工人调查报告大全（14篇）

调查报告是对某个问题或事件进行系统研究和分析的结果，它能够向读者提供全面、准确的信息。这是一份典型的调查报告范文，希望对大家的写作有所启发和帮助。

外来务工人员工作状况的调查报告

调查方式：口头调查。

调查主题：大学生亲身体验，感受务工者艰辛——河南农业职业学院社会调研纪实。

河南农业职业学院赴深圳调研实践于6月28日到达目的地，开展为期十天的实践活动。在当地部门领导的热情接待下，对深圳的外来务工者有了大概的了解：

走在深圳的大街小巷，映入眼帘的大都是工业区。在来来往往的人群中，90%的人都是外来务工人员。或许在大多人们的印象中深圳是一个灯红酒绿的地方，而对那些务工者们来说，那是一个遥不可及的梦。

根据本小组调查，外来务工者们对自身的吃穿住行大多都不满意。

其次，住宿条件恶劣，常常是十几个人挤在一个十几平方的小房间中；

最后，工作环境的不理想，是打工者们的苦不堪言的痛楚，地位的低下使打工者们的内心承受着巨大的压力与自卑感。

打工者中86.8%的人的年龄在18—34岁之间，将自己如花的岁月全部献给了工厂，从他们的言辞中，我们感受到他们对自己想要的生活的急迫追求与对生活的无奈，因为他们在生计与责任间，无奈的放弃了自己的梦想与追求。走与留是他们左右为难的问题之一。无奈的选择留下的大多是已到中年的人们，因为他们所承担的不仅仅是自己的温饱，而更多的对家庭的责任，面对一张张充满疲惫的脸，我们自然的想到他们对家里面的那份爱，因为上有老下有小，他们不得不委屈自己以求得家庭的正常生活，他们也会为了自己的子女甘愿吃更多的苦，受更多的累。对于那些仍在家乡的留守儿童来说，缺乏父母对于他们的关怀从而影响到他们的学习与身心的健康也是那些打工者们所担心的，其实他们大多不愿抛家弃子的背井离乡，只是生活中具有了太多太多的无奈，他们每天最开心的`时刻，恐怕就是在下早班后给家里的一个电话，听一听孩子的声音。连平时不苟言笑、严厉非凡的领班，提到她的孩子时，眼中也会在不经意间流露出慈爱的笑容和滔滔不绝的话语，那份自豪和喜爱之情溢于言表。

有技术的工人远比没技术的工人的各方面待遇好，工人应该积极的对自己进行技能培训，工厂也应该多为工人制造职业技术方面的培训机会。务工者长期奔波受累，却收获甚微。在中国常常从事的制造是一些低科技含量和质量要求不高的产品，而一些高端产品却往往被其他国家所垄断，中国确实是一个劳动力相当丰富的国家，但不重视对工人技术的提高也是造就我国生产力不高的原因之一，我们应当加强对工人技术水平的改进和提高以促进我国生产力的提高，国外的定期培训和持证上岗，能很好的保持一种较高的工作技能，从而使得他们的生产力和生产质量都有一定的保证，这是值得我们去学习的！

我国现实行的对外来务工者（农民工）的经济政策便是要把扩大就业摆在经济社会发展更加突出位置，坚持实施积极的就业政策，千方百计增加就业岗位。建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系，完善城镇职工基本养老和基本医疗、失业、工伤、生育保险制度，认真解决进城务工人员的社会保障问题。完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，坚持各种生产要素按贡献参与分配，更加注重社会公平，加大调节收入分配的力度，努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势。实行此政策有利于缩小贫富差距和构造和谐的社会主义社会，从侧面来说也有利于外来务工人员的心理健康，如果能更好的保障外来务工者在工厂内的经济利益、技能的提高与定期的心理辅导我想这样就能更好的促进我国外来务工人员的生产积极性，从而提高生产水平和生产质量。

务工者改变自身现状最重要的不是学历、工作环境、自身条件，而是要知道如何去努力提高自身的能力，现如今的我国社会，已经不是绝对学历的时代，而更多的企业家和用人单位已经将目光渐渐的转移到了能力上来，能力可以更好的适应于现今社会，从而更好的提高企业市场竞争力和增加企业的收入。只有当下务工者的素质提高了，才能提升工厂的综合实力，从而促进现代社会的科技发展与促进我国的工业建设和经济发展。

经过这一段时间的社会实践活动，使得我们感慨颇多也为我们的人生道路上积累了一份宝贵的财富，也许就在不久的将来我们也会成为这些打工者们中的一份子。现在我们所要做的便是在各方面提升我们的能力，以便在不久的将来创造出属于自己的一片宽广美好的天空。

外来务工人员调查报告

20xx年4月23日—4月24日。

深圳市中裕电器厂。

口头调查。

大学生亲身体验，感受务工者艰辛——河南农业职业学院社会调研纪实。

河南农业职业学院赴深圳调研实践于6月28日到达目的地，开展为期十天的实践活动。在当地部门领导的热情接待下，对深圳的外来务工者有了大概的了解：

走在深圳的大街小巷，映入眼帘的大都是工业区。在来来往往的人群中，90%的人都是外来务工人员。或许在大多人们的印象中深圳是一个灯红酒绿的地方，而对那些务工者们来说，那是一个遥不可及的梦。

根据本小组调查，外来务工者们对自身的吃穿住行大多都不满意。

其次，住宿条件恶劣，常常是十几个人挤在一个十几平方的小房间中；

最后，工作环境的不理想，是打工者们的苦不堪言的痛楚，地位的低下使打工者们的内心承受着巨大的压力与自卑感。

打工者中86.8%的人的年龄在18—34岁之间，将自己如花的岁月全部献给了工厂，从他们的言辞中，我们感受到他们对自己想要的生活的急迫追求与对生活的无奈，因为他们在生计与责任间，无奈的放弃了自己的梦想与追求。走与留是他们左右为难的问题之一。无奈的选择留下的大多是已到中年的.人们，因为他们所承担的不仅仅是自己的温饱，而更多的对家庭的责任，面对一张张充满疲惫的脸，我们自然的想到他们对家里面的那份爱，因为上有老下有小，他们不得不委屈自己以求得家庭的正常生活，他们也会为了自己的子女甘愿吃更多的苦，受更多的累。对于那些仍在家乡的留守儿童来说，缺乏父母对于他们的关怀从而影响到他们的学习与身心的健康也是那些打工者们所担心的，其实他们大多不愿抛家弃子的背井离乡，只是生活中具有了太多太多的无奈，他们每天最开心的时刻，恐怕就是在下早班后给家里的一个电话，听一听孩子的声音。连平时不苟言笑、严厉非凡的领班，提到她的孩子时，眼中也会在不经意间流露出慈爱的笑容和滔滔不绝的话语，那份自豪和喜爱之情溢于言表。

有技术的工人远比没技术的工人的各方面待遇好，工人应该积极的对自己进行技能培训，工厂也应该多为工人制造职业技术方面的培训机会。务工者长期奔波受累，却收获甚微。在中国常常从事的制造是一些低科技含量和质量要求不高的产品，而一些高端产品却往往被其他国家所垄断，中国确实是一个劳动力相当丰富的国家，但不重视对工人技术的提高也是造就我国生产力不高的原因之一，我们应当加强对工人技术水平的改进和提高以促进我国生产力的提高，国外的定期培训和持证上岗，能很好的保持一种较高的工作技能，从而使得他们的生产力和生产质量都有一定的保证，这是值得我们去学习的！

我国现实行的对外来务工者（农民工）的经济政策便是要把扩大就业摆在经济社会发展更加突出位置，坚持实施积极的就业政策，千方百计增加就业岗位。建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系，完善城镇职工基本养老和基本医疗、失业、工伤、生育保险制度，认真解决进城务工人员的社会保障问题。完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，坚持各种生产要素按贡献参与分配，更加注重社会公平，加大调节收入分配的力度，努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势。实行此政策有利于缩小贫富差距和构造和谐的社会主义社会，从侧面来说也有利于外来务工人员的心理健康，如果能更好的保障外来务工者在工厂内的经济利益、技能的提高与定期的心理辅导我想这样就能更好的促进我国外来务工人员的生产积极性，从而提高生产水平和生产质量。

务工者改变自身现状最重要的不是学历、工作环境、自身条件，而是要知道如何去努力提高自身的能力，现如今的我国社会，已经不是绝对学历的时代，而更多的企业家和用人单位已经将目光渐渐的转移到了能力上来，能力可以更好的适应于现今社会，从而更好的提高企业市场竞争力和增加企业的收入。只有当下务工者的素质提高了，才能提升工厂的综合实力，从而促进现代社会的科技发展与促进我国的工业建设和经济发展。

经过这一段时间的社会实践活动，使得我们感慨颇多也为我们的人生道路上积累了一份宝贵的财富，也许就在不久的将来我们也会成为这些打工者们中的一份子。现在我们所要做的便是在各方面提升我们的能力，以便在不久的将来创造出属于自己的一片宽广美好的天空。

外来务工人员调查报告

摘要：本文以上海市奉贤区庄行镇为调查地，从就业渠道、务工目的、工作时间、工薪报酬、工作环境和合法权益等方面对外来务工人员的工作状况作了详细深入地分析。结果发现：非正规就业是外来务工人员主要的就业形式，务工目的在以经济利益为主的基础上因年龄段而显现出差异性，工作与加班时间超过了法律规定的范围，工作报酬低，工作环境不理想，合法权益频受侵害。究其原因，城市管理体制与外来务工人员快速增长间的不平衡性是其宏观原因，而外来务工人员自身人力资本和社会资本的匮乏则是其微观因素。

外来务工人员又称作“农民工”、“民工”、“进城务工人员”，产生于20世纪80年代，是中国现代化进程中特有的现象。他们在中国现代化进程中的作用毋庸置疑，但这一群体工作状况令人堪忧：劳动就业受限制，工资报酬低；工作环境差，身体健康得不到保障；劳动强度大、人格尊严得不到尊重；接受文化教育机会少，经济赔偿难以落实等，这直接影响着其生存状态改善的同时，又势必影响中国现代化的进程。

伴随改革进程，上海市成为“国际都市”，同时已成为中国流动人口最多的城市之一。据最新统计，20xx年，本市常住人口总量达到1888.46万人，比上年增加30.38万人，增长1.6%。其中，户籍常住人口为1371.04万人；外来常住人口为517.42万人,占全市常住人口比重由上年的26.9%上升到27.4%。大量涌入的外来务工人员为上海的城市建设做出了重大贡献，被社会学家形象的称为上海市现代化建设的“手脚架”。但有关调查也反映，这一群体的劳动报酬、劳动时间和社会保障得不到应有的保障，甚至被冠以“捞佬”“捞妹”等鄙视的称呼。

因此，了解外来务工人员的工作状况及其成因，将有助于解决这一社会普遍关注的热点问题，而更全面详细的了解他们的工作状况，对于提高对这一群体管理与服务的质量和促进上海经济的更快速发展是必不可少的。

对其工作状况的研究，主要体现在以下三方面：

一是就业特征方面。在城市中外来务工人员群体仍然得到的是非市民待遇，他们从事的是劳动强度大，报酬少，基本权利得不到保障，社会地位低的工作。而且他们在城市的就业总体上并不乐观。

二是社会保障方面。进城农民工不仅不能享有城市居民所拥有的住房、医疗、失业、义务教育、养老等方面的社会福利，而且由于消费在其收入中所占比重高，这就使得农民工在城市中基本上处于低福利或福利缺失状态。城市农民工缺乏最基本的失业保险、最低生活保障，他们的工伤医疗保险也不健全，养老保险缺失。

三是教育需求方面。有关就业与收入的研究曾指出，人力资本积累尤其是教育与培训是改善农民工处境、提高其收入的重要因素。但是农民工群体的教育需求直接受其收入、工作时间特点的影响，加之该群体信息匮乏与培训机构课程设计存在问题，都制约了该群体接受继续教育或进行人力资本投资。外来务工人员在城市就业艰难，除了其自身因素（文化程度低、缺乏技能等）外，城市的就业歧视也是重要原因。有学者从政治经济学的角度分析指出，农民工的就业歧视分为工资歧视、雇佣歧视、职业歧视三个方面，导致这三种歧视的深层次原因是市场失灵和个人偏见。

因此，考察上海市外来务工人员的工作状况的具体情况及探究其成因，有助于丰富外来务工人员工作状况的理论研究和加深对这一问题的认识。

二、研究设计。

（一）核心概念界定。

根据已有学者的研究，本文将“外来务工人员工作状况”定义为离土离乡的劳动力寻找并从事工作过程中，所面对的涉及工作的各种情况。本文研究的对象是在上海市工作的外来务工人员。

（二）研究方法。

1.资料收集方法。

样本20份，后者20份，共40份。共发放问卷40份，回收有效问卷40份，有效回收率为100%。问卷填写方式是采用一对一的问卷访谈法，并且在问卷发放之前进行甄别，排除来自本地农村的务工人员。

（2）访谈法。在进行问卷调查的同时，还有针对性的对具有典型特征样本进行了深度访谈，以加强对外来务工人员这部分群体工作状况的总体把握。访谈对象包括：外来务工人员，厂长。

2.资料分析方法。

数据分析。运用spss14.0软件对问卷调查数据进行了描述性统计分析，并对部分数据进行相关分析。

变量。

年龄分布。

30周岁以上。

合计。

文化程度。

小学及以下。

初中。

高中及中专。

大专及以上。

合计。

打工年限2年。

3年。

4年。

5年以上。

以上的占77.5%。

（二）非正规就业是主要的就业形式。

调查发现，外来务工人员获取就业方式主要来自亲缘和地缘。62%的外来务工人员的就业获取方式是通过亲戚朋友（特指那些为外来打工人员初次进入劳动市场提供帮助的亲友和老乡）介绍，“通过父母去找单位”的占21%，通过正规途径如“人才市场、中介”的共占17%。可见，外来务工人员在选择就业信息时，仍然受血缘和地缘因素的影响。

在上海地区，工作劳动时间在11-12小时是相当普遍的情况。调查显示，把加班时间计算在内，一天工作在8小时的占2.5%，在8-10小时的仍有37.5%，在12小时以上的占15%。关于劳动时间，《劳动法》对劳动时间、节假日休假时间、加班时间作了明确规定。即每周工作不超过40小时，延长劳动时间一般每日不超过1小时，特殊情况每日不超过3小时，但是每月不得超过36小时。以《劳动法》为标准，外来务工人员的工作时间不是突破规定时间，而是远远超过规定时间。而如此长时间的工作只有外来青年务工人员才能适应，这也说明了为什么年轻力壮的外来务工人员占绝大多数的原因之一。

变量。

每天上班时间8小时频次1。

百分比（%）2.5。

8-10小时。

合计141964037.547.515.0100%。

关于外来务工人员工资收入的调查发现，月收入在960元的占20%，月工资在1500元以下的占62.5%，月收入在20xx元以下的高达92.5%，而来自国家统计局综合司的资料表明，上海市20xx年全市在岗职工的年平均工资为37483元，即月平均工资收入为3123元，可见外来务工人员的收入水平偏低。

在调查过程中，发现大多数外来务工人员对最低工资制度不甚了解，有些甚至根本没有听说过，部分企业采用种种手段不严格执行最低工资标准，侵害了职工权益。如在加班费的折算方面，部分企业违反《劳动法》和《最低工资规定》。在调研中我们发现，不少私企普遍采用“底薪+加班费+补贴”的工资结构，当它的总和大于最低工资标准时，就容易掩盖最低工资不能兑付的现实问题。

国家规定，企业必须为职工购买社会保险。调查表明，企业“为外来务工人员交纳了“社会保险”的有37.5%，“综合保险”的占52.5%，“没有交的有5%，企业社会保障制度残缺原因有两方面，一是上海对于工人参保的规定是企业和参保职工本人共同支付保险金。对外来务工人员而言，参加社会保险固然重要，但要扣工资里的钱，这样原本很低的工资就更少了。二是外来务工人员流动性太大，而交社保这笔钱对于小企业来说也不是一个小数目，因此部分企业负责人有意或无意的模糊社保的概念。

社会实践调查报告走进环卫工人

外来务工人员生活情况调查报告

调查地点：深圳市中裕电器厂。

调查方式：口头调查。

调查主题：大学生亲身体验，感受务工者艰辛——河南农业职业学院社会调研纪实。

河南农业职业学院赴深圳调研实践于6月28日到达目的地，开展为期十天的实践活动。在当地部门领导的热情接待下，对深圳的外来务工者有了大概的了解：

走在深圳的大街小巷，映入眼帘的大都是工业区。在来来往往的人群中，90%的人都是外来务工人员。或许在大多人们的印象中深圳是一个灯红酒绿的地方，而对那些务工者们来说，那是一个遥不可及的梦。

根据本小组调查，外来务工者们对自身的吃穿住行大多都不满意。首先，饮食的不合理与不均衡，常常省略掉早餐，午餐也仅仅是凑合而已，吃饭时，插队现象普遍;其次，住宿条件恶劣，常常是十几个人挤在一个十几平方的小房间中;再次，出行的不便也给外来务工者带来了烦恼，基本上出行坐公车要等长达三四个小时，而且公车拥挤不堪;最后，工作环境的不理想，是打工者们的苦不堪言的痛楚，地位的低下使打工者们的内心承受着巨大的压力与自卑感。

打工者中86.8%的人的年龄在18-34岁之间，将自己如花的岁月全部献给了工厂，从他们的言辞中，我们感受到他们对自己想要的生活的急迫追求与对生活的无奈，因为他们在生计与责任间，无奈的放弃了自己的梦想与追求。走与留是他们左右为难的问题之一。无奈的选择留下的大多是已到中年的人们，因为他们所承担的不仅仅是自己的温饱，而更多的对家庭的责任，面对一张张充满疲惫的脸，我们自然的想到他们对家里面的那份爱，因为上有老下有小，他们不得不委屈自己以求得家庭的正常生活，他们也会为了自己的子女甘愿吃更多的苦，受更多的累。对于那些仍在家乡的留守儿童来说，缺乏父母对于他们的关怀从而影响到他们的学习与身心的健康也是那些打工者们所担心的，其实他们大多不愿抛家弃子的背井离乡，只是生活中具有了太多太多的无奈，他们每天最开心的时刻，恐怕就是在下早班后给家里的一个电话，听一听孩子的声音。连平时不苟言笑、严厉非凡的领班，提到她的孩子时，眼中也会在不经意间流露出慈爱的笑容和滔滔不绝的话语，那份自豪和喜爱之情溢于言表。

打工者们的心里问题往往是人们容易忽视的问题，打工者们在灯红酒绿的深圳显得那么的弱小，弱小的如同一株小草，我们不禁要问是什么造就了他们这样的心理状态呢?那就是当下社会面临的一个很严重的问题——贫富差距!!越来越大的贫富差距使得那些打工者们在繁华的都市中感到自卑、无力、弱小，而那些富人们也常常因为那些打工者们破旧的衣服而轻视、鄙夷他们，这样的不平衡像一双无情的大手紧紧的拉着打工者们心中的那根弦，中年人的心里承受能力显然要比那些刚刚踏足社会的年轻人要好些，富士康跳楼案就是一个很好的例子，承受不住压力而产生轻生想法的往往都是年轻人，因为他们年轻气盛、想法过激，而又没有得到很好的心理辅导，从而使得他们走上了绝路，中年人在承受不住压力时，更多的不是想的自己，而是对家庭的责任，而且他们在社会上的时间相对较久，对于那些不公正待遇往往已经麻木和无奈。劳工的待遇问题是现在的打工者最关心的事情之一，95.7%的工厂都会按照。

合同。

法来支付工人们的薪金，但仍不乏某些不法工厂恶意克扣、拖欠工人们的工资。工人与工厂从未商议过工作产量和工作时间的对比关系。

有技术的工人远比没技术的工人的各方面待遇好，工人应该积极的对自己进行技能培训，工厂也应该多为工人制造职业技术方面的培训机会。务工者长期奔波受累，却收获甚微。在中国常常从事的制造是一些低科技含量和质量要求不高的产品，而一些高端产品却往往被其他国家所垄断，中国确实是一个劳动力相当丰富的国家，但不重视对工人技术的提高也是造就我国生产力不高的原因之一，我们应当加强对工人技术水平的改进和提高以促进我国生产力的提高，国外的定期培训和持证上岗，能很好的保持一种较高的工作技能，从而使得他们的生产力和生产质量都有一定的保证，这是值得我们去学习的!

我国现实行的对外来务工者(农民工)的经济政策便是要把扩大就业摆在经济社会发展更加突出位置，坚持实施积极的就业政策，千方百计增加就业岗位。建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系，完善城镇职工基本养老和基本医疗、失业、工伤、生育保险制度，认真解决进城务工人员的社会保障问题。完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，坚持各种生产要素按贡献参与分配，更加注重社会公平，加大调节收入分配的力度，努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势。实行此政策有利于缩小贫富差距和构造和谐的社会主义社会，从侧面来说也有利于外来务工人员的心理健康，如果能更好的保障外来务工者在工厂内的经济利益、技能的提高与定期的心理辅导我想这样就能更好的促进我国外来务工人员的生产积极性，从而提高生产水平和生产质量。

务工者改变自身现状最重要的不是学历、工作环境、自身条件，而是要知道如何去努力提高自身的能力，现如今的我国社会，已经不是绝对学历的时代，而更多的企业家和用人单位已经将目光渐渐的转移到了能力上来，能力可以更好的适应于现今社会，从而更好的提高企业市场竞争力和增加企业的收入。只有当下务工者的素质提高了，才能提升工厂的综合实力，从而促进现代社会的科技发展与促进我国的工业建设和经济发展。

经过这一段时间的社会实践活动，使得我们感慨颇多也为我们的人生道路上积累了一份宝贵的财富，也许就在不久的将来我们也会成为这些打工者们中的一份子。现在我们所要做的便是在各方面提升我们的能力，以便在不久的将来创造出属于自己的一片宽广美好的天空。

外来务工人员工作状况的调查报告

根据市人民政府《关于印发宁波市外来务工人员社会保险暂行办法》(甬政发〔〕101号，以下简称《暂行办法》)、《关于完善外来务工人员社会保险有关政策的通知》(甬政发〔〕106号)、《关于印发宁波市基本医疗保险市级统筹暂行办法的通知》(甬政发〔2010〕86号)等文件，制订本细则。

一、适用范围和对象。

(一)本细则适用本市行政区域内各类企业、个体经济组织、民办非企业单位以及会计师事务所、律师事务所等合伙组织和基金会(以下简称用人单位)与其建立劳动关系的外来务工人员。

外来务工人员是指在国家规定的劳动年龄内，与用人单位建立劳动关系的非本市户籍人员(不含外国籍、港澳台地区人员)。

(二)国家机关、事业单位、社会团体编制外用工中的外来务工人员参照执行。

二、社会保险项目和缴费标准。

(一)本细则所称的社会保险包括养老保险、大病医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险。

(二)用人单位与外来务工人员自建立劳动关系之月起应当参加社会保险，具体缴费标准按以下规定执行：

1.养老保险。

(1)用人单位和职工的缴费比例按基本养老保险缴费比例确定。目前，用人单位(不包括个体工商户)缴费比例为12%，职工个人缴费比例为8%。

职工缴费基数按本人上一年度月平均工资确定，无上年度月平均工资的根据申报当期职工实际工资确定。缴费基数最低暂不低于申报时当地职工最低工资标准，最高不高于上年度在岗职工月平均工资的300%。

用人单位缴费基数按职工全部缴费基数之和确定，今后有新规定的从其新规定。

(2)个体工商户的缴费比例为18%，其中雇主缴纳10%，雇工个人缴纳8%。

雇工缴费基数按本人上年度月平均工资确定，无上年月平均工资的根据申报当期实际工资确定。上年度月平均工资高于上年度在岗职工月平均工资80%的，缴费基数在上年度在岗职工月平均工资80%-300%范围内确定;上年度月平均工资在上年度在岗职工月平均工资60%-80%之间的，缴费基数统一按上年度在岗职工月平均工资80%确定;上年度月平均工资低于上年度在岗职工月平均工资60%的，缴费基数在当地职工最低工资标准至上年度在岗职工月平均工资60%(不含60%)范围内确定。

(3)养老保险个人帐户。

参保人员的养老保险个人帐户按本人缴费工资的8%建立，全部由个人缴费组成，并按基本养老保险的有关规定计息。

2.大病医疗保险。

用人单位大病医疗保险(含大病救助金)的缴费比例为2.5%—3%，具体标准由市和县(市)人民政府确定，其中市区用人单位按2%的比例缴纳大病医疗保险费，按0.5%的比例缴纳大病救助金。职工个人不缴费。

缴费基数为本市上年度职工月平均工资的60%。

3.工伤保险。

用人单位工伤保险的缴费比例按统筹地政府及社会保险行政部门规定确定。

缴费基数按基本养老保险办法确定，且最低不低于统筹地上年度职工月平均工资的60%。

4.失业保险。

用人单位失业保险的缴费比例为2%。

缴费基数全市统一按申报时市级统筹地的最低工资标准确定。

5.生育保险。

用人单位生育保险的缴费比例由统筹地政府确定，其中市级统筹地为0.7%。

缴费基数为统筹地上年度职工月平均工资的60%。

(三)用人单位和外来务工人员缴纳的社会保险费标准适时调整。调整办法由市劳动保障局会同市有关部门根据上级有关规定和我市实际情况提出，报市人民政府同意后实施。

三、社会保险的申报与变更。

(一)用人单位应严格按《暂行办法》规定的参保对象申报外来务工人员社会保险。外来务工人员社会保险费实行统一申报，并与本单位其他人员的社会保险费合并征缴。

(二)用人单位中的外来务工人员按《暂行办法》参保时，应随带外来务工人员身份证复印件，到参保地社会保险经办机构，按基本养老、基本医疗等社会保险相同的办法办理参保手续。其中，尚未办理社会保险登记、申报的用人单位，按如下规定办理：

1.新建企业、个体经济组织到税务关系所在地的社会保险经办机构办理社会保险登记、申报和外来务工人员的参保手续。

3.民办非企业单位根据其登记注册地对应原则，到批准注册机关的同级社会保险经办机构办理社会保险登记、申报和外来务工人员的参保手续。

(三)用人单位已按规定为外来务工人员参加基本养老、基本医疗保险的，在同一用人单位要变更为《暂行办法》规定的社会保险，应书面征得外来务工人员本人同意。外来务工人员本人要求，与用人单位协商一致，可以参加职工基本养老保险、基本医疗保险等其他社会保险，由用人单位和个人按基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育五项社会保险规定的缴费标准统一申报和缴费。

(四)用人单位将不属于《暂行办法》规定的参保对象申报为外来务工人员社会保险的，由用人单位负责办理社会保险变更手续，并按基本养老、基本医疗等社会保险的有关规定缴纳和补缴社会保险费，其中，变更为基本养老、医疗保险关系的，以办理变更时上年度职工月平均工资为基数(变更为住院医疗保险关系的，以办理变更时上年度职工月平均工资60%为基数)，根据办理变更时规定的缴费比例计算应补缴的差额，进行一次性补缴，补缴后个人帐户按补缴的基数和规定比例计入。职工从补缴的次月起享受相应的医疗保险待遇。

(五)外来务工人员与用人单位解除(终止)劳动关系后又与新的用人单位建立劳动关系的可以变更社会保险参保类型。参保类型是指《暂行办法》规定的社会保险，或基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育五项社会保险。

四、社会保险关系转移接续。

(一)养老保险。

1.参保人员按本细则规定参保缴费的养老保险关系按以下办法处理：

(1)参保人员未达到养老保险待遇领取年龄前，不得终止养老保险关系并办理退保手续。

(2)参保人员养老保险关系的转移、保留与终止，按基本养老保险相关规定执行。

2.参保人员按《暂行办法》规定参保缴费的养老保险关系按以下办法处理：

(1)在本市同一统筹区域内就业或暂不具备转移条件的，由养老保险经办机构予以保留。

(2)在本市不同统筹区域内流动就业的，按基本养老保险相关规定办理转移手续。

(3)参保人员终止(解除)劳动关系离开本市行政区域时，经本人申请可补缴为基本养老保险或低标准养老保险后转移，不愿意补缴的，可按一定标准折算为低标准养老保险后转移。

(4)不具备转移条件且本人又不愿意保留的，经本人申请可终止关系，其个人帐户储存额由养老保险经办机构发给本人或与城乡居民社会养老保险衔接。

(5)到达国家规定退休年龄且符合在本市办理退休手续条件的，经本人申请可补缴为基本养老保险或低标准养老保险;不愿补缴的，可按一定标准折算为低标准养老保险。

(6)补缴与折算的标准如下：

补缴为基本养老保险：

补缴标准=补缴时基本养老保险规定的月最低缴费额×补缴月数-用人单位按《暂行办法》规定为该外来务工人员缴纳的养老保险费累计额。

补缴后，个人帐户按基本养老保险规定相应调整。

补缴为低标准养老保险：

补缴标准=用人单位当时为职工参保的养老保险缴费基数×8%×补缴月数。

补缴后，原从用人单位缴费中划入的养老保险个人帐户金额不变，改记为个人缴费，补缴的资金划入养老保险统筹基金。

折算为低标准养老保险。

职工按《暂行办法》规定参保的养老保险缴费年限，可按2：1折算为低标准养老保险缴费年限(折算后不满1个月的按1个月计算)。

折算后，原外来务工人员社会保险从其参保最后一个月往前推算首次参保时间，对应缴费基数统一按1100元确定，个人帐户额相应调整，并改记为个人缴费。

(二)大病医疗保险。

1.参保人员因工作单位变更在本市市区或同一县(市)内流动的，其大病医疗保险关系应予以续接，大病医疗保险缴费年限累计计算。

2.参保人员在本市市区、县(市)之间流动就业的，其大病医疗保险关系可转移，大病医疗保险缴费年限累计计算，其中重复参保的缴费年限不重复计算。

3.参保人员终止(解除)劳动关系离开本市行政区域时，要求将大病医疗保险关系转出本市行政区域的，医疗保险经办机构将其参加大病医疗保险的时间及缴费费率按实记录后一并转移，同时终止本市的大病医疗保险关系，具体经办流程按有关规定执行。

4.参保人员转移或终止大病医疗保险关系，其曾参加基本医疗保险(含住院医疗保险)的，应随同大病医疗关系一并办理转移或终止。

5.参保人员在市区或同一县(市)内转换城镇职工基本医疗保险(含住院医疗保险)、大病医疗保险参保关系的，相应的缴费年限予以保留，医疗保险待遇接续及个人帐户余额使用等按本市基本医疗保险关系转移接续的有关规定执行。

(三)工伤保险。

(四)失业保险。

1.外来务工人员在本市同一统筹区域变动用人单位的，其失业保险缴费时间的'计算办法按照《浙江省失业保险条例》第二十三条、第三十四条规定执行;跨统筹区域变动用人单位的，其失业保险关系予以终止，符合领取一次性生活补助费条件的，发放一次性生活补助费。

2.用人单位按《浙江省失业保险条例》规定为城镇户籍的外来务工人员参加失业保险并单位按2%、个人按1%比例缴费，变更为按《暂行办法》规定参加失业保险并符合享受条件的，其领取的一次性生活补助费应分段计算并相加后给予一次性发放。具体的计算办法为：变更前，按相同缴费时间的城镇失业人员可以享受失业保险金(不包括医疗等补助金)的总额确定;变更后，按相同缴费时间的城镇失业人员可以享受失业保险金(不包括医疗等补助金)总额的50%确定。

3.用人单位和个人按《浙江省失业保险条例》规定并合计按3%比例缴纳失业保险费不满1年及1年以上余数不满4个月(或用人单位按《浙江省失业保险条例》规定并按2%比例缴纳失业保险费)的时间，可视同《暂行办法》规定的缴纳失业保险费的时间。

4.按《暂行办法》规定参保的城镇户籍的外来务工人员，变更为按《浙江省失业保险条例》规定并按3%比例缴纳失业保险费且符合享受失业保险金条件的，其享受失业保险金的年限按照省劳动保障厅《关于〈浙江省失业保险条例〉实施中若干具体操作问题的通知》(浙劳社就〔〕243号)有关规定执行。

5.上述参保类型变更前后合并的享受期限最长为24个月(享受月数相加后超过24个月的，按优先保留享受额度高的月数计算)。

(五)生育保险。

外来务工人员变动用人单位时，生育保险关系按以下办法处理：

1.在本市同一统筹区域内变动用人单位且未间断缴费的，变动前后用人单位为其缴费的年限可连续计算。

2.在省内不同统筹区域范围内变动用人单位且未间断缴费的，转入地的社会保险经办机构应当凭其原参保地社会保险经办机构出具的参保缴费证明，连续计算变动前后用人单位为其缴费的年限。外来务工人员跨统筹区域变动用人单位的，经本人申请，原参保地社会保险经办机构应当为其出具参保缴费证明。

3.外来务工人员由按《宁波市城镇企业职工生育保险暂行办法》参保变更为按《暂行办法》参保，或者由按《暂行办法》参保变更为按《宁波市城镇企业职工生育保险暂行办法》参保，期间未中断缴费的，变更前后缴费年限可连续计算。

五、待遇享受的条件与标准。

(一)养老保险。

根据国家相关文件规定，参保人员应在本市办理退休手续，同时符合以下条件之一的，可按基本(低标准)养老保险相关规定享受养老保险待遇。

1.到达国家规定的退休年龄，养老保险缴费年限累计满。

2.未到达国家规定的退休年龄但因病或非因公完全丧失劳动能力，养老保险缴费年限累计满15年。

(二)大病医疗保险。

1.参保人员的大病医疗保险待遇包括住院治疗、特殊病种治疗及相应的药品和医疗服务项目支付标准、转外地就医待遇、院外检查(治疗)待遇及上述范围内的综合减负补助待遇，不享受门诊医疗待遇，不计入个人帐户资金。参保人员享受大病医疗保险待遇的条件、支付标准、就医管理等按甬政发〔2010〕86号及其配套文件规定执行。

本地无亲属的外来务工人员因病需要住院治疗的，可申请回原籍地医疗保险定点医疗机构住院治疗。申请回原籍地住院治疗的，经办人应持医保证历本、本人申请报告并经用人单位证明及本市二级及以上定点医疗机构出具的疾病诊断和住院治疗意见，并确定原籍地一家医疗保险定点医疗机构作为本人回原籍地住院治疗的定点医疗机构，到参保关系所在地的医保经办机构办理核准手续。参保人员自办理回原籍地住院治疗核准手续的当日起，可在本人确定的回原籍地住院治疗的定点医疗机构住院治疗，并享受在我市统筹地区就医同等待遇，其在本市定点医疗机构就医时的医保卡结算功能同时冻结。

2.外来务工人员按《暂行办法》规定参加大病医疗保险的参保年限，由医疗保险经办机构按实记录。参保人员在本市按月享受养老保险待遇的，其大病医疗保险参保年限，可按4：1折算为城镇职工基本医疗保险缴费年限，或按2：1折算为住院医疗保险缴费年限。其医疗保险累计缴费年限符合享受退休人员基本医疗保险待遇或住院医疗保险待遇要求的，可享受相应的退休人员医疗保险待遇。不符合规定条件的，由个人按规定一次性补缴不足年限的医疗保险费后，可享受相应的退休人员医疗保险待遇。

(三)工伤保险。

工伤认定、劳动能力鉴定和工伤保险待遇按照《工伤保险条例》和各统筹地有关规定执行。

(四)失业保险。

1.参保人员同时具备以下条件的，可领取一次性生活补助费：

(1)用人单位已为其缴纳失业保险费满1年及以上;。

(2)非因本人意愿中断就业的;。

(3)按规定办理领取资格审核手续。

2.参保人员的一次性生活补助费标准按相同缴费时间的城镇失业人员可以享受失业保险金(不包括医疗等补助金)总额的50%确定。

(五)生育保险。

参保人员享受的生育保险待遇按宁波市城镇企业职工生育保险有关政策和各地统筹地有关规定执行。

六、社会保险费应缴未缴的处理。

(一)用人单位未按规定为外来务工人员缴纳社会保险费的，应予以补缴。补缴标准为补缴时统筹地外来务工人员社会保险费月缴费额乘以补缴月数确定，其中养老保险补缴标准按现行规定执行。

(二)用人单位补缴社会保险费后，其外来务工人员的社会保险关系和待遇按以下办法处理：

1.养老保险。

补缴的年限与按月缴费年限累计计算，个人帐户合并计算。

2.大病医疗保险。

用人单位按规定补缴费用后，其外来务工人员的大病医疗保险关系和待遇按甬政发〔2010〕86号及其配套文件、《关于妥善处理外来务工人员补缴社会保险问题的通知》(甬劳社法监〔〕23号)执行。

3.工伤保险。

应缴未缴期间发生的工伤，由用人单位按照《工伤保险条例》规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。

4.失业保险。

补缴时用人单位与外来务工人员尚未终止(解除)劳动关系的，应缴未缴的补缴年限与按月缴费年限累计计算;补缴时用人单位与外来务工人员已终止(解除)劳动关系的，应缴未缴的补缴年限与外来务工人员其他的按月缴费年限不累计计算，同时用人单位应按《暂行办法》规定的一次性生活补助费标准的2倍给予赔偿。

5.生育保险。

补缴年限不计入生育保险缴费年限。外来务工人员在应缴未缴期间生育或实施计划生育手术的，由用人单位按宁波市城镇企业职工生育保险有关政策和统筹地规定的生育保险待遇项目和标准支付费用。

七、其他。

(一)各级劳动保障部门要大力推进外来务工人员社会保险制度的实施工作，积极扩大社会保险的覆盖面。各级劳动保障监察机构要加大工作力度，强化日常和专项监察，对未按规定为外来务工人员参加社会保险的用人单位，要严格按国家、省、市有关规定处理。外来务工人员因参保问题与用人单位发生争议的，各级劳动争议仲裁机构统一按《暂行办法》及相关规定进行处理。

(二)外来务工人员社会保险申报登记、待遇核准与申领、医疗服务、医疗费用结算、就医管理等其他未尽事宜均参照职工基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育社会保险的有关规定执行。

(三)本细则所称的“社会保险年度”，是指5月1日至次年4月30日。

(四)本细则自5月1日起在市级统筹区域内统一实施，原《宁波市外来务工人员社会保险实施细则》(甬劳社办〔2007〕222号)同时废止。各县(市)应根据《暂行办法》、《关于完善外来务工人员社会保险有关政策的通知》(甬政发〔2010〕106号)和本细则规定明确有关问题，并尽快组织实施。

工人调查报告

他们游离在城市和乡村的边缘的特殊群体，60%的人月收入500元以下;用工单位为他们缴纳失业保险金和工伤医疗保险的寥寥无几;他们缺乏自己的文化和教育活动阵地，他们的孩子入学不得不“打游击”;在烈日下挥汗如雨干着重体力活的他们，希望靠自己的劳动和智慧创造价值，成为被人尊重的独立的人,能够像“城市人那样”活着……共青团江苏省委近日公布的一项调查表明——xx百万外来务工者活得好辛苦。

时下正值酷暑难当的季节，大多数市民呆在空调房里享受清凉，而那些在烈日下露天干着重体力活的民工兄弟日子却极难过。他们游离在城市和乡村的边缘，他们的生存状况如何?他们跟农民和市民相比有哪些特征?他们有什么烦恼?我们该如何正确对待他们?记者日前对他们的生活状况进行了较全面的了解。睡的是用木板拼成的床。在长江路拆迁工地，记者看到了不少年轻民工，与城市同龄人相比，酷暑下他们的日子要艰难得多。他们几十个人睡在用木板拼起来的床上，不少人没有蚊帐和电扇，更没有卫生间，要洗澡只得避开其他人对着水龙头的水冲，内急了只得跑到离工地数百米的公厕去。晚上10点多钟，记者经常看到他们三三两两地睡在马路边上，他们告诉记者，几十个人睡在一起太热了，出来起码透点风。境况类似这样的年轻民工数不胜数。宾馆饭店的服务员、小区保洁员、建筑工地的工人、理发店的理发师……这些在千千万万城市居民生活中扮演重要角色的“小人物”，大部分来自外地，干着绝大多数城市人不愿干的活。团江苏省委近日公布的一项调查表明，xx有120万外来人口，他们绝大多数从事建筑、饮食、美发、保洁、经商、收旧等行业，其中80%以上是35岁以下的青年人。

据了解，在xx100多万外来务工青年中，30岁以下的占了82.2%，他们中初中以上文化程度的达55.7%，未婚青年占了61.5%，60%的人每月收入在500元以下。37%的人到过3个以上城市打工，只有不到20%的人是通过职介所介绍找到工作的，大部分是通过亲朋好友来到xx打工的。

在成贤街一施工工地，每逢下雨无法施工的日子或者晚上休息时间，这些年轻的外来建筑工人就三五成群地聚在8人一间的宿舍里打牌聊天或是看些武侠类的电视连续剧。一名去年高中毕业来自淮安的20岁打工者小黄说，自己其实挺想继续学习的，但家里没钱，考分相差又太多。为了减轻家里的经济压力，他出来当了建筑工人，但一看到东大学生去教室和图书馆学习，自己就感到心酸。好不容易把老板发的零用钱凑了200元，就跑到南图办了张图书证，在别人睡觉或打牌的时候去看看书，感觉自己还有点追求。据小黄透露，周围的打工者闲着无事不乏光顾黄色录像厅的，有的甚至把挣的血汗钱花在街头洗头店等不正当场所。言谈间，小黄显得很担心。他告诉记者，自己最大的理想是挣点钱帮助家里弟妹上学，自己再学点技术到苏南找个好工作，比这样单纯卖力气好多了。他非常希望在xx能有为务工青年服务的培训职介机构，他认为，大城市的信息和技术比农村好多了。团省委的一项调查反映，67.1%的进城务工青年认为业余文化生活枯燥无味，同时没有人关心他们，他们感觉像四处漂泊的浮萍。绝大多数没签用工合同一项调查中，当被问及“您希望团组织对您提供哪些帮助”时，有30.1%的务工青年希望能保障他们的合法权益。同时，据省劳动保障厅有关负责人介绍，外来务工青年中75%的人工作不稳定，56%的人未签劳动合同，52%的人加班后没有劳动报酬。

在务工青年工作的单位中很少有提供条件尚可的宿舍的，xx雨润食品有限公司对1000多名外来务工青年建了宿舍楼，对他们实行公寓式管理。但，像这样的公司目前只有极少数。大部分务工青年是跟同伴五六个甚至10多个租住在城市接近农郊的边远处。外来务工青年的子女上学也成了大问题，由于工作不稳定，他们的孩子入学不得不“打游击”，很多务工青年子女就读的外来务工子弟学校，既无法跟城市学校相比，又无法跟他们家乡的学校相比。尽管务工青年总体法制意识不强，但大部分人都懂得培训和学习一门技术的重要，他们反映，找工作时，没有技术只能出卖劳力。一般用工单位很少会对他们进行培训，都要有现成的技术才会录用他们。

我们有理由相信，外来务工青年将引领占中国人口绝大多数的农民走向市民化道路。实现农村包围城市，最终达到全国人们共同富裕的目标。

外来务工人员工作状况的调查报告

中国都市外来务工人员子女教育是我国实现教育现代化、促进区域均衡与社会公平的一个时代性和世界性的话题。中国都市外来务工人员子女在都市生存现状是怎样的?学校教育的现状如何?家庭教育突出问题是什么?理清这些问题，对提升中国都市外来务工人员子女教育质量，实现教育公平与教育和谐发展均有十分重要的意义。

为此，中国都市外来务工人员子女教育现状调研组调查了上海、北京、重庆、广州、深圳等城市外来务工子女的学前教育状况，发放问卷访谈了300余名此类幼儿园的教师和管理者以及近名此类儿童的家长。调研组以查阅相关资料、问卷调查、走访教育主管部门以及实地访谈相结合的形式，走访了北京、上海、广州、深圳、重庆五大都市主要区县的外来务工人员子女幼儿园及看护点若干所，开展了围绕外来务工人员子女教育发展状况的调研。

各都市外来务工人员均反映，所在地区学前教育存在的问题中，最大的是子女入园难、入园贵。详见表1。

如广州市，64.38%的外来务工人员子女家长认为所在地区公办幼儿园数量不足、入园难，48.13%的家长认为民办园收费太高、入园贵;重庆市，有32.5%的家长认为公办幼儿园数量不足，入园难;且26.7%的家长认为民办园收费太高，入园贵。

当前公办幼儿园数量不足，容纳的学生数有限，大部分公办园只能满足本市户籍居民子女的入园。在公办资源稀缺的情况下，民办幼儿园承担着外来务工人员子女入园的主要任务，而民办幼儿园教育往往笼罩着浓厚的商业化气息，以营利为目的。即使家长选择档次低的民办幼儿园，此类幼儿园也往往会通过各种形式变相收取费用，如开设兴趣班、订购教材、统一配置玩教具，而相关职能部门缺乏对民办幼儿园收费标准的审核和监管。随着物价的持续上涨，幼儿园办园成本也在增加，国家长期对民办幼儿园的投入少、对家庭托管所的投入为零，致使外来务工人员子女所在幼儿园的收费呈现直线上扬趋势，这又使得外来务工人员子女上不起幼儿园。可见，外来务工人员子女入园难、入园贵出现了恶性循环。

各都市接收外来务工人员子女的幼儿园以私人开办的民办幼儿园为主，大部分办园时间较短，甚至存在没有办园许可证的幼儿园。经调查发现，外来务工人员子女所在的幼儿园都位于城中村内，外部环境条件较差，道路狭窄，路面脏乱，周围环境嘈杂;园内的户外游戏场地有限，儿童必要的游戏设施匮乏，有的是在二手市场购置，破旧程度严重，存在严重的安全隐患;幼儿园内部的班级环境基本不符合国家规定的办园条件，国家规定幼儿园班级活动室面积应达到50平方米以上，但大都市内的外来务工人员子女所在园的班级活动室面积都在40平方米以下。(见表1)。

班级幼儿规模严重超标，调查发现，外来务工人员子女所在幼儿园，平均每个班级容纳40位幼儿，在极其有限的空间范围内容纳如此规模的幼儿人数，大多数幼儿园将教室改造为兼具教学、吃饭、睡觉等多种功能，人均活动范围较小，调研组发现部分幼儿园让幼儿坐在座位上玩耍取代自由活动。

此外，外来务工人员子女所在园的卫生条件极差，幼儿园缺乏专门的卫生间，多个班级共用一个卫生间，卫生消毒情况差;厨房多为家庭式，卫生隐患严重;幼儿园外部的防护措施较差，幼儿园与外界只有低矮的栅栏相隔，幼儿园外部就是行人众多、车辆穿梭的马路，幼儿的健康与安全都不能得到保障。

公办幼儿园由于师资、场地的限制，无法满足越发庞大的外来务工人员子女，民办幼儿园作为对公办幼儿园的一个补充，接纳了大部分的外来务工人员子女，但是民工子弟幼儿园师资力量薄弱，流动性大。

如上海市外来务工人员子女所在幼儿园的教师学历主要是中大专(见表2)，52.6%教师的教龄为一年以下，10.5%的教师工作时间超过3年;教师月工资整体不高，其中2000元以下的占40.9%。

重庆市，72.7%的外来务工人员子女所在幼儿园的教师是中大专学历，多数教师教龄都偏低，7年教龄以下的教师占总数的75%;就收入来看，88%的教师工资收入水平低于4000元/月，46%的教师低于3000元/月，甚至有约17%的教师工资水平低于2000元/月。

广州市外来务工人员子女所在幼儿园的教师学历以中大专为主，有14.29%的老师是高中学历，66.67%教师的工资在-3000元之间;深圳市，外来务工人员子女所在幼儿园的师资来源较差，大多来自贵州、云南等学前教育班，学历普遍不高，大部分教师不具备幼儿教师资格证书，教师工资处于国家最低工资水平。此外，师资培训的任务重、力度大。除了省级园、市级园里的教师保证有专业证书，其他级别园内无法保证。

外来务工人员子女所在幼儿园教师工作量大，每个班配备一个教师，不少幼儿园还存在一个教师包一个班级的教育方式，教育、保育工作由一人全天候承担，教师既要负责全班幼儿的教育教学工作，同时还要承担日常保健工作。在这样高强度的工作量下，不少教师表示压力大，身体状况不好。

此外，各都市外来务工人员子女所在幼儿园教师获得职后培训的机会较少，上升空间不大，工作成就感低，大部分教师工作一年后选择离职。这种动荡不定的师资队伍不利于幼儿与老师稳定关系的建立。

由于受现行严格的户籍制度的制约，大部分外来务工人员子女完成幼儿园学业以后，将深陷无法在所居都市继续升学的境遇，而即使有部分孩子能在都市一些民办小学继续上学，但仍不能参加所在都市的统一中考。对于孩子升学问题，绝大部分外来务工人员表示会选择让子女离开都市继续升学。

如上海市，面对外来务工人员子女幼儿园毕业后无法入上海公办小学这个问题，37.1%的家长选择送回老家交给老人，34%的家长将和孩子一起到其他城市，19.4%的家长继续和孩子一起留在上海，仅有1.1%的家长会和孩子一起回老家。而对于孩子无法参加上海中考这个问题，79.8%的家长选择孩子回家乡参加中考，4.8%的家长选择孩子进入上海职业类学校，1.3%的家长选择让孩子辍学，还有9%的家长尚未考虑过这个问题。

重庆外来务工人员子女幼儿园毕业后升学情况并不乐观，对于无法参加重庆中考的孩子，55.6%的家长选择回家乡参加中考;无法入重庆小学的孩子中，有67.4%的家长选择送回家交给老人。

广州市56.72%的外来务工人员选择孩子回家乡参加中考，17.41%的家长选择孩子进入广州职业类学校，2.49%的家长会选择让孩子辍学。

长久以来，城乡教育投入差别较大导致优质教育资源向城市学校集中，而农村教育资源相当匮乏，师资结构、教学条件等都严重制约农村各级教育的发展，这一现状与家长希望子女能接受优质教育的期望形成了较大的差距。调研人员发现，即使面对着严峻的子女上学问题，外来务工人员也较少考虑带着孩子一同回老家。外来务工人员之所以选择背井离乡，其中一点原因是想为孩子寻求良好的教育条件与环境。他们认为即使孩子不能在上海中考，也要积极争取最大程度地让孩子接触优越的教育资源。在一定时期内，外来务工人员子女教育问题会继续存在甚至有愈发严重的趋势，政府相关部门也回避不了这一社会问题，如何平衡发展城乡教育、如何均衡配置教育资源、如何实现教育公平是解决问题的关键。

外来务工人员子女所在学校缺乏阅读资源，幼儿的阅读现状令人堪忧。主要表现为缺乏合适的书籍，幼儿园的书籍以小学化的读本为主，适合学前幼儿阅读的绘本资源几乎为零;幼儿阅读的范围狭窄，幼儿园提供的阅读资源主要以知识类、学习教辅材料为主;外来务工人员子女的阅读兴趣不高。外来务工人员子女在园的一日生活活动中，除了集体语言教学活动外，很少会进行其他形式的阅读活动，自主阅读时间不足。而外来务工人员子女所在的幼儿园为了获得市场优势，不得不迎合家长的需求，重视幼儿读写算能力的培养，不重视早期阅读，幼儿园的阅读室与班级阅读角成了摆设。

调研发现，不少家长过于注重孩子的学习成绩、升学率，对孩子期望很高。

如上海市71.8%的外来务工人员希望孩子获取大学以上学历。这是由于大多数外来务工家长自身的学历比较低，不利于自身的发展，他们希望子女能够取得高学历，弥补自己的缺陷，将来能在社会上获得有利的发展。69.1%外来务工家长认同孩子不能输在起跑线上，家长较注重孩子在幼儿园知识类内容的学习，如注重识字的家长占86.7%，注重算术的占83.5%。

重庆市超过70%的外来务工人员子女家长认为孩子在幼儿园接受的教育内容应该是识字、算术、英语、背唐诗。

广州市外来务工人员子女家长对孩子的学业较为关注，约59.69%的家长认为孩子不能输在起跑线上，家长较注重幼儿园教授知识，69.44%的家长认为孩子在幼儿园必须学英语，84.26%的家长认为孩子在幼儿园学习识字，77.78%的家长认为孩子在幼儿园必须学算术。

北京、深圳的外来务工人员子女家长也非常关注孩子的学业情况，经济有余力的家庭会给孩子报各种辅导班，而这些辅导班往往以教数学、英语为主。

由此可见，外来务工人员子女家长大多一味追求子女的学习成绩，教育观念落后，忽略综合素质能力的培养。

外来务工人员自身文化水平有限，综合素质较低，无法为其孩子提供有效的课外辅导与支持，心有余而力不足，他们大多受教育程度偏低，如上海市外来务工人员，初中以下学历占四分之三(父亲65.6%，母亲71.4%);重庆市70%左右的外来务工子女父母亲的文化程度在高中及其以下;广州市62.74%的外来务工人员子女父亲学历在专科以下，70%的母亲文化程度在专科以下。各都市外来务工人员子女父母亲受教育程度情况详见表3。

在问及家长的教育方式时，各都市外来务工人员均使用说教、批评等不科学的教养方式为主，如重庆市，59.3%的外来务工人员表示教育方式是说教批评方式;上海市，34.6%的外来务工人员表示采用说教批评的方式，仅有3.5%的外来务工人员采用榜样示范方式。

外来务工人员每月为孩子学习所用的花费极其不足，如重庆市，49.6%外来务工人员家庭为孩子学习所用的花费在100元以下;上海市，62%的外来务工人员家庭为孩子学习所用的花费在200元以下。有42%家庭没有专供孩子学习的书桌，家长为孩子提供的课外资源中阅读资源较匮乏，仅有26.6%的家庭能提供阅读资源;广州市，62.43%的家庭每月在孩子学习方面投入的费用在500元以下(100元以下11.6%，101-300元占33.7%，301-500元占17.13%)。

外来务工人员文化程度低，观念陈旧，对于子女的教育理念与方式跟不上当今社会的发展，一味追求孩子高学业成绩、高学历。受家庭收入限制，外来务工人员不能满足子女教育需求，学习资源匮乏，这与外来务工人员对其子女有较高的学业关注度与学业期望形成了明显落差。

家庭教育是子女健康成长的前提。家庭在孩子科学知识、行为规范、道德情操等方面的培养中起着至关重要的作用。家长应该充分重视家庭教育，但通过对各都市外来务工人员子女的家访和调查，调研组发现外来务工人员子女的家庭教育存在着不少问题，而外来务工人员子女所在学校教师也反映这些孩子最需要、最缺乏的是来自家庭的关爱与教育。

首先，外来务工人员家庭经济收入偏低，家庭教育环境较差。一个好的家庭环境，有利于孩子学习、休息与娱乐。在孩子成长过程中，必要的投入至关重要。充足的学习、生活用品，一个舒适、安静的学习环境以及浓郁的文化气息和教育氛围是孩子健康成长的重要条件。目前外来务工人员家庭收入还是偏低，教育投入不足。大部分家庭为孩子学习所用的花费在200元以下，甚至将近一半的家庭还没有幼儿学习的专用书桌，家庭在幼儿阅读方面的投入更是微乎其微。

其次，外来务工人员在子女教育问题上未遵循教育规律，家庭教育方式存在偏差。外来务工人员的教育能力与孩子教育需求形成落差，主要表现为家长文化素质偏低和孩子教育需求大的偏差。外来务工人员把家庭教育仅仅理解为督促子女完成作业，非常重视孩子在识字、算术等知识方面的学习。由于忙于劳作，忽视了对孩子的教育过程的关心。外来务工人员家长认为孩子是由幼儿园和老师来管，自己在意学习结果，不注重教育过程。而当孩子在学习方面出现了问题，家长往往较多采用说教批评的方式，甚至出现打孩子的现象。

最后，外来务工人员较少主动与孩子交流，亲子关系沟通不畅。外来务工人员家长本身受教育水平低，学习意识淡薄，积极教育孩子的观念不强，且由于工作时间长强度大，致使自己没有时间和精力与子女交流沟通，即使有交流，大多局限于孩子在学校学习方面的表现情况，很少过问孩子的情绪、情感、需求等问题。

外来务工人员家庭教育功能的弱化对孩子的教育十分不利，它将增加社会和幼儿园对孩子教育难度。

(三)家园沟通较密切，但表现出较大盲目性。

各都市外来务工人员均表示能与孩子所在班教师保持良好的沟通与交流，如重庆市，71.2%的家长经常与教师联系，广州市有80%的家长与教师保持联系。家长与教师经常交流孩子在园在家情况，有利于实现家园一致，从而更好地促进孩子发展。但调查发现，外来务工人员与教师交流的内容局限于孩子在校内表现情况，如广州市，有85.47%的家长与教师只沟通孩子在校内表现;重庆市，此类家长占有83.6%;上海市，只与教师沟通孩子校内表现的家长占67%。

对各都市外来务工人员及其孩子所在学校教师进行了访谈，调研人员发现，家长与教师的沟通内容集中于幼儿在幼儿园的学习成绩、上课听讲、作业完成等学习方面的情况，极少关注孩子的情绪情感、同伴关系、兴趣爱好等其他方面的问题。

幼儿园和家庭都是学前阶段幼儿接受教育的重要场所，家庭教育与幼儿园教育虽在教育方法、内容及内涵上存在一定的差异，但是两者的教育目标是统一的，都是为了促进幼儿全面、和谐发展。因此，只有家庭与幼儿园有着密切、全面的交流与合作，才能最终获得理想的教育效果。幼儿一日活动内容丰富多样，涵盖了多个领域的发展，家长与教师的沟通时不能只偏重于关注孩子某一方面的发展，而应该全面了解孩子的情况，以便做到家园一致。

(四)亲子互动频次少、质量差。

亲子互动能增进父母与孩子情感，促进孩子身心健康发展。调研发现，双休日、节假日经常在家陪孩子的外来务工人员很少，如重庆市，只有2.6%的家长能在双休日、节假日经常陪孩子;亲子之间积极互动的家庭比例更是少之又少，家长与孩子的互动内容主要集中于孩子在幼儿园的学习内容，而家长进行亲子互动的目的主要是进行教育与指导，大部分的互动模式以“回报-指示”为主，父母与孩子之间不能进行深入和全面细致的交流。对于孩子在幼儿园最好的朋友、最喜欢的老师，大部分家长表示只知道其中一部分，甚至有家长表示完全不清楚或从来未关注过。

都市中的外来务工人员子女大部分结束了隔代教养，与父母共同生活，但是亲子互动的频次低、互动内容单一、互动质量低。外来务工人员家庭子女长期缺乏与父母的沟通，无法感受父母的`关爱，在性格方面往往会向自卑、孤寂发展，加剧了父母的疏远。外来务工人员与子女亲子互动现状不甚理想，一方面与外来务工人员对亲子互动缺乏正确认识有关，另一方面是由于外来务工人员工作时间不稳定、工作量大，致使回家后没有时间、精力与孩子进行深入的交流。

调研发现，外来务工人员为孩子支付的学习费用偏低，为孩子提供的课外学习资源不足，能提供的课外学习资源侧重于提供学习材料，家庭为孩子提供的课外阅读资料很不乐观。如上海市，有62.2%的外来务工人员表示为孩子提供一些学习方面的材料，仅有26.6%的家长表示为孩子提供课外阅读资料;重庆市，有73.8%的外来务工人员表示为孩子学习材料，44.1%家长为孩子提供课外阅读资料。对都市外来务工人员进行访谈，发现家庭购买的课外阅读资源多集中于古诗词、寓言故事、科学知识类图书。读物质量不高，纸质粗糙，图画模糊不清、色彩单一，文字偏多偏难，内容难度超越学前阶段幼儿接受水平。

阅读作为一种提升内在修养的活动，对人一生的影响极其深远，早期阅读如同在孩子幼小的心灵种下一颗种子，随着孩子年龄的增长，不断为其提供营养，帮助孩子更好更快地成长。早期阅读是儿童接触书面语言的机会，是发展儿童语言能力的机会，是儿童掌握词汇和文字表征的机会，同时也是儿童发展前读写能力的机会。外来务工人员子女接触的课外阅读资源匮乏，一方面与外来务工人员对早期阅读重要性的认识不足有关，另一方面与家庭经济收入偏低有关，市面上的优质幼儿读物，如绘本往往是精装本，价格偏高，外来务工人员家庭无力为孩子购买此类阅读材料。

此外，在访谈中，调研人员发现外来务工人员很少与孩子进行亲子阅读，外来务工人员表示阅读是孩子自己的事，很少参与孩子的阅读活动。还有部分外来务工人员已经认识到亲子阅读的重要性，但是缺乏正确的亲子阅读方法，表示希望幼儿园教师能为家长提供相关的培训与指导。

对策与建议。

首先，取消专门面向外来务工人员子女的不合理收费，平等对待所有学生。“借读费”、“赞助费”以及其他不合理的收费一直是外来务工人员反映强烈的问题。这种面向外来务工人员所收取的费用本身就是一种歧视性的规定，违背了教育公平原则。政府有关部门一直强调必须坚决取消面向外来务工人员子女特殊收费，做到一视同仁。

其次，鼓励和支持社会各种力量参与幼儿园的发展。根据实际情况，降低民办幼儿园的办园“门槛”，鼓励社会力量参与创办更多的幼儿园以接纳更多的外来务工人员子女上学。大力支持社会力量兴办各种教育机构，鼓励和支持公办民助、民办公助、国有民办、公办学校转制、中外合作办学等多元办学形式，动员和吸引更多社会资本投入外来务工人员子女教育事业。

最后，优化政府教育投入机制,实现教育拨款公平。为了鼓励和支持民办学校及民工子弟幼儿园的发展，动员和激励更多的公办幼儿园接受外来务工人员子女上学，必须改革教育财政的拨款方式，建立公平和高效的财政投入体制。目前，政府对于学前教育阶段的拨款主要是向公办幼儿园，而民办幼儿园及民工子女幼儿园并未获得任何必需的财政支持，在公办幼儿园不能满足适龄幼儿上学需求的时期，民办幼儿园及民工子女幼儿园分担了非常重的教育责任，减轻了社会负担，理应获得相应的教育财政支持。

(二)家庭陪护子女成长至关重要。

首先，外来务工家长应改变自身滞后的教育观念与教育方式。随着科学技术的发展，现今社会对人才需求发生巨大的改变，实现孩子全面发展、综合素质提高是当今教育发展的主要目标。外来务工家长应改变只关注孩子知识类的学习，而忽视孩子应用技能、社会交往等能力发展的陈旧观念。同时，外来务工家长还应重视起家庭教育，尽量把更多的时间、耐心和爱心献给孩子，而不是将子女教育问题都交给教师。但改变观念是一个长期的过程，外来务工家长应该积极主动参加各类相关讲座、亲子活动，逐渐改变自己的观念。

其次，家长应当积极配合幼儿园及老师的工作，加强家园联系，及时参加家长会、交流座谈会等幼儿园组织的活动，及时了解子女动态，从而能够及时了解子女的心理状态，与子女建立和谐的关系。

第三，外来务工人员不能因自己文化水平低就自暴自弃，在当今这个经济迅速发展的社会中，外来务工人员应接受继续教育，提高自身的科学文化素养和家庭教育水平，不断提高辅助子女的能力，同时也为子女树立一个好榜样，为他们建立一个良好的家庭环境，有利于子女的健康成长。

首先，建立健全社会保障制度。户籍制度是与计划经济相关联的，它在限制人口流动和制造了城乡分割的同时，也严重加剧了城乡差异，致使中国城乡经济社会发展出现不协调、不和谐的局面。这种人为制造的等级和利益差别导致流动人口沦落为新的城市贫困阶层。就学前阶段教育而言，正是城乡户籍壁垒的存在，造成流动到城市里的外来务工人员子女在城市中无法得到与城市学生同样受教育的权利。解决问题的根本在于加快城乡二元户籍制度的改革。

其次，加大社会舆论宣传。在全社会营造一种关爱外来务工人员、关爱外来务工人员子女的和谐氛围，扭转当前社会对外来务工人员及其子女片面的看法。一切能推动社会进步的工作都是神圣的，坚决不能歧视外来务工人员，而且还要对他们倍加关爱。同时全社会还要向他们伸出援助之手，通过各种渠道帮助他们解决子女的教育问题。

第三，真正践行公平原则。幼儿园要降低门槛促进外来务工人员子女融入城市，同时在幼儿园教学实践中，应当做到公平。教师在对待幼儿的态度和期望上是一视同仁、体现平等的，不能把他们分成三六九等。教师应该热爱和关心每一位幼儿，平等对待外来务工人员子女。此外，努力消除外来务工人员子女进入公办幼儿园的心理障碍，克服他们的自卑、认命的心理，培养孩子们的自立、自信、自强的心理形象，提高他们的适应能力。

最后，要大力倡导社会有识人士积极加入志愿者大家庭。社会公益组织和各界志愿者长期以来一直关注和支持外来务人员子女的教育，我们要继续发挥他们的作用，尤其是帮助外来务工人员家庭树立先进的早期阅读理念，提供丰富多样适合学前儿童的读物，通过各种途径，为外来务工家长传授正确的自身阅读和教孩子阅读的方式以及科学的育儿方法，让外来务工人员子女有一个健康、快乐的童年，缩小与城市儿童的差距。

只有各群体共同努力，外来务工人员子女的教育现状才能得到改变，这一群体的儿童才能健康、快乐地成长。

工人调查报告

近期针对我县企业用工情况开展了专题调研。对全县54家规模企业20xx年用工需求进行调查统计，根据不同行业，有代表性地深入13家企业进行调研座谈，对用工需求在40人以上的规企上门核实。并进行了浅层分析。现将调研情况报告如下：

祁门县现规模企业54家，主要为电子电器、绿色光源、绿色食品、林农产品精深加工等，其中农副产品加工为主业的不到20%。根据我县社会经济发展特点和企业的产业、行业分布情况，有针对性的选择了黄山电器、七七七电子、新飞电子、鼎峰电子、虹川照明、华特电器、新联电器、三星电器、顺瑞线业、建兴竹木、祁门香茶业、祁红茶业和祁红发展有限公司等13家单位进行了调查，企业分布占比是电子电器：林产精深加工：茶业为7：1：2。

（一）企业用工及劳动力资源现状。

1、企业经营形势总体平稳发展。在全球经济尚处恢复期和国内经济新常态的影响下，经济上行和下行并存，结构性影响增强，我县企业发展总体上平稳，部分企业影响较重，企业难以适应，其中以绿色光源较为突出，如虹川照明、新联电器等公司，上半年订单下滑，致使企业开工不足，职工工资下降，人员流失较大。下半年，订单徒增到次年3月，急需增员。大幅波动，让企业难以适应。

2、企业用工资源仍然富余。全县18个乡镇农村总人口14.8万人，劳动年龄内劳动力资源总数9.7万人，目前已实现转移就业5.8万人，占劳动力总数59.8%；其中跨市外出就业人数4.3万人。从事农业生产人数3.07万人，占劳动力总数的31.2%，富余劳动力1.03万人，占劳动力总数的10.3%。

3、用工需求以中小规模为主，流动性缺工比重大。据调查54家企业中有38家有用工需求，需求总人数957人，需求量在20—40人的8家，占企业家数的14.8%；用工需求在20人以下的24家，占44.4%；需工40—100人的6家，占总数11.1%（其中：虹川照明60人、新联电器52人，主要是上半年受经济影响，对流动性缺工进行增员；黄山电器因新上生产线和为企业转型升级储备需工42人；祁红发展因企业发展和季节性缺工需工40人，新飞电器、建兴竹木因开工不足分别需工50人和44人）。在用工需求中，企业用工流动性缺工占比依然很大，13家企业人力资源储备需求103人，主要用于解决职工流动所需。占总需求27.5%，占现有职工总数7.5%。

（二）企业用工短缺的成因。

我县企业用工“短缺”问题的出现，存在企业、劳动力本身和社会等多方面的原因。

1、从企业方面来看。一是部分企业用工过度依赖政府，自身主体作用发挥不够。缺乏招工统筹安排，缺乏系统科学的薪酬设计。另外，不少企业未建立职工工资增长激励机制，这也是致使员工流失加快的重要原因。二是部分企业用工条件过于苛刻，薪酬待遇不合理。企业普遍对劳动力有年龄、技能、工作经历、性别等方面的要求，一些园区企业用工年龄要求在40岁甚至35岁以下，导致许多年轻劳动力供给不足。还有一些企业延长劳动时间，休息日加班未按规定增加薪酬、调整工休，存在劳动环境差、强度大、劳动超时的现象。三是权益保障不到位。园区企业不同程度存在劳动合同签订率低，给员工购买社保比例不高。

2、从劳动力自身来看。一是就业观念存在偏差。新生代打工者，绝大部分不愿留在本地，而喜欢到沿海发达地区、大城市打工。这部分人普遍认为，沿海一带发展快，钱好挣，工作条件和待遇比家乡的企业好，而且更容易找对象。即使在同等薪酬下，他们也愿意外出打工。另外，还有部分年龄偏大的务工人员，文化层次不高，也没有一技之长，但对工作条件和待遇要求较高。二是劳动技能相对较低。我县劳动力文化程度普遍较低，80%以上的务工人员是初中及初中以下文化。有的人记不下本人一天完成的工作，甚至连自己的名字都不会写，只能从事最简单的工种，稍微复杂的工作就无法胜任。三是自由散漫不服约束。部分本地劳动力自由散漫，动辄请假，且不服管理。

3、从政府服务来看。一是园区配套设施不够完善。虽然近些年来，园区加强了水电路讯和美化、亮化、绿化、净化建设，但园区住宿、消费、娱乐等配套设施仍然匮乏，相关第三产业没有充分发展起来，缺乏适合员工文化娱乐、休闲放松的场所，导致员工工作之余，精神上感到苦闷，“招不来，留不住”的问题突出。二是劳动力市场不够成熟。目前，县内劳动力市场发育较为滞后，没有较为完善的劳动力供求信息的平台，没有一个大型的人才市场，劳动力供求信息的变化得不到及时反映，造成供求双方信息沟通不充分。

1、举办两场大型城区招聘会，6—8场乡镇专场招聘会，打造企业与应聘者交流平台。

2、加强企业用工信息对接和宣传。在县局网站开办“求职市场”、“招聘市场”专栏，做好企业用工需求信息的征集、更新，逐步建立起企业用工信息“政企”对接制度，形成企业按月报送用工需求信息，网站及时发布的信息畅通渠道。把调查收集的一批用工规范、待遇好、有发展空间的用工大户推荐好。

3、多方引导，营造良好用工氛围。招开政企业对接坐谈会，对用工形势的分析判断进行交流，帮助企业掌握准确的用工形势，制定合理的薪酬待遇，做好自身配套环境建设，采取多种措施招人留人。要引导求职者理性求职，了解市场对人才类型的需求变化，更加注重技能提升和自身的长远发展。

4、强化职能，做好公共就业服务。一是增强公共就业服务意识，要通过教育培训，增强基层工作人员对开展公共就业服务重要性的认识，深化服务意识，加强服务能力。二是用好公共就业服务平台，通过基层公共就业服务平台走访企业，收集辖县企业用工信息，有效直接的提供就业服务，通过入户走访，掌握未就业人员的知识技能、岗位需求、薪酬期望、工作环境要求等信息，作好岗位匹配；继续开展公共就业窗口服务，为有需求的企业个人提供信息咨询、招工登记与就业推荐服务；三是健全我县企业用工监测和失业动态监测制度，定期了解企业当期用工、薪酬状况等情况，研判人力资源供求结构性矛盾程度、原因和发展趋势等，为领导决策和政策制定提供更为科学全面的参考。

外来务工人员工作状况的调查报告

在南通明诺机械有限公司，只要谈起杨强同志，大家就会十分敬佩的伸出大拇指夸奖他说：他是我们员工的楷模。

杨强，山东威海人，汉族，入党，5月，通过网上招聘来到南通明诺机械有限公司打工。近年来，他刻苦钻研业务，带领研发团队研究开发扫地机/清扫车控制系统的设计和扫地机构造设计。主要规划设计了各种电机的规格参数，接触器、继电器、加速器、充电机、电池等的选型，设计了显示器，控制器等电气系统，以及推杆的检测设备等，并获得了能量回馈型电动驾驶式扫地机控制系统的软件著作权，参与了iso9001的贯标工作及企业标准《电动地面清扫机》q/320621bat01-的制定。发表论文：基于sep4020处理器的电动清扫车控制系统设计与实现。获得申请软件著作权：能量回馈型电动驾驶式扫地机控制系统。通过多年的拼博，从一名普普通通的打工者成长为公司的技术骨干，还当选为公司的技术副总经理，同时也得到了公司领导认可和职工们的好评。

我是党员，企业更需要我。

20，正当民营企业南通明诺机械有限公司成立不久，公司急需人才，但因地处偏僻，公司难以招到专业对口的人才，公司老总急得团团转，就在网上发布招聘信息。当时正在网上求职的杨强，看到此信息发现明诺公司的产品正与自己所学专业对口，于是抱着试试看的心情，来到南通明诺机械有限公司，努力当一名有价值的员工，去实现自己人生的梦想――做一个能证实自己实力，为社会作份贡献的人。朋友及家人找他谈话要他再考虑考虑，并语重心长地说：父母亲把你抚养这么大，供你上学，可是花了很多心血，目的就是要为你提供一个优越的环境。现在，要留在外地，何况到企业工作会有很多的困难。可杨强毅然回答说：好男儿志在四方，到哪里都有自己发展的空间，虽然企业比较艰苦，但艰苦的环境能够磨练人，我年轻，企业更需要我们，我作为一名共产党员，到企业去更适应。就这样，杨强来到了南通明诺机械有限公司，从此走上了“打工仔”的生涯。

人活着要有梦想，要实现梦想就要勇于拼搏。

提升为副总经理的杨强，在谈到他的最大愿望是什么时，他笑着说：我最大的梦想是和总经理一道实现“将明诺打造成民族第一品牌，建设成国内最大扫地机生产基地，人活着要有梦想，要实现梦想就要勇于拼搏。有了拼搏精神，相信我们的梦就一定能实现！

他是这样说的，也是在这样一步一步地紧紧伴随着董事长、总经理，为实现上述目标而奋力拼搏。

正是因为有了以杨强为首的`一些共产党员和优秀员工的默默奉献，南通明诺机械有限公司才在董事长的领导下取得了一个个的荣誉，面对公司取得的一个个的荣誉，一串串的成果，杨强并没有感到满足。他知道：企业能否获得强大的生命力，能否取得很好的效益和长足的发展，能否市场竞争的佼佼者，关键的一点是企业自身要不断的改革创新。市场是无情的考官，为了让明诺公司成功的占领国内市场和国际市场，在总经理的领导下，她和企业的工程技术人员一道为企业的发展进行了一个一个的新产品、新项目的反复实验与论证，真正达到了技术新产品生产一批，发展一批，计划一批，开发一批，储存一批的要求。为南通明诺机械有限公司的发展奠定了良好的基础。为了一项项的改革，为了一个个的项目论证，杨强副总是起早贪黑的和技术人员在一起，和他们共同研讨，有时候一干就是一个通宵。同他工作过的技术人员说：杨经理既是一个懂得专业技术的专家，又是我们的好引路人，他总是做得比我们多，休息得比我们少。她十分关心我们，为了让我们能够集中精力搞科研，总是为我们解决一切后顾之忧，他还要把我们当天研究的工作进行逐一的审核、修改、汇总，并打成文字材料后送总经理和有关部门。我们正因为有以杨强为首的一班技术人员的辛勤努力，南通明诺机械有限公司才有源源不断的改革创新的硕果。

工人调查报告

外来务工人员又称作“农民工”、“民工”、“进城务工人员”，产生于20世纪80年代，是中国现代化进程中特有的现象。他们在中国现代化进程中的作用毋庸置疑，但这一群体工作状况令人堪忧：劳动就业受限制，工资报酬低；工作环境差，身体健康得不到保障；劳动强度大、人格尊严得不到尊重；接受文化教育机会少，经济赔偿难以落实等，这直接影响着其生存状态改善的同时，又势必影响中国现代化的进程。

伴随改革进程，上海市成为“国际都市”，同时已成为中国流动人口最多的城市之一。据最新统计，20xx年，本市常住人口总量达到1888.46万人，比上年增加30.38万人，增长1.6%。其中，户籍常住人口为1371.04万人；外来常住人口为517.42万人,占全市常住人口比重由上年的26.9%上升到27.4%。大量涌入的外来务工人员为上海的城市建设做出了重大贡献，被社会学家形象的称为上海市现代化建设的“手脚架”。但有关调查也反映，这一群体的劳动报酬、劳动时间和社会保障得不到应有的保障，甚至被冠以“捞佬”“捞妹”等鄙视的称呼。

因此，了解外来务工人员的工作状况及其成因，将有助于解决这一社会普遍关注的热点问题，而更全面详细的了解他们的工作状况，对于提高对这一群体管理与服务的质量和促进上海经济的更快速发展是必不可少的。

对其工作状况的研究，主要体现在以下三方面：

一是就业特征方面。在城市中外来务工人员群体仍然得到的是非市民待遇，他们从事的是劳动强度大，报酬少，基本权利得不到保障，社会地位低的工作。而且他们在城市的就业总体上并不乐观。

二是社会保障方面。进城农民工不仅不能享有城市居民所拥有的住房、医疗、失业、义务教育、养老等方面的社会福利，而且由于消费在其收入中所占比重高，这就使得农民工在城市中基本上处于低福利或福利缺失状态。城市农民工缺乏最基本的失业保险、最低生活保障，他们的工伤医疗保险也不健全，养老保险缺失。

三是教育需求方面。有关就业与收入的研究曾指出，人力资本积累尤其是教育与培训是改善农民工处境、提高其收入的重要因素。但是农民工群体的教育需求直接受其收入、工作时间特点的影响，加之该群体信息匮乏与培训机构课程设计存在问题，都制约了该群体接受继续教育或进行人力资本投资。外来务工人员在城市就业艰难，除了其自身因素（文化程度低、缺乏技能等）外，城市的就业歧视也是重要原因。有学者从政治经济学的角度分析指出，农民工的就业歧视分为工资歧视、雇佣歧视、职业歧视三个方面，导致这三种歧视的深层次原因是市场失灵和个人偏见。

因此，考察上海市外来务工人员的工作状况的具体情况及探究其成因，有助于丰富外来务工人员工作状况的理论研究和加深对这一问题的认识。

（一）核心概念界定。

根据已有学者的研究，本文将“外来务工人员工作状况”定义为离土离乡的劳动力寻找并从事工作过程中，所面对的涉及工作的各种情况。本文研究的对象是在上海市工作的外来务工人员。

（二）研究方法。

1.资料收集方法。

样本20份，后者20份，共40份。共发放问卷40份，回收有效问卷40份，有效回收率为100%。问卷填写方式是采用一对一的问卷访谈法，并且在问卷发放之前进行甄别，排除来自本地农村的务工人员。

（2）访谈法。在进行问卷调查的同时，还有针对性的对具有典型特征样本进行了深度访谈，以加强对外来务工人员这部分群体工作状况的总体把握。访谈对象包括：外来务工人员，厂长。

2.资料分析方法。

数据分析。运用spss14.0软件对问卷调查数据进行了描述性统计分析，并对部分数据进行相关分析。

（一）外来务工人员基本情况表1：样本总体特征。

变量。

30周岁以上。

合计。

文化程度小学及以下。

初中。

高中及中专。

大专及以上。

合计。

打工年限2年。

3年。

4年。

5年以上。

以上的占77.5%。

（二）非正规就业是主要的就业形式。

调查发现，外来务工人员获取就业方式主要来自亲缘和地缘。62%的外来务工人员的就业获取方式是通过亲戚朋友（特指那些为外来打工人员初次进入劳动市场提供帮助的亲友和老乡）介绍，“通过父母去找单位”的占21%，通过正规途径如“人才市场、中介”的共占17%。可见，外来务工人员在选择就业信息时，仍然受血缘和地缘因素的影响。

（三）部分外来务工人员日劳动时间被违法延长。

在上海地区，工作劳动时间在11-12小时是相当普遍的情况。调查显示，把加班时间计算在内，一天工作在8小时的占2.5%，在8-10小时的仍有37.5%，在12小时以上的占15%。关于劳动时间，《劳动法》对劳动时间、节假日休假时间、加班时间作了明确规定。即每周工作不超过40小时，延长劳动时间一般每日不超过1小时，特殊情况每日不超过3小时，但是每月不得超过36小时。以《劳动法》为标准，外来务工人员的工作时间不是突破规定时间，而是远远超过规定时间。而如此长时间的工作只有外来青年务工人员才能适应，这也说明了为什么年轻力壮的外来务工人员占绝大多数的原因之一。

表2外来务工人员工作时间。

变量。

每天上班时间8小时频次1。

百分比（%）2.5。

8-10小时。

合计141964037.547.515.0100%。

（四）外来务工人员工作报酬低。

关于外来务工人员工资收入的调查发现，月收入在960元的占20%，月工资在1500元以下的占62.5%，月收入在20xx元以下的高达92.5%，而来自国家统计局综合司的资料表明，上海市20xx年全市在岗职工的年平均工资为37483元，即月平均工资收入为3123元，可见外来务工人员的收入水平偏低。

在调查过程中，发现大多数外来务工人员对最低工资制度不甚了解，有些甚至根本没有听说过，部分企业采用种种手段不严格执行最低工资标准，侵害了职工权益。如在加班费的折算方面，部分企业违反《劳动法》和《最低工资规定》。在调研中我们发现，不少私企普遍采用“底薪+加班费+补贴”的工资结构，当它的总和大于最低工资标准时，就容易掩盖最低工资不能兑付的现实问题。

（五）外来务工人员自我保护意识缺乏，合法权益频受侵害。

国家规定，企业必须为职工购买社会保险。调查表明，企业“为外来务工人员交纳了“社会保险”的有37.5%，“综合保险”的占52.5%，“没有交的有5%，企业社会保障制度残缺原因有两方面，一是上海对于工人参保的规定是企业和参保职工本人共同支付保险金。对外来务工人员而言，参加社会保险固然重要，但要扣工资里的钱，这样原本很低的工资就更少了。二是外来务工人员流动性太大，而交社保这笔钱对于小企业来说也不是一个小数目，因此部分企业负责人有意或无意的模糊社保的概念。

工人调查报告

为了解企业春季用工需求和农村外出务工人员就业状况，春节前，人力资源和社会保障部在全国部分地区开展了“企业春季用工需求调查”和“农村外出务工人员就业情况调查”。两项调查均采取问卷调查方式，分别覆盖了全国13个省的26个大中城市和27个省的90个县，共涉及3239家企业和9081名农村外出务工的返乡人员。对比分析中综合考虑了春季的特殊情况和近几年春季的一般情况。调查结果显示：

对企业调查中，近九成企业准备在春节后招用新员工，与往年同期调查相比，节后招工企业比例已经恢复到金融危机之前的水平并有所上升。调查显示，节后企业用工需求比去年正常用工量净增15%，平均每个企业计划新招员工143人，与同期调查相比计划新招工人数上升约5个百分点。同时，在被调查企业中，有70%的企业预期今年招工“有困难”或“有一定困难”，比往年相比上升了5个百分点。

对务工人员调查中，有62%的返乡务工人员明确表示春节后要继续外出务工，与同期调查相比降低了6个百分点。在准备外出务工人员中，74%的人员准备回原企业上班，其余人不准备回原企业上班的主要原因有收入太低占49%、加班太多占18%、没发展前途占14%、学不到技术占12%。有30%的返乡务工人员表示要视情况而定是否再次外出务工，所占比例与往年相比增长6%。有8%的返乡务工人员表示不再外出务工，主要原因是务工工资太低、准备在家乡创业、家里有事等。

对企业调查中，平均每个企业计划新招员工人数已经恢复到同期水平。东部地区继续呈现出比较旺盛的用工需求，平均每个企业计划新招工人数为156人，与同期调查基本持平；中西部地区用工需求明显增长，平均每个企业计划新招工人数为61人，比同期调查高出16个百分点。对务工人员调查中，准备外出务工人员中打算去东部地区的占72%，在中西部的占29%，后者比往年增加了7个百分点。

对企业调查中，企业招工岗位中近1/3都要求具备一定的职业资格。其中，要求具备初级工水平的岗位占25%，要求达到中级工及以上水平的占7%。对职业资格暂无要求的占68%。企业招工要求初中文化程度的占49%，要求高中及以上文化程度的占25%，暂无要求的占26%。

对企业调查中，有72%的企业预计人工成本比上年会有所上升，与上年同期调查相比，预计人工成本上升的企业增加了32个百分点，企业预计员工工资平均上升幅度为9%。对务工人员调查中，打算继续外出务工的人员预期平均工资收入比实际工资收入增长幅度超过14%。由此看出，对平均工资增长幅度的预期，务工人员比企业高出5个百分点。

工人调查报告

深圳市中裕电器厂。

大学生亲身体验，感受务工者艰辛——河南农业职业学院社会调研纪实。

河南农业职业学院赴深圳调研实践于6月28日到达目的地，开展为期十天的实践活动。在当地部门领导的热情接待下，对深圳的外来务工者有了大概的了解：

走在深圳的大街小巷，映入眼帘的大都是工业区。在来来往往的人群中，90%的人都是外来务工人员。或许在大多人们的印象中深圳是一个灯红酒绿的地方，而对那些务工者们来说，那是一个遥不可及的梦。

根据本小组调查，外来务工者们对自身的吃穿住行大多都不满意。首先，饮食的不合理与不均衡，常常省略掉早餐，午餐也仅仅是凑合而已，吃饭时，插队现象普遍;其次，住宿条件恶劣，常常是十几个人挤在一个十几平方的小房间中;再次，出行的不便也给外来务工者带来了烦恼，基本上出行坐公车要等长达三四个小时，而且公车拥挤不堪;最后，工作环境的不理想，是打工者们的苦不堪言的痛楚，地位的低下使打工者们的内心承受着巨大的压力与自卑感。

打工者中86.8%的人的年龄在18-34岁之间，将自己如花的岁月全部献给了工厂，从他们的言辞中，我们感受到他们对自己想要的生活的急迫追求与对生活的无奈，因为他们在生计与责任间，无奈的放弃了自己的梦想与追求。走与留是他们左右为难的问题之一。无奈的选择留下的大多是已到中年的人们，因为他们所承担的不仅仅是自己的温饱，而更多的对家庭的责任，面对一张张充满疲惫的脸，我们自然的想到他们对家里面的那份爱，因为上有老下有小，他们不得不委屈自己以求得家庭的正常生活，他们也会为了自己的子女甘愿吃更多的苦，受更多的累。对于那些仍在家乡的留守儿童来说，缺乏父母对于他们的关怀从而影响到他们的学习与身心的健康也是那些打工者们所担心的，其实他们大多不愿抛家弃子的背井离乡，只是生活中具有了太多太多的无奈，他们每天最开心的时刻，恐怕就是在下早班后给家里的一个电话，听一听孩子的声音。连平时不苟言笑、严厉非凡的领班，提到她的孩子时，眼中也会在不经意间流露出慈爱的笑容和滔滔不绝的话语，那份自豪和喜爱之情溢于言表。

打工者们的心里问题往往是人们容易忽视的问题，打工者们在灯红酒绿的深圳显得那么的弱小，弱小的如同一株小草，我们不禁要问是什么造就了他们这样的心理状态呢?那就是当下社会面临的一个很严重的问题——贫富差距!!越来越大的贫富差距使得那些打工者们在繁华的都市中感到自卑、无力、弱小，而那些富人们也常常因为那些打工者们破旧的衣服而轻视、鄙夷他们，这样的不平衡像一双无情的大手紧紧的拉着打工者们心中的那根弦，中年人的心里承受能力显然要比那些刚刚踏足社会的年轻人要好些，跳楼案就是一个很好的例子，承受不住压力而产生轻生想法的往往都是年轻人，因为他们年轻气盛、想法过激，而又没有得到很好的心理辅导，从而使得他们走上了绝路，中年人在承受不住压力时，更多的不是想的自己，而是对家庭的责任，而且他们在社会上的时间相对较久，对于那些不公正待遇往往已经麻木和无奈。劳工的待遇问题是现在的打工者最关心的事情之一，95.7%的工厂都会按照合同法来支付工人们的薪金，但仍不乏某些不法工厂恶意克扣、拖欠工人们的工资。工人与工厂从未商议过工作产量和工作时间的对比关系。

有技术的工人远比没技术的工人的各方面待遇好，工人应该积极的对自己进行技能培训，工厂也应该多为工人制造职业技术方面的培训机会。务工者长期奔波受累，却收获甚微。在中国常常从事的制造是一些低科技含量和质量要求不高的产品，而一些高端产品却往往被其他国家所垄断，中国确实是一个劳动力相当丰富的国家，但不重视对工人技术的提高也是造就我国生产力不高的原因之一，我们应当加强对工人技术水平的改进和提高以促进我国生产力的提高，国外的定期培训和持证上岗，能很好的保持一种较高的工作技能，从而使得他们的生产力和生产质量都有一定的保证，这是值得我们去学习的!

我国现实行的对外来务工者(农民工)的经济政策便是要把扩大就业摆在经济社会发展更加突出位置，坚持实施积极的就业政策，千方百计增加就业岗位。建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系，完善城镇职工基本养老和基本医疗、失业、工伤、生育保险制度，认真解决进城务工人员的社会保障问题。完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，坚持各种生产要素按贡献参与分配，更加注重社会公平，加大调节收入分配的力度，努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势。实行此政策有利于缩小贫富差距和构造和谐的社会主义社会，从侧面来说也有利于外来务工人员的心理健康，如果能更好的保障外来务工者在工厂内的经济利益、技能的提高与定期的心理辅导我想这样就能更好的促进我国外来务工人员的生产积极性，从而提高生产水平和生产质量。

务工者改变自身现状最重要的不是学历、工作环境、自身条件，而是要知道如何去努力提高自身的能力，现如今的我国社会，已经不是绝对学历的时代，而更多的企业家和用人单位已经将目光渐渐的转移到了能力上来，能力可以更好的适应于现今社会，从而更好的提高企业市场竞争力和增加企业的收入。只有当下务工者的素质提高了，才能提升工厂的综合实力，从而促进现代社会的科技发展与促进我国的工业建设和经济发展。

经过这一段时间的社会实践活动，使得我们感慨颇多也为我们的人生道路上积累了一份宝贵的财富，也许就在不久的将来我们也会成为这些打工者们中的一份子。现在我们所要做的便是在各方面提升我们的能力，以便在不久的将来创造出属于自己的一片宽广美好的天空。

工人调查报告

进城务工人员子女在城市接受教育问题，是伴随着我国经济社会发展和城市化进程的推进而出现的。自二十世纪90年代以来，农村富余劳动力向城市流动发生了几个显著的变化：一是进城务工人员规模越来越大;二是家庭式流动的比例越来越高;三是随父母进城的孩子已经成为第二代移民，他们生存在城市的边缘，流动是他们的生存状态，边缘是他们所处的特殊的位置。预计到xx年将有3亿流动人口涌入城市。正是在这样的背景下，进城务工人员子女就学问题日益突出，并且已经成为我国普及九年义务教育工作的一个难点和社会关注的焦点。

xx年x月x日至x月x日，市政协文教委组织部分委员就此问题开展了专题调研。委员们听取了市教育局、公安局的情况介绍，走访了朝阳、绿园、宽城、南关、双阳等5个区的部门，并以座谈形式与进城务工人员面对面交流。还深入到光复路市场、永春批发市场与务工人员进行访谈，在永春批发、正阳街装潢市场作抽样调查，发放100份《进城务工人员子女教育问题调查问卷》。通过调研，委员们与各层面人员座谈、走访达三百多人次，对进城务工人员子女的教育问题进行了多方面的探讨和思考。

近几年来，随着我市进城务工人员的逐年增多，市区教育局在没有相关政策和财力支持的情况下，本着贯彻《义务教育法》的精神，积极挖掘现有教育资源和潜力，做了大量工作，目前基本上解决了进城务工人员子女的义务教育问题。

1、进城务工人员子女就学情况。

目前，xx市市区中小学生248.230人，外来人口学生数占全市中小学生总数的9.12%。外来人口中，九年义务教育阶段学龄未成年人的总数为22.637人，就学率为98.7%，基本都在公办学校就读，也有一部分在私立学校就读。

据各区教育局对xx年6月底情况的统计，进城务工人员子女在我市各区就学的情况如附表：

区名全区中小学生总数其中就学务工人员子女合计占全区中小学生。

的比例数。

初中学生数小学学生数。

xx区28.6111632454081.42%。

xx区42.5308693.4754.34410.21%。

xx区21.9651254705952.1%。

xx区34.5471.8023.6915.49315.9%。

xx区45.158272352622.6%。

xx区45.8603.3088454.1539.1%。

以上务工人员子女就学人数仅为学籍统计数字，还有相当一部分务工人员子女尚未办理转入手续，实际入学人数远比学籍统计的要多。从各区数字分布与实际调研，我们可以看到进城务工人员子女相对集中于xx区和xx区。而这两个区中，大多集中在城乡结合部。如xx区的126中学和28中学均为远郊，集中率较大，分别为46.9%和11.7%。同时，从这些统计数据，我们又观察到一种情况：务工人员子女的小学就学率比较高，而中学入学率相对较低。

2、对进城务工人员子女的教育管理情况。

目前，我市教育部门制定了《xx市流动人口中适龄儿童就学暂行办法》，并采取了5项具体措施。一是坚持按标准收费。各级教育部门对务工人员子女就学与本市跨区学生同等对待，并按物价局规定的标准收取寄读费。二是坚持在全日制公办学校就学。以流动人口所在地的公办学校接收，随时插班跟班就读。三是坚持就近入学。按户籍管理规定，在临时户口所在社区按相对就近的原则分配到指定的公办学校(不含改制校、民办学校)入学。四是坚持同等待遇和同等权利。流动人口子女有平等接受义务教育权利，与本地学生一样参加评优、评奖和入队、入团，以及参加各项校内外活动。五是单独建籍、单独管理。建立临时学籍跟踪管理制度，实行单独造册，统一管理，进出有记载有手续，定期上报。对完成九年制义务教育经考试合格的颁发证书。

3、公办学校接受进城务工人员子女的收费情况。

一是除一部分家庭经济条件较好交择校费上改制学校以外，其他子女均按国家规定的标准，由学校和家长协商收取相应的寄读费。二是对部分确实因经济困难而无力支付学费的，适当降低标准，减免就学费用。三是对极少数连生活都难以为计的特困生，采取党员、领导包保制等措施，确保他们接受义务教育。

由于进城务工人员流动性大、分布不均衡、区域较广泛等特殊性，给教育教学管理带来很多困难。

1、户籍管理与学籍管理相脱节。

由于进城务工人员没有户口，没有固定居住地，入学后根据家长的工作变化随意流动，有的来了不办转入手续，走了也不带学籍，或人在学籍不在，或学籍在人不在，容易造成学生流失，这给各学校学籍管理带来很大困难。

2、挤占教育资源。

没有根据务工人员的就业流向在地区间划转，而务工人员就业所在地的城市财政又没有包含进城务工人员子女的教育经费，这无疑就挤占了城市学校的教育资源，造成接收学校的教育经费不足的压力和负担。

3、影响教育教学质量。

一是由于务工人员子女就学随意性大，随时插班跟班就读，影响教学进度;二是造成就读学校的班额过满，使部分城郊学校基础设施不足的矛盾更加突出;三是有的家庭教育与学校教育不合拍，还有的来自外省，教材不一致，学习态度不同，学习习惯不适应，无法与所在学校同步，总体上也拖了各区和学校教育质量的后腿。

4、政策难统一，收费难把握。

目前，省、市没有关于保障进城务工人员子女入学的专项法律、法规或政策规定，教育部门及学校在具体操作过程中无法可依。务工人员层次不同，经济收入不等，造成择校能力和标准不一，使学校很难把握收费标准。而物价、财政、教育局纪检等部门检查比较严格，势必出现因收费标准不等问题而被罚款。调研中反映，目前仍执行1986年的收费标准，寄读费过低，学校入不敷出。

5、调查问卷进城务工人员反映的问题，如附表：

问卷数回收。

永春批发市场504614923收取寄读费标准不一，差异较大，普遍偏高。

正阳街装潢。

材料市场504420915。

第一，坚持与时俱进，未雨绸缪。虽然我市各级教育部门在政策依据和财力不足的情况下，暂时解决了目前进城务工人员子女就学的困难，但是，随着城市化进程的加快，大量务工人员将涌入城市，其子女接受义务教育问题亦必将成为突出矛盾，解决不好将演化成社会问题。因此，建议政府要立足于城市化建设和经济社会全面进步，结合xx市的实际研究部署教育发展战略，立体思维，超前谋划，切实解决好进城务工人员子女就学问题。

第二，增强综合管理功能。公安、物价、工商、计生、社区等部门与教育部门相互配合，形成多位一体、齐抓共管的教育管理网络。市政府对此加强组织和领导，明确责任，统筹安排，研究措施;教育部门要将进城务工人员子女就学作为普及九年义务教育工作的内容，合理安排，制定计划，协调、督促、指导招生学校做好进城务工人员子女就学的接收工作和教学工作;公安、民政、计划生育部门负责务工人员子女的认定、登记，向教育部门提供情况;财政部门协调安排接受就学学校必要的经费;计划部门将务工人员子女就学列入城市社会事业发展计划，并对接收务工人员子女较多的学校给予优惠政策;物价部门与教育部门等制定有关收费标准并核查学校收费情况。

第三，广辟新的教育资源。鼓励社会力量多元化投资办学，是现阶段解决流动人口子女教育问题最合适的选择。建议各级政府以更开放、更全面、更务实的态度，积极采取切实有效的措施，在务工人员子女较为集中的城乡结合部创办务工人员子女学校。