从调研报告中我们可以了解到相关领域的发展趋势、问题和挑战，从而更好地指导实践工作。欢迎大家阅读以下调研报告范文，了解调研报告的写作技巧和要点。
乡镇民政工作调研报告
称钩驿镇位于安定区西北部，距市区35公里，陇海铁路、宝兰二线、312国道、巉柳高速公路穿境而过。全镇流域面积189.9平方公里，耕地面积10.94万亩，人均6.23亩。现辖14个行政村153个社，4267户17003人，现有农村低保户856户2917人，五保户111户135人，其中集中供养6人。人均纯收入为2689元。
雇佣专职厨师1名，配备电视、冰箱、洗衣机等一系列生活用品。为了进一步提升敬老院的服务水平，镇政府筹资为敬老院安装太阳能庭院灯一座，同时积极争取到资金30万元用于扩建基础设施。积极落实老年人优惠政策，为高龄老人发放高龄补助6000元。
全镇现有64名优抚对象，7名老复原军人，1名退伍军人，5名伤残军人，7名三属人员，按时发放各项优抚资金12.8390万元，为老复原军人的生活提供了强有力的保障。同时积极动员农户参加新型农村合作医疗，2011年参合农户3952户15609人，参合率92.3%。截止目前住院费用报销250人、29万元，报销比例为54%，发放大病医疗救助金69户、25万元，有效解决了部分群众“因病致贫、因病返贫”的问题。
二、面临的困难。
我镇民政工作虽取得了可喜的成绩，但是还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是由于资金投入有限导致民政工作整体发展水平较低。二是救灾救济工作十分困难。由于经济发展水平较低，社会保障经费缺乏，贫困人口多，加之自然灾害频繁，每年因灾因病返贫人口增多，救灾救济物资缺乏，工作的难度较大。三是低保五保基数大，不能做到应保尽保。四是基层民政专职人员人少事多，且兼职太多。五是农村敬老院项目建设进展较慢。
三、意见和建议。
（一）加大资金投入，有效提高民政工作整体发展水平。
（二）加大救灾救济物资，对因天灾人祸、金融危机而新产生的困难家庭，符合条件的要及时纳入保障范围。
（三）进一步完善低保申请、入户调查、民主评议、审核审批等工作环节和程序。强化家庭收入核算，倡导诚信救助，切实做到低保对象有进有出，补差标准有升有降，及时掌握其生活水平，实现动态管理下的应保尽保。
（四）要确定专人从事民政工作，最好不要兼职，做到熟悉政策，精通业务。
（五）重视敬老院建设，督促加快建设进程，保证五保老人生活质量，从而提高服务水平。
乡镇民政工作调研报告
平易近政部门承担社会保障，社会组织打点、下层平易近主政治培植，社会组织打点等多项社会行政事务，营业面广量年夜，且都与老苍生糊口互相关注，做好平易近政工作促进社会协调、维护社会不变有着基本性的浸染，乡镇民政工作调研报告。11月份至今，为进一步摸清全县平易近政工作现状，理清下步成长思绪，我先后对全县11个乡镇的平易近政工作进行了普遍搜聚定见，首要查询拜访了各乡镇平易近政所、平易近政对象，听取了搜罗相关部门在内的社会各界人士的定见和建议，积极追求新形势下平易近政工作处事经济社会，增进苍生福祉的新路子。
我们征集了各类定见对方67条，从中发此刻平易近政营业规模存在着一些问题影响着社会的协调和不变。首要有：受国际金融危机的影响，坚苦边缘群众脱离的预期变得列为遥远，城乡坚苦群众较着增多。如老年人、因病致贫者，这些群众都要求政府给以救助以改善糊口;公家对乡镇公益行动措施的需求呼声越来越高，占总生齿的14%的老年人及其家庭对养老行动措施和处事的需求相当孔殷;在当前经济形势下，群众对村集体资产的打点和支配加倍关注，介入平易近主打点的定见强烈，对下层政权培植提出了更高要求;平易近政事务日益繁重，下层平易近政工作存在压力很年夜，有待成立真正与营业工作相顺应的平易近政工作机制和队伍等。这些问题，是经济社会成长的必然，是群众对共享经济发平易近功效的等候。按照县委、县政府的总体部署，连系平易近政工作现实，平易近政部门将在“保平易近生、保不变、促成长”上做好文章，为保稳促调，转型进级供给坚实保障，为我县经济社会培植作出应有的进献。
一、重平易近生，出力提高坚苦群体，非凡群体和优抚群体的糊口保障水平，保障根基平易近生，是平易近政工作的根柢起点和落脚点。
二、促不变，出力增强城乡下层平易近主，社会组织培植。
一是成长城乡下层平易近主，阐扬城乡社区功能，筑牢下层社会不变平台。坚持完美平易近主打点轨制与促进经济社会成长相连系，推进村务公开与平易近主打点，保障人平易近群众依法直接行使平易近主权力。统筹推进城乡社区培植，推进农村下层培植。二是推进社会组织有序成长，阐扬处事社会功能，促进社会协调不变。继续重点培育和扶持行业协会。充实阐扬社会组织传达政策，反映群众心声，疏浚沟通社会意理，指导群众理性表达益处诉求的浸染。指导社会组织有序介入社会打点和公共处事;鼓舞激励公益性社会组织对糊口坚苦群体供给辅佐;促进政府和社会组织，社会各阶级益处群体的协调互动。增强功令监管。完美社会组织评估机制，依法查处违法违规社会组织和犯警组织，维护社会顺序，促进社会不变。
持久以来，我县乡镇平易近政队伍秉承“上为党和政府分忧，下为群众解愁”的工作理念。平稳树立“以平易近为本、为平易近解困、为平易近处事”的工作宗旨;牢谨记装解决平易近生、保障平易近权、维护平易近利”的焦点职责;紧紧把握“维护不变、促进协调”的焦点使命。，当真履行社会行政事务打点处事本能机能，提高社会保障效能，在化解社会矛盾、不变农村社会等方面阐扬了重要浸染，受到了人平易近群众的尊敬与好评。进入新世纪以来，跟着经济社会的快速成长，平易近政本能机能的增添，下层平易近政工作不仅没有获得应有的增强，反而跟着乡镇政府机构更始受到了严重的削弱。首要默示在：
一是机构培植缺位，下层力量亏弱。伴跟着乡镇机构更始，周全打消了乡镇平易近政办公室，改设乡镇平易近政助理员一职，且多为兼职。
二是人员调整频仍，营业常识匮乏。熟悉和切确把握平易近政法令律例和有关政策，是干好平易近政工作的基本和关头。据统计，全县乡镇平易近政工作人员有17人加入过县及以上专业常识培训，未加入过任何形式培训的有9人、占乡镇平易近政工作人员数的34.6﹪、占乡镇总数的27﹪，形成了“上面守营房，下面流水兵”。因为乡镇平易近政工作人员频仍改换，营业常识匮乏，乡镇平易近政工作无持续性，其功效必是“一年忙到头，万事理不清”，严重影响了我县平易近政工作的正常运转。
三是平易近政本能机能增多，队伍兼职过多。平易近政是为平易近之政，协调之基。进入新世纪后，平易近政本能机能逐渐增多，尤以社会保障使命繁重。今年省政府实施的平易近生工程，年夜部门由乡平易近政所直接承办，至今朝，我县有城市居平易近最低糊口保障对象近万人，农村居平易近最低糊口保障对象20250人，五保供养对象近2546人，年均发放各类平易近政优待抚恤、定解救助款物过百万元。跟着社会保障法子的到位，平易近政处事对象、各类款物呈逐年上升的趋向。而眼下乡镇平易近政工作人员普遍兼任残联理事长，此外还要住村介入各项中心工作。人员过少，使命加重，兼职过多，势必对乡镇落实平易近政有关政策法令律例的深度和广度带来严重影响，工作质量和工作下场注定年夜打折扣。
四、增强乡镇平易近政机构培植是实践科学成长不美观构建协调社会必然要求科学成长不美观的焦点是以酬报本，平易近政工作的对象是泛博人平易近群众。平易近政所涉及的社救、优抚、低保、婚姻挂号、殡葬更始、村平易近自治、社区培植营业，事关人平易近群众的根柢益处、事关社会打点，平易近主政治培植。周全增强乡镇平易近政机构培植，高度正视和关心乡镇平易近政工作，是实践科学成长不美观，坚持以酬报本的现实需要，是增强社会培植，抓好平易近生工程实施的有力保障。
(一)增强乡镇平易近政机构培植，是构建协调社会的必然要求。平易近政工作是协调之基，在构建协调社会中阐扬着主要浸染。做好城乡低保工作，能有用保障城乡坚苦居平易近的根基糊口权益，解决城乡坚苦群众根基糊口问题，促进社会公安然安祥益处关系协调;做好双拥和优抚安设工作，对于巩固国防，连结社会不变，维护国家平安，促进军政军平易近关系团结协调意义重年夜;增强下层政权和社区培植工作，依法推进村(居)平易近自治和协调社区培植，有利于进一步完美下层处事和打点收集，对于扩年夜下层平易近主，维护社会不变阐扬着主要的浸染;经由过程敦促慈善事业成长，有利于弘杨中华平易近族传统美德，促进人际关系协调。
乡镇民政工作调研报告
按照县委关于《开展深入学习实践科学发展观活动第一批学习实践活动方案》的要求，我局认真组织了学习交流活动，在学习交流的基础上民政局领导班子带头深入基层开展调查研究。由局领导班子成员带队，抽调相关股室工作人员组成联合调研组，分别深入到全县18个乡镇民政所及部分村进行深入细致的调研，通过与基层民政工作人员，民政服务对象座谈，总的来看，近年来我县民政工作在县委、县政府的正确领导下，在上级民政部门的大力帮助支持下，经全体民政干部职工的共同努力，全县的民政工作有了新的进步和发展，工作中取得了一定成绩。但从全市民政工作整体情况看，我县一些基础性工作与先进县（市）相比还存在一定差距，有的工作开展也很不平衡。加之基层民政工作基础条件差，资金短缺，影响和制约了全县民政工作的整体推进。在新形势下如何夯实基础，充分发挥民政部门的职能作用，更好地服务于社会主义新农村建设，服务于构建和谐社会，服务于弱势群体和优抚对象等方面还存在一些与民政事业发展和实践科学发展观不相适应的矛盾和问题，亟待关注和加以解决。
我县为革命老区，属国家扶贫开发重点县，特殊的地理位置和自然、历史等方面原因，导致县内孤老单身、优抚对象、特殊困难家庭人员较多。据统计全县有贫困户13304户、30600人，五保户2198人，农村低保对象7937户、10779人，城镇低保户1627户、4283人，优抚对象3489人，其中伤残军人445人、老复员军人681人、病退军人1266人、三属147人、参战涉核人员421人、义务兵529人，为解决民政对象的实际困难，我局坚持“以人为本，为民解困”的宗旨，突出重点，统筹兼顾，全面推进各项民政事业的开展，救灾救济、婚姻登记、城镇低保、农村低保工作得到了进一步加强，城乡基层民主政治建设不断发展，民间组织和社会事务管理切实加强，双拥创建、优抚安置和老龄工作稳步推进。全年共发放救灾资金103万元，救灾棉衣5000件，棉被500床，先后对7345户、9875人给予了救助，对257户看病难的农村特困户给予了医疗救助，发放医疗救助款27万元。城镇低保工作做到了动态管理下的应保尽保，新纳入低保对象85户、210人，对超出保障线标准的及时停保，全年共发放城镇低保保障金390万元，农村低保发放保障金360万元，五保供养金216万元。商林、淮镇、县城中心敬老院主体工程已基本完工。优抚对象的优待金和抚恤金及定期定量补助金全部发放到位，共发放保障金900余万元，解“三难”资金25.98万元。
通过调研民政工作成绩的取得主要体现在以下几个方面。一是制度到位。随着经济社会的快速发展和体制改革的不断深入，县民政局结合工作实际，及时补充和完善了各项工作制度，做到了民政工作有章可循，照章办事。同时建立了各项民政工作保障制度，明确了工作目标，细化了工作措施，为民政工作的有效开展打下了坚实的基础。二是管理到位。在救灾救济和城乡低保工作上，由上而下逐级申报，严格把关，办理程序和审批对象做到了上墙公示，实行阳光操作。对低保对象做到了动态管理下的应保尽保。三是组织到位。县委、县政府对民政工作十分重视，坚持把民政工作纳入全社会经济发展的总体规划，统一研究、统一部署、统一考核、统一督促检查，形成了民政局领导班子主要领导亲自抓，分管领导和主管股室具体抓，社会各界共同抓的齐抓共管的局面，全县形成了上下一条线，纵横连成片的机制，保证了全县民政工作健康有序开展。
乡镇民政工作是整个民政工作的基础，乡镇民政所是民政工作的基层单位。近年来乡镇民政机构不同程度地存在职能被消弱、人员更换频繁、业务不规范、工作落实难的问题。主要表现一是工作任务与力量不相适应。有的乡镇只配备1名民政干部，日益繁重的民政工作任务与人员配备的矛盾突出，人少事多，工作忙不过来，制约了民政工作的开展。二是有的乡镇领导对民政工作重视程度不够。民政工作是一项综合性的工作，需要党委、政府综合协调。三是办公条件差，工作经费困难。
具体到实际民政工作，有些方面力度不够。
一是政务、村务公开力度不够。
1、部分乡村政务、村务公开工作存在重形式、轻内容；重表面、轻实效；重集中、轻民主现象。
2、群众希望知晓和反映的热点问题及时公开的不够。
二是救灾救济工作力度不够。
1、部分乡镇报灾不及时；
3、社会救助体系建设有待进一步加强。三是城乡低保工作力度不够。
要使基层民政工作提档升位，我们认为各乡镇党委、政府要把民政工作列入重要议事日程，与其他工作同部署、同检查、同总结、同奖惩；将民政事业纳入乡镇总体发展规划，与其他事业同规划、同统筹、同协调、同发展。一是加大民政工作宣传力度，深化民政工作重要性的认识。不但要宣传民政工作的广泛性、服务性、重要性和复杂性，还要广泛宣传民政工作在以人为本、扶贫济困、构建和谐社会等方面的重要作用，进一步提高干部群众对民政工作重要性的认识。二是加大学习培训力度，努力提高乡镇民政队伍的综合素质。通过多种形式的学习培训，建设一支学习型、政治型、实干型、业务型和创新型的高素质乡镇民政干部队伍。三是加大为基层民政队伍排忧解难力度，创造良好的工作环境。乡镇党委、政府和县民政部门要着力解决乡镇民政干部在工作中遇到的困难和问题，为他们创造良好的环境。逐步加大对民政事业资金投入，确保各项民政工作任务的完成。四是加大制度建设和创新力度，严格依法行政。上级民政部门要经常深入基层，重点检查各项资金是否按规定及时发放，办事程序是否规范，真正使乡镇民政工作健康持续发展。具体工作中应做好以下几个方面。
（一）加强政务、村务公开力度。一是进一步规范乡村政务公开工作，内容要实，不流于形式；二是公开的内容要简单易懂，让村民一看便知。通过实实在在的政务、村务公开，切实提高基层民主政治建设水平。
（二）加强救灾救济工作力度。一是要严格落实救灾应急预案，明确工作职责，责任落实到人，保证查灾报灾任务的完成。二是进一步建立健全救灾应急体系，确保救灾工作及时有效。
（三）加强社会救助工作力度。一是加大对低保条例的宣传力度，让低保政策更加公开、透明；二是规范操作程序，实行阳光作业，将“申请、入户核查与民主评议、审核、审批、公示公开”五个环节作为申办农村低保必须履行的程序来抓；三是科学测算收入、准确界定低保对象。
通过对乡镇民政工作的调研，使我们深切地感受到民政的根基在基层，民政的亮点和经验在基层，矛盾和问题也反映在基层，只有通过深入基层调查研究，才能了解和掌握基层的真实情况和第一手资料，才能立足实际，探索研究和提出解决问题的办法和途径，才能够真正转变观念和作风，切实为困难群众办实事，解难题，真正把党和政府的温暖和关爱送到困难群众的心坎上。民政部门才能树立好形象，民政干部才会受到人民群众的欢迎，民政事业才会有更大发展。
乡镇民政工作调研报告
开展学习实践科学发展观活动，重在联系实际、落实举措。具体到民政部门，就是要结合工作实际，做到[四个突出“、履行[四大职责”，取得[四个效果“。
一、做到[四个突出”。一要突出为民主题。民政局长科学发展观学习体会。科学发展观的核心是以人为本，民政根本在于为民。突出为民，就能使党委政府的部署很好地落实于民政。因此，开展学习实践活动，必须始终突出为民主题，通过学习实践活动，进一步树立为民理念，强化为民意识，落实为民举措，提高为民本领。二要突出民政特色。民政特色在于保障民生、改善民生，尤其是维护好困难群体、特殊群体和优抚群体的基本生活权益。在学习实践活动中，要把维护好[三个群体“的权益作为工作的重点，让人民群众得到更多实惠。三要突出实践载体。民政局长科学发展观学习体会。围绕市委确定的主题，扎实开展[保民生、促和谐”主题实践活动，把学习实践活动与推进民政工作、保障改善民生结合起来。四要突出取得实效。务求实效，是学习实践活动的出发点和落脚点。要通过学习实践活动，切实把科学发展观内化为更新观念，转化为工作思路，凝聚为工作动力，落实为政策措施，转变为体制机制，实现党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目标要求。
二、履行[四大职责“。一是履行救助补缺和福利普惠职责。进一步完善社会救助体系，建立健全城乡低保和农村五保供养标准自然增长机制，落实无固定收入重残人员生活救助制度，不断强化敬老院建设管理，大力推进城乡居民医疗救助和临时救助工作，及早出台自然灾害应急预案，全面建成[慈善超市”和捐助工作站，提升社会救助工作规范化建设水平;积极新建社会福利机构，继续实施[尊老金“制度，全力保障福利企业残疾职工合法权益。二是履行优抚安置职责。进一步完善重点优抚对象医疗保障体系，及时足额发放优抚对象抚恤定补资金，维护涉军稳定;积极推进退役士兵岗位技能培训工作，提升退役士兵城乡一体化安置水平。三是履行基层政权和社区建设职责。继续组织村务公开民主管理专项检查，全面推进村民监督委员会规范化建设;积极开展城乡和谐社区创建工作，指导社区开展[一门式”、[一站式“便民利民服务;强化民间组织监督管理。四是履行社会事务管理职责。不断提升婚姻登记和收养登记水平，积极做好行政区划、地名及勘界管理工作，继续深化殡葬改革。
三、取得[四个效果”。一是思想受教育。通过学习实践活动，进一步加深民政系统党员干部对科学发展观的理解，不断解放思想，转变观念，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性;进一步强化为民理念，增强为民责任，树立科学态度，掌握科学方法，实现科学发展。二是思路有创新。在提高理论认识、找准突出问题、认真分析研究的基础上，按照科学发展观的要求，提出指导发展、推进工作的新思路、新举措，有效破除制约民政事业发展的瓶颈和难题，促进科学发展。三是工作得促进。通过学习实践活动，把[以民为本、为民解困、为民服务“的民政核心理念树立牢固，把[解决民生、落实民权、维护民利”的民政核心职能落到实处，把[平衡利益、调解矛盾、维护稳定、促进和谐"的民政基础作用发挥到位。四是机制更健全。通过学习实践活动，准确把握民政工作的内在规律。以改善民生为重点，统筹社会救助、社会福利、优抚安置、基层政权和社区建设、社会事务管理等各项民政业务，建立健全推动科学发展的体制机制，保障和促进民政事业科学发展。
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乡镇民政工作调研报告
为了更好地筹划好××区慈善建设工作，我局经区领导同意，于10月30日组成考察组赶赴××市××县考察慈善工作，现就将考察情况报告如下：
一、基本情况。
××县地处××东南部，××东北部，是千里赣江的发源地，因环山多石，耸峙如城而得名。全县总面积为1581.53平方公里，辖5镇5乡131个行政村，9个城区居委会，总人口30.61万，其中农业人口25.9万，是一个经济欠发达山区农业县。成立了慈善会，来，累计接受县内外各方捐赠款物及慈善项目资金1498万余元，救助困难群众5万余人次，实施慈善项目36个，为慈善事业稳步发展夯实了基础，为××县经济社会的文秘杂烩网发展作出了积极贡献，得到了各级领导的充分肯定，多次受到县委、县政府的表彰和奖励，多年被评为省、市先进社会团体。年，××县慈善会刘水兰会长被中华慈善大会评为全国优秀慈善工作者，2012年8月××县慈善会再次被中华慈善总会评为先进单位。
二、成功经验。
慈善工作是一项社会工作，要想起好步，开好头，必须得到县委、县政府领导的高度重视和正确领导，从而，才能推动慈善事业的长足发展。
（一）选一个好的“当家人”。××县的慈善会成立于19，慈善工作真正开展是从xx年开始的，当时，由县委、县政府领导出面请出热心慈善公益事业的退休县领导，担任慈善会会长。
（二）必须依靠行政推力。××县慈善会工作人员勤于向县领导汇报慈善工作，让县领导从层面上了解慈善、重视慈善、参与慈善。以政府名义下发有关慈善政策性文件，并通过媒体，报刊、电台、宣传慈善。
（三）选择一帮好的队伍。××县慈善会在县委、县政府的高度重视下，除选好“当家人”以外，还要在社会不同层面上选好威望高，公信力强，愿意参与慈善事业的企业家、退休干部和社会知名人士担任副会长或成为会员。另外，由县里面通过公开选拔，给了3个全额拨款的事业编制的专职慈善工作人员。同时，给予了2万元的办公经费，并配备了工作专用车。
（四）认真做好慈善捐赠项目。为了增强慈善事业的公信力，让每一笔捐赠款物发送到困难群体和个人手中，一是结合实际扎实做好各类慈善项目且汇编成册，随时接受社会捐赠。二是善于对外交流。要多跑，多协调，用真诚换真情，积极争取募捐资金。三是认真备好慈善资料和项目，随时接受外界慈善会的募捐。
乡镇民政工作调研报告
多年来，在市委、政府的正确领导下，在上级业务主管部门的大力支持和指导下，经过民政系统广大干部职工的不懈努力，民政工作取得了显著成绩，为我市经济发展和社会稳定作出了积极贡献。但是，按照科学发展观的要求和市委提出“四个三”的目标，民政工作还有许多不足之处，需要不断加强、完善和提高。
一、民政干部职工队伍建设。
民政局机关编制21个(其中公务员17人、工勤人员2人、事业编制2人)，实有人员20人，其中2人离岗，驾驶员2人，1人在乡镇挂职任副乡长，1人在村挂职任第一书记，缺编1人;本科6人，大专13人，中专以上1人，40岁以上8人，30岁以上12人。
下属事业单位在编在岗人员44人，其中年龄50岁以上6人，40岁以上17人，30岁以上19人，文化程度大专以上24人，高中以上6人。
乡镇民政所现有专职民政干部37人，其中民政助理员17人，民政会计20人;本科文化程度1人，大专19人，高中17人;年龄在50岁以上2人，40岁以上23人，30岁以上12人。
从民政系统干部职工队伍现状来看，总体年龄偏大，文化程度不高，人员结构不合理，缺编现象严重。
二、加强敬老院建设与管理，不断提高集中供养，确保实现省委、省政府民生工程。
全市现有农村五保对象1735人(其中在册1307人，应保尽保428人)，在院集中供养385人，集中供养率为21.6%，年人均供养标准为2400元。分散供养对象1360人，年人均供养标准为1500元。现有17所农村敬老院，大部分房屋陈旧，条件简陋，有的已成危房，很不安全。按照省政府实施民生工程的要求，20xx年我市农村敬老院新增加床位290张，集中供养率达到30%，到20xx年实现集中供养率50%的目标，在院集中供养人员将达872人。因此，农村敬老院建设任务重、压力大、时间紧。
为确保省政府实施民生工程目标的实现，我们需要采取以下措施：
一计划用三年时间基本完成全市敬老院建设任务，到20xx年全市敬老院床位数达996张。敬老院改扩建工程实行统一规划，统一设计，做到对工程事前、事中、事后的监管，确保工程质量和工程资金安全，使所有敬老院的'院容院貌得到改观，供养人数、供养标准逐步提高。
二多方筹资，加快建设。动员社会力量和爱心人士认养、认捐、认建。除积极争取省民生工程资金外，通过发行福利彩票募集公益金，并充分利用闲置的校舍、厂房和其他房产，因地制宜进行改造建设，加快敬老院建设步伐。
三将五保老人的基本供养标准、敬老院工作人员基本报酬、办公经费等逐步纳入市级财政预算，建立敬老院经费专用账户，专款专用，以保障农村五保供养服务机构健康运行。
乡镇民政调研报告
随着经济市场化和市场专业化的快速发展，市场需求结构不断提高，产品结构快速转换，市场竞争日趋激烈，小规模家庭经营的弱点也逐渐显现，随着农村产业结构调整步伐的加快，**镇党委政府高度重视，通过全镇干部群众共同努力，积极参与，农村专业合作组织得到了进一步的完善提高和规范发展，使农户、土地、产品、市场有机地结合在一起，有力地推动了农业产业化经营和农业结构调整，提高了农民组织化程度和农产品竞争力，农村专业合作组织在引导广大农民群众走向市场、调整结构、管理生产及参与市场竞争中发挥了越来越重要的作用。
**镇农民合作组织按照“民办、民管、民受益”的原则，积极适应新形势，不断增强自身实力，稳步提高运行质量，获得了快速发展，目前，全镇已成立烤烟生产专业合作社、辣椒生产专业合作社、黑山羊养殖协会、用水户协会，生猪养殖协会正在筹备中，联系农户5000余户。**镇农业产业化经营逐步形成以农业专业合作组织为纽带，上连龙头企业，下带千家万户，内强服务，外拓市场的新格局。
**镇在全面总结近年创办农民专业合作组织的做法、成效、存在问题的基础上，通过广播、电视、报纸等各种宣传工具、进一步加大对农村专业合作组织建设的宣传力度，切实解决思想认识问题，同时通过举办不同层次人员参加的专门培训班，学习有关农村专业合作组织建设的基本知识，用正确的理论来指导实践，促进农民专业合作组织的快速发展。
1、成立烟农合作组。烤烟是全镇主要经济支柱产业，2009年**镇党委政府积极探索烤烟生产管理模式，以5万亩中低产田改造为契机，以农户原有耕地所占比例为主要依据，破除田埂限制，以村小组为单位成立烟农合作组，重新分配土地登记造册，留村委会备案。烟农股份合作组在不改变农户土地承包责任制的前提下，组内烟农以土地入股，每户按土地面积投入相应生产物资、资金和劳务工时，合作组按照“共担风险、共同投入、共同经营、按股分配、财务公开”的原则，以合作组为单位开展集体生产和经营。合作组经济利益分配以“土地入股、资金专管、按股分配”的形式进行利益分配。合作组积极探索建立“一卡制”管理体系，提高信息化管理水平。以“条形码”信息载体为基础，以金融单位为技术依托，建立“烟农信用卡”，在烟叶种植收购合同签订、物资供应、专业化服务、烟叶收购等环节实行“一卡制”管理，形成集信息查询与管理、电子结算、合作组成员利益分配、职业化烟农建设与管理、专业化服务、质量追踪功能于一体的“一卡制”管理体系，提高信息化管理水平。
2、成立足法辣椒加工专业合作社。**镇坚持“组建一个生产合作社，壮大一项产业，致富一方百姓”的发展理念，足法辣椒经过传统种植、品种改良、商标注册、推广种植等一个长期的探索发展过程，得到了不断发展壮大，2008年11月由当地58户农户组建了**镇足法辣椒加工专业合作社，总投资10万余元，从而把足法辣椒生产经营模式从粗放型向集约型转变，成为当地农村经济新的增长点和产业结构调整的亮点。在2008年的“昆交会”上，足法辣椒因纯正的品种、鲜艳的色泽、丰富的营养和绿色生态等优势，受到国内外广大客商的青睐，产品畅销贵州、昆明、红河、罗平等省市县。
3、成立黑山羊养殖协会。**镇充分发挥资源优势，依靠科技，加大扶持力度，大力发展黑山羊养殖业，成立黑山羊养殖协会，拓宽群众增收渠道。以农户为基础，以产业为依托，走“支部+协会”的发展路子，组建黑山羊养殖协会，通过小区示范，规模养殖，大户带动，政策引导，广大农户养殖黑山羊的积极性不断增加，形成了黑山羊养殖、营销一条龙的产业化体系。
4、成立用水协会。加强水利基本建设，是保护和提高粮食生产能力、巩固农业基础的迫切要求，是调整农业结构、增加农民收入的迫切要求，是提高农民生活质量、加快农村小康建设的迫切要求。**镇通过成立水利协会，进一步加大农业综合开发力度，协会会员全面负责辖区内范围内水资源的统一规划、管理和开发利用，对生活用水实行有尝供水，并为用水户提供与水利有关的技术、咨询服务。
（一）有利于提升农产品市场竞争力。在家庭联产承包责任制的条件下，家庭是经营农业的基本单位。由于规模较小，发展滞后，而农民专业合作组织的出现，产生了社会化分工，外部成本内部化。农户需要的种子、肥料、农药等农业生产资料均可通过合作组织与厂商、批发商直接交易，而销售也可通过合作社统一进行，从而提高了效率、降低了成本。
（二）有利于标准化生产和农产品质量的提高。随着农业市场化、国际化进程的加快，消费者对农产品的质量安全要求越来越高。从无公害农产品、绿色农产品到有机农产品，生产技术要求越来越高，质量要求也随之上升。而农民专业合作组织的出现为实施标准化生产和农产品质量的提高提供了可能。
（三）有利于实施品牌战略。品牌的效应是巨大的，一个优秀的品牌可以带来无限的商机。只有加快品牌战略的实施，才能提高农产品的综合效益。合作组织的专业性恰好能有效地发挥组织力量，将在该区域上最具显著优势的农产品特性充分利用和保护起来。通过申请注册品牌标志，实现区域品牌效益，提高了产品的知名度，从而促进了优势农产品区域经济的快速发展。
（四）有利于吸收农村富余劳动力。农村由于自身条件的限制，使得很多农村的富余劳动力向城镇、城市转移，甚至使农村出现劳动力空缺。随着农民专业合作社的出现和不断增多，合作社的扩大发展需要大量的人力。这时合作社就可以吸收本地农村的富余劳动力，特别是有文化的青年人群参加进来，使他们成为市场的主人，共同把合作社发展壮大，从而有效解决农村劳动力外流的现象。
（五）有利于增加农民收入。农民专业合作组织是农民自愿组织、靠利益联结而成的。首先，通过相互联合，避免了无序的竞争，提高了农产品的销售价格，维护了农民利益。其次，通过将生产、加工、销售各环节联为一体的经营模式，农民可以从出售农产品中直接获益。最后，由于产业经营链条的延伸和拓展，农民还可以通过合作组织的再分配机制，获得产后加工、流通环节的增值收入。
**镇农业专业合作组织建设，经过坚持不懈的努力，已逐步由松散走向规范。但在具体的运作中，我们发现还有一些需要深入探讨和研究解决的问题。一是部分群众对对农业专业合作组织还存在着认识上的误区，影响了组织和群众参与的积极性，有待进一步加大这方面的宣传力度；二是部分农业专业合作组织的自身建设不够完善，综合职能没有全面发挥。农业专业合作组织联系的部门多，服务范围广，具体开展活动时，往往顾此失彼。三是农业专业合作组织与龙头企业之间、与农户之间、与技术部门之间等没能完全有机地结合起来，在利益分配和服务水平上下班有待进一步调整完善和提高；四是普遍存在着农业专业合作组织经费不足，难以正常运转，使专业农协的建设和发展受到限制。
（一）加大宣传培训力度。镇党委政府将组织农村专业合作组织的管理人员外出学习考察，进行座谈交流，实施专业培训，不断增强他们的理论知识、管理水平和实际经营能力。同时，制定考核标准，每年评选若干名农村专业合作组织带头人，进行宣传表彰，以让广大群众亲自感受到兴办、参与专业合作组织的好处，共同支持和推进农村专业合作组织健康发展。
（二）加大政策扶持力度。目前对专业合作组织的扶持资金较少，建议市、县财政加大专项资金扶持力度，大力扶持专业合作组织购置相关设备，提供经营服务手段和市场营销水平。加强信贷方面的支持。金融部门应对制度健全、经营业绩良好的农民专业合作组织予以一定的信贷支持和利率优惠，帮助解决合作组织资金不足的困境。对合作组织在税收登记、土地使用、运输等方面实行倾斜政策。在土地使用方面优先安排等政策。另外，对兴办加工、流通实体给予税收优惠等。
（三）加大规范管理力度。抓民主管理的规范。合作组织不管是什么形式，都要订立章程，健全制度，明确组织和成员之间的责权利关系，突出和加强农民的主体地位，坚持加入自愿，退出自由，一人一票，平等互利。建立合理的利益分配制度。合作组织对内服务不以盈利为目的，经营收益要公平合理分配，通过有效服务、保护价、最低价收购或二次返利等办法，使会员享受到真正的经济实惠，不为增强对农民的吸引力。
（四）加大服务体系建设力度。一是要主动为合作组织提供公共政策咨询，搜集和发布农资、农产品的价格信息、市场供求信息、科技信息等方面的服务。二是建立起必要的服务设施，努力实现各级、各类农民专业合作组织联网，搭建公共服务信息和网络营销平台。三是要加快完善农产品质量的各项标准，加大对农产品、畜产品的质量监督、检测的力度，提高农产品的安全性，增强它们参加市场竞争的能力。四是要积极举办各种农产品展销会、洽谈会、产品发布会和知名品牌评选等活动，为合作组织开拓市场创造条件。
乡镇民政工作调研报告
人民调解是一项具有中国特色，为我国宪法所确认的一项法律制度，它是在依法设立的人民调解委员会的主持下，以国家的法律、法规、规章、政策和社会公德为依据，对民间纠纷当事人进行说服教育，规劝疏导，促使纠纷各方互谅互让，平等协商，自愿达成协议，消除纷争的一种群众自治活动。为此，集团公司人民调解委员会在2007年3月召开了第一次人民调解工作会议，系统的总结了以前的人民调解工作，提出了公司今后人民调解工作的工作目标，尽快建立健全各二级单位调解组织，规范调解程序，使他们在调处基层矛盾纠纷，维护企业和谐稳定，促进企业又好又快发展等方面发挥了举足轻重的作用。为了总结经验，指导工作，人民调解委员会办公室坚持了每年下基层搞调研的制度，现将这三年来下基层调研情况进行汇报如下：
2007年3月人民调解工作会议召开以后，在集团公司领导的重视下，在各二级单位的大力支持和积极配合下，建立健全了公司人民调解工作的三级网络体系，各单位都成立了以书记或工会主席为组长的基层调解网络工作小组，并建立了相应的组织档案和调解档案，形成了发生矛盾纠纷有人管，有人问，信息反馈及时，调解及时，保障有力的调解格局，使调解工作关口前移，把矛盾纠纷解决在基层，消灭在萌芽，重新确立了人民调解工作在推进企业又好又快发展中的重要地位。与此同时，集团公司人民调解制度的'出台，更是对公司人民调解工作起到了规范和指导的作用，人民调解制度以其自愿协商性、过程相对保密性、程序简易性和成本低廉性而成为广大职工、社区居民家属乐于接受，并且深受欢迎的一种解决矛盾纠纷形式，使人民调解工作在企业有了较好的和广泛的群众基础。
三年来，在人民调解办公室主任的带领下，我们按照工作目标的要求，有计划、按步骤、下基层落实会议精神和机构调整后运行情况，以及在日常调处矛盾纠纷时，还存在哪些问题等。分别在熔铸厂、宽厚板公司、板带厂、动力公司、宝钛新金属公司（现线材厂）、锻造厂、质量部、管棒厂、中色公司、稀有公司、精铸厂、宝色特种公司（原钛设备公司）等十二个单位进行了调研，在调研中发现，各基层单位领导在思想上高度重视，及时召开专题会议学习文件，工作落实都比较到位，不仅能够根据本单位的工作特性和员工思想状况，依照《宝钛集团有限公司人民调解工作制度》，建立健全了适合本单位的调解网络工作图和工作职责。而且在平时的工作中狠抓落实，首先是党政工团齐抓共管，重点放在预防上，察言观色，并且将调解工作落实到每个车间，将职工问题落实到最基层，一个月或两个月召开支部会议搜集情况，发现不稳定因素，各级组织及时找职工谈心、沟通，关心、爱护、帮助职工，帮助胜于处罚；同时坚持以人为本，科学管理的理念，引导职工自我管理、自我教育、自我服务、自我约束，对有劳资纠纷的人员能够耐心细致的做好说服疏导工作，对模糊不清的分配制度能够通过数次会议研究后，做到及时修复和完善，有特殊情况按特殊情况对待，有效地化解了矛盾纠纷。
公司的二级单位，但是地处宝鸡市区，周边环境相对复杂，有东西两个家属区，居民家属居住分散，环境特殊，他们就根据自己的特点设立了治保会、调委会等，在化解居民家属和职工矛盾纠纷时，一方面用健全的机构，加强领导，落实责任。另一方面本着科学、公正、公开的原则，采取腿勤、眼勤、嘴勤，以情感人，对事不对人，及时做好那些吸毒人员的帮教转化服务工作，对社区暂住人口采取建立登记表，签订综合治理工作责任书，门面房协议书、临时用工协议书等形式加强管理。同时积极加强与金台区司法部门的联系，强化调解人员的法律知识培训学习，有效的填补了调解人员的法律盲点，为今后调处邻里之间、班组之间、职工与职工之间及职工家庭矛盾纠纷等打下了良好的基础，维护了基层生产、经营健康有序发展。
各基层单位在日常调处矛盾纠纷时做了大量艰苦细致的工作，在维护企业和谐稳定，促进企业又好又快发展等方面做出了积极的贡献，但是，也存在一些瑕疵，像只管调处矛盾纠纷，没有及时做好调处记录和及时总结经验，导致一件矛盾纠纷多次重复调处，既浪费了人力又影响了正常生产经营的问题不止一个单位存在。
在调研中，各基层单位调解领导小组成员反映比较多的建议，首先是应该加强对基层调解人员进行普法培训学习，满足基层调解人员学法用法的需要，以方便基层调解人员依法调解生产、生活中的矛盾纠纷。其次是在市场经济体制下，广大调解人员除从事基层的矛盾纠纷排查外，更多的时间忙于生产经营、完成生产任务，分厂、车间一级的人民调解小组承担着维护基层稳定的重任，我们在提倡无私奉献精神同时，各级组织是不是更应该为工作在最基层的调解员给与更多的经费支持，以充分的激发、调动基层调解员工作积极性。再就是要加强调解工作的经验交流，特别是一些比较特殊案例和调处比较成功方法的推广，使人民调解工作真正成为维护本地区本企业稳定的一种重要手段。
乡镇调研报告
(一)文化程度全面提高。
从200*年开始，***县分配***余名大学、中专毕业生到乡镇工作，200*年以后我县又多批次在毕业大学生中招录人员，安置转业、退伍军人400余人，进入乡镇干部队伍。目前，全县1341名在职乡镇干部中，大专学历1104人，占总人数的82%。由于大量高学历人才的注入，有效改变了乡镇干部文化素质低的现状。乡镇干部也由过去的干得多，想得少，逐渐转化为“理论思考多，付诸实践少”，这也给基层工作带来了一定的'负面影响。
(二)年龄结构更加合理。
当前，我县乡镇领导有***人，其中45岁以下的领导***人，占乡镇领导总数的***%。45岁以下的乡镇干部(含乡镇领导)***人，占乡镇干部总数的90%，绝大多数乡镇干部年富力强，处于青壮年时期。由于年龄结构和成长环境等原因影响，当前较多的乡镇干部没有农村生活经历，或在农村生活的时间较短，往往表现出“岸上指挥多、俯下身子干事少，眼光向上多，心系群众少”，与农民和村社干部在思想沟通上还存在一定的问题。
(三)工作上的认真程度不够。
一些干部在乡镇工作时间较长后，往往认为自己劳苦功高，年龄偏大后，总想有朝一日换个岗位，到县级部门去轻闲一下;一些年青干部认为自己具有年龄优势，文化程度较高，在乡镇工作有点“曲才”的感觉。因此，总会导致部分乡镇干部不能正确估价自己，不能处理好工作关系，抱有做一天和尚撞一天钟，昏昏沉沉混日子的态度，对待工作不热心、不尽心、不细心、不用心、不安心。
乡镇干部在深入基层开展调查研究较少，工作方法简单，对干部群众反映的问题避重就轻，思考不够，采取的对策措施少，不能及时处置;有的干部虽然身在基层，却心在机关，到村社开展工作总是走马观花，根本不深入农户，不向农民了解实情，指导工作点子不多，汇报工作长篇大论，推进工作力度不大。
在乡镇干部队伍文化素质全面提高，年龄结构更加合理，待遇不断上涨的格局下，乡镇干部的教育，乡镇的管理工作却出现了更加复杂的格局。细细分析问题存在的原因：主观上，与某些乡镇干部学习不够、服务意识淡化、创新能力不强有关;客观上，与乡镇工作转型、乡镇干部管理弱化，乡镇领导的素质和能力不强等息息相关。主要表现在以下五个方面：
(一)乡镇工作转型，让部分干部不会干事。
一些干部普遍认为乡镇工作就是跟群众打交道，主要靠“和稀泥”，“搓汤圆”，工作没有技术含量，一看就懂，一学就会，根本没有认识到乡镇工作的艰巨性、复杂性。因此，乡镇干部从主观和客观上放松了学习和技能提高。特别是随着经济社会的不断发展，乡镇主要工作内容也从七十年代指导生产;八十年代催粮催款，刮宫引产;九十年代引企业，谋发展;到如今构建和谐，讲科学发展。
工作已经从管理向服务转变，从为民作主向由民作主转变，从微观向宏观转变，从“取”到“予”转变，从“硬”向“软”转变。巨大的转型让一部分乡镇干部感到“老办法不能用，新办法用不成”，以致工作上找不到方向，无处下手，无从使劲。
(二)激励机制缺少，让部分干部不愿干事。
由于受领导职数及干部选用体制的限制，乡镇干部发展空间极为有限。我县在乡镇建制调整时，将27个乡镇并为13个，乡镇干部领导职数大大减少，去年乡镇干部换届选举，全县仅有10多名乡镇一般干部走上领导岗位，基本上是百里挑一;同时，由于“洋博士领导”和“空降兵领导”的不断增加，让一些自身素质优良的乡镇干部，经过较长时间的努力后，又时常面临年龄、学历等诸多因素的制约，因而走上县管领导岗位的更是凤毛麟角，导致了乡镇干部政治前景变得短暂而且脆弱。
所谓，甚至放任自流的消极态度。一部分组织纪律较强，自觉性较高的同志也进入了“凭良心办事”、“凭兴趣办事”，随波逐流的状态。
乡镇调研报告
当前，随着我镇经济的不断发展壮大，各种个体经济组织，个体私营企业等企业的增加，带来工会组织形式的多样化，工会工作面临新的机遇和挑战。基层工会要适应形势、发挥作用，就要明确应该重点干什么和怎么干的问题，理清思路，找准位置，服务大局，把握方向，突出重点，狠抓落实。
基层工会是工会的组织基础和工作基础，是把“三个代表”重要思想落实到基层的实践者。为此，一定要把全面贯彻落实“三个代表”重要思想作为头等政治任务来抓，在深入学习领会精神实质上下功夫，在推动工作创新发展上下功夫，在务求实效上下功夫，把“三个代表”重要思想贯穿到工作的全过程。要科学地观察当前新形势的特点给工会工作带来的新情况、新问题，把握基层工会组织变化规律，把握基层工会工作规律，抓住规律，迎难而上；要与时俱进，不断创新工作思路，丰富工作内容，拓宽工作领域，改进工作方式，在创新中形成新思路，在改革中求得新突破，在发展中开创新局面，在各项具体工作中体现新举措。
基层工会组织也把创建学习型组织纳入了自己的视野。许多县市工会以及基层工会开展实施职工素质工程、知识武装工程、经济技术创新工程等活动，对推动职工队伍知识化进程起到了重要作用。开展了多次经验交流和理论与实践的研讨活动，在工会系统掀起了创建学习型组织的热潮。在这股热潮的冲击下，基层工会还不知学习型组织是怎么回事，也上行下效地开展创建活动，大有一轰而起之势。
基层工会组织是全体成员全身心投入并有能力不断学习的组织，它是让全体成员体会到工作中生命意义的组织。是通过学习，创造自我，扩大创造未来能量的组织。从创建学习型组织的内容来看，这是当代最前沿的管理理论或最先进的人力资源管理理论。创建学习型组织实质是提升企业管理水平，是企业管理水平的升华，需要从企业管理的角度进行策划，制定规划和目标。基层工会在创建学习型组织中只能是处于配角和协助的地位，如果基层工会大包大揽，一方面是不可能的，另一方面也容易出现形式主义和走过场。如果不把创建学习型组织放到企业党政工作的大盘子中来思考，工会是绝对承担不起这个责任的。
基层工会工作在企事业、机关单位，是团结和引导广大干部职工为实现全面建设小康社会目标而奋斗的直接组织者。党的十六大提出了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的奋斗目标，这是党和国家在新世纪、新阶段的目标任务。因此，把广大职工群众团结和组织起来，充分发挥工人阶级的主力军作用，积极为全面建设小康社会贡献力量，就成为新世纪、新阶段各级工会组织的根本任务。基层工会一定要立足于党和国家工作的大局以及工会工作的全局，紧紧围绕企事业单位改革发展稳定这个中心，来思考和安排工作。要以技术创新为主要内容，以振兴发展企事业为目标，广泛发动和组织干部职工群众，开展技术革新、发明创造和合理化建议等群众性经济技术创新活动，持续形成学赶先进的热潮，最大限度地把广大职工群众的智慧和力量凝聚到全面建设小康社会的奋斗目标上来，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，更好地履行工人阶级的历史使命。
基层工会与职工群众紧密相连，是贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针的重要推动者。坚决维护党的领导地位和执政地位，始终保持工人阶级队伍和工会组织的团结统一，是新世纪、新阶段各级工会组织的重要政治责任。工会是党领导下的群众组织。工会基层组织是党密切与职工群众联系的基础，其工作开展得如何，直接关系到工会桥梁纽带作用的发挥。加强基层工会组织建设，始终是工会建设中的一个重要的也是根本性的问题，也是十分重要的战略性任务。搞活企事业，搞活工会整个工作，都要抓住全心全意依靠工人阶级这个主题来展开。基层工会一定要认清所肩负的历史责任，坚定不移地推动党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针的落实。要进一步健全职工民主管理、民主参与、民主监督制度，完善公开办事制度，最大限度地把广大职工组织到工会中来，维护工人阶级队伍的团结和工会组织的统一，采取有力措施，推动“依靠”方针的落实。
提高基层工会组织人员的决策能力，管理能力和综合素质他才能更好地为基层服务。基层工会工作人员要学以致用，把所学理论知识融入，渗透到生产、经营全过程中去，不断提高自身的综合素质，同时也提高了基层员工的技能水平、技能素质，基层工会组织应大力弘扬求真务实之风，组织好基层工会工作，不断开创基层工会工作的新局面。通过送培及定期的各种学习来不断提高基层工会组织的业务水平，使基层工会组织得到长足发展。
基层工会根植于职工群众之中，是职工群众合法权益的具体维护者。工会突出维护职能是工会性质所决定的。当前，职工最大的担忧是经济生活上的担忧、就业上的担忧、社会福利能否得到保障的担忧。为此，我们一要以“三个代表”重要思想为武器，以鲜明的职工代表者和维护者的身份，把维护职工合法权益作为基本职责来履行，增强责任感和使命感，坚持原则，敢于为职工群众说话办事；二要强化维权手段，运用平等协商、签订集体合同和职工代表大会两个机制的有效手段，在职工就业、工资分配、劳动安全、社会保障等方面增大维护的力度，特别是对生活困难职工和困难职工群体的权益给予有效的维护。要建立健全劳动争议调解委员会并充分发挥其作用；三要讲究艺术，善于维护，只要是有利于维护职工合法权益的方式、方法、手段都可以大胆地试，大胆地闯，适应维权的需要。
基层工会实践在工会运动的第一线，是“职工之家”的主要创建者。基层工会一定要充分利用建设职工之家这个开展工作的有效载体，把基层工会工作全面带动起来。一要抓住根本，立足于企事业、机关单位改革发展稳定的大局，找准建家在搞活企事业单位中的切入点和结合点，这样才有地位、有作为；二要抓住中心，着眼于全面加强工会基层组织建设。发展，包括工会运动的发展，是第一要务。从基层工会来说，要把推动基层组织建设和工作上水平作为中心任务来抓，把建会、建制、建家结合起来，全面加强工会基层组织建设，努力创造第一流的工作、第一流的业绩，推动工会运动的发展；三要抓住核心，密切与职工群众的联系，不断增强凝聚力和吸引力；四要抓住本质，实现工会组织的群众化、民主化；五要抓住关键，致力于提高工会工作整体水平。一定要多层次、宽领域、全方位去思考和安排建家工作，在基层工会各方面工作中全面发挥作用。在“新”字上求突破，努力做到内容新，随着时代的发展不断充实新内容，保证工会重点工作的落实；形式新，适合基层的实际和会员的意愿，不断创造新形式，为建家注入活力；领域新，把建家拓展到各类企事业和机关单位，当前主要是把非公有制企业工会、街道工会的建家工作抓好，以规范、提高这些工会组织的工作水平；在“深”字上求发展，站在更高的起点上，加强对基层工会工作理论和建家理论的研究，用发展的理论指导新的实践，推动建家更有深度，更深入人心；在“实”字上求效果，改进作风，真抓实干，务求实效，以实实在在的工作效果取信于职工群众。
20xx年1月19日。
乡镇调研报告
乡镇是我国政府管理“五级结构”的最末端机构承担着贯彻上级政策、管理乡镇农村、沟通城乡的重要责。有道是“上面千根线，下面一根针”，足见乡镇管理的复杂性和重要性。乡镇管理是以乡镇政府为核心的乡镇组织依法管理乡镇范围内社会公共事务的活动，推进统筹城乡发展，建设社会主义新农村，实现全面小康社会，难点在农村，重点在乡镇，工作着力点也在乡镇。乡镇管理工作的有效性和水平，直接关系着一个县区、一个市的整体发展水平和综合实力。
统的七所八站。站所一般3—5人。
乡镇管理属于基层管理的范畴，其特点主要表现为：
乡镇管理的综合性特点主要表现在：
第一，管理对象和内容十分庞杂。每一个乡镇都设有党、政、武、企、群众团体等机构，领导政治、经济、文化、人口、等工作。
第二，从管理方法的运用上看，乡镇各项管理工作的开展，各项事业的发展，必须把各项工作加以综合，采取综合性的具体措施和办法，才能把各项工作推动起来，从而收到明显的效果。
第三，从管理职能上看，由于乡镇工作的直接性和综合性的特点，综合协调和合作是非常必要的。乡镇党、政、经各部门只有相互配合，相互支持和帮助，才能使乡镇管理朝着预期的目标发展。
乡镇处于我国政权系统的最基础一级，乡镇管理处于广大农村第一线。承担着贯彻上级政策、管理乡镇农村、沟通城乡的重要职责，具体地贯彻执行党和国家的路线、方针和政策，并使之具体化，把方针、政策、法律、规和各项工作落到实处。因此，乡镇管理必须直接面对乡镇各个部门或行业，必须从实际出发，解决生产和生活中的实际问题，理论与实际相结合。
要求。
综上所述，在现行体制下，乡镇政权的运作和管理特征集中体现为：
党的路线、方针、政策和国家的法律法规以及上级党政机关的指令和要求都要通过乡镇来贯彻执行，并具体落实到农民群众中去。
计划生育等行政工作。
除村民自治组织外，它没有下属行政组织，基本上是直接同农民群众打交道。
不象县以上领导机关那样功能完备、机构齐全。
乡镇管理体制目前存在的主要问题：
一是管理职能越位。管了许多本应由市场、企业和中介组织管的事。二是服务功能错位。上级将名目繁多的指标分解下达给乡镇，并签订目标考核责任状，有些指标采取“一票否决制”，与乡镇主要负责人政绩“挂钩”。乡镇领导不得不将主要精力投放在落实各项指标上，没有足够精力为农民服务。三是社会职能缺位。尤其是免征农业税后，由于财力制约，大部分乡镇只能维持工作运转，无力承担公共设施建设，影响了公共事务管理职能的整体水平。《地方人民政府组织法》规定，乡镇政府的职权为七项。但在实际工作中，前乡镇承担的工作内容十分庞杂，可概括为八大类近50项，乡镇工作事无巨细，包罗万象，面广、量大、事杂，将有些应由社会承担的职能纳入乡镇管理范围，将有些应由农民做的事情由干部来做，成为“全能政府”、“无限责任政府”。越位、缺位、不到位的情况较严重，有些应该做的工作没有精力去做，而有些不该做的工作却疲于奔命。
站所的设置大而全，而且带有计划经济体制的色彩。不适应市场经济体制发展的要求。乡镇不论人口多少，规模大小，站所设置千篇一律，这种状况增加了财政开支，降低了工作效率。有的站所上划由上级主管部门垂管，又受乡镇属地管理，乡镇和部门之间缺乏有机配合与协作，形不成人才、资金、设施、技术的优势互补。同时还普遍存在“三多三少”的现象，即管理型的干部多，服务型的干部少；“万精油”式的干部多，掌握专业技能的干部少；生产型的干部多，经营型的干部少，制约着乡镇功能的有效发挥。
得着的看不见”。由于乡镇和站所主管部门权责重叠交叉,乡镇责大权小或有责无权，县直部门权大责小或有权无责。《宪法》规定，乡镇政府是我国最基层一级政权，但《行政处罚法》等法规没有赋予乡镇政府执法资格疑似乡镇在法律规定方面职权残缺，存在着“责任大、权力小”和“任务多、要素少”的现象。如禁止农用车载客、安全生产、农村环保等，乡镇没有执法管理权，但工作还得干，只有“违法行政”。由于职能的弱化，工作手段和方式只能靠单一的教育和说服，而现在利益多元化的状况下这种手段是越来越不被认可，很多情况下是无效管理。
在对经济发展的协调中，最常见的是作为为企业发展征地的主体嵌入，让群众理解为的负面行动，阻力前所未有，《物权法》出台更加剧了企业征地发展与群众利益的对立，单有的说服已经完全丧失了功能并且容易让乡镇政府卷入具体行为是否具有合法性的质疑，甚至卷入法律纠纷旋涡，难于在对经济的发展支持与老百姓的利益维护中有所作为，陷入干部无能、政府无用的信誉危机。
财权、物权为在县区业务部门，事权留在乡镇，存在着“见到人的管不到人，管到人的见不到人”和“有责任的没法管，有权管的没责任”的现象，造成乡镇职能虚化，责任增大，自主权缩小。一些站所上划后，大都承担着本行业的行政管理职能，肢解了乡镇政府的行政职权，难以发挥应有的行政效能。同时，乡镇政府往往包办了企业、事业单位的事；党委政府也很难把党务和政务分开。条块分割，权责分离，乡镇政府很难统筹、协调，不能有效地配置管理要素，进而充分履行职能。另外，有法律地位但没有执法权。
乡镇财政实际上是转移支付财政，自身没有财政能力，收钱无门，挣钱无路，要钱无缘，要想干事、干成事、不出事，实在苦恼。由于债务较多，负担较沉重，偿还难度大，不同程度地影响到乡镇的正常管理工作。同时，乡镇偿还能力有限，主要依靠县区财政加大转移支付额度。并且为了发展和完成上级下达的任务，旧债尚未还清，又累欠新债，有的乡镇不得已向社会集资，向农村信用合作社借贷。花钱去路多，收钱来路少，乡镇领导穷于应对，甚至无可奈何，不能全身心地投入管理工作、服务活动和事业发展。
上述问题的存在，不能归咎于哪级组织、哪个领导，其成因是复杂的。从党的十一届三中全会到党的十五大，经过20年的农村社会主义改革和建设，农村管理体制、管理对象、管理任务、管理方式等都发生了深刻的变化。既有现实的原因，又有历史的原因；既有社会条件的原因，又有自然条件的原因；既有体制机制的原因又有资金等管理要素匮乏的原因；既有乡镇自身工作的原因，又有上级组织的原因。这也是目前需要认真思考并逐步进行解决的问题。当前，我国正处在发展的关键时期，新情况、新问题大量涌现，乡镇管理必须创造性地回答和解决农村现代化建设所面临的现实矛盾和问题。
乡镇调研报告
根据《xx县xx镇农村经济xx年年报》，截至xx年底，xx镇有18个村（社区），104个村民小组，5597户农户，农村人口2.1431万人。年度农村经济总收入81.16万元，农民人均纯收入4680元,主要收入来源由家庭经营性收入、工资性收入、财产性收入和政策性收入四大部分组成。
按照“一年打基础，二年扩规模，三年达倍增”的分步实施原则，到20xx年，全镇农民人均纯收入在xx年的基础上翻一番，达到9360元。其中20xx—20xx年分别达到5880元、7380元、9360元。
三是驻村工作队人财物和时间有限，帮扶对象和内容宽泛，难以落实；
七是“政府介入”式倍增存在打破或者干扰农民原有的增产增收方式，难免会导致农民心态变化，进而滋生等、靠、要的思想，而新创或扩大增收方式势必又是一项复杂的工作，不易施行。
一是加快新农村示范村建设。
农民收入倍增中最直接有的“政府作为”依然是基础设施建设。一方面抓住项目工程建设机遇，着力改善基础设施条件，解决农民在饮水、行路等方面的困难，逐步创建生态良好、设施完备、村容村貌整洁的人居环境。另一方面可结合四合工业园的建设，着力构建城乡一体化交通、一体化基础配套设施、一体化生态建设，推进我镇的综合性发展。
二是加大农业产业结构调整力度。
产业的形成是一条可复制的集体致富路，意义远远大于个体的“一夜暴富”。抓好特色产业基地规模化、标准化和效益化，逐步形成产业板块。大力发展生姜产业、大棚蔬菜、无公害蔬菜，建设以农业生态观光、乡村文化生活和农村田园风光为旅游吸引物的农家乐度假休闲项目。同时，加大农业的科技投入，努力把先进农业技术、实用农业机械、优良农业品种、中介服务机构、土地流转制度等现代农业要素引入农业生产领域。
三是以工业化理念谋划农业发展，不断提高农业综合效益。
通过组织“公司+基地（协会或合作组织）+农户”的经营模式，积极引导农产品加工企业以订单、协议方式和农民共同发展原料基地，坚持基地建设市场化运作，建立完善企业、基地和农户之间风险共担、利益均沾的分配机制，使农业成为工业的“第一车间”，提高农业竞争力，不断提高综合效益。
四是大力推进劳动力转移工程。
利用政府资源，整合涉农部门和企业的技术力量，加强协调、指导和思想教育、技能培训工作，提高农民整体素质，加快农村富余劳动力转移步伐，培养社会主义新型农民。把有计划、有组织地开展农村劳动力转移培训，当作增加农民收入，解决“三农”问题的“阳光工程”抓紧抓实，抓出实效。同时，积极扶持农民工返乡创业，给予回乡创业带动一方百姓致富的大户以政策和资金支持。如此，既可淡化“政府介入”生硬感，同时起到旁敲侧击的鼓舞带动作用。
乡镇调研报告
根据今年协商计划，区政协组织区农经委、文广局和有关镇负责同志，围绕加快我区乡村旅游业发展课题，在深入镇村调研的基础上，结合我市及外地先进经验，并邀请有关专家学者进行论证，形成此调研报告。
我区乡村旅游业起步于上世纪90年代末，随着产业结构调整优化，服务业与农业的融合日趋紧密，乡村旅游业有了一定的发展基础。
1、乡村旅游业已经起步。全区现有乡村旅游景点9处，其中：全国休闲农业与乡村旅游星级企业(园区)4处，其中5星级1处(万源龙顺度假庄园);4星级2处(双街现代农业科技园、青水源农业生态园);3星级1处(北辰郊野公园都市渔业园区)。此外，红光鹿苑特色旅游科普教育基地、春田花花柚子园休闲农庄为市级乡村特色点，还有新增未命名景点1处(柳青度假庄园)。2019年乡村旅游景点接待国内外游客115万人次，接待过夜游客26万人次，实现旅游收入7600多万元。其中，万源龙顺度假庄园接待游客、旅游收入约占全区总数的2/3，接待过夜游客约占90%。
2、历史文化底蕴深厚。历史文化资源是乡村旅游业发展的灵魂。北辰历史悠久，人文资源丰富。北运河是北辰的母亲河，历史上曾是漕运枢纽、皇仓重地，南北文化交融、御驾临经之地，形成了特有的运河文化，留下了桃花寺、北仓廒、双街古街、桃花口驿铺、蔺家古渡、陆军第一讲武堂等历史文化节点，康熙填词桃花口，乾隆下榻桃花寺的故事广为流传。皇仓所在之地，为安土乐业、文明教化之所，从北辰走出了御史谏官赵之符、晚清名将曹克忠、清末著名乡绅黄金祥、革命先驱安幸生、教育家张伯苓、登高英雄杨连弟、蛙王穆祥雄、表演艺术家郭振清、歌唱家张振富等众多历史文化名人。此外，北辰民间民俗文化独特，文化遗产有序传承发展，拥有刘园祥音法鼓、闫记酱制品制作技艺等市级“非遗”项目17个，这些都是发展乡村旅游业的潜在资源。
3、休闲养生资源独具特色。北辰郊野公园作为全市最大的郊野公园，为市民提供了一个极佳的旅游休闲娱乐场所，目前已经成为天津北部的天然氧吧，可以围绕生态旅游开发旅游项目。双口“小五堡”坐落于津西北果品基地，连片的大枣、苹果、桃、梨等果园远近闻名，可以围绕果品打造特色旅游品牌。我区东部拥有大兴和永金两个水库以及西堤头镇都市渔业园，可以围绕打造“渔家乐”旅游做好水资源利用文章。我区特色饮食小吃丰富，天穆酱牛肉、闫记烧鸡、老穆羊汤、双街贴饽饽鳌鱼、大杨庄素烩、南王平八大碗、堤头水溜丸子等是我区有名的特色小吃。双街的鲜品食用菌、葡萄和草莓，青水源和鼎牛农业科技示范园的无公害蔬菜种植等，使游客体验特色农产品从种植、采摘到餐桌的全过程。岔房子的丹参、知母、天南星、桑椹等特色中药材，也具有很高的旅游开发价值。我区传统医学资源积淀深厚，北辰中医医院、北门医院，以及每个社区卫生院的国医堂中拥有大批的中医药方面的专家，加之我区拥有丰富的温泉地热资源，具有发展“食疗、药疗、医疗、水疗”相结合的特色养生保健旅游的潜力。
4、区位优势明显。我区地处京津“双城记”的核心位置，在对接京津两地方面有着得天独厚的区位优势。境内拥有便捷的交通，6条高速公路和8条国省干道纵横交错，未来5-2019年将有11条轨道交通、84座站点逐步落地，使北辰与市中心区融为一体。我区现有户籍人口37万，居住人口近百万;我市常住人口1400多万，北京常住人口2100多万，这些都是我区发展乡村旅游业潜在的旅游人口资源。随着市民生活水平的不断提高和私家车的增多，人们的生活方式也在不断转变，以享受环境、回归自然为主要目的的生态旅游、以休闲放松为主要目的的度假旅游和参与性旅游需求将大幅度增加，我区乡村旅游前景广阔。立足天津，面向京冀，辐射周边，在两小时的车程内有着巨大的客源市场。
通过调研我们发现，我区乡村旅游业虽然有一定的基础，但放在全市特别是环城四区来比较，我区乡村旅游业所创造的产值是最低的。据了解，2019年，xx区接待国内外游客630万人次，实现旅游收入18.5亿元，服务业总产值为367.5亿元，占gdp的43.2%，xx区接待国内外游客130万人次，实现旅游收入3亿元，服务业总产值为333.2亿元，占gdp的47.1%，xx区接待国内外游客1820万人次，实现旅游收入10亿元，服务业总产值为388亿元，占gdp的41.8%，我区接待国内外游客115万人次，实现旅游收入7600万元，服务业总产值为305.2亿元，占gdp的35.2%。我区发展旅游业与先进地区相比还有很大差距。主要原因是：
1、发展乡村旅游业的意识不强。长期以来，我区没有像先进地区那样把旅游业作为支柱产业和龙头产业来培植，认为旅游业体量小、投入大、周期长、回报慢，对gdp和财政的贡献度不高，未将发展旅游业提上重要议事日程，没有真正形成发展合力。因而我区乡村旅游业虽起步较早，但未能及时把握机遇，获得应有的发展。我区至今仍没有较为完善的乡村旅游业专项发展规划，在整体布局上缺乏深层次的研究谋划，旅游资源没有转化为经济价值。各镇在发展乡村旅游方面受陈旧观念的影响，满足于一些固有资源，修修补补、小打小闹，整体和深度开发水平低，许多旅游项目没能及时充实内涵、扩大外延。例如，双街现代农业科技园偏重采摘，挖掘文化特色不够;西堤头镇春田花花柚子园、青康园等乡村旅游项目季节性强，闲置时间长。特别是缺乏对现有旅游资源的整合，没有形成完整的旅游线路。
2、配套扶持和管理政策不完善。目前，我区没有制定相应的土地、财税、投融资、人才引进培养等扶持政策。现有乡村旅游景区仍处于开发阶段，整体素质不够强，总量规模不够大，质量效益不够好，缺乏统筹布局科学安排一日游或两日游的线路，没有形成连片发展的态势。在投入上与先进地区相比差距较大，服务设施简陋，道路、停车场、卫生间等硬件配套设施建设滞后，餐饮、住宿、休闲、购物场所档次不高。乡村旅游品牌知名度不大，缺少具有吸引力的精品旅游景区。例如，“小五堡”地区发展乡村旅游虽然较早，但由于周边道路、停车场等公共配套设施不完善，导致项目建设没有持续性，布局杂乱、项目单一，加之管理又没有跟上，村民之间恶性竞争，目前已处于停滞状态。
3、文化和旅游结合不够紧密。运河文化中的皇仓文化是北辰独具唯一性、排他性的文化资源。目前，我们对历史文化内涵挖掘特别是对皇仓文化和民俗文化等重要文化旅游资源缺乏深层次开发和高品位打造，宣传促销力度不够，文化旅游总体形象不够鲜明，导致旅游产品开发水平低，特色不突出，同质化竞争较普遍。例如，天穆杯小品、北仓杯青歌赛、广场舞、文学创作和北辰现代民间绘画是我区五大文化品牌，但是一直没有把这种优势与旅游产品开发紧密结合，也没有进行充分的宣传展示。
4、管理和服务人才短缺。目前，我区乡村旅游业一直以来管理部门职责不明确，力量也不足，没有具体的发展计划、目标和考核。至今区级管理部门没有一名专业型的干部，各镇也没有人具体负责旅游工作。从而造成管理部门对我区乡村旅游业基本情况掌握不清，发展思路不明，缺乏整体布局和专业指导。旅游人才建设“短板”现象突出，高级职业经理人、公司化运作的管理人才紧缺，旅游服务质量的提升受到很大制约。各乡村旅游企业经营者素质普遍不高,缺乏必要的管理知识，服务人员以当地村民为主,多数未受过正规培训，缺少专业化的管理团队，不能为游客提供周到、便利的服务。乡村旅游业信息化建设总体水平较低，宣传推介不够，服务手段落后，尚未建立完善的旅游电子商务营销体系，缺乏与电视、网络、报刊等媒体和旅游公司的深度合作。
当前，在经济运行进入新常态后，旅游业依然呈现出强劲的增长势头，对于转方式、调结构、稳增长、防风险都具有积极而重大的意义。据了解，2019年全国旅游总收入为3.25万亿元，增长11%。目前，我市已经将发展乡村旅游业作为“十三五”规划的重中之重，我区要抢抓机遇，乘势而上。要按照市委、市政府关于“大力发展休闲农业和乡村旅游”的要求，把发展乡村旅游作为xx区建设社会主义新农村的重要抓手，作为转变农业发展方式的重点方向，作为农民增收的重要途径，坚持以地域文化为核心，以乡村资源为基础，以服务城镇居民为目标，以休闲观光度假为内容，以农兴旅、以旅助农、农旅结合、农文结合，加快北辰乡村旅游发展。按照上述发展思路，我们建议：
1、加强领导，统一思想认识。一是把旅游业作为北辰经济发展的重要产业来抓。要主动融入、积极对接全市“十三五”旅游发展总体规划，尽快研究制定加快我区乡村旅游产业发展规划和相关扶持政策，规划既要考虑我区现有资源特点，还要注重市与区之间、区与区之间、本区内各个景点之间的差异性，避免同质化竞争。二是进一步加强我区乡村旅游业的领导，区级成立旅游业发展工作委员会，以分管旅游业的副区长为组长，发改委、农经委、工经委、商务委、建委、市容委、规划局、国土局、财政局、水务局、公路局、运管局、新闻中心、文广局等有关职能部门为成员单位，委员会负责研究制定相关政策，指导、协调有关部门解决发展中遇到的重大问题。下设委员会办公室(文广局)，负责旅游业日常工作，内设专业科室，其中专设乡村旅游发展科，负责乡村旅游发展的日常工作推动。双街、双口、青光、大张庄、西堤头等镇设立乡村旅游发展办公室，负责乡村旅游具体工作。三是聘请全国知名的高水平专业设计公司,吸收先进地区经验，对我区乡村旅游资源进行科学定位和全面评价，搞好旅游业总体发展规划和乡村旅游业专项规划，指导我区在“十三五”和今后一个时期乡村旅游业的发展。
2、因地制宜，打造精品点位。按照科学规划、示范引领、培育精品、分步实施的思路，重点打造“一核、一带、七片区”乡村旅游精品。“一核”，即以北运河文化旅游区为核心;“一带”，即北辰郊野公园休闲观光带;“七片区”：一是以北仓镇桃花寺为中心的历史文化旅游片区，二是以龙顺庄园为中心的休闲度假旅游片区，三是以双街镇现代农业科技园为中心的农业科普旅游片区，四是以大张庄镇鼎牛农业示范园为中心的农业体验旅游片区，五是以双口镇“小五堡”为中心的农家乐旅游片区，六是以青光镇龙源马术休闲度假庄园为中心的高端旅游片区，七是以西堤头镇都市渔业园为中心的渔家乐旅游片区。要深入挖掘运河文化，赋予其更为鲜明的历史文化和时代特征。引导经营主体依托特色农业，丰富和完善文化内涵，将民间音乐戏曲、花会表演、传说故事、民俗运动、地方特色饮食等蕴含的浓厚历史文化元素引入其中，使农业生产、乡村旅游和文化创意融合发展。此外，要集中整合我区现有旅游资源，将乡村旅游与工业旅游、近代教育旅游，以及正在规划建设的文化公园、堆山公园等串点连线，打造我区一日游或多日游精品旅游线路，提升我区旅游整体吸引力。
3、突出特色，打造北辰品牌。一是重点打造运河文化旅游品牌。以恢复北仓镇桃花寺为重点，精心打造北运河文化旅游核心区，进一步拓展思路，拓宽视野，将运河文化进行整体宣传，充分展示运河文化的传承与发展，使之成为独一无二的、有影响力的北辰旅游文化品牌。本着皇敕寺庙，明清风格，恢复兴建桃花寺，复原康熙、乾隆等历史名人题字、题词，在运河沿岸和景观周边栽种品质好、花期长的桃树，再现“十里桃花千年渡”的盛景。在北运河畔规划建设运河文化博物馆，开辟漕运历史、皇仓廒舍、历代英杰、抗击外侵、古代石雕等展区，兴建明清风格的商业设施，使之成为我国北方运河文化的一个重要亮点。二是重点打造北辰郊野公园生态休闲旅游品牌。充分利用北辰郊野公园“大绿、野趣、生态、亲水”的特点，引入花卉展示、植物观赏、观光农业、水上运动、青少年夏令营、自行车骑行、渔家乐垂钓、房车基地等项目，突出原汁原味，主打户外运动与休闲，建设具有北辰文化和郊野特色的亲水休闲项目。三是重点打造民俗文化旅游品牌，充分展示我区特色民间花会、茶馆相声、八极拳表演、北辰现代民间绘画和各类宗教文化等特色文化产品，以及天穆酱牛肉、闫记烧鸡、老穆羊汤、双街贴饽饽鳌鱼、大杨庄素烩、南王平八大碗、堤头水溜丸子等特色小吃文化，使游客充分体验北辰浓郁、朴实的乡村氛围，打造特有的地方民俗文化品牌。
4、加大扶持，改善旅游环境。一是完善资金扶持政策。在财政税收、金融信贷、科技创新等方面制定优惠政策。区政府要设立专项发展资金，主要用于景区周边道路、公交站点、停车场、卫生间、供水供电、应急救援、游客信息服务、环境维护以及安防消防等基础设施建设扶持。二是创新投融资体制。坚持政府引导、企业主导、市场运作、社会联动的思路，加大资金投入，有效撬动社会投资，拓展融资渠道，对有发展前景的旅游项目，放水养鱼，帮助其做大做强。三是按照规划出台我区乡村旅游开发名录，定期向社会发布，带动招商引资，合理引导社会资源参与乡村旅游业的开发建设。
5、培育人才，壮大旅游企业。实施人才兴旅战略，统筹做好旅游行政管理、企业经营、专业技术、高技能和乡村旅游实用等“五支人才队伍”建设，整体提升乡村旅游人才的综合素质。完善行政管理人才的竞争机制，建立健全政府、培训机构和用人单位相结合的培训机制。建立和完善旅游职业资格和专业技术职务聘任制度。要突出市场主体地位，鼓励民间资本和社会资本依法采取多种形式合理开发、可持续利用各类旅游资源，引进国内一流的大型旅游管理公司、旅行社，适时组建北辰旅游投资开发有限公司，从事乡村旅游开发和产业整合，充分发挥推动产业发展的市场主体作用。支持服务外包，通过公开招标委托旅行社代理交通、住宿、餐饮以及会务等服务。支持和培育旅游中介服务组织，创造条件在重点点位组建专业化的乡村旅游景区经营管理企业。加强对乡村旅游从业人员的培训，注重引导景区周边村民的参与，进一步提高服务水平和档次，以满足游客的需要。
6、整体包装，全方位宣传推介。一是树立统一的品牌形象。组织专家和学者集思广益，打造我区统一的旅游宣传口号和旅游标识，在各高速路口、进区道路口，统一设置广告牌和引导牌，并邀请全国知名人士为景区题字;编印我区旅游精品线路图和观光休闲旅游指南手册;摄制反映我区乡村旅游景区的宣传片，集中进行营销推介。二是加强与新闻媒体的合作，借助央视、天津卫视、人民日报、中国旅游报、天津日报、今晚报等媒体进行形象宣传。邀请相关专家和专业文化机构，合作开展大型实体演艺项目、竞技比赛(如自行车、马拉松、水上竞技)，征集创作(如楹联、诗词、旅游口号、摄影)等主题活动,打响北辰乡村旅游品牌。三是充分利用现代媒体和网络，创建我区旅游信息网站，开通微信、微博，建设智旅游，搭建北辰乡村旅游公共服务信息平台，努力扩大我区乡村旅游的影响力，提高知名度。
乡镇调研报告
根据营口市群众艺术馆关于“新形势下乡镇（街道）综合文化站建设”主题论坛的通知的要求，为了解本办事处文化建设情况，组织有关人员就东城办事处的文化建设情况进行了调查，听取了基层单位情况汇报，走访了部分人员。通过调研，我们一致认为，近年来，在市委、市政府的正确领导下，在相关部门和文化工作者的共同努力下，在广大群众的积极参与下，办事处文化建设取得了长足的进展，乡村文化活动设施建设不断加强，东城群众文化生活日益丰富，精神面貌大为改观，推动了新农村建设，促进了经济发展。针对当前我办事处文化建设中存在的困难和问题，进行了认真的座谈讨论，提出了一些针对性的意见和建议，现将有关情况汇报如下：
子成员分管文化工作，安排了兼职文化工作人员，使办事处文化建设稳步推进。
2、注重资源配置，农村基层文化设施建设初具规模。办事处文化阵地仍有基础。今年，上级有关部门又为我办事处9个村提供了图书和书架。为此，全办事处现有文化场所360㎡，图书室12个。农民村、路东村，路西村、线沟村，虎斗村，巴岭村，刘屯村、胡屯村，张朗寨村、繁荣村等村级文化室较完善，农民、路东两个村有大院场地、设施比较齐全，群众活动经常。
3、注重因势利导，群众文化活动日趋丰富。我办事处文化底蕴丰厚，传统文化源远流长，群众文化活动热情高，乡村文化建设的基础较好。各村都有不同的文化活动特色，有的重书画，有的擅唱歌，有的爱舞蹈，有的喜秧歌，在“望儿山母亲节”、“五.一”、“七.一”、“八.一”、“十.一”、新年、春节等节日活动中得到了充分的展现，其中最有代表性的老年秧歌被受群众喜爱。
实事求是地讲，近年来随着农村税费改革、农村文化机构的转型，我办事处文化建设出现了较为严重的阵地流失、资产流失、队伍散失的现象，农村基层文化工作萧条，明显滞后于经济的发展，与广大农民群众日益增加的文化需求差距较大，面临的困难和问题不容忽视。
1、阵地建设不平衡，基础设施薄弱。目前，我办事处大多数村级文化活动室只是挂一张牌子而已，只有很少一部分体育健身器材，缺少器乐、音响设施；除新上的图书室外，原有多是陈年旧书，几乎常年无人问津；所谓文化信息资源共享工程只是摆放了一台计算机而已，形同虚设。
2、办事处群众文化事业经费投入少，活动匮乏。主要原因是重视程度不够，文化支出削减，经费不仅年初不纳入财政预算，即使工作任务来了，花钱也是能省则省。投入资金搞文化基础设施建设的力度不大，文化活动经费投入很少，组织开展的文化活动的次数和形式十分有限。
3、文化队伍人才紧缺，整体素质在下降。乡镇文化站没有专职的文化干部，形成了文化站无编制、无经费、无人才的状况。对办事处文化活动的开展影响很大。
4、文化活动少，农民文化生活依然贫乏。每年办事处的文化活动主要是在各种节庆日、纪念日以及民俗日，组织开展民间文艺演出、扭秧歌、拔河赛，及棋类、球类比赛等。上级宣传、文化等部门组织开展的“文化下乡”活动一年仅2-3次，活动次数与形式十分有限。近几年，随着农村群众生活水平的提高，民间民俗文化活动又重新活跃起来。在一些传统的节庆日，办事处也组织开展了一些民间民俗文化活动。但农村看电影难、看戏难、看书难的“三难”问题依然突出。
各乡镇、办事处文化建设明显落后于经济社会的发展，这是社会普遍存在的问题，需要加以重视和解决。为此，今后一段时期，建议农村基层文化建设应重点抓好以下几个方面工作。
1、提高认识，加强领导。农村基层文化建设是各级政府应承担的公共责任，也是建设“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁，管理民主”的社会主义新农村必然要求，各级政府要以《乡镇综合文化站管理办法》的要求，认真加以落实，要以科学发展观为指导，进一步提高认识，着力解决“一手硬、一手软”的问题，做到文化工作“四个纳入”：即纳入党委、政府的议事日程，纳入经济和社会发展规划，纳入财政预算，纳入年度政绩考核内容，并作为一项长远的战略任务抓好落实，确保农村经济、政治、文化协调发展。
2、多元投入，保障经费。
业，引导社会力量捐资，赞助乡镇基层文化建设。三是市、乡（办事处）两级政府特别是财政、文化部门要充分利用现在国家、省、市加大农村基层文化建设的契机，积极向上争取项目和资金。
3、建管并重，夯实阵地。要根据《乡镇综合文化站管理办法》要求，加大管理文化工作力度。一是大力推进农村文化基础设施建设，采取有力措施，制定建设标准，全力推进实现三级文化网络体系化目标。二是努力搞好资源整合，统筹乡镇宣传、党建、教育、科技、计生等现有设施资源优化配置，综合利用，发挥现有各类阵地的文化综合效益。三是因地制宜，建设乡镇文化中心站。四是要进一步强化责任制管理，规范化管理，功能性管理。
乡镇调研报告
由于乡镇财政实行集中核算，代理记账制，再加上乡镇工作的特殊性，所以乡镇监督检查工作开展基本上流于形式，并未按上级要求进行自我监督检查。对乡镇各部门的检查主要是依靠上级部门进行的重点检查，针对目前乡镇财政的实际情况，建议设立乡镇财政监督员，同时加大对乡镇监督指导，形成上下联动的监督机制，确保监督工作的开展。
一般预算收入、返还性收入、省级转移支付收入、专项补助收入等。20xx年台儿庄区镇街总收入16466万元。其中，一般预算收入（税收）6646万元，占40.36%，返还性收入704万元，占4.27%。一般转移性收入8013万元，占48.66%。税收收入中增值税、营业税为主体税种，乡镇收入整体收入质量不高，税收成本偏高。存在空转、买卖税款现象。对乡镇财政收入质量检查重点和难点是空转、买卖税款，以及税种入库的级次及真实性。
在编人员工资及福利支出由区级统一代发全区平均工资大约2300元编外人员工资及福利有各乡镇自行发放平均大约900元乡镇公务支出及商品服务支出由乡镇财政直接列支出监管不严不规范存在超标违规开支现象特别是目前乡镇未实行政府采购资产采购混乱大部分乡镇固定资产未记账容易造成国有资产流失。
招待费、办公费支出比例过大，容易产生违规违纪现象其次是利用项目工程虚列支出，套取国家资金检查重点是招待费、办公费及项目资金特别要加强对项目施工方的延伸检查，确保国家项目资金的安全使用从支出部门看，支出重点难点是教育、计生，教育全区实行集中核算，计生单独报账，二者无法实施有效监督。
乡镇资金管理滞后，存在漏洞很大，容易造成国有资产流失，今后监督重点是，财政资金的绩效检查及乡镇国有资产监督管理。
目前全区各村财务由乡镇经管站统一记账管理，财政所对经管站本身的账务进行代理记账，并未对各村级账务进行监督，存在监督缺位的现象况且目前村财乡管基本上成了一种报账式，代理记账式的管理模式，起不到监督作用。
二0xx年十月十四日。
乡镇调研报告
安全生产管理工作是一项系统性、社会性、长期性、动态性很强的工作，必须常抓不懈、警钟长鸣。为全面掌握全县各乡镇（街道办）安全生产管理工作现状，找出存在的问题，明确今后工作的重点，增强工作的针对性和实效性，有效提高安全生产管理水平和应对突发安全生产事故的能力，确保群众生命财产安全，由我局孙局长带领科、科工作人员，通过现场实地察看、翻阅资料、座谈会等方式，对全县11个乡镇（街道办）安全生产工作现状进行了调研，基本摸清了现状，现将调研情况报告如下：
全县11个乡镇（街道办）所辖区域内共有行政村（）个，其中，危化品生产经营企业59家，非煤矿山企业26家，建筑施工企业13家，烟花爆竹经营单位7家，有一定规模的公众聚集场所近（）家。近年来，各乡镇（街道办）对安全生产工作重要性的认识有了较大提高，安全生产工作摆上了重要议事日程，初步构建了安全生产监督管理体系，建立了安监机构，安全专（监）职管理人员均参加了市、县举办的培训班，做到持证上岗，安全生产各项政策基本得到落实，安全监管制度日益健全，安全工作职责履行较好。
县委、县政府历来高度重视安全生产工作，近年来更充分认识到基层安全生产形势的严峻，要求各集各部门全力抓好基层安全，确保全县安全生产形势平稳。在安全生产监督管理部门的指导下，在乡镇（街道办）各部门的配合下，严格依法行政，承担辖区内安全生产监督管理职责。各乡镇（街道办）党委、政府认真学习一系列关于安全生产工作的会议精神，充分认识到搞好安全生产工作是维护人民群众根本利益的重要举措，是建设和谐社会的迫切需要，必须始终坚持安全生产工作与经济社会各项工作同步规划、同步部署、同步推进。同时广泛开展安全生产宣传教育活动，以人为本、安全发展的理念逐步深入人心，“关爱生命、关注安全”的社会氛围日益浓厚。街道办利用会议、广播、宣传栏等多种形式，开展安全知识进学校、进社区活动，形成“人人知安全、人人要安全”的良好氛围。隆坊镇大力普及安全法律法规和安全知识，强化全员“责任重于泰山”的安全生产意识，实现从“要我安全”到“我要安全”的思想转变，并基本确立了安全发展的指导思想。
各乡镇（街道办）切实把安全生产工作纳入议事日程，实行主要负责人亲自抓，分管负责人具体抓，其他领导配合抓，切实履行“一岗双责”，同时定期分析安全生产形势，研究安全生产工作措施，着力解决安全生产工作中的重点和难点问题。各乡镇（街道办）基本成立了安全生产监管机构，配备了安全管理人员，安全生产工作体系基本健全。田庄镇设立了镇安全生产委员会办公室，共有4名安监人员，其中专职2名、兼职2名；店头镇设立了镇安监站，共有3名安监人员，其中专职2名、兼职1名，其他乡镇也设立了安监机构，配备了人员不低于2名，基本解决了基层安全“有人管”的问题，安全生产监管、检查、指导和协调等职责基本履行，安全监管薄弱现状逐步得到改善。
各乡镇（街道办）安全生产规章制度基本到位，各项管理制度均制牌上墙。店头镇狠抓基础资料建设，对辖区内危化品生产、经营和使用情况，重大危险源点等情况，开展普查登记，建档建册，为安全生产规范化管理打下坚实的基础。
1、安全隐患排查治理有序开展。各乡镇（街道办）基本能做到定期对辖区安全隐患进行排查，特别是注重元旦、春节、“五一”、国庆、两会及重大活动期间的安全隐患排查与治理，对已发现的重大隐患，建立档案，做到“一患一档”，能立即整改的立即整改；不能立即整改的，落实专人、资金、措施，限期整改销号，及时消除了安全隐患。侯庄乡等乡镇，定期安全隐患排查制度已初步形成，排查记录规范、完整，查出的问题有整改通知书、有反馈，安全排查逐步由临时性、突击性向经常性、持续性转变，从而把握了安全生产工作的主动权。
2、开展重点行业和领域的安全专项整治。各乡镇（街道办）的相关职能部门积极配合县局开展了非煤矿山、危化品生产经营、烟花爆竹经营、特种设备、道路交通、建筑施工、消防、中小学安全、公众聚集场所等行业安全专项整治活动，做到整治有组织领导、有实施方案、有推进措施，并取得了初步成效。
目前全县11个乡镇(街道办)虽已基本成立安监机构，安全监管体系建设较以前有所加强，但不少乡镇安监机构设置不规范。基层安监机构的不健全、不完善，导致了安全监管职责不明确、责任不易落实，影响了安全生产工作的实际成效，远不能适应基层安全发展的需要。
目前各乡镇已基本配备安全专、兼职安全管理人员，但工作仍无法做到正常、有效开展，主要原因有：一是部分乡镇安全监管机构只有1－2人，连一般性工作都无法开展，只能疲于应付，很难适应量大面广的安全监管工作要求；二是不少乡镇安监人员兼有多职，工作安排随意性大，不能专职于安监工作，只能临时性突击开展安全检查，维持基本的运转，工作缺乏长期性、系统性和连续性；三是一些基层安监人员业务素质不高，存在情况生、知识缺、业务疏、能力弱等问题，造成“不会管”现象；四是部分乡镇安监人员开展安全生产检查过程中由于没有行政执法权，讲话底气不足，仅靠说服教育，难以达到执法检查目的，甚至在检查过程中往往遭到当事人不配合，工作难度大；五是待遇低，安监工作压力大、责任重，却没有相应的岗位补贴，种种原因，造成了基层安监人员人心浮躁，基层安监队伍很不稳定。
乡镇调研报告
乡镇干部交流是指对在乡镇机关的工作人员进行的有计划调换职位岗位。干部交流工作是推进干部人事制度改革的重要内容，也是干部人事工作落实科学发展观的生动体现。实践证明，实行干部交流，有利于干部成长，有利于队伍建设，有利于事业发展。根据区委组织部《20xx年全区组工调研重点课题实施方案》的要求，8月中旬，我校抽调骨干教师组成调研小组，对独山、单王、石婆店等乡镇进行了一次深入细致的调研，现将有关调研情况汇报如下：
截至20xx年7月底，我区22个乡（镇）街共有一般干部104人，其中男性83人，占79%，女性21人，占20%。30岁以下34人，占32%；31－40岁5人，占4、8%；41－50岁34人，占33%。大学学历47人，占45%；大专学历28人，占27%；中专学历29人，占28%。
本次调研活动中召开座谈会三场，发放问卷调查表50份，收回有效问卷调查表48份。
从座谈和调研情况看，绝大多数被调查者认为干部交流非常必要，约占85%；61%的被调查者认为交流干部的年龄应年轻一点，最好在35岁以下；56%的被调查者认为，交流干部应该以副科级职务为主。
（一）认识方面：
1、提拔交流满意，平职交流不满意。
2、乡镇交流到区直单位满意，区直单位交流到乡镇不满意。
3、事业企业单位交流到公务员单位满意，公务员交流到事业企业单位不满意。
4、普遍存在想调入到经济条件好的乡镇或靠城区近的乡镇工作。条件差的乡镇交流到好的乡镇满意，条件好的乡镇交流到差的乡镇不满意。
5、对一般干部交流的目的性、重要性认识不足，存在“本位主义”思想。往往只从狭隘的利益出发，愿意接收保留素质好、能力强的一般干部，而从本乡镇推荐交流出去的一般干部往往是“差”的、“弱”的或者有“毛病”的干部，将干部交流调整当作对干部的一种组织处理，给干部交流调整涂上了消极的色调。
（二）组织领导方面：
1、区直单位与乡镇副职双向交流太少。
2、条件好差乡镇之间干部交流力度不大。
3、对交流干部的跟踪、培养和提拔力度不够。
4、干部交流缺乏正常化、制度化。
5、有一定程度上的不正之风，存在用人不透明、不公正现象。
6、干部交流缺乏人性化，对家庭确有困难的同志关心照顾不够。组织领导对交流干部的夫妻分居、子女抚养、老人赡养、家庭住房等实际问题解决的不够。
（三）工作方面：
1、区直单位交流到乡镇的干部没有乡镇的工作经验，往往只顾自己的分管工作，不理解乡镇的工作难度，只会发号示令，不大符合实际。
2、交流频繁会影响干部工作的积极性，存在临时观念，工作不够认真。同时领导干部交流频繁对乡镇的连续稳定发展不利。
3、发展思路好，情况熟悉，群众拥护党的领导干部交流走了影响当地的发展。
（四）家庭生活方面：
1、部分离家较远的交流干部，家庭父母子女难以照顾，给家庭生活带来不便，工作不安心，存在间断性，工作时间得不到很好保障。还有的乡镇住房困难。
2、不同乡镇待遇不一样，影响交流干部的工作积极性，影响其家庭生活。特别是从经济发达的乡镇交流到贫穷乡镇的干部，福利待遇相差很大，心理上存在不平衡。
3、偏远乡镇交通不便，特别是副职以下干部，双休日下班回家的交通难解决，并且交通花费较高。
4、干部交流对女同志困难很大，家庭照顾不上，子女缺乏管教等。
活力出自流动。“流水不腐，户枢不蠹”是事物发展的规律，也是干部成长的一条重要规律。干部长期在一个地方工作，虽然有情况熟悉，便于开展工作的一面，也易形成固守老套套、老框框，视野不宽，对新情况、新事物缺乏敏感性，产生自满情绪和惰性，工作干劲下降等不利因素。其次，有些干部工作时间长，在工作过程中得罪了一些人，造成工作在本地难以开展，实行干部交流调整，改变工作环境，使他们跳出原有的工作圈子，尤其是人情圈子的束缚和影响，更有利于开展工作。其三，干部交流调整是优化干部队伍结构有效途径。经过干部交流调整可以优化干部年龄结构，改善文化层次、合理搭配专业特长，解决男女比例、干部老化、工作懒散、内部不团结等弊端，整合优化人力资源。因此，加强干部交流调整对干部队伍建设是有益的。针对我区乡镇干部交流的现实情况，提出如下建议。
工作顺利进行。同时采取多种形式，对干部交流的目的和意义进行广泛的宣传，以最大限度地帮助广大干部提高对干部交流工作的认识，从而自觉接受组织安排，以高昂的斗志和崭新的精神面貌迎接新的工作考验。
2、明确原则，形成制度，确保乡镇干部交流调整有序进行。干部交流调整要达到预期的目标，取得预期效果，必须坚持明确的指导原则，即：严格程序、依法办事的原则；合理流动、人尽其才的原则；分期分批、适度调整的原则；突出重点、抓好后备的原则和多方兼顾、主动关心的原则，使干部交流更加规范。同时要建立起一整套相对完整的制度来做保障。因此，要着眼逐步建立干部交流调整工作的长效机制，建议制定《裕安区干部交流调整工作的实施办法》，对干部交流调整的原则、范围、对象、程序及工作纪律等方面进行具体规定，使干部交流调整成为一项经常性的工作。
3、突出重点，选好对象，确保干部交流的实效性。干部交流的根本目的在于不断改善干部队伍的年龄、知识和能力结构，全面提高干部队伍的整体素质。这就要求在实施干部交流的过程中，必须突出重点，确保被交流干部在新的工作岗位能有所收获，建功立业，同时也不影响其原单位的工作效能。
机关综合部门一些管钱、管物权力相对集中的岗位上的干部的交流。
在交流方向上，要重点抓好干部的横向和纵向交流。增进机关与基层的沟通、理解和工作的协调共振。让一批年轻干部到艰苦环境中去锻炼成长，培养他们驾驭各种复杂局面的能力。特别是加强向偏远乡镇交流，将发展快的乡镇经验传授到较差的乡镇，以达到取长补短，优势互补，带动差的乡镇经济快速增长，促进平衡发展。
在交流属性上，要重点抓好回避交流和换岗交流。这种交流可以使干部尽快摆脱各种复杂关系的干扰，放开手脚大胆工作，进一步拓宽知识面，得到更多的、比较全面的锻炼。
4、全面清理，规范手续，严格控制区直机关借调乡镇工作人员。区直机关从乡镇借调工作人员，既占原单位编制，又占岗位，削弱了乡镇工作能力，给乡镇工作增加了很大的压力。并且被借调的人员大多是乡镇工作扎实、能独挡一面、年轻的骨干。建议在全区范围内开展一次借调人员清理工作，对借调人员进行分类分析，对确因工作需要借调的，由组织、人事编制等部门办理手续，进一步完善干部借调管理制度，明确管理权限，加强对借调人员的考核管理。
公开、透明发放，提高干部的积极性，鼓励一般干部到边远乡镇工作。对少数家庭、身体等方面确有实际困难的干部，根据工作表现和干部培养需要又必须交流的，应考虑尽量就近交流，并对其家庭生活等实际困难给予关心和照顾，以便其安心工作。
8、严肃纪律，严格要求，确保乡镇干部交流调整落到实处。
干部交流调整工作是一项严肃的组织工作。在干部交流调整调配过程中，各级党组织都要注意广泛听取意见，充分发扬民主，集思广益，每个层次、每个环节都要做到“集体讨论，会议决定”，决不能搞个人说了算，不能搞本位主义。交流调整方案一经确定，任何单位和个人不得擅自改变，并严格执行有关工作纪律。对无正当理由拒不执行组织交流决定的要给予免职或降职处分。确保干部交流调整工作落到实处，取得实效。使我区干部交流工作更好地服务和服从于我区经济和社会事业发展。