调研报告可以帮助决策者了解市场需求、产品竞争力以及公司内外部环境等重要因素。以下是一些经典的调研报告案例,希望对大家的调研报告写作提供一些启示和借鉴。
基层医疗调研报告
为深入贯彻落实公司关于开展“下基层活动”的有关文件要求,进一步牢固树立立党为公,执政为民,群众利益无小事的观念,本人结合公司实际情况,深入基层,认真开展了针对新形势条件下,基层员工想什么、盼什么、愿什么、难什么的调研活动。
为切实掌握第一手详实、具体的调研资料,本人做了以下工作:
一、深入走访客户,详细了解公司服务贯彻落实情况。在与客户访谈时,主要了解了客户对服务、工作保障、审计等工作的意见和建议,了解客户近期工作安排、以全力做好优质服务工作。
二、与部门召开座谈会。围绕公司党群建设、业务发展、经营管理、生活后勤等诸多方面问题,开展面对面沟通、心贴心交流。鼓励大家结合自身工作实际畅所欲言、谏言献策。
三、结合公司实际情况,本人对分管部门基层员工,特别是新员工重点开展了面对面交流谈心,调查群众的工作生活情况和实际困难,了解群众关心的热点难点问题。通过以上调研走访等形式,本人梳理了如下存在的问题:
一、公司与其他机构相比,核心竞争力不明显。
相较竞争对手在服务态度和效率上不够突出;在规范性上有待进一步加强,对于各厂所的项目在后期提出的问题,应及时纠正,以避免类似情况再次发生。
二、业务流失、市场份额下滑。
该客群出现了客户流失、收入下降的趋势。如何进一步提高客户服务水平,维护老客户,拓展新客户,不断提高客户满意度和客户粘性,保持业务量持续增长,是摆在业务部门面前的一大难题。
三、员工面临工作强度大、待遇较低的问题。
目前对标行业,公司薪资待遇较低、出现核心岗位与关键人员薪酬水平与市场严重脱节,薪酬水平与员工实际价值贡献不对应等问题,加上职业发展路径不明确等多种因素,导致员工工作积极性不高,并形成人浮于事,干与不干一个样的局面。
基层团建调研报告
2011年5月份,团结合党建带团建工作的开展,紧紧抓住基层团组织格局创新工作的有利契机,积极开展了基层团组织建设和基层工作调研活动。通过座谈调查、访谈对话、随机调查等方式,根据调查数据,结合访谈材料初步整理分析出以下调研报告。
一、当前我市基层团组织的基本情况
1、团员青年分布情况:目前,我市有青年120199人,其中14—28周岁青年73423人,分布在农村的青年67584人,街道社区青年12745人,机关企事业单位青年3762人,学校22832人;全市现有共青团员24489人,其中分布在农村的团员6740人,街道社区团员3845人,机关企事业单位团员244人,学校团员11330人。
2、团组织设置情况:团下辖直属团委69个,其中乡镇、街道团委20个,市直战线团委18个,市教育局团委1个;设学校团委28个和公、检、法团委2个,基本上以行政区划、行业部门为依据设置。
3、团干部配备情况:据统计,在全市基层团委的20名专兼职团干部中,平均年龄29岁,大专以上文化程度的有20名,占总数100%。从任职情况看,在现任的20名团干部中,16人是单位中层以上干部,占80%,其余20%是一般干部。
二、我市加强基层团组织建设的主要做法
1、巩固和健全团的基层组织,完善党建带团建的领导机制 近年来,我们积极争取的重视和支持,与组织部先后联合下发了《关于进一步做好加强全市基层团组织建设的意见》、《关于做好团干部选拔配备工作的通知》《关于在全市乡镇(街)开展团组织格局创新工作的实施方案》(x团联发【2011】3号)等文件。成立了全市基层党建带团建工作领导小组,并下设办公室。各基层单位都成立了由党组织负责人任组长的领导小组,形成了一级对一级负责、齐抓共管的工作格局。
2、加强团干部队伍建设,形成了较为规范的团干部选拔配备和管理使用机制
团委(总支、支部)书记。组织部会同团专门研究团干部的选拔配备工作,就团干部的选配标准和程序提出具体要求,要求在市直局级单位选配35岁以下的股级干部兼任团委(总支、支部)书记,条件成熟的单位配备专职团干,专职团干必须按中层干部标准配备;在各乡镇(街道),深入推行了“1+4+n”模式(即1名团委书记,4名兼职副书记,n名委员),从党政干部或选调生中选配1名35岁以下青年干部担任团委书记,副书记从乡镇农村信用社副主任、民-警、大学生村官、教师、致富带头人等有号召力的青年中选配。全市乡镇(街道)选配团委书记20名,团委副书记80名,委员222名,平均年龄34岁,使共青团干部向着年轻化发展。
目前,全市各乡镇、街道办事处和市直局级单位的团干部都已调整配备到位,市直各局级单位团委书记也大都由股级干部担任。全市团的工作呈现出朝气蓬勃的良好局面,基层团干的精神面貌焕然一新,基层团组织的凝聚力、战斗力明显增强,为做好我市今后的共青团工作提供了坚强的组织保证。
3、创新工作方法,建立健全党团基层组织建设统一评估机制
团的活动、组织工作、宣传工作、学校工作、青工工作、青农工作、综合工作八大块,具有较强的针对性和可操作性。基层党建带团建考核分半年考核和年终考核两次,由组织部与团联合组成专班进行,考核结果向全市通报,按得分排名次,作为基层评先、奖励的重要依据。
4、找准切入点,落实非公有制经济团组织的创建机制
目前,我市非公有制经济组织迅速增长,已成为一个重要的增长点,吸纳了数量众多的青年。近年来,在党组织的重视和领导下,我市团组织对非公有制经济组织的团建工作进行了积极探索,取得了初步成效。突出抓好非公有制经济组织团建工作,凡是已经建立党组织并具备建团条件的非公有制经济组织,力争在今年内完成建团工作;对尚未建立党组织但符合建团条件的,帮助尽快建立团组织,积极开展团的活动,为建立党组织创造条件。截止到目前,我市在两新团组织中建团119家,其中新经济组织建团108家,新社会组织中建团11家,为我市两新组织党建奠定了良好基础。
三、存在的主要问题
关28岁以下的青年已全部发展为党员。
2、农村团员青年“断线”。从统计数据看,我市农村青年和团员的比例占到了全市青年和团员总数的56%以上,应该是青年团员最集中的地方。但事实上,绝大部分都已离开农村流向外地,留守在农村的青年已寥寥无几。农村青年大都是在学校入团,选择继续升学和参军的团员还能及时接转组织关系,大量外出打工的青年由于流动性大,基本不会主动接转组织关系,因而长期与组织“断线”。
3、基层团组织的战斗力不强。由于团员队伍存在的上述突出问题,直接决定和影响了基层团组织的凝聚力和战斗力。共青团系统内的很多工作部署到团县一级后,再就难以继续分解落实到基层团委,只能依靠团来具体推动,造成很多工作热在上面,冷在基层,上级抓得很紧,基层反响不大。许多面向青年、服务青年的工作无法充分地深入和落实到青年当中去,仅在团干部之间封闭式的循环,产生“团内转圈”现象。
四、下一步的打算
当前我市基层团组织建设中存在的突出问题,具有一定的普遍性,不仅严重制约了我市共青团工作的整体发展,也是全团关注的重点问题。我们认为,只有紧紧依靠党委领导,抓住关键环节,强化责任,勇于创新,才能推进基层团的组织建设取得实效。
积极探索社区建团、行业建团、产业建团、协会建团等新的团建模式,建立起灵活多样、动态开放的组织网络,真正做到哪里有团员青年、哪里就有团的组织。要最大限度地网络农村青年,扩大团组织在农村的覆盖面和影响力。积极推进在两新组织中建团,重点抓好青年较集中的非公企业建团工作,凝聚和引导青年为企业发展贡献力量。结合大量农村青年外出转移就业的新特点,努力探索在集中培训地和外出务工地组建团组织,为务工青年提供及时有效的维权服务,要做好“团员安家”工程,让游离于组织之外的团员青年也能重新归团。
围,加强青年文化建设,深化“青年文明号”创建、“青年志愿者”等品牌项目,用建设小康舒兰这一目标凝聚青年力量,鼓舞青年士气,在全市青年中形成“我为实现舒兰和谐发展作贡献”的浓厚氛围。三是要增强学习能力。要抓好重点青年群体的理论武装,加强未成年人思想道德建设,进一步整合社会资源,坚持以青年农民科技培训、外出务工青年技能培训为牵动,利用青少年教育培训基地,在广大青少年中营造人人学习、随时学习、终身学习的良好氛围。四是要增强合作能力。必须加强多领域、全方位的交流与合作,进一步整合团内外、市内外的资源,构建开放互动的工作平台,借助一切可利用的有形和无形资源,不断提升共青团实力,扩大共青团工作的影响力,提高共青团工作对我市经济社会发展的贡献率。
2015年11月,我有幸成为共青团湖南选派的赴县级团委挂职的高校团干部。本人根据中青办发《关于从全国高等院校选派共青团干部到县级团委挂职工作有关要求的通知》,严格要求自己,切实配合县级团委的领导和工作人员开展各项工作。
为了全面了解**市的基层团组织基本情况,拓宽基层团组织的工作领域、创新团的工作方法,在**市团全体同志的共同协助下,本人制定了系统的基层团建调查方案,深入到16个乡镇、场、街道、5家规模以上企业、17所中小学校、部分'两新'组织和青年自组织,通过座谈会、问卷调查、访谈对话等方式进行了深入细致的调研,同时结合有关文献资料进行分析,为进一步加强**市基层团组织建设提供了一些意见和建议,具体调研情况如下:
1、调研工作的基本情况
本次调研按照《**团基层调研方案》开展,时间从5月5日至8月5日,共3个月,召开座谈会6次,访谈青年数近100人,发放问卷339份,收回有效问卷288份,回收率为84.9%。,获得数据2754个。其中65%的乡镇团委,58%的村团支部,48%的规模以上企业团支部,参加了本次问卷调查,总计被调查的团组织占整个团组织数的81.3%,调查面较为广泛。
调查的基本结论如下:
1、团组织的基本情况。**市多数团的基层组织健全,活动正常,具有一定的凝聚力和战斗力。**市团下辖16个乡镇团委、35个市直机关团委、28个企业团委以及1家驻外团工委(上海)。全市共有人口75万,其中青年团员约14万人,团组织的覆盖率达到80%左右,基本做到青年人数集中地都有团组织。
2、团干部队伍的基本情况。**市共有专兼职团干部98人,其中专职4人,兼职94人,党员56人,25-35岁69人。从学历看,89%获得大专及大专以上学历。全市团干部队伍的年龄结构不断优化、知识结构趋向合理,基本素质较好,一大批优秀的团干部走上了各级重要的岗位。
3、活动开展情况。我市共青团开展活动通过抓住重大事件,重大节庆活动等有利契机,开展丰富多彩的实践教育活动。活动形式及内容主要以各种文体活动、青少年道德实践活动及当前主题活动为载体,深入开展以爱国主义教育为主题的活动,开展常规性、必要性活动及抓好各行业、各级别的创优、推优和各类文明创建工作,认真完成上级团组织布置开展的各项主题活动。活动基本可做到按时、保质、保量完成。但市级工作相对活跃,基层缺乏互动,没有形成轰动性的社会效应,而且与宣传工作跟不上也有一定关系。
二、基层组织建设的特色
在**市基层团建中,除日常工作之外,还有以下特色:
1、中小学校共青团工作的规范
4月份,协助团**与教育局进行了沟通,对学校的共青团工作进行了规范。各中小学校团委书记或少先队大队辅导员的人名由各学校提名,报市教育局党组考察任命,由市教育局团工委行文确定。中学团委书记和小学少先队大队辅导员作为中小学行政班子成员,在职期间按处室主任级干部享受相应待遇。通过努力,校共青团的工作达到了极大的促进。6月份,有2所学校申报了全国少先队先进大队和中队;各个小学组织了'红领巾心向党'儿童节庆祝活动。
2、乡镇、街道、场团的组织格局创新工作的开展
各乡镇街道的团委书记全部由党政班子成员(不含党政正职)兼任,原团委书记不是党政班子成员的,担任团组织格局创新后的团委副书记,一、二类乡镇和街道、芦苇场配备3至4名副书记,12至21名委员;三、四类乡镇配备2至3名副书记,9至15名委员,并在7月底前完成各单位团(工)委工作内容设计,12月底前完成各单位团(工)委运行机制的建立。**市团还要求在组织格局创新的跟进工作中,各个乡、镇、街道、场还要在本地青年的创业和就业工作中发现并推荐一名典型。
目前,此项工作正在顺利开展当中。第一阶段,本市16个乡镇街道、场全面推进,均已完成了书记、副书记和团委班子成员的配备。实现了100%年轻班子成员兼任团委书记,7个单位更换了团委第一副书记的人选,团委班子成员也均来自本地各行各业有代表性的优秀青年。
**的主要措施有:1、团与教育局、公安局、卫生局联合行文,选派干部到乡镇场街道团组织兼任职务,确保系统内的委员到位;2、结合'两新组织'团建工作任务,解决团委班子非公职人员比例较低、结构不尽合理的问题,确保'两新组织'团建和乡镇团的组织格局创新两项重点中心工作的任务完成;3、结合大学生村官、农村青年小额贷款、农村青年创业就业、农村青年致富带头人等工作,各单位自主体现工作特色;4、利用网络、电视、短信、qq群加大宣传力度。同时,团与办联系,将团的组织格局创新后的新任团委书记名单编入即将修改发行的《**市党政机关常用联系电话号码本》,凸现团工作的创新突破口。
截止8月2日,**市1个乡、11个镇、2个街道、2个芦苇场全面完成团的组织格局创新第二阶段工作任务。
各单位在第一阶段实现年轻班子成员兼任团委书记的工作基础上,多方动员,实现了1、2类乡镇、街道、芦苇场配备团(工)委书记1名、副书记3-4名、委员12-21名,3、4类乡镇配备团委书记1名、副书记2-3名、委员9-15名的工作目标。
第三阶段,各乡、镇、场、街道团委将召开团员委员会议,设计团的工作内容,形成团的工作机制,**组织部和团将派人员全程参加。
3、分类引导青年工作的开展
**团结合本地各类青年群体现状特点,在外来务工青年、学校青年、企业青年、农村青年、社区青年等五类群体中,确定了5家具有一定代表性的区域和单位开展试点工作,其中,外来务工群体1家(**市华一眼镜店),企业2家(沅纸集团和**市周六福珠宝),农村1家(**市三眼塘镇杨梅山村),社区1家(**市琼湖街道新和社区)。这些单位在做好青年思想状况调查的基础上,将'分类引导青年'与我市共青团的重点工作有机结合在一起,'引导'工作为重点工作注入了精神导向,重点工作为'引导'工作提供了载体和平台。其中有3家单位由于该项工作开展效果突出,被评选为2011年**市的'青年文明号'。
三、存在的问题和不足
团的组织建设正朝着好的方向迅速发展,但客观而言,从基层组织的工作中也折射出一些并非全局性的问题。
团的组织形式和活动内容与青年需求仍有落差,团员青年游离于组织之外,部分农村团支部常年不开会、无活动。团员流失严重,发展新团员困难,对流动团员管理困难,团员入团程序不规范。在组织生活不健全的情况下,基层团员数量逐年减少。
一是近年来,劳务输出量年年增长,外流人员基本是青年。青年外流,团组织管理、服务对象越来越少,活动开展不起来。二是近年来,村干部大幅度精简,团支部书记多为交叉兼职,弱化了团的工作。三是缺少活动经费。部分村经济落后,公共积累少,团组织活动没有经费,团支部无法开展形式多样、内容丰富的活动,团员青年逐渐疏远、脱离了团组织。随着农村青年外出务工日益增多,直接导致农村团员青年流失严重,发展团员困难,特别是流动团员管理薄弱,多数外出流动团员游离了团组织管理。
四、加强团组织建设的建议及对策
基层团支部、总支、团委是我们整个团组织的细胞,我们必须把住激活细胞这个关键,把最难的事情做好做实,通过有形化、规范化、制度化建设,充分释放基层活力。
1、紧紧依靠党的领导,坚持党建带团建,更好地把握和体现党的要求,保持正确的政治方向。各级党组织只有把团的建设纳入党的建设的总体规划,紧密结合党的建设加强团的建设,把团建列入党建目标管理考评,做到规划同步定,任务同步下,活动同步搞,考核同步做,评优同步议,不断优化团的建设的环境和氛围,才能使团的建设与时俱进、开拓创新,始终充满生命力,更加符合时代的要求。
2、以服务架设桥梁,从服务入手,通过建立示范服务基地、大搞实用技术培训、创办青年科技协会、领办科技推广项目、健全青年服务体系等手段切实为青年提供实实在在的服务;充分调动农村基层干部的主观能动性和创造性。通过活动服务社会,通过友情凝聚青年,通过文化等多种平台架设桥梁纽带。
3、培养复合型的团干队伍。在团干部队伍建设中要针对不同层面,采取不同的方法加以培养。对村级团干部要在发现、培养的基础上,严格按照村级团干部的任用标准,把群众基础好、文化程度高、致富本领强、乐于奉献的优秀青年农民推荐到团的岗位上来。并要把团支部书记作为村级干部的后备力量。要加强对村级团支部书记进行培训,加强考核,克服工作的随意性。
为进一步掌握农村团建工作的实际情况,找准存在问题,提高工作的针对性和实效性,切实加强农村团的基层组织建设,我们采取发放调查问卷的形式,就农村共青团的现状、存在的问题,对搞好农村共青团工作的意见、建议进行了调查。本次调查面向农村团干部,共发出问卷97份,收回79份,回收率为81.4%,调查覆盖率占全区农村团书记的56%,具有一定的代表性。现梳理归纳形成调查报告。
一、农村共青团工作的现状
1、基层组织情况。目前,全区共有11个镇(街道)团委,174个村(居),174个村(居)团支部。从调查的情况看,各村(居)团支部组织设置健全,都明确了领导专门分管团工作,并结合村(居)换届的契机,对团组织进行换届,选好配齐团支部带头人,调整充实团支部骨干力量。大部分村(居)能按照上级团委的要求,认真配合完成各项中心工作。同时我们也看到,农村团组织存在弱化、战斗力不强的现象。不少村(居)反映,目前由于受到多方面的制约,共青团组织的职能正逐步萎缩。个别地方团组织形同虚设,仅仅停留在组织机构的设置形式上,实际工作难以开展,这种情况在经济较为落后的村居表现尤为突出。
2、团干队伍情况。农村团干整体素质与以往相比有了一定程度的提高,在调查的团干中,年龄20-35岁的占了81%,党员的占86%,高中和同等学历以上的占86%。其中兼职团干约占一半的比例,进入村(居)班子的占42%。大多数农村团干对当前的政治经济形势和共青团组织的职能有着比较清晰的认识,但对如何在新形势下开拓团工作普遍存在着压力。同时,大多数团干在加强理论学习方面还存在薄弱环节,有51%的团干表示,由于工作忙、家庭负担重等原因,没有坚持进行学习。
理工作难以正常开展;村居一级入团对象减少,发展团员工作难度较大,个别村居只有在征兵期间才有发展新团员,从而降低了团员队伍的整体素质;团员意识逐渐淡化,共青团组织的政治性、先进性难以体现,部分团员青年入党动机不纯,认为青年为了捞取政治资本、有面子等原因入党的达到49 %。不少团组织在召开会议、组织活动的时候,团员青年积极性不高,严重缺席的情况达到16%。
4、活动开展情况。农村团工作存在活动阵地少,经费缺乏的问题。在调查的村(居)中,有46%有阵地但设施配备不齐全,有50%则完全没有活动阵地。同时团工作经费也严重缺乏,有 60%的团干表示完全没有活动经费,活动经费在1000元以下的占34%。阵地和经费的缺乏,致使团工作难以开展,个别地方长期没有组织团员开展活动。由于缺乏对农村团员的教育和约束,没能调动起农村团员的模范带头作用,团员失去了荣誉感,团组织失去了应有的向心力和凝聚力。
二、制约存在问题的原因分析
1、农村党组织对基层团组织重视程度减弱。一是思想上重视程度不够。省、市、区各级团委已就如何加强基层党建带团建制订了纲领性的文件,但许多具体内容没能得到有效的贯彻落实。尤其是村居一级由于政务繁多,对团建工作关心和指导力度不够,团干部政治经济待遇也得不到落实。目前在农村团干的使用、管理上缺乏应有的激励机制,从事农村团工作没有相应的津贴和报酬,在政治上对团干部的培养和关心力度不够,致使团干部工作积极性不高,进取思想淡化。二是团的工作经费、活动阵地没有保障。部分农村党支部本身涣散,集体经济较为薄弱,村级团工作经费无从保证。同时,许多村(居)团组织没有固定的活动场所,致使活动难以开展。
2、团干缺乏主动性和创造性。面对诸多制约因素,很多团干不能准确定位,去适应新形势的发展,主动、创造性地开展工作。主要表现在以下几个方面:一是思想认识上存在偏差。由于农村团干的政治经济待遇得不到落实,面对困难,一些人存在得过且过的心理,缺乏责任感和使命感,不能主动去开创团的工作。二是工作力度不够。目前村(居)两委缩编,很多地方都是从班子中选出最年轻的干部作为团组织负责人。由于这些人身兼数职,主要精力用在应付党政布置的工作上。即使没有进入班子的团干,也疲于应付各种临时任务,不能以主要精力抓团的建设。三是服务意识和创新意识不强。经济社会发展给农村带来了巨大的变化,给共青团工作带来了新的挑战,不少团干觉得老的方法不能用,新的活动又想不出来,不能准确把握共青团和农村实际的结合点,在服务青年成长成才方面办法不多。
素质下降。
4、团组织服务青年的功能比较欠缺。许多团组织在职能定位上把握不准,仅仅满足于形式上和口头上,没有积极探索有效的载体和机制,不能为农村青年致富成才提供实实在在的服务。农村的实际要求团组织把握好工作重心,把帮助和带领农村青年发家致富作为团工作的出发点和落脚点,将团的每项工作都化为农村重心工作服务的具体举措。由于团组织的工作方式单一、工作内容滞后,缺少既能与团的工作实际相结合,又能激发青年参与热情的有效活动载体,导致团组织团结青年、教育青年、服务青年功能得不到充分发挥。
三、加强农村基层共青团工作的建议
1、实施“党建带团建”,构建党团建设一体化的新格局。各级党组织要增强“带”的主动性,对团建工作做到“六带一优化”,即:直接带领和推动团的思想建设、组织建设、作风建设、班子建设、队伍建设、带动工作发展,优化团的工作条件。 重点要做到以下几个方面:一是要把基层团组织建设纳入基层党组织总体规划和基层党组织工作目标,在制定目标管理、检查指导、考核验收、总结工作时,要使党建与团建一并研究、部署、检查的总结;二是建立区、镇(街道)二级党建带团建联席工作会议制度,至少每半年召开一次会议,听取团委关于团建工作汇报,并帮助解决有关实际工作中碰到的问题;三是按照《党章》和上级有关文件精神,落实区、镇(街道)二级是党员的团委书记列席同级会和党委会制度,使共青团能及时了解事关经济、社会发展及党建中的重大事项;四是坚持把团干部培训纳入全区干部培训规划,至少一年组织一次团干部的培训;五是逐步解决镇、村团委“缺人办事”、“缺钱办事”问题,增强团组织的自转能力和服务功能,要确保镇团委的行政编制数,对镇、村团委书记做到随缺随配,在经费上,要积极争取按照青年数列入财政年度预算。
2、按照“强镇带村”战略,切实加强镇(街道)团委主体地位建设。镇(街道)团委是农村基层团组织建设的龙头,而镇(街道)团委书记更是整个农村基层团组织建设的“领头雁”,只有充分发挥镇(街道)团委书记的作用,才能起到“牵一发而动全身”的作用。除要落实相应的政治、经济待遇外,乡镇专职团干部要尽可能专职专用。作为团委书记也要认真处理好“镇街道职能部门的关系,寻找有机结合,整合各项资源,把团工作自觉纳入到党政中心工作的大局之中,使团员青年满意,使党委政府满意。同时要切实加强镇(街道)团委班子建设,大胆把辖区内的农村、企业、学校的优秀人才选入镇(街道)团委班子,合理搭配,发挥整体优势;要积极发挥镇(街道)团委的示范、导向作用。可根据本镇(街道)的实际情况,集中精力抓出几项党委认可、群众欢迎的重点(特色)工作,增强自身的辐射力和影响力,带动基层团支部,带动农村青年;要积极扶持一批规范化团支部,以点带面促团建。对部分团员多、开展工作条件好、凝聚力和战斗力较强的支部,要积极帮助他们创建规范化团支部,并以此作为团工作的支撑点,发挥典型的示范带动作用,以点带面,促进农村团工作焕发生机和活力。
3、改革农村团组织设置,构建新型组织网络。根据农村社会发展趋势,针对团组织缺乏工作主体,原有的组织形式已很难发挥作用的现状,按照“有利于加强党的领导、有利于团结凝聚青年和团组织的作用发挥、有利于团的系统管理、有利于扩大团内民主和团员参与”的原则,采取灵活多样、符合实际的村村联建、村企联建、村校联建、行业建团等多种方式建立团组织,构建起社会主义市场经济体制下新型的农村基层团组织网络,实现团组织的多重覆盖,增强团组织的影响力。
4、切实加强两支队伍建设,努力提高整体素质。要抓好农村基层团组织建设关键是要建设一支高素质的团干部队伍和一定数量的团员队伍。在团干部建设中要针对不同层面的的团干部采取不同的方法加以培养。对镇(街道)团干部要注重加强学习培训,以建设“学习型组织”为总体要求,在团干部中大兴学习之风,鼓励撰写理论和调研文章,同时要对他们多交任务,多压担子,努力提高镇(街道)团干部的实践经验、能力素质和工作水平;对村级团干部要十分注重选拔,要严格按照村级团干部的任用标准,可以采取公开竞选、组织物色等方法,选好选准团干部。在发展壮大团员队伍工作中,要牢牢把握好教育关、管理关,不断增强团组织的凝聚力和吸引力,让广大团员青年在各种活动中感受组织的温暖,增强团员意识,充分体现团组织的先进性。
5、依托有效载体,为农村青年成长成才和农村经济社会发展服务。市场经济条件下,农村团员需求多样化,团组织要多层次设计载体服务青年。一是要加强培训,提高青年综合素质。借助团校、成教中心等为农村青年开展各种科学知识、实用技能培训;二是要利用团组织的网络优势及时向青年提供就业、市场、技术信息服务;三是要开展乡村青少年文化节,活跃农村文化,通过征文赛、书画赛、科技文化卫生下乡等形式,用健康向上的文化活动引导青年,充实农村青年生活。四是要引导青年积极投身新农村建设。要着力培育各类青年专业合作组织和有特色的共青团实验基地,提升农村青年组织化水平,推动地方经济的发展。同时要适应形势,从共青团事业可持续发展的高度,多方位拓展职能,如积极承担社会治安综合治理、农村环境整治、群众性文化建设等方面的部分社会职能,增强团组织的影响力。
调查目的:团的基层组织是团工作和活动的基本单位,是团履行职责的载体,是团实现各项功能的根本途经。基层团组织建设的状况如何,直接关系到团组织职能的`实现和团内各项任务的贯彻落实。当前,基层团组织建设已经成为共青团组织建设的薄弱环节,农村基层团组织更成为了基层团组织建设工作的难点。为充分了解农村基层团组织建设现状,促进基层团建工作又好又快发展,我在北京市大兴区长子营镇对基层团组织建设情况进行了深入调查。
农村基层团组织担负着直接联系青年、组织青年、团结青年的重要任务。党的十六届六中全会提出的构建社会主义和谐社会的奋斗目标,对共青团工作特别是农村基层团组织工作,提出了更高的要求,也使共青团工作面临着新的挑战和机遇。如何在新的历史条件下,探索新走向、构筑新格局,保持农村团的工作的发展势头,是我们必须探究和解决的问题。带着这个问题,我于暑假期间对北京市大兴区长子营镇农村基层共青团组织的建设情况开展了调研。
一、长子营镇农村基层团组织建设的现状
长子营镇共有42个行政村,团员青年3750人,其中机关单位50人,行政村2871人,工厂企业210人,中小学(在读学生)619人。全镇共有42个行政村团支部, 2个学校团支部,5个企业团支部,共配备团干部65人,团员青年主要集中在行政村、中小学、工厂企业等单位。
在农村各单位团组织中,开展活动较多且较为规范的一般都是学校团组织,但活动多限于劳动实践类;农村村委会虽设有团组织,但团干一般由村两委或大学生村官兼任,很少开展相关的团员活动,也很少在农村青年中发展团员,农村青年团员的发展工作基本局限于中小学校里;在乡镇一般规模的企业中一般也设有团组织,但企业团组织更加流于形式,个别稍好一点的企业偶尔开展的团组织活动也仅局限于节假日晚会之类。
通过与镇团委工作人员的交谈,我发现农村基层团组织建设存在着很多问题,必须引起重视并逐步加以解决。存在的问题主要有以下几个方面:
1、团组织工作机制不健全。
一是组织生活不健全。村团组织多年都不曾集中开过一次会,组织活动单一弱化,团组织有形式少内容。
二是规章制度难落实。“三会一课”制度、团费收缴等团的规章制度在农村基层得不到很好的贯彻落实。
三是团的服务作用不明显。绝大多数农村青年渴望团组织能够提供实实在在的服务,但农村团组织由于能力、资源有限等原因做不到或做不好,相当部分村团组织局限于被动配合上级团组织的活动,没有主动探索出团工作所需与团员青年志趣所在的最佳结合点和长效工作机制。
四是团组织队伍建设跟不上形势要求。大多村级团组织一般只有支部书记,没有委员;农村团组织存在不按期进行换届选举的现象,团干后备人才选拔任用及相应的培养机制不健全;青年团员的培训工作不到位。
2、农村团员青年教育管理软化。
一是团员管理较松散。村团支部存在“三无”现象:无团员登记名册、无团费收缴、无正常组织活动开展,管理上的“无为而治”降低了其在青年中的威信和影响力。 二是团员流失较严重。随着经济的发展、城镇化进程的加快,外出务工的农村青年越来越多,部分留守青年中学毕业回村后没转回组织关系。这样,外出打工“走”一批,毕业回村“丢”一批,女团员结婚再“嫁”一批,部分农村团支部唱起了“空城计”。 三是团员意识淡薄。由于管理不善,教育不力,加上市场经济所带来的价值观的冲击,部分团员青年出现政治淡化倾向,不能正确认识团组织的作用,不愿参加团组织的活动。
3、基层团干部自身素质有待提高
在市场经济条件下,大批有一定文化和专长的农村青年离开家乡,外出务工经商,并且他们的流动具有极大的随意性和不确定性,造成团干部的整体素质不高。
乡镇团委书记面对改革开放、建立社会主义市场经济体制过程中出现的新情况、新问题,思想、工作、作风等方面很不适应。表现在:一是思想观念陈旧。老办法不能用,新办法不会用,老路子不能走,新路子不会走。二是疲于应付临时性任务。有些团委书记把主要精力用在应付乡镇党政布置的工作上,不能以主要精力抓团的建设,本末倒置。三是工作思路不够清晰,服务意识较差,在新形势下对团干部的学习教育抓的不紧,管理不严,尤其在对村级团干部的教育管理上缺乏强有力的措施和手段。四是个别干部作风浮躁,怕吃苦、图清闲,只求平平安安过日子,缺乏好的精神状态和开拓进取精神,缺乏责任感和使命感。
农业产业化生产经营和青年就业转移的新形势下,村级团干部队伍建设问题突出。一是自身素质不高。多数村团支部书记为初中文化水平,有的村团支书甚至是小学毕业,外边事懂得少,新知识不熟悉,市场意识差,信息闭塞,在一定程度上受到一些老观念、老做法的束缚,思想意识落后,工作方法陈旧,一般号召的多,扎实服务的少。二是带领青年致富的办法少。有的只知道传达上级文件和精神,号召团员青年创业致富,自己却想不出办法,拿不出方案,起不到带头人作用。三是起不到模范带头作用。有些团员反映,有的村团干部宗旨观念、服务意识淡薄,对自己要求不高,甚至混同于一般青年,干部的影响力和先锋模范作用发挥不好。也有的虽然是村里的能人富户,有一定的组织协调能力,但是平日里不读书、不看报,一心只想挣“票票”,缺乏一名团干部应当有的修养和觉悟,难以完成团结带领农村青年致富奔小康的任务。
二、农村基层团建存在问题的成因分析
(一)农村基层党组织对基层团组织重视程度减弱
随着环境和形势的变化,基层党组织对团的建设重视程度不高,精力投入不足,关心力度不够,管理措施不强。有相当一部分党组织只重党政统一部署,忽视团的自身工作,团建与党建工作不同步,甚至相互脱节。还有部分党组织对团的工作说起来重要,干起来次要,忙起来不要,对团的工作不过问、不指导、不督促。个别地方甚至放松了对团组织的建设和管理,使许多基层党组织本着“能维持、能交代、不指望、无任务”的态度来对待基层团的工作。
(二)农村基层团组织工作经费保障不力
大部分行政村集体经济薄弱,团组织工作经费严重缺乏。同时,团员流动性日益
增强,团费收缴落实不力,这给农村基层团组织经费的筹措带来了很大的困难。受工作经费缺乏的制约,部分村团支部的活动留于形式,局限于协调配合上级团组织,结合本村特点开展的特色团员活动少,活动成效不明显。
(三)农村基层团组织的发展意识和发展能力不足
农村基层团组织肩负着服务农村经济发展、服务农村青年成长成才的责任,但部分村团组织对自身作用认识不深,缺乏与时俱进的时代感和团结带领青年建设社会主义新农村的使命感,团员干部应具有的发展能力不足、素质不全,应变性差。部分村团支部在工作内容上仅限于思想教育,配合上级团委活动,对农村青年所需的技能培训、就业信息、权益维护、创业致富等缺乏实质性的帮助措施,影响大、生命力强的品牌工作几乎没有;在工作方式上习惯于响应号召、行政命令,欠缺借助社会力量的意识与整合社会资源的能力,自行组织开展的活动几乎没有;在工作定位上缺乏独立性,主角意识不强,村团组织发展规划几乎没有。新形势下仍沿袭旧有体制下的工作思路和工作方法,使得团干队伍建设、团的组织设置、团员教育管理形式、团的活动等无法适应客观形势发展的需要和农村青年的需求,新时期农村基层团组织建设缺乏应有的生机和活力。
三、对农村基层团建工作的建议
针对农村基层团组织建设的现状及其成因,我认为农村基层团建应当符合农村建设特点,把握农村青年需求特点,充分引导农村青年积极上进,形成符合农村实际的工作机制。
(一)党建带团建,学会主动工作
党的建设与发展需要共青团这支后备军,团的建设与发展更需要党建的带动,两者密不可分。因此,形成党建带团建的有效模式迫在眉睫。一要勤于汇报。农村基层团组织负责人应积极主动地向党组织汇报工作,寻求支持,并请求党组织给予指导;二要学会结合。农村基层团组织的活动要围绕党的中心工作开展,那么了解党组织的中心工作内容,犹为重要,然后从团组织的活动中找出结合点,开展工作,形成良好的效应;三要善于思考。思考要从工作中思考,围绕中心,理出工作难点和重点,基层工作不出效果往往问题在细节上,因此着眼小处,思考周全,方案完善是有效工作的重中之重;四要敢于实践。农村团组织活动会存在很多困难,但如果不做,则永远无法开始,也无法改变农村团建现状,因此,只有主动去实践,在实践中找问题,解决问题,才是根本。
(二)坚持“三规范一机动”,促进团组织的建设
市场经济条件下,农村青年大量外流,部分村级团组织地位、作用弱化,村内“组
织找不到人”、村外“人找不到组织”的矛盾已经成为制约农村基层共青团工作的重要原因。面对新形势,要树立新观念、调整新思路、探索新机制,本着“有所为有所不为”的原则,紧紧围绕“加强村级团组织对团员青年的团籍管理”这个中心,落实“三规范一机动”。
首先要实现团组织机构设置的规范化。根据《团章》规定,严格团组织的建立标准,各村级团组织对本村的团员进行摸查统计,登记造册,努力填补农村团建工作中的“首页空白”。同时,要强化村级团干部配备,除团支部书记外,还应结合实际情况配备1—2名兼职或专职委员,把一些德才兼备、文化层次较高的优秀青年党团员选拔到团的领导岗位上来。
其次要实现制度建设的规范化。针对部分村团组织长期无组织生活、制度缺失的现状,必须做好团的建章立制工作,制定农村团支部(总支)基本工作规范,落实团员发展程序,规范团组织关系转移,加强对团员的日常管理。镇党委、团委统一组织领导,依托驻村干部的优势和作用,在各行政村开展“五个一”团建活动,即:进行一次团籍注册登记、召开一次团员大会、举行一次入(离)团仪式、组织一次团支部活动、开展一次团员民主评议。通过这些活动,不断深化农村团员青年对团组织的认识,逐步增强农村团员青年对团组织的归属感,全面提高农村团员青年的综合素质,有效地推进团组织建设。
再者要实现管理考核的规范化。按照党建带团建的工作思路,农村共青团组织应受上级团组织和本级党组织的双重管理。可在团组织工作中建立合理完善的考核机制,在考核中严格把好“四关”。第一是目标关,结合村的实际情况制定好党团考核与团内考核的目标,实行目标化管理;第二是签状关,要进一步细化量化工作目标,制定工作责任状,由镇级团委与各农村团支部签订;第三是考核关,对照制定的目标和责任书,对团的各项工作进行考核,考评结果作为评价干部的主要依据;第四是落实关,坚持责权利相统一的原则,将考核结果与相关的奖惩政策结合,实行奖优罚劣。
最后要实现团员教育管理模式的机动化。考虑到农村团员青年外出较多,不易集中的情况,应采取灵活多样的团员教育管理方式。可以实行“大会散开”、“散会多开”,根据团员的空闲时间,分批次组织活动;根据团员的行业、兴趣特点建立团小组,允许团员组织关系与活动关系适当分离,青年既可以参加所在企业单位的团组织活动,也可以参加所在团支部的活动。
(三)加强队伍建设,注重人才培养
开展共青团工作,团员是基础,团干是关键。
一是优化团干选拔机制。按照“一强三高(能力强、热情高、素质高、威信高)”的标准,对村级团组织干部,要严格把关,选准选好。可以村集中换届选举为契机,将群众基础好、文化程度高、致富能力强、热心团工作的优秀农村青年选拔到团的岗位上来,活跃团的工作,带动更多的农村青年成才,实现农村团支部从“有人管事”向“有优秀人才办事”的跨越。
二是强化团干部的培训。针对目前村级团干部政治理论和业务知识相对欠缺的实际,有计划地举办政治理论学习班、学历知识教育班、专项技能提高班等,使他们坚定政治立场、增加理论知识、提高业务能力、转变工作作风,增强使命感和责任感,进而发挥模范带头作用。
三是完善团员管理教育工作。要在广大农村团员中开展先进性教育活动,不断增强青年团员的组织意识;要加强对团员的教育培训与管理,经常组织团员青年围绕团员标准开展自评与互评,不断强化他们的责任感和使命感,锤炼一支过硬的农村团员队伍;要积极抓典型,树榜样,立标兵,广泛宣传自学成才、创业致富、扶贫济困的能人好事,不断增强团组织的凝聚力和吸引力,充分体现团组织的先进性。
四是要建立健全流动团员的管理制度。结合当前农村团员流动性强的特点,应当加强管理,探索建立行之有效的机制,确保团员“流动不流失”。第一是请假登记制度。团员外出前必须向所在团支部请假,团支部将其外出的时间、地点、从业内容以及组织关系等情况进行登记,并上报镇团委备案。第二是定期联系制度。外出团员每半年要与所在团组织联系一次,以便团支部了解掌握团员的思想状况。第三是集中学习制度。农村团支部要利用大部分外出务工青年回家过年的时间,定期组织流动团员进行集中学习。此外,要充分发挥流动团员的优势,引导他们当好“三员”,即“培养员”,帮助团组织做好本村外出流动、思想要求进步的优秀青年的联络及教育培养工作;“宣传员”,宣传本村的特色优势、产业经济结构,吸引外地商人前来开发投资;“领航员”,通过诚实劳动致富,影响和带动家乡村民共同致富。
(四)突出重点,发挥团组织作用。
农村基层共青团工作必须围绕党政所需、青年所求、团组织所能,集思广益,推陈出新,以服务青年为中心,充分发挥团组织在新农村建设中的积极意义。当前农村青年的最大需求就是“成长成才”和“创业致富”,农村基层团组织可围绕这两个主题广做文章,常做文章,做好文章。
一是实施新青年人才工程。首先要以开发青年人才资源为重点,开展技能培训。一方面,可将培训与就业紧密结合起来,多开展定单式培训。在摸清本地富余劳动力情况、建立档案的基础上,加强与周边乡镇企业的联系,按照需求开展培训,提高培训就业率,积极输送农村青年人才。另一方面,可以结合社区教育工作,以社区学校为依托,加强农业技能、电脑运用、市场营销等知识的培训,不断提高农村青年的综合素质,增强竞争力。另外可以与农科等相关部门联合办学,送教上门,帮助农村青年掌握本领,致富成才。
二是强化对青年团员创业的扶持。积极创建青年创业园地,加强对青年团员在创业初期资金、政策方面的支持;建立健全相关的财政扶持政策,对农民举办个体工商业提供资金资助等。
三是构建服务网络平台。充分利用互联网,在乡镇一级的网站上开设专栏“青年中心”,构建青年的网上家园。通过网络平台,向广大农村青年提供政策法律服务、资金营销服务、信息服务等,教育引导广大农村青年了解各项政策,做到知法、学法、懂法、守法,为全面建设社会主义新农村提供良好的法制环境。通过网络平台,加强与外界的联系,及时收集整理发布致富信息,帮助广大青年团员了解外面的世界,拓展致富门路。通过网络平台,加强团员青年之间的交流,密切团组织与农村青年的联系,以保持和增强团组织的活力。
四是大力开展结对共建活动。加强与与高校团委的联系与交流合作,共促社会主义新农村建设。可以积极开展活动,定期邀请大学生下乡,深入农村宣传政策、传播知识、进行调研,充分利用大学生的优势传帮教带,促进农村青少年成长成才等。
随着时代的发展和社会的进步,农村基层团组织工作环境也在不断改变,只有不断与时俱进,结合农村实际,研究解决团建设工作中出现的新问题,不断创新基层团组织的工作理念,才能促进基层团建工作不断向前发展,才能永葆共青团组织的先进性和青春活力。
基层党建调研报告
针对当前党员队伍中存在的“隐形党员”问题,石景山区金顶街街道工委组织力量,采取问卷调查、座谈、访谈、资料研究等方式,进行了专题调研。
一、“隐形党员”的结构特征。
金顶街街道的“隐形党员”以中老年群体、失业群体、外来务工群体居多,集中分布在私企、外企、民营企业集中的商务楼宇以及社区小门店中,大致可以分为以下几类:一是挂名党员。组织关系在原籍,也在原籍交纳党费,但本人在京工作,长期无法参加组织生活,也不办理组织关系接转手续,工作单位和居住地党组织不知道其党员身份。这种情况的“隐形党员”在调研中最多见,以非公企业员工和外来务工人员居多。二是口袋党员。组织关系从原籍或原单位转出,但是将介绍信截留在自己手中,迟迟不到转入地党组织报到、办理组织关系,隐藏自己的党员身份。以外来务工人员、下岗失业人员和重病患者、残疾人等特殊人群居多。三是游离党员。组织关系所在地和居住地分离,本人口头承认是党员,但不办理组织关系接转手续,居住地党组织无法将他纳入管理。以更换居住地的离退休党员居多。四是脱管党员。组织关系已经转入到单位或居住地党组织,但是由于工作、居住地变动,后期组织关系接转不及时,甚至本人都不知道自己的组织关系落在哪里。以高校毕业生和已办理流动党员证的流动党员居多。
二、“隐形党员”的成因分析。
党员个人方面原因,根源是党员的党性观念淡化、理想信念动摇、放松了自我要求,具体表现为三种心态:一是“省麻烦”心态。有的党员表示,不管在哪儿工作,自己只是个过客,如果把组织关系转来转去,会增加不少麻烦,还是把组织关系留在原籍或原单位比较省事。有的党员表示,自己工作繁忙,参加新支部的组织生活、履行党员责任,会给工作和生活带来许多不便。二是“怕约束”心态。有的党员表示,党员的责任、义务一定程度上会约束自己的生活,不如将党员身份隐藏起来,活得更轻松些。三是“党员没用”心态。有的在职党员表示,企业重视的是人才,需要的是有一技之长、能给他们带来效益的管理和技术人才。党员身份并不吃香,不能给他们带来实际好处。
其他原因:一是党员组织关系接转手续繁琐。据调查了解,跨省接转组织关系,至少要经过多道程序,从基层党组织开具组织关系介绍信,到基层党委备案,到转出地县委组织部中转,到转入地市党委组织部中转,到区委组织部中转,到转入地基层党委接转,最后到基层党组织报到。党员办理起来耗时耗力,路费、误工费等经济成本不容忽视。二是非公经济组织和社会组织的不理解、不支持。一些非公经济组织和社会组织认为建党支部、组织党员活动会耽误工作、影响效益,在招收员工时偏向非党员,造成一些党员为了谋得职位隐瞒自己的党员身份。
三、“隐形党员”问题的对策建议。
一是加强党员的理想信念教育。结合当前党员的结构特征和心理特点,加强理想信念教育,增强身为党员的自豪感、荣誉感。采取历史研讨、现场体验、身边人讲身边事等形式,激起广大党员的心灵共鸣,将党章规定的权利义务内化于心、外化于行。定期通报不合格党员处置情况,加强警示教育力度,纠正党员的`错误心态,减少“隐形党员”的产生。
二是创新党组织服务党员举措。适应新形势下党员工作生活方式的变化,探索党组织为党员服务的有效载体和形式,不断增强党组织对党员的号召力和凝聚力。建议采取党组织购买服务、提供志愿服务、公益反哺等形式,提升服务水平,让党组织的关心关怀普惠全体党员,强化党员对党组织的依赖感、归属感。
三是改进党员组织关系管理。按照就近灵活、方便管理的原则,在非公经济组织和新社会组织中探索党组织设置的新模式。运用社区门店联建、行业协会统领等方式,努力将党组织建在党员身边,在有形覆盖的基础上实现有效覆盖。同时,逐步简化党员组织关系调转流程,依托党内信息管理系统,实现网络化、信息化管理。如,除迁出和迁入地需要本人到场核实身份外,其他环节可尝试逐渐转为网上办理;针对迁出地太远不方便回程迁出的问题,可以逐步开通网上递交迁出申请或者代办的程序;设立网上组织关系调转跟踪平台,让整个组织关系调转程序可以在网络跟踪和显示,做到有出有进,避免出现“隐形党员”问题。
四是加强党务工作者队伍建设。以党组织换届为契机,选优配强基层党务工作者。聘请经验丰富的退休党员担任党建指导员,为非公经济组织和社会组织党建工作出谋划策。每年定期举办业务知识集中培训,不断提高党务工作者队伍的整体业务水平。
五是加强对非公经济组织和社会组织的引导。采取支持党建经费、党费返还等多种措施,增强非公经济组织和社会组织开展党建工作的积极性。同时,引导新兴领域的企业和组织在录用员工、安排岗位时做到党员优先,在协商工资、福利分配、帮扶困难员工时做到向党员倾斜,引导“隐形党员”亮出身份。
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下基层调研报告
7月9日至7月13日,根据镇党政联席会议讨论的意见,由张某某、沈某某、丁某某、秦某某、陆某某组成5人调研小组,在组长张某某率领下,深入村组,深入群众,就调研提纲上的有关内容开展调研。在调研过程中,我们重点走访了某某村、某某村和某某村三个村。本次调研活动在具体实施上做到了既“身入”,又“心入”,在具体方式上,我们主要通过召开各界人士座谈会、村干部座谈会、走访三类对象、到田间地头与农民交谈等方式,听取意见、建议,了解情况。
一、走访单位概况。
某某村:位于某某镇南北中轴线的最南端,南靠长江,有7只自然埭,37个村民组,总耕地5298亩,人口4273人,其中党员108名,6个村干部。2003年全村蔬菜种植面积5287亩(复种面积),占总耕地的99.8%,农民人均纯收入4800元。
某某村:位于某某镇的东北部,紧临336省道,有6只自然埭,32个村民组,总耕地3845亩,有1400户,人口3218人,其中全员劳力1410人,党员116名,5个村干部。2003年全村蔬菜种植面积2418亩(复种面积),占总耕地的62.9%,农民人均纯收入4500元。
某某村:位于某某镇的东南部,南靠长江,有4.5只自然埭,26个村民组,总耕地3286亩,有931户,人口2156人,其中全员劳力1068人,党员65人,4个村干部。2003年全村蔬菜种植面积2615亩(复种面积),占总耕地的79.6%,农民人均纯收入4700元。
二、调研基本情况。
1、走访三类对象。这一次下基层调研,我们走访慰问了三类对象,一是种养殖大户;二是慰问特困户;三是慰问村干部家属。
在某某村,我们走访了示范户卜某某(5组,村民小组长、种植大户、农民经纪人,有三亩大棚蔬菜,品种以洋扁豆、番茄为主,年收入2.5万左右)和万某某(24组,党员,养殖大户,饲养530多只狐狸,已有5年养殖狐狸的经验,以前养殖过紫貂,懂经商理念,经常上网查找资料,年收入7-8万)。慰问了特困户浦某某(3组,52岁,有类风湿性关节炎,其妻曾患过严重胃出血,丧失劳动力,儿子无业,有5亩地皮,无其他经济来源)和黄某某(21组,40岁,三口人,其妻患有糖尿病,女儿上建丰校三年级,有2亩多地,只能种一些传统作物,不会种蔬菜,没有其他来源,生活贫困)。
在某某村,我们调研小组走访了示范户季某某(29组,养鸡大户,饲养蛋鸡800多只,已有4、5年饲养经验,年收入1.5万)和范某某(5组,55岁,饲养100头左右猪,已有3年饲养经验,年收入3万余元)。慰问了特困户戴某某(30组,69岁,单身汉,有眼疾,靠半亩口粮田度日,没有其他经济来源)和管某某(6组,抚养2个孩子,女儿上江海中学高三,儿子上和合镇中初二,有6亩地皮,负担较重,生活贫困)。
在某某村,我们走访了示范户钱某某(13组,农民经纪人,种植大户,种植18亩左右大葱,收购临近村、附近周边乡镇农户的大葱,销给江南一带蔬菜加工企业,年收入4万余元)和黄某某(25组,养鸽大户,存栏种鸽保持在500对左右,有近5年的饲养经验,年收入3万余元),慰问了特困户黄某某(18组,71岁,家属11年前去世,长期卧床,骨髓癌,儿子41岁,17年前出车祸后生活不能自理,无经济来源)和陆某(2组,85岁,老党员,儿子慢性肝炎,媳妇因病已去世,本人又年老秃背,无经济来源)。
我们调研小组在走访示范户和慰问特困户的基础上,又慰问了这三个村的村干部家属,对他(她)们默默的支持好村干部工作表示感谢,希望他(她)们一如既往的当好村干部的“贤内助”,取得了很好的反响。
2、推动落实秋播会议精神。根据镇下达的指标,某某村秋播任务2240亩,某某村秋播任务1040亩,某某村秋播任务1000亩,目前这三个村根据茬口,正在落实规划,分解到农户。某某村、某某村反映,搭棚刀豆和地刀豆的落实有点吃紧,可能难以完成,某某村反映,连片方有点困难,需要加大力度进行宣传。
3、村级财务运行情况。通过这次调研,我们发现,某某村财务运转的比较好,村积累帐面余额有十多万,在去年的安息堂工程建设、联防经费收缴中都能顺利完成,没有留下“尾巴”,只是大病医疗费收缴中,集体垫支5000多元。今年夏季税费收缴任务已超额完成。某某村积累帐面余额有5.6万余元,去年安息堂工程建设,受某某镇的影响,收到的款资仅1000多元,远远不够工程建设款(工程建设款7.3万元),目前村集体垫付工程款近2万,尚有5万元无法解决。还有在去年的大病医疗费收缴、联防经费收缴中,集体也垫付了5、6千元。今年的夏季税费收缴,农业税任务已完成,费的收缴任务尚缺全年任务的20%。某某村帐面负债5万余元,去年安息堂工程建设,和某某村情况相似,也受某某镇的影响,收到的款资只有6000多元,但安息堂工程建设款有5.6万元,其余的也暂时由村集体垫付,待群众想通了,逐渐搬迁,逐渐回收。在去年的大病医疗费收缴、联防经费收缴中,集体垫付了7千余元。今年的夏季税费收缴,该村税费任务21.6万,已完成21.9万,但农业税夏季任务还有缺口1.7万左右。
4、“四群两争”、“三级帮扶”活动的落实情况。这三个村的村干部,都能根据镇党委、政府的要求,制订富民帮扶工程计划,经常上门开展活动,通过帮助了解市场信息、提供致富信息、介绍就业门路,与农民接对交朋友,切实为群众办实事、解难题,以实际行动来帮助困难户脱贫致富、示范户发展壮大。
5、村级班子、村干部总体情况。通过调研我们发现,这三个村村干部的配置比较合理,班子运作情况正常,村干部之间能团结协作,工作积极主动,能较好的完成镇党委、政府下达的各项工作,但也有不尽人意的地方,例如,有个别村干部,组织纪律性不强,有时候在群众中乱表态,擅自透露内部掌握的事项,造成工作被动,还有个别村干部遇到重大问题,信心不足,缺乏战斗力。
三、暴露的问题。
1、土地方面的矛盾。近两年,中央直至地方为了减轻农民负担,农业税逐年减免,但用地上的矛盾随之暴露。有些农户子女,划田时因在校学习而无田,但年纪到了法定年龄后,有了人头负担,又因为上缴农业税金额较少,因此这部分农户急于需要土地,造成用地紧张矛盾。另外,在本次调研中,涉及沿江公路用地的农户向我们调研组反映,被征用的土地只有当年的赔青费,而没有土地补偿费、劳力安置费等,因此这部分农户要求重新进行土地调整。仅某某村,涉及沿江公路的农户就有六七十户,其中基本没有地皮的有二十户左右。分析其中的原因,一方面,由于农业税收政策的调整造成这种现象,另一方面,上级政府部门工作措施不到位也是其中重要原因之一。
2、村级工作现状。村干部反映工作难做、干部难当。根据我们调研结果显示,目前村干部认为最难做的工作排序如下:(1)税费收缴(2)土地调整(3)完成上级中心任务(4)发展民营经济(5)计划生育(6)处理村民纠纷。
大多数村干部认为收费是农村第一难做的工作,村干部反映,除农业税费外,大防控经费、大病合作医疗费、五小车辆养路费等等费用都需基层干部去收取,工作量和工作难度较大,加之目前“减负”声一浪高过一浪,许多农民把本应该交纳的费也视为“乱收费”,出现拒交现象。究其原因,一是农民法律意识比较淡薄,加上宣传力度不够,增加了干部的收费难度。二是收费主体不明确,造成收费被动。三是对村干部而言,没有有效的制约机制,农户如果一直不交,村干部也没办法。在面对拒交应交纳费用的村民时,大多数村干部选择了“软骗硬磨”感情投入、做思想工作的解决方式,有的村干部反映,一年中大部分工作精力,投入到了收费中,可到头来,还因收费得罪了不少人。
3、机关干部作风问题。通过座谈会,群众向我们反映,现在政府机关干部下基层次数比较少,和群众直接面对面的机会更少,无形中拉远了与群众的距离,不利于干群关系,对这一次党政领导班子成员下基层调研,他们认为这种形式比较好,希望以后经常有类似的活动。同时又提出,现在广播里农业科技方面的指导和以前相比,次数比较少,尤其是目前棉花栽培的关键时期更需要有关部门经常下村调查了解情况,掌握第一手资料,充分利用镇自办广播节目进行指导宣传。他们建议在某某镇设立一个农技站门市部,出售种子、农药等农用物质。
4、农户负担尤其是隐性负担加重,降低了农户实际收入。农户负担是农村经济发展中的一个比较突出的问题。虽然农户每年税费上缴金额比前几年有大幅降低,但农户的其他费用却在增加,主要表现在:一是农村中小学收费,个别学校仍变相强制学生暑期补课、购买校服及课外读物;二是有关部门向村集体摊派订阅报刊,这一问题反映较为强烈,从调研情况看,一般村集体订阅刊物人均在400元左右;三是教育负担过重,一个普通大学生的学费、生活费用等年均在1万元左右,初中生、高中生的消费也在3000—5000元之间,如此昂贵的教育开支,对目前农民收入状况而言,的确是沉重负担;四是农民隐性负担过重,主要是人情交往、封建迷信和其他民俗文化活动支出负担重,每户大约在500——2000元之间。
5、村干部报酬分配不合理。调研中,某某村村干部提出,目前,全镇村干部报酬是统筹的,其中存在不合理现象。像他们某某村村干部缺编,因为人手少,工作起来相对吃力,因此对于镇下达的任务,完成情况不突出,导致年终考核成绩不显著,相应地村干部报酬也少,而村干部人数充裕的村,工作起来既省力,任务指标又完成的好,村干部考核得分高,报酬也相应的高。建议:村干部报酬分配时,是否以村为单位,根据各村考核得分情况,把报酬分配到各村,然后在村内部再根据各人工作业绩具体细分。
6、村务公开有时流于形式。村务公开,农民最想了解什么?在本次调研中,我们也有侧重点的向群众进行了了解,调研结果显示:被访的群众都赞成实行村务公开制度。农户对村务公开的普遍看法是:通过公开村务,增强了村务管理的透明度,有效地防范了部分村干部假公济私等腐败行为的产生,同时使村民参与民主管理和民主监督的意识得到增强。但群众也反映,他们关心的一些内容,如:村集体财务收支情况、宅基地使用情况、土地承包、使用情况以及村干部目标责任制及报酬等等内容在村务公开拦中还没能真正体现。从调研可以发现,村务公开中农民关心的问题基本上都是财务公开的相关内容。因此,做好财务公开工作,保证公开内容的全面与真实,才能真正给村民一个明白。
7、民营经济发展中存在的问题,制约着民营经济的进一步发展与壮大。通过调研,我们发现,存在问题主要表现在,一是管理落后,大多数民营企业实行的是粗放型和封闭型的家族式管理模式,创新意识、营销意识和发展意识不够。二是科技创新能力不足,在全镇的私营企业中外向型、科技含量高的企业很有限,名牌产品,拳头产品更是凤毛麟角。三是科技投入严重不足,科技进步缓慢,一些企业长期生产一种产品,做不到“生产一代,研制一代,开发一代”,在市场中缺乏竞争力。
四、几点思考。
1、针对土地方面凸现出的矛盾,我们认为,土地仍是大多数农民最基本的收入和社会保障,是农民的安身立命之本,因此,稳定现行土地政策是当前乃至今后相当长时期农村工作的一项基本任务。但在稳定土地承包制度的前提下,上级有关主管部门应考虑农业税收政策的改变引发的新情况,针对人口增加时需要土地的情况和大片农户承包的土地被征用的情况,尽快出台相应的应对措施,以能够在比较短的时间内避免新增人口或被征用土地农户无地可种的现象发生,维护社会稳定。
2、针对村干部提出的工作难做、干部难当的问题,从保护村干部工作积极性的角度出发,我们认为,一方面要强化教育培训,提高村干部队伍的整体素质。村干部工作难开展,除了客观因素外,主观原因跟某些村干部整体素质水平不高也有很大关系。在干群关系矛盾中,干部是矛盾的主要方面。一些村干部对邓小平理论的把握与实践的需要不适应,思想观念、知识水平与时代发展不适应,发展经济和做群众工作的实际本领与现实工作要求不适应,这些越来越成为制约农村改革、发展和稳定的重要因素。因此,提高村干部队伍整体素质就成为搞好工作的首要之举。因此我们要结合实际,采用多种形式,有计划有步骤有重点地对村干部进行社会主义基本理论、政策法规、管理知识和市场经济、现代科技、农业实用技术等知识的培训,提高村干部的依法施政水平,增强他们做群众工作的本领及带领群众发展经济,共同致富的能力。另一方面,作为上级政府来说,安排工作时要结合实际情况,减轻村干部的负担。面对各种各样的收费、检查、会议和各种活动,村干部穷于应付,疲于奔波,时间和精力都浪费到一些琐事上,既劳民伤财,又引起农民反感,苦不堪言。做为上级部门,要改进工作方法,为村干部减负,不提不切实际的要求,不搞硬性摊派,少形式主义,少给下面找麻烦添乱子。特别是在下达某些指标上,要因村、因地、因时制宜,变指令性指标为指导性指标,为村干部创造一个宽松和谐的工作环境,把更多的时间和精力用在为群众办实事、谋发展上。
3、要切实转变机关干部工作作风,工作作风直接体现着我们基层机关干部在群众中的形象。转变工作作风,是实践“三个代表”的基本要求,是加强和改进党的作风建设的重要内容,俗话说“联系群众鱼得水,脱离群众树断根”,因此作为一名机关干部一定要求真务实,要牢固树立服务意识,干事就是要服务,服务就要讲效能,能否高效服务,也是对干部是否下决心真抓实干的一种检验。我们是最基层的一级政府,直接面对的是群众老百姓,因此更应该要尽心竭力为群众办实事,尽职尽责为村里解难题,诚心诚意为投资者和创业者营造良好环境,让老百姓和群众切实感受到我们的党政部门不是“衙门”,能从我们机关和工作人员的高效服务中感受到党和政府的温暖。
4、促进农民增收,减轻农民负担,还是要加快农业产业化经营发展。调整优化农业结构,大力发展高产优质效益农业,是当前农业和农村工作的中心任务,也是增加农民收入的根本途径。我们某某镇在农业产业化经营上已取得了一定成效,但还是要继续推进农业和农村经济结构调整。一是以提高农产品优质品率为重点,继续调整优化品种结构。二是以大力发展高效经济作物为重点,继续调整优化种植业结构,不断提高经济作物在种植业产值中的比重。三是以发展畜牧业为重点,继续调整优化农业产业结构,促使畜牧业由传统的家庭副业向主导产业转变,全面提高畜牧业的综合生产能力和经济效益,从而使畜牧业在农业总产值的比重不断上升,农林牧渔业的结构逐步趋向合理。四是以培植发展特色产业为重点,继续调整优化农业区域结构。把我们已有的优势与有效的市场需求结合起来,做好特色产业。五是鼓励多种经济成份发展以农产品为原料的加工业,扶持一批具有较强带动力的农产品加工企业。促进农产品精深加工不断上规模、上档次、出效益,提高农产品的加工率、转化率、增值率。积极引导龙头企业与农户真正结成“利益共享,风险共担”的利益共同体,确立农民在产业化进程中同龙头企业平等互利的主体地位,使农民能分享加工、销售等环节的部分利润,达到农民增收的目的。
5、村务公开管理进一步规范。我们要本着"凡群众关心的热点问题,村里的重大事项都要向村民公开"的原则,全面真实地规范好村务公开的内容。尤其在群众关心的热点、焦点内容更应该实实在在,切忌花架子。在公开方式也要灵活多样,方便群众。除了有固定的公开阵地,如在村委会办公室比较醒目的地方设立固定的公开栏,及时按要求更换公开的内容。还应采取一些灵活多样的辅助形式。如印发"明白卡",利用广播、会议等形式进行公开,切实维护广大农民群众的合法权益。同时,条件许可的话,要设置意见箱、监督电话,畅通上下对话和沟通的渠道。并指定专人负责接待、搜集和整理群众的反馈意见,对群众提出的问题认真解释和答复,切实做到件件有回音,决不拖着不办,顶着不办。通过扎扎实实实行村务公开、民主管理,不仅可以融洽干群关系,而且也可以大大增强村委会的凝聚力、号召力和感召力。
6、加快民营经济发展的建议。随着企业所有制结构和管理体制的变化,大部分企业都是民营企业,从一定意义讲,发展镇域经济实质就是发展民营经济,民营经济发展状况怎样,已成为衡量和评价一个地方思想观念、经济活力、服务水平、发展环境的一个综合指标。如何进一步加快民营经济发展,我们认为,既要充分发挥现有优势,又要突出工作重点,最大限度地挖掘各方面潜能,“面”上抓总量扩张,“点”上抓骨干膨胀,“线”上抓特色培植。一是群体规模必须加速扩张,宜工则工,宜商则商,不受规模、速度、范围的限制,真正形成争先恐后、万马奔腾的局面。二是骨干企业必须培植制高点。入世后,市场竞争越来越激烈,如不尽快提高综合竞争力和核心竞争力,民营经济就难有新的发展。因此,要通过在土地、税收等方面的优惠和扶持,尽快建成和培植一批支撑我镇经济的骨干龙头企业。三是依靠科技,再造新的经济增长点。积极引导企业把科技进步作为发展的源动力,以人为本,加大技术改造力度,不断提高技术和装备水平,努力改变工艺简单、技术落后、产品档次低的状况,逐步实现由粗放型向集约型经济的历史性转变。要善于“借梯上楼”,主动与大专院校、科研单位加强联合,搞好协作,积极开发高新技术产品,提高产品的科技含量,努力形成自己的拳头产品。
这一次我们调研小组下基层调研,收获是非常大的,通过深入实践了解农村、企业的真实情况,对于我们班子人员来说,有很大的现实意义。对于我们了解基层的现状,研究下一步的工作措施,有很大的益处。总之,这次调研,使我们既增长了阅历,又获得了第一手的资料,是一次成功又圆满的实践活动。
基层党建调研报告
党的十x大报告在全面提高党的建设中明确指出:“要创新基层党建工作,夯实党执政的组织基础”、“充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”。要做好基层党建工作,村(社区)基层党建是关键,村(社区)基层党建是党在村(社区)全部工作和战斗力的基础,是贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观的组织者、推动者和实践者。村(社区)党建直接关系到党的执政基础,关系到农村的改革发展稳定。近期,通过听取汇报、查阅资料、走访群众等多种方式,以期尽可能全面了解农村(社区)基础党建相关情况,现将有关情况报告如下:
×××共有基层党委×××个,党工委×××个,党总支×××个,党支部×××个,其中村党支部×××个,社区党支部×××个。党员×××名,其中在职党员×××名,离退休党员×××名,流动党员×××名,大学本科及研究生学历×××名。近几年,×××认真贯彻落实党的十q大、十x大精神,基层党组织充分发挥了战斗堡垒和领导核心作用,为全区经济社会发展提供了坚强的组织和政治保障。
通过调研,我们感到各级党组织能够围绕单位的改革与发展来开展党建工作,积极研究新形势下基层党建工作出现的新情况、新问题,不断探索基层党建工作的新途径、新方法,较好地推进了党建工作和各项事业的发展,主要有以下几个方面的做法和经验。
(一)基层党建重落实,组织工作的领导力明显提升。制定出台进一步加强村(社区)基层组织建设的有关文件。以“三级联创”、“结二联五”活动为抓手,建立和完善基层组织建设、选派选聘工作、非公有制企业和社区党建联系点制度。及时充实调整区村(社区)基层组织建设领导小组,明确第一责任人、直接责任人和具体责任人职责,做到一级抓一级,层层抓落实,形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制,促进基层党建工作科学化、制度化和规范化。
(二)夯实队伍抓党建,村(社区)基层党组织的战斗力明显提高。围绕发展选干部,着眼发展配班子,把“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过”的党员干部选拔到各级领导班子,尤其选好配强“一把手”。×××年,全面完成村(社区)“两委”换届选举工作,村(社区)干部的文化、年龄等结构得到改善,能力素质明显提高。村(社区)党组织普遍建立完善了村(社区)“两委”议事决策程序、党员议事会、民主评议党员干部、党组织党员服务承诺和联系群众、村(社区)务党务公开、村(社区)民自治章程和村(社区)规民约等一系列规章制度,促进了村(社区)工作规范化管理。
(三)依托载体强基础,村(社区)基层党组织的凝聚力明显增强。开展承诺,服务群众。各级党组织着力解决影响科学发展的突出问题,制定整改方案和措施,限期认真整改。认真开展帮扶承诺、上岗承诺、创建承诺等,务求实效。推行“一线工作法”,确保工作落实。
(四)激发活力促保障,村(社区)基层党组织的内动力明显增强。城乡基层党组织结对共建工作扎实开展。突出各方联动,实现结对共建全覆盖;突出以城带乡,实现城乡互动优势互补;突出作用发挥,实现城乡互助共同发展。
当前,随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展,农村和经济发展面临许多新情况和新问题,这对加强和改进村(社区)党组织建设提出了新的更高的要求。村(社区)的实际情况表明,绝大多数村(社区)支部和党员能够在发展村(社区)经济和社会发展中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。但是村(社区)基层党组织和党员如何在带领群众共同致富中更好地发挥作用,还面临着许多新的挑战和问题,主要表现在几个方面。
(一)部分基层党组织能力弱化。部分基层党组织在自身能力、工作手段、执政水平等方面,存在着不适应新形势、新任务的问题。从党组织自身看,村(社区)人才缺乏,发展党员后备力量不足,村(社区)党组织战斗力削弱,“无人办事”问题比较突出。还有一些后进村、贫困村尚未改变落后面貌,有些村虽然经过整顿,但变化不大,有的还出现反复。从党组织功能定位上看,一些基层党组织功能定位不明确和功能转换不到位,不能做到情为民所系,利为民所谋。
(二)农村党员年龄老知识老作用弱倾向明显。改革开放和社会主义市场经济的发展,使得人们的活动范围日益扩大,观念日益更新,农民的价值观趋于多样化。农村党员缺乏活力、凝聚力、战斗力。部分基层干部的理论水平和自身能力不高,在传达贯彻上级决策部署时,层层打“折扣”;在带领群众发展经济时,致富无门,带头无方,守摊子,混日子,使得农村面貌长期得不到改善。
(三)村(社区)党员队伍先锋模范作用发挥不够到位。当前,村(社区)党员队伍整体素质不高,普遍存在队伍老化、文化水平偏低、作用发挥不明显等问题。随着市场经济的发展,在党员队伍中产生了多元影响,一些党员思想境界不高不起作用,一些党员素质能力不强起不了作用,一些党员长期外出失去了作用,一些党员品质不佳起了消极作用。这些都成为村(社区)党员教育管理的难点问题。主要原因:
一是村(社区)人才储备不足,选择范围较小,人才难觅;同时村(社区)党员的老化现象、有文化的年青人长年外出务工经商,党支部找不到培养“苗子”,也严重影响了村(社区)人才的储备,致使村(社区)党员结构难以改善。
二是村(社区)干部没充分认识到开展党组织活动的重要性,村(社区)党组织开展活动相对较少,没有认真严格按要求落实“三hui一课”制度;基层党组织缺乏对党员的关爱,致使党员的荣誉感、归属感降低,因而青年人普遍缺乏入党的愿望,党组织也缺少发展新党员的动力。
三是村(社区)干部待遇相对较低、工作难度大,人才难留,虽然现在村(社区)支书、村(社区)主任的待遇超过了×××元,但比起在外经商、打工的来还是偏低,缺乏足够的吸引力,许多有才能的年轻人不情愿入党,更不屑于当村(社区)干部,而宁可外出发展。
四是村(社区)干部选拔渠道不宽,整体素质提升缓慢。许多中青年党员和群众外出寻找发展机会的现象越来越普遍,造成有的村(社区)能外出的都外出打工了,留守在家的大多数是老人、儿童,在这“空巢”现象笼罩下的村(社区),难以找到合适的党员发展对象。
五是一些村(社区)干部思想观念陈旧,宗旨意识淡薄,创业精神差。谈起经济工作和中心工作头头是道,谈起党的建设无话可说,谈也谈不到点子上。有的党员宗旨意识逐渐淡化,思想素质逐渐退化,认为发挥党员作用政治上得不到好处,经济上得不到利益,有时还会吃亏,因此,不愿意发挥党员的先锋模范作用。
(四)村(社区)集体经济实力仍然比较薄弱。有的在发展壮大村(社区)集体经济方面思想重视不够,发展思路不清,工作措施不力,导致村(社区)集体经济收入单一,来源萎缩,甚至出现“空壳村”(社区)的现象。有的虽然有一定的集体经济收入,但债务沉重,入不敷出,成了经济上的“负债村(社区)”。有些村(社区)组织没有集体经济,“无钱办事”的问题依然突出,缺乏凝聚群众的物质基础,也严重影响了村(社区)干部工作的积极性。主要原因:
一是受自身文化素质的限制,观念陈旧,服务意识淡薄,领导能力在科学发展面前显得滞后,不能与时俱进,发挥不了村(社区)干部的“领头雁”作用。
二是有的基层干部由于存在学习浮浅、心态浮躁、作风浮华、工作浮夸等作风方面的突出问题,导致出现了大局意识缺失、责任观念淡薄、理想信念丧失、宗旨意识淡化、领导能力不强等不良倾向,缺乏求真务实、真抓实干、艰苦奋斗的精神,滋生出了严重的形式主义、官liao主义,直接影响了党群干群关系。
三是有的村(社区)党组织主要成员不仅缺少应有的领导水平和能力,而且缺乏带领群众发展经济的知识和本领,甚至有极少数党员变为群众的“尾巴”。工作方法简单陈旧,存在着老办法不管用、硬办法不敢用、软办法不顶用、新办法不会用的问题。
四是缺乏资金支撑。村(社区)党组织在发展公益事业、提供服务等方面没有坚实的财力支撑而显得力不从心,在依法管理村(社区)务方面明显力度不够,缺乏管控能力。
党的十x大报告指出,“创新基层党建工作,夯实党执政的组织基础。党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。要落实党建工作责任制,强化农村、城市社区党组织建设,加大非公有制经济组织、社会组织党建工作力度,全面推进各领域基层党建工作,扩大党组织和党的工作覆盖,充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。”党的建设的重点和难点在基层,基层党组织事关党的执政地位巩固。
(一)以加强班子建设为重点,在抓选配、建机制上狠下功夫。
一是创新村(社区)干部选拔任用机制。健全和完善基层干部公开、平等、竞争、择优的选任机制,进一步解放思想、更新观念,坚持多渠道选人,注意从大中专毕业生、复退军人、返乡创业青年、农村致富能手中发现人才,把那些思想作风正、观念新、懂经营、善管理、实绩突出、清正廉洁的人选拔到班子中。重点选好基层党组织书记,通过“两推一选”把一些政治素质强、带头致富能力强、带领群众共同致富能力强的优秀党员选拔到村党组织书记岗位上来。同时,继续做好选派、选聘到村(社区)任职工作,进一步选好配强村(社区)班子。
二是完善基层干部培训机制。坚持“实际、实用、实效”的原则,加强对基层干部的教育培训。建立健全定期培训制度,制定长远培训规划,保证培训时间、内容、人员、经费四落实。努力改进培训方式,采取集中轮训与学历教育相结合、课堂教学与实践观摩相结合、理论知识学习与实用技能培训相结合等方式,提高培训的针对性和实效性。
三是理顺领导管理体制。正确处理好村(社区)党支部和村(社区)委员会之间的关系,在保证村(社区)党支部的领导核心地位的同时,充分保障村(社区)委员会依法行使职权,通过建立健全村(社区)“两委”成员岗位责任制度、村(社区)“两委”成员联席会议制度、重大事项集体研究制度、村(社区)委员会定期向村(社区)党支部报告工作制度、村(社区)务党务公开制度、党员议事会制度等,进一步规范村(社区)党支部与村委会的工作,形成顺畅的工作体系。理顺村(社区)配套组织建设,把村(社区)委员会、合作经济组织、协会组织、共青团、妇代会、民兵营等组织建设好,重视党小组、村(社区)民小组和治保调解组织的建设,积极引导它们依照各自的章程和规定创造性地开展工作,有效发挥作用,实现优势互补,形成以党支部为核心的村(社区)组织建设在村(社区)改革、发展、稳定工作中的整体合力。
四是健全村级后备干部队伍选拔培养机制。进一步健全完善村(社区)后备干部队伍选拔、培养、管理、领导等制度。积极从农村(社区)优秀青年、大中专毕业生、复退军人、下岗分流人员、优秀务工人员、农村中的能人、科技示范户等人员中进行选拔。坚持重素质、看发展,重能力、看主流,重作风、看公论,建立起一支素质优良、结构合理的村(社区)后备干部队伍。通过建立村(社区)后备干部档案库,完善后备干部学习培训、培养联系、结对帮扶等制度,加强动态管理。适当给村(社区)后备干部压担子,分配一定工作任务,加快村(社区)后备干部的成长。
(二)以增强党员队伍整体素质为关键,在抓队伍、树形象上从高从严。
一是抓好发展党员进出口工作。按照发展党员“十六字”方针,坚持新时期党员标准,严格程序,认真落实“四项制度”,切实把好党员队伍“入口关”。重点抓好在优秀青年、致富能手、后备干部、妇女中的发展党员工作,不断壮大党员队伍力量,改善党员队伍结构。加强对基层发展党员工作的跟踪管理,坚决杜绝出现连续数年不发展党员的农村党支部。加强入党积极分子队伍建设,保持一定数量的入党积极分子常数,确保发展党员工作“长流水不断线”。坚持从严治党方针,以《党章》为指导,从实际出发,科学界定不合格党员标准,改进和完善民主评议党员工作,建立健全党员出口机制,畅通不合格党员出口,保持党员队伍的先进性和纯洁性。
二是树立基层党员干部良好形象。加强对基层党员干部的培训,进一步完善培训教育工作统一规划和分级负责制度,依托市委党校海城区分校抓好培训,提高基层党员干部队伍整体素质。切实改进领导方式方法,转变工作作风,带领和帮助群众解决实际困难和问题,多为群众办实事、好事,树立良好形象,密切党群干群关系。
三是建立健全加强党员经常性教育、管理、监督的各项制度,构建农村(社区)党员干部管理新机制。积极探索基层党员干部制度监督、舆论监督、群众监督等各种有效的监督机制。加大惩处力度,严肃查处基层党员干部的违纪违法行为,做到警钟长鸣;充分发挥基层党员作用。针对不同类型的基层党员加强管理、分类指导,充分发挥作用。对能人党员要发挥示范引导作用;对老党员要通过成立各类监督小组,发挥监督反馈、参谋指导作用。
(三)以提高基层组织建设整体水平为目标,在抓两头、带中间上增进活力。
一是深化“三级联创”活动。围绕创建“五个好”村、社区党组织为目标,进一步强化领导,立足实际,合理制定创建规划,丰富创建内容,提高创建质量。加强对“五个好”村、社区党组织的动态管理,严格考评标准,推动“三级联创”活动广泛、深入、扎实开展。
二是培育推广先进典型。加大对现有典型的培育工作,强化典型培育措施,推动老典型上新层次,新典型出新经验,单项典型迈向全面典型。在全面发展的基础上突出“一村(社区)一品一特色”,增强先进典型的先进性和代表性,提高典型的层次和水平。通过健全完善争先创优、评比表彰等制度,进一步总结、宣传和推广先进典型经验,发挥典型作用,以点带面,推进基层组织建设整体水平。推进后进村、贫困村整顿转化工作。建立整顿组织和目标方案,认真查找原因,对症下药。把村(社区)班子建设作为整顿工作的重点,切实加强以村(社区)党组织为核心的村(社区)组织建设,建立健全村(社区)议事规则和决策程序,加大发展党员工作力度,加强党员教育管理,理顺村(社区)党支部和村(社区)委员会关系,理清发展思路,采取有力措施发展壮大村集体经济,增加群众收入。
(四)以壮大村级集体经济实力为根本,在抓发展、增后劲上筑牢基础。
一是推进“一村一品”。以市场为导向,以效益为中心,针对当地条件、自然环境,因地制宜,实行分类指导,走特色发展路子,实现集体经济多样化发展。有资源的地方要合理规划,确保资源永续利用;大力推广“公司+基地+农户”、“支部+协会”的经营模式,培育一批先进典型,通过发挥典型的示范辐射作用,引导农民自觉调整产业结构,依靠科技致富。
二是完善管理机制,合理开支。加大对村集体资产的监管力度,进一步落实村级零接待、村干部离任经济责任审计、村务党务公开、民主管理等制度,管好、用好村集体资产。
三是加大扶持力度,加快发展。制定落实相关政策,帮助、鼓励农村发展壮大村级集体经济,在资金、项目、人才、技术和信息上进行综合帮扶,立足各村实际,帮助找准村集体经济发展路子,增强村集体经济自身“造血功能”,加快村集体经济的发展。
(五)以增强村(社区)组织建设活力为导向,在抓领导、促规范上提高水平。
一要抓好村(社区)党支部阵地建设。继续抓好村(社区)组织活动场所建设工作,逐步改善村(社区)办公条件。充分发挥党员活动室的作用,努力把党员活动室建设成为党员学习教育活动娱乐的场所,加强群众思想政治工作的场所,村(社区)依法治村(社区)、参与村(社区)活动的场所。通过增加公益事业和基础设施的投入,改变村(社区)容村(社区)貌,多为群众办实事、好事,提高村(社区)党组织在群众中的威信。
二要加快基层组织规范化建设。进一步完善基层组织建设责任体系,明确责任人职责,形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作责任制。继续健全和完善党建联系点制度,加强指导,提高基层组织建设水平,推进基层组织建设制度化、规范化、经常化管理。
做好新时期基层统战工作调研报告
坚持问题导向,夯实基层基础,解决各领域统战工作的重点难点问题,是做好新时代基层统战工作的关键所在。本文以xx市为例,简要分析基层统战工作存在的问题,面临的形势任务,提出工作建议。
(一)统战工作范围逐步扩大。新形势下的统一战线对象和范围不断拓展,新社会阶层人士数量逐年增加,非公经济人士队伍迅速壮大,党外知识分子队伍不断扩大,留学归国人员数量持续增多,统战工作已扩展到经济、社会、文化等各个领域。如何把他们团结凝聚起来,是新时代基层统战工作面临的首要任务。
(二)统战工作任务日益加重。随着基层统战工作范围逐步扩大,如何引导统一战线成员有序政治参与,发挥正面作用,是基层统战工作面临的新课题。基层是统一战线工作的重要基础,是各领域工作的前沿阵地,需要最大程度的发挥统一战线优势作用,维护稳定构筑和谐。
(三)统战工作途径多样化。新时代统战工作的方式方法、平台载体发生了相应变化,基层统战工作越来越呈现出开放式、网络化、社会化特点,形成了平等沟通、求同存异、说服教育、联谊交友等方法体系,有效推动了基层统战工作创新发展。
通过调研发现,xx市基层统战工作不同程度的面临力量薄弱、投入不足等问题,主要表现在以下几方面:
一是力量配备明显不足。与旗县区党委其他部门相比,统战部门编制少、力量弱。全市12个旗县区,除林西县以外,其余11个旗县区统战部与工商联合署办公,承担着大量非公经济领域统战工作。比如:克什克腾旗、喀喇沁旗委统战部共有5人,旗委、旗政府又抽调2人专职驻村扶贫,造成人员力量严重不足。特别是苏木乡镇(街道)宣传委员明确为专职党(工)委宣传委员后,不再兼任统战委员,使得部分苏木乡镇(街道)统战工作无人负责。目前,在全市182个苏木乡镇(街道)中,仅有18个乡镇(街道)配备专职统战委员,其他164个苏木乡镇(街道)的统战工作分别由组织干事、站所长负责,其中:松山区明确由乡镇(街道)的党(工)委副书记兼任统战委员。另外,受党委委员的职数限制,部分已配备统战委员的苏木乡镇,统战委员未进入党委班子,甚至还不是党委委员,在发挥作用方面打了折扣。
二是思想认识需要提高。部分基层党政部门对统战工作,存在思想上不重视、政策上不了解、行动上不积极、重业务轻统战等现象,统战工作“碎片化”“空心化”“边缘化”的问题不同程度地存在。加之基层统战部门宣传力度不够,使得社会对统战工作不了解、不熟悉,无法真正认识到统一战线法宝作用。另外,部分基层统战干部面对新时代统战工作的新情况新问题,存在老办法不管用、新办法不会用等情况。
三是民族宗教任务繁重。xx市现有蒙、汉、回、满等29多个民族,少数民族人口近113万,信教群众达30万之多。在民族聚居地区经济社会发展过程中,由于受资源开发、生态保护等因素影响,民族宗教工作存在一些不确定因素,维护民族宗教领域和谐稳定、促进民族团结进步的任务十分繁重。另外,基层民族宗教工作部门人员力量不足,做好新形势下民族宗教工作显得力不从心。
四是能力素质有待提高。旗县区统战干部队伍年龄老化,新干部不熟悉统战政策,面对新形势下的统战工作,部分统战干部缺少学习钻研统战政策理论知识的积极性,不适应、不会做统战工作等情况不同程度存在。多数苏木乡镇(街道)统战委员身兼数职,被动应付上面布置的任务,工作缺少主动性、创新性。
解决基层统战工作中存在的'问题,打通统战工作“最后一公里”,推动基层统战工作开拓新局面,应着重从以下几方面入手。
(一)选优配强力量,提升基层统战工作战斗力。一是加强统战干部队伍建设。建议从自治区层面明确基层统战部门的人员编制、机构设置、工作经费等内容,并将其纳入年度目标考核,加大福分比重,自上而下推动构建设置合理、力量整合、权责明晰、体系健全的大统战工作格局。()二是重视统战委员队伍建设。按照《中国共产党统一战线工作条例(试行)》中“统一战线工作任务重的乡(镇、街道)党组织应当明确专人负责统一战线工作”的具体要求,建议从自治区层面提出硬性要求,明确乡镇苏木必须配备专职统战委员,参照组织、宣传、纪检等部门做法,将统战委员明确为副科级,选优配齐苏木乡镇(街道)统战委员。三是完善基层统战工作机制。建立统战干部综合评价考核体系,把统战工作纳入干部考核考察范围,增强统战干部做好统战工作的积极性、主动性,营造干事创业的良好环境。在保障编制、经费的同时,加大统战干部的培养、选拔和使用力度,畅通统战干部出口,激发统战干部干事创业积极性,让统战工作越来越吸引人、鼓舞人。
(二)加大宣传力度,提高基层统战工作影响力。一是依托各类媒体,深入宣传贯彻统战工作方针政策,讲好统战故事,传播统战声音,激发统战正能量,引导各级干部重视统战工作,让社会各界了解、关心、支持统战工作。二是切实将“三个带头”“四个纳入”要求落到实处,认真发挥党委(党组)主要负责人的统战工作第一责任人职责,把“有没有统战观念,懂不懂统战政策,会不会统战工作”作为衡量干部政治素质、工作水平的重要标准之一,作为提拔使用的重要参考。三是围绕三级统战工作决策部署,定期开展统战工作督促检查,做到以督促做,增强做好新时代统战工作的责任感、紧迫感和使命感,扩大统战工作影响力。
(三)优化机构设置,凝聚基层统战工作合力。抓住党和国家机构改革的有利时机,进一步规范旗县区统战部门机构设置,明确职责职能、人员编制等,努力构建机构设置合力、权责明晰、体系健全的部门体系。加强基层统战委员队伍建设,在“选”上重担当,在“育”上求创新,在“管”上严考核,在“用”上讲实干,推动乡镇苏木(街道)配备专职统战委员、嘎查村(社区)明确一名“两委”成员兼任统战工作联络员,确保旗县区、苏木乡镇(街道)、嘎查村(社区)三级统战工作有人抓有人管。
(四)搭建平台载体,激发基层统战工作活力。贯彻落实中央、自治区党委关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见要求,开展统战干部能力提升活动,突出精准化和时效性,加强专业知识、专业技能培训,帮助统战干部弥补知识弱项、能力短板、经验盲区,调动和激发统战干部担当作为、干事创业的积极性、主动性、创造性,确保新时代基层统战工作顺利开展。
基层调研报告
根据“机关干部下基层当好群众贴心人”活动领导小组的统一部署和安排,县物价局在第一时间成立了活动领导小组,由局党组书记陈本进同志任组长,局长韩久胜同志为副组长,聂志祥、桂辽兵同志为成员的活动领导小组,带领局机关干部到局第四批选派干部挂职村槎水镇金波村深入细致地开展调研活动,通过召开党员、群众座谈会,宣讲政策,入户调查,征求意见,解答群众疑问等形式,基本达到了预期的活动要求,现将调研情况报告如下:
金波村由金冲、邱冲、波罗三片组成,全村面积约19.6平方公里,约2万亩山场,联户集体林场2个,1200余亩可耕田;37个村民组,共986户3416人;劳动力约1400余个,其中外出劳动力约600余人。近年来,随着党和政府对于“三农”问题的日益重视和农业投入力度的逐步加大,各项支农惠农政策的相继出台和贯彻落实,使得农村经济稳步发展,农民生活水平明显提高,农民生产生活条件逐步改善,科技文化教育发展加快,农村经济与各项社会事业正在朝着全面协调可持续的方向发展。
认真贯彻落实中央“三农”政策,全面推进新农村建设。目前,全村有95%的人参加了新型农村合作医疗,各项惠农补贴划入各户“一卡通”中,农民的生活得到了逐年提高,家庭收入逐年递增,家庭财产不断增长,推动乡村发展的物质基础得到不断的加强和巩固。全村现有私家小轿车26辆,有线电话600多部,户户都安装了有线电视,有20%的家庭购置了电脑。尤其是随着惠农政策的不断深入,使农民群众得到了实实在在的好处,生活水平逐年提高,有一半的农户建起了楼房,很多盖新房投入的资金都超过15万以上,处处呈现出生活富裕、生产发展的繁荣局面。
积极争取国家政策支持,充分发挥村民自治作用,组织实施了精整水田、道路通达工程、退耕还林、农网改造、人畜饮水改造、卫生室建设等一批基础设施项目建设,农村基础条件进一步改善。全村37个村民组实现了道路畅通;农村电网逐步改造,供电质量有所提高。科教文卫等各项社会事业发展迅速,建立了突发公共卫生事件应急机制、医疗救治和疾病预防控制机制。有线电视和电话、移动通讯覆盖全村,宽带网络逐步延伸,扩大了农户接受外界信息的能力和渠道。
随着教育体制改革和教育投入渠道的变化,基础教育投入得到了有效保障,中小学教育、农业信息网络、远程电化教育设施建设发展较快。不断加大对农民科技培训力度,组织实施了农民工培训、扶贫培训等科教工程,培养一大批农村科技能人,农用新科技在农村得到了有效推广。 第四、民主法制不断健全,基层组织进一步加强。
在国家加强民主法制建设的大环境下,广大干部群众法律意识、法制观念普遍增强,以宪法为核心,农业法、村民委员会组织法为重点的与农民生产生活密切相关的法律法规广泛普及,依法治村、民主管村的工作格局逐步形成。近五年未发生大事件、重大治安刑事案件和重大安全事故。一批懂科技、会经营、善管理、讲奉献、有知识的农村能人、致富能手被选为村民小组长和村民代表。按照民主选举、民主决策、民主管理、民主监督全面建立了民主管村的工作机制。
综上所述,可见金波村新农村建设取得了可喜成绩,与过去相比有了很大变化,但是距新农村“二十字”方针的要求还存在一定的差距,制约农村经济繁荣、社会稳定发展的因素依然存在,新农村建设任重道远。
调研发现,当前整个金波村还存在的制约经济发展、基础建设等方面的一些不利因素,有的是一直以来长期存在的难点问题,有的是近年来出现的新情况、新问题。主要表现以下四个方面:
金波村是由原金冲村和波罗村合并而成,由于历史原因,合村后积累了不少的社会矛盾,合村后村民尚未真正合心,而从地理位置上,全村又分成了金冲、邱冲和波罗三片,在村委选举中,地区思想严重,往往各自为政,没有全局观念,导致村委会主任连续多届未能选出。
随着农村集资搞建设政策的进一步规范和得失利益的驱使,村民“一事一议”举步为艰。加之前些年村公益事业负债未消化,村集体经济无力加大投入。现阶段涉农所需的道路、水利、土质改造等基础投入,主要靠争取国家支农项目,而这些项目在实施的区域和资金分配上又十分有限,造成农村的多数区域是没有投入的。调查显示,由于受农村基础设施投入不足瓶颈制约,部分农田水利建设和道路改造无法进行,导致农业抗风险能力薄弱。特别是近几年来旱涝灾害不断,农民增产增收遭受严重影响。
当前,绝大多数农民的素质不容乐观。突出表现在:农民思想还比较保守,传统的小农意识根深蒂固,生产、生活和行为方式都与现代社会生活的要求差距较大。在思想素质方面,普遍存在“小富即安”心理,缺乏干大事创大业的开拓进取精神。在文化素质方面,村民受教育程度偏低,受市场经济影响,出现了读书无用论,部分少年初高中未毕业就进入社会。由于农民科技知识低下,对新事物、新技术缺乏认识,从而阻碍了接受新事物、学习使用新科技的能力。在技能素养方面,具有一技之长的人还比较少,导致种地只能粗放经营不能集约经营,打工主要为体力劳动,严重地制约了农民的增收。
近些年来,农村社会事业发展较快,但总体上看城乡差别依然存在,某些领域的差距还呈扩大趋势。在教育方面,由于农村劳动力的外流,有些学生的父母常年在外务工,留守子女的日常教育、抚养问题也十分突出,加之农村教育的设施的配备远远不如城镇,学生所学知识面相对较窄。在医疗就医方面,尽管实施了“新农合”,但乡村卫生室就医条件较差,医疗水平较低是客观的现实,加之医疗费用报销政策的局限,农民就医的根本问题仍未全面解决。科技文化投入少,底子薄、基础差、人才缺、资金少、设施差的状况未从根本上改变,注定了农民精神生活单一贫乏。村级没有稳定的公共财政,对社会保障的投入不足,最低生活保障制度,养老保险和医疗保险制度不够健全,农村弱势群体保障体系依然薄弱。从区域经济发展的角度来看,农村就业保障仍很薄弱,剩余劳动力只有外出务工。虽然增加了一笔收入,但这些人背井离乡,给生产生活带来了诸多不便并可能产生新的社会问题。
面对当前农村社会经济发展的新形势、新特点和新要求,针对金波村的实际,对新农村建设工作提出以下几点建议:
在选举中先要做好宣传发动、摸清民意,注引正确引导,树立金波是一家,发展靠大家的观念,积极消除积累的社会矛盾,在村委安排上即要做到保证能人上,又要能兼顾到各片,不能急于求成,逐步磨合,切实把那些年轻有为人同志选上岗位,从而带动大家发展致富,只要大家富了,肯定会认可。
统筹城乡发展、构建和谐社会是贯彻落实科学发展观的具体体现。面对当前城乡发展的差距和矛盾,要始终把发展农村生产力、建立现代农业、增加农民收入放在第一位,全面提升农村经济发展。统筹城乡发展,财政支出、固定资产投资和信贷投放都要切实向农村倾斜,建立以工促农、以城带乡的长效机制,建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度。要抓好统筹规划、城乡市场的统筹发展、城乡基础设施的统筹建设、城乡教育、卫生、社会事业的统筹发展和城乡社保制度的统筹,让农村和农民真正分享城市化、工业化的建设成果。
统筹各方力量,形成工作合力,大力推动社会公众资源向农村倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射。积极调整财政支出结构,不断加大对农村教育、卫生、交通、电力、通讯、农田水利等基础设施和生态环境建设的投入力度,不断改善农民的生产生活条件,提高城乡基础设施的共享度,解决农村生产生活基础设施严重滞后的瓶颈制约。
二是还有部分小组公路为沙石路,损坏后无后续经费维修保障;
三是金冲和波罗农户用电到了晚上空调、冰箱无法使用,要尽快改组线路,或是加装变压器。通过加大农村公共产品的支持力度,让公共服务更多地深入农村、惠及农民,弥合各项公共事业方面的城乡差距。
实践证明,农业产业化是促进农民增收的根本途径。现阶段在积极抓好粮食生产,确保粮食安全的同时,继续推进农业和农村经济结构的战略性调整,大力发展特色农业、绿色农业和生态农业,加快推进农业产业化经营。紧紧抓住国家加大农业产业化投入的机遇,集中力量大力扶持发展成长性好、竞争力强的龙头企业,延伸产业链,提高农业经济效益。加快发展农村专业合作经济组织,提高农民的组织化程度,引导农民主动融入大市场。实现盲目生产向为市场生产、标准化生产的转移。通过选择优势项目,制定优惠政策,营造宽松的发展环境,招商引资兴办农副产品加工业,加快发展农产品精深加工业,提高农业附加值。加快农产品加工业的发展,实现初级产品向高级商品销售的转移。此外,要积极组织实施好农民工培训,提高农民就业能力和就业率。
通过定标准、树典型,加强监督,奖惩分明等方法,建立健全精神文明的评比奖励机制;文化活动要充分调动农民群众参与的积极性、主动性和创造性;借全县加快旅游经济发展的大好时机,引导农民发展地方民俗文化和地域风情文化;加强文化基础设施建设,利用广播、电视、报纸、科技宣传队等各种形式送文艺下村,加强先进文化在农村的传播速度和覆盖范围,让中国特色社会主义先进文化占领农村阵地;要继承并发扬农村自身所拥有的文明传统,提倡尊老爱幼、邻里团结、爱护公物、遵纪守法、遵守社会公德等良好乡风民俗。
加快农村义务教育体制改革,调整中小学布局,改善学校条件,让农村孩子享受城市孩子同等的就学待遇。在增强公共医疗卫生投入的同时,建立起政府出大头的农村基本医疗体系,巩固完善新型农村合作医疗制度,建立便民的征缴制度、就医制度和结算制度,让农民真正看得起病。以政府公共财政为主导,建立多渠道社会保障资金投入机制,建立新型的农村基本养老保险制度和农村最低生活保障制度,让农民老有所养、病有所医、贫有所济。
建立健全新型社会救助体系,逐步构建起以最低生活保障制度为基础,以就业帮助、医疗救助、教育救助等为补充的多元化新型社会救助体系,做到农村低保水平与农民人均纯收入同步增长,使城乡居民同享改革发展的成果。通过加快区域发展,充分利用农村剩余劳动力资源,增加二三产业比重,拓宽农民就业渠道,增加就业岗位,变外出务工为就近务工,从而既增加农民收入,又促进区域经济更快更好地发展。
农村基层调研报告
基层干部是落实党在乡村政策的关键性要素,政策落实的黑白直接关系到党和县政府在人民意中的形象和位置,下面是小编精心整理的农村基层调研报告,希望能给大家带来帮助!农村基层调研报告范文(一)当前,农业乡村工作格局发生了深刻转变。在新的情势下,如何顺应当前乡村工作情势,努力探究新时期做好乡村基层工作的方法,进一步深化乡村变革,加速乡村经济发展,促进农民持续增收,坚持乡村社会不变,是摆在我们基层干部面前的一个亟待处理的严重课题。
一、当前乡村基层工作中呈现的积极转变。
近几年来,随同着乡村变革的深化推进,乡村工作的确呈现了一系列积极、可喜的转变。首要表现在:
第1页农业税,对衍生在其上的各类乱收费进行釜底抽薪,农民鼓掌称快。从取到予,从向农民催粮、催款到补助、鼓舞农民耕田,农民从党的惠农政策中感触到极大暖和。目前乡村大家都说党的政策好,党群、干群关系分明改善。
3、工作重心发生转移,工作本能机能呈现可喜转变。针对乡村变革后的新情势,本镇不等不靠,勇敢创新,在县政府转型方面进行了积极探究。特殊是近年来,本镇的工作重心由过去以征收农业税为主转移到以抓发展、搞服务为主上,自觉地把抓经济社会发展作为全镇的第一要务,努力建筑调和乡村。
二、当前乡村基层工作中面对的首要问题。
在看到积极转变的还,我们也从调研中调查到新情势下乡村基层工作中还存在着一些不容无视的问题。
1、乡镇财务进出有所好转,但保运转保发展的压力仍然存在。随着上级转移付出的力度加大,机构变革后减支效应的展现,当前乡镇财务在向好的方面发展。但因为大都工业税源很少,仅靠上级转移付出来过日子长短常困难的。加之村庄两级债权难化解,感应压力很大,村庄两级正常运转面对必然的坚苦。
第2页备老化陈腐却无人无钱整修,乡村生产生活前提难以获得分明改善。
3、村级债权获得较好节制,但化债依然是当前乡村工作的最浩劫题。因为对村级财政进行了严厉治理,使村级债权获得较好的节制。然则村庄两级债权依然是制约乡村发展的一个繁重负担。4、当前乡村发展很快,但社会事务治理有弱化趋向。近几年,因为各项惠农政策的落实,农民收入大幅度增进,农民物质文明生活程度逐年提高,乡村的转变很大。然则,随着机构的变革,处于转型时期的相关治理部分还没有坚持起完善的、长效的机制,招致当前乡村社会事务治理有分明的弱化趋向。
5、乡村工作格局呈现积极转变,但村庄干部的思想观念和工作方法办法亟待改变。随着乡村各项变革的深化推进,广大村庄干部看到乡村一些深条理的问题获得逐渐处理,三农问题的拐点曾经呈现,他们遍及感应乡村工作正在向好的方面发展,广大基层干部从深重的催粮要款任务中摆脱出来,他们所饰演的越俎代办的人物最终成为历史,对此他们由衷快乐。但另一方面,因为当前村组干部待遇还偏低,存在心中的落差。加之乡镇综合配套变革后,指导职数削减,局部中层干部觉得选拔无望,不免发生失望思想。从查询状况来看,当前很多村庄干部存在茫然掉措、畏难压头的思想,对本人该干什么、怎样干心中没有底。
在查询进程中,我们剖析当前发生上述问题的缘由,以为既有主观方面的,也有客观方面的:
第3页1、干部要素:
基层干部是落实党在乡村政策的关键性要素,政策落实的黑白直接关系到党和县政府在人民意中的形象和位置。但是因为干部政策程度、行政立场、工作方法等多方面的要素,在政策落实进程中往往会碰到如许或那样的问题。一是乡村干部本质不高。乡村干部长期处在基层一线,首要精神和时间都集中在处置日常繁琐事务,不足学习提高,看法程度有限,了解政策不深,有时执行政策走样,工作中轻易繁殖一些矛盾。二是乡村干部看法观念还没有改变。多年来,一些干部以为本人的本职工作就是催粮要款,结扎放环,招致乡村干部服务认识冷淡,甚至与民争利。三是乡村干部精神形态欠安。一些乡村干部说我们工作软了,上级交给的任务完不成,指导不称心;假如工作硬了,说是办法欠妥,作风粗犷,经常是上级批判群众骂,以为是风箱里的老鼠两端受气。这些要素掺杂到干部的工作中去,必定会发生一些问题。2、群众要素:
一是局部农民的思想认知程度较低。几千年来的封建传统思想和小农经济认识在农民心中没有彻底消除,局部农民一方面生产积极性高涨,求富致富心切,另一方面也不成防止地存在涣散松散、自私狭窄的思想。一些人各类各的田,各挣各的钱,对集体的事不关怀,但是问,对村庄两级干部治理淡然置之。二是农民对过去与干部发生的怨结心有余悸。多年来,村庄干部向农民讨取的多、赐与的少,分摊的多、服务的少,农民发生埋怨心情。
第4页这种残留思想使农民对当前的基层干部落空决心,在工作上往往发生冲突心情。三是农民群体呈现多样化。随着社会主义市场经济的不时发展和乡村变革的深化推进,本来的农民群体实践上曾经分化成通俗农民、农民工、基层干部、个别工商户、私营企业主等若干阶级,他们对事物的看法、感情、声望和社会、经济位置千差万别,价值取向各有分歧。复杂的工作对象然后发生了复杂的乡村工作场面。四是农民的自立认识和决定计划才能加强。广大农民的思想文明程度遍及提高,判别思想才能加强,特殊是新一代农民的文明科技程度有了大幅度的提高,其视野愈加坦荡,思想愈加活泼。他们不再自觉地置信干部,农民的不安本分心态添加了乡村工作的难度。
三、
做好新情势下乡村基层工作的几点建议。
笔者以为,当前乡村正在发生深刻的转变,我们基层组织、基层干部都要针对乡村工作呈现的一系列转变,尽快改变本能机能,改变人物,在思想观念、工作重点、方法办法等方面必然要加大创新力度。
第6页理本能机能。五是实行好维护社会不变的本能机能。增强乡村社会治安综合管治,做好群众信访工作,预防和打击违法犯罪,营建安全、文明、调和的社会情况。
第8页位了,群众与干部之间的思想沟通了,乡村工作才干如虎添翼,一往无前。
城市延伸到县(区)和镇(街),镇(街)成为公共文化服务终端。而镇(街)以下的村(社区)的群众文化活动动,则多是群众自已筹资、自己组织、自我愉乐的活动。
党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深入改革开放若干重大问题的决定》指出:建立公共文化服务体系建设协调机构,统筹服务设施网络建设,促进基本公共文化服务标准化、均等化整合基层宣传文化、党员教育、科学普及、体育健身设施,建设综合性的文化服务中心。我们可这样理解报告中的这句话:一是随着改革开放的不断深入和经济的不断发展,基层也应享受均等化基本公共文化服务;二是目前基层怎么才能享受均等化基本公共文化服务?要根据目前基层各不相同的状况,对基层宣传文化、党员教育、科学普及、体育健身设施等进行整合,建设综合性的文化服务中心(文化室)。事实上,近些年来,由政府为主体主导的共公文化服务体系的终端也开始逐渐再向下延伸,对农村基层村一级的文化室实施补助政策。
第9页农村基层群众文化活动是当代社会主义文化建设与活动体系中最基础部分。它直接与群众相关,直接由群众参与,具有大众性、自发性、传统性、民俗性等特点。在社会主义新农村建设中,必须培育和践行富强、民主、文明、和谐,自由、平等、公正、法治,爱国、敬业、诚信、友善的24字社会主义核心价值观,这有待于用群众文化的方式作为培育和践行的途径,因而农村基层群众文化活动实际上是农村思想政治建设的重要组成部分。农村基层群众文化活动在丰富农村文化生活、建设和谐基层社会、引导基层群众健康向上生活方式上发挥出了优势。实践告诉我们:基层群众文化建设是先进的文化建设的重要方面,是实现人民群众根本利益的重要条件,是推动生产力发展的重要因素。随着时代的进步,农村基层群众文化活动被重视程度明显上升,取得了瞩目的成就,农民的文化生活得到了显着的改善。
但是,目前农村基层群众文化活动的开展,离全面提高农民群众的思想道德素质和科学文化素质,为农村经济社会发展提供强大的精神动力、智力支持和思想保证这一要求还有较大距离。在目前新的形势下,虽然全国上下都在开展社会主义新农村建设,但农村基层的群众文化活动却遇到了新的困难和矛盾,这些困难和问题折射到广大农村基层干部和农村群众的身上,表现为认识的六大误区。
第10页任务,一无上级绩效考核,二是具体量化指标,不象征地任务与农业产业化发展等其他任务一样,有硬扛子、有硬指示。于是软任务就软打点。因无考核,抓与不抓、抓多抓少就无所谓。基层干部多是实用主义、功利主义取向,要求投入资金后立有吹糠见米之效,在这种认识的影响下,大多都抱着无所谓,或无所作为的态度,致使农村基层群众文化软件不精,硬件不实,其活动更是可有可无。
误区之二:农村基层群众文化活动次要论。持这种观点的人大有所在,不仅有基层干部,还有更大的一批群众。他们认为:现阶段在农村基层更应该重视物质基础的建设,村容村貌、修房建屋、农田水利、乡村公路建设等等。他们重使用轻投入,重经济生产力,轻精神潜在生产力。在这种思想的支配下,农村基层群众文化活动被村两委会领导班子和社会选择机制排挤到十分次要的位置。他们常说:农村人吃饭住房是主要,唱歌娱乐是次要。在抓主要的时候,次要的不可要。
误区之三:农村基层群众文化活动包袱论。在当前经济发展相对滞后和边远地区的农村,持这种观点的基层干部和群众较多。他们认为:组织村民开展群众文化活动是个无底洞,只投入,仅热闹,不见效,没回报。劳心费神,风风火火热闹了一阵子,到后来还是回归到冷泠清清的现状。花钱不值得,没有实质性的意义。不如修幢房屋,立在村头村尾,大家五年十年都看得到。他们对农村基层群众文化活动存有偏见,视为负担。
第11页误区之四:农村基层群众文化活动他人论。持这种观点的农村基层干部不少。他们认为:农村村级组织特别是村委会是群众的自治组织,不是一级政府,其职能就是村民自治,开展一些村务工作。搞群众文化活动,在区县有专业文化馆,搞农村基层群众文化活动,在镇或街有专门的文化站,这应该由他们去做,他们是专门抓这项工作的。他们还说:我们村干部都没有编制、没有拿国家工资,属业余,群众文化就更不要说了,文化不文化,与我们基层干部关系都不大。
误区之五:农村基层群众文化活动自然发展论。持这种观点的多是基层干部。他们认为:现在农村基层的经济发展还刚起步,还很脆弱,因而就少搞或干脆不开展农村群众文化活动。等经济好了,群众收入高了,村级组织的积蓄增加了,大伙的认识到位了,基层群众文化工作就自然跟上去了。有了钱自然就有了一切。他们还曲解鸡鸣与天亮的关系,说什么鸡打鸣,天要亮,但如果鸡偷懒,不打鸣,天还是自然要亮的。他们说:这是自然规律,只是有了鸡鸣,梦中人早醒而也,但如没有鸡鸣,梦中人迟早也会醒的。
第12页补贴。当要到了资金和其他物资、得到了上面的重点支持后,才有开展群众文化活动的热情。他们说:用等靠要的方法开展农村基层群众文化活动,不仅丰富了农村的群众文化生活,这是正能量。而且还热闹了乡村院落,增强了村委会的凝聚力,经费多有节余,这个很实惠。
要走出农村基层群众文化活动的诸多认识上的误区,笔者认为,广大农村基层干部和群众必须树立五种观念:
第一、要树立农村基层群众文化活动效益观念。农村基层群众文化活动作为一种特殊的大众参加的社会活动,不象经济工作那样,投入和产出都可用十分明确的客观标准来衡量。但是,农村基层群众文化活动能够产生出巨大的社会效益,这是不争的事实,同时对经济活动也能产生间接的影响。社会效益能够极大地推动经济效益的产生和提高。树立农村基层群众文化活动效益观念,能有效地克服重农村基层干部和群众重物质、轻精神的现象,解决工作中的短期行为,并使农村基层文化工作过程中的一些机制问题、体制问题得到有效的解决。
第13页众文化活动必须适合农村,用群众喜闻乐见的传统群众文化方式,把基层群众文化的根留住。
第三、树立农村基层群众文化活动的整体观念。目前,我们的体制是,在县区以上有专司其职的文化馆、文艺表演团体,而镇街有文化站,这些都是国办文化机构。镇街一级还有与群众文化工作密切相关的团委、妇联、工会、教育、卫生等部门,村一级虽有与这些相对应的组织,但人员全为兼职。上述这些部门均以某项业务工作为主开展活动,这些活动都要向村一级延伸,这就要求要我们要打破狭隘的分工意识和划地为营的工作小圈子,找准自己的切入点,从策略上考虑问题,树立群众文化活动的整体观念,形成合力,真正做到农村基层群众文化活动齐抓共管。
第四、树立农村基层群众文化活动是先导的观念。思想道德建设是精神文明建设的灵魂,它规定着农村精神文明建设的性质和方向。而农村精神文明建设的最好形式就是利用好群众文化活动这个寓教于乐、喜闻乐见的载体。生硬的说教和死板的会议以及板着面孔的批评教育其效果都会明显逊色于丰富多彩的群文活动。在农村基层群众文化活动中,必须把培育和践行富强、民主、文明、和谐,自由、平等、公正、法治,爱国、敬业、诚信、友善24字的社会主义核心价值观放在首位,促进农民综合素质的提高,促进农村经济落后、思想落后、文化落后现象的改观,为农村社会经济发展提供强大的精神动力、智力支持和思想保证。
第五、树立农村基层群众文化活动围绕农村工作中心、服务农。
第14页村工作大局的观念。众所周知,农村工作特别是基层农村工作相当庞杂,既有阶段性,又有时季性,更有复杂性,农村基层就是一个大社会。就当前而言,农民增产增收、产业结构调整、公共设施改善、农村社会稳定、农业分配制度改革等等仍是农村基层工作的重点和难点。因而,农村基层群众文化活动一定要紧紧围绕这些农村工作的重点和难点,找准结合点和切入口,进行有机结合,开展活动。这此重点、难点工作是个钉钉,挂上群文活动的瓶瓶,这样的活动,有根有本,有水有源,不仅便于组织开展,而且容易取得更好的效果。
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基层统战工作调研报告
这份报告被广泛使用。根据上级的部署或工作计划,每完成一项任务,都要向上级提出报告,反映工作的基本情况、工作中的经验教训、存在的问题和今后的工作思路。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴!
**市2020年高考备考(综合组)调研报告(2020年5月28日)为了深入贯彻学习习近平总书记关于建设教育强国的重要论述,提高人才培养质量,转变教育发展方式,全面掌握后疫情时期各县(区、市)高三复习备考工作的进展,分析研判疫情影响下备考面临的困难和不足,指导各校适时调整备考策略,细化备考过程管理,加强不同县域之间的交流互鉴,5月10日至22日,**市教育局组织开展了对2020年全市高考备考工作的督导调研。
一、基本情况本次高考督导调研按照东西部交流对调督导的方式,从崆峒区、**县、**县、华亭县、泾川县、**县、**县抽取语文、数学、英语、物理、历史五个学科的一线教师10名,抽取的学科教师都是多年从事高三教学的、有管理经验的学校领导或者备课组长,其中正高级教师1名、其余全是高级教师,从**县和崆峒区教科所各抽取1名专职高中教研员,组成12人的督导调研团队,由**市教育科学研究所所长曹宁子带队,对全市10所高中高考备考进行了全面督导调研。
第二组抽取**二中语文高级教师陈永福、**一中数学高级教师王宏科、泾川一中英语高级教师冯金龙、**一中物理高级教师路玉燕、**一中历史高级教师董志辉,对西面县市的**一中、威戎中学、**一中、朱店中学、华亭一中开展了全面的备考督导,并对相关县区其他高中的高考备考做了间接调研。
调研学生学习状况和心理状态、学生的课堂任务和作业完成情况,较为全面、真实地了解了相关学校高三复习备考状况。
每天下午两点半,在备考督导学校召开各高中校长、高三包级领导、年级组长、各学科备课组长、被督导学校的高三级科任教师参加的反馈交流会,会上先由各县(市、区)教育局局长或分管教学的副局长围绕基本情况、主要工作、存在问题、下一步的打算四个方面汇报全县整体的备考情况,再由各县分学校汇报各自的备考工作和今后的措施,专家组成员就所听、所查、所感、所思作了交流发言,充分肯定了被调研学校的备考亮点措施,并就后期的备考和教师展开推心置腹的交流,根据个人的研究、结合学习的成果给学校备考提供科学合理的意见和建议。会上,曹宁子所长就各县(市、区)和学校的备考策略逐一进行了客观精准的点评,并就高考研究方向、备考策略制定、课堂教学模式和效果、资料整合、试题研究、后期备考应该注意的问题进行了现场培训,提出了加强和改进的意见建议。
二、值得推广的经验樊彦荣、张叶2名教研员全程参与7县区高考备考调研督导,重点调研各县区和学校的计划方案制定、备考制度措施落实、备考团队建设、备考教研活动、环境氛围营造等整体备考情况,兼顾语数外理史5科以外的学科课堂教学听课。现就各县(区、市)高考备考督导调研的整体情况分三个方面汇报如下:
在2019年全区教育大会上,表彰了去年高考成绩优秀的4所学校和74名高考管理人员、教师和班主任,兑现高考质量目标考核奖金80.8万元。
县委、县政府分管领导多次调研、指导、督查高考备考工作,凝聚全县备考力量,提振教师备考信心,帮助学校解决备考难题。**县县委、县政府坚持把教育作为最大的民生工程,把教育事业摆在全县优先发展的战略地位,统筹安排,全力推动,表彰高考、中考质量先进单位和教师,适时慰问高三一线教师,调动了师生的积极性。
县委刘凯书记及四大家分管领导多次深入备考一线,了解教情、学情、考情,指导高考备考工作,及时组织召开全县高考备考工作会议。
另一条线是以备课组为主线,坚持研究高考和集体备课。**一中强化领导,规范备考,学校成立了由校长任组长的高考备考工作领导小组,将24个教学班分成五个年级组,实行领导小组成员分工负责制,每个包级负责人包抓一个年级组和一到两个学科备课组,主抓教学管理、学生管理两条主线。**一中初次尝试由两名副校长负责高三级的备考管理,要求所有备考领导小组成员下移工作重心,蹲点班级,部分领导直接兼任重点班班主任,切实帮助班级解决一些实际问题,搭建好学生、家长、教师交流平台,达到“强队伍、抓落实、促均衡、提质量”的目的。
3月下旬由主管副局长带队、教科所参与深入各校对线上教学、辅导、考试、评卷、家访等进行现场调研、检查效果,对各校汇报的措施跟踪问效,加强对教师在校线上教学的管理。
**县教育局于2月5日通过钉钉系统及时组织召开了全县高考备考工作推进会,对通过“空中课堂”开展高考备考线上教学工作进行了全面安排部署。**县教育局新冠疫情发生以来迅速行动,周密安排,重点通过“两协同,四坚持”工作思路,及时制定下发了《关于做好疫情防控期间初中和高中毕业年级教学工作的通知》《关于组织开展2020年春季学期全县高考备考网络研修活动的通知》,组建县校两级心理支持网络服务团队,重点加强对高三年级师生、家长对学业和高考相关问题焦虑心理的辅导,缓解师生心理压力,确保“停课不停教、停课不停学”。**一中及时研究制定了《高三年级线上教学工作实施方案》,成立了组织机构,明确了工作责任,规定了线上教学的内容方式。从2月3日(农历正月初十)开始,高三年级84名科任教师统一到校,每个教师办公室、教室限坐2名教师,分散办公开展网上直播教学。华亭一中补充制定了《2020届高三寒假备考方案》,疫情防控期间全面启动“居家学习,停课不停学”远程网络教学工作,开学后,学校结合《2020年高考复习方案》和国家延迟高考时间的决定,再次明确了四阶段复习的基本思路和要求。**一中积极开展线上教学,高三年级年后补习从正月十三日(星期四)开始,制定了网上教学实施方案,每天安排三节大课和晚自习辅导,同时每两周安排一轮限时检测,与浙江铭师堂升学e网通公司联系,注册了学生账号,学生登录下载收看视频资源。通过高考资源网、中华资源库等数字教学资源平台,保障线上网上教学正常进行。
在加大对重点考点和高频考点的限时训练、强化基础的同时,矫正长期居家养成的散、懒、慢等不良习气,提升做题的专注度、速度和正确率。
(四)坚持学校特色发展,立足校情科学备考各校根据自己的学校特点,传承各校的文化特色,研究自身的发展优势,立足校情、学情、教情特色备考,依据学校实际情况,发挥学校优势,科学制定措施,突出学生特长,在上线人数上求突破。**阳川中学重视艺体生文化课成绩的提升,教师总结经验,科学规划,最大限度地挖掘学生的学习潜力,调整心态尽快投入到高考备考中来,力争文化课成绩不拖学生后腿。**二中实行特长生包干制,加强特长生的教育和管理,音体美专业课教师和班主任、科任教师通力合作,做到专业训练和文化课学习相互兼顾,相互促进,确保特长生全面上线。泾川三中研究学情变化,分层备考,抓特长生专业课训练标准高、要求严,放低起点、放慢节奏落实文化课强补工作,确保基础题稳得分,特长班科任教师与学生谈心多、交流多、鼓励多、打气多、指导多。**县界石铺中学面对生源实际,紧抓培优补弱不放松对近线生、弱科严重的学生,年级组仔细筛查,理出名单,分发到教师手上,按要求进行单个辅导,实施“人盯人”精准扶持,每周一在年级组会上对一周来的学情进行交流,总结得失,交流经验,共商应对措施。
**五中结合校情学情实际,有的放矢,做好目标生培养工作,班主任、任课教师十分重视抓好艺体考生的文化课辅导力度,确保“双上线”。
联络本组骨干教师成立学科试题研究小组,敏锐捕捉高考信息,关注高考命题动态。**一中坚持承前启后,每年秋季学期开学第一天就组织高三年级工作报告会,总结当年高考得失成败,从回顾与总结、启示与反思两大方面作细致深入的分析报告,给本届高三教师传导信息,交接担子。
交流、讨论历年高考全国卷真题;
邀请上一届高三各位备课组长介绍上一年高考备考工作的经验和措施,在同组教师中形成共识,制定学科高考备考工作计划,拟定学校《2020届高三年级高考备考纲要》。泾川一中研究课标和考纲,探寻高考命题规律,制定了近五年考点细目表,让试题命题轨迹清晰再现。**县文萃中学高三年级组开展了几次教学开放月活动,以复习讲义稿为抓手,督促教师认真研究《课程标准》和学科内容,要求各备课组长要集思广益,很好的把握新高考的脉搏走向,对试题特点、难易变化、复习策略、考情学情要了然于胸,并通过集体备课会议讨论,达成共识。**一中五月初推行“强基计划”和“专题小考”,采用“先考后教再练”的模式,通过“综合性模拟考试---暴露问题---专题教学---专题小考---专题补偿训练---学生总结”等六个环节查漏补缺,巩固提高,力赢高考。
学校先后组织高三教师参加了西北阳光教育师训中心举办的2020年高考备考复习策略线上研讨会及七天网络举办的2020年新形势下背景下的高三复习备考直播培训,指导高三年级教师更合理地安排复课后的教学工作。**一中通过“请进来、走出去”形式,除参加市、县教育部门组织的全市高中教育教学改革与发展研讨会和各类培训外,学校还派备课组长、科任教师赴天津、西安等地考察学习,受疫情影响,学校组织了教师参加线上高考备考研讨会,并要求每位教师细心研读考试大纲,把准方向。
(七)坚守课堂育人阵地,树牢核心素养导向学校质量的提升在课堂,课堂是落实学科素养和培养学生核心素养的主阵地,也是推动基础教育改革、促进学生全面发展、培养终身学习能力的基地。高考质量的提升的主图径是课堂,各校都紧紧抓住课堂这个主线,课堂内容紧扣高考考纲,学生主体地位彰显,专项知识梳理清晰、重难点突破得法、学法指导得当、核心素养培育落地,围绕“一核四层四翼”的高考评价体系展开。**一中坚持向课堂要质量,要求教师课堂上降低起点,因材施教,严格按照“一线六步”(“一线”指以训练为主线,“六步”即:目标引领、自主学习、合作探究、对点训练、感悟提升、拓展应用)课堂教学模式,充分激发学生学习的兴趣,调动学生学习的积极性和主动性,最大限度地提高课堂教学质量。华亭一中课堂组织上提倡“先学后教,当堂训练”和“研究答案复习法”,把学习的主动权更大限度地交给学生,力争使每堂课都能达到“突出重点,突破难点,扫清盲点,针对训练,重建体系”的复习要求。
在落实分层教学上,放宽优等生,抓实近线生,关爱后进生,分别为其建台子、搭梯子、指路子,分类指导,整体提高。
分别确定文、理科重本近线生各50人和文、理科二本近线生各50人,定时间、定地点、定教师,分别对6个班开展培优辅导和近线辅导。华亭一中落实“高考苗子包抓制”,采用“人盯人”战术,将高考苗子分层、分类落实到个人,对这些学生尽可能做到情感上及时鼓励、方法上耐心指导、行为上强力干预、成绩上不断提升。
必保学生、临界学生由年级组长牵头,落实盯人战术,每名科任教师包抓3人,实行包抓管理,包抓教师帮助临界学生分析差距原因,明确补习任务,持续进行上课提问、作业面批、心理疏导,学科补短,方法指导等工作,临界生推进效果明显。泾川一中实行边缘生推进教师承包责任制,各科任教师是边缘生弱科补救第一责任人,年级组组织专人分学科对科任教师的边缘生推进工作进行不定期检查,对于边缘生推进不力的老师进行通报批评并责令整改,对于边缘生推进落实不到位的教师,由学校、年级组进行约谈。**一中坚持“分类建班,分层施教”机制,应届理科9个班级学生根据学情实际组建4个不同层次的教学班,制定“一人一策”教学方案,落实科任教师包抓措施。
抓实“四个质量共同体”,即细化管理责任夯实班子质量共同体,压实管理担子提高年级质量共同体,抓好培优补弱夯实班级质量共同体,消除学科短板夯实备课组质量共同体。
备考上做到“四导”,即思想上引导、学法上辅导、行为上指导、心理上疏导,让学生斗志昂扬、积极向上、顽强拼搏备考。**县紫荆中学强化管理,坚持年级组统一计划制,实行班风学风班主任负责制,严格学生管理,重视考风考纪教育,要求学生诚信应试,杜绝作弊。**四中坚持上课前高三年级各班唱一支革命歌曲,唱出豪情气,拼出精气神,提振学生备战高考的信心和动力,以激发学生不断拼搏的奋斗精神。
三、需要改进的方面本次调研中发现,各县各校在备考工作中都有很多共同的特点,也有各自的特色,在备考中制定出符合县情校情学情的备考策略,对规范过程管理、提高备考效率、科学研判形势、精准指导教学等都有很大的帮助。同时,在调研过程中我们还发现,相当一部分学校还存在预判学习效果不准、课堂教学效率不高、措施落实不细等问题。
(一)低估了疫情造成的影响,对学生线上学习效果和返校后的身体、心理等非智力因素对备考的影响预判不够。面对今年疫情防控特殊情况,各校高三级都进行了两个多月的线上教学,由于网络环境、家庭环境、授课方式、督促力度、学生管理等原因,复习进度虽然没有受影响,但复习效果不佳,复学以后教师和学生都不想“热剩饭”,线上教学内容就成了“夹生饭”,对成绩的整体提高会造成一定的影响,尤其是两极分化现象进一步拉大。同时较长时间不能上操、不能聚会、不能开展激发学生斗志的文娱和励志活动,使学生身体和心理健康都受到影响,学生身体会出现疲惫,心理会产生松懈,精力不集中,意志消减,对后期备考极为不利。
部分教师备课缺乏统筹规划,对知识归纳重组不够,不能帮助学生构建立体的知识框架和思维能力,教师注重知识传授,缺乏学生思维培养,导致学生深度学习不够、潜能激发不足,学生疲于应付,独立思考不足,未理清知识点之间的逻辑关系,缺乏主干知识的构建,知识的迁移运用能力差。
(三)教师研究眼界狭小,紧盯考纲、资料和教材,各学科核心素养的落实不到位。学校在实现立德树人、实现教育的终极价值方面所做的研究不深。教师在教学中落实学科核心素养时,没有从全面整体的角度去领会与把握,对立德树人的高考导向如何与育人、选才相结合,以及与教材、试题、情景相结合缺乏研究或研究不深,只见树木不见森林,从而对社会政治生活缺乏敏锐感,对“生活实践情景”和“学习探索情景”的时代性与试题的设计不重视。许多学校和教师没有研究甚至不知道《中国高考评价体系》,不能准确把握高考的考查内容和考查要求,对试题选择和训练缺少准心和方向。部分教师对课程标准和高考考纲的研究还不够深入、细致,尤其是在课堂教学和备考复习过程中不能准确地把握高考动向,对训练试题的优选、归类、整合等方面显得力不从心。
部分学校一直沿用2019年8月制定的备考方案和措施指导后期疫情期和高考延期一月的备考,不能及时转变线上教学和下线教学的不同方法,胶柱鼓瑟,制度措施无法指导后疫情时期的备考实践。
四、思考与建议高考是一个长期的系统的工程,需要社会、学校、家庭、教师、学生、家长等的全员参与、全体备战、全程管控、全面优化,一天一天的努力,一分一分的争取。今年的高考备考受疫情防控和高考推迟的影响,出现了许多前所未有的新情况和新问题,诸如线上教学效果不够理想,正常开学后的备考衔接不够紧密,备考轮次需要及时调整,学习困难学生群体数量增大,艺体生专业课上线不容乐观,师生身心状态略显疲惫,等等新问题需要各县区和各高中积极应对合力解决。面对后考纲时代、后疫情时期的特殊年份的高考,在下剩的40多天的高考冲刺阶段,还需要各县区各学校满怀信心,鼓足干劲,扎实练兵,智慧备考。通过为期两周的调研,我们对后期备考有如下思考和建议。
(一)吃透高考改革政策,切实落实立德树人今年的高考用《中国高考评价体系》取代了各学科《考试大纲》,这是从根本上解决教育评价指挥棒问题的重大举措之一,也是健全立德树人落实机制、实现德智体美劳全面发展育人目标的必经之路。去年高考全国卷各学科试题在考查维度和试题情境材料中已经充分体现出对“五育并举”全面发展考查的急切性和丰富性,《中国高考评价体系》指导下的高考命题将会更加重视对立德树人的全面考察。尽管我省等实行“老高考”的省份依然“沿用2019年《考试大纲》”,但评价体系指导下的高考命题肯定不会囿于《考试大纲》的束缚。基于此种思考,建议各高中通过组织高考评价体系指导下的学科备考研讨会等形式,督促和引导教师深入研究“一核”“四层”“四翼”“情境”等要素中蕴涵的丰富信息,从中挖掘出学科备考的有效资源,从评价体系及其说明的字里行间捕捉隐含的敏感信息,从而提高备考站位,增强备考的指导信心和把控能力。要把“一标(2017版《新课程标准》)一纲(2019年《考试大纲》)三本(《中国高考评价体系》《中国高考评价体系说明》《试题分析》)”作为备考的重要研究对象,认真研究高考新变化,坚持“素养导向”立意,研究真实问题“情境”,探索学科核心素养测试的落地方式,切实做到科学精准备考。教学方面,培养学生的独立思考能力、批判性思维、创新性思维、系统性思维等高阶思维能力,引导学生由“解题”向“解决问题”转变,由“做题”向“做人、做事”转变。聚焦新高考要求,针对高考试题中凸显的“五育并举”理念和新时代特点,及时开展备考研究,适时调整教学重点,科学应对政策导向和方向变化。
专题训练和试卷讲评都要注重系统性和联系性,挖掘试题考查的智力因素与情境创设的深层涵义,注重练考习题的代表性和多变性,精心设计每一道训练题,通过“一题多变、一题多解”让学生融会贯通,学一题会一类。第二是讲的量与效的关系,好多课堂教师讲题缺乏设计,没有明确的目标,从第一题开始逐一讲解,讲到哪儿算哪儿,没有认真思考、设计教学内容。威金斯在《追求理解的教学》中提出逆向思维方法,他指出教学需要思考:如果学生要有效的开展学习并获得预期结果,他们需要哪些知识(事实、概念、原理)和技能(过程、步骤、策略)?哪些活动可以使学生获得所需要的知识和技能?根据表现目标,我们需要教哪些内容,指导学生做什么,以及如何用最恰当的方式开展教学要完成这些目标,哪些材料和资源最合适?根据这个理论,我们在备考课堂教学设计中就必须在三个方面精心设计:学生需要什么,用什么方法去教什么内容,用什么内容怎么指导学生达成目标。高三的每一堂课都是弥足金贵的,需要精准滴灌而不是不分层次、不分选择、至始至终的大水漫灌三是要处理好资料与教材的关系。许多老师的二三轮复习都用现成的资料,但大多资料都存在量大、题多、素材陈旧等问题,如果不加筛选地使用就会陷入题海,学生疲于应付。后期复习对重点、难点、易混淆点还需要回归教材,依标扣本,高考题或隐或显的方法都指涉高中教材和课堂内容,教学和训练设计中仍需联系教材,让70%的基础知识形成知识链、知识块、知识串,然后再进行思维的迁移和能力的提升。
聚焦核心素养优化每一堂课的教学设计,整体构建系统的必备知识、关键能力、学科素养、核心价值体系。
(四)积极开展有益活动,引导师生阳光备考长时间的线上教学和居家学习,加之高考备考战线拉长一月时间,高三师生已倍感疲惫,焦虑、懈怠等不良情绪短期内很难消解,对高效备考带来很大干扰。
班主任、教师要走近学生,引导和关爱学生,在学习上、生活上、心理上多与学生交流沟通,减压增效,年级组要将年级整体活动与班级小型活动相结合,适时组织一些体育活动和室外有氧运动,如开展韵律操、跑步、跳绳、游戏、励志宣讲等活动,做到张弛有度,化疲乏为激情,助力备考效率提高。
(五)适时调整备考计划,确保制度全程落实今年因疫情影响,高三级进行了两个多月的线上教学,这个过程导致两极分化进一步拉大,临界生、问题学生比以往更多。在下剩的40多天里,如何有效落实培优补弱措施,使所有学生在原有基础上都能有长足的进步,这是摆在各高中和高三教师面前的艰巨任务。建议各高中在这一方面下足功夫,做足文章,结合学校和学生实际,充分学习借鉴全市高中在这方面的成功做法,拿出实招,真枪实弹加强指导,不折不扣贯彻落实,确保不同层次的考生通过师生共同努力,都能实现预期的高考目标。
各校要认真做好学情调研,优化专题训练和模拟考练的时间和节奏,及时发现问题,及时调整复习计划和备考策略,真正让学生在每一天都有收获。随时评估学生的学习情况,制定好年级的每周工作清单、高考冲刺计划的时间表和任务单,要有每天的短安排,确保遗留问题清零销号。制度的生命力在于执行,各校要认真落实既定的备考计划,将每一个环节走实、将每一项任务落实、将每一份责任靠实,将每一件事情做实,紧盯既定目标,把握工作重心,精细工作过程,狠抓备考措施落实,强化过程监管,抓实抓细抓全各项措施的落实,让后期备考有条不紊。
加强和市内高考质量强校及兰州、西安等名校的联系和交流,间接获取有效信息;
开发利用好校内资源,依托本校高考专家广泛收集和分析信息情报,整合符合县(区、市)情、校情、学情的高考资料,实现成果共享。
近几年来,各级都把基层党组织建设放在突出位置,结合学习实践科学发展观活动和社会主义新农村建设,进一步深化“三级联创”活动,取得了较好的成效,为一个地区实现科学发展提供了坚强的组织保证。
1、认真贯彻党的方针政策,积极发展经济生产。大多数农村党组织能够坚决贯彻执行党在农村的各项方针政策,充分发挥村级党组织的凝聚力和战斗力,带领群众发展生产,提高村民生活水平。
2、大胆开拓进取,认真抓好基层组织建设。许多基层党组织带头人不图名、不图利,长期工作在基层第一线,深入基层,进百家门,听取群众意见,创新活动载体,他们处在各种矛盾的交点上,始终坚持以党和人民的利益为重,表现了一名共产党员的高尚品德。党员与群众能够结成帮扶对子,主动跑部门、跑单位求得支持和理解,找财源、引项目,为群众解决实际困难,有力地推进了边境地区发展,不仅较好地改善群众的生产生活条件,而且壮大了集体经济,为乡镇发展开辟了新路。
3、坚持以人为本,积极为群众排忧解难。大多数基层党支部书记有强烈的事业心和责任感,为民服务意识比较强,作风比较扎实,能密切联系群众,想群众所想,急群众所急,积极为群众办实事、好事。
4、抓好党员教育工作,不断提高党员队伍素质。以开展科学发展观和“创先争优”等党员先进性教育活动为契机,把提高党员队伍素质作为党建工作的一项重工作来抓,能认真组织广大党员学习《党章》和“三个代表”重要思想,党员理论知识得到有效提高,党员整体素质得到不断提高。
5、抓好“北疆基层党建长廊”建设。按照“北疆基层党建长廊”建设标准,能够结合实际,将村党支部建设纳入“北疆基层党建长廊”中建设,按要求建立健全完善的党支部“三会一课”、民主评议党员、流动党员管理、党员发展等制度。
几年来,通过不断加强基层组织建设,边境地区取得了一些成效,但与内地经济发达地区相比,还存在一些差距,当前边境地区基层党建工作主要存在四个方面问题。
1、党员群众工作生活环境艰苦。一方面,村集体经济薄弱,工作条件艰苦。基本上乡镇全部负债,债务数额巨大,行政村有集体积累的很少,且创收渠道少,由于待遇低,农村党支部书记待遇得不到很好的解决,导致部分基层干部缺少工作热情,致富能人和有志青年不愿当村官,造成边境地区基层干部队伍后继乏人。另一方面,农民增收乏力,生活艰苦。受自然条件影响,农业生产存在“三低”现象,即科技投入低。农村人少地多,农民广种薄收,单位效益不高;集约化程度低。农民多以一家一户分散经营方式为主,耕地规模经营率不高;机械作业率低。整体功率过剩,利用效率不高,同时受经济形势和自然条件制约,农业生产成本和生产风险加大,农民常年提心吊胆,稍有不慎就会给生产生活带来困难。
2、交通不便,信息闭塞。农村基础设施和公益事业发展缓慢,基层组织建设整体水平提高得相对较慢。一是基础设施建设慢。由于地处边远,各种建筑材料价格大大高于内地,如村级组织活动场所建设造价比内地县市高出许多。截止目前,大部分村屯街道还是土路,大多数村民没有用上自来水。二是居民居住分散,沟通联系慢。最小的村屯只有几十几户,村屯之间相距较远,党员群众交流不便,党组织之间工作联络不便。三是群众信息闭塞,接受新事物慢。由于一些群众从计划经济体制转型较慢,不愿意接受新知识、新信息和新事物,习惯于盲目跟从,所以抵御市场风险的能力十分脆弱。
3、基层党建和党员管理松散。一是部分党员群众思想散漫。因税费改革,农村工作方式发生根本转变,农民党员承担的工作任务越来越少,致使一些党员党性淡化,对党在农村的新政策和对党员的新要求漠然置之,出现“上热下冷”现象。农民相互之间交流少,各顾各土里刨食,养成了自我封闭、自由散漫的习惯,安于现状,不思进取。二是基层群团组织活动松散。由于群团组织活动开展不经常,有的根本不开展,群众甚至个别党员的信仰发生偏差。各种宗教信徒逐年增加,有一些农民存在封建迷信思想,在一定范围内有滋生蔓延的趋势。三是人员分布零散。“两新”组织中党的力量比较薄弱,覆盖面窄,对党员的管理难度较大,对从业人员在党的知识方面宣传教育力度不够,影响和带动群众的效果不好。
4、基层党组织建设弱。一是有的村级组织后备力量弱。有的村青壮年劳动力大量外出务工经商,村级后备干部队伍后继乏人问题比较突出。党员中妇女党员比例较少,党员老龄化比重大。在党员发展中,“三培”及“双带”工作力度不够,点子不多,改善党员结构不明显,对非党村小组干部的发展力度还不够大。二是有的党员干部依法行政能力弱。村干部工作方式和工作作风仍然习惯于传统的行政命令,还没有完成“复合型”、“市场型”、“服务型”和“民主型”的角色转换,与群众日益增强的民主意识不适应。三是部分村级组织活动场所设施弱。不少村无活动场所,支部活动场所主要挂靠在村委会、学校等,开展活动主要集中在支部书记家或是在党员家中轮流开展,没有一个相对固定的活动场所,给支部的正常活动带来了一定难度。大部分村缺少文体活动器材,基层组织和党员群众开展活动难。四是维护稳定力量弱。公安派出所力量薄弱,工作压力大,与维护稳定工作不适应。
针对边境地区特点,找准薄弱点、选好突破点、定准着力点,坚持从基础抓起,大力实施“强基固本”工程,通过“北疆基层党建长廊”建设活动,着力于提高基层党组织和党员维护稳定、发展生产、保护生态、促进和谐的能力和水平,着力破解影响和制约基层组织建设的突出问题。
1、加大宣传教育力度,筑牢边境地区党员群众的思想基础。一要明确政策导向。围绕营造和谐稳定的社会环境,加大向边境乡村群众宣传党的路线方针政策的力度,使他们懂法、守法,增强广大群众法律、维稳意识。要加大边境地区自然优势、民族优势、地缘优势报道,吸引大型企业落户落户边疆、建设边疆,促进经济发展,从而进一步增强边境地区群众对党的政策的理解支持和对家乡的自豪感。二要丰富信息网络。要提高党员群众的理论素养和辨别是非能力,自觉崇尚科学,远离封建迷信,同邪教组织做坚决斗争。要根据边境地区地广人稀、交通不便的实际,在农村辟建技能培训、文化活动和远程教育阵地,使大批农村党员干部通过培训成为“土专家”。要组织力量帮联村屯安装有线电视、无线广播,把党的惠民政策快速传递给边境居民,真正实现党的声音全覆盖,让党员群众听到党的话、跟党走。三要培训基层骨干。建立党员干部和基层业务骨干培训工作制度,对培训对象进行多渠道、多种类的集中性培训,增强党员干部领导发展、带领发展的能力。
2、加大组织领导力度,提升边境地区基层党组织的领导功能。一要突出抓好“一把手”队伍建设。通过建立基层党组织书记党建述职制度,明确基层党组织书记是党建工作的“第一责任人”,使其亲自抓党建、定期研究党建,实现党的建设与经济发展同步推进。同时把抓党建工作成效与领导干部实绩考核结合起来,对不重视党建工作,造成工作失误的,进行通报批评,并对“一把手”作出组织调整,使党委书记管党意识更加明确,工作更加主动。二要强化各级组织工作责任。要建立稳定的物质投入机制,以保证基层党组织的发展,尤其基层党组织建设经费严重不足是困扰基层党建工作的重要问题。结合实际解决农村党支部书记待遇问题,这样不仅有利于进一步增强农村党组织的凝聚力和吸引力,而且更有利于“双培双带”工作的开展,从而不断加强基层党组织建设,巩固党在农村的执政根基。各级财政部门应该在预算中列支一定比例的资金作为党建专项经费,对村级活动场所建设、基层干部培训、党建基础设施和重大活动等给予必要的支持。要建立基层领导班子任期工作责任制,把任期内经济社会发展、党组织建设、为群众办实事等量化为工作目标,签订责任状,强化考核监督,调动各级领导干部的积极性。三要以点带面全方位推进。要充分运用和发挥先进典型的激励作用,在基层组织中广泛开展争创“五个好”党组织活动,积极营造勇于拼搏、争当典型的氛围。在党员干部群众中开展活动,评选一批先进个人,把广大党员干部的积极性和创造性引入实际工作中。
3、加快发展经济步伐,推进党的惠农政策在边境地区有效落实。要充分发挥党组织的核心领导作用,把发展经济、增加收入作为加强边境地区基层组织建设的根本措施,着力破解经济发展滞后问题,提升党在边境地区的凝聚力。一要依托边境优势,推动现代农业发展。要立足边境地区资源优势,充分发挥农村基层党组织的引领作用,采取乡村党组织创办、领办、协办的方式建立各类协会、基地和专业合作组织,大力发展外向型农业,加快推进从传统农业向现代农业转型。要加大结构调整力度,依托地缘优势,发展特色产品;要依托自然原始的环境优势,发展绿色产业,改良传统产品质量,增加农业生产科技含量,切实保证农民利益,增加农民收入;二要搭建文化平台,推动边境旅游业发展。大力开发和挖掘民族传统文化,吸引国内外旅游者观光旅游,做大做强民族旅游经济。三要实施人才战略,推动区域经济快速发展。要依托农技推广站、农村各类协会、生产基地、专业合作社,不断加大农村实用型技能人才培养力度,让他们在集中培训中提高农业知识水平,在生产经营实践中提升带领群众致富的能力;要充分发挥退伍军人和回乡大学生党员政治素质好、自律意识强、工作作风实、可塑性强的长处,对他们进行党的理论、政策、法规等培训,使其逐步成长为联系农村的带头人、党的惠农政策的明白人、率民脱贫致富的领路人,为加强基层组织建设储备骨干力量,在时机成熟时,鼓励他们通过“两推一选”方式进入村“两委”班子,更好地带领群众致富;要加大妇女党员的发展力度,将妇女致富能手培养党员,不断增加妇女党员比重,注重“三个培养”工作,加大培养村小组干部入党,解决农村党员不担政的问题。加强管理,集中整顿,着力提升服务水平。各乡镇制定了村干部管理办法,完善村委会后备干部库,建立了大学生“村官”教育、选拔、管理、服务、监督“五位一体”的管理体系,充分发挥基层干部在“北疆基层党建长廊”活动助力推动作用。要建立农村优秀人才信息库,广泛收集具有科技推广、经营管理、生产开发等各类人才信息,出台优惠政策,搞好人才的引进和使用,为农村发展提供有力的人才保障和智力支持。
4、推进基层民主政治,维护边境地区党员群众合法权益。
一要立足实际,创新方法,着力加强制度建设。加快乡镇职能转变,开展“一站式”服务。推进基层民主议事、民主决策、民主监督进程。二要改进和完善村民自治方式,巩固基层政权建设。要结合农村发展新形势、新要求,以保障群众“知情权、参与权、表决权、监督权”为出发点,推行党支部领导、村代会决策、村委会执行的“三位一体”新型治村模式。要把党的领导渗透融入到村民自治中,解决农村“事难议、议难决、决难行”问题。健全工作机制,实现村民自我教育、自我管理、自我服务、自我发展。三要强化党群共建活动,提高群团组织功能。要按照xx大提出“以党的基层组织建设带动其他基层组织建设”要求,建立和完善旗乡村三级党群共建、党组织带群团组织的工作机制,把群团组织建设作为基层组织建设和政权建设工作的重要内容,纳入目标考核范围,统筹协调,支持群团组织独立开展工作,充分发挥群团组织在联系群众、服务群众、团结群众方面的优势,紧紧围绕党的中心工作,全面提高群团组织的整体工作水平,达到凝聚人心、凝聚力量的目的。四要改进“两新”组织党组织建设方式,促进“两新”组织健康发展。针对“两新”组织数量多、规模大小不一的现实,要改变过去重组建、轻管理的状态,可以采取“先组建、后规范”的办法,不仅要通过单建、联建、选派党建指导员等方式加大组建力度,更要加大规范化建设指导力度,切实保证“两新”组织党组织有人员、有活动、能发挥作用。
5、强化基础保障措施,构建边境地区和谐稳定社会环境。一要建立维稳新机制。要结合农村基层实际,规范信访秩序,实行村支部书记信访领办责任制,形成促进边境稳定的“稳压阀”。明确村支部书记是本村群众信访的首问责任人,能在本地解决的就地解决,解决不了的由村支部书记带上访件或带领上访者本人到乡镇和有关部门反映问题,避免矛盾激化,促进问题解决。二要强化基础设施建设。通过采取扶贫开发资金、新农村建设资金和文化体育经费等捆绑使用的方法,对村级组织活动场所进行改建、新建,把活动场所建设成基层党组织宣传政策的窗口、传授知识的课堂、凝聚党员的阵地、联系群众的桥梁。同时,结合新农村建设整村推进项目的实施,加大通水、通路及农村危草房改建,加强基础设施建设,让人民群众更加安居乐业,维护边境稳定、促进社会和谐。三要加大边境维稳工作力量。要加强社会治安综合治理,广泛组建治安联防队,开展义务巡逻,提高群众应对突发事件、维护边境地区稳定能力。
我县社区党建工作在县委的领导和各级党组织的高度重视下,在市委组织部的具体指导下,在促进城镇社会主义物质文明、精神文明、保持社会稳定中发挥了重要作用。截止目前,全县共有居委会18个,建有党支部的14个(1个联合支部);其中社区居委会8个,建有党支部的7个(川纤社区未建立党支部),有党员600人,社区党支部书记14名,平均年龄51岁,其中书记主任“一肩挑”的11名。
1、明确社区党建工作的目标任务。
为努力开创我县社区党建工作新局面,我们确立了社区党建工作的总体思路:坚持一个指导,构筑四个机制,着力五项突破,实现五个目标。即:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导;构筑社区党建共建、社区事务共管、社区文明共创、社区稳定共保的新机制;着重在解决党组织设置问题、班子建设问题、党员教育管理问题、工作条件问题、服务职能问题等重点问题和关键环节上有新的突破;努力实现建强一个班子、建好一支队伍、形成一个机制、探索一条途径、创造一个环境的工作目标。
2、抓组织建设。2003年我们利用社区区划调整的有利时机,进一步优化配置社区资源,将16个社区合并为8个社区,并按照“一社区一支部”要求,合理调整了社区党组织设置,建立了社区党建领导小组,建立健全了以党组织为核心的社区组织体系,坚持以社区党建带动群团组织建设和抓好群团组织建设促进社区党建的原则,加强社区居委会、妇代会、共青团等社区基层组织建设,切实形成了以党组织为核心的社区组织体系。
3、抓班子建设。我们着重抓了社区班子建设和干伍建设,结合社区调整,我们把那些热爱社区工作、年富力强、有组织能力、有文化、热心服务群众的优秀人才选拔进社区领导班子,使社区领导班子结构进一步优化,同时,坚持每年对社区党支部书记和主任进行一次集中培训,不断提高他们的政治思想素质和业务能力。
乡镇统战工作调研报告
随着新形势的发展和统战工作领域的扩大、范围的延伸,乡镇基层统战工作正在发生着深刻的变化。研究乡镇基层统战工作的新情况、新问题,如何准确把握本地区经济发展特点,更好地服务基层,是统一战线面临的一个重要课题。经过近段时间对xx镇统战工作进行调查研究,使我对本镇的统战工作有了更深更全面的了解,同时形成了一些对以后统战工作的建议,现把调研总结报告如下。
(一)镇基层统战工作得到加强,取得实效成绩。
(三)近几年,我镇非公有制经济发展迅猛,出现了一些新的非公有制经济的代表性人物。
(四)旅游业得到长足发展,成为xx镇未来重点发展方向。
(一)干部群众对乡镇基层统战工作的认识不足,重视不够。
(二)少数镇干部统战观念淡薄,对统战工作不重视,所以统战工作常常摆不上议事日程,不研究、不过问。
(三)镇主要领导对统战工作重视度较高,但由于近一两年来,许多重大项目落户我镇,项目建设任务重,工作繁忙,所以对统战工作显得心有余而力不足。
(四)基层群众对统战工作了解不够,所以就谈不上对统战工作的支持。
(五)镇基层统战工作缺乏相应的手段和工作机制。一是人员问题。一方面是专职少,既使是专职统战委员,平时也承担了大量的中心工作,名为专职,实际上也变成兼职。另一方面是具体干事的人也处于兼职状态,虽然镇配备一名统战干事负责具体工作,但统战干事除了要专职统战工作外,还要承担其他工作,且工作任务也繁重,对统战工作也显得底气不足,这些都客观上也影响了统战工作的开展。二是经费问题。当前我镇基层统战工作的最大难点就是缺少经费。三是活动载体问题。目前,我镇基层统战工作有效的活动载体不多,不利于扩大基层统战工作的社会影响,不利于形成统一战线的凝聚力。在党外干部队伍方面,主要是整体素质偏低,后备干部队伍数量不足,培养不够,在安排和使用上有断层现象。尤其是党外知识分子的成长,由于缺少组织的培养和使用,参加社会活动较少,所以进步慢,代表性不突出。
(一)乡镇级基层统战工作,是整个统战工作基础的基础,是统战工作的前沿阵地。
加大统一战线理论方针政策的宣传力度,提高乡镇基层干部群众对统一战线重要地位和作用的认识是做好乡镇基层统战工作的前提。建议我镇要从建设有中国特色社会主义事业的战略高度,充分认识做好统一战线宣传工作的重要性和紧迫性,把统一战线工作摆到应有的位置,列入基层党的宣传工作议事日程,采取各种形式,通过各种渠道广泛深入宣传党的统一战线理论方针政策,扩大统一战线在乡镇的影响,提高基层干部群众对统战工作重要性的认识。一是镇党委每年要组织党的统战理论方针政策的学习。二是镇党校举办干部学习班、培训班要将统战理论知识和统战方针政策列入必修课。三是镇党委要在已有的宣传栏、公开栏等宣传阵地上增加统一战线的内容,定期组织稿件宣传统一战线知识。四是要切实保证每个基层党支部至少征订一份统一战线方面的刊物并做好学刊用刊工作。五是要定期组织统一战线各方面代表性人物开展活动,把统一战线宣传融入于活动之中。
(二)建立和完善镇基层统战工作的机制。要健全镇基层统战工作的组织网络。
(三)要建立村级统战联络员工作的竞争激励机制。
要强化目标责任考评,加强信息交流,培育先进典型,推动统战工作发展。镇要把统战工作任务分解到各村(社区)和有关部门,明确职责,要把村级统战联络员工作情况列入村干部年度考核范围,做到奖罚分明。要加强对基层统战工作的调查研究,不断了解新情况、发现新问题、总结新经验、探索新思路。要加强统战干事和村级统战联络员业务知识的培训和考核,可以尝试性地在每年开设一到两次统战业务知识考试,对考试成绩优秀的人员给予奖励,对考试不合格的干事或联络员,要督促其继续学习,切实提高统战工作队伍的素质。
(四)要重视做好培养、选拔党外干部,强化对宗教人士和非公经济人士的教育引导。
对党外干部、党外知识分子要认真贯彻“政治上充分信任、工作上放手使用、生活上关心照顾”的政策,为他们创造一个宽松、和谐的工作和生活环境,充分发挥他们的聪明才智,为我镇发展献言献策。对宗教界人士、非公有制经济代表人士等要加强教育、积极引导、增进共识、促进团结。
(五)统战工作要继续加强对少数民族同胞的关心与帮助。
xx镇是传统竹芒编之乡,竹芒编吸引了300多名苗族、瑶族和壮族等少数民族同胞来我镇落户就业,少数民族同胞心灵手巧,用她们的勤劳为我镇竹芒编织业做出过重大贡献。目前,我们与少数民族同胞联系的主要方式是通过在文艺晚会过程中安排少数民族同胞参与的节目。在今后的统战工作中,要多安排少数民族同胞参与的活动,多组织节日慰问困难少数民族同胞活动,同时要求少数民族同胞的用人企业必须设立统战联络员,统战联络员要定期向镇统战办公室汇报少数民族同胞的生活生产情况,为少数民族解决日常生活中遇到的困难与问题,确保少数民族同胞实现自己的合法权益,增加少数民族在我镇生活的幸福感。
(六)统战工作要在xx镇旅游业发展中有大作为。
今年五月份,xx镇xx村通过自治区评审,确定为20xx年实施广西特色旅游名村建设,名村建设正在实施阶段;6月29至7月1日,镇成功举办了首届民俗文化旅游节,旅游节期间吸引了十余万游客到我镇游玩。我镇的旅游业发展取得前所未有的成果,旅游业也将会是我镇未来的发展方向。镇统战工作要注重对镇商会的引导,支持商会不断发展壮大,鼓励商会会员加入到我镇的旅游业发展当中,同时充分利用商会会员的广泛人脉,招揽更多的外商投资我镇,为xx镇旅游业发展提供强大助力。
基层组织调研报告
为了深入贯彻落实中央和省市县关于加强基层组织建设有关精神,漆河镇党委高度重视党建工作,严格对全镇基层组织进行督促检查和分类指导,并确定黄婆店村为党建示范点,重点进行后盾扶持。现以黄婆店村为例,采取实地走访、召开座谈会等形式对农村基层组织党建情况进行调查摸底,现将调研情况汇报如下:
一、基本情况。
黄婆店村位于桃源县东北部,漆河镇以东。由原黄婆店村、白家溶村、高碑村、封火溶村合并而成,总面积13.5平方公里,其中耕地面积6958亩。辖38个村民小组,1214户,总人口5200人,其中农业人口4123人。该村是远近闻名的油茶、柑橘大村,爆米花、红薯片等农副产品畅销常德。省道306线穿村而过,交通便利。全村现有党员144人,其中男性党员132人,女性党员12人;高中及以上学历34人,高中以下学历110人;50岁以下31人,50岁及以上113人。
二、党建工作特色。
(一)抓班子建设,取得成果显著。
近年来,黄婆店村党支部注重抓班子建设,充分利用支部会、座谈会、培训会等形式加强党员之间的沟通与交流,积极培养班子的凝聚力与向心力,不断增强村党支部班子驾驭全局、化解矛盾纠纷的能力,取得了良好的效果。xx年,黄婆店村遭遇严重的旱情,村党支部火速动员,日以继夜奋战在抗旱一线,带领全村党员群众最大程度地挽回了损失,再一次充分发挥战斗堡垒作用。经过多年努力,群众对该村班子的信任程度进一步提高,党群关系进一步和谐融洽,社会风气得到明显好转。
(二)抓队伍建设,先进典型突出。
党员队伍建设方面,黄婆店村党支部秉着全心全意为人民服务的宗旨,打造了一支“团结务实、思想解放、勇于创新、敢于吃苦、忠于组织、服务群众”的好队伍,树立了一批先进典型。村支部书记钟广波,为人正直,心系百姓,为了群众诉求积极奔走,在xx年的抗旱中连续六天六夜留守在最前线,被群众亲切地称呼为“不眠支书”。共产党员徐建湘,身患癌症,历经多次手术,不屈不饶坚持种植富硒柑橘300余亩,年产销达80万斤,成为全县闻名的科技致富能手。流动党员白新平,自xx年底担任该村挂职支委以来,积极参与村级事务管理,主动向村民提供就业信息,成功介绍3人赴长沙工作。
(三)抓党员教育,坚持学以致用。
黄婆店村党支部注重党员教育,远教工作一直稳居全镇前列,教育场地硬件设备齐全,每月按时开展集体学习与个性化学习,并且真正做到了学以致用,主要体现在以下两个方面:一是村支两委实现了电子化办公。该村远教操作员李志锋,尽管已经岁,但是对学好电脑操作有着执着的热情,熟练掌握了word、excel、打印、扫描、照相等技能,坚持使用qq、邮箱向镇党政办进行工作汇报,极大提高了工作效率,减少了时间成本与交通成本。二是有效指导农业产业结构调整。通过学习,黄婆店村对1500多亩老化茶园进行了改造,种植优质杂交油茶14万多株,建立省油茶示范基地、油茶专业合作社。努力做大家庭式农副产品加工,使该村畅销常德地区的爆米花、红薯片,形成规模,做出品牌,打出名声。目前该村特色产业发展态势良好,参与农民获得了实实在在的收益。
(四)抓民生工程,真诚为民服务。
多年来,黄婆店村一班人时刻牢记全心全意为民服务的宗旨,完成了系列民生工程建设:完成公路硬化9.4公里,贯穿13个村民小组,所有组级公路均已得到修整,铺上青岩卵石;400多亩耕地通过田园化整改,机耕道,排、给水等配套设施一应齐全,将1000多亩纳入中低产田改造项目;5000多米灌溉主沟渠得以硬化,xx多米渠道进行了清淤整修;有线电视、广播、网络已覆盖全村,农家书屋、远教活动、文化共享工程、农民体育健身工程等的开展,村民文化生活日益丰富。
三、存在的主要问题。
近年来,在黄婆店村一班人的努力下,支部的凝聚力、号召力、战斗力作用发挥越来越突出,但在党建工作中依然存在着不少问题,也是农村基层组织党建中普遍存在的问题,突出表现在以下三个方面:
(一)党员结构不平衡问题凸显。
目前,漆河镇农村基层组织的党员在年龄、性别、学历等方面比例失衡的现象凸显。以黄婆店村为例,全村共有党员144人,女性党员只占8.33%,50岁及以上党员人数达到78.47%,高中及以上党员人数只有23.61%,充分说明女性党员、年轻党员、高学历党员的比例过低,支部党员年龄大。知识老化、难以适应新形势新机制的工作发展要求。
(二)村级后备干部人选匮乏。
随着改革开放和社会主义市场经济的发展,人们的活动范围日益扩大,观念日益更新,许多中青年党员和群众外出寻找发展机会的现象越来越普遍,大量高学历的年轻党员外出务工。再加上村党务干部待遇偏低、影响工作热情和作用发挥,导致年轻党员不愿做基层党的工作,造成农村基层党务干部后继乏人。
(三)不良民俗风气迅速蔓延。
眼下,婚丧嫁娶大操大办、摆阔气,铺张浪费、比排场的攀比之风在农村有愈演愈烈之势。宴请的名目不断翻新,已由以往的婚丧嫁娶延伸到孩子满月、老人过生日、参军入伍、金榜题名、以及盖房上梁、喜迁新居等,所上礼金也在不断刷新,甚至有相当一部分党员也加入了这个队伍,造成了不良影响,直接影响了农民的生活质量。
四、农村基层组织党建工作的探索途径。
(一)严格把好“选人用人”关,提高农村干部队伍素质。
选拔和培养基层组织负责人是党建工作的重中之重。一是要把好农村“两委”换届关,切实把换届工作做细、做实,提高换届选举的质量,加强考察监督,选拔高素质党员进入干部队伍。二是建立与完善末位淘汰制度,适时地对工作没有起色的村级支部书记进行调整,做到能者居其位。三是进一步推行和完善大学生“村官”制度,落实待遇,完善奖励机制,做好培训,逐渐使大学生“村官”成为村级支部后备干部队伍主要力量。
(二)树立全局意识,农村党建与经济发展齐抓互促。
只有帮助农村基层党组织解决发展问题,才能提高其执行力。一是因地制宜,发展壮大集体经济。充分利用自身的'区位交通优势,建立特色产业生产基地,加大招商引资力度,发展第三产业,壮大农村集体经济。二是调整结构,提高农业产业化经营水平。合理调整农业产业结构,能带动农业的发展,为农业和农村经济的发展起到积极的推动作用,确保上一个项目,带一方产业,兴一方经济,富一方农民。
(三)规范村级工作运行机制,提升公信力与向心力。
积极促进民主法制建设,推进村务管理制度化、规范化进程是提高村级党组织权威性,增强向心力的根本举措。一是进一步建立和完善村务公开和民主管理制度,建立村民议事会或村民代表会议制度,切实做到让群众自己教育自己、管理自己、约束自己,夯实村级党组织权威基础。二是农村财务工作透明化,实现农村工作的民主决策、民主管理和民主监督。尤其是对土地征用补偿分配、村集体债权债务、种粮补贴、退耕还林款物兑现,以及国家其他补贴等情况及时公开,真正让群众放心,促使广大农民群众主动团结在党支部的旗帜下,积极参与到社会主义新农村建设的洪流中来,形成强大合力,共建幸福家园。
(四)加强农村党员教育,提高培训的针对性和实效性。
一是加强培训力度。进一步充分发挥农广校、农函大的作用,组织村主职干部参加各种类型的学历培训,并建立村干部学习培训档案,将培训情况纳入村级年度目标考核范畴。二是创新教育培训形式。要充分考虑农村党员的学习需求,精心选择培训内容,通过邀请科技、农业、畜牧等部门的专业技术人员到农村巡回指导,聘请高等院校专家到农村种养基地手把手传授,组织村干部到外地参观学习等灵活多样的形式,做到理论培训与实用技术培训相结合,综合培训与专题培训相结合,短期培训与学历教育相结合,增强教育培训的针对性和实用性。
基层调研报告范文
按照党的群众路线教育部署要求,我于20xx年4月18日来到局扶贫点--xx县xx镇xx村委会进行调研。在调研中主要参加了该村委会民主生活会议,梳理了该村今年发展规划;与党员干部进行了座谈,鼓励党员讲真话、讲实话,讲心里话,听取了当前群众的心声;走访了结对的产业大户和贫困特困户,了解产业发展思路和当前群众生活面临的困难,现将调研情况报告如下:
一、基本情况。
(一)村情民情:xx村委会位于彝族乡西北部,东、南临康郎村委会,北连大桥村委会,西邻南涧县三家村,南接康郎村委会,属彝汉混居地,立体气候恶劣、经济滞后、交通不便、信息闭塞、基础设施薄弱,属山区村委会。国土面积21.87平方公里,其中林地20908亩,耕地面积1294亩(水田170亩,旱地1124亩),人均耕地面积0.8亩。
(三)文化卫生条件:该村建有小学1所,校舍建筑面积1197平方米,师资力量拥有教师8人,在校学生76人。建有村医务室,村医2名,可提供村民一般生病就诊条件。
(四)基础设施现状:xx年底建有水窖1682口,安装太阳能135户,基本每个村都通公路,但都是沿山而走,坑洼不平,雨季存在路基塌方的安全隐患,车辆通行困难。农户住房以土坯房和土木结构住房为主,全村有农用车22辆、拖拉机4辆、摩托车360辆。
(五)20xx年工作重点:一是山区水利建设。今年,在乡党委、政府和上级有关部门的大力支持下,将建设小坝潭1个、大沟2条、调节池1个、18公里长的管网1条,全部建成投入使用后,可覆盖xx村90%的山地和农田灌溉。二是完成村委会的宿舍楼建盖及老年活动场所建设。xx村现有60岁以上老年人190人,老年活动场所设计建筑面积为102.6平方米,公共活动场所80平方米,建设有阅览室、娱乐室等3间;三是完成两个深度贫困村和两个州级新农村建设,今年将对大鱼塘村、老务的村2个村进行深度贫困村项目建设,对歇厂村、上瓦伍村进行州级新农村项目建设。四是完成3个村的安全用水工作。今年将解决背字么村、新沟村、二多库村的安全用水问题,使村民生活用水有了安全的保障。
二、主要存在的问题。
(一)交通滞后。通往该村的唯一一条村级公路,路面窄,弯道多,且没经过硬化,路况极差,遇到雨季基本无法正常通行。全村11条通村公路,由村民自发集资出工出力修建,因养护条件和资金有限,除摩托车还能正常行驶外,运输车辆基本无法正常通行。该村没有设立车站和集贸市场,摩托车成为群众出行的唯一交通工具。生产运输、建材搬运和粮食收获等工作基本处在人背马驮阶段。
(二)水利薄弱。该村属于典型的山区,坡陡地旱,立体型气候条件十分恶劣,由于连续的干旱和资金投入的不足,农业设施和水利设施建设相当滞后。该村原有水窖1276个,农民灌溉主要采取胶管引水到田地的办法,但高昂的成本费用(近万元)给农户带来严重的生活负担;全村人畜饮水主要靠自然水源,村民自购胶水管引到家中或引入水窖,但饮水基本安全问题没有得到任何保障。
(四)产业发展失衡。种植业和畜牧业构成了该村的主要的产业结构。在种植业方面,绝大部分农户缺乏烤烟和美国山核桃的栽培、管理技术,造成管理粗放,重种植轻管理,重数量轻质量,同时因资金短缺,肥料跟不上,从而直接影响了经济效益。养殖业方面,目前该村只有中小规模养殖户4家,养殖大户少,没有形成规模,没有给群众致富带好头、引好路起到示范作用。如何争取政策及资金支持,扩大养(种)殖规模,带领群众脱贫致富成为当前该村产业发展的课题。
三、对策及建议。
(一)夯实两支队伍,固强农村发展基层组织。一方面抓好村级干部队伍建设。要实行大范围、宽领域选拨村级干部,切实将能够带领群众致富的优秀人才选拨到村委会干部中来,把敢于牺牲奉献精神、敢于真抓实干的能人选拔到村委会班子中来。另一方面是抓好党员干部队伍建设。要培养致富能力强、帮富能力强的双强型党员干部,提升党员干部自身文明素质,充分发挥党员先锋模范作用,让党员干部成为新农村建设的带头人。
(二)完善基础设置,改善村民生活基本条件。一是要改善交通出行条件。作为11个村民小组唯一一条通向外界的村级公路,尽管投入大些,施工难些,各级部门要确实纳入规划,整合资金,进行修善养护和路面硬化工作,确保全村群众出行方便和安全。另一方面要着力解决好人畜饮水问题,要结合山区地势特征,增加水窖数量、寻找好的水源,配套完善自来水饮用工程,确保饮用水安全。
(三)加快产业发展,帮助群众增收致富。要结合该村地理环境特征,因(baogao.)地制宜,发展特色优势产业,把烤烟和美国山核桃种植、畜牧养殖作为重要产业来抓,政府要对规模化进行扶持,要从资金、技术、力量等方面给予帮助,加强现场培训,指导好管理方法,提升产业发展水平,实现农民收入的较快增长,从而提高农民生活水平,帮助群众增收致富。
(四)加强正面引导,调动群众脱贫困致富积极性。要加强对群众的正面宣传,引导群众妥善处理好当前利益与长远利益、外出务工与自身创业的关系,使其摈弃小富即安的错误认识,转变发展意识和观念,调动群众发展产业脱贫致富的积极性,使广大群众真正富裕起来。
基层的调研报告
随着政府职能的逐步转变,价格监测作为政府从调节经济运行和保持价格基本稳定的措施,对市场价格实施连续性监视、分析及预测趋势的活动,不再停留于一些基础数据的调查积累层面,而是向着大范围、多元化的模式发展。开展价格监测作为经济运行监测的手段之一,同地震监测、疫情监测、气候监测等自然环境监测一样,都是人类社会有组织的监测活动,是人们从事生产和社会管理活动的重要借助手段,对促进社会生产,发展科学技术,推动经济、社会和谐发展都有着不可替代的作用。而基层价格监测体系的建立健全,则直接影响到价格监管的质量和效率。然而,由于价格监测事业起步晚,基础薄弱,基层价格监测体系总体发展仍比较滞后,远远跟不上政府对价格监管需要和农村经济快速发展的步伐,因此,搞好县级价格监测体系建设,是当前物价工作的一项重要任务。
价格监测是服务政府宏观调控和价格监管决策的一项重要工作。为适应新形势下的价格调控和管理的需要,作为基层价格监测机构,在新农村建设的洪流中应更好的把握市场动态、提供价格信息,切实在引导、扶持、服务、监管等方面下功夫。加强和完善基层价格监测体系建设,充分发挥好物价部门的职能和职责,在市场经济活动中更好的掌握市场动态,从而使价格监测工作在新农村建设中发挥应有的作用,为上级价格主管部门和地方政府提供真实有效数据,真正起到参谋助手作用。当前我县价格监测工作应着重做好三个结合。
一是把建设价格监测体系与国家、省、市要求的监测项目元素采集科学化相结合。把我县作为全市第一大县的基础工作做好,按国家、省、市的要求,合理布局价格采集点,落实好相对稳定的采集人员与信息采集修正措施匹配,使采集的各项数据真实、客观的向上反馈,为国家政策的制定提供第一现场依据。
二是把建设价格监测体系与县域经济发展、创品牌、名牌产品市场预测分析相结合。充分发挥价格监测体系的多功能服务,既为价格主管部门和县委、县政府决策服务,又为促进地方经济发展贡献力量。
三是把建设价格监测体系与社会主义新农村建设、农业产业化调整、农民增收致富相结合。针对农村存在的水、电、医疗、上学等涉农收费难、管理监督难问题,通过调查研究,及时分析情况,为县级价格管理部门加大收费公示,查处违法价格事件和科学解决深层次价格矛盾提供服务,使价格监测体系在内容与形式、管理与服务关系方面更加密切有效。
价格监测工作的基本职能是监测市场价格变化,分析预测价格走势,加强公共信息发布工作,为政府调控决策提供信息资源和预测预警意见。在以往经济开放度不大的情况下,政府先入为主定价,主导市场价格,市场信息基本掌握在政府手中,监测工作的作用相对不明显,价格调控不需要过多的关注国际市场价格波动对国内物价的影响。从我国加入wto后,标致着我国经济形式充分转变为市场经济,在经济全球化的情况下,要进行价格调控,不仅要掌握国内市场行情还应及时了解国际市场行情,科学地分析预测国内外价格变动趋势。近年来,随着市场经济的逐步深入,市场决定价格的特点是价格形成的因素复杂化、敏感化而起幅较大,对此是否准确、及时的实施监测,对保持价格总水平的基本稳定,对经济协调运行具有举足轻重的作用。加强监测队伍建设,使监测工作制度化、规范化,为政府驾驭市场经济,分析把握形势,保持价格基本稳定起到积极作用。
进一步完善基层价格监测体系,不仅是为政府驾驭市场,保持价格基本稳定作好保障,也是新形势下党中央国务院提出建设社会主义新农村的一项主要手段之一,让农民能及时了解各种农产品价格信息,是正确引导农民搞好养殖业、种植业等进行结构调整的需要,切实让农民富起来,生活环境得到进一步改善,从而加快社会主义新农村的建设步伐。目前基层价格监测还处在一个初级阶段,新形势下完善基层价格监测体系应建立以“一个中心、两项落实、三项制度、多个网点”的运行体系。
一个中心。就是设立以县级价格主管部门为主体的专职价格监测机构为中心,主要收集全县主要农产品及涉农收费等的价格信息,进行定期和不定期的分析、预测,并向各个点发布,使各个点资源能共享,掌握和了解市场情况,同时结合实际收集介绍全市以及全省、全国相关农产品的价格信息。
两项落实。一是价格监测经费要落实,目前在地方财力较为困难的情况下,上级和本级财政应加大对监测经费的投入,才能更好的健全监测体系,确保监测人员正常有序的开展工作;二是人员要落实,首先是价格监测中心机构应规范。需配备1-2名专职人员,全面履行职责,各网点应落实一名专职人员,解决好业务工作经费,使之安心、及时、准确采集价格,为监测提供真实数据。
三项制度。一是从业人员的岗位责任制,明确其工作职责范围,做到规范管理;二是建立过错追究制,强化责任心,工作与工资、奖金、补助挂勾;三是建立奖惩制度,对工作出色的监测人员给予奖励,对工作差的给予惩罚,以确保监测工作的质量。
多个网点。以乡镇(或片区)建立一个价格监测点,并确定价格信息员一名,并上报采集的相关价格信息。监测点要按规定、定时、定品种进行价格记录和分析,并定期上报,县级监测部门以此作为价格监测的基础数据,通过整体分析比较,正确引导农民进行生产和销售活动同时也更好为政府宏观调控提供重要的参考数据。
加强和完善基层价格监测体系建设,真正做到耳聪目明,及时、全面、准确地掌握情况,才能把握好宏观调控政策的出台力度和时机,同时也为新形势下建设社会主义新农村充分发挥价格主管部门的作用,为社会经济全面协调可持续发展做出贡献。
基层现状调研报告
“xx”期间,在各级党委和政府的领导和重视下,我市基层文联队伍建设取得了可喜的进步,在进入新一个五年发展期之际,很有必要认真审视和分析我市基层文联队伍的建设状况并认真思考其今后的发展对策,以促进其科学发展。
1、建制确立,机构独立。市文联共有20个团体会员,其中市本级文艺家协会11个,县(市、区)文联9个。全市9个县(市、区)均经各地编制机构批准,建立了具有独立法人资格的县(市、区)文联机构,而且编制确定,人员基本到位。据统计,9个县(市、区)基层文联共有正式编制33人,目前有正式在编人员30人,编外用工4人。
2、门类齐全,成员众多。我市各基层文联都有下属的文艺家协会,传统意义上的文学、戏剧、音乐、舞蹈、美术、书法、摄影等七大文艺专业门类协会均属县(市、区)文联的团体会员。此外,民间文艺、电影电视、根艺奇石、诗词楹联、演讲朗诵、收藏、古建、学生写作、文化研究、盆景、集邮、铜管乐、京剧票友、农民书画、文艺会所、处剧曲艺等众多的特色协会、学会、研究会也纷纷成为基层文联的团体会员。如缙云县文联就有下属协会32个,市文联有下属协会22个。据统计,9个县(市、区)文联共有各文艺家协会131个,共有协会会员3604人,其中市级会员2897人、省级会员507人、国家级会员200人。
3、依靠财政,维持运行。我市基层文联的经费来源,基本上属于财政预算型,除了人员经费以外,基层文联开展各项工作的专项经费均由财政拨给。然而,财政给予基层文联的专项经费只能维持基层文联的常规工作开展,如出刊物、编书籍,独立举办个别小型活动,不具备开展有影响的大中型文艺活动的条件。可以说,离了财政拨款则寸步难行。据统计,9个基层文联xx年专项经费共计117.8万元,拥有专项经费最多的单位是县文联,也仅25万元。由于基层文联的特殊地位,利用社会赞助经费开展工作则难上加难,xx年有社会赞助款的文联为:县文联11万元、县文联4万元、松阳县文联2万元。
4、有所作为,有所贡献。我市各基层文联在过去的五年中,充分发挥文联的优势,紧紧围绕服务于中心工作、服务于艺术家、服务于基层群众、服务于团体会员“四项服务”努力开展工作,取得了可喜的成绩。一是文艺创作成果丰硕。据统计,过去五年全市发表、演出、展出、获奖的文艺作品达21749件(次),其中国际级285件(次)、国家级4554件(次)、省级5789件(次)、市级11121件(次)。二是文艺活动多姿多彩。过去五年共举办和协助举办各门类文艺活动500余场次,为文艺惠民、丰富群众精神文化生活发挥了积极作用。三是文化软实力明显提升。通过加强文艺队伍建设、举办文化节庆活动、促进经济发展、创建瓯江文化品牌、打造特色文艺之乡、开展文艺理论研究、促进社会主义核心价值体系建设等措施,为提升的`文化软实力作出了积极贡献,基层文联的社会地位和作用得以初步彰显。
1、基层文联组织机构的终端性。我市的县(市、区)级文联处于全市文联系统的终端位置,一般没有下一级的文联机构(协会除外)。而发达地区在县级文联之下往往设有乡镇文联、企业文联、部门系统文联,可见我市基层文联网络不尽健全,基层文联网络的延伸性不够,基层化不强,覆盖面不广。
基层调研报告范文
党的xx大举国关注,举世瞩目的中国共产党第十八次全国代表大会在北京隆重开幕了,这是我国全面建设小康社会关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式攻坚时期召开的一次十分重要的大会。学校也让我们利用寒假时间开展“走基层看变化学习宣传党的xx大精神”主题寒假社会实践活动。我们主要调查社区对xx大的了解并且进行xx大精神的宣讲活动。
我寒假回到家乡后,同社区居委会党组织的领导汇报这一情况后,社区党组织领导非常认同学校的这一做法,积极的配合了我的工作。在下午的时候,我开展了自己的调研报告!积极走访了社会的不同的家庭,了解他们对xx大的了解和见解,并且向他们宣讲xx大的精神及学习到的心得、感悟以及ppt放映给社区人员看,并同他们交流了想法,这让我对党的xx大精神有了更深次的解读,受益匪浅。
此次调研我收获颇丰。据本次调查,通过网络平台关注xx大的家庭占到近七成,
观看电视了解xx大的也占到近一半,近四成的家庭通过报刊杂志,三成以上的家庭通过电台得知,还有三成以上的家庭通过校园海报了解到xx大的相关内容,而通过家庭相关讲座了解xx大的家庭则同样占到三成。有一半以上的家庭通过网络了解xx大,此外,通过电视,报刊杂志等其他方式了解xx大的家庭较多。
社区关注xx大的角度有很多不同,关注修改党章,人事选举,和平统一和反腐倡廉等方面的家庭比例较大,其中关注人事选举,反腐倡廉和民生问题的相对较多。根据访谈,部分家庭认为,选举方式改革是党中央在人事方面做出的重大举措,有利于更好地反映包括特殊群体在内社会各个阶层的声音,而反腐倡廉、改善民生对我国长远的经济发展也具有重大的积极作用。从中可以得出,社区家庭对xx大各方面都表示很关注,尤其在人事选举,反腐倡廉和民生问题等与国家利益和人民生活息息相关的问题上予以高度关注。
社区对xx大影响的看法也各有不同,有近半数家庭认为xx大对我国发展与改革开放有一定的推动作用,三成多家庭认为xx大会使我国经济发展水平和人民生活水平显著提高,仅有少数的家庭认为实际作用不明显,极少有家庭持无所谓态度。根据访谈,家庭成员认为,xx大对经济发展的意义是客观存在的,即使它的主要意义偏重于政治方面,但最终政治的发展也会为经济发展服务。从中可以得出结论,社区家庭认为xx大对经济及改革开放有较大影响,多数家庭认为xx大以积极作用为主。
社区对教育改革的看法也有不同,有近半数家庭认为教育资源应更加均衡,仅有17.5%的家庭认为高等教育大众化程度应提高,16.5%的家庭认为教学质量应提高,11.7%的家庭认为学生道德培养应加强。由此可以看出,教育资源均衡问题较受家庭关心,应该首先得到解决。
对素质教育的影响,近半数家庭认为xx大在实现素质教育方面作用较为有限,有四成的家庭认为xx大是实现向素质教育转变的契机,而有一成左右的家庭认为素质教育只是空想,不太可能成为现实。由此而知,素质教育的实现不太可能完全交由xx大,但xx大却是一个实现向其转变的契机。
从调查发现,社区家庭对xx大关注与了解程度较高,但尚有提升空间。从统计数据得出,有八成以上的家庭对xx大的召开比较关注,但还有近两成的家庭不太关心xx大召开。同时,近八成的家庭对xx大的相关内容比较了解,但还有近两成家庭表示完全不了解或对此事无所谓,这体现出我校学生虽然总体上有较强的政治责任感与民族自豪感,但仍有少部分家庭的政治素养有待提高。社区家庭关注xx大方式多样,新媒体在其中占有重要地位,但传统媒体的宣传力度有待加强。从统计数据得出,通过网络关注xx大情况的家庭占到七成以上,但与此同时通过报刊杂志、电台、宣传海报或讲座等传统媒体关注xx大的家庭仅占到三成左右。分析现状可知,虽然以网络为代表的新媒体在家庭成员的政治生活中发挥着重要作用,但传统媒体特别是纸质媒体的宣传作用正在减弱。社区成员比较关注xx大的召开,对xx大各个热门议题持有重点的关注态度。家庭成员对修改党章、和平统一、法制建设、文化建设、外交、教育、经济、国防等xx大上的重点议题都较为关注,热心于这些议题的占到约三到四成,而反腐倡廉、人事选举这两个议题得到了家庭成员相对更加密切的关注,表示关注这两个议题的占到了五成以上。我们分析得出,与其他议题相比,这两个议题平时在家庭成员的政治生活中占有更为重要的地位,家庭成员对其关注程度更强无可厚非,这也是值得肯定的一面。
多数家庭成员认为xx大对我国今后发展主要起积极作用。我们可以看出,多达八成以上的家庭成员认为xx大有利于我国经济发展和人民生活水平提高,对我国改革开放的继续进行也有一定的积极作用。
八成家庭成员认为高等教育改革问题是xx大迫切需要解决的问题,但同时也表示xx大对实现素质教育会有一定的促进作用。从图表我们可以看出,教育资源不均问题是多数同学在高等教育改革方面最为关心的问题,认为应该首先从这方面入手改革的家庭成员占到五成以上。其他需要改革的方面家庭成员也有一定的提及,这说明我国高等教育建设上面临诸多较大的障碍,但同时八成以上的家庭成员认为,xx大会对这些问题的解决起到一定的促进作用。这也体现出家庭成员对xx大的某种期待。
随后,我们对社区家庭进行了xx大精神的宣讲活动,党的xx大,代表中共第xx届中央委员会向大会作题为《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗》的报告。报告,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真总结了党的xx大以来的工作和取得的成就,回顾总结了改革开放以来党团结带领全国各族人民建设中国特色社会主义的伟大历史进程和宝贵经验,对全面推进我国改革开放和社会主义现代化建设、全面推进党的建设新的伟大工程作出了新的战略部署,使人振奋,备受鼓舞。
党的xx大,是在改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会,是一次胜利的大会。它的重大历史意义在于:首先,大会全面回顾、总结过去5年和党的xx大以来的实践、经验,进一步明确今后一个时期的发展目标和宏伟蓝图,进一步动员全党全国各族人民坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进,为全面建成小康社会而奋斗。
其次,xx大报告中从历史和时代的高度出发,科学地总结了过去5年的工作和党的十三届三中全会以来基本经验,深刻阐明了我们党在新世纪坚持举什么旗、走什么路、实现什么奋斗目标等重大问题,对我国改革开放和社会主义现代化建设作出了全面部署,是我们党团结和带领全国各族人民在新世纪新阶段继续奋勇前进的政治宣言和行动纲领。
再次,大会选举产生新一届中央委员会和中央纪律检查委员会,意义重大,影响深远,必将有力地指导和激励全党全国人民把中国特色社会主义事业全面推向前进。在全面建设小康社会的伟大征途上,党领导着全国人民一定会赢得新的更大胜利。
社区党组织主任,在报告会后强调了社区今后的工作的重点。加强基层党组织的建设,认真履行xx大精神;加大基层党员的反腐工作,深化反腐倡廉,建设更加纯洁的基层党组织;不断提高社区居民的生活水平,加强社区安全,保障居民在即将到来的新春佳节中过一个祥和的春节;选派选聘任务继续开展;乡村学习实践活动扎实推进;认真解决和重视群众的难点及重点问题,人民群众的利益高于一切;构建城乡统筹的党建新格局;深入学习和贯彻xx大精神,紧随党的脚步,带领社区建设不断开拓前进。
领导基层调研报告
为深入贯彻落实创先争优活动有关文件要求,进一步牢固树立立党为公,执政为民,群众利益无小事的观念,我结合福建风电公司实际情况,深入基层,认真开展了针对在新形势条件下,基层员工想什么、盼什么、愿什么、难什么的调研活动。
在调研活动中,我本着"下基层、察民情、听民声、解民忧、励民劲、保稳定"的工作目标,真实了解公司各部门、各单位的基本情况,实实在在帮助基层员工解决生产生活中的实际困难和问题,鼓舞激励员工顺利完成公司各阶段任务目标。为切实掌握第一手详实、鲜活的调研资料,我做了以下工作:
一是及时召开座谈会。在召开座谈会中,特别邀请基层党员干部、技术骨干能手、基层员工代表参加,围绕公司党群建设、项目发展、经营管理、生活后勤等诸多方面问题与我进行面对面沟通、心贴心交流。大家结合自身工作实际畅所欲言、谏言献策。我认真听取了每一位参会人员的,对大家所反映的问题逐一给予耐心、细致地解答,特别记录了党员干部作风建设和思想观念中仍需完善和改进的地方。这使我更广泛、更全面地听取到一线员工的意见和建议,有效提高了解决公司各类实际问题的及时性。
二是针对公司年度工作会议精神要求实质,结合公司实际情况,我下到部门、下到班组,以管理提升活动为契机,热烈号召公司全体员工增强紧迫感和责任感,统一思想,坚定信心,强化责任,狠抓落实,拧成一股绳,扎实做好安全生产,确保完成全年各项工作任务目标。
三是为全面落实党的"十八大"保电工作,保障员工在"十八大"期间的思想稳定,我坚持与现场员工保持沟通交流,鼓舞他们咬紧牙关、卯足干劲,定目标、忙部署、抓落实,要求全体员工统一思想、提高认识,严格执行各项规章制度,严肃值班纪律,杜绝违章作业,加强现场安全生产管理,加强监督检查,继续深入开展现场反违章和隐患排查工作,落实各级人员责任,维持安全生产态势平稳,确保"十八大"保电工作万无一失。
四是参加公司工会组织开展的"送清凉"活动,慰问炎炎夏日里坚守在生产一线的员工。活动期间,我深入所属工程项目建设工地,为冒高温战酷暑,坚守战斗在生产一线的干部员工送去清凉饮料。在风电场,我围绕员工的工作环境,饮食,高温劳动保护等,对生产一线、项目建设工地、高温作业地点等作业场所进行走访慰问,极大的鼓舞了员工的工作热情。
通过与公司基层员工面对面交流谈心以及深入部门、班组,以实际行动为员工解决困难,零距离为他们服务,真心实意为员工办实事、办好事,激励员工做好本职工作,鼓舞员工实现各阶段目标,做个员工信赖的公仆。总之,通过下基层走访,既使我感受到了大唐同心文化的精神,又使我了解到了基层的实际情况,为党员领导干部扎实地上了一堂非常好的党课,这将激励党员干部今后以更好地精神状态、更加高涨的工作热情和更加务实的责任意识,认真做好本职工作,做一名合格的共产党员。
历城区现有小型水库座,其中小(一)型水库4座,小(二)型水库座。年经过全市小型水库大坝安全排查,其中座属于三类坝。根据省、市小型水库除险加固任务要求,我区自到年,对座(其中小﹝一﹞型4座,小﹝二﹞型座)病险水库逐一进行达标治理,年完成白炭窑、葫芦峪等8座;年完成枣林、大会等座;年完成黄巢等8座小水库除险加固任务,总计完成投资.1万元。区委、区政府对该项工作高度重视,成立了历城区病险水库除险加固及重点河道治理工程建设指挥部,作为项目法人开展工作,并且与各有关乡镇签订责任书,明确了各级政府的相应职责分工。
工程建设中,由具备相应资质的设计、监理、审计等单位全程参与,各参建单位遵循“项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证、设计单位服务、质量监督站监督、当地政府配合”等制度,明确责任、各负其责,按照项目管理“四制”(项目法人制、招标投标制、建设监理制和合同管理制)要求,规范程序、严格管理,确保了工程质量和进度。尤其1是年工程,较、年投资额度大、施工难度高,历城区高度重视,各参建单位共同努力,以创优质工程为目标,在全市做到了三个率先:“率先完成招投标、率先进场施工、率先完成水下主体工程”,使工程达到了预期成效。
该工程共收到上级资金万元,其中中央资金0万元,省级资金5万元,市级资金万元,其余资金由区政府配套。指挥部设立专用资金账户,规范操作,确保专款专用。
除险加固工程实施过程中,结合惠民政策,鼓励、提倡选聘农民工,不但节省了工程开支,对农民增收也起到了积极作用;施工方案因地制宜,将水库防洪效益与群众生产生活需求相结合,真正实现了民心工程。
工程实施后,有利于提高水库防洪能力,发挥防洪效益,减轻下游洪水灾害损失;有利于增强蓄水能力、提高灌溉效益,保证农业高产稳产和农民增收;有利于减少水土流失,立足区域优势,发展生态旅游;有利于进一步完善管理设施,提高管理水平,使水库工程运行进入良性轨道。
为将小型病险水库除险加固收尾工作做好,进一步促进该工程的效益发挥,月8日-月日,由我及工管科相关人员组成调研小组,深入基层,深入群众,就该工程的经验总结及建后管理、效益发挥等工作开展调研。调研过程中,我们走访了各水库所在乡镇及办事处的水库运行管理部门和部分重点水库所在村。
(一)走访单位小水库除险加固工程概况此次下基层调研各乡镇、办事处基本情况如下:柳埠镇:现有小型水库座,其中黄巢水库为小(一)型水库,小(二)型水库座(除桃科水库外,其余座水库均被列入此次加固计划)。
西营镇:现有小型水库8座,其中白炭窑水库为小(一)型水库,小(二)型水库7座。
彩石镇:现有小(二)型水库3座。仲宫镇:现有小(二)型水库1座。
高而办事处:现有小型水库2座,其中八大岭水库为小(一)型水库,小(二)型水库1座。
港沟办事处:现有小型水库2座,其中燕棚水库为小(一)型水库,小(二)型水库1座。
(二)调研基本情况。
设,将进一步促进该工程的经济效益及生态效益的发挥。三、几点思考。
1、针对小水库除险加固工程的经验总结,我们认为,程序的规范、制度的严格、各单位的配合、当地百姓的支持,都是我们工程顺利实施的必要条件。这是我们此次工程的成功经验,更是今后实施其他工程的基本要求。只有真正做到利民惠民,成为民心工程,才能取得百姓支持,取得更大的成功。
2、小水库等小型水利设施多年来一直存在“产权不清晰,责任不明确、运行管理方式不规范,管理措施不到位”等问题,此次除险加固工程完成后,要想充分发挥小水库的效益,做到规范化管理,水管体制改革等建后管理问题亟待解决。我区将立足基本情况,同时借鉴省、市及其他县区水管体制改革的经验教训,从建后管理制度、机构设臵、人员配备、设施完善、多元化经营管理等各方面,加强建后管理,探索小水库运行管理的长效机制。
3、此次小水库除险加固工程以防洪为主,个别水库兼顾灌溉效益等要求,增强了其防洪灌溉效益。我区的小水库大多处于济南市南部山区,属于生态功能保护区、省城后花园。该除险加固工程的实施,使水库大坝、库区的整体景观得到了改善,今后我们将立足于结合库区周边的生态优势,因地制宜,增设亲水景观。这样将会极大地带动当地的生态旅游,促进水库的经济效益和生态效益。
调研记录。
时间:年月8日-月日。
地点:柳埠镇、西营镇、彩石镇、仲宫镇、港沟办事处、高人员:
内容:主要通过召开有关人员、村干部座谈会,了解情况,而办事处会议室或相关村委会。及各乡镇、办事处水利站工作人员、相关村干部、群众代表。听取对小型病险水库除险加固工程实施过程及建后管理、增强效益的建议和意见,并明确下一步工作思路,确定工作目标。
根据县委县政府的《关于深入开展领导干部下基层活动的意见》(盱发8号)和《关于开展年领导干部下基层活动的通知》(盱办发号)的有关要求和部署,建设银行盱眙支行田宇峰行长在驻点村—盱眙县马坝镇沙坝村,走村入户,深入开展了政策宣讲调研活动;在此期间,共召开党员群众座谈会1次,走访慰问黄某某等困难户5户,捐赠科技书籍上千册,协调问题6个。带领业务人员积极指导农民群众提升金融知识水平,大力宣传政府扶贫政策;鼓励青年创业,鼓励下岗再就业。着力解决中小企业和服务三农关于资金困难问题。通过多种形式的宣讲调研,基本达到了预期的活动要求,具体情况汇报如下:
一、基本情况。
沙坝村位于盱眙县马坝镇东南面,东邻金湖县,靠近安徽天长市(江苏和安徽省交界),属于较为偏僻的村,还属于较为贫穷的村。近年来,随着党和政府支农惠农政策的大力扶持,使得该村经济稳定发展,农民生活水平显著提高,农民生产条件逐步改善,科技文化发展加快,农村经济与各项社会事业正在朝着全面协调可持续的方向发展。目前,该村的人参加了新型农村合作医疗,各项惠农补贴划入各户一卡通中。新式沼气的大力普及,有效地完成了一改三建,使得人畜禽粪便得到无害化处理,用沼气换来了当地环境的清气。几年的发展,使农民的生活得到了逐年提高,家庭收入逐年递增,家庭资产不断增长,推动乡村发展的物质基础得到不断的加强和巩固。一是随着惠农政策的不断深入,使农民群众得到了很大的实惠,住房条件得到很大的改善,生产工具得到很大的更新;该村的农户逐步建起了新房。二是该村在积极争取国家政策支持的同时,充分发挥村民自治作用,组织实施了精整水田、道路通达工程、退耕还林、农网改造、人畜饮水改造等一批基础设施项目建设,农村基础条件进一步改善。全村农户走上了硬化路面,实现了道路畅通;农村电网逐步改造,供电质量有所提高。各项社会事业发展较好,建立了卫生室、农资超市、医疗救治和疾病预防控制机制。有线电视和电话、移动通讯覆盖全村,宽带网络逐步延伸,扩大了农户接受外界信息的能力和渠道。三是民生金融加快发展,深受农民的好评。民生领域涉及全民的切身利益,要发展,需要多方面支持,金融部门的信贷支持尤其离不开。调研中,行长领导专门就金融服务情况听取了农民群众的意见和建议,以便使金融机构更好地服务于当地人民群众。四是该村干部群众法律意识、法制观念普遍增强。以打防并举、标本兼治为方针,进一步增强社会治安的掌控能力,农业法、村民委员会组织法为重点的与农民生产生活密切相关的法律法规广泛普及,依法治村、民主管村的工作格局逐步形成。
二、主要困难和突出问题。
面对当前农村存在的新情况、新矛盾和新问(请继续关注:)题,针对啥坝村的实际,对新农村建设工作提出以下思路和建议:一是加快推进农业产业化,建立农民收入持续增长。现阶段在积极抓好粮食生产的同时,继续推进农业和农村经济结构的战略性调整,大力发展特色农业、绿色农业和生态农业,加快推进农业产业化经营。二是加快发展农村专业合作组织,引导农民主动融入大市场。通过选择优势项目,制定优惠政策,营造宽松的发展环境,招商引资兴办农副产品加工业,加快发展农产品精深加工业,提高附加值。三是加快推进乡村统筹,促进经济共同发展。面对当前乡村发展的差距,要始终把发展农村生产力,增加农民收入放在第一位,全面提升农村经济发展。财政支出、固定资产投资和信贷投放都要切实向农村倾斜取消对农民进城入户、就业、子女入学等各种限制,让农村和农民真正分享城市化、工业化的建设成果。四是发挥村级党组织作用,促进社会和谐稳定。村民在最困难、最需要帮助的时候,村基层组织和党员干部能帮助他们一下,拉他们一把。他们心里就会多一份感恩,对社会也多一份认同。同时,要引导农民群众及时了解县委县政府的惠民政策,宣传社会和谐和经济发展的重要性,宣讲物质文化和共同建设,激励干部群众全身投入经济发展中去。
第四篇:领导干部如何下基层调研领导干部如何下基层调研。
领导干部下基层,是开展调查研究的重要环节,是贯彻群众路线的具体体现,历来为我们党所重视。近年来,不少领导干部经常下基层推动工作、化解矛盾,为群众排忧解难,取得了积极成效。但在个别地方也存在这样的现象:领导干部下到基层去了,走到群众中了,群众却觉得领导干部离他们更远了。究其原因,就在于这些领导干部把精力放在追求下基层的形式和数量上,而忽视了下基层的目的和效果:车子转一转,工程看一看,干部谈一谈,群众见一见,调查研究就结束了。
显然,这样的下基层不仅达不到掌握情况、解决问题、联系群众的目的,反而扰民伤财,加重基层的负担。如果这种低效、无效甚至负效的下基层多了,不仅不能拉近同群众的距离,而且会引起群众的反感;不仅不能解决实际问题,而且容易造成新的矛盾。
这种现象的出现,既有主观原因,也有客观原因。从主观来讲,少数干部对理论学习重视不够,对改造主观世界着力不够,没有认识到深入基层掌握第一手材料、到人民群众中求教点子,是我们研究问题、解决问题的基本方法,是密切党同人民群众血肉联系的基本途径,于是自觉或不自觉地犯了主观主义、形式主义的错误;从客观来看,改革开放以来,我国经济社会快速发展,新现象、新事物层出不穷,社会利益格局深刻变化,群众思想观念日益多样,基层的情况千差万别,了解基层的难度增加。
义群众观,真正运用马克思主义的立场、观点、方法分析问题、解决问题。干部对群众敞开心扉,群众对干部就会无所保留,好主意、好办法就会在交流中形成。其次,做好准备工作,心中带着问题。下去之前,多方了解所到之处的情况,补充相关知识,对要达到的目的和要解决的问题做到心中有数。第三,坚持轻车简从,机动安排行程。不搞层层陪同和群众迎送,根据情况随时调整行程安排,到最需要调研的地方去。第四,注意突出重点,不忘把握全局。定期深入到经济落后、问题较多的地方调查研究,了解群众疾苦,帮助解决困难,同时不忘全面了解情况,及时总结好的经验和做法,拓宽解决问题的思路。
第:领导干部下基层调研制度领导干部下基层调研制度。
一、医院实行院长查房(行政、医疗)每月一次。由院办、医务科分别按职能范围,召集相应职能科室负责人,安排查房时间和内容,并报请主管院领导审批,院级领导按照分工参加查房。
1、院办于查房前与科室主任作双向交流,帮助科室明确查房内容和程序,将了解到的情况提前向相关职能科室反馈或请示分管领导,以提高查房质量和效率。
2、主题围绕医院学科建设,科室管理和需要解决的具体问题。3、由院办主任作好记录,并对有关工作予以督办。二、医院设院长接待日,主要负责接待患者及家属、社会各部门、各届人士、医院各级干部职工、(离)退休人员对医院工作的建议与意见,由门诊办主任做好记录。接待后有关问题和事项由院办按照督查督办手续办理并作回复。
高效、主动、服务的原则。三、院级领导定期或不定期下科室调研工作,应本着精简、
基层治理调研报告
为认真贯彻落实《安徽省关于加快黄标车及老旧车淘汰工作方案的通知》以及市政府大气污染防治工作会议的精神,完成20xx年我市黄标车淘汰任务,交警支队上下一心,多项措施,全力推进我市黄标车淘汰工作。
领导高度重视,指出“黄标车”淘汰不仅是关系民生的大事,更是上升到“政治任务”的高度。要求所有民警提高认识,从思想上重视该项工作,支队多次召开全市交警会议部署淘汰工作,9月4日任良辉支队长利用周末召开车管所、直属各大队负责人黄标车淘汰专项会议,张树森副支队长作为主抓领导,及时向市政府副市长徐德书、市公安局副局长钱丰汇报淘汰工作的进展,提出合理性建议,多次与环保、交通、商务等部门对接,做好黄标车政策的上传下达,为淘汰工作提供有利保障。
因奖补方案的制定,支队车管所按照年份、车型、燃料种类、使用性质等多种类型分类梳理繁杂数据,并按照“属地管辖、部门管理”的原则,将数据分解至直属大队、区县大队,督促民警根据各自职责深入辖区开展黄标车排查摸底工作,建立黄标车台账,有序推进黄标车淘汰工作。
支队全警动员,将任务分解到部门、细化到民警,做到人人身上有担子、个个身上有任务。各大队、车管所民警根据各自的任务紧盯不放,通过电话联系、上门告知,下发通知书等方式向车主介绍淘汰政策,做到“有理有据”。全体民警发扬“踏破脚皮、磨破嘴皮”的精神,为完成淘汰工作打牢基础。
(一)宣传靠前扩大知晓率。
为提高群众对“黄标车”淘汰工作的知晓率,支队在黄山电视台、黄山日报、“双微”平台多方宣传,解读奖补政策,让群众愿意淘汰,主动淘汰。
(二)针对性注销。
支队车管所根据车辆实际状态,针对性“注销锁定”,对于车辆已经被私自拆解或报废,无法办理正常的车辆年检、报废等手续的,办理公证灭失手续,支队还主动联系政府法制部门,按照《中华人民共和国行政强制法》有关行政机关强制执行程序的规定,通过公告行政决定,再催告当事人的方式,对车辆先行“公告注销”,督促车主办理报废手续。
(三)加强督报促进淘汰。
支队建立督报机制,支队领导率队,对全市各区县淘汰黄标车情况进行包片督查,周通报、月小结,对各区县的工作进展情况及时进行排名通报,并将此项工作纳入绩效考核,确保淘汰工作的完成。
(四)源头管理严格把关。
支队车管所将数据下发至查验岗、年审岗,对于“黄标车”一律不予办理年审、委托年审、车辆转移等业务,由环保部门把好环检准入关,“黄标车”不予环保检测,未达“国四”排放标准车辆一律不予转入本市。
(五)派驻民警及时监销。
为加快黄标车的淘汰进度,车管所派驻民警至市回收公司,对黄标车回收一辆、监销一辆,每周派民警对监销车辆进行再清理,确保淘汰车辆不积压。
(六)限行处罚倒逼淘汰。
全市公安交管部门设立或扩大“黄标车”限行区域,对黄标车驶入禁止通行区域的进行处罚,加强管理,形成“黄标车”淘汰高压态势。
通过全体民警的共同努力,支队圆满完成20xx年我市1697辆黄标车淘汰任务,20xx年伊始,“黄标车”淘汰任务重,时间紧,接下来,支队将总结经验,开拓创新,继续做好20xx、20xx年的“黄标车”淘汰工作。
基层调研报告范文
为提高党的群众路线教育实践活动的针对性和实效性,我局在全县范围内深入开展调查活动,摸查我局领导班子和干部职工在形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风这“四风”中的具体表现,征求广大党员干部、村民、外出务工人员的意见和建议,为教育实践活动的扎实开展打下了坚实的基础。
一、调研活动开展情况和收集意见建议汇总。
3月中旬—4月上旬,我局领导干部集中时间精力下基层,采取召开座谈会、个别访谈、问卷调查等方式,先后走访调研了6个下属单位,15个乡镇文化广播电视站和3个行政村,发放征求意见表220多份,同时,我局面向全县开通了微信平台,设置了意见箱,引导广大党员干部职工和农民群众积极建言献策,在营造浓厚宣传氛围的同时提升全系统干部职工对本次活动的思考深度。
本阶段调研工作呈现出了三个显著特点:第一,调研主题突出,紧紧围绕“四风”方面展开,深挖群众反映强烈突出的农村文化广播电视建设问题;第二,调研对象广泛,涵盖了各方面的人员,既是调研也是教育实践活动的再宣传;第三,调研形式丰富,集中座谈和个别走访结合,网络征集与线下调研并举,在开小会、听真话上下功夫。
经过这一阶段的走访调研,我局从广大群众反馈中深入了解了大家对推动全县文化广播电视建设的具体期盼,对我局领导班子、领导干部整体上的充分肯定和鼓励,同时也初步掌握了一些党员领导干部在作风建设上一定程度地存在脱离群众的现象。这些现象集中表现为不做实功、不求实效、得过且过、做表面文章的形式主义,脱离群众、脱离实际、推诿扯皮、敷衍塞责的官僚主义,精神懈怠、目标不高、拈轻怕重、安于现状的享乐主义和艰苦奋斗精神欠缺、节约意识不强、廉洁自律不足的奢靡之风等“四风”问题。随后,我局对意见和建议分类整理共四大类17条,由分管局领导在下一阶段继续深入调查研究,向群众求教问计,务求解决问题。
文化工作方面存在问题:文化场馆(主要是文化馆、图书馆、博物馆)设施陈旧,房屋老化;文化队伍力量薄弱,专业性人才水平低;乡镇文化站功能用房严重被挪用,开展活动困难。
文化工作方面建议:建立全县统一的文化活动场所,满足人民群众对文化生活的需要;加强对文化遗产的传承和保护力度,加强协调,让文化站真正发挥功能作用;文保点多面广,乡镇站设立文保员。
有线电视工作方面存在问题:私人安装卫星锅多,影响行业发展;数字电视机顶盒质量差,程序启动难,员工对数字交费操作不熟;网络服务群众投诉多,受理没及时去处理;光机布点不合理,线路老化;局里输送的电视信号时好时坏,严重影响用户收看效果;广电网络公司服务人员协作精神不够。用户来交费,工作人员态度生硬,用户意见大。
有线电视工作方面建议:加快农村数字电视转换工作步伐;规范乡镇文化广播电视站的内部管理、突出文化活动的开展和有线电视服务工作;加强对城乡个人使用卫星地面接收设施行为清理和管理;提高有线电视窗口服务和维护工作能力;老线路进行改造;提高有线电视信号传输效率;建立用户回访制度,设立信息平台;加强收费人员培训对数字电视系统的操作。
宣传工作方面存在问题:主动性不够;精品栏目(节目)少;设备落后,图像编辑水平不高;节目量少,更新不够。
宣传工作方面建议:提高宣传质量,充实栏目的板块内容;栏目定位要和老百姓相关;建立培训机制,每年都派出记者编辑人员到上级台跟班学习;加强广告播放管理。
管理工作方面存在问题:规章制度挂在墙上,贯彻执行有差距;工作中干与不干、干多干少、干好干坏一个样,存在“庸、懒、散”等现象;年轻干部职工对学习业务不够主动。
二、现阶段我县文化广播电视建设的主要情况。
1、文化基础设施建设加快,公共文化服务体系尚未建成。目前建有23个乡镇综合文化站,一批文化阵地相继建成,但镇、村、组三级公共文化服务网络,特别是组级文化设施相对落后。
2、群众期盼文化的愿望高,群众性文化活动开展不多。农村文化活动氛围浓厚,群众积极参与性高,但文化活动少,文化活动内容简单,农民参与文化活动的次数少,网吧、游戏室、桌球室等文化娱乐方式风靡,部分未成年人进入网吧。
3、精神文明创建有序推进,核心价值观的引领作用有待提升。“文明信用户”、“党员示范户”、“种养大户”、“五好家庭”等评比,有力地推进了农民精神文化的素质提高,由于传统习俗等影响,烧香拜佛、聚众赌博、看风水、打麻将、斗地主、重男轻女等思想和行为还存在,社会主义核心价值体系对广大农民群众的引导有待进一步提升。
4、农村文化资源丰富,开发利用程度需要加强。我县文化底蕴深厚,红色、生态文化相互交融、竞相发展,目前,开发利用程度不高,没有把文化资源优势转化为旅游经济优势,有些能做成的品牌没有做好。
5、文化工作队伍壮大,文化建设主体的作用发挥不够好。乡镇文化队伍得到明显加强,但文化工作相对清苦,文化专干工作积极性不高,干劲不足。
三、对我县文化广播电视建设的若干意见和建议。
1、以学习贯彻《决定》和《若干意见》为切入点,增强推进社会主义农村文化建设的自觉性。
一是创建学习型党组织。完善学习制度、例会制度、精神文明创建制度,以党建工作的开展促进农村文化的发展,要形成一套党建文化体系,乡镇党委、村党支部、党小组、党员要把党建工作和文化工作有机结合起来,要充分发挥党组织的文化领导作用。
二是增强文化部门做好文化工作的自信心。文化部门既是文化工作的管理部门,更是农村文化建设的指导部门和主力军,要认识重要性、增强主动性、提高紧迫性,履行职责,不辱使命,要把《若干意见》的关于文化事业发展的内容逐字逐句研读,形成切实可行、能推进全县文化事业发展的政策措施。
三是增强广大农民群众的文化意识。要通过不断宣传党的方针政策和文化的引领作用,引导广大农民群众主动学习文化知识,增强文化意识,提高广大农民群众参与文化建设的积极性、主动性、创造性。
四是有高度的文化自觉。文化工作者和农村党员干部不仅是社会主义核心价值体系的倡导者,更是实践主体与示范主体,应通过自身的模范行为和人格力量作出表率,为推进农村建设提供强有力的保障;要把文化建设纳入乡镇经济社会发展总体规划,纳入干部考核考评体制,做先进文化的倡导者和实践者,不断提高做好文化工作的自觉性。
2、以完善公共文化服务体系为着重点,扎实推进公共文化设施建设。
一是完善县级“三馆”(文化馆、图书馆、博物馆)建设。
二是发挥乡镇综合文化站作用。要保持功能齐全并设备设施完好;工作人员要坚守岗位,保证开放时间,规划好年度文化活动;要发挥发布服务信息、传播文化知识、进行文化培训、开展文化活动等作用。
三是营造乡镇政府大院文化氛围。健全乡镇政府的文化橱窗、文化学习室,充实报刊杂志种类,起到引领作用。开展丰富多彩的干部职工文化活动,以干部职工的文化热情带动乡村广大群众参与文化建设的积极性。
四是建设好文化活动中心。乡镇、村里要抓好文化中心建设;要选好文化中心户,要配备一定数量的图书和活动器材。
五是管理好农家书屋。农家书屋管理员要履行职责,管理好图书,保证开放时间,为读者提供优质的服务。
六是利用好信息平台。利用好文化信息资源共享工程和党员远程教育网络平台,收集发家致富信息,宣传党的方针政策和法律法规。
3、以抓文化活动为关键点,丰富农民群众文化生活。
要充分利用传统节庆日,举办农民文艺演出、农村艺术节、农*动会等,引导积极向上的健康的生活方式,保持农村社会和谐稳定。
一是抓好社区文化活动。居委会、村委会要经常性开展健康有益的文化活动。要引导好群众广泛参与的广场舞健身活动,做成乡村文化的品牌。
二是抓好学校文化活动。学校是农村文化活动的主阵地,要有计划地开展好学校文化活动,利用“五四”青年节、“六一”儿童节等广泛举办文化活动。要关心留守孩子的文化生活,增强他们融入集体的主动性,以学校文化活动带动农村文化建设。
三是搞好农民工文化活动。切实加强农业产业化的企业公司的文化建设,开展形式多样的农民工文化活动,以凝聚人心,发展企业。
四是抓好庙会文化活动。我县历来是富庶之地,经济交流活跃,文化特色丰富,寺庙香客众多,可以举办主题庙会,做到文化搭台,经济唱戏。要引导好寺庙文化建设,教化信徒行善济世、共建和谐社会。
五是搞好“文化三下乡”活动。送戏、送电影、送图书下乡活动要经常化。文化馆要精心组织文艺节目,深入乡村演出;电影公司要积极送电影下乡;图书馆要组织图书大篷车、送书下乡进村。
4、以挖掘文化资源为深入点,大力弘扬传承优秀文化。
一是弘扬红色文化。要尽快地申报一批文保单位;要对全县已发现的革命历史旧址做好规划,申报项目资金,进行修缮保护,作为进行革命传统教育和爱国主义教育的基地。
二是推进生态文化建设。我县森林覆盖率高,山清水秀,生态极好,大力发展生态休闲观光、生态旅游。
三是保护好传统的文化文脉。新农村建设要切实保护好村庄的历史文脉,不搞大规模的推山占田,山水田地人文环境相协调;农村危旧土坯房改造切不可大拆大建,要对有一定历史价值,承载了红色记忆和有地方特色的古民居、古村落,要应保尽保;对具有地方特色的文物古迹,如古树古桥,要保护利用好。
5、以推广“广播电视户户通工程”为攻坚点,提高广播电视电影覆盖率。
一是实施“2131”工程。“2131”工程就是要在21世纪每个行政村每个月放映一场电影,企业和放映员要履行职责,不打折扣地完成数字电影的放映工作,让国家惠民工程惠及广大农民。
二是全面完成广播村村通。在原有基础上要向更偏远山村延伸,全县各行政村都开通广播,让党的声音传遍千家万户。
三是实施电视户户通工程。全面消除20户以上自然村不通电视的状况,通过新型数字技术,实施电视户户通工程。
6、要以加强农村文化队伍建设为着力点,发挥农民在农村文化建设中的主体作用。
要围绕建设社会主义新农村,以“新农民、新生活、新家园”为主题,发挥农村文化队伍的作用,提高农民的综合文化素质。
一是建立层级不同的文化工作队伍。乡镇要配强宣传委员,乡镇综合文化站要做到有编制、有经费,有专职工作人员;村、社区有文化管理员、文化活动积极分子;积极发现和培养乡土文化能人,民间文化传承人,特别是非物质文化遗产项目的代表性传承人;县文化馆要经常派文化专业人员入村培训文化骨干,推动“种”文化建设工程;县图书馆要经常性开展读书活动,组建宣讲员队伍梳理国家时事热点问题,进行理论宣讲,让农民及时准确了解国家的方针政策。
二是加强农村新载体的文化建设。加强村民理事会、产业协会、农业合作社、志愿者协会、教育基金会、农村业余演出队、农民剧团的文化建设,政府要积极引导,加大扶持,充分发挥这些社会力量,在新农村建设、信访维稳、和谐平安建设等方面的作用。
三是培育新型农民。要加强对农民的共同理想教育,引导农村干部群众认识国情、县情、镇情及村情,不断增强建设美好家园的主人翁意识;宣传《计划生育法》、《土地管理法》、《村民自治法》《土地承包法》、《治安处罚法》等涉及农村的法律法规,增强广大农民群众的法制观念;深入开展“文明村镇”、“五好家庭”、“文明信用户”创建活动,大力倡导健康、文明、科学的生活方式;要全面实施“一村一名大学生”、“阳光工程”、“农民知识化工程”,培育有文化、懂技术、善经营、讲道德、有觉悟的新型农民。
7、以繁荣农村文化市场为突破点,大力发展农村文化产业。
一是繁荣农村文化市场。重点发展电影、电视、网络、图书、文艺演出、印刷、电子音像等文化行业。
二是着力发展农村文化产业,积极发展文化旅游、演艺娱乐、体育健身、广播电视、文化会展业,走“城建文化”、“旅游文化”、“红色文化”的路子,打造一批有文化特色的农家乐。
8、以健全农村文化政策法规为落脚点,加大农村文化建设政策扶持保障。
一是落实投入保障政策。加大政府投入力度,建立健全与县级财政相匹配的同人民群众需求相适应的政府投入保障机制,提高文化支出占财政的支出比例。
二是落实好文化产业扶持政策。鼓励文化企业投资农村文化事业和文化产业。
三是健全文化政策法规。深入开展文化法规宣传教育、增强全社会文化法制观念,为文化大发展大繁荣营造良好社会环境。
通过调研活动,广大参与调研的党员干部纷纷表示,要从自己做起,切实解决形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风“四风”方面存在的问题,进一步增强党的创造力、凝聚力、战斗力,进一步增强“为民、务实、清廉”的价值追求,进一步密切党群、干群关系,保持党同人民群众的血肉联系。这就必须做到:。
四要确保活动不走形式、不走过场,切实让人民群众感受到活动开展带来的新气象、新变化、新面貌。
我局将借这次调研之力,认真梳理意见建议,分类归纳问题,有针对性地改进自身的工作,切实加快改革创新、破解发展难题,在服务群众、服务基层中,检验教育实践活动的实际成效。
基层调研报告范文
9月28日晚,在大学生村官座谈会上,镇党委李书记提议村官走访基层,体察民情。在以后的几个月里,笔者走访了以困难户、下岗户和老党员、老干部为代表的40多户社区居民,调研结果汇报如下:
一、走访对象概况。
罗代社区:长沙县双江镇地处长、平、浏三县(市)交界处,是长沙县的革命老区。1994年兴建罗代集镇(罗代社区前身),先后投入20多万元完成了修编扩容,集镇规控区达到2.45平方公里,建成区面积0.8平方公里。20xx年,罗代社区居委会正式挂牌成立。目前辖区面积2.45平方公里,拥有临街门面900多缝,常住人口5000余人,9个居民小组,23名党员。近年来,社区加大投入,不断完善水、电、路、给排水管道等基础设施,使罗代社区环境越来越优美,居民的幸福指数越来越高,社区商贸也日益繁荣,多次被评为市、县级先进单位和文明单位。罗代社区也成为双江镇的政治、经济、文化中心。
二、调查目的。
改革开放以来,随着我国现代化建设的飞速发展,居民生活也在发生着翻天覆地的变化。笔者想通过对罗代社区居民生活的调查,为人们提高幸福指数,更好的生活作出一个参考。
三、调查方法。
实地调查访问。
四、调查结果。
1、在闲时娱乐方面,罗代社区大多数居民平时空闲的时候是打牌、打麻将、看电视、上网。笔者发现罗代社区居民的活动主要是打麻将,麻将在这里非常盛行,麻将室遍布整个罗代集镇,几乎每个人都称麻将是他们空闲时最主要的活动。少年儿童的主要活动是上课、写作业、看书,平时的空闲时间主要看书、上网、玩游戏、看漫画、听音乐,到户外游玩以及打篮球等,内容比较多,特别是双江镇综合文化站建成以后,孩子们基本上都来文化站玩。
2、在体育锻炼方面,罗代社区体育文化设施比较完备。社区居民积极参加体育锻炼。孩子们也是参与体育活动最多的一类人,大多是篮球,罗代社区及周围有多个篮球场。
3、在生活态度方面,大多数居民都满足于生活现状,他们对生活普遍有一种得过且过的心态。孩子们的理想生活要丰富多彩,充满了对未来生活的向往。
五、调研结论:
综上所述,我们发现罗代社区居民生活以下几个特点。
1、少年儿童由于学业的压力,每晚11、12点钟才睡觉。笔者希望老师和家长多关心孩子,维护他们的身心健康。
2、笔者发现在体育活动中,绝大多数的参加者是少年儿童,并且项目非常多。而在晨练的人群中绝大多数是老年人。
3、打麻将在罗代社区居民的空闲生活中占有极为重要的地位,几乎人人空闲的主要活动都包括打麻将。笔者希望有关部门要逐步引导社区居民能够从事更丰富、更健康的活动,不要只沉溺于麻将当中。
4、人们表示现在的生活比以前有显著提高,都对自己现在的生活表示比较满意。社区居民生活比较丰富多彩,看书、看报、听音乐、上网。他们生活的理想更多是对精神生活的追求。
5、自镇党委李勇书记到双江任职,提出“文化兴镇”方针以后,促使社区文化建设不断加强,丰富了社区居民精神文化生活,也逐渐挖掘出了具有双江特色的文化精品。
提高人民幸福指数,是我们义不容辞的责任,人民幸福了,我们的目的也达到了。
深入基层调研报告
村情民情:xx村委会位于彝族乡西北部,东、南临康郎村委会,北连大桥村委会,西邻南涧县三家村,南接康郎村委会,属彝汉混居地,立体气候恶劣、经济滞后、交通不便、信息闭塞、基础设施薄弱,属山区村委会。国土面积21.87平方公里,其中林地20908亩,耕地面积1294亩(水田170亩,旱地1124亩),人均耕地面积0.8亩。
产业发展及经济状况:主要产业以种植和养殖为主,种植烤烟、核桃和发展养猪、养牛(羊)成为该村主要经来源。
文化卫生条件:该村建有小学1所,校舍建筑面积1197平方米,师资力量拥有教师8人,在校学生76人。建有村医务室,村医2名,可提供村民一般生病就诊条件。
基础设施现状:xx年底建有水窖1682口,安装太阳能135户,基本每个村都通公路,但都是沿山而走,坑洼不平,雨季存在路基塌方的安全隐患,车辆通行困难。农户住房以土坯房和土木结构住房为主,全村有农用车22辆、拖拉机4辆、摩托车360辆。
xx年工作重点:一是山区水利建设。今年,在乡党委、政府和上级有关部门的大力支持下,将建设小坝潭1个、大沟2条、调节池1个、18公里长的管网1条,全部建成投入使用后,可覆盖xx村90%的山地和农田灌溉。二是完成村委会的宿舍楼建盖及老年活动场所建设。xx村现有60岁以上老年人190人,老年活动场所设计建筑面积为102.6平方米,公共活动场所80平方米,建设有阅览室、娱乐室等3间;三是完成两个深度贫困村和两个州级新农村建设,今年将对大鱼塘村、老务的村2个村进行深度贫困村项目建设,对歇厂村、上瓦伍村进行州级新农村项目建设。四是完成3个村的安全用水工作。今年将解决背字么村、新沟村、二多库村的安全用水问题,使村民生活用水有了安全的保障。
交通滞后。通往该村的唯一一条村级公路,路面窄,弯道多,且没经过硬化,路况极差,遇到雨季基本无法正常通行。全村11条通村公路,由村民自发集资出工出力修建,因养护条件和资金有限,除摩托车还能正常行驶外,运输车辆基本无法正常通行。该村没有设立车站和集贸市场,摩托车成为群众出行的唯一交通工具。生产运输、建材搬运和粮食收获等工作基本处在人背马驮阶段。
水利薄弱。该村属于典型的山区,坡陡地旱,立体型气候条件十分恶劣,由于连续的干旱和资金投入的不足,农业设施和水利设施建设相当滞后。该村原有水窖1276个,农民灌溉主要采取胶管引水到田地的办法,但高昂的成本费用(近万元)给农户带来严重的生活负担;全村人畜饮水主要靠自然水源,村民自购胶水管引到家中或引入水窖,但饮水基本安全问题没有得到任何保障。
产业发展失衡。种植业和畜牧业构成了该村的主要的产业结构。在种植业方面,绝大部分农户缺乏烤烟和美国山核桃的栽培、管理技术,造成管理粗放,重种植轻管理,重数量轻质量,同时因资金短缺,肥料跟不上,从而直接影响了经济效益。养殖业方面,目前该村只有中小规模养殖户4家,养殖大户少,没有形成规模,没有给群众致富带好头、引好路起到示范作用。如何争取政策及资金支持,扩大养(种)殖规模,带领群众脱贫致富成为当前该村产业发展的课题。
夯实两支队伍,固强农村发展基层组织。一方面抓好村级干部队伍建设。要实行大范围、宽领域选拨村级干部,切实将能够带领群众致富的优秀人才选拨到村委会干部中来,把敢于牺牲奉献精神、敢于真抓实干的能人选拔到村委会班子中来。另一方面是抓好党员干部队伍建设。要培养致富能力强、帮富能力强的双强型党员干部,提升党员干部自身文明素质,充分发挥党员先锋模范作用,让党员干部成为新农村建设的带头人。
完善基础设置,改善村民生活基本条件。一是要改善交通出行条件。作为11个村民小组唯一一条通向外界的村级公路,尽管投入大些,施工难些,各级部门要确实纳入规划,整合资金,进行修善养护和路面硬化工作,确保全村群众出行方便和安全。另一方面要着力解决好人畜饮水问题,要结合山区地势特征,增加水窖数量、寻找好的水源,配套完善自来水饮用工程,确保饮用水安全。
加强正面引导,调动群众脱贫困致富积极性。要加强对群众的正面宣传,引导群众妥善处理好当前利益与长远利益、外出务工与自身创业的关系,使其摈弃小富即安的错误认识,转变发展意识和观念,调动群众发展产业脱贫致富的积极性,使广大群众真正富裕起来。