调查报告可以为决策者提供科学依据，为问题的解决提供有效的参考。如果你正在写调查报告，以下是一些写作建议和范文案例，希望能帮到你。
校园卫生调查报告
一．摘要：
教室作为我们学习生活的关键场所，其卫生状况的好坏不仅会影响校园整体形象，也会影响学生的学习生活。通过平时的观察、这次的问卷调查等途径，发现我们学校教室卫生确实存在着很多的问题，虽然学校的教室每天都有人学生或是清洁人员打扫，但作为教室的主人公，学生对教室卫生的维持至关重要，卫生好坏维持是中心环节，所以我们卫生的保持意识要加强。我们学校教室的清洁工作是由学校雇的学生打扫，很多值日生都不能尽职尽责的完成任务。学校的校卫生管理部门也存在着相应的问题，其在这方面缺乏相应的制度，措施。
二．关键字：
教室卫生 存在问题 学生意识 管理制度
三．正文：
环境卫生问题一直是我们比较关心的一个问题，然而作为高等学校的教室也存在着垃圾随处可见，大学生缺乏卫生保持意识的现象，教室里每天都有很多学生上课，虽然每个人的人均占有面积很小，但是身边的垃圾却很多，为什么教室的卫生会这么差，是平时的清洁人员不负责任，还是教室里面的生活者保持卫生意识差，鉴于此，我们对于本班同学做了一次关于大学教室卫生情况的调查问卷，其目的是发现问题，并采取相应的措施解决问题，为大家创造一个安静舒适的学习生活环境。
（一）调查步骤及过程
20xx年4月2号上午十点至十二点，在师范学院10号教学楼，我们组对本班的27名同学做了一次问卷调查。
调查结果分析
通过调查，我们发现大部分同学对教室卫生情况比较关注，所以了解也比较清楚，能做出客观的评价，给出自己的意见，具体情况如下：
1.调查结果展示
（1） 所在年级：大三100%
（2） 性别：男11% 女89%
（3） 经常去的教室与认为本教室卫生差比例：27：6
（4） 带早餐进教室：经常25.9% 偶尔48.1% 从不26%
（5） 带走自己和他人垃圾的情况：从不：7% 偶尔29% 只带走自己64%
（6） 经常在教室乱扔垃圾：经常3% 偶尔62.9% 从不34.1%
（8） 早餐与教室卫生差的关系：很大7% 有关系22% 无关系71%
（9） 是否愿意带走垃圾：愿意44.5% 和其他人一样55.5%
（10）对教室卫生看法：不能忍受 85% 可以接受15%
（12）是否愿意改善卫生： 非常愿意33% 愿意59% 无所谓 8%
（13）个人卫生与自我修养： 直接关系55.5% 有关40%无关4.5%
由上面的总结可以看出：
1、在这些同学经常去的教室的教室中，有22.2%的人认为教室的卫生差。
2、从调查的人中可以看出，7%的人认为早餐和教室卫生有很大的关系，22%的人认为早餐和教室卫生有关系，71%的人认为没有关系。在他们中，25.9%的人经常带早餐进教室，偶尔带早餐进教室和从不带早餐进教室的比例分别为48.1%和26%。
3、调查中还发现，有95.5%的认为教室卫生和自我修养是有关系的。而对于教室的垃圾，85%的人是不能忍受的，只15%的人是可以接受的，他们之中，有3%是经常在教室乱扔垃圾的，62.9%的人是偶尔在教室乱扔垃圾，只有34.1%的人从不在教室乱扔垃圾。
4、对于教室中的垃圾，44.5%的人是愿意的带走的，在所有调查的对象中88%的人是想有专门的人来打扫。
5、对于教室卫生，92%的人是愿意去改善的，8%的人觉得无所谓，但实际情况是64%的'人是带走了自己的垃圾，29%的人偶尔带走垃圾，7%的人从不带走垃圾。
2.发现存在的问题及相应的原因：
（1）教室的整体卫生状况不佳，主要是因为学生早上第一节课上课期间吃完早餐大部分同学没有带走垃圾，其根源是因为个人修养不高。还有就是教室没有垃圾存放的位置以及打扫教室卫生的同学没有彻底完成任务。
（2）教室的整体卫生状况不佳，主要原因是同学保持不好，打扫人员打扫不及时。教室的垃圾主要出现在学生上午上完课，原因是，吃完早餐，没有带走的占36%，随手丢弃其他的垃圾占26%。其原因是学生的卫生保持意识差。
（3）从问卷中发现，垃圾的来源有一部分是外来人员发放的传单，打扫人员没有及时清理，并且被有些同学随意丢弃。
（4）打扫教室卫生的同学没有尽职尽责的完成任务。
（5）学校的教室内没有垃圾存放的位置。
3.根据问题提出的解决措施：
首先，加强同学在这方面的意识。教室是我们经常出入的地方，保持它的整洁是义不容辞的事情，更应该是我们的一种习惯。平时，同学们应该尽量在食堂吃饭，不要把早饭带进教室，对于自己的垃圾要及时带走，保持早睡早起的习惯，这样有利于减少早餐进教室的做法。 其次，学校的教室内要有至少一个垃圾箱，另外学校的打扫教室卫生人员要尽职尽责。
最后，就是学校在教室卫生方面缺乏制度上的规定，监管较弱，所以建议在这方面采取有效措施。通过查阅有关资料，我了解到相关的教室卫生制度，例如教室卫生轮值制度，教室卫生检查评分制度。这样可以有效的避免一些同学比较随意乱丢垃圾的做法。
根据以上现象及结论，我代表我们小组提出以下建议：
自我加强教室维护的意识。 每天早上争取早10分钟起床，不要把早饭带进教室。 对于自己的垃圾要随自己带走，当发现有垃圾时，勤于弯下腰，对于打扫教室的同学要尽到自己的义务。 带走发现的垃圾。
4.结束语
通过此次调查，我们发现了很多问题，但是这些问题都是我们可以解决的，同时我们也提出了相应的建议，希望能引起同学们的注意，以及学校的重视，为我们共同营造一个和谐美好的教室环境。
学生卫生调查报告
在现代社会中，女性的健康越来越受到重视。关爱女性健康最基本的要求就得出她们日常生活中必不可少的用品出发——卫生巾。前段时间的棉花等原材料的物价飞涨，部分卫生巾的假冒伪劣以及质量低下都给女性消费者带来了一定的恐慌。为了让女性消费者重立信心，更加感受到社会的关爱，我们特做此次调查。
（1）了解女大学生对于卫生巾用品的生理需要和心理需要，以探求她们购买该类产
品的直接和间接的原因；
（2）了解女大学生对于不同的卫生用品的使用情况以及购买情况，以获取女大学生
女院部分大一至大三的学生们。
通过网络发放问卷调查100份，回收了91份。
（一）本次调查的对象是广东女子职业技术学院全体女生，其中大一、大二的比例各占40%，大三的比例占20%，所占比例如图1.1所示：
图1.1
（二）根据调查我们得出了一下几点：
1.品牌知名度调查表明，大多数的人都知道七度空间，比率达到了64%，以下依次是护舒宝、苏菲、洁婷、其它，具体见图2.1：
其它
护舒宝
苏菲
图2.1
2.价格调查表明，价格在15-20元的卫生巾最受欢迎，有58%的消费者经常购买。经常购买21-30元的消费者也达到了31%，两项合计达到89%，仅有一小部分的人能够接受30元以上的，也就是说在10个购买卫生巾的人当中就有8到9个人会购买15-30元这间的卫生巾，见图3.1：
图3.1
3.选择品牌原因的调查结果表明，消费者最为在意的就是该卫生巾品牌使用时的舒适度，比率达到69%，其次有23%的人会在意价格，在品牌知名度这方面也有一定的影响，占8%，如图4.1：
图4.1
4．购买时间的调查表明，绝大部分女性会在经期时选择购买卫生巾，比率达到了64%，仅有29%的消费者会在促销打折和赠送试用装的时候购买，还有一小部分人会在其它时候购买，具体见图5.1：
图5.1
5.产品类型调查表明:
（1）大部分女生在购买时偏向于无香型，其比例达85%，具体如图6.1所示：
图6.1
（2）大部分女生在选择卫生巾表层时会选择棉柔型，其比例达68%，具体见下图7.1：
图7.1
6.品牌忠诚度调查显示，52%的人愿意使用她们现在使用的卫生巾品牌，并且不大愿意尝试新牌子的卫生巾，48%的人愿意或无所谓的态度。
7.满意度调查表明，消费者对于现在使用的卫生巾品牌，54%的消费者持满意态度，12%的消费者非常满意，30%消费者态度一般，不满意与非常不满意的人各占2%，具体可见图示8.1：
中学学生食堂饭菜质量卫生价格情况问卷调查报告
调查背景：随着市场价格的升高，我校食堂也对各种饭菜的价格作了一些调整，并引起了不同程度的反响，因此我们部门遵上级指示做了此次调查问卷并作出相应的分析。
调查方法:问卷调查。
调查内容：长沙民院(北校区)各个食堂的卫生质量、服务质量、就餐环境、消费价格饭菜满意度、就餐情况这些内容。
为了全面、正确、客观地了解我院食堂的服务状况，为了促进食堂改善服务质量，提高大家对食堂的满意度，为我院的综合实力添筹加码，我们进行这次调查，对我校的食堂服务有了较深刻的了解，根据问卷调查的综合统计，我们做出以下分析：
本次调查涉及我院08级、09级的部分学生，通过我们部门8名成员以随机抽样的方式随机发到被调查者手中。这次问卷调查共发放问卷341份，收回341份，有效问卷341份，其中填写自己意见和建议的有200份，占被调查者的58.6%。被调查者中，我院大一到大二的学生分别占60%、40%，说明此次调查，以08、09级学生为主。其中男生占85%，女生占15%。我们调查采取当面答卷和随答随收的方式，问卷调查的地点为学生宿舍。从以上数据可以看出，这次问卷调查程序合理，主体广泛，性别分布合理，覆盖了各个年级和各个区域的人群，调查结果可以公正有效地反映我校食堂的总体情况。
一、卫生质量方面。
卫生质量备注饭菜卫生很卫生(0.9%)比较卫生(50.1%)不太卫生（41.1%）很不卫生(7.9%)餐具卫生卫生(1.2%)还可以(42.8%)不卫生(50.0%)吃到异物频率从来没有(6.2%)经常(24.6%)偶尔(69.2%)卫生最好食堂服务长廊(24.9%)七食堂(43.1%)四食堂(9.4%)八食堂(18.8%)无(3.8%)。
由调查结果分析得出，被调查者总体认为卫生情况好的只占0.9%，比较卫生为50.1%，不太卫生为41.1%，很不卫生为7.9%，它表明食堂卫生情况急待需要提高。食堂卫生好坏往往是学生到食堂就餐是否满意的关键。同时七成多的被调查者认为，食堂的饭菜新鲜比较新鲜，而有6.2%的认为食堂的饭菜不够干净。在被调查者中，对于餐具卫生的认识,有1.2%的调查者认为卫生，42.8%的同学认为还可以，有近50%的同学认为餐具不卫生。食堂的卫生情况总体来说是得到同学们的认可，但是有些地方有待完善。我院学生对我们学校食堂的饭菜的卫生状况基本上是认可的，尤其是对科大食府，认可度还比较高(43.1%)，但饭菜中吃到异物的情况还时有发生。此外同学们对食堂餐具的卫生的意见最为突出。
针对以上数据反应出来的问题，提出以下几点建议：
1.建议食堂清洗筷子后最好不要立即放入容器中，应该凉干后放入，以免滋生细菌;。
2.食堂还应购置一套消毒的设备，以保证食盒的卫生，从而确保学生们的健康;。
3.提高食堂工作人员的服务意识，对工作要认真负责提高饭菜卫生。
二、服务质量方面。
对食堂的总体评价。
在对食堂各方面的服务状况的调查中，近六成的被调查者反映不满意的原因是遇到了服务员微笑少、打菜量度不准、刷错卡、打饭菜分量过少、服务员欠耐心等情况。还有部分反映经常被打错菜。我们发现，食堂在服务方面的一些细节还有待提高，比如职工的个人卫生方面。只有7%的同学认为干净，卫生直接影响同学们的就餐,其后果是不可忽视的.就餐时遇到问题,大多数同学希望立刻通过正常渠道解决,但78.3%的同学都不知道该向谁反映.因此希望食堂从这些工作入手，更好的为同学服务。工作人员的服务态度方面。在341份调查问卷中，有60%的同学认为满意或比较满意,这说明大数工作人员的素质都不是很好,但有些美中不足,多数人还有待提高。学校食堂工作人员是食物把关的最后一道关口，也许也是最重要的一道关口，而出问题的往往是这一道关口。应进一步提高食堂工作人员的业务素质，同学们的饮食安全和满意度才是最重要的。以上表明，提高食堂服务的整体素质，有利于提升食堂在同学心目中的印象分和满意度。
环境卫生调查报告
最近我发现我们学校旁边的河里、路上又有了不少新的垃圾。同学们也不保护环境，垃圾随手就扔，即使垃圾箱就在旁边，也不愿不去扔。为此，我和几个同学一起写了一份调查报告。
1采访一些学生和老师，问问他们有什么看法。
2进行实地调查。
3上网查阅有关**被污染的资料。
2老师的看法：应该让每个班主任都抽出一节课的时间来给学生们讲讲保护环境的重要性以及怎样去保护环境。
**镇的同志们，保护环境，人人有责保护环境，从我做起，从现在做起织里镇是我们共同的家园，我们应该去保护她，而不应该去伤害她。让来这里旅游的人能够喜欢织里，喜欢保护环境的织里。同志们，难道你们喜欢住在一个到处都是垃圾的的家园里吗与其天天生活在到处都是垃圾的织里，还不如让我们一起行动起来，一起来保护我们织里镇的环境你们觉得是这样好还是生活在垃圾堆里好呢赶快行动起来吧，让我们一起为自己加油，也为织里镇加油吧最后再让我们喊一次口号：保护环境，人人有责”
中学学生食堂饭菜质量卫生价格情况问卷调查报告
4.组织同学参观食堂内师傅们的工作现场，以增进同学与食堂工作人员间的交流;。
三、就餐环境分析。
数据显示，绝大多数同学对食堂的就餐环境感觉一般，对食堂安全，服务员收碗筷的速度两项满意度较高，一部分同学有在食堂摔倒的经历，绝大部分同学认为食堂应该标明菜的价格，增加打米饭的窗口。大部分同学多食堂的设施不够满意(76.5%)，主要表现在筷子和餐盘两方面。六成同学认为食堂该延长营业时间，多数人建议应延长半小时到一小时。
综上所述,食堂在某些方面比较出色,但仍有许多地方需要加强和改进.
针对以上数据反应出来的问题，提出以下几点建议：
1.在提高同学们的安全防范的同时还应该进一步加强食堂的保安工作;。
3.增加打米饭的窗口以满足大要部分同学的需要(79.8%);。
4.食堂应在各窗口标明菜的价格和原料;。
5.食堂应保持筷子和餐盘的卫生，并对食堂的相关设施进行定期维修;。
6.在现有的营业时间的基础上应延长半个小时到一个小时以满足大部分同学(85.7%)的需要。
四、消费价格方面。
1、同学们每天在食堂的消费金额的情况。
数据显示，作为只有消费能力的学生。消费能力一定程度上会受到限制，作为只有消费能力的学生，因为饭菜价格较高的原因，对消费的满意度只有8%，有32%的不满意。这在一定程度上，影响学生的总体满意度。学生每天消费的金额一般在9―15元(51.3%)，但在15元以上的人数也位居第二，从中可以看出，消费数额正在承上升趋势。由于价格上调，大多数的同学认为高档菜的价格有点偏高，占74.1%，同时也有58.3%的同学认为中档菜的价格有点偏高，虽然低档菜的价格没发生变化，但也有29.3%的同学认为低档菜价格偏高，据同学反映是因为质量下降，他们才认为是价格不合理。早餐是一天中不可缺少的，有75%的同学将早餐定位在1―3元之间，并且没有人早餐超过4元，但仍有人(14.3%)早餐低于1元,这些是应该受到帮助的。虽然低档菜的价格没有上升，但很多人认为应该在0.8元以下，不过相对较分散，并没有具体的价格，认为应该在0.6元的能稍微多一点。另外还有45%的同学发现有跳档菜的现象(主要是各食堂的火腿)，这些都是潜在的隐患，应该尽快解决。
五、饭菜满意度。
1、你认为饭菜的分量够吗?
2、你在就餐时是否遇见同一份菜中有剩菜?
选项经常有从来没有偶尔百分率51.32%11.44%37.24%。
六、就餐情况。
1、同学们在学校就餐的频率。
在我们就同学们在学校就餐频率的调查中：有31.37%的同学一直在食堂就餐，经常去的占52.20%，有时去占12.31%，很少去占4.10%。通过调查，我们不难发现有83.5%的同学一直或经常在学校食堂就餐。这同时也表明学校食堂得到大部分同学的信任。他们也相信学校能为他们提供优质的就餐。
2、同学们早餐的一般搭配。
早餐对于我们青少年是重要的。随着生活条件的改善，早餐也变的很丰富。同时学校也为我们提供很多的选择。
3、同学们中餐和晚餐的搭配。
高档菜中档菜低档菜高档菜01496中档菜142467低档菜96670。
调查报告显示我们生活条件得到很大提高，与此同时我们还发现很多同学只要一份餐：其中要高档菜50人;要中档菜45人;要低档菜45人。说明我们同学中也有一部分人的生活条件相当困难。不过他们相信在学校的关心下，他们的学习，生活并不会受到影响。
4、同学们不在食堂就餐得原因?
调查显示71%的同学认为饭菜质量才是最重要得。同学们要求餐饮管理部门抓好原料采购、食品加工、储存和销售等环节的安全管理，，饭菜烧熟煮透。同时，关心关注学生特点，提高饭菜质量，丰富饭菜花样。饭菜质量;服务态度;就餐环境关系着同学们得消费权益。
七、餐卡方面。
1、同学们被打错卡的频率。
2、认为每次餐卡充值最低额是多少。
3、对食堂是否应该向有需要的同学提供消费详单的态度。
数据显示，同学们在食堂被打错卡的现象时有发生，占55.13%，但不能排除有打错卡的现象，随占比例不高不过已经对同学的财产问题造成影响。还有62.75%的同学认为冲餐卡时不应对所充钱数有所限制，限制钱数给同学们带来了不必要的麻烦，可能是过去有过最低充20元的事情，所以仍有27%的同学认为此事可行。还可以看出食堂应尽快安装一个专门用来查询余额的设备来满足同学们的需要，有58.36%的同学对卡没磁性时(非人为因素)去换卡进行收费持反对态度.
八、总结。
这次调查及分析历时一个星期，涉及我院大部分学生，在时间和空间上的难度都十分大，但我们仍然克服了困难，取得了令人满意的成绩。我们通过讨论、制作、发放、收回、统计和总结了一套问卷，而且最后在大家的鼎力合作下，形成了这一份有实际内容和现实意义的食堂问题调查分析报告。我们忠心希望学院和食堂能够按照学生的意愿改善服务水平、建立健全食堂的监督和反馈机制，最终得到大家的肯定。
对这令人满意的果实的取得，首先在于我院领导的正确指引和和关怀。不管遇到什么问题，我院领导总是帮助我们解决，为我们的调查提供了物质基础和思想指南。
其次，应该归功于我们部门成员的高度配合和团结以及辛勤的劳动。在这次社会调查的过程中，我们部门艰苦奋斗、勤奋、创新、大胆地去进行食堂问卷调查，得到了大家的肯定。大家全力以赴，付出了辛勤的汗水，还有许多成员废寝忘食，最终做好了工作。
再次，也应该谢谢广大同学的广泛参与和支持，是您们的合作成就了我们的工作。
当然，在调查的过程中，我们也学到了很多东西，从做事到做人，我们都有深刻的体会和感受。在调查过程中不仅锻炼了我们的能力，还磨练了我们的耐心和毅力，使我们学会了吃苦耐劳，尤其是提高了我们怎样和别人交往以及参与社会活动和关心任命疾苦的能力。这一切都是我们将来立足社会的必要能力。
对这次食堂问卷调查，我们想提出一些意见：1、饭菜质量基本满意，但同学们希望多增加些品种、地方小吃，注意营养搭配。2、饭菜价格适中，适当增加分量。3、卫生工作要继续加强，尤其是饭菜中偶而发现异物，如头发、虫子、石子之类不该出现在饭碗里的东西，极大地影响了同学们的就餐情绪，也将损害食堂的卫生形象，希望食堂对此要有高度的重视。4、服务质量尚可，但有待进一步提高。同学们作为消费者，理应享受到上帝式的服务，个别工作人员的服务态度有时令人不甚满意，为此我们将会要求工作人员佩戴标识明显的工作卡，方便对其的监督。
总之，问题与优势同在，发现问题才能解决问题。被调查者对食堂的总体评价是基本满意的。但仍存在着一些问题。因此，学校食堂应该进一步提高服务质量，惟有如此，才能解决学生和食堂之间的种种矛盾，让同学们的生活更加舒适，令后勤服务部门的工作开展得更顺利。这也是我们此次调查的目的所在。
环境卫生调查报告
我们所居住的城市-----肥城，有许许多多的居住小区。这些小区有以前建造的，也有新建造的。在以前，我们的环境是美好的。
可是近几年，随着经济增长，城市的扩大，人们大纵的破坏环境，使我们每天生活在乌烟瘴气的环境中。我有些好奇，于是我就同几个小伙伴一起做调查。
我觉得所有的这些都是人类没有保护环境卫生的意识而造成的。这些事情让我不可思议。
我把调查的小区分成四部分：
较差的是：烟草小区、市场街。
良好的小区：宁馨园、新城办事处、外贸小区、建设小区。
优秀的小区：新城家园。
非常好的小区：锦绣城、富丽桃园。
为了我们的家园，为了生活的更加美好。我们一定要把我们周边的卫生做的像锦绣城、富丽桃园那样。并且也要让负责卫生的有关部门大力宣扬有关治理清洁卫生的广告。提高人们增强卫生、爱护环境的意识。最后让我们为保护环境出一份力吧！
环境卫生调查报告
近年来，国家在推进新农村建设进程中，高度重视农村环境卫生建设，把环境治理摆在了十分重要的位置。近期，我镇组织专班，对农村环境状况进行了深入调查，调查中发现，农村环境卫生存在着很多不容忽视的问题，要切实改善农村人居环境，加快新农村建设步伐，需下大气力，进一步加大农村环境卫生整治力度。
随着经济社会的快速发展和人们生活水平的不断提高，农村生活环境也发生了很大的变化，但是存在的一个突出问题就是农村垃圾越来越多，没有配套的处理处置办法。尤其是近年来农村经济社会的快速发展，农村垃圾还出现了毒害化的新趋势。过去，农村垃圾主要是一些易腐烂变质的剩菜剩饭、瓜皮菜叶、秸杆等生活类废品，现在又增加了塑料袋、废电池、农用膜、农药瓶、灯管、破衣烂鞋、生活污水、建筑垃圾等有毒有害垃圾混合体，特别是大量使用的塑料袋，随手乱丢，一旦刮风就会满天乱飞，五顔六色，一片狼籍。同时，由于农村养殖业的发展，批量产生的禽畜粪便以及宰杀后的废弃物无法消化，也成了有害垃圾，对农村环境造成极大危害。农村垃圾问题，已成为新农村建设的“污点”。
通过调查发现，造成农村环境卫生状况恶化的主要原因在于对垃圾的处理方式采取直接露天集中堆放或简易填埋，不仅严重影响了村容村貌，更对环境产生了很大的即时和潜在的危害。随意堆放的垃圾侵占了大量土地，对农田破坏严重，垃圾腐败过程中产生的有害气体和渗漏液也污染了空气和地下水，严重影响了村民的生产生活。
虽然近年来我镇农村环境卫生治理工作取得了一些成效，但农村环境卫生总体状况仍然形势严峻，存在许多不容忽视的问题，主要表现在：
（一）垃圾污染问题日益突出。
1、现如今，农民群众越来越富，用于农业生产的农家肥料被化学肥料所代替。原先的垃圾多数是一些容易沤烂的生活垃圾，积攒一年的垃圾都会在春耕的时候运送到地里当肥料，现在种田都用化肥，很少有人使用农家肥，垃圾就越来越多。
2、在农村，家家门前都有个垃圾堆或者一个露天化粪池，里面的垃圾成份复杂（包括：传统的厨房垃圾；金属、塑料、纸板等包装废弃物；建房、装修、旧村改造等产生的建筑垃圾；废旧电池、光盘等电子垃圾；农药瓶、医疗废弃物等），它们随意地堆放着，不仅占地面积大，而且容易滋生蚊蝇，特别是在雨季，污水到处乱流，上面漂浮着塑料袋、泡沫板甚至还有小动物的尸体等，臭气熏天，不仅影响了村容村貌，而且还威胁着村民的身体健康。
3、以前，农村做饭一般用灶，而现在大部分用电或液化汽，也有不少农户用上了沼气，所以许多桔杆和柴草都被闲置，这一堆那一垛，时间久了到处都是；还有就是化纤类的破衣烂鞋随意乱扔，到处是一片狼籍。
4、畜禽养殖排出的粪便及农家厕所的随意排放，大部分污水挥发、渗透，直至形成沉积，加之衣物洗涤废水，如果不进行适当处理，势必对周边的水源、土壤、空气和作物等造成严重污染，成为畜禽疫病、寄生虫病和人畜共患病的传染源，对农民生存环境造成极大威胁。
（二）缺乏良好的卫生习惯，导致各种传染病时有发生。农民群众的个体素质参差不齐，相当一部分群体缺乏自我保健意识，沿袭一些不健康的生活方式，甚至保留一些生活上的陈规陋习等，使不少农民群众易发生疟疾、皮肤病、肠炎等传染性疾病，特别是近期由于高温干燥、不良的卫生习惯等因素造成大面积手足口病流行，对少年儿童身心健康造成严重危害。
（三）城镇建设加快，配套建设滞后。
污水不能集中排放、净化处理；生活垃圾不能集中填埋、焚烧，环境治理措施滞后。
（一）规范新农村建设，创新农村垃圾处理处置模式。
1、大力推进农村垃圾处理和污水治理工作。全面清除陈年垃圾，通过开展全面“大扫除”活动，采取评级措施，有效促进“清洁工程”的整体平衡推进。积极推行散居农户自建垃圾填埋坑，集中居住区域实行固定垃圾桶，逐步建立村庄环境卫生“门前三包、分区包干、定责定薪、联合考核”的长效保洁机制。雨、污水有序排放，雨水就近流入自然水体，污水排入化粪池或沼气池。
2、推进农村改厕。全面消除农村露天粪坑茅厕。根据农户无卫生厕所的具体情况，指导帮助农户建造能有效处理粪便的卫生厕所，通过改厕，力争农户卫生厕所覆盖率达到90%以上；加强农村公共卫生服务能力建设，确保每个村都实现卫生室建设标准化。
3、治理农村河道池塘水沟。全面治理农村河道和池塘水沟，做好池塘水沟清淤，清除水面有害漂浮物，恢复河道基本功能，使村域内水面得到较好保护，水质基本达标。
4、提高村庄绿化水平。以绿化美化农村人居环境为目标，把村庄周围和农家庭院绿化紧密结合，扎实抓好村林、行道树、庭院绿化美化工程建设。做到村旁、宅旁、水旁充分绿化。
（二）制定工作措施，加大垃圾治理资金的投入力度。垃圾处理长期被视为一项公益事业，其经费主要来源于国家和地方财政。随着垃圾产量的增加和环保要求的提高，政府对垃圾处理的投入虽然有所增加，但只能满足垃圾的一般处理要求。目前，农村垃圾处理体系尚处于缺失状态，首先要建立起垃圾收集转运的管理队伍；其次，解决无固定的垃圾收集点，无垃圾清运工具、无处理垃圾专用场地等所有工作的开展都离不开资金的铺垫，建议各级政府引起重视，加大此项工作经费的投入，同时对拾荒者进行必要的教育培训，扩大其回收的范围，旧灯管、灯泡等有害垃圾也让其以低价从农民手中收集，再由政府收购统一处理；最后由村建立垃圾集中处理场，对垃圾进行填埋、堆肥或焚烧，要求每村每户对日常生活中产生的各种垃圾进行分类，不可回收的全部运送到集中处理场进行处理。
（三）提高城乡人民的环境意识，培养良好的卫生习惯。做好农村环境卫生保护工作需要广大农村居民的积极参与和配合，因此，普及环保知识，加强环境意识教育显得尤为重要。一方面，充分发挥现有广播、板报、标语的作用，让村民熟悉和掌握一些环境保护常识，充分认识到环境保护的重要性和必要性，了解不同性质的污染物会给周围环境造成不同的危害以及常用的处理方法，并在日常工作中引导村民从自身做起，人人参与环保活动，养成不随意丢弃垃圾的好习惯，共同把农村垃圾处理好。另一方面，可以在农村的中小学加强环境意识方面的教育，使易接受新事物的学生成为农村家庭中的环保先行军，潜移默化地改变整个家庭的卫生习惯，增强环境保护意识。
（四）积极开展四害孶生地治理活动，提高人民群众健康水平。
大力开展除“四害”活动。除“四害”是爱国卫生工作的一项重要内容，要切实抓紧抓好，抓出成效，为卫生防病作出积极贡献。
要巩固除“四害”成果，春秋两季统一开展城乡灭鼠、灭蟑螂活动。
开展农村环境卫生整治，实现中央提出的“村容整洁”要求，既是建设社会主义新农村的重要内容，也是改善农村人居环境、提高农民生活质量，促进农村社会经济发展的重要保障。长期以来，由于农村环境卫生管理涉及面广、动态性强、反复性大，这一问题始终是农村工作的一个难点，要彻底解决这一问题，需要各级组织的共同努力，提高对农村垃圾问题的认识，加大投入，同时引导农民群众增强环保意识，最终建起覆盖农村的良好环境管理体系。
社区卫生调查报告
201x年在区政府、卫生局及各职能部门等各级领导高度重视和大力支持下，我中心全体职工凝心聚力，围绕规范实施国家基本药物制度、科学实行绩效考核、努力促进中医药特色服务、积极探索家庭医生服务模式等重点内容，做好各项工作，进一步提高基本公共卫生服务和基本医疗服务能力，确保中心各项工作平稳有序开展。现将调查情况报告如下：
一、基本情况。
xx社区卫生服务中心是xx市xx区卫生和计划生育局下属机构，中心集合健康教育、预防、保健、康复、计划生育指导、基本医疗等“六位一体”的服务功能，为辖区居民提供有效、经济、方便、综合、连续的全方位基本医疗和公共卫生服务。区域内有xx个村委会，xx个居委会，拥有常住人口6。3万余人，xx街道办事处现有社区卫生服务中心1个，，社区卫生服务站7个，乡村卫生站2个。我中心共有职工35人（其中临时工4人），卫生技术人员26人，其中主治医师1人，执业医师3人，执业助理医师4人，主管护师1人，护师6人，护士3人，药师2人，药士1人，未定职称15人。
二、主要成绩。
2、积极推广和使用“平价药包”。平价药包只是我市医改工作的一项具体举措。党的十八大报告提出，为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务。对此，我中心将逐步扩大平价药包种类，制定了中药平价药包15个，西药平价药包11个，理疗项目平价治疗包9个。年共存备200个平价药包，截止12月31日共使用平价药包64个，同时建立平价诊室、完善平价医院建设。
3、继续深化绩效工资等人事制度改革，完善绩效考核机制。2013年9月份，我中心本着多劳多得，优绩优酬的原则，调整和完善绩效考核方案，实行数量和质量的双轨制考核，从绩效考核到站转变为考核到人，充分发挥绩效考核的激励机制。今年的绩效方案医疗、公共卫生项目上我们着重进行倾斜；公共卫生上从职能到站调整为职能到人。医务人员积极性得到了明显提升，社区医务人员的工作主动性明显提高，服务人次，服务质量得到了显著提升。
了疾病谱，制定了健康促进规划；开展了对高血压、糖尿病等病人的系统管理，制定了预防控制方案和责任医生定期随访制度，共管理高血压病人3119人、糖尿病人1012人、重症精神病人343人；管理老人健康管理5546人，孕产妇62人，0—36月儿童人；2013年计划免疫接种情况为：建卡数807人，bcg实种805人，接种率99%；opv实种2468人，接种率99%；dpt实种2458人，接种率99%；麻风实种人827，接种率99%；乙肝疫苗实种2417人，接种率99%。5、健康教育宣传活动广泛开展。中心每月举办不少于一次的居民健康知识讲座，定期或不定期出健康宣传栏（刊），并以义诊、送医送药等形式广泛开展健康教育活动，已经成为制度，常态化。据不完全统计，2013年共举办健康讲座7期，设宣传栏4个，出刊4期，下发宣传资料4万份；共组织各种类似活动15次，健康咨询3000余人次，深受居民欢迎。
6、双向转诊制度开始起步。为加强与基层卫生服务机构及上级医院的医疗技术协作与业务交流，合理利用卫生资源，实现大病在医院、小病在社区的工作目标，为患者提供安全、有效、便捷、经济的医疗服务，我中心与xx区人民医院建立了双向转诊合作关系。
三、编制情况。
根据根据江城区机构编制委员会文件《关于调整镇卫生院、社区卫生服务中心人员编制的批复》精神，xx社区卫生服务中心人员编制人数为48人，我中心现有编制人数31人。
四、主要困难和问题。
1、卫生事业经费投入不足。近年来，区财政加大了对卫生事业的投入，各中心条件不断改善，工作人员待遇有所提高。但由于投入不足，公共卫生服务工作与中心自身生存发展的矛盾仍然突出。卫生事业经费投入不足，影响国家公共卫生服务项目工作的开展。
2、社区卫生服务中心标准化建设尚未完成。一是房源困难。现使用的用房是租凭xx市xx人民医院旧院（xxxx）一幢占地约600平方米四层楼房其中的1—3层，总建筑面积约1876平方米及大楼前面约400平方米空地。年租金10万元。地处xxx旧城区，道路狭窄，进出困难。。二是医疗器械缺乏、设备落后。国家要求基本标准配备的运动治疗和功能测评类康复训练器材，最基本的抢救设备均没有配备，检测仪器软件配备也不齐。
3、医技人员整体素质不高，培训力度有待加强。在职的医技人员中，高级职称的占总数的0%，中级职称的占6%，初级（师）职称的占32%，员级职称的占41%，没有职称的占16%。由于高水平的、有知名度的医生少，群众对社区的卫生服务中心缺乏信任，有点小病还是往大医院跑。中心的技术性能较高的设备，也由于专业人员不够，效能没有得到充分发挥。现有培训力度还很不够，特别是对提高医疗水平最有效的进修培训几乎没有。我中心处在“送去进修不行，不送也不行”的二难选择中：不送，现在和今后都不能很好地完成任务；送了，则无人上班。
4、医技人员待遇偏低。目前，财政还没有对各中心的人头经费进行补贴，我中心医技人员人均年收入在1。6—3万元之间，人员工资更难保障。由于待遇偏低，难以吸引和留住人才，队伍不够稳定。进和留用优秀人才难度大，社区医生工作积极性欠缺，给工作提高带来一定难度。
5、自身建设有待加强。一是信息化建设和运用不够；二是居民健康档案管理和利用不够；三是自身宣传不够；四是如何开设家庭病床，没有找到好的解决办法。
五、建议。
1、政府协助加强对公共卫生服务宣传。现阶段广大群众对公共卫生服务项目还未清楚了解，工作难以顺利开展，单靠卫生部门的宣传，公信力度远远不够。建议政府部门采取以电视台、报刊等渠道以多种形式进行宣传，让群众理解公共卫生服务，以更好地配合开展工作。
2、政府部门及时下拨卫生事业的投入。公共卫生服务项目以及医疗业务正常开展，需有正常的资金运作。建议政府部门能及时下拨卫生事业资金，以确保公共卫生服务项目的正常运作。
卫生调查报告
卫生监督是政府管理卫生事务的重要形式。卫生监督机构承担着大量的卫生监督工作，在保障人民健康、维护社会稳定和促进国民经济发展中发挥着重要作用。随着我市社会主义市场经济的快速发展，人民的健康安全要求不断提高，食品安全仍存在诸多问题。卫生监督机构的队伍建设和卫生监督工作难以适应当前形势的要求，存在一些亟待解决的问题。为此，我们对我市各区县卫生监督队伍建设情况进行了调查。
目前全市各区县卫生监督机构14家，经市机构编制委员会[xx]4号、5号文件确认，全市卫生监督机构均为事业单位。核心员工362人，现有员工423人，超编61人，其中卫生监督员365人。
区县卫生监督机构成立以来，打破了以往“一大一法一队”的监督模式，集中人力物力，全面执法。执法的规模和力度都大大超过了以往。执法效果明显提高，应对突发事件能力明显增强。同时，卫生监督队伍自身建设得到加强，卫生监督人员整体业务素质提高，卫生监督执法良好形象初步树立。仅xx年就对3.3万多个被监管单位进行了1xx0多次监督检查，开展了一系列食品安全专项整治活动。严厉查处各类卫生违法行为，行政处罚2292次，罚款190多万元。取缔非法生产经营户800余户，为保障人民健康、促进当地经济快速发展做出了贡献。
1.卫生监督员队伍整体素质低，专业结构不合理，专业水平不高，与当前工作要求有差距。
目前，全市区县卫生监督所工作人员中仅有65.5%(277/423)具有大专以上学历，41.8%(177/423)具有中级以上职称，10%(42/423)具有中专以下学历，15%(66/423)没有职称。与卫生部要求所有卫生监督员必须具有大专以上学历的要求差距较大。卫生监督是政策、专业和技术的结合体，承担着为人民健康服务、促进经济建设的任务，工作繁重，责任重大。因此，高素质的卫生监督员是实施强有力的卫生监督执法的关键环节，这就要求卫生监督员不仅要具备一定的专业知识，还要掌握行政知识和法律知识。从目前卫生监督员的专业构成来看，大部分监督员是由原卫生防疫站直接调入卫生监督所，大部分从事公共卫生监督管理工作。他们的.专业结构单一，法律素质不高，依法行政意识不强，不能满足当前卫生监督综合执法的要求。另一方面，一些监管人员对卫生执法的专业性和技术性认识不足。他们更注重行政法规的学习，而忽视了专业法规和专业知识的学习，在监督工作中经常遇到困难。
2.卫生监督人员配备严重不足，与当前市场经济的快速发展和人民群众的健康安全要求相去甚远，不能满足广泛监督执法工作的需要。
3.卫生监督人员工资和执法经费投入不足，严重制约了卫生监督机构的发展。
xx年，全市14个区县卫生监督所共收到财政拨款1150多万元(含卫生监督执法专项资金82.3万元)，人均2.72万，最高4.56万(六合二所)，最低1.51万(高淳县所)。一些区县卫生监督机构的基本工资不能完全由政府支付，其他专项资金如办公费用、执法装备、交通、执法等资金投入很少。14个区县卫生监督机构资金不足，全年共缺资金775.5万元。
卫生监督执法是代表政府的行政行为，必须体现公平，其监督执法行为必须与其利益脱钩。但是，没有稳定的收入来源，如果资金问题长期得不到解决，执法逐利就在所难免。他们首先要考虑的是生存问题，不可能保证监管执法的公正性和规范性，这对卫生监督机构的健康发展非常不利。同时，由于资金不足，执法设备、交通工具、现场取证工具严重落后和不足，限制了卫生监督工作的有效开展，员工的福利待遇无法得到有效落实，难以调动卫生监督员的积极性。
4.卫生监督人员进出口不畅，限制了卫生监督队伍整体素质的提高。
卫生监督机构虽然存在各种困难和不足，但它仍然是一个具有国家事业性质的单位，应该得到充分的资助，具有行政监督和执法的权力，仍然是许多求职者向往的工作单位。由于事业单位人事制度改革没有全面进行，监管机构本身没有人事权，存在一些问题，如不能有效分流不适合卫生监督的人员，不能及时引进专业对口、高素质的人才，通过各种关系进入的人员不一定符合卫生监督的要求，严重限制了卫生监督队伍整体素质的提高。
5.卫生监督和卫生技术服务的范围没有明确界定，难以明确卫生监督机构和疾病预防控制机构的职责。卫生监督和卫生技术服务是相互联系、相互依存的，两者之间的分工与合作对于理顺卫生监督体系具有重要意义。但在实际工作中，卫生监督机构与疾病控制机构之间存在协调不足的问题，其中处理健康证明、检测报告、监督监测、各种报告上报之间的矛盾突出，影响了卫生监督的正常开展。
6.卫生监督网络不完善。
卫生监督体制改革没有理顺和落实过去在城乡卫生监督中发挥重要作用的乡镇级卫生监督机构的业务关系、资金来源和人员配备。导致这些卫生监督机构逐渐萎缩，而郊区、县的卫生监督机构自身不足。此外，辖区广阔、分散、规模大，乡镇卫生监督难以到位，使得许多乡镇在卫生监督方面存在差距。
建设一支作风积极、工作精细、纪律严明的行政执法队伍，是做好卫生监督执法工作的基础。必须致力于解决执法人员素质低、执法不力的问题，努力推动卫生监督人员由提高法律意识向提高法律素质转变，努力推动卫生监督管理由注重监督频次向注重监督质量转变，不断提高依法行政水平。
各区县卫生监督机构要严格管理内部事务，依法建立健全各项工作规章制度、工作程序和行政管理制度(包括行政处罚复议制度；重大处罚案件备案制度；罚缴分离制度；投诉举报和调查系统；行政执法责任制；错案调查制度等。).进一步明确各职能部门的职责分工，设定具体目标，把所有责任落实到人，严格执行，定期检查，与部门和个人的利益挂钩。确保组织内部的协调和有效运作。
卫生情况调查报告
劳动保护监督检查委员会、工会小组劳动保护检查员。
1、发挥工会劳动保护监督检查和工会劳动保护监督检查员，小组检查员的作用。
2、开展多种形势的群众性安全监督检查活动，推动企业对一些突出问题和隐患进行整改，建立健全企业班组安全管理目标，安全责任制、监督检查培训教育等制度，在班组开展增强安全意识，遵章守纪、查隐患等活动，提高班组安全管理水平和职工群众的安全素质，今年我县各企业无事故发生。
各企业工会配备专兼职人员负责劳动保护工作，按照劳动保护《三个条例》的要求开展工作，企业工会与公司签订集体合同，其中都有“劳动安全卫生”条例，履约情况较好，在合同中，企业向员工提供劳动安全卫生条例和必要的劳动保护用品，企业工会在不同工种，岗位的员工发放不同的劳动保护用品，凡旧劳动保护用品使用到期的全部更换。
各企业工会“对员工进行安全教育”。有些个体肉类企业，每年都有新的员工进厂，企业工会在对新、旧职进行岗前培训时，除了进行操作技能培训外，负责劳动保护干部还进行安全生产劳动保护培训，强化员工们的生产和自我保护意识。
有些企业在劳动合同到期的情况下，企业工会参照劳动部门的劳动合同范本，结合企业实际起草了新的劳动合同书，并进一步明确员工与企业的权利和义务。劳动合同中涉及员工权益的规定低于或高于集体合同的相关标准有“劳动保护和劳动条件”条款，明确员工拥有“在国家规定的劳动安全卫生标准条件下从事劳动，获得劳动安全卫生保护的权利”。保证职工安全健康权益。
在劳动保护方面我们做了些工作，但是存在一些问题。部分企业的经营者，法制观念淡漠，安全管理基础薄弱，安全投入不足，在加上大量农民进入企业，有些企业安全教育流于形式，造成职工队伍整体安全意识的防范事故能力下降，简化了职工安全卫生程序，导致了一些事故隐患。有些工会干部对劳动保护工作认识不到位，对工会劳动保护机构和队伍建设不适应形势需要。
我们根据以上存在的问题，加大和拓宽安全教育力度，广度和深度，帮助职工了解国家有关安全生产的法律法规和企业安全生产的规章制度，帮助职工懂得在安全生产中的权利和履行的义务，提高安全生产责任意识和自我保护意识，自学遵章守纪，抵制违章指挥，杜绝违章作业，我们要重点加强对农民工，外来工的安全意识教育，提高他们安全意识水平。
农村卫生调查报告
根据市局的工作要求，分局采用留村的工作方式，在全县农村开展专项药品管理工作。为了对全县涉毒单位进行调查监督，摸清情况，解决问题，了解涉毒单位在药品经营和使用中存在的不足，以及药品监管中的不足和不足。在套管工作中，我重点调查了泽州县村级卫生院的药品管理情况，现调查报告如下:
在金村、杜高、北一城，我们小组深入到了93个行政村，108个涉毒单位，78个村级卫生院，其中有2个运行不正常。
(1)村卫生室是卫生保健网络的底层，对农村人口的健康起着重要作用。但作为一流的医疗机构，现在的诊所，由于种种原因，本质上都变成了药店。在10家年药品流量在xx0元以上的卫生所中，药品收入占95%以上，其余5%多为送货或缝合收费。也就是说一个医疗机构的医疗收入只有5%，用药看病的情况非常严重。还必须提到的是，除了个别的乡村诊所，它们实际上是集体性质的，绝大多数诊所本质上已经是个人，乡村大队对诊所充耳不闻，像对待食品杂货部门一样对待它们，这也是三级保健网络崩溃的集中表现。
(2)村卫生室作为非营利性医疗机构，具有一定的政策优势，因此村卫生室成为农村医疗行为。烫手山芋”。在今天的形势下，“一个村庄”在北一城调查时，北一城村有2个卫生所，西张村有1个卫生所，2个卫生所，南一城村有2个卫生所，西黄石村有2个卫生所，下呈贡村有2个卫生所，均经卫生行政部门登记，有合法证照。金村镇枣园村有3个村卫生室。医疗机构执业许可证”只有一个。在药科人员开设的卫生所，许可证上的卫生所负责人没有执照，家里也有卫生所。但是许可证上登记的负责人就是这个人，不能说没有执照。另一个持有合作医疗办公室出具的定点医疗机构证明，从而形成三个都有证明，三个都没有证明的尴尬，导致药品监管被动。
(a)法律渠道
2、接受相关渠道的药品，如防疫疫苗、糖丸等
(2)非法渠道
1、从药品零售企业购买药品。这种行为是违法的，虽然大部分卫生院负责人都知道这是违法的，但是在卫生院的业务中是做不到的。主要有三个原因。
一是部分药品批发价高于药店零售价，医保中心就近药店购药方便实惠；
第二，有的村卫生室药流小，有的药用的少。药品批发企业不会拆开包装，以小单位销售；
三是药品配送企业定时配送药品，不能满足卫生院日常用药；
2、从乡镇医院购买药品。随着新型合作医疗的发展，村一级诊所承担本村村民的门诊费用，门诊费用必须由诊所向乡镇卫生院兑换现金。为了小团体的利益，医院直接把交换的门诊费用换成药品。这种行为实际上已经构成了医院无证批发药品和卫生中心非法购买药品的事实，这种现象在全县普遍存在。
3、向个别非法毒贩购买药物。个体非法毒贩有三种基本类型。
第三，个人带一些药品到外地牟利。还有一种情况是农村最常见但群众不了解的，就是自己在其他医疗机构或药店购买的药品还没用完，可以在卫生所一点一点的卖，在卫生所是无利可图的，但是卫生所的人员会因为好心把它们放在卫生所里卖。
(3)验收记录
我国药品监督管理部门依法要求药品相关单位建立药品采购和验收记录。经过近两年的持续监管，药品采购和验收记录有所改善。但村卫生室记录药品时，只需参考购买发票，复制上述内容即可。如果票据上没有任何内容，它们就不能反映在购买和验收记录中。尤其是在最终验收一栏，诊所的填写基本空白，这一点很明显。验收记录仍然只是形式上的，甚至是对药品监管部门的回应。记录的重要性严重不足以被其他人理解，个体诊所也是如此。
诊所的药品保管相对宽松。在接受调查的78家诊所中，只有9家定期清理药品。在检查过程中，会发现一些过期失效的劣药没有及时销毁。比如黄柳坡村卫生所的药架上就有近10种20多年前的注射剂。看起来诊所不会再使用这些药物了，但这反映了诊所对药物的管理不善。
(一)毒品随意放置
村卫生室的药品放置是非常随意的，我们在工作中一直提倡分类别放置药品，这是药品分类管理的最低要求。通过对村卫生室的检查，我们可以看到，药品摆放的整齐度和外观与药店的大小成正比，而且卫生室相当一部分药店都位于家中，药品、蔬菜、食品、日用品、杂物等物品都堆放在一起，让人从观感上怀疑药品的功效。
(二)缺乏有效的药品管理
药品的有效期管理直接关系到诊所的经济效益。购买药品时，越接近药品有效期，风险越大。在我县的村卫生室中，北一城、杜高、金村的村卫生室只有92%只有一名医生，经济上自给自足。因此，在药物的有效期临近之前，诊所的医生必然会增加这种药物的使用频率。还有绝大多数村卫生所，因为是脱离集体的，药品没有报损，过期药品还在货架上。口服药物，尤其是中成药，只要没有严重污染，还是可以使用的。实际上，他们也是这样做的。
在检查过程中，经常会发现保健中心有人开着门，但被问及时，门卫会说医生不在。如果给人治病的医生不在这里，那门是开着的？是的，在一家以家庭为基础的诊所里，药物科的工作人员往往是家里的“闲人”，既没有经过培训，也没有体检，对药物管理知识一无所知。他们只根据道听途说开药。他们是农村药品销售中最可怕的隐患。
村级卫生院工作人员缺乏药品管理知识，主要表现在:不开处方不用药，不了解医疗机构和药店的区别，把卫生院当成两用机构，既能看病，又能卖药。给患者配药时，不给予患者药物说明书，不说明服药注意事项；擅自改变药品包装的。在农村卫生院检查时，经常会发现一些卫生院把小包装的药品开成大瓶装，因为服用方便，不知道药品的外包装也是药品质量的重要环节；擅自自行准备；未登记报告药品不良反应，xx村78家村卫生室无一例报告药品不良反应。除此之外，食物在这个医疗机构是作为药物使用的；一次性医疗器械的购买和使用没有记录，使用后不销毁或销毁后不登记。
(一)认真研究，依法行政
在监管的同时，认真调查，了解村卫生中心的困难，严厉打击非法涉毒行为，是维护卫生中心生存的重要途径。在调查中，我们了解到易贝镇三乡镇、杜高镇和金村镇有24名无证吸毒人员。这些无执照的吸毒者大多是家庭经营的。这种模式在监管中取证难、处理难、禁止难，重复性强。只有采取维持持续监管的高压态势，他们才能自动放弃，停止运营。
(2)规范医疗机构药品采购渠道
加强对我县药品批发企业销售行为的监管，在规范、合法的前提下，准确把握我县主要药品渠道的经营动态，与主要渠道建立良好的监管、合作、共同发展关系，同时形成各主要渠道之间的良性竞争关系。
(3)加强培训，提高诊所人员素质
农村卫生院造成药品管理不规范，主要与涉毒人员素质有关。在调查的三个乡镇中，63%的村卫生中心医生通过省卫生厅进行的一次集中培训获得了中专文凭，也就是说，这63%的人只有初中文化水平，即使获得了中专文凭，他们的管理思维和专业水平也令人担忧。和村卫生中心负责人谈话，他们第一句话就是经济效益太差，思维还停留在医疗资源统一配置的旧时代。卫生院作为一流的医疗机构，应该让村里所有的人都去村卫生院看病买药，把个体诊所、零售药店当成外来对象，认为他们的存在阻碍了卫生院的发展。从政策精神来看，应该是药店靠价格优势竞争生存发展，村卫生室靠信用和医疗技术优势。如果不改变上述卫生所工作人员的观念，必然导致恶性竞争，导致药品质量不稳定，假劣药品屡遭打击。
(4)加强监督、管理和指导
在调查中，78个村卫生室谈到希望药监部门多加指导和规范，及时发现问题，有政策及时告知大家。卫生中心应该按要求进行整顿，罚款越少越好。一方面反映出药品监管执法力度大，药品监管人员与同行缺乏沟通。诊所药品监管和药品管理要在依法行政的同时参与人性化管理，与局方沟通，与药品相关人员学习沟通。比如向老中医学习鉴别中药饮片真伪和优劣的知识，取长补短，让保健门诊人员在主观上产生合法用药、合理用药的想法，从而支配自己的行为。如果只采取简单强硬的措施，只会让诊所的违法行为更加隐蔽，危害更加大，药品监管更加困难。在规范引导的同时，监管不能放松，监管可以督促卫生院整顿规范。通过合法、人性化的模式，合法、合理、合理的管理，使药品监督员与被监督对象之间形成正常的监督关系，形成村卫生室和药品监督部门。双赢”情况。
通过对北一城、杜高、金村的调查，及时发现问题。在以后的工作中，我们会放下一些错误。根据农村诊所的实际情况，调整工作思路，尽快找到解决问题的切入点，并付诸实践。
卫生院调查报告
乡镇卫生院院长是卫生院最高行政领导人，是卫生院的法人代表，卫生院院长在上级卫生行政管理部门领导下，被授权负责卫生院全面的行政和业务管理工作，对卫生院重大问题行使最终决策权。笔者就我县卫生院及卫生院院长相关情况进行了部分调查，现就该情况作初步浅显的概述。
xxxx地处九嶷山东麓，地势由西南向东北倾斜，境内山、丘、岗、平区相互交错，以山地为主，是典型的山区县，辖15个乡镇，其中包括10个办事处，总计人口36万余人。境内辖25个乡镇(办事处)卫生院。卫生院院长23名，23名卫生院院长中，大专以上学历18人，医学专业出身23人，执业助理医师资质以上xxxx人，其中主治医师以上资质3人，干部身份7人，女性院长3人;年龄结构:30-40岁14人，40-50岁8人，50岁以上1人;院长历任时间:10年左右及以上7人，10年内，断续不计，14人。
传统卫生院院长的主要职责受到传统计划经济体制以及后来市场竞争经济的深入影响，卫生院的主要功能及其职责也发生变化。传统卫生院院长的认定基本上是受上级卫生行政主管部门直接任命，其中主要职责与卫生院的功能性质直接相关。在计划经济体制下，卫生院属于差额拨款事业单位，注定了卫生院要以经济效益为主、社会效益为辅的功能模式，同时兼顾国家卫生政策;在市场经济体制下，受到经济潮流及竞争市场的冲击，卫生院面临倒闭、破产、改制的境地，卫生院出现以租赁、转让、承包、科室外租等多种形式办院，呈现出百花齐放的态势，各式各样的经营管理模式充斥医药市场，虽然某种程度上给卫生院带来了发展，但是收效甚微，只是出现极少数的活力势头，绝大部分卫生院依然是食不果腹、衣不遮体;但是也呈现了一批所谓的成功院长人士与成功经验，不过此时的卫生院公益性质发生改变，群众就医用药受到极大负面影响，以药养医、大处方、乱检查以及某些恶性竞争，不仅导致卫生资源的极大浪费，而且进一步导致了群众看病难、看病贵的问题日趋严重。这给后来的医改带来了巨大的考验，甚至后来广大的群众对医药体制改革出现了观望与期待的心理思维。
如此之下的卫生院院长主要职责，除了应对国家相关卫生政策外，主要转变在抓医院管理以促进医院经济效益，即以创收为主，所谓的创收能人，成为了卫生院的“领头羊”，而坚守在大多数偏远山区、规模较小的卫生院院长成了新时代的“活雷锋”，形成了一面是经济建设的楷模、一面是精神文明守候的榜样，两大阵营的出现，形成了卫生院发展极其不合理、不科学的格局。此种格局的出现，主要有来自国家体制的影响，也与部分地方因素有关。
近年来，受到国家新的医改政策影响，所有医疗机构均需回归其公益性、回归政府主导、回归服务百姓为主。国家实施全面的深化医药卫生体制改革，在一系列“保基本、强基层、建机制”的医改政策下，带动了卫生院的补偿机制、管理体制和运营机制的转变，也进一步影响到卫生院院长的角色定位及卫生院的功能定位，同时也影响到基层卫生院院长的个人思维，甚至极大的影响到卫生院院长的走向，即所谓的何去何从。新形势的卫生院，需要从事以公共卫生服务为主的功能，使得卫生院的出发点与传统管理模式发生巨大转换。卫生院院长的主要职责也与以往不同，不仅是行政上的管理者，还要兼顾财务、人事、医改新政等工作职责，责任性与风险性增加，观念也需日益更新，诸如卫生院的人事改革、绩效报酬制度改革、硬件软件建设、公共卫生服体系、乡村卫生一体化、新农合等等工作均需兼顾，在某种程度上，给卫生院长带来巨大的思想压力与工作负荷。
同时，在“公立医疗机构公益性大旗”之下，对公立医疗机构将采取“由政府合理确定人员编制、工资水平、经费标准，明确收支范围和标准，药品、器械、设备由政府集中招标采购，按国家规定核定的基本建设、设备购置标准投入”等等系列管理措施。这样，院长们的人权、财权、物权，几乎全部没有了，这些权力的行使需要请示相关主管部门的领导，那么院长们如果希望自己的医院能够获取更多的资源，怎么办?靠好好经营医院来赚钱是不可能的了，因为是公益性的，不能赚钱，那么就只能靠公关主管部门了。这种情况下，院长们需要天天围绕着那些拥有资源分配权的部门领导，比如拨款是采取标准的下限还是上限，也许会通过谈判交流等非科学、不合理手段方式。如此之下，将会出现难以预测的不良结果，这样一来，可能就毁掉了一批院长。因为院长本来应该是好好经营医院，提高医院市场竞争力的，而在这种制度设计下，他不得不成了一个“公关院长”。这种体制下的管理与经营模式不得不引起相关部门的深思，如何预防与打击不良行为，以及如何面对诸如道德、法律、舆论方面的压力，亦将成为相关人员研究的课题，诸如这些，也给卫生院及院长带来考验与压力。
1、人事问题。卫生院需要发展，关键在于人才。人才的合理选择以及人事制度改革在当前受到考验。以往个别通过关系化、人情化、私下协议化的人事制度，将受到冲击;同时诸多在同等条件下，长期工作在艰苦与特殊岗位的卫生人才队伍，包括卫生院院长，也随之浮躁起来，开始寻求更趋于合理、合情、平等、适合自我发展的岗位。这样不仅是医改体制需要，也是人性本身的需求，更重要的是社会主义民主政治建设的需要与政府职能部门执政的需要。如此，将打破以往人事格局，进一步向更加公平、公正、合理的人事制度建设框架迈入，有利于人才的选拔与应用，有利于社会的稳定和谐建设。否则，将成为社会一个不稳定、不和谐的因素，而导致不良的后果。
2、卫生院硬件建设。由于行政区划的不合理性与缺陷性，导致一大批办事处卫生院建设一度滞后，该些卫生院的房屋等硬件，均还处于上世纪六七十年代，甚至部分卫生院房产都缺失;在再次建设方面，受到行政区划、审批权限、财政投入、人员办事效率等影响，卫生院所谓硬件建设再度成为历史遗留问题，甚至历经多年的建设项目一度再拖，成为人们茶余饭后关注的焦点，同时也极大的消极了卫生院的积极性。硬件建设的滞后，严重的制约了卫生院的发展，特别是办事处卫生院，同时给卫生院职工的工作生活及当地群众的就医用药带来极大的困难，给医改新政工作的深入开展带来极大的阻碍，甚至严重的影响到卫生院以及政府相关部门的社会地位及形象，如此给社会增添一个不和谐的因素。如此而来，个别卫生院出现人走楼空的现象。
3、公共卫生与基本医疗服务的矛盾。基于目前在硬件、软件平台建设、人员人事调节、绩效考核体系、财政投入、报酬分配机制等方面未趋健全的情况下，公共卫生服务为主的卫生院面临诸多问题，甚至举步维艰，加之，医疗服务在传统观念中根深蒂固，在部分领导层及群众眼里仍然视为卫生院主要工作目标及主要服务方向，如此而来，一是加大了公共卫生与医疗服务的相互矛盾，孰轻孰重难以抉择;二是同时兼顾时，但是受到上述因素影响，甚至一事无成，公卫与医疗都没做好;三是反而增加卫生院压力与思想包袱，甚至打击了卫生院工作的积极性与上进心。
4、诸如收入待遇偏低、职工子女教育及家属安置问题、人事编制不合理、职工个体因素及素质、人员队伍的内部矛盾、地理区位、地缘人文基础、多重部门的重复管理等因素，也一时困扰卫生院及卫生院院长，这些问题也将长期存在，并成为制约卫生院发展的一道道难题。譬如待遇过低、子女家属问题的影响，导致部分卫生院特别是小卫生院职工出现跳槽而另谋出路。
1、人才是创新发展的第一要素，建立健全卫生院及卫生院院长人才选拔应用机制至关重要。
制定人才长远培养计划、按照国家人事制度改革政策及党和国家新时期的用人机制，力争做到德才兼备、不拘一格用人，做到人尽其才、才尽其用，大力培养与应用相关特殊特长人才，建立人才引进与交流机制，建立人才信息平台库，建立一套合理科学的人才选拔聘用机制，杜绝任人唯亲，注重任人唯贤，给想做事、能办事的人创造良好环境，充分发挥人才在专业服务、经营管理等方面的作用。由于医疗卫生工作，是具专业性、技术性、创造性均很强的行业，同时需要兼顾专业与服务、专业与管理、专业与效益的有机协调。正所谓:“用人所长，天下无不可用之人;用人所短，天下无可用之人”。
2、把开展对基层卫生院建设与卫生院长的科学实际调查作为一项长期制度。调查与研究相关工作事实，以便应对策略的完善。加强人员及卫生院院长的平等互相交流、上下交流以及对外交流，建立与完善院长交流学习的平台;适时开展建设“卫生院发展论坛”“院长论坛”“院长精英管理俱乐部”活动，为卫生院注入新的活力，以提高卫生院院长的工作热情，同时给更多的年轻人有学习进步、交流应用的机会。
3、切实发挥卫生行政主管部门的指导与领导作用。主管部门应当更进一步担负起部门职责与义务，切实调查研究卫生院发展工作，切实为下属部门积极谋划，切实提高工作效率与办事质量，切实加强自我内部管理建设，整合部门资源，形成有效合力，切实为卫生院的发展提供政策指导、资金保障、硬件投入、人才引进、管理经验、制度建设等，发挥真正的主将作用，树立良好的工作形象，以减轻卫生院院长的思想顾虑与工作压力。以至于，从上到下形成一股绳、一股劲，一种魄力，打造卫生系统的“精气神”,从而有效的提高卫生系统的社会影响力。
4、加强对卫生院职工及卫生院院长的人性关心与爱护，解决好他们最直接、最关心、最突出的问题。思想政治上多教育、生活工作上多照顾、舆论宣传上多引导。给基层一个献言献策、可言可谏、舆论督导的平台，以利于沟通交流，也是实践群众路线的工作需要。
5、加强卫生院院长自我修为。加强对党纪国法的学习，提高自身的的思想觉悟，加强各种规章制度的学习，提高法制的认识，熟悉党的卫生方针、政策，具有较高的政治坚定性和理论成熟度，;提高对国家医改政策的学习、理解与领会能力;坚持卫生院是政府主办的具有公益性的不以营利为目的基本性质不变，把切实维护广大人民群众得利益作为首要责任，切实履行全心全意为人民健康服务的宗旨;坚持理性开支、厉行节约、勤俭办院的原则等等。
6、他山之石，可以攻玉。学习，永远是创新发展的关键要素。学习与借鉴各地区、各行业、各部门的先进经验，结合自我实际，不断完善自我缺陷与不足。
医疗卫生工作是关乎大众民生的工作，需要政府与社会的积极参与。乡镇卫生院的发展离不开政府部门的积极引导，更离不开广大医务人员的努力奉献，乡镇卫生院院长作为基层医改的领头人，主管乡镇卫生院全面工作的当家人，随着医改工作的进一步深入开展以及社会主义民生工程建设进一步完善，因此对于卫生院院长的要求以及影响也越来越深远。同时对于新形势下乡镇卫生院院长岗位的研究与思考，将成为我们的一大重要课题。相信在党和国家一系列务实政策之下，乡镇卫生院的前景非常乐观，人民群众的健康幸福指数日益提高，乡镇卫生院院长的走向与动向也更趋于科学合理。我们将拭目以待。
卫生院调查报告
党的17大提出，确保到2020年实现“人人享有基本医疗卫生服务”的目标，明确“要坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主、以农村为重点”的卫生工作方针，明确卫生事业为人民健康服务的方向。乡镇卫生院是农村卫生服务体系建设的重要环节，为全面摸清我县乡镇卫生院的现状，了解存在问题和制约卫生院发展的因素，我们采用座谈会、查看相关资料和实地了解等形式，对乡镇卫生院基本情况进行了调查，现将调查情况综述如下：
我县共有乡镇卫生院11个(其中南山镇卫生院正在筹建中)，工作人员463人，其中正式职工325人，临时工138人(医改前临时工188人)。2008年至2010年三年平均收入1984.4万元，其中财政补助收入474.1万元、医疗收入678.3万元、药品差价收入835万元，药品收入占收入比例为42.1%。从2011年6月20日起，全县所辖的11个乡镇卫生院全部配备和使用国家基本药物，实行网上集中采购，统一配送，零差率销售，8个月来运行还算平稳。
基本药物制度实施以来，呈现出三个方面的特点。一是基层医疗机构职责更加明晰。基本药物制度实施前，乡镇卫生院是以诊疗业务为主，实施基本药物制度后，规范了基层医疗机构的业务范围，制约了卫生院的诊疗行为，过度医疗现象极少，乡镇卫生院职能转变为公共卫生服务和基本医疗两块。二是滥用药品现象得到有效遏制。实施基本药物制度以来，斩断了“以药养医”“开单提成”的利益链，基本杜绝了开高级药、开高价药的现象，小病大处方和滥用抗生素的现象也得到了有效遏制，医生选药更科学、开药更规范，群众用药更安全。三是就医群众药品费用明显降低。监测数据显示，自实施基本药物制度以来，全县药品价格降幅达32%。卫生院门诊人次比去年同期上升36%(其中儒林镇卫生院较医改前增加了240%，门诊人数从医改前的1270人/月上升到4360人/月)，门诊次均费用从去年的114元下降到81元，比去年同期减少29%;住院人次比去年同期减少27%，住院次均费用从去年的1037元下降为786元，比去年同期减少24.2%，基本达到了减轻群众医药费用负担的目的。
1、卫生技术人才短缺。
我县11个乡镇卫生院现有正式职工325人，临时工138人(医改前临时工188人)，正式职工中具备相关执业资格的不足1/2,只好通过聘请具备相关执业资格的临时工来弥补，暂时维持乡镇卫生院的运转。实施医改后，乡镇卫生院基本上没有什么收入，连保基本运转都困难，根本无力聘请临时工，县财政安排临时工资金有限，待遇非常低，大多数临时工已心生去意。
乡镇卫生院人才分布也极不均匀，交通条件较好的地方如儒林镇、西岩镇卫生院集中了乡镇卫生院的.大多数人才，而交通不便的三、四、五区乡镇卫生院卫生技术人才尤为短缺，住院部都无法开展，群众只有到县城的县级医院住院，群众意见非常大。如汀坪乡中心卫生院在岗的4名护士(有资格证4人)、白毛坪乡中心卫生院4名护士(有资格证3人)都是临时聘用人员，而长安营、兰蓉等偏远乡镇卫生院根本聘请不到临时工，乡镇卫生院业务开展困难。
乡镇卫生院门诊医疗服务的压力增加。一方面，随着基本药物零差价的实施，患者真正得到了实惠，原来在村级医疗卫生机构就诊的部分患者向乡镇卫生院转移，而且有不少群众在县级医院看病，拿到处方后到乡镇卫生院门诊打针。虽然有效缓解群众看病贵的问题，但乡镇卫生院的就诊人次持续增加，现有的人员、设施和场所难以承担繁重的医疗服务。另一方面，由于乡镇卫生院门诊量的增加，势必要求医疗服务质量的提升，卫生院在服务态度、医患关系、医疗纠纷、服务成效、群众满意度等方面都面临着巨大的挑战。药品零差率销售使“以药养医、以药补医”的运行机制被切断，乡镇卫生院业务收入显著下降，按2008年至2010年三年平均数计算，2011年实施药品零差价销售后，11家卫生院减少药品利润960万元，平均业务收入下降了一半以上，如儒林镇卫生院2010年平均每月业务收入达120多万，利润50多万，而实施基本药物后，一个月的收入纯利润仅7万，根本无法保障正常运转。加之我县乡镇卫生院由于历史原因，目前都还要偿还各类债务、承担医疗赔付风险，如财政配套资金不安排到位，乡镇卫生院将无法实现收支平衡陷入困境。
3、卫生人才稳定面临挑战。
按照“中央补助、省级统筹、县级保障”的财政补偿原则，实行国家基本药物制度的财政补偿是中央、省级财政出小头，县级财政出大头。实施基本药物制度之前，我县乡镇卫生院职工年平均工资收入为2.87万元，要维持这个水平，在国家政策补贴外，县财政还要有较强的补贴能力。实施基本药物制度之后，乡镇卫生院职工年收入为2.5万元，个别乡镇卫生院工资水平降幅较大，(如儒林镇卫生院2010年人均收入4万元，西岩镇卫生院人均3.5万元)，如果财政补贴不能及时到位，可能会出现技术骨干流失，乡镇卫生院人才更加短缺，群众“看病难、看病贵”又会凸现。
4、临时工待遇过低。
聘请的临时工是各乡镇卫生院根据自身需要来聘请的。如白毛坪乡中心卫生院服务人口1.8万，正式职工仅11人(有资格证医师3人)，去年根据业务需要聘请了18名临时工(临床医师10人，护士4人，药房、收费等后勤人员4人)，由于待遇过低，部分临时工辞职，住院部现已无法开设，白毛坪乡中心卫生院群众只有到30公里外的县城医院住院。汀坪乡卫生院服务人口1.7万，正式职工17人，医改前根据业务需聘请了临时工13人，基本运转正常;医改后因待遇偏低，部分临时工辞职(特别是5名具备执业资格的医师辞职)，现有临时工8人(临床医师3人，护士4人，卫生员1人)，现住院部都无法开展，病人需住院只有跑到40公里外的县级医院。
由于现有一系列的政策只针对正式在编人员，加之我县财政相当困难，仅安排了每人每月800元的补助，临时工的工资待遇实在太低。随着上级对医疗卫生事业的重视和人民群众日益增长的医疗卫生需求，乡镇卫生院承担的工作量非常大，正式职工中由于后勤人员多(如退伍安置的)和有执业资格证的卫技人员太少等原因，部分乡镇卫生院的业务开展主要依靠聘请临时工。经测算，要保证我县乡镇卫生院正常运转需聘请临时工169人，如果按照县财政今年安排卫生系统60个临时工的指标，乡镇卫生院连基本运转都困难，部分业务将会停滞，特别是住院部这一块，如果乡镇卫生院不能收治住院病人，将更加加剧县级医院的住院难，群众“看病难、看病贵”问题会更加突出。
1、取消临时工数量限制，实行按需聘请。由于卫生技术人员总量、结构、分布等原因，大部分乡镇卫生院只好临时聘请一些医师、护士来补充。建议县委县政府分管领导牵头组织相关部门每年到各乡镇卫生院开展实地调研，结合乡镇服务人口、业务量、经济社会发展状况，同时适当考虑服务区域范围、交通条件等因素，按照“精简、效能、规范”的原则，按需聘请乡镇卫生院临时工，确保乡镇卫生院正常运转。同时，建议县委县政府加大人才招聘(考)力度，每年向社会公开招考一批卫技人员充实到乡镇卫生院，并采取一些优惠政策，使这些人才：“下得去，留得住，用得上”，推进我县卫生事业发展。
2、适当提高临时工待遇水平。临时工工资待遇不能与正式职工同等，而且不参加任何社会保险，后顾之忧得不到解决，不能安心工作，随时都有离开的可能。他们“身在曹营心在汉”，一旦联系上比现在单位条件更好的单位，他们会立马走人。可以说临时工承担了医院正式职工做不来的工作，付出与回报不成正比，这样一个医院两种待遇，不利于医务人员的稳定和医院的发展。现乡镇卫生院正式在编职工收入为2000元/月，临时工为800元/月，建议财政加大对临时工工资保障力度，至少达到正式工的80%左右，人均1500元/月的水平，只有这样，才能留住具有一技之长的医务人员。
3、增加财政投入。县财政应逐步加大投入力度，使乡镇卫生院从医改前“以药养医”模式转到医改后“政府养医”模式。一是增加乡镇卫生院医疗服务和基本公共卫生服务成本的核算比例。医改时，我县参照有关政策及兄弟县市做法，医疗服务收入和基本公共卫生服务的成本按40%核算。但我县是边远山区贫困县，居住分散，公卫医师为居民开展预防接种等服务以及医师出诊的成本支出很高，加之取消一些收费项目，将原先收取的挂号费、注射费、一次性注射耗材等费用合并设立一般诊疗费，只能收10元/人·日。经测算，这些成本支出在收入中所占的比重达80%。二是增加乡镇卫生院医疗设备购置和维修经费。前几年，乡镇卫生院有一些扶贫项目配置的基本医疗设备，有一些坏了需要维修，有一些已经报废，建议每年安排乡镇卫生院设备购置及维修经费100万元，由乡镇卫生院提出申请，县卫生局统筹考虑提出安排意见，县财政局审核后报县人民的政府领导审批后按规定的政府采购程序实施。三是增加培训经费投入。医改后，国家加大对医、护、药、技和管理等人员的培训，需要培训费、差旅费及其他各项补助，如果这些经费不足，将严重影响参训的积极性和培训效果。为此，建议每年安排培训经费30万元。四是增加地段卫生所的维修经费。由于上级近年来的投入只是到乡镇一级，而部分地段卫生所仍承担着乡镇卫生院职能，如羊石、平林、江头司等地段卫生所，房屋已破旧不堪，建议增加维修经费。乡镇卫生院是县或乡设立的一种卫生行政兼医疗预防工作的综合性机构，其任务是负责所在地区内医疗卫生工作，组织领导群众卫生运动，培训卫生技术人员。乡镇卫生院作为农村“三级预防保健网络”的中枢，自产生以来，其职责担负的是数十亿农民的预防保健、基本医疗服务和乡村公共卫生管理。乡镇卫生院主要靠县级财政与农村集体经济联合支撑。下面是两份关于卫生院的调查报告。