在写讲话稿时,可以借鉴一些经典的演讲范文或现有的其他讲话稿,但切忌照搬照抄,要根据自己的实际情况进行适度修改。随着社会的发展和竞争的加剧,演讲和表达能力对一个人的职业生涯越来越重要,因此写好讲话稿非常关键。
爱国卫生工作会议上的讲话稿
今天的会议是经市政府同意,今年社会口召开的第一个年度工作会议。卫生计生工作特别是医改工作近年来受到国家和省、市高度重视,前不久召开的省“两会”上,卫生计生工作也是代表、委员们关注讨论的重点。春节刚过,我们第一个会就讲卫生计生工作,也足以说明市委、市政府对卫生计生工作的高度重视。今天的会议,书面传达了全省卫生计生工作会议精神,桑淑娥同志全面总结了20xx年及“”卫生计生工作,安排部署了“十三五”及20xx年重点任务,内容全面实在,任务具体明确,我都同意。会上,我与各区县政府签订了20xx年度计划生育目标责任管理责任书,希望会后各地区和有关部门结合实际,认真抓好落实。下面,我就抓好卫生计生工作讲三点意见。
一、肯定成绩,把握形势,切实增强做好卫生计生工作的责任感和紧迫感。
过去的一年,在市委、市政府的正确领导下,在各区县、各相关部门的鼎力支持和积极配合下,全市卫生计生系统紧紧围绕省市重点任务,扎实工作,克难奋进,各项工作继续保持了良好的发展势头。一是医改工作取得新突破。根据省政府综合医改部署和要求,按照“3936”工作目标,紧紧围绕“全面推进分级诊疗制度、深化公立医院改革、推进医保支付方式改革和提升医疗服务综合能力”四个重点,强化落实政策、创新体制机制,研究出台了16项具体办法措施,分级诊疗制度、全程管理模式、“三家”服务、基层综改等工作创出了西宁医改新特色,医改红利惠及了更多城乡人民群众。二是医疗水平得到新提升。着力加强医疗卫生服务体系建设,市一医院门诊综合楼、市二医院儿童诊疗中心等重点项目进展顺利,县级综合医院、中藏医院、妇幼保健院基础设施建设项目加快推进,实施了一批乡镇卫生院、社区卫生服务中心建设项目,民营医疗机构快速发展。医院管理体制逐步完善,人事管理制度改革取得新突破,重点学科、特色专科建设扎实有效,医院服务能力和综合收入同步提高。三是健康保障得到新提高。以基本医保为基础、大病医疗保险为补充、医疗救助为托底的多层次医保体系全面建立,城乡居民医保人均筹资标准提高到550元,参保率达到99.7%,政策范围内住院费用支付比例达到78%,大病保险及医疗救助制度不断完善,救助对象政策范围内住院医疗费用救助比例提高到90%以上,困难群众就医和健康权益得到有效保障。婴儿死亡率、孕产妇死亡率进入下降“快车道”,人民群众健康幸福指数持续提升。四是公共卫生取得新成效。继续加强高血压、糖尿病、结核病、重性精神病等疾病患者规范化管理,疾病监测、预防、控制能力和突发公共卫生事件应急处置能力有效提高。城乡居民规范化电子健康档案建档率达到95.32%,高血压、糖尿病规范化管理率达到50%,农村孕产妇住院分娩率稳定在96%以上。五是计生工作取得新发展。继续加强出生人口性别比综合整治,强化流动人口服务管理,着力解决计生重点难点问题,人口自然增长率为7.7‰。积极开展全国“创建幸福家庭示范市”活动,持续推进“康福家千村万户工程”,进一步加大计划生育特殊困难家庭扶助力度,继续提高失独家庭扶助标准,更加关爱失独老人生活。计划生育工作连续20xx年名列全省第一。这些成绩,凝聚了全市广大卫生计生工作者的担当和心血,体现了各区县、各部门对卫生计生事业的重视和支持,借此机会,我代表市政府,向辛勤工作在全市卫生计生战线上的同志们致以亲切的问候和衷心的感谢!
肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到当前所面临的问题和挑战。从目前我市医疗卫生事业发展情况来看,群众不断扩展的医疗健康服务需求和有限的医疗卫生资源供给之间的矛盾是急需解决的主要问题。具体来看,主要存在六个方面的突出问题。一是卫生资源布局结构不合理。我想,目前我市医疗卫生不是资源不足的问题,而是布局不合理的问题。基层医疗资源小、散、弱的现状没有改变,中心城市资源集中、功能重叠,城市南部、北部和西部新城区医疗资源相对缺乏;各类卫生机构名目繁多、数量庞大,难以监管,服务安全隐患风险高;市级公立医院缺乏长远规划,空间狭小,发展受限;全市还没有独立的妇产、儿童、职业病防治等专科医院,城区缺少二级医疗机构。二是医疗卫生整体水平不高。虽然,近年来我市不断加大投入,加快公立医院基础设施建设,但是,就医条件仍然相对落后、医疗技术和科研水平不高、发展不均衡,特色学科优势不明显、带动力不强。基层医疗机构服务能力不高,特别是村卫生室、社区卫生服务站条件落后,不能满足城乡居民健康服务需求。三是医疗卫生与相关产业联系不紧密。去年11月,我们首次成功举办了医疗卫生健康与社会力量参与研讨会暨美国先进医疗技术协会理事会,收到了很好的效果,但从中我们也看出,我市医疗卫生工作与外界沟通不够,自我宣传意识和创新意识不强。加快与相关产业融合发展是促进医疗卫生事业提质增效、提升综合服务水平的重要途径,但从目前来看,我市医疗卫生与养老、保健、疗养、康复、休闲、养生、旅游等相关产业结合不紧密,没有形成健康服务产业链和产业体系。四是人口老龄化加速和全面二孩政策带来新挑战。截止20xx年底,全市共有60岁以上老年人29.73万人,占总人口的12.9%,这是一个很大的比例。人口老龄化必然带来卫生计生服务、医疗保障和健康养老服务等方面的挑战,基础差、保障能力弱,服务水平远远不能应对今后可以预期的人口增长所带来的挑战。五是公共卫生服务体系还不完善。虽然,各级政府都有疾病预防、妇幼保健、卫生监督、健康教育等公共卫生机构,但在预防与治疗上,协作不足、协同性不强,缺乏联通共享,难以应对日益高发的慢性疾病等健康问题。婴儿和孕产妇死亡率两项指标管控压力依然很大,远没有我们了解的这么乐观。六是人才队伍建设仍然薄弱。近年来,市委、市政府高度重视人才工作,特别就医药卫生领域人才工作也给予了大力支持,但我市缺乏高层次医疗卫生专业技术人才和管理人才,知名专家、人才储备、设备配置、科研水平等方面与省级医院及发达地区差距明显的现状仍很突出。同时,包括市卫计委机关干部在内的广大干部职工专业化水平有待进一步提高,对政策学习把握都需要加强,工作作风、老爷作风、衙门作风、服务意识,以及吃卡现象不程度存在。
党的xx届五中全会提出,“推进健康中国建设,建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度”,健康中国已上升为国家战略。省委十二届十次全会提出“全面推进健康青海建设”,指明了“十三五”时期加快卫生计生事业改革发展的重点和任务。市委十三届十二次全会提出建设“幸福西宁”,这是市委、市政府对西宁城市定位和发展理念进行反复梳理、深入研究后形成的重要认识成果。我想,没有健康,难有幸福,“没有全民健康,就没有全面小康”。所以,从这一点来讲,建设“幸福西宁”无疑对提高医疗卫生服务水平,推进健康西宁建设提出新的更高要求。同时,新型城镇化的快速发展、社会老龄化的加剧及全面二孩政策的实施,疾病模式向慢性病转变,健康相关危险因素的增加以及公众健康诉求的不断扩展,都给医疗卫生工作带来新的挑战。我们一定要认清形势、正视问题、把握机遇、应对挑战,以强烈的历史责任感和时代紧迫感,鼓足干劲,提升效能,力争全市卫生计生工作迈上新台阶。
二、强化措施,凝心聚力,努力开创卫生计生工作新局面。
20xx年是“十三五”规划开局之年,是全面建成小康社会决胜阶段的首战之年,开好局、起好步至关重要。我们要牢牢把握“12315”总目标,坚持目标导向和问题导向,深化医药卫生体制改革,增强大局意识、责任意识,突出重点,精准发力,进一步增进人民群众健康福祉。
(一)深入推进综合医改试点。当前,医改正由试点探索、单项突破向系统配套、全面推进发展,面临不少难啃的硬骨头。我们必须以更大的决心和信心推动医改,努力在重点领域和关键环节取得新突破。这里,我重点强调四个方面工作:一是继续加快公立医院改革步伐。公立医院综合改革是深化医改的一项重要任务,必须有力有序推进。要按照国家和省上要求,从制约医院发展和影响医院正常运转的突出问题入手,围绕坚持公益性和保障高效率,加快完善医院管理、人事编制、收入分配、内部运行、医疗监管等体制机制,努力构建现代医院管理制度。市卫计委要抓好制定出台全市公立医院考核考评办法,建立涵盖公共服务、基本医疗、医院管理、社会满意等方面的综合评价体系,不断提高管理水平,更好地满足群众基本医疗服务需求。二是着力完善分级诊疗制度。从近两年探索实践来看,推行分级诊疗的关键是患者和医务人员。一方面,进一步完善价格调控、医保支付、签约服务、便民惠民等措施,让患者切实感受到基层首诊带来的好处,引导患者转变就医观念,支持分级诊疗。另一方面,加强全科医生、家庭医生等基层医疗卫生队伍建设,建立完善人事薪酬制度,促进医疗资源向基层、农村流动,调动医务人员的工作积极性,以更好的服务将患者留在基层。要加快紧密型医疗联合体建设,构建布局合理、分工协作的医疗服务体系和分级诊疗就医格局。我想,组建紧密型医疗联合体的核心和关键是加快信息技术的互联互通,这是基础,只有这样才能实现“上下联动、资源共享、服务基层、共同发展”的目标。前期研究制定的《组建紧密型一体化医疗联合体实施意见》还需要进一步完善提升。三是推进医保支付方式改革。充分发挥医保的基础性、导向性作用,推进以总额控制下的按病种(病组)、床日、人头等复合型付费方式改革,建立完善医保经办机构与定点医疗机构谈判协商机制和风险分担机制,加大对医保定点医疗机构的监管力度,切实减轻群众就医负担,保障医保基金平稳运行。四是完善公立医院药品集中采购工作。国家和省、市始终将完善公立医院药品集中招标采购作为深化医改的关键环节来抓,去年相继出台了具体办法措施,对基本原则、适用范围、主要任务、保障措施等方面做出明确规定,各级医疗卫生部门要认真贯彻执行。今年4月1日起,省上执行新的招标结果,市卫计委及各医疗卫生机构要按照“用什么、招什么、采什么”的原则,尽快对药品目录进行筛选,抓好挂网采购药品的议价工作,从而进一步规范药品流通秩序,降低药品虚高价格,力争平均降幅在10%左右。同时,要抓好药品医用耗材配送管理工作,对配送不及时,影响临床用药的企业,按规定及时取消配送资格,从而保障基层偏远地区群众用药需求。
(二)合理布局医疗卫生资源。关于这项工作,要围绕“十三五”规划实施,一方面,要尽早出台全市医疗资源布局规划,并与规划部门衔接;另一方面,在控制数量、提高质量上下功夫,研究出台具体办法措施,既要解决基层守门人托底问题,又要解决监管工作到位问题。一是围绕城市功能谋划医疗卫生机构布局,特别是加快南川、北川和多巴地区医疗机构建设,促进全市医疗资源均衡分布。同时,要扩大市第一、第二医院发展空间,增强市级综合性公立医院发展后劲。二是加强专科医院建设。要加强与国内外知名医疗机构合作,积极谋划实施妇幼、口腔、骨科、中医等一批专科医院,努力打造在全省乃至西北地区有影响力的特色专科。三是加快建设城区二级医院和村卫生室标准化建设,这是全市医疗卫生工作的短板,也是市委、市政府下达的硬任务,市卫计委要抓紧研究方案,认真组织实施,确保年内取得实质性成效。四是科学规划新建三级综合性医院,重点围绕地方病、心血管疾病及肺水肿、肺心病等困扰城乡居民的高原性疾病做好诊疗、科研、教学等保障工作,力争在研究、治疗高原疾病学科上取得新突破。
(三)完善医疗卫生服务体系。一是依托市紧密型医疗联合体,在综合性核心医院建立影像中心、诊疗中心、病理中心,打通市级医院与基层医疗卫生机构的关节,实现资源整合、信息对接、技术同质、结果互认、节约成本,提高疑难病例病理诊断的准确性和及时性,满足医院和患者对病理学诊断技术需求。二是探索建立市属医疗机构肾病透析中心。据初步统计,目前,全市共有700余名血透病人,做透析必须在医院挂靠床位治疗,既占用医疗资源,也给病人带来不便。市卫计委要把此项工作作为一项医疗惠民的重要措施来抓,尽快研究提出全市医疗机构肾病透析中心建设意见和方案,通过制定合理的医保门诊费用核定机制,为患者提供更加方便、公平的医疗服务。三是全面实施中医药服务提升工程。加快市中医院、综合医院中医科特色专科建设,推进基层医疗机构“国医馆”建设,推广中医适宜技术,发挥中医“简、便、验、廉”优势,提升中医品牌,健全覆盖城乡、功能完善、设置合理的中医药健康服务业。要深入研究养老配套医疗纳入医保范围等方面的政策规定,着力从政策层面推进医养结合。四是推进“互联网+医疗”,利用互联网技术和国内外各类优质医疗资源,充分发挥远程诊断平台,实现远程会诊、远程手术指导、影像、检验、心电和病理诊断等,提升信息化服务应用水平,强化诊疗水平。五是打造医疗服务品牌。围绕“幸福西宁”,深入开展医疗便民惠民服务,进一步丰富完善市属5家公立医院“一院一品牌”创建活动,继续推行“五免十减”救助措施和26项便民惠民服务措施,打造特色医疗服务品牌,提高群众获得感。
(四)加强公共卫生服务体系建设。各级政府及有关职能部门要切实增强责任意识和忧患意识,坚持预防为主、防治结合、依法科学,切实做好鼠疫、中东呼吸综合征等重大传染病和包虫病、碘缺乏病等地方病防控工作。加强突发公共卫生事件早期预警和预防控制工作,强化突发公共卫生事件应急指挥系统及应急处置,加快建立现代化医疗急救体系。要广泛开展群众性爱国卫生运动,积极倡导文明健康的生活方式,近日,市政府印发了《关于做好新时期爱国卫生工作的实施方案》,各地区、各部门工作职责、任务都很明确,市爱卫生要切实抓好督促落实。同时,今年我们要认真做好“建卫”国家级复审工作,市爱卫办要尽早制定工作方案,提前准备迎检资料,大力开展环境综合整治,注意工作不能单打独斗,要将“建卫”复审工作与“创城”、“清洁西宁”等工作有机结合起来,确保顺利通过国家评估。
(五)努力促进人口均衡发展。调整完善生育政策,不等于放松计划生育工作。可以预见,全面两孩政策实施后,短时期可能会出现妇幼保健资源不足、服务保障能力跟不上等问题。因此,从这一点来讲,计生工作任务更加繁重,不但不能削弱,还要进一步加强。各地区、各有关部门要主动适应形势和人民群众的新要求,切实把这件惠民生、利长远的好事办好。要进一步加强失独家庭的关心和帮助,组织力量研究制定加强失独家庭帮扶的综合政策措施。要加快健全妇幼健康服务体系,加强孕产妇和新生儿危急重症救治能力建设,着力提升服务质量和水平,确保母婴安全,保障妇女儿童权益。今年妇幼保健站和计生服务站整合工作不单是形式上的,必须是实质上的领导管理统一、资源统筹共享、人员统一调配。要广泛普及生殖健康知识,做好生育咨询、指导和再生育技术服务,推进优生优育全程服务,降低出生缺陷发生率。这里,强调一件事,市卫计委要加快规划建设市妇女儿童医院,进一步完善基层妇幼保健站服务功能,积极应对生育政策调整后人口快速增长的局面。
(六)加强医疗卫生人才队伍建设。一是积极推行医师多点执业制度。《西宁市医师多点执业管理办法》政府会议已研究通过,尽快下发执行。要鼓励公立医院高级职称医生到基层医卫生疗机构和非公立医疗机构多点执业,为医师松绑。今年抓紧研究出台鼓励医疗机构服务基层的考核办法,建立市县公立医院与基层医疗卫生机构人员合理流动机制,引导医疗资源下沉,助力基层医疗事业发展,解决“公立医院医生下不来、基层服务能力提不高”的问题。二是实施医疗服务能力提升行动计划,各级卫生计生部门和医疗机构要进一步加强学科带头人、技术骨干、全科医生等重点人才培养,加大卫生技术人员专业培训,努力增强“造血”功能。三是开展西宁市名医评选工作,建立“名医专家工作室”,培养师承学术继承人、开展临床科研工作,打造名医专家团队。四是加强重点学科建设。要与中日友好医院、天津泰达、北京阜外等国内知名医疗机构建立密切合作关系,开展多学科、多领域、多元化合作,注重引进和培养领军人才、业务骨干和紧缺人才,打造一批有影响力的专科,促进医疗卫生事业特色化、可持续发展。五是进一步加强学习。要多深入基层调研,向基层学习;要走出去,到外地学习,学习借鉴先进经验并结合实际创新工作。市卫计委要统筹考虑,在公立和民营医疗机构人才队伍建设、职称评定等方面争取同城同策;研究建立市卫生计生行政部门和医疗机构人员双向挂职交流机制,在保持待遇、身份不变的情况下,让各级医疗机构干部职工通过挂职交流,全面了解卫生计生政策、工作流程等,拓宽思路,开阔眼界。
三、加强领导,改进作风,进一步提升卫生计生服务能力。
医疗卫生计生事业事关民生大计,直接关系经济社会发展和人民群众切身利益。做好卫生计生工作是政府工作的重要组成部分和义不容辞的责任。各级政府和有关部门要进一步加强领导,统筹安排,切实做到思想到位、领导到位、责任到位,创造性地开展工作。
(一)吃透文件精神。卫生计生工作政策性很强,特别是医改都是以政策为依据,在政策范围内运行,吃透精神很重要。从目前来看,各区县、各相关部门在把握政策上还是有差距、有不足。比如,去年我们研究制定的有些改革方案,迟迟不能下发实施,我想,根本原因还是业务工作不熟、政策掌握不清,前期我到三个县调研医改工作,也发现基层卫生院、卫生室对医改政策的认识比较粗浅,有的县对医改工作研究不到位,造成了工作被动和滞后。因此,要认真学习、深刻领会国家和省上全面深化医改的重大部署、具体要求和方法步骤,真正学深学透学明白,领会精神实质,提高政策水平,做好研究工作的有心人,政策把握的明白人,执行决策的责任人。
(二)强化部门协作。卫生计生工作是一项系统工程,离不开各部门的支持和配合。总体来讲,近年来,各区县、各部门,特别是发改、财政、人社、编制等部门围绕医改工作积极配合、通力协作。但是,有时部门之间还是存在协调不及时、沟通不到位的问题,影响工作进展。卫生计生部门要为党委和政府当好参谋,切实履行好统筹规划、督促指导和行业监管职责,加大项目资金争取力度,加强行业指导。发改、财政等部门要在项目、资金安排上给予更多倾斜。编制、人社等部门要加快完善医疗卫生机构编制和人事制度,促进人员合理流动和健康成长。各级政府要保障对卫生计生领域经费投入,确保卫生计生工作持续健康发展。
(三)加强督导考核。市卫计委、市医改办要把医改和计划生育工作纳入重大事项督查范围,经常深入基层,开展调查研究和督查指导,加强目标管理责任制考核,确保工作任务全面完成。要进一步完善目标管理责任制考核工作,精简考核指标,改进考核方法,引导基层单位和医疗卫生机构把时间和精力放在经常性工作和创新发展上来。
(四)注重舆论引导。医改和计划生育工作政策性、社会性都很强,需要社会各界的理解、支持和参与。各级卫生计生部门和医疗机构要围绕群众的关注和期望,主动回应社会关切,更好地树立医疗卫生行业新形象。要以深化医改为主题,多形式、多角度展示医改的进展和成效,总结推广基层创造的好经验、好做法,推动全社会参与和支持医改。
(五)切实改进作风。中央和省委对改进作风、反腐倡廉的决心不减、力度不减。王晓书记在市委全委会上对加强和改进党风廉政建设提出更加具体、更加严格的要求,我们必须全面贯彻落实。要坚决纠正卫生计生行业不正之风,着力查找和改进服务态度不好、服务理念不清、服务质量不高的问题。要持续抓好医德医风教育,大力弘扬救死扶伤的人道主义精神,践行社会主义核心价值观,使广大医疗卫生工作者恪守服务宗旨、增强服务意识、提高服务质量。要认真履行党风廉政“一岗双责”和“第一责任人”职责,守纪律、讲规矩,主动接受纪检机关监督指导,主动接受社会监督,为推动事业发展提供坚强有力的纪律保障。
同志们,卫生计生事业发展关乎民生,顺应民意,推进健康西宁建设责任重大,任务艰巨。我们要在市委、市政府的坚强领导下,坚定信心、大胆改革,勇于探索,真抓实干,为提高全市人民的健康水平,推进“幸福西宁”建设做出新的更大的贡献!
卫生与健康工作会议上的讲话稿
21世纪是健康的世纪。随着人民生活水平的不断提高,卫生问题正日益受到全社会的关注。下面是本站小编给大家整理的卫生与健康工作会议上的讲话,仅供参考。
同志们:
刚才,倪玉民同志系统总结了全市卫生与健康事业改革发展取得的成绩,全面部署了推进健康商丘建设的各项工作任务,讲得很好、很全面。夏邑县、梁园区、柘城县、睢县分别就全面提升基层医疗卫生服务能力、实施“369人才工程”、推进健康扶贫、推动县域综合医疗改革等方面作了大会发言,介绍了经验,具有很强的借鉴性,希望大家相互借鉴、相互学习、改进工作。战营同志就贯彻全国、全省卫生与健康大会精神、推进健康商丘建设等重点工作做了重要讲话,提出了具体要求,指出了需要把握好的重大问题、关键环节和方法举措。战营同志的讲话,站在全局和战略高度,既贯彻中央精神,又切合商丘实际,具有很强的针对性、指导性,为全市卫生与健康事业改革发展指明了方向,提供了遵循。希望大家认真学习贯彻落实。
根据会议安排,就贯彻落实好本次会议精神和工作中需要把握的重点,我再讲三点意见。
近年来,在省委、省政府的正确领导和省卫生计生委的大力支持下,经过全市各级党委、政府特别是医疗卫生战线广大干部和医务工作人员的共同努力,我市卫生与健康事业呈现出蓬勃发展的良好局面。但是我们也要看到,我市卫生与健康事业的发展与人民群众的需求相比仍然存在较大差距,特别是一些区域性的矛盾和问题给我们卫生与健康事业的发展带来了挑战。一是从疾病变化来看,通过分析全市的疾病谱发现,传统传染病和新发传染病的防控形势依然严峻,新发传染病与传统传染病相互叠加,特别是艾滋病等一些传染病的防控难度很大。同时,慢性病已经成为影响全市人民健康幸福的突出矛盾。我市婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率低于全省平均水平,但是人均预期寿命为什么低于全省平均水平?关键问题就是慢性疾病。我市这些年慢性疾病导致死亡的人数占死亡总人数的80%,已经成为导致死亡的一个主要因素。二是从健康环境来看,随着工业化、城镇化的加快推进,大气污染、水源污染、农田污染的问题尤为突出,对我们的健康构成了威胁。如果我们长期呼吸不上新鲜空气、饮用不了安全水源、吃不上放心食品,怎么能保证卫生与健康?中国工程院院士钟南山先生通过分析大量的病例,认为现在肺病发病率的上升主要与大气环境的恶化有着密切的关系。目前,很多河流断面的检测分析显示亚硝酸严重超标,一些地方的肿瘤发病率偏高与当地水源污染有直接关系。这些都说明,我们需要加大环境治理力度,努力为人民健康构建起生态安全屏障。三是从服务供给来看,尽管全市医疗卫生事业获得了快速发展,医疗水平不断提高,但是医疗卫生资源特别是优质资源不足、人才不够、水平不高的问题仍然突出,农村地区和基层人口的公共医疗卫生服务水平相对更低,这些都是我们卫生与健康事业发展中的短板。
(一)牢固树立大卫生、大健康的理念。去年8月份,党中央、国务院召开了全国卫生与健康大会。这是进入新世纪我国第一次召开的卫生与健康大会,也是在全面建设小康社会进入决胜阶段、医疗卫生体制改革进入攻坚时期、健康中国进入全面推进之际,召开的具有里程碑意义的大会。尤其是这次大会提出的“坚持预防为主,把以治病为中心转变为以人民健康为中心,关注全生命周期、全健康过程”,也就是从治病到防病,把卫生与健康贯穿到生命全周期和治病的全过程来推进。这是我国卫生与健康理念的一次重大飞跃,必将带来指导思想的重大转变和具体工作的重大改进,带来体制机制、工作方法的改革创新。我们要认真学习,广泛宣传,使大卫生、大健康理念形成共识、深入人心,调动全社会的积极性、主动性和创造性,努力形成大卫生、大健康的格局。要坚持用大卫生、大健康理念统筹社会事业建设与发展。卫生与健康事业事关群众切身利益,涉及社会方方面面。如在环境综合治理方面,我们提出全民参与、全民治理、科学治理、依法治理,就是践行大卫生、大健康理念的具体举措。要以大卫生、大健康理念为引领,统筹推进生态系统建设、健康步道建设、社区建设、全民健身运动等社会各项事业发展。
(二)深化医药卫生体制改革。目前,我市的医疗体系不健全,从农村到基层、从中心到医疗点,尽管已经有了一定的基础,但是还有一些欠缺,要逐步建立健全医疗体系,有序推进医疗体制改革,使大卫生、大健康理念有载体。一要抓好县域综合医改工作。睢县作为全省10个试点县之一,县域综合医改工作已初见成效,下一步要认真总结,完善方案,尽快形成可复制、可推广的模式。要通过县域综合医改,全面提升县域医疗卫生服务能力和管理水平,为群众提供基本医疗、基本公共卫生和健康管理以及引导分诊等服务,实现由以治病为中心向以人民健康为中心转变,提升人民群众健康水平。二要抓好家庭医生签约服务,加快推进分级诊疗制度建设。家庭医生签约服务是减少老百姓支出,让老百姓少跑冤枉路、少花冤枉钱,真正为老百姓服务的一项惠民举措,也是处理好医患关系的重要手段。我市在签约服务方面起步较晚,去年开始在睢县、梁园区和睢阳区开展家庭医生签约服务试点工作,在医保支付、竞争激励、协作联动、用药衔接、队伍建设、信息支撑等方面进行了制度性探索,取得了一些经验,希望把这些经验规范化、系统化,加以复制、推广。今年要进一步扩大试点范围,按照“家庭签约、分类管理”的办法,采取“签约医生+服务团队+支撑平台”的服务模式,重点围绕签约内容、平台支撑、考核激励等方面进行实践创新,在就医、转诊、用药、医保等方面对签约居民实行差异化政策,让群众在家门口就能享受到方便、省钱、放心、舒心的健康服务。三要抓好全民医保体系建设。要按照整合城乡居民基本医保的要求,加大推进力度,确保按时间节点完成任务。要着力提升基本医保运行质量和效率,巩固扩大城乡居民基本医保覆盖面,稳步提升基本医保保障水平。要充分发挥大病保险的作用,认真做好各项保障制度的有机衔接,全面开展困难群众大病补充保险,进一步完善全民医保体系。四要抓好城市公立医院综合改革。要积极借鉴洛阳等国家级试点市的经验做法,尽快研究出台我市城市公立医院综合改革指导意见。要认真落实政府办医的领导责任、保障责任、管理责任、监督责任,按照区域医疗卫生体系规划,明确公立医院床位规模、建设标准和设备配置标准,强化规划刚性约束,严格控制医院规模无序扩张、医疗费用过快增长。五要不断深化药品供应保障改革。要加快推进药品生产、流通、使用全流程改革,实现药品安全有效、价格合理、供应充足。要以治理药品耗材利益链条为突破口,推行“两票制”等集中招标采购方式,切实降低药品虚高价格,减轻群众用药负担。要规范用药行为,严格实施处方负面清单管理和处方点评,建立重点药品监控目录,控制抗生素不合理使用。要加强特殊人群基本用药保障,促进基本药物公平可及。
(三)提升区域医疗水平。近期,市政府召开常务会议,专题研究了商丘市医疗跨越发展行动计划、商丘市中心城区医疗卫生实施布局规划等。在建设目标上,就是要围绕区域性医疗中心建设,以满足人民群众医疗需求为导向,通过深化改革整合资源,加大开放汇聚资源,创新机制激活资源,积极推动省市共建、市县共建、主体医院与合作医院共建,形成纵横联动、合作共建机制;以优势学科集群为突破,以优质资源汇聚为支撑,以学科-医院联盟-医疗中心建设为载体,积极推动市内优质医疗资源整合重组,国内外优质医疗资源联合汇聚,确保区域医疗中心建设取得实效。在建设内容上,要优先建设三级甲等医院、专科医院、区域综合医疗中心,加快推进心血管、脑血管、儿童医疗、妇幼保健、中医骨伤、康复等特色专科医院建设;引导妇产科、眼科、传染病、精神卫生、老年医学等优势学科发展,以重点突破带动全市医疗整体水平明显提升。特别要注重培育培养全科医生,大力引进全科医生,解决我市医疗人才不足的难题。
(四)加快中医药建设步伐。要突出特色优势,推进中药事业发展,发挥好中医药在防治疑难杂症方面的独特作用、在全生命周期以及身体保健中的重要作用。要建立完善的中医药医疗、教育和科技创新体系,加快培育一批全省领先的重点专科和优势学科,提升商丘中医药在全省的影响力。把商丘中医药资源优势转化为产业优势,做大做强一批具有竞争力的大型中医药企业。持续传承创新,提升中医队伍素质,培养一批在全省乃至全国有重要影响的领军人物。建设好市、县二级中医医院,支持民营中医机构规范发展,将我市中医药资源与养老、体育、旅游、文化、餐饮等行业有机融合,持续提升中医药服务能力。
(五)促进健康产业发展。加强城乡医养结合服务体系建设,促进医疗与养老融合,建立健全医疗卫生机构与养老机构合作机制,推动医疗卫生服务延伸至社区和家庭,支持养老机构优先开展中医药健康服务,鼓励社会力量兴办新型医养结合机构等。进一步完善全民健身公共服务体系,广泛开展全民健身运动,加强非医疗健康干预,促进重点人群体育活动,推动形成体医结合的疾病管理与健康服务模式,发挥全民科学健身在健康促进、慢性病预防和康复等方面的积极作用,促进健康服务业更好地满足群众需求。
这次全市卫生与健康大会是在我市决胜全面小康、实现跨越发展的关键时刻召开的一次重要会议。各县(区)、各部门一定要把今天的会议精神学习好、贯彻好、落实好。一要全面学习领会会议精神。会后,各级各部门要认真学习理解大会精神,特别要深刻领会王战营同志重要讲话的精神实质,引导广大党员干部把思想和行动统一到市委、市政府决策部署上来,进一步增强推进健康商丘建设的责任感和使命感,全面抓好大会精神的贯彻落实。二要做好宣传引导。要利用各种媒体、多种方式,全方位地宣传大会精神,宣传建设健康商丘的新理念、新要求,让大卫生、大健康的理念广泛普及、深入人心,始终凝聚精气神,持续传递正能量,汇集起推进健康商丘建设的强大合力。三要抓好会议精神贯彻落实。各级各部门要按照会议要求,结合当地和本部门工作实际,对照《“健康商丘2030”规划纲要》的目标和要求,谋划和推进当地的卫生健康事业发展。特别是政府主要负责同志要亲自抓,分管负责同志要具体抓,制定好。
工作方案。
和具体措施,把健康商丘建设任务本地化、具体化,不折不扣地部署到位、落实到位。
同志们,全市卫生与健康大会描绘了健康商丘的美好蓝图,明确了今后的奋斗目标。我们要在省委、省政府和市委的正确领导下,持续改革创新,扎实工作,努力推进健康商丘建设,为决胜全面小康、让中原更加出彩做出新的更大贡献。
同志们:
在省委、省政府的高度重视和与会同志的共同努力下,全省卫生与健康大会圆满完成了各项议程。根据会议安排,我对本次大会作总结。
这次大会是继去年9月全省医疗卫生事业发展大会后我省卫生与健康领域的又一次盛会,贯彻系列重要讲话和全国卫生与健康大会精神,落实新形势下卫生与健康工作方针,充分彰显了省委、省政府以人为本、健康至上的高度责任感和使命感,在新的历史起点上吹响了加快健康贵州建设的集结号,对凝聚全省各族人民力量,打赢脱贫攻坚战具有重大而深远的意义。
本次会议具有以下突出特点,一是规格高,陈敏尔书记、孙志刚省长亲自出席会议,并分别作了重要讲话。在家的省委、省人大会、省政府、省政协班子成员和党组成员,省军区、省法院、省武警总队主要负责同志全部出席会议。二是规模大,省医疗卫生事业改革发展领导小组成员单位、省有关部门,各市州政府、贵安新区管委会主要和分管负责同志、卫生计生和体育部门、医改办主要负责同志,各县(市、区、特区)政府主要和分管负责同志,医疗卫生、全民健身、环境保护等领域专家和工作代表共600余人参加会议。三是内容丰富,会议印发了省委、省政府关于加快卫生与健康事业改革发展的意见、贵州省全民健身实施计划。与会代表围绕贯彻落实陈敏尔书记、孙志刚省长的讲话,制定实施好《健康贵州2030年规划》进行了充分讨论。刚才铜仁市、余庆县、麻江县、贵州医科大学、省人民医院分别围绕加快健康养生产业发展、深化公立医院综合改革、大力发展生态体育公园、加强医学人才培养、提高医疗服务水平进行了交流发言,具有很强的学习借鉴意义。大家一致认为,通过学习讨论会议精神,进一步深化了对加快健康贵州建设重大意义的认识,进一步明确了加快健康贵州建设的方向和重点。会议开出了影响力和推动力,达到了统一思想、坚定信心、明确任务、凝聚力量的目的,是一次团结奋进的大会,也是我省卫生健康事业继往开来的盛会。
二、认真学习领会本次会议精神。
这次大会全面系统地阐述了做好卫生与健康工作的重要性和紧迫性,对健康贵州建设作出了明确部署,必将开辟我省卫生与健康事业发展的新境界。我们要认真学习、深刻领会,切实把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来。
(一)深刻领会陈敏尔书记、孙志刚省长讲话的丰富内涵。陈敏尔书记的重要讲话,全面总结了去年医疗卫生事业发展大会以来全省卫生与健康事业取得的积极进展,从确立大健康发展目标、支撑大扶贫战略行动、用好大数据重要机遇三个方面,深刻阐释了未来我省卫生与健康事业发展的落脚点、着力点和发展路径。孙志刚省长深入分析了全省卫生与健康事业在政府办医责任落实、卫生服务资源供给、疾病谱发展变化、深化医药生体制改革和食品药品安全等监管方面存在的差距、问题,从加快补齐卫生与健康事业发展短板、深化医药卫生体制改革、完善卫生健康综合监管体系三个方面对下步加快卫生健康事业改革发展进行了部署。
陈敏尔书记、孙志刚省长的讲话,充分体现和贯彻了党中央特别是在全国卫生与健康大会上的重要讲话精神,心系民生、总览全局,思想深刻、内涵丰富,要求很高,落点很实,令人鼓舞、催人奋进,具有很强的前瞻性、战略性、指导性,极大地凝聚了全省各族人民共同推进健康贵州建设的强大正能量,是加快推进健康贵州建设的根本遵循。全省各级各部门要认真学习贯彻陈敏尔书记、孙志刚省长重要讲话和大会精神,把思想和行动统一到健康贵州建设的目标上来,认真抓好贯彻落实,推动省委、省政府决策部署在各地落地生根、开花结果。
(二)准确把握《意见》和《实施计划》的精神实质。
依据《健康中国“2030”规划纲要》,会议制定印发了省委、省政府《关于加快推进卫生与健康事业改革发展的意见》,明确了今后一个时期我省卫生与健康事业发展的指导思想,即:坚持把人民健康放在优先发展的战略地位,深入落实以基层为重点、以改革创新为动力、预防为主、中西医并重、将健康融入所有政策、人民共建共享的工作方针,以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点,促进大健康与大扶贫、大数据、大生态、大旅游融合发展。围绕到20xx年明显增强医疗卫生服务能力,初步建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度和全省域布局、全产业链条、全民享有的健康产业体系的发展目标,提出大力实施基层医疗卫生服务能力三年提升计划、全面深化医药卫生体制改革、加强健康环境营造、加快健康产业发展等重点举措,并从建立健全领导体制、完善投入保障机制、建立健康影响评估制度、健全综合监管体系、营造良好社会氛围、完善督查考核机制等六个方面明确了组织保障措施。
围绕推动卫生工作由“以治病为中心”向“以健康为中心”转变,从注重“治已病”向注重“治未病”转变,会议制定印发了《贵州省全民健身实施计划(20xx-20xx年)》,明确了“十三五”时期全民健身工作指导思想、发展目标,从完善城乡公共体育设施布局,广泛开展全民健身活动,大力发展体育社会组织和体育健身指导服务,积极发展山地户外运动、打造山地民族特色体育大省强省等方面对全民健身工作进行了安排部署,提出了完善全民健身工作机制、建立多元化投入机制、完善法律政策保障、加强统计监管和绩效评估等四个方面的保障措施。
这些重点工作和发展目标都是省有关部门深入研究确定的,充分考虑了我省当前实际,与之前有关文件进行了有效衔接,是积极稳妥和切实可行的,也是必须完成的刚性任务。请大家务必高度重视,以只争朝夕的劲头协同推进各项工作,确保如期完成各项目标任务。
三、把思想和行动统一到本次会议精神上来。
省委、省政府关于加快健康贵州建设的宏伟蓝图已绘就,关键在于一个“干”字。全省各级各部门要以既等不得、又慢不得、更耽误不得的紧迫感,集中精力、集中财力、集中物力,聚焦热点、突出重点、攻克难点,全力以赴打好卫生与健康事业的攻坚战、翻身仗。下面,我就贯彻落实好本次会议精神再提几点要求。
(一)抓预防,在普及健康知识、完善健康服务体系上下功夫、见成效。预防是最经济有效的健康策略,要切实把卫生与健康工作重点从疾病治疗转向健康管理,坚持防治结合、联防联控、群防群控,多方位入手、全方位施治,努力为人民群众提供全生命周期的卫生与健康服务。一要抓好重大疾病防控。要针对传统传染病威胁持续存在、新发传染病不断出现、慢性病发病人数逐年上升的问题,进一步健全公共卫生服务体系,建立重大疾病病情监测网,切实把好重大疾病防治重要关口。要严格监控疫苗采购和配送程序,加强疫苗冷链和追溯管理,加强预防接种门诊建设,力争20xx年底实现全省乡镇卫生院(社区卫生服务中心)规范化、数字化预防接种门诊全覆盖。要积极探索“互联网+慢病管理”新模式,强化人群健康管理和慢性病危险因素监测。要积极发挥中医在重大疾病防治中的重要作用,发展中医预防保健服务。二要加强重点人群健康服务。要关爱青少年健康,高度关注农村儿童营养不良问题,继续实施好农村学龄儿童营养餐计划,逐步扩大到学龄前儿童。加强青少年近视、肥胖及常见病防治。要着力提高妇幼健康水平,全面推行住院分娩制度,大力提高孕产妇、新生儿危急重症救治服务能力,努力控制孕产妇和婴儿死亡率,加强出生缺陷综合防治,为妇女儿童提供系统规范的优生优育全程服务。要积极应对人口老龄化,以社区为重点,开展老年人身心健康指导和关怀服务。要加强残疾预防,深入分析致残原因,提出有针对性的预防治疗措施。要关注流动人口健康问题,以在城镇稳定就业、长期居住和新生代农业转移人口为重点,接续做好基本公共卫生服务。三要注重提高人民健康素养。深入开展健康素养促进行动,将健康教育纳入国民教育体系,推动健康促进县、健康促进场所和健康家庭建设,广泛普及健康知识,引导群众养成合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡的健康生活方式。四要加强卫生应急急救能力建设。针对我省地形地貌特殊、自然灾害和交通事故易发等特点,抓紧制定出台相关方案,加强以直升机救援为主体的空中转移救治能力建设,打造空、水、陆一体化山地特色救援网络。加快推进国家移动突发中毒事件卫生应急处置中心和国家紧急医学救援队建设。
(二)抓基层,在医疗机构内涵建设上下功夫、见成效。要针对我省医疗卫生服务能力存在的薄弱环节,大力推进基层医疗卫生服务能力三年提升计划。一要抓紧推进实施“五个一批”人才兴卫战略。制定实施县乡医疗卫生机构人才增录计划,通过面向省内外招录,妥善解决基层医疗机构缺编问题;要发挥医疗卫生援黔专家团作用,柔性引进一批专家智力援黔、技术援黔、学科援黔。要充分发挥省内医学院校人才培养骨干作用,深入开展农村订单定向免费医学生培养和全科医生培养,开展住院医师规范化培训。省内医学院校招生计划要聚焦我省紧缺人才进行结构性调整。要强化基层医疗卫生机构管理人员、卫生技术人员和村医的全员轮训工作和职业资格培训。要加快推进基层在岗卫生技术人员学历提升,确保到20xx年县级公立医院45周岁以下执业医师全部取得本科以上学历,乡镇卫生院90%以上医技人员取得大专以上学历,所有村医取得中专以上学历。二要狠抓重点学科能力建设。抓紧制定出台我省医学紧缺学科建设实施方案,逐院、逐校列出学科建设计划,加快补齐学科建设短板。要扎实推进黔医人才计划,充分利用国家卫计委委属委管医院、北京市有关知名医院技术管理优势,帮助我省培育一批学科带头人和管理人才。三要强化医疗卫生有效供给。突出抓好“百院大战”和基层医疗卫生机构达标提质工程,统筹考虑县域人口、服务半径等因素,合理规划新建或改扩建医院,确保每个县建好一所以上政府办综合医院,年内实现乡镇卫生院标准化建设全覆盖,加快实现县级中医院或综合医院中医部全覆盖。要积极支持社会办医,放宽市场准入、人才流动和大型设备购入三重限制,优先支持社会力量举办非营利性医疗机构,为政府办医提供有益补充。四要狠抓远程医疗服务。要健全远程医疗收费结算、组织管理、业务流程、质量控制等配套制度,确保全天候为群众提供价廉、便捷、质优、可持续的远程医疗服务。要加快完善远程医疗服务网络,确保20xx年底实现全省乡镇卫生院(社区卫生服务中心)远程医疗全覆盖。五要大力推进高等医学院校加快发展。贵州医科大学、遵义医学院、贵阳中医学院,要抢抓我省与国家卫计委、国家中医药管理局及中国医学科学院签订对口帮扶协议的重大机遇,加快特色重点学科建设,全面提升办学水平。切实履行基层在岗卫生技术人员岗位培训、学历提升、规范化培训等职责,充分发挥辐射带动作用,全面提升我省医疗卫生服务水平。
(三)抓改革,在保基本、建机制上下功夫、见成效。坚持把公益性写在医疗卫生事业的旗帜上,统筹推进医疗、医药、医保等各项改革工作。一要以建立现代医院管理制度为目标,深化公立医院改革。要全面落实政府办医管医职责,将符合规划的公立医院基本建设及大型设备购置、重点学科发展、人才培养、符合国家规定的离退休人员费用、政策性亏损、承担公共卫生任务等经费纳入政府预算,着力优化投入结构,帮助公立医院稳妥化解历史欠账;要逐步改变政府对公立医院管理方式,落实医院经营管理自主权、用人自主权,加快形成政府办好医、部门管好医、院长经营好医的新格局。要抓紧制定医务人员人事薪酬分配指导意见,着眼调动医务人员的积极性,加快推进公立医院院长聘任制、年薪制,使医务人员事业有前景、工作有奔头。要加快建立体现医务人员技术劳务价值的医疗服务价格和动态调整机制,理顺医疗服务价格,破除以药养医。二要以医保支付方式改革突破口,推动全民医保制度提质增效。要抓紧按照覆盖范围、筹资政策、保障待遇、医保目录、定点管理、基金管理“六统一”的原则,制定出台城乡居民基本医疗保险实施方案。要抓好支付方式改革这个“牛鼻子”,充分发挥医保对医疗机构的监督制约功能,积极推行按人头、按病种、按床日付费、总额预付等复合型支付方式,引导医疗机构主动保证质量、控制成本、提高效率。要加快突破城乡居民异地就医即时结算问题,加快实现全省医保“一卡通”。要多渠道筹集资金,鼓励发展与基本医疗保险相衔接的商业健康保险。三要以药品供应保障体系改革为契机,加快理顺医药价格。要抓紧制定出台新一轮药品集中采购方案,坚持以省为单位集中带量采购,采取招生产企业、推动流通企业联合重组、实行省级集中采购药品货款30天结算制、完善药品信息全过程追溯体系等方式,坚决挤掉药品耗材价格虚高水分。鼓励各地大胆探索向药品生产企业直接结算药品货款。四要加快建立分级诊疗制度。要完善城市公立医院和基层医疗卫生机构分工协作机制,通过建立医联体、实施远程医疗、加强全科医生建设、家庭医生签约服务、推动医生多点执业等方式,推动优质医疗卫生服务下沉,提升基层服务能力。要本着积极稳妥、群众自愿、稳步扩面的原则,通过医保支付、价格调控等措施,构建小病在基层、大病到医院、康复回基层的就医秩序。
(四)抓帮扶,在实施健康扶贫工程、构建健康扶贫体系上下功夫、见成效。要按照精准扶贫、精准脱贫基本方略,聚焦困难人群和病种病因,精准到户、到人实施健康扶贫,决不让一个群众因健康问题在全民小康进程中掉队。一要筑牢织密三重医疗保障网络。要扎实开展农村贫困人口因病致贫、因病返贫情况调查统计,精准识别建档立卡贫困人口中的大病患者,分类施策、加大救助力度,实施医疗精准扶贫。要根据贫困人群医疗保障需求,适时对现有政策进行调整完善,足额保障特殊困难人群医保报销需求。二要深入推进实施农村贫困地区大病专项救治试点工作。完善试点工作方案,做好专项救治组织实施工作,及时总结经验,形成机制,不断扩大推广实施地区,切实减轻农村贫困大病患者的病痛疾苦和负担。积极探索建立贫困患者在县域内定点医疗机构住院先诊疗、后付费的诊疗机制,鼓励有条件的地方实行市域内农村贫困人口先诊疗、后付费。各地要研究制定具体举措,开通患者异地就医结算绿色通道,决不能人为设卡,强迫群众在不具备诊疗条件的基层医疗机构就医。三要大力完善医疗对口帮扶体系。要牢牢抓住国家卫计委、国家中医药管理局、北京协和医学院与我省签订战略合作协议的契机,用好用足对口帮扶资源,加快推进合作协议项目化、实物化落地。要扎实开展浙江、上海等“两省六市”三级医院帮扶我省国家级贫困县县级医院。要加立建立对口支援责任考核机制,全面开展省内城乡医院对口支援,实现三级医院对口支援县级医院,县级医院帮扶乡镇卫生院和村卫生室全覆盖。要深入实施“千人支医”计划,定期选派城市医院医生到基层服务,帮助基层提升医疗服务能力。
(五)抓特色培育,在健康产业发展和中医药传承创新上下功夫、见成效。要充分发挥我省资源和环境优势,推动大健康与大数据、大生态、大旅游深度融合,努力把健康产业培育成为新的经济增长点。一要加快发展健康旅游产业。大力发展康体养生、避暑度假、休闲观光、生态文化体验、温泉水疗等康养旅游产业,积极打造一批休闲养生养老基地,加快构建多个综合健康养生圈,把我省建成覆盖全生命周期、全地域发展的休闲养生目的地。二要加快发展智慧健康产业。要加快推进省、市、县三级人口健康信息平台建设,以全员人口、健康档案和电子病历三大数据库共享为基础,建成统一权威、互联互通的信息平台。要深化健康医疗大数据在行业治理、临床科研和公共卫生等领域应用,加快发展可穿戴设备、移动医疗应用等新业态,积极创建西南国家健康医疗大数据中心。三要加快发展健康运动产业。综合开发利用独特的山地地形地貌和水体资源优势,建设100个生态体育公园、100条山地户外体育旅游线路。加快构建投融资平台,推广和运用ppp模式,引导社会资本开办康体、体质测定和运动康复等机构,承办赛事活动,发展健康运动产业。四要加快发展健康药食材产业。综合开发利用中药材、生态农产品和中医民族医优势,在各市州中心城市所在地周边、重要旅游城市和绿色农产品和中药材富集地区大力建设一批融合生态农产品种养殖、旅游观光、食疗、中医民族医保健等滋补养生基地,着力打造一批健康产业品牌。五要培育壮大健康产业市场主体。紧扣百企引进,加快引进一批国内外知名健康企业,把我省优质资源变成优质资产、做成优势产业。紧扣千企改造,提升产业绿色化、智能化水平。六要全面推动中医药民族医药振兴发展。中医药和苗医药是我省的天然优势,要以提高中医药防病治病能力为核心,大力实施中医临床优势培育工程,加强中医重点专科学科和各级医疗卫生机构中医药科室标准化建设。要以提高民族医药学术水平为核心,健全中医药人才终生教育制度,加强国医大师等各级名老中医工作室建设,深入开展苗族医药、侗族医药、水族医药等民族医药的挖掘、整理、研究、保护和应用,建立完善苗药基础理论库。
(六)抓共建共享,在公共体育设施建设和山地户外运动发展上下功夫、见成效。全民健身是全体人民健康生活的基础和保障。一要高度重视城乡公共体育设施建设。各级政府要把全民健身公共服务体系建设摆在重要位置,纳入经济社会发展和基本公共服务总体规划,纳入年度民生实事。城市新建居住区和社区要严格落实体育设施配建“三同步”要求,确保市内人均体育建筑面积不低于0.1平方米,室外人均体育用地不低于0.3平方米。各级城建部门要与体育行政部门一道共同做好城市新建居住区项目规划审查和竣工验收。要切实提高公共体育设施利用效率,确保财政资金和体育彩票公益金投资建设的体育惠民工程免费或低收费向社会开放,积极推进有条件的学校体育设施向社会开放。二要大力发展山地户外运动。充分发挥我省山地户外运动资源优势,因时因地因需开展群众喜闻乐见的休闲运动项目,形成全民健身新时尚。大力实施生态体育公园100计划,鼓励各地差异化发展,精心打造水、陆、空山地户外休闲运动项目和具有国际国内影响力的山地户外民族特色精品体育赛事。要保持好拳击、体操、皮划艇等传统竞技体育项目优势,大力发展球类运动,强化竞技体育引领促进全民健身的作用,更好传递贵州好声音,形成好风尚。
(七)抓监管,在落实主体责任、构建绿色安全的健康环境上下功夫、见成效。一要加强医疗卫生机构全程监管。持续用好“健康医疗云”等信息化平台,加强医疗机构门诊、住院诊疗行为和费用开支智能化监管,不断规范诊疗行为,优化诊疗流程。要加强社会办医监管,依法规范社会办医疗机构从业行为,加强对非营利性社会办医疗机构产权归属等方面监督,研究制定互联网医院等新型医疗机构准入审批和监测监管办法,促进社会办医健康发展。二要按照“四个最严”的要求,加强食品药品安全监管。要加快完善省市县三级检验检测支撑体系,充分发挥大数据和食品安全云作用,加强对食品药品电商监管,深入开展食品安全示范创建活动,健全食品药品、保健品、化妆品、医疗器械从生产到消费全过程监管链条。三要实行最严格的生态环境保护制度。重点抓好空气、土壤、水污染的防治,让群众喝上干净水、呼吸上新鲜空气、吃上安全绿色食品。要把健康政策融入城市规划建设治理全过程,切实解决影响人民群众健康的突出环境问题。要大力开展爱国卫生运动,结合乡村旅游发展需要,深入推进农村“厕所革命”,加强农村垃圾和污水治理,努力实现人居环境与自然生态的有机协调。四要优化医务人员执业环境。依法严厉打击非法行医行为,健全医患纠纷第三方调解机制,建立和谐医患关系。对各类涉医违法犯罪行为实行“零容忍”,维护正常医疗秩序,保护医务人员安全。
(八)抓落实,在完善组织领导和强化责任分工上下功夫、见成效。各级党委和政府要把人民健康放在优先发展的战略地位,党政一把手对卫生与健康工作要亲自抓,负总责。要逐项细化分解健康贵州建设任务,明确时间表、路线图、工作量、责任人,像抓项目一样层层分工、逐级压实。要加强部门联动和政策协调,形成政策上支持、工作上配合、信息上共享的强大合力。要建立常态化、经常化督查考核机制,对工作不力、发展滞后的严肃问责。要重视并做好宣传舆论引导工作,积极营造全社会共同推进健康贵州建设的良好氛围。
同志们,卫生与健康事业事关广大人民群众的民生福祉,事关脱贫攻坚、同步小康目标的实现,我们要坚决贯彻落实全国卫生与健康大会精神,认真落实省委、省政府特别是陈敏尔书记、孙志刚省长的决策部署,坚决把人民健康放在优先发展的战略地位,下大力气推进卫生与健康事业快速发展,下大力气推进健康贵州建设,以全民健康助力全面小康。
同志们:
这次会议是省委、省政府召开的一次重要会议。主要任务是深入贯彻落实全国卫生与健康大会精神,总结全省卫生与健康事业发展成绩,分析问题和不足,研究部署当前和今后一段时期我省卫生与健康工作,动员全省上下共同推进健康贵州建设。
8月19日至20日,党中央、国务院召开全国卫生与健康大会。会上,要求,把人民健康放在优先发展战略位置,坚持问题导向,抓紧补齐短板,加快推进健康中国建设,努力全方位、全周期保障人民健康,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦打下坚实健康基础。我们一定要深入学习贯彻在全国卫生与健康大会上的重要讲话精神,切实把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来。等会,敏尔书记还要作重要讲话,大家一定要认真学习领会,贯彻落实到位。下面,我先讲四点意见。
一、充分肯定成绩,切实增强推进卫生与医疗健康事业的责任感和紧迫感。
省委、省政府一直高度重视卫生与健康工作。“”以来特别是党的以来,我们认真贯彻落实党中央、国务院各项决策部署,着力保基本、强基层、建机制,全省医疗卫生整体实力大幅提升,卫生与健康事业获得长足发展。一是医药卫生体制改革向纵深推进。深化医改由试点探索、单项突破逐步转向系统配套、全面推进,取得阶段性成效。初步建成基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重医疗保障”,加快形成覆盖城乡的基本医疗保障网。全省基本医保覆盖率稳定在95%以上。20xx年,城乡居民基本医保财政补助标准提高到每人每年420元。大力推进健康医疗扶贫,贫困地区保基本、防大病能力普遍增强,因病致贫、因病返贫现象基本遏制。公立医院改革步伐明显加快,县级公立医院改革全覆盖,城市公立医院综合改革试点增至7个。多元化办医格局加快形成。国家基本药物制度全面建立,基层综合改革持续深化,形成了余庆、赫章等一批好的典型和经验。二是医疗卫生服务体系不断健全。医疗卫生财政投入持续加大,大力实施“百院大战”工程,基层医疗卫生机构标准化建设步伐加快,县、乡、村医疗卫生服务体系不断完善。全省医疗卫生机构总床位数、每千人执业(助理)医师数和每千人医疗卫生机构床位数分别增长87.6%、44%与83.8%,卫生健康服务的可及性、质量、效率和群众满意度显著提高。三是健康环境持续改善。生态文明建设各项指标持续向好,生态环境质量持续提升,森林覆盖率突破50%,主要河流水质明显改善,9个市州中心城市集中式饮用水源地水质达标率100%,中心城市空气质量优良天数比例均高于90%。食品药品安全监管体系建设不断强化,总体上保障了人民吃得健康、用药安全。职业病防治和职业安全防护不断加强。全民健身工程有力推进,公共体育设施不断完善,全民健身蓬勃兴起,“贵州动起来”得到全社会广泛响应,恢复举办全省运动会,精心打造山地户外休闲运动项目和民族特色精品体育赛事。四是健康产业加快发展。健康养老、健康旅游等新业态、新模式快速发展,医疗服务、医药制造等产业持续保持两位数增长。健康科技供给持续增强,59个省级以上中药民族药重点实验室、工程(技术)研究中心及创新平台建成投运,154个民族药品种实现自主知识产权。健康产品品牌影响力和市场占有率不断提升,75个大健康产品荣获国家地理标志认证。苗药已成为大健康医药产业的重要支柱。市场主体活力日益增强,14家企业跻身全国医药行业500强,46家企业年产值突破1亿元。五是公共卫生服务能力显著提升。重大疾病防控防治策略不断优化,多个重大疾病疫情降至历史最低水平。广泛覆盖城乡居民的电子健康档案初步建立。20xx年,全省传染病总发病率降至411/10万,孕产妇死亡率、5岁以下儿童死亡率、婴儿死亡率分别下降至24.6/10万、12.2‰、8.7‰,人均预期寿命不断提升。公共卫生应急能力不断增强,公共卫生事件处置和应急救援水平明显提升。特别是今年以来,我们大力实施基层医疗卫生服务能力三年提升计划,协调推动乡镇卫生院标准化建设、乡镇卫生院和社区卫生服务中心执业医师、县级以上公立医院远程医疗、农村中小学校校医和城乡居民大病保险等“五个全覆盖”,居民主要健康指标全面提升,卫生与健康事业发展跃上新台阶。
这些成绩的取得,凝聚着全省卫生与健康工作者的智慧与汗水。长期以来,全省各级卫生与健康工作者大力弘扬“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的职业精神,全心全意为人民服务,特别是在重大突发事件紧急救援中临危不惧、冲锋在前,为保障全省人民健康作出了重大贡献。
在充分肯定成绩的同时,要清醒地看到,我省卫生与健康事业历史欠账比较多,近年来工业化、城镇化、人口老龄化加快,疾病谱、生活方式等不断变化,我们仍面临多重疾病威胁并存、多种健康因素交织的复杂局面,卫生与健康事业发展任重道远。从财政投入看,我省人均医疗卫生公共财政支出虽然逐年增加,但目前仍低于全国平均水平。从卫生服务供给看,卫生与健康服务总量不足、结构不合理、分布不均衡、供给主体单一等问题比较突出。目前全省基层卫生机构在岗人员中,大专以上学历仅占48.4%,高中级专业技术职称仅占8.7%,取得执业(助理)医师资格的村医仅占总数的4.1%,特别是全科、儿科、妇产科等专业技术人员缺失严重。从疾病谱变化看,我省传染病、慢性病、职业病依然易发多发。20xx年,全省肺结核、病毒性肝炎、手足口病等传染病发病率居高不下,高血压、糖尿病等慢性病发病人数不断上升。人口老龄化带来的医疗、护理、康复等不断增长的健康服务需求存在较大缺口。从体制机制看,部分领域医药卫生体制改革进展缓慢。公立医院综合改革还不够深入,现代医院管理制度亟待完善。医保支付方式改革力度还不够大,异地横向结算还不够畅通,基本医疗保障统筹层次和抗风险能力亟待提升。医药方面,招标采购机制不够完善,药品流通环节多、价格虚高问题还比较突出。在食品药品安全方面,落实监管“四个最严”,建设完善检验检测体系,都还需要大力加强,引起高度重视。总体上看,医疗卫生事业仍是贵州加快发展、后发赶超的突出短板。
健康是促进人的全面发展的必然要求,是经济社会发展的基础条件,是民族昌盛和地区富强的重要标志,也是广大人民群众的共同追求。没有全民健康,就没有全面小康。全面落实中央决策部署,加快建设健康贵州,是决战脱贫攻坚、决胜全面小康的必然要求,是深化供给侧结构性改革、加快转型发展的强大动力,是维护社会和谐稳定、激发全民积极性和创造力的重要支撑。各级各部门要切实增强责任感、紧迫感,把人民健康放在优先发展的战略地位,全力推进卫生与健康事业改革发展,为与全国同步全面建成小康社会奠定坚实基础。
在全国卫生与健康大会上的重要讲话,为我们做好新形势下卫生与健康工作指明了方向,注入了强大动力。我们要以讲话精神为指引,坚持“以基层为重点,以改革创新为动力,预防为主,中西医并重,把健康融入所有政策,人民共建共享”的方针,坚持基本医疗事业的公益性,坚持提高医疗卫生服务质量和水平,坚持正确处理政府和市场关系,着力普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业,全面推进健康贵州建设,确保到20xx年基本建成覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度,基本建成内涵丰富、结构合理的卫生与健康服务体系。
二、紧盯重点任务,推动贵州卫生与健康事业加快发展。
医疗卫生事业是我省的一块短板,要认真贯彻提出的新形势下卫生与健康工作的方针,针对我省医疗卫生资源总量不足、能力不强、配置不尽合理等突出矛盾,坚持问题导向,着力补齐短板,全面提升能力,推进我省卫生与健康事业取得重大进展。
(一)紧紧围绕实施大扶贫战略行动,着力推动精准健康扶贫。要按照精准扶贫、精准脱贫基本方略,聚焦困难人群和病种病因,精准到户到人实施健康扶贫,坚决防止因病致贫、因病返贫,决不让一个群众因为健康问题在全面小康进程中掉队。目前全省共有386.2万农村贫困人口纳入医疗救助对象,20xx年至今,基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重医疗保障”累计惠及126万人次,补偿费用16.8亿元。但因病因伤致贫人口是动态的,要通过扶贫云汇聚数据,把扶贫对象和帮扶措施搞得更加精准。要扎实开展好“农村贫困人口大病专项救治行动”国家试点工作。一要对患病农村贫困人口精准施策、跟踪调查、分类救治。目前已认定的386.2万医疗救助对象,今年到各级医疗卫生机构诊治多少人次,正在治疗多少人次,已出院多少人次,有多少农村贫困人口未纳入“三重医疗保障”,有多少农村贫困人口需要继续治疗、有多少因病返贫等,都要做好调查统计,一一落实帮扶措施。漏掉的该补必须补,不能因为指标限制而落下一人。已经康复并得到保障的,该从贫困人口中退出的就退出。已丧失劳动能力的,要通过低保、临时救助、残疾人救助等保障政策兜底。需要继续治疗的,“三重医疗保障”可解决的无条件及时解决,解决不了的要想办法从其他渠道减轻患者负担。二要对农村贫困人口新发生病例实行先诊疗后付费。按照健康扶贫工程指导意见,探索建立贫困患者在县域内定点医疗机构住院先诊疗后付费的结算机制,通过在定点医疗机构设立综合服务窗口,推动基本医疗保险、大病保险、疾病应急救助、医疗救助“一站式”信息交换和即时结算。鼓励有条件的地方实行市域内农村贫困人口先诊疗后付费。为解决贫困人口异地就医预付费困难,各市、县要研究制定相关举措,为患者异地就医结算提供绿色通道,决不能人为设卡强迫群众在不具备诊疗条件的基层医疗机构就医。三要对医疗救助等保障政策适时调整不断完善。目前,我省医疗保障政策从面上看已实现贫困人口全覆盖,但通过调研发现,还有部分贫困人口享受不到政策或者得不到足额保障。比如,按照医疗救助精准扶贫实施方案,大病保险不予报销的范围有九大类上百个科目,其中交通肇事、职业病、工伤、车祸等医疗费用无法报销,一旦当事人没有相应保险又无力承担医疗费用,就得不到及时救治。有关部门要对现有政策分类梳理,对不合理不完善的政策抓紧修订。
(二)大力推进医疗资源下沉,切实提高基层医疗卫生服务能力。要针对我省医疗卫生服务能力存在的薄弱环节,大力推进基层医疗卫生服务能力三年提升计划,全面提升我省基本医疗卫生服务能力。一要狠抓基层医疗卫生人才队伍建设。按照国家要求,“十三五”时期我省需新增执业(助理)医师3万人、注册护士4.1万人、全科医生4334人,而20xx年执业(助理)医师、注册护士、全科医生比20xx年分别新增5610人、8926人、704人。按照这样的进度,是完不成预期目标的。与此同时,县级公立医院、乡镇卫生院空编率高的现象普遍存在。针对这一情况,人社、教育、卫计部门要会同有关医学院校,对全省医疗机构正在规培的实习生、省内医学院校应届毕业生进行测算,制定增录计划,分年度增补到位,省内人才存在缺口的要开设绿色通道向省外招录,医疗机构缺编的要妥善研究解决。省内院校新的招生计划要聚焦我省紧缺人才进行结构调整。要大力实施“黔医人才计划”,用好医疗卫生援黔专家团等力量,着力培养一批高层次临床医学人才和管理人才。要落实下基层医务人员在培训、职称评定、生活补贴等方面的倾斜政策。要制定引导退休老医师发挥余热的政策,鼓励具备行医资格的人员多点执业。确保实现每千人口执业(助理)医师数、注册护士数分别达到2.5人、3.14人,每万人口全科医生数、公共卫生人员数分别达到2人、0.83人。二要狠抓医疗机构重点学科能力建设。对全省医疗机构科室建设薄弱环节进行认真梳理,抓紧出台我省医学紧缺学科建设实施方案,以医疗机构、医学院校为主体,逐院逐校列出学科建设计划,加快补齐学科建设短板。要建立对口支援责任考核机制,全面开展城乡医院对口支援,加快实现三级医院对口支援县级医院全覆盖。要深入开展“千人支医”计划,引导优质医疗卫生资源下沉到乡镇驻点服务,实实在在帮助基层医疗卫生机构提升服务能力。要牢牢抓住国家卫计委、中日友好医院、北京大学第一医院等对口帮扶机遇,用足用好浙江、上海等地三级医院结对帮扶我省重点贫困县县级医院等资源,按照项目化推进、实物化落实要求,把合作协议落实为一个个具体项目,真正推广一批适宜技术、建强一批重点科室、培育一批学科带头人。三要狠抓县及以下医疗机构能力建设。去年以来,我省遴选140个重点项目实施“百院大战”工程,累计落实资金168亿元,目前在建项目75个,其中19个项目争取到国家支持,另外65个项目处于筹建阶段。对正在筹建的项目,要统筹考虑县域人口、服务半径等因素,合理规划新建或改扩建。要确保每个县建好1所以上政府办综合医院,加快推进县级中医院和综合医院中医部建设。要全面推进乡镇卫生院(社区卫生服务中心)中医馆标准化建设。要大力实施“基层医疗卫生机构达标提质”工程,用3至5年的时间全面改善提升基层医疗卫生机构服务条件。四要狠抓远程医疗服务能力建设。目前我省199家县级以上公立医院全部联通远程医疗网络系统,实现了省、市、县三级互联互通。要制定实施好乡镇卫生院远程医疗全覆盖实施方案,加快推进“五室一中心”等基层远程医疗服务体系建设,确保20xx年底实现全省乡镇卫生院(社区卫生服务中心)远程医疗全覆盖,具备远程会诊、远程影像、远程检验等服务能力。要健全远程医疗服务管理机制,确保全天候为群众提供价廉、便捷、质优、可持续的远程医疗服务。
(三)立足医学人才培养需求,大力推进高等医学院校加快发展。我省高等医学院校,既是高端人才的集中地,也是人才培养培训的主阵地,要在学科建设、人才培养、科学研究、医德医风等方面狠下功夫,为我省医疗卫生服务能力提升提供强大人才支撑。特别是贵州医科大学、遵义医学院、贵阳中医学院,要抢抓我省分别与国家卫计委、国家中医药管理局以及中国医学科学院、北京协和医学院签订对口帮扶协议的重大机遇,加快特色重点学科建设,全面提升自身办学水平。要加快科研成果转化,不断提升服务地方经济社会发展的能力。要办好高水平的附属医院,使其成为诊疗、科研、人才培养和优质服务的示范基地。要主动担当,按照分片包干的原则,履行好对基层在岗卫生技术人员的岗位培训、学历提升、规范化培训等职责。要充分发挥辐射带动作用,通过结对帮扶、建立学医联合体等方式,帮助基层医疗卫生机构加强标准化建设,全面提升我省医疗卫生服务水平。
(四)着力加强疾病防控,不断完善基本公共卫生服务体系。要坚持预防为主、健康促进,突出基层这个重点,继续实施完善国家基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目,推动健康政策融入全局、健康服务贯穿全程、健康福祉惠及全民。一要着力建强重大疾病防控网。我省重大疾病防控任务严峻复杂,每年报告近4万人感染肺结核;慢性病导致的疾病负担占总疾病负担的70%,导致的死亡人数占总死亡人数的86.6%。要建立重大疾病病情监测网,加强检验检测和生物医学能力建设,每年分类别建立抽检档案,排出攻关项目,确保重大传染病疫情早发现、早诊断和快处置,全省法定传染病发病率低于全国平均水平,结核病治愈率达到90%以上,艾滋病感染者和病人接受抗病毒治疗的人数达到90%以上,基本消除麻疹、麻风、疟疾。要探索创新“互联网+慢病管理”模式,以健康档案为依托强化人群健康管理和慢性病危险因素监测,加强高血压、糖尿病、恶性肿瘤等慢性病早期筛查、早期发现和早期治疗,完善随访服务和康复指导。要严格监控疫苗采购和配送程序,加强疫苗冷链和追溯管理,持续做好常规免疫、补充免疫和查漏补种,加强预防接种门诊建设,力争20xx年实现全省乡镇卫生院(社区卫生服务中心)规范化数字化预防接种门诊全覆盖,确保以乡镇为单位适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率达95%以上。要加强精神卫生综合防治、口岸卫生防疫等工作。二要着力建强重点人群健康服务网。我省妇幼健康服务能力亟待加强,要不断提升产科、儿科、新生儿科的服务能力。要抓紧研究制定提升妇幼服务能力办法,加快妇幼健康机构标准化建设和综合医院、专科医院妇产科、儿科规范化建设,巩固爱婴医院、儿童早期发展示范基地等创建成果,确保到20xx年省、市级妇幼健康机构全部达到三级标准,县级妇幼健康机构全部达到二级标准,所有基层医疗卫生机构都能提供规范化孕妇保健、儿童保健服务。我省残疾人总数为250余万人,约占全省常住人口的7.3%,比全国残疾人占总人口的比例高近1个百分点;其中,肢体残疾、听力残疾、智力残疾占比很高。各地各级要高度重视关爱残疾人工作,对致残原因进行深入分析,提出有针对性的预防治疗措施。此外,老年人、留守儿童等人群的护理和心理健康问题,日益成为新的社会问题,有关主管部门要加强研究,谋划构建以村(居)、社区为单位的服务保障网络。
(五)着眼满足群众多层次健康需求,加快发展特色优势健康产业。我省自然生态优美,生物资源富集,产业基础较好,发展大健康产业潜力巨大。要立足资源禀赋、产业布局和市场需求,因地制宜打造医、养、健、管、游、食等大健康全产业链,把健康产业培育成我省支柱产业。一要推动产业融合发展。加快发展健康养老产业,健全医疗卫生机构与养老机构合作机制,鼓励社会力量参办或兴办养老机构,培育居家老人老年护理、家政服务、签约医疗等业态,大力发展“银发经济”。加快发展健康旅游产业,创新发展温泉水疗、生态文化体验、避暑度假、休闲观光等业态,开发具有贵州特色的健康养生旅游产品。大力推动大数据与大健康融合发展,加快发展智慧健康产业,推进健康医疗大数据在行业治理、临床科研和公共卫生等领域应用,加快发展远程医疗、可穿戴设备、移动医疗应用等新业态。加快发展健康药食材产业,加强药食材关键技术和标准研究,加快发展保健食品、有机食品、绿色食品等各类健康食品,推动食品产业“接二连三”,培育一批种植规模上10万亩的中药材生态产业大县,加快建设无公害绿色有机农产品大省。有关部门要制定相应产业发展规划,明年开始进行项目观摩、晒成绩单。二要培育壮大市场主体。目前,我省医药健康行业缺乏大企业、大集团。全省170家医药企业中,进入全国医药500强的企业仅有14家,年产值10亿元以上的企业仅有6家,医药制药行业上市企业仅有6家、新三板挂牌企业仅有7家。要紧扣“百企引进”工程,加快引进一批国际国内知名健康产业企业,鼓励战略投资者到我省兼并收购大健康企业,大力发展精深加工,把我省优质资源变成优质资产,做成优势产业。要紧扣“千企改造”工程,充分运用大数据、现代生物技术等改造传统制药、健康旅游、食品加工等行业,提升产业绿色化智能化水平。对市场效益好、发展潜力大、带动脱贫有成效的企业,要在资金、税收、土地、价格、上市等方面给予实际支持。三要创品牌拓市场。要在继续做大做强以“五张名片”为代表的贵州传统特色品牌的同时,充分发挥自然生态优势,整合产业发展资源,着力打造以杜仲、天麻、灵芝、石斛等为代表的保健食品品牌,以温泉疗养、避暑度假为代表的健康旅游品牌,以智慧医疗、智慧旅游等为代表的智慧健康品牌。要用好生态文明贵阳国际论坛、国际山地旅游暨户外运动大会、茶博会、酒博会等开放平台,依托电子商务、新兴媒体等载体,加强线上线下宣传推介,开展精准化市场营销,不断提升贵州健康产品知名度和市场占有率。四要大力推动贵州中医药民族药振兴发展。着力加强苗药理论研究,组织力量全面开展苗药资源普查,加强传统知识和诊疗技术的保护、抢救和梳理,建立完善苗药基础理论库、苗药药材库、产品资源库。要建好苗药种植基地,尽快制定“十三五”贵州苗药药材重点发展品种目录、濒危保护品种目录和苗药药材重点种植基地目录,集中力量扶持苗药药材重点基地加快发展。要着力引进培育苗药骨干企业,开展多形式、多层次招商引资活动,力争20xx年底前引进10户以上国内医药工业百强企业投资我省苗药产业。制定苗药骨干企业目录,精准扶持若干有效益、有市场的优强企业。要向上积极争取国家将我省更多苗药品种纳入医保目录,抓紧出台公立苗医医疗机构和苗医药传统特色医疗服务补偿办法,鼓励支持自治州、自治县优先推广应用苗药。
(六)广泛开展全民健身,大力发展山地体育。全民健身是实现全民健康的重要途径,是全体人民增强体魄、幸福生活的基础保障。要广泛开展全民健身运动,深入推进全民健身365行动计划,完善全民健身公共服务体系,推进公共体育设施开放,鼓励社会力量参与全民健身场所建设运营,促进青少年等重点人群体育活动,发展群众性健身休闲活动,让全民动起来、贵州动起来。要建设一批国家级体育运动训练基地、山地户外和水上运动基地,打造一批有影响力的精品赛事,带动更多人参与山地运动。要以山地户外运动、水上运动、体育旅游休闲等产业为重点,加快培育体育融合发展新业态,着力打造一批特色鲜明的健康运动产业项目,力争“十三五”体育产业总规模超过450亿元,成为新的经济增长点。
(七)立足贵州实际,建立完善山地特色医疗急救和应急网络。我省喀斯特地形地貌特殊,建立紧急援救网络,是保证人民健康的迫切需要,也是发展全域旅游、改善投资环境的必要条件。省卫计委要会同省发改委、省交通厅、民航空管局等部门,对全省需要布局多少急救点,建多少支急救队,配多少直升机、水上快艇、山地越野车和飞行员、驾驶员、医护人员等进行研究测算,抓紧制订方案,打造空、水、陆一体化山地特色救援网络,确保一旦有事能够迅速救援。特别要聚焦旅游景区、重点城市、自然灾害多发区,逐步建立以直升机救援为主体的立体化救援网。贵阳、遵义、安顺等发展全域旅游的地方要先行先试,边试点边做规划。要加快推进国家移动突发中毒事件卫生应急处置中心和国家紧急医学救援队建设。
三、坚持“三医”联动,着力深化医药卫生体制改革。
关于医药卫生体制改革的重要论述,为建立中国特色医疗卫生服务体系、深化医药卫生体制改革指明了方向。目前,医药卫生体制改革进入攻坚期和深水区,逆水行舟、不进则退,我们必须凝心聚力,攻坚克难,坚定不移将医药卫生体制改革向纵深推进。
(一)在公立医院改革上实现重点突破。要按照维护公益性、调动积极性、保障可持续的要求,下决心解决事关改革全局的关键问题。要全面履行政府办医职责,落实政府对公立医院的投入政策,坚持公立医院的公益性质,坚决破除逐利机制,让公立医院轻装上阵。要着力破除“以药养医”,取消公立医院药品加成,积极推动医药分开,切断医院、医务人员与药品之间的利益链。要理顺服务价格,建立体现医务人员技术劳务价值的医疗服务价格和动态调整机制。要建立现代医院薪酬管理制度,建立完善公立医院运行新机制、服务新模式,探索建立符合医疗行业特点的人事薪酬制度,研究出台以岗位工作量、技术含量和风险等为基准的公立医院薪酬分配指导意见,调动医务人员积极性。要改革政府对公立医院的管理方式,把更多精力转到管规划、管评价等宏观层面,把选人用人、科室设定、收入分配等具体管理权更多下放给医院,增强公立医院发展的自主权和主动性。
(二)大力推进药品供应体制机制改革。落实公立医院药品分类采购,区。
学校体育卫生艺术国防教育和食品安全工作会议上的讲话稿
同志们:
省委、省政府关于加快健康贵州建设的宏伟蓝图已绘就,关键在于一个“干”字。全省各级各部门要以既等不得、又慢不得、更耽误不得的紧迫感,集中精力、集中财力、集中物力,聚焦热点、突出重点、攻克难点,全力以赴打好卫生与健康事业的攻坚战、翻身仗。下面,我就贯彻落实好本次会议精神再提几点要求。
(一)抓预防,在普及健康知识、完善健康服务体系上下功夫、见成效。预防是最经济有效的健康策略,要切实把卫生与健康工作重点从疾病治疗转向健康管理,坚持防治结合、联防联控、群防群控,多方位入手、全方位施治,努力为人民群众提供全生命周期的卫生与健康服务。一要抓好重大疾病防控。要针对传统传染病威胁持续存在、新发传染病不断出现、慢性病发病人数逐年上升的问题,进一步健全公共卫生服务体系,建立重大疾病病情监测网,切实把好重大疾病防治重要关口。要严格监控疫苗采购和配送程序,加强疫苗冷链和追溯管理,加强预防接种门诊建设,力争20**年底实现全省乡镇卫生院(社区卫生服务中心)规范化、数字化预防接种门诊全覆盖。要积极探索“互联网+慢病管理”新模式,强化人群健康管理和慢性病危险因素监测。要积极发挥中医在重大疾病防治中的重要作用,发展中医预防保健服务。二要加强重点人群健康服务。要关爱青少年健康,高度关注农村儿童营养不良问题,继续实施好农村学龄儿童营养餐计划,逐步扩大到学龄前儿童。加强青少年近视、肥胖及常见病防治。要着力提高妇幼健康水平,全面推行住院分娩制度,大力提高孕产妇、新生儿危急重症救治服务能力,努力控制孕产妇和婴儿死亡率,加强出生缺陷综合防治,为妇女儿童提供系统规范的优生优育全程服务。要积极应对人口老龄化,以社区为重点,开展老年人身心健康指导和关怀服务。要加强残疾预防,深入分析致残原因,提出有针对性的预防治疗措施。要关注流动人口健康问题,以在城镇稳定就业、长期居住和新生代农业转移人口为重点,接续做好基本公共卫生服务。三要注重提高人民健康素养。深入开展健康素养促进行动,将健康教育纳入国民教育体系,推动健康促进县、健康促进场所和健康家庭建设,广泛普及健康知识,引导群众养成合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡的健康生活方式。四要加强卫生应急急救能力建设。针对我省地形地貌特殊、自然灾害和交通事故易发等特点,抓紧制定出台相关方案,加强以直升机救援为主体的空中转移救治能力建设,打造空、水、陆一体化山地特色救援网络。加快推进国家移动突发中毒事件卫生应急处置中心和国家紧急医学救援队建设。
(二)抓基层,在医疗机构内涵建设上下功夫、见成效。要针对我省医疗卫生服务能力存在的薄弱环节,大力推进基层医疗卫生服务能力三年提升计划。一要抓紧推进实施“五个一批”人才兴卫战略。制定实施县乡医疗卫生机构人才增录计划,通过面向省内外招录,妥善解决基层医疗机构缺编问题;要发挥医疗卫生援黔专家团作用,柔性引进一批专家智力援黔、技术援黔、学科援黔。要充分发挥省内医学院校人才培养骨干作用,深入开展农村订单定向免费医学生培养和全科医生培养,开展住院医师规范化培训。省内医学院校招生计划要聚焦我省紧缺人才进行结构性调整。要强化基层医疗卫生机构管理人员、卫生技术人员和村医的全员轮训工作和职业资格培训。要加快推进基层在岗卫生技术人员学历提升,确保到2020年县级公立医院45周岁以下执业医师全部取得本科以上学历,乡镇卫生院90%以上医技人员取得大专以上学历,所有村医取得中专以上学历。二要狠抓重点学科能力建设。抓紧制定出台我省医学紧缺学科建设实施方案,逐院、逐校列出学科建设计划,加快补齐学科建设短板。要扎实推进黔医人才计划,充分利用国家卫计委委属委管医院、北京市有关知名医院技术管理优势,帮助我省培育一批学科带头人和管理人才。三要强化医疗卫生有效供给。突出抓好“百院大战”和基层医疗卫生机构达标提质工程,统筹考虑县域人口、服务半径等因素,合理规划新建或改扩建医院,确保每个县建好一所以上政府办综合医院,年内实现乡镇卫生院标准化建设全覆盖,加快实现县级中医院或综合医院中医部全覆盖。要积极支持社会办医,放宽市场准入、人才流动和大型设备购入三重限制,优先支持社会力量举办非营利性医疗机构,为政府办医提供有益补充。四要狠抓远程医疗服务。要健全远程医疗收费结算、组织管理、业务流程、质量控制等配套制度,确保全天候为群众提供价廉、便捷、质优、可持续的远程医疗服务。要加快完善远程医疗服务网络,确保20**年底实现全省乡镇卫生院(社区卫生服务中心)远程医疗全覆盖。五要大力推进高等医学院校加快发展。贵州医科大学、遵义医学院、贵阳中医学院,要抢抓我省与国家卫计委、国家中医药管理局及中国医学科学院签订对口帮扶协议的重大机遇,加快特色重点学科建设,全面提升办学水平。切实履行基层在岗卫生技术人员岗位培训、学历提升、规范化培训等职责,充分发挥辐射带动作用,全面提升我省医疗卫生服务水平。
(三)抓改革,在保基本、建机制上下功夫、见成效。坚持把公益性写在医疗卫生事业的旗帜上,统筹推进医疗、医药、医保等各项改革工作。一要以建立现代医院管理制度为目标,深化公立医院改革。要全面落实政府办医管医职责,将符合规划的公立医院基本建设及大型设备购置、重点学科发展、人才培养、符合国家规定的离退休人员费用、政策性亏损、承担公共卫生任务等经费纳入政府预算,着力优化投入结构,帮助公立医院稳妥化解历史欠账;要逐步改变政府对公立医院管理方式,落实医院经营管理自主权、用人自主权,加快形成政府办好医、部门管好医、院长经营好医的新格局。要抓紧制定医务人员人事薪酬分配指导意见,着眼调动医务人员的积极性,加快推进公立医院院长聘任制、年薪制,使医务人员事业有前景、工作有奔头。要加快建立体现医务人员技术劳务价值的医疗服务价格和动态调整机制,理顺医疗服务价格,破除以药养医。二要以医保支付方式改革突破口,推动全民医保制度提质增效。要抓紧按照覆盖范围、筹资政策、保障待遇、医保目录、定点管理、基金管理“六统一”的原则,制定出台城乡居民基本医疗保险实施方案。要抓好支付方式改革这个“牛鼻子”,充分发挥医保对医疗机构的监督制约功能,积极推行按人头、按病种、按床日付费、总额预付等复合型支付方式,引导医疗机构主动保证质量、控制成本、提高效率。要加快突破城乡居民异地就医即时结算问题,加快实现全省医保“一卡通”。要多渠道筹集资金,鼓励发展与基本医疗保险相衔接的商业健康保险。三要以药品供应保障体系改革为契机,加快理顺医药价格。要抓紧制定出台新一轮药品集中采购方案,坚持以省为单位集中带量采购,采取招生产企业、推动流通企业联合重组、实行省级集中采购药品货款30天结算制、完善药品信息全过程追溯体系等方式,坚决挤掉药品耗材价格虚高水分。鼓励各地大胆探索向药品生产企业直接结算药品货款。四要加快建立分级诊疗制度。要完善城市公立医院和基层医疗卫生机构分工协作机制,通过建立医联体、实施远程医疗、加强全科医生建设、家庭医生签约服务、推动医生多点执业等方式,推动优质医疗卫生服务下沉,提升基层服务能力。要本着积极稳妥、群众自愿、稳步扩面的原则,通过医保支付、价格调控等措施,构建小病在基层、大病到医院、康复回基层的就医秩序。
(四)抓帮扶,在实施健康扶贫工程、构建健康扶贫体系上下功夫、见成效。要按照精准扶贫、精准脱贫基本方略,聚焦困难人群和病种病因,精准到户、到人实施健康扶贫,决不让一个群众因健康问题在全民小康进程中掉队。一要筑牢织密三重医疗保障网络。要扎实开展农村贫困人口因病致贫、因病返贫情况调查统计,精准识别建档立卡贫困人口中的大病患者,分类施策、加大救助力度,实施医疗精准扶贫。要根据贫困人群医疗保障需求,适时对现有政策进行调整完善,足额保障特殊困难人群医保报销需求。二要深入推进实施农村贫困地区大病专项救治试点工作。完善试点工作方案,做好专项救治组织实施工作,及时总结经验,形成机制,不断扩大推广实施地区,切实减轻农村贫困大病患者的病痛疾苦和负担。积极探索建立贫困患者在县域内定点医疗机构住院先诊疗、后付费的诊疗机制,鼓励有条件的地方实行市域内农村贫困人口先诊疗、后付费。各地要研究制定具体举措,开通患者异地就医结算绿色通道,决不能人为设卡,强迫群众在不具备诊疗条件的基层医疗机构就医。三要大力完善医疗对口帮扶体系。要牢牢抓住国家卫计委、国家中医药管理局、北京协和医学院与我省签订战略合作协议的契机,用好用足对口帮扶资源,加快推进合作协议项目化、实物化落地。要扎实开展浙江、上海等“两省六市”三级医院帮扶我省国家级贫困县县级医院。要加立建立对口支援责任考核机制,全面开展省内城乡医院对口支援,实现三级医院对口支援县级医院,县级医院帮扶乡镇卫生院和村卫生室全覆盖。要深入实施“千人支医”计划,定期选派城市医院医生到基层服务,帮助基层提升医疗服务能力。
(五)抓特色培育,在健康产业发展和中医药传承创新上下功夫、见成效。要充分发挥我省资源和环境优势,推动大健康与大数据、大生态、大旅游深度融合,努力把健康产业培育成为新的经济增长点。一要加快发展健康旅游产业。大力发展康体养生、避暑度假、休闲观光、生态文化体验、温泉水疗等康养旅游产业,积极打造一批休闲养生养老基地,加快构建多个综合健康养生圈,把我省建成覆盖全生命周期、全地域发展的休闲养生目的地。二要加快发展智慧健康产业。要加快推进省、市、县三级人口健康信息平台建设,以全员人口、健康档案和电子病历三大数据库共享为基础,建成统一权威、互联互通的信息平台。要深化健康医疗大数据在行业治理、临床科研和公共卫生等领域应用,加快发展可穿戴设备、移动医疗应用等新业态,积极创建西南国家健康医疗大数据中心。三要加快发展健康运动产业。综合开发利用独特的山地地形地貌和水体资源优势,建设100个生态体育公园、100条山地户外体育旅游线路。加快构建投融资平台,推广和运用ppp模式,引导社会资本开办康体、体质测定和运动康复等机构,承办赛事活动,发展健康运动产业。四要加快发展健康药食材产业。综合开发利用中药材、生态农产品和中医民族医优势,在各市州中心城市所在地周边、重要旅游城市和绿色农产品和中药材富集地区大力建设一批融合生态农产品种养殖、旅游观光、食疗、中医民族医保健等滋补养生基地,着力打造一批健康产业品牌。五要培育壮大健康产业市场主体。紧扣百企引进,加快引进一批国内外知名健康企业,把我省优质资源变成优质资产、做成优势产业。紧扣千企改造,提升产业绿色化、智能化水平。六要全面推动中医药民族医药振兴发展。中医药和苗医药是我省的天然优势,要以提高中医药防病治病能力为核心,大力实施中医临床优势培育工程,加强中医重点专科学科和各级医疗卫生机构中医药科室标准化建设。要以提高民族医药学术水平为核心,健全中医药人才终生教育制度,加强国医大师等各级名老中医工作室建设,深入开展苗族医药、侗族医药、水族医药等民族医药的挖掘、整理、研究、保护和应用,建立完善苗药基础理论库。
(六)抓共建共享,在公共体育设施建设和山地户外运动发展上下功夫、见成效。全民健身是全体人民健康生活的基础和保障。一要高度重视城乡公共体育设施建设。各级政府要把全民健身公共服务体系建设摆在重要位置,纳入经济社会发展和基本公共服务总体规划,纳入年度民生实事。城市新建居住区和社区要严格落实体育设施配建“三同步”要求,确保市内人均体育建筑面积不低于0.1平方米,室外人均体育用地不低于0.3平方米。各级城建部门要与体育行政部门一道共同做好城市新建居住区项目规划审查和竣工验收。要切实提高公共体育设施利用效率,确保财政资金和体育彩票公益金投资建设的体育惠民工程免费或低收费向社会开放,积极推进有条件的学校体育设施向社会开放。二要大力发展山地户外运动。充分发挥我省山地户外运动资源优势,因时因地因需开展群众喜闻乐见的休闲运动项目,形成全民健身新时尚。大力实施生态体育公园100计划,鼓励各地差异化发展,精心打造水、陆、空山地户外休闲运动项目和具有国际国内影响力的山地户外民族特色精品体育赛事。要保持好拳击、体操、皮划艇等传统竞技体育项目优势,大力发展球类运动,强化竞技体育引领促进全民健身的作用,更好传递贵州好声音,形成好风尚。
(七)抓监管,在落实主体责任、构建绿色安全的健康环境上下功夫、见成效。一要加强医疗卫生机构全程监管。持续用好“健康医疗云”等信息化平台,加强医疗机构门诊、住院诊疗行为和费用开支智能化监管,不断规范诊疗行为,优化诊疗流程。要加强社会办医监管,依法规范社会办医疗机构从业行为,加强对非营利性社会办医疗机构产权归属等方面监督,研究制定互联网医院等新型医疗机构准入审批和监测监管办法,促进社会办医健康发展。二要按照“四个最严”的要求,加强食品药品安全监管。要加快完善省市县三级检验检测支撑体系,充分发挥大数据和食品安全云作用,加强对食品药品电商监管,深入开展食品安全示范创建活动,健全食品药品、保健品、化妆品、医疗器械从生产到消费全过程监管链条。三要实行最严格的生态环境保护制度。重点抓好空气、土壤、水污染的防治,让群众喝上干净水、呼吸上新鲜空气、吃上安全绿色食品。要把健康政策融入城市规划建设治理全过程,切实解决影响人民群众健康的突出环境问题。要大力开展爱国卫生运动,结合乡村旅游发展需要,深入推进农村“厕所革命”,加强农村垃圾和污水治理,努力实现人居环境与自然生态的有机协调。四要优化医务人员执业环境。依法严厉打击非法行医行为,健全医患纠纷第三方调解机制,建立和谐医患关系。对各类涉医违法犯罪行为实行“零容忍”,维护正常医疗秩序,保护医务人员安全。
(八)抓落实,在完善组织领导和强化责任分工上下功夫、见成效。各级党委和政府要把人民健康放在优先发展的战略地位,党政一把手对卫生与健康工作要亲自抓,负总责。要逐项细化分解健康贵州建设任务,明确时间表、路线图、工作量、责任人,像抓项目一样层层分工、逐级压实。要加强部门联动和政策协调,形成政策上支持、工作上配合、信息上共享的强大合力。要建立常态化、经常化督查考核机制,对工作不力、发展滞后的严肃问责。要重视并做好宣传舆论引导工作,积极营造全社会共同推进健康贵州建设的良好氛围。
同志们,卫生与健康事业事关广大人民群众的民生福祉,事关脱贫攻坚、同步小康目标的实现,我们要坚决贯彻落实全国卫生与健康大会精神,认真落实省委、省政府特别是陈敏尔书记、孙志刚省长的决策部署,坚决把人民健康放在优先发展的战略地位,下大力气推进卫生与健康事业快速发展,下大力气推进健康贵州建设,以全民健康助力全面小康。
学校体育卫生艺术国防教育和食品安全工作会议上的讲话稿
各位领导,各位老师,各位家长,运动员代表:
一、学校领导重视。
学校领导对我校体育工作发展十分关心和重视,分管教学的校长主抓体育工作,经常到训练现场检查我们训练落实情况,主动与教练组全体老师共商运动队建设问题,提出训练目标及要求,并经常同周边小学的体育教师、校长开展联宜座谈,物色运动员苗子,同时想法设法解决运动员的实际困难,给优秀运动员创设好的学习环境,发放相应的训练费,免费供应学生的早点和晚餐等。这些措施对稳定运动队伍、提高运动员训练的积极性都起到了推动作用,为我校体育运动水平提高奠定了良好的基础。
二、教练组成员团结协作精神,勤奋敬业。
一份耕耘,一份收获,成绩取得,是靠每一个教练员用汗水换来的。我们教练组全体教练员是团结的,大家相互协作共同抓好训练工作,虽然学校实行训练包干制,但教练组成员心往一处想,大家有全局一盘棋的认识,分工不分家,在训练过程中互相帮助、共同指导,强调三个一:一是学生训练时间得到保证;二是当天训练任务必须完成;三是教练员必须天天到场,力求使运动员受到最佳训练,达到最佳水平,取得最佳成绩。此外,教练组老师的敬业爱岗的精神也是取得优秀成绩的一个重要因素。教练组的老师对工作尽心尽责,工作中带队训练不顾劳累,无论是烈日酷暑还是数九寒冬,训练工作从不间断,放弃了无数个节假日,甚至连大年三十都在运动场上坚持训练,有好多老师甚至带病坚持带领运动员训练。
三、加强系统、科学训练,并建立一支良好的运动队伍。
运动训练不是蛮干就能有成绩的,也不是盲目指导就能有效的,这需要讲究系统和科学的训练方法。我校组织运动队训练的确做到了长年不间断,并在工作中摸索出一套行之有效的方法和训练措施。要想建立一支良好的运动队伍,必须具备较高的素质和优良的品质。首先在选苗方面不能走弯路,认为身体素质好,运动成绩好,就能吸收到我们的运动队伍来。从实践中得出,这是一个错误的选材。如果选择一个思想品行较差的运动员加入训练队,不但他自己成绩不得提高,反而影响了整个运动队的素质和运动水平。所以我们近一两年在运动员选苗方面做了认真研究,不但要选运动成绩好的`,更重要的是思想品行要好。这也是我们取得运动成绩经验所在。我校是一所普通初中,学生基本差,运动水平不高,更谈不上有什么特长生。针对这一状况,全体教练组成员群策群力,采取多种行之有效的措施,努力提高运动员水平。
四、班主任和家长的帮助与支持保证了训练的顺利。
运动训练要获得班主任和家长之间的协调、配合、支持和帮助,这一点非常重要。每当一位新苗子被教练员选中准备开始训练时,他的班主任老师和家长会不约而同的提示会影响学生的文化课啦、小孩子吃不了苦啦等等的问题,这是很自然的现象,关键是你能否说服他们,给他们讲清道理,说明参加运动队训练的重要性和好处,与他们经常沟通,建立良好的关系。这一点我们的工作做得比较好。(例如:跨栏)比如,经常请家长来观看他们孩子训练,组织家长座谈汇报孩子的进展,总结交流经验等。通过我们不懈的努力,我校运动训练的成果已得到家长以及社会的认可。
近年来,有不少中小学生家长慕名而来,要到我校上学,并参加运动队的训练。总之,我们的工作为学校争得了荣誉,推动了我校体育运动的发展,将我校的竞技运动水平推向了一个新的层次。我校运动队的训练水平也得到了上级领导和我市体育界人士的高度评价和肯定,更重要的是,通过我们的努力能够使我校赢得良好的社会声誉,树立良好的社会形象。但是在成绩面前,我们还存在不足之处:
1、梯队队员基础差,缺乏主动出访的意识,缺少请进来送出去的过程。
2、队伍建设不够严谨,个别队员纪律散漫,思想工作有待加强。
3、要进一步的加强学习及训练研究,不断提高教练员的理论水平。
4、要全面发展,不断加强校男女篮球队的水平。
5、要进一步的加强与班主任及学科老师、家长间的协作,取得各方面的帮助和支持。
各位教练员,通过近两年赛事,应不断的探讨研究,要认清形势的严峻性,今后工作的压力感,要总结经验,发挥最大潜能,不断超越,不断进取。在新形势下各学校的领导都非常关心重视运动队训练工作,各队的运动水平都在快速提高,竞争对手增多、高水平队员层出不穷。这些无疑给我们今后的工作增加了压力。但我们今后会更加努力的工作,为我校的体育竞技运动作出更大的贡献,同时也诚恳地期盼在今后的训练工作中得到领导和班主任及家长更大的帮助和支持。相信,我们会继续努力!相信,我们会取得更大的成绩!
我的讲话到此结束,谢谢大家!
在卫生工作会议上的讲话稿
同志们:
这次会议是经省局党组决定召开的一次非常重要的会议。主要任务是贯彻落实全国职业卫生监管工作视频会议、全省安全生产工作会议和全省安全监管工作会议精神,尤其是宝田局长重要指示精神,总结回顾“”期间暨20xx年全省职业卫生监管工作,交流职业卫生管理经验,安排部署20xx年工作。刚才,伊春市、中粮生化能源(龙江)有限公司分别做了主题发言,各地要结合实际认真学习,深刻领会,切实做好学习借鉴。下面,我代表省安全监管局党组讲两点意见。
一、“”期间暨20xx年全省职业卫生监管工作总结回顾。
“”期间,在省委、省政府和省局党组的坚强领导下,在国家安全监管总局的正确指导下,在各地、各部门的共同努力下,全省职业卫生监管工作取得了明显成效。
(一)职业卫生监管责任体系全面理顺。按照省编委《关于职业卫生监管部门职责分工的通知》要求,我省及时理顺职能,明确部门监管职责。截至目前,全省13个地市,2个直管市及农垦、森工2个系统和170个县(市、区)全部完成职业卫生监管职能划转。13个地市全部设置职业卫生监管机构,75个县(市、区)独立设置了职业卫生监管机构,配备职业卫生监管人员397人,其中专职223人,初步形成了权责一致,运转有效的监管体系。哈尔滨市所有街(道)、乡(镇)均成立了安监站,配备专兼职管理人员,采取委托执法方式,加强基层职业卫生监管力量。
(二)职业病危害专项治理工作取得显著成效。“”期间,我省先后在木质家具、水泥生产和石材加工等10余个行业领域开展专项治理工作。20xx年全面治理了燃煤发电及热力生产和供应企业,对全省383家企业监督检查404家次,发现各类问题2257项,完成整改1953项,整改率为86.5%。大庆、鸡西、伊春、七台河、绥化市及农垦总局结合本地实际,分别在石墨采选、皮革制造和饲料加工等11个行业领域开展专项治理工作。为巩固专项治理成果,组织开展专项治理“回头看”工作,有效避免类似问题重复发生。“”期间,经过专项治理,职业病危害项目申报率为95.3%,职业病危害告知和警示标识设置率为90.7%,职业病危害因素监测率为81.6%、合格率为95.2%,职业健康体检率为61.5%,均完成“”规划设定目标。
(三)重点企业职业卫生监管工作取得新突破。解决职业病危害严重问题,重点企业是关键,做好重点企业监管既能解决企业自身存在的个性问题,还能解决行业领域内的共性问题,可以起到事半功倍效果。一是持续开展重点企业评估工作。20xx年以来,全省各级安全监管部门按照分类分级监管要求,先后确定2160家重点企业,开展职业卫生评估工作。采用“专家诊断开方”方式,针对存在的突出问题和风险程度,判断风险点,量化打分,确定风险等级。对评估中发现的问题,通过召开评估情况反馈会议、印发《反馈意见函》和下达整改指令等方式,督促问题整改,仅20xx年就整改各类问题8424项。二是开展职业卫生现场监督检测工作。为掌握重点企业职业病危害因素现状,按照政府花钱买服务要求,省局委托技术服务机构,现场监督检测9市22家企业,对超标超限的15家企业,责令限期整改。三是出台重点行业管理规范。省局总结重点企业监管经验,按照“治理一个行业,规范一个行业”的原则,制定出台《黑龙江省水泥制造企业职业卫生管理规范》,为我省首部专项管理规范,国家总局给予肯定。
(四)职业卫生监督执法工作取得实效。一是规范执法检查行为。按照行政体制改革要求,制定了权力清单和检查清单,编制执法检查表,职业卫生执法检查工作进一步规范化、标准化、系统化。二是按计划开展执法检查。各地本着突出重点的原则,制定年度执法计划,组织开展执法检查。“”期间,共检查用人单位8066家(次),发现各类问题30668项,处罚350.6万元,责令停产整顿568家,提请关闭32家。三是开展随机抽查检查。按照“四不两直”要求,开展暗查暗访、互检互查、联合执法,随机抽查检查用人单位,“”期间,共检查用人单位6841家(次),发现问题21062项,处罚332万元,责令停产停业整顿437家,提请关闭50家。20xx年,省局首次根据“分别裁量,合并处罚”的原则,从严对哈尔滨热电有限责任公司进行行政处罚。鸡西市安全监管局加大处罚力度,全年实施行政处罚40.5万元。通过严格执法,全省职业卫生非法、违法行为得到有效控制,职业病防治环境得到进一步净化。
(五)职业病防治工作基础更加牢固。职业病防治,重在基础。一是认真开展用人单位职业卫生基本情况调查摸底工作,对调查数据严格审查,职业病危害项目及时、如实申报,累计申报25478家。20xx年同比增长18%,完成年初设定目标。二是严格建设项目“三同时”管理。将建设项目职业卫生“三同时”管理列为发改部门核准、备案前置要件,按照“分级负责”原则,一次性下放到位,进一步优化审查审核程序。职能划转以来,全省共办理建设项目职业卫生“三同时”1932个,20xx年办理477个,平均提速30%左右,更好地为地方经济社会发展服务。三是典型引路,强化职业卫生基础建设工作。自20xx年以来,我省把职业卫生基础建设和评估、执法检查、专项治理有机结合,全力推进基础建设工作。大庆石化公司基础建设工作得到国家总局充分认可,在全国现场会议上做典型发言。各地采取典型引路方式,认真组织学习大庆石化公司成功经验,积极推进基础建设工作向纵深开展。目前,全省累计开展基础建设单位7522家,达标6176家,20xx年开展3864家,达标3462家。双鸭山市通过煤化工行业专项治理,使辖区内所有相关企业均达到基础建设标准要求。
(六)职业病防治评估工作在全国名列前茅。自20xx年开始,国家总局持续开展职业病防治评估工作。我省高度重视,将此项工作作为年度重点工作认真谋划,以培训和检测为抓手,以监督执法为保障,综合运用宣传、教育、指导、执法等方式和手段,推动职业病防治评估工作深入开展。组织召开专题会议进行安排部署,培训评估要点、内容和标准,派专人对有关市地进行面对面指导。20xx年,国家总局随机抽查了伊春和鹤岗市,依据两市用人单位负责人、管理人员和劳动者培训率、“三同时”实施率、危害因素检测率、职业健康检查率、职业病危害告知率、警示标识设置率和监督检查覆盖率等9项指标,综合打分90以上,被国家总局评为优秀地区,给予通报表彰。
(七)严肃查处职业病危害事故。20xx年11月至20xx年2月,龙煤集团七台河洗煤厂浮选车间15名工人先后出现职业性中毒症状,20xx年被诊断为职业性急性化学物中毒性神经系统疾病,七台河洗煤厂未向有关部门报告。经职工举报,20xx年5月,国家总局责成我省对七台河洗煤厂集体中毒事故进行调查。这是我省首次开展职业病危害事故调查处理工作,杨宝田局长做出重要批示,分管领导组织召开协调会议,省局派出督导组驻地指导事故调查处理工作。七台河市政府按照依法依规、实事求是、尊重科学和“四不放过”原则,按期完成事故调查工作,8名相关责任人已按干部管理权限追责到位,企业主要负责人3.12万元和七矿公司370万元的经济罚款已上缴到位。为深刻吸取事故教训,省局将事故调查处理工作进行全省通报。
(八)职业病防治意识得到显著提升。在《职业病防治法》宣传周和“安全生产月”期间,会同卫生、人社和工会等部门,开展形式多样的宣传活动。“”期间,全省共设展台20xx余个,悬挂条幅5000余条,发放各类宣传品200多万份,大力宣传职业病防治法律法规。开展职业病防治法进企业活动,仅20xx年,全省印制宣传挂图3.5万份,资料汇编1万余册,《职业健康人人关注》光盘2千余套,免费发放给企业,劳动者职业病防治意识不断提高。先后组织20万企业负责人和管理人员参加职业卫生培训,职业病防治法律意识进一步增强。鹤岗市开展“十社区、百企业、千班组”知识有奖竞答活动,真正把职业病防治知识送到基层。通过形式多样,丰富多彩的宣传教育培训,全社会职业病防治意识显著提升。
“”期间,我省职业病防治工作取得的显著成效,国家九部门督查组给予充分肯定。这些成绩的取得得益于各级党委政府的正确领导,得益于各职能部门的大力支持与配合,得益于职业卫生监管战线全体干部的辛勤努力。在此,我代表省局党组向大家表示衷心的感谢和诚挚的谢意!
在肯定成绩的同时,我们更要清醒的认识到,当前正处于经济转型、产业升级、经济发展“三期叠加”的特定时期,职业卫生监管工作还面临着不容忽视的问题。一是职业病防治主体责任落实不到位。部分企业尤其是中小型企业存在职业卫生监管机构不健全、规章制度不完善、职业病防治资金投入不到位、防护设备设施落后、职业病危害因素浓度(强度)超标等问题。二是职业病防治意识淡薄。部分企业主要负责人和管理人员缺乏法律意识,不能有效贯彻落实职业病防治法律法规。一些劳动者缺乏自我防范意识,生产过程中不能按要求正确佩戴和使用劳动防护用品。三是职业卫生监管工作没有真正摆上重要议事日程。基层安全监管部门对职业卫生监管工作重视程度不够,有的还没设立专门监管机构,监管人员多数为兼职,业务能力水平较低,不能满足繁重监管任务,导致监督检查流于形式,不能及时发现问题。还有的市地在机构改革过程中,对职业卫生监管工作不仅没有强化,反而是弱化。这些问题,我们要在今后工作中认真加以研究解决。
二、全力做好20xx年职业卫生监管工作。
20xx年是实施“十三五”规划的开局之年,起好步、开好头,意义重大。总体要求是:认真贯彻落实党的xx届三中、四中、五中全会精神,以、系列重要讲话精神为指导,紧紧围绕全省安全生产工作中心任务,把职业病防治工作摆到更加重要的位置,强化舆论引导,突出重点企业监管,夯实基础工作,深化专项治理,严格执法检查,加强制度建设,努力开创职业卫生监管工作新局面。主要做好以下几项工作。
(一)提高认识,切实增强做好职业卫生监管工作的责任感和使命感。职业卫生监管工作事关劳动者身体健康和家庭和谐幸福,事关经济社会持续健康发展,事关全面建成小康社会和“健康中国”宏伟目标的实现。党中央、国务院高度重视安全生产和职业病防治工作,十八以来中央政治局会5次专题研究安全生产工作。在庆祝“五一”国际劳动节暨表彰全国劳动模范和先进工作者大会上强调,要改善就业环境,努力让劳动者实现体面劳动。指出,人的生命最为宝贵,要采取更加坚决的措施,全方位强化安全生产工作。国家安全监管总局杨焕宁局长要求把职业卫生工作摆到更加重要的位置,多做少说。省委书记王宪魁3次主持召开省委会议安排部署安全生产工作。杨宝田局长在全省安全监管工作会议上,专题安排部署职业卫生监管工作。职业病防治工作是安全生产基础性工作,更是贯彻落实以人为本、以民为本要求的重要体现。当前,我省职业病防治工作面临难得的发展机遇,我们一定要把握时机,乘势而上,进一步增强做好职业卫生监管工作的责任感、紧迫感和使命感,认真贯彻落实党中央、国务院,省委、省政府的工作部署,从基础入手,多做少说,扎实工作,切实做好我省职业病防治工作。
(二)深化重点企业监管,逐步建立健全职业卫生管理规范和标准体系。省局每年都确定重点监管企业,但个别市地还没有确定本地区重点监管企业。各地要按照“分类分级,逐步提高”的原则,研究确定重点企业,不断深化职业卫生监督管理。一要按照《黑龙江省经营单位安全生产分类分级监督管理办法(试行)》要求,在高危粉尘和高毒危害行业领域选择具有代表性、示范性企业,作为20xx年度职业卫生重点监管企业,继续开展评估工作。二要巩固治理成果,对评估过的企业开展问题整改情况“回头看”工作,对问题整改不到位,管理滑坡的,要依法依规,进行处理。三要逐步建立健全职业卫生管理规范和标准体系。省局已经制定完成《黑龙江省水泥制造企业职业卫生管理规范》,正在研究制定《燃煤发电和热力供应企业职业卫生管理规范》,试行一段时间后,还将上升为地方标准,争取利用2-3年时间,针对石材加工、木质家具制造、煤化工等重点行业主要风险点位,分别制定一系列管理规范和行业标准,为监管工作制度化、规范化奠定基础。
(三)夯实职业卫生基础,提高职业病防治能力。各地要高度重视职业卫生基础建设工作。一要全面调查,摸清底数。开展职业病危害状况调查,真实、准确掌握存在职业病危害用人单位、危害岗位、作业场所以及接害人数、行业分布等基础数据,确保职业病危害项目及时、如实申报。二要继续深入开展职业卫生基础建设工作。职业卫生基础建设工作已开展3年,但企业达标率仅为23.8%,距离国家总局的要求相距甚远。各地要将职业卫生基础建设工作与职业病危害防治评估等重点工作有机结合起来,在不同行业领域、培育一批基础建设示范单位,采取典型引路方式,进行观摩学习,全力推进职业卫生基础建设工作向纵深开展。三要从源头入手,落实分级分类管理和抽查审查制度,严格建设项目职业卫生“三同时”管理。坚持简政放权、放管结合、优化服务原则,认真研究加强事中事后监管的有效措施。
(四)继续开展专项治理工作,重点解决职业病危害严重问题。必须抓住重点行业领域这个关键,突出治理职业病危害严重问题。一要认真开展各类园区专项治理工作。各级安全监管部门要按照省局要求,结合本地实际,认真开展工作。主要领导要亲自部署,分管领导要具体推进落实。要按照分级管理原则,明确对各类园区的监管职责。县(市、区)级安全监管部门执法检查要达到全覆盖,市(地)级安全监管部门执法检查要不低于30%,对专项治理不达标的用人单位,要依法依规从严处理,确保取得实效。二要按照国家总局要求开展陶瓷生产和耐火材料制造领域粉尘专项治理工作。通过专项治理,推进工艺革新、技术进步、健康生产、安全发展,切实改善作业环境。三要开展燃煤发电、水泥制造等行业领域“回头看”活动,坚决防止类似问题出现反弹甚至死灰复燃。另外,各地要结合本地实际,再选择1-2个重点行业进行专项治理。通过持之以恒、坚持不懈的努力,彻底解决高危粉尘和高毒物品职业病危害严重问题。
(五)加大执法检查工作力度,严肃处理违法违规行为。继续保持高压态势,严格按照《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》精神和王宪魁书记、陆昊省长“严”和“狠”的工作要求,加大执法检查工作力度。一要贯彻执行省局制定的《职业卫生监督检查手册》,严密执法程序,规范自由裁量标准,按照“双随机”的要求,开展专项执法、联合执法,加大行政处罚工作力度,该约谈的约谈,该处罚的处罚,该列入“黑名单”的列入“黑名单”,该公开曝光的公开曝光。二要发挥职业卫生技术服务机构作用,开展职业卫生现场监督检测工作,依靠科学手段和检测结果,严肃查处职业病危害因素超标超限问题。三要结合产业迈向中高端以及创新驱动、智能转型、绿色发展、安全发展要求,坚决淘汰职业病危害因素浓度(强度)长期超标的小矿山、小化工、小家具等落后企业。
(六)利用隐患排查信息系统,强化职业卫生问题自查自改自报工作。我省隐患排查治理信息系统已经建设完成。各地要积极推进隐患排查治理信息系统应用工作,建立健全保障运行规章制度,开展有针对性的培训,巩固和提高系统利用率,20xx年,直管行业领域规模以上企业要全面利用信息系统开展自查自报,规模以下企业推广比例不低于10%。要督促用人单位按照《关于开展用人单位职业病危害事故应急救援预案录入工作的通知》要求,开展职业病危害事故应急预案编制工作。要于6月30日前,通过隐患排查治理信息系统注册企业信息,录入应急预案文本。对未按要求开展工作的,要依照相关法律法规和规章规定,责令停产停业整顿,并依法给予行政处罚。省局将结合职业病危害项目申报系统,对各地自查自改自报和预案录入工作进行量化考核,并定期通报。
(七)规范技术服务机构从业行为,更好发挥其技术支撑作用。目前,全省共有职业卫生技术服务机构30家。其中甲级1家,乙级20家,丙级4家;乙级放射5家。这些机构对服务全省职业卫生监管工作起到了积极作用。一要按照国家总局“先规范、后发展,严门槛、重监管”的原则,以更加有效的措施,解决简化技术服务程序、内容以及基础条件差、技术力量不足等突出问题,促进技术服务机构依法规范执业。对省外技术服务机构要做到“一事一备”,严查资质借用、挂靠、转包等违法行为。二要强化属地管理,推动和发挥市场主导、行业自律作用,建立技术服务诚信体系和优胜劣汰机制。对存在违规违法行为的机构进行严肃处理,淘汰常年不开展业务的机构。三要认真按照国家总局印发的《职业卫生技术服务机构检测工作规范》要求,不断建立自我完善、自我提高、持续改进的业务运行机制,发挥好技术支撑作用。四要充分发挥技术服务机构的技术优势,加强与企业的联系,根据企业需要,提供职业卫生技术咨询、管理与培训等服务;企业要根据自身情况,主动与技术服务机构沟通联系,寻求动态的职业病危害风险评估与对策,从而最大程度上降低职业病带来的危害和损失。
(八)科学谋划,做好职业病防治“十三五”规划制定工作。编制好“十三五”规划事关今后五年工作,是当前一项非常重要工作,各地要抓紧研究落实。要做好落实“”规划“回头看”,认真总结《国家职业病防治规划(20xx-20xx年)》及地方职业病防治规划的执行情况,客观分析取得的成绩和经验、存在的问题和差距。要前瞻性做好“十三五”规划制定工作,“十三五”我省职业病防治工作总体目标是用人单位主体责任得到有效落实,各项规章制度更加健全,职业病危害防护设施设备更加完善,劳动者防护意识和能力明显增强,到20xx年,用人单位职业卫生管理水平和政府职业卫生监管能力明显提升,基本实现粉尘和毒物等主要职业病危害的有效控制,劳动者的职业健康得到充分保证。要通过本地区经济社会发展规划、职业病防治“十三五”专项规划、安全生产“十三五”规划职业卫生专篇、地方和行业的“十三五”规划等渠道来明确并落实好“十三五”职业病防治工作。
(九)加大宣传教育培训工作力度,全面提高全社会职业病防治意识和能力。要按照陆昊省长要求,重视发挥媒体作用,特别是新媒体的舆论宣传作用,培养社会公众在理念上形成自觉。一要进一步加大宣传力度。国家总局建立了《职业健康》微信公众平台。省局正在筹拍职业病防治微电影和公益广告。各地要充分利用《职业病防治法宣传周》、《安全生产月》活动契机,发挥舆论媒体作用,加大宣传力度,引起社会公众对职业病防治工作的关注与重视。二要严格按照国家总局《关于加强用人单位职业卫生培训工作的通知》要求,推进安全培训与职业卫生培训一体化,提高培训效率和质量,切实提高用人单位主要负责人和管理人员的法律意识。三要督促用人单位加强对劳动者职业卫生培训,培训要按照“看得懂、记得住、用得上”的原则,突出对职业病危害严重岗位,切实提高劳动者自我防护意识和能力培训。
(十)加强队伍建设,进一步提升职业卫生监管能力。在积极探索安全生产和职业卫生一体化执法改革过程中,职业卫生监管工作必须只能加强不能削弱或边缘化。一要形成监管合力。职业卫生监管机构要立足于综合监管职能,按照职责与编制相匹配、任务与人员相适应的原则,设立机构,配置人员,进一步强化监管力量。要将职业卫生现场执法与安全生产执法有机结合起来,利用安全生产执法力量加强职业卫生监管,提高监管效能。要在各级党委和政府的领导下,学习借鉴山东省关于加强职业卫生监督管理工作的做法,探索管行业、管业务、管生产经营必须管安全生产,管安全生产必须管职业卫生的管理模式,进一步强化职业卫生监管。二要加强业务能力建设。要以法律法规、执法程序、专业知识以及执法实务为学习重点,不断提升职业卫生监管人员业务能力和水平,主动适应新形势下监管工作的需要。三要加强作风和党风廉政建设。要不断强化政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,巩固“三严三实”专题教育成果,把“严”和“实”的工作作风贯穿始终,在求实务实、狠抓工作上下功夫。要严格落实中央和省委省政府有关廉洁自律规定,加强制约监督,规范权力运行,打造一支忠诚、干净、勇于担当的职业卫生监管队伍。
同志们,职业卫生监管工作任务繁重、责任重大、使命光荣。我们要以、关于安全生产工作的重要指示批示精神为指引,进一步强化红线意识,筑牢底线思维,坚持人民利益至上,把职业卫生监管工作摆上更加重要的位置,落实责任,夯实基础,恪尽职守,勇于担当,努力开创职业卫生监管工作新局面!
谢谢!
学校体育卫生艺术国防教育和食品安全工作会议上的讲话稿
同志们:
今天,县政府在这里召开全县教育体育工作会议,主要目的是贯彻落实国家及省教育工作会议和县委全会精神,回顾“十二五”,谋划“十三五”,部署落实20xx年教育体育重点工作。刚才,县教育局彭局长作了主题报告,表彰了20xx年度教育体育工作先进集体,建湖高中等学校作了交流发言。下面,我就进一步做好今后一段时期全县教育、体育工作,再强调三点意见:
一、全面总结“十二五”时期工作,进一步增强加快教育体育事业发展的责任感和紧迫感。
“十二五”期间,全县上下认真贯彻党的教育方针,全面落实中长期教育规划纲要,建体系、提质量、促公平、增活力,教育体育工作取得新的业绩。
过去的五年,我们着力加强教育基础设施建设,城乡学校办学条件进一步改善。先后投入近11亿元,实施校安工程及学校“改薄”计划,整体新建了上冈高中、实小北校区和城南校区、二实小裕丰校区、育红小学城东校区、沿河小学、宝塔小学等10所学校和22所幼儿园;上冈小学西校区和庆丰小学分校、建湖高中城南校区正在建设之中;投入近6000万元,为中小学(幼儿园)配备多媒体、计算机、图书、实验器材、体育器械等,教育办学条件水平得到明显改善。
过去的五年,我们着力加强教育内涵建设,各类教育进一步协调发展。大力实施《学前教育五年行动计划》,成功创建省优质幼儿园35所、市优质幼儿园6所,我县被命名为盐城首批、省第二批“江苏省学前教育改革发展示范区”。推进义务教育均衡发展,组建了5个义务教育阶段教育集团,以县城骨干学校为龙头组建了7个“城乡学校发展联盟”,联盟化办学覆盖全县所有义务教育阶段学校,教育教学质量稳中有升,各类发展指标均达到或超过省定指标。中、高考质量均位居全市上中游水平,20xx年高考二本以上达线率居全市各县(市、区)第三名,获市高考质量奖。我县先后被评为省教育现代化建设先进县、全国义务教育发展基本均衡县。建湖中专建成3个省高水平示范性实训基地和4个专业省级品牌专业,与西安石油大学联办研究生班,挂靠江苏联合职业技术学院开办五年制高职班,每年向县内企业输送技术人才300人以上。
过去的五年,我们着力加强教师队伍建设,教师队伍素质进一步提升。积极组织全县中小学、幼儿园教师参加教学基本功训练与市级考核,分期分批安排骨干教师赴高等院校或国外培训学习,正常组织开展名教师示范教学周、小学青年教师“三人行”、高中优质课评比等活动,广大教师业务能力不断增强。设立了2000万元教育专项奖励资金,用于奖励实绩突出的校长和教师。切实加强师德师风建设,严厉查处违反师风师德规定的教师,教育行风进一步好转,社会满意度不断提升。
过去的五年,我们着力加强公共体育服务设施建设,全民健身运动深入开展。县体育中心建成投运,建成了省体育强县、省级公共体育服务体系示范区,成功举办了第十届全县运动会。市级以上传统体育项目学校、校园足球布点校24所,国家级足球俱乐部1个,组队参加市第七届运动会,赛会成绩与综合成绩双双进入全市前三强,荣获“中小学部赛会优秀奖”、“人才输送奖”、“体育道德风尚奖”。
成绩来之不易,建湖教育、体育事业发展能有今天良好的局面,是县委、县政府正确领导的结果,是社会各界大力支持的结果,更是全县教育战线开拓进取的结果,凝聚着广大教育工作者的智慧和汗水。借此机会,我代表县人民政府,向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢!
关于20xx年教育体育工作,彭局长已经作了详细部署,我着重强调以下几点:
一要加强组织领导。各镇区、街道、各部门要把教育体育工作作为一项关系全局、重大的民生任务,摆上重要议事日程,确保认识到位、责任到位、措施到位。党政主要负责同志要亲自过问,尤其是在当前“以县为主”的管理体制下,并不意味着镇区、街道就没有管理教育、体育的责任,仍然担负着发展义务教育、学前教育、成人教育、群众体育等职责。要加大学校建设的投入,闲置校舍校产的变现所得要全部用于支持教育发展,努力帮助学校解决在办学过程中遇到的各种困难和问题。二要强化齐抓共管。要建立齐抓共管的工作机制,努力形成相关部门各司其职、密切配合的工作格局。教育部门要切实抓好教育体育工作,加强教师队伍建设,努力提高教育质量和办学效益。财政部门要充分发挥公共财政的保障职能,保证全县教育体育发展所需的正常经费支出。编制、人社部门要会同教育部门,认真搞好教育人事制度改革工作。公安、市场监管、文化、共青团、妇联等部门要发挥各自优势、创新工作举措,加大对教育体育事业的支持力度。三要优化教育环境。文化、市场监管、公安、交通等有关职能部门及各镇区、街道要切实加强对学校周边环境的综合整治,消除校园周边的“三室两厅一吧”现象,规范整顿接送学生车辆,打击不法人员到学校寻衅滋事行为,让学生安心读书,让教师放心教书,给学校一方净土。新闻媒体要充分发挥舆论宣传作用,坚持正面宣传为主,努力在全社会营造重视教育、支持教育的良好氛围,让社会各界真正了解教育、关心教育、支持教育,对教育发展中存在的过程性问题多一份宽容和关爱,少一点责备和指责,共同把建湖的教育推向新的水平。
同志们,新的一年,教育、体育工作任务光荣而艰巨。让我们在县委、县政府的正确领导下,以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的举措,全力办好人民满意的教育体育事业,为推动全面小康建设迈上新台阶作出新的更大的贡献!
新春将至,借此机会,我谨代表县政府向在座的各位并通过你们向全县广大教育工作者致以新年的祝贺!祝大家身体健康、工作顺利、家庭幸福、万事如意!
谢谢大家!
在卫生工作会议上的讲话稿
同志们:
今天,县委、政府召开全县卫生工作会议。这次会议的主要任务是:深入贯彻党的xx大、xx届三中全会及国家、省、市卫生工作会议精神,认真总结20xx年全县卫生工作取得的成绩和经验,安排部署20xx年全县卫生工作重点。这对于贯彻落实科学发展观,全面推进我县卫生事业又好又快发展,推进和谐建设具有十分重要的意义。下面,我讲三点意见:
一、锐意进取,真抓实干,20xx年卫生事业硕果累累。
20xx年,是我县经济社会发展极不平凡的一年。在县委、县政府的正确领导下,全县上下积极应对百年难遇的雨雪冰冻灾害和国际金融危机等各方面带来的严峻挑战,全县经济、社会等主要指标保持较快的良好发展态势,城乡面貌变化显著,社会事业全面发展,生态建设和环境保护成效明显,民生工程扎实推进,人民群众生活水平大幅提高。这一年,也是我县卫生事业取得丰硕成果的一年。我们成功应对了一系列突发事件,积极主动为抗冻救灾提供医疗卫生服务;有效控制了狂犬病、手足口病等疫情的流行蔓延;妥善处置了食用“问题奶粉”婴幼儿筛查与医疗救治工作,做到了“不漏诊一个患儿,不延误一个患儿治疗,不发生一个患儿死亡”全县累计筛查婴幼儿5850人次,临床诊断患结石症婴幼儿5例,住院治疗5例,未发生临床死亡病例;农村卫生工作全面推进,新型农村合作医疗覆盖全县8个乡镇109个村委会(社区)783个村民小组31.15万农民,20xx年全县共有参合患者49.73万人次就医,减免补偿医药费用2057.80万元,农民群众“看病难、看病贵”问题得到了有效的缓解;农村卫生服务体系建设得到加强,8个乡(镇)卫生院国债项目建设全部竣工投入使用,新建村卫生所25个,群众的就医环境得到进一步改善;疾病预防控制能力不断提高,全面实施国家扩大免疫规划,传染病发病率173.17/十万,与去年同期相比下降13.65%;妇幼保健工作有序开展,系统管理率、新法接生率、住院分娩率显著提高,孕产妇死亡率、婴儿死亡率明显下降;卫生监督执法工作全面开展,医疗服务秩序进一步得到规范,确保了医疗卫生安全;爱国卫生运动、血液管理工作成效显著,卫生系统行业作风建设得到进一步巩固。市政府年终考核卫生工作目标责任书获得二等奖、艾滋病防治工作目标责任书获得一等奖,得到了上级部门的充分肯定和好评。
这些成绩的取得,既是各级党委、政府坚强领导的结果,也是我县各部门、社会各界和卫生系统广大干部职工敬业奉献、团结拼搏的结果。借此机会,我谨代表县人民政府向全县卫生工作者,向关心支持卫生事业发展的各级各部门领导和社会各界人士表示衷心的感谢!
二、抢抓机遇,统筹兼顾,用科学发展观指导卫生事业发展。
学习实践科学发展观,是当前我国政治生活中的一件大事。千发展万发展,人的发展是最大的发展。社会事业是实现社会公平、构建社会和谐的重要基础。公平的健康机会,是社会公平的重要体现。人的发展离不开健康。没有健康,就没有小康,在温饱问题解决之后,人民群众对健康越来越关注,卫生环境、医疗保健已经成为生活质量的重要内容。经济再怎么发展,如果人民群众的健康得不到保障,经济就不会健康持续,社会就不会和谐美好;再美满的家庭,如果没有好的医疗体制,也可能因病致贫、因病返贫。只有努力提高人民的健康水平,才能使人民群众的利益得以实现,生活更加美好。贯彻落实科学发展观,重在结合实践、推动工作、解决问题。我们要坚持科学规划、统筹兼顾、创新方法、科学管理,推动卫生事业科学发展。
(一)卫生事业的发展离不开科学规划。规划工作具有全局性、统筹性、先导性的特征,做任何事情都要科学谋划。我们要以医药卫生体制改革为契机,科学谋划全县卫生事业发展,努力构建让人民放心、让人民满意的医疗卫生服务体系。20xx年国家对医疗卫生服务体系建设的投入力度会大大增强,我们一定要抓好规划,做好项目储备工作。
(二)卫生事业的发展离不开统筹兼顾。我们要着重从六个方面抓好统筹,推进公共服务均等化。一是要统筹城乡发展。在卫生事业建设资金、建设项目安排上,要向农村倾斜。切实缩小城乡公共服务设施差距,改变城乡居民享受公共服务差距较大的现状。二是要统筹区域发展。县级资金和项目要向少数民族、贫困地区倾斜。三是要统筹人、财物等资源。要树立全县一盘棋的意识,申请项目和资金安排,都要加强与发改、财政等部门之间的沟通、协调,都要听取相关部门的意见,增强项目和资金使用的针对性、实效性。要建立长效机制,用职称评定、职务晋升等作为调控手段,引导城市医疗资源到农村特别是少数民族、贫困乡村发展卫生事业。四是要统筹重点和一般工作。我们在抓好重点工作的同时,也要统筹考虑一般工作。只有突出重点、兼顾一般,才能推进社会事业全面发展。
(三)卫生事业的发展离不开创新方法。受资金、人才等条件的制约,卫生事业发展还面临许多难题。我们要转变观念、大胆创新,推动卫生事业向前发展。一是要在排险除患上创新方法。突发公共卫生事件、传染病疫情时有发生,医患纠纷仍然不可避免的存在。我们要把排险除患作为今后工作的重中之重,创新体制,优先安排项目、资金,逐年逐步排除,让县委、县政府省心,让全县人民安心,实现卫生事业安全发展,为科学发展打牢基础。二是要在增强资源利用效率上创新方法。充分发挥县级财政资金“四两拨千斤”的作用,采取“以奖代补”、贷款贴息等形式,调动财政和社会资金对卫生事业的投入。新建项目要整合国家和省、市、县等各级投入的资金、人力、物力,避免重复浪费。三是要在加强人才队伍建设上创新方法。要加强继续教育和专业培训,要采取分级负责,逐级承担的办法,为县级医院培养一支医德高尚、业务精湛的医疗卫生骨干队伍,为基层培养一支留得住、用得上、干得好的卫生实用人才队伍。四是要在利用社会力量发展卫生事业上创新方法。一方面,政府对公立医院给予充分保障,并不断加大投入,逐步实现公共卫生服务均等化。另一方面,要解放思想,转变观念,完善政策,多方吸引投资发展卫生事业。把民营医疗机构视为卫生事业的重要组成部门,在重视程度上、政策扶持上、人员培训上、科研项目上、服务监管上做到公立机构与民营机构一视同仁,不能以所有制为标准,厚此薄彼、有亲有疏。
(四)卫生事业的发展离不开科学管理。科学管理是发展社会事业的制胜法宝。我们要加强科学管理意识,提升科学管理水平,完善管理机制,规范管理行为,优化管理队伍,提高管理效能,促进社会事业的发展质量、发展水平再上新台阶。当前,国家对卫生事业的投入不断增加,我们要在资金使用上下功夫,按照“科学预算、公开透明、严格监管”的原则管好用好经费。要把有限的经费用在刀刃上,要在经费安排上体现水平、彰显公平、促进和谐、产生效益。
以科学发展观指导卫生事业发展,要努力培养一批善于综合、善于协调、善于服务、善于应变、善于抓住主要矛盾的管理人才。同时,要善于调动广大干部的积极性,激发广大干部自觉提升素质、大胆创新科学管理办法,营造人人好学上进、个个创优管理的干事氛围。努力打造一支素质高、水平高、结构合理的人才队伍,积极推进我县卫生事业又好又快发展。
三、抢抓机遇,突出重点,切实促进卫生事业全面发展。
20xx年,是新中国成立60周年,是克服困难保增长的关键年,是深化医药卫生体制改革全面启动和整体推进年,做好今年的卫生工作,意义重大。当前,扩大内需给卫生事业发展带来了新机遇。仅去年第四季度,中央财政就增加了58亿元投资用于卫生领域。今年,国家和省、市支持医药卫生体制改革、卫生服务能力建设项目、改善民生的力度进一步加大。随着卫生投入的增加、卫生项目的实施,不仅可以进一步加强城乡基层卫生服务体系和公共卫生服务体系建设,而且可以逐步扭转城乡卫生资源配置中长期存在的一些深层次、结构性问题。因此,这场金融海啸引发的经济危机,既给卫生发展带来了挑战,也带来前所未有的机遇。我们要按照秦光荣省长“危中寻机,危中转机”的要求,早做分析、早做打算、早做准备,紧紧抓住国家扩大内需的有利时机,把争取更多的项目作为当前和今后一个时期工作的重中之重,摸透上情、吃透政策,找准切入点,尽量争取上级给予我县更多的政策、项目和资金上的支持。同时,我们一定要认真学习、深刻领会、准确把握国家、省、市卫生工作会议精神,按照稳步推进的原则,逐步探索出一套科学、规范、符合县情的改革思路和政策措施,以深化医药卫生体制改革为重点,全面推进各项事业的健康发展。
(一)深化一项改革。深化医药卫生体制改革,是当前和今后一个时期卫生工作的重中之重,也是实现卫生事业科学发展的根本体现。卫生部陈竺部长通俗解释了当前医改的宗旨,其最终目标是“让人民群众不得病、少得病、晚得病、不得大病;得病后看得上病、看得好病、看得起病、病有所医”。国家深化医药卫生体制改革方案已经出台,国务院已明确将在今后三年要着力做好五项重点工作。我们一定要认真学习领会医改方案和相关政策,结合我县工作实际,坚持解放思想,继续深化改革,不断冲破阻碍发展的思想观念和体制与机制的束缚,抓住关键环节,突出重点领域,扎实推进各项工作。
一是加快推进覆盖城乡的基本医疗保障制度建设。经过几年的努力,全县新型农村合作医疗参合率已达到89%,今年,新农合制度要以巩固、完善、规范、发展为主线,进一步加强基金管理,积极控制基金沉淀,进一步加强对定点医疗机构的考核与动态管理,严格实行服务承诺、医疗收费、药品价格“三公开”,严格控制新农合基本用药目录,进一步落实基金财务制度和基金会计制度,不断完善基金专项审计制度,进一步加强新型农村合作医疗、城镇职工和城镇居民基本医疗保险之间政策衔接,确保医疗保障体系全面覆盖。切实加强药品集中跟标、统一配送工作,进一步规范招投标行为,促进医疗机构合理用药,从源头上纠正和杜绝医药购销领域中的不正之风,切实减轻群众医药费用负担。
二是认真贯彻落实基本药物制度。基本药物制度是体现国家公益性药物政策的基石,是针对广大人民群众的常见病、多发病,价廉、质优并具有普遍可及性的药物目录。实施好国家基本药物目录及相关政策措施,为人民群众提供安全有效,优质价廉的药品。
三是切实加强基层医疗卫生服务体系建设。进一步完善农村三级医疗卫生服务网络,推进县级医院标准化建设,抓好乡镇卫生院和村卫生室达标建设,加快农村卫生人才队伍建设。正确引导乡镇卫生院使用适宜技术、适宜设备和基本药物。切实转变服务方式,在乡村广泛开展巡回医疗。大力发展城市社区卫生服务。社区卫生机构要坚持以公共卫生服务为主体,强化健康教育、免疫接种、妇幼保健、老年保健、慢病管理等预防保健服务功能。从过去管病变成管健康,从管病人变成管家庭,做到以人为本,以健康为中心。加强社区卫生机构履行公共卫生服务职能绩效评估与考核,建立完善城市社区首诊和双向转诊制度,促进公立医院与社区卫生服务机构之间形成业务联动、优势互补、疾病诊治连续化管理的机制,切实解决老百姓看病就医难和贵的问题。
四是着力完善公共卫生服务体系。构筑保护人民健康和生命安全的坚固屏障,促进基本公共卫生服务均等化,是卫生部门的重要职责。我们必须坚持预防为主,全面加强疾病预防控制能力建设。一要强化基本公共卫生服务职能。通过基层卫生机构向城乡居民提供疾病预防、免疫接种、妇幼保健、健康教育、职业卫生、精神疾病管理治疗等基本公共卫生服务,逐步缩小城乡居民基本公共卫生服务差距。二要抓好重大传染病防治。认真落实狂犬病、艾滋病、结核病防控措施,坚决防止狂犬病疫情死灰复燃,有效遏制艾滋病、结核病的流行蔓延。三要继续加强卫生应急管理。巩固和完善部门间卫生应急工作联动机制,加强突发公共卫生事件的监测预警,强化卫生应急队伍的培训和演练,提高突发公共卫生事件的应急处置能力和依法管理、科学防控水平。
五是推进公立医院改革试点。这是医疗卫生体制改革的核心问题之一,是焦点,是难点,也是重点。要积极争取国家改革试点,同时积极探索改革思路。要改革公立医院管理体制,探索建立以医院管理委员会为核心的公立医院法人治理结构。开展改革公立医院以药补医机制的试点,并与改革医院人事分配制度、调整医疗服务价格、增加政府卫生投入等措施同步推行,切实减轻群众用药负担。
医德医风代表了医疗卫生行业的形象,是群众衡量医疗卫生工作的重要标尺。医德医风建设是医院提高医疗服务水平、树立良好形象的基础,是培养德才兼备优秀人才的需要;医德医风建设,事关卫生事业的健康发展,事关党和政府形象。在推进公立医院改革中,医德医风建设只能加强,不能削弱。我们要从治理“药品回扣”、“开单提成”、“收受红包”等关键环节入手,把加强医德医风建设作为医疗机构工作的重点,放在重要位置上,提高认识,认真对待,长期坚持、深入细致、反复不断地抓。通过医德医风建设,努力营造医德端正、医风高尚的医疗卫生发展环境,为公立医院改革打牢基础。
(二)突出三个重点。卫生工作难点多、重点多,20xx年特别要重点强调以下三个工作:
一是营造安全稳定的医疗卫生环境。预防和有效处置重大传染病疫情、食物中毒等突发公共卫生事件,减少人员伤亡;加强危险源管理,从源头上严防严控;采取切实有效措施,保持卫生队伍稳定;减少医疗事故,妥善处置医患纠纷;进一步加大信息收集力度,做好信息研究判断工作,强化部门之间的协调沟通,做到见事早、行动快、措施准,防微杜渐,把问题解决在萌芽状态。
二是完成防艾年度工作任务。继续落实防治艾滋病工作党政“一把手”负责制、一票否决制和责任追究制;继续加大宣传教育力度,提高社会各阶层艾滋病防治知识知晓率;加强高危行为干预工作队伍建设;合理设置艾滋病、性病监测点;对发现艾滋病病毒阳性的孕产妇实施母婴阻断措施;推进临床治疗,提高救治能力;落实救助政策,使艾滋病致孤儿童、生活困难的艾滋病病毒感染者、病人及其家庭得到有效救助;要认真做好宣传工作,为防艾禁毒工作营造良好的舆论环境。
三是加快县级医疗机构建设。积极争取,多方筹集,切实做好县人民医院异地新建、县中医院就地改造建设项目工作,全面提高我县整体医疗服务能力和服务水平。
(三)抓好八项工作。
一要切实加强组织领导。各级党委、政府要进一步明确卫生事业发展的目标和重点,协调解决好卫生改革中遇到的困难和问题;强化政府在公共卫生和基本医疗服务中的责任,特别是坚持政府卫生投入的主渠道,把改善基层卫生条件、建立城乡医疗保障制度、提高城乡居民健康水平、减少本地区因病致贫和因病返贫人数、保证基层卫生经费支出等目标作为领导干部政绩考核的重要内容。同时,要加强组织协调,督导各有关部门各负其责、各尽其职、通力协作,共同推进全县卫生事业健康和谐发展。
二要狠抓扩大内需项目建设,使我县卫生基础设施水平、农村卫生队伍素质、中医药服务能力进一步提高。
三要积极做好公立医院取消药品加成前期准备工作。公立医院改革是深化医药卫生体制改革的核心内容之一,也是解决群众反映强烈的看病就医问题的关键所在。即使我县今年没有纳入取消医院药品加成试点,但取消医院药品加成是总体趋势,这对公立医院的经营管理提出了更高的要求。各医院要积极探索建立以医院管理委员会为核心的公立医院法人治理结构,强化医疗服务质量管理,规范公立医院临床检查、诊断、治疗、优先使用基本药物和适宜技术,同时要建立和完善医疗机构内部管理制度,深化人事制度改革,完善分配激励机制,建立以服务质量为核心、以岗位责任与绩效为基础的考核和激励制度,调动医务人员的积极性,稳定卫生工作队伍。
四要大力发展中医药事业,出台加快中医药发展的决定和配套措施,促进全县中医药事业快速、健康发展。
五要推进疾病预防控制工作,继续落实国家扩大规划免费接种政策,抓好结核病、狂犬病等重大传染病防治,深入开展爱国卫生运动。
六要加强食品和药品质量监管。“民以食为天,食以安为先”。药品是治病的,不是要命的,食品药品的安全责任重于泰山。必须高度重视,要以“严”字当头,严肃法规、严格要求、严格监管、严厉执法,发动群众,主动出击,全面做好卫生监督执法工作,让人民群众放心,让人民群众满意。
七要加强卫生队伍建设,努力建设一支结构合理、德才兼备的卫生人才队伍。
八要优化卫生改革发展环境。广泛开展宣传活动,形成正确的舆论导向,提高社会对发展卫生事业重要性的认识,赢得社会群众的理解和支持。卫生系统广大干部职工要有攻坚克难的决心,敢于正视工作中的矛盾、问题和不足,敢于跳出部门利益、个人利益的小圈子,按照科学发展观的要求,以群众能否享受到安全、有效、公平、价廉的医疗卫生服务作为检验工作的重要标准,自觉支持卫生事业改革发展,大力营造良好的改革发展氛围。
同志们,今年卫生改革与发展任务十分艰巨。让我们在县委、县政府的正确领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,牢固树立科学发展观,不断把我县卫生事业推向前进,用实际行动迎接建国60周年的到来,为建设富裕民主文明开放和谐作出新的更大的贡献。
谢谢大家!
在全县卫生工作会议上的讲话稿
(2005年3月12日)。
同志们:
今天,我们在这里召开全区卫生工作会议。这次会议是在全区上下认真贯彻落实区委七届七次全委(扩大)会议精神,加快我区和谐社会建设进程之际,区委、区政府召开的一次重要会议。刚才,卫生局@局长总结了2004年全区卫生工作,对2005年卫生工作进行了安排部署。@@@副局长专门就我区推行新型农村牧区合作医疗试点工作做了安排。他们的工作安排内容具体,措施得力,我完全同意,借此机会,我讲四个方面的问题:
一、认清形势,提高认识,增强做好卫生工作的责任感和使命感。
卫生事业是造福于人民的事业。做好卫生工作,不仅直接关系到广大人民的身体健康和生活质量的提高,而且关系到经济社会的协调发展,关系到全面建设小康社会目标的实现。这不仅是重大的经济问题、社会问题,也是忠实实践“三个代表”重要思想的政治问题。从这个意义上讲,大力发展卫生事业,维护人民群众的健康,就是保护和发展社会生产力;倡导健康、卫生、文明的生活方式,就是弘扬先进文化;为群众提供可靠的医疗保障,提供优质服务,减轻疾病带来的痛苦,就是为人民群众谋利益。可以说,做好卫生工作,是实践“三个代表”重要思想的具体体现。随着经济社会的不断发展和人民生活水平的不断提高,要小康,先健康,只有保健康,才能奔小康,这已经成为广大人民群众的共识,人民群众对医疗保健的要求越来越高。所以,卫生工作必须适应形势的要求,加大工作力度,不断满足人民群众的需求,真正为维护人民群众身体健康,促进经济社会快速发展发挥应有作用。
近年来,我区经济快速发展,区委、区政府适时提出了争创自治区第一区的宏伟目标。要实现这一目标,就必须有良好的发展环境作保障,健全的公共卫生体系就是这一环境的重要组成部分。如果一个地区公共卫生条件很差,应对突发性公共卫生事件的能力滞后,各种传染病、地方病威胁着人们的健康,就不能说这个地区的发展环境好,也就很难吸引到各方的投资。同时,我区农牧业人口多,大约16万的广大农牧民群众是建设九原的主力军。如果农村的医疗卫生状况得不到进一步改善,农牧民的健康问题得不到很好的解决,农牧民因病致贫、因病返贫现象得不到有效遏制,必然会影响全区经济社会的发展,影响全面建设小康社会的进程。因此,必须推进各项卫生工作,为全区加快经济社会发展和全面建设小康社会提供强有力的卫生保障。各苏木乡镇、各有关部门,全体医疗卫生工作者,要认清形势,明确自身所肩负的任务,进一步增强作好卫生工作的责任感和使命感,积极适应新形势的要求,认真落实区委、区政府的安排部署,自加压力,开拓创新,更新思想观念,创新工作思路,强化工作措施,全面加快卫生事业发展,开创全区卫生工作新局面。如果我们不能做到这些,一个地区的卫生工作没有做好,说明我们的各级领导没有尽到责任;如果遇到突发性卫生事件,处置不好,我们将成为历史的罪人。所以,我们必须要切实负起责任,保一方平安,做一个无愧于人民的天使。
二、突出重点,理清思路,努力加强公共卫生工作。
(一)继续加强公共卫生体系建设。
院条件比较差,各位院长要想办法争取资金,通过多方筹资,加强基础建设,购置一些仪器、设备,在服务上、管理上、医疗水平上全面提升,为农牧民看病提供尽可能的服务。
(二)落实预防保健工作。
坚持预防为主,是卫生工作的基本方针。防止重大传染病流行蔓延,是卫生部门的重大责任。我们要认真做好预防保健工作,对此,不能有任何疏忽大意和敷衍塞责。区、乡两级医疗机构,特别是乡镇卫生院一定要担负起工作责任。据了解,部分乡镇卫生院工作不到位,群众对此不满意,反响很大。所以我特别要求乡镇分管领导对于预防保健工作,一定要认真进行督查,绝不能放任自流。同时,要做好日常的免疫、预防、宣传、教育、监测、救治工作。对艾滋病、结核病、乙肝等严重危害人民健康的重大传染病要研究和制定有效的预防控制措施,防止继续扩大蔓延。当前,重大传染病防治工作重点要抓好三个环节:一是加强健康教育和预防知识宣传,做好计划免疫工作,防止传染病流行;二是做好疫情监测,准确掌握疫情,有针对性地采取防治措施;三是坚决落实国家制订的一系列防治政策,务求落实到基层,落实到患者身上,绝不能因为我们工作不到位,而发生问题。妇幼保健工作是公共卫生工作的重要组成部分,我们必须加强妇幼保健工作,继续落实《中国儿童发展纲要》和《中国妇女发展纲要》提出的各项工作,建立健全儿童计划免疫工作和妇女儿童的管理系统,提高两个管理率(孕产妇系统管理率、儿童系统管理率),降低三个死亡率(婴幼儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、7岁以下儿童死亡率),保障广大妇女儿童的身心健康。这项工作要引起全区的高度重视。近几年,区妇幼保健所由于区保健大楼被拆,工作受到了很大影响。但是妇幼保健所能克服困难,因陋就简,积极开展工作。这一点做得很好,沙河镇地区乃至全区的老百姓还是满意的。下一步,妇幼保健工作要主动出击,创造性的开展工作,在现有的条件下,充分发挥好作用。
在卫生工作会议上的讲话稿
同志们:
我强调一下爱国卫生工作,方才区爱卫办主任张伟光同志对xx期间及20xx年的爱国卫生工作进行了简要回顾,做了大量卓有成效的工作,安排部署了xx期间及20xx年的主要工作任务,我完全同意,希望大家认真贯彻执行,下面,结合我区爱国卫生工作实际,我强调三点意见:
一、充分认识爱国卫生工作的重要性,增强做好爱国卫生工作的责任感和使命感。
今年是”规划的第一年,是全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期,是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期,爱国卫生运动是各地党委、政府高度重视、大力支持的社会性卫生工作,是爱卫部门牵头,各个职能部门和全社会共同参与的有效工作方式。做好这项工作,不仅是优化人居环境、提升城市形象的重要手段,也是改善民生、保障群众健康的重要抓手,更是倡导文明健康生活方式、促进经济社会平稳运行的重要措施。国务院副同志在全国爱国卫生运动委员会全体会议上强调:“城乡环境卫生状况直接关系人民群众身体健康,也反映着社会精神面貌、文明进步程度和政府管理水平”。这更进一步说明了开展爱国卫生工作的极端重要性。但随着城镇化进程的加快,我区卫生基础设施薄弱的矛盾进一步突出,有些社区及背街小巷缺少垃圾箱、垃圾转运站,厕所数量少,没有污水排放设施,城区社区的卫生状况按照我们自己的要求还不够理想,与发达地区相比,还存在着较大差距。尤其是城郊结合部、城中村以及镇苏木政府驻地卫生问题比较突出,环境卫生还存在死角。一方面严重影响居民群众的生活质量,导致甲流感、手足口病等传染病的发生和流行;另一方面也影响我们这个城市的形象,如果我们这座城市卫生环境不够理想,那么来这里安家落户、投资兴业的一些投资者自己就要画上一个问号。为此,全区各部门要站在实践“三个代表”重要思想、贯彻落实科学发展观、全力构建和谐科区的高度,深刻认识开展爱国卫生工作的重要性、必要性和紧迫性,全面落实“大卫生观”,树立“人民城市人民建,人民城市人民管,管好城市为人民”的理念,加强能力建设,更加扎实有效地开展好爱国卫生运动,进一步改善城镇环境面貌,从整体上提升疾病预防控制和爱国卫生工作水平,为维护人民群众健康和科尔沁区经济社会平稳运行提供更好的、更有力的外部环境条件。
二、明确目标,突出重点,努力创造干净舒适的卫生环境。
1、要进一步完善和落实镇苏木政府驻地环境卫生长效管理机制,确保环境卫生工作有人干、有人管。区政府已于去年就下发了《科尔沁区镇(苏木)政府驻地环境卫生长效管理工作实施意见》,这个《意见》就是强调三个建设、一个保障。即组织建设、队伍建设、制度建设和资金保障。现在大政方针已定,目标任务已明,要把确定的目标变成现实,关键在于落实,在于真抓实干,在于迅速把文件的精神转化为党政组织、党员干部和广大人民群众的自觉行动。希望各镇苏木党委政府、国有农牧场要结合各自的实际,按照文件的要求,积极探索符合农村实际的环境卫生管理办法,创造性地开展工作。
2、抓好农村改厕工作落实。改厕工作今年已列入我区的民生工程,各镇苏木政府要高度重视,积极申报,抓好改厕项目的落实,按照要求完成建设任务。一要认真选定改厕项目村。将群众积极参与、经济基础较好、领导班子得力的村列为项目村;二要做好全面发动和宣传工作。要充分利用各种形式,大力宣传农村改厕的好处和意义,引导农民参与农村改厕的积极性;三要强化质量管理,要严格按照农村改厕技术规范进行操作,加强对施工人员的培训,要深入改厕现场,指导农户改厕,确保改造一座,成功一座。无害化卫生厕所建成后,要及时取缔露天粪坑和简易厕所,有效减少肠道传染病和寄生虫病的发生。
——城区爱国卫生工作。
1、加大城中村、城郊结合部的环境卫生整治力度。城中村、城郊结合部的环境卫生一直是我们工作的难点,也是人民群众普遍关心的热点问题,其主要症结:一是基础设施不配套、少数居民文明素质相对较低、管理模式滞后、管理难以到位等;二是居民已将房屋租赁出去,因此居住的人员比较复杂,形成了大杂居、小聚居的特点,管理起来有一定难度。所以要改善状况,必须“对症下药”。因此要求爱卫办今年要针对这一问题做好两件事,一是要组织各街道办事处开展一些行之有效的突击性整治活动,加大对城中村、城郊结合部的环境卫生整治力度,彻底改善脏、乱、差的现象,还居民一个清洁、健康的环境;二是加大督促检查的力度,及时发现问题,协调有关部门及时加以解决。
2、加大日常保洁和日常管理的力度。
好的环境要靠日常保障制度去维护,各街道办事处、各社区的干部要沉下去,经常深入社区进行排查,发现问题及时解决,同时要落实好长效管理机制,加大日常保洁管理力度,实现全天候保洁。
《内蒙古自治区爱国卫生条例》明确规定,4月份为全区爱国卫生活动月,目的是广泛宣传爱国卫生法律法规,集中解决爱国卫生工作中的突出问题。各镇苏木、国有农牧场和街道办事处要按照《科尔沁区第二十三个爱国卫生月活动实施方案》的整体部署,组织动员社会各界广泛参与,实行城乡联动,集中整治,彻底清除垃圾污物,不留任何死角,认真解决与人民群众生产生活息息相关的环境卫生问题,切实改善科尔沁区的城乡环境面貌,达到以月促年的目的。
其他工作,诸如除四害、健康教育、卫生创建等工作,要按照今年爱国卫生工作要点,认真抓好抓实。
三、加强领导,落实责任,狠抓爱国卫生工作任务的落实。
爱国卫生是一项复杂的社会系统工程,是一项长期的战略性任务,单靠哪一级哪一个部门是不可能完成的,只有坚持政府组织、属地管理、单位负责、全民参与、科学治理、社会监督的工作机制,调动全社会方方面面的力量,明确工作责任,落实工作任务,密切配合,齐抓共管,才能把这项工作做好。
一是要加强领导,强化职能。《国务院关于加强爱国卫生工作的决定》、xx届六中全会上通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》和《内蒙古自治区爱国卫生条例》对爱国卫生工作都提出了具体明确的要求,今年的政府工作报告也明确提出了大力改善城乡环境和生态环境的总体目标。可以说区委、区政府高度重视这项工作,因此一直把爱国卫生工作作为各单位实绩考核内容纳入年度目标考评。希望各镇苏木、国有农牧场、街道办事处要把爱国卫生工作列入议事日程,统筹安排,细化和落实工作措施,明确工作重点,做到年初有计划,年终有总结,搞好信息反馈。要成立爱国卫生工作领导机构,明确一名分管领导具体抓,落实专兼职工作人员,要制定和完善各单位爱国卫生工作制度,坚持以制度管人管事推动工作。
二要明确职责,齐抓共管。为进一步规范爱国卫生工作的运行机制,按照《内蒙古自治区爱国卫生管理条例》的规定,结合我区实际,科区政府于20xx年再次印发了《科尔沁区爱国卫生运动委员会各成员单位职责分工》的通知,目的是把爱卫工作的有关任务分解到各个委员部门和单位,明确各委员部门的工作职责,以便加强联系和督导,使各项爱国卫生工作得以顺利贯彻落实,形成爱国卫生齐抓共管的局面。因此各委员部门要认真领会通知精神,紧紧围绕爱国卫生的工作目标,明确各自的职责,履行爱国卫生工作任务,依法开展工作,既各司其职、各负其责,又相互配合、密切协作,齐心协力开展爱国卫生工作,不断促进并加快爱国卫生运动向更高、更深层次发展。
三要依法行政,健全机制。依法行政是新形势下对提高党的执政能力的要求,也是对各单位开展爱国卫生工作的要求。1998年颁布的《内蒙古自治区爱国卫生条例》,是我区爱国卫生工作的法律依据。同时,与爱国卫生密切相关的法律法规还有很多,比如《城市生活垃圾管理办法》、《内蒙古自治区城市市容和环境卫生违法行为处罚规定》、《食品卫生法》、《环境保护法》、《传染病防治法》等等,这些都是我们依法做好爱国卫生工作的重要依据和保证。依法开展爱国卫生工作,不仅要求我们在认识上要有新的提高,而且要在管理上逐步走向法制化,这也是爱国卫生运动发展的必然趋势。因此,要不断加强爱国卫生工作的法制化、规范化、科学化建设,充分发挥科技的作用,努力提升爱国卫生运动的科技含量,提高工作效率和水平。特别需要强调的是,科区爱卫办做为我区爱国卫生工作的总调度,要充分发挥组织协调、督促检查的职能,要大胆工作,对全区的爱国卫生工作的落实情况进行全程跟踪检查、监督、落实。各街道办事处、镇苏木、国有农牧场、各有关部门要克服开展爱国卫生工作“一阵风”的倾向,要把爱国卫生月、卫生周等突击性活动和经常性工作有机结合起来,既要点上突破,也要面上推开,以点带面,循序渐进,务求实效。并大胆探索长效爱国卫生工作管理机制,完善管理体系、监督机制、考核奖惩制度和检查评比制度,达到以突击性活动促进全年整体工作的目的,长期保持社区环境整洁、靓丽。
工作会议上讲话稿
众所周知,遵纪守法是中华民族的传统美德。有一个规矩来约束人们的思想,规范人们的行为,对于一个企业、地区,乃至一个国家,都是必不可少的。
邓小平曾经说过:“好的制度可以使坏人无法横行;不好的制度,可以使好人无法做事。”可见,制度对企业的重要性。我认为,制度并不是要死板地限制我们的工作,反而是让我们办事有章可循、有法可依,更体现出了管理的科学性。所以,遵章守纪不是为了约束你我,而是为了更好的发展。所以,约束,是为了远行。
作为一名今年入行的新员工,初来我行之际便感受到了全行上下齐心协力的精神面貌、开拓创新的进取精神、团结互助的工作氛围和有条不紊的工作秩序,我深深的感受到这是一个团结友爱、奋发向上的集体;这是一个遵章守纪、严谨求实的集体!
作为财务部的一员,我对此感触尤为深刻。财务工作要遵守“会计法”、“税法”的规定,要接受人民银行、银监会的监管,还要遵守我行的各种规章制度,其目的就是为全行的发展服务,为股东创造最大的价值。我深深地感到,各种制度的存在不是在给我们的前进设阻力,而是在为我们的健康发展添动力。
无论是在金融系统,还是在社会其他领域,我们总是能看见这样的例子,某些个人因为一时失足违反制度而犯错,轻则违反行业规则,重则违法犯罪,留下终身遗憾。在事后对这些人的采访中,他们莫不表达了沉痛的忏悔之心,但所犯下的错误已经无法挽回,往往给个人、企业和社会造成了巨大的损失,而他们也为此付出了沉重的代价。这样的事件都不是我们想看见的,因此我们每个人都要严于律己、从自身做起,树立合规观念、强化制度意识,增强执行制度的自觉性,做一个落实制度的好员工。
狠抓制度落实,我认为观念的转变最为重要。作为我行的一员,我们应该牢固树立制度观念,要自觉、全面、认真地学习我行的各项规章制度,做到“思想学习制度、行动实践制度”,从源头上杜绝一切违纪行为的产生。
制定制度重要,执行制度更重要。我相信,只要我们每个员工做好制度的执行者,就一定能在全行上下营造出遵章守纪、落实制度的良好景象,从而持续我行蒸蒸日上的发展势头,谱写现代化商业银行的辉煌诗篇!我也相信,我行的明天将会因我们坚定不移地贯彻制度而更加美好!
在关于深化“效能革命”,狠抓工作落实动员大会上的讲话。
同志们:
大家好!
今天会议的主要任务是,贯彻落实全县效能革命会议精神,动员全县规划建设系统全体工作人员,进一步振奋精神,坚定信心,深入开展“效能革命”,狠抓各项工作落实,为圆满完成今年的目标任务,扎实推进我县规划建设事业全面、协调、可持续发展而共同努力。下面,我代表局党组讲三个问题。
(一)要切实增强深化“效能革命”、狠抓工作落实的责任感和紧迫感。
“狠抓落实”是县委、县政府对今年工作的基本要求,并且提出今年要坚持“内涵提升与外延扩张并举”,着力解决事关改革发展稳定的重大问题,解决事关群众利益的实际问题,解决党建工作中的突出问题,这对我局的工作提出了新的更高要求。我局要以深化“效能革命”为抓手,狠抓工作落实。全系统的工作人员都要充分认识深化“效能革命”、狠抓工作落实的重要性和紧迫性。
个代表”重要思想,必须牢牢把握立党为公、执政为民这个本质。我们局是行政机关,更是窗口服务单位,我们的工作效能,直接反映了为人民服务这个宗旨信念有否充分地体现到社会的各个层面。我们提出深化“效能革命”、狠抓工作落实,就是要通过管理要素的有效整合,狠抓各项措施的落实,提高服务质量和办事效率,提高为人民服务的能力和水平。
只有转变作风,深入实际,体察民情,才能理清发展思路;只有俯下身子,真抓实干,攻坚破难,才能加快发展步伐。现在有一种说法,“效能革命”把胆子搞小了,教条主义多了,推任务的多了。片面理解“效能革命”,我们提出深化“效能革命”、狠抓工作落实,就是要进一步把我局全系统工作人员的认识和行动统一到改革发展稳定的大局上来,统一到局党组的各项工作部署上来,以高度负责的精神,增强全局意识、责任意识和服务意识,做到观察形势有新视觉,推动工作有新思路,解决问题有新办法,出实招、出硬招、出新招,确保各项目标任务的顺利完成。
第三,深化“效能革命”、狠抓工作落实,是切实解决当前工作作风方面存在的问题,进一步加强作风建设的客观需要。近几年来,我局紧紧围绕加强干部队伍建设,转变干部作风,提高服务质量和办事效率这个主题,组织开展了形式多样的作风建设活动,取得了明显成效,有力地加强干部队伍的作风建设,进一步推动了我县规划建设事业的发展。应该说,我局对作风建设是抓得紧、抓得实的,人民群众对我局工作人员的作风满意度也在不断提高。但是,我们还必须看到,目前我局工作人员的思想和工作,特别是抓落实的意识、措施和作风还不尽人意,还存在着一些不愿抓落实、不敢抓落实和不善抓落实的现象。同时,一些工作人员还不同程度地存在作风浮漂,缺乏群众意识和服务观念等现象,热衷于弄“花架子”、做表面文章、搞形式主义,讲起来头头是道,做起来毛毛躁躁。因此,对我们来说,作风建设始终是一个必须常抓不懈、常抓常新的永恒课题。我们提出深化“效能革命”、狠抓工作落实,就是要切实转变工作作风,振奋精神,改进服务,摸实情,讲实话,办实事,求实效,把决策部署一项一项地落实,把每件工作一件一件地完成,以干部作风的明显转变和显著的工作业绩赢得人民群众的肯定。
(二)要把深化“效能革命”作为狠抓落实的一个重要载体。
去年6月份以来,我局在全系统开展了“学《纲要》、转作风、优环境、促发展”主题活动和“效能革命”活动,以铁的决心、铁的手段、铁的纪律,切实抓好效能建设各项制度的落实,取得较为明显的效果,应该说开展“效能革命”是狠抓工作落实的重要载体,也是最有效的手段。但是即使在这样的情况下,还是有个别人在违反纪律,如签到代签,上班时玩电脑游戏,以及给办事群众没有好脸看。即使脸可看,门可进,可事情还是难办。
大党员干部想干事、敢干事、干实事、干成事的热情和为发展服务的愿望引导好、发挥好,保护好。要支持和鼓励党员干部放下包袱,放开手脚,勇于开拓,大胆创新,努力创造提速提效周到周全的服务环境。
第二,已经出台的各项制度要不折不扣地执行。县委、县府提出的“四条禁令”要继续严格实施,决不手软。政务公开、首问负责、一次性告知、限时办结和工作ab岗、干部岗位聘任、交流轮岗、竞争上岗等制度。结合规划建设系统工作性质,按照上级要求,出台“八条禁令”,作为党风廉政和“效能革命”建设的重要内容,请大家遵照执行。同时,要进一步健全和完善有关制度,启动目标考核制和末位淘汰制,进一步树立干部职工的危机感、紧迫感,增强干部队伍活力,最终形成用制度规范人、约束人的目的。
“履行岗位职责,抓好工作落实”专题讨论。
发言提纲。
岗位的价值在于“做事”,人生的意义在于“奉献”。作为一名基层党员干部必须努力提升自身素质,认真履行岗位职责,努力抓好工作落实。
在岗位职责履行,抓好工作落实方面,我认为“五个保持”在工作中尤为重要。
一要保持讲政治、顾大局的清醒头脑从事一个单位和一个部门的工作,想问题、办事情、作决策,最关键的就是讲政治、守纪律、顾大局。在工作中,进一步坚持正确的政治立场、方向和观点,增强政治敏锐性和鉴别力,始终做到立场坚定、旗帜鲜明。
二要保持学以致用的优良学风。
力。自觉把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种立身之本。
三要保持奋发有为的精神状态。
有什么样的精神状态,就有什么样的工作水平。有什么样的工作思路,就有什么样的工作成效。当前,我们正处在事业发展的关键时期,作为一名科级干部,只有树立强烈的事业心和责任感,保持奋发有为的精神状态,才能共同完成自己的各项工作重任。
四要保持求真务实的工作作风。
职责面前,态度决定一切。履职之道,贵在实干。始终坚持不拒绝、不妥协、不推诿和不懈怠的工作原则,从每一天做起,从每一项工作做起,从每一件小事做起,脚踏实地、认真负责地完成工作任务。
五要保持清正廉洁的自律意识。
党的纪律是每个党员干部的行为准则,必须严格执行并带头遵守。细节决定成败,小节决定荣辱。在工作中,要时刻保持清醒的头脑,时刻算好“经济账”、“政治账”、“名誉账”、“亲情账”和“健康账”;要时时处处对自己从严要求,从小事、小节、小处做起;要注重培养健康向上的生活情趣,坚守做人做事准则,坚守道德底线;要学会拒绝,不被人情和面子所累,严格按照党员干部的标准要求自己。
在抓好廉洁自律的同时,认真落实党风廉政建设责任制,履行好一岗双责职责。
“业精于勤而荒于嬉,行成于思而毁于随”。认真做好“五个保持”,努力提升自身素质,切实履行好岗位职责,保证各项工作任务落到实处。
o一五年一月二十日二。
在卫生工作会议上的讲话稿
同志们:
今天,市委、市政府专门召开全市卫生和人口计生工作会议,目的是贯彻落实省、酒泉市卫生、人口计生工作会议以及市“两代会”精神,进一步明确目标任务,强化措施办法,靠实工作责任,全面推进20xx年度的卫生和人口计生工作。刚才,兑现了20xx年人口和计划生育工作责任书考核结果,表彰了近年来人口和计划生育先进工作者,签订了20xx年人口计生工作党政线、部门线目标责任书,卫生和计生部门的负责同志也分别对今年的工作进行了安排部署,我完全同意,希望大家认真抓好落实。借此机会,我再强调三点意见。
一、认清形势,提高认识,进一步增强做好卫生和人口计生工作的责任感和紧迫感。
卫生和人口计生事业是造福人民的事业,事关广大人民群众的身体健康、生活质量和人口整体素质的提高,事关千家万户的幸福安康,事关我市经济社会可持续发展和全面建成小康社会大局,也是“做实民生”的重要内容之一。近年来,我们以科学发展观为指导,积极采取措施,大力推进卫生和人口计生事业的发展,不断深化医药卫生体制改革,努力让人民群众有地方看病、看得起病、看得好病,并十分注重发展中医药事业、加强公共疾病预防工作,全市公共卫生体系基本建成,重大疾病得到有效控制,新型农村合作医疗制度建设稳步推进,社区卫生服务网络初步形成;同时,还始终坚持计划生育基本国策,统筹解决人口问题,扎实推进全国人口和计划生育利益导向政策体系示范区创建工作,促进人口素质的不断提高,人口出生率和人口自然增长率继续保持在较低水平,卫生和人口计生两项工作均取得了明显成效。20xx年,我市的卫生和人口计生工作在酒泉市年度考核中均名列第一,受到上级部门的充分肯定和表彰奖励。这些成绩的取得离不开各乡镇、各相关部门单位对卫生和人口计生工作的重视、关心和支持,离不开广大卫生和人口计生工作者的艰苦努力和辛勤付出。在此,我代表市委、市政府,向大家表示衷心的感谢!
在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到,我市卫生和人口计生工作还面临一些困难和问题,医疗卫生、人口计生基础条件和服务水平与人民群众的需求还不相适应。在医疗卫生工作方面:医疗服务体系还不健全,应对突发公共卫生事件和重大疾病疫情的能力还不足;公立医院收支矛盾突出、改革推进难度较大;部分乡镇卫生院、村卫生室条件简陋、服务能力差;卫生人才结构不合理,乡村医生队伍不稳定;医患纠纷时有发生,加强医疗质量管理和构建和谐医患关系的任务还很重。在人口计生方面:受社会上一些言论的影响,个别乡镇和部门领导存在盲目乐观和松劲麻痹的思想,对统筹解决人口问题的长期性、艰巨性和复杂性认识不到位,抓人口计生工作的力度有所减弱;基层基础薄弱、机构队伍不稳等现象依然存在;一些部门大局意识不强,没有形成齐抓共管的局面。以上这些问题,需要我们认真研究和思考,在今后的工作中逐步加以解决。
从当前形势看,卫生和人口计生事业发展正处于一个新的发展阶段,将面临历史性的发展机遇。从国家层面的发展方向看,党的报告提出要“提高人民健康水平”,强调“健康是人的全面发展的必然要求”,作出了“坚持为人民健康服务的方向,坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重,按照保基本、强基层、建机制要求,重点推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革”,以及“必须坚持计划生育的基本国策,提高出生人口素质,逐步完善政策,促进人口长期均衡发展”的重大战略决策。这是当前和今后一个时期卫生和人口计生工作的根本指导方针,也是新形势下做好卫生和人口计生工作必须坚持的根本方向。近期,公布的《国务院机构改革和职能转变方案》中,组建成立了国家卫生和计划生育委员会,不再保留卫生部、国家人口和计划生育委员会,通过机构改革、职能转变,增强了对医疗卫生和计划生育工作整合、支持力度。从省市层面的政策措施看,年前,省委省政府、酒泉市委市政府都召开了专门会议,分别对20xx年的卫生和人口计生工作进行了安排部署,明确了今年的工作重点,制定出台了一系列的新政策、新措施,政策支持、项目分配、资金投入等方面的支撑扶持力度将进一步加大。从我市自身的发展条件看,本届市委、政府高度重视发展卫生和人口计生事业,去年市委会、市政府常务会专题研究卫生和人口计生工作10多次,在市财政非常紧张的情况下,投入卫生事业经费3700多万元,增加计划生育利益导向政策资金186万元,为卫生和人口计生行业任命调配领导干部、引进人才、招录选调工作人员100多人,解决了一批长期存在又急需解决的问题,干事创业的环境条件更加宽松。大家可以感受到,中央、省、市各级党委、政府都把卫生和人口计生工作放在了更加重要的位置上,把提高人民健康水平作为经济社会发展的主要目标来抓。因此,各乡镇、各相关部门单位要以党的精神为统领,认真贯彻落实市“两代会”精神,充分认识抓好卫生和人口计生工作的重要性和紧迫性,进一步增强责任感和使命感,采取更加扎实有效的措施,切实加强卫生和人口计生工作,推动我市经济社会又好又快发展。
二、突出重点,克难攻坚,着力推进卫生和人口计生事业全面发展。
卫生和人口计生工作是关系民生的重要内容,与人民群众的幸福安康息息相关、紧密相联。大力推进卫生和人口计生事业改革与发展,既是党和人民赋予我们的神圣使命,也是广大人民群众的热切期盼,更是全社会的共同责任。20xx年,各乡镇、各相关部门单位要认真研究,精心部署,突出重点,克难攻坚,不断推进本区域、本系统、本单位卫生和人口计生工作再上新台阶。
卫生工作要着重在以下五方面下功夫。一要“抓改革”。医改是一项利国利民的大事,目前已进入巩固成果和攻坚克难的关键性阶段。各医疗卫生单位要把公益性放在首位,认真落实国家基本药物制度,按规定配备和使用基本药物,规范药品网上集中采购,所有药品全部实行零差价销售。要全力推进公立医院改革,积极开展家庭医生试点工作,进一步规范基本公共卫生服务均等化工作。二要“争项目”。卫生局及各医疗卫生单位要切实树立“抓项目促发展”的理念,把项目建设和招商引资工作摆在更加重要的位置,积极向上对接争取,加大卫生大厦、中医院新建项目推进力度,完成藏医专科医院等项目建设任务,积极争取国家和省上对卫生监督机构、妇幼保健机构、急救中心、乡镇卫生院的建设投资,确保完成年度各项经济指标任务,进一步改善卫生基础设施条件。三要“强管理”。卫生局和各医疗卫生单位要敢于直面工作和行业管理方面的问题,深刻剖析,彻底整改。要积极开展单病种付费,完善临床路径管理,优化服务流程,加大过度医疗治理力度,全面提升医疗服务质量。要加强新农合基金管理,积极推行新农合基金总额预算制度,加快金穗惠农新农合“一卡通”工作,严厉查处违规报销行为,把次均住院费用和自费药品费用控制在上级规定的限额之内,减轻群众医药费用负担。要进一步加强内部管理,严格遵守工作程序,凝聚工作合力,提升工作效率。要认真严格落实各项工作制度,规范医疗机构和医务人员的执业行为,有效防控医疗纠纷发生。四要“建队伍”。下大力气培养和引进医疗卫生人才,特别是专业技术人才,是我市各级医疗卫生机构的当务之急。卫生局和各医疗卫生单位要创新激励机制,鼓励技术人员潜心钻研业务,努力提高技术水平,深入推进医疗机构用人机制和分配机制改革,逐步打破职称评定论资排辈,使优秀人才脱颖而出。要加大对各类专业技术人才的培训力度,支持和鼓励专业技术人才参加各种形式的在职学习和离职培训。要加快对专业人才引进的力度,尤其是对紧缺人才的引进。五要“创品牌”。启动国家卫生城市创建工作、完成省级中医药示范市创建工作是今年卫生工作的“奋进之笔”,必须高度重视,大力推进。在创建国家卫生城市上,爱卫办、各相关部门单位要坚持“全民动员、全员参与、条块结合、以块为主、上下联动、政企互动、重点突破、整体推进”的创建机制,全面提升城市基础设施、服务管理水平和市民文明卫生意识。在省级中医药示范市创建上,要认真对照创建工作目标责任书和阶段性任务推进表,查缺补漏,积极整改,规范提高,确保高标准通过省上的评估验收。与此同时,市卫生局还要切实肩负起市食安委办公室的工作职责,协调组织各食品安全监管部门,完善食品安全监管体制机制,加强日常监管,开展专项整治,不断提高我市食品安全工作水平,确保广大市民和来敦游客饮食安全。
人口计生工作要着重在以下六方面下功夫。一要“保指标”。计生部门要稳定低生育水平,确保省、酒泉市下达的各项考核指标圆满完成,全市人口出生率控制在10‰以内,人口自然增长率控制在5‰以内,出生人口性别比控制在110以内,各项优惠政策落实率、农村符合政策生育率、免费生殖健康服务率均达到98%以上。二要“优服务”。计生部门要全面实施“精细化管理服务年活动”,在技术服务、基层基础工作、免费环孕检服务、妇科病查治等人口计生工作环节中体现“精细化管理”和优质服务,尤其是要大力促进“生殖健康进家庭”专项行动,确保完成省、酒泉市下达的任务数。三要“强基础”。计生部门要切实抓好镇、村两级的人口计生组织建设、队伍建设和阵地建设,在巩固先进的同时,不断培育新典型。还要积极争取项目资金,全面完成市计生服务站改(扩)建项目。四要“攻难点”。计生部门认真组织实施省上确定的“金人工程”,建成全员人口个人信息库、人口计生业务库、全员人口决策支持数据库“三大数据库”,实现全员人口信息库与市直相关部门共享、流动人口信息快速查询和网上办证、在业务库上进行日常考核“三个目标”。要努力突破瓶颈制约,不断完善流动人口管理服务机制,切实加强违法生育打击力度,努力克服社会抚养费征收难题。五要“创特色”。计生部门要把以“飞天先锋工程”为引领的“双争”活动打造成展示敦煌人口计生工作整体水平的品牌形象,通过实实在在的政策引导、实实在在的帮扶措施、实实在在的技术服务,实现计生工作重点的大转变和计生干部形象的大转变。同时,要加大宣传报道力度,力争把“双争”活动打造成在全省有一定影响力的品牌宣传活动。六要“强领导”。不管机构如何合并,但计划生育国策不会变,党政一把手亲自抓、负总责不会变,“一票否决”制度不会变。统筹解决人口问题工作领导小组(原市人口和计划生育工作领导小组)各成员单位要一如既往的加强配合,团结协作,严厉查处违法生育,开展打击“两非”专项整治行动,努力创造良好的人口环境。
三、强化意识,提升能力,努力形成推动卫生和人口计生事业发展的强大动力。
20xx年,全市卫生和人口计生工作任务十分繁重、责任十分重大,各乡镇、各相关部门单位特别是全市卫生和人口计生战线的广大干部职工要着力增强“五种意识”,提高“五种能力”。
一要增强责任意识,提升工作的执行力。卫生和人口计生事业需要各乡镇、各相关部门单位给予有力支持,各乡镇、各相关部门要把卫生和人口计生工作摆在重要位置上,进一步明确职责,细化任务,落实措施,扎实推进。特别是发改、财政、人社等部门要切实加大对卫生和人口计生工作的关注程度和投入力度,确保卫生和人口计生工作“人员、职责、资金”三到位,努力形成推进卫生和人口计生工作的合力。卫生局和计生局要切实负起主管部门牵头抓总的作用,建立健全目标管理责任制和定期分析调研制度,加强系统内部管理,统筹、协调和组织实施好各项工作。
二要增强为民意识,提升工作的原动力。卫生和人口计生工作服务的对象是最基本、最基层、最困难的群众,工作的好坏关系民生,牵动民意。卫生和人口计生系统各单位和广大干部职工必须牢固树立群众至上的观念,加强行业作风建设,把满足群众的要求、体现群众的意愿、维护和发展群众利益作为开展工作的出发点和落脚点,把群众满意不满意、赞成不赞成、答应不答应作为开展工作的基本准则,把贴近群众、依靠群众、服务群众作为最基本的工作方法,增强同人民群众的感情,从小事做起,从细节抓起,从群众“最盼”、“最急”、“最难”的问题上着手,把工作做实、做细,做到群众心坎上。也只有这样,才会在人民群众中赢得好口碑,才能得到人民群众的理解和支持。
三要增强争先意识,提升工作的创新力。我市卫生和人口计生工作基础好,在酒泉市乃至全省都排位靠前,这是全市广大干部群众长期坚持不懈努力的结果,也是我们开创工作新局面的现实基础。但是,我们必须清醒地看到,成绩后面有隐忧,标兵后面有追兵,机遇面前有挑战。卫生和人口计生系统要坚定“挑大梁、做标杆、走前列”的决心和信心,增强危机意识,积极探索新形势下做好卫生和人口计生工作的新办法、新路子,突破瓶颈制约,突破常规束缚,不为陈规陋习左右行动,问计于基层,问计于群众,用符合实情、群众接受和拥护的办法破解难题,克服困难,化解阻力,理顺情绪,努力开创我市卫生和人口计生工作的新局面。
四要增强大局意识,提升工作的推动力。当前,随着医疗卫生体制改革和人口计生综合改革的深入推进,多种思想意识、利益矛盾相互交织,尤其是一些利益冲突、情绪渲泄性的矛盾、信访事件有所增多,使我们工作面临的环境更加复杂和充满变数。我们必须研究新形势下的工作方法,善于把握解决问题推进工作的最佳时期和关键环节,善于动员和依靠各方面的力量解决主要问题推进工作,善于做好群众工作,把各方面利益协调好,维护稳定的大好局面,努力在实践中不断提高应对复杂局面,处理复杂问题的能力。
五要增强廉洁意识,提升工作的公信力。卫生局、人口计生局及下属各单位要不断增强廉洁自律意识,增强廉洁干事、拒腐防变能力,树立良好的政风、行风。要进一步推进医德医风建设,严格落实医德医风考评制度,建立医德医风考评档案,考评结果要与医务人员晋职晋级、岗位聘用、评优评先、绩效工资挂钩,继续开展“三好一满意”、患者满意度调查、出院患者回访等活动,培育救死扶伤、忠于职守,爱岗敬业、满腔热情,开拓进取、精益求精,乐于奉献、文明行医的行业风尚。要大张旗鼓地宣传一批医德高尚、作风过硬、技术精湛的先进典型,营造尊医的好风尚,努力构建风清气正、和谐融洽的干群关系、医患关系。
同志们,加快卫生和人口计生事业发展,提高人口素质,保障人民群众身体健康和生命安全,关乎民生,顺应民意,责任重大,任务艰巨。我们一定要站在构建社会主义和谐社会、全面建成小康社会的高度,大胆改革,勇于探索,真抓实干,切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的医疗卫生和人口计生服务问题,为提高人口素质和全市人民的健康水平做出新的更大的贡献!
在卫生工作会议上的讲话稿
同志们:
今天,我们召开的这个会议,不单单是一次总结和布置工作的会议,更是在当前防控甲型h1n1流感和手足口病的严峻形势下,落实中央和省、市关于加强爱国卫生工作精神,针对我市环境卫生状况研究和解决问题的会议。
刚才,*市长回顾总结了20xx年全市爱国卫生工作,全面安排部署了当前和今后一个时期我市爱国卫生工作的各项任务;*主任宣读了《中共××市委、××市人民政府关于表彰20xx年度爱国卫生先进单位和先进个人的决定》和市委办公室、市政府办公室《关于印发××市20xx年创建卫生乡镇、卫生村集中整治农村卫生环境奖励办法的通知》;会上,我们对20xx年度爱国卫生先进单位和先进个人给予了表彰;建设局、公安局、市场发展局、交通局、卫生局、工商局和几个乡(镇)区、办递交了20xx年度爱国卫生工作目标责任书,充分表明了同志们搞好我市爱国卫生工作的决心和信心。今天的会议开得很圆满、很成功,希望大家认真地抓好会议精神的贯彻落实。下面,就如何搞好我市的爱国卫生工作,我再强调几点意见:
一、要切实增强做好爱国卫生工作的责任感和紧迫感。
城市卫生是一个地区政治、经济、文化和文明程度的集中体现,直接关系到人民生活质量和社会经济的协调发展,是党委、政府的一项重要职责,也是贯彻落实科学发展观的具体体现。这些年来,市委、市政府高度重视爱国卫生工作,爱卫会全体成员密切配合,全市广大群众踊跃参与,大力开展全民性爱国卫生运动,为改善全市人民群众生活环境,控制疾病的滋生和蔓延,促进××经济社会发展做出了重要贡献,尤其是九十年代以来,我市通过开展创建国家卫生城市、农村改水改厕、除害灭病等爱国卫生工作,有效地预防和控制了病媒生物传染病和寄生虫病,改善了全市广大人民群众的的生产生活环境。
在肯定成绩的同时,我们也必须清醒地看到工作中还存在一些不容忽视的问题和不足。一是随着××城市规模扩张和人流、物流增加,生产生活垃圾和废弃物排放量增加,老城区、城中村、背街小巷、城乡结合部、农贸市场周边“脏、乱、差”现象随处可网见,问题比较突出;二是城市管理不到位,占道经营、乱搭乱建、乱停乱放、乱贴乱画等老大难问题仍未得到有效解决;三是群众健康意识和自我保健意识不强,随地吐痰、乱扔烟头果皮等不文明行为时有发生;四是疾病防治任务繁重,一些传染病未能有效防治;五是农村无害化卫生厕所普及率和达标率还比较低;六是农村基层公共卫生组织还很薄弱,公共卫生应急处理机制还需要进一步完善。当前,人们对城乡环境的要求越来越高,城市卫生与经济发展,尤其是与我市文化旅游经济发展的关联度越来越强,做好新形势下我市卫生工作的难度加大,任务更加艰巨。因此,我们一定要从执政为民的高度,从落实科学发展观、构建和谐××的高度,从扩大××对外开放的高度,深刻认识开展全市爱国卫生工作的重要性、必要性和紧迫性,更加扎实有效地开展好爱国卫生运动,进一步改善城市环境面貌,为实现“保增长、保民生、保稳定”目标,推动我市经济社会全面协调和可持续发展提供更好的、更有力的外部环境条件。
二、要切实明确爱国卫生工作的目标和任务。
随着经济发展、社会进步和人民生活水平的提高,人们越来越迫切地希望改善生活质量。以健康为中心,促进人和自然的协调与和谐,为人民群众提供更加优美、整洁、舒适的生产生活和工作环境,这已成为新时期开展爱国卫生运动的新要求。这就需要我们在新时期进一步解放思想,勇于探索和创新实践,赋予爱国卫生工作新的内涵,使这项工作范围更加扩大,工作领域更加拓宽,工作思路更加超前。
(二)要抓住重点,深入开展农村爱国卫生运动。农村环境卫生问题多年来制约着农村经济发展,要把农村的爱国卫生运动融入到新农村建设之中,广泛动员群众,加大农村爱国卫生工作力度,结合社会主义新农村建设,大力开展农村环境卫生综合整治。要以开展爱国卫生月活动为载体,组织开展农村卫生大清除活动,整治城乡主干道两侧卫生环境,特别是要按照省、市爱卫会要求,积极组织开展春冬季灭鼠、夏季灭蚊蝇活动,认真做好“四害”孳生场所治理工作,预防控制传染病的传播和流行,保障人民群众的身体健康。要以争创国家级卫生乡镇为目标,加强新创卫生村、整治村的基础设施建设,硬化村内道路,实施绿化、美化、亮化,努力争创国家、省、郑州市级卫生乡镇、卫生村。
(三)要巩固成果,大力开展市容环境卫生整治。要围绕明年我市国家级卫生城市复验和市民群众关心的热点难点问题,重点做到“三治”:一是全面“治脏”,要进一步明确工作区域,不能人为地造成管理空挡,切实消除“失管”和“漏管”现象。有关部门要相互配合,认真履行职责,坚决杜绝推诿扯皮行为,形成合力,全面清除卫生死角,铲除积存垃圾,尤其是加强对城乡结合部、居民小区、城中村及外环路的治理。要加强对建筑工地的管理,严厉查处建筑垃圾乱拉乱倒行为,从源头上治理垃圾围城堵路现象。二是大力“治乱”。乱搭乱建、乱贴乱画、乱停乱放、乱摆摊点是城市管理中的“顽症”,着力加大背街小巷及居民区的管理力度,对乱搭乱建实行超前干预,发现苗头及时制止,防止造成既成事实,增加执法难度。对所有影响市容的行为都要研究行之有效的长效管理措施,巩固集中整治成果,防止反弹。三是集中“治差”。对城市中的残墙断壁、破损基础设施、档次低劣户外广告、缺损断苗绿化草木等影响市容市貌的问题,有关部门要拿出整改计划,限期解决。对沿街建筑,要定期清洗保洁和粉饰翻新,保持良好外观容貌。要通过综合整治,全面提升××市容环境水平。
(四)要长效管理,进一步落实爱国卫生工作机制。爱国卫生是一项长期的工作,必须走科学化、经常化、规范化管理的路子。各级各有关部门要积极探索,努力建立健全爱国卫生工作的长效管理机制。要进一步健全监督机制,科学制定评估标准,规范评估程序,健全评估制度,定期进行检查评估;进一步健全责任机制,把卫生创建活动纳入各级党委、政府和各部门的工作考核目标,强化部门责任;进一步健全督察机制,定期督察和报告所部署任务的落实情况,及时进行检查和总结;进一步健全协调联系机制;进一步健全责任追究机制,从各个层面上积极探索并逐步建立起城乡环境卫生管理的运行机制和管理机制,使城乡环境卫生工作更好地落实到基层、落实到实处,确保爱国卫生工作的实效和长效。
三、要切实加强对爱国卫生工作的组织领导。
爱国卫生工作是跨行业、跨部门的一项庞大的社会系统工程。做好这项工作,必须按照“政府组织、地方负责、部门协调、群众动手、科学治理、社会监督、分类指导”的爱国卫生工作方针,树立“社会大卫生”观念,完善工作机制,强化部门协调,共同推进我市爱国卫生运动不断深入、持久地开展。
一要进一步加强组织领导。各单位各部门要把爱国卫生工作摆上重要议事日程,切实解决爱国卫生工作中遇到的困难和问题,增加投入,完善经费保障机制,提供必要的工作条件。要将爱国卫生的重点工作任务纳入各级党委、政府的督查督办范围,各单位各部门主要领导要亲自参与爱卫工作,亲自督促检查爱卫工作,做到一级抓一级,层层抓落实,保证爱国卫生运动的各项工作全面落到实处。要进一步健全爱卫会组织,及时召开会议,安排部署好各项工作任务。要加强乡镇爱卫会办公室的建设,在人员编制和日常经费等方面给予必要的支持。
二要进一步明确工作责任。全市各级爱卫办要树立“社会大卫生”观念,在党委、政府的统一领导下,统筹协调,充分调动全市各方面的力量,共同把工作做好。爱卫会成员单位要强化职责,增强大局观念和责任意识,密切配合,步调一致,按照各自的分工,创造性地开展工作。各单位各部门要按照市爱卫会下达的目标任务,及时制订实施计划,做到任务分解到岗,责任落实到人,确保全市爱国卫生工作整体推进。
三要充分发挥爱卫办的职能作用。爱卫办是爱卫会的办事机构,也是市政府的工作机构,赋予了统筹、协调、督促、检查爱国卫生工作的职能。爱卫办要充分发挥职能作用,加大对爱国卫生工作的组织领导,要统筹安排,精心组织,分阶段、分步骤的落实好各项爱国卫生工作。要从改水改厕、除“四害”、健康教育、组织协调、成员单位落实工作责任、发动群众参与、基层爱国卫生工作开展等方面入手,建立目标考核机制。要加强经常性的检查指导,深入实际掌握具体情况,研究具体的措施解决实际问题。要加强与各成员单位的工作联系,充分调动和发挥各成员单位的作用,齐心协力推动全市爱国卫生工作得到及时落实。
同志们,爱国卫生工作是一项光荣而艰巨的任务,也是一项利国利民、造福当代、惠及子孙的崇高事业。希望大家坚持以科学发展观为指导,进一步振奋精神,开拓创新,扎实工作,真抓实干,进一步掀起爱国卫生运动的新高潮,为保障全市人民群众身体健康,为保障和促进××经济社会持续协调发展作出新的更大贡献!
谢谢大家。
工作会议上的讲话稿
同志们:这次召开辅警工作会议,是我所根据**公安分局全区公安工作会议的精神,结合我辖区的实际情况,对我辖区20xx年全年24个行政村及辅警工作做一个统筹安排,为我辖区的社会治安大局的稳定、经济的健康发展、推进“平安**、法治**”建设进行强而有力的保驾护航。
20xx年全年,我辖区共发生各类治安案件70余起,其中处理12人次,成功调解治安案件57起,调解率达80%。刑事案件发案20余起,多为入室盗窃案,已全部移交刑警队侦查。全年共排查化解矛盾纠纷40余起,检查重点,内部单位15次,排查可疑人员30人次,车辆500余辆。较好的完成了我所全年的公安工作任务。我所在20xx年全区15个派出所工作考评中名列前茅。
20xx年,我辖区辅警工作也取得了长足的发展。一是绝大部分辅警真抓实干,成为公安民警的得力助手。我辖区大部分辅警都是由各村村干部兼任,由于都是当地人,对自己村组的实际状况非常熟悉,因此这些辅警利用自身的优势,不等不靠,将很多矛盾纠纷及时化解在当地,即便是自身无法化解的矛盾,这些同志也积极配合民警开展工作。在我所20xx年调解的治安案件和矛盾纠纷化解工作中,辅警直接参与的达到80%以上。二是积极提供线索,为公安机关提高办案效率作出应有的贡献。20xx年我辖区辅警共提供重要线索10余条,协助破获案件30余起。有效的预防了各类违法犯罪活动。20xx年辅警工作总体上是良好的,但我我们也应该清醒的认识到我们的辅警工作也存在着一些不足之处。一是部分辅警工作不力,畏难情绪严重。我辖区有个别辅警认为辅警工资低,工作不积极。辖区民警有时候请求协助处理纠纷案件,有个别人不是推脱不在村上,就是推脱事情他不好插手处理。这样,就造成了时机的延误,往往将“小事化大”。更有甚者,在民警处理事情中,充当反面角色,站在人后给当事人出“瞎主意”、“坏主意”。对这些人,我所将适时的对辅警人员进行调整。二是我辖区警务室普遍建设落后,基础台账不完善。我辖区警务室普遍都是08年以前建设的老样子,有些警务室甚至连标识牌都不知去向。警务室内的基础台账几乎没有哪个警务室是完善的,要么台账上是一层灰,要么就是没有台账。造成这些情况,一方面是客观条件限制,经济能力不足,但另一方面也是部分辅警责任心不强,开拓进取能力不足而造成的。三是部分辅警法律学习意识不强,宣传不够,案件线索提供较少。我国的法律、政策在不断地发展变化,虽然我辖区的辅警文化程度不是很高,但是只要有学习热情,掌握一些基本法律常识还是没有问题的。有些同志连基本的法律常识都不知道,对待群众问题的咨询,要么直接推给派出所,要么就心口开河。这些造成我辖区法律知识的宣传还很欠缺,至今,有很多群众以为派出所就是古代的衙门,什么都能管,根本不知道什么叫民事纠纷。另外,在线索提供方面,往往偏向于部分辅警,提供线索的总是那几个人,部分辅警对线索的.提供还不够。
(一)、各村辅警要全力配合包片民警的工作。我辖区各位辅警要组建成一直强有力、可靠的队伍,全力做好我辖区社会治安大局的稳定工作。以后没有特殊情况,绝不允许有“叫不到场”的情况。
(二)、深化“四小警务”活动。要把深入开展以心往“小处想”、调处“小纠纷”、做好“小事情”、改进“小细节”为主要内容的“四小警务”活动作为一项长效机制,融入辅警工作的各个环节,进一步深入了解社情民意,有针对性的做好各项工作。各村辅警要全力配合包片民警及时深入调处化解小纠纷,最大限度将不稳定因素消除在萌芽状态。
(三)、全面提升警务室的效能。
本年度,我所将积极采取措施,争取资金,完善我辖区警务室硬件设备不足的问题,各警务室辅警也不能“等、靠”,要积极想办法解决实际困难。平时工作要认真负责,完善各类基础台账。在警务室接待群众要热情、周到、细心、耐心。辅警闲暇之余要有学习热情,多学习法律知识,多向群众做法律宣传。不能是一讲法律,张口一听就是“门外汉”。
同志们,新形势、新阶段,面临着复杂的局面,我们肩负的责任越来越来多,也越来越大。为保障我辖区治安形势的稳定,切实为我辖区的经济建设保驾护航,各位辅警作为我们的左膀右臂,希望大家不辱使命,务实创新,开拓我辖区20xx年的公安工作的新局面。
在卫生工作会议上的讲话稿
同志们:
全县卫生工作会议于昨日刚结束,今天,我们就在这里召开全县妇幼卫生工作会议,其主要任务是传达贯彻全省全市妇幼卫生工作会议精神,安排部署今年工作任务。刚才,大国副局长已对全县20xx年工作回顾和省市妇幼卫生工作会议精神和今年整体妇幼工作作了详细的发言。各位还共同学习了县政府办公室和县卫生局印发的有关工作方案和标准,下面我代表卫生局就今年更好地贯彻落实,全县妇幼卫生工作讲几点意见,供大家参考。
一、充分肯定我县近年来妇幼卫生工作取得的成绩。
回首近几年,我县妇幼卫生工作在县委县政府的正确领导下,在省市卫生主管部门的精心指导下,全县妇幼战线上的工作同志抢抓机遇,奋力开拓,扎实苦干,取得了显著硕果,全县孕产妇死亡率、婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别控别在15/10万、9‰、10‰以下;孕产妇住院分娩率达98%以上,孕产妇系统保健和3岁以下儿童系统保健服务率稳中有升,分别达到90%和80%以上;新婚夫妇婚检率从20xx年的20.6%上升到目前的92%。多年未发生新生儿破伤风,儿童低出生体重发生率稳定在较低水平,以上各项指标均低于和优于全省水平,部分指标优于全国水平,大大提高我县妇女儿童健康水平,有效地保障了全县人民的身体健康,妇幼卫生工作也多次受到省、市卫生主管部门肯定和认可。20xx年,我县妇幼卫生工作连续第5年获得全市综合考评第1名,在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到在发展中遇到的困难和挑战:一是幼卫生网络建设网底不实。由于村级专职妇幼保健人员匮乏,20xx年以来我们采取了村妇干、计生专干、妇幼保健员“三位一体”的工作模式,在取得了一定的成绩的同时也暴露出村级保健人员专业服务能力较差的问题,如孕管册回收不全,资料填写不完整,妇幼保健相关政策宣传不到位、受益面不广等,造成了村级妇幼保健工作管理不到位的被动局面。
二是妇幼保健服务质量上存在薄弱环节,特别是儿童保健服务方面尤为突出。有些乡镇卫生院也不重视儿童保健工作,只注重临床医疗,认为儿保工作可有可无,儿保医生的担子多、兼职多,使儿童保健医生不能全身心投入到儿童保健工作,直接影响工作质量,特别是青山、铁冲等卫生院儿童保健工作严重滞后,拖了全县的后腿。还有就是大多数单位开展的儿童保健服务项目单一,没有进一步开发综合性的儿童保健服务项目,服务水平亟待提高。
三是人才队伍建设上存在很大压力。医改以来,县乡医疗保健技术人员工作变动频繁,新上任的保健人员因不熟悉工作情况,导致工作脱节,个别乡镇卫生院甚至出现因人员调整后造成人员缺位,妇幼保健工作处于停滞状态。有些乡镇卫生院的保健员很大一部分是跨专业的,妇幼保健基础知识和基本技能欠缺,造成了乡镇妇幼保健工作队伍不稳定,业务人员不学习、不钻研业务技能,造成保健服务能力差、群众不满意的现象。还有些乡镇对村级保健员或乡村医生培训力度不够,任务常常得不到及时的贯彻落实。
四是发展思路的问题。有些单位的院长长期存在着“重监床、轻保健”的思想,这样的院长的思路是狭隘的,是没有发展前途的。今年,国家和省正式颁布了妇女儿童“新两纲”,卫生部陈竺部长和刘谦副部长均专门对妇幼卫生工作的发展做出了重要的指示,为今后妇幼卫生工作指明了方向。面对新的任务和新的机遇,我们要打破固有的思维,进一步树立目标,作长远计划、作长远打算。目前,周边县区追赶的步伐加快,我县过去保持的妇幼卫生工作微弱优势已经不复存在,我们必须在夯实基层保健优势的同时,不断拓展新领域,形成我县特有的妇幼保健新品牌。
二、强化措施,全力落实妇幼卫生重点工作任务。
当前,随着国家医药卫生体系改革的不断深入,公共卫生任务日益繁重,妇幼卫生工作的压力也越来越大,同志们要有充分的思想准备。今年,我们要重点抓好以下工作,一是妇幼卫生“提高妇女儿童健康水平”民生工程,该项目工作是省政府安排的33项民生工程之一,主要是由妇幼保健和疾控部门承担实施,确保任务完成并在全市取得好的成绩。二是基本公共卫生服务要着重抓好城乡居民规范化健康档案的建立和电子信息的录入,年底前要达80%目标,孕产妇保健和儿童保健主要是服务检查项目不能少,要严格按照服务券上要求执行到位,做到“券”有所值。基本公共卫生服务和重大公共卫生服务昨天县政府领导与乡镇政府领导签订了责任状,各单位要进一步落实责任,实施到位。三是重大公共卫生服务是重点,也是难点,去年国家卫生部有关专家两次到我县督导重大公共卫生项目执行情况,虽然肯定了工作开展情况,认定成绩是主要的,但也发现了一些薄弱环节和不足之处,主要是项目实施的软件资料收集和整理不够齐全规范,从一定角度上讲影响了项目实施质量。今后我们务必要引起高度重视,在项目实施过程中要注重资料的收集与管理。“两癌”检查项目是今年一个难点,各单位要精心安排,精心组织,务必确保全年任务如期完成,县妇幼保健院要加强技术指导工作,通过项目实施尽快培养人才,使之成为乡镇卫生院常规检查技术。艾滋病母婴传播、叶酸补服,农村孕产妇住院分娩补助项目要掌握项目实施进度和质量控制工作,确保项目实施有序高效。四是放眼未来,全面加强网络体系建设,第一要加快推进县级保健机构能力建设,县妇幼保健院作为全县妇幼保健技术指导中心,虽然是成了一级保健院建设项目,但要长期规划,统筹考虑,着眼争创二级保健院,早日达到甲等标准。第二要大力推进乡镇卫生院孕产妇儿童保健规范化门诊建设,各单位要按照《标准》要求,尽快开展规范化门诊创建活动,促进基层妇幼保健机构在人员配备、科室设臵、房屋布局、标识标牌、制度建设上规范完整、科学合理。第三要加强对村卫生室、社区卫生站妇幼卫生工作管理和指导。乡镇卫生院、社区卫生服务中心要做到项目经费与任务安排同步。不能只给钱不干事。五是有力推进出生缺陷综合防治,广泛开展出生缺陷防治的社会宣传和健康教育。规范孕前、孕产期医疗保健服务,尽快建立县级产前筛查中心,加强产前诊断能力建设,提高产前筛查服务覆盖率。推进新生儿疾病筛查,健全新生儿遗传代谢性疾病和听力障碍筛查网络,开展新生儿的听力筛查培训,逐步提高新生儿疾病筛查率。
三、加强领导,落实责任,推进全县妇幼卫生工作再上新台阶,抓好今年妇幼工作,我认为关键是要做好以下几点:
第一,加强领导,尽快实施。任务已经明确,时间已到4月下旬。各单位要进一步加强领导,精心组织,明确具体责任人员,把握好各项工作重点,合理安排工作进度与计划。切实提高工作效率。
第二,密切部分配合,注重项目资金监管。妇幼卫生任务绝大部分是公共卫生项目,主要由卫生部门牵头负责,但在具体组织实施过程中涉及很多部门,包括妇联、计生、财政、教育等部门。我们要主动与各相关单位积极沟通联系,加快协作密切配合,发挥各自优势,健全工作机制,形成整体合力,共同推进项目实施。要完善项目资金监管制度,保证资金全部用于政策规定的补助项目,提高项目资金使用效益。任何单位和个人不得以任何形式截留、挤占和挪用专项补助资金。
第三,强化宣传,开展督导考核。县卫生局组织妇幼保健院要加强对乡镇和社区卫生服务中心的督导和指导,结合绩效考核办法,切实加强对基层公共卫生和基本医疗,特别是产、儿科医疗工作的考核与督导。考核方法要便于操作,考核要做到客观、公正,考核结果要与经费补助相挂钩。乡镇和社区卫生服务中心要加强对村和卫生站的绩效考核。
同志们,妇幼卫生是卫生工作的重要组成部分,责任重大而光荣,任务繁重而艰巨,坚信在县委县政府的坚强领导下,在同志的勤奋敬业,扎实拼搏下,就一定能够圆满完成各项任务,为进一步推动全县妇幼卫生事业快速发展做出积极的贡献!
卫生工作会讲话稿
按照会议安排,我就分管科教文卫等方面工作,讲五点意见:
一、教育工作。
以办人民满意的教育为目标,坚持教育优先战略,加大教育投入力度,为全县经济社会实现“转型升级、跨越赶超”提供智力支持和人才保障。重点抓好三方面工作:
(一)大力改善硬件水平。落实教育投入保障机制,规划中小学。
布局调整。**年将完成河北小学、北陈庄小学异地迁建工程;完成五百村小学、城照小学、东王村小学实验楼建设工程;续建大夫庄、大营镇、富村镇、赵村和良庄中心幼儿园;启动建设前哨营中心小学学生餐厅,进一步改善全县办学条件。
(二)全面提高教师素质。进一步完善教师补充机制,补充一批优秀人才,大力优化教师队伍结构。不断完善教师培训学习制度,邀请知名教师、专家到我**县开展培训,使各级学校教师专业水平不断提高。
(三)不断提升。
教学。
质量。加强高中学业考试与高考研究指导,推动教育优质发展,确保高考成绩稳步提高。大力发展职业教育,重点围绕建陶、蔬菜等主导产业,培养高素质、实用性专业人才,为助推产业发展提供人才保障。
坚持以深化医疗卫生体制改革为指导思想,以村卫生室使用和县卫生综合服务中心建设为抓手,以打造“健康****”为目标,重点在巩固基层医改成果、减轻群众看病负担上下功夫,努力让群众看得起病、看得好病。重点抓好三个方面工作:
(一)全面提高农村医疗服务能力。**年5月1日前标准化村卫生室全部投入使用,推行乡村卫生服务一体化管理。推进基本药物制度,全面实现药品零差率销售。继续加大对新农合的监管和稽查力度,提高农村医疗救助水平,60岁以上老年人全部实现免费体检。
(二)不断提升医疗卫生设施水平。继续完善县、乡、村三级卫生服务体系,整合县妇幼保健院、县疾控中心、卫生监督所、新农合、****镇卫生院等医疗卫生资源,启动建设县卫生综合服务中心,提升医疗硬件水平,方便人民群众看病就医。
(三)加快建设医疗卫生信息平台。以电子档案的建立和使用为切入点,筹建信息平台数据中心,初步建立起覆盖县、乡、村的卫生专用网络,实现全县卫生资源共享。
三、科技工作。
以建设创新型城市为载体,加快科技成果转化,推动农业发展和企业转型升级,重点抓好两方面工作:一是加强科技兴农服务,落实中央一号文件精神,加强科技对农业的支撑力度,以建设科技示范村为依托,全年实施农业科普活动8次以上,提供农业科技信息100条以上,受训农民1万人次以上。二是加大科技对企业支持力度,加强与景德镇陶瓷学院、石家庄学院等科研院所的合作力度,进一步发挥国家级建陶生产力促进中心作用,促进全县建陶产品上档升级。
四、文化工作。
全面贯彻落实党的十七届六中全会精神,坚持把加快文化大发展、大繁荣作为重要历史责任,努力为全县人民提供更多更好的文化服务,为建设文化强县奠定坚实基础。重点抓好三个方面工作:。
一是全面推进文化实施建设,加快推进“农村书屋”提档升级。推进全县文体设施资源整合,启动文体中心项目建设,彻底解决“两馆”无场地、剧院和体育场闲置、电影院陈旧等问题。二是完善县、乡、村三级公共文化网络,加强专业文化队伍、群众业余队伍和文化市场建设。三是推动文化产业发展,紧紧围绕文化强县目标,以打造刘秀系列文化品牌为抓手,完善政策,优化环境,吸引社会资本,着力在项目包装、园区建设、人才引进上下功夫,全面提高我**县文化软实力。
五、食品安全工作。
今年的工作以“食品安全提升年”为主题,以落实食品安全各项监管机制为核心,以提升食品安全监管水平为目的,深入开展食品安全专项整治活动,提升全县食品安全水平。重点抓好四个方面工作:
(一)构建食品安全工作体系。完成县、乡两级政府食品安全委员会及办公室的组建,做到机构、经费、人员、职责和制度“五落实”,形成政府统一领导、部门分段监管、社会各界参与的工作格局。
(二)开展食品安全专项整治。以《****县食品安全全程监管机制》等八个文件为依据,加强综合治理,深入开展风险大排查、隐患大治理、问题大整改活动,对重点区域、重点行业、重点品种进行专项整治,形成对食品安全违法犯罪行为的强大震慑。
(三)加强食品安全宣传力度。充分利用各种宣传媒体和宣传手段,组织开展内容丰富、形式多样的食品安全宣传教育活动,进一步增强食品生产经营单位和从业人员的法律意识和自律意识。
(四)建设食品安全信息平台。以信息化、数字化管理系统为目标,建立覆盖县、乡、村的食品安全信息数据库,实现资源共享、信息互通,依靠信息平台完善食品安全事件应急处置体系,提高舆情监测能力,做到及时、准确、科学地发布食品安全信息。