受最深的，就是那里各级干部强烈的加快发展、率先发展的责任感、紧迫感和上上下下只争朝夕、心齐实干的好局面。干部群众干劲很足，发展的氛围很浓，“群众盼着变，干部想着干，各地比着干”，到处是一派热火朝天、大干快上的景象。广东省的发展已是全国领先，但他们并不满足现状，上上下下危机感、紧迫感十分强烈，对兄弟省市区、本省市区镇发展的情况和走势都非常清楚，响亮地提出“追兵就是标兵、对手就是老师”的口号。山东省提出要实现“两个提前”，即提前实现现代化，提前实现全面建设小康社会目标。四川省提出了跨越式发展战略和争创西部第一经济强省的目标。形势逼人，不进则退。面对全国各地千帆竞发、百舸争流的巨大发展压力，我们没有任何理由满足于已有的成绩而稍有懈怠，没有任何理由沾沾自喜而固步自封。一定要清醒地认识当前国内外发展大势，珍视和把握宝贵的战略机遇期，增强加快新疆发展的责任感和紧迫感，顺应潮流、乘势而上，在全区掀起新的发展热潮。全上下、方方面面都要进一步强化发展意识，优化发展氛围，扫除发展障碍，让发展的理念、市场经济的观念成为广大干部群众的自觉意识和行动，一切为了发展，一切服务发展，千方百计为发展创造条件，努力推进我区经济社会快速发展。
二、高度重视农业，推进农业现代化，努力增加农民收入在新疆，农业的基础地位绝对不能忽视和动摇。必须按照中央的要求，加强农业、支持农业、保护农业，努力增加农民收入。
（一）高度重视粮食生产，确保粮食安全。近年来，全国粮食播种面积和产量都出现了下降趋势，党中央、国务院对粮食安全问题给予高度重视。前不久，国务院专门召开农业和粮食工作会议，针对近几年来粮食生产出现的新情况、新问题，对下一步工作作出了部署。目前，我区粮食供应比较充足，市场价格基本稳定。但是，我们必须清醒地看到粮食生产中存在的潜在问题。根据××未来几年的发展，要确保粮食安全，播种面积必须保证在2000万亩以上，总产必须保持在850万吨以上，其中小麦面积1000万亩以上，总产在350万吨以上。只有在这个水平上并逐年有所增长，才能确保我区粮食供求的安全。各级党委、政府对粮食安全问题，一定要有全局观念，决不能麻痹大意。新疆远离内地，一旦粮食出现吃紧，粮源补充将十分困难，必须保证自给有余，这是一个大原则。
确保我区粮食安全，必须进一步抓好今年的粮食生产。要采取强有力的措施加强对春小麦种植的宏观指导，保证春播面积不能再减少。要加强对小麦等主要粮食作物的管理，增加投入，推广落实各项行之有效的增产措施，努力提高小麦单产水平，以单产的提高弥补面积的不足。今年棉花价格的上涨，对农民种棉的刺激作用很强，但是棉花价格不可能长期保持这么高，各地党政领导必须对这个问题有清醒的认识，要积极说服、引导农民合理安排种植结构，确保明春250万亩春小麦和明年秋季850万亩冬麦的种植面积。我的主要棉区棉田都是多年重茬，没有机会倒茬，导致产量降低，病虫害增多，今后每年都必须有计划地安排一部分棉田倒茬种粮食，以恢复地力，减少病虫害，使棉花产业保持发展的后劲，并借以增加粮食种植面积。××这几年都有一些好地改种牧草，今后也应积极提倡草粮轮作。农技部门在继续着力抓好经济作物的科研及成果推广的同时，应下大气力抓好粮食生产的科普工作，以改善粮食品质，增加产量，提高种粮效益。
（二）继续推进农业结构调整，加快发展特色农业。我××农业结构调整已经取得重大进展。在当前形势下，不要把强调粮食安全问题与农业结构调整对立起来，要发挥区情优势做好统筹兼顾这篇文章。各地要结合本地实际按照××××××今年召开的××××现场经验交流会精神，继续狠抓各项措施的落实，以提高市场竞争力为目的，在新的层面上推进结构调整，发展优质、高产、高效农业，走特色农业之路。棉花是我的主导产业，我们必须要有市场经济观念，有可持续发展的战略眼光，既要保持产业优势，又要避免盲目扩大种植，现在看，棉花高密度栽培技术与膜下灌技术相结合，可以使我的棉花生产水平再上新台阶。明年棉花种植面积控制在1500万亩，总量稳定在3000万担以上。要坚持把发展现代畜牧业作为农业结构调整的突破口，加快推进由一元、二元结构向粮食、经济作物、饲料种植业三元结构发展。特别是××地区要加大力度，快速推进，真正把畜牧业发展成为一个大产业。××地区要因势利导，加快推进林果业区域化、规模化发展。到今年为止，××已发展林果750多万亩，其主体分布在南疆，我们的目标是再有几年的努力，××地区林果面积要突破1000万亩，依托龙头企业和产业化把林果业尽快培育成为农民增收的重要支柱产业。特色经济是新疆经济发展的方向，只有在特色上做文章，经济发展的路子才会越来越宽广。现在各地的一些特色经济作物发展势头很好，比如葡萄、香梨、哈密瓜、大枣、番茄、红花、酿酒葡萄、枸杞等，要抓住不放，注重比较优势，提高市场竞争力，真正把有特色、有优势的农产品下决心做大做好。
（三）大力发展农业产业化经营。××，推进农业产业化经营进入新的层面。我们要放开眼界，积极学习借鉴。推进产业化，关键还是要发展龙头企业。各地要为龙头企业创造更好的发展环境，吸引区内外有实力的企业集团和上市公司来我兴办各种形式的龙头企业。现在××特别是××经济带已经有一批企业集团和龙头企业积极参与农业产业化经营，这是非常好的事，要引导和支持他们做大做强。同时我们也大力支持一批新的龙头企业进入新疆，借助××这个舞台做大做强。龙头企业要有应对市场变化的充分准备，规避市场风险，维护农民利益，把加快企业发展与带动农民增收有机结合起来，为促进地方经济发展做出应有的贡献。为加快农业产业化发展，××将对主要农产品上路运输实行绿色通道政策。重点对农民生产的牲畜、牛奶、番茄、蔬菜、瓜果、甜菜和其他进入市场销售的鲜活农产品实行免费上路运输，一律免收过路、过桥费。
（四）积极促进农村富余劳动力转移，多渠道增加农民收入。我农民收入增长缓慢的一个重要原因，是收入来源单一，尤其是来自二、三产业的收入较内地发达省区有较大的差距。我们要进一步解放思想，强化服务意识，想尽一切办法，为农村富余劳动力的转移、农民增收开辟广阔的空间。要适应市场经济的要求，向广大农民进行市场经济知识教育，增强农民的市场意识、开放意识、发展意识，引导农民适应市场、进入市场，不断增强广大农民在市场经济条件下艰苦创业、脱贫致富的本领。要采取多种形式，加强农村富余劳动力向非农产业转移所需技能的培训，积极引导农村劳动力从事二、三产业，拓宽农民增收渠道。要抓紧研究制定鼓励农民外出打工、增加劳务收入的政策措施，有计划、有组织地引导和帮助更多的农民到外地打工、创业。基础设施和生态环境建设项目要尽可能多地吸引本地民工参与，这是农村劳动力转移、农民增收最直接的渠道、最现实的天地。要为农民进城创造好的环境，坚决打击侵害农民利益的违法行为，切实维护好农民外出打工的经济利益。
三、立足××情，发挥资源优势，加快推进工业化进程工业落后，是我们与沿海发达省区差距拉大的一个重要原因。发展现代农业，说到底，要靠加快农业产业化、靠工业化的拉动；发展第三产业，根本上也要依赖于第二产业的发展，工业化不推进到一定程度，服务业是很难发展起来的。没有二产支撑，城市发展不会有蓬勃活力。我们要按照××××全委（扩大）会议提出的思路，进一步解放思想，加大工作力度，排难而进，创造条件，有力地推进新疆工业化进程。
（一）依托资源优势做大做强主导产业和支柱产业。这方面，一是要下大气力加快发展石油石化及其下游产品加工业，最大限度地延伸石油天然气生产的产业链。要抓住中石油集团的战略举措，在××实现具有真正意义的突破。做大做强独山子，提高××××水平，推进××××等石油化工工业发展。进一步打破部门利益分割，支持有条件的地方企业与石油企业联合重组，共同开发石油下游产品加工业。鼓励××内外有实力的企业和社会资本参与石油下游产品加工业的发展。二是全面提升纺织工业水平。没有强大的现代纺织工业支撑，我的棉花产业就永远难以做大做强。要面向国际国内市场采取真正管用见效的措施，支持纺织工业与国内外有实力的大企业进行重组改造，快速提升我纺织行业的技术装备水平。要尽快做大做强一批重点骨干企业，集中力量培育几个技术装备一流、核心竞争力强的大型企业集团，形成优势棉纺产业群。××经济技术开发区紧紧依托棉花资源优势，通过支持××××等集团引进一流的宽幅织机装备，将在几年后成为亚洲最大的无梭宽幅提花面料生产基地，××××年产20多万吨皮棉全都可以就地转化。什么叫做大做强特色产业，我看这就是样板。三是电力工业。从发展讲是要发挥煤炭和水能资源优势，在坑口电站、水电建设上有新的突破。集中精力抓好××煤电基地建设，启动××水电梯级开发。从机制上讲是要放宽市场准入，引入竞争机制，实现投资主体多元化，打破垄断经营。鼓励和支持有实力的企业自备电源，多种形式吸引社会资金兴办参与电力建设。电力部门要进一步转变观念，按照市场经济规则经营电力，电网既要有统收、统供的经营形式，也要有为企业代输代送电的经营方式，灵活多样，以适应多家办电的形势需要。只有做到低成本发电、低价位供电，才有可能吸引高耗能工业向我区集中。四是加快矿产资源的开发利用。××的矿产资源开发，也要解放思想，实现突破。除个别国家垄断开发的矿产之外，其他资源的勘探开发，应一律放开准入门户，不管是国有的还是民营的，不管是国内的还是国外的，只要有实力，都可以前来勘探开发，实行谁勘探，谁开发的政策，也允许勘探单位有偿转让勘探成果。过去我们总是把一些好矿留给自己勘探开采，国内外的公司一来就设置高门槛，最后弄得人家是乘兴而来，失望而归。这种陈旧落后的思想观念必须坚决破除。从现在起，我们就要舍得把已经初步探明而我们又暂时不具备开发实力的大矿富矿拿出来，让国内外有实力的企业来进一步勘探和开发。有关部门要尽快拿出一批重点项目进行招商，争取在这方面有突破性的进展。
（二）充分依靠高新技术和先进适用技术加快改造传统产业。从目前世界经济发展格局看，传统产业依然具有旺盛的生命力，仍然具有广阔的市场和发展空间。只有落后的技术，没有落后的产业，这是世界百年产业化革命的真实写照。在今后比较长的时间内，传统产业仍将是我区工业经济的主体，我们不能丢掉这个基础去与发达地区比拚高新技术，那绝对是不现实的，也是不可能的。现在从总体上讲，我传统产业的技术装备水平比较低。不加快对传统产业的技术提升，在日趋激烈的市场竞争中，原有的那点优势就会被弱化，生存空间将会越来越差，甚至是陷入困境最后走进死胡同。当前，要抓住国际经济环境有利于我们引进技术装备和国家投资向技术改造倾斜的大好时机，加快利用高新技术和先进适用技术改造现有传统产业，特别是要集中力量抓好一批重点企业、重大技术改造项目，坚决淘汰落后的生产能力，尽快提高企业的技术和装备水平。要支持我有品牌和产业优势的企业集团做大做强主导产品，提高核心竞争力，“走出去”开拓发展空间。要继续有计划地发展新疆迫切需要又具有优势的高科技项目，加快重点科研成果的产业转化力度，发展一批高新技术产品，培育一批高新技术企业。
（三）从实际出发，抓好工业园区的建设。内地和沿海发达省区的经验证明，工业经济园区已经成为带动工业和相关产业快速发展的重要平台。××有丰富的土地资源优势，利用城市周边戈壁荒滩搞园区建设，条件得天独厚。必须集中力量有重点地建设一批特色鲜明、产业关联度强、辐射带动能力大的工业园区，聚集生产力要素，形成发展高地，为工业化提供载体。搞工业园区建设，要坚决贯彻中央精神，不占用耕地，发挥好我区的土地优势，利用城市周边戈壁荒滩搞园区建设。要选择那些交通方便、产业基础较好、区位优势突出的地方，依托当地资源优势，搞出特色。比如乌鲁木齐、昌吉一带煤炭资源丰富，完全可以划定一个区域，依托丰富的煤炭资源发展坑口电站，发低成本电，搞高耗能工业园区和产品深加工，进而带动相关产业的发展。这样就有竞争力，就要比我们简单地把电输出去更划得来，效益更显著。新疆可以明确这样一条政策，凡是利用戈壁、荒滩、荒地从事有益于新疆经济发展和生态环境改善进行开发建设的，可以免交土地使用费。只有发挥新疆资源大区的优势，靠优于内地省区的土地、水利、电力、油气、矿产资源政策，才能吸引国内外的资本、技术和人才向××聚合。办工业园区、科技园区，不要政府包打天下，很多企业、包括民营企业甚至外资企业都愿意搞园区开发，我们既可以筑巢引凤，也可以引凤筑巢。可以按照市场化的模式来运作，政府通过制定相关优惠政策，鼓励有实力的大企业集团搞园区建设，搞招商引资，形成企业办园区、企业招商的良性运行机制。
（四）在培育和壮大企业集团上实现新突破，发挥其规模和辐射带动作用。大企业、大集团是现代工业经济的主要力量。当今国际经济竞争，说到底就是跨国公司之间、企业集团间的竞争。目前，我具有较大规模和较强竞争力的大企业、大集团还不是很多，年销售收入超过100亿元的没有几家。我们必须按照规模经济的发展要求，以市场为导向，以资本为纽带，以优势企业为龙头，加速培育和发展一批技术创新能力、市场开拓能力、经营管理能力、持续盈利能力和带动能力强的大型企业集团，充分发挥其规模和辐射带动作用。对××××确定的30户重点培育和发展的大企业集团，要切实拿出用得上、有力度的措施，给予重点扶持。要鼓励我们的企业面向国际国内市场，瞄准国内和世界一流企业找差距、定目标，迎头赶上，在更广阔的范围内，利用各种有效方式进行战略性扩张，实行强强联合，促进这些企业在更大范围、更宽领域、更高标准上优化配置资源，增强企业的市场竞争力，真正发挥大型企业集团对工业增长的拉动作用。同时，还要从多方面创造条件，积极培育和支持一批以“专、精、特、新”为特色、市场潜力大的成长型中小企业优势群体，使其尽快成为拉动工业经济发展的新的增长点。
（五）继续加强基础设施和生态环境建设。要紧紧围绕促进经济结构调整和实现可持续发展，加快水利、交通、能源、通信等基础设施建设。特别是要集中力量加快推进伊犁河、额尔齐斯河流域重点骨干工程项目的建设。交通方面已经铺开和将要铺开的项目有很多，必须全力以赴地抓紧抓好。精伊铁路要组织强有力的班子盯上去，专司其事，确保明年开工建设。公路建设除了几条在建国道建设要抓紧外，还要抓紧××××××××改造的前期工作。同时要抓好县级公路建设，加大农村道路和部分口岸公路建设力度，提高路网密度和等级，增强区域间交流能力。民航建设方面，要继续加大工作力度，除在建的克拉玛依机场外，还要争取那拉提机场、××××机场等几个支线机场的早日开工建设。要扎扎实实做好项目的前期准备工作，积极争取国家在项目和资金上的支持，多上一些事关我经济发展大局的重点骨干项目。要采取有力措施，加快××河流域综合治理的进展。继续推进××天然林保护和平原绿化、保护荒漠植被三大生态建设工程。坚持生态效益和经济效益相结合，因地制宜种树、种草和发展有地方特色的林果园艺业，做好退耕还林、还草工作。全各地经济基础不同、资源禀赋不同，无论是发展工业还是搞项目建设，都要尊重经济规律和自然规律，因地制宜，在讲市场、讲竞争力、讲效益的前提下发展，切不可大轰大嗡，盲目攀比，更不能不顾客观条件，盲目铺摊子、上项目，搞低水平重复建设。条件比较好的地方，要放开手脚，尽量发展得快一些。基础比较薄弱、条件相对较差、困难较多的地方，要立足现实，夯实基础，稳扎稳打，不要头脑发热，操之过急。推进工业化要坚持资源开发利用与保护生态环境并重的方针，走可持续发展之路，绝对不能以破坏生态环境为代价来搞工业化。
四、从我区实际出发，积极促进城镇化，大力发展第三产业。
城市化是工业化和现代化的必然趋势。只有工业化的大发展，第三产业才会有大发展，只有二、三产业的大发展，才能使城镇化的进程加快。因此，必须从我区实际出发，积极促进城镇化。
（一）加快城市发展，强化城市功能，增强对经济社会发展的辐射带动力。要按照建设大乌鲁木齐的思路，进一步加强区域经济整合，通过区域合作和融合发展，集聚优势资源，加快构建以××为中心的城市经济圈，使之成为辐射功能最为强大的区域经济中心，带动××地区乃至××经济的快速发展。××各地的中等城市，都是各具特色的区域中心，要从实际出发，与现代化建设相适应，加快发展，尽快上层次、上水平，提升城市品位，突出城市特色，强化城市功能，增强经济社会发展的辐射带动力。我地域辽阔，城镇布局分散，立足这一区情，要择优发展小城镇，以现有的县城和有条件的建制镇为重点加快小城镇建设，依托其直接连接农村和用地成本低的优势，把发展小城镇与农业产业结构调整、发展乡镇企业、发展第三产业和发展非公有制经济紧密结合起来，使城镇化建设有实实在在的产业依托和经济支撑，吸引农村人口到小城镇就业、定居，努力实现建一座城镇、兴一地经济、富一方群众。
城市的发展需要大量用地。在这个问题上，我们的头脑要清醒，思路要开阔。在新疆，城市扩建就是要严格控制基本农田的征用，尽可能不占用耕地，鼓励利用戈壁、荒滩、非耕地建设新城区，田中有城、城中有田。只要城区与城区之间有快捷的交通干道连接，隔上几公里规划一片，也是一种很合理的城市布局，还可形成和谐优美的城市景观。
（二）大力发展旅游业。××××的旅游资源可以开发的也很丰富，我们必须首先抓住最为精品的景区，完善设施，做大做强做好。比如××××历史文化遗产。现在大企业集团竞相参与旅游开发，我们要因势利导，积极鼓励和支持区内外大企业、大集团投资发展××旅游业。要进一步加强区域联合与协作，整合我旅游资源，形成几条××有代表性的旅游线路。要以市场为导向，以资产为纽带，以优势企业为龙头组建景区企业集团和股份公司，对景区实行统一开发、统一管理，从根本上解决景区资源保护和市场管理规范问题。但是，我这里想提醒大家，我们鼓励××外企业集团参与旅游开发，有的还可以牵头，但是资源是国家的，任何单位都不具有垄断权，对资源都不具有所有权。要精心策划组织旅游宣传促销，努力开拓国际国内旅游客源市场。要进一步扩大旅游对外开放，加强与内地省区市和周边国家的旅游开发合作，拓展我区旅游业发展空间。
（三）加快发展服务业。服务业通过各种服务功能，有机联结社会生产、分配和消费诸环节，加速人流、物流、信息流和资金运转，对推进工业化和现代化进程有重要作用。要采取切实有效措施，推动我服务业更快更好地发展。在继续发展商贸、餐饮、仓储、交通运输等传统服务业，以及与人民生活密切相关的生活服务业和社区服务业的同时，要进一步拓展为一、二产业调整改造服务的深度和广度，构筑科技含量高、就业容量大、经济效益好、社会功能强的现代服务业体系，大力发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式，加快发展教育培训、文化娱乐、卫生保健、体育健身等新兴服务业，积极推进信息服务、法律服务、金融服务、中介服务等现代服务业。
五、进一步解放思想，加大所有制结构调整，加快民营经济发展。
这是我们加快发展的着力点。必须按照十六大提出的坚持“两个毫不动摇”，在所有制结构调整和非公有制经济发展上有新的突破、新的局面。
一是积极推进国有企业改革。所有制结构单一，国有经济比重偏高，是我经济活力不足、发展不快的重要症结之一。要按照十六届三中全会《决定》的精神，积极推行股份制，深化国有企业改革。完善国有资本有进有退、合理流动的机制，调整国有经济布局和结构。大力发展国有资本、集体资本、非公有资本相互参股的混合所有制经济，使股份制成为公有制的主要实现形式。要围绕提高国有经济控制力，在国有大型企业积极探索优势控股、有效控股的新方式和新途径。鼓励国有企业向境内外投资者出售股权、选择战略合作伙伴，形成产权投资多元化的混合所有制经济。要围绕提高企业竞争力，多层次、宽领域地引进国内外大公司、大集团参与我企业的资产重组，培育一批主业突出、管理水平高、实力雄厚、竞争力强的企业集团。要围绕增强企业活力，加快国有中小企业转制步伐，使国有资本尽快从一般中小企业退出，加快中小企业发展。
二是放手发展民营经济。近年来，内地和沿海发达地区民营经济发展迅猛，在国民经济发展中已经占据“半壁江山”，有的县市达到了80％―90％。在新形势下，谁抓民营经济抓得实，抓得有力，谁就能在新的竞争中取得主动，赢得先机。我们要坚决消除一切妨碍民营经济发展的思想观念、体制弊端、政策规定和不合时宜的做法，放开政策、放开手脚，推动民营经济在全区形成大发展的新局面。一要解放思想，破除一切束缚民营经济发展的阻力和思想障碍，放宽准入领域。凡是国家法律法规没有禁止的行业、领域都要向民营资本开放，凡是我国政府承诺对外商逐步开放的投资领域，要引导民营资本加快进入。鼓励和支持民间资本参与国有企业改组改造，投资建设公共事业和基础设施、生态环境建设项目。引导民营企业围绕我区特色资源、支柱和优势产业搞配套加工，支持有条件的民营中小企业做大做强。二要大力创造民营经济发展的良好环境，包括政策环境、法制环境、舆论环境，真正做到一视同仁。对民营经济不限发展比例、不限发展速度、不限经营方式、不限经营规模，消除一切歧视政策，落实公平待遇，在市场准入、投融资、税收、土地使用、对外贸易等方面创造平等竞争的条件，依法保障民营经济的财产权益。要在全社会倡导和激发创业精神、创业热情，鼓励和支持人们以各种形式到民营经济的发展中去创业。
三是要坚定不移地为各种所有制企业服务。企业是市场经济的主体，是社会财富的主要创造者。这次考察，我们有一个深刻的感触，就是沿海内地省区，对企业的发展非常重视，一心一意为企业发展服务。浙江经济有活力，活就活在企业有活力，企业家有活力，地方党委、政府对企业家在政治上、学习上给予极大的关心，与他们交朋友，及时帮助解决发展中遇到的难题，鼓励他们在市场经济的大海洋中锻炼提高。深圳市委、市政府主要领导为大企业集团提供“直通车”式的服务，随时为企业解决影响发展的实际问题。广东省铝型材产品质量监督检验站、广东有色金属材料创新中心，设在远离广州市的一个小镇上，直接在一线为企业服务，激活经济发展细胞，推进企业技术创新，形成蓬勃生机和活力。佛山松夏工业园区对投资客商提供五大方面一条龙“保姆式”服务。这与我区在支持企业发展上领导干部存在的怕这怕那、恐资恐私，政府部门习惯于说“不”，裁判多、教练少的现象形成鲜明的对比。很值得我们反思。今后就是要在全上下大力倡导和企业家交朋友，为企业服务的风气。对举足轻重的企业就是要提供直通车服务、保姆式服务，理直气壮为企业排忧解难，千方百计为企业创造好的发展环境和氛围。
六、努力提升向西开放水平，加快发展融合经济。
面对经济全球化，我们必须充分利用国际国内两个市场、两种资源；必须从更大范围和更宽视野想问题、办事情；必须加大开放力度，拓展发展空间，提升向西开放水平，在更新的层面推动融合经济发展。
（一）坚持“东联西出、西来东去”，使××真正成为向西开放的前沿阵地。目前，国内新一轮产业结构调整开始启动，浙江、广东、江苏等沿海和内地发达地区正着手进行经济结构的战略调整，一些传统产业需要向西部地区转移，寻找新的大市场。当地不少企业希望利用其技术、品牌、管理等方面优势，利用西部各方面优势资源，合办企业、扩大生产，占领更广阔的市场。我们要抓住这一机遇，充分利用我沿边沿桥开放的地缘、口岸和丰富的地上地下资源优势，通过营造良好的投资环境，以各类园区为载体，主动吸引和承接转移，吸引沿海内地企业集聚××，真正把××建成沿海内地省区开拓中亚、南亚、中东、东欧和俄罗斯市场的前沿阵地。这方面，我们一定要有新的思路、大的举措，千方百计利用两个市场、两种资源，坚持“两头在外”，做好“东联西出、西来东去”这篇文章。吸引内地企业进入，逐步做大人流、物流、资金流，使我外向型经济形成规模。总之，要充分发挥向西开放的地缘优势，实行国际国内两大市场的有效对接，带动我经济更快更好地发展。
（二）认真研究、大力开拓中亚等周边市场，在对外经贸合作方面取得突破性进展。实行“引进来”和“走出去”相结合，根据周边国家和地区的市场需求，大力培育和壮大我出口优势产业和龙头企业，继续抓好大宗商品出口，大力调整调优出口商品结构，提高传统出口产品质量、档次和水平，培育和扶持优势特色产品和高附加值产品的出口，特别要下气力把特色农产品的加工出口做优做大、做出规模。要鼓励有条件的企业和公司到境外特别是周边国家投资办厂和承包工程，联合开发当地的森林、油气、矿产和农业资源，带动技术、设备、材料和劳务出口，努力形成一批有实力的跨国公司和著名品牌。
各级领导干部要自觉顺应时代潮流，以全局的目光、宽广的胸怀，全面推进融合发展。要坚持以市场为导向，实现资源和生产要素在区域内优化整合；要坚持以企业为主体，强化产业集聚，壮大区域内优势产业和名牌产品；要坚持以改革开放为动力，打破画地为牢、以邻为壑的“诸侯经济”格局，消除阻碍各种生产要素自由流动的壁垒。我们要在全区范围内进一步打破自我封闭、条块分割、部门壁垒，拆除各种分割市场的藩蓠，使地方、兵团、中央在疆单位，各地各部门、社会方方面面在融合中真正形成发展优势，在新疆大地，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。
七、积极创造良好的人才环境，为加快××经济社会发展提供有力支持。
经济社会发展的关键是人才。进入新世纪，随着经济全球化和区域经济一体化进程的加快，国际产业和资本正加速向发展中国家转移，国内沿海发达地区的产业也逐步向中西部地区转移，大企业、大集团竞相实行跨地域扩张。而吸引和承接这种大规模转移的一个重要条件，就在于当地是否拥有与其产业发展相适配的高素质人才。现在大的跨国、跨地区集团公司，为赢得持续发展能力和节省用人成本，通常只向投资地区派少量管理人员和关键性的技术人员，大量的专业人员和熟练技工都立足于就地取才。如果当地缺乏其所需人才，他们往往因此而改变投资意向。人才已成为决定投资环境的第一要素。现在看，人才的总量不足，特别是高层次、高技能和复合型人才的严重短缺，是制约我区经济社会快速发展的重要因素。我投资环境不理想，也与人才资源短缺密切相关。我们必须从全局的、战略的高度，树立“人才资源是第一资源”的思想，大力实施人才战略，围绕实施西部大开发和优势资源转换战略，努力造就千千万万高素质的劳动者、大量适用的专业人才，这样，新疆经济社会发展才会有希望、才会有吸引力、才会有蓬勃的生机和活力。
人才的培养在教育。教育必须真正做到面向世界、面向未来、面向现代化。这一点，绝不因为我们是边疆少数民族地区而会有什么变通。××党委近年来在教育方面，相继提出一系列强化素质教育，特别是事关提高少数民族素质的根本性举措，我们要对新疆各族人民的根本利益、对历史高度负责，坚定不移、持之以恒地抓好落实。要适应社会主义市场经济的发展要求，面向经济建设主战场培养人才。职业教育和高等教育要主动面向市场、进入市场，与经济结构和产业结构调整紧密结合，及时调整专业课程设置和人才培养结构，不断为我区现代化建设培养留得住、用得上的高素质劳动者和科技人才。要以深化办学体制改革为突破口，积极引导、鼓励、支持民间资本和民营企业，以各种形式投资基础教育、职业教育和高等教育，改变政府单一办教育的格局，实现教育投资主体多元化。在这方面，要进一步转变思想、更新观念，充分借鉴陕西、四川、浙江等省发展民办教育的成功经验，按照竞争、开放、公平、效率的原则，加大政策扶持力度，放手让那些既有教育家办学思想、又有企业家运作能力的投资者参与教育事业，既可运用市场化、产业化的方式独立办学，也可投资入股各级公办学校，通过改制和转制，一方面，扶优扶强，做大优质教育资源；一方面，对活力不足、效益低下的学校进行脱胎换骨的改造，使其重新焕发办学生机。大力发展民办教育，应该成为深化我区教育改革的一个重要着力点，有关方面和部门要采取强有力的措施，切实抓出成效，取得突破性进展，形成公办教育与民办教育协调推进、共同发展的新格局。
创造良好的人才环境，事关××的改革发展，事关××的长治久安。进一步提高对干部与人才队伍建设面临的新形势新要求的认识，进一步明确抓好干部与人才队伍建设的目标和任务，坚持党管人才的原则，切实把做好人才工作作为推进事业发展的一项重大任务抓紧抓好。要紧紧围绕稳定和发展的目标，抓住培养人才、吸引人才和用好人才这三个环节，着力提高人才队伍素质，创新工作机制，改善人才环境，在全社会大力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的氛围，把方方面面的优秀人才聚集到新疆的开发建设中来，开创人才辈出、人尽其才的生动局面。
八、坚定不移维护全区社会政治稳定。
没有稳定的环境，什么事也干不成。今年以来，全大局继续保持平稳，各族群众安居乐业。这是我们多年来方方面面共同努力的结果。我们要倍加珍惜来之不易的大好局面，坚持“两手抓”不动摇，努力做好新形势下维护稳定的各项工作。
当前国际形势复杂多变，影响我稳定的因素仍然大量存在。要坚持“主动出击、露头就打、先发制敌”的方针，严密防范和坚决打击分裂破坏活动，牢牢把握反分裂斗争的主动权。要抓住当前形势平稳的有利时机，加大工作力度，落实好各项治本措施。要严厉打击各种刑事犯罪，确保今冬明春我区社会治安大局稳定。
新形势下，由人民内部矛盾引发的纠纷事件明显增多。我们要从实践“三个代表”重要思想的高度，把妥善处理人民内部矛盾特别是涉及群众切身利益的矛盾，作为关系改革发展稳定全局的一件大事。要发挥政治优势，加强宣传思想工作，运用说服教育、示范引导和提供服务的方法，妥善处理人民内部矛盾，努力把不稳定因素化解在基层，化解在内部，化解在萌芽状态。要高度重视信访工作，正确对待群众，正确对待群众上访，带着深厚的感情去做工作，本着对人民群众高度负责的态度，切实解决人民群众反映的实际问题。发生群体性突发事件，领导要亲临现场，靠前指挥，及时妥善处理。解决内部矛盾，要立足于疏导化解，坚持按政策办事、坚持依法办事，坚决维护群众合法权益，增强人民群众对党和政府的信心和向心力。
九、加强领导，扎实工作，努力开创改革开放和现代化建设新局面。
今年各方面工作任务繁重，各级党委和政府要以高度的政治责任感，按照为民、务实、清廉的要求，切实加强和改善对经济工作的领导，不断提高驾驭市场经济和应对复杂局面的能力，扎实做好各项工作，保证改革发展的顺利进行。
（一）把握全局，联系实际，创造性开展工作。各级党委、政府和各级领导要把思想和行动统一到中央对今年经济工作的总体要求和部署上来，正确分析形势，既要看到面临的挑战和困难，更要看到自己的优势和有利条件，坚定信心，排难而进。要着眼全国大局，认真贯彻中央的各项部署，紧密结合当地实际，创造性地开展工作。要尊重客观规律，立足自身优势，坚持有所为、有所不为，坚持走符合本地实际的发展路子。要摒弃传统发展模式的影响，牢固树立以人为本的发展理念，坚持全面、协调和可持续的科学发展观，推动社会主义物质文明、政治文明和精神文明相互促进、共同发展；统筹城乡、地区以及经济社会的协调发展，切实解决经济发展和社会发展失衡的问题；合理开发和节约使用各种自然资源，促进人与自然的和谐，实现可持续发展。在坚持突出重点优先发展的同时，要充分兼顾非重点地区的发展，把非均衡发展与全面协调发展有机结合起来，一方面鼓励有条件的地区发展得更快一些、更好一些，另一方面帮助欠发达地区因地制宜，扬长避短，尽快缩小发展差距。同时，要高度关注贫困地区、边境地区的发展，加大政策扶持力度。要坚持用改革和发展的办法解决前进中的问题，特别是对新出现的苗头性和局部性问题，要见微知著，防患于未然，采取果断措施，努力加以解决。
（二）艰苦奋斗，扎实工作，努力为各族人民谋利造福。各级领导干部必须坚持立党为公、执政为民，始终把人民群众的利益放在第一位，在各项工作各个环节都细心研究群众的利益，所有的工作和努力都要给人民群众带来切实的利益。要树立正确的政绩观，克服心浮气躁、急于求成的心态，坚持实事求是，按客观规律办事，讲真话，办实事，求实效，不搞花架子，不搞形式主义，不搞短期行为，不追求所谓“轰动效应”，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，扎扎实实做好各项工作。要把改革的力度、发展的速度和社会可承受程度统一起来，加强思想政治工作，把改革发展的必要性和重要性向群众说清楚，把对群众利益的安排给群众讲明白，动员广大群众齐心协力支持改革发展。在谋划和推进改革发展时，要把人民群众的需要同经济社会发展的目标紧密联系起来，让人民群众从改革发展中得到实实在在的利益，使改革发展的工作成绩，经得起实践、群众和历史的检验。
（三）坚持正确的用人导向，用靠得住、有本事的干部干事业、干成事业。政治路线确定之后，干部就是决定的因素。沿海内地一些省份之所以发展快，我们感受很深的就是各级干部身上既有一种时代气息，发展理念、市场经济观念很明确，很自觉，又有一种求真务实、埋头苦干、勇往直前的精神和工作作风。特别是一些干部在关键岗位、在基层干得很有气魄，很有水平，很有活力。基层和关键岗位的工作有活力、有创造性，才有希望。对照我区，过去往往因为考虑新疆工作情况比较特殊，在一些关键岗位上照顾性地使用干部，致使一些能力平平的人贻误了事业的发展。现在看，在工作第一线特别是经济发展一些关键岗位，用干部是绝对不能照顾的，就是要用强有力的、靠得住、有本事的干部，去干事创业，去开创新局面。今后，选人用干部要一切以事业为重，以发展为目标。要把那些讲政治、讲正气，清正廉洁，干净干事，靠得住的干部；把那些掌握市场经济知识、熟悉企业经营管理，能够干成事、干成大事，真正有本事的干部放在重要的一线和关键岗位，这样发展才有希望。
（四）切实做好关心群众生产生活的工作。年终岁首，元旦、春节、古尔邦节将相继来临，我们一定要按照中央的要求，带着对各族人民群众的深厚感情，认真扎实地做好关心群众生产生活的各项工作。要进一步抓好××就业再就业会议精神的贯彻落实，扎扎实实做好就业和社会保障工作。要高度重视和做好救灾救济工作。各级领导干部在安排好明年各项工作的同时，要深入基层，到困难多的地方去，到生活困难的群众中去，多做雪中送炭的工作，让各族群众过上欢乐、祥和的节日。
同志们，做好明年改革发展稳定的工作，任务繁重，意义重大。在新的一年里，我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧密团结在以胡锦涛为核心的党中央周围，与时俱进，开拓进取，励精图治，团结奋斗，夺取××改革开放和社会主义现代化建设的新胜利。
市委全委扩大会议讲话材料
同志们：
这次县委全体(扩大)会议的主要任务是，深入贯彻党的xx届四中全会、中央经济工作会议和省委十一届七次全会、全省经济工作会议、市委五届六次全会精神，总结回顾今年以来主要工作，研究部署明年重点任务，号召全县广大干群振奋精神，乘势而上，持续大干一场，打好五大战役，全面完成“”各项目标任务，勇当沿海开发排头兵，争做科学发展先行县，满怀豪情迈向大港时代。下面，我根据县委会研究的精神，讲三个方面的意见：
一、积极应对严峻复杂形势的考验，滨海在科学发展之路上迈出了更加稳健坚实的步伐。
一年来，我们在市委、市政府的坚强领导下，在省委驻滨扶贫工作队的大力支持下，砥砺奋进，攻坚克难，在全县上下喊响“大干一场”的口号，使形势最严峻、挑战最突出、困难最复杂的一年，成为全县经济社会发展速度最快、步伐最协调、成效最显著的一年。全年主要指标都好于预期，不仅在应对挑战中实现了保增长的目标，而且在克服困难中增强了发展后劲。预计全年完成gdp152.5亿元，增长14%;实现财政收入22亿元以上，增长45%以上，其中一般预算收入8.7亿元以上，增长36%以上。主要经济指标全面超额完成了全年目标任务。
一年来我们大干港口，滨海港更加让人期待。去年12月18日，10万吨级航道工程悄然开工，施工一年来，总投入已达4亿元，水上、水下有5个作业面同时施工，目前南防波挡沙堤向大海挺进1200米，北堤建成1000米。港口项目招商实现重大突破，中电投江苏滨海港务有限公司正式成立，成为江苏沿海开发上升为国家战略后我市的第一个实质性成果，投资100亿元的储配煤中心项目、130亿元的igcc项目和80亿元的海上风电项目，创造了我县项目体量、签约规格两大历史之最，一举解决了港口基础设施建设的资金难题，改写了我县临港项目为零的历史，增强了我县在江苏沿海大开发中的主动权。基础设施建设全面提升，省道327东段、隆兴输变电工程、滨海港规划展览馆、港城接线、商务中心均已建成，北疏港公路已开工建设，港城起步区建设已经启动，北疏港航道、疏港铁路支线等工程前期工作全面展开。滨海港的开工建设，既告别了滨海百年来因海而贫的辛酸历史，又昭示了滨海即将因海而兴的美好未来，更体现了滨海人迎难而上、豪迈创业的时代精神。
一年来我们大干项目，四大产业已经初具规模。全县预计完成规模以上工业投资81亿元，同比增长36.7%，连续四年保持了强劲的增长态势。新上5000万元以上项目59个、亿元以上项目42个，实际利用外资到帐连续四年实现倍增。预计完成规模以上工业增加值53.5亿元，主营业务收入220亿元，利税22亿元，分别增长15.8%、34.3%、31.7%。主导产业不断培大做强，纺织服装产业，已有规模企业20多家，华宝、金?、伟新服饰等龙头企业，不断增加技改投入，带动了一批企业前延后伸上规模。总投资5.2亿元的竹纤维纱项目列入了国家产业振兴规划，总投资5亿元的涡流纺项目列入了省产业振兴规划，加上投资2.5亿元的家纺高档面料和家纺制品、1.5亿元的美逸家纺、1.1亿元的南泰羊毛、7000万元的伟宏针织服饰、6000万元的5万锭紧密纺等一批新项目的即将竣工投产，初步形成了纺织、服装加工等有一定规模的产业集群。生态化工产业，形成以总投资12亿元年产30万吨离子膜烧碱项目为龙头，以投资10亿元的德纳、5亿元的雅克、5亿元的康美为骨干的盐化工，以投资14亿元的健鼎葡萄糖盐酸盐为主体的生物化工，以投资5亿元的康杰、3亿元的辉煌等为主体的新材料化工和以投资8亿元的普信二期、5亿元的清泉二期为主体的医药原料药等特色产业为支撑的生态化工产业体系。沿海工业园已有税收超100万元以上企业70家、超1000万元以上企业11家，齐多夫定等一批医药产品产量已占世界产量的50%以上，15家企业20多种主要化工产品产量已占国内产量的80%以上。泵阀机械产业，已有58家企业落户园区，其中单体投资超亿元企业6家、超5000万元企业18家，实现了泵阀产业从单个零星企业到前、中、后道群体的转变，初步形成了集研发、铸锻、整机和零配件为一体的较为完整的产业体系。成功举办首届滨海泵阀展销暨招商恳谈会，扩大了滨海泵阀在全国的知名度和影响力。农副产品加工产业，随着投资4.2亿元的汇利食品、1.2亿元的东盾木业、1.2亿元的海大食品、1.2亿元的苏菜蔬菜加工、1亿元的天仁食品等一批农业龙头企业的建设和加快推进，逐步形成蔬菜产品、畜禽产品等农副产品加工体系。
一年来我们大干城建，水绿县城越发彰显魅力。举办了3次共38个重点项目集中开工仪式，开展了城市拆迁百日会战、春季房产交易会、城建项目招商会和城建重点项目推进月等活动，全年共实施八大类83个重点项目，完成城建投入55亿元，人民医院病房楼、中市路中市桥、师苑渠景观带等40个项目已经建成;体育中心、景湖路菜市场、农产品批发市场、滨中新校区、客运中心等34项重点项目正在加紧建设。实施了9条路12万平方米道路建设工程，基本形成了“八纵八横”环网相接的城市路网，城市路网密度已提高到5.8%。新增绿地面积52万平方米，完成了7个广场节点打造、13条道路绿化亮化、16个小区内外环境改善等景观绿化建设，绿化率达39%，城市化率达38.5%。完成拆迁20万平方米，开发住宅小区32个，新开发商品房75万平方米，超过年度计划45个百分点，实施7个安置小区安置房20万平方米、经济适用房和廉租房2.6万平方米，发放廉租金112万元。
一年来我们大干农业，农业大县加快走向农业强县。全年新增高效农业6万亩，其中设施农业3万亩，全县高效农业面积达到52万亩。“一园一场一带”逐步成形，一期工程1500亩的农产品加工园，水、电、路等基础设施已基本到位，具备了承载大型龙头企业的能力，农产品市场明年3月份将投入使用，省道327高效农业示范带已初现规模。农村基础设施建设进一步完善，全年累计投入1.4亿元，建成农村道路120公里，完成河道疏浚、河塘整治土方工程890万方，改造中低产田6.5万亩，农业抗风险能力进一步增强。脱贫攻坚工程扎实推进，全县新实施脱贫攻坚财政奖补项目102个，总投入8500万元，惠及186个村，覆盖率达64.3%，带动1万多户、4万多贫困人口脱贫。全县农民人均纯收入达到6750元，连续4年增幅超过10%，新增24个农民人均纯收入超8000元的村。三农工作的全面发展，推动全县在小康道路上又迈出了坚实的一步。
在经济快速发展的同时，党的建设、精神文明建设、社会建设进一步加强，各项事业全面发展，全县上下风正、气顺、人和、事兴。学习实践科学发展观活动扎实推进，得到了中央巡回检查组和省、市委学习实践活动办公室的充分肯定，《群众》杂志、省《简报》专题介绍了我县的经验做法，在省制度机制创新座谈会和全市总结会上作了经验交流。党风廉政建设责任制暨惩防体系建设得到市委检查组的高度评价。优化环境“面对面”集中评议、“廉政监理制”、“政务点答”、基层党内民主监督等工作被市纪委推广，大要案查处协调联动机制获得市纪检监察工作创新奖。“海韵廉风”廉政文化品牌得到放大，成功创建1个省级廉政文化示范点、14个市级示范点。县委学习中心组获市“中心组理论学习先进集体”称号，新春经济社会发展论坛被评为市优秀论坛，东罾村被中央文明办表彰为“全国创建文明村镇工作先进村镇”。信访稳定工作受到市委、市政府充分肯定，综合治理、平安创建得到新的加强，严打“惊雷行动”和“实有人口管控会战”成果列全市第一，可望继续获得“省社会治安安全县”称号。农村教育“两项工程”圆满完成，群众性文化体育活动进一步丰富，甲型h1n1流感等重大公共卫生事件应对有力，新农合在全市率先完成五级联网，成功创建省食品安全示范县和省农村药品“两网”合格县，“双拥模范县”创建和人口与计划生育服务体系建设已被上报省表彰。城市环境综合整治定量考核列全省第五、全市第一。全年实施交通工程建设90多项，完成投入6.5亿元，交通对发展的拉动作用明显增强。人大、政协、统战、老干部、关心下一代、工会、共青团、妇联等工作也取得了新的成绩。
一年来的艰辛与奋斗，映衬了我们四年来的拼搏与执著，全县百万干群都深刻、强烈地感受到：滨海正处于快速的崛起和变化之中。
四年的实践，我们形成了一个品牌――科学发展。纵观这几年的发展，我们在狠抓现实增长点的同时，更做了大量打基础、利长远、得民心、减负担的事。我们集中精力干港口，最大限度地发掘优质资源，在赢得当前主动的同时，更形成了滨海在抢跑未来上的后发优势。我们紧握拳头建载体，构建了“一体两翼多极”的工业布局和“一城一港一路三园”的生产力布局。我们咬紧牙关抓民生，高标准推进为民办实事工程，解决了一批长期影响群众生产生活的“老大难”问题。在全市，这几年我县的一般预算收入增幅每年都不是最高的，但几年平均增幅却是最高的;单个企业税收最高的不在我县，但税收千万元以上的企业数却是位居全市前列的;泵阀企业数目前不是最多的，但泵阀产业的链条却是最全的。
四年的实践，我们坚守了一个信念――抢抓机遇。我们以“工业强县”战略策应产业转移机遇，在黄海之滨建设沿海工业园北区，在高速出口建设工业园北区，在13个乡镇建设民营创业园，各类生产要素开始快速流入滨海，一批重大项目开始加快落户滨海。我们以“富民安县”战略策应省委、省政府大力实施脱贫攻坚工程的机遇，全县高效农业面积、农业龙头企业数、经济合作组织数连年创新高，农业加快向高效农业、现代农业转变。我们以“港口兴县”战略策应沿海开发机遇，亿吨大港、产业大港不再遥远、指日可待。同时，我们大力实施“环境立县”战略，营造宽松环境，提升服务效能，为其它三大战略提供了有力的保障和支撑。
四年的实践，我们凝炼了一种精神――滨海精神。四年来，在面临重重风险的艰难决策中，在面临多种不确定性的比较选择中，在永不放弃的坚定信念中，我们形成了一种可贵的滨海精神：这是一种百折不挠的执着，挫折中不言败、困境中不消沉、低谷中不气馁;这是一种只争朝夕的追求，有披星戴月的奔波，有不分寒暑的忙碌，有不甘居后的拼抢;这是一种以苦为乐的情怀，千难万苦淡然一笑，千钧压力泰然处之，千回百转无怨无悔。滨海精神是勇创大业的大港精神、精益求精的城建精神、锲而不舍的招商精神、甘于奉献的扶贫精神等各条战线精神的集中体现，是滨海百万干群豪迈创业的高度浓缩，是在追逐大港梦想的伟大实践中积累的最为宝贵的财富。
四年的实践，我们赢得了一种信心――明天更美好。四年来，我们不仅收获了经济发展的丰硕成果，更为重要的是我们赢得了一种信心，这种信心来自于实力的大幅提升，这种信心来自于城乡面貌的悄然巨变，这种信心来自于港口释放的巨大能量，这种信心更来自于全县干群昂扬的精神风貌。现在不管在县内还是县外，无论是领导还是客商，我们听到的赞誉越来越多，我们得到的鼓励越来越多。在领导的赞叹中，在大家的感叹中，我们昂首跨越的步伐更加坚定。我们坚信，当2年后10万吨级港口开航的时候，当3年后亿吨大港形成的时候，当20xx年后滨海成为中国沿海崛起的又一座发达城市的时候，一个更加富裕、更加和谐、更加美好的崭新滨海必将呈现在世人面前。
二、牢牢把握大干一场的工作主旋律，决战决胜“”
明年是“”的决战之年，也是我们向着大港时代阔步迈进的突破之年。对滨海来说，正处于低成本建设的黄金期，正处于转型发展的倒逼期，正处于后发优势的彰显期。因此，明年工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的xx届四中全会、中央经济工作会议精神，努力提高党的建设科学化水平，继续围绕“强化两个聚焦，打造崭新滨海，迈向大港时代”总体要求，继续把握大干一场主旋律，打好港口建设攻坚战、结构调整升级战、城镇建设大会战、城乡统筹整体战、改善民生持久战，确保全面实现“”目标，以更好更快的发展业绩普惠于民。
具体奋斗目标为：地区生产总值增长16%，财政总收入增长30%，地方一般预算收入增长32%，规模以上工业增加值增长22%，全社会固定资产投资增长35%，注册外资实际到帐增长34%，城镇居民人均可支配收入增长13%，农民人均纯收入增长12.5%。这些指标是预期性和导向性的，可以根据形势发展变化进行适当调整。
1、打好港口建设攻坚战。以“勇当全省沿海开发排头兵”为总定位，全面推进“三港”联动。一要决战大航道。年内建成南北两条防波挡沙堤，完成项目资金投入9亿元以上;完成-15米水深航道疏浚工程招投标，并开工建设，确保20xx年上半年竣工;扎实开展5万吨和10万吨级煤炭码头的设计工作，并报国家发改委核准，力争年内开工建设，确保部分码头与航道工程同步竣工，初步实现港口的集疏运功能;抓紧启动30万吨级航道工程初步可行性研究工作，迅速提升滨海港承载大型钢铁、石化项目的能力。二要重抓大项目。8月底前完成中电投5000万吨储配煤中心项目前期研究，年内获得国家发改委核准，并组织开工建设;完成中电投4×40万千瓦igcc项目前期研究;力争将中电投2×100万千瓦火电项目列入省“”发展规划;快速启动50万千瓦海上风电项目，开展海上测风等前期工作;抓紧落实已经取得初步成果的中海油lng项目、华电集团陆上风电南风场项目。要强化临港产业招商，对列入国家十大产业振兴规划重点扶持的企业逐个分析，凡与临港产业相关的企业，逐户研究，敲门招商。成立专门班子，主攻已在手洽谈的法国道达尔煤制烯烃项目、沙钢集团钢铁项目、美国塞拉尼斯醋酸项目、中国台湾台塑集团石化项目，确保年内签约总投资100亿元以上的临港产业项目1个、50亿元以上项目2个、10亿元以上项目4个，总投资5亿元以上的城建与旅游项目1个、2亿元以上项目4个，开工建设2个，储备项目20个。三要打造新港城。围绕“服务港口和临港产业发展，打造水绿生态新港城”这一目标，以集聚人气、提升功能、强化服务为基本要求，以“合理规划引导当地人，打造环境吸引周边人，发展产业集聚外来人，发展旅游带来流动人”为基本思路，以基础设施和公共服务设施建设为推进重点，全面提升港城生活环境，全力打造港城对外形象。重点实施一个渔港整治、一幢望海楼、一个安置小区、一条商业街等重点工程。认真探索一级开发和市场化运作等全新的机制和模式，积极推进教育卫生资源的布局调整和行政派出机构的搬迁。四要完善大配套。调整和完善滨海港总体规划、临港产业发展规划、港城整体规划、旅游发展规划等四大类规划，积极组织实施五大工程建设，一是完成北疏港公路一期工程，为北港区建设奠定基础，合理调整海堤公路走向，争取年内启动海堤公路改造工程;二是年内完成临海高等级公路工程的征地拆迁等前期工作，确保如期开工建设;三是加快推进北疏港航道的前期研究和项目立项，并尽快实施;四是完成港口引淡三、四期工程，实现通榆河向港区供水，同时争取后续配套资金，进一步完善送水通道;五是同步建设网络智能化工程，确保由移动公司投资1亿元以上的智能化网络全覆盖工程与港口、港城同步使用。
2、打好结构调整升级战。把组织工业经济工作重点转移到结构调整上来，在强化规模培植的同时，大力开展“产业提升年”活动，痛下决心做大做强四大特色产业，使四大产业真正成为滨海工业经济发展的主流经济、特色经济和板块经济。一要提升层次扩张百亿纺织服装产业。要围绕做强棉纺、做大服装、发展织造、配套染整，瞄准主导产业中的薄弱环节，采取超常规措施，大力引进重大补链项目，重点引进织造、印染、服装等后道项目，提升纺织产品附加值。积极引导华宝、金?等现有规模企业实施技改扩能，加快现有设备改造升级，延长纺织产业链条，重点发展高端印染、高档面料，加快形成原料-布料织造-整理印染-服装加工的纺织产业链条，打造集纺、织、染、服装加工一条龙的产业集群，全年销售达到40亿元。二要又好又快培植百亿泵阀机械产业。以扩大有效投入为关键，着力打造以正丰阀门、苏盐阀门、伯爵阀门为龙头的整机生产企业集群，以万恒铸业、阿卡机械、亚核阀门为龙头的铸锻生产企业集群。同时，大力培植和引进泵阀模具制造、热处理、关键零部件等产业链项目，提升产业发展层次和核心竞争力。要打造一流的产业配套环境，大力发展生产性服务业，以建设交易额超20亿元的专业化市场为目标，加快形成10万平方米的泵阀交易市场，尽快建成规模大、辐射带动能力强的泵阀交易平台，并以此为依托，将“中国(滨海)泵阀展销会”打造成全国乃至全球知名的品牌展销会。要打造一流的技术服务环境，鼓励和引进各类专业人才来园创业，建立行业共享的研发机构，以更大的气魄、更大的手笔加快打造具有核心竞争力的泵阀产业基地。全年销售达到50亿元。三要持之以恒突破百亿生态化工产业。以30万吨离子膜烧碱项目为龙头，雅克化工、天音化工、康美化工等项目为配套，加快引进一批使用氯气、氢气、烧碱的盐化工产业链延伸项目;以农药产业园通过审批为契机，依托八巨药业、普信药业、清泉化工等医药、农药企业，加快引进一批下游原料药、成品药项目;以健鼎、康杰、吉华等项目为依托，加快引进一批生物化工、化工新材料项目，着力打造盐化工、原料药、生物化工和化工新材料四大特色产业区中园。要围绕“一体化”理念，按照临港产业区规划要求，做好沿海工业园总体规划修编工作。要以创建科技服务中心和多功能商务中心为主要载体，努力搭建公共服务平台。四要发挥优势催生百亿农副产品加工产业。以投入3亿元的县农产品加工园为龙头，以投入5000万元以上的重点镇农产品加工园以及1000万只白鹅养殖基地、5万亩特色蔬菜种植基地等为依托，加快推进汇利食品、东盾木业、海大食品、苏菜蔬菜加工、天扬生态农业、鼎泰鹅业等重点项目，围绕建设初加工、精加工、深加工配套协作体系，产前、产中、产后环节专业体系，生产、加工、销售“一条龙”配套经营体系，实现初级产品向精深加工转变，全年销售达到30亿元。要围绕四大产业培植，全年新上10亿元以上项目5个、亿元以上项目50个、1000万元以上项目500个。园区是结构调整、产业培植的主阵地，要按照“一体两翼多极”的工业布局，放大三大板块的集聚和溢出效应，实现功能互补、产业联动、错位发展。开发区工业园要发挥近城优势，做大做强，确保全年新上10亿元以上项目1个、新开工亿元以上项目10个、新竣工项目20个、新签约项目20个，实现销售35亿元、税收3.5亿元。沿海工业园要加快建成黄海之滨第一园，积极争创生态化工园，确保全年新上10亿元以上项目4个、5亿元以上项目4个，实现销售120亿元、税收7.6亿元。民营创业园要差别发展，打造特色，年内新建标准厂房30万平方米，新上千万元以上项目33个，新增规模企业36个，实现税收2.4亿元，使民营经济工作继续走在全市前列。对四大百亿产业，要政策聚焦、要素聚集、力量聚合，要围绕产业做好园区规划，定好地块，明确项目，按照规划组织招商。要以突破日韩港台招商为重点，加大开放型经济的推进力度。要把催生大企业作为结构调整的主要方向，把培大的重点放在那些成长速度快、发展潜力大的“小巨人”企业身上，把育强的重点放在那些有目的外挂内联、有意识技改扩能、有意图创牌上市的领军型企业身上，确保全年规模企业总数达300家，销售超亿元企业总数达30家，其中超10亿元的3家;税收超千万元企业总数达30家，其中超5000万元的5家。对在境内外新上市企业，融资在3亿元以上的，市里对企业经营班子一次性奖励200万元，在3亿元以下的，县里一次性奖励100万元。要强化金融工作，新增存贷比综合排名要在全市领先。要把“三服务”作为推动规模扩能、产业升级的主要抓手，绝不能借用各种名义干扰企业生产经营，绝不能因行政效率低下而使企业丧失发展机遇，绝不能因机关作风问题而使企业蒙受损失，真正做到把难处留给自己，把方便送给企业，为企业多尽一份力，多添一把柴。
3、打好城镇建设大会战。明年是城市化推动工业化的加速之年，要在新城区、北片区、老城区三大阵地展开大会战，全年确保完成投入50亿元，重点实施五大类工程60个项目，拆迁20万平方米，新建城市道路10万平方米，新增城市绿地50万平方米，绿化覆盖率达40%,实现城中有河、河边有绿、绿随水展、路随绿绕。新城区要再续精彩。新城区是展示魅力滨海的形象窗口，要完善功能，提高品味，建成全民健身中心、会议中心、文化艺术中心、规划展览馆等公共设施类项目，拓展人文内涵;建成景湖理想城、正鑫城市经典、丰园房产等在建小区，加快滨湖中央花园、西湖一品天地、幸福公寓等新开发小区建设，打造宜居品牌;建成欧堡利亚商业广场、滨海国际大酒店、新时代美食广场、南湖商务会所等综合服务类项目，提升商业氛围;加快西湖公园和迎宾大道、海滨大道等道路环境改造工程建设，彰显水绿特色。北片区要加快建设。北片区是全县关注的焦点，要重兵会战，集聚推进，快出形象，滨中新校区、客运中心、凯帝大酒店等22个在建重点项目年内要全部建成，仁和家园、世锦花园、清坎河公园、幸福路商业市场等要加快建设，要以宽敞的马路、绕城的绿水、林立的楼宇，让北区“靓”起来、“立”起来。老城区要积极改造。老城区是打造靓丽城市的一块短板，要适机而动，有序推进，响坎河、张家河整治和后街后巷改造以及中市路沿线重点项目建设步伐要加快。要充分发挥规划的引领作用，充分汲取中市路拆迁的经验，充分尊重老城区居民的意愿，认真探索老城区拆迁的新模式，坚持先安置后拆迁的原则，逐步实现拆迁安置由期房向现房的转变，尽早让老城区市民享受到城市发展的成果。同时，要加快政府融资平台建设，全年力争融资10亿元以上，为港口开发、园区发展和重点项目提供充足的资金保障。加快推进网格化、数字化城市管理，实现城市管理由突击管理向全方位、全天候、高水平、高效能管理转变。加大集镇建设力度，重点镇房产开发面积不少于2万平方米，一般乡镇不少于1万平方米;每个乡镇实施2个以上符合村庄建设规划的新农村建设示范点。
4、打好城乡统筹整体战。要按照城乡发展“一体化”要求，加快全面小康建设，巩固和发展好全县“三农”工作的好形势。一要决胜脱贫攻坚。明年是脱贫攻坚“五年任务，三年完成”的最后一年，必须背水一战，尽早安排，务实推进。要强化产业项目编报，全年新上各类产业脱贫项目300个以上，投入帮扶资金6000万元以上，实现产业脱贫项目村级全覆盖。要强化挂钩结对帮扶，继续组织全县党员干部、能人大户牵手帮扶有劳动力贫困农户，不脱贫，不脱钩。要强化整村推进，继续完善经济薄弱村“五个一”帮扶机制，使全县60%以上经济薄弱村集体收入达到5万元以上，新增“八有”达标村80个以上，其中省定经济薄弱村全部建成达标。全年确保有劳动力贫困户脱贫1万户以上，脱贫人口4万人。二要狠抓高效农业。种植业要突出基地建设，按照“县建万亩连片、乡建千亩连片、村建百亩连片”的要求，重点建成东坎、滨淮2个万亩高效农业示范园，确保全县新增千亩以上设施栽培基地15个、百亩连片高效农业基地100个，基本消灭高效农业空白村，确保全县高效农业面积达58万亩，新增6万亩，比重达37.1%，在全市上升2个位次，其中设施农业面积达15万亩，新增4万亩。养殖业要突出规模化发展，按照规模养猪60万头，规模养禽2500万只以上，其中生态白鹅饲养量达1000万只，全力打造“全国生态白鹅产业第一县”的目标，每个乡镇新建1个万头以上猪场或栏存5万只以上禽场，全县新增200个规模养殖大户，新发展年纯收入500万元以上规模企业20个，规模养殖比重上升10个百分点。三要强化载体建设。县农产品加工园一期1500亩基础设施要全部配套到位，全年引进项目8个，完成投入4亿元以上。县农产品交易市场要按照打造全市一流农产品物流中心的定位建设，乡镇农产品批发市场、农产品特色市场也要同步建设。省道327沿线高效农业示范带要提高建设水平，实现高效农业全覆盖。坎振线、陈李线、三三线、204国道沿线高效农业示范带也要加快打造。大力发展农民合作经济组织，提高农民走向市场的组织化程度。同时，要全面启动试点镇村建设，推进城乡发展规划、基础设施、公共服务和就业社保“四个一体化”进程。继续加大农村环境整治力度，完成河道疏浚、河塘整治550万方，突出沿海、村庄、道路、农田林网和集镇绿化“五个一”工程，建设成片林16000亩，新造500亩以上的成片林不少于3块，村庄植树200万株，森林覆盖率再提高1个百分点。加快农村基础设施建设，改善五汛等4个乡镇引排条件，提升东坎镇等5个乡镇水利设施条件，组织实施废黄河、翻身河综合治理，全年开发整理土地16万亩，新增耕地1万亩以上。
5、打好改善民生持久战。在经济不宽裕时我们始终高度关注民生，在大港时代的新征程中我们更要加快改善民生。明年将以组织实施总投入20亿元的50项实事为龙头，以前所未有的力度狠抓民生工程的推进。一要突出抓好百姓长远受益的事。大力开展就业惠民、创业富民、社保安民，全年新增就业4500人，城镇下岗失业人员再就业20xx名，困难人员再就业援助400人，力争让每个零就业家庭都有一个就业岗位。为县内企业和劳动者组织供需对接1.4万人次以上，帮助企业招工4000人以上。投入1.5亿元，新建第二水厂。投入4800万元，实施农村饮用水安全工程，解决9.6万人的饮水安全问题。投入3000万元，提升城市污水管网水平。投入3000万元，完成县第二人民医院整体搬迁。投入800万元，新建100个村级社区卫生服务站。建立完善大病医疗同步结算平台，对五保、低保、重残、优抚等困难群体在患病结算时实施同步救助。新型农村合作医疗资金人均保障提高到150元，参合率达100%，新农合工作继续保持在全市领先、全省上游的位次。认真组织实施公共卫生服务项目，积极稳妥推进医疗卫生体制改革，争创省中医工作先进县。对农村60周岁以上的老龄居民要基本解决养老问题。县委、县政府永远把百姓的冷暖放在心上，永远把百姓的福祉放在心上，百姓的事就是县委、县政府最大的事，百姓的幸福就是我们最大的欣慰。二要突出抓好安民利民便民的事。投入4.3亿元，新建安置房20万平方米、经济适用房200套、廉租房100套。正式开工建设连盐铁路滨海段，完成204国道改造，实施樊八线、八振线等县乡公路建设改造，完成农村公路110公里，改造危桥20座。投入4470万元，完善义务教育保障机制，健全家庭困难学生资助政策体系。投入3000万元，实施关爱工程，新建县社会福利中心，加强各乡镇敬老院建设，提高五保集中供养水平。投入20xx万元，新发展有线电视用户3万户、转换数字电视用户2万户，争创省有线电视“进村入户”示范县。投入590万元，建设村级文化室和农家书屋，实现农家书屋全覆盖，送戏下乡60场，送电影下乡3600场。滨海经济发展了，实力增强了，我们为的是老百姓，想的是老百姓，首先得益的还应该是老百姓。三要突出抓好和谐共建的事。加快普教、职教、特教协调全面发展，办人民满意教育，争创省规范收费教育示范县。投入3亿元，实施中小学校舍安全工程。启动学校布局调整，现代教育中心建成省四星级职高。成立计生公益金，对困难计生户实施特别救助，对来我县务工、经商的已婚育龄妇女提供与户籍人口同等服务。全面实施“基层基础提升年”活动，人口自然增长率控制在3.5‰以内，争创省计划生育工作先进县。进一步落实安全环保工作责任制和责任追究制，严格实行新上项目会审制度、环境影响评价制度、安全环保“三同时”制度，严把项目准入、准建、准产“三关”。扎实开展事故隐患的排查整治，建立健全安全生产和环境保护监管网络，确保不发生重特大安全环保事故。要紧紧抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，突出“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点，积极做好维护稳定的各项工作，掌握稳定主动权，实现“三无”县目标。严厉打击各类犯罪活动，把安全网从城市向农村延伸，进一步提高技防水平和基层基础工作，增强人民群众的安全感，确保社会治安综合治理工作、依法治县工作处于全市前列，实现省社会治安安全县“六连冠”。
三、进一步加强党的建设，把党的政治优势转化为推进大港时代科学发展的强大力量。
党的xx届四中全会对加强和改进新形势下党的建设作出了战略部署，全会通过的《决定》，是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文件。全县各级党组织要把学习贯彻四中全会精神作为重要的政治任务，切实提高党的科学化水平，把党的建设各项任务真正落到实处。要适应时代发展要求，着力建设学习型党组织，把加强学习同党性锻炼结合起来，同推动工作结合起来，联系新的形势和任务，联系我们正在做的工作，真正做到以学促用、学用相长。要坚持和健全民主集中制，积极发展党内民主。各级党组织要提高运用民主方法形成共识、开展工作的本领，提高科学决策、民主决策、依法决策的水平。要切实保障党员主体地位和民主权利，提高党员对党内事务的参与度。要深化干部人事制度改革，着力建设高素质干部队伍。要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，注重从履行岗位职责、关键时刻表现、对待个人名利等方面来考察干部的德，让能干事者有机会、干成事者有舞台，不让老实人吃亏，不让投机者得利。要着重看干部德才素质和一贯工作表现，不简单以票数决定干部任用。要注重在实践中培养和选拔干部，形成人才到基层锻炼、干部从一线选拔的培养选拔链条。大力推动党政正职和重点岗位干部的交流，推进党政机关中层干部特别是管人、管钱、管审批等关键岗位干部内部轮岗和跨部门交流。要扎实推进抓基层打基础工作，注重从农村致富能手、大学生村官、回乡大中专毕业生、转业退伍军人、外出务工经商返乡人员等群体中，大力选拔“政治思想素质强、科学发展能力强”的“双强型”党员担任党组织书记。试点开展乡镇党委书记通过法定程序兼任乡镇长，符合条件的村、社区党组织书记通过法定程序兼任村委会主任、居委会主任，中小学、医院等事业单位党组织书记兼任行政负责人。要扩大党组织在“两新”组织中的覆盖面，加大在工人、农民中发展党员力度。加强对党员的教育、管理和服务，健全党员经常受教育、永葆先进性长效机制，充分发挥党员的先锋模范作用。对滨海的党员干部而言，尤其要重点强化以下几个方面：
1、要以点燃创业激情为重点，强化思想建设。人的一生能够真正遇上干事创业的大好时光并不多，而现在历史性的机遇有幸地落在了我们这代人的头上，大港时代这样一个具有里程碑性质的特殊时段，正是我们豪迈创业的最佳时机。但历史警示我们，如果没有那个时代的作为，就一定会承受那个时代的痛苦。对此，全县各级干部没有退路，所有生活耕耘在这块土地上的人们都没有退路。人生只有三天：昨天、今天、明天。昨天已经逝去，永不复返;明天充满希望，仍未到来;只有今天在你身边，要紧紧地把握。我们每一个干部都要从心灵深处焕发出一股干事创业的强烈冲动，要牢记做官是做事的杠杆，职务只是一种“符号”，人们更注重“符号”后面的“内容”。我们的各级干部应该精神饱满、心无旁骛地干大事、创大业，希望大家都要牢记六个字：此时、此地、此身。此时，就是现在应该做的事情，就要立即做起来，不要拖到以后;此地，就是从我们现有的岗位做起，全身心地投入;此身，就是自己应该而且能够做的事情，就要勇于承担，不要推给别人。只有珍惜并把握好此时、此地、此身，才能无悔历史，收获人生。
2、要以提升能力水平为重点，强化队伍建设。时势造就人，更能淘汰人。当今时代，区域经济的发展已经越来越取决于领导者的眼界和智慧，如果我们的干部不加快提升能力，最终必将会被时代所抛弃。全县各级干部都要把能力建设作为首要任务，潜心学习，认真钻研，努力掌握与大港时代相适应、与自身岗位相匹配的业务技能。就目前而言，最突出的是要提升各级干部的运筹能力。从宏观上讲，只有通过有效运筹，才能把沿海开发的政策优势转化为发展优势，把深水大港的潜在资源优势转化为现实优势，把崭新滨海的后发优势转化为竞争优势。从微观上看，提升了运筹能力，也就提升了开拓创新的能力、破解难题的能力、科学发展的能力。
3、要以狠抓务实落实为重点，强化作风建设。世界上相距最远的两点就是：说与做。领导者的重要工作应是想尽办法拉近说与做的距离。现在，少数干部布置工作的时候打“收条”，督查推进的时候打“欠条”，年终考核的时候打“白条”，说的时候“炮声隆隆”，干的时候大打折扣。承诺虽不是法律，但应有法律的效应。一个真正有本事的干部，就应当说一句，是一句，句句算数;定一条，算一条，条条兑现;干一件，成一件，件件落实。千万不要等到承诺流产、任务完不成的时候，还来解释是这样那样的原因，当你解释的时候，你就是在做一道证明题，证明你为什么是个庸才!要继续以项目化管理、标杆化管理、招商引资流程化管理、三部曲考核、数字化督查等实践已经证明行之有效的管理方法为手段，强化工作推进、干部考核。要喊响“不会干换人干”、“没有结果、就有后果”，加大对“老爷官”、“太平官”、“牛皮官”的问责和调整力度，让真抓实干、干就干好成为各级干部的自觉行动。
4、要以塑造阳光心态为重点，强化廉政建设。廉洁源于自律，堕落始于贪婪。回避有时是一种成熟，拒绝有时也是一种更广阔的拥有。在领导岗位上，每个人都应该如临深渊、如履薄冰，始终对权力的神圣性心存敬畏，对党纪国法的严肃性心存敬畏，对社会舆论的公正性心存敬畏。要用科学的眼光认识社会，用健康的态度对待人生，用正确的准则规范行为，远离那些庸俗无聊的灯红酒绿，远离那些无事生非的道听途说，远离那些心态不正的非议指责，光明磊落地做人做事。实践告诉我们，谁离组织和人民的怀抱越来越远，谁离犯罪和监狱的深渊就会越来越近。只有一身正气做人，一尘不染当官，一丝不苟干事，才能永葆共产党人的浩然正气。要加强对各级领导干部监督管理，全面贯彻中央《关于进一步从严管理干部的意见》和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，认真落实重要事项报告、个人述职述廉、谈心谈话等监督制度、“一把手”四不直接分管和末位表态制度，探索建立部门主要负责人向纪委全委会述廉和报告履职情况制度，强化对“一把手”权力行使的制约。
同志们，在滨海科学发展的征程中，我们的发展平台越来越高，发展道路越来越宽，发展任务越来越重，发展前景越来越好。让我们紧密团结在以为的党中央周围，深入贯彻落实xx大和xx届四中全会精神，在市委、市政府的正确领导下，以更加宽广的视野、更加非凡的气魄、更加昂扬的斗志、更加扎实的工作，团结和带领全县百万人民，持续大干一场，打好五大战役，全面实现“”目标，在加快迈向大港时代的新征途中阔步前进。
市委全委扩大会议讲话稿
同志们：
这次全委(扩大)会议的主要任务是：认真学习贯彻系列重要讲话，特别是长春座谈会重要讲话精神，部署落实省委十一届十一次全会精神，统一思想、埋头苦干，以“三严三实”的态度，扎实编制好“十三五”规划，做好当前及今后一个时期的各项工作，努力开创丹东新一轮振兴发展新局面。
下面，我代表市委讲4个方面意见和要求。
一、切实增强贯彻落实重要讲话精神的思想自觉、政治自觉和行动自觉。
1、用重要讲话精神统一思想。李希书记在省委十一届十一次全会上指出：“当前和今后一个时期的首要政治任务和长期战略任务就是贯彻落实好的重要讲话精神”，并强调：“今后的五年里，要一以贯之地抓好‘四个着力’的落实”。全市上下要把思想统一到省委的要求上来，用的重要讲话精神进一步统一思想、凝聚共识。
2、明确今后五年到十年的奋斗目标。省委确定了“两步走”的奋斗目标：第一步，到20xx年，确保打赢老工业基地爬坡过坎攻坚战，全面建成小康社会;第二步，再经过五年左右的努力，率先实现老工业基地全面振兴，建设富庶文明幸福新辽宁。这也是全省人民的新企盼。
我市要紧扣这一奋斗目标，校准丹东“十三五”、“十四五”发展方向，把目标定位到“全面建成小康社会”和“率先实现新一轮振兴”上来。每年都要有一个阶段性要求，让长远目标具体化，一步一个脚印、扎扎实实完成好省委确定的各项目标任务。
3、始终坚持实实在在、没有水分的发展。省委强调：“有足够的耐心和信心面对统计数字暂时的难堪”;“坚决不容许经济数据造假问题，这是各级干部不可逾越的一条红线，而且是终生的红线”。面对经济下滑的严峻形势，市委坚决按照省委要求，牢牢把握改革调整的窗口期，积极推进经济结构优化，坚决提升发展质量和效益。
4、要抓紧研究制定具体落实意见和方案。“凡事豫则立，不豫则废”。省委出台的《关于贯彻落实“四个着力”要求加快推进辽宁新一轮振兴发展的实施意见》和《贯彻落实重要讲话精神责任分工和任务分解方案》，是贯彻落实长春座谈会重要讲话精神的“姊妹篇”，全市上下必须从速贯彻落实。
市委成立领导小组，由市委、市政府主要领导任组长。尽快研究出台《贯彻落实意见》和《责任分工和任务分解方案》，形成登高望远、符合实际的指导性文件，绘好我市未来5到20xx年振兴发展的宏伟蓝图。《意见》要解决“为什么干”、“干什么”的问题;《方案》要解决“谁来干”、“怎么干”的问题，两个文件要相互衔接，有机统一。按照省委要求，在11月底之前必须完成。
各级党委(党组)要切实扛起抓落实的主体责任，“一把手”要履行好第一责任人职责，主动对接省直部门，要亲自出马，绝不允许“当甩手掌柜”，一批了事;更不允许马马虎虎、应付差事。
二、逐条落实好“四个着力”重要要求。
1、坚持问题导向，找准新一轮振兴发展面临的问题。古语讲：“治病必先识病，识病然后议药”。对照“四个着力”，我市仍然存在一些不容忽视的问题。
例如：在体制机制方面，还有计划经济的基因和影子，政府没有完全从传统管理模式中解放出来，有的部门依旧“重审批、轻服务”;在结构调整方面，服务业比重偏低，工业结构偏重，税收收入中涉土税收占比高;在创新创业方面，r&d经费投入不高，高新技术创新不足;在保障和改善民生方面，财政收支压力增大，公共事业发展不均衡，等等。
2、聚焦深化改革，完善体制机制。要按照政府“权责清单”要求，继续推进简政放权，简政要简到位、放权要放到底，绝不能“翻烧饼”;建设“诚信政府”，坚决摒弃和解决“招商承诺不兑现”等问题。深化国有企业改革，抓好国有资产保值增值;妥善解决厂办大集体、“壳企业”等历史遗留问题。
3、聚焦“加减乘除”，促进结构调整。做好加法，要加快培育战略性新兴产业，打造一批高新技术领军企业;推进工业化与信息化、智能化融合发展;大力发展现代服务业，优化产业结构。做好减法，要抓紧化解过剩产能，特别是转移淘汰落后产能;牢牢守住生态红线，坚持可持续发展。做好乘法，要“以港兴市”，扩大对内对外开放，以开放带动发展、促进振兴;深入实施创新驱动发展战略，发挥创新对拉动发展的乘数效应。做好除法，要减少政府对市场的不合理干预和不合理管制，赋予市场主体在结构调整中的充分自主权，放权还权于企业和市场。
4、聚焦惠民富民，保障和改善民生。1-9月份，我市城乡居民收入分别为18597元、9640元、分别增长8%、8.7%。新增就业3.78万人，完成省下达任务94.6%。经济下行未波及到民生。但随着结构调整“阵痛期”的到来，以及严峻的经济下滑形势，民生工作的压力将越来越大。
指出：“保障和改善民生没有终点站，只有新起点”。要把“保基本、兜底线、补短板”作为民生工作的重点，多做“雪中送炭”的事，少做“锦上添花”的事;民生工作一定要求真务实，千万不要把指标定得过高，胃口吊得过高，最后兑现不了，绝不能对群众放“空炮”。
要实施精准扶贫，落实市委“三个一”工作机制，充分发挥驻村工作队作用，做到“六个精准”，确保到20xx年13.1万贫困人员全部脱贫。
三、从严从实抓好当前和今后一段时期各项工作。
1、大干60天，做好年底收尾工作。在省委全会上，陈求发省长提出了“十个方面”工作，分别是：确保28号文件里的40个大项目开工、棚改任务完成、处置闲置土地、清理沉淀资金、完成出口任务、抓好房地产销售、保证财政实际增收、压缩一般性支出、发展旅游业、抓好扶贫工作。市委、市政府要围绕这10项重点任务，逐一研究措施、办法，明确责任人，以扎实工作成效，努力完成好各项工作任务。
要继续抓好“进千企解难题促发展，做三实型干部”、市县级领导干部包扶重点项目工作;切实帮助企业解决发展中的瓶颈和难题，推动项目早开工、早达产、早见效，为明年乃至今后的工作打下坚实基础。
2、切实落实好省委分类考核确定的各项任务。最近省委组织部印发《20xx年度分类考核办法》，征求意见。丹东被列为“东部山区”。考核指标体系分为共性指标：“5+2”(经济、政治、文化、社会、生态文明，深化改革、法治建设)+党的建设;个性指标：“稳增长”、区域特色、各市特色。在区域特色中明确要抓好生态保护、水源涵养、特色旅游3个重点;在丹东特色中提出了抓中朝边民互市贸易区建设、纺织品产业发展、仪器仪表产业发展、新能源汽车项目建设、边海防稳定5项工作。
各县(区)、经济区、有关部门要主动与省直部门对接，逐条对照，逐一落实，缺什么补什么，绝不允许拖全市后腿，确保圆满完成省委考核任务，为丹东的振兴发展做贡献。市委组织部也要根据我市实际，参照省委的做法，研究出台我市的分类考核办法。
3、积极培育和壮大新的增长点。要按照省委提出的“四个驱动”、“六个新的增长点”要求，抓好工作部署落实。
李希书记针对我市实际，特别指出，丹东市不能搞上下一边粗，不能生搬照抄，要突出丹东的区位优势、产业优势、资源优势、生态优势，定向施策，培育独具丹东特色的、更多的新经济增长点。
4、认真抓好“十三五”规划编制。党的xx届五中全会，核心议题是讨论“十三五”规划。我市的《“十三五”规划》编制，要认真贯彻落实xx届五中全会精神，及时调整完善。要跳出辽宁看丹东，把丹东置于东部沿海地区来定位，落实“四个全面”战略布局、“四个着力”要求，把速度、质量、效益相统一的发展放在“第一位”，制定出一个科学的、经得起历史检验、对人民负责的规划，确保明年初人代会顺利讨论通过。
5、坚决抓好安全稳定工作。突出抓好民用燃气、液化气罐、消防安全隐患排查治理工作，维护人民群众生命财产安全;做好煤矿、水陆交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、消防等重点领域的安全监管;深入开展“百日攻坚”行动;加大边防海防管控力度，确保边境安全稳定。
6、加强民主法制建设。市委已经召开了人大工作会议，出台了《关于进一步加强和改进人大工作的意见》;市委还将召开政协工作会议，出台相关文件。要不断加强我市的民主政治建设，凝聚起新一轮振兴发展的强大力量。要坚持依法治市，支持法院、检察院依法独立公正行使职权，推动公正司法。坚持党管武装，切实做好双拥工作，努力争创新一轮双拥模范城。
四、把落实从严治党责任扛在肩上。
1、深入推进“三严三实”专题教育。始终把学好系列重要讲话精神作为根本要求，近期重点抓好6个“关键动作”。一是开展好第三个专题的学习研讨;二是高质量开好专题民主生活会和组织生活会;三是领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会;四是围绕“7+5”个方面“不严不实”问题，切实抓好整改落实;五是各县(区)委、经济区工委要对强农惠农富民政策落实情况进行一次集中检查;六是继续扎实开展好“大学习、大讨论”活动。
2、全面落实“两个责任”。各级党委(党组)和纪检监察机关要按照省委、省纪委工作要求，进一步加强我市党风廉政建设和反腐败工作，特别是把落实“两个责任”放到重要位置，把责任扛在肩上，把纪律挺在前面，把从严治党要求落实到具体行动中。
要落实好主体责任。各级党委(党组)每年年初要召开专题会议，研究部署党风廉政建设工作;强化对权力运行的监督，按照省委要求，抓紧制定党风廉政建设党委主体责任清单;抓好对主体责任落实情况的检查考核;支持纪委“干主业”;严格实行“一案双查”，以责任追究倒逼责任落实。党委(党组)主要负责人对重要工作，要亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，每年至少约谈一次领导班子成员、下级党委(党组)主要负责人。
要落实监督责任。各级纪委监察部门要按照“三转”要求，深化纪律检查体制改革，聚焦主业，强化监督执纪;要敢于监督同级党委及其班子成员，履行好监督职责;要加强对作风建设情况的监督，坚决查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题;要抓好警示教育，当前要特别抓好新修订的中国共产党《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》学习宣传，推动广大党员模范遵守。
坚持反腐无禁区、全覆盖、零容忍，持续深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。体现高压反腐的震慑作用。
3、切实抓好省委巡视组反馈意见的整改工作。各级党委(党组)必须履行主体责任，“一把手”及班子成员要认真填报《省委巡视组反馈意见认领和整改承诺书》，对照反馈问题逐条认领和整改。对整改方案、整改成效要严格把关，措施不具体不放过、责任不落实不放过、整改不到位不放过;要通过制度、规定等“硬约束”，确保整改持续、深入，向省委和全市人民交上一份合格答卷。
4、推进党的基层组织建设全面进步、全面过硬。扎实抓好省委组织部在我市开展的基层党组织“评估定级、晋位升级”试点工作，于年底前完成评估定级工作;通过选派“第一书记”、部门帮扶等措施，抓好软弱涣散党组织整顿;坚持把政治标准放在首位，提高发展党员质量;今年，全市基层组织场所建设要全部达标、经费全部落实到位;全面落实好市委编制的《基层党建工作项目标准》，不断推进县(区)、乡镇、街道、行政村、社区、“两新”组织等9个层次党组织标准化建设。
5、严肃换届纪律，营造良好政治生态。从今年底开始，全市各级党委换届工作将自下而上陆续展开。各级党委要成立换届工作领导小组，把严肃换届纪律作为重中之重。坚持教育在先、警示在先、预防在先，决不允许搞非组织活动;坚决查处选举中的违纪问题，确保换届风清气正;要坚持正确的用人导向，认真贯彻20字“好干部”标准，严把选人用人关，选好配强各级班子。
要把牢党代表审查和选举关，把政治标准放在第一位，出现问题，党委(党组)书记、组织和纪检部门负责人要承担责任;性质严重的，视情节给予党纪政纪处分，或移送司法机关处理。
同志们，把省委的各项部署全面落实到位，是各级领导干部义不容辞的责任。全市上下要敢于担当、主动作为，按照“三严三实”要求扎实抓好各项工作，为“十三五”开局打下坚实基础，不断推进丹东新一轮振兴发展，为建设富庶文明幸福新辽宁做出积极贡献!
旗委扩大会议上的讲话
同志们：
今天，旗委召开八届六次全委(扩大)会议，主要任务是，学习传达市委三届五次全委(扩大)会议精神，动员全旗上下进一步统一思想，坚定信心，凝心聚力促转型，加快发展创辉煌，建设更加富裕、文明、幸福、美丽的鄂前旗。
上半年，自治区党委书记王君，副书记李佳先后到我旗考察指导工作。王君书记在调研中强调，一定要清醒认识当前经济形势，锐意进取、真抓实干，心无旁骛抓项目，勇于担当促改革，统筹做好稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作，努力开创各项事业发展的新局面。李佳副书记在调研中强调，要以重点工作、重点项目建设为抓手，进一步加强组织领导，加大工作力度，加快建设一批既能拉动当前经济增长，又能支撑长远发展的大项目、好项目，不断增创发展新优势，努力实现发展新跨越。
7月24日，市委召开了三届五次全委(扩大)会议。这次会议是在鄂尔多斯改革发展的关键时期召开的一次极为重要的会议。会议深入分析了鄂尔多斯当前面临的发展形势，深刻阐明了全面转型发展的重要性和紧迫性，对事关全市深化改革和现代化建设重大问题作出了新部署，提出了新要求，发出了动员令，指明了发展的方向，确定了前行的路径。一是提出了以转型发展为核心的总体要求。会议提出，要以凝心聚力为基础，以转型发展为核心，以创新创业为保障，以再铸辉煌为目标，把鄂尔多斯建成祖国北疆亮丽风景线上的璀璨明珠。二是确定了全面转型发展的主攻方向。会议提出，要推动经济建设由速度增长型向质量效益型转变，文化建设由资源优势型向综合优势型转变，社会建设由基本公共服务不均衡型向均等化服务转变，城乡发展由二元型向一体化转变，生态文明建设与经济社会发展由分割型向融入型转变，到20xx年，力争转型发展取得实质性成果，地区综合实力稳中有升，成为祖国北疆亮丽风景线上经济发展质量效益更好、民族更加团结、文化更加繁荣、社会更加和谐、生态更加文明、各族人民生活更加幸福的璀璨明珠。到20xx年，率先在自治区全面建成小康社会。三是部署了转型发展的重点任务。会议提出，要着力推动工业转型发展，夯实强市基础;要突出配套发展、融合发展，强化现代服务业在转型发展中的支撑作用;要走规模发展、品牌增收的路子，扎实推进农牧业转型发展;要推进城镇发展转型，全面建设品质城市;要坚定不移守住绿色生命线，毫不动摇抓好生态文明建设;要富民安民乐民，让转型发展成果更好转化为人民群众的福祉。
深入学习贯彻市委三届五次全委(扩大)会议精神，要求我们全面领会市委重大决策部署，结合旗情实际，抓好贯彻落实。
下面，我讲三点意见。
一、认清形势，坚定信心，将思想和行动统一到转型发展的重大决策部署上来。
市委发出转型发展的总动员令，意义重大，影响深远，需要我们对当前发展形势再认识、再审视，进一步统一思想，坚定信心，把握形势，加快发展。
我们依托资源优势、抢住机遇，坚持高端定位、基础先行，在荒漠化草原上建设了国家级能源化工基地，为我们赢得了自信，奠定了新型工业化发展的基础。经过20xx年的建设，上海庙能源化工基地累计完成投资达430亿元，基地和骨干企业收入双双过百亿，入驻各类企业40多家，带动全旗经济社会发展实现整体跨越，实现了全旗工业经济从小到大、从劣势到优势的转变，工业经济对财政收入的贡献率超过70%，全旗经济实现了由农牧业主导型向工业主导型的转变。今年，上海庙至山东特高压电力外送通道获得国家批复，规划建设的电力总装机规模达到了1000万千瓦，煤化工项目列入国家规划，上海庙能源化工基地建设已经上升为国家战略。如果没有上海庙工业的崛起，就没有我们农村牧区条件的改善、没有城镇面貌的提升，更没有今天电力外送通道、华星、久泰等一批大项目、好项目的落地。今天的上海庙，已经成为投资的活力之地，国家重视、政策支持、后劲凸显、前景看好，这些足以表明我们矢志不渝、十年磨一剑，集中精力去抓上海庙工业的思路完全符合国家、自治区战略规划，完全符合我旗发展实际。今天的上海庙天时、地利、人和，各项优势兼备，只要我们抓住这个关键，早日建成国家级能源化工基地，那么对鄂前旗乃至全市的贡献就不可估量。
我们抓住先行先试的有利契机，坚持规划引领、分类实施，推动城乡统筹试点建设初见成效，为我们积累了经验，找准了城乡一体化发展的可行路子。试点启动三年来，我们在没有可供借鉴的经验模式下，坚持边探索边实践，已经在规划布局、机制建立、政策创新等多个方面，取得了初步成效，找准了发展方向和可行路径。累计实施了涉及城镇、农村牧区等重点项目100多项，总投资99亿元，已完成投资75亿元。特别是在农村牧区集中资金、捆绑实施涉农项目，全旗新增大型喷灌719台，节水灌溉面积占水浇地面积比例达到90%;新增大型农机具3857台套，机械化率达到80%，新增标准化养殖棚圈649个;建成现代家庭农牧场630多户、各类住房近120xx套(其中城镇转移安置保障房近8000套，农村牧区危房改造近2500套，新型村庄居民点别墅1000多套，集镇改造住房300多套，已建成入住6300多套)，使全旗一半以上老百姓的住房条件得到了改善。城乡统筹试点建设使我旗的城镇面貌发生了根本改变，转移农牧民实现了安居乐业，留居农牧民生产生活条件得到显著改善，收入快速增长，群众热情高涨，基本实现了城乡一体化发展。特别是示范户的人均纯收入达到5万元以上，已经超过了城镇居民人均收入水平。这些数字和发展变化表明，我旗三年的试点工作总体思路和做法符合我旗实际，我们的试点工作也得到了自治区党委、政府和市委、市政府的充分肯定和认可。
审视当前，我们基础扎实、机遇适逢，只要全旗上下承接来势，主动作为，在全市转型发展的关键时期率先突破，完全能发展得更好一些，更快一些。承接来势，我们有坚实的物质基础。十年来，全旗累计完成固定资产投资828亿元，引进实施亿元以上项目50多项，投资规模达3000多亿元，这些项目有的已经建成投产，大部分项目将在今后几年内投产达效，产业发展的接续能力进一步增强，经济发展的后劲充足。承接来势，我们有良好的支撑条件。三新铁路建成投用，陶上铁路即将开工，新定铁路列入了规划，察汗淖尔经敖镇接银青高速公路全线贯通，上海庙至敖镇高速即将开工，黑色路面里程从300公里增加到1300多公里，我旗偏远落后、交通闭塞的局面得到根本改变。跨宁蒙两区引黄供水工程建成投用，解决了工业用水瓶颈制约，工业园区实现双回路供电保障，农村牧区实现村村通电。承接来势，我们有难得的政策机遇。当前，中央、自治区、市围绕加快转变经济发展方式、全面深化改革、推进创新驱动，制定出台了一系列政策措施，为我们提供了政策机遇;国家实施能源革命、大气污染治理，市场对清洁能源、新型煤化工产品的旺盛需求，为我们提供了良好的市场机遇。我们重点抓的电力通道、煤电、煤化工、煤制天然气等一大批关系长远的大项目、好项目，完全符合国家实施新一轮产业政策和能源战略规划，机遇前所未有，发展前景喜人。
经过十年的积累，我旗工业经济迅速崛起，国企与民企多元投资格局正在形成，发展来势大好;城乡统筹大胆探路，示范效应进一步凸显，群众得到普遍实惠;城乡面貌发生显著变化，农村牧区条件得到进一步改善，经济社会运行走上良性发展之路。
总的来看，我旗推进转型发展优势与差距并存，必须科学研判，准确把握。从优势来看，全市已从低基数上的高增长转入平稳增长阶段，而我旗正在进入低基数上的高增长期，我们是全市受民间借贷、房地产等影响较小的地区，我们没有大的历史包袱，没有大的社会矛盾，可以轻装上阵，后发优势极为明显。从差距来看，近年来，我旗的各项主要经济指标增速虽然位居前列，但总量仍然较小，与鄂旗和乌审旗还有明显差距。对此，我们要有清醒的认识，不能满足于现状，不能沾沾自喜、自我陶醉，要有抢抓机遇的意识，要有慢发展就是落后的危机意识，逆水行舟不进则退。顺风顺水时，要把准方向，发挥优势，稳中求进，实现超越。
如果说，鄂尔多斯通过转型发展，将实现“凤凰涅槃、浴火重生”，那么，鄂前旗落实好转型发展要求，就必将会“破茧化蝶、后发赶超”。因此，全旗上下一定要进一步解放思想，凝聚共识，以勇于创新的精神、敢于创新的勇气去谋划发展、推动发展，为全市转型发展做出应有的贡献。
推动转型发展，我们要努力实现经济建设由速度增长型向质量效益型转变、工业经济由单一产业型向多元发展型转变，农牧业经济由传统经营模式向现代化产业化方向转变，第三产业从以文化旅游为主向现代服务业转变，社会事业由点上保障向均等化覆盖转变。到20xx年，力争全旗地区生产总值在20xx年的基础上翻一番，财政总收入突破百亿元，地区综合实力进一步提升，新型工业化、农牧业现代化、特色城镇化初见成效，国家级能源化工基地、国家级城乡统筹发展示范区、全国文明旗示范效应显现，展现自治区西南大门开放文明的窗口形象，展现鄂尔多斯西部的发展活力，建成更加富裕、文明、幸福、美丽的鄂前旗。
二、把握主题，率先突破，创造性地贯彻落实好转型发展的各项要求。
落实好市委“转型发展”战略，承接大好来势，推进我旗经济社会更好更快发展，是我们当前和今后一个时期的重大战略任务，既要统筹兼顾、全面推进，更要突出重点、抓住关键，主动作为、率先突破。
(一)突出抓好工业大项目建设，注重延长产业链条、促进转化增值，建设国家级能源化工示范基地。我旗的支柱产业是工业，核心在上海庙。抓住了工业，抓住了上海庙，就等于抓住了全旗快速发展的关键。要抢抓国家战略层面推动上海庙能源化工基地建设的难得契机，按照既定的产业发展规划，指导工业产业有序、可持续发展，进一步延长产业链条，促进转化增值，培育竞争力强的优势特色产业，建设国家级清洁能源输出基地、现代煤化工生产示范基地，发挥示范引领作用。到20xx年，全旗工业完成总投资力争突破20xx亿元，工业产值突破1000亿元。
重点抓好“五大项目”：煤电一体化项目，要加快上海庙至山东特高压电力外送通道建设，抓住电力通道前期工作推进快的机遇，尽快启动建设，确保20xx年建成投用;加快煤电联营合作，推进国电、神华、山能等几家大型企业电源点项目建设进度，到20xx年，煤电装机容量达到1070万千瓦。久泰煤制烯烃项目，要抓紧申报项目，确保尽快落地建设，到20xx年形成100万吨煤制烯烃、100万吨煤制芳烃、80万吨煤制乙二醇建设规模，向下延伸产业链条，最终形成pta聚酯纤维产业链。华星40亿立方米煤制气项目，要抓紧完成报批工作，推动项目早日落地，到20xx年形成80亿立方米煤制天然气建设规模。新矿精细化工项目，要协调企业加快推进三、四期260万吨精细化工项目，尽快扩大规模，提升产值，到20xx年形成520万吨精细化工生产规模。天然气项目，要全力推进森泰、时达绿能等lng项目，尽快建成试产，创造产值，增加税收，到20xx年lng产量达到200万吨以上。同时，要抓住国家下放审批权限的有利时机，认真研究国家产业政策和导向，深度谋划和储备一批新型能源化工方面的大项目、好项目。
(二)全面提升城乡统筹试点建设水平，注重经验积累、政策创新，建设国家级城乡统筹发展示范区。经过三年的探索和实践，我旗的试点建设已由探索建设转为巩固提升、总结经验阶段。全旗上下要进一步统一思想，提高认识，坚定不移地按照既定规划和思路继续推进试点建设各项任务，借助试点工作契机，推动城乡发展由二元型向一体化转变，为全区城乡统筹发展积累经验，作出示范，走出西部牧区城乡统筹发展可行之路。
一要提升城镇品质。落实以人为核心的新型城镇化发展理念，从实际出发，不贪大求洋，不大拆大建，不铺新摊子，严格按照规划建设生态、宜居、宜业、宜游的品质城镇。敖镇要以建设全国文明旗为目标，加大城镇绿化、美化力度，将绿色、干净、整洁的城镇形象打造成敖镇的名片，建成独具特色的草原城镇。上海庙镇要重点围绕服务矿区重大项目落地，完善基础设施，培育壮大旅游景观和商贸物流等服务业，建成服务能源化工基地的现代化工业重镇和全国特色景观旅游名镇。城川镇和昂素镇要继续改造完善街道、美化镇区环境，完善公共服务设施，建成“小而精、小而美、小有特色”的草原小集镇。
二要加快建设绿色农畜产品生产加工基地。我旗农牧业资源丰富，基础条件好，农畜产品品牌富有特色，总量正在做大。要牢牢抓住银川综合保税区建设面向国际的(阿拉伯)清真产品市场、我国西部畜产品出口检验区的机遇，拓展我旗畜产品市场空间，走规模种养、精深加工、品牌发展、市场化运作之路，形成生产、加工、流通、销售一条龙发展格局，延长农牧业产业链、提升产值，加快农牧业产业化发展进程。力争经过2—3年努力，培育形成3—5家自治区级农牧业龙头企业，1—2家国家级农牧业龙头企业。当前，要重点推进亿利集团上海庙现代农牧循环产业示范项目等3个农畜产品加工项目，尽快形成产业链条，发挥龙头企业的示范带动效应。
三要完善农牧区配套建设。重点完善和总结新型村庄和居民点模式，发挥示范引领作用。按照“一个村庄、一种机制、一个品牌”的建设思路，同步完善生产设施和生活设施，完成水、电、气、暖、路、讯“六配套”建设，重点强化与之相适应的产业配套，根据群众意愿和立地条件，坚持政府引导、政策激励、农牧民为主体，宜牧则牧，宜农则农，宜养则养，盘活农村牧区资产、资源，搞活建设机制，打造“功能完善、环境优美、生态宜居、独具特色”的新型村庄。
四要创新政策机制。围绕进城农牧民如何“安居乐业”，完善城镇“六个一”保障政策，建立移得出、稳得住、能就业、促增收的长效机制。围绕留居农牧民如何“致富增收”，大力培育新型农牧业经营主体，壮大种植养殖大户、家庭农牧场、农牧民合作社和龙头企业。围绕搞活机制、深化改革，落实好我旗《进一步深化城乡统筹试点建设推进新型村庄城乡一体化发展的暂行办法》、《进一步加大农牧民专业合作社金融扶持力度大力发展现代农牧业的暂行办法》，率先探索农牧民草原承包权和经营权分离，力争在农村牧区金融改革方面取得突破。
(三)加快推进重大交通基础建设，注重优化环境、强化支撑，建设鄂尔多斯西部重要的交通枢纽。要牢牢抓住国家实施经济微刺激计划，积极争取项目和投资，加快推进机场、铁路、公路建设，构筑立体交通网络。重点抓好一个机场、两条铁路、两条高速公路建设。这5个项目的总投资近200亿元，项目建成后，鄂前旗将会成为路网便捷、发达的旗区。要推动敖勒召其通用机场、上陶(上海庙至陶利)、上靖(上海庙至靖边)铁路项目尽早开工建设，构筑东接包西、南连太中银、北通东乌的铁路运输网络;抓紧实施察汗淖尔经敖镇至盐池一级公路改高速公路项目，确保明年全线通车，尽快启动建设敖镇至银川高速公路，确保到20xx年建成投用，形成东通包茂、西至京藏、南接银青、北连荣乌的交通网络，打造鄂尔多斯西部交通枢纽。
(四)大力扶持发展以文化旅游为重点的第三产业，注重激发活力、打造品牌，建设独具特色的旅游观光、休闲度假基地。市委提出要加大文化旅游业支持力度，将文化旅游产业打造成鄂尔多斯的支柱产业，对于我旗而言机遇难得。我们要充分发挥旅游业聚人气、扩就业、活市场、保增长的作用，带动第三产业健康发展。
一要打造独具魅力的文化旅游品牌。注重差异化发展理念，主动融入宁夏创建西部国际旅游目的地大框架中，做大上海庙欢乐大草原旅游景区品牌，实现与银川滨河新区全域5a景区的联营融合，全力打造鄂尔多斯旅游风景道品牌，推进全旗旅游资源一体化发展，形成蒙宁两地双向拉动、互为补充的旅游发展格局。促进文化、旅游业融合发展，按照市场化运作模式，引入有实力的企业，启动运营民族文化产业园，发挥其示范带动作用。成立旗级旅游委员会，设立文化旅游产业发展专项资金，建立文化旅游产业项目开发激励机制，通过民族文化的品牌化、高端化，带动旅游业快速发展。力争到20xx年，全旗接待游客突破100万人次。
二要加快发展金融产业。高度重视金融业发展，专题研究扶持金融产业发展的办法和举措，引进工商银行、建设银行等国有商业银行和股份制银行设立分支机构，鼓励村镇银行、小额贷款公司、融资性担保公司等金融机构拓展业务，提高金融服务水平。逐步健全投融资体制机制，盘活资源、资产等优势条件，为经济发展和资本运作提供保障。
三要谋划发展现代物流业。依托宁夏建设新亚欧大陆桥中转物流基地和我旗即将建成的公路、铁路立体交通网络，规划建设以煤炭运输为主，煤化工产品、建材等运输为辅的物流基地，将上海庙建成极具影响力的物流集散地。
(五)强化保障和改善民生，注重富民惠民、素质提升，建成全国文明旗。发展的根本目的，就是让老百姓从物质到精神上都把日子过得更加红火。这是各级党委、政府和全体干部的根本职责，是衡量和考核我们工作的基本标准。
一要扎实推进“十个全覆盖”工程。按照规划先行、分类指导的原则，三年内投资4亿元，完成全旗42个嘎查村的“十个全覆盖”工程。在实施的过程中，我们要因地制宜，不搞一刀切，农区充分利用好原有阵地和设施，严格按照标准进行建设;牧区适当增加流动文化车、流动医疗救护车和流动超市，并进行配套完善，实现整体辐射;新型村庄按照高标准的要求实施好“十个全覆盖”工程。各级各部门要高度重视，全力抓好落实，确保到20xx年底全面完成所有建设任务，让群众切身感受到变化，享受到便利的公共服务。
二要扎实推进精准化扶贫。各级各部门要落实好实施方案，按时限完成年度任务，分类指导、因户施策、有的放矢。要坚持城乡扶贫两手抓，既要高度重视农村牧区的扶贫工作，也要兼顾城镇困难家庭的生活保障，对农村牧区贫困人口要把握好“扶勤不扶懒”这个核心，对城镇贫困人口关键是帮助改善生活条件，促进创业就业。要把精准化扶贫工作与市委开展的“三到两强”活动结合起来，责任到人、政策到人、资金到人，确保到20xx年，全面完成精准化扶贫任务。
三要全力做好社会救助。强化低保、扶贫、就业、就学等扶持政策的有机衔接，切实发挥综合解困效应，提高弱势、困难群体救助的覆盖面。落实好我旗已出台的《贫困家庭大学生救助实施办法》、《零就业家庭就业救助暂行办法》，努力兜底民生，保障困难群众的基本生活，确保每一名贫困家庭大学生顺利完成学业，确保“零就业家庭”至少有1人得到救助。
四要深入推进文明创建和美丽鄂前旗建设。把建设美丽鄂前旗与创建国家文明旗、卫生旗、园林旗、双拥模范旗等“六城同创”工作结合起来，作为一项长期工作，常抓不懈。大力弘扬社会主义核心价值观，加强社会主义公民道德体系建设，树立“爱我鄂尔多斯，建设美丽鄂前旗”的理念，动员全社会共同参与美丽鄂前旗建设，人人为创城发挥作用、做出贡献，实现城镇、村庄、住户、居民多个层面的美丽和文明，整体提升全社会文明素质，20xx年要创建成全国园林旗、全国文明旗。
五要切实维护和巩固社会和谐稳定大局。继续推行联系服务群众“一线工作法”，以嘎查村、社区为基础，建立“大维稳”工作机制，完善基层社会服务管理平台，把老百姓日常事务和矛盾问题解决在家门口。创新立体化社会治安防控体系，深化平安鄂前旗建设。严格落实安全生产主体责任、党政同责和一岗双责，加强对重点行业、重点领域的安全监管，严查严督、严惩严管，确保人民生命财产安全。加强军警民联防联治，健全军地协作机制，推进军民融合，共同推进鄂前旗的安全稳定。
(六)坚持建管并重，毫不动摇地抓好生态文明建设，树立蒙陕宁交界地带生态建设典范。生态建设是鄂前旗最大的基本建设，必须毫不动摇、持之以恒地抓下去，真正把鄂前旗建成一个天蓝、地绿、水清的生态建设典范。
一要树立生态文明理念。全旗上下要从人与自然和谐发展的角度对生态文明再认识，站在保护鄂前旗人长远生计、保护鄂前旗生态环境、生存环境的高度，思考和推进生态文明建设。正视生态文明建设的长期性、艰巨性和复杂性，决不能因为生态建设稍有好转，就盲目乐观，放松管理，要看到我旗生态环境仍然很脆弱，必须强化生态文明意识，争当生态文明建设的排头兵。
二要严格执行生态建设制度。对于生态保护建设，旗委、政府的旗帜是鲜明的，态度是坚决的，生态红线决不能碰，必须坚定不移地做到“三个严格”，即严格执行农牧业“三区”规划，严格执行禁牧、休牧、划区轮牧和以草定畜政策，严格水资源监管。要坚持以水定开发，坚决打击乱开荒、破坏生态环境行为，巩固来之不易的生态建设成果。
三要调动全旗上下参与生态建设的积极性。完善草原生态保护奖励机制，对于保护生态做出突出贡献的先进集体和个人要大张旗鼓的表彰奖励，调动广大农牧民群众参与生态建设、保护生态成果的积极性。继续组织开展好全民义务植树活动，广泛动员全旗各族干部群众积极投身建设绿色家园，在全旗形成热爱生态光荣、破坏生态可耻的社会氛围。
三、凝聚合力，真抓实干，创造鄂前旗辉煌新业绩。
当前，我们的奋斗目标明确清晰，工作措施具体可行，在落实转型发展、创造辉煌业绩的关键时期，更加需要全旗上下继续弘扬“团结、实干、开放、包容”的鄂前旗精神。需要我们以“团结”的品质，凝聚力量;以“实干”的精神，锲而不舍;以“开放”的气度，谋划未来;以“包容”的心态，兼容并蓄，凝聚起加快发展、创造辉煌的强大合力。
第一，加快发展、创造辉煌，需要我们增强信心。迎接更大挑战，信心重于一切。我们每一个鄂前旗人对当前什么是主流、什么是大局应该辨明是非，对哪些应该坚持、哪些应该倡导做到心中有数，不要人云亦云，随波逐流。要充分发挥舆论引导作用，及时用媒体舆论排除“杂音”，消除“噪音”，最大限度的凝聚人心、鼓舞士气。各级各部门也要切实担负起统一思想的重大任务，多做凝聚力量、提振信心的工作，把广大干部群众的思想和行动统一到旗委、政府的决策部署上来，把全旗人民的智慧和干劲凝聚到推动鄂前旗发展上来。把信心体现在责任意识和纪律意识上，并作为一种政治责任和政治纪律，切实担当，严格遵守，通过媒体镜头、百姓声音、社会公论等形式，把发展的信心传播给每一个关注、支持、参与鄂前旗建设的人，在全社会不断凝聚发展的正能量。
第二，加快发展、创造辉煌，需要有敢于担当的干部队伍。敢于担当是一种态度、一种精神、一种劲头，对于党员领导干部来讲，必须有担当、讲担当、肯担当、真担当。要树立正确的用人导向，按照提出的好干部标准，在信念坚定上，看大是大非面前能不能坚持原则;在为民服务上，看日常工作中能不能履职尽责;在勤政务实上，看面对发展重任能不能奋发有为、真抓实干;在敢于担当上，看面对矛盾、困难、问题能不能迎难而上、攻坚克难;在清正廉洁上，看能不能经受住拒腐防变的考验。要用这“五个标准”来考核使用干部，努力建设一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部队伍。要搭建好干事创业的平台，在持之以恒提升干部政治素养和业务能力的同时，让那些有潜力、想干事、敢担当的干部深入到基层一线去，多承担急难险重的任务，在实践中不断强化担当意识、增强担当本领、锤炼担当作风。要全力支持好干部成长，对那些在工作中敢于担当的干部，要为他们撑腰壮胆、主持公道，让他们在广阔的平台上专心谋事、敢想敢为、大显身手，营造褒奖成功、宽容失误的良好氛围，最大限度地调动他们的积极性。
第三，加快发展、创造辉煌，需要我们真抓实干。喊破嗓子不如甩开膀子。能不能在各项工作中求真实干、狠抓落实，决定着旗委、政府的决策部署能不能落到实处，更决定着我们鄂前旗的前途命运。要扭住目标不动摇。每一位党员领导干部都要不等不靠、不推不脱，心无旁骛、一心一意，紧咬发展目标，紧盯时间进度，紧抓薄弱环节，精心组织、发力奋进。要求真务实不浮躁。坚持一切从实际出发，脚踏实地办实事，扎扎实实干工作，真正把嘴上说的、纸上写的、会上定的，变为具体行动和实际效果。面对困难不退缩、正视问题不遮掩，时刻保持清醒的头脑，不盲目乐观，不骄傲自满，不固步自封。要埋头苦干不松劲。敢于打破陈规、突破常规，敢想、敢思、敢谋，大胆试、大胆闯、大胆干，对部署的工作要一抓到底，一步一个脚印、一步一个台阶。
第四，加快发展、创造辉煌，需要提升党的凝聚力。事业的发展，根本是人，关键在党。要通过党建工作提升素质，化解矛盾，增强合力，凝聚民心。一要把党的群众路线教育实践活动的成果，转化为求真务实、敢于担当的工作作风，具体为每一个党员干部的价值追求和行动指南，把反对“四风”贯彻始终，以作风建设的新成效，聚民心、汇民智、集民力，形成加快发展的强大合力。二要围绕解决关系群众切身利益问题和联系服务群众“最后一公里”问题，强化基层党组织建设，抓好“三到两强”制度落实，把基层党组织的工作重心转到服务转型、服务民生上来，让乡镇“去机关化”成为常态，实打实让群众办事少一些环节、多一些便捷。三要加强人才队伍建设，完善人才聚集、培养、奖励政策体系，打造“马兰英才”战略品牌，用好本土人才，引进一批实用性、高层次人才，为加快发展、创造辉煌贡献聪明才智。四要广泛发动社会各界，紧紧团结在“爱我鄂尔多斯、建设美丽鄂前旗”的旗帜下，在大力培育弘扬社会主义核心价值观的基础上，思发展之策、谋发展之道、干发展之事，真正让鄂前旗的发展历程，成为鄂前旗人相互支持、共同发展的过程，汇聚全旗上下同心同德、同心同向的强大发展合力。
同志们，鄂前旗已经进入了一个新的发展阶段，市委对我们提出了更高的要求，群众对我们寄予更大的期望，发展的任务激励着我们，美好的前景召唤着我们。让我们在上级党委的正确领导下，团结带领全旗人民，以改革创新的精神、迎难而上的锐气、求真务实的作风，坚定信心，抢抓机遇，主动作为，为建设更加富裕、文明、幸福、美丽鄂前旗而努力奋斗!
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全委扩大会议上的讲话
同志们：
在大家的共同努力下，历时一天半的县委十届七次全委(扩大)会议圆满完成各项议程，即将闭幕。这次会议深入学习贯彻了中央和自治区、自治州党委系列会议精神，听取和讨论了县委十届七次全委(扩大)会议报告和有关“十三五”规划编制情况的说明，明确了阿克陶县“十三五”时期经济社会发展的指导思想、目标任务，对20xx年各项工作进行了安排部署，并向全县各级党组织和党员干部发出了动员令。通过这次会议，全体参会代表进一步理清了工作思路，坚定了信心决心，深化了对各项发展理念的理解，切实增强了做好工作的责任感、紧迫感和使命感。
过去的20xx年，全县各条战线分别在各自工作领域发扬连续作战的精神，有效确保了年度既定目标任务的圆满完成，为持续推进县域内社会稳定和长治久安作出了不可磨灭的贡献。借此机会，谨向你们致以诚挚地问候，感谢你们过去岁月的辛苦耕耘，正是因为你们努力的工作，才换来全县22万名各族干部群众的幸福生活。
新的一年已经到来，大家更要明确目标，坚定信心，以更强的历史责任感和勇于担当的精神扎实做好各项工作，为保持全县社会政治大局持续稳定、经济社会发展健康有序的良好局面而继续努力。
下面，我再讲几点要求。
一、深入学习领会并认真贯彻落实县委十届七次全委(扩大)会议精神。此次会议，全体参会代表精神饱满、热情高涨，认真学习、深入思考，充分结合工作实际，积极建言献策，提出了很好的意见建议，为会议的成功召开付出了汗水。会议召开的也没有让大家失望，尤其是报告全文始终把握发展趋势、引领前行方向、回应群众期盼，提出了一系列新的重大战略和重要举措，对“十三五”期间和20xx年全县经济社会发展应该坚持什么、克服什么、注意什么、抓住什么进行了系统论述，具有很强的思想性、战略性、指导性，对解决和破解当前县域内各项疑难问题十分有用。因此，全县各级党组织和党员干部要将贯彻学习会议精神作为当前和今后一个时期的重要任务，与学习贯彻中央和自治区、自治州党委系列会议精神结合起来，采取专题研讨、辅导讲座等多种方式认真学习领会会议精神，准确把握会议的精神实质和内涵要义，坚定自觉地把思想和行动统一到会议精神上来，用先进理论指导各自工作，立足县情实际，深入思考、科学谋划全县“十三五”时期的经济社会发展目标和20xx年的各项工作，真正做到“中央的要求就是我们的任务，自治区、自治州党委的部署就是我们的行动”，坚决把会议精神贯彻落实到维护社会稳定和长治久安工作的各个方面，确保年实现贫困县“摘帽”。
二、在“全民素质提升年”里，千方百计地用一切努力扎实做好各项工作。建县60余年，经过几代人的努力，全县城乡面貌、群众生活发生了巨大变化，尤其是近几年的变化值得可喜可贺。但是，仍然有些问题得不到妥善解决，深究根底，这是全民素质提升不明显的原因。因此，20xx年确定为“全民素质提升年”，主要考虑就是用全民素质的提升，为各项疑难复杂问题的解决做好支持理解工作，团结引导各族群众从长远考虑，科学合理判断各项政策措施，积小胜为大胜，用“微行动”汇聚“大洪流”，推动实现与全州同步建成小康社会，并为长治久安打下坚实基础，实实在在推动完成“十三五”时期确定的各项目标任务。为此，大家必须记住：
20xx年的工作要求是：以系列讲话精神为重要遵循，严格贯彻落实中央和自治区、自治州党委决策部署，切实用好有利的特殊政策，以更加奋发有为的精神、更加准确有力的措施，推动实现阿克陶县社会稳定和长治久安。
20xx年的重点工作是：反恐维稳、发展经济、凝聚民心。三者之间相辅相成、缺一不可。要想凝聚民心，就必须发展经济，用于改善各族群众的生产生活条件、提供高效便捷的社会公共服务等方面，而这一切的前提是必须保持社会政治大局稳定，那就必须加强反恐维稳工作。同时，反恐维稳工作本身就是凝聚民心的重大举措，广大干部群众对反恐维稳工作是支持和理解的，只有极少数别有用心的人在煽风点火，大家必须区别对待敌我矛盾和人民内部矛盾。
20xx年的薄弱环节是：就业、教育、基层基础工作。就业是民生之本，要依靠“一园三区”和戈壁产业园区帮助周边各族群众实现就近就地就业，还要利用驻外就业服务站，加大力气实现内地劳务输出数量和质量稳定提高，这就是阿克陶县的“4+1”平台。作为教育大县，必须注重做好“80后”、“90后”、“00后”的思想教育工作，适龄青年要采取多种方式帮助其完成学业，超龄青年要引导他们到职业高中(技工学校)接受再教育，坚决防止“三股势力”与我争夺他们。另外，要正视基层基础工作方面存在的问题，充分发挥“访惠聚”住村工作组的作用，分别在倾心帮带干部队伍、筑牢基层阵地建设、文化引领凝心聚力、围绕热点排忧解难等方面出实招、见实效，有效确保“水流走了，石头还在”。
同志们，必须提醒大家，要达到完美的实践，必须学会正确学习，这样才可以用所学所得指导好工作。下面，我谈几项重点工作，希望大家正确认识并加强学习，并以“三严三实”的良好作风开展工作。
1.反恐维稳方面。由于众所周知的原因，阿克陶县长期处于反恐维稳前沿阵地，各族干部群众付出了很大的艰辛，尤其是政法干警、驻县部队及民兵同志们表现不俗。但是，大家新的一年里仍然还是不能有所松懈，要牢固树立反恐维稳主战场意识及“100-1=0”的维稳理念，充分认识反恐维稳仍然是以人民为主力军的人民战争，要强力推进“摸、查、分、治、打”常态化维稳工作体系建设，快速提高发现、打击、防范、处置“四个能力”，真正夯实维护社会稳定的群众基础、阵地基础和基层基础。就当前而言，就是要围绕“冬季打基础”工作，在以下几个方面用力。一是在巩固重点乡村“揭盖子、挖幕后”工作成果上用力，彻底治愈“顽疾重症”，肃清幕后黑恶势力残余影响，涵养社会正气，培育良好风气。二是在提升防控能力上用力，抓好专业维稳力量建设，提高备战水平、实战能力，健全完善人防、物防、技防相结合的科学防控体系，切实筑牢反恐维稳防线。三是在做好群众工作上用力，充分发挥“三支队伍”作用，完善“三(四)位一体”工作机制，进一步细化落实“五把钥匙”、“四管齐下”的经验做法，把握运用“三不导向”，结合“讲、学、宣、治、考”，扎实开展“冬季大宣讲”、“冬季大讨论”、“冬季大培训”活动，确保到人、管用、有效，为“全民素质提升年”开好局、起好步。四是在做好被打击处理人员亲属的教育转化上用力，切实把各族干部群众发动起来，同仇敌忾与“三股势力”作坚决斗争，对于有重大立功表现的群众可以重奖，奖励可以是物质奖励，也可以奖励其享受公职人员待遇，并选拔培养进入村“两委”班子任职。五是在整顿软弱涣散基层党组织上用力，把“三建三带三创”、“访惠聚”、“十星级”创建等活动结合起来，推动基层党组织建设上台阶、出成效、起作用。需要在此强调的是，全县各级党组织和党员干部务必保持高度警惕，认真做好以上各项“冬季打基础”工作，确保第十三届全国冬运会和猴年春节期间县域内社会政治大局稳定，真正做到不添乱也不出事。
2.脱贫攻坚方面。过段时间，县委将专门召开会议，研究部署全县扶贫开发工作，届时再具体安排。这里，我要强调的是，各级党组织和党员干部要将扶贫开发工作作为重大政治任务，高度重视，认真工作，一定要实施精准脱贫，一定要让群众当参与者、干部当实践者，坚决打赢脱贫攻坚的人民战争，让“贫困户”这个名词停留静止在2020年以前。对于提前脱贫攻坚摘帽的乡(镇、场)，一定要重奖，用实实在在的行动帮助其树立必胜信心。建议大家在以下四个方面多进行思考。一是在“扶志”上下功夫。要帮助各族群众树立“只有努力才能改变，只要努力就能改变”的理念，进而摆脱“等、靠、要”的落后思想，激发其内生动力，主动站出来、追上去地要求脱贫。二是在“扶智”上出力气。要利用江西工业园区、职业高中等平台，加大对富余劳动力的技能培训和教育，重点加强对政策法规知识的理解，以及国家通用语言“听、说、读、写”能力的提高，确保劳务输出从过去的简单型上升到技能型。三是在“扶职”上拓门路。要先让群众学会就业，在保障基本生活以后，再进行择业或者创业。四是在“扶质”上见实效。从过去成绩表现来看，“十户联牧、百户联耕、千户输出、万人脱贫”的思路贯彻的还不够好，有的工作还大有发展、提高的空间，比如土地流转和专业化养殖，这都是可以实实在在出成效的，有关负责同志要动动脑子、想想法子。
3.城乡建设方面。这项工作老生常谈，从县情实际来看，主要是要做好两项工作。一是持续推进县城周边玉麦乡、阿克陶镇、巴仁乡、皮拉勒乡等乡(镇)的小城镇建设，并继续规划完善县城空间格局，扎实做好县城房地产去库存，积极引导城镇居民适应现代生活方式、转变就业观念，逐步迈入现代城市生活。二是城乡建设必须考虑人的需求因素，包括“吃、穿、住、用、行”的方方面面。长期以来，买个“针头线脑”都要去喀什，已经成为广大干部群众的现实写照。以前我就说过，城乡建设配套所需的一切，我们都欢迎大家来投资建设，哪怕是一间“凉皮店”，也是满足各族干部群众需求的。今后，县城建设必须考虑纳入各种娱乐、文化、消费、服务设施，比如：开设百富汉堡快餐、西餐等特色餐饮店，实现电影院市场化及白山湖湿地生态公园游乐场开放化等等，如此就能有效盘活县域内的各种积极因素，真正形成团结和谐、朝气活泼、功能趋于完善的城市文化。
县全委扩大会议上的讲话
同志们：
这次会议是在全县上下深入贯彻落实党的xx届三中全会、自治区八届六次全委(扩大)会议和地委扩大会议精神，推进我县转型发展、科学跨越的新形势下，召开的一次十分重要的会议。会议开始时，县委书记李富强同志作了题为《充分放大六个优势、突出强化六项举措，为建设美丽和谐幸福的哈巴河而努力奋斗》的重要讲话，讲话高度概括了我县20xx年各项工作取得的新成效，分析了我们发展中面临的新机遇、新挑战，对扎实做好20xx年的各项工作作了总体部署。讲话总揽全局、内涵丰富，是指导我们深入贯彻落实党的xx届三中全会、自治区八届六次全委(扩大)会议和地委扩大会议精神，做好当前和今后一个时期各项工作的重要文件。各乡(镇)、部门(单位)要认真抓好这次会议精神的传达学习，特别是要贯彻落实好李书记的重要讲话精神，努力开创我县科学跨越发展的新局面。刚才，会议通报了县委、政府关于20xx年度经济社会发展目标任务考核结果、受到上级表彰的先进集体和先进个人。借此机会，我代表县四套班子，向受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺!向在座的各位，并通过你们向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众表示衷心的感谢!下面，我就贯彻会议精神，落实好各项工作任务讲几点意见。
一、统一思想、认清形势，全面贯彻落实好此次会议精神。
这次会议的主要精神集中体现在李书记的重要讲话中，各乡(镇)、部门(单位)要通过深入传达学习，引导广大干部群众深刻领会会议精神，把思想和行动统一到县委对各项工作的部署要求上来，凝聚推动转型发展、科学跨越的强大合力。
一是认真学习，深刻领会。会议结束后，各乡(镇)、部门(单位)要立即行动起来，统筹安排，精心组织，尽快分层次、有步骤地抓好会议精神的传达学习。要把学习精神与贯彻xx届三中全会、自治区八届六次全委(扩大)会精神结合起来，尤其要结合工作实际，系统全面、深入地领会精神实质。充分认识这次会议确定的工作重点及目标任务是县委高瞻远瞩，着眼全县发展做出的重要战略举措，一定要按照县委的部署，全力抓好贯彻落实。一方面要集中一定的时间组织本乡(镇)、本部门(单位)的干部职工进行传达学习。另一方面，在领导干部领会会议精神的基础上，下派工作组，带动基层党员、干部和广大群众学习贯彻会议精神，进而指导实践、推动工作。
二是广泛宣传，营造氛围。各乡(镇)、部门(单位)要通过丰富多样的形式，及时将县委的决策部署传达到各村、社区和企事业单位，深入到全体职工和广大群众中去，使会议精神家喻户晓、深入人心。特别是宣传、广电等部门要充分利用广播电视、网络平台，集中一段时间全面深入地宣传县委、政府关于加快发展的思路、措施和重点，及时报道各乡(镇)、部门(单位)贯彻落实的动态和典型，营造良好的发展舆论氛围。
三是结合实际，科学谋划。这次会议明确了20xx年经济社会发展的目标、任务，实现这些目标，压力很大。各乡(镇)、部门(单位)必须强化责任意识、危机意识、忧患意识，尽快根据本次会议确定的总体目标，细化任务，明确责任，自我加压，拿出切实可行的工作思路、工作计划和工作措施，把县委的决策部署不折不扣地落实到各项工作中去。各级领导干部要带头抓落实，对一些重点、关键问题要抓住不放，一抓到底。对重大项目和重要工作，一定要明确任务，责任到人，强化措施，狠抓落实，同时要进一步解放思想、开拓创新，创造性地开展工作，努力推动哈巴河转型发展、科学跨越。
二、统筹兼顾、突出重点，确保20xx年各项工作扎实推进。
县委李书记已经对今年各项工作做了全面安排部署，提出了明确要求，我就突出强化六大举措、抓好贯彻落实再强调几个方面。
(一)切实保护好生态环境。一是坚持规划引领发展。保护和改善生态环境委员会要充分发挥好牵头抓总的作用，以规划为引领，结合实际，深入研究，尽快制定生态资源保护与建设制度，确定各行业、各部门生态建设和环境保护底线，建立完善的生态文明管理体系，坚决杜绝一切违反规划的建设项目。二是加强生态环境保护。畜牧等部门要强化草原执法监督，加大非法开发草原、破坏生态行为的查处力度，保护好草原生态环境。林业部门要加强河谷林、湿地、自然保护区的管理，实施河谷林封育、抚育3万亩，保护好森林资源和自然景观。环保部门要强化环评制度的权威性，严格环境准入，严格执法，对破坏浪费资源的行为要敢碰硬，切实做到执法必严、违法必究。国土等部门要积极争取资源补偿费项目，加强多拉纳萨依、托库孜巴依矿区地质恢复治理。三是大力推进生态建设。各级各部门要扎实做好“国家级生态文明示范工程试点县”工作，全力争取国家在退牧还草、退耕还林、河谷林保护、荒漠修复等方面的政策和项目。深入开展造林绿化工作，充分调动农牧民群众的积极性，逐乡逐村落实地块，因地制宜选择苗木，确保完成1.7万亩307万株造林任务。林业部门要尽快建立林木分级管护机制，制定管护办法，提升管护质量;各乡(镇)要坚持“成熟一条、更新一条、成活一条”的原则，试点推进条田林带间伐更新。水利部门要制定生态补水方案，利用农业灌溉间隙，保障森林、草原、湿地用水，促使生态自然恢复和改善。四是发展生态旅游。积极融入“千里旅游画廊”建设，真正贯通以喀纳斯为中心的“布尔津上哈巴河下、哈巴河上布尔津下”的区内旅游循环。通过招商引资，加快环线内哈龙沟景区、托干拜古墓、自驾游营地的开发建设，推进宾馆、餐饮、娱乐、休闲等服务业发展，满足旅游发展需要，使我县成为“千里旅游画廊”中的重要节点。同时，深入挖掘我县地域、民俗、历史文化的内涵，把独特的文化元素融入旅游开发、建设、经营的各个环节，积极开发特色旅游项目。通过“走出去”的办法，参加疆内外各种旅游推介会，宣传推介我县旅游资源;采取“请进来”的方式，通过举办第四届旅游资源推介会，开展金秋桦林、额尔齐斯河徒步摄影等系列活动，邀请疆内外旅行社前来我县实地体验，进一步提升哈巴河的美誉度和知名度。
(二)加快发展现代农牧业。一是夯实发展基础。水利、发改等部门要抓住水利部、水利厅支持我县发展的历史机遇，认真谋划一批重点水利项目，力争喀拉托别水库、阿拉善水库年内开工建设，确保加那尕什水库完成大坝等工程，逐步解决水资源总量丰富与工程性、区域性缺水的矛盾。抓好农田水利基本建设，鼓励农牧民投工投劳建设斗农渠60公里、维修20公里，推广膜下滴灌5万亩，不断完善排灌配套的农田水利灌溉体系。扎实做好防洪应急工作，修复水毁工程26项，修筑那勒段防洪堤7.3公里，及时加固各防洪重点险段，确保群众生命财产安全。大力实施安全饮水工程，解决11个村3800名农牧民群众安全饮水问题;加快饮水工程资产移交，明确责任主体，建立城乡供水公司负责主支管网、村委会负责入户管网的管护机制，确保工程安全、规范运行。深化水管体制改革，严格配水到亩、按方收费，确保应收尽收。加快土地资源整合，开工建设友谊台地4万亩、加那尕什片区10万亩饲草料地，加速土地经营模式的转变，努力为农牧民增收致富创造更多的发展机遇、更好的发展环境、更先进的发展理念。
二是加快转型升级。各乡(镇)、农业等部门要在保障粮食安全的前提下，优化种植结构，提升单产能力，完成总播面积66万亩，其中小麦5万亩、玉米15万亩、油葵10万亩、打瓜5万亩，实现农牧民人均增收1200元以上。鼓励企业与农牧户发展订单农牧业，完成订单种植35万亩。大力推广农业政策性保险，完成参保农作物20万亩、参保奶牛1万头。通过出台优惠政策，鼓励创建绿色、有机种植基地，努力打造生态农牧业的精品和亮点。依托援疆技术优势，投资1800万元建设吉林省农科院哈巴河试验站，配套引进农牧新品种50个，加快新品种的选育试验、新技术的示范推广。畜牧部门要抓好胚胎、冻精优惠政策的落实，大力推广胚胎繁殖和优质冻精冷配技术，发展适合本地的新疆褐牛、西门塔尔牛、阿勒泰羊和内地其他优质畜种，不断提高畜牧业发展效益;鼓励养殖大户、合作组织发展周期短、出栏快、效益好的牛羊育肥业，通过贴息培育育肥大户100户，扶持发展早产冬羔3万只，实现传统畜牧业向规模化养殖、集约化经营加速转变。
三是加速产业化发展。依托特色农牧资源优势，发展“绿色、有机、生态”农牧业，提高农牧产品附加值，增加农牧民收入。扶持康元公司做大做强沙棘产业，推进沙棘资源整合，完善销售渠道，建立覆盖疆内外的销售网点，实现产值1.5亿元。新吉公司要围绕葵花籽仁产业发展，延伸加工链条，利用葵花壳、玉米等加工牲畜饲料，确保年加工籽仁达到1万吨、农副产品购销量达到3.5万吨，实现产值2亿元。兴盛泰公司要进一步扩大甘草种植规模，并完成投资20xx万元的甘草加工车间建设，加快中草药产业发展。积极与青岛地恩地集团对接，确保农牧产业化项目早日落地、开工建设，推动牲畜养殖、规模种植、饲草料加工、肉食品加工、有机肥加工一体化发展;鼓励企业与农牧民建立利益共享机制，通过租赁农牧民土地或以土地入股的方式，破解企业发展和农牧民增收的瓶颈，实现互利共赢。
(三)扎实推进新型工业化发展。大力实施优势资源转换战略和大企业大集团战略，努力做大做强支柱产业，全面提高工业经济的竞争力和带动力。一是扩大企业生产规模。全年计划处理矿量280万吨，完成规模以上工业增加值21亿元，增长12%。阿舍勒铜矿处理矿量150万吨，生产铜金属3.3万吨、锌金属1万吨、黄金250公斤，完成产值19亿元;加快推进阿舍勒铜矿深部开采工程，投资1亿元完成主井掘砌，20xx年达到日处理6000吨的生产能力;投资5000万元完成锌尾选铜资源综合利用项目，年内竣工投产。正元国际处理矿量25万吨，产金600公斤，实现产值1.6亿元;投资1500万元完成托库孜巴依二采区竖井扩建工程，日采矿能力达到1000吨。新疆鑫旺处理矿量25万吨，生产铜金属20xx吨、锌金属1万吨、铅金属20xx吨、黄金100公斤;投资4500万元推进萨尔朔克铜锌多金属矿深部开采项目，年底达到日采矿1000吨的产能。华泰黄金处理矿量30万吨，产金1吨，实现产值2.6亿元。阿山水泥处理矿量50万吨，生产水泥70万吨，实现产值1.5亿元。
二是扎实推进矿业深加工。发改、商经信等部门要强化工业经济运行监测和调控力度，及时协调解决企业发展面临的困难和问题，着力推进精深加工，加快企业技术进步和产业升级，促进重点企业增产增效。要支持正元、华泰等现有矿山企业在产品质量和多元化发展方面下功夫，进一步延长黄金产业链条，不断提高企业整体实力和市场竞争力;要加快推进联合鑫旺多金属熔炼厂摘牌工作，督导企业及时完成环评、安评等前期手续，争取技改扩能项目早日开工建设;加强与连云港东金化工厂的对接联系，研究探索硫酸综合开发利用最优方案，为实施阿舍勒尾矿深加工项目打基础。
三是加大地勘工作力度。国土等部门要积极争取国家、自治区地勘项目资金支持，加大勘探开发力度，进一步摸清矿产家底，确保全年完成地勘投入不低于1.5亿元。要加快推进矿产资源整合步伐，用足用好现有政策，将县域内矿产资源向优势企业集聚，不断提高资源综合利用率，使资源优势早日转化为经济优势。同时，严格规范矿权市场，对那些圈而不探、圈而少探甚至倒卖矿权的，坚决予以清理整顿。
四是加快园区建设。商经信等部门要抓紧编制、评审完成工业园区的总体规划，布局优势产业，努力把园区打造成为推进我县新型工业化的重要载体和示范平台，争取早日申报为自治区级工业园区。加大物流园区供水项目建设力度，完成引水入园工程，不断完善配套设施建设，提高园区承载力。
(四)加快新型城镇化建设。围绕新型城镇化建设总体要求，将生态文明理念融入城镇化建设的全过程，努力打造生态宜居哈巴河。一是吸引人口聚集。结合“两居”工程和工业、服务业发展，鼓励农牧民有序向县城和齐巴尔、萨尔布拉克重点乡(镇)转移;加强学校、医院等公共设施建设，不断提升公共服务水平，吸引更多农牧民向县城、重点乡(镇)集中，提高城市人口聚集率。二是完善城市功能。完成县城控制性详规修编和12个专项规划编制工作，切实以规划引领城市发展。坚持“先地下后地上、适度超前”的原则，继续推进北区绿化、硬化、亮化、休闲服务设施建设，完成主城区供水改造、生活垃圾和污水处理工程，加快次街背巷道路和6个小区庭院升级改造，完成南环路、幸福路建设，实施县城至白桦林生态景观大道绿化工程。继续抓好主城区“节能暖房”及外观改造提升工程，对县城内35栋既有建筑进行改造，不断提升城市品位。三是抓好“美丽乡村”建设。把加依勒玛乡作为新农村示范乡重点建设，实施道路、供热、供排水等基础设施升级改造工程，改善农牧民生产生活条件。同时依托离县城较近的地缘优势，用2—3年时间将加依勒玛乡建设成为新型农村社区，充分发挥县城和中心集镇以城带乡、以工促农、扩大就业、拉动消费的重要作用。继续完善萨尔布拉克乡基础设施和公共服务设施建设，加快撤乡建镇步伐，尽快发挥现代小城镇聚集和辐射效应。按照星级村公开竞选标准，对萨尔塔木乡玛胡村、萨尔布拉克乡阿克塔木村两个“星级村”进行全面升级改造，彻底改善村容村貌，让各族群众充分享受新型城镇化建设成果，不断提升农牧民幸福指数。四是全面加强城市管理。建立健全城市管理长效机制，坚持专项整治与长效管理相结合，不断改善城市卫生环境，美化城市形象。园林部门要抓好城区主要路段和地面的绿化工作，确保植被覆盖达标;城管部门要加大市容环境整治力度，重点抓好主次干道、居民社区、背街小巷环境“脏、乱、差”、“牛皮癣”等问题的整治;阿克齐镇、工商等部门要加强市场特别是农贸市场管理，不断提升城市管理水平。
(五)推动对外开放工作实现突破。过去十年，我们抓住了矿业资源优势转换的历史机遇，实现了经济社会的第一次跨越发展。如今我们又迎来了“丝绸之路经济带”和“阿勒泰—北屯特殊经济开发区”建设的战略机遇，各级各部门务必要进一步解放思想，凝聚共识，依托区位优势，抓住稍纵即逝的历史机遇，力争将我县建设成为地区对外开放的重要节点。发改等部门要围绕运力需求，详细测算未来出入境旅游人次、进出口矿产资源总量，实地勘察设计线路，研究对外开放优势，制定科学发展规划，拿出更加优化的设计方案，积极与上级沟通对接，力争铁路选线靠近我县，早日纳入自治区、地区规划。外办、侨联等部门要积极调动我县在哈国的人脉资源，加强沟通联系，以过境旅游为突破口，争取早日开通阿黑吐别克口岸，打破对外开放的瓶颈。招商、发改等部门要依托周边已开通的口岸，研究制定外贸型经济政策，争取基础设施建设项目和资金，扶持和鼓励一批企业走出去，与邻国开展交流合作，发展对外贸易。
(六)积极推进清洁能源开发建设。紧紧抓住国家定位阿勒泰为重要的生态功能区、自治区提出把阿勒泰打造成新疆“两个可持续发展示范区”，建成代表新疆的重要“会客厅”的有利时机，大力推进清洁能源产业发展，为建设工业强县打下良好的能源基础。水利部门要加强与上级部门的沟通衔接，确保吉勒布拉克水电站早日并网发电。招商部门要尽快与大华集团进行洽谈，加快各项前置手续审批，争取喀拉托别水电站开工建设，同时完成高端纯净水加工项目的可行性论证，提升水资源综合利用率和附加值。加快农村小水电建设进度，确保喀拉塔什水电站增效扩容改造工程4月开工建设，10月竣工验收;加那尕什小水电项目4月开工建设，20xx年与水库同步投入使用。加快龙源风电二期建设进度，争取5月并网发电。大唐一期、特变电工一期、吉林新能源一期风电项目5月全面开工建设，年内实现并网发电。加快额河北岸220千伏风电汇集站前期工作进度。紧紧抓住新疆风电清洁供暖试点规划，启动大唐集团一期5万平方米风电清洁供暖项目，年内完成方案论证和报批工作。加大招商引资力度，鼓励现有风电企业投资发展光伏发电产业，扩大清洁能源开发范围。
(七)突出抓好重点项目建设。坚定不移地实施“项目带动”战略，力争早上、多上、快上一批事关全县经济社会发展全局的重点项目。一是抓好项目争取工作。各单位主要领导要认真研究国家产业政策和投资导向，结合我县资源特色，围绕基础设施、民生改善、生态保护等国家投资的重点行业和领域，进一步充实和完善项目储备库。分管领导和各部门也要加强与上级部门的沟通对接，及早掌握项目信息，加大跑办力度，力争把我县更多项目列入中央、自治区和地区投资计划，形成项目跟进接替、滚动持续发展的良好格局。二是抓好项目建设工作。今年，全县共安排各类建设项目231项，其中续建项目69项、新建项目162项。各项目实施单位要切实发挥好主体作用，对列入今年计划的建设项目，从现在起立即着手开展前期准备，制定项目建设进度计划，明确各阶段任务完成时限，指定专人全程跟踪推进，确保天气转暖后第一时间全面开工建设。住建、交通等部门要围绕项目管理重点环节，加强项目全程监管，确保项目安全高效推进。人社、住建等部门要严格落实农民工保证金制度，切实防止因拖欠农民工工资引发的上访问题。三是加大招商引资力度。继续把招商引资作为推进经济发展的主要抓手，依托优势资源和重点产业，谋划包装一批重大项目，用足、用活、用好国家对新疆实施的差别化产业政策，强化与上级业务部门、相关企业的沟通，在延伸产业链、提高产业关联度上狠下功夫，加快产业聚集发展。同时，严格落实重大项目领导包干负责机制，做到“一个项目、一个领导、一套班子、一抓到底”，全力抓好招商引资项目的衔接和跟踪服务，为项目落地、顺利实施创造条件。
(八)着力保障和改善民生。一是“两居”工程方面。“两居”办要切实发挥职能作用，统筹协调抓好落实。各乡(镇)、相关部门要结合灾后重建工作，加快规划编制、选址等前期工作，尽快分解落实任务，确保完成安居富民工程1050户、定居兴牧工程227户。二是就业再就业方面。认真研究做好就业再就业工作，实行就业、失业人员实名登记，摸清劳动力底数，健全完善就业体系，不断促进城乡居民增加收入。扎实开展技能培训工作，着力解决好大中专毕业生、农村富余劳动力、城镇失业人员就业再就业问题。县域内企业要切实履行社会责任，多吸纳本地劳动力进入企业就业。全年实现就业再就业6000人次，转移农村劳动力1.35万人次。三是科技方面。进一步加大科技投入力度，确保科技经费投入达到2500万元，不断巩固“全国科技进步先进县”两连冠成果。继续实施科技兴新“素质工程”、“科技之冬(夏)”等培训工作，全年培训农牧民2.5万人次;积极开展知识产权宣传工作，完成专利申请40项。四是教育方面。教育部门要合理配置教育资源，推进城乡师资均衡化配置和义务教育学校标准化建设。加大教育基础设施建设力度，完成萨尔塔木乡牧寄校综合教学楼、萨尔塔木乡萨尔乌楞幼儿园、县初级中学和铁热克提乡牧寄校周转宿舍、县一小300米运动场建设。依托自治区特岗教师政策，重点招录“双语”、音体美等专业教师，并通过捆绑交流的形式，增强教学点的师资力量，提高教育教学水平。五是卫生方面。卫生部门要加快建设进度，确保县医院综合楼和哈医院综合业务楼年底投入使用，县疾控中心综合楼、8所村级卫生室、3所乡级卫生院及周转宿舍年内完工，进一步改善城乡医疗卫生基础设施条件。强化结核病、艾滋病筛查，确保乙肝等8种疫苗接种率达到90%以上。建立健全乡级食品药品监管机构，提高食品药品监管水平，确保各族群众饮食用药安全。落实各类计生奖励金1100万元，继续稳定低生育水平，将人口出生率控制在18.7‰以内。六是文化体育方面。文体部门要加快公共体育场建设，力争年内投入使用。设立100万元文化事业发展基金，鼓励文化事业发展，认真做好托干拜二号墓现场修复工作，保护传承好文化遗产;加强演员队伍建设，配齐演出服、器乐等设备，提升艺术团演艺水平;大力开展文体活动，实施好送文艺下乡、送电影下乡、“三馆”免费开放等文化惠民工程，不断丰富群众的文化生活;加大体育竞技训练，巩固摔跤、拳击等传统体育项目，提升竞技水平，努力在国家、自治区各类运动会上取得好成绩;加大阿肯培训力度，传承优秀民族艺术，弘扬民族艺术正能量;完成哈巴河原创歌曲和民俗文化搜集整理，出版民俗文化书籍1套;加大非物质文化遗产保护力度，力争将哈萨克族烧烫伤治疗法等项目列入国家非物质文化遗产名录。积极推进城乡有线数字电视网络建设，新建地面数字发射站4个，安装户户通设备20xx套，完成新区有线电视双向互动网升级改造，实现高清节目点播、宽带三网合一。七是灾后重建方面。各前线指挥部要充分发挥作用，提前谋划、及早安排，确保每一个阶段工作任务落实到人，扎实推进灾后重建工作。各受灾乡要针对重建工作中出现的新情况、新问题，充分掌握舆情信息，理顺群众情绪，调动群众参与重建的积极性和主动性，凝聚各方力量，形成工作合力。各相关部门要按照项目建设的整体要求，明确责任主体，做好相关工作，提早开工建设，加快工作进度。各帮扶部门要提前到受灾户家中开展节前慰问，让他们感受到党和政府的温暖。
(九)坚定不移的维护社会和谐稳定。各乡(镇)、部门(单位)必须坚决落实县委扩大会议的部署，始终绷紧维稳这根弦，打牢维稳工作基础，全面落实维稳工作措施，坚决保护好哈巴河这片净土。进一步加强社会面管控，保持对各类违法犯罪活动的严打态势，确保大事不出、小事也不出。要深入开展民族团结宣传教育和民族团结进步创建活动，让“三个离不开”思想成为各族干部群众的广泛共识。认真贯彻落实自治区党委11号文件精神，依法加强对宗教事务的管理，严厉整治“三非”活动，坚决防止宗教升温、宗教极端思想渗透，积极引导宗教与社会主义社会相适应。进一步建立完善矛盾纠纷排查化解联动机制，坚决把各类矛盾化解在基层和萌芽状态。落实“富民固边”战略，着力构建党政军警兵民六位一体边境管控机制，维护边境一线和谐稳定。大力开展双拥共建活动，维护军政、军民和兵地团结，不断巩固双拥创建成果，为实现双拥模范县“三连冠”打好基础。强化安全生产隐患排查治理，重点抓好交通、消防、危险化学品、矿山企业的安全生产专项整治，做好公共娱乐场所、人员密聚场所的安全管理和防范工作，保障群众生命财产安全。不断提升应急管理水平，按照“五有”(有组织机构、有应急预案、有应急队伍、有应急保障、有科普宣教)要求，深入推进应急管理示范点创建工作，确保创建率达到20%;认真开展应急宣传、演练等活动，推行“1+2+3”模式，各乡(镇)、县应急委成员单位每年至少开展或参与1次应急演练、2次应急培训、3次应急宣传活动，使基层应急管理工作常态化。
三、敢于担当、务求实效，以优良的作风推动工作落实。
今年的各项工作任务很重，实现既定的目标，必须要有一个好的精神状态和好的工作作风。全县各级党员领导干部要认真学习贯彻李书记讲话中提出的强化“六种”意识，转变作风，狠抓落实，确保各项工作扎实推进、取得实效。
一是扎实开展学习调研活动。各级领导干部一定要持之以恒地加强学习，不能因为忙于日常事务就放松了学习。要把学习与实践结合起来，把学习和调研结合起来，力求吃透“上情”，掌握“下情”，了解“外情”，熟悉“内情”。要结合党的群众路线教育实践活动认真做好干部下基层调研工作，特别是县级领导干部要到挂钩村实地调研了解情况，帮助挂钩村理清发展思路，提高村级组织带领群众增收致富的能力，改善群众生产生活条件。
二是牢固树立“全县一盘棋”思想。各级领导干部要主动挑担子，敢于担责任，努力形成既各司其职、各负其责，又相互支持、主动配合，心齐风正谋发展、团结协作抓落实的工作格局。在处理矛盾和问题时，要换位思考，相互包容，多理解，多沟通，促进条块之间的关系更加协调，上下之间的关系更加顺畅，努力形成加快发展的强大合力。总之，哈巴河县的基础和现实条件决定了要实现率先全面建成小康社会的宏伟目标，就必须苦干实干、付出更多艰辛的努力。
三是切实提高服务水平。各级领导干部要严格按照法定权限和法定程序行使权力、履行职责、接受监督，做到该管的不缺位、不该管的不越位、该服务的要到位。对上级下达的工作任务不能讲条件，更不能打折扣，在执行过程中遇到困难和问题，特别是局部利益与全局利益发生冲突时，要顾全大局，主动分担责任，切实做到政令畅通。同时，要认真学习和研究本部门、本行业的政策和法律，严格依法办事，主动接受人大、政协及社会各界的监督，不断提高依法行政水平。
四是不断加强督查考核。县绩效办等部门要进一步创新督查考核机制，从任务分解到任务完成的全过程都要加强监督检查和考核。对已经落实的要查实效，对正在落实的要查进度，对没有落实的要查原因，对影响落实的要查责任。要进一步完善奖惩制度，表扬和奖励先进、批评和惩戒落后，形成各级干部比工作、争先进、创一流、你追我赶的良好氛围。在加大督查督办力度的同时，要改进督办方法，发现问题及时向县委、政府反馈，提出意见和建议，保证各项工作高标准、高效率地推进。
新年伊始，工作头绪多、任务重。各级各部门要抓紧抓好当前各项工作，为今年开局起步打好基础;要进一步关注弱势群体，关注民生，把扶贫帮困送温暖工作做好，把各项扶贫和慰问资金、物资落到实处，并及时发放到困难群众手中。宣传、文体、广电等部门要组织开展好节日文化活动，让全县各族群众过上一个喜庆、欢乐的春节。各级各部门要严格执行相关规定，带头厉行节俭、移风易俗、文明过节。工商、物价、质监等部门要抓好节日期间的市场管理，稳定粮、油、肉等市场供应，严厉打击假冒伪劣行为，维护节日市场秩序。卫生、食药监部门要切实加大执法力度，发现问题果断处理，保障群众节日期间放心消费。各级各部门要严格执行24小时专人值班和领导在岗带班制度，确保节日期间各项工作正常运转。供热、供水、供气、电力等部门要全力保证水、气、电、暖等公共设施的安全正常运行，确保各族群众温暖过冬、舒心过年。
同志们，率先全面建成小康社会是我们光荣而艰巨的历史使命。让我们在地委、行署的坚强领导下，按照县委的部署和要求，解放思想、抢抓机遇、改革创新，全面完成20xx年各项目标任务，为建设美丽和谐幸福的哈巴河做出应有的贡献!
地委扩大会议上的讲话
地委是地区党委的简称，中国共产党地区一级委员会的简称。级别在省委以下﹑县委以上。下面是本站小编给大家整理的地委扩大会议上的讲话，仅供参考。
同志们：
现在我代表中国共产党塔城地区委员会，就贯彻党的xx届六中全会、中央经济工作会议、自治区第八次党代会、自治区党委经济工作会议精神，总结20xx年的主要工作，明确今后一个时期的奋斗目标，部署重点突破的任务，讲几点意见。
一、“”开局之年的主要工作。
20xx年，在自治区党委、政府的坚强领导下，我们团结带领全地区各族干部群众，全面落实科学发展观，认真贯彻张春贤书记视察塔城时的重要指示，推动“三化”进程，抓好民生建设，坚决维护稳定，实现“”良好开局。
(一)综合实力不断增强，同时也面临着新的挑战。预计全年完成生产总值353亿元，增长17.1%;地方财政一般预算收入25.8亿元，增长40.7%;农牧民人均纯收入10080元，增长13.7%。坚持把新型工业化作为第一推动力，强化资源管理，以水为“龙头”规划工业园区，积极争取自治区的支持，和丰工业园区批准为自治区级工业园区。预计全年完成工业增加值113.4亿元，增长21.8%。抓好招商引资工作，到位资金110亿元，增长30.2%。全面落实强农惠农政策，加快农牧业现代化进程，完成高产创建296万亩，新增高效节水105.2万亩，地区级以上重点龙头企业达到67家。加快第三产业发展，预计全年实现社会消费品零售总额46.5亿元，增长14%。但我们也清醒地认识到，全疆各地你追我赶，转变发展方式、优化经济结构任重道远。我们必须取长补短、更要扬长避短，力争新的突破。
(二)民生改善大力推进，同时也面临着新的问题。全年累计投入民生建设资金67.7亿元，占财政一般预算支出的75%。安居富民和定居兴牧工程扎实推进，新建安居富民住房、牧民定居住房、廉租住房、公共租赁住房、棚户区改造住房，均超额完成自治区下达任务。加大力度建设集资住房，较好地解决了干部职工住房困难。教育优先发展战略得到落实，“两基”成果进一步巩固。就业和社会保障工作上台阶，零就业家庭保持24小时动态清零。城镇居民社会养老保险和新农保实现全覆盖。医药卫生体制改革稳步推进，公共卫生服务体系不断完善。文化事业繁荣发展，乡镇(场)综合文化站全部建成。科技、广播电视、人口计生等事业不断进步。充分发挥受援工作主体作用，高标准完成规划编制和65个项目建设任务，率先实现资金到位、项目开工两个100%的目标。但我们也清醒地认识到，社会保障体系不够完善，就业、教育、医疗、住房等关系群众切身利益的问题仍然较多。我们必须下更大的功夫，让全地区各族人民生活得更加幸福。
(三)社会大局和谐稳定，同时也面临着新的任务。成立地区维稳总指挥部，加强对维稳工作的组织领导，社会大局持续稳定。依法加强宗教事务管理。坚持用群众工作统揽信访工作，社会矛盾纠纷得到有效化解。党对人大、政协工作的领导加强，各级人大和政协的重要作用充分发挥。工会、妇联、共青团等人民团体工作取得新进展。宣传思想和新闻舆论工作有效加强，精神文明创建活动蓬勃开展。深入推进依法治区进程，依法行政和公正司法水平得到提高。加强和域内兵团各师特别是农九师的合作，区域融合经济协调推进。党管武装和“双拥”工作不断加强，军政军民关系进一步密切。但我们也清醒地认识到，影响稳定的因素错综复杂，境外刺激增多，网络带来挑战，社会矛盾亟待化解。我们必须团结和依靠各族人民，齐心协力实现长治久安。
(四)党的建设不断加强，同时也面临着新的考验。深入开展创先争优活动。圆满完成县乡集中换届任务。严格干部选拔任用程序，各级领导班子结构进一步优化。抓好基层阵地建设，扶持村集体经济发展，落实基层干部补贴政策，基层推动发展、凝聚人心、促进和谐的能力得到提升。认真抓好自治区党委巡视组反馈意见的整改工作。高度重视党风廉政建设和反腐败工作，惩治和预防腐败体系建设扎实推进。倡行“新疆效率”，改进文风会风，完善督查机制，各项决策部署得到有效落实。但我们也清醒地认识到，新形势下的党建工作还有薄弱环节，执政能力有待提高，反腐败工作任务艰巨。我们必须以改革创新精神探索党建工作的新思路，让各族人民永远坚定不移地跟党走。
一年来，农九师各族干部职工忠实履行屯垦戍边的战略任务和历史使命，在“稳疆兴疆、富民固边”中发挥了重要作用。中央和自治区驻地区单位为开创改革发展稳定的新局面做出了突出贡献。驻地区人民解放军和武警部队，继承和发扬光荣传统，为加强民族团结、维护社会稳定立下了汗马功劳。
成绩的取得，是党中央、国务院亲切关怀和自治区党委、自治区人民政府坚强领导的结果，是各级党组织创造性开展工作、广大干部群众辛勤努力的结果，是驻地区单位、驻地区部队精诚团结的结果，离不开历届地委打下的坚实基础，离不开老领导的关心支持，离不开辽宁省的无私支援。在此，我代表中共塔城地区委员会，向地区各族人民，向所有关心、支持、参与塔城建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
二、创造幸福塔城的美好明天。
新疆进入新时期，塔城要有新发展。我们深深感到，今天的塔城正处在一个重要的历史关头，机遇与挑战并存，成绩与问题同在。对待机遇，我们要紧紧抓住，切不可迟疑错过;对待挑战，我们要迎难而上，切不可畏缩不前;对待问题，我们要认真解决，切不可积重难返。今后几年，我们要全面贯彻落实科学发展观，深入实施自治区党委具体战略选择，全面推进经济、政治、文化、社会建设和生态文明建设。提前完成地区“”规划，努力建设幸福塔城。这是自治区党委的要求、地区各族人民的愿景，更是时代赋予我们的神圣使命，我们必须当仁不让!
我们十分骄傲，塔城是“粮仓、肉库、油缸”。我们十分自豪，塔城还有“金盆子”(托里县)、“花园子”(裕民县)、“煤气罐子”(和布克赛尔县)、“西口子”(塔城市)。我们十分清醒，吃饱吃好绝对不能靠天上掉馅饼!我们十分坚定，塔城地区县市分布广，南北距离长，东西差异大，一定要立足“择优决策、重点突破”。
率先发展赶乌苏。乌苏市地处天山北坡经济带的中部，是南北交通的重要枢纽，区位优势和周边环境利好，一定要实现率先发展，走在前列。
撤县建市看沙湾。沙湾县12个乡镇中已有9个设镇，一定要积极融入克拉玛依—奎屯—乌苏—石河子城市集群，加快撤县建市步伐，以城市化带动全面发展。
油煤并举强和丰。和布克赛尔县石油(油砂)和煤炭资源富集，和丰工业园区得到高度重视，已经具备跨越发展的基础，一定要强势进取，超常规发展，加速度前进。
采选冶炼富托里。托里县金属非金属矿产资源丰富，一定要加大规范整合和勘探开发力度，坚持“分散采选、集中冶炼、延伸加工”，实现矿业富县、民生为本。
绿色有机数额敏。额敏县优质农牧产品有特色、有规模，精深加工产业已经起步，一定要打好“绿色”牌，高举“有机”旗，通过加工升值农牧产品，实现富民强县。
生态自然逛裕民。裕民县天蓝得有点“过分”，花开得有点“放肆”，一定要把得天独厚的生态旅游优势发挥得淋漓尽致，以自然生态为财富，让全县百姓得幸福。
西出兴边靠塔城。塔城的后发赶超离不开塔城市的向西挺进，新疆的科学跨越少不了塔城的向西开放，一定要用浓墨重彩把走向中亚西亚欧洲的大通道建设这篇大文章书写精彩。
(一)全力以赴建设“九大现代产业体系”
我们要牢牢把握科学发展这个主题，紧紧围绕转变经济发展方式这条主线，抓住关键、找准定位，抢占技术、市场、规模的制高点，加快建设“特色种植养殖业、煤(盐、石油)化工业、优势矿产加工制造业、现代能源产业、城镇建筑业、特色农产品加工业、综合交通运输业、服务业、文化产业”九大现代产业体系。
做优特色种植养殖业，加速农业现代化。概括起来讲就是“农业用水减下来;毁草开荒禁下来;种植面积调下来;水利工程干起来;牲畜出栏多起来;防风林带绿起来;果蔬出口旺起来;定居牧民富起来”。
做强煤(盐、石油)化工业，打造新疆重要的化工生产基地。要更好地支持中石油、中石化加快油气勘探开发步伐，积极寻求石油方面对地方加工企业更多的油气支援。加强与入驻企业的协商沟通，找准互利共赢的结合点。以加快煤制气、纯碱、油砂(油页岩)开发加工和综合利用为核心，谋划和建设一批煤化工、盐化工、石油化工精深加工项目。
做大优势矿产加工制造业，把矿业培育成支柱产业。要引进有实力的企业进行优势矿产资源的风险勘探，尽快在资源调查和评价上取得突破。坚持“非金属矿和金属矿两手抓、黑色金属和有色金属双突破”，特别是对铍、金、铬、铜等战略和贵重金属资源，要选择行业龙头来开发，把资源集中在园区加工，延伸产业链、提高附加值。加快发展以煤化工、煤电冶、盐化工、石油化工、矿产品、农牧产品、特色农机和专用汽车为重点的装备制造业。
要把资源开发可持续、生态环境可持续贯穿始终，提高资源开发的环境准入门槛，重点防止水污染和空气污染。对实力强、建设快、环保好的企业，要优先配置资源，优先审批项目。在矿产资源开发中，一定要本着科学、有序、合理的原则，先规划后开发，坚决防止无序开发和圈占资源，持续抓好矿产资源开发的生态补偿，企业无论规模大小，都不能在开发建设过程中污染环境，我们决不走“先污染、后治理”的老路。一定要“在塔城留下一块让世人无比留恋的辽阔草原、良好生态、浓郁西部特点的宝地”。
提速现代能源产业，加快建设以煤电为主的能源大动脉。要充分发挥地区多种能源兼备的优势，坚持“火电风电水电互相补充，发电输电用电通盘考虑，积极发展太阳能发电”的原则。煤电要全力突破，积极推进一批大电厂建设，尤其要抓好高载能企业的自备电厂建设，保持低电价、增强竞争力。要重视可再生清洁能源的开发利用，建设大型风电基地和光伏电站项目。早日开工建设和什托洛盖750千伏输变电工程，加快凤凰—乌苏750千伏输变电工程进度。尽快完成220千伏电网五县二市全覆盖。将塔城建成全疆贯通东西、连接南北的能源大动脉和绿色能源基地。
壮大城镇建筑业，促进房地产市场健康发展。坚持走城乡统筹、产业支撑和区域特色的路子，以科学编制和实施城镇规划为龙头，以提高城镇承载力和增加就业为重点，整体推动城镇化体系建设。统筹推进塔城市区域中心城市、乌苏市副中心城市、沙湾、额敏、和布克赛尔、托里、裕民5个县城和若干特色重点镇协调发展、相得益彰，提升地区城镇化建设的整体水平。鼓励建筑企业通过联合、重组、兼并等方式，形成一批综合实力强、资产规模大、资质等级高、社会信誉好的骨干企业。鼓励外地建筑企业来地区落户创业，支持地区有实力的建筑企业开拓区外市场。促进房地产市场健康发展。
提升特色农产品加工业，创立优势品牌。坚持“特色加工强起来，知名品牌亮起来”，加快提升农产品加工转化能力，建成一批农产品生产加工骨干企业、规模基地、合作组织、营销网络和知名品牌，形成较为完整的优势农牧产品产业链条，使90%以上的农户参与并受益于产业化经营。着力抓好“棉花、棉短绒、棉籽”三条系列加工产业链建设。提高果蔬贮藏保鲜和精深加工水平。
强化综合交通运输业，夯实科学跨越的快速通道。塔城正处在交通大建设的关键时期，铁路方面：要抓紧成立股份公司，尽快启动克拉玛依—塔城资源铁路的勘探设计建设，力促建设塔城—阿亚古兹第三条通往中亚西亚欧洲的铁路。公路方面：既要全力以赴为克拉玛依—巴克图高速公路建设服务，又要多管齐下，加大资源路、旅游路和联乡通村油路建设力度。民航方面：力争塔城机场增加航班和扩建，启动和丰机场前期工作，争取早日开工建设。管道方面：抓紧推进域内天然气管道项目建设并力争预留接口，加快和丰工业园区煤制气连通管道项目，天然气管道进市区、进县城，液化天然气或压缩天然气进特色重点镇。
提高服务业在国民经济中的比重。要以工业园区为载体，加快发展物流、信息、商务、节能环保等生产性服务业。要以城镇为平台，加快发展中介服务、物业服务、社区服务、家政服务、社会化养老等面向群众且消费潜力大的生活性服务业，创造更多的就业岗位。要以农村为依托，围绕农业产业化提供产前、产中、产后全程系列化服务，健全农村商贸流通体系。拓展塔城市边境经济合作区的功能，把辽塔新区建成向西大通道的物流中心和区域重要的物流集散地。大力发展旅游业，开发具有塔城特色的生态旅游、边境旅游项目，积极争取开通塔城—阿拉湖出境旅游。
实现文化产业重点突破，提升文化软实力。坚持“公益性文化事业由政府做好，经营性文化产业重点突破”。坚持尊重差异、包容多样、相互欣赏，进一步弘扬各民族的优秀文化，传承和提升区域特色文化，切实发挥现代文化的教育、凝聚、鼓舞和引领作用。坚持面向市场、面向群众创造出更多“既叫好又叫座”的文化产品，加快壮大文化产业综合实力。走具有“新疆特色、塔城特点”的文化产业发展之路。
建设“九大现代产业体系”，必须把大工程、大项目紧紧地抓在手中，落到实处。要结合辽宁省的新一轮对口支援，用好辽宁的产业基础，“盯住企业，对接产业”，把辽宁的优势转化为塔城的优势。要以科技进步为支撑，以提高信息化水平为标志，促进信息化与新型工业化、农业现代化、新型城镇化深度融合，推动“九大现代产业体系”高起点、高水平、高效益发展。“企业不能飘在空中，干部不能浮在面上”，要真干真抓，跟踪落实，做到地区范围内平均每个月有上亿元、每季度有上5亿元、每半年有上10亿元的项目开工或投产，实现重大项目“顶天立地”，中小企业“铺天盖地”。
(二)用新理念和新机制建设新城区和新园区。
塔城地区的工业园区，还不能适应新型工业化的发展。乌苏工业园区20xx年批准为自治区级园区，处于天山北坡经济带，起步比较早，后来又成了奎屯—独山子工业园区的组成部分。和丰工业园区尽管起步晚，但机遇很好。额敏(兵地、辽阳)工业园区在去年底也被批准为自治区级园区。借鉴全国和疆内一些成功的经验，汲取走过弯路的教训，塔城地区工业园区的建设要坚持“十六字”方针，即“依市建区、以区强市、产城结合、业居统筹”。“依市建区”，这个市可以是塔城市、乌苏市、是城市，也可以是县城所在地，可以理解为市场。“以区强市”，就是以工业园区的发展来强大强壮城市、强大强壮县城所在地的市场。“产城结合”，就是产业发展要为城市的发展做贡献，城市建设一定要有产业支撑。“业居统筹”，就是城市的发展既要“扩城兴业”，更要“生态宜居”。
落实这个方针，工业园区的奋斗目标是：“四个集、五个要”。“四个集”：即“专业集成”，就是园区必须靠专业的集成组合。“投资集中”，就是园区建设资金不能撒胡椒面，“村村点火、乡乡冒烟”搞不成园区。“资源集约”，就是集约型才能发挥更好的效益。和丰工业园区正是因为资源集约才能打造四条产业链。“效益集聚”，就是企业集中在园区办，才能形成效益集聚，有利于扩大再生产。
“五个要”：即“管理体制要顺”，从全国来讲，园区管委会不管是哪个级别的，和园区所在地的党委、政府之间的关系很容易搞成“两张皮”。在实践中我们要坚持：一是园区所在地的县(市)委书记一定要兼任园区管委会党工委第一书记。二是园区管委会不能办成一级政府，管委会主要负责踏踏实实地搞招商引资、挑商选资。三是园区多了以后，相互之间不沟通，搞不好就会形成恶性竞争。所以，各园区管委会之间要建立联席会议制度，定期开会、加强沟通、实现自律、形成特色、互补共赢。不能打乱仗，不能搞内耗。这几点做不好，管理体制就不顺。
“规划布局要优”，规划先行、布局要优。就是要把新型工业化和新型城镇化、园区和城区、生产和生活、宜业和宜居有机结合起来，考虑要周到，布局要合理，规划要统筹。把这些做到了，才能实现规划布局要优。
“发展环境要好”，就是政策环境、服务环境、投资环境、生态环境、稳定环境都要好。就必须抓好“道路、电力、水源、土地、金融、培训、文化”七项重点工作。一是道路。包括铁路、公路、机场和管道。这里面，公路、铁路、特别是资源性铁路，对我们塔城的跨越式发展非常重要。二是电力。要做到发电互相补充，用电通盘考虑，就可以处理好电源建设、电网建设和用电企业建设之间的关系。电力公司的主要任务是“建网供电”。园区和发电企业、高载能企业的主要任务是“建厂联网”，分工是明确的，又是互补的。设计的路径就是“发电—自用—联网—缴费”，实现这八个字，企业是一个多赢的局面，效益是一个共增的态势。我们对电源电网建设的原则是六个字：“全力促、绝不等”。要政策、要服务，都全力给办，但是绝不会等，等了就不是“新疆效率”、“新疆速度”。三是水源。就是园区的供水、排水、污水处理、中水回用，塔城的水资源缺乏，供水要到位，排水要顺畅，污水要处理，中水要回用，一定要节约水资源。四是土地。土地是我们的优势，塔城植被好、绿色多，但农用地向工业用地转，我们还是有潜力的。一定要把城区和园区周边的地掌控在政府手中，千万不要把优势变成劣势。五是金融。这既包括财政的资金，也包括企业的资金。财政资金只是一个“引子”，投入的主体必须是企业。金融既包括资金的来源，融资的平台，金融的生态环境，还包括服务，一个是帮企业间接融资，向银行贷款;一个是帮企业直接融资，就是企业发行债券、上市发行股票。无论是间接融资还是直接融资，都要做好服务。在我们的自治区级工业园区里，要争取有上市公司，实现企业的直接融资。六是培训。现在好多人可以拿出很多文凭，但就是没有工作。所以要搞职业培训，在乌苏设“塔城地区乌苏职业技术学校”，在和什托洛盖设“塔城地区和丰职业技术学校”，培养出校门就可以上岗位的技术人才。“地区搭台、政府买单、企业培训”。七是文化。就是要加强企业文化建设，企业一定要有文化内涵，员工一定要有文化素养，企业文化是企业的凝聚力和创造力。
“循环链条要长”，主要是企业之间纵向延伸要有深度。一个企业的半成品和产品尽可能成为下一个企业的原料，产业链就长了，既可以减少运输量，又可以增加附加值，一环扣一环，实现“吃干榨尽”。
“互补关联要强”，主要是企业之间的横向联系要有宽度。要以商招商、企业招商、园区招商，实现多赢。这比我们出去招商说破嘴、跑断腿有用，要用利益的纽带形成企业集群，使所有入园企业和整个园区都能充满生机与活力。如果做到了“四个集、五个要”，工业园区建设就规避了大量风险、赢得了很多先机。
(三)保障和改善民生，实现城乡人均收入水平持续增长。
民生改善是最好的发展，民生投入是最急的投资，百姓幸福是最大的政绩。要始终坚持群众第一、民生为本，把党中央的关怀、辽宁省的支援和各级财政的投入，重点用于改善各族群众生产生活条件。
持续增加农牧民收入。挖掘农业自身增收潜力，做优特色种植养殖业。加快农业综合生产能力建设，全面提高农业综合效益。确保粮食安全，把生态有机农业、现代设施农业建成农民增收的“聚宝棚”。提升畜牧业发展层次，让优质畜牧产品成为农民增收的“发财神”。把特色林果业培育成农民增收的“摇钱树”。加快山区贫困牧民生态搬迁步伐，实现“下山、致富、变身份”。广辟农村外部增收渠道。大规模开展农民技能和创收培训，全面提高农民素质，让走出去的农民务工能致富;让留下来的农民增收有本领。
加快增加城镇居民可支配收入。认真落实增加群众收入各项政策，使低收入者收入明显增加，中等收入群体持续扩大。实施更加积极的就业政策，加强就业指导、职业技能培训和择业观念教育，统筹解决“招工难”与“就业难”并存的问题。认真落实促进大中专毕业生就业的系列政策，两年未就业大中专毕业生基本实现就业。积极开发公益性岗位，“零就业”家庭动态清零。稳步提高最低工资标准，推行工资集体协商制度，建立职工工资稳定增长机制。降低创业门槛，拓宽融资渠道，加大政策支持，推动全民创业。
(四)加强社会建设与管理创新，实现维稳工作常态化得心应手。
分裂与反分裂斗争是新疆工作的永恒主题。塔城特殊的战略地位和所承担的战略责任，不允许我们在稳定上出任何问题，我们绝不能被动地交这个学费，也交不起这个学费。必须始终坚持稳定压倒一切，认真落实稳定是硬任务、是第一责任的要求，坚持中央提出的影响新疆社会稳定的主要危险是民族分裂主义的正确论断，坚持发展和稳定两手抓、两手都要硬，坚持“反暴力、讲法制、讲秩序”，围绕坚决防止发生大规模群体性事件、坚决防止发生特大恶性暴力恐怖案件的目标，严密防范、严厉打击分裂破坏、暴力恐怖活动。
全面做好防范和打击工作。完善权威高效的联合指挥机构，形成统一指挥、整体联动、人人有责的维稳工作格局。维稳处突要有预案，更要随机应变，做到权力向下分散、责任向上集中，前指领导要敢于担当，一线指挥要把握最佳节点出手。情报在手，稳定在握。要高度重视情报工作，努力提高预知、预警和预防能力。要加强网络监控和侦查，引导舆论，先声夺人，网上网下两个战场都要取胜。加强法制宣传教育，提高各族群众的国家意识、公民意识和法律意识。实现“维稳警钟长鸣，防范常态无形，教育持之以恒，打击绝不手软”!
加强社会建设和管理。构建和谐社会，实现长治久安，支撑点和落脚点都在基层，要加强基层政权和组织建设，在城乡结合部和有条件的乡镇开展村级组织体制改革试点，把社区、村组建成维护社会稳定的第一道防线。牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，坚持以人为本、服务为先，多方参与、共同治理，关口前移、源头治理，统筹兼顾、协商协调，依法管理、综合施策，科学管理、提高效能的原则，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，全面提高社会管理科学化水平。
坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展不动摇。要在对敌斗争中巩固民族团结，在维护稳定中发展经济社会，创造性地维护好团结这个各族人民的生命线。积极引导宗教与社会主义社会相适应，坚决整治非法宗教活动。深入开展马克思主义民族理论、党的民族政策和民族团结宣传教育，深入进行党领导人民的奋斗史、创业史、改革开放史和新疆历史、民族发展史、宗教演变史教育，深入推进民族团结进步模范单位和模范个人创建活动，强化“三个离不开”，增进“四个认同”，推动各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。要以民族团结统领军政军民团结、兵地团结、地方与中央和自治区驻地区单位的团结，同呼吸、共命运、心连心，共建美好家园。
改进新形势下群众工作。相信群众，依靠群众，从群众中来到群众中去，是我们党的根本工作路线。离开群众，寸步难行;依靠群众，无往不胜。要想靠群众，首先为人民，要坚持人民主体地位，尊重人民首创精神，站稳群众立场，搞清楚群众赞成什么、反对什么、希望什么。感恩群众、情系群众、敬畏群众，在深入基层、走近群众中净化心灵、改进作风、提高服务群众的能力和水平，最大限度地把群众的积极性调动起来并合理地发挥出去。老百姓是天，老百姓是地。只有干部把群众放在心上，群众才会把干部放在心上;只有把各族百姓当作我们的衣食父母，群众才会把我们当亲人。
(五)营造公平正义和诚信友爱环境，实现百姓幸福感与时俱进。
经济增长不等于百姓增收，平均数不能掩盖差距，客观指标不能取代主观感受，科学发展依靠人民，发展成果更要惠及人民。只有民生优先，才能幸福领航。自治区决定今年继续实施“民生建设年”，地委、行署把今年定为“文化教育发展年”，就是要以文化惠民、教育惠民为抓手和载体，把“民生建设年”活动推向深入。一要办好人民满意的教育，力争实现20xx年义务教育的目标。坚持抓好“双语”教育，构建具有塔城特色的“双语”教育体系。提升职业教育综合能力，培养大批与现代产业体系相匹配的应用型技能型人才。
全面提升竞技体育水平，广泛开展全民健身活动，促进全民健身与竞技体育协调发展。
建设公平正义的塔城。维护社会公正是建设幸福塔城的关键。要健全社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相结合的社会保障体系。进一步完善财政转移支付制度，加强公共服务和公共管理中相对薄弱的环节。加强安全生产工作，预防和减少重大特大事故的发生;加强食品药品安全的监督管理，保障人民群众的健康。
建设诚信友爱的塔城。建设和谐社会，道德和精神的作用至关重要。要努力营造诚实守信、团结友爱、人民和睦相处的社会氛围。一是积极扶持弱势群体，诚心诚意地帮助他们解决实际困难。积极引导和鼓励全社会加快发展残疾人福利保障事业。二是着力培育全地区各族人民的家园意识，增强对塔城的认同感、归属感，同在一方热土，共创美好明天。三是深入开展以“爱国、守法、诚信、知礼”为主要内容的现代公民教育，建立健全社会信用体系和失信惩戒制度。四是大力开展精神文明创建活动，巩固创建各级文明单位的成果。
建设幸福塔城，是一项复杂的系统工程，需要全社会的共同参与。行署和各级政府在这个过程中有着不可替代的核心作用，而社会的广泛参与则是建设幸福塔城的根本保证。行署和各级政府在实行民主法治、维护公平正义、保持社会稳定、保护环境和解决民计民生等方面是责任主体;各族群众在遵纪守法、诚实守信、社会自治、维护社会公德、形成宽容友爱的人际关系等方面是责任主体。要举全地区上下之合力，使建设幸福塔城成为全地区各族人民的自觉行为。
三、抓好党建，自觉奉献。
加强党的执政能力建设，首先必须维护、坚持和巩固党的领导核心地位。我们要坚决服从以为的党中央的领导，坚决执行自治区党委的决策部署。全地区各级领导班子和党员干部，要严格遵守党的政治纪律和组织纪律，自觉维护地委的领导核心地位和权威，凡是重大问题，都要按照地委的决策统一思想，统一步调。地委决策前，要认真听取各方面的不同意见;决策后，就必须一个声音，将全地区人民的思想和行动统一起来。
加强社会主义民主政治建设，不断提高党委统揽全局的能力。坚持和完善人民代表大会制度，支持人民代表大会及其会依法履行职能。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。加强同民主党派合作共事，真诚接受民主党派监督。支持人民法院、人民检察院独立行使职能，支持工会、共青团、妇联等群众组织按照章程独立开展工作。
健全党内民主，增强党的团结和活力。党内民主是党的生命。坚持和完善民主集中制，疏通和拓宽党内民主渠道，实现党员对党内事务的广泛参与和切实监督。认真贯彻《中国共产党党员权利保障条例》，建立和完善党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见等制度，逐步推进党务公开。
把宏伟蓝图变成美好现实，关键在党、关键在干部、关键在落实。要坚持党要管党、从严治党。要牢牢把握先进性建设这条主线，不断提高党的建设科学化水平。全体党员都要增强“三种意识”、做到“三个更加”，努力创造新业绩、开创新局面。
要增强危机意识。面对“前有标兵大步前进、后有追兵步步紧逼”的新一轮竞争态势，不进则退、慢也是退。“”期间，全疆地方财政一般预算收入年均增加22.7%，我们是21%，慢1.7个百分点;全疆固定资产投资达12045亿元，我们是471亿元，只占3.9%。因此，一定要把塔城的发展放在全疆全国的大局中去思考、谋划和推进，勇于争先、敢于突破。面对危机，唯有学习。学习是文明传承之途、人生成长之梯、政党巩固之基、国家兴盛之要。要扎实推进学习型党组织、学习型领导班子建设，各级党组织要努力成为增强党性修养、提高思想觉悟的大熔炉，成为学习新知识、增长新本领的大学校，更好地引导广大党员学以立德、学以增智、学以创业。认真解决一些党员干部“不愿学、不勤学、不真学、不深学、不善学”的问题，要向书本学习，向实践学习，向群众学习，而且要做到真学真懂真信真用。领导干部选择了学习，就是选择了进步。在学习问题上，必须虚怀若谷，博采众长，广泛涉猎，兼收并蓄，“海不辞水，故能成其大;山不辞土，故能成其高”。
要增强忧患意识。古人曰“生于忧患，死于安乐”。党员干部要居安思危，常怀忧党之心、恪尽兴党之责。要做到“面青天而惧，闻雷霆不惊，履平地而恐，处风波不移”。“青天”就是百姓，“不惊”要有实力，“平地”如临深渊，“不移”全凭信念!各级党组织书记要切实履行好党建第一责任人的职责，全面落实党建工作责任制。要把创先争优活动作为经常性工作，推动基层党组织履职尽责创先进、广大党员立足岗位争优秀。共产党员要做群众的贴心人、带头人、主心骨，成为群众中的一面旗帜，平常时候看得出来，关键时刻站得出来，危急关头豁得出来。要坚持以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展，加快构建城乡统筹的基层党建新格局。要坚持“德才兼备、以德为先”的原则，树立“三个不吃亏”的用人导向。严格把好“政治关”，对关键时刻往前冲的干部，重点关注、重点培养、重点使用;往后缩的干部，是后备干部的要剔除，在重要岗位的要调整。逐步扩大领导干部公选的范围，积极营造人才脱颖而出的环境。各级领导干部和组织部门要坚持公道正派，选贤任能，五湖四海，不拘一格，坚决纠正论资排辈、搞小圈子等选人用人上的不正之风，坚决惩治跑官要官买官卖官的腐败现象，努力提高选人用人的社会公信度和人民群众的满意度。
要增强“赶考”意识。党员干部要始终牢记我们都是“考生”、群众就是“考官”，我们将不断面临新的“考试”，永远走在“赶考”的路上。要始终牢记“两个务必”，保持艰苦奋斗的劲头和锐意进取的激情。坚持多行事、少形式，改进文风会风，讲短话、讲实话、讲新话，少开会、开短会、开管用的会，从文山会海中解脱出来，察实情、出实招、干实事。各级党政要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，毫不动摇地推进反腐倡廉建设。严格执行党风廉政建设责任制，加快构建惩防腐败体系，在坚决惩治腐败的同时，加大教育、监督、改革、制度创新力度，严防腐败、严格管理、严明纪律，推动反腐倡廉常抓不懈，拒腐防变警钟长鸣。各级领导干部要严格遵守《廉政准则》，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心。特别要提醒的是，县市委书记这个岗位是一个很诱人的岗位，也是一个高危的职业，担任县市委书记是成就一个人的机会，从某种意义上讲，也可能是毁掉一个人的开始。所以我们的县市委书记，特别是现在在位的县市委书记要格外地警惕，从严地要求自己。春节将至，在这里，我要与各级领导干部“约法三章”：第一，送温暖、献爱心、下基层，为困难群众雪中送炭。第二，多往离退休老干部家中送年货，不要往在职领导干部家里送东西。第三，春节期间不允许给在职领导干部拜年，用这个时间去孝敬父母，看望长辈，报答养育之恩。包括汉族同志在内的各个民族的同志，包括春节在内的各个重要节庆，都要坚持这样做，要形成一种风气!
要更加勤勉地工作。各级领导和党员干部要始终保持良好的精神状态，用党员干部的“辛苦指数”提高老百姓的“幸福指数”。要有强烈的责任意识，有一种永不懈怠的斗志，有一股敢于担当的勇气，有一种奋发有为的精神。对工作要充满热情，对人民要充满感情，对歪风邪气要铁面无情，敢于坚持原则，不怕得罪人。大力培养和使用善政之人，提倡无功就是过、平庸就是过、有为才有位的政绩观，不搞短期行为，不做表面文章，不建形象工程，不出虚假数字。坚持以工作政绩判断是非，以工作政绩论英雄。褒奖那些埋头苦干、狠抓落实的干部，教育和调整那些只尚空谈、不干实事的干部，问责和惩处那些因弄虚作假、失职渎职造成重大损失和严重后果的干部。努力营造崇尚实干、恪尽职守、勇于奉献的工作氛围。
要更加勇敢地创造。等不来科学跨越，靠不出长治久安。要坚定“只有努力，才能改变;只要努力，就能改变”的信念，把自治区的关怀和辽宁省的支援化作科学跨越的强大动力，把感恩之情化作维护团结、加快发展的巨大热情。建设幸福塔城，必须以改革创新为动力，舍此别无他路。我们要以更大的勇气、更大的魄力、更大的力度、更大的胆识，在塔城大地奏响新疆旋律、树立新疆理念、创造新疆效率、弘扬新疆精神。开放了才能包容，变革了才能跨越。要切实用好解放思想这个法宝，不断变化、变革、创新，以思想的大解放引领和推动发展的大跨越。
要更加自觉地奉献。每个领导干部都要懂得，党和人民把为人民服务的重担放在我们肩上，这是一种多大的信任和责任。要把这种信任和责任看得比泰山还重，始终以饱满的热情投身工作，永葆蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，自觉地盯着榜样找差距，对照先进学经验，锐意进取创一流。要牢记权力就是责任、干部就是公仆、领导就是服务，我们共产党人没有任何个人的私利，领导干部最大的追求，就是为群众谋利益、办实事，在全心全意为人民服务中实现自己的人生价值。为了党和人民的利益敢于牺牲个人和局部利益，敢于承担改革创新可能带来的各种风险。做给群众看，带着群众干，争分夺秒地干，豁出去地干，带领各级干部爱人民、抓落实、敢创新、讲奉献，高效务实做好每一项工作，殚精竭虑干好每一件实事。
农九师是塔城的重要组成部分，要牢记历史使命，发扬兵团精神，兵地一体，共建家园，充分发挥建设大军、铜墙铁壁、中流砥柱“三大作用”，不断取得屯垦戍边事业的新业绩。驻地区部队要牢记使命、爱民固边，在全面推进部队建设科学发展的同时，切实发挥好维护稳定的坚强卫士作用，完成急难险重任务的突击作用，增进军政军民团结的带头作用。中央和自治区驻地区单位要积极投身塔城大建设大开放大发展的火热实践，在融合发展中实现优势互补、合作共赢。辽宁省的援疆奉献，为塔城加快发展增添了强劲动力，我们要进一步发挥“不等不靠、借力发力”的主体作用，更加积极主动地开展工作。
同志们，未来几年，是建设幸福塔城的关键时期，重任在肩，时不我待，开弓没有回头箭!纵然前面还有千难万险，只要我们头脑清醒，沉着应对，依靠党，依靠群众，就没有攀越不了的重重关山!我们要像天山雪松那样不畏严寒，像绿洲白杨那样迎风而立，像戈壁红柳那样无惧荒凉，像沙漠胡杨那样顽强不息，植根和挺立于塔城大地，咬定目标不动摇，全力以赴不懈怠，排除干扰不折腾，变化变革、敢于担当、务求实效，不断谱写幸福塔城新篇章!
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市委全委扩大会议讲话稿
大家好!今天是我们电子协会第七届换届大会，虽然现在结果还没有出来，但也让我们以热烈的掌声感谢竞选选手们对我们协会的支持。
(大家好，今天是我们电协一年一次的换届大会,就在刚刚成功完成第七届换届的历史重任。让我们以热烈的掌声祝贺新一届的干部们。)。
在过去的一年里,我们协会秉着突出特长、培养爱好、辅助教学、共同进步，服务同学的宗旨，以融学术性，实践性，创新性和挑战性为原则，展开了一系列的活动。例如协会培训，校内外义务维修，联谊活动，部门活动等等，此外，上学期我们协会还与电子通信工程系举办了“电子焊接大赛”。这个学期，我们协会与华师电子设计协会共同举办了“艾科杯狮山高校电子设计大赛”。
通过举办各种活动和比赛，一方面丰富协会成员的课余生活，同时，促进部门之间的交流。另一方面可以为有电子方面特长的同学，提供了一个很好的学习、交流、实践和pk的平台。
如今,我们的协会已走过了七年的风风雨雨。对于今后协会的发展，我提几点建议供大家参考。
第一：加强部门之间的交流，让六个部门干事们团结一致。在我们这一届，部门之间的交流工作做得不好，导致许多部门之间的干事互不认识。希望新一届的你们，能举行多一点部门之间交流的活动，让每位干事们都感到协会的温馨。如果每一个电协的成员都在协会中共同进步，共同成长，那么我们协会的团结力量也就凸现出来了!
第二：提高技术部的技术水平。技术部是我们协会的核心部门，只有技术搞上去了，义务维修活动才能正常举办，才能得到大家的认同，才能更好地服务同学。
第四：拓展合作伙伴。协会活动的影响力，除了宣传工作做到位外，还可以寻找合作伙伴。可以协会与协会之间，协会与系之间，也可以协会与外校组织之间的合作。可以多多尝试与其他组织合作，让协会的活动更具有影响力。
我相信，只要通过你们的共同努力，电子协会一定会发展得更好，希望今后你们能用你们的行动，成功赢得大家的认同!将电子协会以一个崭新的面貌展示在校园和各协会面前!
最后，在协会干部名单公布之前，我希望新一电子协会干部明白一点：职位不代表权力，而是更多的责任。谢谢大家!
市委全委扩大会议讲话稿
市委是中国共产党在我国直辖市、地级市或县级市设立的最高领导机构，统领全市党组织和党员。在市委全委扩大会议上，政府领导通常会讨论些什么呢?下面是本站小编给大家整理的市委全委扩大会议。
讲话稿。
仅供参考。
同志们：
这次全委(扩大)会议的主要任务是：认真学习贯彻系列重要讲话，特别是长春座谈会重要讲话精神，部署落实省委十一届十一次全会精神，统一思想、埋头苦干，以“三严三实”的态度，扎实编制好“十三五”规划，做好当前及今后一个时期的各项工作，努力开创丹东新一轮振兴发展新局面。
下面，我代表市委讲4个方面意见和要求。
一、切实增强贯彻落实重要讲话精神的思想自觉、政治自觉和行动自觉。
1、用重要讲话精神统一思想。李希书记在省委十一届十一次全会上指出：“当前和今后一个时期的首要政治任务和长期战略任务就是贯彻落实好的重要讲话精神”，并强调：“今后的五年里，要一以贯之地抓好‘四个着力’的落实”。全市上下要把思想统一到省委的要求上来，用的重要讲话精神进一步统一思想、凝聚共识。
2、明确今后五年到十年的奋斗目标。省委确定了“两步走”的奋斗目标：第一步，到20xx年，确保打赢老工业基地爬坡过坎攻坚战，全面建成小康社会;第二步，再经过五年左右的努力，率先实现老工业基地全面振兴，建设富庶文明幸福新辽宁。这也是全省人民的新企盼。
我市要紧扣这一奋斗目标，校准丹东“十三五”、“十四五”发展方向，把目标定位到“全面建成小康社会”和“率先实现新一轮振兴”上来。每年都要有一个阶段性要求，让长远目标具体化，一步一个脚印、扎扎实实完成好省委确定的各项目标任务。
3、始终坚持实实在在、没有水分的发展。省委强调：“有足够的耐心和信心面对统计数字暂时的难堪”;“坚决不容许经济数据造假问题，这是各级干部不可逾越的一条红线，而且是终生的红线”。面对经济下滑的严峻形势，市委坚决按照省委要求，牢牢把握改革调整的窗口期，积极推进经济结构优化，坚决提升发展质量和效益。
4、要抓紧研究制定具体落实意见和方案。“凡事豫则立，不豫则废”。省委出台的《关于贯彻落实“四个着力”要求加快推进辽宁新一轮振兴发展的实施意见》和《贯彻落实重要讲话精神责任分工和任务分解方案》，是贯彻落实长春座谈会重要讲话精神的“姊妹篇”，全市上下必须从速贯彻落实。
市委成立领导小组，由市委、市政府主要领导任组长。尽快研究出台《贯彻落实意见》和《责任分工和任务分解方案》，形成登高望远、符合实际的指导性文件，绘好我市未来5到20xx年振兴发展的宏伟蓝图。《意见》要解决“为什么干”、“干什么”的问题;《方案》要解决“谁来干”、“怎么干”的问题，两个文件要相互衔接，有机统一。按照省委要求，在11月底之前必须完成。
各级党委(党组)要切实扛起抓落实的主体责任，“一把手”要履行好第一责任人职责，主动对接省直部门，要亲自出马，绝不允许“当甩手掌柜”，一批了事;更不允许马马虎虎、应付差事。
二、逐条落实好“四个着力”重要要求。
1、坚持问题导向，找准新一轮振兴发展面临的问题。古语讲：“治病必先识病，识病然后议药”。对照“四个着力”，我市仍然存在一些不容忽视的问题。
例如：在体制机制方面，还有计划经济的基因和影子，政府没有完全从传统管理模式中解放出来，有的部门依旧“重审批、轻服务”;在结构调整方面，服务业比重偏低，工业结构偏重，税收收入中涉土税收占比高;在创新创业方面，r&d经费投入不高，高新技术创新不足;在保障和改善民生方面，财政收支压力增大，公共事业发展不均衡，等等。
2、聚焦深化改革，完善体制机制。要按照政府“权责清单”要求，继续推进简政放权，简政要简到位、放权要放到底，绝不能“翻烧饼”;建设“诚信政府”，坚决摒弃和解决“招商承诺不兑现”等问题。深化国有企业改革，抓好国有资产保值增值;妥善解决厂办大集体、“壳企业”等历史遗留问题。
3、聚焦“加减乘除”，促进结构调整。做好加法，要加快培育战略性新兴产业，打造一批高新技术领军企业;推进工业化与信息化、智能化融合发展;大力发展现代服务业，优化产业结构。做好减法，要抓紧化解过剩产能，特别是转移淘汰落后产能;牢牢守住生态红线，坚持可持续发展。做好乘法，要“以港兴市”，扩大对内对外开放，以开放带动发展、促进振兴;深入实施创新驱动发展战略，发挥创新对拉动发展的乘数效应。做好除法，要减少政府对市场的不合理干预和不合理管制，赋予市场主体在结构调整中的充分自主权，放权还权于企业和市场。
4、聚焦惠民富民，保障和改善民生。1-9月份，我市城乡居民收入分别为18597元、9640元、分别增长8%、8.7%。新增就业3.78万人，完成省下达任务94.6%。经济下行未波及到民生。但随着结构调整“阵痛期”的到来，以及严峻的经济下滑形势，民生工作的压力将越来越大。
指出：“保障和改善民生没有终点站，只有新起点”。要把“保基本、兜底线、补短板”作为民生工作的重点，多做“雪中送炭”的事，少做“锦上添花”的事;民生工作一定要求真务实，千万不要把指标定得过高，胃口吊得过高，最后兑现不了，绝不能对群众放“空炮”。
要实施精准扶贫，落实市委“三个一”工作机制，充分发挥驻村工作队作用，做到“六个精准”，确保到20xx年13.1万贫困人员全部脱贫。
三、从严从实抓好当前和今后一段时期各项工作。
1、大干60天，做好年底收尾工作。在省委全会上，陈求发省长提出了“十个方面”工作，分别是：确保28号文件里的40个大项目开工、棚改任务完成、处置闲置土地、清理沉淀资金、完成出口任务、抓好房地产销售、保证财政实际增收、压缩一般性支出、发展旅游业、抓好扶贫工作。市委、市政府要围绕这10项重点任务，逐一研究措施、办法，明确责任人，以扎实工作成效，努力完成好各项工作任务。
要继续抓好“进千企解难题促发展，做三实型干部”、市县级领导干部包扶重点项目工作;切实帮助企业解决发展中的瓶颈和难题，推动项目早开工、早达产、早见效，为明年乃至今后的工作打下坚实基础。
2、切实落实好省委分类考核确定的各项任务。最近省委组织部印发《20xx年度分类考核办法》，征求意见。丹东被列为“东部山区”。考核指标体系分为共性指标：“5+2”(经济、政治、文化、社会、生态文明，深化改革、法治建设)+党的建设;个性指标：“稳增长”、区域特色、各市特色。在区域特色中明确要抓好生态保护、水源涵养、特色旅游3个重点;在丹东特色中提出了抓中朝边民互市贸易区建设、纺织品产业发展、仪器仪表产业发展、新能源汽车项目建设、边海防稳定5项工作。
各县(区)、经济区、有关部门要主动与省直部门对接，逐条对照，逐一落实，缺什么补什么，绝不允许拖全市后腿，确保圆满完成省委考核任务，为丹东的振兴发展做贡献。市委组织部也要根据我市实际，参照省委的做法，研究出台我市的分类考核办法。
3、积极培育和壮大新的增长点。要按照省委提出的“四个驱动”、“六个新的增长点”要求，抓好工作部署落实。
李希书记针对我市实际，特别指出，丹东市不能搞上下一边粗，不能生搬照抄，要突出丹东的区位优势、产业优势、资源优势、生态优势，定向施策，培育独具丹东特色的、更多的新经济增长点。
4、认真抓好“十三五”规划编制。党的xx届五中全会，核心议题是讨论“十三五”规划。我市的《“十三五”规划》编制，要认真贯彻落实xx届五中全会精神，及时调整完善。要跳出辽宁看丹东，把丹东置于东部沿海地区来定位，落实“四个全面”战略布局、“四个着力”要求，把速度、质量、效益相统一的发展放在“第一位”，制定出一个科学的、经得起历史检验、对人民负责的规划，确保明年初人代会顺利讨论通过。
5、坚决抓好安全稳定工作。突出抓好民用燃气、液化气罐、消防安全隐患排查治理工作，维护人民群众生命财产安全;做好煤矿、水陆交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、消防等重点领域的安全监管;深入开展“百日攻坚”行动;加大边防海防管控力度，确保边境安全稳定。
6、加强民主法制建设。市委已经召开了人大工作会议，出台了《关于进一步加强和改进人大工作的意见》;市委还将召开政协工作会议，出台相关文件。要不断加强我市的民主政治建设，凝聚起新一轮振兴发展的强大力量。要坚持依法治市，支持法院、检察院依法独立公正行使职权，推动公正司法。坚持党管武装，切实做好双拥工作，努力争创新一轮双拥模范城。
四、把落实从严治党责任扛在肩上。
1、深入推进“三严三实”专题教育。始终把学好系列重要讲话精神作为根本要求，近期重点抓好6个“关键动作”。一是开展好第三个专题的学习研讨;二是高质量开好专题民主生活会和组织生活会;三是领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会;四是围绕“7+5”个方面“不严不实”问题，切实抓好整改落实;五是各县(区)委、经济区工委要对强农惠农富民政策落实情况进行一次集中检查;六是继续扎实开展好“大学习、大讨论”活动。
2、全面落实“两个责任”。各级党委(党组)和纪检监察机关要按照省委、省纪委工作要求，进一步加强我市党风廉政建设和反腐败工作，特别是把落实“两个责任”放到重要位置，把责任扛在肩上，把纪律挺在前面，把从严治党要求落实到具体行动中。
要落实好主体责任。各级党委(党组)每年年初要召开专题会议，研究部署党风廉政建设工作;强化对权力运行的监督，按照省委要求，抓紧制定党风廉政建设党委主体责任清单;抓好对主体责任落实情况的检查考核;支持纪委“干主业”;严格实行“一案双查”，以责任追究倒逼责任落实。党委(党组)主要负责人对重要工作，要亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，每年至少约谈一次领导班子成员、下级党委(党组)主要负责人。
要落实监督责任。各级纪委监察部门要按照“三转”要求，深化纪律检查体制改革，聚焦主业，强化监督执纪;要敢于监督同级党委及其班子成员，履行好监督职责;要加强对作风建设情况的监督，坚决查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题;要抓好警示教育，当前要特别抓好新修订的中国共产党《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》学习宣传，推动广大党员模范遵守。
坚持反腐无禁区、全覆盖、零容忍，持续深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。体现高压反腐的震慑作用。
3、切实抓好省委巡视组反馈意见的整改工作。各级党委(党组)必须履行主体责任，“一把手”及班子成员要认真填报《省委巡视组反馈意见认领和整改。
承诺书。
》，对照反馈问题逐条认领和整改。对整改方案、整改成效要严格把关，措施不具体不放过、责任不落实不放过、整改不到位不放过;要通过制度、规定等“硬约束”，确保整改持续、深入，向省委和全市人民交上一份合格答卷。
4、推进党的基层组织建设全面进步、全面过硬。扎实抓好省委组织部在我市开展的基层党组织“评估定级、晋位升级”试点工作，于年底前完成评估定级工作;通过选派“第一书记”、部门帮扶等措施，抓好软弱涣散党组织整顿;坚持把政治标准放在首位，提高发展党员质量;今年，全市基层组织场所建设要全部达标、经费全部落实到位;全面落实好市委编制的《基层党建工作项目标准》，不断推进县(区)、乡镇、街道、行政村、社区、“两新”组织等9个层次党组织标准化建设。
5、严肃换届纪律，营造良好政治生态。从今年底开始，全市各级党委换届工作将自下而上陆续展开。各级党委要成立换届工作领导小组，把严肃换届纪律作为重中之重。坚持教育在先、警示在先、预防在先，决不允许搞非组织活动;坚决查处选举中的违纪问题，确保换届风清气正;要坚持正确的用人导向，认真贯彻20字“好干部”标准，严把选人用人关，选好配强各级班子。
要把牢党代表审查和选举关，把政治标准放在第一位，出现问题，党委(党组)书记、组织和纪检部门负责人要承担责任;性质严重的，视情节给予党纪政纪处分，或移送司法机关处理。
同志们，把省委的各项部署全面落实到位，是各级领导干部义不容辞的责任。全市上下要敢于担当、主动作为，按照“三严三实”要求扎实抓好各项工作，为“十三五”开局打下坚实基础，不断推进丹东新一轮振兴发展，为建设富庶文明幸福新辽宁做出积极贡献!
同志们：
这次市委全委(扩大)会议，传达学习了省委十二届十三次全委(扩大)会议精神，听取和审议了市委会。
工作报告。
并作出了决议，审议通过了《张掖市推进领导干部能上能下实施细则(试行)》。会议内容安排紧凑，开得圆满成功。
下面，我代表市委会，就抓好今年后几个月工作讲一些意见和要求。总体上看，当前我们正处在两个五年发展规划承前启后的重要时间节点，既要收官“”，又要谋划“十三五”，做好各项工作时间紧、任务急、要求高。市委的基本考虑是，按照改革发展稳定和党的建设各项工作“两手抓两手硬、双促进双落实”总要求，全力推进“四二总体部署、六六发展战略”实施，首先要做到“四个坚持、两个确保”，即坚持发展是第一要务、坚持创新是根本动力、坚持改革是关键一招、坚持党建是最大政绩，确保今年目标如期实现和“”圆满收官、确保“十三五”顺利开局。具体工作中，要着重抓好以下五个方面。
一、坚持发展是第一要务，以阻击经济下行为首要任务，确保实现全年工作目标。
上半年，全市主要经济指标中地区生产总值、固定资产投资、城乡居民可支配收入、金融机构本外币各项贷款、财政收入等主要指标都处于正增长或较快增长，呈现缓中趋稳、稳中有进、质量向好态势，战略性新兴产业占比上升，非公经济发展活跃，全市经济总体上正在向速度变化、结构优化、动力转换的新阶段转变。但我们必须清醒看到，经济发展形势非常严峻，下行压力很大，部分重要指标能否完成任务情况不乐观。生产总值同比增长6.3%，比预期差2.2个百分点，低于全省、全国增速水平。固定资产投资、社会消费品零售总额、实际开工项目数均未达到计划目标，特别是规上工业增加值仅同比增长0.9%。对此，我们必须高度警觉，切实增强危机感、责任感和忧患意识。要以解决经济运行中的突出问题为突破口，对症下药，趋利避害，负重前行，确保全面完成今年目标任务。
(一)全力推进重大工作和重点项目建设进程。投资是拉动发展的主动力，项目是支撑发展的主抓手，抓好重大工作和重点项目建设既是加快经济增长的当务之急，也是增强发展后劲的长远之策。最近，市委、市政府围绕贯彻落实全省项目观摩。
活动总结。
会议精神和全市当前面临的严峻发展形势，筛选确定了10项重大工作和44个重点项目，作为下半年阻击经济下行必须全力抓好的首要发展任务。这54项重大工作和重点项目，总投资约960亿元，年度计划完成投资86亿元，能否得到有效落实，对于顺利实现全年经济社会发展目标具有决定意义。
为进一步明确工作责任、加大工作力度，切实抓好推进落实，市委、市政府对每项重大工作和重点项目都确定了指导督查领导、主体责任领导、主管责任单位及主体责任人。市委指定的每位指导督查领导必须定期深入工作一线，与主体责任领导主动协调，及时跟进督办，代表市委坚定地履行好指导、督促、检查之责，推动工作落实。市政府每位主体责任领导必须切实将工作抓在手上，严格落实“五个一”责任制，深入一线全力解决项目推进中的困难和问题，坚定地履行好主体责任。市委每月将召开一次会议，专题听取指导督查领导和主体责任领导关于重大工作和重点项目的推进情况。市政府要适时加强组织协调和工作调度，对工作中遇到的重点难题及时协调决策，确保每项重大工作、每个重点项目加快推进。
主管责任单位要切实发挥好班子集体作用，进一步细化实化目标任务，做好建设项目所涉及的资金到位、征地拆迁、群众安置及相关重要问题的协调解决和现场推动，确保重大工作和重点项目有力推进。市直相关部门要按照各自职责，切实做好检查指导、监督管理、手续办理、协调服务等各个环节的工作。各县区和各有关单位要抓紧当前工程建设的“黄金期”，倒排工期，科学施工，采取有力有效举措，形成更多实物工作量，确保按期高质量完成承担的工作任务。市委、市政府督查机构每月要向市委、市政府汇总报告重大工作和重点项目进展情况，为指导推动工作提供决策依据。
在抓好重点项目建设的同时，要紧盯“一带一路”国家战略实施的历史机遇，认真研究国家产业政策和投资导向，找准项目与政策的对接点，积极做好包括黑河流域综合治理、祁连山生态环境保护等一批可批性强、事关长远大局重大项目的谋划争取。近期国家发改委推出了新兴产业、增强制造业核心竞争力、现代物流等方面新的工程包，国开行、农发行将发行20xx多亿元的专项建设债券，明后年的发行额度更会增加到1万亿元左右。各级各部门要高度重视这些政策信号，积极做好政策对接和项目前期工作，把利好政策尽早变成项目、变成投资、变成现实生产力。
(二)扎实推动主导产业优化转型升级。继续围绕转方式、调结构、促增长这条主线，立足已有良好发展基础和形成的比较优势，持续培育壮大特色优势产业，促进三次产业协同发展。按照“瞄准方向、发挥优势、突出重点、分类施策”的要求，加快主导产业优化升级，提升经济发展质量效益。
农业发展上，要抓住农业产业化经营这个关键环节，促进农业持续增效、农民快速增收。要把“四个百万亩”基地建设作为重点，继续加强田间管理、防灾减灾、农产品质量安全监管等工作，切实把玉米制种、金张掖夏菜、畜禽养殖等主导产业和特色产业的培育工作做实做好。山丹、民乐等适宜区域要加快种植业结构调整，着力发展食用菌产业。要围绕现代畜牧业全产业链建设，引导群众做好秸秆饲料化、畜禽补栏扩量、疫病防治、标准化养殖场区建设等工作。全力抓好奥林贝尔等14个投资千万元以上产业化项目建设，着力培育发展一批农产品加工龙头企业，推动农业与二、三产业联动融合发展。针对现在各种农产品集中进入收获、上市期的关键时点，要加快建立农超对接、直销直供、电子商务、物流快递等农产品现代流通体系。农口部门和涉农金融机构、融资平台要加大支农力度，从信息、技术、资金、市场等方面为农业经营主体提供服务，全力助推农业增产增效。
工业发展上，要针对企业生产经营中存在的大量现实困难和突出问题，首先要不折不扣地落实好各项优惠政策;要继续集中市县区工作力量，着力帮助企业解决好资金、原料、运输、销售等方面的实际困难，尽可能使减产、停产企业恢复生产，增加产能、增加效益;要着力加强对在建工业项目的跟踪帮助，全力支持项目单位加快建设进度，争取早日建成投产、发挥效益;各县区要力争再新上几个像甘州卓达建材年产100万平方米集成建筑新材料生产线和高台晋昌源煤业20万吨中温焦油加氢处理生产线这样的大项目好项目;与此同时，一定要重视规下企业的升规培育工作，一定要全力支持新办一批小微企业;要积极落实园区扶持政策，全力推进张掖国家级经济技术开发区和民乐生态工业园区建设，尤其要加快基础设施配套建设，加强项目入驻引导服务，加快形成产业聚集优势。
第三产业上，要坚持以提质增效为核心，继续推进好重点景区晋等升级、旅游商品开发、市场秩序集中整治、基础设施和服务体系配套完善等工作，实施好“四大行动”。要借助即将召开的丝绸之路(敦煌)国际文化博览会加大优势资源和产业的宣传推介力度，精心办好第二届“张交会”等重大节会和赛事活动，并及早谋划、争取承办一批与“一带一路”战略直接挂钩的大型节会和赛事活动，继续扩大张掖的影响力。要加快推进张掖国际物流园区、新张掖国际商贸城、电子商务产业园区等重点商贸园区和专业市场建设，努力完成好年初确定的建设任务。
市委扩大会议讲话
同志们：
这次会议的主要任务是，认真贯彻落实中央新疆工作座谈会、自治区党委七届九次、十次全委(扩大)会议和地委扩大会议精神，全面总结“”各项工作，深入分析当前面临的形势，研究部署“”目标任务及今年的重点工作，动员全市上下进一步解放思想，创先争优，以良好的工作作风推动经济社会跨越发展和长治久安。下面，我讲几点意见。
一、五年奋斗的收获与体会。
以来，市委团结和带领全市各族干部群众，紧紧围绕“增加农牧民收入、培植市级财源、构建和谐”三大主题，以科学发展观为指导，改进作风，凝心聚力，攻坚克难，胜利完成了经济社会发展各项任务。具体表现在：
一是发展思路进一步优化。我们立足市情和经济社会发展的阶段性特征，科学确定了“工业优先，富民强市”的总体发展思路，并以此为基础，确立了“按照做大做强的要求，大力推进新型工业化;按照做大做优的要求，提速发展以“四区一线”农业产业布局调整为主的现代农业;按照做大做活的要求，努力提高第三产业发展水平;按照做大做精的要求，努力推进宜居城市建设;按照民生优先的要求，大力改善和保障民生;按照为民、务实、清廉的要求，全面加强党的建设”等一系列发展原则。我们思想统一、立场坚定，大踏步的迈入了跨越发展的新阶段。
二是综合实力大幅跃升。我们紧扣发展这个第一要务，坚持以经济建设为中心，着力提升综合实力。全市生产总值较“十五”末增长1.8倍，达到75.4亿元，提前一年完成“”规划任务，其中：工业增加值增长4.4倍，达到27.9亿元。三次产业结构由的38：34：28调整为的25：54：21。地方财政一般预算收入增长2.4倍，达到4亿元。农牧民人均纯收入增加4741元，增长近一倍，达到10149元。我们措施得力、工作扎实，推动经济建设事业迈上了新台阶。
三是改善民生工作稳步推进。我们大力推进保障和改善民生的各项工作，广大群众的幸福指数大幅提升。认真组织实施畜牧业基础设施建设年活动，新增牧民定居房及棚圈1335套(座)，定居牧民入住率达90%以上。建成农牧区抗震安居房1.3万户,5.7万农牧民喜迁新居。新建和配建廉租住房764套，改造棚户区6.8万平方米。不断扩大社会保障覆盖面，五大保险基本实现应保尽保，新农合参合率达94%。实现就业再就业1.8万人。提高低收入群体生活保障水平，发放低保金8400万元。“两基”工作顺利通过国检，新建综合教学楼40栋、15.6万平方米。市职业教育培训中心顺利挂牌，职业技能培训迈出实质性步伐。医疗卫生服务网络进一步健全，城乡医疗卫生服务水平显著提高。公共文化建设得到加强，市体育馆、文博馆及13个乡镇综合文化站建设项目全面启动。我们情系群众、真心为民，奏响了各族群众安居乐业、共享美好幸福生活的新乐章。
四是基础设施建设成效显著。我们围绕打造“金三角”地区最佳宜居城市的目标，坚持老城区改造与新城区建设并重，城市开发与新农村建设并举，全面加强事关长远发展的基础设施建设，城乡公共服务设施日臻完善，产业集聚效应愈发明显。累计完成固定资产投资107.9亿元，是“十五”期间的2.8倍，完成北京路、塔城路等路段综合改造及28.3公里巷道硬化亮化工程。快速推进新城区建设，五条主干道等工程基本完工，公务员小区、生产力推进中心、高中城和营口援建东方红小学等项目建设进展顺利。累计投入16.1亿元，加强新农村建设，打造新农村示范村(队)36个。五年来，全市共建设农村公路799.3公里，乡镇通油率达86.4%;新修防渗渠558.3公里，完成10座水库除险加固等重点水利工程，建成高标准节水滴灌面积76.4万亩，占总播种面积的64%。我们加大投入、真抓实干，创造了城乡面貌大为改观的新景象。
五是社会大局和谐稳定。我们坚持以现代文化为引领，营造多元文化共荣发展的良好环境，各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展的思想基础更加牢固。广泛深入地开展“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育活动和群众性精神文明建设活动，平安创建工作扎实推进，意识形态领域反分裂斗争的力度不断加大，开放、包容、向上、感恩、创新的社会氛围日益浓厚，全市各族干部群众跨越发展的信心进一步增强。坚决贯彻中央关于维护新疆稳定的各项决策部署，强化社会稳定形势研判和工作安排，实现了敏感节点不出问题的目标。完善应急体系，组建起市综合应急救援大队，建成9000平方米的指挥中心，城乡主要路段、重要部门实现监控网络全覆盖，社会公众安全感不断增强。我们强化责任、夯实基础，谱写了安定团结、和谐共荣的新篇章。
六是党的建设全面加强。我们不断创新党建工作的思路和方法，扎实开展深入学习实践科学发展观活动和创先争优活动，使党员领跑致富路的作用得到提高。全面落实党风廉政建设责任制，切实加强干部队伍建设，坚持开展“作风建设年”活动，干部的工作作风明显转变，服务意识不断增强。尤其让我们倍感欣慰的是，全市上下在中央新疆工作座谈会和全国19省市对口支援新疆的重大历史机遇面前，在市委抓作风、优环境、促发展的坚定决心和坚决行动面前，看到了跨越发展的灿烂前景和无限希望，作为人的荣誉感和历史使命感在每一个人心头涌动，人心思进，内生发展动力显著增强。我们突出重点、攻坚克难，形成了以优良的党风促政风带民风的时代新风尚。
五年来，全市上下在抢抓机遇中坚定信心，在破解难题中凝聚力量，在应对挑战中加快发展，在解放思想中奋勇前行。可以说，这五年是我市综合实力大幅跃升、广大群众得到实惠较多的五年，是社会长期保持安定团结、政通人和的五年，是美誉度显著扩大、各族干部群众凝聚力显著增强的五年。这些成绩的取得，得益于上级党委、政府的坚强领导，得益于市四套班子团结协作和社会各界的大力支持，得益于各族干部群众的聪明智慧和扎实工作。在此，我谨代表中共市委，向全市广大干部群众，向所有关心和支持发展的各界人士、离退休老干部，以及来投资创业的广大客商和驻市各单位，致以崇高的敬意，并表示衷心的感谢!
总结五年的工作，承前启后、继往开来的启示是：
——始终坚持解放思想，实事求是，与时俱进，不断完善并严格落实既定的发展思路，是我们加快发展的基础和前提。解放思想就本质而言是一个实践问题。多年来的发展证明，只有以勇于创新、敢于实践的态度，不断对既有思路进行创新、完善和深化，才能使在科学发展的道路上走得又好又快。
——始终坚持以经济建设为中心，是我们加快发展的坚定理念。只有加快经济发展，这样一个经济基础相对薄弱的县级市，才能有效破解发展中的各种难题，才能在新一轮的竞争中后发赶超，才能不断提高广大群众的幸福指数。
——始终坚定不移地推进“工业优先、富民强市”战略，是我们加快发展的根本途径。现阶段，的科学发展就是要实现快速发展。而快速发展的希望在工业、潜力在工业、出路也在工业。的实际、历史的任务必然地选择了“工业优先、富民强市”战略，必须强力推进。
——始终坚持不懈地改进工作作风、优化发展环境，是我们加快发展的强大优势。面对资源结构、产业结构趋同性带来的激烈竞争，不断改进工作作风，优化发展环境，是我们承接新一轮产业转移、抢占天山北坡经济发展制高点的唯一选择，也是我们向着更高目标迈进的前提和条件。
——始终坚持不懈地提升城市“软实力”，推进社会全面进步，是我们加快发展的重要条件。加强城乡硬化、亮化、绿化、美化、文化、制度化建设，推进科教文卫体等事业全面进步，大力提升城市“软实力”，是提高城市美誉度和吸引力、迅速聚集发展要素、实现跨越发展的重要条件。
——始终坚持加强和改善党的领导，充分发挥党的政治优势和核心作用，是我们加快发展的根本保证。只有严格落实党要管党、从严治党的方针，强化基层组织，建设坚强的战斗堡垒，充分调动方方面面的积极性，才能形成万众一心谋发展的强大合力，才能奠定又好又快发展的坚实组织基础。
同志们，在分析总结的基础上，我们对当前和今后一个时期发展形势和工作任务的基本认识是：首先，发展已处于历史的转折点上，重大战略机遇期已然到来。从国家政策层面看，中央召开新疆工作座谈会，安排部署19省市对口支援新疆，并明确将天山北坡经济带作为国家14个重点开发区之一，将“乌洽会”升格为“中国—亚欧经贸博览会”，将奎—独工业园升格为国家级工业园，我们面临难得的政策机遇。就我们自身而言，正在经历农业大市向工业强市的转型期，能否抓住用好重大战略机遇期，是我们转型的关键所在。第二，我们面临的发展道路异常艰辛，已别无选择的担负起了推动全地区新型工业化发展的历史重任，责任重大，使命光荣，任务艰巨，前程远大。第三，我们总体上仍处在为加快发展打基础的阶段，处在为培育产业集群打基础、蓄后劲的阶段，这一阶段的发展要求是，在工业已占据半壁江山的良好基础上，加速度、超常规的实现经济社会发展的新跨越。第四，我们仍面临一些制约跨越发展的困难和问题，主要是经济结构不够优化，生产力总体水平不高;人才匮乏在很大程度上制约着经济社会发展，强力支撑区域经济的大项目还不多，工业对经济的支撑作用和对一产、三产的辐射带动作用还不强;保障和改善民生的任务艰巨，维护稳定和长治久安的任务繁重;全市党员干部思想解放的力度还需进一步加大等。
全市上下必须全面辩证地分析当前的形势，既要增强机遇意识，坚定发展信心，又要增强忧患意识，保持清醒头脑，大力发扬创新实干、攻坚克难的拼搏精神，以更实的举措持续掀起“”发展的澎湃热潮。
二、在解放思想的旗帜下，坚持创先争优不松懈，努力实现跨越发展。
“”时期是我市经济快速发展、产业优化升级、社会事业全面进步的关键时期。我们必须用战略思维和世界眼光，在不断解放思想、变革创新中应对发展挑战，在不断审视自我、超越自我中抢抓发展机遇，在不断创先争优、奋力进取中加快发展速度。
“”时期我市经济社会发展的总体思路是：坚决贯彻落实中央新疆工作座谈会和自治区党委、地委扩大会议精神，牢牢抓住辽宁对口支援塔城的重大机遇，紧紧围绕“增加农牧民收入、培植市级财源、构建和谐”三大主题，深入实施“工业优先，富民强市”战略，坚持以解放思想促进机制创新，以真抓实干推动工作落实，以创先争优助推作风转变，强力推进新型工业化、农牧业现代化和新型城镇化，为实现跨越发展和长治久安而努力工作。
“”时期的奋斗目标是：全市生产总值年均增长25%，地方财政一般预算收入年均增长25%，农牧民人均纯收入年均增收1000元以上。力争到20xx年，实现生产总值200亿元，地方财政一般预算收入12亿元，农牧民人均纯收入1.8万元。
20xx年的具体目标是：实现生产总值100亿元，增长33%;地方财政一般预算收入6亿元，增长50%;农牧民人均纯收入增加1000元以上，招商引资到位资金30亿元，完成固定资产投资35亿元。
实现上述目标，我们要在以下四个方面寻求新突破，实现新跨越。
(一)在发展思路上寻求新突破，实现发展目标的新跨越。编制好“”规划是当前全市工作的一件大事。要进一步制定好我市的“”规划，使我市经济社会发展更加符合经济规律、科学规律、自然规律。要切实体现“三高”和“两个可持续”的发展理念。在制定完善“”规划的过程中，要把“高起点、高水平、高效益”和“资源开发可持续、生态环境可持续”的要求体现到目标任务、发展重点、机制创新、绩效评价等各个方面，力争在“”期间，更快地缩小与疆内先进城市的差距，在自治区县域经济发展格局中挺进前十位。要切实体现“民生优先、群众第一、基层重要”的执政理念。把不断提高全社会幸福指数贯穿规划始终。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性。要切实体现“变化、变革、创新”的工作理念。深刻理解“解放思想本质上是一个实践问题”，着力在非禁即可上下功夫，积极创先争优，争创“速度”。
(二)在结构调整上寻求新突破，实现产业发展的新跨越。“”期间，我们立足实际，推进三次产业结构调整，取得了工业占据半壁江山的初步成效。“”时期，必须按照“三高”和“两个可持续”的要求，继续深入推进经济结构战略性调整，促进整个产业结构优化升级，实现发展质量的新跨越。
一要高起点推进产业结构调整。大力实施“工业优先，富民强市”战略，做优一产、做强二产、做活三产，促进三次产业协调发展。力争到20xx年，三次产业结构调整为12︰67︰21。
在推进新型工业化方面的主导思想是：按照地区“三个聚集”的产业布局，不断完善以煤电石油化工、装备制造、农副产品精深加工和新型建材四大产业为方向，以物流基地为平台，以职业技术培训为支撑的“4+2”产业模式，引进和扶持大型工业综合项目聚集，尽快建立起资源节约型和环境友好型的新型工业体系。主攻方向是：把煤电石油化工、装备制造产业作为工作的重中之重，制定特殊优惠政策，扶持其快速发展壮大，尽快形成产业集群。具体目标是：力争到20xx年，全市石化产业实现工业增加值40亿元,占二产的比重达到30%，把打造成为塔城地区的石油化工基地。同时，至少引进一家中型汽车或拖拉机组装厂，全市装备制造产业增加值突破50亿元，带动1万人就业。
在推进农牧业现代化方面的主导思想是：突出特色抓产业，围绕市场调结构，依靠科技创品牌，改善设施促增收。重中之重是大力发展农区畜牧业，努力实现以种植业为主的农业格局，向以农区畜牧业为主的农畜并举的大农业格局转变，从根本上转变农业生产方式，为农牧民可持续增收开辟新的路径。具体目标是：力争到20xx年，全市畜牧业总收入占农业总收入的50%，农牧民人均纯收入中来自畜牧业的收入达到50%，把建成全疆最大的优质肉羊繁育和加工基地。
在推进第三产业发展方面的主导思想是：坚持发挥优势，突出特色，努力构建以生产性服务业为主的第三产业发展格局，增强生产性服务业对新型工业化的支撑力。重点是扎实做好职业技术培训工作、加快现代仓储物流基地建设步伐和提高旅游业的整体竞争力。具体目标是：力争用五年左右时间，建成全疆一流的职业教育培训基地，每年培训1万人次，就业率达到90%以上。建成以大宗农产品、化学品和矿产品储运为主的千万吨级现代物流产业园，把打造成天山北坡中段交通枢纽、产业高地和大宗农产品、化学品、矿产品物流集散中心，建成联结南疆库—拜产业带、辐射北疆中部的区域中心城市。同时，编制完善旅游产业发展规划，努力把啤酒节打造成全疆知名的旅游品牌。
二要高起点推进新型城镇化建设。围绕“金三角”人居需要，按照规划，统筹推进新型城镇化建设，努力打造最佳人居环境。要全面加快老城区改造步伐。坚持把改善人居环境、彰显文化底蕴、完善基础功能、增强可持续发展能力作为改造的重点，积极推进基础设施、环境监管、公共文化服务向乡村延伸、向全市覆盖，努力打造生态良好、环境优美、极具文化元素的魅力老城。要高水平建设新城区。坚持以前瞻性的眼光高起点规划、高水平建设、高效益运作，优化新城区的服务功能和人居环境，迅速凝聚新城区人气，将其建设成为“金三角”区域宜居宜业、充满生机、极富现代气息的活力新城。要扎实有效地推进新农村建设。大力加强农田水利、乡村道路、生态建设、富民安居、饮水安全等基础设施建设，提高农村基本公共服务水平，打造生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的新型农村。
三要高起点加快工业园区建设。按照企业向园区聚集、园区向产业聚集、产业向集群聚集的原则，培育产业特点鲜明的专业化园区。重点打造六大园区：一是提升现有石化工业园区建设水平，进一步拓展园区范围，优化园区功能，壮大产业规模，努力将其打造成为国家级工业园区。二是以营口中小企业创业园和长葛工业园为依托，大力建设装备制造产业园区。三是以兵地融合与锦江集团共同建设红山开发区为支撑，以发展煤电煤化工产业为重点,加快建设高载能园区。四是以承载新型建材产业发展为重点，着力打造新型建材园区。五是抓紧研究制定相关优惠政策，吸引一批物流企业入驻，大力建设物流园区。六是在交通便利、经济基础好、产业基础实、带动力强的中心乡镇建设工业园区，积极发展乡镇工业园。
(三)在民生优先上寻求新突破，实现和谐社会建设的新跨越。进一步处理好经济发展与改善民生的关系，坚持每年将新增财政收入的60%用于民生工程。坚持把促进就业放在改善民生的重要位置，通过发展服务业和劳动密集型产业，支持中小企业和非公有制经济发展，创造更多就业岗位。重点做好零就业家庭和大中专毕业生就业工作，确保零就业家庭24小时动态清零，力争两年内全市未就业大中专毕业生基本实现就业。坚持以基本养老、基本医疗、最低生活保障为重点，健全覆盖城乡居民的社会保障体系，今年实现新型农村社会养老保险全覆盖。积极构建城乡弱势群体社会救助体系，建立慈善基金、营口助学基金，加大财政帮扶弱势群体力度，力争“”末，对弱势群体的补助标准达到地区平均水平的1.5倍。坚持优先发展教育事业，力争到20xx年全市教育事业发展整体水平达到自治区中上水平，全市各行政村平均一所“双语”幼儿园。巩固自治区文明城市、全国双拥模范城创建成果，广泛开展群众性精神文明创建和双拥共建活动，进一步提高城乡文明水平和居民素质。加大城乡文化阵地建设投入，力争20xx年形成覆盖全市的公共文化体育、休闲健身服务体系。扎实做好对口支援工作，处理好外部支援与自我发展的关系，把营口市的对口支援转化为造福群众的现实成果。按照健全党委领导、政府负责、社会协同、公共参与的社会管理格局的要求，扎实推进“平安”建设，努力形成共建共享和谐社会的生动局面，确保大局稳定和长治久安。
(四)在机制创新上寻求新突破，实现发展环境的新跨越。“”时期，我们面临的改革发展任务更加繁重，必须根据经济发展实践的新要求，坚持“变化、变革、创新”的理念，力争在机制创新上实现新突破。
用更优惠的政策环境推动招商引资和项目建设。要坚决破除一切不适应招商引资和项目建设的条条框框，建立健全符合跨越发展要求的制度和招商优惠政策。围绕“4+2”产业模式，加快研究制定退税和资金扶持政策，对产业支撑能力强和科技含量高、环保措施好的重点企业，将增值税地方留成部分按一定比例返还企业;对自治区、地区和我市确定的重点企业，从新型工业化基金中，给予一定的资金扶持。建立市级荣誉制度，表彰在经济社会发展中做出突出贡献的企业家和党员干部;尽快出台企业家参选人大代表、政协委员的政策和企业家享受当地干部福利待遇政策。坚持精神激励和物质奖励相结合，健全以政府奖励为导向的招商引资奖励体系。认真落实自治区促进中小企业发展工作会议精神，进一步加强中小企业服务体系建设，切实加强政策资金扶持和金融信贷支持力度，促进中小企业加快发展，提升吸纳就业能力，增强县域经济发展活力。积极支持金融机构发展壮大，努力打造金融生态县(市)，有效发挥金融在促进跨越发展中的作用。加快建立健全资本市场，积极推进企业上市融资，在“”末培育3至5家上市公司。
用更宽松的政策环境迅速掀起全民创业的热潮。要尽快探索制定干部到企业任职及相关配套政策，比如，在一定时间内保留其身份和职级待遇，坚持干部与企业的双向选择，消除干部后顾之忧等，鼓励他们积极投身经济建设的主战场。要探索建立广大科技人员和“乡土人才”创业管理办法，鼓励他们在完成本职工作的前提下，兼职创办企业或从事国家政策没有明令禁止的有偿经营活动。要充分用足、用活国家在资金支持、项目支持、贷款支持等方面的政策措施，帮助城镇下岗失业人员、妇女阶层、大中专毕业生自主创业，引导基层党组织和村干部带头创业，带领广大群众创业致富。
用更严明的政策环境全面提升执政效能。按照地区“提升执政效能攻坚工程”的要求，进一步加大环境整治力度，严格落实首问负责、限时办结、服务承诺、岗位问责等工作制度，全力营造优良的政策和服务环境。严格落实绩效考核、纪检监察、组织人事“三位一体”的工作机制，健全和完善绩效考核办法，将绩效考核结果与干部选拔任用、奖励惩戒结合起来，促进全市各级干部精神面貌、工作作风实现大转变，工作能力、工作水平实现大提升。
三、在经济发展的实践中，不断强化党的基层组织建设，打造领导发展的坚强核心。
坚持把基层党组织作为党建工作的重点，抓实抓好，不断提高基层党组织的领导水平和工作水平，使其真正成为团结群众、引领发展的战斗堡垒。
以市乡党委换届为契机，选好配强各级领导班子。市、乡党委、人大、政府和市政协、村委会集中换届是“”开局之年全市政治生活中的大事，也是加强各级领导班子建设的重要契机，对“”开好局、起好步至关重要。各级党委和领导干部要充分认识换届工作的重大意义，正确处理好换届工作与当前工作的关系，统筹安排，周密部署，确保“两不误、两促进”。要坚持正确的用人导向，用政治可靠、甘当公仆的干部，用敢为人先、勇于创新的干部，打造“”领导跨越发展和长治久安的坚强领导核心。要进一步扩大党内民主，落实群众的知情权、参与权、选择权和监督权，确保换届工作健康顺利进行。
以开展创先争优活动为主线，全面加强党的基层组织建设。各级党组织要进一步加强对创先争优活动的领导和指导，紧紧围绕中心工作，探索和运用各种务实管用的办法，打造特色鲜明、为基层和党员喜闻乐见的活动载体，推动活动深入开展。要把基层党组织创先进与本单位创先进、党员争优秀与带动群众争优秀结合起来，以党组织和党员创先争优影响群众、感染群众、带动群众，使创先争优成为全社会的价值取向。要按照创先争优的要求，坚定“抓基层、打基础、重实效”的工作理念，在各方面创先进、争优秀、做表率。
以实施“党员创业工程”为载体，努力建设一支引领广大群众创业致富的党员队伍。要在深刻总结“党员创业工程”成功经验的基础上，更加广泛、深入、扎实地组织引导广大党员干部带头创业、带动全民创业，真正建设一支干事能力强、创业成绩好、群众威信高的党员干部队伍。要科学确定不同类型党员干部创业方向，在农村，要注重引导党员干部带头发展农区畜牧业、带头推广新品种新技术、带头领办专业合作组织，增强组织和带领农牧民共同谋发展、闯市场的能力。在社区，要注重引导党员干部带头创业就业，带领群众共同创业就业，为党组织分忧，为各族居民解难，为和谐社区建设做贡献。在企业，要注重引导党员带头开展技术攻关，带头推进管理创新，带头承担急难险重工作任务，在领跑企业发展中发挥先锋模范作用。要使党员干部始终站在创新发展的前沿，在更高层次上领跑，引领城乡各族群众开辟更加美好的发展前景。
以建立教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系为重点，进一步加强党风廉政建设。要坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，加快推进惩治和预防腐败体系建设，加大查办违纪违法案件工作力度。要深化党纪党风教育，加强领导干部廉洁自律，把廉政教育列入干部教育培训规划，有针对性地开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育。要坚持用制度管权、管事、管人，深化重要领域和关键环节改革，推进反腐倡廉制度创新，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。要健全权力运行制约和监督机制，切实加强社会监督，正确引导舆论监督，形成党内监督与党外监督的合力。要严格执行党风廉政建设责任制，把考核结果作为选拔任用干部的重要依据。要依法依纪严格规范约束党员领导干部的行为，进一步在全市营造既干事、又干净的清风正气。
以构建和谐社会为目标，切实加强党的群众工作。群众工作贯穿于党和政府工作的各个领域和各个方面，是一项全局性、经常性的工作。要牢固树立群众观点，始终站稳群众立场，不断创新群众工作经验，特别是要在密切联系群众上下功夫，在增进群众信任上下功夫，在解决实际问题上下功夫，在增强法制观念上下功夫。要坚持用群众观点思考问题，站在群众立场处理问题，多做人对人、面对面、手拉手、心连心的工作，下决心拿出更多的精力、财力、物力，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。要坚持科学民主依法决策，在定政策、作决策、上项目、抓工作时，切实把群众路线贯穿其中，广泛听取群众意见，充分汇聚民意、集中民智，杜绝不讲科学、不讲民主、盲目仓促决策。要优化群众工作方式，进一步健全社会稳定风险评估、公开听证、救济帮扶等机制，推动群众工作向规范化、制度化、常态化迈进，夯实长治久安的社会基础。各级各部门要把解决社会问题、维护社会和谐稳定放在更加突出的位置来抓，把党和政府的关怀更多地向那些最需要关心的群众倾斜，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
同志们，“”的蓝图已经绘就，目标已经明确，路径已经清晰。让我们在上级党委的坚强领导下，解放思想，创先争优，为推动经济社会跨越发展和长治久安而努力奋斗!
在县全委扩大会议上的讲话
同志们：
按照会议安排，我就分管工作讲几点具体意见。
一、关于工业商贸工作。
一是抓园区。小岭工业区要积极推进集中区扩容升级，加快现代工业园区、园区服务平台建设，9月底前建成标准化厂房3.9万平方米，力争在全市年度观摩中取得好成绩。县域工业集中区要大力推进中药材基地、药材交易市场建设,加快盘龙公司二期技改步伐，放大欧珂公司技改优势，培育康新药业等医药企业，力促医药产值突破百亿元大关，力争两大园区全年新引进入园企业8家以上，实现产值170亿元以上。
二是抓项目。要推行挂点服务制，在全县筛选出10个投资过亿元的重大工业项目，分别由县四套班子领导牵头挂点帮扶、责任单位各负其责，确保5月底前全部开工，力争吉源谷中药保健品深加工等重点工业项目年底前投产运营。要实行定期调度制，县工业发展领导小组每月要召开一次例会，集中分析当月工业发展情况，解决好园区和企业发展存在的困难和问题。要建立项目推进倒逼机制，排出项目推进时间表，清查圈地占地行为，对圈而不建、占而不用的土地，依法依规处置到位，今年力争建成投产项目5个以上，新增产值10亿元。
三是抓品牌。要大力推进品牌创新，鼓励企业科技创新、技术改造、兼并重组，引导企业与大专院校、科研机构开展合作。加大盘龙、欧珂、老作坊、橡香等产品品牌的培育力度，用三年时间，力争我县实现中国驰名商标零的突破、陕西省著名商标达到3个、国家地理标志农产品2个以上。
四是抓上市。充分利用贫困地区ipo“绿色通道”政策，招引更多企业入驻柞水。协助盘龙药业尽快通过证监会审核，力争9月底前实现上市。积极推进县旅游公司在“新三板”挂牌，力争年底前实现上市。
五是抓环境保障。切实解决企业普遍反映的环节多、审批慢等难题，加大征地拆迁、补偿安置等协调服务力度，做好规划、环评、土地等项目前期工作。严厉打击强揽工程、聚众滋事、阻挠施工的人和事，全力为企业发展提供“保姆式”服务。
六是抓供销综合改革。积极与省供销集团有限公司沟通衔接，推动省供销集团股权投资项目落地柞水。继续加大“新网工程”建设，大力发展农村电子商务，完善村级电子商务服务中心的服务功能，积极探索电商扶贫方式，打造柞水特色的农民生产生活服务平台。
二、关于交通运输工作。
一是做好柞山高速征迁和环境保障工作。严格按照前天柞山高速征迁工作大干动员会安排，压茬推进，确保剩余的38.2亩地、25户房屋、22处特殊拆迁物，在4月10日前全面完成。
二是切实加快交通项目建设。围绕11个交通建设项目，加快凤凰至杏坪段公路改建、牛袁路、小岭梁隧道、七坪至镇安云盖寺公路建设步伐，确保年底前完成主体工程。全力加快未开工项目推进步伐，力争牛背梁西沟峡旅游公路、泰河街至花门楼公路、下梁茨沟至天平山公路、农村路网工程、安保工程和桥涵配套及危桥改造工程6月底前全部开工建设。持续加大旅游道路以及道路标识建设力度，做好丰北河至汤峪岭顶、九天山旅游公路等项目建设。积极争取中省市项目资金支持，主动抢抓普通公路“建养一体化”试点机遇，大力推进102省道黄花岭至营盘段“三改二”、西川隧道、溶洞过境路、县城过境公路、北线出境公路建设等前期工作，力争早日开工建设。
三是深入开展“四好公路”创建。要“建好”农村公路，实现建制村通畅率达到100%。要“管好”农村公路，县级农村公路质量监督机构设置率100%，镇(办)农村公路管理站设置率100%。要“护好”农村公路，经常性养护率达到100%，优、良、中等路比例不低于80%，宜林路段绿化到位。要“运营好”农村公路，具备条件的建制村通客车率达到100%，培育1到2家农村交通物流示范企业，基本建成覆盖县、镇(办)、村(社区)的三级农村物流网络。
三、关于招商引资工作。
一是开展招商活动。继续抓好西洽会等重点节会招商，加快引进一批规模大、实力强、前景好的税源企业和项目，确保全年招商到位资金52亿元以上。及时与市招商局沟通，组织开展专题招商活动2至3次，全县外出招商活动不少于12次。
二是抓好项目落地。对往届仍未达到投资进度的签约项目开列问题清单和责任清单，6月底前进行跟踪核查，确保项目早日落地;积极与商会、企业对接沟通，邀请他们来柞水考察投资。
三是包装策划项目。认真谋划第21届西洽会签约项目，做好前期筹备工作。围绕旅游、医药等优势产业和电子商务、文化创意、健康养老等新兴产业谋划项目，盯准域外集团企业投资趋势的聚焦点，力争年策划项目不少于40个。
四、关于安全生产工作。
一是抓好矿山攻坚克难县创建工作。扎实推进重点行业专项治理，加大非煤矿山尾矿库治理，完善危险化学品登记制度，推进烟花爆竹批发零售业整改提升。统筹采取关闭、整合、整改、提升等措施，全面完成国定非煤矿山攻坚克难县创建任务。加强建筑施工、道路交通、工贸行业、消防、特种设备、水利设施、民爆器材、农机等重点行业专项治理，深入推进打非治违等专项行动。
二是夯实监管主体责任。严格按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”要求，以及“谁主管、谁负责”、“谁发证、谁负责”的原则，立足职能，夯实责任，齐心协力抓好各环节各领域的安全生产工作。县安监局要切实发挥好协调指导作用，及时督促职能部门履行行业监管职责，对安全生产工作实施综合监督管理。
三是全面开展安全隐患排查治理。下茬整治省市挂牌的安全隐患，积极推进企业隐患排查治理的制度化、常态化、规范化，努力消除各类安全隐患。
五、关于金融通讯工作。
一是切实做好金融扶贫。县农商行、邮政银行、农行等金融机构要认真落实“农户贷”“产业贷”金融扶贫政策，设立5000万元脱贫贷款储备金，鼓励金融机构推广“助保贷”“产业贷”“税信贷”等金融产品。发展大型农机、林权、农业基础设施抵押等金融业务，全方位发挥金融对脱贫的支持作用。加强与国开行的对接沟通，加速1亿元协议贷款落地。
二是夯实金融监管。继续深入打击非法集资，实行每月零报告制度。进一步做好互联网金融风险专项清理整顿工作，确保全年金融秩序平稳有序。
三是积极支持保险业发展。积极组织开展一元民生保险、农村房屋保险、小额人身保险等普惠民生保险业务，最大限度的保障好人民群众的切身利益。
四是强化通讯保障工作。加快基础设施建设及配套建设步伐，不断提高基础服务保障能力。积极把快递网点纳入小城镇、移民小区、美丽乡村公共设施建设范畴，年底前镇办快递网点覆盖率达到90%以上。
市委扩大会议讲话
这次会议的主要任务是深入学习贯彻“三个代表”重要思想和“七一”重要讲话认真总结今年以来的工作全面分析我们所面临的形势研究部署下半年各项工作任务动员全市各级和广大干部群众围绕在中部率先崛起的奋斗目标进一步解放思想干事创业加快发展。昨天市委理论学习中心组读书会集中学习阶段已圆满结束。这次读书会形式新、内容实、效果好。十天来大家通过个人自学、参观学习、专题辅导和大会发言统一了思想开阔了眼界增强了干事创业、加快发展的自觉性和坚定性。特别是对“三个代表”重要思想的内涵立党为公、执政为民的本质要求有了更加深刻的认识和理解为进一步加快发展、率先崛起奠定了坚实的思想基础。下面根据市委研究的意见我讲几个问题。
一、正确认识分析当前形势进一步坚定干事创业、加快发展的决心和信心。
众收入、就业岗位进一步增加国内生产总值增速创十年来最好水平固定资产投资、地方财政收入、实际利用外资等经济指标增幅强劲攀升、位次前移我市经济进入快速健康发展时期。
一成功召开了市第九次党代会完成了市区两级换届工作为进一步加快发展提供了思想和政治保证。今年月份我们召开了市第九次党代会会议描绘了今后五年发展的宏伟蓝图向全市人民发出了全面建设小康社会的进军号。实践证明我们确定的奋斗目标和作出的一系列部署完全符合xx大精神符合淄博实际符合全市人民的愿望。特别是建设经济强市、文化大市和绿色城市奋斗目标的提出得到了全市上下的一致认同凝聚了大家的力量鼓舞了全市人民干事创业、致富奔康的热情。通过市、区县两级换届市、区县各大班子结构更加合理更加富有朝气和活力。大家围绕市委中心工作聚精会神抓经济一心一意谋发展全市出现了安定、和谐、向上的大好局面。
二进一步完善了工作思路提升了发展目标。通过到南方先进地区学习考察和学习贯彻省委工作会议精神使我们深受震撼和启发深感压力大、责任重。省委张高丽书记来我市视察时又要求我们在山东中部率先崛起。为落实省委工作会议和张高丽书记指示精神进一步解放思想、加快发展我们在全市上下广泛开展“解放思想、干事创业、加快发展、率先崛起”大讨论。在充分测算论证、反复征求意见基础上市委工作会议提出了“两个提前、一个率先”的总目标对发展思路、目标、措施进行了再调整、再完善、再提高特别是对经济指标、园区建设、城市规划建设进行了新的调整和部署。各级、各部门也结合各自实际进一步提升了工作标杆强化了工作措施明确了赶超目标。目前全市正在掀起新一轮解放思想、干事创业、跨越发展的新高潮。
发展民营经济。召开了全市民营经济大会出台了《关于进一步加快民营经济发展的若干规定》和机关人员轮岗意见积极鼓励机关工作人员领办、创办或帮办民营企业。加大政策扶持力度进一步放宽了市场准入、投资领域和经营限制。上半年全市民营经济实现增加值亿元增长占国内生产总值的比重达到。五是研究确定了新城区规划和发展思路。围绕建设现代化区域性中心城市目标跳出传统的组群式城市模式按照旧城改造、新区提升、西扩北延、全面发展的思路对中心城区的发展设想进行了全面调整和完善初步搭起了现代化区域性中心城市框架。新城区基础设施建设已全面启动使城市进一步变大了、变绿了、变高了、变美了。六是深入实施环境立市战略。全面实施《淄博“绿色十五”计划》完成了市人民公园改造工程开工建设了垃圾焚烧发电厂。突出加快城市绿色通道、高速公路出入口等绿化工程建设不仅使城市生态环境发生了重大变化而且使这些城市绿色大道成为我市的黄金大道、招商大道、财富大道。进一步加大污染治理力度加快水泥企业搬迁改造大气污染、水污染和固体废弃物污染得到有效控制环境质量明显提高。召开了优化经济发展环境大会制定出台了一系列政策措施发展环境明显改善环境优势初步确立。
四全民动员抗击非典取得了阶段性重大胜利。月份以来面对突如其来的非典疫情全市各级和广大干部群众在党中央、省市委的正确领导下万众一心众志成城围绕实现“四不”目标坚持“科学、规范、持久、有效”的八字方针通过加强组织领导、落实责任构筑无缝隙防治网络建立科学、规范、高效的应急处置系统实行严格的督查制度和责任追究制度夺取了抗击非典斗争的阶段性重大胜利。在这场抗击非典斗争中各级领导干部深入一线身先士卒靠前指挥充分发挥了表率作用。广大基层组织和共产党员冲锋在前迎难而上充分发挥了战斗堡垒和先锋模范作用。广大医护人员恪尽职守、无私奉献充分展示了救死扶伤、不怕牺牲的精神风貌和道德情操。全市人民群众发动广泛人人参战构筑起抗击非典的坚强屏障。在这场斗争中全市各级领导班子和基层党组织经受住了严峻考验交了一份合格答卷。
五党的建设、精神文明建设和民主法制建设进一步加强。围绕学习贯彻实践“三个代表”重要思想全面加强党的建设。对兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮进行了全面部署制定了学习计划扎实开展干部教育培训广大党员干部对“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位有了更加深刻的认识。狠抓领导班子和干部队伍建设。精心组织市、区县领导班子换届调整充实了市直部门和企事业单位领导班子进一步激发了干部队伍的活力增强了班子的凝聚力和战斗力。深入开展“三级联创”活动。制定了相关制度和办法落实了领导干部挂包责任制和联席会议成员单位工作责任制。同时进一步加强了国有企业、新型经济社会组织和社区党的建设。全面落实党风廉政建设责任制明确了工作责任实行严格的责任考核、责任追究推动了党风廉政建设和反腐败斗争的开展。以创建全国文明城市为目标加快建设文化大市和学习型城市狠抓城市综合整治、市民文明素质教育和社区建设精神文明建设有了新进展、新突破。深入开展社会治安综合治理严厉打击各种犯罪活动高度重视群众来信来访切实帮助群众解决生产生活中的困难认真抓好安全生产工作保持了全市社会稳定。
当前我市政治经济形势很好可以说是多年来最好的时期之一。全市上下解放思想、干事创业、加快发展、率先崛起的认识高度统一思路更加清晰目标更加明确干部群众精神振奋行动高度自觉已经形成了新一轮加快发展的热潮。这样一个大好局面来之不易。这是各级认真学习实践“三个代表”重要思想深入贯彻党的xx大精神落实省市委工作会议部署的结果也是各级组织和广大干部群众克服老工业城市面临的一个个困难团结奋斗、扎实工作的结果。但是在成绩面前在大好形势面前我们要保持清醒的头脑更多地看到发展中存在的困难和问题看到与先进城市在经济发展上的差距还很大看到我们仍然面临着相当艰巨而繁重的任务。当前我们正处在一个极为重要的战略机遇期。能否抓住机遇以更高的目标追求以更扎实的工作推动地区经济的更快发展是对各级政治上是否敏锐能否审时度势、把握大局的考验是对实践“三个代表”能力的检验。各级和广大领导干部要倍加珍惜来之不易的大好形势进一步增强发展的危机感、紧迫感和责任感进一步坚定加快发展的信心和决心抓住机遇、迎难而上宽厚务实执政干事创业为民切实把加快发展的各项目标任务落到实处。
二、凝神聚力狠抓落实确保完成全年各项任务。
今年各项工作的思路、目标、重点都已经非常明确。下半年工作的主要任务就是围绕确定的思路和目标按照市委工作会议的部署树立六种观念突出八项重点工作狠抓五项措施不变调不松劲凝神聚力抓落实确保完成今年的各项任务。
端重要性。全市各级党组织和广大党员干部要认真学习领会“七一”重要讲话不断增强学习实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性努力做到在政治素质上有新的提高在执政能力上有新的提高在领导水平上有新的提高更好地担负起神圣历史使命。
认真组织统筹安排迅速兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮。学习贯彻“三个代表”重要思想是当前一项重大而紧迫的政治任务。各级要严格按照市委的部署制定具体学习贯彻意见落实学习计划保证学习时间切实把学习贯彻工作抓紧抓好。要认真研读把握精髓在把握科学理论体系上下功夫。完整准确地把握“三个代表”重要思想个方面的基本精神和立党为公、执政为民这一本质努力在思想认识上达到新的高度。要深刻领悟修身明志在坚定政治信念上下功夫。学习贯彻“三个代表”重要思想决不能满足于一般表态要立足于深刻领悟和理性升华树立正确的理想信念始终保持政治上的清醒和坚定进一步增强贯彻执行党的路线方针政策的自觉性。要深入思考融会贯通在提高执政水平上下功夫。努力掌握和形成观察事物、判断形势、解决问题、推动工作的科学世界观和方法论坚持以“三个代表”重要思想为指导研究不断发展变化的客观实际认真回答和解决现实生活中的重大问题。
结合实际学以致用运用“三个代表”重要思想指导工作。学习贯彻“三个代表”重要思想重在实践重在行动重在落实。要把学习贯彻“三个代表”重要思想同贯彻省市委工作会议精神紧密结合起来同正在全市开展的“解放思想、干事创业、加快发展、率先崛起”大讨论紧密结合起来同落实我市经济社会发展的总体要求和基本思路紧密结合起来坚持宽厚务实执政、干事创业为民把“三个代表”重要思想贯彻到现代化建设的各个领域落实到改革发展稳定的各项工作之中。要紧密结合我市党员干部的思想实际进一步解放思想更新观念。引导全市党员干部坚决冲破一切妨碍发展的思想观念坚决改变一切束缚发展的做法和规定坚决革除一切影响发展的体制弊端牢固树立奋勇抢先、乘势而上的机遇意识牢固树立不进则退、优胜劣汰的危机意识牢固树立争先进位、跨越发展的赶超意识牢固树立团结拼搏、干事创业的实干意识。要紧密联系超常规、跨越式发展的工作要求千方百计调动好、引导好、保护好广大干部群众干事创业的热情、工作的积极性和创造性。紧紧抓住重要战略机遇期提升标杆奋力赶超推动经济社会更快更好地发展。
二强化措施加大力度努力实现经济的超常规、跨越式发展。今年已经过去了一半时间按照市委工作会议的部署和要求下半年的工作任务十分艰巨难度很大。希望各级要付出超常的努力采取超常的措施全力以赴奋力而为努力开创经济发展新局面。
要咬定发展目标不放松。市委工作会议确定的各项工作奋斗目标是我们贯彻落实党的xx大精神和省委工作会议精神根据竞争发展、赶超先进的需要和淄博的实际在调查研究、分析论证的基础上确定的。上半年经济发展的成果说明只要大家充分发挥主观能动性埋头实干、全力以赴我们的目标完全能够实现。面对激烈的竞争态势要想缩小差距赶超先进实现“两个提前”和在山东中部率先崛起的目标必须保持一个有效益有质量没有水分的较快的增长速度。各级在这一点上务必要统一思想坚定信心。不管遇到多大的困难、承受多大的压力发展的任务不能减、指标不能降必须坚定不移。
靠投入、靠项目。抓投入、抓项目就是抓发展。今年我们已经排出了投资万以上的项目个其中过亿元的个。对这些项目要排出单子明确分工一抓到底。要狠抓项目开工率和资金到位率力争早开工、早建设、早见效。三是集中力量抓好重点工程。工业和流通两个“三?工程”是经济工作的重中之重必须认真抓紧抓好。下大力气搞好高新区、齐鲁化工区和省级经济技术开发区的建设。今年是我市历史上城市建设动作最大的一年中心城区与各区县的建设任务都很重。因此旧城改造和新区基础设施建设都必须按照高起点规划、高标准建设的思路加快实施努力实现城市现代化水平的新跨越。四是积极抓好培植财源工作。各级要按照市委工作会议确定的指标要求千方百计涵养培植财源努力搞好财源建设。充分发挥财税杠杆作用集中资金扶持优势产品和优势项目大力培植骨干财源。综合运用资金、政策、体制等各方面因素调动各级加快发展的积极性进一步壮大各级财政实力。加强土地、公用基础设施、行政事业资产运营和管理做足以地生财、以城聚财文章。五是坚持可持续发展全力优化发展环境。要把加快发展与可持续发展统一起来无论是调整结构还是招商引资都要注意保护环境决不允许再上污染项目、影响环境质量的项目。要继续抓好环境建设既要改善硬环境大力加强城市环境的综合整治更要全力优化软环境努力营造良好的服务环境、人文环境、经营环境和干事创业环境。
要做好应对复杂局面和困难的准备。下半年工作任务重、头绪多。各级特别是领导干部要审时度势把握大局统筹安排好各项工作。对影响和制约发展的各类因素和事件都要事先有所考虑有所准备做好工作预案增强应对复杂问题的能力。宁可把困难考虑得重一些把不利因素考虑得多一些做到未雨绸缪有备无患。特别要做好防汛抗洪的各项准备工作制定好应急方案落实好责任制确保万无一失。园区开发、新区建设、拆迁改造过程中可能遇到的各类问题都要超前考虑把工作做细、做在前面争取主动。财政、就业、社会保障等各项工作下半年压力会更大。各级都要超前做好各项准备采取有力措施保证大局工作的顺利开展。
三以文化大市建设为重点促进精神文明建设全面发展。全面建设小康社会必须大力发展社会主义文化建设社会主义精神文明。要以文化大市建设为重点以争创全国文明城市为目标全面加强精神文明建设推动我市文明程度的不断提高。
全面加强精神文明建设。以“三个代表”重要思想和“七一”讲话精神为指导引导广大群众树立中国特色社会主义共同理想、共同信念和正确的世界观、人生观、价值观。认真贯彻公民道德建设实施纲要深入开展社会公德、职业道德和家庭美德教育在全社会倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范。广泛开展各类群众性精神文明创建活动加强文明行业、文明社区、文明村镇、文明单位建设提高城市、社区、村镇建设管理水平力争早日把我市建设成为全国文明城市。大力倡导学习之风积极构建终身教育体系努力建设学习型城市。
进一步加快文化大市建设步伐。按照市第九次党代会关于建设文化大市的部署进一步修订完善《淄博市建设文化大市纲要》。充分发挥传统文化优势努力做好与现代结合的文章树立我市独有的文化品牌。尽快规划建设一批精品工程和文化基础设施建设项目提升城市文化品位塑造形成富有地域特色和时代特征的城市文化形象。积极推进文化体制改革扶持公益性文化事业发展增强城市文化产业的综合竞争力。
切实加强和改进思想政治工作。坚持不懈地对广大干部群众进行马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想教育使马克思主义始终牢固占领思想政治阵地。认真研究新形势下思想政治工作面临的有利条件和不利因素找到一套有针对性、实效性的宣传和教育方法。要针对干部群众的思想认识和实际问题理顺情绪化解矛盾调动一切积极因素把广大干部群众的力量凝聚到我们确定的各项任务目标上来。在继承和发扬优良传统的基础上适应新形势的要求探索规律改进方法。坚持民主原则和疏导方针尊重人、理解人、关心人把耐心教育同热情服务结合起来扎扎实实为群众办实事。
四大力加强党的建设切实增强各级党组织的凝聚力和战斗力。完成全年的各项目标和。
发展任务必须切实加强党的建设加强干部队伍建设为各项工作任务的落实提供坚强有力的组织保证。
要严守党的政治纪律。各级党组织和全体党员干部一定要从讲政治的高度从维护改革、发展、稳定大局出发严格遵守党的政治纪律自觉同党中央、省委保持高度一致。坚决维护以为的党中央权威坚决维护党和政府在人民群众中的形象不准听信传播各种政治谣言不准公开发表和散布同党的路线、方针、政策和各项决定相反的言论。各级纪检监察机关要认真履行职责加强对党员干部遵守党的政治纪律情况的监督检查。宣传、公安、电信管理等部门要采取有效措施坚决防范和制止传播有害政治信息。
要切实抓好领导班子和干部队伍建设。今年是市、区县两级班子换届后的第一年。各级要切实加强自身建设勤于学习善于探索勇于实践强化执政意识提高执政能力和领导水平。用实绩来验证各级班子实践“三个代表”的能力。坚持凭实绩选人看本事用人真正把那些政治上靠得住想干事、会干事、干成事的干部及时选拔上来委以重任。坚持党管人才实施人才强国战略放手发展、培养、引进适应我市改革开放和现代化建设的高层次人才为加快发展提供有力的智力支持。
要切实加强党的基层组织建设。继续深化“三级联创”活动改进和加强对农村基层干部的教育、选拔、管理、监督工作充分发挥农村基层党组织的领导核心作用。进一步强化国有企业党组织建设积极探索发挥政治核心作用的途径和方法。高度重视困难企业党建工作确保党的组织不散、活动不停、作用不减。认真扎实地抓好社区、新型经济社会组织党建工作不断扩大党的工作覆盖面提高党的社会影响力。进一步加强工、青、妇等群团组织建设。
要深入扎实地开展党风廉政建设和反腐败工作。牢记“两个务必”坚持立党为公执政为民以严以律己的良好形象取信于民。认真落实党风廉政建设责任制坚持标本兼治、综合治理的方针既抓思想教育、制度建设又抓案件查处做到相互促进。加大监督检查力度严肃查处破坏经济发展环境的行为和案件切实提高机关效能。全体共产党员、每个党员干部不分年龄、职务、级别都要模范地遵守执行党的一切规章制度自警、自省、自励加强党性修养和磨练做一名合格的共产党员。
五实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。“群众利益无小事”。各级领导干部都要把实现群众的愿望、满足群众的需要、维护群众的利益作为抓问题、办事情、作决策的根本衡量尺度把群众的事当成最大的事。要注重尊重群众意愿。办任何事情都要认真倾听群众呼声充分考虑群众的承受能力关心他们的疾苦体察他们的困难。要善于运用示范引导和具体服务等方法做好新形势下的群众工作把群众的情绪理顺好把群众的积极性调动好、保护好。要切实关心群众生活。高度关注下岗职工、农村贫困人口和城市贫困居民等弱势群体帮助解决他们生活中遇到的困难。积极扩大城乡就业千方百计增加群众收入。切实落实“三条社会保障线”政策确保下岗职工基本生活费、企业离退休人员基本养老金、城镇居民最低生活保障金按时足额发放。深入开展“进万家门知万家情解万家忧暖万家心”等送温暖活动妥善安排好离退休老同志、“五老”人员、困难企业职工、受灾户、贫困户、军烈属、伤残军人和其他优抚对象的生活。采取有力措施切实减轻农民负担。要全力抓好社会稳定。各级必须牢固树立稳定压倒一切的思想坚持抓基层、抓基础、抓队伍。继续开展“严打”斗争始终保持对各类犯罪分子的高压态势严厉打击境内外敌对势力的干扰破坏活动继续抓好与“×××”邪教组织的斗争全面落实社会治安综合整治措施完善群防群治网络。坚持立警为公以法治警加强政法干部队伍建设维护司法公正。高度重视信访工作实行领导包案责任制实行重心下移努力把问题解决在基层。要抓好安全生产专项治理对重点行业、重点部位进行集中整治坚决杜绝重大恶性事故的发生。要坚持不懈地做到“两手抓”。充分认识防治非典工作的艰巨性、长期性和复杂性按照中央和省委要求做到思想不麻痹领导不削弱工作不松懈加快公共卫生体系建设继续深入开展爱国卫生运动、全民健身活动、科普宣传教育活动努力夺取抗击非典斗争的最后胜利确保人民群众生命安全和身体健康。
六埋头实干狠抓落实。要落实责任严格考核。建立完善决策目标体系、执行责任体系、考核监督体系加强对领导班子和领导干部的考核。决策要科学目标要明确分工要具体考核要严格。对各项发展目标、重点工作和重点项目要层层分解落实到单位、落实到人限定时期明确责任。要坚持严格考核经常考核实绩考核干中考核。要尊重客观规律讲究工作方法。无论是地区经济发展还是结构调整、城市建设、园区建设等各项工作都有其内在的规律性必须善于运用规律指导工作决不能违背规律不顾客观条件盲目蛮干。坚持实事求是少说多干只干不说决不允许搞形象工程、政绩工程。要讲究工作艺术善于从复杂问题中理出头绪因势利导趋利避害。注重统筹谋划、总揽全局善于抓大事、议大事分清主次明确轻重缓急统筹安排好各方面工作。要转变作风求真务实。切实减少会议减少文件减少应酬不事张扬低调行事不尚空谈集中精力抓工作、抓落实。坚决克服形式主义、官僚主义坚持深入基层调查研究摸实情出实招求实效做到经常深入在一线问题解决在一线经验总结在一线实绩创造在一线。要大力倡导雷厉风行、立说立行的工作作风切实提高工作效率。对定下的目标、定下的事要紧抓不放锲而不舍一抓到底一干到底决不能抓抓放放、忽紧忽松、拖拖拉拉。要让干事创业的人得实惠、有地位。坚持以人为本充分调动和发挥广大群众的工作积极性和创新精神努力形成有利于干事创业的环境和机制最大限度地激发人的主观能动性。在政治上要支持保护想干事、能干事的干部选拔重用会干事、干成事的干部。在经济上要逐步进行分配制度改革的探索让有重大贡献的人政治上有位子、经济上得实惠。在舆论上要大张旗鼓地表彰宣传干事创业的典型使他们有地位、受尊重。
全委扩大会议上的讲话
同志们：
这次会议是在全县上下深入贯彻落实党的十八届三中全会、自治区八届六次全委(扩大)会议和地委扩大会议精神，推进我县转型发展、科学跨越的新形势下，召开的一次十分重要的会议。会议开始时，县委书记李富强同志作了题为《充分放大六个优势、突出强化六项举措，为建设美丽和谐幸福的哈巴河而努力奋斗》的重要讲话，讲话高度概括了我县20xx年各项工作取得的新成效，分析了我们发展中面临的新机遇、新挑战，对扎实做好20xx年的各项工作作了总体部署。讲话总揽全局、内涵丰富，是指导我们深入贯彻落实党的十八届三中全会、自治区八届六次全委(扩大)会议和地委扩大会议精神，做好当前和今后一个时期各项工作的重要文件。各乡(镇)、部门(单位)要认真抓好这次会议精神的传达学习，特别是要贯彻落实好李书记的重要讲话精神，努力开创我县科学跨越发展的新局面。刚才，会议通报了县委、政府关于20xx年度经济社会发展目标任务考核结果、受到上级表彰的先进集体和先进个人。借此机会，我代表县四套班子，向受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺!向在座的各位，并通过你们向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众表示衷心的感谢!下面，我就贯彻会议精神，落实好各项工作任务讲几点意见。
一、统一思想、认清形势，全面贯彻落实好此次会议精神。
这次会议的主要精神集中体现在李书记的重要讲话中，各乡(镇)、部门(单位)要通过深入传达学习，引导广大干部群众深刻领会会议精神，把思想和行动统一到县委对各项工作的部署要求上来，凝聚推动转型发展、科学跨越的强大合力。
一是认真学习，深刻领会。会议结束后，各乡(镇)、部门(单位)要立即行动起来，统筹安排，精心组织，尽快分层次、有步骤地抓好会议精神的传达学习。要把学习精神与贯彻十八届三中全会、自治区八届六次全委(扩大)会精神结合起来，尤其要结合工作实际，系统全面、深入地领会精神实质。充分认识这次会议确定的工作重点及目标任务是县委高瞻远瞩，着眼全县发展做出的重要战略举措，一定要按照县委的部署，全力抓好贯彻落实。一方面要集中一定的时间组织本乡(镇)、本部门(单位)的干部职工进行传达学习。另一方面，在领导干部领会会议精神的基础上，下派工作组，带动基层党员、干部和广大群众学习贯彻会议精神，进而指导实践、推动工作。
二是广泛宣传，营造氛围。各乡(镇)、部门(单位)要通过丰富多样的形式，及时将县委的决策部署传达到各村、社区和企事业单位，深入到全体职工和广大群众中去，使会议精神家喻户晓、深入人心。特别是宣传、广电等部门要充分利用广播电视、网络平台，集中一段时间全面深入地宣传县委、政府关于加快发展的思路、措施和重点，及时报道各乡(镇)、部门(单位)贯彻落实的动态和典型，营造良好的发展舆论氛围。
三是结合实际，科学谋划。这次会议明确了20xx年经济社会发展的目标、任务，实现这些目标，压力很大。各乡(镇)、部门(单位)必须强化责任意识、危机意识、忧患意识，尽快根据本次会议确定的总体目标，细化任务，明确责任，自我加压，拿出切实可行的工作思路、工作计划和工作措施，把县委的决策部署不折不扣地落实到各项工作中去。各级领导干部要带头抓落实，对一些重点、关键问题要抓住不放，一抓到底。对重大项目和重要工作，一定要明确任务，责任到人，强化措施，狠抓落实，同时要进一步解放思想、开拓创新，创造性地开展工作，努力推动哈巴河转型发展、科学跨越。
二、统筹兼顾、突出重点，确保20xx年各项工作扎实推进。
县委李书记已经对今年各项工作做了全面安排部署，提出了明确要求，我就突出强化六大举措、抓好贯彻落实再强调几个方面。
(一)切实保护好生态环境。一是坚持规划引领发展。保护和改善生态环境委员会要充分发挥好牵头抓总的作用，以规划为引领，结合实际，深入研究，尽快制定生态资源保护与建设制度，确定各行业、各部门生态建设和环境保护底线，建立完善的生态文明管理体系，坚决杜绝一切违反规划的建设项目。二是加强生态环境保护。畜牧等部门要强化草原执法监督，加大非法开发草原、破坏生态行为的查处力度，保护好草原生态环境。林业部门要加强河谷林、湿地、自然保护区的管理，实施河谷林封育、抚育3万亩，保护好森林资源和自然景观。环保部门要强化环评制度的权威性，严格环境准入，严格执法，对破坏浪费资源的行为要敢碰硬，切实做到执法必严、违法必究。国土等部门要积极争取资源补偿费项目，加强多拉纳萨依、托库孜巴依矿区地质恢复治理。三是大力推进生态建设。各级各部门要扎实做好“国家级生态文明示范工程试点县”工作，全力争取国家在退牧还草、退耕还林、河谷林保护、荒漠修复等方面的政策和项目。深入开展造林绿化工作，充分调动农牧民群众的积极性，逐乡逐村落实地块，因地制宜选择苗木，确保完成1.7万亩307万株造林任务。林业部门要尽快建立林木分级管护机制，制定管护办法，提升管护质量;各乡(镇)要坚持“成熟一条、更新一条、成活一条”的原则，试点推进条田林带间伐更新。水利部门要制定生态补水方案，利用农业灌溉间隙，保障森林、草原、湿地用水，促使生态自然恢复和改善。四是发展生态旅游。积极融入“千里旅游画廊”建设，真正贯通以喀纳斯为中心的“布尔津上哈巴河下、哈巴河上布尔津下”的区内旅游循环。通过招商引资，加快环线内哈龙沟景区、托干拜古墓、自驾游营地的开发建设，推进宾馆、餐饮、娱乐、休闲等服务业发展，满足旅游发展需要，使我县成为“千里旅游画廊”中的重要节点。同时，深入挖掘我县地域、民俗、历史文化的内涵，把独特的文化元素融入旅游开发、建设、经营的各个环节，积极开发特色旅游项目。通过“走出去”的办法，参加疆内外各种旅游推介会，宣传推介我县旅游资源;采取“请进来”的方式，通过举办第四届旅游资源推介会，开展金秋桦林、额尔齐斯河徒步摄影等系列活动，邀请疆内外旅行社前来我县实地体验，进一步提升哈巴河的美誉度和知名度。
(二)加快发展现代农牧业。一是夯实发展基础。水利、发改等部门要抓住水利部、水利厅支持我县发展的历史机遇，认真谋划一批重点水利项目，力争喀拉托别水库、阿拉善水库年内开工建设，确保加那尕什水库完成大坝等工程，逐步解决水资源总量丰富与工程性、区域性缺水的矛盾。抓好农田水利基本建设，鼓励农牧民投工投劳建设斗农渠60公里、维修20公里，推广膜下滴灌5万亩，不断完善排灌配套的农田水利灌溉体系。扎实做好防洪应急工作，修复水毁工程26项，修筑那勒段防洪堤7.3公里，及时加固各防洪重点险段，确保群众生命财产安全。大力实施安全饮水工程，解决11个村3800名农牧民群众安全饮水问题;加快饮水工程资产移交，明确责任主体，建立城乡供水公司负责主支管网、村委会负责入户管网的管护机制，确保工程安全、规范运行。深化水管体制改革，严格配水到亩、按方收费，确保应收尽收。加快土地资源整合，开工建设友谊台地4万亩、加那尕什片区10万亩饲草料地，加速土地经营模式的转变，努力为农牧民增收致富创造更多的发展机遇、更好的发展环境、更先进的发展理念。
二是加快转型升级。各乡(镇)、农业等部门要在保障粮食安全的前提下，优化种植结构，提升单产能力，完成总播面积66万亩，其中小麦5万亩、玉米15万亩、油葵10万亩、打瓜5万亩，实现农牧民人均增收1200元以上。鼓励企业与农牧户发展订单农牧业，完成订单种植35万亩。大力推广农业政策性保险，完成参保农作物20万亩、参保奶牛1万头。通过出台优惠政策，鼓励创建绿色、有机种植基地，努力打造生态农牧业的精品和亮点。依托援疆技术优势，投资1800万元建设吉林省农科院哈巴河试验站，配套引进农牧新品种50个，加快新品种的选育试验、新技术的示范推广。畜牧部门要抓好胚胎、冻精优惠政策的落实，大力推广胚胎繁殖和优质冻精冷配技术，发展适合本地的新疆褐牛、西门塔尔牛、阿勒泰羊和内地其他优质畜种，不断提高畜牧业发展效益;鼓励养殖大户、合作组织发展周期短、出栏快、效益好的牛羊育肥业，通过贴息培育育肥大户100户，扶持发展早产冬羔3万只，实现传统畜牧业向规模化养殖、集约化经营加速转变。
三是加速产业化发展。依托特色农牧资源优势，发展“绿色、有机、生态”农牧业，提高农牧产品附加值，增加农牧民收入。扶持康元公司做大做强沙棘产业，推进沙棘资源整合，完善销售渠道，建立覆盖疆内外的销售网点，实现产值1.5亿元。新吉公司要围绕葵花籽仁产业发展，延伸加工链条，利用葵花壳、玉米等加工牲畜饲料，确保年加工籽仁达到1万吨、农副产品购销量达到3.5万吨，实现产值2亿元。兴盛泰公司要进一步扩大甘草种植规模，并完成投资万元的甘草加工车间建设，加快中草药产业发展。积极与青岛地恩地集团对接，确保农牧产业化项目早日落地、开工建设，推动牲畜养殖、规模种植、饲草料加工、肉食品加工、有机肥加工一体化发展;鼓励企业与农牧民建立利益共享机制，通过租赁农牧民土地或以土地入股的方式，破解企业发展和农牧民增收的瓶颈，实现互利共赢。
(三)扎实推进新型工业化发展。大力实施优势资源转换战略和大企业大集团战略，努力做大做强支柱产业，全面提高工业经济的竞争力和带动力。一是扩大企业生产规模。全年计划处理矿量280万吨，完成规模以上工业增加值21亿元，增长12%。阿舍勒铜矿处理矿量150万吨，生产铜金属3.3万吨、锌金属1万吨、黄金250公斤，完成产值19亿元;加快推进阿舍勒铜矿深部开采工程，投资1亿元完成主井掘砌，达到日处理6000吨的生产能力;投资5000万元完成锌尾选铜资源综合利用项目，年内竣工投产。正元国际处理矿量25万吨，产金600公斤，实现产值1.6亿元;投资1500万元完成托库孜巴依二采区竖井扩建工程，日采矿能力达到1000吨。新疆鑫旺处理矿量25万吨，生产铜金属2000吨、锌金属1万吨、铅金属2000吨、黄金100公斤;投资4500万元推进萨尔朔克铜锌多金属矿深部开采项目，年底达到日采矿1000吨的产能。华泰黄金处理矿量30万吨，产金1吨，实现产值2.6亿元。阿山水泥处理矿量50万吨，生产水泥70万吨，实现产值1.5亿元。
二是扎实推进矿业深加工。发改、商经信等部门要强化工业经济运行监测和调控力度，及时协调解决企业发展面临的困难和问题，着力推进精深加工，加快企业技术进步和产业升级，促进重点企业增产增效。要支持正元、华泰等现有矿山企业在产品质量和多元化发展方面下功夫，进一步延长黄金产业链条，不断提高企业整体实力和市场竞争力;要加快推进联合鑫旺多金属熔炼厂摘牌工作，督导企业及时完成环评、安评等前期手续，争取技改扩能项目早日开工建设;加强与连云港东金化工厂的对接联系，研究探索硫酸综合开发利用最优方案，为实施阿舍勒尾矿深加工项目打基础。
三是加大地勘工作力度。国土等部门要积极争取国家、自治区地勘项目资金支持，加大勘探开发力度，进一步摸清矿产家底，确保全年完成地勘投入不低于1.5亿元。要加快推进矿产资源整合步伐，用足用好现有政策，将县域内矿产资源向优势企业集聚，不断提高资源综合利用率，使资源优势早日转化为经济优势。同时，严格规范矿权市场，对那些圈而不探、圈而少探甚至倒卖矿权的，坚决予以清理整顿。
四是加快园区建设。商经信等部门要抓紧编制、评审完成工业园区的总体规划，布局优势产业，努力把园区打造成为推进我县新型工业化的重要载体和示范平台，争取早日申报为自治区级工业园区。加大物流园区供水项目建设力度，完成引水入园工程，不断完善配套设施建设，提高园区承载力。
(四)加快新型城镇化建设。围绕新型城镇化建设总体要求，将生态文明理念融入城镇化建设的全过程，努力打造生态宜居哈巴河。一是吸引人口聚集。结合“两居”工程和工业、服务业发展，鼓励农牧民有序向县城和齐巴尔、萨尔布拉克重点乡(镇)转移;加强学校、医院等公共设施建设，不断提升公共服务水平，吸引更多农牧民向县城、重点乡(镇)集中，提高城市人口聚集率。二是完善城市功能。完成县城控制性详规修编和12个专项规划编制工作，切实以规划引领城市发展。坚持“先地下后地上、适度超前”的原则，继续推进北区绿化、硬化、亮化、休闲服务设施建设，完成主城区供水改造、生活垃圾和污水处理工程，加快次街背巷道路和6个小区庭院升级改造，完成南环路、幸福路建设，实施县城至白桦林生态景观大道绿化工程。继续抓好主城区“节能暖房”及外观改造提升工程，对县城内35栋既有建筑进行改造，不断提升城市品位。三是抓好“美丽乡村”建设。把加依勒玛乡作为新农村示范乡重点建设，实施道路、供热、供排水等基础设施升级改造工程，改善农牧民生产生活条件。同时依托离县城较近的地缘优势，用2—3年时间将加依勒玛乡建设成为新型农村社区，充分发挥县城和中心集镇以城带乡、以工促农、扩大就业、拉动消费的重要作用。继续完善萨尔布拉克乡基础设施和公共服务设施建设，加快撤乡建镇步伐，尽快发挥现代小城镇聚集和辐射效应。按照星级村公开竞选标准，对萨尔塔木乡玛胡村、萨尔布拉克乡阿克塔木村两个“星级村”进行全面升级改造，彻底改善村容村貌，让各族群众充分享受新型城镇化建设成果，不断提升农牧民幸福指数。四是全面加强城市管理。建立健全城市管理长效机制，坚持专项整治与长效管理相结合，不断改善城市卫生环境，美化城市形象。园林部门要抓好城区主要路段和地面的绿化工作，确保植被覆盖达标;城管部门要加大市容环境整治力度，重点抓好主次干道、居民社区、背街小巷环境“脏、乱、差”、“牛皮癣”等问题的整治;阿克齐镇、工商等部门要加强市场特别是农贸市场管理，不断提升城市管理水平。
(五)推动对外开放工作实现突破。过去十年，我们抓住了矿业资源优势转换的历史机遇，实现了经济社会的第一次跨越发展。如今我们又迎来了“丝绸之路经济带”和“阿勒泰—北屯特殊经济开发区”建设的战略机遇，各级各部门务必要进一步解放思想，凝聚共识，依托区位优势，抓住稍纵即逝的历史机遇，力争将我县建设成为地区对外开放的重要节点。发改等部门要围绕运力需求，详细测算未来出入境旅游人次、进出口矿产资源总量，实地勘察设计线路，研究对外开放优势，制定科学发展规划，拿出更加优化的设计方案，积极与上级沟通对接，力争铁路选线靠近我县，早日纳入自治区、地区规划。外办、侨联等部门要积极调动我县在哈国的人脉资源，加强沟通联系，以过境旅游为突破口，争取早日开通阿黑吐别克口岸，打破对外开放的瓶颈。招商、发改等部门要依托周边已开通的口岸，研究制定外贸型经济政策，争取基础设施建设项目和资金，扶持和鼓励一批企业走出去，与邻国开展交流合作，发展对外贸易。
(六)积极推进清洁能源开发建设。紧紧抓住国家定位阿勒泰为重要的生态功能区、自治区提出把阿勒泰打造成新疆“两个可持续发展示范区”，建成代表新疆的重要“会客厅”的有利时机，大力推进清洁能源产业发展，为建设工业强县打下良好的能源基础。水利部门要加强与上级部门的沟通衔接，确保吉勒布拉克水电站早日并网发电。招商部门要尽快与大华集团进行洽谈，加快各项前置手续审批，争取喀拉托别水电站开工建设，同时完成高端纯净水加工项目的可行性论证，提升水资源综合利用率和附加值。加快农村小水电建设进度，确保喀拉塔什水电站增效扩容改造工程4月开工建设，10月竣工验收;加那尕什小水电项目4月开工建设，20与水库同步投入使用。加快龙源风电二期建设进度，争取5月并网发电。大唐一期、特变电工一期、吉林新能源一期风电项目5月全面开工建设，年内实现并网发电。加快额河北岸220千伏风电汇集站前期工作进度。紧紧抓住新疆风电清洁供暖试点规划，启动大唐集团一期5万平方米风电清洁供暖项目，年内完成方案论证和报批工作。加大招商引资力度，鼓励现有风电企业投资发展光伏发电产业，扩大清洁能源开发范围。
(七)突出抓好重点项目建设。坚定不移地实施“项目带动”战略，力争早上、多上、快上一批事关全县经济社会发展全局的重点项目。一是抓好项目争取工作。各单位主要领导要认真研究国家产业政策和投资导向，结合我县资源特色，围绕基础设施、民生改善、生态保护等国家投资的重点行业和领域，进一步充实和完善项目储备库。分管领导和各部门也要加强与上级部门的沟通对接，及早掌握项目信息，加大跑办力度，力争把我县更多项目列入中央、自治区和地区投资计划，形成项目跟进接替、滚动持续发展的良好格局。二是抓好项目建设工作。今年，全县共安排各类建设项目231项，其中续建项目69项、新建项目162项。各项目实施单位要切实发挥好主体作用，对列入今年计划的建设项目，从现在起立即着手开展前期准备，制定项目建设进度计划，明确各阶段任务完成时限，指定专人全程跟踪推进，确保天气转暖后第一时间全面开工建设。住建、交通等部门要围绕项目管理重点环节，加强项目全程监管，确保项目安全高效推进。人社、住建等部门要严格落实农民工保证金制度，切实防止因拖欠农民工工资引发的上访问题。三是加大招商引资力度。继续把招商引资作为推进经济发展的主要抓手，依托优势资源和重点产业，谋划包装一批重大项目，用足、用活、用好国家对新疆实施的差别化产业政策，强化与上级业务部门、相关企业的沟通，在延伸产业链、提高产业关联度上狠下功夫，加快产业聚集发展。同时，严格落实重大项目领导包干负责机制，做到“一个项目、一个领导、一套班子、一抓到底”，全力抓好招商引资项目的衔接和跟踪服务，为项目落地、顺利实施创造条件。
(八)着力保障和改善民生。一是“两居”工程方面。“两居”办要切实发挥职能作用，统筹协调抓好落实。各乡(镇)、相关部门要结合灾后重建工作，加快规划编制、选址等前期工作，尽快分解落实任务，确保完成安居富民工程1050户、定居兴牧工程227户。二是就业再就业方面。认真研究做好就业再就业工作，实行就业、失业人员实名登记，摸清劳动力底数，健全完善就业体系，不断促进城乡居民增加收入。扎实开展技能培训工作，着力解决好大中专毕业生、农村富余劳动力、城镇失业人员就业再就业问题。县域内企业要切实履行社会责任，多吸纳本地劳动力进入企业就业。全年实现就业再就业6000人次，转移农村劳动力1.35万人次。三是科技方面。进一步加大科技投入力度，确保科技经费投入达到2500万元，不断巩固“全国科技进步先进县”两连冠成果。继续实施科技兴新“素质工程”、“科技之冬(夏)”等培训工作，全年培训农牧民2.5万人次;积极开展知识产权宣传工作，完成专利申请40项。四是教育方面。教育部门要合理配置教育资源，推进城乡师资均衡化配置和义务教育学校标准化建设。加大教育基础设施建设力度，完成萨尔塔木乡牧寄校综合教学楼、萨尔塔木乡萨尔乌楞幼儿园、县初级中学和铁热克提乡牧寄校周转宿舍、县一小300米运动场建设。依托自治区特岗教师政策，重点招录“双语”、音体美等专业教师，并通过捆绑交流的形式，增强教学点的师资力量，提高教育教学水平。五是卫生方面。卫生部门要加快建设进度，确保县医院综合楼和哈医院综合业务楼年底投入使用，县疾控中心综合楼、8所村级卫生室、3所乡级卫生院及周转宿舍年内完工，进一步改善城乡医疗卫生基础设施条件。强化结核病、艾滋病筛查，确保乙肝等8种疫苗接种率达到90%以上。建立健全乡级食品药品监管机构，提高食品药品监管水平，确保各族群众饮食用药安全。落实各类计生奖励金1100万元，继续稳定低生育水平，将人口出生率控制在18.7‰以内。六是文化体育方面。文体部门要加快公共体育场建设，力争年内投入使用。设立100万元文化事业发展基金，鼓励文化事业发展，认真做好托干拜二号墓现场修复工作，保护传承好文化遗产;加强演员队伍建设，配齐演出服、器乐等设备，提升艺术团演艺水平;大力开展文体活动，实施好送文艺下乡、送电影下乡、“三馆”免费开放等文化惠民工程，不断丰富群众的文化生活;加大体育竞技训练，巩固摔跤、拳击等传统体育项目，提升竞技水平，努力在国家、自治区各类运动会上取得好成绩;加大阿肯培训力度，传承优秀民族艺术，弘扬民族艺术正能量;完成哈巴河原创歌曲和民俗文化搜集整理，出版民俗文化书籍1套;加大非物质文化遗产保护力度，力争将哈萨克族烧烫伤治疗法等项目列入国家非物质文化遗产名录。积极推进城乡有线数字电视网络建设，新建地面数字发射站4个，安装户户通设备2000套，完成新区有线电视双向互动网升级改造，实现高清节目点播、宽带三网合一。七是灾后重建方面。各前线指挥部要充分发挥作用，提前谋划、及早安排，确保每一个阶段工作任务落实到人，扎实推进灾后重建工作。各受灾乡要针对重建工作中出现的新情况、新问题，充分掌握舆情信息，理顺群众情绪，调动群众参与重建的积极性和主动性，凝聚各方力量，形成工作合力。各相关部门要按照项目建设的整体要求，明确责任主体，做好相关工作，提早开工建设，加快工作进度。各帮扶部门要提前到受灾户家中开展节前慰问，让他们感受到党和政府的温暖。
(九)坚定不移的维护社会和谐稳定。各乡(镇)、部门(单位)必须坚决落实县委扩大会议的部署，始终绷紧维稳这根弦，打牢维稳工作基础，全面落实维稳工作措施，坚决保护好哈巴河这片净土。进一步加强社会面管控，保持对各类违法犯罪活动的严打态势，确保大事不出、小事也不出。要深入开展民族团结宣传教育和民族团结进步创建活动，让“三个离不开”思想成为各族干部群众的广泛共识。认真贯彻落实自治区党委11号文件精神，依法加强对宗教事务的管理，严厉整治“三非”活动，坚决防止宗教升温、宗教极端思想渗透，积极引导宗教与社会主义社会相适应。进一步建立完善矛盾纠纷排查化解联动机制，坚决把各类矛盾化解在基层和萌芽状态。落实“富民固边”战略，着力构建党政军警兵民六位一体边境管控机制，维护边境一线和谐稳定。大力开展双拥共建活动，维护军政、军民和兵地团结，不断巩固双拥创建成果，为实现双拥模范县“三连冠”打好基础。强化安全生产隐患排查治理，重点抓好交通、消防、危险化学品、矿山企业的安全生产专项整治，做好公共娱乐场所、人员密聚场所的安全管理和防范工作，保障群众生命财产安全。不断提升应急管理水平，按照“五有”(有组织机构、有应急预案、有应急队伍、有应急保障、有科普宣教)要求，深入推进应急管理示范点创建工作，确保创建率达到20%;认真开展应急宣传、演练等活动，推行“1+2+3”模式，各乡(镇)、县应急委成员单位每年至少开展或参与1次应急演练、2次应急培训、3次应急宣传活动，使基层应急管理工作常态化。
三、敢于担当、务求实效，以优良的作风推动工作落实。
今年的各项工作任务很重，实现既定的目标，必须要有一个好的精神状态和好的工作作风。全县各级党员领导干部要认真学习贯彻李书记讲话中提出的强化“六种”意识，转变作风，狠抓落实，确保各项工作扎实推进、取得实效。
一是扎实开展学习调研活动。各级领导干部一定要持之以恒地加强学习，不能因为忙于日常事务就放松了学习。要把学习与实践结合起来，把学习和调研结合起来，力求吃透“上情”，掌握“下情”，了解“外情”，熟悉“内情”。要结合党的群众路线教育实践活动认真做好干部下基层调研工作，特别是县级领导干部要到挂钩村实地调研了解情况，帮助挂钩村理清发展思路，提高村级组织带领群众增收致富的能力，改善群众生产生活条件。
二是牢固树立“全县一盘棋”思想。各级领导干部要主动挑担子，敢于担责任，努力形成既各司其职、各负其责，又相互支持、主动配合，心齐风正谋发展、团结协作抓落实的工作格局。在处理矛盾和问题时，要换位思考，相互包容，多理解，多沟通，促进条块之间的关系更加协调，上下之间的关系更加顺畅，努力形成加快发展的强大合力。总之，哈巴河县的基础和现实条件决定了要实现率先全面建成小康社会的宏伟目标，就必须苦干实干、付出更多艰辛的努力。
三是切实提高服务水平。各级领导干部要严格按照法定权限和法定程序行使权力、履行职责、接受监督，做到该管的不缺位、不该管的不越位、该服务的要到位。对上级下达的工作任务不能讲条件，更不能打折扣，在执行过程中遇到困难和问题，特别是局部利益与全局利益发生冲突时，要顾全大局，主动分担责任，切实做到政令畅通。同时，要认真学习和研究本部门、本行业的政策和法律，严格依法办事，主动接受人大、政协及社会各界的监督，不断提高依法行政水平。
四是不断加强督查考核。县绩效办等部门要进一步创新督查考核机制，从任务分解到任务完成的全过程都要加强监督检查和考核。对已经落实的要查实效，对正在落实的要查进度，对没有落实的要查原因，对影响落实的要查责任。要进一步完善奖惩制度，表扬和奖励先进、批评和惩戒落后，形成各级干部比工作、争先进、创一流、你追我赶的良好氛围。在加大督查督办力度的同时，要改进督办方法，发现问题及时向县委、政府反馈，提出意见和建议，保证各项工作高标准、高效率地推进。
新年伊始，工作头绪多、任务重。各级各部门要抓紧抓好当前各项工作，为今年开局起步打好基础;要进一步关注弱势群体，关注民生，把扶贫帮困送温暖工作做好，把各项扶贫和慰问资金、物资落到实处，并及时发放到困难群众手中。宣传、文体、广电等部门要组织开展好节日文化活动，让全县各族群众过上一个喜庆、欢乐的春节。各级各部门要严格执行相关规定，带头厉行节俭、移风易俗、文明过节。工商、物价、质监等部门要抓好节日期间的市场管理，稳定粮、油、肉等市场供应，严厉打击假冒伪劣行为，维护节日市场秩序。卫生、食药监部门要切实加大执法力度，发现问题果断处理，保障群众节日期间放心消费。各级各部门要严格执行24小时专人值班和领导在岗带班制度，确保节日期间各项工作正常运转。供热、供水、供气、电力等部门要全力保证水、气、电、暖等公共设施的安全正常运行，确保各族群众温暖过冬、舒心过年。
同志们，率先全面建成小康社会是我们光荣而艰巨的历史使命。让我们在地委、行署的坚强领导下，按照县委的部署和要求，解放思想、抢抓机遇、改革创新，全面完成20xx年各项目标任务，为建设美丽和谐幸福的哈巴河做出应有的贡献!