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市长在全市社会综合治税工作会议上讲话全文完整
同志们：
一、提高认识，统一思想，切实增强实行社会综合治税的责任感和紧迫感。
社会综合治税是以税收法律、法规为依据，以税源信息监控为内容，以社会化税收管理网络为手段，凝聚社会力量，合力构建的既符合法治要求、又适应现实需要的一种有效管理方式。各地、各部门必须充分认识到实行社会综合治税是加强税源建设的一项重点工作和重要任务，构建“横向到边、纵向到底、全面覆盖”的税源监控网络，有利于实现税收应收尽收、打造“阳光税务”、营造公平公正发展环境，全面促进全市经济社会又好又快发展。
（一）推行社会综合治税是市场经济发展的必然要求。
80%。
2008。
年，非公经济税收占到当年全口径财政收入的。
52。
％，非公经济已成长为地方税收的重要力量。面对这种新情况。
促进地方经济发展。从我市税收实际看，一方面，随着农村税费改革的逐步深入，农业税、特产税全部免除，如果不开辟新的增收来源，地方财力的增长就难以保证，财政支出矛盾更加突出；另一方面，我们在征收上还存在税源控管不到位的问题，造成纳税不公。如何从体制上入手，以改革创新的思路解决上述问题，实行社会综合治税提供了一条新的思路和途径，这也是在新的形势下强化政府职能、创新税收机制的新探索。
（二）全面推行社会综合治税是解决当前税收征管难点的必要手段。
15。
个，年代征税。
7957。
万元，只占税收收入的。
3
％。二是社会综合治税氛围不浓，社会参与的共识尚未普遍形成。宣传工作缺乏长期性和持久性，群众参与不够，纳税人的共识没有普遍形成，出现了政府部门“一头热”的现象。“依法诚信纳税”的意识还没有完全形成，纳税主体甚至存在做假账问题，有的企业长年生产、产品畅销，但在帐面上却一直亏损。
2008。
年稽查出。
181。
户补税金额。
2275。
征管力量不足。
缺乏控管手段的问题日益突出。
（三）实施社会综合治税是增加财政实力，提高收入质量的现实选择。
2008。
年，非税收入占地方财政收入的。
32.4。
2
个月全市完成全口径财政收入。
4.9。
亿元，完成奋斗目标的。
12.4%。
完成年计划的。
13.7%。
；地方级财政收入。
2.9。
亿元，完成奋斗目标的。
14.6%。
完成年计划的。
15.6%。
从各县（市）区时序进度看，仅有靖宇、临江。
2
个县市完成奋斗目标。税收形势不容乐观，这其中既有宏观调控的客观原因，但更重要的是工作原因，我们的工作力度还有问题，税收工作研究不够、抓得不扎实，致使一些零散税收和小税种跑冒滴漏。我们必须进一步加大综合治税力度，强化税收征管，特别是要加大对零散税收的征管，做到应收尽收。各地、各相关部门要认真履行职责，搞好协税护税，配合做好社会综合治税工作，确保财税目标任务的全面和超额完成。
（四）实施社会综合治税是营造公平税收环境，把经济发展的成果转化为财政增收的客观需要。
11。
件，补税罚款。
235.8。
可以避免给社会和他人造成损害，维护共同利益和正常的社会秩序，营造一个公平竞争的税收环境，保持经济持续快速发展。
二、把握关键，强化措施，确保社会综合治税工作取得明显成效。
这次社会综合治税工作总的要求是，以堵塞征管漏洞、提高征管质量为目标，切实把握和研究税收工作的内在规律，真正解决好部门职能缺位和不到位的问题，建立起以“政府领导、财税主管、部门配合、司法保障、社会参与、信息化支撑”为主要内容的社会综合治税的管理新机制，形成“齐抓共管、集约管理、事前监管、标本兼治”的治税工作新局面。
（一）要完善税源控管措施。
协助地税部门监督纳税人依法履行涉税义务。
并依据相关法律、法规开展税收代征代缴工作。四是实行双管制。为堵塞征管漏洞，严格税收征管，对销售土地、房产的单位或个人，要求其依法主动向税务部门申报纳税，持完税证到土地、房管部门办理土地和房产等权属变更手续。凡无完税证的，土地、房管部门一律不予办理权属变更手续，不予发放土地证和房产证。五是实行重点监控制。首先要加强重点行业控管。要把煤炭业、矿产业、房地产业（含建筑业和房屋出租）、交通运输业、教育卫生、享受税收优惠政策企业和服务业等作为税收控管的重点行业。这些行业，有的正处于高速增长期，有的正处在体制变革中，有的需要加强动态管理，有的是国家重点调控的行业，要引起税务部门的高度关注。要对七大行业从源头加强控管，明确专人负责大企业和重点税源的管理；要建立电子档案，加强动态监控，认真做好税收与销售收入及增加值、所得税与企业利润的对比分析，查找薄弱环节，有针对性地加强管理；要建立税收收入月分析制度，深入企业全面了解生产经营和纳税情况，不断改进管理手段。其次，要加强重点税种控管。重点要加强房地产业的税源管理，包括土地使用权转让环节、工程设计、施工、监理环节、不动产销售环节的税收管理。加强服务业的税源管理，包括对会计、审计、法律、评估、咨询等中介服务机构和餐饮、娱乐等经营单位及行政事业性收费的税收管理。加强建筑业、医疗卫生机构和享受税收优惠政策企业和煤炭、矿泉水、硅藻土等矿产品开采的税收管理。要针对行业特点，加大以票管税力度，在商业零售、餐饮、娱乐等行业大力推广税控装置，加大发票违章行为的查处力度，强化税收管理。
（二）要坚持依法治税。
要通过建立综合治税信息传递反馈制度和内部考核机制。
明确划分各部门职责。
确定与各部门的对接单位。
及时接受、分析、利用各部门提供的信息。
过程有记录。
考核有依据。
责任有追究”
促进综合治税工作的有序进行。四要坚持规范化原则。财政、税务部门要抓紧制定出台配套的规章制度，使涉税单位操作有规可依，有章可循，依法规范委托代征单位和协税员的行为。每个涉税单位都要设立协税员，强化协税员的培训管理，提高其办税能力，以确保社会综合治税工作依法、规范运行。
（三）要加强信息采集与处理。
从而进一步加强税源监控。在采集信息的范围上，房产管理部门要定期报送房产租赁、房产交易等信息；国土资源部门要定期提供土地使用转让等信息；工商部门要定期提供工商登记等信息；财政部门定期提供分单位、分项目的应税行政事业性收费等信息；公安部门定期提供房屋租赁、外籍人员出入境、车辆登记信息及经营性停车场等信息；审计部门定期提供被审计单位有关涉税信息；发改、建设部门定期提供建设工程项目的规划审批以及招标、中标等信息；电力部门定期提供用电量信息。一些业务已上划省里的部门要积极主动搞好衔接，搜集信息，及时传递给税务部门。
（四）要依法诚信治税。
实行社会综合治税，就是在经济领域里构建诚信，诚信纳税、诚信征税、诚信用税，共同搭建起诚信治税平台，为全市经济发展创造法治、文明、公平、效率的良好信用环境。诚信治税要从三个层面进行把握：诚信纳税、诚信征税、诚信用税，三者相互影响，相互制约，共同形成诚信治税约束机制。诚信纳税是要求纳税人合法地进行经济活动，客观、真实地记录经济活动，并保证会计核算的真实性，不做假账，以此为前提，真实、全面地履行纳税义务。纳税人要诚信于国家财务准则、会计制度和税法。税务部门要尝试建立纳税信用评级制度，通过该活动旨在推动诚信纳税。诚信征税就是要求税务部门、税务人员必须诚信于税法，不能随意曲解；必须诚信于工作岗位，遵守职业道德，上对国家负责，下对纳税人负责。税务部门内部要强化考核机制，包括上级部门对下级部门的考核、征管部门对征管人员的考核。通过考核，在财税系统形成诚信征税氛围。诚信用税是指政府应将税收取之于民用之于民。我市在财政支出方面，要严格预算管理，加大公共事业和民生支出，不断完善社会救灾救济、医疗保险、社会保障、支农补助、基础设施建设等体系，使越来越多的普通老百姓享受到公共财政的成果。
是当前我们财税工作的一项重要任务，事关经济发展、社会和谐稳定的大局，也是政府发挥经济调节和市场监管职能的重要体现，必须高度重视，确保做到“五个到位”。
（一）组织领导要到位。
实践证明。
只有责任清。
才能压力大。
只有奖惩明。
才能动力足。综合治税是一项细致、具体、系统的工作。
不能满足于面上的要求。
必须项项抓落实。
事事求实效，把综合治税工作的任务目标进行量化分解。
抓在手上，放在心里，落实到行动上，积极研究、协调解决工作中的重大问题，确保综合治税工作顺利推进。各地也要成立相应组织，将综合治税工作纳入政府日常行政工作范围，加大对社会综合治税工作的统筹协调和落实力度，更好地发挥职能作用，真正形成网格化治税体系。
（二）部门配合要到位。
搞好社会综合治税，关键在于形成社会合力，各部门、各单位都有义不容辞的责任。各部门要加大与税务部门之间的协调沟通，进一步明确工作责任，确定好、选配好各单位分管责任人和税收协税员，深入开展工作。各单位必须按照方案的规定，保质保量地提供涉税信息，真正起到控管税源的作用，为加强我市地方财源建设做出贡献。
（三）法制保障要到位。
公检法等司法机关要切实发挥职能作用，从严打击涉税违法犯罪行为，维护正常的税收秩序。公安机关应与地税机关加强协作，加大力度打击税收违法行为，维护税收秩序，积极配合地税机关对抗缴税款的纳税人采取强制执行措施。同时，结合流动人口管理工作，督促流动人口提供房屋租赁的正规发票或完税证明。法院对地税机关提请的符合法律程序的强制执行案件，应及时受理并加大执法力度，确保税款、滞纳金和罚款及时足额入库。检察机关对公安机关移送的涉税案件，要及时介入，展开侦察，搜集相关证据，从快结案。
（四）监督检查要到位。
加强督查是社会综合治税的重要保障。市委、市政府督查室、纪检监察部门要加强对综合治税工作的督查，综合治税工作领导小组对收入进展情况要定期通报，对措施不力，进展不快，效果不好的单位，要限期整改，确保社会综合治税工作的深入推进。
（五）宣传动员要到位。
各地要通过多种渠道，采取多种方式加大对综合治税工作的宣传力度，突出宣传重点，形成宣传声势，做到家喻户晓，人人皆知，为有效开展工作创造良好的舆论环境。新闻机构要配合财税部门，结合税法知识宣传普及，开辟专栏，重点宣传综合治税工作的内容与方法、责任与义务，让社会广泛了解社会综合治税，积极支持社会综合治税，切实形成工作合力。要引导纳税人正确认识依法治税与“放水养鱼”、涵养税源、支持企业发展的关系，依法纳税是公民和企业法人的义务，不依法纳税是纳税人违法，不依法征税是税务部门不称职。不按规定和标准征税并不代表是支持企业发展，反而有悖市场经济的公平，导致无序竞争。企业必须依法纳税后，才能享受政府相关扶持，这与政府支持企业发展并不矛盾，这个道理要给企业和个体工商户讲清楚，促使企业和个体工商户自觉履行依法纳税的义务。
同志们，实施社会综合治税、共建诚信纳税环境是一项长期的社会工程，需要社会各界的积极参与和广泛支持，更需要持之以恒，常抓不懈。今年财税形势不容乐观，综合治税工作显得尤为重要、尤为紧迫。希望各地、各部门进一步创新举措，狠抓落实，确保各项税收及时足额征缴入库，全面完成税收指标，为推进白山经济社会又好又快发展做出新的更大贡献！
文化市场综合执法工作会议上的讲话
综合执法是一个行政机关或具有公共管理职能的组织在法律的授权范围内或者根据其他行政机关的委托,依照法定程序,对一定范围内行政事项行使多个行政机关法定的行政许可权、行政检查权和行政处罚权的管理活动。下面是本站小编给大家整理的文化市场综合执法工作会议上的讲话，仅供参考。
同志们：
今天这次全市文化市场综合执法工作会议，是经市局党组研究，并报请市委、市政府领导同意召开的。会议的主要任务是，传达贯彻全省和全市宣传思想文化工作会议精神，回顾总结20xx年工作，安排部署20xx年任务，总结经验，表彰先进，鼓舞斗志。上午的会上，市委、宣传部长初宝杰作了重要讲话，充分肯定了去年以来全市文化市场综合执法工作取得的成绩，指明了当前和今后一个时期我市文化市场综合执法工作的方向，对事关大局的工作提出了希望和要求。我们一定要深入学习领会并认真抓好贯彻落实。刚才，市“扫黄打非”工作领导小组办公室、市文化市场综合执法局分别通报表彰了20xx年度全市“扫黄打非”工作先进集体和个人，全市文化市场综合执法工作先进单位、优秀单位和先进个人。在此，对受到表彰的先进单位、优秀单位和先进个人再次表示祝贺!下面，我根据市局党组研究的意见，讲四个方面的问题。
去年以来，在市委、市政府的坚强领导和上级业务主管部门的具体指导下，全市文化市场综合执法工作坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的xx届六中全会和精神，紧紧围绕市委、市政府“四个潍坊”建设和“一六四三”思路举措，科学谋划、大胆创新、勇于实践，积极为文化市场健康繁荣发展保驾护航，开创了全市文化市场综合执法工作新局面，有效维护了文化市场安全稳定，满足了人民群众精神文化需求，为经济社会又好又快发展做出了应有的贡献。
(一)工作理念更新转变。为尽快适应新形势下文化市场综合执法工作，市局实施了“充电工程”，通过加强思想政治理论和法律法规学习，强化党性修养和宗旨教育，牢固树立“三大理念”。一是政治理念。通过加强对党的和一系列讲话精神的学习，进一步深化了对实现中华民族伟大复兴战略目标的认识，增强了对中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信。紧紧围绕市委、市政府的中心工作，把文化强国、文化强省、文化强市建设的新要求与文化市场综合执法工作紧密结合起来，认真学习，深刻领会，切实增强了文化市场综合执法的政治敏锐性和政治鉴别力。二是依法行政理念。作为国家法律法规和政策的执行者，我们始终把依法行政工作摆在重要位置，相继开展了“依法行政、执法为民”主题教育活动，采取大讨论、举办座谈会和邀请市法制办专家授课的形式，进一步树立了依法行政的理念，增强了依法行政的意识和能力。三是服务理念。管理是手段，服务是目的，在政府职能由管理型政府向服务型政府转变的大背景下，市局深入开展干部作风建设活动，从执法用语、执法行为、执法制度等方面进行规范，牢固树立了管理就是服务的理念，进一步提升了执法服务水平，为依法执法、和谐执法、安全执法、品牌执法打下了坚实的理论和思想基础。
(二)规范化建设扎实推进。实施文化市场综合执法规范化建设工程，是深化文化执法体制改革、提高执法水平、推动文化大发展大繁荣的重大举措。按照省委宣传部、省编办等15部门的通知要求，结合我市实际，市局研究制定了《关于加强文化市场综合执法规范化建设的意见》，确定以开展“正版化年”活动为抓手，积极推进规范化建设，不断健全完善“按体制机制理事、用。
规章制度。
管人”的运行机制，全面实现各项工作有序、高效、常态化运行。在建设重点上突出了“五个规范化”，即：机构体制规范化、运行机制规范化、机关建设规范化、执法行为规范化和执法保障规范化。去年市局在原有科室建制的基础上，新增设了市场监控与信息科。通过开展科级干部竞争上岗，先后提拔任用12名同志。其中正科级干部4名、副科级干部8名。在市委市政府的支持和市领导的关心帮助下，市局经过多方协调努力，去年12月份，省人社厅和省公务员局批复市局继续参照公务员法管理，为履行行政执法职责，全面开展执法工作奠定了法律基础。市局重新修订了《行政处罚工作规定》《案件审查会议制度》《案件评审制度》《案卷归档制度》《行政执法考评办法》《行政执法监督办法》和《举报(投诉)案件受理办法》等一系列规范性制度和办法，制定了《。
培训方案。
》《出版物鉴定规则》和《文化市场综合执法流程》，在全市印发了《关于规范文化市场行政执法文书的通知》，统一了行政执法使用的检查(询问)笔录、证据登记保存清单、罚没收据、行政处罚告知书、行政处罚决定书等35种文书;通过政府采购中心为全局干部职工更换电脑26台、打印机1台。所有这些，都为文化市场综合执法走上制度化、规范化、科学化发展轨道提供了坚实的保障。5月份，省文化厅副厅长李国琳同志带领省文化市场综合执法规范化建设工作调研组到我市开展调研活动，对我市文化市场综合执法规范化建设给予了充分肯定。
各县市区在推进文化执法规范化建设中也取得了骄人的成绩。寿光市通过建立完善“十制工作法”，进一步规范了执法程序和执法行为，10月份在寿光市举办了全市文化执法骨干培训暨规范化建设现场会，现场观摩了文化法制图片展和规范化建设现场;诸城市通过细化执法依据，重新梳理、公示了常规性法律法规的处罚依据、处罚标准180余项。制定了《文化市场行政执法过错追究办法》，完善了执法目标考核办法，赢得了省文化市场综合执法规范化建设调研组和德州、青岛城阳文化市场综合执法局领导的一致好评。奎文区、坊子区、高新区、高密市、昌邑市、昌乐县等也都通过完善制度机制、严格执法程序、规范执法行为、强化教育培训等方式逐步推进文化执法走向规范化、科学化、常态化运行。
(三)“正版化年”活动成效显著。去年，我们在全市开展了“正版化年”活动，取得了辉煌战果。市局以此为总抓手，扎实推进全市文化市场综合执法工作深入开展。“正版化年”活动确定以“净化文化市场、建设文化潍坊”为主题，以依法查处文化(文物)、广电、新闻出版、版权等领域的侵权盗版违法违规活动为主要内容，以集中整治、明查暗访、强化办案为主要手段。通过加强综合治理、强化日常监管、开展专项整治行动，逐步建立起统一开放、竞争有序的文化市场秩序，逐步形成“使用正版、抵制盗版”的社会风气，加快推进“文化潍坊”建设实现新跨越。“正版化年”活动在时间上先后分为四个阶段，每个阶段分别以广电市场、文化市场、出版物市场和音像影视市场为主，同时兼顾其他市场。市局成立六个小组(4个执法组、1个综合宣传组、1个后勤保障组)，分别由局领导担任组长，各科长(主任)任副组长。全市按行政区域划分为四个执法区域，每个执法区域包括三个县市区、一个开发区。四个执法组实行区域轮回执法，各执法区域内的所有案件均由该组负责，原则上不打破建制，综合宣传组负责案件的法规审核、监督和活动宣传，后勤保障组负责执法保障。
对在“正版化年”活动中查处的违法违规案件，继续实行案审会制度，要求所有行政案件从立案、告知、下达处罚决定，都必须经过案审会集体讨论决定。并要求每个案件都要成立专门办案小组，对案件实施全过程管理、监督和控制，“一案一组”，“一事一议”，做到精细化运作、准确化取证，增强案件的公正性、时效性和透明度，杜绝行政执法的随意性，有效避免执法中权力个人化、个人利益化等不良现象的发生。20xx年以来，全市共立案调查3680件，办结率100%。其中，市局立案查处201件。
县市区都立足实际、强化措施，把加强文化市场日常监管和开展专项整治行动作为重中之重来抓，取得了显著成效。诸城市突出保护未成年人、保护知识产权、维护市场秩序三个重点，全方位推进文化市场精细化管理，初步建起分片巡查为主、专项集中整治为辅、技术平台为支撑、网格监管为保障的“多元化综合执法模式”，实现了对全市文化市场监管的全覆盖;昌邑市以开展“文化市场环保行动”为主线，强化对文化市场的有效监管;安丘市不断拓展监管领域，涉及美术品、艺术品、文物市场，查办了2起文物案件，追回三件明代石刻文物移送给了文物管理部门;临朐县以农村文化市场为突破口，突出抓好农村集庙会、乡村大集等重点场所的监管，有效地净化了农村文化市场。在精神文明城市创建过程中，奎文、潍城、坊子、寒亭、高新和经济六区做出了积极的贡献，确保了网吧监管和校园周边环境两项测评任务一分不丢，在未成年人思想道德测评中取得第2名的优异成绩，得到了市领导的充分肯定。
通过开展“正版化年”活动，执法队伍素质显著提升，全市文化市场经营秩序明显改善。全市党政机关正版化率达100%。孚日集团股份有限公司、山东景芝酒业股份有限公司和山东美晨科技股份有限公司等三家企业被国家版权局授予“全国软件正版化工作示范单位”。
(四)执法流程体系日臻完善。要确保文化市场的依法执法、安全执法，必须建立一整套既科学合理又切实可行的执法流程体系。为此，市局在全市执法系统挑选10名业务骨干成立了课题组，专题研究程序化建设。课题组在认真总结“亮剑”行动做法的基础上，结合“正版化年”活动，经过深入调查研究和广泛征求意见，拟定了一整套文化市场综合执法流程体系。流程体系主要分为决策板块、执法板块、工作板块、管理板块、服务板块五部分。执法板块对执法前的各项准备工作、执法中的检查程序和处罚程序、执法后的立卷归档、案卷评查等都作出了明确说明，提出了具体要求。对《广电市场执法流程》《新闻出版(版权)市场执法流程》《文化(文物)市场执法流程》三大类执法流程体系的检查步骤、处罚程序及应该注意的事项作出了明确规定;工作板块主要有举报受理流程、日常案卷管理查处流程、异地执法流程、证据获得流程、询问笔录流程等十多个流程;决策板块主要有案审会议流程、案卷评查流程、执法考核流程等;管理板块主要有申领执法设备使用流程、申领执法车辆工作流程、财务报销流程，等等。各个执法流程，内容讲解详细，同时配有典型案例和流程图，便于理解和操作。文化执法流程体系的建立，指导、规范了全市文化市场综合执法行为，提高了执法人员的业务素质和执法水平，提高了工作效率，提升了办案质量，有效杜绝了诉讼、复议案件的发生，文化市场综合执法部门的良好社会形象得到了进一步树立。
(五)执法监督有效到位。文化执法监督是强化文化执法安全、提升文化执法水平的重要保障，是维护文化执法公正、保证文化执法合法有效的关键所在。去年，市局强化了五项监督措施：一是强化执法考核监督。每年7月、11月份对各县市区文化执法工作进行一次考核，并在全市进行通报;二是强化案卷评查监督。成立了案卷评查领导小组，每半年对各地文化执法案卷进行评查，指出案卷存在的问题和不足，并在全市进行通报;三是强化现场巡查监督。坚持每年4月、9月份或不定期对各地文化执法办公系统现场检查录入、案件办结录入工作和案卷管理工作等进行巡查监督，发现问题及时纠正，并及时通报情况;四是强化社会举报监督。加大对“12318”举报电话的宣传，畅通举报受理渠道，发动文化市场义务监督员以及社会各界积极举报文化市场违法违规行为。去年市局共受理各类举报70多件，办结率100%;五是强化媒体舆论监督。发挥新闻媒体作用，对涉及文化市场的法律法规和执法动态及时刊播，不断扩大社会影响力。特别是对查处的大案要案及时给予曝光，震慑不法分子，教育鼓舞人民群众。去年以来，市局被国家级媒体采用稿件18篇，被省级媒体采用稿件391多篇，被市级媒体采用稿件416多篇。通过开展“五项监督”，市局无一封人民来信，无一个上访举报，确保了文化执法安全，提升了文化执法水平，赢得了群众的热烈拥护和积极支持。
(六)教育培训有声有色。市局一直把文化执法核心价值观建设作为队伍建设的重要任务常抓不懈，不断提高队伍的整体素质，增强队伍凝聚力战斗力，做社会主义文化大发展大繁荣的积极建设者、有力保障者。一是强化理论学习，采取多种形式，重点学习党的xx届六中全会和精神、中央和省、市委市政府有关文化建设的会议精神、重要文件和理论文章，统一了思想，提高了认识，提高了干部队伍的政策水平和政治素质。二是建立执法资格准入制度。把好用人关、进人关，新进人员必须经考试取得执法资格证后方可持证上岗。去年市局统一组织全市文化执法系统新近人员赴济南参加执法人员资格培训考试，全部参考人员均通过了考试，取得了执法证。三是采取多种形式对全市文化执法人员进行法规业务培训和技能比赛，5月份，举办了全市文化市场行政执法技能比赛，对选拔出的6名执法人员进行了20多天的封闭式集中强化训练，在7月份全省文化市场行政执法技能比赛中，我市代表队在复赛中获得第四名，单项技能网上办案第二名，个人获三等奖一名，在决赛中获得集体三等奖。进入下半年后，市局先后分四批组织市局和县市区执法骨干，赴深圳、广州、南昌等地考察学习，开阔视野，增长见识，提高实战本领。10月份，在寿光市举办了全市文化执法骨干培训暨规范化建设现场会，建设了一支熟悉文化市场政策法规、善于敢于管理、素质全面的专家型、复合型、创新型人才队伍，全市共培训执法人员900多人次，增强了执法队伍学法、懂法、用法、执法、守法意识。四是加大了对全市文化从业人员法规培训。先后举办了网吧、艺术品、娱乐场所、印刷、发行、报刊、广电等经营单位负责人法规培训班，邀请省文化厅、新闻出版局、广播电视局及潍坊市政府法制办领导、专家授课，培训文化市场从业人员4500多人次，从而使文化从业人员增强了法制意识，提高了依法经营的自觉性。五是加强党风廉政建设和机关作风建设。全面落实党风廉政建设责任制，通过签订党风廉政建设。
责任书。
查找岗位廉政风险点建立权力内控机制设置“三重一大”事项决策流程图等措施，对机关干部加强经常性的廉洁自律教育，把勤廉思想贯穿执法的全过程，让“警灯”时刻亮在眼前，让“警笛”时刻响在耳边，增强了执法人员依法执法安全执法的自觉性，提高了拒腐防变和抵御风险的能力。
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，工作中还存在着一些问题和不足：一是执法理念需要进一步提升。思想存在就执法而执法的现象，没有把执法工作放到全市经济社会发展的高度看问题，大局意识和全局观念不强;二是体制机制需要进一步理顺。工作中还存在相互推诿、相互扯皮的现象，缺乏联动互动、协调配合的体制机制;三是队伍建设需要继续强化。执法队伍的素质和执法能力不能完全适应文化市场综合执法工作的需要;四是工作方式方法缺乏创新。工作中缺乏创新意识，习惯于老眼光看待新事物,想不出新点子,拿不出新办法;五是装备保障有待进一步加强。由于资金投入不足，文化市场技术监控平台尚未建立，执法车辆、执法设备的管理和保障工作有待进一步完善。这些问题，下一步我们将认真加以解决。
20xx年全市文化市场综合执法工作取得的成绩，是市委、市政府坚强领导的结果，是各县市区和各部门大力支持的结果，更是全市文化市场综合执法战线全体同志共同努力、辛勤工作的结果。大家在工作中积积累了许多成功的经验和做法，归纳起来主要有以下几点：
(一)围绕中心，服务大局。
文化市场是文化建设的主阵地，文化执法有着鲜明的意识形态属性。这就要求我们必须自觉地围绕中心，把握大局。无论是推动改革发展，还是加强行业管理，都必须从大局着眼，努力为党和政府的中心工作帮好忙、服好务。我们要紧紧围绕市委、市政府的中心工作，扎实做好执法监管工作，进一步规范市场秩序、净化市场环境、培育优质的文化市场主体，为推进“四个潍坊”建设，实现文化强市目标作出积极的努力。
(二)积极作为，争取支持。
文化涉及全局，关系民生。在现有的管理体制下，积极争取各级领导的重视支持和社会各界的鼎力相助，是做好文化执法工作的重要保证。自文化市场综合执法机构成立以来，全市各级文化执法部门以积极作为的精神状态和务实的工作实绩，赢得了社会广泛认可，得到了各级党委政府领导的大力支持。可以说我们在争取党委政府的支持上尝到了甜头，市局继续参照公务员法管理、大批干部的提拔重用、业务资金的大力支持等都充分体现了这一点。这些优惠政策的取得来之不易，是我们全体工作人员通过积极作为、辛勤劳动和取得的出色业绩赢得的，我们要倍加珍惜。
(三)重点突出，打造亮点。
文化市场点多、面广、线长，行业规模比较大，产业实体比较多，生产链条比较长，工作头绪多、任务重。在谋划工作时既要统筹安排，总揽全局，更要重点突出，打造亮点，以点带面，推动全面工作。一是围绕“热点”打造“亮点”。针对电视剧违规插播广告、假新闻、假报刊、假记者、假记者站、盗版教辅教材、淫秽色情出版物等社会关注度高的热点问题，我们通过加大监管力度，创新监管方式，强化舆论宣传，加大处罚力度等措施，把这些“热点”问题打造成工作“亮点”。二是围绕“难点”突出“重点”。把未成年人上网、网络文化市场监管、娱乐场所执法等“难点”问题作为执法监管的“重点”，通过加强日常巡查力度，强化技术监管措施等手段，有效地进行了整治和规范。
(四)开拓创新，争创一流。
一年来，围绕市委、市政府的统一部署，全市文化执法部门通过强化创新意识，树立争创一流的工作目标，在执法理念、执法内容、执法方法、执法手段上不断创新，各项工作均有较大突破，有些工作在全省乃至全国名列前茅。去年，市局被中央四部委授予全国文化体制改革先进单位荣誉称号，、温家宝、等中央领导接见了获奖单位代表及个人，同时，市局还先后被文化部授予“全国文化市场综合执法先进单位”、被国家版权局授予“全国查处侵权盗版案件有功单位三等奖”、被省“扫黄打非”工作领导小组授予“全省‘扫黄打非’工作先进集体”、被省文明委授予“省级文明单位”、被省文化厅授予“全省文化市场综合执法工作先进单位”、被省广电局授予“全省卫星电视传播秩序专项整治工作先进集体”和“全省信息工作先进单位”。寿光市被授予“全省文化体制改革工作先进单位”，寿光市、诸城市、高密市、昌乐县、潍城区、高新区均被授予“全省卫星电视传播秩序专项整治工作先进集体”。青州市、安丘市被授予“全省‘扫黄打非’工作先进集体”，安丘市有1人荣获“国家版权局查处侵权盗版案件有功个人三等奖”。临朐县被授予“省‘扫黄打非’信息工作先进集体”。这些荣誉的获得，展示了我市文化体制改革取得的优秀成果。
以上几个方面，既是以往工作的经验做法，也是今后工作应该遵循的基本原则，我们要认真加以把握，在实践中不断创新，以昂扬向上的精神状态和争创一流的工作作风，促进全市文化市场综合执法工作再上新台阶。
三、科学谋划，强力推进，20xx年全面实现文化市场综合执法转型升级。
20xx年是深入贯彻落实党的精神的开局之年,是实施“”规划承上启下的关键一年。我们要紧紧围绕市委、市政府“一七四一”思路举措，强化社会管理职能，以专业化执法为基础，大力实施文化市场综合执法工作转型升级工程，全力助推“四个潍坊”建设。20xx年，全市文化市场综合执法工作总的思路是：大力实施“一四五三”工程，即围绕“一条主线”，突出“四个重点”，强化“五个支撑”，实现“三大目标”。
(一)“一条主线”
紧紧围绕深入学习宣传贯彻党的精神这一主线，加强专业化执法队伍建设，全面实现文化市场综合执法工作转型升级。
(二)四个重点。
一是以学领干，以干促学，认真学习宣传贯彻落实党的精神。学习宣传贯彻落实党的精神是首要政治任务，是今年工作的主线。在前段已经形成学习宣传贯彻热潮的基础上，拓展广度、增加深度，将学习宣传贯彻精神不断引向深入，把思想和行动统一到决策部署上来，把社会主义核心价值体系建设贯穿到文化市场综合执法工作中去。深刻领会、正确把握党的的精神实质，增强做好文化市场综合执法的责任感和使命感，增强政治敏锐性和政治鉴别力，筑牢抵御各种错误思潮和腐朽文化影响的防线，精心组织文化市场专项整治行动，为“四个潍坊”建设开创造良好文化环境。
二是全力推进，改革创新，深入实施文化市场综合执法转型升级工程。按照“标准化、流程化、精细化”的要求，加强专业化执法队伍建设，提升执法理念，转变监管方式，提高执法效能，逐步养成树正气、走正道、求正果的良好工作作风。重点强化“六个转变”：一是提升执法理念，实现由“处罚型”向“服务型”转变，切实树立正确的执法观，提高服务大局的能力。注重执法效果，提高执法的针对性、实效性和影响力。加强作风建设和廉政教育，树立良好的执法形象。二是提高专业化执法水平，实现由“混合型”向“专业型”转变，努力改变执法组织形式，实现文化市场综合执法的广覆盖、深挖掘。转变市场监管方式，增强对市场秩序的掌控力。加大学习、培训力度，提高专业化执法素质和能力。三是加强信息化建设，实现由“传统型”向“技术型”转变。加快建立与省文化市场技术监管平台功能相近，且能够实现全省互联互通的文化市场技术监管平台，实现对全市网络文化市场、演出市场、歌舞娱乐市场、广播影视市场、图书音像市场等网上实时监控。配齐现代化执法设备，运用好执法信息管理系统，应用科技手段提高办案质量。四是完善执法流程，实现由“简约型”向“程序型”转变。构建涵盖执法工作、决策、管理等内容的综合执法流程体系，为执法环节提供遵循依据和运行内控机制，有效防止执法工作的盲目性和随意性。配套建立、落实案件档案管理办法、案件证据规则、自由裁量权适用办法等相关执法制度，以保障执法工作依法、有序运行。五是强化执法效力，实现由“查办一般性案件”向“查办重大复杂疑难案件”转变。实行抓大放小，重点查处上级交办、督办和领导批办的案件，跨区域的案件，重大复杂疑难案件，部分举报案件等。建立查处大要案机制，走出办案机械化、简单化、低水平重复的困局，增强查办大要案的能力和水平，提高执法权威，扩大执法影响力。六是凝聚执法合力，实现由“单部门独自执法”向“多部门联合执法”转变。与文广新、公安、工商、消防、电信、司法等单位建立协作机制，加强联系沟通、信息流动、资源共享，形成对文化市场齐抓共管的强大合力。
三是牵头引领，重拳出击，深入开展“扫黄打非”斗争。20xx年的“扫黄打非”工作，要以党的精神为指导，认真贯彻落实中央和省、市委决策部署，围绕主线，突出三个重点，确保“扫黄打非”工作取得实效。一是继续保持传统出版领域“扫黄打非”高压态势。坚决查堵政治性非法出版物，清缴淫秽色情、凶杀暴力、封建迷信等内容的出版物和侵权盗版出版物，整治假新闻、假报刊、假记者、假记者站以及违规报刊。二是大力深化网络“扫黄打非”。持续清理政治性非法网络出版物和有害网络信息，深入扫除淫秽色情网络出版物及低俗信息，严肃查处网络侵权盗版活动，坚决清查非法网络报刊，取缔非法报刊网站，全面清理网上非法书店。三是认真组织开展专项行动。分阶段组织开展网络淫秽色情信息专项治理“净网”行动、反制香港反动出版活动专项治理“清源”行动和非法报刊专项治理“秋风”行动。工作中，要强化“六项推进措施”，即：加强组织领导、强化综合治理、加大办案力度、深化基层建设、落实必要保障、保持良好作风。通过各项工作，推动刑事打击新突破、推动工作平台新突破、推动争先创优新突破。
四是围绕主线，重点突破，扎实开展“广播电视执法年”活动。为了进一步深化和巩固“亮剑”行动和“正版化年”活动取得的成果，净化文化经营和发展环境，经市局党组研究，确定在全市范围开展“广播电视执法年”活动。今年的工作以“广播电视执法年”活动为总抓手，开展专业化执法。“广播电视执法年”活动要结合省广播电影电视局关于“六个管理”的要求，有针对性地加强安全播出、广播电视节目、播出机构频道频率、广告播放、卫星电视和网络视听节目的管理。以依法查处非法销售、安装、使用地面卫星接收设施、“网络共享”网站和设备产品、擅自安装卫星地面接收设施施工、非法广播电视台(点)、播出机构违规开办频道频率、擅自调整频道频率定位、电台电视台违规播放虚假广告、电视剧插播广告等广电领域违法行为为主，兼顾文化、新闻出版和版权市场的违法违规经营行为。今年的执法工作，以专项行动为组织形式，延用区域轮回执法方式，集中进行整治，不再搞一揽子执法，不打破建制，实行全员执法。专项行动以一个月为宜，10天执法、10天结案、10天归档，做到一活动一总结，确保每季度至少开展一次广电执法活动。创新监管方式，逐步建立完善广播电视节目监测、互联网视听节目监管和iptv监管“三个平台”，加强技术监管手段，提高监管效能。通过开展“广播电视执法年”活动，查办一批大案要案，严惩一批违法违规经营的不法分子，逐步建立统一开放、竞争有序的文化市场经营秩序，为加快推进“文化潍坊”建设营造良好社会环境。
(三)“五个支撑”
一是人才支撑。建立人才培养的长效机制，通过开展执法骨干的教育培训和技能比武等形式，加强对政治理论和法律法规的学习，进一步转变执法理念，提升执法水平，打造一支政治强、业务精、作风硬、纪律好、综合素质高的人才队伍。
二是科技支撑。加大科技投入，创新监管方式，尽快建立文化市场技术监控平台，实现对全市网络文化市场、演出市场、歌舞娱乐市场、广播影视市场、图书音像市场等网上实时监控。
三是资金支撑。按照“广播电视执法年”活动专业化执法的要求，积极争取市委、市政府和上级业务部门的支持，加大资金投入，切实保障执法技术装备和专项行动经费到位。
四是品牌支撑。通过强化社会管理职能，完善执法监督，规范管理服务，加强舆论宣传，牢固树立品牌意识，积极打造品牌形象，充分发挥品牌效应，提高社会的认知度、认可度和满意度。
五是作风支撑。优良的干部作风是凝聚党心民心的巨大力量，是党的群众观点、群众路线的重要保障。我们要结合文化执法工作，认真学习宣传贯彻关于转变作风、端正学风、改进文风和中央政治局作出的八项规定，强化实干兴邦的理念，多做事、少空谈、求实效。我们的工作要接“地气”，把深入基层调查研究作为转变工作作风、密切联系群众的重要途径，主要领导带头，带着问题开展经常性调研和专项调研，增强决策科学性和工作前瞻性。
(四)“三大目标”
一是保安全。确保全市文化市场不发生在全省乃至全国有重大影响的案件;二是树品牌。确保文化执法转型升级工程在全省创造出新经验，探索文化执法新途径;三是明重点。确保“广播电视执法年”活动取得显著战果。
四、勇于担当，创先争优，在“四个潍坊”建设中建功立业。
新的一年，我们要进一步统一思想、凝心聚力,抓好各项任务措施的落实。下面我就如何做好今年的工作提三点要求。
一是敢于负责，勇于担当。局领导班子的领导水平和执政能力，是关系我们能否领导和推动文化执法工作实现跨越发展的关键，领导干部要带头研究工作、分析问题、制定措施、解决问题，发挥表率作用。只有领导班子的能力和水平上去了，才能带出好的队伍，才能干出好的成绩。因此我们要高度重视领导班子建设。
二是开拓创新，积极作为。我们要在做好已开辟的文化市场领域执法监管的基础上，勇于突破旧思想旧观念的束缚，积极开拓新的执法领域，努力实现文化市场监管领域和区域的全覆盖。创新社会管理方式，在强化执法监管的同时，要充分发挥行业协会、社会义务监督员的作用，把行政执法、行业自律和社会监督有效结合起来，形成有机互补、良性互动的社会管理体系，实现从文化执法到文化自觉、文化自信的转变。在扎实履行好文化市场监管职能的同时，积极培育文化市场主体，打造一批高端文化龙头企业，建立一批典型示范园区，充分发挥引领带动作用和产业集聚效应。
三是安全执法、执法安全。我们要始终绷紧安全执法、执法安全这根弦，牢固树立依法行政、廉洁执法意识，转变工作作风，规范执法行为，做到不空谈、不虚化、不乱来，坚定信念、坚持作为、坚守阵地、坚持清廉，切实履行好文化市场综合执法职能。
同志们：全市文化市场综合执法工作成果辉煌，文化市场综合执法的舞台十分广阔，前景无限美好。全市文化市场综合执法部门要以党的xx届六中全会和精神为指针，进一步深入贯彻落实科学发展观，以文化体制改革和振兴文化产业为契机，紧紧围绕党和政府的中心工作，解放思想，强化职能，团结拼搏，知难而进，努力开创文化市场综合执法工作新局面，为全面推进文化市场健康、有序、繁荣发展，为加快建设“四个潍坊”打造文化强市作出新的更大的贡献。
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在X教育系统综合工作会议上讲话
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们：
四、紧跟时代发展，深入推进师生思想道德建设和精神文明创建活动。一是持续开展社会主义核心价值观教育实践活动。坚持贯穿结合融入、落细落小落实，引导广大师生做社会主义核心价值观的坚定信仰者、积极传播者、模范践行者。二是进一步加强师生思想道德建设。按照《新时代公民道德建设实施纲要》《新时代爱国主义教育实施纲要》要求，持续开展“传承红色基因，争做时代新人”“童心向党”“把灾难当教材与祖国共成长”等主题教育实践活动，广泛开展道德模范学习宣传，特别是要通过道德讲堂、校园巡讲等方式，大力宣传疫情防控中涌现出的英雄人物和感人事迹。三是深化文明校园创建。扎实做好第二届全国文明校园的考核推荐工作，开展×市第三届文明校园创建工作。持续开展“扣好人生第一粒扣子”主题教育实践活动，开展“塑师德、育新人”校园文化建设活动，营造文明校园创建浓厚氛围。
文化市场综合执法工作会议上的讲话
这次会议时间虽短，但内容十分重要。主要任务是，深入学习贯彻党的xx届六中全会和省委九届十三次全体会议精神，贯彻落实中央和省委、省政府关于加强文化市场管理工作的一系列部署要求，对实施文化市场综合执法规范化建设工程、提高文化市场综合执法水平作出部署。下面，我讲几点意见。
一、切实增强推进文化市场综合执法规范化建设的责任感紧迫感。
文化市场综合执法改革是文化体制改革的重要内容，是文化繁荣发展的重要保障，是政府依法管理文化事务、净化社会文化环境、维护国家文化安全的重要举措。近年来，我省作为文化行政和综合执法改革全国试点省份，认真贯彻中央决策部署，积极探索、勇于实践，文化市场综合执法改革取得积极进展，各项工作走在了全国前列，中央领导和相关部门领导都给予了高度评价。在文化体制改革的各项任务中，我省文化行政和综合执法改革推进快、出经验。目前，全省文化市场综合执法改革任务基本完成，17市和全部县市区组建起文化广电新闻出版局和文化市场综合执法局(队)。通过改革，全省文化市场综合执法力量进一步加强，执法人员总数由改革前的1108人增加到2100多人;管理资源进一步整合，解决了多年来存在的管理缺位、能力薄弱等突出问题;执法条件进一步改善，执法队伍技术和装备水平明显提升;监管效能进一步增强，促进了全省文化市场健康有序发展，营造了和谐稳定的社会文化环境。
党的xx届六中全会和省委九届十三次全体会议对加强文化市场管理、推进文化市场综合执法工作作出新的部署。六中全会《决定》强调一手抓繁荣、一手抓管理，要求深化文化行政管理体制改革，健全文化市场综合执法机构。省委关于加快建设文化强省的《意见》要求，“进一步明确市县文化广电新闻出版局和文化市场综合执法机构职责，明确文化市场综合执法机构的单位性质，确定其行政执法主体资格，建立统一、规范、高效的管理体制和运行机制”，这都为推进文化市场综合执法工作、创新文化管理体制机制指明了努力方向，对推动文化市场综合执法工作制度化、规范化、科学化提出了新的更高要求。具体从几个方面来认识：
1、推进文化市场综合执法规范化建设，是巩固改革成果、理顺工作体制、规范运行机制的迫切需要。我省文化市场综合执法工作虽然取得显著成效，但还存在不少薄弱环节，距离形成完善的文化市场综合执法体系的目标还有不小差距。比如，有的地方文广新局和执法机构之间职责不清、体制不顺，有些地方部门矛盾还比较突出;有的地方还存在执法机构执法主体资格不明确、执法人员身份没有落实的问题;执法机构的内部制度、运行机制、执法流程、统一执法体系还不够完善。这些问题严重影响执法效能，影响队伍形象，影响政府对文化市场的依法行政和法治政府建设，必须下决心解决。实施文化市场综合执法规范化建设工程，目的就是围绕解决这些突出问题，全面加强文化市场综合执法的管理体制、机制、机构、队伍、制度体系、技术监管和保障建设，把改革成果以制度的形式固定下来、规范运行，在全省建立起统一、规范、高效的文化市场综合执法体系，进一步提高文化市场行政执法水平和质量。
2、推进文化市场综合执法规范化建设，是加强文化市场监管、推动文化市场健康有序发展的必然要求。在社会主义市场经济体制日益完善和对外开放不断扩大的条件下，社会文化环境更加复杂，西方敌对势力的文化渗透日趋严峻，腐朽文化、落后文化沉渣泛起，低俗、媚俗文化现象屡禁不止，特别是淫秽色情、恐怖暴力等不良文化，严重毒害青少年的身心健康，对加强文化市场监管带来了严重挑战，迫切需要我们通过综合执法规范化建设，从根本上解决文化市场管理中仍然存在的职责不清、体制不顺、能力不足、保障不力等问题，进一步加强执法力量，整合执法资源，规范执法管理，为文化市场繁荣健康有序发展提供坚实保障。特别是，今年我们党将召开，我省将召开第十次党代会，在这样一个大的背景下，思想理论领域会更加活跃复杂，各种政治性非法出版物必然会有所抬头，为召开营造良好社会文化环境是一项现实紧迫的任务，加强文化市场综合执法工作更具有特殊意义。
3、推进文化市场综合执法规范化建设，是推动文化大发展大繁荣、加快建设文化强省的重要举措。省委九届十三次全体会议进一步作出加快建设文化强省的重要部署，在更高起点上确立了文化强省建设的思路举措，提出了文化管理体制充满活力、富有效率的目标要求。无论是繁荣文化事业、还是发展文化产业，都离不开良好的文化环境。国有经营性文化单位转企改制后，要成为合格的文化市场主体，在竞争中做大做优做强，需要有一个规范有序的市场环境。促进文化创新，增强文化发展活力，打造齐鲁文化品牌，也要求改进文化市场管理，加强知识产权保护。在文化市场综合执法改革任务全面完成基础上，适应形势发展变化，不断提升文化市场综合执法工作水平，已成为摆在各级面前的一项紧迫任务。
省委、省政府对文化市场综合执法工作高度重视，专门成立省文化市场管理工作领导小组，统一协调指导全省文化市场管理工作，同时，决定在全省实施文化市场综合执法规范化建设工程。我们要切实把思想统一到中央和省委决策部署上来，进一步增强责任感紧迫感，在新的起点上提升文化市场综合执法水平，推动文化市场管理工作迈上新的台阶。
二、深入落实文化市场综合执法规范化建设工程各项任务。
实施文化市场综合执法规范化建设工程，是加强和改进文化市场管理工作的重要载体和有力抓手。省文化市场管理工作领导小组印发了《山东省文化市场综合执法规范化建设工程实施方案》，各地各部门要结合实际认真贯彻执行。要深入贯彻党的xx届六中全会和省委九届十三次全体会议精神，认真落实中央和省委、省政府加快文化改革发展的部署要求，围绕加快建设文化强省目标，以深化文化体制改革为动力，着力理顺文化市场管理体制机制，着力健全覆盖全省的文化市场综合执法机构，着力建设素质过硬的文化市场综合执法队伍，加快建立统一、规范、高效的文化市场综合执法体系，实现文化市场的依法管理、科学管理、有效管理，全面提升文化市场综合执法工作水平。
1、进一步健全文化市场综合执法机构。组建统一高效的文化市场执法机构，是实现文化市场规范有序管理的基础和关键。要按照中央和省委要求，加快整合完善执法队伍，合理划分职责权限，理顺职责关系，进一步形成职责明晰、分工明确、相互衔接、协调配合的文化市场综合执法运行体制和机制。一要健全机构。目前，市这一层面上机构整合组建基本完成，17市均成立了文化市场综合执法机构，整合了文化市场执法相关职能，组建了执法队伍，大多数县的执法机构也已经成立。下一步重点是推进规范化建设，认真解决好市、县执法部门的内设机构、编制、人员、经费等基本保障。从掌握的情况看，改革后，执法人员大大增加，力量进一步增强，但也有个别市县仍不够明确，人员素质也参差不齐。编制既要精干高效、又要满足需要，人员要严把标准保证素质，执法力量要明显增强，执法经费要保障到位。这些基本条件、基本保障要一一认真解决，否则，改革就是半拉子工程。执法人员身份问题也要解决好，否则不具备执法资格。有的是公务员，也有的是“参公”，但总要解决好。要明确乡镇(街办)文化站同时履行文化市场监管职责，乡镇综合文化站工作人员兼任文化市场监管协调员，使文化市场管理工作延伸覆盖到基层。二要厘清职责。进一步明确市、县文广新局和综合执法机构的职责，规范综合执法机构的执法范围，强化执法机构的各项职能。文广新局的职能主要是培育发展文化市场以及负责各类文化市场的审批、审核、备案等行政许可和行政管理工作;文化市场综合执法机构的职责主要是履行文化市场行政处罚以及行政强制、监督检查等职能，要处理好两者之间的关系，切实解决职能交叉、职责不清、协调不畅等问题。不能把执法机构搞成文广新局内设机构和下属单位，这不符合管理与执法分离的原则。同时，要认真研究文、广、新三家与执法机构的关系，省里是分设三家，市县是“三合一”，还有一个“扫黄打非办”。省里要研究，市里也要结合实际处理好。三要明确资格。目前各地执法模式不统一，影响了执法管理效能。政府法制部门要加强具体指导，加快审批审核，按照国家相关法规和程序，经过规范的授权或委托后，尽快确定市、县文化市场综合执法机构的行政执法主体资格，实现统一综合执法的目标。
2、进一步完善文化市场综合执法体制。巩固发展前段文化市场综合执法改革的成果，关键要从制度建设和体制机制入手，进一步推进文化市场综合执法体系建设，努力实现文化市场管理的制度化、规范化和科学化。重点要建立完善“四个体系”：一是综合执法统一体系。根据文化部的有关要求，在全省统一使用文化市场综合执法专用特定标识，统一文化市场执法的证件、着装、文书和车辆喷饰等装备和设施，进一步体现文化市场综合执法机构的“统一执法”特征，树立起文化市场执法队伍的公众形象。二是综合执法制度体系。建立健全文化市场执法业务、岗位责任、协调协作、信息通报、绩效考评等制度，使文化市场管理各项重要工作有章可循，形成运行规范、协调顺畅的管理机制。三是文化市场技术监管体系。充分运用现代科技手段，在现有的网吧监控平台基础上，加快建设省、市、县三级文化市场技术监管中心，完善覆盖全省各个文化市场门类的文化市场实时监控系统，建立文化市场监管基础数据库，提高文化市场监管效能，推动文化市场管理工作信息化、数字化，实现技术监管和人工监管的有效结合。要适应新兴文化市场不断涌现、农村文化市场迅速发展的要求，建立健全应急机制，不断提高应急处置能力和快速反应能力。四是综合执法保障体系。加强文化法制建设，认真贯彻落实文化市场综合行政执法管理的法规规章，建立文化市场管理政策法规保障体系，完善财政投入保障机制，建立文化执法与公安执法联动机制，确保文化市场执法活动顺利进行。
3、进一步建设高素质的文化市场综合执法队伍。执法队伍建设是文化市场综合执法规范化建设的重要任务。随着机构的整合，岗位的变动，人员的增加，提高队伍素质的任务十分迫切。要加强思想政治建设和执法理念教育，提高执法人员思想政治素质和政策理论水平。要建立执法资格准入制度，把好进人关、用人关，新录用人员必须通过培训和考试合格，持证上岗。要加大培训力度，实施文化市场行政执法人员业务培训计划，开展经常性的专题培训，对执法业务骨干和各县的执法局长进行轮训，不断提高依法执法、规范执法的水平和能力。要加强作风建设，深入开展“三个一切”群众路线主题教育活动，增强群众观念，树立以人为本、执法为民理念，不断提高文化惠民、服务群众的能力和水平，努力建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正、形象好的文化市场综合执法队伍。
4、进一步加大文化市场综合执法力度。文化市场综合执法工作，关系人民群众的切身文化利益，关系社会和谐稳定。必须始终保持清醒头脑，增强政治敏锐性，加强文化市场监管，维护社会和谐稳定。一要加大集中整治力度。根据文化市场中存在的突出问题，确定不同内容、不同主题，集中力量开展专项集中整治，始终保持对违法违规经营行为的高压态势，确保文化市场安全有序。党的召开前后，要集中开展党的专项保障行动，加强对文化产品和服务内容的审查和监管，有效封堵政治性非法出版物。严厉打击侵权盗版行为，坚决查处违法文化产品及违法文化经营活动，为党的胜利召开创造良好的社会文化环境。要深入开展“扫黄打非”专项行动，抓住重点领域和关键环节，加强源头治理，严格整治整顿，持续清查清理，坚决扫除黄赌毒等社会丑恶现象。二要加大日常监管力度。把加强日常监管作为文化市场管理和综合执法工作的基本任务，将主要执法力量和工作时间分配到第一线，确保将问题消灭在基层、消灭在萌芽状态。要把网络文化市场、文化娱乐市场、营业性演出市场、动漫市场、出版物市场、广播影视市场等作为重点领域，把城区、城乡结合部和农村作为重点区域，把假期及重大节庆活动作为重要时间节点，采取有力措施，切实加强全方位的市场监管。三要加大综合治理力度。文化市场管理涉及部门众多，任务艰巨，各级各部门要加强协调协作，建立完善部门联动、区域协作、行政执法与刑事司法相衔接等长效工作机制，推动行业自律与社会监督相结合，把文化市场监管各项工作落到实处。
三、切实加强对文化市场综合执法规范化建设的组织领导。
文化市场综合执法规范化工作是一项事关文化市场长远建设的重要任务，各级党委政府要高度重视，摆上位置，加强领导，抓好落实。
要坚持党委领导、政府管理、文化主导、部门协同，进一步健全工作体制和工作格局。要建立健全省文化市场管理工作领导小组各成员单位分工负责、信息沟通、工作协调机制，各级各有关部门要充分发挥职能作用，进一步密切协作、相互配合，形成文化市场综合执法工作的强大合力。
全省文化市场综合执法规范化建设工程从现在开始到年底基本完成。各级各部门要按照实施方案规定的时间、步骤、措施，积极稳妥地加以推进，确保各项工作任务按时完成。要加强调研和督查,强化考核奖惩，对基层创造的好的经验及时总结推广，对任务完成好的地区和单位给予表彰奖励。
同志们，推进文化市场综合执法规范化建设，时间紧、任务重、要求高。我们要认真落实中央和省委、省政府的决策部署，求真务实、开拓创新，研究新情况、解决新问题，全面推进文化领域各项改革，为建设经济文化强省作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的和省第十次党代会胜利召开。
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文化市场综合执法工作会议上的讲话
这次会议时间虽短，但内容十分重要。主要任务是，深入学习贯彻党的xx届六中全会和省委九届十三次全体会议精神，贯彻落实中央和省委、省政府关于加强文化市场管理工作的一系列部署要求，对实施文化市场综合执法规范化建设工程、提高文化市场综合执法水平作出部署。下面，我讲几点意见。
一、切实增强推进文化市场综合执法规范化建设的责任感紧迫感。
文化市场综合执法改革是文化体制改革的重要内容，是文化繁荣发展的重要保障，是政府依法管理文化事务、净化社会文化环境、维护国家文化安全的重要举措。近年来，我省作为文化行政和综合执法改革全国试点省份，认真贯彻中央决策部署，积极探索、勇于实践，文化市场综合执法改革取得积极进展，各项工作走在了全国前列，中央领导和相关部门领导都给予了高度评价。在文化体制改革的各项任务中，我省文化行政和综合执法改革推进快、出经验。目前，全省文化市场综合执法改革任务基本完成，17市和全部县市区组建起文化广电新闻出版局和文化市场综合执法局(队)。通过改革，全省文化市场综合执法力量进一步加强，执法人员总数由改革前的1108人增加到2100多人;管理资源进一步整合，解决了多年来存在的管理缺位、能力薄弱等突出问题;执法条件进一步改善，执法队伍技术和装备水平明显提升;监管效能进一步增强，促进了全省文化市场健康有序发展，营造了和谐稳定的社会文化环境。
党的xx届六中全会和省委九届十三次全体会议对加强文化市场管理、推进文化市场综合执法工作作出新的部署。六中全会《决定》强调一手抓繁荣、一手抓管理，要求深化文化行政管理体制改革，健全文化市场综合执法机构。省委关于加快建设文化强省的《意见》要求，“进一步明确市县文化广电新闻出版局和文化市场综合执法机构职责，明确文化市场综合执法机构的单位性质，确定其行政执法主体资格，建立统一、规范、高效的管理体制和运行机制”，这都为推进文化市场综合执法工作、创新文化管理体制机制指明了努力方向，对推动文化市场综合执法工作制度化、规范化、科学化提出了新的更高要求。具体从几个方面来认识：
1、推进文化市场综合执法规范化建设，是巩固改革成果、理顺工作体制、规范运行机制的迫切需要。我省文化市场综合执法工作虽然取得显著成效，但还存在不少薄弱环节，距离形成完善的文化市场综合执法体系的目标还有不小差距。比如，有的地方文广新局和执法机构之间职责不清、体制不顺，有些地方部门矛盾还比较突出;有的地方还存在执法机构执法主体资格不明确、执法人员身份没有落实的问题;执法机构的内部制度、运行机制、执法流程、统一执法体系还不够完善。这些问题严重影响执法效能，影响队伍形象，影响政府对文化市场的依法行政和法治政府建设，必须下决心解决。实施文化市场综合执法规范化建设工程，目的就是围绕解决这些突出问题，全面加强文化市场综合执法的管理体制、机制、机构、队伍、制度体系、技术监管和保障建设，把改革成果以制度的形式固定下来、规范运行，在全省建立起统一、规范、高效的文化市场综合执法体系，进一步提高文化市场行政执法水平和质量。
2、推进文化市场综合执法规范化建设，是加强文化市场监管、推动文化市场健康有序发展的必然要求。在社会主义市场经济体制日益完善和对外开放不断扩大的条件下，社会文化环境更加复杂，西方敌对势力的文化渗透日趋严峻，腐朽文化、落后文化沉渣泛起，低俗、媚俗文化现象屡禁不止，特别是淫秽色情、恐怖暴力等不良文化，严重毒害青少年的身心健康，对加强文化市场监管带来了严重挑战，迫切需要我们通过综合执法规范化建设，从根本上解决文化市场管理中仍然存在的职责不清、体制不顺、能力不足、保障不力等问题，进一步加强执法力量，整合执法资源，规范执法管理，为文化市场繁荣健康有序发展提供坚实保障。特别是，今年我们党将召开，我省将召开第十次党代会，在这样一个大的背景下，思想理论领域会更加活跃复杂，各种政治性非法出版物必然会有所抬头，为召开营造良好社会文化环境是一项现实紧迫的任务，加强文化市场综合执法工作更具有特殊意义。
3、推进文化市场综合执法规范化建设，是推动文化大发展大繁荣、加快建设文化强省的重要举措。省委九届十三次全体会议进一步作出加快建设文化强省的重要部署，在更高起点上确立了文化强省建设的思路举措，提出了文化管理体制充满活力、富有效率的目标要求。无论是繁荣文化事业、还是发展文化产业，都离不开良好的文化环境。国有经营性文化单位转企改制后，要成为合格的文化市场主体，在竞争中做大做优做强，需要有一个规范有序的市场环境。促进文化创新，增强文化发展活力，打造齐鲁文化品牌，也要求改进文化市场管理，加强知识产权保护。在文化市场综合执法改革任务全面完成基础上，适应形势发展变化，不断提升文化市场综合执法工作水平，已成为摆在各级面前的一项紧迫任务。
省委、省政府对文化市场综合执法工作高度重视，专门成立省文化市场管理工作领导小组，统一协调指导全省文化市场管理工作，同时，决定在全省实施文化市场综合执法规范化建设工程。我们要切实把思想统一到中央和省委决策部署上来，进一步增强责任感紧迫感，在新的起点上提升文化市场综合执法水平，推动文化市场管理工作迈上新的台阶。
二、深入落实文化市场综合执法规范化建设工程各项任务。
实施文化市场综合执法规范化建设工程，是加强和改进文化市场管理工作的重要载体和有力抓手。省文化市场管理工作领导小组印发了《山东省文化市场综合执法规范化建设工程实施方案》，各地各部门要结合实际认真贯彻执行。要深入贯彻党的xx届六中全会和省委九届十三次全体会议精神，认真落实中央和省委、省政府加快文化改革发展的部署要求，围绕加快建设文化强省目标，以深化文化体制改革为动力，着力理顺文化市场管理体制机制，着力健全覆盖全省的文化市场综合执法机构，着力建设素质过硬的文化市场综合执法队伍，加快建立统一、规范、高效的文化市场综合执法体系，实现文化市场的依法管理、科学管理、有效管理，全面提升文化市场综合执法工作水平。
1、进一步健全文化市场综合执法机构。组建统一高效的文化市场执法机构，是实现文化市场规范有序管理的基础和关键。要按照中央和省委要求，加快整合完善执法队伍，合理划分职责权限，理顺职责关系，进一步形成职责明晰、分工明确、相互衔接、协调配合的文化市场综合执法运行体制和机制。一要健全机构。目前，市这一层面上机构整合组建基本完成，17市均成立了文化市场综合执法机构，整合了文化市场执法相关职能，组建了执法队伍，大多数县的执法机构也已经成立。下一步重点是推进规范化建设，认真解决好市、县执法部门的内设机构、编制、人员、经费等基本保障。从掌握的情况看，改革后，执法人员大大增加，力量进一步增强，但也有个别市县仍不够明确，人员素质也参差不齐。编制既要精干高效、又要满足需要，人员要严把标准保证素质，执法力量要明显增强，执法经费要保障到位。这些基本条件、基本保障要一一认真解决，否则，改革就是半拉子工程。执法人员身份问题也要解决好，否则不具备执法资格。有的是公务员，也有的是“参公”，但总要解决好。要明确乡镇(街办)文化站同时履行文化市场监管职责，乡镇综合文化站工作人员兼任文化市场监管协调员，使文化市场管理工作延伸覆盖到基层。二要厘清职责。进一步明确市、县文广新局和综合执法机构的职责，规范综合执法机构的执法范围，强化执法机构的各项职能。文广新局的职能主要是培育发展文化市场以及负责各类文化市场的审批、审核、备案等行政许可和行政管理工作;文化市场综合执法机构的职责主要是履行文化市场行政处罚以及行政强制、监督检查等职能，要处理好两者之间的关系，切实解决职能交叉、职责不清、协调不畅等问题。不能把执法机构搞成文广新局内设机构和下属单位，这不符合管理与执法分离的原则。同时，要认真研究文、广、新三家与执法机构的关系，省里是分设三家，市县是“三合一”，还有一个“扫黄打非办”。省里要研究，市里也要结合实际处理好。三要明确资格。目前各地执法模式不统一，影响了执法管理效能。政府法制部门要加强具体指导，加快审批审核，按照国家相关法规和程序，经过规范的授权或委托后，尽快确定市、县文化市场综合执法机构的行政执法主体资格，实现统一综合执法的目标。
2、进一步完善文化市场综合执法体制。巩固发展前段文化市场综合执法改革的成果，关键要从制度建设和体制机制入手，进一步推进文化市场综合执法体系建设，努力实现文化市场管理的制度化、规范化和科学化。重点要建立完善“四个体系”：一是综合执法统一体系。根据文化部的有关要求，在全省统一使用文化市场综合执法专用特定标识，统一文化市场执法的证件、着装、文书和车辆喷饰等装备和设施，进一步体现文化市场综合执法机构的“统一执法”特征，树立起文化市场执法队伍的公众形象。二是综合执法制度体系。建立健全文化市场执法业务、岗位责任、协调协作、信息通报、绩效考评等制度，使文化市场管理各项重要工作有章可循，形成运行规范、协调顺畅的管理机制。三是文化市场技术监管体系。充分运用现代科技手段，在现有的网吧监控平台基础上，加快建设省、市、县三级文化市场技术监管中心，完善覆盖全省各个文化市场门类的文化市场实时监控系统，建立文化市场监管基础数据库，提高文化市场监管效能，推动文化市场管理工作信息化、数字化，实现技术监管和人工监管的有效结合。要适应新兴文化市场不断涌现、农村文化市场迅速发展的要求，建立健全应急机制，不断提高应急处置能力和快速反应能力。四是综合执法保障体系。加强文化法制建设，认真贯彻落实文化市场综合行政执法管理的法规规章，建立文化市场管理政策法规保障体系，完善财政投入保障机制，建立文化执法与公安执法联动机制，确保文化市场执法活动顺利进行。
3、进一步建设高素质的文化市场综合执法队伍。执法队伍建设是文化市场综合执法规范化建设的重要任务。随着机构的整合，岗位的变动，人员的增加，提高队伍素质的任务十分迫切。要加强思想政治建设和执法理念教育，提高执法人员思想政治素质和政策理论水平。要建立执法资格准入制度，把好进人关、用人关，新录用人员必须通过培训和考试合格，持证上岗。要加大培训力度，实施文化市场行政执法人员业务培训计划，开展经常性的专题培训，对执法业务骨干和各县的执法局长进行轮训，不断提高依法执法、规范执法的水平和能力。要加强作风建设，深入开展“三个一切”群众路线主题教育活动，增强群众观念，树立以人为本、执法为民理念，不断提高文化惠民、服务群众的能力和水平，努力建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正、形象好的文化市场综合执法队伍。
4、进一步加大文化市场综合执法力度。文化市场综合执法工作，关系人民群众的切身文化利益，关系社会和谐稳定。必须始终保持清醒头脑，增强政治敏锐性，加强文化市场监管，维护社会和谐稳定。一要加大集中整治力度。根据文化市场中存在的突出问题，确定不同内容、不同主题，集中力量开展专项集中整治，始终保持对违法违规经营行为的高压态势，确保文化市场安全有序。党的召开前后，要集中开展党的专项保障行动，加强对文化产品和服务内容的审查和监管，有效封堵政治性非法出版物。严厉打击侵权盗版行为，坚决查处违法文化产品及违法文化经营活动，为党的胜利召开创造良好的社会文化环境。要深入开展“扫黄打非”专项行动，抓住重点领域和关键环节，加强源头治理，严格整治整顿，持续清查清理，坚决扫除黄赌毒等社会丑恶现象。二要加大日常监管力度。把加强日常监管作为文化市场管理和综合执法工作的基本任务，将主要执法力量和工作时间分配到第一线，确保将问题消灭在基层、消灭在萌芽状态。要把网络文化市场、文化娱乐市场、营业性演出市场、动漫市场、出版物市场、广播影视市场等作为重点领域，把城区、城乡结合部和农村作为重点区域，把假期及重大节庆活动作为重要时间节点，采取有力措施，切实加强全方位的市场监管。三要加大综合治理力度。文化市场管理涉及部门众多，任务艰巨，各级各部门要加强协调协作，建立完善部门联动、区域协作、行政执法与刑事司法相衔接等长效工作机制，推动行业自律与社会监督相结合，把文化市场监管各项工作落到实处。
三、切实加强对文化市场综合执法规范化建设的组织领导。
文化市场综合执法规范化工作是一项事关文化市场长远建设的重要任务，各级党委政府要高度重视，摆上位置，加强领导，抓好落实。
要坚持党委领导、政府管理、文化主导、部门协同，进一步健全工作体制和工作格局。要建立健全省文化市场管理工作领导小组各成员单位分工负责、信息沟通、工作协调机制，各级各有关部门要充分发挥职能作用，进一步密切协作、相互配合，形成文化市场综合执法工作的强大合力。
全省文化市场综合执法规范化建设工程从现在开始到年底基本完成。各级各部门要按照实施方案规定的时间、步骤、措施，积极稳妥地加以推进，确保各项工作任务按时完成。要加强调研和督查,强化考核奖惩，对基层创造的好的经验及时总结推广，对任务完成好的地区和单位给予表彰奖励。
同志们，推进文化市场综合执法规范化建设，时间紧、任务重、要求高。我们要认真落实中央和省委、省政府的决策部署，求真务实、开拓创新，研究新情况、解决新问题，全面推进文化领域各项改革，为建设经济文化强省作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的和省第十次党代会胜利召开。
在综合治税工作会议上的讲话
尊敬的各位领导、老师，亲爱的同学们：
大家好!
在喜迎中国共产党成立88周年之际，作为优秀党支部代表在这里发言，感到非常荣幸。06级学生电信党支部于xx年9月成立，共有党员49人，其中正式党员22人，预备党员27人，4个党小组。是一个年轻正在成长的党支部，因此，激情与活力也是我们支部最大的特征。在学院党委的领导下，党支部高度重视党建和思想政治工作的保障作用，以抓好党建工作促进中心工作的开展，较好地完成了各项工作任务，下面，我将06级学生电信党支部的工作向大家做一下简要汇报：
一、以学风建设为契机，创新支部工作机制，强化党支部班子建设，完善组织制度体系，推进党支部信息化、制度化进程。
本支部严格按照民主换届的有关制度进行班子换届，支部委员们团结、廉洁、务实、创新，健全和完善党支部组织架构，分工明确、工作到位、领导有力，严格执行发展党员工作制度，注重对党员的沟通，管理、教育，实现了工作的顺利交接，为工作的开展奠定了良好的基础。完善制度体系，建立长效工作机制。结合党团最新理论指导，完善预备党员转正制度、入党积极分子考核制度、奖罚制度、评优制度;深化党费收缴和管理使用制度，强化例会制度与工作总结分享制度，并不断地促进党建工作由书面理论层面向实地操作层面发展，全面推进工作信息化、经常化、制度化进程，不断增强支部活动的原则性、思想性、针对性和有效性，将党建工作推向长效。
二、以固本强基为目的，以理想信念教育为核心、以爱国主义教育为重点，以政策形势教育为先导，牢牢把握思想建设主线。
加强学习教育，是提高党员素质保持党员先进性的有效保障。党支部委员会在认真抓好自身学习的基础上，通过定期召开党员大会，坚持组织带领党员集中学习党的路线、方针、政策，学习学校发展规划和学院党员大会工作报告，不断提高党员队伍的理论素养，力求使党员领会精神，把握方向，自觉争当学院发展的主力军。本学期，根据学院党委的部署，党支部采取调查问卷学习《xx大学深入学习实践科学发展观活动》问答90题，今年4月份06级四个支部组织全体党员一起观看视频，还通过各种形式学习实践科学发展观，并以征文比赛为手段，以感想为内容，促进支部内部思想交流。因此支部开通了新浪博客，提供了另一个学习交流平台。坚持用科学理论武装党员头脑，在支部范围内形成了良好的学习氛围，促进了学习型支部建设，充分发挥党支部战斗堡垒以及先锋模范带头作用。
三、搭建教育平台，建设学习型党支部，营造校园学术氛围。
1.独特的学习模式，良好的互助氛围。以同学的学习兴趣和发展志向为前提，以相互竞争共同进步为目的，以小组交流、讨论互助为形式，以定时讨论、资源共享为机制，明确学习目的，端正学习态度，搭建学习互助平台，形成具有本支部特色的学习模式和学习风气，营造了良好学习氛围。经过不懈努力，支部成员均取得较好成绩，四级通过率87.8%，平均绩点3.35，达到3.0以上的有87.23%仅有六人绩点没达到3.0，获得奖学金93.62%，仅有2人没获过任何奖励，支部成员的平均绩点远超过其他学生的平均绩点，不及格人次远低于年级平均水平，学生党员获奖占年级学生获奖很大的比重，四六级通过率均居年级前列。大四将至，还特别建立了支部考研班。
2.重在专业，构建学生课外学术活动体系。结合专业特色，以“课外学术科技竞赛”为主要载体，以全国、全省科技竞赛为目标，努力塑造班级实验技能竞赛和学术科技竞赛品牌。进一步在校园内营造浓厚的科技氛围，全面推动我校学生课外学术科技活动的开展，培养学生的创新精神和实践能力，提高学生的科研能力。支部成员积极参加各种科技比赛，参加学校实验技能竞赛有20人次;参加学校电子设计竞赛有15人次;参加飞思卡尔智能车竞赛有2人;参与社会实践活动的有35人次，其中包括暑期社会实践和信息杯调研以及其它各种课外学术竞赛。这些同学在自己参加的同时，还不断发挥党员模范带头作用，带领班级取得一个有一个的好成绩。
3.立足现实，放眼全局，搭建高低年级党支部交流平台。充分利用高年级的各种优势资源，包括高年级的人生经历、专业技术、学习方法。大四将近，面对金融危机下即将到来的就业问题。以促进同学就业成才为目标，以就业政策形势教育为先导，以大学生就业心理健康教育为重点。今年3月份，党支部邀请05级两位师兄分别讲述他们的考研经历和面试经历。尽可能地为同学们提供各种就业和考研讲座等信息解决同学对就业问题的疑问，全面提升支部成员的就业思想与心理素质，积极面对严峻的就业形势。
回顾过去，虽然在支部建设上我们取得了一定成绩，但我们离先进党支部的标准还有一定的距离，被评为优秀誓励，更是鞭策，我们决心在学院党委的领导下，认真学习其他支部的成功经验和做法，全面加强党支部建设，励精图治，努力为学院发展做出更大的贡献。
我的汇报完毕，谢谢大家!
文化市场综合执法工作会议上的讲话
同志们：
20xx年，文管办及各成员单位深入贯彻中央和自治区关于文化改革发展和行政审批制度改革等一系列决策部署，牢牢把握社会主义先进文化方向，坚决维护文化安全和意识形态安全，“文化市场北疆稳定工程”扎实推进，重大案件和网络文化市场案件查办力度不断加大，文化市场安全生产大检查成效明显，全国文化市场技术监管与服务平台提前完成并上线应用，农村和城乡结合部网吧专项整治行动取得阶段性成果。20xx年全区文化市场管理工作圆满完成，文化市场安全有序，为自治区经济社会发展和丰富各族人民群众的精神文化生活，营造了良好的文化环境。在此，我代表自治区文化市场管理工作领导小组向大家以及文化市场管理部门和综合执法机构的同志们致以诚挚的感谢!
刚才国清同志已将文化市场管理工作领导小组20xx年的工作做了总结，对20xx年的工作也做了详细的部署。下面，我讲几点意见。
在行政审批制度改革深入推进和互联网技术快速发展、新科技快速应用的形势下，文化市场出现了许多新事物，这就给市场的管理工作带来了新的挑战，给我们提出了新的课题和要求，有两个方面的新变化大家一定要准确认识：
一是对意识形态领域斗争的严峻程度要有准确地把握。当前，意识形态的斗争日益尖锐，西方敌对势力极力在战略上围堵、安全上威胁、发展上牵制、形象上丑化、思想文化上渗透，作为文化市场的监管者，我们一定要瞪大眼睛，绷紧意识形态这根弦，防止在文化产品内容上，出现对主流价值观的消解，确保文化市场的安全，确保意识形态安全。
二是对互联网带来的新变化必须有充分的认识。现在，从文化产品进入市场的途径看，很多产品直接在互联网上销售，不少文化产品的生产者与传播者几乎是"零时差"调整和变化，与消费者也是"零时差"见面;从市场主体的形态看，网上平台企业大量增加，只见产品和服务不见供应方，以及非企业的个人销售、跨境销售逐渐增多;从业态形式看，新业态出现并形成产业的速度明显加快，电子竞技赛事、演唱会网络直播、网游竞技直播等发展迅速，多业态融合经营也成为新的趋势。
我们要高度重视文化市场出现的各种新情况，高度重视队伍建设面临的新问题，以开阔的视野，深入的分析和研判，符合实际的政策，扎实有效的措施，在迅速变化、纷繁复杂的文化市场环境下，加强队伍建设，提升管理的能力和水平。
文化市场管理的重点是文化产品内容和安全生产监管。文化内容关系到国家文化安全、关系到意识形态、关系到民族团结，经营场所的安全关系到人民群众生命财产安全，关系到社会稳定。因此，领导小组各成员单位要按照职责分工，加强切实履行好监管责任。
一是要加大网络文化市场和营业性演出监管力度。近年来，网络文化产品逐年丰富。如何监管是摆在我们面前的迫切需要解决的问题。对待网络文化产品要一分为二地看，既要看到网络文化产品丰富了人民群众的文化生活，也要看到一些不良产品正在侵蚀人们的内心这种现实。所以，对待网络文化产品，既要培育扶持，又要严加监管，对违法的网络文化产品的传播要严格执法，提高办案质量和效率。对营业性演出特别是涉港澳台及涉外营业性演出，要把好审批和现场监管两个关口，未经文化行政部门审批的，要坚决取缔，并追究相关责任人的责任。
二是要把文化市场安全生产检查作为长项工作，持续不断开展。各成员单位要积极配合开展执法检查，督促检查经营场所安全生产制度、消防安全设施,落实安全生产的主体责任，排查文化市场各类场所安全生产隐患，保持成果，防止死灰复燃，确保文化市场安全有序。
三是要提高案件查办的威慑力、影响力。必须旗帜鲜明地坚持严把红线，踩线必惩。发现违法违规经营，从发出整改通知书起，就要一盯到底，不留监管空白期，直到业主彻底纠正。不能如期纠正者，要依法加重处罚，让其付出足以为戒的违法成本。对查办的重大案件，除了特殊情况，都要公开报道，充分发挥案件查办的震慑作用。文管小组和文管办要准确掌控本地文化市场动态,协调相关部门加大查办案件力度，高效处置突发事件。
四是进一步推动文化市场综合执法队伍建设。要把对文化市场的新情况新变化的学习培训纳入到综合执法队伍培训的内容之中，让执法人员及时了解经济社会发展变化，熟悉行业、企业和市场动态。要把队伍建设的重心放到基层，把队伍的主力摆上一线。要总结苏木乡镇信息员队伍建设经验，完善文化市场信息网络，完善举报制度，确保重要情况在第一时间抓得住，报得出。要紧紧依靠当地党委政府，主动向党委政府负责同志汇报工作，听取指示，争取支持。
三、强化问责督查，确保各项工作落细落小落实。
20xx年全区文化市场管理工作的思路和重点已经明确，关键是从落细落小落实入手，推动各项工作落地生根。
一要建立台账抓督查。把年度工作任务细化为较为详细的时间表、路线图，有具体的责任部门和责任人，这是完成年度工作任务不可缺少的一个环节，是保证工作任务完成的一种有效手段。希望各成员单位要认真履行好职责,按照这次会议的部署,结合本地区本部门的实际,创造性地抓好落实。
二要注重协调抓活动。各级文管办要充分发挥协调、牵头作用，各成员单位要相互配合，互相补漏，互通情况，信息共享，形成齐抓共管、沟通配合的局面。要突出抓活动，要把宏观的任务、大型的工作变为专项整治、安全生产大检查、查办大案要案、开展竞赛活动等具体的、实实在在的、便于操作的各项活动，使年度工作任务更加具体、更加深入。
三要强化监管抓问责。现在查处违法违规行为的法律法规和政策界线是清楚的,多数地方的执法机构和队伍是健全的,小组各成员单位的监管职责也是明确的。为什么一些问题在一些地方一而再、再而三地发生?一个重要原因是麻木了。有的执法单位与执法对象关系暧昧,明知有问题,下不了手,甚至帮着遮掩、糊弄。这种现象不纠正,行业的害群之马就得不到清除,守法经营的业主就会对行业和市场健康发展没有信心,就会形成劣币驱逐良币,破坏市场公平竞争。因此，强化监管必须与追责结合。发生重大责任案件,在查处违法当事人的同时,要查清主管部门和执法部门所负责任和履责情况。属于履责不力甚至渎职的,要追究其责任。
四要积极探索抓创新。要善于学习借鉴其他省市和兄弟单位好的做法，完善本地区本部门已有的工作方案，弥补工作缺项，化解工作难题。目前，在推动文化市场繁荣发展、提高执法技能、部门联合查办大案要案等方面，我区和其他省区有差距，所以，我们要积极学习借鉴其他省区的经验，提高全区文化市场管理水平，力争达到每年都有新亮点、新突破。
五是转变作风抓廉政。党风廉政建设是文化市场管理的政治保障，党的廉政纪律是抓落实的基本底线。在文化市场管理工作中，和企业、业主接触多，面临的风险和考验几率就大。文化市场管理工作领导小组各成员单位、文化市场管理部门、综合执法机构一定要抓好党风廉政教育，建立健全规章制度。要严守党的政治纪律和政治规矩，该请示的请示，该报告的报告，严格按程序按规矩办事。部署每一项任务前，廉政工作要紧紧跟上，做到一同谋划、一同部署、一同检查、一同总结。对日常检查的安排、重大案件的查处、自由裁量权的运用，都要预防把控，都要按规定、走程序、集体定，公开透明，接受监督，始终保持文化市场管理工作清风正气。
同志们，文化市场是国家、地区政治安全、社会稳定的一个重要部分，是传播社会主义先进文化的重要阵地，也是建设文化繁荣亮丽风景线的重要内容。做好文化市场管理工作，需要领导小组各成员单位的各司其职，密切配合，积极主动，有所作为，更需要各级党委、政府的大力支持和坚强领导。希望大家锐意进取、扎实工作，更加主动地担当起构筑文化屏障、净化文化环境的重任，为做好20xx年全区文化市场管理工作，为平安内蒙古建设再创佳绩。
谢谢大家!
在全区综合监管医改工作健康促进工作会议上讲话
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
今天我们开会的目的，主要就是安排部署全区医疗机构综合监管、深化医改、省级健康促进区复审三项工作，通过迎接上级督察检查，进一步夯实×区医疗卫生工作的根基，提升医疗卫生服务综合水平。下面，我简要讲3点意见。
一要加强业务学习。各相关部门单位要认真学习综合监管文件和督察标准，深入领会国家、省、市文件精神，掌握综合监管工作实质及要求，对座谈访谈和现场访谈做好充分准备。二要压实工作责任。今天会上下发了省级综合监管督察指标，大家要抓紧对照督察指标进行任务分解，压实各级责任，确保事事有人管、件件有落实。
医疗卫生行业综合监管是五项基本医疗卫生制度之一，是医改的重要工作，并已纳入各级政府督察事项。2022年，按照中办、国办督察计划安排，国家医改办组织相关部门对×等部分省开展了实地督察。省医改领导小组定于下周到×进行医疗卫生行业综合监管督察，各部门各单位一定高度重视，严格按照标准要求和责任分工，落实落细迎检各项工作。一要加强业务学习。各相关部门单位要认真学习综合监管文件和督察标准，深入领会国家、省、市文件精神，掌握综合监管工作实质及要求，对座谈访谈和现场访谈做好充分准备。二要压实工作责任。今天会上下发了省级综合监管督察指标，大家要抓紧对照督察指标进行任务分解，压实各级责任，确保事事有人管、件件有落实。×市长在4月3日市政府常务会议上明确提出“谁主管、谁负责，谁扣分，谁负责，谁出问题谁向政府做出书面汇报，说明情况。”大家一定要做到心中有数，尽心尽力把自己负责的工作落实到位。三要强化配合联动。根据目前沟通情况，此次督察时间定三天，第二天上午到×区查资料，当天在×区检查各类单位，第三天督察组移交发现的线索。此次督察时间安排紧张，点位较多，涉及面广，各相关部门单位要强化配合协作，合理规划检查日程和路线，发现问题及时沟通，共同商议解决，确保圆满完成此次迎检任务。
二、深入推进医药卫生体制改革工作。
完善基层医疗卫生机构非基本药物配备使用政策，充分提高基层用药选择灵活性；
同时，进一步改进不明原因疾病和异常健康事件监测机制，健全多渠道监测预警机制，提高实时分析、集中研判和处置应对能力。
民政局承担任务为每千名老年人口拥有养老床位数达到35张，等等。前期考核指标已经下发给大家，大家务必严格按照考核标准，做好各项迎检准备工作，及时提报相关证明材料。
同志们，医疗卫生行业事关人民群众身体健康，综合监管、医药卫生体制改革和健康促进都是事关人民健康的大事要事，决不能有半点大意。各部门单位要以上级督察、检查工作为契机，充分展现工作成效，深入分析短板和问题，明确我们今后改进工作的方向和目标，推动全区医疗卫生工作再上新台阶，为保障人民健康做出更大贡献，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！
在综合考评工作会议上的讲话
同志们：
今天召开这次会议，主要任务是通报2021年第四季度暨年度全市城市管理综合考评情况，进一步动员大家提高认识，再接再厉，奋发有为，不断开创我市城市管理工作的新局面。刚才，*同志通报了第四季度暨年度城市管理综合考评情况，*区、*县作为获奖县区代表上台领取了奖金，*区作为排名末位的县区作了表态发言。
从综合考评来看，一年以来，我市城市管理水平有了明显提升。主要呈现三个特点：一是重视程度明显加强。各级各部门对城市管理工作高度重视，尤其是2021年第一季度城市管理综合考评点评会议召开后，真正把城市管理工作摆上了重要位置，主要领导亲自过问、分管领导亲自督办、责任部门全力以赴抓落实，形成了全市上下共同推进城市管理的良好态势。二是工作措施明显加大。各县区采取多种有效举措，城市环境和城市功能在较短的时间内明显改善。天桥区实行了城管、工商、食药、环保等多部门联合的综合执法机制；*区改革管理体制，将管理职能下放；*县每季度召开全县考核奖惩会议，排名后三位的镇办书记上台作表态发言，通过“末位淘汰”倒逼推进工作。三是工作成效明显提升。通过两组数据可以体现：一组是全年的考评成绩数据。各县区上半年的考评成绩平均值为741分，下半年的考评成绩平均值为861分，特别是第一季度各县区的成绩都是五六百分，从第二季度开始，成绩上升到了八九百分。另一组是第三方测评的统计数据。上半年测评发现6446件案件，448件整改超时，按时整改率约为93%，仅1个县无超时案件；三季度发现7419件案件，550件整改超时，按时整改率约为93%，仅2个县区无超时案件；四季度发现6644件案件，58件整改超时，按时整改率提升到99%，7个县区零超时，特别是*县实现了全年问题整改零超时。这两组数据充分说明各县区的工作成效。
2021年是全面贯彻落实党的十九大六中全会精神、推动“十四五”规划落地落实的关键之年，也是我市率先实现全面小康、谱写美好家园建设新篇章的重要时期，更是全市城市管理系统打赢全国文明城市攻坚战的决战决胜之年。各级各部门要紧紧围绕市委、市政府的决策部署，以城市管理综合考评为抓手，进一步坚定信心，趁势而上，努力实现城市管理“网格化、精细化、智慧化、法治化”的目标和“平、亮、绿、美、净、齐”的标准要求。下面，就今年的城市管理工作，我讲几点意见。
总体来看，这些年我们围绕创建国家卫生城市和全国文明城市，基础设施、城市功能等硬实力得到增强，城市创新力和影响力等软实力也不断提升。但是，从全市考评的情况来看，我们的城市管理问题还有很多：一是乱象突出。部分路段交通秩序混乱，店外经营、乱堆乱放、乱扯乱挂、乱贴小广告、垃圾成堆等问题反复出现。二是落实不力。首先是领导不力、督导不力，有些领导干部没有起到以上率下、树标杆、做示范的作用。其次是部分职能部门执法不严、执行不力，甚至熟视无睹、置之不理。从综合考评可以看出，只要工作落实不力，问题整改不及时、不到位，考评成绩就肯定低。如，四季度总共57个案件整改超时。三是机制不全。部分部门仍然存在突击思想，部署安排多、督查落实少，主要是靠催办、靠问责推动工作，没有形成上下一致、协调联动的推进机制。针对这些问题，各级各有关部门必须牢牢坚持问题导向，要立足于发现问题、研究问题、解决问题，逐一进行研究，逐项制定措施，坚持铁腕整改，铁律追责，坚决扭转城市管理的被动局面。
各级各部门必须强化综合治理，全面提升城市管理水平。重点抓好三个方面工作：
第一，要净面子。市容市貌是城市的脸面，今年我市迎来全国卫生城市复查，当务之急就是要擦净城市脸面，在治脏、治乱、治差上下功夫。一是管好摊群点。要严格按照主干道严禁、次干道严控、背街小巷规范的原则，因地制宜，堵疏结合，全面加强摊群点管理。对于露天烧烤、流动商贩、占道经营、店外经营等要坚决取缔。二是维护环境卫生。在做好日常道路保洁的基础上，开展“无烟头”示范道路创建活动，实施垃圾死角清理行动，一条街道一条街道、一个部位一个部位地逐一解决，消除垃圾死角。三是打击非法小广告。探索政府购买服务方式，聘用专业清除队伍，解决突击式清理的弊端。公安、城管执法、通信等部门要形成工作合力，在源头打击上持续发力。四是推进杆线整治。结合棚户区改造、老旧小区整治、拆违拆临等重点工作，继续推进杆线整治工作，向城中村和城乡结合部延伸，彻底消除城市“空中蜘蛛网”。五是做好城市绿化。加大绿化养护管理费用投入，确保苗木补植、冻水浇灌、绿地施肥、冬季花卉栽植与养护、树木修剪、洒水降尘、裸土覆绿、卫生清理等工作顺利进行。
第二，要筑基础。坚持项目带动，加快推进城市管理基础设施建设。一是改善环卫设施。重点抓好生活垃圾处理场建设、新建改建公厕、垃圾中转站升级改造等项目，提高环卫承载能力。市直部门要列出明细表，加强统筹协调，各县区要全力支持，确保按照时间节点推进，做到“时间节点上越早越好、建设进度上越快越好”。二是建设便民服务点。城管、民政、体育等部门要建立联合管理机制，制定便民服务点的设施和管理规范，实行亮化管理，为群众生活提供安全、便捷的服务。三是推进交通畅通工程。积极组织开展“停车管理示范街”创建活动，抓好社区交通微循环、“断头路”打通、道路施工封闭和停车场建设等工作，改善全市道路交通条件，最大程度缓解交通拥堵、停车难等问题。
第三，要抓难点。一是紧抓垃圾分类处置。垃圾分类这项工作总的来说，要实施3个“三”，即：突出居民小区、机关企事业单位、农贸市场“三大阵地”，努力开拓既有创造性，又具有可复制、可以推广的垃圾分类的好经验、好做法；推进制度体系、设施体系、分类体系“三大体系”建设，逐步探索建立完善分类投放、分类收集、分类运输和分类处置体系；发挥居民、学生、社团“三大群体”作用，探索建立公共参与平台和适度的政府引导激励机制等。要总结家庭厨余就地粉碎处理、冬季煤灰再利用、秋季落叶与厨余混合就地堆肥等试点经验，逐步推行垃圾分类制度。二是规范户外广告与牌匾标识。按照新版户外广告规划，有序推进规范提升行动。采取规划引领、示范推动、全面提升的方法，只要陈旧破损、影响市容的，要坚决拆除。对于以前设定的广告，但按照新版规划被定为禁设区内的，也要按照新版的广告规划进行拆除，对以前合法设置的广告进行补偿，实现牌匾标识规范有序、精致美观。三是紧抓建筑垃圾消纳处置。重点是抓好两方面：一方面是，建筑垃圾消纳场地的规划及落实。规划、城管等部门要做好规划方案，既要深化论证，更要落实下去。重点强调的是，主体责任是各县区政府，消纳场地规划在哪里，属地政府必须无条件服从和落实。另一方面是，严厉打击违法乱倾倒问题。突出抓好监管工作，具体来说，就是抓好源头管控、市场规范、严厉打击和顶格处罚，始终保持对建筑垃圾违法处置行为严管严查的高压态势。
一是要强化责任落实。抓好城市管理，关键靠压实责任，责任落实，管理才有成效。责任要落实到具体单位、人员，确保工作件件有人干、事事有人管。各县区主要负责人为本辖区的第一责任人，分管负责人为直接责任人，县区相关部门和街镇是城市管理工作的具体组织主体和落实主体，这种责任意识一定要反复强调、反复强化，每次城市管理综合考评的结果要与责任人和责任单位的切身利益挂钩。二是要加大督查问责。对治堵、治霾两大攻坚战和拆违拆临、建绿透绿等重点工作，要实行“挂图作战”，逐项细化分解任务，明确谁来干、干什么、怎么干、何时干完，把时间明确到周、到天。市政府督查室、市监委要加大督查力度，结合工作计划和时间节点跟踪问效，针对工作中方方面面存在的问题，严格督查问责。三是要完善综合考评机制。要进一步完善考评内容，创新考评方式方法，严格考评程序，严肃考评纪律。考评单位要坚持阳光操作，不准徇私舞弊，更不准给人情分、面子分。各县区要重视考评工作，成立相应的考评办公室做好工作对接；要正确看待考评成绩，特别是尊重社会评价和第三方测评结果，杜绝“自以为是”或“妄自尊大”。对认真负责、积极推进的要给予表彰奖励，对行动慢、力度小、重视不够的予以通报处罚，调动各城市管理责任主体的积极性，真正做到“以考促管、以考促改、以考促靓”，真正把城市管理工作推向制度化、规范化、长效化轨道。
同志们，做好城市管理工作，责任重大、使命光荣！让我们在市委、市政府的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，开拓进取、快干实干，让城市更美、更靓、更有温度，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。
谢谢大家！
在度全市综合检查考核工作会议上讲话
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们：
按照市委统一安排，由我带队对xx进行考核检查。
考核是反映工作成效的“晴雨表”，是推动工作落实的“指挥棒”，是干部奖优罚劣的“度量衡”。这次考核检查吸收了以往的成功经验，借鉴了其他地区的先进做法，内容更加丰富具体，方法更加科学严密，最鲜明的特点是在考核程序上进一步简便易行、减轻基层负担，把往年各个条线、分头开展的考核检查统一到一个小组、一个时间进行，最大限度减少考核检查对单位工作的影响。但“简便”不代表“简单”“片面”，更要在检查中把全年的工作实绩体现出来，把积极进取、力争上游的精神面貌展现出来。
今年的考核工作将坚持四项原则，一是客观公正、力求考准考实，二是实事求是、用数据说话，三是简便易行、减轻基层负担，四是分工协同、形成工作合力。希望大家深刻认识开展综合检查考核的重要意义，切实增强责任感和使命感，积极配合考核检查组开展工作，确保检查考核工作顺利进行、圆满完成，真正让检查考核成为推动工作的“硬杠杆”，成为检验干部能力作风的“试金石”，成为推动科学发展的“助推器”。下面，我简单讲三点意见。
推动高质量发展，是保持经济社会持续健康发展的必然要求，是各部门的核心任务。开展综合检查考核，首要目的就是客观反映和科学评估高质量发展的成效，推动全市上下深入贯彻落实中央和省委决策部署，求真务实、开拓奋进，为高质量发展大局多挑担子、多作贡献。当前，xx经济社会发展势头不错，积蓄了发展的潜力，要树牢忧患意识、矢志艰苦奋斗，把握大势、主动作为，为实现高质量发展筑牢根基。针对产业层次不高、带动力不强、后劲潜力不足等问题，要牢固确立“以亩均论英雄”的发展导向，坚持走集约发展、精明增长之路，努力发挥出后发优势。在推动企业转型升级、园区提质增效、优质项目招引上狠下功夫，尤其是始终抓好项目建设这个“牛鼻子”，全力推进在手项目建设、在谈项目落地。立足自身农业优势，制定科学的规划方案，凝心聚力、不折不扣抓好乡村振兴战略的落地生根。加快省级农产品加工园区建设步伐，吸引集聚一批优质农业企业，做强园区载体。大力发展休闲农业，做大做强农业优势特色产品，在推动乡村振兴上打造独具特色的“xx样板”。同时，坚持生态优先、绿色发展，不断强化基础设施建设，提升生态宜居水平，以保障和改善民生为重点，进一步提升老百姓的幸福感和满意度。
坚持和加强党的领导，是做好一切工作的根本保证。要认真落实新时代党的建设总要求，既要压实责任、协同发力，又要抓住关键、重点突破，真正以高质量党建引领保障高质量发展。一是严格落实管党治党主体责任。xx各级党组织要切实增强管党治党意识，牢固树立“抓好党建就是最大政绩”的理念，把全面从严治党作为重大政治责任、刚性责任、份内责任，真正落实到位。二是牢牢掌握意识形态工作主导权。要进一步落实好意识形态工作责任制，建立健全意识形态工作研判机制。主要领导要做到重要意识形态工作亲自部署、重要意识形态问题亲自过问、重大意识形态事件亲自处置。要切实提高舆论引导水平，扎实推进事关全镇经济社会发展的宣传活动，激发追赶超越的昂扬斗志。三是努力建强基层战斗堡垒。要深入贯彻新时代党的组织路线，认真落实新出台的《中国共产党支部工作条例（试行）》，切实规范优化基层党支部建设。要稳妥实施xx党组织换届工作，巩固好基层党建的基本队伍、基本阵地、基本保障，不断激发基层发展活力。四要持续深化正风肃纪反腐。在座的各位党员干部特别是领导干部要充分发挥“关键少数”的作用，坚持做表率、带头抓，严格落实中央八项规定及实施细则精神，锲而不舍加强作风建设。要深入整治形式主义、官僚主义突出问题，继续深化xx行动，聚焦土地征收流转、“三资”管理、惠农补贴、扶贫救济、低保资金管理使用等领域，加大监督执纪问责力度，着力铲除基层群众身边的不正之风和腐败问题，切实营造风清气正的良好政治生态。
当前正值岁末年初，各项工作千头万绪，要统筹安排、细致稳妥抓好落实，确保收好关、开好局。尤其要科学谋划新一年工作，认真贯彻xx全会部署，行稳致远、克难奋进，全力谱写xx高质量发展新篇章。围绕力促明年各项工作“开门红”，及时明确任务书、制定路线图、细化时间表，推动各项举措落地生根。特别是要借助春节期间有大批成功人士返乡的契机，做好招商引资工作，了解掌握一批项目信息源，为项目引进奠定良好的基础。春节即将到来，一些企业抢工期、赶进度意愿强烈，导致生产活动日益繁忙，加上冬季天气影响，诱发事故的因素增加，安全生产工作面临巨大压力。同时，临近节假日和全国“两会”等重要时间节点，各类社会矛盾易发多发，一些积压的问题也会随之而来，信访维稳任务十分繁重。在座的各位一定要清醒认识抓好安全稳定工作的长期性、艰巨性、紧迫性，切实强化红线意识、底线思维，努力抓紧抓实安全稳定各项工作。要聚焦重点行业、重点领域，加大整治排查力度，坚决遏制防范重特大事故。要扎实落实属地责任，抓好重点人群稳控，化解信访突出问题，确保社会大局和谐稳定，为群众欢度节日营造平安祥和的环境。此外，要加强节日期间党风廉政建设，领导干部要发扬优良传统，带头勤俭节约，以优良党风政风，凝聚党心民心，赢得群众真心的信任和拥护。
同志们，此次检查考核，恰逢岁末各项工作收官阶段，希望大家在时间紧、任务重、要求高的情况下，强化统筹、认真负责、高效实施。检查考核组的同志要深入了解情况，广泛听取意见，实事求是地指出问题不足、提出意见建议，推动被考核单位整改工作取得实际成效。xx的同志要以考核检查为契机，大力弘扬真抓实干、务求实效的精神，坚决贯彻执行市委、市政府的重大决策部署，扎实推动各项工作举措落到实处，为推动xx高质量发展作出新的更大的贡献！
在新区大气污染综合治理工作会议上讲话
今天召开这次会议，主要任务是深入贯彻落实×及周边地区大气污染防治工作推进会议和省市大气污染综合治理工作电视电话会议精神，动员全区上下进一步统一思想、提高认识、凝心聚力，坚决打好蓝天保卫战。刚才，×同志通报了省市大气污染综合治理工作电视电话会议精神和有关督查情况，希望各级各部门要引起高度重视，坚决抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：
重度及以上污染天数为×天，比×年减少了×天；
pm2.5平均浓度为×微克/立方米，同比下降×%；
pm10平均浓度为×微克/立方米，同比下降×%，空气质量在全市名列前茅，高质量完成了大气污染防治目标任务。其中，去年×月份空气质量考核排名全市第二，获得×万元奖励。×年下半年“问效于民”调查，群众对空气质量的满意度达到×%。这些成绩的取得，是全区各级各部门和广大干部群众共同努力的结果。在此，我代表新区党工委、管委会对大家的辛勤付出表示衷心的感谢。在总结成绩的同时，我们必须清醒的看到，当前×新区大气污染防治工作面临的形势依然严峻。主要体现在以下几个方面：
（一）督查问责持续从严。国家、省市对生态环境的要求越来越高，在大气污染治理、环境执法等方面直查直处的力度越来越大。区域限批、挂牌督办、限期治理、公开约谈等措施实施的刚性越来越强，明查暗访频次越来越高。在×年大气污染问题专项督察中，生态环境部对未完成秋冬季攻坚目标、大气问题突出、污染反弹严重的×个市县进行公开约谈，对晋城、邯郸和阳泉×市新增大气污染物排放项目实施区域限批。在中央环保督察“回头看”和省委、省政府环保督察“回头看”中，一批干部因为大气污染问题被追责问责。在气、电代煤工作推进中，省政府对×市存在问题的县相关责任人进行了追责处理。去年，省市分别出台了《×》，近日市大气办即将出台《×的暂行规定》，就检查发现问题扣缴财政资金，奖惩措施十分严格，问责追责进一步从严。市委、市政府高度重视，市委常委、常务副市长×，市政府副秘书长、市大气办主任×以及市生态环境局相关领导在昨天晨会上相继做出安排部署，从现在开始为期一个月，部省市必定保持高压态势，肯定要抓一批问题突出的县（市、区）作为反面典型，问责一批干部，还将采取组织措施。这次督查的重点是重污染天气应急响应落实情况，主要查应急预案制定的是否合理，该纳入的企业是否全部纳入，纳入名单的企业停限产措施是否真正达到减排效果，散煤是否清零，洁净型煤是否使用到位，秸秆禁烧、大型重柴油货车、黑加油站点是否管控到位，强化督查发现的问题是否全部整改到位，排污企业在线监测情况等。对此，大家要高度警醒，绝不能心存侥幸，要坚持问题导向，严格履职尽责，集中精力，合力攻坚，把各项措施落实到位，决不能掉链子，拉全市后腿。
中铁公司、伦特公司、南大港金长兴石化等多个企业被生态环境部曝光。对此，我们必须引起高度重视，坚决、彻底、全面整改到位，决不能再出现被曝光问题，否则将会影响×新区发展。
（三）个别环境问题依然突出。秸秆垃圾焚烧问题屡禁不止，形势依然严峻；
部分涉油行业、化工行业不按标准排放、偷排偷放，异味问题没有彻底解决，时常还有群众举报。这些问题都反映出我们在工作推进中还存在不深入、不细致、不到位、不扎实等问题。
重污染天数为×天，超过冬防目标×天。全年空气质量改善难度较大，×月×日—×月×日pm×平均浓度为×微克/立方米，同比上升×%，呈不降反升状态。《×市各县（市区）×—×年空气质量改善目标》中要求×新区×年pm×平均浓度达到×微克/立方米，而去年新区pm×平均浓度达到×微克/立方米，年平均浓度为全市最低，同其他县（市、区）相比，×新区pm×浓度进一步下降的空间极小。同时，目前这个季节，×新区受特殊自然因素影响，湿度大、风速低、盐分高，极易形成静稳天气，造成各类大气污染物聚集低空、不易扩散，进一步改善空气质量无疑是难上加难、雪上加霜。因此，完成今年的年度目标难度非常大，天不帮忙、人更要努力，这就要求我们必须在毫不放松地抓好以往措施落实的基础上，进一步提高精细化水平，向深度治理要效果，向结构减排要空间，确保取得实效。
省市大气污染综合治理工作电视电话会议，明确了大气污染综合治理的路线图、时间表、任务书。这次会议对新区大气污染综合治理做出进一步的部署，要坚持目标导向和问题导向，逐一抓好落实。主要是着力抓好六个方面工作：
（一）着力推进散煤污染治理，实现清洁取暖。一要坚决完成气代煤任务。今年市政府确定的×新区清洁取暖任务为×户，全部为南大港产业园区气代煤改造工程。这项任务必须在×月底前全部完工，×月×前要完成招投标工作，×月×日前要进场施工，气代煤按照×月×日前完成村外工程、×月×前完成村内户外工程、×月×日前完成户内工程、×月×日前完成企业验收置换通气四个时间节点推进。南大港产业园区和经发、城管、财政等相关部门要精心安排、精准实施，保障气源供应，筹措财政资金，按照四个节点的要求倒排工期、挂图作战、挂帐督办，确保工程如期完成、建设手续齐全、工程质量安全。二要坚决淘汰燃煤小锅炉。各园区、各有关部门要开展拉网式排查，实行清单式管理。在强化督查中，共发现×台燃煤小锅炉，其中南大港产业园区×台，中捷产业园区×台，说明还有漏网之鱼，这是要被问责的。对已经淘汰的要继续开展“回头看”。对未拆除的，明确时限要求，确保按标准拆除到位。凡存在漏报、瞒报、完不成任务或弄虚作假的单位，要从严从重追究责任。三要坚决管住劣质煤。各园区、各有关部门要严格落实属地管理和部门监管职责，层层压实责任，立即开展打击非法散煤销售网点和取缔经营性燃煤炉和燃煤锅炉专项行动，逐村逐户开展拉网式排查，切实摸清底数，建立台账，实现动态清零，坚决杜绝劣质煤进村入户。
（二）着力推进重点行业污染治理，实现达标排放。一要谋划实施工业企业退城×。深化黄骅新城规划区域内的重点企业治理，谋划实施黄骅新城规划区域内的工业企业×。二要开展工业企业提标改造。各园区要继续推进全区重点行业vocs治理工作，开展污染防治设施评估，不仅要提高废气治理水平和治污设施的运行管理水平，确保正常稳定达标，还要避免对周围群众的生产生活造成影响。三要加强企业无组织排放管理。强化建材、火电、焦化、铸造等重点行业及燃煤锅炉无组织排放管控，对物料（含废渣）运输、装卸、储存、转移和工艺过程等无组织排放实施深度治理。四要坚决清理整顿“散乱污”企业。将×年确定为“散乱污”企业动态清零整治追责问责年，继续加大排查整治力度，进一步巩固“散乱污”企业整治成果，防止“散乱污”企业死灰复燃。
（三）着力推进移动源污染治理，实现清洁作业。一要严格货运车辆管理。公安、交通、环保等部门要建立常态化柴油货车路检路查工作机制，对通行柴油货车进行不间断执法检查，对超标排放车辆，进行劝返并从严处罚。黄骅港禁止接收公路运输的集疏港煤炭，提高港口岸电建设水平和使用率，加大港口粉尘、船舶污染排放治理。二要加强油品监督管理。经发、公安等部门要迅速开展拉网式排查，摸清底数，建立台账，严厉打击黑加油站（车）和违法销售假劣车用油品行为，一经发现，严肃查处。市大气办近日制发了相关文件，已提出了明确要求，这是目前的重点问题，对开展不力、落实不到位的要严肃追责问责。三要加强非道路移动机械管控。×月底前完成非道路移动机械摸排调查工作，建立完善非道路移动机械使用登记、排放检测、超标撤场等监管制度，禁止超标排放工程机械使用。完成禁止使用高排放非道路移动机械的区域划定，建立非道路机械使用责任制度，规建、海洋和渔业等部门要以施工工地和港口码头为重点，组织开展日常巡查，对违规使用排放不达标非道路移动机械的单位或个人，依法严格予以处罚。
新开工施工工地要全部加装后方可施工。规建部门要马上安排落实。二要严格管控道路扬尘。对渣土运输车辆责令全部安装密闭装置，公安、交通部门对不符合要求上路行驶的，要顶格处罚，并由规建部门取消渣土运输资格。强化道路机械化清扫，采取机械化湿式清扫、精细化清扫、重点区域雾炮抑尘、全方位洒水一体化作业。各园区城市道路扬尘机械化清扫率要达到×%。三要严格管控露天焚烧。各园区管委会、新村乡政府要严格落实主体责任，抓好露天焚烧管控，严厉查处违法违规露天焚烧行为。特别是南大港、中捷两个园区露天焚烧问题屡禁不止，目前发现多处并被扣缴财政资金，这也是生态环境部的追责内容。要建立健全网格化管控机制，充分利用已建成的秸秆禁烧视频×系统，确保做到火情及时发现、及时处置、及时反馈，坚决彻底杜绝露天焚烧。四要严格管控餐饮油烟。建成区餐饮企业要全部安装高效油烟净化设施，确保正常使用率不低于×%。新区社会事务局要加强排查，发现问题及时移交城管局依法予以处罚。
重点企业不能满足错峰生产差异化评价的，一律进行降级处置；
对污染物治理设施不正常运行的，要顶格处罚，同时综合运用按日计罚、查封扣押、限产停产、移送行政拘留等环境保护法配套措施，严厉打击偷排偷放、超标排污等环境违法行为。
（六）着力保障重大活动环境空气质量，实现环境安全。今年，国家将举办多次重大活动，×月份全国“两会”即将召开、×月份将举办“一带一路”国际合作高峰论坛、×月份还将举行×周年国庆活动等。各园区、各部门要提高政治站位，严格按照上级要求，坚决做好重大活动期间空气质量保障工作。
各级各部门要有强烈的政治意识和责任担当，迅速行动、密切配合、统筹推进，动员全社会共同参与，把各项任务抓实、抓细、抓出成效。
（一）压实各方责任。一要落实“党政同责、一岗双责”。各园区要守土有责、守土负责、守土尽责，坚持“党政同责、一岗双责”，党政主要负责同志要亲自研究，协调调度，分管负责同志要深入一线，具体组织，基层同志要变压力为动力，主动担当，认真履职，切实保障最后一公里的责任能够落实。二要落实部门监管责任。各级环保部门和大气办要真抓严管，对每个污染源都要心中有数，采取坚决有力的措施整治到位。相关部门（单位）要牢固树立“一盘棋”意识，按照职责分工，主动认领责任，衔接上不留空当，落实上不推诿扯皮，凝聚推进大气污染治理的强大合力。三要落实企业主体责任。各企业要主动履行主体责任，依法依规生产经营，严格落实重污染天气应急响应管控措施，确保环保设施稳定运行达标排放，绝不允许以任何借口逃避污染治理责任，把环保设施作为摆设，弄虚作假、应付检查。
对偷排偷放、超标排放等各种恶意违法行为实行“零容忍”；
对严重违法、屡查屡犯的企业，要坚决查处，依法追究企业负责人的责任，构成犯罪的要严肃追究刑事责任。
（三）严肃追责问责。要逐级签订目标责任书，明确责任人、责任单位和完成时限，对工作推进不力，完成任务疲于应付，失职失责，甚至弄虚作假的，无论涉及到谁、涉及到哪个部门，都要依法依规严肃问责。
（四）加强宣传引导。要进一步强化舆论宣传，及时关注舆情动态，及时回应社会关切，做到早部署、早发现、早应对、早解决。持续加大对环境违法案件的媒体曝光力度，以案说法，为环境执法营造良好的社会氛围。要加强与媒体的交流互动，深入宣传新区大气污染治理工作成效，进一步营造氛围，壮大声势，赢得支持，推动工作。
同志们，形势越是严峻，越要勇于担当，今年大气污染综合治理的目标已经确定，任务已经下达，关键是真抓实干，不折不扣把各项工作落地落实。各园区各部门要深入学习贯彻习近平生态文明思想，坚决落实党中央、国务院和省市委、政府、×新区党工委、管委会的决策部署，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，奋发作为、迎难而上、决战决胜，坚决打好大气污染综合治理攻坚战！
在综合考评工作会议上的讲话
同志们：
20__年度全市目标综合考评工作即将全面展开了。为规范年终的考核、评比，切实减轻县（区）和部门年终考评迎检应接不暇的状况，市委、市政府决定，仍然本着“集中时间、统一组织、分别考核、资源共享”的原则，实行集中考评。为了做好这项工作，前一时期市委办和有关方面已经作了精心准备和周密安排。今天请大家来就是要对目标考评工作进行动员和部署，对有关问题作进一步的明确和强调，以确保综合考评工作科学、高效、稳妥地开展起来。下面，我代表市目标管理领导小组就这次集中考评提三点要求。
综合考评是检验工作实绩、推进各项事业向深度发展的重要手段，也是目标管理工作的最关键环节。我们只有通过客观公正的考核，实事求是地评价一个地方、一个单位的实绩，才能真正发挥目标管理的激励约束作用，更好地推动市委、市政府工作的有效落实。所以，大家一定要充分认识做好目标考评工作的重要性，以高度负责的态度，认真履行工作职责，圆满完成考核验收的各项任务。
首先，要对事业发展负责。目标管理是市委、市政府统领全市工作，推动全市物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展的重要抓手。其主要目的是：通过年初布置、过程监控、年终检查、综合考评等方式，增强各级各部门的目标意识，强化目标责任，激励各级各部门按照市委、市政府的工作目标和总体思路，准确确立各地各部门的工作目标，以此激励各行各业、方方面面把工作落到实处，确保全市预期目标的实现。市委、市政府对目标管理工作高度重视，书记、市长经常亲自过问。年初，市目标考评工作领导小组多次专题研究目标管理有关工作，市委办公室、市政府办公室相继下发了淮发〔20__〕7号、淮发〔20__〕8号、淮发〔20__〕18号等三个文件，明确了工作办法、进行了任务分解；年中又对目标任务执行情况进行了抽查，今天会后还将全面进行检查验收。大家知道，检查考核是检验工作成效不可或缺的控制性手段，对作出决策和决策实施都具有十分重要的意义。同志们受市目标考评工作领导小组的委托，也就是受市委、市政府的委派，参与这次检查验收工作，责任重大，因此，大家一定要以对事业高度负责的态度，切实增强做好检查验收工作的责任感，努力工作，不负所托。
其次，要对责任单位业绩负责。年终考评结果是对各责任单位工作业绩的综合反映，直接决定部门工作在全市的位置。因此，全体检查组成员，特别是各组组长一定要本着对被检单位高度负责的态度，正确处理考核与被考核的.关系，真正出于公心，客观反映各地、各部门的工作业绩，避免因工作失误而挫伤基层和部门工作的积极性。根据检查验收办法，每个检查组都要对被检单位目标任务执行情况进行评分，举足轻重，任何的私心杂念都可能对检查验收结果产生较大的影响。每位成员都要讲政治，以事业为重，以工作为重，切实做到对组织负责，对每一个责任单位负责，自觉树立公正之心，弘扬公正之气，以此确保考评工作不出现偏差，确保考评工作的公正性，确保考评工作的权威性。
我们这次考核的目的是核实各县（区）及市级机关各单位工作目标完成情况，推进各项工作的更好落实。通过目标考核，不仅要评出先进，更要评出信心、评出干劲，达到树立榜样，鼓舞士气，推进工作的目的。因此，我们考核验收组的全体人员一定要以“务实”的态度、“求实”的精神原原本本地考核出各单位的工作实绩，既不夸大，也不压低。要严肃认真，一丝不苟，把握好每一个项目及其每一个环节和方面，查报表、查台帐，乃至个别访谈等，仔细核实，务求将情况、数字摸准捺实，不可敷衍了事，坚决防止虚报瞒报、随意评分等问题的发生。
要强化组织，周密布置。整个考评工作在市目标管理领导小组的统一领导下进行，市委办负责组织协调，市目标办具体实施。负责指标考评的市直部门，要及早就考评的详细内容与县（区）相关部门沟通，便于县（区）做好考评准备工作。各县（区）要积极配合和支持考评组的工作，提前查漏补缺，认真做好资料、现场等方面的验收准备，保证考核工作的顺利实施。各位参加考核工作的同志要遵守纪律，服从安排，充分发挥主观能动性和业务优势，共同做好工作。这次我们从市直单位抽调了60名同志成立考评组，得到了这些单位的大力支持，验收期间，希望相关部门继续全力支持验收组工作，中途不要撤回验收人员，如有特殊情况确需换人的，要事先报市委办同意。各验收组具体日程确定后，被验收单位不得以其它工作忙等理由要求调整验收日程。要讲究工作方法，加强与被验收单位之间的沟通，既要保持独立行使职责，又要做到态度谦虚，耐心细致，充分听取被考核单位和县（区）的意见。要注重真凭实据，不要妄下结论。验收过程中要与市委办、市目标办保持联系，发现问题及时反映。为强化责任，严肃纪律，我们要求，负责考评的部门上报的考核材料必须经本部门主要负责人签字并加盖公章予以确认，结果上报后不得随意更改。同时，考评工作也作为一项年度工作任务纳入对市直提供考核依据部门的目标考核，凡不能按要求规范操作的，将酌情扣减该部门的年度得分或取消评先评优资格。希望相关部门引起高度重视，认真组织实施，按照规定要求，准确、公正、及时地把有关情况提供给市目标办。
在做好考核工作的同时，大家要善于发现典型，提出建议。从我们掌握的情况看，今年各级各部门目标任务执行情况总体是好的好，但在任务完成量多少、工作水平高低、工作质量优劣等不少方面肯定仍存在差别。这与部门领导的重视程度、工作的执行力度、措施的有效性等诸多因素有很大关系。同时，这些差别又反映出各级各部门从领导班子建设到机关工作精神面貌，从单位内部管理水平到业务工作水平等多方面的问题。综合考评可以说是一次全面的透视，既能发现良性运行的一面，又能找到问题的症结。所以，检查不是目的，促进工作才是目标管理的出发点和落脚点。在考评工作中，大家要善于发现先进，善于挖掘典型，及时把先进单位、先进经验反馈到市目标办，由目标办综合上报市委、市政府。大家在检查过程中，在与各级各部门接触中，在认真听取成绩汇报的同时，还应注意听取意见和建议。不管是向市委、市政府的工作反映，还是对目标管理工作本身的看法和建议，大家都应重视和掌握。每个小组检查结束后，都要把部门的意见和建议综合报送到市目标办，以利于市委、市政府查找不足和改进工作。
严格要求，廉洁自律，不得接受礼品馈赠，不得接受各种非验收业务要求的服务，各位组长尤要率先垂范，始终保持清政廉洁的良好形象。被验收单位也要积极配合，不要给考核组出难题。
同志们，验收工作不但要求高，而且还很辛苦。希望大家发扬奉献精神，排除万难，集中精力做好工作，确保按时、按要求圆满完成考评任务。
城乡环境综合整治工作会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开全州城乡环境综合治理工作会议，认真贯彻落实全省20xx年度环境优美示范城镇乡村命名大会和全省城乡环境综合治理工作会议精神，总结近年来特别是去年城乡环境综合治理工作，安排部署下一阶段工作。刚才，我们表彰了在20xx年度全州城乡环境综合治理工作中取得突出成绩的先进县、先进单位和优秀环卫工人，马尔康县、金川县观音桥镇、若尔盖县班佑乡姜冬村以及优秀环卫工人代表作了交流发言。这里，我们向获得表彰的先进集体和优秀环卫工人表示热烈的祝贺!向为城乡环境综合治理工作付出辛勤劳动的广大干部群众表示衷心的感谢!向奋战在城乡环境综合治理清扫保洁一线的广大“城乡美容师”致以崇高的敬意!希望获奖的先进单位和先进个人珍惜荣誉、再接再厉、再创佳绩;希望各县各部门相互学习借鉴，继续发扬成绩，不断巩固和扩大成果，努力把城乡环境综合治理提高到新的水平。
开展城乡环境综合治理，是省委九届四次全会作出的重大决策，在省委、省政府的坚强领导下，全州各县各部门高度重视、真抓实干、强力推进，从先行试点到全域推开、从专项治理到全面提升、从抓点示范到深化拓展、从教育引导到依法规范，全州城乡环境综合治理工作取得了显著成效，形成了城乡容貌明显改观、环境管理更加有序、城镇品位有效提升、人居环境持续改善、发展环境不断优化、居民素质不断提高的良好局面，为我州灾后重建和发展振兴营造了良好环境，作出了积极贡献。总结我州城乡环境综合治理工作，主要有以下几个特点：
一是科学定位抓治理，城乡环境综合治理工作的重要地位更加突出。开展城乡环境综合治理核心是改善我州发展环境，提高人民群众生活质量，推进科学发展、促进社会和谐。近年来，全州坚持把开展城乡环境综合治理作为一项促进发展的环境工程、惠及群众的民生工程、提升形象的系统工程，作为一项全局性重大工作来抓，与灾后重建、社会主义新农村建设、生态建设等紧密结合，成立了组织领导机构，制定了具体实施意见，并将城乡环境综合治理工作列入到“”发展规划。各县各部门主要负责同志亲自部署推动，不断增强对省委、省政府和州委、州政府重大决策的执行力，扎实推进城乡环境综合治理，城乡环境综合治理成为全州群众关注热切、社会参与广泛的一项重要工作，工作力度不断加大，工作实效不断增强。这充分表明了城乡环境综合治理工作的重要地位和作用。
二是着眼全局抓治理，全州人居环境和发展环境不断优化。各县各部门坚持把城乡环境综合治理作为事关全州经济社会发展的大事来对待，作为优化发展环境、改善人居环境的重要举措来推动，强有力整治了“脏乱差”，建设了“洁齐美”，改善了“吃住行”，提升了“精气神”，有力促进了人居环境改善，人民群众生活的幸福感明显增强。通过城乡环境综合治理工作的有效开展，各地发展空间得到进一步拓展，投资环境得到进一步优化，外部美誉度和影响力得到进一步扩大，对我州实施开放合作、开展招商引资、发展旅游经济等起到了重要的促进作用。同时，进一步锤炼和培养了干部作风，树立了党委政府执政为民的良好形象;充分调动城乡居民的主动性和积极性，引导城乡居民在广泛参与中振奋了精神、净化了心灵、陶冶了情操、提升了素质，不仅树立了阿坝人文明热情、干事创业的良好形象，而且让省内外客商看到了阿坝发展的潜力优势，提升了我州招商引资的吸引力和区域发展的竞争力。
三是突出重点抓治理，城乡风貌塑造和基础设施建设取得明显成效。各县各部门切实把治“五乱”、添设施、塑风貌作为治理工作的重点，坚持不懈、紧抓不放，针对“五乱”回潮反弹和城镇基础设施、市政设施薄弱的瓶颈和难题，从解决与群众生活息息相关的环境卫生问题入手，通过着力抓“五乱”治理和集中开展“三个整治”，并向基层、村庄和盲点、死角延伸，有力改善了城乡环境卫生和容貌秩序。特别是在灾后重建中，把风貌塑造作为重要内容，通过实施“四注重、四提升”和“三打破、三提高”，突出地域民族特色，体现山水田园风光，打造了映秀、水磨、川主寺、坪头、甘堡等一大批具有浓郁民族地方特色的乡镇和村寨，灾区城乡基础设施上档升级，引领推动了全州城乡风貌建设跃上新的台阶。近年来，全州共有3个县、4个乡镇、90个村获得全省城乡环境优美示范称号。通过投入资金18.5亿元，大力增添环卫设备和环境基础设施，新建和改建了一批生活垃圾和污水处理等环卫设施，共建垃圾处理厂13个、可利用垃圾回收站点446个，城乡环境综合治理的硬件基础得到夯实，农村垃圾“户分类、村收集、乡镇运输、县处理”的工作机制逐步建立，初步构建了基本适应群众生产生活需要和经济社会发展的环境基础设施体系。
四是完善机制抓治理，用制度规范确保了各项工作有力有序有效推进。制定实施了全州城乡环境综合治理工作规划和实施意见，明确了清洁化、秩序化、优美化、制度化标准和考核办法，将城乡环境综合治理纳入目标管理和绩效考核，逐步完善了治理工作的组织领导、工作运行、经费保障、队伍建设、督查问责等机制，管理体制基本建立，运行机制日趋完善。开通城乡环境综合治理服务热线，定期进行工作满意度测评，制定实施了《阿坝州城镇管理办法》，推动治理工作走上了规范化和法制化的轨道。九寨沟县率先设立了城乡环境综合治理专门机构，配置了专职人员;10个县单独设立了城市管理局(阿坝、红原、壤塘未单设)，综合利用执法资源，建立健全城镇环境卫生管理体制。制度的规范和机制的健全，促进了治理工作有力有序有效开展，实现了治理工作由阶段性向长期性转变、由突击式向常态化转变、由表面化向精细化转变，为深入推进治理工作提供了有力保障。
实践证明，城乡环境综合治理是改善人居环境、提高生活质量的惠民工程，是创造发展优势、增强竞争实力的环境工程，是完善城镇功能、塑造品牌形象的管理工程，是坚持执政为民、检验干部队伍的作风工程，得到了广大人民群众的普遍认同和广泛赞誉。在总结工作、肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全州城乡环境综合治理还存在一些突出问题，主要表现在：一是个别地方缺乏深入持久推进的思路和举措，城乡环境综合治理“常态化”未得到全面落实，长效机制需进一步完善;二是一些地方的环境治理向边远乡村、盲点死角延伸不够，个别干部和极少数群众城乡环境治理意识仍然淡薄，宣传引导力度有待加强;三是治理成效保持不够，少数县背街小巷、城乡结合部仍存在卫生死角，农贸市场秩序较差，偏远乡镇村的城乡环境综合治理工作容易反弹。对此，我们一定要深刻认识城乡环境综合治理的长期性和艰巨性，切实增强做好治理工作的自觉性和坚定性，持续深入推进城乡环境综合治理工作。
当前，城乡环境综合治理工作已进入依法施治、科学施治、深化提升、再上水平的新阶段，全州经济社会发展也正处于关键时期。要奋力推动我州跨越发展和长治久安，不仅需要优良的特色环境来保障，也需要更好的人居环境做基础，这就对深化城乡环境综合治理提出了新的更高要求。我们要坚持以科学发展观为指导，围绕州委“发展为要、稳定为重、民生为本、团结为根、党建为基”的总体工作要求，按照“拓展延伸、提升水平、注重常态、健全机制”的要求，深入贯彻落实奇葆书记“六个治理”、“六个上水平”的工作要求，抓住关键，增添措施，突破重点，做到目标不变、工作不断、力度不减、劲头不松，以发展的思维和创新的方法，坚决打好城乡环境综合治理总体战、持久战，以更强的意识、更高的标准、更大的力度全面深化治理工作，力求在城乡环境综合治理的深度、广度上取得新突破，务求取得更大成效。这里，我提六个方面的要求。
第一，坚持持续治理，在一抓到底、增强实效上求深化。城乡环境综合治理是一项长期而艰巨的任务，是一个不断深化的过程，不可能一蹴而就、一劳永逸，重在坚持不懈，贵在持之以恒。各县各部门要进一步加强组织领导，进一步增强大局意识、责任意识和执行力，强化持续推进意识，在巩固治理成效的基础上，再添举措、再求深化，全面提升城乡面貌，全面提高人居环境治理水平、环境基础设施建设水平和城乡环境建设管理水平。要对照城乡环境“清洁化、秩序化、优美化、制度化”标准，查找工作差距，强攻薄弱环节，使全州城乡环境面貌有更大的改观、主要环境指标有更大的突破。要深入实施“五十百千示范工程”建设，加大示范建设力度，没有进入示范行列的要积极争创，已成为示范的要高位求进，争当优秀示范。对示范中的先进典型，要大力宣传推广，使全州城乡环境建设提高到一个新的水平。
第二，坚持全域治理，在突出重点、拓展延伸上求深化。城乡环境综合治理是一项系统工程，重在全域、全程、全面治理。要以继续抓好“五乱”治理和“三个整治”为重点，推动治理工作向基层、村庄和盲点、死角延伸，特别要狠抓城区老旧院落、“城中村”、城乡结合部、边远偏僻山村、河道等薄弱环节的治理，确保不出现回潮反弹，不留空白和死角，真正实现治理工作“全覆盖”。到20xx年底，全州各县县城、国省干道公路沿线的全部乡镇、85%以上的偏远乡镇、70%以上的村庄达到“四化”标准要求，主要环境建设指标有新的提升，城乡环境综合治理工作体制机制基本完善。要围绕建州60周年，确定重点治理领域，细化工作措施，为庆祝建州60周年营造良好的城乡环境。要把治理工作融入到“新型工业化、新型城镇化、特色产业化”和加强城乡规划建设管理全过程中，扎实推进、提升水平。要从治标起步向标本兼治深化，不仅要治理脏乱差，还要从源头抓起，加强污染源治理。要把城乡环境治理与加快旅游二次创业步伐、推动旅游转型升级结合起来，以打造“全域景区”为目标，突出抓好旅游沿线的环境卫生、旅游公厕、宾馆饭店的治理整顿。各县各部门要深入总结推广农村垃圾“户分类、村收集、乡镇运输、县处理”机制建设的成功经验，实现乡镇、村庄“全覆盖”，促进农村面源污染防治。要广泛动员社会各界参与，继续抓好以宣传贯彻《四川省城乡环境综合治理条例》、《阿坝州城镇管理办法》为主要内容的“七进”活动，创新活动载体，丰富活动内容，把治理工作深入到社会生活的各个层面，形成人人有责、人人参建、人人共享的生动局面。
第三，坚持科学治理，在建管并重、体现特色上求深化。城乡环境综合治理要讲究方法，抓住关键，科学治理。要强化规划引领，更新规划理念，完善治理总体规划和专项规划的前瞻性、指导性和操作性，把规划落实到项目上，以项目方式扎实推进。对城镇老旧城区，要在强化总体规划和严格控制规划实施的基础上，坚持分类、分区、分步改造，努力实现大的提升。要针对城镇基础设施和市政设施薄弱等难题，多方筹集资金，加大投入力度，切实抓好生活垃圾、污水处理的环境设施建设，增强城镇综合承载能力。对城镇新区的基础设施和市政公共设施要同步规划，科学布局，适度超前。要抓好已建成设施设备的投运、管护，切实发挥效用。要把城乡风貌塑造作为深化城乡环境综合治理的应有之义、形成特色亮点的关键所在，充分利用地形地貌和生态环境，深入挖掘藏羌文化特色和建筑特色，发挥资源优势，注重文化传承，完善设施功能，进一步提升城镇形象和品位。各县要学习借鉴甘堡藏寨、色尔古藏寨、水磨羌城、桃坪羌寨等风貌塑造经验，按照因地制宜、切实可行、打造精品的要求，精心打造城乡风貌塑造项目，确保工程质量和进度，开拓性地塑造具有浓郁地方文化和鲜明个性的城乡风貌特色，推动全州城乡风貌塑造再上新水平。这里需要强调的是，当前，我州幸福美丽家园建设和“五十百千示范工程”正深入推进，城乡建设事业呈现出快速健康发展的良好势头。但近段时间以来，一些地方疏于对城乡建设的规划管理，不同程度地出现了未批先建、乱搭乱建、违规加层、随意扩建等违法违规建设行为，造成了负面影响。各县要充分认识到加强城乡规划管理和依法清理各类违章建筑的重要性，切实增强工作的责任感和紧迫感，依据《城乡规划法》、《土地管理法》等法律法规，立即开展整治行动，坚决遏制违法用地、违规建设行为。
第四，坚持常态治理，在健全标准、完善机制上求深化。制度机制管根本、管长远，是实现常态化治理的关键。各县各部门在治理过程中探索建立了一些长效管理制度、标准和规范，关键是要严格执行，并在执行中完善。要进一步完善规划建设标准，全州各县县城、重点集镇都必须按城市标准进行规划建设，并紧密结合加快城镇化发展的实际，抓紧制定相应的设市城市市政公共设施建设标准，进行规范化建设。要研究和制发办法，加强对城镇商区的业态功能管理，变末端治理为前端控制。要利用现代科技加强城镇综合管理，学习借鉴成都等地数字化城市管理的经验，探索实施我州数字化城市管理系统建设，强化对城市容貌和环境秩序全时段、全方位、精细化的管理，提高城市管理水平。要立足于促进社会文明进步和构建和谐社会的需要，进一步强化“既要见物、又要见人”的工作思维，引导全州城乡居民转变旧观念、旧习俗，改变不良生活方式和生产方式，养成良好的生活习俗和文明的行为习惯，过上更加文明、更加现代的生活。要通过城乡环境综合治理，既取得创造优质的人居、创业和发展环境的物质成果，又取得提高城乡居民文明素质的精神成果，为全州经济社会发展提供智力支持和思想保障。
第五，坚持联动治理，在整合资源、合力推进上求深化。城乡环境综合治理是一项复杂的系统工程，越是深入开展越要注重协调联动。要注重横向整合，通过城乡环境综合治理这个平台，把人居环境与创建文明县城、村镇及卫生县城、乡镇等活动整合起来，统筹推进，见到成效。州、县相关部门要按照城乡环境综合治理职能分工要求，结合自身职能职责，强化部门与部门之间、部门与各县之间的协作配合、无缝对接，健全和完善协调联动机制，尤其要强化纵向联动，加强对县乡的指导、帮扶和服务，既要发现问题又要帮助解决问题，形成推动治理工作的整体活力。城乡建设住房、林业、环境保护等部门，要在规划制定、风貌塑造、园林绿化、污染防治等方面，进一步加强对各地治理工作的指导服务，提供必要的技术支持。各县各部门要多渠道筹措资金，进一步加大对治理工作的投入，将治理工作及设施设备资金纳入财政预算并力保逐年有所增长，为深入开展治理工作提供有力的资金保障。
第六，坚持依法治理，在明确责任、加强监督上求深化。要深入抓好《四川省城乡环境综合治理条例》和《阿坝州城镇管理办法》的贯彻落实，促进依法施治，做到治理工作有法可依，有章可循，实现从行政管理向依法管理转变。要按照《条例》规定，逐步设立负责组织协调城乡环境综合治理的专门工作机构，保障治理工作常态化推进。要积极组织开展对省上《条例》的学习、宣传和培训，将城乡环境综合治理转化为群众的自主意识和自觉行动。州县两级人大会要组织开展省上《条例》的执法检查，推动《条例》的各项规定落到实处。要结合我州实际，进一步总结成功经验，加强理性研究与思考，遵循规律推进工作，并逐步将成熟的政策、经验、做法上升为制度和法规。相关部门要加强对治理工作的职能化管理，建设好专业技术队伍和清扫保洁人员队伍。要把真情关爱一线环卫工人的各项工作做细抓实，对环卫工人要更加尊重和关心，跟进解决好他们工作生活面临的实际问题和困难，不断改善他们的工作和生活条件，切实提高环卫工人社会地位。要围绕治理工作总体安排和阶段性重点，在加强正面宣传、发挥好典型示范推动作用的同时，坚持明察与暗访相结合，充分发挥好舆论监督的作用，适时曝光突出问题，及时发现整改，狠抓反面典型，严肃问责处理，营造坚定不移、真抓碰硬推动工作的良好氛围。
同志们，今天的大会，是我州全面深化城乡环境综合治理工作的又一次动员会、部署会。我们一定要统一思想，深化认识，振奋精神，扎实工作，不断开创城乡环境综合治理新局面，以更加整洁优美的城乡环境迎接党的和省第十次党代会胜利召开!
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在市综合交通安全生产工作会议上的讲话
（一）必须落实领导和部门责任。除了我和**同志牵头负责信访外，每个班子成员也要做好分线负责工作，各单位信访人员也要配齐到位，不能形同虚设，搞好责任分工。
（二）必须认真接待群众来信来访。要有和上访群众打交道的能力，要有处理复杂问题的能力。接待信访是领导干部能力的直接表现，每个党委委员和各单位一把手应亲自接访、亲力亲为，绝不允许上推下卸和敷衍塞责。局属的所有单位都应对领导、对组织负责，各单位从信访接待员开始层层接待，能解决的迅速解决，不能解决的向上级及时报告，不能躲访。
（三）必须解决群众的合理诉求。对群众合理诉求应尽量满足，对无理要求，通过各方渠道进行救助或处理，打开为群众解决问题的渠道，尽量做和风细雨、春风化雨的细致工作，不要堵，而是疏，做好疏导工作，要带着感情和激情接待上访人员，带着想解决问题的愿望去接访。
（四）必须详细排查摸底。局及各单位要对信访工作做到心中有数，系统内突出的问题要摸清，局办公室要做好摸底牵头工作，做好汇总，各部门做好配合。
（五）必须保障信息渠道畅通。对待信访问题，一定要上下通气，各部门有信访问题及时向局里汇报，必要时可以直接拨打我的电话，更要与上访人员属地通气，做好交接和沟通，形成齐抓共管的信访维稳局面。
（六）必须强化值班值宿工作。“五一”期间、省十一次党代会期间，要做好值班值宿工作，不得漏岗。局领导带队，将对各单位进行检查，发现不在岗现象，将做出严肃处理。
同志们，原则上来讲不再召集大家上来，我们要尽可能带着文件、带着要求到基层去宣讲，一个企业一个企业走，一个单位一个单位走，你们也不用敷在会议室里，而是将工作落实落实再落实。总之，我们要站在讲政治、讲大局的高度，全力以赴做好信访维稳和安全生产工作，为迎接党的二十大和省十一次党代会召开营造、安全、平稳、顺畅的交通运输环境！