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优化营商环境工作报告
根据开展优化营商环境专项监督工作的通知要求，市医疗保障局结合部门职责和工作实际，迅速部署行动，聚焦短板弱项，破解瓶颈制约，提升服务效能，现将有关自查自纠情况报告如下：
（一）明确责任，统一思想，迅速抓好各项任务部署落实。
一是成立深入开展优化营商环境工作领导小组，制定《xxx医疗保障局关于开展优化营商环境工作方案》，明确责任科室，压实职责任务。二是建立长效工作机制。坚持把全面深化“放管服”改革及优化营商环境相关工作纳入年度目标任务同安排同部署同落实，以高度的政治责任感和责任使命感坚持把此项工作抓实、抓细。
（二）服务大厅经办服务情况。
上半年，累计受理异地就医备案业务6585人次（省外780人次），其中通过微信公众号、手机app等网上渠道办理5605人次，受理重大疾病备案1318人次，门诊慢性病5734人次。受理企事业单位及个人参保登记、信息变更、停保、退休以及关系转移等参保业务15445人次。受理非联网报销手续2819人次。各窗口接受现场及电话咨询1.5万余人次。完成2021年度门诊慢性一般鉴定程序集中鉴定5300人，通过鉴定4890人。
（三）多措并举、全面提升，取得丰硕成果。
1、全面落实各项待遇政策。一是全面执行2020版国家《药品目录》，新增救急救命的119个国家谈判药品于2021年1月纳入医保药品目录，二是将门诊重大疾病特定用药由27种增加到93种；三是简化参保人员门诊慢性病办理申请流程，由每年只可申报一次调整为每月都可申报，缩短鉴定时限；将25种无法治愈需长期治疗的慢性病待遇享受期有三年调整为长期。四是切实减轻企业负担，支持企业复工复产。在确保我市基金收支平衡的`前提下，2020年落实了国家对职工医保参保企业单位缴费部分减半征收工作，切实减轻疫情期间企业负担。
2、推进实施医保经办服务流程再造，全面提升医保经办服务信息化、标准化、专业化水平。一是全面落实《xxx医疗保障经办服务办事指南》，推进医保经办事项名称、申办材料、经办方式、办理流程、办结时限、服务标准“六统一”。二是全面推行“一窗通办”综合窗口制。对职工医疗保险、职工生育保险、城乡居民医疗保险、医疗救助等10类61项民生服务事项，实施流程重塑，积极推行《医保窗口优化调整方案》，取消“职工大病”和“生育保险”两个窗口，将相关业务纳入医保综合窗口中，切实抓好业务整体融合，实行相关手续受理“一站式”服务，解决了参保职工需二次提交手续的问题，大幅缩短了业务办理等待时间，严格落实“首问责任制”和“一次性告知制”,做到“一趟办结”。三是今年5月8日起，推行安阳市区域内医疗保障公共服务事项“同城通办”，进一步提高我市医疗保障经办服务水平，提高办事效率，打破地域限制，为参保群众提供更加便利、快捷的服务，真正实现“数据多跑路，群众少跑腿”，不断增强人民群众的获得感、幸福感。四是实行医保服务大厅周六周日延时服务制度，每周六、日安排专人为参保群众提供异地就医备案服务。五是为更好的服务企业参保单位，我们与人社局在市民中心设立一站式服务窗口，方便企业一次性办理社会保障事务。
3、持续优化管理，提升服务能力。一是着力提升服务能力和水平。强化业务经办知识和服务能力建设，注重理论与实践的结合，采取以身边人教身边人、业务能手带业务新人的办法，促进窗口经办服务队伍能力和水平的整体提升。二是着力改善服务环境，建设一站式服务大厅。对服务窗口进行了优化整合提供一站式服务，完善服务大厅配置，设立排队叫号机、志愿服务站、休息排椅、报刊（图书）阅览架、复印机等便民服务设施，统一工作人员服装，规范服务用语和服务礼仪。三是着力增强群众服务体验。优化经办流程，简化办理手续，提供服务手册，承诺办结限时。设立服务大厅政策宣传和服务引导岗，提供叫号、排号、政策宣传及服务引导服务。全面落实业务办理一次性告知，在材料齐全的前提下一次性办结服务，努力提高群众办事体验。四是着力推进“不见面”服务，全面提升互联网服务能力和水平。认真贯彻落实“放管服”的要求，开通了微信公众号上的异地就医备案业务，开通了“豫保通”公众号上的异地就医备案、姓名修改、参保情况查询、报销情况查询、医保三大目录查询、全国联网医院查询、经办流程查询以及网上政策咨询等线上服务，开通参保企业单位医保政策咨询微信工作群，全面服务企事业单位相关医保政策咨询。
4、强化宣传，提升政策知晓率。一是通过医保中心微信公众号设立了相关政策解读栏目，公布权威政策信息，二是定时发布或转载最新政策文章50篇，三是服务大厅发放服务指南、政策明白卡等宣传手册5千余张。
5、规范基金监管行为。
组建基金监管执法人员队伍，启动“双随机、一公开”监管模式，组织学习《医疗保障基金使用监督管理条例》（以下简称《条例》）《医疗机构医疗保障定点管理暂行办法》《零售药店医疗保障定点管理暂行办法》，全力打造公平公正公开的法治化营商环境。
（一）医保局属于20xx年新成立单位，一是在乡镇没有医保经办人员，上级部门目前还没有在乡镇设立经办服务的具体政策，造成医保经办服务向乡镇延伸的欠缺。二是医保局存在人少事多，急需临床医学及信息化专业人员，存在的空编缺人现象严重影响单位服务能力提升。
（二）我市尚未实现开办企业办理工商登记与医保参保登记一网通办。由于我省医保信息化不完善，没有实现与市场监督管理局联网，无法实现企业工商登记与医保参保登记一网通办。
（三）“互联网+医保”服务推进缓慢。医保系统还需要进一步优化升级，目前只能实现网上异地就医备案、网上报销数据查询，还不能实现网上参保登记、信息更正等其它医保相关业务网上办理。
（一）继续加强领导，确保营商环境责任落到实处。在市委市政府的领导之下，继续加强对优化营商环境工作的重视，把开办企业各项营商环境有关医疗保障指标落到实处，保障我市优化营商环境关于医保的各项工作顺利完成。
（二）继续跟踪开办企业医疗保险参保登记业务，切实提高开办企业便利度，积极加强与上级部门的沟通协调工作，争取明年实现开办企业办理工商登记的同时，即可完成医保参保登记业务。
（三）推进“放管服”改革，严格落实经办服务事项清单制，修订经办服务事项办事指南，进一步精简材料、优化流程、压缩时限、提升标准，全面开展经办服务事项“好差评”制度，坚持以人民为中心，持续推进行风建设，全面提升人民群众对医保工作的获得感和满意度。
（四）强化制度建设。进一步完善首问责任制、限时办结制、过程公开制、责任追究制等制度建设，规范经办事项服务行为，提高办事效率、转变工作作风、增强服务意识、夯实服务责任，为高效优质的服务提供制度保障。
（五）进一步提升服务能力和水平。加强业务经办知识和服务能力培训，规范窗口工作人员服务用语和服务礼仪，对窗口业务进一步优化整合，全面提升“一站式”服务水平。
（六）根据上级统一安排，持续推进经办模式升级，依托全省统一的医保信息平台建设和完善，推进部门间数据共享和“互联网+医保”建设进度,推进统一受理平台对接和应用推广，实现一网通办、一站式联办、一体化服务，逐步将医疗保障各项经办服务事项推送到互联网终端和移动终端,通过“数据多跑路”打通医疗保障经办服务的堵点和难点,不断提升网上政务服务能力和水平。
优化营商环境工作报告
优化营商环境在过去的一年里被摆在首要位置，我区在市委、市政府的坚强领导下，区直各个部门高度重视、相互配合，落实优化营商环境大会会议精神，认真贯彻各项优化营商环境政策，主动营造良好的营商氛围。新年伊始，我区将再度推进“一事通办”改革，继续严把政务服务关口，力争将我区的优化营商环境推上一个新的台阶。现将优化营商环境最新的工作情况汇报如下：
（一）政务服务迁驻新大厅。
我区根据实际情况分步进行搬迁，先将原政务服务大厅搬迁至银海区社会服务综合业务用房——a栋业务用房（区人武部大院内）1楼办公，待该楼2、3装修完成后，再全部搬迁到位，届时工商、税务也将入驻。同时，解决了群众呼声比较高的停车难问题，新停车场可以停泊100多辆车，大大方便群众到区政务服务大厅办事。银海区委、区政府多方筹措资金，迁建了新政务服务大厅，修建了3000平方米停车场及相关道路，一举解决了原政务大厅面积小、停车难，没有无障碍通道等问题。
当前，银海区全力精简审批程序，优化办事流程，清理冗余事项，努力优化营商环境。新迁建政务服务大厅，全区178项行政许可事项办结时限平均压缩率达75%，“最多跑一次事项”比例达95.3%，可网上申办事项比例达90.2%。为进一步优化开发区营商环境，为企业营造一个良好的经营环境，银海区召开营商环境监督员聘任大会。区委常委、统战部部长出席会议。此次会议聘选20名营商环境义务监督员均来自于不同行业、不同部门，既有人大代表、政协委员，也有党代表、党外代表人士，还有商协会代表，实现全方位监督政务环境、市场环境、法治环境，充分监督和反映社会各界对营商环境建设工作的意见和建议，对促进全区营商环境建设将起到更加积极的作用。银海区将采用“一证、一册、一码”的管理模式，加强对监督员队伍的管理，规范监督员的行为。也会全力为监督员履职做好服务，创造条件，确保监督员职能的有效发挥。该项创新举措，旨在凝聚社会各界力量，强化社会监督，构建规范、透明的政务服务体系，倒逼改革深化，全面增强聚集要素的吸引力，搭建“亲”“清”政商关系，营造良好的营商环境。
（三）开展企业走访活动。
1月7日至8日，银海区非公办组织发改局、工信局、司法局、税务局、安监环保局、商旅局、招商服务中心、工商联等相关部门走访辖区企业。区委常委、统战部部长林炳康带队先后走访了平阳商会、北海宏昭农业发展有限公司、广西北部湾海岳农业科技有限公司、广西俊美商贸有限公司、广西一小撮投资有限公司等企业。每到一家企业，林炳康一行都与企业负责人进行座谈，了解企业生产经营情况，并为企业送上了最新的优惠政策和法律知识，相关部门就企业提出的问题一一答复，为企业出谋划策，解决难题。对各部门的这种现场办公方式，企业家们非常感动，表示企业会在做大做强的同时，认真履行社会职责，为银海区建设发展做出应有的贡献。针对广西北部湾海岳农业科技有限公司和广西一小撮投资有限公司提出的项目建设用地问题，林炳康一行先后到实地进行考察，就企业建设用地问题给出了意见建议。林炳康要求，各部门要充分发挥自身优势，积极为辖区企业排忧解难，做好服务保障工作。一是要增强服务主动性，坚持经常走访企业，切实掌握真实情况，理清工作思路。二是要注重服务针对性，着重绕围制约企业发展的重难点问题，加强分析研究，多措并举加以解决。三是要突出服务实效性，能做的工作必须马上做，不能马上做的，要及时将情况反馈企业，并多方征求意见，制定解决方案，逐步解决。
（四）实施政务服务人员晨会机制。
为时刻绷紧高标准、严要求这根弦，对标区委、区政府提出的打造最优营商环境目标，从上周开始区政务服务中心每天早上8：05召集全体窗口人员召开晨会，由区政务服务中心领导小结点评各窗口服务人员前天工作情况，传达学习文件精神及领导指示，提醒注意事项和新要求，真心真情真力为企业和群众服务。
优化营商环境报告
为深入贯彻县委、县政府、县委、县政府关于优化营商环境决策部署，在市局的大力指导帮助下，县各部门的配合下，我局高度重视营商环境第四期考核评价工作，认真充分准备于20xx年12月16日顺利完成了“包容普惠创新—综合立体交通指数”考评指标填报工作，现将有关情况总结如下：
（一）高度重视，强化组织实施。根据我县12月11日和12日两次营商环境考评专题工作推进会议精神，局主要领导亲自组织召开营商环境考评专题会议，主动协调县住建局、县城管局、县公安局、公共交通公司等有关单位进行专题研究部署，固化各有关单位分管领导、联络员、具体业务负责人、参训人员、填报人员，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，牵头处室统筹协调，有关单位部门密切配合的工作格局。
（二）仔细分析考题，认真准备答题。按照市12月12日营商工作考评工作会议的培训内容和下发的填报指引，我局在交通基础设施建设、道路养护、绿色出行、共享交通、智慧物流、等方面内容及时与县级相关单位联系，有针对性的在资料、数据掌握方面加强了协调。本次营商环境考核，局主要领导亲自指导，对综合立体交通指数考评题目中涉及到的港口、机场、轨道交通等我县尚未具备的基础设施内容方面的工作推进情况和施工进度做出了详细说明。
从20xx年xx营商环境第四期考评填答整体情况分析，xx县“包容普惠创新—综合立体交通指数”暴露了我县在政策指引、基础设施、数据统计分析方面尚有欠缺此次考核具体涉及交通基础设施建设、道路养护、绿色出行、共享交通、智慧交通、智慧物流、政策文件等内容，共计考题32道（填空题24道，是否题7道、简答题1道，详见《20xx年xx市营商环境考核第xx期指标评价问题复原》）。
本次试卷考题中有11题涉及到港口、高铁和轨道交通。我县虽然有港口项目在推进，但仍未投入运营；高铁和轨道交通项目处于争取阶段，所以在试卷中填报数据为“零”。但在备注中都尽力说明原因、工作进度和取得成效。
试卷中涉及政策支持层面2题。由于地方经济发展水平和管理权限问题，我县基本按照省、市相关文件政策进行推进。
总体来说本次“综合立体交通指数”评价在各级各部门大力支持下，在市局审批处和第三方xx公司专家的`指导下，在广大责任单位部门的大力支持和帮助下真实、客观、高质量的完成了作答。
二是在机场、铁路、公路、物流等项目上积极争取，构建多种交通运输方式有效衔接形成综合立体交通网络。
三是大力发展和推广应用5g、“互联网+”大数据、县块链等新科技技术，加快智慧交通建设，促进交通运输与供应链、物流枢纽建设深度融合发展，为实现市委、市政府、县委、县政府制定的目标提供强有力的交通运输保障。
四是进一步完善交通发展规划指导。紧紧抓住我县“十四五”发展规划编制期的有利时间，进一步强化交通基础设施对地方经济发展和营商环境提升的重大作用，按照“科学规划、分批实施、重点推进、加强储备”的原则，以重点高速公路和枢纽项目为重点，加大项目储备和滚动接续，推动一批支撑性强的公路、水路、铁路项目落地实施，进一步夯实综合交通运输发展基础。
五是强化项目建设投融资工作力度。在政策范围框架内，灵活采用bot、ppp等建设模式，争取发行专项债券资金，增强综合交通枢纽重点项目融资能力，破解建设资金困境。
优化营商环境工作报告
根据王清宪书记的批示要求，市教育局高度重视，通过多种方式，深入查摆梳理问题，聚焦教育营商环境优化，认真查找自身存在的问题，并形成具体工作举措，现将有关情况报告如下。
一是精神状态方面。仍然存在思想守旧不愿为的情况。体现在：面对新时代教育改革发展新形势、新任务，缺少新思路、新举措，存在“路径依赖”。个别干部缺乏危机意识，不同程度地存在着“红瓦绿树综合症”。对标深圳、广州等南方教育发达城市，在教育体制机制创新、教育均衡发展、教育质量提升、教育现代化程度上还有差距。工作中存在拙于创新不善为的情形。比如，在义务教育优质均衡发展、普职融通、城乡教育全域统筹、支持民办教育发展、教师队伍建设等方面在全国有影响力的成果不够多。在主动顺应教育工委成立新形势，推动教育管理体制机制一体化，构建统筹全市大、中、小学、幼儿园大教育格局方面，缺少行之有效的措施和实在的成果。
二是工作作风方面。缺少踏石留印、抓铁有痕的执行力。体现在：存在重制度建设轻制度执行的现象，比如关于加强公办、民办大、中、小学、幼儿园党的建设，形成了较为完备的制度体系，但从调查研究的反馈情况看，在基层落实得不够好。深入贫困地区、薄弱学校调查研究少，对基层反映的意见勇于担当不足，存在推诿扯皮现象。在审批服务方面，对跨部门的民办学校审批登记事项尚未实现一链办理。
三是民办教育方面。民办教育是优化教育营商环境的重要一环。目前制约我市民办教育发展的瓶颈或关键问题，土地征用方面，因近几年公办学校建设任务繁重，土地资源有限，自20xx年以来，市、区市两级划拨的教育用地，全部用于公办学校建设，民办没有享受到与公办同等的土地政策。规划方面，由于城市规划有关法规规定无法突破，民办学校利用闲置的厂房、医院、商业设施等存量土地和用房资源进行整合改造后进行办学，在规划变更、消防验收等方面得不到支持。
（一）主动作为，切实转变机关工作作风，优化市场化、法制化营商环境。
凤岐模式说到底是责任心和服务意识的问题，是工作作风的问题。为更好地做好贯彻落实，市教育局将作风建设作为事业健康发展的关键举措，建立四项机制，强素质、提能力、正风气、树形象，主动担当作为，转变工作作风，全面提升教育系统党员干部的责任心和服务意识，提升服务能力。
一是建立“三个一”学习机制，提高思想认识。举办“青岛教育大讲坛”，开展每周一学、每月一讲、每季一考“三个一”活动，推动干部开阔视野、提升修养、增强能力，做善学、善谋、善做、善成的典范。
二是建立“三多”调研机制，掌握第一手资料。把20xx年作为调查研究年，机关全员参与期初调研视导工作，强化机关干部联系中小学、市教育局服务在青高校等制度的实施，促使机关干部“多下基层、多到一线、多联系群众”，深下去、沉下去，察实情、办实事，更好地回应社会对教育的期待。
三是建立“三抓”工作机制，提高服务质量。将优化工作方式作为提升工作成效的重要手段，全面强化“抓重点、抓落实、抓质量”的意识和工作机制，突出工作重点、创新点、亮点，解决关键问题，突破核心环节，以实实在在的举措推动教育的高质量发展。
四是建立“四项”管理机制，提高服务水平。坚持目标导向、问题导向、需求导向和效益导向，全面推行“台帐管理、清单管理、项目管理和精细管理”四项管理，并将20xx年全局工作梳理出创新工作、重点工作和常规工作三项清单，分别对应38项创新工作、91项重点工作和58项常规工作；根据市委要求确定了攻山头、推典型工作清单，每一项工作均明确责任人、成果形式、完成标准和完成时限，实行“挂图作战”，督任务、考进度、看成效，推动各项工作高标准、高效率完成。
（二）深化改革，全面落实“一次办好”政策措施。
市教育局将进一步推进方式创新、流程再造、服务优化，围绕“简政放权、主动服务、简化程序、规范管理和效能提速”,打造“审批事项最少、审批环节最优、审批时限最短、服务对象更满意”的工作效果，不断提升审批质量和服务水平，真正实现“一次办好，群众满意”。
一是标准先行，优化准入服务。在全面落实20xx年新修订《青岛市民办教育培训机构设置标准》基础上，制定新一轮《青岛市教育局民办学历学校设置标准》；统一区市办事指南及审批流程，规范审批行为；根据省教育厅的统一部署落实民办学校分类登记制度。
二是共享互通，推进审批服务资源平台建设。加强数据共享平台建设，完成全市教育证照信息数据收集整理，建成全市教育行政审批信息库，积极参与实现全市部门间信息系统互联互通，实现数据互认共享。根据上级部署，探索开展电子证照、电子印章应用。开发普通高考网上信息确认系统，深度实施“互联网+”，在已经全面实现网上审批的基础上，持续扩大政务服务网上办事范围、提升网上服务水平。
三是部门协作，提升教育审批“一链办理”水平。完善民办学校审批和校车使用许可“一链办理”，努力实现跨部门的教育行政审批事项全部实行“一链办理”，并强化责任落实、完善工作流程、提升服务效能。
四是流程优化，完善政务服务办事指南。政务服务事项“应进、能进”的都进入市行政审批大厅办理，市教育局新入驻大厅政务服务事项5项，做好事项入驻交接，实现“一窗受理，集成服务”。
（三）完善政策，全面优化民办教育发展环境。
一是落实民办教育公共财政投入责任。根据民办教育发展规模，结合公办学校经费拨款水平,设立民办教育发展专项资金。同步建立政府购买教育服务机制，通过安排生均教育经费、保障教师待遇和专业发展经费、补助学校教学科研经费等形式对民办学校进行公共财政扶持，逐步完善差额补助、定额补助、项目补助、奖励性补助等多元化的公共财政资助体系。
二是落实民办学校与公办学校享有同等的土地使用政策和待遇。协调争取各级国土等部门应将民间资本投入教育领域的基本建设项目纳入当地土地利用总体规划和年度土地利用计划,并明确一定的比例。为鼓励对存量土地挖潜，民间资本投入教育建设项目利用原有闲置的厂房、医院、商业设施等存量土地和用房资源进行整合改造后用于教育设施用地，由规划部门出具同意临时改变功能的规划意见，办理用地、消防等手续。
三是鼓励探索多元化投资办学模式。拓宽民间资本参与教育事业发展的渠道，形成不同投资主体、不同举办主体公平有序的竞争环境，大幅提升公共教育资源的供给能力。鼓励行业、企业等社会力量参与公办学校办学，鼓励大中型企业以职业学校为重点投资办学。鼓励优质公办学校通过各种方式支持民办学校办学。对非营利性民办中小学，积极探索建立“社会投资建校、政府支持师资、收费保障运转、部门协调监管、资产学校所有”的民办教育发展体制。
四是建立青岛市民办教育资金管理平台。学习借鉴重庆市经验，以青岛教育发展投资集团有限公司为依托，建立全市民办教育资金管理平台，确保民办学校的学费、捐赠、财政补助奖励等收入，分别记帐，流向分明。建立健全民办学校会计制度、财物管理制度和资本运作监管机制，确保民办学校资金、财物等事项阳光透明，最大限度降低办学风险，同时也确保政府投入资产的安全性和效益最大化。
市教育局将在市委、市政府的坚强领导下，进一步担当作为、狠抓落实，把相关精神宣传到位，把有关政策督查落实到位，不断营造良好的教育生态，为青岛建设开放现代活力时尚的国际大都市做出贡献。
优化营商环境工作报告
按照县委统一部署，20xx年5月27日至7月16日，县委第一巡察组对县教育局开展了“整顿机关作风、优化营商环境”专项巡察。并就巡察情况向我们进行了反馈，传达了县委主要领导整改要求。巡察意见反馈后，县教育局党组高度重视，以“全部认领、扎实整改”的政治态度和整改目标，深入扎实开展整改工作。截至10月10日，反馈的5大类12个问题，以及回头看6个问题，共计18个问题，已经全部整改到位。现将具体整改情况报告如下：
（一）精心部署，迅速启动整改工作。坚持把落实县委巡察反馈意见整改作为重要政治任务，迅速启动整改工作。一是全面安排部署。召开专题党组会议，主动认领问题，逐条剖析成因，集中研究措施，形成了党组成员全力以赴抓整改的思想自觉和行动自觉，就抓好反馈问题整改进行安排部署，动员全局上下凝聚共识、形成整改合力。二是专班全力推进。成立巡察问题整改领导小组，县教育局党组书记、局长任组长，班子其他成员为成员，全面负责整改工作的组织领导，局机关党组办公室具体负责整改日常工作和组织协调、督察督办，形成了“党组领导、分工负责、专班推进”的整改格局。三是坚持领导带头。教育局领导班子成员坚持严格要求，以身作则，示范带动整改工作深入开展。班子成员带头深挖问题，率先从自身找问题、抓整改、促提升，形成一级改给一级看、一级带动一级改的整改氛围。
（二）严格实施，确保问题整改成效。局党组始终把问题整改作为一项重大的政治任务，高标准、严要求，深挖问题根源，以最坚决的态度、最有效的办法、最果断的措施，扎实推进整改工作。一是落实整改责任。根据县委反馈意见，逐条列出整改措施，制定了《教育局党组整改落实县委第一巡察组巡察反馈意见的实施方案》（拜教呈〔20xx〕19号），明确了责任领导、责任人和整改时限，做到了责任到人、扛责上肩，确保了每一个问题有人抓、有人管、有人落实。二是加速推进工作。按照2个月的整改时限，对所有整改问题列出时间表，画出路线图，实行按图作战、时间倒逼、销号管理，确保所有整改问题在规定的时间内取得最大化的整改效果。三是加强督办跟进。局党组不定期听取整改工作进展情况，研究解决困难问题，扎实推进问题整改落地生根，以坚决的态度和有效的措施推动整改任务不折不扣落到实处。
（三）多措并举，全面提升整改成效。一是坚持长短结合。对问题整改不搞“一刀切”，结合问题性质和实际情况，坚持长短结合、分类整改，保证整改质量。对问题具体、具备整改条件的，做到立行立改；对需要一定时间解决的，要求在限定期内整改到位，并着力构建长效机制，防止问题再次发生；对需要上级支持解决的，主动汇报，争取支持，尽快整改。二是坚持建章立制。把整改过程转化为建章立制的过程，坚持个性问题彻底整改、共性问题边整改边建立长效机制的办法，扎好制度“笼子”，从源头上避免问题回潮反弹，尽可能延伸整改实效。三是坚持结合业务。坚持把整改效果转化为推进工作落实的执行力，在推动工作中体现整改成效。
局党组坚持集中研究，分类指导，逐项整改，销号管理，明确落实人员和责任，确保整改取得实效。
（一）上轮巡查整改“回头看”情况。
（1）教育教学质量仍然需要提升。巡察了解，教育部门注重教学质量的提升，付出了很大努力、取得了非常大的成效，但是仍然存在一些问题,具体表现在还是沿用老办法抓教学质量，教师培训少。
整改成效：一是片区教研扩大了教师的参与面，极大地调动了教师参与实践的积极性和主动性。二是各学校加强对教师课堂教学的监管，做好课前、课中、课后监控，提升教师课堂教学水平。三是20xx年高考创历史新高。第一中学650分以上6人、600分以上22人，17人分别考入清华大学、北京大学等名校。高考理科最高分682分，排全市第二名。第四中学42名同学考入中国美术学院等一表院校。四是中考成绩稳步提升，一中录取最低分数线比去年提高8.1%，增幅居全市首列。五是圆满完成369名专任教师培训任务。
（2）营养餐浪费的现象仍然存在。经深入学校调查，教育局虽然改善营养餐的品种，将面包调整为饼干，但是学生食用时间长了，吃厌喝腻，不愿继续食用，普遍存在整袋丢弃、或者只是食用了一点点就丢弃的现象。
整改成效：一是通过过宣传栏，黑板报、微信群等形式加大宣传教育，召开勤俭节约班会、团会，创建勤俭节约从我做起活动，营造学校勤俭节约氛围。班主任监督学生食用营养餐，督促学生养成节约品质。二是与供应商协调，学生奶供应的3种口味一个月更换一次，保证营养需求。
（3）补课现象禁而不绝。经巡察谈话了解，20xx年文化小学教师赵琳琳在校外机构补课被省纪委通报，在巡察期间仍然接到了两个关于教师补课的举报。
整改成效：一是对全县各学校开展“大排查”行动，学校采取明查暗访、重点排查、本校周边文化机构逐个筛查等形式，对有可能存在问题的区域、机构、人员进行逐一核查。
二是全县各学校均传达学习《拜泉县教育局预防和治理在职教师有偿补课九严禁》，做到全体教师了解行为规范，遵规守纪。三是加大违规补课查处力度，截止20xx年10月10日，共处理违规补课8起。
（4）校车问题没有得到彻底解决。经巡察了解，校车运营全部列入到学校监管，但学校只能监管校车运营安全，学校整天为安全问题担忧，校车运营影响教学秩序的事，没有得到解决。
整改成效：通过校车监控平台对校车运行情况进行监管；定期对校车进行检修；秋季开学前联合县交警大队对校车驾驶员进行安全培训，校车运行安全问题得到解决。
（5）一线教师的教学积极性仍然不高。在上次巡察后，教育局仍然没有出台激励奖惩机制，导致一线教师的积极性仍然不高。
整改成效：一是教师节表彰329名先进教育工作者。二是依据《拜泉县义务教育阶段学校教职工绩效工作考核工作实施意见》制定《拜泉县教育局关于评选乡镇以下农村优秀教师和优秀班主任工作方案》，结合教育督导结果对乡镇优秀教师给予44万元奖励。三是对2244名教师给予年终一次性奖金奖励。明确了“干多干少有差别，干好干坏不一样”的工作导向，激励了教职员工的工作积极性。
（6）校外办学机构责令停止办学的仍然在办学。巡察了解，有的校外补课机构被责令停止办学，但实际上仍在继续办学。
整改成效：一是按照《拜泉县校外培训机构专项治理“回头看”工作实施方案》，成立了以常务副县长为组长，主管教育副县长为副组长的专项治理领导小组，明确了各部门职责，构建了综合联动监管机制。建立了黑白名单制度。二是教育局牵头开展了校外培训机构专项治理“回头看”工作,7月下旬对县城内校外培训机构进行拉网式排查，逐一核查登记建立台账,8月上旬，专项治理联合检查组，对校外培训机构进行了全面检查、分类治理，自开展校外培训机构专项治理“回头看”工作以来，规范引导办理许可证4所，责令关停并录入黑名单26所，责令限期整改并录入黑名单18所，责令在经营范围内开展业务并录入黑名单3所。共有47所无证办学校外培训机构记入《黑名单》，并在全国中小学生校外培训机构管理服务平台上进行了公布。呼吁广大家长理性看待校外培训的作用，如确有需要，应选择证照齐全、管理规范的校外培训机构。
（二）本轮巡察发现的问题。
1.形式主义官僚主义方面存在问题。
（7）“三会一课”制度执行不规范。有小学党支部20xx年3月14日、20xx年9月18日支部会议只是记录了题目。有的党支部20xx年3月5日支委会议谈心谈话、查摆问题不彻底、记录简单。有的党支部党小组会议记录不规范,有的党小组在5月24日党小组会议的记录简单，只有题目，无内容记载，存在应付现象。
整改成效：一是成立主管副局长为首的党建制度组，将35个党支部划分为5个片区，在片区自查、互查、互评、互比基础上。检查工作通过听汇报、看阵地、查资料、找亮点，重点检查"三会一课"制度、年度组织生活会、固定党日、红色教育进校园等活动的开展情况。针对存在问题，检查组当场进行指导、参会支部党建负责人现场记录，及时整改。二是基层支部严格执行“三会一课”等党内生活制度，做到活动有序、组织严谨、记录详实规范。三是把“不忘初心牢记使命”主题教育学习成效体现到增强党性、提高能力、改进作风、推动教育工作上来。
（8）主题党日活动存在走过场。教育党委某支部有4名党员，分别在20xx年8月7日、20xx年3月2日、20xx年6月13日、7月1日笔记不详实，只有题目，没有具体内容，存在应付记录问题。
整改成效：教育局党组机关党支部增强主题党日“仪式感”,精心设计主题党日活动，内容上结合工作实际，开展党建书院参观，既加强党性教育和理想信念教育，又服务党员、满足党员需求、提升党员素质能力。
（9）与基层沟通不够，有关事项征求意见不到位。教育局在采购这些物品时虽然经过集体研究并请示，采购也进行了招标，但向基层调查征求意见不到位。
整改成效：由基层学校根据情况上报建设及采购申请，20xx年以来采购项目全部由学校申报后经局党组会议研究后实施。
2.干部不担当、不作为方面存在问题。
（10）工作效率不高,统一采购设备验收慢。在抓工作落实一定程度上还存在着重布置，轻落实的问题，缺少钉钉子精神，愿意干短期内能取得效果的事，对一些难事，见效慢的事抓的积极性还不高，还缺乏大胆负责的担当精神。
整改成效：一是由于此次采购物品，涉及全县义务教育学校30多所，项目标段多，采购教学办公等设备多、仪器物品品种繁杂，通过与专家共商共议，制定切实可行的措施，提高工作效率。二是专家验收组加班加点工作，累计30天左右完成工作。大部分学校设备验收工作于7月份完成，由于部分设备涉及厂家整改，所以整体验收工作于10月份完成。
（11）对教师和校外补课机构监督不力。有教师在校外机构补课，有教师通过家长微信群向家长推荐教辅资料。巡察组接到信访举报，初步了解后，已经将此线索移交给教育党委处理。被责令停止办学的校外补课机构仍在营业。
整改成效：一是对教师违反师德师风问题严肃查处后，加强警示教育，形成震慑作用，扭转社会对教育和老师的不良印象，重振师道尊严。二是自开展校外培训机构专项治理“回头看”工作以来，规范引导办理许可证10所，关停并录入黑名单26所，责令限期整改并录入黑名单18所，责令在经营范围内开展业务并录入黑名单3所。
（12）对新购置设备使用、教师业务培训费少。在20xx年均衡发展中，教育局采购多媒体显示屏，负责安装的人员只是做了一个简短的培训，之后就没有再次举行培训，导致很多教师不会使用新设备。
整改成效：一是通过供货商现场培训，各学校多媒体班班通都能正常教学使用。二是经过整改20xx年各学校将培训经费发生部分全部拨付，各学校按计划达到标准。三是已全部完成369名专任教师岗位培训。
3.群众办事难方面存在问题。
（13）校车运行给学校、学生带来不便。学校上课安排围绕校车运行时间进行安排，导致有的学校被迫早放学，甚至达到周五上午上两节课就放学。有的被迫将法定的周六、周日串休。有的学校校车过小、运力不足，需要往返多趟，导致有的学生早晨5点多就得起床，晚上到家时间也很晚，学生在学校停留时间过长，严重影响学生身心发育并带来安全隐患，教师、学生和家长对此意见极大。
整改成效：目前正在积极入校摸底调研，形成解决方案。待各学校开学复课后都能够正常作息。
（14）校车运营企业存在垄断行为。
整改成效：20xx年相关补贴暂停发放，此问题县纪委正在调查中。
4.意识形态方面的问题。
（15）对意识形态重视程度不够，工作流于形式。20xx年教育局虽然举行了两次会议研究意识形态问题，但是会议记录上体现研究的过于简单。20xx年5月31日和20xx年8月7日会议记录每次只有两行，只是点题内容不详细。而且会议记录上只有教育局长发言记录，没有其他成员的发言记录。
整改成效：对意识形态工作必须高度重视，各项工作要落到实处，特别是党组会议记录要严格按照研究内容去记载，题目内容详细，做到了会议记录详细地写明会议的组织情况，包括时间、地点、出席人数、主持人、记录人等，有发言议题，发言内容记载详细。
（16）强化领域内意识形态工作不到位。舆情信息归档不及时，在对教育局意识形态档案进行检查时，发现20xx年档案中只有1到8月的舆情信息，意识形态的管理人员没有将20xx年9月份后的舆情信息归档。没有与各界人才开展联谊会、座谈会、研讨会，从20xx年1月至20xx年7月15日，教育局的领导班子成员特别是主要同志没有按照要求与各界人才举行联谊会、座谈会、研讨会。
整改成效：一是舆情信息按月归档，按上级要求，每周要上报一篇舆情信息，要求主管意识形态工作人员及时上报舆情信息并打印出来，每月都要按时归档。二是召开了教育局主管副局长、4名市级党员名师、2位高中校长参加的党员名师暨名校优生培训座谈会一次。帮助24位名校优生新同志迅速进入工作角色，熟悉业务知识，解决实际困难。
5.扫黑除恶存在的问题。
（17）黑恶势力线索排查不力。20xx年至20xx年，彭磊“恶势力”团伙的校园涉恶案件，导致学生人身权利被侵害，财物损失较大，教学秩序遭到扰乱，校园安全受到威胁，教育局及相关学校未能及时排查上报此线索。
整改成效：在细致摸排上下功夫，从坐着“等线索”变为主动出击“找线索”，一是各校上报排查校园欺凌及涉恶线索每月至少1次，发现问题马上上报派出所和县教育局。二是悬挂扫黑专项斗争举报公告牌50余块，充分发挥广大师生和基层群众作用，广泛收集校园欺凌及涉恶线索，未发现教育系统各学校及周边黑恶势力线索，净化了周边环境。
（18）法治教育流于形式，效果不明显。学生不知道如何维护自身权利，在面对“恶势力”长期侵害时，大部分学生选择了隐忍，法治意识淡薄，自我保护意识缺失。
整改成效：一是全县各学校结合德育教育及道德法治教材等，开展法制教育班会课全覆盖，由教师引导学生提高法治意识，学会自我保护。二是全县共聘任副校长33名，各学校至少开展一次全校的法治教育讲座学习，全面提高教师、学生及家长的法治意识。三是通过联合县人民检察院在各学校开展“关爱青少年成长、保护未成年人权益热线”揭牌仪式，增强学生的法治意识，维护未成年人的合法权益。
教育局党组以本次专项巡察为契机，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，坚持政治站位再提升，工作力度再加强。
一是落实“两个责任”，推动全面从严治党向基层延伸。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，认真学习、深入贯彻《中国共产党巡视工作条例》关于落实“两个责任”的新要求，健全完善落实“两个责任”工作机制，督促局属各单位党组织负责人牢固树立党风廉政建设主体责任意识，切实履行“一岗双责”，负起全面领导责任。
二是坚持标本兼治，提升常管长严管理水平。在全面完成整改任务的基础上，我们积极通过谈心会、交流会、警示会、组织生活会和民主生活会等形式，深刻分析存在问题的深层次原因，从思想政治教育抓起，从关键领域预防着手，从严肃监督问题着力，形成抓在日常，严在经常的良好氛围。不断提升现代化管理水平，促进干部职工适应在严的环境中激情干事。对标长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。
三是加强建章立制，巩固扩大整改成果。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，将巡察成果转化为我局创新发展和我县教育新跨越的不竭动力。
优化营商环境工作报告
按照县深化“一次办成”改革领导小组办公室牵头制定了《关于优化营商环境政策落实“中梗阻”问题的专项整治实施方案》的要求，我局针对专项整治工作中存在的问题，局党组认真研究制定了整改方案，明确了整改措施、整改时限和目标要求，现将整改落实工作情况汇报如下：
1、针对制度机制不完善的问题，着力建章立制促规范，夯实审批业务运行的基础保障。一是建立完善科学决策机制。制定了《商河县行政审批服务改革联席会议制度》和《商河县行政审批服务改革联席会议办公室工作机制》，搭建起了县级层面审批工作议事决策、协同联动机制。二是建立完善审批内控制度。出台了《审批业务会议制度》《印章使用管理制度》《审批信息与监管执法信息管理使用制度》《审批文书文号使用管理制度》《审批事项办理情况统计分析制度》《审批业务档案管理制度》《容缺办理工作制度》《帮办代办服务工作制度》等x项制度，保障了审批工作的有序高效运转。三是建立完善分级审批机制。针对审批事项复杂难易程度，区分不同情形，分别建立了窗口办、科室办、业务会议办、部门联合办和联席会议办x级审批机制，构建起了“即办快办、办成办好”的审批运转模式。四是严格落实“好差评”工作机制，通过设立“不满意请找我”投诉窗口，开通监督投诉电话，设立评价意见箱，制定政务服务效能监督卡等方式，与办事企业和群众形成良性互动，多渠道倾听企业和群众的意见建议，截止目前，无一有效投诉，实现了审批服务“零差评”。五是实行窗口无否决权工作机制，窗口接受咨询的第一位工作人员对于申请人提出的需求、诉求，无论是否属于自身职责范围事务，都要给企业和群众一个合情合理的答复，不能简单直接地说“不行”，其行使否决权必须得到分管领导批准，并给申请人以合理的解释和引导，让办事企业和群众“舒心来，满意走”。
2、针对政务服务体系不完善、办事企业群众反映办事难、办事慢、来回跑、多头跑等问题。一是扎实推进了三级政务服务体系建设工作。按照全市政务服务体系建设工作要求，聚焦打造“上下联动、机制完善、运行顺畅、就近办成”的三级政务服务体系，在深入镇（街）便民服务中心和村便民服务站开展调研的基础上，坚持需求导向、目标导向和成果导向，围绕确保政务服务体系建设的有序化、协同化和科学化，真正打通便民利企“最后一公里”，切实将政务服务下沉至企业和群众身边。xx月x日召开动员大会进行了全面安排部署，xx日-xx日组织xx个县直部门和xx个镇（街）具体业务工作人员集中办公进行事项要素梳理工作，目前已全部梳理完成，为实现全市“一网通办”打造基础。二是积极推进联合踏勘“一次办好”。对需多部门共同参与到现场踏勘的审批项目，实行归口管理，由一个科室统一负责联系相关部门商定联合踏勘时间、地点、人员及分工等事宜，确保做到急事优先快办、现场一次办成。自xxxx年x月x日至xx月xx日，共组织开展联合踏勘类审批事项xxx件，全部实现了一次办成目标。三是开展“容缺办理”。探索尝试以自愿承诺为前提、综合评估为支撑、信用惩戒为手段的“告知承诺+综合评估+容缺办理+信用记录”容缺办理审批新模式，由申请人自愿签订“容缺办理”承诺书，由审批业务人员综合运用审查提报资料、研究行业法规、咨询业内专家、对接主管部门等方式，分别对申请办理事项所涉及项目的合法性、可行性及效益性情况、事项申请人承诺事宜及践诺情况和事项申请单位及申请人信用情况x个方面作出评估，并汇总形成具有科学性、客观性和公正性的综合评估意见，对可以容缺办理的事项“容缺办”，提高了审批服务效率，增强了市场主体和人民群众的获得感。近期，通过对中再生投资控股有限公司在商投资xx亿元项目、x银行商河支行企业登记等xx个项目启动“容缺办”，大幅缩短了企业跑审批时间，加快了项目推进进度。
3、针对政务服务事项标准化梳理不到位、政务服务制度不完善等问题。一是积极开展审批事项标准化梳理。依托“x省政务服务事项管理系统”，对承接办理的xxx项审批事项的设定依据、申请材料、办理流程等xxx个一级要素和xx个二级要素逐一梳理细化完善，进一步提高了审批服务的标准化、规范化水平。二是围绕提升行政审批服务供给质量，着力推进审批流程再造。一方面，注重从市场准入、投资建设、农林水等领域涉及的公司（企业）登记、建设用地规划许可证、采伐林木许可审批等xx个重要事项和高频事项入手，紧扣程序最简、材料最少、时限最短、流程最优原则，重新研究编制细化具体、形式直观、简便易行的办事服务指南和办事流程，实现了办事服务的提质提速提效。另一方面，聚焦“企业群众办成一件事”，系统梳理所涉及到的所有审批环节，坚持集成、便捷、高效原则，研究绘制贯穿办事全过程的“全链条”审批图，变“一事一流程”为“多事一流程”，通过部门联动、科室联动真正实现多事项并联审批、协同办理、一并办结。截至目前，已初步绘制完成涉及企业开办、企业投资、工程建设等行业和领域的xx条“全链条”审批图，力求实现审批“加速度”。三是建立完善便民利企服务机制。推出商事登记业务双休日对外服务，选取xx项办件量大的事项开展预约服务，对进厅事项全部实行延时服务，方便了企业群众办事，自xxxx年x月x日至xx月xx日，双休日共办理各类服务事项xxx件。四是建立“帮办代办”服务机制。依据“自愿委托、无需不扰，管理规范、全程跟踪，协同联动、一链办理，无偿服务、一次办好”的原则，设立帮办代办窗口，推行“帮办代办”审批服务模式，着力提升审批服务供给质量，务实打造“办事更省心、服务更贴心、环境更舒心”的服务型审批机关。截止目前，帮办代办服务窗口共办理各类服务事项xxx件。
4、针对推行业务联办、网上服务、自助服务等问题。一是大力开展“网上办”。推进企业登记全程电子化，实现了企业登记从受理到出证“x小时办结”；全面推行企业投资项目立项全程网办，实现了“零跑腿”和“不见面”审批。积极推动涉及工程建设领域的建设用地规划许可、建设工程规划许可、建筑工程施工许可等审批事项迁移至工程建设项目审批管理系统一链办理，并梳理完善审批事项办理流程，促进加快了工程建设项目“全链条”审批各环节工作的并联审批实施进度。截至目前，承接办理的xxx项审批事项网办率达到xxx%。自xxxx年x月x日至xx月xx日，全程电子化办理企业登记事项xxx件，网上办理企业投资项目核准和备案事项xxxx件。二是开展了“政银合作”企业登记代办服务。我局xx月上旬已于中国农业银行商河县支行、x商河汇金村镇银行联合开展了“政银合作”企业登记代办服务，增设代办服务网点x处。
一是针对政务服务大厅窗口工作绩效考核和奖惩机制正在积极探索，在我县还没有找到可奖惩的依据，政务服务评价机制还需要进一步完善。二是大多数业务系统的开发和服务器的管理权限都在上级部门，因为操作权限或数据保密等各种因素，严重制约了县级层面对信息系统的整合和开发，对真正实现“一窗受理、一网通办”设置了障碍。建议从省级层面出台相关制度，由各级大数据部门牵头，将全省政务服务相关的数据进行优化整合，实现政务服务数据共享，让企业和群众少跑腿，让数据多跑路。
下一步，我们将紧紧围绕全县“xxxx”工作体系，紧跟全市“在泉城、全办成”制度改革部署要求，进一步加强业务培训，提升业务能力；进一步强化服务意识，转变工作作风；进一步优化审批流程，提高审批效率，着力在打通服务企业群众“最后一公里”上下功夫，力争用最短时间、最快速度、最好服务，实现审批提速、服务提质、工作提效。
（一）坚持依法规范，进一步提高审批服务质效。对照划转的行政审批事项清单，按照“一事项一指南、一事项一流程”的标准，逐事项编制形式直观、易看易懂的办事服务指南和审批操作规程，对事项名称、设定依据、申请材料标准、办事渠道、办事流程、审查要点、办理时限等内容进行规范和细化，切实推进依法依规审批。加强对上对外沟通交流，积极推进同一事项无差别受理、同标准办理，提升审批服务规范化水平。
（二）勇于改革创新，进一步完善审批服务机制。接续推进“全链条”绘制工作，将“一事一流程”转化为“多事一流程”，实现关联事项并联审批；探积极尝试开展基于对项目立项可行性、合理性、合规性研究和项目运营经济效益、社会效益、环境效益评估基础上的事项评估审批机制，促进提高审批的科学化水平；围绕全县重点项目和投资项目，梳理建立“零跑腿”“你不用跑我来跑”代办帮办审批服务目录清单和工作服务流程，积极推动重点工作和项目落地、实施、见效。
（三）加强协调指导，推动构建三级政务服务体系。按照全市部署要求，以方便企业和群众办事为目标，扎实推进制度创新和流程再造，进一步整合服务资源，创新服务模式，提升服务功能，将企业服务放到离市场最近的地方，把民生服务放到离百姓最近的地方。构建县、镇（街）、村（社区）形象标识统一，基本事项、基本设施、网络平台、管理制度统一的三级政务服务体系，切实提高企业、群众的获得感和满意度。
（四）注重作风建设，进一步加强审批队伍建设。重点围绕审批操作规范、政策法规、“互联网+政务服务”、大数据应用等专题，定期组织开展学习培训，不断提高服务意识、业务能力和办事效率，努力打造一支“业务精、服务优、纪律严、作风好”的高素质专业化队伍。探索建立工作目标绩效考核机制，研究设计涵盖限时内办件量及办件质量、综合科室工作质量、办事企业和群众的满意度、实践创新、创先争优、遵守纪律规定等要素的绩效考核体系，强化考核激励，充分调动工作的积极性和主动性。积极培育“工匠精神”和“团队精神”，着力打造“文明、团结、和谐、高效”的审批服务机关。
优化营商环境工作报告
今年以来，县商务局更新服务理念，创新服务方式，深入实施简政放权、放管结合、优化服务，提高服务效能，扎实推进优化发展环境工作。
严格落实市场准入的各项规定。在负面清单以外未设置新的准入限制，不存在门槛高、审批多、手续繁、审批互为前置等问题。认真执行《企业境外投资管理办法》，简化备案程序，严格落实国家进口许可管理货物目录，对已调整出的货物目录商品不再进行监管。持续提升跨境贸易便利化水平。加强与兰州海关的协调沟通，推广实施进口货物“两步申报”通关模式，精简需在进出口缓解验核的监管证件和单证数量，大力推行无纸化通关作业，积极协调服务进出口企业，提升我县进出口企业跨境贸易便利化水平。积极鼓励开展“大众创新、万众创业”行动。紧抓“互联网+”等政策机遇，以促进农产品销售为主导，通过政策扶持、示范带动，引领电子商务等服务业快速发展。并积极引导各类经营主体运用“互联网”开展经营服务。
积极深入企业纾困解难。按照年初制定的《服务企业包企包抓责任制度》，深入23户限上企业，逐企分析营业收入回落原因，及时纾困解难，并对今年以来的账务进行规范，督促企业应报尽报、应统尽统，不断提高指标核算水平。促进企业规范运营达标入库。由我局牵头，联合税务、统计等部门对全县达限近限的62户批发企业、22户零售企业和18户餐饮企业开展摸排培育，帮助理清发展思路、宣传支持政策、完善财务账目、健全纳税申报，促进企业规范运营，及时达标入库。通过调研摸底，确定华盛工贸、富民源八一沙葱产销专业合作社、禾悦电商等12家企业作为入库培育对象。并对20xx年新注册的15家有潜力的商贸流通企业逐一摸排，不断增强限上企业对经济发展的拉动作用。积极稳定外贸出口市场。疫情期间，督促指导外贸企业做好疫情防控，并利用客户面广的优势，购买防控物资，为复工复产做好防控物资储备。组织宣传国家疫情期间的金融、税收、社保、用电、用工、项目等方面的优惠政策信息，以获得最大程度的政策支持。目前，全县10家有出口业绩的外贸企业已全部复工复产，正常生产经营。同时积极动员金仓公司、鑫源棉业、小林、富源春等企业继续抓好生产及外贸出口工作，协调出口运输方式，办理出口货物绿色通行证，全力保障外贸出口。组织金武、宇海、正元、永生等10家外贸企业参加中国国际贸易数字展览会，并及时参加展会培训。加大企业金融支持力度。今年以来，为鼎力公司和民生人力资源服务中心争取家政服务业信用体系建设资金7.65万元。疫情期间，为全县符合补贴条件的电商企业及网店19家，审核补贴金额11.52万元。积极协调为小林商贸有限责任公司在农行北街支行申请流动资金贷款500万元。申报省商务厅内陆运输补贴项目和加工贸易梯度转移项目600万元。申报促消费项目12家企业60万元。目前，正在协调省厅及早下达资金。
认真贯彻落实《优化营商环境条例》。由商务局牵头，组织管辖的中小微企业人员认真学习和解读《优化营商环境条例》，真正掌握《优化营商环境条例》的实质内涵。通过组织专题培训、印发政策宣传资料、开展咨询服务等，广泛开展普法宣传。加大市场体系建设力度。县电子商务仓储物流配送中心建成运营，开工建设县福欣源瓜果蔬菜产销专业合作社恒温气调库建设项目，县蔬菜集散市场、县蜜瓜交易市场等5个项目已完成项目可研、咨询评估和项目报批。推动降低企业物流成本。及时公开各类物流项目收费目录清单，大力整治物流市场的乱收费、不合理收费等行为，切实为企业降低物流成本。
“整顿机关作风优化营商环境”专项巡察整改情况报告集合
按照盟委行署《关于优化营商环境的十项措施》和市委政府关于着力破解营商环境优化难题，进一步优化营商环境的决策部署，我局充分发挥国土资源管理优势，以“提高工作效率、提供高效服务”为目标，全面深化改革，通过服务流程再造、缩短办事时限、创新服务等方式，为我市进一步优化营商环境，方便企业和广大群众办事，激发经济发展活力做出了积极努力。
(一)压缩不动产登记办结时限，进一步压缩企业开办时间。
针对企业办理不动产登记的需要，我局不动产登记中心为企业开设了绿色通道，实行“一窗式”办理。认真梳理了登记流程，取消了兜底条款涉及的要件，简化了信息系统已有的重复要件。不动产登记业务(首次登记、批量业务除外)的办结时限由《不动产登记暂行条例》规定的30个工作日压缩至受理后1到3个工作日。查询业务、查封登记、解封登记、注销登记即时办结、立等可取，保障了企业财产权。
(二)提高项目用地审批效率，进一步压缩工程建设项目审批时间。
持续深化“放管服”改革。一是制定了《进一步优化营商环境工作实施方案》，制作了《乌兰浩特市国土局服务指南》《一次性告知单》《审批材料填写模板》等。着力推动由重审批向重服务重监管转变，提高办事效率。健全和完善了建设项目规划选址、用地预审、用地审批、项目实施、竣工验收、登记发证的用地服务机制。积极开展项目用地的政策咨询、告知、协调、督办等工作，不断提高办事效率。农用地转建设用地、建设项目用地预审、临时用地审批、国有建设用地使用权划拨、出让、转让、出租等审核，设施农用地审核和备案，改变土地用途审核、矿产资源勘查和开采审批登记等事项严格执行“一次性告知”制度，办结时限均有大幅度压缩，为企业和项目的后续进程赢得了时间。二是为重点工程、重大项目、全域旅游开设绿色通道，提供全程跟踪服务，必要时提供上门服务。
(三)筹备建设“政务服务+不动产登记”网络服务平台，逐步实现不动产登记业务“一网办通”。
筹备建立不动产登记互联网外网，即“政务服务+不动产登记网络”服务平台，实现不动产登记平台和政务服务网络平台的有效链接，探索百姓网上咨询、网上登记申请、预审查、预约服务等模式，从而实现“外网申请、内网审核、当面查验、领取证书”的线上登记运行方式，实实在在实现“只让百姓跑一次”。
(四)积极与兴安盟不动产登记局对接，进一步加快数据资源共享。
按照数据平台建设要求，积极配合兴安盟不动产登记局大数据平台建设工作，此项工作目前正在进行中，预计在9月底前完成数据共享交换平台二期建设。
(五)多举措简化办事环节，逐步实现企业和群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”。
规范推进政务公开工作，增强政务透明度。在乌兰浩特市政府网上积极开展权利清单、行政监管执法和权利运行等相关信息共计8大类，214个小项。涵盖了相关法律法规、办事程序、办事指南、告知单等信息，方便群众和企业事前查询。推行“马上办”、“一次办”，实行“首问负责制”、“一次告知制”，通过流程再造，减少企业和群众跑路数次。特别是不动产登记中心已经实现“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的“一站式”服务模式。今年以来，不动产登记中心通过调整优化窗口布局，合并业务环节，实现了房产、税务与不动产登记“一窗受理，集成服务”。具体流程为：不动产部门工作人员收取并审查材料;档案部门工作人员出具房屋信息相关证明;税务部门工作人员核对住房信息后核税、收税;不动产部门工作人员受理、录入系统。做到了真正意义上的“一个窗口收件、一套资料内部传递、一次性收费、一个窗口发证”，实现了不动产登记、交易一体化。
(六)依法依规清查梳理，取消没有法律依据的证明。
按照《关于进一步开展清理规范全市各类证明事项的通知》(乌审改办发[20xx]3号)文件要求，对依申请行政权力、办理业务和提供服务时要求公民、法人和其他组织提供的各类证明进行梳理，凡是没有法律依据的一律取消，能通过个人现有证照来证明的一律取消，能采取申请人书面承诺方式来解决的`一律取消，能通过网络核验的一律取消，能够通过部门实时共享获取、核验的材料不需重复提交。经梳理，我局共有包括行政许可、行政确认、其他行政权力等20项需要公民、法人和其他组织提供证明材料的事项，不存在法律法规之外的证明材料。
(七)认真清理中介服务事项，进一步规范中介服务。
严格按照除法律法规、国务院决定和部委规章要求设定的中介服务事项外，其余一律不以任何形式要求申请人委托中介服务机构开展服务，或者要求申请人提供相关中介服务材料。经梳理，我局共有包括行政许可、行政确认、其他行政权力等15项需要行政相对人委托中介服务机构开展服务，或者提供相关中介服务材料的事项，已形成《行政权力服务事项清理表》报市审改办审核。
(八)认真开展“双随机一公开”工作，加强事中事后监管。
制定了工作方案、双随机抽查事项清单，结合监管责任，提出抽查对象名录，涵盖全部监管对象。检查时采取摇号、专业对口等方式，从名录库中随机选派，真正做到随机、留痕、可追溯。合理确定双随机检查的比例和频次，既保证了检查工作力度，又防止过多干扰被检查对象。并将抽查名录、抽查结果录入“部门协同监管平台”。年初以来，随机抽查矿山企业1家、测绘单位1家，用地企业2家，抽查比例为10%，没有发现任何违法违规行为。
(九)为企业开设绿色通道，提供跟踪服务。
对重点项目和企业、个人的急办项目，采取特事特办、急事急办，部分项目提供全程跟踪服务。特别是抵押登记，采取即收即办。查询业务、查封登记、解封登记、注销登记当场办结。用地预审、农用地转建设用地、土地出让等手续均有专人盯办。年初以来，我局不动产登记中心为万佳阳光佳苑二小区、众益房地产名都家居项目、欧蓓莎置业房地产项目等房地产开发企业和辛源食品有限公司、森辉印务有限公司、蒙佳公司等生产企业办理了建设项目首次登记和抵押贷款登记。
(十)主动作为，每年解决一项便民服务方面的突出问题。
对于同一地块政府未完成全部征拆，开发企业办理已建设完工的楼房首次登记的问题，采取将一块地上政府未征拆和开发企业建楼区分开，建楼地块予以登记，便于已建楼房住户后续办理不动产登记业务。
(一)强化落实责任，形成联动格局。一是成立了由局长任组长、分管副局长任副组长、各股室、局属事业单位负责人为成员的优化营商环境领导小组，主要负责人为工作第一责任人，分管领导是具体组织实施的责任人。二是领导班子认真履行“一岗双责”责任制。始终坚持“谁主管、谁负责”和“两手抓、两手硬”的原则，既抓好分管业务工作，同时抓好分管工作范围内的“放管服”和优化营商环境工作。形成了上下联动、各职能部门高度配合、协调畅通的工作格局。
(二)强化学习教育，提高服务本领。加强对干部职工的理论、业务培训及优化营商环境教育。通过召开局务会、专题会议传达市委政府和盟国土资源局对优化营商环境工作提出的具体要求。并就优化营商环境的重要意义通过机关集中学习的方式进行宣传，切实增强了干部职工改进作风，优化营商环境的思想自觉和行动自觉。制定了干部职工业务学习培训计划，按计划开展培训，提高了干部职工履职能力和水平。
(三)强化作风建设、净化政治生态。大力践行求真务实、真抓实干工作作风。以严而又严、实而又实的举措，正行风、改作风，促进各项工作落实。密切关注“四风”问题的新动向、新表现，及时发现和查处改头换面、潜入地下的隐形变异问题，坚决防止“四风”问题反弹。年初以来，通过设置意见箱、公布举报电话、聘请社会监督员的方式主动接受社会各界监督，并多次组织明察暗访，对“不作为”、“假作为”、“乱作为”、“慢作为”、“假公济私、推诿扯皮、态度冷漠、语言生硬”、“为政不廉、吃拿卡要”等行为进行全面查处。
优化营商环境自查报告
按照县政府关于《关于开展国务院第八次大督查的预通知》批办单工作要求，我局高度重视，认真梳理汇总关于深化“放管服”改革优化营商环境政策落实情况，现将我局政策落实情况报告如下。
（一）全面推动优化政务环境工作。
一是县政务服务大厅各审批服务窗口进一步规范行政审批环节，完善审批服务流程，实行了首办责任制、限时办结制、一次性告知制度。完成了政务服务大厅新大厅基础设施建设，办公设施设备采购、窗口电子显示屏增设、咨询服务台建设，功能服务区优化以及导流宣传标识等各方面改造建设，营造舒心、贴心氛围，提高政务服务环境水平，提升群众满意度。
二是开展了权力“瘦身”工作，梳理权责清单26个单位，共计7022项。截至8月底，县政务服务大厅各审批服务窗口办理政务服务事项166920件次，其中办理许可事项4988件，其他服务事项161932件，办结率为100%。我县办理事项时限压缩比为72.39%，即办件比率为46.85%，最多跑一次事项比率为98.27%，网上可办率为96.19%。
三是按照相对集中行政许可权改革要求，行政审批和政务服务局划转13个部门，工作人员10名，依申请六类事项117项，其中，许可事项83项，确认事项8项，其他行政权力事项26项。已做好13个单位划转事项备忘录，对各单位划转事项、划转后职责划分进行了确定。现已启动行政审批专用章开展审批工作。
四是经过对全县依申请六类政务服务事项的全面自查梳理，按照依申请六类政务服务事项（行政许可、行政确认、行政给付、行政奖励、行政裁决、其他权利事项）清单，确定我县依申请权利六类事项389项，除涉及安全、涉密事项38项不能进驻外，现已进驻政务服务大厅351项。有效解决了“人进事不进，事进权不进”的现象，提高了办事群众和企业的满意度。
（二）推进“互联网+政务服务”体系建设。
一是我局积极开展精细化梳理工作，组织33个单位进行政务服务事项精细化梳理工作，确定依申请六类事项850项，公共服务事项575项，共计1425项，按照梳理要素，逐项进行梳理，涉及空表样表已上传。持续完善办事指南，推动开展高频事项的流程优化再造工作。
二是开展互联网+监管事项梳理。我局组织开展“互联网+监管”集中办公，全县涉及“互联网+监管”27个单位、部门进行了认领、编制、发布工作。目前，共认领监管事项778项，检查实施清单749项，录入执法人员318名，录入执法人员信息633条，已全部编制、发布。
三是进一步向基层延伸“一网通办”、电子证照和政务服务工作。为切实推进“一网通办”工作，我县涉及政务服务审批事项的25个单位部门和政务服务大厅开通了电子政务外网，为实现信息共享、网上办理提供了条件和保障。19个单位完成了电子证照审核上报工作，30个单位制作了电子印章。
四是建立完善政务服务标准体系。县政务服务大厅各窗口设置了政务服务工作指南，并全面公开。利用自治区政务服务“蒙速办app”、市政务服务云平台，对申请材料，办理流程，受理条件，基本信息进行全面公开，有效方便了企业和群众办事。
五是优化政务服务功能。我局为25个单位部门创建了账号，可在市政务服务云平台进行受理、办理，有效为群众和企业提供了优质高效的服务。各乡镇政府已开通政务外网，有效推进了政务服务一体化平台向基层延伸。
（三）推进落实政务服务“好差评”运行系统工作。
一是设置“好差评”评价器。按照优化营商环境要求，进一步为群众、企业提供优质的政务服务，我县政务服务大厅、政务服务新大厅、不动产大厅、人社局大厅、医保局大厅各窗口设置了“好差评”评价器200台，开展网上评价，有效评价数19505条，在5个旗县排名第三。
二是加大宣传力度，注重评价引导。积极引导办事群众、企业使用“好差评”评价器，通过在政务服务大厅内摆放宣传板、led大屏滚动播放及在微信公众号“武川政务服务”上大力宣传“好差评”，进一步使企业、群众深入了解“好差评”，同时，安排专人对各大厅的办事群众进行引导评价工作，切实发挥“好差评”系统线上运行的评价作用，将群众的评价转化为持续改进政务服务工作的动力，促进政务服务水平不断提升。
三是建立工作机制。为进一步规范政务服务“好差评”信息公开工作，提高政务服务“好差评”评价信息透明度，我局制定了《“好差评”工作制度》、《“好差评”工作评价信息公开制度》、《“好差评”工作监督检查制度》、《“好差评”工作“差评”反馈制度》等工作制度，为了解办事群众、企业诉求、提高办事便利度和满意度，提供了制度保障。
（四）深化企业开办便利化改革。
企业开办专区实行了“前台一窗受理、后台并联审批、材料内部流转、统一窗口出件”的工作流程，解决了企业多窗口、多环节提交材料的繁琐，真正实现了企业开办一件事一次办。
市场、税务、城管、人社、公安、银行、刻章企业进驻企业开办专区，可以办理商事登记、领取税务发票uk、企业牌匾审批、企业员工参保、刻章备案、开设开户、刻制公章等业务。为更好的优化营商环境，实行免费刻制印章、免费提供税务发票uk、免费提供打印、复印服务、免费提供邮寄材料等服务。成立专区之前，开办新企业需要6个工作日，12个环节、21份材料、1210元费用，企业需要分别去各个部门办理。设立企业开办专区之后，开办新企业仅需0.5个工作日，2个环节、6份材料、并为新开办企业提供免费刻制公章、免费邮寄服务，实现了新开办企业零成本零费用。
截至目前，企业开办专区设立新企业163件、申领税务发票uk257件、印章刻制43件、银行开户67件、企业员工参保12件。
（六）扎实开展“蒙速办·四办”工作。
为实现重点事项不见面审批，切实方便群众办事需要，制定了“蒙速办一网办”、“蒙速办掌上办”、“蒙速办一次办”、“蒙速办帮您办”实施方案。按照上级要求，相关单位积极配合，配备专人专班，狠抓落实工作，稳步推进。
一网办工作，目前已将全县31个单位和部门746个事项录入了呼和浩特市政务云平台综窗系统。自工作开展以来，综窗系统受理办结了213件，获得了办事群众的一致好评；掌上办工作，已开通公积金、社会保障、民政、不动产登记、卫生健康、教育、交通出行、生活缴费、出生一次办、即办件、医疗保障11项查询服务功能。同时，我县33个部门在内蒙古一体化平台发布的1118项办理事项的办事指南发布至蒙速办查询系统，方便群众了解办事材料与办事流程；一次办工作，目前我县一次办可办理事项98项，累计办件量为792件（单办140件，联办652件），建立了工作专班和一次办工作台账，做到了使企业放心，群众满意。帮您办工作，完成重点项目帮办2件，现场帮您办、兜底办84件，群众比较满意。
（七）稳步推进“24小时政务服务超市”工作。
我局已制定了“24小时政务服务超市”实施方案，积极推进“24小时政务服务超市”建设。我县6个单位现有自助服务终端设备8台，分别是公安局2台，税务局1台，不动产登记中心1台，中燃公司1台，住房公积金管理中心1台，人社局2台。目前已将供电局、中燃公司、税务局、公安局、人社局、医保局的自助服务设备进驻24小时政务服务超市。我局正积极统筹协调更多自助服务终端设备进驻24小时政务服务超市，实现更多高频热点事项自助办理，切实为企业、群众提供更加便捷服务。
（八）赋权乡镇、街道事项工作进展情况。
按照自治区有关要求，我县已将除婚姻登记1项外，自治区下放的97项赋权事项全部下放至乡镇，我县9个乡镇对97个赋权事项均已完成承接工作。
虽然在推进优化营商环境工作方面取得了一些成绩，但仍然存在不足。一是政务服务大厅硬件设施配备还不够完善，分厅多，不集中，办事企业、群众存在办事不方便的问题。二是推进“互联网+政务服务”平台建设落实不够到位，国家、自治区、市、县政务服务平台数据共享不充分,政务移动app业务推动力度有待加强。三是我县已将自治区下放的97项赋权事项下放至乡镇，各乡镇已完成赋权事项承接工作，但在承接过程中存在缺乏针对赋权部门的业务培训，导致对业务不太熟练，对法律法规掌握不够，工作效率较低。
下一步，一是积极争取资金和技术支持，配备充足办公设备，进一步完善硬件设施，提高办事效率。二是积极谋划和配合做好全县综合性政务服务大厅建设工作。将政务服务大厅、人社大厅、不动产大厅、医保大厅整合至县农村信用合作联社大楼新政务综合大厅，目前已签订合同，各窗口服务功能区已经确定，正在加快装修速度，使用后将彻底解决分厅多、办事不集中的问题。三是持续深化工程建设项目审批制度改革，积极推行“清单制+告知承诺制”，继续深入落实《呼和浩特市进一步优化营商环境更好便民利企九条措施》,持续压缩工程建设项目全流程审批时限，进一步优化营商环境；四是继续推进综合受理窗口办理事项，加快推进审批服务工作力度，加强对乡镇、村（社区）便民服务站点工作业务指导和督查力度，紧盯为民办实事项目的落实，加快推进政务服务超市网络正常运转，认真落实“蒙速办·一网办、掌上办、一次办、帮您办”工作任务落实，切实推进政务服务提质增效。
优化营商环境自查报告
x区就业局以促进就业与提升服务水平为路径，积极为用工单位和求职人员搭建平台，努力实现企业人力资源需求精准对接，解决企业用工与求职人员就业问题，努力以优化营商环境为突破口，自觉融入全区发展建设大局，坚持“民生为本、就业优先”的工作使命，聚焦职能职责，为民营经济高质量发展提供坚实高效的就业服务支撑，切实提升企业的获得感和满意度。
“积极实施全民免费技术技能培训计划”，全力保障重点人群充分就业。
针对全区广大劳动者，全面落实“全民免费技术技能培训计划”，让每一个有意愿提升自己职业技能的劳动者都能免费学习到一门实用技术技能，为其建立自己的职业规划和实现高质量就业务实基础，xx年已开展全民免费技术技能培训xx人。
（一）精准保障企业用工需求。
一是建立完善区内重点民营企业用工需求数据库，利用专业人力资源服务机构的资源储备，定期发送岗位信息和招聘会公告，建立长效对接机制。截止目前，我区职业介绍中心完成个人求职登记业务xx件，企业用工备案xx家，提供招聘岗位xx个，为区内的求职者搭建有效的`企业信息对接平台，实现技能对接、人岗对接。
二是开展就业巡回服务系列专场招聘会。为区内各类求职者和用工企业搭建有效的企业信息对接平台，实现技能对接、人岗对接，截止目前已开展就业巡回服务系列专场招聘会xx场，着力保障企业用工需求，吸引企业xxx家，提供岗位xxx个，到场求职人数达xxx人，就业意向人数达xx人。开展“‘蓉漂’人才荟”大型专场招聘系列活动，前往x市南山区，x大学等高校，开展“‘蓉漂’人才荟”大型专场招聘系列活动，为助力优秀青年人才留蓉来蓉就业创业搭建平台，目前共组织“‘蓉漂’人才荟”大型专场招聘活动x场，共有xxx家企业参会，提供岗位xx个，到场求职人数达xx人，达成就业意向人数达xx人，精准引进更多海内外高层次创新创业人才、优秀青年人才来x发展，助力全区国际化营商环境标杆城区建设。
三是深入实施大学生就业促进和创业引领计划，鼓励高校毕业生多渠道就业。优选区内xx家企业，建立“高校毕业生（青年）见习基地”提供见习岗位xxx余个，xxx名高校毕业生到岗见习；为我区四所高校（x大学、西南民族大学、x音乐学院、x体育学院）共xx名应届毕业生发放求职创业补贴万元。
（二）大力支持企业引育专业技术和高技能人才。
着力创建“技能大师工作室和首席技师工作室”。充分整合资源，引领高技能人才培养，助推我区产业转型发展。截止xx年xx月，已创建成功xx家市级技能大师工作室和首席技师工作室。其中xx年成功创建了“x市吴彤美发师技能大师工作室”等x家市级技能大师工作室和首席技师工作室，创建工作室数量连续两年在全市xx个区县内位列第一。
（三）全方位提供人力资源全业态服务。
推动人力资源与产业协同，建立招商签约项目落地用工联动机制，对全区落地签约的xx家企业，通过建立落地签约重点企业“用工需求、任务分解、进度安排”三张“清单”，建立长效对接机制，实施常态化跟踪服务，了解企业用工需求，积极帮助企业修改完善招聘方案，解决用工、稳工方面实际困难，提高人力资源服务供给能力。开展“零距离巡回服务”活动，每月走进全区重点企业，青年创业园、“融创+”、“酷立方”等省市大学生创业孵化园，结合各项就业巡回服务活动，会同工商联等相关部门开展政策“面对面”宣讲、“零距离”服务活动。
优化营商环境自查报告
根据王清宪书记的批示要求，市教育局高度重视，通过多种方式，深入查摆梳理问题，聚焦教育营商环境优化，认真查找自身存在的问题，并形成具体工作举措，现将有关情况报告如下。
一是精神状态方面。仍然存在思想守旧不愿为的情况。体现在：面对新时代教育改革发展新形势、新任务，缺少新思路、新举措，存在“路径依赖”。个别干部缺乏危机意识，不同程度地存在着“红瓦绿树综合症”。对标深圳、广州等南方教育发达城市，在教育体制机制创新、教育均衡发展、教育质量提升、教育现代化程度上还有差距。工作中存在拙于创新不善为的情形。比如，在义务教育优质均衡发展、普职融通、城乡教育全域统筹、支持民办教育发展、教师队伍建设等方面在全国有影响力的成果不够多。在主动顺应教育工委成立新形势，推动教育管理体制机制一体化，构建统筹全市大、中、小学、幼儿园大教育格局方面，缺少行之有效的措施和实在的成果。
二是工作作风方面。缺少踏石留印、抓铁有痕的执行力。体现在：存在重制度建设轻制度执行的现象，比如关于加强公办、民办大、中、小学、幼儿园党的建设，形成了较为完备的制度体系，但从调查研究的反馈情况看，在基层落实得不够好。深入贫困地区、薄弱学校调查研究少，对基层反映的意见勇于担当不足，存在推诿扯皮现象。在审批服务方面，对跨部门的民办学校审批登记事项尚未实现一链办理。
三是民办教育方面。民办教育是优化教育营商环境的重要一环。目前制约我市民办教育发展的瓶颈或关键问题，土地征用方面，因近几年公办学校建设任务繁重，土地资源有限，自20xx年以来，市、区市两级划拨的'教育用地，全部用于公办学校建设，民办没有享受到与公办同等的土地政策。规划方面，由于城市规划有关法规规定无法突破，民办学校利用闲置的厂房、医院、商业设施等存量土地和用房资源进行整合改造后进行办学，在规划变更、消防验收等方面得不到支持。
（一）主动作为，切实转变机关工作作风，优化市场化、法制化营商环境。
凤岐模式说到底是责任心和服务意识的问题，是工作作风的问题。为更好地做好贯彻落实，市教育局将作风建设作为事业健康发展的关键举措，建立四项机制，强素质、提能力、正风气、树形象，主动担当作为，转变工作作风，全面提升教育系统党员干部的责任心和服务意识，提升服务能力。
一是建立“三个一”学习机制，提高思想认识。举办“青岛教育大讲坛”，开展每周一学、每月一讲、每季一考“三个一”活动，推动干部开阔视野、提升修养、增强能力，做善学、善谋、善做、善成的典范。
二是建立“三多”调研机制，掌握第一手资料。把20xx年作为调查研究年，机关全员参与期初调研视导工作，强化机关干部联系中小学、市教育局服务在青高校等制度的实施，促使机关干部“多下基层、多到一线、多联系群众”，深下去、沉下去，察实情、办实事，更好地回应社会对教育的期待。
三是建立“三抓”工作机制，提高服务质量。将优化工作方式作为提升工作成效的重要手段，全面强化“抓重点、抓落实、抓质量”的意识和工作机制，突出工作重点、创新点、亮点，解决关键问题，突破核心环节，以实实在在的举措推动教育的高质量发展。
四是建立“四项”管理机制，提高服务水平。坚持目标导向、问题导向、需求导向和效益导向，全面推行“台帐管理、清单管理、项目管理和精细管理”四项管理，并将20xx年全局工作梳理出创新工作、重点工作和常规工作三项清单，分别对应38项创新工作、91项重点工作和58项常规工作；根据市委要求确定了攻山头、推典型工作清单，每一项工作均明确责任人、成果形式、完成标准和完成时限，实行“挂图作战”，督任务、考进度、看成效，推动各项工作高标准、高效率完成。
（二）深化改革，全面落实“一次办好”政策措施。
市教育局将进一步推进方式创新、流程再造、服务优化，围绕“简政放权、主动服务、简化程序、规范管理和效能提速”,打造“审批事项最少、审批环节最优、审批时限最短、服务对象更满意”的工作效果，不断提升审批质量和服务水平，真正实现“一次办好，群众满意”。
一是标准先行，优化准入服务。在全面落实20xx年新修订《青岛市民办教育培训机构设置标准》基础上，制定新一轮《青岛市教育局民办学历学校设置标准》；统一区市办事指南及审批流程，规范审批行为；根据省教育厅的统一部署落实民办学校分类登记制度。
优化营商环境自查报告
根据王清宪书记的批示要求，市教育局高度重视，通过多种方式，深入查摆梳理问题，聚焦教育营商环境优化，认真查找自身存在的问题，并形成具体工作举措，现将有关情况报告如下。
一是精神状态方面。仍然存在思想守旧不愿为的情况。体现在：面对新时代教育改革发展新形势、新任务，缺少新思路、新举措，存在“路径依赖”。个别干部缺乏危机意识，不同程度地存在着“红瓦绿树综合症”。对标深圳、广州等南方教育发达城市，在教育体制机制创新、教育均衡发展、教育质量提升、教育现代化程度上还有差距。工作中存在拙于创新不善为的情形。比如，在义务教育优质均衡发展、普职融通、城乡教育全域统筹、支持民办教育发展、教师队伍建设等方面在全国有影响力的成果不够多。在主动顺应教育工委成立新形势，推动教育管理体制机制一体化，构建统筹全市大、中、小学、幼儿园大教育格局方面，缺少行之有效的措施和实在的成果。
二是工作作风方面。缺少踏石留印、抓铁有痕的执行力。体现在：存在重制度建设轻制度执行的现象，比如关于加强公办、民办大、中、小学、幼儿园党的建设，形成了较为完备的.制度体系，但从调查研究的反馈情况看，在基层落实得不够好。深入贫困地区、薄弱学校调查研究少，对基层反映的意见勇于担当不足，存在推诿扯皮现象。在审批服务方面，对跨部门的民办学校审批登记事项尚未实现一链办理。
三是民办教育方面。民办教育是优化教育营商环境的重要一环。目前制约我市民办教育发展的瓶颈或关键问题，土地征用方面，因近几年公办学校建设任务繁重，土地资源有限，自20xx年以来，市、区市两级划拨的教育用地，全部用于公办学校建设，民办没有享受到与公办同等的土地政策。规划方面，由于城市规划有关法规规定无法突破，民办学校利用闲置的厂房、医院、商业设施等存量土地和用房资源进行整合改造后进行办学，在规划变更、消防验收等方面得不到支持。
（一）主动作为，切实转变机关工作作风，优化市场化、法制化营商环境。
凤岐模式说到底是责任心和服务意识的问题，是工作作风的问题。为更好地做好贯彻落实，市教育局将作风建设作为事业健康发展的关键举措，建立四项机制，强素质、提能力、正风气、树形象，主动担当作为，转变工作作风，全面提升教育系统党员干部的责任心和服务意识，提升服务能力。
一是建立“三个一”学习机制，提高思想认识。举办“青岛教育大讲坛”，开展每周一学、每月一讲、每季一考“三个一”活动，推动干部开阔视野、提升修养、增强能力，做善学、善谋、善做、善成的典范。
二是建立“三多”调研机制，掌握第一手资料。把20xx年作为调查研究年，机关全员参与期初调研视导工作，强化机关干部联系中小学、市教育局服务在青高校等制度的实施，促使机关干部“多下基层、多到一线、多联系群众”，深下去、沉下去，察实情、办实事，更好地回应社会对教育的期待。
三是建立“三抓”工作机制，提高服务质量。将优化工作方式作为提升工作成效的重要手段，全面强化“抓重点、抓落实、抓质量”的意识和工作机制，突出工作重点、创新点、亮点，解决关键问题，突破核心环节，以实实在在的举措推动教育的高质量发展。
四是建立“四项”管理机制，提高服务水平。坚持目标导向、问题导向、需求导向和效益导向，全面推行“台帐管理、清单管理、项目管理和精细管理”四项管理，并将20xx年全局工作梳理出创新工作、重点工作和常规工作三项清单，分别对应38项创新工作、91项重点工作和58项常规工作；根据市委要求确定了攻山头、推典型工作清单，每一项工作均明确责任人、成果形式、完成标准和完成时限，实行“挂图作战”，督任务、考进度、看成效，推动各项工作高标准、高效率完成。
（二）深化改革，全面落实“一次办好”政策措施。
市教育局将进一步推进方式创新、流程再造、服务优化，围绕“简政放权、主动服务、简化程序、规范管理和效能提速”，打造“审批事项最少、审批环节最优、审批时限最短、服务对象更满意”的工作效果，不断提升审批质量和服务水平，真正实现“一次办好，群众满意”。
优化营商环境自查报告
我校党委高度重视营商环境和育人环境建设，认真贯彻落实《20xx年度全市优化营商环境满意和不满意单位评价办法》（齐督考发〔20xx〕8号），积极践行优化营商环境公开承诺事项，按市委督查考评办公室工作部署，我校认真进行阶段性自检自查，报告如下，请社会监督。
我校依托“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，积极落实黑龙江省第十三届人民代表大会第三次会议精神和市委市政府关于优化营商环境的部署，深化作风整顿优化育人环境和营商环境，取得了一定成效。
（一）全面落实立德树人根本任务，推进学校内涵式发展、高质量发展，着力提升人才培养质量。进一步加强和完善大学生思想政治工作，深入实施“三全育人”工程。加强思想政治工作队伍建设，配齐配强思政课教师、专职辅导员、心理健康教育教师和党务工作者，不断提升专业课教师的政治素养。进一步牢固树立以学生为中心的理念，强化服务学生发展的保障体系建设。严格教学组织、教学秩序、教学纪律和学生学业考核。完善心理育人工作机制，全面提高学生公寓管理水平和服务质量，提升学生满意度。建设“三全”助困育人体系，落实学业预警与援助工作。大力加强教育教学工作，着力提升人才培养质量。不断优化专业建设，专业建设取得新进展。获批14个省级一流专业建设点，化学工程与工艺专业的工程教育专业认证自评报告通过专家审核，进入迎接专家进校考察阶段，同时师范类专业认证已经启动；数据科学与大数据技术、人工智能、林学3个新专业通过教育部教学指导委员会盲审。大力加强课程建设，课程建设取得新进展。大力推动省级在线开放课程、精品视频公开课、精品资源共享课和新型课程群建设，持续改进低阶性、陈旧落后的“水课”，积极谋划和实施具有高阶性、创新性、挑战度的“金课”建设。《市场营销》和《笔尖上的艺术》两门课程获批省级精品在线开放课程。截止目前，我校拥有省级精品在线开放课程3门，省级线上线下精品课程1门，省级精品视频公开课1门，省级精品课21门，为学校的一流课程建设奠定了基础。
（二）依法依规办学，推进学校治理体系和治理能力建设，切实维护广大师生和市场主体合法权益。扎实推进现代大学制度建设，进一步形成以学校章程为核心的制度体系。公开承诺以来，先后出台了《齐齐哈尔大学一流本科专业建设实施方案》《齐齐哈尔大学专业综合评估通用指标体系》《齐齐哈尔大学一流本科教育振兴行动计划实施方案》等规划性文件，为学校教育教学内涵式发展提供制度保障。主动公开人才招聘信息，积极提供咨询、解读服务。学校人事处在齐齐哈尔大学主页上发布了《齐齐哈尔大学20xx年下半年公开招聘工作人员公告》及《齐齐哈尔大学附属中学20xx年公开招聘教师公告》，严格按网上报名、现场资格确认、岗位考核进行招聘工作，确保人才招录过程公平公正，全面落实人才政策。依法进行采购并积极履行与市场主体签订的各项合同。我校招标采购工作严格按照《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国招标投标法》、黑龙江省财政厅关于印发黑龙江省（省级）20xx年度黑财采【20xx】29号文件精神规范进行招标采购。截止目前，共完成招标采购项目69项。采购前在政府采购网站发布采购公告，严格遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则，积极为供应商提供咨询、解读服务，依法依规实施采购并积极履行与市场主体签订的各项合同。
（三）聚焦现代化新龙江新鹤城建设，加强科研创新和社会服务能力，加强校地、校企产学协同创新。积极推进科技成果转化，服务地方经济发展。20xx年9月以来，我校利用研发出生物除臭、纤维素水解和淀粉水解等复合功能生物菌剂和作物秸秆生物腐殖化技术体系，成功实现了对作物秸秆的腐殖化处理并原位还田，实现了秸秆资源的综合化利用。在甘南，龙江，泰来，富裕，富拉尔基区，梅里斯，讷河和昂昂溪区等区县已用该技术处理秸秆合计16.3万亩。深化校地、校企合作，共建长效服务机制。校地合作持续推进。我校与齐齐哈尔市进一步针对装备制造、绿色食品、工业大麻、秸秆利用、现代农业、冰雪体育、鹤城品牌以及文化传承与创新等八个领域24个项目开展市校合作。合作项目整体进展顺利，有一些已取得阶段性成果。加强校企合作，共同搭建合作共赢舞台。我校与齐齐哈尔龙江阜丰生物科技有限公司等企业联合申报了植物性食品加工技术教育部工程研究中心；学校与齐重数控装备股份有限公司创建人才共享机制，吸引高层次人才，并与其共同申报了黑龙江省智能制造装备产业化协同创新中心。通过这些创新平台的建设，促进了校企合作和科技成果的转化，为企业提供了持续的技术支持和人才保障。
（四）畅通信息沟通渠道，自觉接受学生家长和社会各界的监督，切实解决好公众、师生反映的热点、难点问题。我校通过公开校风邮箱电话、校务邮箱等途径畅通与社会公众和学校师生沟通渠道，采取有效措施及时回应社会公众和师生的意见和建议。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育以来，我校坚持“开门”搞教育，扩大师生员工的参与，广开言路，各部门（单位）公布征求意见邮箱、发放征求意见表、到基层走访调研、到业务部门“走流程”、召开座谈会等方式，倾听广大师生的意见和建议，将社会公众和师生关注的急忧盼问题列入整改整治台账，明确整改时限，逐项整改落实。广大师生切实感受到了主题教育带来的新变化。
（五）持续加强师德师风建设，形成了风清气正的育人环境。我校坚持“以制度强化师德、以典型引领师德、以活动推进师德”的机制推进师德师风建设。充分发挥基层党组织教育、管理、监督、服务职责，加强教师的思想政治工作，强化价值引领，把教师的理想信念教育放在首位，按照有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的要求，坚持“四个引路人”和“四个相统一”标准，不断提升教师思想素质。把思想政治工作与改善教师学习、工作和生活条件紧密结合起来。坚持教育者先受教育，引导教师以德立身、以德立学、以德施教，严格执行教育部《新时代高校教师职业行为十项标准》。主题教育开展以来统筹推进四项重点措施，在检视整改环节，组织教工党员对照党章党规查找在党员意识、担当作为、服务群众、遵守纪律、作用发挥等方面的差距和不足，并立行立改。广大教师的精神面貌不断改善，干事创业劲头不断增强，形成了风清气正的育人环境。
对标新时代高等教育发展新形势新任务新要求，对比省内外同类院校，对照办好人民满意大学的奋斗目标，我们在一些工作方面还存在差距和不足：教育观念与新时代高等教育发展新形势新任务新要求还有一定差距，教育教学改革相对滞后；学科建设内涵性不强，重点学科的优势和特色不够突出；师资队伍建设中长期规划还需要进一步完善；学生教育管理还没有充分发挥合力，协同育人机制还不够完善；科技成果转化和服务地方经济社会发展的能力不强等等。
下一步工作中，学校将深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻全国、全省教育大会精神，贯彻落实新时代党的建设总要求，坚持和加强党的全面领导，全面落实立德树人根本任务；大力加强教育教学改革，着力提升人才培养质量；发挥学科引领作用，加强学科内涵建设，全面推进新增博士学位授权立项建设单位和优势特色学科建设；深入推进人才强校战略，进一步加强师资队伍建设；全面加强大学生思想政治工作，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人；聚焦现代化新龙江新鹤城建设，进一步加强科研创新和社会服务能力；积极拓展对外合作交流新空间，着力提高国际化办学水平；注重文化传承与创新，加强大学文化建设；着力推进内部治理体系和治理能力建设，切实提升综合服务管理效能；持之以恒推动全面从严治党向纵深发展，不断开创风清气正政治生态建设新局面；持续优化育人环境和营商环境，为龙江和鹤城全面振兴全方位振兴作贡献！
优化营商环境专题报告
为促进“解放思想推动高质量发展大讨论”成果转化，助力优化营商环境，助推xx经济社会持续健康发展，xx相关部门深入xx各企业园区等地，听取了企业主管人员的相关意见和建议，通过实地走访、查阅资料、召开企业座谈会方式，开展了优化营商环境专题调研。对各方面调研情况进行了认真总结，形成此报告。
近年来，按照省市县关于深化“放管服”改革、全面优化提升营商环境的实施意见精神和总体安排部署，我镇加强组织领导，明确主体责任，完善制度建设，实施专项整治，强化督查考核，积极营造快捷、高效、规范、透明的营商环境和政务服务体系，营商环境明显好转。
（一）人才短缺。我镇调研组在调研时，多个企业反映现阶段存在“招工难”的问题。本地企业招工难，特别是招专业技术人才更难，本地人宁愿到上海、深圳、浙江等地区打工也不愿留在本地，外地人愿意进来的更少，且流动性强，专业技术人才、高级技工缺乏已成为制约我镇民营企业发展的普遍问题。
（二）资金困难。我镇大多数民营企业规模较小、管理制度不健全，再加上今年受疫情等因素影响，出现了资金断链、资金运转困难的问题；再加上部分民营企业由于没有有效抵押物，也很难获得银行贷款，导致部分企业一时难以为继。
（一）强化政策支撑，破解企业发展难题。镇委、镇政府出台了优化营商环境的相关文件及工作机制。
1、通过政策支持强化企业实体经济能力。相关部门为企业转发各项优惠政策，同时向上争取贷款资金申报。现阶段，我镇已为以意丰、中诚为首的8家企业申报了物资保供，其中意丰肉联加工（加工）集团有限公司和盘锦市中诚食品有限公司通过审核并已获批。
2、向企业推荐各银行机构创新型金融产品情况表。同时，组织企业参加了县里举办的政企座谈会、银企对接会，落实好并联审批、代办服务、包抓帮扶、银企对接、政企沟通等优化营商环境。
3、做好优惠扶持政策的兑现。安排专项资金落实骨于企业培育、纳税大户奖励、企业人才引进，知名品牌创建等激励措施，多途径降低企业经营成本，不断优化发展环境。
4、鼓励企业参与“抖音推广交流会”、“创客中国”、“中小企业线上百日招聘高校毕业生”等活动。
（二）提升行政效能，持续改善营商环境。
1、通过精简审批事项，简化办事流程，优化窗口服务，尽可能实现“让群众少跑路”的目标。
2、加强全程代办服务工作，按照企业代办、项目代办、民生代办、镇村代办等进行分类，由各代办责任单位牵头推进，形成了全程代办工作体系。
3、转发并鼓励企业利用“网上国网”线上渠道获得用电申报，从而提高硬伤效率。
4、转发“2020年工业互联网大会”邀请文件；
5、组织企业参加统计法培训。
（三）提高企业安全生产、防范工作。
1、协调疫情期间企业运输受阻问题、产品滞销问题；
2、指导企业复工复产疫情防控工作，做好农民工返岗工作；
3、及时向企业通报国内疫情高、中风险区域及调整情况；
4、指导企业做好防暴风、防台风、防汛抗旱工作。
（四）扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”工作。
优化营商环境自查报告,优化营商环境自查自纠报告
按照《关于开展2020年上半年全县综合目标管理绩效考核通知》（太绩考办〔2020〕5号）文件要求，县营商中心对今年以来优化营商环境工作认真开展了自查。
整合了原“四送一服”服务平台专栏，在太和县人民政府网站上改版推出创优“四最”营商环境暨“四送一服”工作专栏，持续提升优化营商环境的社会知晓率和认知度。
二是在综合协调上下硬功夫。强化机构职能。由县政办二级机构县优化营商环境管理服务中心承担县营商环境办日常工作，严格实行“周例会、月调度、季督查、半年小结、年度考评”制度，加强对优化营商环境工作的统筹协调能力。充实队伍力量。将优化营商环境重点工作的责任单位分管负责同志纳入县营商办组成人员，在督查考核、“四送一服”、百名股长考核、政务服务提升、营商环境“面对面”等工作上切实提升统筹协调能力。创新制度牵引。建立“企业吹哨、部门报到”工作机制是2020年县政府工作报告内重点事项，通过践行一线工作法，倒逼各部门、各园区简政放权、放管结合、优化服务，转被动服务为主动服务，转企业呼声为企业哨声，将服务触角延伸到“厂门口”，让企业多动嘴少跑腿，让部门多办事少设槛。
三是在监督考核上下硬功夫。“面对面”电视问政强势开局。《太和营商环境·面对面》第一期栏目于7月首播，邀请县直有关单位主要负责同志、20名县人大代表、20名县政协委员、县百名股长考评第一批被考评对象80名同志、50名规模企业代表到场观看。本期栏目以“服务不走心窗口成摆设”为主题，围绕企业开办“六个一”、深化工程项目建设审批制度改革、政务服务提升等方面开展，对县税务局、县公安局、县住建局、县市场监督管理局、县数据资源管理局五家部门负责同志进行了现场提问。动真碰硬开展优化营商环境督导。已完成全县优化营商环境上半年督导工作，组织督导组通过听取汇报、座谈交流、现场查看、查阅资料等方式，对全县各乡镇、各有关部门在上半年营商环境建设工作落实情况进行督导，对落实不力、重视不够的乡镇或部门进行通报批评，以督促改、以改促优，持续推进实现企业开办“六个一”、深化工程项目建设审批制度改革、简化获得电力流程、提升用水便利度、优化用气报装服务、改进不动产登记方式等优化营商环境重点事项按时完成。
（一）“综合窗口”流于形式。县政务服务大厅窗口全部改为“综合窗口”，但“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的模式未能实现。
（二）数据共享壁垒难破。部分单位数据不在本级，造成信息共享困难，不能在平台上“一网通办”，导致企业办事仍然存在时间长、重复要件多、提供材料多等问题。
企业规模小、产品单一、抗风险能力较弱。多种因素导致我县现有中小企业融资渠道少、成本高，大大制约着企业的落地成长和发展壮大。
（一）以“放管服”改革为引领，着力打造精简高效的办事环境。
要在服务上优化，创新服务方式，提升服务标准，推广容缺后补、一次告知、首问负责等便利化措施。
（二）以企业所想所盼为导向，努力营造企业满意的服务环境。
二是加紧出台“企业吹哨、部门报到”工作机制；
三是以《太和县优化营商环境工作任务清单》65个优化营商环境重点事项为着力点，协调推进各责任部门对标对表完成任务。
（三）以机关作风建设为保障，全力构建“亲”“清”营商环境。
营商环境“面对面”和督导考核是推动优良作风形成和作风转变的一个重要抓手，是进一步贯彻落实市委、市政府关于“优良作风建设年”的重要举措，下一步要持续开展好这两项工作，切实推进“优环境、转作风、强产业”。
（四）以护航实体经济为目标，加快构建公平正义的法制环境。
在强化行政执法监督、落实“谁执法谁普法”责任制、提供优质法治服务、高效处理维权案件、提升办案质量和效率、发挥破产审判功能、实行“双随机、一公开”监管全覆盖等工作上下硬功夫，护航实体经济健康发展。
优化营商环境自查报告
根据赤峰市发展和改革委员会文件的要求，我园对教学楼工程项目建设进行了全面自查。现结合实际将自查情况汇报如下：
克旗民族实验幼儿园教学楼项目于20xx年7月2月立项，计划总投资1198万元，其中京蒙帮扶190万元，自治区配在套资金190万元，地方自筹818万元。于20xx年5月20日开工建设，总占地面积20704.41平方米，建筑面积5069.5平方米。
截止到目前完成总投资近千万元，到位资金七百多万元。在资金管理方面，严格按照上级有关专项资金管理办法的规定，遵循专款专用原则，对“工程”资金单项建账，封闭运行，严格执行财经管理制度，严禁截留和挪用工程专款。工程款严格按进度和质量进行拨付，并实行严格的审批审签制度。
（一）机构设置。
为将该项目实施好，建立了项目法人制，我园还建立了园长为首的“工程”领导小组，负责项目实施的组织管理，明确各部门的职责，抽专人负责。
（二）严格工程管理，确保工程质量。
在工程实施过程中，坚持按基本建设程序办事，认真搞好建设项目的立项和可行性研究、选址。坚持先勘察后设计再施工，土建项目管理按照有关规定实行法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制，并着重做好以下几个方面的工作：
一是规划设计。首先，根据项目地理环境等实际情况，委托勘察单位对项目进行地质勘测，并出具地质勘测报告，作为施工图纸设计的主要依据之一。再次，所有工程图纸均根据各校实际情况，按照“坚固、实用、经济、美观”的原则，由设计室进行设计，要求工程设计、建设标准要符合实际，不盲目追求高标准，确保设计科学合理。工程预算的编制要本着“合理、节约”的原则进行。
二是组织管理。我们的管理目标是：依法管理、精心设计、精心施工、节约资金、按期完成、保证质量、安全适用。首先，工程的发包严格按照国家基本建设程序及《赤峰建设工程招投标管理条例》和《建设工程施工招标实施办法》的有关规定，实行公开、公平、公正的招投标，坚持在公平、公正、公开的原则下择优选定承建单位，严格杜绝“人情工程”、“关系工程”等工程发包中的不良现象，强化监督，推行阳光作业。其次，加强施工管理，建立健全工程管理责任制，将责任落实到人，局领导督促，同时为确保工程质量，具备条件的按规定应当实行监理的项目，委托具有相应资质的监理机构对项目实行全过程管理，严格执行有关标准规范，对质量进度进行监督和管理，要求施工单位整理好该项目完整的工程技术资料，并报送申请验收报告，对工程进行竣工验收，合格后交付使用。
（三）工程进度。
进一步加大对工程的监督管理力度，落实各项安全管理措施，完善各项资料，层层落实责任，在保证工程质量的前提下，加快工程进度，计划于20xx年10月30日交工，于20xx年3月之前投入使用。
工程名称：工程地址：建设单位：设计单位：苏勘察单位：江施工单位：中监理单位：按目前开工栋号为3#、7#、8#、9#、11#、12#、地下车库，总建筑面积为：65402.24m，工程造价约10800万元。其中3#、8#楼开工日期为20xx年6月，计划竣工日期为20xx年6月；11#、1#地下车库开工日期为20xx年1月，计划竣工日期为20xx年6月；7#、9#、12#楼开工日期为20xx年11月，计划竣工日期20xx年3月。
目前形象进度为：3#楼31层结构；8#楼28层结构；11#楼4层结构；7#、9#、12#楼主体结构完成，进入装饰阶段；1#地下车库结构完成约70%。
组长：李xx。
副组长：柏xx。
组员：何xx、邵xx。
（1）报建手续。
我公司在开工前已将土地证、规划许可证、安全监督、质量监督、施工许可证等办理完成。符合开工要求。
（2）合同管理。
招标程序符合相关法律及相关规定；工程分包符合相关法律及相关规定；工程款支付符合相关法律及合同规定，并定期监督总包单位农民工工资发放未发现违规问题；制定对施工单位、监理单位主要人员的考勤制度，监督施工单位、监理单位人员到岗情况未发现严重脱岗现象。
（3）质量管理。
我公司每周定期对施工现场工程质量等进行巡视考核，现场工程实体光感质量一般，建筑工程质量通病防治工作情况一般。工程实体质量抽查符合规范设计及合同规定。
（4）安全生产管理。
检查施工单位塔吊、人货电梯等大型机械使用及维保情况，检查情况良好；检查脚手架、模板工程、施工用电、“三宝四口五临边”安全防护、施工机具等，其中模板工程方面搭设缺少扫地杆，剪刀撑偏少；施工用电方面末级配电箱未固定、未接地管理不严；“三宝四口五临边”安全防护方面少数室内施工人员未佩戴安全帽，少数临边防护破坏后未及时修复。
（1）将本次检查出的问题限期整改。
（2）强化合同管理。
（3）加强现场实体检查工作，杜绝重大质量及安全事故发生。
优化营商环境自查报告
近年来，在区委区政府的正确领导下，在区人大的关心支持下，我局紧紧围绕全区高质量发展目标任务，扎实推进商事制度改革和事中事后监管，截至2020年×月市场主体总数达××户，是20××年市场主体总数的××倍。下面，我就优化营商环境工作汇报如下：
20××年区市场监管局实现三局合并，承接原工商、质监、食药监相关职能，营商环境方面主要承担全区商事登记制度改革、食品药品和特种设备许可，事中事后监管，质量标准与认证、商标品牌等政策扶持工作，同时指导区民营经济协会开展工作。20××年转隶组建后，整合区知识产权局、区物价局等相关职能，公司注册登记职能划转至区行政审批局，保留个体户登记注册、食品药品许可职能。职能划转后我局对公司注册等职能进行代管，共划转行政编制干部××名、窗口辅岗人员××名;划转×类××条行政审批事项，20××年1月1日完成正式交接，并建立协调机制，确保两局业务衔接平稳。
(二)深化商事制度改革，持续为个体注册提供优质服务。
职能划转后，我局重点抓好个体户注册登记服务。一是实现服务窗口全覆盖。在××个街道设有个体工商户登记窗口的基础上，新设××个登记窗口，确保××个街道(园区)实现个体登记服务窗口全覆盖。二是施行“不见面”审批服务。推行网上登记、个体工商户手机app登记，手机注册审核通过申领下发个体工商户电子营业执照，同时试点营业执照自助打印一体机线下自助打印。今年以来，我区个体户手机app登记办件量达到××件，登记率达到××%以上，稳居全市第一。三是推行“证照联办”改革。在食品经营许可证、药品医疗器械许可证办理过程中，我局与区行政审批局密切配合，开展网上集中政务服务方式，为开办企业打通全流程服务各环节，实现“一窗通办”。
(三)加大对企业扶持力度，促进企业高质量发展。
我局对惠企政策资金进行梳理，加大对企业扶持力度。2019年，我区获得质量强市优秀区，××获得××省质量奖(全市两家，省政府每家奖励××万元)，玻纤院获得市长质量奖(全市三家，市政府每家奖励50万元);完成有效发明专利××件(每家奖励××元)，pct××件(市政府每家奖励××万元，区政府每家奖励××万元)，分别完成全年目标的××%和××%。2019年，我局还促成了××区民营经济协会的成立，并带领民营企业到青海大通开展扶贫工作，苏宁易购集团为其提供电商精准扶贫服务，机关三支部与苏宁××连锁平台支部开展结对共建活动。今年以来我局积极打造“党建315”品牌，组织开展“进企业、送政策、送服务”主题党日活动，为企业送去急需的政策和法律服务，扫清发展障碍。
(四)加强事中事后监管，大力推行“双随机一公开”监管制度。
推进企业年报工作，首创“机器人+年报”模式，全区企业年报率以××%居全市第二名。强化企业信用监管工作，加大“僵尸”企业清理吊销力度，国家总局信用监管司前来调研。在市场监管领域全面推行“双随机一公开”抽查，2019年共开展××类不定向抽查和×个定向抽查任务。今年，我局还将牵头全区××个部门开展跨部门联合“双随机一公开”抽查。通过“双随机一公开”抽查工作，尽最大限度减少对企业正常经营的干扰，做到对违法者“利剑高悬”，对守法者“无事不扰”。
(五)转变监管执法理念，建立企业容错纠错机制。
实行依法监管和包容审慎监管相统一，针对辖区内创业创新企业的一些广告违法行为，采取行政约谈、行政指导的方式帮助企业整改。2019年，我局共办理减轻处罚案件××件，不予处罚案件××件。对已被处罚的企业主动纠正违法行为，行政处罚信息公示满一年后，可以实施信用修复，不再对外公示行政处罚信息。
(六)勇于担当主动作为，全力支持企业复工复产。
疫情初始，全局上下深入一线督促药店、农贸市场、商场、超市等，做好防控工作。疫情进入第二阶段，企业开始复工复产，我局先后牵头制定了×防办〔2020〕×号和×防指〔2020〕×号文件，牵头做好餐饮复工，上线餐饮复工微信小程序，实现“一小时”的“指上复工”，截至目前全区餐饮服务单位已复工××家，恢复堂食××家，央视多频道报道我区餐饮复工做法。开通“备案直通车”，助力防疫物资、药品生产企业复工。开设“知识产权微课堂”，强化线上动产抵押融资服务，抵押登记额××万元。协调辖区企业为省中医院援鄂医疗队火速捐赠防护面罩，携手××创开展疫情防控物资捐赠。联合区财政局对存在困难的农贸市场补贴×万-×万元。
(一)存在的问题。区市场监管局围绕优化营商环境，开展了大量工作，但仍然存在一些问题。
一是惠企政策精准投放难。市场监管局由多部门合并，服务职能相对较分散，虽然我局开展大量培训走访，但政策精准投放度仍需增强。
二是信息不能有效共享。由于缺乏顶层设计，多部门信息共享程度较低，难以建设全方位的企业信用评价体系，难以构建联合惩戒机制。
三是市场监管与行政审批存在脱节。区行政审批改革并不彻底，选择性的职能划转导致设立登记“碎片化”，“谁审批谁监管”变成了部门之间的体外循环，在虚假注册等方面仍然存在争议。
(二)下一步工作计划。目前全区营商环境相对较好，“双创”示范基地被国务院通报表扬。下一步工作中，我局将综合运用市场监管政策和手段，结合当前机构改革，精准发力、精准施策、主动服务。
一是积极适应市场监管新角色。当前企业注册登记职能已全部划转，我局将主动沟通协调，配合开展虚假注册调查等工作。同时随着街道集成改革的深入推进，我局要进一步明确职能定位，服从全区统一安排。
二是高位推进质量强区建设。充分发挥区质量发展委员会作用，积极组织各级质量奖申报评定工作，培育树立质量标杆。推进标准化建设，支持企事业单位积极参与标准制定。
三是深入推进知识产权战略。加强政策引导，修订《××区知识产权战略专项资金管理办法》，提高奖励额度，确保全年有效发明专利拥有量××件，pct专利申请量××件。
四是大力扶持民营经济发展。充分发挥区民营经济协会桥梁纽带作用，上线民营经济协会微信小程序，强化扶企政策、非公党建等服务。依托局“党建315”品牌，加大企业走访力度，整合各条线力量，助力企业高质量发展。
五是全面加强信用监管。深入推进“双随机一公开”检查。依托“机器人+年报”模式，不断提高企业年报率，对长期停业不经营的企业开展清理吊销。各位领导，《优化营商环境条例》(国务院722令)已正式实施。我局将以此为契机，牢固树立“营商环境就是生产力”的意识，积极履职尽责，为全区企业高质量发展保驾护航。希望区人大各位领导多莅临指导，人大代表多建言献策，共同营造全区优质可靠、便捷高效的营商环境!
优化营商环境自查报告
为做好迎接国务院第六次大督查优化营商环境工作，紧紧围绕营商环境优化提升工作，现将我县优化营商环境工作自查情况报告如下：
20××年以来，我县县委、政府高度重视营商环境建设工作，并将此项工作纳入政府工作报告，作为推进我县经济高质量发展的一项重点工作，提出了全力打造“公平、稳定、透明”营商环境新高地目标，围绕营造“良好的政策环境、良好的政务环境、良好的法制环境”，创新推进营商环境由拼感情投入向拼环境改善转变，由拼土地价格向拼制度设计转变，由拼税收政策向拼服务质量转变，由拼人力成本向拼人才建设转变的“四个转变”。
(一)将营商环境建设成效纳入目标任务进行严格考核。已将营商环境工作纳入××县20××年度目标考核管理工作体系，作为营商环境24个指标部门的一项重要工作进行考核。
《××县营商环境优化提升工作方案》、《××县营商环境优化提升工作考核实施方案》、《××县“减证便民”证明材料取消清单、证明材料保留清单和××县公共服务事项清单》、《××县营商环境整治明察暗访工作实施方案》等营商环境制度文件即将出台。
(五)狠抓营商环境典型问题曝光整改工作。根据《毕节市人民政府办公室关于11起营商环境典型问题的通报》要求，对我县有关部门“放管服”工作滞后问题，已发函至涉及的工信局、生态环境××分局、水务局、综合行政执法局4个单位，要求单位主要负责人务必强化担当，严肃纪律，对存在问题逐一研究解决。
(六)启动了迎接省20××年县域营商环境第三方测评样本企业培育工作。根据5月17日××县营商环境大提升行动推进会要求及贵州省20××年县域营商环境第三方测评样本企业帅选标准，调度营商环境指标牵头单位超前谋划，主动作为，对标先进，协作联动，集中力量在7月31日前培育出贵州省20××年县域营商环境第三方测评样本企业。
(七)大力开展优化营商环境大提升行动宣传工作。重点对中央、省、市关于优化营商环境政策，××县投资软、硬环境，优化营商环境整治提升开展情况，营商环境正面典型曝光反面案例等进行宣传。现已在××电视台滚动播放省、市、县投资投诉热线。
全市8个县(自治县、区)中排第5位，比20××年上升1位。其中，“缴纳税费”单项指标在省、市均排名第1位。
(一)政策法规落实不到位。中央和省优化营商环境政策落实不够，优惠措施落实不到位，“双诚信、双兑现”执行不通畅，“亲”“清”新型政商关系有待加强。地方保护主义和轻视地方企业同时并存，部门和行业存在垄断现象，第三方市场(中介组织)运行不规范，法治体系建设有待加强。信贷过程不规范，企业融资难融资贵未得到根本性缓解，税费负担依然较重。硬件不硬、软件不软，软硬环境建设亟待进一步完善。
存在部门间各自为政，缺乏协作，相互设置前置事项，互相推诿;。
存在审核环节过多，材料较多，时间冗长，成本偏高。存在网上办事数据不能共享、系统不稳定、使用不便。
(三)政务服务不便捷。政务服务大厅业务处理不够快速，入驻不彻底;。
资料繁多，信息更新不及时，并联办理环节少，便民服务不够;。
一次性告知不到位，窗口工作人员少，业务能力不足、不专业。
(四)公共服务不完善。公共设施配套不够完善，其它公共服务企业质量不高;。
第三方市场(中介组织)成为权力寻租新领域，存在运行不规范、服务不透明现象。
(一)大力做好营商环境优化提升工作。对标对表，紧扣企业和群众办事最大“便利度”和服务最高“满意度”目标，紧盯时间、成本、环节等核心要素，推动指标牵头单位采取有力措施，优化流程，精简环节，突出实效，着力缩短指标差距，全力促进营商环境优化提升。
(二)大力开展营商环境集中整治行动。结合省级营商环境总体部署，针对省20××年营商环境评估报告反馈的政府层面和第三方层面问题，明确牵头单位和责任单位，继续开展营商环境突出问题集中整治，全力解决企业难点痛点问题。
(三)大力推进营商环境典型问题曝光工作。以落实营商环境各项政策为抓手，真查真治，每月开展不少于1次的营商环境明察暗访，通过检查发现一些普遍性和规律性的问题，坚决做到发现一个漏洞，完善一个制度，建立一个标准，强化一个监督;对明察暗访中发现的违纪违规问题，严格按照法律法规进行问责，视情节轻重按有关规定给予处理，让失责必问、问责必严成为常态。
(四)启动迎接省20××年县域营商环境第三方测评样本企业培育工作。按照样本企业筛选要求，紧盯“手续个数最少、时间最短、成本最低”核心要素，采用“部门联动，精锐出战，集中办理”方式，在7月31日前培育出符合要求的样本企业。
(五)严格落实权力清单制度。及时把政府权力清单、服务项目、服务程序等通过政府网、电视、微信等媒介向社会公布，实行阳光审批、阳光收费，扎实推进“放管服”改革向纵深发展。
(六)进一步开通民间投资服务“直通车”。对重大民间投资项目实行“一事一议”、“一企一策”和“特事特办”，切实用“零障碍、低成本、高效率”为投资企业提供更加优质和便捷的服务。相关职能部门可以在二次利、多途利用上仔细研究，提出科学合理措施，切实降低企业成本。
(七)统一民间投资企业投诉受理及办结回复的督促指导。确保投资企业及投资人投诉事项得到及时受理和解决，及时收集投资企业需要帮助解决的问题和困难，并转送相关职能部门办理，跟踪办理情况，切实解决实际问题。
(八)加大对本地企业的扶持力度。给予本地企业与招商引资企业相应的政策优惠，享受相同的服务。同时，应该充分利用和继续培养本地企业家对家乡的深爱情感，解决更多就业问题。
(九)持续实施营商环境动态跟踪工作。严格执行《毕节市优化营商环境动态跟踪考核办法》(毕府办函〔20××〕67号)，继续做好营商环境动态跟踪，充分集聚各方力量，整合多方资源，全力优化营商环境。
(十)开展好优化营商环境大提升行动宣传工作。整合一切可以利用的资源，加强沟通协调，充分利用广播、电视、报刊、网络、手机等渠道，创新宣传形式，网上网下联动，加大宣传力度，丰富宣传内容，全面掀起优化营商环境大提升宣传高潮。
优化营商环境自查报告
为认真贯彻落实区委、区政府关于优化全区营商环境的工作部署，我局紧紧围绕优化营商环境，提升交通服务水平，采取了四项具体措施，精准发力，迅速行动，争创最优的交通营商环境，为全区的经济振兴发展提供坚强的交通保障。
一是完善交通基础设施建设。持续推进xx至xx324线xx段改扩建为城市道路项目建设，该项目对于缓解xx城区交通压力，改善城市对外形象具有重大作用。我局不断加强统筹协调，按照今年实施、明年竣工的要求，明确时限、倒排工期，确保按时完成建设任务。同时，服务好xx城区至石卡产业园一级路、根竹至平天山林场二级路、居仕至樟木三级路和精准扶贫道路等项目建设，为优化我区营商环境保驾护航。
二是规范交通执法行为。推行交通路政执法权力清单制度，实行阳光执法，依法向社会公开法规依据、工作程序、处罚标准、处罚结果等相关内容，确保执法对象享有“知情权”;加强对行政执法的监督检查，监督行政执法人员的执法行为，并自觉接受执法对象和社会公众监督。
三是提升交通窗口服务水平。在区政务服务大厅交通服务窗口推行“首问负责制”、“限时办结制”、“一次性告知制”等办理制度，简化办理流程，实现“一站式”服务，真正做到方便企业、群众办事。窗口工作人员着装上岗、使用规范文明用语，加强业务培训，不断提高工作效率和服务水平。
四是加强水上交通安全监管。持续加强对全区11个渡口码头的监督和管理，加强对乘船人员的培训教育，不断提升服务水平和行业形象。xx渡口被评为20xx年xx“安全便捷文明”示范渡。
公路建设方面，安防工程、窄路加宽等项目要求区本级配套资金都较多，尤其是乡道安防工程，本级配套占大部分，上级才补助30%，区本级需配套70%，我区财政困难，配套资金不到位，工作确实难以开展。公路养护方面，形势严峻，任务繁重，大量重型汽车驶入农村公路，造成路面损坏严重，同时管养里程不断增加，而养护资金没有相应增加，造成公路养护压力增大;农村公路日常养护、大中修和水毁等紧急情况投入大，资金难跟上。