最优建设项目论证报告大全（18篇）

通过撰写报告范文，我们可以更好地了解和解释所研究的对象或问题。在这里，我们为大家提供一些优秀的报告范例，以供参考和学习。

建设项目申请报告

x人民政府：

随着全县经济社会和各项事业的快速发展，对乡政府的高效有序运转和现代化管理提出了更高的要求，我乡现有办公楼是上世纪80年代初建设的'办公楼，房间狭小且破旧、利用率低，办公现状与上级要求和群众需求不相适应。目前，我乡政府新办公楼已经完成了主体建设，但办公设备还未配臵，不能入住办公。为能尽快入驻办公，提高政府服务效能，现急需新增和跟换一批办公设备，具体清单如下：

一、定制档案柜。由于我乡现在办公条件十分简陋，致使许多档案无法归档，极其不便于开展工作。为加强和完善档案的建设和管理工作，需添臵档案柜。经测算，需购买档案柜个。型号：，单价元，共需经费元。

二、购买办公电脑和打印机。我乡现有台式电脑x台，综治维稳办x台，财政员x台，出纳x台，劳动保障x台，计生专干x台，办公室收发文x台。打印机x台，计生专干、财政员、劳动保障所各1台针式打印机，效率较低;综治维稳办x台，办公室收发文1台。设备较少，且已开始老化，严重影响办公效率。现需添臵x台台式机和x台笔记本电脑，x台激光打印机，x台彩色喷墨打印机。共需资金x元。

三、购买碎纸机、保险柜、点钞验钞机。我乡现在办公条件较简陋，财务资金、票据保管不够安全。现需购买碎纸机2台，保险柜x个，点钞验钞机x台。共需资金元。

四、购买路由器、交换机。我乡现在使用的家庭级的路由器和交换机，由于办公数据吞吐量大，常死机，严重影响办公效率。现需购买企业级路由器、交换机各x台，需资金x元。

五、项目总投资：项目估算总投资x万元。

六、资金来源：县财政配套资金。

七、建设期限：x年x月至x年x月。

建设规模及主要内容：新征2亩土地建设x文化广场，需资金x万元;添臵单人办公桌椅25套，大会议室桌椅x套，饮水机x台，x吋液晶电视x台，沙发x套，茶几x张，需资金x万元;办公电脑x台，需资金x万元;打印机x台，需资金x万元;复印机x台，需资金3万元;文件柜x个，需资金3.6万元;窗帘x米，需资金x万元;公示栏、制度牌、桌牌、窗口吊牌、工作人员胸牌等，需资金x万元;便民服务中心装修及集中办公工作服务柜台，需资金x万元。

我乡在县级有关部门的指导下，已对办公楼附属工程进行了以上初步设计及预算，现特向县政府申请对综合办公楼附属设施建设工程进行立项。

妥否，请批示。

建设项目调研报告

一、研究内容:。

1.工程建设项目招投标中规避招投标、虚假招投标等问题。

2.工程建设实施中质量差、安全隐患严重等问题。

二、研究项目:。

1.防洪、水库除险加固、排水、灌溉、水力发电、引水(供)、滩涂管理、水土保持、水资源保护等关系社会公共利益和公共安全的水利建筑、水利建设工程。

2.中央和地方投资项目。

3.扩大内需项目和地方重点项目。

我市工程招投标及质量安全问题。

三.投标:。

1.一些工程招标代理机构服务质量差。

目前，我市仍有一些招标机构承接该项目。

无原则地迁就招标人的不合理要求，违反了招标的公平原则。据项目法人介绍，部分招标代理机构存在工作态度傲慢、工作不积极、项目服务质量低、收费高等不良现象。

2.招标工作与工程合同脱节。

工程施工招标和工程施工合同的实施过程是工程建设阶段不可分割的两个部分，但在实践中两者是脱节的。一方面，工程施工招标文件的编制主要由招标机构完成，缺乏整个施工管理过程的经验。另一方面，监理单位主要负责合同管理，监理单位没有参与招标工作，导致招标工作和合同管理的主体不同，没有连续性，与工程项目的施工管理脱节。

3.存在挂靠招标的不良现象。

目前，我市建筑市场仍有一些私人工头依靠公司声誉参与工程投标。同时也有一些建筑公司专门靠别人打电话，收取一定的管理费来生存。由此产生的问题是，一旦中标，原投标中承诺的项目经理、技术负责人、质检员、施工员、安全员将被秘密更换，导致施工单位主要管理人员不到位或在个别项目施工过程中被延误，从而未能有效履行建设单位对工程施工质量和安全的管理职能。施工单位主要管理人员不及时到位，会给项目法人和监理单位的项目管理工作造成很多麻烦和困难，使工程施工质量和安全的保证打折扣，存在隐患。

四.改进建议。

1.依法招标。

为确保我市工程招标代理工作公正、客观、有效，行政主管部门应加强对水利工程招标代理机构的监督管理，主要包括工程招标代理业务招标代理机构的资质，以及跟踪工作开展的基本情况、收费标准和依据、单位信誉等。加强对工程招标活动(包括招标、开标、评标、中标)的监督，主要是监督和借用泄露机密、串通投标、歧视和拒绝投标、违反评标等违法行为。，督促检查各项目单位按照《中华人民共和国招标投标法》按时完成施工招标投标。

2.熟悉文件和合同。

监理单位的项目法人和相关管理人员应及时关注和熟悉招标文件和施工合同。必要时，应专门成立合同管理小组组织合同学习，以便在合同执行过程中尽快履行管理职责。

最大限度地减少合同管理的问题，减少工程合同变更和索赔带来的麻烦，使工程施工合同与原招标文件没有实质性区别，基本满足招标阶段的要求。

3.出台政策。

建议行政主管部门和有关部门出台相关规定，采取有效措施，整顿内部建筑市场，杜绝挂靠招标的不良现象。招标投标管理站将中标施工单位承诺的主要施工管理人员在工程施工过程中是否及时到位作为一项重要的信用内容，对原则上违反原投标承诺、未派主要施工管理人员留在施工现场进行管理的施工单位进行限制投标或降低资质等级等处罚，并告知其，从而维护招投标工作的合法性和严肃性，为确保我市工程建设质量和安全创造有利条件。

五.质量和安全:。

经过这次专项调查，我们认为建设项目是一个特殊的产品，其质量水平关系到公共利益和公共安全。目前的建设工程质量管理体系还处于发展过程中，必须从完善制度和机制的角度考虑，正视建设工程质量安全管理中的一些不足。

1.从政府监管的角度来看，这一作用没有得到充分发挥。

我市建筑质量安全机构的权威缺失，对监管职能的发挥有一定影响。与此同时，其编制、专业技术人员、技术装备以及建设项目质量监督检查的形式、内容、方法和手段仍远未达到建设项目规模大、标准高、分布分散、专业性强的现状。

2.从质量安全责任主体来看，责任意识有待加强。

建设工程质量安全责任主体主要包括建设单位、施工单位和监理公司。施工单位是施工质量和安全的第一责任人，但少数施工单位更多考虑的是经济效益和工程进度。单个单位&ldquo低价中标&rdquo后来往往尽可能节约施工成本，忽视安全质量投入，压缩工程成本，降低建材使用标准，随意压缩工期，分包给施工单位时不注重对方资质，一定程度上影响了施工项目的安全质量。个别建设项目招标后，不按有关价格规定签订监理合同，不计成本降低监理价格。工程监理单位与被监理工程的施工承包单位应处于监理与被监理的关系中，但监理人员因受聘于施工单位而处于弱势地位。同时，监理人员待遇低，人才流失严重，技术能力不强，使得一些建设项目的监理单位难以对项目进行有效的监督，未能发挥应有的作用。同时，目前的市场准入制度缺乏统一管理和严格的规范操作，直接影响建设工程质量监督管理的有效性。

3.从关键环节看，竣工验收管理有待改进。

根据国务院《建设工程质量管理条例》和建设部令第78号《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》，国家建设项目于__年4月开始实行备案管理，建设单位将建设项目竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的批准文件或许可文件报建设行政主管部门或其他部门备案。建设项目的竣工验收由建设单位自行组织实施，不利于严格按照标准开展这项工作。

六.改进建议。

要进一步加强建设项目的质量安全管理，就要抓源头、抓推进、抓控制。在当前城市建设大发展的背景下，要进一步加强对建设工程质量安全责任主体的监管，建立责任追究制度，积极探索和建立完善建设工程质量安全管理的新体制和机制。

(一)制定实施细则，增加法律法规实施的可操作性。

改革开放以来，我国先后制定和颁布了一系列法律、法规和规章，补充和修订了大量的技术标准，但从实际情况来看，目前的建筑工程质量安全管理法律还需要进一步完善。&ldquo《建筑法》。立法的目的是加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建筑工程质量和安全，促进建筑业健康发展。建议相关方遵循&ldquo《建筑法》。抓紧制定工程质量、勘察设计、建设监理等方面的行政法规。，以完善法律法规体系，使工程质量行为责任制能够纳入法制化轨道。同时，完善现行建设工程技术标准，引用技术标准和专业标准化机构或社会团体制定发布的技术标准中的相关强制性条款，并贯彻执行&ldquo技术法规和技术标准的结合&rdquo系统。

(2)充实管理机构，增强政府监管的权威性。

在建设规模大、项目多、监管程序复杂的背景下，相关部门在建设工程质量安全管理中负有不可推卸的责任，政府的监管职能只能加强而不能削弱。就我市而言，主管部门的工作岗位、机构设置和人员编制要与全市和我市的建设状况相匹配。

(3)完善问责机制，强化质量安全主体责任。

工程建设的质量和安全控制是建设项目的核心，是工程建设成败的关键。通过此次调查，建议市政当局进一步加强对质量安全责任各方主体行为的监管，特别是对建设项目质量安全管理核心责任主体建设单位的监管，特别关注建设单位责任制的制定、实施和完善，增强其社会责任感，不断开展诚信建设。同时，以招投标、建材质量和监管为重点，改进监管方式，加强管理。&ldquo《建筑法》。《省级建筑市场管理条例》等法律法规具有较强的指导性。建议市有关部门针对缩短工期、降低施工标准、使用劣质建材、不担任监理等情况，尽快制定具体操作性实施细则，限制建设工程质量安全责任主体，明确权利义务，细化责任标准，明确处罚措施，确保有法可依，违法必究。

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建设项目调研报告

国务院出台扩大内需、促进经济增长的“十项措施”后，**县委、县人民政府高度重视，深入贯彻落实科学发展观，立足扩大内需保持经济平稳较快增长，迅速部署，抢抓机遇，积极争取中央新增预算内投资项目，创新项目审批方式、建立完善工作制度，进一步提升服务质量，营造良好的政务环境。县纪委监察局认真贯彻落实中央、省、州纪委全会精神，开展扩大内需促进经济增长新增建设项目监督检查示范点工作，切实加强对我县xx年中央新增预算内投资建设项目的监督力度，确保中央扩大内需促进经济平稳较快增长政策落到实处，现各项工作正紧张有序地推进。

一、**县贯彻落实扩大内需、促进经济增长措施的基本情况。

（一）加大项目申报和资金争取力度，确定任务目标。

经过积极争取，上级下达给**县xx年中央新增预算内投资项目0项，包括农村电网、农村饮水安全、水土保持、农村初中校舍改造、农村卫生服务体系建设、农村计划生育服务体系建设、廉租房建设等7个类别，总投资2358.74万元。县人民政府提出目标要求，xx年中央新增预算内投资项目必须在xx年3月前开工，在保证质量的前提下8月底前完工。

（二）加强组织协调，落实项目责任。

为认真贯彻落实国家关于扩大内需、促进经济平稳较快增长的重大决策，切实加强对扩大内需工作的领导，促进我县经济平稳较快发展，县人民政府成立了扩大内需工作协调领导小组，县长任组长，县人民政府常务副县长任副组长，县政府办、县发改委、县财政局、县监察局等20个县级部门负责人为成员，协调领导小组下设办公室和综合、投资、工业、金融、财税、监督6个工作组，明确工作职责，各司其职、各负其责。其中监督组工作由县监察局牵头，负责投资项目的全过程监督检查，确保资金使用合理、安全，并积极配合上级监督组做好有关监督检查工作。

为确保中央新增预算内投资项目工程建设责任落到实处，每个项目工程由分管副县长牵头领导，项目单位为项目实施的责任主体，项目单位负责人为责任人，对所属项目的投资安排、项目管理、资金管理、实施效果负总责。

（三）制定工作措施，确保政策落实。

为确保扩大内需、促进经济平稳较快增长政策落到实处，县人民政府研究制定了3方面的具体工作措施，并狠抓落实。一是抢抓机遇，最大限度地争取国家和省、州的支持，要求各乡镇、各部门认真研究中央扩大内需的政策和投资重点，进一步解放思想，超前谋划一批重大建设项目。二是按照“六个一批”的要求，加快推进项目前期工作。三是全力以赴，力争一批重大项目早日开工。四是加强监管，确保项目建设质量和资金安全运行。五是深化改革，有效拓宽融资渠道。六是多措并举，千方百计扩大消费需求。七是加强消费基础设施建设，努力扩大消费领域。八是贯彻落实相关政策，保持房地产市场健康稳定发展，九是加强协调，切实加大金融对扩大内需的支持力度。十是高度关注民生，增加农民和城乡低收入群体收入。十一是更加重视社会事业建设，保持经济社会协调发展。十二是高度重视就业工作，确保就业率的稳步增长，十三是加快价格改革，理顺价格关系。

二、开展监督检查工作的主要做法和取得的经验。

（一）加大“四项制度”执行力度，确保政令畅通。

县委、县政府高度重视扩大内需、促进经济平稳较快增长的重大决策贯彻落实的监督检查工作，在县委党风廉政建设大会、县政府全会、县纪委全会和县政府有关专题会议上，县委、政府主要领导反复强调扩大内需工作的各项纪律要求。县人民政府印发的有关扩大内需工作的文件，都明确提出了加强监督检查的有关要求，并具体规定了行政问责的各种情形，切实加大了行政问责制、限时办结制等“四项制度”的执行力度，确保政令畅通。

（二）制定监督方案，扎实推进监督检查示范点工作。

县纪委、县监察局充分认识到扩大内需、促进经济增长是我县当前和今后一个时期十分重要和紧迫的任务，认真贯彻落实州纪委七届四次全会和县纪委十二届四次全会精神，开展扩大内需项目监督检查示范点工作，切实加强对我县xx年中央新增预算内投资建设项目的监督力度，确保中央扩大内需促进经济平稳较快增长政策落到实处，把这项工作作为xx年纪检监察重中之重的任务予以贯彻落实，并配合好上级的监督检查工作。委局领导班子多次开会研究，制订了《**县扩大内需、促进经济增长中央新增投资建设项目监督检查示范点工作实施方案》，成立监督检查示范点工作领导机构，明确工作目标，确定监督检查的范围和内容，科学制定监督检查的程序和步骤，确保示范点工作取得实效。

（三）建立健全制度，提高行政效能。

为强化大局意识和服务意识，促使全县各乡镇、各职能部门自觉服从、服务于有效扩大内需、促进经济平稳较快增长这个全局，更好地为推进重点项目建设履行职责，我县建立完善了一批工作制度，有效保障各项措施落到实处。一是完善审批办结时限制度，提高办事效率和服务水平，努力做到县级审批的项目接到齐全报件后5日内办结，需报省、州和国家各部委审批的项目在接到齐全报件后3个工作日内上报审批。要求各有关部门向社会承诺办结时限，除特殊情况外，未按时办结的进行行政问责。二是建立部门联席办公会议制度，对申报项目进行并联并行审批。县人民政府印发了《关于中央新增投资项目并联审批申报工作的实施方案》（武政办发[xx]8号），对发改委、财政、建设、规划、国土、环保、水利、林业等项目审批和服务单位提出了具体工作要求。各项目审批和服务部门，按照“提前介入，同步审查，信息共享，公开透明，限时办结”的要求，优化审批流程，突出可操作性，达到审批时限大幅缩短、降低报批成本、监督约束更加强化、审批效率进一步提高的目的。三是健全重大项目前期工作进展情况通报和专批制度，每5天由县发改委把各有关部门的审批办理情况汇总后通报一次，并专报县委、县人民政府。

（四）修改完善建设工程招投标管理规定。

一是组织清理自查，整改存在问题。2月中旬，县监察局制定下发了《关于对xx年中央新增预算内投资建设项目管理情况进行监督检查的通知》（武监发〔xx〕02号），对全县xx年中央新增预算内投资建设项目和xx年以来投资额在xx年以来负责的建设项目管理情况进行清理自查，填写相关的统计表，对存在问题认真进行整改，形成自检自查报告报县纪委监察局。

二是纪检监察机关在项目单位自查工作结束后，于2月下旬至3月上旬，组织监督检查组对全县xx年以来中央新增预算内投资建设项目和常规投资建设项目实施、管理情况进行重点检查，一方面检查发改委、财政、建设（规划）、国土、环保、水利、林业等项目审批和服务部门开展项目审批的情况，另一方面检查项目实施单位抓项目建设、管理的情况。

三是按照限时办结制的要求，县人民政府督查室自月份起，对新增预算内投资项目按月督察，对项目进度情况进行定期通报。

四是充分发挥县纪委监察局派出纪工委、监察分局的职能作用，各派出纪工委监察分局对所监管联席的项目单位、乡镇进行日常督促检查。

五是项目主管单位项目建设情况开展督促指导。如县水利局下发了特急《内部传真电报》，要求各乡镇要倒排工期，明确每一天、每一周的工作，确保农村饮水安全工程按时、按质、按量完成。

三、存在的问题和不足。

（一）部分项目前期工作进度较慢。从检查结果看，至2月底，我县0个中央新增投资项目投资计划已全部下达，到位的资金已全部拨付到建设单位，但一些项目还处于施工图设计和图纸审查阶段，总体进度还比较缓慢。

（二）监督管理机制还有待进一步健全完善。主要表现在县纪委监察局、县政府督查室等监督部门能够认真履职，认真开展监督检查，但一些项目主管单位对政策措施落实、建设程序、资金管理、工程质量等方面的监督检查工作措施力度不够。

四、下步工作打算。

（一）继续开展对《**县人民政府关于中央新增投资项目并联审批申报工作的实施方案》（武政办发[xx]8号）贯彻落实情况和审批过程、审批结果的监督检查，对违反规定不实施并联审批的部门，对并联审批中工作不作为、不配合、不得利而影响并联审批时效以及其他违反行政问责等四项制度规定的行为，进行严格问责，并追究相关单位和人员的责任。（二）在县人民政府督查室开展工程建设进度定期督察的基础上，由各派出纪工委监察分局对所监管联系的项目单位、乡镇项目建设情况开展日常督促检查，并将督促检查情况定期报告县纪委监察局。

（三）自3月中旬开始，由县纪委监察局、县发改委共同牵头，组织相关监督部门和抽调一批建设工程专业技术人员组成监督检查组，对扩大内需建设项目各环节的工作情况进行巡回监督检查，并提出监督检查评价意见。

（四）严格执行财政部《关于进一步做好扩大内需促进经济增长政策落实和资金监管工作的通知》（财监[xx]2号）各项规定，对项目建设工程中发现的问题及时督促有关单位和部门加以整改。对违反项目管理、资金管理规定的严格问责、并追究相关单位和人员的责任。对项目建设过程中机关工作人员及有关单位人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿、贪污挪用建设资金等违纪违法问题进行严肃处理。

（五）加强调查研究，进一步完善《**县重大工程建设项目全程廉政监督实施方案（试行）》，加大监督力度，切实加强对重大工程建设项目的全过程监督，从源头上预防和治理建设工程领域腐败问题。

（六）开展治理工程建设领域的突出问题，完善工程建设招投标举报投诉处理机制，推行招标投标违法行为记录公告制度。

（七）进一步加强固定资产投资工作目标责任制的检查考核工作。

（八）在开展监督检查示范点工作中，认真抓好调查研究，注重总结各环节取得的经验，年底形成监督检查示范点工作综合报告。

五、建议。

（一）各级涉及项目审批和服务的各有关部门要进一步加强协调配合，优化审批流程，大幅缩短审批时限，降低报批成本，强化监督约束，进一步提高审批效率。

（二）随着经济社会的持续发展，纪检监察机关执法监察职能作用越来越突出。从当前县一级纪检监察机关的机构组织情况看，执法监察室通常只有—2人，力量越显单薄。面对工作量大、任务重的实际，建议上级纪检监察机关统一协调，进一步加强执法监察力量。

建设项目申请报告

县人民政府:

去年以来，经我局积极争取运作，一批水利工程项目于今年实施，主要有冬春修水利、重点水毁修复、八期海堤除险加固、小型红旗水库除险加固、农村饮水安全、高效节水灌溉、小农水和水源地保护等多个项目，其中冬春修水利、重点水毁修复项目正在实施，其他项目也已列入省水利厅今年工作计划。这些项目的实施，将有力促进了我县水利事业的发展。

由于项目实施的前期工作经费较大，我局正常工作经费严重不足，恳请县政府给予解决项目实施前期工作经费10万元，以便继续做好争取项目工作。

以上请示妥否，请批复。

东山县水务局

20xx年x月x日

建设项目申请报告

x人民政府：

随着全县经济社会和各项事业的快速发展，对乡政府的高效有序运转和现代化管理提出了更高的要求，我乡现有办公楼是上世纪80年代初建设的办公楼，房间狭小且破旧、利用率低，办公现状与上级要求和群众需求不相适应。目前，我乡政府新办公楼已经完成了主体建设，但办公设备还未配臵，不能入住办公。为能尽快入驻办公，提高政府服务效能，现急需新增和跟换一批办公设备，具体清单如下：

一、定制档案柜。由于我乡现在办公条件十分简陋，致使许多档案无法归档，极其不便于开展工作。为加强和完善档案的建设和管理工作，需添臵档案柜。经测算，需购买档案柜个。型号：，单价元，共需经费元。

二、购买办公电脑和打印机。我乡现有台式电脑x台，综治维稳办x台，财政员x台，出纳x台，劳动保障x台，计生专干x台，办公室收发文x台。打印机x台，计生专干、财政员、劳动保障所各1台针式打印机，效率较低;综治维稳办x台，办公室收发文1台。设备较少，且已开始老化，严重影响办公效率。现需添臵x台台式机和x台笔记本电脑，x台激光打印机，x台彩色喷墨打印机。共需资金x元。

三、购买碎纸机、保险柜、点钞验钞机。我乡现在办公条件较简陋，财务资金、票据保管不够安全。现需购买碎纸机2台，保险柜x个，点钞验钞机x台。共需资金元。

四、购买路由器、交换机。我乡现在使用的家庭级的路由器和交换机，由于办公数据吞吐量大，常死机，严重影响办公效率。现需购买企业级路由器、交换机各x台，需资金x元。

五、项目总投资：项目估算总投资x万元。

六、资金来源：县财政配套资金。

七、建设期限：x年x月至x年x月。

建设规模及主要内容：新征2亩土地建设x文化广场，需资金x万元;添臵单人办公桌椅25套，大会议室桌椅x套，饮水机x台，x吋液晶电视x台，沙发x套，茶几x张，需资金x万元;办公电脑x台，需资金x万元;打印机x台，需资金x万元;复印机x台，需资金3万元;文件柜x个，需资金3.6万元;窗帘x米，需资金x万元;公示栏、制度牌、桌牌、窗口吊牌、工作人员胸牌等，需资金x万元;便民服务中心装修及集中办公工作服务柜台，需资金x万元。

我乡在县级有关部门的指导下，已对办公楼附属工程进行了以上初步设计及预算，现特向县政府申请对综合办公楼附属设施建设工程进行立项。

妥否，请批示。

建设项目调研报告

“菜篮子”工程是涉及千家万户的民生工程，事关人民群众切身利益和社会和谐稳定。近年来，20__县始终把“菜篮子”工程建设作为保障民生的大事、要事来抓，及时落实各项强农惠农政策，不断提高农业综合生产能力，蔬菜、畜禽、水产和水果等主要“菜篮子”产品生产实现了稳中有升，较好地满足了居民的消费需求。

一、基本情况。

从生产情况来看：20__年，全县蔬菜种植面积达5.96万亩，其中：大棚蔬菜基地650亩、早春蔬菜38000亩、冷凉蔬菜1200亩、夏冬蔬菜19700亩，实现蔬菜产量4.77万吨，产值4696万元;建成以“半边红”李子、油桃为主的水果基地3.96万亩，实现水果产量1.5万吨，产值2860万元;年出栏生猪12.6万头、家禽51万羽、羊1.2万只、牛4008头，实现肉蛋奶总产量1.4万吨，产值20__0万元;水产养殖面积2883亩，水产总产量674吨，产值674万元。

从消费情况来看：20__年末，全县户籍人口16.6万人(其中城市人口2.46万人)，外来人口7000余人。按人均每天消费蔬菜0.5公斤、年人均182.5公斤计算(国家标准为年人均120—130公斤)，全县每天蔬菜消费量为86.5吨，全年蔬菜消费总量约为3吨，其中约1000吨(每日约3吨)由宜宾进入市场，弥补县内蔬菜品种不足，占全县蔬菜消费总量的3%。

从产销量来看：20__年除反季节蔬菜外，20__县“菜篮子”产品主要以自产自销为主，南岸、新滩、会仪3个乡镇部分蔬菜产品销往屏山，蔬菜流入和流出量基本持平;部分畜禽产品由农村经纪人收购销往水富、宜宾等地;60%的水果产品销往成都、昆明、重庆、广东等地。总体来说，20__县“菜篮子”主要产品生产基本能够满足城乡居民生活的需要，并略有外销。

二、存在的困难和问题。

一是受国内物价上涨因素影响，生产成本大幅增加。近年来，受全国性通货膨胀等因素影响(国家统计局公布7月份我国cpi同比上涨6.5%)，全国物价普遍上涨，特别是化肥、农药、农膜、籽种、饲料、兽药等农用物资上涨幅度较大。据县内市场调查：今年一季度，尿素每吨2325元，同比增长9.41%;钙镁磷肥每吨1500元，同比增长4.17%;农膜每吨16000元，同比增长14.29%;玉米、水稻良种价格同比分别增长25%、41.67%;饲料价格同比增长18.2%;柴油、汽油价格在20__年底的基础上均上涨了80%以上。同时，按照市政府批复的以资代劳标准，人工费用由50元/工日调整为70元/工日。由于农用物资、运输成本、人工费用的大幅增加，种植业和养殖业生产成本增高，导致农副产品价格不同程度上涨。

二是县内消费群体增加，供需结构发生变化。随着移民迁建、二级公路、罗汉坪水库等重点工程的深入推进，大量的外来务工人员涌入县内，改变了原有的供需结构，消费需求量不断增加。同时，由于绥水二级公路建设导致20__县主干道交通不畅，农产品流通困难，加之移民场平工程建设征占用地导致蔬菜基地面积减少1300余亩(向家坝水电站蓄水发电还将淹没土地40000余亩)，导致在特殊时期内县城区域蔬菜价格涨幅较大。

三是基础设施不完善，“靠天吃饭”的现象还十分突出。由于农业基础设施建设的历史欠账大，水利、交通、电力等基础设施十分薄弱，对“菜篮子”基地的灌溉保障能力和交通运输能力还亟待提高。同时，受绥水二级公路建设和移民工程影响，部分水利设施损毁严重，亟待修复。加之连续两年持续干旱，农业、大沙、南岸、田坝、鲢鱼等沿江生产基地受灾严重，在一定程度上影响了农产品供给。

四是劳动力素质和科学种植水平还亟待提高。“菜篮子”基地建设属劳动密集型生产，技术要求较高。近年来，受外出务工影响，大量的青壮年劳动力外出务工，留守生产的劳动力主要是老人、妇女、儿童，现有的劳动力结构性矛盾和素质性矛盾突出。同时，受传统种植习惯影响，“菜篮子”基地的生产和管理水平还比较粗放，需进一步加大农村科技推广普及力度，农业生产的专业化、规模化经营水平还有待提高。

三、进一步抓好“菜篮子”工程建设的对策及建议。

(一)加强“菜篮子”工程建设的领导。要切实加强对“菜篮子”工程建设的领导和协调，把“菜蓝子”工程建设作为农业增效、农民增收的重要举措来抓，成立“菜篮子”工程建设领导小组，具体负责全县“菜篮子”工程建设的规划、组织、监管等工作。同时，将“菜蓝子”工程建设纳入年度目标考核，明确责任主体，制定奖惩办法，细化目标任务，强化工作措施，切实把任务落实到乡镇、到村组、到农户，真正把“菜篮子”工作抓紧、抓好、抓实，成为“为官一任、造福一方”的重要标杆。

(二)加大“菜篮子”工程建设的投入。一是进一步完善“菜篮子”工程扶持补助政策。由县财政每年预算安排一定的专项经费，用于鼓励扶持种养殖业大户发展基地。二是积极争取上级更大的支持。由县水利、发改、农业、科技、扶贫、供销等涉农部门同各乡镇编制一批加强农业基础设施建设、发展现代农业产业、保障农产品供给的重点项目，积极向上汇报争取更大的支持。三是加大项目资金的整合力度。结合全县产业发展布局，对重点基地区域和重点项目，整合水利、发改、农业、扶贫、交通、科技等部门资金，实行集中投放，重点打造。四是加大信贷支持“三农”的力度。充分用足、用活扶贫到户贴息贷款政策，对龙头企业、专业合作社、种养业大户发展“菜篮子”基地，予以重点倾斜。五是加大农业招商引资力度。制定农业招商引资项目优惠政策，充分吸纳社会资金投入“菜篮子”工程建设。

(三)强化“菜篮子”工程的基地建设。继续抓好原有“菜篮子”基地的基础上，不断完善“菜篮子”基地的规划布局。今年，20__县重点突出2个“万亩果园”和3个“千亩蔬菜基地”的打造，采取集中项目资金、扶持大户发展等多种形式，力争完成新增蔬菜基地20__亩、水果基地5000亩，实现肉蛋总产量1.7万吨。同时，进一步加大农村专业合作组织的扶持力度，不断壮大农村经纪人队伍，充分发挥他们熟悉市场、信息灵通、视野广阔的优势，引导和带动农民进行种植、养殖结构调整，推进农业产业化发展。

(四)改善基础设施。结合农业产业布局，切实加大水利、农业、发改、交通、扶贫、电力“一事一议”财政奖补等项目资金的整合力度，对重点产业实行重点倾斜，大力实施片区开发，重点改善水利、交通、电力等基础设施，着力提高农业综合生产能力和抗灾能力。今年，计划实施“五小水利”5000件以上、中低产田地改造3500亩，新修改造乡村公路50千米。

(五)健全农业科技服务体系。积极培育多元化的农技推广服务组织，充分发挥现代农业科技示范园、龙头企业和农民专业合作组织、高稳产示范样板在科技推广中的示范带动作用。切实加大农业实用技术的培训和推广力度，深入基地、农户，以提高劳动力素质为重点，扎实开展农技培训，大力推广应用标准化、规范化、无公害化生产技术，积极推行病虫综合无害化防治，提高农业的科技含量和农业综合生产能力。

(六)完善“菜篮子”工程的市场体系。大力培育市场带动能力大、辐射力强的农村经济合作组织和种养业大户，发展订单农业，逐步构建“市场带龙头、龙头带基地、基地连农户”的格局，实现产、供、销一体的农业产业化运作模式。继续实行农产品营销大户奖励政策，扶持壮大农村经纪人队伍。强化农产品市场服务，加强周边地区农产品市场信息的收集汇总，并整合20__县农业信息网、数字乡村网、手机短信平台等资源，逐步建立农产品信息发布平台。

(七)规范农产品市场的监管。切实加强源头控制，对全县农资市场定期、不定期地进行专项检查，严肃查处销售国家明令禁止使用的高残留农药、过期农药。加强农产品的物价监管，严厉打击哄抬物价和假冒伪劣行为。积极争取上级支持，进一步完善我县农产品质量安全体系建设，建立农产品质量检测中心，加强果蔬、畜禽产品检测、检疫工作，确保城乡居民吃上安全食品、生态产品。

建设项目调研报告

20__年4-10月，我委对全区77个在建工程项目的劳务分包现状进行了调查。除5月1日以后新开工的建设项目使用了我委试行的《建设工程劳务承包合同》示范文本外，其他开工的建设项目所签定的劳务合同或合同条款，都不同程度的存在违反法律法规问题。当然，也不排除5月1日以后新开工的建设项目使用“黑白”合同也存在同样的问题。为此，在调查的基础上，从劳务企业资质管理、劳务企业作业技术标准、法律法规的规定等方面对工程劳务分包中存在的问题进行分析，形成如下报告。相信报告对规范劳务市场管理、法律法规的调整、维护合同双方特别是涉及第三方农民工的合法权益，有一定的参考作用。

一、劳务合同存在的主要问题。

合同主要问题的多样性。施工企业将工程劳务进行分包时，都不同程度存在合同签定主体不合法、用工主体及用工不合法、合同履行不适当、违约责任追究具有惩罚性、违反合同原则显失公平、合同权利义务不对等或不明确、合同条款违反法律法规、合同主体转嫁法定义务、合同履行不适当等行为，同时还存在要求劳务企业大量垫付劳务款的问题。

规范劳务分包行为的迫切性。问题合同产生的合同争议而导致合同履行、结算纠纷，致使潜在拖欠行为投诉呈上升趋势，不利于社会的稳定。为此，通过立法、行政行为调控规范劳务分包行为，尤其显得迫切而重要。这有利于劳务市场健康发展，有利于社会诚信培育，更有利于社会稳定。

二、劳务企业基本不具备抗风险能力。

劳务企业在工商部门注册登记皆为有限责任公司，股东仅以其出资额为限对外承担债务责任，法人以其全部资产对外承担债务责任，然而劳务企业必须以取得资质方是开展经营活动的法定条件。根据《建筑业企业资质管理规定》，劳务企业的注册资本为30-50万元，对固定资产基本上没有要求，而且其在取得工商注册登记和资质后，存在抽逃注册资本、租赁办公场所或根本无办公场所、无机械设备等问题，因而股东不能以其出资额为限对外承担债务责任，法人也就没有固定资产对外承担债务责任。如果在签定劳务分包合同时，不认真对侍或根本不考虑劳务企业的抗风险能力，任意扩大承包范围、垫资作业，不发生合同争议只属偶然，而发生合同争议则实属必然。劳务企业抗风险能力弱，一但出现经营亏损，法定代表人很容易逃匿，不利于维护施工企业、农民工的合法权益。因此，施工企业在分包劳务时，应履行法定注意义务，充分注意劳务企业的抗风险能力，在其风险能力范围签定劳务承包合同。

三、劳务企业作业所执行的技术标准。

按照《建筑业企业资质管理规定》，劳务企业只需具有相关专业助理工程师、技术人员、技师或本专业高级工以上的技术负责人;具有资质规定数量的技术工人，技术标准执行《建设工程施工技术操作规范》。由此可以看出，劳务企业仅限提供劳务作业，具有履行劳务合同相当的技术工人即可。企业技术负责人的主要任务是培训技术工人，按照施工技术操作规范指导工人作业，企业的质量责任是保证上岗作业的技术工人应具有与岗位相适应的技术水平，对工人作业过程进行技术管理，进而对工人的作业质量负责。因此，劳务合同约定劳务企业包隐蔽工程记录、质量自检资料、施工技术资料、竣工档案资料整理归档;配备工程施工技术负责人、施工员、质检员、安全员、材料员、资料员等施工管理人员，显然超出了劳务企业的技术能力和技术水平，出现工程质量暇疵或质量事故是必然的，由此发生合同争议也是必然的。

四、究竞谁是质量安全责任主体。

根据《中华人民共和国建筑法》第六章的规定，法定质量责任主体是建筑施工企业，根据《建设工程质量管理条例》第四章的规定，法定质量责任主体是施工单位。根据《中华人民共和国建筑法》第五章的规定，法定安全责任主体是建筑施工企业，根据《建设工程安全生产管理条例》第四章的规定，法定安全责任主体是施工单位及其相关负责人。由于1995年建设部发布的《建筑业企业资质管理规定》没有设定劳务企业资质，因此，颁布的《中华人民共和国建筑法》所称建筑施工企业就没有涵盖劳务企业;按照《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》释义的解释，施工单位是指经过建设行政主管部门资质审查从事土木工程、建筑工程、线路管道设备安装、装修工程施工承包的单位，因此，《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》所称施工单位也就没有包括劳务企业;“施工”和“劳务”词组按照《现代汉语词典》的词意解释，“施工”是指按照设计的规格和要求建筑房屋、桥梁、道路、水利工程等，“劳务”是指不以实物形式而以劳动形式为他人提供某种效用的活动，因此，“施工”不能等同于“劳务”行为。综上所述，劳务企业不是法定质量、安全责任主体，劳务合同约定劳务企业包大型机械设备、承担安全生产责任、材料检测、隐蔽工程记录、质量自检资料、施工技术资料、竣工档案资料整理归档、配备工程施工技术负责人、施工员、质检员、安全员、材料员、资料员等施工管理人员，显然是发包方转嫁了法定义务，违反了法律法规的规定，其合同或合同条款不具有合法性。

五、用工管理现状分析。

从用工主体角度看，还存在施工企业或劳务企业将工程劳务分包给“包工头”的问题，其分包后认为与农民工就没有建立劳动关系，仍然没有与农民工签订劳动合同，把与“包工头”的经济合同关系和与农民工的用工关系混为一谈，对农民工管理也仅限与“包工头”签订的劳务合同。推行劳务企业，也仅仅是从形式上增加了用工主体，施工企业的用工风险随之转移至劳务企业。从用工管理角度，用工主体都不同程度存在不履行用工管理义务的问题，具体表现在用工主体与农民工未签定劳动合同;未实行施工人员进、离场登记制度;未实行每日工作考勤制度;工资发放备案制度，还存在将工资发放至“包工头”的现象。

建筑业企业使用“包工头”的根本原因，是“包工头”界于建筑业企业与农民工之间，二十多年的历史沉淀和习惯形成了建筑业企业和农民工对“包工头”的依赖性，又因建设工程具有分项工程多、劳动力密集的特点，以分项工程为单元的劳务分包数量巨大，众多以分项工程为劳务分包单元组成了宝塔型、多层级的“包工头”队伍，从而形成庞大的劳务市场体系。建设领域进城务工的农民工，绝大多数来自主城周边区县，因城市生活水平高，进城自己寻找工作会增加生活负担，长期没有养成自己寻找工作的习惯，都是“包工头”承接劳务后通知其工作，他们对“包工头”的信任和依赖，远远超过用工主体，“包工头”在建设领域起到了劳动力中介调配的作用。

六、劳务管理建议及相应措施。

规范劳务市场行为。重点要制定和推行合同示范文本，规范合同格式，完善合同内容，遵循公平原则确定双方的权利和义务。加强合同的静态管理，建立劳务合同审查备案制度，审查合同主体资格;告知发包方履行法定注意义务，充分了解承包方抗风险能力;控制劳务承包范围，合同承包内容不能超出劳务企业资质规定的技术力量、技术装备、作业能力、机械设备的范围;纠正违反法律法规、损害国家和第三者利益的合同条款，杜绝发包方转嫁法定义务。加强合同的动态管理，指导合同双方从合同管理制度、合同订立程序、合同履行监督、合同争议处理、合同责任追究等方面建章建制;指导合同双方增强社会诚信责任，消除因“恶”小而为之的违约行为;监督合同双方遵循诚实信用原则行使权利、履行义务，避免或减少合同履行不适当而造成的合同争议。

规范用工主体行为。重点要理清经济关系和劳动关系。建筑业企业本身就具有经济主体和用工主体的双重性，经济主体既有企业法人、也有企业内部职工即“包工头”(劳务经理)。进行劳务分包时，不但存在经济合同关系，同时与农民工也存在劳动关系。劳务合同关系一但建立，建筑业企业即成为用工主体，也就产生与“包工头”招募的农民工签定劳动合同的义务。鉴于“包工头”在建筑业企业与农民工之间扮演着重要角色，应合理利用其“利”、规范其行为。一是从行政管理方面建立劳务经理机制。“包工头”必须是在法定形式上成为劳务企业职工，通过考核获得劳务经理资格，改变“包工头”自然人身份;制定劳务经理资质管理规定，将劳务经理资质纳入建筑业企业资质管理的一项重要指标;劳务经理分级设置，只有取得劳务经理资格者，才能组织农民工，参与劳务承包。二是从行政法方面规定劳务经理的法定义务和法律责任，从而将劳务经理纳入行政管理范围。三是从刑法方面规定劳务经理亏损或携款逃匿应承担的刑事责任。四是严格用工主体，劳务经理与建筑业企业签订劳务承包合同后，农民工虽然是由劳务经理组织，但劳务经理不是用工主体，建筑业企业应与农民工签订劳动合同，而劳务经理是在建筑业企业授权的情况下，对农民工实施劳动管理。

规范用工管理行为。建筑业企业应改变过去以经济主体替代用工主体的意识，应对管理模式进行必要的调整。一是将“包工头”聘为本企业职工，以企业内部承包方式规范化管理;二是建筑业企业应与农民工签定劳动合同，明确双方的权利和义务，并建立用工档案;三是实行农民工进出施工现场登记制度和每日工作考勤制度，对农民工人数、出勤情况进行控制;四是按劳动合同约定足额发放农民工工资，其工资总额应专人审查;五是采取至下而上的工资发放方式，即优先支付农民工工资，做到农民工工资发放到个人。

建设项目申请报告

长宁县规划和建设局：

我因xx原因，拟建设xxx（项目名称）。

一、建设意向和要求如下

1、建设地点：

2、建设项目性质、用途：

3、需用地面积：

4、需用地范围（附示意图）：

5、需建设建筑面积：

6、建设内容（子项目清单）：

7、其它要求：

二、可能对外部产生的不利影响（如环境、安全影响，对相邻土地业主权益影响等），及愿意对此承担的义务。

三、我同时提交以下资料，并保证其真实有效：

1、业主身份证复印件1份。

2、报建业主委托书和受委托人的身份证复印件各1份。

3、项目批准文件。

4、非新征地须提供土地权属证件及地籍图复印件各1份。

5、有效地形图。

6、其它材料。

特此申请

申请人：xx

建设项目申请报告

xx市国土资源局xx分局：

我单位负责开发建设的xx项目已经完成相关前期工作，特申报建设项目用地预审，现就该项目有关情况报告如下：

建设单位设立情况、性质（中央国家机关、事业单位、驻京部队或其他性质单位）、业务范围和本单位现有用地情况。

该项目建设的相关背景、必要性（一级开发项目应写明一级开发授权及相关情况，基础设施项目应写明建设的必要性）。

目前，该项目已取得xx市规划委员会（xx分局）《文件名称》（文号），xx市发展改革委员会《文件名称》（文号）。（已经取得的相关批准文件均应写明）

其他需要特殊说明的情况。（如：需重新申报预审的原因等）

依据xx市规划委员会（xx分局）《文件名称》（文号）划定的用地范围，该项目总用地面积为xx公顷，使用xx区国有土地xx公顷，集体土地xx公顷。其中，农用地xx公顷（耕地xx公顷），建设用地xx公顷，未利用地xx公顷。

该项目占用耕地xx公顷，拟采用缴纳耕地开垦费的方式进行耕地补充，并严格按照先补后占的要求进行耕地补充的工作，我单位将足额安排耕地补充资金，于正式申报征地手续前落实耕地补充工作。

该项目拟征收（或占用）xx乡xx村集体土地xx公顷，现我单位已完成征地补偿费用的初步核算工作，各项资金已筹备完毕，待正式签订征地补偿安置协议后，依照协议足额支付征地补偿费用。

建设项目相关用地指标情况，包括建筑密度、容积率、行政办公及生活服务设施用地（或分摊土地面积）情况等。

特此报告。

（申请单位盖章）

________年____月____日

建设项目申请报告

长治县银河湾农业专业种植园位于我乡长井头、北仙泉村，项目规划占地1.47平方公里。该种植园规划建设可持续发展的农业产业化循环经济项目，项目围绕绿化苗木基地、优质干鲜果品种植示范、特色养殖示范、设施农业、农业度假休闲观光、能源综合开发利用等城乡一体化建设，计划利用三到五年时间陆续建成，项目的建设将以资源的高效利用和环境友好为特征，以绿色生态可持续发展的循环农业产业项目为目标。项目的建设还将链接第一、第二、第三产业化链条，从而为打造和谐的农业生态体系，促进本地区农业产业化发展、增加农民收入和建设社会主义新农村起到很好的引领作用，并具有深远的社会意义。

在今年的农田水利建设中，该专业种植园已经以土地承包经营权流转方式流转长井头、北仙泉和水泉庄村土地 2200 亩，新建 2 座蓄水池，铺设引水管道 4000 米，建成日光温室大棚 100 座，配套管网 8000 余米，新打机井深度已达到 380 米，截至目前，工程总投资达 500 余万元，公司已自筹资金 300 余万元，尚有 200 万元的资金缺口，恳请上级部门给予资金扶持为盼。

特此请示

申请人：

日期：

建设项目自查报告

我镇党委政府高度重视工程建设项目专项检查自查工作，成立了以书记、镇长为组长，分管领导为副组长的`工程建设项目专项检查工作领导组。

20xx年实施工程项目5个。分别是：叙永镇草市街风貌塑造工程;叙永镇深基坟至龙安桥彩钢雨棚装饰工程;叙永镇三八场村活动室综合楼修建;三元坝地质排危;叙永镇原鱼凫乡政府拆除排危工程。

(二)工程采购情况。

县集中采购的项目工程4个。其中：叙永镇草市街风貌塑造工程;叙永镇深基坟至龙安桥彩钢雨棚装饰工程;叙永镇三八场村活动室综合楼修建;三元坝地质排危。

本级政府分散采购的项目工程2个。其中：政府下院坝办公楼楼顶维修;叙永镇敬老院维修工程。

(三)工程完工情况。

(四)资金结算情况。

2、叙永镇深基坟至龙安桥彩钢雨棚装饰工程。政府采购价302,800元，未审计，按实验收后实付金额247,380元。

3、叙永镇三八场村活动室综合楼修建工程。属在建项目，政府采购价1，970，316元，已拨付787，000元。

4、三元坝地质排危工程。政府采购价143，753元，已拨付80，000元，欠拨63，753元。

5、叙永镇原鱼凫乡政府拆除排危工程。分散采购合同29，600元，未审计，实付金额28，120元。

6、叙永镇政府下院坝办公楼楼顶维修。属在建工程未结算。

7、叙永镇敬老院维修工程。属在建工程未结算。

1、部分工程建设项目未经过审计付款。

2、由于乡镇财政资金调度困难，存在未按项目进度或合同及时足额拨款。

3、未严格执行《基本建设财务制度》来核算账务。

1、强化制度建设。为切实管好用好各项财政性项目建设资金，加强资金的监督和管理，切实做到专款专用，制定切实可行的工程建设项目相关管理制度。

2、加强业务学习、规范账务核算。

建设项目自查报告

工程名称：

工程地址：

建设单位：

设计单位：苏。

勘察单位：江。

施工单位：中。

监理单位：安。

目前开工栋号为3#、7#、8#、9#、11#、12#、地下车库，总建筑面积为：65402。24m2，工程造价约10800万元。其中3#、8#楼开工日期为20xx年6月，计划竣工日期为20xx年6月；11#、1#地下车库开工日期为20xx年1月，计划竣工日期为20xx年6月；7#、9#、12#楼开工日期为20xx年11月，计划竣工日期20xx年3月。目前形象进度为：3#楼31层结构；8#楼28层结构；11#楼4层结构；7#、9#、12#楼主体结构完成，进入装饰阶段；1#地下车库结构完成约70%。

组长：李副组长：柏。

组员：何、邵。

（1）、报建手续。

我公司在开工前已将土地证、规划许可证、安全监督、质量监督、施工许可证等办理完成。符合开工要求。

（2）、合同管理。

招标程序符合相关法律及相关规定；工程分包符合相关法律及相关规定；工程款支付符合相关法律及合同规定，并定期监督总包单位农民工工资发放未发现违规问题；制定对施工单位、监理单位主要人员的考勤制度，监督施工单位、监理单位人员到岗情况未发现严重脱岗现象。

（3）、质量管理。

我公司每周定期对施工现场工程质量等进行巡视考核，现场工程实体光感质量一般，建筑工程质量通病防治工作情况一般。工程实体质量抽查符合规范设计及合同规定。

（4）、安全生产管理。

防护破坏后未及时修复。

四、下阶段工作重点。

（1）、将本次检查出的问题限期整改。

（2）、强化合同管理。

（3）、加强现场实体检查工作，杜绝重大质量及安全事故发生。

********房地产开发有限公司。

20xx年10月28日。

文档为doc格式。

重点建设项目报告

为贯彻落实市委、市政府主要领导在贯彻省两会精神电视电话会议上的讲话精神，全力以赴抓好重点项目推进工作，提前进入工作状态,抓好开局,确保实现“开门红”。市重点办于3月16日至25日，通过看现场，与业主面对面交流，座谈听取汇报等形式对我市xx年列入省重点的37个建设项目进行了深入调研，以全面掌握省项目建设动态，督促加快推进省重点项目建设工作步伐，确保全年目标任务的顺利完成。

xx年，我市列入省重点项目计划37项，年度投资计划118.8亿元。其中：新建项目9个，年度投资计划28.8亿元;续建项目25个，年度投资计划85.6亿元;投产项目3个，年度投资计划4.4亿元。由省直单位直报的清远境内项目2个，年度投资计划1亿元;由我市汇总上报的项目35个，年度投资计划117.8亿元。

在粤东西北12市中，我市列入省重点项目个数排第五位，年度计划投资居第八位。在粤北山区5市中，我市列入省重点项目个数位居第二，比梅州少10个。年度计划投资居第四位，比梅州少48.4亿元，比河源少13.3亿元，比韶关少9.5亿元;截止2月底，37个省重点项目中已开工29个，未开工8个，完成投资9.9亿元，占年度投资计划8.35%。

按投资类型分类：

新建项目9个，已开工3个，年度投资12.4亿元，完成投资0.27亿元，占年度投资计划2.2%;续建项目25个，已开工23个，年度投资79.6亿元，完成8.9亿元，占年度投资计划11.2%;投产项目3个，已开工3个，年度投资4.4亿元，完成0.34亿元，占年度投资计划7.8%。

按区域分类，以完成投资计划进度排序：

一是部分项目未投资建设。37个省重点项目中，完成投资进度为零的9个，主要集中在交通、能源和产业项目，占项目总数24%，年度计划投资24.4亿元，占年度总投资19.1%。

二是项目前期工作尚未完成。37个省重点项目中，正在开展前期工作7个，未立项4个，未环评6个，未招投标3个。

三是项目用地尚未解决。37个省重点项目中，未取得用地规划许可7个。未取得用地指标17个(高速公路除外)，因征拆补偿等原因影响工程进度8个。

四是项目资金尚未解决。资金落实难是重点项目推进过程中的难题，今年我市省重点项目到位资金28.6亿元，资金到位率仅为计划投资的五分之一，主要集中在高速公路建设和园区基础设施建设工程项目。

五是项目推进信息不对称。由于对投资概念的理解存在偏差，部分项目单位实际投入的资金与上报的投入数据不一致，存在实际投入资金大于上报投入数据现象。

从客观上看：

一是融资难。国家从严控制信贷规模，放缓信贷投放，中长期贷款增幅逐步减少，加上我市融资平台少，门槛高，资金筹措压力大。例如汕昆高速、汕湛高速为“省市共建、政府还贷”，我市各级政府需筹措资本金17.35亿元，按照我市各县(市、区)财力难以承担;再如产业园区从征地拆迁、路网建设、城市配套建设等都需要大量配套资金的支持，而市财政对园区建设资金支持力度有限，完全靠园区自筹资金极难度较大。例如清远华侨工业园有8条主干路网工程在建，预计总投资约2.1亿元，其次，今年拟启动金北大道、开发大道扩建工程等一批道路建设，而园区的融资平台过低，融资抵押物不足，可用于融资的资产包少，融资工作开展十分困难;云龙工业园的告星污水处理厂及管网配套工程，因本地财政薄弱，融资门槛过高，建设资金缺口仍然较大。

二是用地难。多数项目因用地无法保证，土规没调整到位，土地指标没解决而无法开工建设。如：电网今年在建的6个变电站项目，合计需要用地68.03亩，其中110千伏东坑输变电工程和220千伏旗胜站扩建工程因未取得用地指标等合法手续，已被国土部门勒令停工，并对土地进行复绿，严重影响了项目的投产;清远华侨工业园和连州民族工业园等园区因用地影响项目建设。此外，用地指标和土规没有有效衔接好，也是影响项目的因素之一。有的项目有用地指标但不符合土规，而符合土规的又没有用地指标。如：广清合作园原向省备案选址位于高新区，目前园区已经确定落地石角镇，正在三通一平，如果不尽快调整土规，土地指标无法到位，相关工作和手续难以展开，园区涉及招商项目均无法进场施工;连州市新宏昊矿业项目位于连州市新塘工业园区，符合土地规划，xx年二期项目有260亩用地指标未解决，影响到厂房等基础的建设。

三是征拆难。xx年重点项目工程征地拆迁量大，特别是高速路、省职教基地、燕湖新区基础设施建设、长隆生态旅游等项目的开工建设。如：汕昆高速、汕湛高速、高接高等3条高速路xx年的拆迁任务就达19125亩，如不能按期完成，将影响项目进度;广清合作园区征地范围内有六间大型砖厂、两间大型养殖场、四间瓦厂和一间鱼粉厂总占地面积约1400亩，至今不能动工清表平整，导致园区征拆工作进展缓慢，基础设施项目无法顺利推进，入园企业无法落地;银盏tod项目征地总体进展顺利，但有剩余3亩土地属于新围村的鱼塘，农民认为该地为风水地，不同意征收，也影响项目的整体征拆;广清城轨项目征收范围内文具厂的回收问题，因企业要价超出合理支付范围，目前谈判仍在进行中;高接高连接线项目企业租了一个养殖场作为临时用地，钱已经交付，但对方收钱后至今拒不交地拆棚，影响工程施工作业。此外，历史遗留问题也影响了征拆工作的顺利开展。如：长隆项目涉及经营性项目和历史遗留项目有72个，银盏片区清场工作基本完成，但龙塘片区10个场所还在积极协商中。由于历史遗留项目涉及补偿金额大，且清府办[xx]19号《清远市城市规划区土地及房屋征收补偿安置办法》未明确规定，难以界定补偿标准。

四是配套滞后。由于供水、供电、管网等基础配套设施的滞后，影响了项目施工进度。例如精美特种型材项目需企业自建专线，可从新建的东坑站出线，由于目前东坑站进展不顺利，无法保障项目一期建成前供电，需要通过其他专线解决。新宏昊项目电力供应不足，需新建一条线路连接白云庄站，才能保障企业生产线建设和投产需求。

五是多雨季节。由于正值春季，雨水天气偏多，雨量大持续时间长，造成工地泥泞，影响项目土方平整施工。如：省级水利建设示范县中小型灌区续建与节水改造工程涉及83宗，时间紧、任务重，要赶在汛期前加快进度，但因雨水影响，施工条件差，无法正常施工。

从主观上看：

一是协调力度不强。如高接高工程对于航道航标价格和通航维护费用问题，由于双方价格存在较大差异，协商无果，影响工程施工;华电清远华侨工业园分布式能源站项目是以供热负荷为基础设计建造，供热负荷量的多少直接决定机组规模的大小，园区主要用能企业始终未予配合签订供热合同和提供相关数据，多有抵触，成效甚微，各项工作被迫推迟，设备无法招标，影响项目开工时间。企业多次向政府反映，政府有关部门及园区管委会也多次进行协调处理，但问题至今未有解决。

二是主动性不强。一些单位对推进重点项目建设主动性不强，少深入项目单位，对项目建设跟踪、服务不够，对项目单位存在的问题理解不详细、不全面，因而提出解决问题的措施只是泛泛而谈，针对性不强，效果不好。

三是相关制度有待完善。如交通部门和有关项目业主提出招投标交易费、勘探设计费过高问题缺乏完善的动态管理制度，《清远市关于加快重点项目招投标和政府采购工作意见》中规定的勘察、设计、监理、施工下浮率，要视项目规模分层规定，不能一刀切。高新技术开发区和华南863及天安智谷提出的享受“清远市重点企业扶持政策”问题等，都涉及到现有相关部门制度的进一步完善。

三、项目单位提出的意见。

一要深入项目单位。相关单位要深入项目现场，尤其项目审批部门要主动加强与项目单位的衔接，切实了解项目单位存在的具体问题和困难，协调处理并制定针对性的解决方案。

二要完善相关制度。市重点办印发的《清远市关于加快重点项目招标投标和政府采购工作的意见》第四点“合理降低造价，减少财政资金投入，节约成本”要求：勘察费下浮50%以上(含50%);设计费下浮40%以上(含40%);监理费下浮30%以上(含30%);施工费下浮10%以上(含10%，bt项目除外)。交通和代建等部门提出该项规定对大项目而言可以起到节约成本作用，但是对于金额较小的项目，如果费用一再压缩，承接方将无法运作，缺乏合理性。

三要出台相关政策。华南863、天安智谷等高新技术企业提出希望能够享受“清远市重点企业扶持政策”，从政府的改革发展中得到实惠，实现双赢。另外，根据粤府〔xx〕100号《广东省人民政府关于印发鼓励和引导民间投资健康发展实施细则的.通知》，建议政府制定出台工业地产扶持政策，使资源配置得到有效利用。

四要明确收费和补偿标准。高接高项目业主中交集团提出区域内高速公路征拆补偿标准要统一，他们需拆迁408户，有88栋价格未谈拢，村民提出在补偿标准基础上每户再加20万，集团无法接受;此外，清远的招投标交易费用明显高于其周边地区，特别是比广州收费标准还高;目前项目车辆通行费尚没有确定，需要市政府尽快明确。

五要明确如何兑现优惠政策。中交公司此前与市政府签订了合同，明确了税费返还金额，但根据省相关文件规定，明确要求取消各地有关优惠政策，税费返还是否按合同履行，需市政府早日明确。

六要提前规划。燕湖新区基础设施建设项目中凤凰村民安置区及沥头、青联、沙湖等安置区工程将计划交付使用，安置区商圈规划、商业运营模式、商业管理等相关工作尚未开展，建设单位希望尽快启动相关工作，以解决搬迁户的后续生活问题。交通局提出高接高大桥车辆通行费确定工作要尽快启动。

xx年我市重点建设项目取得了一定的成绩，其中33个省重点项目完成投资占到全市228个重点项目完成投资的一半，起到非常大的作用。xx年要取得开门红，抓好省重点项目进度是关键。

一是尽快下达建设用地计划。省重点项目包括了园区、重要产业、重要交通、能源和民生项目，投资规模大，占全市重点项目投资计划的一半，建议建设用地优先安排省重点建设项目。目前，欧派等部分项目已经上报用地调规材料，相关部门要加强与省沟通，尽快下达批复文件。同时，建议市政尽快下达我市重点项目用地指标，促进重点尽早动工建设。

二是完善相关制度。协调解决项目单位提出的相关意见，进一步完善《加快推进联席会议制度》、《重点项目建设管理考评办法》和《清远市关于加快重点项目招标投标和政府采购工作的意见》等制度，构建“政府督导、部门负责、协调联动”的加快推进项目管理机制，提高企业开发建设积极性。

三是落实相关制度。xx年，我市为了加快推进重点项目建设，相继制定了《清远市人民政府关于加强重点项目工作的若干意见》、《市四套班子领导重点包干、分工负责、联系督导重点项目方案》、《加快推进联席会议制度》、《重点项目建设管理督查暂行办法》、《重点项目建设管理考评办法》等13个制度，成立了征地拆迁、环评、用地、招投标、融资等5个专责小组，要将这些制度切实落到实处，有效推进项目建设。

四是着力破解要素制约。针对制约项目推进的土地、资金、征地拆迁等三大瓶颈制约，要加大政策研究、充分利用有限土地指标，采取三旧改造、增减挂钩、扩资增产等方式解决用地紧张问题，确保项目建设需要;各项目建设单位要及时提供相关资料，配合国土部门做好建设用地协调、对接和报批。要加强政策宣传，确保拆迁工作责任到位、政策执行到位、安置补偿落实到位，确保征拆工作能按时完成。要拓宽融资渠道，加强与新增中央投资项目重点安排领域及银行信贷重点支持领域的政策对接，积极争取上级补助资金和信贷资金;加强银政银企合作，通过bt、bot、ppp等方式引入建设资金，多方式多渠道筹措建设资金。

五是加强调研。相关单位，尤其是项目审批部门要深入项目建设单位，加强与项目建设单位的沟通，认真听取项目建设的意见建议，加强与省及市直有关部门的协调，各有关部门要积极配合牵头部门，提出切实有效的办法，帮助项目建设单位解决实际困难，为项目建设顺利推进创造良好条件。

六是强化督查。强化监督检查，加强项目管理，进一步完善项目台帐，健全项目建设目标责任制，及时通报项目进展，提高管理效能。加强监督跟踪，及时掌握项目建设情况，对重点建设项目，明确牵头部门和相关单位职责，明确工作标准和完成时限，实施有效监管。强化考核评比，完善项目建设工作考核办法，做到奖惩分明，促进合同项目早开工，开工项目早投产，投产项目早见效。

建设项目自查报告

8个乡镇卫生院于年6月前开工建设。截至年12月31日，8个项目全部竣工。建设总规模：8107.56㎡。

其中：前进镇卫生院改扩建501㎡;中坝乡卫生院改扩建600㎡;乡卫生院新建1166.4㎡;大田医院新建1318.5㎡;镇卫生院新建1846.8㎡;太平乡卫生院新建472.66㎡;平地镇卫生院新建940.97㎡;啊喇乡卫生院新建1261.23㎡。

(一)加强组织领导。

分管领导任副组长的建设项目领导小组，并下设项目建设办公室，抽调专人负责项目建设的相关工作，并聘请了1名具有资质和工程经验的工程师指导各项目单位开展建设工作，确保项目的顺利实施。

(二)规范工程招投标、比选程序。

各项目均由发改部门立项审批后，依法依规按程序开展工作，各项目的设计、地勘、工程建设、监理均按《中华人民共和国招投标法》、《省比选管理办法》(试行)的规定进行招投标、比选或邀请议标，招投标项目(镇卫生院建设工程)由发改部门备案审批，招投标和必须全过程接受监察、发改部门的监督。无弄虚作假和暗箱操作等违法违规行为。

(三)严格审核建设方案。

各项目单位按程序积极办理建设工程立项、选址、规划、环评等前期手续，所有项目的设计方案在前期经过仔细研究、反复论证，并按要求上报各相关部门审核并通过。在建设规模、功能布局和医疗流程上均符合国家建设标准和医疗规范要求。

(四)安全运行建设资金。

建设资金全部存入卫生局基建专户，实行专人、专帐管理，专款专用，按工程进度直接由卫生局专户向施工单位拨付建设资金，做到资金封闭运行。各建设项目资金拨付严格按照施工合同，先由施工单位提出申请，经过项目监理、建设单位负责人、卫生局现场代表审核后，再报经卫生局分管领导审签、最后由局长复核审签后方能拨款。建设过程中，无截留、挪用建设资金的现象发生。区财政局、区审计局对总投资实行全面管理、监督及跟踪审计。

(五)按程序进行概算控制。

本次建设项目均委托具有相应资质的预算机构负责各项目的投资预算，预算结果报经区投资评审中心评审后的价格，方作为该项目的控制价。所有项目均不存在超规模建设和超规模投资的情况。

(六)严把工程质量关及安全关。

为加强对各项目的监管，我局聘请了1名具有资质和工程经验的工程师指导和落实建设工作。同时，每个项目都按要求聘请了工程监理，委托区质安站对工程的重点环节、重点部位进行全程监督、检查。在建设过程中严格实行项目法人责任制、合同管理制、工程监理制和质量责任终身制，确保人员安全、资金安全、工程安全。严把建筑材料质量关、工程施工质量关。工程施工过程中未发生安全事故，未发现安全隐患。

(一)基本情况。

区人民医院迁建项目总占地面积43.43亩，工程分两期建设，一期项目规划建设用地22.4亩，拟建规模34015㎡。包括新建门诊医技楼、住院楼和保障系统用房。

1、门诊医技大楼：总建筑面积16000平方米。其中：地上6层，建筑面积14500平方米，包括门诊用房12300平方米，医技用房3700平方米;地下1层，建筑面积1500平方米。

2、住院楼和保障系统用房：总建筑面积18015平方米。其中：住院楼150㎡(地上10层，地下1层);地下室65㎡(人防工程);保障系统用房750㎡(主要用于设置供应室、污水处理站、医疗垃圾存放点、维修室、配电、仓储、太平间、中心供氧室等)。

(二)建设资金情况。

本项目计划总投资1.56亿元，用于新建门诊医技楼、住院楼和保障系统用房。

1、门诊医技楼计划投资4800万元，资金来源包括：1、争取国家扩大内需资金50万元;2、争取政府配套50万元，其中900万元用于土地整理及拆迁安置工作;3、自筹资金700万元。

2、住院楼和保障系统用房计划投资1.08亿元，资金来源包括：1、沙特基金会贷款灾后重建项目1000万美元(计值人民币6800万元);2、政府配套3356万元，其中1800万元用于土地整理及拆迁安置工作;3、自筹资金654万元，用于开展项目前期工作购置医疗设备及办公用品。

(三)建设进展情况。

1、门诊医技楼建设进展情况。

根据省发改委《关于市区人民医院门诊医技楼可行性研究报告的批复》(发改社会[]589号)精神，建设前期工作规范有序进行，进展情况如下：

(1)、建设项目一期用地征地拆迁、安置工作已顺利完成;。

(4)、已完成现场地勘并取得地勘报告。

(5)、已完成现场水网改造，电力部门正在做电网改造方案。

2、住院楼和保障系统用房进展情况。

已完成项目可行性研究报告、立项，相关资料已上报国家财政部，项目资金争取工作由国家财政部与沙特政府进行洽谈，已确定中仪国际招标公司联合体为该工程招标代理机构。设计招标工作即将进行。

(四)影响工程进度的原因。

区委、区政府将区人民医院迁建工程列入建设计划后，我局及时编报了项目的可研报告，并不断与省、市、区建设相关部门协调、沟通，千方百计筹集建设资金，但由于种种实际困难，该项目在年完成了征地拆迁安置工作及部分建设手续的办理，未能在去年开工建设，主要存在以下客观原因：

(一)建设资金未落实到位。

该项目的建设资金主要来源于沙特政府基金会贷款及中央扩大内需资金，而贷款项目的前置条件要求较高、程序较复杂，截至年底，贷款资金和扩大内需资金均未落实到位。

(二)建设手续办理繁琐。

由于该项目是在省发改委立项，大多数建设手续必须通过省级相关部门办理，并且投资规模和投资量相对较大，迁建手续的办理相对繁琐，故在办理建设手续上时间相对较长，对建设进度有一定影响(年6月16日：省发展和改革委员会批复市区人民医院门诊医技楼可行性研究报告;年8月28日：省环境保护局批复市区人民医院迁建项目环境影响报告书;年12月28日：办结建设项目选址意见书;年2月10日：办结建设工程设计方案审查;年2月21日：办结建设用地规划许可证和项目一期用地红线;目前正进行施工图设计及建设用地批准书的办理)。

(三)征地拆迁工作过程复杂。

由于该工程属迁建项目，所涉及的征地拆迁、安置工作耗费了大量的时间和财力，由此也影响了项目的整体进度。

(四)考核建议。

结合区人民医院迁建项目的实际情况，建议将启动项目建设的时间要求由“年内启动建设”调整为“年内启动建设”。同时希望贵办能够考虑我局年投资任务完成的实际困难，结合我局今年建设项目的实际情况，下调固定资产投资任务。

建设项目自查报告

按照凉发改农经[20xx]1503号《发展和改革委员会、农业局关于转下达20xx年农村沼气项目中央预算内投资计划的通知》文件，于20xx年11月下达我县农村沼气建设项目资金60万元（项目任务300口），项目在20xx年2月启动实施，于20xx年3月已实施完成，现准备县审计局的财务审计和省验收。

二、县20xx年中央预算内投资农村沼气项目建设情况。

按照凉发改农经[20xx]1363号《发展和改革委员会、农业局关于转下达20xx年农村沼气项目中央预算内投资计划的通知》文件，国家预算内投资沼气项目资金60万元。项目于20xx年5月启动实施，截止目前，国家预算内投资项目实施完成105口，计划20xx年底前完成实施任务。由于以下原因导致项目实施进度缓慢：一是县扶贫移民局项目启动迟，项目主体工程缓慢，农村沼气建设要等主体工程完工后才能实施，且农户资金自筹能力差，工程修一部份无资金，又举家外出打工，导致项目进度缓慢；二是我县农村青壮年多数到外地打工，家中仅剩年老体弱人员，无劳力施工的农户自愿申请报名的积极性不高，极大地影响到沼气项目建设的进度。

三、县20xx年中央预算内投资农村沼气项目建设情况。

按照凉发改农经[20xx]870号《发展和改革委员会、农业局关于转下达20xx年农村沼气项目中央预算内投资计划的通知》文件，下达我县20xx年中央预算内投资农村沼气建设项目资金40万元（项目任务200口）。因20xx年项目还未实施完工，按照农村沼气建设项目农户自愿申请报名的先后程序，20xx年项目需要待20xx年项目竣工后才能实施，现20xx年项目正在开展选择国家中标企业进行项目物资采购准备工作。

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建设项目自查报告

建设项目自查报告

我镇党委政府高度重视工程建设项目专项检查自查工作，成立了以书记、镇长为组长，分管领导为副组长的工程建设项目专项检查工作领导组。

20xx年实施工程项目5个。分别是：叙永镇草市街风貌塑造工程;叙永镇深基坟至龙安桥彩钢雨棚装饰工程;叙永镇三八场村活动室综合楼修建;三元坝地质排危;叙永镇原鱼凫乡政府拆除排危工程。

(二)工程采购情况。

县集中采购的项目工程4个。其中：叙永镇草市街风貌塑造工程;叙永镇深基坟至龙安桥彩钢雨棚装饰工程;叙永镇三八场村活动室综合楼修建;三元坝地质排危。

本级政府分散采购的项目工程2个。其中：政府下院坝办公楼楼顶维修;叙永镇敬老院维修工程。

(三)工程完工情况。

(四)资金结算情况。

2、叙永镇深基坟至龙安桥彩钢雨棚装饰工程。政府采购价302,800元，未审计，按实验收后实付金额247,380元。

3、叙永镇三八场村活动室综合楼修建工程。属在建项目，政府采购价1，970，316元，已拨付787，000元。

4、三元坝地质排危工程。政府采购价143，753元，已拨付80，000元，欠拨63，753元。

5、叙永镇原鱼凫乡政府拆除排危工程。分散采购合同29，600元，未审计，实付金额28，120元。

6、叙永镇政府下院坝办公楼楼顶维修。属在建工程未结算。

7、叙永镇敬老院维修工程。属在建工程未结算。

1、部分工程建设项目未经过审计付款。

2、由于乡镇财政资金调度困难，存在未按项目进度或合同及时足额拨款。

3、未严格执行《基本建设财务制度》来核算账务。

1、强化制度建设。为切实管好用好各项财政性项目建设资金，加强资金的监督和管理，切实做到专款专用，制定切实可行的工程建设项目相关管理制度。

2、加强业务学习、规范账务核算。

建设项目自查报告

根据《中共射洪县委农村工作领导小组关于印发〈射洪县农村人居环境整治“三大革命”工作方案〉的通知》(射农领〔20xx〕10号)和《射洪县农业农村局关于加快推进农村“厕所革命”示范村建设项目的通知》文件要求，我镇以乡村振兴为契机，各部门密切配合，全力推进“厕所革命”示范村项目实施。现将20xx年农村“厕所革命”示范村建设项目实施情况汇报如下。

全镇20xx年无害化厕所改造任务2463户，目前完成近20xx户，预计本月中旬完成全部改造任务并将资金拨付到位。

一是摸清底数，因地制宜制定方案;二是建立现场推进会议制度，开展技术培训，及时解决技术问题。三是建立专项工作负责制落实相关责任人，压实工作职责。四是注重创新，实现节本增效。引导农户原有沼气池、“老粪坑”进行“沼改厕”，达到“速度最快化、成本最低化、效能最大化”的粪污无害化处理效果。

(一)农民改厕积极性不强。一是农户对新修建无害化设施(三格化粪池)接受度较低，认为有贮粪池就不应该修建化粪池。二是部分农户受传统思想和落后生活习惯影响，卫生意识差，不能完全理解“厕所革命”的重要性和必要性，不愿意接受改厕。

(二)示范村改厕进度偏缓。一是前期群众思想工作未做到位，部分农户长期处于“观望状态”，开工时间较晩。二是受天气影响，工程时有中断，影响工程进度。

一是实施岗位问责，强化责任担当。镇政府与示范村签订工作目标责任书，倒排工期，挂图作战，确保任务按期完成。

二是增强氛围营造，扩大政策影响。“厕所革命”是一项民生实事和惠民工程，要认真做好宣传动员工作，消除农户心中的疑底。充分利用媒体普及健康知识，倡导文明生活，引导农户观念转变，打造整洁舒适人居环境。