优化营商环境深化作风整顿研讨发言（模板17篇）

发言稿的撰写需要对主题、目的、受众以及时间限制等进行合理考虑。接下来是一些优秀的发言稿例子，希望能够给大家一个启发和借鉴的机会。

优化营商环境研讨发言材料

党的二十大报告指出，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。宣传思想工作是党的一项极端重要的工作。做好宣传思想工作是我们党在不同历史阶段，完成各项重大历史使命的优良传统和政治优势。当前，全区干部群众正在围绕建设打造全市一流、xx最佳营商环境而团结奋斗，宣传思想领域工作部门和工作队伍要义不容辞扛起自己的责任，在优化营商环境中担当作为、进位争先。

1.聚焦目标，强化思想引领。思想是行动的先导，理论是实践的指南。让广大干部群众充分认识优化营商环境“为什么”“是什么”“怎么办”等基本问题，是激发干部群众主动作为、奋发有为的前提和基础。我们要突出宣传习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，深刻领悟蕴含其中的核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求；突出宣传市委市政府关于着力打造国际一流营商环境、建设内陆开放高地、全力打造国际一流营商环境样板城市的工作部署；突出宣传xx建设打造全市一流、xx最佳营商环境的重要性、必要性和紧迫性。让广大干部群众深刻认识到，优化提升营商环境是xx经济迭代升级，实现跨越式、突破式发展的重要支撑，切实增强“坐不住、等不起、慢不得”的危机感、紧迫感、使命感，以思想提升引领环境跃升，以行动突进带动发展突围。

2.聚焦政策，强化宣传推介。了解、掌握、吃透政策，才能更好落实政策、用好政策。近年来，从中央到地方就优化营商环境出台了一系列政策举措。国家层面，要求实施好民法典和相关法律法规，完善各类市场主体公平竞争的法治环境。市级层面，制定出台108项工作举措，在优化营商环境方面走在了中西部的前列。区级层面，要求持续深化“放管服”改革，深入推进“一门服务、一网通办、一窗综办”；带头落实常态化“三服务”机制、领导干部联系企业制度，深入开展“五问”帮扶，全面推行周六“不打烊”“帮办代办”“前置式”服务；持续优化能源等要素供给保障，落实好25条“升级版”政策措施等。为了让这些政策举措被广大干部群众特别是市场主体所知晓和理解，我们要深入研究、深入解读，经常进园区、进企业、进社区宣传，形成全方位、多角度、多层次、立体化的宣传阵势，提升企业和干部群众的知晓度、熟悉度。

3.聚焦特色，强化典型选树。围绕优化营商环境，突出本地特色，发挥比较优势，找准宣传工作的立足点、切入点和着力点，是宣传思想工作围绕中心、服务大局的重要任务。自全区营商环境大会召开以来，xx区在区属全媒体开设政策宣传解读专栏，协调央媒开设“xx：营商环境升级打造投资兴业热土”专题页面；召开奋力打造xxxxx开放型经济新高地市级新闻发布会，为优化提升营商环境营造了良好的舆论氛围。当前，全区上下对优化营商环境重视程度之高，工作力度之大，前所未有。我们要加大宣传力度，特别是在先进典型的选树上再加力，充分发挥新闻宣传优势，宣传xx在打造一流营商环境中的真招实招，跟踪报道各地各部门的生动实践和成效亮点，大力宣传优秀企业和企业家，大力宣传服务企业、服务群众的先进人物和先进事迹，强化放大效应和提升xx人气，让更多人信赖xx、集聚xx、投资xx。

4.聚焦素养，强化文明实践。文明素养是良好营商环境的土壤。优化营商环境，本质上要提高全民的文明素养，让干部群众争做优化营商环境的参与者、推动者、服务者、展示者。近年来，xx区积极开展全国文明城市创建活动，推行社区长、网格长、片区长、楼栋长以及物业长“五长制”，用“绣花”功夫加强城市精细化治理，初步形成“人人都是营商环境”“事事时时处处都关涉营商环境”的浓厚氛围。下一步，要更加注重从小处着眼、从基层抓起，深入开展文明行业、文明单位、文明社区、文明小区、文明家庭、文明校园、文明标兵等创建活动，倡导全民争做崇高道德的践行者、文明风尚的维护者，从而建设优美的城市环境，形成有序的社会管理，提供优质的公共服务，培育向上向善的文明市民，以文明新风助推营商环境的优化升级。

5.聚焦问题，强化舆论监督。问题是时代的声音。各级宣传机构和工作队伍要坚持问题导向，从企业群众反映最强烈、最关心的问题入手，聚焦优化营商环境中存在的“思想认识不到位”“政策落实不到位”“问题解决不到位”“作风转变不到位”等突出问题，持续放大正反宣传“叠加效应”。要加强舆论监督，及时发现政策执行中的堵点、难点、痛点，及时反馈，及时改进，打通政策落实“最后一公尺”。要开办“阳光问政”媒体舆论监督栏目，发挥好融媒体问政平台作用，在畅通群众诉求反映渠道上下功夫，打通“中梗阻”，架起“连心桥”。要准确把握当前营商网络环境存在的主要问题，全面客观分析涉企虚假不实信息和侵犯企业家权益信息等问题成因，切实解决困扰企业和企业家的网上不良信息，着力建设“风清气正”的营商网络环境。

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廉政党课讲稿：作风整顿优化营商环境

党支部书记王志强以《不忘初心，坚定信念，永远跟党走》为题，结合自身对工作和接触过的人和事的点点滴滴，以“追求境界情怀担当”为主线，给大家讲了一堂廉政党课。党课既有理论阐述，又贴近工作现实，解决实际问题，教育党员干部职工要坚守党的理想、信念、宗旨，深入浅出，生动形象，使大家深受启发。

要做到“不忘初心，坚定信念，永远跟党走”，必须要做好以下四个方面的工作：

四是必须具有强烈的担当意识，方能事业有成梦想成真。要讲态度，做到诚恳老实，发扬务实精神。要敢于担责，注重实干，勇于斗争，遵法纪、讲原则、持正义、守底线；要讲学习，做到学以致用，发扬钻研精神。做到有的放矢，学以致用，持之以恒；要讲品质，做到严谨细致，发扬工匠精神。着力培育工匠精神，积极参与创新创优，成为工匠精神的践行者，乐于成为先进典型，做真正的优秀；要讲纪律，做到遵法守纪，发扬廉洁精神。要不忘初心，始终廉洁，头脑清醒、严格自律、慎重交友、防范小节，做到健康成长、快乐工作、幸福生活。

年在深化机关作风整顿优化营商环境会议上表态发言

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

在刚刚市委召开的深化机关作风整顿优化营商环境会议上，xx强调，深化作风整顿优化营商环境是全面加强作风建设、提高服务质量的必然要求，是快速收心，加快培育“有理想守信念、敢担当讲奉献”的干部队伍的具体行动。作为xx工作的党员干部，我们将甘当“孺子牛”，勇为“拓荒牛”，肯做“老黄牛”，以牛劲牛力投入工作，开启新的征程，以新作为创造新业绩，以新业绩推动高质量发展。

一、甘做“孺子牛”，细耕“服务”田。

担当作为、奋发有为，是新时代最美姿态、最美底色。组织部门作为党员之家、干部之家、人才之家，担负着选干部配班子、建队伍聚人才、强基层打基础的重任。我们将牢牢把握正确政治方向，始终站稳人民立场，把以人民为中心的发展思想当作“心学”，内化于心、外化于行，自觉同人民想在一起、干在一起，不断实现人民对美好生活的向往。坚持把人民放在心中最高位置，心中装满忠诚与信念，将个人小我装入人民大我之中，把小事当作大事来办，把工作做到群众心坎里，把实事办到群众家门口。坚持到群众中去、到实践中去，经常深入基层一线开展调查研究，主动拉近与群众的物理距离，耐心倾听基层干部群众所想所急所盼，尊重群众首创精神，真正从群众中听实话、察实情、求真知，从生动鲜活的基层实践中汲取智慧。善于把握新阶段党员群众的新愿景新需求，时刻把群众安危冷暖放在心上，不断提高政策措施的可感可及水平，用心用情用力解决群众“急难愁盼”问题，用真诚与无私在服务群众中标注生命的新高度。持之以恒从严治部、从严律己，践行好组工干部“十必须”“十不准”，推动组工干部明大德、守公德、严私德，让组织放心、让党员干部人才信赖、让广大群众满意。

二、善做“拓荒牛”，深耕“发展”田。

拓荒意味着敢闯敢试，意味着走前人从来没有走过的路。建设“讲政治、重公道、业务精、作风好”的模范部门，打造忠诚干净担当的过硬队伍，要求组织部门、组工干部必须政治上绝对可靠、工作上严谨审慎、能力上精通过硬、作风上求真务实、操守上清正廉洁。我们将以高远的站位、宽阔的视野、前瞻的思维，把新发展理念贯穿到组织工作全过程各方面，大力弘扬与时俱进、锐意进取、勤于探索、勇于实践的改革创新精神，不断增强工作的预见性、主动性和科学性，切实增强新思想新理念的对表转化能力，在攻坚克难中把组织工作推向新高度。坚持勤学苦练多思多悟，通过理论武装、岗位练兵、调查研究等方式，切实打开脑袋上的“津门”，不断提高履职能力和服务水平，努力成为组织工作的“活字典”“政策通”。增强忧患意识，把握长期大势，抓住主要矛盾，保持战略定力和创造性张力，持之以恒加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，不断提高政治敏锐性、政治鉴别力和解决实际问题能力，在应对复杂局面中下好先手棋、打好主动仗。拿出“不破楼兰终不还”的拼搏精神，不拘泥于环境，不囫囵于视野，不桎梏于定势，勇开顶风船，善走上坡路，以准确识变之智、科学应变之道、主动求变之能，让创新成为组织工作高质量发展的强力推手。充分发挥智慧党建系列平台实时高效、便捷实用的优势，着力解决“文山会海”“过渡留痕”等问题，常态化执行好为基层减负措施，力戒形式主义、官僚主义。

三、争做“老黄牛”，勤耕“奋斗”田。

坚持过紧日子，不仅是锤炼作风、提升本领的“练兵场”，也是滋养初心、担当使命的试金石。新时期新阶段，组织工作政策性强、涉及面广、任务艰巨，对组工干部提出新的更高要求。我们将努力做到守土有责，自觉树立“干得好是本职、干不好是失职”的理念，始终聚焦主责主业，增强干事创业责任感使命感，躺着想事、坐着议事、站着干事，切实种好自己的“责任田”。树牢艰苦奋斗的思想，树立正确的政绩观，把实干担当灌注到每个细胞，把抓落实作为开展工作的主要方式，坚持真出力、真流汗、真爬坡，不怕苦、不言累，以工匠精神做实做细各项工作，一茬接着一茬干，一张蓝图绘到底。到了爬坡上坎、滚石上山的关键时刻，我们将以愚公移山、水滴石穿的韧劲，拉车不松套，履责不掉链，一环扣一环，一步一个脚印，稳扎稳打向前进。不仅在物质层面坚持艰苦朴素、勤俭节约的生活作风，更要在思想层面保持着甘为人梯、惜时奋进、一往无前的思想态度，全面弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁的组工干部价值观，在艰苦奋斗中净化灵魂、磨砺意志、坚定信念。

优化营商环境深化作风整顿研讨发言

为进一步优化法治化营商环境，更好服务企业，保障企业经济高质量发展，现就优化法治化营商环境，如何服务企业，谈几点感受。

在严格依法办案的前提下，牢固树立审慎理念、善意理念、谦抑理念，在办案过程中把握好法治原则和宽严相济政策，在严格执法、努力营造公平、公正、透明、稳定的营商环境。充分发挥审查逮捕、审查起诉等职能，依法落实对涉企案件的少捕慎诉慎押的工作理念，在办案中注重考虑案件背后的复杂成因和社会背景，及时通过个案向社会传递司法态度和价值，探索涉企刑事案件宽缓处理机制，对企业相关人员特别是主要负责人、技术骨干和关键岗位人员犯罪情节轻微、积极退赃退赔的，认真落实认罪认罚从宽制度，依法慎重采取强制措施。在办理金融犯罪案件中，采取释法说理、听取意见建议等方式，把追赃挽损、化解矛盾贯穿办案过程，针对办案中发现的管理漏洞问题，及时发出检察建议堵塞漏洞，促进建章立制。

就目前而言，我们首先要做的就是以此次优化法治经营商环境为契机，抓好企业合规方面的工作，我们可以参照最高检印发的《企业合规典型案例》中的好的做法开展工作，如将某一公司做为试点企业，要求公司作出企业合计划，我们可以联系或委托第三方对企业合规计划进行审查等，确保企业合规计划具有针对性和实效性。同时帮助企业梳理合规、安全生产等管理漏洞，更好的服务好企业，创造更好的营商环境，确保企业“真整改”“真合规”，切实防止“边整改”“边违规”。

优化营商环境深化作风整顿研讨发言

同志们：

市委、市政府将深化机关作风整顿优化营商环境、招商引资两个会议合并召开，既是出于精简会议、为基层减负的考虑，也是因为这两项工作具有很强的关联性，都是抓经济发展的重要抓手，一并安排，更具有针对性和可操作性。刚才，营商环境专项组、法治环境专项组、市纪委监委、市直机关工委作了典型发言，先后介绍了改作风、优环境、促发展的工作经验，讲的都很好，希望大家互相学习借鉴，把各项工作做得更好，为推动县域经济高质量发展贡献更多的智慧和力量。下面，我讲四点意见。

引进省外投资项目15个，含亿元以上投资项目12个、5亿元以上项目4个，黑河市下达的各项任务全部超额完成。建立健全领导包保、专班推进、部门联动的工作机制，全力服务企业和项目复工复产，全年安排重点项目30个，其中纳入黑河市级“百大项目”17个、含省级“百大项目”3个，重点项目开工率达到93%，完成投资9.78亿元。

有的单位掌握情况不清，上报数据随意性较大；

有的单位分析问题不透，强调客观因素多，不善于从自身找差距；

有的单位制定方案跑粗，配套措施不细，甚至照抄照搬上级文件，上下一般粗。二是“放管服”改革工作有待深化。部分单位对许可事项下放权责工作推进力度不大，行政审批制度改革力度不足，主动服务意识不强。“一网通办”事项比率较低，除市监、税务等部门事项实现“一网通办”外，多数事项无法开展“一网通办”。三是招商引资项目整体质量不高。仍然存在“四多四少”的现象：传统项目多、小项目多、续建项目多、签约项目多，新兴产业项目少、大项目少、新建项目少、落地项目少，尤其缺乏产业补链、产业配套以及科技含量高、发展潜力大的项目支撑，对拉动县域经济高质量发展的作用不强。四是项目落地建设缓慢。2020年我市新签约招商项目23个，其中当年落地的项目不足10个，这里面固然有疫情影响和企业自身原因等客观因素，但与有关责任单位跟踪不及时、服务不主动有直接关系，个别部门在重点项目的推进上，存在本位主义思想，没有为项目洽谈、落地、建设提供优质周到的服务。

第二句，今天的招商就是明天的项目，就是后天的财政收入和长久的民生福祉。实践证明，哪里环境优、服务质量好、办事效率高、投资成本低，企业就会到哪里发展，项目就会在哪里落地，资金就会往哪里聚集，哪里就会发展得更好。针对上述突出问题，全市上下务必保持清醒的头脑，拿出坚决的态度和过硬的措施，大力转变工作作风，提高工作效率，优化发展环境，加大招商力度，促进项目落地，全力打造服务高地、投资洼地、兴业福地。

能力本领是干好工作的基础，改作风优环境必须把提升能力、增强本领摆在突出位置。我们要以开展“能力建设提升年”活动为抓手，加快补齐能力短板，以能力的大提升，促进作风的大转变、环境的大优化，全力保障“十四五”良好开局、强势开局。

一要突出真抓实干，不断提升抓落实能力。一切问题，只有在实干当中才能解决；

一切机遇，只有在实干当中才能抓住。因此，我们要聚焦常态化疫情防控、重点项目建设、乡村振兴等重点工作，大力开展干部作风“五整治”，深入查摆并及时解决存在的突出问题，做到上下同步、条块配合，形成整体合力，持续巩固深化主题教育成果。要充分发挥领导干部的“关键少数”作用，层层当好“施工队长”，深入基层一线推进工作，带头履职作为、带头苦干实干、带头破解难题，把党中央和省市委各项决策部署，体现在实实在在的工作中，落实到具体的行动上，以担当带动担当、以实干促进实干。要深入贯彻落实习近平总书记提出的“五细”要求，引导广大党员干部把追求极致标准和弘扬工匠精神融入到工作的各方面各环节，不断促进机关作风转变、干部能力素质提升。要大力弘扬“马上就办”工作作风，讲求工作时效，做到事不过夜，努力使少讲空话、真抓实干成为自觉、成为习惯。

二要坚持解放思想，不断提升改革创新能力。改革创新是引领发展的第一动力，解放思想是改革创新的先导。我们要深入学习贯彻习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神，解放思想、更新观念，抢抓新一轮东北振兴战略机遇，主动对标对表哈尔滨新区、自贸试验区等“标杆先进”，推行相对集中行政许可权、“一业证”等改革，积极探索、精准发力，努力实现从“跟跑”到“并跑”。要积极融入新发展格局，大力实施改革创新提效工程，统筹推进重点领域和关键环节改革，着力破解改作风优环境的体制机制障碍，让改革创新成为经济社会发展新引擎，不断增强振兴发展动力活力。要对标“国内一流营商环境”，大刀阔斧深化“放管服”改革，提供“24小时不打烊”在线政务服务，开展“一网通办”，加快“数字政府”建设，推进“首席服务员”“承诺即开工”等改革举措，推行行政审批信用承诺制改革，在促进市场主体准入便利化、降低制度性交易成本上创新突破，积极构建以信用为核心的社会诚信体系，吸引更多企业扎根我市。

三要聚焦重点难点，不断提升攻坚克难能力。新发展阶段面临新任务，全市广大党员干部必须直面问题矛盾，勇于攻坚克难，不断提升在复杂局面下开展工作的能力。要始终坚持问题导向，紧盯存在的共性问题和个性问题，通过定人定责、专班攻坚、定向突破的方式，深入开展重点难点攻坚行动，切实在攻坚克难中提高实战能力、锤炼过硬作风。要坚决破除形式主义、官僚主义思想，组织实施政务服务堵点攻坚，定期梳理营商环境评价、网办事项检查、媒体曝光等发现的问题，限期整改践诺，切实提升企业群众满意度。要全面梳理人民群众最反感、市场主体最困扰、制约发展最突出的问题，拉出“重难堵痛”任务清单，逐一分解落实责任，高效有序推进攻坚工作，在解难题中提能力、促发展。针对短板弱项，进一步提升常态化疫情防控能力，做好预案、快速反应，把风险遏制在萌芽状态。

四要注重学习实践，不断提升专业化能力。在当前依然复杂严峻的形势下抓好经济工作，要有专业思维、专业素养、专业方法。全市各级领导干部要增强补课充电的紧迫感，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，开展好党史学习教育，做到学党史、悟思想、办实事、开新局，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，争当经济工作的懂行人、内行人。一方面要抓实业务学习，在全市范围内广泛开展业务大练兵，组织开展各类专项业务培训，引导广大党员干部加快知识更新、拓宽眼界视野，切实提升干部队伍政治理论与业务能力水平，将学习贯穿改作风优环境始终。另一方面要在实践中活学活用，坚持从实际出发，创造性地落实省市委各项决策部署，真正做到谋划发展有思路、破解难题有办法、改革创新有实招。同时我们还要选派一些优秀年轻干部到重点岗位、基层一线历练，着力培养一批政策“熟手”、业务“高手”、落实“能手”。

五要强化法治思维，不断提升依法办事能力。习近平总书记多次强调，“法治是最好的营商环境”。当今各种社会矛盾多发频发，领导干部要带头运用法治思维和法治方式妥善协调利益关系、有效化解矛盾纠纷、不断促进社会公平正义，努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。要实施好民法典和相关法律法规，依法平等保护各类企业产权和自主经营权，建立市场主体包容免罚制度，构建亲清政商关系，创造宽松市场环境。提升对企业的法律服务水平，强化合同执行司法保障。要结合政法队伍教育整顿，开展大排查大起底大整治，集中整治影响严格执法、公正司法的“六大顽瘴痼疾”，为xx高质量、跨越式发展营造良好的法治环境。

六要树牢宗旨意识，不断提升为民服务能力。群众工作能力是党的干部必须具备的能力。我们要结合“安全稳定攻坚月”，大力开展干部大下基层活动，变被动服务为主动服务，变群众上访为干部下访，着力改善民本民生，切实加强党员干部与人民群众的血肉联系。要进一步推进政务服务标准化、规范化，完善实体政务服务大厅功能，优化整合政务服务便民热线，推进更多政务服务事项向乡镇（街道）、村（社区）延伸。要聚焦群众最急最忧最盼的突出问题，紧盯影响企业和群众办事创业的难点、痛点和堵点问题，常态化开展领导干部“走流程”，以走代查，发现问题及时解决，让企业和群众真正成为“走流程”工作的受益者、监督者、推动者。要全力推进与人民群众生产生活密切相关的教育、医疗、医保、社保、不动产和水热气网等办事服务事项向社区下沉，探索建立“领代帮办”服务队伍，最大限度地方便人民群众办事。

今年是“十四五”开局之年，也是我市打造“一城两区”的关键之年。没有招商引资，就没有项目支撑，也就没有发展后劲，打造中国矿泉特色康养城、抗联红色文化传承区、优质矿泉食品加工区就是空谈。因此，我们必须牢固树立“生命线”意识，坚持“项目为王”，举全市之力、集全民之智，全力打好招商引资和项目建设攻坚战，为“十四五”开好局起好步奠定坚实基础。今年的工作目标是：全年新谋划招商项目30个以上，签约引进省外投资总额5000万元以上项目15个以上，引进主导产业项目12个以上，实施重点项目32个以上。重点要抓好以下工作：

一要狠抓项目谋划攻坚。项目谋划既是项目建设的前提和基础，又是招商引资的载体和项目实施的关键。因此，我们要抢抓发展机遇，努力破解要素制约，深入推进重点项目谋划工作。要立足我市产业基础和资源禀赋，重点围绕康养文旅、矿泉食品两大主导产业和农林产品、绿色能源两大潜力产业，科学策划一批带动性强的项目，成熟一批、推介一批，为扎实开展招商引资工作奠定坚实的项目基础。要重点加强招商引资谋划项目的前瞻性、科学性、严谨性和时效性，探索组建由行业知名专家、具有丰富经验的相关人员组成的重点项目谋划专题组，全程参与我市招商项目的谋划、制作、评审、推介等工作。同时，要科学管理重点招商项目，将储备项目合理划分为“谋划储备类”“洽谈推动类”“落地跟踪类”“动态准备类”，做到科学分类、精准施策、全力推进，切实提高项目管理的科学性和准确性。

二要狠抓项目招商攻坚。在当前新的发展形势下，传统的招商方法收效甚微，要开启新思路，寻求新对策，努力实现招商引资新突破。要大力实施重点领域招商，紧盯珠三角、长三角、环渤海等经济发达地区和国际国内500强企业、行业领军企业、大型国有企业、知名民营企业，主动跟进、及时掌握企业发展方向和投资动态，综合分析、科学研判目标企业与我市招商项目的契合点，着力招引有利于促进产业集聚、引领产业成链集群发展的龙头项目。要主攻产业链招商，紧紧围绕康养文旅、矿泉食品、农林产品、绿色能源4条产业链，主动上门对接xx、xx、xx、xx、xx等战略投资者，加快引进一批龙头项目、高端项目、特色项目，加快构建现代产业体系，推动经济体系优化升级，全力走出一条具有xx特色的县域经济高质量发展之路。要采取驻点式、组团式、敲门式招商方式，加强与大企业的协调沟通，洽谈项目要有热情，对待企业要有感情，以此来提升企业对政府的认知和投资的意愿。要充分利用市场化招商模式，加强与上海中产集团的沟通协调，变传统化洽谈为点对点洽谈，做到“围绕一个产业链、绘制一张招商图、撰写一组项目建议书、排出一个拜访计划”，用专业化的方式推进招商。要大力实施全民招商，充分调动干部群众的招商热情，鼓励他们通过亲戚、朋友、同学、战友等社会关系，广泛联系企业，搭建沟通桥梁，传递招商信息，最大限度延伸招商网络，努力取得更多招商成果。要继续坚持以商招商，充分用好这些年积累的宝贵人脉资源，不断加强与客商的沟通联系，通过他们牵线搭桥，吸引更多客商前来投资兴业，形成招商引资的连锁反应。同时还要支持和鼓励我市在外成功人士牵头成立xx商会，构建招商网络，广泛收集各类招商信息。

三要狠抓项目落地攻坚。项目签约十个，不如落地开工一个。项目谈的再多，协议签的再大，没有实实在在的投资就是一纸空文，所以提升签约项目开工率，是当前招商引资工作的重中之重。前几年有些项目落不了地，一个重要原因就是咱们的跟踪服务没有做好，也就是营商环境不优，因此我们一定要强化主动服务意识，进一步做好重点招商项目的跟踪服务。要把营商环境做为事关发展的“命门之穴”，通过深化“放管服”改革，深化“四零”承诺服务创建工作，加快推进“一网通办”下的“最多跑一次”改革，为招商引资项目落地创造良好环境。要健全重大项目责任推进机制，建立项目台账、严格问责问效。要抢抓国家政策“窗口期”，积极争取国家政策支持。要不断完善“专班+首席服务员+领导联系”项目全程包保制度，全力推动xx、xx、xx等重点项目顺利落地，加快完成xx工程、中小企业创业园公共服务平台、xx等项目建设。要扎实推进工程建设项目审批制度改革，推行“多规合一、多审合一、多证合一、多验合一”，强化重点项目资金、土地、水电气运等要素保障，实行项目建设全周期跟踪服务，确保纳入黑河市百大项目的产业项目“开春即开工”率达到50%以上，全年开复工率、投资完成率达到90%以上。

深化机关作风整顿优化营商环境是重要政治任务，招商引资和项目建设是经济发展的头等大事，大家要坚持两手抓、两促进，全力以赴把各项工作任务落到实处。

一要强化责任落实。在招商引资和项目建设上，市委、市政府近期将成立“全市招商引资暨项目推进工作指挥部”，实行“日例会、周汇总、月通报”工作机制，对全市范围内收集到的招商线索进行时时更新、专人推进。各乡镇各部门要积极响应，结合实际建立相应工作体系，及时向指挥部报送招商引资工作动态，确保我市招商引资工作再上一个新台阶。各乡镇各部门“一把手”要牢固树立抓招商就是抓经济、抓发展的意识，以身作则，带头狠抓招商，迅速掀起招商引资热潮。在深化机关作风整顿优化营商环境上，市深化机关作风整顿领导小组要发挥好牵头抓总责任，定期研究部署改作风优环境工作。各乡镇各部门要切实扛起改作风优环境主体责任，紧紧抓住加强能力建设这个重点，坚持提能力改作风优环境与管干部抓业务促发展一体推进，务求取得实效。市作风办要充分发挥统筹协调职能，坚持与纪检、组织、政法、信访、审计、营商环境建设监督等部门常态沟通，与农业农村、工信、商务、卫生健康、住建等部门重点联系，及时掌握各战线各领域的突出问题，监督指导各项工作任务落实落靠。

二要强化督导检查。在招商引资和项目建设上，近期市委、市政府将下发招商引资工作任务，要借鉴省里推进县域经济高质量发展工作擂台赛的办法，实行定期通报制度和重大项目专项督查制度，坚持每月分析、每季通报、半年排名，树立“干好干坏不一样”的鲜明导向，推动形成比学赶帮超、争先晋位的浓厚氛围。在深化机关作风整顿优化营商环境上，要将日常督查与领导干部“走流程”结合起来，以走代督、以走代查，对败坏作风、破坏环境的干部从严查处，持续放大警示效果，保持高压态势。市作风办和市营商环境局要坚持问题导向，紧盯领导干部“五整治”“走流程”“行业乱象”“低、粗、差”专项整治等工作中发现的问题，实施跟踪督办，及时推动解决。对督查中发现的敷衍整改、虚假整改、整改成效不明显的单位进行通报批评，并要求限期整改，确保整改落实见真章、动真格、求实效。要畅通“信、网、电”等日常监督渠道，持续开展常态化明察暗访、专项督导，将监督触角拓展延伸至基层，将压力传导到一线。

三要强化宣传引导。在招商引资和项目建设上，要加大宣传力度，在全市进一步形成人人参与招商引资、人人关心招商引资、人人支持招商引资的浓厚氛围，让更多的人理解招商、支持招商。宣传部门也要及时总结提炼我市发展的优势，加大对外宣传推介力度，不断提升我市对外招商的感召力、影响力和吸引力。在深化机关作风整顿优化营商环境上，重点发挥好主流媒体、网站的作用，深入宣传改作风优环境工作成效和先进经验，选树宣传担当作为先进典型，传播“好声音”、凝聚“正能量”，引导党员干部进一步解放思想、转变观念，见贤思齐、奋发有为。对不担当不作为的反面案例，要通过适当方式予以通报曝光，达到查处一案、警示一批、教育一片、整改一方的目的。

同志们，改作风优环境、抓招商上项目对于推动县域经济高质量发展意义重大、影响深远。让我们在省市委的坚强领导下，大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛的“三牛精神”，坚定不移提能力、强服务、促发展，奋力推动“十四五”良好开局、强势开局，以优异成绩向党的百年华诞献礼！

优化营商环境深化作风整顿研讨发言

它是指与政府事务环境、生产经营环境、市场准入条件和法治有关的因素的总和。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

同志们：

全省营商环境考核我市综合排名末位，138个县区、开发区营商环境监测评价排名后10位中我市就占了6位，一个单项工作在全省大面积落后，在xx发展历史上也是绝无仅有的，面对这种形势再不下硬茬、出狠招整治提升，势必将影响到全市对外形象和转型发展追赶超越大局，也无法向省委、省政府和全市人民交代。会前，市委常委会专门听取了营商环境考核情况汇报，新荣同志对搞好营商环境工作提出了明确要求。刚才，宏玉同志通报了半年全省优化提升营商环境考核情况，延长、宜川和高新区管委会、市工商局、市税务局作了检查，子长、延川、富县、甘泉、洛川和市发改委、市住建局、市行政审批服务局、xx供电局、地电xx分公司、市天然气公司提交了书面检查，远勃同志就围绕优化提升营商环境、加强追责问责作出安排，希望各级各部门警醒起来、汲取教训、引以为鉴，扎扎实实做好整改提升。下面，我再强调三点意见：

党中央、国务院和省委、省政府高度重视营商环境优化提升工作，把xx确定为7个全国营商环境试评价城市之一，充分说明中省领导对xx的关心和厚爱。我市去年进入全省考核优秀行列，大家就沾沾自喜、马放南山、刀枪入库，工作标准和要求有所降低，今年二季度刚刚摆脱经济增速长期垫底被动局面，却又出现了全省营商环境考核垫底这个令人震惊的结果，给全市发展拖了腿、形象抹了黑。营商环境决定着一个地区的综合竞争力，是吸引企业投资的先决条件。打造优质、高效、便捷的营商服务环境，是市委、市政府贯彻落实中省部署要求，立足xx实际、着眼长远发展提出的一项重要工作，持续优化提升营商环境意义重大、影响深远。今年以来，市委、市政府紧紧围绕国家营商环境试评价城市、工程建设项目审批改革试点、全省相对集中行政许可权改革试点工作，多次召开专题会议，对优化提升营商环境作出具体安排，但从实效上看，很明显没有达到预期。第二季度考核较第一季度下滑5位，得分低于全省平均值2.42分，低于最高的西安市4.06分。我市营商环境差已是客观存在的不争事实，这一点从全市固定资产投资持续缓慢增长、招商引资项目难以落地、投资企业怨声载道、民营企业发展缓慢等多个方面得到印证。这次教训极其深刻，给我们敲响了警钟，当务之急是要找准问题的根本。从表象上看，问题似乎出在基层，但根源还是在上面，在市县两级政府和相关部门，与各级各部门重视不够、领导不力、措施不实、作风不硬有很大关系，与主要领导亲自过问少、深入研究少、协调解决少、督促检查少也有直接关系。这不仅是工作问题，更是政治问题，反映出各级干部“四个意识”不强，对高质量发展认识不足。从具体工作中看，我市在企业开办、降低企业成本、纳税办理、施工许可证办理、获得电力等方面还存在许多突出问题。比如企业开办我市需4.8个工作日，韩城仅需1个工作日;申贷费用我市需4865元，比全省平均水平高出2471元;窗口纳税我市需3.25小时，咸阳仅需0.13小时;办理施工许可我市需134个工作日，全省平均仅75.4个工作日;获得电力我市需5.6个环节，榆林仅需2.8个环节。从作风上看，近年来我们锲而不舍推动干部作风转变，收到了一定成效，但是目前“大环境”虽然形成、“小气候”依然存在，部门保权守利、本位主义思想严重，简政放权明放暗不放，一些部门对行政审批制度改革等待观望，存在规避心理，甚至有撒手不管现象;在项目审批时，办事人员慵懒散慢，不给好处不办事、给了好处乱办事，有熟人好办事、没熟人办不成事，甚至吃拿卡要;项目一旦落地，企业又成了“唐僧肉”，恶意阻工、强买强卖、轮番检查、雁过拔毛等现象普遍存在，我们的一些部门也习惯于做“老好人”，在解决具体问题过程中，常常睁一只眼闭一只眼，不管不闻不问。这些现象既有老问题、也有新表现，务必引起高度重视。

同志们，我们一定要清醒认识到落后的原因，承认我们是全省最差，要敢于直面问题和矛盾，知耻而后勇，形成思想共识，迅速行动起来，坚定务必摆脱垫底的信心与决心，切实增强优化提升营商环境的责任感和紧迫感，牢固树立“不抓营商环境就是失职、抓不好营商环境就是不称职”的观念，把优化提升营商环境作为经济发展的生命线，作为革命圣地的“第一信誉、第一品牌”，一项一项抓好落实，努力做到服务客商“零距离”、办事效率“零延误”、项目入驻“零障碍”、生产经营“零干扰”，打一场优化提升营商环境攻坚战。

优化营商环境是一项系统工程，各级各部门必须从全局发展的高度出发，坚持目标导向，突出问题导向，强化结果导向，在改善“硬环境”的同时不断优化“软环境”，全面建设“审批最少、流程最优、机制最活、效率最高、服务最好”的营商环境。

(一)大力精简规范行政审批事项。深入推进相对集中许可权改革试点，市行政审批服务局、宝塔区、安塞区、吴起县要加大探索创新力度，建立科学合理、权责明确、规范透明、运行高效的行政审批机制。省上明确要求市县两级政府和省级以上开发区全部组建行政审批服务局，各县区要借鉴市上和三个试点县区经验，年底前完成县区行政审批服务局组建，全面开展相对集中行政许可权改革工作，积极探索既符合中省改革方向、又具有xx特色的改革路径和模式，实现“一枚印章管审批”，促进行政审批质量效率整体提升。尽快出台《xx市工程建设项目审批制度改革试点方案》，在审批标准、工作流程、办理时限、部门协同、监督制约、责任追究等方面进一步研究改进，探索建立审批效能改革“6030”模式，将审批时限在国家要求缩减至120个工作日的基础上，政府投资项目审批时限再缩减一半，60个工作日内完成，企业投资项目在政府投资项目审批时限的基础上再缩减一半，30个工作日内完成。继续精简行政许可事项，实施行政审批事项目录管理，做到目录之外无审批。进一步规范行政审批的受理、审查、决定、送达等各个环节的行为，所有涉审涉批事项要按照能减则减、能合则合的原则，对前置申报材料再简化，对行政审批流程再优化，对审批时限再压缩。对在推进行政审批改革中仍不放权的，不担当就挪位，不换思想就换人。

(二)努力打造便民利民服务体系。深入开展“减证便民”专项行动，全面清理烦扰企业和群众的“奇葩”证明、循环证明、重复证明等各类无谓证明，大力减少盖章、审核、备案、确认、告知等各种繁琐环节和手续。加强对承担公共事业服务职能企业的监管，指导企业公布公共服务事项清单，推出便民举措，引入社会评价，进一步提升供水、供电、供气、供暖等公共事业单位的服务质量。加快推进公共事业领域改革，打破不合理垄断，鼓励社会资本进入，以竞争推动服务质量提升。要进一步创新政务服务方式，完善“互联网+政务服务+人工智能”平台,推动政务信息系统整合共享，以“一站”“一窗”“一章”“一网”建设为抓手，全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”，让数据信息多跑路，让企业群众少跑腿，推动“最多跑一次”改革落地生根，不断提升政务服务便利化水平。

(三)着力营造竞争有序市场环境。进一步放宽市场准入，严格落实“非禁即入”,持续推进“微信办照”“54证合一”，简化企业开办和注销程序，实行企业名称当场核准，3个工作日内全面办理各类事项。加大“证照分离”改革，动态调整工商登记前置、后置审批事项目录，解决企业“准入不准营”问题，促进各类市场主体蓬勃发展。加快推进监管方式创新，促进政府监管职能和事前行政审批向事中事后监管转变，按照权责对等、权责一致和“谁审批谁监管、谁主管谁监管”原则，厘清审批和监管权责边界，强化落实监管责任，健全工作会商、联合核验、业务协同和信息互通审管衔接机制，做到放开准入和严格监管有机结合。要加快推进社会信用体系建设，全面推行企业信用分类监管，建立健全失信企业联合惩戒机制，加大失信惩戒力度，全面推行行业“黑名单”管理制度，让失信企业“一朝失信、处处受制”。同时，各级政府也要加强自身诚信建设，答应企业的事情、作出的承诺都要兑现到位、守信践诺，不能言而无信，不能新官不理旧账。

(四)全力降低企业生产经营成本。要坚决清理规范和降低涉企收费，减少各类检查和罚款，建立涉企收费目录清单制度，严禁越权收费、超标准收费、自设收费项目、重复收费，坚决清理取缔没有法律法规依据的收费项目和行政审批前置中介服务收费，实现清单之外无收费。严格将政府定价范围限定在公共事业、公益性服务、网络型自然垄断环节，把能让市场定价的都交给市场。要切实发挥我市能源资源优势和区位优势，努力降低企业用电用气和物流成本。进一步规范涉企中介服务，全面清理行政审批中介服务事项，公布并动态调整中介服务清单，推进中介服务机构与主管部门脱钩，打破中介服务垄断。加大金融支持市场主体力度。健全信贷担保体系和信用体系，支持商业银行设立小企业信贷专营机构，缓解中小微企业融资成本高的问题。

同志们：

这次会议是局党委决定召开的一次重要会议，主要任务是贯彻落实全省森工系统深化机关作风整顿优化营商环境会议精神，部署我局深化机关作风整顿优化营商环境工作。动员全局广大党员干部深入贯彻落实党的十九大精神，进一步解放思想、调整状态、转变作风，在广大党员干部中树立攻坚克难、奋发进取、敢闯新路的新风正气，引导广大党员干部在全面决胜林区小康社会建设、推进国有林区改革和转型发展的实践中，树立新作风，展示新风尚，实现新作为。

去年以来，面对转型发展和国有林区改革的重任，局党委把开展机关作风整顿工作作为助力和保障改革发展的重要抓手，大力弘扬新风正气、整治作风顽疾，取得了明显成效。一是党员干部思想认识进一步提高。从思想教育入手，以“网络课堂”、“手机课堂”、“电视课堂”、“板凳课堂”四大课堂教育为平台，创新“六学”模式，通过开设“理论新视点、热点面对面、发展之声”等栏目和邀请局领导干部为党员干部视频授课，深入基层调查研究等形式，切实增强了党员领导干部的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识;广大党员干部从思想、思路破题，找准短板症结，破除软肋制约，打通思想脉络，工作效率和服务质量进一步提高。二是作风突出问题进一步得到解决。认真落实总局平山会议精神，先后召开党委扩大会议、全局领导干部会议、机关部门负责人会议、党群部门工作会议和全局预警整改工作动员会议等5次专题会议，持续发力，推进作风整顿工作整改落实。开展了“四查”活动，查思想、查形象、查管理、查执行力，对全局基层单位实行划片监督检查，不定期开展明察暗访和专项检查，切实解决党员干部“庸、懒、散、慢、奢”等问题，查摆基层党组织基本制度执行落实问题240余个，制定整改措施280余项，全局各级领导班子查摆问题145条，党员干部查摆问题2000余条，限时全部整改完成，有效推动了全局工作的开展。三是干事创业氛围进一步浓厚。积极对接总局“486”产业布局，在“完善两处产业园区”、“加快推进两石开发”、“建立三大基地”、“延伸三条产业链”、“实现三个全面提升”、“实施林区民生工程”等重点工作中，全局各基层领导班子、广大党员干部细化任务措施、深化跟踪问效,积极担当作为，大力营造干事创业氛围，有力地促进了各项重点工作的开展。

在取得成效的同时，我们也清醒地看到，我们还存在一些问题和不足，与总局党委要求相比、与面临的新形势新任务相比、与职工群众和营商环境期盼相比，还存在不小的差距。一是失责失信、不依法行政的问题损害林区形象，行政执法随意性强。二是执行政策打折扣,变相设卡、抬高门槛、弄权勒卡的问题不同程度的存在。三是还存在流程不优、机构臃肿、办事环节多，“四零”承诺服务不落实,人浮于事的现象。四是形式主义、官僚主义又有新的表现，改革政策“空转”，调研变作秀项目搞“盆景”，文山会海，数字造假。五是工作不细不实、能力不足，基本功不扎实，政策研究不透，思想观念和工作方式方法陈旧的问题表现的还比较突出。以上这几个方面问题集中反映了广大职工群众最反感、市场主体最困扰、制约发展最突出的问题，必须要加以解决。

作风建设需要从严从实抓好，营商环境需要强力推进落实。我们要充分认识深化作风整顿优化营商环境的重要性紧迫性，把深入开展深化作风整顿优化营商环境作为作为激发干事创业的内生动力，作为打造良好政治生态的有效措施，从思想深处认清存在问题的危害,紧紧围绕打造“五个好作风”，明辨是非、突出重点、深入整改、抓出成效，推动深化作风整顿优化营商环境攻坚战取得实质性突破，为新时代现代化新林区建设提供强有力的作风保证。

下面，就深化机关作风整顿优化营商环境工作讲三点意见。

开展深化作风整顿优化营商环境工作，是省委着眼于决胜全面建成小康社会，奋力走出龙江全面振兴发展新路子而作出的一项重大工作部署。我们要充分认识深化作风整顿优化营商环境工作的重大意义，切实把思想和行动统一到省委和总局党委工作部署上来。

第一，深化机关作风整顿优化营商环境，是增强市场意识、紧跟时代步伐的重要举措。多年来，我们一直在强调要解放思想，作风和环境问题，实际上就是思想认识问题，思想认识问题不解决，改进作风、优化环境、林区改革、转型发展都是空谈。我们必须牢牢抓住解放思想这个“总开关”，一以贯之教育引导广大干部职工转变观念、勇于创新、大胆改革实践。当前，在一定程度上，我们有的领导班子和党员干部思想没有转变过来，工作理念不适应新时代;有的存在盲目自满、小富即安、盲目乐观、小胜即安、不求进取的消极情绪;有的在推进改革中，有不想改、不愿改的思想，存在求稳怕乱、患得患失的情绪。“铁饭碗”“平均主义”、“大锅饭等陈旧的思想观念还占有较大市场。这些陈旧的思想观念与时代的客观要求、与当前林区改革发展的迫切要求不相适应。解决这些问题，必须教育引导干部群众加快从不合时宜的思想观念中解放出来，不要抱残守缺，要主动适应新时代新形势，积极融入市场经济，结合林区改革，在行动上自觉践行习近平新时代中国特色社会主义思想，树立新作风，展示新风尚，实现新作为。

第二，深化机关作风整顿优化营商环境，是增强法治意识，做到知规守矩的实际行动。党的十九大提出，要推进依法治国。法治是优化营商环境的核心和保障。在我们的广大党员干部中,不同程度存在法治意识、规矩意识淡薄问题，这是影响营商环境最突出的症结所在。多年来，森工政企、管办不分，导致个别党员干部法律知识欠缺，对合同法、公司法不但不学习，甚至视而不见，保障职工群众和林区企业的意识淡化、能力不足、依法行政工作流于表面;有的党员干部官本位思想严重，不同程度存在“权大于法”观念，认为在自己管辖的地盘上自己就能决策;有的单位常年不搞普法宣传，执法不够规范、执法能力有时出现偏差;有的党员干部认为依法行政条条框框太多，习惯于托门子、找关系，热衷于“摆平”“搞定”，违法违规办事。针对这些问题,我们要切实增强法治意识，提升法治信仰，强化法治宣传，加强普法教育，让基层干部学法懂法用法,特别是领导干部必须带头尊法学法守法用法，学习好党章党纪党规，切实牢固树立法治意识、党纪党规意识。要强化依法行政、依法治企，着力培育践行社会主义法治文化，大力弘扬法治精神，引导广大党员干部和职工群众切实增强自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的法治理念。

第三，深化机关作风整顿优化营商环境，是增强宗旨意识，倾心服务于民的现实需要。党政机关就是为职工群众服务的,这是坚持以人民为中心发展理念的内在要求。机关干部的作风虚实、能力高低、形象好坏，关系到全局各项重要工作的运转，关系到为职工群众服务的优劣。应该说，我们的机关作风总体是积极作为、奋发向上、服务群众的。但是，我们的一些党员干部为民服务意识还比较淡薄，有的服务水平不高，态度“生冷硬”;有的工作方法简单粗放，有的变相为难，推诿扯皮;有的单位和部门存在越位”、“缺位”、“错位”的问题,该管的没管好,不该管的却积极插手;还有一些单位和部门特别是窗口服务单位和部门过去是“门难进、脸难看、事难办”，现在是门好进、脸好看，事照样难办;擅离岗位，出勤率、到岗率、专注率不高，办事拖拉。面对与全省一起进入小康社会的艰巨任务，我们的党员干部必须从内心牢固树立宗旨意识、服务意识，积极回应职工群众新期盼，始终把为职工群众服务作为最高准则，牢固树立“群众利益无小事”的理念,精心打造一支素质过硬、作风优良、敢于担当的机关干部队伍，才能实现森工工作会议确定的奋斗目标，才能不断开创林口林区各项事业新局面。

深化作风整顿优化营商环境工作实质是一场体制改革、机制创新，要突出重点、精准发力，抓在日常、严在经常。各部门各单位要以提高服务效率、提升素质能力为目标，坚持问题导向，细查深剖、深入整改。

第一，要找深找准问题，明确整改方向，持续严查重惩。深化作风整顿优化营商环境，必须要突出重点、精准发力。要坚持问题导向和目标导向相结合,深入查找问题，确保问题找得准抓得实。一是找深找准问题。要结合省委和总局党委要求、岗位职责、发展需要和群众反映，摆现象、找差距、查原因。要有亮丑揭短的勇气，采取多种形式，深挖顽疾问题，坚决防止和克服敷衍塞责和消极厌战情绪，坚决杜绝与我无关的思想和不愿找、不想找和找不准的现象，要突出查找问题的针对性，围绕“五个方面”,针对作风和环境建设找短板、差距和不足，扎实找准存在的问题;二是明确整改方向。要突出表率性，局(场)两级领导班子和领导干部要亲自查、查自己、作表率，摆进去，带头公开承诺，带头接受监督;要突出广泛性，领导干部到一般职工，都要参与查找，不仅找自身，还要帮助他人找;要突出群众性，坚持走群众路线敞开大门，广开言路，发动群众，真正把问题找出来，进一步明确整改方向，为深入整改奠定基础;三是持续严查重惩。深化作风整顿优化营商环境，要紧盯重点领域、重点单位、重点岗位，集中开展专项清查整治，查到底、改到位，形成震慑效应，各基层党组织书记要切实把这项工作牢牢抓在手上，把整顿作风优化营商环境当做党的建设的一项重要内容，今后哪个单位出现问题，就通报哪个单位，严厉批评哪个单位，并对负有责任的领导和直接导致作风问题的责任人要进行严肃处理。对制约营商环境的经济管理、执法监督、服务大厅、办事窗口等重点领域、关键岗位，深入整治懒政怠政、行政执法不规范、破坏营商环境等不作为乱作为现象，对窗口单位服务不优、流程不畅、弄权勒卡等突出问题要进行管理攻坚，对存在的问题，必须全面的改、一个不落的改。

第二，强化整改措施，打造过硬本领，提升服务水平。深化作风整顿优化营商环境，要敢于得罪人、敢于触及矛盾，敢于直面问题，坚决反对好人主义、形式主义。要拿出刮骨疗毒、猛药去疴的决心和勇气，以“钉钉子”精神出重拳、下狠招，求实效。一是强化整改措施。无论是单位和个人都要对找出来的问题全面梳理，建立问题清单、整改台账,明确责任人、整改措施和整改时限，实行账单式管理、项目化推进，并透过现象看本质,针对性分析问题根源，从根源上整改问题，确保件件有着落、事事有回音。要强化专项整治，每个专项行动都要形成工作方案，拿出硬措施和实的办法，敢于较真碰硬，确保取得实质性进展。二是打造过硬本领。当前，林口林区面临着转型发展和国有林区改革的新形势新任务，而我们的一些干部还存在凭经验，吃老本，“知识透支”和“本领恐慌”的问题。全局党员干部必须接新的挑战，切实加强学习，特别是要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，中央、省委关于深化重点国有林区改革的各项决策部署，并要和已有的专业林业知识相结合，做到融会贯通，更好的推动发展。三要提升服务水平。按照总局党委制定的森工系统窗口服务参考标准，全面落实省委“四零”承诺服务创建工作要求，优化再造流程和路径，通过制度化再造流程、建立标准，把好的做法固定下来，长期坚持下去，围绕重点，集中攻坚，扎实做好集中整治窗口服务突出问题工作，努力实现窗口服务质量和效率的根本性好转。还要坚持开门整顿，充分利用和发挥好新闻媒体和社会的监督作用。

第三，倡导精细态度，弘扬“工匠精神”，狠抓推进落实。深化作风整顿优化营商环境，领导干部要率先垂范、走在前列、冲在一线。一是要倡导精细态度。天下大事，必作于细。现在有的单位领导干部当二传手”，文件照抄照转，上下一般粗、左右一般齐，没有自己的特点,也没有自己的操作性，导致工作盲目，没有目标。我们领导干部要提倡认真细致的工作态度，特别是对分管工作要研究实、研究透，把阶段性的工作按照时间表、路线图、任务书，分阶段梳理和部署，分阶段的推动;二是要弘扬“工匠精神”。现在有的单位、有的干部工作推着干，粗懒散，能敷衍就敷衍，能应付就应付，有的连基本数字、基本概念、基本逻辑都说不清楚。这与总书记提出的“工匠精神”有很大差距，我们一定要发扬“钉钉子精神”，始终保持钻劲和韧劲，把每一项具体工作抓实抓细抓到底，切实做到于细微处见精神、见境界、见水平。三要狠抓推进落实。现在一些干部表态多调门高，行动少落实差，碰到矛盾就绕、遇到困难就躲，不积极想办法，消极懈怠不落实。我们的事业需要脚踏实地，不需要吹吹打打，要坚持一把手率先抓落实，一个目标一个目标分解，一项任务一项任务落实，一个节点一个节点推动，要持之以恒抓落实，对看准的事要较真，就要一抓到底、抓出成效。要深入开展调研，积极谋划工作，真正为局党委、林业局科学决策、依法决策提供依据。

深化机关作风整顿优化营商环境，也是我们加强机关作风建设、营造林区改革发展良好环境的一项重大举措，各部门各单位要把机关作风整顿活动作为一项政治任务，摆上日程、高度重视，统筹安排、精心组织，确保取得实效。

一要加强组织领导。要加强对作风整顿工作的领导，建立建强领导机构。成立深化机关作风整顿优化营商环境工作领导小组，领导小组下设工作推进组和政法专项组，定期召开会议，听取工作进展情况，及时研究解决突出问题。各单位也要结合实际制定工作方案，成立相应领导机构，抓好本单位工作的开展。要层层落实工作责任，把压力层层传导下去。组织部、机关党委、纪委监察局、宣传部等牵头部门要分工负责、协调联动，建立责任到岗、任务到人、一抓到底的工作推进机制，合力推进深化机关作风整顿优化营商环境工作深入开展。

二要深入抓好落实。各单位要按照局党委下发的《实施方案》的要求全力抓好推进落实，一个活动都不能少、一个程序都不能缺，一个环节都不能落，坚决杜绝落实不力、浮于表面、走过场等问题。要充分利用广播、电视、网络等媒体的功能，深入宣传深化机关作风整顿优化营商环境工作，充分调动社会各界参与监督的积极性，全面营造良好氛围。要大力宣传正面典型，发挥示范作用，及时剖析曝光个别反面典型，发挥警示效应。各单位都要向社会公布专项举报电话，鼓励全社会共同参与，形成媒体、网络和群众广泛参与的氛围。服务部门和窗口单位要向社会公开承诺服务事项和服务标准，广泛接受社会各界的监督，让职工群众看到实实在在的变化，体会到实实在在的成效。

三要从严督导问责。监督问责组要站在事关林口林区发展全局的高度狠抓深化作风整顿优化营商环境工作，采取专项检查、明查暗访、走访群众等形式，自上而下对各单位改进作风的具体做法、推进情况、实际效果等开展监督检查。要紧盯重点部门、重点岗位和重点工作，对机关出勤率在岗率专注率低、慵懒散、慢拖瞒，推诿扯皮等突出问题进行明查暗访，把督查问责贯彻作风整顿的每个阶段、每个环节，要从严查处问责，对作风方面出现苗头性、倾向性问题的干部，及时进行提醒函询诫勉;对作风问题频出、影响恶劣、性质严重的部门或单位，视情节给予主要领导批评教育、组织处理和党政纪处分;对作风问题典型案件，点名道姓通报，公开曝光、形成震慑。

同志们，作风问题关乎党的形象，营商环境关乎林区振兴发展。让我们以踏石留印、抓铁有痕的精神，扎扎实实地抓好深化作风整顿优化营商环境工作，促进我局机关作风和营商环境得到明显改善、干部素质能力得到明显提升，为推动国有林区改革、转型发展、决胜全面建成林区小康社会、奋力走出林口林区全面振兴发展新路子做出新的更大贡献。

同志们：

全省营商环境考核我市综合排名末位，138个县区、开发区营商环境监测评价排名后10位中我市就占了6位，一个单项工作在全省大面积落后，在xx发展历史上也是绝无仅有的，面对这种形势再不下硬茬、出狠招整治提升，势必将影响到全市对外形象和转型发展追赶超越大局，也无法向省委、省政府和全市人民交代。会前，市委常委会专门听取了营商环境考核情况汇报，新荣同志对搞好营商环境工作提出了明确要求。刚才，宏玉同志通报了半年全省优化提升营商环境考核情况，延长、宜川和高新区管委会、市工商局、市税务局作了检查，子长、延川、富县、甘泉、洛川和市发改委、市住建局、市行政审批服务局、xx供电局、地电xx分公司、市天然气公司提交了书面检查，远勃同志就围绕优化提升营商环境、加强追责问责作出安排，希望各级各部门警醒起来、汲取教训、引以为鉴，扎扎实实做好整改提升。下面，我再强调三点意见：

党中央、国务院和省委、省政府高度重视营商环境优化提升工作，把xx确定为7个全国营商环境试评价城市之一，充分说明中省领导对xx的关心和厚爱。我市去年进入全省考核优秀行列，大家就沾沾自喜、马放南山、刀枪入库，工作标准和要求有所降低，今年二季度刚刚摆脱经济增速长期垫底被动局面，却又出现了全省营商环境考核垫底这个令人震惊的结果，给全市发展拖了腿、形象抹了黑。营商环境决定着一个地区的综合竞争力，是吸引企业投资的先决条件。打造优质、高效、便捷的营商服务环境，是市委、市政府贯彻落实中省部署要求，立足xx实际、着眼长远发展提出的一项重要工作，持续优化提升营商环境意义重大、影响深远。今年以来，市委、市政府紧紧围绕国家营商环境试评价城市、工程建设项目审批改革试点、全省相对集中行政许可权改革试点工作，多次召开专题会议，对优化提升营商环境作出具体安排，但从实效上看，很明显没有达到预期。第二季度考核较第一季度下滑5位，得分低于全省平均值2.42分，低于最高的西安市4.06分。我市营商环境差已是客观存在的不争事实，这一点从全市固定资产投资持续缓慢增长、招商引资项目难以落地、投资企业怨声载道、民营企业发展缓慢等多个方面得到印证。这次教训极其深刻，给我们敲响了警钟，当务之急是要找准问题的根本。从表象上看，问题似乎出在基层，但根源还是在上面，在市县两级政府和相关部门，与各级各部门重视不够、领导不力、措施不实、作风不硬有很大关系，与主要领导亲自过问少、深入研究少、协调解决少、督促检查少也有直接关系。这不仅是工作问题，更是政治问题，反映出各级干部“四个意识”不强，对高质量发展认识不足。从具体工作中看，我市在企业开办、降低企业成本、纳税办理、施工许可证办理、获得电力等方面还存在许多突出问题。比如企业开办我市需4.8个工作日，韩城仅需1个工作日;申贷费用我市需4865元，比全省平均水平高出2471元;窗口纳税我市需3.25小时，咸阳仅需0.13小时;办理施工许可我市需134个工作日，全省平均仅75.4个工作日;获得电力我市需5.6个环节，榆林仅需2.8个环节。从作风上看，近年来我们锲而不舍推动干部作风转变，收到了一定成效，但是目前“大环境”虽然形成、“小气候”依然存在，部门保权守利、本位主义思想严重，简政放权明放暗不放，一些部门对行政审批制度改革等待观望，存在规避心理，甚至有撒手不管现象;在项目审批时，办事人员慵懒散慢，不给好处不办事、给了好处乱办事，有熟人好办事、没熟人办不成事，甚至吃拿卡要;项目一旦落地，企业又成了“唐僧肉”，恶意阻工、强买强卖、轮番检查、雁过拔毛等现象普遍存在，我们的一些部门也习惯于做“老好人”，在解决具体问题过程中，常常睁一只眼闭一只眼，不管不闻不问。这些现象既有老问题、也有新表现，务必引起高度重视。

同志们，我们一定要清醒认识到落后的原因，承认我们是全省最差，要敢于直面问题和矛盾，知耻而后勇，形成思想共识，迅速行动起来，坚定务必摆脱垫底的信心与决心，切实增强优化提升营商环境的责任感和紧迫感，牢固树立“不抓营商环境就是失职、抓不好营商环境就是不称职”的观念，把优化提升营商环境作为经济发展的生命线，作为革命圣地的“第一信誉、第一品牌”，一项一项抓好落实，努力做到服务客商“零距离”、办事效率“零延误”、项目入驻“零障碍”、生产经营“零干扰”，打一场优化提升营商环境攻坚战。

优化营商环境是一项系统工程，各级各部门必须从全局发展的高度出发，坚持目标导向，突出问题导向，强化结果导向，在改善“硬环境”的同时不断优化“软环境”，全面建设“审批最少、流程最优、机制最活、效率最高、服务最好”的营商环境。

(一)大力精简规范行政审批事项。深入推进相对集中许可权改革试点，市行政审批服务局、宝塔区、安塞区、吴起县要加大探索创新力度，建立科学合理、权责明确、规范透明、运行高效的行政审批机制。省上明确要求市县两级政府和省级以上开发区全部组建行政审批服务局，各县区要借鉴市上和三个试点县区经验，年底前完成县区行政审批服务局组建，全面开展相对集中行政许可权改革工作，积极探索既符合中省改革方向、又具有xx特色的改革路径和模式，实现“一枚印章管审批”，促进行政审批质量效率整体提升。尽快出台《xx市工程建设项目审批制度改革试点方案》，在审批标准、工作流程、办理时限、部门协同、监督制约、责任追究等方面进一步研究改进，探索建立审批效能改革“6030”模式，将审批时限在国家要求缩减至120个工作日的基础上，政府投资项目审批时限再缩减一半，60个工作日内完成，企业投资项目在政府投资项目审批时限的基础上再缩减一半，30个工作日内完成。继续精简行政许可事项，实施行政审批事项目录管理，做到目录之外无审批。进一步规范行政审批的受理、审查、决定、送达等各个环节的行为，所有涉审涉批事项要按照能减则减、能合则合的原则，对前置申报材料再简化，对行政审批流程再优化，对审批时限再压缩。对在推进行政审批改革中仍不放权的，不担当就挪位，不换思想就换人。

(二)努力打造便民利民服务体系。深入开展“减证便民”专项行动，全面清理烦扰企业和群众的“奇葩”证明、循环证明、重复证明等各类无谓证明，大力减少盖章、审核、备案、确认、告知等各种繁琐环节和手续。加强对承担公共事业服务职能企业的监管，指导企业公布公共服务事项清单，推出便民举措，引入社会评价，进一步提升供水、供电、供气、供暖等公共事业单位的服务质量。加快推进公共事业领域改革，打破不合理垄断，鼓励社会资本进入，以竞争推动服务质量提升。要进一步创新政务服务方式，完善“互联网+政务服务+人工智能”平台,推动政务信息系统整合共享，以“一站”“一窗”“一章”“一网”建设为抓手，全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”，让数据信息多跑路，让企业群众少跑腿，推动“最多跑一次”改革落地生根，不断提升政务服务便利化水平。

(三)着力营造竞争有序市场环境。进一步放宽市场准入，严格落实“非禁即入”,持续推进“微信办照”“54证合一”，简化企业开办和注销程序，实行企业名称当场核准，3个工作日内全面办理各类事项。加大“证照分离”改革，动态调整工商登记前置、后置审批事项目录，解决企业“准入不准营”问题，促进各类市场主体蓬勃发展。加快推进监管方式创新，促进政府监管职能和事前行政审批向事中事后监管转变，按照权责对等、权责一致和“谁审批谁监管、谁主管谁监管”原则，厘清审批和监管权责边界，强化落实监管责任，健全工作会商、联合核验、业务协同和信息互通审管衔接机制，做到放开准入和严格监管有机结合。要加快推进社会信用体系建设，全面推行企业信用分类监管，建立健全失信企业联合惩戒机制，加大失信惩戒力度，全面推行行业“黑名单”管理制度，让失信企业“一朝失信、处处受制”。同时，各级政府也要加强自身诚信建设，答应企业的事情、作出的承诺都要兑现到位、守信践诺，不能言而无信，不能新官不理旧账。

(四)全力降低企业生产经营成本。要坚决清理规范和降低涉企收费，减少各类检查和罚款，建立涉企收费目录清单制度，严禁越权收费、超标准收费、自设收费项目、重复收费，坚决清理取缔没有法律法规依据的收费项目和行政审批前置中介服务收费，实现清单之外无收费。严格将政府定价范围限定在公共事业、公益性服务、网络型自然垄断环节，把能让市场定价的都交给市场。要切实发挥我市能源资源优势和区位优势，努力降低企业用电用气和物流成本。进一步规范涉企中介服务，全面清理行政审批中介服务事项，公布并动态调整中介服务清单，推进中介服务机构与主管部门脱钩，打破中介服务垄断。加大金融支持市场主体力度。健全信贷担保体系和信用体系，支持商业银行设立小企业信贷专营机构，缓解中小微企业融资成本高的问题。

一.深刻认识深化作风整顿.优化营商环境的重要意义发展是硬道理，作风是硬条件。我们必须充分认识深化作风整顿优化营商环境的极端重要性，以永远在路上的坚韧和定力抓好作风建设，努力打造优良的发展环境。深化作风整顿是全面从严治党的内在要求。党的作风关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基.失去血脉.失去力量。要深入贯彻习近平总书记关于进一步纠正“四风”.加强作风建设的重要指示精神，进一步增强抓好作风整顿的责任感.危机感和紧迫感，统一思想，迅速行动，对作风之弊.行为之垢再次进行大排查.大检修.大扫除，着力构建作风建设长效机制，齐心协力把作风建设这一打基础利长远的大事抓紧抓好。

二.增强“四种意识”，切实转变思想观念作风是外在表现，根子在思想。作风和环境上的问题，根本上还是思想观念的问题。省委书记张庆伟书记指出，整顿作风优化营商环境实质是一场体制改革.机制创新。近年来，我部门进行了一系列的改革和创新，有力地支持了地方发展。虽然我们在深化行政审批制度改革.推进简政放权等方面做了大量工作，但实事求是地讲，同先进地区相比，还存在较大差距。因此我们要以改革开放40周年为契机，坚持刀刃向内，勇于自我革命，以改革创新精神解决作风和环境问题。要继续推进简政放权，全力深化“放管服”改革，认真学习借鉴浙江省“最多跑一次”的经验做法，减事项.减次数.减材料.减时间，提升效率.提升满意度，重点解决行政审批和中介服务存在的环节多.耗时长.利益关联等突出问题。

三.着力解决制约发展的问题能力本领是做好工作的基础，也是改进作风的必然要求。我们要抓住苦练内功这个关键，以时不我待的精神强化学习实践，提升能力素质。一要提升专业能力。当前有些干部不注重政治学习.业务学习，有的学习态度不端正，缺乏专业知识和素养，不懂得规律，摸不到门道，做了许多工作，但却没有取得理想的效果;有的工作脱离实际，完全没有针对性和操作性;有些干部工作低标准，习惯于“差不多”，缺乏“工匠精神”。因此要提高专业素养和能力，坚持“干什么学什么，缺什么补什么”，把“工匠精神”融入到每一项工作之中，真正做到情况清.底数明，细到位.严到底。要认真研究上级要求，摸准基本情况，找出内在规律，制定详细工作方案，推动措施落实和问题解决，坚决杜绝“跑粗”。二要提升担当干事能力。领导干部只有心中有责，才能尽职尽责。困此要把担当作为一种精神状态.一种党性观念，切实把责任扛在肩上，勇于挑最重的担子，敢于啃最硬的骨头，善于接最烫的山芋，带领党员干部主动把握机遇，积极应对挑战，把中央和省市委的工作部署落到实处。三要提升创新能力。创新是引领发展的第一动力，抓创新，就抓住了牵动全局发展的“牛鼻子”。当前，我们正处于转型发展的关键时期，迫切需要通过创新解决发展中的难点.热点问题，找准发展的着力点，找准实现既定目标的结合点，创造性地开展工作。要营造更加浓厚的创新氛围，营造企业家健康成长环境，弘扬优秀企业家精神。同志们，深化作风整顿优化营商环境意义重大.影响深远。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的九大精神，按照省委的部署，坚定信心.真抓实干，坚决打好整顿作风和优化营商环境攻坚战，为推动转型发展全面振兴，决胜全面建成小康社会作出新的更大的贡献!

尊敬的各位领导，同志们：

优化营商环境是落实省委.省政府工作部署的实际行动，是破解经济发展难题.增强区域竞争的有力抓手，是广大群众和企业所盼。作为我们xx镇，有决心在县委.县政府的正确领导下，按照会议要求，认真谋划，精心部署，集全镇之智，举全镇之力，坚决打好优化营商环境这场攻坚战。

一是抓宣传，丰富载体造声势。回去后，我们将立即成立领导小组，切实加强对全镇优化营商环境工作的组织协调，研究制定切实可行的实施方案。充分利用会议.广播.标语.微信等平台，将会议精神迅速传达到全镇广大干部群众中，着力打造“六最”环境，引导全社会关心.重视和支持优化营商环境工作，形成“人人关心营商环境.个个优化营商环境”的浓厚氛围。

二是抓作风，转变职能提效率。围绕产业发展，在提高办事效率.提升服务质量.转变工作作风上下功夫，要切实简化办事程序，为项目建设和产业发展开辟“绿色通道”，及时帮助企业解决发展过程中遇到的用地.水电.融资.周边矛盾等各种困难和问题。乐林农牧和xx玉丰葡萄进行主动对接.跟踪服务，全力扶持，促进农业产业扩大规模.提质增效。在工业企业发展上，建立机关干部一对一入企服务机制，切实解决企业问题和诉求。鼓励和支持xx公司.环球铸造顺应产业环保政策，加快环球铸造机加工生产车间建设，拓展延伸铸造产业链，增强市场竞争力。

三是抓整治，提升环境新形象。结合全省百日环境整治行动，深入持久地开展环境卫生综合整治，巩固环境卫生整治成果，动员和发动全社会力量，逐步形成人人关注生活环境.人人参与义务打扫卫生的良好氛围。以打造营商硬实力为目标，突出抓好xx等村美丽乡村连片建设，重点打造xxx“六个一”历史人文景观，为翔山旅游开发奠定坚实基础。同时，加快交通基础设施建设步伐，推动全镇公路建设快速发展，努力实现全镇通达能力大幅提升，路域环境全面改善。

四是抓服务，助推园区新发展。围绕xx高科技产业集聚园区建设，镇.村两级在做好xx大道征地协调的基础上，将继续主动作为，提前介入，全力以赴做好园区扩建征地协调.矛盾化解工作，为园区建设扫清一切障碍。总之，我们xx镇将借这次会议东风，全面认真.不折不扣地贯彻落实好本次会议精神，打好营商环境建设的攻坚战和持久战，为全面建成小康社会.实现xx振兴崛起作出应有的贡献，以优异的成绩向党的九大献礼!谢谢大家!

优化营商环境是落实省委、省政府工作部署的实际行动，是破解经济发展难题、增强区域竞争的有力抓手，是广大群众和企业所盼。作为我们xx镇，有决心在县委、县政府的正确领导下，按照会议要求，认真谋划，精心部署，集全镇之智，举全镇之力，坚决打好优化营商环境这场攻坚战。

一是抓宣传，丰富载体造声势。

回去后，我们将立即成立领导小组，切实加强对全镇优化营商环境工作的组织协调，研究制定切实可行的实施方案。充分利用会议、广播、标语、微信等平台，将会议精神迅速传达到全镇广大干部群众中，着力打造“六最”环境，引导全社会关心、重视和支持优化营商环境工作，形成“人人关心营商环境、个个优化营商环境”的浓厚氛围。

二是抓作风，转变职能提效率。

围绕产业发展，在提高办事效率、提升服务质量、转变工作作风上下功夫，要切实简化办事程序，为项目建设和产业发展开辟“绿色通道”，及时帮助企业解决发展过程中遇到的用地、水电、融资、周边矛盾等各种困难和问题。今年在农业上我们要积极和xx农牧、xx乐林农牧和xx玉丰葡萄进行主动对接、跟踪服务，全力扶持，促进农业产业扩大规模、提质增效。在工业企业发展上，建立机关干部一对一入企服务机制，切实解决企业问题和诉求。鼓励和支持xx公司、环球铸造顺应产业环保政策，加快环球铸造机加工生产车间建设，拓展延伸铸造产业链，增强市场竞争力。

三是抓整治，提升环境新形象。

结合全省百日环境整治行动，深入持久地开展环境卫生综合整治，巩固环境卫生整治成果，动员和发动全社会力量，逐步形成人人关注生活环境、人人参与义务打扫卫生的良好氛围。以打造营商硬实力为目标，突出抓好xx等村美丽乡村连片建设，重点打造xx“六个一”历史人文景观，为翔山旅游开发奠定坚实基础。同时，加快交通基础设施建设步伐，推动全镇公路建设快速发展，努力实现全镇通达能力大幅提升，路域环境全面改善。

四是抓服务，助推园区新发展。

围绕xx高科技产业集聚园区建设，镇、村两级在做好xx道路征地协调的基础上，将继续主动作为，提前介入，全力以赴做好园区扩建征地协调、矛盾化解工作，为园区建设扫清一切障碍。

总之，我们xx镇将借这次会议东风，全面认真、不折不扣地贯彻落实好本次会议精神，打好营商环境建设的攻坚战和持久战，为全面建成小康社会、实现xx振兴崛起作出应有的贡献，以优异的成绩向党的十九大献礼！

谢谢大家！

同志们:。

今天，我们在这里召开全市深化改革优化营商环境大会，主要是贯彻落实全区、全市深化改革优化营商环境大会精神，动员全市上下统一思想，凝聚共识，攻坚突破，进一步优化营商环境，促进全市经济持续健康发展。刚才，发改、住建、商务、国土、环保、农发行等部门作了发言，大家要相互学习借鉴。等下，百色市委常委、靖西市委恒钦书记还要作重要讲话，我们要全面抓好贯彻落实。现在，我先讲三点意见。

营商环境是建设现代化经济体系、夯实高质量发展的重要基础，是一个地区市场环境、政务环境、法治环境、社会环境等方面的综合体现。能否持续优化营商环境，是一个地区吸引要素集聚的关键，最终影响地区发展进程。从这个层面说，优化营商环境就是解放和发展生产力，是推动高质量发展的必由之路。近年来，我们紧紧围绕写好边贸、扶贫、旅游、城建“四篇文章”，打牢工业、农业“两大基础”，牢牢把握发展第一要务，凝心聚力抓发展，千方百计促转型，经济社会保持了持续快速健康发展的良好势头。特别是去年，我们取得了gdp突破200亿元，财政收入突破20亿元的喜人成绩，这都是我市硬环境、软环境持续改善的结果，硬环境、软环境共同发力的具体表现。但是在看到成绩的同时，我们必须清醒看到，与百色市其他县区相比，我们的营商环境总体还是不够优化，企业对我们的投资环境总体满意度不高，我市xx年第三季度的政务服务社会满意度不足90%，排在百色市最后一位。5月24日，市政府召集相关单位对我市营商环境进行了深入分析，存在问题集中表现在以下几个方面:一是政务服务存在“四个不够到位”。分别是部分职能部门履职不够到位，办理效率低;承诺兑现不够到位，投资约定条款不能及时兑现;部门协作不够到位，部门间相互推诿扯皮，“互踢皮球”;对行业监督管理不够到位，不敢管、不愿管还不同程度存在。比如对钥玛防盗科技扶持不兑现问题，导致企业投资没有信心;又比如在当前项目建设中，供地慢、供地手续繁琐的突出问题。二是企业生产经营存在“四个保障不够”。分别是基础配套设施保障不够、要素保障不够、融资保障不够，服务企业成长保障不够。比如，企业普遍反映不提供“净地”问题;企业生产经营成本偏高，存在用地难、供电、供水紧张、电价高等突出问题;企业贷款难问题，中小企业融资成本高;企业的各种税费负担偏重，办税办证效率不高;有些地方存在黑势力非法垄断建筑市场，向企业敲诈勒索的现象，严重影响了企业生产经营和人员安全。三是群众办事存在“四个不够满意”。分别是手续耗时长不够满意、办事不便利不够满意、办事来回跑不够满意、排队等候时间长不够满意。当前政务服务中心只有工商登记、居民身份证办理等两项业务全程“网上办”，大多窗口单位还只是前台“接单”，后台办理;群众办理“多次跑”、“多头跑”问题仍然很突出，离“一扇门进”“最多跑一次”还有很大差距，特别是企业投资项目服务不到位，由招商局和企业一道走部门、跑单位，不仅手续繁锁、耗时多，而且企业意见大。针对这些存在问题，各乡镇各部门切不可坐视不理、袖手旁观、麻木不仁，必须直面问题、壮士断腕、自我革命，拿出铁的决心、铁的措施、铁的担当，以更大的力度、更实的举措推动深化改革优化营商环境，特别是靖西作为百色唯一县级市，就更没有任何理由、没有任何借口打造“百色最佳”的营商环境。

当前，就是要贯彻落实自治区、百色市《关于进一步深化改革创新优化营商环境的若干意见》及系列配套文件精神，研究制定我市相关系列行动方案，全力以赴重点抓好以下七大方面工作，确保取得明显成效。

(一)政务服务能力要“大提升”。要聚焦当前政务服务效率不高、一次性告知不到位、项目落地预审环节耗时长、群众和企业办事难耗时多的问题，严格按照中央《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》以及自治区和百色市有关要求，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，努力实现政务服务“百色最快、百色最优”。一是对标“百色最快”，进一步加速审批服务。目前，当前自治区、百色市都全面推进“354560”提速行动，“3”就是企业开办手续3个工作日内完成，“5”就是不动产登记5个工作日内完成，“45”就是园区建设项目施工许可45个工作日内完成，“60”就是其他建设项目施工许可60个工作日内完成。从6月24日召集部门研究情况看，县一级还有进一步压缩的空间，企业开办也就是企业工商登记1个工作日就可以完成，其他的不动产登记、园区项目建设施工许可和其他建设项目施工许可也要进一步压缩时间。深圳提出审批时间对标“全国最快”，我们就是对标百色最快县区，尽量压缩时间，快办快结，做到“百色最快”。二是对标“百色最优”，进一步优化审批制度。优化审批制度，需要硬环境、软环境相互促进、共同发力。在“硬环境”方面，今年要重点落实政务服务中心和投资推广服务中心等“两个中心”的办公场所，政务服务中心要尽快开工建设，投资推广服务中心要加快项目选址，争取下半年开工建设。在“软环境”方面，就是尽快成立靖西市投资推广服务中心，选优配齐工作人员，全面推行招商签约项目代办服务，解决当前招商项目企业多头跑、自己跑等突出问题，同时进一步优化流程管理，建立健全项目审批预审工作制、并联审批制、限时办结制等工作制度，完善行政审批“容缺后补”“化零为整”等创新机制和增强服务能力上再下功夫。特别是要全面深入推行“一事通办”改革，逐步实现绝大多数行政审批事项和公共服务事项“最多跑一次”，直至“一次不用跑”。要全面实现政务信息互通共享，全面接入全区政务服务“一张网”，所有政务服务系统全部接入xx政务云、百色政务云，从根本上解决政务信息化建设中“各自为政、条块分割、烟囱林立、信息孤岛”的问题，实现“统一进出、信息共享、并联办理”。

(二)重大项目审批要“明显缩短”。重大项目关系经济社会发展全局，是高质量发展的强力引擎。今年5月，国务院决定开展工程建设项目审批制度改革试点，要求试点地区把工程建设项目审批时间压缩一半以上;明年在全国范围开展工程建设项目审批制度改革，上半年将审批时间压缩至120个工作日。自治区层面已经制定重大项目建设“五个优化”、投资项目审批“五个简化”的政策措施。我们要向试点地区看齐，快速跟进自治区和百色市的政策措施，研究出台符合我市市情的执行方案。推动“五个优化”、“五个简化”落地实施，使重大项目审批办理时间大幅压缩，审批环节进一步精简，审批效率进一步提高，加快投资项目建设。同时，要试行工业项目报建阶段承诺审批制，在企业取得用地和规划许可、按要求作出相应承诺后，自主依法依规开展设计、施工，竣工后接受相关验收，实现“先建后验”。

(三)企业成本要“明显降低”。企业生产发展成本过高是企业反映比较突出的问题，要深入开展“降成本政策落实年”活动，帮助企业提高竞争力。一要进一步降低企业生产要素成本。重点解决好要素价格定价机制、价格收费和收费规范三大问题。用电方面，前一段时间自治区出台了电力体制改革的相关改策措施，各方面反响很好，我市要做好衔接工作。用气、用水方面，要主动对接建设田东—德保—靖西天然气管路支线项目实施单位，做好靖西天然气管路建设服务，争取靖西尽快实现天然气直供制度。加快供气供水基础设施建设，培育更多市场供给主体，从源头上为企业提供更多选择。用地方面，自治区将乡镇批次用地土地征收、农用地转建设用地的审批权限下放设区市政府，国土部门要做好衔接工作，通过用地报批审查“三级联审”以及土地租赁、先租后让、租让结合等多种方式，盘活园区闲置土地，着力解决项目用地“掐脖子”难题。二要进一步减轻企业税费负担。要贯彻落实自治区减轻税费的30条政策措施，切实降低车船税部分税目、城镇土地使用税适用税额，暂停征收涉企地方水利建设基金，降低企业职工基本养老保险缴费比例、城镇职工基本医疗保险费率等。在提高办税便利化程度方面，要着力打造便捷办税体系，确保减少办税资料30%以上，压缩办税时限30%以上。

(四)口岸通关效率要“大提升”。自治区出台了优化通关环境畅通南向通道的20条措施，商务部门要牵头逐条逐项深入研究，会同联检部门制定切实可行的实施方案。一要加快完善通关设施。要加快推动龙邦口岸扩大开放，加快岳圩口岸以及新兴和岳圩、孟麻等互市点基础设施建设，提高口岸查验、物流、仓储等设施装备自动化和协作水平，实现货物通关一次性放行。加快建设查验综合查询服务系统，实现与海关系统互联。二要优化通关流程。全面推行国际贸易“单一窗口”应用。推动与越南等东盟国家口岸物流信息互联互通，全面铺开口岸一次性检查，推广陆地边境口岸边检自助查验，推进口岸物流无纸化作业。三要提升通关服务。进一步规范口岸收费公示制度，降低通关费用。提高验货场作业效率，实现压缩通关准备、货物提离时间三分之一。对口岸查验没有问题的进出口货物，免除因查验产生的吊装、移位、仓储费用。

(五)金融支持实体经济功能要“大创新”。我们既要坚决打赢金融风险防范攻坚战，也要把金融这池水搞活起来，着力缓解当前企业“融资难、融资贵、融资慢”问题，让更多资金流向实体经济。一要拓宽融资渠道。加大信贷资金投放力度，强化对重大战略信贷支持，落实小微企业信贷支持政策，创新信贷融资模式，大力发展直接融资，建立企业转贷应急体系，不断丰富企业市场化融资手段。特别是发挥好新发展集团、靖翔工业投资等平台的作用，尽快设立产业发展基金，通过“过桥贷”等多种形式，切实解决好企业“融资难”的问题。二要降低融资成本。着力规范金融机构收费行为，挖掘减费让利空间，规范融资中介服务收费行为，切实降低企业融资中间环节成本。三要提高融资效率。改革信贷审批流程，推动信贷限时承诺，实现动产抵押登记“一次办结”，完善融资信息共享机制，提高重大项与融资实效，帮助企业及时获得资金支持。

(六)宜居宜业环境要“明显改善”。人才是发展的第一资源。今年全国各地的“抢人大战”，中专、技校毕业都可以在大城市直接落户，我们作为后发展、欠发达地区，更要营造引才聚才用才的优质环境。一要完善人才培养和引进政策。加大引进人才奖励力度，落实各项激励政策，着力引进一批人才。特别是本着“不求我有，但求我用”的共享理念，加快建立一支招商引资专家服务团队，切实解决在当前推动经济高质量发展背景下，如何对接国家产业政策，解决靖西招商引资“招什么”“引什么”的问题。二要优化城市居住发展环境。在今年龙靖高速通车后，就要围绕“修机场、建铁路”两件大事，抓好一批重大交通基础设施规划建设，进一步优化靖西交通条件。要大力推进城市建设，完善城区交通路网，加强城市供水、排水、污水处理等管网的整体规划和建设，抓好城区棚户区改造，进一步提升城市公共服务能力。大力抓好环境污染整治，全力以赴打好污染防治攻坚战，推动重要流域和大气环境质量持续改善。

在全市深化作风整顿优化营商环境会议上总结讲话

总结。

讲话同志们：

刚才，xx作了很好的表态发言，xx同志宣读了实施方案。xx书记围绕贯彻落实好省委深化作风整顿优化营商环境会议精神，对全市深化作风整顿优化营商环境工作作了重要安排部署，提出了明确要求。xx书记的讲话全面贯彻了习近平总书记重要讲话和重要指示精神、省委x次全会精神，立足我市转型振兴发展实际，明确了深化作风整顿优化营商环境工作的方法和路径，具有很强的思想性、指导性、针对性和操作性，是我们做好工作的根本遵循，大家要以坚决的态度，认真抓好贯彻落实。下面，我再强调四点意见。

一、提高思想认识抓落实。省委坚持把深化作风整顿优化营商环境摆在突出位置来抓，大刀阔斧地整顿作风优化营商环境。xx书记面对广大新闻媒体，直言xx在发展环境上存在的种种问题，并明确表示“用钢牙啃硬骨头，没有退路，是‘毒瘤’就得动刀子”，这充分表明了省委抓作风整顿的坚决意志和坚定决心。xx书记到xx工作伊始，就把整顿作风优化营商环境放在首位，开篇布局，一以贯之地秉承“发展是硬道理，作风是硬条件”理念，着眼大局、细处发力，从整顿会风、机关作风开始，推进一把手体验式办公、加大明查暗访，大力度整治执行不力、作风不实、办事不畅、行为不廉等问题，持而不息地抓作风整顿创优营商新环境，在全市营造了政治生态好、经济生态优、自然生态美的良好发展环境。全市各级各部门一定要树立看齐意识，自觉与党中央看齐，与省委、市委要求对标对表，切实把思想和行动统一到中央和省市委的有关要求部署上来，以更坚决的态度、更有力的措施，全力以赴、持续深入地抓好整顿作风优化营商环境工作，为加快推进我市转型发展、全面振兴全方位振兴提供坚强保证。

二、聚焦问题整改抓落实。刚才，xx书记的讲话在充分肯定成绩的同时，深刻剖析了当前全市在作风和环境方面存在的问题和短板，提出了要全力解决好“四个方面”的问题，切中要害，直指病灶。各级各部门要把问题整改作为一项重大任务，不折不扣的抓好整改落实。一要对号入座主动认领。对xx书记指出的问题，全市各级各部门和每名党员领导干部，都要认真查摆、对号入座、主动认领，做到真认账、真反思、真负责、真整改。二要雷厉风行的改。对本级本部门及自身存在的问题，对照方案要求，挂出作战图、列出时间表、明确任务书，坚持即知即改、立行立改，确保问题整改到位，以问题整改推动作风转变、工作见效。三要全面转化整改成果。在抓好问题整改的同时，要举一反。

三、

深刻反思，认真剖析问题产生的深层次原因，找准体制机制上的“症结”，坚持标本兼治，建立长效机制，切实把落实问题整改转化为改进作风、创优环境、推动发展的实际行动。

三、围绕打造一流营商环境抓落实。营商环境已成为一个地区发展的重要竞争力，哪里营商环境好，人才就往哪里走，资金就往哪里流，项目就在哪里建。在省x届人大x次会议上，审议通过了《xx省优化营商环境条例》，我们要深入抓好《条例》贯彻落实，不遗余力的打造公开透明的政务环境、公平正义的法制环境、诚信守约的人文环境，叫响“xx效率、xx服务、xx诚信”品牌，全方位提升城市转型发展核心竞争优势。

一要叫响“xx效率”品牌。“效率”的核心要义在于提高群众和企业办事的便利程度，节约制度成本。要坚持对标先进地区找差距、学经验、提效率，继续深化“放管服”改革，进一步压减审批事项，压缩审批时限，健全完善容缺审批、并联审批、领办代办、限时办结等制度机制。大力推动“互联网+政务服务”，打通信息孤岛、实现数据共享，让信息多跑路，群众少跑腿。二要叫响“xx服务”品牌。“服务”的核心要义就是xx书记所讲的要当好群众和企业的联络员、信息员、战斗员和服务员，全面提升服务质量和效能，实现“三个做到”，要做到“有求必应”，对企业需要帮助解决的问题，强化“一切围着企业转，一切围着项目干”的“店小二”服务理念，要做到“随叫随到”，及时帮助解决困难和问题。要增强主动服务意识，创新服务举措，提高服务效能，让群众和企业办事更方便、更快捷、更舒心。要做到“无事不扰”，秉承“五个不轻易”原则，落实好“企业宁静日”制度，坚持“双随机、一公开”监管，推进综合执法体制改革，减少监管中的重复、繁苛和自由裁量权。要正确处理好执法和监管的“管”和“服”的关系，切实增强服务意识，由“为罚而管”向“为不罚而管”转变。做到“办事不求人”，从营商环境来讲“办事不求人”，核心是要树牢法治思维，坚持依法行政、依法用权、依法办事。各相关部门按照“办事不求人”的目标要求尽快行动起来，公安、教育、卫生等与民生密切相关的部门要先行行试，要简化办事程序，优化服务流程，要更多地通过“网上办”“app办”“一窗办”，提供“不见面”“一次办”的审批和服务。在这里我强调一下，作风整顿办、营商环境建设监督局要切实发挥好职能作用，坚决查处不作为、乱作为等突出问题，对影响营商环境问题该通报的通报、该问责的问责，谁破坏营商环境，就砸谁的“饭碗”。三要叫响“xx诚信”品牌。我们要把打造诚信政府作为优化营商环境的首要保障和建设“两最政府”的根本要求，加强项目投资、政府采购、招标投标、社会管理等重点领域政务诚信建设，对依法作出的政策承诺和签订的各类合同要认真履约和兑现。政府办、各牵头部门要对“黄金十条”落实情况进行一次梳理，确保政策及时足额兑现。对政策可及性不强的，相关部门要搞好调查研究，找准症结及时调整完善。同时，要着力构建以企业信用为核心的监管机制，完善黑名单制度，加大失信联合惩戒，努力在全市营造诚实守信的人文环境。

另一方面，要坚决依法严厉打击违法信访行为，形成有力震慑，确保信访形势持续稳定。

同志们，整顿作风优化营商环境是一场硬仗，能否取得实效，关键在领导，成败在落实。各级各部门要迅速抓好会议精神的贯彻落实，务必加强组织领导，压紧落靠工作责任，下狠心、出实招，强力推进，坚定不移地把作风建设引向深入，以优良的作风营造良好环境，以公平公正、高效便捷、诚信文明、开放包容的营商环境，推动我市转型发展、全面振兴全方位振兴不断向前迈进！

优化营商环境深化作风整顿研讨发言

对比《关于更大力度优化营商环境激起市场活力的若干措施》的要求和全区营商环境第3方评价结果、调查问卷搜集结果，通过认真分析查找，本人当前在优化营商环境工作上存在的问题，主要表现在以下几个方面：

1、思想认识不够。

没有充分认识到“好的营商环境就是生产力、竞争力、吸引力”，没有充分认识抓好优化营商环境工作的重要性和紧急性。

2、对优化营商环境工作的重视还停留在表面，对考核指标研究不深，满足于学习转达文件精神，仅停留在文件传阅上，而没有深入了解实际情况，存在面上“打滚”的问题。

3、带头学习作用发挥的不够。作为班子成员平时对优化营商环境这块内容没有深入系统的学习，发挥政治引领作用不够，责任压得不实，压力传导不够。

通过深入剖析问题产生的本源，虽然这些问题的存在有一定的客观缘由，但主要是主观缘由酿成的，具体表现在以下几个方面：

1、理论学习不够、主旨观念不牢。

对学习理论的重要性认识不足，没有摆到重要位置，有时候有应付的思想，有时满足于一知半解，学习的积极性、主动性不够高、计划性系统性不够强。特别是理论与实践的结合还有一点差距，没有很好地用理论去指点工作，导致工作推动不够快。

3、大局意识不够、主观观念淡化。

在优化营商环境工作部署中没有构成“一盘棋”格局，主要领导侧重于抓全面工作，对部分具体重点工作抓得不细、抓得不够。分管领导一般非常关系自己分管的领域，对不属于自己分管的工作主动关心不够，“分工不分家”“相互支持”工作习惯还没有完全养成。工作中有时依然存在“各吹各的号”的情形，没有深入研究新情势下营商环境的各类问题，有时候存在重管理、轻服务。

4、为民服务意识不够、工作风格有待加强。

下乡调研存在走马观花的现象，局限于看资料、听汇报，开座谈，没有深入了解纳税人、缴费人的需求，在思想和行动上缺少“钉钉子”精神，研究解决一些矛盾和问题，工作风格不够深入，得心应手的工作抓狠一些、实一些，难度大、难见效的工作抓得虚一些、少一些。

针对调查问卷结果、自我剖析和会前查摆出来的问题和会上搜集的意见，我个人需再提升政治站位，主动担当作为，加强部门协作，确保税收营商环境再上新台阶。认真学习《优化营商环境条例》营建人人参与、人人担责、人人主动、人人作为的工作格局。要勇于担当，履职尽责，根据任务分工肯定的时间节点提早谋划，把各项措施抓准抓实抓细；因地制宜、探索创新，打造具有本地特点的便民办税新举措，为营建良好的营商环境筑牢坚实的基础。

总之，通过对比检查，本人将在今后的工作中严格依照区委区政府以及街道党工委的要求不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，将优化营商环境工作落细落实。

优化营商环境深化作风整顿研讨发言

营商环境是指市场主体在准入、生产经营、退出等过程中涉及的政务环境、市场环境、法治环境、人文环境等有关外部因素和条件的总和。以下是为大家整理的关于,欢迎大家前来参考查阅！

优化营商环境是落实省委、省政府工作部署的实际行动，是破解经济发展难题、增强区域竞争的有力抓手，是广大群众和企业所盼。作为我们xx镇，有决心在县委、县政府的正确领导下，按照会议要求，认真谋划，精心部署，集全镇之智，举全镇之力，坚决打好优化营商环境这场攻坚战。

一是抓宣传，丰富载体造声势。

回去后，我们将立即成立领导小组，切实加强对全镇优化营商环境工作的组织协调，研究制定切实可行的实施方案。充分利用会议、广播、标语、微信等平台，将会议精神迅速传达到全镇广大干部群众中，着力打造“六最”环境，引导全社会关心、重视和支持优化营商环境工作，形成“人人关心营商环境、个个优化营商环境”的浓厚氛围。

二是抓作风，转变职能提效率。

围绕产业发展，在提高办事效率、提升服务质量、转变工作作风上下功夫，要切实简化办事程序，为项目建设和产业发展开辟“绿色通道”，及时帮助企业解决发展过程中遇到的用地、水电、融资、周边矛盾等各种困难和问题。今年在农业上我们要积极和xx农牧、xx乐林农牧和xx玉丰葡萄进行主动对接、跟踪服务，全力扶持，促进农业产业扩大规模、提质增效。在工业企业发展上，建立机关干部一对一入企服务机制，切实解决企业问题和诉求。鼓励和支持xx公司、环球铸造顺应产业环保政策，加快环球铸造机加工生产车间建设，拓展延伸铸造产业链，增强市场竞争力。

三是抓整治，提升环境新形象。

结合全省百日环境整治行动，深入持久地开展环境卫生综合整治，巩固环境卫生整治成果，动员和发动全社会力量，逐步形成人人关注生活环境、人人参与义务打扫卫生的良好氛围。以打造营商硬实力为目标，突出抓好xx等村美丽乡村连片建设，重点打造xx“六个一”历史人文景观，为翔山旅游开发奠定坚实基础。同时，加快交通基础设施建设步伐，推动全镇公路建设快速发展，努力实现全镇通达能力大幅提升，路域环境全面改善。

四是抓服务，助推园区新发展。

围绕xx高科技产业集聚园区建设，镇、村两级在做好xx道路征地协调的基础上，将继续主动作为，提前介入，全力以赴做好园区扩建征地协调、矛盾化解工作，为园区建设扫清一切障碍。

总之，我们xx镇将借这次会议东风，全面认真、不折不扣地贯彻落实好本次会议精神，打好营商环境建设的攻坚战和持久战，为全面建成小康社会、实现xx振兴崛起作出应有的贡献，以优异的成绩向党的十九大献礼！

谢谢大家！

一.深刻认识深化作风整顿.优化营商环境的重要意义发展是硬道理，作风是硬条件。我们必须充分认识深化作风整顿优化营商环境的极端重要性，以永远在路上的坚韧和定力抓好作风建设，努力打造优良的发展环境。深化作风整顿是全面从严治党的内在要求。党的作风关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基.失去血脉.失去力量。要深入贯彻习近平总书记关于进一步纠正“四风”.加强作风建设的重要指示精神，进一步增强抓好作风整顿的责任感.危机感和紧迫感，统一思想，迅速行动，对作风之弊.行为之垢再次进行大排查.大检修.大扫除，着力构建作风建设长效机制，齐心协力把作风建设这一打基础利长远的大事抓紧抓好。

二.增强“四种意识”，切实转变思想观念作风是外在表现，根子在思想。作风和环境上的问题，根本上还是思想观念的问题。省委书记张庆伟书记指出，整顿作风优化营商环境实质是一场体制改革.机制创新。近年来，我部门进行了一系列的改革和创新，有力地支持了地方发展。虽然我们在深化行政审批制度改革.推进简政放权等方面做了大量工作，但实事求是地讲，同先进地区相比，还存在较大差距。因此我们要以改革开放40周年为契机，坚持刀刃向内，勇于自我革命，以改革创新精神解决作风和环境问题。要继续推进简政放权，全力深化“放管服”改革，认真学习借鉴浙江省“最多跑一次”的经验做法，减事项.减次数.减材料.减时间，提升效率.提升满意度，重点解决行政审批和中介服务存在的环节多.耗时长.利益关联等突出问题。

三.着力解决制约发展的问题能力本领是做好工作的基础，也是改进作风的必然要求。我们要抓住苦练内功这个关键，以时不我待的精神强化学习实践，提升能力素质。一要提升专业能力。当前有些干部不注重政治学习.业务学习，有的学习态度不端正，缺乏专业知识和素养，不懂得规律，摸不到门道，做了许多工作，但却没有取得理想的效果;有的工作脱离实际，完全没有针对性和操作性;有些干部工作低标准，习惯于“差不多”，缺乏“工匠精神”。因此要提高专业素养和能力，坚持“干什么学什么，缺什么补什么”，把“工匠精神”融入到每一项工作之中，真正做到情况清.底数明，细到位.严到底。要认真研究上级要求，摸准基本情况，找出内在规律，制定详细工作方案，推动措施落实和问题解决，坚决杜绝“跑粗”。二要提升担当干事能力。领导干部只有心中有责，才能尽职尽责。困此要把担当作为一种精神状态.一种党性观念，切实把责任扛在肩上，勇于挑最重的担子，敢于啃最硬的骨头，善于接最烫的山芋，带领党员干部主动把握机遇，积极应对挑战，把中央和省市委的工作部署落到实处。三要提升创新能力。创新是引领发展的第一动力，抓创新，就抓住了牵动全局发展的“牛鼻子”。当前，我们正处于转型发展的关键时期，迫切需要通过创新解决发展中的难点.热点问题，找准发展的着力点，找准实现既定目标的结合点，创造性地开展工作。要营造更加浓厚的创新氛围，营造企业家健康成长环境，弘扬优秀企业家精神。同志们，深化作风整顿优化营商环境意义重大.影响深远。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的九大精神，按照省委的部署，坚定信心.真抓实干，坚决打好整顿作风和优化营商环境攻坚战，为推动转型发展全面振兴，决胜全面建成小康社会作出新的更大的贡献!

同志们：

这次会议是局党委决定召开的一次重要会议，主要任务是贯彻落实全省森工系统深化机关作风整顿优化营商环境会议精神，部署我局深化机关作风整顿优化营商环境工作。动员全局广大党员干部深入贯彻落实党的十九大精神，进一步解放思想、调整状态、转变作风，在广大党员干部中树立攻坚克难、奋发进取、敢闯新路的新风正气，引导广大党员干部在全面决胜林区小康社会建设、推进国有林区改革和转型发展的实践中，树立新作风，展示新风尚，实现新作为。

去年以来，面对转型发展和国有林区改革的重任，局党委把开展机关作风整顿工作作为助力和保障改革发展的重要抓手，大力弘扬新风正气、整治作风顽疾，取得了明显成效。一是党员干部思想认识进一步提高。从思想教育入手，以“网络课堂”、“手机课堂”、“电视课堂”、“板凳课堂”四大课堂教育为平台，创新“六学”模式，通过开设“理论新视点、热点面对面、发展之声”等栏目和邀请局领导干部为党员干部视频授课，深入基层调查研究等形式，切实增强了党员领导干部的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识;广大党员干部从思想、思路破题，找准短板症结，破除软肋制约，打通思想脉络，工作效率和服务质量进一步提高。二是作风突出问题进一步得到解决。认真落实总局平山会议精神，先后召开党委扩大会议、全局领导干部会议、机关部门负责人会议、党群部门工作会议和全局预警整改工作动员会议等5次专题会议，持续发力，推进作风整顿工作整改落实。开展了“四查”活动，查思想、查形象、查管理、查执行力，对全局基层单位实行划片监督检查，不定期开展明察暗访和专项检查，切实解决党员干部“庸、懒、散、慢、奢”等问题，查摆基层党组织基本制度执行落实问题240余个，制定整改措施280余项，全局各级领导班子查摆问题145条，党员干部查摆问题2000余条，限时全部整改完成，有效推动了全局工作的开展。三是干事创业氛围进一步浓厚。积极对接总局“486”产业布局，在“完善两处产业园区”、“加快推进两石开发”、“建立三大基地”、“延伸三条产业链”、“实现三个全面提升”、“实施林区民生工程”等重点工作中，全局各基层领导班子、广大党员干部细化任务措施、深化跟踪问效,积极担当作为，大力营造干事创业氛围，有力地促进了各项重点工作的开展。

在取得成效的同时，我们也清醒地看到，我们还存在一些问题和不足，与总局党委要求相比、与面临的新形势新任务相比、与职工群众和营商环境期盼相比，还存在不小的差距。一是失责失信、不依法行政的问题损害林区形象，行政执法随意性强。二是执行政策打折扣,变相设卡、抬高门槛、弄权勒卡的问题不同程度的存在。三是还存在流程不优、机构臃肿、办事环节多，“四零”承诺服务不落实,人浮于事的现象。四是形式主义、官僚主义又有新的表现，改革政策“空转”，调研变作秀项目搞“盆景”，文山会海，数字造假。五是工作不细不实、能力不足，基本功不扎实，政策研究不透，思想观念和工作方式方法陈旧的问题表现的还比较突出。以上这几个方面问题集中反映了广大职工群众最反感、市场主体最困扰、制约发展最突出的问题，必须要加以解决。

作风建设需要从严从实抓好，营商环境需要强力推进落实。我们要充分认识深化作风整顿优化营商环境的重要性紧迫性，把深入开展深化作风整顿优化营商环境作为作为激发干事创业的内生动力，作为打造良好政治生态的有效措施，从思想深处认清存在问题的危害,紧紧围绕打造“五个好作风”，明辨是非、突出重点、深入整改、抓出成效，推动深化作风整顿优化营商环境攻坚战取得实质性突破，为新时代现代化新林区建设提供强有力的作风保证。

开展深化作风整顿优化营商环境工作，是省委着眼于决胜全面建成小康社会，奋力走出龙江全面振兴发展新路子而作出的一项重大工作部署。我们要充分认识深化作风整顿优化营商环境工作的重大意义，切实把思想和行动统一到省委和总局党委工作部署上来。

第一，深化机关作风整顿优化营商环境，是增强市场意识、紧跟时代步伐的重要举措。多年来，我们一直在强调要解放思想，作风和环境问题，实际上就是思想认识问题，思想认识问题不解决，改进作风、优化环境、林区改革、转型发展都是空谈。我们必须牢牢抓住解放思想这个“总开关”，一以贯之教育引导广大干部职工转变观念、勇于创新、大胆改革实践。当前，在一定程度上，我们有的领导班子和党员干部思想没有转变过来，工作理念不适应新时代;有的存在盲目自满、小富即安、盲目乐观、小胜即安、不求进取的消极情绪;有的在推进改革中，有不想改、不愿改的思想，存在求稳怕乱、患得患失的情绪。“铁饭碗”“平均主义”、“大锅饭等陈旧的思想观念还占有较大市场。这些陈旧的思想观念与时代的客观要求、与当前林区改革发展的迫切要求不相适应。解决这些问题，必须教育引导干部群众加快从不合时宜的思想观念中解放出来，不要抱残守缺，要主动适应新时代新形势，积极融入市场经济，结合林区改革，在行动上自觉践行习近平新时代中国特色社会主义思想，树立新作风，展示新风尚，实现新作为。

第二，深化机关作风整顿优化营商环境，是增强法治意识，做到知规守矩的实际行动。党的十九大提出，要推进依法治国。法治是优化营商环境的核心和保障。在我们的广大党员干部中,不同程度存在法治意识、规矩意识淡薄问题，这是影响营商环境最突出的症结所在。多年来，森工政企、管办不分，导致个别党员干部法律知识欠缺，对合同法、公司法不但不学习，甚至视而不见，保障职工群众和林区企业的意识淡化、能力不足、依法行政工作流于表面;有的党员干部官本位思想严重，不同程度存在“权大于法”观念，认为在自己管辖的地盘上自己就能决策;有的单位常年不搞普法宣传，执法不够规范、执法能力有时出现偏差;有的党员干部认为依法行政条条框框太多，习惯于托门子、找关系，热衷于“摆平”“搞定”，违法违规办事。针对这些问题,我们要切实增强法治意识，提升法治信仰，强化法治宣传，加强普法教育，让基层干部学法懂法用法,特别是领导干部必须带头尊法学法守法用法，学习好党章党纪党规，切实牢固树立法治意识、党纪党规意识。要强化依法行政、依法治企，着力培育践行社会主义法治文化，大力弘扬法治精神，引导广大党员干部和职工群众切实增强自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的法治理念。

第三，深化机关作风整顿优化营商环境，是增强宗旨意识，倾心服务于民的现实需要。党政机关就是为职工群众服务的,这是坚持以人民为中心发展理念的内在要求。机关干部的作风虚实、能力高低、形象好坏，关系到全局各项重要工作的运转，关系到为职工群众服务的优劣。应该说，我们的机关作风总体是积极作为、奋发向上、服务群众的。但是，我们的一些党员干部为民服务意识还比较淡薄，有的服务水平不高，态度“生冷硬”;有的工作方法简单粗放，有的变相为难，推诿扯皮;有的单位和部门存在越位”、“缺位”、“错位”的问题,该管的没管好,不该管的却积极插手;还有一些单位和部门特别是窗口服务单位和部门过去是“门难进、脸难看、事难办”，现在是门好进、脸好看，事照样难办;擅离岗位，出勤率、到岗率、专注率不高，办事拖拉。面对与全省一起进入小康社会的艰巨任务，我们的党员干部必须从内心牢固树立宗旨意识、服务意识，积极回应职工群众新期盼，始终把为职工群众服务作为最高准则，牢固树立“群众利益无小事”的理念,精心打造一支素质过硬、作风优良、敢于担当的机关干部队伍，才能实现森工工作会议确定的奋斗目标，才能不断开创林口林区各项事业新局面。

深化作风整顿优化营商环境工作实质是一场体制改革、机制创新，要突出重点、精准发力，抓在日常、严在经常。各部门各单位要以提高服务效率、提升素质能力为目标，坚持问题导向，细查深剖、深入整改。

第一，要找深找准问题，明确整改方向，持续严查重惩。深化作风整顿优化营商环境，必须要突出重点、精准发力。要坚持问题导向和目标导向相结合,深入查找问题，确保问题找得准抓得实。一是找深找准问题。要结合省委和总局党委要求、岗位职责、发展需要和群众反映，摆现象、找差距、查原因。要有亮丑揭短的勇气，采取多种形式，深挖顽疾问题，坚决防止和克服敷衍塞责和消极厌战情绪，坚决杜绝与我无关的思想和不愿找、不想找和找不准的现象，要突出查找问题的针对性，围绕“五个方面”,针对作风和环境建设找短板、差距和不足，扎实找准存在的问题;二是明确整改方向。要突出表率性，局(场)两级领导班子和领导干部要亲自查、查自己、作表率，摆进去，带头公开承诺，带头接受监督;要突出广泛性，领导干部到一般职工，都要参与查找，不仅找自身，还要帮助他人找;要突出群众性，坚持走群众路线敞开大门，广开言路，发动群众，真正把问题找出来，进一步明确整改方向，为深入整改奠定基础;三是持续严查重惩。深化作风整顿优化营商环境，要紧盯重点领域、重点单位、重点岗位，集中开展专项清查整治，查到底、改到位，形成震慑效应，各基层党组织书记要切实把这项工作牢牢抓在手上，把整顿作风优化营商环境当做党的建设的一项重要内容，今后哪个单位出现问题，就通报哪个单位，严厉批评哪个单位，并对负有责任的领导和直接导致作风问题的责任人要进行严肃处理。对制约营商环境的经济管理、执法监督、服务大厅、办事窗口等重点领域、关键岗位，深入整治懒政怠政、行政执法不规范、破坏营商环境等不作为乱作为现象，对窗口单位服务不优、流程不畅、弄权勒卡等突出问题要进行管理攻坚，对存在的问题，必须全面的改、一个不落的改。

第二，强化整改措施，打造过硬本领，提升服务水平。深化作风整顿优化营商环境，要敢于得罪人、敢于触及矛盾，敢于直面问题，坚决反对好人主义、形式主义。要拿出刮骨疗毒、猛药去疴的决心和勇气，以“钉钉子”精神出重拳、下狠招，求实效。一是强化整改措施。无论是单位和个人都要对找出来的问题全面梳理，建立问题清单、整改台账,明确责任人、整改措施和整改时限，实行账单式管理、项目化推进，并透过现象看本质,针对性分析问题根源，从根源上整改问题，确保件件有着落、事事有回音。要强化专项整治，每个专项行动都要形成工作方案，拿出硬措施和实的办法，敢于较真碰硬，确保取得实质性进展。二是打造过硬本领。当前，林口林区面临着转型发展和国有林区改革的新形势新任务，而我们的一些干部还存在凭经验，吃老本，“知识透支”和“本领恐慌”的问题。全局党员干部必须接新的挑战，切实加强学习，特别是要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，中央、省委关于深化重点国有林区改革的各项决策部署，并要和已有的专业林业知识相结合，做到融会贯通，更好的推动发展。三要提升服务水平。按照总局党委制定的森工系统窗口服务参考标准，全面落实省委“四零”承诺服务创建工作要求，优化再造流程和路径，通过制度化再造流程、建立标准，把好的做法固定下来，长期坚持下去，围绕重点，集中攻坚，扎实做好集中整治窗口服务突出问题工作，努力实现窗口服务质量和效率的根本性好转。还要坚持开门整顿，充分利用和发挥好新闻媒体和社会的监督作用。

第三，倡导精细态度，弘扬“工匠精神”，狠抓推进落实。深化作风整顿优化营商环境，领导干部要率先垂范、走在前列、冲在一线。一是要倡导精细态度。天下大事，必作于细。现在有的单位领导干部当二传手”，文件照抄照转，上下一般粗、左右一般齐，没有自己的特点,也没有自己的操作性，导致工作盲目，没有目标。我们领导干部要提倡认真细致的工作态度，特别是对分管工作要研究实、研究透，把阶段性的工作按照时间表、路线图、任务书，分阶段梳理和部署，分阶段的推动;二是要弘扬“工匠精神”。现在有的单位、有的干部工作推着干，粗懒散，能敷衍就敷衍，能应付就应付，有的连基本数字、基本概念、基本逻辑都说不清楚。这与总书记提出的“工匠精神”有很大差距，我们一定要发扬“钉钉子精神”，始终保持钻劲和韧劲，把每一项具体工作抓实抓细抓到底，切实做到于细微处见精神、见境界、见水平。三要狠抓推进落实。现在一些干部表态多调门高，行动少落实差，碰到矛盾就绕、遇到困难就躲，不积极想办法，消极懈怠不落实。我们的事业需要脚踏实地，不需要吹吹打打，要坚持一把手率先抓落实，一个目标一个目标分解，一项任务一项任务落实，一个节点一个节点推动，要持之以恒抓落实，对看准的事要较真，就要一抓到底、抓出成效。要深入开展调研，积极谋划工作，真正为局党委、林业局科学决策、依法决策提供依据。

深化机关作风整顿优化营商环境，也是我们加强机关作风建设、营造林区改革发展良好环境的一项重大举措，各部门各单位要把机关作风整顿活动作为一项政治任务，摆上日程、高度重视，统筹安排、精心组织，确保取得实效。

一要加强组织领导。要加强对作风整顿工作的领导，建立建强领导机构。成立深化机关作风整顿优化营商环境工作领导小组，领导小组下设工作推进组和政法专项组，定期召开会议，听取工作进展情况，及时研究解决突出问题。各单位也要结合实际制定工作方案，成立相应领导机构，抓好本单位工作的开展。要层层落实工作责任，把压力层层传导下去。组织部、机关党委、纪委监察局、宣传部等牵头部门要分工负责、协调联动，建立责任到岗、任务到人、一抓到底的工作推进机制，合力推进深化机关作风整顿优化营商环境工作深入开展。

二要深入抓好落实。各单位要按照局党委下发的《实施方案》的要求全力抓好推进落实，一个活动都不能少、一个程序都不能缺，一个环节都不能落，坚决杜绝落实不力、浮于表面、走过场等问题。要充分利用广播、电视、网络等媒体的功能，深入宣传深化机关作风整顿优化营商环境工作，充分调动社会各界参与监督的积极性，全面营造良好氛围。要大力宣传正面典型，发挥示范作用，及时剖析曝光个别反面典型，发挥警示效应。各单位都要向社会公布专项举报电话，鼓励全社会共同参与，形成媒体、网络和群众广泛参与的氛围。服务部门和窗口单位要向社会公开承诺服务事项和服务标准，广泛接受社会各界的监督，让职工群众看到实实在在的变化，体会到实实在在的成效。

三要从严督导问责。监督问责组要站在事关林口林区发展全局的高度狠抓深化作风整顿优化营商环境工作，采取专项检查、明查暗访、走访群众等形式，自上而下对各单位改进作风的具体做法、推进情况、实际效果等开展监督检查。要紧盯重点部门、重点岗位和重点工作，对机关出勤率在岗率专注率低、慵懒散、慢拖瞒，推诿扯皮等突出问题进行明查暗访，把督查问责贯彻作风整顿的每个阶段、每个环节，要从严查处问责，对作风方面出现苗头性、倾向性问题的干部，及时进行提醒函询诫勉;对作风问题频出、影响恶劣、性质严重的部门或单位，视情节给予主要领导批评教育、组织处理和党政纪处分;对作风问题典型案件，点名道姓通报，公开曝光、形成震慑。

同志们，作风问题关乎党的形象，营商环境关乎林区振兴发展。让我们以踏石留印、抓铁有痕的精神，扎扎实实地抓好深化作风整顿优化营商环境工作，促进我局机关作风和营商环境得到明显改善、干部素质能力得到明显提升，为推动国有林区改革、转型发展、决胜全面建成林区小康社会、奋力走出林口林区全面振兴发展新路子做出新的更大贡献。

同志们：

市委、市政府将深化机关作风整顿优化营商环境、招商引资两个会议合并召开，既是出于精简会议、为基层减负的考虑，也是因为这两项工作具有很强的关联性，都是抓经济发展的重要抓手，一并安排，更具有针对性和可操作性。刚才，营商环境专项组、法治环境专项组、市纪委监委、市直机关工委作了典型发言，先后介绍了改作风、优环境、促发展的工作经验，讲的都很好，希望大家互相学习借鉴，把各项工作做得更好，为推动县域经济高质量发展贡献更多的智慧和力量。下面，我讲四点意见。

引进省外投资项目15个，含亿元以上投资项目12个、5亿元以上项目4个，黑河市下达的各项任务全部超额完成。建立健全领导包保、专班推进、部门联动的工作机制，全力服务企业和项目复工复产，全年安排重点项目30个，其中纳入黑河市级“百大项目”17个、含省级“百大项目”3个，重点项目开工率达到93%，完成投资9.78亿元。

有的单位掌握情况不清，上报数据随意性较大；

有的单位分析问题不透，强调客观因素多，不善于从自身找差距；

有的单位制定方案跑粗，配套措施不细，甚至照抄照搬上级文件，上下一般粗。二是“放管服”改革工作有待深化。部分单位对许可事项下放权责工作推进力度不大，行政审批制度改革力度不足，主动服务意识不强。“一网通办”事项比率较低，除市监、税务等部门事项实现“一网通办”外，多数事项无法开展“一网通办”。三是招商引资项目整体质量不高。仍然存在“四多四少”的现象：传统项目多、小项目多、续建项目多、签约项目多，新兴产业项目少、大项目少、新建项目少、落地项目少，尤其缺乏产业补链、产业配套以及科技含量高、发展潜力大的项目支撑，对拉动县域经济高质量发展的作用不强。四是项目落地建设缓慢。2020年我市新签约招商项目23个，其中当年落地的项目不足10个，这里面固然有疫情影响和企业自身原因等客观因素，但与有关责任单位跟踪不及时、服务不主动有直接关系，个别部门在重点项目的推进上，存在本位主义思想，没有为项目洽谈、落地、建设提供优质周到的服务。

第二句，今天的招商就是明天的项目，就是后天的财政收入和长久的民生福祉。实践证明，哪里环境优、服务质量好、办事效率高、投资成本低，企业就会到哪里发展，项目就会在哪里落地，资金就会往哪里聚集，哪里就会发展得更好。针对上述突出问题，全市上下务必保持清醒的头脑，拿出坚决的态度和过硬的措施，大力转变工作作风，提高工作效率，优化发展环境，加大招商力度，促进项目落地，全力打造服务高地、投资洼地、兴业福地。

能力本领是干好工作的基础，改作风优环境必须把提升能力、增强本领摆在突出位置。我们要以开展“能力建设提升年”活动为抓手，加快补齐能力短板，以能力的大提升，促进作风的大转变、环境的大优化，全力保障“十四五”良好开局、强势开局。

一要突出真抓实干，不断提升抓落实能力。一切问题，只有在实干当中才能解决；

一切机遇，只有在实干当中才能抓住。因此，我们要聚焦常态化疫情防控、重点项目建设、乡村振兴等重点工作，大力开展干部作风“五整治”，深入查摆并及时解决存在的突出问题，做到上下同步、条块配合，形成整体合力，持续巩固深化主题教育成果。要充分发挥领导干部的“关键少数”作用，层层当好“施工队长”，深入基层一线推进工作，带头履职作为、带头苦干实干、带头破解难题，把党中央和省市委各项决策部署，体现在实实在在的工作中，落实到具体的行动上，以担当带动担当、以实干促进实干。要深入贯彻落实习近平总书记提出的“五细”要求，引导广大党员干部把追求极致标准和弘扬工匠精神融入到工作的各方面各环节，不断促进机关作风转变、干部能力素质提升。要大力弘扬“马上就办”工作作风，讲求工作时效，做到事不过夜，努力使少讲空话、真抓实干成为自觉、成为习惯。

二要坚持解放思想，不断提升改革创新能力。改革创新是引领发展的第一动力，解放思想是改革创新的先导。我们要深入学习贯彻习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神，解放思想、更新观念，抢抓新一轮东北振兴战略机遇，主动对标对表哈尔滨新区、自贸试验区等“标杆先进”，推行相对集中行政许可权、“一业证”等改革，积极探索、精准发力，努力实现从“跟跑”到“并跑”。要积极融入新发展格局，大力实施改革创新提效工程，统筹推进重点领域和关键环节改革，着力破解改作风优环境的体制机制障碍，让改革创新成为经济社会发展新引擎，不断增强振兴发展动力活力。要对标“国内一流营商环境”，大刀阔斧深化“放管服”改革，提供“24小时不打烊”在线政务服务，开展“一网通办”，加快“数字政府”建设，推进“首席服务员”“承诺即开工”等改革举措，推行行政审批信用承诺制改革，在促进市场主体准入便利化、降低制度性交易成本上创新突破，积极构建以信用为核心的社会诚信体系，吸引更多企业扎根我市。

三要聚焦重点难点，不断提升攻坚克难能力。新发展阶段面临新任务，全市广大党员干部必须直面问题矛盾，勇于攻坚克难，不断提升在复杂局面下开展工作的能力。要始终坚持问题导向，紧盯存在的共性问题和个性问题，通过定人定责、专班攻坚、定向突破的方式，深入开展重点难点攻坚行动，切实在攻坚克难中提高实战能力、锤炼过硬作风。要坚决破除形式主义、官僚主义思想，组织实施政务服务堵点攻坚，定期梳理营商环境评价、网办事项检查、媒体曝光等发现的问题，限期整改践诺，切实提升企业群众满意度。要全面梳理人民群众最反感、市场主体最困扰、制约发展最突出的问题，拉出“重难堵痛”任务清单，逐一分解落实责任，高效有序推进攻坚工作，在解难题中提能力、促发展。针对短板弱项，进一步提升常态化疫情防控能力，做好预案、快速反应，把风险遏制在萌芽状态。

四要注重学习实践，不断提升专业化能力。在当前依然复杂严峻的形势下抓好经济工作，要有专业思维、专业素养、专业方法。全市各级领导干部要增强补课充电的紧迫感，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，开展好党史学习教育，做到学党史、悟思想、办实事、开新局，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，争当经济工作的懂行人、内行人。一方面要抓实业务学习，在全市范围内广泛开展业务大练兵，组织开展各类专项业务培训，引导广大党员干部加快知识更新、拓宽眼界视野，切实提升干部队伍政治理论与业务能力水平，将学习贯穿改作风优环境始终。另一方面要在实践中活学活用，坚持从实际出发，创造性地落实省市委各项决策部署，真正做到谋划发展有思路、破解难题有办法、改革创新有实招。同时我们还要选派一些优秀年轻干部到重点岗位、基层一线历练，着力培养一批政策“熟手”、业务“高手”、落实“能手”。

五要强化法治思维，不断提升依法办事能力。习近平总书记多次强调，“法治是最好的营商环境”。当今各种社会矛盾多发频发，领导干部要带头运用法治思维和法治方式妥善协调利益关系、有效化解矛盾纠纷、不断促进社会公平正义，努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。要实施好民法典和相关法律法规，依法平等保护各类企业产权和自主经营权，建立市场主体包容免罚制度，构建亲清政商关系，创造宽松市场环境。提升对企业的法律服务水平，强化合同执行司法保障。要结合政法队伍教育整顿，开展大排查大起底大整治，集中整治影响严格执法、公正司法的“六大顽瘴痼疾”，为xx高质量、跨越式发展营造良好的法治环境。

六要树牢宗旨意识，不断提升为民服务能力。群众工作能力是党的干部必须具备的能力。我们要结合“安全稳定攻坚月”，大力开展干部大下基层活动，变被动服务为主动服务，变群众上访为干部下访，着力改善民本民生，切实加强党员干部与人民群众的血肉联系。要进一步推进政务服务标准化、规范化，完善实体政务服务大厅功能，优化整合政务服务便民热线，推进更多政务服务事项向乡镇（街道）、村（社区）延伸。要聚焦群众最急最忧最盼的突出问题，紧盯影响企业和群众办事创业的难点、痛点和堵点问题，常态化开展领导干部“走流程”，以走代查，发现问题及时解决，让企业和群众真正成为“走流程”工作的受益者、监督者、推动者。要全力推进与人民群众生产生活密切相关的教育、医疗、医保、社保、不动产和水热气网等办事服务事项向社区下沉，探索建立“领代帮办”服务队伍，最大限度地方便人民群众办事。

今年是“十四五”开局之年，也是我市打造“一城两区”的关键之年。没有招商引资，就没有项目支撑，也就没有发展后劲，打造中国矿泉特色康养城、抗联红色文化传承区、优质矿泉食品加工区就是空谈。因此，我们必须牢固树立“生命线”意识，坚持“项目为王”，举全市之力、集全民之智，全力打好招商引资和项目建设攻坚战，为“十四五”开好局起好步奠定坚实基础。今年的工作目标是：全年新谋划招商项目30个以上，签约引进省外投资总额5000万元以上项目15个以上，引进主导产业项目12个以上，实施重点项目32个以上。重点要抓好以下工作：

一要狠抓项目谋划攻坚。项目谋划既是项目建设的前提和基础，又是招商引资的载体和项目实施的关键。因此，我们要抢抓发展机遇，努力破解要素制约，深入推进重点项目谋划工作。要立足我市产业基础和资源禀赋，重点围绕康养文旅、矿泉食品两大主导产业和农林产品、绿色能源两大潜力产业，科学策划一批带动性强的项目，成熟一批、推介一批，为扎实开展招商引资工作奠定坚实的项目基础。要重点加强招商引资谋划项目的前瞻性、科学性、严谨性和时效性，探索组建由行业知名专家、具有丰富经验的相关人员组成的重点项目谋划专题组，全程参与我市招商项目的谋划、制作、评审、推介等工作。同时，要科学管理重点招商项目，将储备项目合理划分为“谋划储备类”“洽谈推动类”“落地跟踪类”“动态准备类”，做到科学分类、精准施策、全力推进，切实提高项目管理的科学性和准确性。

二要狠抓项目招商攻坚。在当前新的发展形势下，传统的招商方法收效甚微，要开启新思路，寻求新对策，努力实现招商引资新突破。要大力实施重点领域招商，紧盯珠三角、长三角、环渤海等经济发达地区和国际国内500强企业、行业领军企业、大型国有企业、知名民营企业，主动跟进、及时掌握企业发展方向和投资动态，综合分析、科学研判目标企业与我市招商项目的契合点，着力招引有利于促进产业集聚、引领产业成链集群发展的龙头项目。要主攻产业链招商，紧紧围绕康养文旅、矿泉食品、农林产品、绿色能源4条产业链，主动上门对接xx、xx、xx、xx、xx等战略投资者，加快引进一批龙头项目、高端项目、特色项目，加快构建现代产业体系，推动经济体系优化升级，全力走出一条具有xx特色的县域经济高质量发展之路。要采取驻点式、组团式、敲门式招商方式，加强与大企业的协调沟通，洽谈项目要有热情，对待企业要有感情，以此来提升企业对政府的认知和投资的意愿。要充分利用市场化招商模式，加强与上海中产集团的沟通协调，变传统化洽谈为点对点洽谈，做到“围绕一个产业链、绘制一张招商图、撰写一组项目建议书、排出一个拜访计划”，用专业化的方式推进招商。要大力实施全民招商，充分调动干部群众的招商热情，鼓励他们通过亲戚、朋友、同学、战友等社会关系，广泛联系企业，搭建沟通桥梁，传递招商信息，最大限度延伸招商网络，努力取得更多招商成果。要继续坚持以商招商，充分用好这些年积累的宝贵人脉资源，不断加强与客商的沟通联系，通过他们牵线搭桥，吸引更多客商前来投资兴业，形成招商引资的连锁反应。同时还要支持和鼓励我市在外成功人士牵头成立xx商会，构建招商网络，广泛收集各类招商信息。

三要狠抓项目落地攻坚。项目签约十个，不如落地开工一个。项目谈的再多，协议签的再大，没有实实在在的投资就是一纸空文，所以提升签约项目开工率，是当前招商引资工作的重中之重。前几年有些项目落不了地，一个重要原因就是咱们的跟踪服务没有做好，也就是营商环境不优，因此我们一定要强化主动服务意识，进一步做好重点招商项目的跟踪服务。要把营商环境做为事关发展的“命门之穴”，通过深化“放管服”改革，深化“四零”承诺服务创建工作，加快推进“一网通办”下的“最多跑一次”改革，为招商引资项目落地创造良好环境。要健全重大项目责任推进机制，建立项目台账、严格问责问效。要抢抓国家政策“窗口期”，积极争取国家政策支持。要不断完善“专班+首席服务员+领导联系”项目全程包保制度，全力推动xx、xx、xx等重点项目顺利落地，加快完成xx工程、中小企业创业园公共服务平台、xx等项目建设。要扎实推进工程建设项目审批制度改革，推行“多规合一、多审合一、多证合一、多验合一”，强化重点项目资金、土地、水电气运等要素保障，实行项目建设全周期跟踪服务，确保纳入黑河市百大项目的产业项目“开春即开工”率达到50%以上，全年开复工率、投资完成率达到90%以上。

深化机关作风整顿优化营商环境是重要政治任务，招商引资和项目建设是经济发展的头等大事，大家要坚持两手抓、两促进，全力以赴把各项工作任务落到实处。

一要强化责任落实。在招商引资和项目建设上，市委、市政府近期将成立“全市招商引资暨项目推进工作指挥部”，实行“日例会、周汇总、月通报”工作机制，对全市范围内收集到的招商线索进行时时更新、专人推进。各乡镇各部门要积极响应，结合实际建立相应工作体系，及时向指挥部报送招商引资工作动态，确保我市招商引资工作再上一个新台阶。各乡镇各部门“一把手”要牢固树立抓招商就是抓经济、抓发展的意识，以身作则，带头狠抓招商，迅速掀起招商引资热潮。在深化机关作风整顿优化营商环境上，市深化机关作风整顿领导小组要发挥好牵头抓总责任，定期研究部署改作风优环境工作。各乡镇各部门要切实扛起改作风优环境主体责任，紧紧抓住加强能力建设这个重点，坚持提能力改作风优环境与管干部抓业务促发展一体推进，务求取得实效。市作风办要充分发挥统筹协调职能，坚持与纪检、组织、政法、信访、审计、营商环境建设监督等部门常态沟通，与农业农村、工信、商务、卫生健康、住建等部门重点联系，及时掌握各战线各领域的突出问题，监督指导各项工作任务落实落靠。

二要强化督导检查。在招商引资和项目建设上，近期市委、市政府将下发招商引资工作任务，要借鉴省里推进县域经济高质量发展工作擂台赛的办法，实行定期通报制度和重大项目专项督查制度，坚持每月分析、每季通报、半年排名，树立“干好干坏不一样”的鲜明导向，推动形成比学赶帮超、争先晋位的浓厚氛围。在深化机关作风整顿优化营商环境上，要将日常督查与领导干部“走流程”结合起来，以走代督、以走代查，对败坏作风、破坏环境的干部从严查处，持续放大警示效果，保持高压态势。市作风办和市营商环境局要坚持问题导向，紧盯领导干部“五整治”“走流程”“行业乱象”“低、粗、差”专项整治等工作中发现的问题，实施跟踪督办，及时推动解决。对督查中发现的敷衍整改、虚假整改、整改成效不明显的单位进行通报批评，并要求限期整改，确保整改落实见真章、动真格、求实效。要畅通“信、网、电”等日常监督渠道，持续开展常态化明察暗访、专项督导，将监督触角拓展延伸至基层，将压力传导到一线。

三要强化宣传引导。在招商引资和项目建设上，要加大宣传力度，在全市进一步形成人人参与招商引资、人人关心招商引资、人人支持招商引资的浓厚氛围，让更多的人理解招商、支持招商。宣传部门也要及时总结提炼我市发展的优势，加大对外宣传推介力度，不断提升我市对外招商的感召力、影响力和吸引力。在深化机关作风整顿优化营商环境上，重点发挥好主流媒体、网站的作用，深入宣传改作风优环境工作成效和先进经验，选树宣传担当作为先进典型，传播“好声音”、凝聚“正能量”，引导党员干部进一步解放思想、转变观念，见贤思齐、奋发有为。对不担当不作为的反面案例，要通过适当方式予以通报曝光，达到查处一案、警示一批、教育一片、整改一方的目的。

同志们，改作风优环境、抓招商上项目对于推动县域经济高质量发展意义重大、影响深远。让我们在省市委的坚强领导下，大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛的“三牛精神”，坚定不移提能力、强服务、促发展，奋力推动“十四五”良好开局、强势开局，以优异成绩向党的百年华诞献礼！

尊敬的各位领导，同志们：

优化营商环境是落实省委.省政府工作部署的实际行动，是破解经济发展难题.增强区域竞争的有力抓手，是广大群众和企业所盼。作为我们xx镇，有决心在县委.县政府的正确领导下，按照会议要求，认真谋划，精心部署，集全镇之智，举全镇之力，坚决打好优化营商环境这场攻坚战。

一是抓宣传，丰富载体造声势。回去后，我们将立即成立领导小组，切实加强对全镇优化营商环境工作的组织协调，研究制定切实可行的实施方案。充分利用会议.广播.标语.微信等平台，将会议精神迅速传达到全镇广大干部群众中，着力打造“六最”环境，引导全社会关心.重视和支持优化营商环境工作，形成“人人关心营商环境.个个优化营商环境”的浓厚氛围。

二是抓作风，转变职能提效率。围绕产业发展，在提高办事效率.提升服务质量.转变工作作风上下功夫，要切实简化办事程序，为项目建设和产业发展开辟“绿色通道”，及时帮助企业解决发展过程中遇到的用地.水电.融资.周边矛盾等各种困难和问题。乐林农牧和xx玉丰葡萄进行主动对接.跟踪服务，全力扶持，促进农业产业扩大规模.提质增效。在工业企业发展上，建立机关干部一对一入企服务机制，切实解决企业问题和诉求。鼓励和支持xx公司.环球铸造顺应产业环保政策，加快环球铸造机加工生产车间建设，拓展延伸铸造产业链，增强市场竞争力。

三是抓整治，提升环境新形象。结合全省百日环境整治行动，深入持久地开展环境卫生综合整治，巩固环境卫生整治成果，动员和发动全社会力量，逐步形成人人关注生活环境.人人参与义务打扫卫生的良好氛围。以打造营商硬实力为目标，突出抓好xx等村美丽乡村连片建设，重点打造xxx“六个一”历史人文景观，为翔山旅游开发奠定坚实基础。同时，加快交通基础设施建设步伐，推动全镇公路建设快速发展，努力实现全镇通达能力大幅提升，路域环境全面改善。

四是抓服务，助推园区新发展。围绕xx高科技产业集聚园区建设，镇.村两级在做好xx大道征地协调的基础上，将继续主动作为，提前介入，全力以赴做好园区扩建征地协调.矛盾化解工作，为园区建设扫清一切障碍。总之，我们xx镇将借这次会议东风，全面认真.不折不扣地贯彻落实好本次会议精神，打好营商环境建设的攻坚战和持久战，为全面建成小康社会.实现xx振兴崛起作出应有的贡献，以优异的成绩向党的九大献礼!谢谢大家!

同志们：

全省营商环境考核我市综合排名末位，138个县区、开发区营商环境监测评价排名后10位中我市就占了6位，一个单项工作在全省大面积落后，在xx发展历史上也是绝无仅有的，面对这种形势再不下硬茬、出狠招整治提升，势必将影响到全市对外形象和转型发展追赶超越大局，也无法向省委、省政府和全市人民交代。会前，市委常委会专门听取了营商环境考核情况汇报，新荣同志对搞好营商环境工作提出了明确要求。刚才，宏玉同志通报了半年全省优化提升营商环境考核情况，延长、宜川和高新区管委会、市工商局、市税务局作了检查，子长、延川、富县、甘泉、洛川和市发改委、市住建局、市行政审批服务局、xx供电局、地电xx分公司、市天然气公司提交了书面检查，远勃同志就围绕优化提升营商环境、加强追责问责作出安排，希望各级各部门警醒起来、汲取教训、引以为鉴，扎扎实实做好整改提升。下面，我再强调三点意见：

党中央、国务院和省委、省政府高度重视营商环境优化提升工作，把xx确定为7个全国营商环境试评价城市之一，充分说明中省领导对xx的关心和厚爱。我市去年进入全省考核优秀行列，大家就沾沾自喜、马放南山、刀枪入库，工作标准和要求有所降低，今年二季度刚刚摆脱经济增速长期垫底被动局面，却又出现了全省营商环境考核垫底这个令人震惊的结果，给全市发展拖了腿、形象抹了黑。营商环境决定着一个地区的综合竞争力，是吸引企业投资的先决条件。打造优质、高效、便捷的营商服务环境，是市委、市政府贯彻落实中省部署要求，立足xx实际、着眼长远发展提出的一项重要工作，持续优化提升营商环境意义重大、影响深远。今年以来，市委、市政府紧紧围绕国家营商环境试评价城市、工程建设项目审批改革试点、全省相对集中行政许可权改革试点工作，多次召开专题会议，对优化提升营商环境作出具体安排，但从实效上看，很明显没有达到预期。第二季度考核较第一季度下滑5位，得分低于全省平均值2.42分，低于最高的西安市4.06分。我市营商环境差已是客观存在的不争事实，这一点从全市固定资产投资持续缓慢增长、招商引资项目难以落地、投资企业怨声载道、民营企业发展缓慢等多个方面得到印证。这次教训极其深刻，给我们敲响了警钟，当务之急是要找准问题的根本。从表象上看，问题似乎出在基层，但根源还是在上面，在市县两级政府和相关部门，与各级各部门重视不够、领导不力、措施不实、作风不硬有很大关系，与主要领导亲自过问少、深入研究少、协调解决少、督促检查少也有直接关系。这不仅是工作问题，更是政治问题，反映出各级干部“四个意识”不强，对高质量发展认识不足。从具体工作中看，我市在企业开办、降低企业成本、纳税办理、施工许可证办理、获得电力等方面还存在许多突出问题。比如企业开办我市需4.8个工作日，韩城仅需1个工作日;申贷费用我市需4865元，比全省平均水平高出2471元;窗口纳税我市需3.25小时，咸阳仅需0.13小时;办理施工许可我市需134个工作日，全省平均仅75.4个工作日;获得电力我市需5.6个环节，榆林仅需2.8个环节。从作风上看，近年来我们锲而不舍推动干部作风转变，收到了一定成效，但是目前“大环境”虽然形成、“小气候”依然存在，部门保权守利、本位主义思想严重，简政放权明放暗不放，一些部门对行政审批制度改革等待观望，存在规避心理，甚至有撒手不管现象;在项目审批时，办事人员慵懒散慢，不给好处不办事、给了好处乱办事，有熟人好办事、没熟人办不成事，甚至吃拿卡要;项目一旦落地，企业又成了“唐僧肉”，恶意阻工、强买强卖、轮番检查、雁过拔毛等现象普遍存在，我们的一些部门也习惯于做“老好人”，在解决具体问题过程中，常常睁一只眼闭一只眼，不管不闻不问。这些现象既有老问题、也有新表现，务必引起高度重视。

同志们，我们一定要清醒认识到落后的原因，承认我们是全省最差，要敢于直面问题和矛盾，知耻而后勇，形成思想共识，迅速行动起来，坚定务必摆脱垫底的信心与决心，切实增强优化提升营商环境的责任感和紧迫感，牢固树立“不抓营商环境就是失职、抓不好营商环境就是不称职”的观念，把优化提升营商环境作为经济发展的生命线，作为革命圣地的“第一信誉、第一品牌”，一项一项抓好落实，努力做到服务客商“零距离”、办事效率“零延误”、项目入驻“零障碍”、生产经营“零干扰”，打一场优化提升营商环境攻坚战。

优化营商环境是一项系统工程，各级各部门必须从全局发展的高度出发，坚持目标导向，突出问题导向，强化结果导向，在改善“硬环境”的同时不断优化“软环境”，全面建设“审批最少、流程最优、机制最活、效率最高、服务最好”的营商环境。

(一)大力精简规范行政审批事项。深入推进相对集中许可权改革试点，市行政审批服务局、宝塔区、安塞区、吴起县要加大探索创新力度，建立科学合理、权责明确、规范透明、运行高效的行政审批机制。省上明确要求市县两级政府和省级以上开发区全部组建行政审批服务局，各县区要借鉴市上和三个试点县区经验，年底前完成县区行政审批服务局组建，全面开展相对集中行政许可权改革工作，积极探索既符合中省改革方向、又具有xx特色的改革路径和模式，实现“一枚印章管审批”，促进行政审批质量效率整体提升。尽快出台《xx市工程建设项目审批制度改革试点方案》，在审批标准、工作流程、办理时限、部门协同、监督制约、责任追究等方面进一步研究改进，探索建立审批效能改革“6030”模式，将审批时限在国家要求缩减至120个工作日的基础上，政府投资项目审批时限再缩减一半，60个工作日内完成，企业投资项目在政府投资项目审批时限的基础上再缩减一半，30个工作日内完成。继续精简行政许可事项，实施行政审批事项目录管理，做到目录之外无审批。进一步规范行政审批的受理、审查、决定、送达等各个环节的行为，所有涉审涉批事项要按照能减则减、能合则合的原则，对前置申报材料再简化，对行政审批流程再优化，对审批时限再压缩。对在推进行政审批改革中仍不放权的，不担当就挪位，不换思想就换人。

(二)努力打造便民利民服务体系。深入开展“减证便民”专项行动，全面清理烦扰企业和群众的“奇葩”证明、循环证明、重复证明等各类无谓证明，大力减少盖章、审核、备案、确认、告知等各种繁琐环节和手续。加强对承担公共事业服务职能企业的监管，指导企业公布公共服务事项清单，推出便民举措，引入社会评价，进一步提升供水、供电、供气、供暖等公共事业单位的服务质量。加快推进公共事业领域改革，打破不合理垄断，鼓励社会资本进入，以竞争推动服务质量提升。要进一步创新政务服务方式，完善“互联网+政务服务+人工智能”平台,推动政务信息系统整合共享，以“一站”“一窗”“一章”“一网”建设为抓手，全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”，让数据信息多跑路，让企业群众少跑腿，推动“最多跑一次”改革落地生根，不断提升政务服务便利化水平。

(三)着力营造竞争有序市场环境。进一步放宽市场准入，严格落实“非禁即入”,持续推进“微信办照”“54证合一”，简化企业开办和注销程序，实行企业名称当场核准，3个工作日内全面办理各类事项。加大“证照分离”改革，动态调整工商登记前置、后置审批事项目录，解决企业“准入不准营”问题，促进各类市场主体蓬勃发展。加快推进监管方式创新，促进政府监管职能和事前行政审批向事中事后监管转变，按照权责对等、权责一致和“谁审批谁监管、谁主管谁监管”原则，厘清审批和监管权责边界，强化落实监管责任，健全工作会商、联合核验、业务协同和信息互通审管衔接机制，做到放开准入和严格监管有机结合。要加快推进社会信用体系建设，全面推行企业信用分类监管，建立健全失信企业联合惩戒机制，加大失信惩戒力度，全面推行行业“黑名单”管理制度，让失信企业“一朝失信、处处受制”。同时，各级政府也要加强自身诚信建设，答应企业的事情、作出的承诺都要兑现到位、守信践诺，不能言而无信，不能新官不理旧账。

(四)全力降低企业生产经营成本。要坚决清理规范和降低涉企收费，减少各类检查和罚款，建立涉企收费目录清单制度，严禁越权收费、超标准收费、自设收费项目、重复收费，坚决清理取缔没有法律法规依据的收费项目和行政审批前置中介服务收费，实现清单之外无收费。严格将政府定价范围限定在公共事业、公益性服务、网络型自然垄断环节，把能让市场定价的都交给市场。要切实发挥我市能源资源优势和区位优势，努力降低企业用电用气和物流成本。进一步规范涉企中介服务，全面清理行政审批中介服务事项，公布并动态调整中介服务清单，推进中介服务机构与主管部门脱钩，打破中介服务垄断。加大金融支持市场主体力度。健全信贷担保体系和信用体系，支持商业银行设立小企业信贷专营机构，缓解中小微企业融资成本高的问题。

同志们:。

今天，我们在这里召开全市深化改革优化营商环境大会，主要是贯彻落实全区、全市深化改革优化营商环境大会精神，动员全市上下统一思想，凝聚共识，攻坚突破，进一步优化营商环境，促进全市经济持续健康发展。刚才，发改、住建、商务、国土、环保、农发行等部门作了发言，大家要相互学习借鉴。等下，百色市委常委、靖西市委恒钦书记还要作重要讲话，我们要全面抓好贯彻落实。现在，我先讲三点意见。

优化营商环境深化作风整顿研讨发言

一.深刻认识深化作风整顿.优化营商环境的重要意义发展是硬道理，作风是硬条件。我们必须充分认识深化作风整顿优化营商环境的极端重要性，以永远在路上的坚韧和定力抓好作风建设，努力打造优良的发展环境。深化作风整顿是全面从严治党的内在要求。党的作风关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基.失去血脉.失去力量。要深入贯彻习近平总书记关于进一步纠正“四风”.加强作风建设的重要指示精神，进一步增强抓好作风整顿的责任感.危机感和紧迫感，统一思想，迅速行动，对作风之弊.行为之垢再次进行大排查.大检修.大扫除，着力构建作风建设长效机制，齐心协力把作风建设这一打基础利长远的大事抓紧抓好。

二.增强“四种意识”，切实转变思想观念作风是外在表现，根子在思想。作风和环境上的问题，根本上还是思想观念的问题。省委书记张庆伟书记指出，整顿作风优化营商环境实质是一场体制改革.机制创新。近年来，我部门进行了一系列的改革和创新，有力地支持了地方发展。虽然我们在深化行政审批制度改革.推进简政放权等方面做了大量工作，但实事求是地讲，同先进地区相比，还存在较大差距。因此我们要以改革开放40周年为契机，坚持刀刃向内，勇于自我革命，以改革创新精神解决作风和环境问题。要继续推进简政放权，全力深化“放管服”改革，认真学习借鉴浙江省“最多跑一次”的经验做法，减事项.减次数.减材料.减时间，提升效率.提升满意度，重点解决行政审批和中介服务存在的环节多.耗时长.利益关联等突出问题。

三.着力解决制约发展的问题能力本领是做好工作的基础，也是改进作风的必然要求。我们要抓住苦练内功这个关键，以时不我待的精神强化学习实践，提升能力素质。一要提升专业能力。当前有些干部不注重政治学习.业务学习，有的学习态度不端正，缺乏专业知识和素养，不懂得规律，摸不到门道，做了许多工作，但却没有取得理想的效果;有的工作脱离实际，完全没有针对性和操作性;有些干部工作低标准，习惯于“差不多”，缺乏“工匠精神”。因此要提高专业素养和能力，坚持“干什么学什么，缺什么补什么”，把“工匠精神”融入到每一项工作之中，真正做到情况清.底数明，细到位.严到底。要认真研究上级要求，摸准基本情况，找出内在规律，制定详细工作方案，推动措施落实和问题解决，坚决杜绝“跑粗”。二要提升担当干事能力。领导干部只有心中有责，才能尽职尽责。困此要把担当作为一种精神状态.一种党性观念，切实把责任扛在肩上，勇于挑最重的担子，敢于啃最硬的骨头，善于接最烫的山芋，带领党员干部主动把握机遇，积极应对挑战，把中央和省市委的工作部署落到实处。三要提升创新能力。创新是引领发展的第一动力，抓创新，就抓住了牵动全局发展的“牛鼻子”。当前，我们正处于转型发展的关键时期，迫切需要通过创新解决发展中的难点.热点问题，找准发展的着力点，找准实现既定目标的结合点，创造性地开展工作。要营造更加浓厚的创新氛围，营造企业家健康成长环境，弘扬优秀企业家精神。同志们，深化作风整顿优化营商环境意义重大.影响深远。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的九大精神，按照省委的部署，坚定信心.真抓实干，坚决打好整顿作风和优化营商环境攻坚战，为推动转型发展全面振兴，决胜全面建成小康社会作出新的更大的贡献!

优化营商环境深化作风整顿研讨发言

同志们：

今天的会议，是重点国有林管理局党委、管理局决定召开的一次重要会议，是按照总局党委的要求，进一步深化我局机关作风整顿优化营商环境的再动员、再部署、再落实。2月22日，春节后上班第一天，省委就召开了全省机关作风整顿优化营商环境会议，充分表明了抓好这项工作的重要性、紧迫性和省委的坚定信心、坚强决心。1月16日、4月2日总局党委相继召开了重点国有林区深化改革和作风整顿推进会、森工系统深化机关作风整顿优化营商环境会议，对全系统深化机关作风整顿优化营商环境做出了具体部署和新的要求，特别是李坤书记的讲话，“病因”找的准、“药方”开的实，为我们深入推动作风建设指明了前进方向，全局党员干部一定要深入学习、深层理解、深刻领会、深化落实。

去年，我局开展机关作风整顿以来，各基层单位、机关各部门积极响应，主动跟进，总的看取得了良好成效。一是思想认识不断深化。通过学习教育和检查督导，正面宣传和警示震慑，广大党员干部的思想认识明显提高。由重视不够转变为态度鲜明，由被动参与转变为主动整改，形成了突出抓作风、自觉转作风、积极改作风的良好态势。二是一批突出问题得到解决。一年来，围绕社会关注度高群众反应强烈的民生问题积极整改。全力化解社会矛盾纠纷，营造了和谐稳定的社会环境;实施了“金秋助学”和困难职工救助;投资改造了危桥座、农田路和部分楼房给水、供热管道及换热站维修改造，为建兴、张家湾场区道路、建兴、七一苗圃道路实施了硬化，为中小学校铺设了塑胶跑道;为月牙湖、金鑫等小区和兴林路、南林路、七一路安装维修了路灯和小区亮化灯。三是工作效率有所提升。精简了会议、文件，简化了办事流程，强化了社会服务大厅和社区服务便民措施。四是群众满意度不断提高。通过开展常态化领导干部走访和实施包保措施，积极回应群众关切、解决了大量事关群众切身利益的问题，群众满意度不断提高。作风整顿成果促进我局改革发展各项事业取得了较好的成就，2017年进入全森工年度综合考评优秀单位行列。

在看到成绩的同时，我们还要清醒的认识到不良作风积习很深，表现形式多种多样，具有复杂性、顽固性等特点，彻底根治不是朝夕之功，不可能一蹴而就。总局党委李坤书记指出的作风上五个方面问题或多或少在我局部分干部中也存在。一是失责失信、不依法行政的问题;二是政策梗阻、弄权勒卡的问题;三是流程不优、机构臃肿的问题;四是形式主义、官僚主义又有新的表现;五是不细不实、能力不足问题。这些问题尽管表现形式和表现程度不同，但它是职工群众最反感、影响发展最明显、制约改革最突出的问题。我们要以集中整顿“三个坏把式”“五个坏作风”等突出问题为突破口，以打造“五个好作风”为着力点，明确目标、鼓足气势、强化措施，契而不舍抓下去，持之以恒管下去，化风成俗，管出好习惯，抓出好作风，推动整顿作风优化营商环境取得实质性突破，为现代化新林区建设提供作风保障。

下面，就深化整顿作风优化营商环境工作，我讲三个方面意见。

当前，国有林区深化改革的任务越来越艰巨，经济转型的挑战也越来越严峻，这就更需要大家进一步认清形势，提升站位，真正把作风建设摆在更加突出的位置。通过干部作风的再强化，调整状态、破题开路，进一步传导压力、激发干劲，深挖细找在干部作风方面存在的突出问题，着力解决“不能为”“不想为”“不敢为”的问题，有效保障中央和省委、总局党委各项重大部署的贯彻落实。

1、加强作风建设，是落实省委、总局党委新要求的有效途径。省委十二届二次全会、森工工作会议，对深化改革，合力攻坚，决胜全面建成小康社会，推进新时代现代化新林区建设，开创森工全面振兴发展新局面都做了全面部署，提出了高位要求。特别是国有林区改革已经到了关键时期、攻坚阶段，任务繁重、责任重大，对我们各级党员干部的作风是一个极大的挑战。如果我们再按部就班、常规思考、常规推动，就会被新一轮发展大潮所淘汰，就会愧对林区职工群众的期望，愧对上级领导的信任与重托。因此，我们必须在去年机关作风整顿取得阶段性成果的基础上，继续加大工作力度，锻造一支纪律严明、信念坚定、勇于担当、锐意进取、务实创新的干部队伍，这既是推进改革加快发展的现实需要，也是开展作风整顿的应有之义、根本初衷。

2、加强作风建设，是强化党员干部队伍建设的有效措施。通过近两年来持续不断的强化作风建设，特别是通过开展群众路线教育、“三严三实”专题教育、“两学一做”和解放思想大讨论活动，全局各级党员干部的作风有了明显转变，主流是好的。但随着林区改革发展的不断深入，人民群众期盼的不断提升，也会出现一些新情况、新问题。全局党员干部、特别是领导干部，要把握新时代要求、适应新时代需要、跟上新时代节奏，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，进一步树牢问题导向，痛下决心，深入对标查摆、找准根源，彻底根治“庸、懒、冷、散、拖”等作风问题顽疾，进一步纯洁党员干部队伍，整体提升战斗力，全力推动新时代现代化新林区建设。

3、加强作风建设，是促进改革加快发展的有力保障。目前，我们还面临着改革任务重，产业层次低，转型升级难，立局、立场项目少，场与场之间发展不平衡等挑战，有效破解这些问题，干部作风是关键。局党委决定利用一个半月时间在全局开展“踏上新征程，奋进新时代，全面加快现代化新林区建设”解放思想转变观念大讨论、大献策活动，目的就是解决作风软不敢担责、状态差不愿干事两大问题，引导全局上下着力破除制约改革发展的思想观念、发展瓶颈、体制机制等障碍。3月13日召开的二十五届三次职代会暨工作会议已经确定了我局2018年改革发展任务和创建“六型林区”目标，各单位、各部门要按照重点工作分工细则，结合作风整顿和大讨论活动，找准任务，落靠责任。在深化改革、促进发展、生态保护、民生改善等工作上查找不足、整改问题，以好的作风，为促进改革加快发展提供有力保障。

能力本领是做好工作的基础,是改进作风的基本要求。推进作风整顿,必须把增强本领放在重要位置,要引导干部勤于学习、加强修养，勇于实践、提升能力,在整顿作风优化营商环境、推动改革发展中锤炼硬作风、锻造真本领、展现新作为。

1、要增强学习本领。学习是党员干部的重要职责，要在全局党员干部中营造勤于学习、善于学习的浓厚氛围。在当今时代，科技进步日新月异，知识更新越来越快。党员干部必须把握新形势、适应新时代、迎接新挑战，切实加强政治理论和业务知识学习，加强政治理论学习，学习政治理论可以明确自己的权力和责任，可以使自己更加准确看待个人、集体的关系，可以增强集体荣誉感，知道我是谁、依靠谁、为了谁，加强业务学习，坚持干什么、学什么、缺什么、补什么，根据岗位需要持之以恒地学习，成为行家里手。在学习上花力气、下功夫，做到融会贯通、学以致用，不断提高应变能力和综合素质。党员干部只有树立终身学习的理念，增强学习的紧迫感、责任感，在发展中学习发展，在改革中探索改革，才能避免陷入少知而迷、不知而盲、无知而乱的困境，才能克服本领不足、本领恐慌、本领落后的问题，才能跟上时代前进的脚步。当前，尤其要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,研究掌握党的基本理论和路线方针政策,特别是中央、省委关于深化重点国有林区改革的各项决策部署,确保各项工作始终保持正确的方向。

2、要增强政治领导本领。政治领导本领是领导干部政治能力的体现。政治能力就是把握方向、把握大势、把握全局的能力，就是保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力。要有敏锐的政治意识。就是不论任何时候都做到头脑清醒，具有敏锐的政治洞察力、鉴别力、判断力和政治定力。要有坚定的政治立场。就是始终保持对党的崇高理想和根本宗旨的自觉坚守，始终保持为党和人民事业不懈奋斗的自觉初心。要有强烈的政治担当。就是面对大是大非敢于亮剑、面对矛盾敢于迎难而上、面对危机敢于挺身而出、面对失误敢于承担责任、面对歪风邪气敢于坚决斗争的精神品质。

3、要增强改革创新本领。保持锐意进取的精神风貌，善于结合实际创造性推动工作，是良好作风的具体体现。当前，面临着转型发展全面深化改革的新形势新任务，面临党要管党、从严治党的新要求，一些党员干部在工作中明显存在创新意识不强、创新动力不足问题。有的有热情，没本领;有的有想法，没办法;有的有愿望，没能力;有的存在“知识透支”和“本领恐慌”，把惯用的老一套作为“通用法典”，凭经验、靠老本处理问题、支撑工作，致使工作迟迟打不开局面，看不到进展。这些都是缺乏创新精神、缺乏知识更新、缺乏对新形势、新任务、新问题研判的具体表现。改革是一篇大文章，需要统筹谋划，协调推进，既急不得，也慢不得，更等不得。全体党员干部、特别是领导干部要以创新精神在实践中增长知识、在改革中提升能力，积极学习和运用互联网技术和信息化手段开展工作，用新思维迎接挑战，用新方法解决问题。

4、要增强高质量发展本领。当前，林区经济正处在转型升级和高质量发展的关键阶段。我们要坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，按照高质量发展的要求，千方百计落实好职代会和工作会议确定的目标任务。党员干部、特别是领导干部要冲在一线、走在前列，按照总局党委要求当好“施工队长”，把深化国有林区改革、强化生态保护和资源培育，优化产业布局、加快经济转型、增进民生福祉、实施精准扶贫，建设新时代新林区作为工作重点全面推进，以新的思路、新的方法、新的措施不断增强高质量发展本领。领导干部避免当“传话筒”“二传手”，照抄照搬，上面说什么，跟着说什么。不深入调查、不结合实际，没有自己的特点，也没有操作性不行。我们要切实增强工作的责任心和紧迫感，在其位、谋其政、负其责，在产业发展上要把调整结构、精深加工、深耕市场结合起来，按照制定好的“时间表”“施工图”，按照确定好的工作内容、完成时限，按照已经分解到战线、部门、单位的责任，做到各项工作和各个环节有人抓、有人管、有人负责、有人督办，确保各项工作任务圆满完成。

5、要增强推进落实本领。现在，我们的干部队伍中仍然存在着不善抓落实、不会抓落实、不愿抓落实，抓而不实、抓而不紧、抓而不细的现象。一些干部在工作中蜻蜓点水、方法简单、敷衍塞色，有的心浮气躁、华而不实，有的因循守旧、不思进取，有的避重就轻、相互推诿，好事争着管、难事拖着管、烦事不愿管，导致效率不高、落实缓慢、工作推进不到位。对出现的矛盾纠纷不能及时汇报、及时调查处理，小问题拖出了大毛病、小纠纷养成了大隐患;对重点国有林管理局党委、管理局安排部署的工作不能按时完成。比如：个别单位不能按时间要求上报职代会和工作会议贯彻落实情况和学习6号、36号文件体会文章，不能按规定按时上报节假日值班值宿轮流表等等。前几天，开展了两次机关纪律作风检查，发现还存在迟到、早退、脱岗旷岗、上班玩手机、聊天现象，这些都是消极懈怠不落实的表现。

我们的事业是干出来的，不是喊出来的，也不是等出来的，抓落实一定要求真务实，力戒形式主义、官僚主义。一把手一定要坚持率先抓落实、引领抓落实。领导干部抓落实要带头学习、更新知识、增强本领，跟上新时代步伐，适应新形势需要;领导干部抓落实要深入基层、搞调研。了解基层的所需所盼，要把触角延伸到林场、延伸到社区、班组、延伸到产业发展一线;领导干部抓落实要强化引领、作表率，形成崇尚实干、狠抓落实的风尚和导向。抓落实必须要持之以恒。按照已经确定的改革发展总体思路和要求，一个目标一个目标分解，一项任务一项任务落实，一个节点一个节点推动，要一抓到底、抓出成效。抓落实必须要担当有为。要敢于直面问题，善于解决问题。在困难和挑战面前不犹豫、不动摇、不退缩，不管困难多大、矛盾多复杂，都能知难而上、迎难而进，敢于冲锋陷阵、敢于攻坚克难、敢于攻城拔寨，以好的作风推动林区改革发展各项工作任务的落实。

这次作风整顿优化营商环境活动，要求严、标准高、任务重，体现了省委、总局党委弛而不息整顿工作作风、优化营商环境、提升工作效能的坚强决心。我们要树立“下笨功夫、用长力气、盯麻烦事”意识，以持续整顿“三个坏把式”“五个坏作风”，聚焦“四风”新表现为重点，进一步统一思想、凝聚共识，上下联动、全员参与。按照总局党委要求，调优调强我局深化机关作风整顿领导小组和工作机构，并迅速进入工作状态。要把作风整顿与林区改革发展、改善民生各项工作结合起来，统筹开展、扎实推进、确保实效。

1、要坚持领导带头。领导干部、特别是一把手要以身作则、率先垂范，抓好班子、带好队伍，带头加强学习、带头查找问题、带头转变作风、带头落实责任。要加强党性修养和作风养成。坚定理想信念，牢记宗旨观念，树立正确的权力观、利益观、地位观;要率先垂范，严守法纪。一方面要严格约束自己，要求别人做到的，自己首先做到，要求别人不做的，自己首先不做，时时处处做表率、当标杆，另一方面要加强对分管部门、分管单位干部的教育管理和监督，特别是注意发现苗头性问题，做到早提醒、早制止、早纠正;要自觉接受监督。把自己置于职工群众的监督之中，把改善作风的过程，当作党性磨砺的过程，及时纠正各种不正确的思想和行为;要深入基层、深入群众听取不同类别、不同层面的意见建议，真正把问题找准、把整改抓实，为广大党员干部作出良好表率。

2、要落实工作责任。领导小组办公室要做好统筹协调、推进好工作落实。各单位也要相应成立组织机构，制定实施方案，及时反馈情况，研究解决突出问题。服务大厅、窗口单位要借鉴浙江“最多跑一次”模式，推行“马上办、一次办”做法，制定完善一次告知、首问负责、限期办结制度，深化拓展“四零”创建，积极探索以网上审批平台为主的“互联网+政务服务”体系建设。通过再造工作流程，为群众提供优质快捷服务。要把整顿作风优化营商环境工作纳入年度目标管理考核体系，充分运用评议结果。按照总局党委要求，各级党组织是整顿作风优化营商环境的责任主体，各级党组织书记是第一责任人，要全面抓好本单位本部门的整顿活动，各职能部门、各工作推进组必须各司其职，各负其责，密切配合，协同作战，形成强大合力;各级党组织主要负责人要亲自抓、主动抓、带头抓、靠前抓，既当指挥员，又要当战斗员，形成示范效应、头雁效应;党员干部和职工群众要树立“人人都是软环境”的理念，从我做起、从自身做起，上下层层抓，层层传导压力。

3、要树立问题导向。各级党员干部要时刻保持头脑清醒，树立问题导向，本着“有什么问题就全力解决什么问题”“什么问题突出就优先解决什么问题”的原则，把精力用在深挖复杂性、隐蔽性的“发现不了”上，把重点放在突破顽固性、反复性的“解决不掉”上，对存在的问题不掩盖、不回避、不推脱，要善于发现问题，敢于正视问题，勇于解决问题。从思想、工作、纪律、作风等方面，找准最难攻破的隘口，找准存在的问题根源，掌握方法、制定措施、落实责任、确定时限，扎实推进，取得实效。

4、要强化追责问效。利剑出鞘加大问责力度，坏作风的背后往往隐藏着不作为、乱作为的行为，甚至是腐败行为，用防腐的利剑防控坏作风，以他律促自律，不免为一个良策，是加强警示教育，确保教育触及灵魂防微杜渐。用惩治拍苗头，通过定期巡查及时发现小问题，防止积少成多。领导小组办公室要对各单位作风整顿每个阶段、每个步骤、每个环节定期进行督导检查，及时掌握进展情况，研究解决工作中出现的矛盾和问题，督促落实整改措施，推动整顿活动顺利开展。要畅通举报渠道，设立作风整顿公开举报电话,用好各类举报平台,在社会服务大厅设置投诉举报箱,要持续开展明查暗访和常态化抽查,发现问题一律严肃问责。要对《方案》确定的“五项重点攻坚任务”进行专项督查,选准重点单位,盯紧关键岗位，聚焦社会关切,瞄准突出问题,深挖细查。要加大对服务大厅、窗口单位的督查力度和暗访力度，让工作人员习惯在监督下工作，对查实的问题坚决纠正、问责到人,既要追究当事人责任,也要追究主体责任和监督责任,特别是对问题多发频发、影响恶劣的单位要严肃追究主要领导责任。对严重破坏营商环境、损害群众利益的典型案件,涉及的干部和单位一律从严处理、点名通报，绝不姑息。

5、要建立长效机制。筑栏建笼强化制度建设，制度是解决行为失规、工作失责的根本之策，制度不仅可以约束个人行为，更会规范工作流程。集中整顿是暂时的、阶段性的，不可能一蹴而就解决所有问题，必须持之以恒、久久为功。各单位各部门要坚持边学、边查、边改，既要在查摆问题上治标，更要在制度建设上治本。要针对整顿中发现的倾向性问题和薄弱环节，积极探索有效做法和管用途径，进一步修订完善和强化执行各项规章制度，用严格的目标任务管理、工作任务落实、检查监督问责等机制，切实构建起加强纪律作风建设的长效机制。

6、要营造浓厚氛围。人创造了文化，文化也在塑造着人，优秀的文化能够丰富人的精神世界，为人的健康成长提供精神食粮。营造良好的文化氛围，可以防控干部职工坏习气，努力提高干部的素养，营造出干事创业的浓厚氛围和风清气正的环境。要充分利用好有线电视、网络、微信客户端等舆论平台，精心策划，认真组织，开展好有声势、有深度、有特色、有内涵的专题宣传活动，形成浓厚的舆论氛围。按照省委、总局党委要求，在全局树立起“作风环境无小事，优化营商环境人人有责”的责任意识。开展好正反两个方面的宣传教育，推动形成人人参与、人人关注的良好氛围。正面宣传要以传递扩散正能量为核心，注重培养和选树在林区改革发展中思路超前、措施得力、业绩突出的典型事例、典型单位、典型人物，发挥他们的示范引领作用。及时反映全局整顿作风优化营商环境取得的成果和积极变化,回应社会关切和群众期盼;警示教育要以查处违反作风建设制度的典型案例为反面教材,通报批评、剖析成因、限期整改，真正让广大党员干部心有所戒、行有所止，推动作风整顿和优化营商环境取得成效。

7、要突破常规实现能上能下机制。坏作风的养成是一个逐步发展的过程，既有“遗传”基因的原因，又有环境氛围的原因。从干部的选拔使用，服务群众的窗口单位用人，关键岗位使用人才，都要割断“遗传”基因，打破固有圈子等这些有利于坏习气蔓延的不良因素。一是把好选人环节入口关，要根据德才兼备，以德为先的原则。在选人过程中，要通过深入了解、民主推荐，广泛听取民意等形式，要高标准严要求严把入口关。二是在用人环节务必要体现人岗相适，人尽其才的原则。合适的人用在合适的岗位，可以发挥其聪明才智，充分体现个人的价值，只有这样使用干部，才能避免坏习气的形成。同时轮岗交流也是坏习气挡在门外的重要手段，轮岗交流可以让干部以崭新的姿态投入工作中，自然而然地将坏习气抛之脑后。三是推行能上能下的选人用人机制，就会遏制坏习气的滋生，安逸、不作为、乱作为等固有的模式就没有生存空间。在具备高素质高能力的原则上和不适应岗位要求的原则下，全力推行干部和特殊岗位的工作人员能上能下机制，是让紧迫感和压力感一直围绕在干部和特殊岗位工作人员身边必要手段和措施。

同志们，当前，我局正处在改革发展的关键时期，我们要立即行动起来，拿出焕然一新的精神面貌和务实高效的工作举措，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,全面贯彻落实好党的十九大、省委十二届二次全会和森工工作会议精神,严格按照总局党委要求和《实施方案》规定的整顿重点、工作原则、方法步骤，团结一心、勠力同心，奋发有为、扎实作为，坚决打赢整顿作风优化营商环境攻坚战,以过硬的作风和优良的环境全力推动新时代现代化新林区建设。

深化机关作风整顿优化营商环境实施方案[]

为深入贯彻全省深化机关作风整顿优化营商环境决策部署，巩固扩大20xx年市直机关作风整顿成果，打好打赢优化发展环境攻坚战，市委决定在全市开展机关作风整顿优化营商环境活动。特制定本方案。

一、总体要求。

(一)指导思想。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照省第十二次党代会、省委十二届二次全会和市第九次党代会、市委九届二次全会作出的作风整顿部署，对照形式主义、官僚主义十种新表现，对照“三个坏把式”“六个坏作风”，对照市委倡导践行的“八个好作风”，着力解决企业反响强烈、群众反映集中、社会普遍关注的作风顽疾，坚决查处侵害群众利益、损害党和政府形象、破坏发展环境的人和事，推进机关作风持续好转、营商环境明显改善，为决胜全面建成小康社会、争当转型发展排头兵、建设现代化新大庆提供坚强的作风保证。

(二)基本原则。

紧扣中心工作。围绕争当全国资源型城市转型发展排头兵开展作风整顿、环境整治，重点解决心态、状态、姿态问题，通过作风整顿提振士气、激发干劲、优化服务、提升效能，释放内生动力，凝聚发展合力。

突出问题导向。注重从企业和群众反映最强烈的问题入手，从制约经济社会发展的障碍抓起，从本单位最突出的问题改起，深究根源、综合施策，见物见人、严查实改，切实解决问题、转变作风、优化环境。

瞄准重点对象。坚持以具有行政审批职能，特别是直接服务群众、服务市场主体的窗口服务单位和关键岗位上的干部为重点，领导带头、全员参与，抓住要害、精准发力。

坚持统筹兼顾。注重机关作风整顿与“不忘初心、牢记使命”主题教育、“两学一做”学习教育制度化常态化、大庆精神铁人精神传承弘扬有机结合，做到统筹摆布、有序推进，相得益彰、相互促进。

注重实际效果。以动真碰硬、攻坚克难的决心推动作风转变，以抓铁有痕、踏石留印的力度优化营商环境，不图形式、不走过场，动真的、来实的，力求思想有震动、利益受触动、工作见行动，切实提高企业和群众满意度。

(三)主要目标。

进一步破除思想束缚，打造开放包容的创新环境。牢固树立新发展理念，摒弃制约发展的市场意识不强、改革动力不足、“等靠要”思想严重的思维观念，破解影响发展的体制机制不活、方式方法僵化的瓶颈障碍，以强改革推动发展，以勇创新引领发展，以好环境助力发展。

进一步振奋精神状态，打造激情创业的干事环境。时刻把使命和责任扛在肩上，坚持人人争先、事事争高、处处争好，着力解决站位不高、思考不深、业务不精、工作不实、庸懒散拖、效率低下的问题，弘扬“三老四严”作风，积极倡导“工匠精神”，强化担当精神、激发创新活力，提升干部干事创业精气神。

进一步提高服务水平，打造优质便捷的政务环境。持续深化“放管服”改革，精简审批事项，推动流程再造，建立规范行政权力清单、责任清单和负面清单，完善网上政务服务功能，推广多证合一、多评合一、多图联审、多口联办，实现审批提速、监管提效、服务提质。

进一步提升发展效能，打造利企惠企的市场环境。推动税费降免、要素降价、成本降低，探索重点投资项目首席服务官制度，减少和规范项目前置审批及中介服务，放大高新区、经开区投资项目承诺制试点效应，建立政府定标准、企业作承诺、过程全监管、信用有奖惩的企业投资项目管理新模式。

进一步强化法律意识，打造规范有序的法治环境。全面加强法治大庆建设，坚持科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，推进多层次多领域依法治理，严格清理涉企收费项目，严格规范涉企中介服务，严格查处破坏营商环境的人和事，构建亲清政商关系，坚定投资者发展信心。

二、整顿重点。

持续整顿“三个坏把式”“六个坏作风”，聚焦形式主义、官僚主义新表现，重点整顿“乱、违、顽、臃、懒、浮”等影响发展环境的突出问题。

(一)聚焦治“乱”，切实解决政策梗阻、弄权勒卡问题。集中整治观念陈旧、抵触改革，地方保守主义盛行，部门利益至上，执行国家、省市利企政策打折扣、搞变通，优惠政策停在纸上、扶持资金闲在账上；人为设置“玻璃门”“旋转门”“弹簧门”，擅自改变办事程序、增加办事环节、提高办事门槛；顶风违纪、权力寻租，以稽查、执法名义变相报复、勒索企业，变相参与经营活动与民争利，企业投诉处理不及时，不给好处不办事、给了好处乱办事；暗示推荐中介服务，勾结“黑中介”寻租谋利，搞设计、施工、监理、材料“四指定”，插手工程项目等问题。

(二)聚焦治“违”，切实解决政府有诺不践、有法不依问题。集中整治不讲诚信、不讲法治，责任不履行、承诺不兑现，新官不理旧账；市场意识、法律意识淡薄，在涉及企业利益重大问题上搞“口头协议”，答应的优惠政策找各种借口不履行；违规决策、拍脑门决策，盲目追求政绩，片面追求业绩；不守规不守法，行政执法自由裁量权过大，执法随意性强，对行政复议、仲裁和法院判决结果久拖不办，致使企业和投资者正当权益受到损害，严重影响政府公信力等问题。

(三)聚焦治“顽”，切实解决形式主义、官僚主义新表现问题。集中整治表态多调门高、行动少落实差，改革政策“空转”，不研究解决问题；调研变作秀，项目搞“盆景”；文山会海泛滥，内容不接地气；抓工作上下一般粗、左右一般齐，没有针对性；将责任下移，用责任状推卸责任，用考评代替落实；数字造假、虚报浮夸，报喜不报忧，搞材料政绩、文字经验等问题。

(四)聚焦治“臃”，切实解决流程不优、职责不清问题。集中整治办事流程不公开，窗口大厅多头受理、搞“前店后厂”；“四零”承诺服务不兑现，一次告知、首问负责、限时办结等制度不落实；创新意识淡薄，在优化流程、提质提速上行动迟缓、停滞不前；涉及多部门事项环节多时间长，网上办事不便，移动政务滞后；机构重叠、设置随意，职责权限不清、业务交叉，因人设岗、人浮于事等问题。

(五)聚焦治“懒”，切实解决为官不为、躲事推责问题。集中整治上热下冷、按兵不动，对重大决策部署和重点改革任务推一推动一动，不推不动，甚至推了也不动；在其位不谋其政，不讲有为、只求无过，棘手问题“向上看”，繁重任务“向下看”，发展差距“向后看”；懒政怠政，推拖等靠，混天度日，“当一天和尚撞一天钟”；安于现状、不思进取，拈轻怕重、避重就轻，“只要不出事，宁愿不做事”；缺少担当精神，面对矛盾问题困难怕担责，瞻前顾后、患得患失，该决策的不决策、该拍板的不拍板等问题。

(六)聚焦治“浮”，切实解决不细不实、能力不足问题。集中整治本领不强、专业不精，浅尝辄止、浮于表面，工作拿不出办法、打不开局面，躺在功劳簿上、成绩挂在嘴上，任务推进没有实质动作和成效；创新意识不强，自我感觉良好，拿新瓶装旧酒，穿新鞋走老路，能力素质不适应改革发展需要；政策研究不透，制定方案跑粗、推进措施不实，遇事拿惯例当依据，指导和推动工作拿不出新思路、新措施，适应新时代、贯彻新理念、推动事业创新发展的能力不足等问题。

三、推进举措。

(一)提升能力素质。坚持把学习教育贯穿作风整顿始终，提高服务意识，增强队伍素质，提升服务能力。强化理论学习，制定学习计划和方案，创新教育形式和载体，深入学习党的十九大精神，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。开展岗位培训，围绕培养专业能力、专业精神，开展岗位大练兵、业务大比武活动，组织业务知识、业务技能系统轮训，做到全覆盖、无死角，努力打造业务精能力强作风好的干部队伍。提升法治素养，加强党规党纪和法律法规教育，经常以案释纪、以纪析案，用身边人身边事开展警示教育，提高广大机关干部运用法治方式解决问题的能力。

(二)开展专项治理。坚持开门查摆，对照整顿重点，通过实地调研、座谈研讨、问卷调查等方式，抓住要害、集中突破。开展政府失信违诺专项清理，分级汇总本级政府失信违诺清单，对失信违诺问题，要逐企逐项依法依规限期解决；按照“谁欠账、谁清偿”的原则，明确本级政府债务清偿兑付责任，尽快还清存量债务，防止形成新增欠账。开展机构编制专项清理，结合新一轮党政机构改革，实行大科室制，整合职责交叉、重复设置、分工过细、人员偏少的内设机构；深化事业单位机构改革，整合机构，优化结构，精简编制，节约集约配置资源。开展司法执法环境专项整治，组织开展制度化常态化的案件评查工作，全面清理涉企积压案件，对执行难问题集中攻坚，坚决惩治经济领域违法违规活动，严厉打击垄断经营、强揽工程、欺行霸市等破坏营商环境的黑恶势力及其“保护伞”，严肃查处办关系案、人情案、金钱案等行为，依法保障市场主体合法权益，营造公正、透明、可预期的法治化环境。开展不作为乱作为专项整治，突出经济管理、执法监督等重点领域，基层一线权力运行关键岗位，深入整治懒政怠政、行政执法不规范、破坏营商环境等不作为乱作为现象。开展公职人员勾结“黑中介”专项整治，重点盯住服务大厅、办事窗口，继续严厉打击工作人员与“黑中介”相互勾结、权力寻租、非法谋利等社会反映强烈的问题，促进中介市场健康发展，改善企业和群众办事环境。同时，各单位要确定行业系统作风方面最突出的3-5个问题，在系统内集中攻坚、专项治理。

(三)优化工作流程。坚持以“放管服”改革为牵动，对工作流程进行优化升级，坚决取消妨碍市场开放和公平竞争原则的行政审批，让权力在监督下运行，建设高效便捷服务体系。深入推动流程优化，各级政务服务大厅要借鉴浙江“最多跑一次”模式，移植成熟经验，复制先进标准，推行“马上办、一次办”，与全省同步实现同事项同流程，进一步推动简政放权、提速增效。深入拓展“四零”创建，总结创建先进经验，加强各级政务服务大厅、网上大厅建设，推动创建工作向所属单位、内设机构、基层一线延伸，实现“四零”服务承诺创建全覆盖。深入推进“互联网+政务服务”，加强数据共享、业务协同，依托窗口端、pc端、手机端、自助服务端等载体，完善“一号申请、一窗受理、一网通办”，推进移动政务广泛应用，推动政务服务事项网上办理，力求更多事项审批“不见面”、群众“不跑路”。

(四)严格督查问责。坚持对败坏作风、破坏环境的问题“零容忍”，做到发现一起、查处一起、通报一起，形成持续震慑，保持高压态势。畅通群众举报渠道，设立作风整顿公开举报电话，用好各类信访举报平台，在实体大厅设置投诉举报箱，在网上大厅开设“投诉举报专栏”，收集整理各类问题，分析研判问题症结，确保及时督查问效。实行全程跟踪督查，抽调相关部门专业人员成立督查组，加大明查暗访力度，采取专项巡察、现场追踪、暗访群众、倒查台账等方式，聚焦群众反映强烈的突出问题，开展点对点、常态化抽查检查。从严追责问责查处，对线索清晰、内容具体、影响恶劣的干部作风问题，坚决直查快办；对严重破坏营商环境、损害企业群众利益的案件随时曝光、公开点名；对作风问题频出、影响恶劣、性质严重的部门和单位，坚持“一案双查”，严厉追究主要领导责任，视情节给予批评教育、组织处理和党政纪处分。

(五)实施考评验效。坚持以群众是否满意为标准，完善评价方式，改进评价办法，请服务对象参与，让企业家评判，提高考核评价针对性和实效性。开展作风公开评议，通过举办“行风热线”专场、企业问卷调查、随机考评测试等形式，有针对性开展测评，以评议结果检验机关作风成效。强化评议结果运用，狠抓正反典型案例，对业务精、作风正、敢担当的干部优先予以提拔重用，对企业反映强烈、问题集中的单位重点整顿，对公开评议排名靠后单位的主要领导进行约谈，且该单位在目标责任制考核中不能评为“优秀”等次。建立长效运行机制，围绕体制机制障碍、营商环境症结、热点难点问题，结合市情和行业系统实际，研究制定具有创新性、针对性、实效性的改革措施，推动机关作风建设常态化、制度化。

四、实施步骤。

作风整顿工作按三个阶段安排。

第一阶段，开展思想发动(2018年3月底前)，各县区各部门要结合本地实际和部门特点找准突出问题，明确整顿重点，科学制定实施方案。

第二阶段，开展集中攻坚(2018年4月初至10月底)，强化专项整治措施，确定阶段整治目标，一项任务接着一项任务推进，一个难点接着一个难点突破。

第三阶段，开展考评验收(2018年11月初至12月底)，开展作风公开评议，组织企业问卷调查，推动作风整顿取得实效、营商环境加速改善。各阶段工作可统筹考虑、整体安排、交叉进行。

五、保障措施。

各县区各部门要把深化机关作风整顿优化营商环境作为一项政治任务，高度重视、摆上日程，统筹安排、扎实推进，确保取得实实在在成效。

(一)加强组织领导。为进一步加强对全市作风整顿工作的领导，市委将原市直机关作风整顿领导小组更名为全市深化机关作风整顿领导小组，由市委主要领导同志担任组长，并充实人员、增设政法专项组。各县区各部门要成立相应的组织机构，结合实际出台作风整顿优化营商环境实施方案，切实加强对作风整顿的统一领导。

(二)加强责任传导。市直机关要以上率下，市、县(区)形成联动机制，一级抓一级、一级带一级，层层传导压力、层层落实责任，同频共振、整体推进。市直单位要加强行业系统向上对标、向下延伸，一个标准改进作风，一把尺子推动整改，上下一盘棋、系统同创优。各县区各部门主要负责同志要履行好整顿作风优化营商环境的第一责任人责任，带头转变作风，身体力行，率先垂范，形成“头雁效应”。

(三)加强精准指导。各县区各部门要强化问题导向，对标市委倡导践行的“八个好作风”，找准差距短板，挂图作战，挂账整改，定期通报反馈，全程跟踪问效，逐一对账销号。要用好情况通报等载体，坚持“短辣精准”，推送典型经验、公开反面案例，促进交流借鉴、带动整体提升。开展定向剖析，对群众反映强烈的部门和作风问题频发的系统，直接派工作组驻点督导、解剖麻雀，强化措施、推动整顿。

(四)加强舆论引导。充分运用报纸、广播、电视和“两微一端”等各类媒体，多形式宣传、多角度报道、多频次推送，形成反“四风”、转作风、树新风的浓厚氛围。要发挥正反典型作用，既宣传正面典型、树立先进标杆，又曝光反面案例、持续警示告诫，引导全市广大干部树立改进作风、优化环境人人有责的强烈意识。要加强与省级以上主流媒体对接，及时反映全市整顿作风优化营商环境的好作法和新成效，切实提升大庆良好形象。

各市属学校、医院、国有企业要按照统一部署，结合单位特点，开展作风整顿工作。

深化机关作风整顿优化营商环境心得体会【】

水深则鱼悦，城强则贾兴。一直以来，苏尼特右旗人民法院始终将优化法治营商环境作为“头号任务”，全力做好营商环境“护航员”，以《内蒙古法院优化法治化营商环境具体措施（三十条）》为基本遵循，发挥审判职能，优化诉讼服务，善意文明执行，主动靠前服务。

面向未来，法院将努力营造更加稳定公平透明、可预期的法治化营商环境，我们信念如磐、意志如铁。在今后的工作中，我将坚决扛起优化法治化营商环境的政治责任，带领干警以钉钉子精神勇往直前、攻坚克难，以司法“清流”灌溉营商环境“沃土”，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

深化机关作风整顿优化营商环境实施方案[]

为进一步巩固扩大全县作风整顿成果，发挥整顿作风优化营商环境对克服疫情影响、加快改革发展的保障作用，根据《20xx年全市深化机关作风整顿优化营商环境实施方案》，结合我县实际，制定本实施方案。

一、总体要求。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记关于我省重要讲话和重要指示批示精神，结合践行初心使命常态化长效化，紧密聚焦市委关于深化机关作风整顿优化营商环境的总体安排，着眼巩固扩大作风整顿成果，进一步强化正向激励引导，着力解决党员干部思想上、作风上存在的突出问题，坚持问题导向、目标导向、结果导向，重点解决群众最急最忧最盼的突出问题，打造“办事不求人”好环境，为决胜全面建成小康社会、推动林甸跨越振兴发展提供坚强保障。

二、任务目标。

（一）着力解决作风不实、落实不力问题。一是形式主义、官僚主义新表现，思想不解放，改革创新意识差，新官不理旧账，表态多调门高、行动少落实差，推进工作只靠开会发文，检查工作注重看文字材料、表格图片，层层加码、过度留痕、加重基层负担。二是不担当不作为，不尽职不尽责，上级政策读不透落不好，改革发展难题不研究不破解，复杂矛盾推拖绕，一些重大项目形成“半截子”工程，在疫情防控和企业复工复产工作中作风漂浮、落实不力，甚至弄虚作假、失职渎职。三是对群众最急最忧最盼问题听之任之、视而不见，拖沓敷衍、消极应付，甚至谋取私利，人为设置关卡。四是“工匠精神”缺失，“五个要细”落的不实，站排头、争一流意识不强。

（二）着力解决重管制轻服务、办事难效率低问题。一是服务意识淡薄，高高在上、衙门作风，机械“照章办事”，重招商落地、轻扶持培育，对中小微企业指导帮助少、检查罚款多，在推进企业复工复产中底数不清、情况不明、态度不积极、工作拖沓。二是政务服务水平不高，“一网通办”办不通，“三级四同”向下延伸不够，“一门办事”办不全，并联审批衔接不好，“一窗综合受理”不到位，“一件事”全链条流程不优，“ab”角制度落实不到位，信息壁垒未破除，企业办事多头跑、多次跑，水热气电讯等报装接入不便捷。三是用权任性，领导干部利用职权或职务上的影响，违规插手工程项目，在经济活动中说情打招呼，违规经商办企业。

（三）着力解决执法不规范、司法不公问题。一是行政执法随意性大，多头执法、重复执法、“一刀切”执法，企业投诉受理不及时、办理“和稀泥”，对新产业新业态监管机械僵化。二是司法不作为、慢作为，有案不立、有诉不理，立案、侦（审）查、批捕、起诉、判决效率不高，执行不力、错案不纠，司法公开广度深度不够。三是以案谋私乱作为，涉企案件滥用强制措施，超标的超范围查封、扣押、冻结涉案财物，刑事司法介入民事纠纷，违规干预过问案件，办关系案、人情案、金钱案。

（四）着力解决干部不担当不作为、精气神不足问题。一是着力解决领导班子和领导干部庸政懒政怠政，当“老好人”“圆滑官”“太平官”，对群众意见和诉求置之不理、推诿扯皮问题。二是着力解决权力部门、重要岗位吃拿卡要，不给好处不办事问题，窗口单位和服务行业中梗阻、弹簧门问题。三是着力解决党员干部解决患得患失、不推不动、不思进取、信心不足等问题。四是着力解决工作简单粗暴，服务意识淡化，遇到矛盾困难“推脱绕”问题。

三、推进措施。

（一）开展专项整治行动。

1、开展形式主义、官僚主义专项整治。着重整治推诿扯皮、慵懒怠政、上推下转、弄虚作假、欺上瞒下等群众反映强烈的形式主义、官僚主义问题。持续清理重复考核、多头检查问题，集中排查会议重开套开、文件照搬照抄问题，重点抽查政策不落实、工作“跑粗”问题。持续整治工作中调查研究问题搞形式、走过场，不做深入分析研究，以偏概全，可操作性不强的问题。对排查出的问题，要列出清单、建立台账、明确措施、落实责任、扎实推进，既要着力整治普遍存在的共性问题，又要精准发现和整改突出问题，提高集中整治的针对性。（牵头单位：县纪委监委，责任单位：县委办、县政府办、县委巡察办）。

2、开展党员干部工作作风“五整治”行动。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治成果，聚焦贯彻中央、省委市委和县委决策部署，着重整治脱贫攻坚、疫情防控、加快复工复产、服务群众意识淡薄、漠视群众利益、“工匠精神”缺失等方面的“五不”问题。对作风不实的“五不”干部及时调整，对担当作为的先进典型大力宣传。（牵头单位：县作风整顿办公室）。

3、开展重点行业领域安全生产专项整治行动。聚焦道路交通、危险化学品、消防安全、建筑施工、特种设备等重点行业领域，着重整治安全生产中的形式主义、官僚主义问题，整治有令不行、有禁不止、态度不正、措施不足等问题，整治生产安全事故和重要敏感信息报告不及时、行政处罚和职责落实不到位、基层监管力量薄弱等问题。依托信息化平台、视频调度、重要部位视频监控和信息共享等方式及时掌握企业生产和隐患排查治理情况，推动消防、卫健、教育、住建等部门对定点医疗机构、发热门诊、隔离点联合开展安全检查，分区分级稳妥有序组织复工复产、落实落靠安全生产责任。（牵头单位：县应急管理局，责任单位：县交通局、县住建局、县卫健局、县教育局、县工信局）。

4、开展领导干部破坏营商环境问题专项整治行动。紧盯领导干部任性用权、破坏营商环境问题，严肃查处领导干部违规干预和插手市场经济活动，领导干部配偶、子女及其配偶、其他特定关系人违规经商办企业，在土地供应、项目审批、资金分配、工程结算等过程中说情打招呼等突出问题，保障市场主体公平竞争。（牵头单位：县纪委监委）。

5、开展垄断性行业涉企服务专项整治行动。围绕企业用户最关心、最现实、最迫切的突出问题，着重整治供水、供电、供气、供热行业收费不规范、不便利，流程不简明、不公开，相对其他地方存在收费过高或缴费主体负担过重问题，全面落实降费政策。全面清理规范电网和转供电环节收费，监督落实电费降价政策，降低用电成本。监督落实自来水、热力、燃气、通信等领域降成本政策，让更多企业享受改革红利。（牵头单位：县市场监管局、县城管局、县工信局）。

6、开展“清赖行动”专项整治。20xx年末，“清赖行动”实现存量问题清零，民营企业、中小企业账款工作时限无分歧欠款“应清尽清”，督促各欠款单位对欠款事项采取“一企一议、一事一议”方式明确解决办法。坚决遏制新增拖欠企业账款事项，发现问题立即整改，情节严重的移交问责。实施“清赖”专项督办检查，采取对照台账、档案逐项核对以及召开企业座谈会、随机回访企业等方式核实“清赖”任务完成情况。对于拖延整治、瞒报漏报、弄虚作假的政府和部门的主要负责人进行约谈并公开通报，对违规违纪违法需要追究责任的，提出问责意见，移送有关部门处理。（牵头单位：县营商环境局）。

7、开展规范司法行为专项整治行动。着重整治执法部门执法程序不完善、操作流程不明确、自由裁量权不细化等问题。着重整治超越法定职权及职责分工擅自执法检查或多头检查、重复检查行为。树牢“谦抑、审慎、善意”的司法理念，审慎使用拘留、逮捕和查封、扣押、冻结等强制措施。用好全市政法机关促进复工复产“十项举措”，妥善处理因疫情引发的涉企执行难、合同违约、企业破产等案件，为企业发展营造优良的法治环境。（牵头单位：县委政法委，责任单位：县法院、县检察院、县公安局、县司法局）。

（二）持续深化改革创新。

8、推进重点领域审批制度改革。全面开辟项目建设“绿色通道”，推广“容缺审批”“告知承诺”“拿地即开工”机制，压缩施工许可前期办理时限，争取实现最快1个工作日审批发放施工许可证，保证建设单位至少提前1个月取得施工许可。创新“五制”服务，发挥项目首席服务员和服务专班作用，实行“每周一调度、每月一会商、每季一通报”工作机制，将所有重点项目纳入远程视频调度系统，通过视频检查、网络会办、专题督导等方式推动项目建设形成线下、线上并行推进，完成从工程立项到竣工验收的全过程事项清理、流程简化。（牵头单位：县发改局、县住建局、县自然资源局、县工信局）。

9、推进市场主体准入制度改革。全面推行“办照即营业”“证照分离”“多证合一”改革，通过深化简政放权、强化放管衔接，破解“办证难”“准入不准营”问题，激发市场活力。有效区分“证”“照”功能，把经营自主权归还给企业，减少行政权力对市场环境干预空间，减少审批事项环节、简化审批流程、优化审批服务，促进市场环境公平、公开、透明。（牵头单位：县市场监管局）。

0、推进商事制度改革。拓展商事登记领域和事项，全面推行“一会三函”、告知承诺、简易注销等措施，严格落实公平竞争审查制度。依法平等对待各类市场主体，保障民间资本在经营运行、政府采购和招投标等方面享受同等的标准和政策。深化监管综合执法力度，健全以“双随机、一公开”为基本手段，以重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管机制。推进网上办、微信办、邮寄办、电话办、预约办、容缺办、延期办等无接触式服务，全面实现商事登记“零见面、零跑动”。（牵头单位：县营商环境局、县市场监管局）。

1、推进政务服务机制改革。持续对标先进，深入推动流程再造，支持政务信息跨部门、跨层级、跨区域互认共享，实现更多事项“最多跑一次”；推动政务服务中心“线上线下办公一体化”，完善“1+4”政务服务体系，加快“五个标准化”建设，构建新“一网四级”模式，延伸公共服务触角，打通政务服务“最后一公里”；持续推行“一号一窗一网”工作模式，推动政务服务线上线下融合，深化拓展疫情防控期间“网上办、掌上办、自助办、预约办”等便捷服务方式，推进政务服务大厅全面设置自助终端区，逐步实现“不打烊”的政务服务。（牵头单位：县营商环境局）。

2、推进政法领域改革。推进司法责任制、诉讼制度改革，充分运用“三远”系统，简化办案流程，落实简案快办、认罪认罚从宽机制，完善证人、鉴定人、侦查人员出庭作证制度，提升诉讼效率。推进规范执法，分类制定权力清单、责任清单，推进执法程序流程化、执法裁量标准化、执法行为规范化。深化政法领域信息化建设，完善在线立案、缴费、提交诉讼材料、案件办理、证据和数据交换等功能，大力推进网上立案，确保当事人足不出户完成立案手续。（牵头单位：县委政法委，责任单位：县法院、县检察院、县公安局、县司法局）。

（三）建立健全制度机制。

3、完善政企沟通机制。实行处级领导日常联系企业制度，定期开展调研、见面恳谈、到企服务、现场办公，及时了解情况、答疑解惑；建立行政首长联企微信群，畅通企业负责人与相关县级及部门领导互动交流渠道；加大涉企政务信息公开力度，对现有招商引资、产业扶持等优惠政策进行全面梳理、公开发布，新制定的政策按行业领域实施解读辅导，新推出的便企服务事项及时向社会公布，让企业享受政策红利。（牵头单位：县发改局、县营商环境局）。

4、推进诚信体系建设。建全信用信息数据归集机制，大力推进信用分级分类监管，加快公共资源交易、住建工程、金融等重点领域信用体系建设。建立健全守信联合激励、失信联合惩戒机制，进一步完善行政许可信息和行政处罚信息“双公示”工作，提高全社会诚信意识和信用水平。（牵头单位：县营商环境局）。

5、健全营商环境评价考核机制。围绕国家、省营商环境评价结果，坚持以评促改、以评促建、以评促优，认真总结经验、固化工作成果、健全制度机制，推动营商环境优化。配合做好参加20xx年度国家营商环境评价的相关工作。（牵头单位：县营商环境局）。

6、建立健全干部激励机制。在全县探索实施机关事业单位中层干部交流管理办法，对实绩突出、担当有为的优秀干部交流到重要位置，对工作后进、不适应岗位要求的及时调整；经县委同意，有计划、有步骤的探索差额拨款、自收自支事业干部转为全额拨款事业干部的具体办法，提高事业干部工作积极性；梳理组织人事工作日常管理常用制度，强化对干部的监督和管理，落实好容错纠错机制，激励广大党员干部敢为人先、敢闯新路，放开手脚干事创业；总结先进典型，广泛宣传，大力表彰，激励党员干部崇尚实干、担当作为。（牵头单位：县委组织部）。

7、建立领导干部“走流程”常态化机制。深化拓展“走流程”的内容形式，注重发现疫情防控、项目促进、办事服务及民生保障方面的突出问题，强化整改、优化流程，对“走流程”发现的问题举一反三、深挖根源，集体“把脉”“会诊”，落实对策措施，推动政务服务水平不断提升。（牵头单位：县作风整顿办公室、县营商环境局）。

（四）强化监督执纪问责。

8、多种渠道监督警示。用好“信、网、电”等监督举报平台，创建“两微一端”监督渠道，持续开展常态明察暗访、专项巡察，精准发现作风环境问题。发挥正反典型作用，既宣传正面典型、树立先进标杆，又曝光反面案例、持续警示告诫，引导全县广大党员干部树立改进作风优化营商环境人人有责的强烈意识。（牵头单位：县纪委监委、县委宣传部、县委巡察办）。

9、加大媒体监督力度。分期分批组织重点单位、民生领域、垄断行业、金融系统、各乡镇场（社区）参加“一把手访谈”专场节目，督促各级领导干部走上媒体、直面群众、接受质询，强化责任担当，加大问题后续整改问责力度，抓好整改落实。（牵头单位：县纪委监委、县委宣传部）。

0、从严执纪严肃问责。对检查中发现的倾向性、苗头性、一般性问题，及时反馈整改或进行批评教育。对情节较轻，没有造成不良影响或严重后果问题，给予纪律轻处分或建议轻微组织处理。对线索清晰具体、影响恶劣的直查快办，对查实的案件从严处理，对不担当不作为造成重要工作进展不力、严重损害群众利益、形成负面舆情事件的实行“一案双查”、严肃问责。（牵头单位：县纪委监委）。

（五）提升干部队伍素质。

1、严格落实“五细”要求。建立健全调查研究、政策制定、工作推进、督办问效等环节“五细”要求落实办法。开展县直单位“治低治粗治差”行动。组织县直单位“机关工匠”评选，带动“五细”蔚然成风。每季度通报工作效率低、标准粗、成效差的反面案例。（牵头单位：县直机关工委）。

2、持续推进“基本业务+”培训。对部门、系统涉及的法律法规、规章及政策业务进行全面梳理，将增强领导干部运用法治思维和法治方式开展工作能力作为培训的重要内容，更新完善岗位职责清单、业务知识手册、“基本业务+”题库，以“一张清单、一本手册、一个题库”作为督查重点定期督导、全程跟踪问效，推动干部业务能力整体提升。（牵头单位：县作风整顿办公室）。

3、深入开展“打铁自身硬、干部上讲台”素质提升专项活动。以领导干部上讲台、党性大讲堂、业务大讲堂、修德大讲堂、交流大讲堂、“互联网+”培训大课堂活动为载体，采取以会代训、专题讲座、干部讲坛、网络培训等方式，科学制定年度干部教育培训计划，分类分级组建班次开展教育培训，全面提升领导干部的素质能力。县委组织部将加强干部教育学习督查力度，推进干部教育常态化、规范化、制度化。（牵头单位：县委组织部，责任单位：县直机关工委和各单位）。

四、组织实施。

（一）加强组织领导，凝聚工作合力。按照市委统一部署，参照市深化机关作风整顿工作组织机构设置，调整县作风整顿组织机构，保留领导小组办公室、法治环境专项组和营商环境专项组，办公室在原有综合协调组、监督问责组、宣传报道组的基础上，增设“五细”要求落实组。各乡镇场（社区）要设立相应组织机构，县直部门要明确具体负责机构和人员，确保工作有序推进。各级领导干部要切实发挥关键少数作用，带头谋划，深入研究，破解难题，力戒形式主义。

（二）坚持上下联动，压实落靠责任。县直单位要以上率下，县、乡镇（社区）要形成联动机制，层层传导压力、落实责任，同频共振、整体推进。县直单位要加强行业系统向上对标、向下延伸，一个标准改进作风，一把尺子推动整改。各单位要围绕工作重点，紧密结合实际，善于发现工作推进不畅、权责不匹配等问题，创造性开展工作，拿出硬招实招，打造特色品牌。

（三）聚焦重点难点，突出整治成效。要紧密结合实际、行业特点，切实找准形式主义、官僚主义和群众最急最忧最盼问题在本地本单位的突出表现，查实增加基层负担、困扰基层干部的具体问题，瞄准靶心、集中整治，深化改革创新、加强制度建设，提高措施针对性、操作性，确保上级部署落地生根、会议文件只减不增、督查检查考核更重实效，避免上下一般粗、群众不受益、基层有意见。

（四）加强舆论引导，营造浓厚氛围。要充分利用各种媒体宣传优化营商环境的务实举措和典型经验，积极回应社会热点，营造人人重视环境、人人维护环境、人人皆为环境的浓厚氛围，让企业群众实实在在感受到转变作风带来的新变化。同时对典型案件定期通报曝光，保持高压态势。

思想作风整顿营商环境优化推进方案

为进一步提升全局的服务水平和服务形象,增强全体干部职工的服务意识和服务本领,打造品质更优、效率更高的政务服务环境,按照区《关于在“思想作风整顿营商环境优化活动屮开展“三优一承诺”主题活动的推进方案》安排部署,制定方案如下:。

一、活动目的在全局深入开展以“优化能力、优良形象、优质环境、公开承诺”为主要内容的“三优一承诺”主题活动,以提升业务素质和服务意识为目标,通过岗位培训、岗位练兵、技能竞赛和公开承诺等主要形式,锤炼马上就办、办就办好的过硬作风,树立爱岗敬业、便民高效的服务意识,营造学知识、学业务、比技能、比形象的良好氛围,为生态环境保护事业发展营造良好的思想作风和营商环境。

二、活动要求。

(一)强化学习。要结合实际情况,深入组织开展各项岗位培训、业务练兵和技能竞赛,充分调动广大干部职工的积极性、主动性,广泛开展学习交流,立足本职、互帮互学,不断提高业务素质和工作能力。

(二)讲求实效。根据岗位实际,有针对性地采取灵活多样的活动形式,努力在提升业务能力、解决实际问題、提高服务水平上下功夫。

(三)统筹兼顾。要把开展“三优一承诺”主题活动与“思想作风整顿营商环境优化”整体要求有机结合起来,与每名工作人员职责实际结合起来。

三、

实施步骤。

(一)动员部署(7月3日—7月4日)。

监察科要按照区《关于在“思想作风整顿营商环境优化活动屮开展“三优一承诺”主题活动的推进方案》要求,结合工作实际,认真制定具体实施方案，充分动员,统一思想,提高认识,迅速掀起主题活动高潮。

(二)全面展开(7月5日—7月13日)。

1、一是通过微信公众号、微博等多渠道公开举报电话、邮箱和微信，广泛接受群众监督，征求意见建议。二是刀刃向内，深入走访群众、服务对象、“两代表一委员”、乡镇村街干部，广泛征求意见，开展满意度测评。监察科根据征求意见、满意度测评、全面自查等环节中查找到的问题和不足,对漠视侵害群众利益和破坏营商环境问题进行深刻剖析，逐人逐岗进行排查梳理，建立问题清单、整改清单、责任清单，明确整改措施、责任和时限。宣教科通过电视台、微博、区融媒体中心向社会公开承诺内容，广泛接受社会各界监督。

2、法规科、监察大队要根据各岗位实际,按照方案要求制定培训、练兵和竞赛计划，有的放矢开展岗位培训、岗位练兵、技能竞赛和评比标兵等系列活动，进一步提高综合素质、服务水平，规范执法行为，办案程序效果,确保活动与工作两不误、两促进。

(三)评比评优(7月14日—7月16日)。

监察科要通过主题活动开展评比,检验各科室、中队及个人活动成果,评选出“优质服务标兵”和“优质服务窗口科室”，向区委组织部推荐。

四、工作要求。

(一)提高认识,狠抓落实。开展“三优一承诺”主题活动,是巩固和提升“思想作风整顿营商环境优化”活动的重要手段,是提高全局干部职工综合素质和服务水平的有效途径。各科室、中队和责任单位要高度重视,认真对照活动方案,深入组织开展各项活动。

(二)加强宣传,营造氛围。监察科对主题活动的好经验、好做法要及时。

总结。

和提炼。宣教科要充分利用各种宣传途径,加强对活动的宣传,营造良好氛围,积极宣传和反映活动动态。

（三）建立机制,注重长效。办公室、监察科、法规科、监察大队要以开展本次活动为起点,建立和完善内部培训学习制庋,营造良好的学习氛围,提高服务管理水平,为建设新时代“美丽、经济强区”做出积极贡献。

(四)强化监督,督导问效。局专项活动领导小组办公室将对各科室、中队活动开展情况进行督导检查，对行动迟缓、落实不力,搞形式、走过场,群众和服务对象反映强烈、造成不良影响的,发现一起、查处一起、公开曝光一起、严肃追责问责一起，决不姑息。

优化营商环境心得体会。

优化营商环境若干规定。

年在深化作风整顿优化营商环境会议上的讲话年

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

这次会议的主要任务是，深入贯彻*********重要讲话和党的******精神，全面落实省委、市委***精神，总结2021年改作风优环境工作，安排部署今年工作。

进入新发展阶段，面对新形势新任务，我们要持续深入贯彻*********重要讲话重要指示精神，以能力建设为重点，在新起点上推动机关作风和营商环境向更高标准、更高水平迈进，着力打造市场化法治化国际化营商环境，为加快推进高质量发展提供有力保障。

下面，我再讲几点意见。

过去的一年极不平凡。我们在党***坚强领导下，积极应对各种困难挑战特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，经济社会发展取得新成效。在大战大考中，广大党员干部深入基层和企业，战斗在抗疫斗争和复工复产一线，与人民群众共同奋斗、共克时艰，密切了党群干群关系，体现了过硬作风，优化了营商环境，经受住了重大考验，为统筹疫情防控和经济社会发展提供了有力保障。紧扣做好“六稳”“六保”工作，落实各项惠企经困政策，充分发挥转移支付和抗疫特别国债作用，新增财政资金高效直达基层惠企利民，有效支持补短板、惠民生、促消费、扩内需。积极应对疫情影响，全力服务企业复工复产，全面推行办照即营业“承诺即开工”，全市企业开办时间压缩至xx个工作日，工程建设项目全流程审批时限压减至xx个工作日以内纵深推进“放管服”改革、“最多跑一次”改革，推动“区域通办”“跨市通办”，政务服务事项网上可办率达xx%。疫情。

当前隐藏内容免费查看期间，大力推广帮办代办领办、错峰办、承诺办、延时办，干部服务意识显著增强。坚持问题导向，刀刃向内，持续开展干部作风专项整治，查处破坏营商环境问题，党纪政务处分xx人，以钢牙啃硬骨头”精神推动作风环境持续改善。五是提振了干事创业精气神。实行容错免责清单，持续解决形式主义、官僚主义问题。疫情防控和复工复产期间，xx万机关干部下沉基层，各级各部门干部深入项目建设一线解决困难问题，加强经济运行调度，汇聚起共克时艰、众志成城的磅礴力量。经过几年的坚持不懈努力，改作风优环境取得明显成效，招商引资吸引力持续增强，加快发展氛围日益浓厚，广大市场主体和群众感受到了实实在在的变化。

改作风优环境事关振兴发展全局。实践中我们体会到，必须坚持党的领导，发挥各级党委总揽全局、协调各方作用，把改作风优环境作为攻坚战来打，压实落靠各方责任，用好督查考评这个“指挥棒”，健全上下联动、广泛参与、各方支持的工作格局。必须坚持以上率下，从市直机关改起，从领导干部做起，发挥关键少数作用，一级做给一级看，一级带着一级干，带头改进作风、优化环境。必须坚持问题导向，以“钉钉子”精神向顽瘴痼疾开刀，发挥正面典型示范引领和反面典型警示教育作用。必须坚持改革创新，加强多领域制度建设，用法治化方式及时固化好经验好做法，激发内生动力和发展活力。必须坚持常态长效，锲而不舍，积小胜为大胜，不断让企业和群众看到新进展、新变化、新成效。这些认识和体会十分重要，在今后工作中要继续坚持、不断发展。

我们要以深化改作风优环境，确保完成全年各项目标务。去年，我们付出艰苦努力，全市经济实现正增长、抗疫斗争取得重大战略成果，但经济下行压力仍然很大，不稳定性不确定性因素还很多，疫情反弹风险始终存在，必须聚焦推动经济稳定恢复和高质量发展，对照各项任务谋良策、出实招，把改作风优环境的成效转化为推动振兴发展的具体举措，务求取得成效。营商环境是企业生存发展的土壤。现在部分骨干企业经营还有困难，服务业中小企业尚需恢复，必须聚焦市场主体关切，加快关键环节和重要领域改革步伐，千方百计解决企业生产经营中的难题，切实把市场主体服务好、保护好、发展好。改作风优环境要聚焦人民群众最关心最直接最现实的利益问题，奔着问题去、盯着问题改，主动为群众服务，实实在在排忧解难，切实解决好群众操心事烦心事揪心事。坚持底线思维，增强斗争精神，强化应急处置，有效防范化解各种风险挑战，做到见微知著、防患未然，切实把统筹发展和安全各项任务落到实处。

能力本领是干好工作的基础，改进作风必须把增强本领摆在突出位置。要以开展“能力建设提升年“活动为抓手，加快补齐能力短板，强化素质树立形象，着力打造优良的政策环境、法治环境、政务环境和市场环境。为政之要，重在实干。我们要坚持统筹兼顾，统筹推进整体工作和重点突破，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，做到上下同步、条块配合，形成整体合力。深入践行“五细”要求，摸准实情、找准问题，把工作举措、工作流程、工作环研究透，发扬“钉钉子”精神，真执行、真落实、真见效。坚持领导干部带头，不能只挂帅不出征，只提原则要求，不抓具体落实，要层层当好“施工队长”，深入基层一线推进工作。精文减会不能搞变通、打折扣，督导检查要注重纠正重“痕”不重“绩”倾向，整治政务app、微信工作群泛滥等”指尖上的形式主义”，持续为基层减负。改革创新是推动振兴发展的不竭动力源泉。从当前干部队伍情况看，有的以旧思维贯彻新理念，用老办法解决新问题；有的学先进、赶先进意识不强，对基层实践创新创造重视、发掘、推广不够。要主动对标先进，发挥先行先试一作用，积极推行相对集中行政许可叔、“一业一证”等改革，探索形成更多可复制推广的经验。持续深化“放管服”改革，扎实推进“一网通办”“一窗通办”“一次办结”，加快“数字政府”建设。全面推进“首席责任制”“一次性告知制”等改革举措，推行行政审批信用承诺制改革，在促进市场主体准入便利化、降低制度性交易成本上创新突破。刀在石上磨、人在事上练。面对顽瘴痼疾和困难挑战，必须不断提高在复杂局面下开展工作的能力。要组织项目建设难点攻坚，优化项目建设全周期服务，解决用地规划、建筑规划、施工、验收等项目建设各环节难题，推进工程建设项目审批制度改革，强化重点项目资金、土地、水电气运等要素保障，确保如期完成重大项目建设任务。建立健全政企沟通机制，落实领导干部挂钩联系制度，加大政策兑现力度。组织政务服务堵点攻坚，定期梳理营商环境评价、网办事项飞行检查、媒体曝光等发现的问题，公开承诺整改。组织系统行业难题攻坚，在解难题中提能力、补短板。针对短板弱项，进一步提升常态化疫情防控能力，做好预案、快速反应，把风险遏制在萌芽状态。抓发展、干工作要有专业思维、专业素养、专业方法。各级干部要增强补课充电的紧迫感，深入学习领会***新时代中国特色社会主义思想，开展好党史学习教育，做到学党史、悟思想、办实事、开新局，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。发挥各级党校、行政学院作用，适应数字经济、新基建等方面发展需要，开展务实管用的专题培训、专业能力培训。组织领导干部上讲台，讲法规、讲政策、讲业务，重点针对大厅窗口、监管执法、疫情防控等一线岗位组织业务比武练兵，培养更多行家里手。我市法治环境专项整治取得积极成效，但仍有一些干部尊法学法守法用法自觉性不强，有的部门在市场准入等方面还有不合理限制，有的甚至有案不立、压菜不查、有罪不究、久执不果、徇私枉法，必须进一步加大整治力度，不断提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。要实施好民法典和相关法律法规，依法平等保护各类所有制企业产权和自主经营权，建立市场主体包容免罚制度，构建亲清政商关系，创造宽松市场环境。提升对企业的法律服务水平，强化合同执行司法保障。完善重点领域法规体系，推进社会信用、中小企业发展、旅游业发展等方面立法。结合政法队伍教育整顿，坚持自查自纠与组织查处相结合，开展大排查大起底大整治，不断提升政法干部队伍整体素质。群众工作能力是党的干部必须具备的能力。要进一步推进政务服务标准化、规范化，完善实体政务服务大厅功能，优化整合政务服务便民热线，推进更多政务服务事项向乡镇（街道）、村（社区）延伸。开展好“我为群众办实事”实践活动，常态化开展领导干部“走流程，坚持领导干部以普通群众身份体验服务事项，推行以普通工作人员身份坐窗口、跟执法，重点走好疫情防控全链条流程、体验市场主体全生命周期服务，查改突出问题，切实为群众办实事解难题。借助互联网了解民意、开展工作，妥善处理网络舆情，防止简单问题复杂化。大力弘扬调查研究优良作风，察民情、知民意、解民忧，群策群力落实惠民生、促发展各项任务。

改作风优环境必须常抓不懈，容不得半点松劲。市深化机关作风整顿领导小组要发挥统筹协调作用，各县区要负起主体责任，抓好工作组织推进。各级作风整顿领导机构要负起牵头抓总责任，市级做到专人专职抓，确保各项重点任务落实落细。深入总结工作实践中的规律性认识，鼓励地方和基层探索创造更多经验做法，形成顶层设计与基层探索良性互动的格局。全力抓制度执行落实，让企业群众持续广泛受益。将改作风优环境纳入巡视巡察，常态化开展明察暗访，畅通各级“信、访、网、电、微”监督渠道，深入查找发现问题。强化舆论监督，继续发挥好”党风政风热线”等平合作用，各地也要参照办好媒体问政节目。在督促履职尽责中纠歪风、树新风，对问题频发、整改不力的地方和单位严肃问责，对能力不足、人岗不适的干部及时调整，对作风败坏、影响恶劣的干部从严查处，让失责必问、问责必严成为常态。各级宣传部门要协调组织各类媒体深入报道干部队伍能力建设、强企名企投资落户、重点项目开工投产等工作成效，进一步展示优化营商环境良好形象。加大优化营商环境典型案例宣传力度，对负面典型案例通报曝光，增强干部群众对优化发展环境的认同度，为发展凝聚力量。

同志们，改作风优环境永远在路上。让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的党***周围，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，奋发进取、扎实工作，推动改作风优环境不断取得新成效，为“十四五”开好局、起好步提供有力保障！

年深化作风整顿优化营商环境会议上讲话

同志们：

总结。

党的十九届五中全会强调要持续优化市场化法治化国际化营商环境。习近平总书记高度重视干部队伍能力建设，在去年秋季学期中央党校中青年干部培训班上强调，要提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。在去年2月12日中央政治局常务委员会会议研究加强疫情防控工作时，要求各级党委、政府和各级领导干部既有责任担当之勇、又有科学防控之智，既有统筹兼顾之谋、又有组织实施之能。在去年中央政治局民主生活会上强调，要善于把握政治大局，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。进入新发展阶段，面对新形势新任务，我们要持续深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，以能力建设为重点，在新起点上推动机关作风和营商环境向更高标准、更高水平迈进，着力打造市场化法治化国际化营商环境，为全面实施十四五“规划、加快推进振兴发展提供有力保障。2下面，我再讲几点意见。

第一，在应对风险挑战中锤炼了作风、改善了环境过去的一年极不平凡。我们在党中央坚强领导下，积极应对各种困难挑战特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，经济社会发展取得新成效。在大战大考中，广大党员干部深入基层和企业，战斗在抗疫斗争和复工复产一线，与人民群众共同奋斗、共克时艰，密切了党群干群关系，体现了过硬作风，优化了营商环境，经受住了重大考验，为统筹疫情防控和经济社会发展提供了有力保障。一是推动了惠企利民政策落实。紧扣做好”六稳“，六保”工作，落实各项惠企经困政策，充分发挥转移支付和抗疫特别国债作用，新增财政资金高效直达基层惠企利民，有效支持补短板、惠民生、促消费、扩内需。二是激发了市场主体活力。积极应对疫情影响，全力服务企业复工复产，全面推行办照即营业“承诺即开工”，全市企业开办时间压缩至2个工作日，工程建设项目全流程审批时限压减至90个工作日以内。三是提升了行政服务效能。纵深推进“放管服”改革、最多跑一次“改革，推动“区域通办”“跨市通办”，政务服务事项网上可办率达97.8。疫情期间，大力推广帮办代办领办、错峰办、承诺办、延时办，干部服务意识显著增强。四是整治了一批突出问题。坚持问题导向，刀刃向内，持续开展干部作风专项整治，查处破坏营商环境问题，党纪政务处分1636人，以钢3牙啃硬骨头”精神推动作风环境持续改善。五是提振了干事创业精气神。实行容错免责清单，持续解决形式主义、官僚主义问题。疫情防控和复工复产期间，20万机关干部下沉基层，各级各部门干部深入项目建设一线解决困难问题，加强经济运行调度，汇聚起共克时艰、众志成城的磅礴力量。经过几年的坚持不懈努力，改作风优环境取得明显成效，招商引资吸引力持续增强，加快发展氛围日益浓厚，广大市场主体和群众感受到了实实在在的变化。

改作风优环境事关振兴发展全局。实践中我们体会到，必须坚持党的领导，发挥各级党委总揽全局、协调各方作用，把改作风优环境作为攻坚战来打，压实落靠各方责任，用好督查考评这个“指挥棒”，健全上下联动、广泛参与、各方支持的工作格局。必须坚持以上率下，从市直机关改起，从领导干部做起，发挥关键少数作用，一级做给一级看，一级带着一级干，带头改进作风、优化环境。必须坚持问题导向，以“钉钉子”精神向顽瘴痼疾开刀，发挥正面典型示范引领和反面典型警示教育作用。必须坚持改革创新，加强多领域制度建设，用法治化方式及时固化好经验好做法，激发内生动力和发展活力。必须坚持常态长效，锲而不舍，积小胜为大胜，不断让企业和群众看到新进展、新变化、新成效。这些认识和体会十分重要，在今后工作中要继续坚持、不断发展。

4第二，以良好作风环境保障“十四五”开好局、起好步我们要以深化改作风优环境，确保完成全年各项目标务。一要在振兴发展实践中抓落实、求实效。去年，我们付出艰苦努力，全市经济实现正增长、抗疫斗争取得重大战略成果，但经济下行压力仍然很大，不稳定性不确定性因素还很多，疫情反弹风险始终存在，必须聚焦推动经济稳定恢复和高质量发展，对照各项任务谋良策、出实招，把改作风优环境的成效转化为推动振兴发展的具体举措，务求取得成效。二要在激发市场主体活力中强服务、提质效。营商环境是企业生存发展的土壤。

现在部分骨干企业经营还有困难，服务业中小企业尚需恢复，必须聚焦市场主体关切，加快关键环节和重要领域改革步伐，千方百计解决企业生产经营中的难题，切实把市场主体服务好、保护好、发展好。三要在坚守为民情怀中办实事、解难题。改作风优环境要聚焦人民群众最关心最直接最现实的利益问题，奔着问题去、盯着问题改，主动为群众服务，实实在在排忧解难，切实解决好群众操心事烦心事揪心事。四要在应对风险挑战中敢担当、有作为。坚持底线思维，增强斗争精神，强化应急处置，有效防范化解各种风险挑战，做到见微知著、防患未然，切实把统筹发展和安全各项任务落到实处。

第三，以能力建设为重点持续改作风优环境能力本领是干好工作的基础，改进作风必须把增强本领摆5在突出位置。要以开展“能力建设提升年“活动为抓手，加快补齐能力短板，强化素质树立形象，着力打造优良的政策环境、法治环境、政务环境和市场环境。一是增强抓落实能力。为政之要，重在实干。我们要坚持统筹兼顾，统筹推进整体工作和重点突破，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，做到上下同步、条块配合，形成整体合力。深入践行“五细”要求，摸准实情、找准问题，把工作举措、工作流程、工作环研究透，发扬“钉钉子”精神，真执行、真落实、真见效。坚持领导干部带头，不能只挂帅不出征，只提原则要求，不抓具体落实，要层层当好“施工队长”，深入基层一线推进工作。精文减会不能搞变通、打折扣，督导检查要注重纠正重“痕”不重“绩”倾向，整治政务app、微信工作群泛滥等”指尖上的形式主义”，持续为基层减负。二是增强改革创新能力。改革创新是推动振兴发展的不竭动力源泉。从当前干部队伍情况看，有的以旧思维贯彻新理念，用老办法解决新问题；有的学先进、赶先进意识不强，对基层实践创新创造重视、发掘、推广不够。要主动对标先进，发挥先行先试一作用，积极推行相对集中行政许可叔、“一业一证”等改革，探索形成更多可复制推广的经验。持续深化“放管服”改革，扎实推进“一网通办""一窗通办""一次办结"，加快“数字政府”建设。全面推进“首席服务员”承诺即开工”等改革举措，推行行政审批信用承诺制改6革，在促进市场主体准入便利化、降低制度性交易成本上创新突破。三是增强攻坚克难能力。刀在石上磨、人在事上练。面对顽瘴痼疾和困难挑战，必须不断提高在复杂局面下开展工作的能力。要组织项目建设难点攻坚，优化项目建设全周期服务，解决用地规划、建筑规划、施工、验收等项目建设各环节难题，推进工程建设项目审批制度改革，强化重点项目资金、土地、水电气运等要素保障，确保如期完成重大项目建设任务。建立健全政企沟通机制，落实领导干部挂钩联系制度，加大政策兑现力度。组织政务服务堵点攻坚，定期梳理营商环境评价、网办事项飞行检查、媒体曝光等发现的问题，公开承诺整改。组织系统行业难题攻坚，在解难题中提能力、补短板。针对短板弱项，进一步提升常态化疫情防控能力，做好预案、快速反应，把风险遏制在萌芽状态。四是增强专业化能力。抓发展、干工作要有专业思维、专业素养、专业方法。各级干部要增强补课充电的紧迫感，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，开展好党史学习教育，做到学党史、悟思想、办实事、开新局，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。发挥各级党校、行政学院作用，适应数字经济、新基建等方面发展需要，开展务实管用的专题培训、专业能力培训。组织领导干部上讲台，讲法规、讲政策、讲业务，重点针对大厅窗口、监管执法、疫情防控等一线岗位组织业务比武练兵，培养更多7行家里手。五是增强依法办事能力。我市法治环境专项整治取得积极成效，但仍有一些干部尊法学法守法用法自觉性不强，有的部门在市场准入等方面还有不合理限制，有的甚至有案不立、压菜不查、有罪不究、久执不果、徇私枉法，必须进一步加大整治力度，不断提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。要实施好民法典和相关法律法规，依法平等保护各类所有制企业产权和自主经营权，建立市场主体包容免罚制度，构建亲清政商关系，创造宽松市场环境。提升对企业的法律服务水平，强化合同执行司法保障。完善重点领域法规体系，推进社会信用、中小企业发展、旅游业发展等方面立法。结合政法队伍教育整顿，坚持自查自纠与组织查处相结合，开展大排查大起底大整治，不断提升政法干部队伍整体素质。六是增强群众工作能力。群众工作能力是党的干部必须具备的能力。要进一步推进政务服务标准化、规范化，完善实体政务服务大厅功能，优化整合政务服务便民热线，推进更多政务服务事项向乡镇（街道）、村（社区）延伸。开展好“我为群众办实事”实践活动，常态化开展领导干部“走流程，坚持领导干部以普通群众身份体验服务事项，推行以普通工作人员身份坐窗口、跟执法，重点走好疫情防控全链条流程、体验市场主体全生命周期服务，查改突出问题，切实为群众办实事解难题。借助互联网了解民意、开展工作，妥善处理网络舆情，防止简单问题复8杂化。大力弘扬调查研究优良作风，察民情、知民意、解民忧，群策群力落实惠民生、促发展各项任务。

第四，加强对改作风优环境的组织领导改作风优环境必须常抓不懈，容不得半点松劲。一要压实工作责任。市深化机关作风整顿领导小组要发挥统筹协调作用，各县区要负起主体责任，抓好工作组织推进。各级作风整顿领导机构要负起牵头抓总责任，市级做到专人专职抓，确保各项重点任务落实落细。二要创新制度机制。深入总结工作实践中的规律性认识，鼓励地方和基层探索创造更多经验做法，形成顶层设计与基层探索良性互动的格局。全力抓制度执行落实，让企业群众持续广泛受益。三要强化督查问责。将改作风优环境纳入巡视巡察，常态化开展明察暗访，畅通各级“信、访、网、电、微”监督渠道，深入查找发现问题。强化舆论监督，继续发挥好"党风政风热线”等平合作用，各地也要参照办好媒体问政节目。在督促履职尽责中纠歪风、树新风，对问题频发、整改不力的地方和单位严肃问责，对能力不足、人岗不适的干部及时调整，对作风败坏、影响恶劣的干部从严查处，让失责必问、问责必严成为常态。四要加强宣传引导。各级宣传部门要协调组织各类媒体深入报道干部队伍能力建设、强企名企投资落户、重点项目开工投产等工作成效，进一步展示优化营商环境良好形象。加大优化营商环境典型案例宣传力度，对负面9典型案例通报曝光，增强干部群众对优化发展环境的认同度，为发展凝聚力量。

同志们，改作风优环境永远在路上。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，奋发进取、扎实工作，推动改作风优环境不断取得新成效，为“十四五”开好局、起好步提供有力保障，以优异成绩庆祝建党100周年！