行政人员需要具备灵活应变的能力，能够应对不同情况下的突发事件和紧急情况。不断学习和提升自己的专业知识，是行政人员应该努力追求的目标。
行政审批会议上的讲话
同志们：
这次进一步减放行政审批权限工作会议是经市政府同意召开的。会议的主要任务是：贯彻落实全市领导干部大会精神，安排部署我市进一步减放行政审批权限工作。刚才,陈军同志宣读了市政府《关于进一步减少和下放行政审批权限的工作方案》，各部门、各单位要认真抓好落实。下面，就做好这次减放行政审批权限工作，我再强调几点意见。
一、提高认识，增强做好减放行政审批权限工作的责任感。
近几年以来，按照上级政府的有关要求和部署，我市已经开展了五次减放行政审批权限工作，先后减放了一些行政审批权限，进一步规范了行政审批程序，缩短了行政审批时限，对于推动政府管理方式转变，方便行政管理相对人，提高工作效率和促进经济特别是县域经济发展起到了重要作用。但减放权限的数量和工作深度、广度还不够，特别是向两区、开发区和辽河垦区放权的力度还需要进一步加大。今年5月15日，喜杰书记在全市领导干部大会上严肃要求“市直部门要放权，不仅要放，而且要大放，只有这样，才是解决经济发展软环境的根本问题”。对此，各部门务必高度重视，深刻领会。
(一)减放行政审批权限，是解放思想、加快振兴发展的现实需要。当前，我市正处在加快转变、加快赶超、加快复兴的关键时期，实现经济社会大发展、快发展是摆在全市人民面前的十分重要而又紧迫的任务。而要实现大发展、快发展，关键是要解放思想，彻底摒弃旧的思想观念的束缚，打破落后的机制体制的羁绊，大力开展招商引资、项目建设，加快经济发展方式转变。而影响招商引资、项目建设的关键是资源成本、劳动力成本、行政成本等，在行政成本方面，市场主体关注的是政府行政管理效率的高低。目前，我市行政管理效率还不是很高，反映在行政审批领域，不同程度的存在审批项目多、环节复杂、程序繁琐等问题，导致投资者望而却步，甚至中途而返，投资热情和积极性受到很大影响。这一问题如果得不到有效解决，我市的投资环境就得不到改善，外地的投资者就不愿意来投资，而本地的投资者也会向投资环境好的地方进行转移。从而影响项目建设、经济发展和振兴。
(二)减放行政审批权限，是转变政府职能，建设服务型政府的内在要求。转变政府职能，一个重要方面就是要依法界定和规范各级行政机关的职能和行政管理权限，避免职权交叉、重复，创新管理体制，实现管理与服务有机结合，在服务中实施管理，在管理中体现服务。行政审批权限是各级行政机关行政管理权中数量最多、涉及范围最广、与人民群众关系最密切、影响最大的权力，行政审批权限的行使是否规范合法、是否方便快捷等等，不仅影响具体申请人的合法权益，而且影响行政机关乃至政府的整体形象。因此，进一步减放行政审批权限，坚决取消那些不符合政企分开、政事分开原则和干预微观经济活动、妨碍市场开放竞争的审批权限，下放一些有利于行政管理、有利于市场经济发展的审批权限，必将提高政府办事效率，降低管理成本，方便人民群众，也必然会推动行政管理体制改革，加快服务型政府建设步伐。
(三)减放行政审批权限，是加强反腐倡廉建设、从源头上预防和治理腐败的重要举措。政府及部门行使的权力是公共权力，当前，在行政管理领域，公共权力部门化、部门权力利益化、政企不分、政事不分、办管不分、监管不力等现象还不同程度的存在。在行政审批领域，由于审批权力过于集中、审批环节复杂、审批时限过长，暗箱操作、以权谋私、权钱交易等腐败问题极容易发生。依法减少特别是下放一些行政审批权限，同时，辅之以必要的制度规范和后续监管措施，能有效遏制行政审批领域腐败问题的产生，减少滋生腐败的土壤，促进反腐倡廉建设。
二、求真务实，确保减放行政审批权限工作取得实效。
(一)认真清理，及时上报。这次减放行政审批权限工作，时间紧、任务重，各部门要按照市政府工作方案确定的目标、原则、标准等要求，对本部门正在实施的行政审批权限进行全面清理和梳理分类，确定出哪些权限是属于依法应由市政府主管部门独立审批的，哪些权限是属于依法先由各县(市)区政府主管部门进行审核同意再上报市政府主管部门审批的，哪些权限是属于依法应由县级以上政府主管部门审批的，并逐项核对设定行政审批权限的依据，研究提出减放的具体意见和建议，按要求向市行政审批制度改革领导小组办公室报送情况。
(二)坚持标准，依法审核。这次减放行政审批权限可能会触及有关部门和单位的核心权力，影响部门和单位的利益，工作中会遇到一定的困难和阻力。因此，市行政审批制度改革领导小组办公室有关同志要有充分的思想准备，要树立大局意识、责任意识和攻难克艰、敢打硬仗的信心和决心，要努力提高自身的素质和工作能力，熟练掌握有关法律、业务知识及工作技能，要全面掌握工作情况，善于发现工作中遇到的问题，分析问题产生的原因，研究解决问题的方法措施。在审核各部门上报的行政审批权限中要一视同仁，公平公正，敢于碰硬，勇于担当，尤其是对在是否减放行政审批权限与部门存在分歧的，要主动与相关部门进行沟通磋商，坚持标准，切实把应该减放的行政审批权限减下来、放下去，实现既定的工作目标。
(三)突出重点，整体推进。这次减放行政审批权限，在减放范围、减放对象、减放方式上与以往都有所不同，各部门和领导小组办公室在普遍开展、整体推进的基础上，一定要牢牢把握工作方案中确定的减放重点，有针对性地开展工作。要围绕“项目带动、创新驱动、投资拉动、全民行动”战略，重点减放直接关系经济社会大发展、快发展的项目建设以及城市建设管理过程中涉及的行政审批权限。特别是在向两区、开发区及垦区放权上，要解放思想，敢闯敢试、敢作敢为，善于打破传统思想观念和旧的体制机制的束缚，将那些法律法规规章明确规定由县级以上政府主管部门行使审批权、两区和开发区、垦区能够承接的行政审批权限，不讲条件、不讲代价、毫不保留地下放给两区和开发区、垦区，以切实增强两区和开发区、垦区的自主权，发挥开发区体制新、功能活的优势，促进区域经济健康发展。
三、加强领导，推动减放行政审批权限工作顺利开展。
(一)高度重视，精心组织。这次减放行政审批权限，是对各部门推动和服务发展能力的一次检验，也是对各部门领导同志全局意识和大局观念的一次考验，各部门一定要站在讲政治、讲大局的高度，把思想和行动统一到市政府的要求和部署上来，以改革创新的精神，打一场减放行政审批权限的“攻坚战”。各部门主要负责人要对减放行政审批权限工作负总责，在部门内部统一思想，提高认识，全力组织开展好本部门的减放行政审批权限工作。
(二)狠抓落实，提高执行力。各部门一定要从全市振兴发展的大局出发,从基层和企业发展的迫切需要出发,从建设服务型政府的职能要求出发,积极响应市政府的号召，结合部门实际，在工作人员、工作措施、工作进度、工作成效等方面狠抓落实，防止流于形式、走过场。只要法律法规规章没有规定不允许的，务必做到该减的减、该放的放、该停的停、该备案的备案、该转变方式的转变方式，必须保留的要有足够的依据。坚决防止和杜绝搂权不放、明放暗不放或者打折放权现象的发生。如果哪个部门不能按要求减放行政审批权限,部门主要负责人要向市政府常务会议专门做出说明。
(三)严明纪律，强化责任追究。减放行政审批权限工作涉及面广，政策性和法律性较强，来不得半点的虚假和应付。同时，减放行政审批权限工作也是一项十分严肃的政治任务，能否完成好这项任务，是对各部门工作的一个检验。市政府将把各部门减放行政审批权限工作开展情况纳入绩效评估考核体系，作为衡量一个部门工作好坏的重要标准，严格予以考核。对减放行政审批权限行动快、成果显著的部门，要给予通报表扬;对行动迟缓、成果不明显甚至违背市政府要求、无正当理由拒不减放行政审批权限的部门，要给予通报批评，并对相关领导和责任人员实施行政问责，绝不姑息迁就。
同志们，减放行政审批权限工作任务重、要求高、难度大、影响深远。让我们在市委、市政府的正确领导下，坚定信心，扎实工作，把这项工作抓紧、抓实，确保减放权工作收到实效，为加快服务型、法治型、责任型政府建设、打造良好的经济发展软环境、促进经济发展方式转变做出新的更大的贡献。
县整顿药品市场秩序会议上的讲话内容
同志们：
今天，我们在这里隆重召开总结表彰大会，对20xx年工作进行回顾总结，对先进单位和先进个人进行表彰嘉奖，进一步动员全县上下振奋精神、激发斗志、拼搏进取，奋力做好20xx年各项工作，为决胜“十三五”、全面建成小康社会开好局、起好步。
今天受到表彰的单位和个人，是各条工作战线涌现出来的先进模范，是各个领域的典型代表，为台前科学发展、赶超发展做出了突出贡献。在此，我谨代表县四大班子，向他们表示热烈的祝贺，对大家付出的艰辛努力表示衷心的感谢!
过去的一年，是我县逆势奋进、蓄力赶超的一年。在市委、市政府的正确领导下，我们认真贯彻党的、十八届三中、四中、五中全会和系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，抢抓机遇，奋勇争先，较好地完成了全年目标任务，实现了“十二五”规划的圆满收官。
――综合实力大幅提升。20xx年，全县生产总值完成91.8亿元，同比增长12.7%;规模以上工业增加值完成54.8亿元，增长13.9%;固定资产投资完成71.4亿元，增长15.4%;一般公共预算收入完成3.32亿元，增长14.7%;社会消费品零售总额完成32.2亿元，增长13.0%。主要经济指标增速持续高位运行，保持了科学发展、赶超发展的好趋势、好态势、好气势。
――发展优势持续积累。备受全县人民关注的台辉高速台前至范县段开工奠基，北环路建成通车，西环路实现与山东干线公路贯通;吴坝金堤河大桥、新区汽车站等项目开工建设，孙口黄河公路大桥前期准备工作进展顺利;2×100万千瓦燃煤机组、煤炭储配中心等项目加快推进，濮阳―台前输气管道、2×1.2万千瓦背压机组、引黄调蓄工程等项目积极筹建，我们的发展基础更加坚实，发展前景更加广阔。
――开放招商成效明显。组团参加了中国(六安)国际羽绒博览会、第77届全国汽车配件交易会等重大招商活动，成功举办了中国北方羽绒产业发展论坛、首届中国?台前汽车零部件发展论坛等大型活动，被中国食品土畜进出口商会命名为“中国优质羽绒基地”，台前的知名度和影响力进一步提升。全年签约亿元以上项目48个。
――动力活力不断迸发。扎实推进政府机构、行政审批制度、农村产权制度、商事制度等改革。围绕“大众创业、万众创新”，大力发展电子商务，在全市率先建成县域电子商务产业园，成功创建“全国电子商务进农村综合示范县”，为经济社会发展激发了动力、增添了活力。
――城乡面貌焕然一新。统筹城乡协调发展，重点推进了“五网四厂两道”建设，扎实开展“三城联创”工作，成功创建“省级卫生县城”。持续加快小城镇建设，7个乡镇社区达到入住标准。深入开展美丽乡村建设，城乡环境大为改观。
――发展成果普惠群众。高度重视民生改善，脱贫攻坚扎实推进，社会保障水平不断提升，社会事业全面进步，生态环境持续改善，社会大局和谐稳定，人民群众满意度、幸福感大幅提升。
同志们，20xx年的成绩来之不易、工作亮点精彩纷呈，既充分凝聚着全县广大干部群众团结一心、共同拼搏的智慧和汗水，也充分展现了全县各条战线求真务实、奋勇争先的激情和干劲!在此，我谨代表县四大班子向全县广大干部群众，向关注支持台前发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在20xx年赶超发展进程中，各条战线涌现出的先进集体和先进个人，集中体现了台前人的昂扬斗志和拼搏精神。
一是凝心聚力、开拓进取。我们以“三严三实”专题教育活动和“一创双优”活动为动力，紧盯目标不动摇，狠抓发展不放松，开创了风清气正、干事创业的良好局面。县产业集聚区积极搭建产业发展平台，综合承载能力进一步增强，荣获“河南省最具竞争力产业集群金星奖”。县财政局创新投融资体制机制，积极筹建中台建设投资公司，拓宽了建设资金融资渠道。县工商质监局降低工商注册门槛，实行“三证合一”;推动省级羽绒检验检测中心投入运行。县委编办、县行政服务中心深化行政审批制度改革，压减审批事项，构建了规范有序、便民高效的政务环境。县商务局及各招商主体单位围绕主导产业，紧盯重点区域，狠抓项目落地，增添了县域经济发展后劲。县文明办、卫计委、住建局、城管执法局等单位，围绕县域中心城市综合提升，扎实推进市政设施建设、环境综合整治、绿化美化亮化等工作，“三城联创”首战告捷，成功创建“省级卫生县城”。
二是精于谋划、善做善成。我们站位台前长远发展，抢抓机遇，注重谋划，精心运作，拓宽了台前赶超发展新空间。县发改委等单位狠抓项目谋划和对接，35个省市重点项目扎实推进，华电能源等项目取得实质性进展，能源优势加速聚集。县水利局、林业局主动作为，谋划推进引黄调蓄工程、金水国家湿地公园等项目，全力构建城市生态水系。县商务局、邮政公司、新华书店等单位，抢抓“互联网+”发展机遇，攻坚克难，加班加点，为电子商务新业态发展做出了突出贡献。县交通运输局、公路局等单位，加强沟通对接，积极争取项目，有力推进了孙口黄河公路大桥、吴坝金堤河大桥建设和干线公路改造升级。县统计局强化基础工作，摸底挖潜，狠抓入库，服务业统计工作走在了全市前列。县教体局大力实施“全面改薄”等项目，着力扩充城区教育资源，为推动城镇化进程发挥了积极作用。
三是勇于担当、知难而进。面对复杂严峻的经济形势和持续加大的下行压力，承担经济建设任务的相关部门立足我县实际，精准施策，攻坚克难，保持了经济持续健康快速发展。县财政局、国税局、地税局脚踏实地，强化税收征管，优化支出结构，保障了经济社会建设和民生改善。县政府金融办、县人行及各家银行金融机构，优化金融服务，扩大信贷投放，有力支持了台前经济发展。县扶贫办、各乡镇等单位，大力实施精准扶贫，全年实现脱贫1.4万人，脱贫攻坚工作迈出了坚实步伐。县安监局、食药局等单位，强化监管力度，安全生产和食品安全形势持续向好。县委政法委、公安局、法院、检察院、司法局等单位，切实加强平安台前建设，为经济社会发展保驾护航。县信访局、民族宗教局、各乡镇等单位，不断提高做好群众工作的能力，切实维护了社会大局和谐稳定。县委统战部、总工会、团县委、妇联和工商联，突出自身优势，广泛联系社会各界，凝聚了发展合力。驻台解放军、武警、消防官兵大力支持地方发展，在抢险救灾、维护稳定等方面做出了积极贡献。
四是胸怀大局、敬业奉献。面对全县发展大局，无论是作为经济建设部门，还是作为社会服务部门，都能够做到敬业奉献、团结高效。县纪委监察局、县委组织部、县直工委等单位，切实抓好党建工作，全面强化“两个责任”，严防“四风”反弹，取得了良好效果。县督查局紧紧围绕中心工作，细化台账，严格督导，有力保障了各项工作任务的落实。县审计局等单位，坚持原则，严格把关，有效促进了建设资金规范管理。县政府法制办加强行政执法监督，畅通行政复议渠道，为法治政府建设做出了积极贡献。县农牧局、各乡镇及有关单位，大力实施高标准粮田“百千万”工程，加快发展现代农业，促进了农业增效、农民增收。县委农办、各乡镇等单位，扎实推进美丽乡村建设，大杨村、前王集村、邵庄村入选河南最美乡村。县供电公司围绕服务地方发展，积极配合各类项目建设，表现出了高度的工作责任感和主动性。县委宣传部、文联、广播电视台高扬主旋律，传播正能量，激发了全县上下团结奋斗、干事创业的强大力量，成功争创“河南省诗词之乡”。县人社局、民政局、卫计委、文广局等单位，着力促进就业创业，不断提升社会救助水平，持续加强乡村医疗机构标准化建设，精心组织实施文化惠民工程，广大人民群众有了更多获得感。县史志办、档案局、机关事务管理局、人防办、农机局、气象局、河务局等单位，忠诚履职、扎实工作，在各自领域都取得了新的成绩。
表彰奖励的目的是激励先进、鼓舞干劲，希望受表彰的单位和个人以荣誉为起点，再接再厉，再创佳绩;全县广大干部群众要以先进为榜样，立足本职，争创一流，迅速掀起“比学赶超”的热潮，为推动台前新一轮赶超发展做出更大贡献。在这里，我还要特别指出，在全县经济社会发展中，还有很多部门和同志，虽然没有受到表彰，但是他们在自己的工作岗位上脚踏实地、埋头苦干，同样为全县经济社会发展做出了不懈努力和积极贡献。正是我们有了许许多多的先进典型和默默无闻工作者的辛勤努力，才有了全县经济社会发展的好趋势、好态势、好气势。
20xx年是我县实施“十三五”规划、全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。做好今年各项工作，意义重大，影响深远。新的一年里，我们要按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认真落实中央、省委、市委决策部署，主动适应经济发展新常态，更加注重改革创新，激发动力活力;更加注重产业提档升级，提升核心竞争力;更加注重厚植发展优势，提升县域竞争力;更加注重生态文明建设，不断改善生态环境;更加注重保障改善民生，不断增进人民福祉，确保决胜“十三五”、全面建成小康社会开好局、起好步。
同志们，新的一年孕育新的希望，新的征程承载新的梦想。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，万众一心，众志成城，共同开创台前更加美好的未来!
行政审批会议上的讲话
同志们：
xx届三中全会作出了全面深化改革的决定，第15条---全面正确履行政府职能，对深化行政审批制度改革提出了明确要求。新一届政府更是把转变职能、简政放权作为本届政府的首要任务，仅去年3月份以来，国务院就取消和下放行政审批项目362项，工作力度之大、推进速度之快前所未有，充分体现了党中央、国务院坚定推进改革的信心和决心。
近两年来，我们按照《关于精简和调整市级行政审批项目的通知》要求，全面开展清理规范市级行政权力、再造服务流程、推进政务公开等工作，取消和下放了一批市级行政审批项目和非行政许可审批事项，其中市级行政审批事项由477项精简到163项，收费项目由109项精简至13项，审批环节、办理时限、申报资料分别比原来精简约60%、76%和46%，初步完成了“减事项、减收费、减时限、减环节、减申报材料”的“五减”任务，为今后工作打下了较好的基础。但是，与国务院的工作要求相比，与省政府去年发布的《湖北省深化行政审批制度改革方案》的要求相比，我们还存在一定的差距。尤其是一些部门或地方的认识还不到位，还存在揽权惜权不愿改、等待观望不想改等心态，存在放虚不放实、放小不放大、明放暗不放等现象，简政放权的任务依然艰巨。各地要认真贯彻落实市委四届十次全会精神，以更坚决的态度、更务实的作风、更有力的措施，攻克体制和机制的“顽瘴痼疾”，解决“疑难杂症”，切实把深化行政体制改革各项工作推向深入，为全市“双强双兴”营造良好的发展氛围。
一、明确改革具体要求。20xx年我市行政审批制度改革的总体工作目标和要求是：深入贯彻落实国务院、省市政府关于简政放权、转变职能工作部署，抓住改革机遇，加大工作力度，推进审批改革和政务公开提档升级，围绕放事、放权、放利，抓好工作推进，实现竞进提质、提速、提效。市审改办结合群众路线教育实践活动，针对行政审批办理过程中暴露出的突出问题，起草了《黄冈市关于深化行政审批制度改革的意见》、《20xx年行政审批重点工作及责任分工》、《权力清单制度》、《流程再造实施方案》等文件，各地要围绕摸家底、抓接放、减项目、晒清单、优程序、强监管等关键环节抓好整改落实，重点做好“清、接、放、改”四字文章：一是“清”，就是继续深入清理行政审批事项特别是行政许可项目。围绕市场主体“法无禁止即可为”、政府部门“法无授权不可为”，进一步精简行政审批事项，打造全省行政审批项目最少、程序最简、时间最短、收费最低、服务最优的地区之一。对全市行政审批事项进行全面清理后，编制《黄冈市行政审批事项目录》面向社会公布。二是“接”，就是抓好国务院、省政府取消、下放到我市的行政审批事项的承接落实。市级部门要及时与有关上级业务部门加强沟通衔接，做好承接工作，完善承接机制。进一步加大对县(市、区)的业务指导，确保上级取消和下放的行政审批事项在县市落实到位。三是“放”，就是进一步推进行政审批权的实质性下放。省政府下放到市一级的审批事项，能继续下放到县级的，一律下放至县一级政府，转给市场和社会的，任何一级政府都不得截留。面向基层且由基层管理更方便、更有效的经济社会事项，一律下放县(市、区)管理。坚持权力与责任同步下放、权力下放与能力建设同步推进，确保县级相关部门规范有序承接下放的审批事项。四是“改”，就是改进行政审批方式及制度。优化审批流程，建立事中事后监管服务新机制;推进工商登记制度改革，改革完善各类社会组织管理体制机制。改革社会组织登记制度，成立行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织，逐步推进行业协会商会与行政机关脱钩，规范对中介服务机构管理。加大政府向社会组织购买服务力度。
二、坚持提速便民原则。要缩减审批时限。按照国务院和省政府要求，所有行政审批服务事项需设定承诺期限，承诺期限在法定期限基础上至少缩减三分之一以上时间，审批项目如无明确办理期限的按20个工作日填写，非许可项目按照提速便民的要求，参照许可项目设定承诺办理期限。特别程序有期限的，注明期限，无期限的要按照提速便民的要求设定承诺期限。要精简审批事项。要始终注重把全面清理精简行政审批事项和行政审批收费项目作为简政放权的重点。对现有行政审批事项继续全面精简，按照应减必减、能放则放的原则，进一步取消和调整审批项目，各部门要对照国务院和省政府文件，及时取消、下放、移交相应审批事项，同时从严控制新增行政许可事项。要优化审批流程、减少审批环节。推进行政审批流程再造，进一步减少中间层级、交叉环节和申请资料，简化审批手续，压缩办理时限，建立岗位职责清晰、审批权限明确、工作标准具体的行政审批全流程，切实提高审批效率。
三、实行权力清单管理。目前，全市已经摸清了各部门的行政审批服务事项，基本规范了权力名称、行使部门、流程等内容，编制的《黄冈市市直行政审批权力目录》已在市政府网站公布。按照省委、省政府的统一部署，今年我省将建立全省行政审批事项目录动态管理系统，实现对行政审批实施主体、行政审批事项调整或者要素变更过程和结果的信息化管理;编制完成省级行政审批事项目录和市、县级行政审批事项通用目录，并向社会公布。各地各部门要把握好职权法定、简政放权、便民高效、权责一致、公开透明五项原则，抓好“清权”、“减权”、“制权”三个环节，从黄冈长远发展的全局出发，全面梳理职权，确保不瞒报、不漏报，不留死角，并依程序向社会公布，接受社会监督。同时要进一步建立行政审批事项动态管理机制，及时更新调整事项。今后严格按照权力清单目录进行审批，未列入目录的，各部门一律不得审批，严格做到“目录之外无审批”。
四、强化组织领导。各地各部门要把行政审批制度改革纳入主要议事日程，完善行政审批制度改革工作领导体制和工作机制，建立健全行政审批绩效考核评价体系，主要领导是第一责任人，分管领导是直接责任人，要亲自深入基层、深入实际，调查研究，着力解决工作过程中的实际难题，确保改革任务落到实处。我市行政审批制度改革工作已由市纪委(监察局)正式移交到市编办，这项工作涉及面广、工作量大、协调任务重，而各级编办机构编制人员少，各县市区党委、政府要切实增强责任意识、改革意识，推动该项改革扎实顺利开展。各地要配齐配强工作队伍，理顺管理体制，加强工作经费保障，确保县级编办在今年7月底前完成工作承接。市审改办作为全市行政审批制度改革工作的常设机构，要搞好统筹协调，加强指导督办，确保全市行政审批制度改革整体推进。市直各单位特别是各审批职能部门要找准角色定位，明确职责分工，加强协作配合，认真做好职能归并、项目清理、进驻中心、简政放权、职能转变等工作，为基层作出表率。各部门要按照“谁审批、谁负责”的原则，建立健全部门深化改革、加强政务工作目标和责任制。各级各部门不论什么理由，决不允许存在“上有政策、下有对策、有令不行，有禁不止”的现象。凡是对市委、市政府深化行政审批制度改革重大决策部署贯彻落实不到位的，要按有关规定，坚决启动问责机制，追究领导责任。
县整顿药品市场秩序会议上的讲话内容
同志们：
新春伊始，镇党委、政府组织全体机关人员进行了为期三天的思想作风纪律整顿，系统的学习领会了党的十六届四中全会精神，区政府工作报告等有关文章和文件，讨论修订了镇机关各项规章制度，分口制定了20xx年度工作计划和工作要求，签订了目标责任书，认真开展了批评与自我批评，查摆了工作中存在的问题，找出了存在的差距。整个活动组织周密，紧张有序，大部分同志学习一丝不苟，各分管领导认真负责，整改问题找得准，剖析得透，工作计划重点突出，实事求是。因此，我认为，这次集中学习整顿收到了良好的效果，起到了收心的作用，起到了加强学习提高素质作用，起到了总结过去，指导今年，承上启下的作用。全体机关人员迅速从节日散漫的气氛中走出来，普遍增强了廉洁自律，依法行政的自觉性，整出了新的精神面貌，鼓足了实劲，为做好我镇今年的各项工作打下了良好的基础。
为巩固这次学习整顿活动的成效，不断加强机关自身建设，使机关的工作学习形成制度化、规范化，提高机关办事效率和服务水平，努力开创机关工作的新局面，我再讲以下几点意见：
一、加强学习，提高素质。党的十六大报告提出，要建立全民学习，终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。我们要坚持不懈地把全面提高个人思想道德素质和科学文化素质放在各项工作的首位，自觉加强自身学习，不断更新文化层次和知识结构。要把学习和工作结合起来，通过学习来实现工作创新。我们制定了机关学习制度，在今后的工作中，我们一定要把学习制度落到实处，多抽出时间，学习一些市场经济、现代科学、法律法规等有关方面的知识，牢固树立市场意识、服务意识和法制观念，不断提高科学判断形势，驾驭市场经济，应对复杂局面和总揽全局的能力。
二、转变作风，狠抓落实。做好我镇的各项工作贵在求真务实，重在真抓实干。我们要大力弘扬求真务实，扎实苦干的良好作风，要进一步提高工作效率，凡是确定的事情，要立说立行，不讲价钱，不图回报。要深入基层，深入实际，多做调查研究，坚决克服形式主义，集中精力谋发展，认认真真抓落实。要建立健全督查到位，考核到人的工作运行机制，强化责任，分解量化目标，一级抓一级，一级对一级负责，严格考核，奖罚分明，确保各自工作任务目标落到实处。
三、团结奋进，争创一流。团结是胜利之本，团结出凝聚力，团结出战斗力，团结是干好一切工作的基础。我们全体机关干部要以大局为重，大事讲原则，讲党性，小事讲风格，讲友谊，相互尊重，相互支持。团结既是思想问题、作风问题，也是修养问题，我们要容的下人，容的下话，容的下事，多看他人长处，多想自己不足。只要我们全镇上下团结一致，思想同心，目标同向，行动同步，我们就一定能克服各种困难，促进全镇经济及各项社会事业的发展。
四、廉洁自律，勤政为民。我们要牢固树立正确世界观、人生观和价值观，堂堂正正做人，清清白白从政，扎扎实实工作。要坚决防止和克服拜金主义、享乐主义，不为贪欲所累，不为物欲所诱，不为人情所扰，一身正气，两袖清风。要认真落实廉政建设责任制，严格执行各项廉政法规和制度，牢固树立过紧日子的思想，厉行节约，勤俭办一切事情。要奉公守法，勤政为民，时刻把群众的安危冷暖放在心上，倾听群众呼声，关心群众疾苦，努力为群众办实事，办好事，切实履行好兴一方经济，富一方百姓，保一方稳定的责任。
同志们，整顿活动即将结束，新的一年已经开始，各项工作在等待着我们，我们要以这次整顿活动为契机，尽快投入到紧张的工作中去，保持旺盛的精力和昂扬的斗志，以更加扎实的工作作风和百倍的努力做好各自的工作，为我镇经济和各项社会事业的发展做出新的更大的贡献!
谢谢大家!
行政审批制度改革工作会议上的讲话
同志们：
今天，自治区人民政府召开全区深入推进行政审批制度改革工作会议，主要任务是：全面贯彻落实全国深入推进行政审批制度改革工作电视电话会议精神，总结我区深化行政审批制度改革的成绩经验，部署下一步的改革工作，加快推进政府职能转变和管理创新。下面，我讲几点意见。
一、充分肯定我区深化行政审批制度改革取得的成绩行政审批制度改革是行政管理体制改革的重要内容，是民主政治建设的重要内容，是政府职能转变的关键环节。近年来，我区按照党中央、国务院的决策部署和要求，围绕优化政务服务环境、促进经济社会发展的主题，重点抓好完善领导工作机制、清理行政审批项目、创新行政审批方式、整合政务服务资源、完善政务服务体系、深化政务公开，全面深入地推进行政审批制度改革，取得了明显成效。
(一)强化领导，建立和完善工作机制。自治区成立了深化行政审批制度改革工作领导小组，全面负责指导和协调深化行政审批制度改革工作。各市县成立了由主要负责人任组长的深化行政审批制度改革工作领导小组。全区上下建立了主要行政领导为第一责任人、分管领导具体抓，政府法制、监察等部门具体实施的深化行政审批制度改革工作领导机制。
(二)精简审批，大力推动政府职能转变。十年来，我区先后开展了5次大规模的行政审批项目清理工作，目前保留和认定我区行政审批项目1316项，比20xx年的2910项减少1594项，精简比例近55%。通过大幅度清理、取消行政审批事项，把政府不该管的交给企业、社会和市场，逐步理顺政府与市场、政府与社会的关系，市场配置资源的基础性作用进一步增强，权力过分集中的现象切实改变，社会主义市场经济体制不断完善。
(三)扩权强县，增强县域经济发展活力。为扩大县级经济社会管理权限，提高县级政府自主决策和统筹协调能力，20xx年12月，自治区出台《广西壮族自治区人民政府关于开展扩权强县工作的意见》，将721项行政审批项目的审批权限部分或者全部下放到县级政府管理，其中直接下放565项，委托下放156项，下放的行政审批项目占全部行政审批项目的54.78﹪。目前扩权强县的工作正深入开展，一些地方已取得初步成效。
(四)创新体系，建设自治区、市、县三级电子联网的政务服务体系。20xx年2月，自治区党委、政府决定在自治区、市、县三级建立政务服务中心，率先在全国建成三级电子联网的政务服务体系，全面推进行政审批相对集中制度改革，为办事企业和群众提供便捷高效的“一站式”行政审批服务。目前，自治区、市、县三级都已建立政务服务中心，上下联动、层级清晰的政务服务网络已经形成，得到了中央有关部门的肯定，赢得了广大群众和投资者的称赞。
(五)完善机制，健全行政审批工作制度和监管机制。建立实施全区统一的首问负责、限时办结和责任追究行政审批“三项制度”，推进政务服务和政务公开制度化、规范化建设。自治区颁布《广西壮族自治区政务服务管理办法》，率先通过立法规范政务服务工作。制定实施《广西壮族自治区政务服务政务公开政府信息公开“”规划》，明确政务公开和政务服务发展方向。开发建设全区行政审批电子监察系统，通过统一平台、统一标准、统一模式和统一软件，建立起自治区、市、县三级政务服务中心联网应用、集中和实时监控的现代化电子监察监督管理体系，建立起以行政效能监察为主体，以电子监察为手段，以行政效能投诉处理为保障的行政审批实时动态监管机制。
(六)强化管理，推进行政审批标准化建设。建立行政审批项目动态化管理制度，及时调整行政审批项目目录，编制行政审批项目的操作规范和流程图，对保留行政审批项目的项目名称、设定依据、实施权限、实施主体、审批条件、申请材料、法定办结时限和承诺办结时限、收费等内容实行“八公开”，最大限度地减少了行政审批的随意性，极大地方便了办事的群众和企业。
(七)健全网络，推进政务服务和政务公开向基层延伸。到20xx年底，全区有条件的乡镇(街道)建立起352个政务服务中心，有条件的村屯(社区)设立了6623个便民服务站。整合基层“七站八所”的行政审批、行政执法和公共服务资源，将行政审批服务前移到乡镇(街道)和村屯(社区)，为群众提供办事咨询、行政审批、信息公开等服务，推行“农事村办”和便民服务免费代办制度，初步实现“居民办事不出社区、村民办事不出村屯”的目标，群众的利益诉求在基层得到表达，服务需求在基层得到满足，矛盾纠纷在基层得到及时化解。
(八)开拓创新，探索行政审批服务新模式。建立重大项目联合审批常态化工作机制。各地区、各部门对重大项目联合审批活动开通行政审批“绿色通道”，实行“一站式”、“阳光下”审批服务，加快了项目建设。推行行政审批保姆式服务、亲情式服务、节假日预约服务和加班延时服务项目。以“创先争优”活动为契机，组织直接面向社会的有关部门开展行政审批服务下基层活动，主动上门为企业发展和项目建设提供优质高效服务。
同时，我们也要清醒地看到，我区行政审批制度改革仍存在不少问题：一是思想认识不到位，改革进展不平衡。部分地区和部门对行政审批制度改革的重要性、紧迫性、艰巨性和长期性认识不足，依法行政观念没有完全树立;少数地区和部门瞻前不顾后，主要考虑自身利益，对涉及本地区、本部门的行政审批项目不愿减、不愿放，部分地区和部门的改革进展相对滞后。二是我区目前实施的行政审批项目中仍有不属于、不应该由政府直接管理的事项;有的行政审批项目出于部门利益而设置;有的行政审批项目已经过时，不再适应经济社会发展的需要;有的行政审批项目属于重复设置，多头管理。三是少数地区和部门对保留的行政审批项目，办事程序不透明，审批环节过多过滥，审批条件和标准不明确，审批监督制约机制不健全;个别部门把行政审批作为权力“寻租”手段，行政审批“暗箱操作”和自由裁量不规范等行为时有发生，违规违法审批现象时有出现。四是行政审批“三集中”不到位，政务服务功能有待健全。市县政务服务中心基础设施落后，行政审批项目和部门进驻率不高、窗口授权不充分、审批“体外循环”问题比较突出，一些政务服务分中心缺乏规范，难以实现“一站式”服务。公共资源交易中心管理体制没有理顺，未能按照中央要求充分发挥作用。五是扩权强县推进工作难度大，缺乏推进机制和全区统一的扩权方案，推进成效还没有充分显现。
“”时期是我区加快富民强桂新跨越和全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，是大有可为的黄金发展期和错综复杂的矛盾凸显期。行政审批制度改革涉及经济社会管理的方方面面，是深化经济体制和政治体制改革的关键环节。要按照中央的部署和要求，坚定不移地继续推进行政审批制度改革，推动政府职能转变和行政管理体制改革取得实质性进展。
(一)进一步清理减少行政审批事项。坚持市场优先和社会自治原则，凡是市场机制能够有效调节的，公民、法人及其他组织能够自主决定的，行业组织能够自律管理的，不得设定行政审批;凡是可以采用事后监管和间接管理方式的，不得设置前置审批。清理的重点领域是投资领域、社会事业领域等与人民群众利益密切相关领域的行政审批，规范非行政审批事项。进一步深化投资体制改革，真正确立企业和公民个人的投资主体地位。要加大审批事项的清理、精减和调整力度，放宽限制，打破垄断，扩大开放，公平准入，鼓励竞争。清理解决好行政审批项目重复设置，多头管理的问题。对利用“红头文件”等对公民、法人和其他组织提出的限制性规定，对没有法律法规依据、不按照法定程序设定的登记、备案、年检、监制、认定、审定以及准销证、准运证等管理措施，要一律取消。对经清理保留的行政审批项目目录要定期向社会公布，行政审批项目的操作规范和流程图要适时调整，及时公开行政审批项目的名称、设定依据、审批条件、申请材料、审批程序、审批时限、收费标准和依据等。
(二)严格依法设定和实施审批事项。行政机关设定审批事项必须于法有据，严格遵循法定程序，进行合法性、必要性、合理性审查论证。未经审查论证的，行政机关不得设定或变相设定行政审批事项。涉及人民群众切身利益的，要通过公布草案、公开听证等方式广泛听取意见。没有法律法规依据，行政机关不得设定或变相设定行政审批事项。要按照“审批、管理、监督”相分离的原则，全面整合归并内部处科室行政审批职能，将审批职能与监管职能相对分离。
(三)进一步加强全区五级政务服务体系建设。全面加强全区各级政务服务中心建设和规范管理，各级政务服务管理机构主要负责本辖区政务服务的组织、协调、监督、管理、指导和服务，统筹管理本辖区行政审批、政务公开、政府信息公开、便民服务、效能监察、电子政务、公共资源交易、行政投诉等工作。将政务服务体系建设纳入基本公共服务体系建设的范畴，进一步加大投入，加强各级政务服务中心基础设施建设，为办事企业和群众提供真正的“一站式”、“一条龙”服务。
(四)坚持不懈推进政务服务事项集中办理。原则上各级政府实行一个窗口对外，凡与公民、法人和其他组织密切相关的行政审批事项，包括行政许可、非行政许可审批、公共服务事项和相关收费都要纳入政务服务中心办理，禁止“明进暗不进”和“两头受理”。各部门要把大部分接待、咨询、受理、办复等工作转移到各级政务服务中心集中办理。双重管理和垂直管理部门的行政许可、非行政许可审批和公共服务事项，要按照便于工作、方便群众的原则，纳入当地政务服务中心集中办理。完善重大项目联合审批工作机制，对同一个行政审批事项涉及两个以上部门的，逐步实行联合办理或并联审批。依靠政务服务中心建立统一规范的公共资源交易平台，实行公共资源交易中心与政务服务中心一体化管理，逐步推进自治区、市、县三级公共资源交易网络建设，使自然资源开发利用、工程建设、土地使用权出让、产权转让等涉及市场准入和竞争事项实现“统一进场交易、统一进行管理、统一接受监督”。
(五)继续推进政务服务和政务公开向基层延伸。进一步规范乡镇(街道)政务服务中心的职能，加快整合基层“七站八所”的行政审批、行政执法和公共服务资源，把分散在基层“七站八所”且与群众生产、生活联系紧密的计生、司法、民政、国土资源、林业、新农合、广播电视、社会保障等政务服务事项，集中到乡镇(街道)政务服务中心办理，优化办事流程，减少办事环节，完善“农事村办”制度，为群众提供高效便捷的政务服务和公共服务。
(六)深入推进扩权强县工作。健全扩权强县的推进工作机制，制定全区统一的扩权强县推进工作方案和具体操作规范，建立健全扩权强县的相关配套措施，加快扩权强县的推进工作进度，确保20xx年上半年全面完成扩权强县推进工作，自治区将组织专项督查，确保721项行政审批项目的审批权限全部直接下放和委托下放到县级政府。抓好22个扩权强镇试点和10个镇级财政管理方式改革试点镇的政策落实，注重总结扩权强镇试点工作经验，积极开展扩权强镇的制度建设。
(七)加强对行政审批权力运行的监督制约。继续完善行政审批电子监察系统，对行政审批事项实行动态管理，强化行政审批的全过程监督。推进行政审批规范化、标准化建设，实现行政审批全区无差异化服务，最大限度减少行政审批的随意性，坚决杜绝行政审批“暗箱操作”。创新审批管理方式，大力推行和规范网上审批，把审批事项、审批程序、申报条件、办事方法、办结时限、服务承诺等在网上公布，实行网上公开申报、受理、咨询和办复。推进行政审批诚信体系建设，运用信息、网络等现代技术实现对行政审批的监督和管理。建立健全相关制度，保障行政审批设定和实施利益相关方的知情权、陈述权、申辩权、监督权。严格实行首问负责、限时办结、责任追究制度，对违法设定和实施行政审批事项侵害当事人合法权益的要依法追究责任。
三、切实把改革的要求和措施落到实处。
深化行政审批制度改革是一项系统工程，既涉及政府及其部门，又涉及公民、法人和其他组织，全局性、政策性很强。各级各部门要常抓不懈，采取有效措施，把各项工作落到实处。
(一)加强组织领导。高度重视深化行政审批制度改革工作，把深化行政审批制度改革摆在更加突出的位置，坚持不懈地加以推进。各级各部门的主要领导要对本地区、本部门的推进改革工作负总责，切实担负起深化行政审批制度改革第一责任人的领导责任，进一步健全推进改革的领导体制和工作机制，及时解决本地区、本部门推进改革中存在的突出问题，提高推进改革的工作质量，加快推进改革的进度。各相关部门要搞好协调配合，合力推进行政审批制度改革。
(二)突出改革重点。围绕转变政府职能和服务经济社会发展大局，把减少对微观经济活动的直接干预，强化经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能作为政府管理的目标和方向，以产业发展、民生工作、文化建设等领域审批事项为重点，主动清理和规范现有审批项目，建立健全行政审批运行机制，压缩行政审批环节，优化行政审批流程，下放行政审批权限，提高行政审批效率，为人民群众提供优质便捷高效服务。
(三)强化监督考核力度。把行政审批制度改革工作纳入廉政建设责任制考核、依法行政考核、行政机关绩效考评体系，细化考核标准，强化考核力度。要充分发挥人大代表、政协委员、民主党派、人民团体和新闻媒体的监督作用。各级监察部门、政府法制机构和政务服务中心管理办公室要加强对推进改革工作的督促、检查和指导，完善责任追究办法和奖惩激励机制，对推进改革工作不力、损害群众合法权益，造成严重后果的要严格追究责任，确保推进改革工作落到实处。
同志们，做好新形势下的行政审批制度改革工作责任重大，任务繁重。我们要按照中央和自治区的统一部署要求，深入贯彻落实科学发展观，扎实推进政府管理创新，不断提高依法行政水平和能力，努力建设法治政府和服务型政府，为加快实现富民强桂新跨越作出新的更大贡献!
县整顿药品市场秩序会议上的讲话内容
刚才，市委组织部李部长宣读了省委、市委关于涟水县委主要负责同志职务调整的决定，我坚决拥护，坚决服从。这次省、市委关于涟水县委主要领导的调整，是贯彻落实中央关于地方党委换届工作指示精神、加强我县领导班子建设的一项重要决策，充分体现了对涟水的关心与支持。
市委常委、秘书长、县委肖书记满怀深情地作了告别讲话，一言一语都流露出对涟水的无限眷恋，表达了对同志们的深厚感情，蕴含着对涟水明天的美好祝愿，情真意切、感人至深。尽管肖书记在涟水工作仅有短短一年时间，但却是全体涟水干部始终难以忘怀、百万涟水人民永远镌刻在心的一年。这一年，他立足发挥自身优势、放大发展格局，高瞻远瞩谋大势，呕心沥血布大局，科学确立了融“市”入“海”战略方向、“五化联动”战略路径、“三步走”战略步骤、“3+3+1”战略重点和“五大工程”战略举措，明确提出了“建设副中心、同步达小康”两大目标，为涟水发展指明了好方向。这一年，他围绕“科学赶超、跨越发展”主题主线和“三个高于”目标追求，一丝不苟干事业，不遗余力抓发展，通过组建“7+1”前线指挥部、建立“点线面”责任体系，带领大家大打了一场全线出击的“班长式战争”,使我县从全市末位一步迈入全市第二方阵前列，为涟水未来奠定了好基础。这一年，他秉承严与实的工作作风，身体力行带班子，亲历亲为抓落实，积极创新工作项目化、责任化、精细化推进机制，建立健全督查、通报、考核、奖惩制度，全面强化广大干部的责任意识、担当意识、实干意识，充分锤炼各级领导的发展能力、创新能力、攻坚能力，使大家越干越想干、越干越会干、越干信心越足、越干办法越多，为涟水事业带出了好队伍。这一年，他坚持全面从严治党和激发全社会活力两手齐抓，以身作则扬正气，以上率下树新风，带头倡导“诚简和廉”的共同团队文化，大力弘扬“向善向上、苦干实干、开明开放、创新创优”的新时期涟水精神和“好人文化”,有效唤醒了百万涟水人的自信自尊自立自强，为涟水大地营造了好氛围。肖书记为涟水发展打下的坚实基础、作出的重要贡献，涟水人民永远不会忘记！在此，我提议，让我们以最热烈的掌声向肖秘书长、肖书记表示最衷心的感谢和最崇高的敬意！也真诚地期盼肖秘书长、肖书记在今后的工作中一如既往地关注、关心和支持涟水发展，指导帮助我们把工作做得更好。
各位领导，同志们，我再次回到涟水工作，不知不觉已一年六个月。今天，又接过涟水改革发展稳定的“接力棒”,深感使命光荣、责任重大。我深知，没有组织的关心和培养，这份荣誉我无法获取；没有广大干群的信任和支持，这份认可我无缘企及；没有在座各位的关怀和帮助，这份责任我无力担当。当前，涟水已进入全面小康的决胜阶段，我将始终把自己的'努力与涟水的发展紧密连接在一起，把自己的使命与人民的幸福紧密连接在一起，尽快转变角色、进入状态、融入工作，致力以全县科学赶超、跨越发展的实际成效，回报组织和全县人民的厚望和信任。一是始终保持政治上的清醒与坚定。时刻牢记习总书记对县委书记提出的“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”的谆谆教诲，认真对照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，牢固确立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，认真落实省、市委的各项决策部署，恪守政治规矩，严守政治纪律，坚守政治定力。二是始终保持工作上的稳定与连续。借鉴“萧规曹随”好典故，传好持续发展接力棒，坚持一张蓝图绘到底，不当“魔术师”,不搞“变幻术”,瞄准“建设副中心、同步达小康”两大目标不松懈，坚持融“市”入“海”战略方向、“五化联动”战略路径、“3+3+1”战略重点不动摇，一以贯之地落实好县委十届七次全会的决策部署，坚定不移地推进好业已确定的各类重要规划、重点项目和重大工程，努力做到“与后连而不断线、向前续而不停步”.三是始终保持发展上的担当与执着。立足涟水正处于综合实力快速积累阶段的实际，紧紧围绕五大发展理念这一总指挥棒、建设全面小康社会这一核心任务和今年“争一保二”、后年“争先保一”这一前进目标，最大限度利用好省市支持涟水的各项政策和资源，扛起“发展责”,弹好“奋进曲”,唱好“香山记”,紧盯重要版块不迟疑，紧抓重大项目不放松，紧扣重点指标不停歇，努力使涟水日新月异、跨越赶超的发展态势更加磅礴向前，让涟水在淮安发展、苏北振兴中展现更大作为。四是始终保持民生上的情怀与追求。满怀对涟水人民的质朴深情，把为民谋利作为一切工作的追求，把赢得口碑作为自己最大的动力，切实做到“重大决策顺民而定，工作措施应民而生，发展绩效为民而求”,坚持不懈为群众办实事、做好事、解难事，致力以个人的辛苦指数换取群众的幸福指数，努力让涟水人民的收入更多、生活更好、满意度更高，充分共享全县改革发展的成果。五是始终保持作风上的勤勉与严实。主动认识新常态、适应新常态、引领新常态，不回避矛盾，不推卸责任，带头践行“一线工作法”,带头弘扬“5+2”“白加黑”拼搏奉献精神，以一抓到底的狠劲和锲而不舍的韧劲成就事业、造福群众；不断强化工作落实力度，以最严格的限时办结、最严肃的服务承诺和最严厉的问责追责，确保县委的决策部署坚定不移贯彻下去、一丝不苟执行到位、环环紧扣落实到底。六是始终保持班子上的团结与协作。继续倡导“诚简和廉”的共同团队文化，像爱护眼睛一样爱护团结，像珍惜生命一样珍惜团结，认真执行民主集中制，遇事多协商，会前多沟通，果断不武断，用权不耍权，敢为不乱为；全面加强以县委班子为核心的各级领导班子建设，积极支持县人大、县政府和县政协工作，最大限度调动四套班子成员的积极性、创造性，齐声唱响《众人划桨开大船》《团结就是力量》两首歌。七是始终保持个人形象上的清正与廉洁。严格遵守中央八项、省委十项和市县委十二项规定，坚决反对“四风”,清廉自守、本色做人，不越红线、不失底线，致力让规范成为习惯，让习惯成为规范；自觉履行党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”职责，精心组织“两学一做”学习教育，认真抓好县级领导班子换届工作，全力维护涟水风清气正、干事创业的政治生态。在此，我郑重承诺：从我做起、向我看齐。凡是要求大家做到的，我首先做到；凡是要求大家不做的，我坚决不做，绝不用党和人民赋予的权力为个人、家庭、亲友谋取任何私利。真诚希望同志们对我加强监督，我将把大家的监督作为对我最大的爱护。
同志们，涟水的昨天，经过历届班子和全县广大干群的辛勤耕耘、共同努力，取得了骄人的成绩；涟水的明天，仍需要我们和全县人民用智慧去书写、用汗水去创造。我们坚信，有上级党委政府的坚强领导，有县四套班子的精诚团结，有各位老领导、老同志、老前辈的鼎力相助，有全县上下的齐心协力，我们一定能开创涟水新一轮黄金发展期，涟水的人民一定会更加幸福，涟水的明天一定会更加美好！
最后，衷心祝愿各位领导、同志们工作顺利，身体健康，万事如意！
行政审批制度改革工作会议上的讲话
同志们：
深化行政审批制度改革，是深化行政管理体制改革，切实转变政府职能，优化经济社会发展环境，推动经济社会又好又快发展的前提和保障。从1998年撤地设市以来，我市先后开展了五轮行政审批制度改革工作，取消行政审批项目300余项，下放行政审批项目70余项，最终保留市级部门行政审批项目156项。通过五轮的清理改革，有8个部门(市保密局、市档案局、市财政局、市广播电视局、市粮食局、市扶贫办、市劳动就业局、市航务管理处)的行政审批项目已经全部调整取消，不再具有行政审批事项。同时对保留的行政审批项目的审批时限也在法定时限内压缩了一半以上，极大地规范了部门的行政审批行为，服务型、效能型政府建设得到有效推进。但是，从总体上看市政府和部门的行政审批事项仍然过多，还有精简压缩和调整的空间。因此，在市委学习实践科学发展观中心学习组的学习活动中，市委孔书记提出了要进一步深化政府行政审批制度改革，减少政府行政审批事项，为玉溪经济社会发展创造良好的发展环境。因此，市政府决定启动新一轮的行政审批制度改革，深化对政府行政审批制度改革工作。下面，我讲四点意见。
清理的范围。
这次改革清理的范围，重点是市政府实施的行政审批项目。具体范围是：
1.20*年在贯彻实施行政许可法时，已组织清理并保留的市政府实施审批管理的项目，包括行政许可事项和非行政许可审批事项。
2.20*年至今国家和省新颁布实施的法律、法规、规章规定或授权市政府审批，部门负责承办报批的项目。
3.20*年至今市委、市政府文件规定需要由市政府、领导小组或专门委员会进行审批的项目。
二、清理遵循的原则：
(一)合法审批原则：凡属没有法律、行政法规、地方性法规、全国人大决定、中央和国务院决定及规范性文件为依据所设立的行政审批项目，原则上予以取消;凡属国务院、省政府决定取消的审批项目，一律取消，市政府不再予以审批。凡属无法律法规依据，市委、市政府文件自行设立由市政府、领导小组或专门委员会进行审批的项目，原则上予以取消或调整。确需保留的，需报市政府常务会议审定。
(二)精简效能原则：对审批权在市政府，但由县区政府实施更有利于经济社会发展的行政审批项目，市政府将按照方便当事人，便于监管的原则予以下放。
(三)属地管理原则：对同一审批项目市县区两级政府都具有行政审批权的，而县区政府就可决定的行政审批项目，原则上予以下放由县区政府自行审批，以进一步强化县区政府在经济社会管理中的地位和作用。
(四)有利于经济社会发展原则：对虽有法定依据，但该依据与现实管理不相适应，难以达到管理目的的行政审批项目，要按照有利于经济社会发展的要求，予以取消或调整。
三、清理的方法步骤和时间要求。
第一步：摸清底数，理清项目阶段。
各部门要按照此次清理的范围，进行全面清理。一是对20*年通过清理由市政府审批管理，部门承办报批的项目进行汇总(见表一);二是对20*年至今新颁布的涉及本部门的法律法规规章进行清理，列出目录(包括法律法规规章名称、文号以及生效时间)(见表二);三是对20*年至今新颁布的涉及本部门的法律法规及规章中设立的由市政府进行审批的管理项目进行清理，列出审批项目名称等内容(见表三);四是对20*年至今市委、市政府发文设立的需由市政府审批的项目(包括须报市政府成立的领导小组或专门委员会进行审批项目)进行清理，列出审批项目名称等内容(见表四)。按照以上步骤方法全面清理出由市政府(包括领导小组、专门委员会)审批的项目，这是第一步。
第二步：部门审查确认阶段。
在全面清理出市政府审批项目的基础上，各部门要按照清理的原则和要求，结合我市实际，逐项进行认真研究，并提出对市政府实施的行政审批项目拟保留、拟调整下放取消的意见(见表五)，经部门主要领导签字确认后加盖单位公章上报市全面推进依法行政领导小组办公室。
第三步：市法制办汇总审核阶段。
市全面推进依法行政领导小组办公室对各部门上报情况，逐项进行认真审查，提出审查意见，报市政府常务会议审议，统一向社会公布。
上报时间要求：请各部门于20xx年6月20日前将清理结果以书面形式上报市全面推进依法行政工作领导小组办公室。
四、保障措施。
深化政府行政审批制度改革，调整精简行政审批项目，是进一步优化我市经济社会发展软环境的重要举措。各部门一定要高度重视、精心组织、周密安排、狠抓落实。
加强领导，精心组织。
深化政府行政审批制度改革意义重大，时间紧、任务重，从清理到提出部门意见只有15天左右的时间，各部门要高度重视，精心组织，主要领导要亲自过问听取汇报，分管领导要亲自抓，负总责，要抽调得力人员承担此项工作。为保证此项工作的顺利推进，市政府决定从市发改委、财政局、商务局、交通局抽调人员组成工作组具体开展此项工作。被抽调的单位要从大局出发，积极支持和配合，确保深化政府行政审批制度改革工作顺利推进。
严明纪律，强化责任。
深化政府行政审批制度改革工作是一项严肃的政治任务，市委、市政府高度重视，各部门要以严肃的纪律来确保这项工作的落实。做到不瞒报、不漏报、不错报、不迟报。对未按要求进行清理，不按要求和规定时间完成清理上报工作的单位和部门，部门领导要向市政府说明原因，市政府将进行问责。
同志们，党的xx大明确提出要“减少和规范行政审批，减少政府对微观经济运行的干预”。此次深化政府行政审批制度改革工作时间紧、任务重，希望各部门精心组织，扎实工作，以对政府高度负责的态度，坚定信心，狠抓落实，全面完成清理改革任务，为优化我市发展环境，促进全市经济社会又好又快发展作出新的贡献。
县整顿药品市场秩序会议上的讲话内容
同志们：
齐齐哈尔第二制药有限公司“假药事件”触目惊心，后果十分严重，教训深刻。为了认真贯切落实国务院领导同志就齐齐哈尔第二制药有限公司假药事件的重要批示及《省食品药品安全委员会关于加强药品市场秩序整顿的通知》精神，进一步加强对全县药品市场秩序的整顿，确保人民群众用药安全，我再强调几点：
一、统一思想，提高认识，明确责任。
整顿药品市场秩序工作是一项涉及面广、工作量大的系统工程。各镇、各部门一定要从保障人民群众生命安全和讲政治、讲大局的高度，统一思想，提高认识，进一步增强使命感和紧迫感，充分认识药品市场秩序整顿工作的重要意义，明确职责，扎实抓好药品市场秩序整顿工作。各镇、各部门要加强领导，统一指挥，周密安排，明确职责，层层落实。各部门要通力协作，相互支持，确保整顿工作的顺利开展，对因整顿工作不力导致药品市场秩序混乱的，要依法依纪追究有关地区及部门负责人的责任。
二、严厉打击制售假劣药品的违法犯罪活动。
加大执法办案力度，对已发现的制售假劣药品的大案、要案，药监、公安、工商、监察等部门要追根溯源，把制售窝点、流通渠道、仓储地点、销售场所和涉案人员彻底查清，消除制售假劣药品的根源，坚决惩治不法分子和违纪人员，特别是要依法从快、从重惩治制售假劣药品、构成犯罪的首恶分子和惯犯。
三、食品药品监管部门要认真履行监管职责，采取切实有效的措施，切实把各项监管措施落到实处。
一要进一步加强对药品流通企业和医疗机构药品质量的监督管理。严格监督药品流通企业实施gsp（药品经营质量管理规范），督促医疗机构建立健全药品质量管理制度。
二要强化对市场流通环节、医疗机构药品不良反应的监测，对可能有质量问题的药品，立即采取必要的控制措施，及时组织监督抽验。
三要严格按照《药品管理法》等有关规定，切实加大对原料药生产企业的监管力度。
四、完善药品集中招标采购制度。
卫生部门要规范医疗机构的药品使用管理，扩大集中招标采购药品的品种，逐步将主要药品品种都纳入集中招标采购的范围。对招标采购药品中的重要环节，如评标办法、面向全社会的专家库组成等要进行严格的审查管理，保证招标采购的公开、公平、公正。卫生、药品监管、价格主管等部门要对药品招标采购行为和价格进行监督。
五、物价部门要加大对药品价格监督的力度。严格药品价格审批和监督管理，防止企业通过更改药品名称骗取药品虚高定价，欺骗广大消费者。加强医疗机构药品零售价监管，完善医疗机构药品顺加作价制度。
六、切实加强对药品广告的监督管理。
对违法药品、保健品广告，尤其是未经批准擅自刊播、擅自更改广告审批内容及被撤消广告文号后仍进行刊播的行为，要严厉查处，并通过媒体曝光。新闻宣传部门要加强对媒体的管理，对经多次教育或责令整改后仍从事违法药品、保健品广告宣传的`，要一律停止刊播。实行广告违法一票否决制，严肃追究有关人员的责任。食品药品监管部门要依照有关规定对其日常刊播情况进行监督检查，发现违法、违规发布的药品广告，要及时提请工商行政管理部门查处。工商行政管理部门要加大对违法、违规药品广告的查处力度，对药品监管部门提请查处的违法广告要及时查处，并将查处结果告知药品监管部门，进一步有效规范我县药品广告的发布秩序。
七、各镇要积极支持和扶持农村药品“两网”建设工作，将“两网”建设与整顿药品市场秩序有机地结合起来，并将农村药品“两网”建设工作列入当地政府的重要议事议程，作为工作考核内容。
要根据当地实际，制定农村药品“两网”建设实施方案，“两网”建设工作要有规划、有部署、有检查、有考评。各镇政府要成立药品“两网”建设领导领导小组及整顿药品市场秩序领导小组，有计划地开展工作，及时反应工作中出现的新问题、新情况，经常深入药品经营、使用单位了解药品、医疗器械质量情况并做好检查纪录，宣传药品管理法律、法规，协助县药品监管机构查处制售药品、医疗器械违法行为。
同志们，药品安全事关人民群众的身体健康和生命安全，我们一定要始终牢记为人民服务的宗旨，忠实践行“xxxx”重要思想，以人为本、执政为民，坚定信心、迎难而上，扎扎实实做好药品市场秩序整顿工作，保障人民群众用药安全，促进我县医药产业的健康发展。
县整顿药品市场秩序会议上的讲话内容
话同志们：
党中央、国务院、省委、省政府对政法队伍建设高度重视。党中央胡锦涛同志针对公安布“五条禁令”批示：“希望言必行，行必果”。中央政法委罗干同志针对政法队伍中存在的突出问题指出：“必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决”。中央政法委副书记、公安部部长周永康同志最近也明确要求，对政法队伍中存在的问题绝不能忽视，要整顿作风，严肃纪律，清除害群之马，纯洁政法队伍，树立良好警风，全面加强队伍建设。省委张学忠书记就达州市开江县城东派出所李昭远案作了“5.28”重要批示，6月10日上午省委政法队伍纪律作风集中教育整顿电视电话会上省委副书记李崇禧作了重要讲话，要求基层政法部门结合实际，切实解决队伍中存在的突出问题，狠抓落实，务求实效，努力建设一支党委政府放心、人民群众满意的政法队伍。这些重要指示，为我们的政法队伍建设指明了方向。6月上、中旬，省、市就政法队伍集中教育整顿相继召开了一系列会议，党政主要领导亲自参加，亲自作动员部署，充分体现了政法队伍在党委、政府心目中的重要地位，表明了党委、政府对开展集中教育整顿的态度和决心，凸现了政法队伍集中教育整顿的必要性和紧迫性，教育整顿是密切干群关系、警民关系的迫切需要，是解决政法队伍中突出问题的迫切需要，是政法队伍适应新形势新任务的迫切需要。
省委张学忠书记在6月4日的省委会上指出，“政法队伍整顿，公安先行一步很好，要带个好头”。从全区来看，从6月25日起已进入教育整顿的第二阶段——认真查摆、深入剖析阶段。分局因为客观方面的原因，方案制定晚了一点。第一阶段没有做或没有完成的工作，一定要认真完成，同时不能丝毫耽误第二阶段的进程。这次集中教育整顿，总得说来时间紧，任务重，公安机关更是如此。希望分局领导班子要高度重视，统一思想，结合单位实际，按已制定的方案，认真抓好落实，切实转变作风，全力推进队伍建设，以整顿促工作，以整顿强素质，以整顿出成效，以整顿塑形象，为全区经济发展和人民群众安居乐业营造良好的法制环境，提供良好的法律服务和法制保障。
这次集中教育整顿活动，总的要求是：以“三个代表”重要思想为指导，进一步树立“四种意识”，即宗旨意识、使命意识、大局意识和创新意识;做到“四个到位”，即学习教育到位，查摆问题到位，全面整改到位，整体效果到位;抓好“六个结合”，教育整顿活动要与业务工作相结合、与党员先锋工程活动相结合、与社会治安整体联动防范工程相结合，与为全区经济五年翻番保驾护航相结合、与参与防范“非典”相结合、与创建高素质学习型政法队伍相结合;实现“三个提高”，即政法队伍政治素质的提高、业务能力的提高，为全区经济发展服务的能力和水平的提高。
下面，我讲六点意见：
要将学习贯穿于整个教育整顿的全过程，不要因为学习阶段已过就放松了学习。首先是领导班子的学习，领导班子要把张学忠书记“5.28”重要批示、省、市、区会议精神作为学习的重要内容，专题讨论研究，制定学习计划，布置安排全体干警的学习。其次要抓好全体政法干警的学习，做到学习传达到位，贯彻执行到位。要安排专门的时间，组织全体干警学习。要通过读书笔记、心得体会、民主评议会、座谈会等灵活多样的形式，提高干警学习的兴趣和积极性，增强学习的实效。要学以致用，把学习体会贯彻到实际工作中，在学习中不断改进工作，不断提高工作水平。
二、结合实际，切实找准存在的突出问题。
东区公安分局为维护社会稳定、促进全区经济发展和保障人民群众安居乐业做出了大量卓有成效的工作，是一支党委、政府放心、人民群众满意、有凝聚力和战斗力的队伍。但同时我们也应该清醒认识到，队伍中还有害群之马，公安工作和队伍建设中还存在不少薄弱环节和问题。李昭远案有它的偶然性，更有其必然性，给我们敲响了警钟。分局一定吸取李昭远案的教训，防范未然，未雨绸缪，结合省、市、区有关政法队伍集中教育整顿文件会议精神，按照“八个坚持、八个反对”要求，在教育整顿第一阶段初步查找问题的基础上，继续认真开展自查自纠活动。
分局第一阶段初步查摆出的需解决的重点问题是：
一、解决少数干警宗旨意识淡薄，服务意识不强，存在特权思想和霸道作风，工作方法简单粗暴，对待群众态度冷漠，存在冷硬横推、极少数存在吃拿卡要的问题。
二、解决领导班子及个别领导干部软、懒、散，对队伍建设重要性认识不高，队伍管理失之过宽过松的问题。
三、解决少数民警经营或参与经营娱乐服务场所及为违法活动提供保护的问题。
四、解决少数民警执法不严、执法不公特别是以罚代拘、降格处理、案件久拖不决，以及留置盘问工作上的问题。
五、解决乱收费、乱罚款、乱摊派、不按收支两条线办事和私设帐户、小金库的问题。
六、解决部分民警对政治学习和业务学习重要性认识不够、热情不高，不遵守规章制度、责任心不强，作风不扎实、拖拉散漫、办事办案效率低、质量不高的问题。解决责任区民警不经常下社区、值班民警接出警迟缓、脱岗的问题。
七、解决个别领导干部自身要求不严，工作不深入，工作相互推诿、凝聚力不强，表率作用差的问题。
要在第一阶段初步查找问题的基础上，继续深入查摆单位、领导班子、每名干警存在的突出问题，要证实问题，勇于揭短，不怕出丑，清除毒瘤，树立新风，注重解决实质性问题。查找问题要通过上级领导帮助、部门自查、召开群众座谈会等方式进行。要切实找准存在的问题，深刻分析产生问题的根源，并逐一提出整改措施，明确整改方向，切实增强集中教育整顿的针对性和实效性。要把查出来的问题、剖析整改材料和落实整改情况书面报送区政法队伍集中教育整顿领导小组办公室。凡隐报、瞒报问题的，一经发现，严肃处理。
三、从严治警，深入开展政法队伍集中教育整顿活动。
要以从严治警为核心，以深入查摆问题和全面剖析整改为重点，以人民群众是否满意为根本标准，认真开展教育整顿的各项工作。
要切实增强政治敏锐性和政治责任感，高度重视这次集中教育整顿活动。要精心组织，务求实效，根据查找出的问题，按照省、市、区的部署，认真按照制定的教育整顿方案组织实施。分局教育教育整顿领导小组要切实负起政治责任，确保整顿活动的顺利进行。在全面查摆、深入剖析的基础上进一步建章立制，完善各项管理制度，以制度来管理和约束干警。要把李昭远案作为经典的反面材料，认真剖析，举一反三，使全体干警受到一次刻骨铭心的警示教育。要从严查处违法违纪干警，严把进人关，必要时进行组织和人事调整。要把集中教育整顿活动与党员先锋工程活动结合起来，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，加强党员先进性教育，抓好正面引导，正反结合，增强实效。要充分发挥党的思想政治工作的优势，防微杜渐，把问题解决在萌芽和初始状态。进一步落实警务公开制度，增添和完善各种便民措施，千方百计为人民群众办实事，进一步密切警民关系。班子成员尤其是一把手要严于律己，充分发挥表率作用。要建立起一把手负总责、班子成员对各科、室、队、所分片包干、分管领导和政工、纪检、监察、信访部门具体分工负责的工作责任制。领导班子要自加压力，要有活力和创造力、影响力和凝聚力，有驾驭全局的能力，有敢于管理善于管理的魄力。通过加强领导班子的建设，推动队伍集中教育整顿活动的深入开展。分局要主动联系宣传部门，形成声势，搞好宣传工作。要通过教育整顿，建立健全严格公正执法、严格履行职责、严格遵守纪律、严格接受监督、严格服从管理、严格服从命令的队伍严格管理机制。
四、加强督导，确保收到实效。
集中教育整顿活动是在区委的统一领导下进行的。区政法队伍集中教育领导小组将排除督导组，对政法各家开展活动的情况进行督导。凡走形式的，开展活动不力的，将责令重新进行整顿，并视情况追究有关单位领导和直接责任人的责任。分局内部要加强自我监督，开展批评与自我批评，不断增添工作措施，确保整顿收到实际效果。要把群众督导作为重要的督导方式，畅通群众举报渠道。力争通过多种督导形式，确保这次集中教育整顿收到实效。
五、突出重点，认真抓好当前维护社会稳定工作。
要坚持两手抓，一手抓队伍集中教育整顿活动，一手抓维护社会稳定工作，取得队伍建设和维护社会稳定的双成效。当前，维护稳定任务繁重，因企业改制、工农纠纷等因素引发的群体性突发事件增多。公安机关要充分发挥主力军作用，在抓集中教育整顿的同时，高度重视维护社会稳定工作，以集中教育整顿的良好成效来促进维护稳定工作的深入开展。
第一，加强矛盾纠纷排查调处。近期对不稳定的因素进行一次全面的排查和调处，确保把矛盾纠纷化解在萌芽状态。要保持信息渠道畅通，对发生的各类群体性突发事件，高度警惕，杜绝麻痹思想，防止各类矛盾纠纷交织，出现大的群体性突发事件。对重大问题，要实行挂牌督办。第二，要毫不动摇地坚持严打方针，保持高压态势，严厉打击各类违法犯罪活动。1-5月，全区公安机关刑案下降的同时，治安案件立案数上升6.1，要认真分析原因，提出有效对策，认真组织实施，争取全年两案“双降”。第三，对治安问题突出的区域和突出的治安问题，要适时组织重点整治和专项斗争，切实改善辖区治安面貌，增强人民群众安全感。第四，积极参与防范“非典”工作。认真学习有关“非典”的司法解释，严厉打击各类涉“非典”的违法犯罪活动。加强流动(暂住)人口的管理，对外来人员要做到底数清，情况明。
六、服务大局，为民营经济发展创造良好的法制环境。
为经济建设服务是公安工作的神圣职责，服务水平的高低是检验公安工作水平高低的重要标准，也是衡量队伍集中教育整顿成效的重要依据。全体干警在集中教育整顿中要进一步改变作风，增强服务意识，进一步改进执法思想，树立新的执法理念，增强打击、保护与促进的力度，在提供法律服务、法制保障和营造良好治安环境上做文章，为全区经济发展提供良好的软环境。目前，市政法委出台了《攀枝花市政法机关查办企业案件的五条规定》，符合东区的实际，公安机关一定要严格贯彻执行，为全区经济发展营造良好的法治环境。
当前，促进民营经济发展是热点，也是公安工作服务经济发展的重要方向。公安机关一定要在这方面多下功夫，充分发挥创造性，工作有所创新，要抓出特色，抓出成绩。一要严格执法行为。任何单位和个人不得干预民营企业合法的生产经营活动，未经批准，不得随意进入企业检查，严禁乱收费、乱摊派、乱罚款，严禁侵占民营企业、个体工商户的合法财产。严禁强制征订各类报刊杂志和强行要求参加评比、竞赛、研讨等活动。严厉查处吃拿卡要、执法犯法的腐败行为。情节严重的除对责任人进行严肃处理外，还要追究所在单位领导的相关责任。二要促进平等竞争，保障合法权益。积极开展整顿和规范市场经济秩序工作，严厉打击欺行霸市、敲诈勒索、盗窃哄抢、强买强卖以及诈骗、报复、陷害企业经营者或客商的违法犯罪行为，为民营经济发展营造良好的治安环境和公平的市场竞争秩序。三要强化服务意识。公安机关要找准为民营经济发展的切入点，主动上门，帮助企业规范各种行为，为企业发展出谋划策，帮助企业解决各种实际问题，特别是主动出击，加强对企业周边治安秩序的整治，要以各种灵活多样的形式为为企业提供良好的服务。四要严格遵守纪律，确保政令畅通。公安机关及下属科、室、队、所，在查办涉及企业的各类案件时，除严格遵守《攀枝花市政法机关查办企业案件的五条规定》外，重大案件必须报告区委、政府分管领导以及区政法委。重大案件的查办必须坚持党的领导，在党的领导下依法办案，确保政令畅通，实现办案的法律效果、社会效果和经济效果的统一。
行政审批制度改革工作会议上的讲话
20xx年，在区政协的监督和指导下，全局上下严格按照区政府对提案办理的时间要求，认真对待政协委员提案的办理，在总结往年好做法和好作风的基础上，针对新情况、新要求，依托各方力量，聚积干部职工智慧，在行动上采取“四多”的办法，让“解民意、听民声、重落实”贯穿于办理回复工作的始终，圆满完成了政协委员提案的办理工作。
（一）思想重视，分工明确，确保办理工作有序展开。
涉及审批工作的提案，体现了委员和人民群众对我区审批工作的关注和期望，对我们及时发现和纠正工作中存在的问题、提高工作效率、抓好工作落实，有着极其重要的作用。审批局领导班子高度重视政协提案办理工作，坚持把提案办理工作摆上重要议事日程，与日常业务工作同部署、同落实。成立了由局主要负责同志任组长、分管同志任副组长、有关科室任成员的领导小组，具体负责提案办理，不断完善工作机制，分解细化责任，增强办理实效，确保做到“件件有答复，事事有回音”。
（二）创新方法，务求实效，进步提高办理工作质量。
针对政协提案，审批局建议提案办理工作领导小组组织相关职能科室，认真研究，及时办理和回复，限时办结，努力提高代表的满意率。一是认真研究，提高办理工作的针对性。收到提案后，我们认真组织相关人员讨论研究，并深入一线了解具体情况，结合提案，有针对性的开展办理工作。二是各个击破，提高办理工作的效率。对提案分门别类，对所提的问题，凡是具备条件能够解决的，集中力量迅速解决；对受客观条件限制暂不能解决的，制定相应规划，积极创造条件逐步加以解决；对所提问题已有过规定或已解决的，向委员加以说明；对那些目前尚不具备条件的也耐心细致地做好解释工作。三是狠抓落实，提高办理工作的实效性。承办提案时，在落实上下功夫，切实履行好对委员的承诺，真正将办理工作落到实处。
（三）完善制度，强化督导，健全办理工作相关机制。
为理顺办理工作机制，审批局通过历年办理工作经验和做法，在系统内部逐步建立了提案集体会商制度、沟通联系制度、跟踪督办制度、答复审核制度等一系列制度，规范建立了提案接办、交办、办理、答复、回访等工作环节，办理工作实现了规范高效。
1、严格制度落实。接到提案后，局领导班子及时召开会议，对20xx年政协提案的办理进行了明确分工，严格落实有专人负责、有时限规定、有工作考核的要求，实行班子成员、承办科室、承办人员三级管理，真正做到“四个到位”，即领导到位、人员到位、时间到位、措施到位，注重实效，抓好落实，推进办理工作有序开展。
2、及时跟踪督办。及时召开相关科室、各单位主要负责人参加的办理工作会议，对提案办理工作进度进行督办，确保提案按照规定时间及时答复。凡是委员们对答复不满意的，坚决重新办理，并重新作出答复。在办理过程中，局领导对每份提案的办理情况进行全程跟踪监督，有力地促进了办理工作的顺利开展，保证了办理效果。
（一）强化沟通，提高办理质量。
在提案办理中，严格坚持“三沟通”原则，通过与委员的及时沟通，提高办理质量和实效。结合提案办理进度，在办理前、办理中、办理后适时与委员就办理工作进行沟通联系，对一些难点、热点问题，虚心听取意见和提案，确保提案得到更好的办理。
（二）分类推进，提高办理实效。
审批局提案承办共1件：区政协十届四次会议第011号《关于持续优化营商环境的提案》。营商环境是一个地区有效开展交流与合作、参与区域竞争的重要依托，也是一个地区经济软实力的重要体现。茌平区行政审批服务局始终坚持以优化营商环境为抓手，持续深化“放管服”改革，推出行政审批“告知承诺制、最多跑一次、帮（代）办制、网上办理、绿色通道”等服务措施，行政审批不断提速，群众满意度持续提升。今年以来，茌平区继续深化行政审批改革，在审批过程中不断探寻“审批加速”新路径。目前，提案建议事项已解决。
（三）努力提高采纳落实率。
通过提案办理，给政协委员均给以答复，政协提案中所提问题正在解决或列入规划逐步解决，所提建议提案全部采纳落实。
今后，我们将进一步加强领导，抓好工作落实，不断提政协提案办理的工作质量，把我们的工作置于社会各界，特别是政协提案的有效监督之下，尽心尽力做好城建各项工作。
教育局领导在幼儿园业务会议上的讲话内容
20xx年，全市司法行政系统积极巩固党的群众路线和“三严三实”教育实践活动成果，紧扣市委市政府的工作部署，在市委政法委的正确指导下，围绕年初确定的“5443”工作思路，以“强素质、精业务、惠民生、树形象”为工作着力点，全力打造过硬队伍，扎实开展业务工作，密切联系服务群众，全面助推社会发展，各项工作有力有序推进，整体呈现良好发展态势。
(一)抓规范，转作风，干部队伍建设持续加力。
1.强班子。6月份，市司法局原任局长胡云武同志和副局长肖先谋同志响应组织号召，主动提出退休申请，提前退出领导班子。在8月份市委任命我为市司法局局长后，又对局领导班子进行了调整优化，1名班子成员改任调研员，1名班子成员调任其他单位任主要负责人，其他单位交流2名同志进局班子。调整后的局领导班子按照市委“一改四定”的工作要求，及时进行了职责分工，明确了目标任务，并对党组议事决策制度进行了完善。班子保持了较好的凝聚力和战斗力，既能各负其责，又能相互配合，圆满地完成了“六五”普法验收、国家司法考试组考、省厅年度工作考评等重点工作任务，新老班子的交替非常平稳，局机关没有出现人心不稳、工作断档的情况。同时，武陵监狱、市强戒所也顺利完成了班子调整，工作正持续推进。
2.建规范。在大力推进教育实践活动整改落实“回头看”和“三严三实”专题教育活动的基础上，市司法局进一步强化对机关事务和干部队伍的规范化管理，全面转变工作作风。从9月份开始，局机关着力推行《局领导轮流月值班制度》、《局机关月工作调度会制度》、《局机关工作情况公示制度》三项制度，进一步强化局机关事务的规范化管理，并对各项工作按月进行调度公示，督促工作任务落实到位。10月份，出台《关于加强机关干部队伍建设的十项措施》，围绕干部教育、干部激励、干部管理三大方面，制定10大项共65条干部队伍建设的具体措施，对干部在政治上立规矩，在工作中定标准，在考核上明奖惩，在成长上给空间，有效激发了机关干部队伍活力。
3.联基层。5月份，市司法局全面对接全市“服务基层月”的活动，围绕“深化法律服务”、“特殊人群关爱”、“促进邻里和谐”三大主题，集中组织开展“司法行政服务月”活动。9月份，局机关积极组织副科级以上干部深入到安乡县安福乡岩桥村开展“一进二访”活动，联系帮扶困难群众，开展基础设施建设，帮助当地产业发展。11月份，局机关启动“司法行政调研月”活动，以局领导领题调研，局机关干部全员参与的方式围绕9个重点课题集中开展调研活动。旨在通过调研，对全市司法行政工作的实际情况有一个全面的掌握，在找亮点、推特色的基础上，重点结合存在的问题和发展瓶颈，科学的谋划好明年的工作。目前，调研正在广泛进行座谈、深入征求意见。
(二)抓管控，保平安，特殊人群管理有效规范。
1.监所安全管理持续稳定。武陵监狱坚持源头治理模式，全面落实监管安全制度，已连续8年实现“四无”、“七个不发生”目标。同时，通过“五审三榜”全程公示“减假保”案件办理流程;市强戒所围绕“大戒毒，大矫治”工作理念，不断规范监管体系，完善场所基础建设，教育矫治质量全面提质。
2.特殊人群收治成效显著。全面启动常德市特殊人员收治中心改扩建工程，即“三中心两分院”(三中心：市特殊人员收治中心、市看守所特殊人员收治中心、肇事肇祸精神病人收治中心及市五医院分院、精神病分院)建设，收治规模将由现有120人左右扩容至400人左右。收治范围扩大到非涉毒患艾滋病、尿毒症、癌症等特殊人群犯罪嫌疑人和看守所因身体其他原因而拒收的犯罪嫌疑人、被告人及罪犯，肇事肇祸精神病人及女性涉毒、非涉毒违法犯罪人员。有效解决了全市各类特殊人群管控难、收治难问题，防止此类危险人群流向社会。
3.社区矫正对象管控到位。全面推行社区服刑人员报到指纹打卡、手机定位等管控手段，社区矫正机构还装备了单警执法视音频记录仪，用于社区矫正执法活动。津市、临澧还建立了心理咨询室，配备了心理测验、心理治疗器材，对矫正人员进行心理辅导。
4.安置帮教手臂有效延伸。积极开展安置帮教对象“三帮一促”活动，重点解决了一批安置帮教对象生活中的特殊困难。市强戒所全面构建矫治帮教专业化网络平台，在鼎城区灌溪镇、武陵区穿紫河街道康桥社区建成了2个社区戒毒(康复)工作指导站，形成了戒毒场所、社区和行政基层单位“三位一体”的帮教联动工作机制。
(三)抓服务，惠民生，法律服务效能不断提升。
1.法律服务领域拓展更宽。全市律师、公证员、司法鉴定人、基层法律服务工作者积极发挥专业优势，全面服务经济社会发展和民生改善。目前，全市有43名律师加入市、县党政法律顾问团，396名律师担任1137家党政机关和企事业单位法律顾问，103个乡镇(街道)、763个村(社区)分别聘请了法律顾问;全市律师共代理各类诉讼、非诉讼案件1283件，参与市、县信访接待值班125人次;全市各公证机构共办理各类公证8249件，其中国内公证4883件，涉外及涉台港澳公证3366件，实现了零投诉;全市司法鉴定机构共办理鉴定业务9050件，其中“三大类”6984件，“其他类”2066件，采信率达99%;全市基层法律服务工作者也积极发挥法律服务功能，代理各类等诉讼、非诉事务2561件，调解各类纠纷1025起;全市法律援助机构提供法律咨询10823人次，办理各类援助案件1733件，帮助弱势群体挽回经济损失或取得利益达3300多万元。
2.社会矛盾纠纷防控体系辐射更广。目前，全市共建成人民调解委员会3883个，专业调解组织113个，有人民调解员14317名，共调处各类矛盾纠纷18666件，防止民间纠纷引起的自杀47件75人，防止民转刑案件123件，防止群体性上访192件，防止群体性械斗67件。同时，全市持续推进环常“6+1”平安边界建设，将人民调解、法律援助、安置帮教、社区矫正等统一纳入平安边界建设机制，整合多方力量对边界纠纷实行联防、联调、联控。中央政法委、司法部对此评价较高，拟作为我市人民调解工作的品牌向全国推介;澧县的“3+x”评议调解模式、鼎城区的“一三六九”调解工作法都在当地调处复杂疑难和跨民族矛盾纠纷上取得很好的成效;全市各县区(市)城区全面建立医疗纠纷人民调解组织，重点解决医患纠纷。鼎城区的婚姻家庭人民调解委员会、桃源县的林业纠纷人民调解委员会、澧县的土地纠纷人民调解委员会，经过一段时间的运作，社会效果也非常显著。
3.法律服务市场的执法监管更严。制定了《常德市司法局涉法涉诉信访事项处理基本制度》，全面规范了涉法涉诉信访问题处置方法和流程。开通网上监督平台“常德市司法行政监督网”，专门受理群众对法律服务行业的投诉举报。今年共受理各类投诉举报16件，其中律师行业1件、司法鉴定行业3件，基层法律服务行业12件，所有案件都进行了调查核实，并作出处置和回复。同时，坚持定期开展法律服务市场集中清理整顿活动，依法查处非法从事法律服务的行为，净化法律服务市场秩序。另外，结合“司法公正常德行”活动，严格抓好执法监督检查活动，通过调取办案卷宗，采取电话回访当事人形式，对各类案卷进行了评查，及时发现问题，督促整改落实。
(四)抓普法，强法治，普法依法治理基础全面夯实。
1.法治宣传有效创新。以“法律六进”为抓手，不断强化法治宣传阵地建设，积极探索创新形式多样的普法宣传方式。截至11月份，全市共建成法治广场8处、法治长廊(路、街)11条、法治宣传电子屏100余块，全市各村(居)的“农家法律书屋”、法制分校、法制夜校建设基本实现全覆盖。津市的“法治夜话”、“周浩佬说法”，安乡的“百法讲坛”，武陵的“法治小品进乡村”等一批生动的地方性法治宣传典型经验，在全市得到了有效地推广。同时，我们还在全省率先实施培育农村“法律明白人”试点，这项工作被省委法治办全省借鉴和推广。国家工作人员学法用法方面，全面推行党委中心组学法、“一府两院”任前法律考试等多项制度，今年全市还首次将领导干部述法纳入年终述职重要内容。
2.法治创建成效显著。今年我市鼎城区、安乡县荣获第三批全国法治县(市)区创建活动先进单位，武陵区丹洲乡阳湖村、临澧县新安镇松林村等12个村和鼎城区红云街道花船社区、澧县澧阳街道新河社区等8个社区成功授牌省级“民主法制示范村(社区)”。
3.“六五”普法验收工作顺利完成。市司法局从年初就开始谋划“六五”普法验收工作，7月份组织开展市本级的“六五”普法验收工作。同时积极向市委、市政府汇报，争取市领导对于“六五”普法验收工作的支持。9月6日-7日，省级检查组在我市检查验收“六五”普法工作期间，王群书记、周德睿市长、何英平、胡丘陵副市长等市级主要领导均全程参加、全程陪同。从目前各方面反馈的情况来看，省级检查组对我市的“六五”普法工作相当满意，也非常认可。
(五)抓改革，见实效，司法体制改革稳步推进。
1.社区矫正改革启动试点。启动市本级社区矫正政府购买服务试点工作，市司法局与湖南健力教育服务有限公司签约，正式向其购买社区服刑人员心理矫治服务。武陵、鼎城、安乡社区矫正中心建设纳入全省重点民生项目，现已基本建成，现正接受省、市两级验收，年前即可投入使用。此外，市政府正式决定购买常德环球旅游学校筹办常德市工读学校，届时将切实解决全市问题青少年集中教育的场所问题。
2.法律援助改革逐步推开。全面依托市、县法援中心和乡镇司法所、村(居)民委员会建立的法律援助工作站点，形成“法律援助一小时服务圈”。其中，市城区律师事务所法律援助站点建成率达70%以上，区县(市)实现了100%。市司法局还与湖南南天门律师事务所签订合同，启动了市本级政府购买法律援助服务工作。武陵、鼎城、安乡、澧县、津市纳入全省33个公共法律服务中心建设试点，目前建设基本完成，正在接受省、市两级验收，年前即可投入使用。同时，市本级的公共法律服务中心的建设也已启动，目前已初步落实场地，即将进行装修，预计明年上半年就可建成并投入使用。届时，将彻底解决困扰多年的市本级法律服务窗口落地的问题，并“一站式”开展律师、公证、司法鉴定、人民调解、法律援助、法律咨询等法律服务工作。
3.律师制度改革稳步实施。出台《常德市律师工作联席会议制度》，积极发挥律师工作联席会议作用，协调市中级人民法院、市检察院设立律师专门办案通道和阅卷室，充分保障律师行使辩护权。以常德市合策律师事务所为依托，成立了常德市中小企业法律服务中心，每天派专职律师坐班，接受中小企业主的法律咨询，办理法律服务业。全市还选派了13名骨干律师跟踪服务市重点工程，参与项目谈判，审查经济合同，为重点项目建设提供了法律支撑。
评。
将本文的word文档下载到电脑，方便收藏和打印。
教育局领导在幼儿园业务会议上的讲话内容
同志们：
在防汛进入“七下八上”的关键时期，市政府决定召开这次防汛视频会商会议，主要任务是听取汛期降雨及气象变化情况、防汛及地质灾害防御工作开展情况，会商分析防汛工作形势，进一步安排部署安全度汛工作。
刚才，市水利局、城管局、国土局及西峡县、桐柏县、南召县崔庄乡和鸭管局分别汇报了防汛工作开展情况，市气象局分析了汛期天气形势，有关专家围绕地质灾害、水库及尾矿坝的防汛管理提出了很好的技术建议，大家讲的都很系统、很全面、很具体，我完全赞同。下面，在大家发言的基础上，就今年的防汛工作，我强调三点意见：
一、认清形势，提升认识，务必保持高度警惕。通过会商分析，总体上看，今年我市面临的防汛形势十分严峻。主要表现在四个方面：从气象形势看，受厄尔尼诺现象进一步加剧的影响，5月以来，我国南方多地已出现多次暴雨过程，累计降水量较常年同期偏多5成以上;据气象部门监测，我市7月降水量预计为200-240毫米，较常年同期偏多3成，8月降水量预计为120-160毫米，较常年略偏多，气象形势不容乐观。从度汛工程情况看，近几年我市未出现大的汛情，新除险加固的水库和新治理的河道等防洪工程未经洪水考验，能否安全度汛尚无十足把握;目前还有相当一部分工程跨汛期施工，安全度汛的任务繁重;南水北调中线工程建成通水后，还有诸多防汛薄弱环节尚未整治，特别是左岸排水渠系不健全，存在一定隐患。从思想认识情况看，由于近几年我市降水偏少，不少干群出现了麻痹情绪，对防汛工作认识不高，重视不够。从工作准备情况看，个别地方预案落实不扎实，一些偏远深山区的小型水库抢险应急措施落实难度较大，大部分县区通讯手段落后，一些县区还没有购置卫星电话，一旦发生特大洪灾，无法保证汛情灾情信息及时传递。对此，各级各部门必须高度警惕，保持清醒忧患，以对人民群众生命财产安全高度负责的态度，更加自觉地重视防汛，更加积极地投身防汛，务求安全度汛。
二、明确目标，突出重点，务必做到有的放矢。做好防汛工作，关键在“防”,根本靠“做”。要突出抓好重要部位和薄弱环节的建设与防范，努力做到“三个确保”，即确保人民群众生命安全、确保国家和社会财产安全、确保经济发展大局稳定。一是突出山洪和泥石流灾害防御。各山区县要认真制定避灾转移预案和措施，全面落实“乡干部包村、村干部包组、组长和党员包户”防御责任制，逐级明确巡查、预警、抢险、转移等环节工作要求，稳固构建群策群防体系。二是突出水库和河道防汛。各县区要严格加强水库和河道的安全度汛工作，对已除险治理的水库和河道，要加强观测巡查和运行监控，一旦出现连续性集中降雨或暴雨，相关负责人必须第一时间到场组织防守;对正在整治的水库和河道，一方面要在保证质量的前提下，争抢有效时间，抓好汛期施工;另一方面要周密制订度汛方案、应急预案和抢险措施，确保安全。三是突出城镇和行业防汛。城镇防汛要重点搞好防洪排涝设施的管理和养护，及时疏浚沟河，疏通排水管网，落实地下公共空间防护和低洼地带应急排涝措施，并加强值班巡查和信息预警，确保城镇安全运行和人民正常生活。厂矿、企业、学校、旅游景区等要严格落实防汛责任，全面细化防范、抢险措施，并加强值班监控，严防人员伤亡事故发生。四是突出南水北调中线工程防汛。干渠沿线各县区以及工程建管、施工单位要加强联系配合，及时沟通工作情况，将有关防汛责任逐层级、逐区段落实到单位、领导和人员。要认真开展河渠交叉建筑物和左岸排水工程隐患排查，完善防汛工作方案和应急预案，确保发生险情能够及时处置。五是突出意外险情防范。一方面，要注意加强防汛知识宣传，增强广大干群的避险意识和自救能力;另一方面，要对汛期有可能发生险情的桥涵、山体、河道、渡口等重要部位，采取设置警示性标识、指派专人盯守等必要防范措施，严防意外事故发生。
三、加强领导，落实责任，务必确保决战决胜。一是加强领导，落实责任。要全面落实以行政首长负责制为核心的防汛责任制，各县区长、管委会主任作为辖区防汛第一责任人，要亲自抓、负总责;分管领导要具体抓、全力抓。要全面落实行政和技术责任制，做到处处有人抓，段段有人管。二是分工协作，形成合力。各级水利、气象、水文、防汛部门要加强值守，密切关注天气、水文变化情况以及防汛工作动态，及时通报信息，确保为调度指挥提供准确依据。各级防指要加强对全局工作的检查、指导、督促和协调;各成员单位要按照分工，强化责任，密切配合，协同作战;其他行业、部门也要树立全市一盘棋思想，坚决服从抗洪抢险安排，积极支持配合防汛工作。三是强化督查，严肃追责。市政府派出的防汛督导组要切实履行职责，采取有效形式，加大督导检查的力度与频次。针对督导中发现的问题，要建立台账，限期整改。要严格责任追究，对防灾减灾工作中行动迟缓、工作不到位或因玩忽职守、失职渎职造成灾害损失的，要严肃追究相关单位和责任人的责任。
同志们，防汛工作责任重于泰山，我们一定要居安思危，严阵以待，扎实工作，努力夺取今年防汛工作的全面胜利，为全市经济社会持续快速健康发展作出新的更大贡献!
县整顿药品市场秩序会议上的讲话内容
同志们：
此次会议的主要任务是：贯彻省局作风纪律整顿要求，部署全市国税系统作风纪律任务，进一步推动改进工作作风、增强服务意识、提高工作效率、优化国税形象，为完成全年各项国税工作任务提供有力保障。下面，我讲几点意见。
一、充分认识作风纪律整顿活动重要性。
(一)开展作风纪律整顿是贯彻党的十七大精神的客观要求。
党的十七大是在我国改革发展进入到关键阶段召开的一次十分重要的大会。十七大报告描绘了在新的时代条件下全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，为继续推动党和国家事业发展指明了前进方向。报告强调要“深化财税体制改革，完善宏观调控体系”、“实行有利于科学发展的财税制度”等，对税收工作提出了新的任务和要求。深入学习贯彻十七大精神，是我们当前和今后一个时期的首要政治任务。我们要通过开展作风纪律整顿，深刻领会党的十七大主题，更加自觉地贯彻党的理论和路线方针政策，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，按照市局年初提出的“五个坚持”、“五个确保”的要求，不断开创国税事业发展新局面。
(二)开展作风纪律整顿是学习实践科学发展观，巩固解放思想大讨论活动的重要内容。
去年，全市国税上下按照市委学习实践科学发展观活动领导小组要求，坚持以科学发展观指导，广泛深入开展解放思想大讨论活动，取得了阶段性进展。我们要通过开展作风纪律整顿，继续巩固大讨论活动成果，着力解决影响税收事业发展的思想观念、发展思路、措施方法和体制机制等方面存在的突出问题，使全体干部职工进一步强化创新意识、发展意识，努力从新的视角、用新的思维来完善发展思路，改进工作举措，不断推动国税事业又好又快发展。
(三)开展作风纪律整顿是完成全年税收工作目标的重要保证。
在年初召开的全市国税工作会议上，市局党组明确了今年国税工作总体思路。要把市局的既定目标变为现实，关键要看我们各单位抓落实的能力强不强，关键要看我们这支队伍的作风过硬不过硬。当前，我市国税系统全体干部职工在遵守作风纪律方面的主流是好的，但少数单位和个人在学风、思想、工作、生活和领导作风方面还存在一定问题。如：少数人违反规定，接受纳税人宴请和礼品;工作不积极，爱岗不敬业;遵守制度差，自由散漫;合作不团结，作风不民主;行政不透明，用权不公正等现象。这些问题与不足严重阻碍了各项国税工作任务的完成。各单位要高度重视，尽快予以解决。要通过开展作风纪律整顿，让大家纠错、收心、鼓劲、改进，增强抓落实的责任感、紧迫感、使命感，营造风正、气顺、劲足的良好氛围，真正把每个人的积极性调动起来，把创造性激发出来，确保完成全年各项目标任务。
(四)开展作风纪律整顿是“争创全省第九届文明单位”的重要抓手。
今年，市局将参加“全省第九届文明单位”申报工作。从现在起到申报前的这一段时间，对我们是最严峻的考验期，责任重大。要通过开展作风纪律整顿，教育大家进一步严肃税风税纪，坚决查处和纠正行业不正之风;激励大家进一步优化纳税服务，始终保持优良的工作作风和精神风貌;引导大家进一步增强大局意识、争先意识、拼搏意识，坚决不说、不做、不参与有损国税形象的事，齐心协力共同为争先创优增光添彩。
二、明确步骤，扎实推进作风纪律整顿活动。
这次作风纪律整顿活动的主要任务是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大及十七届四中全会精神为指导，深入落实科学发展观，以“六治六倡”主题教育成果为基础，全面查找、解决作风和效能建设中存在的突出问题，深刻分析原因，认真制定措施，开展集中整顿，建立长效机制，使各单位作风明显改进、精神面貌明显昂扬、服务质量明显提高、工作效率明显提升，保证各项税收政策得以贯彻落实、税收各项工作顺利完成，促进我市国税事业健康有序全面发展。各单位要围绕这一主要任务，重点按宣传学习、查找问题、整改提高三个阶段扎实组织开展活动。
第一阶段到5月31日结束，是宣传学习阶段。各级国税机关要根据省局、市局统一部署，召开动员大会，学习有关精神，充分认识开展作风纪律整顿的重要性和紧迫性，部署作风纪律整顿各项工作。各单位要按照省局布置的学习内容，认真组织学习，积极宣传造势。同时要结合学习机关工作规则、党风廉政建设、机关效能建设和学习沈浩同志先进事迹等，拟出学习专题，采取个人自学、集中学习和专家辅导等形式，确保取得学习效果，增强广大干部职工爱岗敬业和弘扬正气的责任感和紧迫感。全体税干在作风纪律整顿活动中，每人至少撰写一篇学习心得体会。
第二阶段从6月1日至6月30日，是查找问题阶段。各县(市、区)要结合本单位实际制定方案，利用座谈会、专题会、发放征求意见表等形式，在分管、联系的单位和下级机关及部分纳税人中，查找本单位在思想观念、工作方式、体制机制、制度建设、工作效率等方面问题，发放征求意见函或征求意见表，广泛听取社会各界和干部职工意见。要在去年“六治六倡”作风纪律整顿的基础上，在学风、思想作风、工作作风、生活作风和领导作风等方面，认真开展个人对照自查，重点查看有没有违反规定，以税谋私;放松学习，放松对人生观、价值观和世界观的改造;工作不积极，爱岗不敬业;工作不团结，作风不民主;行政不透明，用权不公正;不听群众意见，不讲工作实效。要开展谈心活动，领导班子成员之间、上下、左右之间开展互动谈心，进一步交流思想，沟通意见，化解矛盾，解决问题。市局将不定期对各县(市、区)局进行明察暗访，对活动开展情况进行检查、通报。
第三阶段从7月1日至8月31日，是整改提高阶段。各县(市、区)局和市局机关各党支部要召开民主生活会，开展批评和自我批评。领导干部要带头查找自身存在问题和不足，制定整改意见，同时还要参加联系点和分管单位民主生活会。对查找出来的问题，要专题研究并制定整改意见，落实责任，限期整改。要对“六治六倡”作风纪律整顿组织“回头看”，查看整改情况是否落实到位，并将整改情况及时上报市局。要加强制度建设，对查出的问题和薄弱环节进行认真分析，不断修改、完善制度，形成用制度管人管事的长效机制。
三、抓好落实，确保作风纪律整顿活动取得实效。
(一)高度重视，精心组织。
各单位要成立组织，明确责任，在党组统一领导下，明确一名领导具体抓此项工作，成立由机关党办、人事、教育、办公室、政策法规、监察室等部门负责人组成的领导小组及办公室，具体负责作风纪律整顿活动的各项工作。
(二)提高认识，统一思想。
加强作风纪律整顿目的是为了更好地服务人民群众，推动科学发展，促进国税和谐;核心是更好地为基层、为企业、为社会各界服务。全市各级国税单位要高度重视作风纪律整顿活动，将此项工作摆上重要议事日程，成立组织，明确责任，精心筹划，严密组织。
(三)查找问题，扎实整改。
各单位在开展活动中，对查找出来的问题，要分析原因，制定整改措施，杜绝走过场和搞形式主义。市局在明察暗访的同时，还将深入各单位听取汇报，检查指导活动开展情况。
(四)统筹兼顾，科学安排。
要将作风纪律整顿和当前各项工作结合起来，坚持“两手抓，两手硬”;“两不误，两促进”，使作风纪律整顿活动成为加快我市国税事业发展的强大动力，促进工作质量和效率不断提高。
(五)严格管理，强化考核。
市局将按照省局要求，加大考核力度，不定期通报开展不力、落实不好的单位。对在开展作风纪律整顿期间顶风违纪的个人，将按照有关规定予以严处。受到通报的单位，当年目标管理考核不得评为“优秀”等次;受到严肃处理的个人，当年公务员考核不得评为“优秀”。
同志们，让我们以这次作风纪律整顿为契机，进一步统一思想、凝聚合力，以更加坚定的信心、更加有力的举措、更加务实的作风，锐意进取，狠抓落实，不断创新，全面提高税收工作水平，努力为国税事业整体跨越、为滁州市实现“三大战略”和“双超”目标做出新的更大的贡献!
教育局领导在幼儿园业务会议上的讲话内容
各位代表、同志们：
常德市第三次律师代表大会历时两天时间，已圆满完成各项议程，即将闭幕。这里，我谨代表市司法局党组对此次大会的顺利召开、圆满闭幕表示热烈的祝贺!向会议选举产生的新一届市律师协会领导班子表示热烈的祝贺!并向出席本次大会的各位律师代表致以亲切的问候和崇高的敬意!
会议期间，大会主席团、与会律师代表认真履行职责，严格遵守选举规则，充分行使代表权利，营造了风清气正、秩序井然的选举氛围，顺利选举产生了新一届市律师协会理事会及领导班子。应该说，选举的结果既体现了民意，也符合市司法局党组的预期，必将促进全市律师事业的长效发展。
过去的五年，是我市律师事业飞速发展、成绩斐然的五年。这五年，全市律所机构蓬勃发展，律师队伍日益壮大，业务领域不断延伸，服务效能显著增强，在维护群众合法权益，促进社会和谐稳定，推进普法依法治理，助力地方经济发展等方面发挥了十分重要作用，很好地融入了“新常德新创业”及“三大战役”的战斗征程，有效地促进了全市经济社会持续、稳定、和谐发展。借此机会，我谨代表市司法局党组向上一届律协领导班子五年多来的辛勤工作表示衷心地感谢!向全市广大律师的辛勤付出表示衷心地感谢!向一直以来关心、支持我市律师事业发展的各级领导和有关部门、各界人士表示衷心地感谢!
展望新的五年，将会是我市律师事业涅槃腾飞的五年。随着党的十八届四中全会全面推进依法治国重大决策深入实施，中央、省、市更加重视律师工作。全国律师工作会议、全省律师工作会议先后高标准、高规格召开，中央政法委书记孟建柱、省委政法委书记李薇薇就律师工作分别作出重要指示，市委政法委何英平去年就曾多次深入全市律师事务所进行调研，这次更是亲临会场指导换届工作。同时，至上而下，一系列保障律师执业权利、规范律师执业行为的制度机制正不断健全完善，一系列加强律师队伍建设、深化律师制度改革的政策措施正不断推出。可以说，当前我市律师事业已经迎来了全面发展的春天，驶入了高速发展的快车道，律师工作将大有可为、大有作为。新一届律协领导班子一定要认真领会和贯彻好中央、省、市的相关精神，落实和执行好改革任务，并将其作为推动我市律师事业创新发展的原动力，作为规范律师队伍建设的硬要求，作为检验律师工作成效的硬指标，更好地履行好服务社会民生、服务经济发展、服务平安稳定的职责。
借今天的机会，我就如何发挥律师协会作用，规范律师队伍建设提几点希望和要求。
一、对于市律师协会。
就律师协会的性质来说，是律师代表选举产生的行业性自律组织，主要职能是利用行业手段对律师队伍进行管理，开展行业自律活动，规范律师执业行为。如果说律师协会是律师的“娘家”，那么司法行政部门就是律师的“婆家”。以往，市律师协会会长一直由市司法局的领导担任，司法行政部门既当“爹”又当“妈”，协会管理趋于行政化，协会理事及广大律师会员参与协会管理的积极性不高，协会作用发挥不够明显。此次换届，市司法局党组经过慎重考虑，决定市律师协会会长由律师代表选举专职律师担任。其目的就是要激发全市广大律师参与协会管理、参与协会工作的积极性，更好地发挥市律师协会在行业自律方面的作用。但是，“放权”不代表“放手”，市司法局作为全市各律所机构、律师队伍的法定管理机构，仍将积极发挥宏观监督和具体指导职能，继续帮助、指导和协调市律师协会开展工作，促进全市律师工作的规范化、长效化发展。新一届律师协会领导班子对此也要有清醒的认识，要找准方向，准确定位，自觉履行工作职责，自觉接受市司法局的指导与监督。要沉下身子，积极发挥职能，服务好全市广大律师，当好律师的“娘家人”，以规范律师队伍管理为着力点，以提升律师执业公信力为出发点，以提高人民群众满意度为落脚点，全面深化律师制度改革，积极引导全市广大律师进入“三大战役”的主战场，助力“新常德新创业”取得新成效。
二、对于全市律师队伍。
律师事业是一项正在发展、充满希望的事业，关系全面依法治国大局，每个律师都应当有责任、有担当、有作为。孟建柱书记在全国律师工作会议上指出：“实践证明，律师队伍主流是好的，是一支党和人民可以信赖的队伍。”要打造一支让党放心、让人民满意的律师队伍，我认为就是要做到“五个过硬”。
一是政治过硬。从律师的定位来看，是一种承担社会法律服务职能的社会人，这种职能是国家法律授予的，也要接受司法行政主管部门监督指导。因此，律师并不等同普通的社会人，是承担了一定社会责任，并受到社会监督管理的群体，不能随意而为，更不能肆意妄为，必须坚守政治原则和政治底线。而这个原则和底线，我认为就是高举依法治国旗帜、听党指挥、忠诚使命，坚持党的事业之上、人民利益至上、宪法法律至上，永葆忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色。
二是业务过硬。“工欲善其事，必先利其器”，具有过硬的法律素质和司法能力，是履行好法律服务职责的必备条件。具体来讲，既要熟练掌握法的一般理论和基本原理，又要深刻领会社会主义法治理念的基本内涵和要求，善于用其指导司法实践，确保办理案件、提供服务不走样、不跑偏;要深入学习宪法及各部门法的具体内容，理解其立法精神，对各类法律条款做到耳熟能详，内化于心;要努力提升法律适用能力，切实把好事实认定关、证据采集关和法律适用关，坚决防止因法律关系认定不当，证据材料收集不齐，适用法律错误造成当事人合法权益的损害。
三是责任过硬。社会责任基于社会分工，讲律师的社会责任就不能脱离律师职业的本身要求。对于律师来说，社会责任就应该是对国家法律的忠诚和对社会公平、正义的信守。但是，现在有个别律师认为律师业完全是市场化，律师完全是商人，对这种观点我是不赞成的。如果律师完全成了商人，那就会把利益最大化作为追求目标和价值取向。说实话，一场官司背后是当事人的利益、权利，甚至是身家性命的博弈。案上一点墨，民间千滴血啊!在这里，我要再次奉劝那些不讲社会责任，不遵守职业道德和法律底线的律师，回头是岸!对那些不守规矩、打白条吃当事人的律师，我们要坚决依法查处，决不手软。我始终坚信，有社会责任感的律师才有品位，有社会责任感的律师才有公信力，有社会责任感的律师才有生命力，有社会责任感的律师才能受到民众的尊重、受到社会的尊重。
五是作风过硬。孟建柱书记全国律师工作会议上提出的“遵守宪法法律、忠于事实真相、严守执业纪律、坚持谨言慎行”的律师执业“四条基本要求”，深刻阐明了律师职业的本质特征，体现了全面推进律师事业健康有序发展的内在要求，为广大律师执业树立了一个看得见、做得到的基本规矩，同时也是律师赢得社会理解、认同和尊重的基本标准。全市广大律师要深入践行“四条基本要求”，做到有戒有畏、令行禁止，确保执业之路行得正、走得稳，从而在服务社会的同时实现律师深层次的职业价值、赢得应有的职业尊荣。
同志们!律师事业使命光荣，方兴未艾，有大量的工作等待我们去完成，有广阔的领域等待我们去开拓，有辉煌的业绩等待我们去创造。希望全市广大律师以此次协会换届选举为契机，进一步完善工作机制，进一步强化队伍建设，进一步提升整体形象，以更加有力的措施和更加扎实的工作，推进律师事业不断创新发展，为维护社会稳定，促进司法公正，构建平安常德、法治常德作出新的、更大的贡献，为我市全面实现“一个中心、三个迈进、五个常德”十三五战略目标提供法治保障。
谢谢大家!
年在城市建设工作会议上的讲话内容【】
在全县重点工作会议上，我们提出了以完善绩效考核，来推动全县新一轮大发展的新思路、新要求、新目标。为进一步推进全县重点工作的落实，全面做好当前及今后一个时期的城市建设工作，经研究我们决定召开这次高规格、大规模、专题性的工作会议，就是要组织和动员全县上下进一步解放思想，开拓创新，扎实苦干，克难攻坚，全力推进嘉荫城市建设工作，为“打造北方边陲名城、建设和谐嘉荫”提供强大动力和有力支撑。刚才，会议传达了省住房和城乡建设工作会议精神和全省小城镇建设现场工作会议精神，宣读了《关于进一步规范城市基本建设项目审批及竣工验收事项和明确项目建设参建各方主体责任的意见》，城市建设相关部门及社区代表做了表态发言。希望大家按照会议要求，结合自身实际，认真抓好贯彻落实。下面，我就如何抓好当前及今后一个时期的城市建设工作，讲几点意见。
一、肯定成绩，审视不足，切实增强推进城市建设的责任感和紧迫感。
回顾过去的一年，是我县经济和社会各项事业快速健康发展，并取得显著成效的一年，也是城市建设频显亮点，城市品位显著提升的一年。全县建设战线的广大干部职工在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕打造边陲名城这一目标，投入资金16122.3万元，突出抓好城市基本建设、市政、园林、环卫等重点项目建设，全面完成了各项工作任务，保持了城市建设快速发展的良好态势。一是城市规划实现了新突破。加大城市详细规划和专项规划编制工作力度，修编了《嘉荫县朝阳镇总体规划》，编制了《嘉荫县朝阳镇城区三期50公顷控制性详细规划》、《嘉荫县朝阳镇城区100公顷修建性详细规划》、《嘉荫县朝阳镇城市色彩规划》、《嘉荫县三供两治建设规划》，制作了《嘉荫县20xx年规划模型图》(比例：1:1000，采取沙盘形式)，城市控制性详细规划覆盖率达到42%，为科学推进城市建设的发展奠定了基础。二是城市建设开创了新局面。突出重点项目建设，全面提高市政公用基础设施水平，提升城市品位和档次。投资7323万元，完成基本建设15项，面积9.2万平方米。其中，完成住宅建设6.2万平方米，城镇人均住房面积达到23.6平方米。供水、供热、道路、路灯等市政基础建设不断完善，投资5510.6万元，完成道路升级改造7条、铺装彩板及理石路面6454平方米，安装路灯及各类造型彩灯528盏，改造供热管网6000延长米，开工建设了日处理能力0.6万吨的污水处理厂建设，完成了朝阳镇万吨净水厂工程，铺设排水管线1136延长米，极大地改善了群众的生活环境。三是园林绿化建设迈上了新台阶。进一步加快城市绿化建设，调整城市绿化结构和布局，投资252.9万元，完成了江畔公园、俄罗斯风情园、街道两侧及路口等重点区域、重点部位的园林绿化和景观雕塑建设，城市建成区绿地率、绿化覆盖率和人均公共绿地面积大幅增长，有效地提升了城市建设水平。全县新增绿化面积20.5万平方米，绿化覆盖面积增加到164.5万平方米，绿化覆盖率达到45.95%，人均公共绿地面积达到27平方米。四是市容环境有了新改善。加大环卫设施投入力度，投入资金53.2万元，购置了装载车辆、垃圾箱，提高了垃圾清运能力。巩固国家卫生县城创建成果，不断加强城市环境综合整治，对公共场所、临街道路两侧绿化带、居民小区、巷道等区域的垃圾集中进行清理，重点地区和主要街道实现了全天候巡回保洁，清扫保洁面积达到132万平方米，县城范围内的垃圾做到了日产日清。五是城市管理取得了新成效。坚持管理、服务、监督并重的原则，正确处理城市规划、建设、管理之间的关系，倾力打造“亲民城管”的良好氛围，努力做到严格执法、文明执法，城市管理行政执法水平得到不断提高。
这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是城市建设各单位、各部门密切配合、通力协作、共同努力的结果，更是全县城市建设战线广大干部职工开拓创新、奋力拼搏的结果。在此，我代表县委、县政府，向全县城市建设战线上的广大干部职工表示衷心的感谢，并致以亲切的慰问！
在肯定成绩的同时，我们还应清醒的看到，城市建设工作中还存在一些问题和不足：主要表现在“四个差距”，一是城乡规划工作与建设发展的要求存在一定差距，规划的综合调控作用尚未得到充分发挥，规划拉动作用不明显，约束作用不强；二是城市基本建设与打造边陲名城的要求还存在一定差距，项目建设的质量和结构还有待进一步提高和优化；三是城市配套设施与城市发展客观需要还存在一定差距，一步规划到位、分步进行实施的建设格局还没有完全形成；四是当前城市管理水平与创建国家文明城市要求存在较大差距，还没有达到城市管理需要，执法管理常规招数多、创新招数少，缺少行之有效的手段，城市管理工作执法水平亟待提高；五是城市建设各相关部门协调配合力度与推进城市建设需要还存在一定差距，工作互补、协作意识还有待进一步提高。这些问题必须引起我们的高度重视，在今后的工作中要采取更加有效的措施、更加创新的理念，认真加以解决。
二、统一思想，提高认识，进一步凝聚加快城市建设的共识。
推进城市建设，不断提升城市品位，是加快嘉荫经济发展的有效途径，是提高群众生活质量的重要保障，是营造优良投资环境的必然选择，是实现“北方边陲名城、和谐文明城市”建设目标的有力措施。近年来，我县在全市率先进行城镇总体规划修编，城市框架全面拉开，城市功能不断完善，城市形象发生了巨大变化。但是与发展的要求、群众的期盼以及沿江县市咄咄逼人的发展态势相比，我们的城市建设力度还需要进一步加大，品位需要进一步提升，大量的城市基础设施还需要进一步完善。重抓城市建设仍然是当前和今后一段时期全县重点推进的工作。对此，我们要从以下三个方面进一步统一思想，提高认识，凝聚加强城市建设的共识：
第一，重抓城市建设，是推动嘉荫现代化建设的需要。城市建设事关经济社会发展大局，事关人民群众切身利益。对照县委全会确立的打造“富庶之县、实力之县、宜居之县、和谐之县”的目标，在加快全县城乡一体化的进程中，必须充分发挥城市的龙头带动作用，以城市化带动现代化，以城市发展带动全县发展，以城市文明引领全县文明，以城区品位提升嘉荫形象。
第二，重抓城市建设，是造福人民群众的需要。不断加快城市建设步伐，全面打造文明高雅、环境和谐、安全舒适的美好家园，符合全县人民的根本利益，也是提高群众幸福指数的核心任务。加强城市建设，直接关系到老百姓的安居之盼，只有让群众住得安逸，才能有幸福可言；加强城市建设，直接关系到老百姓的乐业之需，推进城市化进程，可以拉动内需，吸引投资，创造出更多的就业岗位，进而增加群众收入；加强城市建设，直接关系到老百姓的舒适之愿，只有不断优化和改善人居环境，才能使群众的生活更舒适、更方便；加强城市建设，还直接关系到老百姓的自豪之情，通过城市建设，改善城市形象，规范城市秩序，提高城市品位，能让群众更有归属感和自豪感，增强加快发展、和谐发展和科学发展的信心。
第三，重抓城市建设，是加快嘉荫发展的需要。近几年来，我们沿江县份的发展特别是城市建设可以说是百花齐放、异彩纷呈：东宁县注重依山傍水的独特优势，做足山、水文章，着力打造具有现代品位、人文内涵、山水特色、边陲知名的旅游生态城市，整个县城的建设力度、建设品位令人耳目一新。漠河县紧紧围绕“人在绿中，楼在花中，城在林中”的目标定位，积极开展最佳人居环境的生态城市创建活动，全面加快现代化城市建设步伐，城区基础设施配套功能日益完善。萝北县按照建设“宜居城市”和边陲明星县的目标定位，全民动员，全员参与，城市建设大有起色。周边县市蓬勃开展的城市建设，还有我们没有说到的南方发达县市的成功模式，既给我们发展城市经济带来了有益的启示，更给我们提出了更大的挑战。面对沿江县份城市建设你追我赶、争先恐后的发展态势，我们必须进一步坚定信心，加快赶超，充分借鉴这些地区城市建设方面的成功经验，扬长避短，奋力向经济发达、环境优美、秩序井然的边陲名城、文明型县城迈进。
三、突出重点，明确任务，全力推进城市建设实现新突破。
按照“科学规划、彰显特色、强化功能、提升形象”的总体要求和今年着力推进的具体目标、任务(“三投入、三推进”：投入2.7亿元，推进13项城市基本建设，新增建筑面积22.3万平方米；投入6588万元，推进道路升级铺装、城市亮化、供热、污水处理、环卫五方面设施建设；投入197万元，推进公园绿地、道路香化、生产苗圃绿地、单位庭院绿化、景观雕塑等五项园林建设)，今后我们城市建设工作要在四个方面谋求新的突破。
(一)牢固坚持规划引领，大气魄绘就城市发展蓝图，努力把嘉荫建设成为特色鲜明的水绿城市。城市规划是城市建设的龙头，是城市发展的首要条件，是城市建设的纲领性目标。几年来，我县坚持高起点、高定位、高目标，在全市率先完成了城市总体规划修编，得到了上级规划部门的充分认可。我们要不断加大工作力度，把一幅幅蓝图变成美好的现实。
第一，准确把握城市未来定位。按照“4.59平方公里、4.5万人口”的小城市规模定位，“北方边陲名城、边境口岸城市、滨水城市、和谐文明县城”的城市性质定位，“欧风花海、江城特色、品位高雅、功能完善”的发展特色定位，住宅区、商服区、行政办公区、工业区、江畔公园、南河公园“四区两园”的规划布局定位，进一步填充内容，强化功能，打造特色，塑造品牌。要凸显江城特色。临江是嘉荫城市的特色所在。要加快临江区域风光带建设，提升滨水城市景观特色。以江畔公园、南河公园建设为绿核，加快生态型观光带建设；以朝阳堤防工程为主线，不断拓展滨水绿色空间。要突出文化内涵。文化是城市建设的“魂”，城市只有融入了文化才有生命力，才有内涵与品位。嘉荫城市建设必须以文化为支撑，注重历史文脉的延续，散发城市的魅力。在城市建设中，要按照彰显“恐龙之乡”特色的文化定位，对能够反映嘉荫恐龙文化及界江文化、中俄地域文化的建筑和景观，要进行深入挖掘，拓展内涵，延伸历史，将历史文脉和地域文化的继承与发扬涵盖于城市的景观设计和实体建筑中，使传统文化、特色文化与现代气息相交融，形成风格鲜明、独具魅力的嘉荫城市品牌。
第二，进一步优化城市空间形象。一要加快推进城市控制性详细规划和修建性规划修编。规划建设部门要根据城市发展的新要求，不断加快各类专项规划编制进度，逐步形成以县域城镇体系规划、城镇总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划为主要内容的法定规划体系，确保规划的科学性和可操作性。今年，我们要尽快完成《嘉荫县朝阳镇城区四期50公顷控制性详细规划》、《嘉荫县朝阳镇中心区50公顷修建性详细规划》和《嘉荫县滨水城市建设发展规划》等编制。二要更加注重整体协调。在具体城市规划建设过程中，城市的每个组团、每条街道、每幢建筑，都必须注重与总体规划的统一，与自然生态环境的统一，注重建筑造型、色彩、风格的协调一致，多做精品，少留遗憾。三要积极拓展城市空间。按照“五横七纵、环网相连、节点畅通”的道路框架，以江山路为轴，以友谊大街为线，稳步推进城区道路改造，加快实施江山路、朝阳路、繁荣街等道路升级改造工程，推进西外环、东外环、南外环道路建设，拉大城市框架。积极服务汤嘉铁路建设，做好铁路线走向和站点布局等工作，力争用最短的时间把我县建设成一个道路纵横、功能完善、品位高雅、环境整洁的美丽城市。
第三，注重规划全过程管理。要维护城市规划的严肃性和权威性，不符合城市规划的项目不得批准立项，未编制控制性规划的地块不得出让、转让和开发建设，任何项目不得突破红线和绿线。要积极推行规划方案公示和听证制度，使规划管理与服务更加公开透明，争取社会各界的理解和支持。在具体实施中，要把好“四关”：一是论证关，对城市建设的总体风格、色调、每条街的街景、重大建设项目，都要邀请权威专家进行规划、设计，减少随意性；二是决策关，重大项目，要集体研究，集体讨论，集体决策，避免失误；三是审批关，严格执行审批制度，对暂不具备条件的建设项目，宁可空缺，也不勉强启动，以免留下历史的遗憾；四是建设关，所有建设项目，都必须符合城市景观设计和街景设计的要求，时刻彰显嘉荫“边陲江城”的特色。
另外，按照全省小城镇建设现场会议的要求，立足我县小城镇建设实际，我们在搞好朝阳镇规划和建设的同时，还要将其他中心城镇纳入今后小城镇规划建设工作的重要日程中来，通过朝阳镇建设的成功经验，引导其他中心城镇建设的发展，通过中心城镇建设的发展带动周边乡直驻地及大型行政村的进步。重点推进基础及规模比较成型的乌云镇和保兴乡两个中心乡镇建设的提档升级，努力建设具有边城特色、独具魅力的新型城镇。一方面，要大手笔、高标准搞好规划。将其社会、经济、文化、环境的协调发展和突出特色作为规划的核心内容，明确今后的建设定位和发展方向，科学确定人口和用地规模；对基础设施和公共设施进行规划布局、优化配置，合理确定生活区、商业区、文教区、工业区和各类市场等功能用地。规划部门要尽快组织介入，聘请省内外高资质的规划设计单位进行规划编制，达到一张蓝图绘到底，力争二十年不落后、三十年可操作；同时，要加快供热、供水、排水、道路、绿化等专项规划的编制，明确今后各类配套功能建设的方向，争取一次规划，全面建设，一劳永逸。另一方面，要大力度、高质量搞好建设。按照规划成果，建设各行政主管单位要尽快出台较朝阳镇建设更加优惠的扶持政策，支持、鼓励中心乡镇开展小城镇建设；同时，各中心乡镇要充分发挥主体作用，在各单位大力支持与配合下，全面开展城镇基本建设和道路、供水、供热、排水等市政设施建设，不断改善城镇居民生产生活质量，加快推进小城镇建设提档升级。其三，要完善制度，高效能管理和巩固好建设成果。各中心乡镇要在搞好规划和建设的基础上，积极借鉴成功的管理经验，不断完善适合本乡镇的小城镇建设管理办法，探索完善乡镇城管中队的管理职能，努力实现小城镇管理制度化、规范化。
(二)切实加快项目推进，大手笔建设城市精品工程，努力把嘉荫建设成为功能完善的魅力城市。在城市建设中，必须充分发挥和利用重点项目、重大工程的支撑和带动作用，不断加快和推进城市建设项目的实施。目前，我们今年实施的城市建设以已全面拉开帷幕，呈现出良好的建设态势。在具体的实施过程中，我们一定要做到统筹兼顾，密切配合，全力抓好这些项目的实施与推进：
一方面，我们要全力抓好能够发挥城市聚集效应的城市基本建设项目的实施与推进。今年，我们按照城市建设风格更加体现“江城特色”，建筑式样更加凸显“欧式风格”的总体目标，确立了康居家园、龙江华府、龙翔嘉园、学府上城等24项基本建设工程，主要目的是高标准、高质量地建设一批独具特色的精品工程，进一步改善城市发展的硬环境，全面提高城市的品位和档次。目前，这些工程正有序建设中，各单位、各部门一定要进一步明确要求，以务实创新的举措、扎实而富有成效的工作，抓好这些基本建设工程。总结起来，现正在重点实施推进的建设项目有四类。第一是行政办公楼项目，主要有行政办公区区域内的县法院办公楼和边检站营房楼工程，这两项工程为我县的东出口，位临口岸要道，设计风格为欧式现代风格，建设单位要严格按照设计施工，要在9月底完工；第二是文教卫生综合楼项目，包括县医院综合办公楼、县二中综合实验楼和县三中综合实验楼三项工程，这三项工程进入地基建设阶段，建成后将全面改善我县的就医和就学条件。其中，医院综合楼要在9月末完成，学校综合实验楼要力争在暑假开学(8月20日)前竣工并投入使用，各建设单位和施工单位在时间上要充分考虑，施工上要统筹安排，确保工程施工工期；第三是商贸服务项目有一项，也是我县近年来实施的唯一超亿元的商服项目--嘉龙国际大酒店，此工程的实施将打造成我县乃是全市标准最高、规模最大的酒店餐饮标志性建筑，对提高我县接待能力，提升城市的形象和品位将启动积极的推动作用，此项工程建设必须在下半年全面拉开；第四是住宅小区建设项目，主要是完成以康居家园、龙江华府、学府上城、嘉禾新园等为主的小区建设，不断改善居民生活居住条件。这就要求各小区开发建筑企业，在抓好建筑的同时，同步规划好、设计好各小区的绿化、硬化等配套实施建设，同步安排好投入使用后的物业管理事宜，规划和建设部门要搞好监督，争取建成一批精品示范小区。
对于这些工程项目的实施与推进，各有关单位、各部门要切实增强工作的主动性和责意识，抢抓当前有利时机，严格按照规划标准，加快工程建设进度，确保如期完成所有在建和结转项目，要重点要把好“三关”，认真履行建设行政主管部门及参建各方的主体责任与义务。第一，要严把工程质量关。坚持把质量做为项目建设的头等任务来抓，贯穿于工程施工的各个环节，贯穿于项目建设的始终。建设单位要督促施工单位精心施工，确保建设工程不但按设计要求保质量，而且具体到、细化到每个细节，做到经得起历史的验证、经得起时代的检验。如：建设单位在委托设计单位时，要明确工程设计制作的要求，包括建筑工程材料的使用标准，如：水泥、窗、门、楼梯扶手等；规划和建设行政主管部门要严把工程设计关、质量监督关；施工单位要严格按照工程图纸设计和合同约定内容进行施工；建设单位要派驻业务水平高、经验丰富的技术人员到施工现场开展质量监督检查，严格工程施工标准，对施工过程中出现的降低标准建设，坚决予以返工，避免出现工程建后因建材质量不达标造成的墙皮脱落、门窗关闭不严、楼梯扶手不牢固等问题发生，确保工程质量合格率达到100%。第二，要严把安全生产关。要本着一手抓建设，一手抓安全的方针，切实将安全生产工作放在更加突出的位置，做到安全生产教育常抓不懈，贯穿始终，施工现场要有专人负责安全监管工作，确保施工过程不发生事故。第三，要严把检查验收关。工程竣工后，有关部门和人员要严格按照建筑行业相关标准，认真抓好检查验收工作，坚决杜绝出现“豆腐渣”工程和群众不满意工程。
另一方面，我们要全力抓好能够增强城市发展后劲的市政工程的实施与推进。要按照城市建设与市政建设综合配套、同步推进的原则，不断完善与群众生产生活息息相关的各项市政设施，进一步扩大公益设施的覆盖面，提升城市的综合功能。要加快道路升级改造工程的实施，全力抓好江山路、朝阳路和临江街2.2万平方米道路升级改造工程，保证在旅游高峰期到来之前全面完成施工任务，在切实改善群众出行的同时，积极打造“形象路”和“景观街”;要加快污水处理厂施工进度，实施好二期工程，为明年顺利竣工和投入使用奠定基础，切实增强城市的污水处理能力；要加强生物质电厂建设，完善燃生物质锅炉等配套设施，不断提高城市供热保障水平；要继续加强城市环卫能力建设，合理布局垃圾中转站，完善机械设备，配齐保洁人员，完善长效工作机制，确保城市环境的整洁。
(三)全面推进绿化亮化，大幅度提升城市整体品位，努力把嘉荫建设成为环境优美的宜居城市。要充分利用绿化的有利时节，精心组织，加快实施，全面落实好园林绿化各项工作任务。一是抓好好道路绿化香化建设和管理。大力实施沿街道路绿化工程，进一步把绿化作为提升品位、彰显特色的重中之重，高层次建设绿带、绿地、绿景，重点实施好、管理好友谊街、繁荣街、临江街、江山路、朝阳路等城区主干道绿化，努力实现主次干道一路一景、一街一品绿化景观。二是抓好休闲广场、游园绿化和管理。把广场游园绿化作为工程项目来规划建设，不断提升江畔公园、俄罗斯风情园、中心公园、知青园等大型景观绿地的档次和品位。特别是要抓好沿江风光带绿化建设，要认真组织实施，打造城市亮点，展示嘉荫县边陲江城的独特魅力。三是抓好小区庭院绿化和管理。在建、新建小区要严格按照规定进行绿化，由规划、绿化部门进行统一验收，达不到绿化标准的，必须整改到位，否则不得投入使用。四是抓好展现城市形象的西出口绿化景观工程。继续推行西出口恐龙草雕和“嘉荫欢迎您”草雕字形建设，对恐龙草雕钢骨架造型及草雕图案进行整形，使恐龙景观更加形象逼真。同时，要增设适合的景观灯，增加景观灯照度，提高景观效果，目前这些工程已完成，今后要在搞好管理工作的基础上，逐年完善，凸显出口景观效果。五是抓好景观雕塑建设，在县城出入口及在重点部位，适时增设反映龙江文化、恐龙文化的小品雕塑，建设具有标志性的园林精品，提升城市绿化的整体品味和档次。
(四)全面整治城市面貌，大力度改善城市人居环境，努力把嘉荫建设成为秩序井然的文明城市。环境是城市的第一形象，是一个地方经济发展、文明程度、管理水平的直接体现。城市环境三分靠建，七分靠管。要突出重点，强势突破，治脏、整乱、除陋、拆违，以高效务实、集中统一的行动，做优城市环境，做靓嘉荫形象。
一是全民参与整治卫生。首先整治责任区域。巩固国家卫生县城创建成果，全面整治城市环境，提升人居质量。要继续推行实行县四大班子包片制，将分区任务落实到每个单位和每个党员干部，做到每个战区、每个分区、每条街道、每个小区都有专人负责、专人管理，层层落实责任；要将城市新建成区、背街小巷特别是城乡结合部的绿化带和路边沟纳入整治范围，彻底解决个别地段“垃圾靠风刮、污水靠蒸发”的问题。建设局和执法局要充分发挥职能作用，理顺管理体制，加大对各建筑工地的管理力度，各建筑工地要通过围挡等屏障与主次干道隔离，减少砖瓦沙石对市容市貌的影响。建设部门也可以适时召集建筑业主开展一次建筑工地管理互访活动，相互评比，相互学习，促进工程的规范化管理。其次是整治住宅小区。要下大力气抓好小区物业管理，要在宣传上下功夫，打好基础，社区要把这项工作抓在手上，各小区要及时成立物业管理委员会，建立健全物业管理规章制度，明确责任；各物业服务公司要进一步完善服务流程，细化服务环节，规范服务行为，提升物业管理服务品质和服务水准，逐步实现小区物管全覆盖。
二是突出重点治理环境。首先，全面整治户外广告。要按照“减量提档、拆旧换新、规范统一”的要求，拆除清理擅自设置、陈旧破损和不规范的屋顶广告、墙面广告和店面招牌等户外广告。店招和商业广告的发布，要从规划设计、内容审查、质量安全等环节层层把关，力争使店招和户外广告成为一道亮丽的城市风景线。其次，整治占道经营行为。突击整治店铺、摊点占道经营问题，特别是江山路、朝阳路和繁荣街，有关单位要实行路段包干、责任到人、加强巡查、持续清理，严管重罚，坚决取缔马路市场，杜绝店外经营和占道经营行为。再次，要大力整顿交通秩序。重点查处各种机动车辆乱行驶、乱停放、乱调头等行为，要规范主次干道两侧商业门店的商业促销活动，特别是江山路和朝阳路竣工后，主道两侧不允许停车，临时停靠必须在辅道上，交警部门要进一步加强管理、加大力度，营建“车不越线，人不斜穿，路无障碍，各行其道”的交通秩序，努力为广大群众营造规范有序的交通环境。
三是部门联动整改陋习。要把提高市民素质、告别传统陋习作为改善城市秩序、提升城市品位、加强城市管理的重要手段和首要任务，紧抓不放，务求实效。文明办、教育局、工会、共青团、妇联等部门，要广泛开展“树文明新风，做文明市民”的主题活动，努力达到“三管好”的要求(管好自己的手，不乱扔乱倒垃圾，不做不文明的事；管好自己的口，不随地吐痰，不说不文明的话；管好自己的腿，不违反交通规则，不践踏花草树木)，全民动手，齐心协力，真正形成崇尚文明、讲究礼仪的社会风气。
四是强力推进拆迁工作。对城区重点工程范围内的拆迁工作，要遵循依法拆迁、文明拆迁、和谐拆迁的原则，做到政策法规宣传到位、组织协调服务到位、安置补偿保障到位。同时，对待那些不顾大局、无理取闹、漫天要价、置法律法规于不顾的“钉子户”，要坚决进入司法程序，以维护法律法规尊严和社会公平正义，有效破解城市建设的第一难题，确保城市重点建设工程的顺利实施。
四、强化措施，形成合力，不断开创全县城市建设新局面。
今年仍是全县城市建设的高峰年、关键年、突破年。我们必须举全县之力，集全民之智，聚八方之财，同心同德，群策群力，全面推进新一轮城市建设。
一要坚持部门联动，构建坚强有力的工作机构。今年的城市建设工作任务重、要求高、难度大、牵涉面广。为了保障城市建设工作的顺利推进，城市建设已根据实际工作的需要，确立了牵头领导、牵头单位和成员单位。各项目组也制定了详细的工作方案和措施。规划、建设、公用事业、园林、城管、拆迁等部门，要进一步发挥城市建设主力军作用，牢固树立全县一盘棋意识，心往一处想，劲往一块使，不畏艰难，勇挑重担，确保各项工程顺利推进。
二要坚持市场化运作，打造优质高效的融资平台。牢固树立经营城市的理念，以优化资源配置为切入点，全新的方式运作资源，加快建立政府引导、部门参与、内外联动、市场运作、多元投入的投融资机制，努力破解城市建设资金瓶颈。要科学运作土地资源。充分发挥土地整理储备中心的职能作用，用足用活全县土地资源，对县城改造区域土地，合理调配，集中管理，精心包装，大力争取市场资金和社会资金。要强势推进城建招商。要充分宣传嘉荫县的城市建设优惠政策，鼓励县外资本、民间资本等参与城市建设，采取各种合作方式，推进城市基础设施的商业化运作，促进旧城区地块的改造和开发。
三要规范工作程序，确保重点工程的顺利实施。随着嘉荫经济社会的快速发展，各类重点工程建设进入高速发展期。整顿建筑市场秩序和规范项目建设施工程序，进一步强化建筑市场管理，已成为确保工程质量安全的一件刻不容缓的大事。经过研究，我们将逐步出台一些规范性文件。刚才，会议印发并宣读的《关于进一步规范城市基本建设项目审批及竣工验收程序和明确参建各方主体责任的意见》就是其中的一部分，目的就是要有效解决在加快城市建设过程中责任不够明晰、程序不够规范的问题，就要进一步规范建设业主和参建各方主体行为和责任，进一步捋顺项目建设的各项程序。如，公建项目建设单位在建设过程中要认真履行责任与义务的同时，要与财政、建设主管部门对工程建设标准，包括主体与装修工艺材料等所有相关事项予以明确并签订相关协议。普通砖混结构工程严格执行一口价，经财政、建设主管部门审核提出意见后，报县政府主要领导批准后确定。框架及特殊结构严格执行预决算，由施工单位提出预算，经财政、建设主管部门审核提出意见后、报县政府主要领导批准后确定。施工过程需要改变建设和工程造价时，必须经财政、建设部门审核提出意见后，报县政府主要领导审批确定，没有履行以上审批程序，不予拨付工程款。房地产开发项目，开发单位在建前办理各项审批手续的同时，必须将小区内部规划、景观设计与工程施工图纸一并呈报规划局、建设局、公用事业局、园林局等相关单位部门予以审批，包括小区硬化、绿化、供热、供水、通信等配套设施等，并在施工过程予以认真执行和实施，否则不予验收和发放产权证；同时，在开发过程中要严格执行预售许可制度，履行审批程序，坚决控制超前销售行为发生，建设行业主管部门要严格予以监督。另外，各项目建设单位必须在建前足额交纳农民工欠薪保障金，竣工后足额扣取工程质量保障金等等，这些都要在今后的城市建设中予以进一步规范。各部门、建设各单位及开发企业，要严格按照意见要求，认真贯彻执行，确保城市建设各项重点工程高效推进和顺利实施。
四要坚持严格督查，实施动真碰硬的绩效考核。现在，我县城市建设的工作机构已经逐步完善，工作重点已经明确，部分项目已开工建设，各工程的序时进度已经排定，关键在落实，关键在行动。工作目标要更细化。各责任单位要结合目前项目实施情况，进一步细化推进任务，明确推进工期，自上而下落实工作责任和时间节点，确保城市建设各项工程推进到位。督促检查要更严格。要定期对城建重点工程进行督促检查，实行全过程监控督查制度。每半月对工程推进情况进行一次全面督查；每个月对工程推进中遇到的问题进行一次专题会办，及时掌握工程推进情况，确保各项工作抓实、抓出成效。
同志们，加快建设美丽繁荣、文明和谐的新嘉荫，是全县人民的共同追求。推进新一轮城市大建设、大发展的重任已经落在我们身上。让我们在县委的坚强领导下，万众一心，众志成城，只争朝夕，奋力苦干，努力夺取全县城市建设工作的全面胜利，为建设“边陲名城、和谐嘉荫”作出新的更大的贡献！
年在县行政审批服务局“一业一证”改革会议上讲话精选文档
各位领导，各位同事：
改革是庞大复杂的系统工程，任何一项改革都会牵一发而动全身，我们认为，必须放在大系统内来考量，注重改革的系统性、整体性、协同性，用系统思维与系统方法来推进改革，做到改革不停顿、发展不止步。
一是与整体改革相结合。着眼于构建完整的审批体系和整体的流程链条，建立全事项、全流程的一体化运作机制，消除行政审批管理中的碎片化困扰，构建行政审批层面上的大协同，致力打造事项最简、流程最优、成本最低、服务一流的“至简审批”模式。我们按照“一窗受理、一次办好”改革要求，全力推进行政审批和政务服务“两个体系”建设，建立涵盖业务建设、队伍建设、作风建设x余项规章办法，建立x项一元化受理标准和x项一元化踏勘评审标准，形成x项“主题式”审批标准。完成省级、国家级“‘为民服务’政务服务”标准化验收，建立x项具有可推广、可复制的国家级政务服务标准体系，总结提炼《“一窗受理、一次办好”服务规范》《踏勘评审服务规范》两项x市地方标准。一窗无差别综合受理、证照同办、证证同办等具体改革事项的完善，踏勘评审、政务服务、便民服务等体制机制的规范，推进了行政审批改革科学化、法治化、制度化、标准化和规范化，为有力推进“一业一证”改革奠定坚实基础。
健全物品标准化，特制logo、马甲、档案袋、水晶牌、水杯和大礼包，提高标准化水平，增强群众认同感。
线下，设置吐槽评议窗口和意见箱，在各窗口发放政务服务评议表，聘请第三方暗访评议评价，成立走访小组，深入企业开展走访活动，倾听企业呼声，发现工作不足。通过线上线下多种渠道征求企业群众意见和建议，及时汇总整改企业群众反映强烈的问题，倒逼科室人员加强学习、改进工作作风、提高工作能力，进而提升政务服务水平。
在实现“一窗综合受理”后，经过一段时间的运行发现，审批事项繁简不分、分流不明的问题严重制约着审批效率和服务质量，形成“一业一证”改革的堵点和壁垒。为适应行政审批改革的新形势新要求，全面推行审批事项繁简分流。
一是简易事项即来即办。将审批事项繁简分流，真正实现“谁审批、谁负责”。制订出台《x县行政审批服务局“独任审批员”制度》，成立由x人组成的独任审批科，拉出x个法律关系明确、事实清楚且无需现场核查的高频审批事项，推行“审核合一”，由“独任审批员”负责受理、审查、核准全过程。以前申请人办理公共场所卫生许可业务从申请到出证需要x天的时间，现在只需x分钟。以前办理医师执业变更注册业务需要先在综合受理窗口提交材料，材料受理后再转审批科工作人员进行审核，由分管领导签批后，最后送出证窗口。现在所有环节“简”为一人，避免了因业务衔接不紧密而出现降低审批效率的问题，真正实现了“一人一窗办完一件事”。截至目前，独任审批科共办理即办业务近x件，平均用时x分钟，办事效率提高x%以上。
二是复杂事项一链通办。以群众需求为导向，以办成一件事为目的，打破科室边界，整合“一件事·一次办”服务链条，变分类审批为集成审批。制定印发了《x县行政审批服务局集成审批工作实施方案》，从各科室抽调x名业务骨干组建集成审批科，编制涵盖了开办便利店、饭店、药店等x个事项的《集成审批事项目录（第一批）》，实行全链条闭环集成审批。将多张申请表合并为一张申请表、多套申请材料整合为一套申请材料，推行“前台综合受理、后台集成审批、一同现场踏勘，同一窗口出证”工作模式，实行“一表申请、一套材料、一窗受理、一次踏勘、集成审批、一窗出证、一次办结”。先后办理集成审批行政许可业务x件，审批效率提高x%，发放x个领域行业综合许可证x余张。
三是乡镇业务不出镇办。为打通政务服务最后“一公里”，制定并印发多个指导性文件，下放两个重点镇x项行政许可事项，与各乡镇、街道签订委托书，以“x号章”的形式向乡镇、街道委托行政许可事项x项，构建起“县、乡（镇）、村”三级服务层级清晰、联动快捷高效的政务服务大通道。通过一枚印章促好发展、一个班子抓好指导、一个册子搞好培训、一个机制抓好监督、一个哨声做好服务的“五个一”工作举措，保障下放事项能够接得住、用得好，着力打造x“县、乡（镇）、村”三级服务新亮点，确保群众和企业小事不出村、大事不出镇。并结合发展形势，于今年x月份，将“一业一证”集成审批工作再次授权各乡镇，并已完成账号配置和业务培训。目前，四个街道办事处和两个重点镇已能独立办理业务。
认真落实《x省人民政府办公厅全面实施“一业一证”改革大幅降低行业准入成本实施方案》，充分发挥集中行政审批权、“一枚印章管审批”优势，推进“一业一证”改革高质量发展。
一是服务前置，实行“一窗受理”。开设“一链办理”受理专窗，负责集成审批业务的即时受理，确保了申请人随到随办、畅通无阻。开通“蓝色通道”,成立“一业一证”专职代办队伍，坚持把群众的事当做自己的事来办，只要企业做个登记、签个协议，就有专人提供“一对一”个性化帮代办服务，让“我们动嘴、群众跑腿”转变为“群众动嘴、我们跑腿”。为增强企业和群众的知晓度，我们还制作宣传页、二维码、展板，通过电子大屏、公众号等渠道广泛宣传，告知群众申请条件、申请材料、表格样式等内容，做好“一次告知”，引导申请人选择“一链办理”“一业一证”方式，让申请人做事项办理的“主人”。
二是创新审批模式，实现“一同踏勘”。同一申请主体一次申请的事项，由同一审批人员办理，需要踏勘评审的，一次委托踏勘评审中心组织现场踏勘，办事结果统一反馈，减少了踏勘次数，推进审批模式由分类到集成的转变，减少了办理环节和审批时限，有利于工作衔接，避免不同踏勘、审理人员标准不一、相互推诿的现象。企业和群众办成“一件事”减少环节x%以上，承诺审批时限按照有踏勘事项最短的计算（依法需要公示、听证等环节的事项除外），承诺时限压缩x%以上。以国药楚济堂连锁为例，该企业同时申办x家药店，改革前需要在市县两级跨层办理营业执照、药品经营许可、食品经营许可，至少提交x次申请，现场核查x次，耗时至少x个月。现在x县行政审批服务局提供延时服务，帮办代办帮助制作材料，一次性提交全部材料，一天完成所有药店的受理，经过“一同踏勘”“集成审批”，总共x天就完成了x家药店的开办，发放了有关许可证和行业综合许可证。
一次性告知申请人申请事项的申请条件、数量限制、申报材料等内容；
只需要提交一套申请材料；
出证窗口根据审批结果，统一登记、发放企业开办大礼包，实现了“一个服务包，办好所有事”。
下一步，x县行政审批服务局将按照省市改革部署，进一步总结试点经验，持续推进“一业一证”改革走深走实，让更多的企业和群众感到改革带来的变化、收获创新带来的便利。
谢谢大家！
市委经济工作和省发展改革工作会议上讲话发言内容
2021年是“十四五”开局之年，是中国共产党成立100周年，也是现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，做好经济工作意义重大、至关重要。下面是公文本站小编为您推荐的。
同志们：
经委党组研究并经市政府同意，今天召开全市发展改革工作会议，主要任务是传达学习市委×届×次全会暨市委经济工作会议和省发展改革工作会精神，安排部署20xx年目标任务。这里我重点讲四个方面意见。围绕服务构建新发展格局，大力实施“弯道超车”战略，建强长板、补齐短板、锻造新板，推动我市高质量跨越发展，全市发展改革系统要重点做好七个方面工作。
一、围绕市委市政府关注事项，突出抓好中心工作。
在完成“十四五”规划基础上，围绕高质量发展、营商环境、项目建设三个中心工作，找准切入点、聚焦发力点，力求突破点，实现三大中心工作位次提升。
城乡一体化示范区重点发展高端商务、会展经济、健康养生等现代服务业；
经济开发区重点发展5g、农产品加工业及生产性服务业；
高新区重点发展电子玻璃、医药化工等先进制造业；
繁荣商业经济，打造老城区传统商贸圈、北部新区新业态商圈、高铁片区高成长性服务业商圈、东区体验消费商圈、文旅休闲商圈“五大商圈”，培育壮大金融、科技服务、总部、楼宇、数字、现代商贸物流等城市经济业态，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级。围绕提高中心城区辐射力、带动力、吸引力，加快推进“一中心五组团一带六极”发展布局，积极推动×撤县设区，不断提高中心城区首位度。加快县域经济高质量发展。各县要按照《县域经济发展实施方案》和县域治理“三起来”要求，以产业集聚区、服务业“两区”、现代农业产业园为载体，大力发展县域产业，做大做强特色产业集群，提升产业发展能级。因地制宜建设一批工业发达型、特定功能型特色小城镇，发展一批农业田园类、现代服务类特色小镇，探索建设乡镇级产业集聚区，实现产业强镇、产业富民，着力构建以“县城为龙头、城镇为节点、乡村为腹地”的县域经济发展体系。
全力推动优化营商环境。围绕破除影响我市营商环境的体制机制障碍，提升政务服务便利化、标准化、规范化，打造一流营商环境，充分释放市场活力和社会创造力，力争实现在全省“保五争三”。推动政务环境优化。以争创国家营商环境创新试验区、省级营商环境示范区为目标，大力开展“营商环境优化年”行动，将政务服务“最多跑一次”升级为“一次不用跑”，打造多维度、立体化的政务服务改革体系。推动服务环境优化。不断提升市县乡村四级便民服务水平，整合水电气暖和物业费收费渠道，实现线上线下“一个标准、一套材料、一号认证、全市通办、异地可办”。健全电子化政府采购平台与公共资源交易平台，信息共享机制，提升政府采购全流程、在线监管和执行水平。推进工程建设项目审批制度改革，构建“多规合一、多图联审、多测合一、多验合一”的高效审批模式。推动户籍人口、营业执照、权籍测绘、司法判决等部门信息共享，实现不动产登记“一个环节、一网通办”。扎实开展营商环境第三方评价、政务服务“好差评”，推动我市营商环境建设实现新突破、见到新气象。推动法制环境优化。配合市人大常委会认真调研，制定出台我市《优化营商环境实施办法》。加强招投标和公共资源领域监管，对招投标行业乱象进行治理，引导市场主体增强诚信意识、契约精神，自觉守法经营，营造法治诚信环境。推动信用环境优化。落实《×省社会信用条例》，提高信用建设法治化、规范化水平。制定完善信用分级分类监管、公共信用综合评价等制度，实施信用信息归集扩面、管理提质、应用赋能“三项行动”，依托社会信用信息平台，拓展信用信息在获得贷款、交通出行、房屋租赁等方面的应用。全面推广信用承诺制度，年底前信用承诺制度覆盖×个以上行业领域。实施重点行业领域信用监管示范工程，建立贯穿行业市场全生命周期的新型监管机制。
积极推动×建设；
研究规划×；
抓好×改建，以及×改建项目前期工作。加快×建设，完成×工程。不断改善投资环境，落实民间投资平等市场主体待遇，保护调动企业投资积极性，激发全社会投资活力。完善重大项目推进机制。以“四比四看”为牵引，实施市领导牵头推进重大工程、市县领导分包、重点项目直通车、联审联批“四个制度”，常态化进行集中开工、观摩点评、考核评比等活动，提升项目“一张图”可视化综合协调服务水平。坚持要素跟着项目走，进一步提高重点项目落地率。建立“项目长”制和项目建设全生命周期管理制度。推进项目评估督导，加强中央投资项目监测，实行销号督办制。积极争取上级资金。紧盯国家资金投向，超前谋划包装，加快前期工作进度，提高申报成功率，让重大项目源源不断进入我市项目库和国家及省大盘子，形成压茬推介、滚动发展的良性循环。聚焦百城建设提质、“两新一重”特别是“新基建”领域，扎实做好项目前期工作，建好项目库，确保争取上级资金位居全省前列，确保项目建设提速提效。
二、以创新引领产业转型，加快融入“双循环”发展格局。
深入实施创新驱动战略，统筹推动传统产业转型升级和新兴产业发展壮大，提升产业基础高级化和产业链现代化水平，努力打造国内国际“双循环”的重要链接。
强化科技创新驱动发展。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，实施科技强市行动，促进创新链与产业链、供应链深度融合。大力实施创新型企业培育工程，促进各类创新要素向企业集聚，加快形成“以创新龙头企业为引领、高新技术企业为支撑、科技型中小企业为基础”的企业集群，确保今年新认定一批省级以上企业技术中心，我市创新平台数量只增不减。深入推动“双创”示范基地建设。
对于市内空白、但有前景有条件的新兴产业，要加强跟踪研究，大力引进扶持，尽快形成规模，确保全年战略性新兴产业、高新技术产业增加值均增长×%以上。围绕“产业数字化、数字产业化”，促进大数据产业发展，加快5g网络建设与应用、5g智慧产业园建设，推动5g技术与互联网融合创新，积极培育数字经济龙头企业，确保数字经济规模达到×亿元以上。
加快发展现代服务业。聚焦传统服务业提质增效、新兴服务业提速增量、服务业“两区”高端集聚发展，加快服务业标准化、品牌化建设，扩大高品质服务供给，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合，打造现代服务业强市。积极引进大型物流企业，整合提升现有企业，繁荣发展冷链、快递、电商、航空等现代物流，抓好×等物流园区建设，打造现代物流体系。统筹传统商贸、电子商务，做大有交易增值的物流，有加工增值的物流，有储存增值的物流。依托我市农产品资源丰富、交通便利等优势，建立“物流信息平台”“物流设备租赁平台”“农产品冷藏投资平台”，发展“以农产品冷藏为主、以储藏升值为目的”的仓储物流，以提供物流规划、咨询、信息系统、供应链管理的“第四方物流”，打造全国农产品加工及冷藏基地、物流枢纽城市。认真贯彻《国务院办公厅关于促进养老托育服务健康发展的意见》，抓紧制定我市实施意见，完善政策体系，支持、引导健康养老和育幼产业，高质量高品质发展。深化医养有机结合，扩大多元主体、多种方式服务供给，促进医养产业快速扩容、规范发展。指导各县区完成服务业两区产业发展规划编制工作，×月底前完成规划会审并报市政府批复。
坚持链式集群化发展。大力推行“链长”工作制，分行业做好产业链、供应链图谱设计，按照“一个产业链、一个方案、四个清单、一套班子、一抓到底”的原则，深入开展延链补链强链工程，在补链中补出新功能，在延链中延出附加值，在强链中强出竞争力，做强优势产业、做大新兴产业、做优传统产业，稳定制造业比重，巩固壮大实体经济根基，确保全年培育百亿级产业集群×个以上。
加快产业集聚区提质增效。完成产业集聚区发展规划修编，突出抓好×，即×个产业集聚区、市高新技术产业开发区、中国（×）国际农产品加工产业园、5g智慧产业园、循环经济产业园等载体平台建设。制定高能级产业载体建设实施方案，以提升亩均投入和效益为导向，深入开展“百园增效、盘活存量”行动，整治盘活产业集聚区低效闲散存量土地、僵尸企业、闲置厂房、闲置设备，确保亩均投资达×万元以上，倒逼产业集聚区“二次创业”、提质增效，力争所有产业集聚区都实现“晋档升级”。
全面融入“双循环”新发展格局。以供给侧改革为主线，立足“内循环为主、外循环赋能、双循环畅通”，注重需求侧管理，打通堵点、补齐短板，贯通生产、分配、流通、消费各环节，全面融入国内大循环、国内国际“双循环”，加快形成“需求牵引供给、供给创造需求”的更高水平动态平衡。
三、激发市场规模潜力，促进经济平稳运行。
坚持扩大内需，推动供给和需求互促共进，确保经济运行在合理区间。全面促进消费。适当增加公共消费，提升传统消费，壮大新型消费，拓展城乡消费，扩大假日消费，加快消费扩容提质，扭转偏弱态势。把扩大消费同改善群众生活品质结合起来，促进汽车、家具、家电等重点商品消费。建设一批城市商业综合体，改造提升商业步行街，加快发展社区商业连锁经营，发展线上消费、体验消费、定制消费、共享消费，满足个性化、多样化需求。加快发展农村电商，拓展县乡消费市场，激发农村消费潜力。注重需求侧管理，提升消费的水平和品质。
支持实体经济发展。统筹推进减税降费等各项工作，特别是推动电力市场交易，扎实推进物流降本增效综合改革，支持发行优质企业债。加强经济运行监测，强化对企业的动态监测和服务，抓好煤电油气运调度，强化高峰时段油气、电力、煤炭供应保障，确保安全生产各项工作落实到位。
积极推进对外开放。充分利用国际国内两个市场、两种资源，主动融入“一带一路”“五区联动”“四路协同”战略，积极促进内需外需、进口出口协调、扩大发展。积极申建中国跨境电子商务综合试验区、中国（×）自由贸易试验区×联动发展区，加快×保税物流中心（b型）、×海关业务用房建设，启动明港机场临港经济区建设，支持×等企业扩大出口，提升我市外向型经济发展水平。
推动民营经济发展。认真落实国家、省支持民营企业改革发展政策，配合做好民营经济“两个健康”县区提升行动、“一联三帮”保企稳业行动，落实好企业服务日、企业宁静日、挂牌服务企业等制度，做到企业有呼必应、有难必帮、无事不扰。深入推进“创生个、个转企、小升规、规改股、股上市”，形成一批具有较强市场竞争力、行业影响力的“民营企业群”。
四、积极推动农业农村现代化，加快乡村振兴步伐。
以打造“国际农都”为目标，以乡村振兴战略为统揽，通过纵向农业产业链延伸、横向农业功能拓展，促进产业链、价值链、供应链、利益链“四链重构”，提升辐射带动力和产业发展的质量与竞争力，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
加快农产品加工业高质量发展。把中国（×）国际农产品加工产业园作为“国际农都”建设的重要载体，扶持壮大×等龙头企业，加快×等项目建设，构建形成×产业集群，即粮食、油料、肉奶精深加工“三大优势产业集群”，调味品、食用菌“两大特色产业集群”，饮料、休闲食品制造“两大高成长性产业集群”，农产品加工转化率达到×%以上，总产值突破×亿元。
提高农业效益和竞争力。坚持绿色兴农、质量兴农、品牌强农，优化农业生产结构，大力发展高效种养业，建设×等“十大优势特色产品生产基地”。抓好优质奶源基地、社会化规模奶牛养殖场建设，推进农产品精深加工，加快实现“国人粮仓”向“国人餐桌”转变。抓好×建设。依托×，争创×。加快高标准农田建设，新增高标准农田×万亩。
巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，保持政策连续性、稳定性。培育壮大乡村特色产业，提升国家和省农村产业融合发展试点及示范园建设水平，鼓励发展乡村旅游、民宿经济等新产业新业态，扩大以工代赈实施范围和受益对象，多渠道促进农民增收。强化易地扶贫搬迁后续扶持，统筹社区治理、就业帮扶、美丽社区建设。编制实施大别山革命老区新一轮振兴发展规划实施方案，做好巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴，确保工作机制和政策体系平稳过渡、有序衔接。
实施乡村建设行动。启动农村人居环境整治提升五年行动，加强城镇环境综合整治、农村面源污染整治。争创国家城乡融合发展试验区，加快农村基础设施和公共服务设施建设，推进城乡基本公共服务均等化，确保完成农村公路建设×公里以上，×%行政村通客车，农村集中供水率达到×%以上，着力提升农村住房、道路、电网、通讯、饮水安全水平。推进基层综合性文化服务中心建设，健全乡村公共文化服务体系。
五、深化改革开放合作，激发市场活力和动力。
坚定不移深化经济体制改革，用改革的办法解决发展中的问题。
深化要素市场化配置改革。待省出台要素市场化配置改革实施意见后，修改完善我市推进要素市场化改革实施方案，争取省级要素市场化配置改革试点。结合产业集聚区提质增效，分类施策制定方案，促进土地高效再利用，在土地要素保障方面实现突破。拓展公共资源交易平台功能，健全公共资源交易制度规则体系，组织开展远程异地评标。
加快投资审批制度改革。落实好《×省深化投资审批“三个一”改革实施方案》，扎实推进投资项目审批“三个一”改革，充分发挥“容缺办理”“多评合一”“区域评估”“联合审验”等改革举措的集成效应，进一步压减项目全流程审批时间，提升审批服务效率。加强投资项目在线审批监管平台推广应用，严格执行项目统一代码制度，进一步完善在线平台与省政务服务网、工程建设项目审批平台互联互通，提升投资项目审批“一网通办”水平。加强政府市场化融资，探索基础设施领域不动产投资信托基金（reits模式）试点。落实为民间投资松绑的政策，提高民间投资增速。
积极稳妥推进价格体制改革。完成省下达农业水价综合改革任务。实施差别化电价、差别化污水处理费、城乡生活垃圾处理收费等政策，实行非居民用水超定额累进加价制度。做好价格收费工作，继续做好供水、供热、出租车、停车费、景区门票等收费项目适时调整，取消所有未列入清单的收费项目。深化民办学校学历教育等公益性服务价格改革，进一步完善水利工程供水、增量配电等价格形成机制。强化重要领域价格成本监管，提升价格认定公共服务能力。
加强与沿海口岸联系，打通×条海铁联运通道，争取海铁联运开启×趟；
打通×通道，为融入共建“一带一路”和构建内陆开放高地提供支撑。
加强区域合作。加快推动×老区和×生态经济带建设，全面落实×战略合作框架协议，推动与长三角地区承接产业转移活动，推动汉江生态经济带建设，继续做好援疆工作，深度参与“一带一路”建设。
六、加强生态文明建设，推动绿色可持续发展。
建设新能源提质工程，合理规划发展风电项目，推进太阳能、地热能和生物质能综合利用。
有效推进节能减排。实施“静脉产业园提质发展专项行动”，争取全市静脉产业园全面加快建设，生活垃圾发电项目建成投用，力争实现县级以上医疗废物全收集全处理。制定实施“十四五”节能减排综合工作方案，全面推行用能预算管理和区域能评制度，确保完成省定目标。配合编制碳达峰行动方案、碳减排路线图，加快调整优化产业结构、能源结构、交通运输结构，推动煤炭消费尽早达峰。按省统一安排，指导企业参与碳排放权交易，有序推动全市×吨标准煤以上用能单位开展交易，以市场化手段推动绿色低碳改造。控制高耗能、高排放产能，持续降低万元生产总值能耗。推行生活垃圾分类，生产生活方式绿色转型，实现减污减排效益最大化。实施水效“领跑者”制度，大力推广高效冷却、洗涤、循环用水等先进节水工艺和技术，实施水循环梯级利用改造。开展塑料污染全链条治理，发展生物基可降解材料产业。培育壮大绿色产业。
筑牢生态环境优势。深入落实“山长制”、×市山体保护条例，实施西部山区生态修复工程，全面加强矿业权管理和资源保护。加大水土保持治理力度。落实“林长制”，持续开展国土绿化，完成新造林×万亩以上、森林抚育×万亩以上。
七、全力保障和改善民生，促进社会大局稳定。
把人民利益放在最高位置，加大民生投入，办好民生实事，加强基本民生保障，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。继续推动民生实事和惠民工程。牵头组织实施20xx年重点民生实事和惠民工程，确保完成省下达任务和我市自定目标，让民生实事和惠民工程成为我市的一张品牌。
推动更高质量就业。实施就业优先战略，稳存量、扩容量、提质量，积极促进充分就业，保障劳动者待遇和权益，重点抓好高校毕业生、退役军人、农民工、下岗失业人员、残疾人等群体就业，确保城镇新增就业×万人以上、新增农村劳动力转移就业×万人以上，城镇调查失业率控制在×%以内。
加快发展社会事业。积极实施社会事业领域“六大专项建设工程”，加快公共服务均等化发展。加快推进教育现代化，实施普惠性学前教育资源扩容、义务教育优质均衡计划，新建改扩建幼儿园×所、中小学校×所、高中×所、农村教师周转宿舍×套。支持×学院建设一流应用型大学，高质量承办第×届产教融合发展战略国际论坛。深入实施健康×行动，推动重点医疗机构提标升级、健康×建设提速提质，加快市×等项目建设。推动城市“一有十中心”规范化社区覆盖率达×%以上、老年人日间照料中心覆盖率达到×%。积极实施应对人口老龄化工程，聚焦“一老一小”，做好普惠托育服务和普惠养老试点。
加大保供稳价力度。强化价格监测预警，密切关注商品价格异常波动、通缩通胀等苗头性、倾向性问题，做好冻猪肉、粮食、蔬菜等重要民生商品储备和投放，确保重点时段、重点地区市场价格总体稳定。落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，及时发放价格临时补贴，有效保障困难群众生活。加强价格宣传和舆情监测，切实稳定市场预期。
做好重点领域安全工作。坚决守住风险底线，履行经济、资源、生态×个领域国家安全牵头部门职责，确保不发生影响政治和社会稳定的重大突发事件。着力保持产业链供应链稳定，全面梳理排查可能面临的断链、卡链风险，保障骨干企业、重点企业和关键领域平稳运行。
目前随着形势变化，发展改革系统综合协调事项不断增多，工作任务量不断增强，工作难度不断加大，特别是高质量发展和营商环境由我委牵头后，市委市政府领导对我们的期望很高，现实基础条件却很不理想，委机关和各县区发展改革部门无论工作压力还是精神压力都很大。面对新形势新格局新任务，全市发展改革系统要进一步增强大局意识、责任意识和担当意识，在推动高质量发展、优化营商环境等工作中，敢于担当、敢于担责、敢于担难，努力在20xx年打一个“翻身仗”，塑造发展改革新形象。
一是坚持政治统领，全面从严治党。旗帜鲜明把讲政治作为机关党建的第一要求，做到任何时候任何情况下都在政治上站得稳、靠得住。全面落实党建工作责任，坚决克服责任压力传导弱化降温现象，将学习习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定的理想信念、有效的政策举措、显著的工作成效。
对领导交办的事项，要立即办、马上办、办必果、果必报；
对需要解决的问题，要敢于担当，迎难而上，能解决的尽快协调解决，解决不了的立即上报领导研究，确保工作任务事事有着落、件件有回音。
三是转变工作思路，提高工作能力。发改委是综合部门，是市委市政府的“参谋部、协调部、规划部”，不能被动工作，要主动地站在领导的角度去考虑问题，想领导之所想，谋领导之所思，积极为领导出主意、想办法、提建议，尤其是对全局性的重大问题，要想得早、想得全、想得深，为领导决策提供科学依据，变低水平服务为高层次服务。要善于发挥经济综合部门的统筹协调作用，进一步优化各类政策组合，提高经济发展调节调控能力。单位全体干部职工要善于学习、提高能力，特别是各科科长要不断提升工作能力，对科室“三定职责”内事项，要深入研究、吃透情况、加强向上对接，高标准、高效率履职尽责。全体干部职工要振奋精神，增强敢想敢干、敢闯敢试的拼搏精神，增强追求卓越、精益求精、事竞一流的决心，把状态调到最佳、标准调到最高，把“细致、精致、极致”贯穿工作始终。
牢记使命”
主题教育。
推动“以案促改”制度化常态化营造风清气正的良好政治生态。要加强调查研究积极。
学习。
借鉴先进发达地区成熟经验，力求提高工作成效。要加强队伍建设，全力争取上级领导给予支持，通过提拔领导岗位、推动职级并行、开展事业单位调整等办法，尽最大努力、最大可能解决我委机关、事业单位人员长期积压、年龄老化等“干部无出路”问题。要树立正确的用人导向，在干部使用中“比贡献、比表现、比成效”，把重点岗位、做出重要贡献的干部作为重点提拔重用对象，打造一支忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。、讲课等活动，迅速提高工作水平。下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，锐意进取、奋勇前进，确保完成经济社会发展目标任务，实现全面建设现代化×良好开局，为推动高质量跨越发展作出更大贡献。