通过撰写调研报告，我们可以清晰地了解问题的根源、存在的难题以及改进的方向，为决策者提供可靠的依据。如果你对如何撰写一份出色的调研报告感到困惑，不妨参考一下下面这些范文，并从中汲取一些经验。
整顿软弱涣散党组织调研报告
村委会主任是村民直接选举产生的成员选举产生的村委会工作的主要负责人。根据村民委员会选举办法，任何组织和个人不得指定、委派、更换村民委员会成员。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！
关于基层党建工作的调研报告为进一步做好全镇基层党建工作，结合“**”主题教育和软弱涣散党组织转化工作，通过一段时间的调研，对我镇的基层党建工作提出以下建议：
一、落实各级党委抓基层党建工作责任制进一步强化抓基层党建工作主业意识。一要抓好党的路线、方针、政策的贯彻传达。要建设和谐社会，必须高度重视基层党组织建设，发挥政治思想和组织保障作用，担负起更加繁重的统一思想、凝聚人心、整合力量的任务。二要抓好党的基层组织建设。要根据经济形势的新变化合理调整党组织设置。建立健全党建工作制度，进一步加强党员教育管理，通过加强党员活动场地、现代远程教育站点等阵地建设，提升党员干部的思想素质和理论水平;加强农村党员实用技术培训，提高待遇带头致富、带领群众致富的本领，以提高党员致富带富的成就感。三要抓好班子，带好队伍。通过两推一选公推直选村支部两委交叉任职等办法，真正把那些想干事、能干事、会干事的优秀分子选拔出来，树立正确的选人导向;要以德才为本，用人所长，人尽其才，职责分明，科学调配，树立科学的用人导向。
建立村委党组织书记党建工作专题述职制度。建议乡每季度召开一次党建工作汇报交流会，听取村委党组织书记汇报党建工作开展情况，强化村委党组织抓基层党建的责任意识。同时，根据年度党建工作计划，结合各自分管工作和联系村委工作，向党委会汇报履行党建工作职责情况。
始终坚持围绕科学发展来选干部、配班子、建队伍。要统筹乡村领导班子的配备、培养和使用，不断完善选人用人机制，强化干部培训和锻炼，着力优化结构，盘活干部，打造高素质、创新型的基层领导班子和干部梯次队伍。
二、扩大基层党组织覆盖面创新基层组织设置模式，实现城乡组织共建。选择党建基础好、经济实力强、党员较多、条件成熟的村委组建党委，并试行党代表常任制。积极探索创新党的组织设置模式，不断加大联建共建力度，逐步建立城乡一体化的基层党组织体系。一是立足现有组织抓调整。着重改革和完善农村基层现有党组织设置调整。二是打破区域限制抓组建。积极探索推进村村联建、村企联建、村居联建党组织的方式，发挥社区、企业党组织带动效应，促进城乡生产要素优化配置。三是紧扣产业特色抓组建。根据产业发展特色，依托产业化、重大项目和农民专业合作社等实体，在产业链上建立合作社、协会党支部，提高农村党员进入市场的组织化程度，推动城乡特色优势产业做大做强。
为适应城乡组织构成的多样化趋势，应加大在两新组织中组建党组织的力度。坚持单独组建优先，对确不具备独立处理党组织条件的，采取联合组建、村企联建等多种方式建立党组织;必须在现有按单位、地域为主设置党组织的基础上，进一步优化党组织设置模式;加大联建共建力度，积极探索新的党的基层组织建设体系，实现党组织和党的工作对城乡全面覆盖。
三、推进基层党组织工作创新在组织活动上坚持转变方式、注重实效，突出多样性。对传统的三会一课制度进行创新，体现三为主的原则，增强党组织活动的吸引力。一是结合“**”主题教育，不断探索党员教育的新途径，激发党员学习兴趣，提高活动的质量和水平。二是从集中活动向小组活动转变，平时以党小组活动为主，支部按季活动一次，提高党组织的战斗力。三是以党性实践活动为主，引导党员发挥作用，体现党员队伍的先进性。按照突出重点，注重实效，分类指导的原则，开展主题鲜明、内容丰富多彩的党性实践活动，为党员发挥先进性搭建平台。
以培训优秀党员为目标，在培训中做到三个注重。一是注重理想信念教育。通过强化政治理论、革命传统、形势政策教育，使党员进一步坚定理想信念，增强责任感和使命感。二是注重领导能力培养。适应不同的职责要求，增强党员驾驭实际工作的能力和相应的素质。三是注重廉政勤政教育。通过学习有关文件，树立先进典型，剖析反面案例，强化廉政意识，增强党员干部廉政勤政的自觉性。
始终坚持以人为本的执政理念，建立健全党内激励关怀机制。通过互帮互助、党员互助会、走访慰问、定期发放补贴等措施，大力开展基层党组织互帮互助活动，努力推动基层党组织共同发展，以党内和谐促进社会和谐。一是完善基层党组织互帮互助机制。进一步加大对经济较差的村的扶持力度，探索制定优惠政策措施，大力实施项目带动战略。二是完善基层干部激励保障机制，进一步完善和实施促进科学发展的考评办法。三是完善困难党员关爱帮扶机制。不断加大党内关怀力度，积极开展经常性党内走访慰问和送温暖活动，切实帮助党员和基层群众解决生产生活难题。此外，特别注重发挥农村党员在化解农村矛盾、维护农村社会稳定的作用。
但实行"一肩挑"后，失去了法律的监督和制约，容易导致腐败现象的发生。笔者从亲身经历和走访调查，谈谈自己的看法。
关键词：一肩挑、尊重民意、选拔渠道、权力制衡、监管机制。
2018年底和2019年9月，《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中国共产党农村工作条例》相继颁发。两个“条例”均要求：“村党组织书记应当通过法定程序担任村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人，推行村‘两委’班子成员交叉任职”。显而易见，“一肩挑”的模式，将会迅速在农村基层普遍推行。2019年12月，我县正式在全县推行书记主任“一肩挑”模式，至今，除个别具有特殊情况的村外，其余村全部实行了“一肩挑”制度。
（一）有助于统一步调，提高工作效率。
在基层与上级的关系方面，上级权力过大，下达的各项任务特别繁重。在这种情况下，两个“一把手”并存，确实容易出现内耗，不利于统一步调。实行“一肩挑”，“两委”之间不再为职能划分责任分工而操心，不再为权力大小忧虑，减少了矛盾和摩擦，更能使村“两委”班子团结一心，大事决策能够很快形成共识，“两委”各项工作协调一致，促进了农村经济社会的和谐发展。同时，实行“一肩挑”后，在一定条件下，权力向村书记集中，有利于消除杂音，农村各项工作的责任都直接落到“一把手”头上，因而他们的责任意识明显增强，办事效率有一定的提高。
（二）有助于制度的落实和提升干部工作激情。
“村三职”干部（书记、主任、文书）由原来的三人变为一人，文书则由综合专干担任，加上副书记、副主任及其他“两委”班子成员交叉任职，可以减少村干部工资或补贴方面的支出，减少了村干部的数量，同时也减轻了村级组织的负担。且主要干部的待遇明显得到提升，从原来的1000多元/月到现在的3000-5000元/月（一类村、二类村、三类村标准不一），极大地解除了村干部的后顾之忧，将精力全部用在工作上。这些都有助于提高干部工作激情、缓解经费矛盾和促进村干部“全脱产”制度的落实。
（三）从宏观上讲，实现了“党管一切”的目标。
“一肩挑”模式是建立在广泛民主基础上的，“一肩挑”干部是广大党员和群众挑选出的信赖的优秀分子，代表着广大群众的根本利益，依法选举产生的“一肩挑”干部，一方面实施党的领导，一方面履行村委会的职责，避免了村委或支委被架空或村民自治工作被削弱的问题。从运作方式上看，实行“一肩挑”，意味着村支委可以直接行使对村务的管理职能，促进了村民自治的真正到位，有效地实现了党的领导与村民自治的有机统一，有利于加强党对农村政治和经济工作的领导，有利于提高和巩固党在农村的执政能力和执政地位，有利于推进农村民主政治建设。
但是，如果按照中共十八届三中全会和十九届四中全会精神来衡量，我们也不难看到：“一肩挑”的模式是一把双刃剑，它的大面积推行，极有可能产生一些弊端。
（一）权力更加集中，产生权力制衡和监督难以破解的弊端。
我们一直在解决权力过于集中的问题，但一直解决得不够彻底。70多年的实践证明，权力过于集中，既有便于决策、容易统一步调等优势，又存在决策背离常识、大的失误难以纠正等先天性弊端和巨大风险，更是滋生贪污腐败、官僚主义和形式主义的土壤。在村务管理实践中，“两委”扯皮和书记一手遮天这两种倾向都不同程度地存在，后者更突出一些。如果村书记一身兼任两个甚至三个（加上经济或合作经济组织）“一把手”职务，本来就很孱弱的权力平衡和制约将受到进一步削弱，本来就比较严重的一言堂、家长制等不良倾向可能会进一步加剧，权钱交易、贪占公款和侵犯群众利益的行为可能更加难以控制。
（二）产生破坏村民自治制度的弊端。
村民自治已经实行40多年，在村委会选举上，既要通过加强党委领导和动员村民广泛参与两条渠道，解决黑恶势力、家族势力操控的问题，更要解决民主选举流于形式、乡镇党委操控过度的问题。村委会主任的“海选”，即候选人“海推”和差额选举，是不应改变和放弃的。村书记如果通过名副其实的“海选”顺其自然地当上村主任，当然既合法，也合情。但“一肩挑”模式的运行，乡镇党委的干预力度势必加大，致使为实现预期目标而简化“海推”程序或向等额选举倒退，则难免带来两个消极后果：一是候选人遴选的范围缩小，具有广泛民意的优秀的非党人选将被排斥在外。二是“一肩挑”之后，无论从舆论导向上还是在实际运作上，民主管理的空间都可能受到进一步的挤压。按“一肩挑”规定，当选的村支部书记当然提名为村主任候选人。村民们本来就很淡漠的参与意识和参与热情更加弱化，选举流于形式的问题将更加突出，假如村支部书记不是百姓心中的村主任候选人，这是否背离了相关法律条文，是否忽略了非党员身份村民的意愿?这两个后果，都不利于基层民主和村民自治的健全和发育。至于日常事务中的民主管理差距更大、问题更多。
（三）产生新的官僚主义和形式主义的弊端。
近年来，越来越严格、越来越庞杂的绩效考核已经延伸到村，村级自治组织日益呈现行政化的趋势。村民委员会虽然无力阻挡这一趋势，但它的相对独立，毕竟是村民自主、自治权力的一个象征。“一肩挑”以后，村书记当然要无条件服从上级党委的各项指令，并可以极其简便地把上级党委政府的指令转换为村委会的行动。这固然可能推动上级正确决策的落实，提高工作效率。但实践证明，层层对上负责，对下施压的领导体制，难免会衍生官僚主义、命令主义和形式主义。如果不能有效限制和规范上级领导机关的权力，依法扩大基层和民众权力，仅仅靠发文件、下指标和强化督查的办法来减少会议文件和规范督查考核，很难奏效，甚至可能出现南辕北辙的后果。
（一）充分尊重民意、依法规范运作。
推行“一肩挑”，既关系到如何贯彻落实《农村基层组织工作条例》，又涉及到如何充分尊重民意，严格按照《村民委员会组织法》办事，是一项政策性、法律性、规范性很强的工作。正确处理二者之间的关系，是“一肩挑”能否顺利推行的关键。为此，要在充分摸清村情民意，保障党员和村民民主权利的前提下，依法按程序积极推进“一肩挑”。只有这样，“一肩挑”才具有较强的合法性和群众性，才能保持较强的生命力。
（二）拓宽培养选拔渠道、加强后备力量建设。
实行“一肩挑”，对农村党支部书记、村委主任的要求很高，既要有较高的思想觉悟和一定的政策理论水平，更要有适应市场竞争所必需的知识和实用技术，否则，就很难担负起乡村振兴战略的重任。一是加大教育培训力度，利用各种形式把致富能手培养成党员干部，把党员干部培养成为致富能手。二是扩大选人用人视野，从农村技术能手、致富能手、民营企业带头人和回村复退军人等各类能人中选拔“两委”后备人才。三是重视年轻党员培养，加大发展年轻党员工作的力度。通过上述办法，把农村文化程度高、品质优秀、综合素质较好的年轻人才吸纳进党的组织中来，逐步培养成才，从根本上建立村两委干部经常受教育的新机制，创建农村领导人才梯次培养选拔的新途径。
（三）健全监管机制、加强权力制衡。
在推行“一肩挑”的过程中要着力构建有效的监督约束机制，加大对村“两委”班子的监督力度。要狠抓职能规范，落实工作职责，加大由乡镇党委、政府考核奖罚的力度。加强纪委监委的检查监督力度，进一步规范和完善民主决策、民主管理制度。凡是事关村民切身利益的重大事项，都要经村“两委”班子联席会议共同议定，并经党员大会、村民代表议事会讨论通过后执行，防止个人说了算。全面推行村务、财务公开制度，使农村“两委”的工作真正置于广大党员和群众的监督之下。同时，还要注重建立保障激励机制，进一步激发他们一心一意干事业的激情。
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。科学合理地设置好党的基层组织，是适应新形势发展需要，推进农村小康社会、和谐社会和社会主义新农村建设的必然要求和基本保障。近年来，随着市场经济体制改革的深化，农村产业结构调整步伐加快，以专业化、规模化、产业化为特点的协会型新经济组织不断涌现，农村党员从业的流动性、多样性、分散性问题日益突显，以行政组织为单位设置党组织的传统模式，已很难适应发展变化的新形势。如何创新农村基层党组织设置方式，探索基层党建工作与经济社会发展的最佳结合点，发挥基层党组织和党员的先锋模范作用，推动农村特色优势产业做大做强，全面加快社会主义新农村建设进程，已成为基层党建工作需要研究的重要课题。围绕此课题，9月中旬至10月上旬，我们着重在产业协会中建立党组织工作开展了一次调研，并形成本调研报告。
（一）传统基层党组织设置存在局限性。
近年来，随着农村税费改革的实施，村级党组织功能、党员思想观念以及从业范围、内容都发生了深刻变化。在新形势下，传统基层党组织设置模式，已与时代发展要求不相适应。就我县而言，主要存在以下几个方面的问题：一是基层党组织设置模式过于单一，农村基本上都是以行政村为单位设立党组织，纵向层级少，横向覆盖面不宽，与当前社会多元化的形势不相适应，尤其是对一些新经济组织的辐射力、渗透力不强。二是由于党组织设置模式不活，导致党组织对党员的管理缺乏有效的手段，使得不少从事第三产业、经常流动、居住分散的党员游离于党组织之外，难以进行正常的教育管理。三是大多数村党支部书记年龄老化，工作方式习惯于计划经济体制下管理和命令式的手段，市场经济观念不浓，服务意识不强，缺乏专业技能，完全不能满足新农村建设的需要和群众发展致富的迫切要求。
（二）在产业协会上建立党组织有现实需求。
根据农村目前现状，党员队伍可划分为三个类型，分别是以传统农业为主的农村留守党员、以从事劳务为主的外出流动党员、以个体经营或以产业开发为主的县内流动党员。在这三个类型的党员队伍中，目前第三种类型的党员在管理上比较薄弱，应该予以高度重视。因此，在农村产业协会中建立党组织，就是把一部分从事农业产业开发和经营的县内流动党员剥离出来，使之有效地凝聚起来，进而更好地发挥作用，这是当前农村基层组织建设的重点内容，同时也是一项基础性的工作，有必要进行大胆探索和实践。一是党章有规定。《党章》第二十九条规定，企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。按照这个规定，农村产业协会根据工作需要，凡符合条件的都应该成立党的基层组织。二是xx大有要求。xx大提出，“要落实党建工作责任制，全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。”因此，在农村产业协会中建立党组织，既是贯彻落实xx大精神的有力举措，同时也是促进农村发展、社会和谐的重要途径。三是现实工作有需要。今年是组织系统改革创新年，基层党组织建设工作要实现创新突破，必须拿出改革举措。在产业协会上建立党组织，既是加强我县党建工作薄弱环节的重要举措，同时也是落实组织工作改革创新的一项具体内容，因此，搞好此项工作有其现实意义。
（三）在产业协会上建立党组织作用突出。
在产业协会上建立党组织，具有以下几个方面的作用：
一是能够进一步激活党员队伍。由于农村客观存在的外出流动党员多、党员老化现象较为突出的问题，党员难以参加组织生活，严重影响了党组织活动的质量和效果。在产业协会上建立支部后，能够打破农村基层党组织单纯按地域设置和党员只能参加一个支部生活的传统模式，党组织架构由过去的垂直式变为网络式，党组织开展活动更加方便快捷，党员分类教育管理也更加灵活高效，有利于增强党组织的吸引力，调动党员队伍的积极性。
二是能够进一步发挥党员作用。发挥农村党员作用，必须依靠一定的组织形式，为他们提供发挥作用的舞台。否则，在农村党员独立分散的情况下，单纯强调发挥农村无职党员的作用，存在一定的盲目性。通过在产业协会建立党支部，党组织能够把从事不同行业的党员和入党积极分子编入相应的专业党支部，最大限度地聚合同一产业链上党员的优势资源，并通过“能人效应”、“示范效应”，把看得见、信得过、学得会的技术和经验直接、快速、有效地传播到群众中去，很快形成“以户带村、以村带片、以片带业”的局面，使基层专业党组织成为内联农户、外联市场的纽带和培植农村优势产业的战斗堡垒，使基层党员成为产业前沿的先锋队，带领群众实现共同富裕的目标。
三是能够进一步促进产业发展。一方面，为把产业做大做强，将党总支、党支部、党小组建到产业协会上，组织群众开展联片种养，能够推动产业形成规模化、集约化；另一方面，通过在产业链上建立党支部，使“两新”组织拥有的信息、技术、专业人才等经营管理优势与党组织具有的动员组织千家万户集中力量办大事的政治优势实现最佳配置，使两者在生产、销售、管理、服务上得到优势互补，为基层党组织指导和组织农业产业化经营提供了组织保证。
四是能够进一步强化党组织服务职能。通过在产业协会上建立党组织，可以根据农村产业发展的需要和村级党员干部的特长，把党员干部联合搭配到产业链条上，让他们能够腾出精力谋发展。同时，通过积极开展党员帮、干部扶、能人带和互帮互助活动，使农村产业发展中一家一户的实际困难得到有效克服，实现党员干部工作方式由管理型向服务型、工作范围由专抓一方向专抓一业、工作模式由包片包村向包产业包项目的转变，不断增强党组织服务新农村建设的功能。
(一)农村产业协会发展情况。
据统计，我县目前各类农村经济产业协会已发展到14个，大体形成了龙头带动型、技术服务型、市场集散型、产销协作型等合作模式。14个专业协会分别是：新县板栗银杏协会、陡山河林果业协会、陡山河淮南猪养殖协会、八里畈茶叶协会、卡房天麻种植协会、新县畜牧业协会、新县中药材协会、新县农村合作经济组织联合会、新县农民经纪人协会、新县绿色食品协会、浒湾乡香菇种植协会、陈店乡茶叶协会、吴陈河镇蔬菜种植者协会和新县养殖业协会。14个专业经济协会共有会员510人，其中党员121人，平均年龄43岁。党员人数在10人以上的协会有11个。14个产业协会中，跨乡镇的有7个，分别是新县板栗银杏协会、新县畜牧业协会、新县中药材协会、新县农村合作经济组织联合会、新县农民经纪人协会、新县绿色食品协会、新县养殖业协会；其余7个协会皆为本乡镇跨村组的协会。目前，7个乡镇协会中党员人数均在3人以上，通过加强协会监管和引导，能够正常发挥作用，都具备组建党组织的条件；另外7个跨乡镇的产业协会，虽然具备组建党组织的条件，但鉴于过去没有在跨乡社会组织中组建党组织的先例，考虑到党员构成及管理上的复杂性，应暂时缓建，待条件成熟后再建。
（二）在产业协会上建立党组织面临的问题。
多年来，各类协会积极投身于服务群众、促进发展的各项事务中，在发展产业、致富农民、推进党建上起到了一定的作用。但根据目前的状况，在产业协会上建立党组织还面临一些问题：
一是协会作用不很明显。目前全县正式注册的协会共有34个，其中产业协会14个，它们大多数处于初始创建阶段，会员管理松散；有部分协会仅仅是挂名而已，无办公场所，无工作机构，没有真正发挥协会的作用。
二是会员管理难度较大。14个产业协会中，有7个协会的会员分布在科技、卫生、文化、商业等多个社会领域，会员流动性大，隶属关系复杂；大多数会员参加协会活动是临时的，他们的主要精力还是以原有单位和行业为主。如板栗银杏、天麻中药材、茶叶等协会，会员只是在产品上市期间开展一些促销活动，在其它季节很少有联系；产业协会大多是群众自发成立的民间组织，对会员的管理不能像其它组织或行业那样有很强的约束力，目前还缺乏行之有效的管理措施。
三是缺少活动经费。目前大多数协会都存在缺少活动经费的现象，如何筹措必要的活动经费，创造必要的办公环境和办公条件是各协会组织急需解决的问题。
四是思想认识不够。有的人认为协会的作用主要是发展经济，促进产业发展，在协会中建立党组织“没有必要”；有的人认为在协会中建立党组织会与协会的“独立自主”相冲突，会给协会发展带来约束和障碍。
（三）在产业协会上建立党组织工作建议。
经济发展到哪里，党组织就延伸到哪里。在产业协会建立党组织，优化农村基层组织设置，可以使基层党组织始终站在农村经济发展的前沿，达到“建一个组织，兴一项产业，活一域经济，富一方百姓”的目标。现就在产业协会中建立党组织工作提出以下建议：
一是加强宣传，统一思想。创新基层党组织设置方式，在农村产业协会中建立党组织是顺应农村发展的现实要求，各级党组织要通过召开会议、走访座谈、展开讨论等形式，大力宣传在协会建立党组织的方式、目的和意义，统一基层党员干部思想，消除顾虑，引导协会中的党员和广大会员积极参与支持。
二是深入调研，摸清底数。按照产业协会类型、产业规模、协会数量、会员数、党员数等内容设置调查表，对产业协会组建情况进行调查。针对有的协会是乡镇主管，有的是县级农业部门主管等实际，综合考虑目前是否应建立党组织，并确定其归属。
三是引导扶持，规范管理。乡镇党委和涉农部门党组织要积极帮助协会发展，建立健全规章制度，规范协会的组织管理；引导协会把增加农民收入作为中心任务，协调各方面的关系，维护会员正当权益；支持协会实行民主决策，不断提高经营管理水平；引导协会党组织充分发挥骨干带头作用，增强党在协会组织中的影响力。
四是典型引路，适时推进。目前，有的产业协会机制比较健全、活动比较规范，可把这些协会作为组建党支部或党小组的工作试点。通过先行试点，不断总结经验，待时机成熟，逐步扩大党组织组建范围。同时，还要本着先易后难、循序渐进的原则开展产业协会党组织组建工作，可在具备组建条件的7个乡镇协会中率先组建。这7个协会属于乡镇主管，协会会员大多来自同一乡镇，主要身份是村组干部和农民，党员人数占有相当的比例，相对而言易于操作。
五是结合实际，科学组建。对协会主管部门人员、协会骨干和党员进行培训，明确组建方法和目标要求，使大家对党组织组建工作有一个较为完整的概念；可通过向协会下派熟悉党务、作风扎实的党建指导员,帮助抓好党组织组建工作；对一些规模较小且党员数少的产业协会可以建立党小组，跨村经营的协会可以直接建立党支部；对于跨乡镇、分布多行业、具有发展潜力的协会也可以根据实际情况建立党支部或总支，隶属县级涉农党委。
创新基层党组织设置是新形势下农村基层组织建设的新创造，必须正确处理好发展与规范、引导与服务等方面的关系，不断提高党在农村的执政基础，更好地促进农村经济发展和社会主义新农村建设。因此，在产业协会上建立党组织，要力求做到以下几个方面：
一是要力求组织构架科学化。在组建协会党组织时慎重把握协会发展的前景，客观分析实际工作的需要，在重新组建党支部和划分党小组时切实尊重党员个人的意愿。同时，要处理好发展与规范的关系，做到边发展、边规范，以规范促发展，以质量保证数量，从而使基层党组织设置与经济发展、社会进步保持同步。
二是要力求组织运行高效率。要坚持以有利于巩固党在农村的执政基础、有利于发挥党员先锋模范作用、有利于促进农村经济社会发展为标准，变革党员管理模式，使会员党员在主要接受协会党支部管理的同时，能参加居住地行政村党组织的各项活动，实现“双重”管理。同时，还要进一步完善协会内部决策机制、经营机制、分配机制和运行机制，加强协会在合作方式、组织管理、经营项目和办会宗旨上的引导和管理，正确处理对内服务与对外赢利的关系，切实把协会办成联结产业、创建品牌、善于经营、带领农民参与市场竞争的主体，确保基层组织设置的科学性和合理性。
三是要力求服务技术科学化。要提高协会党组织领导发展的能力和水平，就必须在加强对协会党组织负责人业务知识培训的同时，认真指导好乡村组织、协会组织对协会党员、致富带头人的培训，不断提高协会组织和党员、致富带头人服务会员、服务群众的能力和水平。同时，要进一步实施“双强”工程，将协会中致富能人尽快培养成为“双强”党员，不断壮大协会党组织中“双强”党员队伍。通过“双强”党员示范带动，促进协会更好发挥科技服务作用，有效推动产业发展和农民增收。
四是要力求农民收入最大化。建立农民专业协会党组织必须立足于产业结构调整和发展支柱产业，突出以科技和经济为纽带，谋求劳动力、土地资源与科技、资本的优化配置，切实做好技术指导、信息提供、物资供应、产品加工、贮藏、销售等服务工作，努力提高农业产业化经营水平，加快党员和群众致富步伐。只有把发展和富民放在首位，不断帮助协会发展壮大，才能有效增强产业协会党组织的吸引力和辐射力，不断推进社会主义新农村建设进程。
农村基层党组织作为党在农村全部工作和战斗力的基础，其执政能力的强弱直接关系到农村的改革、发展和稳定，关系到党在农村执政地位的巩固。为了全面加强农村基层组织建设，增强农村党建工作的针对性和指导性，围绕加强新形势下村级组织建设这个课题，对我区部分乡镇和村进行了调研。现将调研情况综述如下：
最近几年，全区各级党组织紧紧围绕区委关于全面加强党的基层组织建设、开创基层工作新局面的要求，按照农村“三有”目标，以“固本强基”为载体，在农村基层组织建设中取得了明显成效。
1、加强了以党支部为核心的基层组织建设，村级班子的凝聚力、战斗力明显增强。
各乡镇领导班子齐全，政治素质和工作能力较强，村两委班子建设不断加强，目前3个乡镇中，共有13名选派干部在村(社区)担任第一书记或乡党委副书记(其中3名为省、市选派干部，10名为区选派干部)。干部的知识和年龄结构进一步得到优化，各乡镇机关干部的大专文化程度均达到90%，45周岁以下达75%以上，特别是在村两委换届选举后，村干部的文化程度、年龄结构也有较大改善。基本保障制度进一步健全，在进一步提高村居干部收入的同时，建立了以报酬稳步增长、养老保险和医疗保险为主要内容的基层干部“三位一体”激励保障机制，村干部工作积极性进一步增强。党员干部教育培训工作得到普遍重视，按照分级负责、普遍轮训的原则，通过定期办班和外出参观考察等方法，有计划的对基层干部和党务工作者进行了培训。注重抓好党员队伍建设，各党委班子成员均建立了基层党建工作联系点，各乡镇都建立了直管党员基本情况台帐。发展党员工作正常开展，各村做到两年发展1名以上党员，培养3名以上入党积极分子的要求。
2、健全规范了各项规章制度，基层民主法治建设稳步推进。
党建工作第一责任人制度得到基本落实。各乡镇都能较好地贯彻民主集中制原则，坚持党员代表大会、党的选举、党的组织设置、“三会一课”，党内组织生活会和民主生活会等组织制度。建立健全了党员学习培训等教育管理制度。坚持党组织的领导核心地位，支持村委会依法开展工作。较大多数村形成了党组织统一领导、村委会民主管理、关系协调、运转有序的村工作机制。全面推行了村民大会、代表大会讨论决定制度，基本做到重大事务“一事一议”。
3、加大了产业结构调整力度，农村经济得到了迅速发展。
一是加大了对发展农村集体经济的政策扶持力度。区委、区政府专门出台了《关于进一步加快城郊型农业发展的若干意见》，进一步加大对农业产业化和农业龙头企业发展的扶持力度，几年来相继建成了一批有发展潜力的基地和项目，如永强、宜梅、永青、万利、宏祥等龙头企业发展态势良好。二是进一步加快农村经济发展平台的建设。几年来，我们相继开展了土地整理、土地复垦等专项行动，策划申报了以海口为主的5万亩现代农业综合开发示范区，目前规划评审已通过，正加快推进建设步伐。海口临港生态工业园、十里印刷包装工业园、五里全民创业园、山口工业小区等平台均呈现出良好的发展态势，农村集体经济随着平台建设的推进，也同步得到了较快提升，为基层组织建设奠定了强有力的物质基础。
4、加强了党员的发展、教育和管理工作，党员队伍素质明显提高。
在“三级联创”活动中，全面推行“双向承诺”制，各乡镇、村党组织全部在职党员均进行。
“双向承诺”。“双培双带”先锋工程有效开展，三个乡镇都建立了一定规模、带动作用明显的示范基地。各乡镇、村基本建立了为民全程服务代理中心、站(点)。广泛开展无职党员设岗定责活动,充分发挥党员先锋模范作用。积极完善对流动党员的教育和管理。各乡镇、村基本建立了流动党员管理台帐，进行动态管理，对流出的党员均发放了流动党员活动证，同时建立了在职党员干部与外出流动党员结对承诺服务制度。
几年来，虽然全区各级党组织都十分重视农村基层组织建设，狠抓落实，取得了一定的成效。但客观地分析形势，当前我区农村基层党组织建设仍然存在一些不容忽视的问题，突出表现在以下四个方面。
(一)部分基层干部的现有素质与加快农业农村发展的要求不相适应的矛盾。加快农业农村发展，需要基层党组织强化领导和服务的作用，而部分农村基层干部尤其是经济相对贫困地区的干部在这方面的素质相对较弱。主要表现为：从思想素质看，一部分基层干部传统的思想观念与农业农村加快发展的新形势不相适应;从政治素质看，在部分基层干部中存在着淡化政治的不良倾向;从能力素质看，少数同志工作水平和能力与所承担的繁重任务不相适应;从作风素质看，一些基层干部的工作作风与群众的期望和要求不相适应。
(二)农村经济薄弱村转化的艰巨性与农民实现共同富裕愿望的迫切性之间的矛盾。“既要有人办事，还要有钱办事”。农村基层党组织只有在加快发展农村集体经济，为广大农民群众办实事、谋福利中，才能真正确立它的核心领导地位，党组织才有凝聚力、战斗力和号召力。但目前，在我区还存在着很多经济薄弱村，由于集体经济相对贫困，党支部缺乏带领群众脱贫致富的必要的物质条件，修桥、铺路等社会公益事业无力去办，党组织在群众中的威信不高。
(三)新时期农村基层组织建设的创造性与党建工作的传统方式发生碰撞。目前部分农村党组织对变化了的形势仍然认识不够，研究不够，改进不够，有的习惯于“单打一”，就党建抓党建的现象仍很突出;有的党员活动内容和形式单一化，适应不了党员日益增长的多方面的需求;有的在评价农村基层组织建设的过程中，存在着“三重三轻”的现象，即重形式、轻内容，重过程、轻结果，重共性、轻个性，既影响了对党建工作的正确估价，也容易产生错误的工作导向。
(四)农村思想政治工作的弱化与新形势对农村党建工作的更高要求之间的矛盾。在新形势下，农村党员干部以及广大农民群众的思想观念、价值取向和现实要求都已发生了深刻的变化，他们既需要市场经济知识，又需要实用技术的武装;既追求丰富的物质生活，又追求健康向上的精神文化生活。与此同时，市场经济对农村党员尤其是广大农民的思想价值观念和道德文化水准，也产生了一些负面的影响。特别是少数富裕起来的农民集体观念淡薄，精神生活空虚，有的甚至热衷于宗教迷信活动，这些都给农村党建工作提出了新的挑战。但近年来，农村的思想政治工作却出现了相对弱化的趋势，一些基层党组织对党员的教育管理抓得不紧，对农民群众的教育重视不够;一些党员干部在传达上级的指示精神中也有层层打“折扣”，结果是群众“有一半听不懂”、“听懂的有一半不会做”、“会做的有一半没效果”。
从实践来看，产生这些问题的原因是多方面的，既有主观方面的因素，也有客观环境的影响，主要可以概括为“三个不足”：一是农村改革发展势头迅猛，在干部和思想的准备上显得不足;二是对市场经济产生的负面效应以及市场经济对农村党建工作的挑战认识不足，相应的措施没有跟上，也不配套;三是少数基层干部“两手抓”的素质具备不足，农村党建工作摆不上位置，削弱了党的领导，造成了实际工作中的一手硬、一手软，出现“两张皮”的现象。
近年来，我们解放思想，大胆实践，紧紧围绕经济建设这个中心，积极探索新形势下农村基层党组织建设的新路子。从几年来农业农村改革发展的实践来看，我认为加强农村基层党组织建设应从以下几个方面抓起：
(一)以党的基本路线为指针，准确把握农村党建工作的指导思想和工作方向。
第一，在农村建设发展的全局中，必须首先把农村基层党组织这个核心建设好。从大观农村基层党组织建设和经济发展的实际来看，经济建设和党的建设表现出了明显的一致性，哪里的基层党组织战斗有力，那里的工作就扎实有效，经济建设就能迅速发展。反之，一些地方之所以长期发展不起来，经济落后，就是因为这些地方的基层党组织战斗力不强，缺乏一个带领群众共同致富的好的带头人，缺少一个发展壮大集体经济的好路子。实践证明，基层党组织强，一强百强;党员干部作用好，一好百好;集体经济富，一富百富。因此，农村工作千条万条，首先一条就是要把农村基层党组织这个核心建设好、巩固好，这是搞好农村工作、推动农村建设发展的关键环节和首要前提。
第二，在农村党建工作的实践中，必须把党的建设与经济建设的关系处理好。党的建设必须紧紧围绕经济建设这个中心进行，服从服务于这个中心。服务与被服务的关系是不能颠倒的，经济建设为中心的位置不能代替，但是，这种“服从”不是被动的适应，也不是被动的服务，不能理解为党的建设只是被动地围绕经济工作来搞。农村党建工作如果停留在被动适应上，那么党建工作搞不好，经济工作也搞不好。党建工作为经济建设服务的作用：一是政治上的把关定向。“农业、农村和农民问题，关系着党的执政地位的巩固，关系着国家的长治久安，这不但是个重大的经济问题，同时也是个重大的政治问题”。领导干部不了解“三农”是不称职的表现，不重视“三农”是政治上不清醒的表现。农村党建工作首先必须保证党在农村的各项方针、政策的贯彻执行，确保农村经济正确的发展方向。二是思想上的宣传激励。发挥党的政治优势，结合实际积极宣传党的政策和主张，把各级党委确定的战略思想、发展目标、工作举措，变成广大干部群众的自觉行动。三是组织上的保障。建设一个政治稳定、素质优良、作风过硬、战斗力强的领导班子，为经济发展选好配强能打硬仗的干部人才队伍。四是创造优良的政治、社会环境。通过加强党的建设，树立良好形象，密切党群、干群关系，以好的党风带一个好的政风、民风，为经济发展提供良好的稳定向上的政治环境和社会环境。
第三，在农村党建工作的成效上，必须把握好党建工作的导向。党的建设必须紧密联系党的基本路线，围绕经济建设这个中心进行，这个指导思想是明确的。但是，从最终的意义上说，党建工作目标的实现，必须通过促进一个地区的经济发展和社会的全面进步才能真正达到。基于这样的认识，衡量党建工作的效果，要坚持做到三看：一要看广大党员干部在思想上是否适应改革开放的新形势，有没有树立起强烈的市场经济的竞争意识和进取精神;二要看党建是否促进了经济发展，改革开放和现代化建设事业有没有取得成效，人民生活有没有改善提高;三要看各级党组织有没有把广大人民群众投身经济建设主战场的积极性、主动性、创造性最大限度地调动起来、发挥出来。在实践中坚持这样的检验标准，就把握了正确导向，党建工作就有了自己的基石，就有成效。
(二)以发展农村集体经济为根本，把党组织的凝聚力和战斗力牢牢构筑在发展壮大集体经济上。
发展和壮大农村集体经济是加强农村党的建设，提高和巩固农村党组织核心领导地位的物质基础。有了这个基础，党支部就可以为群众办许多实事，就会说话有人听，各项工作就会出现生机，带领群众建设农村小康社会就大有希望。
一是把握方向，确定一条符合实际的发展路子。不论是一个区、一个乡镇，还是一个村，只要从群众想办的事做起，从群众不满足的事情改起，从确定好的发展思路抓起，有一个明确的发展路子，就能做到顺民心、聚民心，达到“富而思进”的目的。那么，基层组织建设中的一些问题也便会迎刃而解。
二是突出重点，树立一批具有较强影响力的发展典型。一个典型就是一面旗帜。一些先发展地区的成功经验表明，能人经济能有效地带动一个地方快速发展。其基本做法就是区、乡、村层层树立典型的辐射和带动作用。区有乡镇为典型，乡镇有村为典型，村有能人特别是党员能人为典型，这些典型既是经济发展的典型，又是基层组织建设的典型，这些典型不但得到了从上到下各级组织的表彰，也得到了广大群众的认可，其影响力远远超过了任何说教。因此，基层组织建设离不开典型引路的作用，不但要宣传推广已有的典型，还要树立新的典型。
(三)以一把手为核心，切实加强村级领导班子建设。
在农村，党的路线、方针、政策的贯彻落实，要通过基层党支部一班人向全体党员和群众进行灌输，带领大家付诸行动。其中支部书记的作用最大，书记是农村党支部的核心，是发挥支部战斗力的关键，是带领群众实现共同致富的带头人。从上半年村级班子换届选举就可以看出，什么地方村班子凝聚力、战斗力强，什么地方群众信任度就高，选举工作就顺利;反之，换届选举工作就难以顺利进行。因此，要把人选准、把班子配强，把那些真正“靠得住、有本事”的人选进村级领导班子，特别是要选准配强村党支部书记。同时，还要着眼于村级班子的长远建设，做好在青年农民中培养后备干部和做好在优秀青年农民中发展党员的工作，通过增强班子领导抓发展的意识和能力，增强农村经济活力，推进农村小康建设。
(四)以加强激励保障为重点，充分激发农村干部队伍的积极性与主动性。
一是建立村干部报酬稳步增长的保障机制。按照精减、效能的原则，由区民政部门牵头，会同有关部门对村工作人员编制数进行核定。在核定的编制数内，对在编村干部报酬实行补贴制度，对村干部报酬、养老保险、医疗保险等采取适当方式分级进行补贴，彻底解决村干部的后顾之忧。二是建立健全激励机制。将村(社区)干部纳入公选范围。每年安排一定乡镇公务员指标和全额拨款的事业干部编制指标，定向招录村优秀干部。其中录用的优秀村党组织书记、主任，可作为所在乡镇副科级干部人选。同时，全面实施基层党员干部“素质提升工程”，定期推荐选拔优秀年轻的村干参加大专以上学历教育。三是进一步完善奖励机制。继续开展“五个好”基层党组织、先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者等评比表彰活动，组织开展基层组织建设示范村创建，探索动态管理机制，进一步深化创建“基层组织建设先进区”活动。通过评比，使各村党支部间形成你追我赶的竞争局面，增强农村党支部的创造力、凝聚力和战斗力。四是建立帮扶机制。根据各乡镇、街道推荐，定期选定若干经济条件困难、工作基础薄弱的村与区机关协调帮扶能力较强的职能部门开展结对帮扶活动。按照“优势互补、经验互学、发展共促、和谐共建”的原则，开展形式多样的共建工作。鼓励机关部门充分发挥部门优势，为帮扶的村切实解决一些突出矛盾或重点难题，并将结对帮扶成果纳入基层组织建设和领导干部年度考核。
农村基层党组织战斗力强不强，一个地方的工作搞得好与差，关键在班子。因此建设一个“政治坚定、思想解放、工作得力、作风过硬”的高素质领导群体十分重要。在农村基层领导班子的配备上，应认真贯彻德才兼备的原则，使政治优秀、政绩突出、群众拥护的干部进入领导班子，有效地改善班子结构，增强乡、村两级领导班子的整体功能。同时，针对现在一些农村基层班子存在着年龄、思想老化、能力弱化的问题，应加大对年轻干部的培养选拔。
近年来，策勒县坚持以“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”为遵循，将培养年轻人入党作为发展党员工作的核心内容，建立健全工作机制，持之以恒抓好工作落实。全县党员结构不断得到优化，基层党组织凝聚力、战斗力、号召力不断得到增强。
（一）注重宣传教育引导。注重从农村优秀少数民族青年、村级干部和骨干、“四老”人员子女、复退军人、大学生村官、返乡大中专学生及反分裂斗争一线中发展党员，坚持将35岁以下的优秀青年作为发展党员工作的重点。结合村民大会、周一升国旗、文体活动，针对“80.90.00”后年轻人开展专题宣讲，穿插宣传党的理论知识、党的优良作风，促进思想转变提升。积极发挥驻村力量的作用，在入户走访宣传党的惠民利民政策和党的基本理论知识，在思想上进行潜移默化、引起共鸣，教育引导农村青年积极向党组织靠拢。切实发挥乡镇“四老”人员的作用，集中组织“80.90.00”后年轻人开展宣讲，主要用新旧对比讲清家乡的变化，用自己亲身经历讲述在党的领导下发生翻天覆地的变化，引导农村青年一心向党、心怀党恩，增强入党的积极性和主动性。
（二）注重对接帮带引导。建立“访惠聚”驻村工作队成员、村干部、正式党员“一对一”联系帮带机制，在充分摸底排查的基础上，有针对性做好“80.90.00”后年轻人的入党指导工作。充分发挥群团组织的作用，成立以“80.90.00”后年轻人的文艺小分队，纳入村级组织进行管理，用好用活文化活动这个载体，在活动中观察、筛选、培养党员“苗子”。结合当前村级事务任务繁重、繁多的特点，主动给一些政治素养好、文化学历高、工作主动性强的“80.90.00”后年轻人交任务，因材设岗，积极吸纳这些“苗子”进入村委会任村团支部书记或村民小组长等适合的职务，在完成任务中磨练政治品质。采取组织召开优秀党员事迹报告会、老党员座谈会的形式，广泛宣传共产党员良好作风和光荣传统，不断提升党组织的影响力和吸引力。
（三）注重培养教育引导。采取多种形式和多种渠道，主动开展宣传教育和引导工作，切实加强对青年入党申请人、入党员积极分子、发展对象的培训、教育和考察。积极发挥党小组的作用，推广成立“党小组活动室”，定期组织开展党员活动，将青年入党申请人、入党员积极分子、发展对象纳入其中，切实让入党积极分子联系人真正发挥联系、帮带的作用。将青年入党申请人、入党积极分子、发展对象纳入周三党员干部学习教育范围，采取专题学习、专题培训、党课教育和参加爱国主义教育基地的方式，不断加强培养教育。
（一）党员模范作用发挥不明显，弱化年青人入党积极性。当前，部分党员丧失理想信念，意志衰退，党性弱化，参加宗教活动；政治上不能与各级党委保持高度一致，编造或传播政治谣言及其他歪曲、丑化党和国家形象的言论；无正当理由，不参加组织生活，不按时缴纳党费等，这部分党员破坏了党组织的凝聚力、向心力，导致一些优秀年轻人丧失了对党组织的信心，没有了入党的动力。还有一部分社会青年对入党的认识不足，对入党持无所谓的态度，漠视了政治追求。又片面的认为党员义务较多，党员权力难以发挥，对拥有党员身份抱着可有可无的心态。
（二）选人育人渠道受到限制，青年党员培养教育管理难度大。近几年来，各级党委高度重视党员队伍建设工作，注重吸收年轻有为的先进分子和致富能手加入党组织，取得了一些成绩，但也面临着不可回避的难题和困境。各基层党组织发展35岁以下青年党员的比例仍然偏低，存在党员队伍老龄化，年龄、文化结构不合理问题。究其原因，随着市场经济的发展，农村劳动力流动的范围日益广泛，许多农村青年都不愿留家务农守业，而主要是选择外出务工，导致选拔年青人入党受到了很大的限制，培养教育管理方面的工作难以推动。
（三）组织活动内形式单一，减化年青人入党的吸引力。虽然各党组织比较重视党员组织活动，但受客观因素和主客观因素影响，组织活动仍然存在一些不容忽视的问题。通过调研发现，党组织活动内容不够生动鲜活，教育形式单一，党员学习兴趣不浓、积极性不高，缺乏吸引力等问题。村级党组织活动基本上是以开展集体学习为主，灵活多样的学习方式很少；组织活动侧重于照本宣科学理论，讲大道理多，不能用通俗的语言和生动的案例来开展学习教育，不能结合党员文化层次和业务实际开展学习教育，难以学以致用。这些问题让一些年轻人认为入党就是学文件、学理论，缺乏了入党的吸引力。
（一）加强基层组织建设，提升党组织核心力、影响力。通过开展“三级联创”、基层服务型党组织创建、软弱涣散党组织整顿等工作，不断加大基层党组织建设和整顿力度，提升党组织核心力和影响力。切实做到哪里有群众哪里就有党员，哪里有需要哪里就有党的组织，使群众时刻能感受到党组织的关怀和温暖。通过加强党自身建设和组织领导，充分发挥党员先锋模范作用，争取群众的拥护和支持，树立党组织良好形象，影响年轻人自觉向党组织靠拢。
（二）健全完善工作机制，促进党员管理制度化、规范化。坚持把党员队伍教育与管理作为重要的党建工作来抓，不搞形式主义，不走过场，做到有计划、有部署、有检查、有总结，常抓不懈。切实加强党员的党性教育和思想作风建设，全面提高党员的整体思想水平。坚持好书记上党课、周三党员学习日等各项制度，领导干部要以身作则，定期组织党员学习，使广大党员全面了解和掌握党的各项方针政策，改善党员队伍的参差不齐文化知识结构，增强团结带领广大人民群众脱贫致富奔小康的本领，不断增强党员队伍的吸引力。
（三）丰富组织活动内容，不断增强党员自豪感、归属感。采取灵活多样的方式开展组织生活，把基层青年党员参加组织生活的积极性充分调动起来。充分发挥党员的主观能动性，有效提升党员参与意识和责任意识，增强自身对组织的认同感、自豪感、归属感。充分利用新兴的信息媒体优势，如qq、微信等平台，创新党务公开模式，丰富交流平台内容，促进党组织与党员、群众之间的沟通交流，从而进一步吸引更多群众参与进来。
在2018年全市村级组织换届中，天津市蓟州区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于新时代加强党的领导的重要思想，坚决贯彻落实市委要求和市委书记李鸿忠同志“要全面推行村党组织书记和村委会主任‘一肩挑”的批示精神，先行先试，破立并举，在全面推行“一肩挑”上进行了大胆创新和大量实践，全区949个村全部高标准实现了村党组织书记和村委会主任“一肩挑”。
1.全面实现书记、主任“一肩挑”，必须进一步提高政治站位。在思想摆位上，蓟州区委坚决向以习近平同志为核心的党中央看齐，坚决贯彻落实市委决策，从强化政权意识、打牢党的执政基础、提升基层党组织的组织力和领导力、加快实施乡村振兴战略四个维度去认识和把握本次换届工作，提前在区镇村三个层面做到了认识态度上统一、宣传口径上统一、行动步调上统一。在组织体系上，所有区级领导全员上手，大兵团作战、战区制负责，形成了“区委统筹、乡镇主责、换届办主牵、区领导包镇、督导组下片、部门策应”的统分结合、运转高效的组织体系。在过程把握上，坚决坚持和加强党的全面领导，每个环节、每个阶段都旗帜鲜明地体现党组织的意图和主张，确保了换届工作的正确政治方向。
2.全面实现书记、主任“一肩挑”，必须保证决定权在党组织手中。全国组织工作会议要求，要强化政治引领，构建党组织统一领导、各类组织积极协同、广大群众广泛参与的基层治理体系，而构建这一体系的前提就是要求领导权掌握在党组织手中。区委研究提出了“混编混岗明推明选”的换届工作思路，制定了“1+15”配套性措施，明确了7个换届程序、4个换届阶段，使整个选举工作始终在党的领导下，于法有据、有章可循，确保了“一肩挑”的全面实现，从根本上纠正了农村无序民主的惯性，从体制上理顺了党组织对村委会和其他村级组织的领导关系。同时，村委会成员中党员比例达到67.8%、村民代表中党员比例达到54.3%，让农村工作领导权实实在在掌握在党组织手中。
3.全面实现书记、主任“一肩挑”，必须让党员群众从思想上认同。一方面，注重筑牢党员“四个意识”，通过党员政治学习日、党性锻炼活动周，引导广大党员、干部牢记革命理想，自觉做中国特色社会主义的坚定信仰者和忠实实践者。另一方面，注重对群众的思想引领。区委书记宣布全面推进村书记、主任“一肩挑”，区级领导全部包村深入到户，镇机关干部走进万家宣传政策，并通过电视上放、喇叭里播、墙壁上贴、手机里发，让坚持党的领导、全面推行“一肩挑”等换届政策成为党员群众的共识。这次换届中，全区500多名非党员村委会主任卸任正职岗位，都表示坚决拥护“一肩挑”政策。
4.全面实现书记、主任“一肩挑”，建设忠诚干净担当的高素质干部队伍是关键。在这次换届中，区委坚决执行市委“九不能”政治标准，并根据基层群众意愿，将不交承包费、不交村级财务账目、不听从党委领导等问题列入重点审查内容，提出“五不宜”规定，全区20个部门联查11326名报名人，排除“九不能”和“五不宜”392人。拓宽选人视野，打通政策通道，选出“一肩挑”党员大学生10名、退休老同志1名、退伍转业军人5名、在职机关干部60名，彻底解决没有合适人选的村“矬子里面拔将军”问题，确保了新一届村“两委”干部队伍纯洁干净。
5.全面实现书记、主任“一肩挑”，要把净化农村政治生态作为出发点和落脚点。区委将村级组织换届工作与扫黑除恶治乱专项斗争紧密结合，着力解决一些基层政权被干扰侵蚀的问题。组织、纪检、政法三支力量扑下去，推行参选、履职、离职三个承诺制度，公布村级干部“小微权力”清单，逐村开展村干部离任经济责任审计，最大限度动员群众全程监督;借助扫黑除恶治乱专项斗争之势，对干扰破坏换届选举的行为“零容忍”，较好地消除了党群干群矛盾，破除了宗族派性纷争，扫除了黑恶势力影响，群众情绪得到有效疏导，农村开启稳定发展新时代。
1.实现了最大的核心价值，书记、主任“一肩挑”，让党的领导回归正位。村党组织是党在农村全部工作和战斗力的坚实基础，是团结带领广大党员和群众奋力全面建成小康社会、实现乡村振兴的战斗堡垒。“一肩挑”的全面实现，意味着党组织可以直接行使对村务的管理职能，实现了党的领导和村民自治的有机统一，从根本上解决了党政分设容易引起的“一山二虎”“分庭抗礼”问题，从体制上理顺了党组织对村委會的领导关系。同时，村委会成员中党员比例和村民代表中党员比例均超过50%，使村“两委”班子能够团结一心、协调一致、共谋振兴。
2.实现了最大的目标价值，选出了一批农村红色带头人，让村民自治回归正轨。在党的直接领导下，这次村级组织换届有力防止和打击了宗族宗派势力、涉黑涉恶人员对村民民主权利的干扰和践踏，保障了民主选举权利的真正落实，实现了群众意图与党委意图的有机融合和高度统一。新当选村“两委”干部4465人，其中党组织干部2960人，村委会干部3351人，交叉任职干部1846人;平均年龄45岁，其中35岁及以下干部1149人，占25.7%;女干部1221人，占27.3%，其中女性“一肩挑”83人;高中及中专以上学历干部2367人，占53%，大专及以上学历干部845人，大学本科及以上学历干部255人。村“两委”班子结构、人员素质均较上届有大幅提升，党员群众满意率达到历史最好水平。
3.实现了最大的过程价值，一批信访矛盾得到有效化解，让农村秩序回归正常。在党的直接领导下，这次村级组织换届坚持将扫黑除恶治乱专项斗争贯穿始终，坚持有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱、无乱强基，严厉打击拉票贿选和干扰破坏换届选举行为，为村级组织换届营造了风清气正的换届环境。同时，通过党的领导、依法选举、村民自治的有机结合，一些历史遗留问题、信访矛盾也得到有效化解，一批不作为、慢作为、乱作为的干部被清除出“两委”班子，农村社会环境回归稳定。
1.“一肩挑”干部监督措施少。“一肩挑”的实现，改变了村组织书记、村委会主任互相监督的格局。缺乏制约的权力容易产生腐败和专权。一旦监督作用发挥不充分，很容易产生“一肩挑”独揽大权、滥用职权的现象，甚至出现“一言堂”的问题，为滋生腐败提供新的条件。
2.“一肩挑”干部问责处置难。
软弱涣散基层党组织整顿工作报告
我局领导高度重视，周密部署，及时组织学习了市委组织部《关于建立整顿软弱涣散基层党组织长效机制的意见》（兰组通字〔20xx〕1号）和《关于对全市20xx年度软弱涣散基层党组织进行集中整顿的通知》（兰组通字〔20xx〕11号），根据我局实际情况制定了《兰州市民政局关于开展软弱涣散党组织集中整顿的实施方案》，并印发局属各单位，集中进行摸排软弱涣散党组织工作。
软弱涣散党组织整顿情况汇报
较好的完成了整顿软弱涣散组织工作的各项目标任务，现将整顿工作开展情况作一个报告，本文是20xx的软弱涣散党组织整顿情况的汇报，仅供参考。
为进一步强化局党支部的凝聚力、号召力和战斗力，巩固我局发展稳定的良好局面，根据上级领导部门指出的我支部存在的相对软弱涣散问题，局党支部高度重视，认真开展了整顿工作，并较好的完成了整顿软弱涣散组织工作的各项目标任务，现将我局支部整顿工作开展情况报告如下：
一、基本情况。
(一)支部基本情况。
x支部成立于20xx年4月19日。党支部班子成员共有5名，党支部书记、党支部副书记各1名，组织委员、宣传委员、纪检委员各1名。支部现有中共党员17名，入党积极分子2名。
(二)存在的问题。
一是班子成员沟通不够;二是极个别党员的思想觉悟涣散，支部和党员的先锋模范作用和堡垒作用不强;三是领导对职工的了解不够;四是对流动党员管理不到位;五是制度建设不够完善。
二、整顿工作开展情况。
(一)强化班子成员沟通，增强班子凝聚力。我支部通过民主生活会、阶段性工作分析、个别交心等方式，党支部书记、副书记与班子成员、成员与成员之间定期互相谈心、交换意见，自觉强化大局意识和责任意识，班子成员之间沟通思想，消除分歧，同气相求，同声相应，积极营造“心往一处想，劲往一处使”的气氛，在研究单位重大问题上禁止一言堂，坚持少数服从多数，保证了科学决策、民主决策、公开决策，提高了科学决策的水平和质量，增强了班子的创造力、领导力、执行力、号召力和凝聚力。
(二)加强党员思想教育，提升党员队伍整体素质。
为了对个别党员思想涣散进行整顿，我局采取了强化学习、完善制度等方法对其进行整改。一是落实了"三会一课"制度、党风廉政建设责任制度、民主评议支部制度、民主管理制度等，并坚持执行。二是积极开展党员集中学、领导帮带学、座谈讨论学和考试测评学活动，开展党史、宗旨教育及党的xx届六中全会精神培训，学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、在中纪委全会上的重要讲话，掌握《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》基本要求和内容，提高党员思想认识，筑牢反腐防线。并在培训工作中做到"五有三落实"。即：学习有计划、有资料、有记录、有笔记、有体会，学习时间落实、内容落实、人员落实，确保学习成效。三是在6月19日，7月20日，局领导班子成员和全体干部职工在县交委的带领下，分别到永川监狱和荣昌检察院警示教育基地接受了警示教育。通过参观学习，进一步增强了全体干部职工拒腐防变的能力，使大家思想上得到了警醒，心灵上得到了洗礼，纷纷表示，一定要树立正确的人生观、价值观、权力观。珍惜工作，珍惜家庭，珍惜自由。自觉廉洁自律，提高拒腐防变的能力，全力搞好本职工作。
(三)加强领导与职工沟通，提升职工工作积极性。一是要求领导班子树立脚踏实地工作作风做出表率，要求职工做到的首先必须自己做到，不能只要求职工去做，自己却得过且过。要处处起到先锋带头作用，工作任劳任怨、兢兢业业，工作在先，享受在后，不能说一套做一套，当好职工领路人，做楷模和榜样。二是要求领导干部加强与职工沟通交流，关心职工工作、学习和生活。经常深入各科室解职工的思想、工作及生活情况，并采取个别谈话等正确方法帮助和引导职工提高工作积极性，鼓励职工在各自岗位工作上不断创先争优。
(四)加强流动党员管理，确保党员流动不流失。一是建立流动党员档案管理制度，对流动党员的地址、姓名、年龄、流动去向、通迅地址及联系方式逐一登记造册。对流入党员及时给予登记，掌握其流入前的基本情况，建立流动党员管理台帐。根据流动党员的变化情况及时进行调整，实现对流动党员的动态管理。二是组织流动党员定期参加组织生活，每月固定一天为支部活动日。事先告知流动党员，使其能够安排好自己的工作业务，按时回来参加支部活动。流动党员每季度向支部汇报一次思想、工作情况，支部将对流动党员不良思想倾向给予及时引导纠正。三是在春节、元宵、“七一”等重大节日期间对全体党员进行看望和慰问，传达党组织的关怀和问候。了解党员的思想、工作和生活情况，听取对党组织的意见建议，并对党员立足本职、创先争优、发挥先锋模范作用提出要求。四是对那些不履行党员义务，长期不参加党组织生活，不缴纳党费，不起带头作用的流动党员，实行戒免谈话。五是加强同县公路养护段联系，召集流动党员参加支部其他活动，确保流动党员离家不离党。促进党员之间相互交流沟通，进一步增强党组织的凝聚力和战斗力。
(五)完善制度建设，提高管理水平。
今年来我局支部将“整顿软弱涣散组织”与“党风廉政建设”相结合，修订完善了四项制度，提高了管理服务水平，增强了整顿工作的实效性。一是完善财务管理制定。为了加强我局财务管理工作，根据国家《会计法》和有关法律、法规以及上级财务管理相关规定，结合实际修订定完善了关于发票的签报、餐费的报销、出差费的报销;关于驾驶员过路桥费、停车费等其他交通费的报销;关于车辆油料费、维修费的报销;慰问职工费用的报销;关于职工借款、财产物质的购置及报销，进一步规范了本单位的财务管理。二是完善了省、县道小修工程管理办法。成立了专门的工作领导小组，负责组织县公路养护段30万以下的公路小修工程及劳务分包竞争性谈判工作的具体事宜，以及完善了评分计算标准。进一步规范了我县公路工程的管理，使县公路养护段小额养护工程发包及劳务分包实现了信息公开化，交易规范化，管理程序化。三是完善了农村公路“片区巡查”服务制。对农村公路的监督指导由局领导班子成员分别带队，党员干部职工共同参与。实行片区管理模式，“一支队伍上阵，三大业务齐抓”，充分发挥党员干部带头模范作用。各巡查小组每月对各片区巡查指导次数不得少于2次,要求对巡查过程中发现的问题及时告知相关镇街，并给出合理的整改建议。最大限度地为各镇街农村公路建管养工作提供优质服务。四是制定了《农村公路建设管理办法》和《农村公路养护管理办法》。明确了农村公路建设程序、施工工艺、技术标准和养护责任主体等相关事宜，进一步规范了我县农村公路建设和养护管理。五是完善了监督约束机制。通过设置公开投诉电话、公开信箱等方式接受社会各界的监督，在广泛接受社会各界监督的基础上，对无职党员进行了设岗定责，并组织全体党员、干部“公开承诺”，认真接受人民群众监督。通过以上制度的修订完善，切实提高了我局管理水平，使各项工作有章可循、有律可依、规范运行。
三、所取得的成效。
一是班子成员之间加强了沟通，工作上团结协作，凝聚力不断增强;二是党员的思想觉悟不断提高，党性不断增强，提升了党员队伍的整体素质。特别是在今年“7.21”特大暴雨后，全体党员干部积极奔赴抢险救灾第一线督促指导各镇街对水毁路段进行修复，确保农村公路安全畅通，充分发挥了先锋模范作用带头作用;三是促进了党员干部职工之间的相互沟通交流，提高了职工的工作激情，增强了党组织的凝聚力和战斗力，强化了党组织堡垒作用;四是加强了对流动党员的管理，确保了流动党员离家不离党;五是建立健全了各项。
规章制度。
提高了管理水平预防了干部职工各类腐现象的发生使机关各项工作有章可循、有律可依、规范运行。
四、下一步工作打算。
通过半年的整顿，我局支部的软弱涣散形象明显得到改变。在肯定成绩的同时我们也清醒地认识到与上级领导的要求相比还存在一定差距和不足的地方。下一步我局支部将积极适应新形势，继续围绕所存在的问题进一步强化措施、完善制度并建立长效机制，着力打造学习型、诚信型、廉洁型、效能型、服务型“五型”机关，彻底改变“软弱涣散”形象，重树支部良好形象。
按照县上文件精神和要求，镇上确定三潭村为软弱涣散党支部。在近期整顿工作中，三潭村以第二批党的群众路线教育实践活动为契机，广泛征求群众意见，从群众反映强烈的突出问题着手，通过集中学习、明确责任时限、建立健全制度规范、化解矛盾纠纷等一系列举措，全面开展整顿活动，进一步增强了党支部的凝聚力、战斗力、号召力。现将整顿工作汇报如下：
一、三潭村基本情况及存在的问题。
三潭村辖个村民小组共户人，现有党员名。该村位于某某镇西部，基础条件差，经济发展落后，信访矛盾纠纷集中，党组织服务意识差，服务能力弱、群众意见大。
二、多措并举，全面展开整顿工作。
自开展集中整顿建设工作以来，按照使村“班子凝聚力得到加强，突出问题得到解决，党员干部素质得到提高，农村不稳定隐患基本排除，基层党建工作长效机制得到加强，村容村貌明显转变的整顿建设”的目标要求，主要从五个方面着手，全面开展整顿工作。
(一)靠实工作责任，为整改工作提供组织保障。
为了使集中整顿工作扎实有序地进行，我镇及时召开党委会，成立整顿工作领导小组，制定了《某某镇三潭村软弱涣散党支部整顿工作实施方案》，明确镇党委对整改落实工作负总责,确定联村领导…同志为责任领导，….为责任人，决定从4月15开始集中整顿建设工作，确保7月底整改结束。
(二)不断加强学习，提高村班子工作能力。
结合第二批党的群众路线教育实践活动，在整改工作中，将学习作为一个主要抓手，提升村班子的理论水平和办事能力。一是进一步加强对村内党员的教育和管理，每周组织召开党员大会，开展集中学习活动。在学习时间上，规定集中学习不得少于10次，每次不低于2小时;在学习内容上，主要集中在农村的各项政策、法律法规、党的、xx届三中全会精神、中央省市县各项规定及有关党的群众路线教育实践活动学习资料;在村级事务处理上，学习掌握“四议两公开”、民主集中制、“3+5”工作法、党员“公推选优”等工作方法，并熟练运用于工作中。目前，村上已经制定了详细的。
学习计划。
并组织学习次;运用“3+5”工作法认真开展了重建指标调整、残疾人困难生活补贴评定、低保户调整、贫困户评定等工作得到了群众好评。二是严格规范党内组织生活。认真落实民主集中制每月定期召开全体村社干部工作会议驻村干部与村组干部一同召开民主生活会、党员会征求党员意见解决工作中存在的问题。三是是积极开展无职党员设岗定责活动。进一步明确了无职党员岗位并实行公示制度这一举措调动了党员的积极性党员们都自觉加入到整顿工作中来。
(三)建立健全规章制度，确保有章可依。
针对群众提出的村务不公开透明的突出问题，三潭村班子下决心完善各项规章制度，确保村级事务按制度、按原则办理。一是先后讨论制定了《党员管理制度》、《党员承诺制度》、《学习制度》、《值班制度》、《村务公开管理制度》、《党风廉政建设制度》、《村一事一议制度》、《村级财务管理制度》等。二是规范、完善了村干部坐班、“三会一课”、“3+5”工作法、党员“公推选优”农村党员干部“一帮一”小康工程等制度。三是制定了符合本村实际的发展思路，并制定三年发展规划和现阶段。
工作计划。
通过落实村务、财务公开制度，规范了村务、财务的内容、程序、时间和形式，坚持每月一次将村务、财务进行公开，保证了工作的透明度。
(四)着力化解矛盾纠纷，确保村内和谐稳定。
按照“一把手负总责”的原则，三潭村针对村内矛盾纠纷突出的现状，下功夫、出实招，排查一起解决一起，确保了村内和谐稳定，进一步提升了村班子的威信。在4月中旬，三潭村利用三天时间，筛选出7起重点矛盾纠纷和信访突出问题：…..。两个月以来，由村干部牵头，妥善处理了邻里水渠和道路纠纷、田间路纠纷。对于长期无理闹访、缠访的0000上访事件，也采取批评教育、耐心说服的方式进行劝导，并根据其家庭实际状况，帮忙出点子，引导他发展产业，自食其力，有效防止了矛盾激化和事态扩大，提高了群众公信度。
(五)抓住抓重，确保村貌改变和产业发展同推进。
三潭村针对村容村貌差，村内没有主导产业的实际，多次召开村社干部会议、群众代表大会，制定了发展规划。一是整顿村庄卫生，改善村容村貌。全面推进村庄“四清理”整治行动，即农户庭院清理、村道路边清理、水沟池塘清理、公共场所垃圾清理。目前，部分群众已经依据庭院实际，建成了小花园，美化了村社环境。村环卫队也定期清扫通村公路，同时规划了三个垃圾投放点。二是发展蔬菜大棚产业，带动全村产业发展。为加快推进农业现代化建设进程，实现农村产业化经营，推动实施“一村一品”工程，促进农村发展、农民增收，三潭村确定将发展日光温室大棚蔬菜作为农民收入的突破口来抓，引导村民积极调整产业结构。目前，已经流转土地8亩，发展蔬菜大棚10座。三是加强核桃产业管护，确保该产业成为群众增收产业。今年，三潭村把握镇上对核桃树进行高接换优的有利时机，村干部全程参与，充分调动村社干部群众的积极性，对全村18000余株需要嫁接的核桃树实现了品种改良，并培养了一支30人的嫁接队伍，向群众传授核桃树综合管理知识，得到了群众的认可和支持。
三、整改帮扶同步进行，取得初步成效。
通过为群众办实事好事，解决了影响群众生产生活的突出问题，村容村貌从根本上得到了治理转变，解决了群众行路难等问题。五是理清了经济发展思路，发展了农村经济，为实现增加农民收入奠定了基础。
四、建立长效机制，实现可持续发展。
镇党委明确要求，决不为了后进村整顿而整顿，要严格按照整顿队伍不能散、目标承诺不能变的要求，把发展提升和变后进为先进坚持不懈、持之以恒地抓下去。抓好后进村整治长效机制，防止反弹，让后进村整顿工作切实抓出成效、抓出先进、抓出亮点。
下一步，镇党委准备对目标承诺实时动态化管理，根据发展情况适时调整最佳发展思路，确保在整顿活动结束前，我镇三潭村能摆脱后进争先进，实现党组织凝聚力强、经济发展迅速、基础设施建设健全、信访化解率100%的目标，真正富民强村。
首先，我代表桥头镇党委、政府欢迎各位领导莅临我镇检查指导工作，下面就我镇开展整顿软弱涣散党组织专项行动情况作一简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。
一、基本情况。
桥头镇是大通县县城所在地，距西宁市35公里，是大通县政治、经济、文化的中心。镇区总面积120.15平方公里，总人口14.4万人(农村人口3.9万人，城镇人口10.5万人)。辖22个村委会、10个社区居委会，共有60个党总支(支部)，其中党总支9个、党支部51个，有党员2325人，其中，女党员607人，少数民族党员309人，社区党员1257人。全镇共有软弱涣散党组织2个(大湾村党支部、园林路南社区党总支部)。
二、主要做法。
(一)深入调查，夯实整顿工作基础。镇党委按照基层党支部“五个好”的要求，采取基层党支部自查、召开座谈会、入户走访、群众测评等方式，多方面听取党员、干部、群众的意见，对全镇51个基层党支部进行逐一摸底排查，通过综合分析，反复核对情况、沟通意见，分层次倒排确定了软弱涣散基层党组织2个(大湾村党支部、园林路南社区党总支部)。其中，大湾村党支部村“两委”班子思路不广、措施不力，并且书记、主任在群众中威信不高，思想不够解放，小农意识强烈，在带领群众增收致富方面缺乏门路和方法。园林路南社区党总支部由于党总支部书记在去年的全省公开招录公务员考试中，考取了湟中县康川街道办事处科员职位，因此缺少党总支部书记。
(二)高度重视，切实加强整顿工作的领导。一是健全机制，加强领导。为切实抓好软弱涣散基层党支部的整顿工作，镇党委专门召开党委扩大会进行研究，成立了党委书记为组长，党委副书记、镇长和党委副书记、纪委书记任副组长的软弱涣散党组织整顿工作领导小组。同时成立2个工作组，分别由镇党委书记和镇长任组长，选派副镇长及能力强、作风硬的机关干部为组员，集中精力，加强软弱涣散班子的整顿。二是领导主抓，职责明确。明确了由镇党委书记为第一责任人、党委副书记为直接责任人，软弱涣散党支部书记为具体责任人的工作职责，实行分级负责，“消号”管理。加强软弱涣散村班子整顿建设，集中各部门的力量，形成党委统一领导，各部门密切配合，齐抓共管的整顿工作格局，确保按期完成整顿建设的目标任务。三是责任到人，齐抓共管。向软弱涣散基层党组织选派熟悉党建业务，有责任心的党建工作指导员2人，帮助指导软弱涣散基层党组织开展整改工作，重点帮助软弱涣散党组织明确工作思路。
(三)制订方案，扎实开展整改工作。一是结合实际，制订方案。在调查研究的基础上，根据各党组织的实际情况，针对存在的突出问题，分别建立了包括软弱涣散具体原因、整顿措施、整顿完成情况等内容的软弱涣散基层党组织工作台账，并采取“一支部一方案”的方式，有针对性地制定整改方案，做到了目标明确、方式明确、时限明确、责任明确。针对大湾村党支部存在的实际问题，镇党委结合党的群众路线教育实践活动，加强了对村干部思想作风建设。针对园林路南社区党总支部缺书记的情况，镇党委任命现任居委会副主任兼任党总支部书记。同时，实施了每月末汇报驻村情况制度。二是抓好思想整顿工作，理顺“两委”关系。大湾村班子出现问题主要是干部的思想问题问题，镇党委重点加强对整顿村干部的思想教育。县委、县委统战部部长、镇党委书记、副书记、纪委副书记经常和大湾村主要领导干部谈心，分析形势，解除思想顾虑，解决了班子成员之间的矛盾。三是抓好培训，提高班子成员素质。加强对村干部和党员的培训，以建设班子为重点，把学习培训贯穿于软弱涣散党支部整顿工作的始终。镇党委以开展党的群众路线教育实践活动为契机，积极利用远程教育设备，组织党员群众开展以群众路线教育、实用技能等方面的培训，深入学习党章、党的和xx届三中全会精神、同志系列讲话精神、党的光辉历史和优良传统等重点内容，学习如何履行村干部的职责、如何当好村、社区干部等知识，提高了村、社区干部的整体素质。四是完善各项制度，促进工作规范化。帮助软弱涣散党组织完善管理制度，并加强制度的学习和落实的检查;加强村、社区干部的考核，实行村、社区干部述职制度，使软弱涣散党组织各项工作做到有章可循，有制可约。同时公开干部考核结果，在公开栏公示村干部工作完成情况、考核情况，重点对20xx年以来的村务、财务进行公开，在促进村干部工作行为的规范的基础上，给群众明白，还干部清白。五是加大扶持，促进发展。镇党委帮助大湾村“两委”班子理清村级发展思路，制定村级发展规划，找准适合村级发展好路子。大湾村目前基础产业主要以劳务输出为主，农业为辅。其中农业占30%，劳务输出占70%，人均年收入为3000元左右。按照中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设总目标要求，积极组织劳务输出，充分利用剩余劳动力资源。六是积极化解矛盾，维护稳定。遗留问题多、矛盾纠纷多是软弱涣散的共性问题。镇工作组入村、社区积极排查调处矛盾纠纷，把化解矛盾、理顺关系作为整顿建设的经常性工作抓紧抓好。坚持为群众办好事、办实事，努力解决群众反映强烈的突出问题，积极化解矛盾。并以子整顿为突破口，加大各项工作力度，维护社会稳定。七是实行“消号”、责任追究。实行“挂牌消号”、责任追究制度，对软弱涣散党组织整顿工作做到整顿一个、见效一个，转化一个、验收一个。把整顿转化工作作为列入工作实绩考核范围，对工作不重视、不积极、不认真，整顿措施不力、不能按期转化或转化效果不明显的，追究主要责任人的责任。
三、初见成效，巩固提高。
经过1个多月的努力工作,软弱涣散班子精神面貌明显改观，战斗力明显增强。园南社区新的党总支部书记上任后，先从班子自身建设抓起,完善各项制度，加强督查考核，现在,班子全体成员干劲较足，团结一心，秩序稳定，各项工作有序开展，有力地支持了桥头镇重点工程建设，有条不紊的开展各项工作。大湾村干部通过集中学习培训和谈心谈话，干部逐步提高了认识，增强了干好工作的信心，两委干部能够一起共事，工作也能够共同研究决定。同时，进一步完善各项制度，加强协调两委班子，村干部能够努力消除隔阂，化解矛盾，促进发展，村内逐步稳定。通过积极努力工作，两个软弱涣散党组织班子工作积极性明显提高，村、社区内情况基本稳定。班子成员思想有明显转变，经济发展思路进一步清晰，各项工作有序开展。虽然我们的工作经过努力取得了令人欣慰的成绩，但矛盾还未能彻底解决，仍需进一步加大整顿力度，在下一步的工作中，我们将充分发挥村、社区干部的主观能动性，加强与2个软弱涣散党组织的沟通和交流，及时调整工作中的不足，促进软弱涣散党组织尽快向五好党组织转化，争取到20xx年底，使软弱涣散党组织的经济取得较大发展，社会稳定，村民收入稳步增长，同时实现软弱涣散党组织散漫转化为先进的目标。
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软弱涣散党组织整顿情况汇报
为进一步强化**村党支部的凝聚力、号召力和战斗力，巩固**村发展稳定的良好局面，根据县委组织部要求排查软弱涣散党组织的工作，**村党支部高度重视，认真开展了梳理排查工作，并较好的完成了整顿软弱涣散组织工作的各项目标任务，现将整顿工作开展情况报告如下：
一、基本情况。
**村内现有党员31人，入党积极分子3人、。
二、存在的问题。
一是党建工作不够规范，党组织影响力低;二是极个别党员的思想觉悟涣散，支部和党员的先锋模范作用和堡垒作用不强;三是制度建设不够完善。
三、整顿措施。
(一)抓班子强能力。
**村软弱涣散基层党组织排查整顿工作受到了县、镇有关领导的高度重视。多次带队进入**村指导整顿软弱涣散基层党组织工作，根据县、镇有关领导的指导，**村党支部切实加强组织领导，明确工作任务，落实工作责任。党员领导干部带头深入到民众中去，对“两新”党组织进行重点帮助指导。
1.以选优配强党组织书记为关键，强化基本队伍建设。在调查摸底、分类定级的基础上，着力抓好党组织领导班子的选配。并通过民主生活会、阶段性工作分析、个别交心等方式，党员之间定期互相谈心、交换意见，帮助其积极营造“心往一处想，劲往一处使”的气氛。
2.强化基本阵地建设。按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准，加大财力投入。
3.以健全完善制度为前提，强化基本制度建设。认真总结创先争优实践中形成的好经验、好做法，督促企业党组织认真落实“三会一课”、民主评议党员、党员教育管理等基本制度，健全完善民主监督、党务公开、公开承诺、群众评议等工作制度。
4.以科学的学习培训为抓手，强化党员的教育管理。结合村党支部实际，合理帮助其制定学习计划，科学设定学习内容，积极创新学习方式。
5.强化党组织后备干部队伍培养工作。加强入党积极分子、党员和后备干部的培养工作，重点是选拔培养一批政治素质好、事业心和责任感较强、表现优秀的骨干，对党员进行党性观念教育、宗旨教育和党风党纪教育，不断为企业党组织干部队伍注入新鲜血液。
(二)抓基础强保障。
带头积极开展走访调研，与村干部座谈交流，对村干部开展工作提出意见和建议。通过深入山林、走访农户，对村矛盾纠纷进行排查。同时加大资金投入力度，夯实基层“软硬件”的建设，进一步强化基础建设，促进工作良性运转。目前已为已完成了多个重大民生工程。
1、**小学广场改建工程。
2、卫生站拆建工程。
3、**村委会门坪、围墙建设工程。
4、东坑村道硬底化建设工程。
5、石九村道硬底化建设工程。
6、楠丰嶂村道硬底化建设工程。
7、水田给水建设工程。
8、危房改造工程。
在等县、镇领导的关怀指导下，**村党支部制定合理的村级发展规划，积极协调发展特色产业项目，提高党员干部的积极性、主动性，培养一批致富带头人。
四、下一步打算。
通过整顿，**村党支部的软弱涣散形象明显得到改变。在肯定成绩的同时我们也清醒地认识到与上级领导的要求相比还存在一定差距和不足的地方。下一步我**村党支部将积极适应新形势，继续围绕所存在的问题进一步强化措施、完善制度并建立长效机制，着力打造学习型、诚信型、廉洁型、效能型、服务型“五型”机关，彻底改变“软弱涣散”形象，重树支部良好形象。
软弱涣散党组织整顿情况汇报
同志们，第八届顶效社区支部委员会即将届满，今天是本社区第九届支部委员会选举日，我代表上一届社区支部委员会向大会报告工作，敬请各位领导、各位党员提出宝贵意见。在义龙新区工委、管委、镇党委、政府的正确领导下，全体社区干部通力合作。以“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻科学发展观和党的xx大精神，根据社区的实际情况，抢抓机遇，顽强拼搏，坚强意志，两委班子努力工作，全体干部团结一致，上下一条心，广大党员及人民群众的大力支持下做了大量工作，取得了一定的成绩，现将这一届的工作情况报告如下：
一、认真抓好政治理论学习，提高政治素质和工作质量。加强干部理论学习，转变干部工作作风，把学习列入重要日程来抓：一是制定每星期六早上在编干部集中学习制度;二是组织干部到上级职能部门参加培训学习;三是不定时利用节假日组织干部党员、代表到外地参观学习;四是在开展深入学习实践科学发展观活动中，狠抓转变干部工作作风，使干部通过政治理论学习提高了认识，树立为党努力工作，为人民服务的优良作风。
安排、有布臵、有检查落实，从而调动了干部的主动性和积极性，上下一条心，心往一处想，劲往一处使，发扬艰苦奋斗，任劳任怨、刻苦努力、求真务实的工作作风。为完成20xx年的工作任务提供了有力的保障。
三、开拓创新，做好小城镇建设的后期工作。
干部统一思想，提高认识，社区多次召开两委班子，各组组长及党员、代表会，研究制定利民措施，争取广大群众的支持。
1、20xx年完成了新村、农贸市场和北路的征地拆迁安臵宅基地300多户。基础设施、道路硬化、路灯安装已完成。
2、把农贸市场摊位及停车场移交给城-管大队进行管理，减轻社区的负担，使社区能提出人员做其他更为重要的工作。
3、为使社区居民得到更大的实惠，组织社区的承包人口用入股的形式参与农贸市场的入股分红。
4、完成了椅子山公墓区的道路硬化，并正常投入使用。
5、解决了社区的林权归属，完成了森林村与村界限的划分。
6、配合镇政府解决了北路的遗留问题。
7、配合政府启动顶效北路到郑鲁万工业园区征地安臵工作。
8、配合政府解决落实顶郑大道征地安臵工作，使顶郑大道顺利启动。
9、社区“两委”及组长、通过大家共同努力、通力合作，完成上级交办的各项傻。
10、完成了顶效河挑水路小桥、杨家拱桥的改造工程。
11、引进外商投资，改建龙凤夜总会，建成一个崭新豪华的大型购物中心，将于20xx年1月1日隆重开业。
12、娱乐中心、游泳池工程主体工程顺利完工，经验收试机，可投入使用。
四、认真抓好党风廉政建设，推动党建工作，增强党政与人民的关系，促进和-谐与干部的清廉建设。
支部为抓好党风廉政建设，认真贯彻党的xx大、xx届中央纪委二次会议精神，结合社区人民群众的关注，针对群众的想法和建议。制定了重大工程项目通过“两委”及组长扩大会议讨论通过，按程序进行管理，设臵专业管理和严格的审批制度。同时办好社区的财务公开，按照村财镇管的原则，接受群众的监督。
1、20xx年召开了党员、群众代表百人会议四次，对20xx年工作作了全面总结，安排通过了20xx年工作计划，表彰了部门先进模范工作者31名。
2、培养入党积极分子14名，上报预备党员14名，上党课三次。针对旱情，各党小组开展关爱活动一次。
3、完成农贸市场商铺、摊位合同签定186份，收入200余万元。
4、如实兑现了对60岁以上老人每月50元的生活补贴。
5、举办了春节大型文体、“三〃八、七〃一、九〃九”等节日庆祝宣传活动。
6、认真落实夏季征兵工作任务，圆满完成向部队输入了6名合格兵源，无退兵情况的发生。
五、认真抓好计划生育，严格控制人口增长，提高人口素质，广泛宣传生育政策条例和计划生育优抚政策，同时加强计生骨干队伍，常年抓屯突击抓相结合，做到平时心中有数，育龄妇女定时妇检。领导抓、分管领导亲自抓，全体干部共同抓的良好局面，20xx至20xx年度计生工作达标。
六、认真提高社区的物质文明和精神文明建设。
在支部的领导下，抓好团支部、妇代会、民兵、自保的协调工作。为社会稳定，经济稳定，民族团结，人民安居乐业创造良好的氛围。
针对新村建设、土地纠纷，家庭矛盾等诸多情况，明确专人负责，各组长配合，是各种矛盾逐渐减少。
七、认真抓好老年工作，促进社区和-谐。
社区认真贯彻胡-锦-涛强调的“人口老龄化”这一重大社会问题，全国上下都要统一认识、积极研究制定相关的政策措施的指示精神，结合社区的实景情况，组织老年学校积极开展工作，真正做到了老年人老有所学，老有所乐、老有所为、老有所教的学习环境。根据老年人的特点，进行太极拳、太极剑的锻炼。还注重文艺节目的排练，自编自演，宣传党的方针政策和改革开放以来顶效社区的发展变化，还组织老年学员到各处参观考察，陶冶老年人的情操。
以上是20xx年度工作情况，同时也存在以下几点不足：
一、群众会议开的少，理论知识学习时间少，没能及时把党的路钱、方针政策贯彻到群众当中去，导致有个别群众对政策理解不透，从而产生对社区的工作支持不足。
二、有的问题解决了，没能得到及时落实，造成了很多待于落实的遗留纠纷。
三、社区的各项工作及各种工程项目宣传力度不够，导致大部分群众对社区各项工作及工程项目的内容模糊不清，造成对社区干部不信任、有意见。
四、随着社区经济的发展，人民的文化水平不断提高，呈现了干部结构老化，管理模式滞后的局面。
下一步工作打算：
一、进一步加强党组织建设，进一步落实党员民-主生活和学习制度，深入学习“三个代表”重要思想和学习实践科学发展观，抓好入党积极分子的教育培养工作，为组织增添新鲜血液。
二、继续做好干部管理考核制度，完善各种运行机制，做好干部思想工作，充分调动干部的积极性和主动性，发扬艰苦奋斗的工作作风，为社区的经济发展工作做出贡献。
三、完善财务健全制度，严格审查各项的收支情况，接受群众监督。
四、认真总结经验，建立健全各种档案，计生网络，切实抓好计生工作，严格控制人口增长，提高人口素质，结合定期附加的强化，加强计划生育有扶持政策和宣传兑现。形成常抓不懈的计生长效机制。
五、继续抓好新城镇建设。
1、抓好并落实娱乐场改造扩建工作，尽快投入使用。
2、抓紧做好游泳池配套工程完善。
3、加大顶效综合文化娱乐中心、工程项目进度、力争20xx年5月1日投入造浪池使用。
4、尽快启动顶效社区新居民安臵区的绿化工程。
5、落实老农贸市场引进项目施工，20xx年投入使用。顶效社区在两委班子的努力工作，广大党员、干部、群众的大力支持下，取得了较好的成绩，同时要完成下一步工作，作务是艰巨的。但是我们有党的正确路线、方针、政策的指引，有义龙新区工管委、镇党委的领导，有社区两委和广大党员努力，人民群众的支持，我们一定能抓好社区的各项工作，按时完成上级交给的各项任务。
软弱涣散基层党组织整顿工作报告
为认真贯彻落实市委组织部《关于对全市软弱涣散基层党组织进行集中整顿的通知》（兰组通字〔20xx〕11号），进一步提高基层党建工作科学化水平，我局高度重视，按照《通知》要求，认真组织实施，在去年自查的基础上对我局各党组织再次进行了自查自评，现将自查情况报告如下：
软弱涣散党组织整顿情况汇报
赵庄村党总支、镇直有关单位：
为深入贯彻县委组织部《关于在全县党的群众路线教育实践活动中整顿软弱涣散村党组织的紧急通知》精神，进一步强化全镇基层党组织的凝聚力、号召力、战斗力，巩固发展稳定良好局面，经镇党委研究决定，特制订软弱涣散党组织整顿工作实施方案：
一、指导思想。
以党的群众路线教育实践活动为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神以及习近平同志重要讲话精神，紧紧围绕改革、发展和稳定大局，抓住关键，找准症结，多管齐下，以强化班子建设、提高队伍素质，健全完善制度、解决突出问题为重点，以提高认识，维护稳定，促进发展为目标，着力提升基层党组织建设水平，为全镇经济和社会各项事业又好又快发展提供坚强的政治和组织保证。
二、目标要求。
这整顿的对象是2013年综合排名倒数第一的赵庄村党总支部，由于现任总支书记不能胜任工作，工作不在状态、严重影响了赵庄村班子整体战斗力，各项工作在全镇处于落后位次，特别是殡改、计划生育、综治信访和美好乡村建设工作处于倒数1、2名位次。要通过这次整改达到配齐赵庄村班子，能够组织党员正常开展活动，努力做好各项工作的目标要求。
二、方法步骤。
本次整顿，从4月初开始到9月底结束。具体分为三个阶段。
（一）摸底准备阶段（4月1日-4月5日）。
1、成立机构，打好基础。成立由党委书记张斌同志任组长的'软弱涣散基层党组织整顿工作小组，抽调相关单位主要负责同志和骨干人员为工作领导小组具体成员，打好组织基础。及时召开赵庄村党员会议，向赵庄村党总支的党员传达整顿工作的意义、目的和步骤，凝心聚力，为工作的顺利开展打好思想基础。
2、调查摸底找准问题。组织开展“入基层、访群众、大调研”活动，通过召开党员会、群众代表会、走访群众，广泛听取基层党员群众意见，做到摸清情况、找准症结。
（二）集中整改阶段（4月6日-4月30日）。
1、加强领导班子建设。按照县委组织部要求，镇党委书记张斌同志兼任赵庄村党总支第一书记，同时撤销赵兰生同志赵庄村党总支部书记职务，建议依法罢免其赵庄村村民委员会主任职务。下派镇政府支部书记闫勇同志兼任赵庄村党总支部书记，协助赵庄村党总支开展工作。4月15日前召开赵庄村党员会、群众代表会，物色赵庄村党总支部书记、村委会主任人选，征求群众意见，推荐赵庄村党总支书记和赵庄村村民委员会主任候选人。
2、强化党员教育管理。4月6日到13日，组织开展赵庄村党总支群众路线教育实践活动集中学习活动，提高赵庄村两委班子的政治思想觉悟、为民服务意识和组织协调能力。针对农村党员无职、无岗，党员作用难发挥的实际，开展“设岗定责、公开承诺”活动，()积极设定党员服务岗位，设定岗位职责，引导党员根据自身实际和个人特长进行认岗，发挥党员作用。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六字方针，认真做好赵庄村党总支部党员发展工作。积极实行“谁发展、谁考察，谁发展、谁负责”的责任追究制，大力从优秀青年、妇女中发展党员，不断改善党员结构，壮大党员队伍，增强赵庄村党总支的战斗力。
3、健全制度。引导和指导赵庄村党总支进一步健全和完善各类工作制度，促进赵庄村各项工作规范化开展。重点建立和完善加强学习、改进作风、提高效能、维护稳定和促进发展等基层党建工作制度，着力解决“战斗力不强”的问题。
4、解决群众实际问题。重点解决村财务账目不公开、低保优亲厚友、耕地乱搭乱建房屋等突出问题。适时组织纪委、财政、农经等部门相关人员，对赵庄村近几年的账目进行审计、公示；组织人大、纪委、民政相关人员对赵庄村低保进行重新核查整顿；组织国土城建部门对赵庄村占用耕地乱建房屋进行依法查处。
（三）巩固提高阶段（5月1日-9月底）。
1、开展专项活动。积极开展各类专项活动，以活动成效巩固整顿成果。针对农村实际情况，分类开展专项活动。开展保存干部与农村生活困难党员和群众结成帮扶对子，包村的镇班子成员每年为群众至少办两件好事实事、一般包村人员每年为群众至少办一件好事实事。在农村开展“帮扶带动”为主题的专项活动。要组织赵庄村近年来培育的致富带头人和科技示范户进行集中培训，确保每人联系2至3户农民，以传技术、出思路为主要帮扶形式，加快农民致富、增收步伐。
2、进行及时总结。活动结束后，镇组织部门要及时进行总结，在推广好的做法的基础上，对产生的问题进行及时有效的整改。同时，要结合实际，进一步修改完善和建立健全加强学习、改进作风、提高效能、维护稳定和促进发展的基层党建工作机制，以制度巩固提高整顿活动成果。在此基础上，要对存在的问题和今后的工作思路进行深入的讨论和思考，形成调研成果，并以书面形式上报县委组织部。
三、组织领导。
（一）落实整顿责任。整顿工作由镇党委组织部门牵头具体组织实施，要根据赵庄村党总支实际，进行专题研究，做到摸透情况，任务到人、责任到人，限时整顿。
（二）加强督导检查。整顿期间，镇党委将抽调组织、纪检、宣传等相关部门人员，组成督导检查组，定期对整顿工作进行检查督导，对整顿效果不明显的，要责令限期整改。
（三）及时报送材料。及时做好整顿工作各项材料的报送工作。
中共颍上县六十铺镇委。
2014年4月10日。
文档为doc格式。
软弱涣散基层党组织整顿工作报告
根据上级有关文件精神，针对xx、xx两个村党总支的服务意识差、服务能力弱、群众意见大这一问题。大寨镇党委认真开展了软弱涣散基层党组织整顿工作，有效地促进了村级党组织的建设和发展。目前，整顿工作已全部结束，现将软弱涣散基层党组织整顿工作汇报如下:。
软弱涣散党组织整顿工作方案
根据县委组织部相关要求，按照万民乡党委整体工作研究部署，确定万民乡西库村为软弱涣散基层党组织。为提升我乡基层组织建设，特制定此方案。
以党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕全乡改革、发展和稳定大局，抓住关键，找准症结，多管齐下，以强化班子建设、提高队伍素质，健全完善制度、解决突出问题为重点，以提高认识，维护稳定，促进发展为目标，进一步加强基层党组织建设，切实增强党组织的凝聚力、创造力和战斗力，全面提升基层党建工作科学化水平，为打赢脱贫攻坚战提供坚强组织保障。
通过“六个一” 整改措施，增强软弱涣散党组织凝聚力、战斗力和创造力，提高党组织服务意识、服务能力、服务水平，提升群众满意率，带领群众打赢脱贫攻坚战。
（一）查找问题根源。入户开展访民情听民意活动，大力开展民情调研、走访座谈。深入各个村组走访，党员干部群众座谈交心，听取群众的意见和建议，结合西库村实际制定会议公开制度。任何开支要在村干部会上公开，并讨论通过，杜绝个人说了算的独断专行行为。对于上级各项会议精神要及时召开村支两委会公开，主要的国家惠民政策要及时召开会议传达到千家万户，真正做到家喻户晓的程度，并要做到及时解决群众反映强烈的矛盾纠纷等突出问题。详细了解和掌握全村各组的热点难点问题，做到心中有数，心中有底。责任人：向前、刘丹、姜胜国。
（二）加强队伍建设。大力开展软弱涣散党组织发展党员及后备干部培养工作，着力从政治觉悟高、工作能力强、带头致富人、返乡创业大学生中选拔、培训党员和后备干部。在此基础上，重点建好党员和后备干部台帐，并做好党员和后备干部的教育、管理和使用工作。责任人：向前、姜胜国、刘丹。
（三）加强制度建设、强化各项工作、针对问题进行整治。广泛收集村民反映的问题，以修改完善和建立健全加强学习、改进作风、提高效能、维护稳定和促进发展等基层党建工作制度为出发点，制定符合村情的规章制度。重点解决影响农村发展、农民致富的突出问题。解决存在的突出问题要量力而行、尽力而为，对应当解决但一时又解决不了的问题，向群众说明情况，并积极创造条件逐步加以解决。对解决问题效果不好、多数群众不满意的，要重新进行整改解决。责任人：刘丹、姜胜国、黎波。
（四）强基础、兴产业、服务于民、取信于民。以县人大扶贫工作队进驻西库村扶贫为契机，结合本村实际，就群众最关心的热点问题，多汇报，积极争项目资金的支持，为民多办实事、办好事，强基础、兴产业，服务于民、取信于民，用实际行动和成果取得广大人民群众的信任和拥护，增强广大人民群众打赢脱贫攻坚战信心，使各项工作全面推进，并对全年工作开展情况进行自查自纠、党员群众测评、迎接上级党组织检查验收。责任人：向前、刘丹、姜胜国、黎波。
（一）加强组织领导。集中整治工作由乡党委牵头具体组织实施，西库村党支部为整治责任主体，第一书记为整改工作“第一责任人”，西库村党支部要根据软弱涣散党组织实际，进行专题研究，做到摸透情况，任务到人、责任到人，限时整治。
（二）明确整顿责任。工作组要加强调查研究和工作指导，督促村级制定切实可行的整顿工作方案，抓好工作落实，从根本上解决各种问题。整顿软弱涣散党组织工作组和第一书记要在乡党委的统一领导下把主要精力用于西库村软弱涣散的治理整顿，协助乡党委抓好整顿工作。
（三）加强督导检查。集中整治期间，乡党委组成督导检查组，定期对西库村党支部整治工作进行检查督导，对整治效果不明显的，责令整改并将相关责任单位、责任人在全乡范围内进行通报。
年软弱涣散党组织整顿工作总结
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
县委组织部：
今年以来，×乡认真贯彻落实中央、省市县组织部门关于做好软弱涣散基层党组织整顿工作系列要求，以“四个一”整顿措施为切入点，紧紧围绕提升村级党组织领导力、战斗力、凝聚力为目标，强化组织领导、靠实工作责任、加强教育转化、加大宣传引导，确保整顿工作出实效、见水平。目前×村软弱涣散党组织整顿工作已全面完成，现总结如下：
一、整改情况。
结合抓党建促乡村振兴战略，由党委书记牵头主抓村党支部的整顿工作，乡党委包村领导担任党建指导员现场指导，下派第一书记负责整顿具体工作，县人武部与村党支部结成帮扶对子，在党员管理、产业发展等方面实施帮扶，“四管齐下”，合力推动整顿工作往实里干、往深里走。
积极开展帮教活动，对学习有困难的老党员主动送学上门，营造人人学党史的浓厚氛围；
三是提高组织生活质量。开展“三会一课”“党群活动日”等组织生活时，党建指导员到会指导，严格按照程序开展活动。同时要丰富活动载体和形式，通过观看红色革命电影、参观红色革命纪念馆等多种形式，拓展组织生活的内容和范围，真正通过开展组织生活达到党性锻炼的目的。四是组织开展好庆祝建党100周年活动，增强党组织向心力、党员凝聚力。“七一”慰问送温暖活动，集中慰问一批老党员困难党员，开展重温入党誓词、领导干部讲党课、党史知识竞赛等活动，引导党员跟党走、感党恩。五是制定《×乡×村集体经济中长远发展规划》，明确集体经济发展方向，确定发展产业类型和发展模式。六是充分挖掘×村独特的自然气候资源，以发展种养殖和观光旅游为主要方向，以党支部为引领，以合作社为平台，通过流转土地，大力发展观光农业和特色种养殖业，逐步壮大村级集体经济。七是开展村级集体资产核查清算工作，摸清集体财产底子，盘活集体资产中的闲置房屋、林地、水域等资源，根据资源特性，相机制定多种集体经济发展方案，多渠道增加集体经济收入。
三是开展支部践诺承诺为民办实事活动。结合环境卫生整治行动，努力改善人居环境，增强了党组织的凝聚力。
定期召开整顿工作调度会，通报工作进展情况，集中会诊难点问题，部署推动整顿工作；
及时对完成整顿的党组织开展“回头看”，对整顿效果不理想的，进行“回炉”、“补课”，跟踪推进。
二、下一步努力方向。
及时对村级现有集体资产进行核查，用活现有各类资产，多渠道增加集体收入。三是持续开展村内环境综合整治。按照美丽乡村的建设标准对村庄内公共设施、环境面貌以及农户室内庭院进行规划，提升美丽乡村层次感，丰富其内涵，通过规划改造，使得农村能够留得住人，能够吸引外面的人返乡创业，真正把×村建设成为宜居宜游宜业的既具现代化气息又保留传统元素的社会主义新农村。
软弱涣散基层党组织整顿工作报告
一是进一步加强班子建设。先后对局系统党组织进行了合理设置，针对各单位人员调整的现状，加强对各支部缺额补选工作。先后对10个基层党支部完成了支部更名、增补、改选工作，尤其针对部分单位党组织书记空缺的实际情况，通过支部大会选举产生了副书记，主抓单位党建工作。进一步促进了支部的班子建设，增强了基层党组织的战斗力，党建工作整体水平明显提高。
二是加大班子成员教育培训力度。加强教育培训，重点就政治理论、政策法规、领导方式方法等内容进行培训，不断强化班子思想认识、履职能力和素质的提升，进一步增强党组织凝聚力、创造力和战斗力，增强群众观念、服务意识、大局意识，提高班子对加强基层党组织建设重要性的认识，形成工作合力，全面推动党建工作水平有效提升。去年12月23日，我局组织局系统20余名基层党组织负责人举办了党组织书记培训班。培训班邀请了省委党校和市委党校专家教授，围绕“如何创建社会组织党建示范点，提升基层党建工作水平”，“新时期如何发展党员工作”和“怎样当好新时期党支部书记”等主题，结合党的十八届四中全会精神和社会组织党务工作实际，进行了重点辅导和系统讲解。通过培训，对提高基层党组织负责人的政策理论水平和综合素质、促进基层党组织健康有序发展起到了强有力的推动作用。
三是进一步强化责任意识。建立健全党建工作责任制，强化了党建工作的责任意识。我局通过“联述联评联考”活动，把基层党建工作情况作为评价党委（总支）、支部班子和党组织负责人政治上强不强、实绩好不好、作风正不正、工作称职不称职的重要标准。对高度重视党建工作、履职尽责抓到位，评议考核中基层党员群众反映好的给予充分肯定，并作为选拔任用的重要依据。通过活动的开展进一步加强了党组织负责人认真履行党建第一责任人的职责，明确认识“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”要求，将党建工作落实到民政工作全过程。
四是进一步健全制度机制。制度机制是健全和落实党建工作责任制的重中之重，必须在健全和完善工作机制上下大气力。特别是要注重总结党的群众路线教育实践活动以来的好经验和好做法，抓住薄弱环节，完善制度安排，落实整改任务，防止民政业务工作和党建工作两张皮现象，实现效用的最大化。通过建立紧贴实际，务实管用的制度体系，确保责任制的各项要求落实到位。
五是进一步严格考核监督。通过采取集中督查、随机抽查、民意测验、目标考核、组织评价等方式，加强对党建工作责任制落实情况检查和基层党组织负责人工作考核力度，帮助解决存在问题，指导开展工作。不断完善党建工作责任考评评价体系，既注重全面考核，又突出工作重点；既注重量化考核，又兼顾定性评价；既实行上级考评，又推行群众测评，建立实行党建工作责任追究制度，同时还要积极创新，认真总结，注重发挥典型示范、带动引领的.作用，真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，不断推进基层建设整体水平的提升。
软弱涣散党组织整顿方案
为进一步强化基层党组织的凝聚力、号召力和战斗力，巩固泥河镇发展稳定的良好局面，泥河镇结合2013年度村党组织量化考评的结果，同时根据区委组织部的相关文件要求，确定了店集村党支部为软弱涣散党组织。泥河镇党委高度重视，结合上级要求和店集村的实际，认真开展整顿工作。已完成了整顿任务，现将工作总结如下：
一、结合量化考评，认真查摆问题。
通过党组织述职、考核组现场打分、与村干部背靠背谈话以及进行党员群众民主测评等方式对基层党组织进行了量化考评，店集村党支部反映出如下问题：
1、党组织班子配备不齐、书记长期缺职、工作处于停滞状态。原任党组织书记不胜任现职、工作不在状态、严重影响班子整体战斗力，已被免职。
2、村务财务公开和民主管理混乱。村务公开不及时，村级财务账目不明细，群众对日常工作的开展不了解。
3、党组织服务意识差、服务能力弱、群众意见大。村干部在工作中缺乏主动性，为民办事意识不强，村干部坐班制度执行不到位，群众办事找不到人。
二、制定整顿措施，分段开展工作。
镇党委以加强党支部的思想、组织、作风和制度建设为目标，力求切实解决村党组织和党员队伍中存在的突出问题，制定整顿措施，并且明确四个阶段的工作：
第一阶段(3月25日-3月28日)。
区镇领导到村会诊，调整包村方案，选派镇机关干部到村任党支部书记。
第二阶段(3月31日-4月14日)。
建成为民服务代理室，制定村干部值班表，实行村干部坐班制度。
第三阶段(4月14日-4月18日)。
开展业务培训，设立群众意见箱，及时解决群众反映的问题。
第四阶段(4月21日-4月25日)。
完成村干部任期审计，并及时公开。
三、第一书记牵头，落实相关任务。
由区镇领导到村会诊，调整了包村方案，镇党委书记张文道任该村党支部第一书记，镇党委副书记苏多洵任该村党支部第一副书记，从镇机关选派李维林同志任店集村党支部书记，村委会主任李传兆进入村支部班子并任党支部副书记。
在第一书记指导帮扶下，逐步建成店集村为民服务代理室，制定了村干部值班表，实行村干部坐班制度，规范登记为民代理事项，认真落实处理，及时为前来办事的群众排忧解难。
维修改造了办公室，拨专款对村内水系、道路进行了维修。购置了办公设备，优化了村部环境。
对村级账目进行了审计并将结果进行公开，接受群众的监督。
四、领导莅临视察，提出工作要求。
店集村的整改得到市区领导的高度重视，4月10日和16日，副市长、区委书记蔡宜骅和区委、纪委书记孙亦民亲临店集村考察软弱涣散党组织的整顿工作。在镇党委书记、店集村党支部第一书记张文道，泥河镇党委副书记、店集村党支部第一副书记苏多洵的陪同先后查看了新建成的为民服务代理室，翻阅了制定的村干部值班表和各种制度，并和村干部进行了简短谈话，对店集村的整顿工作提出三点要求：一是要求镇党委要进一步加强整顿工作的力度，确保能按时完成各项整顿任务;二是要求村干部要进一步加强思想作风建设，在工作中做到“三严三实”;三是各项村规民约、制度要尽快上墙，认真落实。
4月29日上午，市长王宏专程来到店集村视察整改成效。王市长在视察中强调，店集村的班子建设要过渡好，镇选派干部要指导村干部切实加强自身建设，不断提升自身素质和理论水平;村务财务要民主公开，多为群众办实事才能凝聚民心、凝聚人心。并且指出店集村以后要多方征求意见，大力发展集体经济，带动村民增加收入，切实改善村民的生活水平与质量。
五、明确工作重心，逐步完成整顿。
一是开展业务培训，提高村党支部班子成员的服务意识和整体素质。店集村的突出问题是班子团结不够，整体素质不强，为此，由第一书记牵头，对现任班子成员加强政治与业务等方面的培训，通过组织参加镇机关周五政治学习、开展小组研习等方式，学习“三严三实”重要讲话精神、兰考调研时的系列讲话以及焦裕禄精神，力求树立为民务实清廉的思想，增强为民服务的意识和工作责任感。镇党委每周对村党支部开展工作的情况进行检查。
二是组织对村干部进行任期审计，对村务财务进行清理整顿，并对结果进行了公开。由镇纪委牵头，针对村干部开展了任期审计工作，并对整顿之前反映强烈的财务状况进行清理整顿，公开了村里的财务状况。
六、及时总结经验，归纳有效做法。
一是对党员干部的教育要始终摆在第一位。
二是工作要公开公正，确保群众要有知情权。
三是工作要有制度做保障，制度要以实行情况来衡量。
村软弱涣散党组织整顿方案
按照市委组织部“拿一套整顿方案、定一名联点领导、派一支工作队伍、配一名第一书记、选一批帮扶项目、建一个坚强班子”的“六个一”工作法要求，根据实际情况进一步细化了整改措施。
（一）成立县镇队村四级领导整改小组。
县联点领导：龙之美（县人大副主任）。
镇领导工作小组：
组长：喻志坚（镇党委书记）。
成员：刘跃武、刘志峰、阳文龙、侯二兰。
扶贫工作队：
队长：谭昌平（第一书记）。
队员：谭兴元。
村领导小组：
组长：颜生发（村党组织书记）。
副组长：张家胜。
组员：刘毛即、彭峥嵘、颜昌玉、李克勤、刘家武。
领导小组办公室设在村委会办公室，办公室主任由李克勤兼任，领导小组职责：
1、县联点领导到点指导工作、帮助解决问题。
2、镇党委书记挂帅，镇党建办干部和驻村领导干部组成工作组。工作组要协助村两委班子工作，帮理工作思路、帮强党员队伍、帮解矛盾纠纷，有针对性地开展整顿工作。
3、派驻一支扶贫工作队，协助村“两委”班子提高综合能力，协助加强村“两委”班子建设，协助村党支部对无职党员设岗定责，加强基层党员队伍建设，协助村建立健全各项制度。
4、制定整顿方案，查摆问题，抓好班子建设，开展专项整治。
（二）开展专项问题整治。
1、召开班子民主生活会，加强班子成员沟通，增强班子凝聚力；完善班子成员的分工和岗位责任制；实行班子成员承诺践诺制度；（责任人：颜生发、谭昌平；整改时间：20xx年5月—7月）。
2、提高服务群众水平。建立健全的便民服务制度和党代表接待群众制度；健全的值班制度；建立便民服务台账和党代表接待群众台账；值班台账；制定便民服务卡片；（责任人：颜生发、刘毛即；整改时间：20xx年5月—9月）。
3、制定后备干部培养培训方案（明确条件，通过走访、谈话推荐，会议研究确定“四定方案”）；培育3—5名后备干部；建立后备干部台账；（责任人：张家胜、刘毛即、彭峥嵘；整改时间：20xx年5月—7月）。
4、制定村党员发展工作计划；培养吸收优秀积极分子入党；（责任人：张家胜、刘毛即、彭峥嵘；整改时间：20xx年5月—7月）。
5、加强党员队伍学习教育管理，严格落实“三会一课”、主题党日和党员积分管理制度，实行谈心谈话、民主评议制度；定期集中学习教育制度；通过优秀党员评选，发挥模范作用；（责任人：张家胜、刘毛即、彭峥嵘；整改时间：20xx年5月—9月）。
6、加大基础设施建设力度。通过村民代表大会，四议两公开的方式征求群众急需待解决的民生问题；（责任人：颜生发、颜昌玉；整改时间：20xx年5月—9月）。
9、进行财务清理审计，制定健全的财务公开制度（责任人：颜生发、张家胜；整改时间：20xx年5月—9月）。
软弱涣散党组织整顿工作方案
为全面提升农村基层党组织建设水平，按照县委组织部《关于进一步深化抓党建促脱贫攻坚工作的意见》(陇组发〔2018〕140号)文件精神，结合我镇实际情况，制定如下实施方案。
以习近平总书记系列讲话精神为指导，深入贯彻党的十九大精神，以推动农村科学发展为中心，以加强村级党组织班子建设为重点，着力解决个别村级组织制度不够健全、班子软弱涣散，班子成员不团结、党员队伍不起作用、社会治理水平较低等问题，通过整顿，实现党组织班子和书记配齐配强，能够组织带领党员积极开展党的活动，发挥好战斗堡垒作用;党员干部服务意识、服务能力明显增强，党群干群关系得到明显改善;基层党组织运行制度健全，基层基础保障水平进一步提高。
专项整顿工作从今年7月底开始至9月底结束。按照调查摸底、分类评定等次、集中整顿、总结验收、巩固整顿成效五个阶段进行。
(一)调查摸底(7月底—8月10日)。组织专门力量，采取进村入户、走访座谈等方式，对各支部进行一次全覆盖调查摸底，广泛听取群众意见，全面了解基层党组织运行现状，分析掌握班子是否健全、运行是否正常、书记是否胜任、组织制度是否健全、工作保障是否落实、作用发挥是否充分。重点摸清是否有宗族势力干扰党组织运行、干扰村级事务管理，“三务”公开和民主管理是否规范，信访矛盾纠纷是否突出，切实做到摸清底数、掌握情况。
(二)分类评定等次、确定整顿对象(8月11日—8月20)。按照“党组织带头人、工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制、工作业绩、群众评价”等7项指标，采取召开群众代表会议初评、召开党员大会评议、基层党组织自评、召开党员群众会议审议、镇党委评定等方式，按照“先进”“一般”“后进”三个等次进行分类定级，把分类定级为后进基层党组织的确定为整顿对象。按照倒排20%的比例在全镇确定1个软弱涣散村级党组织，集中开展专项整顿，确保收到实效。
(三)集中开展整顿(8月21日—9月10日)。成立专项整顿工作组，由专项整顿工作组跟进指导，工作组由镇组织委员带队，财政所长、组织干事、包村干部为成员，驻村开展整顿工作。重点帮助健全组织、配强班子，用好阵地、开展活动，理清思路、解决问题，加强团结协作，尽快扭转后进局面。
1.配齐配强领导班子，对因党组织书记原因导致班子不团结、内耗严重、工作不能正常开展的，要坚决调整撤换;对党组织书记能力不足、工作不在状态、严重影响班子整体战斗力、不能有效组织开展工作的，从机关选派得力党员干部担任党组织书记;对其他班子成员空缺的，从后备干部中选派符合条件的党员，及时补充配齐。
2、强化党员发展教育和管理。采取多种形式，对农村党员进行党的路线方针政策、国家法律法规和种养殖知识等方面的教育培训。镇党委要开展对农村党员发展对象、党组织书记之外的其他干部普遍培训工作。要注意发展35岁以下的青年入党，不断改善农村党员队伍结构。要加强流动党员管理，进一步完善流出地、流入地双重党组织管理制度、外出党员定期联系汇报等制度，使外出流动党员离乡不离党。对于思想退化、作用弱化、宗旨观念淡化的不合格党员，要疏通“出口”，及时处置，保持党员队伍的纯洁性和先进性。
3、搞好建章立制。要围绕加强基层组织规范化建设，着眼于提高村“两委”班子整体功能，帮助软弱涣散党组织对各类制度进行一次集中梳理，加强制度规范化建设。(1)健全基层党组织基本制度。规范和落实“三会一课”、“三务”公开、组织生活会、发展党员、民主评议党员、党费收缴、流动党员管理、党员学习培训等制度。(2)健全基层班子运行机制。全面推进以村级民主决策议事、民主管理、“四议两公开一监督”工作法为主要内容的村级民主决策机制;(3)健全直接联系服务群众机制。健全镇领导包片、驻村干部包村、村组干部包户的“三包”制度，持续开展“进村入户、问情联心”活动;完善村干部定期值班、轮流坐班、工作台账管理等制度;完善党员志愿者活动、党员主题实践活动、党员联系服务群众等党员活动制度。(4)健全以村级财务监督、村民理财小组和党务、村务公开为主要内容的村级民主监督机制。(5)健全村规民约，实现村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。
4.开展集中帮扶。主要措施：(1)干部蹲点下派。对每个软弱涣散党组织，镇党委从机关选派1名优秀党员干部驻村蹲点，帮助抓好整顿工作，整顿未完成干部不撤离。(2)项目资金扶持。加大项目、资金争引扶持力度，帮助软弱涣散党组织培育一项主导产业、完善一批基础设施、兴办一批民生事项。(3)加强活动阵地建设。健全完善工作制度，开展标准化建设。
(四)总结验收(9月11日至9月20日)。
经过调查摸底、分类评定等次后，镇党委对软弱涣散党组织整顿工作进行检查验收。(1)9月11日至9月15日，基层党组织对整顿工作情况进行自查，形成自查报告，召开党员或党员代表大会进行民主评议，初评整顿工作成效。(2)9月16日至9月20日，镇党委制定验收标准，组织专门力量，对照整顿工作台账，对软弱涣散党组织整顿成效进行检查核实，整顿工作效果不好的，继续整顿直至转化升级，镇党委负责形成检查报告报县委组织部。整顿工作结束后，整顿村要认真总结，形成书面材料上交镇党委。
(五)巩固整顿成果(9月21日至9月底)。
整顿工作结束后，要组织开展“回头看”，查缺补漏、跟踪整改，对一时不能解决的问题，要纳入重点整改范围，上下联动、统筹解决。镇党委专项整顿工作领导小组和督导组要加强对软弱涣散党组织的领导和指导，督促整顿对象认真开展学习讨论，广泛听取意见，深入查摆问题，扎实抓好整改落实和建章立制工作，着力提高管理能力、服务能力和群众工作能力，着力解决党员群众关心的突出问题。要及时总结整顿工作中创造的好经验、好做法，及时转化为工作制度，建立防“反弹”、经常抓的工作机制，不断巩固和提高整顿成果。
1、统一思想认识。按照方案要求扎实开展工作，充分认识维护和促进农村和谐稳定的特殊重要性，进一步增强政治责任感和工作紧迫感，认真履行职责，采取行之有效的措施，切实做好软弱涣散村党组织排查整顿工作，深入推进农村经济建设，努力实现农村和谐稳定。
2、加强组织领导。为切实加强对软弱涣散基层党组织整顿工作，镇党委将成立工作领导小组，组长为镇党委书记，副组长为党委副书记、镇长，组织委员、纪委书记，成员为镇党委其他成员。镇软弱涣散党组织整顿工作领导小组将每周召开会议，研究部署整顿工作。
3、强化问责追责。镇党委将把整顿工作纳入2019年度考核的重要内容，对工作不重视、措施不力、造成不良后果的村进行通报，对整顿工作没有完成任务的，且工作中表现失职的，将按照有关规定对整顿对象基层党组织书记进行问责追责。
软弱涣散党组织整顿工作方案
按照区委组织部关于整顿软弱涣散基层党组织的要求，结合我镇党组织建设存在的问题，镇党委高度重视，深入查找原因，着力解决影响和制约我村党组织建设方面的问题，特制定如下整改方案：
以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指针，对照《党章》和《中国共产党农村基层组织工作条例》，高标准地梳理整改任务，有步骤地推进整改落实，自觉做到下狠劲、有恒心，把每项工作办细抓牢，把每一步走好走实。以整顿章盖营、乌兰巴图村“两委”班子、解决突出问题为重点，以加快农村发展、增加农民收入、维护农村稳定为目的，努力推进全镇农村基层组织建设整体上水平。
1.党组织书记政治素质差、不胜任现职、工作不在状态、组织动员能力弱、在群众中威信不高、严重影响班子整体战斗力。
整改措施：一是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实十九大精神，在第一书记的协助下，深入推进创先争优活动，增强组织活力，形成工作合力，转变工作作风，努力改变现有面貌。二是加强理论学习及党性修养，组织党员干部认真贯彻落实上级党组织精神，按期组织党员召开“三会一课”，努力提高政治站位，增强“四个意识”，树牢“四个自信”，切实做到“两个维护”。三是努力做到“承诺一件、登记一件、兑现一件、销号一件”，重点加强承诺的兑现力度，提高群众满意度。
整改时限：立行立改并长期坚持。
2.“两委”班子不团结、内耗严重、形不成整体合力、工作不能正常开展。
整改措施：一是镇包片领导及包村干部通过调研走访，摸排情况、找准问题，采取召开组织生活会、开展谈心谈话等形式，化解矛盾隔阂、理顺“两委”关系。二是充分发挥驻村第一书记作用，通过“传帮带”引领基层组织建设，重点抓好党内规章制度的落实工作，落实好《中国共产党发展党员工作细则》和“三会一课”、民主评议党员等制度，规范组织生活。
整改时限：立行立改并长期坚持。
整改措施：一是按照《中国共产党农村基层组织工作条例》要求，加强班子自身建设，不断提高班子综合素质，加强学习。定期召开“两委”会议，加强党员干部的管理与培养，加大年轻后备干部的选拔和培养力度，培养一批学历较高、致富本领强的年轻党员后备干部，打造一支敢担当、肯实干的村干部队伍。二是继续深入开展学习十九大精神，推进党内民主建设，凡是村中的事务和与群众切身利益相关的事项，都要召开党员大会及村民代表大会。三是围绕自治区脱贫攻坚十项“清零达标”行动(政策落实、产业到户、村集体经济、危房改造、易地搬迁、通电、基本医疗、安全饮水、控辍保学、建档立卡数据平台建设)，结合我镇两个村的实际，统筹推进产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、社会保障兜底、危房改造等工作，精准落实“两不愁三保障”扶贫措施。
整改时限：立行立改并长期坚持。
4.村集体经济薄弱、服务群众能力弱。
整改措施：一是加强经济建设。利用我镇两村区位优势，盘活村集体土地资源，进行合理有效利用，使之增值增效，增加村集体经济收入，继续搞好土地流转，积极向上争取支持，加大对农业基础设施的建设投入，增强农业发展后劲，促进农民增收。二是大力支持乌兰巴图村蘑菇基地、蔬菜基地建设，以方便村民就地就近就业，增加农民收入。
整改时限：立行立改并长期坚持。
1.加强组织领导。镇党委成立整顿软弱涣散党组织工作领导小组，下设办公室，负责对接上级部门并指导章盖营村、乌兰巴图村党支部开展整改。
2.明确整顿责任。工作领导小组要加强走访摸排和工作指导，从根本上解决软弱涣散党组织存在的问题。严格执行整改责任人制度、整改承诺制度、整改情况定期通报制度，确保整改落实工作取得实效。建立公示制度，向干部群众、服务对象公示有关情况，接受群众监督。
3.严格考核。要把整顿工作作为相关村及个人的首要任务纳入年底考核范围。对工作不重视、不积极、不认真的要进行批评教育。