在县政务服务中心工作会议上讲话（实用18篇）

服务月的推广和宣传可以通过社交媒体、海报、传单等渠道进行，以便吸引更多参与者。以下是一些志愿者在服务月中的感人故事，让我们共同感受他们的无私奉献。

县政务信息工作会议上的讲话

市委对这次信息工作会议非常重视，本朴书记专门向会议发来了贺信，对信息工作提出了新的要求，对信息工作人员表示亲切的慰问，对进一步搞好全市党委信息工作作了重要指示;副书记的讲话非常实在、非常中肯，操作性非常强，他既对信息工作的重要性作了强调，对怎么样做好信息工作，包括对信息工作干部也提出了殷切的希望，希望同志们认真学习、领会、贯彻落实。cc副秘书长就我市前阶段的信息工作作了总结，结合省上会议精神提出了下一步的工作意见和措施，希望同志们回去后抓落实，在这里，我再强调三点。

一、在思想认识上创新，不断解放思想更新观念。

信息工作要创新，首先必须在思想观念上创新，不断深化对信息工作重要性和紧迫性的认识，不断增强搞好信息工作的责任感和使命感。

第一，必须强化政治意识。党委信息工作是一项政治性很强的工作，讲政治是信息工作的最基本的要求。要把“三个代表”重要思想和科学发展观贯穿于信息工作的全过程，在指导思想上，在信息工作思路、信息内容取向、信息网络布局、信息活动方式等方面都要体现“三个代表”重要思想和科学发展观的要求。要学会用政治眼光分析和看待问题，善于透过现象看本质，从纷繁复杂的各种社会现象中，及时、准确、全面地收集报送一切能够落实“三个代表”、科学发展观，构建和谐社会的重要信息，为市委和各级党委提供优质高效的信息服务。

第二，必须强化责任意识。做好信息工作，不仅是各级党委办公室的重要职责，也是各级党委义不容辞的政治责任。各级党委是信息报送的主体，凡是在辖区内发生的重要情况都有责任向市委报告。总结我们今年上半年一些突发事件的信息，一些地方抓得比较好，一些地方抓得不够好，在这里我要特别肯定的是安居区，今年安居区在几次重大事情发生后信息都报得比较及时，为区委和市委处理这类问题赢得了主动，这里我也要批评有些单位，包括有的区县，今年5月份有一次突发事件，事情发生在下午4点多钟，晚上7点钟袁书记给我打电话，说某某地方有个什么事情，当时我感到很茫然，什么都不清楚，马上打电话一问，果有其事，马上赶到现场，我说这话的意思是什么，给市委、政府主要领导、分管领导报告肯定是应该的，但按照信息报送的渠道，市委办公室和市政府办公室也必须报，我们市委办公室是24小时值班，还有个区县发生了突发性事件迟迟不报，拖的时间大概是5、6个小时没报，最后弄得领导非常被动，所以信息报送是一种责任，我们一定要强化责任意识，各地各部门要从维护党的集中统一领导，保证党委统揽全局、协调各方的高度，充分认识信息工作的重要性，切实加强对信息工作的领导，进一步健全和落实紧急信息报送责任制，鼓励和支持信息工作人员大胆地向上级党委报送真实信息。有些信息我们在报送市政府办公室的同时也要报送市委办公室，比如有些信息从政府那边报到省上去了，但省委办公厅同样要求我们要报送。

第三，必须强化服务意识。在改革开放和现代化建设的伟大实践中，各级党委要把握时局，预测走势，制定政策，进而抓住机遇，加快发展，需要大量的、真实的、具有前瞻性的信息。党委办公室作为党委获取信息的主渠道，一定要按照中央和各级党委要求，进一步解放思想，强化服务意识，拓宽服务领域，充实信息内容，提高信息实效，正确处理为同级党委服务与为上级党委服务的关系，努力使信息工作更加符合新时期各级党委工作的需要，更有效地为经济和社会发展服务。

二、在内容取向上创新，收集报送适用对路的信息。

为了保证领导同志能够集中精力议大事抓大事，必须在信息内容取向上创新，紧紧围绕党委的中心工作，关注热点、剖析难点、捕捉亮点，及时、准确、全面地收集和报送适用对路的信息。这点刚才张剡副书记讲得非常明确，现在整个社会矛盾纷繁复杂，如果领导不掌握信息，就是瞎子、聋子。现在无论是本朴书记还是其他几位领导都非常重视信息，现在每天办对全国全省在经济社会发展方面的一些亮点、一些新的思路都要收集起来报送市委的有关领导，可见信息的重要，所以在内容的取向上大家一定要注意把握。

一要关注热点，及时反映群众的意见建议和呼声。了解民心，把握民情，办民事、解民忧，这是各级党委的重要工作。各级信息部门不仅要及时报送有关党委工作情况的信息，报送有关经济和社会事业发展的信息，而且要广泛收集报送重要社情民意和社会动态，了解干部群众想什么、盼什么，怨什么，有什么困难和要求，及时反映他们的意见、建议和呼声，使各级党委及时把握群众的思想脉搏。要围绕改革、发展、稳定的大局，注意报送事关群众、事关全局的苗头性、倾向性信息，对可能影响决策落实和社会稳定的苗头、隐患，一定要及时发现，及时上报，为党委采取必要措施赢得时间，把问题解决在萌芽状态。

二要剖析难点，及时反映经济社。

会发展中的深层次问题。当前，改革进入攻坚阶段，发展处在关键时期，稳定面临许多新情况、新问题，各种矛盾相互交织，各种问题纷繁复杂。认真总结研究当前经济和社会发展中的深层次矛盾和问题，促进生产力发展，满足广大群众物质文化生活需要，既是各级党委的重要职责，也是信息部门提高信息服务水平、当好参谋助手的必然要求。这方面市发改委和统计局做得比较好，每一季度、每一个月他们是定期和不定期对整个全市的经济发展的走向、趋势、现状、问题报了不少的信息，为领导决策提供了重要的参考。要注意紧扣群众反映强烈、党委关注的各种矛盾和问题，努力在加强信息调研方面下功夫、出成效。不仅要善于发现和反映问题，而且要深入剖析原因，尤其是对决策实施中遇到的不落实问题，要广泛听取各方面意见，从政策、体制、干部作风等方面查找原因，有针对性地提出对策性建议，把情况搞清楚，把问题分析透，把真实信息报上来。

三要捕捉“亮点”，注意总结来自基层的新鲜经验。尊重群众的首创精神，认真总结基层实践经验，以此指导、推动面上工作，是我们党的优良传统和重要工作方法。对各地各部门在贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观，在深化改革、扩大对外开放、加快经济结构调整、推进机关“效能革命”、加强党的基层组织及党风廉政建设、从严治党等方面的新思路、新举措，作出客观、科学的判断和实事求是的评价。凡是符合“三个代表”、科学发展观要求和“三个有利于”标准，对面上工作具有普遍借鉴作用的信息，都应及时捕捉和报送。

三、在运行机制上创新，充分发挥信息系统整体功能。

信息工作是“天天短平快，年年马拉松”，必须讲求速度、提高效率。要充分发挥网络的整体功能，严格各项规章制度，形成良好的运行机制。当前，重点要在健全、完善三项机制上创新。

一是快速反应机制。党委办公室处于信息工作的枢纽地位，是党委了解情况的主渠道，对信息的反应应该比其他渠道更灵敏、更快速、更准确、更全面。要建立健全基层信息直报点制度，使党委信息工作在横向上拓宽，纵向上延伸，不断减少报送的中间环节，形成纵横交错的快速反应网络。要加快计算机信息专业网络建设，提高信息的传输速度和自动化水平，同时建立科学的工作制度，保证信息网络反应灵敏、采集广泛、传递迅速、服务高效。

二是跟踪反馈机制。信息工作不仅要发现问题、反映问题，还要通过连续跟踪反馈促进问题的解决。要兼顾问题性信息的报送，对那些领导关注的、批示的、在大会上或考察中明确指出的问题，要盯住不放，不断跟踪，连续反馈，直至问题的解决，确保件件有回音，事事有着落。问题类信息我是这个观点，一定要坚持喜忧兼报，如果问题类信息不报那是不行的，但是问题性信息报送过程中一定要坚持按程序办，这条希望我们各级领导同志要把好关，因为我们反映的负面信息是点还是面，是局部还是整体，在这个地方它影响面有好大，在全省它影响面有好大，这些度我们要把握住，希望信息工作者特别要注意。

三是奖惩激励机制。近年来，市委将信息工作纳入目标考核，形成了季度通报、年终考评的激励机制。今后，要继续探索各种形式的奖惩激励机制，在年终考评时，既要有数量要求，更要有质量效果。既要对整体信息工作搞得好的单位给予表彰，也要对产生明显的经济、社会效益的单条好信息给予奖励，恢复信息稿酬制度。凡是信息工作搞得好的单位，这一条都抓得比较好，都有奖励机制，说实话，写一条好信息不容易。各个单位在信息工作方面要舍得投入，无论是设备上还是对信息工作者的时间保障上、包括组织学习培训考察，要给他们创造必要的工作条件，对迟报、漏报、瞒报重大信息的部门和单位要加大通报批评力度，严肃追究有关领导和信息员的责任，努力营造信息工作岗位光荣、责任重大、开拓进取、创先争优的良好氛围。

同志们，党委信息工作任务光荣而艰巨，我们要在市委领导下，以强烈的革命事业心和政治责任感，围绕新跨越，开拓新思路，创造新业绩，推动全市党委信息工作再上新台阶。

干部在年政务服务中心管理工作会议上的讲话范文

政府事务，汉语词汇。指政府的日常工作一般指行政事务。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

同志们：

根据会议安排，由我通报2020年我区政务服务工作推进情况，并就2021年政务服务工作做具体部署。等一会，陈区长将做重要讲话，请大家认真学习贯彻好。下面，我讲两方面内容：

2020年，我区紧紧围绕省市政务服务决策部署，聚焦群众需求、聚焦流程再造、聚焦服务优化，在大家的共同努力下，政务服务水平进一步提升，营商环境进一步优化，改革红利进一步释放。全区×项政务办事事项全部实现“最多跑一次”，实现率×%。政务服务工作多次得到省市领导批示肯定，被主流媒体多次报道。

一是推进“三集中、三到位”改革，行政服务更加规范。推进行政审批事项规范化，实现“中心以外无权力”。×年，推进公积金中心、出入境大队、社保中心等分中心成建制入驻行政服务中心集中办公。目前，除×项不适宜进驻的事项外，其余事项全部进驻行政服务中心办理。同时，根据市民办事需求，推进市民卡、公共自行车、自来水等公共服务和环评、水保、公章联合刻制等中介服务进驻中心，提高办事便捷度。

二是推进“受办分离”改革，服务流程更加顺畅。2020年×月，率先在全市出台了县（市、区）一级“受办分离”改革的实施意见；×月在全市最早完成试点社区改造工作；×月份，顺利完成全市“受办分离”改革试点工作；×月底，全区×个乡镇街道全部完成了“两窗”“四区”调整工作；×月×日，在各县（市、区）中率先完成了×名编外人员“一级”受理能力评定工作，构建起区、乡、村三级联动的“大窗口”。

三是推进投资项目审批改革，企业落地更加迅捷。打造“标准地”项目从土地摘牌到开工“最多×天”、从项目备案到开工“最多×天”的“双控”模式。截至目前，“标准地”项目完成审批×宗，总投资×亿元，从摘牌到开工平均用时×天，最短×天；从备案到开工平均用时×天，最短×天，实现新增工业用地百分百通过“标准地”出让，施工图百分百二审终结，代办服务百分百覆盖。同时，实施建筑工程“竣工测验合一”，实现企业办理建筑工程竣工验收事项“跑零次”。全流程环节精简×%；资料减少×%；时间缩短×%，促进了企业项目早落地、早进场、早投产。

四是推进为企服务模式改革，营商环境更加优化。积极打造“零障碍”“零跑腿”“零容忍”的为企服务模式，全力做优营商环境，有效激发企业发展动能。2020年×月探索在全省试点外，率先启动“证照分离”改革，目前已办理“证照分离”改革事项业务×件，惠及市场主体×家，累计减少申请材料×万份。2020年共变×个承诺件为即办件，占办件量的×%以上。同时，综合运用“工业企业服务直通车”平台，累计受理企业咨询×人次，受理工业企业各类问题×件，企业整体满意度×%。深化推行“全员六跑”机制，打造高速办结模式。2020年，共开展预约服务×件，延时服务×件，上门服务×件。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到存在的问题与不足，主要表现在：

一是政务服务覆盖还不够广。各乡镇（街道）便民服务中心容纳度还比较有限，人员保障还不够到位，办事事项未充分进驻，村（居）一级便民服务网点还未充分覆盖，离“跑一次是底线、一次不用跑是常态、跑多次是例外”的总目标还有较大差距。

二是办事审批流程还不够优。特别是群众和企业眼里“一件事”的联办还处于起步阶段；数字政府建设较为滞后，信息支撑基础不够牢固，信息互通共享不够，网上办、掌上办、自助办事项不够多，比例偏低。

三是改革创新亮点还不够多。特别是在全省、全市领跑快跑的改革项目较少，改革的群众满意度有待提升。

四是部门改革合力还不够强。改革不仅仅是一个领导、一个部门的事，往往需要多部门合力攻坚协作。一些部门和乡镇街道对跑改工作的重视程度还需进一步提高，执行力还需进一步增强，沟通协作机制还需进一步健全。

今年我区政务服务工作，主要是围绕省委省政府提出的改革落实攻坚年和市委市政府提出的“六个通办”“五个便利化”“四个领域延伸”要求，重点抓好三方面任务。

（一）深化“三个改革”，精准发力，持续激发市场活力和动力。

一是深化“受办分离”改革。全面升级“统一导办、一号通办、一区咨询、一窗受理、一网审批、一码评价、一体监管”的“七个一”运行模式，年底前行政服务中心无差别全科受理事项覆盖率达到×%以上。推进个人全生命周期事项联办，在出生“一件事”、婚姻登记“一件事”、身后“一件事”、退役军人退役后“一件事”等方面进行大胆探索。同时，在原推出×项联办事项的基础上，进一步推进企业全生命周期相关事项联办，优化企业发展环境。深化“一窗受理、集成服务”改革，推进向乡镇街道便民服务中心、村（社区）代办点延伸，向银行、邮政、政务e站等网点延伸，推广“代办点+自助服务终端+网格员服务”的便民服务模式，年底前实现“综合窗口+受办分离”模式、综合性自助服务终端乡镇街道延伸×%全覆盖，打造“×分钟政务办事圈”。

二是深入推进商事制度改革。第一，推进涉企“证照市场监管通办”“多证合一”“证照分离”“证照联办”等改革事项，优化“无差别受理”框架内的“一窗通办”，做到证照能合尽合，实现准入即准营。依托“一窗受理”平台，加强相关审批部门业务系统对接，推动线上线下一体化商事登记。第二，推进工商登记全程电子化，2021年底前全面应用“全程电子化登记平台”。第三，继续压缩企业开办时间，全面实现常态化企业开办“一天办结”。完善市场主体退出机制，×月底前无财产破产案件办理时限压缩至×个月以内，简易注销公告结束后一日办结。

三是深化投资项目审批改革。继续推行×小时快速沟通协调、×天限时破难工作机制，完善“前标准+中承诺+后监管”模式，深化工业项目出让“标准地+承诺制”改革，实现一般企业投资项目从赋码到开工前审批“最多×天”、企业投资项目竣工验收阶段“最多×天”常态化。建立“驿站通”企业服务中心，集中开展“标准地”出让前协调、投资项目联合审批、企业直通车运行、“妈妈式”代办服务、竣工测验合一等服务，打造集协调、受理、审批、监管、服务“五位一体”的综合vip服务平台。

（二）构建“三个体系”，精密部署，持续提升群众幸福感和获得感。

一是打造最快捷的政务服务体系。按照“一窗通办”“一地通办”“一次通办”“一网通办”“一证通办”“一码通办”“六个通办”要求，加快推进权力事项和公共服务事项精细化、标准化。×月底前，完成“八统一”权力清单梳理，完成公共服务事项目录×版梳理，倒逼流程再造、时间提速和服务提质。通过数据资源融合共享，实现群众和企业凭“一证一码”（身份证和社会信用代码）可办理多项事，年底前所有民生事项和企业事项要实现网上可办率×%，×%的民生事项实现“一证通办”。大力推进“掌上办事”，优化和推广“浙里办”，探索开展“刷脸办”和“远程办”，年底前×%以上政务服务事项要实现掌上可办。

二是打造最优的公共服务体系。紧盯群众最迫切的需求，不断推出接地气、解民忧、暖人心的举措，做到小切口、大实效。医疗服务领域，智慧结算率达到×%，排队等候平均时间压减至×分钟以下，可开具慢性病连续处方的基层医疗机构达×%。诊所设立全流程“一件事”×个工作日办结。要结合医联体建设，形成“基层首诊、双向转诊、小病在社区、大病进医院、康复回社区”的就医新格局，年底前实现远程医疗服务覆盖各医联体、区级医院和部分卫生站所。教育领域，义务教育学校入学报名、各中小学转学、休复学、困难学生教育资助×%实现“最多跑一次”。民营资本投资办学全流程“一件事”×个工作日办结。深化“互联网+教育”融合创新和应用，开展义务教育学校“城乡携手同步课堂”试点。社保领域，×月底前社会保障卡实现全区通办，年底前×%以上社保事项实现网上经办。养老领域，基本养老保险参保率达到×%以上，每千名老年人拥有社会养老床位数×张以上，其中护理型床位占比超过×%。实现区福利中心公建民营，引进一批高端养老机构。公证方面，全面实行公证证明材料清单制，对出生、婚姻状况等×个大项公证事项实现“最多跑一次”。公共交通方面，城市公共交通机动化出行分担率×%以上，具备条件建制村客运车辆通达率达×%。公用事业方面，×千伏高压企业供电公司办理业务，平均时间压减至×个工作日以内；低压小微企业电力接入，平均时间压减至×个工作日以内；用水、用气报装办理时限，分别压减至×个、×个工作日以内。

三是打造最少的证明事项体系。深入开展“减证便民”行动，全面清理烦扰企业和群众的“奇葩”证明、循环证明、重复证明等各类无谓证明，大力减少盖章、审核、备案、确认、告知等各种繁琐环节和手续。严格落实区政府已公布的×项证明材料取消清单，通过数据共享、部门核查、当事人承诺等方式，实现当事人无需提交证明材料，确保今年×月底前顺利创成“无证明城市”。

（三）聚焦“三个转型”，精细运作，持续提升办事效率和办事质量。

一是加快推进政府数字化转型。建设区智慧城市支撑平台和数据交换平台，同市大数据管理平台进行有效对接，整合全区各部门政务数据资源，建立和完善基础数据库，实现统一运维管理。打破档案数据孤岛，完善“一网查档、百馆联动”的网上查档机制，推动掌上查档、电子出证。加强数据共享环节的协同，按照政府数字化转型的工作要求，加强和完善一窗受理、一网申报、全程电子化登记等平台的开发应用，打造纵向全贯通、横向全覆盖的数据共享交换体系，实现信息自动推送、数据实时共享。

二是加快推进部门改革理念转型。我们对外要实行政务服务，对内也要启动部门间政务服务，着力解决部门间办事多次跑、多头跑、环节多、签字烦等问题。目前，区委改革办（区跑改办）已经起草下发了《推进黄岩区部门间政务服务实施方案（征求意见稿）》，区级各单位要按照标准化、信息化、集成化要求，×月底前梳理完成本部门办事事项，并通过减材料、减时间、减环节、减次数等措施，确保×月底前部门间办事实现“最多跑一次”。

三是加快推进中介向联合体转型。政务服务不能局限于体制内的机关部门，也要向中介机构延伸。特别是当前项目建设过程中，深切感受中介机构的服务质量和服务效率，直接影响着项目的审批和建设进度。中介机构作为审批事项的直接参与者，我们要通过规范收费、服务承诺、网上申办、全程代办等方式，推动服务费用和时间双下降、质量和效率双提升，以“最多跑一次”的理念服务好企业和群众。

同志们：

xx月xx日，全县召开了“xxxx”作风专项整治暨进入战斗状态、决战决胜百天誓师动员大会，目的就是深入贯彻落实市、县十二次党代会精神，紧紧围绕“干在实处、走在前列、做出表率”总要求，动员全县上下锚定工作任务，进一步统一思想，进一步提振精神，进一步凝聚合力，加压冲刺、拼搏竞进，高标准、高效率、高质量完成全年各项目标任务。

“xxxx”作风专项整治中的第四项，问服务发展环境优化了没有，治理推诿扯皮，解决营商环境不优的问题，树立奋力改革比效能导向，实施“锋刃治推”行动，是关系到我们单位的主要工作，究其根部还是“放管服”改革、优化营商环境工作，也是我们单位工作的重中之重。同志们，全县上下现在已经进入了全力冲刺全年目标的阶段，我们召开这次全局干部大会，就是要总结前三个季度的工作，进入战时状态、决战决胜百天，以饱满的热情，高质量完成全年的目标任务，在全县和全市审批系统考核中取得良好的成绩。

过去的9个月，我们做了很多事，截至目前，我局累计接待群众咨询1100余人，受理各类办件11254件（农林水牧108件、企业股2293件、个体3242件，文教卫生700件、食品药品628件、特种设备及立项244件、建设项目108件，社会服务3931件），办结率100%，其中导办、帮办、代办共计10余件，现场勘验718次，招投标挂标监标85次。收到锦旗9面，当面致谢2次。接受上级督导、检查9次，均取得较好的结果。

一是“疫情+服务”两不误，全力提升政务环境。疫情一直在反复，8月份，我们响应上级号召，在9个片区开展了疫情防控执勤工作，取得了良好的效果。同时，大家没有放松本职工作，大厅的服务工作没有落下，在此，感谢大家的辛勤付出，你们做的很好！作为窗口单位，我局的疫情防控工作也做的比较到位，“把关”、“分流”、“巡视”、“保障”工作都做的比较好，新添置了智能检测设备，为门口测温提供了便利，打造了安全有序的办事环境。

二是“党建+群团”聚合力，着力强化组织保障。在建党100周年这个关键节点，我局邀请了xxx老师给我们讲党课、组织党员到xxx接受红色教育，并通过党组中心组学习和学习强国强化理论学习，先后进行集中学习6次，形成心得体会60篇，三个党支部分别组织9次理论考试，540人次参加。我们开展了“争岗夺星”评选活动，充分调动了大家的服务意识，收到了良好的效果。7月我们向县总工会申请了经费，建成了“职工之家”，购置了健身设备，有了休闲娱乐的场所，大家在工作之余在一起健健身、聊聊天，团结和谐、严肃活泼、积极向上的工作氛围逐渐形成。

三是“减负+提速”齐推进，全力优化营商环境。对政务大厅的中心布局进行重新调整，设置功能分区，优化综合窗口设置。依据关联度、相近性、办件量将我局承接的159个事项和进驻大厅的4个窗口单位的4项事项“同类合并”，资源整合，为全面实行“一窗受理”做准备。坚持问题导向，将我局牵头的“放管服”工作进行了细化分工，形成“工改专区”、“企业开办专区”、“自助服务专区”、“放管服”和“优化营商环境”改革、“证照分离”、“证照联办”“百事通”、“政策法规”、“信息网络”、“村（社区）综合服务站提升”9个专项小组，形成各自主管、各有任务的工作格局，充分调动全体干部职工的工作积极性，一改原有各扫门前雪的工作局面，形成齐抓共管的局面，坚持每周一调度，总结工作、解决难题，确保各项工作的顺利开展和如期完成。顺利完成了个体工商户设立、公共场所卫生许可等近100项事项的下放工作，我们得到了“减负”。指导和帮助乡镇进行综合服务中心建设，通过指导和培训，目前18个乡镇和5个社区均可以正常的办理业务，全县政务服务得到了“提速”。

四是“补功课+开小灶”同发力，分类疏通堵点、难点。推进“互联网+政务服务”改革。根据省、市电子证照推广应用工作相关文件要求，依托省市一体化在线政务服务平台、电子证照系统，积极做好数据归集及电子证照推广应用工作，按时报送工作开展情况。充分利用“冀时办”app、xxxx政务服务网等平台，推动企业名称自主申报、证照办理等高频需求事项云端办理，实现了“审批服务零见面、纸质材料零提交、手机办理零距离”。“证照分离”、“证照联办”、“百事通”“互联网+政务服务”等工作逐渐补齐了功课。今年以来，为了学习借鉴市行政审批局、周边先进县区的政务服务经验，我们先后6次组织各股室及骨干力量外出考察，并对所学经验进行归纳总结和实践整改，因为“开小灶”学习，我们的工作突飞猛进。

总体上看，前9个月，广大干部职工抓落实、促发展的劲头很足，各项工作推进扎实有序。但在具体工作推动上还存在一些问题，突出表现为：责任意识不强，有的同志对待工作，不是积极主动落实，而是能拖就拖，得过且过。工作作风不实，有的同志对企业和群众反映的问题，不是积极调查，妥善处理，而是不闻不问，置之不理、敷衍塞责。工作方法不对，有的同志在工作开展中不是规范运作，而是简单粗暴、肆意妄为；落实力度不够，我们很多干部对待工作条条框框抠条文，这也不行、那也不行，就是不说怎么行，该解决的问题解决不了，执行力不强、业务知识不清，拖拖拉拉、推三阻四，让企业群众跑冤枉路。希望大家一定要认真研究业务，吃透政策，成为工作的行家里手，要为解决问题找出路，不为困难找理由，否则，会严重影响我们的办事效率。

接下来的100天，我们还有很多工作需要做。首先“三区两中心一窗口”建设要加快进度。

一是打造工改专区，实行集中审批。工改专区的建设是势在必行的，以前我们的专区是个“噱头”，现在我们要让它落地。要按照工程建设项目全流程事项集中办理的原则，对涉及工程建设项目的行政审批、备案、服务等事项，原则上在同一层级全流程、全链条审批，不具备划转条件的，须采取派驻方式进入政务服务大厅办理，并设置工程建设项目审批服务专区，实现一站一门统一受理、并联办理，杜绝项目单位多头跑。要按照无偿、自愿原则，为重大项目投资者提供全程帮办、代办服务。要让投资人“跑腿”转变为代办员“跑腿”，审批事项“多次办”转变为多个项目“一起办”，审批程序“繁杂”转变为“一条龙”服务，达到提高办事效率和服务质量的效果，实实在在地为业主排忧解难。

二是打造企业开办专区，激发市场主体活力。将营业执照、纳税申报、公积金办理、公章刻制、参保登记、银行开户等业务全部整合到专区。其中，营业执照、纳税申报、公章刻制只需要进行窗口整合，参保登记、银行开户、公积金办理因工作隶属和人员性质关系，只能采取入驻审批局大厅的方式。企业开办专区的成立，将为较为复杂的有限责任公司、合资企业等市场主体办理业务时，提供一窗办理、集成服务，为企业开办提供“一站式”服务，实现企业开办1日办结，充分激发市场主体活力和创造力。

三是打造自助服务区，提供高效快捷的服务。将原有的免费文印窗口进行拓展，打造免费文印区、证票申领区、自助缴费区、自主查询区，提供通过网办审批的证、照、批复等自助申领和打印服务，提供水、电、险、税等自助缴费服务，供企业和群众对行政审批、政务服务事项办理情况及有关法律法规自助查询。

四是全面提升项目审批服务中心。要按照无偿、自愿原则，为重大项目投资者提供全程帮办、代办服务。完善代办服务制度。制定重点项目全程代办服务中心工作实施方案、人员守则、服务流程、委托协议、评审纪律等规定，为项目单位提供业务咨询、政策指引、审批代办等全过程跟踪服务，积极推行一站式办理、上门办理、预约办理、自助办理等服务。创新代办服务模式。要让投资人“跑腿”转变为代办员“跑腿”，审批事项“多次办”转变为多个项目“一起办”，审批程序“繁杂”转变为“一条龙”服务，达到提高办事效率和服务质量的效果，实实在在地为业主排忧解难。

五是规范勘验服务中心。现在已经在二楼建成了勘验服务中心，接下来，要进一步明确勘验要点，在受理资料的同时将勘验要点告知办事人员，切实做到公开、公平、公正。

六是要建设“百事通”快办窗口。选取准入准营、生产生活等与企业和群众密切相关的106个高频办事情形，对办事环节进行“一揽子”整合。

其次工作纪律和疫情防控不能放松。上一阶段，我们的领导督查制度收效良好，大家的精神面貌得到了很大的改善。

接下来，各类检查会陆续增加，大家一定不能放松警惕，门口的疫情防控值班双人在岗，该做的测温、登记都不能省。要注意工作纪律，不迟到、不早退，在岗位上就规规矩矩的，口罩戴好，工装穿好，保障一个良好的精神风貌。

同志们，脉络已经明晰，目标已经确定。我们要开展“锋刃治推”行动，就是要以亮剑精神盯住不落实的事，处理不落实的人，提振精气神，凝聚正能量。大家要以舍我其谁的进取精神和事争一流的拼搏精神，唱响我们赓续奋斗、激情创业、实干担当的主旋律。一要砸实主体责任。做好任何事情，都要靠“责任心”来支撑，领导班子、各股室都要用心想事、用心谋事、用心干事。要切实增强责任意识，始终带着感情、责任、追求去干工作，把全部心智放在全局各项决策部署的落实上，一刻不懈怠，一刻不停顿，一刻不放松。特别是对重点工作、重点项目，要“建账、立账、销账”，切实落实主要领导交办制、分管领导和责任股室、责任人承办制、专门机构督办制，确保做到任务、标准、责任、时限、奖惩“五明确”，形成一级抓一级、一环扣一环的完整责任链；对于焦点、难点和热点问题，主要负责同志要真抓实管，确保做到接受任务不讲条件、执行任务不找理由、完成任务不打折扣。二要转变工作作风。作风好坏，事关成败。要勇于上前、敢于担当，要立说立行、雷厉风行；要较真叫板、严格问责；要解放思想、开拓创新；要严谨细致、一抓到底。班子成员要排除杂念，集中精力，以身作则，率先垂范，不做扭头干部；要在全局干部职工中全力营造“说干就干、干就干好、干就干成、干就一流”的良好风气。三要讲究工作方法。方法得当，事半功倍。要摸实情，大力推行“一线工作法”。只有情况摸的更透，工作才会抓得更紧、干得更实。各级干部都要深入政务服务第一线、攻坚克难主战场，真正把身子沉下去、把问题找出来，把服务送下去、把发展抓上来，努力做到沉底、问计、纾困、帮企、安民。要求实效，明确“干什么、谁来干、怎么干、什么时间干成”四个干要求，以制度倒逼责任落实。四要干干净净做事。廉洁自律应该是咱们审批工作者底线，把“清清白白做人、干干净净做事”作为人生信条。干净干事干成事，体现政德，关系形象，不仅是立身之本，也是成事之基。

命令已经下达，战鼓已经擂响。我们要拿出“开局就是决战、起跑就要冲刺”的拼搏劲头，立即行动起来，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，横下一条心，拧成一股绳，持续优化营商环境，没有好的环境、没有充沛的激情、没有实干的精神，发展就没有希望和可能。使命如磐，不能丝毫迟疑，重任在肩，岂敢须臾懈怠。要干就干一流，要做就做最好！干就干他个天翻地覆，做就做他个前所未有！

今天，我们专题召开政务服务中心管理运行工作会议，主要任务是总结分析前半年“放管服”工作，深入检视剖析我们在落实“放管服”改革各项举措，优化营商环境工作中存在的突出问题；对后半年政务服务中心各项工作进行部署安排，各窗口单位要结合工作实际，紧扣时间节点，确保高质量，高标准完成县委、县政府交办和涉及我中心的各项工作。

根据会议安排，讲三个方面的问题。

第一，关于政务服务工作的现状和去年我们的服务工作领导讲话。

一是窗口设置和现场管理规范化程度不断提升。中心根据“一窗受理，集成服务”要求，结合办理事项领域、办理流程关联度、办理数量等要素，适时设置公安便民、交通运政、市场监管、综合办税等九大办事服务区。并按群众办事需求，分类设置“综合受理窗口”，调整投资项目审批区、工程建设项目审批区，增设服务窗口，设置后台审批间。调整后，实体办事大厅共设置综合受理窗口80个，进驻窗口工作人员x名，初步建立了“前台综合受理、后台集中审批”的运行管理模式。各进驻部门能够严格严格按照政务服务中心现场管理规范化要求，合理划分办公区域，从工作态度，事项受理办理，服务礼仪规范，物品资料摆放，日常考勤管理等方面着手，努力转变作风，提升服务质量，主动配合中心优化完善办事大厅标准化建设，积极为办事群众和企业营造规范整洁，贴心有序的办事环境，管理规范化程度进一步提升。

二是政务服务事项进驻率不断提高，服务群众的范围越来越大。按照“应进必进、应进全进”的要求，中心主动衔接各进驻窗口单位与窗口首席代表签订《窗口授权委托书》，督促相关责任单位认真梳理与群众和企业生产生活密切的政务服务事项进驻大厅办理，同时，联合审改办指导督促各入驻单位梳理政务服务事项x项，在平凉市政务服务事项管理系统认领编制完成x项，梳理“最多跑一次”事项x项，实现实体办事大厅统一使用网上政务服务平台办理政务服务事项，做到线上线下服务标准一致、无缝衔接、合网通办。x个进驻窗口单位，共涉及政务服务事项x项，已进驻政务服务中心x项，事项进驻率x%，最多跑一次x项，占进驻事项的x%；全程网办事项x项，可在线办理事项x项，占x%。

四是运行管理制度不断趋于完善，制度的执行力越来越强。大部分窗口工作人员能严格遵守《xxxx政务服务中心运行管理办法》、《政务服务中心窗口及窗口工作人员考核办法》、ab岗位制、请销假制、考勤考核制等各项管理制度，窗口服务不规范、不文明、不热情、纪律松散等现象较少。政务服务中心工作人员持续加强对窗口工作人员的管理，采取“包层负责制”，制定日常巡查记录簿，定时不定时开展巡查，及时发现和处理存在的问题，每周对出勤办件进行统计，每月向窗口单位通报窗口办件、工作人员出勤、工作纪律等情况。通过加强对业务运转情况的实时监督管理，各窗口整体运行良好，窗口工作人员能认真履行职责，遵守工作纪律，服务热情周到，得到了办事企业和群众的高度评价。

五是队伍建设不断加强，政务服务的规范化水平越来越高。大部分窗口单位能积极主动协助县政务服务中心做好进驻工作的管理工作，并根据行政审批制度改革和政务服务工作需要，通过组织集中轮训、培训、学习考察等多种形式，加强对窗口工作人员在政治素质、业务水平、服务礼仪、服务效能方面的教育培训，努力提升窗口形象，提高履职能力和服务水平，打造一支纪律严明、业务熟练的高素质干部队伍。

六是党的建设不断加强，党建统领对促进政务服务工作的影响力越来越大。政务服务中心主动衔接上级党委，将46名进驻人员的党组织关系一并转入政务服务中心党支部，统一管理，亮牌履职，接受监督。同时，以“不忘初心、牢记使命”主题教育活动为契机，持续深化主题教育活动成效，积极行动，严密组织，对照“三会一课”内容要求，充分发挥进驻党员的先锋模范、示范引领作用，中心党支部凝聚力、战斗力进一步提升，全体党员干部责任感、使命感显著增强，党建与业务结合，示范带动作用十分明显。

第二，政务服务工作存在的困难和问题，以及我们所面临的形势。

全体进驻部门能紧紧围绕深化“放管服”改革优化营商环境这个核心目标，立足“互联网+政务服务”，以问题为导向，以服务为主线，不断加强制度建设，健全服务功能，提升办事效率。在全面完成事项进驻、完善服务流程、精简证明材料，优化政务服务软环境方面做了积极努力。在充分肯定成绩的同时，我们也要深刻认识到，中心在落实深化“放管服”改革，优化营商环境的要求和人民群众的期盼相比，与县委县政府的推进要求相比还有较大差距。主要表现在：

一是政务服务事项未实现应进必进，应尽全进。在推进“三集中、三到位”和“一窗受理、集成服务”改革工作中，部分窗口单位授权不充分，应进驻事项与已进驻事项在数量上差距较大，政务服务事项进驻不完全，不彻底，人进事不进、放责不放权现象。

年度在全市政务服务工作会议上讲话发言

自治区层面，自治区x在自治区十二次党代会上明确提出，加快“推进x东融枢纽门户城市建设”，后来又赋予x“顺流而下立潮头，溯流而进争上游”的总体要求，并提出“政策为大、项目为王、环境为本、创新为要”的重要指示。上月召开的全区大数据发展和政务服务工作会议，提出要以打造网上服务之区、网上办公之区、网上治理之区为目标，夯实数字政府基础，实现政务数据“一池共享”、高频事项“一网通办”、政务效能“一体优化”、行政审批“一体创新”、政府信息“一网通查”、群众诉求“一号响应”、政府监管“一网通管”。自治区政务服务监督管理办公室于近期印发了《2022年全区政务服务工作要点》、《政务服务大厅“巡查周报”制度》。

x市层面，x市第十四次党代会提出的“毫不动摇实施东融战略，大力实施工业强市、产业兴市”决策部署，蒋连生书记在x广播电视台专访时提出“审批联通”的概念，并做出“一切盯着项目看、一切围着项目转、一切扭住项目干”的指示要求。钟畅姿市长在“真抓实干狠抓落实”专题行动动员部署会上，明确了开展“政策落实年、项目攻坚年、环境提质年、创新突破年”的主要任务，提出了“持续下大力气优化营商环境，深入推进“放管服”改革，做好做足、做实做细服务企业工作”的要求。

这些不仅是各级党委政府对政务服务工作的新期待新要求，也是我们努力把政务服务做好做出彩的新机遇，为高水平政务服务保障社会经济高质量发展提供了最新方向和具体指引。

善于从行业以外的角度审视自身定位和认清不足，避免闭门造车、掩耳盗铃；

更要善于俯下身子倾听民生民意，从企业群众的“需求侧”，把准政务服务改革的方向，获取创新创造的灵感。

（三）坚持问题导向，认真审视自身工作存在的不足。

x市第十四次党代会和政府工作报告中明确了打造一流营商环境工作任务，其中政务服务和行政审批制度改革任务占了很大的比重。虽然我们取得了一些成绩，但是我们还要清醒地认识到，全市政务服务工作依然面临诸多困难和挑战。一是政务服务智能化效果不尽理想。电子证照的推广使用、审批数据的互动联通和应用水平还有待提高。二是创新动能不够。近年来，我市虽然推出了一些政务服务创新举措，但一部分都是复制推广其他兄弟地市的改革经验，自主创新并取得较大成效的措施不多，没有形成政务服务改革品牌效应。三是宣传工作做得相对滞后。再好的改革措施，也需要及时宣传出去、宣传得好。如果宣传不及时，有可能我们率先开展的工作，就有可能被其他地市抢先宣传，就成了别人的经验。

我们既要从成绩中汲取把握机遇、砥砺奋进的信心，更要从差距中清醒认识到我们在各方面工作中存在的挑战和不足，进一步解放思想、大胆改革创新、主动担当作为，在服务中心大局、提升品质效率、打造创新品牌等方面做出更大的成绩。

年度在全市政务服务工作会议上讲话发言

刚刚过去的20xx年，是我们党和国家大事多、喜事多的一年，也是我们行政审批和政务服务工作不断实现赶超跨越的一年。我们在市委、市政府的正确领导下，坚持把围绕中心、服务大局作为工作主线，以打造“阳光审批优质服务”政务服务品牌为目标，真抓实干、创优争先、团结奋进，落细落实全区政务服务工作要点，持续深化“放管服”改革，助力全市政务服务改革创新多点开花、结出累累硕果。

（一）不断优化“四通”，政务服务持续进档升级。

一是“一窗通办”提质增效。政务服务“简易办”改革圆满收官，审批效率实现赶超跨越，x市一体化政务服务能力跃居全区第一方阵，实现x项、x%事项承诺提速率达到或超过大湾区先进水平，x项、x%事项承诺提速率全区领先，x%行政许可事项实现“最多跑一次”，群众办事满意度达x%。

二是“一诺通办”惠企利企。企业投资项目承诺制直接落地为助推经济发展注入新动能，累计推动总投资x亿元的x个重大项目直接落地，其中20xx年推动x个重大项目快速落地，总投资x亿元。x县、x县大力推进县级承诺制落地改革，市自然资源局持续优化项目审批流程，极大便利企业项目落地建设。

三是“跨省通办”提速扩容。先后与粤闽鲁赣4省共10市签订“跨省通办”协议，逐步形成东融北联新格局。x项高频事项可跨省通办，创新推出x个“跨省通办+套餐服务”事项和x个“跨省通办+承诺审批”事项，全市累计办结“跨省通办”事项x万余件，群众办件满意度达x%。市公安、人社分中心“跨省通办”办件量大幅提升，市医保分中心率先在x区内实现门诊费用跨省直接结算，市法援分中心推行跨省调解特色服务。

x县木双镇、岑溪市筋竹镇、蒙山县新圩镇、龙圩区新地镇实施“一表申请、一窗受理、一套标准、一枚印章、一网通办”，累计办结审批业务x余件，实现“一门式”服务、“一站式”办结。

（二）不断打出改革“组合拳”，政务服务更加便民利企。

一是“科长改革创新工程”释放“微改革”效能。充分发挥科级干部创先争优和团队协作的能力，通过自主改革创新，力争在重点领域上取得新突破，探索推出设立“疑难杂‘证’”受理专窗、教师资格证即来即办、企业注销便利化等改革举措x项，形成创设企业“登记代办服务专区”、“问答式”智能引导和“口语化”搜索引擎、渔船年审“移动政务窗口”等反响好、可复制推广的典型案例x个。

采用“交房即交证”模式办理不动产登记证x本，水、电、气、广电网络电视与不动产登记“一站式”同步办理x宗。

三是“证照分离”“一业一证”等重点改革加快落地。积极推进电子证照汇聚工作，新增67个电子证照类型的目录编制和证照模板。出台实施《x市推行“一业一证”改革试点实施方案》，发放首张“三证合一”的《行业综合许可证》，涵盖直接取消审批、审批改备案、实行告知承诺、优化准入服务等4种形式的108项“证照分离”改革全部落实落地。

（三）不断推进“四级”联建，政务公开愈发标准化规范化。

一是“四级”联建“1+19+7+n”工作法逐渐成熟。以1个市政务公开领导小组统筹协调推进基层政务公开工作，市直19个部门牵头指导督促7个县（市、区）深入推进n个基层单位政务公开工作，“四级”联动联建体系效能大幅提升。

二是形成“专区+专栏+专线”政府信息公开模式。在全区率先印发《村（居）务公开事项指导目录》，编制完成市-县-乡-村四级政务公开标准目录x项，整合建成四级政务公开专区x个，规范建设政府信息公开专栏实现100%覆盖。“12345热线”累计受理工单x万条，直接办结答复x万条，成为反映社情民意、民生诉求的重要渠道。

（四）不断推进电子化，公共资源交易更加节约高效。

政府采购类x项，交易额x亿元，节约资金x亿元，节约率达x%；

土地招拍挂x项，成交价x亿元；

产权交易x项，交易额x亿元。

（五）不断统筹推进，分中心建设持续升级完善。

人社分中心全面推广“政策找人、补贴找企”公共服务“免办”经验做法；

医保分中心在全区率先开放对灵活就业人员参加职工医疗保险户籍限制；

车管所分中心升级服务网格化，打造“三公里车驾管服务圈”；

出入境分中心实现智能化大厅管理，扩展特殊群体服务区，积极开通利民利企绿色通道；

法援分中心建成全覆盖法律援助圈，20xx年获得x“三八”红旗集体光荣称号。

——全区“跨省通办”暨全区通办现场会在我市圆满召开，“跨省通办”改革惠民利企作为我市工作亮点之一，获自治区党委办公厅、政府办公厅通报表扬。

——“跨省通办”改革、企业投资项目承诺制直接落地改革、政务服务“码”上告知、一窗通办（联合审验）+承诺制、新生儿“出生即入户”等入选20xx年x优化营商环境改革典型案例并在全区推广。

——在深化“放管服”改革、跨省通办、基层政务公开等多次全区性现场会上，我市都作了先进典型发言。

——在自治区20xx年度“我为群众办实事”实践活动优秀基层案例评选活动中，市自然资源局《多举措化解不动产登记历史遗留问题》获优秀基层案例一等奖，市医疗保障事业管理中心《x市在全区率先实现普通门诊费用跨省直接结算业务》、市社会保险事业管理中心《让“数据跑腿”代替“群众跑腿”》分别获三等奖，市行政审批局《凝心聚力践初心跨省通办暖民心》案例获优秀奖。

——在第二届全国信用承诺书示范性案例评选中，《x市企业投资项目承诺制直接落地承诺书》获“全国信用承诺书示范样本”称号。

——市行政审批局被评为“全区政务服务工作突出贡献先进集体”；

局市场服务审批科被评为“2016—20xx年x法治建设先进集体”。

正是大家不避艰辛、敢闯敢拼的攻坚克难，才打磨出一系列全区领先的“改革样板”；

正是大家阳光自信、用心用情的奔走呐喊，才在更高更广的政务服务平台上传递出铿锵的“x声音”。在此，我谨代表市政务服务监督管理办公室，对全市政务服务系统广大干部职工的无私奉献和辛勤付出，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

政务公开工作会议上的讲话

同志们：

《政府信息公开条例》即将于5月1日实施，今天我们召集开会主要任务是传达全国政务公开领导小组第八次会议和省政府、交通运输部政务公开工作会议精神，检查回顾《政府信息公开条例》实施前的准备工作，对下一步的政务公开工作进行部署。

一、《政府信息公开条例》实施前准备工作基本就绪。

去年以来，按照省政府和交通运输部的统一部署，通过大家的共同努力，我厅的《政府信息公开条例》实施前准备工作取得了扎实成效，目前相关工作已经基本就绪。主要是做了以下几项工作：

一是积极开展宣传。下发《条例》文本和配套的《实用问答》、辅导光盘等材料，做到人手一份。同时，组织下属单位有关负责同志和工作人员座谈学习，分析《条例》实施给政府信息公开工作带来的新挑战，研究具体的贯彻落实措施。

二是编制浙江省交通厅政府信息公开指南和目录，并确定了分类和编码规则，将我厅的政府信息系统地梳理了一遍，并借此将我厅拓展政务公开领域的成果加以固定化、规范化。这是一项非常重要的基础性工作，我厅制定的公开指南和目录，受到了省政府、交通运输部的充分肯定，并被采用为范本，在全省和全国交通系统印发推广。

三是制定和草拟了《〈政府信息公开条例〉实施细则》、《交通公共事(企)业单位信息公开指导意见》、《政府信息公开监督考核办法(试行)》(含评分标准)、《政府信息公开工作流程》、《政府信息公开审核和发布规则》、《政府信息公开分类和目录编码规则》等6项配套制度，初步形成了与《条例》相配套的制度框架。前三个制度今天印发，其他配套制度征求意见也会尽快印发。

四是开发完成网上公开系统，各类信息内容已全部梳理完毕，下周就可以上线供公众查询。

五是加快电子政务建设，拓宽政务公开领域。主要是加快网上行政审批工作系统建设和行政执法网上督查系统建设，目前已经实现了全部行政审批项目的网上运行，网上督查系统一期工程也已运行。

总的来看，我厅的政务公开工作和《条例》实施准备工作是比较充分的。这个月我们先后在交通运输部、省政府有关会议作典型经验交流。能够取得这些成绩，主要有以下三点体会：

一是领导重视是前提。政务公开工作政策性很强，必须各级领导充分理解、支持并切实加强领导，逐步扩大政务工作范围，每年都有进步。

二是追求实效是目标。将政务公开机关效能建设、反腐倡廉建设、纠风工作和行政审批制度改革等紧密结合，将群众满意作为推进政务公开工作的动力和检验标准。

三是制度完善是保障。去年《政府信息公开条例》颁布之后，办公室、法规处、监察室就着手研究，印发实施方案，明确准备工作的内容、责任、期限，并制定了一系列制度。

在看到成效的同时，我们也要清醒认识到，我厅的政务公开工作对照上级要求和群众期盼，还有不少差距。有的单位、部门重视程度不够，存在应付思想;各单位、部门之间工作进展不平衡，有的还比较薄弱;有的该公开的内容尚未公开;监督考核机制尚未建立;等等。

二、再接再厉，进一步推进交通政务公开工作。

下一步，要在已有工作基础上，进一步深入贯彻中办、国办《关于进一步推行政务公开的意见》，按照交通运输部提出的“公开工作领导体系健全，公开制度完善，公开重点突出，公开运作规范，公开监督到位，公开保障有力”要求，全面贯彻实施《政府信息公开条例》，深入推进行政权力公开透明运行，加快推进交通公共事(企)业单位办事公开，切实保障人民群众切身利益，进一步提高政务公开工作的质量和水平。重点是抓好以下几项工作：

(一)全面贯彻实施《条例》，切实抓好政府信息公开工作。5月1日，《条例》正式施行，这标志着我国各级政府和部门将迈向一个信息公开的新时代。政务公开是政府的一项法定义务，也是公民的一项基本权利，是建设服务型政府的重要举措。当前要抓紧做好以下几件事：

1.落实场所、设备。明确各办证中心同时承担接受政府信息公开查询和申请的窗口功能，主动公开的在“浙江交通”网的“政府信息公开”栏目查询，依申请公开的由窗口受理，目前先送厅办公室初审后分交相关部门、单位办理，待依申请公开工作规程出台后则按规程办理。厅办公室尽快下发依申请公开的格式文书，各局尽快到位有关设备。

2.进一步梳理信息。目前已将现有公开信息重新分类，节后全部上网。在此基础上，要逐步对照目录，将尚未公开的信息全部梳理一遍，尽快上网公开。这项工作请厅办公室牵头，各处室、四局抽调人员集中一段时间，在6月底前办理完成。

3.做好网上公开栏目维护和信息更新工作。节后网上“政府信息公开”栏目就要上线运行，厅信息中心要密切关注，做好系统维护工作，确保正常运行。各处室、四局提供的信息要及时更新。

4.抓紧其他配套制度制定印发。与厅实施细则相配套，要抓紧信息公开保密审查规则、依申请公开办理规则等制度的修改，尽早出台。关键是在操作层面上处理好与保密的关系，该公开的不保密，该保密的不公开。

5.及时处理可能出现的争议纠纷。《政府信息公开条例》生效后，可能会由于种种原因出现争议纠纷，尤其是在依申请公开方面，对此一定要慎重处理，防止事态扩大，尤其是媒体、律师和维权人士的申请，必须依法依程序按期限办理，依法不能公开的要做出解释。举报投诉中发现的问题，要及时研究解决，工作需要改进的要及时改进。厅办公室、法规处、监察室对此要做好指导工作。

(二)进一步拓展政务公开领域，推进行政权力透明运行。行政权力透明运行比政府信息公开要求更高，是下一步政务公开工作的重点。一是要加快电子政务建设。结合行政管理体制改革，在前几年清理行政执法项目的基础上，推广运用网上行政审批，完善电子监察系统建设，把行政职权运行过程固化为系统程序，促行政权力运行过程动态公开，在强化行政执法行为合法性的同时，提高其合理性，规范自由裁量权的行使。二是在年度计划公开基础上，将各类政府性资金补助项目全部公开，明确到项目名称、接受补助单位、补助金额，有的还要说明实施效果。各部门、各单位会后抓紧梳理，将需要公开的项目在5月10日前报厅办公室，如果认为目前公开有困难的要做出解释。二是交通领域的公共资源交易类信息要公开，包括经营性公路建设项目投资人招投标、经营性公路收费权转让招投标、客运班线服务质量招投标、出租车经营权招投标等。三是涉及重大公共利益和人民群众切实利益的交通行业政策要事前公开征求意见或召开听证会。四是重要会议的的主要内容要公开。其中部分内容如果需要保密则删除后公开。

(三)加快推进公共事(企)业单位办事公开，保障群众切实利益。厅里已经制定了交通事(企)业单位信息公开指导意见，要认真贯彻实施，及时总结经验，适时将成熟的做法强化为硬性规定，参照政府信息公开的做法，编制公开指南、目录，逐步提高办事公开的制度化、规范化程度。尤其是这些事(企)业单位所提供的关系群众切实利益的公共服务事项，要制定一系列服务标准、工作规范并予以公开，以便接受行业管理部门和社会公众的监督。

(四)加大监督检查力度，将政务公开工作落到实处。下半年，全国将对政府信息公开情况、行政权力公开透明运行、公共事(企)业单位办事公开情况组织全面检查。我们也要提前开展相应检查，督促交通系统各单位、各部门按照上级文件和厅里有关制度规定做好政务公开、办事公开工作。同时，要进一步建立政务公开评价规范，积极创造条件，拓宽群众参与渠道，加强社会监督。

(五)加强宣传教育和培训，营造政务公开工作良好环境。要进一步做好《条例》的宣传工作，不断提高全系统干部职工的政务公开意识。今年的“廉政教育月”活动要将政务公开作为一项重要内容。对我厅在政务公开方面的经验做法和成效也要积极开展宣传，塑造交通运输部门“阳光行政”的良好形象。同时，要加强培训工作，当前要抓紧组织一次政务公开专题讲座和一期《政府信息公开条例》实施培训班，提高干部职工的政务公开工作水平。

政务公开是一项复杂而艰巨的工作，需要长期坚持、积极探索、不断总结，希望大家会后认真抓好落实，确保《政府信息公开条例》顺利实施，同时将我厅的政务公开推上一个新台阶，为全省交通系统的政务公开工作作出表率，为交通“三大建设”创造更透明的政务环境，取得人民群众更大的支持和监督。

领导政务服务中心工作会议讲话

同志们：

这次会议是市政府研究决定召开的，主要任务是回顾总结20xx年政务服务工作，表彰先进集体和先进个人，研究部署20xx年工作任务，推动全市政务服务工作再上新水平。刚才，会议对20xx年度全市政务服务工作先进单位和个人进行了表彰，国辉同志代表市政务服务中心作了一个很好的报告，我完全同意。希望大家结合工作实际，认真抓好贯彻落实。根据市政府研究的意见，我讲以下三个方面的问题。

一、肯定成绩，统一思想，进一步增强做好政务服务工作的责任感和紧迫感。

20xx年是全市政务服务工作跨越发展的一年。全市政务服务系统在市委、市政府的正确领导下，以建设一流政务服务中心为目标，突出做好抓进驻促提升、抓管理促服务、抓制度促规范、抓队伍树形象四项工作重点，提升了政务服务水平和质量，优化了政务服务环境，为全市经济社会发展提供了平台支撑。全年共受理行政审批事项11.2万件，办理企业年检5000余家，新批企业800多家，审批建设项目136个，集中进行各类公共资源交易200件。全市政务服务系统以实实在在的工作成绩赢得了人民群众和社会各界的认可，为转变政府职能、提高审批服务效率、推动全市经济社会平稳较快发展发挥了积极作用。对政务服务工作，市委、市政府是满意的，社会各界是认可的。在此，我代表市委、市政府向今天受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺，向所有为政务服务中心建设和发展作出贡献的社会各界表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到当前政务服务工作还存在一些不足和问题。一是思想认识还有待进一步提高。少数部门缺乏大局意识，进驻的事项、人员等不到位，派驻中心的人员中，有的为社会聘任人员，没有行政执法权。二是个别单位授权不到位。从掌握的情况看，有的单位带班领导、窗口负责人只分管政务服务中心窗口，不分管业务成为挂名领导;有的职能、事项、人员不能实现“三集中”，部门职能科室没有整建制进驻，存在“体外循环、两头受理”问题。三是配套服务不够健全。企业设立和建设项目审批过程中涉及的中介服务机构有的没有进驻中心集中开展业务，部分进驻中心的也仅是挂牌服务，工作不够到位。四是监督管理不够规范。中心综合协调、监督管理和责任追究力度需进一步加大。此外，各县市及市直分中心不同程度的存在机构不健全、人员配备不充足、经费不到位等问题，一定程度上制约了政务服务工作的开展。这些问题，需要我们在今后工作中必须高度重视、严肃对待，采取强力措施，认真加以改进。

前不久刚刚闭幕的市十四次党代会和xx届人大一次会议，科学谋划了我市今后五年发展的宏伟蓝图，提出了实施产业强市、文化立市、生态美市、惠民安市的“四大战略”，提出了建设综合实力领先的区域中心、建设特色突出的产业名城、建设优势明显的区域文化高地、建设共享幸福的美好家园的“四大目标”，为我们明确了今后五年全市发展的方向和目标任务。要实施好这些战略措施、实现这些发展目标，做好政务服务工作、优化投资发展环境至关重要。全市政务服务系统作为我市提升政府形象、优化经济发展环境的窗口和阵地，作为推进行政审批制度改革和服务型政府建设的有效载体，肩负着重大责任。各级各部门要从实现富民强市新跨越、建设幸福德州的战略高度，充分认识到优化政务环境的重要意义，切实增强做好政务服务工作的责任感和紧迫感，进一步统一思想，密切协作，开拓创新，扎实工作，不断提高政务服务质量和水平，为全市经济社会又好又快发展创造最优环境。

二、突出重点，狠抓规范，全力打造一流政务服务中心。

20xx年全市政务服务工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚持“为民、利民、便民”的服务宗旨，围绕建设一流服务中心的目标，突出入驻、管理、服务和队伍建设四项重点，积极开展规范提升年活动，进一步深化改革，创新机制，着力抓好标准化、制度化、规范化建设，认真落实落地保障线制度，大力推行并联审批、网上审批和公共资源电子化交易，擦亮“阳光政务、贴心服务”品牌，全力打造一流政务服务中心，为实现跨越发展、建设幸福德州做出积极贡献。各级各部门要按照市委、市政府统一部署，突出工作重点，狠抓规范提升，创新工作机制，全力推动政务服务工作提档升级。

(一)进一步梳理进驻事项，做到入驻到位、授权充分。从市政务服务中心近期运行情况来看，绝大多数部门、单位都按照市委、市政府要求，严格进驻、充分授权，但是仍有个别部门仍然存在人进权不进、“体外循环、两头办理”现象，监管办职能未分离，办事部门未成建制进驻，延缓了办事效率，提高了办事成本，损害了党委政府形象。对此，各级各部门要高度重视，按照《关于进一步加强政务服务中心建设的意见》要求，将所有涉及行政审批和许可的职能部门、事项和收费项目纳入，将市区范围内的建设工程招投标、政府采购、产权交易、国有土地出让等公共资源交易项目纳入，凡方便群众和企业办事的公共服务项目及行政审批过程中涉及的中介服务项目均需纳入，保证事项、人员进驻到位。入驻部门主要负责人要与窗口负责人签定职责权限授权书，充分授予窗口责任权限，使窗口人员有充分的审核、签发权力，坚决杜绝“名进实不进、人进权不进”的现象，解决窗口“只挂号、不看病”的问题。各部门要将行政审批、公共资源交易重心和实体性职权前移到窗口，归并整合职能科室，成建制整体进驻中心，授权窗口全权负责本部门进驻中心事项的现场事项办理，切实做到“办件不出政务服务中心”，决不允许将窗口变成“收发室”和“中转站”，防止窗口工作人员“两头跑”和办事群众“跑两头”。市监察局、市政府督查室和政务服务中心要把各部门授权情况作为市委、市政府交办事项，加大督查力度，对搞形式、走过场的，市委、市政府要进行问责。

(二)进一步创新服务机制，提升群众满意率。政务服务工作起步时间不长，这项事业还处在探索阶段，要把中心的事情办好，让人民群众满意必须不断改革创新。要组织开展好政务服务规范提升年活动，大力推进政务服务中心标准化建设，从事项进驻、办事制度、服务标准、队伍建设和政务服务体系建设等方面，出台具体的建设要求和标准，强化措施，狠抓落实，努力实现政务服务工作管理精细化、服务标准化、运行程序化、保障高效化。继续整合行政审批、公共资源交易事项，落实联审联办、代办督办和“一站式”服务工作机制，完善大厅接待服务、延时办理服务、预约办理服务、绿色通道服务、上门办理服务和星期六加班服务制度，方便企业、投资者和广大市民办事。不断加强政务公开力度，健全考勤、查询、公示和评价四大电子支撑系统，定期在网站、大屏幕、触摸屏等媒介上公布相关信息，通过开设投诉电话、设立意见箱、聘请监督员等方式，接受社会各界监督，广泛征求意见和建议，不断改进服务水平。

(三)进一步落实规章制度，提高服务水平。要落实岗位责任制、首问负责制、限时办结制、公开承诺制、一次性告知制、民主评议制及过错责任追究制，用制度规范行政行为。要优化审批流程，减少审批环节，压缩审批时限，认真落实落地项目保障线制度，严格执行《企业设立联合办理办法》、《建设项目集中审批实施办法》，实行统一受理报件、统一组织会审、统一收费项目和标准、统一费用减免程序、统一承诺办结时间、统一发放证件“六统一”审批办理机制，启用“德州市人民政府联合审批专用章”、“德州市人民政府联合验收专用章”，落实限时办结、超时默认和缺席默认制度，切实提高行政审批事项办事效率。对公共资源交易实行统一进场受理、统一报名登记、统一信息发布、统一评委抽取、统一交易规则、统一收费管理、统一实施监督，完善公共资源电子交易系统，推进专家远程视频评审模式，健全电子辅助招投标功能，出台中介代理机构管理办法，建立中介服务机构和投标企业信息库，强化信用管理和业务考核，整合归并各部门专家库，健全全市统一的综合评标专家库，落实招投标全过程备案制度、公开制度和终身负责制度，强化电子监察和业务部门监管力度，确保交易公开、公平、公正。

(四)进一步抓好队伍建设，树立良好形象。建设一流的政务服务中心，要靠市委、市政府的坚强领导，要靠社会各界的关心支持，但最根本的要靠我们的干部队伍，靠每一名窗口工作人员。进驻单位要高度重视窗口人员选派，舍得把素质高、业务精、服务好的业务骨干和后备干部充实到窗口，落实行政副职带班工作制度，关注、关心窗口工作人员，及时解决他们工作和生活上的困难，安排好年休假，保障周六加班补助及时足额发放，并保持窗口工作人员的相对稳定，杜绝出现人员空岗现象，更不能用临时工进行替代，对政策不熟悉、服务态度差、办事拖沓的工作人员要坚决撤换。政务服务中心要对进驻单位及其工作人员实行统一管理，抓好工作人员法律法规、业务技能、微机操作、文明礼仪等方面的培训。要实行严格的内部管理和科学的考核奖惩，根据陈市长的要求，中心要建立年度奖励基金，对年度考核优秀的，进行精神和物质奖励;对考核不称职的，坚决予以退回。要建立窗口干部选拔任用机制，每年向市委推荐一定数量的后备干部，并安排优秀干部到先进地市挂职，交流学习，切实将政务服务中心打造成优秀后备干部培养基地。要建立健全中心党组织，切实发挥好先锋模范带头作用，组织开展创先争优等活动，增强队伍凝聚力。要坚持以人为本，积极做好各项后勤保障服务，开展丰富多彩的文体活动，提升工作人员的认同感和归属感。同时，要加强中心机关队伍建设，强化思想作风，狠抓教育学习，振奋工作精神，提升自身素质，全力打造一支特别能吃苦、特别能战斗的队伍，以中心干部的良好精神状态带动影响窗口工作人员。

政务服务中心建设是一项系统工程，涉及诸多部门，关系广大人民群众切身利益。各级各部门要把加强政务服务中心建设、促进规范提升作为一项重要工作来抓，切实加强领导，落实责任，上下联动，齐抓共管，推动全市政务服务工作再上新水平。

一要明确责任，密切配合，形成工作合力。各级各部门要把政务服务规范提升工作放在重要位置，作为一项重点工作来抓，县市区主要负责同志要亲自过问政务服务中心建设工作，分管县市区长要靠上工作，发现问题及时解决。各县市和市直分中心，要加快推进政务服务中心建设，在机构编制、人员配备、办公经费以及工作人员的生活等方面给予充分保障。各进驻单位主要领导要定期到中心办公，指导协调业务开展;分管领导直接负责，到岗到位，现场指导窗口办公;窗口人员要积极履责，按规范要求办好各类事项。电子政务办公室要完善网上行政审批、公共资源交易等系统，实现网上事项查询、申报登记、办件跟踪、评议投诉。发展投诉中心要加快推进中心电子监察网络系统建设，发挥好实时监控、预警纠错、绩效评估、统计分析等功能。市级机关事务管理局要搞好协调服务，为政务服务中心提供强有力的后勤保障。各级财政要将政务服务工作纳入年度预算，加大财政支持倾斜力度，确保各项工作顺利开展。市政务服务中心要履行好管理、服务、协调、监督职责，加强对县市政务服务中心及市直各分中心的指导，尽快构建贯通市县、覆盖全市的便民服务体系。各级政务服务中心要加强协调联系，及时向政府汇报工作进展情况和需要协调解决的问题，与各部门多联系、多沟通，督导解决不协调环节，形成政府统一领导、中心组织协调、部门齐抓共管的良好工作格局。

二要加强督查，强化考核，确保工作落实。各级纪委、政府督查室要切实发挥监督检查职能，对中心建设及各项工作开展落实情况进行监督检查，特别要重点监督事项进驻是否到位、授权是否充分及落地保障线、联审联办等制度落实情况是否及时等，彻底解决好应进不进、“体外循环”、工作不作为、效率低下等问题。要继续把进驻单位窗口工作开展情况列入年度综合考评，并相应增加考核分值。要不断加大投诉案件查处力度，坚决处理违反效能建设、影响经济发展环境的人和事，并按有关规定进行问责。各职能部门要大力推行政务公开，实行阳光操作，自觉接受社会和群众的监督，使政务服务行为真正做到公开、公正、透明。

三要注重创新，加大宣传，营造良好舆论氛围。政务服务中心在做好日常监督管理工作的同时，要将符合行政审批、公共资源交易等工作实际、运行成熟的好经验和做法，归纳总结，认真提炼，上升到制度的形式固定下来，在今后的工作中认真贯彻落实好。要通过开展向先进地市借鉴学习、解放思想大讨论、广泛征求意见建议等方式，进一步开阔视野、增长见识、拓展思路，认识到自身存在的不足和差距，借鉴先进经验，积极推进制度创新、体制创新和机制创新，促进政务服务工作再上新水平。要加大工作宣传力度，建立健全信息宣传队伍，落实奖惩考核措施，及时将政务服务工作经验做法、队伍建设等情况宣传出去，全方位展示工作形象，提高社会对政务服务工作的理解度，推动政务服务工作健康有序开展。

同志们，加强我市政务服务中心建设，是一项十分重要的民心工程、德政工程，事关全市经济和谐快速发展。我们一定要站在全局的高度，按照行政管理体制改革和服务型政府建设的要求,继续加大工作力度，在规范提升上下功夫，促进中心管理更加严格、运行更加规范、功能更加健全、群众更加满意，为实现富民强市新跨越、建设幸福德州做出应有的贡献!

县长在县行政服务中心项目入驻工作会议上讲话

同志们：

这次项目入驻工作会议，是经县委、县政府研究决定召开的一次十分重要的会议。刚才，

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同志做了一个很好的工作报告，讲得很全面，特别是今年的工作打算，思路明确，重点突出。下面，我再讲几点意见：

一、肯定成绩，正视差距，进一步增强做好行政服务工作的责任感和紧迫感。

行政服务中心自。

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向基层群众、企业全方位的行政服务。三是通过行政服务中心这个载体，行政审批从多头混乱到逐步规范，实现了从低水平到高水平、规范化运作。行政服务中心建立和完善了制度规范、纪律约束、行政考核等监督管理体系，开展“阳光”作业，纠正了过去办事分散无序、暗箱操作等现象，体现了公开、公平、公正原则，促进了政府管理方式由直接向间接、由管理型向服务型的转变。四是作为为民服务的平台和窗口，行政服务中心协调各有关部门合理调整了内部职能，取消了不必要的审批环节，大幅度缩短了企业与政府工作时间，提高了政府工作效率，使群众、企业的信任度、满意度不断提升，优质高效的行政服务赢得了社会各界的好评。

家一定要充分认识到存在的这些问题，增强做好行政服务工作责任感和紧迫感，努力提高服务效率和服务水平，切实加大项目入驻工作力度，真正把行政服务中心建成我县方便群众、服务企业、优化环境的一流平台和窗口。

二、抓住机遇，真正把行政服务中心建设成为环境创优的平台。

经济社会的发展离不开良好的环境，环境既是生产力，又是竞争力。提升效能、优化环境已成为事关我县长远发展的根本问题和关键所在。行政服务中心作为优化发展环境的重要载体，在市委、市政府及县委、县政府高度重视环境创优工作的氛围下，面临着良好的发展机遇。

当前，全国各级机关都在积极响应党中央号召，通过开展“创先争优”活动，加快构建“学习创新型、求真务实型、高效服务型、法治责任型、清正廉洁型”的“五型”政府，努力提升行政能力建设“五型”政府，特别是构建“高效服务型政府”，必须加快政府管理方式和运行机制改革，扩大政务公开，规范行政行为，增强行政权力运用的透明度加强行政服务中心建设，充分体现了转变政府管理方式、建设服务型政府的要求，是全面建设“五型”政府的有效举措和必然途径。

市委、市政府把今年定为“环境创优年”，在春节后的第一天就召开。

了全市“环境创优年”动员大会，主题是要求全市各级各部门以转变作风为核心，通过开展“环境创优年”活动，实现环境不断优化、效能不断提升、群众满意度不断提高，并把环境创优攻坚战，列为六大攻坚战之一。县委、县政府也迅速召开了“环境创优年”动员大会，要求广大党员干部树立过硬作风、营造最佳政务环境。成立了由孙书记亲任组长的高规格领导小组，明确由丁书记总牵头政务环境整治工作，对环境创优工作做了全面部署。行政服务中心是提升我县行政效能和优化环境的重要抓手，打好环境创优攻坚战，行政服务中心就是“主战场”、就是“第一线”。

去年。

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月

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日，

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书记到市行政服务中心调研，从“至关重要”、“衡量标准”、“搞好保障”三个方面，就如何做好行政服务中心工作提出了明确要求。

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书记讲到：“至关重要”，就是提升效能，提升执行力，行政服务中心这样的载体是我们成功的经验，是很好的形式，所以行政服务中心建设至关重要；“衡量标准”，就是中心建设要达到“全国一流、全省最优”，要达到企业、群众和服务对象三满意的标准；“搞好保障”，就是市委、市政府要给行政服务中心当后台，要给行政服务中心撑腰做主，要全力支持行政服务中心建设。

3

月

17。

提出了具体要求，县行政服务中心要结合。

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书记和其他市领导讲话精神，进一步落实好各项工作，按照“全省一流、全市最优”的政务环境建设目标，搞好中心建设。县委、县政府将全力支持行政服务中心的各项工作，搞好保障，使其真正代表县委、县政府开展环境创优、效能提升工作的权威性。

行政服务中心要牢牢抓住良好的机遇，乘势而上，开拓进取，以改革的精神、创新的思路，通过坚持不懈的努力，真正把行政服务中心建设成为环境创优的平台。

三、突出重点，严格要求，高标准做好各项工作。

加强行政服务中心建设是深化行政审批制度改革、推进政府管理体制改革的重要内容，是转变政府职能、提高行政效率的关键。各级各部门要围绕加强行政服务中心建设，高标准做好各项工作。

各级各部门要进一步转变观念，坚持一切从有利于群众、有益于群众的原则出发，对没有法律、法规依据，已废止和宣布失效的行政许可项目，要进一步加强后续监管工作，杜绝各种变相审批行为行政许可项目取消、变更或保留，都要积极与行政服务中心沟通协调，共同做好进厅项目的相应调整工作，做到规范操作，依法行政。

2

月底前整改到位，对未整改到位的单位将实施效能告诫。”

2

月

9

日，在全市“环境创优年”动员大会上，郭洪昌市长再次强调“应进未进项目必须在。

2

月底前进入服务中心”。在这里我强调一下，县直各相关窗口单位存在应进未进项目的，必须在前完成项目入驻工作，对于到期未能完成的单位，将追究主要领导责任并实施效能告诫。同时，今后凡进入县行政服务中心的项目需要出厅的，必须经政府常务会议研究同意。行政服务中心要借着这次会议的东风，进一步加强对进厅项目的监督管理，切实防止已进厅项目的“回潮”、“反弹”和“拉锯”。今后，凡是与企业、群众利益密切相关的行政审批事项，均应进入行政服务中心办理，确保行政服务的集中、公开、高效。

务中各部门的工作给予协调、监督和考核，确保代办工作扎实有效开展。

联合审批，是对需要多个部门审批的许可事项，由相关部门联合实施同步审批，变逐个部门串联为多个部门并联的审批方式，以简化审批程序，提高办事效率行政服务中心要充分发挥集中办公的优势，深入推进联合审批工作，严格落实联审会议、缺席默认、超时默认等制度，做到一次受理、限时办结对全县重点项目要设立“绿色通道”，实行快审快办，跟踪督办特别是对不需要现场勘验、不需要领导会审、不需要专家论证的项目，全部要在窗口办结，进一步简化审批程序，不断提高审批效率、办事效率。

网上审批和电子监察，是对群众企业的申办事项，以全程自动化的网上办公系统进行受理、办理，同时审批行为自动接受网上办公系统的监督，保障行政权力的依法运行各有关部门要按照网上审批和电子监察系统建设的要求，进一步优化审批流程，使审批程序符合系统运行的需要同时，要加强网上审批和电子监察系统建设，加快形成上下联动的行政审批网络，努力实现“网上收件、限时办结、上下互联、在线监督”全覆盖，促进机关效能不断提高。

四、完善制度，加强管理，全面提升窗口服务水平。

各级各部门要按照“创新、务实、高效、廉洁”的要求，不断提高审批运行效率和规范操作水平。

各相关部门要注重内部职能分工的科学性和科室之间工作的协调性，积极探索“两集中、两到位”的管理模式，就是要把部门的行政审批职能逐步向一个科室集中，科室整建制进入行政服务中心，向行政服务中心集中，保障审批项目在行政服务中心进驻到位，审批权限对窗口授权到位，逐步健全以“中心”为载体，左右协调，上下衔接的行政审批工作机制。

全面推行首问负责制、岗位责任制、服务承诺制、窗口部门一次性告知制，切实解决程序复杂、运转速度慢、责任不明、推诿扯皮等在效能方面存在问题县行政服务中心要结合优化办广泛开展效能抽查工作，建立和完善对各窗口单位效能的评价体系，对项目办理的运行情况开展经常性的检查和动态监管，确保服务规范高效。

通过网上审批和电子监察系统，从受理、审查、决定、办结各个环节对项目办理情况全程监督，及时查处审批过程中出现的违规违纪行为，着力营造“优质、高效、廉洁”的服务环境同时，应充分发挥社会监督的作用，通过邀请人大代表、政协委员、新闻媒体和服务对象进行明察暗访，及时曝光各种违纪违规行为，促进规范运行，推动服务工作迈上新台阶。

时工来应付差事；各窗口要推行。

ab。

角制度，做到无缺位服务。我在这里重申一下，派出单位是窗口人员管理的第一责任人，行政服务中心是窗口人员管理的第二责任人，窗口人员如违反工作纪律，除视情节给予批评、曝光、退回原单位、年度考核定为不称职等处分外，派出单位还必须承担相应责任，对此各部门一定要引起高度重视。

同志们，开展“环境创优年”活动、打好环境创优攻坚战，是市委、市政府做出的重大决策部署，我们一定要不折不扣地认真贯彻，抓好落实，以高度负责的精神、求真务实的作风、扎实有力的措施，齐心协力，真抓实干，为优化经济发展环境，促进全县经济社会更好更快发展、实现“福民强县”总体目标做出更加积极的贡献！

谢谢大家！

总局政务信息工作会议上的讲话

同志们:。

我们这次全市政务信息工作会议筹划已久了，由于方方面面的原因，一拖再拖，今天，总算抽出时间，对全市政府系统的信息工作进行一次盘点和安排。刚才，市政府副秘书长、办公厅常务副主任苏新平同志，阐明了召开这次会议的意义。一会儿，市政府研究室副主任、信息科长靳水旺同志还要具体辅导信息编报工作，我先就自己分管的信息工作，讲三点意见，也是和大家探讨关于信息工作的三个问题：

信息工作是我们政府部门中一项重要的工作，是反映各级政府工作的重要平台，是体现各级政府工作成绩的重要方式，是各级政府上情下达、下情上达的重要路径，是政府决策的重要依据。它发挥着无法替代的独特作用，是执政者掌握情况的“窗口”、沟通内外的“渠道”、联系上下的“神经”。

政务信息工作，必须以服务各级政府领导为宗旨，通过分析领导需求，模拟领导思维，研究领导思路，为领导决策提供依据，是政府工作的重要组成部分。它是政府领导的耳目和外脑，只有紧跟中心工作，反映中心工作，服务中心工作，才能促进政务工作目标的实现。

(一)政务信息工作的服务对象是领导，而不是社会公众。政务信息与新闻媒体不同。新闻媒体的服务对象是公众，主要是宣传群众、教育群众、引导舆论，以正面引导为主。而政务信息服务的对象是领导，目的是为领导决策、更好地推进工作提供服务。新闻媒体工作特点是对事物发生、发展进行形象处理，语言要求生动活泼，文体多样，而政务信息则侧重反映工作落实的真实情况，实事求是，喜忧兼报。

(二)政务信息工作是反映政府中心和重点工作的落实情况，而不是细枝末节的一般情况。政府领导是宏观领导，领导就是管全局、抓大事。市县政府每年都要作政府工作报告，向人民代表报告上一年度的主要工作情况，报告本年度政府中心工作和重点工作的计划安排情况，经人民代表大会讨论通过后组织实施。政府工作报告中确定的工作就是中心工作和重点工作，必须确保完成。同时，随着经济社会形势的发展变化，我们还要相应召开一些重要会议，安排一些重点工作。政务信息服务领导决策，就应该围绕政府中心和重点工作采集编报信息，促进中心和重点工作的完成，而不是反映一般没有决策价值的情况，也不是反映某个部门内部的一般工作情况，或者是经济社会生活中的一些细枝末节的情况。

(三)政务信息是反映领导所不了解的、有决策价值的客观情况，而不是各类会议或社会大众都知晓的一般情况。政务信息的基本价值在于它的有用性。领导看信息，目的就是获得其不知道或不了解的工作情况。我们通常说政务信息是领导的“千里眼”、“顺风耳”，就是这个意思。现在，我们的一些信息，报的是领导召开了一些会议，参加出席的一些活动，本身就是领导已经亲历亲为做过的事情，就没有什么服务价值。相反，一些领导急需知道的工作情况反映不多，一些基层群众的呼声反映不够，一些外地好的经验和做法反映不多，这才是我们政务信息工作应该改进的地方。

(四)政务信息工作是揭示事物的本质，而不是一般现象的反映和描述。目前的经济社会生活异彩纷呈，大量的社会情况不断涌现。就领导接收信息来讲，每天出席参加或组织各种会议活动，每天接收的各种文件、杂志、书籍、电话、短信、报纸、简报、参阅材料不下二、三十种，这些就是领导工作面临的信息环境。这些信息材料中，多数反映的不是中心或重点工作，更缺乏对当前工作的本质性分析，很难使领导准确快速地掌握情况。同时，多数情况的反映没有工作思路和观点，不能为领导决策提供高水平服务。这是我们政务信息工作的努力方向。

(五)政务信息的服务重点是本级政府，而不是单纯片面地争取被上级信息采用的情况和分数。政务信息以服务本级政府为重点，同时为上级和下级政府服务。目前，我们不少县市区和市直部门的政务信息工作，本末倒置，一味争取上级采用得分，陷入了一种工作误区。当然，上级采用情况很重要，能够反映我们的工作情况。同时，让上级领导了解我们的工作情况，也是政务信息工作的一项基本职能。但我们工作的主要目的是服务本级政府的领导决策，推动本级政府辖区范围的工作。这一点应引起同志们重视。

信访工作会议上讲话

同志们：

为进一步精简会议、提高效率，经县委、县政府同意，决定套开这次会议。今天的会是“一个会议，两大主题，一个确保”，两大主题是经济发展和信访维稳，一个确保就是年度目标的责任落实。既要对上半年的经济运行、信访维稳工作进行通报，又要对下半年各项重点工作和信访维稳进行安排部署，同时就年度目标责任考核工作进行重点强调，目的是请大家进一步增强责任感和紧迫感，强化措施抓落实，确保工作任务如期实现。

一、上半年经济运行及主要指标完成情况。

(一)主要指标完成较好(这里采用的是市上下达我县的指标任务数)。1—6月份，全县预计完成生产总值20.3亿元，占年度任务50.2%，增长16%，增速超市下达比例1个百分点;全社会固定资产投资完成15.5亿元，同比增长55%，增速超市下达增长比例28个百分点;农林牧渔业总产值预计实现4.2亿元，占年度任务48.6%，增长13.2%;财政总收入预计实现1.26亿元，占年度任务54.6%，地方一般预算收入累计完成5002万元，占年度任务55.6%，同比增长26.09%，增速低于市下达比例5.91个百分点;规模以上工业增加值预计完成9.6亿元，增长32%，增速超年度任务2个百分点;城镇居民人均可支配收入达到1.04万元，占年度任务51%，增长21.3%，超市下达增长比例5.7个百分点;农民人均纯收入达到3042元，占年度任务50.5%，增长23.7%，超市下达增长比例5.3个百分点;社会消费品零售总额预计完成3.6亿元，占年度任务50%，增长21%;招商引资到位资金11.1亿元，占年度任务57.5%，增长46.1%。从总体上看，经济运行呈现出稳中有升、积极向好的发展态势，基本实现了“双过半”。

(二)重点工作有序推进。150个固定资产投资项目在建103个，一批项目建成投产。新增规模企业3户、入园企业6户，预计实现规模以上工业总产值27.5亿元，完成年度任务50%，增长95%。城镇建设加快推进，三创工作深入开展，十六项综合整治全面铺开，完成有条件的农村居民进城3000人。共接待游客116.2万人次，实现旅游综合收入4.67亿元，新培育了5户限上商贸流通企业。现代农业园区建设进展顺利，产业强村建设成效显著。“三个五”扶贫战略大力推进，启动建设集中移民搬迁安置2413户，5个重点村和9个连片贫困区综合开发稳步实施;开工建设各类保障性住房2954套，竣工2622套;高考二本上线人数达471人;公立医院改革前期工作就绪，社会保险扩面提标及城乡居民创业就业有序开展。

(三)发展环境不断优化。耕地保有量、节能减排指标均控制在市考指标以内;城乡绿化、汉江综合治理全面开展，城乡面貌逐步改善;严打整治和平安创建活动深入推进，社会治安满意率达到95%以上;信访工作扎实有效，继续保持了“三无县”创建成果;安全生产持续稳定，社会大局总体向好。

二、存在的问题。

一是指标运行虽过半但与县定目标有差距。各项指标均有不同程度增长，基本实现了“双过半”，但农林牧渔业总产值与县定目标有差距，特别是受国内有效需求不足大环境的影响，金融以及税收等相关指标增长呈下降趋势，与市下达目标有一定的欠账。二是融资问题依然是制约发展的瓶颈。融资难、贷款难的现象依然存在，新上项目前期资金投入量大，建设资金周转不足，严重影响了项目建设进度。部分企业和项目业主财务制度不健全，申请贷款手续不完备，导致企业不能很好的与金融部门有效对接。三是财政收支面临的压力不断加大。国家宏观政策调整和结构性减税对财政增收带来了影响，加之市上从6月1日起对增值税等五税实行市级分成，将使我县地方税收收入减少400万元左右，这使完成年度收入任务更加艰难。同时，一些民生政策以及重点项目均要求财政配套，县级财政支出压力巨大，消化赤字、保证财政收支平衡非常艰难。四是项目带动和产业支撑作用发挥不理想。招商引资项目落户不足，缺乏大项目带动，现有企业规模小，竞争实力不强，少数工业企业不能满负荷生产经营，对工业增加值的完成造成了一定的影响。一些项目前期工作不扎实，不能按时开工建设，部分项目由于条件及内容发生变化，需要寻找新的项目进行替换，才能保证年度任务完成。五是抓落实的精力力度有所欠缺。由于受会议、接待以及各类检查的影响，分散了工作精力，致使一些单位忙于应酬和接待的时间多，静心聚力抓落实的时间少，对工作完成带来一定的影响;少数部门之间配合不够紧密，缺乏齐心协力攻难关的魄力和勇气，一些部门怕承担责任、怕直面矛盾，不敢动真碰硬，尤其是在信访维稳、征地拆迁等问题化解手法、手段上表现的踌躇无策。这些问题既有客观条件所致，但主观原因更多，务必引起大家的高度重视，在下半年的工作中下大力气破解。

三、下半年重点工作安排。

当前，正处于抓落实的关键时期，各级各部门要按照“抢时间、赶进度，找差距、促落实，强措施、保任务”的总体要求，制定更加有效的工作方案，采取更加有力的工作措施，扎实推进各项工作落实。

(一)排除困难狠抓项目建设，确保投资稳定增长。着力为项目建设提供优质服务，想方设法破解征地拆迁、融资以及环境保障难题，确保项目建设顺利进行。一要力促开工。各项目责任单位要对暂未开工的项目进行一次全面梳理分析，分门别类的加快推进，尤其是对已有资金的项目，要积极创造条件促使项目尽快开工建设，对无法开工的项目，各责任单位要寻找新项目替换，并确保开工。当前要集中精力做好池河火电厂建设的征地拆迁等工作，确保能够在10月前开工建设。二要加快进度。要对照工作台账，工期节点，建立倒排工期的倒逼机制，责任到人，任务到人，问责问效，抓出成效。尤其是对一些进展缓慢的项目，要进一步分析存在的症结，想方设法予以破解。县财政局要做好资金调度，保证项目建设需求，特别是在“两场”建设问题上，更要强化各方面的保障，必须按省市要求在9月底以前建成。三要积极争取。加强与省市部门的衔接汇报，力争已上报项目的资金和计划尽快下达。要抢抓一切有利机遇，积极策划包装项目，主动出击，跑市进省汇报，力争有更多更好的项目进入省市计划盘子。同时，要做好项目规范管理工作，严格项目建设基本程序，尤其是未经批准一律不得擅自举债建设。

(二)集中抓好产业建设，增强支撑能力。农业方面，以现代农业园区建设为抓手，抓好蚕桑、畜牧产业建设，因地制宜发展水产养殖、山林经济、大棚蔬菜等区域特色产业，拓宽农民增收渠道。工业方面，重点狠抓招商引资、项目建设、企业培育以及生产调度。围绕池河火电厂的开工建设以及县内优势资源开发，积极策划包装项目，引进一批有实力的投资商来开发，加快项目洽谈及前期工作进度，促使10万吨铁精粉、2亿条编织袋等一批签约项目尽快开工建设。抓好工业园区基础设施以及入园企业建设，进一步强化环境保障，想方设法支持企业融资，力争古堰工业聚集区内的企业都能够在3季度内建成投产。近期，县国土局要对所有以招商引资名义招来的项目进行一次检查，凡是土地闲置没有开工的项目，要限期督办，不能开工的要收回土地，把有限的土地资源让给正真有实力、有意愿在石泉投资兴业的好客商、好企业。同时，要切实做好规模企业培育工作，力争年内再申报培育几个规模企业。加强工业生产调度分析，进一步规范各部门支持企业发展的服务行为，各包抓部门要定期深入企业指导，千方百计解决企业生产经营过程中的问题，力促企业达产达效、兑现各自承诺。三产方面，坚持以生态旅游为带动提升服务业发展水平。加快景区建设不放松，着力打造精品景区。大力开展宾馆、饭店等旅游要素建设，不断提升旅游接待能力。强化旅游宣传营销，确保全年接待游客200万人次以上。进一步搞好商贸流通市场监管，着力培育限上企业，力争再新进几户限上企业，全力支持对外贸易，完成外贸出口任务。

(三)统筹抓好城镇建设，增强综合承载能力。始终将城镇建设作为县域经济发展的重要载体，强力推进。一要推进片区开发。以行政资源布局调整为契机，不断拉大城市骨架。力促城投大厦、国税大楼开工建设，推进东延片区开发进程;全面启动新堰片区开发，完成征地扫尾，加快公安局技侦大楼建设，力促新堰片区路网、生态景观河堤以及交通水利大厦开工建设;推进杨柳片区体育馆、农林科技大楼建设前期工作，完成部分单位的办公搬迁;抓好老城片区棚户区改造、古街修复及风貌整治。二要加快市政项目建设。多方筹措资金，加快征地拆迁，力争今年确定的市政重点项目都能够顺利建设。推进池河、后柳、两河、熨斗等集镇的规划管理和市政设施改造，着力建设现代化新型社区。做好有条件的农村居民向城镇转移的引导服务工作。三要提升“三创”工作水平。以“三创”为抓手，提升城镇精细化管理水平。进一步加强督查督办，强化“三创”包抓责任，落实各片区创建任务。严格城市管理执法，扎实开展专项整治，全面提升县城绿化、美化、亮化、净化水平，切实优化人居环境。

(四)全力抓好扶贫开发，力促增收致富。一要深入推进“三个五”扶贫开发战略。抓好整村推进和特困连片区域扶贫开发工作。做好移民搬迁与产业、就业、创业的有效结合，全面完成2200户、8140人的搬迁任务。有重点的加强产业扶持、劳动技能培训及基础设施建设，提高贫困人口“造血”功能;加快集中供养服务中心建设，推进特困人口集中供养;整合各类资金，搞好贫困人口的健康保障;整合各方力量，做好贫困生救助工作，以扶贫开发促进群众增收。二要着力改善农村发展条件。抓好便民桥、县乡示范路、通村示范路项目建设;推进人畜安全饮水、防洪保安、农田水利、小流域治理、地质灾害防治等工程建设;加快农村电网改造，抓好农业综合开发、基本口粮田建设，推进城乡绿化，不断改善农村面貌。

(五)狠抓财税增收，增强保障能力。抓好财政收入是工作正常运转、实现年度目标的重要保障，各部门要千方百计狠抓收入，促进融资。一要全力组织收入。财税部门要始终把组织收入作为中心任务来抓。各征收部门要切实加强税收征管，加大稽查力度，整顿税收秩序，做到应收尽收，确保收入任务完成。二要积极向上争取资金。向上争取专项资金考核奖励办法即将印发，争取项目和资金的考核奖励基数也将一并下达，各有关单位要抢抓一切政策机遇，加强与省市部门的衔接争取，力促全年向上争取资金12亿元。三要广泛开展融资。支持县城乡开发公司规范运行，开展信贷融资和项目经营。大力开展金融合作，促进银企对接。加快惠众小额贷款公司挂牌成立，支持小微企业融资。积极准备再组建1家小额贷款公司和1家村镇银行，激活民间资金，用于城乡建设。

(六)倾心抓好民生改善，确保和-谐稳定。高度重视民-意、民情工作，围绕群众关切开展工作。一要不断提高公共服务能力。推进公办幼儿园及校建工程建设，统筹抓好各类教学管理，开展贫困大学生定向委培。启动公立医院改革，实施药品集中配送，完成村级片区卫生服务中心组建工作。做好市级流动人口计划生育服务管理“一盘棋”示xx县创建工作。二要着力改善民生。落实文化强县实施意见，广泛开展“六五”普法教育，大力弘扬“石泉精神”。抓好保障性住房建设，继续争创全省“十xx县”。加快杨柳创业示范园开发建设，组织开展人才招聘及劳务推介活动，做好事业单位公开招聘、人才引进工作，促进大学生就业，稳步推进各类保险，统筹做好五保集中供养及困难群众生产生活安排。三要维护稳定和-谐的社会环境。深入开展安全隐患排查整治，从源头上控制各类事故发生。高度重视防汛防滑工作，全面落实防汛工作预案及责任，做好带班值班、监测预警、避险转移等各项工作，确保安全度汛。以外出务工人员为重点，深入开展信访矛盾排查化解，扎实开展领导干部接访约访下访及包案活动，促进信访积案有效化解。加强社会治安综合治理，完善防控体系建设，严防恶性案件发生。这方面，待会儿，李县长和政法委陈书记还要作重点安排，请大家认真抓好贯彻落实。

下半年是我们实现年度目标的紧要时期，各镇、各部门都要准确把握面临的形势，认真寻找差距，强化措施抓落实。一要高度负责，勇于担当。各镇各部门都要认真履行工作职责，牢记肩头使命，树立敢为人先、敢闯敢试、大胆创新的意识，努力开展一些富有成效的创新性工作。在抓好工作的过程当中，希望各级领导要敢于担责，树立战胜困难的信心，坚定加快发展的决心，不找借口、不打折扣、不讲条件，高质量抓好落实。二要齐心协力，合力攻坚。实现年度目标任务需要各镇、各单位同心同向，共同推进。各部门都要以工作大局为重，强化配合支持，特别强调涉及到几个单位共同负责的工作，牵头单位要积极主动，其他单位要紧密配合，共同想方设法促进工作。要学会商量，学会合作，学会包容，学会沟通，坚决反对一局独大。特别是在统计数据报送、相关难题破解上，更应该互通信息，加强协作。三要强化督查，强力推进。待会儿，柯部长还要就今年的考核指标任务进行分解，各镇各部门都要对考核指标进行进一步细化，算好时间账和任务账，平稳有序推进。县委督查室、县政府督查室要加强对重点项目、重点工作的督查督办，每月通报一次进展情况。县统计局要搞好统计监测，对进展缓慢的要及时预警。县监察局要强化机关效能监察，确保各项工作落到实处，全面超额完成年度目标任务。

在全市政务服务工作会议上的讲话全文

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

刚才，会议传达了2022年全区大数据发展和政务服务工作会议以及2022年市政府“真抓实干狠抓落实”专题行动动员部署会会议精神，明确了自治区大数据发展局和市委市政府2022年政务服务工作的新部署、新要求，请各级各单位组织干部职工认真学习，深刻领会，抓好落实。刚才，七个单位分别就推进乡镇“一枚印章管审批”改革、加快政务公开标准化规范化建设、推动政务服务改革创新等作了很好的发言，各有精彩，亮点纷呈，请大家认真吸收借鉴，共同提高。

下面，我主要讲三方面意见。

刚刚过去的2021年，是我们党和国家大事多、喜事多的一年，也是我们行政审批和政务服务工作不断实现赶超跨越的一年。我们在市委、市政府的正确领导下，坚持把围绕中心、服务大局作为工作主线，以打造“阳光审批优质服务”政务服务品牌为目标，真抓实干、创优争先、团结奋进，落细落实全区政务服务工作要点，持续深化“放管服”改革，助力全市政务服务改革创新多点开花、结出累累硕果。

政务服务“简易办”改革圆满收官，审批效率实现赶超跨越，xx市一体化政务服务能力跃居全区第一方阵，实现xxx项、xx%事项承诺提速率达到或超过大湾区先进水平，xxxx项、xx%事项承诺提速率全区领先，xxx%行政许可事项实现“最多跑一次”，群众办事满意度达xxxx%。

企业投资项目承诺制直接落地为助推经济发展注入新动能，累计推动总投资xxxx亿元的xx个重大项目直接落地，其中2021年推动xx个重大项目快速落地，总投资xxxx亿元。xx县、xx县大力推进县级承诺制落地改革，市自然资源局持续优化项目审批流程，极大便利企业项目落地建设。

先后与粤闽鲁赣4省共10市签订“跨省通办”协议，逐步形成东融北联新格局。xxx项高频事项可跨省通办，创新推出xx个“跨省通办+套餐服务”事项和xx个“跨省通办+承诺审批”事项，全市累计办结“跨省通办”事项xxx万余件，群众办件满意度达xxxx%。市公安、人社分中心“跨省通办”办件量大幅提升，市医保分中心率先在xx区内实现门诊费用跨省直接结算，市法援分中心推行跨省调解特色服务。

进一步落实政务服务“三集中、三到位”，加快推进乡镇“一枚印章管审批”改革。岑溪市筋竹镇等x个试点乡镇均已完成梳理编制进驻事项目录；xx县木双镇、岑溪市筋竹镇、蒙山县新圩镇、龙圩区新地镇实施“一表申请、一窗受理、一套标准、一枚印章、一网通办”，累计办结审批业务xxx余件，实现“一门式”服务、“一站式”办结。

充分发挥科级干部创先争优和团队协作的能力，通过自主改革创新，力争在重点领域上取得新突破，探索推出设立“疑难杂‘证’”受理专窗、教师资格证即来即办、企业注销便利化等改革举措xxx项，形成创设企业“登记代办服务专区”、“问答式”智能引导和“口语化”搜索引擎、渔船年审“移动政务窗口”等反响好、可复制推广。

当前隐藏内容免费查看的典型案例xx个。

编制完成xxxx项政务服务办事指南“二维码”，办事指南线上线下一致率达100%，市、县两级xxx个政务服务部门实现事项清单全覆盖、关联要素同更新。新生儿出生医学证明、预防接种证、出生登记、医保登记、缴费、社保办理x个事项整合为“一件事”，实现“一站式”办理。2021年，全市累计办理新生儿“出生即入户”xxx件，新设企业“开办即开户”xx户；采用“交房即交证”模式办理不动产登记证xxxx本，水、电、气、广电网络电视与不动产登记“一站式”同步办理xxx宗。

积极推进电子证照汇聚工作，新增67个电子证照类型的目录编制和证照模板。出台实施《xx市推行“一业一证”改革试点实施方案》，发放首张“三证合一”的《行业综合许可证》，涵盖直接取消审批、审批改备案、实行告知承诺、优化准入服务等4种形式的108项“证照分离”改革全部落实落地。

以1个市政务公开领导小组统筹协调推进基层政务公开工作，市直19个部门牵头指导督促7个县（市、区）深入推进n个基层单位政务公开工作，“四级”联动联建体系效能大幅提升。

在全区率先印发《村（居）务公开事项指导目录》，编制完成市-县-乡-村四级政务公开标准目录xxxxx项，整合建成四级政务公开专区xxx个，规范建设政府信息公开专栏实现100%覆盖。“12345热线”累计受理工单xxx万条，直接办结答复xxx万条，成为反映社情民意、民生诉求的重要渠道。

依托xx公共资源电子交易平台系统，全力推进“网上开标评标子系统”建设和应用，实现自治区、市、县三级联网“不见面开标评标”，重大民生项目和重点工程招投标服务不“打烊”。2021年，公共资源交易态势稳中向好。市公共资源交易中心共完成各类公共资源交易xxx项，交易总额xxxx亿元。其中：建设工程类xxx项，交易额xxxx亿元，节约资金xxx亿元，节约率达xxx%；政府采购类xxx项，交易额xxxx亿元，节约资金xxx亿元，节约率达xxx%；土地招拍挂xx项，成交价xxx亿元；产权交易xx项，交易额xxx亿元。

xx市六个政务服务分中心团结奋进，在各自领域为我市打造一流营商环境添砖加瓦，实现服务基层、服务群众最大化和便利化，让我市“1+6” 政务服务工作格局焕发出新的活力。2021年5月公积金分中心搬迁新业务大楼，服务环境大幅改善；人社分中心全面推广“政策找人、补贴找企”公共服务“免办”经验做法；医保分中心在全区率先开放对灵活就业人员参加职工医疗保险户籍限制；车管所分中心升级服务网格化，打造“三公里车驾管服务圈”；出入境分中心实现智能化大厅管理，扩展特殊群体服务区，积极开通利民利企绿色通道；法援分中心建成全覆盖法律援助圈，2021年获得xx“三八”红旗集体光荣称号。

天道酬勤，功不唐捐。2021年，全市政务服务工作迎来了一个又一个“高光时刻”。

——全区“跨省通办”暨全区通办现场会在我市圆满召开，“跨省通办”改革惠民利企作为我市工作亮点之一，获自治区党委办公厅、政府办公厅通报表扬。

——“跨省通办”改革、企业投资项目承诺制直接落地改革、政务服务“码”上告知、一窗通办（联合审验）+承诺制、新生儿“出生即入户”等入选2021年xx优化营商环境改革典型案例并在全区推广。

——在深化“放管服”改革、跨省通办、基层政务公开等多次全区性现场会上，我市都作了先进典型发言。

——在自治区2021年度“我为群众办实事”实践活动优秀基层案例评选活动中，市自然资源局《多举措化解不动产登记历史遗留问题》获优秀基层案例一等奖，市医疗保障事业管理中心《xx市在全区率先实现普通门诊费用跨省直接结算业务》、市社会保险事业管理中心《让“数据跑腿”代替“群众跑腿”》分别获三等奖，市行政审批局《凝心聚力践初心跨省通办暖民心》案例获优秀奖。

——在第二届全国信用承诺书示范性案例评选中，《xxxx市企业投资项目承诺制直接落地承诺书》获“全国信用承诺书示范样本”称号。

——市行政审批局被评为“全区政务服务工作突出贡献先进集体”；局市场服务审批科被评为“2016—2020年xx法治建设先进集体”。

同志们，2021年政务服务各项成绩的取得，既离不开各级党委政府的关心指导，也离不开社会各界的热情支持，更离不开全市政务服务系统广大干部职工的团结奋斗。正是大家夜以继日、舍身忘我的无私奉献，才支撑起不断赶超跨越的“xx速度”；正是大家不避艰辛、敢闯敢拼的攻坚克难，才打磨出一系列全区领先的“改革样板”；正是大家阳光自信、用心用情的奔走呐喊，才在更高更广的政务服务平台上传递出铿锵的“xx声音”。在此，我谨代表市政务服务监督管理办公室，对全市政务服务系统广大干部职工的无私奉献和辛勤付出，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

自治区层面，自治区xx在自治区十二次党代会上明确提出，加快“推进xx东融枢纽门户城市建设”，后来又赋予xx“顺流而下立潮头，溯流而进争上游”的总体要求，并提出“政策为大、项目为王、环境为本、创新为要”的重要指示。上月召开的全区大数据发展和政务服务工作会议，提出要以打造网上服务之区、网上办公之区、网上治理之区为目标，夯实数字政府基础，实现政务数据“一池共享”、高频事项“一网通办”、政务效能“一体优化”、行政审批“一体创新”、政府信息“一网通查”、群众诉求“一号响应”、政府监管“一网通管”。自治区政务服务监督管理办公室于近期印发了《2022年全区政务服务工作要点》、《政务服务大厅“巡查周报”制度》。

xx市层面，xx市第十四次党代会提出的“毫不动摇实施东融战略，大力实施工业强市、产业兴市”决策部署，蒋连生书记在xx广播电视台专访时提出“审批联通”的概念，并做出“一切盯着项目看、一切围着项目转、一切扭住项目干”的指示要求。钟畅姿市长在“真抓实干狠抓落实”专题行动动员部署会上，明确了开展“政策落实年、项目攻坚年、环境提质年、创新突破年”的主要任务，提出了“持续下大力气优化营商环境，深入推进“放管服”改革，做好做足、做实做细服务企业工作”的要求。

这些不仅是各级党委政府对政务服务工作的新期待新要求，也是我们努力把政务服务做好做出彩的新机遇，为高水平政务服务保障社会经济高质量发展提供了最新方向和具体指引。

政务环境作为优化营商环境的重要一环，各地市争先推出各项政务改革措施。如南宁市推进人社公共服务“免申即办”改革、柳州市创新“多测合一”模式推进工程建设项目审批提速，自贸区南宁片区率先推行企业经营住所承诺制，自贸区钦州片区推行承诺审批改革等。目前，各地相继推出一系列优化营商环境工作部署，在政务服务领域形成了新一轮竞相发展态势，我们面临着不进则退、慢进亦退的形势。因此，我们作为政务服务工作者，一定要进一步扩大视野、深化思考，做到“跳出xx看xx”“跳出政务服务看政务服务工作”，善于从标杆榜样身上学习借鉴先进做法和先进经验，以他山之石，攻己之玉；善于从行业以外的角度审视自身定位和认清不足，避免闭门造车、掩耳盗铃；更要善于俯下身子倾听民生民意，从企业群众的“需求侧”，把准政务服务改革的方向，获取创新创造的灵感。

xx市第十四次党代会和政府工作报告中明确了打造一流营商环境工作任务，其中政务服务和行政审批制度改革任务占了很大的比重。虽然我们取得了一些成绩，但是我们还要清醒地认识到，全市政务服务工作依然面临诸多困难和挑战。一是政务服务智能化效果不尽理想。电子证照的推广使用、审批数据的互动联通和应用水平还有待提高。二是创新动能不够。近年来，我市虽然推出了一些政务服务创新举措，但一部分都是复制推广其他兄弟地市的改革经验，自主创新并取得较大成效的措施不多，没有形成政务服务改革品牌效应。三是宣传工作做得相对滞后。再好的改革措施，也需要及时宣传出去、宣传得好。如果宣传不及时，有可能我们率先开展的工作，就有可能被其他地市抢先宣传，就成了别人的经验。

我们既要从成绩中汲取把握机遇、砥砺奋进的信心，更要从差距中清醒认识到我们在各方面工作中存在的挑战和不足，进一步解放思想、大胆改革创新、主动担当作为，在服务中心大局、提升品质效率、打造创新品牌等方面做出更大的成绩。

今年，我们的主要任务是深入贯彻落实自治区和市委市政府的各项工作部署，真抓实干、狠抓落实，持续推进行政审批制度和政务服务改革创新，打造政务服务改革创新品牌和亮点，全面提升全市政务服务水平。重点做好以下五个部分的工作：

加快与珠三角9市政务服务“结对”“接轨”，开展营商环境提升行动，拓宽“跨省通办”广度深度。各县（市、区）、各进驻单位、政务服务职能部门要按照“审批联通”要求，深入推进行政审批制度改革，先行先试、敢闯敢拼推出“联审联批”新举措、新亮点，力争全市“跨省通办”事项达250项以上，“全区通办”事项达850项以上，审批联通服务产业链通、交通联通、文化融通的作用更加全面、更富新意、更显成效。

各县（市、区）要按照自治区政务服务“三化六通三提升”行动要求，推进政务服务标准化、规范化、便利化，深化“跨省通办”、全区通办，促进行政审批制度改革提升、“互联网+政务服务”提升、政务公开提升”。坚持从“需求侧”出发，以“全链通办”为重点，同步深化“一门通办”“一窗通办”“一诺通办”等改革，力争全市可承诺审批事项达150项以上、不见面办事覆盖率达90%以上。在集成套餐服务数量、质量上再突破、再提升，力争在原有853个精品套餐服务基础上再增加250个“一件事一次办”精品套餐服务。

深化拓展“科长改革创新工程”活动，在市本级35个政务服务单位及各县、市、区政务服务中心，鼓励“科长们”从导引优化、资源整合、事项并联、模式提效、服务延伸等5个“微切口”入手，破解企业、群众办事难点、堵点、痛点问题，“下足绣花功”推进便民利民“微改革”走心走深走实。

强化政银合作，提前落实企业开户审查措施，畅通企业“开办即开户”服务通道。试点推行产业园区企业住所（经营场所）权属备案制，进一步精简企业开办登记材料。各县（市、区）探索推行企业开办“7+1+n”服务，依托企业开办专区代理代办服务优势，在企业开办7事项基础上，增加记账机构预约服务，逐步拓展企业开办“一条龙”服务范围。

按照今年全区大数据发展和政务服务工作会议关于“构建行政审批‘一体创新’”工作部署，各县（市、区）、各进驻单位要加快推进自治区电子证照系统应用试点工作，推出更多电子证照类型，拓展更多电子证照应用场景。联合市场监督管理部门出台电子营业执照在企业登记业务中的使用规范，在不同领域推广企业电子营业执照应用，逐步实现一证准营、一码覆盖和“不见面”审批。扩大企业电子印章应用范围，自治区目标要求是，2022年底前，推进全区30%的企业使用全区统一企业电子印章公共服务平台，我们市、县两级要以此作为保底目标任务。同时，还要大力推进审批全程电子化和政务服务“四免”优化，市行政审批局要在全市率先实现1/3以上的行政审批事项全程电子化审批、全程电子化归档。

吸收借鉴肇庆市“双容双承诺”和南宁市2.0版本“拿地即开工”先进经验，持续深化企业投资项目承诺制直接落地改革，在工程建设项目、企业登记注册、执业资格注册等重点热点领域，持续拓宽承诺审批事项范围，规范和优化承诺审批流程，实现企业群众急难愁盼事项“承诺即办”。试行固定资产投资项目核准与用地预审并联审批，提前介入建设项目前期准备工作，预先审查审批材料、预先告知办理流程，提高涉企审批效率。

按照国务院和自治区的相关要求，全面落实行政许可事项清单管理机制，同步编制市、县两级行政许可事项清单，做好我市行政许可的取消、增设、承接、下放和调整工作。依托xx数字政务一体化平台，将依法设定的行政许可事项全部纳入清单管理，清单之外事项一律不得进行行政许可审批。加快推进政务服务事项实施清单“四级十一同”，力争多种渠道公布的实施清单一致率达100%。

持续完善我市审管互动信息系统，推进审批信息和监管信息互通互用，加强对审批业务的实时监控和预警纠错，配合相关部门强化“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”等新型监管。全面推进招标投标全流程电子化全覆盖、推动远程异地评标，引入“智能辅助评标”系统建设，减少专家重复性评审工作量，降低评审出错率，消除评标过程中人为干预的可能性。持续完善承诺审批、容缺审批的事中事后监管，探索加强对申请人违反承诺制情况的认定、警示、惩戒。

建立健全自然人和市场主体全生命周期政务服务体系，持续推进企业从设立、运营到退出和群众从出生、成长到身后全生命周期政务服务事项套餐式办理，推进全链条优化审批、全过程高效协同、全周期提升服务。完善服务企业机制，加快实现组织涉企涉民事项内容、标准、区域、数据、评价集成化服务，组织“审批队伍精干力量，深入园区、企业、项目一线，送服务上门。

深入落实《xx市推行乡镇“一枚印章管审批”改革实施方案》，在总结xx县木双镇、岑溪市筋竹镇、蒙山县新圩镇等8个乡镇试点经验基础上，将乡镇服务窗口的优化整合和服务人员业务能力的培训作为改革重点，大力推行乡镇“一窗受理、集成服务”，推进基层审批服务执法力量整合。根据2月24日自治区人民政府办公厅《关于印发基层“一枚印章管审批（服务）”改革试点工作方案的通知》要求，蒙山县、龙圩区要在9月底前完成所辖乡镇（街道）“一枚印章管审批”改革，12月底前全市所有乡镇（街道）都要完成“一枚印章管审批”改革。

各县（市、区）要认真落实2021年度xx市政务公开领导小组（扩大）会议工作部署，把建设完善“市县乡村”四级政务公开体系纳入2022年全市政务公开工作要点，加强政务公开平台建设和管理，依托政府门户网站推进县级以上政府部门和乡镇政府的政府信息公开平台全覆盖。在巩固市县乡三级和试点村（居）政务公开专区建设成果基础上，力争在2022年9月底之前，全面完成市县乡村四级政务公开专区建设，加快推进各领域各环节政府信息“应公开、尽公开”。

以企业和群众办事需求为导向，优化网上申请、网上办事服务，巩固和丰富拓展100%行政许可事项全程网办成效。依托智桂通移动生态系统和“xx政务”app，按照自治区要求，力争2022年底前，全市新增不少于20个政务服务便民移动端应用服务。推广“口语化”智能检索、“问答式”智能引导、“预约式”现场勘验等功能，拓宽群众手机应用“一键办理”事项范围，推动“网上办”向“掌上办”转变。

这次会议是近两年来第一次在全市层面召开的政务服务综合型工作会议，其中一个目的就是要强化系统思维，坚持“一个系统一盘棋”推进政务服务改革，密切市政务服务监督管理办公室对“1”个市政务服务中心+“6”个分中心+“7”个县（市、区）政务服务中心的联系指导，集思广益谋创新、同心奋斗争先进，力争为政务服务改革提供更多首创经验和典型案例。

始终把思想政治工作作为政务服务工作的“生命线”，筑牢筑实“忠诚干净担当”的思想根基。通过红色教育、业务培训、技能竞赛、岗位交流等方式，全面提升政务服务队伍专业素质和业务能力。完善政务服务中心星级窗口和星级工作人员评比方案，探索推出真正有效的激励措施。以考核为导向，以标兵为引领，实现文明服务和规范服务新突破。

深入推进政务服务标准化建设，加快推进实体大厅运行管理规范化，实现政务服务事项实施清单要素“四级十一同”、严格执行“巡查周报”制度、开展办件随机抽检试点工作。积极争创全区政务服务标杆大厅，市、县两级政务服务中心要围绕大厅硬件设施、事项进驻、服务模式、改革创新、管理制度等方面提升政务服务软硬件水平，努力实现全区政务服务标杆大厅“零”的突破。按照2021年12月24日自治区党委改革办《关于做好2021年第四批改革典型经验（深化要素市场化配置）复制推广工作的通知》要求，开展在市、县两级政务服务中心设立企业特色服务区，为企业全程开展导办、帮办、代办服务；编制自然人、法人全生命周期树，为群众和企业提供可视化、便捷化的政务服务导办服务；搭建窗口工作人员智能化管理平台，推行政务服务中心工作人员通过管理平台上下班打卡等工作。去年我市一体化政务服务能力指标综合排名位列全区第5名，今年要在确保稳居全区第一方阵的基础上争取实现晋级升位。

一方面要持续开展“真抓实干狠抓落实”专题行动，把执行不执行、落实不落实，作为衡量干部思想政治和工作能力的第一标准；另一方面要把纪律挺在前面，从严律己、从严管队伍。各县（市、区）政务服务主管部门、市本级各分中心要重点围绕贯彻落实上级业务主管部门部署要求以及履职担当尽责、服务群众企业等方面存在的作风问题开展全面排查，采取“六查三定”措施，进一步加强巡查内容规范、巡查结果报备、巡查问题整改，切实加强对政务服务大厅管理，着力提升政务服务大厅服务水平。

同志们，在充满生机和希望的2022年，政务服务工作任务依然繁重和艰巨。道阻且长，行则将至；行而不辍，未来可期。新的一年，让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的党***周围，在各级党委政府的坚强领导下，铆足虎劲、鼓足干劲，踔厉奋发，笃行不怠，奋力推进行政审批和政务服务实现新跨越，以实干实绩助力打造“一极三城”、建设“四个xx”，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

组织工作会议上讲话

同志们：

这次全市组织部长会议按照省组部的总体部署和市委的明确要求，紧紧围绕加强党的执政能力建设这个主题，研究安排今年的组织工作，对于全市组织系统认真贯彻党的十六届四中全会和市委二届三次全会精神，开创组织工作新局面必将起到重要的推动作用。万成同志的讲话，体现了求真务实、改革创新、不断进取的特点，对做好今年和今后组织工作具有很强的指导性。这次会议主题鲜明，内容集中，达到了预期效果。

一是深化了认识。进一步认识到四中全会《决定》提出的全面建设小康社会、提高领导班子五种能力、完成六项任务及一系列新观点、新思路、新举措，与组织工作密切相关。加强党的执政能力建设，对组织工作进一步明确工作方向、突出工作重点、创新工作方法、提高工作水平提出了新的更高的要求。必须按照新形势新任务的要求，紧紧围绕加强党的执政能力建设，树立和落实科学发展观、正确政绩观，认真思考、精心谋划、扎实开展工作。

二是明确了责任。强烈地意识到组织工作在加强党的执政能力建设中承担着重大历史使命。组工干部责任重大，必须进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，不辱使命，锐意进取，找准组织工作与加强党的执政能力建设的结合点，以更强的使命感和责任感做好组织工作。

三是理清了思路。20xx年全市组织工作的安排部署思路清楚，任务明确，重点突出，使各级组织工作有了明确的目标、明确的标准。

四是增强了信心。通过思考讨论、交流体会，对贯彻这次会议精神提出了意见和建议，参会同志互相启发和借鉴，进一步增强了做好组织工作的信心，为把这次会议精神学习领会好、安排部署好、贯彻落实好奠定了良好思想基础。

二、认真贯彻落实好这次会议精神。

这次会议对今年全市组织工作进行了全面部署，要全力以赴抓好落实。

第一，必须围绕中心，服务大局，牢牢把握组织工作的正确方向。服从和服务于全市发展大局和经济建设中心，是我们做好今年组织工作的根本要求。各县区、各部门要通过认真学习和领会这次会议精神，牢固树立科学发展观和正确政绩观，真正把思想统一到全市工作大局上来，找准着力点和结合点，使组织工作在服从服务大局中不断推进。

第二，必须紧扣主线，抓住重点，坚持不懈地抓好工作落实。组织工作任务重、战线长、头绪多，我们必须理清思路，突出重点，统筹兼顾，科学合理地安排好今年各项工作。要紧紧围绕加强党的执政能力建设这条主线，全面实行重点工作项目领导包抓制度和科室联系基层制度，落实工作责任，实行目标管理，严格考核，严格奖惩。部门的主要领导要负总责，随时掌握工作进展情况，对出现的一些重要情况和重点难点问题，要及时研究，认真解决，真正体现一级抓一级、层层抓落实。

第三，必须与时俱进，改革创新，不断增强组织工作的生机和活力。十六届四中全会对加强党的思想、组织、作风、制度建设提出了一系列新任务、新要求、新举措，我们必须解放思想、实事求是、与时俱进，以改革的精神不断推进工作创新，不断增强组织工作的生机与活力。要坚持典型引路、试点先行、稳妥推进原则，工作部署前要深入调研，吃透实情，慎重提出目标和措施;工作进展中要及时跟踪，掌握情况，研究措施，加强指导;工作结束时要认真总结，探索规律，完善推广，巩固提高。需要强调的是，工作创新不能搞花架子、华而不实。必须在调查研究、吃透实情的基础上，结合实际，注重效果。不会创新、不敢创新、不愿创新，一方面是缺乏事业心、责任心、进取心的思想表现，另一方面也难以提升工作水平，要坚决克服。

第四，必须加强协调，整合资源，努力形成推进组织工作的合力。组织工作涉及面广，许多工作仅靠自身的力量是不够的，必须与有关方面密切配合、通力合作。对于每一项重点工作，在一个时期内要集中各方面力量全力推进。对今年确定的各项工作任务，要强化督促检查，做到布置周密，检查认真，评估客观，总结到位。进一步完善信息反馈和情况通报制度，采取多种形式开展督查，及时掌握工作进展情况，解决工作中的重点、难点问题，确保各项工作任务顺利完成。

第五，必须健全机制，完善制度，推进组织工作的规范化、制度化和科学化。要在继承以往好的经验和做法的基础上，积极推进组织工作的规范化、制度化和科学化，逐步形成“靠制度管人、按制度办事”的良好机制。要把通过“树组工干部形象”学习教育活动焕发出来的精神转化为动力，大力弘扬求真务实的良好作风，坚决克服用会议落实会议，以文件落实文件的不良现象，力戒空谈，崇尚实干，以过硬的作风做好工作、干出成绩。

三、扎实认真地开展好保持共产党员先进性教育活动。

目前，参加全市首批先进性教育活动的1457个单位、2362个基层党组织、35585名党员已全部按要求进入学习动员阶段。从进展情况看，全市各级党组织对这项活动高度重视，精心组织，做了大量富有成效的工作。特别是各级组织部门，提早准备，统筹安排，周密部署，全力投入，充分发挥牵头抓总和组织协调作用，开局良好，进展顺利。前不久，省委督导组检查后，认为我市的先进性教育活动领导重视，组织得力，启动迅速，基础工作扎实，进展健康有序，取得了初步成效。我们一定要继续保持这种好的工作势头，以高度的政治责任感和求实创新的精神把这项工作抓紧抓好抓出成效。

一要把学习培训工作进一步引向深入。从最近检查的情况看，个别单位和地方还存在着对先进性教育活动认识不够到位、思想发动不够深入、学习与联系实际不够紧密和工作进度不够统一等问题，特别是一些单位和部门学习形式单一，学习覆盖面不广，外出党员、流动党员、离退休党员和老弱病残党员的学习还不同程度地存在死角。对此，各级党组织特别是组织部门要高度重视，切实加强组织管理，严格按照市委工作安排，保证学习时间，保证学习对象的覆盖面，保证学习效果。各级领导干部要带头讲党课，作辅导报告，搞调查研究，不断增强学习效果。

二要认真开展党员先进性具体标准的大讨论。党员的先进性是历史的，具体的。在不同行业、不同单位，党员保持和发挥先进性的具体标准和表现形式各不相同。在先进性教育活动中，各级党组织要根据党章和胡锦涛同志提出的新时期保持共产党员先进性的六条基本要求，广泛深入开展党员保持先进性具体标准的大讨论，根据不同类别、不同层次、不同岗位，制定符合各行各业实际的共产党员先进性具体标准，使广大党员在分析评议时有具体标尺，在整改提高时有明确方向，在日常工作生活中有行为准则。

三要确保先进性教育活动的质量。第一阶段的学习就要结束了，各县区、各部门、各单位，要对前一阶段的工作进行认真的“回头看”，对没有达到学习要求的，要适当延长时间进行补课，确保学习培训的质量。在此基础上，要及时着手制定第二、第三阶段工作方案，分解任务，明确重点，落实责任。要认真调查摸底，分类排队，查摆问题，有针对性的进行分析评议和整改提高，确保先进性教育活动收到实效。要把解决具体问题作为切入点，把边学边查，边学边改贯穿始终，把解决党员队伍中存在的突出问题和群众反映强烈的问题贯穿始终，使党员既能在学习培训和分析评议中增强素质，又能在整改提高中改进作风，树好形象，给群众带来看得见的利益。

四要切实解决基层党组织和党员队伍建设中存在的问题。开展先进性教育活动是加强党的基层组织建设和党员队伍建设的重要机遇，各级党组织要在完成好先进性教育活动各项任务的同时，充分利用机遇大力推进党的基层组织和党员队伍建设。当前，要特别注意抓好日常党建工作，对那些软弱涣散、不起作用、无力组织开展先进性教育活动的后进乡镇、村党组织，制定并实施集中整建方案，健全班子，理顺组织关系。还要继续抓紧做好在非公有制经济组织、社会团体和社会中介组织等新的经济和社会组织中组建党组织的工作，扎实抓好社区党建工作，抓好乡村两级党员干部的学习培训，及早培训一批乡村党员干部骨干，为后两批先进性教育活动奠定良好基础。

四、大力加强组织部门自身建设。

组织部门是加强党的执政能力建设、推进党的建设新的伟大工程的重要部门。组工干部的能力、素质和作风如何，不仅决定组织工作的水平，而且在很大程度上影响党的执政能力建设水平。经过一年多的“树组工干部形象”集中学习教育活动，全市广大组工干部能力和素质都有了较大的提高，但要适应新形势新任务的要求，正确履行职责，在加强党的执政能力建设中发挥积极作用，还必须继续突出公道正派这个主题，持之以恒地抓好组织部门自身建设。根据省委扬士秋同志讲话要求，当前组工干部要重点增强以下五种能力：

一是政治鉴别能力。改革发展处于关键时期，社会利益关系错综复杂，新情况新问题层出不穷，人们思想的独立性、选择性、多变性和差异性明显增强。这就要求组工干部必须时刻保持清醒的头脑，正确把握政治方向，善于从政治上明辨是非和处理问题，特别是要增强组织工作的原则性，为党委把好选人用人关，绝对不能让那些思想品德不好的投机分子钻了空子。如果组工干部缺乏政治鉴别能力，立场不坚定，不坚持原则，挡不住说情风，不实事求是，照顾人情关系，随意开口子，既会给党和人民的事业造成损失，也会毁了自己的前程。造成用人失误，首先追究的是组织部门的责任，因为我们负的是直接责任。要提高政治鉴别力，各级组织部门就必须按照武装思想、指导实践、推动工作的要求，切实加强对组工干部的理论培训，使组工干部进一步增强党性修养、党性观念和宗旨意识，增强工作的原则性、系统性和预见性，增强搞好本职工作的积极性、主动性和创造性。同时，要引导组工干部努力学习现代科技、经济、法律、哲学、历史等各方面的新知识，为做好工作打下坚实的基础。

二是政策运用能力。近年来，为不断适应改革开放和发展社会主义市场经济的新形势新任务需要，中央和省市委相继出台了一系列有关干部人事和基层党建工作的新政策、新规定、新条例和新办法，其政策性、原则性、程序性、时效性都很强。这就要求组工干部不仅要了解、熟悉组工业务知识，更要精通和熟练运用这些政策，特别是在党组织设置、干部任用、党员发展、工资审批、公务员招考的程序和条件上，要坚持原则，规范程序，严格把关，把党赋予我们的权力和职责使用好、履行好。不能凭印象、靠感觉，随意改变政策;不能乱开政策口子，自己落人情，把矛盾上交;更不能因人而异地执行政策，引发不平衡和社会矛盾。

三是知人善任能力。组工干部身负发现干部、考察干部、推荐干部的职责，要真正把那些“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬”的干部选准用好，就必须具备一双知人识才的“慧眼”，掌握知人识才的“技能”。识人往往很难，人的本质往往被多重面孔所掩盖，而且在不断变化。对人的能力的把握相对容易些，难的是对人品的把握，有时我们看到的可能完全是假象。组织部门和广大组工干部要善于吸收借鉴古今中外识人用人之道。看干部不能只看对自己的态度怎样，要看他对普通群众、对党和人民的事业的态度如何;识别干部既要察其言，通过询问事情，思想交流，了解考察对象的学识水平、思想修养、判断是非的能力、认识问题的深度;又要观其行，通过巧妙的方法，详细观察考察对象在不同阶段、不同环境中的行为表现和处事态度。要全面、历史地看干部，不凭一时一事论英雄，不以小过掩大德。要始终坚持德才兼备原则，对那些言过其实的人、媚上压下的人、功利心极强的人、缺乏责任心的人、不敬不孝的人，要特别提防，绝不能让德才不济的人得到重用，要给群众基础好、能干事、肯干事、干成事的优秀人才提供施展才华的舞台。

四是综合表达能力。文字材料是传递信息、总结经验、指导实践、推动工作的重要工具。综合表达能力是每一个干部胜任工作、履行职责所具备的基本功。近年来，全市组工干部新老交替步伐加快，新进了一批年纪轻、文化程度高、思想活跃的组工干部，但他们缺乏基层工作阅历和做群众工作的经验，综合素质和能力与工作要求尚有一定差距，需要抓紧培养锻炼提高。特别是组织系统目前比较缺乏能撰写大型综合材料的人，这种状况难以胜任当前繁重的党建组织工作。要及时反映党建组织工作重大情况、典型经验、成功做法、合理建议，组工干部没有这方面的本领不行。因此，必须教育和引导组工干部在学习和工作实践中发扬吃苦精神，增强学习的自觉性，提高理论思维素质，不断提高综合表达能力，以更好地适应岗位职责需要。

五是廉洁自律能力。组织部门作为党委负责抓党建和干部工作的重要职能部门，在社会主义市场经济条件下遇到的考验和诱惑较多。组织人事工作又是一项十分重要、十分敏感的工作，为广大干部和全社会高度关注。组工干部是管党员的党员、管干部的干部，一言一行都会在干部群众中产生较大的影响。因此，我们更应从严治部，从严要求，从严管理，在机关内形成敬业、严谨、团结、廉洁的良好风气。要教育每个组工干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，增强自律意识，严格遵守组织人事干部行为规范和廉洁自律各项规定，坚持原则，公道正派，自觉抵制用人上的不正之风，经受住权、钱、色等多种诱惑的考验，自觉维护组织部门和组工干部“公道正派”的良好形象。

同志们，做好今年组织工作任务艰巨、责任重大，我们要按照中省的总体部署和市委的具体要求，以奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，围绕中心、开拓进取、突出重点、狠抓落实，不断开创我市组织工作新局面，为提高党的执政能力，促进全市经济社会发展，加快全面建设小康社会步伐做出应有的贡献!

经济工作会议上讲话

各位企业家、同志们：

在全县上下认真贯彻落实县委xx届四次全委(扩大)会暨全县经济工作会议精神，加快建设梯田产业强县和生态文化名县进程的关键时刻，县委、县政府决定，召开全县非公有制经济工作会议，主要任务是，贯彻落实全省加强和改进工商联工作暨推进全省非公有制经济跨越式发展电视电话会议、全市统战民族宗教工商联工作会议精神，总结近年来全县非公有制经济发展取得的成绩，分析研究工作中面临的形势和问题，进一步统一思想，明确任务，狠抓落实，努力开创我县非公有制经济发展新局面。刚才，表彰奖励了在全县光彩事业中做出突出贡献的先进集体和个人，有四位非公企业家代表作了很好的发言，谈得都很实际，问题看得准，提出的建议很有针对性和操作性。下面，我主要讲三个方面的意见：

一、充分肯定我县非公有制经济发展取得的成绩。

近年来，全县上下认真贯彻落实中央、省市关于促进非公有制经济发展的一系列方针政策，立足投资拉动型经济县情，制定政策，优化环境，改善服务，促进了全县非公经济的快速发展，非公经济从小到大、由弱到强，成为庄浪最具活力的经济增长点和经济社会发展的重要力量。一是拉动了经济快速增长。截止20xx年底，全县个体工商户6955户，非公企业已发展到206户;固定资产投资5.7亿元，占全社会投资的26.2%;完成工业增加值7.1亿元;实现营业收入10亿元;上缴税金760万元，占地方财政收入的15.3%，达到了近年来最好的发展水平，对全县经济快速增长发挥了重要作用。二是壮大了全县工业总量。通过招商引资，先后引进了宏达淀粉、娇芸食品、盛达制衣等一批加工生产企业，建成了5万吨马铃薯精淀粉生产线、宏光纸箱厂、5000吨中药饮片、10万立方混凝土搅拌站、天然气供气工程等非公经济项目，在一定程度上改变了我县工业基础薄弱的现状。三是形成了特色经济产业集群。依托资源优势，培育壮大了一批特色明显、专业性强的非公企业，在全县初步形成了以农资、酿酒、农产品加工、房产开发、城市建设和公共交通等多个领域的非公经济带。将军宴、水洛酒和果品、粉条等产品发展形势喜人，成为庄浪特色品牌，已经初具影响力。四是肩负起了维护社会稳定的重任。非公经济的快速发展，已成为我县安置就业的重要渠道。20xx年底，全县非公企业从业人员达到1.4万人，每年转移农村劳动力6000人左右，农民人均纯收入78.8%来自于劳务产业和非公企业。非公企业在扩大就业和再就业、增加城乡群众收入、维护社会稳定等方面做出了积极贡献。同时，广大非公企业和非公人士积极参与光彩事业，开展“感恩帮扶”和“回馈社会”活动，实施光彩项目38个8000多万元，累计捐款捐物500多万元，带动2.4万人实现了脱贫致富。

二、客观审视我县非公有制经济发展存在的问题。

近年来，尽管我县在发展非公经济上取得了很大的成绩，但我们必须清醒的看到，无论是总量上，还是在质量上，我县非公经济均处于发展的初始阶段，面临的形势依然十分严峻，发展的压力不断增大。与全县经济社会总体发展战略目标相比，与广大群众强烈的致富愿望相比，与发达地区相比，还存在一定的差距：一是企业规模不够大。全县非公有制企业总体规模偏小，企业户均注册资金仅为113万元，比全市平均水平低53万元。骨干企业少，对县域经济缺乏强有力的支撑拉动作用。二是整体素质不够强。绝大部分非公企业技术装备落后，职工文化水平较低，技术人员缺乏，家族式管理普遍，生态保护、安全生产、职工合法权益保护以及依法纳税等方面的问题比较突出。三是融资渠道不够畅。融资难是困扰我县非公企业发展的首要问题，多数非公企业资金来源渠道单一，加之担保手续和审批程序比较复杂，企业发展资金紧张的问题尚未得到缓解。四是发展环境有待优化。我县非公企业社会化服务体系还处于起步阶段，服务功能还不健全;少数部门和行业服务意识淡薄，办事效率低下，非公经济发展的环境还不够宽松。

之所以出现这种状况，究其原因主要是：思想还不够解放，一些乡镇和部门在观念和行动上对发展非公有制经济认识不足，因而精力投入不够、工作推进力度不大;政策落实仍不到位，尽管近年来我县在发展非公有制经济方面出台了一系列政策，但由于少数单位和部门执行不力，督查不严，反馈不及时，致使一些政策落实不到位;勇于吃苦、敢于创业的社会氛围还没有形成，由于历史、人文等多方面的原因，我县崇尚竞争、鼓励创业、追求创新的社会氛围还不够浓厚，仍然存在着重国企、轻民企的思想和求安稳、怕风险的保守观念。如果上述问题得不到有效解决，就难以实现全县非公有制经济快发展、大发展。为此，各级各部门必须增强危机感和紧迫感，迎难而上，下大决心、花大气力研究如何加快非公有制经济的发展，选准切入点，找到突破口，努力实现非公有制经济的健康快速发展。

三、毫不懈怠地支持引导非公经济健康快速发展。

非公有制经济是社会主义市场的重要组成部分，是经济社会发展的重要推动力量。各乡镇、各部门要牢固树立“活力在民营、发展靠民力”的观念，不断完善和落实各项优惠政策，进一步放宽投资领域，优化创业环境，鼓励和支持非公有制经济快速发展。

一要着力完善工作机制。县委、县政府建立县级领导干部联系非公企业和县政府联系工商联工作制度，协调解决非公经济发展中遇到的困难和问题，从而形成“党委统一领导、政府宏观调控、职能部门支持配合、全社会积极参与、非公有制企业自主发展”的工作机制。组织、人社部门要把非公经济优秀代表人士培训纳入全县人才队伍建设的总体培训规划，认真做好非公经济领域专业技术职称、执业资格评审工作。编制、人社部门要重视工商联干部队伍建设，通过增加编制，调整充实工作人员，配足部门工作力量。宣传部门要加强对工商联工作和非公经济的宣传，努力营造良好的舆论氛围。统战部、工商联要抓好非公经济代表人士的政治安排，推荐优秀非公经济人士担任人大代表、政协委员、工商联副主席以及人民陪审员、特约监察员、特约检察员、行风评议员等社会职务。要大力引导广大非公经济人士自觉履行社会责任，开展创业、就业与社会保障、诚信纳税、光彩事业、公益事业等活动。发改局要把符合条件的商会和会员企业重大投资项目纳入重点工程，按程序申报和享受有关优惠政策，协调解决好项目审批、规划选址、融资渠道、土地利用、环境评价等方面的困难和问题，支持会员企业做大做强。财政局要重视和支持工商联改善工作条件，对工商联工作经费要足额列入县财政预算，并根据非公经济发展逐年增加，保证各项工作的正常开展。工信局要尽快制定出台非公经济跨越式发展的实施意见和优惠政策，将行业商会建设纳入经济建设范畴，牵头抓好行业资格认证、新技术和新产品鉴定等相关工作。民政局要牵头抓好非公经济领域商会注册登记工作和管理权限理顺工作，凡政府职能部门所属非公经济领域的行业商会、协会，一律要划归工商联管理。工商局要牵头抓好非公企业党建工作，推动企业文化建设，每年要选定1-2户企业，引导非公企业创建具有鲜明时代特征和个性特点的先进典型。商务、统计等部门要抓好非公企业、商会和县外同行的联系与合作，认真做好反映非公经济发展动态的数据统计工作。

二要着力优化发展环境。要进一步增强“你投资、我扶持”的服务意识和“你发财、我发展”的“双赢”理念，从投资者最担心的问题抓起，优化硬件，硬化软件，努力打造良好的经济发展环境，把庄浪建成适合投资创业的热土。要下功夫搞好功能配套，为企业发展提供有力支撑，不仅要降低企业的进入成本，还要引进来、留得住、长得大、做得强。要把城市建设的注意力转移到适宜企业生长的硬环境建设上来，进一步加强路、水、电、通讯等基础设施建设，做到企业发展到哪里，基础设施就配套到哪里。鼓励非公企业兴办金融机构，鼓励民间资本进入金融服务领域，完善信用担保体系，加强银企对接，搞好商业性、互助性信用担保，奖励纳税多的企业，支持贡献大的企业，表彰讲诚信的企业，引导资金投向有市场、有效益、有信用的非公企业。要在广大干部中解决“为了谁”的问题，不断增强关心、支持、服务企业的自觉性和主动性，努力营造亲商、靠商、安商、富商的浓厚氛围。要全面落实促进非公有制经济发展的各项政策措施，规范办事程序，降低门槛，放宽政策，为非公企业大开绿灯，使民间更多的资本进入产业开发领域。鼓励和扶持个体私营业主向企业产权置换、产业开发、公用设施和各类市场建设等领域进军，支持外出务工人员回乡创业，形成能人创企业、干部创事业、百姓创家业的新格局。

三要大力发展非公经济。要坚持把招商引资作为发展非公经济的第一抓手，大力开展“全员招商”行动，充分发挥我县产业基础和后发优势，创新招商方式，积极做好前期项目争取工作，实施一批能够带动县域经济发展的骨干项目和龙头企业。严格落实招商引资目标考核责任制，提高项目的履约率和落地率，在招引大项目、建办大企业上实现新突破，每个乡镇年内至少完成500万元以上的招商引资任务，各综合部门和经济主管部门完成招商引资1000万元以上，全县招商引资到位资金达到5.1亿元。要按照“功能布局合理、基础设施配套、管理运营规范”的发展要求，完成新工业集中区总体规划编制，贯通郭堡至金锁灌区2.2公里主干道，建成南北走向6条次干道，并配套建成排污、排洪等基础设施，初步形成东西相连、南北合壁的水洛至朱店经济带。要抓好招商引资项目建设，完成鑫喜淀粉公司搬迁，实施5万吨马铃薯淀粉生产线和年产5000吨马铃薯鲜粉条生产线，实施金龙矿业公司尾矿库综合利用项目、宏达淀粉公司污水处理及蛋白回收利用项目、年产20xx万平方米纸板纸箱生产线项目。岳堡乡要建成恒达饲料加工厂，水洛镇要扩建宏盛服装厂。要大力开展全县创业活动，年内新增民营企业28户、个体工商户825户。要整合金融、工商、税务、公安等部门的信息评价资源，建立资源共享、全面客观的信用评价体系，引导非公企业守法经营、诚信经营。要利用非公党校等阵地，建立健全非公企业人才培训网络，多层次、多渠道、多形式培训非公企业经营者和从业人员，不断提高他们的整体素质。

同时，利用今天的机会，向各位企业家提三点希望：

第一，要诚实守信、依法经营，树立个人和企业的良好形象。要牢固树立勤劳致富、诚信为本的观念，守信用、讲信誉、重信义，决不做损害社会、损害消费者和投资者利益的事情。严格遵守国家的法律法规，遵循市场规则和行业规范，守法经营，照章纳税，尊重人才，善待员工，自觉维护国家利益，维护社会正常秩序，维护员工合法权益。

第二，要锐意进取、不断创新，谋求更大发展。要冲破“小富即安”的观念，不满足于一己之富，一时之富，要珍惜大好时机，抢抓机遇，在国家政策指导下，按照科学发展观的要求，坚持自主创新，以更高的定位、更高的标准、更高的追求，立志把企业做大做强。

第三，要加强学习、拓宽视野，不断提高自身素质。要适应科学技术日新月异，市场环境瞬息万变的形势，坚持不懈地学习政策法规、科学知识、管理经验，加强文化修养，品行修炼，坚持科学决策，不断提高在现代市场经济条件下经营管理企业的能力和水平。

同志们，历史赋予我们新的使命，时代为非公有制经济发展提供了新的舞台。在这机遇与挑战并存，希望与困难同在的关键时刻，希望各乡镇、各部门和广大非公有制企业家以贯彻好这次会议精神为契机，以更加奋发有为的精神状态，在经济发展中勇当先锋，在项目建设中施展才干，在扩大开放中再立新功，为推进全县经济社会转型跨越发展做出新的、更大的贡献!

在创新创业暨优化政务服务推进企业服务工作会议上讲话

何逢阳。

（

2016年7月16日，根据录音整理）。

同志们：

6月19日的“百日攻坚”动员暨“六项行动”“四城”同创推进会上，我们共同描绘了理想中的“品质慢城、乐居界首”，明确了城市建设实现的路径，讲的是城市发展的故事。今天的会议，主要想讲一讲产业发展的故事，跟大家共同思考，对于工业经济和园区建设来说，我们的定位是什么？未来要打造一个什么样的工业经济体系？围绕产业定位，我们在推进创新创业以及优化政务服务方面应该做些什么？最终目的是通过新型政商关系的确立，明确政府服务企业的重点，激发企业规范发展、创新发展的内生动力，形成政企良性互动发展的生动局面。

在座的各位应该都能记得上世纪。

90年代界首工业的辉煌，穿奇安特鞋，喝沙河王酒，吃界首的方便面、牛肉干、巧克力，打景泰蓝领带，一度是很多人的追求。最近也查阅了一些资料，从上世纪50年代有记载以来，界首就有许多值得我们记忆的企业，他们有一些共同的成长关键词：精于企业内部管理、善于捕捉市场信息、勇于开拓国内外市场、敢于打响全国品牌、乐于开展产学研合作。上世纪80年代，界首就有3家企业分别与中国知名院校的专家教授开展产学研合作：东亚集团与中国首席电光源专家、复旦大学的蔡祖泉教授合作、华信集团与北京大学的陈章良教授合作、芬格欣与复旦大学的谈家桢教授合作，产学研起步非常早。80年代，界首的轻工业产值占阜阳地区的40%，40多种产品的产量在全省遥遥领先，18类产品被评为部优产品。90年代，界首有3家企业在中央电视台做广告。由此可见，我们的产业发展，包括科技创新，并不是空穴来风，而是得益于长久以来界首人所拥有的开放意识、创新意识和发展意识，得益于界首全社会经商办企业的浓厚氛围。会东书记在党代会上用“创”精神对界首精神进行了概况，创造、创业、创新、创举、创优，这些都是我们产业发展的内在基因。在经历了上世纪90年代后期至本世纪初期工业经济雪崩式的“界首之痛”之后，我们一直在全力以赴加快工业经济发展，期间，也拿到不少国家级牌子，但是在不少人，其中不乏一些领导和专家的心目中，我们的产业美誉度仍然不高、影响力依然不大。在这种情况下，我们应该确立什么样的发展方向，或者说战略定位？值得我们思考。根据会前政府常务会、市委常委会研究意见，今天的会议，我想就如何围绕“双创高地、产业新城”，打响界首产业发展品牌，实现界首工业基因的传承，谈一谈看法。

先进的服务理念是打造双创高地的内在要求。大家都在讲服务，很多地方倡导。

“保姆式服务”，以体现服务的细致周到。但是反思“保姆式服务”，是存在一定问题的。首先，保姆是谁？保姆与主人是一种雇佣关系，协议约定干什么就干什么，按部就班地提供机械式的服务，不越雷池一步，容易形成本位主义；其次，为谁服务？谁付工资为谁服务，这样一来，“保姆式服务”的重点就会定位为指定的重点企业、重点项目，以投资、产值、税收论英雄，而忽略小微企业和成长型企业，容易造成厚此薄彼，产生新的不公平；其三，服务什么？保姆提供的是事无巨细的生活服务，因此，“保姆式服务”可能会干预企业的内部事务，容易造成服务者角色越位。鉴于这些理解，在新型政商关系下，要慎提“保姆式服务”。全面梳理界首企业服务理念，应重点做好以下四个方面：一要以企业为中心，摒弃本位主义。我们反复强调，服务一定要以企业、以项目、以群众为中心，不能以部门本位为中心。2014年，市委、市政府就提出“四最四零”，即审批事项最少、流程最短、收费最低、效率最高，服务零距离、沟通零障碍、审批零差错、反馈零投诉。但是到目前为止，从反馈情况看，我们做得还不尽如人意，“四最四零”执行还不到位。今天之所以把政务服务工作会议放在一起开，就是想在这里作以明确：“两集中、两到位”，所有审批项目要结合权力清单进一步梳理，应进中心没有进的，一律向政府常务会议作出说明；进了中心，对首席代表授权不到位，还要局长、主任签字的，还需要回局里开会研究的，作为下一步电视问政的重点。企业服务的水平如何评判？关键看思考问题的出发点对不对，是从企业合理合规诉求出发，还是从部门刻板机械的内部规程要求出发。有的工作，明明2个小时就能办完了，非要等到3、5个工作日吗？李克强总理在今年的《政府工作报告》中要求“大力推行‘互联网+政务服务’”。前段时间调研发现，税务部门现在核票据、领发票，都可以通过网络平台进行。我们的政务服务也要逐步向“互联网+”转变，在尽量短的时间内，实现企业、个人动动鼠标，或者仅用手机，就可以提交办事申请，坐等审批结果，期间，还可以对办件进度进行查询，办结后，由政务服务中心用快递将办件寄送给大家。二要厘清政企关系，切忌以政干企。我在很多场合反复跟大家讲，政府对企业的服务不能干预企业内部事务，包括产品研发、经营管理、市场开拓等等，这些在座的企业负责人比我们在行。有资料记载，早在1955年，界首就有企业萌发了科学的管理方法，成立理事会，负责抓生产，成立监事会，负责监督制度执行。前两天，我们接待中国工程院段宁院士，他于1992年提出“清洁生产”的理念，是国内公认的“清洁生产”第一人，他参观我们循环经济展厅的时候，看到田营的企业1994年就把“清洁生产”的标语刷到墙上了，对我们县级企业有这种先进的管理理念感到很惊讶。这说明企业对内部管理是有想法的，敏感性很强。所以政府服务企业的重点只有一条，就是政策服务，等下结合新型政商关系再跟大家详细讲。三要明确服务重点，避免包揽一切。政府强调服务，但一定不是无原则、无底线的服务。在安全生产、环境保护、依法纳税等问题上，没有任何讨价还价的余地。不管你是多大的企业，不管你做了多大的贡献，出现违法违规行为，一律零容忍。最近有企业给我打电话，说某某部门给他的企业下了处罚决定书，最近企业比较困难，能不能给部门打打招呼，别处理了。明确告诉大家，这样的电话以后不要打了，如果部门违规执法，程序上有问题，你可以跟我说，但如果是企业的问题，就要认真整改。田营园区之所以有现在的发展，核心就是坚持了最严格的环保标准，该查办的案件，依法严格查办。表面上看是无情的，实际上是对企业和产业发展的保护。皮之不存，毛将焉附，如果这个园区没了、产业没了，那企业还能怎么发展呢？包括闲置低效利用土地清理，也要加大力度。四要理顺服务机制，防止厚此薄彼。3月份的工业会上，我们出台了工业企业综合考评办法，考评的依据、细则反复让园区征求了企业的意见，我们对企业的考核评比表彰不是完全按照产值和税收排的，对企业的服务也不单纯与企业财政贡献挂钩，目的就是要牢固树立转型升级、提质增效的导向，引导企业规范发展。最近大家也可以看到，我们有些资金引向的企业不是税收多高、产值贡献多大的，关键看企业发展规不规范、成长性好不好。有的企业规模不小，但连基本的企业管理制度都没有建立，报项目临时凑，有些已经申报了的项目，又因为缺手续被砍掉，很可惜。去年科技会上跟大家举过一个例子，有个企业申报项目资金，就因为会计把报表做错了，800万无偿资金没有了。所以，最近安排把所有规上企业的会计拉到阜师院进行培训，政府出钱，每周末去封闭培训，企业一定要重视。市委、市政府态度很明确，企业服务不唯产值税收，谁的工作基础好，对谁的支持力度就大，重点支持企业把资金投向研发、人才技术储备、环境保护等领域。

“双千双百、四区同创”的目标（“双千双百”，即会东书记在党代会报告里提出的，到2020年，打造千亿园区、千亿工业，培育一批百亿产业、百亿企业；“四区同创”，即要争创四个核心牌子：国家级高新技术产业开发区；国家级新型工业化产业示范基地；国家生态工业示范园区；省级战略性新兴产业集聚发展基地），做好三个方面工作。一要加大基础设施建设力度。尽管我们的园区发展得不错，但是基础设施仍不尽如人意，园区承载力不足。所以，近期经开区、工投公司等单位谋划了总投资28.3亿元的经开区基础设施及附属配套工程ppp项目，包括道路管网工程、绿化和形象提升工程以及商服配套工程等3大类92个子项目，正在申请纳入财政部ppp项目示范库。财政部对创新型和示范性项目非常重视，一旦进入示范库，就意味着能够得到财政部真金白银的支持，更主要的是更容易获得社会资本的认可和金融机构的支持。今年下半年，28.3亿元的项目将陆续开工，我们会在尽可能短的时间内迅速提升园区形象，也相信通过示范项目的实施，可以转变社会各界、包括企业合作单位对界首园区形象的认知。二要全力推进园区品牌创建。近10年，我们的循环经济产业取得了一些国家级牌子，比如全国循环经济试点园区、国家首批城市矿产示范基地、国家涉重金属类危险废物集中处置利用基地、全国循环经济先进单位、全国首批循环经济示范创建市等，但总体给人感觉仍然是初加工、低层次、有污染。在很多人的心目中，就把何市长当成全国最大的“丐帮帮主”“破烂王”。客观地说，这些国家级牌子在我们产业发展初期起到了决定性作用，但在目前，在我们的产业由500亿产值向1000亿产值进军的过程中，现有的牌子已经不足以支撑。牌子意味着政策，没有政策的支持，循环经济很难有发展空间。因此，“四区同创”，体现的是园区的转型升级、提质增效。严格对照创建指标，我们有一定差距，但是我们要风吹浪打不动摇，对照指标，一项一项找差补缺，一年接着一年创，2020年之前，全部打响。同时，加大宣传力度，尽快改善整个产业，乃至整个界首，在各级领导、在社会各界心目中的形象。三要切实优化园区运行机制。这个在3月份的工业经济暨园区建设会议上已经进行了安排，近期也进行了进一步理顺：一区和四园要实现统分结合，对外要统，把大旗树起来，对内要分，各园区负责做好各自具体工作；园区和工投公司要实现一体发展，通过工投公司的市场化手段，为园区建设、服务企业、人才培养等，搭建更为广阔的平台；政府和园区要实现职能耦合，政府是大齿轮，开发区是小齿轮，要通过灵活高效运行机制的建立，实现大小齿轮的无缝咬合；园区和企业要实现全面互动，要从服务企业的角度出发，加快智慧园区建设，发布信息、征求意见、交流问题、反馈困难，真正实现良性互动。这里强调一下，未来，智慧园区是我们服务企业，帮助企业对接政策、争取资金的重要平台，希望各园区发动企业，广泛参与进来、互动起来。通过探索，逐步建立“统分结合、调度有力、运转高效的管理服务机制”，这也是会东书记在党代会报告中的要求。

1359万元，占阜阳市的48.5%，居全省县级首位；经信系统帮助企业争取上级无偿资金5775万元，占阜阳市的66%，居全省县级前列；发改系统争取上级无偿资金1.5亿元，其中，社会事业类7156万元，占阜阳市的52%，这里面有一个界首中学的项目，争取资金3000万元，占全省的1/4。讲这些是想告诉大家，市委、市政府，包括各部门，对帮助企业申报项目、申报资金是不遗余力的，也请企业理解，在自身规范财务、规范报表的基础上，继续认真梳理、研究、对接项目、对接政策。二要及时准确了解企业诉求，能扶尽扶。历次工业、科技大会上，我们出台了一系列文件，这些都不是我们坐在办公室里面想出来的，更不是从上级文件里面抄出来的，而是在研究上级政策的基础上，深入企业调研，针对制约企业发展的突出问题，反复讨论、修改，充分征求企业意见，形成的有针对性的政策措施，含金量都是比较高的。围绕政策落实，2015年，我们在一般公共预算可用财力不足11个亿的情况下，兑现工业领域各类奖扶资金3.5亿元，足以可见市委、市政府对工业企业的支持。明确告诉大家，今年的奖扶一定不会低于这一标准，但是，也必须强调，奖扶资金不撒胡椒面，不与产值、税收挂钩，突出对安全生产、环境保护、产品研发、产学研合作、固定资产投资等领域进行奖扶，一律奖到项目上，没有项目不给奖励。2016年，工业经济、园区发展、民营经济，这三项考核必须确保阜阳市第一。以前我们总是很困惑，我们的工业产值、增加值都那么高，民营企业纳税十强我们的占比也很高，扶持企业的措施也很到位，但是为什么阜阳的工业经济运行目标考核我们却总是排第二，甚至连第二都排不上呢？实际上，这里是一个综合的指标体系，包括规模指标、质量指标、要素指标等等。围绕这些指标，相关部门一定要认真研究，服务企业的同时，实现园区发展。三要灵活科学借鉴外地经验，能学尽学。实际上，我们的前辈在工业经济发展的历程中，已经把“能学尽学”体现得淋漓尽致。比如，1986年，界首第一被服厂从国内外捕捉信息，开发新产品“儿童多用睡袋”，被省纺织厅评为省级先进产品；我们的铝箔纸厂、医疗器材厂、东亚照明集团借助敏锐的市场洞察力，上马香烟包装用铝箔纸、一次性输血袋、汽车真空灯等新产品，均填补了省内空白。所不同的是，企业是把学到的先进技术投入到生产中，而我们是要把学到的先进经验应用到政策制定中。政策学习切忌刻板移植，我们所要做的是要把这种善于动脑筋、肯钻研、想方设法破解被动局面的态度移植到工作中，这才是值得我们学习和传承的。

“双千双百”，树立全新的产业品牌形象。这里主要讲四点：一要致力于把循环经济打造成国内领先、国际一流的战略性新兴产业集聚基地，打响循环经济全国品牌。从最初的“拉着红盆走四方，换来米粮度饥荒”，到“村村点火、户户冒烟”，再到现在的现代化园区集聚发展，我们循环经济形象有了较大改善。下一步，要引导构建产学研有机结合的技术创新体系，加快实现高端化发展。同时，还要依托循环经济示范教育基地，总结提炼循环经济的产业内涵、制度内涵、教育内涵和文化内涵，打响循环经济“界首模式”，把“界首模式”推向全国。二要致力于把营养与健康产业打造成国内一流、国际知名的大健康产业集群，树立营养与健康产业区域品牌。上世纪80年代，界首就被评为全国食品行业百强县，一提到我们的巧克力、牛肉干，大家就觉得很好，很自豪。1983年，界首制药厂、葡萄酒厂等一批企业就成立了tqc小组，这个在全国是很时髦的，tqc小组在负责全面质量管理的同时，也攻克了很多技术难关，说明我们的产业创新基础是很好的。现在要转型升级、提质增效，就是要依托良好的食品、医药、休闲渔具产业基础，做好深度挖掘文章，对接供给侧结构性改革，市场需要什么我们生产什么，逐步引导消费，而不是仅仅帮别人贴牌，被别人牵着鼻子走。最近，我们做食品的几家传统企业应该深有体会，人家拿一个产品搞中试，我们的企业投入了，结果一试市场不行，人家不生产了，我们的投入就白费了。所以说我们的企业一定要有志向，要思考企业的核心竞争力在哪？盈利点在哪？要树立区域的品牌。三要致力于把粮食机械产业打造成智能制造标准化产业集群，擦亮粮食机械行业品牌。界首有很多小机械，产业基础是不错的。云龙粮机、聚力机械，在中储粮系统是有很强的比较优势的，但是企业在规范化建设、生产现场管理、装备水平、项目包装推介等方面仍不尽如人意。下一步，要逐步从传统制造向优质、高效、低耗、清洁、灵活的智能制造方向转变。四要致力于把纺织服装产业打造成时尚创意产业集群，培育纺织服装地区品牌。在当今“拼文化、拼创意”的时代，创意已经成为品牌运作真正的助推剂和动力源泉。传统的劳动密集型产业，包括我们的棉纺、化纤、皮革、毛纺等，如果沿袭老的技术装备水平、老的生产经营理念，未来是没有什么发展空间的。我曾经跟几个毛纺企业做过交流，我们国家出口到欧洲的羊绒衫，折合人民币200多块钱一件，简单地贴牌生产，也赚不了多少钱，这种发展模式，没有可持续性，人家说不要就不要了。所以，传统的纺织服装产业要鼓励时尚创意与纺织工业的对接，引导现有企业走高端化发展路线。

9月份我们要承办的中国再生铅及铅酸电池产业协同创新发展高峰论坛，都是围绕这方面展开的。二是由单一生产环节向全产业链转变。最近到陕西出差时去了袁家村，这个只有62户300多人的小村子，每年的旅游人次是400万，这个村有几百上千家商户，每个商户只让开一家。其中有一家酸奶坊，一年能卖1000多万，这个酸奶坊的背后，连接着一家家奶牛养殖场和酸奶加工厂，形成的是一个产业链条。还有卖辣子面、辣子油的，背后是大量的辣椒种植业。这个例子很小，但是人家只有62户人家的小村子都能够做得到，我们没有理由做不到吧。所以，大家要思考，我们的产业应该如何延伸链条？循环经济产业，要向前向后同步延伸产业链条。一方面，要加强与上游收运和物流企业的循环化链接，提升再生资源的供给水平，这里包括再生资源回收信息化平台建设。我们号称10万人在外面搞再生资源回收，每年上百亿的流水，银行要思考怎么服务，商务系统要思考怎么建立电子商务交易结算平台。另一方面，要向下游纺织服装、机械制造等传统产业延伸，带动新能源、新材料等战略性新兴产业的壮大，实现资源由单一循环向复合、多元循环的提升。前段时间到省里，看到有一个县在申报铝基产业园，他们有什么优势呢？但人家包装得很好，我们却没有做起来。循环经济向后延伸产业链条，空间无限，关键看我们有没有想。其他传统产业，也要加快产业向价值链高端发展，比如要突出大健康理念延伸农产品深加工产业链条，我们要围绕智能绿色制造要求延伸机械产业链条等，都需要我们认真思考。三是由粗放式发展向绿色高效发展转变。纺织服装、机械制造等传统产业，要加快绿色化、智能化转型，更多地从“互联网+”的视角，思考、谋划产业发展，扩大产业的影响力和区域辐射范围，这也是我们谋划项目的基础和方向。云龙粮机，如果以粮食机械往上报项目，人家会说太低端了，但如果说是智能制造，立马高大上了，所以谋划项目，方向很重要。

“钢铁厂必须要建在市内”的口号，成为世界上最好的钢铁厂。每一个日本人外出，都会带着塑料袋，果皮或者其它垃圾，都放在塑料袋里带回家，到家以后分类存放和处理。分类时，他们把剩饭、剩菜放在一起，用来智能发电；把地沟油、炸油条的油放在一起，用来提炼柴油，做得很精细。日本森林覆盖率67%，放眼望去全是绿色，行道树栽得未必都一样，但给人的感觉都很舒适。以前，合肥在招商项目的时候也发现，德国的马牌轮胎厂也在市中心，我们都认为轮胎厂肯定是有污染的，要放到工业区，其实不是，只要环保措施跟得上，就没有问题。所以，我们讲产城融合，一定是生产、生活、生态各方面在理念上的互融互通。在“四城同创”推进会上跟大家讲，所谓“慢城”，体现的是绿色健康的生活方式，而这种生活方式，需要绿色健康的生产方式来支撑。一是以产兴城。产业是城市的灵魂，没有产业的城市只是一座空城。我们要做的是通过产业园区的集聚发展，带动仓储、技术、物流配送等生产性服务业专业化集聚，带动基础设施建设和居民就业。同时，要针对不同区域的发展重点，有针对性地实施集中供热、防护林建设等，逐步实现产业、设施和人口的配套优化。二是以城促产。城市是产业的根基。围绕“品质慢城、乐居界首”打造，要探索依托海绵城市、绿道建设，带动水资源高效循环利用；依托垃圾分类处理先试先行，带动固体废弃物再生利用；依托“四城”同创、“六项行动”，带动城市城市承载力优化提升，最终以城市综合竞争力的提升反哺产业发展。三是产城融合。产城融合包括规划融合、建设融合、管理融合，更重要的还是理念融合。最近，无论是国家级新区，还是风靡全国的特色小镇，都是产城融合的新载体，他们很多是在产业的基础上叠加城市功能，这样城镇化发展的空间就出来了，在此基础上，三生共融的文章才能做深做透，如果再融入一些文化的元素，这样的载体就会有比较高的粘度，人就不容易离开。刚才讲到的袁家村，他们也在搞美丽乡村建设，但是他们认为，翻版的城市化不是美丽乡村，他们村里的房子最多就两层，墙壁也不像我们这贴瓷砖什么的，都是糊的麦糠泥，好看得很。最重要的是，他们认为，村子建得再好，没有产业依然不行，所以才有了上千家商户，这才叫产村融合。有时候投资环境的竞争，往往体现在点点滴滴的细节方面。比如合肥，有一次在引进一些国际知名企业的时候，没有竞争过重庆，原因恰恰是在没有国际学校这些细节方面。产业新城最核心的竞争还是体现在人才方面，这里的人才包括高层次的创新型人才，也包括拥有专业技能的产业工人等。大家都知道，同样一个汽车产业，德国的汽车零部件，在德国制造和在中国组装，产品质量都有很大的差异，不单单是人家把坏东西弄到中国来了，更重要的是两国工人的专业技能存在差异。所以，我们打造“双创高地、产业新城”，核心还是要留住人才，以人才的集聚提升城市未来发展的核心竞争力，以核心竞争力的提升吸引更多人才集聚。

“双创高地、产业新城”，这是战略定位；园区要“双千双百、四区同创”，这是发展目标。我们现在要思考的是，打造“双创高地、产业新城”，我们的核心竞争力是什么？我们没有资源优势，没有区位优势，没有政策优势，核心竞争力只能是苦练内功，做足服务文章。这里主要围绕我对新型政商关系的理解以及如何优化企业服务，跟大家作一个交流，讲四个方面。

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1）什么是资源？经济学中的概念，资源是指社会经济活动中人力、物力、财力的总和，是社会经济发展的基本物质条件。从本质上讲，资源就是生产要素的代名词。

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2）什么是政商关系？所谓“政商关系”，是“政”和“商”在履行行政职能和经济职能的过程中，所形成的相互作用关系。政商关系从来就是一对儿扯不清的矛盾，相互疏远既不现实，又做不到；走得太近，“勾肩搭背、不分彼此”，又可能滋生权钱交易、利益输送等问题，从而影响公平与效率。因此，构建一种正常的政商关系，不仅关乎企业的健康发展，也关乎政治生态的优化。

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3）资源的配置方式决定了资源是政商关系的纽带。资源的配置方式无外乎两种，计划和市场。在一定时期和范围内，社会可以利用的资源是有限的，从而要求人们对有限的、相对稀缺的资源进行合理配置，以便用最少的资源耗费，生产出最适用的商品和劳务，获取最佳的效益。资源的两种配置方式中，政府擅长计划，企业擅长市场，十八届三中全会以前，讲的是让市场在资源配置中起基础性作用，十八届三中全会中指出：“使市场在资源配置中起决定性作用”。政府擅长计划但离不开市场，企业擅长市场但离不开计划，所以，要想把资源用好，必须建立正常的政商关系，这是由资源配置方式所决定的。

习近平总书记就新型政商关系，提出了。

“亲”“清”二字的重要论述。“亲”，代表亲人、亲密、朋友；“清”，代表清正、清爽、纯粹。落实这两个字就要求我们与企业家建立纯粹的朋友关系。

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1）朋友。道不同不相为谋，政府与企业一定要交朋友。只有交朋友，政府才能真正了解企业有哪些困难、诉求和想法；只有交朋友，企业才能熟悉政府有哪些政策、要求，能够提供哪些服务。只有真正交了朋友，双方才能找到政府服务与企业发展的最佳结合点。

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2）纯粹。就是官员和企业家之间的关系要清清白白，要在阳光下建立正常的政企关系，而不能沾一点私利。一方面，企业老板不能利用政府官员干一些违法乱纪的事情，比如偷税漏税、环保违法等，政府服务企业要有底线，优化服务一定是该服务的地方服务；另一方面，官员不能利用企业来谋取私利，包括找企业安排个工作啊，安排家属出去旅游啊，办完事收点小东西啊，等等，这种关系就不纯粹，服务的时候就有私心。

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1）企业的资源观。对企业来说，有的是封闭的资源观，“同行是冤家”；有的是开放的资源观，合作共赢，抱团发展。有的企业不找政府、不找银行、不找资本市场，这是封闭的资源观；有的企业善于谋划、包装、争取项目，积极对外开展合作，这是开放的资源观。企业想要发展，单靠自身的积累是很难实现的，所以，要有开放的资源观。这也是一直鼓励大家谋划、争取、实施项目的原因，比如前一段时间讲的专项建设基金等。

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2）政府的资源观。对政府来说，封闭的资源观：其一，只用自己的资源。不贷款，不融资，财政有多少钱就花多少钱，所以发展就很慢。其二，只为自己所用。以前我们总觉得政府争取来的钱，都要政府用、政府花、政府建，事实上，很多项目和资金，如果给企业，效益会比留在政府好很多，包括最近帮助有些企业申报的医养结合项目、养老项目等，相信这几家民营医院会比政府搞得好很多。开放的资源观，有这么几个原则：其一，对资源能用则用，这是视野问题。只要有资源，就可以拿来用。比如政府融资，以前我们总盯着一两家银行，天天去求人家；现在不局限于这两家了，反而有很多金融机构主动来找政府对接，那就不一样了。其二，资源全域使用，这是胸襟问题。像专项建设基金申报，我们既帮政府投资类项目争取，也帮企业争取；既帮本土企业争取，也帮招商来的企业争取。有些地方不愿意帮企业争取，因为政府是要承担连带责任的。所以，市委、市政府是有这个胸襟的，能给大家争取的，尽量积极给大家争取。只要是界首企业用的，都是为界首发展服务的；只要是优质项目，都是支持的重点。

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3）政商关系平衡的支点。理解新型政商关系要解决资源观的问题，我们一定要把定位找准。一方面，政府官员要看得起自己。当市长一个月工资4000多块钱，我们很多公务员一个月就2000多块钱，企业老板肯定比我们收入高一些。但是政府官员要看得起自己，企业老板更多是用挣到的钱为企业发展服务，而政府用财政上的钱为地方发展服务，没有谁钱多钱少的问题。政府能运用政策资源为企业提供更多更好的服务，这是我们最基本的态度。另一方面，企业老板要找准自己的定位。企业需要政府提供政策资源以实现企业更好更快发展，这就是支点。政府系统不少同志有顾虑，帮企业争取专项基金，20年以后企业破产了怎么办？项目失败了怎么办？这说到底是政府官员资源观的问题，是胸襟、视野的问题。有的时候我们主动找企业，帮助大家谋划项目，申报资金，让大家规范财务，但是有的企业觉得，找你要这点钱，还不够费神的，不要了。坦率地讲，像这样的企业是做不大的。所以，只有政府和企业都有开放的资源观，政府认为资源可以给企业用，企业认为需要找政府要这个资源的时候，我们才能真正成为纯粹的朋友，才能真正实现总书记“亲”“清”二字的要求。

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1）什么是政策？政策是国家治理的基本渠道，是政府运用资源的重要方式。而文件和会议是政策的主要表现方式。还是举袁家村的例子，袁家村书记要开会，在微信群里发“开会了”三个字，10分钟之内，开会的人就到齐了，他们是靠什么做到的呢？很简单，因为他们开会就是教大家怎么赚钱。举这个例子，目的是告诉大家要正确理解政策内涵，政策的形式本身并不重要，关键是看政策背后的机遇，看哪些东西对你有含金量。

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2）政策为什么重要？市场经济有自我调节功能，但这个调节功能不是万能的。市场不能对社会各个领域都起到调节作用，比如国防、治安、消防等公共消费的供给以及一些扰乱社会秩序、败坏社会风气的特殊产品如毒品、枪支弹药等。即便在市场可以调节的地方，也有市场失灵的时候。市场存在自发性、盲目性和滞后性等固有弱点和缺陷，需要国家的政策来调控。国家宏观调控的手段有很多种，包括经济手段、法律手段、行政手段，其中最主要的还是经济手段和法律手段，表现为国家政策。所以，最近大家要关注习近平总书记提出的“五大政策体系”，对“十三五”规划的内容，一定要熟悉。

很多企业说，政府的文件我们也看了，但是看得不是很明白；开会我们也听了，但是很多东西没有听懂。究其原因：

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1）政府是政策制定的主导者。在传统的决策体制中，政府是政策制定以及资源配置的主导者。改革开放之前，连副食品都是政府负责分的，企业根本挨不着边。改革开放以来，涉及广大人民群众切身利益的重大改革举措，都是通过政府自上而下的推行来实现的。虽然现在能够上下交流，但政策的制定主要是政府主导的，很多政策制定了就制定了，企业根本不知道。

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2）政策制定过程企业参与不够。政策制定过程严格意义上包括界定政策问题、构建政策议程、规划政策方案、政策合法化等阶段，政府作为主导者，具有绝对优势的地位。绝大部分政策制定过程是封闭的，有时候也召开一些座谈会，也征求一些企业的意见，但坦率地讲，各级政府做得都不是很好。所以，在实际政策制定过程中，仍然习惯于自上而下决策，公民、企业参与仅仅作为一种形式，更何况很多企业参与意识很薄弱，很难有效参与到政府政策制定过程中。因此，这里既有组织的问题，也有企业自身意识的问题，整体来看，机制一直不够完善。

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3）企业对政策关注程度不高。反复跟大家讲政策，实际上是告诉大家我们国家的这种体制决定了不会运用政策的企业是不可能得到很好发展的，如果不运用政策，企业永远都做不大。

“企业发展服务年”，今年提出“企业服务推进年”，要推进的就是政策服务。中国的企业名义上税负是非常高的，增值税有17%的税率，但是如果算大帐的话，税负是不高的。刚刚讲习近平总书记提出的“五大政策体系”，国家每年通过大量的财税政策、产业政策等，返还给企业大量的钱。为什么央企、大型民营企业得到的政策多，就是因为他们懂政策、懂项目，一对接一个准。没有项目，国家、省里给不了你钱。包括我们市里的扶持资金，也要和项目挂钩。现在上级很多项目资金都是后补助，就是地方政府先补助了，他才补助，这也要求我们把奖扶资金项目化。因此，企业的生产经营、产品研发、市场营销，我们不班门弄斧，我们要把企业服务的重点放在政策服务上，关键要强化大家的项目意识。

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1）系统梳理政策。很多同志看不懂文件，听不懂会议，就是因为不知道前后文，孤立地看，孤立地听，结果越看越糊涂，越听越迷糊。特别是我们很多部门、园区，自己一知半解，有时还会误导企业，以其昏昏使人昭昭。所以，一定要系统学习梳理，学习关联政策，要能看懂政策的话外之音，自己做到心中有数，从而为我所用，为企业服务。

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2）引导企业谋划项目。项目是政策落实的载体。企业谋划项目一定要把政策运用具体化、可操作；同时，要进一步加强与企业在项目工作上的沟通交流。最近，我们准备建立项目管理员制度，各部门都要明确专人负责项目工作。

（

3）切实用好政策资源。要立足企业发展实际，提供企业发展需要、能对接的政策，企业要什么就对接什么；要借力政府扶持政策，要注意这里仅仅是借力，如果一个项目来了以后完全靠政府政策，这种项目就不要谈，光靠政府，自己不努力，项目肯定做不大、也做不好；要着眼抢占发展高地，我们政策引导的重点，是研发、技改、环保、安全生产投入以及市场开发等；要实现资源高效利用，让有限的资源发挥更大效益。

（

1）如何理解企业生命周期？世界上任何事物的发展都存在生命周期，企业也不例外。上世纪50年代起，有学者提出可以用生物学中的“生命周期”观点来看待企业。上世纪70—80年代，学者们开始注重用模型来研究企业的生命周期，而其中以美国伊查克·爱迪思的企业生命周期理论最为著名。所谓“企业的生命周期”，是指企业诞生、成长、壮大、衰退甚至死亡的过程，企业生命周期是一个规律，如同一双无形的巨手，始终左右着企业发展的轨迹。在全国范围内，生命周期能撑过30年的企业也没几个，更别说百年企业了，很多企业的存在也就10年、20年的时间。界首上世纪八九十年代红火的企业，现在还有几个？就像一个人，20岁时身体健康，到50岁呢？说这些的目的，就是要提醒各位企业家，一定要居安思危。

（

2）中小企业发展困局表现及原因。有些企业为什么会进入发展困局？其一，不擅长运用多种资源，不贷款、不上市、不合作；其二，不注重发展规划，没有发展目标，没有发展愿景，没有发展战略，没有项目，也没有发展措施。所以建议有条件的企业成立战略部或规划部，主动谋划项目，抢抓政策机遇；其三，不注重发展规范，财务不规范、经营不规范、治理结构不规范。

（

1）企业提高资源利用效率的方法。企业的资源有很多种，像人力资源、物力资源、销售网络资源、技术资源等等。在一定时期内，企业的资源是有限的、固定的，企业在自身资源使用效率达到最大值的情况下，要想提高资源利用效率，需要适度借用外部资源，从而有效地弥补企业自身资源的不足，缩小战略目标与资源条件的差距，使企业以少量的人力、物力投入来取得较大的发展。比如，可以通过挂牌上市取得固定的融资渠道，得到更多的融资机会，增加知名度，提升品牌形象等。当然，适度借用资源，就需要企业有开放的资源观。所以，企业自身的平台要搭建好，管理、基础建设等要提前准备好，这样借用资源才有载体。

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2）优质平台的作用。这里的优质平台主要是指园区平台。形象一点说，园区就是一个提供了适宜的小气候和肥沃土壤的地方，驻园企业播种的是资金和技术，收获的是经济果实。气候好了，土壤肥沃了，收获的果实自然更多、更好。因此，有优质平台支撑，资源运用才会更有效益。

（

1）让企业因园区而增值。对政府来说，关键要搭建园区平台，加大园区基础设施建设投入，推进园区管理体制改革和基础设施提升。2008年，界首本土企业华宇电源投资2600万元，生产电动车蓄电池，因质量原因和管理不善难以为继，2011年与上市公司南都集团合作重组，华宇电源投资人税前得到1.72亿元。一家累计投资不到4000万元（含原材料）的企业，因经营不善而与上市公司合作，溢价却高达330%，合作后，南都华宇也获得了长足发展。其根本原因在于园区平台的支撑，没有园区，企业想与上市公司合作根本不可能。因此，要围绕“双创高地、产业新城”做足文章，共同维护园区的形象和品牌，提高资源运用效率，让企业因为园区增值。

（

2）提升企业资源承载力。对企业来说，关键要提升资源承载力。一是规范问题。财务要规范、管理要规范、经营要规范、治理结构要规范。二是规模问题。发展规模要适度，小马拉大车是不可能的，招商的时候，一方面要看投资企业的规模，另一方面也要引导企业适度规模发展。这不是要求大家把企业规模都做小点，而是要与企业发展能力相匹配。三是规划问题。企业要重视发展规划，要有发展目标，要有发展价值取向，要有项目支撑。

企业家办企业，是个人价值的追求，是家族的荣誉和责任，是员工的利益诉求以及社会责任的要求。我相信大多数企业家做企业，不是为了追求更多的金钱、物质财富，更多的可能是自己的一种理想，和自我价值的实现。比如，最近工商联牵头开展的“百企帮百村”精准扶贫活动，得到了不少企业家的积极响应，全市45个贫困村，已有民营企业申报帮扶24个。在此我倡议一下，一是45个贫困村要实现帮扶全覆盖；二是不局限于贫困村，其他村也可以开展这项活动。希望有更多的企业主动参与到活动中来，履行社会责任的同时，也体现企业家的自身价值。所以，真正的企业家是不容易的，付出很多，也值得我们给予更多的理解和尊重。

企业家要理清企业资产和个人财产的关系，企业法人和企业家本人的关系，企业财务和家族财产的关系。对企业家来说，自己做到别人拿不走的才叫事业。比如在企业发展过程中沉淀下来的值得珍视的传统，积累的不能忽略的经验等等，即便失败的教训，也可以为今后提供很好的参照。挣钱再多不能叫事业。近期宝能狙击万科，引发了社会各界对企业管理的反思。万科之于王石，情怀才是事业的核心。没有了情怀的万科，只不过一串干巴巴的资产数据而已。清代孔尚任的《桃花扇》中，有这样的名句：“眼见他起高楼，眼见他宴宾客，眼见他楼塌了”，这句话可以形象地形容那些昙花一现的企业。企业能做多大，关键看企业家的事业观，所以企业发展一定要看长远、看本质。

界首工业发展的历史上，有很多我们耳熟能详的企业家，比如沙河酒厂的蒋醒光，天安塑料总厂的张超彬，奇安特的王振武，东亚集团的张强，华信的朱慧秋，芬格欣的徐邦杰，铜板纸厂的左会同，原纸厂的彭杰，麻纺厂的沈良存，机油泵厂的牛魁，铝箔纸厂的王超，农机二厂的马明业、洪秀岭，方便面厂的闫奇宽，胶合板厂的李万军，化肥厂的肖永法，葡萄酒厂的张太斌，无线电厂的周庆武等等，他们承载的是那一代人的荣耀与记忆，代表的是在夹缝中求生存的智慧，以及敢于挑战风险、勇于把握新机会的创业精神，精神才是立业之本。我们要做的就是帮助企业家传承这种创业精神，把我们界首的企业做大、做强、做规范，这是为了企业家本人，也体现我们对企业家的终极关怀。

工作会议上讲话稿

众所周知，遵纪守法是中华民族的传统美德。有一个规矩来约束人们的思想，规范人们的行为，对于一个企业、地区，乃至一个国家，都是必不可少的。

邓小平曾经说过：“好的制度可以使坏人无法横行；不好的制度，可以使好人无法做事。”可见，制度对企业的重要性。我认为，制度并不是要死板地限制我们的工作，反而是让我们办事有章可循、有法可依，更体现出了管理的科学性。所以，遵章守纪不是为了约束你我，而是为了更好的发展。所以，约束，是为了远行。

作为一名今年入行的新员工，初来我行之际便感受到了全行上下齐心协力的精神面貌、开拓创新的进取精神、团结互助的工作氛围和有条不紊的工作秩序，我深深的感受到这是一个团结友爱、奋发向上的集体；这是一个遵章守纪、严谨求实的集体！

作为财务部的一员，我对此感触尤为深刻。财务工作要遵守“会计法”、“税法”的规定，要接受人民银行、银监会的监管，还要遵守我行的各种规章制度，其目的就是为全行的发展服务，为股东创造最大的价值。我深深地感到，各种制度的存在不是在给我们的前进设阻力，而是在为我们的健康发展添动力。

无论是在金融系统，还是在社会其他领域，我们总是能看见这样的例子，某些个人因为一时失足违反制度而犯错，轻则违反行业规则，重则违法犯罪，留下终身遗憾。在事后对这些人的采访中，他们莫不表达了沉痛的忏悔之心，但所犯下的错误已经无法挽回，往往给个人、企业和社会造成了巨大的损失，而他们也为此付出了沉重的代价。这样的事件都不是我们想看见的，因此我们每个人都要严于律己、从自身做起，树立合规观念、强化制度意识，增强执行制度的自觉性，做一个落实制度的好员工。

狠抓制度落实，我认为观念的转变最为重要。作为我行的一员，我们应该牢固树立制度观念，要自觉、全面、认真地学习我行的各项规章制度，做到“思想学习制度、行动实践制度”，从源头上杜绝一切违纪行为的产生。

制定制度重要，执行制度更重要。我相信，只要我们每个员工做好制度的执行者，就一定能在全行上下营造出遵章守纪、落实制度的良好景象，从而持续我行蒸蒸日上的发展势头，谱写现代化商业银行的辉煌诗篇！我也相信，我行的明天将会因我们坚定不移地贯彻制度而更加美好！

在关于深化“效能革命”，狠抓工作落实动员大会上的讲话。

同志们：

大家好！

今天会议的主要任务是，贯彻落实全县效能革命会议精神，动员全县规划建设系统全体工作人员，进一步振奋精神，坚定信心，深入开展“效能革命”，狠抓各项工作落实，为圆满完成今年的目标任务，扎实推进我县规划建设事业全面、协调、可持续发展而共同努力。下面，我代表局党组讲三个问题。

（一）要切实增强深化“效能革命”、狠抓工作落实的责任感和紧迫感。

“狠抓落实”是县委、县政府对今年工作的基本要求，并且提出今年要坚持“内涵提升与外延扩张并举”，着力解决事关改革发展稳定的重大问题，解决事关群众利益的实际问题，解决党建工作中的突出问题，这对我局的工作提出了新的更高要求。我局要以深化“效能革命”为抓手，狠抓工作落实。全系统的工作人员都要充分认识深化“效能革命”、狠抓工作落实的重要性和紧迫性。

个代表”重要思想，必须牢牢把握立党为公、执政为民这个本质。我们局是行政机关，更是窗口服务单位，我们的工作效能，直接反映了为人民服务这个宗旨信念有否充分地体现到社会的各个层面。我们提出深化“效能革命”、狠抓工作落实，就是要通过管理要素的有效整合，狠抓各项措施的落实，提高服务质量和办事效率，提高为人民服务的能力和水平。

只有转变作风，深入实际，体察民情，才能理清发展思路；只有俯下身子，真抓实干，攻坚破难，才能加快发展步伐。现在有一种说法，“效能革命”把胆子搞小了，教条主义多了，推任务的多了。片面理解“效能革命”，我们提出深化“效能革命”、狠抓工作落实，就是要进一步把我局全系统工作人员的认识和行动统一到改革发展稳定的大局上来，统一到局党组的各项工作部署上来，以高度负责的精神，增强全局意识、责任意识和服务意识，做到观察形势有新视觉，推动工作有新思路，解决问题有新办法，出实招、出硬招、出新招，确保各项目标任务的顺利完成。

第三，深化“效能革命”、狠抓工作落实，是切实解决当前工作作风方面存在的问题，进一步加强作风建设的客观需要。近几年来，我局紧紧围绕加强干部队伍建设，转变干部作风，提高服务质量和办事效率这个主题，组织开展了形式多样的作风建设活动，取得了明显成效，有力地加强干部队伍的作风建设，进一步推动了我县规划建设事业的发展。应该说，我局对作风建设是抓得紧、抓得实的，人民群众对我局工作人员的作风满意度也在不断提高。但是，我们还必须看到，目前我局工作人员的思想和工作，特别是抓落实的意识、措施和作风还不尽人意，还存在着一些不愿抓落实、不敢抓落实和不善抓落实的现象。同时，一些工作人员还不同程度地存在作风浮漂，缺乏群众意识和服务观念等现象，热衷于弄“花架子”、做表面文章、搞形式主义，讲起来头头是道，做起来毛毛躁躁。因此，对我们来说，作风建设始终是一个必须常抓不懈、常抓常新的永恒课题。我们提出深化“效能革命”、狠抓工作落实，就是要切实转变工作作风，振奋精神，改进服务，摸实情，讲实话，办实事，求实效，把决策部署一项一项地落实，把每件工作一件一件地完成，以干部作风的明显转变和显著的工作业绩赢得人民群众的肯定。

（二）要把深化“效能革命”作为狠抓落实的一个重要载体。

去年6月份以来，我局在全系统开展了“学《纲要》、转作风、优环境、促发展”主题活动和“效能革命”活动，以铁的决心、铁的手段、铁的纪律，切实抓好效能建设各项制度的落实，取得较为明显的效果，应该说开展“效能革命”是狠抓工作落实的重要载体，也是最有效的手段。但是即使在这样的情况下，还是有个别人在违反纪律，如签到代签，上班时玩电脑游戏，以及给办事群众没有好脸看。即使脸可看，门可进，可事情还是难办。

大党员干部想干事、敢干事、干实事、干成事的热情和为发展服务的愿望引导好、发挥好，保护好。要支持和鼓励党员干部放下包袱，放开手脚，勇于开拓，大胆创新，努力创造提速提效周到周全的服务环境。

第二，已经出台的各项制度要不折不扣地执行。县委、县府提出的“四条禁令”要继续严格实施，决不手软。政务公开、首问负责、一次性告知、限时办结和工作ab岗、干部岗位聘任、交流轮岗、竞争上岗等制度。结合规划建设系统工作性质，按照上级要求，出台“八条禁令”，作为党风廉政和“效能革命”建设的重要内容，请大家遵照执行。同时，要进一步健全和完善有关制度，启动目标考核制和末位淘汰制，进一步树立干部职工的危机感、紧迫感，增强干部队伍活力，最终形成用制度规范人、约束人的目的。

“履行岗位职责，抓好工作落实”专题讨论。

发言提纲。

岗位的价值在于“做事”，人生的意义在于“奉献”。作为一名基层党员干部必须努力提升自身素质，认真履行岗位职责，努力抓好工作落实。

在岗位职责履行，抓好工作落实方面，我认为“五个保持”在工作中尤为重要。

一要保持讲政治、顾大局的清醒头脑从事一个单位和一个部门的工作，想问题、办事情、作决策，最关键的就是讲政治、守纪律、顾大局。在工作中，进一步坚持正确的政治立场、方向和观点，增强政治敏锐性和鉴别力，始终做到立场坚定、旗帜鲜明。

二要保持学以致用的优良学风。

力。自觉把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种立身之本。

三要保持奋发有为的精神状态。

有什么样的精神状态，就有什么样的工作水平。有什么样的工作思路，就有什么样的工作成效。当前，我们正处在事业发展的关键时期，作为一名科级干部，只有树立强烈的事业心和责任感，保持奋发有为的精神状态，才能共同完成自己的各项工作重任。

四要保持求真务实的工作作风。

职责面前，态度决定一切。履职之道，贵在实干。始终坚持不拒绝、不妥协、不推诿和不懈怠的工作原则，从每一天做起，从每一项工作做起，从每一件小事做起，脚踏实地、认真负责地完成工作任务。

五要保持清正廉洁的自律意识。

党的纪律是每个党员干部的行为准则，必须严格执行并带头遵守。细节决定成败，小节决定荣辱。在工作中，要时刻保持清醒的头脑，时刻算好“经济账”、“政治账”、“名誉账”、“亲情账”和“健康账”;要时时处处对自己从严要求，从小事、小节、小处做起;要注重培养健康向上的生活情趣，坚守做人做事准则，坚守道德底线;要学会拒绝，不被人情和面子所累，严格按照党员干部的标准要求自己。

在抓好廉洁自律的同时，认真落实党风廉政建设责任制，履行好一岗双责职责。

“业精于勤而荒于嬉，行成于思而毁于随”。认真做好“五个保持”，努力提升自身素质，切实履行好岗位职责，保证各项工作任务落到实处。

o一五年一月二十日二。

民族工作会议上讲话

加强民族工作，促进民族团结，责任重大，使命光荣。下面就是本站小编给大家整理的民族工作会议上讲话，仅供参考。

青海是个多民族省份，有54个民族成份，是全国少数民族人口比例最高的省，达到46.98%;全省有13个民族自治地方，是民族自治地方面积最大的省，占总面积的97%;藏族、回族、土族、撒拉族、蒙古族等5个世居少数民族聚居区全部实行了区域自治。青海还是除西藏以外面积最大的藏区，全国10个藏族自治州中的6个在青海，藏区面积占全省总面积的96.6%，约占全国藏区总面积的1/3。青海五大宗教齐全，尤其藏传佛教和伊斯兰教影响深远，是敌对势力利用民族、宗教问题进行分裂渗透和破坏活动的重点地区，民族宗教领域反分裂反渗透的任务十分艰巨。

特殊的省情决定了民族工作在青海全局工作中的特殊重要地位。历届省委、省政府高度重视民族工作,积极培育和打造民族团结进步工作的有效载体和平台，并按照与时俱进的要求,不断地推陈出新、完善机制，在新的起点上推动民族团结进步创建工作创新发展。

一、抓宣传教育，巩固民族团结进步的思想基础。

始终坚持把宣传教育贯穿于创建活动的全过程，因地制宜，分层施教，每年确定主题，制定方案，专题部署，组建宣讲团巡回宣讲，大张旗鼓地营造宣传声势。发挥各级党校、行政学院作用，加强各级党政干部民族政策理论的培训。主流媒体开设专栏、专题，大力宣传先进典型和党的民族政策，营造民族团结进步的舆论氛围。坚持不懈地开展民族团结进步宣传月、寺院法制宣传月活动，使“三个离不开”思想和守法持戒、抵御分裂的意识不断增强。加强学校民族团结教育工作，打牢青少年民族团结进步思想基础。广泛、深入、持久的宣传教育，有力地巩固了民族团结进步的思想基础。

二、抓典型引领，营造民族团结进步创先争优的良好局面。

省、州(市、地)每五年召开一次民族团结进步表彰大会，并对为民族团结进步做出突出贡献的重大典型给予及时表彰，形成了推动民族团结进步创建活动不断深入发展的激励机制。各级党委、政府非常重视民族团结进步模范的引领作用，大张旗鼓地进行表彰，广泛宣传典型事迹。特别是对20xx年受到国务院表彰和20xx年受到省委、省政府表彰的130名模范集体和模范个人的典型经验、先进事迹进行了大力宣传，用身边的典型教育人、感染人、激励人，极大地调动了各族干部群众维护民族团结的热情，掀起了知典型、颂典型、学典型的热潮，形成了民族团结进步创先争优的良好局面。

三、抓抗震救灾，凝聚起中华民族团结奋斗的不屈力量。

玉树4·14地震后，党中央、国务院对灾区各族群众给予了深切关怀，人民子弟兵英勇冲锋、无私奉献，全国各族人民与灾区人民一道万众一心、同舟共济、互帮互助、共克时艰，夺取了抗震救灾的重大胜利，彰显了中华民族共同团结奋斗的国家力量。宣传、统战、民宗部门进一步加大舆论引导，广泛宣传灾难面前各民族血浓于水、情深似海的兄弟情谊，广泛宣传民族团结典型事迹，使玉树抗震救灾及灾后重建成为“一次爱国主义传统的大弘扬、一次民族团结进步的大赞歌”。在全省抗震救灾表彰大会专设抗震救灾民族团结模范奖，对民族团结进步事迹突出的31个集体和个人进行了表彰。宗教界2个寺院和3名教职人员受到党中央、国务院、表彰。

四、抓重点工作，加强和改进城镇民族事务社会管理。

做好城镇民族工作，加强和改进城镇民族事务社会管理，对促进民族关系和谐发展具有重要意义。省委、省政府在格尔木城市民族工作试点基础上，出台了《关于进一步加强新形势下城镇民族工作的意见》，全面动员和部署了城镇民族工作。省上加强调研和业务指导，形成了《青海城镇民族关系问题及对策建议》、《城镇民族事务服务管理探索》两个专题报告。各地率先在一些城区、城镇及社区进行示范建设，利用城镇传媒资源优势加强民族团结宣传教育，积极排查化解影响城镇民族关系的矛盾纠纷，健全和完善了组织领导、社会管理、利益协调、区域协作、法律援助等5个城镇民族工作的长效机制。省政府各部门在主管的行业中规范和加强了城镇少数民族的服务管理，在保障民族权益、提供公共服务上办实事。民族自治地方城镇尊重包融外来少数民族群众，切实保障合法权益，促进城镇民族关系和谐发展。

五、抓依法管理，保持宗教领域的和谐稳定。

我们始终坚持两手抓，在旗帜鲜明地维护民族团结的同时，深入开展反分裂反渗透斗争，坚决抵御敌对势力分裂渗透活动。以“平安寺院”建设为载体，抓住寺院管理这个关键，在全国率先推行寺院社会管理新体制，建立和落实寺院日常分级管理、寺僧治安管理、部门齐抓共管和民主管理四个新机制。将基础设施建设和社会公共服务延伸到寺院，使改革开放成果惠及宗教界和广大信教群众，增强了对党和国家的凝聚力、向心力。将玉树灾区受损的87座寺院纳入重建范围。按照“班子得力、制度健全、知法守法、教风端正”的目标，抓住寺院领导层做强、管理层理顺、基础层夯实三个环节，推进寺院民主管理规范化建设，使政府依法管理与寺院内部民主管理有效衔接。颁布施行《青海省宗教事务条例》及5个自治州藏传佛教事务条例，创新开展“法律进宗教活动场所”活动，宗教人员的国家意识、法律意识、公民意识进一步增强，各级党委政府管理宗教事务的能力显著提升，有效抵御了分裂渗透，维护了祖国统一和民族团结。

六、抓机制建设，促进创建活动持续、规范开展。

机制建设具有管长远、管根本的作用。为不断深化创建工作，省委、省政府发出了《关于进一步深化民族团结进步创建活动的意见》，着力健全和完善创建工作的长效机制。主要包括，组织领导机制，各级党委每年专题研究民族工作，层层成立领导小组，将民族工作与经济工作同部署同检查。宣传教育机制，利用电视、广播、报刊、网络等传媒向全社会开展民族团结宣传教育。表彰激励机制，把定期表彰与及时表彰相结合，营造民族团结进步创先争优社会氛围。共创共建机制，着力维护多民族地区的边界稳定和社会安定。矛盾纠纷排查机制，积极排查化解影响民族团结、宗教和顺的矛盾纠纷。这些机制是我省多年创建工作的宝贵经验，经过不断的总结和提炼，将在今后的创建工作，特别是民族团结进步示范区建设中发挥作用。

七、抓创新提升，在新的起点上推动民族团结进步事业向前发展。

当前，维护祖国统一、民族团结和社会稳定的任务非常繁重，必须推陈出新，全面提升创建平台，以更加创新的思路推动创建工作向前发展，各级创建工作部门也迫切希望创建工作能有突破性的提升。为此，省委、省政府审时度势，决定在全省范围内大力开展民族团结进步示范区创建活动，由省创建办牵头社科院、党校及政府有关部门，组织开展民族工作大调研，形成了19个。

调研报告。

在此基础上省委召开会专题研究了示范区建设。去年9月20日省委、省政府召开了示范区创建活动动员大会发出了《关于在全省深入开展民族团结进步示范区创建活动的意见》全面部署和启动了示范区建设。省创建办按照省委的要求督促和指导各地做好启动工作。目前示范区评选、挂牌和表彰工作率先在村(社区)一级展开已有759个村(社区)获得了“民族团结进步示范村(社区)”称号示范区建设实现了开局良好。我省示范区建设按照“5年打基础、20xx年见成效”目标要求分两个阶段进行为未来20xx年青海民族团结进步事业作了总体规划必将在新的起点上推动青海民族团结进步事业向前发展。

八、抓组织领导，推动民族团结进步示范区建设深入开展。

示范区建设作为创建工作的继承和发展，是今后一个时期我省民族工作的重要载体，受到了省委、省政府的高度重视。省委明确要求，要将示范区建设列入各地、各部门的重要议事日程和重点工作，列入各级党委、政府和省直各单位年度目标责任考核指标，作为行业精神文明评选的重要依据。要求各级党委、政府和省直部门每年专题研究2次民族工作，中心组安排1次专题学习。各级党委要定期督查，各级人大、政协要经常视察示范区建设。同时，从机构、编制、经费方面支持创建工作，单设了省创建办，增加了领导职数和编制，省财政每年给予示范区建设专项经费1000万元，对获得示范区称号的，都要给予一定的奖励。通过各级党委、政府的高度重视，示范区建设已在全省全面启动，稳步推进。

总之，20××年，国务院第××次民族团结进步表彰大会和全国民族团结进步创建经验交流会以来，创建活动作为推动民族工作的重要载体和平台，受到了各级党委、政府的高度重视，经过不断地建设、完善、优化和提升，各族群众参与创建活动的积极性显著增强，创建活动对推动地区稳定发展的作用愈加明显，在巩固和发展社会主义民族关系，建设富裕文明和谐新青海的征程中发挥着越来越重要的作用。

青海集多民族聚居区、资源富集区、江河源头区、生态屏障区、文化特色区、连片贫困区为一体，少数民族占全省总人口的47%，民族区域自治面积占全省总面积的98%。千百年来，在长期频繁的交往交流交融中，各民族间兼收并蓄、相互依存，逐渐形成了你中有我、我中有你、谁也离不开谁的多元一体格局。

省委、省政府历来高度重视民族工作。尤其是自20xx年3月以来，我们作出并实施创建民族团结进步先进区的战略部署，采取有效举措，注重标本兼治，着力解决问题，汇聚起了推动各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的强大正能量，巩固和发展了平等团结互助和谐的社会主义民族关系。

这些成绩的取得，是因为我们重视思想引导，加强对中国特色社会主义和中国梦、“三个离不开”、“四个认同”以及形势、政策的宣传教育;是因为我们严格依法治理，高举法治旗帜;是因为我们改进宗教事务管理，坚持管理与服务并重;是因为我们狠抓“三基”建设，夯实基层基础;是因为我们全面加强群众工作，有效化解矛盾纠纷;是因为我们着力攻克薄弱环节，实施“平安与振兴工程”，为整体上持续稳定打下了坚实基础;是因为我们认真贯彻民族政策，推动民族交往交流交融;是因为我们以生态文明理念统领经济社会发展，加快区域统筹协调力度，提升各项民生水平。

做好民族工作，关乎全局、关乎长远、关乎根本。我们要进一步准确把握新形势下民族工作的特点和规律，切实把思想和行动统一到中央和省委的部署要求上来，发扬优良传统，善于开拓创新，推动民族工作再上新台阶。

做好新形势下民族工作，最根本、最核心的是坚持中国特色解决民族问题的正确道路，牢牢把握民族工作的前进方向。要坚持党的领导，坚持中国特色社会主义道路，坚持维护祖国统一，坚持各民族一律平等，坚持和完善民族区域自治制度，坚持各民族共同团结奋斗和繁荣发展，坚持打牢中华民族共同体的思想基础，坚持依法治国。这是我们党对民族工作理论和实践经验的科学总结，是做好新形势下民族工作的基本遵循。

做民族工作，说到底是做人的工作，推动民族工作要依靠物质和精神这两种力量。要紧扣改善民生促进民族地区发展，加快全面建成小康社会步伐。发展是解决民族地区所有问题的总钥匙，也是全省各族人民的共同愿望。要充分发挥我省在农牧业、矿产、能源、文化、旅游等方面的独特优势，发展特色经济，凸显比较优势，增强市场竞争力;以民生和提高基本公共服务水平为重点，从群众最需要、最关心、最紧迫的问题入手，加强就业引导和技能培训，完善社会保障体系，深入推进扶贫攻坚工程。

深化各民族交往交流交融，进一步增强凝聚力和向心力。民族交往交流交融是社会变迁的必然趋势，是我国社会主义民族关系的发展方向。要推动建立相互嵌入式的社会结构和社区环境，支持各民族群众联合创业，鼓励各族群众节庆相互交流;大力培育民族团结进步先进典型，用身边的人和身边的事感召人、激励人;积极稳妥地推进双语教育，加大双语师资培训力度，着力提高汉族和少数民族基层干部的双语水平。

高举民族大团结的旗帜，构筑各民族共有精神家园。在继续用好发展这把钥匙的同时，必须把思想教育这把钥匙用得更好。要大力弘扬和践行社会主义核心价值观，积极培育中华民族共同体意识，引导各族人民牢固树立休戚与共、荣辱与共的观念，深化爱国主义特别是中国梦的宣传教育;发展少数民族文化事业，以社会主义先进文化为引领，在增强对中华文化认同的基础上，繁荣发展各民族文化，促进各民族文化在传承保护中交融创新;牢牢掌握意识形态领域的管理权和主动权，强化正面舆论引导，筑牢民族团结、社会稳定的人心防线。

运用法治思维和法治方式，提高管理民族宗教事务能力。法治是治青理政的基本方式，依法管理民族宗教事务是实施依法治省方略的必然要求。要广泛开展法治宣传教育，真正形成自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的良好法治环境;加强流动人口服务管理，完善协调合作、社会服务、法律援助等机制，保障各民族的合法权益。

加强党对民族工作的领导，保障民族团结进步事业欣欣向荣。民族工作能不能做好，最根本的一条是党的领导是不是坚强有力。各级党委、政府要把民族工作摆上重要议事日程，围绕深化民族团结进步先进区创建，充分调动各方面积极性，形成党委领导、政府负责、有关部门协同配合、全社会通力合作的民族工作格局;要坚持“好干部五条标准”，把树立正确祖国观、民族观作为硬杠杠，把懂不懂民族政策、会不会做民族工作视为硬指标，切实用好人、选对人;要关心爱护长期奋战在基层一线和边疆地区的各族干部，重视民族地区的基层党组织建设，打造富裕一方、团结一方、安定一方的坚强战斗堡垒。

加强民族工作，促进民族团结，加快少数民族和民族地区经济社会发展，责任重大，使命光荣。我们要紧密团结在以同志为的党中央周围，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，倍加珍惜来之不易的民族团结大好局面，共同呵护艳丽多彩的民族团结进步之花，为加快创建民族团结进步先进区、实现同步全面建成小康社会目标、铸就青海民族团结进步事业美好明天而努力奋斗。

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法院工作会议上讲话

今天，我应邀参加20xx年法院工作会议。刚才,艾厚军院长做了工作报告，总结了20xx年法院工作同时也部署了今年工作安排。我认为这次会议，内容丰富、措施得力，厚军院长讲的很全面，很具体，表明了法院党组对此次工作的高度重视。尤其是结合“群众路线教育”主题教育活动，认真落实司法为民举措的提法，富有特色，完全符合法院工作实际，当然还有很多提法都很值得肯定，希望法院党组认真组织抓好落实。

20xx年法院和法院干警取得了令人鼓舞的好成绩，为林业局的经济发展稳定做出了积极贡献，这些成绩的取得，是法院党组正确领导的结果，也是法院广大干警共同努力的结果。在此，我谨代表局党委林业局向法院全体干警表示衷心的感谢。借此机会，我对法院今后工作提出几点意见：

1、充分认识法院反腐倡廉建设的严峻性和重要性。

在座的各位法院的干部，你们手中都握有一定的权力，就更容易受到不法分子的拉拢、腐蚀，如果放松了对自己的要求，不加强政治学习，不注意对自己世界观的改造，有的人就有可能出现不廉洁行为，甚至会走上违法犯罪的道路。司法领域是腐败易发、多发领域，是社会关注的焦点。特别是近年来法院系统发生了一些问题。例如：20xx年上海高院5名法官集体招嫖丑闻，这使法院在群众心目中的形象大为受损，影响极大。

2、以制度建设为根本，抓好预防腐败工作。

法院工作从立案、审判、执行等各个环节都有权力，都容易发生问题，产生腐败。必须以制度建设为根本，深化机制改革和创新，结合法院反腐倡廉警示教育活动，健全防范腐败的体制机制，针对问题出对策、出制度，加强对审判权、执行权行使的监督，确保廉洁司法。案件的对或错、质量的高与低将直接接受人民群众的评判，这对预防司法腐败、促进提高案件质量将产生立杆见影的效果。在维护司法公正上、推行司法公开上、规范司法行为上、保证司法廉洁上都要针对问题建立制度，以制度约束行为，保证案件实体公正、程序公正，保证权力在阳光下运作，减少腐败的空间，保证规范行使职权，减少案件瑕疵和消除群众误解。

3、认真查处违法违纪问题。

要严格遵守“五个严禁”规定，对发生的违法违纪问题，要有报必查、有查必果、有果必复;有举报不查，对法官本人是不负责任的，如果法院自己不查，或者只是走过场，小事可能酿成大事。

4、服务大局，为林区经济建设提供有力司法保障。

法院全体干警要把思想和行动统一到林业局的重大部署上来，认真做好相关审判执行工作，为林区经济和社会发展提供更加有力的司法保障与服务。一是要深入开展服务企业活动，依法妥善审理和执行各类涉企纠纷案件，积极主动服务辖区企业发展。二是密切关注经济发展形势，结合办案中反映出来的突出问题，有针对性的进行调研，预警社会风险，向局党委林业局提出合理司法建议，提升司法服务大局水平。

五、坚持司法公正，让群众感受到公平和正义。

司法公正是人民法院的生命和灵魂，多年以来，林区法院都能严格执法，公正司法，办案的质量、效率、效果都有了很大提高，但是对司法公正的态度仍然不能松懈，对此，大家务必要引起高度重视，在确保司法公正上下狠功夫，力争取得新的明显成效。全院法官干警要进一步增强办铁案意识，严把案件的事实关、证据关和法律适用关，确保让人民群众在每一件司法案件中感受到公平正义。要进一步强化程序意识，全面落实公开审判制度，充分保护当事人的诉讼权利，用群众看得见的方式去实现公平和正义，做到程序公正，要进一步强化职业意识，不仅在审判活动要居中裁判、公正办案，而且在业余活动中也要中规中矩，自尊自重，做到形象公正。此外，要不断完善审判运行机制和监督制约机制，加大对审判权行使的监督力度，为司法公正提供有力的制度保障。

6、加强队伍建设，提高司法公信力。

在法院总体工作中，队伍建设是根本保证，要把提高法官的整体素质做为法院队伍建设的主线，深入结合“群众路线”教育活动，大力加强干警理想信念教育和纪律作风教育，严格管理、严格监督，保证法官政治立场的坚定性。严格法官职业操守，确保法官主持正义，维护公平，真正做到一身正气，清正廉洁。不断强化自我约束，做到廉洁执法，要时刻牢记法官的职责是为人民服务，手中的权利是为人民服务的工具，自觉遵守廉洁自律各项规定，始终保持人民法官的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。不断加强业务学习和教育培训，增强司法能力，提高司法水平。要把加强领导班子建设作为法官队伍建设的关键，以提高素质、优化结构、改进作风和增强团结为重点，把法院领导班子建设成政治立场坚定、作风务实、战斗力强的领导集体。

同志们，全省森工政法工作会议精神以及林业局工作会议精神明确了新的一年的各项工作目标任务。人民法院肩负责任重大，担当任务艰巨。我们要认真学习贯彻党的xx届三中、四中全会精神，以科学发展观为统领，励精图治，团结拼搏，求真务实，扎实工作，不断加强法院自身建设，为推进林区“民富局强、优美自然、诗画韵味、活力智慧、和谐幸福”城作出新贡献。

谢谢大家!

总局政务信息工作会议上的讲话

同志们:。

我们这次全市政务信息工作会议筹划已久了，由于方方面面的原因，一拖再拖，今天，总算抽出时间，对全市政府系统的信息工作进行一次盘点和安排。刚才，市政府副秘书长、办公厅常务副主任苏新平同志，阐明了召开这次会议的意义。一会儿，市政府研究室副主任、信息科长靳水旺同志还要具体辅导信息编报工作，我先就自己分管的信息工作，讲几点意见，也是和大家探讨关于信息工作的问题：

信息工作是我们政府部门中一项重要的工作，是反映各级政府工作的重要平台，是体现各级政府工作成绩的重要方式，是各级政府上情下达、下情上达的重要路径，是政府决策的重要依据。它发挥着无法替代的独特作用，是执政者掌握情况的“窗口”、沟通内外的“渠道”、联系上下的“神经”。

政务信息工作，必须以服务各级政府领导为宗旨，通过分析领导需求，模拟领导思维，研究领导思路，为领导决策提供依据，是政府工作的重要组成部分。它是政府领导的耳目和外脑，只有紧跟中心工作，反映中心工作，服务中心工作，才能促进政务工作目标的实现。

（一）政务信息工作的服务对象是领导，而不是社会公众。政务信息与新闻媒体不同。新闻媒体的服务对象是公众，主要是宣传群众、教育群众、引导舆论，以正面引导为主。而政务信息服务的对象是领导，目的是为领导决策、更好地推进工作提供服务。新闻媒体工作特点是对事物发生、发展进行形象处理，语言要求生动活泼，文体多样，而政务信息则侧重反映工作落实的真实情况，实事求是，喜忧兼报。

（二）政务信息工作是反映政府中心和重点工作的落实情况，而不是细枝末节的一般情况。政府领导是宏观领导，领导就是管全局、抓大事。市县政府每年都要作报告，向人民代表报告上一年度的主要工作情况，报告本年度政府中心工作和重点工作的计划安排情况，经人民代表大会讨论通过后组织实施。报告中确定的工作就是中心工作和重点工作，必须确保完成。同时，随着经济社会形势的发展变化，我们还要相应召开一些重要会议，安排一些重点工作。政务信息服务领导决策，就应该围绕政府中心和重点工作采集编报信息，促进中心和重点工作的完成，而不是反映一般没有决策价值的情况，也不是反映某个部门内部的一般工作情况，或者是经济社会生活中的一些细枝末节的情况。

（三）政务信息是反映领导所不了解的、有决策价值的客观情况，而不是各类会议或社会大众都知晓的一般情况。政务信息的基本价值在于它的有用性。领导看信息，目的就是获得其不知道或不了解的工作情况。我们通常说政务信息是领导的“千里眼”、“顺风耳”，就是这个意思。现在，我们的一些信息，报的是领导召开了一些会议，参加出席的一些活动，本身就是领导已经亲历亲为做过的事情，就没有什么服务价值。相反，一些领导急需知道的工作情况反映不多，一些基层群众的呼声反映不够，一些外地好的经验和做法反映不多，这才是我们政务信息工作应该改进的地方。

(四)政务信息工作是揭示事物的本质，而不是一般现象的反映和描述。目前的经济社会生活异彩纷呈，大量的社会情况不断涌现。就领导接收信息来讲，每天出席参加或组织各种会议活动，每天接收的'各种文件、杂志、书籍、电话、短信、报纸、简报、参阅材料不下二、三十种，这些就是领导工作面临的信息环境。这些信息材料中，多数反映的不是中心或重点工作，更缺乏对当前工作的本质性分析，很难使领导准确快速地掌握情况。同时，多数情况的反映没有工作思路和观点，不能为领导决策提供高水平服务。这是我们政务信息工作的努力方向。

县市区和市直部门的政务信息工作，本末倒置，一味争取上级采用得分，陷入了一种工作误区。当然，上级采用情况很重要，能够反映我们的工作情况。同时，让上级领导了解我们的工作情况，也是政务信息工作的一项基本职能。但我们工作的主要目的是服务本级政府的领导决策，推动本级政府辖区范围的工作。这一点应引起同志们重视。

抓好政务信息工作，是各级政府科学决策的需要，是有效指导工作的需要，是加强作风建设的需要，是提高办事效率的需要。去年5月以来，在市政府主要领导的高度重视和办公厅领导的具体指导下，信息工作快速扭转被动局面，取得的成绩主要有以下几个方面：

一是引起了各级各部门对政务信息工作的重视。我们把去年作为全市政务信息工作的基础年和转折年，办公厅先后下发了《关于进一步加强政务信息工作的通知》和《关于加强重要信息报送工作的通知》，出台了全市《政务信息工作考核办法》，明确了政务信息工作的基本制度和规范要求；召开了全市办公厅（室）工作会议，对先进个人进行了表彰；建立信息约稿制度，落实采用情况通报制度，定期对全市96个责任单位的信息报送采用情况进行通报。这些措施，确实引起了不少单位领导的重视，对于健全全市政务信息工作机构、充实力量、改善工作条件起到了推动作用。

二是建立了网上报送系统。在我市还没有建立政务信息专网的情况下，市政府办公厅对一般信息、重要信息和涉密信息进行分类管理。对一般工作类信息采用互联网快速上报，并将非涉密类信息及时在网上公开，极大地提高了信息传输效率，实现了现有政务信息资源的社会共享。三是扭转了我市政务信息工作在全省排序落后的局面。据统计，市政府办公厅信息科共搜集、筛选、处理各类信息8300余条，编发政务信息287期共计1622条，被省政府采用199条。其中，《省长专报》采用6条。特别是《项目占地问题亟待解决》、《应对煤焦铁资源性产品征收公路建设基金》、《人畜间布氏杆菌病呈上升趋势应引起高度重视》、《临汾市落实全省安全生产会议精神情况汇报》等4条信息，分别被王君省长、牛仁亮等副省长批示，对于推动我市乃至全省有关方面的工作起到了促进作用。

同时，我市政务信息工作排名也由全省11个市的倒数第一，跃居全省第四，被省政府办公厅评为全省信息工作先进单位。

总之，今年的成绩可圈可点，值得肯定。这是市政府和各信息编报单位加强领导的结果，更是全市信息工作者辛勤努力、积极奉献的结果。在此，我代表市政府办公厅向全市广大政务信息工作者表示衷心的感谢!向今天会议受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺!

政务服务中心工作领导讲话

同志们：

刚才，康勤同志对20xx年工作做了总结，对20xx年工作作了安排，我都赞成，下来后希望大家抓好落实。结合我市政务服务工作，我再讲两点意见：

20xx年是市委市政府确定的政务服务工作开拓之年。回顾过去的一年，无论是政务系统，还是窗口部门，大家都很努力，支持配合很到位，工作富有成效。概括起来，主要有这么几个方面：

一是工作定位很准，思路很好，方向明确。过去的一年，政务服务中心应对新的形势和要求，将目标定位于“成都区位，眉山服务，五星标准”;将思路确定为“增强活力，提升质量、开拓创新、争创一流”，服务的方向突出“多、快、好、省”(即服务内容多、效率快、质量好、成本省)。这些思维理念很独到，服务观点很创新，办事群众很欢迎。

二是工作载体实在，措施办法具体，创新之处很多，有的工作在全省率先。去年，整个政务服务工作以创建星级中心、星级窗口为依托，大力开展多种形式的标准化建设，服务的硬件、软件水平得到不断提升，实现了群众办事满意。一方面，是在服务发展上：在全国率先创建“三个中心”;审批改革做法在全省交流；网上办件量居全省前例；创新了中介服务模式。另一方面，是在服务群众上：从服务理念、职责要求和工作细节方面，增强了工作的主动性、针对性和实效性。拓宽了便捷服务；注重了细节服务，努力为办事群众提供温馨、舒适的服务环境。

三是区县和部门工作亮点多，支持配合到位，极富地方特色，深受社会肯定。刚才康勤同志已在总结中点到了很多具体举措和实例，这里我不再重复。

同志们对政务服务工作的努力和付出，也得到了来自社会各界的肯定。在这里，我选三个实例与大家一道分享。第一个实例，20xx年元月，政务服务中心邀请国家统计局眉山调查队对参与申报星级创建的中心和窗口开展测评，测评内容主要围绕“服务态度、服务效率、服务技能、服务纪律”来背靠背地随机抽到150个样本点，设置总分10分，测评对象的平均得分都在9.5分以上。第二个实例，据统计，去年来眉山政务服务中心参观学习考察团队有12批次之多，这在结束之后，全国都在践行新风新规之时，能有这样一种态势实在难得。第三个实例，今年2月7日春节过后上班第一天，李静书记带领四个来中心窗口看望大家，所到之处整洁有序，窗口服务有条不紊，他们非常满意。回去后，李静书记将她对政务服务的感受直接签批给了我、小可和康勤同志(内容另附)。我理解，她的批示是对政务服务工作的褒奖和荣誉，也是对我们工作的一种新期望和新要求。总之一点，去年的工作在大家的共同努力下，开局不错、过程不错，结果也很好。

但是，在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，当前服务工作中还存在一些不足，与中央、省市的要求还有差异，与办事群体的期盼还有距离，服务群众还存在有不到位的地方。集中表现为：一是形势跟不上，在一些地方、一些部门、一些领导和干部身上，思想观念上未能跟上中央、省市改革要求和服务型政府建设这个大形势，对政务服务工作研究不够、过问不多，思路不新、方法不活。二是认识不到位，体现在一些管权部门怕丢权力，管钱部门担心少收费，怕影响部门利益，怕增加工作负担。有的单位在深化行政审批制度改革中，承接省上下放审批事项、取消和转变本级审批事项方面，主动性不强，措施不明确，具体化不够。个别审批项目在进中心办理和简化手续办理等方面不够彻底，存在两头受理、体外循环等问题。三是工作不平衡，体现为县与县之间在标准化建设、电子化平台建设等重点工作上进展不同步，整体差距也较大。这些问题，必须引起我们的高度重视，要在今后的工作中努力加以改进。

20xx年是深入贯彻落实党的xx届三中全会精神的开局之年，是实现市委市政府提出的“三四五翻番”、全面深化各项改革的攻坚之年。我们一定要主动搞好服务，以创新工作为抓手，加快推进政府职能转变，为眉山跨越发展创造最优最好的政务服务环境。

对此，我提四点要求。

最近省上相继召开了转变政府职能、依法治省、推进法治政府建设的相关会议，对转变各级政府职能、加强政府治理能力、改进政务服务等提出新的更高要求。其中，涉及政府职能转变就是要实现“三减两改一加强”。三减，即是要减少和下放投资审批事项，减少和下放生产性经营活动审批事项，减少资质资格许可和认定；两改，即改革财政管理制度，改进政府管理方式和服务手段；一加强，就是要加强依法行政。可以说这几项工作将贯彻于今年深化改革工作的始终，是必须抓紧抓好的。在“三减”方面，各个具有行政审批权力的部门是组织主体、实施主体，但具体的服务载体在政务服务中心，在各办事窗口。

从另一个方面讲，必须要建好政务服务中心。往大处讲，这是政府的形象和窗口、是一个地方的招牌；往小处说，这是老百姓、是各类客商办事的“市场”，是广受各类群体欢迎的地方。办事对象对这个地方的“环境好不好、办事快不快、服务优不优、管理规范不规范”都有着充分的话语权。随着政府职能的进一步转变，对如何改进服务赋予了新的要求和内涵，在这一点上请大家要有更加清醒的认识，在思想上要高度重视。

(二)强化领导保障。

一项工作，不论大小，领导的重视是对其最大的支持，分管领导的争取和协调是对工作最直接的关心和负责。特别是要从三个方面加强领导保障。

一是责任要到位。领导就是服务，服务也是领导，要把加强政务服务工作纳入领导议事日程，经常性调查研究、解决具体困难和问题。一方面，分管领导要争取主要领导的支持，更多时候请他们亲自参与研究部署，主动搞好衔接协调工作，积极创造有力的内外部环境。另一方面，分管领导要吃透上情，领会上级要求，谙熟政务服务的县情、乡情和群众期盼之情，认真召集业务部门、业务科室研究服务效能建设，特别是推进行政审批改革工作。在今年的工作中，要重点研究好本级审批事项的承接、下放、取消和转变，对保留审批事项的规范运行，要能够实现省上提出的“审批事项最少、流程最短、时间最快、费用最低、服务最优”;同时，要认真清理规范行政审批前置条件，推进行政审批服务整体提速。

二是阵地要建好。市、县、乡、村四级服务网络都要有办事场地，要按照“两集中两到位”的要求派人入驻服务窗口。区县一级中心场地不足的，要快速想办法解决；乡镇街道没有固定便民服务场所的，要加快研究落实；村一级可依托村两委办公室建立服务网点。要保证老百姓办事找得到地方，来了以后在一个地方能把多种诉求在短时间内办好，没有怨言、也少花成本。

三是推进“两集中、两到位”。什么叫两集中、两到位？就是将分散在多个科室的审批职能向一个科室集中、行政审批科室向政务服务中心集中，确保审批事项进驻中心到位、审批权限授权到位。去年市上开展了行政审批事项清理，共保留123项审批事项，今年初又有部门对少量审批事项申请调整，最后都以市政府文件进行了确认。但是，对这些审批事项，个别部门入驻政务中心不彻底，群众办事还得往部门跑；有的窗口科长在局里上班，窗口接件后又返回局里办理，存在体外循环现象。象这种情况，在今年的深化行政审批改革中必须坚决整改落实，市纪委、监察局将组织法制办、政务服务中心进行专题督查，并进行通报，对整改不到位的直接启动问责。

四是人财物上给予支持。有一首歌唱得好，“老百姓是地，老百姓是天，老百姓是共产党永远的挂念。”为老百姓办事最光荣，也最能得到群众的理解和社会支持。当前，从中央到地方出台了很多新规，其中对公用经费的管理和使用更加规范，但是只要用来为老百姓办事，花钱多点少点都不算过，各级政府要慷慨解囊、大力支持。在这方面，我们一定要坚持以人为本、学会换位思考，为老百姓办事、为纳税人办事要具有强烈的责任意识和担当意识，要舍得让发展的成果惠及民生，惠及百姓，惠及社会。比如，在改善政务中心办事环境、设备设施、配套建设等方面，就要舍得出钱出力，落实到位。

(三)强化载体建设。

结合今年新的工作要求，有两类载体需要加强建设。

一是继续推进星级服务中心和窗口的创建。我们现在开展的“星级创建”工作在全省是首创，对凝聚整个政务系统的思想认识、服务理念、工作导向、服务管理等，都是一个很不错的抓手。很多省上领导、外地同仁来眉山检查指导工作和参观考察时，都给予充分肯定。在今年的创建工作中，希望大家要继续按照文件要求，结合群众新的需求，努力从加强服务的软、硬件建设方面坚持不懈、再下功夫，力争三、五年之后全市所有中心、窗口都能响当当地亮出“眉山服务，五星标准”这块金字招牌。

二是结合“群教”活动，深入查改“四风问题”，实现我们在服务内容、技能、时效、机制等方面都得到改进和提升。各级政务服务中心与群众联系最紧密，打交道最频繁，在践行第二批群众路线教育活动中要大有作为，不辱使命。另外，市上组建了直接联系群众“四支队伍”，其中有一支是政务服务中心牵头的“基层便民服务专业化服务队”，下辖用水、用电、用气、电信、移动、广电、金融等14支分队，希望市、区县中心和部门围绕“大民生、细服务”这个总的要求，把队伍组建好、服务落实好、机制完善好，多推出一些创新举措，多动手动腿给老百姓的生产生活排忧解难。

(四)加强自身建设。

第一，加强对自身服务的研究。我们各级政务中心的办事范围很宽、内容很多，但主要涉及三类，即审批服务、中介服务、公共公益服务，每一类服务在总体时限、办理方式、质量水平、便捷程度等方面有具体要求。如何实现这些服务既能单独提速，又能并联结合、整体提速，达到又快又好？这是我们在座同志们在实际工作要做深入调查和研究的。

第二，加强对自身管理的研究。群众的满意是我们追求的最终目标，也是工作的落脚点。对窗口服务人员的选派上，就是要求进驻中心后懂礼仪、善沟通、守纪律、业务精、能办事，有群众观念、饱含群众感情，这样的人进来后，才真正是一个单位的形象、政府窗口的形象，派到中心来才不会出问题。对大厅运行管理上，要做到规范化、制度化、严格化。最近市政务服务中心安装了上下班指纹打卡机，这是省中心硬性要求，也是在第二批群众路线教育活动中针对问题推出的创新举措，就是要杜决某些窗口人员没有上下班观念、有事没事中途溜号等不良习气。去年，我们组织过两次集中暗访，发现有些问题就涉及到服务的管理问题。下来后，请区县、政务中心、窗口部门要在机制、制度、监督上再做些研究，管理严一点，对大家是一种爱护，也是对办事群众的负责。

第三，加强对窗口干部要多加关心。政务服务窗口的性质和职能，决定了他们的工作有很多特别之处：三尺柜台方寸之间，窗口虽小责任重大；头顶监控、背对暗访，时不时有网民吐槽；遇有办事无礼者，还饱受叽讽嘲笑，甚至一个电话就投到省上、到领导那儿去了，结果一调查，情况不实、满腹委屈……。所以，今天来参会的，除了窗口负责人就是分管领导，我也是分管领导。“分管、分管”，既要加强管理，也要分担忧愁和苦恼，要身体力行，切实为窗口同志创造好的环境和条件，让他们在快乐、愉悦中尽职尽责地做好每项政务服务。同时，在干部成长、工作待遇、生活困难等方面，要沉下心来思考，多搭台、多用心，真真切切地对我们中心的干部、窗口干部多一些关心和关爱。

同志们，政务服务工作是一项开创性的工作，惟有不断创新，勇于进取，才能健康发展。我们一定要以高度的责任感、使命感和紧迫感，全力以赴，扎实工作，共同推进政务服务工作健康有序、规范高效运作，为企业和人民群众提供更加优质高效的政务服务，为眉山经济社会跨越发展作出新的贡献！