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交通部部长在会议上的讲话全文
同志们：
今天，我们隆重举行“20xx年感动交通十大年度人物”视频表彰会，就是要弘扬真善美，传播正能量，把身边的感人事迹、鲜活典型挖掘出来、培树起来，激励全行业崇德向善、见贤思齐，不断把培育和践行社会主义核心价值观引向深入，为交通真正成为发展先行官凝聚强大的精神力量。
过去的一年，是全行业积极适应经济发展新常态，团结拼搏、共克时艰，不断取得新成绩新突破的一年。这些成绩的取得，倾注了广大交通人的满腔热情和辛勤汗水，凝聚着全行业的辛勤智慧和无私奉献，今天受到表彰的“年度人物”，正是行业四千万干部职工中的杰出代表和优秀楷模。他们有的默默奉献，用无悔青春甘守祖国天路海疆;有的舍生忘死，用血肉之躯守护乘客生命安危;有的潜心钻研，打破国外技术垄断;有的敬业有为，攻克行业发展难关;有的风雨无阻，几十年如一日地执着坚守;有的勇立潮头，以改革创新擦亮行业品牌，等等。他们的事迹感人至深、催人奋进，生动地展现了社会主义核心价值观的时代内涵，有力地弘扬了薪火相传、生生不息的交通精神，在平凡中实现了非凡，在细微处展现了伟大，在点滴中体现了崇高。他们是全体交通人的骄傲，是全行业的宝贵财富!我代表部党组，向获得感动交通年度人物的同志们表示热烈的祝贺，对像你们一样为行业发展做出突出贡献的同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
刚才，我们观。
县长在全县生态环境工作会议上讲话全文
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们：
按照会议安排，下面我就当前生态环境保护及环保督察巡察工作先讲几点意见，等会儿周县长还要作重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。
一、认清形势，进一步增强做好环保工作的紧迫感。
党的十八大以来，党中央、国务院把生态文明建设和环境保护摆上更加重要的战略位置，做出一系列重大决策部署，认识高度、推进力度、实践深度前所未有。今年x月x日，中央政治局主持召开了第一批中央环境保护督察工会议，习近平总书记指出，开展环境保护督察，是党中央、国务院为加强环境保护工作采取的一项重大举措，对加强生态文明建设、解决人民群众反映强烈的环境污染和破坏问题具有重要意义。x也提出，开展环保督察要明确责任主体，推动地方党委、政府和有关部门履职尽责，推动落实环境保护党政同责、一岗双责;要健全长效机制，提高督察工作的实效性。从我们目前掌握的情况来看，中、省、市环保督察已经成为新常态，中央实行两年一轮回，省、市的督察将更加频繁，市委、市政府环保督察正在各县进行，省委、省政府督察也在陆续展开，这一系列环保督察既抓事又抓人，大家要做好打持久战的充分准备，以扎实的工作和出色的成效迎接督察。
x月x日，中央环保第x督察组入驻x，动员会由省长x主持，省委书记x出席会议并作重要讲话，第x督察组组长x强调，中央第x环境保护督察组这次进驻x，重点是督察省委、省政府贯彻落实国家环境保护决策部署、解决突出环境问题、落实环境保护主体责任情况，推动x省生态文明建设和环境保护，促进绿色发展。在督察中将坚持问题导向，重点盯住中央高度关注、群众反映强烈、社会影响恶劣的突出环境问题及其处理情况;重点检查环境质量呈现恶化趋势的区域流域及整治情况;重点督察地方党委和政府及其有关部门环保不作为、乱作为的情况;重点了解地方落实环境保护党政同责和一岗双责、严格责任追究等情况。督察的方法是查阅资料、听取汇报、下沉督察、现场抽查、受理投诉、询问调查、明察暗访、问题交办、责任追究等。督察从x月x日至x月x日，为期x个月，同时还公布了举报电话和投诉信箱，全天受理每个公民的环保问题投诉和来信来访。因此，各镇各部门要立即进入作战状态，全体领导干部要从讲政治、讲大局的高度，深刻认识开展环境保护督察工作的重要性和必要性，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，再不能麻痹大意、心存侥幸，抱着事不关己高高挂起的消极思想，要以时不我待的紧迫感、勇于担当的责任感全面完成环保督察各项工作任务，确保中央督察不出问题。
二、正视不足，立即抓好环保突出问题整改。
最近，针对环保突出问题，我们逢会必讲、必做强调，今天还必须讲、必须说，目的就是让大家立即行动起来，不能被动挨打，这里我就掌握的情况强调三个方面的突出问题，大家要立即抓好整改落实。
(一)认识不到位的问题。为什么我们开会一而再、再而三的讲认识，因为认识是行动的先决条件，有什么样的认识就有什么样的工作作风和工作结果。从x月x日晚上x书记召开紧急会议到当前已经二十多天时间，期间政府又多次召开了专题会、办公会和政府常务会进行了研究部署，县政府办又下发了几批“督办单”，派出了督察组实地进行检查，上周末，我与x常委又分别带队深入相关镇现场检查，发现整改的结果并不非常理想，还有很多问题没有得到及时解决。从工作当中我们发现，只要各镇和各部门“一把手”重视了，存在的问题就能得到有效落实，“一把手”不重视了，县委、县政府交办的事情就行动迟缓，甚至没有着落、烟消云散。如“建筑工地、道路运输、餐饮油烟、城区噪声、秸秆焚烧、畜禽养殖、排污口治理”等方面存在的问题依然很多，这些问题都明确了牵头落实的部门和单位，希望大家回去再对照政府办下发的“督办单”，把问题再细化、再落实。一些整改到位的问题，各部门要再结合《各级环保职责规定》和环保任务分解文件开展“回头看”，切实做到守土有责、守土尽责，坚决打赢这场不能输的战争。
(二)整改不及时的问题。我县环境保护主要存在以下几个方面问题：环保履职、汉江水质保护、河道采砂及航运、违法违规项目清理整顿、砖厂“冒黑烟”、农村面源污染、秸秆焚烧、社会噪声、镇村环境、建筑工地和道路扬尘、网格化监管和河长制工作落实等“十大”问题，这些问题又细化分解出几十项小问题，涉及各个部门和行业，管理权限多头交织，有的短期无法解决、有的需要多方配合解决，为了便于大家开展工作，县环保局和政府办花费了大量人力和时间，逐条细化分解，落实到各部门，要求限期整改到位，时间过了x多天，问题还有不少;为此，县政府常务会又对各项问题进行了具体研究，明确了牵头部门和完成时限，昨天，我们通过实地查看，又现场交办了一些问题，希望大家务必予以高度重视，认真研究整改方案，需要相关部门配合的，大家要积极支持，相互配合;需要相关单位单独完成的，不要推诿扯皮、找客观理由，更不能把问题一上交或下传了事，确保各项问题整改到位、不留隐患。
(三)工作不深入的问题。针对当前环境存在的突出问题，一些镇和部门只针对督办单上明确的问题在整改落实，没有做到举一反三、以此类推。比如，各镇排污口治理的问题，虽然现在无法采取工程措施进行整治，但能不能考虑修建或购买成品的三级沉淀池进行处理;最近几天，根据大气监测站数据显示，县城区pm2.5和pm1.0超标，x月份优良天数全市又垫底，污染指标居高不下，虽然与雾霾有关，更重要的是建筑工地、道路运输、渣土扬尘、燃煤污染、餐饮烧烤、油烟污染、秸秆焚烧、烟花爆竹燃放等问题严重，政府办要再发一批督办单，围绕上述问题从源头到车辆运输、道路清扫清洗，明确责任单位，划分责任区域;各相关部门一定要按照“管行业必须管环保”的要求，夯实监管责任，使城区污染问题得到有效遏制，彻底改善我们的生存环境。
三、强化落实，确保顺利通过中央环保督察。
问责追责只是手段，我们的目的是通过环保督察，解决环境遗留问题和突出问题，便于我们甩下包袱，轻装上阵，推动环保事业健康有序发展。
(一)以最扎实的工作迎接督察。今年x月，中央环保督察组第一轮督察工作进驻x个省(区)，有x多人分别受到党纪政纪处分，x多人被刑拘，最多的省被问责x人，刑拘x人。这次是第二轮督察工作，督察的省份还有x。湖北省在中央环保督察组未进驻之前就开展了自查工作，x月x日，湖北纪委监察厅公开通报x起突出环境问题问责案例，有x名党政干部因生态环境损害被问责。从这组数据大家可以看出，督查规模之大、要求之严、范围之广、问责之多，前所未有，各镇各部门要立即行动起来，主动排查和化解矛盾，消除隐患，掌握主动，特别是有投诉、信访、上访苗头的人和事，一定要主动做好思想工作，并要高度关注媒体，防止炒作。同时，要根据“督办单”要求，举一反三制定任务清单，明确责任领导、责任股室、责任人、整改时限，具体到企业、到问题、到人头，确保工作不走过场，问题整改到位。
(二)以最严格的要求夯实责任。本次督查工作从省、市到县上，都是“一把手”亲自安排部署，各级党委、政府都提出明确要求，环保督察的重点也是看地方党委、政府和相关部门是否落实了“党政同责、一岗双责”，因此各镇的党政“一把手”和部门的主要领导要对这次环保督察工作负总责，亲自上手安排部署，亲自到现场督办解决问题，狠抓落实，从讲政治、顾大局的高度，把对上级负责、对群众负责、对干部负责与对自己负责有机统一起来，再加力度、再添措施，不能当作常规工作，不能再当甩手掌柜。同时，要把任务具体到相关人员，其次要把责任落到实处，如果环保督察工作层面出现问题，不仅要追究当事人的责任，主要领导也要承担相应的责任，这个责任有工作责任，也有党纪政纪和法律责任，必须要点对点、人对人。
(三)以零容忍的态度严肃问责。此次督察按属地管理和行业管理要求实行“双察(查)”，督查的结果直接影响到“帽子”和“位子”，谁出了问题谁就要负责，谁出了问题就要处理谁，这个责任不仅是党纪政纪处分，有可能是法律上的刑事责任。总之，大家要以壮士断腕的决心，以敢抓敢干、真抓会干的作风，全面完成这项工作，确保在石泉的督察不出问题、没有人被问责。
县长在全县安全生产工作会议上讲话全文
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同志们：
今天，县政府召开这次全县安全生产工作会议，既是贯彻落实近期中、省、市安全生产工作会议精神的务实之举，也是基于当前安全生产形势需要、对安全生产工作再动员、再部署、再强化的必要措施。刚才，**、**同志分别就2021年安全生产、消防安全进行了总结安排，我完全同意，请大家认真抓好落实。会议对去年安全生产工作先进单位和先进个人进行了表彰，在此，我代表县政府向受表彰的先进单位和个人表示祝贺。安全生产事关重大，丝毫不可放松，希望大家时刻绷紧安全生产这根弦，坚决守住不发生重特大安全事故的底线，为党的二十大胜利召开营造更加安全稳定的社会环境。下面，我强调几点意见：
一、提高政治站位，坚决克服麻痹松懈思想。
过去一年，全县上下全面落实党中央和省、市重大决策部署，牢固树立安全生产“红线”意识和“底线”思维，着力深化安全生产大检查、大整治，全县安全生产形势总体稳定向好。但是，我们也要清醒的认识到，今年全县安全生产严峻的形势依然没有改变，安全生产的不确定因素更多，尤其是一些行业安全隐患反弹较大、安全基础仍然薄弱、工作落实仍不到位，部分领域松懈麻痹思想有所抬头，安全生产责任落得不实不细，潜伏着极大安全隐患（去年全县全年未发生一起安全生产事故，无一人死亡，今年截至目前，已发生安全生产事故*起，死亡*人）。今年下半年，我们党将要召开第二十次全国代表大会，做好安全生产工作是政治责任、底线任务。全县各级各部门务必提高政治站位，强化底线思维，以高度的政治责任感，全力以赴抓好安全生产工作，坚决守住不发生重特大安全生产事故的底线。
二、强化排查整治，全面消除安全隐患。
防范胜于救灾。隐患排查是抓好安全生产的“先手棋”。各级各部门要把隐患排查作为首要任务常态抓、动真抓、细致抓，确保实打实地把问题发现出来，点对点的把隐患消除掉，坚决不能在这个问题上走过场。近期，县政府各班子成员要对各自分管领域安全生产进行一次调度检查，排查解决隐患问题。对于煤矿安全，要按照县级领导包矿任务分工，及时深入所包矿井检查指导、督促落实。各行业主管部门对行业安全必须牵头抓总，担责尽责，既做到全域全行业全覆盖，又要结合各自的实际和重点，开展横向到边、纵向到底的大排查、大整治、大提升。刚才，**围绕燃气安全、煤矿安全、道路交通安全、危化品安全、消防安全、特种设备安全、建筑施工安全七个重点领域，对隐患排查整治进行了详细安排，各有关部门要对标要求，迅速行动，抓好落实。有些行业专业性比较强，在排查过程中，必要时要引进专业队伍及第三方力量开展排查，从机制上提升排查的专业化、精准化水平，确保排查效果。对于排查出来的问题，要严格落实“一患一案、跟踪问效、检查验收、治理销号”要求，确保隐患一个不剩地整改到位。这里需要特别强调的是，各行业牵头部门、执法监管部门，一定要敢于“唱黑脸”，对存在安全隐患的该关的坚决关、该停的坚决停，对监管不力导致事故发生的要严格依法追责，决不允许睁一只眼闭一只眼，在企业跟前当“老好人”，随意执法、人情执法，甚至有法不依、执法不严。
三、主动联动作为，全力保障公共安全。
在“七一”、国庆、党的二十大等关键时段和重要节点，各镇（街道）、各部门一定要打起十二分的精神，全力以赴维护和保障好公共安全。公安部门要主动扛起党的二十大安保维稳政治责任，落细落实维稳方案和措施，确保全县社会大局稳定。要持续保持对违法犯罪的高压态势，依法严厉打击各类违法犯罪行为，坚决防止恶性案件发生。要强化社会面的引导和管控，在关键时段、重点区域要加强治安巡逻，有效震慑各类犯罪分子，坚决防止个人极端暴力事件发生。尤其对学校、幼儿园以及商场、超市、医院等人员密集场所，公安、教育、市场、卫健等部门要未雨绸缪，提早制定预案，细化防范措施，备足设施设备，确保该考虑的问题提前考虑周全，该保障的力量提前保障到位，该落实到措施提前落实到位。要强化应急处突，加强实战演练，确保突发情况第一时间发现，第一时间到场处置。各镇（街道）、信访等部门要全面排查梳理各类不稳定因素，强化矛盾风险隐患排查和打防管控措施，狠抓信访积案化解，做到矛盾隐患早发现、早化解、早处置。
四、细化预案措施，抓好防汛安全和暑期学生防溺水安全。
据气象部门预测，加之前几场降水情况来看，今年我县呈现出降雨量大、降雨强度大、时间集中的特点，防汛形势非常严峻。全县上下务必保持清醒头脑，坚决克服麻痹大意思想，以高度的责任感和紧迫感做好防汛准备工作。要严格落实以行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任，落实落细队伍组织、物资储备、防洪调度、抢险救灾以及重点区域等各个环节、各个部位的责任，确保事有人抓、事有人管，不漏一处、不漏一人。由县防指牵头，县自然资源局、水利局等部门和各镇（街道）负责，突出主要河流、水库、重要基础设施等防洪关键部位和临水、临崖、临坡等重点地段，持续用力抓排查，及时消除安全隐患。气象、水利要密切监视雨情、水情，强化信息共享和会商研判，及时精准发布预报预警信息，确保预警信息第一时间到镇到村、到户到人。特别是各镇（街道）要切实负起“属地管理”责任，加强山洪、滑坡等灾害危险区和依山伴河群众居住区（点）的巡查排查，完善各类应急预案，落实撤离责任和警戒措施，一旦出现暴雨洪涝灾害，必须提前果断组织撤离转移避险，确保人民群众生命安全。
同时，要继续以学生为重点，加大安全教育宣传力度，提醒家长落实监护责任，防止溺水事故发生。由县教育局牵头，扎实开展防溺水知识普及和溺水风险警示教育，通过家访、家长委员会等多种渠道，督促家长切实落实监护责任，加强对子女的防溺水教育和监管。各镇（街道）、各水域主管单位要加强联防联控、隐患排查、日常巡查、应急处置等工作，最大限度避免溺水事件发生。
五、严格夯实责任，切实做到担责尽责。
严格夯实属地管理责任。各镇（街道）要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，把抓好安全生产作为一项重大任务，党政主要领导要亲自抓，班子成员要共同抓，尤其对重点问题、重大隐患主要领导要亲自推动解决。县政府各班子成员对所包镇（街道）、分管行业，要既抓发展、更抓安全，既抓业务、又保稳定，定期开展督促检查，解决存在问题。严格夯实部门监管责任。县政府各工作部门都要严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，主动履行监管责任，主动查找整改问题，坚决杜绝有责不担、执法不严、监管不力的问题。严格夯实企业主体责任。一些企业对安全生产不重视，投入不到位、管理不规范，心存侥幸，麻痹大意，主要还是重效益、轻安全的思想在作祟，从另一个侧面也反映出个别监管部门执法不力的问题。因此，要强化监管执法和工作指导力度，出实招、下硬茬督促企业完善各项安全生产制度，切实把安全生产责任落实到人到岗，对有令不行、有禁不止的企业，要高限处罚，顶格处理，坚决做到安全生产、平安发展。
六、强化责任追究，力促各项措施落地见效。
动员千遍不如问责一次。县安委办要发挥好考核这个“指挥棒”，进一步完善安全生产考核评价体系，坚持过程考核与结果考核相结合、平时考核与年终考核相结合，加大考核权重，强化考核结果运用，从严实行“一票否决”，倒逼压力，激发动力。要强化问责追究机制，对于隐患较多、事故易发的企业和单位，要通过约谈、通报和检查督导等方式，早提醒、早教育、早纠正，坚决防止隐患变事故。对发生安全生产事故的，一律按照“四不放过”原则追责问责。
同志们，今年国家大事多、喜事多，我们一定要以“国之大者”的站位来认识安全生产工作，不折不扣地抓细抓实抓好各项工作，坚决防范和遏制重特大事故，全力维护社会大局稳定，以优异的成绩向党的二十大献礼！
市长在全市金融工作会议上讲话全文
经济强，金融强。保持经济的平稳健康发展，加快推动xx高质量发展，一个非常重要的前提和基础，就是要把金融工作抓实抓好。刚才，相关部门和金融机构代表的发言，谈了很多前瞻性、实务性、建设性的想法和举措，既有着眼当前的思考，也有深谋远虑的打算，使我们推动xx金融高质量发展信心倍增。综合大家的发言，下面我讲五个方面意见：
第一，凝聚思想共识，强化金融助力经济发展。
过去一年，全市上下团结一心、担当实干，精准应对疫情冲击，奋力迎战自然灾害，全年实现生产总值xxxx亿元，增长xxx%，超额完成预期目标。固定资产投资、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额同比分别增长xxx%、xxx%和xx%，分别排名全省第x、第x、第x位。全年新开工重点项目xxxx个，投产投用xxx个，西康高铁、宁石高速、汉江旬阳水电站等基础设施项目快步推进。市场主体总量突破xx万户，非公经济增加值占比xx%，连续八年位居全省第一。城乡居民人均可支配收入分别增长x%、xxxx%，城镇居民收入增速全省第一。商事制度改革、危房改造等工作受到国务院督查通报表扬。政府工作满意度调查位居全省第一。经济发展稳步向好，社会大局和谐有序，实现了“十四五”高质量发展良好开局。
市县两级银企对接实现签约xxx亿元；
全市绿色贷款余额xxx余亿元，增速xxxx%。金融战线奋发有为，金融工作卓有成效。借此机会，我代表市委、市政府，向各级各部门，尤其是各监管机构和金融单位表示衷心感谢！
以实体经济之“强”，促进金融产业之“兴”；
实现经济成长与金融发展的良性互动。
第二，聚焦发展主题，认真落实金融服务政策。
大力推广生猪贷、蔬菜贷、茶叶贷等定制化、个性化产品，满足不同客户需求；
要优化外汇服务，便捷企业和群众办理业务，助力外资外贸发展。
第三，坚持与时俱进，不断激发金融创新能力。
支持金融机构创新运用线上化、数字化金融服务，推进更多金融领域事项“一网通办”。
第四，严守安全底线，着力防范金融领域风险。
要进一步厘清政府和市场的边界，纠正不当干预行为，持续改善区域金融生态环境，规范银行保险机构经营管理活动，强化突发事件应对处置，有效防范化解声誉风险，维护金融稳定和市场信心。
第五，强化协同联动，有效凝聚金融工作合力。
要加快推动中小企业信息平台建设，大力推广应收账款融资服务平台、“信易贷”等，促进重点企业、政府采购中心同服务平台有效对接。四要持续改进作风。要深入践行“勤快严实精细廉”作风要求和“忠诚、干净、担当、表率、学习、奉献”工作标准，自觉抵制形式主义、官僚主义，紧盯经济社会发展目标，脚踏实地、人人尽责，以钉钉子精神狠抓落实，只争朝夕、蹄急步稳，坚持快马加鞭往前赶，为谱写高质量发展新篇章贡献新的力量。
市长在市安全生产工作会议上讲话全文
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们：
刚才，我们收听收看了全国、全省安全生产电视电话会议，对这次会议要求特别是x省长的重要讲话精神，我们一定要深入抓好贯彻落实。在x即将到来之际，组织召开全国、全省安全生产工作会议，充分说明安全生产已进入到重要时期和关键阶段，各级各部门务必要引起高度重视，深入查找本行业领域的薄弱环节，采取更加扎实有效的防范措施，切实消除事故隐患，维护和巩固好全市安全生产的稳定形势。下面，结合全市实际，我再讲三点意见。
一、树牢红线意识，保持高度警觉，时刻绷紧安全生产这根弦。
过去的一年，全市各级各部门牢固树立安全生产“红线”意识和“底线”思维，全市安全生产事故起数、死亡人数均同比下降，安全生产工作取得新进展，迈上新台阶，成绩来之不易。今年，是我市接力发展、加快赶超、实现后来居上目标的关键一年，各项建设点多、面广、线长，给安全生产工作带来了新的挑战。各级各部门一定要强化安全生产红线意识和底线思维，敬终如始，抓铁有痕，坚持不懈地把安全生产各项要求贯穿到经济社会发展各个领域、各个行业。
一是切实强化“居安更要思危”的意识。安全生产工作不可能一劳永逸，也不可能毕其功于一役，必须常抓不懈、警钟长鸣，容不得半点侥幸，来不得半点大意。去年安全生产形势稳定的背后，靠的是各级各部门对安全生产的高度重视。当前安全生产基础还比较薄弱，稍一松懈，就可能出现反弹，我们绝不能掉以轻心，更不能产生厌倦情绪，必须时刻保持高度警觉，始终保持高压态势，以如履薄冰、如临深渊的谨慎态度，真正做到防在前、想在前、做在前，真正做到“未雨绸缪”、防范于未然。
二是切实强化“祸患常积于忽微”的意识。细节决定成败，更是安全生产的灵魂。我们经常讲的“海恩法则”就揭示了这么一条规律：每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。这就要求我们在排查整治隐患时必须消除“事故征兆”和“事故苗头”，对待细小隐患要如临大敌，对排查出的安全隐患要立即整改，把问题解决在萌芽状态，最大限度地避免安全生产事故发生。
三是切实强化“安全是最大效益”的意识。一起生产安全事故发生后，巨大的经济损失往往造成企业破产，更为严重的是，几十条、上百条活生生的生命转瞬即逝，给一个地方经济社会发展造成工作被动和无法挽回的损失。我们必须牢固树立“安全是最大效益”的意识，切实把安全生产各项要求落实到企业生产经营全过程，特别是在当前经济下行压力较大、企业效益增长困难的情况下，更要做到标准不降低、要求不放松、投入不减少，为稳增长、调结构、促发展提供切实有力的安全保障。
二、坚持问题导向，强化源头治理，牢牢把握安全生产主动权。
当前，影响我市安全生产的不利因素还很多，问题还较突出。从安全风险看，危险化学品、道路交通、建筑施工、煤矿、消防、特种设备、烟花爆竹、城镇燃气等行业依然是高危领域，事故隐患排查整治任务十分艰巨。从安全基础看，部分企业在落实安全生产主体责任上还有差距，有的还存在侥幸心理，安全投入欠账较大，安全生产基础薄弱，违法、违规、违章生产经营和建设行为时有发生。从安全监管看，部分行业主管部门职责不明确，机构不健全，监管力量还需加强，监管水平仍需提高。对于这些问题，各级各部门务必引起高度重视，始终坚持问题导向，及时消除事故隐患，补齐安全生产短板，做到“关口前移、重心下移”，从源头上把好安全生产关，筑牢安全防护堤。
一是持续深化“大快严”集中行动和安全生产大检查。要把隐患排查治理作为一项长期性、经常性的工作，常态化开展安全生产大检查和专项整治，常态化开展隐患整改落实情况“回头看”，切实做到不留死角、不留盲区。特别是要强化对重点部位、重点企业、重点隐患、重点危险源的实时监控，提高隐患排查治理效率和水平。要把隐患排查的重点放在容易发生较大及以上事故的行业领域、场所部位、岗位环节，加强安全风险管控，并分类建立台账，做到有数据可查、有记录可查、有档案可查。要坚持边检查边整改，分出轻重缓急，列出风险等级，能整改的必须立即整改，目前条件不具备、确实整改有困难的，也要明确安全措施，严格落实整改时限。对隐患严重不能保证安全的生产经营单位，要立即责令停产停业整改，确保万无一失。对于拒不整改重大隐患或不具备安全生产条件的，要依法实施强制手段，该停电停水的要坚决关停，该查封扣押的坚决查扣，从严惩治一批典型违法行为。
二是抓好道路交通领域的综合治理。冬季是恶性道路交通事故的易发高发期，公安交警、交通运输部门要针对冬季冰雪、雾霾等极端恶劣天气影响，完善应急预案，有针对性地做好防范工作。要全面排查整治道路交通事故中暴露出的车辆、道路以及企业管理方面的安全隐患，区分轻重缓急，逐一建立台账，落实好整改方案和临时管理措施。要充分考虑雨雪、大雾、冰冻、寒潮等恶劣灾害性天气可能造成的影响，充分认识节假日人流车流集中等特点，持续进行城区道路、城乡结合部、国省道的交通秩序整治，加强重点交通运输企业、重点车辆、重点路段（水域）的安全监管，严厉查处超速、超员、超载、疲劳驾驶等交通违法行为。要依法倒查存在重大交通安全隐患的企业责任，严格落实经济处罚、挂牌整改、停业整顿、吊销证照、追究刑事责任等处罚措施，对限期不整改、隐患突出的运输企业，予以停业整顿，给予媒体曝光，推动运输企业落实主体责任。
三是抓好建筑施工领域安全监管。当前，我市棚改项目多，建筑工地多，有些工程项目陆续进入收尾阶段，部分建筑施工工地为了赶工期、抢进度，超能力施工，塔吊、脚手架拆除过程中极易发生生产安全事故，必须引起高度重视，坚决防止因监管缺位、工程转包、违章作业、拆除作业等引发安全生产事故。要加大高处坠落、施工坍塌、起重伤害为重点的专项整治力度，继续强化土方开挖、脚手架搭设、模板支撑、起重机械使用、高处作业吊篮使用、施工现场用电和施工现场防火等重大危险源的监控监管，强化对安全生产管理薄弱的地区和企业、大型公共建筑等重点工程项目监控，及时发现和消除安全隐患。当天气不符合施工条件时，要果断全面停止施工，确保建筑施工安全。
四是强化烟花爆竹安全监管。近期……事故，造成……死亡、……受伤，暴露出一些地方非法生产经营烟花爆竹问题依然十分突出，烟花爆竹旺季“打非”工作仍存在明显漏洞和薄弱环节。要继续保持烟花爆竹“打非治违”工作的高压态势，加强执法检查，加大处罚力度，严厉打击非法生产、经营、运输、燃放烟花爆竹行为。要强化烟花爆竹批发零售经营的安全监管，严禁集中、连片或在居民区内设置烟花爆竹零售点，严禁走街串巷兜售烟花爆竹，严禁采购、销售非法产品和假冒、伪劣、超标产品。要加强烟花爆竹燃放安全教育工作，引导群众自觉到合法零售点购买合格烟花爆竹产品，在规定允许的时间、地点安全燃放，严禁携带烟花爆竹乘坐公共交通工具。要针对部分群众节日期间大量燃放烟花爆竹的实际，加强烟花爆竹燃放安全管理，严禁在室内特别是室内文化娱乐场所燃放烟花爆竹，严禁个人燃放礼花弹等超标产品，严格大型焰火燃放活动安全审批和管理，落实燃放主办单位和作业单位安全责任。
五是加强防火防煤气中毒工作。冬季来临，天干物燥，是火灾事故及煤气中毒的多发季节。要突出冬季防火工作的重点，全力抓好人员密集场所和易燃易爆场所的消防安全检查，搞好学校及周边消防安全治理，“三合一”建筑整治、使用钢瓶液化气的餐饮企业整治、挂牌督办重大火灾隐患整治。要全力以赴做好防煤气中毒、防火、防爆炸工作，尤其对用火炉取暖的学校、家属区、集体宿舍、临时用房以及餐饮企业，要全面组织开展一次拉网式大检查，坚决把事故消灭在萌芽状态。
三、狠抓责任落实，严格倒逼问责，坚决防止重特大事故发生。
无数血淋淋的教训都表明，安全事故的发生，多数都是责任链出现断档。各级各部门和企业都必须紧紧抓住责任制这个关键，抓紧抓实各个环节，以最坚决的态度强化执行，以最严厉的措施狠抓落实。
一是把依法治安要求落实到位。依法治安是加强安全监管、促进安全发展的重要保障。要结合《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，超前谋划好我市加强安全生产领域改革的具体办法，加快推动全市安全生产工作迈入法治化、制度化轨道。要加强法制宣传教育，充分利用各种平台和载体，开展形式多样的宣传教育活动，不断增强全社会学法守法、知法用法意识。要加大安全生产违法行为和典型案件曝光力度，努力营造“不能违法、不敢违法、不愿违法”的安全法治环境。要严格规范执法行为，通过派驻执法、跨区域执法、委托执法等方式，加强和规范安全生产监管执法工作，努力实现执法监管法治化、制度化、规范化。
二是把安全生产责任传导到位。抓安全生产，核心就是责任落实。各级党委政府要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，认真履行安全生产领导职责，及时协调解决安全生产工作中的困难和问题。各行业主管部门要严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，根据职责分工，扎实抓好行业监管工作，做到谁的责任谁承担，谁的工作谁落实。生产经营单位要履行好主体责任，把安全生产作为事关企业生存发展的头等大事来抓，本着依法办企、依规管企的原则，加大安全投入，健全监管机构，完善安全制度，督促一线职工按照生产流程和操作规程生产，防止和减少安全事故发生。
三是把严格问责追责执行到位。各级各部门要严格落实安全生产问责追责相关制度规定，严厉查处失职渎职、违法违规行为，推动安全生产工作真正落到实处。要强化责任倒查，对发生的各类安全事故，都要严格按照“四不放过”原则，对照安全生产投入是否到位、安排部署是否到位、工作监管是否到位、督促检查是否到位的要求，全面开展责任倒查，严格追究事故责任。既要追究直接责任，还要追究领导责任，确保所有责任人员一个不放过，真正打到痛处，惩到关键处，起到强大的震慑作用。要强化巡查考核，各级安委会办公室要发挥好指导协调、监督检查、巡查考核作用，对工作不落实、措施不到位的，一律予以严肃追责。对因监管不到位发生事故的，要严格按照“谁监管谁负责、谁检查谁负责、谁审批谁负责”的原则，从严从重追究相关人员责任。
同志们，x临近，我们宁可把问题思考得更严峻些，把情况估计得更复杂些，也要确保全市人民过上一个安全、祥和的x。要坚持好领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班和事故信息报告制度，切实抓好各种安全突发事件应急处置，一旦发生事故或紧急情况要立即按程序报告并按规定启动应急预案，及时有效开展应急救援和处置工作，确保全市社会大局安全和谐稳定。
镇长在年全镇经济工作会议上讲话全文完整
2006。
（
2006。
年
3
月
9
日）。
同志们：
2005。
2006。
年各项工作任务，明确今年的指导思想和奋斗目标，动员和团结全镇各级干部统一思想，抢抓机遇，明确任务，突出重点，与时俱进，扎扎实实开创我镇各项工作新局面，推动经济社会发展再上新台阶。下面，我就去年全镇经济工作运行情况做一个简单的回顾，并对今年的工作任务和工作重点讲几点具体意见。
2005。
年，镇党委、政府坚持以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观和以人为本的执政观，在县委、县政府的领导下，紧紧围绕“加快发展步伐，构建和谐敖泉”主题，带领全镇干部群众团结拼搏，克难攻坚，乘势而上，经济建设和社会事业取得了可喜的成绩。
全镇全年完成生产总值
2.4。
亿元，同比增长。
13.6%。
；其中一、二、三产业分别增长。
12%。
6%。
23%。
；财政收入完成。
688。
万元，同比增长。
12.3%。
；人均可支配收入达。
4406。
元，同比增长。
12.2%。
我镇经济建设走上了迅速发展的快车道。
基于“农业大镇，工业短腿”现状，我们奋发图强，一方面狠抓工业“园区”建设，依托载体，做活做优了现有“资源”文章；另一方面积极打造优越的软件环境，对企业推行“一站式”和“一条龙”服务，从政策到管理，做到了“让安扎下来的企业舒心，让前来投资的老板放心”。全年全镇完成企业总产值
9000。
万元，增加值。
2700。
余万元，上交国家税费突破。
6000。
万元，固定资产投资达。
800。
万元，新增加规模企业两家，目前投资。
200。
万元的光路加油站已初显成效，投资。
860。
3.75。
万担，实现特产税。
520.9。
万元，烟农仅烤烟一项收入达。
4000。
余万元，烤烟收入占到烟农收入的。
80%。
人均实现增收。
380。
500。
1+9。
”区域率先发展战略，镇域经济突飞猛进，在城镇化建设方面，去年投入。
60。
余万元，重点完成了镇区道路完善，排水设施改造，以及镇政府大院的“五个一”工程建设，进一步实现了城镇化建设的绿化、美化、规范化。
镇党委政府一班人，以务实的态度，长远的发展眼光，以为民办实事为出发点，想方设法充分运用上级有关政策，抢抓各种机遇，大力实施基础设施建设，有效地改观了镇内生产和生活条件。主要表现在：
1
通过向上争资群众自筹等方式全镇共投入。
800。
1
万余亩农田的灌溉问题。
2
投资数十万元，完成了湘山水库玉兆牛角湾等小二型水库的除险保安工程。
3
11。
千米。乌龙至杏村，水星至光路的两条标准水泥通村公路，总投资逾。
200。
万元，也已全面开工，预计今年。
10。
月便能够竣工通车，这些工程竣工后，将有效改观我镇现有古老的通村公路泥砂为主的落后状况。
4
12。
起，调处率。
100%。
调处成功率。
100%。
其中矛盾纠纷。
80%。
1.7。
万人，筹集合作医疗资金。
17。
万元，参合面积达到。
80%。
切实增强了广大农民群众抵御大病大灾能力。其他教育、科技、卫生、文化、体育、民政等社会事业同步协调发展在过去的一年里都取得了较好的成绩。去年我镇获得的荣誉有：
被国家农业部、国家体育总局推荐为“全国亿万群众健身活动”先进乡镇、“全市社会治安综合治理工作先进单位”、“乡镇经济和社会发展综合考核三等奖”、“文明标兵单位”、“社会治安综合治理目标管理三等奖”、“全县人口和计划生育工作先进单位”、“新型农村合作医疗工作先进单位”。
“十佳优秀基层党组织”、“优秀领导班子”、“执行党风廉政建设责任制优秀领导班子”、“组织人事工作先进集体”、“机构编制工作先进单位”、“远程教育优质课评比三等奖”、“共青团工作先进单位”。
这些成绩的取得，得益于县委、县政府的正确领导，得益于人大、政协的监督和参谋，也是全镇上下各级干部团结一致、奋发努力的结果，成绩来之不易。在取得成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，我们还存在着一些困难和不足。这些困难和不足主要表现为：农村经济发展方式还比较单一；特色产业的发展优势还不够突出；发展工业底子还很薄弱；群众的要求还有相当部分因为历史或经济条件等原因还没能得到妥善解决；社会治安还存在一定隐患，地下六合彩打击力度还需要进一步加强等等。存在的这些问题，都需要我们以更加扎实的工作作风，更加过硬的纪律和措施，更加突出的工作绩效来加以解决。
2006。
年是“十一五”计划的头一年，是全面落实县委、县政府“。
1+9。
”区域率先发展思路，创新工作方式，扩大开放程度，加快发展步伐的重要一年，也是建设社会主义新农村，构建和谐新敖泉，继往开来的一年。做好今年工作意义重大。今年县委、县政府的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实十六届五中全会和省市委经济工作会议精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，围绕建设和巩固“经济强县，生态大县，烤烟名县”和全省“经济十强县”目标，加快推进经济结构调整和经济增长方式转变，大力加强社会主义新农村建设，进一步深化改革，扩大开放努力维护社会稳定，实现经济社会又快又好发展。我们要认真领会县委、县政府的工作重点，并结合我镇实际认真抓好贯彻落实。
今年我镇工作的总体要求是：在邓小平理论和“三个代表”重要思想指导下，用全面、协调、可持续的科学发展观统领全局，全面贯彻十六大和十六届五中全会精神，坚定不移地执行县委、县政府的总体要求和部署，严格按照“把握一个发展主题，强化发展、稳定、为民三大理念，突出率先发展、建设社会主义新农村、打造和谐社会、提高行政效能建设四个重点”的工作思路，积极盘活资源，立足特色，深挖潜力，开拓创新，扎扎实实开创敖泉各项工作新局面，全面推动敖泉镇经济社会再上新台阶。
今年我镇工作的主要预期目标：全镇生产总值比上年增长。
13%。
以上，三次产业分别增长。
8%。
12%。
21%。
以上；单位。
gdp。
能耗降低。
4.5%。
以上；工业增加值增长。
20%。
以上；固定资产投资增长。
20%。
以上；财政收入力争在县委、县政府下达的任务基础上比去年再超。
14%。
；农民人平纯收入突破。
4700。
元；社会综治实现群众安居乐业、大局和谐稳定，计划生育工作要保类进位，争创优质服务乡镇。全镇经济社会发展水平步入全县乃至全市先进行列。
县委、县政府把我镇列入全县“。
1+9。
4
万担，实现特产税。
520。
万元以上，单个产品为人平增收贡献达到。
380。
3
到
5
年时间，要整合力量与资源，重点开发乌龙姜、乌龙梅、温溪橙、斗余柚等一批有待开发的、经济价值高的、市场潜力大的绿色经济项目。从打造基地入手，创建品牌为中心，逐步培育成集生产、加工、销售为一体的新型农村经济增长点。同时，要全面配合县委、县政府以及国土部门完成好耕地整理项目，力促我镇农业产业化形成又一次新的高潮。二是以今年我县承办生态旅游（民俗民居）节为契机，打好招商一张牌，从根本上创新招商机制，落实招商引资政策，结合我镇区域优势，交通优势，资源优势等可依靠可发掘优势、农特产品丰富等特点，突出“园区招商，行业招商，绿色招商”，争取在旅游节上能签下一到两个规模以上投资项目，为我镇工业化建设添砖加瓦。三是加快城镇化建设步伐，以加快建设敖泉停车场为切入口，进一步完善镇区基础设施，彻底改变我镇每逢赶圩日就车辆堵塞、管理混乱状况，进一步强化城镇配套功能。按照上级要求在全镇范围内积极开展“六个一”活动，真正做到立足敖泉，发展敖泉。
15。
9
月份全面实现竣工通车。要抓住“沼气池建设国家项目县”机遇，在完成。
180。
个建池任务基础上，加大对已建池使用情况的跟踪落实，加大对质量保障的监督力度，切实改善农村基础能源设施。要大力实施农村“六个一”工程，即：送一本有关先进性教育和指导农民致富的书、搞好一张规划图、修好一条路，打好一口井、建好一个烤房，改造好一个无公害厕所。四要把第三批先进性教育活动同建设社会主义新农村有机结合起来，在工作中深入探讨如何按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的标准建设新农村。要充分发挥基层党员干部的作用，鼓励经济能力、专业能人、学业能人创事业、创实业、创专业。五要推行好村一级村务公开，村务公开可以化解矛盾，也能调动群众积极性，增强群众对干部工作的理解和支持，促进各项工作的顺利开展。六要集思广益，明晰发展思路，积极主动地为村里多办一些实事和好事，着重解决好影响各村改革发展稳定方面的突出问题、群众关注的热点、难点和焦点问题，真正形成“政策促发展、干部为农村、农民爱干部”局面，通过相互支持，共同促进，推动农村面貌发生新的变化。七要抓好农民增收工作，大力发展劳务经济，鼓励开办家庭式小规模“创收”作坊，通过实施科技兴农工程、推广农业循环经济模式、规范完善农业协会和抓好农民培训、劳动力转移等措施，发掘经济增长亮点、闪光点，活跃农村市场，保障农民增收渠道，促进农民收入稳步提高。
2006。
年我镇“平安创建”和综治工作的指导思想是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十六届五中全会精神，按照全县政法工作会议的部署，以建设“平安桂阳”为主线，以整治影响稳定的突出问题为重点，以制度建设为抓手，以网络建设为载体，扎实抓预防、抓基础、抓落实、抓实效，为构建和谐新敖泉创建和谐稳定的社会环境。努力实现无严重刑事犯罪案件、无严重治安灾害事故、无群体性事件、无影响社会稳定的集体信访事件的“四无”乡镇的目标，力争打造桂阳的“平安第一镇”。一是要强化稳定意识，抓好“五五”普法教育，日常教育，确保人人有稳定意识，个个有维稳观念，知法、守法、维法；二是要强化政治责任，通过各种手段，真正形成“稳定责任重于山”、“打恶除黑拳头硬”的高压态势，正确引导干部“破坏稳定的事不干、影响稳定的话不讲”，让干部人人头上有责任，责任追究层层落实；三是要强化工作措施。既突出重大苗头、重点地方、重要问题的排查；又要突出对违法乱纪影响恶劣的不法分子的严厉打击，尤其是对从事地下“六合彩”活动的不法分子，抓到一个要处理一个，处理一个威慑一片，决不心慈手软。四是要强化基层基础建设。进一步健立健全重特大事故预警机制，进一步完善镇、村、组三级联动网络，整合公安、司法、工商、税务、交通、通讯、医疗等部门力量，统一协调，联合行动，坚决维护社会稳定，维护群众安定祥和的生活环境。
2006。
年，我镇人口计生工作的要求是：坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，严格按照县委“三二一”工作思路，努力提高计生工作依法行政、依法管理和服务的水平，今年突出利益导向和依法惩处两种手段，要继续稳定人口低增长率，不断提高出生人口素质，实现计划生育工作保类进位目标，还要争创计划生育优质服务乡镇。今年我镇计生工作的主要措施是：一要狠抓计生队伍建设，以创优质服务为动力，改善干群关系为突破口，牢牢掌握计生工作主动性。二要狠抓节育措施落实，突出纯二女户结扎手术，从源头上严格控制计划外生育，杜绝多孩出生。三要狠抓社会抚养费的征收，突出依法行政职能，要以过硬的措施和过硬的手段，对违反计生条例生育人员进行处罚，严格把握社会抚养费的征收标准。四要狠抓流动人口管理，积极探索合同管理等多种方式，在科学管理上开拓创新。五要狠抓计生工作“村为主”，突出计生协会的建设，积极发挥协会的作用，建立计划生育工作统一战线，广泛发挥作用，开辟各种途径。六要狠抓计生优惠政策的落实，突出计生情况好与坏“两头”差距，让少生优生的群众多得实惠，引导群众积极自觉地遵守计划生育法律法规，自觉地履行计划生育义务。
85%。
20。
万元，预计全年报帐金额将突破。
50。
万元。四是要大力发展民政、体育、文化、广播电视等事业，进一步完善农村保障和救助体系，开展多形式文体活动丰富群众生活，积极开展“维护桂阳形象，创建美好家园”讨论活动、“三和”创建活动，围绕建设“节约型社会”，大力提高以“乡风文明”为首的精神文明建设，促进社会各项事业全面繁荣。
提高行政效能，是推进科学执政、执政为民的关键，是与时俱进、保持共产党员先进性、加强党的执政能力建设的具体体现。做好今年工作的关键，是要转变作风，狠抓落实。结合今年党委班子换届工作，一是切实加强领导班子建设，打造一个讲政治、顾大局、守纪律的团结奋进的班子。正确引导我们的干部正确对待去留问题，在工作开展中做到思想不散、秩序不乱、劲头不减。二是坚持完善一系列制度改革。进一步修改、完善《干部职工目标管理量化考评细则》、《村级目标管理量化考评细则》，实行行政违法责任追究制，行政效能告诫制、首问责任制、限时办结制、以岗设人制，不断完善中心组学习制度和例会制度。坚持以制度管人，按制度办事。三是推行“统一办公、规范办公”。在去年镇政府“五个一”工程建设基础上，进一步完善管理制度，大力提倡服务本位意识，方便群众办事，树立政府良好形象。四是大力开展“创建学习型机关”活动，转变干部作风，充分调动干部、职工工作的主动性、积极性，引导干部职工在开展工作的同时边干边思考，通过在“学中干，干中学”，从干部个体到政府整体全面提高办事、干事的能力。五是创新监督机制，实行责任落实追究制。按照谁分管谁负责原则，对于安排的工作进行跟踪督察，发现问题限时整改，对于整改不好，措施不到位的进行通报批评，严重的要交给组织部门处理。对制度落实严格考核，党政领导的电话全部公布上墙，极力推行政务公开，接受群众监督，在计生、民政、财政所、合作医疗办等群众办事集中的办公室门口张贴分管领导电话，杜绝群众办事难、甚至出现“找人、等人、骂人”的现象。由镇人大主席负责考核，并于每周通报考勤情况。在全镇范围内营造一股人人争先进，个个比贡献的良好氛围，确保各项工作措施都能够落到实处，赢到民心。
励精图治、发奋图强、共绘和谐新敖泉的宏伟蓝图。
共创明天发展的春天。
交通部部长在会议上的讲话全文
同志们：
为认真贯彻落实中央关于学习贯彻系列重要讲话精神的要求，部党组研究决定开展处级以上领导干部学习贯彻系列重要讲话轮训工作，使广大党员干部充分认识学习贯彻讲话精神的重大政治意义、理论意义和实践意义，准确把握讲话的深刻内涵和精神实质，统一思想、凝聚共识、坚定方向，为更好推进交通运输科学发展打下坚实的思想基础。
党的以来，在许多重要会议、重要活动、重要场合发表了重要讲话。这一系列重要讲话，站在时代发展的战略高度，立足国际国内发展全局，围绕“两个一百年”奋斗目标，提出了许多富有创见的新思想、新观点、新论断、新要求，为我们在新的历史起点上实现新的奋斗目标提供了基本遵循。深入学习贯彻系列重要讲话精神，是各级党组织和全体党员领导干部的重要政治任务。受杨传堂部长委托，我就深入学习贯彻讲话精神，谈些个人的认识和体会，并就组织好这次学习提几点要求。
一、深刻认识学习贯彻系列重要讲话精神的重大意义。
系列重要讲话，深刻回答了新的历史条件下党和国家发展的一系列重大理论和现实问题，丰富发展了党的科学理论，进一步深化了我们党对中国特色社会主义规律和马克思主义执政党建设规律的认识。就交通运输系统而言，深入学习讲话精神，对于我们在新的历史条件下进一步推进交通运输科学发展具有重大而深远的意义。
第一，深入学习贯彻系列重要讲话精神，是正确判断交通运输历史方位和时代坐标、不断完善交通运输发展战略的迫切需要。以宽广的视野观察当今世界，观察当代中国，全面分析国际格局发展变化，科学阐明党和国家的历史方位和时代坐标，深刻揭示当代中国发展进步的根本方向。讲话对国内国际形势任务的分析判断，为我们谋划思考交通运输发展战略指明了方向。围绕阐明的发展方向和目标，我国交通运输必须站在服务全面小康社会建设、实现中华民族伟大复兴的全局高度确定发展目标，对内服务国家经济社会发展，加快推进综合运输体系建设，努力提高运输服务保障水平;对外服务国家整体外交大局，围绕建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路，大力发展国际运输，加强与周边国家的互联互通，坚决维护国家海洋权益和运输安全，在实现中华民族伟大复兴中国梦的进程中发挥应有作用。
第二，深入学习贯彻系列重要讲话精神，是切实加强交通运输顶层设计、加快推进交通运输转型发展的迫切需要。系列重要讲话立足我国发展的阶段性特征，着眼于解决发展中的深层次问题、改革中的重点难点问题，就转变经济发展方式、调整经济结构、实施创新驱动战略等，提出了一系列具有战略性、前瞻性的理念、思路和办法，为全面深化改革、破解发展难题、赢得主动和优势提供了有力指导。根据对转变经济发展方式等重要问题的阐述和要求，我们加强顶层设计和战略谋划，推动交通运输转型升级，研究提出了全面建成小康社会交通运输发展目标和指标体系，研究制定了一系列指导意见，全面部署了改进提升交通运输服务水平、实施创新驱动战略、建设绿色循环低碳交通、加快物流业发展、推动航运业转型升级、加强信息化智能化建设、推进法治政府部门建设、践行交通运输核心价值体系等方面的目标、任务和政策措施。加快落实这些战略部署，必将更好落实讲话精神，进一步促进交通运输科学发展。
第三，深入学习贯彻系列重要讲话精神，是切实加强交通运输系统党的建设、提高党员干部队伍素质能力的迫切需要。高度重视党的建设和干部队伍建设，紧密联系我们党面临的风险考验，联系党员干部队伍现状，就提高理论素养、增强党性修养、转变工作作风，加强知识学习、提高领导科学发展能力等，作出系统阐述、提出明确要求，为建设高素质执政骨干队伍指明了方向。我国交通运输业发展正处于十分关键的时期，复杂繁重的改革发展任务对干部队伍的素质能力提出了新的更高要求。只有认真学习贯彻关于加强党员干部队伍建设的重要讲话精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力提升自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设一支高素质的党员干部队伍，才能适应交通运输业科学发展的需要。
二、准确把握系列重要讲话的基本内涵和精神实质。
系列重要讲话涉及改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军，提出了一系列新思想、新观点，涵盖广泛、内容丰富。这次培训将进行全面系统的深入讲解，我在这里就不展开论述了。概括地讲，学习系列重要讲话精神，就必须深入学习领会关于坚持和发展中国特色社会主义的重要论述，坚定道路自信、理论自信、制度自信;深入学习领会关于实现中华民族伟大复兴的中国梦的重要论述，为国家富强、民族振兴、人民幸福而不懈奋斗;深入学习领会关于全面深化改革开放的重要论述，不断激发全社会的发展动力和创造活力;深入学习领会关于推动科学发展的重要论述，进一步促进经济社会持续健康发展;深入学习领会关于社会主义民主政治和依法治国的重要论述，坚持走中国特色社会主义政治发展道路;深入学习领会关于宣传思想工作的重要论述，牢牢掌握意识形态工作的领导权和话语权;深入学习领会关于国际关系和我国外交战略的重要论述，坚持开放的发展、合作的发展、共赢的发展;深入学习领会关于党的建设的重要论述，切实提高党要管党、从严治党的能力水平。
系列重要讲话，充分体现了中国共产党人的政治立场、价值追求和思想风范，体现了马克思主义的世界观和方法论，贯穿讲话的核心要义和思想精髓，是坚定信仰追求、历史担当意识、真挚为民情怀、务实思想作风、科学思想方法。交通运输系统党员干部学习贯彻系列重要讲话，就要准确把握讲话的精神实质，并以此为指导，推动交通运输科学发展和自身能力素质的提高。
一是要深刻把握系列重要讲话贯穿的坚定信仰追求，坚定不移走中国特色交通运输发展道路。信仰始终是共产党人的指路明灯。系列重要讲话充满着对马克思主义、共产主义的坚定信仰，对中国特色社会主义的坚定信念，对党和人民事业必定胜利的坚定决心。我们要深入把握讲话贯穿的坚定信仰信念这个核心和灵魂，增强政治定力，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、忠实践行者，在中国特色社会主义建设的总体布局中谋划交通运输发展，认真总结我国交通运输发展的实践经验，继续从实际出发走符合我国实际的交通运输发展道路，坚定道路自信、理论自信、制度自信。
二是要深刻把握系列重要讲话贯穿的历史担当意识，自觉承担起推动交通运输科学发展的历史责任。系列重要讲话反复强调，要接好历史的接力棒，在对历史的深入思考中做好现实工作、更好走向未来，提出好干部的标准就是信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁，充分体现对党、对国家、对民族、对人民的责任担当。我们要深入把握讲话贯穿的历史担当责任，在我国交通运输发展的历史中找准自己的定位、承担应尽的责任，切实增强忧患意识、使命意识、进取意识，勇作为、敢担当，以时不我待的紧迫感创造出无愧于时代的新业绩。
三是要深刻把握系列重要讲话贯穿的真挚为民情怀，不断满足人民群众对交通运输的新需求新期待。系列重要讲话强调，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，要把人民放在心中最高位置，始终与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗，始终保持党同人民群众的血肉联系。我们要深入把握讲话贯穿的真挚为民情怀，牢记党的全心全意为人民服务的宗旨，坚持走群众路线，把人民群众的满意度作为衡量交通运输发展成效的根本标准，与时俱进地努力适应和满足人民群众的新需求新期待，进一步巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，努力建设人民满意交通。
四是深刻把握系列重要讲话贯穿的务实思想作风，脚踏实地创造经得起实践、人民、历史检验的成绩。系列重要讲话的一个核心内容和鲜明特色，就是坚持党的思想路线，坚持一切从实际出发，多次指出解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实是个根本的思想武器，反复强调空谈误国、实干兴邦，要求树立正确政绩观，树立功成不必在我的理念，一张好的蓝图一干到底，不搞劳民伤财的形象工程、政绩工程。我们要深入把握讲话贯穿的务实思想作风，坚持从实际出发谋划和推进交通运输发展，根据实际情况确定交通运输发展的规模、速度、标准和节奏，坚持察实情、讲实话、出实招、办实事、求实效，以务实的作风提供可靠的运输服务保障。
五是深刻把握系列重要讲话贯穿的科学思想方法，不断增强交通运输工作的科学性、预见性、主动性。系列重要讲话体现了战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维、底线思维，贯穿了辩证唯物主义、历史唯物主义的实践观和方法论。我们要深入把握贯穿讲话的科学思想方法，真正掌握马克思主义的世界观和方法论，以发展的辩证的眼光，正确观察分析交通运输业发展的历史和现状，准确判断人民群众的需求和期盼，研究解决交通运输改革发展中遇到的难题，确保交通运输科学发展安全发展。
三、着力提高学习培训效果。
在一周内集中系统学系列重要讲话精神，要求高，任务重。机关党委和部党校按照党组的部署，对这次轮训进行了认真筹划和精心准备，希望大家按照课程安排高质量完成学习培训任务。在这里，再提几点要求。
第一，注重融会贯通，全面准确学习好系列重要讲话精神。系列重要讲话涵盖党的国家工作的各个方面、经济社会生活的各个领域，提出和阐发的思想观点是一个有机统一的整体。准确把握系列讲话精神，必须原原本本地学、老老实实地学、认认真真地学、反反复复地学，全面系统地领会讲话的丰富内涵、精神实质和实践要求，弄懂其内在联系和内在逻辑，不断由感性理解上升为理性认识，避免碎片化学习，防止断章取义、各取所需，反对浮光掠影、浅尝辄止。要把学习贯彻讲话精神与学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻领会其内在一致性和创新发展的地方，真正做到全面把握、融会贯通。
第二，坚持理论联系实际，推动解决实际问题。理论只有与实践相结合，才能显示其强大生命力和影响力。学习贯彻系列重要讲话精神，必须弘扬理论联系实际的学风，坚持学以致用、学用结合，真正做到学有所得、学有所悟，努力把学习成果转化为推动工作的实际成效。要强化问题意识、树立问题导向，以讲话精神为思想武器，紧密结合思想实际，提高分析问题、研究问题的能力，提高攻坚克难、化解矛盾的能力，在研究解决影响行业发展的重大问题、群众反映强烈的突出问题、党的建设面临的紧迫问题上取得新的突破。
第三，严守学习培训纪律，努力提高学习成效。科学的课程设置，严格的培训纪律和要求，是确保培训效果的重要保证，希望大家要倍加珍惜这次培训机会，积极融入到学习生活中去。要认真落实中央八项规定的要求和精神，严格遵守中组部《关于在干部教育培训中进一步加强学员管理的规定》，端正学习态度，树立学员意识，把精力放在学习上，认真完成培训任务。要认真遵守教学纪律和组织纪律，严格执行请假制度，按时参加教学活动，自觉维护教学秩序，专心听讲、认真记录、深入思考，确保培训收到实实在在的效果。
同志们，深入学习贯彻系列重要讲话精神，是一个逐步深化的过程，是一项长期的政治任务。作为党员领导干部，我们一定要把学习贯彻讲话精神作为政治责任、政治要求，以身作则、率先垂范，读进去、钻进去，努力在学习上深一步、认识上高一筹、实践上先一招，做到真学、真懂、真信、真用，把思想和行动统一到讲话精神上来，统一到中央的重大决策部署上来，以改革创新的精神加快推进“四个交通”建设，推动交通运输事业再上新台阶!
最后，预祝轮训班圆满成功!
谢谢大家!
交通部部长在会议上的讲话全文
同志们：
今天，我们隆重举行“20xx年感动交通十大年度人物”视频表彰会，就是要弘扬真善美，传播正能量，把身边的感人事迹、鲜活典型挖掘出来、培树起来，激励全行业崇德向善、见贤思齐，不断把培育和践行社会主义核心价值观引向深入，为交通真正成为发展先行官凝聚强大的精神力量。
过去的一年，是全行业积极适应经济发展新常态，团结拼搏、共克时艰，不断取得新成绩新突破的一年。这些成绩的取得，倾注了广大交通人的满腔热情和辛勤汗水，凝聚着全行业的辛勤智慧和无私奉献，今天受到表彰的“年度人物”，正是行业四千万干部职工中的杰出代表和优秀楷模。他们有的默默奉献，用无悔青春甘守祖国天路海疆;有的舍生忘死，用血肉之躯守护乘客生命安危;有的潜心钻研，打破国外技术垄断;有的敬业有为，攻克行业发展难关;有的风雨无阻，几十年如一日地执着坚守;有的勇立潮头，以改革创新擦亮行业品牌，等等。他们的事迹感人至深、催人奋进，生动地展现了社会主义核心价值观的时代内涵，有力地弘扬了薪火相传、生生不息的交通精神，在平凡中实现了非凡，在细微处展现了伟大，在点滴中体现了崇高。他们是全体交通人的骄傲，是全行业的宝贵财富!我代表部党组，向获得感动交通年度人物的同志们表示热烈的祝贺，对像你们一样为行业发展做出突出贡献的同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
刚才，我们观看了“年度人物”的事迹短片，5位同志也结合自己的经历作了发言，讲得很生动、很感人。全国总工会的刘国中同志作了很好的讲话，对发挥好先进人物的作用提出了希望和要求。下面，我就深入学习和弘扬先进模范的精神讲几点意见。
一是要站在提升行业软实力、树立交通好形象的高度来认识先进典型培树工作的重要意义。典型是引领行业文明的精神旗帜，是展现行业形象的时代楷模。当前，我国正处于经济社会发展的转型期，不同价值文化交流交融交锋、思想意识多元多样多变的特点越来越明显，精神文明建设在引领思想、凝聚共识、指导实践、推动工作等方面的作用越来越突出。先进典型培树是行业精神文明建设的重要内容，是提升行业软实力、树立交通好形象的重要载体。当前和今后一个时期，交通运输发展的时和势总体有利，但艰和险在增多。在“四个全面”战略布局的统领下，国家“四大板块”“三大战略”组合的推进实施、使交通真正成为发展先行官的新定位等，为交通运输提供了十分难得的发展机遇，但土地、环保、资金等约束持续收紧又增加了发展的难度和挑战性。越是在困难增多的条件下，越需要砥砺顽强的意志品格;越是在艰险剧增的形势下，越需要发挥榜样的精神力量。我们要更加善于通过培树典型来提升交通运输行业的美誉度和影响力。
二是要在典型培树中大力弘扬社会主义核心价值观。共同的事业需要共同的价值追求。社会主义核心价值观积淀着中华民族最深层的精神追求，是全社会共同认可的具有强大生命力、凝聚力和感召力的力量源泉。先进典型是社会主义核心价值观的鲜活载体和生动体现。交通运输行业要善于通过培树典型，弘扬社会主义核心价值观，不断为行业发展凝魂聚气、强基固本。要把弘扬核心价值观融入贯穿结合在典型培树的各个环节，虚功实做，保持定力，积极开展“爱岗敬业、诚信有礼”主题实践活动，大力加强行业诚信体系建设，深入推进学雷锋志愿服务活动常态化制度化，通过教育引导、舆论宣传、文化熏陶、实践养成、制度保障等，使社会主义核心价值观内化为人们的精神追求，外化为人们的自觉行动，不断强化全行业对责任使命和价值追求的共同认知。要结合核心价值观进机关、进港站、进车船、进工地、进窗口等活动，积极开展典型培树工作，使先进典型真正成为核心价值观的代言人，被行业所认可，为社会所熟知，切实通过典型培树使核心价值观在行业内落地生根、叫响做实，汇聚起推动交通运输持续健康发展的磅薄合力。
三是要在典型培树中不断高扬和深化交通精神。伟大的时代呼唤伟大的精神。交通运输行业是一个具有光荣传统的行业。新中国以来，我们这个行业在不同时期涌现出许许多多的先进模范人物，杨怀远、包起帆、李素丽、许振超、陈刚毅等，以及在座的各位先进模范，他们虽然所处的时代不同、环境不同、岗位不同，但他们所体现的精神实质是相同的，那就是“艰苦奋斗、勇于创新、不畏艰险、默默奉献”的交通精神。正是靠着这种精神，全行业才能在国内外复杂多变的形势下，攻坚克难、闯关过坎，实现交通运输持续快速发展;正是凭着这股劲头，全系统才能在各种急难险重的任务中，打赢一场又一场的抗震救灾、抢险保通的攻坚战;正是一代又一代的交通楷模的精神接力，才使我们行业的精神命脉得以传承，使交通运输事业不断向前、向前。新时期，不仅要通过学习老典型继承和发扬好交通精神，更要结合历史使命、时代要求和行业特征，做好创造性转化和创新性发展，通过培树新典型，不断深化交通精神的时代内涵，丰富广大交通人的精神家园，为交通运输科学发展提供丰厚滋养。
四是要进一步做好先进典型的宣传和培树工作。榜样的力量是无穷的。先进典型的事迹和精神是有形的正能量，是鲜活的价值观。他们深深扎根于广大群众之中，在平凡的人生中坚守着道德的准则，实践着人生的价值，激发了人们追求真善美的强烈共鸣，是加强行业精神文明建设的宝贵资源。每年4月份，是交通运输行业核心价值体系学习实践教育月。各地各单位要结合实践教育月活动和会议精神，通过现场报告、新闻报道、人物访谈等各种形式，运用微博、微信、微视、微电影等方式，用生动的事例、鲜活的语言、强烈的感染力深入学习宣传“感动交通”人物的先进事迹，学习他们的责任、奉献和担当，用楷模的力量鼓舞行业士气、引领行业发展、提升行业软实力，向社会展示交通运输战线服务群众、奉献社会的良好形象。
希望继续发扬交通运输行业的优良传统，进一步加大典型选树和培养力度，让先进人物层出不穷，让交通运输事业发展的强大精神动力永不衰竭。要更加注重凡人善举，用身边的人讲述身边的事、用身边的事感染身边的人，让先进典型的可亲可敬、可信可学，更加具有代表性、时代性和感召力，真正成为引领行业精神文明建设的价值标杆。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，进一步挖掘和传承行业的职业道德财富，逐步建立起覆盖全面、主题鲜明、特色突出的行业职业道德体系。要关心、支持、鼓励和爱护先进典型，让他们在给行业带来感动的同时也感受到行业的关爱和温暖，在全行业形成学习模范、崇尚模范、关爱模范、争当模范的生动局面。
希望认真总结推选活动经验，坚持向基层一线倾斜，积极推荐和寻找身边的感动人物，大力培育和宣传先进典型，把“感动交通”人物推选活动打造成践行行业核心价值观、展现行业良好风貌的知名品牌，推动行业宣传思想文化工作的重要抓手。希望“20xx年感动交通十大年度人物”推选活动覆盖面更广、影响力更大、效果更好。
希望受表彰的同志们和团队珍惜荣誉，再接再厉，继续发挥好模范带头作用，再树新形象、再展新风采、再创新佳绩，为交通运输事业持续健康发展作出新的更大贡献!
谢谢大家!
副市长在法治县创建工作启动会议上讲话全文
刚才，县委常委、政法委书记牛兴国同志宣读了《临洮县全面推进法治县创建工作的实施意见》，明确提出了创建工作的目标任务和方法措施，会后各乡镇、各相关单位要立即行动起来，结合各自实际，认真抓好贯彻落实。下面，我强调讲三点意见：
开展创建法治县工作是中共中央、国务院在全国开展的“五五”普法规划和十届全国人大常委会通过的《关于加强法制宣传教育决议》所确定的一项基本工作，是全县经济社会发展的客观需要和人民群众的强烈愿望，是深入贯彻党的十七大精神，学习实践科学发展观取得突破的重大举措，是建设法治政府的具体实践，是依法治县工作的进一步深化和发展。全县各级各部门一定要站在全局的高度，充分认识开展“法治县”创建工作的重大意义。
发扬人民民主，让人民享有管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事业的权利，是坚持立党为公、执政为民的内在要求当前，随着改革开放的不断深入，人民群众在保护私有财产安全、扩大政治参与、提高政府管理效能等方面的要求更加强烈，迫切需要我们加快法治建设步伐创建“法治县”，有利于推动各级各部门在法律的框架下积极履行职能，提高执政、督政、行政、参政、议政能力；有利于把人民群众的民主要求纳入法制化轨道，充分落实人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，扩大公民有序的政治参与；有利于从根本上调动和激发全县人民创业富民、创新发展的积极性，奋力推进经济社会又好又快发展民主法治是和谐社会的基本特征，也是调节各种利益关系，保障社会公平正义，维护社会安定有序的前提条件。当前，我县正处于全面建设小康社会的攻坚阶段，这一时期既是发展的战略机遇期，又是社会矛盾的凸现期。只有不断增强广大公民依法履行义务、维护权益的法律意识，提高各级干部运用法律手段协调利益关系、妥善处理社会矛盾纠纷的能力，提升执法人员、司法人员严格执法、公正司法的法律素质，切实保障人民群众合法权益，维护社会公平正义，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。公正廉明的法治环境是经济竞争的软实力，也是一流发展软环境的重要特征。要深入实施“生态立县、产业富县、工业强县、商旅活县、文化兴县、依法治县”战略，坚持不懈地打好项目攻坚战，加大项目招商力度，关键是要看发展的软环境优不优、
服务的水平好不好，依法办事的程度高不高。积极推进“法治县”创建，有利于在营造良好法治环境，创造良好诚信环境，在竞争中赢得发展优势。
各乡镇、各相关单位要严格按照《实施意见》提出的目标任务和工作要求，重点要在以下六个方面下功夫、见实效。
要充分发挥党的核心领导作用，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，充分发挥工会、共青团、妇联等群众团体在管理社会事务中的作用，促进社团健康发展要充分发挥人大政协的作用，建立健全人大代表联系人民群众、人大常委会组成人员联系代表的工作机制，建立健全定期向政协、民主党派通报情况、咨询意见的制度要加强基层民主法治建设，坚持法制宣传和法治实践相结合，进一步深化部门和行业依法治理工作，深入开展民主法治村（社区）创建活动，不断提高基层法治化管理水平要建立高效的行政管理机制，依法实施行政许可、规范行政审批行为、简化办事程序，全面推行首问首办责任制、服务承诺制、“一站式”办结制，有步骤地推进电子政务建设，切实把经济管理职能转移到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。要建立科学的决策机制，规范决策程序，特别是涉及全县经济社会发展的重大问题、与人民群众利益密切相关的事项，决策前应先经法制机构审核、邀请专家论证、召开听证会，或经过中介机构的论证评估，决策后实行跟踪评估问效，促进重大决策的法制化、科学化、民主化。要建立规范的行政执法机制，探索建立行政许可项目动态审核公布制度和行政执法依据动态调整机制，进一步规范、细化行政执法自由裁量权行使的条件、标准。要规范执法行为，以确保公正司法为目标，以执法一线、热点岗位和领导干部为重点，围绕岗位职责、执法程序、办案流程等方面健全完善规章制度，强化内部监督制约。要深化司法公开，积极推行网上办案、网上审批，依法依规实行审判，建立和完善定期通报和新闻发言人制度。大力推行执法告知、诉讼指导、司法救助等制度，提高执法的透明度，增强执法的认同感。要推进司法民主，健全和完善人民陪审员、人民监督员制度，主动邀请和认真接待人大代表、政协委员视察、旁听案件审理。要夯实监督的基础，进一步规范和深化政务公开，除法律法规规定不能公开的以外，都应该向社会公开，接受人民群众的监督。要拓展监督的平台，建立健全责任追究制度、舆论监督与信访接待对接制度、投诉整改督查制度，努力使社会监督成
为政府为民办事的“推进器”和保障权力正确行使的“防火墙”。要完善监督的机制，以人民评判作为依法行政、权为民用的导向，健全和完善领导干部个人重大事项报告制度、述职述廉制度、民主评议制度、谈话诫勉制度和经济责任审计制度，依法实行质询制、问责制、罢免制。
深入开展以宪法为核心的全民法制宣传教育，切实增强广大公民尤其是国家机关工作人员的民主法治观念和法律素养，形成崇尚宪法和法律权威、严格依法办事的社会环境和舆论氛围要加强重点对象的法制宣传教育，把法律知识培训作为领导干部培训的重要内容，将法律素养和依法办事能力的高低作为选拔考核干部的重要标准，加强领导干部学法用法制度化、规范化的建设，推动法制教育与道德教育、社会教育与课堂教育相结合，全面加强青少年法制宣传教育，积极营造有利于未成年人健康成长的良好环境大力开展对企业经营管理人员、农民、外来经商务工人员的法制宣传教育，增强其知法守法的自觉性要充分发挥大众传媒的作用，开展形式多样、生动活泼的法制宣传教育，形成浓厚的法治舆论氛围，进一步提高广播、电视、法制栏目的质量，增强可读性、可视性，不断繁荣和发展法制文艺，丰富宣传形式，增强宣传效果构建“大稳定”机制，建立健全各级党委、政府统一领导，综治维稳部门牵头协调，政法部门发挥骨干作用，有关部门各负其责，条块结合、多管齐下的工作格局。构建“大防控”机制，建立健全严打斗争的经常性工作机制，对严重刑事犯罪实施精确打击，保持高压态势；对轻微违法犯罪，积极探索刑事和解、快速处理和社区矫正制度，和谐司法，减少对抗。构建“大调解”机制，要以构建人民调解、行政调解与司法调解“三调联动”的大调解工作体系为支撑，最大限度地化解纠纷、解决矛盾。要高度重视群众来信来访。对当前的重点信访案件，要按照“谁主管，谁负责”的原则和县级领导包案督办制度，靠实到相关领导和部门身上，认真加以解决。要严格按照《信访条例》的规定，认真落实好“双向规范”的工作要求，切实规范行政行为和信访群众行为。要加大对非正常上访行为的依法处置力度，对于重复进京非正常上访人员，要依法坚决予以处置，在全社会营造一种非正常上访不但无助于问题的解决，而且要被依法追究责任的舆论氛围。
“法治县”创建是一个需要不断深化、加强和完善的过程，是一项需要在党委、政府的领导下，协调各方力量，全社会广泛参与才能完成的社会系统工程。全县各级各部门一定要高度重视，深入发动，真抓实干，确保取得实效。
“法治县”创建工作要坚持统一领导、协调推进，条块结合、以块为主，谁主管、谁负责的原则县领导小组具体负责法治县创建的组织协调、督促检查工作，领导小组办公室具体负责创建活动的日常工作全县各级
各部门要按照县委、县政府的部署要求，结合各自实际，研究制定具体贯彻落实意见，并积极探索建立“法治县”创建工作的量化评估体系，以“法治指数”为导向，在抓住热点中创新，在突破难点中发展，在消灭盲点中前进，形成一批法治建设的亮点和品牌，以此带动整体工作稳步推进。
开展“法治县”创建没有成型的模式和经验借鉴，需要我们结合县情实际大胆探索和实践要充分尊重基层群众的首创精神，保护基层群众的改革热情，鼓励和支持他们积极创新，推进全县法治建设迈上新台阶同时，新闻宣传部门要充分发挥舆论引导作用，及时发现和宣传创建工作的典型，特别是要不断推出一批有份量、有深度、有力度的典型报道，激励先进，鞭策后进，积极配合和推进“法治县”创建的深入开展要根据法治县创建工作的目标任务，从实际出发，切实解决创建工作经费，将开展创建活动经费纳入同级财政预算给予保障；各级创建工作办公室要配备必要的工作人员、工作用车、办公设备，要建立创建工作网络和工作制度，确保创建工作扎实有效开展。
同志们，法令行则国治国兴，法令弛则国乱国衰。创建“法治县”，是全县人民的迫切愿望，是各级组织的重大政治责任，全县各级各部门要在县委、县政府的统一领导下，万众一心，群策群力，把这项惠及全县人民的工作抓细抓实，为构建和谐平安临洮，促进全县经济社会又好又快发展作出新的更大贡献。
市长在20xx年全市节能工作会议上讲话全文
同志们：
这次全市节能工作会议是贯彻十六届六中全会、省第九次党代会和全省节能工作会议精神，加快经济增长方式转变，建设节约型社会的一次重要会议。刚才，银福同志传达了全省节能工作会议精神，培中同志对全市的节能形势及下一步工作进行了详细分析和具体部署，市政府还与14个县（市、区）政府签订了“十一五”期间《节能目标责任书》。下面，我简要讲三点意见。
大家知道，能源资源的主体是石油、煤炭、天然气，这些都是不可再生的资源。这几年，世界石油价格屡创新高、而且居高不下，使人们对日趋紧张的能源形势有了更加清醒的认识，节约利用能源已成为当今世界的发展趋势。正因如此，党中央、国务院对节能工作高度重视，十六届五中全会把节约资源包括能源作为我国的一项基本国策，提出建设资源节约型、环境友好型社会的战略目标；十六届六中全会将优化产业结构，发展循环经济，推广清洁生产，节约能源、资源，作为坚持协调发展，构建和谐社会的重要举措，明确提出要坚持“开发与节约并重、节约优先”的能源发展方针，力争“十一五”单位gdp能耗要比“十五”期末降低20左右。刚刚闭幕的省第九次党代会提出，我省“十一五”发展要努力走出“四条路子”，实现“三个跨越”，对我们做好节能工作提出了新的要求，指明了工作的方向。就我市的情况看，由于长期形成的畸重的产业结构和粗放的生产方式，能耗较高已成为制约经济社会可持续发展的一个薄弱环节。20xx年，全市万元工业增加值能耗、万元gdp综合能耗、电耗分别是全省平均水平的1.49倍、1.27倍和1.61倍，为全国平均水平的3.78倍、3.07倍和2.69倍。这说明我市能源消耗明显偏高，能源浪费也相当严重。因此，加强节能工作，提高能源利用率，加快建设节约型社会，对于我们贯彻落实科学发展观有着非常重要和极为现实的意义。
能耗过高很大程度上与我市传统的产业结构有关，要节能就必须加快调整产业结构，推动能源的综合利用，并大力发展一批能源消耗低的产业；就必须转变经济增长方式，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路因此，大力推进节能工作，必将引发我市在能源生产和消耗的各个领域、各个环节的创新和革命，从根本上改变我市能源和重化工产业长期以来过度消耗资源、生产方式落后、工艺技术水平低下，节能的技术设备不到位等增长方式粗放的状况，促进能源和资源的高效利用、循环利用、综合利用
在目前的科技和生产条件下，煤炭等资源在开采、洗选、贮运过程中，不可避免地会造成植被、土地的破坏和大气、水质的污染，同时，高能耗行业往往同时又是高污染行业，火电、焦炭、冶炼、化工等能源产业在加工转化过程中也会大量产生和排放污染物。作为能源和资源大市，___的生态环境形势比较严峻。因此，积极推动能源资源的节能利用，可以大大减轻我市的环境压力，保障环保目标的实现。城乡的建设发展必须建立在经济、社会与人口、资源、环境相协调的基础上，节约利用能源资源是城乡建设的有机组成部分。大力开展节能工作，必将加快全市城区集中供气、供热以及推广使用醇醚燃料等石油替代能源的步伐，加快广大农村大面积推广使用沼气的步伐。同时，大力开展节能工作，还可以促进建筑、交通、餐饮、服务等各个领域大量推广使用节能材料和技术，既可减少环境污染，又可减少能源的耗用，最终从根本上改变城乡居住和生存环境，提高城乡建设和人居生活的现代化水平。
总之，节能工作是事关科学发展观和构建社会主义和谐社会战略思想贯彻落实的一项重要工作，我市各级政府和有关部门一定要从战略和全局的高度，充分认识加强节能工作的极端重要性和紧迫性，增强忧患意识和危机意识，增强历史责任感和使命感，把节能摆在更加突出的战略位置，促进经济社会发展转入科学发展的轨道。
能源和资源的消耗涉及到经济社会发展、生产生活的方方面面，节能效果的好坏，既与产业布局、生产环节、新技术的推广使用密切相关，又与人们的思想认识、生活习惯密切相关。因此，推进节能工作，必须统筹规划，整体布局，采取一系列措施，综合运用经济、法律、行政、科技和教育等多种手段。关于节能工作的指导思想、目标、主要任务和保障措施，刚才培中同志都讲得非常清楚了，我这里扼要提几点要求。
节约利用能源，最根本的是要加快调整优化产业结构和转变经济增长方式当前，我们要坚决摒弃严重破坏生态环境、过度消耗能源资源的发展模式，自觉走绿色发展和可持续发展道路，降低能耗和污染，全力发展循环经济和节约型经济一方面，要坚决改变煤焦行业“多、小、散、乱、差”的格局，自觉走集约发展道路，坚定不移地打好煤炭行业“三大战役”，努力提高煤炭行业的整体素质和安全水平要坚决淘汰落后生产能力，自觉走内涵发展道路，适度调控煤炭、焦炭、铁合金等产能产量，下决心关闭“五小”企业，严格限制高耗能、低效益产业的发展另一方面，我们要在十分珍惜、合理开发资源的同时，大力提高使用效率，真正使资源优势转变为产业优势和经济优势要通过大力推进煤炭加工转化，积极发展煤电产业，开发利用煤层气和焦炉煤气、煤基醇醚燃料和煤基合成油等综合能源产品，全力发展煤化工产业，形成一次、二次能源并举，煤、电、气、油共同发展的新格局为此，我们要在“十一五”时期，进一步巩固、拓展、改造和提升煤炭、焦炭、电力、冶金四大传统行业，全力培育发展煤化工、材料工业、装备制造业和旅游业四大新的支柱产业，同时大力发展电子信息和生物技术等高新技术产业、文化产业、农产品加工业、物流商贸等服务业等四个新兴产业通过促进三次产业的协调推进和工业内部结构的调整优化，提高能源利用效率，大幅度提升能源消耗低、环境污染小、经济效益好的产业产值占地区生产总值的比重，以此来稀释能耗水平、降低单位gdp能耗，从根本上扭转能耗过高的严峻局面节能是一项涉及各个方面、多个领域的工作，必须在工业、建筑、交通运输、商业和民用、农村等各个领域全面推进。但又不能“眉毛胡子一把抓”，不分轻重、平均用力、不得要领，而必须善于抓住一些高耗能的重点行业和企业，下大力气重点突破，以点带面，这样才能抓出实效。从我市的实际情况出发，当前尤其要抓好煤炭、机械、焦化、化工、建材、冶金、电力七大工业行业，突出抓好30户重点节能企业节能工作。这是因为，这30户重点节能企业20xx年能源消费量占到全社会能源消费总量的65％左右，扭住了这个牛鼻子，就能大大促进工业能耗水平和万元gdp能耗水平的降低。为此，我们必须采取切实有效措施，引导重点企业按照节能降耗的要求改进设备、工艺技术和生产流程，强化内部节能管理，实施节能奖励措施，真正使节能措施落实到生产的各个环节。市经委、市统计局要加强督促检查，定期向社会公布重点企业能源利用状况和年度节能目标完成情况。科技是节能的基础，科技进步、节能技术的创新和推广应用是节能工作的有力支撑。下一步，我们要集中力量开发推广应用一批节能新技术、新工艺、新设备，大力推动以节能降耗为重点的设备更新和技术改造，加快淘汰高耗能、高耗水、高耗材的工艺、设备和产品，实施一批重大节能示范项目，提高能源利用效率。当前要重点推进燃煤工业锅炉、热电联产、余热余能利用、“三废”综合利用、再生资源回收利用、建筑节能和新型墙材等重点节能工程。同时，要积极发展利用煤层气、风能、太阳能、生物能等新能源和可再生能源，以节约石油、煤炭，建立可靠的能源保障。
节能的各项措施和要求能不能得到真正落实，要靠全社会的共同行动。因此，要不断培育和强化全社会的节能意识，在社会生产、建设、流通、消费的各个领域，在经济和社会发展的各个方面，贯穿节能的理念，体现节能的要求，积极应用节能的技术和方法。长期以来，我市干部群众对能源资源短缺的认识不深，节约能源资源的意识比较淡薄，为此，我们要组织开展形式多样、群众喜闻乐见的节能宣传教育活动，认识节能的重要，普及节能的知识，宣传节能的先进典型，曝光浪费能源的不良行为，大力倡导健康、文明、节俭、适度的能源消费理念，促进机关企事单位依法节能，动员全社会群众自觉节能，形成人人节约的良好社会风尚。做好节能工作，必须要有强硬的的制度约束和有效的政策推动。为此，我们要认真落实国家《节能能源法》和《山西省节能能源条例》，进一步完善节能监察执法力度，抓好能源监测和节能执法队伍建设，使节能工作逐步走上法制化轨道。要进一步修订重点产品和设备工艺能耗标准，制定服务业、建筑业能耗标准，探索建立超标准耗能加价机制，指导和约束企业节能降耗。在市场准入方面，要强化产品能源技术和环境保护等多方面的要求，严格执行在能耗、环保方面的市场准入标准。要设立节能专项资金，支持高效节能技术和产品推广、节能技术改造和示范工程以及节能管理的能力建设，加大政府采购节能产品的力度，在城市尽快推广实行分户计热的供热体制改革。
“十一五”期间，我市单位gdp能耗要比“十五”期末下降25，这是我们按照上级要求，结合我市实际情况提出的约束指标，也是我们的奋斗目标。为确保这一目标的实现，市委、市政府从今年起把节能降耗指标作为“十一五”时期地区经济社会发展考核评价指标，纳入对各县（市、区）发展水平和工作业绩监督考核体系，市政府还研究出台了《关于加强节能工作的决定》，并将“十一五”和每年的目标任务分解落实到各县市区、各有关部门和重点企业。我刚才代表市政府与各县（市、区）政府签订了“十一五”期间《节能目标责任书》，这就是各县市区今后五年节能工作的总目标、总要求和总任务，请各位县（市、区）长信守承诺，务必完成。同时，市直各部门都要结合自身工作职能，认真扎实地做好节能降耗各方面的工作，以严密的制度、严格的管理和严明的纪律，使“十一五”节能各项指标任务落到实处。今天借这个机会，我特别明确一下各部门的工作任务和职责：
此项工作由市发改委牵头,市农业局、科技局、财政局、水利局、林业局、国土局、建设局、交通局、环保局、工商局、物价局、统计局、质监局在各自职责范围内负责第一产业节能工作的落实此项工作由市经委牵头,其中市经委重点负责工业节能工作的落实，市煤炭局、市电力公司负责各重点行业节能工作的落实，市建设局负责建筑业及建筑节能工作落实,市科技局、财政局、国土局、交通局、环保局、工商局、物价局、统计局、质监局、中小企业局、国资委在各自职责范围负责第二产业节能工作的落实。此项工作由市发改委牵头,其中,交通节能工作落实由市交通局负责，批零贸易、住宿餐饮业节能工作分别由市商务局、市旅游局负责，机关事业文教卫生的节能工作落实分别由市政府机关事务管理局、市教育局、市卫生局负责。市科技局、财政局、国土局、环保局、工商局、物价局、统计局、质监局在各自职责范围内负责第三产业节能工作的落实。
此项工作由市发改委、市建设局、市科技局及新闻宣传部门协同落实。
总之，节能工作事关我市“十一五”规划的顺利推进和经济社会的可持续发展。各级政府、各部门的主要负责同志和企业法人代表是本县、本系统和本企业节能工作的第一责任人，要真正负起责任，切实加强对这项工作的领导，采取坚决有效的措施，认真落实各项节能工作部署要求，务求我市“十一五”期间节能降耗工作取得新的更大的进步，确保全市节能目标任务的圆满完成。
另外，借今天这个会议的机会，我顺便强调一下清欠工作。今年是清欠工作的最后一年，国家要求20xx年底政府工程为零拖欠，其他社会工程基本清偿。20xx年11月6日，省政府专门召开了全省解决建设领域拖欠工程款工作紧急会议。会议再次明确要求，到年底，政府项目拖欠款要全部偿清，实现“零”拖欠，全省总的清偿率要确保99以上。而根据统计数据，我市全部工程拖欠总额为23560.04万元，解决总额19239.81万元，清偿率为81.66，未清偿余额为4320.23万元。其中政府工程拖欠总额为9924.24万元，解决总额为7838.22万元，清偿率为78.98，未清偿余额为2086.02万元，在全省排名均为倒数第一。11月2日，省清欠工作领导组专门为此事致函市政府进行督办，要求我们要千方百计、想方设法，多方筹集资金，尽快扭转被动局面，确保全年任务的圆满完成。为此，我专门了解了一下具体情况，发现定襄、代县、静乐、岢岚、保德5个县清欠工作搞得较好，政府清欠工作基本完成，有的县包括全部工程清欠也已完成，市直清欠工作也接近完成。但其余9个县差距较大，尤其是神池、偏关、宁武、原平差距更大。但即使是差距大的县市，实际上也是完成的比例低，但绝对额并不大，有的甚至只有十几、几十万元，但就拖了全市的后腿。因此，关键还是重视不重视，有没有人管的问题。我觉得，要打好这场攻坚战，各级政府必须认清形势，知难而进，紧急行动起来，采取硬措施、硬办法，带头清欠，确保今年清欠任务圆满完成。为此，我提4条要求：
1、政府工程偿付所需资金原则上由各部门自筹，一时难以筹措的，可向财政申请借款，在以后年度财政预算资金中扣减。确实没有能力偿还的政府项目，可以采取现有固定资产抵扣、拍卖等方法先行还款。
2、对恶意拖欠、不愿还款的社会项目债务人，属房地产商的，限期到12月30日前还款，愈期不还的，按市场行为不规范处理，停止新项目建设直至吊销房地产开发资质。
3、要在《___日报》、《___电视台》、《___建设信息网》通报全市清欠情况及各县市排名，对工作不力的部门和拖欠严重的建设单位进行曝光，直至追究行政责任。
4、近期由建设局牵头，清欠领导组成员单位出人，组成督查组，深入重点县市和部门、单位进行督促检查，确保不留死角。
我今天就讲这些，谢谢大家！
县长在全县治理商业贿赂工作会议上讲话全文
同志们：
今天这次会议是县委、县政府决定召开的。会议的主要任务就是贯彻落实全市治理商业贿赂电视电话会议精神，安排部署我县治理商业贿赂工作。刚才，国土局等六个部门结合各自职责和重点工作，就开展治理商业贿赂工作做了发言，讲的都很好，希望各乡镇、各部门充分借鉴，认真抓好工作落实。
近一个时期以来，胡锦涛、温家宝等党和国家领导人先后发表重要讲话，要求各级党委、政府及其各部门把治理商业贿赂作为今年反腐倡廉的重点任务，采取得力措施，切实抓出成效。市委、市政府对此项工作也非常重视，专门召开会议进行部署，刚才，××同志已经把会议主要精神传达给了大家。县委、县政府对这项工作也进行了认真研究，专门成立了县专项治理领导小组及办公室，制发了全县专项治理工作实施方案。从中央到地方层层关注这项工作，足以看出这件事的重要性。下面，就抓好治理商业贿赂工作，我讲三点意见。
治理商业贿赂是党中央、国务院针对当前商业贿赂在一些领域和行业滋生蔓延，给经济、政治、文化和社会发展带来负面影响而作出的重大决策和部署，是维护市场经济秩序的必然要求，是维护广大人民群众切身利益、构建社会主义和谐社会的重要举措，是加强党风廉政建设、深入推进反腐败斗争的重要内容。各乡镇、各部门一定要从政治和全局的高度，充分认识治理商业贿赂的重大意义，把思想统一到中央决策和部署上来，扎实有效地抓好这项工作。
由于适应市场经济发展要求的法规、政策、措施以及管理体制还不健全，商业贿赂在一些地方和领域蔓延，严重损害了社会公平正义，已经成为经济社会生活中的一大公害抓好治理商业贿赂工作，有利于完善市场体系建设，有利于维护公开、公平、公正的市场竞争机制，有利于充分发挥市场机制配置资源的积极作用，有利于营造让一切劳动、知识、技术、管理和资本互促共进的良好经济发展环境因此，必须按照中央和省、市的统一部署，对商业贿赂坚决予以治理商业贿赂既抬高了投资门槛，损害了投资者利益，又恶化了经济发展环境，破坏了政府形象，削弱了市场竞争力和对外吸引力。从我县近年来的情况看，通过各种有效的整治措施，经济发展环境不断改善和优化，商业贿赂问题并不突出，也没有发生过比较重大的商业贿赂案件，但这并不能说明我县不存在商业贿赂问题。要充分认识到在许多地方尤其是重点领域，各种诱发商业贿赂行为的因素依然存在，依然有发生商业贿赂行为的可能。因此，我们要切实提高警惕，绝不能麻痹大意、掉以轻心。商业贿赂是滋生腐败行为和经济犯罪的温床。商业贿赂虽然发生在经营者的交易活动中，但通常与党政领导干部和工作人员滥用职权、以权谋私有密切关系。治理商业贿赂，必须切实加强对行政权力的监督制约，严肃查处政府工作人员利用职权参与或干预企业经营活动、谋取非法利益和索贿受贿行为，从而进一步推动党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。
治理商业贿赂工作政策性和业务性较强，必须统筹谋划，精心组织，稳步推进。各乡镇、各部门特别是行业主管部门和行政执法部门，要按照中央、省市及县里的安排部署，认真开展自查自纠，依法查处商业贿赂案件，建立健全防治商业贿赂的长效机制，全面开展专项治理工作。
对不正当交易行为进行自查自纠，是治理商业贿赂专项工作的重要任务各主管（监管）部门要坚持“谁主管、谁负责”的原则，按照职能分工，认真组织开展好本部门、本系统的自查自纠工作一要摸清底数要紧密结合自身实际，以积极主动的态度，按照“行业指导监督、单位分级负责”的原则，认真组织自查，全面摸清本部门、本行业、本系统中商业贿赂的表现形式以及产生的环节和原因，全面掌握所涉及的单位、岗位、环节、人员、资金等基本情况，做到心中有数二要找准问题对企事业单位在经营活动中存在的不正当交易问题，要一一进行查找，尤其要查找损害人民群众切身利益、破坏市场秩序的问题要重点研究规章制度是否存在漏洞、内部机制是否健全、监督管理是否存在薄弱环节以及经营理念是否正确、经营活动是否规范，找准防治商业贿赂的重点岗位、关键环节和行为主体三要分类处理要根据事实、情节、后果以及认识态度，依法依纪、实事求是地做出处理对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；对虽然有问题，但能主动说明情况并认识错误的，可以依据有关规定从轻、减轻或免于处分；对在某些行业中普遍存在的问题，要结合纠风工作进行自查自纠；对拒不自查自纠、掩盖问题的，一经发现，要严肃处理要敦促有商业贿赂问题的单位和人员向执纪执法部门主动交代，
凡能主动交代问题并积极退赃的，可依法从轻、减轻或免于处罚。四要抓好整改。各行业主管（监管）部门要针对自查中发现的不正当交易问题，认真查找监管工作中的薄弱环节和漏洞，研究提出解决办法，切实加以整改；各企事业单位要认真研究并提出整改措施，端正经营思想，规范经营行为，做到严格自律。
依法查处商业贿赂案件是遏制商业贿赂蔓延势头的重要措施。对大案要案依法查处得越坚决，对违法犯罪分子惩处得越有力，就越能推进治理商业贿赂工作并取得实效。一要认真排查线索。要认真对待在行业自查和专项检查过程中发现的案件线索，研究确定查办的重点。特别是检察、公安、审计、纪检监察等机关要加强对重点资金、重点行业和重点领域的检查力度。对已掌握的案件线索，要抓紧介入，立案查处。二要拓宽投诉举报渠道。要充分发挥司法机关和执纪执法部门信访举报系统的作用，形成有效的投诉举报网络。各行业主管
(
监管。
)
部门要建立健全投诉举报制度，设立并公布举报电话、信箱和网站等，畅通举报渠道。要鼓励企业内部人员和同类企业，以及广大人民群众举报投诉，有效扩大案件线索的来源。三要正确把握政策标准。既要依法严惩少数违法犯罪分子，又要体现政策，区别对待，做到不枉不纵、宽严相济。要严格按照法律规定对商业贿赂行为定性处理，正确区分正常的商业交往与不正当交易行为、违纪违规行为与违法犯罪行为，分清罪与非罪。要综合考虑违法犯罪情节、后果和悔改态度等因素，依法作出处理。对涉案金额巨大、情节严重、性质恶劣、严重侵害群众利益和破坏市场秩序的案件，必须依法从严从重从快查处，严惩违法犯罪分子。不管涉及到哪个单位、哪个人，都要敢于碰硬、一查到底。
治理商业贿赂是一项复杂而艰巨的任务，既要立足当前，搞好专项治理，又要着眼长远，坚持标本兼治，惩防并举。一要建立健全相关制度。各乡镇、各部门要对自查自纠中发现的问题和查处的商业贿赂案件进行认真剖析，查找深层次原因，对症下药，堵塞漏洞。要建立部门之间有关治理商业贿赂的信息交换机制，
实现信息资源共享。要大力推进企业信用体系建设，建立和完善企业及个人信用管理制度，实施企业诚信守法提醒制、警示制、公示制，完善会计制度，坚决纠正做假账行为，加强票据管理，减少现金交易。二要深化管理体制改革。大力推行行政管理体制改革、行政审批制度改革，转变政府职能，规范行政行为。深化财政和投资体制改革，稳步推进医疗卫生体制改革和药品流通体制改革。进一步完善土地有偿使用制度、工程招投标制度，清理规范社团、行业组织和社会中介组织。三要强化监督管理。进一步完善监督机制，突出监督重点，着重加强对商业贿赂多发易发部位和领域的监督，尤其是要加强对财政资金使用、国有资产运营、金融资本运作、政府采购、工程承（发）包、土地使用权出让、行政审批运用的监督。要加强对企业财务等重点人员的管理，加强对生产经营、采购销售等重点环节的监督检查，发现问题，及时纠正；加强对国有资产的监管，坚持管人、管事、管资产相结合，加强对出资单位领导人员的教育、管理和监督，强化对企业经营活动的监督检查，严格对企业营销费用的审计。要加强对行业内经营组织的引导和约束，加大对不正当竞争、限制竞争、非法经营、无证经营等行为的打击力度，提高监管时效。要把政府内部监督与人大监督、专门机关监督、群众监督、舆论监督等结合起来，形成监督合力，提高监督效果。
治理商业贿赂涉及到方方面面，要取得预期效果，必须加强领导，周密部署、形成合力，真抓实干。
成立××县治理商业贿赂领导小组，我任组长。领导小组下设办公室，办公室设在监察局，主任由××同志担任。各乡镇、各部门也要抓紧成立领导小组及其办公室，统筹安排，加强督查，保证专项治理工作顺利进行。各专项治理工作领导小组要切实负起责任，抓好专项治理工作任务的落实。纪检监察机关要在党委和政府的统一领导下，充分发挥组织协调和监督检查作用，做好牵头工作。特别要对有关部门和行业自查自纠工作严格要求，严格督查，对措施不力、工作不落实的，按照党风廉政建设责任制的规定，严肃追究有关人员的责任。各乡镇、各部门要采取多种形式，特别是要充分利用好广播电视等新闻媒体，
加强对国家公务员、中介机构、事业单位和企业人员法律法规、纪律和职业道德等方面的教育，增强自觉抵制商业贿赂的意识，筑牢思想道德防线，提高全社会对商业贿赂危害性的认识，纠正商业贿赂是“润滑剂”、“潜规则”等错误观念，积极营造治理商业贿赂的良好社会氛围，努力形成公平竞争、守法经营、诚实守信、敬业奉献的社会主义商业文化。
县治理商业贿赂领导小组成员单位及办公室要切实履行职责，强化工作指导，搞好组织协调，加强督办检查，发现问题，立即解决。各乡镇、各部门要加强对本地、本部门和本行业、本系统治理商业贿赂专项工作的指导和监督检查，及时向县治理商业贿赂领导小组办公室报告工作进展情况。检察、公安、审计、工商和纪检监察机关要建立情况通报、线索移送、案件协查、信息共享机制，及时沟通情况，畅通发现商业贿赂问题的线索和渠道，研究和协调解决重大和复杂案件的查处。各行业主管（监管）部门、行政执法部门、司法机关要加强沟通联系，理顺工作关系，做到条块结合、上下联动，形成治理商业贿赂的工作合力。
同志们，治理商业贿赂专项工作意义重大，任务艰巨。我们一定要按照中央和省市的统一部署，强化政治意识、大局意识和责任意识，扎扎实实做好各项工作，为建设开放、富强、和谐、文明的新××做出新的更大的贡献。
市长在北安市“三秋”工作推进会议上讲话全文
同志们：
9
个月农业农村工作，分析农业总体形势，研究和部署当前秋收、秋整地、秋防等工作任务，促进全年工作任务的全面完成，为做好明年农业和农村工作打下坚实的基础。下面，就全市农业农村工作讲两点意见。
一、今年农业和农村工作所取得的主要成效。
9
个月的农业和农村工作，概括起来有以下几个特点：
——农业结构不断得到优化。
138。
万亩，认证种植业和渔业各类无公害品种。
411。
个。赵光镇东丰村。
1
12.6。
万平方米。建成优质玉米种植基地。
7.5。
万亩，其中：特色玉米种植面积。
2300。
亩；青贮玉米种植面积。
4900。
亩。“北药”种植面积达到。
1200。
亩。落实渔业养殖面积。
7.6。
万亩、河蟹养殖面积。
7025。
月份累计交售鲜奶。
14600。
吨。
——现代农业发展走在了全省前列。
投资。
2600。
万元的现代农业示范区试点建设项目建成投入使用。投资。
20400。
3
处、扩建。
1
953。
万元，更新农机具。
413。
台套。全市农机合作社总量已达到。
35。
个，拥有大型农机具。
542。
台套，已有。
56%。
46.2。
万亩，实现规模经营。
23.4。
万亩。
——农业标准化生产水平进一步提高。
10。
项农业实用增产技术，推广面积达。
562。
30。
余项，农业科技示范区核心面积达到。
12.9。
万亩，辐射带动面积达到。
60。
万亩，带动全市各种作物标准化种植面积达到。
90%。
以上。加快了新品种的更新和推广步伐，全市良种覆盖率达到。
95%。
以上。
——农业基础设施不断完善。
全市共投入农田水利建设资金。
1281。
万元，完成总工程量。
2.9。
万立方米，修建各类水利工程。
25。
处，新增旱田节水灌溉面积。
8750。
亩。完成了海星镇岚光村高效节水项目工程建设。打抗旱补水井。
20。
眼。新打机电井。
12。
眼，解决了。
12。
个村屯。
6000。
农村人口饮水安全问题。完成绿化造林。
3.57。
万亩，绿化村屯。
132。
个、道路。
32.5。
公里。黑河市春季造林成果现场会在我市召开，推广了我市造林工作经验。
——新农村建设向更高标准迈进。
21.7。
公里，新建铁艺栅栏。
10000。
延长米。继续推进农村公路工程建设，现已完成投资。
5425。
万元，建成。
155。
公里。新建乡镇级文化站。
3
处、新农村综合大院。
12。
处，改造村级室外文化活动广场。
6775。
平方米。高标准实施了赵光镇东丰村新农村建设工程，建设平房。
33。
栋、二层楼房。
32。
栋，一期主体工程将于。
10。
月末竣工，将有。
130。
户农户入住新居，
3
个自然屯实现整体转移。
总体看，前。
9
50。
年不遇的洪涝灾害，在极其困难的状态下，仍然实现了农村经济持续、稳定、健康发展的良好局面。成绩的取得来之不易，令人欣慰，在此，我代表市委、市政府向农业战线广大干部职工表示衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也应清醒地看到，我市农业和农村工作与上级的要求相比，与新农村建设目标相比还有一定的差距，还存在一些问题。一是种植结构单一，大豆重迎茬问题还没有效破解。长期以来的重迎茬，造成土地板结严重，地力下降，单产提高难度越来越大。二是基础设施薄弱。农田水利设施老化，而且不配套，抗旱、排涝能力不能适应现代农业发展的需要。今年春旱，南部乡镇水稻产区就发生了泡田难的问题。夏涝时，大田大面积严重受灾，排涝十分困难。这里虽然有气候异常的原因，但也暴露了我市农业基础设施薄弱，亟待加强的问题。三是增收形势不容乐观。今年，受自然灾害影响，整个生长期气温持续偏低，光照不足，给农作物生长发育带来很大影响，减产已成定局。这就需要我们多想办法，大力发展种植以外的产业，拓宽农民增收渠道。
当前，我市农业和农村工作还面临着诸多的有利因素和良好的宏观形势。国家将我省列为重点投入发展现代农业的重点，我市作为全省两个现代农业整体推进试点之一，上级对我市在种植业、基础设施建设方面的投入力度必然加大，这些有利于我们发展现代农业和推进新农村建设。我们一定要认清形势，抢抓机遇，坚定加快发展信心，切实增强责任感和紧迫感，迎难而上，创新求实，全力做好当前工作，坚决完成既定工作目标，为做好明年和今后的农业和农村工作打下更加坚实的基础。
二、关于当前和今后一个时期农业农村工作安排部署。
当前和今后的一个时期，我们要以农业增效、农民增收为目标，大力发展现代农业，全力推进秋季深松整地、土地规模经营、种植结构调整、农业技术推广等专项工作。这些工作，既是当前农业和农村工作的重点，也事关明年农业和农村工作成效。各乡镇、各有关部门要进一步统一思想，完善措施，全力以赴抓好落实，促进全市农业和农村工作不断提水平、上台阶。
（一）加大秋整地力度，确保作业标准和质量。
150。
万亩，其中深松整地面积。
80。
万亩。各乡镇要将此项工作作为当前农业和农村工作的重中之重加以推进和落实，按照《。
2009。
80%。
以上耕地达到待播状态。每个乡镇都要建立一处不少于。
500。
亩的大垄高台示范田。全市连片种植面积要达到耕地总面积的。
30%。
大机械整地面积不低于耕地总面积的。
60%。
实行标准化种植的土地面积要达到耕地总面积的。
80%。
35。
厘米，彻底打破犁底层，秋起垄要达到耕地面积的。
80%。
各乡镇每。
3
天要向农机局上报一次工作进度，对大规模连片深松整地地块，每完成一片上报一片。农机局要随时进行严格的检查验收，对达不到深松标准的地块，要重新进行深松。
（二）着力推进规模经营，提高农业集约化水平。
60。
万亩，规模经营面积达到。
40。
1000。
规范土地流转行为，妥善调处农村土地流转中出现的各种矛盾和纠纷。
（三）实行合理轮作，不断优化种植业结构。
9
月
4
5
20。
万亩。赵光以南的乡镇以种植“德美亚一号”玉米为主，每个乡镇示范种植面积不少于。
5000。
亩；赵光以北乡镇以种植“德美亚二号”玉米为主，每个乡镇示范种植面积也不少于。
5000。
15000。
10。
万亩。
（四）强化新技术推广，加快推进农业生产标准化进程。
500。
105。
公分或。
110。
公分垄上四行大垄密植栽培、大豆。
45。
1000。
亩连片种植大豆大垄密植栽培示范区和。
500。
亩连片种植大豆。
45。
公分小垄密植示范区。二井镇、海星镇等乡镇要建立。
1000。
亩小垄密植示范区；石泉镇要建立玉米通透栽培技术示范区，面积不少于。
500。
2
万亩，赵光镇要达到。
1
100%。
优良品种应用率要达到。
100%。
要加大推广低残留农药使用力度，并加强农药市场监督管理，严禁高残留农药的使用三要开展农作物高产创建活动各乡镇要结合科技示范，安排落实高产创建地块，重点比单产、比技术、比创新有关部门要加大高产创建基地的指导，安排科技人员，服务指导生产全过程要继续通过开展创建联检、田间博览等行之有效的形式，引导农民自觉应用农业新技术，提高他们科技种田整体水平。
（五）突出责任落实，全力做好秋季森林防火工作。
今年的秋季森林防火工作是能否实现我市连续。
19。
年无重大森林火灾目标的关键，而且建国。
60。
周年大庆在即，抓好今年秋防工作、确保万无一失具有特殊重要的意义，也是一项政治责任，我们绝不可掉以轻心，绝不可有任何松懈。要突出抓好责任制落实，以领导负责为核心，层层落实、落靠各级森防工作责任，真正做到监测预警全覆盖、巡查管护无缝隙、扑救灭火无障碍，形成环节相扣、奖惩相连的责任体系。严格实行市级领导轮流坐防办值班值宿制度，防火责任单位一把手要亲自带班，各级包保领导深入一线办公，防火期无特殊情况有关责任领导一律不许外出。再过一段时间，就要进入今年秋防的紧要期，秋防工作情况复杂，与秋收、整地交织在一起，入山人员多，火源管理难度大。从现在开始，市森防指就要对今年的秋防工作做出安排，各乡镇、各林场也要迅速行动，搞好预案完善、设备维修、人员培训、实战演练等各项工作，在加强宣传教育工作的同时，加大“三清”工作和巡逻检查密度，严格控制火源，组织一切可以动用的力量，对重点区域实行重兵把守、重点防护，全力以赴做好今年的秋季森林防火工作，确保万无一失。
（六）精心组织，扎实做好秋季造林工作。
今秋我市造林工作任务是。
6300。
1.61。
340。
万株，苗木缺口量很大，所需资金近。
500。
万元。林业部门要提前运作，提前签定购苗合同，保证明年造林用苗。各造林责任单位要将明年造林地块全部进行高标准整地，林业部门要专门开展检查验收，确保明年造林绿化工作的顺利完成。
（七）集中力量，开展打击治理毁林毁草毁湿开荒行动。
9
月
15。
日，黑河市召开了集中打击治理毁林毁草毁湿开荒专项行动电视电话会议，要求各县市从现在开始到年末前集中开展打击毁林毁草毁湿专项行动。这项工作是近期的一项重点工作，各有关部门要高度重视，加强领导，密切配合，严格落实责任，按照治理方案要求，认真组织实施，确保集中治理专项行动有序开展，取得实效。一要落实领导负责制和责任追究制。各乡镇、相关单位部门主要领导是这次专项行动的责任人，不仅要按照工作方案要求开展摸底、自查和专项打击行动，更为重要的是要通过这次专项治理行动，完善制度、健全机制，进一步加强森林、草原、湿地资源保护，建立经常的法律教育制度、精准的耕地控制制度、严格的监督管理机制、联动的打击治理机制，做到看好自己的家、管好自己的地。如在担任领导期间，出现新的毁林、毁草、毁湿行为，将追究主要领导和主管领导责任。二要加大打击力度。林业、畜牧、监察、公安等部门要精心组织，密切配合，迅速行动，严厉打击毁林毁草毁湿违法犯罪行为，无论涉及到什么人，都要认真追查、严肃处理。对于工作中发现的徇私舞弊、包庇纵容等违法违纪行为，涉及违纪的由纪检监察机关处理，触犯法律的要移交司法机关。三要加大宣传力度。各责任单位要在专项行动期间，采取灵活多样的宣传形式加大相关法律、法规的宣传力度；信息中心、电视台等新闻媒体要开设专栏，一方面向群众宣传法律常识，另一方面要及时曝光反面典型，震慑犯罪分子，教育全市干部群众。
副县长在县政府工作会议上讲话全文完整
同志们：
按照会议安排，我就分（主）管领域的公安、司法、信访工作讲几点意见。
一、肯定成绩，正视差距，不断增强工作紧迫感和责任感。
民情“三本帐”为统揽，畅通信访收集渠道，强化信访矛盾源头化解，全年交办的xxx件各类民情基本按期办结（其中利益诉求xxx件、意见建议xxx件、投诉举报xxx件，按期办结率99.86%，满意率98.26%），群众合理合法诉求能够及时有效解决，依法治访有力推动，信访环境持续向好，全年无进京非访和赴省进京集体访，无涉访极端事件和舆情炒作事件发生。书记民情“三本账”案例入围“法治影响中国典范名单”，先后被《新闻联播》《今日点击》等中省主流媒体刊载报道，获得省委副书记、省长xxx同志的批示肯定。
总结成绩的同时，我们也要清醒地看到存在问题：在社会治安防控方面，刑事发案总量仍在高位运行，特别是电信网络诈骗违法犯罪易发多发，“黄赌毒”等社会丑恶现象屡禁不止，公共安全监管风险防范化解等方面精细化管理水平还有差距，维护稳定压力持续加大。在司法服务方面，法治政府建设任重道远，重大行政决策程序还不规范，行政执法“三项制度”推行不够有力，精准普法宣传成效还需加强。在信访工作方面，城乡建设，农业农村、涉法涉诉、自然资源、劳动和社会保障等热点难点问题依然突出，历史遗留问题较多，源头治理亟待加强，重复信访高位运行，积案化解、初信初访仍需发力，重点人员失联失控失管情况时有发生。这些问题，我们必须要直面应对，准确识变、找准症结，科学施策，要始终保持赶考姿态，用坚毅坚守直面风险挑战，真正担负起维护稳定、保障发展责任，为全县经济高质量发展营造安全稳定环境。
二、紧盯目标，狠抓落实，努力推进各项工作再上新台阶。
（一）加强社会治安管控，持续维护社会大局安全稳定。
全县公安工作要紧紧围绕营造安全稳定社会环境，以建设更高水平平安xx为目标，以党的二十大安保维稳为主线，以防范化解重大风险为基点，全力维护国家政治安全和社会大局稳定。一是要强化安保，捍卫政治安全。从现在到年底，全国“两会”、党的二十大、北京冬残奥会、省市党代会、市县“两会”、清明、五一、十一旅游假期等重大会议、重大活动、重要节点相继而来，敏感节点密集，要进一步加强重要时间节点和重大系列活动安保维稳保障，严格落实安保措施，确保安全有序。各镇各有关单位要制定完善符合实际、操作性强的安保方案和应急处置预案，把安保责任措施落实到单位、落实到岗位、落实到个人，确保绝对安全、万无一失。同时，要深化网上斗争，健全网络舆情监测预警体系，建立网上舆情快速处置机制，严厉打击网络政治谣言和有害信息，着力净化网络政治生态。二是要滚动排查，促进源头治理。各镇、各部门要结合“百万警进千万家”、一标三实、信息采集、入户宣传活动，持续加强对婚姻情感、邻里、债务等矛盾纠纷滚动全面排查，及早搜集、及早防范、及早介入、及早化解，实行分类、销号管理，坚决做到矛盾纠纷不消除不放过、思想疙瘩不解开不放过，坚决防止因矛盾纠纷排查化解不及时、化解不到位引发“民转刑”案事件甚至命案发生。同时要积极开展“无电信网络诈骗、无涉黑涉恶涉毒、无刑事案件、无治安责任事故镇村（社区）、单位”四无创建活动，推动平安建设深入开展，不断提升群众安全感和满意度。三是要防患未然，确保公共安全。紧盯重点领域、重点行业，深入开展涉枪涉爆涉危、“九小场所”等安全隐患排查整治行动，落实列表管控、动态清零等措施，坚决堵塞漏洞、消除隐患。要严格落实枪支弹药、危爆物品、散装汽油、管制刀具等重点物品管控措施，严防被不法分子利用，危害公共安全。要加强公交、旅游景区、校园周边隐患排查整治，强化巡逻防控和重点人员管控，严防发生涉枪、涉爆、涉校敏感案事件。要以道路交通安全“四无创建”为抓手（无亡人事故镇、村（社区）、单位，无酒驾镇、村（社区）、单位，无长时间、大面积交通拥堵滞留，道路交通安全监管执法无负面舆情），以道路交通事故预防“减量控大”为牵引，持续深入开展道路交通安全专项整治行动，把国省道、农村道路作为路面管控和交通违法查处的主战场，把客运车辆、危化品运输车辆、校车、农村面包车、农用车、渣土车、摩托车及其驾驶人列为管控整治重点，严查“酒驾”“醉驾”“毒驾”、涉牌涉证、超载超速、农用车载客等严重交通违法行为，巩固提升“一盔一带”“车让人、人守规”活动成效，坚决遏制亡人交通事故发生。四是要严打整治，保障人民安宁。要充分发挥职能优势，运用多种手段，集中力量破获一批案件，摧毁一批团伙，惩处一批犯罪分子。要始终保持对突出犯罪的严打高压态势，深入开展打击治理跨境赌博、缉枪治爆、长江流域非法捕捞、破坏秦岭野生动物资源、妨害国（边）境管理犯罪等专项行动，突出抓好命案侦破攻坚和命案逃犯追捕工作，严打严防严重暴力、涉众型经济以及“盗抢骗”“黄赌毒”“环食药”等违法犯罪。强化基层治安整治，严厉打击危害农村稳定、破坏农业生产、侵害农民利益的违法犯罪。深化“云剑”“断卡”行动，打好防范诈骗宣传全民战、合成战、攻坚战，各镇各部门要认真履行联席会议职责分工，充分发挥“双推进”“双吹哨、双报到”和农村干部联村组、警网综网联动“321社会治理”工作机制，在反诈队伍建设、破案攻坚、追赃挽损、宣传防范、预警止付、“两卡”治理、重点管控上精准施策，持续发力，着力堵塞监管漏洞，最大限度挤压电信网络诈骗犯罪的生存空间。
（二）持续优化司法服务，提升法治政府建设质效。
实地核验重要指标，逐一筛查、补齐完善短板弱项，夯实工作基础，力保全国法治政府建设示范县创建成功。要持续做好宣传发动，充分挖掘经验做法，形成工作亮点，特别是要利用多种形式加强社会面宣传，提高群众知晓率和满意度，确保群众满意度测评取得良好效果。要充分做好网络检索、材料查证、实地核查、案卷评查、随机抽考、座谈访谈等迎检准备工作，提前精心制定实地评估迎检准备方案，确保迎检工作落小、落细。二是强化法律服务，实施惠民工程。深入开展政法干警“三下”和党员干部联系重点企业“六个一”活动，用“三单”（服务需求清单、任务交办清单、服务评价清单）推动法律顾问工作“三精准”（精准对接、精准服务、精准评价）。认真宣传贯彻《中华人民共和国法律援助法》，重新组建xx县法律援助中心，健全法律援助案件办理流程、过程监督、质量评价等体系，实现从案件申请到案件办结的全过程监管，推进法律援助工作标准化、规范化。深入推进公证服务“下基层”，与司法所建立互助模式，促进公证便民惠民，探索实施“调解+公证”非诉工作模式，方便群众更快捷的解决矛盾争议。加大法律服务市场监管力度，修订完善法律服务市场管理配套制度，不断提升人民群众对法律服务满意率和认可度。全面提升行政执法质量，有序规范开展行政复议工作，使行政争议得到高效、妥善化解。三是强化法治宣传，实施润民工程。要巩固全国普法宣传教育先进成果，深入推进“八五”普法宣传，更新“菜单式”普法课题库，推动各镇各部门“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”普法责任制有效落实，推广“普法责任田”，强化法治乡村建设，持续巩固提升“1个中心+6大基地+n个站点”法治宣传教育阵地体系，集中力量培育一批普法工作示范镇、示范村，不断提升全民法律素养。县司法局要迅速准备全县“七五”普法。
总结。
规范远程帮教探视系统，积极有效组织开展在监服刑人员家属远程探视工作；
建立刑满释放人员信息档案库，确保情况清、底子明、去向知，加强安置帮教基地建设，加强特殊对象心理咨询疏导工作，在特殊人群精准帮扶上探索新做法、形成新亮点。
（三）大力化解信访矛盾，夯实社会和谐稳定根基。
形势，着力推动化解房地产、集资融资、涉法涉诉、拆迁安置、涉军涉教、涉贫涉疫等领域信访突出矛盾。针对越级访、群体访及历史积案等重点问题，各镇各有关单位要切实压实责任、落实专班专人，实行包案。
制度。
和全程跟踪管理，逐案与信访人见面，重新调查核实，掌握重复上访根源，想方设法采取超常规的手段、精准管用的措施，对症下药、因案施策，依法依规按政策解决群众合理诉求。三是加强重点人员排查管控。要充分发挥“321”智慧治理平台和网格化管理机制作用，持续开展重点信访人员集中排查，落实源头稳控责任，做到底数清、情况明、信息灵。要严格落实“三到位一处理”“一人四管”“一日三见面”等措施，切实将重点人员稳控吸附在属地，吸附在本县，坚决杜绝发生“神不知鬼不觉”赴省进京上访。一旦出现“四个不发生”情形的，将严格按照“四个一律”要求对相关。
领导。
和干部追责问责，这也是市信联办的要求。要深入开展退役军人领域矛盾排查梳理，摸清全县涉军群体底数和信息，对重点问题进行分析研判，做到一人一档、一人一策，通过加强协作、综合施策，做实做细思想工作，实现一点多面化解。四是规范信访办理秩序。要进一步畅通信访渠道，进一步规范办理程序来确保化解质量，实实在在解决问题，化解矛盾。要进一步健全完善依法分类处理信访诉求机制，积极引导群众通过调解、行政复议、仲裁及诉讼等渠道表达诉求，推动信访复查复核、依法终结落地见效。按照“先处理违法行为、再解决合理诉求”的原则，对恶意网上投诉、恶意越级上访和煽动、串联、组织群众上访行为要依法严厉打击，切实维护正常信访工作秩序。
同志们，保。
安全。
稳定护高质量发展，责任重大，责无旁贷。我们一定要牢固树立安全发展理念，立足新起点、聚焦新任务、落实新要求，踔厉奋发、再接再厉，全力以赴抓好公安、司法、信访等各项。
工作。
努力为全县经济社会高质量发展营造安全有序、和谐稳定的社会环境和依法行政、公平正义的法治环境以优异的成绩向党的二十大召开献礼！
民政部长在全国民政法制工作会议上讲话全文
年以来民政法制工作，研究当前和今后一个时期民政法制建设任务，推进民政工作制度化、规范化、程序化，为民政事业科学发展提供更加有力的支撑和保障。
一、近年来民政法制工作取得显著成绩。
年“长沙会议”以来，民政部门深入贯彻党的十七大、十八大和全国依法行政工作会议精神，认真落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强法治政府建设的意见》及《民政部关于进一步加强民政法制工作的意见》，推进民政法律法规制度建设，规范民政行政行为，提高民政执法水平，依法接受监督，开展民政系统法制宣传教育活动，民政法制工作成绩显著，有力地引领和促进了民政事业发展。
（一）民政法律法规制度建设取得重要进展。
3
年多来，我们适应新形势新情况，顺应人民群众新期待，坚持立“新法”与改“旧法”并重，发挥中央和地方两个积极性，大力推进民政政策创制，推动一大批民政法律、法规、规章、规范性文件和政策出台，在建立比较完整的民政法律法规制度体系上迈出重要步伐。
16。
14。
件。地方政府规章方面，各省、自治区、直辖市和较大的市的政府，共计制定或修订了。
120。
190。
多件规范性文件和政策文件；省级党委、政府共制定了。
390。
多件相关规范性文件，省级民政部门制定或联合有关部门制定了。
940。
多件政策文件。这。
3
1600。
多件，其中，法律和行政法规数量占到“长沙会议”规划目标的。
41.2%。
部门规章占到现行有效规章总数的。
31.8%。
地方性法规占到现行有效法规总数的。
33.5%。
经过新中国成立以来尤其是改革开放以来的不懈努力，我们基本形成了以。
9
件法律为核心、以。
25。
件行政法规和。
370。
多件地方性法规为主干、以。
44。
件部门规章和。
540。
多件地方政府规章为基础、以一大批规范性文件和政策文件为补充的民政法律法规制度体系，民政工作总体实现了有法可依、有章可循，依法行政、按章办事，规范行为、加快发展。这是民政法制建设史上具有里程碑意义的成果，是民政创新实践在法律法规制度上的集中体现，是推动民政事业科学发展的法制保障。
（二）民政法律法规制度的实施有效加强。
3
年多来，我们深入贯彻《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》，梳理民政行政执法依据，分解执法职权，明确执法责任，既严格执行国家法律法规制度，又认真实施规范民政业务的法律法规制度，坚持做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。
400。
500。
4000。
多起社会组织违法案件。此外，民政部还根据行政强制法的要求，对有关规章中的行政强制规定进行了清理，进一步规范了孤儿收养、流浪乞讨人员救助管理、社会组织管理、公墓管理等行政行为。
6
件行政法规、
8
件部门规章、
25。
3
个行政法规，逐步完善政策措施，推动了社会组织健康有序发展，使人民群众更有条件依托社会组织理性表达利益诉求、有序参与社会管理和公共服务。贯彻执行《地名管理条例》、《行政区域界线管理条例》、《行政区域边界争议处理条例》和《国务院关于行政区划管理的规定》等，为国家实施行政管理提供了基础和依托，促进了区域经济社会发展。
12。
·
4
”全国法制宣传日等活动，加大社会宣传力度，提高了民政法律法规制度的社会知晓率和民政对象的认知度。
（三）民政法制建设的机制逐步完善。
3
年多来，我们认真总结创制立法工作中的一些好做法、好经验，不断完善体制、机制和程序，为深入推进科学立法、民主立法，不断健全民政法律法规制度体系，提供了更加扎实可靠的制度保障。
为将民政法律法规制度建设摆上重要位置，我们不断加强目标与计划管理。
2011。
年、
2012。
年民政部机关分别确立政策创制项目。
132。
项和。
125。
项，不少项目成果填补了制度空白。民政部先后与。
20。
2012。
年、
2013。
年分别列为“民政规划政策创制年”、“法规政策创制推进年”，推动了。
60。
余件规范性文件和政策出台。福建省民政厅在。
2012。
年推动了。
3
件地方性法规、
1
件地方政府规章、
54。
件规范性文件和政策出台。山东省民政厅规划了。
2013。
－
2015。
年创制立法项目。
304。
件。北京市出台“九养”政策，让老年人出行更省钱，就医更方便，生活更幸福。针对民政法律法规制度建设涉及部门多、协调工作量大等实际，各级民政部门加大与人大、政府及有关部门的沟通协调，努力使他们更多了解民政、支持民政，尽可能达成共识，优先安排立法项目，对其中工作急需、条件成熟的，列为重中之重，确保如期出台。为使民政法律法规制度建设更多听取人民呼声、反映人民意愿，各级民政部门不断拓宽公民有序参与的途径，通过论证会、座谈会等多种方式，广泛征求社会各方面尤其是基层群众的意见。各级民政部门积极争取党委、政府重视和支持，不断健全民政法制机构队伍。
2008。
年，经中央编委批准，民政部设置独立的政策法规司，处室由原来。
2
个增至。
4
个，人员逐步从。
9
人增至。
15。
人。地方已有。
24。
个省份成立民政法制机构，专职法制工作人员百余人。广西。
14。
个设区市中有。
13。
个设置了民政法制机构，
109。
个县（市、区）中有。
62。
个设置了民政法制机构。
贯彻依法治国基本方略，全面推进依法行政，建设法治政府，是我们党治国理政从理念到方式的革命性变化，具有划时代的重要意义。
1997。
年，党的十五大正式确立了“依法治国，建设社会主义法治国家”的基本方略。
1999。
2020。
年“法治政府基本建成”目标；习近平总书记在纪念现行宪法公布施行。
30。
周年纪念大会的讲话中，强调了“坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设”的要求。民政事业是党和国家事业的重要组成部分，是政府履行公共服务和社会管理职能的重要方面。民政部门必须积极适应治国理政理念和方式革命性变化的形势，切实把握依法治国、依法行政、建设法治政府的要求，把民政法制建设进一步摆上重要日程、放在突出位置，作为一项战略性基础工程来抓。
民政法律法规制度建设是实现民政工作有法可依、有章可循的基本前提，在推动民政事业科学发展中具有规范、引领、保障和促进作用。一是具有规范行政行为作用。法律法规制度是实践检验正确的、成熟的、需要长期执行的路线方针政策的制度化、规范化、程序化，约束公权力，防止行政权力缺失和滥用，使行政权力授予有据、行使有规、监督有效，起到规定政府职能、规范行政行为的作用。民政部门能做什么、不能做什么，都必须于法有据，不仅要按照法定权限还要按照法定程序办事。二是具有导向引领作用。法律法规制度不仅是实践经验的总结、提炼、升华和固化，也承载着改革的价值取向、创新的政策措施、发展的方向目标。法律法规制度具有顶层设计优势，能够通过制度供给、制度导向、制度创新，解决制约民政事业科学发展的制度空白、制度缺陷、制度冲突，引领民政事业的改革发展。三是具有支撑和保障作用。法律法规制度解决的是根本性、全局性、稳定性和长期性的问题，为工作有效推进、事业发展进步提供支撑和保障。加快构建一套内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的民政法律法规制度体系，真正把民政事业建立在制度化的基础上、纳入法制化的轨道内，才能确保民政职能全面正确履行、工作有效开展、目标任务顺利完成。
2011。
年民政部现行有效规章。
36。
件，而原卫生部有。
173。
件、教育部有。
101。
件、人社部有。
86。
件。对。
7
省（市）现行有效地方性法规和政府规章抽查统计，民政类数量多的省份约占。
5%。
少的省份只占到。
2%-3%。
56%。
34%。
26%。
和
32%。
年颁布实施《自然灾害救助条例》至今，只有云南省制定了政府规章；去年。
9
7
月
1
7
个省份尚未设立独立的民政法制机构，大部分市、县民政部门仍处于无独立法制机构、无专职法制工作人员的状况。
产生这些问题的原因是多方面的。客观上讲，既有民政法律法规制度基础薄弱、历史欠账多的因素，也有立法周期长、环节多、涉及面广、协调工作量大的缘由，还受到人大、政府立法规划和计划项目数量有限的制约，但是，主要在于我们主观能动性发挥不够。有的领导干部对法制工作认识不到位，缺乏用法律法规制度破除体制机制弊端、引领事业发展的法治思维，用法律手段解决难题、化解矛盾的习惯还未养成。有的负责干部不思进取、不肯费劲、不愿着眼于长远、不干实事，要么坐等上面出台文件，要么文件来了照葫芦画瓢，对政策创制不感兴趣，对打基础、管根本、利长远的法律法规制度建设缺乏积极性、主动性，贻误了本地民政事业发展。这些都需要引起我们高度重视，采取得力措施，切实加以解决。
现在，距到。
2020。
年“法治政府基本建成”的目标只有不到。
7
年的时间，时间紧、任务重、难度大。目前，法律法规制度的缺失和缺陷依然是影响和制约民政事业发展的深层次障碍和瓶颈问题，民政法制建设的任务仍然相当繁重。各级民政部门要深刻认识加强民政法制工作的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，以高度负责的精神和行之有效的举措，把民政法制建设作为一项基础工作抓紧抓好、抓出成效，在新的起点上奋力开创民政法制工作新局面。
三、加快推进民政法制建设。
当前和今后一个时期，要深入贯彻党的十八大精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕党和国家工作大局，以创新民政依法行政的体制机制为突破口，以完善法律法规制度体系、规范行政权力运行、加强权力监督制约、开展法制宣传教育为着力点，以开展党的群众路线教育实践活动为动力，加快推进民政法制建设，为民政事业科学发展提供有力制度保障和持久推动力量。
到
2016。
年，民政法制建设要取得突破性进展，“长沙会议”规划的。
10。
年目标任务要完成。
70。
％。到。
2020。
年，要建立健全内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的民政法律法规制度体系，完善权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的民政执法体制机制，形成上下联动、多方参与、学用结合、注重实效的民政普法格局，建设政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的民政法制队伍。
一要加快健全民政法律法规制度体系。
根据
年确立的目标任务，民政法律法规制度体系建设不仅有“精装修”的现实需要，更面临“打地基、搭架子”的紧迫任务，必须上下齐心协力、攻坚克难，集中力量加快健全民政法律法规制度体系。从国家层面看，今年，当务之急是要配合全国人大、国务院制定社会救助法和慈善事业法，配合国务院法制办修订《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》、《基金会管理条例》、《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》、《殡葬管理条例》，制定《中国公民收养子女登记条例》。明、后两年，需要抓紧研究论证起草，适时上报国务院法制办的立法项目包括城市居民委员会组织法（修订）、《地名管理条例》（修订）、《行政区划管理条例》（制定）、《行政区域界线管理条例》（修订）、《退休军官安置条例》（制定）、《社会工作专业人才管理条例》（制定）和《儿童福利条例》（制定）；需要制定或修订的部门规章包括《家庭寄养管理暂行办法》（修订）、《军队离退休干部服务管理办法》（制定）、《烈士公祭办法》（制定）、《难民甄别和管理办法实施细则》（制定）、《民政部行政复议与应诉办法》（修订）以及社会组织管理配套规章。法律法规的制定或修订，决定权在全国人大或国务院，但草案的基础工作在民政部。我们要通过扎实有效的工作，推动列入年内完成的民政立法项目如期出台，推动列入预备和研究的民政立法项目排序靠前。部门规章和规范性文件的制定或修订，主导权在民政部。我们要充分发挥这一立法工作优势，加快推进部门规章和规范性文件的制定进程。从地方层面看，有立法权的地方的民政部门，要积极配合当地人大、政府在加快制定已经列入立法工作计划立法项目的同时，抓紧制定老年人权益保障法、《自然灾害救助条例》等已经出台的法律、行政法规的配套立法工作，避免因配套立法滞后而影响法律法规的有效实施。还要未雨绸缪，提前做好社会救助法、《社会团体登记管理条例》等即将出台的法律、行政法规实施办法的调研论证工作。要解放思想、不等不靠，充分发挥地方立法先行先试优势，在推动民政立法项目的同时，各地还要注意在同级人大、政府其它相关立法项目中增加民政职能和作用等内容。对短期内在全国范围很难形成法律、行政法规的项目，尽快出台地方性法规和政府规章，解决现实工作需要，为国家层面的立法奠定实践基础、积累经验。
要注意做好规范性文件和政策文件制定工作。对立法条件尚不成熟而实际工作又亟需规范的，要根据需要和可能，争取以党委政府名义或联合有关部门制定具有引领意义、刚性措施的规范性文件和政策文件。同时，要推进科学立法、民主立法，提高立法质量。法律法规制度制定，要深入调查研究，从理论和实践两个方面反复进行论证，以增强法律法规制度的科学性和可行性。要实行开门立法，问计于民，更多地汲取群众智慧，以增强法律法规制度贯彻实施的针对性和实效性。法律法规制度实施一段时间后，要结合实施情况，对所确立的制度和规范进行立法后评估，为适时修改完善法律法规制度提供依据，确保法律法规制度有效实施。
二要加快完善民政行政执法体制。
行政执法包括行政许可、行政给付、行政确认、行政指导、行政征收、行政处罚等内容，关系到人民群众切身利益，关系到社会和谐稳定。可以说，民政部门履职的过程就是执法的过程，要严格按照法定程序行使权力、履行职责，按照《国务院全面推进依法行政实施纲要》各项要求，把民政各项法律法规制度落到实处。要认真贯彻落实《国务院机构改革和职能转变方案》，深化行政审批制度改革，严格依法设立和实施审批事项。总结各地行政审批制度改革的经验，不断完善网上电子审批、一个窗口集中办理和“一站式”服务的工作机制，提高服务质量和效率。同时，也要做好行政处罚和行政复议应诉工作。适应社会组织登记管理体制改革的要求，加强民政执法机构和队伍建设，提升社会组织监管能力，及时查处社会组织存在的违法行为。加强程序制度建设，细化执法流程，明确执法环节和步骤。牢固树立违反法定程序的执法行为本身就是违法行为的意识。认真落实行政处罚裁量权基准制度，根据法律法规规章的制定或修改情况，及时更新民政部门行政执法依据和自由裁量细化标准。要畅通行政复议渠道，积极受理行政复议案件，提高行政复议办案效率和质量，依法纠正违法或不当的行政行为，发挥行政复议的执法监督作用。加强基层行政复议能力建设，将矛盾主要化解在基层、化解在初始阶段。正确对待和认真做好民政行政应诉工作。各级民政部门特别是领导干部，一定要尊重法律、尊重当事人、尊重并自觉履行人民法院的判决和裁定。
三要加快形成民政系统普法格局。
认真贯彻落实《民政系统开展法制宣传教育第六个五年规划》，继续深化“法律六进”主题活动，努力将法制宣传教育与开展为民服务相结合，与加强依法行政相结合，确保普法规划落到实处要继续完善领导干部带头学法用法制度，民政部将把学习掌握国家基本法律和民政专门法律知识作为司处级干部竞争上岗选拔考试的重要内容省级民政部门要推动法制宣传教育活动常态化、规范化、制度化，将依法行政知识和新颁布法律法规制度列入领导班子理论中心组学习的重要内容，纳入公务员培训规划市、县两级民政部门要制定切实可行的学法计划，把法律知识专题培训作为初任公务员和初任领导岗位培训的必备内容，并认真组织考试考核
党中央高度重视社会领域立法工作。特别是近些年，全国人大及其常委会、国务院把加强和创新社会管理、保障和改善民生作为工作重点之一，着力加强社会领域立法工作。经过几年来的努力，民政系统上下在创制立法方面形成了共识，加快了步伐，积累了经验。可以说，加强民政法制建设，正值历史最好时期。我们要抓住机遇，乘势而上，奋发有为。加快推进民政法制建设，关键在领导，重点在落实。领导干部要善于用法治思维和法治方式推进工作，善于用法律手段化解矛盾，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好习惯。要把法制建设真正摆上重要工作日程，把法制建设和业务工作一起研究、一起规划、一起部署、一起落实，促进各项工作的制度化、规范化、程序化。要在下大气力加强基层民政能力建设的同时，高度重视法制机构队伍建设。省、市两级民政部门，已独立设置法制机构的，要切实发挥机构作用，重大决策和重要会议要有法制机构参与，重要文件要由法制机构审核把关，重点执法环节要由法制机构实施监督；尚未独立设置法制机构的，要抓紧落实机构、人员、经费和工作条件。县（市、区）民政部门都应当有专人负责法制工作。要着眼长远、合理安排，有计划、有针对性地培养民政法制工作人才，完善结构、提高素质，为提高民政法制工作水平增强人才保障。
最后，我再讲一下国发。
45。
7
位部领导分别带队对各省份贯彻落实工作进行了调研督查。这次调研督查，主要是为了摸清贯彻情况，针对存在问题，研究提出进一步落实的措施和要求，继续促进文件精神贯彻落实到位。
从调研督查结果看，各地高度重视这一文件贯彻落实工作，采取了一系列工作措施，取得了良好的实施效果。但进展情况很不平衡，一些地方在落实进度、推进深度、措施强度等方面还存在较大差距。究其原因，一是这一文件出台后不久，地方政府开始换届，有的省份分管领导和民政部门主要领导都有更动，原定计划未能如期执行；二是一些省份对落实这一文件重要性认识还不够深、不够透，仅作为单项重点工作加以谋划和推进，没有认识到这一文件对于加强基层民政能力建设的全局性、基础性作用，在争取党委政府重视支持方面工作力度还不强，影响了实际落实效果。这里，我就做好这一文件贯彻落实工作再强调几点。
一是要加快推动出台省级配套文件。
目前，北京、河北、吉林、江苏、浙江、福建、湖北、广东、重庆、四川、云南、甘肃、青海、宁夏等
14。
个省份和新疆兵团出台了这一文件的贯彻实施意见。其他省份要迎头赶上，省级民政部门一方面要加快文件起草、部门协调、上报审议工作节奏；另一方面在关键措施上，如基层力量配备、工作经费保障等方面要坚持原则，对于部门之间难以达成一致意见的，要争取省领导支持，既要推动文件快出台、早出台，又要保证文件实用管用、解决问题。
二是要切实加强基层能力建设。
在加强基层工作力量上，山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、河南、湖北、湖南、贵州、陕西、宁夏等地已量化了县乡两级社会救助工作人员配备要求。各地要学习他们的经验，精心指导督促地方政府采取内部调剂、外部“抽人带编”、政府购买服务、设置公益岗位等方式保证基层工作力量配备到位。同时，要借助国家促进高校毕业生就业政策，吸引优秀大学生从事基层社会救助工作，特别是要引进社工专业人才，切实提高基层工作人员素质。在保障基层工作经费上，河北、内蒙古、辽宁、湖北、广东、海南、陕西、新疆兵团等地制定了较为充足的县级财政预算安排标准，江西、广东、广西、重庆、陕西、甘肃、宁夏等省级财政安排基层工作补助经费都超过了
1000。
万元。各地要按照这种出实招、求实效做法，积极协调财政部门解决工作经费问题，保障好基层实际工作需要。
三是要大力推进核对工作。
建立救助申请家庭经济状况核对机制是创新社会救助管理的重要举措，不仅立足于为现行社会救助和保障性住房公平分配服务，也着眼于今后为所有涉及家庭经济状况核对的社会政策服务民政部低收入家庭认定指导中心已于去年
10。
30%。
地区建制的目标，又要达成所有部门和单位的协作配合，不断扩大信息比对范围。
四是要优化救助工作流程。
严格落实民政部《低保审核审批办法》，切实规范申请、受理、审核、评议、审批、公示等关键环节，着力加强动态管理，全面推行低保金社会化发放。同时，要创新低保工作服务方式，积极创造条件推行“窗口式”受理和“一厅式”服务，不断提高办事效率和服务水平。要创新农村低保家庭经济状况核查方式，坚决克服农村低保标准“虚无化”倾向，严格依据入户调查情况和家庭经济状况核查结果认定低保对象，有条件的地方要积极推行农村低保金补差发放。
五是要积极开展绩效评价。
这一文件已明确要求将低保政策落实情况纳入地方各级人民政府绩效考核，考核结果作为政府领导班子和相关领导干部综合考核评价的重要内容目前，部里正在会同财政部研究制定低保工作绩效评价办法和指标体系，将对以低保为核心的社会救助工作开展全面绩效评价各地要会同财政部门同步开展这项工作，尽快完善社会救助绩效考核评价机制，明确相关内容、方式和措施，并将考评结果与救助资金分配和工作经费补助挂钩，奖优罚劣，激励基层抓好政策落实，全面提升社会救助工作水平
同志们，按照新的发展要求，民政法制工作责任重大，使命艰巨。我们要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，锐意进取，扎实工作，不断取得民政法制建设的新成效，为民政事业科学发展提供更加有力的法制支撑和保障，为实现法治政府基本形成的目标贡献力量。
县长在勃利县安委会全体会议上讲话全文完整
同志们：
这次县安委会全体会议是县委、县政府决定召开的一次重要会议。主要任务是结合开展“安全生产月”活动，教育引导全县各级、各部门、各企事业单位切实增强安全生产意识，严格落实政府安全监管和企业安全生产主体责任，始终保持“打非治违”专项行动的高压态势，大幅减少一般事故、杜绝较大以上事故。
下面，结合当前各领域安全生产形势，我讲三点意见。
一、正视问题，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感。
4
起煤矿运输事故，死亡。
5
人。这些安全生产事故再次警示我们，当前的安全生产形势依然十分严峻，安全生产工作决不能麻痹大意，决不能有丝毫懈怠。
5
月
3
日，省政府召开全省煤矿安全生产紧急电视电话会议，副省长张建星就煤矿瓦斯和水害防治等重点工作进行了安排部署。会后，市政府召开紧急会议，要求区县政府、各部门迅速传达省会议精神，并要求将会议精神传达到所有煤矿企业。当前，我县正值全年安全生产的重要节点，受季节变化的影响，短时局地强降雨灾害天气增多，是煤矿透水、运输、顶板事故重点防范期，其他领域的突发性灾害事故也随时都有可能发生。对此，全县各级、各部门、各类生产经营单位必须高度重视，采取更加有力措施，坚决防范各类安全生产事故发生。
“安全生产月”活动期间，国家、省将有媒体对各地安全生产责任制落实情况进行明查暗访，对安全生产工作问题严重的地方政府、部门和企业进行曝光；今后一个时期，省哈洽会举办在即，党的十八大也日益临近，这些都需要我们努力营造一个更加安全可靠的发展环境。对此，全县各级、各部门、各单位一定要从讲政治、讲大局的高度出发，充分认识安全生产对保障县域经济社会持续、稳定、和谐发展的重要意义，切实增强责任感和使命感，深刻认识肩负的重大责任，以高度负责的态度全力抓好各项安全生产工作。
二、强化措施，扎实做好重点行业和领域的安全生产工作。
（一）切实强化煤矿安全监管。
隐患报告公示、挂牌、督办、销号制度，健全检查档案和处罚档案。二是突出抓好“雨季三防”。汛期临近，要结合我县煤矿“雨季三防”特点，继续完善煤矿预防自然灾害预案，重点做好煤矿采空区地表排查工作，填埋治理裂缝和塌陷坑，避免矿井受地表水威胁。要定期检查煤矿排水系统，清理井底水仓，按时对避雷器进行检测，挖筑防排水沟堤，备齐防汛物资，预防井口倒灌和井颈垮塌现象发生。各煤矿要密切关注气象预报预警信息，遇大雨或暴雨立即组织撤除井下人员。三是严厉打击非法生产行为。公安、煤监、安监、国土等部门要组织开展联合执法大检查，严格“重处、拘留、关闭”等强制措施，对未经验收私自生产和验收矿井超班组私开工作面，存在超层越界、非法盗采等违法生产行为的矿井，一律责令停产整顿；对拒不执行停产整顿和拒不整改重大隐患的矿井，依法拘留有关责任人，情节严重的列入关闭对象。四是加快煤矿证照办理和作业人员培训工作。对符合《煤炭生产许可证》有效期延续和变更条件的矿井，要督促引导企业尽快办理有效期延续和变更。同时，要积极组织好四级培训，按计划完成二、三级培训调学任务，努力提高煤矿技术人员素质，确保煤矿“人、证、岗”相符。五是严格火工品审批管理。要严把火工品审批关，对火工品使用矿井类型进行界定，对未落实审批规程、未批准开工或整改的矿井，一律不得批供火工品。六是严格落实安全生产责任制。按照国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》和《七台河市煤矿安全生产监督管理办法》等有关要求，严格落实政府部门的监管责任，切实强化煤矿法人、矿长和主要负责人下井带班制度，认真落实隐患排查治理报告制度，对违反安全生产法律法规、责任落实不到位的，依法严肃追究相关责任人责任。
（二）加强道路交通、消防、建筑、危化、非煤矿山和食品药品等领域的隐患排查治理。
一是突出强化道路交通安全监管。重点加大对事故易发、多发路段的巡逻管控力度，严肃查处酒后驾车、超速行驶、强超强会等违法违章驾驶行为。切实强化农机安全检查，全力抓好农机检验、驾驶员培训、农机安全知识宣传等工作，坚决查处和纠正无牌无证驾驶、超载超速等严重违法行为。要切实规范道路交通执法行为，强化执法主体和执法标准体系建设。要进一步严格镇内三轮出租车管理，为实施客运三轮车整治做好准备。二是全面加强人员密集场所隐患排查治理。重点加大商场、学校、医院、车站等人员密集场所的隐患排查力度和密度，对查出的隐患落实专人监督整改。认真做好网吧、饭店、歌舞厅、影剧院等餐饮娱乐场所的安全隐患排查，发现重大隐患必须责令停业整改，实行挂牌督办。三是突出强化食品药品安全监管。近期，病死羊事件给我县带来了很大负面影响，我们一定要深刻吸取教训，严格做好食品药品安全监管工作。要积极整合卫生、质监、工商、药监、农业等部门力量，建立食品药品监督管理联合执法机制，消灭监管盲区，确保人民群众饮食用药安全。要严把经营许可关，强化从业人员培训，严格执法监督检查，坚决打击坑害消费者行为。四是切实加强非煤矿山等行业领域安全管理。严格落实非煤矿山监管措施和火工品审批、采购、使用程序，坚决制止超限量存药行为，对关闭矿山必须回收清缴火工品。扎实推进机械、商贸、建筑等行业领域安全质量标准化建设，强化新上项目和建筑设施“三同时”审查制度，加强常压锅炉、压力容器、电梯、起重机械等特种设备专项整治，进一步做好电力、通讯、供水、燃气、农村等行业和领域的安全监督检查。
（三）深入开展“打非治违”专项行动。
县安委会下发的《“打非治违”专项行动方案》中，已经明确了整治的重点范围、主要内容和时间步骤，各相关部门要按通知要求，认真组织好本行业领域的打非治违工作。县安委办要在各类企业自检自查的基础上，组织各相关部门采取暗访暗查、突击检查等方式，严厉开展打击非法违法生产经营建设行为；要结合“安全生产月”活动和“打非治违”专项行动，认真开展一次安全生产大检查，重点检查安全生产责任制落实情况、各项安全规章制度执行情况、各项安全生产措施落实情况，对严重非法违法生产行为，要及时采取措施坚决予以打击。县安委会将组成联合督查组，不定期对各乡镇、相关部门和企业“打非治违”专项行动开展情况进行督查检查。
三、加强领导，确保安全生产各项工作落到实处。
一要着力强化责任制度的落实。
6
9
月份，组织开展两次安全生产拉网式大检查活动，通过联合检查、突击检查、暗访暗查等形式，对各乡镇、各部门、各单位工作开展情况进行督导检查，对在“打非治违”行动中缺乏大局意识、责任意识，工作中推诿扯皮、玩忽职守、组织不力的领导干部和相关人员，要依法依纪严肃处理。
二要切实强化安全生产知识宣传教育。
“安全生产月”活动期间，全县各级、各部门要严格按照县安委会下发的《。
2012。
年“安全生产月”活动方案》和安全生产月“咨询日”活动安排的各项要求，开展声势浩大的宣传活动，重点加大对《安全生产法》及相关法律法规的宣传教育和培训力度，认真落实好安全生产月活动的各项工作任务。广播电视、政府门户网站等媒介要充分发挥舆论导向作用，广泛宣传安全生产知识，使安全生产意识深入人心、深入千家万户，在全社会形成一个人人关注安全、人人关爱生命的良好舆论氛围。
三要确保形成工作合力。
按照全县“安全生产月”活动和“打非治违”专项行动方案要求，各相关单位要抽调骨干力量，积极组织开展“安全生产月”活动和“打非治违”专项行动。“打非治违”各牵头部门要对本行业领域的工作进行认真研究部署，做到有组织、有措施、有落实、有跟踪督促，其他各相关部门要积极配合牵头部门工作，主动反馈工作开展情况，确保“打非治违”专项行动取得实质成效。
同志们，全县“安全生产月”活动已经拉开帷幕，我们的工作任务艰巨而繁重，希望大家以更加负责的态度，更加务实的作风，更加扎实的工作，全力抓好各行业领域的安全监管工作，通过开展“安全生产月”活动实现“以月促年”，确保全县安全生产形势持续稳定好转。
市长在全市工业发展工作会议上讲话全文完整
月份开始邀请西北大学经济管理学院等单位，就我市工业结构与布局进行战略规划研究，同时组织有关部门深入开展专题调研，形成了《中共咸阳市委、咸阳市人民政府关于建设工业强市的决定》、《咸阳市振兴工业经济发展纲要》，市委常委会、市政府常务会分别进行了研究，为召开这次会议作了充分准备。
全市“两会”刚一结束，我们召开的第一个大会，就是工业发展工作会议，全体在家市级领导出席，各县市区、市级有关工作部门、企业主要负责人参加，这足以说明市委、市政府推动工业经济发展的决心。后面，立勇书记还要作重要讲话，请大家务必高度重视，认真抓好落实。下面，根据市委、市政府研究的意见，我讲三个问题。
341。
户，总资产达。
327。
亿元，从业人员超过。
15。
万人。全市规模以上工业总产值。
356。
亿元，实现工业增加值。
114。
亿元，工业对经济增长的贡献率为。
48%。
占三次产业的比重达。
36.7%。
306。
亿元，占全市规模以上工业总产值的。
90。
61。
40。
多个。五是工业发展后劲进一步增强。通过大力招商引资，狠抓项目建设，上海光明乳业、北京汇源果汁、杭州娃哈哈、浙江声威水泥、河南金星啤酒等一批知名企业落户我市。
2005。
年，全市工业固定资产投资及更新改造投资完成。
89.4。
亿元，占全社会固定资产投资的。
42。
％，
30。
个重点技改项目竣工投产，为工业经济发展注入了新的活力。
工业经济发展取得的显著成绩，为全市经济社会发展提供了有力支撑，做出了重要贡献。这是全市各级党委、政府和工作部门，特别是工业战线的广大干部职工，认真落实科学发展观，解放思想，深化改革，开拓进取，扎实工作的结果。在此，我谨代表市委、市政府向大家表示亲切的慰问并致以诚挚的谢意！
在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到存在的困难和问题。虽然近几年我们做了大量工作，工业经济确实有很大发展，但与全国、周边城市特别是省内兄弟市比，差距仍然很大。一是发展速度不快，工业经济总量偏小。近年来，我市的工业发展受重点行业、重点企业的影响，产值、增速在全省的位次不断下滑，形势不容乐观。
2005。
年，全市规模工业总产值只占到全省的。
10.6。
％，分别低于宝鸡、延安。
1.7。
和
5.4。
5%。
至今没有中国名牌产品和中国驰名商标这与我们西北重要工业城市地位和加快工业发展的要求存在较大反差。因此我们绝不能盲目乐观满足于现有成绩必须对存在的困难和问题有足够的、清醒的认识一定要看到差距、正视差距切实增强加快工业经济发展的使命感和紧迫感奋起直追乘势而上全力推进工业化进程加快建设现代工业强市推动咸阳经济社会又快又好的发展。
尽管我们面临着诸多困难和问题，但都是发展中的困难，前进中的问题，我们必须对形势有一个清醒的认识和正确的把握，必须致力于发展，用加快发展来解决发展中的矛盾和问题。要对我市未来的工业发展充满信心，要看到我们的优势，看到我们的有利条件，看到我们面前难得的历史机遇。第一，目前全国正处在新一轮经济周期的稳定增长阶段，消费升级换代、投资快速增长，必将形成潜力巨大的加快发展空间。特别是重工业化的加快发展，对资源的需求迅速增加，有利于我市发挥资源优势，加快工业发展步伐。第二，西部大开发战略深入推进，国家在投资、税收政策、优势资源开发、特色产业发展等方面对西部地区的支持将进一步加大，必将为我市工业发展注入强大的动力。第三，随着西咸经济一体化进程的不断加快，我市的区位优势、资源优势和产业优势日益显现，发展势头将会更加强劲，为我市优先接受西安和发达地区的辐射，承接资本和产业转移，优化工业结构，加快产业升级，提供了更为优越的条件。第四，我市北部联接陕北能源化工基地，南部属于关中装备制造业产业带，能源化工与装备制造业两大支柱产业符合全省产业发展重点，省委、省政府确定的区域产业发展战略为我市工业加快发展指明了方向。第五，经过近几年的探索实践，我市已经形成了较好的工业基础，工业发展的思路更加清晰，目标更加明确，全市上下大抓工业、大上工业项目、上大工业项目的氛围正在形成。这些都为我们加快推进工业化，打造现代工业强市，实现经济社会跨越式发展提供了强大的动力。
纵观发展趋势，工业化是一个国家或地区的社会生产活动由农业为主转变为工业为主的社会经济发展过程，是实现现代化不可逾越的历史阶段。因此，加快推进工业化，打造现代工业强市，是建设社会主义新农村、统筹城乡发展的核心和前提，是增加财政税收、促进社会就业、构建和谐社会的必然要求，是加快建设西部强市和全面小康咸阳，推动经济社会跨越式发展的关键所在。多年的发展实践启示我们，什么时候我们抓工业的思想更统一、思路更清晰、措施更有力，什么时候我们的发展就更快，干部职工和人民群众就能得到更多实惠；什么时候我们抓住了发展机遇，什么时候咸阳就能实现新的跨越。所以，全市上下要牢固树立工业强市观念，始终坚持把加快推进工业化、打造现代工业强市，作为事关咸阳发展全局的一项重大的战略任务来抓，坚持把精力向工业集中，资源向工业汇集，政策向工业倾斜，举全市之力推动工业跨越式发展。
当前及今后一个时期，是我市工业化由初期向中期阶段提升的关键时期。全市工业经济发展的总体思路是：以党的十六大和十六届五中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧抓住国家产业政策向西部倾斜的机遇，突出工业在全市工作中的主导地位，加大工业投入，发挥区位、资源与产业三大优势，以产业基地和园区建设为载体，以结构调整为主线，以招商引资为动力，以项目建设为突破口，优化结构，壮大支柱，扩张总量，重点建设“三个产业带”，壮大“七大产业”，打造“十个平台”，着力培育资源节约型、环境友好型企业，努力提高我市工业的整体素质和综合竞争力，促进国民经济持续、快速、健康发展。
815。
亿元，压滤机滤布年均增长。
18%。
以上，比。
2005。
98%。
通过努力，实现产业结构明显升级、所有制结构明显改善、组织结构明显优化、产业布局明显合理四个突破。
围绕上述目标任务，我们要切实做好以下六个方面的工作：
坚持把咸阳放在全省乃至全国产业分工的大格局中，确定自己的优势产业，建立起体现区位特色要求、增强辐射带动功能的新型化、多元化产业体系，提高经济发展的质量和效益我市选择和培育工业优势产业的基本思路是，优先发展能源化工、电子信息、高新技术等产业，着力培育装备制造、医药、食品等成长性强、市场潜力大的新兴产业，加快改造纺织、建材等传统产业，建设陕西第二大能源化工、西部电子信息产业、西部装备制造业、关中食品工业、西部纺织工业、西部医药保健品、西北建材工业七大基地
具体来讲，能化工业要按照基地化、大型化、集中化的要求，以煤、油、气转化为重点，加快建设彬长旬东能化工业走廊，发展大煤炭、大炼油、大电力、大化工，拉长产业链，提高产品关联度，增加终端产品份额，努力实现突破性发展；电子信息产业要以电子元器件、通信、数字化家电和计算机及外围设备为重点，依托国家（咸阳）显示器件产业园区建设，促进彩虹、康佳、偏转等优势企业的规模扩张和技术创新，不断增强市场竞争力；装备制造业要以应用信息技术提高机械工业技术装备水平，重点发展机电一体化、船舶动力机械、煤炭化工机械、新型纺织机械、医疗器械、普及型数控机床和汽车零部件加工业；医药保健品产业要加快推进医药企业的兼并重组与产学研结合，重点发展现代中成药和生物药物工程，大力开发国家一、二类新药，提高医药产品的科技含量，促进医药产业的规模化经营；食品工业要依托农业资源优势，加快新技术的推广应用，重点抓好果汁饮料、乳制品以及新型方便食品的开发生产，促进食品工业向规模化、集约化发展；纺织服装工业要以纺织、印染和服装加工一体化为重点，聚集优良资产和先进技术，加快产业升级，促进纺织、印染和服装加工向高档次、高附加值转化；建材工业要以新型建材、浮法玻璃、高标号水泥为重点，抓好冀东水泥、声威建材二期工程、万吨无碱玻璃纤维和纳米碳酸钙生产线等项目，促进资源优势向经济优势转化。
重点加强工业园区、特色产业基地和产业带建设，以龙头企业为主体整合各类相关企业，形成区域分工、错位发展、主导产业相对聚集的特色产业带和块状经济发展格局，率先在西安周边形成特色产业集群一是优化工业布局，加快彬长煤田开发和旬东矿区建设，突出“三个转化”和煤炭深加工，发展有规模优势的煤电化集团，着力建设北部煤炭电化工业产业带和南部石油化工产业带；大力开发石灰石资源，抓好声威水泥、冀东水泥等大型水泥项目和现有企业的扩产改造，充分利用农牧业资源，加快发展方便食品、果蔬食品、乳制品加工业，建设中部建材和食品工业产业带；加快资源整合，聚集生产要素，积极筹建一批新型工业，建设市区化工、电子、医药、纺织、机械及高新技术产业带，建成一批技术密集、资本聚集、具有鲜明特色的现代化产业群二是加快工业发展平台建设，提高产业聚集度以高新技术产业开发区、石油化工工业园、空港产业园、纺织工业园、台资工业园、西部机械汽车配件产业基地等为重点，加强规划管理，创新运行机制，打造工业发展平台加快水、电、路、气等基础设施建设，两年内主要园区全部实现“七通一平”加快城区工业企业向工业园区迁移步伐，推动加工制造业、农副产品加工业、农副产品物流业的整合集聚，使工业园区成为承接产业转移的基地、科技创新的试验区和新的经济增长极三是培育和发展一批核心企业集团加速优质资源向优势企业聚集，组建电子、纺织、煤电、石化、食品、医药集团，全面推进产业聚集、产业整合和产业升级到
2010。
年，力争年产值过。
100。
亿元企业集团。
3
户以上，
50。
亿元大企业。
户以上，亿元以上“小巨人”企业。
80。
—
100。
户。同时，要以骨干企业为龙头，积极发展配套产业、协作产业和劳动密集型产业，促进中小企业向“专、精、特、新”的方向发展，增强工业整体竞争力。
坚定不移地推进以股权多元化为核心的国有企业改革，坚持一手抓资产变现，一手抓改革重组，进一步完善有关改革配套政策，研究制定符合我市实际的债务处理、土地划转和职工安置等方面政策措施，筛网滤布以股份制改造和国有资本退出为重点，切实加快国企改革步伐，使企业走向市场，不断增强竞争力采取灵活多样的方式，深化产权制度改革，实现股权多元化，加快建立现代企业制度加快推进企业主辅分离、辅业改制和分离企业办社会步伐要把
27。
户下划企业作为振兴咸阳经济的良好机遇，在战略规划、产业布局、结构调整等方面，同我市的长远发展紧密结合起来，加快改革步伐，优化配置现有资源，充分发挥这些企业的应有作用。按照管人、管事、管资产相结合的原则，建立国有资产监管机构、资产经营公司和基层企业三个层次的国有资产管理、监督、运营新格局。
实现咸阳工业的二次振兴，必须大力鼓励、支持和引导非公有制经济发展，提高民营工业在我市工业经济中的比重。要坚决破除非公有制经济发展的体制和政策障碍，鼓励引导非公有制经济参与国企改革，进入公用事业、基础设施、垄断行业、现代服务业等领域，在土地、税收、融资、外贸、技改、人才引进与培训等方面享受与国有企业同等待遇。要进一步解放思想，更新观念，强化措施，以扩充总量、做强骨干、提高质量为重点，以建好园区、发展基地、完善市场为载体，积极引导非公有制经济向工业领域转移。全力扶持骨干型、科技型、外向型、特色型等非公有制企业加快发展，努力使非公有制经济形成骨干企业“顶天立地”、中小企业“铺天盖地”的发展局面。各级领导干部要主动与非公有制企业家交朋友，了解他们的发展思路和对政府服务工作的建议、意见，切实帮助解决遇到的困难和问题，努力推动非公有制经济实现长足发展。
按照“上争、外引、内聚”的思路，大上工业项目、上大工业项目。要根据国家产业政策和投资导向，结合生产力布局调整、产品结构调整、国有企业改制改造，认真做好重大工业项目的策划包装，精心推出一批能够发挥资源优势、体现区域特色、具有较高科技含量和产业关联度的工业项目，努力形成“开发一批，储备一批，报批一批，开工一批”的良性循环机制。到
2010。
年，力争全市有。
50。
1000。
万吨炼油扩能改造、彬长煤田。
150。
万吨甲醇生产及。
mto。
装置工程、孟村、胡家河、小庄煤矿优质煤生产、四达客车生产线改造、年产。
100。
万台液晶显示器、稀土永磁生产线技术改造、台玻生产线和纳米碳酸钙等重大工程，千方百计创造条件，争取早开工、早见效，推动工业持续快速发展。要加快县域工业发展。重点是在拉长农业产业链和资源开发上做文章，突出特色经济，主攻农产品加工业、资源型工业、配套型工业和劳动密集型产业，着力培育自己的龙头企业。各县市区要结合各自实际，明确发展重点，建设一批具有产业特色的工业园区，加快县域经济工业化进程，以实现工业化与城镇化和农业产业化的良性互动。
加快我市工业发展，技术进步和人才队伍建设是关键。一要采用高新技术和先进适用技术改造提升食品、机械、纺织、建材重点行业、重点企业的技术水平，
5
年时间，形成一批国家名牌产品和在国际上有影响的知名品牌。
要使工业保持较快增长，开局工作非常重要当前，各级各有关单位务必按照市委、市政府年初的安排部署，切实抓好落实，确保全面超额完成各项目标任务各级干部要深入一线，责任到厂，责任到人，积极搞好煤电油运综合协调，努力推动工业经济实现“双过半、超过半”，为全年高速增长打下坚实的基础要认真做好冀东水泥二期扩建、亭南煤矿
600。
万吨技改等重点工业项目建设协调服务工作，力争省投资集团。
60。
万吨煤制甲醇和彬县、旬邑煤矸石电厂等项目早日开工。要立足抓紧、抓实，完善各项配套政策，因企制宜，分类指导，进一步加快国企改革步伐，确保今年全市改制目标任务的完成。进一步理顺管理体制，健全内部机制，努力推动空港产业园、纺织工业园等园区建设取得实质性进展。要加强与驻咸大企业的联系，全力支持下划企业发展，优化配置资源，聚集生产要素，促使企业向产业群集中。
加快推进工业化，建设现代工业强市，是实现咸阳跨越式发展的重大战略选择，是我们肩负的历史使命。现在加快工业发展的各项目标任务已经明确，关键是要抓落实、出成效、促发展。各级党委、政府要把加快工业发展作为全市工作的重中之重，加强领导，统筹协调，改进作风，真抓实干，确保各项工作取得实效。
各级党委、政府要从咸阳经济社会发展的全局出发，充分认识加快工业发展的极端重要性和紧迫性，把工业摆在经济工作的中心位置，努力做到
50。
％以上的领导力量抓工业，
50。
％以上的工作精力抓工业，
70。
％的项目体现在工业，真正做到对工业发展领导精力重点倾斜、人力财力重点投放、困难问题重点解决。各县市区党政一把手要亲自过问工业经济发展，有条件的要逐步过渡为政府的常务副职主管工业，努力形成抓工业的领导合力。市委、市政府将定期举办报告会、培训会、经验介绍会等，开阔眼界，提升境界，不断提高广大干部驾驭工业发展的能力和水平。各级干部要花更多的时间和精力，学习和了解现代工业知识，深入一线研究解决问题，增强指导工作的有效性、针对性，全力推动工业经济跨越式发展。
市委、市政府决定从今年起市财政每年列支
1500。
万元，各县市区也要根据财力状况每年列支一定资金，建立工业发展专项资金，用于重大项目的前期准备、技术改造、项目包装，落实扶持工业加快发展的各项优惠政策和专项奖励等，并且每年以一定的比例递增。
同时，市县两级财政要增加对工业的投入，采取财政贴息等办法，发挥财政资金导向性作用，支持成长性好的企业开展技术创新，研发新的产品，增强市场竞争力。要抓紧出台企业新上项目享受招商引资待遇的有关政策，鼓励支持企业扩大生产规模。要切实加强各级工业经济主管部门领导班子和干部队伍建设，树立其指导工业发展的权威性，为工业经济振兴提供坚强的组织保障。要建立健全工业经济监测预警体系，加强煤电油气运等综合协调，保障工业企业正常生产经营。建立完善领导干部包抓企业以及政府和企业联席会议等制度，及时为企业排忧解难，全力推动企业做大做强。
建设现代工业强市，是全市人民的光荣使命和共同职责，必须广泛动员广大干部群众大力支持、主动参与、共同推进，努力在全市上下形成团结一心抓工业、齐心协力促发展的良好局面。各部门、各单位要强化大局意识和整体观念，把推进工业经济发展作为贯彻市委、市政府重大决策，维护政令畅通的重要任务来对待，切实做到同心、同德、同力，竭尽全力为工业发展服务。各级工业经济主管部门要充分发挥综合协调、宏观指导、督促检查的职能作用，重点抓好产业政策、产业规划和园区规划等工作。其他相关部门要充分发挥职能作用，在国企改革、结构调整、技术进步、民营企业发展和社会保障等方面要有所作为、有所贡献。要加强市场监管，打假扶优，坚决整治“三乱”行为，切实减轻企业负担，努力为企业发展营造良好的环境。要进一步强化工业经济目标管理，做到目标落实、责任到位、奖惩兑现。各县市区、各有关部门要按照市委、市政府的总体部署，结合各自实际，细化分解目标，逐级夯实责任，一级抓一级，层层抓落实。各级干部要始终牢记重在务实、贵在落实、成在坚持，坚决克服形式主义和官僚主义，扑下身子，真抓实干，确保促进工业发展政策措施“不缩水、不打折、不走样”。要强化工业经济月度目标管理，将目标完成与县市区、部门主要负责人的工作业绩考核紧密结合，实行重奖重罚，充分调动和激发全市上下加快工业经济发展的积极性、主动性、创造性。
同志们，加快推进工业化，建设现代工业强市，是推动咸阳跨越式发展的核心所在、关键所在、希望所在。希望大家认真贯彻落实市委、市政府的工作部署，进一步解放思想，抢抓机遇，开拓进取，扎实工作，努力开创工业发展新局面，为建设西部强市和全面小康咸阳作出新的贡献。
县长在全县招商引资工作会议上讲话精品全文
同志们：
2015。
年全县招商引资工作，分析当前形势，主动适应经济发展新常态，抢抓新机遇，研究部署。
2016。
年招商引资工作。刚才，方恩德同志通报了。
2015。
年招商引资工作情况，我与有关乡镇和部门签订了。
2016。
年招商引资目标责任书。下面，我讲三点意见。
2015。
年，在县委、县政府的坚强领导下，全县上下团结一致，紧紧围绕主基调主战略，以园区为平台、以资源为依托、以产业分类招商为抓手，部署周密，措施有力，强力推进招商引资成果转化和项目服务等工作，呈现出“招商质量明显提高、项目结构不断优化、引资总量不断增长、项目建设快速推进、投资环境不断优化”的良好态势。
105。
项，审批合一。
157。
项，平均办理时限由原来的。
6.43。
天降为。
4
43。
个，签约资金。
229.35。
亿元，招商引资实际到位资金。
119.07。
亿元，占全年目标任务。
107。
亿元的。
112.8%。
2015。
年招商引资到位资金指数考评结果在全省。
10。
个国家级扶贫开发工作重点县中排第四位。
10。
1
平方公里、新建成标准厂房。
10。
万平方米，新开工建设产业项目。
21。
个，占省市目标任务。
10。
个的。
210%。
；引进落地企业。
17。
家，完成产业项目固定资产投资。
26.04。
亿元，同比增长。
13.85%。
；新开工基础设施建设项目。
20。
个，完成基础设施固定资产投资。
11.87。
亿元，同比增长。
15.05%。
；完成园区工业增加值。
20.34。
亿元，占市任务。
20。
亿元的。
101.7%。
；完成税收。
3.05。
亿元，占省任务。
2.4。
亿元的。
126.96%。
园区工业呈现出发展后劲增强、集约化水平不断提高的“快车道”态势。
2
×
660。
兆瓦燃煤发电厂、海通能化年产。
30。
万吨煤制乙二醇、三峡燃气年产。
20。
亿立方米煤制天然气、英利光伏电力投资集团投资。
10。
亿元建设。
100。
兆瓦太阳能光伏发电、杭州和泰机电投资。
6
3
6
家，实现年产值近。
5000。
万元，解决就业。
100。
余人。
500。
余家企业赴赫章考察。
在充分肯定成绩的同时，我们要清醒地看到在新常态下全县招商引资工作还存在一些不容忽视的矛盾和问题：一是服务体系不够健全，服务主动性不够，帮助企业排查问题、解决问题、呵护企业发展的主动性还有待提升。二是主动担当不够，遇到问题不是千方百计去解决，而是想方设法去推诿，责任感和使命感有待加强。三是招商办法单一、点子不多，缺乏自信心，对招商的文化、对县情的认识、对产业发展大环境的认识不到位、工作标准不高、忧患意识不强、工作思路不宽，招商工作谋划有待提升。四是要素保障不到位。水、电、路等基础设施不够完善，部门围绕项目落地研究资源配套主动性不够，未站在全县大局上思考问题、谋划工作，要素保障未能完全顺应经济社会发展的需要。这些问题必须引起高度重视，在下步工作中认真研究解决。
2016。
120。
亿元以上，力争。
130。
亿元。坚持做好以下几个方面的工作。
招商引资是经济工作的主战场、跨越式发展的突破口和加大投入的有效途径。一个地方的经济发展主要有两个路径。一是就地培育产业和企业。二是通过招商培育产业和企业。要立足资源禀赋，围绕解决老百姓脱贫、小康开展招商引资，通过招商引资发展企业、做强产业、推进发展。全县上下思想上还需再解放，认识上还需再提高，作风上还需再转化。特别是要加强对新常态下经济形势的研判，吃透国家政策，结合产业发展规划开展招商，坚守发展和生态“两条底线”，不能满足于“捡到篮里都是菜”，切实做到“绿色招商”、“生态招商”。
60。
5
个
100。
工程”，创新方法手段，探索。
ppp。
合作模式联合开发，扎实推进城市综合体、旧城改造、集贸市场招商，加强小城镇建设招商；整合公租房、棚户区改造等资源优势，大力开展城镇项目招商，切实将产业洼地转化为产业高地。围绕农业产业项目招商：随着中药材、茶叶、精品水果等一系列产业基础和规模的形成，农业产业招商大有文章可做，发展空间很大，我们要给群众提供一个产业集聚的平台，给百姓真正形象化的实体宣传，通过示范引领倒逼农民增强发展的信心。要结合现代高效农业园区建设和现代高效生态农业示范带建设，依托野马川农特产业加工园区，围绕草地生态畜牧业及相关食品深加工业、中药材种植及中药饮片加工、核桃产业、茶产业、魔芋、苦荞等农特产品种植及精深加工进行招商。特别是在种养殖上还要下功夫，要加大烤烟、核桃的种植力度，统筹规划好桑葚、玛卡的种植工作，推动农业产业转型升级。围绕文化旅游项目招商：结合韭菜花海、天上石林、阿西里西大草原、可乐国家考古遗址公园、夜郎国家森林公园等丰富的生态旅游资源开展招商引资，大力发展夜郎文化游、自然景观游、养生休闲度假游、乡村旅游和红色旅游。同时，把农业招商和旅游招商有机结合，统筹规划，实现多元化招商，既立足眼前事，又谋求长发展。围绕引资和内培招商：“外来和尚好念经”。一方面要引进外面的信息、人才、技术等；另一方面要培育我们的土秀才、土专家、合作组织，要把内培工作与统计监测和招商工作挂钩，大力抓好返乡人员创业，推动产业发展。会后，各乡镇和部门要认真研究这项工作，要把培育工作体现到产业发展上，体现到招商引资上，实现产业发展、招商引资、内地培育的良性发展，产生“葡萄串”效应。
326。
2762。
万元的。
10。
2
×
660。
兆瓦燃煤发电厂、年产。
30。
万吨煤制乙二醇、年产。
20。
亿立方米煤制天然气、
100。
兆瓦太阳能光伏发电等重大项目前期工作，争取尽快批复建设。四要着力抓好招商项目建设推进。今年是“存量项目投产达产推进年”，要建立项目落地推进责任制，各牵头领导务必亲自过问、亲自抓、亲自管，及时摸清存量项目未投产达产的原因、困难和问题，制定切实有效的措施、方案加以推进。要坚持重大项目日调度、面上项目周调度制度，明确路线图、工作量、时间表、责任人，强化跟踪落实，推进项目滚动实施。
ppp。
模式，推进融资平台公司实体化转型进程，将园区公司打造成为新型融资平台，加快园区餐饮、休闲、住房、学校、医疗卫生、金融等公共服务设施建设，把园区建成设施完善、功能齐全、环境优美的现代化园区。二是加快项目推进，做强园区。对已签约的入园项目要抓紧联系洽谈，对已确定项目内容和具体投资计划要及时办理立项审批（备案）手续。同时，各引进单位要指定专人为招商项目联系人，协助业主做好项目服务工作，实行项目落地责任分包制度，采取有力措施，对项目实施情况进行动态跟踪，为项目顺利落地创造有利条件。三是培育产业集群，做特园区。抢抓我省参与“一带一路”、长江经济带、珠江—西江经济带、高铁经济带建设打造产业承接带的重大机遇，积极引进一批以新兴产业、先进制造业为重点的高端产业项目。产业园区要围绕主导产业开展“一园一主业”招商和园区整体招商，引进产业链向园区集聚，推动企业集群、产业集聚、技术集成，不断形成新的投资增长点。
一要借助外力，走“代理招商与顾问招商”之路。紧紧抓住省委统战部牵头帮扶赫章加快发展的重大历史机遇，充分利用省、市组织的大健康新医药产业招商、第五届酒博会等重大招商平台，开展宣传推介。同时，充分发挥赫章在外工作人员的“窗口”和“纽带”作用，把赫章的资源优势、政策优势、产品优势和加快发展的意愿、招商引资的诚意宣传出去，把发达地区的技术、信息、项目、资金和先进的管理理念引进来。二要加大项目招商力度，走“项目招商”之路。围绕金融业、文化创意、现代物流等新兴产业项目和新材料、新能源等高新技术，认真包装一批精品项目，提高项目谋划质量。三要提高招商队伍素质与水平，走“专业招商”之路。充分发挥小分队“活、平、稳”的优势，提高招商队伍的政治思想素质、政策理论水平和业务工作能力，积极走出去有针对性地对接洽谈项目，主动登门招商引资，对各单位的招商人员，原则上不再安排其它工作。四要发挥龙头企业的主导作用，走“以商招商”之路。要充分利用“商人信商、商家互信”的这一行业特点，切实做好“借商宣传、以商招商”这篇文章。通过在赫章投资的企业、企业家的宣传带动，邀请他们的业务对象、业务关系和亲朋好友中的企业家来赫章投资兴业、观光旅游，实现以企业为主体进行的自发招商、自主决策、自愿合作，千方百计把有实力、有信誉的大企业、好项目引进来。五要积极开展网络招商，走“现代化招商”之路。通过网络信息，最大限度调动社会力量，为招商引资提供有效信息服务，形成低成本的全民招商局面。
各乡镇、各部门要高度重视招商引资工作，将其摆在更加突出的位置，主动调整工作思路、改进工作方法，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导配合抓的工作格局。县投促局要科学制订方案，将目标任务层层分解落实到乡镇、到部门，形成职能明确、责任落实、横向到边、纵向到底的工作机制。要强化招商引资干部队伍建设，继续完善领导与经济部门捆绑招商机制，县产业园区、投促局、发改局等经济部门要经常外出招商，推进招商引资项目尽快落地建设。各乡镇、有关部门要把招商引资工作纳入全局性工作进行部署，时刻放在心上、抓在手上、落实到行动上，努力开创招商引资工作新局面。
要强化服务意识和协作意识，建立完善以县投促局、产业园区、行业主管部门为主，其他招商主体相结合的联动协调机制，及时协调解决招商引资过程中出现的困难和问题，真正形成“领导重视、部门配合、上下协作、齐抓共管”的工作格局。各乡镇和有关部门之间及部门与部门之间，要有大局意识和整体意识，加强协调沟通，对引进入驻园区的企业所产生的建安营业税要实行税收分成。
要充分发挥督查考核的“指挥棒”作用。县投促局要切实发挥主体作用，完善考核评价体系，强化督查考核，实行“一周一调度、一月一通报、一季一督查、半年一总结、全年一考核”的督查考核机制，形成目标倒逼责任、时间倒逼进度、督查倒逼落实的机制体系。各乡镇、有关部门要按照县委、县政府下达的招商引资任务，建立责任机制，把目标任务分解到项目、细化落实到个人，做到人人肩上有担子、个个身上有压力，推动招商引资工作落实到位、取得实效。
同志们，抓好招商引资对赫章经济社会发展意义重大。目标任务已经明确，关键在于抓好落实。大家一定要振奋精神、坚定信心，抢抓机遇、克难攻坚，凝心聚力、真抓实干，以更加饱满的工作热情、更加务实的工作作风，扎实抓好招商引资工作，为全县经济社会发展作出更大贡献！