员工发展情况报告（专业18篇）

情况报告是一种对特定情况、事件或问题进行详细描述和分析的书面材料。在这里，我们为大家收集了一些具有代表性的情况报告，希望能够为大家提供一些启示和灵感。

发展党员工作的情况报告

报告使用范围很广。按照上级部署或工作计划，每完成一项任务，一般都要向上级写报告，反映工作中的基本情况、工作中取得的经验教训、存在的问题以及今后工作设想等，以取得上级领导部门的指导。以下是为大家整理的关于,欢迎大家前来参考查阅！

按照集团公司党委《关于深入开展发展党员工作调研排查的通知》要求，公司党委高度重视，组织全面自查，认真总结我公司2020年发展党员工作，总结工作经验，发现存在问题，研究改进措施。现将自查情况总结报告如下。

我公司党委下设xx个党支部，现有党员xx人。其中女性党员x人，占比xx%，少数民族党员x人，占比xx%，大专及以上学历党员xx人，占比xx%。

2020年，我公司扎实做好新形势下发展党员工作，严格控制数量、提高质量，不断规范发展党员程序，坚持从生产一线、妇女、高素质人才中发展党员，不断改善党员队伍的结构和分布，发展党员xx人，其中女性党员xx人，占比xx%，大专以上学历xx人，占比xx%，一线业务能手xx人，占比xx%。此外，目前还有入党积极分子xx人，发展对象xx人。

（一）总结公司发展党员工作，能够贯彻落实《中国共产党发展党员工作细则》，严格执行《发展党员工作规程（试行）》，并主要通过以下三点做法，做到按规定、按标准、按流程发展党员。

一是支部从严把关。各党支部从审看入党申请书开始，严格把关谈话、考察、培养、公示、培训、政审等各环节，认真严肃组织召开支委会、支部大会讨论发展党员工作，各支部的培养联系人切实负起责任，做好发展对象的培养教育考察工作，确保发展对象能够达到党员标准，从源头上把好党员质量关。

二是党委从严审核。公司党委安排党政办公室专人专职负责审核各党支部递交的发展党员工作档案和资料，对不符合规范、流程的要求限期改正，对逾期不改的要求重新发展。公司党委委员严格落实谈话制度，按照要求与发展对象进行谈话。

三是加强指导检查。根据《中国共产党发展党员工作细则》制定《发展党员工作流程表》，组织各党支部学习，为各党支部发展党员提供标准程序。公司据省委组织部印发《发展党员工作规程（试行）》制定发展党员“五上五下”流程，并组织党务工作培训，使负责发展党员的党务工作者掌握吃透发展党员工作规程。公司党委施行支部党建工作季度考核，把发展党员工作作为一项考核内容，通过日常的检查指导，不断规范支部发展党员工作。

（二）回顾一年来的发展党员工作，主要取得以下三个方面的成效。

一是党员队伍不断壮大。党员人数从2019年的xx人增长到2020年的xx人。

二是发展质量不断提高。党员队伍文化素质水平整体提升，大专以上学历党员从2019年的xx人增长到2020年的xx人。

三是从一线发展党员的力度不断加大。生产一线党员从2019年的xx人增长到2020年的xx人。

回顾公司发展党员工作，真正做到了把有思想、有知识、有文化、有能力的职工团结在党组织周围、吸收到党组织中，让党员队伍的先进性得到充分彰显。广大党员干部发挥先锋模范作用，工作中身先士卒、奋发有为，团结带领广大职工为推动公司发展做出积极贡献。

（三）总结四年多来的发展党员工作，主要有以下三点体会。

一是党支部组织机构健全，则发展党员工作规范有序。这四年来，我公司先后完成了党支部换届选举、党委换届选举，强化了基层组织建设。公司党委领导班子健全，有书记x人、副书记x人、纪委书记x人，党委委员x人。各党支部组织机构健全，xx个党支部有专兼职党务工作人员xx人。此外，还设有党务办公室专职负责公司党建工作，党政办有主任x人、党务干事x人。在健全完善的党组织机构管理下，公司有专职部门和工作人员负责发展党员工作，为规范有序发展党员提供了组织保障。

二是支部重视党建工作开展，则职工入党积极性高。从各党支部发展党员的数量情况来看，支部书记重视党建工作、支委成员认真负责、党建工作有声有色、党内活动经常性开展、党建工作氛围浓厚的党支部，其对党员的吸引力强，所在部门的职工向党组织靠拢的积极性高，其发展党员工作成绩也比较突出。

三是党务工作者业务娴熟，则发展党员工作档案资料完备。从各党支部递交的入党积极分子、发展对象和预备党员等发展党员各阶段的档案资料来看，党务工作者业务娴熟的，则发展党员工作流程规范，资料也比较齐全、完备。

2020年以来，我公司的发展党员工作扎实开展、稳步推进，党员质量不断提高，党员结构不断优化，党员队伍生机活力不断提升，党组织战斗力、凝聚力不断增强。但是还存在一些问题和不足，影响发展党员工作的良性开展。

一是个别党支部对发展党员工作不够重视。个别党支部对发展党员工作的重要性认识不足，导致党支部发展党员工作迟滞落后，影响公司整体发展党员工作推进。

二是个别培养联系人的履责意识不够主动。对入党积极分子、发展对象的培养教育不够，导致入党积极分子、发展对象的政治理论水平提升缓慢。

三是党员队伍不够稳定。由于公司所处行业的人员流动性比较大，有个别党员离职，影响党员队伍稳定；个别入党积极分子、发展对象突然离职，导致发展党员工作突然中断，影响党员队伍整体建设；甚至有个别党务工作者突然离职，而新上岗的党务工作者业务不够熟练，影响支部发展党员工作进度。

针对目前发展党员工作中存在的问题，公司党委高度重视，认真研究对策，提出解决办法。

一是以学习业务知识为基础。组织党支部书记和党务工作者深入学习《中国共产党发展党员工作细则》和《发展党员工作规程（试行）》，充分认识到严格做好发展党员工作是纯洁党员队伍的重要举措，是落实全面从严治党要求的一项重要内容，要持续加强对党支部书记和党务工作者的业务培训，确保熟练掌握发展党员的各环节标准、流程，为发展党员工作规范开展夯实理论基础。

二是以健全组织机构为保障。健全各党支部组织机构，保证各党支部有专人负责发展党员工作，强化党务工作者责任意识和履职意识，提高业务素质，增强业务本领，为做好发展党员工作提供组织保障。

三是以提高党员质量为根本。坚持发展标准，确保发展质量。支部严把发展党员“入口关”，做好入党积极分子教育培养考察等工作，帮助积极分子学习成长；做好发展对象公示、培训、政审等工作，确保发展过程经得起党员、职工的检验；做好支委会议、支部大会的讨论研究工作，确保发展党员工作公开、公平、公正进行。党委严把发展党员“收尾关”，坚持标准、严格程序、加强指导、强化监督，做到成熟一个，发展一个，保证发展党员的高质量。

我局党委自收到区委组织部《__区级机关党组织发展党员票决制实施方法》（顺直工委〔20__〕8号）、《关于在发展党员工作中实行公示制、票决制和考核制的意见》（顺组通〔20__〕13号）文件后，我局党组高度重视，第一时间把文件精神传达到区属各医疗卫生单位党组织、局机关各党支部和东华骨伤科医院支部，要求各党组织要从讲政治的高度，强化责任意识，切实加强领导，认真落实措施，保证公示制、票决制和考核制的顺利实施。

局党委组织各党支部书记和支部委员就实施方案和细则展开讨论，大家根据文件精神结合我局实际情况提出了各种建议，最后综合各种建议制定出我局关于发展党员票决制、公示制和考核制的实施方案并定于20__年4月1日全面实施。

自方案实施以来，各个党支部在接收预备党员和预备党员转正方面严格按照新的票决制度、公示制度和考核制度执行，并受到广大党员和群众的良好反映，从反馈当中我们总结出三点：一是发展党员票决制进一步扩大和发扬了党内民主；二是发展党员公示制和考核制充分体现了社会及群众监督作用；三是要保持制度的持续性和创新性，不断完善公示制、票决制和考核制的内容和形式尤为重要。自发展党员票决制、公示制和考核制的实施方案实施以来，共完成4名预备党员转正工作，收到良好效果。

在以后的发展党员工作中，我局党委将进一步加强领导和监督，严格工作程序，规范操作，细致地抓好各个环节，同时根据实施的反馈信息，不断改进和完善公示制、票决制和考核制的内容和形式，增强发展党员工作实效，增强基层党组织的战斗力和凝聚力，为我区深化综合改革，建设阳光城市幸福家园提供坚强有力的组织保证。

根据渠组通〔**〕79号文件精神，为进一步做好我乡党员发展工作，严格党员发展程序，保证党员质量，改善党员结构，完善党员档案管理。近日，乡党委组织人员对我乡党员发展工作进行了自查，现将自查情况汇报如下：

巨光乡有11个支部，其中机关支部1个、学校支部1人、社区支部1个、农村支部8个，共有党员528名，其中农村党员455名，占86%，男党员392名，占86%;女党员63名，占14%，**年至**年发展党员16名。

近年来，乡党委严格按照“十六字”方针发展党员，坚持高标准、高质量。乡党委从贯彻党的基本路线的要求出发，坚持入党自愿，个别吸收的原则，成熟一个，发展一个。坚持把具有共产主义觉悟和积极分子吸收到党组织中来，把发展党员工作当成一项经常性的重要工作。每年对农村党支部发展党员纳入党建工作的重要内容，要求农村后备干部、素质较高的能人吸收入党的组织。注重年轻化、知识化和多元化的培养方式，两年不发展党员的党支部、乡党委纳入后进支部管理。发展党员实行公示制，对新发展的入党积极分子接受广大党员群众监督，不经公示的积极分子一律不发展。

三、党员发展工作存在的主要问题。

农村党员发展存在的主要问题：一是农村党员发展战斗堡垒作用、先锋模范作用仍有一定差距。当前，农村党员纪律观念、大局意识、宗旨意识还比较淡薄，有的党员事不关己，嵩高挂起;有的党员碌碌无为，思想滞后;有的党员有等、靠、要思想;有的党员参加组织生活观念较淡薄。二是党员队伍整体文化素质偏低，有部分农村党员工作能力不强，农村党员年龄结构分布不合理，多数农村老党员由于受身体条件限制，难以发展战斗堡垒作用。三是发展党员的难度加大。由于外出务工青年较多，一定程度上加大了党员发展工作的难度加大，确定入党积极分子以及对入党积极分子的培养考察，淡话了解，支部会议通过等程序方面操作较难。四是由于分管组织工作的领导更换，导致工作有脱节的现象。五是党员资料管理不完善，存在部分党员资料不齐全，尤其是在以前的发展的党员，有些资料已找不到。

四、下步工作打算。

根据以上存在的问题，在下步工作中，严格按照党员发展的“十六字”方针，认真按照发展党员的流程图，结合巨光实际，从以下几个方面做好党员发展工作：一是坚持毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平同志系列讲话精神为指导，遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，着眼始终保持党的先进性，坚持不懈地做好发展党员工作，不断增强党员队伍的生机和活力，增强党在全社会的影响力和凝聚力，为巩固党的执政基础，提高党的执政能力，实现党的历史任务提供组织保证。二是认真把握好发展党员工作的基本要求，坚持围绕中心、服务大局，坚持党员发展标准，严格工作程序;坚持改善结构，保持均衡发展;坚持教育引导，做好基层工作;坚持求真务实，与时俱进，保证发展党员工作顺利进行。三是进一步加强对农村党员发展工作的领导和指导，充分发扬乡党委书记、村党组织书记第一责任人的作用，加强对入党积极分子的培养教育，使其尽快成熟，为党组织输送新鲜血液，增强活力，加强党组织人员的业务培训，提高业务水平，丰富其党务知识，提高其抓好发展党员工作的能力，使发展党员工作更加规范化。四是加大党员发展工作的力度，针对农村优秀青年，发展能人进行重点教育，争取培养更多合格党员。五是加大党员培训力度，定期对入党积极分子进行党的知识培训，对正式党员采取经常性的培训方式，与农村党员开展“三项”教育培训相结合，切实发展基层党组织和党员维护社会稳定大局中的作用，发挥党员的先锋模范带头作用。六是积极建立党内激励机制，关怀、帮扶和建立健全相关发放制度，进一步完善困难党员台账，积极开展慰问生活困难党员、老党员活动，帮助解决实际困难。七是加强对后进支部的培训教育，乡派专人进行指导，查找后进支部存在的原因，帮助其转化为先进支部，确保党员队伍健康发展。

一年来，_乡党委在县委组织部的坚强领导下，紧紧围绕基层党建的各种工作任务，以党的群众路线教育实践活动活动为载体，认真执行《中国共产党发展党员工作细则(试行)》，强化组织建设，扎实做好发展党员工作，在全乡各级党组织和广大基层党务工作者的共同努力和大力支持下，取得了明显成效。现将近一年来党员发展情况总结如下：

目前全乡共有党的基层组织31个。其中党委1个，党总支6个，党支部24个。有党员592名。其中预备党员9名，占党员总数的1、52%。女党员181名，占党员总数的30、57%。35岁及以下的党员213名，占党员总数的35、98%。大专以上学历的党员98名，占党员总数的16、55%。共有入党积极分子(不包括发展对象)32人，发展对象18人。

(一)高度重视，精心部署。乡党委坚持把党建工作摆上重要议事日程，以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，狠抓党的基层组织建设和党员队伍建设，并把发展党员工作作为党建的工作重心来抓。年初，在安排全年党建工作的同时，对发展党员工作进行规划部署，提出目标要求。为了使各党组织发展党员工作更加规范，以保证党员质量，乡党委注重党务干部队伍建设，通过集中学习、座谈会等形式，提高党务干部的思想政治素质。第八次村党组织换届后专门举办了新任村党支部书记培训，着重对发展党员的业务工作进行了具体培训。通过培训，新任党支部书记的政治素质和业务水平得到普遍提高。

(二)坚持标准，严格把关。一年来，我乡认真贯彻发展党员工作的十六字方针，积极、稳妥地做好发展党员工作。为了保质保量做好发展党员工作，我们力求使关口前移，做到“早播种、早选苗、早教育、早培养”，对新进干部，我们及时在其工作、学习中发现好的典型，了解他们的入党愿望，帮助他们向党组织靠拢，并把教育和培养工作贯穿于发展党员工作的始终，在具体工作中，坚持做到严把“四关”：一是严把培训关，加深入党积极分子对党的基本理论的理解解决“思想上”入党问题。今年全乡培养入党积极分子人，培训多课时组织入党积极分子系统地学习党的基本理论和基本知识、《中国共产党章程》和同志系列重要讲话精神等，使积极分子更加了解党的历史，加深对党的认识;二是严把考察关，加强对入党积极分子的培养考察。坚持考察与培养相结合，做到培养有目标、考察有内容、结果有登记。为每位入党积极分子指定2名察联系人，经常了解积极分子的思想和学习、工作情况，向党组织反映他们的愿望和要求，鼓励和帮助他们端正入党动机，开展定期谈话，并经常向党支部、党小组汇报入党积极分子的成长情况;三是严把发展关。我乡严格按照发展党员工作程序，严把发展关。坚持要“符合六个条件”和“过好六个关”，使发展党员工作真正做到成熟一个、发展一个，确保做到“双合格”，既要政治素质好，又要学习成绩好，工作表现出色，从源头上防止把不合格的对象吸收入党;四是严把转正关，做到发展一个，带动一批。我乡坚持把预备党员的跟踪培养作为发展党员的一个重要环节来抓，在研究预备党员转正时，坚持做到考察不走过场，程序不简化，标准不降低，讨论有依据，确保了新党员的质量。同时，采取专题讲座、看主题电影、参观等形式，对预备党员进行理论教育，增强预备党员的理想、信念、宗旨、作风、纪律等观念，增强预备党员的党性修养。

(三)健全机制，狠抓落实。为了使发展党员工作制度化、规范化，我乡根据上级要求和实际情况，从工作机制上入手，党委组织部制定和完善了一系列发展党员工作制度。一是“推优”制：各村支部对本村优秀青年推荐后才作为入党积极分子进行培养;二是测评制：对列入近期发展计划的入党积极分子和近期转正的预备党员，应召开群众意见征求会，在广泛征求党内外群众意见的基础上，进行民主测评;三是培养考察制：由党支部指定两名比较了解培养对象的同志作为培养人，每三个月对入党积极分子进行一次培养考察，并填写考察意见，时间一般为一年;四是公示制：在党员发展支部大会讨论表决之前，对确定为发展对象的入党积极分子及其它需要公示的对象进行公示，广泛征求意见;五是预审制：支部在讨论吸收新党员之前，必须将发展对象的材料报乡党委审查，重点查看条件是否成熟、材料是否齐全、程序是否合法，经审查通过后才能提交支部大会讨论通过;六是预备党员考察制：支部建立《预备党员考察表》，由入党介绍人每三个月考察一次预备党员的情况，特别是了解该同志入党时存在的不足是否改正，并填写考察意见，党支部书记签署支部意见，考察期一般为一年，考察结果作为预备党员预备期满转正的重要依据;七是票决制：讨论吸收预备党员和预备党员转正时，支部大会应在集体充分讨论的基础上，采取无记名投票方式进行表决，在表决过程中要坚持逐个讨论逐个表决的原则，票决结果作为党支部形成决议的依据。

在取得成绩的同时，我们也清楚地看到，我们的工作离上级党组织的要求还有一定的差距和不足，有待在今后的工作中不断加以研究和改进，一是个别基层党组织的发展党员材料中有填写不规范、填写漏项等现象;二是发展党员工作质量层次不齐，发展党员工作失误责任追究制度需进一步落实;三是对新党员的培训教育力度不够，存在前紧后松现象。

总结一年来的工作，在乡党委的正确领导下，在各级党组织和广大基层党务工作者的共同努力和大力支持下，我村2011年共发展党员5人。在发展党员工作上主要取得了三个方面的效果。一是党员队伍结构进一步优化。二是入党进取分子队伍不断壮大。三是发展党员工作的薄弱环节不断加强。这些成绩的取得，主要得益于我们在发展党员工作中正确处理好了五个方面的关系。一是正确处理了政治素质和业务本事的关系。二是正确处理了数量和质量的关系。三是正确处理了需要与可能的关系。四是正确处理了培养与发展的关系。加强入党进取分子队伍建设，是做好发展党员工作的基础，仅有切实提高了入党进取分子的质量，才能确保新党员的质量。五是正确处理了一般与个别的关系。在发展党员工作中，提出年龄和文化要求是必要的。回顾一年来的工作，我们认为之所以能取得这样的成效，其主要经验是：

（一）乡党委重视，各基层党组织措施得力。乡党委对发展党员工作十分重视，始终把此项工作列入党委工作的要点，多次在有关会议上强调此项工作的重要性，各基层组织根据本单位特点，采取了一系列有效的措施：一是及时合理调整支部设置，努力提高支部工作的影响力和战斗力。

（二）是建立健全发展党员规章制度，规范发展党员工作。

（三）是各基层组织定期研究培养发展工作，分层次、分重点培养。

（四）是发展重心下移，注重做好低年级的学生发展工作。

（五）是总支及时讨论审批、严格把关，保证党员发展工作正常进行和新党员质量。

（六）是把发展党员工作作为各单位考核的重要资料，年终进行综合评比。

（七）以“三个代表”重要思想为指导，加强对基层党务工作者和入党进取分子的培训。

在做好发展党员工作中，一是抓基层党务工作者的培训教育，专门举办了支部书记培训班，介绍先进支部工作经验，提高了基层党务工作者对发展党员工作重要性的认识，使他们在党员发展工作中努力发挥骨干作用。二是抓好入党进取分子的培养教育。各级党团组织以“三个代表”重要思想为指导，把十七大报告等作为党章、马列学习小组和邓小平理论学习小组的重要教育资料，举办各种形式的学习活动，及时为入党进取分子订购学习资料，不断提高入党进取分子的思想政治觉悟和理论水平。三是进一步加强组织员队伍建设，充分发挥组织员在发展党员工作的重要作用。一年来，组织员严格履行职责，坚持原则，对入党条件、程序和入党材料严格审查把关。工作中，组织员发扬吃苦耐劳精神，不计个人得失，克服了很多的困难，加班加点、牺牲很多个人休息时间及时完成了繁重的工作任务，为全乡党员发展工作做出了重要贡献。

1、加强党组织的自身建设，增强党组织的凝聚力和吸引力。一是建立一支高素质的党务工作者队伍。党支部要切实做好考察培养工作，并要克服那种只注重发展而轻教育的现象。二是要抓好党支部对广大群众的培养教育工作。支部书记要重点抓好群众这一队伍，有计划、有步骤、主动找他们谈话谈心。

2、改善党组织的活动方式。把党的组织活动与平时的工作紧密结合起来，同提高党员思想政治、业务素质紧密结合起来，把党的活动渗透到工作中去，不断增强党组织的凝聚力。

3、加强党风廉政建设，坚决反对和防止腐败，坚持...员的先进性。要加强在党员中进行党风廉政教育，坚持党员队伍的先进性。一是要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，实行党风廉政建设职责制。要把党风廉政建设作为党的建设的重要资料，纳入党政领导班子、领导干部目标管理，与精神礼貌工作紧密结合，一齐部署，一齐落实，一齐检查，一齐考核。二是在全体党员中开展坚持...员先进性教育活动。认真贯彻党的十七大精神，围绕教育发展大局，着眼于坚持党员队伍的先进性，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，组织广大党员深入学习实践“三个代表”重要思想，切实解决党员队伍和基层党组织建设存在的突出问题，进取探索坚持党员先进性的有效途径，到达提高党员素质、服务人民群众的根本目的。

虽然去年发展党员工作取得了一些收效，但也存在着不尽人意的方面。一是各村、各单位之间发展不够平衡；二是部分单位发展党员工作过于集中，造成组织员压力大、入党材料质量滑坡等现象；三是部分单位对入党进取分子培养教育投入不够，影响了入党进取分子的成长；四是个别单位审批时间过长，个别组织员预审、谈话周期过长，不一样程度影响了发展工作；五是个别基层党务工作者对发展党员工作还不够重视，没有严格履行职责，审查把关不够。

（一）突出重点，改善结构。

针对党员队伍年龄、文化结构等方面存在的突出问题，乡党委认真分析研究，明确了发展党员工作思路：重点在农村发展党员，重点在科研、生产、教学一线发展党员，重点在35岁以下的青年和妇女中发展党员。经过一年的努力，党员队伍分布和年龄、文化结构逐步趋向合理，党员发展工作呈现出了以下四个特点：一是生产、工作一线发展党员多；二是发展党员中知识分子党员多；三是在青年中发展党员多。

（二）坚持标准，慎重发展。

在发展党员工作中，我们始终把质量放在首位。一方面注意从实际情景出发，科学制订发展党员工作计划，另一方面不下达硬性指标，也不允许突击、成批发展。二是坚持全面衡量，克服片面观点。严格按照党章规定的党员标准来全面衡量发展对象，不降低标准，也不另立标准。对致富能人中的入党进取分子，同样注重考察入党动机和政治觉悟、思想品质，看他能不能帮忙群众致富。三是坚持党性原则，严格入党手续。

为了进一步促进发展党员工作的规范化、制度化、科学化，着力提升党员队伍的整体素质，按照区委组织部文件要求，我们坚持以《中国共产党章程》和《中国共产党发展党员工作细则(试行)》及中组部、省、市委组织部关于做好发展党员工作的规定为指导，按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的工作方针，有领导、有组织，有计划地对我街道十八大以来的发展党员工作进行了全面的排查调研。现将具体情况汇报如下：

街道党工委下辖农村党总支1xx个，党支部xx个，其中机关支部xx个，社区支部xx个，企业支部xx个，社会组织支部xx个。全街道共有党员xxxx名，其中：农民xx名，占xx%;妇女xx名，占xx%;35岁以下xx名，占xx%;大专以上xx名，占xx%，高中xx名，占xx%，初中及以下xx名，占55.1%。近五年来，街道党员总数平均占全街道人口总数的4.4%，发展对象和预备党员与积极分子数量比例均保持在35%以上。一线工人、青年农民、非公、社会组织等重点领域发展党员数均占实际发展党员数的xx%以上。

二、主要做法及成效。

1、措施上强化“两个管理”。一是实行责任管理。明确了总支、支部主要负责人为党员发展工作“第一责任人”，配齐配强党务工作者队伍，将发展党员工作列入年度工作目标，制定计划，明确责任，落实任务。二是实行目标管理。我们通过开展调查，对党员队伍状况进行认真分析，深入了解，发现发展党员工作中的薄弱环节，明确发展党员工作目标，即：突出在工作一线，35岁以下的优秀知识青年中发展党员这一重点，紧扣这一工作思路开展党员发展工作，使党员队伍年龄、文化结构各方面逐步趋向合理，党员发展工作呈现了年轻化、知识化、一线化的特点。

2、方法上坚持“三个打破”。一是打破“坐等上门”的思维定式。切实更新观念，变“等上门”为“领进门”。改变一些基层党组织坐等入党积极分子交了入党申请书后再培养的传统做法，从提高认识、转变观念入手，采取会议、培训等形式，帮助基层党员、干部从巩固党在农村执政基础的战略高度，充分认识做好发展党员工作的重要性和紧迫性。通过教育引导，基层党组织都能自觉站在党的事业发展的高度，不断改进工作方法，把培养教育工作做在入党积极分子递交入党申请书之前，积极引导他们向党组织靠拢。二是打破“单兵作战”的工作模式。充分发挥群团组织的推优培养作用，及时把优秀分子纳入入党积极分子队伍。同时，建立党群组织联系制度，广泛听取党内外群众意见，共同分析发展党员工作中存在的问题，研究制定解决办法，使发展党员工作形成了党组织牵头抓总、群团组织齐抓共管的良好工作格局。三是打破“单一审查”的传统形式。实行两级审查制度，街道党工委根据支部报送的培养考察材料，审查发展对象是否符合党员条件，入党申请书、入党志愿书、入党积极分子考察表、政审材料、转正申请和思想汇报材料是否齐全，手续是否完备。审查合格后，支部方可开会表决;街道党工委在支部大会讨论通过发展对象为预备党员之后，把拟讨论吸收为预备党员的材料呈报组织部预审。

3、制度上做到“四个严把”。一是严把“入口关”。即：把好入党积极分子确定关、入党积极分子培养关、发展对象确定关、预备党员接收关和预备党员培养考察关。本人不提出入党申请的不发展，党的基础知识培训不合格的不发展，培养时间不到一年的不发展，没有经过政治审查的不发展，入党手续不全、材料不齐的不发展，杜绝不成熟对象进入党员队伍的现象。二是严把“考察关”。通过交流谈心、外调政审等方式，全面考察和了解考察对象的政治觉悟，思想品质，入党动机，社会关系、执行党的路线、方针、政策，能否为党和人民的利益牺牲个人利益，能否严守党的纪律等情况，形成综合政审材料，避免把不合格人选纳入发展党员的对象。三是严把“民主关”。发展党员工作中，根据相关要求，召开总支、支委会议集体研究问题，召开党员大会进行讨论表决。每个会议都记录完整，会议流程都合乎规定。四是严把“透明关”。严格实行发展党员公示制度。入党积极分子在确定为发展对象前，支部都按规定进行公示，接受监督。支部通过的决议能及时上报上级党组织，上级党组织的审批结果，也及时在支部大会上宣布。

4、教育上实行“五个培养”。一是理论培养。认真组织入党积极分子参加组织部、党工委举办的理论培训班，进行系统的教育;把党日活动作为培训的重要载体，进行经常性的教育，同时，通过这些教育活动，引导入党积极分子形成自觉的学习习惯，开展自我学习，提高理论素养。二是联系培养。建立了支部委员与入党积极分子结对联系责任制，定期与培养对象进行谈心交心，掌握思想动态，引导他们积极向党组织靠拢。三是推优培养。注重发挥群团组织的优势，开展培养和推优工作，结合群团组织各自特点开展丰富多彩的教育实践活动，启发他们的入党愿望，为党组织提供入党积极分子来源。四是帮带培养。充分发挥支部中的老党员的先锋模范作用，在工作中传授业务技能，帮助他们成为行家里手;生活中模范遵守社会公德，影响他们形成良好品格。五是实践培养。坚持“先上岗、后入党”的培养机制，根据每个积极分子的特点进行交任务、压担子，如让他们参与单位分配的重点工作，投身困难帮扶等社会工作，让每位入党积极分子都能在实际工作中得到锻炼，增强党性修养。

三、存在问题和今后工作意见。

总结今年以来发展党员工作，我们虽然取得了一定成绩，但也还存在一些问题和不足，主要是：

1、少数基层党组织在发展党员工作中，存在着标准不高，把关不严等问题。如：对发展的新党员，有的只看一时一事的表现，把“完成任务能听话，不出难题能守法”的好公民、好同志作为入党标准;有的搞论资排辈;有的只注重业务能力，忽视了政治素质;还有的盲目追求发展数量，忽视质量等，使发展的新党员的质量得不到有效保证。

2、大批农村青年外流，选人育人渠道受到限制。随着市场经济的发展，许多农村青年都不愿留家务农守业，农村劳动力流动的范围日益广泛，由于部分优秀青年长年在外，村党支部看不到、管不着，选人育人渠道受到很大限制。不少村党支部反映，现在农村好“苗子”难找，大量有文化的年轻人通过“三个一批”的渠道外流走了，即读书升学考出去一批，外出打工走出去一批，投亲靠友跟出去一批，留下的多是素质较差，缺乏“打拼”精神的青年。

3、党员结构上，老龄化较为严重。虽然街道每年都能按照上级发展党员比例分配的要求，向一线工人、青年农民、非公、社会组织倾斜，但因党员发展指标收紧，党员发展数量有限，街道党员基数较大等原因，党员老龄化问题依然突出。

今后，我们将努力克服工作中存在的缺点和不足，进一步规范工作程序，切实抓好发展党员工作：一要进一步加强发展党员工作的组织领导，确保发展党员各项工作落到实处，把更多的优秀人才吸引到党内来。二要进一步健全完善发展党员工作机制，不断规范发展党员工作程序，确保发展党员工作逐步制度化、规范化。三是强化指导联系，严格落实上级关于党员发展指标比例的要求，提升党员发展计划执行能力，促进街道党员年龄、文化结构趋于优化。

近年来，我市坚持把做好发展党员工作作为基层党建重点任务，强跟踪、严审查、重实效，以“绣花之功”抓实发展党员细节，着力提高发展党员工作质量和水平。

一、强跟踪，抓实全程培养。精准深耕培养教育“责任田”，实行全链条式培养教育模式，确保党员思想入党与行动入党同步。抓实谈心谈话。建立发展党员经常性谈心谈话制度，对每一名党员至少做到“四必谈”，即递交入党申请书一个月内必谈，入党积极分子培养考察期必谈，上级党委接收审批预备党员前必谈，预备党员预备期必谈，确保全方位、多视角了解党员基本情况、思想动态、现实表现等情况。抓实结对培养。推行党委委员联系培养入党积极分子和驻村党员领导干部与入党积极分子“结对子”工作机制，以“一对一”谈心谈话、“线上线下”教育培养、“面对面”跟班学习等方式，帮助入党积极分子进一步提高政治站位、强化党性修养。抓实日常培训。实行立体培养，市委组织部每年至少举办1场发展对象示范培训，镇（街）党（工）委每年集中对入党积极分子、发展对象集中培训，党支部依托“幸福屋场”、“星光夜校”等载体，对入党积极分子、发展对象、预备党员进行日常培训，通过构建三级培养体系，切实提升政治意识和政治觉悟，确保政治合格。

二、严审查，抓实政治把关。精心设计遴选筛查的“路线图”，把政治审查渗入各个环节，在反复过滤中去粗取精、去伪存真。实行初审。前移监督关口，在入党申请人确定为入党积极分子前，由所在党支部提前对入党申请人是否存在违纪违法行为进行查核，提前对入党申请人进行政治把关。开展联审。建立由市委组织部牵头，公安、法院、司法、综治、税务、市场监管等部门参与的联审机制，在发展对象和转正对象呈报上级党委讨论审批前，逐人逐条进行“对号入座”全面筛查，织密“过滤网”严防“带病入党”漏洞。逐级备案。建立农村基层干部近亲属入党备案审查制，村“两委”主要负责人近亲属在本村（社区）申请入党或镇（街道）党政领导班子成员近亲属在其任职辖区内村（社区）申请入党的，在递交入党申请书后、确定入党积极分子前，实行市镇村“三级备案”，以更严的标准加强审查，保证党员质量合格。

三、重实效，抓实作用发挥。精巧搭建实践的“练兵场”，让发展对象提前经受党内政治生活的淬炼强化实践培育。同等管理看“能否受得了”。一旦被确定为入党积极分子，就同正式党员一样进行积分管理，要求参加支部“主题党日”“三会一课”和志愿服务等活动，实时了解入党积极分子的现实表现，从一开始就上紧组织观念的“发条”。定岗设责看“能否撑得住”。推行设岗定责“一线工作法”，对入党积极分子进行设岗定责，结合开展“我为群众办实事”实践活动，组织参与乡村振兴、纠纷调解、产业发展等重点工作，为入党积极分子搭建“成长步梯”。一线锤炼看“能否担得起”。把发展对象放到疫情防控、破冰除雪、抗洪抢险等急难险重岗位上去历练、去考验，看能否关键时刻站得出、危难关头豁得出。在同等条件下，对敢于担当、善于攻坚、勇于克难的，予以优先接收、优先转正；对推诿扯皮、拖拖拉拉、敷衍了事的，视情推迟接收、延期转正。

2019年xx镇党委严格按照中国《共产党章程》和《中国共产党发展党员工作细则》等有关规定，围绕“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六字方针，严格党员发展程序，保证党员质量，改善党员结构，完善党员档案管理，现将今年xx镇党委党员发展情况汇报如下：

今年以来，在县委组织部的领导下，xx镇党委认真贯彻执行《中国共产党发展党员工作细则》，严格遵循发展党员原则、程序和要求，扎实做好发展党员工作。2019年按期转正党员xx名，其中干部党员xx名，农村党员xx名,非公党员xx名。2019年新发展预备党员xx名，其中干部党员xx名，农村党员xx名,非公党员xx名。

一是注重质量，严把推荐关。xx镇党委严肃党员联名推荐制度，坚持推荐能力强、素质高、有作为的人员入党，明确“三个重点”，重点从致富能手中发展党员、重点从生产一线中发展党员、重点从35岁以下青年中和妇女中发展党员。同时要求党员联名推荐后在支委会议上讨论通过，再报请镇党委审核。

二是注重教育，严把培养关。对于入党积极分子及发展对象的培养和教育，xx镇党委采取“网上课堂、理论课堂、实践课堂”三合一的方式，多方位的为入党积极分子及发展对象提供成长的途径，利用农村远程教育、学习强国app等“网上课堂”开展自学，定期组织不少于xx天的培训进行“理论课堂”集中学习，由村两委干部联系入党积极分子及发展对象，积极参与村内事务，“实践课堂”帮助进步。经过跟踪培养教育，对于考核合格者才能履行入党手续。

三是注重程序，严把考察关。xx镇党委明确要求行政村、镇直单位及非公企业和社会组织各党支部要严格按照流程对发展对象进行考察，通过谈话、函调等方式，在对发展对象政治审查时，要根据发展对象实际情况，征求纪检、公安、信访等相关执法执纪部门的意见。考察结束后，撰写综合政审报告材料，上交镇党委审批，审核同意后，签字同意发展，报请镇党委备案。

四是注重公开，严把监督关。充分发挥党内、党外监督工作机制，积极接受社会监督和群众监督，在发展过程中的各个环节，开展党内外群众座谈，征求意见，对于各阶段结果进行公开，并严格实行“公示制度”，全程接受党员、群众的监督，严格剔除不符合党员发展条件的人员。

（一）农村党员普遍年龄偏大。35周岁以下人员入党人数偏少，往往具有一定文化的农村青壮年外出务工较多,造成吸收优秀农村青年入党日益困难,年轻优秀的党员后备队伍严重不足。

（二）结构性问题依然较突出。在年龄结构上，以中老年党员为主，党员队伍整体年龄偏高，同时女党员比例偏低。在文化结构上，以低学历为主，文化素质普遍偏低。

（三）发展党员程序仍待规范。特别是个别农村党组织，党务知识仍欠缺，业务操作不规范。有些村党务工作者对发展党员程序把握的还不够精准,导致发展党员工作缺乏系统性计划措施，培养与发展脱节。

（一）进一步提高思想认识。利用支部书记例会，明确当前发展党员工作提出的新要求，反复强调发展党员工作的重要性，进一步规范程序、强化措施，提高支部书记做好发展党员工作的责任感。

（二）进一步突出培养青年。着眼于农村经济社会的长远发展，确定发展党员工作重点，建立村级后备青年干部人才库，保持一支量足质优的村级后备干部队伍。关注毕业回村的大学毕业生思想动态，将积极向党组织靠拢、符合入党条件的大学毕业生吸收党组织中来，优化农村党员队伍结构，发挥大学生党员的先锋模范作用。充分发挥妇联组织的推优和配合培养作用，加大发展妇女党员工作力度，逐步提高女党员的比例。

（三）进一步加强培训指导。定期开展发展党员工作专题培训会，支委成员、联系领导和驻村干部参加，实现镇村两级抓实发展党员工作。完善发展党员工作监督机制，镇党委定期开展发展党员工作督查指导。

为了进一步促进发展党员工作的规范化、制度化、科学化，着力提升党员队伍的整体素质，按照区委组织部文件要求，我们坚持以《中国共产党章程》和《中国共产党发展党员工作细则(试行)》及中组部、省、市委组织部关于做好发展党员工作的规定为指导，按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的工作方针，有领导、有组织，有计划地对我街道十八大以来的发展党员工作进行了全面的排查调研。现将具体情况汇报如下：

街道党工委下辖农村党总支1xx个，党支部xx个，其中机关支部xx个，社区支部xx个，企业支部xx个，社会组织支部xx个。全街道共有党员xxxx名，其中：农民xx名，占xx%;妇女xx名，占xx%;35岁以下xx名，占xx%;大专以上xx名，占xx%，高中xx名，占xx%，初中及以下xx名，占55.1%。近五年来，街道党员总数平均占全街道人口总数的4.4%，发展对象和预备党员与积极分子数量比例均保持在35%以上。一线工人、青年农民、非公、社会组织等重点领域发展党员数均占实际发展党员数的xx%以上。

1、措施上强化“两个管理”。一是实行责任管理。明确了总支、支部主要负责人为党员发展工作“第一责任人”，配齐配强党务工作者队伍，将发展党员工作列入年度工作目标，制定计划，明确责任，落实任务。二是实行目标管理。我们通过开展调查，对党员队伍状况进行认真分析，深入了解，发现发展党员工作中的薄弱环节，明确发展党员工作目标，即：突出在工作一线，35岁以下的优秀知识青年中发展党员这一重点，紧扣这一工作思路开展党员发展工作，使党员队伍年龄、文化结构各方面逐步趋向合理，党员发展工作呈现了年轻化、知识化、一线化的特点。

2、方法上坚持“三个打破”。一是打破“坐等上门”的思维定式。切实更新观念，变“等上门”为“领进门”。改变一些基层党组织坐等入党积极分子交了入党申请书后再培养的传统做法，从提高认识、转变观念入手，采取会议、培训等形式，帮助基层党员、干部从巩固党在农村执政基础的战略高度，充分认识做好发展党员工作的重要性和紧迫性。通过教育引导，基层党组织都能自觉站在党的事业发展的高度，不断改进工作方法，把培养教育工作做在入党积极分子递交入党申请书之前，积极引导他们向党组织靠拢。二是打破“单兵作战”的工作模式。充分发挥群团组织的推优培养作用，及时把优秀分子纳入入党积极分子队伍。同时，建立党群组织联系制度，广泛听取党内外群众意见，共同分析发展党员工作中存在的问题，研究制定解决办法，使发展党员工作形成了党组织牵头抓总、群团组织齐抓共管的良好工作格局。三是打破“单一审查”的传统形式。实行两级审查制度，街道党工委根据支部报送的培养考察材料，审查发展对象是否符合党员条件，入党申请书、入党志愿书、入党积极分子考察表、政审材料、转正申请和思想汇报材料是否齐全，手续是否完备。审查合格后，支部方可开会表决;街道党工委在支部大会讨论通过发展对象为预备党员之后，把拟讨论吸收为预备党员的材料呈报组织部预审。

3、制度上做到“四个严把”。一是严把“入口关”。即：把好入党积极分子确定关、入党积极分子培养关、发展对象确定关、预备党员接收关和预备党员培养考察关。本人不提出入党申请的不发展，党的基础知识培训不合格的不发展，培养时间不到一年的不发展，没有经过政治审查的不发展，入党手续不全、材料不齐的不发展，杜绝不成熟对象进入党员队伍的现象。二是严把“考察关”。通过交流谈心、外调政审等方式，全面考察和了解考察对象的政治觉悟，思想品质，入党动机，社会关系、执行党的路线、方针、政策，能否为党和人民的利益牺牲个人利益，能否严守党的纪律等情况，形成综合政审材料，避免把不合格人选纳入发展党员的对象。三是严把“民主关”。发展党员工作中，根据相关要求，召开总支、支委会议集体研究问题，召开党员大会进行讨论表决。每个会议都记录完整，会议流程都合乎规定。四是严把“透明关”。严格实行发展党员公示制度。入党积极分子在确定为发展对象前，支部都按规定进行公示，接受监督。支部通过的决议能及时上报上级党组织，上级党组织的审批结果，也及时在支部大会上宣布。

4、教育上实行“五个培养”。一是理论培养。认真组织入党积极分子参加组织部、党工委举办的理论培训班，进行系统的教育;把党日活动作为培训的重要载体，进行经常性的教育，同时，通过这些教育活动，引导入党积极分子形成自觉的学习习惯，开展自我学习，提高理论素养。二是联系培养。建立了支部委员与入党积极分子结对联系责任制，定期与培养对象进行谈心交心，掌握思想动态，引导他们积极向党组织靠拢。三是推优培养。注重发挥群团组织的优势，开展培养和推优工作，结合群团组织各自特点开展丰富多彩的教育实践活动，启发他们的入党愿望，为党组织提供入党积极分子来源。四是帮带培养。充分发挥支部中的老党员的先锋模范作用，在工作中传授业务技能，帮助他们成为行家里手;生活中模范遵守社会公德，影响他们形成良好品格。五是实践培养。坚持“先上岗、后入党”的培养机制，根据每个积极分子的特点进行交任务、压担子，如让他们参与单位分配的重点工作，投身困难帮扶等社会工作，让每位入党积极分子都能在实际工作中得到锻炼，增强党性修养。

总结今年以来发展党员工作，我们虽然取得了一定成绩，但也还存在一些问题和不足，主要是：

1、少数基层党组织在发展党员工作中，存在着标准不高，把关不严等问题。如：对发展的新党员，有的只看一时一事的表现，把“完成任务能听话，不出难题能守法”的好公民、好同志作为入党标准;有的搞论资排辈;有的只注重业务能力，忽视了政治素质;还有的盲目追求发展数量，忽视质量等，使发展的新党员的质量得不到有效保证。

2、大批农村青年外流，选人育人渠道受到限制。随着市场经济的发展，许多农村青年都不愿留家务农守业，农村劳动力流动的范围日益广泛，由于部分优秀青年长年在外，村党支部看不到、管不着，选人育人渠道受到很大限制。不少村党支部反映，现在农村好“苗子”难找，大量有文化的年轻人通过“三个一批”的渠道外流走了，即读书升学考出去一批，外出打工走出去一批，投亲靠友跟出去一批，留下的多是素质较差，缺乏“打拼”精神的青年。

3、党员结构上，老龄化较为严重。虽然街道每年都能按照上级发展党员比例分配的要求，向一线工人、青年农民、非公、社会组织倾斜，但因党员发展指标收紧，党员发展数量有限，街道党员基数较大等原因，党员老龄化问题依然突出。

今后，我们将努力克服工作中存在的缺点和不足，进一步规范工作程序，切实抓好发展党员工作：一要进一步加强发展党员工作的组织领导，确保发展党员各项工作落到实处，把更多的优秀人才吸引到党内来。二要进一步健全完善发展党员工作机制，不断规范发展党员工作程序，确保发展党员工作逐步制度化、规范化。三是强化指导联系，严格落实上级关于党员发展指标比例的要求，提升党员发展计划执行能力，促进街道党员年龄、文化结构趋于优化。

今年是我们伟大的党成立100周年，期间我怀着崇敬的心境体会到一些党史的性质，回观这一百多年的历史，中国共产党的成立是不容易的，这一路上个走来是一个漫长而又艰辛的路程。通过学习党史国史进一步坚定我们的道路自信。中华民族历经这一百年以来，从内忧外患、攻打脱贫攻坚，到实现国家独立、人民解放和国家富强、人民富裕，这些都是党组织经过漫长的探索和一步步的实践取得最终成果。而党史的学习使我明白当前我们的任务是，拥护党的纲领，坚信共产党领导。

在工作中，我能够保持思考的心态，对于工作经验及时总结，对于缺点及时改正，通过不断的思考和积累，逐步形成求真务实的工作作风。在高度礼貌的现代社会，一切都在迅速发展。作为一名共产党员，必须树立正确的科学的奋斗目标，并为实现目标而进取努力。同时应当肩负起建设祖国、保卫祖国的重任，还要有坚定的立场和正确的思想认识。我们平时不仅仅要努力学习文化知识，并且更重要加强提高自身业务素质，立足本岗多做贡献。

今日，我们学习党的历史就是为了吸取成功的经验，总结失败的教训，充分借鉴历史，解决好工作中的新问题、新矛盾。而新时代的号角已经吹响，新的伟大征程已经开启了。而2022年作为党的100大寿，共产党及全国人民更加要紧密地团结起来，再接再厉、同心协力、不断进取，始终相信着在党的带领下，祖国将一天比一天强大，未来的道路上将更加美好的。

在思想上明显感觉到自身的思想与党员的标准上还是有一定的差别。期间还需要进一步加强思想政治学习，深入领会，更加用心的精神面貌，对于开展工作学习;还需要进一步加大对思想政治理论的学习，其次是工作潜力还有待进一步的提高。这也是我的近期目标和努力方向。透过多参加各种学习活动，我想会有明显的改善，这也能增加自己的群众基础，更广泛地投身到工作中，坚定为人民服务的决心。

在过去的一年中，我一向以一名优秀的党员标准要求自己，认真学习，努力工作，用心思考，力求在工作、学习上有进步，在党性修养上有提高，在党员模范作用上有发挥，争取作一名新时代优秀的共产党员。

根据市委组织员办公室通知精神，镇党委及时对我镇三年来党员发展工作进行了认真地回顾总结，具体情况如下：

2017年以来，镇党委深刻把握发展党员重要内涵，认真执行《中国共产党章程》《中国共产党发展党员工作细则》，严格遵照“控制总量、提高质量、优化结构、发挥作用”的总体要求，扎实做好发展党员工作，不断充实新生力量，增加党的新鲜血液，增强了基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，建设了一支政治硬、素质高、作风正的党员队伍。

一是加强组织领导，落实工作责任。做好发展党员工作，是一项经常性政治任务，关键在领导。镇党委以高度负责的态度充分做好新形势下的发展党员工作，始终将发展党员工作作为党建工作的基础工程来抓，成立以党委书记为组长的党建工作领导小组，建立健全发展党员工作五级责任体系，明确党委书记为发展党员工作第一责任人，分管书记、组织委员和基层党组织书记为直接责任人，一级抓一级，层层抓落实。把发展党员工作纳入党建工作年度绩效考核范畴，进一步强化党委主体责任，定期召开专题工作会议对发展党员工作进行分析研究、部署落实，做到三年有规划，年年有计划，半年有分析，年终有检查，切实抓实抓牢发展党员工作，打造了上下联动、齐抓共管的发展党员新格局。

二是强化队伍建设，夯实组织基础。发展党员立脚点在发展，落实靠队伍。张汪镇持续做好党务工作者、村党组织书记、村组织委员三支队伍建设，依托队伍抓发展、抓落实，为发展党员工作提供坚强的组织保障。强化党务工作者队伍建设，配备专兼职组织员17人，通过召开工作例会、实地观摩等方式，为基层党组织发展党员工作提供业务指导和技术支撑。强化村党组织书记能力培训，转换思维观念，由“要我发展”变为“我要发展”，督促抓好村级后备干部队伍建设，进一步拓宽党员发展源头。抓实村级组织委员队伍建设，利用集中培训、书记专题党课、张汪大讲堂等平台，定期邀请市委党校、组织部专家教授对发展程序、政治审查、培养教育等业务进行培训，进一步强化履职意识、增强业务本领。

三是坚持发展标准，确保发展质量。始终把新党员质量视作发展党员工作的生命线，认真贯彻落实上级文件精神，坚持标准、严格程序、强化监督，保证党员发展的高质量。正确处理发展党员质量与数量的关系，坚决防止和纠正因强调数量而“分指标、卡比例”的错误做法和因强调质量而“停止发展”或“控制发展”的倾向。认真履行发展党员程序，着重做好公推直选、量化淘汰、票决发展、吸收预备党员、预备党员转正等环节的监督指导，确保发展党员工作的制度化、规范化。建立完善责任追究机制，坚持谁培养谁负责、谁考察谁负责、谁审批谁负责，每个环节都要数据留痕，哪个环节出现问题，就倒查哪个环节，对责任事实清楚的，一律追究责任。

四是创新培养形式，提升综合素质。构建“镇-村-培养联系人”三级培养体系，采取“理论+实践”模式，对发展对象全程进行教育培养。培养联系人具体负责入党积极分子的日常管理，提供思想、学习等方面的帮助与指导，端正入党积极分子的入党动机。党支部积极吸收发展对象参与党组织生活，依托党员活动日，开展主题色彩鲜明的实践活动，定期进行考察，实行优胜劣汰。镇党委充分利用专题党课、集中培训等实体平台和远教平台、党员网校等网络媒介相结合的方式，对发展对象进行多角度、全方位的培养，着力提升发展对象综合素质。

我镇认真贯彻落实发展党员工作方针，严格按照程序，积极做好发展党员工作，保证了发展党员的质量、数量。今年工作重心着力倾向于三年以上未发展党员村，取得了一定的工作成效，但基数仍然还很大，究其原因在于：

一是部分基层党组织对发展党员工作不够重视，存在消极懈怠、不想发展党员的情绪，导致发展党员工作迟滞落后，对全镇发展党员工作造成一定的被动。

二是部分村党支部不重视对入党积极分子、发展对象的培养教育，导致发展对象的综合素质还停留在之前位置，甚至有些发展对象的政治素质降低，影响到今后发展党员工作，没有合格的对象可以发展。

三是部分农村党务工作者素质偏低，对业务知识掌握不熟不透，履职意识不强，职业化、专业化工作水平与当前新形势要求相差甚远，发展程序不规范，导致发展工作有始无终。

针对以上存在的比较明显的问题和其他可能还未发现的问题，镇党委高度重视，积极谋划，未雨绸缪，扎实做好发展党员工作。

一是加大培训力度，保障发展党员质量。持续做好对基层党组织书记和党务工作者进行发展党员业务培训，确保工作落到实处，取得显著成效。定期对入党积极分子、发展对象进行集中培训，切实保障发展质量。

二是突出发展重点，着力弥补当前短板。今后发展党员工作重点继续向三年以上未发展党员村倾斜，全力破解发展难题，创新运用党员发展“四色研判”机制，对全镇84个村党支部实时动态监控，分类管理，切实做到提前预警、超前谋划。

三是健全督导机制，确保工作顺利开展。建立健全四级督导机制，落实好镇党委随时督导、组织科全程督导、党总支定点督导、包村干部帮促督导，严把发展党员“入口关”，确保工作规范有序进行。

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发展党员工作的情况报告范文

2019年xx镇党委严格按照中国《共产党章程》和《中国共产党发展党员工作细则》等有关规定，围绕“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六字方针，严格党员发展程序，保证党员质量，改善党员结构，完善党员档案管理，现将今年xx镇党委党员发展情况汇报如下：

今年以来，在县委组织部的领导下，xx镇党委认真贯彻执行《中国共产党发展党员工作细则》，严格遵循发展党员原则、程序和要求，扎实做好发展党员工作。2019年按期转正党员xx名，其中干部党员xx名，农村党员xx名,非公党员xx名。2019年新发展预备党员xx名，其中干部党员xx名，农村党员xx名,非公党员xx名。

一是注重质量，严把推荐关。xx镇党委严肃党员联名推荐制度，坚持推荐能力强、素质高、有作为的人员入党，明确“三个重点”，重点从致富能手中发展党员、重点从生产一线中发展党员、重点从35岁以下青年中和妇女中发展党员。同时要求党员联名推荐后在支委会议上讨论通过，再报请镇党委审核。

二是注重教育，严把培养关。对于入党积极分子及发展对象的培养和教育，xx镇党委采取“网上课堂、理论课堂、实践课堂”三合一的方式，多方位的为入党积极分子及发展对象提供成长的途径，利用农村远程教育、学习强国app等“网上课堂”开展自学，定期组织不少于xx天的培训进行“理论课堂”集中学习，由村两委干部联系入党积极分子及发展对象，积极参与村内事务，“实践课堂”帮助进步。经过跟踪培养教育，对于考核合格者才能履行入党手续。

三是注重程序，严把考察关。xx镇党委明确要求行政村、镇直单位及非公企业和社会组织各党支部要严格按照流程对发展对象进行考察，通过谈话、函调等方式，在对发展对象政治审查时，要根据发展对象实际情况，征求纪检、公安、信访等相关执法执纪部门的意见。考察结束后，撰写综合政审报告材料，上交镇党委审批，审核同意后，签字同意发展，报请镇党委备案。

四是注重公开，严把监督关。充分发挥党内、党外监督工作机制，积极接受社会监督和群众监督，在发展过程中的各个环节，开展党内外群众座谈，征求意见，对于各阶段结果进行公开，并严格实行“公示制度”，全程接受党员、群众的监督，严格剔除不符合党员发展条件的人员。

（一）农村党员普遍年龄偏大。35周岁以下人员入党人数偏少，往往具有一定文化的农村青壮年外出务工较多,造成吸收优秀农村青年入党日益困难,年轻优秀的党员后备队伍严重不足。

（二）结构性问题依然较突出。在年龄结构上，以中老年党员为主，党员队伍整体年龄偏高，同时女党员比例偏低。在文化结构上，以低学历为主，文化素质普遍偏低。

（三）发展党员程序仍待规范。特别是个别农村党组织，党务知识仍欠缺，业务操作不规范。有些村党务工作者对发展党员程序把握的还不够精准,导致发展党员工作缺乏系统性计划措施，培养与发展脱节。

（一）进一步提高思想认识。利用支部书记例会，明确当前发展党员工作提出的新要求，反复强调发展党员工作的重要性，进一步规范程序、强化措施，提高支部书记做好发展党员工作的责任感。

（二）进一步突出培养青年。着眼于农村经济社会的长远发展，确定发展党员工作重点，建立村级后备青年干部人才库，保持一支量足质优的村级后备干部队伍。关注毕业回村的大学毕业生思想动态，将积极向党组织靠拢、符合入党条件的大学毕业生吸收党组织中来，优化农村党员队伍结构，发挥大学生党员的先锋模范作用。充分发挥妇联组织的推优和配合培养作用，加大发展妇女党员工作力度，逐步提高女党员的比例。

（三）进一步加强培训指导。定期开展发展党员工作专题培训会，支委成员、联系领导和驻村干部参加，实现镇村两级抓实发展党员工作。完善发展党员工作监督机制，镇党委定期开展发展党员工作督查指导。

发展党员工作的情况报告范文

县委县直机关工委：

自开展发展党员工作自查自纠以来，县委党校党委高度重视，成立领导小组认真梳理发展党员工作程序上、材料上以及规范性上存在的问题。对标对表，自查自纠，坚持问题导向，聚焦存在问题，切实理清思路，推进整改落实。现将自查自纠相关情况汇报如下：

自2013年1月1日以来，县委党校共发展党员1人，崔玉晓同志是2017年6月发展为预备党员，2018年7月如期转正。经自查，崔玉晓同志符合发展党员要求，县委党校发展党员工作基本按照“规定工作”有序推进。

(一)“三个到位”规范发展党员程序。发展党员工作不仅体现着责任意识，更关乎政治站位的问题。县委党校在发展党员工作中始终坚持最高标准，最高要求，最高水平，保证发展党员工作合规有序。一是参会人数上保证到位。严格坚持发展党员规定的人数为底线，人数不够就等人，等不到人就延期。二是票务管理上保证到位。在会议预备阶段，由党务工作者会同机关党支部组织委员按照全体党员人数印制，将选票放入档案袋，由党务工作者专人负责。投票表决过程中，严格落实发展党员制度规定，推荐并通过监票人、计票人。选举结束后，选票由党务工作者归集封存。但是这项工作也存在出选票下发迅速、收回仓促的问题，没有充分吸收党员意见建议。三是程序设计上保证到位。严格按照发展党员程序规定、时间节点推进整体工作，保证各项工作有迹可循、查有实据。

(二)“两个坚持”规范发展党员材料。一是坚持应填尽填。发展党员材料严格按照制度规定准确填写，对政审环节实施责任制，谁政审谁负责，在发展党员过程中不存在政审范围缩小的问题。二是坚持实事求是。发展党员工作政治性强，实事求是开展工作不仅是对组织负责，更是对党内同志负责。在工作中，严格规范会议记录情况，投票表决情况在会议记录中完整体现。党校党委始终围绕习近平新时代中国特色社会主义思想这个中心开展党员培养教育，用党的最新理论成果武装党员头脑，指导实践。每年组织党员干部赴党性教育基地，重温入党誓词，牢记使命责任。在发展党员过程中不存在违规入党、带病入党的情况。

思想认识有待进一步提高。虽然对党建工作和发展党员工作重要性认识有了明显的进步，但是在具体工作开展过程还一定程度存在重视不够、思想认识水平有待进一步提高。二是工作方式方法相对单调，创新意识不强。在党建工作中方式方法跟不上时代发展的形势，工作方法中规中矩，创新性的方法举措不多，引领性的典型经验很少。

一是以学习为抓手强化队伍建设。发展党员工作中暴露出的问题归根结底还是人的问题。要加强党务工作者教育培养，培养出懂专业、有专攻的党务干部队伍，让党务干部成为行家里手，心里都有数，手里都有活。

二是以纪律为抓手强化工作成效。严明的纪律是做好一切工作的前提。以严的标准、严的措施、严的纪律做好新时期党建工作，严格执行“三会一课”制度，定期召开党员大会，传达学习党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示，严格落实领导干部“双重组织生活”制度，严格落实“一岗双责”制度。同时严格落实党员活动日制度、民主生活会制度及谈心谈话制度。领导干部要牢固树立“打铁还需自身硬”的意识，以身作责，率先垂范，用实际行动为党建工作起好步、带好头。

三是以责任为抓手推动党建工作。严格落实工作责任，党务干部要做到守土有责、守土负责、守土尽责。党委书记要做管党治党的书记、当好第一责任人，牢固树立抓好党建就是最大的政绩的政绩观，管好班子，带好队伍。建立容错机制，充分发挥党务干部主观能动性和积极性，推动履行管党治党责任从“要我做”向“我要做”转变，推动党建工作由“一家做”向“大家做”转变。

发展党员工作的情况报告范文

2019年，学院党委组织部严格按照中国《共产党章程》和《中国共产党发展党员工作细则》等有关规定，围绕“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的十六字方针，严格党员发展程序，保证党员发展质量，现将2019年学院党员发展情况汇报如下：

学院党委下设二级党总支**个，党支部**个，共有党员**名。其中在职教职工党员**名，离退休党员**名，学生党员**名。

发展党员工作是党的建设一项经常性重要工作，是党的建设新的伟大工程的—项基础工程，是党员队伍建设的重要组成部分。2019年，在学院党委的正确领导下，扎实做好发展党员工作，顺利完成发展党员指标。2019年共发展党员**名，其中学生预备党员**名，教职工预备党员(高知)**名。转正教职工党员**名，学生党员**名。

1、加强计划管理。

学院党委组织部把发展党员作为一项重点工作来抓，年初，下发党员发展指标，对党员发展工作进行规划部署，提出目标要求。制定发展党员工作时序表，确定递交入党申请书、发展积极分子、发展对象、接收预备党员、党员转正各个环节的时间节点，要求各党总支严格按照工作时序表安排工作。每年11月，各党总支根据入党积极分子的培养情况提出年度发展计划，组织部在认真核查的基础上，对各基层党组织予以具体指导，使发展党员计划更加合理。

2、加强党务干部培训。

注重对党务干部进行业务培训，以进一步规范基层党组织发展党员工作，保证发展党员质量。3月，组织党支部书记培训班进行全员实务培训，强调党员发展重要性。5月，编制《发展党员工作手册》，组织各系组织员和党务工作者进行业务交流。年底，组织部对照水利厅党支部标准化建设和学院党建工作考核要求，对各基层党组织的发展党员工作进行考核评分，各系组织员现场参与考核工作，了解党建考核指标，熟悉党建工作业务。

3、抓好发展过程教育。

各系党总支在新生始业教育中开展入党启蒙教育，向学生介绍入党的条件、程序以及怎样积极争取入党等内容，上好开学第一课，做到“早发现、早选苗、早教育、早培养”。发展过程中，各系党总支根据实际情况，创新工作方法，加强过程管理。**系成立学生党员先锋队，每位学生党员联系一个班级5-6名积极分子，成立学习小组;**系结合发展党员不同阶段完善三阶段阶梯式推进的教育体系;**系入党积极分子每月主动联系培养联系人汇报思想情况，并上交谈话记录;**系以学“习”小组为基本单元，积极组织开展“红色朗读亭”、“最美学习笔记”等党建文化活动;**系在入党积极分子、发展对象、预备党员中选拔学员，组建学“习”小组，开展党课学习、报告宣讲、座谈交流、社会实践等学习宣传活动。

4、重视高知群体党员发展工作。

高度重视教职工的发展党员工作，在政治上关心、工作上支持、生活上帮助教职工，把广大青年教职工团结、凝聚到党组织周围，努力在教学科研骨干、专业带头人、优秀教师等各类人才的党员发展上有新突破。加大在高知群体中发展党员力度，院系两级领导班子每年走访联系服务高层次人才，面对面谈心谈话，积极吸引吸纳高知识群体入党，2019年，有**名确定为发展对象，**名确定为积极分子，其中**名为副高职称的高层次人才。

5、规范业余党校管理。

严格执行修订后的《学院业余党校管理办法》，进一步完善业余党校的培训和管理，组织部开设学院业余党校，对发展对象、预备党员进行培训，各系党总支开设业余党校分校，针对入党积极分子进行培训。同时，采用线上教学和线下授课相结合的形式，开通国家教育行政学院·大学生网络党校平台开展网络培训，实行入党积极分子、发展对象、预备党员三阶段阶梯式培训。此外，严肃考勤制度和培训考核，确保学习质量和学习效果，因学院业余党校考勤不合格、两名发展对象因笔试成绩不合格未予当期发展。

6、加强顶岗实习党员管理。

加强预备党员考察，由入党介绍人继续跟踪考察，每三个月填写《预备党员考察表》。学生预备党员一般在大二下学期或大三上学期发展，学生即将或已经开始顶岗实习，因此学院强化对顶岗实习学生党员的细化管理，对有成立基层党组织的实习单位，帮助对接学生转移党组织关系，参加企业所在党支部活动，实行双线管理。对条件缺乏的顶岗实习单位，所在党支部通过加强学生党员顶岗实习行前教育、开设网络培训课程、成立党小组等举措加强管理，确保顶岗实习学生党员教育全覆盖，参加组织生活规范有序。2019年，顶岗实习预备党员基本做到每月回校参加组织生活，全程参加“不忘初心、牢记使命”主题教育。

1、党务队伍的业务素质有待进一步提升。经2018年底的党支部设置调整后，存在部分基层党组织负责人、党建联系人的党务工作经验不足、业务不熟悉的现象。同时，各系组织员目前虽已全部配备到位，但普遍缺乏同岗工作经验，党建意识和履职能力有待加强。

2、全过程教育培训有待进一步加强。近年来，学院招生规模不断扩大，但学生提交入党申请书、确定为积极分子、接收为预备党员的占学生数的比例，并未呈现上升趋势。这其中，提交志愿书比例逐年下降主要为团员人数比例逐年下降，2019积极分子比例及2018级接收为预备党员比例出现下降，既有受考核指标等客观因素限制，也有各级党组织教育培训管理不到位的原因。此外，顶岗实习的入党积极分子，部分学生从时间上考虑无法在毕业前发展为预备党员，因此在思想和行为上都有所松懈，学生党支部对其培训考察也较薄弱。

3、高层次人才的发展力度有待进一步加大。各级党组织对发展高层次人才入党的重要性认识不足，发展高层次人才缺少计划性和针对性，近年来关注、吸引、培育高级职称以上、博士研究生学历以上教职工入党的发展力度不够。

4、全国党员信息系统管理有待进一步提升。全国党员信息系统后台不断更新，现已开放“发展党员管理”模块，要求对发展党员全过程进行记录，相关材料进行上传实行电子存档。目前，相关工作人员对系统功能不太熟悉，且工作量较大，信息维护尚不够及时规范。

1、抓好队伍建设。建立一支素质好、作风硬、业务精的党务工作者队伍是发展党员工作的关键，下阶段将进一步加强对各基层党组织书记、系组织员、机关党支部党建联系人进行业务培训，主要内容包括发展党员工作程序、党支部工作基本内容、全国党员管理信息系统等，提高党务工作者的业务素质，为做好党员发展工作打下基础。

2、抓好发展党员全过程培训。党性教育是我国高校大学生在校教育的重要内容，对其开展党性教育有利于帮助他们树立正确的人生观、世界观和价值观。要紧跟新时代、对标新要求，进一步完善师生入党启蒙、积极分子、发展对象和预备党员四级教育培训体系，不断加强师生理想信念教育，坚持将党性教育贯穿入党教育培训全过程，提升师生政治站位和政治素养。针对顶岗实习的入党积极分子，下阶段各党总支根据实际情况，创新工作方法，有效利用新媒体及互联网平台，加强培养考察，激发他们进一步向党靠拢的决心。

3、做好高层次人才的发展工作。高层次人才队伍建设既是高校基础党建工作的重要组成，又是高校党的人才战略建设的重要内容。要增强工作主动性，变“坐等上门”为“主动上门”，动态跟踪“一岗六联”和“四个一”制度执行情况，主动做好对高层次群体的思想引导、业务关怀、生活关心等工作，增强党组织对他们的吸引力。对已经提交入党申请书及已确立为入党积极分子的高层次人才，要通过典型教育、交流谈心、党校培训、先锋示范等多种途径，有针对性地进行培养，并有计划地安排他们参加一定的党内活动，提升他们的入党积极性。

4、抓好党员信息系统管理。党员管理信息系统具有党员电子身份认证、组织关系网上转接、党员教育网上开展、党组织活动网上管理、党员和党组织数据网上统计分析等功能，促进了党员教育管理服务迈向信息化、智能化、精准化、高效化，有助于提高党建工作科学化水平。下阶段，加强对全国党员信息系统实行动态信息管理。定期维护党组织信息，实时对入党申请人、入党积极分子、发展对象、预备党员的基本信息和扩展信息进行更新维护，确保数据规范精准。对不及时维护、质量不高的党组织及时跟进，及时督促，做到底数清、情况明。

发展党员工作的情况报告范文

为了进一步促进发展党员工作的规范化、制度化、科学化，着力提升党员队伍的整体素质，按照区委组织部文件要求，我们坚持以《中国共产党章程》和《中国共产党发展党员工作细则(试行)》及中组部、省、市委组织部关于做好发展党员工作的规定为指导，按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的工作方针，有领导、有组织，有计划地对我街道十八大以来的发展党员工作进行了全面的排查调研。现将具体情况汇报如下：

街道党工委下辖农村党总支1xx个，党支部xx个，其中机关支部xx个，社区支部xx个，企业支部xx个，社会组织支部xx个。全街道共有党员xxxx名，其中：农民xx名，占xx%;妇女xx名，占xx%;35岁以下xx名，占xx%;大专以上xx名，占xx%，高中xx名，占xx%，初中及以下xx名，占55.1%。近五年来，街道党员总数平均占全街道人口总数的4.4%，发展对象和预备党员与积极分子数量比例均保持在35%以上。一线工人、青年农民、非公、社会组织等重点领域发展党员数均占实际发展党员数的xx%以上。

1、措施上强化“两个管理”。一是实行责任管理。明确了总支、支部主要负责人为党员发展工作“第一责任人”，配齐配强党务工作者队伍，将发展党员工作列入年度工作目标，制定计划，明确责任，落实任务。二是实行目标管理。我们通过开展调查，对党员队伍状况进行认真分析，深入了解，发现发展党员工作中的薄弱环节，明确发展党员工作目标，即：突出在工作一线，35岁以下的优秀知识青年中发展党员这一重点，紧扣这一工作思路开展党员发展工作，使党员队伍年龄、文化结构各方面逐步趋向合理，党员发展工作呈现了年轻化、知识化、一线化的特点。

2、方法上坚持“三个打破”。一是打破“坐等上门”的思维定式。切实更新观念，变“等上门”为“领进门”。改变一些基层党组织坐等入党积极分子交了入党申请书后再培养的传统做法，从提高认识、转变观念入手，采取会议、培训等形式，帮助基层党员、干部从巩固党在农村执政基础的战略高度，充分认识做好发展党员工作的重要性和紧迫性。通过教育引导，基层党组织都能自觉站在党的事业发展的高度，不断改进工作方法，把培养教育工作做在入党积极分子递交入党申请书之前，积极引导他们向党组织靠拢。二是打破“单兵作战”的工作模式。充分发挥群团组织的推优培养作用，及时把优秀分子纳入入党积极分子队伍。同时，建立党群组织联系制度，广泛听取党内外群众意见，共同分析发展党员工作中存在的问题，研究制定解决办法，使发展党员工作形成了党组织牵头抓总、群团组织齐抓共管的良好工作格局。三是打破“单一审查”的传统形式。实行两级审查制度，街道党工委根据支部报送的培养考察材料，审查发展对象是否符合党员条件，入党申请书、入党志愿书、入党积极分子考察表、政审材料、转正申请和思想汇报材料是否齐全，手续是否完备。审查合格后，支部方可开会表决;街道党工委在支部大会讨论通过发展对象为预备党员之后，把拟讨论吸收为预备党员的材料呈报组织部预审。

3、制度上做到“四个严把”。一是严把“入口关”。即：把好入党积极分子确定关、入党积极分子培养关、发展对象确定关、预备党员接收关和预备党员培养考察关。本人不提出入党申请的不发展，党的基础知识培训不合格的不发展，培养时间不到一年的不发展，没有经过政治审查的不发展，入党手续不全、材料不齐的不发展，杜绝不成熟对象进入党员队伍的现象。二是严把“考察关”。通过交流谈心、外调政审等方式，全面考察和了解考察对象的政治觉悟，思想品质，入党动机，社会关系、执行党的路线、方针、政策，能否为党和人民的利益牺牲个人利益，能否严守党的纪律等情况，形成综合政审材料，避免把不合格人选纳入发展党员的对象。三是严把“民主关”。发展党员工作中，根据相关要求，召开总支、支委会议集体研究问题，召开党员大会进行讨论表决。每个会议都记录完整，会议流程都合乎规定。四是严把“透明关”。严格实行发展党员公示制度。入党积极分子在确定为发展对象前，支部都按规定进行公示，接受监督。支部通过的决议能及时上报上级党组织，上级党组织的审批结果，也及时在支部大会上宣布。

4、教育上实行“五个培养”。一是理论培养。认真组织入党积极分子参加组织部、党工委举办的理论培训班，进行系统的教育;把党日活动作为培训的重要载体，进行经常性的教育，同时，通过这些教育活动，引导入党积极分子形成自觉的学习习惯，开展自我学习，提高理论素养。二是联系培养。建立了支部委员与入党积极分子结对联系责任制，定期与培养对象进行谈心交心，掌握思想动态，引导他们积极向党组织靠拢。三是推优培养。注重发挥群团组织的优势，开展培养和推优工作，结合群团组织各自特点开展丰富多彩的教育实践活动，启发他们的入党愿望，为党组织提供入党积极分子来源。四是帮带培养。充分发挥支部中的老党员的先锋模范作用，在工作中传授业务技能，帮助他们成为行家里手;生活中模范遵守社会公德，影响他们形成良好品格。五是实践培养。坚持“先上岗、后入党”的培养机制，根据每个积极分子的特点进行交任务、压担子，如让他们参与单位分配的重点工作，投身困难帮扶等社会工作，让每位入党积极分子都能在实际工作中得到锻炼，增强党性修养。

总结今年以来发展党员工作，我们虽然取得了一定成绩，但也还存在一些问题和不足，主要是：

1、少数基层党组织在发展党员工作中，存在着标准不高，把关不严等问题。如：对发展的新党员，有的只看一时一事的表现，把“完成任务能听话，不出难题能守法”的好公民、好同志作为入党标准;有的搞论资排辈;有的只注重业务能力，忽视了政治素质;还有的盲目追求发展数量，忽视质量等，使发展的新党员的质量得不到有效保证。

2、大批农村青年外流，选人育人渠道受到限制。随着市场经济的发展，许多农村青年都不愿留家务农守业，农村劳动力流动的范围日益广泛，由于部分优秀青年长年在外，村党支部看不到、管不着，选人育人渠道受到很大限制。不少村党支部反映，现在农村好“苗子”难找，大量有文化的年轻人通过“三个一批”的渠道外流走了，即读书升学考出去一批，外出打工走出去一批，投亲靠友跟出去一批，留下的多是素质较差，缺乏“打拼”精神的青年。

3、党员结构上，老龄化较为严重。虽然街道每年都能按照上级发展党员比例分配的要求，向一线工人、青年农民、非公、社会组织倾斜，但因党员发展指标收紧，党员发展数量有限，街道党员基数较大等原因，党员老龄化问题依然突出。

今后，我们将努力克服工作中存在的缺点和不足，进一步规范工作程序，切实抓好发展党员工作：一要进一步加强发展党员工作的组织领导，确保发展党员各项工作落到实处，把更多的优秀人才吸引到党内来。二要进一步健全完善发展党员工作机制，不断规范发展党员工作程序，确保发展党员工作逐步制度化、规范化。三是强化指导联系，严格落实上级关于党员发展指标比例的要求，提升党员发展计划执行能力，促进街道党员年龄、文化结构趋于优化。

年发展党员工作的情况报告

一年来，_乡党委在县委组织部的坚强领导下，紧紧围绕基层党建的各种工作任务，以党的群众路线教育实践活动活动为载体，认真执行《中国共产党发展党员工作细则(试行)》，强化组织建设，扎实做好发展党员工作，在全乡各级党组织和广大基层党务工作者的共同努力和大力支持下，取得了明显成效。现将近一年来党员发展情况总结如下：

目前全乡共有党的基层组织31个。其中党委1个，党总支6个，党支部24个。有党员592名。其中预备党员9名，占党员总数的1、52%。女党员181名，占党员总数的30、57%。35岁及以下的党员213名，占党员总数的35、98%。大专以上学历的党员98名，占党员总数的16、55%。共有入党积极分子(不包括发展对象)32人，发展对象18人。

(一)高度重视，精心部署。乡党委坚持把党建工作摆上重要议事日程，以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，狠抓党的基层组织建设和党员队伍建设，并把发展党员工作作为党建的工作重心来抓。年初，在安排全年党建工作的同时，对发展党员工作进行规划部署，提出目标要求。为了使各党组织发展党员工作更加规范，以保证党员质量，乡党委注重党务干部队伍建设，通过集中学习、座谈会等形式，提高党务干部的思想政治素质。第八次村党组织换届后专门举办了新任村党支部书记培训，着重对发展党员的业务工作进行了具体培训。通过培训，新任党支部书记的政治素质和业务水平得到普遍提高。

(二)坚持标准，严格把关。一年来，我乡认真贯彻发展党员工作的十六字方针，积极、稳妥地做好发展党员工作。为了保质保量做好发展党员工作，我们力求使关口前移，做到“早播种、早选苗、早教育、早培养”，对新进干部，我们及时在其工作、学习中发现好的典型，了解他们的入党愿望，帮助他们向党组织靠拢，并把教育和培养工作贯穿于发展党员工作的始终，在具体工作中，坚持做到严把“四关”：一是严把培训关，加深入党积极分子对党的基本理论的理解解决“思想上”入党问题。今年全乡培养入党积极分子人，培训多课时组织入党积极分子系统地学习党的基本理论和基本知识、《中国共产党章程》和同志系列重要讲话精神等，使积极分子更加了解党的历史，加深对党的认识;二是严把考察关，加强对入党积极分子的培养考察。坚持考察与培养相结合，做到培养有目标、考察有内容、结果有登记。为每位入党积极分子指定2名察联系人，经常了解积极分子的思想和学习、工作情况，向党组织反映他们的愿望和要求，鼓励和帮助他们端正入党动机，开展定期谈话，并经常向党支部、党小组汇报入党积极分子的成长情况;三是严把发展关。我乡严格按照发展党员工作程序，严把发展关。坚持要“符合六个条件”和“过好六个关”，使发展党员工作真正做到成熟一个、发展一个，确保做到“双合格”，既要政治素质好，又要学习成绩好，工作表现出色，从源头上防止把不合格的对象吸收入党;四是严把转正关，做到发展一个，带动一批。我乡坚持把预备党员的跟踪培养作为发展党员的一个重要环节来抓，在研究预备党员转正时，坚持做到考察不走过场，程序不简化，标准不降低，讨论有依据，确保了新党员的质量。同时，采取专题讲座、看主题电影、参观等形式，对预备党员进行理论教育，增强预备党员的理想、信念、宗旨、作风、纪律等观念，增强预备党员的党性修养。

(三)健全机制，狠抓落实。为了使发展党员工作制度化、规范化，我乡根据上级要求和实际情况，从工作机制上入手，党委组织部制定和完善了一系列发展党员工作制度。一是“推优”制：各村支部对本村优秀青年推荐后才作为入党积极分子进行培养;二是测评制：对列入近期发展计划的入党积极分子和近期转正的预备党员，应召开群众意见征求会，在广泛征求党内外群众意见的基础上，进行民主测评;三是培养考察制：由党支部指定两名比较了解培养对象的同志作为培养人，每三个月对入党积极分子进行一次培养考察，并填写考察意见，时间一般为一年;四是公示制：在党员发展支部大会讨论表决之前，对确定为发展对象的入党积极分子及其它需要公示的对象进行公示，广泛征求意见;五是预审制：支部在讨论吸收新党员之前，必须将发展对象的材料报乡党委审查，重点查看条件是否成熟、材料是否齐全、程序是否合法，经审查通过后才能提交支部大会讨论通过;六是预备党员考察制：支部建立《预备党员考察表》，由入党介绍人每三个月考察一次预备党员的情况，特别是了解该同志入党时存在的不足是否改正，并填写考察意见，党支部书记签署支部意见，考察期一般为一年，考察结果作为预备党员预备期满转正的重要依据;七是票决制：讨论吸收预备党员和预备党员转正时，支部大会应在集体充分讨论的基础上，采取无记名投票方式进行表决，在表决过程中要坚持逐个讨论逐个表决的原则，票决结果作为党支部形成决议的依据。

在取得成绩的同时，我们也清楚地看到，我们的工作离上级党组织的要求还有一定的差距和不足，有待在今后的工作中不断加以研究和改进，一是个别基层党组织的发展党员材料中有填写不规范、填写漏项等现象;二是发展党员工作质量层次不齐，发展党员工作失误责任追究制度需进一步落实;三是对新党员的培训教育力度不够，存在前紧后松现象。

为全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，进一步做好20_年发展党员工作，根据上级党组织的文件精神，20_年计划发展党员9名，其中，在机关单位中发展党员4名，在农民中发展党员5名。

(一)加强领导，重视培养。高度重视党员发展工作，认真组织学习、贯彻相关文件精神，继续抓好发展党员工作的各个环节，确保发展新党员质量。对入党积极分子队伍和发展对象进行分析研究，做到常抓、常议，真正把这项工作纳入到党建工作的重要内容。切实加强对支部工作的业务技能指导，确保发展党员工作的规范性。

(二)制定计划，重点突出。从实际出发，认真制定发展党员工作计划。在机关、农民中早选苗、早培养、早发展，把发展党员工作重心适当向农民倾斜，正确把握思想素质、工作能力之间的关系，加大在优秀农民中发展党员的力度，不断优化党员队伍结构。

(三)坚持制度，规范程序。在党员发展过程中要将严格执行《中国共产党发展党员工作细则(试行)》的相关规定，全面理解和掌握新时期党员的标准，正确处理好政治素质与学习、业务能力的关系，严把“入口关”，确保新发展党员的质量。坚持预审制度、公示制度、票决制度和集体审批等制度，加强发展党员工作科学化、规范化、制度化建设。

(四)加强管理，提高成效。以提高素质、增强党性、发挥作用为目标，围绕创先争优，建立健全新形势下党员长期受教育、永葆先进性的长效工作机制，创新教育手段，改进教育方法，增强教育效果。以“党员示范岗”为载体，激励广大基层党组织和党员在创先争优活动中形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围，进一步激发广大党员的积极性和创造性，提升党员素质、增强党员主体意识，发挥党员先锋模范作用。

高校发展党员工作情况的调研报告

根据市委组织部《关于对发展党员工作进行检查的通知》要求，现就我校发展党员工作自查情况汇报如下：

一、基本概况。

近年来，学校党委认真贯彻上级关于发展党员工作的有关要求，积极、稳妥地做好发展党员工作。为了保质保量做好发展党员工作，我们力求使关口前移，做到“早发现、早选苗、早教育、早培养”，对新录用的教工和新生，我们及时在其工作、学习中发现好的典型，了解他们的入党愿望，帮助他们向党组织靠拢，并把教育和培养工作贯穿于发展党员工作的'始终，在具体工作中，坚持做到严把“四关”：

近年来，我校发展党员工作总体能按照《党章》规定和上级有关要求，并逐年完善提高，使之规范化、制度化。在具体工作中，我们深深地体会到：坚持标准，真正做到成熟一个发展一个，是做好发展党员工作的前提；优化结构，建立一支数量充足的入党积极分子队伍，是做好发展党员工作的基础；注重培养，全面提高入党积极分子综合素质，是做好发展党员工作的重点；强化培训，提高党务工作者的业务素质，是做好发展党员工作的关键；健全机制，规范程序，是做好发展党员工作的保证。

同时，我们也清醒地看到，我们的工作离上级组织的要求还有一定的差距，主要表现在：

一是党组织与发展对象的谈话制度还有待于完善，谈话人、谈话内容、谈话要求有待于规范。

二是对教工新党员的继续教育力度不够，存在前紧后松现象。

针对上述问题，我们将从以下几个方面入手，努力克服工作中存在的缺点和不足，认真抓好发展党员工作：

一是加强领导。以争创***省、***市党建工作先进单位为目标，以“五个基本”“七个体系”建设为载体，加强对学校党建工作和发展党员工作的组织领导。坚持做到每年都制定发展党员工作计划，每半年组织一次检查，每年召开一次发展党员工作会议，确保发展党员各项工作落到实处。

二是抓好队伍。建立一支素质好、作风硬、业务精的党务工作者队伍是做好发展党员工作的关键，对各基层党组织书记、组织员进行发展党员工作业务知识的培训，主要内容包括发展党员工作程序、发展党员应注意的问题等方面，提高党务工作者的业务素质，为做好发展党员工作打下基础。

三是问题导向。针对这次发展党员工作自查中发现的问题，做到缺什么补什么，哪个环节薄弱就重点抓哪个环节。特别是要加大对青年教师中发展党员工作的力度，要从思想上、政治上、工作上给予更多的关心和帮助，使他们能积极向党组织靠拢，把更多的优秀人才吸引到党内来。

四是完善机制。认真落实党员发展“七项制度”，即落实联系人制度、培训制度、推优制度、政审制度、公示制度、票决制度、谈话制度、责任追究制等工作制度。进一步规范发展党员工作程序，确保发展党员工作逐步走上制度化、规范化轨道。

发展党员工作的情况报告

今年以来，左家塘街道党工委坚持以《中国共产党章程》和《中国共产党发展党员工作细则(试行)》为指导，认真贯彻执行“坚持标准，健全制度，严格考核，加强培训，按程序发展，”的工作方针，有领导、有计划、有组织地搞好党员发展工作。一年来全街共发展新党员20名，其中男党员8名占40%，女党员12名占60%，街道机关3名占15%，社区干部14名占70%，非公企业3名占15%，18个社区均发展了新党员，并有43名入党积极分子参加了培训。通过严格按党章规定的党员标准发展党员，切实保证新党员的质量，全面提高党员队伍的素质，增强了党组织的战斗力和党员在各项工作中的影响力，以及在群众中的凝聚力。从而对街道的建设、发展和稳定起到了重要的作用。在发展党员工作中，我们的主要做法是：

街道党工委十分重视发展党员工作，街道党工委多次召开专门会议研究落实发展党员工作，把发展党员工作作为加强基层组织建设的重要措施，着力在提高组织领导的认识程度和工作力度上下功夫，不断改进工作方法，形成了职责明确，考核制度健全的发展党员新格局。为了加强对发展党员工作的指导，今年街道党工委实行了班子成员分片包社区，建立发展党员联系点工作制度，对发展党员工作中存在的倾向性问题和薄弱环节做到了及时发现，认真加以解决。同时把发展党员工作作为社区党建目标责任考核的重要内容，确保了发展党员工作扎实有效开展。今年除了做好入党积极分子的培训外，还采取会议、培训等形式以如何做好发展党员工作为一个专题对社区党总支书记、党支部书记和党务干部进行了专门培训。

今年街道党工委把发展党员工作的着力点放在入党积极分子的培养教育上，重点抓好入党积极分子的日常管理，坚持把每月党日活动作为对入党积极分子进行经常性教育培训的重要载体，把入党积极分子登记造册，编入各党小组，并按照活动制度，严格进行管理;认真组织学习党的基本路线、基本知识，联系入党积极分子思想实际，有针对性地开展了形势政策教育、法律法规教育，定期对入党积极分子学习情况进行考核，对入党积极分子的学习心得、思想汇报每半年进行一次综合评定，作为向党组织推荐重点培养对象的依据。在对入党积极分子的培训过程中，注重做到“三个结合”，即：专题讲座与研讨交流相结合，课堂学习与实地参观相结合，典型引路与自我激励相结合，由于方法得当、针对性强，使培训工作收到了良好效果。在非公企业发展党员工作中，突出解决非公有制经济组织发展党员难的问题。提出了“三个倾向于”的工作方针，即：倾向于非公企业领导管理层中发展党员;倾向于从非公企业一线技术骨干重中发展党员;倾向于从非公企业高级知识分子中发展党员。

在发展党员工作中，街道党工委严把“三关”，一是把好支部大会讨论关;二是把好党工委审批关;三是把好预备党员转正关。坚持“两个原则”，一是坚持质量第一，注意从实际情况出发，科学制订发展党员工作计划，坚持做到成熟一个，发展一个，真正做到从思想上入党。二是坚持全面衡量，严格按照党章规定的党员标准来全面衡量发展对象。做到“六个不发展”，即：没有参加入党积极分子学习培训班的不发展;没有经过一年以上培养考察的不发展;没有经过政审或政审不合格的不发展;手续不完备的不发展;政治思想一般、工作成绩不突出的不发展;群众反映的问题没有查清或党内外意见不一致有争议的暂不发展。

总结一年来的发展党员工作，我们虽然取得了一定成绩，但也还存在一些问题和不足，主要是：

1、个别社区党总支对发展党员工作重要性认识不足，缺乏责任感。

3、社区居民要求人党的面不够广。

坚定不移地以科学发展观为指导，坚持发展党员工作方针，认真总结分析上年度发展党员工作中的不足，针对街道实际，不断研究发展党员工作新情况，解决新问题。进一步解放思想，提高认识，不断改进工作方法。加强素质教育，充分发挥街道党工委的督促和指导作用。

1、把着眼点放在入党积极分子队伍建设上，要抓住源头。

2、把着力点放在“坚持标准，严格程序”上。

3、把关键点放在预备党员的教育和管理上。

20xx年，根据校党委的具体部署和相关要求，政法学院党总支以《党章》规定的党员条件为标准，以强化党员教育为根本，并结合支部实际，精心设计，合理安排，认真组织，使发展党员工作到达了预期的目的，取得了良好的效果。现将发展党员工作情况总结如下：

20xx年1月至今，全院发展预备党员15人，转为正式党员的有19名，完成计划的60%，本年度11月底拟发展预备党员10人左右。

1、党总支高度重视，各级组织认真落实，不断把发展党员工作提高到新水平。

学院党总支坚持把党建工作摆上重要议事日程，狠抓党的基层组织建设和党员队伍建设，并把发展党员工作作为党建的工作重心来抓。贯彻青海师范大学政法学院党员发展工作规划，制订年度组织工作要点，对发展党员工作进行规划部署，提出目标要求。各支部根据进取分子的培养情景提出年度发展计划。总支对支部发展党员工作进行检查，针对检查中发现的一些尚不规范的问题，规范了党员发展工作流程。

为了使各总支、支部发展党员工作更加规范，以保证党员质量，学院党总支注重党务干部队伍建设，经过政治学习、研讨会等形式，提高党务干部的思想政治素质。专门举办了新任党支部书记培训，着重对发展党员的业务工作进行了具体培训。经过培训，新任党支部书记的政治素质和业务水平得到普遍提高。

2、坚持标准，严格把关，确保发展党员工作规范化。

一年来，我院认真贯彻发展党员工作的十六字方针，进取、稳妥地做好发展党员工作。为了保质保量做好发展党员工作，我们力求使关口前移，做到“早播种、早选苗、早教育、早培养”，对新进教工和新生，我们及时在其工作、学习中发现好的典型，了解他们的入党愿望，帮忙他们向党组织靠拢，并把教育和培养工作贯穿于发展党员工作的始终，在具体工作中，坚持做到严把“四关”：

(1)严把培训关，加深入党进取分子对党的基本理论的理解一是经过理论培训，解决“思想上”入党问题。学院配合学校业余党校全年举办了2期入党进取分子培训班，培训入党进取分子百余人。每期培训时间均不少于40课时，组织入党进取分子系统地学习党的基本理论和基本知识、《中国共产党章程》和毛泽东、邓小平等同志关于党建的重要论述。使进取分子更加了解党的历史，加深对党的认识。二是经过实践锻炼，解决“行动上”入党问题。主要采取交任务、压担子的办法，根据每个进取分子的特点，分配必须的工作，让学生担任学生干部、组织学生参加青年志愿者等社会公益活动。让每位入党进取分子都能在实际工作中得到锻炼，增强党性修养。

(2)严把考察关，加强对入党进取分子的培养考察。

坚持考察与培养相结合，做到培养有目标、考察有资料、结果有登记。一是为每位入党进取分子指定2名工作性质相关的培养考察联系人，经常了解进取分子的思想和学习、工作情景，向党组织反映他们的愿望和要求，鼓励和帮忙他们端正入党动机。二是开展定期谈话，一般要求每三个月培养人要找入党进取分子谈话一次，并经常向党支部、党小组汇报入党进取分子的成长情景，根据入党进取分子的思想认识和实际表现，在《入党进取分子考察表》中填写考察意见并指出存在不足和努力方向。三是要求入党进取分子主动向党组织汇报思想，主动交心，汇报自我在政治思想上、在日常学习工作生活中的感受和体会，异常是重大政治问题上的立场和态度等。四是在入党进取分子具备入党条件时，及时向党支部提出将其列为发展对象的提议。

(3)严把发展关，做到成熟一个、发展一个。

我院严格按照发展党员工作程序，严把发展关。坚持要“贴合六个条件”：一是考察时间满一年，二是学习(工作)成绩优良，三是思想汇报真实可信、言之有物，四是发展材料齐全，五是参加业余党校培训结业考试成绩合格，六是政治审查无问题。在程序上坚持“过好六个关”：一是团组织推优关，二是群众民主评议和测评关，三是辅导员审核推荐关(学生)，四是支部大会讨论吸收关，五是组织部审查合格关，六是党委讨论审批关。使发展党员工作真正做到成熟一个、发展一个，确保做到“双合格”，既要政治素质好，又要学习成绩好，工作表现出色，从源头上防止把不合格的对象吸收入党。

(4)严把转正关，做到发展一个，带动一批。

我院坚持把预备党员的跟踪培养作为发展党员的一个重要环节来抓，在研究预备党员转正时，坚持做到考察不走过场，程序不简化，标准不降低，讨论有依据，确保了新党员的质量。同时，采取专题讲座、看主题电影、参观等形式，对预备党员进行理论教育，增强预备党员的梦想、信念、宗旨、作风、纪律等观念，增强预备党员的党性修养。如对学生预备党员加强理论教育的同时，紧紧围绕创立“礼貌学校”活动，对学生党员实行挂牌管理，加强他们的自我约束意识，经过建立学生党员督导队，设立党员示范宿舍、示范班级等，加强对预备党员的自我教育。

3、健全机制，狠抓落实，确保发展党员工作制度化。

为了使发展党员工作制度化、规范化，我院根据上级要求和学院实际，从工作机制上入手，党委组织部制定和完善了一系列发展党员工作制度。

一是“推优”制：凡是要经过团组织“推优”后才作为入党进取分子进行培养。二是测评制：对列入近期发展计划的入党进取分子和近期转正的预备党员，应召开群众意见征求会，在广泛征求党内外群众意见的基础上，进行民主测评，并将测评结果作为讨论的一项重要依据。三是培养考察制：由党支部指定两名比较了解培养对象的同志作为培养人，每三个月对入党进取分子进行一次培养考察，并填写考察意见，时间一般为一年，根据培养对象的实际情景，也可延长培养期。四是公示制：在党员发展支部大会讨论表决之前，对确定为发展对象的入党进取分子及其它需要公示的对象进行公示，广泛征求意见。五是预审制：支部在讨论吸收新党员之前，必须将发展对象的材料报党总支审查，重点查看条件是否成熟、材料是否齐全、程序是否合法，经审查经过后才能提交支部大会讨论经过。六是预备党员考察制：支部建立《预备党员考察表》，由入党介绍人每三个月考察一次预备党员的情景，异常是了解该同志入党时存在的不足是否改正，并填写考察意见，党支部书记签署支部意见，考察期一般为一年，考察结果作为预备党员预备期满转正的重要依据。七是票决制：支部组织会议，讨论吸收预备党员和预备党员转正时，支部大会应在团体充分讨论的基础。

上，采取无记名投票方式进行表决，在表决过程中要坚持逐个讨论逐个表决的原则，票决结果作为党支部构成决议的依据。

(三)存在的问题。

在取得成绩的同时，我们也清楚地看到，我们的工作离上级党组织的要求还有必须的差距和不足，有待在今后的工作中不断加以研究和改善。一是个别基层党组织的发展党员材料中有填写不规范、填写漏项等现象。二是为保证发展党员工作质量，要进一步落实发展党员工作失误职责追究制度。三是对新党员的继续教育力度不够，存在前紧后松现象。

(四)改善的措施和提议。

今后，我们将从以下几个方面入手，努力克服工作中存在的缺点和不足，进一步规范工作程序，切实抓好发展党员工作：

1、加强党务工作者队伍建设。建立一支素质好、作风硬、业务精的党务工作者队伍是做好发展党员工作的关键，要继续对党务工作者进行发展党员工作业务知识的培训，主要资料包括发展党员工作程序、发展党员应注意的问题等方面，提高党务工作者的业务素质，为做好发展党员工作打下基础。

2、加强发展党员工作的检查考核。建立学生党员、入党进取分子考核制度。党总支根据学校党委的统一部署，组织和实施发展学生党员工作检查考核，考核结果作为评选先进基层党组织的重要依据。

3、优化党员队伍结构。在今后的党员发展工作中，我们要确保学生发展党员质量，进一步加大在青年骨干教师中发展党员的力度，优化党员队伍结构。早引导、早教育、早培养，努力扩大入党进取分子队伍，加强他们对党的认识，端正入党动机，按照成熟一个发展一个的原则，把优秀大学生、优秀青年骨干教师及早地发展到党员队伍中来。

根据市委组织部《关于做好迎接省委组织部对在农村外出务工人员中发展党员工作进行抽查的通知》的精神，按照区委组织部统一部署和要求，我镇党委对在农村外出务工人员中发展党员工作进行了全面详实的自查，现将有关情况报告如下：

一深入调查摸底，全面掌握基本情况。

建立外出务工人员"信息库"，将外出务工青年的政治表现身体状况技术专长文化程度流向地等方面的情况进行逐人登记造册，做到"六个掌握"，即：掌握基本情况掌握外出时间掌握所从事的职业掌握所在地掌握联系办法掌握思想动态，并建立个人档案，力求做到"流动不流失"，为发展党员工作打下坚实基础。目前，外出务工人员总数共计700为，其中广东省152人，福建省76人，浙江30人，上海94人，江苏14人，其他地区334人。

二畅通推优渠道，多管齐下选好苗子。

一是依托党组织发现“苗子”。镇村党组织通过电话信函发放联系卡等方式与在外务工人员加强联系沟通，发现优秀苗子。二是发动党员推荐“苗子”。各村党支部委员外出流动党员和在家党员，每人必须联系1名以上外出务工人员，及时推荐优秀苗子。三是通过开展服务吸引“苗子”。镇里成立了外出务工人员司法援助办公室，帮助外出务工人员维权;各村组织扶农助耕小分队，帮助外出务工人员家庭开展春耕和“双抢”工作。依托以上三条途径，累计将32名在外务工人员列入“优秀分子”，并单独建库，重点培养。

三突出流动特点，多措并举抓好培养。

一是培养过程突出连续性。通过开办培训班召开返乡座谈会等形式，开展返乡教育和外出前培训。二是培养内容突出针对性。通过开办电气焊接机修等技术培训班，促进培养对象政治素质和就业本领同步提高。三是培养方式突出多样性。在外出务工人员较为集中的地区，我们以流动党员为辐射源，设立学习中心户，开展学习教育;对较为分散的，重点采取“一对一”的联系方式开展教育。通过教育培训，已有8名在外务工人员向党组织递交了入党申请书，2人确定为入党积极分子，计划2011年发展。

下一步，我们将重点做好以下二个方面的工作：

1明确二个为主，分类指导抓好发展。一是以流出地党组织为主抓好发展。对较为分散务工地变化比较频繁的外出务工人员，以流出地村党支部为主体，负责发展工作。二是以流入地党组织为主抓好发展。对较为分散务工单位比较固定的流动人员，指导他们向流入地党组织递交入党申请书，由流入地党组织具体负责发展党员的主要工作。

2把好三个关口，健全制度确保质量。一是把好考察关。对进入发展程序的外出务工人员，由务工所在单位党组织或街道社区党组织考察其现实表现，由流出地党组织考察其历史表现，并将基本情况进行双边公示以后，再研究讨论发展事宜。二是把好审查关。针对外出务工人员的特点，通过组织谈话等方式，审查入党的资格和条件。三是把好表决关。在表决前，征求务工单位党组织或街道社区党组织的意见，并在表决会上通报后，再由党员采取无记名投票的方式进行表决。

林业产业发展情况报告

oo乡地处隆阳区东北部，东与大理州永平县隔江相望，南与瓦渡乡接壤，西与金鸡乡、板桥镇相邻，北与瓦窑镇相接，国土面积106平方公里，全乡辖10个行政村、62个自然村、102个村民小组，有人口14242人，耕地10657亩，林地122400亩，森林覆盖率达80%。乡内人均耕地不足一亩，人均林地七亩多，是典型的山区农业乡。

近年来，乡党委、政府立足实际，把生态建设和林下经济发展放在重要位置，“念好山字经，做活林文章”，通过坚持不懈的努力，“生态oo”建设和林下经济发展取得了一定成效。据统计，20xx年全乡生产总值中林业和林下经济产值达到了6000多万，对gdp贡献率超过三分之一，农民人均纯收5396元中有一半以上来自林业及相关经济产业，这些还不包含畜牧业中林下养殖应计入林下经济部分。全乡无论从自然坏境还是经济收入来说都是名副其实的森林之乡、生态之乡。

(一)经济林建设和林下种植情况。全乡经济林主要以核桃、果松为主，核桃种植5.8万亩，年产量1600多吨，产值4000多万。成材果松种植2万亩，年产松子50多吨，产值100多万。另外种植油茶2350亩，桑树2830亩。林下种植中药材、花椒、木瓜、梨、石榴和柑橘等，其中中药材种植虽起步晚、但发展较快，仅20xx年林农自行发展种植龙胆、七叶一枝花、续断、板蓝根就达到400多亩，主要种植在洼子田和oo，oo有零星分散种植，且经济效益不错，平均亩产值在5000元以上。

(二)林下养殖。oo乡林下养殖发展较早，但至今没有形成规模，多为农户自发分散养殖。全乡一半以上的禽类都是农户散养在自家庭院前或林下，林下土鸡养殖以玉米、米糠、稻谷等做饲养主料，再以自然草地、林地以放牧的形式自然觅食，这样既节约了饲料成本，又提高了土鸡的肉质，使其肉质鲜美、汤味纯正，深受消费者喜爱。

(三)林下旅游和林下综合开发。发展林下旅游和林下综合开发是我乡“十二五”规划中的重要内容，目前正在做的是依托松茸、块菌等林下珍馐，发展以oo为代表的生态农家乐，今年准备借助美丽乡村建设项目，在整体提升oo环境的基础上，改变农家乐单纯餐饮服务的模式，大力发展生态观光体验农业，如举办古道文化旅游节、生态核桃节、在假日开展如“果松采摘比赛”、“农村生活体验”、“松茸发现之旅”等乡村旅游系列活动。另外石仙堂和渭西河两个旅游区正在规划建设，相信不久的将来，oo的旅游将由点及面，逐渐形成规模，形成一项农民致富增收的主要产业。

我乡林下经济近年来虽然取得了一定发展，但面临的困难和存在的问题更加不容忽视，主要表现为：

一是分散经营、没有形成规模，市场化程度极低，竞争力弱，没有将林下产品经济效益发挥到最大。全乡境内除了有一家“武陵春”核桃初级加工厂外，没有其他生产企业，且农户各自为战，没有实现合作社式经营，产品空有好的质量而没有自己的品牌，没有形成订单农业，各农户单兵作战、自产自销，市场竞争力不强，受市场波动影响大，林农不能持续稳定增收。

二是缺乏技术指导和资金支持，林下种植、养殖没有形成规模化、标准化、集约化、产业化的复合生产经营。由于缺乏政策支持和资金补助，农户发展规模化的林下经济产业受到较大制约，另外由于缺少技术指导和管理培训，农户在种养过程中缺乏科学种养技术和管理方法，造成病虫害发生率较高，致使种养成本过大，经济效益不高。

三是林下经济模式和品种相对单一。目前，全乡林下经济主要为“林果”和“林禽”两种模式，不仅发展模式较少，而且林下种植和养殖品种单一，很难满足市场多样化需求。

四是基础设施条件差。林地属于涵养水源的.生态林，主要集中在水库周边，这些地方普遍存在水、电、路等基础设施配套不完善等问题，制约了林下经济规模化发展、集约化经营，比如太元的水磨坊水库，周边环境非常好，但基础设施滞后严重制约了周边整体开发。

五是群众认识理解有偏差。一是农户普遍认为林下种养与普通种养没什么两样，甚至还不如普通种养;二是部分农户对林下经济发展模式、扶持方式和优惠政策等内容认识不够，缺乏参与热情;三是有的农户思想不解放，怕吃亏、怕赔本，畏首畏尾，对发展林下经济持怀疑观望态度。

林下经济作为生态、高效、循环经济，发展前景广阔、潜力巨大。结合我乡林下经济发展现状和普遍存在的问题，我们就全乡林下经济发展提出以下4点对策和建议：

(一)扩大宣传，营造氛围。要充分利用广播、电视、网络、报纸等新闻媒体，通过技术讲座、科普宣传等方式，对发展林下经济的重要意义、技术模式和成功典型进行全面、深入、广泛的宣传，营造良好的社会舆论氛围;通过算对比账、算效益账，展示林下经济的综合效益与优势，引导群众转变观念，激发广大群众发展林下经济的热情。要采取“走出去、引进来”的方式扩大发展林下经济的宣传力与影响力。一方面，让“走出去”的群众解放思想、开拓眼界，增强发展林下经济的信心与决心;另一方面，让“引进来”的投资者能扎根林下经济，起到导向作用。

(二)培育龙头，示范带动。要把培育壮大产业龙头作为推进林下经济发展的突破口，大力推广“龙头企业+基地+农户”产业化发展模式，走产业化经营的路子，鼓励种植户、养殖户搞深加工，延伸产业链条，尽快形成生产、加工、销售一体化产业格局。

(三)科学规划，合理布局。按照因地制宜、统筹规划、合理布局、突出特色、发挥优势、讲求实效原则，把发展林下经济与农业结构调整相结合，与农业产业化相结合，与无公害农产品生产相结合，与农业科技推广相结合，与扶贫开发相结合，与社会主义新农村建设相结合，多角度、深层次地挖掘林下经济发展潜力。对林下经济发展进行合理布局，确定中长期发展目标，科学选择林间种植、养殖模式，拓宽林间种植、养殖类别，因地制宜，宜养则养、宜种则种，提高林下经济的社会、经济和生态效益。从现有成功技术经验和市场发展前景看，我乡林下经济发展应重点推广四种模式。一是“林菌”模式，继续推广oo为代表的封山育林养松茸、块菌模式，适当人工种植其他食用菌种。二是“林禽”模式，即在林下放养或圈养鸡、鸭、鹅等禽类。三是“林畜”模式，即在林下规模饲养肉牛、山羊、野兔等畜类。四是“林菜”模式，即根据林间光照程度和蔬菜的需光特性，种植各类蔬菜。

(四)多方支持，合力推动。发展林下经济，需要上级的资金政策支持和农林水等部门的通力合作才能顺利推动。一是恳请今天调研的各位领导帮助我们向上多呼吁，给予我们发展林下经济更多的政策扶持、金融支持(贷款)等;二是希望上级相关部门免费定期开展各种种养技术培训。三是按照群众自愿、民主管理、风险共担、利益共享原则，成立林下经济专业合作组织或协会，提高林下经济产业化组织程度，使林下经济不断发展壮大。

经济发展情况调研报告

近年来，民营经济总量持续攀升、开放步伐不断加快、地位作用日益增强，已成为国民经济的重要组成部分，加快民营经济持续健康发展，对促进区域经济又好又快发展具有重要意义。

截止目前，**区民营经济主体40831户（数据截止20xx年底，下同），比20xx年增加18432户（详见下表），注册资本金达85亿元，比20xx年增加45。5亿元。个体工商户33441户，比20xx年增加13237户。实现增加值93。2亿元，占全区地区生产总值的39。8%，成为经济发展的主要增长点。

（一）综合素质提高，支柱作用突出。一是涉及的领域越来越宽。民营经济的经营领域由以商贸、餐饮、交通、建筑等产业为主逐步扩展到工业、房地产、旅游、咨询、计算机应用服务、金融保险等产业，向高新技术产业领域、教育等行业延伸，占二、三产业比重继续攀升。二是数量和规模越来越大。全区共有民营企业6390家，比20xx年增加4195家。规模以上民营工业企业245家，占全区规模以上工业企业的86%。年产值上亿元企业达63个，比20xx年增加57个。三是名牌越来越多。品牌创建取得新突破，20xx年新增注册商标220件，增长30%，有5件商标被认定为“重庆市著名商标”、13件商标被认定为“重庆市知名商标”，创历史最好水平。

（二）活力不断增强，带动效应显著。20xx年，民营经济对全区经济增长的贡献率达到63%，成为全区国民经济的重要支柱。20xx年民营企业出口总额达6200万美元，比20xx年增长10倍，占全区出口总额的85%。五金汽摩产业带动效应明显，全区五金产业总产值达200亿元，占全区工业总产值的40%。

（三）缓解就业矛盾，繁荣农村经济。一是有效缓解就业矛盾。20xx年，全区城镇登记下岗职工数为1726人，其中：民营企业安置下岗职工数达1675人，占97%；转移农村剩余劳动力1。5万人左右。二是大力促进了农业产业化经营。20xx年**区拥有国家级重点农产品加工龙头企业1家，省市级重点龙头企业17家，区级龙头企业90家。三是有效地促进了农村劳动力转移，增加农民收入。民营企业从业人员达16。1万余人，占全社会从业人员的26。4%，占二三产业从业人员的45。3%。农村居民人均工资性收入为3502元，从本地民营经济成分中获得的收入占本地劳务收入的48。7%。

（一）存在的主要问题。

近年来，**民营经济发展取得了长足进步，但仍然存在不少问题，主要表现在：一是经营规模偏小。民营企业“星星多，月亮少”，资本1000万元到5000万元的`102户，5000万元到1亿元的20户，亿元以上的9户，均低于周边的江津、合川和永川。民营企业（不含微企）和微型企业户均注册资金分别为141。3万元、218。5万元和7。6万元，在邻近区县中排名都较为靠后。二是企业数量相对较少。截止目前，全区民营企业6390家，仅占全市总户数的4。2‰。三是品牌效益低。虽有鑫业船舶件、水暧管件、通达铁路配件、电工刨刀等几个品牌远销国内外，但其品牌效应都不明显，缺乏真正引领市场的全球、全国著名品牌。

（二）主要制约因素。

1。思想观念迟滞，民营经济发展氛围不浓。一是对民营经济发展缺乏正确认识和有效指导。不能站在企业的角度思考问题和帮助企业解决困难；业务水平较低，不能有效引导企业健康发展。二是对民营经济地位作用认识不足，存在着“轻视”、“歧视”、“仇视”心理，影响企业发展的人为因素较多。三是民营企业开拓进取意识不强，“小富即安、小胜即满”的现象仍然比较普遍。

2。服务与政策不到位，民间投资积极性不高。民营经济能否顺利发展，在很大程度上取决于政策执行和措施落实力度的大小。重庆市委、市政府出台了《关于加快民营经济发展的决定》及《贯彻国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见的实施意见》，**区政府出台了落实市委市政府“1＋6”和“十个一批”等文件，全面实行“五放开一取消”，税收减免，推行“绿卡”和规范政务管理，整治“三乱”，对民营企业、个体工商户实行的“1＋1”扶持等系列政策，为民营经济的发展创造了较好的政策环境，但在具体执行过程中仍存在一些问题。一是部门服务不到位。对民营经济的服务重视更多地停留在口头上、文件中，扶持帮助少，具体措施少，政策落实不到位。实际工作中没能很好地为民间投资做好服务，帮助企业解决实际困难。二是市场准入和资源配置不公现象依然存在。民营企业在享受优惠政策和资金扶持方面，还存在着不同程度的不平等待遇。民营企业进入市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域还比较困难。三是科技服务平台偏少，企业自主创新缺乏有力支撑。科技服务平台大多集中在五金汽摩产业，其它产业基本没有建立科技服务平台，高等院校、科研院所和行业技术资源整合共享程度还远远不够。民营企业，特别是微型企业，研发经费不足、研发能力低下，在新材料、新技术、新产品的研发上，得不到支持和保障，制约自主创新和转型升级。

3。自身素质不高，民营企业发展后劲不足。绝大多数民营企业综合素质不高，整体形象欠佳。一是经营管理不规范，公司法人治理结构不完善。许多民营企业都是家族式管理模式，致使决策层和执行层界限模糊。二是缺乏以人为本的用人理念，企业高端人才严重缺乏。部分企业主认为员工和企业的关系只是劳动力的雇佣关系，而没有从思想上真正去重视人才和他们的人格尊严，损失了大量“千里马”。三是民营企业信誉度不高。大多数民营企业不依法与员工签订劳动合同，很少缴纳“三险”，尤其是建筑类的民营企业，拖欠、克扣农民工的工资时有发生。四是无序竞争、资源浪费严重。受短期利益驱动，民营企业在产品质量和服务水平上下的功夫较少，仍有仿冒别人开发出来的新产品、相互压低价格现象发生，影响了整个行业的发展。五是企业创新意识不强，核心竞争力偏弱。在产品研发上投入不足、功夫不够，无核心技术支撑，拥有的自主知识产权不多，产品结构单一，同质化严重，生存空间狭小，抗风险能力弱。

（一）建立健全区级领导协调机制。建议政府促成各镇街建立民营经济领导小组，定期召开民营经济工作会议或民营企业家座谈会议，加强对民营企业的指导、协调和服务，解决建设用地、资金技术、人才管理、生活服务等实际问题。

（二）强化后续帮扶力度。多形式、多层次抓好创业培训和后续培训。对民营企业实施重点帮扶，采取“商会带动和大企业带动”的双带动方式开展帮扶活动。积极搭建民营市场主体融资服务平台。通过组织召开对接会、融资信息发布会等形式，促进银企交流合作。为金融机构提供民营市场主体登记注册、动产抵押、股权出质登记等信息查询服务，向金融机构推荐竞争力强、经济效益好、信用度高的民营市场主体。

（三）加强民营市场主体商标品牌培育。加大商标宣传培训力度，增强民营市场主体商标品牌意识，鼓励进行商标注册和商标运用。加大民营市场主体著名商标认定和驰名商标推荐力度。支持注册地理标志，提高农产品的附加值和知名度。加强产业集群商标品牌培育基地建设，引导民营市场主体集聚发展，形成产业规模和优势。

（四）切实维护公平竞争的市场秩序。发挥工商行政管理职能和区域执法协作网络优势，加大对民营市场主体字号名称、产品特有包装装潢、注册商标和商业秘密的保护力度，维护民营市场主体的合法权益。严厉打击制售假冒伪劣商品、虚假广告、不正当竞争等违法违规行为，保护合法经营。

市旅游发展情况及发展思路的报告

xxxx年是公司抢抓国家基建投资高潮、继续巩固提高在交通基础设施领域领先地位，为全面实现“十一五”规划奠定坚实基础的关键年。面对新的形势和任务，公司党委工作的指导思想是：以党的十七大和十七届四中全会精神精神为指导，深入学习实践科学发展观，坚持党建工作融入中心工作，进一步抓好干部队伍和人才队伍建设，加大基层党组织建设力度，不断丰富文明创建工作的内涵，为实现企业经营目标、推动企业和谐发展提供坚强的政治、思想和组织保证。

一、深入开展学习实践科学发展观回头看活动，着力加强党员和党员领导干部思想政治建设。

党的十七大将科学发展观写入党章，对科学发展观的时代背景、科学内涵和精神实质进行了深刻阐述，对深入贯彻落实科学发展观提出了明确要求。根据中央统一部署和上级党委的工作安排，我公司于3月至8月开展学习实践科学发展观活动。为了巩固学习实践活动成果，公司将开展回头看活动各级党组织和广大党员要深刻认识这次学习教育活动的重大现实意义和紧迫性，在上级党组织的统一领导下，紧紧抓住“学习调研、分析检查、整改落实”这些关键环节，精心组织，高质量地完成这项任务。要以这次学习实践活动为契机，深入开展形式多样、内容丰富的学习活动，坚持理论联系实际，坚持学以致用、注重实效，通过学习实践活动，全面提升党员干部的政治素养和政策水平，达到提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目标。要以科学发展观为指导，主动谋划对策，以知难而进、奋发有为的精神状态应对各种挑战，以科学的态度和辩证的思维破解各类难题，努力把企业面临的外部压力转化为企业发展的内在动力，推动企业持续健康稳定发展。

二、继续深化“四好”领导班子创建活动，切实加强各级班子建设和干部队伍建设。当前企业面临的市场经济环境对领导干部的精神状态和领导企业科学发展的能力提出了更高的要求。全公司各级党组织要把加强领导班子建设、提高领导干部能力素质作为当前事关企业成败的重要战略任务来抓。

要按照公司党委的要求和创建标准，继续深入开展“四好”领导班子创建活动，认真总结创建活动经验，积极探索创建活动规律和方法，在分析班子现状、查找班子问题、落实整改措施中推动创建工作进一步深入，切实把各级领导班子建设成为职工群众信任和拥护的“四好”领导班子。要实现“四好”领导班子创建和党建工作与绩效考核的有机结合。要不断提高各级领导班子和领导人员的整体素质。继续加大对领导干部的教育培训工作，强化他们的忧患意识和危机意识，进一步提高他们把握市场规律、引领企业科学发展的能力和水平。要切实落实好领导班子民主生活会制度，在领导班子内部努力营造鼓励探索、支持创新、相互宽容的良好氛围，不断增强班子的凝聚力和战斗力。要进一步完善领导班子的议事规则和决策程序，注重发挥班子集体的智慧和合力，不断提高领导班子的决策能力和水平。

要坚持正确的用人导向，不断完善干部选拔任用机制。要继续坚持德才兼备、以德为先的用人标准，使综合素质、工作实绩和群众公认成为我们选拔和任用干部的基本依据，切实将政治素质好、业务能力强、群众认可度高的干部培养和选拔到领导岗位上来。要加大干部交流力度，进一步优化班子的年龄、知识和专业结构，增强班子整体功能。要加强后备领导干部选拔培养工作，完善后备领导干部人才库。要继续坚持干部任前考核和公示聘用制度，扩大职工对干部选拔任用的知情权、选择权和监督权。

要继续完善不适岗干部的调整和退出机制。对那些经过长期考察不能胜任本职工作的干部，从既有利于企业发展又兼顾其历史贡献的立场出发，在做通思想工作的前提下，对他们进行适当的岗位调整，尽可能地让每一名干部都在最适合自己的岗位上工作，尽可能地充分发挥每个人的积极性和创造性。

三、继续加强人才队伍建设，为企业发展提供有力的人才保证。

要坚持党管人才原则，继续把人才队伍建设作为各级党组织的工作重点之一抓好、抓实，力争抓出成效。要深入贯彻十七大提出的尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，按照我公司第十次党代会提出的关于加强人才队伍建设的思路和要求，树立科学的人才观，坚持以人为本，加大为人才服务的工作力度。要满腔热情、坚持不懈地为人才办实事、解难事、做好事，用实际行动感召和凝聚各类人才，真正把吸引高水平人才，培养、使用和管理好现有人才作为各级党组织的重要工作。

要按照管宏观、管政策、管协调、管服务的要求，建立以业绩为重点，由品德、学历、能力等要素构成的科学的人才评价机制，建立以公开、竞争、择优为导向，有利于优秀人才脱颖而出、充分施展才能的人才选拔机制，全面推进和创新人才强企战略。

要营造人才成长的良好环境，通过政策支持、精神激励和待遇提高来不断改善各类人才的工作和生活条件，形成鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的良好氛围，形成聚人才、兴人才的良好公司面。

要继续遵循人才分级培训原则，配合行政，统筹抓好战略性人才和一般性人才的培训工作，加大人才培训工作的力度和广度，不断提高人才队伍的综合素质。

要进一步加大对社会人才的引进力度，并切实采取措施保障其待遇，做到一视同仁。对那些思想品德、业务素质特别优秀的外聘人员，可以考虑提拔重用，为他们发挥才干、创造业绩、实现价值创造条件。

四、继续加强党组织自身建设，进一步夯实企业党的组织基础。

全公司各级党组织要以创新的精神，积极推进企业党建工作，在谋大公司、议大事、把方向上发挥政治核心作用，保证企业正确的发展方向。要在党和国家方针政策的贯彻落实方面发挥保证监督作用，在促进企业生产经营任务完成方面发挥支持协助作用，在企业重大问题决策方面发挥沟通参与作用，在构建和谐企业方面发挥指导协调作用，在加强党的自身建设、干部人才队伍建设和群众工作方面发挥领导组织作用。

企业党建工作的重心在基层，基础在基层，创新在基层，活动在基层。全公司各级党组织要充分重视并切实加强基层党建工作，进一步建立健全基层党组织，扩大党组织的工作覆盖面。要针对高度分散、流动性强、环境艰苦的企业特点，以优化组织设置、创新工作方式为重点，构建有利于项目(车间)支部开展工作的领导体制和工作机制，切实发挥项目党支部的战斗堡垒作用，努力增强工作的针对性和实效性。

要加强对党支部工作的指导和考核。各单位要根据实际情况，加强对党群干部的业务培训，对个别工作水平相对较弱的党支部，要加强对他们的指导，帮助他们练好内功，增强做好党务工作的能力。要加强对党支部建设情况的检查和考核，通过制定有效的检查和考核办法，保障各项党建工作目标得以实现。

要继续抓好党员队伍建设，按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的工作方针，抓好发展党员工作，严格程序，确保质量。要深入开展“双培养”工作，努力把生产经营骨干培养成党员，把党员培养成生产经营骨干，使党员成为企业的优秀人才。要进一步严格党内组织生活，认真执行“三会一课”制度，坚持开展民主评议党员活动，定期组织开展学习、参观、研讨等形式多样的主题党日活动，在活动中增强党性意识，陶冶志趣情操，提升精神境界，塑造健康心理，激发先锋作用。

五、加强思想宣传和精神文明创建工作，为企业改革发展提供强大精神动力。

要认真贯彻落实20职代会精神，广泛宣传年企业发展面临的新形势、新目标任务以及实现目标任务的重点难点、措施办法，以此来统一思想、激发智慧，凝聚力量，从而形成上下同心、共谋发展的良好公司面。

要充分发挥党建和思想政治工作研究会的作用，积极研究探讨新形势下企业党建和思想政治工作的新情况和新问题，按照“面向基层、服务一线、融入管理、贴近职工”的要求，做好在深化改革和转换体制机制过程中的职工思想政治工作，及时处理好各方面的关系，确保企业持续稳定发展。要突出抓好一线职工的思想政治工作，深入开展市场形势、质量安全和企业信誉等方面的宣传教育，进一步增强职工的危机意识、质量意识、安全意识、品牌意识和效益意识。

要积极探索思想政治工作与企业文化建设紧密结合的途径和办法，大力开展和谐文化、质量文化、安全文化、廉洁文化建设，大力弘扬企业文化理念，积极引导职工树立遵纪守法、廉洁从业、忠于职守、诚信经营、艰苦奋斗、爱岗敬业的价值理念和职业精神，努力营造融洽的内外部氛围，为实现企业又好又快发展做出积极贡献。

要继续深入开展精神文明创建活动，巩固并扩大我公司多年来所取得的精神文明建设成果。各级党组织要高度重视，加强领导，常抓不懈，扎实工作。要继续建立健全领导机构，明确创建目标，丰富创建内容，落实创建措施，争取更好的创建效果。要继续开展文明单位、文明集体、文明职工评选活动，将创建活动同生产经营紧密结合起来，切实达到促进改革、保证发展的目的。

要加大集团视觉识别规范手册的推行力度，严格标准，加强监督检查。公司党委将适时组织抽查，促使各项目在工程进度、质量、安全、形象建设上得到整体提高，并以此作为文明单位考核、评选的重要内容。

六、持续推进党风廉政和反腐倡廉工作，努力营造健康稳定的内部环境。

继续加强党风廉政教育，通过教育使企业领导人员更好地贯彻落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》以及中央纪委提出和重申的国有企业领导人员廉洁自律七项要求等制度。

要继续推进廉洁文化建设，结合企业核心价值观和经营管理理念，加强对员工的教育和培训，运用多种喜闻乐见的方式，营造“廉荣贪耻”的氛围，建立完善自律与他律相结合的廉洁从业长效机制。

要严格落实党风廉政责任制，依照“谁主管、谁负责”的原则，将责任和压力落实到人，把责任制的执行始终贯穿于党风建设和反腐倡廉各项工作之中。

七、加强对群众工作的领导，充分调动各种积极因素，全力推进和谐企业建设。

全公司各级党组织要坚持以人为本，充分调动广大职工的积极性和创造性，正确处理好企业发展和职工发展的关系。

各级党组织和工会要继续加强和完善企业民主建设，积极探索现代企业制度下发挥职工民主管理作用、维护职工合法权益的长效机制。坚持和完善职工代表大会制度，落实职代会的各项职权，充分发挥职代会在劳动关系处理中的民主管理和民主监督作用。要认真贯彻党的全心全意依靠职工办企业的方针，深入一线，贴近群众，认真倾听职工心声，清楚把握职工思想动态，畅通职工意见反映渠道，建立健全利益协调机制、诉求表达机制、矛盾处理机制和权益保障机制，以维护好职工的合法权益和切身利益为出发点，加强信访维稳工作，保持企业稳定。

要继续深化群众性创新创效活动。要坚持党建带工建、党建带团建，支持工会和共青团组织开展好各种劳动竞赛、技能比武、合理化建议和争创青年文明号、争当青年岗位能手活动，组织开展好形式多样的文体活动，努力使广大职工共享企业改革发展成果，为促进和谐企业建设做出积极贡献!

工业发展情况调研报告

（一）xx发展软、硬环境的评价。我们通过走访座谈的形式征求了xx集团、xx建材、xx水泥公司、xx电器、xx酒店、xx化工、xx药业、xx酒店、xx丝厂、xx丝厂、xx建司、xx建司和xx伟业这13户企业的意见，他们对xx发展软环境综合得分为59.12分（其中：政策环境75分、法制环境70.64分、生活环境58.4分、舆论环境69.83分、经营环境56.42分、服务环境55.22分、人力资源状况56.72分、产业环境47.33分、政务环境56.22分），构成软环境的各项指标评分基本上属于中等偏下水平。他们对xx投资硬环境的总体评分为41.9分，低于对投资软环境的评价。其中，基础设施53.88分；城市供水、供电64.65分；邮电通信74.13分；生态环境48.31分；城建规划46.64分。影响投资的硬环境因素主要是生态环境与城建规划。

（二）对政策环境的评价。政策宽松但落实困难。政策环境比较宽松表现为制订并出台了一批推动工业经济发展的优惠政策。如《xx鼓励外来投资若干优惠政策规定》（x府发[2001]x号）、《中共xx委、xx人民政府关于加快发展工业经济的决定》（xx委发[2003]x号）、《中共xx委、xx人民政府关于加快非公有制经济发展若干政策的意见》（xx委发[2003]x号）等，较好地改善了政策环境。政策落实难表现为：

1、有的政策有失公平。如（x府发[2001]x号第九章第三十三条、第八章的第二十七条、二十八条、二十九条、三十条、三十一条对外来企业有明晰的服务保障条款，而在xx委发[2003]x号和xx委发[2003]x号文中，对本地工业企业和非公有制企业的发展明显缺少这样的服务保障条款。企业人士普遍认为，这种厚此薄彼的政策，显失公平。

2、有的政策不可行。如xx人民政府《xx鼓励外来投资若干优惠政策规定》（x府发[2001]x号）第六章第二十三条“外来投资企业除证照工本费以外，其保持着所有涉及《xx行政事业性收费目录》中的收费项目，一律按国家规定收费标准减半收取），在执行中，直管部门、交通部门等收费，主要是上缴xx和中央，在实际操作中无法执行；又如x委、x政府《关于加快发展工业经济的决定》（xx委发[2003]x号）第十四条：“土地优惠政策：工业建设用地经xx政府批准，不收各类行政性规费，免收土地出让金、土地管理费……”，在执行中，相当部分权限在x里，直管部门难以按此办理。国家土地政策改变后,没有及时跟进相应的优惠政策。又如免税问题，x里要求税务部门执行减免税政策，国税的减免在实际操作中很难办到）。

3、减免费政策不落实。如x委、x政府《关于加快发展工业经济的决定》（xx委发[2003]x号）第十六条规定“新办工业企业和政府确定的困难企业3年内不收各类行政性规费，经营性收费由x财政、物价部门本着按下限或从优的原则，审定收费单位的收费标准”，这些政策涉及物价、卫生、房管、审计、环保、城建、公安、林业、劳动、人事、技监等多个部门的各种收费，执行起来，难度相当大。

4、有的政策打折扣。如x委、x政府《关于加快发展工业经济的决定》（xx委发[2003]x号）十二条规定：“建立中小企业信用担保中心，由财政出资1000万元，划拨国有资产500万元作为资本金，为中小企业发展建立专门的融资通道”，同文十三条财政扶持政策规定：“建立工业发展资金，由xx财政每年预安排200万元作为支持工业发展的专项资金，专项用于重点企业、重点项目的贷款贴息……”。这些政策因财政无力，均打折扣。

（三）对政务环境的评价。服务良好但效率不高。服务良好表现为：

1、建立了行政审批服务大厅、确立了服务窗口；

3、工作作风有所转变、服务态度改善。效率不高表现为：

1、以行政审批大厅为代表的服务窗口“规范、高效、便民”的目的没达到。行政审批大厅反映：有的单位按规定应纳入大厅的审批件却不纳入仍在单位接件审批（如今年上半年：有的单位部门在厅外接件审批达6—200件次），并对政府行政审批大厅的通报不理不睬；不少部门不愿意放权，设在大厅的工作人员是“小萝卜头”——当家作不了主，只起到收件、送件的作用，拍板定夺还需要送回单位领导说了才算；审批效率不高（除工商、质监两个部门与审批大厅直接联网、直接审批外，其他的单位部门都没有与行政审批大厅联网）的突出表现为“办事两头跑”。

2、服务体制不顺：目前xx所存的工业企业都属非公有制企业，究竟谁是其“娘（婆）家”不明，个私办在商委、个协在工商、维权在工商联、工业企业在经委、服务协调在统战部，行业管理和服务的问题没归口。

3、“暗箱操作”仍存在，有的部门把一些无关紧要的事项公开了，可对一些实质性的环节、程序、内容等却不公开、不承诺。

4、服务力度不够。有的企业认为：政府对有的部门政令不畅、办事效率不高、“弯栓人”的事件处理不到位；协商处理部门之间、条块之间的关系缺乏权威性。

5、服务能力不强：一些部门的领导干部为企业的发展服务（如指导、咨询、策划等）显得力不从心，分析解决和处理实际问题的能力做不到与时俱进。有的企业老板（xxx、xxx等）说：“xx的环境不宽松，办事不爽，我们只有外出另谋发展。”（x到甘肃、x到广西）。

2、各类评比多，企业负担重；

3、检查多，企业频于接待；

4、行业协会（分会）多，不得不参加多家协会，缴纳会费、年检费外，还得参与协会的会议、活动、赞助等。

（五）对法制环境的评价。治安良好但依法办事难。企业反映自身的财产和人身安全有保障。但办证程序复杂，收费养人、养人收费的现象普遍；属地管理体制制约依法公正裁；地方保护主义、单位保护主义一定程度上影响执法工作。

二、问题的原因。

从客观方面上讲，xx是山区和贫困地区，工业基础差，贫血又缺氧，发展先天就不足。政策的相对稳定性和客观社会的发展性，导致现行政策与当前的经济社会发展不太适应的状况，现行政策受当时种种环境（诸如思想、观念、体制、科技）局限或制约，使政策滞后于现行生产生活管理，科学民主决策的机制和程序还没有完全形成，对政令不通、阻碍发展的人和事缺乏约束机制和可供具体操作的惩处条款。

从主观方面讲，人的整体素质不高的缘故。

（一）思想不够解放。一是有的部门、有的领导天天讲解放思想，但工作中仍用陈旧观念或计划框框指导工作；认识上没有到位，服务意识不强，对改善环境口是心非的人不少；关系错位，单位部门与企业的关系是颠倒了的主仆关系，“你来找我办事是你求我”；二是制定政策时，习惯用上面的条条款款来约束自己的思维，习惯按领导意图制订政策，不敢大胆创新，束手束足，畏首畏尾，对先进地区的政策、措施、办法不敢借鉴，怕冒风险，把“稳”行事。(二)结合实际较差。在制定政策和执行政策中，没有真正去领会和把握上级政策的实质和精髓，没有把政策条款、精神实质与当地发展实际很好地结合起来，习惯照本宣科，求得一时的稳妥平安，不考虑持续发展。

（三）科学论证不足。在制订调整政策时，缺乏充分的调查论证、充分的酝酿讨论，没有充分发挥人大、政协和各界人士参政议政的作用，在没有充分协商一致、科学民主决策的情况下，应付形势所需；在制订或调整政策时，在决策某一重大问题时，往往习惯于解燃眉之急，以眼前利益为重，小打小闹，敲敲补补，依事论事解决问题，而忽略在发展战略上的定位和所起到的长远作用。

（四）部门利益优先。有的部门往往把本部门利益、集体利益、个人利益放在首位，不以大局为重，不以长远利益为重，不以群众利益为重。符合本单位、本部门和个人利益的政策，就及时地、不折不扣地贯彻执行；不符合本单位、本部门和个人利益的政策，就采取拖、等、看、抵、赖、软拖硬抗，变着戏法，绕道而行。

（五）服务观念淡薄。有的执法管理人员习惯于居高临下，照本宣科，以罚代法，以罚代管的执法管理，缺少真心实意、贴近企业、贴近群众的指导、帮助、服务。领导联系企业制度有的流于形式，有的没有深入企业去指导、帮扶，使企业在发展中很不踏实；相当的部门只重检查处罚，忽略或不愿去指导服务，进而缺乏对执法犯法、违纪执法的具体可操作的严格的约束机制和条款；由此导致行政不作为和行政乱作为的现象发生。

三、建议。

（一）修订完善相关政策，营造宽松的政策环境。

1、对我xx近年出台的政策文件进行全面清理，能够兑现的保留；对暂时不能兑现的进行专题研究，作出修正；修改完善相关政策。

2、慎重出台政策。落实以人为本的科学的发展观，坚持调研后决策，到人大、政协和社会各界中去反复征求意见，以公示的方式征求广大人民群众的意见，为科学论证、民主决策打好基础，不再出台这样那样的不切合我xx实际、可操作性不强的“翻版”、“盗版”文件。

（二）突出整改重点，优化政务环境。

1、建设政务“超市”，畅通绿色通道。（1）结合《行政许可法》的实施和xx实际深化行政审批制度改革，进一步精简审批项目，最大限度地减少审批环节和审批事项；（2）、解决授权问题，将部门审批权限全部集中收归到行政审批服务大厅，所有进入大厅的行政审批办证和收费，全部在大厅办理，不得搞大厅外循环和厅外办理，确保企业办事“进一家门办成、盖一次章办好、交规定费办完、按承诺日办结”；（3）、解决部门与行政审批大厅的联网问题，实施“一站式办公”、“一条龙服务”；要改串联审批为并联审批制度，一门受理、一路审批、一次办结；（4）、要进一步完善行政审批服务大厅的职能，规范服务，着重从提高审批效率、增加透明度的角度，进行全方位、全过程的改革，实行“五公开”（即公开服务内容、办事程序、申报材料、承诺时限和收费标准）；（5）、让中介机构进入了行政审批服务大厅。

2、改革行政审批制度。做到了“五个到位”：一是“减量”到位（做到了“三个一律”：凡是上级明令取消的一律取消，凡是没有法律法规依据的一律取消，凡是部门自立项目一律取消。一个部门有多项审批收费事项的，进行整合，最大限度减少盖章个数）；二是“进厅”到位（所有审批部门和收费单位全部进厅办理所有内外资项目的审批手续，在审批大厅设立了服务台、咨询处、廉政监督处和信息发布平台，实行“一门受理、统筹协调、规范审批、限时办结”的一站式并联办公；三是授权大厅对进厅人员的管理，大厅管理为主，做到工作在大厅，考核在大厅；xx领导定期到大厅现场办公；把大厅建成服务群众的“民心厅”、招商引资的“窗口厅”和遏制腐败的“阳光厅”）。三是“提速”到位（通过实行“四制”[备案审核制，委托审批制，办结限时、超时默认制，统一收费、票款分离制]减少审批环节，提高工作效率）。四是“监管”到位（对已经公布取消的审批和收费项目，进行经常性检查，防止反弹；对明取消暗保留、有令不行、有禁不止的，坚决予以纠正，对问题严重的坚决追究部门领导的责任）。五是“服务”到位（实行了前期项目“四专”责任制[专门机构、专门人员、专门经费、专门车辆]，在建项目“四位一体捆绑责任制”[领导、银行、主管部门、企业法人]重点大项目领导领办全程服务责任制，努力为客商和建设单位提供“高效、便捷、周到、一流”的服务）。

3、公开政务。打造有限政府、规范政府、透明政府、诚信政府。一是要进一步扩大公开范围。要把政务公开范围从村、乡（镇）扩大到xx级行政机关，与群众利益密切相关的公用事业单位也要实行办事公开制度；二要进一步丰富公开内容。凡是直接涉及企业发展的事项，政府职能范围内应向社会公开的事项，特别是管理服务方面的事项都应列入政务公开内容；三要进一步拓展公开渠道，除采取设置政务公开栏、群众意见箱、“回音壁”等公开形式外，还应结合政府上网工程，开辟政务公开栏、“xx（局）长信箱”，实行网上公开。政府要组织各种形式举行银企恳谈会、发展座谈会，加强双方的沟通；把解决企业实际问题和困难的现场办公会议，多开到企业生产发展的第一现场。

4、规范对所有企业的收费。建议物价部门牵头，每年初列出对企业的行政性和服务性收费清单，指导企业运用物价部门政府网站或者行政审批大厅的电脑直接查询收费清单，印发收费项目小册子，多种形式向企业宣传现阶段收费依据和标准，推广向企业发放收费证办法，标明本向企业收费项目，企业按实填写交费情况。

（三）建立健全各项制度。要建立的制度如：

3、坚持执纪执法部门干部派驻企业制度；

4、定期检查制度、检查企业许可制度等；

5、企业投诉制度；

6、xx政府及有关单位部门“领导接待日”制度；

7、严格具体的量化的考核奖惩制度；

8、建立政府与企业（不分内外企业）直通车制度等。

（四）要学习借鉴兄弟区xx的经验，营造良好环境。

毗邻地区的一些做法值得借鉴。如xx的整治八大环境（即思想环境、政策环境、政务环境、法制环境、舆论环境、治安环境、社会文化环境、企业发展环境）、建设七大工程（即对外开放形象工程、园区形象建设工程、交通网络建设工程、城市形象建设工程、生态环境建设工程、信息网络建设工程、绿色通道建设工程）和十五个方面的整治工作；涪陵的“重点企业无小事”、“外来企业无小事”的理念和“一事一议”“一企一策”现场办公的办法解决发展中存在的实际问题；铜梁的清理行政许可审批项目从源头整治发展环境等都值得学习和借鉴。

（五）加强人才队伍建设，优化人才环境。

3、运用组织调整的方式和选贤任能的机制，科学合理地配置工业管理干部；建立健全干部交流机制；加大引进、教育和培养工业经济人才的力度，优化人才结构。

（六）加强领导和监督检查。

xx委、xx政府领导要高度重视工业发展环境面临的问题，多为企业排忧解难办实事，把解决企业困难和问题的联合办公会议开到企业生产第一线。纪检监察机关和纠风办公室要充分发挥职能作用，针对群众反映强烈特别是与群众切身利益密切相关的问题、影响经济环境的敏感问题开展督促检查，对典型案例公开曝光，并做好责任追究工作。对xx委、xx政府确定的重点企业要建立挂钩联系制度，从企业中聘请信息员，随时了解企业对投资环境方面的意见和建议，严肃查处国家公务人员“不作为”、“乱作为”行为，及时协调和督促有关部门帮助企业解决一些实际问题。

林业产业发展情况报告

起，全市林业建设从“重建向重管”方向转变，不再进行大面积租地造林，因此我县林业建设将面临着新的形势和挑战，如何解决当前林业建设存在的矛盾和问题，找准林业发展方向和目标、将生态和生活有机结合起来，是摆在我们面前的重要课题。

1、林业资金短缺

-，我县公益林建设面积在11万亩左右，需建设资金约8.4亿元，土地流转及养护费约0.3亿元(不包括社会化造林)，当前市到位资金约4.7亿元，缺额约4亿元。再加上03-我县经济林建设面积近7万亩，超计划3万多亩，缺额资金约0.3亿元。其它如森林测报、防火等经费还远远达不到要求。由于林业资金短缺数额巨大，给我县林业建设和管理带来了一系列问题，一是企业资金周转困难，拖欠农民工工资、苗商资金现象严重。二是土地流转费不能及时发放，农民反映强烈。特别是一些社会化造林企业，运作困难，由其承担的土地流转费不能支付，社会稳定难以保证。三是养护、森防及防火经费得不到保证，缺少必须的植保机械、防火设备、农药等，森林病虫害、火警隐患多，影响林地正常生长。

2、宏观政策制约

这几年实施××建设，大力推进林业发展，使我县林业资源迅速增长，生态环境大大改进，曾吸引了岛外很多企业来崇投资。很多投资者是冲着当初市有关林业开发政策(如以房养林、以林养林、以项目养林等)和××林业规划目标来投资造林的。当前国家对土地实行严格保护政策，在林地内开发房产基本无望;起不再进行大规模造林，使原本以林养林的打算也落空;受管理用房的限制，在林地内搞的休闲旅游项目，不能满足旅游者吃、住、娱乐的需求，对游客缺乏吸引力而难以维持。由于政府政策缺乏指导性和连续性，当前许多投资者投资无回报，难以继续经营，均有退出的想法。

3、间挖苗木无出路

我县三岛总体规划已批准实施，规划中林业有明确的建设目标，按我县17%的森林覆盖率远远低于规划目标。但当前按照市林业发展思路，××将不再进行大规模生态林建设，使已建生态林面临着严峻的间挖压力，今后如何解决间挖苗木出路、如何科学利用间挖苗木，如何保持生态林健康持续发展是我们亟需解决的问题。

4、失地农民安置问题

由于我县大量租用农民土地进行造林，失地农民的就业和保障问题十分突出。农民土地流转后，她们必然要求政府给予就业等相关政策来保障生活。而我县就业机会少，仅仅依靠“万人就业项目”解决失地农民就业，可谓杯水车薪，大部分失地农民还是难以安排，不能彻底解决失地农民的后顾之忧。虽然我县出台了土地流转补偿标准，但随着物价上涨，以当前564元/亩的土地流转费很难维持农民的基本生活，因此土地流转费上调也成必然趋势。政府要马上制定相应的对策措施，妥善解决失地农民保障问题。

鉴于上述问题，今后我县林业发展要实现“三个转变”、寻找“四条出路”：

三个转变：一是实现大面积租地造林向经济林、四旁植树和庭院经济的转变;二是实现由政府管理向市场化运作的转变。三是实现林业公益型向经济型的.转变。

四条出路：一是寻找经济林建设的发展之路。今后经济林建设应改变过去发展盲目、种植面广、分布零星的情况，要有一定规划，集中财力，建设一批标准化果林基地，形成规模和区域优势。政府给予政策和资金扶持。二是寻找已建生态林的发展之路。当前我县生态林建设投资大，养护管理任务重，财政负担困难。为充分利用和盘活现有林业资源，有效减轻政府负担，应在充分调研的基础上，突破现有政策瓶颈，结合国家林权制度改革，逐步放开公益林经营权限，制定市场化运作机制，吸引更多投资者参与公益林开发建设。三是寻找今后生态林的发展之路。今后生态林建设应改变过去土地流转到那里，建设到那里的做法，严格按照××总体规划实施，结合××生态项目建设，配套实施绿化建设，这样就不会与开发项目及其它基础实施建设相冲突，真正做到种一块绿一块。同时抓住市林业补贴政策的契机，结合新农村建设的要求，加大四旁植树和庭院绿化建设，美化绿化家园。四是寻找林下经济发展之路。今后要进一步利用现有林地资源，探索林下经济发展模式，寻找林业生态效益与经济效益的结合点，为我县林业增效、农民致富探索一条新途经。

经济发展情况调研报告

为全面了解全区非公企业的经营状况、发展环境和企业发展面临的困难和问题。xx区委统战部、区工商联从20xx年4月16日开始，在区人大副主任、工商联主席冯春娥、区委统战部副部长、工商联党组书记屈光明的带领下对各基层商会及企业进行了近1个月的走访调研，走访非公企业36家，调研对象涉及化工、贸易、副食品批发、建材装修、家具、五金、制造业、房地产、餐饮等行业企业会员，听取了企业负责人的汇报，发放了调查问卷，召开了座谈会，就企业基本情况、面临的主要问题以及企业党建等方面进行了座谈。现将调研情况报告如下：

近年来，xx区委、区政府高度重视非公经济发展，围绕“打造雁城商都、建设石鼓新城”经济发展方针，从加强引导、优化环境、提升服务等方面入手，立足区位、资源两个优势，优化软、硬两个环境，把发展非公经济作为加快区域经济发展的立足点，从政策、环境、体制等方面为非公经济发展创造了良好的条件，促进我区非公经济发展保持了快速、健康发展的良好态势。不论是非公企业个数、个体工商户户数，实现产值、上缴税金都有呈快速增长。xx年全区非公经济上交税金6.5亿元，约占全区税收的50%，非公经济已成为全区经济发展的重要组成部分和社会生产力发展的重要力量。非公经济发展的主要特点如下：

1、非公经济结构不断优化。全区充分利用区位优势和资源优势，通过多年的发展,逐步形成了以华源、五一、中湘、永兴四大专业市场为核心的建材、副食品、五金、家居等行业的商贸物流业、以共创集团、耀江实业、雅仕林等为代表的房地产开发企业、以香江百货、中环餐饮、漂亮宝贝等为代表的服务业，以及以领军现代农业、荣盛农业科技等为代表的一批农业企业。特别是近几年引进的中亿汽贸、崇盛国际中心、华耀城等已建成或在建的项目，更是为我区非公经济发展增添的强劲的动力。

2、非公经济贡献率不断提高。非公企业在增加农民收入、促进财政增长、提供就业岗位等方面做出了重要贡献。如华源、五一、中湘、永兴等专业市场，孕育了3000多户创业者，安置了3万余人就业，带动了数十家物流企业的发展。新澧化工、荣盛科技、领军现代等企业为两乡安置闲散劳动力2千多人。极大的缓解了社会就业和再就业的压力。同时，随着非公经济队伍不断发展壮大，自觉履行义利兼顾、扶贫济困、积极回报社会、造福人民的光彩事业。近几年，非公企业通过向公益事业捐款、救助贫困家庭、定点帮扶、救灾等方式多次为社会奉献爱心。如仅去年一年，区工商联的会员企业捐款就达300万余元。

3、非公经济发展环境不断优化。为全力推进民营企业发展，xx区委、区政府建立了一系列政策机制。相继出台了《xx区鼓励投资兴办生产型工业企业、大型商业网点和参与城市基础设施建设的优惠办法》、《xx区招商引资工作奖励办法》、《xx区区级干部同非公有制经济代表人士交朋友制度》和《优化经济发展环境十不准》等一批政策文件，有效支持了民营企业的发展。与此同时，全区连续几年开展优化经济环境与政风行风测评活动，监测各职能部门的行政效能情况。宽松的环境，优惠的政策，良好的氛围，吸引了一大批投资者。

4、非公经济增长速度趋缓。从调研情况来看，全区非公经济整体还是有所增长，但较同期相比，非公经济已经进入发展趋缓、平稳下滑的阶段。一是受经济大环境的影响，有些企业特别是工业企业由于市场需求萎缩，订单不足，产品库存增加，资金回笼受阻。如新澧化工主要是生产元明粉，按理说一季度是元明粉销售的`旺季，而今年却一反常态，市场需求不旺，订单与价格均有所下降，建衡化工、力弘化工等企业均反应开工产能不足60%；二是因原材料和劳动力成本上升，压缩了本来就微薄的部分企业利润；三是宏观政策制约了部分需求。由于国家多项调控措施的实施，针对房地产市场调控的进一步加强，部分投资性、改善性需求受到压制，还有今年以来厉行节约、光盘行动等因素，使一些房地产、高档餐饮业和服务业受到影响。

1、融资渠道不够通畅。融资难是制约民营企业发展的主要瓶颈。有的企业有好的项目因缺乏固定资产投资和流动资金不足不能按时上马或满负荷生产。有些企业因战线拉得太长，摊子铺得过大，资金需求量巨大且过于分散，企业流动资金出现断裂。据调查，全区有45%左右的非公企业面临的最主要问题是资金不足。虽然国家放宽了中小企业的贷款门槛，金融机构也加大了对企业的信贷支持力度，但许多小微企业因规模较小，内部管理不规范，财务制度不健全，且不动产等可抵押的担保物较少，很难获得银行贷款支持。我区贷款担保机构缺乏，融资渠道单一，民间借贷利息高，不规范，造成小微企业贷款难度大，严重制约了企业的健康发展。

2、土地资源紧缺。土地问题是制约许多实体企业发展的根本问题。全区的非公经济在发展壮大的同时，对土地的需求也不断增加，而现在全区的用地指标非常紧。例如华源与中湘机电市场的许多经营户均反映，市场没有一个独立的够规模的仓库，各经营户都是分散在周边地区租用临时仓库，非常不方便，增加了运营成本，严重制约企业的发展。还有的经营户反映现在经营成本逐年增加，单靠门店销售利润很微薄，企业要发展需要转型，最希望的是能拥有前店后厂，而土地是关键，例如天正输配电设备有限公司，近几年经营状况越来越好，由单一的销售延深到产品的加工制作，但因没有合适的场地建厂房，只能占用门店进行加工，严重制约了企业的发展。车立方市场的负责人反应，现在商用车的销售情况非常好，但是亟需完善配套的售后服务。现在全区的商用车（货车）维修服务站都是一些分散经营的规模较小的企业，因投入不够而远远不能满足市场的需要，主要是因为现在的维修厂都是租地经营，随时面临搬迁的可能，所以经营者不能敢过大投入。而全区土地资源非常有限，可支配用地更是少之又少，许多企业不得不将迁往其它地区另谋发展。

3、企业管理人才稀缺。由于待遇、工作环境和条件等多方面原因影响，本土人才留不住，外地人才又很难引进，致使企业高层次管理人才稀缺。许多企业经营者自身素质不高，缺乏现代企业经营管理理念和知识，停留在家族式管理模式，用人机制不活，用人唯亲，管理上常常力不从心，企业管理较为混乱，生产管理无规章，财务管理不规范，营销管理无网格，人事管理不到位，影响了企业的长远发展。

4、经济发展环境有待进一步改善。在走访中企业主均反应xx区的经济发展环境较其它区相比较好，政府为企业的服务意识较强，服务也比较到位。但认为部分职能部门观念转变不到位，重罚轻管现象还时有发生，个别行政职能部门有时还存在“门难进、脸难看、话难说、事难办”的问题，少数基层执法部门还不同程度地存在索、拿、卡、要的现象。有的企业周边环境恶劣，治安状况不好，农民或居民借机滋事阻工，致使企业花钱息事，增加了企业的经济负担和企业家的精神负担。

5、企业党建力量还比较薄弱。一是党组织覆盖面不广。这几年，在区委组织部和基层党组织及党务干部的共同努力下，全区的非公有制企业党建工作覆盖面得到了拓宽，但仍有相当一部分非公企业没有党员或只有个别党员，年轻员工、优秀员工入党积极性不高，党员结构老化，党的新鲜血液难以补充。此次走访的36家企业中，有党员的占41%，其中建立党组织的有8家，有党员但不具备建立党支部而挂靠在行业支部的有7家；无党员的16家，占44%；符合建立支部条件但没有建立的有3家，占8%。二是党员管理难度大。全区的非公有制企业数量较多而规模相对较小，员工流动性强。党员绝大多数是流动党员，具有不稳定性的特点，使党员管理难度增大。三是党组织生活难正常。一些非公企业主和党组织负责人对党建工作热情比较高，但苦于没有专职的党务工作人员，特别是缺少文秘方面的党务干部，宣传教育工作开展不顺利，党员的思想政治教育工作效果不突出。有的企业缺乏党建工作活动经费，虽然有阵地但不健全，难以为党组织所用。加上业务工作繁忙，平时很难开展正常的组织生活。特别是联合支部，组织一次活动难度很大，基本不能正常参加组织生活。

1、进一步畅通融资渠道。一是积极优化信贷环境。加强中小企业信用体系建设。规范非公有制企业财务管理，建立严格、规范和透明的企业财务制度，并向金融机构提供真实、准确的财务信息，切实增强企业信用意识，严格履行借贷和其他融资契约。二是搭建融资平台。各级政府要引导各金融机构开发适宜中小微企业特点的金融产品，通过与金融机构的协调与沟通，搭建银企合作平台，继续开展“银企对接”活动，形成常规性工作机制。支持、鼓励有条件的民营企业利用自有资本组建互助性贷款信用担保机构，依托各级商会、行业协会，积极发展行业和专业担保公司，吸收民间资本和企业资金参与，增强信用担保能力，帮助解决小额度周转金借贷难的问题，从而降低金融部门的借贷门槛，不断扩大民营企业面向社会的直接融资，拓宽融资渠道，逐步建立起多元化的融资体系。

2、加强产业配套设施建设。一要依托全区的资源优势及专业市场集群的优势，支持企业大力发展零配件加工业、仓储物流业、售后服务业等配套延伸产业。二要完善产业集聚区的服务功能建设。为产业集聚区就业人员提供办公、就餐、居住、休闲等生活性服务场所，提高企业文化品位，要让企业引得进、留得住、发得起。

3、优化企业发展环境。一要优化政务环境。坚持阳光行政，以服务发展，及时帮助企业解决发展中的各种困难和问题，为他们排忧解难，及时发布产业预警信息，帮助他们在较短时间内了解本地产业现状，竞争者动态及政府的相关政策，主动引导非公有制经济的投资结构和企业发展方向。要关心爱护企业家，形成让企业家放心投资、安心发展的社会环境，对非法干预非公企业合法经营活动，利用职务之便“索、拿、卡、要”和以权谋私的行为，要严肃处理。二要优化服务环境。大力发展社会中介服务。鼓励和引导行业协会、商会等社会中介组织为非公经济提供创业辅导、筹资融资、市场开拓、技术支持、认证认可、信息服务、管理咨询、人才培训等各类社会中介服务机构，为民营经济营造良好的服务环境。三要优化法制环境。进一步加大规范和整顿市场经济秩序，严厉打击制假售假、偷税漏税、合同欺诈等行为，维护公平竞争市场秩序，依法保护非公有制经济健康有序发展。

4、加强企业自身建设。一要进一步加强人才队伍建设。加大对企业管理人才的培训力度，邀请一批经济专家或知名企业家讲课或者本地优秀民营企业家现身说法，对企业经管管理人员进行免费培训。积极为非公企业参加各类专业会议、管理培训和考察交流创造条件。培养一批熟悉现代企业经营管理的优秀管理人才。加大人才资源引进力度，建立和完善人才引进和聘用机制，采取政策引导、物质奖励等综合措施，鼓励引进高层次专业技术人才，支持大中专毕业生进入非公有制企业工作。二要加强企业党群组织建设。促进党组织与企业行政管理机构相互融合、相互渗透、互促互进，加强党建行政工作力度和渗透能力，进一步扩大党组织在非公企业中的覆盖面与凝聚力，发挥党员的示范带动作用，引导优秀人才和青年加入党组织，为党组织注入新鲜血液。以党建带动企业团、工、妇组织的建设，充分发挥党群组织的力量，加强企业思想政治工作，促进企业文化建设，调动企业员工的工作积极性，维护好企业及广大职工的合法权益，促进企业和谐健康发展。

经济发展情况调研报告

20xx年实现地区生产总值228.85亿元，同比增长10.1%；2014年实现地区生产总值249.75亿元，同比增长9.2%；2015年上半年实现地区生产总值147.21亿元，同比增长8.3%；从以上可以看出，生产总值增幅趋缓，经济发展趋向稳定发展。

分产业看，第一产业可比价增幅2013年3.6%，2014年4.2%，2015年上半年4.5%，增幅逐年增长，农业经济保持稳定增长。第二产业可比价增幅2013年12.2%，2014年10.2%，2015年上半年11%，增幅先降后升，工业经济呈现缓中趋稳、稳中向好的发展态势。第三产业可比价增幅2013年10.1%，2014年10.3%，2015年上半年4.8%，增幅先升后降，波动较大，不容乐观。

(一)。

1、夏粮生产丰产丰收。

根据全县小麦实产全面统计结果来看，今年全县夏粮播种面积为86.69万亩，同比增长2.0%；单产528.3公斤，同比增长0.59%。总产45.8万吨，同比增长2.6%。实现粮食产量十三连增。

2、畜禽产品售价波动严重，影响效益提升。

生猪价格经过去年的持续回落，从今年三月中下旬开始恢复上涨，目前生猪出栏价格为13.69元/公斤，同比增长1.78%。猪肉价格为22.80元/公斤，仔猪价格为21.55元/公斤，环比上涨1.17%，同比增长27.36%。仔猪价格伴随着生猪价格继续上涨。

第二季度鸡蛋价格持续下降，目前为7.19元/公斤，同比下降31.39%，环比回落1.24%，鸡苗价格为2.53元/只，同比回落17.05%，环比下降了1.56%。鸡苗价格没有稳住，养殖户对于养殖前景仍然缺乏必要的信心。肉鸡价格为8.29元/公斤，同比回落15.50%，环比下降2.15%。牛羊肉价格延续跌势，双双回落。牛肉价格57.05公斤/公斤，同比降低1.23%，环比回落0.47%；羊肉价格为61.51元/公斤，同比回落1.30%，环比下降0.68%，2015年5月份家禽养殖将至近几年最低点。

3、种植业效益稳定。

相对于畜禽产品价格的大起大落，种植业由于国家粮食收购保护价等原因，种植效益一直处于稳定状态。住户监测显示：每亩土地小麦和玉米均按亩产500公斤计算，每年毛收入约为2360元，支出方面：种子80元、化肥560元、农药140元、机耕机收165元、水电费93元、人工155元、其他52元等总计约为1245元，亩均收入为1115元，再加上小麦直补125元，每亩净收入为1240元。由于农资价格近几年一直处于涨跌不一的状态，农民种植粮食作物收入也相对稳定。

4、林果产业发展势头良好。

全县优质果园面积达27.26万亩，果品总产量可达到30.74万吨，建成了鲁西最大的万亩大棚水果和万亩大樱桃生产基地，是鲁西北最大的果品生产基地。已形成了以苹果、梨为龙头，进而拉动桃、杏、葡萄、山楂、枣及特种名优果品为主导的果品大家庭全面发展的格局。从栽植特点上看，当前xx县的果树种植已从传统种植，逐步走向陆地栽培、保护地栽培、名优水果栽植相结合的生产模式。目前，xx县已逐步实现一个林果产业带，即以沙河地带为中心，外延辐射十个乡镇的果品生产带，年改接和新植一万亩新果园、壮大七大果品生产基地的林果生产总体目标。林果亩均效益约为6000元，相对于大田作物效益要高出许多，所以深受农户欢迎。

5、设施农业发展势头强劲。

全县共有各类大棚5.4万个，设施占地面积7.38万亩。形成了以斜店乡、烟庄街道为主的黄瓜蔬菜、兰沃乡、东古城的林果、贾镇的瓜果、店子镇的灵芝等特色种植基地，在拉动农民人均收入方面起到十分积极的促进作用。从调研情况看，一个1.5亩的冬暖式大棚每年可为农户带来2-3万元的纯收入，效益远超粮食种植。

1、工业主要经济指标增速放缓，当前工业经济形势下行压力较大。2013年、2014年、2015年上半年的工业总产值同比分别增长16.17%、15.92%、7.72%；主营业务收入同比分别增长20.03%、12.93%、9.04%；利润总额同比分别增长21.87%、5.1%、1.24%；利税总额同比分别增长21.29%、7.93%、1.40%。近三年来来主要经济指标增幅呈下降趋势，反映当前工业生产增长放缓，经济形势下行压力较大。

2、部分重点行业生产形势稳中向好。虽然近三年来工业主要经济指标增速放缓,但部分重点行业生产形势出现稳中向好的势态，比如交通设施制造业，通过调研，进入4月份以来xx县交通设施行业迎来销售旺季。xx县大部分交通设施制造企业订单已排到年底，订单充足，生产形势良好。国家由于加大中西部地区高速公路的开发，带动了交通设施行业的快速发展，企业负责人预测未来两年内交通设施行业的市场行情都很好。xx县是全国交通设施制造的基地，据了解xx县交通设施制造业主要产品(如护栏板)占全国份额的30%。xx县交通设施制造业的快速发展有利于扭转xx县工业生产放缓的趋势。

3、出口型企业经营状况良好，呈稳步增长态势。这种情况表现在钢材加工企业。出口业务给企业经营提供了较多的利润，主要原因是国内经济形势下行压力加大，房地产、汽车等下游行业需求放缓，且国内钢铁行业产能过剩，竞争激烈，国内钢铁价格比国际上低，因此国内板材在国际市场上占有较大优势。再有人民币的贬值也对出口企业形成利好。如xx县冠洲集团镀锌板、彩涂板13年出口量129855吨，14年出口量164785吨，15上半年出口量85867吨，呈现出稳步增长的态势。

4、经济总量规模持续扩张，实力不断增强。2013年、2014年、2015年上半年全县纳入统计的规模以上工业企业分别为239家、270家、287家，2015年比2013年增加了48家。2013年、2014年、全县工业总产值为872.47、997.63亿元，总量上提升明显。

5、特色产业和新兴产业唱响主角。xx县大力实施工业带动战略，加快新型工业化进程，以国家产业政策和市场需求为导向，创新发展思路，发挥集群优势，突出产业特色，着力培植壮大精品钢板产业集群，取得显著成效。经过几年的发展，精品钢板产业集群已成为xx县最大的特色产业发展集群，区域面积85平方公里。目前，该集群内有企业142户，骨干企业主要有冠洲集团、中天复合材料、众冠钢板、通亚交通等。该集群拥有省级品牌2个、省著名商标2个，公共服务平台14个。以冠洲集团为龙头，加强产业延伸，重点发展汽车板、家电板、镀锡板、取向硅钢板等高端产品。截止2014年底，该集群主要产品产量：钢板971.5万吨、高速护栏板121.9万吨，占国内市场比重10%。

6、工业节能成效明显。近年来，xx县通过逐步加强各项用能管理，挖掘内在节能潜力，紧紧围绕节能降耗的目标要求，控制高能耗行业过快增长，加速淘汰落后产能设备。在工业经济保持平稳运行态势的同时，单位产值能耗稳中有降，能源利用效率有所提高。其中煤炭消费呈现下降趋势，天然气等清洁能源的消费不断上升，消费结构进一步优化。2014年规上工业企业煤消费量比2013年减少4.6%。

今年上半年实现服务业增加值43.16亿元;较去年同期增长4.8%,社会消费品零售总额达到42亿元；较去年同期增长10%;服务业固定资产投资完成20.6亿元；较去年增加48.2%,服务业地税收入15243万元，占地税收入的58.51%，同比增长-2.21%。

1、道路运输：今年，全县新增货运企业11家，货运企业达到116家。1-6月新增货运车辆1354辆，全县营运车辆总数达到7888辆，货运量达到796万吨，货运周转量达到112569万吨公里，同比分别增长9.5%、10.05%。

2、房地产业：截止到2015年7月份xx县共有联网直报房地产企业20家，比2013年的15家和2014年的17家分别增长了33.33%、17.65%；截止到2015年7月份房地产企业占地面积为35亩，较2013年的20亩，2014年的24亩分别增长75%、45.83%，企业与企业之间的办公条件有所差距，大部分都是租赁或合用的办公地点；截止到2015年7月份房地产企业增加值为45900万元，2014年为89500万元，2013年为84300万元；截止到2015年7月份房地产企业税收合计为4285.1万元，2014年为7147万元，2013年为5073万元，地税占到总税收的96%以上；截止到2015年7月份房地产企能源消费量为0.014万吨标准煤，2014年为0.23万吨标准煤，2013年为0.24万吨标准煤。

3、旅游业：今年，成功举办第十届梨园文化观光周等活动，接待游客70万人次，实现旅游综合收入7000万元。抓住当前乡村旅游发展的黄金机遇期，加快拓展市场空间，规划建设“梨园大世界”，进一步提升中华第一梨园景区品质。

4、批零住餐。

批零行业整体平稳，经营情况不乐观。xx县城区内的几个大卖场经营基本平稳，商品零售额未出现大的波动，但人们消费欲望不高，除日常消费以外，对耐用商品、高端商品、奢侈品消费不足。受价格及市场行情的影响，目前煤炭已下降到今年最低水平，部分煤炭批发企业的现状是只要少赔钱或者不赔钱就出货，以维持企业正常运转。受国际需求减少等因素影响，钢材价格持续低迷，钢材企业也是勉强维持经营。

住餐行业整体趋于回暖，年内有望好转。部分住餐企业逐渐适应了政策影响，积极谋求转型，推出平民化、大众化的就餐消费，加上一些婚宴、生日宴和亲朋好友宴请数量的增加，客流量逐渐增加，企业经营状况得到了改善，接下来的几个月有望得到好转。

1、重工业占比较大。2013年、2014年、2015年上半年重工业总产值占规模以上工业总产值的比例分别为66%、67%、69%。重工业综合能源消费量比重占73.9%，工业结构层次仍然偏低。同时高耗能行业虽然得到有效调整，但所占比重仍然偏高。

2、新增规模以上工业企业户数逐年减少，缺乏新的.经济增长点。2013年新增规上工业企业31家，2014年新增规上工业企业17家，2015年上半年xx县新增规上工业企业数仅有3家，比去年大幅减少，缺乏新的经济增长点。

3、中小企业仍存在融资难的问题。中小企业融资困难，缺乏流动资金。个别生产形势较好的交通设施企业也存在流动资金缺乏的现象，如有充足的流动资金企业的生产销售能进一步提高。据了解企业融资难主要表现在：一是银行惜贷，贷款手续复杂，存在上浮利率的情况，造成企业财务费用高。二是2014年以来企业受担保圈的影响较大。担保圈中有一家企业贷款不能按期归还，就会引发多米诺骨牌效应，使其他企业遭受重大损失和影响，即便是没有经营问题的企业，也会因联保而被冻结账户，导致资金困难，甚至资金链断裂。

4、土地资源紧缺。企业发展、转型升级、招商引资都需要土地，随着xx县工业企业户数的增多，可用土地面积逐步减少，用地成本不断提高。尤其是工业园区企业投资项目受制于征地难、用地贵，土地供需矛盾比较突出。

1、目前房地产企业。截止7月份房地产企业投资4.83亿元，增幅11.39%；房屋施工面积85.85万平方米，增幅13.78%(其中本年新开工面积7.39万平方米，同比-71.49%)；销售面积9.5万平方米，同比-20.14%，从环比数据来看6月份销售面积为8.4万平方米，环比增13.1%；从环比和调研中发现目前楼盘销售处于平稳态势，看房询价的有所增加；资金短缺等问题仍然存在，截止目前全县联网直报房地产企业共有26个楼盘项目，其中五星金桂园项目由于资金问题处于停工状态；冠玉星湖湾项目由于市场销售低迷及资金问题开工较为缓慢，只完成了验槽工作；还有些项目已经开工，由于手续不完备还无法纳入到统计范围内，比如民生的冠洲印象等项目。

2、限额以上批零住餐行业存在的问题。

企业布局有城乡发展不平衡，乡镇之间发展不平衡，待优化。截止到2015年上半年，xx县共有34家批零企业，5家住餐企业，共计39家。这39家企业中接近20家企业位于县城城区或者城乡结合部，19家位于乡镇驻地，城乡之间的企业布局存在较大差距。各乡镇之间的限额以上批零住餐企业个数也是参差不齐，多的乡镇能达到3-4家，如清泉、崇文、柳林镇，有的乡镇如梁堂镇、贾镇、万善乡至今还没有一家限上企业，乡镇之间发展不平衡。目前现有的限额以上企业大部分位于县城繁华地段或乡镇政府驻地，企业在地域分布上偏于集中，有待优化。

企业个数偏少，规模偏小，缺乏龙头企业带动效应。目前全市共有662家限上批零企业，xx县有34家，仅占5.1%，共有99家限上住餐企业，xx县有5家，仅占5.0%，与全市其他兄弟县相比，xx县的限额以上企业数量偏少。按照《统计上大中小微型企业划分办法》划分，目前xx县的39家限上企业中有9家被划为中型企业，25家为小型企业，5家为微型企业，缺乏大型企业。并且这些限上企业经营模式单一，规模较小，难以发挥龙头带动作用。

企业经营的商品档次较低，经营粗放，品种雷同，名优产品不足。企业在软硬件建设方面存在很大差距，相关设施不配套，只能满足较低层次的购物、就餐、娱乐需求，已不能适应人们日益增长的文化、休闲、以及商务活动等多方面的消费需求。反映当前消费时尚和潮流的综合性购物广场、星级酒店、大型超市和休闲娱乐场所还很少，难以满足消费者较高层次的消费需求。

企业管理水平不高。调查发现，有的企业基本没有建立规范的统计台账，没有专门的统计人员；从业人员素质参差不齐，学历、年龄跨度较大，综合素质整体偏低；管理者对市场形势把握不准，经营理念滞后，营销手段不够，营销措施不力，缺乏精细化管理，从而制约了批零住餐企业的发展。

电子商务对xx县限额以上企业零售额分流严重。目前电子商务风生水起，对传统实体店商家造成一定的冲击，而实体店短时间内难以完成转型。xx县限上企业由于资金技术的等原因再向电商转型方面有很大欠缺，三联家电有限公司是一家从事家电零售的企业，随着电子商务日渐兴起，它的家电零售面临挑战，部分顾客对电商的青睐程度高于实体店，虽然该企业有自己的电商平台，但由于一些技术和营销方面的限制，搞得不是很好。

货运品种单一，行业依赖度高。一是随着国家治理污染力度的不断加强以及产能过剩等因素的影响，煤炭需求量大幅下降，山西省很多煤矿从年初到现在一直就处于停产状态，煤炭出货量不高，特别是今年五六月份这种现象更加突出。二是钢铁、房地产等行业整体不景气，货运需求减少。而xx县的道路运输行业市场主要在山西省，并且以运输煤炭、钢材为主。受上述两大因素影响，xx县的道路运输行业出现了整体性不景气的现象。

行业运行不规范，企业同业竞争激烈。近几年来，道路运输企业和运营车辆持续增加，道路运输市场逐渐趋于饱合，供求矛盾日益凸显，同行业间竞争加剧。竞争加剧最明显的后果就是运费下降，运费虽然降下来了，但是货车司机的工资却保持了相对的稳定(日均300元左右)。去年五、六月份运费价格大致在220元/吨，而今年同期运费价格是190/吨左右，运费价格降幅为13.6%。企业收入下降，但是各项费用和开支却没有减少，造成企业利润降低，经营步履维艰。

道路运输企业订单大幅减少，原有长期固定大客户消失蒸发。按往年的情况，一般规模比较大的运输企业都拥有一定固定的大客户，引用一句企业老板的话就是“活不用愁，就怕没车。”去年同期的情况是企业因为订单多现有车辆满足不了，而去租借别人的车辆。今年却是相当一部分企业的车辆的运行都处于维持费用状态，几乎没什么利润；一些经常需要维修的老车，甚至处于亏损状态；还有一部分车辆由于订单减少甚至长时间没有订单而处于停运状态。

运营车辆骤减。报废车辆与新购置投入运营车辆存有时间差，新车不能及时投入运营，也会影响道路运输企业营业收入、利润，甚至会使单个企业的效益明显下滑。

1、加强对全县工业经济运行的监测。密切关注工业经济主要指标的变化情况，健全完善经济运行监测和预警预测体系。认真组织开展工业运行情况分析，及时反映经济运行动态，及时发现苗头性、倾向性问题，及时防范和化解运行中的风险，不断增强工作的前瞻性、针对性和有效性，为工业经济平稳运行创造良好条件。

2、做好新增企业的申报工作，培育新的经济增长点。督促有关单位对xx县新投产企业和成长的企业进行摸底，对达到规模标准并且符合申报条件的企业加以指导申报，对接近规上标准的企业加大扶持力度。其次，在规模以上企业申报过程中，提高企业上报材料质量，减少出错率。

3、在贷款融资方面，加大对中小企业的支持。当前国内经济形势下行压力较大，有些中小企业面临的市场行情还不好，流动资金的缺乏对这些企业来说是雪上加霜。加大对企业的资金支持，尤其是在银行贷款方面，降低企业的财务费用，给中小企业提供支持，将能帮助困难企业渡过难关。

4、要切实加大转型升级力度，坚持以市场为导向，加快产品结构调整，提高企业核心竞争力。积极引进先进技术和设备，提高企业装备水平，加快产品结构调整，努力研发市场竞争力强的高端产品，向功能化、差异化产品发展，开拓高端市场，提升企业核心竞争力。传统产业要保持可持续发展，一要加快技术改造，淘汰落后工艺和产能，引进先进的生产设备，改进产品的生产工艺，提高产品的质量和生产效率。二要加大科技和品牌投入力度，推动企业向产业高附加值方向发展，走高品质、高端产品、精品化路线，努力开拓高端市场，只要有好的产品就不怕没有市场。三要通过不断自主创新，开发新产品，延长产品的产业链，提高产品附加值，提升产品市场竞争力等措施来消化生产要素成本上涨的因素，拓展企业的利润空间。

1、有序开工房地产项目，对于保持房地产健康发展十分重要。一是要督促已供地、已开工项目加快建设进度，确保如期竣工投入使用，保障商品住宅有效需求；二是着力打造新区，合理规划建设各类商业设施、工业厂房、办公用房、公共设施、商品住宅等，适度开发高档精品楼盘，满足经济社会发展对各类商业用房的需求。

2、继续培育好房地产的有效供应和有效需求。保证房地产企业在经济发展中发挥其重要作用，重视有效供应和有效需求。坚持住房市场化的方向，大力发展普通商品住房，使更多的人买得起房子。

3、要加强房地产行业管理，严格市场准入机制，加强监督，把好工程质量、促使房地产企业诚信经营、承诺兑现。建立健全房地产信息系统，建立不良经营行为公示制度，促进房地产市场健康发展。

1、加大对批零住餐企业扶植力度，在政策、资金、技术等方面给予支持，使企业迅速膨胀规模，尽快成长为限额以上企业，积极扶持几家在批零住餐领域内有影响的企业成长为域内的龙头企业，带动xx县批零住餐行业整体发展。

2、积极排查和纳入够标准的企业为限上企业，在数量和质量上要有所突破，将限上企业个数纳入对乡镇的年终考核之中，督促各乡镇积极申报限上企业。特别是对于目前还没有限上企业的乡镇，要加大排查力度，尽快将符合标准的企业纳进来。

3、优化企业布局，提升企业经营水平，在商品质量、档次和服务标准上下功夫，以满足不同消费者的消费需求。引导限上企业向乡镇延伸，均衡商业网点布局，方便乡村居民消费。

4、创优经营模式，打造特色品牌。企业经营者应充分认识到精细化管理的重要性，在激烈的竞争中粗放式的管理模式将很难立足。这需要企业自练内功，找准主业发展方向，走“专、精、特、新”经营创业之道，特别是住宿餐饮企业要运用积极的营销手段，开展包括低价套餐、积分折扣、团购优惠等形式多样的打折促销活动，以实惠价格薄利多销吸引顾客消费，以量补价，拓宽利润空间。

5、积极引导企业搭建电商平台，开展电商服务，依托淘宝、京东等第三方平台进行经营，拓展销售渠道。

发展党员自查情况报告

根据上级工作要求，对照《中国*发展党员工作细则》，为进一步规范发展党员工作，确保发展党员质量，xx社区党总支对成立三年以来全社区各支部发展党员工作进行了认真的自查。现将自查情况报告如下：

一、党组织基本情况。

xx社区党总支成立于20xx年3月份，下属4个党支部，目前共有党员64名(包括一名预备党员)。其中第一党支部12名，第二党支部20名，第三党支部17名，服务中心党支部18名;男性党员42名，占党员总数的65.6%;女性党员22名，占党员总数的34.4%;大专以上学历党员26名，占党员总数的40.6%;35岁以下青年党员30名，占党员总数的46.8%。

发展党员工作是党建工作的重要组成部分，只有不断吸收新鲜血液，才能保持党组织的生机活力，才能使我们党兴旺发达，后继有人。三年来，xx社区党总支在区委组织部和街道党工委的领导下，认真贯彻执行《中国*发展党员工作细则》，严格遵循发展党员“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，按照控制问题、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，扎实做好发展党员工作，取得了明显的成效。

三年来，共发展党员6名，其中35岁以下党员4名,女党员3名，大专以上学历党员3名，较好的改善了以往社区党组织党员结构失衡的问题。随着党员队伍不断壮大，党员素质稳步提高，党员结构有所改善，有力地促进了社区的建设和各项事业的发展。

三、发展党员工作的主要做法和经验*。

(一)注重在年轻人中发展党员。由于长期形成的农村党员老龄化问题，社区各支部特别注重在年轻人中发展党员，对于优秀的青年知识分子，一线工作人员，总是找其交心谈心，关心他们的生活，关心他们的成长，让他们感受到党组织的温暖，从思想上动员他们入党，保证其入党动机的纯洁。

(二)严把党员入口关。为了保证党员的质量，就必须严把党员入口关，让有思想觉悟的人入党，让真正想入党的人入党，而不是追求所谓的数量。一是了解其入党动机，看其纯不纯;二了解其为人，看其真不真;三是观其行为，看其实不实。

(三)严格规范党员发展程序。党员的发展程序是党章所规定的，现在有部分群众想走捷径，提前申请日期而提前入党，或者党员大会上讨论不规范。这些，都是我们重点把握。同时，对于不懂的支部书记进行一对一指导，确保程序规范合法。

三、存在问题和今后努力方向。

近年来，xx社区党总支认真抓好发展党员工作，取得了明显的成效，但也存在一些不足，如：对党务工作的个别规定要求理解不是很透彻，发展材料整理不够完善等，今后，我们将努力克服工作中存在的缺点和不足，进一步规范工作程序，切实抓好发展党员工作：

一要进一步加强发展党员工作的组织领导，确保发展党员各项工作落到实处，把更多的优秀人才吸引到党内来。

二要进一步健全完善发展党员工作机制，不断规范发展党员工作程序，确保发展党员工作逐步制度化、规范化。

三要进一步加强党务工作者的培训工作，不断提高党务工作者的业务素质，为做好发展党员工作打下坚实基础。

发展党员情况报告

敬爱的党组织：

自从被确认为发展对象以来，我更加努力地学习各门科学文化知识以及党建知识和党的各项方针、政策和各种精神。随着我逐步的接受党的教育、逐渐地了解党的历史、性质、奋斗目标、建党宗旨、组织制度和组织原则等基本知识，我在科学文化修养和思想文化修养上也都有了一个很大的提升.。

*员，作为普通人中的先进分子，将最广大的人民群众视为自己的价值主体，在为人民服务的过程中创造一名*人应有的价值。他们以建设有中国特色社会主义的政治、经济、文化为基本纲领，以实现共产主义为纲领。他们以密切联系人民群众为荣，以脱离人民群众为耻;他们愿意为中国的进步奉献终生。他们使我明白了成为一名*员所肩负的重大责任，使我为自己不正确的入党动机感到羞耻，也给予我努力向他们看齐的动力。

通过党知识方面的学习，我还认识到加强党性修养的重要性。党性是政党固有的本质属性，是党的性质的集中体现。党的先进性，既体现在党的指导思想、宗旨、纲领、组织原则、党的纪律等方面，又体现在党员的理想信念、思想观念、道德品格以及学习、工作、生活等方面。*员努力加强自己的党性修养，是做合格党员的根本条件，是终生的必修课程。党性的修养需要不断加强，不能奢求一劳永逸。因为客观环境不断发生变化，党员个人也会发生变化，要在改造客观世界的过程中不断改造主观世界，克服一切背离党性的思想和行为。未来的路也许会有些艰难，所肩负的责任也许会很重，但这正体现了自身所具有的价值。

高校是育人的地方，是为社会主义培养德、智、体全面发展的*人，然而当代大学生的思想认识存在奋斗目标模糊不清的困惑，以前，我难免随波逐流，不太注意这方面的约束和自我监督，没有真正认识到思想的缺陷，没有认真地、深入地学习有关先进理论。所以，我觉得加强思想素质教育是当务之急。因此，在这一个阶段里，我着重加强理论学习，提高理论修养，并联系自己思想、工作实际，不断改造自己的主观世界，加强我思想的先进性。

这些天里，我学到了很多，让我在思想上有了更高的觉悟，使我的入党动机有了更明确的认识，我将不断努力。争取早日加入中国*。在今后的学习中，我会继续发扬优点，谦虚谨慎，戒骄戒躁，我会在党组织的教导下，在理论知识的不断修养中改正自己的缺点和不足之处。在以后的学习、工作、生活中，我会不断汇报我的所思所想，希望组织不断教导、帮助我.同时,在今后的学习生活中，我会以秀的党员作为自己的模范，从根本上改变自己。

古人云：玉不琢，不成器;人不学，不成才。浅显的比喻却很好地揭示了学习的重要性。江*同志也再三要求学习，学习，再学习。可见，学习文化知识是提高素质的重要途径之一。作为一名预备党员，我深知学习的重要性。因此，在平时的学习中，我一直遵循这个理念，做好本职工作的同时向同事向领导学习，牢固掌握专业知识和技能。此外，还注意扩大自己的知识面，在课余时间，关心时事政治，经常收取听广播、观看电视新闻、阅读有关党的知识的报刊和杂志，及时学习中央领导人讲话的重要精神，争取在思想上和党组织保持一致。

二十一世纪是一个充满机遇和希望，充满风险与挑战的世纪，是决定中国前途命运的又一个关键的世纪。所以在今后的日子里，我要要时刻牢记自己是一个*员，严格要求自己，时刻遵守党的章程，努力做到向孔繁森，任长霞那样的优秀党员学习，认真履行党员的义务，今后要多开展批评与自我批评，多与群众和党员谈心、沟通，积极参加党组织的活动，自觉维护党的形象。同时我也会严格按照党员的标准要求自己，让自己更加坚定的立足本职，以更高的立意全身心的投入到各项事业;必将以更纯净的思想境界不断深入学习，不断改进工作方法和思想方法，积极进取、持之以恒，转变作风，苦干实干，主动靠扰党组织，以实际行动来争取早日入党。

发展情况调研报告

发展问题不仅是世界主题，而且也是中国改革开放以来的主题，下面是本站小编为你搜集的发展情况调研报告，希望你喜欢!

一、我县经济发展环境的现状。

调查中,企业家、客商对我县的经济发展环境总体评价很好的占68﹪;比较好的占32﹪。与其它兄弟县(市)相比，认为好的占46﹪;略好的占33.33﹪;不知道的占20.67﹪。认为近三年我县经济发展环境有明显改善的占81.25﹪;有改善的占18.75﹪。认为政府部门服务意识很强的占40﹪;较强的占60﹪。认为行政部门执法检查时的工作态度很好的占40﹪;较好的占46.67﹪;一般的占13.33﹪。认为行政部门行政审批程序复杂的占6.67﹪;简单的占13.33﹪;一般的占80﹪。认为行政部门在行政审批中存在乱收费或不按规定项目和标准收费的占6.67﹪;没有的占73.33﹪;不知道的占20﹪。认为行政执法部门存在多头检查、频繁检查和只有收费、检查、处罚时才见到人占6.67﹪。总体说，目前我县经济发展环境总体情况良好，呈现出较好的发展态势。

1、领导重视层次高，推进力度大。县委、县政府高度重视我县的经济发展环境工作，列入重中之重的工作来抓。多次召开会议，对优化经济发展环境工作进行了专题部署，明确了工作总体思路，重点任务，时间步骤，保证措施和要达到的目标。调整充实了县优化经济发展环境领导小组成员，层层落实了目标责任，制定了具体的工作措施，建立健全了各项规章制度。形成了领导小组统一协调、牵头部门和责任部门齐抓共管的领导机制和组织体系，为改善经济发展环境提供了强有力的组织保障。

2、法制环境得到有效治理，取得了阶段性成果。纪检监察机关加大了对影响经济发展的违法违纪案件的查处力度。今年以来，全县共查处破坏经济发展环境案件38件，处分46人。法院加大了执法和审判工作力度，对涉及经济犯罪的案件做到了从快从速处理。公安部门加大了“扫黑除恶”和对经济案件的侦破力度，有效地震慑了犯罪，规范了行政执法人员行为，维护了政治稳定和社会安定。工商、税务、交通、城建等行政执法部门也都从本部门职能出发，制定了多项优化经济发展环境的措施，受到企业、群众好评。

3、服务环境有了较大改善，服务质量逐步提高。全县各行政执法、综合管理、社会服务部门不断加强队伍建设，深入开展政风行风评议及评议机关股室工作，积极推行政务公开和服务承诺制，着力提高服务效率和服务水平，树立了良好的部门形象和行业形象。进一步加大了行政审批改革力度，规范了审批行为，减少了审批环节，普遍实行了“一站式”办公，“一条龙”服务。还强化了对服务中心大厅的建设和管理，充分发挥服务中心的职能作用，大大提高了工作效率。实行了行政机关审批事项首问负责制和限时办结制。全县在各行业开展了治乱减负工作，对企业加大了扶持力度，对域外企业实行零干扰、免打扰。县委还下派了一批年轻的后备干部到企业进行跟踪服务。县人大、政协、纪检委深入开展了对行政执法的评议监督工作。通过评议，对执法部门形成了有效的监督约束机制，促进了服务质量和服务水平的提高。

4、政策环境进一步放宽，对招商引资工作起到了助推作用。全县结合实际制定有利于企业和外商生产经营的优惠政策文件;清理废止了制约经济发展的政策性文件。制定了《进一步创优发展环境若干规定》、《上饶县整治和优化投资环境十不准》等多方面的政策措施，在优化经济发展环境上迈出了较大步伐。制定了《上饶县招商引资优惠政策》，极大地增强了招商引资的吸引力，促进了地方经济快速发展。

二、改善经济发展环境存在的问题及成因。

我县的经济发展环境虽然有了较大的改善和变化，但与新时期经济社会发展的要求相比，尚有一些亟待解决的问题。

一是行政服务中心功能不健全。行政服务中心服务经济社会发展的平台作用没有充分发挥，一些部门总是找种种理由不愿进驻中心。有些部门即使进了人，但审批许可事项又未进，有的部门即使进了项目，也是大头在单位，小头在中心，窗口工作人员只起到咨询作用。多数审批办证服务仍然存在“两头跑”现象，对设置在中心的窗口没有做到完全授权审批，致使办事效率低。有客商和群众说，行政服务中心不仅没有成为一个服务平台，反而成了一道办事的门槛。

二是少数部门作风不够扎实，执法工作的整体水平和执法人员的整体素质有待于进一步提高。在本次调查的19个单位中，有企业反映环保、工商、卫生3个单位工作作风差;国土办事效率低;环保、卫生、交警3个单位服务态度差。有些行政职能部门轻管理、轻服务，存有较严重的以罚代管，只罚不帮的现象，错误地认为管理就是处罚，服务就是收费，导致管理职能弱化和执法目的扭曲。有的行政执法行为不规范，文明执法意识不强。有些执法人员在执法过程中，言行粗鲁，该办的事顶着不办，可办可不办的事拖着不办，可这么办可那么办的事卡着不办。有的部门队伍建设抓得不力，对职工干部疏于教育、疏于管理、疏于监督，导致一些工作人员素质差，不懂政策，不熟业务，甚至违法违纪。

针对我县经济发展环境存在的问题，我们应立足县情，狠抓当前，着眼长远，摆正局部和整体、管理和服务、监督和扶持的关系，进一步强化环境意识，树立环境就是生产力的理念。重点应抓好以下工作：

1、主抓领导，确保政令畅通。实践证明，一个地方的经济发展环境如何，关键在领导。因此，各级领导要把改善和优化经济发展环境工作摆上更加突出的位置，精心研究部署，层层落实责任，加强督办检查，狠抓工作落实。特别是经济管理部门、行政执法部门和条条部门的领导，要进一步深化对改善和优化经济发展环境重要性的认识，从放宽经济发展环境会影响部门、条条发展的误区中走出来，舍小家，顾大家，切实做到放水养鱼，真正树立起“发展是硬道理，改善环境是前提、是关键”的思想，按照县委、县政府提出的具体要求，锛住总体目标，认真做好各项工作任务。

2、增强服务意识，转变服务理念。思想是行动的指南，各级领导干部首先要确立大开放大发展的意识，既要让外商进得来，更要留得住，要舍弃部门利益，谋求全局利益，竭尽全力扶持外商发展。各级机关干部要树立新的服务理念，变“企业要我服务”为“我要为企业服务”，大力推进服务环境建设，真正强化围墙理念、树立“五办”作风、“三先”理念。特别是执法部门的干部更要树立执法就是为企业服务的理念，帮助企业纠正生产过程中存在的问题，支持企业发展壮大。

3、完善行政审批制度，建立高效的政务平台。要把行政审批制度改革与优化环境作为密不可分的一个整体加以推进，改革现行的较为分散的行政审批和行政服务体制，实行行政许可“两个集中”，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政审批体制。各部门应将权力下放到行政服务中心窗口，将所有审批、办证、收费等事项全部集中在窗口办理，充分授权给窗口，解决窗口事权责统一问题，实现真正意义上的“一站式”、“一条龙”服务，努力打造阳光、高效、便民的政务服务平台。全面推行全程代办制，各招商引资单位将所引入企业的资料准备齐全后，交行政服务中心，由行政服务中心全程代办，既节省了行政成本，又提高了办事效率。

4、改革行政收费体制，规范收费行为。全面推行联合收费和统一收费制度，对各项行政收费和行政处罚均实行联审联收，彻底消除自由裁量权，创造一个公开、公平、公正的行政收费环境。对涉及招商引资企业的收费项目要进行认真的清理、整顿、规范管理，对不合理的收费项目予以取缔，下决心克服现行收费过多过滥的弊端，坚决杜绝有些部门在为企业服务巧立名目收费，严格禁止有关单位从本部门利益出发向企业“乱收费、乱摊派、乱罚款”，保护企业合法的经济利益不受侵害。要建立执法部门联合执法制度，减少到企业检查的次数，避免交叉、重复检查现象，减轻企业负担，努力为企业发展创造良好宽松的环境。

5、健全行政监督体制，营造良好的社会氛围。要建立起以纪律检查委员会为核心的创优经济发展环境统一监督系统，形成有效配合、协同并进的运行机制，把上饶县的投资环境、政务环境的各个环节置于强有力的监督之下，确保各项政务活动严格地在法律、法规和党纪、政纪范围内运行;各级党政干部要切实转变作风，组织力量深入基层督促检查和指导工作，亲临一线，解决具体问题;要加大对市场经济秩序的规范和整顿力度，依法取缔市场垄断、地方保护等不正当竞争，严厉打击诈骗、制假售假、欺行霸市等违法行为，净化市场环境，促进公平竞争;纪检、监察部门对破坏经济发展环境的案件，要一查到底，严肃追究;要继续深入扎实开展民主评议政风行风及机关科股室工作，进一步改进评议方法，完善评议程序，严肃评议纪律，严格利用好评议结果。

6、强化宣传教育，努力提高执法队伍的执法水平和业务素质。一要加大对各种法律、法规和政策的宣传力度，加强对行政执法人员的思想道德教育和业务技能培训，不断提高他们的工作能力和业务水平。不经过业务技能培训的，不能安排上岗。二要深化干部人事制度改革，精简机构，精简人员。对一些经济杠杆部门和经济管理部门，要着力解决职能交叉、重叠的问题，要砍掉那些为安排子女就业、送人情而设置的机构和岗位，实行全员竞争上岗、择优录用。三要加强对干部的业务考核，建立健全约束激励机制，全面调动广大干部职工献身改善经济发展环境工作的积极性和主动性，创造性地开展工作。经过业务考核达不到要求的，要从执法岗位上撤下来。

为了解全县林业产业发展现状及存在问题，总结发展中创造的成功经验，从根本上解决林业体制机制不顺等突出问题，把林业产业推向全面科学发展阶段，促进经济社会又好又快发展，按照县委办师办通〔20xx〕54号文件精神，结合深入学习实践科学发展观，我局对全县林业发展现状进行了调研，特报告如下：

一、林业产业发展现状。

××县是典型的山区县，山地面积占91.2%，是××省重点林区和速生丰产林基地县，多年来，林业局按照省委、省政府“生态建设产业化，产业发展生态化”的林业发展要求，围绕构建“绿色××，富裕××，和谐××”这一主题，贯彻落实科学发展观，以“大地增绿、农民增收、生态效益和经济效益双赢”为目的，以实施天然林资源保护、退耕还林等多项生态建设工程为支撑，从增加林业贡献率着手，严格森林资源保护和管理，深化集体林权制度改革，优化林业产业结构，实施了速生丰产林、世行贷款造林、天然林资源保护、退耕还林等一批生态建设工程，森林资源持续增加、质量不断提高，生物多样性保护明显加强;深化了集体林权制度改革，林业生产力得到进一步解放和发展，生态效益、产业效益、林农效益凸现;打造了全省重要的木材生产、加工和交易基地，林业产业实力显著增强、结构渐趋合理，林业产业建设迈入科学发展的新阶段。目前全县林业用地面积达241.93万亩，占全县土地总面积417.45万亩的57.9%，其中有林地面积196.99万亩，灌木林地面积27.76万亩，疏林地面积6.52万亩，未成林造林地面积10.66万亩。森林覆盖率5从1978年的20.1%增至20xx年的53.8%，活立木总蓄积量533.82万立方米，20xx年林业产值突破了2亿元，20xx年力争超过3亿元。

(一)第一产业稳步发展。林木培育业在林改、深加工基地及木材交易市场建设驱动下，全县群众造林积极性高涨，以杉木、川滇桤木为主速生丰产林发展迅速。目前有速生丰产林93万亩，其中杉木30万亩、华山松20万亩、桉树15万亩、川滇桤木等速生商品林28万余亩。20xx年建设10万亩以杉木、川滇桤木为主速生丰产林，实现100万亩以上速生商品林基地建设目标;经济林树种结构渐趋合理。核桃、板栗、油茶等特色经济林从20xx年的2.57万亩增至20xx年的10.39万亩，产量89.18万吨，20xx年继续建设核桃10万亩、油茶1000亩;绿化苗木事业发展加快。育苗面积从20xx年的213亩增至20xx年的3375亩，年产绿化苗木及花卉2120余万株(盆)。特别是以“滇东木莲”为品牌的绿化苗木基地初具规模。

(二)第二产业初具规模。全县共有林产品加工企业45家，20xx年生产锯材12931m3，实现产值2564万元;生产细木工板10961m3，实现产值2849万元，20xx年预计实现产值8000余万元。

(三)第三产业逐步壮大。菌子山、凤凰谷具有较好的景观优势和森林旅游资源，20xx年接待游客27.9万人次，涉林产值7027万元。

二、基本做法与典型经验。

(一)突出重点，科学规划，有序推进林产业发展。数量充足、布局合理、结构科学、质量优良的各类森林覆盖，才能发挥生态系统整体防护功能，才能构筑良好的森林生态屏障;建设林木利用率高、产品增值效益明显、产业链条长、符合现代林业发展要求的企业，才能较好的联结带动农户增收，才能将资源优势转化为商品优势、经济优势，因此，建立符合县情、林情的发展思路与制定科学的产业建设规划，走有序、可持续发展之路是现代林业发展的精髓。我县根据区位、气候等优势，确立了速生丰产林基地、特色经济林基地、绿化苗木基地和深加工基地等系列基地建设规划，并始终不一的坚持，为农村经济结构调整和增加农民收入发挥作用，为××经济社会又好又快发展注入了活力。

(二)明确责任，严格落实，建立起有效的考核机制。我们实行各级领导干部任期林业产业目标责任制，签定责任状，将林产业成绩作为政绩考核重要内容，每年按制定的考核奖惩办法，严格考核并兑现奖惩。责任制的建立和完善，强化了领导干部的责任意识。

(三)调整结构，靠山致富，促进农村经济快速发展。集体林权制度改革的进一步深化，焕发出群众空前的造林、营林、护林热情，投资发展商品林成为群众增收致富的“热门”;木材深加工基地及木材交易市场整体功能进一步完善，推动了林业服务体系、经营体系、森林资源管护体系和流转体系的建设，加速了林产业结构升级和良性循环发展，使林业收入成为农民现金收入的主要来源。事实证明，林业既能显现生态、社会效益，又能很好发挥经济效益，实现脱贫致富目标。

一、发展现状。

随着我市工业化、城市化的不断推进，市委、市政府把大力推进现代服务业发展作为经济社会发展的一项重大战略。在应对金融危机的过程中，更是把发展现代服务业摆在突出位置来抓，不断提升产业承载力和辐射带动力。信息与科技服务业是现代服务业的重要组成部分，近年来，在市委、市政府的高度重视下，我市信息与科技服务业呈现持续上升的发展态势，在推动我市经济产业结构升级上，发挥着越来越重要的作用。

(一)信息与科技服务业规模不断扩大，成为经济发展重要推动力。

我市现代信息服务业的销售收入122.8亿元，其中电信传输和信息内容服务业78.8亿元，软件业44亿元。信息传输服务业方面，固定电话用户(含公用电话和小灵通)发展到113万户(城市电话户数73万户，农村电话户数40万户)，移动电话户数为357万户，农村已基本实现村村通电话，计算机互联网用户数为35万户，广播电视综合覆盖率达100%;软件服务业发展迅猛，全市聚集了我省近90%的软件企业，合肥市软件企业实现的软件销售收入占全省软件收入的85%;作为“中国服务外包基地城市”之一，我市共有100多家服务外包企业，实现产值近10亿元，目前正在加紧建设三个服务外包产业示范园，其中安徽服务外包产业园经省政府批准，是国家级服务外包基地示范园区、国家级服务外包人才培训中心。

围绕科技创新型试点市建设，目前，我市各类科技服务机构发展到1000多家;科技企业孵化器12个，其中国家级5个，在孵企业600家，转化科技成果900余项;合肥科技创新公共服务中心初步建成，促成产学研交易项目47个，交易额4900万元;“中国(合肥)自主创新要素对接会”，展览规模28000平米，参展项目5000多个，219个自主创新合作项目签约，总投资988亿元;全市高新技术产业初步形成“一带”(高新技术产业带)、“三区”(高新区、经开区、蜀山区)、“多园”的空间布局。

(二)政府牵头，统筹规划，资源共享，引领行业发展。

由于信息资源、科技资源和创新要素的配置上存在多头管理、部门分割、重复建设、资源分散等问题，为优化整合实现资源共享，往往需要政府出面进行统一规划、统一建设，建立共享平台。

1、大力推行电子政务，整合信息服务业资源。

发达地区的经验表明，电子政务建设是信息产业发展的强大动力。作为全国信息化试点城市，电子政务是我市信息化的切入点，也是信息化建设的龙头。目前，我市已基本建成满足信息化发展需要的信息基础设施框架。统一电子政务专网、统一政务处理平台、统一机房、统一管理机构“四统一”的合肥建设模式成效明显，信息资源的开发利用，尤其是政务资源的开发利用取得了较大进展。覆盖全市的电子政务专网，实现了“纵向到底、横向到边，纵横互联”目标，纵向实现了市、县(区)、乡镇(街道)的互连互通，横向实现同级单位之间的受控互访。电子政务应用不断深入，以“中国·合肥”门户网站为龙头，以县区、市直部门101个子网站群为支撑，重点突出政务公开、在线办事，“12345市长热线”、“114阳光政务”、“数字电视”等信息资源都得到了有效整合，通过税务、社保、公安、土地、文化、教育等近百个各类政务应用系统，市民足不出户就可以联系办理税务、社保、医保、土地、教育等公共事务，鼠标一点就能实现咨询、求助，提出意见和建议。全市政务信息资源得到了有效共享,从很大程度上避免了重复建设，降低了建设成本。

2、打造公共服务平台，切实把科技优势转化为经济优势。

初步建成合肥科技创新公共服务中心并投入运行，“中心”具有科技成果转化、知识产权保护与交易、科学仪器设备共享、科技文献信息、科技创新合作、专业技术、投融资等七大服务功能。“中心”坚持政府主导、省市共建、资源共享、创新服务的原则及公益性运作模式，在集聚各类科技资源和促进科技成果产业化，提升区域自主创新能力和科技辐射能力上取得了显著成效，成为产学研合作的重要载体，被国家知识产权局授权为国家专利技术(合肥)展示交易中心。

“中心”汇集了科技成果1485项，仪器设备1176台(套)，技术需求1503项，备案专利1610项，重点企业571家，知名专家2053人以及与合肥支柱产业相关的国内外文献等科技资源，实现了“找文献、找仪器、找项目、找资金、找政策、找专家、解难题”的“一站式”科技服务功能。至底，“中心”为企业提供的成果和专利推介、交易服务、知识产权保护服务、科技合作服务、科学仪器设备共享服务、科技文献查新和检索、推介服务以及科技咨询、培训、辅导等服务累计近10万人次，其中70%以上为企业用户。

3、不断优化发展环境，政策体系初步形成。

近几年，我市陆续出台了《合肥市加快发展现代服务业的若干政策(试行)》、《合肥市加快发展现代服务业的若干政策(试行)实施细则》、《合肥市进一步推进自主创新若干政策措施(试行)》等指导性文件，明确了信息与科技服务业发展重点，并在服务外包、科技企业孵化器、中介服务等领域给予税收、租金、土地、补贴等一系列优惠政策，加上国家和省发布的相关产业扶持政策，以及即将出台的《合肥市现代服务业发展规划(-20xx)》，在我市已初步形成促进信息与科技服务业跨越式发展的政策支持体系。

二、存在问题。

近年来，我市信息与科技服务业发展虽然取得了长足的进步，但相对发达地区城市而言，我市信息与科技服务业的数量不多，规模不大，机构不佳，效益不高，速度不快，人才匮乏的问题仍较为突出，总体上尚处于起步阶段。

(一)总量偏小，发展速度不快，缺乏核心竞争力。

我们调研了国内几个城市，软件及信息服务业销售收入和同比增长，成都市为427亿元、同比增长38%，大连市为306亿元、同比增长42.3%，厦门市为145亿元、同比增长31.8%，而我市为122.8元，同比增长24.6%。与成都、大连和厦门市相比，无论是总量和增速，我市均明显偏低，且增速尚低于全国平均水平。

在人均信息资源占有率方面，我市与其它城市也相距甚远，信息服务业产值低、行业资金投入小、人员投入和经营规模不大，虽然涌现出科大讯飞、科大恒星等一批优秀软件企业，但与东软、浪潮、联想等企业相比，产值相差很大，缺乏竞争力，缺少技术较为先进、管理水平较高、生存能力较强，具有行业领先作用的龙头软件企业。

科技中介服务机构存在规模小、数量少、结构不合理等问题。风险投资公司、投资管理公司、科技人才公司、产权交易公司等要素类专业服务机构比重偏低。很多企业每年要申请数十件甚至更多专利，而全市专利代理机构只有十余家，专利申请时间过长，给企业权益保护带来不便，也影响了专利代理机构的信誉。由于科技风险的投资和退出机制没有形成，以及发展环境、自身管理水平等因素，合肥地区风险投资公司发展缓慢，全市共有8家风投公司，可八年后，数量不增反降，目前仅有7家尚在运营，7家的注册资金总额还抵不上发达地区1家风投公司的规模，这显然难以满足日益增长的、旺盛的市场需求，也严重制约了我市科技成果产业化和创新型企业的发展。

(二)资源共享存在障碍，有待进一步整合。

由于缺乏长远的统筹规划，信息产品和服务没有统一的标准规范，以及行政条块分割和行业利益的存在，造成信息语言和技术不兼容，信息多口采集、重复输入以及多头使用和维护，影响了数据的准确性，部门与部门之间、系统与系统之间信息难以交流与共享的现象仍然存在，从而阻碍了信息服务业发展。

科技创新公共服务中心建设刚处于起步阶段。“中心”资源体系还不够完善，与科技资源丰富的高校院所、大型企业研发中心尚未建立有效的共享机制，资源分类不够清晰，科技服务机构入驻较少，缺乏个性化专项服务，社会各界对中心的作用和功能了解不够，关注不多，宣传推广力度还有待大力提高。

(三)发展环境有待进一步优化。

信息与科技服务业涉及教育、劳动、财政、税收等广泛领域。目前，各级政府相关政策陆续出台，但还没形成有效的政策体系，关于信息与科技服务业扶持措施有待进一步细化，已有的政策有些执行不到位的问题。

信息化管理体制不健全。信息化建设资金总量不足，吸引投资不够，投入结构不合理。由于我市信息化工作以电子政务为突破口，市级信息化专项资金主要投入到市直机关电子政务建设，整体效益局限性较大，低水平重复建设未能杜绝，对社会信息化、企业信息化、行业信息化建设投入较少，信息化对工业化的带动作用不明显。

科技服务业管理体制与经济社会发展的要求不相适应。我市部分科技中介机构隶属于政府职能部门，属财政差额或全额拨款单位，其行为往往带有浓厚的部门行政色彩，并不是严格意义上的市场行为，他们凭借先天优势掌握着大量科技资源，挤占了民营科技中介机构的发展空间。同时，我市大多数科技中介机构经营行为单一、孵化类较多、条块分割严重、业务交流合作积极性不高，渠道不畅。经济资源、人才资源和知识资源没有得到充分挖掘，先进技术成果不能及时转化为现实生产力，限制了科技中介机构的业务扩展和组织发展，使之难以完成高质量的多功能服务。这些充分说明我市科技服务行业建设缺少整体规划和有效的调控手段，制度建设缺少总体框架设计和有效执行环节的安排。