乡镇难点村的治理方案(专业16篇)

时间:2023-12-13 12:10:05 作者:灵魂曲

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乡镇河道治理方案

为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推行河长制的意见》和国务院《水污染防治行动计划》,按照xx省委办公厅、省政府办公厅《xx省全面推行河长制实施工作方案》的相关要求,进一步加强河湖环境治理,推进全省水环境质量改善,着重解决今冬明春全省河流枯水期水质不稳定问题,省河长制办公室(以下简称“省河长办”)自20xx年12月1日至20xx年3月30日,在全省范围内部署开展为期四个月的今冬明春河道清洁整治专项行动。为确保此项工作取得实效,制定本方案。

全面贯彻落实党的十九大精神和省第十一次党代会精神,进一步落实各级党委、政府特别是各级河长的河湖治理与保护责任,通过河道清洁整治专项行动(以下简称“专项行动”),改善我省重点流域、重要支流水环境质量,解决水环境突出问题,加速实现我省河长制“河畅、水清、岸绿、景美”目标。

全面、按时完成河湖水域及岸线污染物清运,河湖清洁、无污染物;河湖日常巡查、保洁机制落实,执法监管严格,无向河湖水域及岸线堆放、倾倒污染物等危害水环境现象。

(一)开展河湖全面巡查,明确清洁整治责任。本次专项行动范围包括所有河流(湖泊)的水域及岸线,其中城镇段和村屯段是本次清洁整治专项行动的重点。各级党委、政府及河长要组织各相关部门集中开展河湖巡查,全面摸清辖区内河湖污染物(包括生活垃圾、畜禽养殖废弃物等)的种类、数量,分片分段明确清洁整治责任。

(二)集中开展清理整治专项行动。各地要利用今冬明春有利时机,集中组织人力和运力,组织开展清理河湖水域及岸线各种污染物,消除各类污染物对河湖水质的污染;要定期调度河湖清洁整治工作进展,及时研究解决存在问题;要落实治水、管水、护水责任,确保专项行动落地、见效。

(三)持续打击破坏河湖生态环境违法行为。各地要统筹水利、环保、住建、国土、农业、畜牧、交通以及公安、司法等涉及河湖保护管理行政执法职能部门,持续开展河道“乱占乱建、乱围乱堵、乱挖乱采、乱倒乱排”等突出问题专项整治,严厉打击非法侵占水域岸线、擅自取水排污、非法采砂、非法采矿、倾倒废弃物、破坏防洪工程、威胁防洪安全等破坏河道生态环境违法犯罪行为。

(四)研究建立河湖管护长效机制。将农村垃圾处理列入农村建设规划,加快垃圾收集、存放设施建设,加强日常管理,加快落实村收集、乡镇转运、县(市)处理的农村垃圾处理模式,推动农村垃圾污染问题的解决;不断提高城镇垃圾的收集率,实行集中处理、卫生填埋,严禁再出现向河湖及其周边随意倾倒垃圾现象;全面掌握辖区内畜禽养殖、污染物排放等情况,因地制宜综合整治畜禽养殖污染源,推进畜禽养殖废弃物无害化、资源化处置和利用;落实巡查员、保洁员,加大河湖管护力度,发现问题及时处理,持久保持专项行动成果。

(五)加大宣传力度,营造全社会关注、支持、参加浓厚氛围。要加强舆论引导,积极开展河长制宣传工作,营造保护河湖、建设美好家园的浓厚氛围,让广大人民群众深刻认识到实施河长制的重大性和紧迫感,自觉提高河湖保护意识,主动维护河湖健康生命;要开设监督举报联系方式,主动接收社会监督和意见建议,及时解决社会关切,助推河长制各项工作不断取得更大成效。

(一)加强领导,健全机制。河道清洁整治是一项综合系统工作,各级党委、政府要切实对本行政区内河道环境管理、流域水污染防治工作负责,加强专项行动的组织领导,健全部门间沟通协作机制,逐级制订专项行动的具体实施方案,明确工作目标、任务、职责及时限要求等,确保专项行动取得实效。各级河长办要建立河湖巡查台账和清理台账,监督行政区域内各辖区无缝对接、重点区域责任包保机制到位,在党委、政府及河长的领导下,监督、督促落实好专项行动各项工作要求,同时,要在每旬旬报时将专项行动工作成果报送省河长办。

(二)明确任务,落实责任。各级政府为本次专项行动的责任主体,要对辖区内河湖加强监管,定期检查,督促下级政府和有关部门及时完成各项工作内容。各级河长制要切实履行河长职责,采取逐河段徒步踏查等方式,加强对污染物的巡查力度,做到任务分工明确、责任落实到人,切实解决目前污染物对河湖水质造成的污染和影响。

(三)广泛深入宣传动员。各地要通过电视、广播、报纸、互联网等大众传媒,积极宣传专项行动的重大意义,积极引导群众自觉将污染物投放至指定地点,对向河道倾倒生活垃圾、畜禽粪便、医疗废物等污染物行为进行投诉举报,共同维护好大家赖以生存的水生态环境。

乡镇散煤治理实施方案

为深入推进我县大气污染防治工作,强化散煤市场和劣质散煤管控,根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《山西省大气污染防治条例》《山西省人民政府办公厅关于印发山西省空气质量巩固提升20xx年行动计划的通知》(晋政办发电〔20xx〕16号)和《忻州市大气污染防治工作领导组办公室关于印发20xx年北京冬奥会和冬残奥会忻州市环境空气质量保障方案的通知》(忻气防办发〔20xx〕10号)等有关文件,结合工作实际,制定本方案。

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻落实省、市、县大气污染防治工作部署,为切实保障20xx年冬奥会环境空气质量,按照“源头管控、结构优化、综合治理”的原则,进一步加强全县散煤管控力度,有效落实部门监督、属地管理、分级负责的监督机制,严格散煤储运、销售、使用等环节监管,强化部门联动执法,严厉打击散煤运输、销售、使用等违法行为。

20xx年底,实现“禁煤区”散煤“清零”,实现“禁煤区”全面禁煤(包括原煤、散煤、煤矸石、煤泥、煤粉、水煤浆、型煤、焦炭、兰炭等),除集中供热和原料用煤企业外,个体经营户和居民住户在日常商业、餐饮等活动中禁止使用燃煤,凡集中供热未覆盖的行政机关、企事业单位、居民住户、商业企业、城中村住户全部实施清洁能源替代供暖。加强煤炭及其制品生产、流通、使用管控,依法取缔“禁煤区”内煤炭及其制品销售点,依法查处向“禁煤区”内拉运煤炭及其制品的运输车辆,全面禁止向“禁煤区”范围销售煤炭的行为,发现违反规定的售煤行为,依法实施处置。年内尚且不能完成清洁取暖改造任务的区域,必须落实洁净煤供应、推广和使用。

“禁煤区”范围外做好洁净煤供应保障。

为进一步强化对散煤治理工作的领导,加大散煤管控力度,成立县散煤治理工作领导组,领导组组成人员如下:

组长:赵斌县委副书记、县长。

副组长:乔哲副县长。

成员:马渊县能源局局长。

郭双贵市生态环境局繁峙分局负责人。

袁绍华县发展改革局局长。

张巍县财政局局长。

彭爱国县住房城乡建设局局长。

赵永宽县交通运输局局长。

王政县农业农村局局长。

苏建政县市场监管局局长。

张志文县公安局分管局领导。

任国宾县交警大队大队长。

王国元繁城镇镇长。

王海凤砂河镇镇长。

徐华强大营镇镇长。

姚晓军平型关镇镇长。

王利锋下茹越乡乡长。

王媛光裕堡乡乡长。

郭晔祥集义庄乡乡长。

郭利平东山乡乡长。

董新秀金山铺乡乡长。

张卫龙神堂堡乡乡长。

武文旺岩头乡乡长。

领导组下设办公室,设在县能源局,办公室主任由马渊和郭双贵兼任,负责做好散煤整治工作的组织协调、台账建立、巡查督查等相关工作。

散煤治理工作在县散煤治理工作领导组领导下开展,按照政府引导、疏堵结合的原则,县政府各相关部门要明确责任,加强监管,在全县范围内推广洁净煤,禁止高硫煤的销售和使用。具体职责为:

县能源局:牵头负责散煤清洁化替代和管控工作。负责全县区域内的洁净煤供应的备案审查和监督管理,并会同有关部门加强政策引导和支持,合理规划布局洁净煤供应点,建立洁净煤配送体系。组织对违法非法煤炭销售企业的联合执法工作。

市生态环境局繁峙分局:牵头开展煤炭经营单位、集中供热企业的污染防治设施的监管,开展“禁煤区”散煤燃烧设施的摸底排查和取缔。负责按照环境保护有关法律法规要求,对储存、销售场地环保设施是否达标进行监督检查,对储煤场进行环境影响监测评估和处理,负责环保手续审批工作,对储煤场扬尘进行监管,督导企业落实环保要求,对违规违法行为进行查处。建立燃煤污染防治举报制度,鼓励群众对燃煤单位和个人污染环境行为进行监督。

县市场监管局:负责按照有关法律法规对洁净煤各销售网点的工商营业执照进行审查,对煤炭经营企业计量标准设备、煤质抽查检验工作,对无证照经营和违反规定经销超标煤炭的经销点依法给予处罚,直至关闭、取缔,并建立举报制度。

县自然资源局:重点对经营户经营地点是否符合城乡规划情况进行界定核查。

县住房城乡建设局:负责建成区及周边区域集中供热管网的建设,落实气源供应,同时负责建筑节能的示范与引导,提高节能效果;重点对全县集中供暖企业用煤情况进行监督检查,尤其是县城禁煤区内散煤的日常监管。

县公安局:负责全县散煤专项整治安全保障工作。安排专门警力,对阻挠、干扰破坏散煤专项整治的单位和个人,采取强制措施,对构成犯罪的依法追究刑事责任,保障专项整治工作的顺利进行;对查扣没收的煤炭、设施、设备组织警力押送到指定地点;严厉打击涉煤领域违法犯罪案件。

县交通运输局、县交警大队:在进出县城重要位置设置固定检查点,建立巡查检查制度,严查未采取密闭措施或其它有效防止扬尘污染措施的煤炭运输行为。严厉查处禁燃区内拉运煤炭及煤制品等高污燃料的道路运输;严厉查处流动售煤车辆,并建立举报制度。

各乡(镇)人民政府:要认真落实属地监管责任,科学合理布局本辖区内洁净煤供应点的建设。全面摸排本辖区内散煤销售网点,对发现的非法散煤销售点及时联合市场监督管理局进行取缔,制定辖区内散煤管控具体行动方案,做好辖区内的组织宣传、动员、摸排、检查等工作,确保辖区内无劣质散煤销售。

各村委会:负责对本村居民家庭存煤数量、质量的摸底排查工作,杜绝燃烧不达标准散煤。做好清洁能源使用的政策宣讲工作,不断增强辖区居民的环保意识和安全意识。对我县清洁煤配送点以外的销售、储运行为要及时上报领导组办公室。

(一)构建联防体系,严防散煤输入。

一是设置县、乡、村三级卡口(管控点),进行24小时不间断管控,全面防止散煤入境。由县交通运输局、交警大队负责组成联合管控队伍在入县的'主要路口设置散煤入境管控卡口,对运输不符合洁净煤标准的散煤入境车辆进行管控、劝返并建立管控、劝返台账。各乡、村依据实际情况设置卡口(管控点)进行管控。

二是组建县、乡、村三级巡查队伍,全天候进行巡查、检查。由领导组办公室(市生态环境局繁峙分局、能源局)负责组建县级巡查队伍,对全县禁煤区及谷地平川地区范围内的入境散煤运输、销售、使用情况进行巡查检查,对全县卡口(管控点)管控情况进行督查检查并建好巡查、检查和督查台账;由住建局牵头负责对县城城区(禁煤区)范围内的入境煤炭及其制品的运输、销售、使用情况进行网格化巡查检查并建立巡查、检查台账。由各乡镇负责组建乡、村巡查队伍,对各自属地内禁煤区及平原地区范围内的入境散煤运输、销售、使用情况进行网格化巡查检查并建好巡查检查台账。各巡查检查队伍一经发现散煤运输、销售等情况第一时间上报领导组办公室,领导组办公室立即安排市生态环境局繁峙分局牵头组织其他相关职能部门进行处置。

三是畅通投诉举报渠道,形成全社会共同监管良好局面。领导组办公室及各片区要全面建立、畅通投诉举报渠道,接到举报后第一时间报领导组办公室并由市生态环境局繁峙分局牵头进行处置。

(二)强化执法力度,全面加强散煤管控。

一是加大对散煤运输、销售的执法力度。由市生态环境局繁峙分局和市场监督管理局负责依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国道路运输法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《山西省大气污染防治条例》《无证无照经营查处办法》等法律法规对散煤运输、销售行为依法打击,依法处置。

二是加大对现有用煤、售煤企业的监管力度。市生态环境局繁峙分局负责全县在用燃煤锅炉的拆除及燃煤、售煤单位的清洁生产工艺,配套建设除尘等装置,减少大气污染物的产生和排放工作。县能源局负责非禁煤区洁净煤供应点的建设和洁净煤的供应保障,确保洁净煤符合质量标准要求,在较边远的乡村地区和集中供暖过渡性区域鼓励推广“洁净煤+环保炉具”模式,全力保障居民有能力清洁过冬。县市场监管局开展民用煤质量专项整治行动,杜绝不合格产品回流到民用煤市场。对民用煤销售企业每月煤质抽检覆盖率不低于20%,全年抽检覆盖率达到100%。对经抽检并被依法认定经销不合格散煤的,依法处罚,停业整顿直至取消散煤经营资格。同时,抽检结果要及时向社会公示。由全县各职能部门负责对下属单位的现有散煤清零工作。

三是强化对群众现自有散煤的管控力度。由各片区负责做好群众现有自用散煤的摸底排查、处置工作,并签订责任状,对违反责任状内容的居民列入诚信档案,并由融媒体中心负责在电视台曝光。

(三)加强宣传引导,营造浓厚氛围。

充分发挥报刊、广播、电视、网络、微信公众平台等媒体作用,加大宣传力度,悬挂接地气的横幅、标语宣传我县散煤强化治理政策、措施,由融媒体中心负责及时播放典型案例,提升公众对散煤销售、使用等环节的监督作用,动员全社会共同抵制劣质散煤,形成全民参与、社会共治的良好局面。

(一)启动摸排阶段(20xx年6月1日-6月30日)。成立繁峙县散煤污染整治工作领导组,建立乡镇、相关单位联动机制。各成员单位要结合自身职责,制定部门行动计划,并向县领导小组办公室报备。

各乡镇要完成组织机构建设,结合本辖区实际,开展散煤治理摸查工作,制定具体实施方案,明确目标任务,量化工作标准,完成动员部署,全面启动散煤污染整治工作;完成本辖区煤炭经营单位(网点)和“禁煤区”散煤燃烧设施的摸底调查,配合各有关部门提出分类处置意见。

(二)攻坚整治阶段(20xx年6月30日-10月31日)。各乡镇、各部门按照整治工作方案和各自的工作计划组织开展散煤整治工作,对煤炭经营单位进行深度整治,全面依法取缔劣质煤销售网点,规范煤炭经营行为,对违法占地的,责令恢复原状;严禁“禁煤区”内所有商业企业、餐饮业、个体经营户和居民住户使用散煤,督促“禁煤区”燃煤用户自行拆除燃煤设施。“禁煤区”内全部完成清洁能源替代工作。在20xx年9月底前,做好完成情况自查总结,并将自查报告报县领导组办公室。

县散煤治理工作领导组办公室组织有关部门组成联合督导组,多形式多层次地开展督查,表扬先进,曝光落后,对问题突出的进行通报约谈。

(三)巩固提高阶段(20xx年11月1日-20xx年3月31日)。按照秋冬季大气污染防治要求,由生态环境部门牵头,其他成员单位和乡镇配合,开展散煤管控联合整治执法行动。以县城建成区为重点,辐射周边乡镇,确保“禁煤区”散煤“清零”,杜绝散煤“死灰复燃”现象发生,确保我县秋冬季大气环境质量明显改善。各单位、各乡镇总结经验,细化标准,完善措施,实现散煤管控的制度化、长效化。

(一)加强组织领导。县散煤治理工作领导组全面负责散煤整治日常工作的组织、协调。相关部门要制定专项方案,各乡镇也要成立相应的组织机构,研究制定实施方案,细化分解任务,明确完成时限,有计划、有步骤地组织实施。

(二)明确责任职责。各乡镇、各职能部门要高度重视,明确属地乡镇政府和村“两委”的主体责任及各职能部门的监管责任,加强沟通协调,认真落实各项工作。各乡镇、各相关单位要围绕工作目标和职责,制定各自的实施方案,细化工作措施,各司其职,分工协作,强力推进此项工作,确保散煤管控各项任务全面完成。

(三)加大政策支持。认真落实节能减排、资源综合利用、再生资源回收等方面的优惠政策,采取直接补贴、以奖代补、项目支持等方式,支持农户使用清洁能源和节能灶具、器具。支持村组和市场主体建设清洁能源项目,开展废弃资源能源化利用和综合开发,建设清洁能源示范村和示范点。

(四)强化队伍建设。要进一步健全能源、住建、公安、生态环境、交通运输、市场监管等部门联合执法体系,实现散煤管控的制度化、长效化。把农村能源生态公共服务工作作为基层农业公共服务中心建设内容之一,配备相关人员和设施装备。积极培育农村能源社会化服务组织,加强技术培训,提高从业人员素质能力,抓好新能源技工等专业工种的培养,保障工程建设、管护质量和安全管理运行。

(五)加强督导考核。县领导组办公室将组织有关部门,定期、不定期对各单位散煤治理工作开展情况、洁净煤供应企业监管情况、散煤治理站点工作运行情况等开展督查检查。及时发现和纠正存在的问题。县领导组办公室对检查调度发现的问题及时报告,并在全县范围内进行通报。对按期或提前完成目标任务的予以表扬;对重视不够、弄虚作假,以及责任不落实、工作不得力,未按期完成目标任务的,严格实施问责。

(六)开展自查整改。各单位应严格贯彻落实“禁煤区”建设、散煤管控各项政策,查漏补缺,迅速开展整治行动,对未设置标识标牌、未依法取缔销售网点、禁煤范围内散煤复烧的,严肃问责相关责任部门。

(七)实行散煤治理工作领导小组联席会议制度。县散煤治理工作领导组各成员单位要发挥各自职能,及时发现散煤治理工作中存在的问题并上报。领导组办公室对散煤治理工作中发现的问题要及时梳理、汇总并召开联席会议予以协调解决。

联系人:王瑞峰。

联系电话:xxxxxx。

电子邮箱:fxxxxxxx@。

各单位要充分认识清洁替代化工作的重要性,确保群众温暖过冬的重要性与紧迫性,把此项工作当作一项重要的民生工程、民心工程、紧要任务来抓。要强化组织领导,周密部署,扎实推进,协调处理好清洁煤供应中的问题,层层压实相关部门和企业责任,为清洁供暖提供强有力的组织保障,确保群众温暖过冬。

乡镇村级治理方案

全面、深入排查治理各类事故隐患,进一步完善重大隐患政府挂牌督办制度,深化重点行业领域安全专项整治,推动安全生产职责制和职责追究制的落实,完善安全生产规章制度,健全隐患排查治理及重大危险源监控的长效机制,强化安全生产基础,提高安全管理水平,有效防范和遏制较大以上事故的发生,努力实现全年安全生产形势的稳定好转。

突出重点行业(领域),强化安全隐患排查与治理。

1、以道路交通、公路、桥梁为重点的交通运输领域。

2、以危险化学品为重点的工业领域。

3、建设施工领域。

4、其他各行业(领域)立足实际,确定行业(领域)安全隐患排查重点,并切实做实、做好安全隐患排查整治的各项工作。

各村(居)、各行业(领域)和各类生产经营单位。主要包括:

1、交通运输领域:检查道路交通安全综合整治各项工作的推进状况,继续加大道路交通“五整顿”、“三加强”工作力度,深入推进客运车辆个性是长途客运车辆安全隐患专项整治和农用车非法载客隐患整治,从严整治超载、超限、超速和酒后、疲劳驾驶等违法违规行为,检查各类运输车辆个性是营运客车、旅游车、校车安全状况等。(镇公路站、镇农机站、平川中心学校、各村(居)委会牵头)。

2、危险化学品和烟花爆竹:要深入排查危险化学品生产、储存、道路运输、使用、废弃等各个环节存在的安全隐患,继续抓好对重点监管的危险工艺、危险产品和重大危险源的监管和监控工作;继续推进烟花爆竹专项治理,打击非法生产、运输和经营等活动。(镇安监站、平川派出所、各村(居)委会牵头)。

3、建筑施工:深入开展建筑施工安全整治,认真排查治理起重机、吊罐、脚手架和桥梁等设施设备存在的安全隐患;以高层建筑、“三合一”生产经营单位和人员密集场所防范火灾为重点,进一步深化消防安全整治。(镇安监站、镇综治办、各村(居)委会牵头)。

4、其他各行业(领域):各相关主管部门要牵头负责,立足实际,确定安全隐患排查重点,并切实做好安全隐患排查整治的各项工作。

各村(居)委会、镇直主管部门要进一步细化隐患排查治理工作方案,隐患排查治理工作要与安全生产专项整治、与日常监管监察执法、与加强企业安全管理、与加强应急管理相结合,进一步完善隐患排查机制、分级监控治理机制和重大隐患政府挂牌督办机制,建立健全隐患排查治理长效机制。

排查治理工作安排:

(一)各村(居)委会、镇直各有关部门组织排查(20xx.8.18-8.30)。

1、动员部署(20xx.8.18-8.20)。各村(居)委会、镇直各有关部门成立领导小组,制定工作方案,召开动员会进行安排部署。

2、组织生产经营单位自查(20xx.8.20-8.25)。各村(居)委会、镇直有关单位组织辖区内、行业内各企事业单位按要求开展单位内部隐患排查治理。

3、各村(居)委会、镇直各有关部门进行排查(20xx.8.25-8.30),结合各企事业单位上报的自查状况,对辖区内、行业内企业进行彻底排查,同时要对辖区内、行业内的公共基础设施的公共安全隐患进行排查。

(二)隐患分类与管理。

事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患,一般事故隐患,是指危害和整改难度较小,发现后能够立即整改排除的隐患;重大事故隐患,是指危害和整改难度较大,应当全部或者局部停产停业,并经过必须时间整改治理方能排除的隐患,或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。

1、各自查单位对排查出的隐患进行分类整理,并按附件(2)、附件(3)的要求填报,并报镇政府和镇直主管部门。各单位对排查出的重大隐患,要如实报告镇政府和镇直各有关单位,对能够立即整改的隐患,要立即整改治理到位,对无法立即完成整改的,要按整改措施、职责、资金、时限和预案“五到位”的要求,切实抓好整改工作。

2、各村(居)委会、镇直各主管部门结合各单位自查和排查状况,对查出的'事故隐患按附件(2)、附件(3)的要求进行分类整理,建立隐患排查治理档案。对各企业事业单位能自行解决的重大隐患,由镇实行挂牌督办。对解决难度较大,涉及县直部门或跨部门、跨乡镇的重大隐患,由镇政府汇总上报到县安办,县安办将对上报的重大隐患进行分析整理,提交县政府研究后交由相关部门督促整改,并视状况确定一批重大隐患进行挂牌督办。

(三)安全隐患整改治理。

加大整改力度,建立安全隐患排查治理长效机制,安全隐患排查治理要严格细致、不留死角,并将其作为企业日常安全管理的重要资料,实现常态化。对发现的安全隐患,要限期整改,该停产整顿的绝不放过,该取缔关掉的绝不手软,该搬迁的绝不拖延,该停用的坚决停用;新装备、新工艺投入使用前,要进行严格检验和实验,确保安全可靠后方可投入运行使用。对查出的隐患,要切实做到“五到位”。要实施隐患排查信息化管理,严格执行重大隐患分级挂牌督办制度,对隐患整改不力造成事故的,要依法严厉追究相关负责人的职责。要加强对重大危险源的监控,落实监管职责,确保安全生产。

(一)加强领导。各村(居)委会主要领导、镇直主管部门负责人是本次工作的总负责人,要安排专门力量保证时间精力全力抓好辖区内、行业内隐患排查治理工作,全面彻底摸清安全生产隐患“家底”。

(二)明确分工。各村(居)委会、镇直有关单位要密切合作,坚持“属地管理”、“谁主管谁负责”、“管生产务必管安全”的原则,各司其职,确保排查工作不留死角。

(三)注重方法。各村(居)委会、镇直各部门排查工作要认真、全面、系统,不仅仅要查现场隐患,更要查管理上的漏洞和制度上的缺陷:一查职责和制度落实状况,二查新技术、新设计、新装备、新工艺的运行投用检验状况,三查关键设备、场所和环节,四查应急预案制定和演练状况。

(四)严格职责。各村(居)委会、镇直有关单位务必高度重视隐患排查与治理工作,各单位要在9月1日前向镇政府报送安全隐患排查治理工作总结及《重大安全生产隐患排查治理状况表》,镇政府将适时组织综合督查或重点抽查。活动结束后镇政府将各单位完成此项工作状况进行通报。

乡镇加强乡村治理的方案

为加快推进我乡农村人居环境整治各项工作,以更高标准、更大力度改善全乡农村人居环境,推进乡村振兴战略,建设美丽宜居乡村,特制定本方案。

紧紧围绕区委、区政府“百日整治”行动的工作目标,人居环境整治工作要整合各级各类资金,在生活垃圾处理、生活污水治理、厕所革命、公共服务设施建设、村庄绿化、精神文明建设等方面加大投入,到今年年底,全乡109个自然湾要全部达到干净整洁型村庄水平。在达到干净整洁型村庄水平的基础上,重点围绕村庄环境绿化美化、完善农村基础设施、加强精神文明建设等方面,年底前至少将9个自然湾打造成整治提升型村庄,将何桥村程泥府、上倪村胡铺湾打造成美丽示范型村庄水平。

(一)安排验收时间表,整湾推进干净整洁型村庄。

我乡打造干净整洁型村庄采取整湾推进的工作思路,各村根据实际情况,制定本村自然湾验收时间表(已经验收的自然湾不用再排表),平均用一至两个星期的时间打造一个自然湾,按此进度排出工作时间表,乡政府将组织专班对照时间表进行检查。

(二)整改问题厕所,推动厕所革命。

前期厕所革命工作中,仍有相当一部分旱厕未拆除,已改建的卫生厕所还存在大量不达标不合规的问题,去年x月,农口部门将各村不达标厕所进行了统计,后续整改情况并不理想,现根据实际情况,制定以下措施。一是全面整改不达标厕所。各村坚持问题导向,严格对照问题清单整改不达标厕所,要因地制宜分类处置,切实提高厕所改建合格率,每半月将整改情况附图片上报农口部门。二是全力消灭旱厕。各村详细统计本村旱厕数量,排出拆除计划表,每半月将拆除旱厕数报到农口部门(附图片),积极提升旱厕拆除率。三是高效完成改厕任务。今年全乡改厕任务为626户,各村结合干净整洁型村庄的推进进度,整湾推进厕所革命,在保证合格率的前提下,高效完成改厕任务,每半月上报一次改厕进度(附图片)。四是建立全新考核标准。农口将组织专人对各村不达标厕所整改情况、拆旱厕情况和改厕情况进行抽查,根据整改合格率、旱厕拆除率、改厕任务完成率进行打分,每半月评比一次,并在乡党委会上通报。全年综合排名成绩将作为奖励依据,综合排名第一名的村奖励1万元,第二名奖励8000元,第三名奖励6000元。

(一)一月一检查一通报。

根据各村湾人居环境整治验收时间表,农口每月将组织人员对这些村湾进行暗访,按照“百日整治”考核督查评分细则打分,再结合区考核检查成绩,形成当月成绩排名并在全乡大会上通报,每次排名垫底的村支部书记和驻村工作组长作表态发言(不少于500字)。

(二)实施资金奖惩机制。

全年综合排名第1名的村,“以奖代补”资金奖励3万元,第2名奖励2万元,第三名奖励1万元,综合排名倒数第1名的.村,“以奖代补”资金扣3万元,倒数第2名扣2万元,倒数第3名扣1万元。

(三)考核与实绩挂钩。

人居环境整治的全年综合排名结果将与农口部门年终“五比”考核给分挂钩,综合排名第一名的村按农口占据“五比”考核分值的100%给分,第二名按90%给分……,第九名按20%给分。

(一)成立领导小组。

按照政府主导,群众参与的原则,加强工作统筹和领导,成立领导小组,压实责任。(名单附后)。

(二)建立长效机制。

一是常态化宣传。做好村庄环境保护和乡村振兴的宣传,提升群众的环保意识、卫生意识、健康意识和参与意识,营造农民群众积极参与美化村庄环境的良好氛围。二是持续完善督查考核机制。乡党委、政府将组织“回头看”的抽查考核,对已经验收通过的村湾进行抽检,检查不过关的将相应扣除“以奖代补”资金。三是积极引导能人回乡建设。在保护好人居环境整治成果的基础上,积极引导本村能人投入到美化家乡环境的工作中来,出资出力共建美好家园。

乡镇散煤治理实施方案

根据县委县政府安排和“大调研”活动要求,结合“三个建设年”活动要求及我乡实际,特制定本方案。20xx年我乡将全面推进煤炭清洁利用工作落地生效,按照早谋划、早布局、早安排工作方针,持续推进我乡民用散煤清洁化治理工作。现将有关要求明确如下:

(一)预期目标。

打造一个组织保障有力,市场管控有效、清洁煤炭销售网络健全,监管部门之间密切配合、齐心协作,杜绝一切劣质民用散煤进入我乡辖区范围内的良好局面。

(二)工作思路。

成立以分管副乡长为组长,各相关站所负责人及22个行政村支部书记为成员的领导小组,各成员根据实际情况严格落实方案要求,进一步明确责任分工。

(一)加大政策宣传营造浓厚氛围。

乡政府办公室要及时按照方案要求,通过网络、微信公众号等多种媒体和平台,利用上街发放明白纸、张贴宣传画、出动宣传车等多种方式,广泛宣传禁止劣质散煤复燃,推广使用清洁煤炭的重要意义;采取设立公开举报电话,曝光违法行为的方式,进一步提高群众参与的积极性,营造良好的社会氛围。

(二)加大市场管控力度。

1.持续开展市场整治。要加强煤质溯源监管,市场销售的清洁煤炭必须实行袋装经营,严格按《商品煤标识》(gb/t25209-20xx)规定进行标识,标识内容包括产品名称、规格型号、净质量、产地、煤质指标、企业名称地址、联系电话等内容,方便群众安全使用;持续开展散煤销售突出环境专项整治行动,严厉打击非法违法及游商摊贩经营煤炭的行为,坚决依法取缔无证照经营销售煤炭以及销售不符合质量标准的煤炭网点,实现煤炭经营市场有效管控。(责任部门:市场监管所)。

2.“双替代”区域内严禁销售和使用煤炭。要持续加强监督检查,防止已完成清洁取暖改造的用户散煤复烧。(责任部门:综合执法队)。

3.开展联合执法检查。领导小组各成员科室要加强沟通,密切配合,发挥各自职能,持续保持对劣质散煤清理取缔的高压态势;强化联合执法检查,市场监管、环保所、安监所和综合行政执法等部门要强化联合执法检查,形成工作合力,重拳整治民用散煤市场秩序,确保不符合标准的煤炭不销售、不使用。(牵头部门:乡应急办)。

(三)企业管理。

1.规范储煤场用地行为。认真排查储煤场用地情况,进一步完善用地手续,对违法违规用地的,坚决予以取缔。(责任部门:综合执法队)。

2.集中治理煤场突出环境问题。认真排查经营性场地,对环保手续不健全及环保设施不完善、不正常运行的企业,按照相关规定予以处置;对在《菏泽市经营性储煤场地布点规划》之外擅自设立的经营性储煤场地,按照省环保厅鲁环明传[20xx]134号文件规定依法予以取缔.(责任部门:乡环保所)。

(四)清洁煤炭替代。

乡政府驻地、高污染燃料禁燃区、“气代煤、电代煤”及生物质等清洁能源替代区域外用煤,全部使用清洁煤炭。一是挑选落实2一3家有实力的清洁煤炭销售企业,签订合作协议,备足货源,满足居民用煤需求;二是合理布局,建立健全乡、村两级清洁煤炭经营网络,确保方便群众购买、配送快捷、安全无污染。(责任部门:乡环保所)。

(一)强化组织领导。

全乡民用散煤清洁化治理工作在乡党委、政府领导下开展工作,各相关科室、行政村是本辖区散煤清洁化治理工作的责任主体,要建立健全组织领导,细化工作措施,抓好工作落实;乡环保办公室要做好综合协调,推进各项工作开展;各成员单位要勇于担责,积极开展监督检查活动。

(二)强化督导检查。

乡环保所定期对各村工作开展情况进行督导检查,并及时通报。对工作重视不够、工作不力,造成一定后果的,根据《菏泽市大气污染防治工作量化问责规定(试行)》(菏办发(20xx)8号),交由乡纪委按有关规定予以处理。

乡镇河道治理方案

根据《xx区民主党派专项监督中小河道综合整治工作方案》,围绕本区中小河道综合整治工作,做好对对口xx镇专项监督工作,结合实际,制定实施方案如下:

为贯彻中央深改组《关于全面推行河长制的意见》,落实国家水污染防治行动计划,围绕市委、市政府关于加快本市城乡中小河道综合整治的工作部署,区委、区政府决定启动全区中小河道综合整治工作,坚持问题导向,顺应群众期盼,聚焦全区中小河道,综合施策、重拳出击。下决心打赢黑臭河道整治攻坚战,补齐生态短板,为站在更高起点上全面建设生态宜居的现代化新青浦、全面建成更高质量的小康社会、创造人民群众幸福美好新生活厚植生态环境优势,凸显“绿色青浦,上善之城”城市新形象。

1、总体目标。

20xx年底全区中小河道、断头河基本消除黑臭,实现“三个明显提高”:河道水质明显提高、生态环境水平明显提高、公众获得感明显提高;20xx年全区基本消除劣v类水体,重建河湖健康生态环境。

2、主要任务。

根据《xx区中小河道综合整治工作方案》,本区列入国家和市级考核的黑臭河道共28条段,总长度54.36公里,均为镇村级河道。其中国家考核的黑臭河道共5条,7.84公里,全部位于xx镇。市级考核的黑臭河道共23条,46.52公里,集中在赵巷、徐泾、华新、白鹤、香花桥5街镇。

3、整治措施。

按照“标本兼治、重在治本,水岸联动、重在治岸”的基本原则,结合“五违四必”生态环境综合治理,区域化推进、系统化治理,推动水岸“违建全拆、污水全截、河道全疏、水系全通、河岸全绿、水体全活”,有效解决河道黑臭问题。

4、验收标准。

黑臭河道整治后连续三个月或20xx年10月、11月、12月的水质平均值达到考核指标(溶解氧大于等于2毫克/升、氨氮小于等于5毫克/升、透明度大于等于25厘米);整治后或20xx年底河道的感观及公众满意度调查比整治前有显著提升。

按照《xx区民主党派专项监督中小河道综合整治工作方案》,九三学社xx区委对xx镇开展对口监督。xx镇共有5条,7.84公里河道,列入国家住建部黑臭水体。分别为杨巷港、康家桥港、姚河浜、骑龙港和苗泾港。监督内容包括:

1、本区域中小河道整治目标任务;

2、本区域中小河道综合整治完成情况;

3、本区域中小河道综合整治长效管理机制建立情况;

4、本区域中小河道综合整治有关政策保障和执行情况;

1、开展调研检查。通过听取汇报、召开座谈、现场走访、查阅资料、个别访谈以及社会调查等形式了解核实情况和工作进展。

2、提出意见和建议。依据区委、区府决策部署,以及水务、环保等条线工作要求,向相关街镇和单位提出书面整改意见,并跟踪落实整改。

1、形成一份调研检查报告。xx镇中小河道综合整治调研检查报告。

2、形成一份监督报告。xx镇中小河道综合监督情况报告。

3、推荐社内专家学者2名参加区级专项督查考核工作。

(一)准备阶段。

时间为20xx年12月。

1、成立工作组。

成立以主委为组长,分管副主委为副组长,若干社员代表组成的专项工作组。具体名单如下:

组长:

副组长:

组员:

2、背景资料收集与学习。

收集包括以下背景材料。

(1)中央深改组《关于全面推行河长制的意见》;

(2)《xx区中小河道综合整治工作方案》;

(3)xx区中小河道整治配套政策;

(5)xx镇5条黑臭河道情况资料。

(二)调研检查阶段。

时间为20xx年1月—20xx年7月。

内容:

1、中小河道目标任务及整治措施方案制定情况调研检查。包括控源截污实施方案制定情况;沟通水系、河道疏浚、堤岸整治、生态修复等河道整治实施方案制定情况;开展河道长效管理方案制定情况。

2、中小河道综合整治完成情况调研检查。包括整治工作完成情况、整治成效。

3、中小河道综合整治长效管理机制建立情况。包括执法监管,动态管理机制,长效养护管理,引清调水,鼓励公众参与等方面。

4、中小河道综合整治有关政策保障和执行情况调研检查。包括贯彻落实“河长制”,建立协调推进机制,健全考核问责机制,建立政策保障机制。

形式:

1、开展政府职能部门调研检查2次。计划安排在1月份1次,7月份1次。

2、召开2次座谈会。参加对象包括政府职能管理部门、行政执法部门、街道居委会等有关人员以及社会代表人士、群众等等。计划3月份开展1次,6月份开展1次。

3、开展2次社会调查。采取问卷调查的形式,计划3月份1次,5月份1次。

4、现场走访。计划每月至少安排1次现场走访,工作组联系街镇水务所进行。

5、个别访谈。对若干名代表人士进行个别访谈。

6、查阅资料。结合部门调研检查进行。

(三)成果整理汇总阶段。

时间是20xx年7月-20xx年8月。

1、撰写调研检查报告;

2、撰写监督检查报告;

3、梳理汇总书面意见和建议;

4、梳理汇总相关文字、影像、调查表等材料;

5、推荐1~2名九三学社专家学者参加区级专项督查考核工作。

乡镇农村垃圾治理工作方案

坚持以科学发展观为指导,针对集镇管理中存在的问题,开展大规模、全方位集镇环境综合整治月活动,力争在短时间内解决一批环境整治的薄弱环节,攻克一批集镇管理的难点顽症,让广大居民感受到整治前后集镇环境的明显变化,实现镇容镇貌的显著改观。

为努力提升集镇市容环境质量,对集镇马路市场、占道经营、乱吊乱挂、乱搭乱建、乱倒垃圾、无序停车等影响集镇环境秩序,降低集镇品位的现象和行为进行集中整治,有效改善稽东镇的.集镇形象。

为了确保这次活动取得实效,镇党委政府成立以朱力望同志为组长,孟雁凤同志为副组长,孙法中、蒋志君、胡倡华、蒋海江、余叶娟同志为成员的环境综合整治活动小组,主要负责人员调配、突发事件应急处理等工作。领导小组设办公室,由蒋海江同志兼任。

整治时间:7月20日-8月31日。

(一)宣传发动(7月20日—7月31日)。

通过张贴整治通告、发放宣传资料、广播、电视等方式,多形式、多角度开展舆论宣传,使广大集镇居民积极支持整治活动,动员群众人任参与,为整治活动提供良好的舆论氛围。

(二)分阶段组织实施整治(8月1日—8月12日)。

第一阶段(8月1日—5日):乱搭乱建专项整治。集镇部分经营户私自搭建钢棚、竹棚等构建物如果严重影响交通和镇容镇貌,在舆论宣传、发放《责令限期改正通知书》的基础上,还未自行整改的,将进行统一整治。

第二阶段(8月5日—10日):集镇市容环境秩序专项整治。这一阶段针对马路市场、占道经营、无序停车等现象,按照“主干道严禁,次干道严控,小巷规范”的原则,会同工商、交警、路政等相关部门进行联合整治。

第三阶段(8月10日—8月15日):对集镇环境卫生整治。主要针对集镇居民乱倒生活垃圾和建筑垃圾等现象进行整治,保持集镇路面卫生整治、干净。

(三)巩固提高(8月15日—8月31日)。

整治后,侧重加强对重点路段、重点区域的监管,并建立长效管理机制,确保集镇环境综合整治工作成果。

1、加强协调,落实责任。要提高对本次整治活动的.认识,强化作风纪律,规范执法行为,提高工作效能,要将目标任务细化、量化,要做到人员到位、责任到位、措施到位。沿街有关单位应积极协助做好门前整治工作。

2、落实管理,提高成效。对集镇道路要严格按县级街容达标路的标准和要求进行管理,把开展集镇市容环境秩序整治活动同平时的管理工作结合起来,创造性地开展工作。各部门要合理安排好工作,确保整治突击工作和日常工作两不误。

3、突出重点,务求实效。要以乱搭乱建、马路市场、占道经营、无序停车等现象为重点,集中力量开展整治。要结合本次整治,不断总结解决城市管理难点问题的新经验、新方法,研究和探索建立长效管理机制,使集镇环境秩序工作走上法制化、规范化、长效化的良性发展轨道。

乡镇污水治理工作方案

20xx年7月xx区xx沙河河道环境综合治理工程、xx沙河河道环境综合治理工程、xx沙河河道综合治理工程经省发改委以x发改城环发【1173】、【1174】、【1177】号文件批复立项。自项目开工以来,在局领导和工程部全体成员的共同努力,工程进展顺利,经过治理的河道面貌焕然一新,河道的生态环境得以明显改善,防洪标准提升到百年一遇,取得了良好的防洪效益、生态效益、社会效益,得到了上级领导和社会群众的承认与好评,现将三河治理工程情况汇报如下:

工程规划许可、环评影响评价及开工许可手续,现在三河工程已经省发改委批复立项;初步设计已经完成并报xx市发改委审批,等待批复;工程规划许可方案设计已委托xx市市政规划设计院进行设计,待完成后上报市规划局审批;环境影响评价登记表已经完成,并通过省环评协会组织的专家评审,已上报省环保厅待批复;工程开工许可已上报xx市水务局。

为了保证工程质量,我们在工程建设过程中严格落实工程项目法人责任制、招标投标制、工程监理制及合同管理制度。在工程前期成立了三河治理工程项目领导组,确定了工程项目法定代表人,成立了三河治理工程部,配备了相应的工程管理人员,建立了工程部规章制度,明确职责;工程开工前委托招标单位进行招标代理,对所有参建单位均实行工程招标,择优选择工程设计、施工、监理单位;为了落实工程监理制,发挥专业技术人员的能力和技术水平,我们严格国家监理制度的要求,将工程质量管理、合同管理、投资管理及进度管理授予监理单位,充分发挥监理单位的`工程管理职能;合同管理制是工程建设四大制度的核心,在工程建设中我们与中标单位签订合同,在合同中明确各参建方责任,严格按合同办事。

xx河一期工程已完成河道治理1000m,完成投资xx余万元。主要工程内容为:河道清淤、栏杆安装、抢险道路、绿化带、水工砖护坡和坝体填筑等;二期工程已完成设计、监理、施工招标工作,将于近期开工建设,工程投资xx万元,治理河道长度1000m。

xx河。

主要工程内容有:河道清理、浆砌石坝体、绿化带、抢险道路和栏杆安装等。

xx沙河工程治理河道长度1580m,完成投资xx万元。工程内容为:河道清理、浆砌石坝体、栏杆安装、c20混凝土压顶等。

三河治理期工程已完成工程投资xx万元。

根据省、市下达资金,我局拟完成工程投资及治理长度如下:xx沙河计划完成投资xx万元,治理河道长度20xxm。xx沙河计划完成投资xx万元,治理河道长度1500m。xx沙河计划完成投资xx万元,治理河道长度1000m。

施工单位实际完成工程量为标准,并严格按照工程款支付程序进行支付,每次工程款支付前,施工单位应提交《工程款支付申请》并附工程计量资料及工程质量评定资料,经监理工程师审核签字并现场复核工程量后进行支付,做到工程质量不合格不支付,总监理工程师未签字不支付,计量支付资料不齐全不支付,经过以上严格的工程款支付程序,有效的控制了工程投资,为工程建设把好了资金关。

总之,工程建设以来我们虽然取得了一定的成绩,但也有很多不足,我们的项目管理经验还很少,项目人员工程管理水平和经验还有待提高,在今后的工作中我们要继续努力,希望在上级部门的支持和工程部全体成员的努力下,圆满完成三河治理工程的各项目标和任务!

乡镇社会治理创新方案

为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强和改进乡村治理的指导意见》,实现乡村有效治理,结合土陂乡实际,制定本实施方案。

全面贯彻党的十九大和十九届四中全会精神,树牢以人民为中心的发展思想,以实施乡村振兴战略为总抓手,坚持党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法制保障、科技支撑,健全党组织领导的自治、德治、法治相结合的乡村治理机制,加强村级组织建设,深化村民自治实践,健全依法治村机制,完善基层公共服务体系,加快构建领导有力、治理有效、乡风文明、社会和谐、服务配套、群众满意的乡村治理新格局。

围绕深入实施乡村振兴战略,构建“自治为基、德治为先、法治为本”的“三治融合”体系,进一步强化党建引领,抓住村民自治体系这个关键,发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用,引导农村党员发挥先锋模范作用。进一步完善基层自治机制,农村基层基础显著加强;进一步提升基层法治水平,社会公平正义、乡村和谐稳定的氛围充分彰显;进一步发挥基层德治作用,公民道德素质大幅提高,共建共治共享的自治格局全面形成。探索乡村治理体系建设,形成可复制、可推广的经验。

坚持党建引领。注重发挥基层党组织的领导核心作用,增强感召力、影响力,使基层党组织成为服务群众、凝聚人心、化解矛盾、促进和谐的坚强战斗堡垒。

坚持依靠群众。把依靠群众解决群众身边的问题作为着力点,尊重人民主体地位,引导群众增强自主意识,积极参与社会治理,使社会治理深深扎根于群众中。

坚持继承创新。顺应时代性、把握规律性、富有创造性,不断推动理念创新、方法创新、体制机制创新,不断形成新的实践成果、制度成果和理论成果。

坚持问题导向。以新时代人民群众新需求为导向,善于在加强与群众的沟通联系中增进与群众的.感情,善于在真心为群众办实事、解难事中赢得群众的信任,打牢社会治理的民心根基。

坚持三治融合。正确处理好自治、德治、法治三者之间的协同关系,推动政府调控同社会协调互联、政府行政功能同社会自治功能互补、政府管理力量同社会调节力量互动共治。

坚持因地制宜。从本地实际出发,开拓创新,大胆实践,创造本地经验,丰富“三治融合”建设内涵,加快形成既有共性又有特色的乡村治理模式。

1、加强基层战斗堡垒。强化基层党组织在乡村治理体系中的领导地位,贯彻“党建引领”理念,积极推进村党组织书记和村民委员会主任“一肩挑”、村“两委”班子交叉任职,扎实推进抓党建促乡村治理促乡村振兴。严肃基层党组织党内组织生活,扎实开展主题党日活动。积极推进基层党组织争先创优考核管理机制,激发基层党组织联系服务群众、促进乡村治理的积极性和主动性。

2、建立健全乡贤机制。激发乡贤动能,形成乡贤文化,重点工作放在修订完善“村规民约”方面,坚持“群众认可、务实管用、富有特色”的原则,进一步修订完善村规民约、居民公约、文明公约,推动形成良好的村风民俗。探索组建道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌会和乡贤促进会。探索开展道德评议、乡贤议事“双评议”活动,开展高额彩礼、薄养厚葬、人情攀比、忤逆不孝等突出问题专项治理,弘扬传统美德、树立文明新风。

3、建立健全乡村人民调解制度。推进人民调解进乡村,不断完善人民调解组织网络,引导社会组织和人民调解员、法律工作者、社会工作者等专业人员,在农村土地承包经营纠纷、家庭纠纷、邻里纠纷调解和信访化解等领域发挥积极作用;有效探索解决个别“信访不信法”难题。开展扫黑、除恶专项斗争,推进平安乡村建设,加强治安防控网建设,动员全社会力量防范打击黑恶势力扰乱基层治理。积极开展普法活动,通过组织村(社区)干部学法律、法律知识进课堂等活动,不断提升公民尊法懂法、学法用法意识,培养一批“法治带头人”、“法律明白人”。开展基层法治“阵地建设工程”,完善和拓展公共法律服务窗口、自助法律服务终端机、人民调解室、社区矫正工作站、法律服务微信群等基层民主法治阵地。

健全公共服务需求表达和评价机制,强化群众对公共服务的知情权、参与权和监督权。发挥互联网在乡村治理中的积极作用,加快互联网与社区治理和服务体系的深度融合;努力探索“智慧乡村”建设模式,通过开辟乡村治理座谈调研、微博微信、移动客户端等新媒体,引导农村群众密切日常交往、参与公共事务、开展协商活动、组织邻里互助。要在探索推进中边做边学,形成总结评估体系,不断总结完善乡村治理工作成果,形成典型经验,推广运用在乡村治理创新工作中涌现出来的好思路、好办法。对资料立卷归档,并积极上报有关部门。

1、强化组织领导。成立推进乡村社会治理工作领导小组(见附件)。领导小组负责乡村治理的整体谋划、组织协调、统筹推进、督促检查和综合考核工作。各成员单位要结合各自职能分工,抓好工作落实。切实发挥村党支部的领导核心作用,对辖区乡村治理工作负总责。

2、强化宣传发动。要通过多种有效形式宣传乡村治理工作的主要内容,营造全社会关心、支持乡村治理工作的良好舆论氛围。积极发掘土陂乡乡村治理特色内容,做好宣传和推广。

3、落实工作责任。落实主体责任,充分发挥村(社区)党组织的积极性,乡党委、政府对本村治理工作定期调度,对工作不落实、履行乡村治理职责不到位的单位和个人将依规严肃问责,将乡村治理情况与村干部绩效考核测评挂钩,确保乡村治理各项工作落到实处。

乡镇基层治理工作方案

坚持以人民为中心的发展思想,把握新发展阶段、贯彻新发展理念,构建新发展格局,充分发挥城市管理在推动绿色发展中的`重要作用,通过政府主导、辖区实施、市民参与,推进城市环境“平面”“立面”一体化整治,全域打造城市特色亮点,持续深化“大城三管”及“马路办公”,把我区建设成为xx东南xx区城镇群高质量发展的牵引城市。

(一)提升“平面”环境品质。以“我为城市扮靓装”为主旨,按照“谁建设、谁使用、谁管理、谁整治”原则,开展市容环境大整治、城市品质大提升,重点整治坡坎崖、背街小巷及其他环境薄弱区域,补齐环境卫生短板,进一步擦亮城市底色,让城市更加干净整洁靓丽。

1、整治环境卫生。在全镇范围内,以背街小巷、农贸市场、学校周边、公路沿线等为重点,在群众反映集中的热点区域,开展环境卫生整治,着重解决热点难点问题,补齐薄弱区域短板、强化环境管理弱项,做到全镇一盘棋,确保全镇环境干净整洁。

2、擦亮坡坎崖底色。在集镇建成区,以集镇主次干道沿线、公共广场周边、学习周边坡坎崖滩等为重点,统筹学校、居民房前屋后及周边坡坎崖,着力消除白色暴露垃圾、堆放杂物、占用公共绿地种菜等现象,提升市容市貌整体水平。

3、治理垃圾污染。推进生活垃圾分类,加大分类设施投入力度,促进群众习惯养成,提高分类投放准确率;不断完善生活垃圾焚烧、厨余垃圾资源化应用和建筑垃圾无害化处理设施,促进垃圾减量化、资源化、无害化;规范垃圾站场、公厕、环卫车辆等管理,消除脏、乱、臭现象;常态化开展水域清漂保洁,全面清理消落区垃圾,实现绿色发展。

(二)提升“立面”环境品质。以“我为城市织挂毯”为主旨,系统开展集镇立面美化,展现独特魅力。重点包括坡坎崖品质提升、绿地补缺提质,进一步提升我镇形象,让乡镇更加宜业宜居宜游。

1、推进坡坎崖绿化美化。以公路沿线、学校周边、半坡梯坎路为重点,坚持自然为美,把文化融入环境,提倡因形就势布局,因地制宜建设,注重适地适树,精选树种、培植花境、保育生态,丰富林相色相季相品相,将坡坎崖项目打造成为集镇特有的“立体挂毯”。

2、统筹绿地补缺提质。以二道岩滑坡整治片块绿化为重点,加强现有绿化项目的管护,定期开展植物体检、科学修剪、病虫害防治、土壤改良等工作,消除绿化缺株死株、违规种菜等现象,增加集镇绿量。

(三)全民参与,共同缔造。以“我是城市小管家”为主旨,激发群众参与集镇管理活力,系统开展志愿者服务、集镇绿化整治认领、优秀案例评选等活动,丰富众治、众管方式,进一步营造美丽家园建设人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享氛围,让石家镇有“温度”、人民更幸福。

1、丰富志愿服务活动。结合城市管理志愿者队伍建设,开展“全民动手、美化家园”、“城市微更新、文明大提升”等系列主题活动。鼓励群众“当一天城市管家”,组织志愿者开展相关主题活动。结合网格化管理机制,推动志愿者“进网格”,压实责任,形成集镇管理齐抓共管、众治共享的良好局面,让良好文明习惯蔚然成风。

2、探索坡坎崖建管方式。开展坡坎崖建设点位、设计方案推选,打造一批坡坎崖绿化美化精品工程。推行企事业单位认建认管等“认领制”,尝试通过“微文创”“微绿植标识”等形式探索坡坎崖管理新模式,充分调动各方参与坡坎崖管理的.积极性。

3、配合打造“最美”系列品牌。积极参与“发现重庆之美”系列评选,为主题活动宣传造势,通过主流媒体、新媒体、自媒体等加强宣传,注重经验总结复制推广,及时收集优秀案例、提炼有效做法,形成可复制可推广的成功经验,不断推动主题活动向外拓展。

(一)部署启动阶段(20xx年xx月xx日前)。

1、动员部署。组织开展专题研究,摸清情况,结合实际制定辖区“全民动手共同缔造xx美丽家园”市容环境整治主题活动具体方案,细化任务分工,落实责任到位,精准施策。

2、尽快启动。按照“边部署边开展”的原则,对群众反映集中、影响较大的环境薄弱区域,要迅速启动整治,尽快消除脏乱现象,确保在春节前整治一批、实现一批,以干净整洁的城市环境迎接新年。

(二)亮点打造阶段(20xx年xx月xx日-20xx年xx月xx日)。

1、系统排查。结合工作实际梳理形成整治项目清单,明确项目实施主体、建设规模、资金来源、完成时限等要求。

2、全面整治。全面开展相关工作,制定“时间表、路线图”,实行挂图作战、打表推进。

(三)巩固提升阶段(20xx年xx月xx日-20xx年xx月xx日)。

1、总结经验。总结主题活动成功经验,挖掘整治典型案例。积极参与全市“最美”系列评选等活动,广泛开展宣传报道,进一步营造良好整治氛围,助推市容环境不断提升。

2、完善机制。主题活动要结合“马路办公”、“门前三包”、“五长制”等管理机制,推动健全市容环境管理、坡坎崖绿化维护等长效机制,持续巩固整治成果。

(一)加强组织领导,注重统筹协调。按照政府主导、辖区实施、市民参与原则,推动部门协作,发动群众广泛参与,形成工作合力。镇规划建设环保办负责活动统筹协调指导,各有关科室要主动作为,认真履职,切实起到组织落实、协调督办作用,推进主题活动顺利实施。

(二)开展督导考核,强化结果运用。狠抓工作落实,攻坚克难、开拓创新,以抓铁留痕和钉钉子精神,将一张蓝图绘到底,确保主题活动有力有效。镇党委政府成立暗访组,定期对整治工作进行评估,并结合文明科室、文明社区等创建工作强化情况通报和结果运用,对工作推进不力的单位进行通报。

(三)组织宣传报道,及时报送情况。以宣传带动整治,促进形成共治共享氛围,加速实现全民动手共同参与。

乡镇社会综合治理工作方案

为认真贯彻落实省、市、区委关于进一步加强社会治安综合治理工作的相关精神,严厉打击各类刑事犯罪行为,切实维护良好的社会治安秩序,经乡党委、政府研究,决定动员全乡上下力量,广泛发动群众志愿者参与,立即行动起来,打一场社会治安综合治理攻坚点,确保群众安居乐业、确保社会长治久安。为使该项工作顺利进行、取得实效,特制定本工作方案。

以科学发展观为指导,认真贯彻落实省第十一次党代会、市第九次党代会和区第八次党代会精神,按照省、市、区党委、政府的部署和要求,坚持“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”,广泛动员全社会力量,做到全民参与、全民行动,依法严厉打击侵害人民群众生命财产安全的各类刑事犯罪,构建严密的社会治安防范体系,全面提升人民群众安全感,为我区加快建设“名副其实的首善之区、生机盎然的魅力之都、群众公认的幸福之城”,实现经济社会发展的历史性跨越营造和谐稳定的社会环境。

近期目标:一个月内,破获一批重特大刑事案件,抓获一批刑事犯罪嫌疑人,乡派出所要让群众反映强烈的突出治安问题得到有效整治,各类刑事案件高发势头得到有效遏制,违法犯罪受到有效打击和有力震慑,确保不发生重特大刑事案件和重大治安事件,人民群众安全感明显提升。

中期目标:今年底前,刑事案件发案数比去年同期明显下降,破案数、打击数比去年同期明显上升,社会治安状况明显好转,群众安全感达到86%以上,为党的十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环境。

远期目标:20xx年及今后一个时期,社会治安综合治理各项措施得到有效落实,社会治安状况进一步向好,群众安全感进一步提升,“十二五”期末群众安全感超过90%。

1、重点区域:二戈寨片区、流动人口聚居地等区域。

2、重点部位:沿街机动车停放点、餐饮娱乐场所、散居楼群院落、中小学校和幼儿园及周边、企业及周边、公路和铁路沿线、集贸市场、商场、公交车站(场)、出租屋、网吧、汽车租赁市场、二手物品交易市场等场所。

(一)乡综治办。

1、集中开展治安排查整治。集中梳理治安乱点和突出治安问题并进行重点整治,强化综合治理,减少和消除群众反映强烈的治安问题。召开二戈寨及周边社会治安秩序整治工作联席会、云关乡校园及周边社会治安整治工作会议、云关乡社会治安重点区域整治工作会议,对今年上半年社会治安重点区域整治工作情况进行评估,制定整治工作方案。做到“五明确、一挂钩”:即明确整治问题、明确整治目标、明确整治措施、明确整治工作责任人和责任单位、明确奖惩措施;重点整治工作效果与年终专项工作考核相挂钩。对重点整治区域实行档案跟踪管理制度,实行一个重点整治区域一个档案,并按照要求完善档案资料。

2、全面开展群防群治工作。广泛动员和组织单位、群众全面开展群防群治工作,积极参与社会治安综合治理。以“社会矛盾联调、社会治安联防、治安问题联治、重点工作联动、基层平安联创、服务管理联抓”为目标,完善社会面巡逻防控体系、村治安管控体系、重点部位防范体系、单位内部安全保卫体系、校园及周边防控体系、以居住地管理为主体的特殊管理体系、特种行业、危险物品的治安监控体系等九大防控体系。按照行业管理和属地管理的原则,各村要督促沿街铺面经营人员和公共户单位值班人员佩戴治安防范红袖标,大力开展综治志愿都活动。在散居户、经营性门面推行“邻里关照”、“十户联防”、“二十户联保”等载体的群众自防措施,扎实推进群众自治(自助)防范工作。

3、深入开展基层平安创建活动。不断扩大创建工作覆盖面,巩固和发展创建成果,继续开展“平安村”、“平安单位”创建活动。各村要按照党支部牵头、乡政法委组织、村及公共户单位实施的原则,依据《南明区“平安居(村)”、“平安单位”评选标准》组织开展基层平安创建活动,做到积小安为大安,不断提高我乡的平安创建整体水平。

4、切实提高村民住宅防范水平。依法加大对物业公司落实安保措施的督促力度,引导鼓励无物业管理的楼栋、院落落实基础防范,大力开展预防入室盗窃专项行动。大力推进“平安e家”报警电话入户工程,切实提高村民住宅的安全防范水平。20xx年技防入户覆盖率要达到20%。

5、大力弘扬见义勇为风尚。广泛发动人民群众积极参与社会治安综合治理,维护和保障见义勇为人员的合法权益,适当增加见义勇为基金的规模,提高见义勇为奖励标准,及时按照规定对见义勇为人员给予精神和物质奖励。

(二)乡政法职能部门。

1、乡派出所。

(1)强化破案攻坚。组织精干力量加大对大案、要案的侦破力度,对重点案件实行所长挂牌督办,侦破一批重点、恶性刑事和违法犯罪案件,健全完善刑事侦查、刑事技术、技术侦查、网络侦查“四位一体”同步上案、合成作战工作机制,提高精确打击能力。同时,对有影响的重大案件要第一时间报告乡委政法委,进展情况要落实续报制度。

2、严厉打击“两抢一盗”犯罪。针对“两抢一盗”案件的发案特点和规律,采取集中行动和专项行动,坚决遏制“两抢一盗”案件高发势头。

(3)加强巡逻防控,提高见警率、管事率和见警时间。要建立社会面巡逻防控工作机制,建立以村为格、派出所为片、警区为网、多层力量、多种形式合力的三级“网格化”治安巡逻防控长效机制,对重点时段、重点区域有效控制,有效遏制街面犯罪行为。调整工作思路,将巡逻防范的重点向城郊结合部、复杂地段场所延伸。制定并实施巡逻防范工作考核制度,最大限度的调动各方参与社会面防控工作的积极性,进一步整合社会资源,提升公安机关打击犯罪的效能。

(4)强化重点区域整治。采取“集中行动与区域性打击”相结合的方式,开展重点区域和行业整治工作,充分发挥公安派出所主力军作用,明确派出所重点区域和行业整治工作中的责任及任务,制定本辖区的重点整治工作方案。

(5)加强驻村警务工作。以城市基层管理体制改革为契机,以警民议事会制度和村民议事会制度为载体,推行“七小”工作法,对参会的群众代表要适时更换,扩大群众对驻村警务的参与面,提高群众对村警务的知晓率,充分发挥驻村警务在治安防范中的龙头带动作用。以重点人员信息化管控、流动人口管理为重点,强化社区基础信息采集,为社会治安综合治理奠定扎实的社区工作基础。

(6)加强禁毒工作。严格开展吸毒人员大收戒行动。加大打击娱乐服务场所贩卖、吸食毒品行为的力度,依法严惩容留吸毒、贩毒的经营业主。加强社区戒毒、社区康复,配合政法、禁毒部门加大“阳光工程”建设力度,有效稳控安置吸毒人员。

2、司法所:建立完善刑释解教人员安置帮教衔接工作机制,指导、督促各村开展安置帮教工作,预防和减少其重新犯罪;加强法制宣传教育,重点协调指导对在校学生、闲散青少年、流动人口等的法制宣传教育;加大法制副校长的辅导力度,把学校作为预防未成年人犯罪法制宣传的主阵地,把城郊结合部及民办中小学作为主战场,切实开展法制进校园、进家庭活动。落实宽严相济的刑事政策,加强社区矫正工作及未成年人违法和轻罪记录消除工作。

(三)综治委部分成员单位。

1、乡人武部:组织民兵开展巡逻防范;开展军地、军民共建平安活动。

2、城管办:在开展市容环境巡逻中,充分发挥综治志愿者作用,协助公安机关制止现行犯罪和扭送犯罪嫌疑人。

3、文化站:组织开展“扫黄打非”工作;加大“网吧”管理力度,杜绝未成年人进入“网吧”,配合工商行政管理部门清理整治“黑网吧”。督促网吧、文化、体育、娱乐场所落实治安防控措施,落实值班保安人员佩戴治安防范红袖标。

4、社会事务办:加强生活无着落的流浪、乞讨人员的救助工作,防止其被组织、引诱和胁迫实施违法犯罪活动。督促养老服务机构、殡葬服务机构等社会福利机构落实治安防控措施,落实值班保安人员佩戴治安防范红袖标。

5、林业站:加强林区的治安管理,预防和减少案件的发生。

6、人口计生办:充分发挥人口计生工作网络作用,建立完善全员人口信息平台,为社会治安综合治理提供信息;按照《贵阳市流动人口居住登记和居住证管理办法》,加大《居住证》办理力度,今年底办证率达80%以上,加强对流动人口的服务管理。动员计生网络力量在入户走访中宣传社会治安综合治理常识,广泛征求居民对社会治安的意见建议并反馈属地公安部门。

8、乡工会:协助企业制定、推行各种形式的安全保卫责任制,动员职工参与社会治安综合治理,健全保卫组织和群防群治队伍,深入开展平安建设。

9、乡妇联:在各村广泛开展千户带万户“平安家庭”创建活动,号召村民学法懂法守法用法,做遵纪守法好市民,以家庭的平安和谐促进社会的和谐稳定。

10、共青团:大力实施“打好综治攻坚站、团员青年总动员”青年志愿者系列活动,会同有关部门做好闲散青少年就业培训,加大对刑释解教青少年、服刑在教人员未成年子女的帮教工作;广泛招募维护社会治安青年志愿者,促进形成群防群治的浓厚氛围。

11、乡护路办:指导各村对重点、复杂区段的于整治力度,严厉打击盗抢铁路设备设施犯罪,维护铁路运输治安秩序。

12、其他单位:紧密结合各自工作职能,围绕打击刑事犯罪,积极开展防范、治理等工作,做好本单位安全保卫工作,同时督促监管服务的行业落实治安防范措施,落实值班人员佩戴治安防范红袖标。

(四)村。

充分发挥各村党支部的组织作用,组织开展基层平安创建,建立完善农村社会治安防范机制,加强农村警务工作,推行民警包村、保安驻村和“治安中心户长”等做法,开展形式多样的治安巡逻和邻里守护活动,加强城郊结合部村民出租房的管理,构建专群结合、警民联防的农村治安防控网络。

(一)加强领导、落实责任。

1、加强组织领导。乡委政法委要定期听取社会治安综合治理工作情况汇报,研究解决工作中的重大问题,安排部署工作。加强对社会治安综合治理的组织领导和协调。各村支两委要把社会治安综合治理作为“一把手”工程,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,一级抓一级,层层抓落实。乡属各部门要各司其职,密切合作,全力推动社会治安综合治理。

2、强化队伍保障。各村委配齐配强综治力量,及时增加、补充辅警力量并提高辅警待遇,为社会治安综合治理工作提供可靠保障。

3、强化责任意识。采取有效的措施,切实强化抓好社会治安综合治理工作的责任意识,按照《社会治安综合治理实绩档案制度》要求,把社会治安综合治理工作的实绩作为党政领导班子和领导干部年度考核的重要内容,并将考核结果作为干部选拔任用、晋职晋级、管理监督和奖励惩处的重要依据。

4、明确工作责任。根据社会治安综合治理“谁主管、谁负责”的原则,各村、乡属各部门要认真履行职责,强化自我管理,加强自身防范,规范内部安全保卫制度,督促值班人员在岗尽责,并佩戴治安防范红袖标,切实做到各单位内部无盗窃案件发生。教育本单位干部职工提高安全防范意识,用自身的行为来引导群众参与社会治安综合治理工作。各村要按照属地管理的原则来统筹区域内社会治安综合治理工作,对不配合、不落实社会治安综合治理工作的单位,要下达综治工作建议函,同时抄报其主管部门。对仍不整改的单位要报乡综治办,由乡综治办会同上级综治部门下达综治工作建议书,与其上级部门一起督促整改。

5、严格责任追究。各村在落实社会治安综合治理工作各项措施过程中存在问题,要进行通报或警示,并责令其整改;乡党委、政府对社会治安综合治理工作不重视,措施不落实,导致社会治安混乱、发生重大问题的,要严格按照《关于实行社会治安综合治理领导责任查究制的规定(试行)》,对村主要领导、分管领导和直接责任人实行责任追究;各村对社会治安综合治理工作敷衍塞责、无所作为、效能低下,导致本村治安秩序严重混乱的,要严格按照《贵阳市社会治安综合治理一票否决权制实施办法》,对主人领导、分管领导和直接责任人实行“一票否决”;对在社会治安综合治理攻坚站中失职、渎职,造成严重后果的领导干部,纪检监察部门依纪依规追究其责任。

(二)加强督查考核和信息报送。

1、把社会治安综合治理工作纳入各村、各部门年度目标管理内容,严格检查考核和兑现奖惩,由党政办牵头,乡综治办参与,对各村、乡属各部门实施社会治安综合治理的情况开展定期或不定期督查并进行通报,督促落实工作措施,确保完成各项目标任务。

2、各村要加强社会治安综合治理工作开展情况的信息报送,每月上报工作信息、进展情况和有关数据,重要情况随时报告。

(三)加强人大、政协监督力度。

充分发挥人大法律监督、工作监督的作用,有计划的组织人大代表对社会治安综合治理重点区域、重点领域进行检查和视察,提出意见和监督建议,失去社会治安综合治理工作有序开展,充分发挥政协民主监督的作用,组织政协委员对社会治安综合治理重点区域、重点领域进行视察和监督,提出监督意见。

各村要根据本《工作方案》精神,紧密结合实际,制定切实可行的社会治安综合治理实施方案并抓好落实。

乡镇社会治理实施方案

加强社会治安综合治理,是解决我国社会治安问题的基本方针,人民法院参与综合治理责无旁贷。最高法院在关于进一步加强人民法院参与社会治安综合治理工作的意见中明确指出:“做好各项审判工作,是搞好社会治安综合治理不可缺少的重要组成部分,各级人民法院要充分发挥审判职能作用。”为此,特制定本实施意见,请各部门在20xx年中,高度重视综合治理工作,把它列入本部门重要议事日程,并立足全局和长远,做到思想不松懈,组织上有落实,将社会治安综合治理工作一抓到底。

进一步提高法官干警对社会治安综合治理工作的认识,增强法官干警参与社会治安综合治理工作的自觉性和主动性。继续加强对社会治安综合治理工作的领导,研究完善监督检查措施,结合法院内部改革的深化,把参与社会治安综合治理工作进一步细化,并把落实综合治理措施作为“硬指标”,纳入部门、法官干警年度岗位目标责任制考核。适当延伸审判工作,努力探索和拓宽法院参与社会治安综合治理工作的有效途径,更进一步发挥我院在参与社会治安综合治理工作中的重要作用。

(一)、做好对当事人的诉讼指导。

继续在立案庭窗口和信访处提供空白诉状,执行申请书,提供诉讼指南,诉讼权利义务告知,举证须知、诉讼风险提示,立案条件等指导诉讼的文书,向来访者广泛宣传诉讼法律知识,引导社会公众形成良性的诉讼意识,观念,改善司法环境。高度重视处理涉法上访问题,积极慎重处理涉法、涉诉信访,使当事人不再多头上访、越级上访、重复上访。

(二)、加大诉讼调解力度。

各业务庭在案件审理中对矛盾易激化案件的及时处理,努力提高调解率。重视调解,化解矛盾,促进社会安定繁荣。在办案过程中,分清是非责任同时,以高度的责任感和求真务实为人民服务的使命感,把功夫花在思想教育、化解矛盾上。

(三)、做好审判效果延伸。

20xx年中我院要将“综治”的“触角”进一步深入到企业、学校、社区、乡村;要在部分企业设立法律服务联系点,宣讲合同法;继续做好所担任学校法制副校长的工作;认真抓好案件的公审公判,做到寓教于审,惩教结合,扩大办案的社会效果;运用广播、电视宣传法律、法规,教育广大公民遵纪守法,敦促犯罪分子投案自首;搞好缓刑案件的考察,民事案件的回访,进一步稳定社会治安;开展司法建议,帮助有关单位堵塞管理上的漏洞,减少犯罪和发生各种纠纷的外部因素。

在开展各项审判工作时,必须注意到:要处理来信来访中,要热情接待,讲清道理,使当事人投诉有门,防止越级上访或矛盾激化;在审理刑事案件中,要做到事实清楚、证据确凿,不枉不纵,使犯罪分子认罪服法,把申诉减少到最低限度;在审理民事案件中,力求做到化解纠纷,解决矛盾,消除隐患,促进安定。在审理经济案件中,要在保护双方当事人合法权益的前提下,力求做到了结案件,促进双方经济发展;在审理行政案件中,既要保证行政机关依法行政,又要使对方当事人合法权益受到保护。

根据“看好自己的门,管好自己的人,办好自己的事”的责任要求,我院既要积极参加辖区的综合治理,又要把发挥审判职能参加综合治理与加强法院内部管理、搞好本单位安全保卫工作结合起来。根据谁主管谁负责的原则,院长向同级党委负责,法院内设机构负责人向院长负责。层层抓紧,严格防范。

各部门要注重抓好法官干警遵纪守法教育和对财务、档案、文件的管理工作,防止在法官干警中发生违法犯罪和重要物品被盗事件;注重经常性地对法官干警进行遵纪守法,廉洁自律,安全意识教育;制定值班制度,每逢节假日都要提前布置安全防范工作,并由院领导、庭领导带头值班等等,以增强广大法官干警参与社会治安综合治理的积极性和自觉性,有效地避免在我院发生违法犯罪和失窃、失火等社会治安问题。

要加强对人民调解工作的指导,在去年制定的《xx市人民法院指导人民调解工作实施方案》基础上,进一步做好本院法官与我市85个人民调解委员会的联络员工作。加强对农村村级调解员、社区调解员、有关企业调解员进行法律业务知识培训,组织调解员旁听相关案件的开庭审理,到有关单位走访、座谈、宣传人民调解工作,进一步做好对大庄、马者哨乡综合治理示范点的工作指导。

在办案中运用多种形式,增大法制宣传的广泛效应;强化法律宣传“对症下药”的对应效应;注重以案讲法,发挥典型案例的幅射效应。坚持以案讲法,扩大办案效果。注意选择典型案件以案讲法,使公民受到形象的法制教育。实践证明,这种形式可以提高公民的法律意识,促使其自觉用法律规范自己的行为,有效地预防纠纷,减少诉讼。其具体要求如下:

(一)采取措施,强化以案讲法的社会功能。

以案讲法,是人民法院开展法制宣传的有效形式之一。为强化以案讲法的社会功能,要采取以下措施,一是改变过去仅在审判庭前张贴公告的`作法,增加公告张贴点,即在案发地、闹市区、交通要道张贴公告。二是充分利用电视、广播,让更多公民了解庭审实况。三是事先写好宣传稿,结合庭审中的实况进行宣传,使主题明了、层次清楚,语言精练,有针对性和说服力。

(二)在案件审判过程中采取两个结合。

一是公开审理讲法与公开宣判时讲法相结合。在公开审理阶段,主要是就案件事实,结合法律规定,宣讲应该怎样做才合法;在公开宣告处理结果阶段,主要宣传法院为什么这样判,包括判决的理由,政策法律依据,并从法律的角度阐述是非责任界限等。二是法庭审判时讲法与就地巡回审判时讲法相结合。通过以案讲法,让旁听公民了解案件事实真相,辩明是非曲直,让群众议论,自己教育自己。

(三)把握“三性”原则,讲求社会效果。

在以案讲法活动中,要始终把握三性原则。

一是加强选择性,即选择较典型的,或是影响较大的,或有教育意义的案件,开展以案讲法。特别是注意选择新类型案件、大要案件、群众普遍关注的案件,讲深讲通。

二是加强针对性,即对案件中暴露出的问题,群众的不同舆论,有针对性地开展法制宣传。要根据不同的案件事实,不同的争执焦点,不同的错误倾向,有针对性地进行宣传,达到消除误解和偏见的目的。

三是加强系统性。就是从预防纠纷,减少诉讼,稳定社会的目的出发,研究案发的原因、过程、结果,系统地讲清预防纠纷的道理和办法。

同时注意做到三讲清,即:

1、注意讲清纠纷发生的原因、告诫人们对待人民内部矛盾要互相谅解,要在维护团结的前提下妥善解决问题。

2、注重讲清对发生的纠纷,应按正当途径,依靠组织调处,不能凭个人感情为所欲为。

3、注重讲清个案产生的危害及应吸取的教训,尽可能减少和避免发生纠纷。

20xx年中,我院要紧紧围绕市委中心工作和社会稳定大局,认真落实《xx市社会治安综合治理目标管理责任书》确定的职责,充分运用人民法院在社会治安综合治理中所独具的打击和教育双项职能,为争创“平安xx”发挥积极作用。

乡镇生活污水治理工作方案

全面贯彻党的十九大精神,按照省委、省政府关于实施“三农”领域突出短板“九大攻坚”行动的部署,结合省攻坚指导意见及深圳市农村生活污水治理实际情况,以提高农村生活污水治理率、设施有效运行率和村民满意率为目标,科学选择合理的生活污水治理模式,提高治理工程建设质量,建立健全污水处理设施长效运维管理机制,通过构建数字化监管体系全面提升设施运维保障能力和污水治理水平,探索建立符合我市城镇化水平高、人口回流比高的可复制、可推广的农村生活污水治理及长效运维管理模式,切实改善农村生态环境质量,为乡村振兴奠定坚实的生态环境基础。

(二)基本原则。

——分区指导、突出重点。坚持以问题为导向,分区域、分重点、分批次推进农村生活污水治理,黑臭水体集中区域、群众反映强烈及国考断面周边区域的自然村优先开展治理。

——因地制宜、科学治理。尊重农民生产生活习惯,结合城镇污水处理厂建设布局及自然环境承载力,科学合理选择农村生活污水治理模式。

——完善机制、建管并重。建立健全长效运维管护机制,坚持“以用为本、建管并重”的原则,推动农村生活污水处理设施及配套管网科学建设、合理使用和长效监管。

——政企结合、群众参与。压实建设主体、运维主体、监管主体责任,推行第三方运维,提升专业化、智能化监督管理水平。充分发挥镇村的组织协调作用,调动农民参与积极性,提高农民参与度,畅通村民监督反馈渠道,保障农民的决策权、参与权与监督权。

——多元投入、形成合力。充分发挥涉农资金作用,用好相关金融政策,拓宽资金筹措渠道,建立健全地方负担、企业投资、镇村自筹和社会支持的多元长效投入机制。

(三)工作目标。

深圳市共有187个自然村(110个非迁建合并类自然村纳入乡村振兴规划范围;77个迁建合并类自然村结合城市发展规划合理安排生活污水治理工作,其中斑鱼湖村和新田坑村等5个自然村已明确整村搬迁或无人居住),分规划建设、查漏补缺和巩固提升三个阶段全力推动实施农村生活污水治理攻坚任务,以20xx年为攻坚基准年,全力实现深圳市自然村生活污水有效治理。

1、规划建设阶段。

20xx年累计完成农村生活污水治理非迁建合并类自然村数量110个,其中包含纳入民生实事的42个自然村,非迁建合并类自然村生活污水治理率达100%,初步建立运维管理制度。

到20xx年底,累计完成农村生活污水治理自然村数量150个,农村生活污水治理率85%以上,运维管理制度相对完善;同时,涉及小漠桥国考断面、省级黑臭水体、污水直排入海、人口规模大且集中的村庄等重点区域17个自然村生活污水治理工作得到进一步巩固,累计完成30个自然村的生活污水治理设施提升改造及管网修复完善工程任务。

到20xx年底,累计完成农村生活污水治理自然村数量182个,农村生活污水治理率达到100%,设施有效运行率90%以上。

2、查漏补缺阶段。

随着农村生活污水治理工作的推进,分阶段分批次深入各自然村反复排查生活污水收集情况、管网完善情况及处理设施运转情况,发现潜在的农村黑臭水体、管网堵塞及错接漏接、处理设施故障异常等问题,提出整改方案,并立即启动整治、整改补救措施。到20xx年底,农村生活污水治理率保持100%,设施有效运行率95%以上,农村黑臭水体基本消除;不断总结农村生活污水治理工作经验,探索形成一批具有深圳特色、可复制、可推广的农村生活污水治理模式。

3、巩固提升阶段。

到20xx年底,建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有监督的农村生活污水治理设施长效运维管理体系,设施有效运行率稳定在95%以上,村民满意率达到80%以上。借助科技信息技术,探索推行“农污app”“农污巡检小程序”等数字化平台监管模式,进一步规范设施日常管养行为,提升管理精细化水平,探索建立具有深圳特色的农村生活污水数字化监管体系。

(一)科学制定技术路线,因地制宜选择治理模式。

结合城市发展规划、自然村分布、自然环境现状、资源整合等因素,科学制定农村生活污水治理技术路线,因地制宜选择治理模式。优先将城镇周边的自然村生活污水纳入城镇污水处理厂处理,并加强配套管网的建设和完善;对生活污水无法纳入城镇污水处理厂,但人口规模较大的自然村或区域分布较集中的自然村,结合现状排水及周边受纳水体水质情况,优先启动生活污水治理,制定科学的处理设施选址方案及配套管网铺设方案,并有序推进、稳步实施;对于偏远城镇、人口规模较小、居住分散、受纳体多且消纳能力高的自然村,结合当地自然环境承载力及老百姓传统习惯,充分利用既有水沟、水塘和洼地,规划建设污水管网及配套存储池、厌氧池、生化塘等,并可通过农田、果园、菜地等就近就地进行资源化利用;纳入合并、撤并、搬迁及城市化改造计划的自然村,结合规划合理安排生活污水治理工作。20xx年底,预计完成纳入城镇污水处理厂自然村19个、建设设施自然村145个,资源化利用自然村18个,农村生活污水治理率达到100%,设施有效运行率达到90%以上。(责任单位:深汕特别合作区管理委员会;指导单位:市生态环境局、市水务局、市乡村振兴和协作交流局等按职责做好指导)。

(二)高质量推进设施建设,强化工程质量。

加强前期工作,做好规划设计,责任单位参照基本建设程序,确保工程项目设计合理、资金到位、质量优良。在工程质量方面,按照农村生活污水治理相关建设、验收标准规范、技术指南等要求,严把设计关、材料关、施工关、验收关,强化工程验收与环保验收。对于已建成设施,应加快验收,并尽快落实后续运维事宜;对于未建成设施,应加强对项目进度节点执行的过程监管,确保按时保质完成。在实施模式中,对于采用资源化利用模式的自然村,鼓励采用以工代赈、农民工匠等建设模式,进一步增强群众的参与度。项目建设过程中应当做好厕所革命、道路建设等民生工程的项目衔接;对于采用纳入城镇污水处理厂治理模式的自然村,开展接户管网建设工程,确保接户管网全覆盖;对于采用建设设施进行生活污水治理模式的自然村,开展管渠建设工程,逐步实现管渠覆盖。(责任单位:深汕特别合作区管理委员会;指导单位:市生态环境局、市水务局、市乡村振兴和协作交流局等按职责做好指导)。

(三)深入排查治理缺陷及短板,落实整治整改补救措施。

按照“设施设备正常运转、污水实现全收集、黑臭水体基本消除”的基本原则,在农村生活污水治理过程中不断总结经验,建立健全农村生活污水治理定期排查巡检机制。一是定期对已建成的农村生活污水处理设施设备运行情况、达标处理情况进行检查,存在运行异常、排水异常的,及时提出整改措施及时限要求,确保设施设备正常运转,污水达标排放;二是定期对自然村已铺设的污水管网进行排查,存在堵塞及错接漏接的,及时提出整改措施及时限要求,确保管网通畅、雨污分流合理;三是定期开展农村黑臭水体排查,查明黑臭水体来源、成因及去向,及时提出整治措施及时限要求,确保农村黑臭水体有效消除,实现农村污水全收集。20xx年底,涉及小漠桥国考断面、省级黑臭水体、污水直排入海、人口规模大且集中的村庄等重点区域17个自然村生活污水治理成效得到进一步巩固,累计完成30个自然村的生活污水治理设施提升改造及管网修复完善工程任务,同步摸排并解决已覆盖的110个自然村的生活污水处理设施及配套管网的潜在问题;20xx年底,农村生活污水治理率保持100%,设施有效运行率达到95%以上,农村黑臭水体基本消除;通过不断总结农村生活污水治理的先进工作经验,探索形成一批具有深圳特色、可复制、可推广的农村生活污水治理模式。(责任单位:深汕特别合作区管理委员会;指导单位:市生态环境局、市水务局、市乡村振兴和协作交流局等按职责做好指导)。

(四)建立健全农村生活污水处理设施运维管理体系。

坚持“以用为本、建管并重”的原则,以切实改善农村人居环境、解决村庄污水横流及黑臭水体问题为出发点,科学选择运维模式和管理机制,在农村生活污水运维管理过程中,不断总结与完善运维成效考核机制,提升运维主体的运维成效与责任意识。20xx年底,初步建立以深汕特别合作区管理委员会为责任主体、辖区各镇政府为落实主体、辖区村级组织为管理主体、农户为受益主体、第三方运维机构为服务主体的农村生活污水处理设施“五位一体”运维管理体系,形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局,在运维管理中不断总结经验,探索建立具有深圳特色的农村生活污水处理设施长效运维管理模式。对纳入城镇集中污水处理厂管理模式的,各职能部门依职责加强对镇级集中污水处理厂的监督管理,并结合各镇纳厂治理特点,合理设定纳厂管网接户率等考核指标;对建设分散式农村生活污水处理设施模式的,在确定运维主体和模式后,可通过统一招投标或政府采购等方式选择具有相应能力的运营单位对处理设施和管网设施进行运维,落实运维经费保障,制定分散式农村生活污水处理设施运维管理办法和纳污管网设施运维管理办法,建立并完善运维主体的运维成效考核机制,对运维主体的巡查频次、出水水质、设备故障率、进水管网畅通率、附属设施完整程度等方面进行重点考核;对采用资源化利用或自然生态消纳模式的,制定实施资源化利用或自然生态消纳工作指引,建立治理台账,台账内容包括但不限于村庄名称、地理位置、常住人口数量、污水日产生量、资源化利用或自然生态消纳途径、受纳水体等信息,并定期评估资源化利用或自然生态消纳效果,发现未达到预期治理效果的,应及时查明原因并提出整改措施,经整改或整治仍未解决问题的、属于治理模式自身局限性问题的,应及时调整治理模式,不得继续使用资源化利用或自然生态消纳模式。20xx年底,建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有监督的“五有”农村生活污水治理设施长效运维管理体系,设施有效运行率稳定在95%以上。(责任单位:深汕特别合作区管理委员会;指导单位:市生态环境局、市水务局、市乡村振兴和协作交流局等按职责做好指导)。

(五)强化生态环境监测指导,巩固提升治理成效。

结合深圳市各河流水系水环境质量状况、国考断面考核要求及水环境功能区水质要求,科学制定年度水生态环境监测计划,定期开展河流水系、国考断面、水质功能区及处理规模20m3/d及以上农村生活污水处理设施生态环境监测,通过监测数据分析判断农村生活污水处理效果和治理成效,为巩固和进一步提升农村生活污水治理成效提供指导依据。对定期监测发现水环境质量出现明显下降的流域或河段,根据生态环境管理的需要,因地制宜,对流域或河段受影响范围内的农村生活污水处理设施提出提标改造升级要求。(责任单位:深汕特别合作区管理委员会;指导单位:市生态环境局、市水务局、市乡村振兴和协作交流局等按职责做好指导)。

(六)注重科技创新,加强数字化管理。

加快推行农村生活污水治理数字化管理,积极引入智慧水务相关科技公司,协助建立农村污水治理数字化管理系统,建立治理电子台账,通过电量、流量数据、视频监控等方式进行实时监管,及时开展数据信息的分析预警,逐步实现基础信息数字化、问题处置便捷化、辅助决策智能化。加快推动移动客户端开发,畅通农民和基层干部的问题反馈与监督渠道。将农村生活污水治理纳入数字政府“一网统管”,建立上下联动、部门共享的信息交流机制。20xx年底,探索推行“农污app”“农污巡检小程序”等数字化平台监管模式,进一步规范设施日常管养行为,提升管理精细化水平,探索建立具有深圳特色的农村生活污水数字化监管体系。(责任单位:深汕特别合作区管理委员会;指导单位:市生态环境局、市水务局、市乡村振兴和协作交流局等按职责做好指导)。

(一)加强组织领导。

参照省级专项攻坚领导小组,成立由市领导任组长,市发展改革委、市科技创新委员会、市财政局、市规划和自然资源局、市生态环境局、市住房建设局、市交通运输局、市水务局、市乡村振兴和协作交流局等为成员单位的市级专项攻坚领导小组,加强系统谋划、统筹协调和指导,推动解决规划、建设、运维中的突出问题和困难。

(二)强化责任落实。

各职能部门要充分认识农村生活污水治理工作的重要性、紧迫性、艰巨性,把农村生活污水治理作为实施乡村振兴战略的重要内容,应按职责各司其职,认真落实攻坚任务并做好资金保障。深汕特别合作区要履行好主体责任,组织做好辖区内农村生活污水处理设施规划、建设改造和运行维护、资金调配与使用、督促检查、考核验收等工作。各镇政府加强资金使用及工程质量监管力度,强化监督考核,确保项目工程质量。各村级组织要发挥农村基层组织领导作用,带领村民积极支持参与农村生活污水治理。

(三)加强资金保障。

深圳市新增农村生活污水治理工程建设预计总投资约21449.05万元,其中新增污水处理设施工程(含配套管网)资金约16024.79万元,资源化利用系统完善工程约2656.31万元,设施提升改造及管网修复完善工程约2767.95万元。20xx年深圳市农村污水治理率达100%后,全年度运维资金预计约1252.24万元(具体以实际运维情况为准)。为确保资金落实到位,要加强资金保障,在坚决遏制地方政府新增隐性债务前提下,多渠道筹措资金。一是加强财政资金统筹。要统筹用好各类财政资金,保障农村生活污水治理工作顺利开展;要统筹用好涉农资金、土地出让收益等,结合自身财力适当加大对农村生活污水治理工作的支持力度;要建立农村生活污水治理项目库,积极鼓励相关部门申报上级涉农资金及各类生态专项资金;要研究通过政府专项债券支持农村生活污水治理工作。二是引导社会资本参与。鼓励各地积极拓展投融资渠道,优先引导企业、乡贤通过赞助、冠名等方式支持农村生活污水治理;对于符合市场化经营性的项目,鼓励市场主体申请国开行等政策性银行中长期低息贷款用于合法合规开展经营性项目。三是探索推行使用者付费运营模式。鼓励有条件的镇综合考虑当地集体经济状况、污水处理成本、使用者承受能力等因素,合理确定付费标准,研究考虑将污水处理成本纳入供水或生活垃圾处理费用中。支持村(居)民委员会组织将付费事项纳入村规民约。

(四)严格监督考核。

建立多元化的监督考核机制,将农村生活污水治理工作纳入乡村振兴战略实绩考核、污染防治攻坚战成效考核、党政领导班子和领导干部综合考核等重要内容,并强化考核结果应用;畅通监督渠道与问题反馈机制,鼓励多元监督,及时发现问题,及时落实整改。

(五)加强宣传引导。

结合乡村振兴战略开展宣传教育,宣传污水处理设施运行维护知识、黑臭水体鉴别和防控知识,增强村民生态环境保护意识,规范村民生活污水排放行为;完善公众参与机制,加强宣传和信息公开,充分发挥镇、村级组织作用;入村、入户宣传农村生活污水治理工作,激发村民主体意识,调动农村参与生活污水治理的积极性,保障村民的决策权、参与权与监督权。

乡镇社会治理创新方案

为全面贯彻落实乡村振兴战略,改善农村人居环境,镇党委、镇人民政府决定在全镇开展乡村治理活动,现制定如下实施方案。

组长:

副组长:

成员:

领导小组下设办公室,办公室主任由韦增初同志兼任,成员由吴洪翔、吕杰、吴常荣、韦仁秋等同志组成,办公室设在镇政府办公楼一楼103办公室,负责活动的组织指导、综合协调和检查督办。

(一)整治10种乱象:

(1)整治乱扔倒垃圾,集中清扫积存垃圾,加强日常清扫,做到垃圾入桶进箱(池)。

(2)整治乱堆放杂物,对农村柴草、农具、物料乱堆乱放的现象进行整治,使之码放整齐、堆放有序。

(3)整治乱停放车辆,引导车辆有序停放,有效整治巷道、市场周边、人行道等乱停乱放车辆。

(4)整治乱摆设摊点,严禁占道经营,保持巷道通畅整洁。

(5)整治广告乱贴。

(6)整治乱涂画张贴,清理墙体、电线杆等的乱涂画和不规范的口号标语,消除乡村“牛皮癣”。

(7)整治乱搭盖建筑,拆除残垣断壁,拆除违章建筑,消除安全隐患,保持房屋整齐。

(8)整治乱放养畜禽,改变畜禽在村内乱跑、乱拴现象,推进畜禽圈养、集中养殖,推进人畜分离。

(9)整治污水乱排,清理村屯水沟。

(10)整治水体乱污,清理鱼塘、河道上的漂浮物。

(二)开展“一拆”:

重点拆除危旧房、废弃杂物房(猪牛栏)等。

(三)自然村严格落实“九个一”目标:

各个自然村必须落实好“九个一”目标,即:家里有一个垃圾桶(门口)、村里有一个垃圾箱(中转收集箱)、收缴一份保洁费(每户)、盯紧一个保洁员、成立一支清洁治理志愿服务队(村民组成)、开展一系列集中清洁劳动(常态化)、张贴一张光荣榜(表扬好人好事,对村民参加集中义务劳动的人列榜表扬)、设置一个宣传栏(贴光荣榜、治理广告乱贴)、制作一份村规民约(要有聘请保洁员、收保洁费、村民义务劳动等)。

(四)开展“四微”建设:

(1)村庄绿化美化,对村旁、村出入口等进行绿化美化,利用村内空地因地制宜发展风景林、环村林带花带。

(2)庭院绿化美化,利用房屋周边隙地,因地制宜发展小果园、小花园等。

(3)道路绿化美化,对乡村公路、连接村庄道路等进行全面绿化。

(4)集镇绿化美化,突出抓好集镇出入口、街道、公共休闲地等绿化美化彩化亮化。

(一)建立包片制度。镇领导班子成员每人包一个村(社区)指导,带头下基层访民情、解民忧、帮民富。镇直各单位分片包干开展清洁乡村工作,形成工作常态化、制度化。镇领导班子成员每人包一条集镇街道清洁区,会同相关镇直单位开展乡村治理工作。

(二)强化工作宣传。充分利用报刊、电视、广播、手机以及户外广告牌、阅报栏、电子显示屏等媒体媒介,以及墙报板报、横额标语、文艺队、宣传册等形式,广泛开展宣传活动,促进宣传进机关、进校园、进社区、进村屯、进农户,深入开展“青年志愿者三下乡”、文艺演出等活动,营造浓厚氛围。大力推介先进典型,以典型引导促进活动深入开展,积极争取中央、区、市和县新闻媒体的支持,扩大影响,增强舆论宣传影响力。

(三)充分发动群众。充分发挥乡村群众主体作用,调动各方力量、吸引社会各界资源支持参与乡村治理活动,组织开展“志愿者乡村治理行”、“居民乡村行”、“家庭美化行”三项活动,发动社会各界群众广泛参与活动。

(四)加大资金投入。

1、积极争取中央、区、市、县相关资金支持,积极筹集支持资金。

2、认真贯彻落实上级政策,积极引导社会资金参与建设。

3、加大农村“一事一议”财政奖补资金申报,争取财政奖补资金支持,引导农民自愿筹集资金和义务投工投劳。

(五)加强督查考评。制定乡村治理考评标准、考评办法,把乡村治理工作作为对镇直各单位和村(社区)绩效考评的.重要内容,实行每月一次红黑榜通报制度,落实相应的绩效奖惩办法。对活动开展好、成绩显著的,给予奖励表彰,在申报涉农项目给予倾斜。

同时开展乡村治理评选活动。年底对优秀村、屯、户及先进帮扶单位、个人等进行通报表彰。

乡镇生活污水治理工作方案

坚持“城乡融合、建管并重,上下联动、部门协作,政策集成、创新驱动”的原则,健全完善长效管理机制,基本实现农村生活污水应集尽集、应治尽治、达标排放。

(一)推进农村生活污水处理设施建设。配合做好市政管网建设,聚焦“两根管子”建设,着力统筹推进厕污、生活污水共治和自来水接入一步到位。

(二)推进农村黑臭水体综合整治。全力推进“一河一策”,严格落实“河(湖)长制”,加强日常巡河及管护工作,确保河面、河岸干净整洁和河道畅通。持续开展农村生活污水直排、污水塘、污水沟、黑臭水体专项治理,健全“一村一档”农村黑臭水体治理台帐,压紧压实治理责任,消除农村黑臭水体。

(三)推进农村水土保持生态环境建设。桤木河流经我街道,今年计划创建清平村“水美新村”1个,新沟改造项目不但可以改善项目区水生态环境,而且推动周边农家乐和水果种植业的发展,实现农民增收的目标。

(四)强化污水收集。排水体制应遵循“应收尽收”的原则,结合我街道实际,因地制宜选用分流制或合流制。污水收集系统应遵循按永久性设施进行建设的原则确定规划建设标准。污水收集管网布局应和相关规划有机衔接。

(五)科学确定规模。在充分考虑农村居民生活污水水量和水质变化的同时,兼顾畜禽养殖、乡村旅游等相关产业产生的污水水量和水质变化,确定经济合理的建设规模。

(六)注重再生利用。加快推进污水处理和再生水利用设施建设,进一步扩大生态环境、农业灌溉等领域的再生水利用量。加快推进污泥资源化利用工作,鼓励将污泥衍生产品用于沙地荒地治理、园林绿化、土壤改良、生态修复、能源利用等项目。

(一)强化责任落实。街道办履行本辖区农村生活污水治理有关工作的牵头责任,落实组织和政策保障,做好上下衔接、统筹协调、督查考核等工作。各村(社区)落实属地管理原则,加强对污水排放治理的监管工作。

(二)强化督查考核。建立农村生活污水治理工作联席会议制度,定期研究项目计划、责任落实、推进措施等重大问题,形成推动工作的合力。将农村生活污水治理工作纳入街道目标绩效考核,作为环保督察的重要内容。发现问题及时整改落实。

(三)强化宣传引导。充分发挥媒体作用,大力宣传农村生活污水治理的重要意义、政策措施、经验做法,努力形成全社会关心、支持和参与农村生活污水治理的良好氛围,让群众成为农村污水处理工作的参与者、推动者和受益者。

乡镇社会治理创新方案

为深入贯彻《中共中央国务院关于印发〈国家标准化发展纲要〉的通知》(中发〔20xx〕34号)、《中共衡阳市委衡阳市人民政府关于开展城乡治理标准化的实施意见(试行)》(衡发〔20xx〕14号)和《中共祁东县委祁东县人民政府关于开展城乡治理标准化的实施意见(试行)》(祁发〔20xx〕8号)文件精神,认真落实好我镇城乡治理标准化创建工作,打造美丽、富裕、宜居、宜业的新城镇、新农村,现结合我镇城乡建设现状,制定本实施方案。

坚持以人民为中心的发展理念,立足我镇农村新发展阶段,按照"先易后难、先简后繁"原则,用标准化理念和方略提高城乡品质、容量、效益,逐步解决推进"宜居、宜游、宜业"过程中存在的瓶颈问题,用标准化推进城乡治理走出新路子。

全镇的城乡治理标准化工作重点从以下五个方面着力:

(一)城乡治理标准化。提升城乡规划、建设标准,巩固拓展"三清三建"(清违建、清垃圾、清管线,建路、建院、建绿)成果。完善公共卫生间、绿色照明、供排水管网、生活污水处理等市政基础设施。进一步精准制定城乡道路清扫养护标准、园林绿化维护保养标准、背街小巷保洁整治标准、垃圾收集清运处置标准、建筑施工管理标准,制定宜居小区建设标准,提升城乡亮化、美化、绿化、净化、序化水平。

(二)乡村治理标准化。全面推进巩固农村"厕所革命"成果,加快"三改三清"("三改"即改水、改厕、改路;"三清"即清垃圾、清淤泥、清路障)进程。制定集镇管理标准、乡村环境卫生标准、乡村公共基础设施建设维护标准、农房及农业生产用房管理标准,推进民生实事暖心工程、安心工程、舒心工程、顺心工程、开心工程,加快乡村振兴步伐,推进更高质量、更好水平城乡一体化。

(三)交通治理标准化。与县直相关部门积极衔接,全面提升全镇交通路网设计、建设标准,提高停靠点、路口、交通信号与标识标线设置标准,提高镇出入口管理标准,优化车辆停放和公交车临时停车点管理标准。从严治理驾驶员违规操作和货运车辆"三超两乱"行为,不断提高道路畅通度和承载力,筑牢道路交通安全防线。

(四)市场经营治理标准化。完善城乡商业综合体、农贸市场管理标准。全面加强以"门前三包"为基础的临街店面、"五小"门店和夜市管理标准,规范广告牌设置标准,不断优化市场经营环境,激发市场主体活力。

(五)公共安全治理标准化。围绕社会治安综合治理、镇网格化管理,推动社会治理标准化创新。制定完善社会治安管理标准、道路交通安全管理标准、防灾减灾应急管理标准、防溺水管理标准,建设更高水平的'平安白地市。

(一)广泛宣传发动。充分利用会议、标语、横幅、宣传栏、微信群等载体,多形式宣传城乡治理标准化工作,让广大群众知晓和参与,加强城乡治理标准化的正面舆论引导,推动全镇群众了解标准、掌握标准、实践标准,积极营造自觉对标用标的良好氛围,力争在城乡治理标准化工作中涌现出可供全县乃至全市其他兄弟乡镇借鉴的"白地市经验"。

(二)注重办点示范。选择白地市、柏松亭、流泉町村作为示范点,对标查找差距,出台可操作性强的落地办法,锻长项补短板,打造高标准样板,以现场会的形式组织全体乡村干部观摩学习,提升标准化理念和意识,明白标准化内涵和要求。

(三)分类有序推进。各村要结合本辖区的屋场恳谈会及标准宣传册等为载体,做实做细群众工作,提高群众参与主动性。村、组要细化网格化管理,逐户逐院落逐地段对标查找整改事项,配备相应设施设备,坚持常态化督促,在农户习惯养成上下绣花功夫。

(四)建立常态机制。乡村两级依托农村人居环境整治"五有"机制,进一步健全专班人马,充实队伍力量,落实工作经费,形成齐抓共管、协同推进、合力攻坚的局面。

(五)强化督查考评。镇里将出台城乡治理标准化考核细则,从组织领导、宣传发动、长效机制、治理成效等方面,细化打分项,一月一督查,一月一考评,并纳入年度目标管理考核范畴,与农村环境整治、城乡治理标准化专项工作经费挂钩。镇本级也将配套建立相应的督查考核机制,坚持问题导向,层层传导压力,狠抓整改落实。

出台全镇城乡治理标准化考核细则,设白地市、柏松亭、流泉町3个村作为全镇城乡治理标准化示范村,发挥其示范、突破、带动作用,力争20xx年10月底前基本达标,杨田、万福岭、乌山冲、黄花场4个村力争20xx年12月底前基本达标。

成立白地市镇城乡治理标准化工作领导小组,由党委书记龙能腾任指导员,党委副书记、镇长李俊军任组长,xx任常务副组长,其他党政领导班子成员任副组长。镇党政办、镇党建办、镇经济发展办、镇社会事务办、镇自然资源和生态环境办、社会治安与应急管理办、镇农业综合服务中心、镇社会事务综合服务中心、镇政务服务中心、镇综合行政执法大队、镇财政所、白地市派出所、自然资源和村镇建设所、教育管理中心、农村商业银行、邮政储蓄银行、县第二人民医院、各村(社区)为成员单位。领导小组下设一个办公室(简称镇标准化办)、一个宣传报道组和两个工作专班。办公室设镇党政办,具体负责全镇城乡治理标准化实施方案的拟定、资料的收集整理及定期的督查考核。宣传报道组负责全镇城乡治理标准化工作的全程报道,积极向社会宣传我镇城乡治理标准化的各项工作成效。两个工作专班(集镇治理专班和乡村治理专班)负责本专班责任范围内各项工作的组织实施,指导各有关部门按照标准和规范制定工作日程,研究解决跨部门、跨领域治理重点难点问题,督促责任单位按时落实好城乡治理标准化工作。

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