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年在县区财政暨民生工程工作会议上讲话
县财政局×作了很好的报告，详细总结了去年的财政和民生工作，安排部署了今年的工作任务，我完全赞同，希望大家结合实际抓好落实。同时，县民政局、水务局、农组办、农委4家民生工程后进项目单位，希望你们知耻而后勇，迎头赶上。全县各级各部门要积极向先进学习，奋力赶超，推进全面民生工作再上新台阶。下面，讲两个方面的工作。
一、关于财政工作。
财政支出完成×亿元，增长×%。各项成绩的取得，来之不易，这既是各级各部门高度重视、鼎力支持、合力攻坚的结果，也是财税战线广大干部职工苦干实干、奋力拼搏的结果，体现了同志们求好、求快、求高的担当精神和工作作风，在此，我谨代表县委、县政府向大家表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到财政工作面临的严峻形势。当前，我县各项改革加快推进、动能转换不断加快的关键阶段，财政收入持续增长的不确定性、不稳定性因素越来越多，加之基础建设、乡村振兴、民生事业等方面的刚性需求持续增长，我们的收入形势更加严峻、收支矛盾更加凸显。一是收入增长压力较大。从1-3月份数据看，我县收入增长较快，但这有相当部分是上年延期申报留下的税收。同时，我县重点税源企业的收入也直接影响的今年收入的最终完成，如×，去年完成近2亿元，今年计划完成2.6亿元，但由于今年新上生产线产生大量进项抵扣，3月增值税零申报。各级各有关部门，特别是财税部门要科学研判今年持续增收所面临的形势，积极培植税源，提升征管水平，确保财政收入保持在合理增长空间。二是收支平衡矛盾突出。我县在基础建设、民生事业等方面的短板较多、资金缺口较大，加之“三去一降一补”的深入推进，各类政策性财税减收增多，预算安排和财政收支平衡压力大，收支保持平衡的矛盾较为突出，特别是在“双基”建设、乡村振兴投入和政府投资项目建设上还有资金缺口。三是税源结构仍需改善。比如，1-2月份全县房地产业和建筑业实现税收2亿元、增长30.9%，占税收收入比重为30.8%，房地产市场对我县财政收入起的影响一直居高不下。对这些问题，我们要高度重视，切实采取针对性措施，认真加以解决。
与此同时，我们更要看到当前财政工作的积极因素。从国家层面看，党的十九大和中央经济工作会议后，推动高质量发展成为经济发展的新主题，各项改革红利叠加释放，各类政策效应综合呈现，有利于我们争取政策、争取项目、争取资金。从省级层面看，省委、省政府加快实施五大发展行动计划，大力支持皖北地区发展，加快淮河生态经济带建设，有利于我们优化收入结构，保持财政增收。从我县实际看，随着招商引资、项目建设的强力推进，一些经济先行指标呈现良好态势。从1-2月份的数据来看，一是规模工业增速保持平稳。全县规模以上工业增加值同比增长10.2%。三大产业中累计产值增幅3.3%。其中建材以及智能家居增长27.7%。二是固定资产投资较快增长。1-2月份，全县固定资产投资增长39.2%，增速高于全市平均水平0.6个百分点，居全市第1位，高于去年同期35.4个百分点，实现良好开局。其中工业投资同比增长168.2%，高于全市109.6个百分点，较去年同期提高166个百分点，增速跃居全市第二位，比去年同期提升1个位次。三是房地产投资快速增长。1-2月份，全县房地产开发投资延续了去年以来的高速增长态势，累计完成房地产开发投资2.9亿元，同比增长113.7%，增幅居全市第1位。四是限上消费品零售额增速高于全市。1-2月份，我县限额以上单位累计实现消费品零售额6.44亿元，同比增长15.1%，增速位居全市第2位，高于全市1.1个百分点。五是金融存贷款增速位次领先。全县金融机构存款余额362亿元，同比增长15.9%，增速居全市第2位。与此同时，我县“×老乡，请您回家”和助力青年学子创业活动深入推进，为财政增收拓宽了新渠道、增添了新动力。我们要坚定信心，盯紧目标，攻坚克难，做优存量，做大增量，为全县经济社会平稳健康较快发展提供强力的财政支撑和保障。
做好今年的财政工作，要重点抓好四个方面：
（一）抓收入增长，培植财源。今年我县财政收入指标预期增长目标是12%，内控目标是“原则上增速不低于×年”【×年增速为16%】。1-2月份，我县全部财政收入完成6.6亿元，增长23.4%、高于内控目标，位居全市第1位。下一步，要把财政增收作为最基础、最根本的工作，加强税源调控力度，确保完成年度收入目标。一要强化税收征管。财税部门要按照既定的收入目标，尽快细化分解，层层定任务、定责任、定奖惩、抓落实，实现收入稳定增长。要坚持税收收入和非税收入并重，认真排查税源，细化征收措施，大力综合治税，提高收入质量，做到依法征收、应收尽收，确保完成年度岗位目标任务。二要强化项目招商。要坚持把项目建设和招商引资作为第一要务、第一要事，立足现有产业基础和资源优势，强力推进118个省市重点项目，积极引进一批有利于调整税收结构的好项目、大项目，确保全年新签约亿元以上工业项目不少于35个，不断壮大主导产业，做强特色产业，提升传统产业，促进新兴产业，努力培育税源。三要强化为企服务。要常态化推进“四送一服”活动，用好5个“政企直通车”微信平台，深入开展“×老乡，请您回家”和助力青年学子创业活动，认真实施工业“三百工程”和“个转企”“小升规”计划，确保全年新进规模工业企业20家、限上商贸企业20家，新增私营企业1000家、个体工商户5000个，形成更多的税收增长点。积极支持×等国有企业做强做优做大，提高市场竞争力。四要强化向上争取。要深入研究省加快×发展的系列政策和关于促进经济高质量发展的若干意见，主动对接省市部门，掌握资金最新动态，积极争取更多的补助资金和一般性转移支付，重点争取基础建设、生态环境、文化旅游、民生工程等方面的政策倾斜和资金支持。
（二）抓财政支出，保障重点。全县一般公共预算支出34.7亿元，要紧扣县委、县政府中心工作，加强资金统筹，保障重点领域支出。要重点支持打好“三大攻坚战”，对防范化解重大风险攻坚战、乡村振兴、污染防治攻坚战所需资金，财政部门要优先保障、全力支持，各级各有关部门要强化资金管理，落实各项任务，坚决打好攻坚战役。同时，要按照高质量发展要求，调整优化支出结构，保障重点支出。一是保障产业升级。要紧紧围绕五大发展行动计划，落实财政政策、加大财政投入，统筹安排支持“三重一创”、农业产业化、商贸服务等方面工作，加快推进产业转型升级和新业态的培育。二要保障基础建设。要大力支持基础设施建设，持续开展“九城同创”，大力开展“两治三改”，统筹做好城市“双修”工作，认真实施好总投资249.2亿元的126个政府投资项目，重点做好道路、桥梁、供排水、停车场、污水治理等项目，确保不出现“半拉子”工程。三要保障公共服务。要充分发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用，大力实施政府购买服务，吸引更多社会资本投入公共服务领域，全力落实好各项保障政策，保障公共服务供给。
（三）抓资金监管，提升效益。要加强财政资金管理，从严控制一般性支出，把宝贵的资金更多用于为发展增添后劲、为民生雪中送炭，最大限度地发挥财政资金效益。一要继续过“紧日子”。政府系统各级各部门特别是领导干部，要牢固树立过“紧日子”的思想，加强“三公”支出管理，执守简朴，力戒浮华，勤俭办事，原则上今年除国家、省要求增加和配套的硬性支出外，不再新开支出口子。前几天，经过财政局、人社局、效能办、编办等部门的努力，我们发放了×年一次性工作奖励。县委、县政府在财政支出压力较大的情况下，为干部职工着想，发放一次性工作奖励。同时，财政局拨付县直单位职工工作餐补助，各单位一定要加强监管，让补助资金发挥作用。二要强化预算约束。要认真贯彻落实《预算法》《×省预算审查监督条例》，进一步完善综合预算管理，把各单位的所有收支全部纳入预算管理，没有预算的事原则不干，纳入预算的事紧抓快干，硬化预算约束力。三要加强资金统筹。财税部门要坚持看长远、算大账，整合各种支持企业发展的财政资金，探索使用贷款贴息等形式，彻底改变资金分配“碎片化”“撒胡椒面”的方式，提高资金的使用效率。四要加强财税工作领导和队伍建设。政府系统各级各部门要高度重视财税工作，熟悉掌握财税政策，及时了解财税收支情况和收支进度，及时协调解决财税工作中出现的问题。各级财税干部要进一步增强“四个意识”，加强学习，依法办事，坚持原则，严于把关，为政府当好参谋、当好管家。
（四）抓债务化解，防范风险。截至×年2月底，全县政府性债务56.4亿元，债务率38.9%，新增债务率为6.4%，逾期债务率为0，风险指标均在风险预警指标值以下，我县债务风险总体可控。下一步，一要开好“前门”，持续完善以政府债券为主体的举债融资机制。要认真贯彻落实财政部《关于做好×年地方政府债务管理工作的通知》（财预〔×〕34号）文件精神，依法规范政府举债融资机制，积极争取省分配我县×年新增地方政府债券额度。要加强地方政府债务限额管理，严格在省下达限额内举借政府债务，并将政府债务资金纳入预算管理，报人大常委会批准。二要严堵“后门”，严格管控新增债务。党中央高度重视地方政府债务风险防控工作。中央政治局会议、全国金融工作会议、国务院常务会议均对防范化解地方政府债务风险做出专门部署。党的十九大提出，特别是要坚决打好防范化解重大风险等攻坚战。上周五，财政部紧急发布《关于规范金融企业对地方政府和国有企业投融资行为有关问题的通知》（财金〔×〕23号），要求除购买地方政府债券外，不得直接或通过地方国有企事业单位等间接渠道为地方政府及其部门提供任何形式的融资，不得违规新增地方政府融资平台公司贷款，不得要求地方政府违法违规提供担保或承担偿债责任，不得提供债务性资金作为地方建设项目、政府投资基金或政府和社会资本合作（ppp）项目资本金。请县财政局、金融办、城投公司、兴蒙公司和各家金融机构认真组织学习，研究政策，各有关部门要根据国家标准，算好债务率，划好警戒线，建立政府性债务风险预警机制，对政府性债务风险进行动态×，坚决防止“老债未化、新债又生”，加剧政府债务风险。要稳妥处置隐性债务，摸清底数，有针对性制定化解方案，妥善化解存量隐性债务，杜绝新增隐性债务。此外，今年是地方政府债务置换的收官之年，财政部门要按照国家和省统一安排，加快存量债务置换进度，确保8月底前完成核销（减）工作。
对无运营内容、社会资本不实际承担建设运营风险的项目，不得安排财政资金。
×年的民生工程工作可谓是教训深刻，令人警醒。6年来，我县第一次退出全市先进县行列，年终排名仅列全市第三位，与预期名次有很大差距。导致这个结果的原因是全方位、多层次的，既有思想上的问题，也有操作上的失误。
一是重视程度不够，考核成绩大面积滑坡。从单项考核成绩来看，35个项目我们得了14个第一、9个第二、6个第三、6个第四。2015年我们没有第四名，×年只有一个第四，今年的6个第四也是近三年来成绩最差的一次，不仅影响了总排名，也直接说明了落后项目单位重视度下降，工作措施不当，推进过程乏力。
二是判断能力不强，对考核的整体形势缺乏研判。这次民生工程的教训就是盲目乐观，思想麻痹，目光仅仅放在月度考核和绩效评价上，取得了一点领先就沾沾自喜，缺乏对考核办法的全面掌握和研究。年终考核是对全年工作的一个总体评价，考核的内容多、角度广，单项考核和绩效评价只是其中的两项，还涉及到省市调研、资金管理、媒体监督、社情民意调查、信息宣传等等，没有吃透考核文件精神也是今年落后的原因之一。
三是过程关注不细，部分项目的实施前紧后松。进入10月份以后，大部分项目已经完成目标任务，但是10月份当月排名5个项目得了2个第四，成绩位列全市倒数第一，直接反映出思想上的松懈。从过程上来讲，项目基础资料不细不实、公示环节缺失等现象一直存在，导致考核失分、省市绩效评价失分。此外舆情×不严、处理不及时，被电视台曝光的现象也时有发生，县残联、水务局的项目被省、市电视台曝光，也造成了年终考核失分。
四是协调力度不足，与上级主管部门缺乏沟通。我在以往的讲话中曾经比喻过，不管什么工作都是“七分工作、三分协调”。这句话不一定十分准确，但是说明了与上级部门的协调沟通十分重要。上级部门就是“指挥棒”，能给我们指明工作的重点和方向，特别是阶段性工作，现在也经常纳入到日常考核中来。如果沟通协调不到位，会给我们造成很大的被动。农村道路畅通工程就因为考核办法变动没有及时掌握，月度排名受到过影响。食品安全工程、残疾人康复、中职资助等几个排名一直靠前的项目，因为协调不力年终也没获得第一。6个落后项目，如果加强与市直部门的沟通协调，也有可能反败为胜。
今年省委、省政府决定继续在全省实施33项民生工程，我县实施32项，与去年相比新增6项、合并实施1项、完善1项、调整2项、继续实施24项。从项目总量上看只比去年增加了1项，实际上从39个小项增加到了43个，今年的民生工程任务将更加艰巨。同志们，前事不忘后事之师，面对落后的局面，我们必须进一步提高思想认识，认真总结经验教训，全力做好今年的各项民生工作，确保在全市年度考核中重回先进行列。重点做好三个方面工作：
（一）紧盯目标，加快推进。对照主管部门考核要求，按照“好快高”的标准抓深、抓细、抓实各项工程项目，所有项目7月底前要全面开工。项目开工后，要倒排工期，挂图作战，同步提高工程进度和投资完成率，除跨年度项目外，主体工程9月底前要全部完成。资金发放和补助类项目，要核准受益对象，严格执行公示程序，及时足额发放资金，赶超序时进度。
（二）按月调度，强化督查。继续落实“月调度、月督查”机制，由我和×县长牵头每月调度，县民生办和督查中心每月督查，梳理问题清单，督办问题销号。要继续严格执行《关于对全县民生工程落后单位实行效能责任追究的通知》，对落后项目进行追责问效。民生工程继续纳入县政府对县直部门和乡镇的目标管理及机关效能考核，以有力的督办考核，促进各项任务的加快落实。
（三）压实责任，确保实效。各牵头单位作为责任主体，在加快推进实施的同时，要加强质量管理，严格按照建设计划和标准，规范建设程序，做到手续齐全、过程规范、质量达标。财政部门要做好项目资金和管护资金的保障工作，强化资金监管，协助做好资金项目审计和省市绩效评价。各乡镇（街道）要配合民生办和实施部门做好民生政策宣传，提高群众知晓率和满意度。县民生办要把握整体形势，加强与省市民生办和部门之间的沟通协调，加大信息稿件报送力度，全力取得工作实效。
同志们，全面做好财税工作，深入实施民生工程，是今年政府工作的重要内容。让我们在县委的坚强领导下，坚定信心，主动作为，迎难而上，圆满完成财政和民生工程年度任务，为推进现代化五大发展美好×建设作出新的更大贡献！
市长民生工程工作会议上的讲话
同志们：
在今年的市政府第一次全会上，我们专题研究部署了法治政府建设工作，今天召开依法行政工作会议，邀请市政府全体在家的市级领导和各县市区主要领导出席会议，充分说明了我们高度重视法治政府建设。今天会议的主要目的是：总结20xx年全市依法行政工作的成绩，安排部署今后五年的依法行政工作。刚才，安定同志总结回顾了去年全市依法行政工作开展情况，提出了今年工作的具体意见和建议;水龙同志宣读了先进单位表彰决定;祁东县、雁峰区、市审计局、市公安局四个单位分别作了交流发言;华衡同志宣读了20xx年全市依法行政考核结果通报;我都十分赞成，希望大家认真抓好落实。下面，我再强调三个方面的意见。
一、要切实提高对依法行政工作的认识。
面对xx届四中全会提出的全面推进依法治国的新目标，结合当前经济发展的新常态，各级各部门必须以更新的理念和思维，站在全局和战略的高度，全面把握推进依法行政工作的重要意义。
第一，要深刻认识到推进依法行政是一项重大政治任务。xx届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干问题的决定》，描绘了建设法治中国的总蓝图，勾画了全面推进依法治国的路线图，体现了我们党全面推进依法治国的坚定决心。xx届四中全会后，省委于去年12月通过了贯彻xx届四中全会《决定》的《实施方案》，市委也于今年3月通过了我市贯彻xx届四中全会《决定》的《实施意见》。市委《实施意见》明确了87项依法治市工作任务，其中直接涉及依法行政达26项，任务很重;要实现20xx年基本建成法治政府的目标，时间很紧。全市各级各部门要紧紧围绕国、省的战略部署和市委提出的目标任务，把推进依法行政作为当前和今后一段时期的一项重大政治任务，不折不扣抓好落实。
第二，要深刻认识到推进依法行政是深化改革、加快发展的必然要求。当前，我市正处于转方式调结构的重要节点、加快全面建成小康社会的冲刺阶段、经济平稳快速发展与社会矛盾突显的交织时期，经济体制将深刻变革，社会结构将深刻变动，利益格局将深刻调整，思想观念将深刻变化。要加快发展、深化改革、稳定大局，就必须把法治理念融入政府工作的各方面、全过程，用法治思维和方式管理、服务全市经济社会发展，防止和减少行政权力的缺失或滥用，为全市经济社会发展营造公开透明、稳定预期、诚信高效的政务环境、发展环境，真正靠政府行政能力的提升和法治秩序的规范，巩固和扩大经济社会发展成果，解决发展中不断出现的矛盾和问题。
第三，要深刻认识到推进依法行政是政府加强自身建设、加快职能转变的迫切需要。在社会主义市场经济条件下，政府主要肩负着经济调节、市场监管、社会管理、公共服务和环境保护等职能，要正确、认真履行好这些职能，政府必须加强自身建设。从我市目前情况来看，各级政府在自身建设和履职方面总体是好的，但也还存在一些问题和不足。比如，有的工作人员法治观念比较淡薄，法律思维树得不牢，依法办事水平不高;有的地方、部门不作为、慢作为、乱作为现象时有发生，去年我市的电视问政栏目集中曝光了一批，但没有曝光的问题还有不少;行政执法领域有法不依、执法不严、违法不究现象也时有发生，选择性执法、随意执法、执法逐利现象还不少;对违法行政、违法执法的监督不及时，一些重点领域的执法还不到位，人民群众意见反映比较大，等等。这些问题和现象，严重损害了党委和政府的形象和公信力，破坏了经济社会发展的正常秩序。要解决这些突出问题，就必须加快推进依法行政，强化对行政权力运行的监督和制约，将权力运行纳入法治化轨道，打造法治政府。
二、要认真把握依法行政工作的重点。
xx届四中全会提出了建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府目标。对市、县两级政府来说，就是要严格按照中央和省、市安排部署，立足本地本部门实际，按照法治政府建设标准，坚持问题导向，做好具体规划和实施方案，用6年左右的时间，努力实现到20xx年建成法治政府的既定目标。
(一)坚持依法履职，加快转变政府职能。法治的任务不是治民，而是治官、治权，是约束和监督权力。要坚持规范权力，把权力关进制度的笼子里，实现权力运行法治化。一要坚持职责法定。加快落实“三清单一目录”制度，全面梳理并公布各级政府及其部门的权力清单、责任清单、市场准入负面清单以及权力运行流程，推进机构、职能、权限、程序、责任法治化建设。这项工作是市政府在全市人大会上的庄重承诺，市本级要在今年5月1日前完成并公布，各县市区要在今年6月底前全面完成。通过“三清单一目录”的清理公布，落实“清单之外无权力，法无授权不可为”。二要加大改革力度。充分发挥市场在资源配置方面的决定性作用，激发全民创业创新，保障企业的市场主体地位，维护企业的合法权益，为各类市场主体创造开放透明、公平竞争的发展环境，坚决把政府该做的、要管的事情管好、管到位，把不该管的放开、放彻底。要加快推进商事登记制度改革，加快“三证合一”改革落实，最大限度减少政府对微观事务的管理，更多激发市场活力，更多释放改革红利。要继续深化行政审批制度改革，按照国务院部署，一方面在今年年底前全面取消非行政许可审批事项;另一方面要尽量压缩行政审批事项，抓好行政审批事项的承接落实和取消下放。同时，把行政审批制度改革评判尺子交给市场主体，将该项工作置于社会监督之下。要加大政务中心建设力度，在全面改善政务中心“硬件”设施的同时，进一步改进其“软件”设施，简化审批环节，规范审批程序，强化审批许可监督，使我市成为行政审批项目少、行政办事效率高、行政运行成本低、行政过程透明的城市。三要强化制度规范。以改善经济发展软环境、加强社会管理创新、完善公共服务为重点，抓好制度设计，突出做好安全生产、环境保护、社会稳定、城市建设管理等方面的制度规范。重点加强行政程序法治建设，各级政府和政府部门所发的文件、会议纪要，所签的合同、协议，所作的执法决定，都要落实合法性审查程序，都要经过合法性把关，确保政府每一项工作都依法进行、依法办理。
(二)坚持依法决策，切实提高科学决策能力。决策是行政行为的起点，关系工作全局和根本。目前，“拍脑袋决定、拍胸脯保证、拍屁股走人”的决策模式，仍在一些地方、部门不同程度存在，必须从根本上改变这种决策模式。一要始终坚持依法决策。严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论的法定程序，积极落实听证制度，努力把决策工作全面纳入法治化轨道。二要着力完善决策机制。建立健全重大决策终身责任追究及责任倒查机制，健全重大决策合法性审查、社会稳定风险评估等工作机制，依法加强虚拟社会动态管理和网络舆情引导，防范决策可能引发的群体性事件风险，提升依法决策水平。三要推行政府法律顾问制度。加快建立以政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍，完善政府法律顾问工作机制。今年，各县市区政府、开发区管委会、市属各行政执法部门，都要建立相应的法律顾问制度，并逐步向乡镇(街道)延伸，为各级行政机关决策提供可靠的法律支持和保障。
(三)坚持公正执法，深化行政执法体制改革。把解决行政执法不规范、不严格、不透明、不文明以及不作为、乱作为现象，作为推进依法行政的重要任务抓紧抓实。一要全面推行规范化执法。不断完善执法程序和操作流程，建立执法全过程记录制度、重大执法决定法制审查和备案制度，严格裁量权基准的制定和运用，加强执法文书的管理和公开力度，加强执法人员管理和执法队伍建设，确保执法人员持证上岗、亮证执法、依法办案和文明执法。二要加快推进综合执法。合理划分市、县两级政府执法权限，减少执法队伍种类，严格控制委托执法与授权执法，在条件成熟的领域推行跨部门综合执法。进一步理顺城市管理领域行政执法体制，破解城管执法难题，提升执法水平。各县市区要研究委托乡镇执法的具体措施与规定，划清乡镇行政执法权限、明确乡镇行政执法责任、加强乡镇行政执法力度。三要始终坚持严格执法。加大对重点领域的行政执法力度，严查食品药品安全、安全生产、环境保护、医疗卫生等领域的违法行为。健全行政执法与刑事司法衔接机制，解决好行政执法领域乱执法、暴力执法、执法谋私等突出问题。四要落实行政执法责任制。严格规范不同部门及机构、岗位人员的执法责任，落实执法监督、考核评议和责任追究等相关规定，建立健全统一领导、综合协调、分工合作的行政执法管理体制，加大对选择性执法、执法不作为、执法乱作为的预防和惩治力度。
(四)坚持完善机制，强化对权力的制约和监督。权力得不到有效监督和制约，既是长期以来推进依法行政的难点，也是腐败现象在一些领域易发、多发的根本原因。建设法治政府，推进依法行政，必须下大力气强化对行政权力的监督。一是权力监督要坚持常态化。在加强人大、政协、司法、新闻舆论等方面监督的同时，更加注重把行政不作为、失职渎职、滥用职权和严重损害群众利益的行为作为问责重点，突出做好对优化经济发展环境、加快经济结构调整、国有资产监管、节能减排和环境保护、耕地保护和节约用地等政策措施落实情况的监督检查，抓好突出问题的整改，确保法律、法规和规章执行不走样，确保政令畅通。二要注重用法治方式化解社会矛盾。紧紧围绕涉及人民群众切身利益的热点难点问题，建立健全社会矛盾纠纷预警、利益表达、协调沟通等机制，完善行政执法投诉举报、行政听证、民意征集等制度，引导人民群众以合法、理性的方式表达利益诉求。加强行政复议工作，对行政机关违法或不适当的具体行政行为要坚决撤销，建立健全信访、人民调解、劳动仲裁、行政复议与行政诉讼相衔接的工作机制，切实解决信闹不信法、信钱不信法、信权不信法的问题。三要严格问责机制。完善政府内部层级监督和专门监督，树立权力滥用的“零容忍”理念，坚决维护法律的严肃性、权威性，坚决克服懒政怠政，依法从严治官、从严治权，做到“法定职责必须为、法无授权不可为”，提高政府公信力。
(五)坚持政务公开，积极打造“阳光政府”。一要全面落实政务公开。坚持以公开为常态，不公开为例外，不断加大政府信息公开力度，明确公开责任，规范公开办法，深入推进政府办事公开，不断创新公开方式，重点推进财政预决算、行政审批、“三公”经费、保障性住房建设和分配、公共资源管理、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的信息公开，让权力在阳光下运行。二要优化服务质量。开展审批项目分类管理和流程再造，实现决策、执行、结果公开透明，着力构建以法治为基础的现代政府治理体系，严格实行首问负责、限时办结、一次性告知、一个窗口对外等基本政务服务制度，切实降低行政成本，提高行政效能。严格按照全省一流的标准建设好市、县两级政务中心，全面推行行政审批“两集中两到位”改革，坚决防止各部门把设在政务中心办事窗口当成收发室、中转站，人进事不进，在窗口和本部门搞“两张皮”，切实提高衡阳的政务服务效率。三要推行行政执法文书公开。各行政机关生效的行政许可、行政征收、行政强制、行政处罚等行政执法文书要逐步实行网上公开，明确公开时间和公开渠道，全面接受人民群众监督。该项工作具体由市法制办牵头负责。
三、要切实加强对依法行政工作的领导。
推进依法行政、加快建设法治政府，是一项复杂的系统工程，也是一项长期的战略任务。做好这项工作，关键是要加强领导、精心组织、强化措施、狠抓落实。
一要加强组织领导。在省部级主要领导学习贯彻xx届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班上强调，推进依法治国，必须抓住领导干部这个“关键少数”。各级行政首长是推进依法行政、建设法治政府的第一责任人，要切实承担起第一责任人的责任，做到依法行政任务与改革发展稳定任务一起部署、一起落实、一起考核。各级领导干部必须始终对法律这个“国之重器”保持敬畏之心，再忙不能忘法、再急不能违法，牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，带头遵守法律、执行法律，在做决策时，在履行社会管理职能时，在处理具体案件时，注重向法律要办法、要效果，以法说话、以法育人，用法治的力量确保政策、决策得到贯彻落实。
二要加强宣传教育。深入开展法治宣传教育，实行“谁执法谁普法”的普法责任制，推动全社会树立法治意识，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。加强社会诚信和公民道德建设，强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗，自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。增强全社会厉行法治的积极性和主动性，使全体人民都成为法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
三要加强考核指导。各级各部门要完善依法行政考核指标体系建设，把对领导班子、领导干部依法行政、依法办事作为考核评价的重要指标，充分发挥依法行政考核的指挥棒作用，把依法行政作为考核行政机关及其公务员的“硬指标”、“硬约束”、“硬政绩”，提高依法行政考核在综合绩效考核中的分值比重，把考核结果作为对各级领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，切实增强考核的针对性和实效性。
四要加强队伍建设。各级各部门要进一步加强法制机构建设，在本轮政府机构改革中，法制机构只能加强不能削弱。市、县政府工作部门内设机构要对法制机构设置给予重点考虑，确实因特殊原因不能单独设置的，要明确专门法制干部，乡镇(街道)政府和其他政府部门要逐步配备专职或兼职法制干部。广大法制工作人员要切实加强自身建设，大力提高新形势下做好法制工作的能力和水平，努力当好政府及其部门领导在依法行政方面的参谋助手和法律顾问。
同志们，在依法治国方略引导工作全局的今天，依法行政工作面临着前所未有的机遇和挑战。我们一定要按照市委、市政府的部署要求，进一步解放思想，开拓创新，锐意进取，不断提高依法行政水平，加快实现法治政府建设目标，为加快全面建成小康衡阳作出新的更大贡献!
在全县财政暨民生工程工作会议上的发言
x年的民生工程工作可谓是教训深刻，令人警醒。6年来，我县第一次退出全市先进县行列，年终排名仅列全市第三位，与预期名次有很大差距。导致这个结果的原因是全方位、多层次的，既有思想上的问题，也有操作上的失误。
一是重视程度不够，考核成绩大面积滑坡。从单项考核成绩来看，35个项目我们得了x个第一、x个第二、x个第三、x个第四。2015年我们没有第四名，x年只有一个第四，今年的6个第四也是近三年来成绩最差的一次，不仅影响了总排名，也直接说明了落后项目单位重视度下降，工作措施不当，推进过程乏力。
二是判断能力不强，对考核的整体形势缺乏研判。这次民生工程的教训就是盲目乐观，思想麻痹，目光仅仅放在月度考核和绩效评价上，取得了一点领先就沾沾自喜，缺乏对考核办法的全面掌握和研究。年终考核是对全年工作的一个总体评价，考核的内容多、角度广，单项考核和绩效评价只是其中的两项，还涉及到省市调研、资金管理、媒体监督、社情民意调查、信息宣传等等，没有吃透考核文件精神也是今年落后的原因之一。
三是过程关注不细，部分项目的实施前紧后松。进入10月份以后，大部分项目已经完成目标任务，但是10月份当月排名5个项目得了2个第四，成绩位列全市倒数第一，直接反映出思想上的松懈。从过程上来讲，项目基础资料不细不实、公示环节缺失等现象一直存在，导致考核失分、省市绩效评价失分。此外舆情监控不严、处理不及时，被电视台曝光的现象也时有发生，县残联、水务局的项目被省、市电视台曝光，也造成了年终考核失分。
四是协调力度不足，与上级主管部门缺乏沟通。我在以往的讲话中曾经比喻过，不管什么工作都是“七分工作、三分协调”。这句话不一定十分准确，但是说明了与上级部门的协调沟通十分重要。上级部门就是“指挥棒”，能给我们指明工作的重点和方向，特别是阶段性工作，现在也经常纳入到日常考核中来。如果沟通协调不到位，会给我们造成很大的被动。农村道路畅通工程就因为考核办法变动没有及时掌握，月度排名受到过影响。食品安全工程、残疾人康复、中职资助等几个排名一直靠前的项目，因为协调不力年终也没获得第一。6个落后项目，如果加强与市直部门的沟通协调，也有可能反败为胜。
今年省委、省政府决定继续在全省实施33项民生工程，我县实施x项，与去年相比新增x项、合并实施x项、完善x项、调整x项、继续实施x项。从项目总量上看只比去年增加了x项，实际上从x个小项增加到了x个，今年的民生工程任务将更加艰巨。同志们，前事不忘后事之师，面对落后的局面，我们必须进一步提高思想认识，认真总结经验教训，全力做好今年的各项民生工作，确保在全市年度考核中重回先进行列。重点做好三个方面工作：
(一)紧盯目标，加快推进。对照主管部门考核要求，按照“好快高”的标准抓深、抓细、抓实各项工程项目，所有项目x月底前要全面开工。项目开工后，要倒排工期，挂图作战，同步提高工程进度和投资完成率，除跨年度项目外，主体工程x月底前要全部完成。资金发放和补助类项目，要核准受益对象，严格执行公示程序，及时足额发放资金，赶超序时进度。
(二)按月调度，强化督查。继续落实“月调度、月督查”机制，由我和x县长牵头每月调度，县民生办和督查中心每月督查，梳理问题清单，督办问题销号。要继续严格执行《关于对全县民生工程落后单位实行效能责任追究的通知》，对落后项目进行追责问效。民生工程继续纳入县政府对县直部门和乡镇的目标管理及机关效能考核，以有力的督办考核，促进各项任务的加快落实。
(三)压实责任，确保实效。各牵头单位作为责任主体，在加快推进实施的同时，要加强质量管理，严格按照建设计划和标准，规范建设程序，做到手续齐全、过程规范、质量达标。财政部门要做好项目资金和管护资金的保障工作，强化资金监管，协助做好资金项目审计和省市绩效评价。各乡镇(街道)要配合民生办和实施部门做好民生政策宣传，提高群众知晓率和满意度。县民生办要把握整体形势，加强与省市民生办和部门之间的沟通协调，加大信息稿件报送力度，全力取得工作实效。
市长民生工程工作会议上的讲话
这次会议是市政府决定召开的，目的是进一步动员全市上下提高认识，立足根本，与时俱进，努力办好人民满意的教育。刚才，局长对20xx年全市教育工作进行了回顾总结，并对今年的工作进行了安排部署，我完全同意。
过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，教育系统以科学发展观为指导，以办人民满意教育为目标，抓管理、谋发展、办实事、克难关，各项工作取得了可喜的成绩：小学、幼儿教育稳步推进;中、高考成绩取得新突破;学校标准化建设稳步实施;职业教育呈现良好发展势头;学校布局合理调整，教育资源有效整合;行风建设得到新加强，社会对教育的满意度稳步提升。可以说，20xx年是我市教育事业快速发展的一年，也是教育改革取得丰硕成果的一年。在此，我代表市政府向为我市教育事业付出辛勤劳动、做出积极贡献的同志们表示衷心的感谢!
下面，就做好今年的教育工作，我讲三点意见：
一、统一思想，提高认识，切实增强加快教育事业发展的责任感和使命感。
教育是发展之源、利民之基、兴国之本。新的一年，我们要从全局和战略高度，充分认识教育在经济社会发展中的重要地位和基础作用，把思想和行动统一到贯彻精神上来，统一到维护全市工作大局上来，切实增强加快教育发展的责任感和紧迫感，努力实现教育发展的新跨越。
一要坚持把教育摆在优先发展的战略地位。教育事业的健康发展，离不开市委、市政府的高度重视和正确领导，更离不开社会各界的关心和支持。这就要求我们始终把教育事业摆在头等位置，制定经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育需要，充分调动全社会关心支持教育的积极性，为青少年健康成长创造良好环境。
二要坚持把立德树人作为教育工作的根本任务。人力资源是经济社会发展的第一资源，教育是开发人力资源的主要途径。要以学生为主体，以教师为主导，充分发挥学生的主动性和创造性，把促进学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点。要尊重教育规律和学生身心发展规律，关心每个学生，努力培养高素质人才。
三要坚持把提高质量作为教育发展的重要目标。树立科学的教育质量观，把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准。要把学校工作重点集中到强化教学环节、提高教育质量上来，注重教育内涵发展，鼓励学校办出特色、办出水平，多出名师，为我市经济社会发展提供更加有力的人才保障和人力资源支撑。
二、突出重点、狠抓落实，全力推进教育事业快速发展。
2014年是贯彻精神的开局年，是落实教育规划纲要的重要一年，统筹安排好今年的工作，对我市今后一个时期的教育发展至关重要。
一要切实推进义务教育均衡发展。义务教育均衡发展，是实现教育公平的重要方面，必须突出薄弱区域、薄弱环节、薄弱学校、弱势群体，逐步缩小城乡、区域、校际和群体间差距，为人民群众享有平等教育机会提供一条公平的起跑线。继续加大教育投入，用足用好各项政策，积极争取国家、省项目资金，抓好教育基础设施建设。同时，加快工程进度，确保按时保质保量完成建设任务。突出农村教育重要地位，围绕办学条件改善、教师队伍素质提升等重点，统筹推进城乡教育协调发展。
二要全面实施素质教育。进一步加强和改进德育工作。根据不同阶段的德育工作目标、内容和方法，努力提高德育工作的针对性和实效性。要在各级各类学校深入开展弘扬和培养民族精神教育活动，加强社会主义荣辱观、诚信教育、心里健康、民主法制和国防教育，大力推进文明习惯的养成。加强校园文化建设，广泛开展青少年喜闻乐见的德育活动，促使学生思想道德的整体提升。加强德育工作队伍，特别是班主任队伍建设，健全德育工作评价体系。积极稳步推进课程改革。课程改革是实施素质教育的主要载体和基本途径。学校要把素质教育目标体现在教育内容和教育方式上。深入推进义务教育课程改革，稳步实施普通高中课程改革。各级政府、教育行政部门和学校要从更多关注升学等眼前功利变为更多关注学生的终身发展，从更多重视学生的共性要求变为尊重学生人格与个性差异。要把关注学生学习过程、方法、情感、态度和价值观、关注学生创新能力和实践能力的培养作为今后课程改革的主要任务。
三要大力发展职业教育。面向市场抓培养，结合“三农”以及区域经济社会发展需求，开放办学、多元办学、灵活办学，努力培养更多更好更优秀的技能型专业技术人才。坚持打造特色创品牌，紧密结合我市主导产业链的发展需求，加快特色专业建设，打造鲜明办学品牌，提升职教办学竞争力和吸引力，促进可持续发展。继续完善职业教育发展规划，强化职业教育标准化、特色化建设，全面提升职业教育服务区域现代农业、现代制造业、现代服务业的能力和水平。要采取多种措施，加强实训基地建设，为提高人才培养质量提供重要载体和有力支撑。
四要着力抓好教师队伍建设。把加强教师队伍建设作为基础性工作，实施教师准入制度，完善教师退出机制，健全培训体系和激励机制。广大教师要始终做到教书育人、爱岗敬业、为人师表，自觉加强师德建设，大力弘扬优良教风，努力提高业务水平，积极探索和实践教育教学规律，做学生健康成长的引路人。要在全社会大力营造尊师重教的浓厚氛围，形成吸引人才、稳定人才、鼓励优秀人才成长的良好环境，坚持人才强校，努力建设一支高水平的教师队伍。
三、强化领导，齐抓共管，努力实现教育事业科学发展。
全市上下要从长远发展的高度出发，坚定不移地把教育摆在优先发展的战略地位。做到认识上到位、思想上重视、工作上支持、措施上得力，形成关心教育、支持教育的强大合力。
一要加强领导明职责。加强领导是确保教育工作健康发展的根本保证。各部门一定要切实担负起办教育的责任，牢固树立“为官一任、兴教一方”的责任意识，始终把教育工作纳入经济和社会发展全局之中，做到政府行为不缺位，领导重视不削弱。要重视和关心教育，主动研究和解决教育改革与发展中的新情况、新问题以更大的决心、更多的财力支持教育事业，真正把教育事业摆在优先位置。要继续坚持主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导配合抓的齐抓共管的工作格局。
二要加大教育督导工作力度，完善运行机制。充分利用督导评估机制推动各级各类教育健康发展。加强教育督导机构和队伍建设，切实发挥督政、督学职能，确保教育各项工作落到实处。
三要弘扬改革创新精神。在全系统大力弘扬改革创新的精神，激励、引导广大干部和教职员工树立创先争优和开拓进取意识，善于思考，勇于创新，形成各具特色的教育理念、教育成果、教育品牌，为我市教育改革发展注入生机与活力。
同志们，新形势催人奋进，新蓝图鼓舞人心，新征程任重道远。让我们以更加饱满的热情，更加优良的作风，更加实干的精神，凝心聚力，开拓创新，全面完成今年的各项工作任务，努力办好人民满意教育，为建设幸福做出新的更大贡献!
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市长民生工程工作会议上的讲话
民生问题是和谐社会的基本内容,民生工程通过项目化手段发展社会事业,是保障和改善民生的有效载体。下面是本站小编给大家整理的市长民生工程工作会议上的讲话，仅供参考。
同志们：
今天市政府召开全市民生工程推进会，既是对今年以来工作开展情况的一次“回头看”，也是对下半年推进工作的一次“再动员”。刚才，市财政局通报了全市上半年份全市民生工程进度，各县区、园区分别汇报了民生工程进展情况。下面，我讲三点意见：
一、肯定成绩，正视差距，切实认清当前工作新形势。
20xx年，全市上下围绕“争先进位”的奋斗目标，切实履职尽责，不断完善工作机制，探索创新组织实施方式，强化日常考核和督查督办等过程管控，提前完成了省里确定的33项民生工程年度目标任务，在全省政府目标管理绩效考核中民生财政支出和民生工程指标位列全省第3位，其中民生工程位居全省第2位。20xx年，全市33项民生工程资金预计投入86亿元。截至6月底，到位资金74.06亿元，拨付58.01亿元，拨付率67.4%。
这些成绩值得肯定，但从全市督查通报情况和今年以来民生工程完成情况看，我市民生工程实施工作中仍然存在一些不容忽视的问题，有认识上的不足，也有进度上的滞后，还存在宣传上的问题，具体表现在以下几点：一是思想重视程度还不够。民生工程实施至今已有20xx年，少数县区和部门思想上有所松懈，主动推动工作的力度不够，向上级主管部门的工作汇报不主动、不积极，情况报送不及时，对布置的工作不能按要求完成。同时，对当前的工作形势和存在的问题认识不足，习惯于按照以往经验和套路去推进项目实施，解决问题的办法不多，措施不得力，导致项目进展不快。二是工程类项目进展缓慢。对照33项民生工程今年的目标任务，有不少项目的开工率和投资完成率达不到时序进度要求。特别是工程类项目进展缓慢，没有完成预期阶段性任务，在全省处于靠后位次。从省民生办1-5月进度通报情况看，棚户区改造项目：合肥新开工率为91%，基本建成完成率达82.8%，淮北、蚌埠、淮南达到100%;我市开工率仅为47%，基本建成率72%，宿马园区、市经开区、高新区的开工率为0。农村危房改造项目：滁州市开工率达到100%、完工率超过80%，淮北市开工率达到100%，我市开工率75.5%，完工仅为35%。小型水利工程改造提升项目：淮南、合肥、芜湖进度较快，我市综合完工率不足50%。其他安全应水工程、老旧小区整治等工程类项目大部分县区未动工。三是民生工程宣传方式单一。民生工程考核往年主要是通过两种方式：一是省直各相关部门通过对各市项目完成情况进行考核打分;二是委托第三方对民生工程受益人进行民意调查。去年我市民生工程群众知晓度和满意度两项指标有了显著提升，但是民生工程宣传针对性还是不强，没有形成浓厚的舆论氛围。特别是今年又新增6个项目，提高群众知晓度和满意度仍然是一项长期艰巨的工作。
民生无小事，枝叶总关情。当前正值全市上下深入贯彻落实视察安徽重要讲话精神之际，各地、各有关部门要坚持以人民为中心的发展理念，像落实发展任务一样落实民生工作，不断增强民生工作的针对性、实效性、可持续性，努力推动群众生活质量显著改善，让人民群众享受到民生工程政策。
二、明确目标，强化措施，推进民生工程再上新台阶。
下半年是民生工程建设的黄金时间，各县区、各相关部门要切实认清工作中存在的突出问题，寻找薄弱环节，采取切实措施，迅速扭转被动落后的局面，全力推进民生工程和惠民实事建设工作再上新台阶。重点抓好以下几方面工作：
一要开展“百日攻坚”。从7月初至10月上旬，开展全市民生工程“百日攻坚”活动。各级政府要切实履行牵头、督查、调度、考核职责，建立民生工程旬进度报告制度，对连续20天进度靠后的项目，要及时进行通报;对连续30天进度靠后的项目，要上报到市政府，扣减民生工程考核成绩;对指导督查调度不力的市直主管部门及问题严重的县区、园区，市政府将启动约谈制度。对存在的工程类项目招标前审计、招投标时间长等问题，各地要统筹协调相关部门，提升工作效率，力争工程建设类项目9月底主体完工，10月上旬全部完工。
二要加快资金拨付。资金支出是民生工程进度的综合晴雨表。目前，省里已经将33项民生工程的80%以上资金下拨到各县区财政。但各地资金支出率低于省要求的时序进度【各县区支出率依次为萧县50.2%，泗县48.27%，埇桥区46.26%，砀山县40.43%，灵璧县39.23%】。对于资金支出和项目投资完成率较低的项目，各级财政部门要主动与项目实施部门加强会商，建立完善资金拨付绿色通道，管好用活民生工程资金，以资金进度倒逼工程进度，为工程顺利实施提供资金保障。
合同。
管理制、工程监理制、竣工验收制和资金报账制等“六制”管理要求，规范实施程序;补助类项目要坚持公开、公正、公平阳光操作，打卡发放到人、国库集中支付到单位。财政部门要认真研究绩效目标，落实资金保障，确保民生工程配套资金不留缺口，并加强资金管理，优化拨付流程。项目实施部门要增强花钱问效的意识，“用钱必问效，无效必问责”。在项目实施过程中，要站在全局的高度，充分考虑到财政的承受能力和可持续能力，合理确定提标扩面标准和建设规模，杜绝盲目扩大建设规模和无序提高补助标准的行为;要加强施工技术质量的监理、监督，扩大社会监督范围，提升工程实施质量。
四要坚持常态化宣传。今年新增和调整项目的主管部门要借助网络媒体，加大宣传工作力度、创新宣传方式，切实提高民生工程群众知晓度。市民生办要统筹好面上的宣传，市广播电视台、拂晓报等市内各主要媒体要主动配合提供支持，市直各部门要注重利用自身优势，拓宽宣传渠道，开展形式多样的政策宣传，各县区要落实宣传措施，重点做好入户宣传，把政策原原本本地交给群众，大力营造全社会都关心、支持、参与民生工程实施的良好氛围。
三、摸清家底，多元投入，全面做好民生工程建后管养工作。
民生工程建成是基础，管养是关键。后期管护运行的好不好，直接影响到群众对我们的工作满意不满意。实施民生工程以来，各地已建成大批工程类项目，少数项目后续运营管护工作没有跟上，工程没有充分发挥效益。比如，灵璧县渔沟镇卫生院建后没有投入使用，群众举报到省电视台，省民生办高度关注事态发展，督促迅速整改。这些负面报道应高度重视，不能麻痹大意。同时，省民生办对工程建后管养工作的考核比重有逐年提高的趋势，各地要认真琢磨推敲，力争在建后管养方面迈出实质性步伐。
一要全面清查，掌握家底。各县区、园区要会同主管部门，对实施民生工程以来本地建成的工程类项目，进行一次全面清理检查，按投入使用、未投入使用及资产属性分别登记造册。要建立工程类项目基础数据库，积极探索政府投入和市场机制相结合的办法，对各项目的运行模式、资金安排、管护措施等现状全方位掌握;对存在的管护不到位问题要认真思考，提出对策。
二要完善机制，分类施策。民生工程建后管养的责任主体是各县区政府、各园区管委会，各主管部门承担具体责任。省民生办于20xx年制定下发了民生工程长效机制和建后管养工作机制等方面的指导性文件，各地要遵照文件要求，按照“明晰责任、分类管养、多元筹资、鼓励创新”的原则，从工作职责、人员管理、资产管理、经费落实、监督检查等方面提出具体的管养意见。
三要以奖代补，多元投入。各县区、园区要把民生工程管养资金纳入年初预算，通过以奖代补、政府购买服务的方式，积极鼓励引导社会资金参与。市民生办要牵头组织县区、园区先期进行探索试点，指导督促各相关部门、乡镇开展对建后工程进行后续管养和政府购买服务试点，集中力量打造亮点，为提升管护运行效益总结经验、树立典型。
同志们，保障和改善民生是各级党委、政府的重要责任，也是一切工作的出发点和落脚点。各地、各有关部门要认真查摆差距和不足，找准工作着力点，充分利用当前有利的施工季节，抢时间、保质量、赶进度，确保今年我市33项民生工程各项工作任务圆满完成。
同志们：
今天的会议是我到市政府工作以来，主持召开的第一场会议，民生工程也是我主抓的第一项工作，这是因为民生工程有其特殊重要性。如果说抓经济工作的重点是抓“861”工程的话，那么抓社会工作的重点就是要抓好民生工程。当前，我市各县区财力相对比较充裕，人均财力供给高于全省平均水平;城乡居民人均收入水平在全省排位靠前;各县区农业总人口占比不是很高，财力资金配套有利于向民生倾斜;基本公共服务供给水平较高，从这几方面来看，我市有做好民生工作的基础。但是，从市民生办同志的汇报来看，我市民生工作虽然每年都有新进展，也取得了一定的成效，从结果来看，还有三个方面有待进一步提升：一是有些项目名次有待进一步提升，特别是有的项目在全省排名倒数，这与我市在全省总体考评中的名次不相称，影响了整体工作。如政策性农业保险项目，各县区主要负责同志要高度重视、认真研究，力争取在20xx年打个翻身仗。二是有些项目工程质量有待进一步提升，要提质增效，加强管护，最大程度发挥出工程效益。三是民生工程宣传工作有待进一步加强，要通过宣传切实提高群众知晓度、满意率，把党和政府的温暖、对百姓的关心及时传递出去。刚才，刘杨同志就20xx年我市民生工程实施情况进行了总结，对20xx年工作作了安排部署，并指出今年工作要抓早、抓紧、抓实，推动33项民生工程齐头并进，取得好的成绩，我完全赞成，希望大家认真抓好落实。下面，我着重强调以下四点意见：
一、以更高的层次充分认识民生工程的重大意义。
对于民生工程工作，中央和地方各级党委、政府都高度重视。指出：“保障和改善民生是一项长期工作，没有终点站，只有连续不断的新起点”。也指出：“老百姓有安全感，社会才有安定感，国家才能稳定发展。近30多年的改革实践证明，稳定发展是中国实现各项目标的前提和基础，而这一切，都需要完善的社会保障网作为支撑。”今年1月16日，省委书记张宝顺在省委会讨论20xx年民生工程项目安排时指出：“实施民生工程对于促进经济持续健康发展、维护社会和谐稳定具有重要意义。各级各有关部门要加强组织领导，把民生工程摆在更加突出的位置，强化目标管理，层层落实责任，扎实推进各项工作”。今年1月20日，省长王学军在与省十二届人大四次会议亳州代表团共同审议《省人大会。
工作报告。
》时强调，“做好今年工作，要更加重视保障和改善民生，努力做到经济发展和改善民生相互促进、相互协调。要坚持以人为本、民生优先，切实把民生工作摆上突出位置，部署工作优先考虑民生之需，安排投入优先向民生倾斜，履行职责首先对民生负责”。市委书记高登榜、市长潘朝晖也分别多次在重要会议上对民生工程工作进行了安排和部署，我们要在深入学习领会各级领导关于民生工作重要讲话精神的同时，把思想和行动统一到党中央国务院、省委省政府以及市委市政府的决策部署上来。各有关单位要根据中央、省委省政府和市委市政府的要求，认真研究今年我市省定33项民生工程实施办法，抓紧落实、务求实效，切实提高每一位干部对实施好民生工程的责任感、使命感和紧迫感，真正把好事办好、实事办实，让群众满意、让社会满意。
二、以更大的决心扎实推进民生工程各项工作。
今天，各县区政府、各责任单位已签订了20xx年民生工程目标。
责任书。
它是民生工作的军令状。第一它起到了指挥棒的作用指引着民生工程工作的开展;第二它是评价工作的一把尺子界定了每项工作的标准;第三它是推进工作的助推器有工作目标也有考核办法且要求严格。既然大家签订了目标责任书那么军中无戏言定了就要照办说了就要兑现。现在目标责任已经非常明确各有关单位要严格对照目标责任书的规定要求逐项分析、逐项落实确保将各项惠民政策不折不扣地落到实处切实解决人民群众切身利益。市民生办要对照目标任务进一步细化分解做到总体目标明确、各项任务专人负责、各个环节紧密衔接、各项措施落实到位;要做到“一月一调度、一月一督查”确保每一项民生工程在规定期限全面完成任务;要建立约谈机制对工作不力、年中各项工作进度跟不上的责任单位要约谈其主要负责人督促责任单位强化措施迎头赶上;要严格实行责任追究制对年底完不成任务的要对照考核办法严格实行问责制度。民生工程是一项涉及面广、影响大的工程关系千家万户惠及千万群众只有我们心心念念想着群众、真真实实帮着群众真正以人民群众利益为重把真情实意投入到日常民生工作中去才能把责任捆扎实了、把工作做细致了才能让民生工程深入人心、温暖民心。
三、以更高的实效确保民生工程质效齐进。
一是要完善资金保障。今年我市在民生工程方面计划投入91.6亿元，民生投入的预算已足额安排。各县区也要牢固树立民生财政理念，建立民生资金预算增长的长效机制，确保各项工程顺利实施。各有关单位要依法广开门路，早谋划、早动手，争取工作的主动权，确保配套资金不打折扣地投入到工作中去。
二是要落实工作任务。各有关单位要按既定方案，将任务分解到位，按照序时进度推进民生工程。要做好工程规划、勘探设计、招投标等前期工作，确保项目早开工、早落地。要注重建立健全民生工程建后管养购买服务多元投入办法，厘清政府和市场的界限，建立财政、社会、集体、个人“四个一点”筹资机制，充分发挥财政资金撬动作用，激发市场活力。要探索创新公共文化类、社会服务类、购买服务类等民生工程出租经营方式，最大限度发挥民生工程惠民效益。
三是要加强信息公示。《全市民生工程信息全程网上公示工作制度》已下发，各有关单位要依法公开、积极稳妥推进民生工程信息网上公示制度，将实施政策过程和结果放在阳光下，接受社会群众监督，努力让民生工程各项政策举措落地生根。
四是要强化舆论宣传。20xx年，我市民生工程宣传工作不是很理想，今年我们要进一步改进宣传方式，紧跟热点、摸清重点、剖析难点、突出节点，突显“民生工程”这块品牌，注重深挖典型，深入的宣传实施民生工程的重大意义;要更广泛、深入地问计于民、问需于民，通过动员广大群众参与到民生工程中去，来扩大民生工程的受益面、知晓度和满意率。
四、以更严的考核制度确保各项措施落实到位。
一是要健全多元评价体系。各有关单位要积极邀请人大代表、政协委员和特邀监督员定期对民生工程实施、管护、购买服务等进行视察监督，广泛吸取他们的意见，及时发现并整改政策执行中存在的问题。要进一步健全人大政协视察巡视工作长效机制，强化对民生工程管理运行、后期维护及效益发挥情况的第三方评价。要改革社情民意调查方式，选准服务人群和受益对象，提高调查针对性，引导群众参与、支持、监督民生工程实施，确保政策落实不打折扣、不降标准、不减范围，落实到位。
二是要严格考核奖惩工作。市民生办要严格按要求实施考核，不断改进考核方式，避免简单以统计数字代替工作的具体评价;及时掌握工程实施情况，协调解决工作中的问题，按月将工作中发现的问题挂网公示;要强化结果运用，对按要求完成既定目标任务的给予表彰通报，对工作组织不力、实施民生工程敷衍了事、推卸责任、群众意见大的地方和部门要严肃处理。
同志们，实施好民生工程，任务光荣而艰巨,责任神圣而重大。希望大家进一步坚定信心、知难而进、主动作为、主动创新，不断提升工作水平，切实把党和政府的温暖送到千家万户，为改善民生、构建创新优美和谐幸福新芜湖做出新的贡献。
谢谢大家!
同志们：
这次会议的主要任务是，贯彻落实省、宣城市民生工程和居民收入倍增工作会议精神，认真总结过去一年我市民生工作取得的成绩，全面部署20xx年民生工作各项任务，动员全市上下进一步振奋精神、强化措施，更好地推进民生工程和居民收入倍增工作。稍后，钱书记还将作重要讲话，请大家认真领会，切实抓好贯彻落实。下面，根据会议安排，我先讲三点意见，供大家在工作中把握。
一、充分肯定20xx年民生工作取得的成绩。
过去一年，在市委、市政府的统一要求和部署下，全市上下围绕目标，精心组织，创新举措，合力推进，圆满完成了45项民生工程目标任务，居民收入倍增工作稳步推进。
(一)社会保障水平明显提升。20xx年，全市民生工程投入资金6.83亿元，其中市本级和国投公司投入2.84亿元，惠及95%以上的城乡居民。新建、改扩建农村敬老院8所，新增床位445张，集中供养率达74%。城乡低保保障标准进一步提高，高龄老人津贴全面发放，城乡养老保险全覆盖体系进一步完善。城乡医保并轨运行稳步推进，参保率达到99.97%。完善了覆盖城乡的医疗救治制度，建立了特大医疗费用统筹制度，切实减轻了困难群众的就医负担。实施了重度残疾人生活救助制度，兑现了计生家庭奖扶直补资金，农村五保供养标准稳步提高。保障性安居工程扎实推进，全年建成保障房1912套;改造农村危房1271户，农村困难家庭的居住条件不断改善。
(二)城乡公共服务均等化步伐加快。民生工程重心进一步向“三农”倾斜，基本公共服务加快向农村延伸。完成了30个村“户户通”工程，新建600亩标准化蔬菜基地，加固改造7座农村公路危桥，开展了政策性农业保险，实施了3个乡镇的农村清洁工程、18处农村安全饮水工程、103个一事一议财政奖补项目，农村生产生活条件得到进一步改善。新(扩)建4所中小学校舍、4所幼儿园，建成20个留守儿童之家。继续开展了救治贫困人群结核病、晚期血吸虫病患者等重大传染病防治工作，加大了农村孕产妇住院分娩补助、免费婚检、适龄儿童疫苗接种等工作力度，城乡公共卫生服务均等化水平不断提升。认真落实家电下乡和家电以旧换新政策，建成2个乡镇综合文化站和13个农家书屋，群众精神文化生活更加丰富。
(三)城乡居民收入实现较快增长。认真落实省、宣城市城乡居民收入倍增计划，出台了《宁国市关于促进城镇居民增收的意见》，制定了实施方案，促进城镇居民增收的各项工作有效推进。20xx年，我市城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到19850元和11451元，两项均比上年增长14.5%。此外，城乡居民就业工作扎实推进，就业援助工程全面实施，创业园区建设加快，就业岗位进一步增多。
(四)民生工程长效机制基本形成。在责任落实上，建立了“一把手”负责制，并纳入目标考核，做到了层层有人管，事事有人干，件件出成效。在工作推进上，坚持实行“单月调度，双月点评”，及时解决推进中的困难和问题。在项目管理上，对补助类项目落实“三级三榜”公示，切实做到公开、公平、公正,并及时足额发放;对参保服务类项目，加快审批流程，简化操作方法，全面落实各项惠民政策;对工程建设类项目坚持高起点规划、高强度投入、高标准建设，优先安排建设用地、优先审批规划方案、优先组织招投标的“三高三优”原则，严格执行“十制”管理。在资金保障上，建立起民生工程资金拨付“绿色通道”，做到优先配套、优先安排、优先拨付，市级配套资金到位率全部达到或超过省、宣城市规定要求。在宣传发动上，开展民生工程“大走访”、“集中宣传”、“问效评价”等活动，让各项惠民政策“进村组、进社区、进机关、进学校、进家庭”，使各项惠民政策深入人心，群众知晓度、满意度大幅提高。
此外，梅林镇、宁墩镇成功争创“宣城市民生工程示范乡镇”，“一事一议”、“综合文化站”等19个项目获宣城市考核一等奖，全市民生工作得到各级领导及省委督查组的高度评价。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市民生工作还存在一些问题，如：民生工程项目进展不够平衡，宣传舆论氛围还不够浓厚，工程后续管理养护机制还需加强，促进居民收入倍增计划实施的体制机制尚在探索之中，农民增收难度依然很大等。对此，我们一定要高度重视，并在今后工作中采取有效措施加以解决。
二、扎实推进20xx年民生工程。
今年，省委省政府继续实施33项民生工程，同步推进居民收入倍增计划实施工作，我市在省定项目的基础上，继续增加12项民生工程。相比去年，省定民生工程退出了6项，新增了6项，整合了1项内容，提高了5项标准。虽然任务更重，要求更高，但是，我们20xx年的目标保持不变，就是在宣城市要继续保持第一，在全省继续争一流。围绕这一目标，各级各部门要进一步统一思想，提高认识，坚定信心，落实举措，将民生工程和收入倍增工作同部署、同督查、同考核，确保高质量完成民生工作各项任务，确保城乡居民收入持续较快增长。重点要抓好以下五个方面工作：
(一)细化分解目标，责任落实到位。会上印发了《关于20xx年实施45项民生工程的通知》，各级各部门要按照《通知》要求，严格落实目标责任制，尽快把今年民生工程任务分解落实到位，继续实行“一把手”责任制。各级各部门要严格按照时间节点要求，认真倒排工期，抓紧项目开工，力争早建设、早见效。各项目实施单位的主要负责人要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、抓具体，确保项目顺利实施。特别是补助类项目要严格执行“政策公开、程序透明、支付到人、打卡发放”的要求，补助对象要及时张榜公示，接受群众监督。补助资金要实行“一卡通”发放，确保资金及时、足额发放到补助对象手中;工程建设类项目要严格执行基建管理制度，实行统一招投标和资金专户管理。同时，要在4月份前完成项目规划、选址、招投标等工作，确保5月中旬全部开工建设，10月份完成所有建设任务。培训类项目一定要落实好培训人员，合理安排培训内容和时间，确保培训有序、高效。
(二)突出协调配合，机制完善到位。民生工程涉及面广、系统性强，需要部门密切配合、通力协作。要加快完善民生工程建设类“绿色通道制”，对项目要快报、快批、快办。继续坚持“单月调度，双月点评”等制度，不断完善协调推进机制，进一步提高办事效率。市国土、规划、环保、政务服务中心等部门要加强协调配合，优先安排、及时办理民生工程相关工作;宣传部门要深入开展宣传报道工作，让各项政策措施深入人心，家喻户晓;统计部门要组织开展问效评价活动，加大随访力度，扩大民意调查范围和权重;各乡镇、街道作为民生工程宣传主体和实施民生工程的“落脚点”，要认真做好落地项目的协调配合工作，在政策宣传、施工环境、工程管护等方面全面落实分层包干制度，努力提高政策知晓率，提升服务满意度;市民生办要不断增强工作主动性，充分发挥好牵头作用，搞好年度工作任务的分解落实，抓好日常管理工作，确保年度目标有计划、有步骤推进。
(三)鼓励多方投入，资金保障到位。今年45项民生工程初步预算需投入资金6.97亿元，其中市本级财政和国投公司投入2.28亿元。市财政部门要把保障民生工程资金摆上优先位置，按照筹资方案规定，准确测算资金需求，优先安排和落实配套资金，同时，建立民生资金预算的自然增长机制，把更多的财力向民生倾斜。此外，要积极统筹、整合民生各方面资金，形成多元投入机制。对农村低保、五保供养、新农合、城镇居民医保、学前教育等，要本着积极而为、量力而行的原则，循序渐进，逐步提高;对非基本的部分，要充分引导利用市场化方式解决。要进一步严格民生资金管理，加强监督审查，切实管好、用好民生工程资金，发挥资金最大作用。
(四)强化建后管养，效益体现到位。各级各部门要按照“巩固、完善、规范、提升”的要求，认真开展民生工程“回头看”活动，及时完善和落实民生工程日常管护机制。要按照“属地管理”和“谁投资、谁受益、谁使用、谁管理”原则，坚持建管并举、建管并重，明确管护措施、管护人员和经费来源。各乡镇、街道作为工程建设类项目后续管护的责任主体，要积极拓展思路，建立长效运行管理机制，保证民生工程建成项目正常运行，市财政将加大民生项目后期管护的支持力度。
(五)严格监督考评，项目推进到位。市政府将进一步完善民生工程考核办法，加大督查力度，坚持日常督查与重点督查相结合，专项督查与综合督查相结合，现场督查与指导整改相结合，强化责任追究，健全监督机制。今年，省里就民生工程没有召开专门的表彰大会，宣城市也只是召开了小规模的会议，从这点来看，省、宣城市已将民生工程列入常规工作。我们今天召开大会，就是要求各级各部门要一如既往地重视这项工作，决不能因为民生工程常态化而有所松懈，要继续保持力度不减，热情不降，投入不少的态势，扎实有效地将民生工作组织好、实施好，让广大群众真正得实惠。今年，对在省、宣城市民生工程考核中处于先进位次的单位和个人，市里将继续表彰奖励;对在省市督查、考核中拖后腿的，年度目标考核将实行“一票否决”。
三、深入实施城乡居民收入倍增计划。
主要抓好以下三个方面工作：
(一)把就业创业作为增加居民收入的主要渠道。实施更加积极地就业政策，在实施重大战略、推进产业升级、谋划项目建设时，将扩大就业作为一项重要内容优先考虑。进一步完善相关扶持政策，围绕市场和企业需求，加大培训资源整合力度，创新培训机制，不断提高劳动者职业技能和就业能力。鼓励和引导群众就近就业和创业，积极推进创业促就业，对吸纳就业多的企业将给予相关政策扶持。将实体经济作为吸纳就业的主阵地，大力培育和发展中小企业和劳动密集型产业，加快服务业发展，有效发挥实体经济吸纳就业的作用。
(二)多措并举促进农民收入快速增长。认真落实各项强农、惠农政策，执行好农产品价格补贴、土地流转、政策性农业保险等具体措施，进一步发挥政策性增收效应。要将农业产业化作为农民增收的重要手段，加快农业发展方式转变，加大对农业大户、农民专业合作组织和农业龙头企业支持和培育力度，充分利用好现代农业发展专项资金牵引作用，突出发展特色高效农业，以及观光农业、休闲农业等，不断激发农业内部增收潜力。要加快推进标准化厂房和创业园建设，为城乡居民创业、就业搭建优质平台;要不断完善创业服务体系，加快建立和完善城乡一体的人力资源市场和公共服务平台，切实保护农民合法权益，多渠道增加农民收入。
(三)积极构建更加公平合理的收入分配格局。目前，国家已将收入分配制度改革提上重要议事日程，我们要准确把握政策导向，结合宁国实际，在理顺分配关系上及时采取相应措施。要进一步理顺要素市场，在资源配置、市场准入等环节消除不合理障碍，完善资金、资源、劳动力等生产要素的价格形成机制，从源头上提高劳动报酬在初次分配中的比重。要建立健全职工工资正常增长机制、支付保障机制和最低工资标准调整机制。要加大再分配的调节力度，落实好针对中小企业、个体工商户等方面的税费减免措施，加大对“三农”的扶持，落实低收入群体、特殊困难群体社会救助政策，有效增加居民的转移性收入。
同志们，推进民生工程和居民收入倍增工作意义重大，责任重要，群众拥护。希望大家在市委、市政府的坚强领导下，以饱满的热情，坚定的信心，务实的作风，全力推动民生工作再上新台阶，为宁国加快实现“率先小康、生态文明、人民幸福”的宏伟目标做出新的更大贡献。
在X县财政暨民生工程工作会议上的发言
过去一年，在县委的坚强领导下，全县各级各部门特别是财政税务部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央、省、市经济工作会议精神，按照“奋力走在x振兴前列、跻身全省经济总量十强县、如期全面建成小康社会”工作要求，深入实施五大发展行动计划，积极应对挑战，奋力攻坚克难，财政收支运行总体平稳、结构不断优化、质量持续提升。具体的成绩，锁必武局长已经在报告中进行了具体的汇报，这里我不再重复。总体来看，可以用两句话来概括：一是收入有质量。在大家的齐心协力下，全县财政收入在还有余量的情况下，完成x亿元，增长x%。二是支出有成效。我们大力压缩党政机关一般性支出，集中财力重点保障了产业发展、项目建设、招商引资、乡村振兴、生态环境建设、民生事业等，取得了一个又一个的突破和亮点，带动了x项主要经济指标的良好运行，带动了方方面面工作的整体进步，实现了全县经济社会的平稳健康较快发展。今年1-3月份，全县财政工作延续了去年的良好态势，收支双向发力，增速均创新高，财政收入实现x亿元，增长x%；财政支出完成x亿元，增长x%。各项成绩的取得，来之不易，这既是各级各部门高度重视、鼎力支持、合力攻坚的结果，也是财税战线广大干部职工苦干实干、奋力拼搏的结果，体现了同志们求好、求快、求高的担当精神和工作作风，在此，我谨代表县委、县政府向大家表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到财政工作面临的严峻形势。当前，我县各项改革加快推进、动能转换不断加快的关键阶段，财政收入持续增长的不确定性、不稳定性因素越来越多，加之基础建设、乡村振兴、民生事业等方面的刚性需求持续增长，我们的收入形势更加严峻、收支矛盾更加凸显。一是收入增长压力较大。从1-3月份数据看，我县收入增长较快，但这有相当部分是上年延期申报留下的税收。同时，我县重点税源企业的收入也直接影响的今年收入的最终完成，如x，去年完成近x亿元，今年计划完成x亿元，但由于今年新上生产线产生大量进项抵扣，3月增值税零申报。各级各有关部门，特别是财税部门要科学研判今年持续增收所面临的形势，积极培植税源，提升征管水平，确保财政收入保持在合理增长空间。二是收支平衡矛盾突出。我县在基础建设、民生事业等方面的短板较多、资金缺口较大，加之“三去一降一补”的深入推进，各类政策性财税减收增多，预算安排和财政收支平衡压力大，收支保持平衡的矛盾较为突出，特别是在“双基”建设、乡村振兴投入和政府投资项目建设上还有资金缺口。三是税源结构仍需改善。比如，1-2月份全县房地产业和建筑业实现税收x亿元、增长x%，占税收收入比重为x%，房地产市场对我县财政收入起的影响一直居高不下。对这些问题，我们要高度重视，切实采取针对性措施，认真加以解决。
与此同时，我们更要看到当前财政工作的积极因素。从国家层面看，党的十九大和中央经济工作会议后，推动高质量发展成为经济发展的新主题，各项改革红利叠加释放，各类政策效应综合呈现，有利于我们争取政策、争取项目、争取资金。从省级层面看，省委、省政府加快实施五大发展行动计划，大力支持皖北地区发展，加快淮河生态经济带建设，有利于我们优化收入结构，保持财政增收。从我县实际看，随着招商引资、项目建设的强力推进，一些经济先行指标呈现良好态势。从1-2月份的数据来看，一是规模工业增速保持平稳。全县规模以上工业增加值同比增长x%。三大产业中累计产值增幅x%。其中建材以及智能家居增长x%。二是固定资产投资较快增长。1-2月份，全县固定资产投资增长x%，增速高于全市平均水平x个百分点，居全市第1位，高于去年同期x个百分点，实现良好开局。其中工业投资同比增长x%，高于全市x个百分点，较去年同期提高x个百分点，增速跃居全市第二位，比去年同期提升1个位次。三是房地产投资快速增长。1-2月份，全县房地产开发投资延续了去年以来的高速增长态势，累计完成房地产开发投资x亿元，同比增长x%，增幅居全市第1位。四是限上消费品零售额增速高于全市。1-x月份，我县限额以上单位累计实现消费品零售额x亿元，同比增长x%，增速位居全市第2位，高于全市x个百分点。五是金融存贷款增速位次领先。全县金融机构存款余额x亿元，同比增长x%，增速居全市第x位。与此同时，我县“x老乡，请您回家”和助力青年学子创业活动深入推进，为财政增收拓宽了新渠道、增添了新动力。我们要坚定信心，盯紧目标，攻坚克难，做优存量，做大增量，为全县经济社会平稳健康较快发展提供强力的财政支撑和保障。
做好今年的财政工作，要重点抓好四个方面：
（一）抓收入增长，培植财源。今年我县财政收入指标预期增长目标是x%，内控目标是“原则上增速不低于x年”【x年增速为x%】。1-2月份，我县全部财政收入完成x亿元，增长x%、高于内控目标，位居全市第1位。下一步，要把财政增收作为最基础、最根本的工作，加强税源调控力度，确保完成年度收入目标。一要强化税收征管。财税部门要按照既定的收入目标，尽快细化分解，层层定任务、定责任、定奖惩、抓落实，实现收入稳定增长。要坚持税收收入和非税收入并重，认真排查税源，细化征收措施，大力综合治税，提高收入质量，做到依法征收、应收尽收，确保完成年度岗位目标任务。二要强化项目招商。要坚持把项目建设和招商引资作为第一要务、第一要事，立足现有产业基础和资源优势，强力推进x个省市重点项目，积极引进一批有利于调整税收结构的好项目、大项目，确保全年新签约亿元以上工业项目不少于x个，不断壮大主导产业，做强特色产业，提升传统产业，促进新兴产业，努力培育税源。三要强化为企服务。要常态化推进“四送一服”活动，用好x个“政企直通车”微信平台，深入开展“x老乡，请您回家”和助力青年学子创业活动，认真实施工业“三百工程”和“个转企”“小升规”计划，确保全年新进规模工业企业x家、限上商贸企业x家，新增私营企业x家、个体工商户x个，形成更多的税收增长点。积极支持x等国有企业做强做优做大，提高市场竞争力。四要强化向上争取。要深入研究省加快x发展的系列政策和关于促进经济高质量发展的若干意见，主动对接省市部门，掌握资金最新动态，积极争取更多的补助资金和一般性转移支付，重点争取基础建设、生态环境、文化旅游、民生工程等方面的政策倾斜和资金支持。
（二）抓财政支出，保障重点。全县一般公共预算支出x亿元，要紧扣县委、县政府中心工作，加强资金统筹，保障重点领域支出。要重点支持打好“三大攻坚战”，对防范化解重大风险攻坚战、乡村振兴、污染防治攻坚战所需资金，财政部门要优先保障、全力支持，各级各有关部门要强化资金管理，落实各项任务，坚决打好攻坚战役。同时，要按照高质量发展要求，调整优化支出结构，保障重点支出。一是保障产业升级。要紧紧围绕五大发展行动计划，落实财政政策、加大财政投入，统筹安排支持“三重一创”、农业产业化、商贸服务等方面工作，加快推进产业转型升级和新业态的培育。二要保障基础建设。要大力支持基础设施建设，持续开展“九城同创”，大力开展“两治三改”，统筹做好城市“双修”工作，认真实施好总投资x亿元的x个政府投资项目，重点做好道路、桥梁、供排水、停车场、污水治理等项目，确保不出现“半拉子”工程。三要保障公共服务。要充分发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用，大力实施政府购买服务，吸引更多社会资本投入公共服务领域，全力落实好各项保障政策，保障公共服务供给。
（三）抓资金监管，提升效益。要加强财政资金管理，从严控制一般性支出，把宝贵的资金更多用于为发展增添后劲、为民生雪中送炭，最大限度地发挥财政资金效益。一要继续过“紧日子”。政府系统各级各部门特别是领导干部，要牢固树立过“紧日子”的思想，加强“三公”支出管理，执守简朴，力戒浮华，勤俭办事，原则上今年除国家、省要求增加和配套的硬性支出外，不再新开支出口子。前几天，经过财政局、人社局、效能办、编办等部门的努力，我们发放了x年一次性工作奖励。县委、县政府在财政支出压力较大的情况下，为干部职工着想，发放一次性工作奖励。同时，财政局拨付县直单位职工工作餐补助，各单位一定要加强监管，让补助资金发挥作用。二要强化预算约束。要认真贯彻落实《预算法》《x省预算审查监督条例》，进一步完善综合预算管理，把各单位的所有收支全部纳入预算管理，没有预算的事原则不干，纳入预算的事紧抓快干，硬化预算约束力。三要加强资金统筹。财税部门要坚持看长远、算大账，整合各种支持企业发展的财政资金，探索使用贷款贴息等形式，彻底改变资金分配“碎片化”“撒胡椒面”的方式，提高资金的使用效率。四要加强财税工作领导和队伍建设。政府系统各级各部门要高度重视财税工作，熟悉掌握财税政策，及时了解财税收支情况和收支进度，及时协调解决财税工作中出现的问题。各级财税干部要进一步增强“四个意识”，加强学习，依法办事，坚持原则，严于把关，为政府当好参谋、当好管家。
（四）抓债务化解，防范风险。截至x年x月底，全县政府性债务x亿元，债务率x%，新增债务率为x%，逾期债务率为0，风险指标均在风险预警指标值以下，我县债务风险总体可控。下一步，一要开好“前门”，持续完善以政府债券为主体的举债融资机制。要认真贯彻落实财政部《关于做好x年地方政府债务管理工作的通知》（财预〔x〕34号）文件精神，依法规范政府举债融资机制，积极争取省分配我县x年新增地方政府债券额度。要加强地方政府债务限额管理，严格在省下达限额内举借政府债务，并将政府债务资金纳入预算管理，报人大常委会批准。二要严堵“后门”，严格管控新增债务。党中央高度重视地方政府债务风险防控工作。中央政治局会议、全国金融工作会议、国务院常务会议均对防范化解地方政府债务风险做出专门部署。党的十九大提出，特别是要坚决打好防范化解重大风险等攻坚战。上周五，财政部紧急发布《关于规范金融企业对地方政府和国有企业投融资行为有关问题的通知》（财金〔x〕23号），要求除购买地方政府债券外，不得直接或通过地方国有企事业单位等间接渠道为地方政府及其部门提供任何形式的融资，不得违规新增地方政府融资平台公司贷款，不得要求地方政府违法违规提供担保或承担偿债责任，不得提供债务性资金作为地方建设项目、政府投资基金或政府和社会资本合作（ppp）项目资本金。请县财政局、金融办、城投公司、兴蒙公司和各家金融机构认真组织学习，研究政策，各有关部门要根据国家标准，算好债务率，划好警戒线，建立政府性债务风险预警机制，对政府性债务风险进行动态监控，坚决防止“老债未化、新债又生”，加剧政府债务风险。要稳妥处置隐性债务，摸清底数，有针对性制定化解方案，妥善化解存量隐性债务，杜绝新增隐性债务。此外，今年是地方政府债务置换的收官之年，财政部门要按照国家和省统一安排，加快存量债务置换进度，确保8月底前完成核销（减）工作。
这里，我再特别强调一下ppp工作。目前，全县纳入财政部ppp综合信息平台管理的项目共x个，总投资额x亿元。除了东西外环线未落地外，污水处理厂、垃圾发电厂、文教包、市政包项目已经落地，各主管部门要切实负起责任，严格按照规定和市场规则操作。下步，要加快x项目推进，要做好ppp项目入库申报工作，已经审定的项目要抓紧招标，招标结束要抓紧实施。要进一步建立健全ppp项目绩效考核管理制度体系，完善长期按效付费机制，严守一般公共预算支出10%“红线”；对无运营内容、社会资本不实际承担建设运营风险的项目，不得安排财政资金。
市长民生工程工作会议上的讲话
党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。党的领导是实现经济社会持续健康发展的根本政治保证。
第一，要树牢“四个意识”。习近平总书记指出，做好经济工作，必须自觉维护党中央权威和集中统一领导;强调要完善对党中央决策部署的执行、监督、考评、奖惩等工作机制，落实主体责任，确保令行禁止。我们要增强“四个意识”，把自觉维护党中央权威和集中统一领导落实到工作的各领域和全过程，推动党中央和省委各项经济决策部署落地生根。各级党委要进一步提高把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，牢牢把握经济工作的主动权，切实履行好领导经济工作的职能，正确处理地方利益、部门利益与全局利益的关系，对中央和省委决策部署、对市委定下来的事情，要不折不扣抓好落实、抓出成效。
第二，要坚持“四个总”工作要求。实践证明，“四个总”工作要求，涵盖经济发展、干伍、工作抓手、制度保障等方面，在全市形成了共识、凝聚了力量、推动了发展。要以又好又快跨越发展决胜全面建成小康社会为总目标，坚持稳中求进工作总基调，把推动高质量发展作为根本要求，着力发挥优势打好“四张牌”，突出抓重点、补短板、强弱项，为全面建成小康社会打下坚实基础。要以忠诚干净担当干事为总要求，全面加强党的领导和党的建设，着力打造高素质专业化干伍，推动基层党组织全面提升全面过硬，持之以恒加强作风建设，推动全面从严治党向基层延伸，着力营造风清气正良好政治生态。要以狠抓项目引进和建设为总抓手，坚定不移地把抓发展落脚到抓项目上，精力再集中、重点再突出、措施再强化，抓具体，具体抓，努力形成大上好项目、上大项目、快上好项目、多上好项目的良好局面。要以“马上办抓落实”推进工作机制为总保障，认真落实“三·五”基层工作日制度、重点项目联审联批周例会制度、城市重点项目建设周例会制度、服务企业五项工作制度等“马上办抓落实”9项工作机制，让“马上办抓落实”成为口头禅、固化为制度、变成工作习惯，确保干一件成一件、件件落到实处，持续营造撸起袖子加油干、马上办抓落实的浓厚干事创业氛围。
第三，要制定落实方案专案体系。为了迅速把中央和省委推动高质量发展的要求在xx落到实处，在落实中不断强化深化对高质量发展的认识，更加集中精力研究问题、推进工作，市委、市政府决定制定推动xx高质量发展的实施方案(试行);制定打好化解重大风险攻坚战、打好精准脱贫攻坚战、打好污染防治攻坚战、产业转型升级、综合交通枢纽中心城市百城提质文明城市创建、乡村振兴战略、创新驱动发展和人才强市战略、美丽xx生态体系建设、招商引资开放发展、xx古都城文化传承弘扬创新发展等十个专案;制定推动xx高质量发展的领导体系、责任体系、工作推进体系、政策支持体系和考核评价体系等。此项工作由市委、市政府相关领导牵头抓总，负责落实到具体部门、具体责任人，确定完成时限，并推进实施，做到专题专案专班专人负责，以重点突破带动全局发展。
第四，要全面提高本领。要加强学习和实践，大兴学习之风，持续深入学懂弄通做实党的精神、习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是学好用好习近平新时代中国特色社会主义经济思想，培养专业能力，弘扬专业精神，既当好领导又成为专家，不断提高适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力。要积极推进思想解放和观念变革，努力增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，做到不说外行话、不干外行事，有力有序做好经济工作。特别要注重调查研究，把“三·五”基层工作日作为重要的载体，大兴调查研究之风，放下架子、扑下身子，接地气、通下情，“身入”更要“心至”，抓住老百姓最急最忧最怨的问题，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，真正把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。
第五，要坚持统筹兼顾。当前，各方面工作任务都十分繁重，领导干部要善于统筹兼顾，学会“弹钢琴”、牵住“牛鼻子”，协调推进改革发展稳定各方面工作。要坚持目标导向，一切工作都围着目标转、盯着目标干，及时对目标任务分解盘点，一项一项、一个节点一个节点把任务完成好。要注重项目化运作，把项目作为马上办抓落实的具体抓手，将每项工作都分解为一个个具体的、可操作性强的项目，使每项工作任务更加清晰、责任更加明确、要求更加具体。要强化问题意识，围绕解决制约发展的突出短板、突出障碍，正视问题、不回避问题、采取更加有力的措施解决问题，切实把短板变长、把弱项变强。
第六，要切实转变作风。习近平总书记强调，抓落实来不得花拳绣腿，光喊口号、不行动不行，单单开会、发文件不够，必须落到实处。我们要按照中央要求，真抓实干，一抓到底，确保各项政策措施不折不扣落到实处、见到实效。要坚决打好改进作风持久战，深化落实中央八项规定及其实施细则精神，认真贯彻落实习近平总书记进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示精神，强化监督检查，持续整治“四风”，着力整治损害群众切身利益、破坏发展环境以及“微腐败”问题，以作风转变推动高质量发展。要埋头苦干实干，树立正确的政绩观、事业观，不务虚功、不图虚名，不好高骛远、不心浮气躁，稳得住心神、看得淡名利，脚踏实地、务实工作，深耕细作、精准发力，创造经得起实践、人民和历史检验的业绩。要加强督促检查，紧紧围绕市委、市政府中心任务和重点工作，坚持综合督导和专项督导相结合，既督任务、督进度、督成效，又查认识、查责任、查作风，努力推动各项目标任务落到实处。要坚持奖优罚劣，严格落实“三个区分开来”和干部能上能下制度机制，坚持为担当者担当，为真正干事者撑腰鼓劲，充分调动各级干部干事创业的积极性。
同志们!中国特色社会主义进入了新时代，经济发展也进入了高质量发展新阶段。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导，锐意进取，苦干实干，久久为功，扎扎实实做好各项工作，确保明年经济工作开好局、起好步，奋力谱写我市经济高质量发展新篇章!
【经济会议发言稿范文】二。
20xx年是极不平凡的一年。一年来，全市各级各部门旗帜鲜明讲政治，始终坚持正确方向;攻坚克难，打了一个又一个硬仗漂亮仗;坚持以上率下，形成了从严从实、奋发有为的良好氛围，全市经济社会呈现出稳中向好、稳中有进的良好态势。
各级各部门要切实把思想和行动统一到中央和全省经济工作暨金融工作会议精神上来，重点加深对习近平新时代中国特色社会主义经济思想的理解和把握，加深对稳中求进工作总基调这一治国理政重要原则的理解和把握，加深对推动高质量发展这个根本要求的理解和把握，加深对坚持和加强党对经济工作领导的理解和把握。坚持以习近平新时代中国特色社会主义经济思想统领经济工作，不断提升对经济工作的战略把控力、宏观指导力，牢牢把握经济工作主动权。
20xx年全市经济工作总的要求是：全面贯彻落实党的精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察山东重要讲话、重要批示指示精神，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以人民为中心，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，坚定不移推进新旧动能转换，坚定不移推动质量变革、效率变革、动力变革，坚定不移实施协同发展战略、建设协同发展示范区，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济平稳健康发展和民生福祉持续改善，着力解决不平衡、不充分问题，努力实现高质量发展。
实现高质量发展，必须坚定不移贯彻新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，抓重点、攻难点，补短板、强弱项。要把发展实体经济作为着力点，把项目建设作为主攻点，把科技创新作为加速器，把供给侧结构性改革作为牛鼻子，着力推进新旧动能转换重大工程。要围绕建设“一区四基地”，以重大项目、重大活动为载体，以重点区域、重点领域为平台，拓展对接领域，推进务实合作，积极融入京津冀协同发展。要坚定不移深化改革扩大开放，深化重点领域和关键环节改革，为高质量发展清淤排障、创造环境;坚持引进来、走出去并重，引资引技引智并举，更高层次引进来，更大效益走出去，以深化与东盟的务实合作为重点，把xx打造成为山东融入“一带一路”的服务平台。要坚持党政“一把手”负总责，激发群众脱贫内生动力，做到扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实，坚决打赢脱贫攻坚战。要坚定扛起生态环保政治责任，着力推进生态文明建设，坚决打好污染防治攻坚战。要牢固树立以人民为中心的发展思想，聚焦补齐民生短板，着力解决突出问题，努力把民生实事办实、好事办好。要把金融工作摆到更加重要的位置，回归金融服务实体经济这个本源，坚守防范化解金融风险这条底线，抓住政府债务管理这个关键，坚定不移把中央、省委各项决策部署落到实处。
要举全市之力建设东部城区，将其打造成全市协同发展的先行区、新旧动能转换的示范区、战略性新兴产业的集聚区。要坚持规划先行，深入贯彻新发展理念，强化规划引领，促进产城融合，坚持以人民为中心，抓好重点任务，完善推进机制，各司其职、合力攻坚，确保东部城区开发建设大发展、大变样。
全市各级党组织要全面加强和改善党对经济工作的领导，旗帜鲜明讲政治，提高领导本领，优化发展环境，从严从实加强作风建设。幸福都是奋斗出来的。把美好蓝图变为现实，必须不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印、踏踏实实干好工作。要扭住重点、攻克难点、培植亮点，集中精力、高效推进、高效落实，敢于担当、敢于负责、善做善成，切实把党的政治优势、组织优势转化为发展优势。
新一年的经济工作要坚持稳中求进工作总基调，坚定信心，守好底线，争取主动。要牢牢把握高质量发展这个根本要求，加快转变发展观念、发展方式，聚焦培育新动能，坚持质量第一、效益优先，推动质量变革、效率变革、动力变革，把高质量发展贯穿经济工作全过程。要体现全面协调可持续发展，对工作进行统筹把握、系统研究、整体推进，加强要素、资源、财力的统筹科学安排，树立长远眼光、坚持长远布局，围绕重点领域，增强发展的后劲和活力。
要抓项目建设，着力健全机制压实责任，严格项目质量，全面强化专业园区建设，全力保障项目建设。要抓实体经济，坚决淘汰落后产能，加快现有产业转型升级，加快培育新兴产业，不断提高实体经济的质量、效益和竞争力。要抓开放引领，重点打造一支视野开阔、勇于创新的干伍，构建开放包容的工作体系和多层次、开放式的产业发展体系，营造浓厚的开放氛围。要抓城乡建设，特别是加快东部城区建设，推进中心城区“生态修复、城市修补”，实施乡村振兴战略，聚焦聚力发展现代农业，加快完善农村基础设施。要抓民生改善，坚决打赢脱贫攻坚战，统筹推进各项民生事业。要抓环境提升，着力聚焦关键环节、问题整改、重点领域。要抓好安全生产、脱贫攻坚、社会稳定等底线工作。
当前各级各部门要做好关心困难群众生活工作，抓好拖欠农民工工资专项治理，采取针对性措施保证群众温暖安全过冬，做好今冬明春农业生产和经济运行调节工作，全面压实安全生产责任，全力维护社会和谐稳定，做好节日期间廉政工作。
【经济会议发言稿范文】三。
党的以来，特别是习近平总书记视察湖北、视察xx以来，全市上下始终对习近平总书记系列重要讲话精神真学、真信、真用，自觉践行习近平新时代中国特色社会主义经济思想，推动了xx经济由高速增长阶段逐步转向高质量发展阶段。xx的发展之所以能在极其复杂的经济形势下走过极不平凡的历程，之所以能取得历史性成就、发生历史性变革，最根本的就在于习近平新时代中国特色社会主义经济思想的科学指引。实践证明，习近平新时代中国特色社会主义经济思想是我们抓好经济工作的行动指南和根本遵循，真学习、真贯彻就能真进步、真主动。
经济发展进入新时代，全市各级各部门要更加自觉地把学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义经济思想作为首要任务，大力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，为全面建设社会主义现代化国际航空大都市打下更坚实的物质基础。
20xx年是贯彻党的精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好明年经济工作，要全面贯彻党的精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，以社会主义现代化国际航空大都市建设为主战场，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，优先解决人民最关心最直接最现实的利益问题，着力推动事关全局的重大产业项目落地，着力推动城市治理体系和治理能力现代化，再创xx速度、质量、效率、标准，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，打造湖北特色产业增长极，促进经济社会持续健康发展，为湖北加快“建成支点、走在前列”、全面建设社会主义现代化强省作贡献、打头阵。
要牢牢把握高质量发展的根本要求，做好六项重点工作：一是构建国际航空大都市发展新格局。充分发挥湖北国际物流核心枢纽项目的经济带动效应和对外开放联动效应，谋划发展空港经济，推动区域协调发展，全面提升开放水平，为高质量发展提供强劲引擎。二是打好三大攻坚战。打好精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险攻坚战，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。三是深化供给侧结构性改革。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向，深化要素市场化配置改革，重点在“破”、“立”、“降”上下功夫。四是加大改革创新力度。做好综合改革示范大文章，加快创新型城市建设，为高质量发展提供动力。五是实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，深化农业供给侧结构性改革，大力实施“三乡”工程，持续开展农村人居环境建设，加快推进农业农村现代化。六是提高保障和改善民生水平。深化教育改革，统筹做好重点群体就业工作，加强社会保障体系建设，深化医药卫生体制改革，推进城乡公共文化服务标准化均等化，加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。
要坚持和加强党对经济工作的领导，推动各项工作落地见效。各级各部门要坚持加强党对经济工作的集中统一领导，发挥党委(党组)对经济工作的统领作用，切实把党对经济工作的领导落到实处，不断提高推动高质量发展的能力，建设高素质专业化干伍，持续改进工作作风，确保党中央和省委、市委决策部署落到实处、见到实效。
要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决贯彻落实党中央和省委的决策部署，锐意进取，埋头苦干，扎扎实实做好各项工作，确保明年经济工作开好局、起好步，为湖北加快“建成支点、走在前列”、全面建设社会主义现代化强省作贡献。
【经济会议发言稿范文】四。
同志们：
今年的经济工作，全县上下务必深刻领会，坚决贯彻，狠抓落实。下面，我就如何贯彻落实做好经济工作讲几点意见。
今年的经济工作，为的是肯定成绩、查找问题，进一步明确今后工作的着力点，坚定做好明年经济工作的信心和决心。回顾今年的经济工作，总体保持稳中有进、稳中向好，“xx”拉开了新序幕，“产业强县”实现了新突破，“幸福共享”取得了新成果，各项工作获得了新荣誉。主要呈现出“两升两转两稳两实”特点。“两升”：一是经济实力提升。预计全年生产总值385亿元，同比增长x%。在20xx全国县域经济发展潜力榜400强样本县(市)中，我县排第201位。二是税收质量提升。预计完成一般公共预算收入21.95亿元、地方财政收入16.13亿元，总税比和地方税比分别达66.0x%、%，较上年分别提高18.66、18.82个百分点。园区实缴税金突破6亿元，增长dx%。“两转”：一是产业转型。高新技术产品增加值增长dx%;农业机械化水平、农产品加工转化率均达dx%;现代服务业对经济增长贡献率提高到53.x%，三次产业结构调整为12∶47.2∶40.8。二是招商转变。举全县之力、全产业链引进湖南广东家居智造产业园、深粤压铸产业园，1dxc家企业签约入园，dxc家企业相继开工。实现了由政府投资为主向市场投资为主、由引进单个企业向全产业链抱团承接、由“捡进篮子都是菜”向招商选资的重大转变。全部建成后，将发挥乘数效应，引爆xx的人流、物流、资金流、信息流，开辟xx经济发展新天地。“两稳”：一是债务风险稳控。坚持长线换短线、时间换空间，成功发行城投债14亿元，政府债务置换债券13亿元，9个项目入围ppp省示范性项目，实现了“保链条不断、保发展不慢、保稳定不乱”目标。二是社会大局稳定。中央环保督查交办案件落实到位，森林覆盖率、城市绿化覆盖率、空气优良率分别达61.x%、%、8dx%。安全生产实现“一无双下降”，被评为全省优秀单位。综治工作被评为全省先进县，继续保持全省“平安县”称号。“我为大家巡一夜、大家为我巡一年”巡防活动，被评为“湖南最具影响力十大法治事件”。“两实”：一是脱贫攻坚实。深入实施“1172”三年行动计划，抓实七大扶贫行动，加强驻村帮扶和结对帮扶，29个省市贫困村脱贫出列，6738名贫困人口脱贫，全面完成省定脱贫任务。二是民生保障实。全年民生支出36.38亿元，占一般公共预算支出的dx%。全体居民人均可支配收入增长x%，超过了经济增速。38项省市重点民生实事完成或超额完成目标任务。“四城创建”首战告捷，国家园林县城创建一举成功;全国县级文明城市有望获得提名资格;省级卫生县城顺利通过复审;省级历史文化名城通过省规委会专家评审。我县被认定为全国责任督学挂牌督导工作创新县。人口计生被评为全省良好单位。有望成功创建省级现代公共文化服务体系示范区。
总体来看，我县经济发展取得明显成效，但仍然面临不少困难和挑战。一是发展后劲还不足。全县市场主体近3万个，规模企业仅有2dxc家，真正较大规模的只有黄沙坪、宝山、银星几家，屈指可数。虽然引进不少产业项目，但是投产达效还须时日。实体经济仍然面临融资难、用工难、用地难等问题。二是债务包袱还很重。虽然通过转换债券优化了结构，但因规模较大，当前又面临偿债高峰期，存在一定的债务风险。三是安全压力还很大。xx矿山多、企业多、学校多，线长面广隐患多，安全生产和污染治理任重道远。社会矛盾和问题交织叠加，非访闹访缠访时有发生，房地产和建筑、金融、改制等领域历史遗留问题，给社会安全稳定带来了很大压力。四是民生短板还很多。脱贫攻坚任务繁重，还有1.37万人没有脱贫。城市用水难、如厕难、停车难等问题没有根本解决。农村生活垃圾治理、厕所革命任务艰巨。中小学生课外负担重、“择校热”“大班额”“看病难”“看病贵”等问题较多，与群众的向往期盼还有较大差距。五是干部作风还不实。一些干部不想为、不敢为、不会为，担当负责不够、政策研究不透、工作作风不实、办事效率不高、执行落实不力等现象依然存在。对这些问题，我们必须高度重视，着力加以解决。
【经济会议发言稿范文】五。
同志们：
刚才，县委彭书记总结了今年的经济工作，分析了经济形势，提出了明年的经济工作思路、重点和要求，为我们做好明年的经济工作指明了方向、提供了遵循。全县上下务必深刻领会，坚决贯彻，狠抓落实。下面，我就如何贯彻落实彭书记讲话精神，做好明年的经济工作讲几点意见。
明年，全县上下要按照县委经济工作思路，咬定生产总值增长dx%左右;规模以上工业增加值增长x%左右;一般公共预算收入增长x%左右，其中总税收增长dx%左右，总税比达到dx%以上;固定资产投资增长dx%左右;社会消费品零售总额增长dx%左右;全体居民人均可支配收入增长x%左右等发展目标，全力以赴抓重点、补短板、强弱项，奋力推动xx经济高质量发展。重点要把握以下三个方面。
(一)做到“三个坚持”。第一，坚持党对经济工作的领导。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。我们必须牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想，不折不扣落实中央和省委、市委、县委的经济方针和决策部署，决不允许上有政策、下有对策，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许打折扣、做选择、搞变通。要保持战略定力，对县委作出的决策、敲定的事情，不折腾、不懈怠、不犹豫，敢于担当、主动作为，发扬钉钉子精神，一锤接着一锤敲，一项接着一项干，不出成果不松手、不达目的不罢休。第二，坚持打好“三大战役”。一要打好防范化解重大风险的破袭战。重点是化解政府性债务和金融风险，处理好加快发展与合理负债的关系。探索城投转型发展，推进政府负债“结构合理、规模适度、效益优先”;抓好投融资体制改革，完善政府投资管理配套办法，严控政府新增债务，严格依规实施ppp、政府购买服务、政府投资基金等项目;加大对非法集资的打击力度，依法查处非法吸收公众存款、集资诈骗、高利转贷、催收债务等违法违规行为，及时消除非法集资引发重大社会不稳定隐患，确保不发生区域性系统性金融风险，确保风险总体可控、风险等级逐年下降。二要打好精准脱贫的决胜战。保证现行标准下的脱贫质量，既不降低标准，又不吊高胃口，确保所有贫困人口全部脱贫。重点抓实贫困村基础设施提升工程，全面改善贫困村交通、水利、电网等基础设施，到，全县25户及100人以上的自然村都要通上水泥(沥青)路;抓实产业、就业和金融扶贫，坚持“四跟四走”，落实扶贫小额贷款政策，夯实增收脱贫致富“硬支撑”;抓实安居、教育、健康和兜底扶贫，不让一户家庭因贫困再住危房，不让一个学生因贫困上不起学，不让一个群众因贫困愁吃愁穿、看不起病。三要打好污染防治的歼灭战。全面落实河长制，抓好舂陵江、西河、陶家河等重点流域的水污染治理，确保各监测断面和饮用水源地水质稳定达标。专项整治建筑扬尘、渣土运输、垃圾焚烧、燃放烟花爆竹、城区油烟等空气污染，强化对企业无组织排放和偷排、偷放行为的监管，确保城区空气优良率达dx%以上。抓好土地土壤污染治理，完成方元土法选金废渣安全处置、辉山矿区重金属尾砂污染综合治理等项目。巩固中央环保督察整改成果，认真解决群众反映强烈的突出环境问题。第三，坚持推进“三大战略”。一要推进融郴达江战略。完成县城总规和土地利用总规修订、控规专规编制，滨江新区、临港新区的各类规划编制。滨江新区，要运用“ppp+epc”模式，抓好舂陵国家湿地公园、新建高中学校、舂陵大道及跨江大桥、舂陵江航道及码头等起步项目;临港新区，要抓好西河综合治理二期、龙祥水库、东兴路等基础设施配套，开辟城市发展新空间。二要推进产业强县战略。把产业发展作为核心任务，既抓新兴产业、又抓传统产业，既抓大产业、又抓小产业，既抓园区产业、又抓园外产业，千方百计谋产业、兴产业、强产业。要对接全省“产业项目建设年”活动和“五个100”、全市产业建设“六个一工程”，大力推进“重点项目建设四年行动计划”，明年要实施重点产业项目50个，完成投资90亿元以上，确保30个产业项目竣工投产达效。要坚持宁缺毋滥、招商选资，抓实“招商引资四年行动计划”，力争引进“三个500强”企业xc家以上、投资3000万元以上的产业项目50个以上;实际利用内资、外资分别增长dx%以上。要深化“放管服”“一次办结”“互联网+政务服务”等改革，进一步激发市场主体活力。三要推进幸福共享战略。城市方面，重点抓“双修”“四创”。启动蔡伦南路、金叶南路、培才路提质改造，新建塔背路，抓好背街小巷微改造;推进潜江—韶关输气管道及郴资桂支线(xx段)项目;加快全国县级文明城市、国家卫生城市、国家生态园林城市、省级道路交通管理模范城市创建步伐，积极申报国家级历史文化名城。农村方面，重点抓人居环境改善。启动实施农村人居环境整治三年行动计划，抓实农村“双改”三年行动、洁净乡村四年行动，扎实推进规范建房、厕所革命，建好农村综合服务平台，建立城乡垃圾一体化收转运体系，推广生态厕所10xc户以上，打造美丽乡村示范村30个以上;力争新争取新型城镇化试点镇或全国重点镇2个以上、国家级传统古村落2个以上。
(二)统筹“三大产业”。第一，突出发展新型工业。深入落实“工业转型升级四年行动计划”，突出家居智造、压铸和有色科技三大产业园区发展，加快打造“xx智造”“xx有色”品牌，实现规模工业增加值增长x%左右。家居智造产业园，要抓好金碧轩、美盈等15个在建项目，促使尽快竣工投产;强化已签约项目的对接服务，明年至少保证20-dxc家开工建设，加快打造成为全省乃至全国的家居智造基地。压铸产业园，要加强与深粤公司对接，严格履行投资协议，确保5-dxc家压铸企业开工，着力建设压铸特色小镇。有色科技产业园，要严把投资强度及环保安全关，加速推进皓钰新材料等在建项目，抓好东南锡业等签约项目的落地，力争新开工企业xc家以上，着力打造全省有色金属产业发展的核心承载地。三大园区要力争新开工产业项目dxc家以上，建成投产dxc家以上，为打造“千亿园区”奠定坚实基础。同时，要加快园区产业规划和基础设施配套，抓好路网、管网、输变电、污水处理设施和生活服务配套。要依法推进征地拆迁、杆(管)线搬迁工作，加大土地收储力度，盘活存量和低效闲置土地，科学确定投资强度，完成用地报批6200亩以上，储备土地亩以上，保障重大项目用地需求。继续实行县级领导联系企业制度，围绕重点骨干企业、成长型小微企业、生产经营困难企业，常态化开展企业帮扶活动，让企业不再“孤单前行”，开足马力满负荷生产。第二，加快发展现代服务业。落实“服务业发展四年行动计划”，实现服务业增加值增长dx%以上。要做强商贸物流业，完成五云观市场提质改造，加快骏马农副产品集散中心建设;规范发展电子商务和物流服务，畅通网货下乡和农产品进城双向通道。以人民医院东院养老康复中心、神农蜂等为龙头，发展康养产业。精心打造xx文化园、舂陵国家湿地公园等生态休闲旅游产品，提质宝山国家矿山公园，叫响“全国休闲农业与乡村旅游示范县”品牌，争创国家全域旅游示范区，实现旅游综合收入25亿元以上。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，严格监管、规范发展房地产市场。第三，提质发展现代农业。大力实施乡村振兴战略，扎实推进农业供给侧改革，抓实“现代农业发展四年行动计划”，推进“三个百千万工程”，促进一二三产业融合发展，实现农业总产值增长x%以上。要大力实施“菜篮子”工程、田园综合体建设。稳定粮食生产面积102万亩、烤烟面积20万亩以上。积极培育新型经营主体和职业农民，新增省级农业龙头企业xc家，新发展农民专业合作社1dxc家、家庭农场dxc家、种养大户dxc家以上，流转土地3万亩以上。支持本地优质企业创建国省知名品牌，重点推进“xx坛子肉”创建区域公用品牌、国家地理标志，力争新增“三品一标”认证产品10个以上。要夯实农业发展基础，守住耕地红线，抓好土地开发整理;启动新一轮小农水重点县建设，完成高标准农田建设3万亩，推进烟田土地整理、蒹葭水库等农田水利建设。深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度，保持土地承包关系稳定并长久不变。启动农村集体产权制度改革，加强农村“三资”管理，探索“资源变资产、资金变股金、农民变股东”模式，有效增加农民财产性收入。
(三)守住“三条底线”。第一，守住安全底线。坚持生命至上、安全第一，紧抓安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”和企业主体责任不放松，严格落实“一单四制”和“二二四一一”制度，突出重点领域、重点行业、重点区域，抓实关键人员、关键岗位、关键措施，开展大排查、大管控、大整治，坚决杜绝较大以上安全事故发生，继续保持全省先进。要创新社会治理，继续开展城乡巡防活动，推进网格化管理服务向农村延伸;突出风险隐患源头治理，加强应急救援及防灾减灾工作，提升应急防范处置能力;强化“三调联动”，积极化解信访矛盾;严厉打击各类违法犯罪行为，继续保持全省“平安县”称号。第二，守住生态底线。践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，全民共治、源头防治，让蓝天常驻、碧水常流、青山常在。深入实施“水十条”“土十条”，加强大气和水污染、农业面源污染防治，落实湘江保护与治理第二个“三年行动计划”、生态郴州建设四年行动计划，加快推进黄沙坪及宝山矿周边重金属污染治理、原铅锌银矿尾砂库综合治理等污染治理项目建设，实施城北污水处理厂及配套管网、双流河黑臭水体及河道整治、11个乡镇污水处理厂、畜禽粪污资源化利用整县推进等项目，完成宝山工业废水处理等循环化改造示范项目。继续推进森林生态景观提质工程，突出森林防火和矿山复绿，完成造林5.3万亩。实行最严格的源头保护、损害赔偿和责任追究制度，全面开征环境保护税。第三，守住民生底线。坚持量力而行、尽力而为，加大民生投入，办好民生实事，提高保障和改善民生水平。幼有所育、学有所教方面，坚持教育优先发展，启动实施城乡义务教育一体化改革发展“十项计划”，加快普及高中教育，抓好农村薄弱学校改造，着力解决“大班额”“择校热”、中小学生课外负担重、儿童早期教育服务等问题，努力办好人民满意的教育。劳有所得方面，严格落实就业再就业政策，多渠道促进高校毕业生、农民工就业，大力帮扶残疾人、低保对象、零就业家庭等困难群体就业，确保城镇登记失业率控制在x%以内、零就业家庭动态清零;常年常态常抓农民工工资清欠，确保农民工合法权益。病有所医方面，推进全民参保计划，将城乡居民医保财政补助标准提高到年人均480元，全面推行以病种付费为主的医保支付方式，实现城乡居民医保参保率10x%;深化公立医院改革，完善分级诊疗制度，推进“医联体”建设，着力解决“看病难”“看病贵”问题。老有所养方面，加快建立居家养老、机构养老、社区养老服务体系，鼓励发展民间医疗养老机构;抓好农村敬老院提质改造“三年行动计划”。住有所居方面，实施28个2dxc户城市和工矿棚户区改造项目，改造农村危房10xc户以上。弱有所扶方面，坚持农村低保标准不低于扶贫标准，应保尽保;完善残疾人扶助机制，确保残疾人精准康复服务比例达到dx%以上;完善社会救助平台和发现报告机制，确保群众“求助有门、受助及时”。安全饮水方面，建成东江引水工程，从根本上解决县城用水难问题;抓好农村安全饮水巩固提升工程，解决5.2万人的饮水不安全问题。公共服务方面，建好“五校一院五馆一中心”，推进城乡公交一体化改革，为群众提供更多优质公共服务。
三、关于年末岁初工作。
元旦、春节将至，全国、省市“”也将陆续召开，必须着眼全年、狠抓当前，确保今年收好官、明年开好局。一要冲刺今年目标。紧扣“三达到一超过一降低”，对标找差，精准施策，密集调度，压实责任，应统尽统、应收尽收，全力确保完成今年目标任务，交上满意答卷。二要调度经济运行。迅速贯彻落实中央和省、市、县委经济工作会议精神，科学谋划明年工作。加强工业生产调度、企业帮扶、财税征管，强力推进重点项目建设，春节前后开工、竣工一批项目，确保实现“开门红”。抓好农业“四冬”工作、森林防火、烤烟生产、信用社不良贷款清收等工作。三要大力争资引资。认真研究国家政策，加强与上级部门的汇报衔接，争取将更多项目纳入国家和省市笼子。突出家居智造、压铸、有色产业，抢抓有利时机，捕捉招商线索，广开招商渠道，力争新引进、新落户、新开工一批大项目、好项目。四要关心群众冷暖。加强水、电、油、气、讯、视供应日常巡查，完善应急预案，确保供应安全。强化生活必需品的市场供应和价格监管。做好走访慰问和扶贫帮困，让困难群众过好节。五要确保安全稳定。严格落实安全生产责任制，突出煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、交通、消防、校车、建筑、人员密集场所等重点领域，开展大排查大整改大管控，加强食品药品安全监管，严防各类安全事故，坚决杜绝较大以上安全事故。统筹抓好春运工作，保障群众出行安全、便捷、顺畅。深入开展矛盾纠纷排查化解，妥善处理各类矛盾，及时就地解决信访问题。坚持属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则，抓好农民工工资清欠工作，确保零拖欠。积极防范化解金融风险，依法严厉打击各类违法犯罪行为，保障人民群众生命财产安全。加强节假日值班值守，确保秩序稳定、运转正常，让全县人民过上安定祥和的元旦、春节。六要狠抓廉政建设。严格落实中央“八项规定”，铁规纠“四风”、铁拳治陋习、铁律严查处，确保风清气正、廉洁过节，既要过好年关、又要过好廉关。
同志们，施政之要，重在实干，贵在落实。不抓落实，思路再好也是海市蜃楼，目标再好也是空中楼阁，蓝图再好也是镜花水月。xx发展人人有责任、个个有任务。我们一定要全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入推动党的精神落实落地，按照县委的决策部署，少说多干、真抓实干、埋头苦干，坚决完成各项经济工作任务，全力推动xx更高质量发展。
在全市财政工作会议上讲话
高晶华。
（
2020年7月10日）。
“六稳”工作、落实“六保”任务贡献财政力量。刚才，昌林同志回顾总结了上半年财政工作，对下半年工作进行了安排，特别是对直达市县的抗疫特别国债和中央转移支付资金进行了重点强调，我完全赞同，希望大家用心用情用力抓好落实。下面，我讲几点意见。
今年以来，全市各级财政部门认真落实市委市政府决策部署，狠抓增收节支，全力做好
“六稳”工作、落实“六保”任务，超预期完成了目标任务。1至6月，全市一般公共预算收入累计完成x亿元，一般公共预算支出完成x亿元。争取各类资金x亿元，创历史新高。涉农整合资金及财政专项扶贫资金支出进度均位居全省前列。全市政府隐性债务化解率达到当年化解任务的x%，没有发生一例违法违规举债及债务违约负面信息。全市减税降费x亿元，实现公共资产收益x亿元。总体来看，上半年全市财政系统积极克服疫情影响和经济下行困难，以扎实有力的工作，取得了超出预期的好成绩，应予充分肯定。在此，我代表市委、市政府向在座各位，并通过你们向奋战在财政工作一线的干部职工表示慰问和感谢！
今年是特殊年份，受新冠肺炎疫情影响，全市经济社会发展受到严重冲击，财政收入矛盾异常突出。一方面，市场需求不足，中小企业经营困难，工业经济和第三产业复苏缓慢。固定资产投资、规上工业产值等主要经济指标均出现明显下跌，财政收入增长乏力。
1至5月份，全市一般公共预算收入累计完成x亿元，下降x%。另一方面，我市常态化疫情防控、支持企业复工复产以及基本民生刚性需求逐渐加大，财政支出面临前所未有的压力。特别是为应对疫情影响，在不折不扣贯彻落实国家和省级层面出台的激励、优惠、奖补、减免等政策措施外，我市制定了一系列应对疫情支持经济发展的政策措施。我们通过压减财政一般性支出和非刚性支出，市级财政安排x万元财政资金支持中小企业复工复产，全市统筹x万元财政资金以电子消费券等形式激活消费，这些都是“真金白银”。
越是在困难时刻，越是在危机关头，越要保持政治定力和发展信心。能否把财政工作做好
事关社会民生、事关发展稳定，也事关“十三五”收官，以及决战脱贫攻坚和决胜全面建成小康社会。尽管当前工作遇到各种困难、面临各种挑战，但决不能有丝毫松劲和懈怠。要坚持目标不改、任务不降、力度不减，充分发扬“越是困难越向前”的作风和创优争先精神，持续用力做好相关工作。要主动提高政治站位，深刻学习领会习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，紧扣“六稳”“六保”主题，增强信心，坚定信念，牢牢守住财政工作基本盘。
x%和x%左右的目标，抓住重点，攻克难点，推动任务落实。
重点做好三方面工作。
一要抓培育。
要全面落实各级减税降费、稳岗返还、缓交税款、就业补贴、融资贷款再贴现等政策，减轻企业负担，支持企业渡过难关，力保市场主体，为财政持续增收提供可靠保障。要持续加大招商引资力度，广培财源，不断增强财政经济发展后劲。
二要抓增收。
正确处理经济发展与依法治税的关系，既要积极培育可靠稳定财源，还要严征细管，做到应收尽收、颗粒归仓，千方百计做大财政
“蛋糕”。
三要抓争取。
各县区、各部门和各级财政部门要抢抓中央增加财政赤字规模、发行抗疫特别国债等政策机遇，研究动向，吃透上情，结合“资金跟着项目走”，主动向上汇报对接。要筛选策划包装项目，密切跟进，努力争取更大比例、更多份额的资金支持。近日就做好2020年度中央对陕西转移支付资金争取工作，市政府对任务进行了分解，请各部门高度重视，积极主动做好争取。
发展是解决一切问题的
“金钥匙”，财政部门要为发展当好坚强后盾。一要支持重大项目建设。聚焦全市x个续建重点项目和x个新建项目，积极筹措建设资金，加快项目建设进度，不断增强发展后劲。二要支持产业发展。用好产业发展基金，重点支持做好毛绒玩具文创产业、新型材料、富硒食品、装备制造、旅游等产业发展，发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。三要支持民营企业和中小企业发展。继续加强政府性融资担保体系建设，支持财信担保公司、省农担公司安康分公司做大做强，发挥应有作用。
各级各部门要树牢过
“紧日子”思想，把有限财力用在刀刃上。要精打细算，进一步压缩非刚性、非重点支出和一般性支出，严控会议和培训数量，从严从紧核定“三公”经费，硬化预算刚性约束，严控新开支出口子。“三保”是底线和硬任务，要严格按照“两个优先”原则安排预算，预算有硬缺口的要尽快调整。今年原则上不出台新的民生政策，对现有民生政策要进行梳理，不得超标准、超范围增加支出。要深挖潜力，盘活存量资金、资产、资源，多渠道增加可用财力。要大兴艰苦奋斗之风，厉行勤俭节约，决不允许盲目铺摊子上项目，搞形象工程和政绩工程，对违规发放津补贴、花钱大手大脚等行为，要严肃处理。市财政局要加强对县区落实“三保”任务的指导、监督和考核，县区政府要扛起主体责任，强化底线思维，决不能在“三保”上出现任何问题。
为应对新冠疫情和经济下行对基层财政的影响，中央安排新增赤字和抗疫特别国债，资金直达市县基层、直接惠企利民。经初步测算，直达我市的资金达
x余亿元。能否确保这笔巨额资金使用效益最大化，同时又能确保安全防范“黑天鹅”事件，对全市财政系统干部而言，是重大考验。市县区财政部门要高度重视，扎实做好资金监管，确保资金“快、准、足”直达基层、直拨企业、直接惠企利民。要吃透政策，严格按照不同资金用途流向，精准使用资金，绝不允许截留挪用。要强化绩效意识，严格实行绩效评价问责，做到花钱问效、无效问责，让有限的资金发挥最大效益。市财政局要切实履行资金监管职责，实时跟踪资金分配、拨付和使用情况，确保每笔资金流向明确、账目可查。对监管发现的问题，要及时整改，不留隐患。审计、纪检监察等部门要加大监督审计力度，对存在的问题，发现一起、处理一起、问责一起。
要牢固树立以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入。要助力打赢脱贫攻坚战，聚焦资金投入、监管和问题整改，保障脱贫攻坚资金投入和任务完成。要支持打好污染防治攻坚战，巩固提升绿色发展优势，推动蓝天、碧水、净土、青山保卫战取得阶段性成果。要落实就业创业政策，支持做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业创业。要推进社会事业发展，持续加大教育投入，补齐医疗卫生短板，建立完善公共文化、体育服务财政保障机制。落实社会保障民生政策，支持加快养老服务体系建设，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。目前我市政府债务风险总体可控，但仍不能掉以轻心。尤其今年，受疫情、减税降费等因素影响，财政收入锐减，加之又进入偿债高峰期，防范化解债务风险不容忽视。各县区政府、市直各有关部门和全市各级财政部门要始终树立风险意识和底线思维，严格执行政府举债融资负面清单制度，严控增量，化解存量，加强防范，牢牢守住不发生系统性区域性风险的底线。近年来，我市在部门预算、国库集中支付、政府采购、财政绩效管理、行政事业单位公共资产管理等方面开展了一些有益的探索和创新。尤其是财政绩效管理、行政事业单位公共资产管理工作走在全省前例，在全国产生一定影响。我们要结合安康实际，继续探索创新，总结提炼好经验、好方法，探索出一批可复制、可借鉴、可推广的典型经验和工作模式，培育打造安康特色品牌。财政工作政治性、理论性、政策性、专业性都很强，财政系统的干部职工要自觉养成学理论、学政策、学业务的良好习惯，大兴学习之风。要系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习各级党委、政府大政方针政策。通过学习，不断增强
“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面提升政治理论水平、提高政策业务能力，确保各级党委、政府决策部署精准贯彻、精准落地。
新形势新任务对财政干部提出新要求，要加强专业训练和实践磨练，培养专业能力，淬炼专业精神，筑牢干部能力之基。今年，国家和省上财政政策、资金拨付流程与规则都发生了很多变化，如何做好资金拨付、下达和监管，都需要认真研究。要有针对性地开展干部教育培训，帮助财政干部提升适应改革和发展的能力，更好适应新形势下财政工作的需要，成为财政工作的行家里手。各级各部门要给予财政工作更多的理解和支持，多换位思考，多分忧解难。在外界看来，财政部门是强权部门，天天与资金打交道，财政干部手中有权力。大家一定要保持清醒认识，从严把好廉洁自律关。要认真落实
“一岗双责”，增强财政干部廉洁自律意识。要建立健全各项规章制度，加强对重点岗位、重点人员的监管。要加强作风建设，坚持刀刃向内，着力解决干部特权思想、特权行为和工作标准不高、作风要求不严等问题，不断增强干部干事创业的积极性，努力营造风清气正、廉洁从政的良好氛围。
“追赶超越、绿色崛起”和加快建设西北生态经济强市贡献财政智慧、财政担当、财政作为！
在财政人才工作会议上的讲话
财政是国家治理的基础和重要支柱，推进财政人才工作事关党和国家事业长远可持续发展。各级财政部门要坚持不懈学深悟透用好习近平总书记关于做好新时代人才工作的重要思想，准确把握财政人才队伍建设的重点任务，加强政治引领，纵深推进改革，以更高站位、更宽视野、更实举措推动新时代财政人才工作高质量发展。
(一)坚持党对人才工作的全面领导，科学制定新时代财政人才发展规划
习近平总书记指出，坚持党对人才工作的全面领导，是做好人才工作的根本保证。党中央成立了中央人才工作领导小组，财政部是小组成员单位。部里将“财政部支持实施人才强国战略领导小组”和“财政系统人才工作领导小组”，整合成立了“财政部人才工作领导小组”。今天，我们召开了第一次会议，审议通过了领导小组工作规则。各成员单位都要在领导小组统一领导下，各司其职、各负其责，切实加强对本地区本单位人才工作的领导。要坚持政治引领，建立健全人才政治引领、日常管理和监督制度，做好专家人才思想政治工作，常态化开展“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”活动，大力宣传优秀人才典型。加强学风和作风建设，加强科研保密管理，治理科研领域“圈子”文化。要坚持规划先行，对标对表中央要求，研究制定财政人才发展规划，明确目标方向和任务重点，科学规划工作步骤，细化落实各方责任。规划要全面贯彻习近平总书记关于做好新时代人才工作的重要思想，坚持党管人才和“四个面向”，紧密结合全国财政系统人才工作实际，聚焦服务人才强国战略、服务财政改革发展两大任务，构建新时代人才工作的财政服务保障体系和财政人才队伍建设体系，持续打造高水平财经人才平台，不断健全完善人才工作机制，着力建设一支高素质专业化的财政干部人才队伍，为实施人才强国战略和实现第二个百年奋斗目标贡献财政力量。
(二)聚焦人才强国战略做好“四个服务”，构建新时代人才工作的财政服务保障体系
习近平总书记强调，要加强人才投入，优化人才政策，构建有效的引才用才机制。各级财政部门要聚焦新时代人才工作战略目标，积极主动抓好贯彻落实。一是要服务世界重要人才中心和创新高地建设。统筹安排各项资源，健全政府、社会、单位多元化人才投入机制，加大人才发展投入，不断提高人才投入效益。在政策供给和资源配置等方面提供重要支撑，加强央地对接，服务梯次推进“3+n”人才高地和人才平台建设。地方财政部门也要按照党委政府要求，积极主动作为，把财政职能作用发挥好。二是要服务人才发展体制机制改革。坚决落实好财政部牵头和参与任务，加快构建既有中国特色又有国际竞争比较优势的人才发展体制机制。推动建立健全放权松绑与约束监督相结合的人才管理机制，完善以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价制度，系统化推进科研经费管理改革和科研项目管理改革，为科研人才减负松绑，充分激发各类人才的创新创造活力。三是要服务国家战略人才力量建设。对标对表中央确定的任务部署，配合相关部门统筹国家人才计划等资源，在科研经费、团队建设、项目承担、实验室建设等方面提供有力支持，服务好战略科学家、科技领军人才和创新团队、青年科技人才、卓越工程师、基础研究人才等的培养使用工作，助力打造国家科技创新主力军。四是要服务全方位培养、引进、用好人才。围绕中央提出的重大课题、重要任务、重大项目，支持走好人才自主培养之路，服务各类专项人才计划，助力人才国际交流与海外高层次人才引进，鼓励用好用活各类人才，搭建干事创业的平台，让有真才实学的人有英雄用武之地。
(三)聚焦服务财政改革发展实施“六项工程”，构建新时代财政人才队伍建设体系
习近平总书记强调，坚持全方位培养用好人才，是做好人才工作的重点任务。当前财政宏观调控和改革发展任务十分艰巨，必须把财政系统自身的人才队伍建设摆在突出位置，探索把握财政人才培养规律，坚定不移实施一批人才培养专项工程，着力构建起具有财政特色的人才队伍建设体系。一是实施青年英才培养工程。立足实现“两个一百年”奋斗目标，抓住“后继有人这个根本大计”，着眼未来10年、15年、20年乃至更长时间的事业发展，在各级财政部门着力培养一批35岁以下的优秀青年业务骨干。同时可以在工程体系内实施“青苗计划”，专门针对优秀毕业生等人才，做好招录选调引进等工作，有计划地优化完善干部人才队伍人员结构。同时，在年轻干部培养中，不要注重名，而要注重实，防止揠苗助长，反而给年轻干部成长带来困扰，这方面要注意。二是实施专家型人才培养工程。坚持理论来源于实践，又指导实践的要求，大力弘扬“工匠精神”，广泛推动“干部学理论”和“科研进机关”，在财政工作一线，特别是部省两级财政部门，着力培养一批既精通专门业务又熟悉专门理论的人才;在科研相关的各类单位，着力培养一批既有深厚财经理论功底又熟悉财政实践的人才。财政是重要的综合性宏观管理部门，涉及经济社会发展方方面面，财政人才首先要成为财务、财会领域的专家，其次要熟悉了解对口联系的部门相关专业知识，不期望成为这些领域的专家，但起码要做到一般性的了解，这样财政管理、资金审核等方面提出的意见才有针对性。如果什么都不懂，只是从预算资金安排多少角度去理解，就发挥不了财政应有的职能作用。三是实施高端财经人才培养工程。立足从更高层次和更高质量推动财政事业发展，坚持“优中选优、优中育优”，在财政改革发展一线，着力培养一批政治素质、领导能力、专业功底、理论基础、工作业绩、群众口碑、创新能力、作风纪律兼优的复合型高端财经人才;在科研机构等相关单位，培育一批取得重大理论创新和重要研究成果的高水平学科带头人和学术骨干，更好发挥“头雁”效应。四是实施紧缺人才培养工程。立足国际国内两个大局，坚持新发展理念，结合相关人才库建设，着力培养一批熟悉国际财经、宏观经济、金融、资产、法律、财会等的事业发展紧缺人才。五是实施中高级专技人才培养工程。坚持用好技术职称政策，在抓好初级人才培养的基础上，着力培养一批熟悉专业技术、具有较强创新创造能力的中级和高级专技人才。六是实施全国财会人才队伍建设工程。落实会计行业人才发展规划(20xx—2025)，建立健全会计人才培养体系和综合评价体系，着力培养一批符合新时代高质量发展要求的高层次财会人才。
(四)聚焦打造高水平财经人才平台，纵深推进“一库两池一室”建设
习近平总书记强调，要以更大的决心、更有力的措施，打造多种形式的高层次人才培养平台。我们要着力深化“一库两池一室”建设，打造高水平财经人才培养平台的“品牌”。一是要进一步发挥财政人才库的基础支撑作用。优化人才入库选拔程序和标准，稳步扩大人才库规模，构建涵盖各级财政部门的总分结合、上下贯通的财政人才库。完善人才发现和分类培养、动态调整机制，加快形成财政领域数量更加充足、结构更加合理、作用更加明显的人才队伍。二是要进一步建立健全专家人才池和复合人才池。着力优化人才队伍结构、提高人才队伍素质，加大专家型、复合型人才分类选拔、跟踪培养、使用管理、考核激励的工作力度，更好发挥“两池”在人才工作中的作用。三是要进一步深化拓展专家工作室功能。巩固和完善现有成熟做法，着力聚集部内外高水平财经专家，更好发挥专家工作室在财政工作中的调查研究、决策咨询、科研攻关、政策宣传、人才培养等作用。健全完善专家工作室日常管理服务和考核激励、监督约束等工作机制，推动营造比学赶超良好氛围，以更高标准、更高水平服务中心大局。四是要进一步推进与地方财政部门联创联建。落实重点地区建设高水平人才高地精神，推进中央与地方财政“一库两池一室”联创联建，指导支持地方建设能够吸引和聚集高水平财经人才的平台，要把中央和地方的联创联建作为一项重点工作，发挥好各自的优势，着力构建统筹规划、优势互补、上下一盘棋的工作格局，协同落实中央重大决策部署，更好推动财政事业发展。
(五)聚焦财政人才工作科学规范发展，不断健全完善人才工作机制
做好新时代财政人才工作，必须建立健全和不断创新各项工作机制，完善相关政策保障，用好用足各方面优质力量和资源。一是要强化党组联系专家机制。持续做好党组联系专家工作，各级财政党组成员带头，加强与专家的定期沟通，充分尊重信任专家，虚心听取专家意见，认真对待专家成果，帮助解决专家困难。党组可以直接掌握联系一批专家人才，最大限度把广大专家团结凝聚到财政事业中来。长期从事财政工作，容易陷入微观具体事务，以为自己对于财政工作真的很精通，实际上有时视野不够开阔，“不识庐山真面目，只缘身在此山中”，要多听国际国内专家意见，集思广益，这样才有利于高质量做好财政工作。二是建立人才工作运行管理机制。深入把握人才工作内在规律，科学运用系统思维和战略思维，统筹考虑人才的引进、培养、使用以及评价、考核、服务、教育、管理、监督等工作，研究构建全流程一体化的人才工作运行管理机制，确保人才工作“引才有道、聚才有法、育才有方、用才有力、管才有规”。三是要建立干部人才统筹管理机制。准确认识和把握干部与人才的辩证关系，深刻理解习近平总书记在新时代党的组织路线中就干部和人才提出的“两个着力”，坚持干部工作与人才工作统筹谋划、一体推进。要把干部的教育、培养等工作融入大人才格局中谋划部署，同时以扎实有效的人才工作，为领导班子建设、干部队伍建设、青年干部培养等提供坚强有力的支撑。四是建立教育培训和实践锻炼相结合的人才培养机制。发挥教育培训在人才队伍建设中的先导性、基础性、战略性作用，有针对性地提高人才队伍政治素养、理论水平、专业能力、实践本领。加大各层次优秀人才的交流力度，丰富实践锻炼平台，让人才在实践锻炼中补齐短板、增长才干。五是建立资源统筹利用机制。研究搭建“1+3+6+n”资源整合平台，统筹推进中国财政科学研究院、三所国家会计学院、六所省部共建院校以及相关单位，资源共建共享。六是建立财政人才多方联动机制。推进中央和地方财政人才工作联创联建，着力构建上下一盘棋的工作格局。推动各类人才在部机关、监管局、事业单位、企业之间，以及中央和地方之间、各地区之间的合理有序流动。坚持全球视野，结合国家重点任务，推进人才在国内机构与国家驻外机构、国际组织等方面的交流培养，努力开创人才“走出去”培养的新路子。
在财政人才工作会议上的讲话
做好新时代人才工作，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署。习近平总书记在党的十八大、党的十九大上都强调了人才工作，在中央政治局会议、中央政治局常务委员会会议、中央政治局集体学习、中央全面深化改革委员会、中央财经委员会、全国组织工作会议等重要会议、重要场合，多次就人才工作发表了重要讲话。特别是20xx年9月，党中央专门召开中央人才工作会议，习近平总书记出席会议并发表重要讲话，科学回答了新时代人才工作的一系列重大理论和实践问题，提出了一系列具有全局性、战略性、前瞻性、基础性的重大举措，高屋建瓴、视野宏阔，谋深虑远、秉纲举要、思想深刻、要求明确，是指导新时代人才工作的纲领性文献。财政人才工作是党的人才工作的重要组成部分。各级财政部门要把学习领会贯彻习近平总书记重要讲话精神作为重大政治任务，坚持不懈学深悟透用好习近平总书记关于做好新时代人才工作的重要思想，深刻领会新时代人才工作的极端重要性，深刻理解和把握财政在新时代人才工作中的职责使命和任务目标，更好地统一思想、统一意志、统一行动。
(一)深刻认识做好新时代人才工作的重要意义
千秋基业，人才为本。针对当前我国人才工作面临的新形势新任务，特别是做好新时代人才工作的重要意义，习近平总书记作了深入分析。总书记指出，我国进入了全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程，我们比历史上任何时期都更加接近实现中华民族伟大复兴的宏伟目标，也比历史上任何时期都更加渴求人才。实现我们的奋斗目标，高水平科技自立自强是关键，顶尖人才具有不可替代性。总书记指出，当今世界，新一轮科技革命和产业变革迅猛发展，围绕科技制高点和高端人才的竞争空前激烈，而综合国力竞争说到底是人才竞争，人才是衡量一个国家综合国力的重要指标。总书记指出，党的十八大以来，党中央全面加强对人才工作的领导，我国人才工作站在一个新的历史起点上。但同时，人才工作还有很多不适应的地方，需要继续下大力气加以解决。总书记的重要论述，深刻揭示了人才在党和国家事业中的战略地位，阐明了做好新时代人才工作的重要性和紧迫性。我们一定要提高政治站位，增强机遇意识、忧患意识、责任意识，胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，把发展科技第一生产力、培养人才第一资源、增强创新第一动力更好结合起来，在加快科技强国和人才强国建设中展现更大的担当和作为。
(二)深刻领会推进新时代人才工作的新理念新战略
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深刻回答了为什么建设人才强国，什么是人才强国，怎样建设人才强国的重大理论和实践问题，提出了一系列新理念、新战略、新举措。在中央人才工作会议上，习近平总书记用“八个坚持”作了精辟概括。其中：坚持党对人才工作的全面领导，是做好人才工作的根本保证;坚持人才引领发展，是做好人才工作的重大战略;坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，是做好人才工作的目标方向;坚持全方位培养用好人才，是做好人才工作的重点任务;坚持深化人才发展体制机制改革，是做好人才工作的重要保障;坚持聚天下英才而用之，是做好人才工作的基本要求;坚持营造识才爱才敬才用才的环境，是做好人才工作的社会条件;坚持弘扬科学家精神，是做好人才工作的精神引领和思想保证。这“八个坚持”，是对我国人才事业发展规律性认识的深化，构成了习近平新时代中国特色社会主义思想的“人才篇”，是加快推进新时代人才强国战略的行动指南。我们要深入学习领会，将“八个坚持”贯彻落实到做好新时代财政人才工作的全过程各方面。
(三)深刻把握做好新时代人才工作的任务要求
习近平总书记在中央人才工作会议上，对当前和今后一个时期人才强国建设作出了明确的战略部署，提出了四个方面战略任务。一是要加快建设世界重要人才中心和创新高地。总书记提出了到2025年、2030年、2035年的战略目标，提出了在北京、**、粤港澳大湾区建设高水平人才高地等考虑。这是在更高起点、更高层次、更高目标上对加快建设人才强国作出的战略谋划和顶层设计，是建设人才强国的重要抓手，必将为我国人才事业提供强大牵引力和驱动力。二是要深化人才发展体制机制改革。通过向用人主体授权、积极为人才松绑、完善人才评价体系等一系列改革，“破”“立”并举，将我国的制度优势更好转化为人才优势、科技竞争优势。三是要加快建设国家战略人才力量。这是总书记在讲话中第一次提出的重要部署，强调要大力培养使用战略科学家，打造大批一流科技领军人才和创新团队，造就规模宏大的青年科技人才队伍，培养大批卓越工程师。战略人才是支撑我国高水平科技自立自强的重要力量，必须作为重中之重来抓。四是要全方位培养、引进、用好人才。其中，培养是首要前提。当今世界人才的竞争，首先是人才培养的竞争。中国是一个大国，对人才数量、质量、结构的需求是全方位的，必须走好人才自主培养之路。引进是壮大人才队伍、改善人才结构的重要途径，要面向世界汇聚一流人才，吸引海外高端人才。使用是发挥人才作用，推动事业发展的根本所在，要积极为各类人才搭建干事创业的平台。总书记提出的这些重大任务，谋长远之策，行固本之举，抓住了关键和要害，让我们的方向更加明确、目标更加清晰、信心更加坚定。
财政厅长财政工作会议上的讲话
同志们：
充分体现了这次会议的重要性和厅党组对乡财工作的高度重视。今天为什么要召开这么个会议，主要基于两点考虑：一是财政基础管理工作和基层财政建设以及乡镇财政科学化精细化管理工作，财政部召开会议后，省里作了部署，各地正在有序推进，有的地方并已初见成效，但各县(市)重视程度不一，进展不平衡。二是各地正在开展契税耕地占用税征管职能划转工作，部分同志要随职能划转到地税部门。当务之急，各地要尽快充实力量，稳定队伍，确保乡财工作不断，人员思想不乱。因此，很有必要召开这次会议，统一思想，促进工作。刚才有鄱阳、峡江、上饶县湖村乡、浮梁县蛟潭镇等四个地方作了经验介绍，讲得都很好。希望大家相互学习、加强交流、共同提高。下面，我讲几点意见：
一、全省乡镇财政管理工作取得明显进展。
近年来，全省各级财政部门在省委省政府的正确领导下，转变观念，不断创新，大力推进财政科学化精细化管理，财政法制建设不断增强，政府预算体系框架初步建立，预算编制管理水平逐步提高，预算执行管理继续强化，“两基”建设稳步推进，实现了财政收入高速增长，县域财政提档加速，重点支出保障有力，较好地服务了全省改革发展大局，促进了全省经济平稳较快增长，为保民生、保增长、保稳定作出了积极贡献。
全省乡镇财政管理工作近年来也取得了不错的成绩。各级乡财机构立足农村改革发展大局，全面推进和深化乡镇财政改革，进一步完善和创新管理机制，科学化精细化管理水平不断提高，特别是在涉农资金监管、落实国家强农惠农政策，支持农村经济和社会事业发展等方面发挥了积极作用，基本建立了与我省经济社会发展水平相适应、符合公共财政要求的乡镇财政管理体制和运行机制。
(一)乡镇财政管理水平不断提升。
乡镇财政是财政部门的最基层单位，是落实各项财政政策的末端，管理水平的高低直接影响财政政策的执行和落实。近几年，各地根据乡镇财政工作实际，以科学化精细化管理为目标，以提高执行力为着力点，狠抓岗责体系和考核评价体系建设，不断建立健全各项基础管理制度，构建了覆盖乡镇财政工作全方位、全过程的制度管理体系，真正做到用制度管权、靠制度管人、按制度办事，夯实了管理基础，提升了管理水平。鄱阳县将基层财政工作制度分为管理、组织、服务和廉政等四大制度体系，制定各类制度55项，为乡镇财政科学化精细化管理提供了有力保障。上饶县湖村乡把精细化管理同细化岗位责任有机结合，科学设置工作岗位，明确岗位职责，并制定了专项资金管理、效能告诫、考核评价、过错追究等多项管理制度，使各岗位分工明确，各司其责，相互监督，实现了各工作环节的无缝对接。
(二)“一卡通”发放机制成效显著。
为全面贯彻落实国家强农惠农政策，确保财政惠农补贴资金及时足额发放到位，我省开拓性地创建了财政惠农补贴资金“一卡通”发放机制。经过三年多的运行，这项机制基本成熟，操作规范，运行平稳，成效显著。截止目前，全省纳入“一卡通”发放的补贴项目共计21大项56小项，发放金额256亿元。为进一步完善发放机制，省里今年又实行了“一卡通”发放月报制度，将每月发放情况通报至省委、省政府及各级党委政府主要领导和相关部门。同时，制定了“一卡通”发放工作考核评比办法，对各地发放工作进行考核排名，充分调动了各地的工作积极性。实践证明，这项机制的建立，切实解决了财政部门在惠农补贴资金管理缺位的问题，有效地规范了权力运行，避免了干部犯错误，有利于融洽干群关系，维护农村社会的稳定;有利于保障农民权益，加强民主监督;有利于建立反腐倡廉的长效机制，促进农村基层党风廉政建设，树立政府良好形象。我省的“一卡通”发放工作，一直以来，走在全国前列，纳入的项目最多，全国影响力较大，多次在全国财政和纪检工作会议上作经验介绍，不少省份来我省参观学习。
(三)“两税”收入平稳较快增长。
契税和耕地占用税征管工作，各级财政部门高度重视，广大乡镇财政干部积极作为，在税收政策宣传、创新征管机制、规范征收管理等方面做了大量艰苦细致的工作，两税征管形成了“以证控税、部门协税、窗口直征”的良好格局，收入实现了平稳较快增长，已成为了地方财政收入的重要组成部分，有力促进了地方经济的发展。全省“两税”收入每年都保持了较高的增幅，总额由20xx年的22.2亿元上升至20xx年的67.2亿元，三年翻了两番，“两税”占地方财政收入比重由7.3%提高至11.6%。今年1-11月，全省累计完成两税收入84亿元，较上年同期增加29.1亿元，增长52.72%。其中，契税收入完成56.2亿元，同比增长51.31%，耕地占用税收入完成27.8亿元，增长55.66%。实现了小税种变大税源，为地方财政收入的增长作出了重要贡献。
(四)乡镇财政所自身建设有所改观。
加强乡镇财政所建设是推行乡镇财政科学化精细化管理的基础和保障。为适应新形势下服务政府、服务群众、服务社会经济发展的需要，各地以推进乡镇财政科学化精细化管理为契机，狠抓财政所自身建设，取得了明显的成效。一是基础设施建设得以改观。各地按照“因地制宜、注重质量，逐步实施、分年改善”的原则，加大资金投入，强化基础设施建设。峡江县积极筹集资金，通过科学规划、精心组织实施，对乡镇财政所进行了改建、扩建和新建，全县10个财政所全部拥有单独的庭院和办公楼，庭院宽敞，绿树成荫，面貌焕然一新，树立了良好的社会形象。二是乡镇财政业务操作基本实现信息化。随着我省“金财工程”的实施，信息化建设与财政业务管理进一步融合，为各地“乡财县代管”和财政惠农补贴资金发放等财政改革提供了技术支撑。武宁县以“金财工程”为依托，改造更新了财政信息网络传输线，大大提高网络运行速度。同时，还开发了电子会计记帐软件，从20xx年起全面实行无纸化电子记账办公。安远县财政局投入50多万元为每个乡镇财政所配置了电脑、打印机、复印机等办公自动化设备，实现了县乡联网，建立了县乡财政部门互联互通的一体化财政管理信息系统，提高了乡镇财政信息化管理的质量和水平。
(五)乡镇财政为民服务能力增强。
为充分发挥乡镇财政公共服务职能，打造服务型财政，各级乡镇财政部门紧紧围绕“心系群众、财政为民”的宗旨，以群众利益为出发点和落脚点，努力践行“八项服务承诺”，着力建设三个乡镇财政服务平台，为广大群众提供方便、快捷、优质服务。一是以“乡财县代管”为载体的乡镇财政收支管理平台。通过这个平台，改进和完善了对乡镇各单位财政收支的管理和服务。二是以乡镇服务大厅为载体的乡镇财政综合服务平台，将财政综合服务事项整合到服务大厅，实行“一站式”服务。三是以“一卡通”为载体的财政惠农补贴资金发放平台，确保了补贴资金及时、足额、安全发放到户，财政为民服务职能得到充分发挥。
总的来讲，对近年来的全省乡镇财政工作，财政厅党组是充分肯定的，全省广大乡财干部以踏实的工作作风，敬业的工作精神，良好的工作表现也赢得了各方面的一致好评。借此机会，我代表厅党组对大家表示衷心的感谢!并通过大家向辛勤工作在乡镇财政工作第一线的广大乡镇财政干部致以亲切的问候!在总结经验、肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，乡镇财政工作仍然还存在一些薄弱环节，主要表现在：财政基础管理工作亟待强化，涉农资金监管方式有待改进和创新，科学化精细化管理水平有待进一步提高。对这些问题，我们要高度重视，认真研究，努力加以解决。
二、加强“两基”建设，深入推进乡镇财政科学化精细化管理。
管理基础工作涉及财政管理的各个环节，覆盖财政管理的方方面面，是财政管理的基石。推进乡镇财政科学化精细化管理是一项系统工程，提高乡镇财政管理水平，重点在基础，关键在基层。县乡财政和财政部门内部基层单位是财政管理的重要责任主体和载体，是财政管理中最活跃的因素。“上面千条线，下面一根针”，基础不牢，地动山摇。各地要充分认识加强基础工作和基层建设的重要性和紧迫性，深入推进乡镇财政科学化精细化管理各项工作，全面提升乡镇财政管理水平。
(一)认真做好乡镇财政管理基础工作。
乡镇财政管理基础工作是为实现财政管理目标提供基础资料、基础标准、基本手段等相关工作的统称，是推进乡镇财政科学化精细化管理的重要支撑。基层财政部门一是要建立健全各项基础数据动态采集机制。全面掌握所属预算单位人员工资、资产负债、收费标准等基础信息，建立和完善部门基础信息数据库，为乡镇财政预算管理和财政监督提供可靠依据;要详细掌握财政惠农补贴资金发放对象的基础信息资料，并实行动态管理，确保“一卡通”资金发放的准确性;要认真开展债权债务清理，加强对债权债务数据的动态分析，增强债务监控的主动性。二是加强财政所内部管理制度建设。在规范工作流程的基础上，建立健全岗位责任制度、账户管理制度、首问负责制、限时办结制、责任追究制等各项工作制度，进一步强化内部管理。三是加快信息化建设步伐。将乡镇财政网络建设纳入财政信息化建设总体规划，以“金财工程”为支撑，搭建现代化的信息管理平台，为推进乡镇财政科学化精细化管理提供必要的技术保障。要采取上下联动的方式，充分利用“金财工程”，将“乡财县管”、“一卡通”发放系统等网络资源进行整合，建立县乡财政部门内部及乡镇财政与部门之间互联互通的一体化财政管理信息系统，促使信息化管理系统与财政管理相辅相成、相互促进，不断提高财政管理水平。
(二)大力加强乡镇财政所建设。
乡镇财政是沟通城乡经济的纽带和桥梁，是落实财政政策的具体执行者。各地要充分认识加强乡镇财政建设的重要性和紧迫性，大力加强基层财政建设，特别是乡镇财政所建设。我省现有乡镇财政所(包括街道财政所)1577个，部分乡镇财政所目前办公条件还比较简陋，办公设备老化，规章制度也不够健全规范，在一定程度上影响了乡镇财政职能的发挥。省厅将从20xx年起，在全省范围内推行乡镇财政所标准化建设，力争用五年时间，使全省乡镇财政所逐步实现行为规范化、管理制度化、工作精细化、办公现代化，全面打造“温馨、高效”的乡镇财政新形象。在推进乡镇财政所标准化建设中，要遵循统筹安排、分段实施，因地制宜、量力而行，科学规划、务求实效的原则，着力体现乡镇财政特色。各地要在全面深入调研、广泛征求意见的基础上，制定方案，分类指导，分阶段、有计划地组织实施。省里将对标准化建设工作突出、成效显著的地方予以表彰奖励。
(三)进一步强化涉农资金监管。
是在涉农资金监管方面，我们建立了“一卡通”发放机制，杜绝了资金体外循环，确保了资金封闭运行。鄱阳等二十多个县(市)创建了涉农专项资金“一个漏斗向下，一个闸门放水”的监管模式，由乡财局监控涉农资金的流向，在乡镇层面构建了专项资金的防火墙。浮梁、上饶等县在乡镇财政所建立了项目资金跟踪问效机制，凡下拨到农村的财政资金，乡镇财政所全程参与跟踪监管，做到事前把关，事中审核，事后检查。这些机制都很好，很有效,下一步各地要在集中支付体系框架内逐步完善。二是要充分发挥乡镇财政所就地就近监管的优势。乡镇财政所贴近农村、贴近基层、人员熟、情况明，具备就地就近监管的优势。县级财政部门要把上级财政或主管部门下发的涉农资金文件、制度办法和具体要求等信息及时传递给乡镇财政所，便于其开展监管工作。乡镇财政所要积极参与本地项目的论证、立项、申报、实施等各个环节的工作，对本级和上级财政下达的各类资金，都要建档备案，全程参与监管，并及时将资金实施效果和存在的问题等信息向上级反馈。要全面了解惠农补助对象的基本信息，实行动态管理，防止财政资金被冒领、套取现象的发生。
(四)切实做好“乡财县代管”和“村账乡代理”工作。
目前，全省乡镇财务都实现了“乡财县代管”。这项改革理顺了县乡财政管理体制，加强了乡镇支出管理，规范了乡镇行政行为，管住了乡镇乱收费乱举债。“乡财县代管”工作已经成为全省乡财部门的一项重要工作，县级乡财部门要切实抓紧抓好，在现有的基础上继续巩固和深化。全省村级财务管理还有待于进一步加强和规范。农村税费改革后，省财政每年都安排了村级组织运转经费。20xx年省级财政安排了9.3亿元，平均每个村5.4万元。各级乡财部门一定要加强对这块资金的监管，并正确全面地在财政决算中反映收支。从目前情况来看，全省很多地方村级财务都实行了“村账乡代理”，但模式不统一，大多数地方在乡镇财政所管理，少数地方在农经部门管理，还有的是乡镇财政所和农经部门共同管理。无论哪种管理模式，乡镇财政所都有监管责任，确保财政资金的安全。还没有实行“村账乡代理”的地方，要尽快把这项工作开展起来，切实加强村级财务的管理。和“村账乡代理”工作的指导，不仅要进一步完善现有的管理办法，还要制定相应的考核管理制度，充分调动各地的积极性。要坚持村级财务公开制度，主动接受群众监督，要加强监督检查工作，对发现违反财经纪律的问题要及时纠正，并限期整改。
三、加强队伍建设，为乡财工作的开展提供保障。
坚持科学发展、发挥财政职能、构建和谐财政，对财政干部队伍素质提出了新的更高要求。面对复杂多变的发展形势，日益繁重的财政任务，如何以发展的观点、创新的思维、务实的举措，破解财政干部队伍建设中存在的难题，激发干部队伍活力，增强干部队伍的凝聚力和战斗力，提高干部队伍的创新力和执行力，努力打造一支政治过硬、业务精湛、作风优良、清正廉洁的乡财干部队伍是做好新形势下乡镇财政工作的重要保证。
(一)理顺职能，稳定干部队伍。
按照财政部、国家税务总局的要求和省政府的决定，我省契税、耕地占用税征管职能由财政部门划转到地税部门，此项工作省里已经召开了会议，作了统一的部署和安排，全省正在落实。各地要严格执行省政府和省直有关部门的文件规定，精心组织，认真实施，确保平稳交接，顺利划转。省政府确定这次乡镇财政所“两税”征管人员不划转，主要基于以下两个方面的考虑：一是乡镇“两税”征管人员绝大多数是兼职从事“两税”征管工作，且“两税”征收任务在乡镇数量很小，大部分在县以上财政部门征收;二是随着国家强农惠农政策力度的不断加大，乡镇财政所的工作任务很重，工作人员严重不足，而现有乡镇财政所人员大多数长期从事乡财工作，素质高、业务精，是财政队伍的生力军，是财政工作的坚强基石。如果乡镇财政所人员随“两税”职能一并划转，乡镇财政所工作人员出现空缺，将严重影响我省强农惠农政策的落实和乡镇财政工作的正常开展。“两税”职能划转后，乡财机构的职能要相应调整。各级财政部门要理顺乡财工作的职能，切实加强对乡镇财政工作的领导，根据“两基”建设和财政科学化精细化管理的需要，进一步充实和拓展乡财机构的职能。随着这次职能的划转，部分乡财干部要到地税部门工作，乡财机构的编制和人员相对减少。各地要根据实际情况，及时向当地政府和编制及人事部门反映，尽快增编增人，通过内部调整和公开选拔录用等办法，充实乡财机构人员力量，确保机构正常运转，工作正常开展。
(二)理顺管理体制，加大资金投入。
我省乡镇财政所成立至今已有20多年，可以说全省乡镇财政所为农村经济社会的发展和财政事业的壮大，发挥了积极作用随着公共财政进一步发展需要，乡镇财政所的工作任务更加繁重。当前，乡镇财政所面临着三个比较突出的问题：一是管理体制问题。按照省政府有关规定，乡镇财政所的管理模式应该是实行县财政局和乡镇政府双重领导，以县财政局为主的管理方式，人员和编制上划县级。从目前我们了解的情况看，绝大多数地方已上划到县财政局管理，但还有小部分县(市)没有上划。希望人员编制还没有上划的地方，回去后尽快向当地党委政府汇报，采取切实措施，按照省政府规定做好上划工作。二是人员问题。目前有相当一部分财政所达不到省里规定的3到5人的标准，甚至有的财政所只有1人，这种状况不仅影响乡镇财政工作的正常开展，而且容易引发违法违纪事件的发生。各地务必高度重视，积极采取有效措施，充实人员力量，确保每个财政所达到3人以上，以适应新形势下乡镇财政工作的需要。今后凡是财政所人员达不到3人的，一经发现，省厅将在全省范围内进行通报。三是经费保障问题。这个问题各地多年来一直反映比较强烈，尽管这几年全省各级财政安排了一些乡镇财政建设经费，但因财力所限，现有的乡财经费只能满足低水平的工作运转，不能从根本上改变财政所经费短缺的状况。各地要切实加大对乡镇财政所的资金投入，建立经费保障长效机制，将乡镇财政所建设经费列入各级财政预算，并随着当地社会经济发展和乡镇财政工作的需要，适时逐年增加，为财政所自身建设提供经费保障，更好地发挥乡镇财政职能作用。乡镇财政所的经费，各级财政部门在安排资金时，一定要向政府的领导汇报清楚，我们对国税、地税的经费保障得非常好，但对乡镇财政所的保障程度不够，即使达不到国税、地税的保障标准，至少也不能一直低水平地运行，这样将来会出问题。省厅将结合“金财工程”建设，给予财政所一定支持，但财政所正常的运转经费各地一定要切实加以保障。
(三)加大培训力度，提高干部队伍素质。
国以才立，政以才治，业以才兴。财政干部队伍素质的高低是事关财政事业兴旺发达的关键，加强学习培训是提升乡镇财政干部素质的有效途径。几年来，各地紧紧围绕“抓培训、提素质、促工作”的目标，积极开展各种学习教育活动和业务培训工作，取得了较好的成绩。今年初省财政厅制订出台了全省乡财干部培训计划，计划在全省开展分级分批培训，力争三年内对所有乡镇财政干部轮训一次。按照培训计划，今年8月份和10月份，省厅在厦门、九江分别举办了县乡财局(科、股)长和乡镇财政所长培训班，参加培训的人员近300人次。通过专家的讲解和学员相互之间的讨论，大家对全国财政改革与发展、我省财政管理体制、乡镇财政管理、财政支农资金政策等财政理论、政策有了较为全面的了解和感悟。我省的培训工作得到了财政部的充分肯定，下一步，各地要结合实际，根据省厅的要求，制定培训计划，采取多种形式，加大对乡镇财政干部的培训力度，业务水平。
(四)开展廉政教育，加强党风廉政建设。
近几年来，全省各级财政部门在当地党委、纪委的领导下，切实加大了源头防治腐败力度，有力推动了财政系统党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。作为乡财干部，经常与资金打交道，手中多多少少都掌握着一定的权力，总会有人求助于我们，的廉政教育，加强干部的作风建设，把党风廉政建设和反腐败工作做深做细做到位。一要抓好干部的教育、监督和廉洁自律，从思想道德教育这个基础抓起，不断夯实廉洁理财的思想道德基础，努力提高思想道德修养和精神境界，筑牢拒腐防变的思想道德防线。二要加强财政所内部制约制度建设，抓住正确行使权力这个关键，针对重点岗位、重要环节，完善相关的内部监督制约制度。三要加大政务公开的力度，只要是不涉及党和国家机密的，都要采取适当形式向社会公开，特别是把群众最关心，容易引发矛盾和滋生腐败现象的问题作为公开重点。在财政惠农补贴资金“一卡通”发放工作中，要严格遵守公开、公平和公正的原则，自觉接受群众监督，切实维护好广大农民群众的切身利益。同时，各级财政部门要注意两个安全，一个是资金安全，一个是干部安全。资金安全有两方面，一是不要让资金跑掉了，在制度上出问题，另一个要保证执行的运转，现在一些地方把资金用来搞城市建设，预算的正常支付都保证不了，大家一定要注意。对干部的安全，作为财政部门的领导这根弦永远不能松懈。财政部门有资金，大家都来求你，把你作为目标，一定要警钟长鸣，看好自己的门，管好自己的人。
同志们，今年还有二十多天的时间，各地要抓紧做好年底财政收尾工作，力争圆满完成全年财政工作任务。明年是实施“十二五”规划的第一年，做好乡镇财政工作责任重大。全省广大乡镇财政干部要深入贯彻落实科学发展观，积极进取，扎实工作，着力抓好“两基”建设，进一步提升乡镇财政科学化精细化管理水平，为全面实施鄱阳湖生态经济区规划，推进全省科学发展、进位赶超、绿色崛起作出积极贡献!
区财政局长在区财政工作会议上讲话完整文档
同志们：
今天下午我们召开财政工作会议。主要任务是：贯彻落实省市财政工作会议精神，总结分析。
20xx。
年财政运行情况，研究部署。
20xx。
年的财政工作，围绕科学发展观要求，认清形势，统一思想，采取措施，强化管理，推进全区财政改革发展更上台阶。今天上午，区政府召开了全区财税工作会议，曹区长作了重要讲话，充分肯定了去年我区财税工作取得的成绩，提出了当前和今后一段时期全区财税工作的总体思路和重点，全面部署了今年的工作，我们要认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。
1
月
15。
日在昆明召开，会议传达了全国财政会议精神，认真总结了。
20xx。
20xx。
年全省财政工作。会上，省财政厅党组书记、厅长陈秋生做了重要讲话。其主要精神是：
1
全面总结了全省。
20xx。
年财政工作取得的显著成绩：财政收支实现较快增长。
20xx。
年，全省财政总收入完成。
1360.2。
亿元，比上年增加。
248.9。
亿元，增长。
22.3%。
其中：全省地方财政一般预算收入完成。
613.6。
亿元，比上年增加。
126.9。
亿元，增长。
26.1%。
全省地方财政一般预算支出完成。
1470.7。
亿元，比上年增支。
335.5。
亿元，增长。
29.6%。
促进了经济平稳较快发展。
2
财力紧张与资金沉淀于部门的问题没有得到根本解决。
政府负担沉重。
转移支付制度需进一步健全完善。
基层政府提供公共服务的能力较弱。
财政管理不够精细。
资金使用绩效的待于提高等。并提出了五点对策措施：一是要坚定加快发展的信心。二是要牢固树立以人为本的思想，增加对民生领域和农村、欠发达地区及边疆民族地区的投入。三是要坚持统筹兼顾的根本方法。四是要提高服务大局的能力。五是要改进和完善理财方式。树立过紧日子的思想，严格实行“四个零增长”，即对公务购车用车、会议经费、公务接待费用、出国出境经费实行零增长。财政部门要坚决贯彻执行。
3
认清形势，周密部署。
20xx。
年全省财政工作。
662.7。
亿元，比。
20xx。
年的。
613.6。
亿元增加。
49.1。
亿元，增长。
8%。
财政收入增幅略低于全省。
gdp。
增长速度。
全省地方财政一般预算支出安排。
1617.8。
亿元，比。
20xx。
年的。
1470.7。
亿元增加。
147.1。
亿元，增长。
10%。
要求各地在编制今年预算时，要结合当前形势和自身实际，收入安排要实事求是、积极稳妥、全额打足支出安排要统筹兼顾，有保有压、突出重点、留有余地同时，对当前及今后的财政工作做了周密部署和安排。
2
月
16。
20xx。
年全市财政工作取得的辉煌成绩。
1
财政收支再创新高。
20xx。
年全市财政总收入完成。
49.2。
亿元，比上年的。
39.3。
亿元增长。
25.2%。
地方一般预算收入完成。
17.1。
亿元，比上年的。
12.9。
亿元增收。
4.2。
亿元，增长。
32.9%。
是
20xx。
年
5.1。
亿元的。
3.3。
倍。全市地方财政一般预算支出完成。
88.3。
亿元，比上年的。
63。
亿元增加。
25.3。
亿元，增长。
40%。
是
20xx。
年
22.7。
亿元的。
3.9。
41.2。
亿元，是地方一般预算收入的。
5.3。
倍。
2
2
位，绝对额排第七位。
县乡财政困难得到了彻底缓解，财政职能从“吃饭财政。
"
向“民生财政、建设财政”过渡。加大对上级财政的汇报力度，
20xx。
年，省对我市一般性转移支付和缓解县乡财政困难转移支付。
14.3。
亿元，比上年增加。
4.3。
亿元，增长。
43%。
各类专款。
31.2。
亿元，比上年全年的。
15.3。
亿元增加。
15.9。
亿元，增长。
1.04。
11。
县区人均可用财力均达到。
4.2。
万元以上。在保障养人养机构资金外，全市共有。
40。
多亿元用于经济建设和发展。
3
12.5%。
二是统筹兼顾，科学安排。
20xx。
"
政策的贯彻落实。七是深化财政改革，提高财政运行质量。八是加强财政监管，提高资金使用效益。九是严格执行体制，推进财政全面协调发展。十是强化机关自身建设，全面提升财政工作效能。
20xx。
年，在区委、区政府的领导下，财政部门深入贯彻落实科学发展观，推进改革，强化监督，积极将区委、区政府支持经济社会发展的重大决策落到实处，将各项增收节支措施落到实处。财政各项工作取得了新突破，呈现出五个方面的新亮点。
20xx。
年我区财政全口径收入实现。
71196。
万元，同比增收。
23618。
万元，增长。
49.6%。
地方一般预算收入完成。
30096。
万元，同比增收。
7930。
万元，增长。
35.8%。
继去年首次突破。
2
亿元。
(22166。
万元。
)
收入大关后，再次迈上了。
3
亿元的新台阶。地方一般预算支出完成。
111959。
万元，突破了。
10。
亿元大关，同比大幅增支。
31689。
万元。
增长。
39.5%。
收支能够实现大幅增长的原因：一是以煤炭税费征管作为财政增收的突破口。
20xx。
年我们对煤炭税费征管方式进行了全面改革，全年煤炭税费收入共完成。
10452。
万元，同比增收。
4943。
万元，增长。
89.7%。
超额完成了区政府确定的目标任务。
(8000。
万元。
);。
二是国地两税加强征管卓有成效。两税部门突出征管重点，加强对重点税源、重点行业的税收管理，严格依法治税，严厉打击各种偷、逃、骗税行为，有效杜绝收入的“跑、冒、滴、漏”现象，保证税收收入稳定增长。
20xx。
年地方一般预算收入中，税收收入实现。
25486。
万元，同比增收。
7535。
万元，增长。
42%。
占一般预算收入比重达。
84.8%。
同比提高。
3.8。
个百分点，财政收入质量得到显著提高。三是大力争取上级的支持帮助。
20xx。
年共争取上级补助收入。
82577。
万元，比上年增加。
18941。
万元，增长。
29.6%。
其中：财力性转移补助收入。
42446。
万元，上级专项补助。
40131。
万元，特别是争取了省对县区一般性转移支付补助资金。
8952。
万元，比。
20xx。
年增加。
3082。
万元，增长。
52.5%。
比全市平均增长率。
40.7%。
高出。
11.8。
个百分点。
20xx。
年，集中财力支持全区重点工程建设。城市基础设施建设和城市维护费支出。
17860。
3263。
万元，加快了洒渔至大山包公路建设，增加了公路建设前期经费投入，交通基础设施将有明显改善。
全年
“涉农”投入。
1.59。
亿元，占全部财政支出的。
15.3%。
8343。
万元，主要用于病险水库除险加固、农业救灾、农业综合开发、农村公益事业“一事一议”财政奖补、现代烟草农业示范建设等方面，极大地改善了农村基础设施建设，村容村貌大为改观，我区新农村建设呈现出新气象。
针对农村税费改革以来我区乡镇财政体制运行中存在的的诸多问题和困难
(
乡镇财力贫富差别过大、苦乐不均，大多数乡镇债务沉重，机构不能维持正常运转。
)
财政部门在总结。
20xx。
调节缩小了乡镇人均公用支出差距，极大地改善了乡镇政权机构运转困难的问题。
一是加强了对救灾、扶贫、涉农、教育、社保、医疗等财政专项资金执行情况的监督检查，确保各项政策落实到位二是深入开展
“小金库”专项治理和规范非税收入管理工作。共查出。
20xx。
年以前存在的“小金库”资金。
32。
万元，其他违规资金。
38.5。
万元，清理上缴财政国库和专户资金。
19.97。
万元，取消“小金库”和其他违规开设的银行账户。
5
147。
名吃“空饷”人员，违规金额。
139.8。
万元。已于。
2
月
13。
日提交区委常委会议研究处理，处理意见将通过区委会议纪要予以明确，财政部门要严格按区委的要求坚决执行。
回顾十一。
·五以来。
(20xx-20xx。
年
)
我区财政收支不断取得新发展、呈现新跨越。
20xx。
年以来，我区地方一般预算收入一改。
10。
年以来。
(1996。
年地方一般预算收入。
10313。
万元，首次登上亿元台阶。
)
长期在。
1
亿多元低迷徘徊的状态，逐年大幅增长，不断跃上新台阶、实现新突破。
20xx。
年地方一般预算收入。
1.82。
亿元、
20xx。
年
2.22。
亿元，分别增长。
21.2%。
21.6%。
20xx。
年达到。
3.01。
亿元，同比增收。
7930。
万元，增长。
35.8%。
创下历史最高比。
20xx。
年
(
十·五关门之年。
)
的
1.5。
亿元翻了一番。
(
我区地方一般预算收入从。
1
亿元到。
2
亿元，用了。
11。
年的时间，而。
2
亿元到。
3
亿元，仅用了一年多一点的时间。
)
从支出来看，我区地方一般预算支出。
20xx。
年实现。
6.54。
亿元，
20xx。
年达到。
8.03。
亿元，支出净增长额分别为。
1.45。
亿元、
1.49。
亿元，增长幅度达。
28.4%。
22.8%。
20xx。
年达到。
11.2。
亿元，比。
20xx。
年净增支出。
3.17。
亿元，增长。
39.5%。
以上，同样比。
20xx。
年的。
5.09。
亿元翻了一番。
二是工业基础薄弱，经济发展水平低，人均经济总量低，财政自给率低。
三是政府债务重。
(20xx。
年政府债务总额为亿元。
)
财政风险和压力大增支数额大配套资金难。
四是财政改革和管理有待进一步加强，资金使用效益差。针对这些问题，我们要切实把科学发展观贯彻落实到财政工作的方方面面，在改革和发展进程中逐步加以解决，推动全区财政稳步发展。
按照省市财税工作会议精神，
20xx。
着力在平衡财政预算、整合财政资金、优化支出结构方面创新思路和举措，千方百计提高财政资金使用效益，使财政对经济社会发展的保障能力提高到一个新的水平。
20xx。
年财政工作的主要目标是：完成净上划中央“两税”收入。
21154。
万元。
完成地方财政一般预算收入。
33858。
万元，增长。
12.5%;。
其中：非税收入完成。
4148。
万元以上。
围绕上述指导思想和工作目标，重点做好以下五项工作：
今年，是实现。
“十一五”财政规划目标任务的关键一年，也将是我区实现财政改革与发展目标任务非常困难的一年。我们财政干部一方面要深刻认识经济危机的严重性，切实增强危机感和责任感，另一方面要认真分析积极因素，努力寻找和把握机遇，按照区委、区政府对财政工作的要求和部署，扎扎实实地做好今年的财政工作。
20xx。
三是受增值税转型以及小规模纳税人增值税率从。
4%。
和
6%。
统一调整为。
3%。
的政策性影响，增值税将减收。
4300。
万元，影响地方一般预算收入。
1200。
万元。
四是提高个人所得税起征点，个人所得税将大幅度减少。
五是国家取消和停征。
100。
项行政性收费项目，非税收入减少。
六是。
20xx。
年财政收入的特殊性和一次性因素达。
1800。
万元，增加了。
20xx。
年压力。
20xx。
年预算时，在剔除“六奖一补”资金之外，一般性转移支付只能按。
20xx。
年的。
80%。
编入预算，减少。
1790。
万元。
三是辖区内、城市建设、煤电、交通、水电等项目工程的推进，对财政收入的带动作用较大。
“收支两条线”，加强对矿产资源有偿使用费和国有资本收益等重点收入的征管。认真做好土地、矿产、煤炭、水资源等非税收入的政策研究和征管工作，提高非税收入对财政增收的贡献。
20xx。
年，我们面临的增支因素较多，主要表现在：贯彻落实中央和省保增长、扩内需、调结构、促改革、重民生的一系列重大决策部署，实行义务教育阶段教师绩效工资制度，规范事业单位津补贴政策，增人增资，实施住房货币化补助，确保新形势下机构运转及实施区委、区政府促进全区经济社会发展的许多重大建设项目等都需要新增大量财政资金投入，加之我区还贷任务重，加大“三农”投入和关注民生等重点支出需地方配套，财政资金需要与可能之间的矛盾十分突出。因此，在财政异常艰难的情况下，财政干部牢固树立过紧日子的思想，勤俭办一切事业，全面厉行节约，杜绝铺张浪费，制定完善接待费等一般性开支标准，推进服务型、节约型政府建设。
20xx。
年一。
20xx。
年县域经济试点经验的基础上，从。
20xx。
年开始施行新的县域经济扶持政策，我们要结合实际，吃透精神，认真做好区域经济发展规划，积极争取上级对我区区域经济发展的支持。在农业综合开发方面，中央在拉动内需上加大资金支持力度，农发办要积极做好项目的筛选上报，争取更多支持。
“两免一补”政策的全面落实。
100。
元，加大对困难群众看病就医的救助比例，请社保科要进一步健全监管机制，确保经费落实到人民群众的看病、就医问题上。
继续支持城市、交通等重点建设，发挥投资对地方经济和财政的拉动作用。积极支持煤炭、建材等重点企业或行业发展，促进财政收入结构的进一步改善。针对经济社会发展中的薄弱环节，以落实好中央、省扩大内需基础设施项目建设管理为重点，多方筹集资金，逐步改善我区落后的交通、市政、环保、能源、农业、教育、科技、卫生、文体等基础设施条件，打牢发展基础。
要始终把支持。
“三农”作为财政工作的重中之重，着力支持发展现代农业、加强农村基础设施和环境建设、推进农村扶贫开发、促进农业增效、农民增收、农村发展。这里我再强调一下，农村“一事一议”财政奖补工作、推广家电下乡工作、农村村级会计委托代理工作我在上午的发言中已作了详细安排，请大家务必抓好落实。
8
月份全面展开。三是继续完善政府采购制度，进一步扩大政府采购范围和规模。四是加强“乡财区管乡用”改革力度，规范基层财政管理，去年省政府已出台文件作了细致的要求，预算科、国库科要相互配合，切实按照上级的要求落实好、管理好、规范好乡镇业务。五是进一步加大财政资金整合力度。以涉农资金整合为重点，把性质相近、目标相同、用途相似的资金整合集中使用，加大力度，逐步建立起专项资金整合的长效机制。六是严格实行“收支两条线”管理，不断推进非税收入管理的制度化、规范化、法制化进程。七是加快金财工程建设步伐，提高财政管理的科学化、效益化和现代化水平。
一是牢固树立支出绩效管理理念，不断提高资金使用效益。加大财政绩效评价力度，将财政支出绩效管理贯穿于财政支出的事前、事中、事后。二是进一步加强政府性债务管理。
20xx。
年，省财政组织对我区截至。
20xx。
年
12。
月
31。
20xx。
年起，用三年时间化解农村义务教育债务，日前，预算科已会同教育部门作出了化解方案，下步的工作中，预算科、国库科、行财科要配合好，按上级要求加以落实，确保在明年全部完成化解农村义务教育债务目标。
事业兴旺，关键在人。
20xx。
年，我们面对的目标任务更加艰巨，发展形势更加紧迫，我们必须以更高的标准、更严的要求、更实的作风全面加强财政干部队伍建设，着力提升财政干部队伍综合素质，为实现财政又好又快发展提供坚强保证。
国以才立，政以才治，业以才兴。一支素质高、能力强的财政干部队伍是财政事业兴旺发达的关键。今年，我们将继续在选拔人才上下功夫，真正让想干事的有机会，能干事的有舞台，干成事的有地位。财政干部要不断提高政治素质、理论和业务素养。
“学习使事业充实，学习使人生美丽”，要坚持不懈地努力，真正使财政机关成为学习型机关。要精诚团结，在系统内形成凝心聚力干事创业的浓厚氛围。
要注意综合协调，增强统揽全局的能力，遇事既要有主见，敢于坚持原则，又要胸襟坦荡开阔，容人容事，广纳谏言，不固执己见，善于同自己意见不一致的同志一道工作。做事要果断而不要武断，要“高人一筹”而不是“高人一等”。心胸更开阔一些，觉悟更高一些，律己更严一些，做学习的表率，做坚持原则的表率，做把握大局的表率，做加强团结的表率，做清正廉洁的表率。
一是树立发展和创新意识。
**。
财政近几年之所以取得骄人成绩，核心一条就在于我们始终坚持加快发展和改革创新理念。当前，我们的奋斗目标已经十分明确，全系统上下只有增强时不我待、寝食难安的危机意识，保持自加压力、负重奋进的志气，保持迎难而上、遇难而进的勇气，保持不甘落后、后发赶超的锐气，才能牢牢把握发展的主动权。要充分调动和激发每个人的积极性、主动性和创造性，拼字当头、抢字当先，在拼抢中集聚资源，在拼抢中奋力赶超。心有多大，舞台就有多大，我们必须敢于突破，勇闯新路，做到多干少说、先干再说、只干不说。只有这样，我们的财政工作才能永葆蓬勃生机和旺盛活力。
“摇头部门”。要既会点头，又会摇头，点头要准、要诚，摇头要有原则、有水平。
既有利于推动工作，又有利于提高领导能力。今年大家要腾出更多时间，到基层去，到企业去，做更深入的调查研究。
四是树立责任和效率意识。应该说，今年的目标任务十分艰巨，完成全年目标还有很大难度，我们一定要转变作风、提高效率，狠抓各项措施落实。今天这个会议要签订财政工作的信息工作目标责任书，我们要严格考核。要完善考核机制，改进考核方式和方法，力争标准更科学、结果更准确、评价更客观，切实考出动力、考出干劲、考出正气。把全系统上下的智慧和力量凝聚到干事创业、加快发展上来。
财政部门是廉政建设的敏感部门，所以我们要更加注重加强廉政建设，更要抓好权利观教育，正确对待手中的权力。要严格按照预算管理制度来办事，不以权谋私。要继续从深化改革，从健全机制入手，从源头反腐倡廉入手，坚持标本兼治。落实党风廉政建设责任制。祸民之事不可为，不义之财不可取，不正之风不可沾，违法之事不可干。我们要坚决抵制不良习气的侵扰，把廉政建设搞好，把财政队伍形象树立好。
**。
经济实现跨越式发展作出新的贡献。
市长民生工程工作会议上的讲话
这次会议的主要任务是，深入学习贯彻全国、兵团组织部长会议和师市党委七届九次全委(扩大)会议精神，研究部署当前和今后一个时期师市党的建设和组织工作。
过去的一年，师市各级党组织在师市党委的坚强领导下，凝聚力量、主动作为，采取强有力的措施有效应对经济下行的巨大压力，通过转方式调结构进一步优化产业结构，促进产业转型升级;通过狠抓固定资产投资、重大项目建设，助推经济快速增长;通过增强党组织的凝聚力，为师市经济社会的健康有序发展营造了团结奋进、共谋发展的生动局面，有效保障了师市“十二五”时期经济社会发展目标的圆满收官。“十二五”时期，师市生产总值实现了翻番，年均增长15.4%;人均生产总值达到7.1万元。累计完成固定资产投资1440亿元，是“十一五”时期的3.7倍，年均增长29.5%。公共财政预算收入达到139.2亿元，是“十一五”时期的3.12倍，年均增长21.77%，增速稳居自治区前列。三次产业结构调整到18.5:43.4:38.1，结构进一步优化。在兵团争先进位活动中，师市由的第八名上升到第一名。
过去的一年，师市各级党组织和组织部门认真贯彻落实兵师党委一系列决策部署，聚焦主业、服务大局，以从严管党、从严治党为主线，以提升政治思想素质为要求，以建立良好的政治生态环境为目标，履职尽责抓落实，担当作为转作风，各项工作都取得了新成绩。总的来说，主要有以下几个方面：一是扎实开展“三严三实”专题教育，干部作风进一步好转。以党的群众路线教育实践活动整改落实作为抓好“三严三实”专题教育的出发点，从严从实、不走过场，对“不作为乱作为”等损害职工群众利益的问题进行专项整治。广大党员干部普遍反映，经过“三严三实”专题教育的“淬炼”，思想、党性、作风得到了又一次集中“补钙”“加油”，党的意识、纪律意识、规矩意识进一步增强了，全面从严治党的氛围更浓厚了，领导干部的标杆作用更显著了。二是认真落实从严治党各项要求，选人用人公信力进一步提高。不断创新干部培训方式，实施“251”年轻干部培养计划，举办“北京大学—石河子干部大讲堂”专题讲座，实施师市领导约谈制度，“超职数、超规格、超编制”配备处级干部消化整改达71%，加大信访举报调查核实力度，实现拟提职人员公示期间“零”举报，师市干部选拔任用工作测评满意率达到97.3%。三是全面落实党建主体责任，基层基础进一步筑牢。严格落实党建工作责任制，层层签订党建工作责任书，强化“抓好党建就是最大政绩”的理念，采取联述联评联考等方式，层层传导压力，不断激发动力，有力推动了基层党建各项任务落地见效。在师市14个团场全面推行了党代会常任制工作，分行业组织召开5个党建现场推进会，首次将团场党建工作目标考核纳入团场经营业绩考核体系，以“八法工作制”为抓手认真开展“访惠聚”活动，一套套固本强基的“组合拳”频频打出，基层基础不断巩固夯实。四是加大聚才引智力度，人才队伍结构进一步优化。编制完成了《师市人才资源开发第十三个五年规划》，健全人才工作制度，大力实施七项人才计划，一批名师、名医、机场运营等人才投入师市经济社会发展事业。建立师市专家智库，4名专家获得国务院特贴专家称号。
师市经济社会发展各项成绩的取得，离不开各级党组织抓基层打基础，离不开各级领导班子和干部队伍真抓实干，离不开各行业专家人才的拼搏奉献。一年来，组织战线的同志们付出了艰辛的努力，为师市社会稳定和长治久安作出了重要贡献，师市党委是满意的。在这里，我代表师市党委，向师市组织战线的同志们表示亲切的问候和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到工作中存在的问题和不足，主要表现在：一是面对经济下行压力不断加大，有的党组织在促进经济发展、改革创新、民生改善上的应对不足，出现了经济新常态下本领缺乏、才能缺乏、知识缺乏的现象，党组织领导经济的能力和水平还有待提升。二是有的基层组织建设还比较薄弱，在“点线面”的结合上办法不多、措施不硬，经常是“经验出在点上、工作浮在面上、问题出在线上”，战斗堡垒作用没有得到充分发挥，一些软弱涣散党组织的整顿力度还需进一步加大。三是有些干部存在与五大发展理念不相适应、能力不足的现象，精神状态不佳、工作作风不实，不敢担当、不愿担当，执行力不强、落实力度不够。四是有的单位对人才工作重视程度不够，高层次人才总量不足，人才引不进与留不住的问题较为严重。对于这些问题，我们要认真研究对策，拿出具体可行的办法措施，在今后的工作中认真加以解决。
是师市“十三五”规划起步开局之年进入师市在兵团率先全面建成小康社会决胜阶段是师团党委换届之年在这一年里我们还将迎来中国共产党成立95周年今年必将是一个任务繁重而又值得庆祝总结的一年做好今年的组织工作尤为重要。今年组织工作的总体要求是全面贯彻党的和十八届三中、四中、五中全会精神深入学习贯彻系列重要讲话精神落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念紧紧围绕兵师党委战略部署突出工作重点坚持改革创新着力提高组织工作整体水平认真落实全面从严治党各项任务为“十三五”规划发展提供坚强的组织保障和人才智力支撑。
关于今年组织工作的具体任务，方诗国同志还要进行专门安排。这里，结合今年组织工作的重点任务，我讲几点意见。
一、扎实开展“两学一做”学习教育，切实提升党员队伍思想政治素质。
今年，中央决定在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”的学习教育，这是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，深化党内教育的又一次重要实践，也是推动学习教育从“关键少数”向全体党员拓展、从集中性教育活动向经常性教育延伸的重要举措，更是持续深入加强作风建设、转变工作作风的重要内容。
目前，师市有2393个基层党组织、56887名党员，“两学一做”学习教育面对的就是全体党员，针对此次学习教育层级之多、范围之广、人数之众的特点，师市各级党组织要以党支部为基本单位，以组织生活为基本形式，以落实党员日常教育管理制度为基本依托，精心组织、讲究方法、务求实效，注重抓在平常、融入经常。师市党委组织部要按照兵团党委的安排部署，统筹安排、提早谋划，结合师市实际，认真制定师市“两学一做”学习教育实施方案，坚持区分层次、分类指导的原则进行安排。师市各级党组织，要在遵循师市党委统一要求的基础上，根据不同领域、不同行业党员的实际情况，对学习教育的内容安排、目标任务、组织方式、工作举措等提出具体要求，切实增强学习教育的针对性和实效性。要坚持领导带头、以上率下，层层立标杆、作示范。领导干部要以身作则，以普通党员身份参加所在支部组织生活，带头讲党课，带头学习讨论，带头开展批评和自我批评，带头解决自身存在的突出问题，确保学习教育取得实实在在的成效。
一是要把“学”作为“两学一做”的基础来抓。这次学习教育的重点内容十分明确，就是深入学习党章党规，深入学习系列重要讲话。学习党章党规，重在明确基本标准、树立行为规范。党章是管党治党的总章程，学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，关系到增强党的创造力、凝聚力、战斗力，关系到巩固党的执政地位、保持党的先进性和纯洁性，关系到党的事业兴衰成败和生死存亡。党章是坚持从严治党方针的根本依据，对党内政治生活、组织生活的重大原则问题提出了明确要求，规定了党内的各项基本制度，是制定党内其他规章制度的根本依据。党章是党员加强党性修养的根本标准，对党员需要掌握的党的基本知识做出了系统阐述，对党员的权利和义务、党员领导干部应该具备的基本条件、党的纪律等作出明确规范，为广大党员、干部进行自我教育、自我提高提供了最好的教材。在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，我们党面临“四个考验”、“四个危险”，落实管党治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。只有认真学习和深入贯彻党章，才能准确把握全党必须遵循的行为准则，严格执行党的制度和纪律，不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，为完成党的各项任务提供坚强保证。只有认真学习和深入贯彻党章，才能有效引导党员、干部加强党性修养，严格遵守党员标准，牢记党的宗旨，严守党的纪律，时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，充分发挥先锋模范作用和骨干带头作用。党规党纪是对党章的延伸和具体化，是规范党员行为的具体遵循。要认真学习党内政治生活若干准则，贯彻执行好新修订的《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》等党内法规，弄清楚该做什么、不该做什么，能做什么、不能做什么，守住共产党员为人、处事、做官的基准和底线。学习系列讲话，重在加强理论武装、统一思想行动。系列重要讲话蕴含着一系列独创性的思想理论观点，体现了形势发展变化对党和国家工作的新要求，是中国特色社会主义理论体系的最新成果，是广大党员干部改造主观世界的有力思想武器。加强党员干部思想理论武装，最现实最重要的就是继续不断深化系列重要讲话精神的学习。要坚持原原本本的学，读原著、学原文、悟原理，加深对讲话基本内涵的理解，加深对讲话贯穿的立场观点方法的理解，加深对讲话的内在联系和科学体系的理解，细品细读、如琢如磨，做到学深学透、把握真谛、入脑入心。要坚持联系实际的学，大力弘扬理论联系实际的优良学风，联系工作实际抓学习，联系思想实际抓学习，带着问题抓学习，做到学用结合、知行统一，着力用系列重要讲话精神指导改革发展稳定实践。要坚持拓展内容的学，把学习系列重要讲话精神同学习马列主义、毛泽东思想及党史国史等结合起来，推动党员干部不断增强理论思维、完善知识结构、提升精神境界，进一步深化对系列重要讲话精神的理解和把握。毛泽东主席曾于1949年3月在中国共产党第七届中央委员会第二次全体会议上有一篇精彩的总结叫《党委会的工作方法》，全面系统地阐述了党委会的工作方法，简称为“十二条”，这是一篇加强党委领导班子建设、提升党的领导水平和执政能力的光辉文献。从那时到现在已过去半个多世纪，毛主席这篇文章的基本思想历久弥新，对于各级党委(党组)领导班子成员特别是主要负责同志全面加强党委(党组)领导班子的思想政治建设、作风建设和能力建设，仍然具有重大指导意义。因此，前不久要求把这篇文章纳入“两学一做”学习教育的重要内容，师市广大党员特别是各级领导干部要认真地学、深入地学，深刻领会科学的工作方法和领导艺术，掌握其中蕴含的政治纪律和政治规矩，从而进一步提高自己的领导能力和领导水平，这也就达到了我们学习教育的目的。
二是要把“做”作为“两学一做”的关键来抓。做合格的共产党员是这次学习教育的着眼点、落脚点。党员是党的肌体的细胞，只有党员合格，党的组织才坚强有力。党员的一举一动、一言一行关乎党的形象和公信，党的先进性和纯洁性要靠千千万万党员的先进性和纯洁性来体现，党的执政使命要靠千千万万党员卓有成效的工作来完成，广大党员平时看得出来、关键时站得出来、危急时豁得出来，党这个肌体就会永葆创造力、凝聚力、战斗力。党员合格的标准是具体的、明确的，重要的是坚定信仰信念、强化政治意识、树立清风正气、勇于担当作为。坚定信仰信念，就是要保持共产党人的本色，切实做到爱党、信党、护党、跟党走，坚定对马克思主义的信仰，坚定对中国特色社会主义和共产主义的信念，把理想信念时时处处体现为行动的力量，树立起让人看得见、感受得到的理想信念标杆。强化“看齐”意识，就是要始终坚定正确的政治方向，时刻绷紧政治这根弦，在思想上、政治上、行动上自觉向党中央看齐，向看齐，向党的理论路线方针看齐，向党的、十八届三中、四中、五中全会精神看齐，向党中央一系列治疆方略看齐，向自治区党委看齐，向兵团党委看齐。上级党委要求干什么就坚决干什么，上级党委禁止什么就坚决反对什么，这个“看齐”意识就是最重要的政治纪律和政治规矩。要增强政治敏锐性和政治鉴别力，深刻汲取发生在我们身边的反面典型严重违纪违法的教训，见贤思齐，见不贤自省，做到“别人当先进，我们就学习;别人犯错误，我们受警省”，坚决同破坏政治纪律和政治规矩的行为作斗争，自觉维护党的团结统一，做政治上的明白人。树立清风正气，就是要不断深化对党的性质宗旨的认识，加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，坚持用党性原则和纪律规矩来约束规范自己，校准思想之标，调整行为之舵，绷紧作风之弦，廉洁从政、勤于修身、从严治家，筑牢拒腐防变的防线。勇于担当作为，就是要始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时刻看得出来、关键时候冲得上去，在践行五大发展理念、决胜全面建成小康上奋发有为，在转方式调结构、战风险渡难关中主动作为，发挥先锋模范作用，用实际行动彰显共产党员的风采。
三是要把端正思想作风、解决突出问题作为“两学一做”的重点来抓。应当说，经过这几年从严管党治党的实践，党员干部队伍整体素养和作风都得到了加强，精神面貌也大为改观。但在一些党员中依然存在较多问题，像党的意识、党员意识淡化、在党不言党的问题，像信仰不坚定、修身不严格的问题，像不遵守组织纪律、乱评妄议中央和兵师党委方针政策的问题，像脱离群众、执法不公、吃拿卡要的问题，像面对团场改革、调整产业结构不作为、不会为、不善为的问题等等。开展“两学一做”学习教育，广大党员干部一定要把自己摆进去，强化问题导向，瞄着问题去、跟着问题走，对照党员标准检视和改进自己。各级党组织要认真借鉴党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成功经验和好的做法，结合“两学一做”学习教育，继续抓好群众反映强烈突出问题的整改，抓好不严不实突出问题的整改，切实整治群众身边的各种不正之风，让人们不断看到党员干部队伍的新气象。
二、精心抓好团场(镇)党委换届工作，切实选优配强各级领导班子。
按照兵团党委统一部署，今年上半年，团场(镇)党委将完成换届工作，这是今年组织工作的重中之重，也是对团场(镇)党委和组织部门的一次严峻考验。这次换届，是在党中央对干部工作提出许多新要求的背景下进行的，是在全面从严治党、深化干部人事制度改革的背景下进行的，也是在开启“十三五”奋斗征程的背景下进行的。团场(镇)党委要高度重视、认真准备，按照师市党委的要求，坚持高标准、严要求，以高度的政治责任感和使命感认真做好换届工作，真正选出一批忠诚干净担当的好干部，配出一批结构优功能强的好班子，换出一个心齐、气顺、劲足的好面貌。
一是坚持党管干部原则，充分发挥党委领导和把关作用。这是确保换届成功的关键。要切实加强党委对换届工作的统一领导，党委主体责任要落实到位，党委书记第一责任人的责任要落实到位，纪委监督责任要落实到位，组织部门考察责任要落实到位。要把好政治关，把政治标准放在首要位置，重点看理想信念是否坚定，贯彻政治纪律和政治规矩是否严明，落实党中央决策部署是否坚决，大是大非面前立场是否鲜明。要把好作风关，重点看贯彻党的群众路线的现实表现，落实“三严三实”要求的具体行动，践行社会主义核心价值观的实际情况，以及干部道德品行状况和群众口碑。要把好能力关，重点看是否认真负责、敢于担当，是否经受过繁重任务、复杂局面的考验，是否有促改革、谋发展的工作实绩，是否具备胜任岗位、履职尽责的能力素养。要把好廉洁关，重点看是否带头遵守党纪国法，是否廉洁从政、秉公用权，是否做到清白做人、干净做事。在换届工作中，要做到对考察对象的干部档案“凡提必审”，个人有关事项报告“凡提必核”，纪检监察机关意见“凡提必听”，线索具体的信访举报“凡提必查”。无论哪个阶段、哪个环节发现问题都要认真核查，有硬伤的一律排除在外，坚决防止用人失察、带病提拔。