工作方案的主要作用是为了解决工作中的具体问题而制定的一种系统性的方案或计划。在工作中，我们需要有一个清晰的工作方案，才能更好地规划和组织工作内容。工作方案可以帮助我们明确工作目标，制定详细的工作步骤，分配工作职责，提高工作效率，最终实现工作的顺利进行。因此，制定一个科学合理的工作方案对于我们的工作非常重要。以下是一些值得阅读的工作方案范文，希望对大家的工作有所帮助。
【发改方案】台安县国民经济和社会发展“十三五”规划编制工作方案
808。
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号）精神和省“十三五”规划编制工作电视电话会议要求，结合我县实际，特制定本方案。
“十二五”以来各方面建设取得的成就及经验做法，科学分析“十三五”面临的国内外发展环境，紧紧抓住新一轮东北老工业基地振兴的发展机遇，牢牢把握“稳中求进”总基调，以深化改革和自主创新为统领，以结构调整和转型升级为主线，进一步明确“十三五”时期工作的指导方针、主要任务、发展重点和保障措施，使其成为指导全县未来五年国民经济和社会发展的行动纲领。
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．突出科学发展。
紧紧围绕老工业基地振兴目标，加快推进产业结构优化升级，确保转变经济发展方式取得实质性进展。科学确定目标、细化战略任务，要继续做大经济规模，不断提升发展质量，大力提升自主创新能力，形成产业新格局和竞争新优势；把节约资源和保护环境放在突出位置，实现经济社会发展与人口资源环境相协调。
2
．突出改革创新。
以改革的办法有效解决发展中的各种深层次矛盾和问题，在重要领域和关键环节实现率先突破。加快推进体制机制创新，进一步简政放权，转变职能，加强法制建设，打造促进经济社会健康发展的市场环境。
3
．突出民生优先。
全面践行“以人为本”的要求，把切实改善民生、全面建成小康社会作为“十三五”规划编制工作的重中之重。大力发展社会事业，促进基本公共服务不断完善，实现经济发展和民生改善的良性循环。
研究提出我县。
“十三五”期间的战略目标、发展思路、发展重点和对策措施，着重在以下几个层面展开：
总体规划是以全县国民经济和社会发展为对象编制的规划。要突出地方特色，明确全县国民经济和社会发展的总体发展战略目标、战略任务、战略布局，支柱产业、优势产业的发展方向和目标，重大建设工程和重点项目布局，经济社会发展的主要政策、措施等。台安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要由县发改局会同各有关部门负责起草。
1
．课题研究。
充分学习借鉴先进地区经验思路，利用权威机构开展前期课题研究，重点加强对“十三五”时期发展环境、思路目标、结构调整、产业布局、城乡区域、科教文化、改革开放、人民生活和资源环境等重大问题开展前瞻研究，理清长远发展思路，形成前期课题研究报告，为制定规划思路提供充分的支撑和指导。
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．规划思路。
在前期研究基础上，综合分析“十三五”期间的发展背景、环境和阶段，研究提出需要解决的重大问题，形成“十三五”规划基本思路。
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．规划纲要。
在规划基本思路的基础上，结合前期重大课题和最新规划成果，深入分析“十三五”期间我县发展的有利条件和制约因素，提出指导思想、发展目标和主要任务，确定一批重大项目，对事关全局长远发展的重大问题提出对策措施，起草“十三五”规划纲要，经县委、县政府审定后报县人民代表大会审议。
“十三五”总体规划的编制与实施，各有关部门按照规划编制程序，组织编制产业发展、城乡建设、社会事业等重点领域、重点行业一批县级重点专项规划。专项规划由各有关部门负责起草。具体分工如下：
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地区规划是以特定地域（一般指我县局部行政辖区）的经济、社会发展为对象编制的规划。各镇场、街道办事处及各派出机构管委会要按照国家、省、市、县总体规划和即将批准实施的主体功能区规划要求，积极处理好与城市总体规划、土地利用规划的关系，并在结合现有规划成果的基础上，编制好各地区规划。具体分工如下：
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各镇场、街道办事处及各有关部门开展重大问题和规划思路研究，初步形成“十三五”规划基本思路；组织召开座谈会，专家咨询会等，听取各方面意见和建议。研究提出纳入国家和省规划的重大项目等。开展规划纲要和专项规划的研究起草工作，明确目标要求、战略重点、重大项目以及保障措施等，形成规划框架。做好征求人大、政协和社会各界意见、广泛开展咨询论证、加强各方面的协调和衔接等工作。认真起草全县“十三五”总体规划纲要草案；广泛征求人大、政协和社会各界对纲要草案的意见和建议，组织专家开展咨询论证工作；吸纳各方面意见和建议，进一步对纲要草案进行修改完善，履行县委、县政府决策程序后，报人民代表大会审议。
科学界定规划编制领域，重点突出政府履行公共职责的基础设施、重要资源、生态环境、公共服务等领域。对一般的竞争性领域，规划内容主要是规范市场秩序，制定政策导向，促进形成公开、公平和公正的市场竞争环境。
编制。
“十三五”规划要加强战略思维，坚持与时俱进，增强规划的战略性、宏观性、政策性和前瞻性。把科学制定发展规划作为改革创新、推动发展的首要任务，强化调研论证，积极借用外脑，通过广泛征求意见、赴外考察学习、聘请国内专业规划编制机构及专家学者参与前期课题研究等方式，进一步科学地明确今后发展的方向、思路、目标和重点。
要研究确定一批关系全局、意义深远、带动作用强的重大工程，特别是需要国家和省市审批、平衡和协调的重大项目，尽早启动新建项目的前期研究及论证工作，搞好与国家和省市总体规划的衔接，力争纳入国家和省市总体规划中。
要广泛听取社会各界意见，增强规划工作的透明度和公众参与度。提高编制程序的科学化水平，建立和完善民主制度、衔接制度、论证制度、公布制度和评估制度等。加强规划评估论证工作，广泛吸收本部门、本系统和其他相关部门的专家参加评估论证。
“十三五”规划由县政府和相关镇场、街道办事处，派出机构管委会负总责，总体规划工作由县发改局负责。各镇场、街道办事处，各派出机构管委会和各部门要加强“十三五”规划编制工作的组织领导，做好规划编制中的组织协调工作。
按照综合考虑、统筹安排的原则，编制台安县。
“十三五”规划纲要所需经费，列入县级财政预算安排；各镇场、街道办事处，各派出机构管委会编制的区域规划及各部门编制的专项规划所需经费，由同级财政部门列入本级财政预算解决。
规划编制工作方案
随着经济、社会的发展和城市规模的扩大，城市规划编制体系需要应对新形势下城市发展出现的各种问题。下面是有20xx规划编制。
欢迎参阅。
国土规划是根据国家经济社会发展总体战略目标制定的全国性或区域性国土开发整治规划，是国家规划体系的重要组成部分，主要包括国土的综合开发、利用、保护和整治，对资源综合开发、建设总体布局、环境综合整治具有重要指导性，是具有战略性、综合性的地域空间规划。为做好我省国土规划编制工作，实现经济社会与资源环境的可持续发展，根据省委、省政府的战略部署，制订本工作方案。
一、规划编制的指导思想和目的。
(一)指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持以人为本和“五个统筹”的要求，树立人与自然和谐发展理念，立足广东经济社会发展的重大战略需求，充分发挥国土规划的指导作用，统筹国土资源开发与保护，切实解决广东国土开发面临的主要矛盾和问题。
(二)规划目的：
1.合理配置国土资源，按照建设和谐广东的战略要求，在广东省国民经济与社会发展总体目标的指导下，提出全省国土开发利用的基本框架和布局，实现广东经济社会的加快发展、率先发展、协调发展。
2.制定优化整合珠江三角洲地区的国土资源开发和整治的方案，通过国土开发利用等重大项目安排，为加快广东省东西两翼和粤北山区开发建设创造有利条件。
3.科学规划高效、节约利用国土资源的战略途径，统筹协调全省各部门、各地区在未来15-20xx年对国土资源的需求，提出国土资源在部门间、地区间的优化配置方案。
4.研究制定国土规划实施的政策措施，为广东省编制阶段性。
工作计划。
提供依据。建立国土规划实施的监督、保障机制，切实发挥国土规划在广东省经济社会各项发展规划中的基础性和宏观调控作用。
二、编制原则。
以人为本，可持续发展;统筹兼顾，协调发展;开发与保护并重;因地制宜，突出地方特色;力求观念创新、方法创新和技术创新;政府主导、社会参与。
三、规划内容。
(一)规划范围：以广东省行政管辖区域为基本规划范围，包括陆域和海域。
(二)规划期限：本规划的规划期限确定为20xx-20xx年，规划基期年为20xx年。
(三)主要内容：
1.揭示资源环境对经济发展的支撑能力。开展国土资源调查评价，摸清全省国土资源实际情况，重点明确资源开发利用与保护以及国土资源与生态环境对全省经济社会发展的承载能力和容量，提出资源开发战略，确定国土资源开发利用与保护的目标和措施。
2.提出国土开发空间战略。对全省国土空间结构、功能组织、分区管理和建设引导等内容开展研究，提出空间开发战略。明确规划期全省国土空间结构的变化趋势和特征，划分全省国土开发功能区划，对经济建设布局提出指导性意见，以及空间开发的战略目标、实施方案和对策建议。
3.设计国土安全保障体系方案。分析研究全省当前和规划期面临的包括生态安全、地质灾害、生物灾害等国土资源安全和生态环境问题;评价全省国土安全的现状，预测其发展趋势，提出建立国土安全保障体系的方案。
4.提出推进区域国土开发合作的意见。从泛珠三角以及更大区域范围，审视全省国土开发的作用和影响，分析相关区域国土开发的优劣势，提出优势互补和区域联合开发的意见和建议。
5.国土规划实施的政策与制度保障。研究提出落实全省国土规划政策与制度建设的建议，如规划制度、配套法规、资金保障、重点地区和项目支持政策等。
(四)专题研究：围绕国土规划的总目标，为满足省国土规划编制的要求，设立13个研究专题，分别为：广东省国土规划理论与技术方法研究，广东省经济社会发展战略与资源需求预测研究，广东省空间开发与区域协调发展研究，广东省国土资源承载力与生态环境容量研究，广东省土地供求预测与可持续利用研究，广东省能源和矿产资源保障战略研究，广东省海岸带和海洋资源的合理开发利用与保护战略研究，广东省水资源可持续发展战略研究，广东省自然灾害防治及对策研究，广东省国土开发决策支持与评估管理地理信息系统研究，广东省国土规划实施保障机制研究，广东省国土规划环境影响评价研究，泛珠三角国土资源优势互补协调发展战略研究(各专题具体内容详见附件1)。
总体规划编制及其专题研究，要与《广东省全面建设小康社会总体构想》、《广东省城镇体系规划》、《珠江三角洲城镇群协调发展规划》、《广东省东西两翼地区经济发展规划意见及其专项规划》，以及正在编制的《广东省经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和有关专项规划相衔接。其中与省委、省政府及相关部门现有专题研究类似的专题，要充分利用已有研究成果，做到资源共享和口径一致，避免不必要的资金浪费与重复建设。
四、技术路线。
(一)理论基础：编制国土规划的理论基础涉及地理学、资源学、环境学、经济学、管理学等多学科理论，大体分为国土开发的战略和开发模式的理论、资源开发利用评价的理论、国土资源空间整合的理论、环境重整理论和国土开发的保障系统的理论等(见附件2)。
(二)技术路线：国土规划的编制通常包括以下9个程序：前期研究、编制工作大纲、现状调研、专题研究、编制规划纲要、规划方案、规划成果、规划报批、规划实施。在规划方案形成的过程中，需经过专家论证、征求部门意见和公众意见以及开展国际交流等环节(见附件3)。
为认真贯彻落实《xx省人民政府关于加强推进村庄规划工作的意见》(云政发【20xx】143号)、《xx市人民政府办公室关于加快村庄规划编制工作的通知》(xx府办明电【20xx】97号)和《xx县人民政府办公室关于印发xx县村庄规划编制工作实施方案的通知》(xx政办发【20xx】101号)文件精神，切实做好村庄规划编制工作，结合xx镇实际，制定本实施方案。
一、指导思想。
深入贯彻落实科学发展观，按照统筹城乡、整体推进、优化布局、分类指导、典型示范的要求，加快村庄规划编制步伐，提高村庄规划编制水平，把全镇农村规划建设成布局合理、配套完善、村容整洁、环境优美的现代化社会主义新农村。
二、基本原则。
(一)坚持科学规划原则。科学确定村庄建设布局，确保与土地利用总体规划、小城镇规划、重大基础设施规划、地质灾害防治规划以及产业发展规划等相衔接。
(二)坚持以人为本原则。调动人民群众参与村庄规划编制的积极性，充分听取村民意见，尊重农民意愿，维护农民合法权益，确保规划符合农村实际，方便农民生产生活。
(三)坚持体现民族特色原则。根据各地自然条件、风俗民情、居住习惯等因素，引导农户选择符合当地实际的建筑风格和建设户型，实现房屋内部现代化与外部特色化的和谐统一。
(四)坚持适度集中原则。积极探索在资源富集地、集市、城镇周边、公路沿线等区域集中规划、建设村庄，鼓励生存条件恶劣、基础设施滞后、地质灾害频发的居住点和小村并入大村建设。
(五)坚持可持续发展原则。按照促进农村经济社会发展、改善农村人居环境要求，结合当地经济社会发展现状和自然环境、资源分布实际，统筹考虑近期建设和远期发展的关系，建设发展与环境保护的关系，保护耕地，集约节约利用土地，合理规划布局。
三、目标要求。
到20xx年底，用两年时间完成53个村庄编制目标任务，其中20xx年12月底前完成2个行政村总体规划和30个自然村建设规划编制、报批工作，20xx年底前完成1个行政村总体规划和20个自然村建设规划编制、报批工作。
四、编制要求。
(一)把好规划政策。
1、村庄规划包括整治和建设两部分，在镇总体规划指导下实施，规划编制或修编应与土地利用、基本农田保护、交通、水利和国民经济发展等规划相衔接，对村庄的性质定位、人口和利用规模、产业布局与发展、基础设施、公用服务设施等进行预测和科学规划。
2、村庄规划建设要落实合理利用土地、切实保护耕地的基本国策，引导拆旧建新，以整治“空心村”和利用荒山、荒坡地建设为主。占用耕地每户宅基地不超过120平方米，占用荒山坡和拆旧建新每户宅基地不超过150平方米，坚持“一户一宅”，禁止占用基本农田。
3、村庄规划要因地制宜，实事求是，结合地形，依山就势，不搞“一刀切”，不推山、不砍树、不填塘、不大拆大建，以“四通五清六改”(通路、通水、通电、通宽带网，清垃圾、清污泥、清路障、清柴草炭堆、清粪堆，该路、改水、改厕、改沟、改圈、改房)为主要内容，立足整治环境，抓好村庄，搞好房屋立面整饰和地坪硬化，拆除闲置旧房，集中建设畜厩，配套建设农村公共服务设施，整治农村人居环境。
4、低于30户的村庄原则上不做规划，可考虑整村搬迁至附近基础设施条件好的村庄。
(二)注重地形地图测量。村庄规划编制工作由镇人民政府牵头组织筹措资金和委托地形图测量，请县住房和城乡建设局负责技术指导。村庄地形图要以村部为核心，对近期拟定改造整理及新村建设的范围进行测绘，测绘比例尺要求1:500或1:20xx，部分村庄采用卫星图片进行现状图采集。
(三)搞好宣传发动。充分发挥村民代表大会的作用，让村民参与规划，特别是规划前期、中期、后期都要征求村民的意见和建议，提高规划的针对性和时效性。规划经报批后要公开展示，广泛宣传，提高群众参与执行规划的自觉性和积极性。要结合实际开展法规宣传活动，普及村庄规划知识，提高干部群众法律意识，使干部群众了解、支持、参与、监督村庄规划工作。
(四)完善规划内容、提高规划编制质量。行政村按“两图一书”(现状分析图、总体规划图和总体规划编制。
说明书。
)编制总体规划，自然村按“三图一书”(现状分析图、建设规划图、住房建筑方案图和建设规划编制说明书)编制建设规划。同时，尽量采用《富源县农村民居通用图集》，确保村庄规划工作达到规范要求，真正体现民族民居特色。在村庄规划编制过程中，必须结合实际，按照村庄规划编制工作目标任务，把各个村庄规划编制进行捆绑打包委托具有资质的设计部门进行规划编制，形成以规划设计单位为主，镇、村委会、自然村积极配合的工作格局，优质、高效完成村庄规划编制工作。
(五)抓好规划评审。严格执行《云南省村庄规划编制办法》(试行)报批程序，行政村总体规划需经村民代表大会或村民代表会讨论通过，报镇人民政府审核，由县人民政府批准;自然村建设规划需经村民代表大会或村民代表会讨论通过，报村委会审核，由镇人民政府批准。
(六)加强规划成果管理使用。村庄规划成果实行档案化管理，并按要求录入云南省村(镇)规划档案管理电子信息系统，充分发挥规划的引导、调控作用。
为认真贯彻党中央、国务院关于大力开展农村土地整治的有关精神，统筹安排、科学指导土地整治活动，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，促进新农村建设和城乡统筹发展，根据和省国土资源厅《转发国土资源部关于开展土地整治规划编制工作的通知》(国土资耕发[20xx]号)和市国土资源局的文件精神，结合的实际，特编制本实施方案。
一、指导思想。
坚持以科学发展观为统领，全面落实党中央国务院关于大力推进土地整治的决策部署，以落实“两个最严格”土地管理制度、促进城乡统筹发展和新农村建设为根本目的，以整体推进田、水、路、林、村综合整治为平台，以优化城乡用地结构、增加有效耕地面积、提高耕地质量和改善生态环境为重点，统筹安排土地开发整理复垦等土地整治活动，协调好土地整治与耕地保护、产业发展、城乡建设和生态建设的关系，促进我区经济社会科学发展和跨越式发展。
二、编制原则。
1、依法依规科学规划。以《土地管理法》等有关法律法规为依据，细化和落实《区土地利用总体规划(20xx-20xx年)》对土地整治的部署安排，合理确定土地整治目标，明确规划期间的补充耕地任务、土地整治重大工程和相关政策措施等，确保规划的全面实施。
2、促进城乡统筹发展。围绕协调推进城镇化和新农村建设的总体要求，以土地整治与城乡建设用地增减挂钩相结合为平台，整合资源，聚合资金，统筹推进田、水、路、林、村综合整治，提高耕地综合生产能力，促进土地节约集约利用，改善农民生产生活条件，发挥土地整治综合效益。
3、上下结合相互协调。坚持自上而下、上下结合，充分考虑各地经济社会发展要求和土地整治潜力，统筹安排全区土地整治目标任务，广泛听取各方意见，做到上下衔接;加强部门协调，做好与城乡规划、区域规划、行业规划等相关规划的衔接。
4、专家领衔公众参与。充分依靠高等院校、科研院所及专家队伍，加强协作，广泛听取专家意见，做好土地整治规划的咨询论证。采取多种方式和渠道，扩大规划编制的公众参与，特别要考虑相关利益人的意见，增强规划修编的公开性和透明度，实行科学、民主决策。
三、主要任务。
土地整治规划以20xx年为规划基期，20xx年为规划期，提出20xx年阶段性目标。规划数据以第二次土地调查及土地变更调查数据为基础，并与土地利用总体规划基础数据相衔接。
1、全面评价上一轮规划及相关工作情况。全面总结、客观评价上一轮土地开发整理规划实施情况，认真研究成功做法、经验和存在的问题，提出有序推进的意见和措施。
2、深入分析土地整治潜力。充分利用第二次全国土地调查和国土资源大调查成果，结合规划编制重点，做好补充调查，全面分析测算土地整治潜力，包括土地整治补充耕地的规模、质量、条件和空间分布，农村建设用地整治及其节约土地的规模和范围等。
3、开展土地整治重大问题研究。围绕国家对土地整治工作提出的新要求和规划目标，结合地方实际，组织开展土地整治目标任务、土地整治与城乡统筹发展、土地整治与农业发展、土地整治与生态环境保护、土地整治权属管理、土地整治重点工程安排、城乡建设用地增减挂钩的土地收入使用、实施土地整治规划政策措施等重大问题研究。
4、明确土地整治的目标任务。研究提出规划期间土地整治的总体目标、主要任务，确定土地整治的规模、结构、布局和时序。
5、确定土地整治重点布局安排。以土地整治潜力为基础，围绕粮食产能核心区和战略后备区建设、基本农田集中区建设、城乡经济社会一体化发展示范区建设，科学划定土地整治重点区域，确定土地整治重点工程和项目，提出实施计划和资金使用安排方案。
6、制定保障规划实施的政策措施。包括经济、科技、行政等措施和手段。重点加强补充耕地管理体制改革、城乡建设用地增减挂钩等政策的研究，加强制度创新。
7、推进土地整治规划信息化建设。按照“一张图”综合监管平台建设的总体部署，充分运用信息技术与二调成果，与同级土地利用总体规划数据库建设相衔接，推进土地整治规划数据库的建设，实现规划成果叠加上图、动态更新。
四、规划成果。
1、规划文本。重点阐述土地整治的条件和要求，土地整治战略和目标，土地整治规模、结构、布局和时序安排，土地整治重点区域、重点工程，资金安排与效益分析，环境影响评价，规划实施保障措施等。
2、规划说明。简述规划编制的背景，说明规划目标任务、重点区域、重大工程、重点项目和资金安排等确定的依据，以及规划方案拟定、论证、确定的情况。
3、规划图件。包括土地整治潜力分析图、土地整治规划图，以及土地整治重点区域图、重点工程、重点项目和增减挂钩等规划专题图。以基期年土地利用现状图为底图，比例尺与同级土地利用总体规划图相一致。
4、规划附件。包括规划专题研究报告、基础资料、评审论证材料等。
5、规划数据库。按照国家规定的数据库标准建设。
北流市中期财政规划编制工作方案全文完整
34。
2016。
55。
号）要求，结合实际，特制定本方案。
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照中央、自治区的决策部署，立足于当前形势和问题，对总体收支和全面政策做出预判，以三年为周期，研究编制中期财政规划；强化中期财政规划对年度预算的约束和指引作用，实施逐年更新的滚动管理；研究编制部门三年滚动财政规划，进一步加强部门、行业规划与中期规划的衔接；实行中期绩效管理，确保中期财政规划的有效实施。
中期财政规划编制工作必须符合中央、自治区和我市发展的实际情况，科学预测未来三年财政经济发展状况，正确处理近期建设和远景发展的要求财政收支安排、财政政策制定、债务规模控制要与宏观经济走势、我市经济社会发展水平、财力状况、偿债能力相适应树立问题意识，针对当前财政经济运行过程中的突出矛盾和部分现行财政支出政策
“碎片化”、不可持续等问题，从政策内容和运行机制上查找原因，立足我市实际情况，借鉴兄弟县市（区）先进经验，提出解决问题的改革措施。
按照跨年度预算平衡机制要求，统筹平衡规划期内财政收支和赤字规模收入预计要谨慎稳妥，支出安排要科学合理科学设置财政支出总量控制目标，分部门、分类别的支出限额控制目标，赤字或债务余额控制目标加强一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算的统筹衔接，综合安排收入来源，并统筹考虑其他收入第一年规划约束对应年度预算，后两年规划指引对应年度预算，年度预算执行结束后，对后两年规划及时进行调整，再添加一个年度规划，逐步进行滚动更新。凡涉及财政政策和资金支持的部门、行业规划，都要与中期财政规划相衔接。将绩效理念融入中期财政规划编制、执行和监督的全过程，实行中期绩效管理。加强中期绩效目标管理，重大支出政策必须编制中期绩效目标。积极开展重点支出、重大政策中期绩效评价工作，将评价结果应用于中期规划的编制过程中。完善政府债务风险防控和应急处理机制，规范规划期内举债行为，合理评估债务风险状况，妥善处理各类政府债务风险问题。
根据《国务院关于实行中期财政规划管理的意见》（国发〔。
3
38。
号）精神，中期财政规划主要包括预测现行政策下财政收支、分析现行财政收支政策问题、制定未来三年财政政策改革方案、测算改革后财政收支情况、评估可能出现的财政风险等五方面内容。
一是宏观经济分析根据国民经济和社会发展五年规划纲要和年度计划，考虑国际国内和全区、全市发展环境重大变化，结合基期年（规划期前一年）经济社会发展情况，分年度研判未来三年地区生产总值、固定资产投资、居民消费、进出口、价格变动等主要指标走向二是财政收入测算结合宏观经济形势分析、现行国家财税体制和深化改革等情况，测算一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算未来三年收入逐步建立收入分析模型，提高收入预测的科学性、准确性三是财政支出测算按照现行支出政策，测算一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算未来三年支出，一般公共预算、政府性基金预算和国有资本经营预算支出测算到功能分类的类级科目，社会保险基金预算分险种测算四是地方政府债务变动预测根据未来三年财政收入和支出情况，测算规划期内新增政府债务需求规模根据财力、债务风险等因素，结合自治区以前年度下达的政府债务限额情况，预测规划期内新增政府债务限额情况一是财政收入政策问题，包括经济发展水平和产业结构的匹配程度，税收优惠政策、结构性减税、普遍性降费的实施情况，非税收入管理情况等。二是财政支出政策问题，包括政府与市场的边界，自治区以下政府间事权划分，社会保障、医疗卫生支出因人口结构变化的增长情况，针对不同群体、不同区域的补助政策平衡情况，政府和社会资本合作
(ppp)。
项目财政补贴等支出情况，一些亟需解决问题在支出预算中的保障情况，长期沉淀财政资金情况等。三是规划期内平衡财政收支所需新增政府债务规模是否突破预期政府债务新增限额，债务率等风险控制指标是否超过警戒线，债务应急处置预案和风险化解计划是否切实可行。
按照财税体制改革总体方案、《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》（国发〔
2014。
45。
号）、《广西壮族自治区人民政府关于印发广西深化财税体制改革方案的通知》（桂政发〔。
20。
号）等精神，结合自治区与市县事权划分，认真研究制定财政收支政策改革措施。一是收入政策方面，按照规划期内税制改革以及非税收入、社保缴费和国有资本经营收益政策调整，提出贯彻落实意见，评估政策对经济和相关产业的影响及企业、个人税费负担的变化。对地方管理权限内相关非税收入、国有资本经营收益和社保缴费政策，提出调整方案，明确调整目标、内容和实施时间，分析对本地区收入的影响。二是支出政策方面。针对现行财政支出政策中存在的突出问题，结合自治区与市县事权划分，综合考虑财政承受能力、可持续发展能力，严格围绕规划期内市委、市政府中心工作，研究确定重大改革和政策事项及其绩效目标，列出分年度工作任务和时间节点，积极探索财政支出政策方式转变，盘活财政存量资金。对民生支出政策、要说明资金使用对象、保障标准、运行流程等情况；对重大建设项目，要明确投资规模、筹资渠道等事项。三是政府债务方面。规划期内新增政府债务规模可能导致突破限额或超过风险警戒线的，应调整规划期内收入或支出安排，合理确定财政赤字规模等。
一是未来三年总量平衡情况重大财税政策按规划实施后，合理安排分年度支出项目，确保未来三年实现一般公共预算总量平衡、政府性基金预算和国有资本经营预算当年平衡、社会保险基金分险种收支平衡二是预算稳定调节基金变动情况年度一般公共预算收入大于支出的，可以安排化解政府债务或补充预算稳定调节基金；收入小于支出的，可以调入预算稳定调节基金实现平衡三是地方政府债务变动预测重大财税政策实施以后，根据财力、债务风险等因素，结合往年情况，预测规划期内政府债务新增限额；在预期政府债务新增限额内，按照规划期内跨年度财政收支平衡的要求，合理测算新增政府债务规模对规划期内可能出现的财政经济运行风险、重大自然灾害损失以及政府债务风险等对中期财政规划执行的影响进行风险评估。
市财政局牵头编制我市中期财政规划，负责制定规划编制总体要求，审核各部门提交的收支规划，汇总编制我市中期财政规划，组织和监督全市中期财政规划的实施。
各部门是编制部门中期财政规划的主体，要根据本部门职责和行业领域发展规划，研究提出未来三年涉及财政收支的重大改革和政策事项，测算分年度支出需求，提交市财政局综合平衡，在此基础上形成部门中期财政规划。
市发改局、统计局负责分析预测未来三年我市经济发展形势，研究提出未来三年我市经济社会发展状况和主要经济指标走向，作为中期财政规划编制依据。
市国税局、地税局负责研究现行税制下，我市税收收入的基本情况，分析全市税收政策存在的问题和税制改革对我市税收收入的影响，提出未来三年我市税收收入的变化趋势，作为中期财政规划编制依据。
根据我市预算编制程序，结合中期财政规划编制特点，我市中期财政规划编制分为前期准备、部门建议、财政初审、部门修改、政府审批、告知批复、约束衔接等七个阶段。
市财政局会同市发改局、统计局、国税局、地税局等部门，收集自治区本级中期财政规划、我市规划期经济形势发展预测分析和财政收支预测分析等信息各部门收集相关自治区、玉林市部门中期财政规划市财政局研究提出中期财政规划编制原则、重点和要求，完善准备工作，下发编制通知各部门收集规划期内批准实施的规划和政策，围绕国家和市委、市政府的重大战略部署，明确部门重大改革和政策事项、分年资金安排和预期绩效，提出部门中期财政规划建议，报市财政局审核汇总。市财政局会同市国税局、市地税局测算规划期内分年度全市可用财力。严格围绕市委、市政府中心工作与部门重大改革和政策事项的逻辑关系，审核部门分年度规划建议，汇总平衡后提出三年财政规划草案，报市人民政府初步审定。市财政局向部门下达分年度支出控制数和重点项目安排意见，由部门修改完善后再次报市财政局审核。结合规划期内经济社会发展目标、全市中期财政规划和跨年度预算平衡需要等，市财政局完善中期财政规划提交市人民政府审批，报自治区财政厅备案。市财政局根据市人民政府批准的中期财政规划，将重大改革和政策事项以适当方式告知各部门。市财政局指导各部门在市人民政府批准的中期财政规划框架下编制下一年度部门预算，做好年度预算与中期财政规划的衔接工作。
编制中期财政规划是贯彻落实党的十八届三中全会精神的重要举措，是建立现代财政制度的重要途径。中期财政规划专业性强、涉及面广、时间跨度长，配套措施要求高，各部门要高度重视、加强组织，切实加强中期财政规划编制工作的政策保障。
中期财政规划编制工作是中央、自治区、玉林市推进预算管理制度改革的一项重要工作任务，财政部门要切实负起牵头责任，主动加强与其他部门的沟通协调各部门要认真组织，建立内部分工协作机制，加强配合，形成工作合力，确保高质量、高水平完成中期财政规划编制工作任务各部门要认真研究中期财政规划编制内容，把握分年度支出政策重点，在限额控制的前提下，依据重大改革和增支事项重要性排序择优选择，增强财政支出安排的科学性，确保市委、市政府决策部署的需要，确保维持政权运转和提供基本公共服务需要，确保重点领域、重大项目、重大政策实施的资金需要。各部门要加强沟通衔接，积极收集对口厅局各类改革政策动向，定期整理本部门相关改革政策，合理提出资金需求和分年度安排建议。中期财政规划对年度预算编制具有约束性，第一年规划作为下一年度部门预算
5%。
；相应年度部门预算“一上”未按相应年度规划实施的，各部门应就变化情况作出说明。中期财政规划经批准后，以后年度逐年滚动编制。凡涉及财政政策和资金支持的规划，特别是增支政策出台，都要与中期财政规划相衔接。未纳入中期财政规划的增支政策，年度预算可不予安排。制定涉及财政支持重大政策时，有关部门要会同市财政局建立中长期重大事项科学论证机制，避免政策碎片化和随意性。
市财政局将市人民政府审核后的中期财政规划在政府、部门等内部先行公开，待条件成熟后，向社会公开根据自治区要求，从
2016。
年起，全市启动。
2016。
年
12。
月
10。
日前报自治区财政厅备案，以后年度比照办理。
【发改方案】全县“十三五”专项规划与城乡专业规划统筹整合编制工作方案
2014。
〕
76。
2014。
〕
83。
号）精神和县政府主要领导关于统筹规划编制的相关要求，为切实有效推进全县“十三五”专项规划与城乡专业规划的衔接与协调，整合规划资源，形成规划合力，特制定本方案。
“十三五”规划编制和圆满完成市级城乡规划工作任务的基础上，按照“要素协调一致、有效整合衔接、综合集成规划”的工作要求，推进全县“十三五”专项规划与城乡专业规划有机整合与衔接。
综合考虑部门归口、行业协调等因素，将城乡专业规划中涉及各行业主管部门牵头的。
13。
项专业规划编制任务统筹整合到。
7
1
项城乡专业规划和。
1
项“十三五”专项规划统筹整合到《武隆县城乡总体规划》中。统筹整合后的规划既能充分有效指导我县“十三五”时期各行业各领域发展，又能满足城乡专业规划编制的深度要求，确保完成市级城乡规划工作任务。
县级各有关单位要依据整合任务进一步开展调查研究和论证分析，重点厘清。
“十三五”专项规划与城乡专业规划编制任务的共同点、侧重点及整合的关键点、切入点，细化整合后的规划编制思路和重点，明确工作步骤和要求。结合“十三五”规划编制总体安排，分项、分工组织开展规划统筹整合与编制论证。编制过程中要处理好规划基本要素协调一致与规划内容各有侧重的关系。
统筹整合或覆盖城乡规划的。
再
由县发改委负责与全县总体规划纲要进行衔接。
成立以县政府主要负责人为组长，县政府分管负责人为副组长，县级相关部门主要负责人为成员的工作领导小组，加强对统筹整合
规划组织编制单位要围绕整合任务，充分发挥职能作用，完善统筹整合工作方案，明确目标任务，细化具体工作措施，认真抓好任务落实，确保整合任务整体推进。加强规划统筹整合工作的跟踪调研、监督检查和阶段性效果评估，及时解决工作中存在的问题，确保各项统筹整合任务落到实处。
扶绥县中期财政规划编制工作方案仅供参考
2015。
〔
2015。
〕
3
2015。
〕
38。
2015。
〕
34。
2016。
〕
39。
号）要求，为做好扶绥县中期财政规划编制工作，特制定本方案。
深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照中央和自治区决策部署，立足于当前形势和问题，对总体收支和全面政策做出科学预判，以三年为周期，研究编制中期财政规划；强化中期财政规划对年度预算的约束和指引作用，实施逐年更新的滚动管理；研究编制部门三年财政规划，进一步加强部门、行业规划和中期规划的有效衔接；实行中期绩效管理，确保中期财政规划有效执行。
中期财政规划编制工作必须符合中央、自治区和我县发展的实际情况，科学预测未来三年的财政经济发展情况，正确处理好近期与远景的发展要求财政收支安排、财政政策制定、债务规模控制和宏观经济走势、我县社会经济发展水平、财力状况、偿债能力相适应树立问题意识，针对当前财政经济运行过程中的突出矛盾以及部分现行财政支出政策
“碎片化”、不可持续等问题，从政策内容和运行机制上查找原因，立足我县实际，借鉴外地先进经验，提出解决问题的改革措施。
按照跨年度预算平衡机制要求，统筹平衡好规划期内财政收支和赤字规模收入预计要谨慎稳妥，支出安排要科学合理科学设置财政支出总量控制目标，要分部门、分类别的支出限额控制目标，赤字或债务余额控制目标加强一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算的统筹衔接，综合安排收入来源，并统筹考虑其他收入第一年规划约束对应年度预算，后两年规划指引对应年度预算，第一年度预算执行结束后，要对后两年规划及时进行调整，再添加一个年度规划，逐步进行滚动更新。凡是涉及财政政策和资金支持的部门、行业规划，都要与中期财政规划相衔接。将绩效理念融入中期财政规划编制、执行和监督的全过程，实行中期绩效管理。加强中期绩效目标管理，重大支出政策必须编制中期绩效目标。积极开展重点支出、重大政策中期绩效评价工作，将评价结果应用于中期规划的编制过程中。完善政府债务风险防控和应急处理机制，规范规划期内举债行为，合理评估债务风险状况，妥善处理各类政府债务风险问题。
根据国发〔。
2015。
〕
3
号、财预〔。
2015。
〕
38。
号、桂政办发〔。
2015。
〕
34。
号和崇政办发〔。
2016。
〕
39。
号文件精神，中期财政规划主要包括预测现行政策下财政收支、分析现行财政收支政策问题、制定未来三年财政政策改革方案、测算改革后财政收支情况、评估可能出现的财政风险等五方面内容。
一是宏观经济分析根据国民经济的社会发展五年规划纲要及年度计划，考虑国际国内区内及我县发展环境重大变化，结合基期年（规划期前一年）经济社会发展情况，分年度研判未来三年地区生产总值、固定资产投资、居民消费、进出口、价格变动等主要指标走向二是财政收入测算结合当前宏观经济形势分析、现行国家财税体制和深化改革等情况，测算一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算未来三年收入逐步建立收入分析模型提高预测的科学性、准确性三是财政支出测算按照现行支出政策，测算一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算未来三年支出，一般公共预算、政府性基金预算和国有资本经营预算支出测算到功能分类的类级科目，社会保险基金预算分险测算四是地方政府债务变动测算根据未来三年财政收入和支出情况测算情况，合理测算规划期内新增政府债务需求规模根据财力、债务风险等因素，结合自治区历年下达的政府债务限额情况，合理预测规划期内新增政府债务限额情况一是财政收入政策问题，包括宏观税负与经济发展水平和产业结构的匹配程度，税收优惠政策、结构性减税、普遍性降费的实施情况，非税收入项目设置是否符合简政放权、激活市场、减轻社会负担、提供基本公共服务能力等政策导向等。二是财政支出政策问题，包括现行支出政策设计中的长期平衡考量机制，政府与市场的边界，市级以下政府间事权划分，社会保障、医疗卫生支出因人口结构变化的增长情况，针对不同群体、不同区域的补助政策平衡情况，政府和社会资本合作项目（
ppp。
）财政补贴等支出情况，一些亟需解决问题在支出预算中的保障情况，长期沉淀财政资金情况等。三是规划期内平衡财政收支所需新增政府债务规模是否突破预期政府债务新增限额，债务率等风险控制指标是否超过警戒线，债务应急处置预案和风险化解计划是否切实可行。
按照财税体制改革总体方案、《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》（国发〔
2014。
〕
45。
号）、《广西壮族自治区人民政府关于印发广西深化财税体制改革方案的通知》。
(
桂政发〔。
2015。
〕
20。
号
)
和《关于印发崇左市深化财税体制改革方案的通知》（崇政发〔。
2015。
〕
21。
号）等文件精神，结合中央和地方事权划分要求，认真研究制定财政收支政策改革措施。一是收入政策方面，按照规划期内税制改革以及非税收入、社保缴费和国有资本经营收益政策调整，提出贯彻落实意见，评估政策对经济和相关产业的影响以及企业、个人税费负担的变化。对地方管理权限内相关非税收入、国有资本经营收益和社保缴费政策，提出调整方案，明确调整目标、内容和实施时间，分析对本地区收入的影响。二是支出政策方面。针对现行财政支出政策中存在的突出问题，结合中央和地方事权划分，综合考虑财政承受能力、可持续发展能力，严格围绕规划期内县委、县政府工作中心，研究确定重大改革和政策事项及其绩效目标，列出分年度工作任务和时间节点，积极探索财政支出政策方式转变，盘活财政存量资金。民生支出政策要详细说明资金使用对象、保障标准、运行流程等情况；重大建设项目要明确投资规模、筹资渠道等事项。三是政府债务方面。规划期内新增政府债务规模可能导致突破限额或超过风险警戒线的地区，应调整规划期内收入或支出安排，合理确定财政赤字规模等。
一是未来三年总量平衡情况重大财税政策按规划实施后，合理安排分年度支出项目，确保未来三年实现一般公共预算总量平衡、政府性基金预算和国有资本经营预算当年平衡、社会保险基金分险种收支平衡二是预算稳定调节基金变动情况年度一般公共预算收入大于支出的，可以安排化解政府债务或补充预算稳定调节基金；收入小于支出的，可以调入预算稳定调节基金实现平衡三是地方政府债务变动预测重大财税政策实施以后，根据财力、债务风险等因素，结合往年情况，预测规划期内政府债务新增限额；在预期政府债务新增限额内，按照规划期内跨年度财政收支平衡的要求，合理测算新增政府债务规模对规划期内可能出现的财政经济运行风险、重大自然灾害损失以及政府债务风险等对中期财政规划执行的影响进行风险评估。
根据各部门职能分工，明确职责，各部门是编制部门中期财政规划的主体，根据本部门职责和行业领域发展规划，研究提出未来三年涉及财政收支的重大改革和政策事项，测算分年度支出需求，提交县财政局进行综合平衡，在此基础上形成部门中期财政规划。
县财政局负责牵头编制我县中期财政规划，负责制定规划编制总体要求，审核各部门提交的收支规划材料，汇总编制我县中期财政规划，组织和监督县本级各单位中期财政规划执行。
县发改局、统计局负责分析预测未来三年我县经济发展形势，研究提出未来三年我县经济社会主要经济指标的走向，作为中期财政规划编制依据。
县国税、地税局负责研究分析现行的财税政策以及税制改革对税收收入的影响，预测未来三年税收收入的变化趋势，作为中期财政规划编制依据。各部门要通力合作，明确职责，形成合力，确保中期财政规划编制顺利开展。
根据我县预算编制程序，结合中期财政规划编制特点，我县中期财政规划编制分为前期准备、部门建议、财政初审、部门修改、政府审批、告知批复六个阶段。
：县财政局会同发展改革、统计、税务等部门，收集我县规划期经济形势发展预测分析和财政收支预测分析等信息。县直各部门收集相关自治区、市级等上级部门的中期财政规划，报县财政局汇总。县财政局研究提出中期财政规划编制原则、重点和要求，完善准备工作，下发编制通知。：各部门收集规划期内批准实施的规划和政策，围绕中央、自治区、县委和县政府的重大决策部署，明确部门重大改革和政策事项、分年资金安排和预期绩效，提出部门中期财政规划建议，报县财政局审核汇总。：县财政局会同国税、地税局测算规划期内分年度县本级可用财力。严格围绕中央、自治区、县委和县政府中心工作与部门重大改革和政策事项的逻辑关系，审核部门分年度规划建议，汇总平衡后提出三年财政规划草案，报县人民政府初步审定。：县财政局向部门下达分年度支出控制数及重点项目安排意见，由部门修改完善后再次报县财政局审核。：结合规划期内经济社会发展目标、全区中期财政规划和跨年度预算平衡需要等，县财政局完善中期财政规划提交县人民政府审批，报上级财政部门备案。：县财政局根据县人民政府批准的中期财政规划，将重大改革和政策事项以适当方式告知各部门。：县财政局指导各部门在县人民政府批准的中期财政规划框架下编制下一年度部门预算，做好年度预算与中期财政规划的衔接工作。
编制中期财政规划是贯彻落实党的十八届三中全会精神的重要举措，是建立现代财政制度的重要途径。中期财政规划涉及面广、专业性强、时间跨度长，配套措施要求高，各部门要高度重视、认真谋划、加强组织、落实专业技术人员，切实加强中期财政规划编制工作。
中期财政规划编制工作是国务院、自治区推进预算管理制度改革的一项重要工作任务，财政部门要求切实负起牵头责任，主动加强与其他部门的沟通协调县直各部门要认真组织，落实人员，建立内部分工协作机制，加强配合，形成工作合力，确保高质量、高水平完成中期财政规划编制工作任务县直各部门要认真研究中期财政规划编制内容，把握分年度支出政策重点，在限额控制的前提下，依据重大改革和增支事项重要性排序择优选择，增强财政支出安排的科学性，确保中央、自治区、市、县委和县政府的决策部署的需要，确保维持政权运转和提供基本公共服务需要，确保重点领域、重大项目、重大政策实施的资金需要。要积极主动与自治区、市有关部门进行沟通，认真收集自治区、市、对口部门各类改革政策，定期整理本部门相关改革政策动向，合理提出资金需求和分年度安排建议。中期财政规划对年度预算编制具有约束性，第一年规划作为下一年度部门预算
5%。
；相应年度部门预算“一上”未按相应年度规划实施的，各部门应就变化情况作出说明。中期财政规划经批准后，以后年度逐年滚动编制。凡涉及财政政策和资金支持的规划，特别是增支政策出台，都要与中期财政规划相衔接。未纳入中期财政规划的增支政策，年度预算可不予安排。制定涉及财政支持重大政策时，有关部门要会同财政局建立中长期重大事项科学论证机制，避免政策碎片化和随意性。
县财政局将县人民政府审核后的中期财政规划在政府各工作部门等内部先行公开待条件成熟后，向社会公开从
2016。
年起，县财政部门开始编制。
年财政规划，经县人民政府批准之后，于。
2016。
年
12。
月
30。
12。
月
30。
日前将经县人民政府批准后的三年中期财政规划报上级财政部门备案。
规划编制工作方案
国土规划是根据国家经济社会发展总体战略目标制定的全国性或区域性国土开发整治规划，是国家规划体系的重要组成部分，主要包括国土的综合开发、利用、保护和整治，对资源综合开发、建设总体布局、环境综合整治具有重要指导性，是具有战略性、综合性的地域空间规划。为做好我省国土规划编制工作，实现经济社会与资源环境的可持续发展，根据省委、省政府的战略部署，制订本工作方案。
(一)指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持以人为本和“五个统筹”的要求，树立人与自然和谐发展理念，立足广东经济社会发展的重大战略需求，充分发挥国土规划的指导作用，统筹国土资源开发与保护，切实解决广东国土开发面临的主要矛盾和问题。
(二)规划目的：
1.合理配置国土资源，按照建设和谐广东的战略要求，在广东省国民经济与社会发展总体目标的指导下，提出全省国土开发利用的基本框架和布局，实现广东经济社会的加快发展、率先发展、协调发展。
2.制定优化整合珠江三角洲地区的国土资源开发和整治的方案，通过国土开发利用等重大项目安排，为加快广东省东西两翼和粤北山区开发建设创造有利条件。
3.科学规划高效、节约利用国土资源的战略途径，统筹协调全省各部门、各地区在未来15-20xx年对国土资源的需求，提出国土资源在部门间、地区间的优化配置方案。
4.研究制定国土规划实施的政策措施，为广东省编制阶段性工作计划提供依据。建立国土规划实施的监督、保障机制，切实发挥国土规划在广东省经济社会各项发展规划中的基础性和宏观调控作用。
二、编制原则。
以人为本，可持续发展;统筹兼顾，协调发展;开发与保护并重;因地制宜，突出地方特色;力求观念创新、方法创新和技术创新;政府主导、社会参与。
(一)规划范围：以广东省行政管辖区域为基本规划范围，包括陆域和海域。
(二)规划期限：本规划的规划期限确定为20xx-20xx年，规划基期年为20xx年。
(三)主要内容：
1.揭示资源环境对经济发展的支撑能力。开展国土资源调查评价，摸清全省国土资源实际情况，重点明确资源开发利用与保护以及国土资源与生态环境对全省经济社会发展的承载能力和容量，提出资源开发战略，确定国土资源开发利用与保护的目标和措施。
2.提出国土开发空间战略。对全省国土空间结构、功能组织、分区管理和建设引导等内容开展研究，提出空间开发战略。明确规划期全省国土空间结构的变化趋势和特征，划分全省国土开发功能区划，对经济建设布局提出指导性意见，以及空间开发的战略目标、实施方案和对策建议。
3.设计国土安全保障体系方案。分析研究全省当前和规划期面临的包括生态安全、地质灾害、生物灾害等国土资源安全和生态环境问题;评价全省国土安全的现状，预测其发展趋势，提出建立国土安全保障体系的方案。
4.提出推进区域国土开发合作的意见。从泛珠三角以及更大区域范围，审视全省国土开发的作用和影响，分析相关区域国土开发的优劣势，提出优势互补和区域联合开发的意见和建议。
5.国土规划实施的政策与制度保障。研究提出落实全省国土规划政策与制度建设的建议，如规划制度、配套法规、资金保障、重点地区和项目支持政策等。
(四)专题研究：围绕国土规划的总目标，为满足省国土规划编制的要求，设立13个研究专题，分别为：广东省国土规划理论与技术方法研究，广东省经济社会发展战略与资源需求预测研究，广东省空间开发与区域协调发展研究，广东省国土资源承载力与生态环境容量研究，广东省土地供求预测与可持续利用研究，广东省能源和矿产资源保障战略研究，广东省海岸带和海洋资源的合理开发利用与保护战略研究，广东省水资源可持续发展战略研究，广东省自然灾害防治及对策研究，广东省国土开发决策支持与评估管理地理信息系统研究，广东省国土规划实施保障机制研究，广东省国土规划环境影响评价研究，泛珠三角国土资源优势互补协调发展战略研究(各专题具体内容详见附件1)。
总体规划编制及其专题研究，要与《广东省全面建设小康社会总体构想》、《广东省城镇体系规划》、《珠江三角洲城镇群协调发展规划》、《广东省东西两翼地区经济发展规划意见及其专项规划》，以及正在编制的《广东省经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和有关专项规划相衔接。其中与省委、省政府及相关部门现有专题研究类似的专题，要充分利用已有研究成果，做到资源共享和口径一致，避免不必要的资金浪费与重复建设。
四、技术路线。
(一)理论基础：编制国土规划的理论基础涉及地理学、资源学、环境学、经济学、管理学等多学科理论，大体分为国土开发的战略和开发模式的理论、资源开发利用评价的理论、国土资源空间整合的理论、环境重整理论和国土开发的保障系统的理论等(见附件2)。
(二)技术路线：国土规划的编制通常包括以下9个程序：前期研究、编制工作大纲、现状调研、专题研究、编制规划纲要、规划方案、规划成果、规划报批、规划实施。在规划方案形成的过程中，需经过专家论证、征求部门意见和公众意见以及开展国际交流等环节(见附件3)。
【发改方案】南和县国民经济和社会发展第十三个五年规划编制工作方案全文
“十三五”规划编制工作有序进行，根据国家和省、市统一部署，结合我县实际，特制订如下规划编制工作方案。
“十三五”规划编制工作分四个阶段进行。
1
2
3
筛选安排“十三五”期间重点研究课题和专项规划（任务分解附后）。
1
协调指导县域规划的起草；
2
学习考察外地先进经验，开展重点课题研究；
3
配合县委起草“十三五”规划建议框架；
4
起草并完成“十三五”规划纲要框架；
5
起草并完成“十三五”各专项规划框架。
1
配合县委起草“十三五”规划建议；
2
编写“十三五”总体规划和各专项规划；
3
征求社会各阶层对“十三五”规划的意见和建议；
4
组织专家论证修改“十三五”各项规划。
1
总体规划提交县人大审议批准；
2
“三规合一”或“多规合一”。二是更加注重目标和问题导向、更加注重系统分析、更加注重风险防范，深化县情认识，找准矛盾问题，选对路径方法，提出切实可行的举措。三是请进来与走出去相结合，对关系未来发展的重大问题，积极借助“外脑”，充分利用各方面智慧，切实把问题研究清、分析透。深入研究国内发达地区及周边地区的发展动向、发展战略，积极学习借鉴其发展经验。四是把项目谋划放在与规划编制同等重要位置，研究提出与规划目标任务相配套的基础设施、重大产业、生态环保、社会民生等重大项目，以项目的实施促进规划有效落地。
“十三五”规划编制工作总体安排，有关部门要密切跟踪国家和省、市规划编制工作进度，主动汇报沟通，积极跑办盯办，及时将我县“十三五”时期的战略意图、重要发展事项、重大项目等列入上级规划。
一是面向国家级宏观经济研究咨询机构，聘请专家参与我县。
以提高规划的科学性和前瞻性。
“十三五”规划专刊，不定期刊发各方面人士的“十三五”规划研究成果和“十三五”规划工作信息，报送县级领导、有关部门、单位和乡镇，以利于规划工作的指导、协调、督促和信息交流。
为加强“十三五”规划编制工作的组织领导，保证“十三五”规划编制的顺利进行，成立由县政府县长任组长的“十三五”规划编制工作领导小组（名单附后），负责领导、协调全县“十三五”规划编制工作。领导小组下设办公室，设在县发改局，具体负责日常工作。
各重点研究课题、专项规划，由有关部门负责研究和编制，并由主管副县长统筹本口的。
“十三五”专项规划的协调、把关和论证、审定工作，以便通过“十三五”规划编制论证审议，进一步统一思想，梳理明确各口发展思路和工作重点，提高我县“十三五”总体规划质量。
各乡镇和有规划编制任务的部门，要切实加强对规划编制工作的组织领导，都要成立。
5
月
15。
日前报县“十三五”规划编制工作领导小组办公室（联系电话：
4567997。
）。
2015。
年财政预算。各乡镇及有关部门，也要对“十三五”规划经费进行合理安排，切实保障编制工作的顺利进行。
【国土方案】朝阳县矿产资源规划编制工作方案精选文档
国土资发〔。
2014。
〕
35。
号
)
要求，依据《矿产资源法》和《矿产资源规划编制实施办法》。
国土资源部令第。
55。
号
)
以十八大、十八届二中、三中全会精神为指导，按照全面建成小康社会的要求，紧密围绕本地经济社会发展大局，适应全面深化改革新形势，树立底线思维，以提高矿产资源保障能力为目标，以转变矿产资源利用方式为主线，以改革创新为动力，正确处理政府与市场、当前与长远、局部与整体的关系，坚持开发保护并重、保护为主，开源节流并举、节约优先，统筹安排矿产资源调查评价、勘查、开发利用和保护工作，提升矿产资源规划管理的信息化水平和工作效率，增强矿产资源规划的宏观调控和监管依据作用，促进矿业开发和经济社会持续健康发展。
今后一个时期，随着新一轮突破辽西北战略的实施，加快推进新型工业化、农业现代化、服务业多元化、城镇化和城乡生态化进程，加快转变经济发展方式，推进城乡统筹，保障社会民生，改善生态环境，全面建设小康社会，矿产资源需求面临新的形势和要求，资源环境约束加剧，资源安全形势严峻。因我县前两轮矿产资源规划在市矿产资源规划范围内，没有单独编制规划，根据上级要求，我县在新时期编制第一轮矿产资源规划，必须认清形势，明确全面建成小康社会对矿产资源安全保障提出的新目标，顺应大力推进生态文明建设对转变资源开发利用方式提出的新要求，坚持全面深化改革为矿产资源规划管理规定的新方向，落实国土资源工作新定位对规划编制提出的新任务，通过超前谋划、总体布局和统筹规划，为矿产资源优化配置、统筹勘查、集约开发、综合利用和发展绿色矿业提供切实可行的规划依据。
2015。
年为基期，目标年为。
2020。
年，展望到。
2025。
年。
县级矿产资源规划突出监督和管理的作用，全面分解、细化落实上级矿产资源规划的部署要求，对本级审批发证的矿产资源开发、利用与保护活动进行详细部署和安排，着力细化落实各类规划区，明确矿山环境恢复治理区和工程，强化资源环境保护，确保矿产资源规划目标和任务落地，空间布局、勘查开发准入条件和管理措施的落实。
依据国家矿产资源相关法律、法规、规章、产业政策的规定和授权，遵循国家矿产资源战略和相关发展战略的基本导向，紧密围绕地方经济发展的总体要求和发展目标，妥善处理保障发展与保护资源、资源开发与环境保护、政府与市场、局部与整体等重大关系，提高规划的合法性和政策性，确保规划安排不越位、不缺位。做好规划基础研究，理清本地矿产资源调查评价、勘查、开发利用和保护的关键问题与破解方法，制定切实可行的规划目标、任务和措施，提高规划的科学性和可操作性。从本地实际出发，遵循制约矿业开发的资源赋存规律和经济规律，按照政治、经济、社会、文化、生态五位一体协调发展的要求，统筹矿业开发的经济效益、资源效益、环境效益和社会效益，谋划提高矿产资源保障之策和转变矿业发展方式之举，完善适应改革发展的矿产资源宏观管理体系，切实提高规划的前瞻性和宏观调控性。规划编制必须以上级规划为依据，落实上级规划确定的目标和任务，细化上级规划的空间布局与规划分区，确保规划落地。同时做好与本行政区国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划等相关规划的衔接。继承借鉴并创新发展本地矿产资源规划、管理的成功经验和有益做法，坚持政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策，加强部门间联系，注重专家咨询和公众参与，探索规划编制听证，广泛听取各方面意见，提高决策的科学性和透明性。
1.
调查研究矿产资源开发利用现状、形势和对策。
系统收集并严格核实已有成果资料，对本地矿产资源的分布、资源储量和潜力、矿山地质环境、矿区土地复垦等进行调查评价，对矿产资源开发利用、矿业经济发展的现状和形势进行分析判断，对矿产资源差别化管理、矿业生态建设等重大问题进行专题研究并提出对策建议，夯实规划编制的科学基础。
2.
做好规划间的衔接。
矿产资源规划要与主体功能区、土地利用、生态建设、产业发展等相关规划进行衔接。围绕贯穿多级规划的目标、任务和措施，以相关调控指标、分区布局、重点工程和时序安排为主要抓手，在规划编制全过程中，采取下级为上级提供基础资料和决策建议、上级给下级提出政策依据和指导意见等方式，加强上下级规划间关联内容的对接，保障规划的相关目标、任务和措施细化落实。
3.
统筹部署本级审批发证矿种的开发利用与保护。
按照矿产资源分类管理要求，着重对本级审批发证的沙石、粘土等矿产资源的开发、利用与保护进行详细部署和安排。
4.
明确矿产资源勘查开发监督管理举措。
全面落实县国土资源部门矿产资源监督管理的职责，对本行政区内矿产资源勘查开采、储量登记情况，矿山环境恢复治理、矿业权人履行义务情况，矿业权市场建设以及矿业秩序的动态监测和监督管理工作做出统筹安排。结合本地实际，明确监管的重点领域、工作部署和具体监管手段措施，切实提高监管能力和水平。
按照国家关于矿产资源分级分类管理的规定和要求，依据我国矿产资源规划体系中地方规划的地位和作用，结合我县规划编制基础工作不断完善的成果，最后形成规划编制成果，主要包括规划文本、规划附表、规划附图、规划编制说明、规划研究报告和规划数据库、环境影响报告书等。
为了夯实规划编制的科学基础，各乡镇、街道要针对性开展重大问题和重大项目的专题研究，主要涉及以下五方面内容：
收集、核实并利用已有成果资料，全面评价本地矿产资源的成矿条件、分布规律、查明和动用资源储量、找矿潜力和资源可供性，定量预测本地重要矿产品的供需形势和资源保障程度，系统研究本地矿产资源开发利用与主体功能区、土地利用、生态建设、产业发展等关联因素在时空叠合、政策措施、调控导向等方面的相互影响，综合分析本地矿产资源勘查、开采、利用、保护和管理的现状、问题、发展态势、制约因素和对策建议。结合现状评价与形势分析，侧重研究本地矿产资源差别化管理的目标和政策。分析评价矿产资源的种类、特点、开发条件和市场需求，研究拟订本地重要矿种勘查、开发利用和保护的主要目标，提出本地矿产资源调查评价、勘查、开采在总量调控、结构调整等方面的差别化管理政策建议，明确鼓励、限制或禁止的方向，阐明差别化管理的合法依据、具体条件、主要手段和调控机制。结合现状评价与形势分析，侧重研究本地矿产资源的综合区划和规划分区。综合评价成矿地质条件、资源赋存特征、资源潜力等因素，拟订本地矿产资源综合区划和矿产资源调查评价重大工程。依据矿产资源综合区划结果、勘查开发现状、环境承载能力等，科学划分本地各类规划区，优化资源勘查、开发利用和保护的规划布局，明确时序安排，提出各规划分区的管理措施和矿业权设置指导意见。根据市场需求、产业基础、生态保护、区域发展实际，合理划分本地的矿业经济区和矿产资源勘查开发基地，提出区域资源开发集聚的激励措施和示范工程。结合现状评价与形势分析，把握矿山整顿的成果和要求，侧重研究本地矿产资源开发利用准入条件。综合分析矿产资源的调查评价类型、勘查类别、开采规模、利用水平、开发模式等准入要求，提出本地重要成矿远景区、矿产地和生产矿区的勘查开发具体准入条件。按照开采规模与储量规模相适应的原则，完善本地矿山最低开采规模标准。结合矿区资源特点和当前经济技术水平，确定本地主要矿种及其共伴生矿产资源节约与综合利用准入门槛，提出淘汰和限制的矿山开发技术。结合现状评价与形势分析，侧重研究本地矿产资源开发利用中加强生态文明建设的规划导向。分析预测本地区域发展、环境保护、生态建设和民生改善对矿产资源开发利用总量、布局、结构、时序的需求和约束，拟订本地矿山地质环境保护与治理恢复、矿区土地复垦的目标任务、重点区域、重大工程和保障措施，拟订本地绿色矿山建设、和谐矿区建设的目标任务、路径模式和制度供给。分析评估省市级规划安排实施后对环境可能造成的影响，制订预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，提出环境影响评价结论。依据《规划环境影响评价条例》的有关规定，组织编制本级规划环境影响报告书并上报审查。
2015。
年
4
5
月末，完成组织、技术准备，资料收集，开展现行规划。
2015。
年
6
12。
月末，基本完成县级总体规划重大专题研究，规划大纲编制。拟定各乡镇、街道“十三五”期间地质勘查、矿产资源开发利用和保护、矿山地质环境保护与治理恢复、矿区土地复垦等的初步安排。
2016。
年
1
6
月末，做好县级总体规划文本、表图、说明、专题研究报告、成果数据库等报批材料的编制和修改完善，做好相关规划论证、听证、征求意见和公示，在与省规划部署、市级规划基础成果进行充分对接的基础上，完成县级总体规划的编制并上报省国土资源厅审批。
2016。
年
7
8
月末前，基本完成县级总体规划环境影响报告书的审查，完善县级总体规划报批材料并报省国土资源厅审批。
2016。
年
10。
月末前，完成县级总体规划的编制并逐级报省国土资源厅审批。
2016。
县政府成立由分管副县长任组长，县国土资源、发改、财政、林业、环保、统计、旅游等部门及相关乡镇、街道主要负责人为成员的
“朝阳县矿产资源规划编制工作领导小组”，领导小组下设办公室，办公室设在县国土资源局。县国土资源部门负责本行政区域内规划编制的管理和监督工作，将规划编制列入重要日程和工作目标，确定规划编制的主管领导、牵头机构、协办机构、技术支撑单位及其职责分工，将规划编制经费纳入年度预算，按照《矿产资源规划编制实施办法》的规定择优选择规划编制的外协单位。上级部门应加强对下级部门的指导和督促，下级部门应及时向上级部门反馈存在的问题。
县国土资源部门要向县四大班子及时汇报规划编制的重大事项，自觉接受指导和监督
切实组织规划论证、听证、征求意见和公示，合理采纳专家、相关当事人和公众的意见，增强规划编制的公开性和透明度。
县国土资源部门要加强规划编制的业务培训，加强对规划编制单位、规划数据库建库和管理单位的指导和监管，提高规划管理与编制人员的素质，确保规划编制和规划数据库建设的质量。
大学十三五规划编制工作方案
“十四五”时期(2021年—2025年)是深入贯彻党的十九大、十九届三中、四中全会精神，全面深化改革、加快经济发展方式转变的攻坚时期，也是我县加快推进经济社会发展建设步伐，全面建成小康社会的关键时期。为切实做好全县“十四五”规划编制工作，根据区、市“十四五”规划编制工作总体部署，结合我县实际，制定如下工作方案。
一、总体要求。
做好“十四五”规划编制工作，必须坚持中国特色社会主义道路，认真贯彻执行党的十九大、十九届三中、四中全会精神，自治区“8337”发展思路和市委“三篇文章”为统领，全面打造我县三大基地、培育三个产业。坚持从实际出发，遵循经济社会发展规律;坚持广泛听取社会各界意见，不断提高规划编制透明度和社会公众参与度;坚持统筹兼顾，加强各级各类规划衔接协调;坚持社会主义市场经济体制的改革方向，充分发挥市场在资源配置中起决定性作用。同时，要体现全面深化改革、加快转变经济发展方式、全面建成小康社会的要求;体现实施主体功能区战略、深化环保与节能减排工作要求;体现新型城镇化、新型社会、城乡一体化建设的要求;体现改善民生、加快社会事业发展、建设和谐社会的要求，进一步明确“十四五”时期工作的指导方针、主要任务、发展重点和保障措施，使其成为指导“十四五”时期经济和社会发展的行动纲领。
二、主要原则。
(一)坚持改革创新原则。立足经济发展实情，抓住全面深化改革历史机遇，与时俱进、改革创新。在规划性质和功能定位、规划编制方法和程序、规划内容和表现形式等方面积极探索、大胆创新，使“十四五”规划更加顺应时代要求、更加符合发展规律、更加反映人民意愿。
(二)准确把握政府与市场关系原则。紧紧围绕县委重大决策部署，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，凡是市场机制能够充分发挥作用的领域，少编或不编规划，减少不必要的行政干预;主要针对关系发展全局且存在市场失灵的重要领域编制规划，明确战略意图、重点任务、重大布局和重大政策。
(三)科学设定规划目标、指标原则。发展目标的制定既要提气鼓劲、考虑需要，更要实事求是、考虑可能，要准确把握全面建成小康社会的目标要求，按照主体功能区定位，制定差别化的发展目标，切实把各项目标、指标的确定建立在深入分析支撑条件的基础上。
(四)强化全球视野和战略思维原则。坚持统筹兼顾国内国际两个大局，适应经济全球化发展趋势，扩大视野，把全县发展放在国际国内大环境中统筹考虑，充分利用国际国内两种资源、两个市场，找准产业发展方向，明确产业发展定位。
(五)增强规划可操作性原则。加强部门分工合作，增强规划在解决国民经济和社会发展重大问题上的统领作用;加强规划之间的衔接，防止简单照搬照抄，避免“上下一般粗”，总体规划要发挥引领作用，专项规划要准确把握行业的发展重点与方向;增强规划的可操作性，充分考虑规划编制对象的特定属性和实际情况，在规划内容中切实体现重点项目和政策措施，保障规划的有效实施。
(六)坚持开放、民主编制规划原则。各方智慧是编制好规划的源头活水，集思广益是规划编制成功的关键，在程序上要进一步完善民主参与机制;规划编制部门要广泛开展联合调研活动，切忌闭门造车、各自为政;充分借助互联网等现代信息平台广开言路，问政、问需、问计于民，使规划编制过程真正成为汇聚民智、协调利益、形成共识的过程。
(七)坚持规划的程序化、法制化原则。各乡镇、各部门在编制和审批规划时，要严格按照国家、自治区、市和全县规定的程序进行，严格遵循规划编制各个环节的要求，以程序化、法制化来保证“十四五”规划编制工作的有序推进。
(八)坚持远近相结合的原则。坚持着眼长远与立足当前相结合，合理摆布规划期限，既要以五年规划为主，衔接__年全面建成小康社会各项目标，又要抓好当前已经明确的重点工作，还要考虑更长时期的远景发展。
“十四五”规划编制体系由总体规划和专项规划组成。
(一)总体规划。即《____县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》，是指导全县“十四五”期间发展的战略性、综合性和纲领性文件，也是战略重点选择、重大项目安排、相关政策制定的重要依据，对____县“十四五”其他各类规划具有指导作用。
(二)专项规划。专项规划是以国民经济和社会发展的特定领域为对象编制的规划，是总体规划在特定领域的延伸和细化，是引导投资和重大项目实施的主要依据。专项规划要增强针对性和可操作性，特别是要提出一批重大工程、重点发展项目及发展目标。
四、工作安排。
我县规划编制工作总体上与区、市同步进行，主要分为三个阶段：
第一阶段：重大问题研究和基本思路形成阶段(截至__年4月底)。主要开展规划重大问题研究和基本思路起草工作。一是做好“十四五”总体规划执行情况分析评估工作。二是组织乡镇、县直有关部门开展重大问题和规划思路的研究，起草形成《____县“十四五”规划基本思路》。三是按照《____县“十四五”规划基本思路》要求，就重点领域、重点区域的有关问题进一步听取县直有关部门和乡镇的意见。四是启动乡镇规划和专项规划编制工作。
第二阶段：《规划纲要(草案)》基本框架形成阶段(__年5月—__年7月)。主要形成《规划纲要(草案)》的基本框架。一是继续深化重大问题研究，明确目标要求、基本原则、政策取向、战略重点等，形成《规划纲要(草案)》基本框架。二是组织各乡镇、县直有关部门研究提出纳入全县“十四五”规划的重要指标、重大工程和项目、重大的改革和政策举措。三是继续开展乡镇规划和专项规划的编制工作。
第三阶段：《纲要(草案)》起草完善阶段(__年7月—__年2月)。根据县委建议，完成规划《纲要(草案)》的起草、征求意见、修改完善、汇报、提交审议等工作。一是组织起草县“十四五”总体规划《纲要(草案)》。二是广泛征求各乡镇、县直有关部门和社会各界的意见建议。三是邀请发展规划专家咨询委员会进行咨询论证，根据各方意见修改完善《规划纲要(草案)》。四是做好与区、市规划的衔接工作。五是将县“十四五”总体规划《纲要(草案)》进行完善后，报县党政联席会议审定后，提交县人大常委会审议。
专项规划分重点专项规划和一般专项规划两类。
重点专项规划由发改局会同县直有关部门确定，报县人民政府审定，各有关部门具体负责编制，(重点专项规划清单见附件2)。编制工作分三个阶段进行：一是__年4月底前，县直部门提出需编制的重点专项规划并开展前期研究。二是__年5月到__年7月份，相关单位完成各重点专项规划初稿。县“十四五”规划编制工作领导小组就重点专项规划初稿中的重大问题进行研究，将重要内容纳入到县“十四五”规划纲要中。三是__年7月份到__年年底，各重点专项规划牵头部门广泛征求各乡镇、县直有关部门和社会各界等方面意见后，形成送审稿，并做好与县“十四五”规划《纲要》的衔接，按程序报县政府审定。
一般专项规划(含部门规划)由县直有关部门根据市相关部门的要求及工作需要提出，并由各部门自行组织编制和发布，报县发改局备案。编制工作进度应与全县“十四五”规划同步进行。
五、工作要求。
(一)加强组织领导。成立全县“十四五”规划编制工作领导小组，领导小组办公室设在县发改局，负责规划编制的组织协调和日常工作。以县发改局为主，每个领导小组成员单位指派1名副职领导和1名工作人员，负责规划编制工作(4月15日前各单位将指派人员姓名及联系方式报发改局办公室，联系人：__联系电话：__)。各乡镇也要尽快成立相应工作机构，明确责任分工，抓好“十四五”规划工作，做到上下联动、左右协调、形成合力。
(二)提高创新能力。做好“十四五”规划编制工作，要按照政府与市场的新定位，锐意改革、大胆创新，积极适应形势变化，顺应各方面对规划的新期待。要从规划的性质和功能定位、规划编制方法和程序、规划的内容和表现形式等方面进行创新，用改革创新的方法去解决发展中的问题。要在新理念、新路径、新政策、新举措上下工夫，使“十四五”规划更加适应时代要求，更加符合发展规律，更加反映人民意愿。
(三)抓紧调查研究。前期研究的广度和深度决定规划的质量。面对日益复杂多变的发展环境与风险挑战，做好“十四五”规划前期研究，必须全面总结“十四五”时期的发展经验，深入分析县内外环境变化，准确把握所处发展阶段和前进方向。要更加注重目标和问题导向、更加注重系统分析、更加注重风险防范，以科学严谨、求真务实的态度，深化认识，找准问题，加强对关系全局和重大问题的研究，提出切实可行的举措。各乡镇、各有关部门要结合实际，确定一批关系未来发展的重点课题，深入基层进行调查研究，广泛听取各方面意见建议。
(四)做好保障工作。“十四五”规划工作，涉及领域广、时间跨度大、工作任务重。各乡镇、各有关部门要高度重视，认真准备，精心组织，积极选配知识结构好、业务能力强、富有历史责任感和使命感的骨干力量，组建得力的工作队伍。要加强相关业务培训和调查研究，不断提高规划编制人员的素质和水平，为做好规划编制工作提供人才保障。要根据规划编制工作的实际需要，安排必要的工作经费，保证规划编制工作的顺利开展。
规划编制工作方案
为认真贯彻党中央、国务院关于大力开展农村土地整治的有关精神，统筹安排、科学指导土地整治活动，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，促进新农村建设和城乡统筹发展，根据和省国土资源厅《转发国土资源部关于开展土地整治规划编制工作的通知》(国土资耕发[20xx]号)和市国土资源局的文件精神，结合的实际，特编制本实施方案。
一、指导思想。
坚持以科学发展观为统领，全面落实党中央国务院关于大力推进土地整治的决策部署，以落实“两个最严格”土地管理制度、促进城乡统筹发展和新农村建设为根本目的，以整体推进田、水、路、林、村综合整治为平台，以优化城乡用地结构、增加有效耕地面积、提高耕地质量和改善生态环境为重点，统筹安排土地开发整理复垦等土地整治活动，协调好土地整治与耕地保护、产业发展、城乡建设和生态建设的关系，促进我区经济社会科学发展和跨越式发展。
二、编制原则。
1、依法依规科学规划。以《土地管理法》等有关法律法规为依据，细化和落实《区土地利用总体规划(20xx-20xx年)》对土地整治的部署安排，合理确定土地整治目标，明确规划期间的补充耕地任务、土地整治重大工程和相关政策措施等，确保规划的全面实施。
2、促进城乡统筹发展。围绕协调推进城镇化和新农村建设的总体要求，以土地整治与城乡建设用地增减挂钩相结合为平台，整合资源，聚合资金，统筹推进田、水、路、林、村综合整治，提高耕地综合生产能力，促进土地节约集约利用，改善农民生产生活条件，发挥土地整治综合效益。
3、上下结合相互协调。坚持自上而下、上下结合，充分考虑各地经济社会发展要求和土地整治潜力，统筹安排全区土地整治目标任务，广泛听取各方意见，做到上下衔接;加强部门协调，做好与城乡规划、区域规划、行业规划等相关规划的衔接。
4、专家领衔公众参与。充分依靠高等院校、科研院所及专家队伍，加强协作，广泛听取专家意见，做好土地整治规划的咨询论证。采取多种方式和渠道，扩大规划编制的公众参与，特别要考虑相关利益人的意见，增强规划修编的公开性和透明度，实行科学、民主决策。
三、主要任务。
土地整治规划以20xx年为规划基期，20xx年为规划期，提出20xx年阶段性目标。规划数据以第二次土地调查及土地变更调查数据为基础，并与土地利用总体规划基础数据相衔接。
1、全面评价上一轮规划及相关工作情况。全面总结、客观评价上一轮土地开发整理规划实施情况，认真研究成功做法、经验和存在的问题，提出有序推进的意见和措施。
2、深入分析土地整治潜力。充分利用第二次全国土地调查和国土资源大调查成果，结合规划编制重点，做好补充调查，全面分析测算土地整治潜力，包括土地整治补充耕地的规模、质量、条件和空间分布，农村建设用地整治及其节约土地的规模和范围等。
3、开展土地整治重大问题研究。围绕国家对土地整治工作提出的新要求和规划目标，结合地方实际，组织开展土地整治目标任务、土地整治与城乡统筹发展、土地整治与农业发展、土地整治与生态环境保护、土地整治权属管理、土地整治重点工程安排、城乡建设用地增减挂钩的土地收入使用、实施土地整治规划政策措施等重大问题研究。
4、明确土地整治的目标任务。研究提出规划期间土地整治的总体目标、主要任务，确定土地整治的规模、结构、布局和时序。
5、确定土地整治重点布局安排。以土地整治潜力为基础，围绕粮食产能核心区和战略后备区建设、基本农田集中区建设、城乡经济社会一体化发展示范区建设，科学划定土地整治重点区域，确定土地整治重点工程和项目，提出实施计划和资金使用安排方案。
6、制定保障规划实施的政策措施。包括经济、科技、行政等措施和手段。重点加强补充耕地管理体制改革、城乡建设用地增减挂钩等政策的研究，加强制度创新。
7、推进土地整治规划信息化建设。按照“一张图”综合监管平台建设的总体部署，充分运用信息技术与二调成果，与同级土地利用总体规划数据库建设相衔接，推进土地整治规划数据库的建设，实现规划成果叠加上图、动态更新。
四、规划成果。
1、规划文本。重点阐述土地整治的条件和要求，土地整治战略和目标，土地整治规模、结构、布局和时序安排，土地整治重点区域、重点工程，资金安排与效益分析，环境影响评价，规划实施保障措施等。
2、规划说明。简述规划编制的背景，说明规划目标任务、重点区域、重大工程、重点项目和资金安排等确定的依据，以及规划方案拟定、论证、确定的情况。
3、规划图件。包括土地整治潜力分析图、土地整治规划图，以及土地整治重点区域图、重点工程、重点项目和增减挂钩等规划专题图。以基期年土地利用现状图为底图，比例尺与同级土地利用总体规划图相一致。
4、规划附件。包括规划专题研究报告、基础资料、评审论证材料等。
5、规划数据库。按照国家规定的数据库标准建设。
年县国土空间总体规划编制工作方案【范文】
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
为贯彻落实《*********国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号），根据自然资源部和省自然资源厅部署要求，全面落实县委、县政府建设“高特美强”新固镇和“三极两带多点”发展战略的奋斗目标，启动固镇县国土空间规划总体规划（2020－2035年）编制工作，为确保编制工作顺利开展，结合我县实际，制定本工作方案。
一、总体要求。
（一）指导思想。
以******新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和***二中、三中、四中***精神，认真落实党***、国务院和省市决策部署，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，立足资源禀赋和经济社会发展实际，，统筹协调县域生态、农业、城镇三类空间和生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，合理布局城镇体系、产业平台、公共设施等各类空间要素，走生态优先、绿色发展之路。建立国土空间规划体系，强化国土空间规划的基础性作用和对空间性专项规划的指导约束作用，加快完善规划实施管理机制，有效提升国土空间治理能力，促进固镇县经济社会发展更高质量、更有效率、更加公平、更可持续。
（二）编制原则。
坚持底线约束、绿色发展。强化底线管控，以资源环境承载力和国土空间开发适宜性评价为基础，采取“逆向规划”思路，优先划定不能进行开发建设的范围，优先布局关系到生态安全、国土安全、粮食安全、资源安全和历史文化保护传承等国土空间，严控增量、盘活存量，切实提升国土空间开发利用质量和效益，促进人与自然和谐共生，推动形成绿色发展方式和生活方式。
坚持城乡融合、区域协同。统筹推进固镇县的国土空间规划编制工作，坚持部门合作、上下联动，自上而下协调划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界。坚持陆地与林水系的统筹，坚持城乡协同发展，推进城乡基本公共服务均等化，对全域国土空间开发强度实施总体控制，对县辖各乡镇提出规划指标并分解下达。
坚持多规合一、全域覆盖。在充分吸收原“土地利用总体规划”、“城市总体规划”等工作经验基础上，发挥国土空间规划统筹协调的作用，编制统一的县级国土空间规划，实现城乡国土空间规划管理全域覆盖，全要素管控，形成全域“一本规划、一张蓝图、一个平台”，强化国土空间规划的战略引领和空间管控作用。
坚持以人为本、提升品质。坚持以人民为中心，遵循创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，满足人民群众对美好生活的向往。优化城乡功能布局和空间结构，统筹生产生活生态，通过“增绿留白”等方式适当增加公共活动空间和开敞空间，提升人居环境，改善人民生活品质。做好宣传与引导公众参与，坚持“开门编规划”，把人民群众满意度作为衡量规划编制和实施水平的标准。
坚持因地制宜，分类指导。尊重自然规律、经济规律、社会规律和城乡发展规律，根据固镇县自然地理禀赋、人文特色和发展阶段，有针对性地开展规划编制工作，体现固镇鲜明特色，注重解决实际问题，提高规划韧性，允许规划“留白”。坚持问题导向、目标导向和治理导向相结合，注重规划时效性，强化规划强制性内容的分解、传导和考核，确保国土空间规划能用、管用、好用。
坚持前瞻布局、用途管制。根据固镇县发展的阶段性特征，正确处理当前与长远、局部与整体、发展与保护等关系，处理好绿水青山就是金山银山的关系，统筹考虑城乡融合、区域协调、可持续发展对资源利用、生态保护和经济社会发展的需求，保持规划前瞻性和规划一张蓝图绘到底的定力。健全国土空间用途管制制度，监督规划实施，将用途管制制度扩展到所有自然生态空间，从严控制各类建设占用自然生态空间，提升空间治理能力和治理水平。
二、重点任务。
（一）分析现状本底。
1.统一现状基础数据。
系统摸清固镇县国土空间的田、水、林、湖、草等自然资源家底；
全面客观分析经济、社会、资源、环境的现状和问题，总结固镇空间规律及特点。
2.开展现行规划实施成效评估。
（二）明确战略目标。
1.明确县城发展战略。
落实市国土空间规划对我县发展战略定位要求，以水、土地、矿产、森林、湿地资源等资源环境综合承载力为硬约束，提升优化全县国土空间格局，科学拟定固镇县未来国土空间开发利用保护的战略目标与发展愿景。
2.合理配置要素。
以资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价为底线约束合理确定城乡发展规模，优化城乡空间与功能，合理配置基础设施、公共服务设施等要素，科学安排重大基础设施项目，统筹各类自然资源的保护与利用，实现资源集约节约使用。
（三）构建空间格局。
统筹全域空间格局。在发展战略与目标指导下，以优化县域功能空间布局为导向，划定县域国土空间格局与土地空间功能用途功能分区，划定城镇村、农业、生态三类空间，划定生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇村开发边界。划定土地空间用途管制分区，构建国土空间保护与开发格局。强化对全域空间管控能力。
积极实施乡村振兴战略，制定全县村庄分类发展指引和空间管控要求。
（四）完善实施与监督机制。
提出国土空间开发利用监测指标体系，利用国土空间信息平台，设计构建横向协调、纵向联动的规划实施监测评估系统，建立监测预警长效机制。
三、规划范围和期限。
（一）规划范围。
固镇县行政辖区内全部国土空间（县乡两级）。
（二）规划期限。
基期年为2019年，规划期限为2020年至2035年，中期目标年为2025年，远景展望至2050年。
四、规划成果。
（一）专题研究报告。
1.区域视角下的固镇县发展定位专题研究。
牵头部门：县自然资源和规划局；
配合部门：县发展改革委、县农业农村局、县住建局、县生态环境分局、县统计局、县经济开发区及各乡镇政府等。
2.固镇县城镇开发边界划定专题研究。
牵头部门：县自然资源和规划局；
配合部门：县发展改革委、县农业农村局、县住建局、县生态环境分局、县统计局、县经济开发区及各乡镇政府等。
3.固镇县耕地保护专题研究。
牵头部门：县自然资源和规划局；
配合部门：县发展改革委、县农业农村局、县住建局、县生态环境分局、各乡镇政府等。
4.低效土地利用与国土综合整治专题研究。
牵头部门：县自然资源和规划局；
配合部门：县发展改革委、县农业农村局、县住建局、县生态环境分局、县统计局、县经济开发区、蚌铜现代产业园、各乡镇政府等。
5.基于乡村振兴战略背景下的乡村发展与布局专题研究。
牵头部门：县发展改革委；
配合部门：县自然资源和规划局、县农业农村局、县住建局、各乡镇政府等。
6.固镇县历史保护与区域文化保护专题研究。
牵头部门：县文化和旅游局；
配合部门：县民政局、县自然资源和规划局、各乡镇政府等。
7、固镇县人口与城镇化发展专题研究。
牵头部门：县发展改革委；
配合部门：县公安局、县统计局、县民政局、县住建局、各乡镇政府等。
（二）专项规划。
1.固镇县产业发展及空间布局专题规划（包括第一、第二、第三产业）。
牵头部门：县发展改革委；
配合部门：县经信局、商务局、县统计局、县自然资源和规划局、县农业农村局、县经济开发区、蚌铜现代产业园和各乡镇政府等。
2.固镇县重大交通设施布局与空间一体化专项规划。
牵头部门：县交通运输局；
配合部门：县发展改革委、县自然资源和规划局、县住建局、县经济开发区和各乡镇政府等。
3.固镇县生态安全、生态空间格局和生态修复专项规划。
牵头部门：县生态环境分局；
配合部门：县发展改革委、县自然资源和规划局、县农业农村局、县经济开发区和各乡镇政府等。
4.固镇县水利专项规划。
牵头部门：县水利局；
配合部门：县发展改革委、县农业农村局、县交通运输局、县自然资源和规划局、县。
当前隐藏内容免费查看住建局等。
牵头部门：县自然资源和规划局；
配合部门：县发展改革委、县农业农村局、县住建局、县水利局、县生态环境分局、县交通运输局、县经济开发区、蚌铜现代产业园和各乡镇政府等。
（三）规划成果。
城镇开发强度分区及容积率、密度等控制指标，高度、风貌等空间形态控制要求；
中心城区城市功能布局和用地结构等。
3.固镇县国土空间基础信息平台和实施监督信息系统。
五、工作计划。
（一）工作启动阶段（2020年3－2020年4月）。
（二）方案研究阶段（2020年5月－2020年6月）。
全面开展各项专题研究工作。系统分析、梳理各类基础数据和现行的空间规划成果的基础上，针对国土空间规划编制过程中的关键问题，并提出对规划成果有针对性、指导性的研究结论，形成系列专题研究报告集，特别是此次县经济开发区扩区、高铁新区用地布局及相关论证。
（三）成果编制阶段（2020年7月－2020年11月）。
提取和汇总专题研究成果的关键问题及研究结论，并同步进行固镇县国土空间规划方案的编制。结合固镇县实际情况，提出固镇国土空间开发、保护与整治的总体战略、目标任务、总体格局和空间管控等，完成规划文本、规划说明、规划图件和规划数据库，以及平台搭建。
（四）审查报批阶段（2020年12月）。
规划成果经相关部门专业审查、公开征求社会各界意见、专家评审论证后，修改完善，形成成果上报文件，报送上级人民政府审批。
六、工作组织。
国土空间规划由县人民政府组织编制，并成立相应的工作领导小组、专题研究小组，组建技术团队。
领导小组：建立规划编制领导小组，主要负责审定工作方案和规划成果，落实工作经费，对规划重大问题进行决议。
专题研究小组：各专题牵头单位成立研究小组，组织开展具体工作，县领导小组办公室适时召开联席会议，对各类问题进行协调，并对专题研究成果组织专家论证和验收。
技术团队：组建多学科、专业化、综合性相结合的规划编制技术团队。编制单位原则上应具有土地利用规划乙级及以上或城乡规划甲级资质，允许联合体。
七、保障措施。
根据“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的工作原则，为确保我县国土空间规划编制工作有序推进、高质量完成，要切实加大组织领导力度，加强有关职能部门之间的协作和协调。
县委、县政府成立固镇县国土空间规划编制工作领导小组，领导小组由县委书记、县长担任组长，常务副县长、分管联系县自然资源和规划的县人大常委会副主任、副县长、县政协副主席担任副组长，成员由“两办”主要负责人、各相关县直部门、各乡镇政府、县经济开发区和相关单位主要负责人组成。领导小组下设办公室，分管县自然资源和规划的副县长兼任办公室主任，县自然资源和规划局局长担任副主任，办公室实行例会和其他协调会制度，负责国土空间规划编制的具体组织和协调及其他日常事务。
（二）明确职责分工。
县财政局职责：负责保障规划编制经费、专项资金支付管理，参与成果验收等。
县发改委、县住房和城乡建设局、县农业农村局、县生态环境分局、县经济和信息化局、县商务局、县文化和旅游局、县统计局、县交通局等相关部门职责：牵头分工的专题研究，参与项目的指导，提供相关信息和资料。
（三）经费保障。
本次空间规划所需经费约1200万元，其中：规划主编制单位约800万元，各专题研究暂列200万元，基础信息平台及监测预警信息系统暂列200万元。为保障工作尽快推进，提高工作效率，按照《安徽省人民政府关于加强城乡规划管理的意见》（皖政〔2015〕101号）第一条第四款：“……加强规划和建筑设计市场管理，依法采取邀请招标、竞争性谈判等方式选择城乡规划编制和建筑方案设计单位，……”选择规划编制单位和专题研究、信息系统平台承担单位。
（四）督查考核。
按照部门分工、工作目标、职责权限，建立科学有效的考核机制，将规划编制工作具体任务层层分解，责任到具体单位、到人，通过完善的制度促进工作推进。同时把对各责任单位任务完成情况列入年度绩效考核。
（五）促进公众参与。
健全专家咨询与公众参与机制，秉承开门编规划理念，提高规划编制的透明度和社会参与度，充分利用新闻媒体、网络等手段，采用咨询、交流、公示等方式，广泛开展调研和专题研究，发挥各级、各方面积极性，为形成共谋、共建、共治、共享的县域国土空间治理模式奠定良好的社会基础，提高国土空间规划编制的科学性。
规划编制工作方案
面对严峻的就业形势，希望举办职业生涯规划大赛，帮助同学们树立生涯规划知识，掌握职业生涯基本知识，树立正确的人生目标和就业观念，以科学的态度和方法规划自己的职业生涯，增强毕业生的就业竞争力，帮助就业生成功就业。
为进一步提高我院学生的就业竞争力，举办民政学院“大学职业生涯设计大赛”活动。通过举办“职业生涯设计大赛”，助我院学生尽早树立职业生涯规划意识，引导我院学生以科学的态度和方法规划自己的职业生涯，变“被动就业”为“主动就业”，让大家赢在起跑线上，成为职场上抢手的新人。同时也可有效地推动我院大学生就业指导工作的进一步发展。同时，培养同学们的创新精神，树立职业生涯规划理念，提高职业生涯规划意识，为将来顺利就业，创业，打下基础。
职业生涯我规划，未来之路更精彩。
xx年11月2日。
阶二教室/13—206。
康复医学系大二各班代表。
康复医学系学生会实践部。
康复系领导和嘉宾。
活动前期：
1、邀请嘉宾。
2、借助宣传部的力量，在系部打版通知该比赛，扩大宣传度。
3、下达活动通知到大二，大三辅导员，有意参加比赛的'学生到导员处报名。
4、有各班辅导员及班委会对照条件组织初评，于（时间待定）前向系团总支学生会择优推荐一名候选人，进行第二轮评选，并交上个人职业生涯规划书和个人简历设计各一份。参赛选手需同时提交书面文档和电子稿。并请我系老师进行评选，参赛的前十名选手进入决赛。
活动中期：
比赛前实践部和宣传部的成员提前两个小时布置会场及检查音响，麦克风，并组织人员进场。
1、主持人自我介绍，介绍嘉宾及参赛选手。
2、领导致辞。
3、参赛选手进行演讲，每人限时5分钟，时间提示方式：用手机，笔记本显示倒计时。
4、由嘉宾提问，指定选手回答。
5、嘉宾评分，对获奖选手颁奖。
比赛后期：
1、由实践部打扫会场，总结此次活动中的不足，避免以后活动中出现同样的错误。
一等奖一名：荣誉证书和相册各一个。
二等奖二名：荣誉证书和日记本各两个。
三等奖三名：荣誉证书三个和签字笔各三个。
奖品预算费用：
项目单价(元)个数总计(元)。
荣誉证书621。
相册15115。
笔记本818。
气球10020。
签字笔3。
矿泉水166。
打印一张评分表及复印7张：一元横幅制作：20元。
预算费用共计元。
1、准备一个扩音器。
2、嘉宾未来齐，应核实情况，尽快通知并确定。
3、若评分相等，评委根据参赛选手个人简历进行评分。
编制工作方案
为保障搅拌站项目新冠疫情防控工作有序开展，确保____年顺利复工和整体疫情稳定可控。
二、基本原则。
以快速准确处置突发疫情为目标，统一指挥、分工明确，一旦发生异常事件，能以最快的速度、最大的效能，有序地实施管控。
三、应急小组职责。
公司成立新冠疫情应急小组，组长由助理总经理担任，副组长由人事主管担任，成员由行政专员、人事专员、后勤人员、保安等岗位人员组成。
应急小组办公室设在综合管理部，应急联系人：____，联系电话：____，负责本预案的执行与日常管理工作。
组长职责：
1、负责防疫各项资金预算及申请。
2、根据预案启动后的实际情况决定结束应急时间。
3、负责疫情防控小组的总体协调及工作跟进。
4、代表公司对接城建及主管部门的疫情防疫机构。
副组长职责：
1、根据防疫的实际情况及国家发布的防控政策负责本预案的修订及更新。
2、负责医疗机构的联系，省外返岗员工的对接管控及组织二次核酸检测。
3、负责后勤保障，对返岗需隔离的员工设置专门的隔离区并提供必要的生活保障。
4、负责开展应对疫情的宣传教育和引导工作。
5、应急时的车辆调用、确保及时有效出车。
6、保障公司口罩、消毒液、体温测量仪等防护物资供应。
7、负责春节放假防疫期间站内外宿舍的监管。
8、监督保安对防疫期间的门禁管控，检查登记表是否完整。
行政专员职责：
应急预案响应期间，负责关注地方政府及城建部门的相关防疫政策，及时在防疫群里发布。
疫情应急小组安排的其他事项。
保安人员职责：
1、负责站场各出入口的警戒工作，在门岗处设置明显警戒标志，未经批准严禁返岗人员入站。
2、严格落实健康筛查，负责每日进出站人员的体温检测，车辆登记。
人事专员职责：
1、负责公司春节期间离(返)岗人员的统计报至城建防疫群。
2、负责放假期间返乡员工的健康情况跟踪登记。
3、负责返岗人员核酸检测结果收集、行程轨迹、行车路线，返岗时间登记上报。
至防疫管理群，加强防疫小组成员之间的信息互通。
4、负责新招入人员的健康监测及防疫日报。
5、负责收回保安亭、车队办公室员工体温登记及相关表格并归档管理。
后勤人员职责：
做好区域内的保洁和防疫消毒工作。
确保放假期间住站员工及保安人员的餐食供应。
四、突发疫情应急处置。
1、返岗人员核酸检测结果呈阳性时，小组成员立即将病情发生的情况(包括时间、地点、部门、姓名、核酸检测码等)报告至防疫小组，由组长将疫情信息第一时间上报甲方相关负责人。
2、严格执行”三不接触”原则。
3、对其他进入站场人员体温测量高于38度或有感冒症状者，健康码有异常者严禁入站。
附件。
《____年春节休假计划表-服务单位》。
《股份公司____年春节前用工监测表》。
____有限公司。
____年__月__日。
编制工作方案
围绕建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的总体要求，对村庄进行科学规划，通过建设与改造并举，改善农村生产生活环境。从20xx年下半年至20xx年底，分期、分批完成全市xx个镇（xx个中心镇、xx个一般镇）共xxx条行政村的村庄规划编制工作。
（一）政府引导，村民参与。
加强政策指导，坚持阳光操作，引导村民积极参与村庄规划的编制和实施工作。及时公开村庄规划成果，接受村民监督，确保规划确定的目标、内容和实施方法充分体现村民的意愿和利益。
（二）因地制宜，分类指导。
坚持因地制宜，立足实际，分类指导，稳步推进村庄规划编制工作，切忌照搬城市建设模式，避免大拆大建。
（三）整体规划，分期实施。
各有关区（县级市）、镇政府应从统筹本地区城乡发展的需要出发，结合村庄经济社会发展实际，明确村庄长远建设的整体思路，做好分期组织实施的安排，同时要处理好近期建设与远期发展、改建与新建的关系。
（四）科学建设，节约集约用地。
严格按照国家和省的有关规定引导村镇住宅建设，认真落实农村“一户一宅基地”政策，推行联排式、公寓式住宅建设模式，节约集约用地。
（五）延续特色，保护环境。
努力保持村庄的自然与人文景观，体现地方和农村特色，最大限度做到不推山、不砍树、不填池塘（河流）、不盲目改直道路、不改变河道的自然流向、不破坏历史文化风貌。
（六）简洁规范，通俗易懂。
规划成果的图文表达方式应简明扼要、规范平实、通俗易懂，确保广大村民关心规划、理解规划、支持规划，进而促进规划的顺利实施。
村庄规划编制工作的内容分两部分：村庄布点规划、村庄规划。
（一）村庄布点规划。
由区（县级市）政府牵头组织，以镇为单位编制本区（县级市）村庄布点规划。按照节约资源、集聚发展、有利生产、方便生活的原则，在符合城市规划和土地利用规划的基础上，根据各镇的经济发展情况，结合合理布局市政基础设施、公共服务设施和节约农村建设用地等方面的要求，对镇域范围内农村居民点进行村庄布点规划，为下一步开展村庄规划编制提供依据。规划成果应以能指导镇居民点布局、指导开展村庄规划和规划管理为目标。
（二）村庄规划。
在上层次规划和村庄布点规划的指导下，在行政村（包括所辖自然村）村域范围内，对发展型、保留型的行政村及搬迁型的自然村分别进行新村建设规划和旧村改造、整治规划。规划深度参照修建性详细规划深度。
严格按法定程序开展村庄规划的编制、审查、审批及规划实施的监督检查，确保村庄规划充分体现村民的意愿和利益。
（一）征询意见。
编制村庄规划过程中，区（县级市）城乡规划主管部门应会同相关部门通过召开村庄规划成果征询会等方式征求村民意见，并采纳合理的意见和建议。村庄规划报批前应经村民会议或者村民代表会议讨论同意，避免行政命令和包揽代替。
（二）审查。
村庄布点规划由市规划局负责审查，行政村及以下层次规划由区（县级市）城乡规划主管部门负责审查。
（三）审批。
村庄布点规划由市规划局按程序审批，行政村规划由区（县级市）政府委托同级城乡规划主管部门审批。
（四）监督检查。
区（县级市）城乡规划主管部门将审批项目以列表形式报市规划局备案；市规划局建立监督机制，加强对村庄规划成果及其实施情况的监督检查。
（一）20xx年。优先开展中心镇所属的村庄规划编制工作，为全市村庄规划编制工作积累经验。
开展农村住宅建筑设计方案征集活动，选取优秀设计方案并编印成册，作为新农村建设住宅的标准图纸免费提供给农民，规范农村住宅建设，使新农村住宅经济实用、造型美观、节能节地并体现地域特色。
（二）20xx年。分x批次（每批次为x个月）完成剩余中心镇及部分一般镇共约xxx条行政村的规划编制工作。
（三）20xx年。分x批次（每批次为x个月）完成剩余一般镇约xxx条行政村的规划编制工作。
（一）加强组织领导。
成立x市村庄规划工作协调小组，成员单位包括市规划局、建委、国土房管局、农业局等，办公室设在市规划局，全面负责统筹全市村庄规划工作，指导各区（县级市）开展规划编制、审查与实施工作，并跟踪、协调、督促和检查村庄规划各项工作。
（二）明确工作分工。
各有关部门和区（县级市）政府要各司其职、密切配合。具体分工如下：
市规划局：制订村庄规划工作方案和编制要求；对村庄规划工作进行技术指导与支持；组织对村庄布点规划进行审查并按程序审批；对全市村庄规划工作进度和质量进行监督和检查；定期汇总各区（县级市）村庄规划编制情况，及时向市委、市政府报告。
市建委、农业局：结合各自职能指导村庄规划的编制及审查工作；协助市、区（县级市）、镇有关部门按照村庄规划组织开展村庄建设、改造及整治。
市国土房管局：结合职能指导村庄规划的编制及审查工作；指导各区（县级市）政府办理新村建设用地手续。
市市政园林局、绿委办、环卫局、卫生局：结合各自职能，为村庄规划的审查提供相关技术支持，按照村庄规划指导开展市政、绿化、环卫、卫生设施建设。
区（县级市）政府：作为本行政区村庄规划工作的责任主体，一是从人力、物力、财力上确保村庄规划的开展，落实村庄规划编制经费；二是制订本区（县级市）村庄规划工作方案及年度编制计划，并报市规划局备案；三是做好组织协调、指导和监督工作。
区（县级市）城乡规划主管部门：受区（县级市）政府委托，组织开展村庄布点规划编制；配合开展农村住宅建筑方案征集活动；组织行政村及以下层次村庄规划编制、村民意见征询、规划成果公示及审查、审批工作；逐月向市规划局报送本月工作进度及下月工作计划；村庄规划最终成果报市规划局备案。
区（县级市）国土房管、建设、农业及其他相关单位：按照职责配合村庄规划编制、审查及规划实施等相关工作。
编制工作方案
生产经营单位应急预案编制程序包括成立应急预案编制工作组、资料收集、风险评估、应急资源调查、应急预案编制、桌面推演、应急预案评审和批准实施8个步骤。
结合本单位部门职能和分工，成立以单位有关负责人为组长，单位相关部门人员（如生产、技术、设备、安全、行政、人事、财务人员）参加的应急预案编制工作组，明确工作职责和任务分工，制定工作计划，组织开展应急预案编制工作，预案编制工作组中应邀请相关救援队伍以及周边相关企业、单位或社区代表参加。
应急预案编制工作组应收集下列相关资料：
a）适用的法律法规、部门规章、地方性法规和政府规章、技术标准及规范性文件；
b）企业周边地质、地形、环境情况及气象、水文、交通资料；
c）企业现场功能区划分、建（构）筑物平面布置及安全距离资料；
d）企业工艺流程、工艺参数、作业条件、设备装置及风险评估资料：
e）本企业历史事故与隐患、国内外同行业事故资料；
f）属地政府及周边企业、单位应急预案。
开展生产安全事故风险评估，撰写评估报告,其内容包括但不限于：
a）辨识生产经营单位存在的危险有害因素，确定可能发生的生产安全事故类别；
b）分析各种事故类别发生的可能性、危害后果和影响范围；
c）评估确定相应事故类别的风险等级。
全面调查和客观分析本单位以及周边单位和政府部门可请求援助的应急资源状况，撰写应急资源调查报告,其内容包括但不限于：
a）本单位可调用的应急队伍、装备、物资、场所；
b）针对生产过程及存在的风险可釆取的监测、监控、报警手段；
c）上级单位、当地政府及周边企业可提供的应急资源；
d）可协调使用的医疗、消防、专业抢险救援机构及其他社会化应急救援力量。
6.1应急预案编制应当遵循以人为本、依法依规、符合实际、注重实效的原则，以应急处置为核心,体现自救互救和先期处置的特点，做到职责明确、程序规范、措施科学，尽可能简明化、图表化、流程化。
b）结合组织管理体系及部门业务职能划分，科学设定本单位应急组织机构及职责分工；
d）按照有关规定和要求，确定事故信息报告、响应分级与启动、指挥权移交、警戒疏散方面的内容，落实与相关部门和单位应急预案的衔接。
按照应急预案明确的职责分工和应急响应程序，结合有关经验教训，相关部门及其人员可采取桌面演练的形式，模拟生产安全事故应对过程，逐步分析讨论并形成记录，检验应急预案的可行性，并进一步完善应急预案。桌面演练的相关要求参见aq/t9007。
8.1评审形式。
应急预案编制完成后，生产经营单位应按法律法规有关规定组织评审或论证。参加应急预案评审的人员可包括有关安全生产及应急管理方面的、有现场处置经验的专家。应急预案论证可通过推演的方式开展。
8.2评审内容。
应急预案评审内容主要包括：风险评估和应急资源调查的全面性、应急预案体系设计的针对性、应急组织体系的合理性、应急响应程序和措施的科学性、应急保障措施的可行性、应急预案的衔接性。
8.3评审程序。
应急预案评审程序包括以下步骤：
a）评审准备。成立应急预案评审工作组，落实参加评审的专家，将应急预案、编制说明、风险评估、应急资源调查报告及其他有关资料在评审前送达参加评审的单位或人员。
b）组织评审。评审采取会议审查形式，企业主要负责人参加会议，会议由参加评审的专家共同推选岀的组长主持，按照议程组织评审；表决时，应有不少于出席会议专家人数的三分之二同意方为通过；评审会议应形成评审意见（经评审组组长签字），附参加评审会议的专家签字表。表决的投票情况应当以书面材料记录在案，并作为评审意见的附件。
c）修改完善。生产经营单位应认真分析研究，按照评审意见对应急预案进行修订和完善。评审表决不通过的，生产经营单位应修改完善后按评审程序重新组织专家评审，生产经营单位应写出根据专家评审意见的修改情况说明，并经专家组组长签字确认。
通过评审的应急预案，由生产经营单位主要负责人签发实施。
编制工作方案
为有效阻止松材线虫病传入，保护我县松林资源，根据市县相关文件、会议精神，结合本县实际，制定本方案。
松褐天牛是松材线虫病的主要传播媒介，而枯死松树又是松褐天牛的主要寄主植物，因此及时发现和清理枯死松树，是我县防控松材线虫病工作中一项最紧迫、最重要的工作，也是降低松褐天牛虫口密度，防范疫情传播和扩散最有效的措施之一。
枯死松树清理坚持“发现一株，取样一株、镜检一株，清理一株，处理一株”的原则。目前已发现的枯死松树10月底全部清理结束。
1、枯死松树原则上由经营单位或个人自己清理，林业站负责技术指导。
2、鉴于大部分枯死松树已无利用价值，加之村民大都外出务工、农村农忙及农村劳动力老化等诸多原因，这部分的枯死松树清理工作，由当地乡镇采取单位自主招标方式，根据山场远近、陡峭、作业难易程度确定清理补偿标准。当地林业站进行现场监督指导。
3、对重点预防区及不易清理的高危区域，清理工作由当地乡镇人民政府聘请专业清理队伍，进行清理，当地政府派员会同林业技术人员现场技术指导并监督处理。
根据国家林业局林造发[]237号文件精神及相关技术要求，伐桩高度一般在5厘米以下，并对伐桩进行药物处理。清理下山的枯死松树，采取两种处理方式。一是适宜造材的，全部送往松木定点加工企业进行加工销售;对不能造材利用的，以及采伐剩余物(含2厘米以上的枝桠)，全部做焚烧处理。
1、加强监测：各乡镇要将监测调查放在首位，健全县、乡镇、村三级测报网络，推行监测工作分片包干责任制，建立覆盖全面、调查准确、上报及时的枯死松树监测体系。
2、落实责任主体：乡镇政府、县林业部门是行政、技术的责任主体，要切实履行职责，把各项措施落实到位，第一时间按照技术要求进行清理。
3、积极宣传动员：充分利用标语横幅、广播、乡村政务村务公开栏等宣传工具，张贴宣传画、宣传资料，对松材线虫病防控工作进行广泛的宣传，通过对《森林法》、《森林病虫害防治条例》、《安徽省松材线虫病防治办法》等相关法律法规和松材线虫病危害有关知识的宣传，提高广大干群的思想认识，使广大干群自觉参与和协助枯死松树清理工作。
4、加大资金投入。乡镇在枯死松树清理中切实解决好人力、物力和资金等方面问题。枯死松树清理经费纳入财政预算，林业部门要加大对上争取力度，会同财政局通过以奖代补的形式给予各个乡镇补助，保障清理工作正常开展。
5、加大督查力度。县松材线虫病防疫指挥部将成立枯死松树调查清理督查小组，对全县调查清理工作开展定期和不定期地督查工作，及时了解和解决枯死松树清理工作中存在的问题。对监测调查工作不到位，存在漏查漏报现象的，以及清理工作组织不力的乡镇，将进行通报。情节严重的，将追究相关责任人的责任。
编制工作方案
十二五是全国农来实现跨越式发展的关键时期，科学而有效的推进“十二五”规划的实施，关系着我省农业经济的重要发展，这次“十二五”规划是新中国60年后的一次再出发，所以我们要有新的发展思路，同时，它也是在国际金融危机后中国实行的第一个五年规划，因此具有积极的重要意义。根据省政府、农业部对“十二五”规划编制工作的总体部署，结合全省农业发展实际，特制定此方案。
编制“十二五”规划要以落实科学发展观为指导，认真分析和准确把握当前全省农业农村经济发展现状和阶段性特征，立足夯实发展基础，创新发展模式，破解发展难题，合理确定“十二五”农业发展目标和任务，发展重点及保障措施。努力把“十二五”农业农村经济发展重大部署、重大项目纳入国家和地方经济社会发展总体规划。
在配合农业部和省发改委等部门编制总体规划和相关专项重点规划的同时，重点组织编制以几个层次的规划。
(一)总体规划。
总体规划要突出我省农业优势特色，明确全省农业经济和社会发展的总体发展战略目标、战略任务、战略布局，主导产业、优势产业、特色产业的发展方向和目标，重大建设工程和重点项目布局，以及主要政策措施等。总体规划由厅发展计划处牵头，会同有关处室编制(附规划大纲)。
(二)行业规划。
根据“十二五”农业发展总体规划，组织编制种植业、畜牧业、草业、渔业、农机化等四个行业发展规划。具体由厅种植业处、畜牧处、渔业处、农机局分别牵头，相关专业站配合编制。
(三)优势特色产业规划。
主要编制草食畜、水果、蔬菜、马铃薯、中药材、酿酒、特色渔业等7个优势特色产业发展规划。具体由产业化处、渔业处牵头，相关业务处、站配合编制。
(四)专项建设规划。
3.渔业专项规划：水产良种工程由渔业处负责编制;。
4.其它专项规划：农技综合服务体系由科教处负责编制;农民专业合作社发展规范体系由农经处负责编制;农业产业化经营、农产品加工业由产业处负责编制;农产品批发市场体系、农业信息服务体系由市场信息处负责编制;农产品质量安全检验检测体系由农产品质量安全监管处负责编制;草原生态保护和利用建设规划由草原处负责编制;农村能源建设规划由科教处、能源办负责编制;农村清洁工程由科教处、环保站负责编制。在具体在编制中，各相关处室分别协调厅属相关业务站参与配合。
(五)市州农业发展总体规划及区域产业发展规划。
各市州农牧主管部门可依据本级政府统一部署编制本辖区在牧业发展总体规划和区域性优势特色产业发展规划。
分为4个阶段：
前期调研阶段安排(2月至4月底)：印发规划方案、成立编制机构。对规划编制工作进行安排部署;开展“十一五”总体规划执行情况的分析评估工作;加强与农业部和省上农业发展基本思路的衔接;各处室、单位确定规划编制规划重点领域，开展相关调研工作。
思路研究阶段(5月)：研究确定“十二五”总体规划基本思路、发展重点，拟定规划编制提纲和重点领域，邀请省上有关部门、有关专家等座谈征求意见。
草案起草阶段(6月至7月底)：各处室、单位根据省委、省政府和农业部关于编制“十二五”规划的指导意见，按照任务分工起草各类规划基本框架，纲要基本框架。征求各方面意见，加强各方面的协调和衔接。
规划评估完善阶段(8月至9月底)：厅发展计划处统一对各项规划草案组织专家开展咨询论证工作，吸纳各方面意见和建议，进一步对规划草案进行修改完善后，报厅务会议审定，并上报省政府，农业部报送省发改委。
(一)认真开展重大问题研究。厅相关处室、单位要对本行业“十一五”发展规划实施情况进行全面评估。认真分析总结“十一五”规划实施取得的成效和存在问题，分析判断“十五”期间发展存在的问题。主要制约因素及面临的发展机遇。测算和确定“十二五”规划指标、主攻方向、重点建设任务、保障措施等，为编制“十二五”规划奠定基础。
(二)加强重大项目谋划储备。在当前农业发展转型升级，农业农村经济发展不确定因素明显增多的条件下，要把应对自然灾害等各种复杂因素与促进长远发展紧密结合，围绕重点任务、重点领域、谋划提出一批关系全局、意义深远、带动作用强的重大项目。研究提出确保项目顺利实施的政策和工作措施。
(三)科学测算和设置规划指标。一是兼顾全面和重点，在全面反映产量、产值、农民收入的同时，突出对促进产业发展、加强薄弱环节发展具有标志性意义的目标和指标;二是兼顾连续性和阶段性，既要与“十一五”规划主要目标保持一定连续性，又要与国家和省上农业方面新要求有机衔接;三是兼顾需要和可能，既要适度超前，满足产业发展需求，又要切实可行，经过努力可以实现;四是兼顾预期性和约束性，既要适当设置一些引导市场的预期性指标，又要反映强基础、保安全、促增收等的职责要求。
(四)增强规划编制的民主性和科学性。广泛听取社会各界意见，增强规划工作的透明度和公众参与度，提高编制工作的民主化和科学化水平。在编制程序上，要建立和完善规范化的民主制度、衔接制度、论证制度、公布制度和评估制度等。加强规划评估论证工作，除本部门、本系统的专家参与评估论证外，还要吸收相关部门的专家参加评估论证。
(五)加强规划间的衔接协调。重视规划衔接工作，使各类规划协调一致，以增强规划在解决促进农业农村经济重大问题上的合力。规划衔接要遵循行业规划、产业规划、专项规划、区域规划服从本级和上级总体规划，专项规划、产业规划、区域规划之间相互不能矛盾的原则。要加强规划间主要指标、规划重点、重大政策等由各处相互衔接。同时，注重各重点专项规划与国家有关规划的衔接，争取所提出的重大项目列入国家相应规划。
五、保障措施。
(一)加强组织领导。省农牧厅成立“十二五”规划编制工作领导小组，由厅长任组长，分管厅长任副组长，发展计划处、相关处室负责人做为成员。领导小组办公室(设在厅发展计划处)，具体负责规划编制组织协调工作。各相关处室确定一名分管领导和具体编制工作人员，集中开展规划编制工作。
各相关处室、厅属单位加强各市县“十二五”规划编制工作的组织领导，做好规划编制中的组织协调工作。
(二)组建专家队伍。为充分发挥专家的作用，提高规划的科学性，从厅机关相关处室及直属事业单位抽派专家，组成不同专业结构的规划专家咨询组，负责规划的咨询、论证、评估等。规划编制过程中要认真听取规划专家咨询组的意见，规划初稿形成后，要组织专家进行深入讨论。
(三)落实规划经费。规划编制所需经费，按照统一申请统筹安排的原则，由厅发展计划处、财务处分别向省发改委、省财政厅争取，专项支持按各规划承担单位统筹安排使用。
编制工作方案
为预防重大传染病疫情，妥善有效应对局重大传染病疫情突发事件，确保全局安全平稳运行，特制定本应急预案。
一、工作原则。
(一)切实提高政治站位。坚决贯彻党中央、国务院指示精神，依据行业主管部门及属地工作要求，全力配合地方政府做好疫情防控工作。
(二)加强组织领导。在疫情防控工作中，各单位主要负责人要履行第一责任人责任，班子成员要“一岗双责”，把员工生命安全和身体健康放在第一位，坚持底线思维，强化风险意识，全力以赴、科学有效抓好疫情防控，防止疫情扩散蔓延。
(三)坚持预防为主的原则。把预防重大传染病疫情各项措施严格落实到日常工作之中，坚持关口前移，深入做好重大疫情的监测和预防，全面落实“早发现、早报告、早隔离、早治疗”的方针，将问题解决在萌芽状态。
(四)坚持科学预防和应对的原则。各单位在卫生疾控部门的指导下，按照相关标准和要求，开展重大疫情的预防和应对工作，主动接受卫生疾控部门的指导和检查。
(五)坚持有情必报，快速反应的原则。各单位在开展重大疫情预防和应对工作中发现的问题和重要情况，应当立即报属地卫生疾控部门、安全质量监督部、局行政管理部及相关单位。当发生重大疫情时，各单位立即开展响应工作，全力配合卫生疾控部门做好应急处置工作，努力将重大疫情控制在可控范围内。
依据《__市突发公共卫生事件应急预案》、《__市人民政府关于进一步明确责任突出重点加强甲型h1n1流行预防控制工作的通知》、《__市应对流感大流行准备计划及应急预案》、《__市应对埃博拉出血热应急预案(20__版)》、《__市重大传染病疫情防控应急预案》等有关文件精神和要求，结合本市建设房管系统管理实际，编制本预案。
三、适用范围。
本预案适用于我局在建施工现场和办公、物业等区域出现的重大传染病疫情预防和应对工作。本预案中的重大传染病疫情(以下简称重大疫情)是指由卫生计生部门确定的重大传染疫情等突发公共卫生事件。
四、组织机构及职责。
(一)成立局应对重大疫情工作领导小组(以下简称领导小组)。
组长：______。
副组长：_________。
成员：局总部其他各部门和派出机构负责人各单位主要领导。
领导小组下设办公室，办公室设在局安全质量监督部。
(二)工作职责。
1、领导小组职责。依职责落实属地政府和卫生疾控部门的工作部署要求;研究制定局重大疫情应对工作措施;指导、协调各单位开展在建工地重大疫情预防和应对工作;督促办公、物业按照属地疾控机构的要求和标准，配合属地政府开展重大疫情的预防和应对工作。
2、组长职责。统一协调指挥全局在建工地和办公、物业按照卫生疾控部门的要求和标准，开展重大疫情的预防和应对工作。
3、副组长职责：在组长领导下，组织指导和督促分管系统、部门和各单位开展和落实重大疫情的预防和应对工作。
4、领导小组办公室职责。督促领导小组成员部门、机构、单位落实领导小组的决定;综合协调相关部门和单位开展在建工地重大疫情的预防和应对工作;协调有关部门和单位督促办公、物业配合属地政府和疾控机构做好重大疫情的预防和应对工作;负责做好应急值守和疫情信息的收集报送工作;完成小组领导交办的其它任务。
5、安全质量监督部职责。组织系统配合卫生疾控部门开展重大疫情的预防和应对工作;指导、协调各单位安质系统做好在建工地重大疫情的预防和应对工作;完成领导小组交办的其它任务。
6、行政管理部职责，指导、协调各单位后勤保障系统、物业，按要求采购和发放相应防护用品，严格按照卫生疾控部门的要求和标准，配合属地政府做好物业服务范围内重大疫情的预防和应对工作，做好重大疫情信息的收集和报送工作。完成领导小组交办的其它任务。
7、行政办公室和董事会办公室职责。
按照施工现场重大疫情防控工作要求，负责信息收发传递。行政办公室负责指导、协调各单位办公机构、各在建项目办公室做好后勤服务落实工作;各单位、派出机构、各在建项目未设置行政管理部的，由办公室承担采购和发放相应防护用品职责;完成领导小组交办的其它任务。
8、工会工作部职责。
负责监督落实医疗保障等工作;完成领导小组交办的其它任务。
9、党委宣传部职责。
建立健全突发事件舆论应对机制，严格按照《__市突发公共卫生事件应急预案》和《__市应对埃博拉出血热应急预案》要求。完成领导小组交办的其它任务。
10、各单位安全质量监督部、行政管理部、办公室工作职责。
在领导小组的统一指挥下，按照卫生疾控部门的要求和标准，做好在建工地和办公、物业的重大疫情预防和应对工作，主要包括：
(1)落实领导小组关于系统内重大疫情预防和应对工作的部署和要求;。
(4)做好应急值守和本辖区系统内重大疫情信息的收集、汇总及报送工作;。
(5)完成领导小组和领导小组办公室交办的其它任务。
11、各单位、派出机构职责。
按照卫生疾控机构的要求和标准，及市、区(县)行业主管部门的工作部署，制定并实施辖区范围内重大疫情预防和应对工作预案方案;组织、协调、督促、检查各专业和劳务分包企业做好重大疫情预防和应对工作;做好在建工地重大疫情信息的收集和报送工作。
12、专业分包施工企业和劳务企业职责。
严格落实卫生疾控机构和总承包(专业承包)企业的要求，制定工程分包范围内重大疫情预防和应对工作预案(方案);具体落实企业分包范围内重大疫情防控措施;做好本单位在施工现场的人员管理，积极开展对务工人员重大疫情防控知识的宣传和教育，引导务工人员自觉采取措施加强自我防护;积极配合总承包(专业承包)企业落实各项防控措施;做好施工现场重大疫情信息的收集和报送工作。
施工从业人员应认真学习重大疫情预防和应对知识，自觉按照卫生疾控机构的要求和标准，做好个人防护工作，根据需要落实个人健康管理医学措施。发现异常情况，及时向本单位和属地疾控机构报告，并按照疾控部门的要求积极配合。
五、疫情分级。
依据属地突发公共卫生事件应急指挥部办公室关于重大疫情响应级别设置，将重大疫情应对工作分为戒备、严重和紧急三个响应级别。
(一)戒备响应级别：重大疫情在境外持续传播蔓延，国内无感染病例，或我国境内发生输入疫情，疫情呈局部散发或有限传播。属地无感染病例，但病例传入属地风险显著加剧。
(二)严重响应级别：重大疫情在国内持续传播扩散。属地发生输入疫情，疫情呈局部散发或有限传播，但疫情广泛蔓延风险显著加剧。
(三)紧急响应级别：重大疫情病例在国内持续增加，维持在较高水平。属地疫情流行，呈持续扩散蔓延趋势，对属地和全行业运行构成严重威胁。
六、疫情响应。
(一)戒备响应级别应对措施。
当属地宣布启动疫情戒备级别响应时，领导小组各成员单位应做好以下工作：
1、局总部、各单位、派出机构。更新完善本单位重大疫情预防和应对工作组织机构，做好在建项目重大疫情预防和应对各项准备工作;建立在建工程施工现场内人员健康管理档案，实时掌握动态;在建项目负责人做好施工现场值守;做好施工现场的围挡，对在建工地实施封闭式管理，建立外来人员进入现场登记制度;组织做好对施工现场内重点部位的管理和消毒，主要包括办公区、会议室、生活区、食堂、厕所、浴室等。严格落实属地行业主管部门关于施工现场标准化管理及食品卫生部门关于食品卫生管理的各项标准，做好施工现场垃圾清理和卫生保洁。规范食品进货渠道，体检不合格人员不得从事食堂管理和服务工作。要求施工人员禁止购买街头盒饭及无照商贩的食品。督促、检查分包企业和劳务企业对职工开展重大疫情知识宣传教育。在施工现场内显著位置张贴宣传材料。施工现场设立隔离观察室以备使用，做好消毒药品和相关物资的储备;按照疾控机构的标准，制定并落实本单位去往疫区国家(地区)往返人员健康管理方案，待风险排除后方可进入工作岗位。
2、办公、物业响应。
随时收集办公、物业范围内的重大疫情信息，并将重要情况及时报上级单位和物业项目属地卫生疾控机构。根据属地政府、卫生疾控机构及业主委员会的要求，积极配合做好小区人员进出登记、来访人员体温检测等工作。及时做好物业服务区域内的垃圾清运，对二次供水设备设施加强管护并做好相应的消毒工作。做好重点部位和公共区域的通风、消毒。主要包括电梯轿厢、楼道、公共卫生间、会所、垃圾站(楼)等。加强对重大疫情知识的宣传，在公共宣传栏张贴重大疫情知识相关宣传材料。做好消毒药品和相关物资的储备。按照疾控机构的标准，制定并落实疫区国家(地区)往返人员健康管理方案，待风险排除后方可进入工作岗位。
3、专业分包企业和劳务分包企业响应。更新完善本企业重大疫情预防和应对工作组织机构。新进场人员必须经健康体检合格后方可使用，必要时，应配合总包单位(专业承包单位)对重点人员隔离观察。施工现场人员实行实名制管理，建立职工健康状况每日检测和问询制度，对身体出现异常情况人员，督促其立即就医检查，并进行病情跟踪问询。建立与总包(专业承包)企业的重大疫情信息报告制度，每日将本企业所属场内人员身体健康情况报总承包(专业承包)企业，如有突发重要情况，应立即报告。做好对所属职工重大疫情知识的宣传教育，引导职工增强自我防范意识，做好自身防护。
编制工作方案
为做好新冠肺炎疫情常态化防控工作，落实“早发现、早报告、早隔离、早治疗”防控措施，根据学校国家卫生健康委员会办公厅和教育部办公厅《四川省20__年新冠肺炎疫情防控工作指南(第三版)》和学校《七案七制三流程》要求，确保安全开学，结合学校实际，制定本预案。
一、总体目标。
全面做好我校新冠肺炎疫情常态化防控工作，及时有效地采取各项预防措施，开展新冠肺炎疫情及秋冬季传染病预防知识的宣传教育活动，使师生了解新冠肺炎疫情、流感等呼吸道传染病的传播途径和预防方法，强化防范意识，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，控制疫情的传播、蔓延，保障广大师生的身体健康和生命安全，防止不必要的恐慌情绪，维护学校正常秩序和社会稳定。
二、组织管理。
(一)建立新冠肺炎疫情常态化防控相应机构。
成立学校新冠肺炎疫情防控工作领导小组，书记、校长任组长，负责指挥、组织、协调、部署和落实学校新冠肺炎疫情常态化防控的各项具体工作。
(二)组建新冠肺炎疫情防控应急队伍。
组长：党委书记、校长。
成员：各系党政负责人、各部门负责人、后勤管理处及医务室全体成员。
(三)疫情报告人：党政办公室负责人。
(四)应急工作领导职责建立和完善领导机制，负责该项工作的领导和协调，制定本单位防控工作方案，建立新冠肺炎预防相关人员、物资、技术保障机制，收集、分析、汇总上报有关信息，提出相应处理建议。明确疫情报告人，负责新冠肺炎疫情的监控与报告工作，确保各项工作程序规范、及时、有效。
(五)工作要求。
1.提高认识，加强领导，认真落实责任制。要高度重视新冠肺炎疫情预防工作，按照应急预案要求完善领导和组织责任制，积极配合卫生、疾控等有关部门，认真落实各项防控措施;通过组织师生学习、利用校园广播站、宣传栏等平台进行宣传教育，对体温超过37.3℃或身体异常及有可疑症状者立即拨打120送至隆昌市人民医院做进一步检查，初步排除新冠肺炎疫情，返校后到指定地点密切观察，待查到核酸检测结果(阴性)后，方可恢复正常生活学习。同时实行疫情快报制度，及时上报领导小组，学校根据病情及时上报疾控中心和教育局。对缓报、瞒报、漏报者，追究有关责任人的责任。
2.把好校门关，教职员工和学生入校时严格进行体温检测，查看健康码，保证入校人员身体状况健康。加强对外卖配送和快递人员核查、登记与管理，合理设置快递收发点。
三、新冠肺炎疫情的应急响应。
发现新冠肺炎疫情，立即启动日报告和零报告制度，学校实行24小时值班制度，加强学校疫情通报。
(一)学生和教职员工如出现发热、干咳等症状，应当立即做好佩戴口罩等防护措施，学生应当及时报告辅导员，教职员工应当及时报告所在部门负责人。医务室及时安排临时隔离室进行观察，拨打120送隆昌市人民医院作进一步检查，同时做好终末消毒。
(二)如发现新冠肺炎疑似病例，学校立即启动应急处置预案，第一时间向隆昌市疾病预防控制中心报告，配合做好流行病学调查、密切接触者集中隔离医学观察和消毒等工作。对共同生活、学习的一般接触者及时进行风险告知，如出现发热、干咳等症状时要及时就医。
(三)对接受隔离医学观察的学生和教职员工，要做到排查、管控、督导、宣教、关爱“五个到位”。教职员工和学生病愈后，返校前须将当地具备资质的医疗单位开具的复课复工证明交学校相关部门查验通过后方能回校。
(四)学校要全面掌握和控制人员的流动情况，坚持落实学校传染病疫情报告制度、因病缺勤追踪登记制度等。每日掌握教职员工及学生动态，做好缺勤、早退、请假记录。发现异常者劝其及时就医或在家医学观察，暂停上学或上班。
(五)在疫情未解除时，不得组织师生参加各类大型集体活动，学校不安排教师外出参加教研和学术活动;学生的社会实践等活动应暂缓进行。并每日公布校园疫情防控工作的情况。必要时报请教育部门同意，实施全面或部分停课。
四、保障措施。
(一)加强卫生宣传和健康教育工作。搞好健康教育，利用多种形式开展普及新冠肺炎疫情和其他相关传染病的防治知识的宣传和教育，提高师生员工卫生防疫的意识和自我保健的能力。辅导员要多关心学生，要加强疫情防控知识以及根据天气变化情况适当增减衣物、不点外卖等生活常识方面的教育和正确引导。
(二)改善环境卫生和做好应急准备。要积极组织学生参加体育锻炼，增强体质，提高抵抗疾病的免疫能力;积极采取措施，确保教室、图书室、厕所等学生学习和生活场所的通风与清洁卫生，消除传染病发生和流行的条件，教室、图书室等公共场所要有专人负责。保证消毒药品、消毒器具够用有效。
(三)严格落实各项食品卫生制度和措施。切实落实各项卫生防疫措施，消除疾病发生与传播的隐患。按照有关食品卫生法规文件要求，严格落实各项食品卫生制度和措施。加强学校生活饮用水水源的管理，严防各种食源性疾病的发生。
编制工作方案
各单位：
近来，一种新型冠状病毒感染的肺炎疫情，以湖北武汉为中心向我国多个城市蔓延，形势十分严峻。为切实做好我市新型冠状肺炎疫情防控工作，按照市委市政府安排部署，特制定方案如下：
一、组织机构。
成立新型冠状肺炎疫情防控工作领导小组：
领导小组下设办公室，办公室设在局办公室。李军平同志兼任办公室主任，负责领导小组办公室日常管理，协调领导和处置各项工作。
二、工作任务。
分三个工作专班，分别按照主要任务开展疫情防控工作。
(一)广场公园专班。
主要任务：坚决杜绝人员集中在广场公园开展跳舞、下象棋、开直播和活动演出、兜售物品、游乐等活动。及时疏导疏散各类聚会人员，杜绝聚集现象发生。开展疫情防控知识宣传教育工作，增强市民群众正确对待疫情，不信谣、不谣传和自觉防控，维护社会稳定的自觉性和主动性。
(二)城市街道专班。
主要任务：坚持区域自治，进一步加大经营业主门前“四包”整治力度，突出加强餐饮食品经营业主检查力度。配合市场等部门开展食品卫生安全工作治理，确保区域餐厨食品安全万无一失。进一步加大巡查力度，特别对超市、车站、学校周边等人员密集场所、路段要强化值守，强化巡查，发现问题及时上报，快速处置，确保市区疫情防控工作万无一失。
(三)环境卫生专班。
主要任务：进一步加大城市环境卫生整治力量，全面提升城市生活垃圾处置水平。继续加大清扫清洁和保洁力度，及时处置生活垃圾，确保日产日清日处理。加大背街小巷和城中村垃圾处置力度，加大重点区域和部位的除污消毒杀毒坚决消灭卫生死角，为疫情防控创造良好的外部环境。
三、几点要求。
(一)要强化认识，高度重视。各单位要提高政治站位，充分认识做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的重要意义，切实增强做好防控工作的责任感和紧迫感。各负责同志要强化领导，增强风险意识和责任担当，按照市委市政府安排部署，围绕工作任务，采取得力措施，科学有序做好防控工作，坚决遏制疫情扩散，维护正常社会秩序。
(二)要突出重点，积极应对。各单位要根据工作任务，认真安排，周密实施，积极做好各项应对工作。特别要围绕每个工作任务所防控的重点部位和关键环节，采取果断有力措施，并根据疫情发展态势变化，及时调整防控策略，随时积极响应全市疫情防控和处置等工作。公园广场组要加大人员的疏导疏散工作;城市街道组要抓住人员密集场所及人员流动量大的街道路口巡查疏散工作;环境卫生组要加大垃圾的及时处置和保证环境的干净整洁。确保防控工作不流于形式，不浮于表面。
(三)要注意安全，紧密协作。新型冠状病毒感染的肺炎传播和受染人群情况复杂，而且防控工作涉及面广、任务重，各单位负责同志及工作人员要在工作期间严格规定，戴好防护口罩，做好自身防护防控工作，确保安全，确保防控工作顺利开展。领导小组办公室及机关要要加强值班值守，严阵以待，并密切加强沟通联系，确保电话24小时畅通，及时做好上传下达各项工作，确保疫情防控工作科学、有力、有序地进行。同时，要积极预案，高度备战，组织落实好人员，随时出发，参与疫情防控处置，打一场没有硝烟的疫情攻坚战。
编制工作方案
为了贯彻落实市、县教育局关于深入开展“比学赶超”主题实践活动文件精神，充分调动石染小学全体教职工的积极性和创造性，进一步解放思想、创先争优，加快推进石染小学科学发展、赶超发展，现就石染小学开展“比学赶超”主题实践活动提出如下实施方案。
以党的xx大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕县委“实施三大战略，打造幸福永嘉”的工作主线，紧扣“创教育现代化，办人民满意教育”的教育工作目标，按照“比学赶超”的要求，以创先争优为动力，努力完成20xx年各项工作任务，全面推进石染小学教育事业科学和谐发展。
要明确目标定位，落实具体措施，切实增强活动针对性和实效性。工作推进既要立足当前目标，又要兼顾长远任务;既要着力解决问题，又要注重制度创新;既要突出工作实绩，又要强调理念提升。以活动促进工作，以工作检验效果，做到两促进、两提高。
(一)、教学方面：
1、相互听课大行动：教学是学校的中心工作，课堂是实施素质教育的主渠道，也是提高教育教学质量的关键环节。借助“开学第一课”的良好态势，扩大开展随机随堂推门听课活动，了解学生课堂学习情况和教师课堂教学情况，促进学校、教师转变教学状态，保证教学秩序的稳定，营造教师钻研教学、钻研课堂的浓厚氛围。
2、提高水平大行动：随着教育的发展，教师的专业化和职业化的程度越来越高，教师的知识水平也要跟上形势。学校积极鼓励教师参加学历提升、自主选课进修培训等等。
3、活动内容：(1)开展石染小学和乐清市北白象镇小联谊教学活动;(2)衔接县小学数学名师送教下乡活动到石染小学。
(二)、德育方面：
1、开展“五小”大行动：家庭小帮手、同学小伙伴、社会小标兵、环保小卫士、独处小主人，引导学生自主开展丰富多彩的道德实践活动，全面培养学生的道德观念和社会责任感，使他们逐渐养成良好的道德行为习惯。
2、活动内容：争创《市级小学日常行为规范标准化学校》。
(三)、基建后勤方面：
1、超前大行动：俗话说：“兵马未动，粮草先行”。对学校来说，基建和后勤工作的先行性能非常之高。一所学校的创新发展，才能适应师生的不同需要、提高教育教学质量!
2、活动内容：(1)争创《标准化实验室学校》。
(2)争创《标准化图书室学校》。
(3)厨房改建。
(一)、宣传发动(20xx年2月下旬----20xx年3月上旬)。
根据学区下发的“比学赶超”主题实践活动实施通知，召开动员大会进行部署。成立组织领导机构，制定活动实施方案，提出目标任务，明确工作职责，全面安排部署。
(二)、组织实施(20xx年3月上旬----20xx年12月下旬)。
本次主题实践活动的组织实施分三个阶段推进，分别于4月、9月、**月开展活动。
(三)、检查考核(20xx年1月)。
主要是做好活动总结及有关考绩考核工作。
(一)加强组织领导：
成立石染小学“比学赶超”主题实践活动领导小组，由校长王利华任组长，章仁陈杰汪晓娇金而爽任成员。切实加强对活动的组织协调。分解落实活动各相关工作责任，保障活动顺利推进。制定实施方案，分解工作任务，落实责任人员，确保活动取得实效。
(二)完善督查考核：
学校开展“比学赶超”主题实践活动的督导工作，对活动中涌现出来的先进集体、先进个人的典型事迹要加以鼓励和宣传。学校要统筹兼顾，合理安排，将开展主题实践活动与推进业务工作有机结合起来，对主题实践活动实施的三件大事，要强化督查考核。要确保责任到人、工作到位，要采取责任制考核，并把考核结果与评先评优结合起来。
编制工作方案
增加农民收入、确保农民增收是支部、村委的关键工作，，我村准备在东谢西村民小组流转土地70余亩，在蒋家塘、西谢流转流转土地100余亩用于高效农业建设，大力提高农产品的科技附加值，有高效农业为目标，着力发展全村蔬菜、葡萄、花木等一系列农产品，注重发挥合作社作用，着力提高葡萄的知名度。
为加强村党支部、村委会管理，确保日常工作的有序进行，以第三批科学发展观学习为契机，加强学习，深入调研，积极整改，及时了解群众的心声，解决群众的迫切愿望，提升村队两级组织在群众中的低位，确保各项工作有人抓、群众的事有人管。
在，我村在原有省级卫生村、省级生态村的基础上，加强长效管理，从抓好群众卫生意识为起点，逐步形成“是我家，卫生靠大家”的理念来维护全村环境，同时成立专业队伍来维护绿化、河道等管理工作。
随着新农村建设的不断深入，中心村建设的重要性更加突出。在，村支部、村委会将完成一期64户的中心村建设，并逐步完成各项配套设施，同时启动村农民活动中心建设。从而确保村新农村建设的有序推进。
编制工作方案
科学编制和实施好成品油分销体系“十三五”规划，有利于加强成品油市场宏观调控和微观管理，有利于提高成品油市场管理工作水平，有利于促进成品油流通体系规范有序发展。根据省商务厅通知要求，结合我市实际，现就编制xx市成品油分销体系“十三五”发展规划（以下简称“发展规划”），制定如下工作方案：
以科学发展观为指导，根据全市国民经济和社会发展战略规划，结合能源、车辆发展趋势，按照统筹城乡发展、合理控制总量、优化布局结构、服务经济民生、科学制定目标的原则，加强成品油分销体系宏观调控和微观管理，突出成品油零售体系与配送体系发展有机结合，建立起与我市国民经济发展相适应、满足广大消费者需要、布局合理、竞争有序、功能完善的成品油分销服务网络体系。
发展规划由成品油零售体系（加油站）发展规划和成品油配送体系（批发、仓储企业）发展规划组成。各县（市、区）商务主管部门负责完成并送审本地发展规划意见。发展规划编制完成后由省商务厅负责下达并组织实施。
发展规划期限为5年，即20xx－20xx年。
（一）成品油零售体系发展规划。
1．规划调整范围：新建、迁建、扩建和调整的加油站以及流动加油船。
2．布点设置原则和标准：按照《xx省成品油市场管理实施办法》要求执行，并与土地利用总体规划、城市总体规划、城镇规划和交通规划相衔接。高速公路服务区“十三五”期间加油站规划布点，由省交通厅提出具体意见，经审核后，列入本次规划。
3．合理确定总量：按照“科学发展、合理布点、优化布局”的原则，以20xx年度经省商务厅成品油经营资格年检合格核发证的加油站数为基数，以加油站数量增长速度与成品油市场需求增长速度相适宜的原则确定加油站规划布点总量。优先考虑新增公路（道路）、新区和农村网点。已超布点设置标准的路段，不再增设新规划点。
4．做好与“十二五”规划的衔接：我市因“三停”要求致使“十二五”发展规划中尚有较多未建、未批准的规划点（包括《xx市“十二五”期间（20xx-2015年）新增农村加油站网点明细表》中的77个网点），经与土地、规划、交通等部门核实后，可调整到“十三五”规划中。
（二）成品油配送体系发展规划。
1．规划范围：本市境内设立的油罐总容量在10000立方米以上的成品油仓储设施（油库），且需具备码头、航道、铁路专用线、管道等配套条件。
2．征求部门意见：仓储规划应充分征求发改、国土、规划、安监、消防、交通、港口等部门意见。
3．合理布局：以20xx年成品油消费量和最低限的库存量为基础，以满足本地区成品油供应需求为准则来规划仓储库容量。油库服务半径：省级中心油库，原则上辐射半径在150公里左右；市级分销油库，辐射半径在100公里左右；县级直销油库，辐射半径在60公里左右。
根据工作实际和规划编制的具体要求，规划编制工作进度分五个阶段：
（一）前期调研阶段（20xx年3月-5月）。
各级商务主管部门要认真研究、周密部署规划编制工作，并会同国土、规划、交通、安监等部门尽快成立规划编制组织机构，组建规划编制起草小组，组织前期调研和实地察看，总结评估“十二五”时期规划执行情况，提出“十三五”规划基本框架与思路。成品油仓储和加油站行业发展规划执行情况总结（样本见附件3），请各县（市、区）商务主管部门于5月28日前以电子文档格式和书面形式报至我局，并填报附件4－10表，同时附截至20xx年底所辖区域内油库及加油站布局图。
（二）研究起草阶段（20xx年6月-7月）。
在前期调研基础上，着手起草规划意见。各地零售体系（包括附件11布点明细表）和配送体系“十三五”发展规划意见于6月26日前以电子文档格式和书面形式报送我局，经我局审核汇总后于6月30日前报省厅。省商务厅将会同有关部门，结合各地制定的发展规划意见，编制全省零售体系和配送体系“十三五”发展规划，同时组织专家组对各地上报的布点规划和库容量进行论证，于7月底完成全省发展规划的征求意见稿。
（三）征求意见阶段（20xx年8月）。
规划初稿形成后，省厅将召开成品油“十三五”规划征求意见会，邀请相关部门、专家学者和企业对规划征求意见稿进行论证、评估。同时，在商务厅网站面向社会公众征求意见。在综合整理各方面意见的基础上，对规划进行修改和完善。
（四）送审阶段（20xx年9月）。
省厅于年9月底前形成发展规划送审稿，报商务部审定。
（五）审议发布阶段（20xx年10月）。
发展规划报商务部批准后，将对外公开发布，商务系统要做好规划的宣传贯彻，根据规划做好相关行政许可工作。
编制发展规划是一项时间长、任务重、涉及面广的系统工程，各县（市、区）要高度重视，加强组织领导，采取切实有效措施，保证规划编制工作顺利开展。
（一）成立机构，提供保障。各县（市、区）要成立相应的规划编制工作领导小组，建议由当地政府分管商务工作的领导任组长，邀请同级建设、国土、安监、交通等相关部门参加规划编制工作。领导小组要对当地规划编制工作进行指导和部署，研究决策重大问题和事项，加强同级政府部门之间的衔接协调。编制成品油发展规划所需的经费，请各县（市、区）协调同级财政部门予以保证。
（二）全面总结，科学前瞻。各县（市、区）要对成品油分销体系“十二五”规划执行情况进行总结评估，吸取有益经验，分析存在问题，提出解决措施。要充分考虑“十三五”期间宏观经济形势和社会发展方向，对成品油市场“十三五”期间可能面临的机遇和挑战进行深入分析，对供求趋势进行科学前瞻和合理预测。
（三）目标明确，务实可行。各县（市、区）商务主管部门要准确把握县（市、区）情，根据本地经济社会发展所处阶段，科学务实地编制规划。既要研究提出预期性、导向性的指标（如成品油消费规模、汽车保有量等），也要研究提出有约束力、可评估的指标（如加油站、油库数量、规模的调控原则等）。成品油零售体系发展规划要与成品油配送体系发展规划有机结合，相互衔接，形成合力。
（四）突出重点，服务全局。要发挥规划引导作用，提高成品油销售企业服务水平和市场供应保障能力，创造良好的市场秩序。要充分考虑资源和生态环境的承载能力，努力建设“低消耗、少排放，能循环、可持续”的环保型、节约型成品油分销体系，为资源综合利用和循环经济发展服务。要统筹安排、整体规划非油品业务发展,提升成品油经营企业新的经济增长点。
（五）城乡统筹，协调发展。促进城乡成品油资源有效流通，缩小城乡社会公共服务水平差距，实现普遍服务和市场效率的有机结合。促进中心城区、中小城镇和边远乡村等不同地区成品油销售网络协调发展，满足农业生产和农民消费水平提高的需求。对于现有不符合城乡或行业发展规划，局部地区密集的加油站，要统筹计划，制定切实可行的措施，按规定搬迁或关闭，逐步实现各地区加油站布点规范化，间距合理化。
（六）社会参与，公众监督。采取多种形式，在规划编制的各个环节提高社会公众对规划编制的认知度和参与度，增强规划的科学性、民主性和可行性，为社会各界达成共识落实规划奠定良好基础。要组织和动员相关部门、企业和专家参与编制发展规划，广泛听取各方面意见，提高规划编制过程的透明度。成品油经营企业要积极配合，主动参与，发挥作用。