交通局领导工作会议讲话材料范文（19篇）

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交通局领导工作会议讲话

同志们：

市政府决定，今天召开全市交通工作会议，主要任务是传达贯彻省、孝感市交通工作会议精神，全面总结20xx年交通工作，安排部署20xx年交通工作，组织和动员全市上下进一步解放思想，抢抓机遇，紧扣目标，攻坚克难，扎实推进交通事业新一轮又好又快发展。郝市长还将作重要讲话。下面我先讲几点意见。

一、总结成绩，查找不足，进一步增强做好交通工作的责任感和使命感。

20xx年，在市委、市政府的正确领导下，在市人大、政协的监督和支持下，全市上下深入贯彻落实科学发展观，沉着应对金融危机，扎实推进交通事业发展，较好地完成了交通建设和发展各项任务，全市交通面貌发生了较大变化，交通服务经济和社会的能力进一步提升，交通建设质量和经济效益保持了良好的发展态势。回顾20xx年，我们主要取得了五个方面的新成绩：

(一)注重工程建设的质量效益，交通建设好中求快。市政府与各乡镇处签订了交通发展目标责任书，成立了交通建设指挥部和府河桥梁建设指挥部，制定了科学的实施方案，加强了对工程建设质量管理，交通基础设施建设力度进一步加大。

1、交通筹资渠道进一步拓宽。全年完成交通建设总投资规模9000万元，占年计划的158.1%。这9000万元建设投资中，政府投资占二分之一强，乡镇配套资金和社会建设资金都占有一定的比例，真正形成了全社会办交通的新局面。

2、公路建设步伐加快。一是完成县乡道改造37.2公里，分别是袁钱线9.8公里、五黄线2.4公里、巡洪线12.7公里、云安线12.3公里;二是完成通村公路201.22公里，货币工程量4000多万元，占年计划140.5%;三是完成解放大道刷黑、白兆山水泥公路、府河二桥便道等道路建设任务;四是正在建设的工程主要有发展二路、赵王线、安赵线到316国道连接线等。

3、桥梁建设有序进行。先后完成了府河二桥和大坝闸桥建设，府河大桥重建工程已于20xx年11月10日正式开工，这三座桥梁建设总投资规模达8000万元;完成了316国道凤凰立交桥、金秋大道毛河桥两座干线桥梁建设，桑树大桥正在重建，加固改造危桥7座。

4、站场渡口建设进展迅速。完成长途客运站的立项工作，新建乡镇五级客运站1个，候车棚25个，招呼牌70个，改建城区候车亭10个，站牌28个，完成仰棚渡口改造任务。

(二)注重公路养护的质量效益，公路管护形成长效机制。出台了《安陆市农村公路养护管理办法》，成立了农村公路养护管理领导小组，形成了“市级指导、镇村为主、分段承包、责任到人”的养护新机制。明确了交通的指导责任，乡镇的主体责任，部门的配合责任，养护人员的具体责任，明确了公路养护资金、人员、责任和奖惩考核，建立了职责明确、上下联动、齐抓共管的公路养护管理工作长效机制，实现干线年均好路率92%，干支线好路率85.5%。

(三)注重运输服务的质量效益，行业管理稳中求进。组织公安、交通、城建、工商、物价等部门开展了交通运输市场整治，有效打击了非法营运;加大了超限运输治理力度，减少了公路损害;加强了水陆运输安全管理，完善了安全设施，整改了各类隐患，保证了运输安全。查处违规客车400余台次，“黑车”营运220台次，超限车辆8350台次，无水陆运输安全责任事故;拓展了客运业务，新增客运线路4条，更新客车15台，实现客运营运收入1620万元，上交税金90万元，方便了人民群众安全便捷出行。

(四)注重交通征稽的质量效益，规费征收完成任务。广泛开展征稽竞赛活动，实行了电脑征费、银联征费、短信提示征费，最大限度地方便了车主缴费，全年完成交通规费1449万元。广大交通规费征管人员克服了燃油税改革的影响，班子不散、人心不散、队伍不散，以高度的事业心、责任感和使命感，讲政治、讲大局，为交通规费征收工作作出了重大贡献，充分体现了交通征稽队伍是一支敢于改革、勇于改革、支持改革、经得起考验的队伍。

(五)注重廉政教育的质量效益，文明创建纵深推进。开展了“廉政交通三做起”活动，与检察机关联合开展了共同预防职务犯罪活动。加强了工程建设、行政执法、规费征收等交通领域的源头治理力度，全系统无“三乱”行为，无违法违纪案件，开展了执法评比、文明驾驶评比、文明优质服务车评比活动，树立了文明服务新形象。

回顾一年来的工作，主要有5个方面的经验值得总结。

一是交通发展必须坚持统筹规划。必须把交通工作放在全市经济社会发展大局中去统筹规划，牢牢把握发展主题，始终坚持与时俱进，确保市委、市政府和省、市交通部门交办各项任务的圆满完成。坚持科学理论指导交通实践，理清发展思路，注重统筹规划，突出工作重点。抓住影响和制约交通发展的突出矛盾，抢抓机遇加快公路改造，科学规划运输场站建设，用心思考交通行业管理，注重统筹交通各行业的协调发展。这是做好交通工作的根本前提。

二是交通发展必须坚持为民便民。始终把实现人民群众的根本利益作为交通工作的出发点和落脚点，扎扎实实为人民群众办好事、办实事，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的交通问题。精心组织施工，积极破解资金难题，加强工程建设管理，为新农村建设打下坚实基础;下大气力整治道路交通秩序，严厉打击运输市场各类不规范经营行为，为人民群众提供安全、优质的交通运输环境;大力精简行政审批事项，简化办事程序，规范许可行为，最大限度地做到便民、利民、惠民。这是做好交通工作的检验标准。

三是交通发展必须坚持“三个责任重于泰山”。交通安全事故概率高、建设项目多、资金开支大，安全、质量、廉政是关系交通事业健康发展的三个重大问题。必须始终坚持“责任重于泰山”，把安全生产、工程质量、廉政建设作为交通工作的永恒主题，警钟长鸣，常抓不懈，确保交通事业健康稳定发展。这是做好交通工作的重要保障。

四是交通发展必须坚持营造良好的外部环境。交通是一项社会公益性、基础性、先导性工程，其发展状况直接关系到地方经济发展，关系到人民群众生产生活质量，涉及到社会方方面面，需要全社会的关心和支持。只有坚持依靠党委政府重视支持，依靠各部门协调配合，依靠广大人民群众的支持，把交通部门行为变为政府行为和社会行为，才能实现“四个转变”和“大办交通、办大交通”目标愿望，才能为交通发展营造良好的外部环境。这是做好交通工作的坚实基础。

五是交通发展必须坚持改革创新。改革是动力，攻坚是关键，发展是目的，稳定是前提。必须树立“事在人为、业在人创”的信心，以共克时艰、决战决胜的精神状态，以解放思想、攻坚克难的实际行动，在改革中探索新路，在攻坚中破解难题，在发展中保持稳定，在稳定中推进改革。这是做好交通工作的持久动力。

20xx年全市交通工作虽然取得了较大成绩，但仍存在着许多不尽人意的地方，主要表现在：建设计划不足，资金筹措不足，项目储备不足，很大程度上影响着安陆交通的发展;运输市场矛盾突出，管理难度大，存在着很多不稳定的因素;交通系统改革、发展、稳定的任务还十分繁重。全市上下要进一步增强忧患意识、危机意识、责任意识，自加压力，切实增强责任感和使命感，以新的思路和举措促进安陆交通事业又好又快发展。

二、抢抓机遇，攻坚克难，全力做好20xx年的交通工作。

20xx年是新中国成立60周年，是我们抢抓机遇、科学发展，加快推进“”规划顺利实施的关键一年，也是交通改革发展的攻坚之年，我们要把思想认识和行动统一到中央、省、市决策和部署上来，继续坚持“快、激情、事业凝聚人心”的工作理念，树立信心，不惧艰难，积极争取交通大政策，实施交通大手笔，形成交通大合唱。

20xx年，全市交通工作的主要任务是：“突出三个重点，实现三个确保;围绕七大目标任务、着力在七个方面下功夫”，即突出保增长重点，加快武汉城市圈交通一体化建设步伐，确保实现交通基础设施总投资规模1.1亿元;突出保民生重点,加快农村交通和城市公共交通建设,确保基本实现村村通和城区公交全覆盖;突出保稳定重点,加强运输市场和建设市场监管,加强行业党风廉政建设和文明创建,确保行业安全稳定无事故。

“七大目标任务”是：

1、项目储备和项目申报。不断增加项目储备，争取调增农村公路计划，争取落实316国道外迁、大天线外迁和东西循环公路三大项目。

2、交通基础设施建设。完成“一路二桥四站五线”的建设任务，“一路”就是75.3公里通村公路建设，同时努力争取更多的通村公路建设计划。“二桥”就是府河大桥竣工、仰棚渡改桥开工。同时还要完成18座危桥改造任务。“四站”就是长途客运站建设、长途货运站的立项和2个乡镇五级客运站建设工作。同时还要完成招呼牌、候车棚的建设。“五线”就是赵王线、杨李线、水长线、五黄线共53公里的县乡道改造工程和9.1公里的大天线建设。

3、公路养护工作。超限车辆控制在5%以下，超限车辆卸载率100%，路产路权得到有效维护。实现干线平均好路率90%，干支线好路率85%，通村公路好路率80%，进一步落实通村公路养护的责任、资金、人员。

4、行业管理。加强运输市场管理，黑车打击面90%;建立运输市场管理的长效机制;加强农村客运市场网络建设;维修市场整治率100%。完成各项生产任务，新开辟省际客运线路1-2条。

5、工程质量和安全生产。各分项、分部、单位工程质量合格率100%，重点工程优良率达到90%以上，工程质量监督覆盖率100%。进一步落实安全责任制、责任追究制、检查督办制和隐患整改制度，船舶安全面98%，车辆隐患整改率100%，违规违章驾驶查处率100%，施工安全率100%，确保水陆无安全责任事故。

6、稳定工作。按照政策搞好人员安置，机构并转，确保交通系统人员稳定。全力维护出租车、公交车行业稳定。

7、党风廉政建设和精神文明建设。进一步加强行风建设，规范执法行为，无“三乱”行为、无违法违纪和腐败案件发生。

着力在以下七个方面下功夫：

(一)立足扩大内需，在上项目、保增长上下功夫。

一是全力以赴争上新项目。要抢抓国家扩大交通基础设施投资机遇争项目，充分利用国家投资政策，争取更多的建设项目;要搞好规划报项目，充分利用“1+8武汉城市圈”等规划争取更多的“融入”项目;要结合安陆实际，重点争取316国道外迁、大天线外迁、东西循环公路建设等项目;要整合资源谋划大项目，抓紧时间认真谋划对安陆有影响、带动力强的战略性、大规模交通工程项目。要通过各种渠道，利用各种资源，千方百计、不遗余力争计划。在全市形成跑项目、争计划、保增长的高潮，真正建立“规划一批、论证一批、在建一批、储备一批”的项目工作机制。

二是全力以赴加快在建项目建设。突出抓好一季度的各项生产，确保开好局、起好步，实现开门红。府河大桥、桑树大桥、316国道凤凰立交桥连接线等在建工程要加快进度，加大设备投入，强化组织施工，特别是府河大桥建设，要在国庆节前建成通车;大天线、水长线、赵王线等要迅速组织，迅速准备，迅速开工;长途客运站建设、长途货运站的立项工作要尽快起步。

三是全力以赴抓好通村公路建设。市里已经将建设任务分解到了各乡镇处，各乡镇处要迅速安排布置，早宣传、早动员、早筹资、早开工。需要强调的是，根据省交通厅通村公路建设计划安排，20xx年、20xx年是通村公路大规模建设的最后2年。20xx年以后，通村公路建设不会再有大的计划安排，因此各地主要领导务必要高度重视，抢抓政策机遇，大力组织建设配套资金，全面完成通村公路建设。

(二)立足资金保障，在多元化资金筹措上下功夫。

交通要发展，资金是保障。在交通建设资金筹措上，全市积累了很好经验，要进一步拓宽建设资金筹措渠道。一是进一步争取建设计划，争取上级补助资金;二是进一步吸纳社会资金。建立交通融资新机制，探索新的交通融资平台，最大限度地吸纳社会各类资金用于交通建设;三是进一步增强招商引资力度。鼓励公路“三权”捆绑出让，用市场的办法吸引资金、土地等资源更多地投向交通，着力破解交通融资难题;四是积极争取银行合作。用足、用好、用活信贷政策，吸引银行资金注入交通建设。

(三)立足长效管理，在强化通村公路养护上下功夫。

到目前，全市已经建成通村公路约1000公里，每年都以30%的比例增长，但通村公路养护好路率却以20%的比例下降，养护形势不容乐观。今年是全面落实《安陆市农村公路养护管理办法》的第一年，要建立完善公路养护招投标制，积极推进养护作业市场化、养护队伍专业化、施工机械化，加强日常性养护、预防性养护、科学性养护和安全性养护。一是进一步落实养护责任，明确乡镇政府、村委会、养护人和相关部门的养护责任，特别是要加强养护人员的责任，形成职责明确、上下联动、齐抓共管的责任机制;二是进一步落实养护管理，严格实行合同管理、程序管理和标准管理，形成规范有序的管理机制;三是进一步落实养护资金，形成多元化的资金筹措机制;四是进一步落实检查考核制度，加强对路面、路肩、边沟、绿化等养护内容检查考核，推动通村公路养护责任落实到位;五是加大治超工作力度。严格依法治理超载运输，坚持文明规范服务，确保道路安全畅通。

(四)立足规范有序，在加强运输市场管理上下功夫。

突出站场建设，发展运输市场。要加快工作进度，确保长途客运站尽快开工建设。按照“谁积极，支持谁”的原则，完成2个乡镇五级客运站建设。坚持路运并举方针，以站场建设为依托，以延伸客运线路为手段，进一步发展和完善城乡客运市场，加快推进“路站运一体化”，力争实现路通车通，推动道路运输业又好又快发展。

突出运输市场管理，规范客运市场秩序。运输市场管理要认真处理好“三个矛盾”，即：管理者与经营者的矛盾、班线客运与出租、公交客运的矛盾、合法经营者与非法经营者的矛盾。这三个矛盾处理不好，运输市场就不会稳定。要加大工作力度，加大投入力度，深入开展“打黑”活动，打击违法经营行为;不断整治客运市场，打击违规经营行为;不断提高执法水平，形成管理合力。要加大体制机制创新工作力度，切实加大出租车市场、水陆交通安全、交通应急能力建设管理等体制机制创新，尤其在出租车市场管理上，要探索新机制，实现新突破。要深入开展“麻木”市场整顿调查研究，制订切实可行的工作方案，供市委、市政府决策研究。要进一步完善各项管理制度和市场投诉处理制度，建立规范合理有效的长效管理机制。

(五)立足又好又快，在确保交通质量安全上下功夫。

一是抓质量。牢固树立“百年大计、质量第一”的观念，加强质量现场巡检，全面落实质量管理各项规章制度。提高一线施工人员的操作技能，抓好隐蔽工程、重点部位、关键工序的监督检查。扎实开展以诚信建设为主题的“诚信杯”重点工程劳动竞赛，要求参建单位讲诚信、守合同、重承诺。无论是政府投资项目，还是民营项目，都要言而有信，诚实守信，优质高效。完善各项工程建设管理制度，特别是要加强通村公路建设质量管理，所有通村公路必须按要求组织验收，质量合格达标后才能列入资金拨付计划，绝不允许出现“豆腐渣”工程，绝不允许工程建设不到位给养护带来难度和隐患。

二是抓安全。安全责任重于泰山。这几年，我市没有出现大的安全事故，容易让人盲目乐观，产生松劲情绪，这本身就非常危险，安全生产这根弦一刻也不能放松。要按照“杜绝重特大事故、减少一般事故”的总体要求，进一步夯实施工安全基础性工作，继续深入开展隐患排查治理活动，严格落实隐患整治“档案制”、“销号制”、“通报制”、“安全风险评估制”和“重大事故第一时间报告制”，重点抓好府河大桥、桑树大桥等工程建设的安全督查。加强源头监管，确保水上和道路运输安全。加强对重点水域的安全监管，增强从业人员的安全意识和技能。加强对车辆、船舶技术性能的检测管理和安全监督，严格落实“三不进站、五不出站”制度，切实加强道路客货运输安全管理，真正做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致，千方百计杜绝重特大安全事故发生。

(六)立足以人为本，在维持交通行业稳定上下功夫。

交通事业发展迅速，交通工作亮点纷呈，但交通行业不稳定因素也较为突出，给我们的工作带来了一定的负面影响，必须引起高度重视。稳定是工作的前提，我们要把加强管理、搞好稳定作为第一任务，正确处理好改革、发展和稳定的关系。

要努力做好人员安置工作。国家燃油税改革给交通系统带来的最大问题就是人员安置问题。一是要按照国家政策安置人员;二是要按照“以人为本、公平公正、有情操作”的原则实施交管站改革。市交通局要积极向上争取政策，争取支持，妥善搞好交管站人员安置问题。不管采取哪种改革形式，都要积极稳妥，切实有效。交管站人员也要不等不靠，加强自身学习，增强再上新岗位的能力和本领。市政府承诺，只要是上面有政策，我市将不折不扣地将政策执行到位，人员安置待遇不会比孝感市其他县市低。市交通局和各交管站站长要把队伍凝聚起来，要教育干部职工明政策、识大体、顾大局，保持良好心态，保持稳定态势，绝不要受周边县市影响，上访闹事。对挑头上访闹事的，坚决取消其参加下一轮改革的资格。

要努力维护运输市场稳定。出租车、公交车行业是与人民群众息息相关的窗口行业，是我市运输市场最不稳定的因素，其根源在于经营业主间的经济利益冲突。对公交客运市场要规范许可行为，规范经营行为，科学合理管理，协调好线路与线路、车辆与车辆的关系;对出租客运市场，要调整好管理公司与车主的关系，调控市场总量，解决供求矛盾，探索建立出租车经营期限制，完善市场退出机制。按照省政府要求，出租车、公交车需要增加运力的，必须报省政府批准，任何人无权擅自批准。要坚决杜绝暗地支持业主买车搞客运，企图通过造成既成事实，引发矛盾纠纷，再转为公开合法经营。要进一步加大“打黑”力度，改善出租车和公交客运经营环境，避免发生集体上访、罢运等突发事件。一旦发生突发事件，相关单位主要负责人要第一时间赶到现场，第一时间采取有力措施控制事态，坚决将不稳定因素消除在萌芽状态。

要努力提高应急反应能力。建立健全各类交通应急预案，明确各类应急责任，加强应急演练，建立防范和处置突发事件的长效机制，形成信息畅通、反应迅速、保障有力的交通应急保障体系。

(七)立足清正廉洁，在加强队伍建设上下功夫。

大力加强交通系统各级领导班子和职工队伍建设。全面实现保增长、保民生、保稳定和“交通改革攻坚年”各项目标，关键在于强有力的领导班子和高素质的干部职工队伍。要狠抓领导班子建设，认真学习和实践科学发展观，增强宗旨观念，提高执行力，强化责任意识，切实担负起加快新一轮交通建设的重任和历史使命。要加强对干部职工队伍的教育和培训，不断提高业务素质，适应新形势对各级领导干部和交通人的新要求。

保持清正廉洁。交通工作是一项社会关注度很高、敏感度很强的行业，必须要清白做人，干净做事。要认真落实党风廉政建设的各项规定，进一步加强廉政交通建设重点环节的监督管理。要把交通领域里的招标投标、工程监理、设计变更、线路审批等环节作为重点，加大防治工作力度，严肃查处工作人员利用职权或工作上的便利，参与和干预经营活动，谋取非法利益和索贿受贿的行为;要充分发挥审计部门的职能作用，加强各项工程的跟踪审计，确保工程款项专款专用，拨付程序合法、渠道畅通;要加大政风行风建设力度，切实解决损害人民群众利益的突出问题，巩固公路、水路治理“三乱”成果。继续深化与检察院、审计局的联合共建机制，实现监督关口前移，确保管理到位，不发生违纪违法案件。

加强作风建设，埋头苦干狠抓各项工作的落实。作风体现形象，作风决定成败，要坚持“从严带队伍、从俭办事业、从实抓作风”。对已经确定的20xx年交通各项任务和目标，要大胆创新地干，求真务实地干，团结协作地干，艰苦奋斗地干，又好又快地干。要加强领导，明确责任，细化目标，强化管理，认真考核，严格奖惩，促进各项工作切实落到实处。

同志们，20xx年交通工作任务艰巨，全市上下一定要再接再厉，加强协作，扎实工作，为实现我市交通事业持续快速发展，构建和谐安陆做出新的更大的贡献。

交通局领导工作会议讲话

同志们：

刚刚，省委组织部广炜处长宣布了省委的决定，郭平副部长作了重要讲话，充分体现了省委对交通厅的关心和重视。焕鑫同志的讲话情深意切，能够感受到焕鑫同志对交通工作的真挚感情和对大家的深情厚意，也衷心祝愿焕鑫同志在新的岗位上能创造出新的业绩。

省委派我到交通厅工作，这是组织对我的信任，我坚决服从组织安排，同时也感谢省委给了我向大家学习、与大家一道共同推动我省交通事业发展的机会。

多年来，在省委、省政府的正确领导下，交通厅历任领导班子组织带领交通战线广大干部职工，脚踏实地、顽强拼搏、攻坚克难，推动全省交通事业发展实现了长足进步，取得了令人瞩目的辉煌成就，为辽宁经济社会发展做出了卓越贡献。特别是焕鑫同志任厅长期间，殚精竭虑、夜以继日的扎实工作，实施了一系列重大举措、推动了一批重点工作，开创了全省交通工作的新局面，为我们今后工作奠定了坚实基础。

这次省委派我来主持交通厅工作，我深感压力大、责任重，唯有加倍努力，不负重托。在今后工作中，我一定按照省委、省政府的部署和要求，坚决执行省委、省政府的各项决策，围绕贯彻落实“四个全面”的战略部署，围绕促进“四个着力”的落实，紧紧抓住为经济社会发展服务这个核心，忠实履责、恪尽职守、勤勉敬业，和同志们一道，努力把交通工作做得更好。

一要坚决执行省委的部署，保持工作的连续性和稳定性。今后我就要和大家在一起共事了。虽然人员更替，但要保持工作的连续性和稳定性，坚持一张蓝图干到底，高标准、高质量地完成好年初确定的各项目标任务。当前正处于各项工作的收口阶段，10月份马上就要过去了，交通工程建设可利用的时间不多，我们一定要抢时间、争速度，按序时进度扎实推进各项工程，圆满完成各项工作任务。

二要充分发扬民主，维护班子团结。交通工作专业性较强，尤其是我刚刚接触交通工作，需要学习的地方还很多，所以在今后的工作中，我一定会自觉贯彻执行民主集中制的原则，坚持集体领导、分工负责，发挥集体智慧，民主决策、科学决策。同时，带头顾全大局、维护团结，加强与班子成员的交流与沟通，和大家心往一处想、劲往一处使，做到协同配合、相互支持、形成合力，把我们承担的各项工作任务完成好。

三要严格按照“三严三实”要求，扎实做好交通工作。交通是重要的基础性产业，对经济社会发展有不可替代的地位和作用。尤其是当前，正值国家实施新一轮东北振兴、“一带一路”等战略的重要历史机遇期，更需要我们扎实有效地开展好“三严三实”专题教育，坚持以“严”的要求和“实”的作风，科学谋划、敢于担当，脚踏实地的做好交通工作，以强有力的交通运输服务能力和保障水平为振兴发展做支撑，为稳增长做贡献。

四要履行好党风廉政建设主体责任，营造良好的政务环境。围绕“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩”的目标，加强自身建设，严格要求自己，发挥好带头作用。要求同志们做到的，自己首先做到;要求同志们不做的，自己首先不做。决不插手工程招标，决不搞“关系工程”、“人情工程”，决不搞利益输送。要在抓班子、带队伍上下功夫，进一步强化学习型、创新型、实干型、廉洁型机关建设，努力打造政治强、业务精、作风硬的干部队伍，在讲诚信懂规矩守纪律上见实效，在真抓实干、推动发展上见实效。同时，进一步强化交通系统党风廉政建设，切实履行好“一岗双责”，把从严治党、从严治政的责任承担好、落实好。全系统各级班子和广大干部一定要不断适应新形势、新任务的要求，做到政治安全、形象安全、生产安全、经济安全。

从今天开始，我就是交通系统的一员了。我要认真贯彻落实省委、省政府的部署和要求，在大家的支持帮助下，尽快熟悉、适应交通工作，早日进入工作状态，不断提升工作能力和水平，全力做好我省交通工作，不辜负省委对我的信任和重托。

交通局工作会议讲话材料

同志们：

今天，我们在这里隆重举行20xx年度总结表彰大会，主要目的是对20xx年交通工作进行全面的总结，对20xx年工作进行安排部署，动员交通系统广大干部职工团结拼搏，奋发进取，进而把全市交通工作推向新的高潮。刚才，我们对20xx年度在全市交通工作中表现突出的先进集体和先进个人进行了表彰和奖励，我代表局党组向今天受到表彰的先进集体和先进个人表示最热烈的祝贺!今天受到表彰的仅仅是交通战线先进中的优秀代表，还有许多干部职工忠于职守，默默奉献，为交通事业的繁荣发展做出了突出贡献，在这里也向大家表示亲切的问候!下面，我根据局党组研究的意见，重点讲以下几个问题：

20xx年交通系统广大干部职工，在三河市委，市政府和廊坊市交通局的正确领导下，同心协力，团结拼搏，扎实工作，奋力争先，使全市交通工作取得了新突破，圆满完成了各项工作任务目标。

1、公路建设工程迈出了新步伐。

全年公路建设完成总投资6913万元，其中完成侯谭线21.7公里改扩建工程3377万元;蒋谭线6.867公里改扩建工程2036万元;完成80.3公里村村通油路工程1200万元;邵道庵至皇庄街里1.722公里县级路大修改造工程160万元;科技路1.189公里大修工程140万元，以上工程全部竣工。

2、公路养管又上了一个新台阶。

全年共完成总长16.115公里投资325万元的平香线中修挖补罩面工程。完成李秉全立交引道和排水工程。完成平香线31.7公里绿化工程，植树16.17万棵。完成对102线两侧路树、桥涵、构造物及沿线标志的油漆粉刷。投入100多万元购置清扫车、撒水车防治102国道粉尘污染。干线公路挖补3440平米，县道挖补3370平米，清理国省干线和地方道路明沟7900延米，整修路肩绿化平台370.98公里，清扫路面1.768万公里。在省检公路养护联查评比中，我市公路养护工作标准高，投入大，在廊坊市10个区市县评比中排名第一。路政管理依托各乡镇，狠抓了国省干线过街路段治理，开展了代号为“铁铲行动”的声势浩大的超限运输治理行动。由于治超工作力度大，成效显著，三河市被省政府评为全省治超先进县市。

3、行业管理创造了新水平。

全年共完成规费征收1114.15万元，占年任务的110%。货运管理：全年共审验汽车4731辆，其它机动车4122辆，审验合格率达90%。客运管理：20xx年春运客运量14.4万人，客运周转量162万人公里。村村通客车工程逐步落实，共自筹资金563万元在新集、皇庄、高楼、李旗庄建设四个简易站，在国、省、县道建40个侯车亭、178个招呼站牌。在原已开通1—9路客运班车的基础上，新增10路及密云至三河客运班线。维修管理：全年共检查维修厂点30个，为2个文明修理厂举行了授牌仪式。新建a级汽车综合性能检测站已建成并投入使用。在全市范围内开展出租车市场的治理整顿活动，同时申请市政府批准办理一定数量的出租车公司，对零散出租车实行公司化管理。

4、交通企业取得了新发展。

交通驾校全年共培训学员1350名，培训从事道路运输驾驶员1274名，办理结业证942名。灰石厂全年共生产白灰3.44万吨，销售白灰3.7万吨。客运服务总站71辆客运车辆全年总行驶里程604万公里，车辆完好率达92%，实现旅客周转量9065万人公里。20xx年下半年，投资80万元，开通了大石庄至行仁庄客运班线，与平谷、顺义合作投资20万元开通了三河至密云长途客运班线。搬运站改制现已完成人员认定和资产清算工作。运输公司破产工作已接近尾声，三期职工经济补偿金全部发放到位，职工养老保险金也已拨付到位。

5、社会保障实现了新突破。

20xx年末，局机关、运管站、公路站共635名在职人员和退休人员先后纳入了全市基本医疗保险，20xx年还将为客运总站、驾校、灰石厂三个企业单位干部职工实行基本医疗保险，解除了干部职工的后顾之忧。

6、行风建设取得了新业绩。

20xx年经过全局上下的共同努力，交通局在全市执法执纪部门行风民主评议中取得了第三名的好成绩，实现了争先进位的目标。20xx年,局机关被省交通厅评为先进单位，被廊坊市交通局评为先进集体，局机关、运管站、公路站继续保持廊坊市级文明单位荣誉，客运总站、驾校继续保持三河市级文明单位称号。

与此同时，财务、人事、安全生产、工青妇、后勤等项工作也取得了显著成绩。

二、20xx年全市交通工作的主要经验。

20xx年，我市交通工作之所以能够实现新突破，取得新成绩，主要是市委、市政府和廊坊市局正确领导和关怀的结果，是广大干部职工奋发努力、勇于克难攻坚的结果，是交通系统广大干部职工严格恪守“依法、廉洁、公正、为民”执政理念，始终保持艰苦奋斗优良作风的结果。20xx年的工作既为今年的发展打下了坚实的基础，同时也积累了丰富经验：

1、必须坚持以人为本。一年来，我们始终把抓班子、带队伍作为局党组的头等大事，通过强化培训、正面教育、典型带动、组织调整等措施进一步调动干部职工的积极性。20xx年，我们先后聘请北京交通干部管理学院、中国人民解放军军事交通学院8名高水平专家、教授来我局讲学，局党组成员分期分批参加了交干院1—7期培训班，组织工程技术人员赴廊坊公路处学习，组织运管人员赴德国考察等。所有参训人员通过学习，开阔了视野，创新了思路，为交通事业的发展提供了有力的人才支撑。

2、必须形成团结统一的强大合力。20xx年，交通系统广大干部职工紧紧团结在局党组周围，认真贯彻各项工作部署，围绕交通事业发展这一核心，在全局上下形成了一个声音、一个步调、一盘棋。全体班子成员围绕局党组确定的工作目标，身先士卒、率先垂范、心往一处想、劲往一处使，全力抓好各自分管工作的落实，凝聚了强大的领导合力。各厂站和机关股室能够严格按照年初确定的工作任务和目标，充分发挥自身优势和特点，以发展为己任，以争先为目标，推动了交通事业的快速发展。

3、必须发扬克难攻坚的拼搏精神。20xx年，交通工作任务异常繁重，各种新情况、新矛盾、新问题层出不穷，工作梢有松懈和麻痹都可能给整体带来被动，对此每名干部职工凭着强烈的事业心和责任感，面对困难迎难而上，不达目的誓不罢休。20xx年，我局承建了侯谭线改扩建工程，面对工期短、任务重、质量严等巨大压力，在公路工程公司汤树新的带领下，战高温、斗酷暑，充分发扬了不怕吃苦、连续作战的作风。汤树新同志经常白天指挥战斗，晚上研究第二天的工作方案。工程队副队长杨学进同志身体不好，但带病坚持工作，整个工程中他从未休息过一天。正是因为这种无私忘我的精神，才克服了各种艰难险阻，取得了侯谭线改扩建工程的全面胜利。

4、必须讲究科学的工作方法。科学的工作方法是解决问题、推动工作的关键，有了科学的工作方法，工作中遇到各种难题就会迎刃而解。客运总站针对小公共汽车经营业主因利益不均导致甩客、抢线等问题，进行了深入的调查研究，探索出了循环发车模式，并通过“肥瘦”线路搭配的办法，促进了农村客运市场的良性发展。为方便群众出行，20xx年市委、市政府要求我们实施“村村通客车”工程，为解决资金不足的问题，我们按照“谁投资、谁建设、谁受益”的思路，拓展融资渠道，广泛吸收社会资金投入农村客运市场，极大的保证了农村客运站点和班线的开通建设。

5、必须深化改革，勇于创新。改革是推动社会发展的动力源泉。没有改革就没有发展，没有创新就没有突破。在用人制度改革上，我们严格按照干部“四代”方针和德才兼备原则，探索出了一条“能者上、平者让、庸者下”的用人机制，全年新提拔任命了5名副股级干部，探索出了副股级以上干部定期岗位轮换制度，全年轮换了8名副股级以上干部，确保了人尽其才、才尽其用，真正使能者有为、有位，使用人机制更加充满活力，极大地调动了全系统各级干部的积极性、主动性和创造性。在机构改革上，针对局下属事业单位摊子过大，难以管理的实际，我们在20xx年底把局下属两个事业单位划解为五个事业单位，通过重组机构，优化职能，使责任更加明确，工作内容更加专一，工作关系更加顺畅，极大地促进了交通事业的长远发展。公路工程公司正在向提高资质、参与外部市场竞争方向发展，运管站在突出管理职能后，可以更快更好地把管理与规费征收结合起来，漏塞征管漏洞，保证应收尽收。

6、必须完善各项制度。制度建设带有全局性、稳定性和长期性。只有建立和巩固一整套便利、管用、有约束力的制度和机制，才能对干部职工进行有效的管理和监督，才能及时发现、解决问题，推动工作。20xx年，我们制定出台了《机关规范化管理实施细则》、《关于车辆使用和管理的纪律规定》、《关于工作日期间严禁饮酒的纪律规定》、《关于加强行政管理、严肃工作纪律的七项规定》，完善了《机关考勤和请销假制度》、《值班制度》、《目标考核制度》、《周五学习日制度》、《机关卫生管理制度》等等。为确保这些制度的有效落实。局里专门成立了督导组，责成专人负责，定期深入基层进行检查，对违反规定者，坚决发现一起，惩处一起。通过建立和完善各项制度，较好地保证了好人做好事，坏人不敢做坏事，确保了用制度管理人，用制度约束人，标志着机关管理走上了规范化、制度化管理轨道。

三、20xx年工作总体安排。

20xx年是实现“十五”计划极为关键的一年，也是交通工作异常繁重的一年，20xx年总的指导思想是：以邓小平理论，“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神为指导，按照市委、市政府确定的“依法、廉洁、公正、为民”的执政理念，以局党组为核心，结合交通工作自身特点，采取切实可行的措施，团结带领交通系统干部职工，强素质，树形象，正行风，秉公办事，廉洁执法，开创交通工作新局面。

总的奋斗目标是：加快公路建设步伐，加大行业管理力度，加强行风制度建设，实现交通工作向“四高”发展，即建成高质量的公路网架;创出高标准的运管秩序;带出高素质的干部队伍;建立高效率的工作运行机制。

20xx年交通系统日常性工作要抓好四个方面：

1、加大执法力度，保证规费征收任务完成。要坚持严格执法、依法收费，努力做到应收尽收。

2、加强超限运输治理。要通过综合布点，科学检测，文明执法，卸载放行，联合各方面力量，共同对公路超限超载实施综合治理。

3、规范客运出租市场秩序。继续开展客运出租市场治理整顿行动，严厉打击无营运许可证、未达到“六统一”标准和其他各种违章违规的客运出租车辆。在此基础上，对客运出租行业实行公司化、市场化、行业化管理。

4、加快企业改制进程。妥善处理好运输公司、搬运站等企业的改制工作，切实维护企业职工切身利益，避免职工上访，维护全市和交通系统的稳定。

围绕总的指导思想和奋斗目标，在完成好上述日常工作的同时，20xx年应重点抓好以下3项工作：

1、加快公路建设步伐，为我市创造良好的交通环境。

(1)、提高思想认识，充分认识加强队伍建设的重要性。交通系统是一个大单位，全局上下共有1200名干部职工，在职人员也有700多人，如此庞大的干部职工队伍，如不加强内部管理，不强化队伍建设，将会造成一团散沙，软弱无力的局面，交通系统各项工作任务将无法完成，创造性的开展工作，实现进位争先的奋斗目标，也将是一句空话。为此，20xx年要着力整顿队伍，狠抓队伍建设，使交通系统干部职工队伍从精神面貌、思想作风、工作态度到凝聚力、战斗力都要有大的改观，都要实现质的飞跃。

(2)、严格制度建设，落实惩处机制。20xx年，局机关针对机关考勤、车辆管理、财务审批、大事要事报告、行政管理等方面制定和完善了多项规章制度，对理顺关系、堵塞漏洞、促进工作起到了明显的作用，收到了好的效果。20xx年要重点在落实制度和规定上做文章，对那些软弱涣散、视规定而不见的个别人，要抓一些典型，严厉惩罚。对造成失职、渎职的责任人，要坚决惩治和处理，决不手软。为此，局机关专门成立了督查组，将具体负责这方面的工作。

(3)、规范言行举止，注重仪表外貌。交通系统是一个既有行政人员又有执法人员;既有工程人员又有生产人员;既有收费人员又有教练人员的单位，工作内容丰富，社会接触面广泛，每个人的一言一行，一举一动，都代表着交通局的形象，这就要求我们每一名干部职工都要做到精神饱满、举止大方、衣着得体，工作中要做到紧张而严肃，在这里特别要求我们的执法人员要做到着装统一、整洁干净、严肃庄重;要求机关工作人员文明礼貌、待人热情。同时，为确保交通系统形象，要求我们每一名干部职工对外做到不该说的话不说、不该做的事不做、不利于交通的行为不为。

(4)、开展多种形式的培训和军训活动，提高人员整体素质。首先要加强政治理论学习，学习党的方针政策，学习党的先进理论、思想上与党中央始终保持一致。其次，采取聘请专家教授来局授课或组织人员参加培训班的形式开展全方位的培训，保证工作的优质、高效完成。20xx年，在公路站和公路工程公司将开展以工程设计、施工组织和管理为主要内容的培训活动，提高工程技术人员的业务技能，改进施工组织方法，为工程提供强大的技术保障。在运政和路政执法人员中，开展以学法、懂法、用法为主要内容的培训，加深对法律条文的理解，掌握正规的执法操作程序，树立秉公执法、热情服务的良好形象。第三，组织执法人员参加部队或上级部门组织的军训活动，锻炼强健体魄、培养顽强意志、培训过硬作风、树立规范严整形象，更好的适应执法工作的需要。

3、认真开展“保持共产党员先进性教育”活动，务求实效。

按照市委关于开展保持共产党员先进性教育活动的要求，此次先进性教育活动分为学习动员、分析评议、整改提高三个阶段进行。为此，我局制定了详细的实施方案，现正在按上级要求逐步推进，为使整个活动扎实有序开展，我们要突出“两个重点”，搞好“三个结合”。

是否存在办事不公、循私舞弊现象。在这次学习教育活动中要认真查摆、剖析及时加以解决。通过集中教育使我们的党员自觉恪守并践行“依法、廉洁、公正、为民”的执政理念更好地为发展服务、为人民服务。

“三个结合”：一是与加强作风建设，严肃工作纪律相结合。为全面提升人员素质，更好的进行规范化管理，我局先后制定完善了多项工作制度，明确了工作纪律和奖惩措施，各单位都要严格遵照执行。二是与实行末位淘汰制相结合。今年，市委、市政府在部分单位实行末位淘汰制，交通局为首期试行单位。20xx年，我局也将按照市里意见制定出相应的制度、措施，采取年终目标考核、领导评价、民主测评等方式，全面考核干部职工的德、能、勤、绩、廉情况。对列人末位范围的干部职工，依据具体情况，采取诫勉、培训、调离直至辞退处理。三是与推动当前各项工作相结合。开展先进性教育活动的目的就是更好地指导和促进工作，今年的交通工作任务十分繁重，在这种情况下开展教育活动，要妥善处理好两者关系，将教育活动的内容贯穿于工作之中，融入日常生活中去，进一步增强服务意识和工作责任感，促进工作的顺利完成。这次教育活动持续时间比较长，势必要占用一定的工作时间，大家一定要在注重提高工作效率上下功夫，做到教育活动和业务工作并重，用推动工作的实际成果来检验先进性教育活动的实际成效。

我希望全系统干部职工在教育活动中，结合自己的工作，深挖自己思想内部矛盾，认真开展批评与自我批评，切实增强事业心和责任感，努力打造一支求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的交通队伍，树立交通良好形象。同志们，回顾过去，我们取得了骄人的业绩，展望未来，我们更加充满信心，让我们紧密团结在胡锦涛同志为的党中央周围，全面贯彻“三个代表”重要思想，紧紧围绕全市经济建设这个中心，团结和带领交通系统广大干部职工，抢抓机遇、扎实工作，为建设和谐三河做出新的更大的贡献。

交通局工作会议讲话材料

同志们：

今天请大家来召开这次专题会议，主要是通报全市交通基础设施建设“”规划，总结今年以来交通建设完成情况，分析当前形势，部署下阶段工作，确保圆满完成年度目标任务。下面，根据局党组研究的意见，我讲五个方面的内容。

一、“”交通建设规划情况。

高速公路项目。冷水滩经双牌至道县(永州至道县)、祁东经祁阳至冷水滩(祁东至永州)、郴州桂东经新田至宁远(郴州至新田)等3条高速公路已列入“”湖南省高速公路建设规划，新宁至冷水滩(新宁至永州)高速公路作为“”规划研究项目。我们及时启动了冷水滩经双牌至道县、祁东经祁阳至冷水滩、郴州桂东经新田至宁远等三条高速公路前期工作，预可报告编制已经完成。但是，根据省交通运输厅《“”湖南省高速公路新开工建设项目计划》，我市3条高速公路均未列入20xx年和20xx年开工计划。

干线公路项目。列入全省“”建设规划的项目共19个，规划建设总里程742公里。由于“”规划还有11个项目共计500公里在建，需延续至“”期间完成，因此，我市“”干线公路续建和新开工项目共计30个，建设总里程达1242公里。

农村公路项目。规划新建(改建)县乡公路20xx公里，实施通畅工程4000公里，新改建桥梁100座。汽车站场投资6亿元，建设市级道路运输信息中心1个，建设二级以上客运站10个、货运站5个，农村乡镇客运站60个、农村客运招呼站1000个。农村公路具体规划省里尚未下达。

水运建设项目。规划投资6亿元，争取在规划期内尽快开工建设湘江永州段千吨级航道150公里和祁阳、冷水滩、零陵三个千吨级港口。

到“”末，基本建成700公里的高速公路骨架网、3300公里国省干线公路网和2.1万公里的农村公路通达通畅网，道贺、永蓝、厦蓉永州段三条高速公路全部建成通车，实现100%的县区(管理区)在30分钟内上高速公路;全面消除市际、县际断头路，实现100%建制村通水泥(沥青)路，农村客运站覆盖80%的乡镇，实现100%的乡镇和90%的行政村通客班车。基本建成较为完善的综合交通体系。

20xx年，全市交通基础设施建设计划投资规模为63亿元。主要包括：高速公路建设投资43.6亿元，国省干线公路建设投资13.2亿元，农村公路建设投资5.1亿元，其它建设项目投资1.1亿元。高速公路，要确保道贺高速建成通车，力争厦蓉高速公路建成通车，永蓝高速完成大部分路面施工任务。国省干线公路，完成新改建里程50公里;新开工5个项目111公里，即祁阳县城至冷水滩一级公路24公里、江华白芒营至广西福利二级公路9公里、祁阳木梓圩至金洞牛头山二级公路34公里、新田邬下-新田县城-金鸡岭二级公路37公里、厦蓉高速宁远互通至九嶷山连接线二级公路7公里，“”结转项目2个26公里(即g322零陵段和宁远绕城公路);完成“”国省干线公路建设规划前期工作112公里，完成干线公路大中修103公里，年末国省干线公路路况优良率达到76%。农村公路，完成县乡道改造210公里，完成通畅工程1200公里，年末农村公路路况优良率达到63%。汽车站场，开工建设祁阳唐家岭汽车站、新田汽车站、东安汽车总站、双牌阳明山汽车站、迴龙圩汽车站、金洞汽车站等6个二级以上汽车站，建设三级汽车站(东安芦洪市汽车站)1个、农村乡镇客运站10个、农村客运招呼站80个;建设中心城区公交停车场1个。

我市今年的交通建设任务，是省政府对市政府交通运输工作考核任务，也是市政府对县区(管理区)政府的考核任务。2月11日，在全省交通运输工作会议上，省政府与各市州政府签订了交通运输发展目标责任书，明确了各市州20xx年干线公路建设和前期工作任务。4月份召开的全市交通运输工作会，市政府与各县区(管理区)政府签订了目标管理责任书。5月6日，省交通运输厅又专门召开了全省交通建设专题会议，在这次会议上，省交通运输厅厅长与各市州交通运输局局长签订了“”国省干线公路建设项目前期工作目标考核责任状，出台了20xx年《湖南省干线公路新开工建设项目前期工作指导意见》，将列入省“”规划的所有干线公路建设项目的前期工作任务分解到20xx-20xx年，要求各市州明确20xx年结转开工项目和新开工项目的责任单位、责任人和项目前期工作负责人以及前期工作各阶段完成的具体时间(分工可审批、初步设计审批和施工图设计审批)，并全面实行目标考核和问责。

三、今年以来交通建设完成情况。

总的情况是：农村公路好于高速公路，高速公路好于干线公路。

上半年，全市共完成交通建设投资38.5亿元(含铁路投资完成15亿元)，占年度投资计划93.1亿元的41.4%，为去年同期的95%。1、高速公路。完成投资17.16亿元，为年计划的39.4%。其中：永蓝高速完成投资6.36亿元，为年计划的31.8%，已进入路面底基层、基层施工;厦蓉高速完成投资8.08亿元，为年计划的46.4%，已进入路面底基层、基层施工;道贺高速完成投资2.72亿元，为年计划的44%，路面施工进展顺利，交通工程、机电和房建工程正在开展施工招标，年底可建成通车。纳入“”规划的3条高速公路，项目前期工作正有序开展。2、国省干线。完成投资3.76亿元，为年计划的28%。列入年度考核的项目共19个，其中：续建项目12个(永州大道联城段项目由市交通运输局负责实施)，完成投资3.65亿元，年内将有零陵大道扩建工程、s323宁远至道县、衡桂高速新田连接线等3个项目60公里建成通车;前期工作项目7个，完成投资1100万元。

3、干支线养护工程。年度计划投资0.85亿元，1-6月已完成投资3307万元，为年计划的39%。4、农村公路。年度计划投资5.1亿元，1-6月已完成投资2.15亿元，完成年计划的42%。其中：县乡公路改造完成66公里，完成投资4277万元;通畅工程完成545公里，完成投资1.64亿元;农村公路新改建桥梁及安保工程完成投资864万元。5、站场建设。年度计划投资0.25亿元，1-6月完成投资1200万元。目前，各站前期设计工作均已开展，东安芦洪市站已开展施工招标，即将动工。

四、存在的主要问题。

今年上半年，交通重点项目总体建设进度未达到预期目标，除了季节性因素影响外，还存在一些问题。

一是项目前期工作进度不快。从去年开始，我市已陆续启动了部分“”干线项目的前期工作，但离完成全部前期工作任务和开工建设还有较大的差距。据了解，有的县区对项目前期工作重视不够，未组建项目前期工作专门班子，未明确专人负责，未安排专项经费，前期工作未能有效开展起来。

二是干线公路建设进展不顺。有的项目征地拆迁资金到位很不理想，用地手续不能及时办理，导致无法办理施工许可，项目实施进展缓慢。同时受省补资金未能及时拨付的影响，工程进度迟缓。

三是农村公路建设进度滞后。一些县区主动性不强，仍在等待观望，严重影响了农村公路建设的整体推进。上半年，全市农村公路为民办实事完成里程为年度任务的43%，进度低于预期;个别县区尚未启动20xx年县乡公路改造项目;有的项目因配套资金未落实，实施难度大。

五、下一步工作安排。

2、明确责任，加快前期工作进度。纳入市政府今年考核的“”国省干线公路建设新开工项目有6个。按照正常的程序完成前期工可、专项评估、设计、审批和招标等环节，至少要两年以上，仅工可编制到批复就要一年多。但现在每个项目的前期工作时间只有一年，因此时间紧、任务重、压力大。各县区(管理区)交通局要积极向党委、政府汇报，争取县区(管理区)党委、政府领导的重视和支持。要进一步明确工作职责，实行一个项目，一名领导，一套班子，并制定项目前期工作时间表，明确专人负责，安排相应的前期工作经费，确保能按期保质完成项目前期工作。

3、精心组织，推进重点项目建设。对列入考核的干线公路项目，市局将配合市政府有关部门加强督查。各县区要督促项目建设单位加强施工组织、项目管理，合理安排建设工期，要及时排除各种矛盾，确保工程进度。针对省里计划资金下达较晚这一情况，各有关单位要进一步加大项目融资力度，确保征地拆迁资金和配套资金按时到位。对农村公路及农村客运站、招呼站的建设，各县区(管理区)交通局要向县区政府(管委会)做好汇报，要按照市委市政府的要求，不折不扣地落实国家和省里有关优惠政策，简化办事程序，及时拨付国家补助资金。同时，要确保县区财政配套补助资金及时到位。由永汽总公司当业主的汽车站，请永汽总公司落实具体责任人，加快前期工作进度，落实建设资金，确保如期开工。中心城区公交停车场建设，请二公交公司尽快组建专门班子，协调拆迁矛盾，并落实建设资金，确保年内开工。农村客运招呼站，各县区(管理区)务必按照年初确定的目标抓好落实。水运建设项目，一是尽快做好3个千吨级港口的建设规划，积极向省里汇报衔接，并抓紧开展前期工作，确保与千吨级航道改扩建工程同步实施;二是市、县区两级积极配合省里做好萍岛至归阳段航道改扩建工程的前期工作，确保尽快开工。

4、严格管理，确保工程质量安全。深入开展“质量安全年”活动，推行交通建设工程模式标准化、程序规范化、施工科学化、工程精细化的“四化”建设。加强对交通重点项目建设质量监督，确保所有国省干道、农村公路的质量合格率达到100%，确不出现质量责任事故。继续强化道路运输、水上安全和施工安全的监管，督促企业和业主落实安全生产主体责任，确保安全生产形势平稳好转。

交通局工作会议讲话材料

各位领导、同志们：

今天我们召开续志专题会，主要目的就是统一思想、端正态度，提高对续志工作的认识和重视，确保全局续志工作任务能够按照要求如期完成。为帮助咱们完成好续志工作，市史志办商主任百忙之中专程来我局给予指导，在此，让我们以热烈的掌声对商主任的到来表示欢迎和衷心的感谢！

第一、要端正态度，提高认识，充分认识续志工作的重要意义。

第二、要加强领导，强化措施，确保续志工作按时完成。

编修交通志工作是一项复杂的`系统工程，涉及面广，业务量大，时间跨度长，时间紧，任务重，要求高。当前，也是各单位工作最繁重的时期，但是续志工作又是刻不容缓，对此，各单位必须按照全局续志工作确定的总体要求，目标任务，切实加强领导，建立强有力的推进机制，集中力量、集中时间抓落实。要做到“五到位”，即“领导到位，机构到位，经费到位，人员到位，条件到位”。主管领导要经常过问这项工作，要抽调或聘请专人负责，保证必要的工作条件，在资金上、时间上、设备上大开方便之门，将这项工作迅速开展起来。同时，要严格把关，纠正谬误，对整个续志工作质量抓好关负好责。具体工作的同志要牢固树立质量意识，切实抓好资料收集整理工作，核准数据，一步一个脚印，保证质量，力求资料详实，文字精炼，体例完备，文风端正，切忌草率从事，敷衍塞责，使交通志真正成为“资治之书、教化之篇、存史之册”。虽然这项工作应在6月份完成，最近同市史志办商量，再给咱们三个月的宽限，就是在10月31日以前各单位必须交稿，这是最后的期限。咱们将这项工作纳入局目标管理之中，实行年终目标考核“一票表决”权，对完成好的单位予以表彰，对没有按时完成任务的单位，取消评选先进资格，并予以全局通报批评，希望引起大家重视，也希望不要看到有拖后腿单位出现。

下面请市史志办商主任为大家讲授有关续志方面的知识，商主任作为专家，具有很高的造诣，请大家认真听讲，认真做好记录，回去后按要求写好自己的续志。

交通局工作会议讲话材料

同志们：

经区政府研究同意，今天召开20xx年度全区交通工作会议。这次会议是新春之后区政府召开的一次十分重要的全区性工作会议，这既隐含了“交通先行”的深刻寓意，也体现了区政府对交通工作的高度重视，更饱含了区政府对“”交通发展所寄予的深切厚望。这次会议得到了区委、人大、政协和市交通局领导的高度重视，他们亲临大会，增添了我们做好交通工作的信心和决心。会议时间不长，但形式活泼，内容丰富。表彰了先进，部署了水上交通安全管理和农村公路建设工作，签订了责任状，落实了责任。市局领导就我区交通工作提出了指导性意见，为我们当前和今后一个时期的交通建设与发展进一步明确了方向。xx局长作了一个很好的工作报告，既全面总结了“十五”时期全区交通工作取得的巨大成就和积累的宝贵经验，又在认真分析形势的基础上，提出了“”及20xx年交通工作的目标任务。工作总结实事求是，任务安排思路清晰，我完全赞同。请大家会后认真组织学习，紧密联系实际，抓好贯彻落实。下面，根据会议安排，我代表区政府讲三点意见。

一、肯定成绩，正视差距，进一步增强做好交通工作的责任感和紧迫感。

“十五”以来，区委、区政府带领全区人民，解放思想、实事求是、锐意改革、创新发展思路，努力破解发展难题，较好地完成了“十五”目标任务。经济社会快速发展，综合实力稳步提升，人民生活水平不断提高。“十五”期间，我区经济总量持续增长到达20xx年末，全区实现生产总值54亿元，年均增长9.4;财政收入实现3亿元，同口径相比年均增长10。五年累计完成固定资产投资达85亿元，为“”时期投资总和的2.8倍。全区招商引资工作强力推进，民营经济发展迅速，经济结构明显改善，工业的主导地位进一步显现。实现了国民经济的持续快速健康协调发展，开创了改革发展的新局面。

过去的五年，也是我区交通事业实现跨越式发展的重要时期，各乡镇办事处、区直有关单位和交通主管部门紧紧围绕区委、区政府的总体工作部署，扎实苦干，取得了交通事业发展的巨大成就，为我区大力实施东向发展和“一主两翼”战略，实现在奋力崛起中奋力进位，提供了强有力的交通支撑，交通建设已经成为拉动经济总量增长的重要力量。为全区经济社会发展做出了突出贡献。这些成绩概括起来说，主要体现在“四个最”：

一是速度最快。短短的5年时间，全区的交通面貌可以说是日新月异，既表现在公路等级的明显提高，还体现在公路的通达深度有了明显的提升，公路网密度、高速公路里程、农村公路里程分别由20xx年的57公里/百平方公里、37公里、1264公里上升为20xx年的61.8公里/百平方公里、53公里、1420公里;解决了14个村不通公路的问题，实现了乡乡通客车的目标，结束了班车不通村的历史。

二是规模最大。“十五”期间同步实施了县乡公路通达工程和村村通公路工程，新建、改建县乡公路11条174.3公里、通村公路16条97公里，新建桥梁5座365延米。我区农村公路网络加速形成。

三是投资最多。过去的5年，全区交通建设举全区之力，一举完成投资2亿元，超过建国51年来完成投资总和，是“”期间完成投资的2.5倍。

四是质量最好。“十五”期间全区交通战线广大干部、职工视质量为生命，不仅坚持机械化施工，而且坚持高标准要求，工程质量大大超过了以往任何一个五年，道路的平整度、行车的舒适度都得到了明显的提高。

可以说，这五年在各级党委、政府的高度重视下，在全区上下的共同努力下，交通工作取得了骄人的成绩，公路建设实现了历史性突破。对此，区委、区政府是满意的，全区广大人民群众是满意的。以上成绩的取得，是区委、区政府高度重视、坚强领导的结果，是市交通局正确指导、关心支持的结果，是区直有关单位和各乡镇办事处积极参与、通力合作的结果，更是全区交通系统广大干部职工努力工作、扎实苦干的结果。实践再一次雄辩地表明，我区交通队伍是一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能团结、特别能奉献的队伍。在此，我谨代表区人民政府向大家在过去5年里的辛勤工作表示衷心的感谢!向受到表彰的各类先进单位、先进集体和个人表示热烈的祝贺!并通过你们向全区交通战线全体职工表示崇高的敬意和亲切的问候!

在充分肯定成绩的同时，我们还要清醒地认识到，虽然我区交通事业取得了长足的进步，具备了一定的基础，但同时也存在一些矛盾和问题，主要是：公路工程建设资金不足，地方配套资金到位率低，征地拆迁难度大，民事纠纷增多，影响了工程进展;县乡公路破损严重，亟需加强建设和养护;交通规费征收的外部环境差，增长幅度不高;安全隐患不少，潜在的不稳定因素依然存在;运输市场环境还不和谐，保持交通长治久安任务艰巨。对这些矛盾和问题，要引起高度重视，在今后工作中切实采取有效措施，认真加以解决。

二、凝心聚力，扎实工作，努力开创。

“”交通发展新局面。

交通工作是经济发展的着力点和支撑点，是政府工作的重要组成部分。近几年，交通加快发展的实践表明，依靠区委、区政府和市交通局的坚强领导，依靠区直各单位和各乡镇办事处的大力支持，变部门行为为政府行为，变行业行为为社会行为是实现交通加快发展的基本前提。希望区直有关单位要继续围绕交通建设搞好沟通协调，主动服务，对发展中面临的一些重大问题提出意见或建议;各乡镇办事处要把交通工作摆在更加突出位置，主要领导要负总责，分管领导要具体抓，要把各方面发展交通的积极性保护好、引导好、发挥好，牢固树立大局意识，营造良好的施工环境，支持、推进交通发展。

当前和“”期间，我们必须举全区之力，突出抓好以下三方面工作。

(一)认真开展市区交通秩序综合整治工作。

按照市委、市政府提出的“总量控制、调整结构、规范营运、公平竞争”的工作思路，以规范机动车营运秩序为重点，全面开展交通秩序综合整治。根据市整治领导组的部署，2月份为宣传发动阶段。市整治办将于2月22日组织在红星礼堂召开市直和区直干部的动员大会，2月26日在彩螺广场召开整治工作万人动员大会，广泛开展各种形式的宣传，按照刘志祥书记的话叫“浓墨重彩、铺天盖地”。3月份为组织实施阶段。3月1日起，取缔无牌无证的正三轮摩托车，设立禁行区域，对允许继续营运的车辆办理相关手续，限定范围营运。4月份为巩固提高阶段，制定并形成交通管理的长效机制。现在各项准备工作基本就绪，我们要认真落实“五包”责任，把工作做深、做细、做扎实。各“五包”小组要注意信息的收集，及时掌握车主的动态，做好上访、接访工作的预案，努力把问题和矛盾解决在萌芽状态，真正做到发现的了、控制的住、处置的好。乡镇、街道办事处一把手要把“五包”工作作为一项重要中心工作，牢牢抓在手中，真正当成份内的事情，亲自组织，认真落实。充分调动一切可以调动的力量，把各项基础工作夯实打牢，为全面打胜这场整治工作战役作出贡献。

(二)切实加强水上交通安全管理。

水上交通安全关系到人民群众生命和财产的安危，关系到改革发展稳定的大局，区委、区政府历来高度重视。20xx年是我区连续取得水上交通安全无事故好成绩的第5个年头，这说明我们的水上交通安全工作是值得肯定的，但这并不等于我区水上交通安全工作不存在事故隐患。当前，我区水上交通安全工作还存四个方面的不足：一是水上交通安全基础相对薄弱;二是少数乡镇领导对安全生产的重要性认识不高，与村和渡工的责任制没有落到实处;三是从业人员的安全意识不够强，违法、违规渡运现象仍然存在;四是管理手段薄弱，工作力度不够，一些安全隐患长期得不到整改落实。希望有关部门要充分认识安全生产的重要性，正确把握当前水上交通安全工作形势，切实增强这项工作的责任感，结合本地、本部门的实际情况，认真分析存在的问题，有针对性地提出解决问题的办法和措施，确保水上交通不发生重特大责任事故。

刚才，代表区政府就20xx年水上交通安全管理工作做了部署，在此，我强调四句话：

一是关口前移抓预防。安全问题很大程度上出自麻痹。麻痹、超载等，都是疏忽大意导致安全事故的直接原因，所以要关口前移，抓好防范。

二是重心下移抓基层。要从每一艘船、每一个乡镇抓起，把安全防范工作落实到基层，防止出现安全事故。

三是责任上移抓领导。按照安全生产责任制要求，各级领导都要落实好安全生产责任制。管安全很难，发点牢骚，有点想法这都可以理解，但必须得管，还要管好。

四是坚定不移抓严管。严管就要坚定不移，以对人民群众生命财产高度负责的态度，狠抓水上交通安全不放松，不能有一点马虎。

关口前移、重心下移、责任上移、坚定不移，做好水上安全工作一定要把这四件事抓到位。

(三)全力做好高速公路征地拆迁和施工环境协调工作。

根据《安徽省高速公路网规划》和《宣城市高等级公路建设规划》要求，今年省市里将启动宣南铜、芜雁高速的开工建设，我区主要承担施工环境保障和征地拆迁工作，我们要充分认识到高速公路发展区域经济，促进经济快速发展的重要作用，要积极配合，精心组织，做好征迁和协调工作。

宣南铜涉及的镇乡有：文昌、寒亭、金坝、古泉、养贤、敬亭、溪口、五星、双桥、沈村、孙埠。

芜雁高速公路主要涉及水阳镇。

我们务必要排除一切干扰做好征地拆迁、杆线迁移和矛盾协调工作。这次工作任务艰巨，涉及面广，涉及到的镇乡人民政府、街道办事处要成立专门组织，抽调精干人员，坚决按期完成任务，为高速的顺利实施提供优良的施工环境。

(四)合力推进农村公路建设。

“”既是我区农村公路建设承前启后的重要时期，也是农村公路服务于新农村建设要取得明显成效的关键时期。今年是农村公路建设的关键之年，也是落实村村通油(水泥)路的启动之年。开好局，起好步，对完成“”建设任务至关重要。我们一定要按照区政府的总体部署，在认真总结“十五”建设经验的基础上，组织实施好“”农村公路建设。

第一，精心组织，明确责任，有序推进农村公路建设。

我们要按照“政府主导、分层负责、统筹规划、因地制宜、建养并重、协调发展”的原则，加强领导，完善机构，科学组织，有序推进农村公路建设。要切实落实建设责任，农村公路建设由地方人民政府负责，其中乡道由所在乡(镇)人民政府负责，村道在当地政府的指导下，由村民委员会按照“村民自愿、民主决策、一事一议”的方式组织建设。

第二，合理把握标准，注重环境保护和节约用地。

在农村公路建设中，我们要围绕农民需求谋划农村公路建设，根据农民意愿推进农村公路建设，主要依靠地方政府和农民群众的力量搞好农村公路建设。在建设标准把握上，一定要从实际需求出发，因地制宜，实事求是，把握好以下三点：

一是修实用之路。农村公路不在宽而在适用，等级不在高而在实用。农村公路建设一定要根据当地社会经济发展水平、交通发展状况、地形地质特点，合理确定技术标准，科学选用技术指标。要因地制宜，大力推广就地取材、易于控制施工质量、利于后期养护的路面结构。农村公路建设项目的设计应当按照有关规定报县级以上人民政府交通主管部门审批。

二是修安全之路。要在控制工程造价的同时，高度重视排水和防护工程的设置，提高公路抗灾能力。在陡岩、急弯、沿河路段，要设置必要的安全、防护设施和警示标志，提高行车安全性。

三是修资源节约之路。要落实最严格的土地保护政策，把保护耕地、节约土地、加强环保放在重要位置，注重环境保护和资源的有效利用，尽量利用旧路，做到最小限度地占用耕地、最大程度地节约土地，实现农村公路建设与自然环境相和谐，促进可持续发展。

第三，落实建设资金，加强资金监管。

“”期间，国家将继续加大对农村公路新建和改造的投入，区财政也明确对“村村通”项目给予1.5万元/公里的补助，投资千万元为建设新农村“铺路”，但这些还是不能满足需求的。因此，各镇乡办事处要想方设法筹措资金，要鼓励社会筹资、企业赞助、个人捐款等方式，切实形成政府投资为主、农村社区为辅、社会各界共同参与的多渠道筹资机制。

要加强对中央补助资金使用情况的监管，保证国家补助资金真正用到农村、用到项目，坚决防止中间截留、挤占和挪用。

第四，加强质量管理，确保工程质量。

要高度重视农村公路建设质量。农村公路技术标准不高，但质量要求决不能降低。如果在质量上出了问题，“民心工程”就成了“伤心工程”。“宁可慢一点，也要好一点”，决不能留下质量隐患。

交通主管部门要认真履行好行业管理职能，加强对农村公路建设项目的招标投标、施工质量、安全生产和竣工验收等重点环节的监督;要健全质量保证体系，落实质量责任制。质量监督机构应加强对农村公路工程质量监督。同时，充分发挥村委会的作用，发动群众积极参与质量监督，自觉接受社会监督。

第五，加强养护管理，大力发展农村客运。

“三分建，七分养”是我们在长期的公路工作中积累的基本经验，对农村公路来讲，养护工作尤为重要。交通主管部门要按照国务院办公厅印发的《农村公路管理养护体制改革方案》的要求，及时制订符合本地实际的农村公路管理养护制度、技术规范、质量评定标准和验收标准，理顺农村公路管理体制，落实养护责任，健全养护机制，稳定养护资金来源。加强路政管理，治理超限超载，使农村公路养护管理步入良性发展的轨道。

建设是基础，运输是目的。只有做到路通车通,农产品才会及时进入市场,农村和农业全面发展的路子才会越走越宽。我们要按照“路、站、运一体化”的发展思路，加快农村客运站点建设，推广经济实用车型，合理安排线路，推进城乡客运一体化进程，让农民群众乘上方便车、放心车。

三、加强管理，强化服务，提升效能，着力塑造交通新形象。

(一)全面加强交通行业管理。

管理是重要的生产力。管理跟不上，影响效益发挥，影响行业形象。交通各单位要以人为本，实施严格、规范、科学的管理，不断提高管理水平。一是大力推进依法行政。依法行政的关键在于执法。执法一定要严格，不允许以任何借口、任何形式逃避法律法规，必须严格在法定权限内行使职权，履行职责，严格按照法定程序操作。法律明文禁止的不能做，做了就是违法;法律授权必须做的，不做就是不作为，也是违法。要通过严格公正执法，把法律法规赋予我们的各项职权履行好。推进交通依法行政，必须加强交通系统内部的行政监督，切实做到有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿、违法要追究。加强执法队伍建设和执法行为监督，对少数滥用职权、乱罚款、乱收费同的执法人员，要严肃查处，坚决清除出交通执法队伍。二是要进一步加强道路运输管理。继续清理整顿客运市场，重点打击“黑车”、“黑户”及其它违法违章经营行为，规范客运秩序。要加强城区出租客运市场的管理，确保城区出租客运市场秩序稳定。三是坚持不懈地抓好安全生产工作。安全生产是交通行业管理的一项重要内容。交通行业风险性大，安全工作具有特殊的规律和特点。各单位在推进安全管理的过程中，应当密切结合行业实际，认真研究掌握交通安全的内在规律，做到有的放矢，增强工作的针对性和实效性。要按照属地管理和谁主管谁负责、谁审批谁负责的原则，层层分解，落实到每一个人、每一个岗位、每一个环节，签订安全生产责任书，建立起行之有效的责任保障体系。集中抓好安全生产专项整治，对道路客运、化学危险品运输、道路危桥等重点领域的安全生产，要通过开展专项整治活动，把握规律性，把专项整治的措施上升到管理制度，建立健全长效管理机制。要严把市场准入关，不符合安全要求的运力一律不准投入运营。秋冬季节恶劣天气多，是交通事故多发易发的时节，交通各级各单位要认真研究，周密安排，精心组织，突出管理重点，狠抓措施落实，努力保持安全生产形势稳定。四是切实加强农村公路建设的计划管理。强化资金监管,落实地方配套资金，搞好省、市补助资金的跟踪审计，保证资金安全有效使用。

(二)进一步加强交通规费征收工作。

交通规费是交通事业发展的主要资金来源。规费征收问题，是关系基础设施建设，关系交通队伍稳定，关系交通事业发展的重大问题。在当前形势下，交通主管部门必须把规费征收工作作为重中之重工作来抓，要象重视公路建设一样重视规费征收工作，要象税务部门抓税收一样抓好规费征收工作，坚定不移地把规费征收工作抓紧抓好。各级征收管理机构要进一步加大宣传力度和征收力度，强化征收手段，确保应征不漏，保证今年征收任务目标的实现。

(三)着力打造一支高素质交通队伍。

交通部门既是行政执法单位，又是窗口服务行业。因此，必须强化要强化服务，提高效率。一要建设法制交通。交通直接面向社会、面向广大人民群众，其社会性、公益性、服务性都很强，大家要认真学习和贯彻执行好《行政许可法》，抓紧做好有关行政许可性规定的清理工作，完善相关制度，健全民主、科学和透明的决策程序，认真执行《公路法》、《中华人民共和国道路运输条例》等行业法律法规。规范执法行为，坚持依法行政。二要建设和谐交通。要加强管理创新，精简管理内容，改变管理方式，提高管理效能，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，培育市场，规范秩序，把该管的事管好，管到位，把该由市场调节的事交给市场、交给企业。面对形势任务的新要求，立足于交通改革发展的新实践，加强交通执政能力建设，不断提高领导水平和执政水平。要把主要精力放在抓大事、抓方向、抓全局上，集中精力研究和解决带动根本性、战略性和前瞻性的重大问题，总揽全局，协调各方，牢牢把握交通改革发展的主动权。三要建设文明交通。要牢因树立人本理念，结合这次保持共产党员先进性教育，开展形式多样的文明创建活动，树立交通新形象。要加强交通干部职工队伍建设，加快干部人事制度改革的进程。改革用人机制，强化对干部、职工队伍的培训、考核，建立严格的淘汰机制;强化对干部行为的过程监督;强化抓班子带队伍的责任，建设一支能打硬仗的干部队伍。四要建设廉政交通。交通工作涉及面广，在工程建设、行业管理等各项工作中常常会遇到这样那样的诱惑，所以大家必须要常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律已之心。牢固树立立党为公，执政为民的理念，全面贯彻反腐倡廉“十六字方针”，在全行业建设一支为民、务实、清廉的交通队伍。要进一步建立健全各项管理体制，以制度约束人，从根源上杜绝腐败现象，建设更多的“阳光工程”、“精品工程”。

同志们，“”交通发展的前景广阔，任务也十分艰巨。我们要坚持以科学发展观为指导，振奋精神，扎实工作，锐意进取，开拓创新，继续保持交通事业的良好发展势头，努力为全区经济社会发展做出新的更大的贡献!

交通局工作会议讲话材料

同志们：

交通科技工作会议在与会代表的共同努力下，圆满完成了各项会议议程。交通部党组对召开这次会议非常重视，翁孟勇副部长亲自到会，并作了题为“依靠科技创新，加快科技进步，推进公路水路交通全面协调可持续发展”的重要讲话。吉林省人民政府领导在会议期间看望了与会代表，并出席了会议开幕式。科技部、财政部、国务院信息化工作办公室的同志出席了会议。受翁孟勇副部长委托，我对会议情况作一个简单的总结。

交通科技工作会议召开前夕，正值党的xx届五中全会闭幕。xx届五中全会是在我国“十五”计划即将全面完成、规划将要全面实施之际召开的一次重要会议，会议审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，明确了时期经济社会发展的主要目标，强调要立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，促进社会和谐，开创中国特色社会主义事业的新局面，为后十年顺利发展打下坚实基础。这次交通科技工作会议就是要认真学习和贯彻落实xx届五中全会精神，以科学发展观为指导，研究和落实《公路水路交通科技发展规划》，大力加强交通科技工作，充分发挥科技的引领和支撑作用，实现公路水路交通全面协调可持续发展。

翁孟勇副部长在报告中，回顾了“十五”期间交通行业大力推进“科教兴交”战略，交通科技紧密结合交通事业发展的实际，所取得的巨大成就，总结归纳了交通科技发展“五个坚持”的基本经验，客观分析了交通科技发展存在的问题和不足。翁副部长从推动公路水路交通向运输安全型、质量效益型、资源节约型、环境友好型的全面协调可持续发展的角度，深刻阐述了加强科技创新，增强自主创新能力作为未来交通科技发展战略选择的重要意义和作用，明确了交通科技发展的指导方针和发展目标，并且提出了交通科技需要关注的若干问题，进一步强调了交通科技必须紧密结合交通生产建设实际，加强科技创新体系建设，多渠道增加科技资金投入，组织好科技研发工作，完善科技管理机制，提高科技管理水平，加快科技成果的推广和应用，加强科技人才队伍建设，积极开展国际交流与合作，全面推进交通科技工作。翁孟勇副部长的报告具有很强的指导性和现实性，我们要认真地加以学习领会和贯彻落实。

会议期间，大家听取了《公路水路交通科技发展规划》和西部交通建设科技项目执行情况的介绍，听取了吉林省交通厅、江苏省交通厅、内蒙古自治区交通厅、交通部长江口航道管理局、交通部公路科学研究所、上海振华港口机械(集团)股份有限公司有关科技体制改革、科技管理、交通科技与重大工程、发挥科研主力军作用以及企业科技创新等专题报告，交流了交通科技工作经验，参观了西部交通建设科技成果展和交通信息化展览。与会代表还就“十五”交通科技发展的特点、交通科技的主要任务、促进行业科技进步的具体措施以及贯彻落实本次会议精神等问题进行了热烈的讨论。

代表们一致认为,翁孟勇副部长的讲话高屋建瓴，全面总结了“十五”期间交通科技取得的成绩，总结了“五个坚持”的经验。同时，代表们认为“十五”期间交通科技的发展还有以下几个特点：

——“十五”是历史上交通科技投入最多的时期，国家投入大量资金组织开展了西部交通建设科技项目，各省(区、市)交通部门、交通企业、科研单位、高等院校也都加大了对科技的投入，这对于提高交通行业科技水平，支持交通事业快速发展发挥了重要作用。

——“十五”是深化交通科技体制改革的重要时期，通过科技体制改革和创新体系建设，增强了科研单位的市场竞争能力，增强了科研人员的创新活力，基本形成了适应市场经济，满足交通事业需要，多层次、多形式的交通科技体制新格局。

——“十五”是行业科技管理提升加速的时期，部科技管理工作基本实现从管直属向管行业的转变，充分利用全行业科技资源，注重科技研发与重大工程相结合，形成了一批具有自主知识产权的产品，增强了交通科技的国际竞争能力，行业科技创新能力得到了加强。

——“十五”是交通行业信息化发展最快的时期，数字交通逐步显现，对于提高交通行业管理水平，增强为公众服务的能力发挥了积极作用。

——“十五”是交通科技人才队伍迅速壮大的时期，交通科技探索人才发展的新机制，通过引进人才，培养人才，促进了科研人才和科技管理人才的进步和成长，涌现了一大批青年科技英才，提高了交通科技的可持续发展能力。

代表们通过学习交通部印发的《公路水路交通科技发展战略》、《公路水路交通中长期科技发展规划纲要(20---20__年)》以及在本次会议上科教司的同志介绍的《公路水路交通科技发展规划》，结合各自的工作实际，一致认为交通科技的发展要进一步创新发展思路，坚持面向交通生产建设主战场，支撑交通基础设施建设;大力推进交通信息化，以现代信息技术提升交通运输业发展的整体水平;努力构建一体化交通运输，提高交通的服务效率和品质;强化决策支持技术的研究，提高政府交通部门科学决策的水平;实现交通安全保障技术的突破，增强交通安全保障水平;加强绿色交通技术研究，缓解能源、国土资源和环境制约，建设资源节约型、环境友好型交通。要实现上述目标，必须进一步深化科技体制改革，构建适应交通发展的科技创新体系，促进科技与交通生产建设的紧密结合;进一步加大交通科技投入，吸引社会资金投向交通技术研究开发活动;拓展对外科技交流，积极引进国外先进技术，通过引进消化吸收再创新，提升我国交通科技的自主创新能力;通过开展交通科技成果推广示范工程，加强交通科技成果的转化;进一步完善科技管理体制，提高科技管理的水平。同时，代表们还就如何落实科技规划提出了很多好的建议。

代表们一致认为，这次会议主题明确，重点突出，使大家统一了思想，提高了认识，明确了目标，鼓舞了士气。形成了这样一个共识，就是以科学发展观为指导，从交通行业全局发展出发，注重发挥科技的引领作用，以充分利用全行业科技资源为落脚点，上下联动，左右互动，通过全行业的共同努力，大力推动科技进步和科技创新，为交通全面协调可持续发展提供强有力的支撑和保障。因此，我们说本次会议是统一认识的会议，是理念创新的会议，是富有成效的会议。

刚才，四个小组的代表分别报告了大家讨论的情况，应该说这是对会议很好的总结。请大家把本次会议的精神带回去，以此次会议的召开为契机，推动交通科技工作再上一个新台阶。下面，我就下一步工作提几点意见。

一、认真做好科技规划的实施工作。

张春贤部长在审议《公路水路交通中长期科技发展规划纲要(20---20__年)》的部务会上明确指出，要从战略的高度重视交通行业的科技创新，把实施好《公路水路交通中长期科技发展规划纲要(20---20__年)》作为落实科学发展观的具体行动，不断提高交通科技的贡献率，推动交通事业快速健康发展。

规划的实施关键在落实。作为交通行业的主管部门，交通部重点是要加强政策研究和法规制定，推动交通行业科技创新能力建设，通过推进交通行业重点试验室建设、科技信息资源共享平台建设以及科技人才队伍建设等，大大提高交通行业科技创新能力。同时，积极开源，创造条件，加大对科技的投入，充分发挥市场配置科技资源的基础性作用，调动各方面的积极性，充分利用社会科技资源，组织好重大科研项目的攻关和重点专项的研发，着力抓好科技成果的推广和应用，支撑交通的建设与发展。

各省(区、市)交通主管部门，要根据交通中长期科技发展规划纲要和规划，结合本地区的实际特点，加快本地区科技规划的编制工作，并认真组织落实。在实际工作中不断创新理念，利用各种科技资源，与各兄弟省份密切配合，积极开展联合攻关，形成区域联动、共同发展的有效机制，为区域交通发展和经济建设提供支撑和保障。

各科研单位、高等院校是开展科学研究的主力，要树立主动为交通行业发展做贡献的观念，加强自主创新能力建设，提高市场竞争能力，为政府交通部门的决策做智力支撑，为交通行业的重大工程项目提供技术保障。各交通企业要充分发挥创新主体的作用，把提高自主创新能力放在重要位置，紧密结合生产实践，开拓创新，通过科研解决生产实践中的技术难点，研究开发出一批具有国际竞争力的产品，提高企业的国际竞争能力。

二、充分发挥市场在配置科技资源的基础性作用。

科技发展规划提出了今后政府在交通科技发展中要发挥好主导、引导和倡导作用。政府主导关键在于制定科技发展战略和规划，把握交通科技发展的方向;通过完善政策和法规体系，营造科技创新的良好环境;通过组织重大科技活动，实现技术的重点突破。政府引导就是政府给予一定支持，调动全行业科研力量，开展多种形式的联合攻关，并借助全球科技资源，通过引进消化吸收再创新，实现关键技术的突破。政府倡导就是对经济效益好、具有广阔市场前景、能够有效提升行业技术水平和促进行业科技进步的科研项目，依靠市场机制加以推动，充分利用社会资源进行科技研发。这一点十分关键，充分发挥市场在配置资源的基础性作用，就是要以市场为导向，满足市场需求，充分调动和利用社会和国外的科技资源，真正发挥企业在科技创新中的主体作用，通过产学研相结合的模式，推动科技研发的产业化发展，加速科技成果向现实生产力转化。

三、加快交通行业重点实验室和科技信息共享平台的建设。

交通行业重点实验室是交通科技创新体系的重要组成部分。重点实验室要成为解决重大交通科技问题、获取具有自主知识产权科研成果的重要基地，聚集和培养优秀科技人才的重要基地，开展交通领域高层次学术交流和促进科技成果转化的重要基地。我们提出了20--年建设35个交通行业重点实验室，这个目标只是一个控制数，数量不是我们追求的目标，关键是研究方向。重点实验室的主要任务是围绕交通建设和交通科技发展战略目标，开展应用基础研究、重大关键技术、前瞻性技术以及相关公益性技术研究，解决交通现代化建设中的技术难题，为提高公路水路交通供给能力、服务管理能力和可持续发展能力提供支撑。这项工作我们已经启动，目前已经制定出了一套比较完整的管理办法和相关规定，正在对原有的17个行业重点实验室进行评估和重新认定。下一步，将开展新一批的交通行业重点实验室的认定工作。我们鼓励在某一领域有比较优势的科研机构、高等院校、交通企业，采取强强联合，合资合作的方式，形成跨区域的研发中心，共同推动交通科技的发展，开创交通科技发展的新局面。

交通科技信息共享平台建设是充分运用信息、网络等现代技术，对交通科技信息资源进行战略重组和系统优化，促进信息资源高效配置和综合利用，提高行业科技创新能力的重要工作。科技信息共享平台将有效促进资源共享，避免重复立项和资源浪费。科技信息共享平台的建设是一项系统工程，需要加强领导、精心组织，认真做好平台建设的规划和总体方案，研究平台的运行机制和相关的政策，需要各个方面的共同参与和努力。

四、加强科技管理工作。

进一步改革交通科技计划管理方式。目前交通部每年制定的科技项目执行计划仅包含部里投入进行研发的科研项目，还不能充分涵盖交通全行业重点开展的科研攻关，不能体现全行业的整体科技水平。今后部将对科技计划管理进行改革，初步设想部科技计划将包括重大专项计划、重点研发计划、联合攻关计划、成果推广计划、科技创新计划等，特别是将重大工程项目中的科研纳入科技计划管理，强化科研与生产建设的紧密结合。对企业开展的对交通行业有重大影响，对促进行业科技进步有重大作用的科研计划也可列入交通部科技计划进行管理，我们将在科技投入、项目管理、成果管理等方面加以引导和支持。希望各省(区、市)、各大交通企业集团与我们加强沟通，并每年向部里提出建议列入部计划的重大科技项目，共同推动科技计划管理的改革和创新。

进一步改革交通科技统计工作。现行的交通科技统计模式是从80年代中期延续下来的，已经不适应中国特色社会主义市场经济体制的要求，不适应交通科技发展的需要。今后要逐步改革交通科技统计工作，调整统计内容，明确统计范围，改善统计方法，严格统计程序，建立完整的统计指标体系。通过科技数据、科技成果、科技基础条件、科研人才、科技投入、科技文献、国外科技等方面的统计情况，使广大科技管理者和全社会都能及时把握交通行业科技活动和科技成果信息，为交通科技政策的制定和评价，为交通科技计划的编制和评估提供可靠的依据。

建立交通科技信用评价体制。我们将逐步建立信用管理制度，以提高政府科技资源分配的公正性和有效性，提高交通部科技计划相关主体的信用意识与信用水平，从机制上约束和规范科技计划相关主体的行为。信用管理将贯穿于科技计划管理的全过程，要在科技计划管理的立项、预算、实施、验收等各个环节建立信用评价和管理机制，构建一个导向明确、结构合理、信息对称、制约有力的科技信用体系。

改革科技评价机制。我们将按照科技部的统一部署，按照“目标导向、分类实施、客观公正、注重实效”的要求，改革科技评价体制。科学技术评价必须有利于加强原始性创新，提高交通科技的整体实力和水平，有利于科技成果的推广，推动科技产业化，有利于高素质科技人才队伍的成长与发展，有利于提高政府对科学技术的管理水平，促进全社会对科技的重视和支持。

五、加强科技成果的推广应用。

政府管理部门要特别注重已有成果的推广应用，尽可能为成果在重大工程中应用创造条件。部在规划中特别提出了推广应用的示范工程，将把“十五”期间西部科研中的重大成果，在期间大力地推广应用。同时，要按照产学研相结合的要求，充分依靠市场机制，加速成果的推广应用。

加强成果推广的平台建设，利用信息化和网络等手段，搭建成果推广、交易、应用的平台。建立重大科技成果的发布制度，编制交通科技成果推广应用指南。积极培育科技中介机构，培养成果推广的专门人才，通过市场机制，加速科技成果的推广和应用。

要正确处理知识产权保护和成果推广应用之间的关系。要加强知识产权保护，知识产权保护是科技成果推广应用的前提，知识产权保护不够，就会抹杀科研机构、科研人员科研开发的积极性和主动性。当然，也不要因为知识产权的保护，而阻碍了科技、知识的传播，阻碍了科技成果的推广应用。

六、加强科技人才队伍建设。

有关科技人才队伍建设的问题，在翁孟勇副部长的讲话和科技规划中已经有了比较充分的论述，我这里想特别讲一下我们交通科技管理人员队伍建设的问题。

交通事业的快速发展给交通科技提出了更多更新的要求，也对我们科技管理人员提出了更高的要求，组织实施和贯彻落实交通科技规划，科技管理人员是关键。科技管理人员首先是要树立科学发展观，科学发展观的核心就是要通过科技进步和创新来推动社会经济的进步。因此，从事科技管理的同志们要深知自己肩上的重任，要不断的努力学习，提高自己的素质和修养，提高工作能力，创新工作思路，有思路才能有出路;在管理上锐意改革，改善工作管理方法，形成有效的措施，把工作落到实处;树立服务意识，深入生产建设第一线，为基层科研单位和科研人员服务，为各专业部门服务;在实际工作中要不断地总结经验，查找问题和不足，定期对各项规划的执行情况进行评估，并适时调整，不断提高自身的管理能力和管理水平，为交通发展提供科技支持。

将是交通行业快速健康发展的又一个重要时期，将是全面建设小康社会的关键时期，交通科技人要抓住展示自己、奉献祖国的新机遇，以更加昂扬的姿态，扎实工作，开拓创新，勇于进取，为我国交通全面协调可持续发展做出新的贡献。

谢谢大家。

农业局领导工作会议讲话

同志们：

省委农村工作会议的主要任务是，贯彻落实中央农村工作会议精神，中央、省委1号文件精神，中央、省委经济工作会议精神，总结“”、部署“十三五”特别是20xx年农业农村工作。

省委、省政府对会议高度重视，东明书记作出重要指示：

“”时期，我省“三农”工作取得了显著成绩，为全省经济社会发展稳定提供了有力支撑，为决胜全面小康、建设经济强省打下了坚实基础。四川是农业大省，“十三五”期间，必须坚持把“三农”工作放在重中之重的位置。要深入贯彻、重要批示和汪洋副在中央农村工作会议上的讲话精神，紧紧围绕脱贫攻坚和全面小康目标，牢固树立和切实贯彻“五大发展理念”，下更大力气破解“三农”难题。要坚持农业农村改革主攻方向不动摇，大力推进农业供给侧结构性改革，优化产品结构、生产结构、产业结构和生产力布局，加强体制机制创新，加快农业现代化进程。要加大强农惠农富农力度，全力打好脱贫攻坚战，扎实推进幸福美丽新村建设，持续改善农村生产生活条件，推动农业农村发展再上新台阶。

东明书记的重要批示，充分肯定了“”农业农村发展成就，对今后工作提出了明确要求。我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：

一、肯定成绩，认清形势，充分发挥三农工作在全局工作中的基础性作用。

过去5年，我们采取强有力措施，农村经济持续发展，农村面貌显著改变，稳粮增收、提质增效、创新驱动取得可喜进展。

产业发展提档升级。建成上千个现代农业示范区，一批优势产业带逐步形成。农村基础设施水平整体跃升，建成高标准农田20xx万亩，大批重点水利设施工程开工，新增有效灌面660万亩。20xx年，粮食总产3443万吨，比20xx年增长7.5%。

新村建设扎实推进。以“业兴家富人和村美”为目标，实施幸福美丽新村建设“五大行动”，藏区新居、彝家新寨、巴山新居、乌蒙新村“四大板块”尽显区域特色，农村廉租房制度普遍建立，“小组生微”模式全面推广，建成幸福美丽新村9000多个。

农民收入持续增长。把农民增收摆在重中之重位置，实行书记县长负责制。在全国农民收入总体回落的态势下，20xx年全省农民人均可支配收入10247元，增长9.6%，是20xx年的1.9倍，在8个经济大省中增幅第一，连续五年实现“两个高于”;城乡居民收入比从2.84:1缩小到2.56:1。

5年来，农村生态环境建设进一步加强，森林覆盖率达到36%。农业科技支撑能力进一步强化，农业科技贡献率达到56%。农村教育、文化、卫生事业加快发展，社会保障水平持续提高。基层组织更加巩固，农村社会稳定祥和。

20xx年，面对经济持续下行的严峻形势，我们改革创新、拼搏实干、突破困局，农村工作亮点纷呈。

转变农业发展方式迈出坚实步伐。农业功能不断拓展，优势产业加快培育，产业结构逐步优化，综合效益持续提高，休闲农业快速发展，乡村旅游效益居全国首位。全国加快转变农业发展方式现场会在川召开，中央领导对四川三农工作给予了充分肯定。

深化农业农村改革取得重大进展。突出主攻方向，着力重点领域，深化农村改革，土地承包经营权确权登记颁证完成75%，承包地流转面积1547万亩，新型农业经营主体蓬勃发展，部分农村改革事项开始破题。

统筹推进脱贫攻坚开创崭新局面。省委、省政府开展了3轮高规格大规模的大督查大调研，省委十届六次全会专题部署脱贫攻坚，召开脱贫攻坚大会进行再动员再部署。构建“3+10”政策组合拳，强化“六个精准”，明确“五个一批”，落实“五个一”帮扶，建档立卡对象实现“六有”。脱贫攻坚领导小组实行“双组长”负责制，层层签订责任书、逐级立下军令状。20xx年，全省农村减贫117万人。

农业开放合作水平得到显著提升。成功举办第三届四川农博会、第二届川台农业合作论坛，积极参与“万企出国门”、“川货全国行”活动。推介农业合作项目1229个、签订投资促进项目734个、合同金额1400多亿元。

“”农村工作取得的成就，为改革发展稳定大局作出了重要贡献，为“十三五”脱贫攻坚和全面小康奠定了坚实基础。这是省委、省政府坚强领导的结果，是各级党委政府和涉农部门开拓进取的结果，是三农工作战线广大干部群众奋力拼搏的结果。我代表省委、省政府向大家表示衷心感谢!

“十三五”是同步全面建成小康社会的决胜阶段，是坚决打赢脱贫攻坚战的冲刺阶段。必须清醒地看到，在经济发展新常态下，农村工作的外部环境和内在动力正在发生深刻变化，既面临诸多挑战，也孕育难得机遇。

从挑战看：一是农业现代化发展滞后。农业是四化同步的短板，农村是城乡一体的短腿，与高速推进的工业化、信息化和城镇化极不协调。二是农业面临地板和天花板挤压。扩大耕地面积和提高粮食单产的空间有限，农产品价格与国际市场接轨已经引发价格倒挂，生产成本不断增加，盈利空间越来越小。三是农业转型发展任重道远。生产经营分散化细碎化现象突出，规模效益和集群效应还不明显。科技支撑乏力，从业人员老化，职业农民短缺，“谁来种地”、“怎么种地”的问题依然突出。四是资源环境约束趋紧。户均耕地面积仅为全国的40%，中低产田土占60%。耕地缺乏休养生息，长期处于亚健康状态，影响农业可持续发展。五是脱贫攻坚任务艰巨。全面建成小康社会，重点在农村，难点在贫困地区。380万农村贫困人口是最难啃的硬骨头。到20xx年，贫困县全部“摘帽”、贫困村全部退出、贫困人口全部脱贫的任务异常艰巨。此外，自然灾害频发、农产品市场和价格波动始终是捉摸不定又必须面对的问题。

从机遇看：一是宏观政策有利。国家深入实施西部大开发，加速推动“一带一路”和长江经济带建设，产业布局向西部倾斜，强农惠农富农政策力度加大，中央和省委出台了脱贫攻坚系列政策措施，脱贫攻坚既是民生工程更是发展工程，是新常态下贫困地区新的经济增长点。二是改革释放红利。农村集体资产股份制改革即将全面推开，现代农业经营体系加快构建，农业支持保护制度不断完善，农村改革综合试验区和试点试验成果在更大范围推广，必将为农村开辟更为广阔的发展空间，尤其是改革着力点由投资、出口、消费的需求侧，转向劳动力、土地、资本、创新的供给侧，减少过剩产能，加快结构调整，促使工商资本转向农村寻求发展机遇，有助于推进传统农业向现代农业跨越。三是创新引领发展。在“双创”和“互联网+”创新创业浪潮推动下，农业“创客”异军突起，电子信息、现代设施和生态、文化、旅游等要素与农业加速融合，“互联网+”等新技术、新模式、新业态成为农业现代化新引擎。

总的看，机遇大于挑战。我们要适应新形势、把握新机遇、应对新挑战，立足省情、吃透农情、体恤民情，紧盯全面建成小康社会目标，风雨无惧，激情满怀，扎实做好三农工作，为赢得全局工作主动发挥积极作用。

二、凝心聚力，扎实推进，确保“十三五”农业农村工作开好局起好步。

20xx年，我们要深入学习贯彻系列重要讲话精神，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，着力抓好调结构、促转型、挖潜力、强基础、建新村、抓改革、惠民生，让农业更强、农民更富、农村更美。

(一)调结构，推进农业供给侧改革。重点是降成本、补短板，充分发挥各类经营主体在供给侧结构性改革中的引领作用，形成结构更加合理、保障更加有力的农产品有效供给机制。

降成本。通过新型农业经营主体带动，发展多种形式适度规模经营，提高农业社会化服务水平;通过农业科技进步，不断提高土地产出率、投资回报率、劳动生产率，逐步减少化肥农药用量，降低生产成本，提高比较效益。

补短板。树立大农业、大粮食、大食物观，加强基础设施等农业供给薄弱环节建设，增加绿色、有机、安全以及市场紧缺、更加契合消费者需求的农产品生产。改变过度消耗地力、滥用化肥农药、单纯追求产量的生产方式，适应消费升级的需要，提高农业供给体系质量和效率。

(二)促转型，加快农业现代化建设。走产出高效、产品安全、环境友好、资源节约、转型升级的路子。恢复发展粮草轮作、果草间作、藕鱼共生、稻鸭共育、稻菜轮作、猪—沼—菜—果等生产模式，大力推进粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体化、产供销一条龙、一二三产业融合发展，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。

优化产业区域布局。根据自然条件和资源禀赋，宜农则农、宜牧则牧、宜林则林。开展新一轮现代农业(林业、畜牧业)重点县和示范县建设，建设大基地，培育大产业，着力打造粮油、畜禽、茶叶、果蔬、中药材、木竹产业等优势产业带和集中发展区。

促进产业升级发展。进行种植业、养殖业战略性结构调整，不断优化产业结构、品种结构、品质结构。大力发展特色农业、绿色农业、品牌农业，继续培育农产品区域性品牌。推行畜禽标准化适度规模健康养殖，大力发展草食牲畜和小家禽畜，积极发展现代林业和林下经济。

加快产业融合发展。推进农产品产地加工和精深加工，培育一批农业产业化“排头兵”企业。加快发展订单直销、连锁配送、电子商务，着力提高农业附加值。农业既可以生产食物饱口福，也可以生产景物饱眼福。要通过农旅结合、文旅融合，不断拓展农业功能形态，积极发展创意农业、观光农业、休闲农业、体验农业。

(三)挖潜力，培育农村新产业新业态。我省探索发展农村新产业新业态的做法得到了中央领导的充分肯定。我们要顺势而为，乘势而上，继续挖掘新产业新业态增收潜力，确保农民人均可支配收入增长9%。

乡村旅游要开启休闲康养度假模式，兴办农村经营性养老服务机构，开发农村特色工艺品，促进新业态千姿百态、竞相发展，不断丰富农民增收的产业形态。

支持各地引进大型电商、星级酒店、农业产业化龙头企业，培育参与新业态的家庭农场、农民合作社、乡村酒店等新型经营主体，支持新业态人才培训、认定和就业，把返乡创业青年、大学生村官、农村致富能手培养成新业态带头人。

在乡村旅游和农村电商示范县建设基础上，对农村养老服务业、文化创意产业、农产品产地加工、农业服务业等采取以奖代补方式，再扶持培育一批重点县或示范县。

(四)强基础，提升农业综合生产能力。以10个重大项目建设为抓手，不断夯实农业农村发展基础。

深入推进“再造一个都江堰灌区”工程，全力推进武引二期、开工建设土溪口水库等国家重大水利工程。坚持大中小微并举，加快已成灌区续建配套与节水改造、小农水重点县、五小水利工程、农建综合示范区建设，实施农村饮水安全巩固提升工程，新增有效灌溉面积100万亩。

加快实施《四川省高标准农田建设总体规划》，整合国土、农业、水利、发改、财政等部门高标准农田建设项目资金，统一管理，统筹使用，新建高标准基本农田500万亩。要将高标准农田划为永久基本农田，建设情况纳入地方政府耕地保护目标责任考核内容。

继续推进通乡通村公路硬化、县乡道改善提升和配套设施完善工程，实现所有具备条件的乡镇和建制村通硬化路、通公共交通。坚持建管结合，切实把农村公路建设好、管理好、维护好、运营好。

(五)建新村，实现业兴家富人和村美。把新村建设作为脱贫攻坚的重要载体，建成幸福美丽新村6000个。

全面实施扶贫解困、产业提升、旧村改造、环境整治和文化传承行动，把旧村改造作为重要举措，处理好“建改保”的关系，推广“小组生微”建设模式，提升幸福美丽新村建设水平，推动由“物的新农村”向“人的新农村”迈进。

与精准脱贫结合起来，抓好“四大板块”新村建设，全面推进农村廉租房建设，着力解决无房户、危房户、住房困难户的住房问题。以幸福美丽新村建设带动脱贫攻坚，重点向民族地区和贫困地区倾斜。

积极开展农村生活污水垃圾治理，推进建制镇、村垃圾污水处理设施建设。全面整治农村面源污染，实施农业废弃物无害化处理，开展化肥和农药使用量零增长行动。

(六)抓改革，激发农村发展活力。继续把农村改革作为全面深化改革的突破口，坚持主攻方向不动摇，落实“七个更大突破”要求，继续走在全国农村改革的前列。

推进集体产权制度改革。完成土地承包经营权确权登记颁证，加快推进集体产权“多权同确”，扩大集体资产股份合作制改革试点。加快林权流转立法，抓好国有林场和林区改革、林权抵押贷款、金融支林改革试点。稳步推进土地制度改革，完善耕地和基本农田保护补偿机制。

构建新型农业经营体系。引导土地经营权规范有序流转，创新适度规模经营形式。加快培育新型农业经营主体，完善家庭农场配套政策，推进农民合作组织规范化建设，推广农业职业经理人制度，积极培育新型职业农民。创新农业社会化服务机制，优化农业公益性服务，发展多种形式的经营性服务组织。深化供销合作社综合改革，推进农垦(农场)改革发展。

加大改革试验探索力度。持续推进国家和省级层面的各类试点，将试点经验上升为制度成果。建立农村改革综合试验区，围绕关键领域和重点环节进行综合试验，发挥1+12的整体效应。试点试验既要出成果、出经验，也要防风险、不犯颠覆性错误。

(七)惠民生，着力实施精准脱贫。坚持“省负总责，市(州)、县(市、区)、乡镇抓落实”的管理体制，全面落实扶贫目标、任务、资金、权责到县制度，层层压紧压实责任。落实好贫困村“五个一”帮扶措施。完善退出机制，建立脱贫台账，严格考核、严密督查、严厉问责，确保实现105万贫困人口脱贫、2350个贫困村退出、5个贫困县“摘帽”。

抓好脱贫对象精准识别，开展建档立卡“回头看”，挤干水份实现“零差错”。加强对接衔接，制定“十三五”脱贫攻坚规划。实施“五个一批”年度计划，精心实施25万贫困人口易地扶贫搬迁等项目。聚焦当年“摘帽”、退出和脱贫的贫困县、贫困村和贫困户，实施10个扶贫专项方案年度计划，制定土地整治、旅游扶贫、科技扶贫等n个单项计划。聚焦“四大片区”，深入推进藏区“六大民生工程”，继续落实彝区“十项扶贫工程”和17条特殊政策，促进秦巴山区和乌蒙山区资源开发，支持特色农业和乡村旅游发展。

(八)固根基，完善乡村治理机制。基础不牢，地动山摇。要在乡村组织换届工作中选好配强领导班子，构建村党组织领导，村民(代表)会议和村民议事会决策、村委会执行、集体经济组织市场化运行、其他经济社会组织广泛参与的村级治理机制，进一步增强基层党组织的公信力和凝聚力。推行强村带弱村、富村帮穷村、建立联合党组织等办法，切实把村级党组织建成带领群众脱贫致富的坚强堡垒。把支持新型集体经济发展的措施落到实处。创新矛盾纠纷调处机制，深入开展农村平安建设，发挥村规民约和社会贤达的积极作用，推进法律顾问进乡村，维护农村社会和谐稳定。

三、精心谋划，狠抓落实，把五大发展新理念贯穿农村工作全过程。

理念是行动的先导。发展理念决定发展成效。创新、协调、绿色、开放、共享发展理念是关系发展全局的总遵循。在四川这样一个欠发达地区，要拉长农业这条“四化同步”的短腿、补齐农村这块“全面小康”的短板，必须把五大发展理念贯穿于农村工作全过程，破解三农难题，增强创新动力，厚植发展优势，不断开创农村工作新局面。

(一)坚持创新发展，增添农业农村发展动力。

创新是引领发展的第一动力。农业生产力每次进步，都伴随着技术创新;农村社会活力每次释放，都伴随着制度变革。当前农业发展面临新旧动力转换、资源环境透支、政策效应衰减等问题，农村改革要始终走在全国前列，必须加大创新力度，增强创新能力，形成创新红利。

在体制机制上创新。着力破解规模过小的现代农业发展瓶颈，完善农村集体产权权能，优化配置土地等资源要素，以发展适度规模经营为核心，充分挖掘规模化经营和社会化服务的潜力。

在农业科技上创新。深化农业科技体制改革，放活农业科研机构和科研人员，健全激励政策，推动农业科技人员创新创业，提高农民综合素质，把农业发展转到主要依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。

在支持保护上创新。建立农业农村投入稳定增长机制，保持总量只增不减。加大对农业农村尤其是贫困地区的投入力度，尊重农民主体地位，在农村优先布局农民最急需的项目。强化财政资金监管，提高资金使用效益。

(二)坚持协调发展，实现城乡一体化发展。

“唱和如一，宫商协调”。城乡二元结构是制约经济社会发展的突出问题。树立协调发展理念，既要注重农业农村内部协调发展，又要注重城乡工农之间协调发展，瞄准农业农村发展滞后领域和薄弱环节，拓宽发展空间，增强发展后劲，推进城乡经济社会一体化发展。

坚持城乡协调发展。一方面发挥政府的作用，促进城乡公共资源均衡配置，在规划布局、产业发展、公共服务、生态保护等方面城乡一体规划，全域布局，全程推进。另一方面发挥市场的作用，引导城市资金、技术、人才等要素流向农村。

促进区域协调发展。把老少边穷地区作为促进区域协调发展的主战场，突出特色、发挥优势，因地制宜、分类指导，加快培育特色产业、优势产业，充分发挥比较优势、后发优势，不断缩小区域间发展差距、区域内贫富差距。

促进农业转移人口市民化。农业转移人口市民化是破除城乡二元体制的内在要求。要切实维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持其纳入城镇社会保障体系，实施好“三挂钩”政策，让农民放心进城、安心落户。

(三)坚持绿色发展，推进生态文明建设。

绿色是生命的象征，绿色是大自然的底色。坚持绿色发展理念，农业才能永续发展，农村才会更加美丽，乡愁才会更加美好。必须尊重自然、顺应自然、保护自然，按自然规律办事，形成资源利用高效、生态系统稳定、产地环境良好、产品质量安全的现代农业发展格局。

筑牢长江上游生态屏障。大规模开展绿化全川行动，在用地规划许可前提下，实行谁种、谁管、谁用，避免出现栽树不见树，或栽树多见绿少的现象。深入推进天然林保护，全面停止天然林商业采伐。继续实施川西北防沙治沙、藏区生态保护建设等重点工程。加强自然保护区建设和生物多样性保护，促进天人合一、人与自然和谐相处。

注重资源保护和合理利用。资源开发利用要与环境容量相匹配，实现农业农村均衡发展。坚持最严格的节约用地制度，落实最严格的水资源管理制度，探索实行耕地轮作休耕制度试点。大力发展农牧结合、种养结合的生态循环农业，趋利避害、变废为宝，提高秸秆、粪污、地膜等农业废弃物循环利用水平。

提高农产品质量安全水平。一手抓标准化生产，一手抓执法监管，实现农产品质量安全从农田到餐桌全程可控，推进标准化、绿色化、品牌化生产，增强消费者对农产品质量安全的信心。

(四)坚持开放发展，提升农业质量效益。

树立开放发展理念，核心是解决发展内外联动问题，目标是提高对外开放质量、发展更高层次的开放型经济。当前，农产品面临的外部市场压力越来越大。必须坚持开放发展理念，农业才能竞合提升，农村才能多姿多彩，农民才能紧跟时代，农业综合生产能力和市场竞争能力才能不断提高。

把握经济发展态势。树立战略思维和全球眼光，密切关注农产品供给需求变化，增强预见性和可控性，在确保主要农产品供给安全的前提下，把握时机和节奏，积极促进农产品贸易健康发展。

发挥优势“请进来”。立足农村资源优势，鼓励社会资本投向农村。在引进资金、技术的同时，注重引进先进理念和管理方法，创新合作方式，积极引进、消化、吸收农业新技术、新经验、新模式。

抓住机遇“走出去”。积极融入“一带一路”建设、长江经济带建设，主动参与“万企出国门”、“川货全国行”活动，推动四川农产品走出去。继续办好川台农业合作论坛、四川农业博览会，打造具有国际影响力的开放合作平台，扩大四川农业的美誉度、四川农产品的竞争力。

(五)坚持共享发展，实现农民群众共同富裕。

共享是中国特色社会主义的本质要求。“不忘初心，方得始终”。实行家庭联产承包责任制，全面取消农业税，实施农业补贴政策，让广大农民平等参与和共同分享现代化成果，惠及了亿万农民，使农民成为改革发展的坚定支持者。坚持共享发展理念，必须作出合理的制度安排、形成有效的共享机制，让广大农民群众有更多获得感。

大力提升公共服务。加快农村公路、水利、电力、通讯等基础设施建设，推动义务教育、就业服务、社会保障、基本医疗和公共卫生、公共文化、环境保护等基本公共服务向农村延伸，逐步实现城乡基本公共服务在制度上并轨、标准上统一。

持续增加农民收入。全面小康是全体人民的小康，绝不能“富者累巨万，贫者食糟糠”。要着力完善利益联结机制，让农民分享产业链上的增值收益;要加大对农民转移就业和创业的支持力度，稳定务工农民规模;要盘活农村资产资源，拓宽财产性增收途径;要落实好强农惠农富农政策，不断增进农民福祉。

同志们，告诫我们“重农固本，是安民之基。”做好三农工作，关键在党、关键在人。实际工作中，我们的思想认识、能力水平、作风素养还有很多不适应、不胜任的地方。在指导农业时，没有很好应用生态学、系统论的基本原理，没有完全掌握大自然物质循环、能量转换的基本规律，往往人为割裂了生物世界的内在联系;在建设农村时，没有很好应用社会历史学、生物进化论的基本观点，没有自觉遵循村庄变迁演进的基本规律、乡村文明进步的基本规律，常常漠视了乡土文化，践踏了耕读文明;在服务农民时，没有牢固树立民本主义思想，喜欢以父母官自居，时时处处为民作主，容易忽视衣食父母的心理感受和切身利益。

我们要顾大局、识大体，讲政治、守纪律，坚决贯彻落实中央和省委的决策部署，按照“重中之重”要求，切实担负起领导农业农村发展的政治责任，统筹协调好各方面关系，在政策制定、工作部署、财力投入上，动真情、动真格，办实事、求实效。各级党委政府要用好三农工作、农民增收、脱贫攻坚考核督查和绩效评价结果，把知民情、接地气，熟悉三农工作的干部选配进党委政府领导班子，加强党委农村工作综合部门建设，不断提高做好三农工作的能力水平。把农村作为践行“三严三实”的第一课堂、实践阵地，以严的要求、实的作风，推动各项部署落实到位。深入田间地头，走进千家万户，问政于民、问需于民、问计于民、问效于民，把农民满不满意、答不答应、高不高兴作为衡量工作成效的唯一标准。

同志们，思路已经谋定，目标已经明确，关键是落实落地、落细落小。我们要始终把农民装在心中、把责任扛在肩上，“俯首甘为孺子牛”，“敢叫日月换新天”，尽情挥洒热情，再谱三农华章。

农业局领导工作会议讲话

同志们：

今天这次会议的主要任务是，全面贯彻落实省委“两创”总战略和市委“两创一促”总要求，认真学习贯彻县委关于开展“解放思想，创业创新”大讨论活动动员大会会议精神，对我局“解放思想，创业创新”大讨论活动做出全面部署，动员系统上下统一思想，提高认识，以高度的责任感自觉地、积极地参加大讨论，确保高标准、高质量完成这一活动。下面，我就如何开展好这次活动讲几点意见。

一、深刻认识开展”解放思想，创业创新”大讨论活动的重大意义。开展以“三议、三进、三破、三立”为主要内容的“解放思想，创业创新”大讨论活动，是县委根据市委部署，结合三门实际作出的一项重大决策。目的在于动员全县各级和广大干部深入贯彻省市一系列指示精神，破除影响和束缚三门发展的思想作风和体制机制障碍，振奋精神，开拓进取，以新一轮思想大解放推动三门经济社会新一轮的大发展，努力实现三门经济社会又好又快发展。农业部门作为重要的经济职能部门，一定要认真学习，深刻领会，充分认识开展”解放思想，创业创新”大讨论活动的重大现实意义，统一思想，提高认识，进一步增强搞好这次大讨论的信心和决心，推动活动扎实有效地开展。

(一)开展“解放思想，创业创新”大讨论是落实xx大精神的必然要求。党的xx大高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真总结了党领导人民进行改革开放的伟大成就和宝贵经验，科学分析了当前面临的新形势，深刻阐述了关系党和国家长远发展的一系列重大问题，对社会主义经济、政治、文化、社会建设和党的建设作出了战略部署。认真学习贯彻党的xx大精神是当前以及今后一个时期的首要政治任务。党的xx大明确指出，“解放思想，创业创新”是发展中国特色社会主义的一大法宝”，我们只有”解放思想，创业创新”，实事求是，认识和把握了规律性，才能更好地学习领会和贯彻落实xx大精神，才能更好地用xx大精神指引地税的各项工作。

(二)开展“解放思想，创业创新”大讨论是推进农业工作整体跨越的迫切要求。

“”时期，是我县经济社会实现赶超跨越的关键期，也是我县农业转变发展方式、加快建设现代农业的攻坚期。今年是“”开局之年，如何认清形势，抓住机遇，准确把握“”现代农业的发展要求意义重大。随着我县工业化、城镇化的快速推进，农村土地、资金、劳动力等生产要素的加速外流已成为事实，农业面临着逐渐削弱和萎缩的风险。面对这诸多难题，只有通过思想的大解放，才能科学谋划“”发展规划，不断创新发展理念，完善发展战略，拓宽发展途径，打破制约瓶颈，破解发展难题，为我县实现城乡统筹、“三化同步”发展创造良好条件，才能推进我县农业工作的跨越发展。

(三)开展“解放思想，创业创新”大讨论是正视差距、奋力赶超、推动干部队伍适应新形势、新任务要求的迫切需要。近年来，通过解放思想的系列活动和考察学习，我局上下在思想的解放程度、观念的更新程度上有了很大的进步，农业工作也取得了长足发展，获得了诸多荣誉。但面对经济大发展、快发展的全新形势，还有诸多不适应的地方。如，部分干部思想解放程度不够、思想和工作作风不实;个别同志思想僵化，服务意识不强，缺乏干事创业为民的事业心和责任感;农业管理仍需进一步向科学化、精细化转变;人员素质与科学发展观相比还有较大差距等等。实践证明，不“解放思想，创业创新”就不能破除思想障碍，不“解放思想，创业创新”就不能破解上述难题。如果这些问题不能得到很好的解决，就会严重影响农业工作的长远发展。总之，这次“解放思想，创业创新”大讨论，事关科学发展观的贯彻落实，事关全县经济社会发展的大局，也事关农业系统自身思想作风、服务理念、工作效率的转变和提高。各单位一定要提高认识，把思想统一到县委的决策部署上来，以高度的政治责任感投入到大讨论活动中，努力使大讨论取得明显成效。

二、紧密结合农业实际，确保“解放思想，创业创新”大讨论活动取得实际效果。关于这次思想解放大讨论活动，县委已作了全面、细致的部署。关键是要紧密结合农业工作实际，精心组织，扎实推进，创造性地开展好这项工作，务求取得实效。重点要做到“四个着力”、“四个突破”。

(一)着力查找问题谋发展，在振奋精神、更新观念上取得突破。解放思想，关键在于振奋精神、更新观念。要用创新的思维和办法应对、解决前进路上的新情况、新问题。认真组织好思想大讨论，切实把本职工作摆进去、把自己的思想摆进去，找准存在问题，找准目标方向，振奋精神，更新观念。要着力从五方面查找差距：一是查找精神状态方面的差距，进一步振奋精神、自加压力、推动工作;二是查找工作作风方面的差距，做到敢于负责、勇挑重担，做到开拓进取、改革创新，做到求真务实、真抓实干;三是查找发展能力方面的差距，提高落实科学发展观的能力;四是查找改善环境方面的差距，切实改变工作作风，努力提高工作效率;五是查找执政理念方面的差距，坚持以人为本、执政为民、重视民意、关注民生。从而进一步完善工作思路，在转变观念中破解难题推动工作。

(二)着力落实科学发展观谋发展，在中心工作、重点工程和新农村建设方面取得突破。今年是“”开局之年，“”时期，是我县经济社会实现赶超跨越的关键期，也是我县农业转变发展方式、加快建设现代农业的攻坚期。站在新的历史起点上，既要加快发展，又要科学发展显得十分重要。我们务必结合实际，统筹布局。

1.5万亩，一等标准农田比重11%以上。三是设施装备基础。全县农机总动力达40万千瓦，设施农业面积达5万亩。四是经营制度基础。稳定完善农村基本经营制度，推进土地承包经营权依法有序流转。五是政策法治基础。认真落实各级政府各项强农惠农政策，积极争取加大对农业农村发展的政策扶持和资金投入。深化农业综合执法和普法宣传，不断提升执法能力和依法行政水平。

(三)着力在改革创新上谋发展，在体制机制创新上取得突破。创新是一个永恒的话题，永无止境。要以改革创新的锐气和勇气，突破常规，打破框框，以创新之举推动发展。大力推进服务创新，切实努力转变服务发展的方式，进一步优化产业结构，不断增强经济的综合竞争力;扎实推进社会管理创新，在处理信访问题上，努力构建大信访工作格局;进一步完善安全生产长效机制，创新安全生产工作管理机制;更加关注民生，实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益;大力推进干部队伍建设的改革创新，坚持正确的用人导向，加大日常监督、管理、激励机制，不断提高领导科学发展、和谐发展的能力。

(四)着力坚持以人为本谋发展，在解决民生民安上取得突破。通过深入开展调研，进一步掌握农村农业实情，梳理破解一批制约发展、影响农业发展的难题，积极为我县现代农业发展出谋献策。通过联系农村，帮扶农民专业合作社、农业龙头企业、种植大户，使得农业发展难题再破解，困难再消除，在农民群众中工作形象再提升，对县委、县政府提出的打造三门湾次经济圈子政策要求再落实，目标再明确。

三、切实加强组织领导，扎实有效地推进“解放思想，创业创新”大讨论活动。

(一)加强领导，明确责任。成立“解放思想、创业创新”大讨论活动领导小组，党委书记、局长任组长，其他班子成员任副组长，领导小组下设办公室。各班子领导要结合分管联系的工作，积极参与大讨论活动，各科室要结合本科室工作实际，深入开展讨论。

(二)统筹安排，确保实效。各单位要把开展大讨论活动作为推动当前各项工作的一件大事来抓，统筹安排，做到讨论和发展相互促进、讨论和中心工作两不误。机关干部要围绕识大局、精业务、做实事，积极参与活动，主动融入活动。局机关要围绕实现三个“明显”，即发展理念明显提升、业务能力明显提高、工作进度明显加快来推进活动。

(三)注重宣传，挖掘典型。各单位要紧密联系工作实际，开动脑筋，开阔视野，创新活动形式，总结新鲜经验，努力营造解放思想、更新观念的学习和舆论氛围。局大讨论活动领导小组办公室要及时总结及时反映大讨论的情况，展示解放思想带来的新思路、新举措、新进展、新成效。

同志们，开展“解放思想，创业创新”大讨论活动，是全县的一项重大的政治任务。我们要坚持高起点、高站位、高标准、严要求，以认真负责的态度组织好这次活动，要通过全局广大干部的共同努力，使我们的思想有一个大的解放，作风有一个大的转变，环境有一个大的优化，以思想的不断解放推动事业的不断发展，以工作的不断创新推动事业的不断跨越，从而为服务我县经济社会发展作出新的更大贡献。

同志们：

根据县委的统一部署，今天我们召开局机关效能建设动员会。会议的主要任务是，贯彻落实上级关于加强机关效能建设的有关精神，统一思想，提高认识，全面动员，认真开展局机关效能建设活动，进一步推动和促进我县农业工作。下面，我就局机关效能建设工作讲三个问题。

一、充分认识加强机关效能建设的重要意义。

为认真贯彻县委县政府的决策，切实抓好我局的机关效能建设工作，我局成立了局机关效能建设领导小组，并制定下发了《实施方案》。全体人员必须从全局和战略的高度，深刻认识加强机关效能建设的重大意义。

1、加强机关效能建设，是做好新时期农业工作的必然要求。作为农业部门，当前任务繁重，各种惠农政策非常多，作为我们基层农业人员就要以高效优质的工作，创新的精神，务实的工作作风，按照科学发展观的要求，为人民群众谋利益。当前农业发展不断出现新的情况，对机关效能建设提出了新的更高的要求。我们必须加强机关效能建设，切实履行好机关行政职能，切实履行好我们每个人的工作职责，把“三个代表”的重要思想落到实处，把各项工作落在实处，实实在在为人民群众谋利益，为武城社会经济发展做出贡献。

2、加强机关效能建设，是进一步转变机关作风，提高办事效率的内在要求。当前人民群众的民主意识不断增强，对政府机关的监督力度不断加大。局机关工作总的情况是好的，但必须清醒地看到，效能建设中仍然存在一些不容忽视的问题，许多根本性的问题还没有解决，与人民群众满意度标准还有不少差距。归纳一下，我局机关作风还存在一些问题，主要表现在：一是个别科室和人员公仆意识淡薄，服务意识不强;二是工作漂浮，深入基层调查研究不够，下去检查工作走马观花较多，有的也不认真;三是有的科室和工作人员缺乏责任心，办事拖拉，推诿扯皮，工作能推则推，效率不高，有的仅满足于过得去，工作重点不明确;四是有的以局部利益为重，对本科室有利的事抢着干，无利的就不干，科室之间缺乏合作精神;五是个别工作人员业务素质、管理水平不够，基层同志来局联系工作或政策咨询时，不能给出满意的答复;六是制度执行、廉洁自律等方面也不同程度存在一些问题。机关效能建设存在的这些问题，如果不引起高度重视并切实加以解决，将严重影响局机关的形象，严重影响局机关职能的履行和综合效能的发挥，严重影响我县旅游业各项工作的开展。因此，我们一定要站在全局的高度，充分认识开展效能建设的重要意义，抓住机关效能建设这一有利契机，针对这些突出问题，切实采取措施，认真加以解决，使机关效能有实实在在的改观。

二、结合实际，明确重点，切实解决机关效能建设中存在的突出问题。

我局机关效能建设必须坚持围绕中心工作，服务大局，以加强思想教育，建立完善制度，严格落实责任，严格责任追究，严格考核奖惩为抓手，切实转变机关作风，增强服务意识，规范行政行为，提高行政效率。

《中国共产党纪律处分条例》、《行政许可法》等。要通过学习教育，切实增强立党为公、执政为民的宗旨意识，特别是各级领导干部要牢固树立正确的政绩观和权力观，提高为人民服务的质量和水平;切实增强围绕中心、服务大局的责任意识，牢固树立全面、协调、可持续的科学发展观，坚持在统筹中发展，在发展中提高;切实增强与时俱进、开拓创新的进取意识，顺应时代要求，锐意改革创新，努力做到走出看，立足玉环求发展;切实增强一诺千金、言出必行的诚信意识，依法办事，按政策办事，使诚实守信成为机关干部共同的价值取向和行为规范。

在抓思想政治和宗旨观念教育的同时，要抓好工作能力和业务素质培训。当前，社会经济快速发展，知识更新加快，需要我们不断学习。要积极创造条件，加大人力资源培养的投入，通过各类培训、学习，从整体上优化机关干部队伍结构，提高干部队伍素质，解决好机关工作中“不能为”的问题，提高执政为民的水平。

在学习、教育中，要紧密联系业发展的实际，紧密联系自己的思想和工作实际，坚持高标准、严要求，对照检查工作中存在的问题，从自身做起，从现在做起，改进、提高工作效率和工作能力，努力创新服务方式，牢记高效、便民的原则，为服务对象和基层群众提供优质服务。

2、加强制度建设，提高行政效率，规范行政行为。抓制度是效能建设的重要一环。要按照县里的统一部署，从“精简”、“务实”入手，把该管的坚决管好。凡是有利于提高效率的，大家都要积极去做。

要学习、借鉴先进单位的经验，探索和建立服务承诺制、限时办结制、首问责任制等制度，以岗位责任制来明确工作职责，以承诺制来明确服务要求，以公示制来推行政务公开，以公开评议制来强化民主监督，以失职追究制来严肃工作纪律，以绩效考评制来正确认识和评价干部的政绩，逐步实现以制度管人管事，真正把机关的正气树立起来。

这里需指出的是，制度的制订要有针对性、实效性，不能搞形式主义，尤其要加强对制度执行情况的监督检查，对违反制度的行为要严肃处理。对前几年制订的制度的执行情况要进行检查，执行得好的、大家反映也好的制度要坚持，过时的要修改，不行的要废除。制度制订了，就要严格执行，执行得不好的，要查明原因。

3、落实责任，严格追究，切实解决机关效能建设中的突出问题。机关效能建设领域广泛，内容丰富，任务繁重，必须突出重点，找准基层反映强烈的突出问题，采取切实有效的措施，逐个逐个地认真加以解决。刚才，我列举了局机关效能建设中存在的六个问题，这些问题，许多表现为基层同志到局机关“办事难”、“事难办”的问题。通过近年作风建设等活动，局机关门好进了，脸好看了，但是，“办事难”、“事难办”的问题依然突出存在。为此，我们要突出重点，切实解决好“事难办”的问题。“事难办”的问题，既有服务观念不够的问题，也有办事效率不高的问题，还有办事能力不强的问题，同时还有管理体制、机制的问题。但我想关键的一条是要严格落实责任制，严格责任追究制，严格考核奖惩制。机关“事难办”也好，“不愿为”、“不作为”也好，工作拖拉、办事质量不高等六个问题中的绝大部分，归根到底是事业心、责任心的问题。要提高事业心责任心，一要加强教育，二要明确岗位责任，责任到人，三要对履行责任进行监督检查，严格考核。一定要从严治政，务求实效，要一级抓一级，各科室从严管好自己的部门，科室负责人要率先垂范。开展机关效能建设，解决“事难办”的问题，一方面要增强自觉性和主动性，依靠自身力量和内部整顿的办法加以解决。另一方面，要虚心听取基层和群众的意见，自觉接受基层和群众的监督。要通过调查、开座谈会、投诉举报、明查暗访等多种形式，进一步集中基层和人民群众的意见，区别情况，查找原因，把解决问题的措施落实到具体的部门、具体的办事人员，有的放矢地开展整改。有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。通过抓点带面，整体推进局机关效能建设。

总之，局机关效能建设要让社会各界广泛参与进来，发动和依靠群众查找问题，根据群众反映的突出问题，积极加以整改，并自觉接受群众的评判和检验。

4、讲求实效，创新机制，扎实推进机关效能建设。效能建设是一项系统工程。我们抓这项工作，既要立足当前，也要着眼长远;既要着重解决存在的突出问题，也要努力探索解决深层次的问题。当前，我们在组织开展机关效能建设工作中，要重点在讲求实效，创新机制上下功夫。讲求实效，就是要按照局机关效能建设的实施方案，敢于触及矛盾，边整边改，尽早整改，认真解决基层和群众反映强烈的问题，以效能建设的实际成效取信于民。既要弘扬正气，总结、宣传机关效能建设中的先进典型，推进工作的开展，又要对作风问题严重、群众反映强烈的人和事，进行严肃查究，该批评的要批评，该处分的要处分，切实防止形式主义，防止做表面文章、走过场。创新机制，就是要结合全局工作的实际，围绕目标要求，在加强教育、规范制度、严格考核上进行创新和完善，特别是要在监督和考核的制度建设上抓出成效来，在明确岗位责任上创造出经验来。要针对各阶段的重点，提出切实可行的具体措施、办法，使效能建设活动更具针对性和可操作性。要善于借鉴、学习先进经验，改进和提高局机关效能建设工作的水平，扎实推进局机关效能建设。

三、加强领导，精心组织，确保机关效能建设取得实效。

1、加强领导，注重协调。加强机关效能建设涉及面广、任务艰巨，必须切实加强领导和协调。局机关效能建设要在局党组领导下进行，要形成“党组统一领导，领导小组指导协调，科室单位各司其职，干部职工广泛参与”的工作机制。日前，局机关效能建设领导小组已经成立，从今天开始，局机关效能建设工作将全面开展。列入效能建设的局机关各科室要按照局机关效能建设领导小组及其办公室的部署和要求，认真做好效能建设的有关工作，积极开展效能建设活动。各科室要确定责任人，明确工作职责，落实各项任务。

2、精心组织，认真实施。具体提几点要求。一是要广泛动员，人人参与，明确任务，形成整个活动的良好开端，要专门组织学习，研究具体措施。二是要主动查找突出问题，提出整改措施，切实加以落实。三是要研究从整体上提高机关效能的问题，要从建立和完善机制、制度着手，提高机关整体运转效率。四是明确每个岗位的责任。五是加强检查、考核。通过检查、考核，形成机关工作的压力和动力，确保机关效能建设取得实效，促进今年各项旅游工作目标任务的顺利完成。

3、持之以恒，不断创新。机关效能建设贵在常抓不懈。机关干部职工必须充分认识这项工作的长期性和艰巨性，牢固树立打持久战的思想，并注重在建立长效机制上下功夫，推动机关效能建设走上法制化、规范化的轨道。与此同时，作为一项全新的工作，机关效能建设还需要不断探索、尝试和创新。对实践中摸索出来的好经验、好做法，我们要及时总结，不断完善，并根据不同时期、不同阶段的情况变化，梳理研究深化机关效能建设的新思路、新举措，以求在前进中不断取得新成效。

同志们，开展局机关效能建设，是今年我局工作中的一件大事。各科室以及全体机关工作人员要进一步统一思想，提高认识，以良好的精神状态，积极投入到机关效能建设中去。党员干部更要以身作则，率先垂范，确保机关效能建设取得扎扎实实的成效。通过效能建设，将局机关建设成为县委、县政府放心，全县人民群众满意的政府部门，以效能建设的实效，促进我县农业的持续发展。

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交通局领导工作会议讲话

交通局贯彻执行国家和省关于公路、水路和地方铁路交通行业的方针政策和法律法规;根据国民经济和社会发展需要，制定全市公路、水路和地方铁路交通行业的发展战略、措施，拟定有关规定并监督实施。下面是本站小编给大家整理的交通局领导工作会议讲话，仅供参考。

同志们：

这次会议的主要任务是：以党的xx届五中全会精神为指导，认真贯彻落实市委八届六次全会和全省交通运输工作会议精神，回顾总结“”全市交通工作，深入分析“十三五”面临的形势和任务，安排部署20xx年重点工作。

下面，我讲三个方面的意见。

一、“”全市交通运输发展回顾。

(一)20xx年工作所取得的成绩。

20xx年是“”的收官之年，面对全市经济下行、资金压力大等诸多困难，全局广大干部职工凝心聚力，攻坚克难，圆满地完成了各项工作任务。

1.科学制定未来五年发展规划。在深入分析发展形势和需求的基础上，对我市交通运输行业“十三五”期间的发展进行规划，明确行业发展目标、规模、标准，旨在通过科学调整行业结构，明确未来发展方向，形成衔接紧密、运行高效、协调发展的交通运输发展新格局，更好地服务地方经济发展。

2.稳步实施交通基础设施建设。完成5.6公里七桦公路改扩建工程和18处港湾式公交站亭配套建设任务;开工建设城市西环公路，完成工作量4431万元;建设农村公路148.6公里，改造平交道口153个，改造城市道路3.86公里;开工建设金沙客运站项目;投资8500万元，建成北岸新城、金沙新区和大同街东段三处公交场站并投入使用。

3.加快提高公路养护管理水平。注重辖区高速公路及互通匝道日常养护工作，建立雨雪天气应急保障机制，加强沿线设施维修及路面灌缝，确保高速公路安全畅通。干线公路不断加强养护管理，完成公路大中修计划任务，公路技术状况指数(mqi)为86.2，优良路率达84.2%。农村公路管养主体责任得到全面落实，七桃路和七桦路管养主体责任交还辖区政府，对上争取危桥改造资金390万元，维修桥梁7座。

4.不断加强道路运输市场监管。一是规范客运市场发展。淘汰黄标车40台，开展客运行业清理整顿，查处各类违规车辆242台次，运输市场得到进一步规范。二是强化货运市场监管。对全市56家货运源头单位进行调查，确定5家重点企业，实施派驻监管;落实安全生产管理制度，与危险货物运输企业和货运场站签订《安全生产责任状》，实施安全责任目标管理;推进货运车辆gps安装联网工作，运用科技手段实施安全监管，确保道路运输安全。三是引导和支持维修企业发展快速维修、连锁维修，汽修和驾培管理基本步入规范化轨道。

5.积极推进交通经营惠民服务。汽车公司购置公交车50台，公交ic卡社会总销售量达4.8万余张，票款收入6886万元，公交出行分担率不断提升。运输公司与市邮政局合作，设立多处客票邮政代售点，便民售票服务网络实现市区全覆盖，客票收入达7050万元;在客运总站候车大厅成立电子商务实体展示馆，购置29台新能源公交车，扩大汽车租赁经营范围，总营业收入达293.5万元。依七高速公路管理处完成4处光伏发电站建设任务，征收车辆通行费5406万元，落实惠农惠民政策，全年减免车辆通行费952万元，5处光伏发电站年发电41万度，上网销售16万度，实现效益62万元。致远物流圆满完成检测站改造项目，与长吉货站合作，联合经营“哈七”物流专线，实现经营收入985.2万元。响应市委、市政府号召，积极推行电子商务工作，为市电商办搭建同阿里巴巴集团的沟通平台，帮助勃利县对接农村淘宝项目，协助市委宣传部承办“携手互联网，点亮创业路”七台河电子商务讲座，取得良好实效。

6.不断提升交通依法行政能力。严格按照编办规定理顺机关事业单位内部机构，开展行政权力梳理，科学界定职能职责，制定权力清单和责任清单，完善行政审批项目和办事流程，简政放权，开展政务公开，接受社会监督。开展规范行政执法行为专项整治活动，执法程序得到进一步规范，执法人员综合素质得到进一步提升。认真贯彻落实新《安全法》，进一步完善应急救援体系建设，依法处理信访问题，行业安全形势良好。

7.扎实开展行业自身建设工作。认真开展“三严三实”专题教育活动，领导班子和党员干部队伍建设工作得到进一步加强。贯彻落实党风廉政建设主体责任和监督责任，严肃查处个别单位部分人员违纪行为，整肃交通队伍纪律作风，营造和谐向上的内部发展环境。加强思想政治建设，组织开展“社会主义核心价值观”主题实践活动，开展“爱我中华”主题书画展、乒乓球比赛等形式多样的文体活动，及时在主流媒体宣传行业先进典型，网站信息、政务信息采用率均列市辖单位第一名，行业文明得到全面提升。

(二)工作回顾。

“”时期，在市委、市政府的正确领导和省交通运输厅的大力支持下，按照“理顺、规范、发展”的工作思路，积极适应经济发展新常态，成功打造精细化管理模式，为全市经济社会发展做出了交通部门应有的贡献。

1.基础设施建设步伐不断加快，服务社会功能明显增强。“”期间，我市基础设施建设总投资28.85亿元，完成依七高速公路、饶盖公路向阳至大个岭段、七桦公路以及一系列运输场站建设工程。特别是依七高速公路的建成通车，进一步完善了我省东部路网布局，使周边地区融入了全省以哈尔滨为中心的4小时经济圈，区域路网承载能力明显提高;七台河市公路客运总站的建成和投入使用，填补了我市没有现代化客运站的空白;依七高速公路管理处9处光伏发电站的建成使用，开创了我省高速公路使用光伏电能的先河。

2.公路养护管理水平不断提高，抗灾保通能力显著提升。成立依七高速公路管理处，明确机构性质，对高速公路进行全面养护和管理。国省干线公路全部建设成为科学标准路，养护管理水平不断加强。推进落实省政府《关于进一步加强农村公路管理养护工作的意见》，升级改造农村公路242.5公里，服务农村经济发展。加强路政管理，共查处涉路案件86起，处理超限车辆1.2万台次，有效遏制了超限车辆对公路的损害。

3.运输市场监管能力不断提升，行业规范体系逐步确立。截至“”末，全市在籍货运车辆5884辆，货运站场6个，理配货站180个，货运公司42个。拥有长途客运车辆80台，营运线路36条，营运能力辐射北京、哈尔滨等29个地市，日发车230个班次;拥有公交车辆348台，公交线路25条，线网长度561公里，城市公交覆盖率达80%;拥有定线出租车547台，流动出租车1000台，短线客运班车59台，初步形成了以公共汽车为主，出租车等其它车辆为补充的城市公共交通运输体系。“”期间，全市共淘汰黄标车1027台，更新公交车266台，新建各类汽车品牌4s店8家，专项快修店89家，业户数量比“”末翻了一番，完成客运量4982万人次，货运量6743万吨。

4.惠民便企工作措施高效落实，服务民生品质全面提高。落实公交出行优惠政策，为全市7.8万残疾人和老年人办理公交优惠卡，共减免金额4134万元。动态调整车辆线路、班次、点次，增设公交站点和线路，满足不同群体的出行需求。落实鲜活农产品绿色通道和重大节假日免收小型客车通行费政策，共减免车辆35.5万台，免征车辆通行费3591万元。按照市政府安排，完成同仁中巷等多条城市道路改造任务，改善城区居民出行环境。

5.行业安全稳定形势不断改善，和谐发展环境不断优化。全面落实安全生产责任，不断强化安全防范措施，“”期间无重大安全生产责任事故发生。应急救援体系建设进一步完善，维修桥梁17座，维修涵洞16道，改造了佳七线等3条公路90.37公里的安全防护设施，经受住了多次暴雪天气考验，保证了公路畅通和百姓出行。深入开展信访问题源头防范和隐患排查，行业转型阶段凸显的历史矛盾得到进一步化解。

6.交通资产负债问题基本解决,制约发展障碍有效清除。加强计划和资金管理，健全各项财务制度，规范财务审批流程，严格控制预算支出，通过各种有效途径盘活原有固定资产，化解历史债务，五年来共偿还和化解历史债务近3亿元，成功卸载了沉重的历史包袱，使交通得以轻装前行。

五年来，全市交通运输事业得到快速发展，我们深刻体会到：一是必须根据地方经济转型发展实际，及时调整交通发展方向，确定正确的发展思路，实现从建设期到经营期、服务期的工作重心转移。二是必须认清经济发展新常态带来的趋势性变化，及时转变行业发展观念，根据市场需求调整交通发展结构，主动做好交通运输服务。三是必须坚持问题导向，实施交通经营战略，积极破解资金压力大、编外职工多、执法不规范等阻碍交通发展的难题。四是必须注重发展品质，围绕“四个交通”建设目标，全面实行精细化管理，确保交通事业健康发展。五是必须不断完善自身建设，紧紧围绕阻碍行业发展的体制机制性问题，稳步推进省厅安排的各项交通改革事项，结合实际做好分步调整，为全面适应交通发展新常态打好基础。

二、深刻认识“十三五”交通发展面临的形势和任务。

未来五年，交通运输发展将进入一个非常有利的战略机遇期，在全面建成小康社会的决胜阶段，我们要进一步增强责任感和使命感，准确研判形势，主动破解发展难题，科学设定工作目标，找准着力点精准发力，真正担负起经济发展“先行官”的重任。

(一)正确认识“十三五”交通运输发展形势。

“十三五”期间，尽管我市交通运输整体发展还比较落后，历史遗留的隐性问题仍然存在，政策调整和发展过程中还会带来新情况，但“”期间已将运输基础设施落后、历史债务包袱沉重、发展结构不合理、管理机制不健全等阻碍交通发展的显性问题成功化解，只要我们抓住发展机遇，落实好发展政策，把握好发展动力，全市交通运输事业一定会实现新的跨越。

1.交通运输行业发展空间仍十分广阔。“十三五”期间我市要全面建成小康社会，对交通运输部门提出了持续快速发展的要求，为满足人民群众日益提高的出行服务需求，必须着力解决目前骨干公路网络不完善、综合运输体系不健全、交通发展方式不集约等有效供给不足的问题。各级政府十分重视交通运输发展，国家已大幅度提高了公路建设补贴标准，我市也将提升公路建设等级标准列入全市“十三五”城乡基础设施建设序列，交通设施建设规模将保持在较高水平。伴随着“互联网+”在多领域的推广升级，物流园区、仓储和配送网点的基础设施建设势必配套跟进，客货运输量将稳中有升，会带来更多的运输基础设施建设需求，特别是我市棚改工程将持续到20xx年，新的聚居区形成后，会产生更集中的出行需求，为交通运输发展带来新契机。

2.国家政策调整带来新压力。政府财政紧张，贷款平台被取消，新的投融资模式尚不成熟，受地域、经济、建设规模等因素影响，我市尚无利用新融资方式参与交通建设的经验可循。项目建设管理严格，未批先建或不按规则报批设计变更等行为将受到严厉查处。财政将实行中期规划管理，决策方式从年度转为三年滚动，项目前期工作标准提高，要求我们必须提高财务计划、年度资金需求预测的精准性，否则将会承担相应责任。交通行业改革带来职能调整，依法行政水平要求不断提高，但全系统编内人员年龄结构偏大，空余编制多，受政策影响编外职工不能自主核入，人事制度改革与行业发展需求之间存在的矛盾没有得到有效解决。

3.体制机制与行业发展不协调。管理体制和运行机制不完善，交通综合执法、行政审批、公路养护体制、出租车行业管理等方面的改革需求迫切。市场监管缺乏政策法规支持，行业法规制定与市场需求节奏不同频，内部人才梯队建设不完善，尤其缺少信息技术、综合运输、经营管理等方面的专业人才，不能结合实际超前制定出适应市场未来发展的运行规则，以市场为主导的发展环境尚未形成。部分干部职工的思想观念陈旧，管理手段落后，工作担当和进取精神不足，迫切需要进一步振奋精神，把注意力集中到发展上来。

(二)准确把握“十三五”交通发展总体要求和目标任务。

“十三五”期间，全市交通运输工作的总体要求是：全面贯彻落实党的xx届五中全会精神，按照全省交通运输工作会议和市委、市政府工作部署，以“五大发展理念”为引领，以建设“四个交通”为目标，以深化改革为动力，以法治建设为保障，主动践行“规范、务实、进取”工作要求，加强供给侧结构性改革，创新交通发展，全面打造“安全便捷、绿色高效、文明和谐”的现代交通运输服务发展环境，为全市经济结构转型，全面建成小康社会提供强有力的交通运输保障。

全面履行交通运输工作职能，必须坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，围绕解放和发展交通运输生产力，破解制约交通运输发展的体制机制障碍，下大力气调结构、攻难点、激活力，推进综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通建设，不断提升交通运输的供给能力和服务品质，到20xx年初步建成现代化的综合交通运输体系，满足经济社会发展对交通运输服务的需求，让人民群众共享交通运输发展新成果。未来五年交通运输工作要围绕“三个创新”、加强“三项工作”、实现“三大目标”。

三个创新：一是做好投融资渠道创新。切实增强机遇意识和责任意识，完善“政府主导、分级负责、多元融资”的新型交通投融资体制机制，研究新的投融资政策和省内通过融资参与基础建设的成功经验，依托最前沿的金融手段吸引社会资本参与交通建设。二是做好行业管理创新。围绕交通五年发展规划，超前制定专项。

工作计划。

促进综合运输体系内部协调发展;加强标准化建设强化标准的实施与监督用标准支撑和引领行业发展;探索“大交通”管理模式逐步实现区域内各种运输方式有效衔接和融合。三是做好文明服务创新。全面加强制度建设和自身建设提升干部队伍和从业人员整体素质落实好共享发展理念提高履职效能推进服务升级打造“安全便捷、绿色高效、文明和谐”的现代交通运输服务发展环境实现交通运输公共服务均等化。

三项工作：一是加快推进交通运输管理体制机制改革，落实省交通厅关于行政审批制度改革、综合执法改革、公路养护体制改革等改革事项，逐步形成适应行业发展的新机制。二是践行法治理念，落实依法行政要求，完善执法监督体系，坚持简政放权，实行放管结合，严肃责任追究，推动行政决策科学化、民主化、制度化，打造风清气正的交通法治环境。三是全面提升安全监管和应急处置能力，守住安全底线，推动标本兼治，实现安全形势长治久安。

三大目标：一是全面开展公路路网改造、运输场站建设、物流园区建设等工作，切实解决交通未来发展动力不足问题。二是加快信息化建设步伐，积极推进智慧交通建设，加强最新技术的综合运用，让科技引领行业发展。三是落实城市公交优先发展战略，加快推进道路运输转型升级，建设物流区域分拨、城市配送和农村物流“三融合”的现代物流网络，推动城乡交通运输协调发展。

三、20xx年交通运输重点工作安排。

20xx年是“十三五”的开局年，也是我市交通运输行业加快法治交通建设步伐，实现转型升级发展的关键年。站在新起点，面对新形势，要重点抓好以下七个方面的工作：

(一)抓基础设施建设，增强行业发展动力。一是完成“十三五”规划的发布，制定具体实施方案，做好重大项目的前期规划工作。二是完成城市西环公路建设任务，确保20xx年10月建成通车。三是争取省公路局同意，建设农村公路111公里，改造危桥18座。四是完成金沙客运站项目建设，确保20xx年底投入使用。五是积极对上争取资金3000万元，开工建设物流园区项目。六是完成北岸新城客运站项目前期筹备工作，争取开工建设。七是完成交通运输信息服务系统建设和运行工作。

(二)抓公路日常管养，增强应急保通能力。一是高速公路要对原有mtc非现金收费系统进行改造升级，安装etc专用车道，真正实现电子不停车收费，为实现全国一网通做好准备;强化征费管理，健全考核管理体系，加大内部稽查监督力度，加强科技管控，完成年度征费额5560万元目标;完善服务标准，开展窗口服务建设活动，推进服务区公共服务设施、环境卫生、秩序维护标准化，全面提升文明服务水平。二是干线公路在总结养护改革经验的基础上，对全部管养路段进行市场化养护尝试。三是深入推进《黑龙江省农村公路条例》落实工作，促进各区政府落实农村公路管养主体责任，保障资金投入。四是大力推进科学养护、预防性养护和机械化养护，加强桥涵管理，及时更新桥涵数据，确保公路运输安全通畅。五是加强路政管理，依法进行路政审批和治超管理，规范执法行为，健全路政档案，继续开展公路路域环境整治，有效治理私开道口、违法乱建、损坏公路设施、侵占危害公路等行为。六是完善应急保通预案，重点做好汛期防汛和冬季清雪工作，确保公路安全畅通。

(三)抓运输市场监管，提升行业服务水平。一是加大对上资金争取力度，推进乡镇客货运输场站建设，提升农村地区交通运输基本服务功能。二是开展客运公交化改造，通过线路试点改造积累经验，推进城乡客运一体化发展，逐步消除城乡差别。今年重点要对宏伟、五七等边线进行线路整合，探索开通城际公交的可行性，争取与七勃线路车主达成合作意向，进行线路改造。三是整治公交车车容车貌，规范靠站停车服务，根据城市居民分布，合理调整公交线路布局和车辆班次、点次，谋划火车站、高铁站公交专线，按计划淘汰黄标车，购置新能源公交车辆40台，提高群众出行质量。四是统一出租车服务标准，加强卫生管理，完善服务考评体系建设，落实服务规范，全面提升服务水平，将乘客投诉率控制在5%以内。五是开展机动车维修服务规范达标工程，完成辖区汽车维修信息化联网工作，推进连锁维修、快速维修和品牌维修，提高汽车维修质量。六是引导和鼓励货运企业集约化发展，完善城市物流配送体系建设，充分利用农村客运班车发展农村物流配送。七是加强运输市场监管。开展“优化道路运输发展环境暨客运清理整顿”活动，规范企业经营行为，严抓货运车辆源头治超工作，加大对非法经营、串线经营、随意涨价等扰乱市场秩序行为的打击力度，营造公平的道路运输市场环境。八是继续开展驾培企业清理整顿活动，加强对驾校教学和培训质量的监督。

(四)抓行业交通经营，破解自身发展难题。继续围绕行业特点做好交通经营，努力化解依宝公路所欠债务，解决七桦公路所欠工程款。各单位要结合自身实际，努力夯实支撑自身发展的经济基础，破解资金不足难题。汽车公司要通过加强内部管理、应用科技手段和提高服务质量等办法，提高公交出行的市场份额，实现全年经营收入6300万元。运输公司要积极推进客运线路资源整合，探索开通城际公交，抓住全市公车改革契机，扩大车辆租赁业务，推进企业多元化发展，客票收入实现7000万元，多经项目利润实现75万元。致远物流要不断规范车辆检测流程，提升服务水平，推进“互联网+货运”信息平台建设，全年实现经营收入950万元。农村公路管理站要完成公路养护资质办理工作，争取成立养护工程公司，寻找新的经济增长点。

(五)抓法治交通建设，提高依法行政能力。一是《黑龙江省道路运输条例》颁布后，抓好宣传贯彻工作。二是按照省交通厅关于深化综合行政执法改革的指导意见，推进交通综合行政执法体制改革。三是全面落实依法行政工作，健全依法决策机制、内部重大决策合法性审查机制、重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。四是整肃行政管理行为，规范许可审批，进一步推行简政放权，进一步完善行政权力清单、责任清单和行政权力运行流程图，加强事中和事后监管。五是完善工程建设管理制度，依法加强工程领域治理，开展基本建设程序和从业行为专项整治，加强信用体系建设和管理，查处违法违纪行为。六是继续推进基层执法“三基三化”建设，加强执法人员法律法规知识及执法流程培训，提升执法人员综合素质，打造高效廉洁的执法队伍。七是完善全系统各单位网站建设工作，充分发挥政务公开第一平台作用，同市政府网上服务中心做好对接，全面推行网上行政审批，不断提升办事效率和服务质量，广泛接受群众监督，营造公开、公平、公正的交通运输服务环境。

(六)抓行业安全稳定，创造和谐发展环境。一是要高度重视安全生产工作，严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，加强思想教育，深入开展“道路交通安全年”活动，认真落实企业主体责任和行业监管责任，建设“平安交通”。二是推行工程质量安全责任登记制度，建立事故责任倒查机制，全面加强工程质量安全管理。三是强化交通运输重点领域安全监管，重点加强营运车辆卫星定位联网联控监管，提高车辆入网率和上线率，探索道路运输承运和托运环节安全监管措施，坚决防范和遏制重特大事故发生。四是加强交通应急保障机制建设，落实信息报送制度和快速反应机制，保证应急运力储备，提高应急处置能力。五是严格落实信访责任制，进一步落实部门领导责任，对发生的集体访、越级访案件实行责任倒查，推进信访问题依法依规妥善解决。

(七)抓职工队伍建设，落实从严治党要求。一是启动打造“安全便捷、绿色高效、文明和谐”的现代交通运输服务发展环境系列载体活动，加强自身建设，提升行业管理水平，提升服务社会能力。二是加强党员干部教育管理，认真开展“。

两学一做。

”教育，创新学习载体，巩固深化“三严三实”专题教育活动成果，不断提升遵守党的政治纪律和政治规矩的自觉性。三是贯彻落实市纪委八届五次全会精神，严格落实党风廉政建设责任制，按照“第一责任人”和“一岗双责”要求，推进各级党组织主体责任具体化制度化。纪检部门要按照《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》要求，发挥监督执纪问责职能作用，持之以恒的推进作风建设。四是围绕推进社会主义核心价值观建设，组织开展主题实践活动，实施交通运输行业从业人员道德建设工程，强化职业操守，弘扬交通正能量。五是继续实施行业文明创建工程，结合实际组织开展各种创建活动，丰富职工文化体育生活，探索开创网上精神文明阵地，倡导“书香交通”阅读活动，推动“互联网+”交通文化建设工作。六是加大新闻宣传力度，策划好重大主题宣传，充分运用各种宣传平台，讲好交通故事，提升舆论引导能力。加强舆情监测和应急宣传能力建设，及时准确发布权威信息，把握话语权，营造理性客观的舆论环境。

同志们，鲲鹏展翅凌万里，逐梦扬帆再起航。20xx年，让我们坚定信心，在市委、市政府的正确领导下，在省交通厅的大力支持下，锐意进取，真抓实干，攻坚克难，创优争先，全面开启“十三五”交通运输事业发展的新篇章!

谢谢大家!

同志们：

刚刚，省委组织部广炜处长宣布了省委的决定，郭平副部长作了重要讲话，充分体现了省委对交通厅的关心和重视。焕鑫同志的讲话情深意切，能够感受到焕鑫同志对交通工作的真挚感情和对大家的深情厚意，也衷心祝愿焕鑫同志在新的岗位上能创造出新的业绩。

省委派我到交通厅工作，这是组织对我的信任，我坚决服从组织安排，同时也感谢省委给了我向大家学习、与大家一道共同推动我省交通事业发展的机会。

多年来，在省委、省政府的正确领导下，交通厅历任领导班子组织带领交通战线广大干部职工，脚踏实地、顽强拼搏、攻坚克难，推动全省交通事业发展实现了长足进步，取得了令人瞩目的辉煌成就，为辽宁经济社会发展做出了卓越贡献。特别是焕鑫同志任厅长期间，殚精竭虑、夜以继日的扎实工作，实施了一系列重大举措、推动了一批重点工作，开创了全省交通工作的新局面，为我们今后工作奠定了坚实基础。

这次省委派我来主持交通厅工作，我深感压力大、责任重，唯有加倍努力，不负重托。在今后工作中，我一定按照省委、省政府的部署和要求，坚决执行省委、省政府的各项决策，围绕贯彻落实“四个全面”的战略部署，围绕促进“四个着力”的落实，紧紧抓住为经济社会发展服务这个核心，忠实履责、恪尽职守、勤勉敬业，和同志们一道，努力把交通工作做得更好。

一要坚决执行省委的部署，保持工作的连续性和稳定性。今后我就要和大家在一起共事了。虽然人员更替，但要保持工作的连续性和稳定性，坚持一张蓝图干到底，高标准、高质量地完成好年初确定的各项目标任务。当前正处于各项工作的收口阶段，10月份马上就要过去了，交通工程建设可利用的时间不多，我们一定要抢时间、争速度，按序时进度扎实推进各项工程，圆满完成各项工作任务。

二要充分发扬民主，维护班子团结。交通工作专业性较强，尤其是我刚刚接触交通工作，需要学习的地方还很多，所以在今后的工作中，我一定会自觉贯彻执行民主集中制的原则，坚持集体领导、分工负责，发挥集体智慧，民主决策、科学决策。同时，带头顾全大局、维护团结，加强与班子成员的交流与沟通，和大家心往一处想、劲往一处使，做到协同配合、相互支持、形成合力，把我们承担的各项工作任务完成好。

三要严格按照“三严三实”要求，扎实做好交通工作。交通是重要的基础性产业，对经济社会发展有不可替代的地位和作用。尤其是当前，正值国家实施新一轮东北振兴、“一带一路”等战略的重要历史机遇期，更需要我们扎实有效地开展好“三严三实”专题教育，坚持以“严”的要求和“实”的作风，科学谋划、敢于担当，脚踏实地的做好交通工作，以强有力的交通运输服务能力和保障水平为振兴发展做支撑，为稳增长做贡献。

四要履行好党风廉政建设主体责任，营造良好的政务环境。围绕“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩”的目标，加强自身建设，严格要求自己，发挥好带头作用。要求同志们做到的，自己首先做到;要求同志们不做的，自己首先不做。决不插手工程招标，决不搞“关系工程”、“人情工程”，决不搞利益输送。要在抓班子、带队伍上下功夫，进一步强化学习型、创新型、实干型、廉洁型机关建设，努力打造政治强、业务精、作风硬的干部队伍，在讲诚信懂规矩守纪律上见实效，在真抓实干、推动发展上见实效。同时，进一步强化交通系统党风廉政建设，切实履行好“一岗双责”，把从严治党、从严治政的责任承担好、落实好。全系统各级班子和广大干部一定要不断适应新形势、新任务的要求，做到政治安全、形象安全、生产安全、经济安全。

从今天开始，我就是交通系统的一员了。我要认真贯彻落实省委、省政府的部署和要求，在大家的支持帮助下，尽快熟悉、适应交通工作，早日进入工作状态，不断提升工作能力和水平，全力做好我省交通工作，不辜负省委对我的信任和重托。

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交通局领导在春运会议上的讲话

20xx年，全市司法行政系统积极巩固党的群众路线和“三严三实”教育实践活动成果，紧扣市委市政府的工作部署，在市委政法委的正确指导下，围绕年初确定的“5443”工作思路，以“强素质、精业务、惠民生、树形象”为工作着力点，全力打造过硬队伍，扎实开展业务工作，密切联系服务群众，全面助推社会发展，各项工作有力有序推进，整体呈现良好发展态势。

(一)抓规范，转作风，干部队伍建设持续加力。

1.强班子。6月份，市司法局原任局长胡云武同志和副局长肖先谋同志响应组织号召，主动提出退休申请，提前退出领导班子。在8月份市委任命我为市司法局局长后，又对局领导班子进行了调整优化，1名班子成员改任调研员，1名班子成员调任其他单位任主要负责人，其他单位交流2名同志进局班子。调整后的局领导班子按照市委“一改四定”的工作要求，及时进行了职责分工，明确了目标任务，并对党组议事决策制度进行了完善。班子保持了较好的凝聚力和战斗力，既能各负其责，又能相互配合，圆满地完成了“六五”普法验收、国家司法考试组考、省厅年度工作考评等重点工作任务，新老班子的交替非常平稳，局机关没有出现人心不稳、工作断档的情况。同时，武陵监狱、市强戒所也顺利完成了班子调整，工作正持续推进。

2.建规范。在大力推进教育实践活动整改落实“回头看”和“三严三实”专题教育活动的基础上，市司法局进一步强化对机关事务和干部队伍的规范化管理，全面转变工作作风。从9月份开始，局机关着力推行《局领导轮流月值班制度》、《局机关月工作调度会制度》、《局机关工作情况公示制度》三项制度，进一步强化局机关事务的规范化管理，并对各项工作按月进行调度公示，督促工作任务落实到位。10月份，出台《关于加强机关干部队伍建设的十项措施》，围绕干部教育、干部激励、干部管理三大方面，制定10大项共65条干部队伍建设的具体措施，对干部在政治上立规矩，在工作中定标准，在考核上明奖惩，在成长上给空间，有效激发了机关干部队伍活力。

3.联基层。5月份，市司法局全面对接全市“服务基层月”的活动，围绕“深化法律服务”、“特殊人群关爱”、“促进邻里和谐”三大主题，集中组织开展“司法行政服务月”活动。9月份，局机关积极组织副科级以上干部深入到安乡县安福乡岩桥村开展“一进二访”活动，联系帮扶困难群众，开展基础设施建设，帮助当地产业发展。11月份，局机关启动“司法行政调研月”活动，以局领导领题调研，局机关干部全员参与的方式围绕9个重点课题集中开展调研活动。旨在通过调研，对全市司法行政工作的实际情况有一个全面的掌握，在找亮点、推特色的基础上，重点结合存在的问题和发展瓶颈，科学的谋划好明年的工作。目前，调研正在广泛进行座谈、深入征求意见。

(二)抓管控，保平安，特殊人群管理有效规范。

1.监所安全管理持续稳定。武陵监狱坚持源头治理模式，全面落实监管安全制度，已连续8年实现“四无”、“七个不发生”目标。同时，通过“五审三榜”全程公示“减假保”案件办理流程;市强戒所围绕“大戒毒，大矫治”工作理念，不断规范监管体系，完善场所基础建设，教育矫治质量全面提质。

2.特殊人群收治成效显著。全面启动常德市特殊人员收治中心改扩建工程，即“三中心两分院”(三中心：市特殊人员收治中心、市看守所特殊人员收治中心、肇事肇祸精神病人收治中心及市五医院分院、精神病分院)建设，收治规模将由现有120人左右扩容至400人左右。收治范围扩大到非涉毒患艾滋病、尿毒症、癌症等特殊人群犯罪嫌疑人和看守所因身体其他原因而拒收的犯罪嫌疑人、被告人及罪犯，肇事肇祸精神病人及女性涉毒、非涉毒违法犯罪人员。有效解决了全市各类特殊人群管控难、收治难问题，防止此类危险人群流向社会。

3.社区矫正对象管控到位。全面推行社区服刑人员报到指纹打卡、手机定位等管控手段，社区矫正机构还装备了单警执法视音频记录仪，用于社区矫正执法活动。津市、临澧还建立了心理咨询室，配备了心理测验、心理治疗器材，对矫正人员进行心理辅导。

4.安置帮教手臂有效延伸。积极开展安置帮教对象“三帮一促”活动，重点解决了一批安置帮教对象生活中的特殊困难。市强戒所全面构建矫治帮教专业化网络平台，在鼎城区灌溪镇、武陵区穿紫河街道康桥社区建成了2个社区戒毒(康复)工作指导站，形成了戒毒场所、社区和行政基层单位“三位一体”的帮教联动工作机制。

(三)抓服务，惠民生，法律服务效能不断提升。

1.法律服务领域拓展更宽。全市律师、公证员、司法鉴定人、基层法律服务工作者积极发挥专业优势，全面服务经济社会发展和民生改善。目前，全市有43名律师加入市、县党政法律顾问团，396名律师担任1137家党政机关和企事业单位法律顾问，103个乡镇(街道)、763个村(社区)分别聘请了法律顾问;全市律师共代理各类诉讼、非诉讼案件1283件，参与市、县信访接待值班125人次;全市各公证机构共办理各类公证8249件，其中国内公证4883件，涉外及涉台港澳公证3366件，实现了零投诉;全市司法鉴定机构共办理鉴定业务9050件，其中“三大类”6984件，“其他类”2066件，采信率达99%;全市基层法律服务工作者也积极发挥法律服务功能，代理各类等诉讼、非诉事务2561件，调解各类纠纷1025起;全市法律援助机构提供法律咨询10823人次，办理各类援助案件1733件，帮助弱势群体挽回经济损失或取得利益达3300多万元。

2.社会矛盾纠纷防控体系辐射更广。目前，全市共建成人民调解委员会3883个，专业调解组织113个，有人民调解员14317名，共调处各类矛盾纠纷18666件，防止民间纠纷引起的自杀47件75人，防止民转刑案件123件，防止群体性上访192件，防止群体性械斗67件。同时，全市持续推进环常“6+1”平安边界建设，将人民调解、法律援助、安置帮教、社区矫正等统一纳入平安边界建设机制，整合多方力量对边界纠纷实行联防、联调、联控。中央政法委、司法部对此评价较高，拟作为我市人民调解工作的品牌向全国推介;澧县的“3+x”评议调解模式、鼎城区的“一三六九”调解工作法都在当地调处复杂疑难和跨民族矛盾纠纷上取得很好的成效;全市各县区(市)城区全面建立医疗纠纷人民调解组织，重点解决医患纠纷。鼎城区的婚姻家庭人民调解委员会、桃源县的林业纠纷人民调解委员会、澧县的土地纠纷人民调解委员会，经过一段时间的运作，社会效果也非常显著。

3.法律服务市场的执法监管更严。制定了《常德市司法局涉法涉诉信访事项处理基本制度》，全面规范了涉法涉诉信访问题处置方法和流程。开通网上监督平台“常德市司法行政监督网”，专门受理群众对法律服务行业的投诉举报。今年共受理各类投诉举报16件，其中律师行业1件、司法鉴定行业3件，基层法律服务行业12件，所有案件都进行了调查核实，并作出处置和回复。同时，坚持定期开展法律服务市场集中清理整顿活动，依法查处非法从事法律服务的行为，净化法律服务市场秩序。另外，结合“司法公正常德行”活动，严格抓好执法监督检查活动，通过调取办案卷宗，采取电话回访当事人形式，对各类案卷进行了评查，及时发现问题，督促整改落实。

(四)抓普法，强法治，普法依法治理基础全面夯实。

1.法治宣传有效创新。以“法律六进”为抓手，不断强化法治宣传阵地建设，积极探索创新形式多样的普法宣传方式。截至11月份，全市共建成法治广场8处、法治长廊(路、街)11条、法治宣传电子屏100余块，全市各村(居)的“农家法律书屋”、法制分校、法制夜校建设基本实现全覆盖。津市的“法治夜话”、“周浩佬说法”，安乡的“百法讲坛”，武陵的“法治小品进乡村”等一批生动的地方性法治宣传典型经验，在全市得到了有效地推广。同时，我们还在全省率先实施培育农村“法律明白人”试点，这项工作被省委法治办全省借鉴和推广。国家工作人员学法用法方面，全面推行党委中心组学法、“一府两院”任前法律考试等多项制度，今年全市还首次将领导干部述法纳入年终述职重要内容。

2.法治创建成效显著。今年我市鼎城区、安乡县荣获第三批全国法治县(市)区创建活动先进单位，武陵区丹洲乡阳湖村、临澧县新安镇松林村等12个村和鼎城区红云街道花船社区、澧县澧阳街道新河社区等8个社区成功授牌省级“民主法制示范村(社区)”。

3.“六五”普法验收工作顺利完成。市司法局从年初就开始谋划“六五”普法验收工作，7月份组织开展市本级的“六五”普法验收工作。同时积极向市委、市政府汇报，争取市领导对于“六五”普法验收工作的支持。9月6日-7日，省级检查组在我市检查验收“六五”普法工作期间，王群书记、周德睿市长、何英平、胡丘陵副市长等市级主要领导均全程参加、全程陪同。从目前各方面反馈的情况来看，省级检查组对我市的“六五”普法工作相当满意，也非常认可。

(五)抓改革，见实效，司法体制改革稳步推进。

1.社区矫正改革启动试点。启动市本级社区矫正政府购买服务试点工作，市司法局与湖南健力教育服务有限公司签约，正式向其购买社区服刑人员心理矫治服务。武陵、鼎城、安乡社区矫正中心建设纳入全省重点民生项目，现已基本建成，现正接受省、市两级验收，年前即可投入使用。此外，市政府正式决定购买常德环球旅游学校筹办常德市工读学校，届时将切实解决全市问题青少年集中教育的场所问题。

2.法律援助改革逐步推开。全面依托市、县法援中心和乡镇司法所、村(居)民委员会建立的法律援助工作站点，形成“法律援助一小时服务圈”。其中，市城区律师事务所法律援助站点建成率达70%以上，区县(市)实现了100%。市司法局还与湖南南天门律师事务所签订合同，启动了市本级政府购买法律援助服务工作。武陵、鼎城、安乡、澧县、津市纳入全省33个公共法律服务中心建设试点，目前建设基本完成，正在接受省、市两级验收，年前即可投入使用。同时，市本级的公共法律服务中心的建设也已启动，目前已初步落实场地，即将进行装修，预计明年上半年就可建成并投入使用。届时，将彻底解决困扰多年的市本级法律服务窗口落地的问题，并“一站式”开展律师、公证、司法鉴定、人民调解、法律援助、法律咨询等法律服务工作。

3.律师制度改革稳步实施。出台《常德市律师工作联席会议制度》，积极发挥律师工作联席会议作用，协调市中级人民法院、市检察院设立律师专门办案通道和阅卷室，充分保障律师行使辩护权。以常德市合策律师事务所为依托，成立了常德市中小企业法律服务中心，每天派专职律师坐班，接受中小企业主的法律咨询，办理法律服务业。全市还选派了13名骨干律师跟踪服务市重点工程，参与项目谈判，审查经济合同，为重点项目建设提供了法律支撑。

评。

交通局领导在春运会议上的讲话

各位领导、党员们：

这次大会我们成功地选举了xx社区新一届党委班子成员，本人也很荣幸地连任了社区党委书记这个职务。这个结果是全体党员对我们的信任、支持和厚爱。在此，我代表新当选的xx社区党委班子，向所有关心xx社区发展的xx镇领导表示衷心的感谢!向给予我们大力支持的全体党员和人民表示诚挚的谢意!

自xx社区成立以来，社区全体工作人员始终牢记我党为人民服务的根本宗旨，沉下身子深入到群众中间，认真倾听群众的呼声、急群众之所急，想群众之所想，办群众之所盼。始终坚决贯彻执行党的路线方针政策，牢固树立科学发展观，充分发扬艰苦奋斗、乐于奉献、兢兢业业的精神，较好地完成各项工作任务，xx社区的社区环境也得到了大大的改善，居民生活的幸福指数也有所提高。这些功劳离不开在座xx镇领导的支持和帮助，更离不开在座各位社区党员的理解与支持。在此，请让我代表xx社区的全体工作人员再向在座的诸位说一声;“谢谢!”

此时此刻，我深感使命光荣也深知责任重大。但是，我们的选择只有一个，那就是始终保持廉洁自律的共产党人的政治本色，尽心竭力，恪尽职守，奋发有为，忘我工作。要保持埋头苦干、求真务实的工作作风，要继续克难攻坚、开拓创新。社区全体上下劲要往一处使，团结一心，众志成城为推进社区“135”党建工作、为构建和谐、幸福xx社区、为建设“四为xx”而努力奋斗。

最后，祝大家工作顺利，万事如意!谢谢大家!

交通局公路工作会议讲话

同志们：

20xx年，**县公安局交警大队在县委、县政府、县公安局、州交警支队的正确领导下，坚持以“压事故、保安全”为工作目标，在秩序管理、客运安全管理、事故预防和处理等工作方面取得突出成绩，确保全县连续四年未发生一起死亡三人以上的重特大道路交通事故，为全县的社会安全稳定做出了巨大贡献。今天，组织大家在这里隆重召开年终工作总结会，目的是认真总结过去一年各项工作;表彰先进，增强全体人员做好交通管理各项工作的信心和决心，全面开创20xx年度工作新局面。下面，我从我分管的车管所、客运安全管理、队伍管理三个方面做简要总结，并针对20xx年工作做具体安排。

一、车管工作方面。

20xx年，车管所在大队和上级业务部门的正确领导和大力支持下，以等级评定为目标，以服务交通管理工作为中心，大力加强车管所正规化建设，取得明显成效。

(1)业务办理情况。随着支队车管所业务的下放，20xx年，共办理国产小型汽车注册登记362辆，五类车注册登记134辆，检验小型汽车379辆，检验五类车108辆，补换登记证书15本，补领号牌20副，补领行驶证31本。提交驾驶人身体条件证明1260人次，补换汽车驾驶证230本，补换五类车驾驶证130本，注销c3c471本，五类车科目一预约50人次，科目二三预约40人次，发放五类车驾驶证40本。

(2)队伍建设情况。一是加强队伍建设，全面提高民警素质和业务水平，扎实开展政治思想和纪律作风集中教育整顿活动。全体车管民警、协警员按照上级的部署和要求，深入学习，认真查找摆在依法办事、服务群众等方面存在的问题，提出了针对性整改措施，通过学习教育，使民警进一步转变执法观念，端正了态度，提高了工作效率。二是建立健全业务培训制度，加强对车管民警的业务培训。为了保证每位民警熟悉车辆管理工作的法律、法规、政策和标准，车管所多次参加支队开展的车管业务培训，并自行组织民警、协警员认真学习公安部《机动车登记规定》(第102号令)，通过一系列的培训学习，有效提高了车管民警、协警员的业务水平。

(3)便民、利民服务。为深入贯彻落实便民、利民措施，不断提高服务质量，加强基础服务建设，改善办公环境，完善办公设施，提高便民利民措施。一是为了确保公安部第102号令顺利实施，在上级的大力支持下，大队投资30余万元，改建搬迁车管所，解决了原来车管办证大厅狭窄，群众停车困难的问题。二是按照《机动车登记规定》(第102号令)的要求，科学合理设置业务窗口，对外设置机动车窗口3个，驾驶证窗口2个，基本实现了“一窗式”服务，有效地缓解了业务量大，办事群众拥挤的现象。三是创新社会服务管理，试行“朝九晚五”作息制度，缩短办事群众等候时间，方便群众办理车管业务。四是丰富警务公开内容，进一步完善便民设施。把办理业务的法律依据、办事指南、办理程序、收费项目及标准、表样、大厅业务范围、服务时限等依法进行公示，并在大厅摆放座椅、笔墨、胶水、剪刀、饮水机、纸杯等。

二、客运安全管理方面。

20xx年，为切实加强全县客运车辆安全管理工作，预防和减少客运车辆交通事故的发生，我队以落实客运交通安全集中整治为重点，从四个方面入手，进一步加强辖区客运车辆安全管理工作，确保辖区了内未发生一起死亡三人以上的重特大道路交通事故。

(1)进一步加大宣传教育力度。大队联合交通、客运企业等相关部门开展全方位、多层次的道路交通安全宣传教育工作。一是通过集中授课、观看宣传片等方式教育车主、驾驶人及其他从业人员自觉遵守道路交通安全法律法规，使之在思想上引起重视;二是通过组织开展宣传教育活动，以发放宣传资料、播放宣传片、悬挂张贴标语广告等方式教育交通参与者从保护自身安全的角度，不乘超员车、不坐违法车，做文明交通的主导者，全面增强了客运驾驶员和乘坐人员的守法意识、安全意识和文明意识。

(2)进一步加强对客运企业完善各项安全管理制度的监督力度。大队经常组织车管民警深入辖区客运企业检查漏洞，督促完善相关安全生产制度，强化各岗位工作人员职责，加强内部人、车管理，健全各类相关簿册、台帐登记，切实使各项制度落到实处。同时，严格站内例检、出站口验收，有“三品”车、超员车坚决不能出站，安全技术检查不过关的车辆坚决不能上路。

(3)进一步强化对客运车辆驾驶人和客运企业法人的监督管理。一是严格审查驾驶员资质，对准驾车型不符、交通违法记满12分或发生重大道路交通事故负主要责任以上的客运驾驶人和运输危化品驾驶人一律停止营运;二是对企业法人、驾驶人进行面对面的教育;三是要求客运企业对所属车辆发生严重超员交通违法的，除交警部门依法处罚外，企业内部要对相关责任人实施处罚，并取消违法驾驶人客运车辆驾驶资格。

(4)进一步调整完善勤务制度，加强路面管控。一是在客运车辆集中的线路实行常态化检查;二是加强公路巡逻检查，开展动态管控;三是研究客车的违法特性，找准重点区域、重点线路、重点时段，调动队伍实施突击整治，严厉查处客车违法行为。通过全方位路面管控，最大限度减少客车超载超速等交通违法行为的发生，努力消除事故隐患，保障客运车辆交通安全。

三、队伍管理方面。

20xx年，为有效防止各类违法违纪问题的再次发生，大队结合大队队伍管理实际，不断健全完善管理机制，加强队伍建设，充分发挥队伍管理的整体效能，助推各项业务工作深入开展。

(1)落实定期思想分析制度。大队一直将上级部署开展的各项队伍主题教育实践活动与队伍管理有机结合，坚持实行每月定期分析民警思想动态，及时找出民警思想和队伍管理中的薄弱环节，坚持发现问题及时解决，把违法违纪苗头性问题消除在萌芽状态，切实打牢思想基础。

(2)落实日常教育引导制度。结合正在开展的执法规范化建设，落实每周五集中学习制度，对队伍中出现的苗头性、倾向性问题及时进行引导，对症下药，落实教育引导的针对性措施，同时加强队伍教育培训，针对不断变化的交通管理形势，强化民警的政治素质、业务技能和规范执法执勤水平，使民警逐渐由知识单一型向知识智能型、复合型转变，提高了队伍的战斗力。

(3)落实违纪苗头警示机制。针对各地出现的公路“三乱”问题，大队通过开展学习先进典型、收看警示教育片、讨论交流等形式，充分利用正反两方面的典型案例开展教育和警示，使民警在经常性的教育过程中，增强组织纪律观念、法制观念、宗旨观念，树立正确的世界观、人生观和价值观，筑牢思想防线。同时，要求全体民警、协警员严格执行禁令、规定，针对容易发生问题的环节，进行全面梳理排查，定期分析，对症下药，加强重点监管教育，做到关口前移，防范在先。

交通局领导工作会议讲话

同志们：

这次会议的主要任务是：以党的xx届五中全会精神为指导，认真贯彻落实市委八届六次全会和全省交通运输工作会议精神，回顾总结“”全市交通工作，深入分析“十三五”面临的形势和任务，安排部署20xx年重点工作。

下面，我讲三个方面的意见。

一、“”全市交通运输发展回顾。

(一)20xx年工作所取得的成绩。

20xx年是“”的收官之年，面对全市经济下行、资金压力大等诸多困难，全局广大干部职工凝心聚力，攻坚克难，圆满地完成了各项工作任务。

1.科学制定未来五年发展规划。在深入分析发展形势和需求的基础上，对我市交通运输行业“十三五”期间的发展进行规划，明确行业发展目标、规模、标准，旨在通过科学调整行业结构，明确未来发展方向，形成衔接紧密、运行高效、协调发展的交通运输发展新格局，更好地服务地方经济发展。

2.稳步实施交通基础设施建设。完成5.6公里七桦公路改扩建工程和18处港湾式公交站亭配套建设任务;开工建设城市西环公路，完成工作量4431万元;建设农村公路148.6公里，改造平交道口153个，改造城市道路3.86公里;开工建设金沙客运站项目;投资8500万元，建成北岸新城、金沙新区和大同街东段三处公交场站并投入使用。

3.加快提高公路养护管理水平。注重辖区高速公路及互通匝道日常养护工作，建立雨雪天气应急保障机制，加强沿线设施维修及路面灌缝，确保高速公路安全畅通。干线公路不断加强养护管理，完成公路大中修计划任务，公路技术状况指数(mqi)为86.2，优良路率达84.2%。农村公路管养主体责任得到全面落实，七桃路和七桦路管养主体责任交还辖区政府，对上争取危桥改造资金390万元，维修桥梁7座。

4.不断加强道路运输市场监管。一是规范客运市场发展。淘汰黄标车40台，开展客运行业清理整顿，查处各类违规车辆242台次，运输市场得到进一步规范。二是强化货运市场监管。对全市56家货运源头单位进行调查，确定5家重点企业，实施派驻监管;落实安全生产管理制度，与危险货物运输企业和货运场站签订《安全生产责任状》，实施安全责任目标管理;推进货运车辆gps安装联网工作，运用科技手段实施安全监管，确保道路运输安全。三是引导和支持维修企业发展快速维修、连锁维修，汽修和驾培管理基本步入规范化轨道。

5.积极推进交通经营惠民服务。汽车公司购置公交车50台，公交ic卡社会总销售量达4.8万余张，票款收入6886万元，公交出行分担率不断提升。运输公司与市邮政局合作，设立多处客票邮政代售点，便民售票服务网络实现市区全覆盖，客票收入达7050万元;在客运总站候车大厅成立电子商务实体展示馆，购置29台新能源公交车，扩大汽车租赁经营范围，总营业收入达293.5万元。依七高速公路管理处完成4处光伏发电站建设任务，征收车辆通行费5406万元，落实惠农惠民政策，全年减免车辆通行费952万元，5处光伏发电站年发电41万度，上网销售16万度，实现效益62万元。致远物流圆满完成检测站改造项目，与长吉货站合作，联合经营“哈七”物流专线，实现经营收入985.2万元。响应市委、市政府号召，积极推行电子商务工作，为市电商办搭建同阿里巴巴集团的沟通平台，帮助勃利县对接农村淘宝项目，协助市委宣传部承办“携手互联网，点亮创业路”七台河电子商务讲座，取得良好实效。

6.不断提升交通依法行政能力。严格按照编办规定理顺机关事业单位内部机构，开展行政权力梳理，科学界定职能职责，制定权力清单和责任清单，完善行政审批项目和办事流程，简政放权，开展政务公开，接受社会监督。开展规范行政执法行为专项整治活动，执法程序得到进一步规范，执法人员综合素质得到进一步提升。认真贯彻落实新《安全法》，进一步完善应急救援体系建设，依法处理信访问题，行业安全形势良好。

7.扎实开展行业自身建设工作。认真开展“三严三实”专题教育活动，领导班子和党员干部队伍建设工作得到进一步加强。贯彻落实党风廉政建设主体责任和监督责任，严肃查处个别单位部分人员违纪行为，整肃交通队伍纪律作风，营造和谐向上的内部发展环境。加强思想政治建设，组织开展“社会主义核心价值观”主题实践活动，开展“爱我中华”主题书画展、乒乓球比赛等形式多样的文体活动，及时在主流媒体宣传行业先进典型，网站信息、政务信息采用率均列市辖单位第一名，行业文明得到全面提升。

(二)工作回顾。

“”时期，在市委、市政府的正确领导和省交通运输厅的大力支持下，按照“理顺、规范、发展”的工作思路，积极适应经济发展新常态，成功打造精细化管理模式，为全市经济社会发展做出了交通部门应有的贡献。

1.基础设施建设步伐不断加快，服务社会功能明显增强。“”期间，我市基础设施建设总投资28.85亿元，完成依七高速公路、饶盖公路向阳至大个岭段、七桦公路以及一系列运输场站建设工程。特别是依七高速公路的建成通车，进一步完善了我省东部路网布局，使周边地区融入了全省以哈尔滨为中心的4小时经济圈，区域路网承载能力明显提高;七台河市公路客运总站的建成和投入使用，填补了我市没有现代化客运站的空白;依七高速公路管理处9处光伏发电站的建成使用，开创了我省高速公路使用光伏电能的先河。

2.公路养护管理水平不断提高，抗灾保通能力显著提升。成立依七高速公路管理处，明确机构性质，对高速公路进行全面养护和管理。国省干线公路全部建设成为科学标准路，养护管理水平不断加强。推进落实省政府《关于进一步加强农村公路管理养护工作的意见》，升级改造农村公路242.5公里，服务农村经济发展。加强路政管理，共查处涉路案件86起，处理超限车辆1.2万台次，有效遏制了超限车辆对公路的损害。

3.运输市场监管能力不断提升，行业规范体系逐步确立。截至“”末，全市在籍货运车辆5884辆，货运站场6个，理配货站180个，货运公司42个。拥有长途客运车辆80台，营运线路36条，营运能力辐射北京、哈尔滨等29个地市，日发车230个班次;拥有公交车辆348台，公交线路25条，线网长度561公里，城市公交覆盖率达80%;拥有定线出租车547台，流动出租车1000台，短线客运班车59台，初步形成了以公共汽车为主，出租车等其它车辆为补充的城市公共交通运输体系。“”期间，全市共淘汰黄标车1027台，更新公交车266台，新建各类汽车品牌4s店8家，专项快修店89家，业户数量比“”末翻了一番，完成客运量4982万人次，货运量6743万吨。

4.惠民便企工作措施高效落实，服务民生品质全面提高。落实公交出行优惠政策，为全市7.8万残疾人和老年人办理公交优惠卡，共减免金额4134万元。动态调整车辆线路、班次、点次，增设公交站点和线路，满足不同群体的出行需求。落实鲜活农产品绿色通道和重大节假日免收小型客车通行费政策，共减免车辆35.5万台，免征车辆通行费3591万元。按照市政府安排，完成同仁中巷等多条城市道路改造任务，改善城区居民出行环境。

5.行业安全稳定形势不断改善，和谐发展环境不断优化。全面落实安全生产责任，不断强化安全防范措施，“”期间无重大安全生产责任事故发生。应急救援体系建设进一步完善，维修桥梁17座，维修涵洞16道，改造了佳七线等3条公路90.37公里的安全防护设施，经受住了多次暴雪天气考验，保证了公路畅通和百姓出行。深入开展信访问题源头防范和隐患排查，行业转型阶段凸显的历史矛盾得到进一步化解。

6.交通资产负债问题基本解决,制约发展障碍有效清除。加强计划和资金管理，健全各项财务制度，规范财务审批流程，严格控制预算支出，通过各种有效途径盘活原有固定资产，化解历史债务，五年来共偿还和化解历史债务近3亿元，成功卸载了沉重的历史包袱，使交通得以轻装前行。

五年来，全市交通运输事业得到快速发展，我们深刻体会到：一是必须根据地方经济转型发展实际，及时调整交通发展方向，确定正确的发展思路，实现从建设期到经营期、服务期的工作重心转移。二是必须认清经济发展新常态带来的趋势性变化，及时转变行业发展观念，根据市场需求调整交通发展结构，主动做好交通运输服务。三是必须坚持问题导向，实施交通经营战略，积极破解资金压力大、编外职工多、执法不规范等阻碍交通发展的难题。四是必须注重发展品质，围绕“四个交通”建设目标，全面实行精细化管理，确保交通事业健康发展。五是必须不断完善自身建设，紧紧围绕阻碍行业发展的体制机制性问题，稳步推进省厅安排的各项交通改革事项，结合实际做好分步调整，为全面适应交通发展新常态打好基础。

二、深刻认识“十三五”交通发展面临的形势和任务。

未来五年，交通运输发展将进入一个非常有利的战略机遇期，在全面建成小康社会的决胜阶段，我们要进一步增强责任感和使命感，准确研判形势，主动破解发展难题，科学设定工作目标，找准着力点精准发力，真正担负起经济发展“先行官”的重任。

(一)正确认识“十三五”交通运输发展形势。

“十三五”期间，尽管我市交通运输整体发展还比较落后，历史遗留的隐性问题仍然存在，政策调整和发展过程中还会带来新情况，但“”期间已将运输基础设施落后、历史债务包袱沉重、发展结构不合理、管理机制不健全等阻碍交通发展的显性问题成功化解，只要我们抓住发展机遇，落实好发展政策，把握好发展动力，全市交通运输事业一定会实现新的跨越。

1.交通运输行业发展空间仍十分广阔。“十三五”期间我市要全面建成小康社会，对交通运输部门提出了持续快速发展的要求，为满足人民群众日益提高的出行服务需求，必须着力解决目前骨干公路网络不完善、综合运输体系不健全、交通发展方式不集约等有效供给不足的问题。各级政府十分重视交通运输发展，国家已大幅度提高了公路建设补贴标准，我市也将提升公路建设等级标准列入全市“十三五”城乡基础设施建设序列，交通设施建设规模将保持在较高水平。伴随着“互联网+”在多领域的推广升级，物流园区、仓储和配送网点的基础设施建设势必配套跟进，客货运输量将稳中有升，会带来更多的运输基础设施建设需求，特别是我市棚改工程将持续到20xx年，新的聚居区形成后，会产生更集中的出行需求，为交通运输发展带来新契机。

2.国家政策调整带来新压力。政府财政紧张，贷款平台被取消，新的投融资模式尚不成熟，受地域、经济、建设规模等因素影响，我市尚无利用新融资方式参与交通建设的经验可循。项目建设管理严格，未批先建或不按规则报批设计变更等行为将受到严厉查处。财政将实行中期规划管理，决策方式从年度转为三年滚动，项目前期工作标准提高，要求我们必须提高财务计划、年度资金需求预测的精准性，否则将会承担相应责任。交通行业改革带来职能调整，依法行政水平要求不断提高，但全系统编内人员年龄结构偏大，空余编制多，受政策影响编外职工不能自主核入，人事制度改革与行业发展需求之间存在的矛盾没有得到有效解决。

3.体制机制与行业发展不协调。管理体制和运行机制不完善，交通综合执法、行政审批、公路养护体制、出租车行业管理等方面的改革需求迫切。市场监管缺乏政策法规支持，行业法规制定与市场需求节奏不同频，内部人才梯队建设不完善，尤其缺少信息技术、综合运输、经营管理等方面的专业人才，不能结合实际超前制定出适应市场未来发展的运行规则，以市场为主导的发展环境尚未形成。部分干部职工的思想观念陈旧，管理手段落后，工作担当和进取精神不足，迫切需要进一步振奋精神，把注意力集中到发展上来。

(二)准确把握“十三五”交通发展总体要求和目标任务。

“十三五”期间，全市交通运输工作的总体要求是：全面贯彻落实党的xx届五中全会精神，按照全省交通运输工作会议和市委、市政府工作部署，以“五大发展理念”为引领，以建设“四个交通”为目标，以深化改革为动力，以法治建设为保障，主动践行“规范、务实、进取”工作要求，加强供给侧结构性改革，创新交通发展，全面打造“安全便捷、绿色高效、文明和谐”的现代交通运输服务发展环境，为全市经济结构转型，全面建成小康社会提供强有力的交通运输保障。

全面履行交通运输工作职能，必须坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，围绕解放和发展交通运输生产力，破解制约交通运输发展的体制机制障碍，下大力气调结构、攻难点、激活力，推进综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通建设，不断提升交通运输的供给能力和服务品质，到20xx年初步建成现代化的综合交通运输体系，满足经济社会发展对交通运输服务的需求，让人民群众共享交通运输发展新成果。未来五年交通运输工作要围绕“三个创新”、加强“三项工作”、实现“三大目标”。

三个创新：一是做好投融资渠道创新。切实增强机遇意识和责任意识，完善“政府主导、分级负责、多元融资”的新型交通投融资体制机制，研究新的投融资政策和省内通过融资参与基础建设的成功经验，依托最前沿的金融手段吸引社会资本参与交通建设。二是做好行业管理创新。围绕交通五年发展规划，超前制定专项工作计划，促进综合运输体系内部协调发展;加强标准化建设，强化标准的实施与监督，用标准支撑和引领行业发展;探索“大交通”管理模式，逐步实现区域内各种运输方式有效衔接和融合。三是做好文明服务创新。全面加强制度建设和自身建设，提升干部队伍和从业人员整体素质，落实好共享发展理念，提高履职效能，推进服务升级，打造“安全便捷、绿色高效、文明和谐”的现代交通运输服务发展环境，实现交通运输公共服务均等化。

三项工作：一是加快推进交通运输管理体制机制改革，落实省交通厅关于行政审批制度改革、综合执法改革、公路养护体制改革等改革事项，逐步形成适应行业发展的新机制。二是践行法治理念，落实依法行政要求，完善执法监督体系，坚持简政放权，实行放管结合，严肃责任追究，推动行政决策科学化、民主化、制度化，打造风清气正的交通法治环境。三是全面提升安全监管和应急处置能力，守住安全底线，推动标本兼治，实现安全形势长治久安。

三大目标：一是全面开展公路路网改造、运输场站建设、物流园区建设等工作，切实解决交通未来发展动力不足问题。二是加快信息化建设步伐，积极推进智慧交通建设，加强最新技术的综合运用，让科技引领行业发展。三是落实城市公交优先发展战略，加快推进道路运输转型升级，建设物流区域分拨、城市配送和农村物流“三融合”的现代物流网络，推动城乡交通运输协调发展。

三、20xx年交通运输重点工作安排。

20xx年是“十三五”的开局年，也是我市交通运输行业加快法治交通建设步伐，实现转型升级发展的关键年。站在新起点，面对新形势，要重点抓好以下七个方面的工作：

(一)抓基础设施建设，增强行业发展动力。一是完成“十三五”规划的发布，制定具体实施方案，做好重大项目的前期规划工作。二是完成城市西环公路建设任务，确保20xx年10月建成通车。三是争取省公路局同意，建设农村公路111公里，改造危桥18座。四是完成金沙客运站项目建设，确保20xx年底投入使用。五是积极对上争取资金3000万元，开工建设物流园区项目。六是完成北岸新城客运站项目前期筹备工作，争取开工建设。七是完成交通运输信息服务系统建设和运行工作。

(二)抓公路日常管养，增强应急保通能力。一是高速公路要对原有mtc非现金收费系统进行改造升级，安装etc专用车道，真正实现电子不停车收费，为实现全国一网通做好准备;强化征费管理，健全考核管理体系，加大内部稽查监督力度，加强科技管控，完成年度征费额5560万元目标;完善服务标准，开展窗口服务建设活动，推进服务区公共服务设施、环境卫生、秩序维护标准化，全面提升文明服务水平。二是干线公路在总结养护改革经验的基础上，对全部管养路段进行市场化养护尝试。三是深入推进《黑龙江省农村公路条例》落实工作，促进各区政府落实农村公路管养主体责任，保障资金投入。四是大力推进科学养护、预防性养护和机械化养护，加强桥涵管理，及时更新桥涵数据，确保公路运输安全通畅。五是加强路政管理，依法进行路政审批和治超管理，规范执法行为，健全路政档案，继续开展公路路域环境整治，有效治理私开道口、违法乱建、损坏公路设施、侵占危害公路等行为。六是完善应急保通预案，重点做好汛期防汛和冬季清雪工作，确保公路安全畅通。

(三)抓运输市场监管，提升行业服务水平。一是加大对上资金争取力度，推进乡镇客货运输场站建设，提升农村地区交通运输基本服务功能。二是开展客运公交化改造，通过线路试点改造积累经验，推进城乡客运一体化发展，逐步消除城乡差别。今年重点要对宏伟、五七等边线进行线路整合，探索开通城际公交的可行性，争取与七勃线路车主达成合作意向，进行线路改造。三是整治公交车车容车貌，规范靠站停车服务，根据城市居民分布，合理调整公交线路布局和车辆班次、点次，谋划火车站、高铁站公交专线，按计划淘汰黄标车，购置新能源公交车辆40台，提高群众出行质量。四是统一出租车服务标准，加强卫生管理，完善服务考评体系建设，落实服务规范，全面提升服务水平，将乘客投诉率控制在5%以内。五是开展机动车维修服务规范达标工程，完成辖区汽车维修信息化联网工作，推进连锁维修、快速维修和品牌维修，提高汽车维修质量。六是引导和鼓励货运企业集约化发展，完善城市物流配送体系建设，充分利用农村客运班车发展农村物流配送。七是加强运输市场监管。开展“优化道路运输发展环境暨客运清理整顿”活动，规范企业经营行为，严抓货运车辆源头治超工作，加大对非法经营、串线经营、随意涨价等扰乱市场秩序行为的打击力度，营造公平的道路运输市场环境。八是继续开展驾培企业清理整顿活动，加强对驾校教学和培训质量的监督。

(四)抓行业交通经营，破解自身发展难题。继续围绕行业特点做好交通经营，努力化解依宝公路所欠债务，解决七桦公路所欠工程款。各单位要结合自身实际，努力夯实支撑自身发展的经济基础，破解资金不足难题。汽车公司要通过加强内部管理、应用科技手段和提高服务质量等办法，提高公交出行的市场份额，实现全年经营收入6300万元。运输公司要积极推进客运线路资源整合，探索开通城际公交，抓住全市公车改革契机，扩大车辆租赁业务，推进企业多元化发展，客票收入实现7000万元，多经项目利润实现75万元。致远物流要不断规范车辆检测流程，提升服务水平，推进“互联网+货运”信息平台建设，全年实现经营收入950万元。农村公路管理站要完成公路养护资质办理工作，争取成立养护工程公司，寻找新的经济增长点。

(五)抓法治交通建设，提高依法行政能力。一是《黑龙江省道路运输条例》颁布后，抓好宣传贯彻工作。二是按照省交通厅关于深化综合行政执法改革的指导意见，推进交通综合行政执法体制改革。三是全面落实依法行政工作，健全依法决策机制、内部重大决策合法性审查机制、重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。四是整肃行政管理行为，规范许可审批，进一步推行简政放权，进一步完善行政权力清单、责任清单和行政权力运行流程图，加强事中和事后监管。五是完善工程建设管理制度，依法加强工程领域治理，开展基本建设程序和从业行为专项整治，加强信用体系建设和管理，查处违法违纪行为。六是继续推进基层执法“三基三化”建设，加强执法人员法律法规知识及执法流程培训，提升执法人员综合素质，打造高效廉洁的执法队伍。七是完善全系统各单位网站建设工作，充分发挥政务公开第一平台作用，同市政府网上服务中心做好对接，全面推行网上行政审批，不断提升办事效率和服务质量，广泛接受群众监督，营造公开、公平、公正的交通运输服务环境。

(六)抓行业安全稳定，创造和谐发展环境。一是要高度重视安全生产工作，严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，加强思想教育，深入开展“道路交通安全年”活动，认真落实企业主体责任和行业监管责任，建设“平安交通”。二是推行工程质量安全责任登记制度，建立事故责任倒查机制，全面加强工程质量安全管理。三是强化交通运输重点领域安全监管，重点加强营运车辆卫星定位联网联控监管，提高车辆入网率和上线率，探索道路运输承运和托运环节安全监管措施，坚决防范和遏制重特大事故发生。四是加强交通应急保障机制建设，落实信息报送制度和快速反应机制，保证应急运力储备，提高应急处置能力。五是严格落实信访责任制，进一步落实部门领导责任，对发生的集体访、越级访案件实行责任倒查，推进信访问题依法依规妥善解决。

(七)抓职工队伍建设，落实从严治党要求。一是启动打造“安全便捷、绿色高效、文明和谐”的现代交通运输服务发展环境系列载体活动，加强自身建设，提升行业管理水平，提升服务社会能力。二是加强党员干部教育管理，认真开展“两学一做”教育，创新学习载体，巩固深化“三严三实”专题教育活动成果，不断提升遵守党的政治纪律和政治规矩的自觉性。三是贯彻落实市纪委八届五次全会精神，严格落实党风廉政建设责任制，按照“第一责任人”和“一岗双责”要求，推进各级党组织主体责任具体化制度化。纪检部门要按照《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》要求，发挥监督执纪问责职能作用，持之以恒的推进作风建设。四是围绕推进社会主义核心价值观建设，组织开展主题实践活动，实施交通运输行业从业人员道德建设工程，强化职业操守，弘扬交通正能量。五是继续实施行业文明创建工程，结合实际组织开展各种创建活动，丰富职工文化体育生活，探索开创网上精神文明阵地，倡导“书香交通”阅读活动，推动“互联网+”交通文化建设工作。六是加大新闻宣传力度，策划好重大主题宣传，充分运用各种宣传平台，讲好交通故事，提升舆论引导能力。加强舆情监测和应急宣传能力建设，及时准确发布权威信息，把握话语权，营造理性客观的舆论环境。

同志们，鲲鹏展翅凌万里，逐梦扬帆再起航。20xx年，让我们坚定信心，在市委、市政府的正确领导下，在省交通厅的大力支持下，锐意进取，真抓实干，攻坚克难，创优争先，全面开启“十三五”交通运输事业发展的新篇章!

谢谢大家!

道路交通安全工作会议讲话材料

近十年来,我国机动车保有量成倍增加,虽然公路通车里程不断增加,但仍然不能满足车辆通行需要,交通拥挤、交通事故频发,交通安全状况不断恶化,造成巨大的人员和财产损失,道路交通安全成为影响交通事业发展的瓶颈。下面是本站小编给大家整理的道路交通安全工作会议讲话材料，仅供参考。

同志们：

这次全市道路交通安全工作会议，是市委、市政府确定召开的。主要任务是，深入贯彻落实全省道路交通安全工作电视会议精神，总结去年的工作，部署今年的工作任务。刚才，发文表彰了20xx年度全市道路交通安全工作先进单位，市政府与县市区政府、开发区管委会签订了《20xx年道路交通安全目标。

责任书。

》，市交通局、市公安局交警支队主要负责同志分别就做好道路交通安全工作讲了意见，两位局长的意见讲得很好、很到位，各地要认真抓好贯彻落实。下面我讲三个方面的问题，总的要做到“三个到位并快速提升”：

一、认识要到位，思想要快速提升到新境界。

去年以来，全市各级各部门按照市委、市政府的统一安排和部署，多措并举，综合整治，全力以赴降事故、保安全、保畅通，全市道路交通安全形势总体平稳，为促进经济社会平稳较快发展创造了良好的道路交通环境。我市被评为“全国‘实施畅通工程’模范管理城市”。在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前我市道路交通安全工作面临的形势严峻复杂，维护交通安全的压力进一步加大。5月19日凌晨2时许，我市发生了群死群伤10人的重大交通事故;6月1日凌晨2时零5分，我市又发生了死亡3人的追尾交通事故，教训是深刻的。特别是“5.19”事故的发生，再次给我们的道路交通安全管理工作敲响了警钟。事故发生后，许立全书记立即做出批示，要求尽全力抢救伤员;刘曙光市长第一时间赶到医院看望伤者，并在医院召开紧急会议，对做好事故的处置工作提出明确要求。市政府立即启动了重大事故应急处置和施救联动机制，公安、消防、医疗等部门迅速赶赴现场，解救被困人员，进行现场勘查，疏导恢复交通。医院开通绿色通道，全力抢救伤员，现场处置果断有效，最大限度地减少了人员伤亡。特别是在事故善后处理过程中，各有关单位通力合作、各尽其职，不到一周的时间，死者尸体全部火化，赔偿全部到位，家属安全离开潍坊，确保了最佳处置效果。总的来讲，“5.19”事故的现场处置和善后工作，速度快、效率高、效果好，对此市委、市政府是满意的。但是，现在的当务之急不是总结经验，而是认真分析事故中暴露出的问题和隐患，痛定思痛，举一反三，全面加强道路交通安全管理各项工作，坚决避免类似事故的发生。当前，我市道路交通安全管理工作面临的严峻形势突出表现在以下两个方面：

客观方面，随着我市经济社会的快速发展，机动车和驾驶人数量迅猛增加，交通运输流量空前加大。截止4月底，我市机动车保有量已达到269.4万辆，居全省第一位、全国地级市的第四位;驾驶人209.9万人，居全省第一位、全国同等城市的第十位;全市道路通车里程2.3万公里，人、车、路矛盾日益突出，交通管理中的不确定因素明显增多，道路交通管理和事故预防工作任务更加艰巨繁重。

但当前最大的问题和隐患在主观方面，在我们工作自身。一是思想认识境界不高。个别地方和单位没有把维护交通安全放在科学发展、和谐发展的关键位置，安全发展理念不牢固，导致工作中更多地注重经济发展，而对交通安全管理工作标准不高、要求不严、抓得不紧，甚至存在严重的麻痹懈怠思想和侥幸心理，对大量交通违法行为和事故隐患视而不见。二是社会化交通安全管理机制不完善。相关职能部门协调机制还不健全，没有形成有效的整体合力;部分交通运输企业主体责任不落实，车辆监管方面存在严重漏洞，对驾驶人的安全管理不到位，没有形成科学规范的责任管理体系;全市面上的交通宣传教育工作抓得不紧，宣传形式单一，没有形成全民参与的全社会的道路交通安全管理工作氛围。三是工作措施落实不够。个别单位的交通安全管理工作浮在表面，流于形式，不深入、不细致、不扎实，导致工作存在漏洞和盲区。突出表现在，基础设施建设比较薄弱，交通安全标志、标线和安全防护措施不完善，隐患路段较多;对交通违法行为的查处力度不够，各类严重交通违法行为仍然存在，打击处理工作成效不明显，等等。对以上问题各地各部门各单位必须认真反思，深刻剖析，有针对性地采取措施加以解决。

当前我市正处在建设现代化经济文化强市的关键时期，今年市委、市政府提出了建设“四个潍坊”、三个转型和“一六四三”的任务目标和思路举措，特别是随着“蓝黄”两大国家战略的加快实施，全市经济社会将迎来新一轮跨越式大发展，随之而来必然是人流、物流、车流的“井喷式”增长，道路交通安全管理任务将会更加艰巨繁重。各级交通管理部门特别是主要领导同志必须进一步提高思想认识，以对党和人民高度负责的态度，认真研究谋划、科学组织推进道路交通安全工作，要针对存在的问题和不足，深化认识，提高境界，痛下决心采取切实有效的措施和强硬的管理手段，坚决遏制重特大道路交通事故的发生，切实维护好公共安全和社会和谐稳定。

二、措施要到位，工作重点要快速提升到新领域。

全市各级各有关部门要牢固树立以人为本、安全发展的理念，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，突出工作重点，抓住关键环节，狠抓措施落实，不断提升道路交通安全工作水平。

(一)强化道路隐患整治。道路隐患是滋生事故的土壤，隐患不除，事故难防。各地各有关部门和单位要狠抓道路隐患排查，落实防范治理措施，确保工作成效。要按照《20xx年潍坊市道路交通危险路段大排查整治工作实施方案》要求，认真组织开展好道路安全隐患排查治理活动，在全市部署开展一次道路安全隐患拉网式排查治理专项行动，按照“安全自查、隐患自改、责任自负”的原则，明确部门单位责任，落实专项整治资金，确保道路隐患及时发现，有效治理。对检查中发现的重大隐患，市政府将实行挂牌督办，组织安监、公安、交通、公路等部门进行联合督导检查，督促各项工作措施落实到位。要大力加强道路交通设施建设，加快推进道路隔离设施建设，今年是全省道路中间隔离设施建设三年规划的最后一年，我们要抓住机遇，积极争取上级和有关部门的资金支持，加快工作进度，严格标准规范，确保正面相撞事故进一步降低。要着力抓好道路标志标线和路口治理，突出事故易发路口路段的标志标线检查整改，切实解决标志标线不规范、不完备和设置不合理等问题。要针对路口事故多发的实际，突出抓好信号灯、警示灯、减速带等路口交通安全设施建设，切实把路口车速压下来、事故降下来。

(二)强化重点领域整治。驾驶人和车辆管理是预防道路交通事故的重中之重，必须切实抓紧抓好。一是管好重点车。要重点加强对大型客货车、校车、危险化学品运输车等容易造成群死群伤事故的重点车辆的安全监管，逐车检查登记，逐车建立安全档案，强化日常监督管理，确保监管有力有效。要重点查处超期服役车辆、私自改装车辆、非法营运车辆上路的问题，最大限度地减少事故隐患。二是管好重点人。以大型客货车、校车、危险化学品运输车驾驶人为重点，建立完善重点驾驶人分级管理机制，对重点驾驶人逐人见面审查资质，分类落实管控措施。要进一步加强安全教育，强化技能培训，增强安全意识和责任意识，提高驾驶技能和应急能力。三是管好重点企业。要严格落实交通运输企业交通安全主体责任，以客运企业、物流企业、资源型运输企业为重点，健全完善对企业法人及车辆驾驶人的教育培训、监督检查、考核处罚等管理体系，坚决制止和改变一些交通运输企业片面追求经济利益、忽视交通安全的做法。

(三)强化交通秩序整治。加强道路交通秩序管控是预防道路交通事故最直接、最有效的手段。各级各部门各单位要采取有效措施，查违治乱，疏堵保畅，切实维护良好的道路交通秩序。一是加强城区道路交通安全管理。要以满足人的安全合理出行需求为立足点，将道路交通规划与城市规划、城市空间布局、土地利用等有机的结合，妥善处理人车路的关系，实现城市交通的可持续发展。要科学推进城区交通智能管理系统二期工程建设，充分运用现代科技手段，加强对重点路段、重点时段的静态管控和对重点车辆、重点人的动态监控，努力实现城区道路安全监管全天候、全覆盖。二是加强高速公路、国省道等主干道路交通秩序管理。要以治理无证驾驶、酒后驾驶、客车超员、货车超载、机动车超速等严重违法行为为重点，严查彻管，有效遏制交通违法行为多发势头。公安交警部门要组织开展好道路交通安全整治行动，全警全力、全防全控，进一步提高路面见警率和管控率。要认真分析交通违法特点和交通事故规律，突出重点时段和路段，科学安排勤务，确保不漏管、不失控。三是加强农村道路交通安全管理。要统筹城乡交通运输协调发展，积极推进城乡交通一体化惠民工程建设，不断提升农村道路交通安全工作水平。要抓住村村通的有利时机，进一步加大资金投入，不断加强道路交通安全基础设施建设，改善农村道路交通条件。要深入研究制定鼓励农村群众办牌办证的优惠政策和便民措施，着力解决农村机动车无牌上路的问题。要科学部署警力，严厉打击农村地区长期存在的低速货车载人、超载超限运输等突出违法行为，维护农村地区良好的道路交通环境。

(四)强化交通安全社会化宣传。交通安全宣传教育是预防道路交通事故的一项基础性工作，必须持之以恒，常抓不懈。各级各部门和单位要以“文明交通行动计划活动”和文明交通示范创建工程为载体，不断加大社会化宣传力度，全面增强广大群众的安全交通意识。一是各级政府、开发区管委会要制定落实具体的宣传教育方案，创新宣传方法手段，开展形式多样的集中宣传教育活动，在短时间内营造强大的宣传声势和浓厚的社会氛围，在全社会形成人人关心交通安全、人人维护交通安全的良好局面。二是各机关、企事业单位、社会团体及有关组织，要加强对本系统、本单位所属人员特别是机动车驾驶人的交通安全教育和所属车辆的管理工作。公安、交通部门重点加强对交通运输企业从业人员的交通安全和遵纪守法教育;教育部门将道路交通安全知识纳入学校法制教育的内容，组织引导学校将学生遵守道路交通法规情况纳入综合素质评定;司法部门将道路交通安全相关法律法规作为全民普法的重要内容，推动开展全民教育。三是广泛发动群众积极参与交通整治活动，要公布举报电话，鼓励群众举报严重交通违法行为。近期，市文明办和交警支队要联合开展好“交通志愿者在路上”活动，组织广大交通志愿者走上街头，协助交警纠正违章和不文明交通行为，宣传交通安全知识，动员全社会力量共同参与交通管理工作。

三、责任落实要到位，机制建设要快速提升到新水平。

道路交通安全工作涉及方方面面，是一项复杂的社会系统工程。各级各部门要切实加强组织领导，细化落实安全责任，努力构建“政府主导、部门联动、综合治理、全民参与”的道路交通安全社会化工作长效机制。

(一)严格落实政府领导责任制。各级政府、开发区管委会要把道路交通安全工作纳入经济社会发展总体规划，摆上重要位置，与经济社会发展总体规划同步部署推进。要切实加强对交通安全管理工作的组织领导，主要负责同志要亲自抓，分管领导靠上抓，相关部门全力抓，为道路交通安全工作提供坚强保障。要及时研究解决影响和制约道路交通安全工作的突出问题，加大投入，努力为道路交通安全工作创造良好条件。

(二)严格落实部门交通安全监管责任制。各级各职能部门要在政府的统一领导下，建立完善“条块结合、分工明确、齐抓共管、综合治理”的道路交通安全监管责任制，依法承担相应的道路交通安全监管或管理责任，切实发挥交通安全监管作用。要强化部门间协作配合，建立完善工作协调例会、部门协作配合、客运车辆联合监管、交通肇事逃逸联动协查等制度，实施综合治理，共同解决交通安全管理工作中存在的问题。

(三)严格落实交通运输企业主体负责制。要强化交通运输企业主体责任意识，切实改变一些交通运输企业片面追求经济效益、忽视交通安全，将营运风险转嫁给政府和社会的做法。要加强安全生产教育培训，督促驾驶人严格遵守交通安全法律法规，增强交通安全意识。要严格责任查究，对安全生产责任不落实、道路交通事故频发的交通运输企业实行“黑名单”制度，责令停业整顿，直至取消营业资格。

(四)严格责任追究制度。各级政府、开发区管委会要把道路交通安全工作，特别是影响恶劣的群死群伤恶性道路交通事故，作为综合治理和平安建设考评的重要内容，实行“一票否决”。凡发生道路交通事故造成重大人员伤亡的，要严格进行事故责任调查处理;触犯刑律的，依法追究刑事责任。通过不打折扣地追责、不留情面地问责，堵塞道路交通安全工作漏洞，维护全市道路交通安全形势的和谐稳定。

同志们，做好道路交通安全工作，任务艰巨，责任重大。各级各部门要在市委、市政府的坚强领导下，恪尽职守，扎实工作，为促进全市经济社会又好又快发展、迎接党的胜利召开创造和谐稳定的交通环境!

同志们：

近，延安市安塞县、榆林市绥德县先后发生了两起重特大交通事故，引起了各级领导的高度重视和广大群众的广泛关注，中省先后通过电视电话会议形式，对做好当前道路交通安全工作进行了专门安排部署，今天上午，市委副书记、市长梁宏贤同志主持召开市政府常务会议，又对做好当前道路交通安全进行了专题研究部署。为了落实好中省市会议精神，深刻汲取两次重特大交通事故的惨痛教训，县委、县政府决定召开这次全县道路交通安全工作视频会议。

刚才，安监局蔚恩局长传达了中省道路交通安全电视电话会议精神，交警大队振华队长通报了1—8月份全县道路交通安全工作情况，安排部署了下半年道路交通安全工作，湛宏副县长就做好道路交通安全及开展安全生产专项整治讲了很具体很全面的意见，我完全同意。希望各乡镇、各部门单位和企业认真研究，抓好落实，推动全县安全生产形势进一步好转，坚决杜绝重特大道路交通事故发生。下面，我再强调三方面问题。

一是要提高认识。对抓好安全生产要有三方面认识。首先，抓安全就是讲政治。抓好安全是对党和人民负责的表现，无论是县长、局长、乡镇长还是村主任都要将安全生产作为分内之事来抓，抓不好安全生产就是失职。其次，抓安全就是抓经济。以安塞8·26重特大道路交通事故为例，涉事客运公司仅赔偿一项就要20xx多万元，可见安全事故带来的经济损失是巨大的。所以，我们不能将安全生产看作单纯的安全工作来抓，要将安全生产与经济工作同研究、同安排、同落实。第三，抓安全就是抓民生。各级领导干部要把安全生产作为构建和谐社会的重要内容，带着感情来抓，当作给老百姓办实事、办好事来做，让生活在志丹的广大群众拥有安全感、幸福感。

二是要抓住重点。今天会议的主题是道路交通安全工作，但是我们抓安全，不能头痛医头，脚痛医脚，当前全县安全生产其他方面也存在很多隐患，因此，今天的会议要就全县的安全生产工作进行全面安排部署。在刚才湛宏副县长讲的基础上，我觉得重点要抓好以下十个方面的工作：一是抓好道路交通安全。抓好道路交通安全的核心是抓好日常监管，特别是客车、校车要规范车辆类型、核定载客数、运营线路的管理，坚决杜绝将公交车私自改为城郊客车使用等违规行为的发生。二是抓好非煤矿山安全。重点抓好采石场、采砂场、砖厂的安全生产工作。三是抓好危险化学品安全。志丹每年生产500多万吨原油，仍有很大一部分通过车辆运输，危运车辆监管责任重大，任务艰巨。另外，近两年新开办的一些石油伴生气加工企业，也存在着很大的安全隐患，要重点抓好这些行业的安全监管。四是抓好建筑工地安全。当前是项目施工的黄金时段，要在保证工程建设进度的同时重点做好安全工作，确保不出问题。五是抓好公众聚集场所安全。重点做好网吧、ktv、超市、地下商场等公众聚集场所的安全监管。六是抓好烟花爆竹安全。对销售烟花爆竹的企业、门市要重点监管，确保不出安全事故。七是抓好校园安全。目前，各个学校都已开学，相关部门要全面做好校园周边安全环境综合整治。八是抓好防汛工作。主汛期尚未结束，各乡镇、各相关部门要密切关注天气变化，确保安全度汛。九是抓好地质灾害防治。我县地质结构复杂，今年雨量相对充沛，有关部门要对滑塌地段、桥涵等重点部位进行全面排查，确保不出问题。十是抓好护林防火。随着全县植被的进一步好转，护林防火压力也随之增大。十月份将进入护林防火期，我们要未雨绸缪的做好各项基础工作。

对上述十方面重点安全工作,一是要夯实责任。县委、县政府要实行分管领导负责制，各负其责的抓好落实。各部门和乡村两级要认真研究，落实专门领导和干部，分级负责，履行好职责。二是掌握政策。全县上下要认真学习以上十方面重点工作的相关政策法规，依法行政，依法监管。县安监局要尽快编印、发放政策汇编，组织开展专项培训。三是早安排。会议之后，县安监局及各主管部门主要领导要亲自带队，立即开展为期两个月的拉网式排查，确保不漏隐患、不留尾巴，坚决杜绝重特大安全事故发生。

三是要抓好落实。一是抓源头。一些安全事故的发生，就是因为审批、审核关出现了问题，把不该审批的事项进行了审批。为此，各主管部门要立即开展一次“回头望”，查漏补缺，该完善的完善，该纠正的纠正，从源头上把好审批、审核关。二是抓排查。各相关部门单位要围绕刚才讲到的十方面重点工作,尽快成立工作组，深入乡镇、企业、施工现场进行排查，建立检查台账，使安全排查成为一项常态化工作。三是抓整改。排查的目的就是为了整改、为了解决问题，不能将排查作为形式来搞。安监部门要成立专门的检查组，必要时可以从外面聘请专家充实到检查组中，深入细致地搞好检查，确保不走过场。对检查出的问题要以县政府、安委会的名义下发整改。

通知书。

限期整改整改到位的“消号”整改不到位的坚决取缔。四是抓责任追究。安全责任不能等出现问题才追究必须关口前移要从检查排查入手检查排查不仔细整改措施落实不到位就要追究相关部门的责任。例如建筑工地的安全工作就检查住建局重点检查其是否履行了安全生产监管责任是否进行了隐患排查对检查出的隐患是否进行了整改如果这些工作没有做到位就要追究有关人员的责任。只有这样才能减少安全事故给国家和人民群众带来的损失和痛苦才能使老百姓有安全感才能为志丹的经济和社会建设创造良好的发展环境。

总之，各乡镇、各部门单位和企业都要凝心聚力，真抓实干，确保不出安全事故，以安全稳定、和谐有序的环境迎接党的胜利召开。

同志们：

这次全县道路交通安全工作视频会议，是县委、县政府召开的一次十分重要的会议，主要任务是深刻汲取8·26包茂高速、8·27青银高速重特大道路交通事故教训，切实加强道路交通安全管理工作，坚决防止和遏制重特大交通事故发生。刚才，蔚恩同志传达了全国、全省道路交通安全紧急电视电话会议精神，振华同志通报了全县1-8月道路交通安全工作情况，一会杨县长还要作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲四点意见。

近日来，我县周边的安塞和绥德接连发生了“8·26”包茂高速特大交通事故和“8·27”青银高速重大交通事故，分别造成36死3伤和9死的严重后果。为加强道路交通安全工作，中、省、市连续召开紧急会议、下发紧急通知，明确要求在全国范围内立即开展道路交通安全专项大检查，坚决遏制群死群伤事故的发生。这些血的教训再次为我们敲响了警钟，值得大家深刻反思。

目前，我县拥有公路总里程2631.71公里，机动车保有量24440辆，其中客运班线69条，客运企业5家，客运车辆304辆。从刚才周队长的通报情况来看，当前引发交通事故的隐患还大量存在，道路交通安全工作面临的挑战异常严峻。特别是上半年我县相继发生的几起重大交通事故，造成的损失十分惨重，负面影响难以挽回，集中暴露出当前全县道路交通安全工作中存在的问题还比较突出。主要表现在：一是部分乡镇、部门单位和企业对道路交通安全工作的重视不够，没有将其摆在重要位置上，加之广大群众交通安全意识还比较淡薄，全社会共同关注交通安全的良好氛围尚未形成。二是随着经济社会的发展，机动车数量迅速增加，现有的道路承载能力严重不足，现有的执法力量无法辐射到每一台车辆，车与路、建与管的矛盾日益突出。三是事故处置和责任追究机制建设滞后，道路交通事故社会救助基金制度尚未建立，交通事故处理难度大、事故责任追究不严的现象普遍存在。这些问题必须引起全县各级各部门的高度重视，深刻认识当前交通安全工作的重要性和紧迫性，以超常规的举措、超标准的要求，下决心遏制重特大交通事故高发势头，确保全县交通事故总量稳中有降，道路交通安全形势总体稳定。

二、任务艰巨，专项整治务求取得实效。

按照县委、县政府安排，从今天开始，立即在全县范围内开展为期2个月的道路交通安全专项整治行动，11月份组织检查验收。各乡镇、各部门单位和企业要积极行动，认真落实各项排查整改措施，切实做到横向到边、纵向到底，不留死角，具体要抓好四个“严”字。

(一)严查重处，深入开展道路交通秩序集中整治。由县公安局牵头，县监察局、交通局、安监局和各乡镇政府配合，立即开展省道303线、县乡公路、通村道路交通秩序集中整治。公安交警部门要上足警力，严格执法，确保交警警力80%以上上路执勤。要切实加大大客运、旅游包车、危险品运输车等重点车辆检查力度，严厉打击整治超速超员超载、疲劳驾驶、酒后驾驶、违法占道行驶等各类交通违法行为。各乡镇派出所要配合乡镇交警中队开展乡村道路交通秩序整治，严查三轮车、低速货车和拖拉机违法载人。要进一步深化“清车行动”，按照“不漏一车、不漏一人、不漏一岗”的要求，进行大规模地毯式排查清理，把治理7座以上客运车辆超员、大货车违法停车和危运车辆违法上路行为作为重点，查处一批套牌、假牌、无牌、报废、非法拼装机动车，查处一批重大交通安全隐患典型案件，处理曝光一批违法企业、违法驾驶人，追究一批措施不落实、管控不到位的责任人员，整改一批道路安全隐患。

(二)严把关口，切实规范企业生产经营行为。由县交通局牵头，公安局、安监局、旅游办配合，严格执行“三关一监督”(严把运输经营者市场准入关、严把营运车辆技术关、严把客运驾驶员资格关，加强客运站场的监督)制度，对每个客运企业、客运场站派驻工作组，重点检查客运车辆进出站登记、行驶记录仪安装使用、挂靠经营、驾驶人户籍管理等工作开展情况，对现有长途客运班线进行全面清理整顿，整改不合格的坚决停止运营，一周内取消“红眼班车”。要监督企业严格实行长途客运车辆零点至5时停止运营、客运车夜间行驶速度不得超过日间限速的80%、七座以上客车22时至次日6时禁止通行三级以下山区公路有关规定，严格落实长途客运停车换人、落地休息制度，确保客运驾驶人24小时累计驾驶时间原则上不超过8小时，日渐连续驾驶不超过4小时，夜间连续驾驶不超过2小时，每次停车休息时间不少于20分钟。对违反规定超时、超速驾驶的驾驶人员和相关企业要依法严格处罚。同时，各运输企业要加强对营运驾驶员的聘用管理，全面开展安全技能检查和教育培训，对超员超速、疲劳驾驶情节严重的，坚决调离驾驶岗位或予以辞退。

(三)严格标准，切实加强车辆安全监管。由县交通局牵头，教育局、旅游办配合，对全县中小学校(幼儿园)校车、危险运输车和旅游包车进行全面排查，建立运输企业、车辆、驾驶人档案管理制度，对不符合安全条件车辆、超员超载车辆要依法取缔，并对相关企业、学校和驾驶人从严惩处。交管站要全面加强机动车安全技术检验和运营车辆综合性能监测，严格检验检测机构的资格管理和计量认证管理，坚决查处检而不修，甚至不进场、不检测、不维修就开具合格证的违法行为。客运办、运输公司、教育局以及各运输企业要严格按照规定对县内所有三类以上班线客车、公交车、出租车、校车和危险运输车安装具有行驶记录功能的卫星定位装置，卧铺客车、校车应同时安装车载视频装置。同时，要加快全县一体化数字交通监控平台建设，通过技术手段加强车辆和驾驶人的动态监管。这项工作，杨县长已作了专门的安排，有关单位和企业要立即行动，尽快落实，及早建成投用。今后，车辆动态监控系统的交通违法信息将作为执法依据，由交警部门定期进行检查，依法严格处罚。

(四)严抓实改，扎实开展道路安全隐患排查整治行动。由县交通局牵头，公安局、安监局、公路段、气象局和各乡镇政府配合，进一步强化交通事故易发、多发、频发路段的排查治理，加强省道303线、县乡公路、通村道路巡查管控，特别是临水、临崖、急弯、陡坡以及视距不良、路侧险要、平交道口等特殊路段，要严格按照标准安装隔离栅、防护栏、防撞墙等安全设施，完善标志标线。客运、城管部门要立即着手规划县城公交停靠安全港的建设，力争早建成早投用。农村公路管理站要加大县乡公路的养护管理力度，逐步完善安全设施，为农村居民创造安全出行条件。气象局要积极推行公路灾害性天气预报和预警系统建设，提高对暴雨、浓雾、冰雪等恶劣天气的防范应对能力。县交通局、公路段和各油气企业要针对排查发现的隐患，列出整改时间进度表，尽快完成整治任务，通过改善通行条件，消除不安全隐患。县政府将根据隐患严重程度，实施挂牌督办整改，对隐患整改落实不力的，要就追有关责任人的责任。

三、统筹兼顾，同步抓好其他行业领域安全专项整治工作。

7月25日，县委、县政府召开了全县第三季度安全生产工作会议，对第三季度安全工作做了全面安排部署，从现在的情况来看，收到了较好的效果。8月27日，按照白书记、杨县长的指示，我们又紧急召开县安全生产及道路交通安全委员会，通报了8·26包茂高速特大交通事故情况，传达了省市领导重要批示精神，并对全县当前及今后一个时期的重点工作做了进一步的安排部署。借此机会，我就统筹抓好其他行业领域安全生产工作再强调几点。一是突出抓好地质灾害安全整治。要对城乡居民区、中小学校舍以及自然灾害隐患点进行全面排查，及时排除隐患，高危地段要坚决采取搬迁撤离或监控措施，严防事故发生。正在整治的隐患点要加快施工进度，确保不出问题。二是突出抓好消防安全整治。要彻底整治商场市场、歌舞娱乐、宾馆饭店等人员密集场所的消防盲点，严肃查处堵塞消防通道、占用防火间距、违法生产、经营、储存易燃易爆物品和违章用火用电等行为，切实消除火灾隐患。三是突出抓好危险化学品安全整治。要进一步加强对原油、天然气等危险化学品储存、运输、经营、使用和废弃处置等各环节的安全监管，加强对购买、储存、运输、使用民爆物品的监控，确保不出问题。四是突出抓好非煤矿山安全整治。进一步加强油气开采和采石(砂)场、砖瓦厂等重点企业的安全监管，对未取得安全生产许可证、非法生产和不具备安全生产条件的，该整改的责令限期整改，达不到要求的要一律依法取缔。五是突出抓好建筑施工安全整治。要结合正在开展的“两违”清理整治，对建筑工地防火防电、施工人员宿舍、塔吊、脚手架及模板垮塌等方面进行全面检查，坚决杜绝事故发生。

四、责任重大，保障措施必须落到实处。

安全事故人命关天，安全责任重于泰山。各乡镇、各部门单位和企业一定要高度重视，认真履行职责，加大工作力度，真正把安全生产各项工作落到实处。

一要加强组织领导。各乡镇、各部门单位和企业主要领导要亲自部署调度，统筹谋划推进本地区本部门道路交通安全工作，切实解决严不起来、落实不下去的问题，为道路交通安全提供坚强的领导保障。各乡镇、各部门单位要切实履行道路交通安全监管责任，企业要落实安全主体责任，采取有力的组织措施、考核措施、激励措施，健全抓落实的工作机制，建立人人负责、层层负责、环环相扣、行之有效的责任制度，以责任促落实、以责任保成效。

二要创新管理机制。要立即着手构建以县乡政府为主导，公安交警、乡镇派出所、交通安全协管员、农机安全管理员、乡村干部共同参与的道路交通综合管理体系，将管理向乡村两级延伸，将村支书或村主任明确为本村道路交通安全责任人。县考评部门要将道路交通安全工作，纳入对乡镇政府和各部门单位的社会治安综合治理考核范畴，实行“一票否决”。

三要严格责任追究。建立健全事故预防工作责任追究体系，对交通事故负有领导责任的，要追究行政主要领导、分管领导责任;相关职能部门因管理缺位或推诿扯皮导致事故发生的，要追究部门主要负责人责任;对发生道路交通事故的客运企业，要严肃追究法定代表人责任;对不执行国家安全技术标准、出具虚假检测报告的检测站要责令整改，整改不到位、问题严重的，撤销其检验资格;对不落实安全管理制度的客运企业，要责令停业整顿，情节严重的取消营运资格;对因安全隐患整治不及时而发生重特大道路交通事故的，要追究道路经营、养护部门责任。对一次死亡3人以上的重特大道路交通事故，要按照“四不放过”的原则，进行事故责任倒查，依法依规严肃处理相关人员。

四要深化宣传教育。以创建“平安畅通县”为契机，深入推进文明交通行动计划，充分利用各类新闻媒体，宣传道路交通法律法规，每个月都要曝光一批典型案例，切实做到警钟长鸣。对全国每一起重特大交通事故，都要进行深入剖析和广泛宣传，汲取教训，警示社会。要深入持久地开展交通安全宣传“五进”活动，结合学生、客运驾驶人、危运车驾驶人、农用车驾驶人、农村居民等重点人群的不同特点，坚持警示教育和交通安全知识教育并重，着力提高人民群众和司乘人员的交通安全意识。

同志们，做好道路交通安全工作，责任重大，任务艰巨。全县上下要在县委、县政府的正确领导下，上下一心，齐抓共管，坚决遏制重特大道路交通事故发生，为促进经济社会发展、保障人民群众生命财产安全做出应有贡献。

交通局领导在春运会议上的讲话

市城乡公交领导、科室同志们和各线片组长：

大家好！在此辞旧迎新之际，我代表xxx公安局交警大队先向大家拜个早年，大家工作辛苦了！

同志们，20xx年春运工作序幕即将拉开，时间是从1月19号开始至2月27日结束，为期40天。因今年春节较往年有所提前，春运期间将出现学生流、民工流、探亲流“三流叠加”现象，客流高峰时间集中，全市道路交通安全工作进入关键时期！据有关部门预测，全市旅客发送量预计与去年同比增长10%，达到历史最高峰。另据气象部门预测，春运期间我市可能会有阶段性强降温过程，出现低温雨雪冰冻天气。因此今年的春运可以说比起往年压力更大，任务更为繁重，这就意味着在坐的各位同志的肩上担子变得更重。

春运事关群众利益和人民福祉，做好春运工作对于维护全市改革、发展、稳定的大局，具有重要意义。慈溪市城乡公共交通有限公司作为我市春运市场的主力军之一，公司各级领导历来非常重视春运工作，多年来也积累了丰富的实战经验。为确保20xx年春运期间全市道路交通安全、有序、畅通，根据公安部《关于认真做好20xx年春运交通管理工作的通知》[]3号、省公安厅《关于传发20xx年春运道路交通管理工作方案的通知》（浙公网传[2011]19号）和市政府《20xx年度春运总体工作方案》要求，结合我市春运道路交通安全管理工作实际，我就今年春运道路交通安全工作提三点意见：

一、充分认清搞好今年春运交通安全工作的重要意义。

能否搞好今年春运交通安全工作，不仅关系到人民生命财产的安全，关系到全市政治和治安的稳定，更是对全市各级领导、各部门，尤其是各责任部门事业心、责任心、工作水平、工作质量的一个重大考验。确实保障了春运的安全，才能保证全市人民度过一个欢乐、祥和新春佳节。因此，我们一定要提高认识，强化组织领导，采取有效措施，全力维护道路交通安全，严防各类道路交通事故的发生，切实保证广大群众能够安全、有序的出行，为广大群众欢度新春佳节创造良好的道路交通环境。

二、正视面临的困难，增强抓好春运工作的信心。

当前交通安全形势严峻，各部门要把预防和减少道路交通事故作为当前一项重要的政治任务来抓。要成立由主要领导挂帅的春运安全工作领导小组，按照上级主管部门春运工作的部署，客观、周密地制定好本单位的春运交通管理措施。特别是学生流、民工流、探亲流、旅游流等交通运输流量的`交汇重叠，易产生交通事故高发时期。因此要对管理人员、单位内部各项交通安全管理制度和措施的落实情况进行检查，发现隐患及时整改，并及时将有关情况报市公安交警部门。

三、加强安全，管理到位。

春运工作是一项群众性的工作，与交通安全管理人员和广大驾驶员有着密切的联系。不少驾驶员交通安全意思淡薄、存在“重经济效益，轻行车的安全”的思想，为此要加强路面行车秩序安全，牢固树立“遵章行车、安全第一”的观念。春节期间酒驾违法、超员、无证驾驶、超速、货车，三轮车，拖拉机违法载人等严重违法行为的多发期，高发期。因此各单位必须在春运前与参加春运的驾驶员签订春运安全行车保证书，凡是参加春运的驾驶员必须严格遵守道路交通违规，杜绝超载、超速、不按规定超车、疲劳驾驶及不按规定参加定期检审等违章行为，确保行车安全。

加强安全源头管理到位。公司各部门要严格按照厅管局关于开展春运前客运车辆临时检验和驾驶人安全教育工作的通知有关要求，对本市9座以上营运载客汽车（包括租赁客车等）和申请参加春运的9座以上非营运载客汽车进行逐一检验。对本企业要进行重点排查监管，对参加春运的驾驶人的资格进行严格审查，对交通违法记满12分、违法记录未处理的驾驶人，在接受教育考试、处罚前不得从事今年春运工作；内发生过事故负有责任、有超速50%以上或者两次超员20%以上违法记录的驾驶人要通报交通部门和本单位重点加强监管，还有要对公路客运车辆安全技术状况进行排查，对存在安全隐患的应立即整改，对逾期未检的车辆应及时参加检验，严格落实“三关一监管”的工作措施。

四、加强协调配合，形成工作合力。

安全畅通。一旦出现雨雾冰雪恶劣天气，可以立即启动应急预案。积极主动的配合公安交警人员进行道路交通指挥和管理，全力排除交通堵塞，严防交通事故。

五、结尾。

同志们，一年之计在于春。20xx年春运各项工作已进入实质性的阶段，，每年的任务都很艰巨、繁忙、复杂，涉及到千家万户，搞好今年的春运更具特殊的重要意义。。我们所面临的任务很重，形势很严峻，不仅各级政府及有关单位关注着，广大的人民群众也关注着。希望通过这次会议的动员、部署，务必使各位驾驶人从思想上、组织上、措施上迅速进入战斗状态，用自己的行动向党委、政府和人民群众交出一份满意的答卷。我相信，只要各职能部门充分发挥作用，全市上下齐抓共管，今年的春运交通安全工作任务就一定会圆满地完成。

最后在新春佳节即将来临之际，我代表市公安局交警大队向在座各位表示衷心的感谢，并祝大家在新的一年里，身体健康，工作顺利，阖家欢乐！

交通局领导在春运会议上的讲话

同志们：

我们召开这次全市林业局长会议，主要任务是：贯彻全省造林绿化“一大四小”工程建设年度总结表彰大会和全省林业局长会议精神，回顾总结**年全市林业工作，表彰先进，交流经验，研究部署今年的林业工作。

市政府对林业工作高度重视，今天，魏建新副市长亲临会议，为先进单位颁奖。借此机会，我代表市林业局向受到表彰的先进单位和先进科室表示热烈祝贺，向为保护**绿水青山辛勤工作的全市林业系统干部职工表示诚挚慰问!刚才，资溪县林业局等几个单位作了典型发言,介绍了各自工作的特色、亮点和经验。黄荣辉、傅明、李新生三位同志分别就毛竹、花卉苗木、油茶产业发展现状和下步工作意见作了发言，讲得很好，我都赞同，希望大家结合实际,认真抓好落实,推动我市林业工作再上一个新台阶。下面，我讲几点意见：

一、**年工作回顾。

**年，在市委、市政府的正确领导下，在省林业厅的具体指导下，全市林业系统认真贯彻落实科学发展观，围绕实现林业“双增”目标和“五个确保”要求，坚持创新精神，加强调查研究，狠抓典型示范，实行目标管理，完善激励机制，广泛开展了典型示范年活动，抓特色、抓示范，造林绿化“一大四小”工程建设得到了省委苏书记的充分肯定，林业改革、生态建设、林业产业、自身建设等工作都取得了新的成绩。一年来，我局先后荣获全国林业系统和全省“五五”普法工作先进集体、全国绿化先进集体、全省林业综合目标考评第一名等20余个奖项，林业建设硕果累累。主要呈现以下几个特点：

(一)造林绿化“一大四小”提升改造工作成效显著。

按照“四到位一提高一结合”(即宣传引导到位、责任主体到位、科学管护到位、群众补偿到位，提高造林标准和成活率，通道绿化要和林业产业建设结合起来)的总体工作思路，**年，全市共投入造林绿化“一大四小”工程建设资金5.2亿元，完成造林面积48.8万亩，占省下达计划的132%，完成主要通道绿化里程1263公里，共栽植杨树苗木320万株，桂花、栾树、杜英等绿化大苗129万株，湿地松大苗95万株，紫薇、夹竹桃、木槿等开花灌木117万株。积极将森林引入城市，在城市周边新建森林(湿地)公园12个，面积9300亩，打造了“森林十创”示范点206个。“一大四小”工程建设取得了显著成绩。主要表现在：

1、工作实。一是动手早，在年初，市政府召开了造林绿化动员大会，安排任务，落实责任;二是方案细，不仅有总体规划，而且有目标规划;不仅有远景规划，还有近期规划;三是发展齐，县与县之间、通道与通道之间、山上绿化与山下绿化发展平衡。2、力度大。一是组织领导强，市里成立专门的领导小组;二是督查考核严，建立专项跟踪督查通报制度，成立专门督查考核组;三是资金投入多，市本级财政安排资金1亿元以上，其中通道绿化资金3000万元，各县(区)的投入均在1500万元以上。3、质量高。一是规划合理，聘请了具备资质的专业绿化公司进行规划设计;二是选苗科学，全市统一组织采购适合我市栽培的带蔸杨树苗;三是整地、栽植高标准，选择专业造林公司，全垦整地，像整菜地一样开沟起垅，全市“一大四小”工程造林成活率达到了90%以上，其中杨树成活率达到了95%以上。4、效果好。一是精品亮点多，每个县(区)都根据自身的实际，打造了一批精品亮点工程，临川、金溪、南城、南丰、黎川等各个县城区到高速公路连接线绿化都采取乔、灌、草结合，“步步高”的形式进行绿化，栽植桂花、银杏、栾树等大树、名贵树、彩色树，底下种植开花灌木;二是社会反响好，金临公路、抚八公路、东临公路等通道绿化带种植的杨树和绿化大苗郁郁葱葱，一片绿色的海洋，景观效果非常好。

去年，全省造林绿化“一大四小”苗木管护等几个现场会先后在我市召开，我市荣获了**-**年度全省造林绿化“一大四小”工程建设先进设区市第三名，南城、金溪、临川等七县(区)也获得了省政府的表彰。

(二)林业产权制度配套改革和国有林场改革稳步推进。

(1)林业产权制度配套改革积极推进。去年，我们把森林保险工作作为林业产权制度配套改革突破口来抓，在金溪县召开了商品林政策性保险现场会，在全市推广其经验。同时我局与市财政局、人保财险**市分公司共同制定了《**市商品林政策性保险实施方案》，对商品林政策性保险的投保方式、保费补贴比例及资金结算、赔付资金使用管理进行了细化，操作性强。**年，我市11个县(区)全部实现了森林火险统保，商品林参保面积1366.96万亩，参保率达100%，收取保费1102.83万元，有力地提高了林农和企业抵御风险能力。通过不断深化林业产权制度配套改革，全市森林资源稳步增长，林地和林木价值不断提升，林农从林改中获得的实惠和享受到的发展成果大幅提高，林业发展的潜力和后劲明显增强。

(2)国有林场改革稳步进行。开展了国有林场改革工作调研，在前期宣传、摸底的基础上，市政府成立了国有林场改革领导小组。去年，全市国有林场在职人数8031人，职工养老保险应参保人数8914人，已参保7421人，占应参保人数的83.3%;医疗保险已参保人数7451人，占应参保人数的82.9%。同时，结合国有林场改革，国有林场危旧房改造工作有序推进。

(三)森林资源保护管理全面加强。

加强林木采伐管理，全市上报**年木材生产计划23.3万立方米。积极开展全市木竹加工企业资源年检，同意332家合格企业予以年检，96家企业列入整改，4家企业列入关闭。加大征占用林地清理整顿力度，全市共办理征占用林地手续51起，面积703公顷，收缴森林植被恢复费4183万元。创新木材运输监管方式，认真对大亚木业等企业的原料收购进行监督和服务，基本杜绝无证收购木材行为。加大查处各类森林案件力度，全市各级森林公安机关共查破各类森林案件1171起，处理各类违法人员1348人次。加强野生动植物保护管理，对全市野生动植物经营(驯养繁殖)单位(个人)进行了清理整顿，开展了马头山国家级自然保护区华南虎野化放归项目申报等工作。全力做好山林权属纠纷排查调处，全市排查各类山林权属纠纷647起，其中存在较大隐患的纠纷31起，并分别落实了责任，采取了措施。封山育林工作取得突破，黎川、东乡、金溪、广昌等县(区)实行了全面封山，其中广昌将在全县范围内实行为期的封山育林。

(四)森林防火和林业有害生物防治工作扎实有力。

切实落实森林防火各级行政首长负责制和森林防火重点乡镇管理办法，积极开展创建森林防火平安县(区)、火灾隐患大排查、市县(区)乡(镇、场)三级防火大督查活动，突出抓好森林防火三支队伍建设，十一个县(区)森林消防专业队伍和五个县(区)乡镇半专业队伍全面达标。**年，全市共发生森林火灾24起，其中：一般森林火灾13起，较大森林火灾11起，没有发生重、特大森林火灾和人员伤亡事故。东乡、资溪、金溪、南丰四个县被省防火总指挥部评为**年度春季森林防火工作平安县。

狠抓林业有害生物防治工作。去年，市本级投入资金150多万元采购了杨树病虫害专门防治器械和药品分发到各县(区)，广昌、南丰、临川三县(区)投入210多万元专项用于松材线虫病防治。同时，市里成立了杨树产业和松材线虫病除治技术专家组，建立了森林网络医院，组织专家适时进行专项检查，全市杨树防治面积达34390亩，我局被评为**年度全省通道绿化病虫害防治先进单位。

(五)林业产业建设不断升级。

为把**由林业大市向林业强市推进，围绕做大做强林业产业，提高林业经济占整个国民经济的比重和农民增收目标，我们努力争取和积极引导国家、地方、民间、企业等各种资金投入，林业经济形成较快的发展势头。**年，全市实现林业总产值163亿元，比上年同期增长11%。花卉苗木、油茶、毛竹、森林旅游等特色产业产值分别占全市林业总产值的6%、1.**%、1.42%、5.36%，农民人均来自林业的纯收入达到1080元。一是理清发展思路。去年，由分管市长带队，组织各县(区)分管领导、林业局局长及市直有关单位负责人专程赴宜春和江浙一带学习考察林业产业发展先进经验，开阔了眼界，理清了思路，确定了主攻花卉苗木、毛竹、油茶“三大产业”的目标。二是加强政策扶持。我局由三名分管领导牵头，组织了三个组，广泛开展调查研究，结合**实际，先后研究制定了关于加快发展花木产业、毛竹产业、油茶产业的意见和规划上报市政府。目前，已获得市政府常务会议通过。三是加大开放力度。去年，我局大力招商引资，成功引进了新型照明灯生产项目，投资总额5840万元，该项目在金巢开发区落户，当年实际进资近千万元。今年4月，我们积极响应市委、市政府打好三大战役、建设幸福**的号召，以市政府名义召开了高规格的林业产业发展恳谈会，外地客商和本土林业企业投资的11个大型林业产业项目集中签约，签约额近12.8亿元，涉及油茶产业科技园、花卉苗木基地及交易市场、仿古工艺品和家具生产、香榧种植及加工利用、茶叶加工、森林旅游、林下生态养殖等，其中投资额5亿元以上项目1个、1亿元以上项目4个。四是积极跑项争资。我局领导多次专程到国家林业局和省林业厅汇报工作，争取项目和资金，共引进资金17891.89万元(其中无偿资金16847.46万元，有偿资金1044.43万元)。五是做大做强龙头企业。出台了支持大亚木业发展等诸多服务企业政策措施，全市省级林业龙头企业发展到18家，金溪思派思香料、南丰振宇、高氏油茶、多木园林等一批龙头企业先后落户**，发挥了较好的辐射带动作用。

(六)科教兴林落在实处。

在资溪、**、乐安、黎川等重点县，大力推广实施毛竹竹腔施肥新技术;在金溪等县积极推广现代营林耕作技术,由于工作出色，全省营造林免耕技术现场会在我市召开。广泛开展了林业科技特派员创业活动和送林业科技下乡活动，举办技术培训班20余期，培训林农、企业大户4000人次以上。市林科所马尾松、油茶良种基地被认定为首批国家重点林木良种基地。

(七)机关自身建设和党的建设取得新成效。

坚持抓班子，带队伍，强基础，自身建设取得新成效。去年以来，我局荣获全市综合目标管理先进单位、全市发展提升年活动先进单位、省级文明单位等多项荣誉，各项工作得到上级部门的充分肯定。市委、市政府、市人大、市政协、市纪委主要领导先后到我局视察指导工作。一是扎实开展“学习型”机关建设。创新局党委中心组学习制度，先后在资溪法水和市林科所召开了几次中心组学习(扩大)会议，定期邀请省、市专家授课;完善干职工星期一上午集中学习制度，由局机关各科、室、站、中心结合各自工作，轮流牵头组织全局干职工学理论、学林业相关法律、学业务。二是大力加强纪律建设。专门出台文件严肃机关政治纪律、组织纪律和工作纪律，理顺机关工作职责，对局机关各科室和局属各单位干职工上班情况不定期进行明查暗访。三是狠抓工作落实。对科室工作实行一月一小结、一季一督查、半年一总结。对各县(区)林业局和局机关各科、室、站、中心实行目标管理。四是为基层简政放权。委托和下放县(区)林业局行政许可9项，调整取消行政许可3项，所有行政事业收费全部按下限收取。五是着力完善机构建设。争取市政府支持，去年新成立了市野保站、市政府山纠办等2个正科级全额拨款事业单位。六是积极开展多项活动。通过开展形式多样的活动凝聚人心，提高工作效率，去年先后开展了“发展提升年五查五看”、“鼓士气、顺民心、树新风六查六看”和庆祝建党90周年系列活动，举办了全市林业系统迎新春文艺汇演和全市林业系统乒乓球比赛，组织了党的知识竞赛，赴吉安、宜春考察“一大四小”工程建设暨上井冈山重温入党誓词，“爱国歌曲大家唱”群众性歌咏比赛，局离退休老干部参观闽赣省苏维埃政府旧址，全局“七一”表彰纪念大会等20多项党建活动。七是切实加强党风廉政建设。积极引导林业系统广大干部职工特别是领导干部思想上算好“七笔帐”，即：“政治帐”、“成本帐”、“道德帐”、“家庭帐”、“亲情帐”、“自由帐”、“健康帐”;行动上做到“四个管住”，即：管住自己的手、管住自己的腿、管住自己的嘴、管住身边的人。同时加大廉政文化建设力度，建设了一个廉政文化室。

回顾过去一年来的工作，成绩应当充分肯定，但与市委、市政府的要求相比，与广大林农的愿望相比，与建设现代林业的目标相比，还有不少的差距，仍然面临着许多困难和问题，主要表现在以下四个方面：一是森林资源质量不高，亩平蓄积量只有全国平均水平的57%左右;二是我们是林业大市，但还不是林业强市，林业产业还比较落后;三是山林权属纠纷调处量大，信访维稳的任务还比较艰巨。四是国有林场改革工作进度总体偏慢，国有林场危旧房改造个别县还比较慢。这些困难和问题，需要高度重视，认真解决。

二、明确思路，突出重点，推进全市林业工作上新台阶。

**年，是实施“十二五”规划承上启下的一年，也是全面践行科学发展观，推动全市林业加快发展的关键之年。全市林业工作要围绕市委、市政府建设幸福**、打好“三大战役”的目标任务，牢牢把握“稳中求进”的总基调，以“巩固生态优势、加快绿色增长”为主题，以转变林业发展方式为主线，以林业“双增”为目标，以兴林富民为宗旨，按照“围绕一个中心，开展一项活动，推进二项改革，主攻三大产业，强化四项管理，抓好八项工作”的思路，抓落实，树品牌，努力在建设殷实文明和谐的幸福**中再创新业绩。

(一)、围绕一个中心，开展一项活动。

就是围绕市第三次党代会确立的建设殷实文明和谐的幸福**这个中心，积极谋划，主动对接鄱阳湖生态经济区建设和中央苏区振兴规划，立足抓改革、优生态、惠民生、促和谐，统筹推进全市各项林业工作。

以开展创建“森林**”活动为抓手，大力实施山上绿化、城市绿化、园区绿化、村庄绿化、通道绿化、单位绿化“六大绿化工程”。市委、市政府制定印发了《**市创建“森林**”活动实施方案》，聘请国家林业局中南林业规划院对“森林**”进行了规划，市里成立了创建“森林**”办公室，设在市林业局，力争通过3年时间，达到“国家森林城市”建设标准。各个县(区)要出台实施意见，有条件的县(区)要积极开展申报“森林县城”的工作。

今冬明春通道绿化主要以“创建、提升”为主，按照“巩固、完善、提高”的原则，紧紧围绕“四到位一提高一结合”的总体工作思路，加快构建以高速公路绿化为主体，以国省公路、铁路和县乡公路为补充的通道绿化体系，打造**通道绿化精品，要求每个县(区)都要做一条精品线路和若干个精品段。目前，“一大四小”工程建设要加强管护，做好杨树施肥和防虫工作，大力实施提升工程，做好补植、补种工作。积极开展打造“森林十创”工作，要求每个县新打造5个亮点。对抚吉高速通道绿化，公路沿线县(区)现在就要做好设计，高标准打造，做到适地适树。

(二)、积极推进二项改革。

1、扎实推进林权制度配套改革。按照“创新机制、建立机构、突出重点、放活经营、加大扶持”的总体思路，以做大做强林权交易市场为突破口，力争全市每年的林权抵押贷款金额达到3亿元以上;积极参与南方产权交易所运营，要求每个县(区)都要建立林权交易网络，加大网上林权交易量;加强林业与金融部门的合作，扩大商品林综合保险率;整合市级林业投资公司和抓好成立县级林业担保公司的试点;稳步推进林业专业合作社建设，促进林业规模化经营;进一步改革和完善林木采伐管理制度，确保公开、公平、公正。

2、稳步推进国有林场改革和危旧房改造工作。国有林场改革是今年省政府重点督办工作。各地要按照“以人为本、整合资源、妥善安置、做大做强”的总体思路，认真抓好改革的每一个环节，统筹协调推进改革，及时帮助解决改革过程中出现的新情况、新问题，督促指导各地出台并上报实施方案，完善政策支持体系，重点解决好社会保障问题、职工安置问题以及体制机制不活问题，妥善解决国有林场历史遗留问题，逐步改善职工生产、生活条件，确保在10月底以前全面完成国有林场改革。国有林场危旧房改造要根据全省现场会精神，精心组织，扎实工作，加快改造的步伐，确保8月底前主体工程全面竣工，并按要求实施好国有林场危旧房改造前期尾欠工作。危旧房改造工作近期将选择在一个县召开现场会。

(三)、强力主攻三大产业。

市政府先后研究制定了关于加快发展花木产业、毛竹产业、油茶产业的意见和规划，今年争取在临川区建一个林业高科技产业园。对于三大产业不要求每个县全面发展，但至少要确定一个重点，制定一个规划，出台一些政策，加大资金扶持和招商引资力度，今年7、8月份将召开一个流动现场会，准备先到江浙一带考察，再到各县(区)去看。

1、毛竹产业。今年，全市计划改造毛竹低产林40万亩，建设毛竹丰产高效示范基地5.78万亩，各县(区)要因地制宜制定毛竹产业发展规划和具体实施意见，将毛竹产业发展任务分解落实到乡、村和实施主体，并督促、指导实施主体加快毛竹产业发展的步伐。要把毛竹产业作为调整农业产业结构、增加农民收入的重要途径来抓，大力支持林农、企业发展多形式的毛竹经营合作社或相关协作组织，积极引导社会各界资金投入毛竹产业，加大招商引资力度，吸引有技术、有实力的大型毛竹企业参与毛竹产业发展。要加大毛竹加工企业的扶持力度，加强和农大等院校的合作，整合、引进企业对毛竹进行深加工，努力争取“十二五”期间有一个毛竹企业上市。

2、花卉苗木产业。结合造林绿化“一大四小”和“森林**”创建工程，今年，着力发展7.5万亩花卉苗木基地。以东临公路连接抚八线为轴，建设金临公路、抚城路、东临路三条通道绿化示范带，以花卉苗木基地为依托，市本级建设一个集花木销售、旅游观光、信息发布为一体的花木交易市场，形成完善的交易市场体系。各县(区)要出台一些具体的措施，尤其要加大招商引资力度，引进一些大企业进来开发苗木产业，可以用一些农田，尤其是高排田来发展花卉苗木产业。

3、油茶产业。今年，全市计划新增高产油茶面积10万亩，其中国家安排油茶造林项目有现代农业油茶项目3.1万亩，油茶示范林基地建设项目1.4万亩，社会造油茶林5.5万亩。各县(区)要根据下达的年度任务以及主体落实情况，抓紧开展造林作业设计，抓紧做好造林苗木调查摸底，准确掌握苗木余缺情况，造林苗木一律使用省定点油茶苗圃生产的优质苗木。各级林业主管部门要组织技术人员，深入乡村和造林现场，对本地、本部门造林作业设计、种苗供应、造林整地、苗木栽植与管护等提供技术指导和服务，及时帮助造林经营者解决遇到的困难和问题，提高造林成活率。

(四)、大力强化四项管理。

1、大力强化林政资源管理。按照“改革、规范、监管”的工作思路，一是进一步推进森林资源分类管理，进一步放活商品林，严管生态公益林、天然阔叶林和国有林;二是规范木竹加工企业管理，继续抓好木竹加工企业的清理整顿，严格规范木材运输证的办理，重点查处一批群众反映强烈的非法收购企业;三是加强林政资源限额管理，落实伐区监管，经常开展林木采伐的监督检查;四是加强源头管理，加快推进基层林业工作站标准化建设，充分发挥其源头管理作用，减少乱砍滥伐。

2、大力强化林地管理。坚持“严格保护、积极发展、科学经营、持续利用”的方针，抓紧编制林地保护利用规划，完成林地“一张图”建设，切实执行征占用林地审核审批和定额管理各项制度，深入开展林地、加工企业和森林采伐等林政综合执法检查，加大育林基金和森林植被恢复费的征收和使用管理，做到应征尽征，全市林地植被恢复费征收今年达到6000万元，全面清理违法违规占用林地行为。

3、大力强化野生动植物保护管理。按照“抓保护、强素质、固基础、上水平”的总体要求，加大自然保护区、湿地公园的划建工作，今明两年每个县(区)都必须新建1个自然保护区、1个湿地公园;加强野保协会和机构建设;抓好野生动植物繁育，今明两年要新上10家以上的繁育企业;认真开展全市野生动植物行政执法联合整治行动，严厉打击非法交易;做好全市野生动物资源调查，加强野生动物疫源疫病监测，确保不发生较大危害的野生动物疫源疫病疫情。

4、大力强化木材流通管理。加强木材流通固定检查和流动巡查，切实管严古树名木和天然阔叶林资源。着力加强制度建设、基础设施建设、队伍建设等三项建设，加大督促力度，加强明查暗访。在抓好对大亚木业的监督管理和验证服务的同时，采取切实措施扶持大亚做大做强，延伸产业链。

(五)、着力抓好八项工作。

一是全力打好跑项争资和招商引资攻坚战。围绕市委、市政府打好“三大战役”的要求，把**年作为我市林业系统的“跑项争资年”。**年跑项争资总目标1.46亿元，重点做好**马头山国家级自然保护区华南虎野化放归项目、重点火险区综合治理二期项目等16个项目的争资工作。加大对全市林业发展恳谈会签约11个大型林业产业项目的后续跟踪工作，力促项目尽早开工建设。市林业局确保引进一个5000万以上的企业落户金巢或抚北工业园区。

二是突出抓好受污染土地生态环境的治理修复。按照苏荣书记新余调研时提出的“坚持政府为主导，企业为主体、科技为支撑，通过市场化运作的方式，在实践中不断完善利益共同体”的五项原则，各县(区)要在9月底前尽快编制出台林业生物治理污染土地技术方案。

三是大力发展林下经济。各地要认真落实省政府《关于大力推进林下经济发展的意见》精神，充分挖掘我市林地资源丰富、自然条件优越的巨大潜力，大力发展林下经济。一要抓好规划。各县(区)要开展一次林下经济发展情况的摸底调查，全面掌握当地林下经济发展的现状，并结合国家、省特色农产品区域规划等相关规划，因地制宜、科学制订林下经济发展规划。二要争取支持。要积极争取当地党委、政府重视，加强协调沟通，争取财政、金融、农业、扶贫等相关部门支持，通过资金扶持、以奖代补、信贷贴息等方式，支持农民和企业发展林下经济。三要培植典型。要结合各自特色，科学确定富有特色的林下经济发展项目，培育和推广“林-花-游”、“林-草-药”、“林-果-禽”等多元化发展模式。

四是切实抓好森林防火工作。按照强化基础建设，加强专业队、半专业队、防火指挥系统建设，加大宣传力度，严管野外火源的工作思路。一要抓好防火责任的落实，重点是落实好目标考核、责任追究和重点管理“三项制度”，对构成重点管理条件的，要及时进行评估，重点督促整改;二是抓好防火队伍建设，要求各县(区)半专业队伍全面达标;三是抓好防火基础设施建设，启动防火预警中心工程;四是开展创建平安县(区)活动，确保森林防火四项指标控制在省政府下达的责任目标范围内。目前，市县(区)要开始准备迎接今年省防火考评工作。同时，对去年发生几起较大火灾的乡镇进行调查，符合条件的要给予重点管理及社会综合治理一票否决。

五是完善林业有害生物防控体系。坚持“预防为主、科学防控、依法治理、促进健康”的防治工作方针，强化疫情监测和综合治理，落实目标考核责任制，以做好松材线虫病的防控为重点，继续加强“通道绿化”6万亩杨树的病虫害防治。力争使我市林业有害生物成灾率控制在3.4‰之内、无公害防治率达85%以上、测报准确率87%以上、种苗产地检疫率达97%以上。

六是着力加强干部队伍建设。按照“抓班子、抓队伍、抓基础、抓作风”的思路，一要加强班子建设，提升凝聚力，增强包容性，团结和调动一切积极力量融入到建设幸福**的实践中去。二要突出人才优先发展战略，有目的、有计划地建立林业人才梯队，努力建设一支结构合理、充满活力的林业人才队伍。三要加强森林公安派出所、木材检查站、林业工作站、野生动植物保护管理站等林业基层站所建设，加强和充实生态职能，搞好人员培训，提高推动改革、落实政策、服务林农的能力。同时改善基层站所的工作条件，提高基层林业干部职工的福利待遇。四要加强干部作风建设，大力开展创先争优和机关干部作风突出问题集中整治活动，进一步改进机关工作作风，优化林业发展环境。当前林业系统干部作风建设的核心是要狠抓工作落实。

七是狠抓党建和廉政建设。一是思想上要立足教育防范，筑牢拒腐防变的道德防线。定期举办局主要领导为机关干职工上廉政党课活动，适时组织机关干部到清风苑接受廉政教育。二是制度上要强化监督管理，形成有效管用的体制机制。要加强各项制度建设，规范权力运行，扎实推进风险岗位廉能管理，进一步推进网上审批和电子监察系统建设，加大林业行政执法监督检查力度，从源头上杜绝涉林犯罪案件发生。对一些林业重点建设项目，“一大四小”工程项目，要签订廉政责任状，坚决防止项目上来了，干部倒下去了的现象发生。三是行动上要严格自我约束，树立清廉自守的良好形象。四是开展好党建工作树标杆系列活动，按照《**市林业局开展党建工作树标杆活动实施方案》的要求，抓好各项工作落实。

八是努力做好宣传报道工作。要建设一支业务过硬的宣传信息报道队伍，重点是主攻《**林业》、《**林业信息》、《**日报》、《**日报》四大宣传阵地，强化新闻报道、信息办刊和生态文化建设三项工作。

国税局领导工作会议讲话

同志们：

今天，我们召开全局国税工作会议。这次会议的主要任务是：贯彻落实全市国税工作会议和全市农垦工作会议精神，总结我局去年工作和存在的问题，分析当前面临的形势，安排部署今年的工作。

元月24日，市局召开了全市国税系统工作会议，xx局长作了题为《求真务实改进作风认真抓好全年各项工作》的重要讲话，明确了今年我市国税系统的总体工作目标。元月xx日，召开工作会议，xx局长作了题为的工作报告。相关材料已经放在网上，请大家认真学习领会。下面，就传达贯彻市局、工作会议精神并结合我局实际，讲两个问题。

一、20xx年工作简要回顾。

20xx年，我局在市局、xx局正确领导下，按照“内强素质，外树形象，全面创新发展”的工作思路，紧密结合工作实际，坚持以组织收入为中心，创新服务理念，牢固树立服务经济发展大局的意识。在税源专业化管理的新征管服务模式下，大胆创新，精心部署，通过一年来的努力和实践，各项税收工作成效明显。

——税收收入，行业增速明显，行业应收尽收。

5.1%。为地方经济发展做出了积极贡献。

——征管工作稳步提升。

按照“积极采取有效措施，将组织收入工作抓紧、抓早、抓实、抓出成效”的工作思路，深化税收专业化管理改革。开展了科学的税源分析，掌握了收入主动权。对税源增减变化因素进行分析，并针对增减因素提出征管监控的重点和措施并加以落实;依托“信息管税”思路，完成了对增值税零负申报、税负预警、核定征收户比例,以及所得税与增值税收入比对等征管状况分析，有重点、有针对性地开展了纳税评估、日常检查，把征管状况分析结果转化为加强征管、堵漏增收的成果，把强化中小企业管理作为收入任务增长点;强化了重点税源监控，及时准确掌握了重点税源企业的生产经营状况，确保了税款的及时足额入库;加强了中小企业所得税征管。通过采取检查亏损、组织汇算清缴、从严核定应纳税额等措施,提高了中小企业所得税征管水平;深入开展了企业发票领、用、存情况的检查，做到查账必查票、查案必查票、查税必查票，进一步堵塞了税收漏洞。

——大力优化纳税服务。

严格执行办税厅“三项基本要求”。通过建立组织激励机制、开展纳税人满意度调查、认真贯彻“两个减负”，整合规范各窗口办税流程、开展“文明杯”优质服务竞赛等措施，不断强化服务细节，有效提升服务品质;继续深化国、地税联合办税服务。通过制定印发《联合办税规程》，多次召开联席工作会议、联合开展“税收宣传月”活动，召开“国、地税、企”三方座谈会，共同举办所得税纳税申报辅导等方式，多措并举，使双方协作关系更加密切;适时推出个性化纳税服务，分户分册建立纳税服务税源档案，采取“走出去，请进来”的方式，为招商引资提供专业化服务。将市地税农垦局企业纳入了“qq群”在线服务模式，对于新政策实施中的具体操作事宜和纳税咨询给予“一对一”服务，及时解决纳税实际问题。

——认真落实税收优惠政策。

通过调查分析，对符合定额及定率征收企业所得税政策的企业进行鉴定和审核;对所辖企业按特点及性质不同，实施了所得税专业化分类管理，认真梳理、重点审核;对重点税源企业的所得税收入进行科学地分析和预测，发现疑点，及时进行了实地调研，强化了评查的管理办法。认真落实结构性减税政策，保证了各项政策全面落实到位。20xx年，我局共接收增值税备案类减免x户，减免金额xx万元，减免税额xx万元;接收企业所得税备案类减免xx户，减免金额xx万元，减免税额xx万元。

——依法行政稳步推进。

认真开展了税收执法自查，建立了各股室互动交流机制，及时就执法过错原因和防范措施进行交流反馈，有效增强了自我纠错能力;工作中严格依法办事，规范执法行为，任用责任心强的骨干力量从事前台及税收管理工作，严格按法定条件和程序办结涉税事项，真正做到严格执法，依法行政。

——党风廉政建设成效明显。

深入贯彻落实市局党风廉政建设责任制，进一步建立和完善了我局党风廉政建设责任制、惩治和预防腐败体系预警机制，保证了党风廉政建设责任制在我局的贯彻落实，提高工作的预见性和主动性。强化税收执法督查，利用税收征管、纪检监察、执法管理系统，配合人工选择，加大税收执法督查力度，堵塞了执法漏洞。

——全面加强队伍建设。

加强了班子建设，关注干部思想动态，合理调配人员岗位，切实帮助干部解决工作生活中的实际困难和问题;采取学习培训，春训拓展、股室自讲、点菜式培训等教育形式，增强了干部职工的知识更新和实践运用能力。同时，我们通过开展目标管理考核和内控机制建设，规范了内部管理，提高了执行力。

回顾全年工作，经过全体税干的辛勤努力，工作取得了一定的成绩，但还存在一些差距和不足：如农垦行业重点税源企业受到国家宏观政策调整的影响，税收任务完成难度增加;税源专业化、征管实体化需稳步推进;工作流转环节还需进步一紧密衔接;相关考核制度、措施还有待完善。在今后的工作中，我们将针对上述不足，采取切实有效措施加以克服和解决。

二、20xx年全局工作总体思路。

20xx年是全面贯彻落实党的精神的第一年,是实施“”规划承前启后的关键一年，是推进富民强市战略的重要一年。我们要结合上级精神和当前工作实际，紧扣“内强素质，外树形象，全面创新发展”的工作思路，扎实做好以下几方面工作。

第一，加强组织收入工作。

对20xx年税收任务，我们将始终坚定完成任务的信心和决心，积极采取有效措施，分析和把握经济税收发展趋势，严格落实“依法治税”，完善规范组织收入工作，确保税收收入的稳定增长;继续强化重点税源监控和税收预测工作，开展重点税源调研，掌握各类信息数据，做好例行性税收分析，及时下发预警信息，提高分析质量;做好税收检查和纳税评估工作，分组、分期开展税收专项检查，依托税源管理平台，建立纳税评估指标体系，认真开展纳税评估工作。

第二，做好税收征管工作。

稳步推进税源专业化管理，不断提高税收征管的质量和效率，加强税源分类管理和指导;积极开展征管数据的分析，做好税收风险应对。对年纳税10万元以上重点税源企业开展税收指标分析工作;做好网上办税厅各项业务功能的推广应用以及金税三期上线运行的各项工作。

第三，做好依法治税工作。

充分利用“税收执法系统”和“税收征管系统”对税款征收、税收管理两个环节在程序上进行检查监督，严格落实责任追究制度;认真落实结构性减税政策，保障各项政策全面落实到位;与市局业务科室保持沟通，加强增值税、企业所得税和出口退税管理，切实执行依法治税，保证各项税收优惠政策的落实到位。

第四，做好纳税服务工作。

严格落实“办税厅三项基本要求”和“纳税服务三项基本礼仪”;认真履行纳税服务工作制度，开展纳税服务工作绩效考评;梳理流程，落实减负，构建科学高效便捷的纳税服务体系;加强与工商、银行、财政等部门的业务合作;强化“税企qq群”平台建设，并与地税联合运行好这个平台，随时满足纳税人涉税咨询需求;深化与市农垦地税局“国地”税联合办税服务，按照“简化流程、信息共享、联合办理、全面协作”的总体思路，不断完善国地税全程、全方位的联合纳税服务系统。

第五，做好基层建设工作。

加大干部教育培训力度，提高业务素质和工作能力，推进学习型班子、学习型团队、学习型机关建设;建立公开、平等、竞争、择优的选人用人环境，激发干部的工作热情，使干部始终保持一种良好的工作精神状态;落实信访工作责任制，积极营造和谐的国税氛围。

第六，做好内部管理工作。

提高内部执行力，认真落实各项规章制度，建立完善绩效考核评价机制，提高全员整体素质;完善监督机制，从制度上强化干部的自律意识，把谈心、提醒、民主生活会、群众评议等有效做法结合起来，促使干部时刻保持清醒头脑;严明工作纪律，改进工作作风，严格内部管理，把改进工作作风列入绩效考核，实现对所有部门、所有岗位的全覆盖。

第七，做好党风廉政和文化建设工作。

严格落实“党风廉政建设责任制”和“一岗双责”规定，贯彻落实《税收违法违纪处分规定》;深入落实全市国税系统党风廉政建设工作各项精神和要求，因地制宜地实施廉政教育月活动、推进国税文化建设，将各项活动落实到实处。

同志们，做好今年的税收工作任务重、责任大。让我们在精神的指引下，加强管理、改进作风、求真务实、锐意创新，在新的形势下努力开创税收工作新局面，为服务地方经济社会又好又快发展再做新贡献!

交通局领导工作会议讲话

同志们：

市政府决定，今天召开全市交通工作会议，主要任务是传达贯彻省、孝感市交通工作会议精神，全面总结20xx年交通工作，安排部署20xx年交通工作，组织和动员全市上下进一步解放思想，抢抓机遇，紧扣目标，攻坚克难，扎实推进交通事业新一轮又好又快发展。郝市长还将作重要讲话。下面我先讲几点意见。

一、总结成绩，查找不足，进一步增强做好交通工作的责任感和使命感。

20xx年，在市委、市政府的正确领导下，在市人大、政协的监督和支持下，全市上下深入贯彻落实科学发展观，沉着应对金融危机，扎实推进交通事业发展，较好地完成了交通建设和发展各项任务，全市交通面貌发生了较大变化，交通服务经济和社会的能力进一步提升，交通建设质量和经济效益保持了良好的发展态势。回顾20xx年，我们主要取得了五个方面的新成绩：

(一)注重工程建设的质量效益，交通建设好中求快。市政府与各乡镇处签订了交通发展目标。

责任书。

成立了交通建设指挥部和府河桥梁建设指挥部制定了科学的实施方案加强了对工程建设质量管理交通基础设施建设力度进一步加大。

1、交通筹资渠道进一步拓宽。全年完成交通建设总投资规模9000万元，占年计划的158.1%。这9000万元建设投资中，政府投资占二分之一强，乡镇配套资金和社会建设资金都占有一定的比例，真正形成了全社会办交通的新局面。

2、公路建设步伐加快。一是完成县乡道改造37.2公里，分别是袁钱线9.8公里、五黄线2.4公里、巡洪线12.7公里、云安线12.3公里;二是完成通村公路201.22公里，货币工程量4000多万元，占年计划140.5%;三是完成解放大道刷黑、白兆山水泥公路、府河二桥便道等道路建设任务;四是正在建设的工程主要有发展二路、赵王线、安赵线到316国道连接线等。

3、桥梁建设有序进行。先后完成了府河二桥和大坝闸桥建设，府河大桥重建工程已于20xx年11月10日正式开工，这三座桥梁建设总投资规模达8000万元;完成了316国道凤凰立交桥、金秋大道毛河桥两座干线桥梁建设，桑树大桥正在重建，加固改造危桥7座。

4、站场渡口建设进展迅速。完成长途客运站的立项工作，新建乡镇五级客运站1个，候车棚25个，招呼牌70个，改建城区候车亭10个，站牌28个，完成仰棚渡口改造任务。

(二)注重公路养护的质量效益，公路管护形成长效机制。出台了《安陆市农村公路养护管理办法》，成立了农村公路养护管理领导小组，形成了“市级指导、镇村为主、分段承包、责任到人”的养护新机制。明确了交通的指导责任，乡镇的主体责任，部门的配合责任，养护人员的具体责任，明确了公路养护资金、人员、责任和奖惩考核，建立了职责明确、上下联动、齐抓共管的公路养护管理工作长效机制，实现干线年均好路率92%，干支线好路率85.5%。

(三)注重运输服务的质量效益，行业管理稳中求进。组织公安、交通、城建、工商、物价等部门开展了交通运输市场整治，有效打击了非法营运;加大了超限运输治理力度，减少了公路损害;加强了水陆运输安全管理，完善了安全设施，整改了各类隐患，保证了运输安全。查处违规客车400余台次，“黑车”营运220台次，超限车辆8350台次，无水陆运输安全责任事故;拓展了客运业务，新增客运线路4条，更新客车15台，实现客运营运收入1620万元，上交税金90万元，方便了人民群众安全便捷出行。

(四)注重交通征稽的质量效益，规费征收完成任务。广泛开展征稽竞赛活动，实行了电脑征费、银联征费、短信提示征费，最大限度地方便了车主缴费，全年完成交通规费1449万元。广大交通规费征管人员克服了燃油税改革的影响，班子不散、人心不散、队伍不散，以高度的事业心、责任感和使命感，讲政治、讲大局，为交通规费征收工作作出了重大贡献，充分体现了交通征稽队伍是一支敢于改革、勇于改革、支持改革、经得起考验的队伍。

(五)注重廉政教育的质量效益，文明创建纵深推进。开展了“廉政交通三做起”活动，与检察机关联合开展了共同预防职务犯罪活动。加强了工程建设、行政执法、规费征收等交通领域的源头治理力度，全系统无“三乱”行为，无违法违纪案件，开展了执法评比、文明驾驶评比、文明优质服务车评比活动，树立了文明服务新形象。

回顾一年来的工作，主要有5个方面的经验值得总结。

一是交通发展必须坚持统筹规划。必须把交通工作放在全市经济社会发展大局中去统筹规划，牢牢把握发展主题，始终坚持与时俱进，确保市委、市政府和省、市交通部门交办各项任务的圆满完成。坚持科学理论指导交通实践，理清发展思路，注重统筹规划，突出工作重点。抓住影响和制约交通发展的突出矛盾，抢抓机遇加快公路改造，科学规划运输场站建设，用心思考交通行业管理，注重统筹交通各行业的协调发展。这是做好交通工作的根本前提。

二是交通发展必须坚持为民便民。始终把实现人民群众的根本利益作为交通工作的出发点和落脚点，扎扎实实为人民群众办好事、办实事，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的交通问题。精心组织施工，积极破解资金难题，加强工程建设管理，为新农村建设打下坚实基础;下大气力整治道路交通秩序，严厉打击运输市场各类不规范经营行为，为人民群众提供安全、优质的交通运输环境;大力精简行政审批事项，简化办事程序，规范许可行为，最大限度地做到便民、利民、惠民。这是做好交通工作的检验标准。

三是交通发展必须坚持“三个责任重于泰山”。交通安全事故概率高、建设项目多、资金开支大，安全、质量、廉政是关系交通事业健康发展的三个重大问题。必须始终坚持“责任重于泰山”，把安全生产、工程质量、廉政建设作为交通工作的永恒主题，警钟长鸣，常抓不懈，确保交通事业健康稳定发展。这是做好交通工作的重要保障。

四是交通发展必须坚持营造良好的外部环境。交通是一项社会公益性、基础性、先导性工程，其发展状况直接关系到地方经济发展，关系到人民群众生产生活质量，涉及到社会方方面面，需要全社会的关心和支持。只有坚持依靠党委政府重视支持，依靠各部门协调配合，依靠广大人民群众的支持，把交通部门行为变为政府行为和社会行为，才能实现“四个转变”和“大办交通、办大交通”目标愿望，才能为交通发展营造良好的外部环境。这是做好交通工作的坚实基础。

五是交通发展必须坚持改革创新。改革是动力，攻坚是关键，发展是目的，稳定是前提。必须树立“事在人为、业在人创”的信心，以共克时艰、决战决胜的精神状态，以解放思想、攻坚克难的实际行动，在改革中探索新路，在攻坚中破解难题，在发展中保持稳定，在稳定中推进改革。这是做好交通工作的持久动力。

20xx年全市交通工作虽然取得了较大成绩，但仍存在着许多不尽人意的地方，主要表现在：建设计划不足，资金筹措不足，项目储备不足，很大程度上影响着安陆交通的发展;运输市场矛盾突出，管理难度大，存在着很多不稳定的因素;交通系统改革、发展、稳定的任务还十分繁重。全市上下要进一步增强忧患意识、危机意识、责任意识，自加压力，切实增强责任感和使命感，以新的思路和举措促进安陆交通事业又好又快发展。

二、抢抓机遇，攻坚克难，全力做好20xx年的交通工作。

20xx年是新中国成立60周年，是我们抢抓机遇、科学发展，加快推进“”规划顺利实施的关键一年，也是交通改革发展的攻坚之年，我们要把思想认识和行动统一到中央、省、市决策和部署上来，继续坚持“快、激情、事业凝聚人心”的工作理念，树立信心，不惧艰难，积极争取交通大政策，实施交通大手笔，形成交通大合唱。

20xx年，全市交通工作的主要任务是：“突出三个重点，实现三个确保;围绕七大目标任务、着力在七个方面下功夫”，即突出保增长重点，加快武汉城市圈交通一体化建设步伐，确保实现交通基础设施总投资规模1.1亿元;突出保民生重点,加快农村交通和城市公共交通建设,确保基本实现村村通和城区公交全覆盖;突出保稳定重点,加强运输市场和建设市场监管,加强行业党风廉政建设和文明创建,确保行业安全稳定无事故。

“七大目标任务”是：

1、项目储备和项目申报。不断增加项目储备，争取调增农村公路计划，争取落实316国道外迁、大天线外迁和东西循环公路三大项目。

2、交通基础设施建设。完成“一路二桥四站五线”的建设任务，“一路”就是75.3公里通村公路建设，同时努力争取更多的通村公路建设计划。“二桥”就是府河大桥竣工、仰棚渡改桥开工。同时还要完成18座危桥改造任务。“四站”就是长途客运站建设、长途货运站的立项和2个乡镇五级客运站建设工作。同时还要完成招呼牌、候车棚的建设。“五线”就是赵王线、杨李线、水长线、五黄线共53公里的县乡道改造工程和9.1公里的大天线建设。

3、公路养护工作。超限车辆控制在5%以下，超限车辆卸载率100%，路产路权得到有效维护。实现干线平均好路率90%，干支线好路率85%，通村公路好路率80%，进一步落实通村公路养护的责任、资金、人员。

4、行业管理。加强运输市场管理，黑车打击面90%;建立运输市场管理的长效机制;加强农村客运市场网络建设;维修市场整治率100%。完成各项生产任务，新开辟省际客运线路1-2条。

5、工程质量和安全生产。各分项、分部、单位工程质量合格率100%，重点工程优良率达到90%以上，工程质量监督覆盖率100%。进一步落实安全责任制、责任追究制、检查督办制和隐患整改制度，船舶安全面98%，车辆隐患整改率100%，违规违章驾驶查处率100%，施工安全率100%，确保水陆无安全责任事故。

6、稳定工作。按照政策搞好人员安置，机构并转，确保交通系统人员稳定。全力维护出租车、公交车行业稳定。

7、党风廉政建设和精神文明建设。进一步加强行风建设，规范执法行为，无“三乱”行为、无违法违纪和腐败案件发生。

着力在以下七个方面下功夫：

(一)立足扩大内需，在上项目、保增长上下功夫。

一是全力以赴争上新项目。要抢抓国家扩大交通基础设施投资机遇争项目，充分利用国家投资政策，争取更多的建设项目;要搞好规划报项目，充分利用“1+8武汉城市圈”等规划争取更多的“融入”项目;要结合安陆实际，重点争取316国道外迁、大天线外迁、东西循环公路建设等项目;要整合资源谋划大项目，抓紧时间认真谋划对安陆有影响、带动力强的战略性、大规模交通工程项目。要通过各种渠道，利用各种资源，千方百计、不遗余力争计划。在全市形成跑项目、争计划、保增长的高潮，真正建立“规划一批、论证一批、在建一批、储备一批”的项目工作机制。

二是全力以赴加快在建项目建设。突出抓好一季度的各项生产，确保开好局、起好步，实现开门红。府河大桥、桑树大桥、316国道凤凰立交桥连接线等在建工程要加快进度，加大设备投入，强化组织施工，特别是府河大桥建设，要在国庆节前建成通车;大天线、水长线、赵王线等要迅速组织，迅速准备，迅速开工;长途客运站建设、长途货运站的立项工作要尽快起步。

三是全力以赴抓好通村公路建设。市里已经将建设任务分解到了各乡镇处，各乡镇处要迅速安排布置，早宣传、早动员、早筹资、早开工。需要强调的是，根据省交通厅通村公路建设计划安排，20xx年、20xx年是通村公路大规模建设的最后2年。20xx年以后，通村公路建设不会再有大的计划安排，因此各地主要领导务必要高度重视，抢抓政策机遇，大力组织建设配套资金，全面完成通村公路建设。

(二)立足资金保障，在多元化资金筹措上下功夫。

交通要发展，资金是保障。在交通建设资金筹措上，全市积累了很好经验，要进一步拓宽建设资金筹措渠道。一是进一步争取建设计划，争取上级补助资金;二是进一步吸纳社会资金。建立交通融资新机制，探索新的交通融资平台，最大限度地吸纳社会各类资金用于交通建设;三是进一步增强招商引资力度。鼓励公路“三权”捆绑出让，用市场的办法吸引资金、土地等资源更多地投向交通，着力破解交通融资难题;四是积极争取银行合作。用足、用好、用活信贷政策，吸引银行资金注入交通建设。

(三)立足长效管理，在强化通村公路养护上下功夫。

到目前，全市已经建成通村公路约1000公里，每年都以30%的比例增长，但通村公路养护好路率却以20%的比例下降，养护形势不容乐观。今年是全面落实《安陆市农村公路养护管理办法》的第一年，要建立完善公路养护招投标制，积极推进养护作业市场化、养护队伍专业化、施工机械化，加强日常性养护、预防性养护、科学性养护和安全性养护。一是进一步落实养护责任，明确乡镇政府、村委会、养护人和相关部门的养护责任，特别是要加强养护人员的责任，形成职责明确、上下联动、齐抓共管的责任机制;二是进一步落实养护管理，严格实行。

合同。

管理、程序管理和标准管理，形成规范有序的管理机制;三是进一步落实养护资金，形成多元化的资金筹措机制;四是进一步落实检查考核制度，加强对路面、路肩、边沟、绿化等养护内容检查考核，推动通村公路养护责任落实到位;五是加大治超工作力度。严格依法治理超载运输，坚持文明规范服务，确保道路安全畅通。

(四)立足规范有序，在加强运输市场管理上下功夫。

突出站场建设，发展运输市场。要加快工作进度，确保长途客运站尽快开工建设。按照“谁积极，支持谁”的原则，完成2个乡镇五级客运站建设。坚持路运并举方针，以站场建设为依托，以延伸客运线路为手段，进一步发展和完善城乡客运市场，加快推进“路站运一体化”，力争实现路通车通，推动道路运输业又好又快发展。

突出运输市场管理，规范客运市场秩序。运输市场管理要认真处理好“三个矛盾”，即：管理者与经营者的矛盾、班线客运与出租、公交客运的矛盾、合法经营者与非法经营者的矛盾。这三个矛盾处理不好，运输市场就不会稳定。要加大工作力度，加大投入力度，深入开展“打黑”活动，打击违法经营行为;不断整治客运市场，打击违规经营行为;不断提高执法水平，形成管理合力。要加大体制机制创新工作力度，切实加大出租车市场、水陆交通安全、交通应急能力建设管理等体制机制创新，尤其在出租车市场管理上，要探索新机制，实现新突破。要深入开展“麻木”市场整顿调查研究，制订切实可行的。

工作方案。

供市委、市政府决策研究。要进一步完善各项管理制度和市场投诉处理制度建立规范合理有效的长效管理机制。

(五)立足又好又快，在确保交通质量安全上下功夫。

一是抓质量。牢固树立“百年大计、质量第一”的观念，加强质量现场巡检，全面落实质量管理各项。

规章制度。

提高一线施工人员的操作技能，抓好隐蔽工程、重点部位、关键工序的监督检查扎实开展以诚信建设为主题的“诚信杯”重点工程劳动竞赛，要求参建单位讲诚信、守合同、重承诺无论是政府投资项目，还是民营项目，都要言而有信，诚实守信，优质高效完善各项工程建设管理制度，特别是要加强通村公路建设质量管理，所有通村公路必须按要求组织验收，质量合格达标后才能列入资金拨付计划，绝不允许出现“豆腐渣”工程，绝不允许工程建设不到位给养护带来难度和隐患。

二是抓安全。安全责任重于泰山。这几年，我市没有出现大的安全事故，容易让人盲目乐观，产生松劲情绪，这本身就非常危险，安全生产这根弦一刻也不能放松。要按照“杜绝重特大事故、减少一般事故”的总体要求，进一步夯实施工安全基础性工作，继续深入开展隐患排查治理活动，严格落实隐患整治“档案制”、“销号制”、“通报制”、“安全风险评估制”和“重大事故第一时间报告制”，重点抓好府河大桥、桑树大桥等工程建设的安全督查。加强源头监管，确保水上和道路运输安全。加强对重点水域的安全监管，增强从业人员的安全意识和技能。加强对车辆、船舶技术性能的检测管理和安全监督，严格落实“三不进站、五不出站”制度，切实加强道路客货运输安全管理，真正做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致，千方百计杜绝重特大安全事故发生。

(六)立足以人为本，在维持交通行业稳定上下功夫。

交通事业发展迅速，交通工作亮点纷呈，但交通行业不稳定因素也较为突出，给我们的工作带来了一定的负面影响，必须引起高度重视。稳定是工作的前提，我们要把加强管理、搞好稳定作为第一任务，正确处理好改革、发展和稳定的关系。

要努力做好人员安置工作。国家燃油税改革给交通系统带来的最大问题就是人员安置问题。一是要按照国家政策安置人员;二是要按照“以人为本、公平公正、有情操作”的原则实施交管站改革。市交通局要积极向上争取政策，争取支持，妥善搞好交管站人员安置问题。不管采取哪种改革形式，都要积极稳妥，切实有效。交管站人员也要不等不靠，加强自身学习，增强再上新岗位的能力和本领。市政府承诺，只要是上面有政策，我市将不折不扣地将政策执行到位，人员安置待遇不会比孝感市其他县市低。市交通局和各交管站站长要把队伍凝聚起来，要教育干部职工明政策、识大体、顾大局，保持良好心态，保持稳定态势，绝不要受周边县市影响，上访闹事。对挑头上访闹事的，坚决取消其参加下一轮改革的资格。

要努力维护运输市场稳定。出租车、公交车行业是与人民群众息息相关的窗口行业，是我市运输市场最不稳定的因素，其根源在于经营业主间的经济利益冲突。对公交客运市场要规范许可行为，规范经营行为，科学合理管理，协调好线路与线路、车辆与车辆的关系;对出租客运市场，要调整好管理公司与车主的关系，调控市场总量，解决供求矛盾，探索建立出租车经营期限制，完善市场退出机制。按照省政府要求，出租车、公交车需要增加运力的，必须报省政府批准，任何人无权擅自批准。要坚决杜绝暗地支持业主买车搞客运，企图通过造成既成事实，引发矛盾纠纷，再转为公开合法经营。要进一步加大“打黑”力度，改善出租车和公交客运经营环境，避免发生集体上访、罢运等突发事件。一旦发生突发事件，相关单位主要负责人要第一时间赶到现场，第一时间采取有力措施控制事态，坚决将不稳定因素消除在萌芽状态。

要努力提高应急反应能力。建立健全各类交通。

应急预案。

明确各类应急责任加强应急演练建立防范和处置突发事件的长效机制形成信息畅通、反应迅速、保障有力的交通应急保障体系。

(七)立足清正廉洁，在加强队伍建设上下功夫。

大力加强交通系统各级领导班子和职工队伍建设。全面实现保增长、保民生、保稳定和“交通改革攻坚年”各项目标，关键在于强有力的领导班子和高素质的干部职工队伍。要狠抓领导班子建设，认真学习和实践科学发展观，增强宗旨观念，提高执行力，强化责任意识，切实担负起加快新一轮交通建设的重任和历史使命。要加强对干部职工队伍的教育和培训，不断提高业务素质，适应新形势对各级领导干部和交通人的新要求。

保持清正廉洁。交通工作是一项社会关注度很高、敏感度很强的行业，必须要清白做人，干净做事。要认真落实党风廉政建设的各项规定，进一步加强廉政交通建设重点环节的监督管理。要把交通领域里的招标投标、工程监理、设计变更、线路审批等环节作为重点，加大防治工作力度，严肃查处工作人员利用职权或工作上的便利，参与和干预经营活动，谋取非法利益和索贿受贿的行为;要充分发挥审计部门的职能作用，加强各项工程的跟踪审计，确保工程款项专款专用，拨付程序合法、渠道畅通;要加大政风行风建设力度，切实解决损害人民群众利益的突出问题，巩固公路、水路治理“三乱”成果。继续深化与检察院、审计局的联合共建机制，实现监督关口前移，确保管理到位，不发生违纪违法案件。

加强作风建设，埋头苦干狠抓各项工作的落实。作风体现形象，作风决定成败，要坚持“从严带队伍、从俭办事业、从实抓作风”。对已经确定的20xx年交通各项任务和目标，要大胆创新地干，求真务实地干，团结协作地干，艰苦奋斗地干，又好又快地干。要加强领导，明确责任，细化目标，强化管理，认真考核，严格奖惩，促进各项工作切实落到实处。

同志们，20xx年交通工作任务艰巨，全市上下一定要再接再厉，加强协作，扎实工作，为实现我市交通事业持续快速发展，构建和谐安陆做出新的更大的贡献。

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