全县学校安全工作会议上的讲话范文（19篇）

在学校里我们可以结识各种各样的朋友，一起成长，一起进步。现在我们来看看一些学校总结的范文，从中可以了解到不同学校的特色和发展方向。

在学校安全工作会议上的讲话

同志们：

学校食品安全问题一直是社会各界高度关注的问题，直接关系到广大师生的身体健康和生命安全，对于保持学校正常的教学秩序，维护社会稳定具有十分重要的意义。近年来各学校食品安全质量问题偶有发生，不仅威胁着学校广大师生的身体健康，也影响了地方和学校的声誉，造成了不良的社会影响。今天我们召开全县中小学食品卫生安全工作会议，就是要结合目前学校食品安全工作形势，对当前学校食品安全工作尤其是学校食堂管理工作进行再部署，确保各学校无食品安全质量问题。下面，我讲三点意见：

一、警钟长鸣，常抓不懈。

近几年来，各级政府对学校食品卫生安全高度重视，国家和部门出台了不少相关的政策措施，各学校也做了大量的工作，学生就餐环境越来越好，食堂管理日益规范，未出现特大、重大学校食物中毒事件，成绩应当充分肯定。但存在的问题也不少，特别是近几年来，学生食品中毒事件偶有发生;少数学校食堂、小卖部管理松懈，食品安全无保障，出现问题找不到根源，综合来看问题主要表现在这样几个方面：一是学校食堂食品进货记录不完整，台帐不全、无从查验;二是个别学校采购的物品来源不明，存在安全隐患;三是学校没有做到食品留样或留样不全;四是工作人员健康证明和定期检查制度没有落实;五是学校存放食品的地方东西摆放无序，管理不善，个人物品、杂物与食品放在一起;六是部分学校食堂靠近厕所、垃圾池等污染源，严重影响食品的安全卫生。这些存在的问题说明了我们平时在学校食堂管理中存在制度要求落实不到位、监督管理不够细的问题。这些问题我们相信并不仅仅是个案，多多少少在部分学校存在，需要我们在工作中高度重视和改进。同时我们还要认识到，由于社会上一些不法商贩生产的问题食品还很多，如果我们不能把好关，放松警惕、缺乏监管，就会给这些问题食品以可乘之机。党委政府、社会各界、新闻媒体都高度关注学校食品安全卫生问题，所以要警钟长鸣，一时一刻都不能放松。

二、突出重点，抓好落实。

加强食品管理，常规性的工作必须常抓不懈，我不再一一重申，下面我重点强调以下几个要求：

1、学校食堂和门店必须持证合法经营。凡学校食堂和门店必须办理卫生许可证，到期必须及时更换。未取得许可证的不得加工、供应食品。实际经营项目与餐饮服务许可范围要相符，不允许超范围经营。学校食堂和门店要积极配合、主动接受当地餐饮服务监管部门的监督。要建立学校食堂的卫生档案，内容包括申请卫生许可的基础资料、学校食物中毒事件应急预案、个人健康证明、食品原料和有关用品索证资料、食品添加剂和调味品采购和使用记录、食品留样记录、检验报告、食品原材料采购合同等。

2、学校食品从业人员必须持证上岗。食品从业人员必须掌握有关食品卫生的基本要求，按有关规定取得健康体检证明方可上岗操作，健康体检每年一次。从业人员操作时应穿戴清洁的工作服、工作帽，头发不得外露，不得留长指甲，不得涂指甲油，不得佩带饰物。

3、学校食堂和门店必须严把食品采购进货关。禁止采购、出售“三无”、过期、变质食品，把问题食品拒之于学校门外。购进食品必须建立台账，并要索证索票。索证主要是索三证，即卫生许可证，营业执照，产品检验报告。

4、学校食堂食品存放必须做到“三分开”，即生熟分开，主副食分开，成品半成品分开存放，防止交叉污染。另外，学校食堂不得制售凉菜。

5、学校食堂必须建立食品留样制度。食堂每餐供应的各种菜肴必须按规定留样。留样食品应按品种分别存放于清洗消毒后的密闭专用容器内，并做好留样登记。

6、学校食堂必须坚持做好保洁工作。学生餐具必须进行统一消毒并做好相应记录。餐饮具“一清、二洗、三消毒、四保洁”，未经消毒的餐饮具不得使用。工作人员应掌握正确的消毒方法。定期开展灭“四害”工作，随时保持食堂干净、整洁、卫生的环境。另外，大家容易忽视的一个问题就是食堂周围是否有污染源，像厕所、垃圾池之类的，要求是污染源与食堂之间必须要有25米以上的距离，这一点各学校回去后一定要严格按要求落实。

7、学校必须重视提高食品从业人员素质，不仅要培训他们的操作技能，更重要的是培养他们的安全意识与责任意识，食品从业人员参加学习必须要有记载。

8、学校必须加强对中小学生食品安全知识的教育。各学校要充分利用校园广播、黑板报、宣传栏等，多形式、多渠道开展宣传教育，提高广大学生的食品安全意识与责任意识;通过课堂教学、知识讲座、班会活动、社会实践等形式多样、生动活泼的健康教育活动，大力普及卫生知识，增强师生卫生意识和自我保护能力。

三、加强领导，落实责任。

各学校一定要把加强领导、加强管理作为提高食堂食品卫生工作水平的重要抓手。

要建立健全食品安全责任制度。学校校长是学校食品安全第一责任人，学校要有专人负责食品日常管理工作。要聘请责任心强、工作细致的专门人员担任食品卫生监督管理员，具体负责食品卫生监督，坚持每天到食堂检查食品留样及食品卫生管理措施的落实情况，并做好书面记录。

要建立学校食品卫生责任追究制度。加大学校食品安全责任追究力度，对工作不力、疏于管理、校园食品经营秩序混乱、存在重大食品安全隐患或造成重大食品安全事故的，要追究学校领导和相关责任人的责任。情节严重的依法追究相应的法律责任。对托管的食堂学校不能放任不管，学校仍然有责任加强监督，保证质量。要建立和完善食物中毒等突发事件的应急处理等长效机制。

要认真开展自查整改工作。会后，各学校要严格按照会议要求，统一思想、迅速行动。按照《县教育局关于进一步加强学校食品卫生安全工作的通知》的要求，在近期内迅速开展对学校食品安全的拉网式检查，发现问题，及时整改。中心学校要组织专班进行督查，检查情况要形成文字材料。教育局将以安全办为主，计财股、勤办、督导办等股室协助，组织专班对各学校自查整改情况进行抽查。

同志们，我们要充分认识当前加强学校食品卫生安全工作的重要意义，进一步增强紧迫感和责任感，要以对党和人民高度负责的精神，发扬求真务实的工作作风，采取扎实有效的工作措施，把学校食品卫生安全工作做深、做细、做实，为政府分忧、让家长放心、使群众满意，努力营造一个安全健康的育人环境。

全县学校安全工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开学校安全工作会议，目的是分析学校安全工作现状，部署学校安全工作任务，突出安全第一，强化安全管理，共建平安校园。在这个专题会议上，我主要讲两个方面意见。

近年来，在县委、县政府的正确领导和相关部门的大力支持以及各学校的共同努力下，我县学校安全管理工作取得了显著成绩，没有发生一起安全责任事故，学生犯罪率和治安、刑事案件大幅度下降，以义务教育法为重点的法制宣传工作进一步深入，广大教职工的法律意识进一步加强，各项工作健康有序开展，为建设和谐阜宁、平安阜宁，保持社会大局稳定作出了应有的贡献。，我局被市综治委、公安局、教育局表彰为学校安全防范工作先进集体;被县委、县政府表彰为社会治安综合治理先进集体。成绩固然可喜可贺，但我们绝不能沾沾自喜，盲目乐观，而应该冷静思考，客观分析，消除自满心理，增强忧患意识。我县教育系统安全工作现状可以作如下三点判断：

(一)重视安全的氛围业已形成。

年初，教育局专门出台了《关于成立学校安全工作领导小组的通知》，进一步明确了领导班子和科室负责人的目标责任，同时，建立了网络，完善了制度，制定了预案，使教育系统的安全工作真正做到制度健全、措施具体、任务落实、责任到人。局长和各镇教育干事、各中小学校长签订了安全目标管理责任书，加大了对学校安全工作考核力度。各学校能迅速贯彻县安全工作会议精神，与班主任、任课老师层层签订学校安全工作责任状，把安全工作当作头等大事布置落实，处处想着安全，逢会必讲安全，在校园里形成齐抓共管的氛围。明达中学结合校情从常规抓起，从细节入手，严查细管，坚持校园周边巡查制度，狠抓学生交通安全。陈集中学严格落实安保措施，响亮喊出“进入陈中门，就是陈中人，陈中校园无事故”的承诺，努力创建让家长放心、师生安心、社会满意的和谐校园。阜宁实小、阜师附小重视学生的常规管理和养成教育，教育学生上下楼梯靠右行，不在走廊上做攀高游戏。新学期开始，都发放《告家长书》，明确家长配合的内容事项，做好学校、家庭、社会三结合安全教育。城北初中强化对租住校外学生的管理，底数清，台帐全，工作细，措施实。从全县情况来看，对于学校安全，没有一级领导不重视，但重视的程度有区分，没有一个学校不在抓，但抓的效果有差别。

(二)治理防范的力度不断加大。

我们把学校安全管理人员的队伍建设放在首位，分四批派出36名法制副校长参加市级培训，组织教育干事参加市依法治校学习班学习，组织中小学德育主任参加反邪教学习班学习。在县消防大队大力支持下，组织全县教育干事和两中心以上学校分管校长和安全保卫干部参加了学生消防疏散演练现场会。组织驻城学校五千多名师生参加了县公开处理大会，给广大师生上了一堂生动的法制教育课。会同县关工委、司法局在全县中小学举办了万名师生法律知识竞赛。在政法部门的关心支持下，组织两个“法律宣讲团”到全县各中学开展“送法到校”活动。在公安机关的配合下，组织对学生携带的管制刀具进行了集中收缴。每学期开学时对全县中小学幼儿园安全工作都进行了拉网式检查，对查出的隐患，立即责成学校落实整改，并督促其整改到位。组织人员分四个小组对全县民办学校和幼儿园进行了安全工作专项检查，共查出隐患20多处，发出限期《整改通知书》28份。协调公安、文化部门对学校周边治安秩序进行了有效整治。向各学校下发《教师巡查网吧义务督查证》，有效地遏制了学生沉迷网吧、游戏室的势头。经过县公路管理站协调，争取市公路管理处支持，在阜射线吴滩段投入八万余元，在四所学校、幼儿园周边和门前增设交通标志、标线，保证了学生的出行安全。在县政府办的统一协调组织下，对全县接送学生车辆进行了有效整治，初步规范了车辆接送学生市场，基本消除了非法接送学生行为。目前，全县共有22辆符合《江苏省校车管理规定》的校车在试运行。吴滩镇原有13辆非法接送车辆，在镇主要领导的支持下，仅一周时间就将违规车辆全部查封，力度大，效果好。下猛药治愈了一大心病，出重拳消除了一大隐患。

(三)诸多潜藏的隐患依然存在。

我县中小学安全工作虽然取得了一些成绩，但是隐患仍然存在。一是食品卫生隐患大。食堂、校园商店的食品采购制度不完善，贮藏加工不规范，随时都有食物中毒的危险。二是非法车辆隐患大。有的学校车辆违规接送学生，不符合校车规定的非法车辆时有出现，校车超速超载的现象时有发生，特别是私立幼儿园，既无办园手续，又不规范管理，还用违规车辆超载接送幼儿，是安全隐患最大的危险区。三是宿舍消防隐患大。有的学校一个宿舍住几十个人，铺是一个靠一个，人是一个挨一个，如果发生紧急情况，学生疏散就是一个难题。四是租住校外隐患大。很多学校都有学生住在校外，特别是租住在私人家中，学校管理不到，家长照应不到，管理真空，安全落空。五是陈旧校舍隐患大。校舍陈旧，年久失修，一旦遇到灾害性天气，倒塌就是自然而然的事。即使是被撤并学校的校舍，倒塌伤及无辜也是责任事故。六是规模超大隐患多。学校规模超大膨胀，校园里要严防踩踏事件发生，放学时要严防交通事故发生。学生越多，安全越难，越难安全。以上这些隐患都必须引起我们高度重视，都不能掉以轻心，都是学校安全管理工作中必须解决的问题。

教育系统摊子大、学校多、分布广，涉及各行各业，牵扯千家万户。安全工作历来是家长操心、学校担心、领导关心的大事。我们一直视质量为生命线，安全为底线。丁局长更是十分重视、高度关注学校安全，把安全工作摆上突出位置。第一次部署机关工作，第一次全系统大会，都突出强调了安全工作。学校安全关系中小学生和少年儿童的生命安全，关系到学校正常的教学和生活秩序，关系到和谐校园的建设。胡锦涛强调指出，高度重视和切实抓好安全工作，是坚持立党为公、执政为民的必然要求，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益的必然要求。温家宝也多次做出重要批示，要求重视中小学治安保卫和预防犯罪工作，维护好校园的安全和稳定，切实保护学生的身心健康和生命安全。因此，我们一定要从建设社会主义和谐社会的高度，增强做好学校安全工作的责任感和紧迫感，把强化安全管理、建设和谐校园作为头等大事来抓，为中小学生撑起一片安全的天空。当前和今后一段时期，要突出抓好以下几个方面工作：

(一)网络要再健全。

各校要建立健全安全工作网络。外部要联系公安、卫生、安全监管、交通、工商、新闻出版等部门，依靠法律和行政的手段，把学校安全管到位。内部要协调各部门，各司其职，各负其责，密切配合，依法管理，层层抓落实。中心小学以上学校要明确一名校级领导分管学校安全工作，担任学校安全监管员。中心幼儿园园长、民办学校校长、各完小校长要亲自担任本单位安全监管员。各镇教育干事要指派专人担任全镇安全监管员。要充分调动班主任、任课老师的积极性。班主任经常与学生接触，了解学生的思想动态，了解学生家庭的状况，常常是第一个知道班级的安全状况，我们要把班主任充实到学校安全工作的网络队伍中来。同时，要在各个班级学生中设立安全监督员，定期召开会议，排查梳理各班的安全隐患，发现问题，及时排除。各校要创新工作，确保安全网络全覆盖，不出漏洞，不留死角。

(二)制度要再完善。

要从全面贯彻教育方针和落实科学发展观的高度，从以人为本和维护广大师生的根本利益出发，认真学习贯彻落实《义务教育法》、《江苏省中小学管理规范》，规范办学行为，构建学校安全管理长效机制;认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《江苏省安全生产条例》、《江苏省〈中小学意外事故处理条例〉实施办法》等安全方面的法律法规，落实省、市、县相关工作会议精神和阜宁县平安校园建设的标准及考核评估细则，把学校的安全工作纳入依法管理的轨道，为全县的教育教学创造安全、稳定的环境。全县教育系统要建立并完善一整套安全工作管理制度，其中要突出包干负责制度、旬查月报制度、交办督办制度、责任追究制度。机关各科室要根据自身职能，对一条线安全工作负责，诸如基建组对校舍安全负责，体卫艺科对食品安全负责，普教科对交通安全负责等，对照签订的责任书包干到人。各学校对本校安全工作负责，不推诿、不扯皮。要强化学校安全工作旬查月报告制度。各学校每月5日前向局普教科报告上个月学校安全工作。有事报情况，无事报平安。各学校排查出安全隐患，发生安全事故，必须在第一时间向县局报告，不得迟报、瞒报、漏报，事故的善后处理要具书面报告，逾期不报，将追究有关人员的责任。月报制度执行情况将在全县定期公布。县局对学校安全工作将采取交办督办的方法，对交办督办的事项，校长必须组织力量，克服一切困难，在最短时间内完成。同时，我们还要积极推行问责制度，对发生安全责任事故的学校责任人要依据有关规定实施责任追究，绝不袒护，更不手软。

(三)责任要再明确。

对领导小组成员和各科室在安全工作方面的职责，局里以文件的形式再度作了明确，局长还将与分管领导、科室负责人、教育干事、各学校校长分别签订安全管理目标责任书。各科室负责人要把安全工作当作自己份内事，下基层工作必查安全，确保安全工作和业务工作一样重要。学校安全工作领导小组也要明确分工，各负其责。校长要与各班主任、各部门、学生家长签订安全管理目标责任书。分管安全的校长在每周的周前会上必须讲安全工作，重点排查隐患。锅炉等重点部位必须每周一查，确保万无一失。校长是学校安全工作的第一责任人，抓好学校安全关键靠校长。校长要把安全工作纳入学校目标管理，制订管理细则，堵塞各种漏洞，消除各类隐患。只有学校安全，校长才能全安。

(四)预案要再细化。

要认真研究教育系统的特点和规律，积极探索有效预防和妥善处置突发性事件的途径和方法，切实提高发现、控制、化解和处置突发事件的能力。今年年初，我局普教科牵头，修订了《阜宁县教育系统突发公共事件应急预案》，力求体现应急工作的主动性、超前性、针对性、实效性，基本实现了应急预案的全覆盖。各学校要认真学习阜教发[]11号《关于印发〈阜宁县中小学、幼儿园各类事故应急预案〉的通知》，联系学校本身的实际，制定火灾事故应急预案、防盗工作预案、预防与控制传染病应急预案、食物中毒应急预案、体育活动事故应急预案、处置校内突发事件工作预案、处置校外集体活动突发事件应急预案，做到人员职责明确，信息渠道畅通，程序科学，实施便捷。在细化应急预案的过程中，要抓好对师生的培训和教育，提高安全意识和应急能力。

(五)重点要再突出。

千里之堤，溃于蚁穴，生命之舟，覆于疏忽。学校安全无小事，师生生命重如山。在抓好各项安全工作的基础上，要注意突出以下几个重点：

1.卫生安全。食品卫生安全是悬在我们头上的一把利刃，必须时刻保持高度的警惕。民以食为天，食以安为先。食品卫生安全一旦出问题，就是成群成片的大问题。要建立从业人员健康检查制度，规范采购、贮藏、加工制度。认真开展食堂升级达标活动，对不达标的学校食堂制定改造计划，分期、分批完成改造任务。对条件简陋的学校饮用水、宿舍、厕所等公共卫生设施也要实施改造，完善卫生条件。校园商店不能一包了之，要经常检查督促，发现“三无”食品和过期变质的食品要坚决销毁。食品卫生安全还有一个重要问题，就是防破坏性投毒，这就要求我们对学校食堂和饮用水等安全保卫工作必须加强。要坚决落实取消学校食堂对外承包的规定，全县学校食堂，要全部自主承办，再也不能干“老板赚票子，家长伤孩子，学校出乱子，县局担担子，干部掉帽子”的蠢事了。同时，我们提倡有条件的学校建立学校卫生保健机构(医务室)，按规定配备专业技术人员，做好各种疾病的防治和学生健康检查、教育等工作，确保师生身心健康，确保不发生群体性卫生事故。

2.消防安全。常言道“水火无情”，火灾事故危险性极大，最易造成群死群伤和重大财产损失。秋冬季节，气候干燥，容易引起火灾，必须下大力气抓好防火安全工作。各学校要对校园内的危旧建筑、电网线路等进行重点排查，不留死角，对存在的问题和隐患要制定切实可行的整改方案，迅即着手进行治理。目前，学生宿舍的管理问题十分突出。学生宿舍是人群密集场所，也是最易发生安全问题的场所。一些学校的学生宿舍拥挤、脏乱现象特别严重，电线私拉乱接，私自用电炉子、电热壶、电热毯和点蜡烛现象屡禁不止，火灾隐患突出。各学校要下大力气抓好学生宿舍的安全管理工作，制订专项整治计划，落实整治责任，彻底排除安全隐患。

3.交通安全。交通事故是危害学生生命安全的第一杀手，占学生伤亡事故的一半。要把交通安全作为安全教育课的重要教学内容，教育学生自觉遵守交通法规，掌握交通安全常识。要加强学生上下学时段的值班和疏导，确保学生平安进离校。要重视和加强校车管理，坚决遏制“黑车”接送学生(幼儿)和超载现象有所反弹的势头，发现一起，查处一起，绝不姑息迁就。学校接送学生的车辆必须符合《江苏省校车管理规定》，经县局和交管部门审核合格，符合安全标准，定期维护和检测。严禁租用个人车辆接送学生，严禁用证件不全、车况不良的车辆接送学生，严禁用农用车、拖拉机等接送学生，严禁校车超载运行。

4.校舍安全。学校每年都有新增危房，虽然我们做了卓有成效的工作，但危房是动态的，学校危房仍是危及师生安全的重大隐患。不管投多大资、花多少钱，必须保证不出现校舍倒塌伤及师生。要切实防范楼梯楼道发生拥挤踩踏事故，特别是超大规模学校，平时正常疏散都很困难，如果遇上停电、着火、地震等特殊情况，怎样保证学生安全、迅速撤离，这需要我们制定完备的应急疏散预案。楼梯栏杆、扶手要按要求有足够的高度和坚固程度，必须按要求设置照明灯和应急照明灯，所有学校教学楼、宿舍楼的楼梯必须划出分隔线，教育学生上下楼梯靠右行，养成良好的行为习惯。学生放学、下课、做操要分时段、分年级疏散，在楼梯口、拐弯处、疏散出口等重要部位，要有老师值班巡逻，疏导学生。

(六)隐患要再整治。

我们所有校长要强化“隐患猛于虎”的意识，定期对安全方面存在的问题进行拉网式的全面排查，针对排查中出现的问题和薄弱环节，采取切实有效的措施，不惜一切代价，抓紧进行整改。前面已经谈到潜在的六大方面隐患，都是我们排查整治的重点。还有以下几个方面不容忽视：

一是严把民办学校审批关。要按照有关法律法规的规定，坚决把好民办学校、幼儿园必备安全条件的审验关。不具备安全资质的一律不得批准。符合条件批准后，也必须强化监管。对存在安全隐患，又不进行整改的，必须予以取缔。二是强化对问题学生的管理。学生的心理健康安全是学校安全的重要内容。随着社会的转型，升学压力的加大，这一问题越来越突出，但又容易被我们忽视，往往被看成是一般的思想问题。心理健康安全又突出地反映在问题学生身上。要深入细致地做好这些学生的心理疏导和思想工作，要教育教师维护学生的人格尊严，不得体罚和变相体罚学生，不得随意停学生的课，更不得违规开除和变相开除学生，把问题学生推向社会。三是及时搜缴管制刀具和危险品。禁止管制刀具进校园，是学校的责任和义务。要留心问题学生，注意他们的行为动向，定期组织搜查管制刀具，确保不发生管制刀具致人伤亡事件。根据市委赵书记的指示精神，今后发生管制刀具致人伤亡事件，要坚决追究班主任、校长的行政责任和法律责任。四是强化对大型活动安全的管理。全县所有学校，一律不准擅自组织校外大型参观、旅游等活动。在校内组织大型活动的，场地、环境必须符合安全要求。活动开展前，要对学生进行认真有效的安全教育，精心制定活动安全预案，选择安全场所，做好疏散等准备工作，确保大型活动中的师生安全。五是加强治安安全防范。近几年连续发生针对学生的恶性案件。各学校要吸取教训，切实加强学校门卫管理，明确门卫职责。门卫人员要熟悉掌握业务技能，严防不法分子入校滋扰作案，把牢第一道关口。要加强对聘用人员、临时工的准入资质审查，严格落实“无传染性疾病、无精神病史、无违法犯罪记录”的资格规定，防范和避免内部人员侵害学生事件发生。六是关注其他交通问题。座落在公路旁边的学校，要与交通部门取得联系，在校门口和关键地带增设减速带，树立标志牌。上学和放学要有专人值班，确保交通安全。爷爷、奶奶用电瓶车接送学生也是安全隐患，年纪大，反应慢，再加上电瓶车速度快，刹车不是太灵，很容易出问题。各校要从学生这头堵起，严禁学生乘坐不规范的车辆上学，确保学生一路平安。

(七)教育要再深入。

一些伤亡事故的发生，就是因为学生没有掌握必要的安全常识和自我保护技能。骑车勾肩搭背，在机动车道上悠然漫步，都容易造成交通事故。因此，必须加强安全教育，安全教育是有效预防伤害事故的治本之策。各学校要安排课时，编制教材，落实教师，真正落实安全教育进课堂，教会学生掌握必要的安全知识和逃生自救技能，不断增强师生自我安全保护的意识和防范能力。还要充分运用班会、团(队)会、橱窗宣传栏等多种途径，宣传安全法律法规和安全常识，有效预防校园暴力、伤害事故的发生。要定期组织师生进行安全技能演练，正确使用灭火器材，掌握紧急疏散、逃生自救的方法，学会简便应对各种突发事故的要领，不断增强他们应对和处置突发事件的能力。各校回去找一找中央电视台的开学第一课《知识守护生命》录像，再放给学生们看，让学生从生动的事例中受到安全教育，用知识守护生命。

同志们，创建平安校园，建设和谐校园，保障师生生命财产安全，是一项长期而又艰巨的任务，我们在座的负有义不容辞的责任。我们一定要认清形势，振奋精神，一手抓质量，一手抓安全，坚持安全第一，确保万无一失，为实现阜宁教育的跨越发展，为构建和谐阜宁、平安阜宁作出新的、更大的贡献!

全县学校安全工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，深入贯彻落实20xx年全省学校安全稳定工作会议精神，总结回顾20xx年学校安全稳定工作，分析当前形势，安排部署20xx年学校安全稳定工作。下面，我讲三点意见。

20xx年，在市委、市政府的坚强领导下，在相关部门的大力支持下，全市教育系统认真贯彻落实上级关于加强学校安全稳定工作的各项部署，以“学校安全综合等级评定年”为主线，总揽学校安全稳定工作全局，实现了年初制定的安全工作目标。全系统没有发生有重大影响的政治事件、刑事案件及重大安全事故，为维护学校正常的教育教学秩序，为促进全市教育事业的健康发展、为确保党的胜利召开提供了有力保障。20xx年，我们从“七个强化”着力，扎实推进学校安全稳定各项工作，促进教育事业健康、和谐有序发展。

(一)强化制度建设。根据工作实际，20xx年，相继制定《学校安全稳定及综治工作意见》、《学校及周边环境治安综合治理专项整治活动方案》、《沧州市教育系统“安全生产月”活动实施方案》、《沧州市高等学校安全稳定应急预案》等一系列规范性文件，通过建章立制，进一步使学校安全稳定各项工作制度化、规范化、科学化。

(二)强化学校安全等级评定工作。充分发挥学校安全专家的作用，全面开展学校安全综合等级评定工作，共组织27个专项评估组，历时将近两个月，出动评估人员97人次，评定a级学校219所、b级学校534所。按照要求，各县(市、区)评定c级学校1091所、d级学校56所。

(三)强化特殊时段、敏感时期的安保工作。按照省、市“大事不能出、小事不能出”的工作要求，全力做好保钓和期间等特殊时段的安全稳定工作，提前部署，周密安排，全面加强学校安保应急值守，加大矛盾纠纷排查调处力度。

(四)强化督导检查。20xx年，共进行3次较大规模的全市拉网式排查，联合公安机关、食药、消防、综治等部门，开展专项行动，对136所学校进行了230次直查、突查和暗访，排查隐患150处，整改到位132处，限期整改18处，在年度考核时，对限期整改的隐患坚持回头看，目的就是消除隐患。

(五)强化校园及周边治安综合治理。严格门禁管理，实行进出登记联系制度;突出抓好校园及周边针对师生的违法犯罪行为的打击力度，积极配合公安机关加大校园及周边巡逻和案件侦破力度，对不法分子起到极大的震慑作用;加大对校园及周边网吧和娱乐场所的治理;加强集贸市场、商业摊点的治理;大力整治校园门口交通秩序，积极开展校车整顿活动。

(六)强化硬件建设。全市20xx年投入安保资金2900万元。有885所学校配备了专业保安1344人;2120所学校配备了专职门卫2826人;物防设备3775套;有1744所学校安装了视频监控系统，有770所学校安装了一键报警设备，并实现了与公安机关的联网。市直义务教育阶段学校保安工资全部列入财政预算，由市财政直接拨付。投入3211万元用于改造消防设施，全市教育系统新增消防栓688个，灭火器14202个，应急灯6136个。

(七)强化安全宣传、培训、教育。一是开展安全教育进课堂，做到“计划、课时、教材、教师、评估、考核”六落实;去年8月，组织全市近30万小学生参加全民消防安全知识网络大赛，11月，联合消防支队发放消防安全宣传邮政卡3万张。二是狠抓安全管理人员教育，去年暑期，聘请专家培训1500多名安全管理人员，根据考试成绩颁发上岗培训证;去年11月，组织任丘市、沧县、运河区、黄骅市、泊头市、青县共计300人参加教育部校车安全管理远程专题培训。三是狠抓教职员工安全教育，10月27日，组织8万多名教职工参加第二次全市教育系统安全知识考试，对考试合格者进行注册验证。四是狠抓安全教育进家庭，充分发挥家长的监管职责，积极探索学校与家庭相互沟通衔接的安全教育机制，将安全教育拓展到家庭。

通过我们不懈的努力，全市学校安全稳定工作取得长足的进步，保持了良好发展态势。20xx年，国家级刊物《平安校园》先后刊发了我市学校消防工作、学校安全综合等级评定等典型经验，市教育局被省教育厅、省综治委、市综治委评为“河北省学校安全工作先进集体”、河北省护路联防工作先进集体、20xx年度市直社会管理综合治理优秀单位”，沧州市第八中学被教育部命名为“全国平安和谐校园”，沧州市第三中学、运河区光明小学被公安部、教育部联合命名为“全国消防安全教育示范学校”。

这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导，重视和关心、支持教育的结果，是社会各界及有关部门密切配合的结果，更是教育系统广大干部、教职员工恪尽职守、攻坚克难、真抓实干的结果。在此，我代表中共沧州市委教育工委、市教育局向工作在学校安全第一线的同志们，特别是在座的各位，表示衷心的感谢!

我们也清醒地看到，学校安全稳定工作形势依然严峻，在一些单位，仍然存在着不可忽视的问题，主要表现在：

一是思想认识程度仍然不够高。有的县(市)教育局和学校的领导思想麻痹、工作粗疏，侥幸心理依然严重，对安全工作谈起来重要，抓起来次要，忙起来不要。重业务、轻安全的现象在一些学校比较严重的存在，有些学校对市教育局的安全工作部署中间有梗阻，落实不到位，工作时紧时松，不能做到常态化。

二是监管人员素质仍然达不到从事这项工作的要求。有些安全专管人员，对身边的安全隐患排查不细致，视而不见，甚至是走过场，以致造成校园安全责任事故。还有一些学校教职员工法制安全意识淡薄，安全知识缺乏，因管理失当而诱发的安全责任事故还时有发生。

三是事故总量仍偏大。溺水事故、校园暴力伤害事故、学生在校猝死事故、学生自杀自残事故等还时有发生。个别单位领导责任意识淡薄，群体性事故仍有发生。有的事故，虽说谈不上是重大责任事故，但因为工作做得不细、不到位，不能完全排除管理方面的问题。

四是隐患整改不及时。有的学校人员班容量密度过大，疏散通道堵塞;有的学生宿舍脏乱差，床铺不符合安全标准;有的“三防”不达标，没有按要求配备保安，没有安装一键报警等设施，门口把关不严;有的中小学、“幼儿园”食堂变相承包或是无照经营，存有管理不严、操作不规范、工作人员证件不齐、卫生意识淡薄等问题。

五是安全教育未落实。有的县、校不按要求开设学校公共安全教育课，不开展应急演练，师生掌握不了逃生的技能，师生的安全意识和自我保护的能力差。特别是部分高等学校、重点中学、职教中心，公共安全教育还几近空白，这给学校安全工作带来了极大的安全隐患。

六是心理健康问题成了危及师生安全的重大突出问题。去年，因学生心理问题，全市发生几起学生打架斗殴、自杀自残的事件。

二、明确目标，突出重点，扎实推进20xx年学校安全稳定工作。

20xx年是全面贯彻落实精神的开局之年，是实施“十二五”规划的重要一年，也是建设现代化沿海强市的关键之年。扎实做好学校安全稳定工作，兴办人民满意、安全放心的教育，我们责无旁贷。

20xx年学校安全稳定工作的总体思路是：全面贯彻落实党的、全省20xx年学校安全稳定工作会议精神，深入推进学校安全等级评定工作，树立“大安全、大稳定”观，把学校安全稳定工作作为教育事业改革发展的基础保障工程，全面创设良好的教育环境。实现“四个确保”：确保不发生重大安全事故，确保不发生有较大影响的政治事件和群体事件，确保不发生影响恶劣的刑事案件，确保学校及周边地区良好的治安秩序。今年，要着力推进十一项工作：

(一)以全省现场会为契机，深入推进校园及周边治安综治工作。3月底，在我市召开了河北省综治委校园及周边治安综治工作现场会。按照省统一要求，要全面开展“馨园行动”，创建“平安校园”。20xx年度全市创建“平安校园”60所。各地要充分发挥学校及周边治安综合治理工作领导小组办公室的职能，协调有关部门和社会各界齐抓共管，净化校园及周边环境，保障师生的身心健康。切实加强学校安保工作，对聘用人员、临时工要严格落实准入资质审查制度。把握师生思想动态，认真排查矛盾纠纷，把影响教育稳定的不安定因素解决在学校，解决在系统内部，解决在萌芽状态。

(二)深入实施等级评定，全面促进学校安全管理水平提档升级。按照评定的安全等级结果，计划在今年5月份，在校门口统一悬挂学校安全等级认定标识，同时将首批评定结果挂在市教育局网站上，接受社会监督。进一步修订和完善《学校安全等级评定标准》。制定出台《学校安全等级认定监督管理办法》，把学校等级评定和学校及领导人评优评先、职务任免、资质审查等结合起来，扩大学校等级评定工作的使用效力。

(三)开展专项整治行动，突出重点消除安全隐患。一是开展专项治理活动。主动联合公安、工商、城管、卫生、食药等部门，适时开展治安、交通安全、消防安全、食品卫生安全为重点的专项整治行动。二是加强网络安全管理。进一步规范高校校园网络管理，积极配合公安网络监管部门加强对校园网络的管理和监控，有效遏制校园网上有害信息的传播。各高校开展自查整改，加强对校园网及网络场所的管理。

(四)加强安保基础建设，增强校园防范及反恐能力。一是强力推进学校警务室建设。积极推进学校驻警点、警务室建设，全市各级各类学校探索建立校园警务室，至少配备一名保安。力争在20xx年底前，全市中小学、幼儿园警务室建设达到70%、聘任保安或门卫达到100%、安装视频监控达到100%、安装一键报警装置达到50%。二是继续强化学校安保及教育系统反恐工作。进一步建立健全学校安保经费投入机制，启动全市学校安全工作“四防”(人防、物防、技防、心防)综合防范体系建设工程。三是强化高校安保。进一步加强高校安保建设力度，确保安保领导、机构、队伍建设到位，安全稳定工作经费有保障，安保装备设施符合有关要求。

(五)加大监督检查力度，健全及规范隐患排查整改制度。按照拉网式排查与突查、暗查、直查相结合的方式，学校每周至少开展一次安全隐患自查，县(市、区)教育局每月开展一次检查，市教育局每季度开展一次督查，其中在春季和秋季，各开展一次由市教育局副处级以上领导带队的全市学校安全拉网式大排查。增加督查在对各县(市、区)、市直各校安全稳定工作年终考核量化评分中的权重，重大责任事故和不稳定事件实行“一票否决”。同时市教育局将加大暗访力度及频次。

(六)加强应急值守，做好“重大节日”、特殊时期、敏感时段的安全稳定工作。在全国两会、重要时段和敏感时节，要提前部署加强校园安保工作，严格落实领导带班和24小时值班制度，保持信息联络畅通，防范各类不稳定事件的发生。根据季节特点，在开学初、放假前加强学生节日、寒暑假的安全管理，提高学生自护、自救能力，加强与学生监护人的联系，深入研讨和探索安全教育进家庭活动，让家长切实履行好监护人职责。

(七)强化安全业务培训，提高学校安全管理水平。一是开展安全管理相关知识培训。面向学校安全管理人员，开展市、县两级培训。今年，市教育局准备邀请全国安全教育专家到沧州，对较大学校“一把手”进行安全培训。同时，在对学校安全主管人员的培训中，要增加心理健康安全知识内容，把“十五防”中的“防心理脆弱”真正抓好。二是强化教职员工的安全培训。20xx年开展学校安全优秀教案评选、学校安全说课比赛，学校安全知识竞赛等活动。秋季继续组织第三次教职工全员安全知识考试。

全县学校安全工作会议上的讲话

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同志们：

今天召开全县学校安全工作会议，主要是回顾总结近几年来我县学校安全工作的总体情况和存在问题，研究部署下阶段学校安全的工作重点，动员各乡镇、各部门和各级各类学校充分认识当前学校安全工作面临的严峻形势，认真贯彻落实上级关于加强学校安全工作的精神，及时消除各类安全隐患，有效预防和遏制各类事故的发生，为我县教育的发展提供可靠保证。下面，我讲几点意见：

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全县学校安全工作会议上的讲话

各位领导，同志们：

一、认识到位，确保安全底线。

什么是安全，词典的解释是“没有危险;不受威胁;不出事故”。通俗理解就是无危为安，无损为全。安全就是使人的身心健康免受外界因素影响的状态。安全的特有属性就是“没有危险”。因此安全工作“责任重于泰山”。

我们为什么反复强调要高度重视学校安全工作?我想从两个方面来讲这个问题。第一，为什么学校一旦发生安全事故就会被强烈关注?我认为究其原因有三：一是安全事故是和平时期最大的灾难;二是孩子的善良，使舆论”一边倒”没有道德障碍的指责学校;三是移情的作用放大了安全事故的影响，使学校成为承载社会矛盾的出口之一。正因为如此我们就更不能回避。第二，从本质上讲，教育的使命是育人，更需要安全稳定的环境。道理很简单，因为搞教育不抓教学那就偏离了核心，抓教学不求质量那是舍本逐末，求质量不讲管理那是不懂科学，讲管理不重安全那就没有保障。没有安全保障就没有良好秩序，何谈搞教育抓教学?大家都知道目前学校安全工作仍然存在不少问题，校园内的安全隐患尚未彻底排除，认识不到位、管理不严格、措施不得力的现象依然存在，各类安全事故仍时有发生。所以我们必须要树立“安全无小事，小事当大事，确保不出事”的安全工作理念。坚持“预防为主，齐抓共管”的安全工作要求，切实做到：校长心中有底，分管校长心中有数，全体教职工齐抓共管。要认真研究学校安全工作中出现的新情况、新问题，要有前瞻性、预见性，坚持标本兼治努力推进学校的安全体系建设。要自觉服从当地党委政府的领导，积极争取县乡有关部门的帮助和支持，采取有效的事前预防和控制措施，做到防范于未然，将事故消灭在萌芽状态，最大限度避免和减少安全事故的发生。

研究表明，通过教育和预防，80%的意外伤害事故是可以避免的，这就要求我们对安全教育要有足够的认识。这也说明学校安全、学生安全不是靠运气，是靠完善的管理制度、经常的教育预防、严格的管理措施和细致的检查落实来保证的。

总结20xx年全县学校安全情况，就是总体安全，整体平安、形势向好、问题不少。安全工作做得较好的乡镇和学校有：狮溪、羊磴、松坎、木瓜、黄莲、小水、大河、娄山关、燎原镇、马宗、官仓、风水、容光等乡镇，县直学校四中、娄山中学、蟠龙高中、十八中、实验幼儿园等。灯塔小学、越红小学、茅石中学通过了高级安全文明校园验收，桐梓二中将很快接受省级验收。但是就全年我县学校安全事故来讲，大大小小也发生了十多起。其中造成负面影响较大或者事故性质较为严重的有**学校晚自习后发生的强奸学生事件，**学校晚自习后师生不雅视频事件，**学校学生打架致人死亡事件，**小学40多名学生疑似食物中毒事件，还有两所中学个别老师吸毒事件等。对于安全事故负有监管责任、领导责任和直接责任的相关人员，县教育局都给予了不同的追究责任处理。分析以上安全事件的发生原因，主要还是暴露出学校安全工作防范不力、管控不严，教育不深入、检查不到位、责任不落实。必须要引起我们高度的警觉和重视。

20xx年度学校的安全工作，按照“天天讲、人人抓、全覆盖、主动防、零容忍”的要求努力实现全年安全工作“两无两降”(即无较大安全事故，无校方责任事故;安全事故数量下降、伤亡人数下降)。再具体说就是防止一般事故，杜绝较大事故，不出责任事故。以确保各学校不发生较大以上安全事故事故为安全底线，不出现校方责任事故为安全红线。

实现以上目标必须要坚持三个原则：党政同责、一岗双责、失职追责。明确三条要求：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管教学必须管安全。落实好三个责任：学校的主体责任，部门的监管责任，党政的领导责任。

我很清楚，各位校长都非常的重视安全，感觉责任和压力很大，我也明白，安全利刃高悬，大家甚至心理压力大于工作压力。但是管安全也并不是那么可怕，大家也不必担惊受怕。只要做到了尽责、尽心、尽力，你就会心里坦然，不要老是颤颤惊惊。它考验我们的责任担当，锻炼我们的工作能力，只要你敢于坦然面对，知难而进，你就能越过这道心坎。只要你把它当作一种人生励炼，走过来了，天下事都不难。学校安全管理不是哪一个人的事，我们一再强调的是安全工作“一岗双责”，管业务也要管安全，要传导压力、分解责任、齐抓共管。即使出了一般的安全事件，那我们全力以赴的妥善的去处理好了，上级组织不会动不动就把板子打到你头上。不是说一出事就处理校长和管安全的人，要看问题主要出在哪个环节，是第一责任人呢还是直接责任人或者具体责任人的责任，相反那些怠慢工作无视安全责任的人员难辞其究。

二、措施到位，确保万无一失。

学校安全管理我总结为：抓教育建制度，重防范定预案，查隐患促整改，防事故保安全。

全县学校安全管理要做到四查：日巡查、周排查、月检查、季督查。这既是方法也是措施。即各学校(幼儿园)要做到日巡查、周排查，各乡镇中心校办公室要做到每月对辖区学校进行一次常规检查，教育局实行每季度一次对全县学校开展大督查，并将督查结果向全县通报。所有检查工作都必须要有记载、有资料、有排查整改台账，都要体现过程痕迹。安全管理不但重结果，同样重过程。

第一，要狠抓学校安全教育工作。安全教育不仅要针对学生，还要针对教职员工、学生家长。各校要坚持安全法制教育与活动相结合的原则，积极开展七五普法和“防六灾一渗透一暴恐”教育(六灾即火灾、水灾、路灾、人灾、山灾、食灾;一渗透即防邪教组织渗透;一恐暴即防暴力恐怖分子威胁师生)，利用宣传栏、板报、园地、墙报、警示牌、班团队活动、安全日活动、安全教育课及专题安全法制教育等多渠道、多形式，开展好安全法规教育、反邪教、禁毒宣传及学生健康教育。各校要密切注意防止师生参与******功、佳息教会、地下__等邪教组织的活动。

第二，要狠抓学校安全防范工作。一方面要抓好安全的隐患排查、整改。全面落实学校安全隐患排查整改“三本账”制度。即学校要有一本安全隐患排查整改流水账，乡镇中心校要有一本所辖学校安全隐患排查整改分类账，局安全科要有一本全县学校安全隐患排查整改销号账。各中心学校对所辖学校(包括民办学校(园))每月一次安全检查，各学校每周一次“拉网式”安全隐患排查，各班各处室每天一次安全排查。隐患排查既要检查学校教学、消防设施是否安全，检查校园各个部位是否存在隐患，检查管制刀具和危险器械是否被带入校园，还要检查学校教职工教育教学行为是否有违安全要求，严禁随意更改作息时间、体罚或变相体罚学生，既要检查显形的又要排查隐性的，全面排查化解校园及周边的矛盾纠纷等。安全隐患排查做到乡镇排查不漏校、隐患排查不漏事、每事排查不漏项、人员排查不漏人、空间排查无死角、环节排查无遗漏、检查过程有记录、核查结果有督办，逐条逐项建立台账。对排查出的事故隐患整改，要做到“三定”，即：定措施、定时限、定责任人，确保整改效果，严防隐患不排查、不整治、不报告导致学校安全事故的发生。

另一方面各学校要根据各自的情况制定好突发事件应急预案，有针对性开展好各种应急演练。要尽量把安全形势分析研判更加深透、把安全风险问题估计更加全面、把安全防范措施落实更加到位，绝不能心存侥幸和麻痹大意，容不得丝毫松懈。

第三，要狠抓学校安全常规管理。食物中毒、交通事故、拥挤踩踏、校园伤害等是目前中小学幼儿园广大师生面临的典型安全问题。学校的安全管理，涉及的面很广。包括教育教学活动安全、寄宿生管理、校舍校车安全、消防安全以及校园打斗暴力、侵害伤害、集体活动、防踩踏、饮食饮水、卫生和传染病防控、宿舍、门卫和夜间巡查、防火防电防暴、交通、防汛防冻防溺水、涉校纠纷、学校周边整治及治安安全、反邪教、黄赌毒等等。这些方面存在的隐患很多，稍有疏忽，就可能引发安全事故造成重大负面影响。这里我重点强调以下几个方面的管理。

1、加强学生管理，严防学生伤害事故发生。

一是加大对学生在校期间的监管力度。学生课间休息、集会等上下楼道要严防拥挤踩踏，自习辅导课、信息技术课、实验教学课等必须有教师在场进行辅导和监管。学生参加体育课、课外活动时，必须在教师的视野范围内进行。老师要提醒学生时时注意安全，要密切注意各种活动现场的情况，发现异常要及时处置。

二是加大学生矛盾排查化解力度。各学校要按一岗双责的要求落实好教职人员的安全责任，认真做好矛盾排查，及时发现、化解学生间的矛盾纠纷，做到小事不出班、大事不出校，避免学生打架斗殴事件，严防校园暴力事件发生。通过建立学生矛盾化解台帐，形成由学校领导、班主任、科任教师和安全委员组成的四级工作机制。

三是加强对住宿生的管理。健全并严格落实宿舍管理制度，有住宿生的学校，要做到专人管理，昼夜巡查，重点监控，并严格出入登记，严禁外人擅自进入宿舍或留宿。要对所有女生宿舍实行“封闭式”管理，未经宿管人员许可，所有男性，包括老师和家长，一律不得进入女生宿舍。同时各校要抓好对校外寄住学生的管理，密切配合当地派出所加强对出租户管理。

四是做好学生校外安全。要教育和提醒学生按时上学和回家，注意途中安全，夏天要做好防汛防溺水，冬季要做好防滑防冰冻灾害。班主任要加强与家长的信息联系，学校要利用家校通、短信、知家长书及校门口公示等告知学校上、放学时间。学生上学期间离校，实行信息通报制，对因事因病的学生须中途离校的，要严格履行手续，同时班主任必须与家长取得联系。

2、加强学校门卫管理，把好学校安全“第一关口”。一是加强门卫队伍建设。各学校坚决杜绝学校让小卖部经营商充当学校门卫的现象，无专职门卫的学校，可实行领导教师轮流值班制度，师生在校期间，大门必须及时关闭上锁。二是严格出入登记制度。校外人员进入学校，门卫要严格履行盘查、询问、验证、登记、被访人接送等五个程序，方可进入学校，严防不法人员进入学校。校外机动车辆一律不准进入校园。严禁社会闲散人员进入学校进行打球等文体活动。三是加强特殊时段门卫管理。上下学、假期放假或开学、学校重大活动期间，学校要安排一名值班领导和至少一位值班教师在校门口值班，协助门卫处理临时或突发事件。各校要切实配备好视频监控系统，对校内进行全方位实时监控。

3、加强交通安全和校车安全管理。要积极配合当地交管部门做好交通安全管理，要加强学生的交通安全教育，提醒和告诫学生及家长，不要搭乘黑车、货车、三轮车摩托车和其它任何不符合客运规定的交通工具。各学校要严把外出集体租车关。原则上不准组织大型集体外出活动。大型活动实行“谁组织谁负责”的安全工作原则，学校工作确需组织师生开展的大型集体外出活动的，必须经中心校办公室批准方可实施(县直学校由校委会研究决定，教育局直属学校需报局备案同意)，全县学校大型集体师生外出活动都要事前报教育局安全科备案(乡镇以下学校点直接由乡镇备案)，请示(备案)要附活动方案、安全措施、租车合同、应急预案和责任人名单。需租用车辆的必须与车主(或驾驶员)签订安全行驶责任书，保证合法营运车辆且驾驶员证照齐全，严格检查车辆的安全状况，外出过程中，必须安排一名学校领导带队跟车，负责全程的安全。

要加强对校车的管理，完善“一车一档案”，做到“四不准”。有校车的单位，一是要做到无牌照车辆不准上路，牌照不及时年检的不准上路，故障车辆不准上路，超期报废车辆不准上路。二是加强对司乘人员的管理。校车驾驶员所持驾驶证与所驾车型必须相符。学校、幼儿园接送学生时，要安排教师跟车，负责学生的上、下车和途中安全。三是校车运行的相关过程资料必须健全。各乡镇中心校办公室尤其是娄山关中心校办公室要加强对辖区内校车的监督检查和管理，有校车的学校(幼儿园)必须与驾驶人员签订安全行驶责任书。

4、加强校舍安全管理。一是建筑工程安全。各学校要认真组织开展校舍安全和学校建设工程安全隐患排查，发现校舍疑点问题必须立即采取措施，并立即上报当地政府，以书面形式上报教育局工程办。同时，实施重点监控，坚决杜绝使用带病校舍的现象，确保不发生安全事故。二是消防安全。要加大消防设施建设，确保学校宿舍、食堂、教学楼、图书馆(室)、实验室、礼堂、档案资料室等重点部位和其他人员密集场所的消防设施设备完好有效，疏散通道畅通，强化用煤、用气、用电、取暖等安全管理确保不发生校园火灾。

5、要强化民办学校的安全管理。当前，民办学校尤其是民办幼儿园的安全管理存在诸多薄弱环节，安全意识不强、安全教育不重视，安全设施差、安全隐患多，安全风险大。各民办学校(园)要切实做好对校舍设施、食品卫生、消防器材、玩具设施、教室睡房、防治传染病、学生上放学、幼儿接送等方面的安全管理。无论有证无证，必须安全保证。管行业要管安全，各中心学校办公室要落实属地管理责任，对辖区内民办学校(园)进行全面排查登记，要指导、督促民办学校(园)进行安全排查，对排查出的安全隐患要督促其及时整改到位。同时要及时将情况报告当地人民政府，引起他们的高度重视。要继续开展清理整顿民办幼儿园、非法办学(包括无办学许可的幼儿园和针对学生的各种培训班)等，规范办学行为，强化安全监管，对存在重大安全隐患的要进行限期整改或强制停办。

6、开展校园周边环境综合治理，确保校园周边安全。一是整治交通秩序。集镇区各中小学、幼儿园，要协调公安交警部门，在上下学时段增加警力，加强对学校门口过往车辆的疏导，合理设置安全标识，确保校门口交通安全和行车通畅。二是加强校园周边治安管理。针对个别学校周边存在的不法人员骚扰侵害、饮食摊点、流动商贩、网吧、营业性舞厅(校门两侧50米、周边200米的娱乐场所)等可能形成治安隐患的问题，学校要积极争取综治部门支持，协同公安、城管、卫生、文体等部门，加大专项整治力度，不断优化校园周边环境。

7、加强禁毒教育。一是针对去年我县发生的个别教师吸毒的恶劣事件在全县学校进行安全教育警示，认真吸取教训，抓好排查管控，严防毒品进入校园、危害师生。这里我通报一起湖南衡阳的老师吸毒案件，涉案6名老师(其中3名校长)不但被双开还被司法起诉，希望大家引起高度警觉。今年开始，全县学校要落实一状一书，即从校长到中层各内设机构层层签订禁毒责任状，教职工人人向学校签订禁毒承诺书，努力实现教育系统两个不发生：不发生新增吸毒人员、不发生学校涉毒事件。等会儿县禁毒办张鹏副主任还要进行专题教育培训。二是将毒品预防教育纳入课堂教学。从小学五年级至高二每学年2课时，可灵活安排在班会、历史、思品、团队活动中，但在教学计划中必须要体现。做到计划、教材、课时、师资、教案“五到位”。我们已经征订了统一的专门教材(各个学段各征订了一个年级的数量)，学校进行循环使用。三是大力开展毒品预防“五个一”活动：即参观一次禁毒展览、观看一部禁毒影片、上一堂禁毒课、开展一次禁毒征文比赛、开展一次主题班会。广泛进行宣传教育，抓好禁毒预防教育基地、禁毒教育园地、示范学校的建设。这里明确：二中、五中要创建20xx年市级毒品预防教育示范学校。

8、加强食品安全。食品卫生安全涉及学校食堂供应的饭菜、学校提供的饮水、小卖部出售的食品等几个方面，是管理环节最多，也是最为复杂的一项工作，要花精力管住“病从囗入”这第一关。要加强食堂食品卫生管理，严格执行办理“两证”、完善货物采购索票索证、验收、库存保管、食品加工、餐具消毒、饭菜试尝、留样等各种管理制度，特别是我县农村义务教育阶段学生营业改善计划涉及全县所有乡镇学校，各学校务必高度重视，始终绷紧安全这根弦。要严格食品采购、验收、储存、加工、食用、餐具消毒等各个环节，杜绝学校食堂出售劣质“三无”食品，确保质量和安全。坚决防止群体中毒事件发生。开学前各学校必须全面检查学校食堂设施安全和卫生消毒。同时再次重申：要切实加强营养餐资金的管理和使用，绝不允许贪污、套取、挪用、私分以及与材料供应商勾结、受贿等情况发生。

关于学生营养餐工作，我这里一并强调明确：对于纳入全县净菜配餐试点的13个乡镇105所学校，2月1日已经召开净菜配餐扩大试点专题会议进行了安排和培训。总的原则是：县局指导、乡镇监管、学校实施、企业服务。各乡镇各学校抓紧与金源鸿餐饮公司联系做好相关工作，县局资助中心要加强指导协调和管理，确保开学正常供餐。其它未纳入试点的乡镇和学校，对于米、油、肉等大宗食材的采购，原则在原统一采购的供应商中续签合同，时间为本学期。其营养餐工作的管理按原要求和相关规定实施，必须要加强对采购、管理人员的教育管理，防止出现贪污、套取、私分钱物等情况发生。

这里我强调一下，民办学校在食品安全方面的管理是个薄弱环节，必须要加强。各乡镇要加大检查力度，凡是出现较大安全隐患或严重质量问题的限期整改，检查验收，如果整改不力或者出现安全事故的，报告县局予以暂停、取消营养改善计划，直至吊消办学资格。

9、做好信访维稳，总的原则是：属地责任、案件包保.1.属地管理、分级负责、归口办理，谁主管，谁负责。2.案件包保.对于信访事件，实行定人包保化解。要采取疏导教育与依法、及时、就地解决问题相结合。总的要求是：及时解决问题，化解矛盾。要综合运用政策引导、说服教育、司法解释、行为感化、情绪疏导等途径，确保大事不出系统、小事不出学校，问题不积压，矛盾不上交。要拓宽信息收集渠道，坚持早发现、早解决、早防范。对于倾向性、苗头性和容易引发群众师生上访的情况，要及时分析整理，认真制定工作预案，提前防范，主动出击，力争将矛盾化解在萌芽状态，处理在始发阶段。

三、责任到位，确保人尽其职。

第一，制定和完善制度。要根据教育部《中小学幼儿园安全管理办法》和各级教育部门的要求，制定和完善涉及安全管理的各种制度、办法和应急预案。

为了使各校进一步健全和完善制度，掌握安全法规，提高管理实效，县局组织编印了《桐梓县学校安全管理法规制度汇编》，正在印刷中，很快会发给大家，请各级结合实际加以完善好各种制度。

第二，要切实落实责任。全县各校要健全和落实好安全管理责任体系。要切实履行安全管理“党政同责、一岗双责、失职追责”，《中小学岗位安全工作指南》明确规定了学校各个岗位的安全职责，要全方位地建立健全安全责任体系，所有人员都要成为责任体系上的组成部分，做到没有无安全责任的人，没有不落实到人的安全责任。

但现在还有人错误的认为：学校安全工作只是校长、主抓安全的主任及后勤主任的事，而其他人则作壁上观。甚至仍然有个别学校连校长都不重视安全工作，没有当回事。这种现象幼儿园有，小学有，中学有，乡镇中心校也有。如果非要用发生事故的沉重代价才能唤醒你对学校安全的警觉和重视，那你真是太不值得甚至太糊涂了。我这里再强调，学校安全工作是体现在教育教学活动全过程之中的，事事都会涉及，人人都有责任。在一个乡镇，中心学校校长是第一责任人，分管安全的同志是具体责任人。在一所学校、幼儿园里，校长、园长是第一责任人，分管领导和中层干部是直接责任人，安全员和任课教师、普通职工是具体责任人，这就是一种明确的岗位分工。每个岗位人员都应承担不同的安全管理职责，也就是经常所说的“一岗双责”，齐抓共管。各乡镇中心校办公室人员、县直学校领导班子成员要进行安全责任包保。要完善和落实好安全工作网络体系，推行“四路两环”管理，建立责任清单。即：四路网线(纵向)：校长—安全副校长—安保处—门卫室;校长--教学副校长—教导处—教研组—老师;校长—政教副校长—政教处—班主任—家长;校长—后勤(总务)副校长—总务处—食堂(宿管)--后勤人员。两个环形(横向)：安全副校长—教学副校长—政教副校长—总务副校长;安保处—教导处—政教处—总务处。学校要将安全工作责任逐级分解落实到人，层层签订责任状。

同时，各镇、校要争取地方党委和政府的重视与支持，主动与公安、卫生、消防、交警等部门加强联系，组织动员家长参与，协调行动，密切配合，建立、健全群策群防机制，努力营造青少年健康成长的优良环境。

第三，严格安全责任追究。只要发生了安全事故，就必须开展事故调查，进行责任追查，如果是责任事故涉及到谁就要追究谁的相应责任，绝不姑息迁就。实行学校安全工作“一票否决”制度，要进一步明确责任，实行安全排查“谁主管、谁负责;谁检查、谁负责;谁签字、谁负责”;对发生安全事故后，要严格坚持事故原因不查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的“四不放过”原则，层层落实责任制和责任追究制。

这里，专门讲一讲发生安全事故后的处置问题。

一是严格执行重大安全事故报告制度。学校发生师生正常死亡、非正常死亡、重大伤害、群体性安全事件及其它较大事故等，各乡镇中心学校、县直各学校都要立即通过电话等方式报告当地政府并同时报告县教育局主要领导和分管领导，并在两小时内报告事故详细情况到局安全科。对因漏报、瞒报、迟报而贻误处理时机、酿成严重后果的，将对有关责任人严肃问责。各学校校长和安全工作负责人员的移动电话要养成24小时开机的习惯，确保一旦发生安全事故后能够保持联络畅通，及时妥善处置。

二是处理安全事故的步骤：一是现场处置，二是及时报告，三是事故处理，四是善后工作，五是责任追究。发生安全事故后，学校领导及相关人员必须立即赶到现场开展紧急处置、救护和稳控，除轻微事故以外的安全事故都必须立即报告当地政府并同时报告县教育局。根据事故严重程度迅速成立学校领导或者当地政府领导牵头的事故处置领导小组展开工作。要紧紧依靠当地政府，并在政府的统一指挥下进行。事故处理过程一定要以快(应急处置、救治保护)、控(有效稳控，防事态扩大、舆情控制)、妥(妥善依法处置，调解理赔，不留后患)三字为核心。大家一定要熟悉和掌握三个基本的法规办法：即教育部《学生伤害事故处理办法》，省人大通过的《贵州省学校学生人生伤害事故预防与处理条例》及县局[]25号《桐梓县学校安全事故责任追究办法》。要清楚事故的性质和责任的划分，不然在整个事故处理特别是赔偿和相关事宜的解决方面将带来更大的麻烦和问题。甚至稍有不慎还会引发群体上访及扩大事态，导致无法控制局面。特别是在发生事故后，既要沉着冷静又要灵活应对、迅速稳控，不可掉以轻心。

再次强调，出了事故肯定是要查明原因甚至追究责任的，主要看问题出在哪个环节，是制度不建全管理不到位，还是相关人员未履行一岗双责，有没有做到管业务也要管安全;是领导环节还是相关人员环节，是学校主要责任还次要责任等。我们各位校长、分管安全、负责管理的同志如果你没有履责尽责，工作没有做实做细，检查不认真，管理不到位，整改不落实，那就要承担责任了。

开学在即，请各学校会后立即安排开学前的安全检查，各乡镇开学后立即开展安全大检查。明确责任，强化措施，抓好落实。

同志们，随着社会发展进步，学生的活动领域越来越宽，他们的活动不只在校园，安全教育必须引起社会各界的重视，它已成为生命教育、公众教育和世纪教育。让我们大家一起努力，共同整治好周边环境，守护好校园安全，维护好教学秩序，为桐梓教育发展作出新的贡献!

在全县教育安全工作会议上的讲话

同志们：

开学第二周，召集大家召开安全工作会议，目的是贯彻落实县委、县政府以及上级有关安全工作会议精神，刚才参观了固阳三中的宿舍、门卫以及食堂等安全工作，马校长介绍了固阳三中抓安全工作的经验，建华就进一步加强学校安全工作做了安排。一会儿，贾局长还要做重要讲话，希望大家落实、贯彻好。下面我讲四点意见和建议。

一、问题就是隐患。

经过检查发现，我县学校安全工作还存在以下几个突出的问题：一是部分学校对安全工作重要性、复杂性、艰巨性、长期性认识不足，责任不明确，工作落不实;个别学校领导的安全责任意识不强，仍存在侥幸心理和麻痹大意思想;二是少数学校治安状况存在薄弱环节，门卫和保安履职尽责意识不强，而且是门卫年龄偏大，作用不能充分发挥;三是少数学校安全隐患排查不到位，整改不及时、安全台账未健全。有些学校学生食堂进货索证、索票制度不完善，食物中毒预案组织不健全、人员分工不明确、报告程序不合理等;四是个别学校灭火器具、保安装备、探头等安全设备等不足，不能达到标准要求的数量;五是个别学校的安全教育还不到位，师生自护、自救意识和能力还不强。六是个别学校学生上学、放学疏导不到位，防踩踏也将成为我们安全防控的重点。这些问题如果不能及时解决和有效整治，就有可能带来极其严重的后果。因此，我们一定要牢固树立“天大地大、安全为大”“安全第一”的理念和“守土有责”的思想，切实把学校安全工作抓细、抓实，抓出成效。

二、责任是主体。

当前学校安全工作的一些不稳定因素依然存在，稍有松懈，就可能引发安全事故，甚至造成严重后果和恶劣影响。前一阶段，县教育局对部分学校进行了暗访，发现个别学校存在安保器械不足、教师私家车随时进入校园、社会人员随便出入校园等安全隐患。尽管我们一再反复强调校园要实行封闭式管理，学校也配备了保安，但部分学校的校园还不能完全做到封闭式管理，保安也不能完全履职尽责。对此，个别校长习以为常，熟视无睹，这种麻痹大意的思想极有可能造成学校的安全责任事故。问题的存在，主要是校长的责任意识不到位，校长对安全工作的重视程度不到位。对此，我们一定要引起重视，决不能马马虎虎，粗心大意，更不能视而不见。安全工作，各校一定要在思想上更加重视，在措施上更加严密，在工作上更加落实，全面实现不出现重大安全事故。要严格落实安全工作“一把手”负责制和“一岗双责”责任制，实行安全工作“分级管理，分级负责”“谁主管，谁负责”“谁在岗，谁负责”的管理体制，采取“全时段，全覆盖，全岗位”的管理方法，建立“校长亲自抓，分管领导具体抓，教职员工全员抓”的工作机制。建章立制，提高制度的执行力。

三、落实是关键。

经过长时间的研究，我们制定了关于进一步加强校园安全工作的实施意见，意见主要围绕十项制度来做出的。回去一定要狠抓落实。1、是签订安全全员目标责任状，包括与班主任、助管、门卫以及食堂管理员都要签订责任状，这也是我们今后检查的一项内容。2、门卫制度要健全，包括外来人员登记、三见警登记、门卫交接班制度和记录都要健全。3、排查隐患应该有台账，不管能不能解决，都要有记录。4、学生信息要准确，对于缺课以及擅自离校的学生要有记录，及时与家长联系。5、消防安全，需要按照每100平米，配备四个消火栓的要求来配备，而且是安全指示牌安装需要规范。6、责任追究要严格，该是谁的责任，就由谁来负责。只有责任明确了，追究责任才能准确。7、水电等部位要定期检查，防止触电等安全事件发生。8、住宿生要管理到位，尤其是专人负责，而且不能脱岗，有的.学校把学生锁起来，助管老师午休了，这个绝对不允许。9、要建立台账，对于安全问题，都要记录在册，都要有人关注。10、一些大型活动也要请示，食堂管理严格按照市管局的要求来安排和规范。

四、排查是基础。

安全工作责任重大，坚决克服形式主义，严防思想上轻视，安排上忽视，最后流于形式的现象。为确保上述各项安全措施的落实，由学校分管安全校长牵头，争取每月集中开展一次安全督查和整治活动，对安全工作进行全面检查或专项检查。对校内易出现安全隐患的关键环节、重点部位，比如门岗、食堂、宿舍、学生活动地方、配电室、实验室、化学药品存放室都要定期查，既要查物更要查人，既要查硬件的隐患更要查责任的落实。

总之吧，安全这根弦我们一定要时时紧绷。我管安全后，发现事关安全的文件、会议特别特别多,每天都有，雪片一样。其实这是国家自治区市根据学校安全工作的规律，及时做的要求和提醒。但有时一多，就可能觉得很烦，认为是小题大作，甚至产生厌倦情绪和麻痹思想。岂不知不出事便罢，一出事就倒查，把文件拿出来，看看文件有没有你批的意见？有没有你落实的证据？没有，对不起，你就得受处理。所以跟大家说就是为了自己，我们也一刻都不能懈怠和疏忽，该学的文一定要认真学，该开的会一定要扎实的开，该传达的精神一定要仔细传达，该留的工作痕迹一定要留下来，单位要履行好主体责任，安全股要履行好监管的责任。把你该做的事做好，把让你做的事做好。

谢谢大家！

在学校安全工作会议上的讲话

同志们：

刚才，宏江同志全面总结了我县20xx年的食品药品安全工作，对20xx年的工作作了详细的安排部署，茶坊镇、公安局负责同志和两个企业负责人分别做了表态发言，讲的很好，我完全同意。下面，我再强调三点意见。

一、认清形势，切实增强创建工作的责任感和紧迫感食品安全是民生工程中最现实、最直接的问题，是关系人民群众身体健康的头等大事。20xx年8月，我县全面启动了省级食品安全放心县创建工作，通过健全监管机制，加大监管力度，开展一系列专项整治行动，全县食品安全形势总体良好，全年未发生重大食品安全事故。但是，我们也应该清醒认识到，我县食品安全监管还存在一些漏洞和薄弱环节，离放心县创建目标和人民群众的期盼仍有一定的差距，主要表现在：一是作坊式生产业主在市场主体中占的比重较大，而现有的食品检测设备、专业技术人员缺乏，检测手段有限，监管能力相对不足;二是县乡村三级监管网络还未形成，城乡结合部、农村食品安全基础薄弱，尤其是农村婚嫁、乔迁等大型聚餐活动缺乏监管，易导致群体性食品安全事故发生;三是学校及周边小食品、流动摊贩多，食品安全存在较大隐患;四是食品药品从业人员法律意识、自律意识、诚信意识有待进一步强化，广大群众自我防范、自我保护能力不强，食品安全意识需要进一步提高。因此，各乡镇、各部门在思想上必须高度重视，切实增强责任感和紧迫感，迅速行动起来，认真对照创建目标任务(7项38条)，从工作薄弱处下工夫、求突破，采取超常举措，集中时间，集中精力，确保创建工作任务圆满完成，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。

二、以推进创建工作为抓手，扎实做好20xx年食品安全工作今年是我县全面实施省级食品安全放心县创建的关键一年，要顺利实现创建级省食品安全放心县这一目标，各乡镇、有关部门单位必须认真理清思路，创新工作方法，扎实做好以下几方面工作。

(一)坚持日常监管与专项整治并重。县食药局、农业局、水务局、教育局等部门单位要切实加强米、面、油、肉、菜、果等与城乡居民日常生活密切相关的重点品种和学校食堂、建筑工地食堂、小型餐饮等重点单位的食品安全监管;大力实施“6个放心工程”，做到食品安全“从农田到餐桌”全覆盖监管;积极推进餐饮服务量化分级管理和示范创建活动，争取年内建成1-2条小吃街、1-2个放心学校食堂，促进餐饮服务市场秩序得到根本好转。结合全省广泛开展的“飓风行动”，围绕瘦肉精、问题奶粉、染色馒头、地沟油等危害食品安全的突出问题，扎实开展食品安全专项整治行动，把采购、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、非法添加和滥用食品添加剂等违法行为作为重点整治环节，把乳制品、地沟油、有毒有害食品等作为重点整治品种，把学校食堂、建筑工地、小作坊、小餐馆、农村食品市场作为重点整治对象，严厉打击损害群众利益的违法犯罪行为，提高食品安全专项整治效果。

(二)深入推进“三个体系”建设。一是深入推进县乡村三级网络监管体系建设。目前，农村仍然是我县食品安全监管的薄弱地方，县食药局要加快推进乡镇监督管理所规范化建设，完善村级监管体系，建立健全对农村家宴、农贸市场和农家乐等食品安全监管制度，实现乡村食品安全监管全覆盖;二是着力抓好食品安全检验检测体系建设。积极整合检验检测资源，重点抓好县农产品质量检验检测站和食品安全质量检验检测站建设，逐步建立食品企业自检、监管部门抽检、行政部门风险评估、相关部门各负其责、资源共享的检验检测体系，提高食品安全监管效率;三是完善食品安全应急体系建设。各成员单位要强化应急管理意识，加强舆情监测，树立主动防范意识，形成一级抓一级、层层抓落实的应急管理工作机制，力争把安全事故消灭在萌芽状态;建立健全食品安全事故应急处置体系，使应急体系进一步向乡镇、村组、重点行业和重点企业延伸，确保食品安全事故报告率、投诉处理率均达到100%。

(三)加大放心县创建宣传力度。县食药局要根据我县创建工作实际，制定食品安全宣传总体方案，采取多种形式、利用多种渠道，广泛宣传放心县创建活动，营造良好的创建氛围。一是结合《食品安全法》和《富县创建省级食品安全放心县实施方案》，通过电视、网站、展板、宣传单等形式，有针对性的开展食品安全宣传活动，增强人民群众对创建工作的认识，提高群众自我防范意识，为创建工作营造良好的社会氛围;二是完善部门与媒体协调联动常态化工作机制，新闻媒体要客观及时、实事求是报道食品安全问题，对个别网络媒体蓄意炒作食品安全事件的行为，公安部门要加大查处力度，为食品安全放心县创建工作营造良好的舆论氛围;三是切实增强企业自律意识，通过宣传，推动食品药品企业诚信体系建设，引导企业确立依法生产、诚信经营、确保质量的经营理念，为放心县创建营造良好的行业氛围。四是发挥示范带动作用，发现和推广好的经验做法，培育一批起点高、创意新、特色鲜明、管理规范的示范点，放大试点效应，努力使“放心县”创建有看相、有亮点、有实效。

三、强化措施，确保创建工作取得实效食品安全放心县创建工作时间紧、任务重，各部门单位一定要加强组织领导，强化联动配合，确保创建工作扎实有效开展。

一要加强领导。为确保创建活动有序开展，县上已经成立了省级食品安全放心县创建工作领导小组，负责创建工作的安排部署、综合协调、组织推进。刚才，县政府与各乡镇、监管部门都签订了食品药品安全目标管理责任书，各乡镇、部门要根据责任书的要求，切实把创建工作列入重要议事日程，主要领导要亲自过问、亲自部署、亲自检查，分管负责同志要靠前指挥抓落实，按照“全县统一领导、乡镇政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的食品安全工作机制，为创建工作提供有力的组织保障。

二要明确职责。县食安办要加强对创建工作的协调和指导，既要掌握面上的情况和进度，又要注意解决创建中发现的困难和问题。各乡镇要按照“属地管理”原则，加大对农村、城乡结合部等食品安全薄弱地区的监管，切实发挥乡镇监管所、村级监管员的作用，使食品安全监管工作真正做到横向到边、纵向到底;各有关部门要对照自身职责，确保领导重视，责任落实，监管到位;要分别与各自领域的食品生产经营对象签订食品安全承诺书，切实落实食品生产经营者作为食品药品安全“第一责任人”的职责。

三要督查问责。县食药局、有关部门单位要组成联合督查组，深入一线进行督查，针对存在的问题和薄弱环节，及时限期整改。对工作进展缓慢、重点不突出、效果不明显的，要认真分析原因，切实采取措施，及时加以解决;对措施不力、责任落不实导致发生重大食品药品安全事故的，要按照有关规定层层追究责任。县政府将安排对创建工作进行全面督导检查，检查情况将作为年终食品安全工作考核的依据之一。

同志们，食品安全工作事关群众身体健康，事关社会和谐稳定，事关党和政府在人民群众中的形象，我们的责任十分重大。创建省级食品安全放心县，是食品安全工作中的一项基础性工作，也是一项民心工程，我们一定要不打折扣的把各项工作安排好、落实好，为创建工作顺利通过验收、保障群众食品安全作出积极的贡献。

全县学校安全工作会议上的讲话

学校安全工作只有起点，没有终点，也没有假期。安全工作永远是教育系统重中之重的工作。下面是本站小编给大家整理的全县学校安全工作会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

今天，我们在这里召开全县学校安全工作紧急会议。会议是经县委、县政府主要领导同意召开的，下面，我根据县委、县政府领导的指示讲三点意见。

一、安全意识要再提高。

安全维系生命，责任重于泰山。近年来，全县各级各类学校和幼儿园在加强学校安全工作方面开展了许多卓有成效的工作，积累了不少成功经验。一是普遍重视制度建设和安全教育。各乡镇各学校普遍制定加强学校安全管理的。

规章制度。

采取法制安全讲座，安全演练等形式，进行法规安全教育二是普遍加强安全技防措施县直各学校、乡镇中心初中都设置了门卫室、安装了摄检装置，有电子监控设置三是普遍注重与有关部门合作，联动推进校园安全工作采取课堂教学、校园宣传、发布告学生家长书和公益安全广告等多种形式，推动学校、家庭、社会合力推进学校安全工作四是普遍提升了处置突发事件的应急能力有突发事件各学校都能在事故发生后第一时间赶赴现场指挥，及时问当地行政首长和教育主管部门报告妥善处理善后事宜，尽可能地将损失降到最低程度。

同时，我们也必须清醒地看到，学校安全工作面临的形势依然严峻。特别是最近一段时间，一些地方连续发生恶性案件和安全事故，严重危害学生安全。9月21日广西平南县伤害儿童、造成3死13伤的重大案件;12月14日河南光山县砍伤22名学生事件;12月24日江西省贵溪市接送幼儿园学生的车辆侧翻水塘，造成3名儿童当场死亡，8名儿童经抢救无效死亡事件。这些事件令人震惊，十分痛心。对照我县实际，我们的学校安全工作还面临四个方面的持挑战。一是面临自然灾害的挑战。今年冬季，寒潮和冰雪频仍，不排除“寒冬”现象。可能给学校师生的生命安全带来严重威胁。二是安全环境还存在一些不安全的因素。我国处于社会矛盾凸现、国际环境复杂时期，一些不法分子往往把在校学生作为其发泄不满、报复社会、引起关注的对象，近年来发生的多起伤害小学生和幼儿的恶性案件就是典型的例子。三是学校管理还存在不少漏洞。安全责任事故时有发生，少数学校安全意识仍然比较淡薄，管理不到位，责任没落实，安全教育不深入，不能有效避免本来的可以避免的安全事件。有的学校在校园安全管理中还存在薄弱环节，对学校重点部位的安全管理和防范措施还不到位。四是家长和学生的安全意识不够。一些家长安全观念落后，没有尽到监护人的基本责任。出现紧急情况下，家长不能采取及时科学有效的应对措施。有些学生的安全意识淡薄，应急避险能力差。

面对严峻复杂的校园安全形势，我们必须进一步提高认识，进一步增强责任感、紧迫感，切实履行职责，做到学校安全工作警钟长鸣，常抓不懈。

二、安全措施要再强化。

千里之堤，溃于蚁穴;生命之舟，覆于疏忽。学校安全无小事，师生生命重如山。全县各级各类学校和幼儿园要以更加求真务实的工作作风，将学校安全工作做细、做实，切实保障广大学生和幼儿平安健康。

第一，要强化制度建设。规章制度是安全管理工作的基本要求和重要保证。各学校要认真贯彻落实中央、省市县关于做好安全工作会议的精神，严格执行国家的法律法规，进一步健全完善学校各项安全工作制度，涉及学校安全的各项工作，都要有章可循，违章必纠，不留盲点，不出漏洞。要进一步明确学校各个层面的安全工作职责，狠抓各项安全管理制度的落实，构建安全工作长效机制，逐步将学校安全工作纳入规范化、科学化和法制化管理的轨道。

第二，要强化“三防”建设。要落实学校“人防、物防、技防”措施，加强校门保卫、校内巡逻和安全检查，充实保卫力量，配备必要的防护装备，要严格落实校园安全防范各项制度。严格落实每日值班制度，严格实行外来人员登记制度和出入证制度、幼儿园家长接送制度等，确保外来人员以及车辆始终在学校的控制之中。要针对校园安全防范工作中存在的问题和薄弱环节，逐一落实整改措施。

第三，要强化幼儿园的安全管理。我县幼儿园办学水平参差不齐，部分幼儿园存在许多安全隐患，加强幼儿园安全管理已经成为迫在眉睫的工作。做好这项工作，要把所有幼儿园纳入学校安全监管的范围。无论是公办幼儿园，还是民办幼儿园;无论是批过的幼儿园，还是没批的“黑园”，出了问题，我们都有责任。要严把审批关，要会同有关部门对幼儿园的资金保障、房舍、设施、接送车辆、从业人员资格、健康状况等进行严格审查，并建立年检制度，将年检结果向社会公布，接受社会监督。要强化日常管理，要健全对幼儿园特别是民办幼儿园的考核机制，加强对园长的安全教育。要责令幼儿园按照内部安全管理的各项要求，切实承担起安全管理职责，落实各项安全管理措施。要严厉打击非法办园行为。各乡镇要对辖区内幼儿园进行一次全面的清理检查，对无证办园、安全措施不到位的、办园条件达不到要求的，要责令限期整改，整改不到位的，要会同有关部门联合执法，予以取缔。

第四，要强化接送学生车辆的安全管理。这里我要特别强调，接送学生车辆安全管理事关中小学生生命安全，已成为社会各界和人民群众广泛关注的热点问题。今年8月，国务院有关部委印发了《关于贯彻落实〈校车安全管理条例〉进一步加强校车安全管理工作的通知》，对各地贯彻落实《条例》工作作出了明确部署。从目前我县情况来看，还存在认识上的偏差、理解上的误区、执行上的错误，许多校车都是不符合规范的代校车。目前最紧迫的任务是要抓紧建立校车安全管理工作机制，明确相关部门的职责，统筹协调学生上下学安全管理工作。要明确学校校车安全管理职责，完善校车安全管理制度，落实校车运行安全管理措施，加强学校安全教育，确保学生乘车安全。会后，县安监局、公安局、交通局和教育局要成立专项检查组，对全县校车进行专项检查，确保校车安全运营。

第五，要强化校园消防安全管理。火灾事故危险性极大，最易造成群死群伤和重大财产损失。各学校幼儿园要自觉接受公安消防机构对学校消防工作的指导，按规定在教室、实验室、食堂、学生宿舍等人员密集的防火重点场所配齐配足消防器材，并定期检查、更新，保证灭火器等消防设施能正常使用。要保证消防安全通道畅通，门厅、走廊、楼梯、厕所等安全通道，不存放障碍物，要经常对校园和师生宿舍消防设施进行检查，尤其对校园内的危旧建筑、电网线路、违章用电、危险物品处理等进行重点排查，不留“死角”，不留隐患。

第六，要强化校园及周边环境治理。良好的校园周边环境是维持学校正常教育教学秩序的重要保证，学校要积极争取并密切配合综合治理、公安、工商、交通、卫生、文化等部门，深入开展校园及周边地区的综合整治工作。学校和幼儿园要对学校周边治安环境情况深入了解，对严重影响学校正常教育教学秩序、影响师生健康和安全的问题要及时向教育局反映，向有关部门举报，要借助各职能部门的力量，通过加强综合治理，努力创设安全、健康的校园及周边环境，保证师生安全。同时，学校要加强刀具等危险品管理。严禁中小学生携带匕首、弹簧刀等尖锐器具及易燃易爆、有害化学药品入校，一经发现立即收缴。要加强学生的校外安全管理，要教育学生按时回家和上下学，不在路上逗留和贪玩，还要教育学生自觉远离“三厅一吧”，提高学生的安全意识和抵制不良文化和有害信息侵蚀的能力。

第七，要强化食品卫生安全管理。食品卫生安全是悬在我们头上的一把利刃，必须时刻保持高度的警惕。食品卫生安全一旦出问题，就是成群成片的大问题。一要强化食堂内部管理。严把食品及原料的采购关，采购食品及原料必须索证，粮油、肉蛋、蔬菜等大宗食品原料，一定要实行定点采购，从源头上保证学校食品安全。制作食品必须符合《食品安全法》、《食品安全法实施条例》和《学校食堂和学生集体用餐管理规定》规定的流程和要求，凡过期食品、腐败变质和劣质食品一律销毁，不得售卖食用，严防食物中毒事件的发生。要保持食堂环境卫生整洁，认真落实餐食具消毒工作，提高消毒效果，禁止使用塑料餐具和用具。二要强化校园商店的食品安全管理。在食品进货渠道、食品质量、食品贮存等方面要严格把关。各学校、幼儿园还要加强对校内饮用水的管理，防止水污染造成学校公共卫生安全事件。三要强化定期和不定期巡查制度。校长、分管校长、后勤管理干部等要有明确的责任，定期和不定期进行严格检查。要对学校食堂、校园商店、小卖部等重点场所进行巡查监督，发现问题及时整改。四要加大对食品卫生安全的投入。各学校、幼儿园要千方百计预算资金不断改善食堂软硬件，必须保证安全保障需要的设施设备，配齐冷藏、消毒及保洁等设施和用具，食堂从业人员必须凭有效的健康证和培训合格证上岗。

第八，要强化寄宿制学校的安全管理。农村寄宿制学校住校生多、在校时间长，长期缺乏家长的有效监客，特别是留守儿童多，很容易出现安全事故。要切实做好安全隐患排查工作，重点排查农村寄宿制学校冬季采暖设备是否运转正常，教室、宿舍、办公室等的通风是否通畅，排烟管道有无泄漏。特别是对当前仍采用燃、煤和木炭取暖的学校，要提前开展一次全面排查。社会力量建设的幼儿园，教室面积小，通风条件差，更要防止“煤气”中毒事故，要求各幼儿园一律采用“电暖”方式取暖。要防止拥挤踩踏事件的发生。强化学生集中上下楼梯时的安全管理。学校要健全制度，落实责任，强化学生下晚自习、下课、上课、就餐和集会时的安全管理。要为学生宿舍配备至少一名专、兼职生活教师，寄宿制学校生活教师要加强学生宿舍夜间巡查，及时查看取暖设备是否运转正常、安全可靠，确保学生睡觉期间采暖设备有人看管。

第九，要强化办学行为的管理。从近年来发生的校园不安全事故来看，学校的责任已经明显减轻，但这绝非说明我们已经做到了最好。从近年来的事故处理来看，有一部分事故是通过法律途径解决的，从根本上来讲，依靠法律来解决问题对于学校是有利的，但这也说明，广大家长的法律意识正在觉醒，维权意识正在增强，今后学校的安全工作必须在高于校规校纪的层面上越来越多地受到法律约束和规范。因此，依法执教，依法办学，进一步规范办学行为是我们努力的方向。在这里，我强调两点，第一要严格遵守作息制度。在执行作息制度方面要有法律意识，该上学则上学，该放学则放学，该上课就上课，该下课就下课，要严格按照规定和制定的作息时间安排师生作息活动，规范作息行为，特别是要坚决纠正教师上课迟到、拖延下课、不按时放学以及随意延长在校时间等问题，确保作息制度落实，不断规范学校的办学行为，以此来减低潜在的校园安全风险，保障师生平安。第二要坚决禁止体罚和变相体罚学生等伤害学生身心的行为，以免学生因精神压力、心理压力过大而发逃学甚至轻生行为，造成学校责任事故。

三、安全责任要再落实。

做好学校安全工作，关键在落实。要牢固树立“安全第一、责任重于泰山”的理念，坚决克服麻痹松懈思想，时刻绷紧安全这根弦。

一要强化领导责任。各学校和幼儿园要进一步健全完善学校安全工作领导机构。今天，我重点强调校长园长责任问题。作为一所学校，校长毫无疑问就是学校安全工作的第一责任人。因此，校长要义不容辞地担负起保证学校平安的责任，特别是要在工作中牢固树立“抓安全就是抓发展，就是抓质量，就是办人民满意教育”的观念，切实将学校安全工作放在心上，抓在手上，落实在行动上，做到“看好自己的门，管好自己的人，做好自己的事，负好自己的责”。校长的任务就是抓落实，各项工作要亲自安排，亲自检查，不能只安排不落实，或是往分管领导身上一推就算完事。今后，我们检查学校幼儿园安全工作，首先要查学校校长园长的安全工作笔记，校长的安全工作笔记要对教育局下发的各类安全文件、传达的安全会议精神主要内容进行记载，对学校安全工作的安排和检查情况以及整改情况都要进行记载。对于不重视学校安全工作，导致产生问题的，在进行校长工作考核时要实行“一票否决”制度。

二要加大排查力度。各学校、幼儿园要严格按照上级关于开展安全隐患排查的总体部署，每月最少开展一次安全隐患排查和治理工作，每季度召开一次安全工作分析会，研究解决安全隐患问题。教育局将继续加强安全检查督查力度，按照每月一专项检查，每季度一综合检查的要求，深入学校进行监督、检查、指导，通过下达整改。

通知书。

挂牌督办等措施，抓好整改落实。各学校校长要亲自部署和落实安全隐患的排查整改工作。要根据不同季节学校安全工作的特点，深入开展安全大检查和专项检查。安全工作细节决定成败。各项检查要做到全面认真细致，不留死角，每次检查要做好详细记录。对检查出的安全隐患，要建立安全隐患排查整改台帐。能整改的，要落实人员落实责任，立即整改;一时不能整改的，要制定整改计划，规定整改时限，在整改结束前，要严防死守，确保万无一失。在安全隐患整改上，校长要态度坚决，舍得花钱，宁可牺牲一些其他方面的工作，牺牲一些学校其他方面的发展，决不能存有侥幸心理，置隐患于不顾。

三要强化责任追究。教育安全，学校是责任主体，要担负起所应承担的安全工作责任。在今年的安全工作中，教育局将实行工作否决与事故否决相结合、事前问责与事后追责相结合的工作制度。对安全工作成绩突出的要表彰;对不重视安全、工作责任措施不落实、隐患整改不到位的单位，严格执行事前责任追究制度;对重大安全隐患整治不力、酿成安全事故的，要严肃追究有关单位和责任人的责任。学校要将学校每个岗位的安全责任，逐条细化，分解落实到人，落实到每项工作、每个环节，形成一级抓一级，一级对一级负责，人人有责任、事事有人做，时时有监控，天天有检查，周周有督办的良好运行监管机制。

同志们，学校安全工作只有起点，没有终点，也没有假期。安全工作永远是教育系统重中之重的工作。全县学生的安全、数万个家庭的幸福和希望都系于我们身上，党和政府对于我们寄予了很大的希望。我们一定要抱定“沉下心来抓管理，铁下心来保安全”的决心，全力维护教育系统和谐稳定，努力开创全县学校安全工作新局面。

谢谢大家!

同志们：

今天，我们在这里召开学校安全工作会议，目的是分析学校安全工作现状，部署学校安全工作任务，突出安全第一，强化安全管理，共建平安校园。在这个专题会议上，我主要讲两个方面意见。

近年来，在县委、县政府的正确领导和相关部门的大力支持以及各学校的共同努力下，我县学校安全管理工作取得了显著成绩，没有发生一起安全责任事故，学生犯罪率和治安、刑事案件大幅度下降，以义务教育法为重点的法制宣传工作进一步深入，广大教职工的法律意识进一步加强，各项工作健康有序开展，为建设和谐阜宁、平安阜宁，保持社会大局稳定作出了应有的贡献。20xx年，我局被市综治委、公安局、教育局表彰为学校安全防范工作先进集体;20xx年被县委、县政府表彰为社会治安综合治理先进集体。成绩固然可喜可贺，但我们绝不能沾沾自喜，盲目乐观，而应该冷静思考，客观分析，消除自满心理，增强忧患意识。我县教育系统安全工作现状可以作如下三点判断：

(一)重视安全的氛围业已形成。

年初，教育局专门出台了《关于成立学校安全工作领导小组的通知》，进一步明确了领导班子和科室负责人的目标责任，同时，建立了网络，完善了制度，制定了预案，使教育系统的安全工作真正做到制度健全、措施具体、任务落实、责任到人。局长和各镇教育干事、各中小学校长签订了安全目标管理。

责任书。

加大了对学校安全工作考核力度。各学校能迅速贯彻县安全工作会议精神与班主任、任课老师层层签订学校安全工作责任状把安全工作当作头等大事布置落实处处想着安全逢会必讲安全在校园里形成齐抓共管的氛围。明达中学结合校情从常规抓起从细节入手严查细管坚持校园周边巡查制度狠抓学生交通安全。陈集中学严格落实安保措施响亮喊出“进入陈中门就是陈中人陈中校园无事故”的承诺努力创建让家长放心、师生安心、社会满意的和谐校园。阜宁实小、阜师附小重视学生的常规管理和养成教育教育学生上下楼梯靠右行不在走廊上做攀高游戏。新学期开始都发放《告家长书》明确家长配合的内容事项做好学校、家庭、社会三结合安全教育。城北初中强化对租住校外学生的管理底数清台帐全工作细措施实。从全县情况来看对于学校安全没有一级领导不重视但重视的程度有区分没有一个学校不在抓但抓的效果有差别。

(二)治理防范的力度不断加大。

我们把学校安全管理人员的队伍建设放在首位，分四批派出36名法制副校长参加市级培训，组织教育干事参加市依法治校学习班学习，组织中小学德育主任参加反邪教学习班学习。在县消防大队大力支持下，组织全县教育干事和两中心以上学校分管校长和安全保卫干部参加了学生消防疏散演练现场会。组织驻城学校五千多名师生参加了县公开处理大会，给广大师生上了一堂生动的法制教育课。会同县关工委、司法局在全县中小学举办了万名师生法律知识竞赛。在政法部门的关心支持下，组织两个“法律宣讲团”到全县各中学开展“送法到校”活动。在公安机关的配合下，组织对学生携带的管制刀具进行了集中收缴。每学期开学时对全县中小学幼儿园安全工作都进行了拉网式检查，对查出的隐患，立即责成学校落实整改，并督促其整改到位。组织人员分四个小组对全县民办学校和幼儿园进行了安全工作专项检查，共查出隐患20多处，发出限期《整改通知书》28份。协调公安、文化部门对学校周边治安秩序进行了有效整治。向各学校下发《教师巡查网吧义务督查证》，有效地遏制了学生沉迷网吧、游戏室的势头。经过县公路管理站协调，争取市公路管理处支持，在阜射线吴滩段投入八万余元，在四所学校、幼儿园周边和门前增设交通标志、标线，保证了学生的出行安全。在县政府办的统一协调组织下，对全县接送学生车辆进行了有效整治，初步规范了车辆接送学生市场，基本消除了非法接送学生行为。目前，全县共有22辆符合《江苏省校车管理规定》的校车在试运行。吴滩镇原有13辆非法接送车辆，在镇主要领导的支持下，仅一周时间就将违规车辆全部查封，力度大，效果好。下猛药治愈了一大心病，出重拳消除了一大隐患。

(三)诸多潜藏的隐患依然存在。

我县中小学安全工作虽然取得了一些成绩，但是隐患仍然存在。一是食品卫生隐患大。食堂、校园商店的食品采购制度不完善，贮藏加工不规范，随时都有食物中毒的危险。二是非法车辆隐患大。有的学校车辆违规接送学生，不符合校车规定的非法车辆时有出现，校车超速超载的现象时有发生，特别是私立幼儿园，既无办园手续，又不规范管理，还用违规车辆超载接送幼儿，是安全隐患最大的危险区。三是宿舍消防隐患大。有的学校一个宿舍住几十个人，铺是一个靠一个，人是一个挨一个，如果发生紧急情况，学生疏散就是一个难题。四是租住校外隐患大。很多学校都有学生住在校外，特别是租住在私人家中，学校管理不到，家长照应不到，管理真空，安全落空。五是陈旧校舍隐患大。校舍陈旧，年久失修，一旦遇到灾害性天气，倒塌就是自然而然的事。即使是被撤并学校的校舍，倒塌伤及无辜也是责任事故。六是规模超大隐患多。学校规模超大膨胀，校园里要严防踩踏事件发生，放学时要严防交通事故发生。学生越多，安全越难，越难安全。以上这些隐患都必须引起我们高度重视，都不能掉以轻心，都是学校安全管理工作中必须解决的问题。

教育系统摊子大、学校多、分布广，涉及各行各业，牵扯千家万户。安全工作历来是家长操心、学校担心、领导关心的大事。我们一直视质量为生命线，安全为底线。丁局长更是十分重视、高度关注学校安全，把安全工作摆上突出位置。第一次部署机关工作，第一次全系统大会，都突出强调了安全工作。学校安全关系中小学生和少年儿童的生命安全，关系到学校正常的教学和生活秩序，关系到和谐校园的建设。强调指出，高度重视和切实抓好安全工作，是坚持立党为公、执政为民的必然要求，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益的必然要求。温家宝也多次做出重要批示，要求重视中小学治安保卫和预防犯罪工作，维护好校园的安全和稳定，切实保护学生的身心健康和生命安全。因此，我们一定要从建设社会主义和谐社会的高度，增强做好学校安全工作的责任感和紧迫感，把强化安全管理、建设和谐校园作为头等大事来抓，为中小学生撑起一片安全的天空。当前和今后一段时期，要突出抓好以下几个方面工作：

(一)网络要再健全。

各校要建立健全安全工作网络。外部要联系公安、卫生、安全监管、交通、工商、新闻出版等部门，依靠法律和行政的手段，把学校安全管到位。内部要协调各部门，各司其职，各负其责，密切配合，依法管理，层层抓落实。中心小学以上学校要明确一名校级领导分管学校安全工作，担任学校安全监管员。中心幼儿园园长、民办学校校长、各完小校长要亲自担任本单位安全监管员。各镇教育干事要指派专人担任全镇安全监管员。要充分调动班主任、任课老师的积极性。班主任经常与学生接触，了解学生的思想动态，了解学生家庭的状况，常常是第一个知道班级的安全状况，我们要把班主任充实到学校安全工作的网络队伍中来。同时，要在各个班级学生中设立安全监督员，定期召开会议，排查梳理各班的安全隐患，发现问题，及时排除。各校要创新工作，确保安全网络全覆盖，不出漏洞，不留死角。

(二)制度要再完善。

要从全面贯彻教育方针和落实科学发展观的高度，从以人为本和维护广大师生的根本利益出发，认真学习贯彻落实《义务教育法》、《江苏省中小学管理规范》，规范办学行为，构建学校安全管理长效机制;认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《江苏省安全生产条例》、《江苏省〈中小学意外事故处理条例〉实施办法》等安全方面的法律法规，落实省、市、县相关工作会议精神和阜宁县平安校园建设的标准及考核评估细则，把学校的安全工作纳入依法管理的轨道，为全县的教育教学创造安全、稳定的环境。全县教育系统要建立并完善一整套安全工作管理制度，其中要突出包干负责制度、旬查月报制度、交办督办制度、责任追究制度。机关各科室要根据自身职能，对一条线安全工作负责，诸如基建组对校舍安全负责，体卫艺科对食品安全负责，普教科对交通安全负责等，对照签订的责任书包干到人。各学校对本校安全工作负责，不推诿、不扯皮。要强化学校安全工作旬查月报告制度。各学校每月5日前向局普教科报告上个月学校安全工作。有事报情况，无事报平安。各学校排查出安全隐患，发生安全事故，必须在第一时间向县局报告，不得迟报、瞒报、漏报，事故的善后处理要具书面报告，逾期不报，将追究有关人员的责任。月报制度执行情况将在全县定期公布。县局对学校安全工作将采取交办督办的方法，对交办督办的事项，校长必须组织力量，克服一切困难，在最短时间内完成。同时，我们还要积极推行问责制度，对发生安全责任事故的学校责任人要依据有关规定实施责任追究，绝不袒护，更不手软。

(三)责任要再明确。

对领导小组成员和各科室在安全工作方面的职责，局里以文件的形式再度作了明确，局长还将与分管领导、科室负责人、教育干事、各学校校长分别签订安全管理目标责任书。各科室负责人要把安全工作当作自己份内事，下基层工作必查安全，确保安全工作和业务工作一样重要。学校安全工作领导小组也要明确分工，各负其责。校长要与各班主任、各部门、学生家长签订安全管理目标责任书。分管安全的校长在每周的周前会上必须讲安全工作，重点排查隐患。锅炉等重点部位必须每周一查，确保万无一失。校长是学校安全工作的第一责任人，抓好学校安全关键靠校长。校长要把安全工作纳入学校目标管理，制订管理细则，堵塞各种漏洞，消除各类隐患。只有学校安全，校长才能全安。

(四)预案要再细化。

要认真研究教育系统的特点和规律，积极探索有效预防和妥善处置突发性事件的途径和方法，切实提高发现、控制、化解和处置突发事件的能力。今年年初，我局普教科牵头，修订了《阜宁县教育系统突发公共事件。

应急预案。

》，力求体现应急工作的主动性、超前性、针对性、实效性，基本实现了应急预案的全覆盖。各学校要认真学习阜教发[20xx]11号《关于印发〈阜宁县中小学、幼儿园各类事故应急预案〉的通知》，联系学校本身的实际，制定火灾事故应急预案、防盗工作预案、预防与控制传染病应急预案、食物中毒应急预案、体育活动事故应急预案、处置校内突发事件工作预案、处置校外集体活动突发事件应急预案，做到人员职责明确，信息渠道畅通，程序科学，实施便捷。在细化应急预案的过程中，要抓好对师生的培训和教育，提高安全意识和应急能力。

(五)重点要再突出。

千里之堤，溃于蚁穴，生命之舟，覆于疏忽。学校安全无小事，师生生命重如山。在抓好各项安全工作的基础上，要注意突出以下几个重点：

1.卫生安全。食品卫生安全是悬在我们头上的一把利刃，必须时刻保持高度的警惕。民以食为天，食以安为先。食品卫生安全一旦出问题，就是成群成片的大问题。要建立从业人员健康检查制度，规范采购、贮藏、加工制度。认真开展食堂升级达标活动，对不达标的学校食堂制定改造计划，分期、分批完成改造任务。对条件简陋的学校饮用水、宿舍、厕所等公共卫生设施也要实施改造，完善卫生条件。校园商店不能一包了之，要经常检查督促，发现“三无”食品和过期变质的食品要坚决销毁。食品卫生安全还有一个重要问题，就是防破坏性投毒，这就要求我们对学校食堂和饮用水等安全保卫工作必须加强。要坚决落实取消学校食堂对外承包的规定，全县学校食堂，要全部自主承办，再也不能干“老板赚票子，家长伤孩子，学校出乱子，县局担担子，干部掉帽子”的蠢事了。同时，我们提倡有条件的学校建立学校卫生保健机构(医务室)，按规定配备专业技术人员，做好各种疾病的防治和学生健康检查、教育等工作，确保师生身心健康，确保不发生群体性卫生事故。

2.消防安全。常言道“水火无情”，火灾事故危险性极大，最易造成群死群伤和重大财产损失。秋冬季节，气候干燥，容易引起火灾，必须下大力气抓好防火安全工作。各学校要对校园内的危旧建筑、电网线路等进行重点排查，不留死角，对存在的问题和隐患要制定切实可行的整改方案，迅即着手进行治理。目前，学生宿舍的管理问题十分突出。学生宿舍是人群密集场所，也是最易发生安全问题的场所。一些学校的学生宿舍拥挤、脏乱现象特别严重，电线私拉乱接，私自用电炉子、电热壶、电热毯和点蜡烛现象屡禁不止，火灾隐患突出。各学校要下大力气抓好学生宿舍的安全管理工作，制订专项整治计划，落实整治责任，彻底排除安全隐患。

3.交通安全。交通事故是危害学生生命安全的第一杀手，占学生伤亡事故的一半。要把交通安全作为安全教育课的重要教学内容，教育学生自觉遵守交通法规，掌握交通安全常识。要加强学生上下学时段的值班和疏导，确保学生平安进离校。要重视和加强校车管理，坚决遏制“黑车”接送学生(幼儿)和超载现象有所反弹的势头，发现一起，查处一起，绝不姑息迁就。学校接送学生的车辆必须符合《江苏省校车管理规定》，经县局和交管部门审核合格，符合安全标准，定期维护和检测。严禁租用个人车辆接送学生，严禁用证件不全、车况不良的车辆接送学生，严禁用农用车、拖拉机等接送学生，严禁校车超载运行。

4.校舍安全。学校每年都有新增危房，虽然我们做了卓有成效的工作，但危房是动态的，学校危房仍是危及师生安全的重大隐患。不管投多大资、花多少钱，必须保证不出现校舍倒塌伤及师生。要切实防范楼梯楼道发生拥挤踩踏事故，特别是超大规模学校，平时正常疏散都很困难，如果遇上停电、着火、地震等特殊情况，怎样保证学生安全、迅速撤离，这需要我们制定完备的应急疏散预案。楼梯栏杆、扶手要按要求有足够的高度和坚固程度，必须按要求设置照明灯和应急照明灯，所有学校教学楼、宿舍楼的楼梯必须划出分隔线，教育学生上下楼梯靠右行，养成良好的行为习惯。学生放学、下课、做操要分时段、分年级疏散，在楼梯口、拐弯处、疏散出口等重要部位，要有老师值班巡逻，疏导学生。

(六)隐患要再整治。

我们所有校长要强化“隐患猛于虎”的意识，定期对安全方面存在的问题进行拉网式的全面排查，针对排查中出现的问题和薄弱环节，采取切实有效的措施，不惜一切代价，抓紧进行整改。前面已经谈到潜在的六大方面隐患，都是我们排查整治的重点。还有以下几个方面不容忽视：

一是严把民办学校审批关。要按照有关法律法规的规定，坚决把好民办学校、幼儿园必备安全条件的审验关。不具备安全资质的一律不得批准。符合条件批准后，也必须强化监管。对存在安全隐患，又不进行整改的，必须予以取缔。二是强化对问题学生的管理。学生的心理健康安全是学校安全的重要内容。随着社会的转型，升学压力的加大，这一问题越来越突出，但又容易被我们忽视，往往被看成是一般的思想问题。心理健康安全又突出地反映在问题学生身上。要深入细致地做好这些学生的心理疏导和思想工作，要教育教师维护学生的人格尊严，不得体罚和变相体罚学生，不得随意停学生的课，更不得违规开除和变相开除学生，把问题学生推向社会。三是及时搜缴管制刀具和危险品。禁止管制刀具进校园，是学校的责任和义务。要留心问题学生，注意他们的行为动向，定期组织搜查管制刀具，确保不发生管制刀具致人伤亡事件。根据市委赵书记的指示精神，今后发生管制刀具致人伤亡事件，要坚决追究班主任、校长的行政责任和法律责任。四是强化对大型活动安全的管理。全县所有学校，一律不准擅自组织校外大型参观、旅游等活动。在校内组织大型活动的，场地、环境必须符合安全要求。活动开展前，要对学生进行认真有效的安全教育，精心制定活动安全预案，选择安全场所，做好疏散等准备工作，确保大型活动中的师生安全。五是加强治安安全防范。近几年连续发生针对学生的恶性案件。各学校要吸取教训，切实加强学校门卫管理，明确门卫职责。门卫人员要熟悉掌握业务技能，严防不法分子入校滋扰作案，把牢第一道关口。要加强对聘用人员、临时工的准入资质审查，严格落实“无传染性疾病、无精神病史、无违法犯罪记录”的资格规定，防范和避免内部人员侵害学生事件发生。六是关注其他交通问题。座落在公路旁边的学校，要与交通部门取得联系，在校门口和关键地带增设减速带，树立标志牌。上学和放学要有专人值班，确保交通安全。爷爷、奶奶用电瓶车接送学生也是安全隐患，年纪大，反应慢，再加上电瓶车速度快，刹车不是太灵，很容易出问题。各校要从学生这头堵起，严禁学生乘坐不规范的车辆上学，确保学生一路平安。

(七)教育要再深入。

一些伤亡事故的发生，就是因为学生没有掌握必要的安全常识和自我保护技能。骑车勾肩搭背，在机动车道上悠然漫步，都容易造成交通事故。因此，必须加强安全教育，安全教育是有效预防伤害事故的治本之策。各学校要安排课时，编制教材，落实教师，真正落实安全教育进课堂，教会学生掌握必要的安全知识和逃生自救技能，不断增强师生自我安全保护的意识和防范能力。还要充分运用班会、团(队)会、橱窗宣传栏等多种途径，宣传安全法律法规和安全常识，有效预防校园暴力、伤害事故的发生。要定期组织师生进行安全技能演练，正确使用灭火器材，掌握紧急疏散、逃生自救的方法，学会简便应对各种突发事故的要领，不断增强他们应对和处置突发事件的能力。各校回去找一找中央电视台的。

开学第一课。

《知识守护生命》录像，再放给学生们看，让学生从生动的事例中受到安全教育，用知识守护生命。

同志们，创建平安校园，建设和谐校园，保障师生生命财产安全，是一项长期而又艰巨的任务，我们在座的负有义不容辞的责任。我们一定要认清形势，振奋精神，一手抓质量，一手抓安全，坚持安全第一，确保万无一失，为实现阜宁教育的跨越发展，为构建和谐阜宁、平安阜宁作出新的、更大的贡献!

同志们：

今天，我们会议的主要任务是：分析冬季学校安全工作形势，落实学校安全管理责任，采取有效安全保障措施，确保我县各中小学校幼儿园长治久安。关于学校冬季安全工作，我想强调三点意见。

一、认清形势，提高认识，切实增强做好学校安全工作的责任感和使命感。

一是学校安全形势越来越严峻。我们广大农村地区使用非法营运车辆、农用车辆等接送学生幼儿上下学的现象仍较为普遍，安全隐患较为突出。加之，一些不法分子把学校和学生作为报复社会、制造影响的目标，恶意伤害、攻击无辜学生。近期某些地区相继发生社会不法人员驾车冲撞、持刀砍杀学生事件、校车撞车事件、校园内学生踩踏事件，令人震惊和痛心。面对当前这种十分严峻的形势，我们以对党和人民高度负责的精神，从讲政治、促发展、保稳定的高度，充分认识加强学校安全工作的重要意义。坚决克服官僚主义、形式主义、侥幸心理和麻痹思想，要把安全责任和安全举措坚决落实到位。

二是学校安全责任越来越大。各级党委政府始终把人民群众的安全摆在第一位，要牢固树立“安全大于天”的理念，确保学生住得安全、学得安心。安全领域，要么不出事，出事就是天大的事。当前，社会不稳定因素对校园安全的潜在威胁和现实危害正在进一步加大，我们各乡镇、各学校(幼儿园)“一把手”要切实担负起安全“第一责任”，落实好各级分管责任人的主体责任，明确各安全管理岗位的具体责任，确保学校无一丝一毫安全隐患，做到360度全方位监控、24小时无缝管理，把学校建成家长、师生心中最安全的场所。做到安全保障滴水不漏，纹丝不动，无懈可击，无机可乘，无缝可入，确保安全工作万无一失。

三是学校安全管理越来越难。安全管理，最忌思想麻痹。校园内的一片悬空的瓦片、一截裸露的电线、一个松动的螺丝，乃至一块小砖头、一个小坑、一块玻璃、一根树枝都可能酿成事故。对于学校的安全工作，我们抓安全的同志要战战兢兢、如履薄冰、如临深渊，要警钟长鸣，就是睡着了也要“睁一只眼睛”，必须做到安全管理全方位、立体化、全覆盖、无盲区。各乡镇、各学校在加大人防、技防的同时，还要注重加强教师的师德教育和学生的心理健康教育，防止乱从学校内部起，不稳定因素从校内产生，杜绝因管理缺位而引发安全事故，对此，我们的校园长要保持足够的警惕。

二、突出重点，强化预防，切实抓好全县校园安全管理的各个细节。

安全形势复杂多样，安全问题层出不穷。如果不抓实、抓细日常管理，仅靠一些会议和制度去落实，出事是必然的。各校要认真分析当前学校安全工作面临的形势和存在的问题，明确责任，强化管理，确保学校安全工作不留“盲区”，不留“死角”。当前要着重抓好以下几方面工作：

一是要做好安全宣传教育工作。学校要将安全教育纳入并渗透到日常教学中，切实提高师生的安全意识;要经常通过短信平台、微信群、家长会等形式，对家长进行安全教育，增强家长安全意识，并督促家长做好节假日监护工作。各乡镇要主动协调，统筹各方力量，根据学校周围和学生的特点，对学校存在的安全隐患定期进行排查，有针对性地进行安全治理，确保学校安全。

二是要抓好交通安全工作。各乡镇、各学校要花力气解决上下学道路拥堵问题，要灵活采取分学段、分时段放学，家长分区段、定地点接送，大门出口处划出禁区，提示机动车绕道等方式，从根本上解决上下学拥堵问题，确保交通安全。对校车管理要进一步加强，对超员超速等违规接送学生的校车或其它车辆，一旦查处要严肃处理，绝不姑息!刚才朱主任把省教育厅的通报给大家宣读了一下，下一步我们要开展校车违规专项行动，严厉打击违规接送学生行为。另外，各学校要制度化地安排值日教师配合公安、交警等部门加以疏导保护，保障上下学秩序。要制定异常天气安全预案，未雨绸缪，对可能发生的安全问题早预见、早准备、早防范、早化解。

三是抓好食品及校园安全管理。加强食品安全管理，落实食品安全制度，保证进货渠道，规范烹饪流程，严防病从口入，实行食物48小时留样制度，确保食品安全。有寄宿生的学校，要加强寝室安全管理，带班校领导、班主任、寝室管理员每晚要到宿舍检查。加强学校房屋檐瓦、悬挂物的检查，防止意外砸伤。及时关锁、固定好门窗，防止发生意外。特别要加强集体活动期间的安全管控，着力培养学生文明活动习惯，提高学生安全防范意识，不做恶作剧，不做危险动作，杜绝发生踩踏和伤害事故。

四是抓好校舍设施安全管理。要加大对校内老旧房屋的监管、处置。教育局近期要组织1次全县中小学、幼儿园校舍安全隐患排查。各乡镇要根据相关文件要求，按照“属地管理”原则，在所辖范围内开展学校校舍安全排查治理工作，督促辖区内学校、幼儿园及时消除校舍安全隐患。各乡镇、各学校幼儿园要对已达到设计使用年限仍需使用的校舍，适时监视使用。存在安全隐患需要鉴定的校舍，及时上报教育局和当地政府部门并委托有资质的专业机构进行安全鉴定，对不能安全使用的校舍，应立即封存、停用，办理相关手续后拆除，确保校舍安全。

五是做好校园周边安全整治工作。学校要积极争取、密切配合公安、工商、食药监、交通、卫生、文化等部门，深入开展周边环境的综合整治工作。学校和幼儿园要对周边治安环境情况深入了解，对严重影响正常教育教学秩序、影响师生健康和安全的问题要及时向有关部门报告。要借助各职能部门的力量，通过加强综合治理，努力创设安全、健康的校园及周边环境。

六是落实学校安全的各项制度。县教育局要加强组织协调、监督检查，切实解决校园安全稳定管理工作中的实际问题。各乡镇、各学校要定期组织校园安全隐患排查，加大校园周边环境治理、强化隐患落实整改。学校、幼儿园要严格落实校(园)长安全管理责任制，健全门卫、值班、巡逻、安全检查等安全管理制度，严防不法分子进入校园制造事端。健全安全预案制度，完善应急预案。

七是加大安全隐患排查的频度和力度。各学校要积极协助公安机关，加强校园周边治安巡逻，创造良好的治安环境。切实做好安全隐患整改，实行“四定”，定计划、定措施、定时限、定人员，限时整改、跟踪落实;定期对矛盾纠纷进行拉网式排查，对于排查中发现的问题认真梳理分析，按照“党政同责、一岗双责”，“属地管理，分级负责”，“谁主管、谁负责”的原则，切实做好化解工作，解决合理诉求，加强教育疏导，努力从源头上预防和减少社会矛盾。

同时，要加强对社会力量办学机构的安全管理。各乡镇要建立健全联席会议制度，切实担负起属地管理责任。形成多位一体的安全管理网络，组织相关单位对辖区内所有办学机构进行定期安全专项检查，做到一年多次，人员固定，实时监管，查到问题不隔夜。

要确保学校安全工作的长治久安，不仅要守土有责、守土负责，更要守土尽责，要明确并履行各自的职责。根据各级文件要求，县教育局是全县学校安全生产的主管部门，教育局主要负责人对全县教育系统安全生产负全面领导责任，局班子分管负责人负综合监管领导责任，其他负责人对职责范围内的安全生产负直接领导责任。教育局各股室对管理职能范围内的安全工作负相应责任。

各乡镇要切实加强对辖区内学校安全工作的组织领导，严格履行属地安全管理职责，各司其职、各负其责、密切配合、协同努力，把各项任务逐一分解落实到位、到点、到人。

各乡镇中心校、各中小学校幼儿园要结合实际，建立健全具有可操作性的工作责任制，将责任细化并落实到人，落实好学校安全工作措施;对隐患排查做到不漏班、不漏学生、不漏岗位、不漏环节，将责任落实到每一位教师、每位班主任、每一个门卫。

各有关部门要根据各自职能切实履行好各自职责，共同为学校安全工作创造良好的社会环境。

今后，县委、县政府将严格落实安全责任追究制度。各学校校长是学校安全的第一责任人，分管安全的副校长是具体责任人，各部门、各安全岗位、各班主任、科任教师都应承担安全管理所属的安全责任，落实“一岗双责”，各司其职，各负其责。我们将用铁的手腕、铁的面孔、铁的纪律抓安全工作。在日常巡查中，发现学校安全工作存在有令不行，有章不循，有禁不止，有法不依，执纪不严，工作开展不力，责任制不落实，失职渎职失察的，即使尚未出现安全事故，也将严格按照有关规定，追究相关领导和责任人的责任。发生责任事故的，将坚决做到“四个不放过”：事故原因不查清不放过、事故责任者得不到处理不放过、整改措施不落实不放过、教训不吸取不放过，严肃依法追究相关责任人的纪律和法律责任。

同志们，党的报告指出：“教育是民族振兴和社会进步的基石”。学校是教育的主阵地，办好每一所学校，确保每一个孩子健康成长，事关民族的振兴和社会的进步。我们的责任重如泰山，让我们共同努力，强化政治意识、责任意识、大局意识、群众意识，在县委、县政府的坚强领导下，以更加坚决的态度、更加务实的作风、更加过硬的措施、更加扎实的工作，确保每一所学校平安，确保每一个学生安全，努力办好人民群众满意的教育。

在全县教育安全工作会议上的讲话

同志们：

刚才局长的讲话认真落实习总书记对民航工作的重要批示指示精神，全篇突出一个“实”字，把防范化解民航安全风险作为工作主线，紧扣当前民航安全一线监管工作的实际，对加强安全监管三基建设，做好民航“放管服”工作，提升安全监管水平，增强安全监管内生动力，进行了系统全面的安排部署，具有很强针对性和指导性，是对广大监察员的巨大鼓舞。管理局全体干部职工要深入学习贯彻冯局长讲话精神，提高政治站位，充分认识做好一线安全监管工作的重大意义，加强监管局的建设，突出问题导向，以实际工作成效体现担当作为，确保xx辖区安全平稳可控。

要紧密结合xx民航实际，抓紧制定落实冯局长讲话精神的工作方案和具体措施，把冯局长讲话要求贯穿于管理局各项工作中，把强化一线监管作为基础性、关键性的工作来抓。一是要切实提高安全监管能力。要以监管局建设为重点，把握好四个关键词八个字的深刻，为监管局和一线监察员“加压”、“减负”“撑腰”、“充电”。各个监管局要突出自身特点，提升对风险防范的化解能力，加大监管力度，加强新技术运用，学习借鉴先进经验，转变监管方式，坚决守住安全风险防范最前线。二是要力戒形式主义、官僚主义，把安全监管工作做实做细，把作为基层“减负”年，改进监管方式，突出落实好企业主体责任，避免重复检查，减少多重审批。要处理好服务与监管的关系，局机关要加强工作协调，强化对一线监管的指导服务，精简会议文件，改进人事工作，做好后勤服务保障，切实减轻基层负担。三是要大力培养良好工作作风，切实关爱一线员工。要践行当代民航精神，弘扬xx民航艰苦奋斗优良传统，加大对监察员的培训力度，提高专业能力，培养高素质监察员队伍。扎实开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，结合党政同责抓“三基”支部工作进班组活动，推动党建工作与中心工作紧密结合。及时响应基层反映的突出问题，特别守心一线艰苦地区员工的实际困难和心理健康，研究运用好政策，加强监察员的生活工作保障。

同志们:。

今天，我们召开20市安委会第二次全体会议暨全市应急管理工作会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于加强安全生产、应急管理工作的指示批示精神，认真落实国家、省上相关会议精神以及省委、省政府安排部署，进一步分析形势、统一思想，明确今年工作任务，切实防范各类安全生产事故的发生，为新中国成立70周年营造良好的安全生产环境。

刚才，继宗同志通报了第一季度全市安全生产情况，并就下一步工作作了安排，建忠同志宣读了《xx市安全生产委员会关于表彰度全市安全生产先进单位及个人的决定》，签订了安全生产防灾减灾应急救援目标责任书和防震减灾目标责任书。下面，我讲五个方面的意见。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视安全生产工作，习近平总书记站在党和国家事业发展、人民幸福安康的高度，就加强安全生产工作作出了一系列重要论述和指示批示，强调要把安全作为“头等大事”，把安全生产放在“首要位置”抓紧抓好。仅去年以来就先后对旅游、民航、煤矿、道路交通等安全问题作了9次重要指示批示，为我们做好安全生产以及应急管理工作，指明了努力方向、提供了根本遵循。我们要进一步提高政治站位，把安全生产作为践行“四个意识”、落实“两个维护”的实际行动，牢牢抓在手上，确保党中央和省、市关于安全生产的各项决策部署落到实处。

近年来，我市安全生产形势总体平稳，但稳中有忧、稳中有险。一些地方和行业部门认识还有偏差，安全监管责任不到位、办法不多、措施不硬，行业监管边界不清，应急救援保障条件有限。一些企业安全观念淡薄，主体责任落实不到位，安全生产“放管服”改革中存在“接不住”的现象。加之我市煤矿多、产量大、设备普遍落后，道路交通点多、线长、面广，地质灾害、防汛、森林草原防火等潜在灾害隐患较多。总体上，全市安全生产基础仍然比较脆弱。目前社会对安全的关注度越来越高、对事故的容忍度越来越低。我们必须深刻地认识到，安全生产是政治的高压线、群众的生命线、发展的保障线，任何时候都不能逾越这条红线，突破这条底线。否则，我们所做的一切工作都将失去意义和价值。必须时刻绷紧安全生产这根弦，如履薄冰、如临深渊，以极端负责的态度和求真务实的作风，最大限度地保障人民群众生命财产安全。

二、深刻汲取近期重特大事故的惨痛教训，坚决防范和遏制重特大事故发生。

3月21日，江苏盐城响水县天嘉宜公司发生事故，截至3月25日，事故已造成x人死亡，x人受伤。3月22日，湖南常长高速常德市汉寿县段发生旅游大巴起火事故，造成x人死亡，x人受伤。这两起安全事故，伤亡惨重，令人心痛，是又一次血淋淋的教训。今年一季度，我市发生各类安全生产事故x起，死亡x人，受伤36人，受伤人数同比上升x%，给我们也敲响了警钟。各级各有关部门要深刻汲取教训，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，举一反三，认真研判本地区、本部门、本单位安全生产形势，迅速对安全生产工作进行再强化、再跟进、再落实，完善重大安全风险防控机制，坚持防范和坚决遏制重特大事故发生。要全面排查风险隐患。坚持领导带头，抽组精干力量，立即深入企业、深入一线，全面彻底地进行安全隐患排查，确保不留死角、不留盲区。特别对危险化学品、交通运输、建筑施工、煤矿和非煤矿山、烟花爆竹等重点行业领域，对近年来发生过事故、各类检查反馈问题较多、受到行政执法处罚、群众信访反映比较集中的企业，要盯紧盯牢，建立安全隐患排查处置常态化机制，把后续的、持续的监控监管跟上来，如果抱有“一蹴而就”“一劳永逸”的想法，迟早是要出事的。要严格执法监管。加大联合执法、专项执法、暗查暗访工作力度，突出高风险部位、区域、时段，保持高频排查、动态监控、高效治理、高压严管的态势，严禁走形式、走过场，充分发挥监管执法的利剑作用。要牢固树立“问题隐患不整改就是事故”的强烈意识，对存在的安全隐患，逐一制定方案，严格落实重大隐患挂牌督办制度，建立多部门安全隐患治理联席会议制度，确保风险有效管控到位，隐患闭环治理到位。对重大隐患整改不到位的，该关停的坚决停关，该处罚的坚决处罚，在关系人民群众生命财产安全的大事要事上决不能姑息、不能手软。

三、做细做实重点工作，不断提升重点行业领域整体安全水平。

一要强化行业领域安全防范。坚持关口前移、程序前置，重视把好审批关，对企业的准入关、安全生产许可关和项目建设安全生产进行“三同时”审查，重大项目、高危行业项目安全审查率要达到100%，从源头上减少安全事故发生的风险隐患和概率。进一步加强对道路交通安全的日常监管、严厉打击“三超一疲劳”等违法违规行为，稳步实施公路安全生命防护工程;继续加大对煤矿、非煤矿山、道路交通、危化品、建筑施工、油气管道、特种设备等重点领域的专项整治力度，抓好汛期安全防范各项措施落实，强化山洪灾害、城镇防涝治涝、泥石流等地质灾害防治，严防重特大事故发生;着力强化各类景区、大型游乐场所、大型商场的安全管理，不断提升行业领域的整体安全水平。对今年安排部署的专项整治，安委办要紧盯不放，实地查验整治效果，逐一验收销号，对整治活动不深入、走过场的要公开通报批评。

二要提高城市安全保障水平。认真贯彻落实中办、国办印发的《关于推进城市安全发展的意见》以及省委、省政府印发的《关于推进城市安全发展的实施意见》，抓紧研究制定我市《实施细则》。注重和加强城市规划布局、设计、建设、运行等各个环节的安全管理，全面落实安全第一的要求。特别要聚焦城市交通、供水排水、防火和防洪防涝等基础设施建设运营的关键环节，从严从实加强安全风险评估和监管，将城市安全运行的基本要求和保障措施落实到城市发展的各个领域。要精细化建设和管理城市，强化城市高层建筑、大型综合体、隧道桥梁、管线管廊、燃气、消防、电力设施及电梯等重点部位的重大风险隐患排查和整治工作，严厉打击违法建筑和乱搭乱建行为，严防各类安全事故发生，有效保障城市安全运行。

三要提高自然灾害防治能力。去年10月，习近平总书记在中央财经委员会第三次会议上，就提高自然灾害防治能力提出“九个坚持”的基本原则，明确了9项灾害防治重点工作。中办还向各部委下发了分解落实责任的文件，将投入大量资金，力争通过三年的努力，基本建成自然灾害防治体系。这对于我们来讲，是补齐防灾减灾基础设施短板的重大机遇。发改、应急管理等部门要切实负起牵头抓总和统筹协调的责任，财政、自然资源、生态环境、住建、水利、农业农村、林业草原、地震、气象等各相关部门要各司其职，积极向上汇报衔接，摸清政策导向和资金投向，早排摸、早规划，扎实做好我们自身的基础工作，共同努力争取国家支持。

四要坚持一手抓发展一手抓安全。当前，我们正在加快推进经济高质量发展，确保一季度“开门红”目标顺利实现。大量企业开工生产，各类项目加快实施，建筑施工、道路运输等行业进入活跃期，由此带来的安全生产监管压力增加。稳定的安全生产环境是推动发展的重要保障，发展改革的任务越重，越要重视安全生产。如果发生事故，除了会造成直接经济损失，还会影响发展环境。各级各部门要正确处理抓安全生产与促进发展的关系，坚持一手抓发展、一手抓安全，加大工作力度，抓细抓实抓常，督促各行业、各领域、各企业进一步压实安全责任，守住安全生产红线，科学合理施工生产，加快工作进度，确保实现安全发展、加快发展、高质量发展。

四、加快构建应急管理体系，不断提高应急管理能力和水平。

目前，市县(市、区)应急管理机构已组建完成，应急管理体制机制正在调整、转换和衔接。在这个时候，各级各部门必须坚持改革与监管两手抓、两手硬，保证安全生产应急管理工作思想不乱、队伍不散、工作不断。

一要厘清“防”与“救”的关系。按照机构改革方案，“防”是各部门的共同责任，“救”是应急管理部门的主要职责。应急管理局是综合部门，抓的是统筹和协调、调度，具体的监管工作，还得相关行业主管部门来抓。在这一点上，大家一定要明确。新组建的市应急管理局，整合了“8局3部1委1办”的相关职责，涉及许多行业、领域。省上机构改革虽然已经完成，但是指导综合防灾减灾工作的实施意见尚未出台，相关工作职责还未完全理顺。各级各有关部门要牢固树立“一盘棋”思想，统筹抓好机构改革和各自安全监管工作，决不能将职能一转了之、撒手不管，不能因为机构改革和调整致使工作出现“空白”和“断档”。

二要加快完善应急管理体系。各级应急管理部门要抓紧理顺工作职能，理清工作思路，提高统筹协调能力，强化应急管理创新，加强应急值守、信息报送、预案管理、指挥调度等基层基础工作，主动加强与相关部门的沟通衔接，建立健全长效机制，形成各司其职、齐抓共管、全面推进的工作格局。要尽快建立高效统一的应急指挥系统，加快推进市、县(市、区)应急平台建设。由各级政府牵头，对、交通、消防和森林防火、防汛抗旱、救灾、国土、安监、地震、气象等相关部门已建成的信息化平台进行整合，形成统一接口的应急指挥信息平台。要高度重视应急救援体系建设，建立健全事故应急预案，加强应急演练和物资储备，扎实抓好专业化安全监管和应急救援队伍建设，尽快理顺消防、森林消防队伍管理体制，探索专职消防人员招录机制，打造一支“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”的应急救援队伍。

三要着力提高应急管理信息化水平。认真贯彻习近平总书记关于依靠科技创新提升安全生产水平的重要论述，结合全省实施的国家安全生产信息化建设试点省活动，大力推广先进技术装备，提高高危行业、高危岗位、高危企业机器换人、自动化减人的措施，最大限度防止人员伤亡。持续推进高危企业、重点场所、重大工程在线视频监控系统建设，充分运用信息化网络、视频监控、智能化管理等技术，不断提升安全生产现代化管理水平。

五、层层靠实安全责任，确保安全生产措施落到实处。

一要压实党政领导责任。各级党委、政府要发挥总揽全局、协调各方的作用，切实扛起“促一方发展、保一方平安”的重大责任，将安全生产、防灾减灾救灾和应急管理工作同研究、同部署、同检查、同落实，确保中央和省委省政府决策部署落实落地。各级党政“一把手”要认真履行第一责任人职责，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，及时协调解决安全生产工作中的实际困难和重大问题，共同把安全生产工作抓实抓好。分管领导要切实担负起“一岗双责”，坚持“谁主管谁负责，谁联系谁负责，谁签字谁负责”，切实抓好分管领域、分管行业、分管部门安全生产工作。

二要抓实部门监管责任。坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的要求，结合安全生产领域改革，抓紧制定属地监管、行业监管、综合监管工作规范，严格落实行业主管部门责任。在重视加强传统安全风险管控的同时，对新业态、新产业、新领域也要进行全方位排查，找出监管空白，确定监管部门，提高监管水平。

三是夯实企业主体责任。企业安全生产责任落实仍然是一块短板。我们的企业还没有发展到主动承担主体责任的阶段，现在的工作就是要通过强有力的监督检查来倒逼主体责任落实到位。要采取一些硬措施，督促企业加大安全投入，加强安全培训，真正把安全生产作为生存发展的“生命线”和不可逾越的“高压线”。同时，综合运用执法检查和“黑名单”制度，强力推进企业安全生产法定责任落实。

同志们，安全生产事关人民幸福健康、生命安全，事关经济发展、社会稳定，责任重于泰山。我们一定要切实承担起“促一方发展、保一方平安”的责任，始终把安全生产摆在重要的位置，以更高的标准，更实的作风，更硬的措施，扎实做好安全生产和应急管理工作，为全市高质量发展奠定坚实的安全基础。

同志们：

今天我们召开全县防震减灾工作会议，主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻全国、全省、全市防震减灾工作会议精神，总结全县防震减灾工作，安排部署当前及今后一段时期的防震减灾工作。刚才地震局李局长传达了中央、省、市有关防震减灾工作的会议精神，总结回顾了全县20防震减灾工作，并对2019年的工作作了安排，讲的很具体、很到位，我完全同意，请大家抓好落实。

下面，我讲两点意见：

一、认清形势，切实增强做好防震减灾工作的责任感和使命感。

首先，我简要通报一下2019年省内发生的震情：……严峻的地震灾害背景要求我们必须高度重视，客观面对。面对这样的形势，我盲作中仍然存在一些短板，主要表现在以下几个方面：一是综合防御能力有待增强。城乡建筑抗震加固改造任务仍然很重，县城基础设施和生命线工程综合抗震能力有待加强。农村民居基本不设防现象突出，抗震新技术有待进一步推广。应急避难场所需完善标志标识，能够满足紧急疏散和临时安置需求地震应急避难场所还不完善。二是队伍建设有待加强。基层工作力量配备比较薄弱，与承担的业务工作不相适应，少数干部担当意识、责任意识不强，还不能很好地胜任所从事的工作。三是宣传教育效能有待提高。防震减灾宣传教育形式和内容比较单一，防震减灾科普作品有待创新，科普精品较为缺乏，“互联网+”防震减灾宣传教育创新不足，体验式、互动式的防震减灾公共文化设施紧缺，基层防震减灾宣传作用发挥不够，社会舆情回应与引导水平有待提高。这些问题的存在，对大家来说，既是压力，也是动力，更是责任，必须认真加以研究，采取切实可行的措施，把压力转化为动力，把责任转化为行动，时刻把困难群众的安危放在心上，带着感情、带着使命做好防震减灾工作。

二、提高政治站位，全力推动防震减灾工作取得新成效。

今年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。各乡镇、各部门要深入学习贯彻习总书记关于提高自然灾害防治能力重要论述，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以高度责任感和强烈使命感，把思想和行动统一到上级党委、政府和县委、县政府的决策部署上来，按照服务中心、服务大局的要求，不断提升我县综合防灾减灾救灾能力，全力做好防震减灾工作，为xx高质量跨越发展提供安全保障。

(一)强化组织领导，增强防灾减灾工作责任感。各乡镇、各部门要保持高度警觉和清醒认识，扎实做好防范和应对地震灾害的各项工作，健全完善领导机构，始终坚持把防震减灾工作纳入经济社会发展大局中来研究部署，做到主要领导亲自过问，分管领导靠前指挥，要健全机构，落实人员，保障经费，切实解决基层防震减灾工作人员配备与工作任务不相适应的问题，及时处理工作中遇到的困难和问题，确保工作有人抓、有人干、能落实。发改、民政、应急、交通、水务、电力、通讯等部门要持续加强专业救援、应急抢险、应急志愿者队伍和应急物资储备、应急避难场所建设，不断完善部门、区域之间的应急指挥机制、灾情信息互通机制、应急救援协调联动机制。

(二)夯实宣传基础，深化防灾减灾意识。推进地震安全示范村(社区)和医院、防震减灾科普示范学校和企业的创建，并积极推进国家级和省级地震安全示范村(社区)的创建。推动防震减灾工作与经济社会融合发展。发挥基层社会动员作用，强化村(社区)、学校地震应急疏散演练。结合震情、社情、舆情，积极鼓励社会力量参与防震减灾科普宣传和科普作品的创作。积极创新宣传方式，开拓宣传途径，利用微博、微信等新媒体，开展形式多样、内容丰富的防震减灾知识宣传，提高全民防震减灾意识，努力形成共同关心、支持、参与防震减灾事业的良好局面，不断提高防震减灾知识普及率。充分利用党校、行政学院等开设防震减灾培训课程，加强领导干部防震减灾宣传教育。

(三)压实工作责任，提升防灾减灾保障能力。各乡镇要全面落实“将防震减灾工作纳入经济社会发展规划，将防震减灾工作纳入政府目标责任考核，将防震减灾工作经费纳入本级财政预算，将建设工程抗震设防纳入基本建设管理程序”的要求，将防震减灾经费列入年度财政预算，保障防震减灾工作有效开展。有关单位要各司其职又要通力协作。目前，我县已基本完成了新一轮党政机构改革，成立了应急管理局，原防震减灾领导小组成员单位的部分职能也发生了相应变化，有关单位要尽快牵头调整和完善我县防震减灾工作预案，切实履行好防震减灾工作法定职责。

(四)加强监测预报，防范化解重大地震安全风险。县地震局要加强地震灾害风险监测，继续推进防震减灾“三网一员”队伍和工作机制建设，做好培训工作。及时调查宏观异常，落实震情跟踪、月例行会商、紧急会商制度，认真分析研究，编制震情趋势研究报告，制定、执行好《年度震情跟踪方案》，高质量完成各项观测工作。工程建设管理部门要将地震安全风险纳入设计、施工、验收等环节，做足“防”和“抗”的功夫，不断提高抗震设防水平。住建部门要继续抓好新建工程、农村居民住房、学校医院等区域的抗震设防管理，在高烈度区积极推广减隔震技术。工信、应急、水务、交通、自然资源等部门要密切配合，做好各种次生灾害源防范工作，消除次生震灾隐患，重点做好“生命线工程”、病险水库、滑坡泥石流和次生灾害源等地震安全隐患排查治理。

(五)严格值班值守，做好防灾减灾应急准备。要树立“防大震”“救大灾”的底线思维，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，完善“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合”的应急管理体制，持续提升地震应急救援能力。各乡镇要严格落实“地震第一响应人”机制，完善地震应急预案，提高预案针对性、操作性和实效性，做好预案的备案、督查和演练。严格落实领导带班、值班和职能部门值守制度，做到反应迅速、及时准确、运转高效。各救援队伍要坚持问题导向、补齐短板，不断提升应急救援能力，有效应对和科学处置突发地震灾害事件，最大限度减少地震灾害损失。

同志们，做好新形势下的防震减灾工作，责任重大、使命光荣。让我们在县委、县政府的坚强领导下，在上级地震部门的帮助指导下，牢固树立“震情第一”的观念，居安思危，积极应对，切实把防震减灾工作作为保障人民生命财产安全、保障经济发展和社会稳定的一项重要工作来谋划，认真履行防震减灾工作职责，着力提高应对突发事件的能力，扎实做好防震减灾各项工作，不断开创防震减灾工作新局面，为xx决战脱贫攻坚、决胜全面小康、推动高质量跨越发展做出新的更大贡献!

一、紧盯总目标，增强工作责任感。

一要担当负责。思想上不松懈，干劲上不减退，确保目标不变、思路不断、工作不断、无缝对接，“宁可抓重、不可抓漏”。二要时刻提防。根据气象部门分析，今年是厄尔尼诺影响年，气象总体年景偏差。三要提早防范。要高度警惕，抓住薄弱环节，落实扎实有效的举措，提前做好预防。四要主动防汛。对曾遭受的灾害、遭遇的险情要进行原因分析，理清风险点、风险源，分析原因落实相应的防范措施。

二、落实总要求，提高防御能力。

一要强化监测预警工作。全面强化应急期间的巡查、监测和预警工作。二要强化基层防汛体系。在4月底前完成防汛基层体系建设工作梳理。三要强化预案修编演练。加强防汛演练，检验预案的实用性、可操作性。四要强化应急处置工作。加强应急值守和战备值班，加强信息分析研判，发挥各救援力量作用。

三、强化总保障，确保安全度汛。

一是指挥体系落实到位。市、县两级机构改革已基本完成，各地需尽快调整完善防汛抗旱指挥机构。二是部门责任落实到位。进一步细化职能部门的工作任务和履职保障，厘清各部门工作职责，加强沟通协商，强化信息报送、共享和定期会商。三是隐患整改落实到位。切实推进防洪重点领域和薄弱环节安全隐患整治。四胜作纪律落实到位。按照防汛防台应急预案明确的职责、任务和要求，认真履职，主动担当，不折不扣做好各项工作。

全县机关要把深入学习贯彻习近平总书记的重要讲话精神，作为当前和今后一个时期的首要政治任务，全力淬炼对党绝对忠诚的政治本色。

全县机关和广大民(辅)警要以讲话精神为指引，聚焦中央、省、市、县委和政法委、上级机关系列重要会议部署，牢牢把握“四句话、十六字”总要求，毫不动摇地坚持和加强党对工作的绝对领导、全面领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面落实总体国家安全观和以人民为中心的发展思想，围绕“业务工作全市争一流，改革创新全省有亮点，红色警务全省有影响”的目标，奋力实施“五大行动”，不断增强队伍凝聚力、执行力、竞争力，为通江振兴发展、脱贫奔康营造安宁有序的政治社会环境，以优异成绩迎接新中国成立70周年。

“政治建警、改革强警、科技兴警、从严治警”是习近平总书记对工作提出的16字方针，精辟回答了新时代怎么建警、强警、兴警、治警的根本性方向性问题。字字千钧，重托如山。

xx始终把党对工作的绝对领导、全面领导置于首位，坚持“以党建带队建、以党务促警务、以党风强警风”为主线，把忠诚融进血脉、把职责铭刻心间，铸牢对党忠诚的政治灵魂。

xx始终保持改革精神和改革定力，推动新时代警务改革向实处发力、向纵深推进，扎实推动重心下移、警力下沉、保障下倾，增强基层实力、激发基层活力、提升基层战斗力。

xx始终将科技兴警作为工作的重要推动力，以打造“最强实战”为抓手，将科技融入警务实战，逐步完善情报指挥、合成作战、应急处置机制建设。聚焦服务群众的“痛点”“难点”，充分运用好“互联网+”，不断提高放管服“含金量”。

xx始终坚持从严治警不放松，以“最强支部”建设为引领，把理想信念作为育警铸魂、固本培元的战略工程常抓不懈，坚持严在平时、管在日常、抓早抓小，锻造一支“只为xx增光，不给xx警队抹黑”的铁军。

全县学校安全工作会议上的讲话

(八)抓好教育和演练工作，全面提高师生防范意识和技能。一是安全教育进课堂。各学校要做到“计划、课时、教材、教师、评估、考核”六落实。加大法制宣传，提高学生的法律意识。提倡高校开设安全教育必修课或选修课。二是坚持开展安全应急演练。按照每学期至少开展一次应急演练的要求，把开展学校安全应急疏散逃生演练作为学校安全稳定工作的硬任务、硬要求，同时，要把应急演练和上下学、课间操等结合起来，将学校应急性工作转化为日常常规工作。尤其是加大防震逃生演练，今年到年是全球的地震活跃期，今年，中国的地震发生可能性很大，加强演练，做到临阵不慌。三是做好禁毒宣传教育工作。集中宣传教育活动，辐射到公众特别是高危人群进一步认清毒品的危害，减少新吸毒人员的滋生，动员全社会力量抵御毒品侵害，推动各项工作的开展。

(九)完善应急预案，加强学校安全应急机制建设。要进一步修订、完善各类突发事件应急处置预案，组织开展事故应急救援演练，做到预案涉及人员熟知预案流程。加强学校应急队伍建设，建立一支专兼职应急队伍。积极与相关部门密切配合，通力协作，建立健全信息通畅、快速反应的安全防范体系，确保校内突发事件的处置高效、有序。预案完备数达到100%，学期有效演练2次学校100%，有条件的可以更多地增加演练次数。

(十)健全防范机制，做好学校风险防范和救助工作。各级各类学校都要为全体教职工、学生投保校方责任保险，应保尽保;大力提倡并积极组织学生自愿投保意外伤害险。要采取落实预防学生意外伤害事故的措施，妥善处理学生伤害事故，维护学校正常的教育教学秩序。

(十一)全面排查，突出抓好职业教育学校、民办学校、幼儿园安全工作。把这类学校的安全工作作为重点整治的对象，民办学校既是学校安全工作的重点，也是难点，更是安全工作的薄弱环节，要加强法人代表和师生法制、守纪意识的培养。对存在安全隐患的民办校园要限期整改，对经过限期整改仍然存在较大安全隐患的要坚决关闭;国办校园不按要求整改者，采取限制其招生规模、缩减经费等措施，促其整改。

三、严格履责，强化落实，确保安全稳定工作取得明显成效。

近期，全国各地相继发生了几起拥挤踩踏、溺水、交通事故等造成学生群死群伤的惨痛事故，2月24日，廊坊市文安县发生5名小学生溺水死亡事故。这些血的教训都在时刻警醒我们，做好学校安全稳定工作必须警钟长鸣，常抓不懈。年后这段时间，虽未接到学生死亡事故的报告，但据市教育局掌握的情况，学生之间打架伤人，教师体罚学生，学生因心理问题自伤自残也是时有发生。各县(市、区)教育局、市直各校必须怀着如履薄冰、如临深渊的心态，敬畏生命、敬畏责任、敬畏制度，切实抓好责任落实和制度执行。

(一)加强领导，落实责任。做好学校安全稳定工作，加强领导至关重要。今天我再次重申，各级教育行政部门、各级各类学校要进一步健全完善安全稳定工作领导机构、办事机构。要成立专门的领导小组，党政“一把手”作为安全稳定工作的第一责任人，主管领导为直接责任人，领导班子其他成员作为“一岗双责”责任人，都要切实承担起保障安全、维护稳定的政治责任。

(二)消除梗阻，政令畅通。有的学校对安全问题认识不足，缺乏忧患意识，存有麻痹思想，隐患排查走过场;有的学校管理措施不到位，标准不高，要求不严，上级有关文件规定在一些学校没有得到认真地贯彻执行，部分校长仍存在侥幸心理，个别高校尤其是重点中学，对安全工作重视不够，安全教育课不开，校方责任险不入，重成绩、轻安全，认为只要成绩抓上去了，就一俊遮百丑了，恰恰相反，出现安全问题、责任事故，那就是一丑遮百俊。这几年重点高中恶性事件接连不断，打群架动刀伤人的，跳楼上吊自杀的，教师严重体罚学生的，都在一些重点高中集中出现，这不得不引起警惕和反思。从某种程度上讲，这些都是影响和制约做好安全稳定工作的梗阻，使上级文件的硬性要求、会议精神大打折扣。安全工作容不得半点含糊，任何一点麻痹思想和侥幸心理都不应该有，任何一个排查的细节都不能忽视，任何一个工作的环节都不能省略，是否认真落实上级文件要求和精神，也考验我们是否尽职尽责。对安全工作必须做到“三个决不允许”：决不允许上有政策、下有对策;决不允许有令不行，有禁不止;决不允许在贯彻执行上级决策部署上打折扣，搞变通。

(三)层层履责，严明纪律。各县(市、区)教育局和市直各校的安全稳定领导小组要定期研究安全稳定工作，及时把握形势，分析问题，强化措施，做好工作。要进一步明确“谁主管、谁负责”和“一级抓一级、一级对一级负责”的管理原则，建立健全安全稳定工作责任制和问责制。今年，市安委办转发《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件使用法律若干问题的解释》有关内容的通知，对安全生产领域玩忽职守及法律使用条款做了最新解释，国家机关工作人员玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。今后，对因重视不够、工作不力、措施不到位引发重大安全事故或稳定案件的单位，按照“四不放过”原则，严肃追究有关领导和直接责任人的责任，绝不姑息迁就。同时加强督导考核，对学校安全稳定工作实行“一票否决”。我们不愿意看到任何一个校长、老师因为失职、渎职造成安全事故而被处分，甚至判刑，但是，要真是有人在安全工作中打了折扣，失职，渎职造成了重大损失，我们追究其责任来，也绝不会手软。即使我们手软，法律也绝不许可。

当前，全国处于h7n9禽流感的高发期，北京发现一例，全国共发现77例，各地、各校要高度警觉，落实防控措施，确保教育系统不发生疫情。

同志们，学校安全稳定工作事关改革开放大局，事关社会和谐稳定，事关人民群众生命财产安全，责任重大，任务艰巨。要牢固树立学校安全稳定工作“功不抵过、过不可赦”的忧患意识，以如履薄冰的工作态度、枕戈待旦的工作作风、顽强拼搏的工作精神和扎实有效的工作举措，竭心尽力，全力以赴，把学校安全稳定各项工作做细、做实、做好，确保全市学校安全工作形势持续稳定好转，努力开创全市学校安全稳定工作新局面。

同志们：

今天召开一次紧急会议，专题研究如何搞好学校安全工作。会议议程有三项：一是传达上级要求;二是提出我们的工作意见;三是与各县(市、区)教育局签订20xx年学校安全管理目标责任状。

一、传达上级要求。

大家知道，山东近一个时期以来，接连发生了几起震惊全国的安全事故：济南淹水、新泰透水、魏桥铝水烫人，再加上济南、菏泽的几起爆炸案等等，在全国影响很大、很坏。鉴于山东省安全生产的严峻形势，最近省委省政府、市委市政府和省教育厅多次召开专门会议，下发专门通知或传真电报，安排部署搞好安全生产工作和防汛工作。

8月21日，省教育厅下发了《山东省教育厅关于开展中小学安全检查工作的紧急通知》;。

8月23日，省政府又下发了《关于对安全生产和防汛工作进行督查的通知》;。

8月23日晚8：30，市长林峰海又亲自主持召开全市安全生产工作领导小组成员单位主要负责人会议，传达省委、省政府领导的指示精神和传真电报要求，一一听取成员单位的工作汇报，刘加顺、孔兆信、王志刚、郭秀华一一讲话，最后林峰海市长又作了重要讲话。一是统一思想、高度认识。他强调，近期工作目标：政府牵头、部门负责、明确责任、狠抓落实、强化领导、检查奖惩到位，最大限度减少事故发生、最大限度遏制重特大事故的发生、最大限度减少对人民群众的损害。二是突出重点、强化措施。“五个重点”：重点重化工企业、重点河道、重点区域、重点人员密集场所、防火安全。“四个到位”：政府和部门的安排部署到位、落实责任到位、排查整改到位、督查奖惩到位。三是加强领导。

二、关于下步的工作要求。

(一)充分认识安全和稳定的极端重要性，高度重视安全和稳定工作。

广大师生员工的生命安全重于泰山。没有安全何谈教育?我接任局长后，董金刚副市长、孟昭星局长都交待要首先抓好安全工作。理解安全工作的重要性，至少应从以下几个方面思考：

首先，安全是广大师生员工的最大要求、最大利益。其次，确保广大师生员工的安全是我们的最大职责。再次，安全和稳定事故对教育系统社会形象的影响最大、干扰最大。第四，目前正处在特别敏感时期，凸显了安全和稳定的重要性，各级领导对安全和稳定工作提出了特别要求。十七大马上召开、五级换届也已开始、明年山东省还承办奥运会，这是一个非常特殊的历史时期。所以，一定要以对党和广大师生员工高度负责的精神，高度重视安全工作，安排部署好，检查落实好。按照林市长要求，一把手要拿出相当精力抓安全和稳定，分管同志要全力以赴抓安全和稳定，有关部门要全力配合抓安全和稳定，这样，才能全面承担起搞好安全和稳定工作的责任。

(二)强化安全教育、培训，提高广大师生员工的安全防范意识和安全防范技能。

安全工作必须贯彻预防为主的原则。落实预防为主，就必须不断强化和提高广大师生员工的安全防范意识和安全防范技能。溺水、火灾等许多安全事故，都与安全防范意识与技能有关。发生了火灾不会扑救，不知如何防护、如何逃生;一个人溺水，另一个人跳水救人，出现再溺水等等。所以，加强安全教育、培训很重要。要注意引导各级各类学校通过主题班会、安全课、安全防护演练、广播等多种形式，对广大师生员工进行安全教育和防范训练。同时，要积极争取有关部门的配合和家庭的支持。如聘请公安干警任法制副校长进行法制教育、消防人员上消防课等等。还要注意通过召开家长会、发布公开信等形式争取家庭支持，形成学校经常抓安全培训，家庭配合抓安全教育的格局。

(三)大力开展安全普查和专项整治活动，切实落实安全防范措施。

1、开展安全普查活动。

按照省教育厅8月21日传真电报的要求，各地教育行政部门要领导带队，组织力量，立即对辖区内各级各类学校进行一次全面的拉网式普查。普查工作要认真细致，逐校、逐项进行，务必做到全面彻底、不留死角、不留空隙。检查情况要登记造册，领导和检查人员要签字建档备案。对检查出的安全隐患，要一一下发整改通知书，限期整改。

2、开展安全专项整治活动。

根据以往的经验和做法，要切实做好以下几项安全专项整治活动：

(1)对危房及正在修建的校舍及周边环境进行专项整治(校园附近的出租屋、网吧、歌厅等娱乐场所)。

(2)对校车安全进行专项整治。严格按照省教育厅、省公安厅下发的《关于使用校车统一标识的通知》(鲁公发[20xx]23号)文件要求，对学校自备或租用的校车进行审核，配合公安交通安全等部门粘贴统一校车标识，严禁学校租用个人机动车、报废车、拼装车接送学生，驾驶员必须有3年以上的安全驾驶经历、最近3年内任何记分周期都没有满12分的记录、无致人伤亡的交通责任事故。校车必须配备至少一名管理人员随车管理，负责车内秩序和学生上下学的安全。

(3)学校餐厅及周边“三无”食品小卖部的专项整治。(要严禁学校内部设立食品小卖部)。

(4)严格控制班额，防止出现拥挤践踏事故发生的专项整治。

(5)加强学生管理，严禁学生带刀具进校园的专项整治。确保学生不出现打架斗殴的恶性事件，严禁组织学生参加庆典、剪裁等活动。

(6)校舍安全的专项整治。d级危房坚决拆除封存，有安全隐患的危房坚决停用。遇到自然灾害，如出现恶劣天气，宁可放假停课，也不要把学生置于危险境地。防止出现雷击事件。

(7)再建工程、新启用校园、面临交通主干道校园的安全专项整治。

(8)防汛、防火、防偷盗、防中毒的专项整治。

(四)切实加强领导，落实安全责任。

1、安排部署到位。

(1)召开专门会议进行安排;。

(2)制定切实可行的60天集中整治活动方案。

2、落实责任分工到位。

要形成主要领导拿出相当精力亲自抓、分管领导全力以赴抓、有关部门全面配合抓的工作格局。要逐级签订责任状，逐级明确责任，横到边、纵到底，不留空档，不留死角。市教育局各领导、各科室要严格落实好各自的安全责任。

3、普查整改到位。

按属地管理原则开展普查，不留空白学校，对存在的安全隐患下发书面整改通知书，并且留档一份，限期改正。近期，省、市政府系统，省、市教育系统的相关检查将陆续展开，请各县(市、区)教育局认真对待。

4、应急预案到位。

5、督导检查到位。

市教育局要尽快筹划对各县(市、区)教育局安排部署、普查整改的情况进行大督查(随机抽样，抽样本点要有一定数量)。

6、责任追究到位。

对不重视、不配合、不整改的进行责任追究。

7、联络报告到位。

加强值班，一般安全情况要周一、周三、周五下午报市教育局安全科，异常情况要随时报告。请各县(市、区)教育局、各学校注意收集基层工作信息，及时总结上报。

全县安全生产工作会议上讲话

总结。

回顾了过去一年全县安全生产工作成绩，安排部署了2018年安全生产工作重点任务，讲得很具体、很有针对性，我完全同意，请各乡镇街区、各部门抓好贯彻落实。下面，我就全县安全生产工作，讲三点意见。

一、深入学习贯彻党的十九大精神，牢固树立安全发展理念习近平总书记在党的十九大报告里，就安全生产工作进行了专题阐述，提出了“树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力”的明确要求，为新时期、新形势下做好安全生产工作指明了方向。学习贯彻党的十九大精神，就是要深入贯彻落实十九大报告对安全生产工作提出的新要求，牢固树立安全发展理念，积极推动安全生产领域改革发展，确保全县安全生产形势持续稳定向好，为决胜全面建成小康社会、实现人民对美好生活的向往做出积极的贡献。

当前，安全生产已经上升为影响改革、发展、稳定大局的重大政治问题、经济问题、社会问题和民生问题。安全生产事故无论大小，一旦发生，总会造成不同程度的人员伤亡、财产损失，在社会上形成极大的负面影响，给社会稳定带来了压力，影响一个地方的营商环境，影响人民的获得感、幸福感和安全感。因此，我们必须从全局的高度来认识安全发展在经济社会发展中的重要地位，切实提高政治站位，时刻把安全发展摆在重中之重的位置，弘扬“生命至上、安全第一”的思想，将红线意识内化于心、外化于行，转化为安全发展的自觉行动，认认真真抓好各项工作落实，切实有效防范事故发生。

二、扎实推进安全生产领域改革，全面落实安全生产各项防范措施一要全力推进各项改革任务落实。要认真贯彻落实省委、省政府出台的一系列推动安全生产责任制、监管监察体制、依法治理等改革创新举措，着力解决安全生产领域的薄弱环节和突出问题。县安监局、各相关部门要加强与上级主管部门的沟通协调，结合我县实际，制定推进改革的具体举措，确保改革任务在我县落地生根。二要全力推进安全生产依法治理。科学制定实施年度执法计划和每个月具体检查实施计划，按照风险分级监管要求，对高危行业企业和其他高风险企业加大检查执法频次。县安监、财政等部门要完善政府购买服务制度，通过安全生产专家、中介机构的技术服务来促进相关安全工作的落实。三要全力推进安全生产防范措施落实。严把高危行业领域安全准入关，严格落实“新、改、扩”建项目安全生产“三同时”，有效加强安全风险源头管控。加快推进安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制建设，强力督促企业落实安全生产防范措施。加大安防技防、应急救援、职业健康、执法设备、队伍建设等方面的资金投入，不断提升安全生产保障水平。四要全力推进重点领域专项整治。着力抓好非煤矿山、危险化学品、建筑施工、特种设备、旅游景区、食品药品安全以及生产企业的安全监管和隐患排查，要采取措施有效防止各类安全事故发生。着力抓好交通监管，逐企、逐车排查隐患，坚决打击超载、超速、超限、携带危险品等违法违规行为，避免群死群伤事故发生。着力抓好消防监管，对商场、医院等人员密集场所和仓库等易燃易爆单位进行全方位排查，凡是存在重大火灾隐患的必须责令停业、限期整改。严控野外用火，着力抓好农村防火，防止火烧连营。

三、

严格落实安全生产责任，确保安全生产形势的持续稳定当前，我县的经济形势正处于稳步回暖的良好态势，成绩来之不易，必须尽全力维护好这一良好局面，安全生产只能添彩，不能添乱;只能保驾护航，决不能再掣肘抹黑。各乡镇街区，各部门要以对人民极端负责的态度抓好安全生产工作，要以铁的纪律层层落实安全生产责任，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责，勇于担当、严格监管，让人民群众的生命财产安全不受威胁，让人民群众安心、放心。

一要严格落实党委政府领导责任。县乡两级党委、政府要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，始终把安全生产摆在重要位置，切实加强组织领导，落实属地管理责任，做到真投入、真研究、真检查、真督办、真考核、真问责。二要严格落实部门监管责任。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，进一步明确各部门安全生产职责。负有安全监管职责的部门要各司其职，各尽其责，完善规章制度，强化检查指导，实现安全生产监管无缝隙、全覆盖。三要严格落实企业主体责任。各乡镇街区、各部门要及时把党委、政府安全生产工作部署全面传达到各类生产经营单位，并通过执法检查、专项检查等方式保障各项措施落实到位。要提升企业本质安全水平，鼓励企业采用新技术、新工艺、新设备，降低事故发生概率。要督促企业把安全检查机制、奖惩机制、培训机制落实到各个环节，抓好现场管理，不断增强从业人员的安全技能和自我防护意识。四要严格落实考核与问责机制。要严格安全生产目标责任制考核，坚决执行“一票否决”制度，对发生重大以上事故的，取消各种评先选优资格。对已经发生的事故，要按照“依法依规、实事求是、从严查处”的原则，严格查处并追究责任。要加大警示问责力度，对发生较大以上事故的，要及时约谈、通报;严厉查处较大责任事故涉及的失职渎职行为。

同志们，安全生产，责任重于泰山，贵在实干，重在落实。各乡镇街区、各部门要始终绷紧安全生产这根弦，以如履薄冰、如临深渊的态度扎扎实实做好安全生产工作，思想上决不能有一丝一毫的松懈，工作上决不能有一丝一毫的疏漏，坚持不懈筑牢安全生产坚固防线，坚决有效维护人民群众生命财产安全，为喀左的振兴发展营造安全稳定的社会环境。

在全县安全生产工作会议上的讲话

尊敬的何县长及各位领导、同志们：

按照会议安排，我就交通部门做好今冬明春交通安全生产工作作如下发言。

一、进一步统一思想认识，增强做好冬季安全生产工作的紧迫感和责任感。

今年以来，交通各部门按照县委、政府关于加强安全生产工作的一系列部署要求，围绕实现“隐患治理年”的工作目标，抓基层、抓基础、抓队伍、抓预防，全县交通安全生产形势保持了总体平稳的态势。

目前已进入冬季，根据气象预测，今年有可能再次出现低温雨雪冰冻灾害。针对这一实际，交通各部门充分认识到抓好安全生产的紧迫感，牢固树立以人为本、安全至上、安全发展、安全重于一切的理念，不断强化交通从业人员特别是各级领导的社会责任意识，切实加强对安全生产工作的组织领导，认真制定安全生产的决策措施，及时解决安全生产中的重大问题，真正做到思想认识到位、组织领导到位、机构人员到位、责任措施到位，把交通安全生产的各项工作落到实处，把思想认识统一到县委、县政府的部署要求上来，进一步增强抓好交通安全生产工作的责任感和紧迫感。

二、针对冬季安全生产特点，采取有效措施，坚决杜绝各类重特大事故的发生。

针对冬季安全生产特点，交通系统将突出重点，抓好以下几个方面的安全生产工作。

（一）及早介入，全方位做好应对抗击低温雨雪冰冻灾害各项准备工作。交通系统各单位将认真总结20xx年初抗击低温雨雪冰冻灾害的成功经验，结合今年特大地震后可能出现的极冻天气变化预测，有针对性地做好准备工作。健全组织机构，制定应急救援预案，明确人员及职责，储备应急所需物资、车辆、设备等，对冬季可能出现的应急情况进行充分的预想，确保一有紧急情况，人员能动得起来、拉得出去、保障得了。近期，交通部门下属各单位将组织人员对全行业安全生产进一次拉网式大排查，按照今天会议精神及要求，进一步排查安全生产隐患。对检查中发现的问题，要督促企业现场整改，不能现场整改的，要指派人员跟踪督促整改落实，严禁放任自流，确保不发生事故。

（二）加强道路运输安全管理工作。运管所将严格履行“三把关一监督”职责，在督促客运企业严格执行“三不进站五不出站”制度的同时，增加对车辆冬季行车中三角木、防滑链等安全设备配备情况的检查。并增派执法人员进驻三级以上客运站，加强对客运现场监控力度，督促客运站储备足够运力，根据公路通行状况和天气，合理安排班次，该停班的停班，该绕行的绕行，充分利用gps和其他通讯工具，提醒驾驶员，确保大雾、冰冻恶劣天气道路旅客运输安全。加大对非法营运车辆的打击力度，严厉查处各种违法违规运输行为，维护经营者和旅客的'合法权益，确保国家和人民生命财产安全。

（三）认真做好水上交通运输安全管理工作。海事处要加强天气预警，重点监管大风、大雾等恶劣天气停航、停渡落实情况，督促乡镇管船站严把船舶发航签单制度，防止船舶冒险航行。同时要加大对救生衣两个100%的监督监督处罚力度，确保水上交通安全。

（四）加强道路路政设施的安全管理。公路养护一段、二段及路政管理所要做好公路的日常养护，及时处置路面病害，确保公路畅通，切实加强冬季低温雨雪冰冻灾害路面防滑工作，一旦出现公路积雪要及时处置。要在20xx年初抗击低温雨雪冰冻灾害的经验基础上，储备足够的物资，确保车辆安全通过冰雪路段。在冬季冰雪天气下，要增加上路巡查人员，加强巡查力度，对雨雪冰冻灾害影响通行安全的路段，要及时设置明显的警示标志、标牌，并及时向社会公布路况信息。

要及时与气象部门联系，时刻关注天气变化情况，适时根据天气变化情况作出通行或不能通行的决定，确保冬季道路运输安全。

（五）收费站要加强与路政、养护及交警部门的联系，遇到雨雪冰冻灾害发生阻车现象，要开辟“绿色通道”，并按照有关部门的通知要求，实行交通管制，禁止车辆放行。

（六）加强施工作业路段的组织和管理工作。对施工现场管理混乱、交通组织无序的施工单位，采取有效措施责令整改，加强公路巡查，对影响行车畅通的各种突发事件，做到早发现、早处理，防止因公路设施原因造成车辆长时间堵滞事件的发生。

（七）开展春运前安全大检查活动。20xx年春运来的早，交通各部门将根据辖区实际，认真开展隐患排查治理，消除安全隐患，制定预案，提前做好春运准备工作。

同志们，做好今冬明春的安全生产工作是我们的共同责任，让广大人民群众走得舒心、走得放心、走得安全，保障紧急物资的安全疏运和畅通是我们应尽的义务，交通各单位将进一步认清安全生产形势，完善安全管理措施，坚持安全第一，预防为主方针，始终把安全生产工作摆在特殊重要的位置，加强领导、落实责任、认真检查、扎实工作，切实抓紧、抓实、抓好，确保元旦、春节期间安全，为20xx年安全生产工作起好头、开好步创造条件。

谢谢大家！

在全县安全生产工作会议上讲话

同志们：

今天这次会议，主要是贯彻落实国家、省和、x市安全生产工作会议精神，总结去年工作，部署今年的任务，动员全镇各级和广大干部群众始终绷紧安全生产这根弦，强化安全监管，狠抓责任落实，促进全镇安全生产形势持续稳定，为全镇经济社会又好又快发展提供坚实保障。刚才，与各、部门签订了安全生产责任书。x月xx日在全镇经济工作会议上已对xx年度安全生产先进单位进行了表彰，希望大家认真学习先进，不断创新思路，全面做好今年的安全生产工作。下面，我讲三个方面的问题。

一、深化思想认识，紧抓安全生产不懈怠。

过去的一年，全镇各级各部门、企事业单位在安全生产方面做了大量工作，特别是工作在一线的广大干部职工，各司其职，尽心尽力，以“x年”活动为抓手，深入开展安全生产大检查，强化排查整治，严厉打非治违，确保了全镇安全生产形势持续稳定。被x市政府评为安全生产先进镇街一等奖、执法监察标准化创建先进单位，但是，也要清醒地看到，我镇的安全生产工作存在的问题还不少，形势不容乐观。去年虽未发生安全生产死亡事故，没有突破x市的控制指标，但是一些部门单位未严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的规定，有的单位负责人投入精力和时间偏少，对责任领域的安全生产日常监管不到位;个别企业重生产轻安全，安全生产管理机构不健全，安全管理人员配备不足、还没有真正把“班组日查、车间周查、企业月查”的隐患排查治理机制落到实处;群众的安全习惯、自我保护意识和应急逃生能力不足，全民安全意识有待进一步提高。这些问题必须引起我们的高度警觉，认真加以解决。

安全生产事关人民切身利益，事关社会和谐稳定，是发展之基、民生之本。各级重视、监管到位、安全措施抓得实，就能避免事故的发生;如果稍有懈怠，就可能引发安全事故，给人民群众生命财产带来无法挽回的损失。全镇各级一定要充分认识做好安全生产工作的极端重要性，时刻保持清醒头脑，做到警钟长鸣，常抓不懈，牢固树立“四种意识”，打好安全生产的“持久战”。一要强化红线意识。安全生产是人命关天的大事，必须作为一条不可逾越的红线。要始终把人民群众生命安全放在第一位，坚决守住红线，做到安全发展。发展决不能以牺牲人的生命为代价，我们不要带血的gdp。二要强化责任意识。安全生产抓与不抓大不一样，认真抓和不认真抓大不一样，不要强调客观原因，更不要强调发展阶段事故“不可避免论”，必须整合一切条件，以高度的政治责任感做好安全生产工作，尽最大努力把事故发生率、死亡率降到最低限度。三要强化敬畏意识。坚决克服松懈麻痹思想和侥幸心理，始终把人民群众的安全和利益放在心上，敬畏生命、敬畏事故、敬畏制度，以严之又严、细之又细的工作，确保生产安全，确保人民平安。四要强化治本意识。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，切实把安全生产的各项治本之策落到实处，提高安全生产工作的常态化、规范化水平。

二、突出工作重点，落实安全措施不马虎。

今年总体要求是，认真贯彻落实党的xx届中全会和关于安全生产工作的重要讲话精神，按照省政府“安全生产x年”的要求，以不出事故为目标，以事故预防为主攻方向，强化企业主体责任，加强重点领域的安全监管和专项治理，全面提升安全生产工作水平。突出抓好五个方面：

(一)深化隐患排查整治，着力解决突出问题。一方面，要深入开展隐患排查行动。事故源于隐患。今年仍然要把隐患排查整治作为安全生产的一项重要内容来抓，牢固树立“隐患就是事故”的预防理念，推行日常监管与重点检查相结合、重要时段检查与专项督查相结合的安全监管办法，做到不浮于表面、不流于形式，检查不留死角、整改不留后患，切实提升事故的预防能力。上级安监部门依然坚持“四不两直”的检查方法，(即：不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直查现场)，这一点要引起各部门、特别是各企业的高度重视，各企业要加强日常监管，严格落实安全隐患自查自纠制度，严格落实隐患排查治理登记制度、隐患整改报告和销号等制度，实现隐患排查治理工作制度化、规范化和经常化，对查出的问题，要做到措施、责任、时限、资金、预案“五落实”，确保事故隐患及时消除。另一方面，要扎实开展重点行业领域的安全生产专项整治。依法做好重大危险源的普查、登记、评估和监控工作，切实做好重点企业、重点场所、重点部位、重点设备的安全监管和动态监控。根据工作实际和阶段性、季节性特点，集合我镇实际，突出抓好家危险化学品企业、社会加油站、机械加工制造企业、非煤矿山、道路交通、建筑施工、特种设备、人员密集场所、油气输送管线、校园校舍、食品加工、餐饮燃气等行业领域的安全监管和整治，杜绝安全事故的发生。

(二)突出重点行业领域，强力推进打非治违。

非法违法和违规违章行为屡禁不止，仍是当前安全生产领域的突出矛盾和问题。各部门、单位要以贯彻新修订的《安全生产法》为契机，进一步完善“打非治违”机制，深入推进打非治违专项行动，继续保持高压态势，依法严厉打击无证无照生产经营和建设、不具备安全生产条件擅自生产等违法行为，严肃纠正工业企业超能力、超强度、超定员组织生产，违规指挥、企业职工习惯性违规违章操作、违反劳动纪律等违规违章现象，巩固和扩大专项行动成果。对打非过程中遇到的问题，要敢于碰硬，绝不手软，严格落实“四个一律”的要求(即：对非法违法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔;对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚;对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施;对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任)，严惩非法违法行为。工作中，各部门单位要加强协作配合，要注重建立和完善联合执法机制，进一步提高行政执法的针对性和实效性，推进安全生产行政执法工作上水平。

(三)深入开展安全保障行动，夯实安全生产基础。

一是严格落实建设项目安全设施“三同时”制度，把好建设项目特别是高危行业及重点建设项目设计审查、竣工验收关，确保新建企业有较高的本质安全水平。二是扎实开展企业安全标准化和安全班组创建活动，以点带面，全面提升安全管理水平。特别要深入开展安全标准化企业创建活动，力争有更多的企业达到省级、x市级标准。三是加强安全基础保障。重点是做到人防、物防和技防三结合。以人防为主导，教育引导从业人员严格按照程序操作、依照规章办事，使人人成为安全生产者和安全监督员。以物防为基础，确保安全设施完善、到位。以技防为补充，切实提升技术装备水平，确保有隐患能及时发现，有苗头能及时掌握、有事故能及时处置。

(四)完善应急管理体系，提升事故应急处置能力。

面对安全事故的发生，如果束手无策，或者救援不力，就会造成更大的损失，也是对人民群众最大的不负责任、对生命最大的不尊重。各企业要进一步完善安全生产事故应急救援预案，加强应急管理和预案演练，提高反应速度，危险化学品、建筑施工和学校、幼儿园等各类生产经营单位每年至少要组织一次应急预案应急演练。其它各类企业也要加强应急预案的学习教育培训和演练工作，提高突发事件及安全事故应急处理能力。

(五)开展宣传教育培训，提高全民安全素质。

分析安全事故原因，绝大多数与一线职工的安全生产意识淡薄有直接关系。抓安全生产，首先要抓好人的管理和教育，把安全宣传教育培训作为一项制度长期坚持下去，各企业要积极组织开展多层次、多形式、多渠道的安全生产知识培训，严格落实企业三级安全教育培训制度，提高从业人员的安全意识。企业单位负责人、安全管理人员、特种作业人员必须做到持证上岗，从业人员必须实现全员培训，通过“三级”(即:公司、车间、班组)教育，要注重安全文化建设，大力倡导“以人为本”的安全价值观和“关爱生命、关注安全”的舆论氛围。在领导干部层面，进一步确立以人为本、安全发展的执政理念;企业层面，进一步坚定安全第一、预防为主的管理原则;职工群众层面，进一步树立不伤害自己，不伤害别人，不被别人伤害的安全观念。要充分发挥新闻媒体监督作用，建立安全生产“黑名单”制度，公开曝光违法生产和存在重大安全隐患的企业和单位。建立安全生产重大隐患和重大违法行为举报奖励制度，公布举报电话，设立举报信箱，鼓励社会各界参与安全生产监管，形成人人重视安全、人人关心安全、全民参与安全的良好局面。

三、严格落实责任，强化安全监管不松劲。

责任是安全生产的灵魂。确保安全是硬道理，落实责任是硬要求。必须始终抓住责任落实这条主线，抓住责任主体这个关键，确保各个层面责任落实到位。

一要落实监管责任。进一步建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，形成党政齐抓共管的合力。各级要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“属地管理”的原则，切实承担起本部门、本管区、村的安全生产监管职责，“一把手”要认真履行安全生产第一责任人的责任。安监部门担负着全镇安全生产的综合监管职能，要定期分析安全生产形势，履行好重点监管、综合监管和专项监管的职能作用，增强工作的主动性、前瞻性，全面提高监督检查的能力和水平。镇政府安委会各成员单位，特别是公安、供电、交管、工商、城建、水利、公路、国土、林业、农机等部门要进一步理顺监管职能，增加相互之间的协调配合，自己的事要尽力，别人的事要支持，共同的事不推诿，形成联合执法监管的强大合力。

二要落实主体责任。企业是安全生产的主体、内因和根本，政府监管和社会监督只有落实到企业的生产管理行为中，才能最大限度地防范事故。各企业切实履行主体责任，做到“先安全后生产，不安全不生产”。企业主要负责人作为安全生产第一责任人，要严格执行带班制度，不断提升现场安全管理水平。要认真落实安全生产费用提取、安全生产风险抵押金、安全生产责任保险等制度，舍得花钱引进技术、整改隐患。通过教育培训、考核奖惩等措施，提高员工的安全意识和自我防范能力。

三要严肃责任追究。刚才，镇政府与各管区、村、镇直有关部门签订了目标责任书，这是“军令状”，必须严格执行。要严格安全生产事故隐患的事前责任追究和问责，对责任不落实、安全隐患排查整治不彻底的，视同安全生产责任事故严肃处理。对发生责任事故的管区、部门、村、企业，严格按照“四不放过”的要求，追究安全生产责任。

同志们，安全生产工作只有起点、没有终点，“责任重于泰山”。全镇各级要以更加务实的作风、更加有力的措施，把安全生产工作抓实抓好，为“打造x名镇，建设美好，共筑幸福家园”营造安全稳定的社会环境。

年在全县安全生产工作会议上的讲话.

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们:。

今天，我们召开全县安全生产工作会议，会议的主要任务是：深入贯彻落实*********、李克强总理关于安全生产工作的重要指示批示和全国、全省安全生产电视电话会议精神，分析研判当前全县安全生产形势，深入查找存在的问题，进一步明确重点任务，逐级压实责任，全力以赴抓好安全生产各项工作，为全县经济社会发展创造平安和谐的生产环境。刚才，×局长通报了全县近期安全生产工作开展情况，×县长对当前全县安全生产形势进行了深入分析，并就做好今年工作作了具体安排，讲得全面到位，很有针对性和操作性，请各乡镇各部门、各企业结合各自实际，认真抓好贯彻落实。下面，我就抓好当前和今后一个时期全县安全生产工作，再讲几点意见：

近年来，我们坚持“以人民为中心”的发展思想，把安全生产看得重而又重，抓得紧而又紧，安全生产形势总体平稳，工作成效值得肯定。各乡镇、各部门一定要继续牢固树立抓安全就是抓发展、抓安全就是抓效益、抓安全就是抓民生、抓安全就是抓稳定的理念，警钟长鸣，常抓严管，切实把安全生产责任扛在肩上、抓在手上。

防范事故是安全生产工作的最终目的。如果没有安全，即使各项工作干得再好、效益再大，一切都是零。一旦发生安全生产事故，不仅企业和经营者会受到重大损失，还要追究职能部门和相关负责人的责任，会付出很高的经济代价、社会代价和政治代价。

当前隐藏内容免费查看，还会引发一些潜在矛盾，甚至影响社会大局稳定，影响政治生态和发展环境……近期接二连三发生重大生产事故，在全国范围内造成了恶劣影响。这些事故造成人员伤亡惨重、经济损失巨大、社会影响恶劣，教训极其惨痛，大家务必要吸取教训，警钟长鸣，牢固树立安全生产意识，正确处理安全与发展、安全与效益的关系，尽职尽责地抓好安全生产工作，最大限度地防止和减少安全事故，推动经济社会更安全、更高效、更可持续地发展。

群众的生命财产安全，是最基本、最基础的民生。群众收入的增加，生活水平的改善，幸福指数的提升，都需要安全生产来保障。党***高度重视安全生产工作，*********、李克强总理多次就安全生产作出重要批示指示，反复要求要抓好安全生产责任体系、法治建设、基础建设等各项工作。全县各级干部要始终坚持“安全发展，生命至上、安全第一”的价值取向，始终把“发展决不能以牺牲人的生命为代价”作为一条根本原则，时刻绷紧安全生产这根弦，在思想上更加重视安全生产，在行动上更加自觉地抓好安全生产，在推动每一项工作时把安全生产放在首要位置，始终做到不麻痹、不侥幸、不松懈，切实把安全生产各项工作做得更扎实、更深入、更到位，有效保障全县人民群众的生命财产安全。

尽管我们在安全生产工作上下了决心，花了气力，做了努力，也取得了很好的成效，但实事求是地讲，全县安全生产工作的基础还很薄弱，机制还不健全，源头治理还不全面、不深入，工作的层次和水平还比较低。归结起来主要有五个方面的问题和不足:一是安全生产意识不强烈，知行不一。一些领导干部没有牢固树立大安全理念，对发展和安全的关系认识不清，没有真正把安全作为最严的纪律、最好的稳定、最大的效益来对待，没有从内心深处把安全生产摆在紧而又紧、慎之又慎的重要位置去研究，工作停留在口头上，没有落实到行动上，说起来重要，干起来不动，思想麻痹，心存侥幸，缺乏足够的敏锐性和警惕性。二是安全生产责任体系不完备，主体不明。一些领导干部、一些乡镇和部门总认为安全生产是安监部门的事、是分管领导的事，对自己应该负什么责任、如何负责模糊不清，更没有把安全生产工作的责任完全靠实到基层、靠实到具体人身上，属地监管、综合监管、专业监管和行业监管的职责履行不到位，有脱节断档、脱管漏管、推责卸责的现象，没有形成全员参与、逐级负责、齐抓共管的格局，没有形成常态化、长效化的工作机制。三是安全生产制度执行不到位，落实不力。党政同责、一岗双责、齐抓共管制度执行不严格，一些管用的规程、规章和措施流于形式，各类安全隐患排查整治不及时、不到位，违章违规行为惩处不严格、不严厉，责任追究不严肃、不彻底。四是安全生产氛围不浓厚，自主性不强。一些乡镇和部门的安全宣传不深入，安全培训不经常，安全教育覆盖面不广、针对性和实效性不强，城乡群众的安全意识差、安全知识少、自我防范事故的能力弱;一些企业和经营者只追求经济效益，忽视安全生产，在安全设备投入、员工技能培训和安全诚信建设上不积极、不主动。五是应急救援能力建设滞后，救援能力差。应急管理体系还不完善，队伍建设还有待加强，应急指挥平台还没有建立，职能部门应急演练还不够深入，大部分企业每年2次以上的演练任务都没有完成，有些企业开展了演练，也是应付检查，做假做秀。

这些问题必须引起各部门、各行各业的高度重视，必须认真对待、深入分析，研究制定有效管用的措施，切实加以解决。

全县各级各部门要坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，以坚定的政治自觉、强烈的责任担当，认真贯彻落实党的*********精神，贯彻落实省委“一优两高”战略部署，牢固树立安全发展理念和红线意识，进一步强化“隐患就是事故、安全生产没有淡季”的理念，深化从严治党工作，持续推进安全生产领域改革发展，建立健全安全生产责任体系，严格安全监管监察执法，夯实安全生产基础，深入开展安全生产大检查和重点行业领域安全专项整治，为全县经济社会发展保驾护航。

一是转变观念，把隐患排查治理的理念筑牢。隐患是事故的前奏。遏制事故，关键在于消灭隐患。要将隐患当成事故一样来预防，采取“零容忍”的态度，坚持把小问题当作大问题来对待，把小隐患当作大隐患来处置，把小事故当作大事故来解决，不断找问题、堵漏洞、补短板。坚持把隐患当成事故一样来追责问责，不排查要问责，整改不到位要问责，出了事故要倒查隐患排查治理的责任。二是转变思路，把隐患排查治理的责任压实。要压实企业隐患排查治理的主体责任。各企业法定代表人和实际控制人同为隐患排查治理的第一责任人，必须对本单位的隐患排查治理工作负总责，切实增加隐患排查治理资金投入，完善隐患排查治理制度，及时将各类隐患排查治理到位。各副县长对分管行业领域的各类隐患，每月至少要组织一次排查督查。各乡镇必须对属地内所有生产经营单位的隐患排查治理工作负责，做到“守土有责，守土负责”。要压实行业部门隐患排查治理责任。各行业监管部门必须制定隐患排查治理责任清单，定期组织隐患排查治理工作。三是转变方式，把隐患排查治理的环节抓细。坚持源头堵、网上管、重点治，抓细抓小，防范在前。源头堵，就是要建立完善安全风险评估与论证机制。招商引资和项目建设审批必须把安全生产作为前置条件，城乡规划布局、设计、建设、管理等各项工作必须以安全为前提。严把“三同时”审查关，各类新建、改建、扩建项目安全设施和职业病防护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

要重点抓好四个强化：一是强化力量保障。要保障执法经费和装备，提高执法专业化水平，提升安全生产监管效率，确保打造一支符合我县安全生产形势需要的强大监管队伍。二是强化科技支撑。充分发挥信息技术对安全监管工作的支撑和保障作用，促进安全监管手段创新和能力提升。积极推动高危行业实现“机械化换人、自动化减人”目标，督促企业积极应用先进工艺、技术和装备，提升本质安全生产水平。三是强化应急保障。着眼快速高效应对安全事故，加快安全生产应急管理机构和专职应急救援队伍建设，健全安全生产应急救援体系和应急响应机制，提升应急救援决策指挥和处置水平。四是强化氛围营造。面向全社会深入开展安全生产大宣传活动，使安全生产成为各乡镇、各部门的自觉行动，使安全意识内化为全社会的思想自觉，让安全准则外化为全民的行动自觉。同时，强化舆论监督，全力营造支持安全发展的良好氛围。

严格执行《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和《x县贯彻落实x市保障安全生产形势稳定十项具体措施和任务分工的通知》，切实把“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求落到实处，认真落实“三管三必须”要求，针对新业态、新问题健全完善安全生产责任清单和权力清单，日常照单监管，失职照单追责。各类企业要健全严密的安全生产和职业健康工作制度，落实全员安全生产责任制和岗位责任清单，实行企业法人安全生产工作述职。各有关部门要对照安全生产目标责任书，细化分解指标，层层靠实责任，确保高质量完成年度工作任务。

县安委会要积极发挥统筹协调和牵头揽总作用，定期召集有关成员单位通报工作情况，会商研判形势，形成共识共为，要定期听取安全生产工作汇报，研究安全生产领域重大问题，统筹推进安全改革发展，特别是对重点工作、重大问题、重要事项和重大事故，主要领导一定要靠前指挥，亲自协调，促成共识，凝聚合力。各行业部门要对行业内系统内安全生产责任的落实负责到底，对一些职责交叉、牵动面大的问题，要加强行业间部门间的沟通和协作，尽多地采取联合行动、联合执法、联合检查的方式，推动问题破解。

进一步改进安全生产考核办法，把安全生产作为工作考核的重要内容，与领导干部的奖惩和任用提拔紧密结合起来，严格落实警示约谈、黄牌警告、一票否决制度，倒逼安全责任落实。要强化“失责必问、问责必严”的震慑力，对失职、渎职和不作为、慢作为、乱作为等问题一查到底、决不姑息，达到“问责一人、警醒一批”的震慑效果。

同志们，做好安全生产工作，责任重大、使命光荣。我们要以党的*********精神为指导，全面落实省市各项决策部署，始终以敬畏之心履行安全职责、强化安全执法，以务实之心抓好安全生产、推动安全发展，切实为全面建设社会主义现代化强市创造安全稳定的发展环境。

全县食品安全工作会议上的讲话

同志们：

学校食品安全问题一直是社会各界高度关注的问题，直接关系到广大师生的身体健康和生命安全，对于保持学校正常的教学秩序，维护社会稳定具有十分重要的意义。近年来各学校食品安全质量问题偶有发生，不仅威胁着学校广大师生的身体健康，也影响了地方和学校的声誉，造成了不良的社会影响。今天我们召开全县中小学食品卫生安全工作会议，就是要结合目前学校食品安全工作形势，对当前学校食品安全工作尤其是学校食堂管理工作进行再部署，确保各学校无食品安全质量问题。下面，我讲三点意见：

一、警钟长鸣，常抓不懈。

近几年来，各级政府对学校食品卫生安全高度重视，国家和部门出台了不少相关的政策措施，各学校也做了大量的工作，学生就餐环境越来越好，食堂管理日益规范，未出现特大、重大学校食物中毒事件，成绩应当充分肯定。但存在的问题也不少，特别是近几年来，学生食品中毒事件偶有发生;少数学校食堂、小卖部管理松懈，食品安全无保障，出现问题找不到根源，综合来看问题主要表现在这样几个方面：一是学校食堂食品进货记录不完整，台帐不全、无从查验;二是个别学校采购的物品来源不明，存在安全隐患;三是学校没有做到食品留样或留样不全;四是工作人员健康证明和定期检查制度没有落实;五是学校存放食品的地方东西摆放无序，管理不善，个人物品、杂物与食品放在一起;六是部分学校食堂靠近厕所、垃圾池等污染源，严重影响食品的安全卫生。这些存在的问题说明了我们平时在学校食堂管理中存在制度要求落实不到位、监督管理不够细的问题。这些问题我们相信并不仅仅是个案，多多少少在部分学校存在，需要我们在工作中高度重视和改进。同时我们还要认识到，由于社会上一些不法商贩生产的问题食品还很多，如果我们不能把好关，放松警惕、缺乏监管，就会给这些问题食品以可乘之机。党委政府、社会各界、新闻媒体都高度关注学校食品安全卫生问题，所以要警钟长鸣，一时一刻都不能放松。

二、突出重点，抓好落实。

加强食品管理，常规性的工作必须常抓不懈，我不再一一重申，下面我重点强调以下几个要求：

1、学校食堂和门店必须持证合法经营。凡学校食堂和门店必须办理卫生许可证，到期必须及时更换。未取得许可证的不得加工、供应食品。实际经营项目与餐饮服务许可范围要相符，不允许超范围经营。学校食堂和门店要积极配合、主动接受当地餐饮服务监管部门的监督。要建立学校食堂的卫生档案，内容包括申请卫生许可的基础资料、学校食物中毒事件。

应急预案。

个人健康证明食品原料和有关用品索证资料食品添加剂和调味品采购和使用记录食品留样记录检验报告食品原材料采购。

合同。

等。

2、学校食品从业人员必须持证上岗。食品从业人员必须掌握有关食品卫生的基本要求，按有关规定取得健康体检证明方可上岗操作，健康体检每年一次。从业人员操作时应穿戴清洁的工作服、工作帽，头发不得外露，不得留长指甲，不得涂指甲油，不得佩带饰物。

3、学校食堂和门店必须严把食品采购进货关。禁止采购、出售“三无”、过期、变质食品，把问题食品拒之于学校门外。购进食品必须建立台账，并要索证索票。索证主要是索三证，即卫生许可证，营业执照，产品检验报告。

4、学校食堂食品存放必须做到“三分开”，即生熟分开，主副食分开，成品半成品分开存放，防止交叉污染。另外，学校食堂不得制售凉菜。

5、学校食堂必须建立食品留样制度。食堂每餐供应的各种菜肴必须按规定留样。留样食品应按品种分别存放于清洗消毒后的密闭专用容器内，并做好留样登记。

6、学校食堂必须坚持做好保洁工作。学生餐具必须进行统一消毒并做好相应记录。餐饮具“一清、二洗、三消毒、四保洁”，未经消毒的餐饮具不得使用。工作人员应掌握正确的消毒方法。定期开展灭“四害”工作，随时保持食堂干净、整洁、卫生的环境。另外，大家容易忽视的一个问题就是食堂周围是否有污染源，像厕所、垃圾池之类的，要求是污染源与食堂之间必须要有25米以上的距离，这一点各学校回去后一定要严格按要求落实。

7、学校必须重视提高食品从业人员素质，不仅要培训他们的操作技能，更重要的是培养他们的安全意识与责任意识，食品从业人员参加学习必须要有记载。

8、学校必须加强对中小学生食品安全知识的教育。各学校要充分利用校园广播、黑板报、宣传栏等，多形式、多渠道开展宣传教育，提高广大学生的食品安全意识与责任意识;通过课堂教学、知识讲座、班会活动、社会实践等形式多样、生动活泼的健康教育活动，大力普及卫生知识，增强师生卫生意识和自我保护能力。

三、加强领导，落实责任。

各学校一定要把加强领导、加强管理作为提高食堂食品卫生工作水平的重要抓手。

要建立健全食品安全责任制度。学校校长是学校食品安全第一责任人，学校要有专人负责食品日常管理工作。要聘请责任心强、工作细致的专门人员担任食品卫生监督管理员，具体负责食品卫生监督，坚持每天到食堂检查食品留样及食品卫生管理措施的落实情况，并做好书面记录。

要建立学校食品卫生责任追究制度。加大学校食品安全责任追究力度，对工作不力、疏于管理、校园食品经营秩序混乱、存在重大食品安全隐患或造成重大食品安全事故的，要追究学校领导和相关责任人的责任。情节严重的依法追究相应的法律责任。对托管的食堂学校不能放任不管，学校仍然有责任加强监督，保证质量。要建立和完善食物中毒等突发事件的应急处理等长效机制。

要认真开展自查整改工作。会后，各学校要严格按照会议要求，统一思想、迅速行动。按照《县教育局关于进一步加强学校食品卫生安全工作的通知》的要求，在近期内迅速开展对学校食品安全的拉网式检查，发现问题，及时整改。中心学校要组织专班进行督查，检查情况要形成文字材料。教育局将以安全办为主，计财股、勤办、督导办等股室协助，组织专班对各学校自查整改情况进行抽查。

同志们，我们要充分认识当前加强学校食品卫生安全工作的重要意义，进一步增强紧迫感和责任感，要以对党和人民高度负责的精神，发扬求真务实的工作作风，采取扎实有效的工作措施，把学校食品卫生安全工作做深、做细、做实，为政府分忧、让家长放心、使群众满意，努力营造一个安全健康的育人环境。

同志们：

今天的会议是县政府研究决定召开的，也是在食品药品监管体制改革工作进入关键时期召开的一次重要会议。主要任务是贯彻落实全市食品安全工作会议精神，对我县的食品安全工作进行安排部署。刚才，文胜主任传达了全市食品安全工作会议精神，郑旭主任通报了20xx年度全市食品安全工作考核情况以及王县长的重要批示，宣读了《徐水县食品药品安全县创建。

工作方案。

》，请大家认真学习，抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见：

一、肯定成绩，认清形势，进一步增强做好食品安全工作的责任感和紧迫感。

20xx年，在县委、县政府的正确领导下，各乡镇、各部门紧紧围绕保障人民群众食品安全这一根本目标，认真履职尽责，强化安全监管，巩固了食品安全状况稳定向好的形势，全县未发生重特大食品安全事故，20xx年市政府食品安全工作考核我县被评为优秀，为全县经济社会发展做出了重要贡献。

一是监管网络建设进一步加强。县、乡、村三级食品安全网络已建立，制度建设不断加强，《食品安全应急事故预案》、《食品安全监管责任管理办法》等机制进一步完善。去年底，我县代表保定市接待了国家食药监总局尹力副局长的调研检查工作，得到了充分的肯定。

二是隐患排查力度进一步加大。按照省、市统一部署，深入开展了食品安全隐患大排查大整治活动，全县累计排查食品企业(摊点)4995家次，基本摸清了各系统食品产业情况，初步掌握了影响食品安全的主要风险，化解消除了一批安全隐患。

三是专项整治进一步强化。结合我县实际，突出重点集中开展了三项专项整治活动。在学校食堂专项整治工作中，对全县67家学校食堂逐一进行规范，建立了放心肉配送制度。在打击私屠滥宰行动中，严把市场准入关和定点屠宰关，强化联合执法，为生猪肉品安全提供了有力保障。在酒类专项治理中，对全县36家白酒生产企业，全部落实了分包责任制，对白酒企业实行一次查实“死亡制”，有力打击了制假售假违法行为。

过去的一年，在食品药品监管体制改革关键时期，各乡镇、各部门做了大量卓有成效的工作，县政府对过去一年食品药品安全工作是肯定的。在此，我代表县政府向从事食品药品安全工作的各位同志们表示衷心感谢!

在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，我县食品安全工作与人民群众的期望和上级要求还有一定距离，食品安全形势依然严峻。特别是受体制改革的影响，一些部门少数同志存在应付思想，工作不主动。同时，基层监管队伍的专业化素质与新形势、新任务的要求还有一定差距，加之一些企业缺乏社会责任意识，利益熏心，造成食品安全隐患依然存在，违法违规行为时有发生。对这些存在的问题我们要高度重视，我们应清醒的看到党的以来，中央、省、市对食品安全工作提出了新的更高要求，各级领导对食品安全工作给予了前所未有的重视，这对食品药品安全工作的发展提供了重大机遇，我们要认清形势，抢抓机遇，采取有力措施，切实抓好食品药品安全工作。

(一)稳步推进食药体制改革。20xx年是食品药品监管体制改革关键之年。省政府已经明确要求各地要在6月底前完成机构改革工作，时间紧、任务重，改革具体工作待市政府部署后再行安排。目前，各有关部门要按各自职责承担监管责任，做到人心不散、队伍不乱、工作不断。

(二)进一步加强隐患排查。要在去年开展的隐患大排查大整治基础上，继续开展各环节的隐患排查，对暂时不能整改到位的隐患排查要制定完善的防范措施，防止食品安全事故的发生;认真总结隐患排查经验和措施，经总结、归纳后以制度的形式固定下来，用来规范、指导日常监管，逐级建立排查档案。

(三)认真搞好食品安全专项整治。各单位要围绕确保广大人民群众食品安全的目标，深入开展食品安全专项整治行动，特别是针对校园周边小食品、农村集体聚餐、白酒专项整治、私屠滥宰行为及易引发食品安全事故的薄弱环节，要制定整治方案，明确工作重点、目标和责任，集中开展专项整治。严格落实索证索票制度，严厉查处非法案件，做到发现一起，查处一起，对无证无照、制假售假等违法行为要严厉打击，确保全县不发生食品安全事故。

(四)扎实做好食品药品安全县创建工作。为提升食品药品安全监管水平，河北省从20xx年起开展食品药品安全县创建活动。我县作为首批食品药品安全创建县，已经起草了创建。

活动方案。

待全市统一培训后着手实施。各单位要及早谋划工作食药监局要积极与市食药监局沟通协调做好创建工作的组织实施确保我县创建工作如期完成。

三、加强领导，协调联动，确保食品安全各项工作落实到位。

(一)要加强领导。各单位要认清当前形势，进一步加大工作力度，主动研究工作中存在的问题，分析所负责食品药品安全工作形势，按照要求早谋划、早部署、勤督查，不折不扣完成各项任务目标，推进食品安全形势稳中向好。

(二)要协调联动。今年的食品安全工作既有改革任务又有监管责任，工作量大，大家一定要协调配合，形成工作合力。各乡镇要按照“属地管理”的原则，对本乡镇食品安全工作负总责;各有关部门要靠前工作，上下联动，做到步调一致，运转高效。

(三)要强化督导。食安办要加强对各乡镇、各有关部门的督导检查，对各项政策执行情况进行跟踪，强化责任追究，对领导不力，疏于监管，问题较大的要全县通报，按照有关规定和要求，追究有关人员的责任。

同志们，做好食品安全工作责任重大，使命光荣。我们要以对党负责、对人民负责、对自己负责的态度，转变作风、真抓实干，全力保障全县人民群众食品安全，为全县经济社会发展作出应有的贡献。

同志们：

今天，我们在这里召开全县食品安全工作会议，主要任务是总结交流我县食品安全工作经验，分析当前面临的形势，研究部署下步工作任务。刚才，李冰同志做了一个很好的报告，我完全赞同，请大家认真领会，抓好落实。下面，我再强调几点意见：

20xx年，是“”的最后一年，也是我县食品安全监管工作面临诸多挑战的关键之年。一年来，作为食品安全监管“主力军”的质监部门，紧紧围绕保障人民群众饮食安全这一目标，在大事多、困难多、任务重的情况下，团结拼搏，依法履行职责，把好食品质量安全关，在提高产品质量、规范市场行为、保护消费者合法权益、打击假冒伪劣产品，提升食品质量水平等方面做了大量的工作，取得了显著成效。综合监管力度进一步加强，应对突发事件能力明显提高，全年没有发生重大食品安全事故。特别是妥善处置了问题奶粉和“瘦肉精”事件，全县食品安全形势持续好转，人民群众的安全感普遍增强。这是全县有关部门和各食品加工企业共同努力、协同配合、辛勤劳动的结果。在此，我代表县人民政府向各职能部门以及在座诸位的辛勤付出表示崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的困难和问题，居安思危、未雨绸缪，努力加强和改进我们的工作，确保邵东人民的饮食安全。

“民以食为天，食以安为先”。中国人讲开门七件事“柴米油盐酱醋茶”，其中六件与吃有关。食品安全是人民群众最直接、最根本的民生，我们要进一步提高认识、认清形势，努力把这件大事做好、做实、做到位。

从大范围来看，随着人民群众物质生活水平的不断提高，食品安全越来越引起全社会的关注。近年来，食品安全事故接二连三，“卷土重来”的三聚氰胺、地沟油、烤鸭油、假紫砂煲、一滴香、植物奶油、硫磺姜、毒豇豆、假鸡蛋，前两天，上海又发生了“染色馒头”事件，引起了全国人民的关注。今年全国“两会”召开前夕，人民日报和人民网开展大型网络调查，食品安全再次成为十大热点问题之一。各级党委政府对食品安全工作更加重视。20xx年2月，颁布了《中华人民共和国食品安全法》，国务院作出了集中两年时间进行食品安全整顿的决定。20xx年，又成立了以中共中央政治局、国务院副为主任，回良玉、为副主任，15个部委领导同志参加的国务院食品安全委员会，直接把食品安全协调机构设在了国务院，这在各项专项工作推进中是少有的。今年2月，全国人大会通过了《刑法修正案(八)》，增加了严惩食品安全犯罪活动的内容。这些都足见国家对食品安全的重视和保障食品安全的力度与决心。

从邵东当前情况来看，我县食品安全形势依然十分严峻，普遍存在人民群众食品安全意识、生产经营单位诚信意识和安全意识淡薄;食品安全监测技术人员和装备设备与形势发展和工作需要严重脱节，监管力量不足，监管责任还没有完全落实到位，加之我县食品作坊加工安全隐蔽性大，安全监管难度大，全县食品生产经营点比较多，特别街头路边的摊点随处可见;还有滥用食品添加剂、生产明令禁止产品——一次性饭盒等现象，存在极大的安全隐患。面对如此严峻的形势，我们监管部门必须充分认识到当前做好食品安全工作的重要性和必要性。不断增强做好食品安全工作的责任感和紧迫感，创新工作思路，采取有效措施，扎实抓好食品安全工作，让人民群众吃得安全、吃得放心。各生产企业必须牢牢树立“食品安全责任重于泰山”的思想，把食品安全摆在事关社会稳定的高度，进一步统一思想，提高认识，树立“以人为本，安全第一”的工作意识，努力为老百姓生产更多放心安全的食品。

今年是“”的开局之年，做好全县食品安全监管工作事关全局，意义重大。希望各相关单位进一步加强领导，强化措施，全面落实和完成好各项工作任务。今年要重点抓好以下五个方面的工作：

1、强化宣传，营造氛围。要大力宣传我县加强食品监管、实施“食品放心工程”、打击假冒伪劣食品违法犯罪行为所取得的成效;宣传食品安全监管和食品质量监督检查等方面的有关信息;宣传国家有关法律法规和食品安全知识，提高人民群众自我防护和依法维权的意识;宣传重视质量、守法经营的先进典型。坚决曝光食品安全典型案例，震慑违法犯罪分子。通过广泛的宣传教育，进一步营造人人重视、人人关心、人人参与食品安全的良好氛围。

2、强化整治，确保安全。要严格工业产品生产许可证的监管，严格发证管理和无证查处工作，加强对获证企业的巡查、回访、年度审查和监督检查，建立和健全食品安全监管长效机制;逐步实行以质量承诺为主要内容的质量信用制度，督促企业守信经营;加大食品质量专项整治力度，打假治劣，确保我县食品产品质量安全。

3、强化责任，形成合力。一是质监部门要进一步完善监管责任机制，落实“定人定责、定区域、定企业”的。

岗位职责。

划定监管责任区落实监管责任人实行一级抓一级、一级对一级负责确保监管工作落实到实处。二是落实企业的食品质量安全第一责任人的主体责任。企业要牢固树立“质量就是生命”的理念自觉做到诚信守法规范经营。三是加强与药监、工商、公安、农业等部门的协调配合形成联动机制切实抓好食品质量安全监管工作。

4、强化服务，提高效能。一要强化质量管理服务，积极引导和帮助企业建立健全有效的标准、计量、质量管理体系，不断提高企业的质量管理水平;二要强化质量服务，积极帮助企业发展优质精深加工食品生产，引导企业争创名牌意识，大力培育大型食品生产龙头企业，鼓励企业争创中国名牌和省级名牌;三要强化质量技术服务，积极为食品生产加工企业提供质量检验、信息咨询、人才培训和计量校准等方面的支持和帮助，不断提高食品企业质量技术素质，引导企业建立自律机制，促进食品企业规范自己的经营行为。

5、强化素质，提升水平。质监队伍素质能力关系到法律法规的贯彻落实和监管水平的发挥。因此，质监部门要加强执法人员的法律法规培训，不断提高队伍整体素质和依法行政能力，做到严格执法、公正执法、文明执法;要加强监管、严肃纪律，切实改进工作作风和工作方法，寓服务于监管之中，努力实现监管与服务的和谐统一。

同志们，食品安全工作任务艰巨、责任重大。我们一定要在县委、县政府和上级部门的坚强领导下，坚定信心，齐心协力，真抓实干，圆满完成好今年的各项食品安全监管任务，为促进我县食品产业持续健康发展、保障群众饮食安全、建设和谐平安邵东作出新的贡献。

谢谢大家!

在全县安全生产工作会议上讲话

xx年，我市安全生产工作坚持以人为本安全发展理念和“安全第一、预防为主、综合治理”工作方针，按照国务院继续深入开展“安全生产年”活动工作要求，以落实安全监管系统世博安保工作任务为抓手，强化责任落实，严格依法监管，加强基层基础工作，深化隐患排查治理，加大宣传教育培训，着力构筑安全生产工作基础，为全市经济社会健康发展创造了良好的安全环境。

一、年度安全生产“四项控制指标”执行情况。

xx年，全市共发生各类生产安全事故174起、死亡53人、重伤136人、直接经济损失242.89万元，同比分别下降19.53%、18.46%、24.02%和10.21%，四项控制指标连续第七年实现“零增长”并有所下降。政府责任区范围内未发生水上交通伤亡事故和渔船水上交通及捕捞作业伤亡事故。未发生较大以上生产安全事故。

其中：工矿商贸领域发生事故7起、死亡7人、重伤1人，均与去年同期持平;直接经济损失104.4万元，同比下降0.1%。

道路交通领域发生事故153起、死亡46人、重伤135人、直接经济损失88万元，同比分别下降20.73%、20.69%、24.16%和23.77%。

发生火灾事故14起、无人员伤亡，均与去年同期持平;直接经济损失50.49万元，同比下降0.14%。

二、主要工作和取得的工作成效。

(一)领导重视，认真履职，形成齐抓共管安全生产工作格局。

1、出台了安全生产工作的“一个意见二个规定”。年内市委市政府制订出台了《关于进一步加强安全生产工作的意见》、《平湖市企业安全生产主体责任暂行规定》、《平湖市安全生产委员会成员单位安全生产工作职责规定》三个安全生产工作的规范性文件，进一步细化和明确了安全生产两个主体责任和工作职责。

2、认真履行安全生产领导“一岗双责”制度。一年来，市委市政府召开了12次安全生产工作会议和专题会议，研究落实安全生产工作;市委会、市长办公会议、市政府常务会议及市主要领导和分管领导11次专题听取安全生产工作汇报;市四套班子领导、市政府领导4次带班参与安全生产检查、督查;市人大通过视察等形式对安全生产工作进行审议;市委市政府组织4次综合性安全生产大检查。各镇街道和各有关部门领导认真履行安全生产工作职责，专题研究部署和落实安全生产各项工作措施，形成了主要领导全面抓、分管领导具体抓的工作格局。

3、强化安全生产责任落实，严格安全生产考核奖惩。年初，市政府与各镇街道、市级有关部门(单位)，镇街道与所属村(居)、单位、企业，企业内部逐级签订了安全生产责任制。市安委会和各镇街道完善制订了年度安全生产目标管理考核意见，实行了动态、定性与定量相结合的考核奖惩机制。市有关部门在日常执法检查、专项督查中，重点检查责任制落实情况。市政府实施了约谈、警示告知等制度，形成了一级抓一级、层层抓落实的安全生产责任体系。

4、部署开展好“安全生产年”深化活动和“打非”专项行动。年内，市政府根据国务院继续深入开展“安全生产年”活动工作要求，制订下发并部署开展了以继续大力推进安全生产“三项行动”、“三项建设”为主要内容的“安全生产年”深化活动。下半年，又根据国务院和省、市政府“打非”专项行动要求，制订了《平湖市集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案》，在8个重点行业领域部署开展了“打非”行动，努力构造起严格规范的安全生产法治秩序。

(二)明确目标，强化措施，全力策应世博“环沪护城河”安保工作。

我市作为全省世博安保的最前沿，世博安保任务重、要求高、压力大。针对世博安保时间跨度长、世博安保对安全生产特别是危化品、烟花爆竹等重点行业领域监管要求高，世博会全省危险化学品入沪唯一二个陆上通行道口均设在平湖，我市除做好世博危化品、烟花爆竹等重点行业领域日常严密管控外，还承担了全省世博危险化学品应急处置点建设、危化品运输车辆监管和危化品运输事故应急处置等特殊工作任务。为此，全市安监系统在市安委会的牵头协调下，依靠各镇街道各部门的协同配合、齐抓共管、群策群力，确保了安全监管系统世博安保各项任务的落实，实现了“四个确保”工作目标(确保了世博期间全市安全生产形势的持续稳定，确保了世博期间全市危化、烟花爆竹等重点行业领域安全无事故，确保了世博期间4万多辆过境、1750辆停留和364辆劝返危化运输车辆安全无事故，确保了世博危化处置点安全无处置事故)。

1、突出一个“早”字，未雨绸缪提前策应安保工作。

一是方案早制订。市安委办根据上级世博安保工作要求，制订了《平湖市安全监管系统上海世博会“环沪护城河”安保工作实施方案》，建立了以分管副市长为组长的安保工作领导小组，明确了10个重点行业、8个镇街道以及其他相关领域的安全生产重点工作。二是工作早部署。世博会前，相继召开了16次专题工作会议，对危险化学品、烟花爆竹、易制毒等重点行业领域、重点监管对象世博安保工作作了具体部署。三是氛围早营造。市安委办借助媒体、手机、网络等载体，通过印发公开信、开辟报刊宣传专栏、播放电视警示宣传语、发送手机警示短信等手段，加强世博安保安全宣传，着力营造浓厚氛围。

2、突出一个“实”字，全力以赴排查治理隐患确保安全。

一是世博前期重抓隐患排查治理。市安委会从3月起，组织开展了“迎世博、保安全”安全生产大检查行动，各镇街道和13个主要部门以世博安保责任落实情况、隐患排查治理情况、打击非法违法情况为主要内容，开展检查1099次，排查单位及道路点段数2375个，查出事故隐患3298处，整改3155处。二是世博期间突出专项整治。在烟花爆竹领域，安监、公安、工商和各镇街道安监站对2家烟花爆竹批发公司和406家零售经营单位进行了联合执法检查;市安监局会同各镇街道安监站对全市烟花爆竹经营单位开展了全面普查，实行了实名制销售。在危险化学品领域，市安监等部门检查企业110家次，督促整改隐患378条;对全市14家危化生产企业和重大危险源单位建设项目安全设施“三同时”进行了严格检查。市交通、交警、消防、质监、农经等部门按照世博安保工作要求，对道路交通运输、消防、特种作业等重点行业领域组织开展了隐患排查整治，消除了一大批事故隐患。三是响应期间强化安全督查。在“五一”、“十一”等世博安保高等级响应期间，市四套班子带班对安全生产及世博安保工作进行了督查。5月1日世博会首日，市安委办对重点镇街道、重点单位和危险化学品应急处置点进行了督查。市安监局在为期七个月的世博安保期内对应急处置点实施了日查日检制度，确保了世博期间全市安全生产形势的持续稳定。

3、突出一个“合”字，齐心协力构建联防联控工作机制。

一是与企业联合建设管理应急处置点。根据苏浙沪危险化学品道路运输安全监管联控应急处置基地布局建设及应急处置联动工作座谈会精神，我们克服时间紧、任务重、要求高等困难，依托浙江华辰能源有限公司建设了全省危险化学品运输应急处置点。二是与部门联合开展世博安保专项执法行动。世博会前，市安监、交通、交警、消防等部门联合对供电、供气、供油“生命线”工程和桥梁、人员密集场所等重点对象进行排查摸底。世博会期间，市安监、公安、农经、建设、环保、民政、民防、工商、消防等部门先后开展了危险化学品、涉氯单位、农药经营、村镇建设工程等8项安全联合执法行动。三是与镇街道联合指导企业落实世博安保措施。市安监局建立了以世博安保和企业安全服务为主要内容的挂钩联系镇街道工作制度，不定期到镇街道安监站和企业进行指导服务，重点向危化企业宣传世博安保有关要求，督促指导企业落实安保措施。

(三)突出重点，标本兼治，深化安全隐患排查治理。

今年以来，我市根据上级深化隐患排查治理工作要求，以构建良好安全生产秩序为目的，突出重点行业领域、重点时段、重点单位，大力度推进隐患排查治理工作。

1、突出重点行业领域，深化专项整治。

在道路交通领域，市公安局交警大队组织开展了“禁酒驾”、“五条常态严管措施”、涉危车辆等40多次专项整治行动;市交通局开展各类专项检查9次;交警、交通、农经、城管等部门联合开展了外籍车辆专项整治;交警、安监、交通等部门对全市道路进行了地毯式排查，对重点运输企业进行了走访调查。在消防领域，市公安局消防大队联合规划建设、安监、教育等部门，先后开展了“平安火灾隐患排查整治行动”、建筑消防设施、中小学及幼儿园消防安全、出租房屋消防安全、公众聚集场所八条严管措施治理5项专项整治行动，并强力推进高层建筑、地下空间、“三合一”场所火灾隐患整治。在建设工程领域，组织开展了高支模深基坑起重机械等重大危险源、消防安全、燃气、电器设备、老街旧居等10余次专项整治。在海洋渔业领域，开展了以渔船违章搭客、未按规定配备救生设施为重点的执法检查172次，开展农产品、农机、森林防火、内河捕捞等专项整治20次。在危险化学品和烟花爆竹领域，市安监局开展了元旦春节烟花爆竹经营安全、世博期间烟花爆竹实名制销售、危化企业abcd分类监管、剧毒品经营使用、重大危险源、危化项目“三同时”等专项整治行动。在机械制造和船舶修造领域，市安监局成立了三个专项执法行动小组，对各机械制造、船舶修造企业进行了专项整治。教育、旅游、质监、文体、电力、水利、卫生、服务业等其他行业领域突出整治重点，开展了一系列富有成效的隐患整治行动。

2、突出重点时段，加强督促检查。

在元旦、春节、五一、高温汛期、国庆、冬季等重点时段，组织开展了全市性安全生产大检查，确保了重点时段全市安全生产形势的稳定。

3、突出重点单位，挂牌督办整治。

继续实施重大隐患政府挂牌督办制度，加大各级挂牌督办隐患整治力度，建立完善了隐患排查治理工作机制，督促整改单位做到整改资金、整改期限、责任人员、整改内容、应急预案“五落实”，年内，各级政府挂牌督办重大安全隐患均按期完成整改。

(四)严格监管，打防并重，着力规范安全生产秩序。

1、严把安全准入关。强化项目安全准入，严格按照“谁审批(核)、谁注册、谁发证、谁负责”的原则，严格安全生产审批、审核、备案手续，严格安全设施“三同时”审查，严把源头审核关，年内，共受理危化品安全生产行政许可129份;建筑工程项目安全监督备案85个、危险性较大工程登记9个。

2、严肃查处生产安全事故。年内，市安监局立案生产安全事故3起，严格按照“四不放过”原则追究责任单位3家、责任人员3人，行政处罚39万元。

3、严厉打击安全生产非法违法行为。市安监局受理查处举报案件16起，对3起安全生产违法行为进行立案查处，追究责任单位1家、责任人员2人，行政处罚5.85万元。市消防大队责令停产停业整顿单位6家，行政处罚45.01万元。市交警大队查处交通违法行为162158起，行政拘留125人，追究刑事责任78人。市交通局查获违章车辆1433辆次，行政处罚202.2万元，卸载560吨位。市农经局查扣无证无照及证照不符农用车11辆，查处渔船未配备救生设备13起。市质监局对6起违规使用特种设备行为予以立案查处，全市安全生产领域非法违法行为进一步得到遏制。

(五)完善载体，丰富形式，大力营造安全发展宣传教育氛围。

1、集中宣传营造氛围。1月和6月，组织开展了“公共安全宣传月”、“安全生产月”两个集中宣传活动。据不完全统计，两个活动月期间，全市共悬挂横幅、刷写标语1355条，刊播电子屏幕宣传标语230条，张贴宣传画4503张，出刊黑板报639期;举办知识竞赛165场、文艺宣传50场、演讲比赛18次，培训职工27320人;开展安全咨询915次，发放宣传资料224261份，参观图片展览133400人次;出动宣传车111辆次，领导广播电视讲话11次;组织安全执法检查815次，检查企业2455家，发现隐患xx条，参加检查5217人次，其中领导参加1121人次。

2、主题宣传突出重点。年内，安监、消防、交警、教育、建设、农经、文体等部门突出重点组织开展了集中宣传日、安全知识“五进”、“文明交通行动计划”、“给家长一封信”、“送安全知识下社区”等一系列内容贴合实际、对象针对性强的主题宣传活动。

3、教育培训抓住重点。市安监局与组织部联合举办了安监站成员业务培训班;同时突出企业负责人、安全管理人员、特种作业人员三个重点组织好安全培训，年内，共培训企业负责人1173人、安全员1413人、特种作业人员2629人。市质监局培训特种设备操作人员1603人。市交通局对客运站工作人员、驾驶人员进行了安全培训。市规划建设局利用“民工学校”平台对建筑施工人员进行了安全教育。市旅游局对持证导游进行了安全培训。各镇街道邀请有关专业人员进企业开展了消防、交通等安全知识教育培训。

(六)夯实基础，探索创新，加强安全生产长效机制建设。

1、健全机构，完善安全生产监管网络。进一步健全市、镇(街道)、村(居)、企业四级安全生产监管网络，镇(街道)根据企业面广量大的特点，实施了对辖区内企业实行规模以上和重点企业有镇一级直接管理、规模以下企业由村(居)落实人员进行管理指导和对辖区进行划片分区、每片落实一名责任人的分级、分片网格式管理创新。

2、推进安全生产诚信机制建设。通过建立公示制、承诺制、重大隐患整改制、警示牌制、“黑名单”等五项措施，在工商贸企业中探索建立企业安全生产诚信机制，督促企业自觉遵守安全生产规章制度、自觉履行安全生产主体责任。

3、大力推进安全生产标准化。年内，分别在机械制造、船舶修造、危化、烟花爆竹、印染等行业领域大力推进安全生产标准化工作。截止目前，全市已有国家级标准化企业2家，省级5家，嘉兴市级7家，有5家正在省级、嘉兴市级验收中。

4、深化abcd分级评估分类监管。全面开展工商贸企业安全生产分级评估分类监管工作，年内，评估企业3176家，其中规上企业716家，规下企业2460家，评定出a类企业516家，b类1977家，c类665家，d类18家。安全生产分级评估分类监管工作将在全省双基现场会作工作交流。

5、落实危化行业长效管理措施。按照省政府化工产业集中集聚发展要求，平湖经济开发区、独山港区管委会着手开展生物医药产业园(精细化工产业园区)、石化作业区(临港综合物流园区)安全发展规划编制工作。积极探索危化行业长效管理机制，实行了企业法定代表人工作承诺制、企业履职报告制、危化企业交互检查制、安全投入预算制、许可到期提前告知制和信息化管理、生产自动化安全控制系统安装、危险化学品登记等措施，着力推进危化企业向安全管理规范化、安全条件本质化发展。

6、狠抓重大危险源监控。依据国家《危险化学品重大危险源辩识》，对全市67家重大危险源单位进行了一次彻底排摸，按新辩识标准疏理确定全市构成重大危险源单位4家，并对重大危险源监管建立了四项严管措施。

7、组织开展应急救援演练。年内，以安全生产月预案演练周为抓手，组织开展了上海世博会消防安保浙沪跨区域灭火救援、防汛防台公路应急抢险、建筑工程高支模坍塌突发事故应急预援、公众聚集场所重特大火灾事故应急处置、海上遇险渔船救助演练、天然气管道安全事故应急演练等8个市级层面大型预案演练。各镇街道和市有关部门及企事业单位也组织开展了各类预案演练，通过演练，磨合了机制、增强了配合、锻炼了队伍、完善了预案。

三、存在的困难和问题。

一是经济社会快速发展、安全监管领域不断拓展，使安全生产监管工作面临巨大压力。随着经济社会的快速发展，经济结构多元化，市场主体多样化，安全监管领域、范围、对象不断拓展，安全监管任务艰巨。

二是企业主体责任落实难于到位，使现实安全监管困难重重。“三非”(非法生产、非法经营、非法建设)、“三违”(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)、“三超”(工矿企业超能力、超强度、超定员生产，交通运输超载、超限、超负荷运营)现象依然大量存在，隐患排查治理工作仍任重而道远，企业安全生产现状仍十分担忧。

三是安全生产监管力量仍显不足，部门齐抓共管机制尚待进一步完善。镇街道和行业安全生产监管体制机制建设仍不够健全，安全监管力量相对薄弱，与艰巨的监管任务不相适应，监管手段落后，经费和装备水平跟不上新形势、新任务的要求，监管人员专业知识相对比较缺乏。同时，安监人员工作要求高、问责严厉，工作人员承受着巨大的工作、生活和心理压力，人员流动性大。

四是安全生产隐患依然大量存在。危险化学品、人员密集场所、建筑工地、特种设备等重点行业领域虽然经过几年来不间断地排查整治，消除了一大批安全隐患，但已经排查出来的部分隐患有些尚未得到根本治理;已经治理的隐患还可能出现反复，新的隐患也在不断滋生，稍有疏忽，极易酿成安全事故。

五是全社会安全意识还有待加强。安全生产宣传教育还不够普及深入，公众在安全生产知识教育、防范技能培训和应急处置等方面还存在薄弱环节，尤其是企业“三级教育”落实不够到位，大量外来务工人员未经安全培训就上岗的情况依然比较严重，外来务工人员自我保护意识和能力差，成为当前事故多发群体。

进入深冬，临近春节，人流、物流、车流量剧增，企业生产经营活动活跃，容易引发各类生产安全事故。春节前后，各级两会即将召开，维护好重点时期、重点时段安全生产稳定形势尤为重要。前期，市安委办下发了《关于切实做好今冬明春安全生产工作的通知》，近日，市安委办又根据近年我市同期各类事故发生的特点及重点行业领域事故的分析，发布了xx年一季度安全生产风险预警提示，请各镇街道、各有关部门高度重视，加强领导，落实责任，切实将安全生产工作抓实、抓好，努力防范各类生产安全事故发生，为开好局、起好步营造稳定、有序的安全保障环境。各镇街道、各有关部门要针对岁末年初安全生产工作特点，切实加强道路交通、危险化学品、建筑施工、消防等重点行业(领域)的安全监管，通过开展节前安全隐患大排查、大检查，及时整改消除事故隐患;要针对天气多变，气候恶劣和人员大量转移等特点，立足超前防范，通过制定工作方案，落实相关应急物资，加强预警、预防工作等措施，不断提高应对恶劣天气和突发事件的能力;要加强冬季防火、防煤气中毒、烟花爆竹燃放等方面的安全教育，普及群众性应急、自救、互救知识，努力增强群众安全意识，提高自我保护能力和逃生能力。与此同时，各镇街道、各有关部门要按照市委宣传部、市安委办联合下发的关于开展全市第四个“公共安全宣传月”文件要求，组织开展好从1月10日—2月10日的公共安全宣传月活动，进一步加大公共安全宣传教育力度，增强各级干部和广大人民群众的安全意识和安全知识，确保各级“两会”顺利召开，使人民群众过上一个“平安、祥和、喜庆”的春节。全市第四个“公共安全宣传月”活动方案已由市委宣传部、市安委办联合下发，趁今天全市安全生产工作会议机会，就“公共安全宣传月”活动作个动员和部署。

一要紧扣活动主题。本次公共安全宣传月活动的主题是“安全发展，预防为主”，各镇街道、各有关部门要在前几年成功开展“公共安全宣传月”活动的基础上，继续以邓小平理论和“”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持科学发展、安全发展理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”工作方针，突出“安全发展，预防为主”活动主题，面向基层、面向群众，进一步宣传贯彻党和国家的安全生产方针、政策，普及安全生产法律、法规和安全生产知识，推进安全文化建设，为促进我市安全生产形势持续稳定、为全市经济社会健康发展营造良好的安全环境氛围。

二要创新活动形式。本次公共安全宣传月活动主要以三大块活动形式组织开展：一是组织开展媒体宣传活动。各镇街道、各有关部门要充分利用广播、电视、报刊、网络等多种宣传载体，通过采取新闻报道、访谈等形式，大力宣传安全生产方针政策、法律法规，普及安全生产知识，宣扬先进典型、曝光非法违法行为，努力营造良好的舆论环境。二是组织开展公共安全宣传活动。各镇街道、各有关部门要通过宣传标语、横幅、宣传橱窗、电子显示屏、手机短信等形式和途径，加大公共宣传力度，不断增强全民安全法制观念和安全意识。三是组织开展公共安全、安全生产隐患排查治理活动。各镇街道、各有关部门要继续按照“条块结合，各方联动，各司其职，各负其责”的隐患排查治理工作机制，深入开展公共安全、安全生产隐患排查治理工作，特别是安监、交通、公安交警、公安消防等16个部门要在12个重点行业领域突出重点内容深化隐患排查治理。

三要丰富宣传内容。各镇街道、各有关部门要在认真总结前三年“公共安全宣传月”活动积累经验的基础上，积极探索宣传的新形式、新手段、新措施，使公共安全宣传工作既有广度，又有深度。各地、各部门要采取内容丰富、形式多样的宣教方式，大力宣传安全生产的法律法规，组织广大从业人员联系实际，认真学习本单位的安全生产管理制度和本岗位的安全操作规程，不断提高从业人员的安全生产法律意识和安全技术素质。特别要针对节日期间道路交通、消防、食品安全等易发事故行业领域，宣传普及群众性自防、自救、互救及逃生知识。车站、码头等人流物流集散地的单位，节日期间要利用广播，录像等形式教育广大乘客不乘超载车，不携带危险物品。学校、企业、社区、行政村也要加强对广大师生、员工和人民群众的公共安全宣传教育。要动员参与者积极开展“找隐患，反违章，防事故”自查自纠活动，充分利用各种宣传载体，开展主题突出、形式活泼的演讲比赛、知识竞赛、板报评选、“我为安全献一策”等宣传活动，使广大参与者面对面地受到教育。各新闻媒体要紧紧围绕活动主题，集中进行公共安全宣传报道，通过报刊、广播、电视和互联网等大众传媒，以创办专栏、制作专题、播放公益广告等形式，大力宣传安全生产方针政策和法律法规，广泛宣传安全生产战线上示范标杆和先进典型，有效传播安全生产科学知识和防范技能，大力营造良好社会氛围。

四要加强保障。各镇街道、各有关部门要加强领导，抓好落实，保证宣传人员、经费、方案到位，认真部署，广泛动员、组织职工和市民积极参与“公共安全宣传月”活动。要做到有计划、有布置、有检查;要明确一名联络员，及时将本地区、本部门(单位)活动开展情况进行反馈，各镇(街道)和市有关部门要在1月13日前将活动计划和联络员名单、于2月13日前将书面总结和有关报表上报活动办公室(市安委办)。

xx年全市安全生产工作总的指导思想是：认真贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”工作方针，围绕市委市政府中心工作，以贯彻落实市委市政府“一意见二规定”为抓手，以有效防范、坚决遏制重特大事故，控制一般事故为目标，进一步强化基层基础，突出责任落实，加强宣传教育，严格依法监管，深化隐患排查治理，健全长效机制，着力构筑工作基础，提高事故防控能力，为加快推进平湖经济社会全面走上科学发展之路创造良好的安全生产环境。

年度总体工作目标是：确保全年各类事故死亡人数不突破上级政府下达的控制数;确保亿元gdp事故死亡率、工矿商贸企业从业人员十万人事故死亡率、交通事故万车死亡率控制在上级下达的控制指标内;确保各类事故起数、死亡人数和直接经济损失继续保持“零增长”。

主要工作措施是：

(一)认真抓好国发23号、省委88号和市委市政府“一意见、二规定”的宣传教育贯彻落实，切实用于指导当前及今后一个时期全市安全生产工作，促进安全生产各项工作措施的落实。

(二)继续加大隐患排查治理力度，认真督促生产经营单位落实隐患排查治理防控主体责任，使隐患排查治理成为生产经营单位的自觉行动;继续重点突出道路交通、危化品、烟花爆炸、消防、工程建设、工矿商贸、电力、特种设备、水上交通与渔业捕捞等重点行业和领域，集中开展隐患排查专项治理行动，全力防范事故发生。

(三)进一步加大安全生产非法违法行为查处打击力度，营造严厉打击的浓厚氛围和强大声势，加大重点领域、重点行业、重点环节的安全生产违法行为查处力度，确保全市生产秩序平安、稳定。

(四)进一步加大宣教培训力度，增强企业负责人落实安全生产主体责任的自觉性，提高从业人员的安全生产技能和自我保护意识。

(五)进一步加强基层基础工作，强化项目安全准入，严把源头审核关。进一步推进企业安全生产标准化建设、安全生产三级教育制度落实和企业安全管理创新工作，切实提高企业的本质安全。

(六)进一步强化队伍建设，要根据安全生产监管工作新形势、新任务要求，优化安全生产监管队伍的知识结构，进一步加强人本关怀，建立健全政治尊重、事业激励、利益保障、感情联络的内在动力机制，不断增强安全监管系统凝聚力。进一步强化安监队伍的忧患意识，努力培养安监队伍求真务实的工作作风。进一步建章立制，强化内部监督，加强反腐倡廉教育，强化惩防体系建设。

在全县道路交通安全工作会议上讲话

这次会议是报请县委县政府同意召开的。主要是传达贯彻全省道路交通安全工作视频会议和全市深化道路交通“平安行•你我他”行动工作视频会议精神，回顾总结2019年以来全县道路交通安全综合治理工作，分析当前道路交通安全形势，安排部署2020年工作任务。下面，我讲三点意见：

在国省道推行部门联合治超模式，查处超限、超载、超员×起，非法改装、非法载人×起，倒逼×台超标、改型车辆主动报。

改、扩建的湖凌四路和鱼清线严格落实交通安全设施“三同时”制度；

完成路网提档升级工程×公里、自然村通达工程×公里和惠河桥改造提升工程，改造危桥2座，新建农村公路×.2公里，完成了×处安全隐患点段的排查整治。投资×余万元完成了县乡道智能化交通二期工程建设，新建红绿灯路口×处、电子警察×处、视频监控×处，对城区×处红绿灯进行了维修，对指挥中心后台设备功能进行了全面提升，推进了缉查布控系统建设，立体化交通防控体系初见成效。四是交通安全基础工作明显增强。坚持部门协作、资源共享，全县×个乡镇设置交通劝导站、交通服务站×处，代办点×个，完成电动自行车挂牌×余辆。实行交通事故信息通报、问责建议、追责情况发布等工作机制，×名驾驶人被终生禁驾，×名驾驶人被吊销驾驶证。五是文明交通意识明显提高。组织交通志愿服务、文明劝导活动22次，分批曝光重点违法行为和典型事故案例×起。定期公开驾校学员考试合格率、重点驾驶人交通违法和事故发生率，推送三色预警企业××家（次）。

总的看，我县道路交通安全工作基础扎实、措施有力，特别是实施“平安行•你我他”行动六年来，一年一小步、几年一大步，实现健康良性发展。成绩来之不易，是县委县政府正确领导、关心支持的结果，是各镇街各部门通力协作、苦干实干的结果，凝结了基层干部职工、执法人员辛勤付出和无私奉献。借此机会，我代表县政府、县道路交通安全综合治理委员会，向同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

另一方面，公众心态发生变化，对身体健康、便捷交通更加关注，对疫情期间宽松执法形成依赖（如违停不处罚、一般违法教育为主等），对基层执法提出更高要求。三是交通事故总量高位运行的风险。2019年，全县发生的交通事故占安全生产事故起数、死亡人数的×%和×%，交通事故依然是群众生命安全的最大威胁。可以说，稳住了交通安全形势，就稳住了安全生产形势。近年来，农村地区（含国、省道）交通事故占到六成以上。四是监管盲区漏洞的风险。前期执法部门精力主要在疫情防控上，没有跟上执法管理，一些生产、运输企业脱离监管，违规操作、违法经营有所抬头，风险隐患突出。

同时，工作中还有薄弱环节：一是交通安全综合治理机制不完善。镇街交安办还没有实体化运转，农村“两站两员”的建设、经费保障和作用发挥都没有到位，“主体在县、管理在乡、延伸到村”交通综治格局没有形成。二是个别隐患路段整改难度大。因涉及道路规划、资金投入等问题，危险路段安全防护、不规则路口渠划和完善交通标志牌等隐患问题长期未整改完毕，成为历史欠账。三是部门协作配合不够紧密。有的部门对承担任务推进缓慢，长时间无实质性进展，特别是多部门共同承担事项，存在“牵头部门急、配合部门看”的问题。四是运输企业监管力度有待加强。目前，我县共有危化品运输车×辆（由于化工园区，通行我县的危化品运输车更多），校车×辆，大型公路客车和旅游客车×辆，公交车×辆，大型货车×辆，农村面包车×辆，运输企业×家。个别运输企业重效益、轻管理，日常培训、演练不到位，企业主体责任不落实，运输车辆违法、事故易发高发。

近年来，习近平总书记反复强调，发展决不能以牺牲人民群众生命安全为代价。近日，习近平总书记专门对安全生产作出指示，要求各级党委和政府务必树牢安全发展理念，绝不能只重发展不顾安全，更不能将其视作无关痛痒的事。刘家义书记在全省防灾减灾会上强调，要全面抓好重点领域风险防控，加快预报预警能力建设。市、县主要领导也反复要求，要严格落实企业主体责任、属地管理责任、部门监管责任，坚决守住安全发展的底线、红线。各镇街各部门要充分认识道路交通安全形势严峻性、复杂性，按照中央和省、市、县领导批示指示要求，凝心聚力、担当尽责，全力保障我县道路交通安全形势持续稳定。

二、聚焦重点，把握关键，深入实施“平安行•你我他”行动。

2020年是深化“平安行•你我他”行动第×年，今年的工作目标是：道路交通事故起数、死亡人数“双下降”，营运性交通事起故、死亡人数“双下降”，不发生死亡×人以上较大道路交通事故，坚决杜绝重大或有影响的交通事故。围绕上述目标，重点要抓好六项工作：

第一，全面排查整治道路交通安全隐患。牢固树立“隐患就是事故”意识，强化风险识别和预警，把风险管控挺在隐患前面，把隐患治理挺在事故前面。在控制增量方面，公安部门要对今年新建和改、扩建的道路，逐条道路落实交通设施“三同时”制度，对不符合条件或验收不合格的，坚决不予审批或竣工通车。要对大型客货车、危化品运输车、校车等逾期未检验、未报废等安全隐患，要推送到镇街和基层执法部门，推动当月清零销号。住建、公安部门要对已立项的城市建设项目，全部实施交通影响评价，从源头上减少安全隐患。交通运输、公安部门要强化重点车辆、重点驾驶人、重点企业的风险管控，落实驾校培训质量通报、驾驶人领证宣誓制度，定期公布×年驾龄驾驶人交通违法和事故发生率。要加强“两客一危”重点车辆安全监管，压实运输企业经营管理责任。加强货车产权归属、承包经营的排查，严厉打击非法挂靠、大吨小标、改装改型违法行为，坚决堵塞重点车辆监管漏洞。工业和信息化、公安、交通运输、市场监管部门要深化机动车“四非”问题专项行动，严厉打击非法生产、改装、拼装和报废行为。发展和改革、公安、交通运输、银保监部门要加强运输企业安全监管，将检查结果与行政许可、线路招标挂钩，作为市场准入的重要依据。在减少存量方面，加强交通隐患、事故高发点段动态排查、挂牌督办、联合验收制度。近期县交安委挂牌督办的×处安全隐患，有关部门要在×月底前整改完成。新发现的隐患路段，要立查立改、不留后患。

第二，大力推进道路交通安全监管工作。公安部门要坚持全覆盖、零容忍、严执法、重实效，把路面作为主战场，对酒驾醉驾、超速、超员、疲劳驾驶、农用车违法载人等重点违法行为，当罚则罚、当拘则拘，顶格处理，公开曝光。交通运输、公安部门要落实治超联合执法常态化制度化机制，立足公路超限检测站、高速公路入口、流动治超点和货运源头单位周边区域，大力开展货运车辆超限超载违法行为治理，对严重超限超载的，严格落实“一超四罚”。镇街交安办、教育、公安、交通运输部门要深化校车综合治理，解决非法接送学生、“黑校车”问题。我县高三已经正式复学，初三等年级也会逐步复学，相关部门要全力组织做好复学的管控工作，确保安全。工业和信息化、公安、市场监管、行政执法部门要持续强化低速电动车整治，形成生产、销售、使用全链条闭环管理。合理安排勤务，利用缉查布控系统，精准指挥、精准查缉严重违法车辆，提高依法管控针对性、实效性。

第三，持续优化城区道路通行环境。住房和城乡建设、发展和改革、公安、自然资源、市场监管部门要严格城市建设项目交通评价，推动城区建设与交通需求有效衔接。优化城区路网结构，合理布局城区主次干道，完善快捷路功能，提高城区道路通达性。开展停车资源调查，推动各类停车场规划建设。公安部门要排查城区交通堵点、乱点、隐患点，大力推进“路长制”，做好治乱疏堵工作。文明办、公安部门要深化文明交通“三让”行动，整治不礼让、乱停车、闯红灯、闯禁区等违法行为。工会、团委、妇联、公安部门要发挥公益组织、志愿服务组织作用，提升交通安全管理社会化程度。

第四，全面加强农村交通安全基础工作。交通运输、公安部门要积极推进农村道路交通安全纳入城乡综合治理、美丽乡村建设体系，压实镇街和村居社区属地管理责任。要持续深化公路安全生命防护工程、农村平交路口“千灯万带”工程，完善农村低等级公路长下坡、急弯陡坡、临水临崖等路段减速带、警示灯设置，整治农村面包车、校车通行路段、穿镇穿村路段安全隐患，提升农村道路交通安全防护水平。镇街交安办、保险行业协会、公安部门要加强警保合作，推动“两站两员”建设，健全制度机制，落实经费保障，实现有人管事、有钱办事。

第五，着力凝聚全社会文明交通共识。最好的宣传，是让交通参与者发自内心自觉守法。镇街交安办、公安、教育、交通运输部门要坚持分类宣传、精准施教，建立不同群体微信群，点对点推送警示信息。公安、教育部门要聚焦中小学生、“一老一小”、进城务工人员群体，进行个性化宣传教育。广播电视、报社、公安部门要实行安全隐患分级曝光，定期开展高危企业、重点违法车辆、事故高发路段、终生禁驾人员曝光行动，跟踪整改落实情况。要策划专题报道，通过以案说法、现场报道等形式，加大对重点违法、典型事故曝光力度，强化舆论引导和媒体监督。公安、财政部门要落实交通违法举报制度，发动社会公众参与交通安全治理。

第六，建立健全严重违法行为联合惩戒机制。各镇街要将交通安全纳入经济社会发展全局，纳入本地考核评价体系。各有关部门要将道路交通安全工作纳入社会治安综合治理、精神文明建设、安全生产巡查的重要内容。发展和改革、公安交通、银保监部门要加快推进交通安全领域信用体系建设，将失信企业、个人严重违法行为与行政审批、融资授信、职业准入、保费核定等挂钩，实行联合惩戒。公安、应急管理、交通运输部门要依法加强社会单位交通安全责任追究，推动落实部门监管责任、单位主体责任。要深化交通事故深度调查，对死亡2人以上事故、有影响或典型事故实行挂牌督办，对涉事运输企业、行业监管部门、车辆检测机构等实行责任倒查。

三、健全机制，精准抓实，推动各项工作取得实效。

抓实，是做好工作的保障，抓而不紧等于不抓，抓而不实等于白抓。所以，要从三个方面把工作抓实：

第一，抓实组织领导。任何安全事故的发生，根本上都是思想不重视或假重视，工作落实流于形式，最终酿成大祸。交通安全不是儿戏，各镇街各部门要切实从思想重视起来，针对当地突出问题和影响出行的老大难问题，定期研究针对性解决办法，力争每季度解决一个或几个问题，推动交通安全形势持续好转。县交安委办公室要定期召开成员单位例会，通报情况、分析形势，部署阶段性工作，形成会议纪要或印发专报，呈送县政府有关领导，发至各镇街和县直有关部门。

第二，抓实工作责任。安全生产千条万条，最根本的一条就是落实责任。各镇街各部门要坚决克服形式主义、官僚主义，牢记发展是第一要务、安全是第一责任，科学研判当前形势和面临的风险，牢固树立安全发展理念，时刻绷紧交通安全这根弦。要明确权力清单、责任清单，层层压实责任，逐级传导压力，把交通安全责任扛在肩上、抓在手上，落实到行动中，做到全过程安全监管、全覆盖安全排查、全方位防范风险、全链条落实责任，把交通安全措施抓细抓实、抓到位，坚决守住不发生较大道路交通事故这条底线。

连续×个月排名末位的，由县政府督查室专项督查，推动工作落实到位。

同志们，做好道路交通安全工作，永远在路上，永远在状态。各镇街各部门要按照省、市、县部署要求，统筹处理好保障安全与促进发展的关系，持续深化“平安行•你我他”行动，全力保障我县道路交通安全形势持续稳定，为加快“四宜”×建设和促进经济社会发展做出新的贡献！

在全县安全生产工作会议上的讲话稿

4月28日全国安全生产电视电话会议和5月22日全国煤矿安全生产电话会议之后，各省区、各煤炭企业，紧急行动起来，深入贯彻落实国务院领导同志关于安全生产的一系列重要指示，以遏制重特大事故，减少伤亡人数为目标，以安全生产的法律法规为依据，采取坚决果断的硬措施，加大煤矿安全生产整治的力度，扭转煤矿重特大事故上升的势头。从5月中旬开始，国家局组织9个煤矿安全生产整治督察组，到重点省区进行了为期一个多月的现场督察执法，协助地方政府推动煤矿安全生产专项整治工作。特别是6月13日国务院办公厅《关于关闭国有煤矿矿办小井和乡镇煤矿停产整顿的紧急通知》下发之后，各地非常重视，迅速传达落实，认真做好关闭矿办小井和乡镇煤矿的停产整顿工作。截止6月底，全国乡镇煤矿绝大多数已停止生产，停产矿井数28786处。全部停产的有北京、河北、山西、内蒙古、吉林、黑龙江、江苏、浙江、安徽、福建、山东、河南、湖南、广东、四川、重庆、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等22个省区。其余省区，贵州为97.5%、湖北为97%、广西为88%、云南为80%。国有煤矿矿办小井，截止6月底已全部下达关闭通知单，并已全部关闭的有北京、内蒙古、江苏、安徽、江西、湖南、四川、重庆、云南、贵州、陕西、宁夏、新疆等13个省区(市);还没有全部关闭的有辽宁、河北、河南以及要求9月底全部关闭的黑龙江、山西、吉林等省区。国有煤矿经检查，对存在重大安全隐患、责令停产整顿的矿井594处，限期整改的矿井774处，分别占检查矿井总数的23%和30%。其中，国有重点煤矿被限期整改矿井253处，停产整顿的矿井99处;国有地方煤矿被限期整改的521处，停产整顿的495处。最近一个时期，在各级政府统一领导和组织实施下，有关部门和企业的共同努力下，煤矿安全生产形势趋于稳定。5月27日至6月30日，全国煤矿没有发生一起一次死亡10人以上的特大事故，特别是6月份发生事故68起、死亡193人，同期比较，事故起数减少151起，死亡人数减少201人，分别下降68.9%和51%，这在历史上是少有的。其它伤亡事故和死亡人数也都有所下降。

据统计，上半年全国煤矿共发生各类伤亡事故1279起、死亡2710人，都比去年同期有所下降。

煤矿安全生产形势虽然趋于稳定，但是对此要有清醒的认识，绝不能估价过高，更不能有丝毫的放松。7月1日，吉林省白山市的一个小煤矿在停产整顿期间就又发生一起冒顶事故，5人被埋，在事故抢救过程中又发生溃水事故，共有21人被困井下，已无生还的希望。据查，这个矿原来是通化矿务局道清矿综合公司的矿办小井，今年6月18日以132万元转卖给当地保险公司后，又承包给个人经营。这是在6月13日国办《紧急通知》下发后没有立即停产和关闭，还转卖给地方的社保公司，由个人承包经营，这起事故性质严重，损失惨重，不但要严肃查处，而且要追究大矿和地方政府的行政责任。

最近，我们通过对部分省区的调查，发现一些问题是十分严重和突出的：一是一些县乡的领导同志，对乡镇煤矿全部停产整顿，思想上不理解，态度上不坚决，未能认真贯彻国办紧急通知精神，工作也不力;二是目前已经宣布停产的乡镇煤矿，有些存在等待观望的态度和侥幸的心理，以停代整、以停代关，没有认真整改，只想风头一过，就恢复生产。甚至个别地区的小煤矿明停暗采，阳奉阴违;三是已经关闭的小煤矿，有的没有关死关实，有些地区出现了已关闭小煤矿死灰复燃的问题;四是随着煤炭市场的逐步好转，在一些国有煤矿出现了突击生产，重生产、忽视安全的倾向。这些都对煤矿安全生产构成严重的威胁，必须保持高度的警惕，要排除阻力，克服松劲厌战的情绪，要一鼓作气，加大工作力度，推进煤矿安全专项整治深入开展，要扎实工作，取得实效。

下面，我代表党组提如下意见和要求：

一、提高对国办《紧急通知》重大意义的认识，统一思想，加强领导，强化责任，狠抓落实国务院办公厅《关于关闭国有煤矿矿办小井和乡镇煤矿停产整顿的紧急通知》，是在新形势下，国务院采取的一项具有战略性的重大决策。这一决策，既是加快结构调整、促进煤炭工业健康发展的一项新举措，又是遏制煤矿重特大事故、促进煤矿安全生产状况稳定好转、维护人民群众生命财产安全的一项硬措施，各地政府和广大人民群众都积极响应和拥护。事实说明，小煤矿的过多过滥，低水平重复建设，不仅浪费资源，污染环境，而且绝大多数不具备基本的安全生产条件，事故频发，保障不了矿工的人身安全。各地区、各单位领导班子，一定要按照江重要讲话和“三个代表”的要求，站在讲政治、促发展、保稳定这个大局的高度，坚定地与党中央、国务院保持一致，统一思想，统一行动，明确责任，落实指标，坚决关掉所有的矿办小井和非法开采以及不具备基本安全生产条件的各类小煤矿。以此为契机，进一步加大煤矿安全整治的工作力度，遏制重特大事故的发生，巩固和发展目前煤矿安全生产趋于稳定的形势，实现煤矿安全生产状况的稳定好转。

各级人民政府要切实加强对关闭国有煤矿矿办小井和乡镇煤矿停产整顿工作的领导，将此项工作作为煤矿安全生产专项整治的重中之重来抓。要在前段排查的基础上，对小煤矿的情况进行分类排队，把底数搞清楚，结合本地的实际情况，抓紧制定关闭和整顿的实施方案和限期整改计划安排，明确实施步骤和时间要求，建立健全责任制，采取强有力的措施，抓紧抓实抓好，把国办《紧急通知》中提出的各项要求落到实处。

二、按照《紧急通知》的要求，严格标准，注重质量，认真做好小煤矿关闭和整顿的检查认定工作针对目前小煤矿已经全部停产的现状，各地要按照《紧急通知》的要求，参照国家局的有关规定，抓紧制定检查认定的具体标准，并由地方人民政府组织煤炭、国土资源、安全监管、工商等有关部门和煤矿安全监察机构一起组成检查组，对乡镇煤矿逐一进行检查认定。

在检查认定工作中要注意抓好三个环节：

一是根据国办《紧急通知》的规定，属于“四个一律关闭”的小煤矿，要立即下达关闭通知单，使那些等待观望的矿主打消恢复生产的念头。“四个一律关闭”，即：国有煤矿矿办小井一律关闭;国有煤矿井田范围内的小煤矿一律关闭;不具备基本安全生产条件的一律予以关闭;四证不全以及生产高硫高灰煤炭的一律关闭。

对于应该关闭的小煤矿，凡有证照的，要通知有关部门事先予以吊销。

二是对予以保留的小煤矿，必须从严掌握，不得降低标准、放宽条件。同时，针对其存在的安全隐患，要限期整改，逾期没有整改或整改后没有达到标准的，要吊销各种证照，下达关闭通知单，并采取措施予以关闭。

三是对予以保留、经整改达到安全生产基本条件的合法小煤矿，要经过检查组检查认定，并由检查人员、当地政府负责人和煤矿安全监察人员共同验收签字后，才能恢复生产。谁签字，谁负责，出了问题就追究谁的责任。特别强调的是，参与检查认定的人员，要坚持原则、秉公执法，严格按照《紧急通知》规定的条件、标准和有关法律、法规、规程进行检查，对于在工作中不负责任，把关不严，草率签字，允许恢复生产后出了特大事故的，要依法追究有关部门、地方政府和煤矿安全监察人员的责任。

三、加强对关闭矿办小井和乡镇煤矿停产整顿工作的监督监察，确保《紧急通知》要求真正落到实处按照国有煤矿矿办小井6月底全部关闭、乡镇煤矿全部立即停产整顿的时限要求，要加大监督监察的工作力度。当前要重点监督检查各地贯彻国办《紧急通知》精神、安全整治工作的进展情况，检查关闭、整顿工作的具体措施是否落实，国有煤矿矿办小井是否已经全部关闭，已关闭的小井是否做到关实关死，已停产整顿的乡镇煤矿是否认真落实了整改的措施。特别对重点地区、重点单位，要盯住不放，对整治措施落实情况，要经常搞“回头看”，杀“回马枪”。凡是该停没停的，该整没整的，该关没关的，都要严肃追查，问题卡在哪，就要追查哪的责任。对于关闭、整顿工作组织不力，进展迟缓的地区和单位，要督促其加大力度，加快进度;对顶着不办，阳奉阴违的，要依法进行责任追究。对于责令关闭，顶着不关或关闭后又擅自恢复生产的，不仅要对矿主依法查处，而且还要依法追究地方政府及有关部门负责人的行政责任。

各级煤矿安全监察机构要加大监察执法力度，配合地方政府推动煤矿安全整治工作。引导和促进各地、各企业以贯彻落实国办《紧急通知》为契机，认真、深入、扎实地搞好煤矿安全整治工作，防止走过场。当前，特别要加强对国有煤矿安全生产的监察，正确处理安全与生产、安全与效益的关系，任何时候、任何情况下，都要把安全放在第一位，绝不允许超通风能力突击生产，做到以风定产，不安全不生产，隐患不排除不生产。对在“一通三防”中存在重大隐患的，必须限期整改，整改不合格的和防范措施不落实的，要下达停产整顿通知单。国家局将在前一阶段开展督察的基础上，就贯彻落实国办《紧急通知》精神，会后将继续组织督察组，对乡镇煤矿集中的重点地区和瓦斯灾害严重的重点煤矿企业进行专项督察。

各地要加强信息统计分析和反馈工作，及时掌握关闭国有煤矿矿办小井和乡镇煤矿停产整顿的真实情况，并向国家局报告，以便及时发现和解决工作中的问题，推动煤矿安全整治工作的深入开展。

四、贯彻落实国务院302号令，依法查处重特大事故，举一反三，认真吸取事故教训国务院颁布的《关于特大安全事故行政责任追究的规定》，是一部重要的行政法规，是强化安全生产责任制、防范重特大事故的重大举措。《规定》公布实施之后，群众拥护，各级政府、各有关部门也非常重视。特别是国务院依据302号令对陕西三起特大事故的公开处理，在各地引起反响，对各级领导机关也有很大触动。

这充分说明，这个《规定》深入人心，是有力的法律武器。各地、各部门一定要认真贯彻落实好这个《规定》，继续做好《规定》的宣传教育工作。各地要抓紧制定具体制度、实施细则和办法，以此强化各级领导的安全责任意识，推动各级安全生产责任制的落实。

依据《规定》，要加大事故查处的力度。贵州省水城局的“9.27”事故、内蒙古大雁局的“11.25”事故、鹤岗局矿办小井的“5.8”事故的处理意见已经上报国务院，待正式批复后，要大张旗鼓地进行通报宣传，以此搞好警示教育，从中吸取教训，落实各项防范措施，防止同类事故的再次发生。各地对今年以来发生的所有重特大事故，都要按照“四不放过”的原则，抓紧结案批复。特别对4月份以来发生的特大事故，要依据《规定》认真查处，并依法追究地方政府及有关部门负责人的行政责任。需要强调的是，对在煤矿安全整治中发生的重特大事故，尤其是在贯彻落实国办《紧急通知》过程中小煤矿发生的各类事故，要依法从重从快进行严肃查处。

五、加大安全生产宣传教育工作力度，营造安全生产的舆论氛围。

安全生产是事关人民群众生命财产安全的大事，也是维护社会稳定的一件大事。实现安全生产的根本好转，需要提高全民的安全文化素质，强化人们的自我保安意识。各地、各单位要认真学习贯彻落实国家局与中宣部、司法部、全国总工会、团中央分别联合下发的关于加强安全生产宣传教育工作的《通知》，在组织开展全国第11届“安全生产周”活动的基础上，以月促年，继续采取多种行之有效、群众喜闻乐见的形式，搞好安全生产法律法规和方针政策的宣传教育，强化干部、职工的安全意识。现在煤矿的安全专项整治进入关键阶段，更要宣传教育先行，要讲大局、讲法律、讲政策、讲整治，从工作需要出发，有的放失地做好工作，形成声势和安全生产的氛围，努力提高人们的安全素质，为推动安全生产专项整治提供精神动力和智力支持。

各级党组织要把广大党员、职工群众在庆祝建党80周年活动中所激发出来的高涨政治热情，及时引导到搞好安全生产整治工作中来，以江纪念“七一”的重要讲话精神为指导，按照“三个代表”的要求，认真贯彻落实党和国家关于安全生产的各项方针政策，抓好各项安全整治措施的落实。组织开展好企业之间的“安康杯”竞赛活动。各宣传媒体，要坚持“团结、稳定、鼓劲，以正面宣传为主”的方针，把握正确的舆论导向，有针对性地搞好舆论监督，充分发挥宣传教育工作在安全整治中的重要作用。

同志们，从现在起到九月底的这段时间，正是煤矿安全整治的关键时期，也是攻坚阶段。气可鼓不可泄。

煤矿的整治、小煤矿的关闭和停产整顿工作，要在各省、区、市政府的统一领导和组织实施下，在前段工作的基础上，以江“七一”重要讲话为动力，紧紧抓住贯彻落实国办《紧急通知》的有利时机，将整治任务、整治措施、整治责任落实到人，要下定决心，克服困难，齐心协力，迎难而上，把煤矿安全整治工作进行到底，切实抓出成效，消除重大隐患，从根本上扭转煤矿事故多发的局面，坚决实现安全生产状况的明显好转。

年全县安全生产工作会议上讲话稿

同志们:。

今天，我们这里召开全县安全生产工作会议，这是我今年参加的第一个工作会议，体现了县政府对安全生产工作的高度重视，也充分说明了安全生产工作的极端重要性。大家都清楚，安全生产是最基本、最大的民生，对我们的工作来讲是“一票否决”项，一旦安全工作出问题，所有工作就一切归零。刚才，渔文同志总结了20xx年全县安全生产工作，安排部署了今年的重点工作，总结很客观，安排很周密，责任很明确，措施很有力，请大家各尽其责，认真抓好落实。下面，我就如何从严从实、持之以恒地抓好安全生产工作，再讲几点意见。

一、正视形势，在思想认识上严阵以待。

去年以来，全县安全生产工作紧紧围绕新《安全生产法》学习宣传贯彻落实和“党政同责、一岗双责”责任体系建立，大力开展“三级五覆盖”和“五落实五到位”工作，安全生产事故得到了有效控制，安全生产形势保持平稳态势，为全县经济建设社会跨越发展创造了良好环境、构筑了安全屏障。

与此同时，我们也必须清醒地认识到，当前全县安全生产面临的形势依然严峻，暴露的问题依然突出，主要表现在“三个不够好、三个有差距、三个不到位”。一是三个“不够好”。一是执行力和落实力不够好，一些乡镇和部门对县委、县政府的安排部署和要求没有认真抓落实，监管责任落实不够好。二是企业安全主体责任落实不够好。一些企业不够重视、投入不足、装备水平不高，企业自身安全管理队伍建设滞后，管理粗放，安全生产管理的基层基础还十分薄弱，各行业的安全隐患还不同程度的存在。三是随着经济发展和社会进步，保障广大人民群众安全健康权益面临繁重任务，工作创新不够好。二是三个“有差距”。一是“党政同责、一岗双责”落实上有差距，部分乡镇政府和部门没有切实履行好安全生产工作职责，有推诿扯皮现象。二是我县仍处于生产安全事故易发多发的特殊时期，事故总量仍然较大，安全生产工作水平有差距。三是企业安全基础条件差、企业安全投入不够、基础管理薄弱，安全总体保障水平有差距。三是三个“不到位”。一是关键环节和重点问题抓得不到位，特别是道路交通和消防安全方面还存在较多问题，20xx年道路交通事故死亡人数(47人)占各类生产安全事故死亡人数的90%，火灾(599起)占各类生产安全事故的92%。二是安全教育培训不到位。宣传教育培训体系不完善，专业技术人才短缺，安全生产技术支撑力量不足，从业人员安全生产素质和安全技能有待强化和提高。三是安全生产基础工作落实不到位。安全生产监管部门技术支撑能力不够，安全生产监管的装备水平不高。安全生产应急救援体制、机制不够健全，应急救援队伍、事故应急处置能力亟需提高。

安全生产事关人民群众切身利益，事关改革发展稳定大局。实践证明，安全是企业最大的效益，是百姓最大的福祉，也是各级党委、政府最大的政治责任。当前，我们既要看到成绩，更要看到存在的问题和不足，充分认识到安全生产工作的长期性、复杂性和艰巨性，时刻牢记“发展决不能以牺牲人的生命为代价，始终把人民生命安全放在首位”的重要指示，以对组织、对群众、对自己高度负责的态度，强化“红线”意识，坚守“底线”思维，该守的守住守好，不拿人民群众的生命财产开玩笑，不拿自己的政治前途和家庭幸福去冒险，以一万的努力，防范万一的风险，确保全县安全生产形势稳定好转。

二、带头示范，在责任落实上一抓到底。

安全责任落实贵在领导带头。各乡镇、管理处(管委会)以及各有关单位主要负责人要按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，切实把维护广大人民群众生命财产安全放在首位，积极履职尽责，坚决落实好安全生产责任制。

一是强化领导责任。按照“属地管理、党政同责、一岗双责”的原则，各地、各部门主要负责人是安全生产工作第一责任人，分管领导是直接责任人。各地、各部门要把安全生产工作纳入到总体工作部署，统一规划、同步安排、整体推进。刚才，县政府与各地、各部门签订了目标责任书，目的就是要严格目标责任管理，希望你们回去以后也要层层签订目标责任书，逐级分解任务和细化责任落实，做到责任落实无缝隙。

二是强化部门责任。各单位要认真落实安全监管责任，重新梳理并明确各自安全生产监管职责，落实“谁审批谁负责、谁主管谁负责、谁发证谁负责”的工作原则，涉及到安全生产工作该开的会议必须开、该管的事情必须管、该投入的必须确保资金到位。各相关行政审批部门，必须依法进行审批、监督和处罚，要严把建设项目安全设施“三同时”和消防安全审核验收关，对达不到安全生产条件的一律不予发证，哪个环节出问题，就严肃追究哪个部门负责人和经办人的责任。

三是强化企业主体责任。必须督促各企业认真贯彻“五落实五到位”要求，加大安全设施资金投入，从硬件上保证生产过程安全。要健全安全生产责任制，制定切实可行的操作规程和作业规程，特别是特种作业人员必须持证上岗。

三、盯牢关键，在安全检查上一刻不松。

各乡镇、管理处(管委会)以及各有关单位要按照“条块结合、分级负责、属地管理”的原则，集中时间、集中人力，认真细致地安排好本辖区、本行业的全年安全生产大检查，持续推进安全生产大检查常态化。

一是非煤矿山、危化品、火灾防控始终是安全生产的重中之重，必须始终保持高度警惕，严格监管，不能有任何麻痹松懈。

二是道路交通事故起数长期以来处于高位，对群众安全危害极大，县交通局、县公安局交管大队、县安监局要采取强力有效措施，消除安全隐患，切实把事故总量和事故发生的概率降到最低。

三是继续保持“打非治违”高压态势。对那些习惯性、顽固性和屡整屡犯、反复发生的非法违法行为，要依法依规从严查处，该关闭的坚决予以关闭。对检查的问题，必须坚持“四个一律”抓整改、抓落实，不后患。(即：对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔;对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚;对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整改，并严格落实监管措施;对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任)。

四是以安全生产大排查大整治为抓手，结合各级排查出的安全隐患台账，持续推进各类安全隐患排查整改，消除不安全因素。县政府督查室、县安委办要加强对安全隐患整改情况的跟踪督查督办，督促限期整改到位。

四、夯实基础，在长效管理上一以贯之。

企业是安全生产工作的主体，安全生产的好坏关键在企业，必须加强管理，强化企业自身安全建设。

一是必须严格落实企业负责人、实际控制人的安全生产责任。对于不依照安全生产法律法规和规章制度组织生产经营建设、存在违规违法行为的，要严厉惩处，包括列入安全生产“黑名单”，在相关资格审核、土地供给、融资等方面严加约束，等等。

二是强力推行企业“五个到位”，即：企业董事长、党委书记、总经理对本单位安全生产同时担责要到位;企业安委会主任必须由董事长或总经理担任要到位;企业领导班子成员必须承担相应的安全生产工作职责、一岗双责要到位;定期向董事会、业绩考核部门报告安全生产情况要到位;专门的安全生产机构和人员配备要到位。

三是从业人员必须全员培训、全员持证上岗。所有企业都要把从业人员安全培训列入年度计划，各行业主管部门要定期进行督促检查，对于违规使用未培训、培训不合格或无资质、无证人员的要从严惩处。

五、密切协作，在部门联动上形成合力。

安全生产涉及的部门多，领域广，需要各有关单位和部门共同配合，密切协作。一方面，要强化领导。各乡镇、管理处(管委会)以及各有关单位要高度重视安全生产工作，从总体部署、工作机构、人员配备、经费保障等方面加强对安全工作的组织领导，定期研究安全工作，为安全发展提供强有力的组织保障。一方面，要协同配合。抓安全生产既要坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全“三个必须”和“属地管理”的原则，更要加强协调配合，形成齐抓共管合力。县安委办要充分发挥综合协调职能，定期研究分析形势、通报情况，把各方面的力量组织好，增强政府、企业和社会三方面之间的协调性。在这里，我特别强调一点，在抓安全工作上，县安监局就代表县安委会，全县上下都要树立安全工作“一盘棋”的思想，辖区内所有单位和企业都要服从调度，听从指挥，全力参与和支持安全生产工作，着力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、全社会广泛支持”的安全工作新格局。

六、严肃认真，在责任追究上一查到底。

安全生产工作是一条高压线，我们必须始终保持清醒头脑，严格依法依规办事。最近，国务院通报了陕西淳化、天津港等地重大安全事故处理结果，涉案人员多、处罚也很重，从事故原因来看，相当一部分是疏忽大意所致，希望各乡镇、管理处(管委会)以及各有关单位党政“一把手”要引以为戒，不要害了别人，毁了自己，辜负了组织和人民的重托。同时，新的《中国共产党纪律处分条例》已经出台，从今年1月1日起执行，新“条例”对失职追责极为严厉。各地、各部门党政主要领导要严格按照“党政同责、一岗双责、失职追责”履好职，经常分析安全生产形势，抓紧解决本辖区、本系统安全生产中的突出矛盾和问题，真正把安全生产责任落实到实际行动上和具体工作中。对因思想麻痹、工作不力、管理不到位导致安全生产事故发生的，要严格按照事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过“四不放过”的原则，追究直接责任人的责任和相关监管部门的行政责任，绝不姑息迁就;对发生伤亡事故构成犯罪的，依法移交司法机关追究刑事责任;对重大安全隐患长期不整改或整改不力的单位和个人要实行“关口前移”，严肃追究相关人员的责任;对发生安全生产事故而不按规定程序和时限要求及时上报，甚至隐瞒不报、谎报或是延报且造成严重损失的，坚决给予行政处分;对落实安全措施不力，导致发生安全生产事故的企业，一律按规定上限处罚。

同志们，安全生产工作只有起点，没有终点，只有进行时，没有完成时，不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸，更容不得一丝一毫的松懈和侥幸。各地、各部门要把思想统一到县委、县政府的部署上来，以更大的决心、更有力的措施认真抓好工作落实，为“再造新小蓝、挺进三十强、率先奔小康、跻身文明城”营造良好的安全发展环境。

我就简要说这些，谢谢大家!