在全县经济工作会议上的讲话稿（优秀12篇）

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在全县经济工作会议上的讲话

同志们：

昨天我们利用一天的时间，对各乡镇(街道)、开发区去年以来的发展成果进行了观摩交流。刚才，会议传达了全市经济工作会议精神，刘县长对20xx年全县经济工作进行了全面总结，深入分析当前面临的形势，全面安排部署20xx年的经济工作。讲话深入、透彻、具体、扎实，符合上级精神，也符合金乡实际，增强了新一年全县经济工作的可操作性，希望大家认真抓好贯彻落实。

去年以来，全县上下牢牢把握科学发展、跨越发展的“总基调”，积极抢抓“转方式、调结构”的重大机遇，不断优化产业布局、创新发展模式，全力突破“五大板块”，深入实施“百项工程”，实现了经济质量和总量的全面突破;特别是各乡镇(园区)各唱各的拿手戏、各打各的优势仗，实现全面突破，保障了全县经济又好又快发展。主要体现在五个方面的新突破上：一是在园区规划建设上实现了新突破。从20xx年开始，我们抢抓新一轮土地规划调整的重大机遇，高起点、大手笔规划了化工园区、食品园区、羊山景区和商贸物流区，快速启动了一批基础设施工程和重点项目;尤其是去年以来，这批项目得到了较好实施。为了保证18亿亩的“红线”，国家的土地政策越来越严，基本农田绝对不能动。国家土地规划调整一般十年一次，去年我们抓住了这次规划调整的机遇，将园区土地全部规划调整为一般农田和建设用地，今后十年我们的发展空间就拓开了。就目前的土地政策来看，要想再铺新摊子，不光我们不行，只要是土地调整完的地方都不行。从这个角度讲，园区的铺开具有经济发展的历史意义。xx届五中全会指出，要加快“转方式、调结构”步伐，着力推进科技创新、节能减排和生态环保，建设资源节约型、环境友好型社会。化工园区、食品园区建设上，我们积极学习借鉴先进理念，大力引进世界领先技术，努力打造高端化工和生态循环经济园区。不仅符合化工产业发展大趋势，也完全符合xx届五中全会精神、符合国家的产业政策导向。只要我们抓住机遇，乘势而上，“”时期，园区必将会有一个大的发展。二是在大项目引进建设上实现了新突破。战略规划的确立，发展载体的打造，特别是“五大板块”、“七大产业”布局的快速拉开，引起了国内外客商广泛的关注，一些重大战略投资者接踵而来，层次越来越高，介入越来越深。据不完全统计，去年全县接待各类考察者300多批(次)，全县新开工5000万元以上工业项目48个，其中过亿元项目25个，过5亿元项目2个，过10亿元项目1个，泉达光伏、辉煌科技、爱德华机械、济矿科蓝、凯模特化工等一批具有支撑作用的大项目正在加快建设;鲁特电工、金人电器、华光集团、华盛木业等一批本土企业，通过改组改造、合资合作、技改扩能，实现了新的发展;丹化科技、盈德气体、美国圣丰、北京稻香村等一批重点产业项目即将落地建设。这些都说明金乡正在放大优势、汇集要素、快速发展。三是在企业改制上实现了新突破。目前，金贵酒厂、金曼克集团、金德果蔬等企业改制重组已经到位，近期金樱公司的改制问题也得到了较好解决，春节前还有几个企业的改制也将全部到位。在改制中一次性置换职工身份近六千人，没有震荡，解决了一个长期的民生问题和不稳定问题，盘活了闲置资产，为城市改造创造了条件。金曼克集团正在与美国通用电气洽谈合作，如意工业园即将落地建设，等等。计划经济时代的老企业死掉了，市场经济条件下的新兴工业企业诞生了，这无疑是一种经济和社会的全面进步。四是在城市建设上实现了新突破。特别是新城区的整体搬迁、整体建设，打破固守的框架布局，拉开了“一城四区”既有机融合、又错位发展的新格局。同时农村社区建设也有了突破性的进展，肖云、化雨、司马等乡镇进展都比较快，特别是兴隆乡，最近实现了较大突破。五是在现代农业发展上实现了新突破。去年以来，我们在巩固金乡大蒜传统优势的基础上，把发展有机大蒜作为现代农业的突破口，在全国率先实施了有机大蒜规模化种植。应该说，我们在推动传统农业向现代农业转变上，迈出了坚实的一步。

在工作推进上，我们进一步完善了“四位一体”、“一岗三责”的工作体制，几大班子拧在一起、扎实苦干，各指挥部团结协作、任劳任怨，付出了比以往更为艰辛的努力，创造了比以往更为显著的成绩。实践证明，金乡的党员干部队伍是一支想干事、会干事、能干成大事的队伍，是一支能够担当重任、引领跨越发展的队伍。我们回想一下，20xx年和20xx年，无论是在项目建设上，还是在干部工作状态上，都有很大的反差。20xx年，多个乡镇、多个部门干出了过去自己想也没想到的事情;多位县级领导、多位科级干部干出了多年没有干过的工作。无论是领导班子，还是干部队伍，基本没有大的变动，20xx年以前是这些人干的，20xx年是这些人干的，20xx年也是这些人干的。我们相信，20xx年的工作比20xx年还要好许多。

当前，金乡的发展已经站在一个新的历史起点上，我们在肯定成绩、看到希望、增强信心、鼓足干劲的同时，还要科学把握、突出重点、深入推进，着力做好三个方面的工作。

一、切实解放思想，提高认识，靠良好的精神状态引领发展。

“解放思想、实事求是、与时俱进”是我们党的思想路线，是党始终保持生机和活力的决定性因素。解放思想、实事求是、与时俱进，短短十二个字，说起来容易，做起来比较困难。比如思想解放，既是一个自我改造的过程，更是一个否定自我的过程，还是一个战胜自我的过程。在这一过程中，主动解除各种因素对主观世界的束缚，在以实事求是为准绳的基础上，达到思想的升华，进而在行动上自觉促进社会实践的进步。说到底，解放思想就是改变脑子里固有的东西、主观的东西。当遇到困难的时候、思路打不开的时候，首先要研究一下是不是思想不解放;当遇到矛盾阻挡前进的时候，首先要反思一下是不是与大趋势不合拍;当自己感到苦恼的时候，首先要反思一下是站在个人主观的角度，还是站在全局的角度看问题。反思中要与政策对照、要与组织要求对照、要与发展的大趋势对照、要与金乡的实际对照，这样才能不偏离方向。现在不少同志讲，金乡实现了翻天覆地的变化。我看，天也没翻，地也没覆。越是在这样的时候，我们越要头脑清醒。要看到，这是别人在鼓励我们，我们要更多地考虑和发达县市区的差距，考虑我们当前的工作如何推进。如果陷入盲目乐观的状态，就到了开始走下坡路的时候了。我们只有不断地解放思想，持之以恒地推动发展，金乡才能有一种新的、好的结果。在新形势下推动经济发展，可能会很困难，去年的办法，今年不一定能使用;去年能用的措施，放到今年可能不合适;去年能落地的项目，今年可能落不下。如果还是延用老眼光、老办法、老思维、老模式，必然制约发展。比如工业发展，如果我们仍然延用老办法推进工业的发展，上一些小的、低的、差的项目，既不符合国家产业政策、得不到上级的支持，也占用了有限的资源空间，必然适得其反，现在打开的局面也会付之东流。因此，我们必须适应形势的发展变化，不断解放思想、与时俱进，不断创新思路、创新举措，推动科学发展、跨越发展。

最近，中央和省、市相继召开经济工作会议，对于今年经济工作的安排部署，侧重点各有不同，但都体现了转变发展方式的鲜明特点。在新形势下，落实上级精神，结合金乡的实际，我们必须进一步统一思想、提高认识。

一要坚持观念先行、思想先转不动摇。要看到转方式、调结构是大势所趋，不是转不转、何时转的问题，而是如何转、快速转的问题。快转就主动，慢转就被动。要在科学发展的实践中认真落实中央政策，积极探索发展前瞻性、基础性、科学性的规律，着力提高谋化发展、统筹发展、推动发展的本领。比如国家推动城镇化进程，各级都在大力推进城市开发建设，如果我们抓不住机遇，必然在新一轮的竞争中掉队落伍。比如城市经营，我看这一两年我们坚持得就很好。目前，“捆绑式”开发的负面作用，在个别县里已经表现出来了。比如发展现代农业，有机农业在各地应运而生，如果再抱着“传统农业的高水平”不放，对推进有机大蒜、发展现代农业重视不够，措施不够，我们“中国大蒜之乡”的位置就可能被别人取代。因此，要根据发展的新阶段、新变化来解放思想，着力转变不适应、不符合科学发展的思想观念，着力解决影响科学发展的突出问题，使解放思想、实事求是、与时俱进成为金乡各级干部最坚定的思想品格。

二要坚持突出发展工业不动摇。工业兴则金乡兴，工业强则财政强。与发达地区相比，金乡的经济总量小，主要小在工业;经济实力弱，主要也弱在工业。虽然去年我县主要经济指标增幅均居全市前列，但经济总量仍然处在全市倒数几位;去年我县新增财力仅占全市新增财力的三十分之一，这还是我们最大的一次增幅。差距表现在数字上，但根子还在工业上。相比发达县市区，他们已经完成工业化初期的积累，开始进入工业化中后期阶段，我县还处在由工业化初期向中期过渡阶段。只看增幅解决不了问题，即使他们几个、十几个点的增幅，在总量上也远远大于我们几十个点的增幅。从科学发展的角度看，工业弱，财政就弱;财政弱，依靠财政支出的各项社会事业和民生保障就弱，也谈不上科学发展。所以，现阶段金乡大力发展工业就是落实科学发展观。在工业经济这个问题上任何时候不能动摇，一定要把工业发展作为各项工作的重中之重，持续不断地加大工业投入，通过上大项目、上好项目，实现企业的改造升级，尽快做大做强工业经济，带动全县后发崛起、跨越赶超。

三要坚持“双轮驱动”不动摇。工业化和城镇化是经济社会发展的两大“主动力”，工业化为城镇化制造供给，城镇化为工业化创造需求;没有工业化的支持，缺乏集聚和创造财富的能力，城镇化就是无源之水;没有城镇化的发展，工业化也缺乏基本的支撑和保障。尽管近年来我们在推进工业化和城镇化发展上，做了大量的工作，也取得了初步成效，但两个方面滞后的问题仍然存在，一方面工业化水平不高，产业规模偏小，对资本、技术、人才、劳动力等生产要素的吸纳集聚能力不强;另一方面城镇化进程不快，城市的空间布局、基础设施、功能配套欠帐较大，经济发展的承载能力不强，人民群众的生活也得不到应有的提高。尤其是在农村这个问题更突出，制约了经济的发展、制约了社会的进步、制约了群众素质的提升。当前和今后一个时期，我们必须始终坚持工业化城镇化“双轮驱动”不动摇，加速工业经济振兴崛起，着力增强城市带动能力，促进工业化和城镇化协调共进、互动发展，为经济社会又好又快发展提供强大动力。

四要坚持科学发展、跨越发展不动摇。当前，我县正处在后发崛起、跨越赶超的关键时期，特别需要牢固树立科学发展理念，更加自觉地用科学发展观指导推动工作。要深刻理解“发展是第一要义”，在科学发展道路上加快发展。对我们这样一个基础差、总量小的县来说，如果没有较高的速度来作保证，争先晋位只能是一句空话。同样，如果思想解放了，各项工作都扎实到位了，实现一个阶段性的跨越发展也是完全可能的。去年经济实现了较大增幅，大家都很兴奋。比如地方财政收入，去年我们实现了50%的增幅，总量也仅仅是3亿多。我们可以对比一下去年上半年苏北几个县区经济数据，苏北40个县，财政基数都比金乡大，但增幅在60%以上的12个，增幅在50%以上的20个，增幅40%以上的34个;增幅第一名是88.2%，第二名是79.6%，第三名是71.9%，第四名是71.4%，第五名是69.9%。苏北这些县区作为江苏的欠发达地区，在经济起飞的阶段都实现了较高的增幅。应该说，在这样一个阶段，实现较高的增幅不仅是可能的，也是必须的，这是一个阶段性特征。因此，我们必须坚持好字优先、好中求快、又好又快，千方百计地把速度搞上去。要深刻理解“以人为本是核心”，在加快经济发展的同时，把老百姓的事情办得更好，靠发展提升人民群众的生活质量和幸福指数。要深刻理解“统筹兼顾是根本方法”，提高领导科学发展的能力。各级干部特别是领导干部要不断加强学习和实践，切实提高战略思维、系统思维、创新思维的能力，使各项工作更多地体现时代性、把握规律性、富于创造性，推动经济社会发展再上新台阶。

推进金乡的科学发展、跨越发展，需要保持一种良好的精神状态。实践证明，同样条件下，哪个地方发展快，哪个地方干部的精神状态就好;哪个地方发展慢，哪个地方干部的精神状态就差。精神的力量在一定的时点上往往具有决定性意义。今年两次全市经济工作会议观摩评比，我县都取得了较好的成绩，排名在几个欠发达县中位居第一，在一定意义上实现了“争当欠发达县科学发展排头兵”的奋斗目标，靠的就是只争朝夕、大干快干的昂扬斗志和不怕吃苦、忘我工作的奉献精神。现在，发展速度上去了，排名位次提升了，面对上级的肯定、群众的好评，一些同志头脑开始发热，甚至产生“一蹴而就”、“一劳永逸”的松懈情绪。如果说面对落后悲观发愁、止步不前是一种错误倾向的话，那么面对发展刚刚起步、形势开始好转，就出现盲目乐观的思想，也是十分错误、十分有害的。要清醒认识到，我县与发达地区的差距仍然很大，水平低、底子薄、发展不足、发展不优仍是我们最大的县情，小富即安没有理由，骄傲自满没有资本，稍有分神和懈怠，就可能丧失发展机遇。全县上下要切实增强危机感、紧迫感和责任感，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，带领全县人民大干大上、晋位争先。

二、切实突出重点，真抓实干，靠坚持不懈地努力落实发展。

完成今年各项任务目标，必须坚持以科学发展观为指导，紧紧抓住牵动全局的关键环节，以更高的标准和境界，用更高的效率和服务，坚持不懈抓推进，全力以赴抓落实。着重抓好以下几项工作：

一是坚持不懈地推进大项目建设。我县经济总量长期上不去，最关键的原因就是缺少项目特别是大项目;我县近几年之所以能够发生明显的变化，最主要的原因就是抓到了一批项目特别是大项目;我县今后的发展，还是要靠大抓项目、抓大项目、抓好项目来实现。一要主攻能够快速形成产业集群的大项目。比如机电制造产业，我县拥有几十家大小不等的同类企业，具备一定的产业基础和规模。近年来，我们对金曼克集团、金人电器等一批企业进行了改制重组、技改扩能，又新上了鲁特电工、爱德华机械、辉煌科技等几个大个头的项目，初步形成了“龙头带动、协作配套、集群发展”的框架，照这种势头发展下去，一定能够成为经济集中度较高的支柱产业。再比如，煤化工、轻工食品、纺织服装等产业，也都具备了形成产业集群的基础，只要坚持不懈地抓下去，完全可以成为金乡工业的强势产业。二要主攻能够快速抢占高端市场的大项目。目前我县的企业大多数还处在竞争发展的中低端，像光伏材料、高端化工、新能源等高新技术产业项目并不多，这是金乡在新阶段抓项目必须要重点解决的“软肋”。现在我们有相当一批企业的发展理念、经营路子不对头。有的企业虽然规模不大、层次不高，但下边有五六个分公司，都在产业竞争的低端，哪一块跟人家竞争都是处于弱势，哪一块在市场竞争中都是被动挨打。老是这样搞下去，最后肯定自生自灭。一个企业要盯住一个主导产业、一个主导产品，持续不断地做大做强，这样在市场竞争中才有位次、有话语权。有的企业征了地，先盖办公楼，有限的资金先压在这上边。只有生产车间先建起来，先转起来，才能挣钱。这就是个效率观念问题。有的企业与人合作必须持大股，不舍得把股份让出去。跟人家合作是提升我们的理念，提升我们的经营能力，提升我们的产品档次，提升我们的管理水平，这个是拿钱买不来的。干大企业，当大老板，必须有所为、有所不为。这个观念不变也不行。对重点骨干企业，相关部门要深入研究，逐户拿出切实有效的办法来，一个一个地研究，一个一个地现场办公，加大服务力度，千方百计地促其发展壮大。三要主攻能够快速产生效益的项目。从今年开始，上级对我们的考核也发生了重大变化，gdp已不是很重要，税收占gdp的比重提上了重要位置，这是落实科学发展观的新举措。我们要在招商引资上考虑税率高的项目，要搞好技术改造、内部挖潜，要推进现有企业对外合作，优势互补，提高效率。依靠内涵扩大再生产、尤其是技术改造，往往用不了多少新的土地资源，企业就发展起来了。四要主攻能够快速推进转型升级的服务业大项目。现代服务业不仅是壮大财力、增加就业、改善民生的迫切需要，也是优化经济结构、推进经济转型升级的现实选择。随着济徐高速和一批重大基础设施的布局，我县商贸物流、文化旅游等将迎来一个大发展、大提升的重要机遇期。机不可失，关键看工作。今年要集中力量、集中资源，集中实施一批大体量项目，重点完善重点园区、重点景区配套设施与服务功能，在商贸物流、文化旅游以及房地产业等领域实现更大突破。

二是坚持不懈地推进城乡建设。城市是各类要素资本和创业主体的最佳配置区，城市建设仍然是新一轮发展竞争的焦点之一。大家都说金乡近几年发展变化大，一个最直观的表现就是城市面貌的变化。城市建设的加快既拉动了经济发展，又有效地改善了人居环境，促进了社会文明程度的提升。但从支撑经济社会发展、提升人民群众生活质量上看，城市建设的精品工程还不够多，推进的速度还不够快，城乡建设还需要更深程度的联动和融合。目前，县城的总体框架已经基本拉开，要把城镇化重点放在抓工程进度和质量上，千方百计抓建设、促形象;抓整治、促变化;抓城市经营，促政府工程的建设，确保实现城镇功能大完善、城镇形象大提升、城镇面貌大改观。今年确定的重点工程，已经开工的要科学调度，周密安排，一刻不停地快速向前推进;尚未开工的，要迅速做好前期各项准备工作，创造条件，确保尽快开工建设。在新的起点上推进城市建设，我们还必须把扩张城市产业、拉动居民就业放在更加突出的位置，加快聚集人流、物流、资金流、信息流，努力增强城市的综合实力。要进一步加强改善农业基础设施，抓住国家启动新一轮水利建设和山东创建“现代水利示范省”的重大机遇，加快实施一批重点水利工程，争取更多的项目进入国家、省的“大盘子”。要积极稳妥地推进新型农村社区建设，坚持科学务实、分类指导，丰富和深化新型农村社区的内涵，完善配套基础设施，推进城乡一体化发展。新型农村社区建设要把握一个问题：必须合法，只要是合法合规的就大胆地干;不合法、不合规的就等一等，手续完善了再干。我们的重点就是城边村、园区的村、塌陷区的村、镇驻地的村。不能全面开花，要积极稳妥。

三是全力以赴抓好要素保障。在推动经济发展的过程中，不可避免地要遇到诸如资金、土地、节能减排、项目批复等一系列瓶颈问题。能否破解这些难题、突破这些瓶颈，是推动经济社会科学发展、跨越发展的迫切需要，也是对各级干部领导能力和水平的重大考验。必须坚持用创新的思维、改革的思路、市场的办法、科学的机制，破解发展中遇到的热点和难点问题。一要破解用地难题。一方面要下大气力筛选、策划、招引一批投资强度大、符合国家产业政策，特别是财政支持的好项目、大项目，争取省以上立项，进入省里的盘子;另一方面要大力整合土地资源，有效盘活闲置土地，争取并用好土地增减挂钩指标。今年我们第一次下了土地挖潜的内部指标，在一些发达县也可能没下过，但是他们陆陆续续的都治理完了，或者多数潜力已经挖出来了。这是我们发展的一大优势，在这个问题上要毫不犹豫。二要破解资金难题。1月14号国家又上调准备金率0.5个百分点，这是今年的第一次上调，也是四个月以来的第三次上调。三次上调准备金率，国家大概冻结了一万四千亿到一万五千亿的货币流动。在这么个情况下，一方面要加强政银企三方合作作为破解融资难题的重要切入点，加大对企业、项目争取资金的指导工作。各金融机构要针对企业和项目建设资金需求，改进服务方式，放大信贷投放。要进一步提高信用担保公司担保能力，大力发展地方商业银行和小额贷款公司，拓宽融资渠道。同样是稳健的货币政策，我们困难大家都困难;我们的企业困难，其他地方的企业也困难。在同样一个政策下，就看谁的本事大了。要积极培育、运作重点企业进入资本市场，争取早日上市融资。三是要破解人才资源的难题。随着我们工作的展开、经济的发展，人才资源的问题越来越突出，专业人才队伍建设已经迫在眉睫。企业管理、科技研发、财务管理的人才都短缺，方方面面都短缺，这应该是我们新一年的一个重要任务。四要破解环境容量难题。我县经济正处于快速发展时期，对环境容量的需求越来越大。一方面要把好产业政策和环保准入关，切实淘汰落后产能，为新建项目腾出总量空间;已获得批准建设的项目，要落实“三同时”制度，最大限度地减少对环境的影响。现有的企业，尤其是这些小企业，浪费资源又没大贡献的企业，环保部门要排一排，限期治理。另一方面要加大向上争取力度，努力拓宽环境容量，全力保障项目建设。今年是交通大突破的一年，去年实施了一部分，大的提升应该体现在今年。济徐高速已经拆完了，春天就要实施;汶金线的立项已经到了省交通厅;两条航道，人员已进入现场;园区铁路专用线也提上了议事日程。电力今年也要有大的突破，农网改造、城网改造以及变电站的改造等，都提上了议事日程。另外，要围绕全县经济发展大局，进一步强化基础设施、技术、财政等要素保障，突破瓶颈制约，改善经济环境，为加快发展提供强有力的基础支撑。

四是坚持不懈地推进深度创新和落实。发展要不断取得突破，工作必须再创新。就新一年的经济工作来讲，目标能否全部实现，关键在工作的不断创新和深度落实。比如园区建设，我们提出来园区要进入省里的盘子，要构建国家、省的示范园区。这个想法、这个发展的路子是对的，但这和拿钱“买”个什么“荣誉称号”、挂个什么牌子不一样。一旦进入省和国家的示范基地，里面就有政策、有资金，国家、省里就重点抓、重点推、重点扶持。必须做大量细致的工作。比如企业上市，也有相当的难度，必须过几关：三年以内不能有不良记录;企业管理特别是财务管理要符合上市公司的标准;连续三年有好的业绩;还要有一批项目，比如企业要融资10个亿，10个亿你拿来干什么用?这里面有大量的工作。比如招商引资，现在知道差的不行了，小的不行了，要招大的、引强的、抓好的，这仍然有个办法问题。包括我们的群众工作、法治建设、党的建设等等，也有一个深度创新和落实的问题。总之，面对今年的各项重点工作，要多增加理性、多增加标准、多增加规范，持续推进研究，持续推进落实。

三、切实加强学习，增强本领，靠高素质的干部队伍保障发展。

办好金乡的事，做好金乡的工作，关键在于加强和改进党的领导，在于加强党员干部队伍建设。要着重抓好三个方面的建设。

一是加强思想理论建设。党的思想理论建设是党的建设的前提和基础，是搞好党的政治建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐败建设的重要保证。加强思想理论建设，关键在于靠党的思想理论的灌输和学习，把全县上下的思想行动、智慧统一到科学发展实践中来，突破思想观念束缚、突破要素瓶颈制约、突破重点领域和关键环节，推动经济社会实现更好更快地发展。一切工作都有个主动和被动的问题，主动的必然有动因，前提是认清了这样做好，应该这样做;被动的往往比较盲目，认识不到规律。有的同志，如果没认识到为什么要干这项工作，就很难落实好，逼急了也可能有反感;但是当认识到了，来龙去脉认清了，可能“一蹴而就”。在当前日益复杂的形势下，我们面对的发展任务极为繁重，我们面对的学习任务更为繁重，一定要有学习的紧迫感，真正把学习作为责任和追求，系统地学习中国特色社会主义理论体系，牢固树立科学发展的理念，更加自觉地用科学发展观指导工作，推动落实。要始终把学习的着眼点放到研究和解决现实问题上来，脑子里经常装着几个问题，尤其对关系全局的重大问题、制约发展的瓶颈问题、群众关注的热点问题，要反复琢磨、深入调查、用心研究，增强工作指导的预见性、针对性。近期要结合“”发展和全年工作，排出一批重大课题，集中一段时间开展专题学习和调研，认真研究新情况、谋划新思路、落实新举措。去年年底，我们对各乡镇、各部门的20xx年的工作全面听了一次汇报，今年适当的时候我们还要帮着各个乡镇、各个部门再研究。也请大家一定要把新一年的工作研究透，尤其是经济工作，尽可能地把工作做好，多做一些。

二是加强基层基础建设。一要抓组织体系。任何一个党员干部都居于组织体系之中，提高干部队伍建设首先要抓组织建设，要坚持哪里有群众、哪里就有党的工作;哪里有党员、哪里就有党的组织建设;哪里有党的组织、哪里就有健全的组织生活和坚强的战斗力，切实做到党的工作“全覆盖”。二要抓班子建设，特别是抓好支部书记队伍建设。在机关，要继续推行党支部书记“公推直选”，加强机关党的建设，开展“创先争优”活动，优化经济发展的环境。在企业，要抓基层组织的规范和提升，充分发挥广大企业党员的先锋模范作用，为经济发展多做贡献。三要抓好党员队伍建设，切实增强广大党员的组织观念。

三是加强干部队伍建设。经过近年来的实践锻炼，金乡各级干部组织领导经济工作的能力、推动经济发展的本领得到了较大提升。但发展是永恒的，随着发展进程的加快、工作标准的提高，新事物、新情况的不断出现，新的工作对干部的综合素质也提出了新的更高要求。我们必须与时俱进地增强本领，勇敢地承担起跨越发展的重任。要始终坚持高境界、高标准，干一流工作，创一流业绩，不论是部门、还是乡镇、还是企业，都要敢于在全市、全省争先晋位、跨越发展，努力促使各项工作尽早推进、各项目标尽快实现。各级党组织要始终坚持正确的用人导向，在坚持德才兼备的前提下，突出“讲政治、懂经济、敢创新、自身正”的标准，重实绩、重公论，靠发展业绩使用干部。要切实搞好团结，增强干部队伍的整体合力，为金乡的发展和人民群众的福祉，献出全部的热情和精力，做出新的更大贡献!

全县经济工作会议讲话稿

今天，我们在东区举行全市经济运行调度会暨20xx年第一次项目竞进拉练活动。上午，大家一起参观了妇女儿童医院、中环天地、目伦石墨、红宇新材和小企业孵化基地5个项目。这些点位，让人耳目一新，各位分管副市长的现场点评也非常到位。刚才，各县(区)、钒钛高新区、花城新区和市级相关部门汇报了20xx年12月和20xx年1月经济运行、项目建设、招商引资工作情况，市统计局、市财政局等部门书面通报了全市主要经济指标等情况，各位副市长书面安排了近期重点工作，王波市长作了讲话，讲得很好，我都赞成，希望大家认真抓好落实。下面，我强调三点意见。

一、肯定成绩，认清形势，不断增强抓项目增投资的责任担当。

20xx年，在省委、省政府坚强领导下，全市上下直面宏观经济下行、各种要素制约趋紧的严峻形势，千方百计稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，特别是各级各部门坚持心往一处想、劲往一处使，认真落实市委、市政府工作要求，苦干实干，大抓项目，收到了显著成效：一是投资对经济发展贡献突出。

20xx年，通过抓项目、促投资，全市经济发展保持了稳中有进、稳中向好的喜人态势，圆满完成了地区生产总值、全社会固定资产投资、城乡居民人均可支配收入、地方一般公共预算收入等主要指标任务，这些成绩来之不易，对全市经济发展的贡献很大。二是产业项目抓得实。攀钢高炉渣提钛产业化示范工程等35个亿元以上工业项目竣工投产，龙蟒佰利联50万吨氯化钛渣等6个单体投资20亿元以上重大工业项目签约落地，工业投资增长10.8%，技改投资增长12.2%，为全市产业提档升级注入了动力和后劲。三是基础设施项目抓得紧。成昆铁路复线、火车南站站前基础设施、攀大高速公路等一批重大基础设施项目快速推进，为持续打造区域中心城市和南向开放门户提供了有力支撑。四是民生项目抓得好。观音岩引水工程实现中心城区通水，楚攀天然气管道建成通气，危旧房棚户区改造有序推进，对于提升广大群众的获得感幸福感、增强全市上下的凝聚力发挥了重要作用。

同时，我们也应充分看到，我市在投资与项目建设中还存在一些问题和不足：一是新增项目体量不大、质量不优、增长乏力。去年，全市共签约引进项目331个、总投资金额约1220亿元，但主要以技改、初级矿产品加工、房地产、一般传统服务业类项目为主，钒钛深加工、阳光康养旅游、现代农业及农产品深加工领域具有代表性和聚集性带动作用的项目仅30个，实际投资额不到400亿元，项目储备不足，投资体量较小，产业化项目特别是重大工业项目投资少，对全市经济发展的支撑不足。二是民间投资基础不牢。去年，全市民间投资290亿元，虽然较20xx年增长约20%，但高度集中在采矿、建筑这两个传统行业，并且主要以资源类产品价格增长和棚户区改造推进为动力，受市场波动和政策变化影响大，民间主动自发的投资积极性不足。三是推进项目建设的体制机制不完善。我们反复强调要围绕攀钢产业链的上下游和左右端培育发展一批有实力的中小配套企业、合作企业，形成“航母舰群”集体出海，但搭建平台、穿针引线的体制机制还不健全，民营企业发展还不充分，产业链的延伸效果还不明显。

今年1月召开的市委十届六次全会和市“”，确定了全市经济社会发展的主要目标，其中gdp增速为7.5%，这已经是一个自加压力、跳起摸高的目标。全省“五区协同”工作推进会，明确攀西经济区今年的gdp增长目标为7%，要实现这个省定目标，我市的gdp增速就必须达到8%甚至是9%，任务更加艰巨。大家要保持战略定力、坚定必胜信念，咬定目标不放松，重点抓好地区生产总值、规模以上工业增加值和全社会固定资产投资增长率“三大指标”，细化分解到每个县(区)，量化压实到每个季度、每个月，确保实现一季度“开门红”，为完成全年目标任务奠定基础。

二、坚定信心，突出重点，全力以赴推进投资与项目工作。

一要聚焦重点谋开局，着力抓好“三区联动”发展项目建设。要强化“工业不强不叫”的理念，充分发挥三区叠加覆盖的政策优势、资源优势、产业优势，聚焦聚力“一区多园、千亿园区”，高标准规划、高起点推进、高质量建设“产城一体”的钒钛新城，重点要抓好园区基础设施综合配套工程ppp项目、污水处理设施等项目建设，持续完善供水、供电、供气、通讯等基础设施和公共服务设施，吸引企业聚集、人口聚集和消费聚集，为全市高质量发展开掘“新源泉”。要深刻把握攀钢“工业航母”和组成“航母舰队”的重大意义，紧扣攀钢的产业链和生产需求、科技创新成果，深化与攀钢的项目合作，培育壮大企业集群。加快钒钛新材料新型工业化产业示范基地、康复辅助器具产业园、机械制造产业基地、新能源储能材料特色产业示范基地等一批工业特色产业集聚区建设，增强全市工业发展后劲。

二要立足融合强支撑，着力抓好国际阳光康养旅游目的地项目建设。当前，康养还停留在卖阳光和空气的阶段，这是贪“天”之功，只有把建设管理、创新、服务等人力资源与自然资源“合股”，才能让每一缕阳光、每一口空气提质增值。要大力发展“康养+”产业，加快推动攀西阳光欢乐谷、普达阳光、红格特色小镇、米易东方太阳谷等重点项目开工建设、加快推进，用新项目、好项目支撑“一核一带三谷”全域化康养布局的优化和建设，支撑青年、中年、老年全龄化服务体系的健全，支撑夏季避暑、冬季避寒的全时段康养发展格局的构建。要加快推进安宁河流域和金沙江沿岸农文旅融合发展，绘制“吃住行游购娱”地图，完善提升服务，高标准高水平建设国家全域旅游示范区。要着力促进康养地产健康发展，加快推动洲际皇冠假日五星级酒店开工建设。

三要突出特色创精品，着力抓好现代农业示范基地项目建设。要以工业思维发展现代农业，大力培育发展园区农业和科技农业，建好中国台湾农民创业园，开工建设现代农业产业园和农产品深加工园区，推动土地变“车间”、农民变“工人”，确保今年第一产业增加值增长4%。要深化与中国热科院、省农科院、川农大等科研院所的合作，加大先进技术推广应用力度，创建省级芒果产业技术研究院。要大力推进“美丽四川•宜居乡村”建设，抓好农村基础设施和功能配套项目建设，加快冷链物流基地、高标准农田、农村电网改造和信息网络等建设，实施20个小型病险水库除险加固和中小河流治理项目，争取完成新(改)建80公里农村公路，扎实推进国家山水林田湖草生态保护修复重点工程申报实施工作。

四要夯实基础补短板，着力抓好交通基础设施项目建设。坚持抓重点、补短板、强弱项，落实好《国务院办公厅关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见》，举全市之力打好交通攻坚战，重点抓好市政、污水处理等基础设施项目，加快推进全国性综合交通枢纽建设。要打通对外大通道，积极争取国家和省上支持，努力推动优势项目进规划、进布局，突出抓好保安营机场盲降系统更新改造、停机坪扩建和航油供油设施改扩建项目，力争今年建成投用;扎实推进新机场建设前期工作。加快推进成昆铁路复线、攀大铁路、攀宜高速公路等重点项目，继续争取攀昭铁路按高铁标准立项建设。要畅通市域内循环，狠抓国省干线建设，扎实推进“四好农村路”建设，加快实施三堆子大桥、花城新区骨架道路等市内交通项目，启动城市立体交通系统建设，配套建设一批公共停车场，补齐“半边路”、接通“断头路”、建设“立交桥”，持续构建“区域相互连通、城市干线畅通、城乡路网相通”的现代综合交通运输体系。

五要着眼中心建高地，着力抓好“五大高地”项目建设。有创新的基因、特色的专业，从建设攀钢开始，我们就是靠着科技创新发展起来的。目前，我市的科技和创新在全省乃至全国都占有一席之地，我们要用好这个最大的资源，以攀西科技城规划建设为龙头，大力抓好科技服务和科技攻关，建好区域创新高地;同时，坚持走改革开放之路、市场配置之路，建成区域医疗、教育、信息、文化高地。区域医疗高地方面，加快推进花城新区医院等项目建设，深化与北京阜外医院、华西医院等优质医疗资源的合作，加快建设“六大区域医疗卫生中心”。区域教育高地方面，要开工建设2所公办幼儿园，推进成都嘉祥花城校区等教育项目实施，探索与民营企业合作办职业学校的机制。区域信息高地方面，细化落实与浪潮集团的合作协议，积极推进与华为集团的合作，加快大数据中心建设，加快5g通信网络建设和互联网升级改造，引进落地重大信息化产业合作项目，实现数据资源开放共享，加快建设智慧城市。区域文化高地方面，实施公共文化服务提效、文化遗产保护提质、三线文化品牌打造、文化产业发展提速等“五大行动”，扎实推进全国文明城市创建工作。

三、抢抓机遇，狠抓落实，努力开创投资与项目建设新局面。

各级各部门要把投资与项目工作、招商引资工作放在更加突出的位置，及早谋划、统筹实施，积极对接争取、用好用足政策，千方百计把资金引进来、投下去，确保实现一季度“开门红”、全年“满堂红”。

(一)认真准备攀西国家战略资源创新开发试验区部省联席会议，努力争取更多政策支持。今年，攀西国家战略资源创新开发试验区第五次部省联席会议将召开，为我们推进“三区联动”发展带来了新的机遇。全市各级各部门要对照申报全国老工业基地调整改造重点地区作出的“五个一”的承诺和“六个方面改革”，认真梳理攀西战略资源创新开发方面的工作落实情况，全面总结、深刻反思，统筹谋划今年部省联席会议上要争取的重点。钒钛高新区要承担主体责任、牵好头，相关部门和县(区)要积极配合，将准备工作做好做足。

(二)牢牢把握省国资委来攀组织项目对接机遇，全力做好项目对接和招商引资。3月中旬，省国资委将率省属大型企业、重点投资企业到召开项目对接会。这次项目对接包括工业、康养、基础设施、城市建设等各个方面，机会十分难得，一定要高度重视、紧紧抓住，积极包装项目，全力引进企业和投资。特别是五个县(区)和钒钛高新区、花城新区要做足功课，积极主动对接，展现诚意、展现作风，全力推动新包装项目尽快签约、前期已接触项目尽快落地。

(三)改进竞进拉练方式，提升相互交流相互促进实效。省委确定20xx年的工作重点是抓县域经济发展，我们必须在这方面拿出更加有力的措施，抓得更紧。因此，从下个月开始，竞进拉练改为每月一次，市四大班子领导全部参加，一次看两个县(区)，在两者之间作对比、找差距，相互启发、相互促进，共同研究招商引资、项目建设等工作中存在的问题、改进的措施，从而有效促进县域经济发展，整体推动全市经济高质量发展。下来之后要抓紧安排、早做准备，3月是米易和盐边，4月是西区和仁和区，5月是钒钛高新区和花城新区。要以我们更多的汗水和付出，换取更大的收获、更好的发展。

抓经济更要讲政治。在这里我也把2月21日至22日省委举办的读书班暨警示教育专题班精神作个传达。在省委读书班暨警示教育专题班开班式上，省委彭清华书记结合省情实际，精准提出了当前我省面临的“五大风险”，科学回答了全省重大风险点在哪里、怎样防范化解等一系列问题，具有很强的政治指导性和现实针对性，让大家受到了“大喝一声”“猛击一掌”式的教育。结合蒲波严重违纪违法案，清华书记向全省党员干部连发“六问”，把防范化解工作方面的“五大风险”同干部个人风险有机结合起来，对全省领导干部“关键少数”提出“五大要求”，振聋发聩、声声扣心、触及灵魂。大家要把学习贯彻省委读书班暨警示教育专题班精神与做好当前各项工作紧密结合起来，坚决担负起防范化解重大风险的政治责任，迅速开展风险隐患排查，认真抓好以案为鉴、以案促改工作，以“踏平坎坷成大道，斗罢艰险又出发”的顽强意志，深入落实“五大要求”，打好化险为夷、转危为机的战略主动仗，全面推动高质量发展。

在全县经济工作会议上的讲话

同志们：

今年是“十三五”开局之年，要全面完成全年目标任务，实现开局之年“开门红”，关键就是要突出“干”字，大干快干、苦干实干、巧干真干。下面，根据县委会讨论的意见，我再讲三个方面的问题。

一、要保持战略定力，满怀信心地干。

(一)要从攻坚克难的奋斗历程中提振信心。“”时期，我们紧扣中央和省、市战略部署，坚守“两园三区”主战场，坚定不移地推进“四大百亿”产业建设，成功应对错综复杂的宏观环境、经济下行的巨大压力和秭归特殊的困难挑战，破解了一个又一个难题，攻克了一个又一个难关，胜利实现“”规划目标，并为“十三五”良好开局打下坚实基础。“十三五”时期实现稳增长最大的底气所在是我们提前全面建成小康社会的物质基础。我们必须倍加珍惜这来之不易的大好形势，振奋精神，坚定信心，乘势而上，以更大的工作干劲、更实的工作作风，把各项工作推上新的更高水平。

(二)要从综合叠加的政策机遇中鼓起信心。一是发展动力正处于加速转换期。发展方式加快从“以量为主”向“稳量提质”转变，增长动能加快向创新驱动转换，产业转型加快向中高端迈进，新技术、新产品、新模式、新业态不断涌现，要素配置和资源供给更加优化。二是优势产业正处于拓展提升期。在国家能源生产和消费革命、大气污染防治行动计划等重大战略决策的共同作用、协同发力下，必将充分释放叠加效应，为我县农产品加工、光电制造等生态工业盘活存量、做优增量腾出了广阔市场和发展空间。三是城乡一体化发展正处于历史机遇期。在长江经济带战略调整、长江中游城市群、三峡城市群等区域协作战略带动下，随着户籍人口和常住人口城镇化率的持续提升，城镇消费群体不断扩大，消费结构不断升级，消费潜力不断释放，将有效带动我县文化旅游、现代物流、电子商务、健康养老等现代服务业迅速崛起，新的增长点和增长动力正在加快孕育、破茧而出。四是供给侧结构性改革正处于集中攻坚期。围绕全面落实供给侧结构性改革“五大政策”和“五大任务”，国家和省、市将配套出台一系列利好政策和有力措施，有利于我县破解结构性产能过剩、房地产库存、政府性债务和社会金融风险、企业生产经营困难等发展难题，也为我们补齐发展短板、增强发展动力、激发市场活力带来了宝贵机遇。

(三)要从富民强县的宏伟蓝图中坚定信心。“十三五”时期，县委提出了“精品农业大县、生态工业强县、文化旅游名县、现代物流新县”的总体目标，确立了“长江三峡旅游核心区、长江上游物流集散区、三峡库区精品农业示范区、三峡库区生态工业融合创新发展试验区”的战略定位，我们的目标定位，既与中央精神、省委、市委要求高度一致，又符合秭归实际，既有继承又有创新，既有目标导向又有发展导向。通过五年努力，届时呈现在我们面前的，将是一个经济发展、政治清明、文化繁荣、社会和谐、生态优美、人民幸福的新秭归。只要我们满怀信心、奋勇争先，鼓足干劲、苦干实干，就一定能够把潜力变成实力，把蓝图变成现实。

二、要持续精准发力，突出重点地干。

(一)要以更实的举措抓项目。一要完善项目建设链条。要主动对接国家和省、市“十三五”发展的重大战略、重大计划，完善充实重大项目库，力争更多项目进入国家和省、市规划“笼子”。二要提升项目投资质量。要对接国家产业政策和重点投向，对接消费和服务升级，对接基础设施和公共服务的短板，对接绿色发展，加强生态环保投资。真正让有限的项目资源发挥巨大的带动作用。三要拓宽项目投资渠道。按照“资源变资产、资产变资本、资本变资金”的思路，加快探索市场化筹措资金的新方式，要发挥民间投资的主体作用。

(二)要以更大的力度抓产业。一要大力推进工业提速。积极顺应新一代科技革命和产业变革浪潮，将转型升级作为新常态下经济发展的主旋律。要推动传统产业与“互联网+”融合。二要大力推进农业提质。加快转变农业发展方式。要深化农业结构调整，以建设精品农业示范区为重点调整农业区域结构。要加快农业产业化进程。三要大力推进三产提效。树立“旅游产业全覆盖、旅游景区全域联动、旅游产品全域优化、旅游线路全域统筹、旅游品牌全域整合、旅游市场全域营销”的理念，实现全域景点化。形成“农业围绕旅游增价值，工业围绕旅游出产品，服务业围绕旅游成规模”的泛旅游产业格局。

(三)要以更新的理念抓城镇。一要提升城市品质品位。要统筹县城建筑布局，协调县城景观风貌，使县城建筑错落有致，留下更多百年建筑，使每一个城市建设项目成为百年后的财富，艺术性的作品。二要完善城镇发展体系。要结合各乡镇资源禀赋和区位优势，明确主导产业和特色产业，打造产业特色明显、综合实力较强的农业大镇、商贸重镇、旅游名镇。三要加快建设美丽乡村。

(四)要以更严的责任抓脱贫。一要锁定目标任务。以“三步并作两步走”的干劲和韧劲、以“提头来见”的勇气和担当，确保到20xx年底实现“县摘帽、村出列、户脱贫、人销号”。今年马上要全面启动23个重点贫困村的整村推进和4个特困村脱贫攻坚行动，确保今年2万人稳定脱贫。二要突出问题导向。脱贫攻坚一定要扭住精准，做到精准扶贫、精准脱贫，精准到户、精准到人，找对“穷根”，明确靶向。三要全面落实责任。要全面落实乡镇党委政府主体责任和“一把手”负总责的限期脱贫责任制，严格落实各部门脱贫攻坚的行业责任，各驻村扶贫工作队、党员干部职工的结对帮扶责任。实行最严格的督查考核问责，强化考核结果运用。

(五)要以更深的情感抓民生。一是要树立大民生理念。要积极顺应人民群众对美好生活的新期待，将群众幸福指数和经济发展指标摆在同等重要的位置，不遗余力地改善民生福祉。二是要充分考虑经济发展、结构调整、深化改革等带来的新情况新矛盾，坚持守住底线、突出重点，更加重视社会大局稳定。三是要抓好风险防控。要以法治秭归和平安秭归建设为抓手，深入推进社会治安综合治理。着力打造阳光信访、责任信访、法治信访，依法及时解决群众合法合理诉求。加强网络舆情监管。

(六)要以更强的信心抓改革。一是改革谋划要深。积极对接中央及省委、市委要求，确保改革举措迅速在秭归落地生根。要树立问题导向，以先行先试趟出改革新路。二是改革推动要狠。要善于抓住主要矛盾。完善国有资产管理体制，推动国资、城投、交投、文旅投等国有资本运营平台建设。三是责任落地要实。全面深化改革关键在落实责任，根本在敢于担当，要针对改革方案，拿出具体措施，形成实实在在的工作支撑。做到全程跟进、全程负责、一抓到底。

(七)要以更高的标准抓生态。一要使绿色发展理念入心入脑。要树立绿色与发展“力度统一论”，充分认识到绿色理念就是生产力，今天的绿水青山就是明天的金山银山，真正让绿色发展抢占我们理念的制高点。二要深入推进低碳循环发展。强力推进节能减排和清洁生产，加快淘汰落后产能，建立健全绿色低碳循环发展产业体系。三要全面加强环境治理。加大环境治理力度，深入实施大气污染防治行动，不达目的不停战。深入开展环保执法专项行动，加快建设美丽秭归。

三、要强化落地落实，担当有为地干。

(一)要把解放思想作为第一工序。要持续解放思想。各级党员干部既要抬头望山，感受山的雄伟;也要低头看水，体会水的柔美;更要仰望星空，遥望星空的灿烂。要把解放思想作为开展各项工作的基本前提。要转换思维方式。要摆脱“要么蛮干，不顾一切”、“要么不敢，无所作为”的偏激做法。要增强法治意识。

(二)要把敢于担当作为第一官德。要勇挑重担，在难题面前敢闯敢试、敢于创新;在矛盾面前，敢抓敢管、敢于碰硬;在风险面前，挺身而出、敢作敢为，做到无事不惹事，有事不怕事，干事不误事。要把干事创业主战场作为识人用人主渠道，注重凭实绩用干部，重点选拔重用那些在急难险重、项目建设一线、基层服务一线、矛盾调处一线、偏远工作条件差的一线中做出突出贡献的干部。要实施关爱干部行动、心理疏导行动、家庭解难行动，严格执行公休假制度，鼓励党政领导干部带头落实。要探索建立干部容错机制，在干部触及他人利益而遭受举报时，坚决做到及时核实和澄清。

(三)要把提升能力作为第一任务。领导干部具有把关定向的关键作用，善于观大势、谋全局、抓大事，善于“弹钢琴”。要认真学习经济专业知识，不断强化专业思维、专业素养、专业方法，运用“三专”的工作方法，对症下药，破解难题。要增强科学总结和指导发展的能力。

(四)要把督查落实作为第一抓手。一是要建立领导责任机制。按照农业、工业、文化旅游、现代物流产业体系，建立“一个产业、一名领导、一个规划、一个专班、一抓到底”的工作机制，每一个产业明确一名县委或一名副县长来挂帅主抓，一个工作专班来统筹协调。二是要建立工作推进机制。牵头的县级领导要统筹、协调、督促实施项目式管理、工程式推进，制定严格的“时间表”和“任务书”。三是要建立工作保障机制。做到项目围绕“四县”来谋划，资金围绕“四县”来统筹，人才围绕“四县”来聚集，全力保障“四县”美好蓝图变成现实。四是要建立督查考核机制。加强对“四县”目标中的主要指标、重点工作、重大项目和突出问题的督查，深入一线，弄清情况，找准症结，共同会商，解决问题，促进任务完成。

(五)要把治腐治庸作为第一责任。各级党组织要切实担负起从严治党的主体责任，党组织书记要切实担负起第一责任人责任。纪检监察机关要切实担负起监督责任。要深入开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，努力使广大党员进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。开展以“正党风、强政风、净民风、树家风，扬正气、鼓士气、顺民气、接地气”为主要内容的“四风四气”专项教育活动，着力解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。

同志们，让我们在县委、县政府的坚强领导下，坚定信心、攻坚克难，开拓创新、踏实苦干，以“十三五”开篇的优异成绩向全县人民交上一份满意的答卷!

全县经济工作会议上的讲话

经济工作是党的中心工作,加强和改进党对经济工作的领导,是新形势下对各级党委的重大考验,也是所有领导干部共同的政治责任。下面是本站小编给大家整理的全县经济工作会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

这次县委全会暨全县经济工作会议，是在全县上下深入贯彻落实党的xx届四中全会、中央经济工作会议和省委市委全会暨经济工作会议精神的新背景下，在经济发展步入新常态、深化改革进入新阶段的新形势下，在加快建设宜昌卫星城的关键时期，召开的一次事关全局、引领未来的重要会议。会前，我们组织考察组到枝江、远安、夷陵、宜都等地进行了两天的学习考察，并集中两天时间开展了“适应新常态谋求新发展”专题研讨会，从贯彻中央四中全会精神、用法治思维武装头脑推进工作;正确认识和积极适应新常态，学习远安等地发展经验，加快宜昌卫星城建设;用清廉为官、事业有为来担当历史重任等方面，进行了广泛深入的研讨，统一了思想认识，振奋了精神斗志，明确了目标任务，强化了责任担当，考察讨论超出了预期效果。今天这次会议，从一定意义上讲，是专题研讨会的进一步深化和拓展。

上午，我就《县委关于贯彻落实党的xx届四中全会精神，全面推进依法治县的实施意见》作了说明;李军县长就全年的经济工作进行了安排部署;刚才审议通过了《意见》和《公报》。应该说今年的目标已经敲定，思路已经清晰，任务已经明确，下一步，就是把既定的目标任务抓落实的问题。习前不久就“抓落实”作了重要指示，强调要在全社会大兴“崇尚实干、狠抓落实”之风。下面，我根据县委会议讨论的意见，就抓落实再强调几点：

一、要主动适应新常态，以竞进的精神抓落实。

去年以来，我国经济形势出现较大波动，新一届中央领导集体提出了“新常态”的经济理论和宏观经济指导思想，成为指导当前经济工作的总方针。认识新常态，适应新常态，引领新常态，必须要有一个好状态，真正在思想上红起来、精神上动起来、行动上拼起来，切实做到竞进作为、始终如一，坚如磐石、笃定前行，一步一个脚印地抓落实、抓到位。

(一)要科学研判，明确发展新任务。“新常态”并不可怕，关键是用什么样的心态来应对。不能认为新常态是经济增速放缓了，开始求稳了。究其实质，“新常态”的核心是更高级、更优化的形态，是难度更高、挑战更大的形态，“新常态”下的经济发展必须做到更高、更优、更好。对这个问题，中央和省市主要领导都有明确的指示。习说，要保持战略上的平常心。中央经济工作会议明确提出，今年经济工作要坚持“稳中求进”的总基调，经济增速从高速转向中高速，增长结构由中低端转向中高端，发展动力从传统增长点转向新增长点，这是中央对当前经济发展态势的正确把握，也是指导20xx年经济工作的根本遵循。鸿忠书记说，要保持战略定力。省委确定20xx年经济工作的总要求依然是“竞进提质、升级增效”，坚持“一二三”的发展思路和“1.5”的发展系数，“一”就是要坚持科学发展一步到位，“二”就是要突出“竞”“升”二字，“三”就是要坚持“三维”纲要;“1.5”就是要坚持以全国经济增速的1.5倍系数来加快发展。楚平书记说，要做到“四个坚持”，即坚持法治引领、坚持改革创新、坚持转型升级、坚持竞进作为。中央、省委和市委对新常态的态度，彰显了战略上的从容自若、举重若轻，给我们增添了信心，作出了表率。

(二)要增强定力，把握发展新要求。当前，我们面临的困难多、挑战大。要适应新常态，必须增强战略定力，坚定信心决心，始终朝着正确的方向前进。县委会对今年经济工作进行了认真讨论，明确提出经济工作的总要求是“稳中求快，竞进提质”。“稳”就是稳神、稳定、稳增长。稳神就是气定神闲，举重若轻，坚持经济发展这个中心不动摇、坚持发展第一要务不动摇，坚持已有的好思路、好战略和好部署不动摇;稳定就是整个社会面的稳定，稳定工作看似是社会问题，从深层次讲是发展问题，稳定不住就发展不了，发展不了更稳不住;稳增长就是经济增速“两个高于”，即高于全市平均水平、高于同类兄弟县市。“快”就是快速增长，做大块头，做大增量。“竞进”就是培育竞争性的企业，推动竞合式的发展，做到一手育虎、一手养狼，不惧竞争、无惧挑战，不叫苦、不叫难。“提质”就是要提高企业运行的质量和效益，提高全县经济运行的质量和效益。围绕这一总要求，全县上下要始终做到“四个坚持”，即坚持“四个领先”，抢抓黄金机遇，力求黄金作为;坚持低碳发展，既要金山银山，更要绿水青山;坚持双提双抓，壮大投资引擎，打牢发展底盘;坚持民生至上，促进民族和谐，建设幸福长阳。

(三)要乘势而上，抢抓发展新机遇。去年以来，全县紧紧围绕都市后花园目标，积极主动应对错综复杂的经济形势，坚定信心不动摇，咬定目标不放松，全力以赴不懈怠，虽然困难比预料多，但是成绩比预期好，各项工作都迈上了新台阶，亮点纷呈：

一是省委省政府心系长阳，现场办公支持长阳跨越发展，省委书记李鸿忠、省长王国生充分肯定我们的发展战略、发展思路和发展举措，要求长阳主动向宜昌靠拢，建设卫星城。对我们提出的沿江快速通道、“三无”移民、鸭子口集镇搬迁等60多个项目，给予了大力支持，现场表态支持政策、资金和项目4亿多元。二是教育实践活动接地气，“一亮三创”、“三联一转”暖心惠民，“民情通”和“一亮三创”被省委政研室《内部参阅》推介，并被列为宜昌“我为群众办件事”活动的重大典型案例。三是召开县庆30周年暨加快发展动员大会，组织开展了经济社会发展成果展、经贸洽谈会、民族文化发展座谈会、民族商品展销会等系列群众性活动，展示了新形象，营造了大气场。四是文化旅游业步入创新发展、整合发展、转型发展快车道，继续领跑宜昌。五是“双提双抓”提速“一区四园”建设，县域经济竞进提质，新增规模以上工业企业16家，国家高新技术企业达到10家。六是“五个一”工程引领特色农业，高标准新建茶叶、栀果、魔芋基地3.9万亩。省、市农业产业化重点龙头企业24家，农民专业合作社总量居全市第一、全省前列，成功创建湖北省肉羊现代畜牧业示范创建先进县。“清江椪柑”获国家地理标志产品保护。七是牢记百姓民生情，加快推进丹水新区路网、“龙五”一级路、土家源广场和新民族高中等“十大社会发展项目”建设，大力开展“十件实事马上办”工作，用看得见、摸得着的“惠民清单”述职。八是坚持大交通优先发展理念，全年完成交通基础设施投资近10亿元，丹水新区路网全面完工，“龙五”一级路首期2个标段开工建设，硬化农村公路300公里。九是拓展融资平台为企业解困，财政收入继续保持快速增长，出台了《中小企业应急周转资金管理制度》，在全市率先建立企业应急互助机制，有效降低了企业融资成本。十是“小人物”发挥正能量，培育推介了李绪红、朱琼英、田涛等一批正能量典型，反响强烈，催人奋进。

“十大亮点”只是20xx年工作的一个缩影，还有许许多多的工作也取得了令人瞩目的成绩，这些成绩的取得，是全县人民共同努力的结果，凝聚了大家的心血和汗水。成绩来之不易，经验弥足珍贵，未来任重道远。我们在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，加快发展的制约因素仍然很多：一是企业融资、原料、用地、用工、用水、用气、用电等“七荒”难题依然存在;二是项目建设推进速度不尽人意;三是维稳工作任务繁重;四是财政收支压力增大;五是农民持续增收难度大。面对困难和问题，我们要辩证思维，科学应对，既要牢牢把握重大战略机遇，又要准确把握经济新常态带来的新变化，以更加积极进取的姿态和奋发有为的精神，乘势而上，开拓创新，务实进取，把宜昌卫星城建设不断推向前进。

二、奋力实现新跨越，以非常的担当抓落实。

同志指出，党看干部主要就是看“肩膀”，看能不能负重，能不能“超负荷”。在去年省委省政府支持长阳现场办公会上，我们郑重表态，要边实干、边争取，先动手、再伸手，一年一变样，三年大变样，五年见成效，创全国先进民族自治县，争武陵山区发展前列。任务非常艰巨，时间转瞬即逝。我们要牢固树立“狭路相逢勇者胜”的决心和“跳起来摘桃子”的思想，切实增强“等不起”的危机感、“慢不得”的紧迫感、“坐不住”的责任感，进一步强化重大机遇不容错过，必须抓牢用好;严峻挑战不容回避，必须主动应对;历史责任不容推卸，必须担当有为;发展步伐不容放缓，必须乘势而上的意识，找准加快发展的着力点，着力推进经济转型跨越，为长阳经济的再次腾飞注入新动力。

(一)要提振精气神，全力以赴保目标。“努力保持经济稳定增长”被中央确定为20xx年全国五大经济任务之首。中央批准了以基础设施建设为重点的“七大工程包”，打出了总投资超过7万亿的“投资组合拳”，这与过去为单个项目投资“开绿灯”不同，这一系列投资的批准，反映了政府为提振经济所做的努力。面对一系列利好形势，县委会议对今年的经济工作进行了专题研究，在这里，我对全年经济工作的目标任务再强调一下：全县生产总值增长12%，力争13%;全社会固定资产投资增长20%，力争30%;公共财政预算收入增长15%，力争20%;社会消费品零售总额增长13%，力争15%;规模工业增加值增长15%，力争18%;出口增长20%，力争30%;城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别增长10%以上。每项前面的数字是保底目标，必须完成;后面的数字是工作目标，要尽力争取。工作目标不是好高骛远，是可以跳起来摘到的“桃子”。要按照“财政挣钱保饭吃、对口支援搞园区、土地收益建城镇，盘子要过30亿，各项资金都捆绑、统筹安排不违纪”的思路，深入开展“项目年”“落实年”活动，在全县继续掀起“思想、效能、执法”三大风暴，做好“全民创业、招商引资、政策争取”三篇文章，突出“园区建设、城镇建设、优秀旅游目的地建设”三个重点，解放思想，团结一心，扎实苦干，推动长阳发展再上新台阶。

(二)要把握生命线，凝神聚力抓项目。项目是经济建设的生命线，投资是“三驾马车”中的驾辕之马、能量之源。在我们长阳更是唯一的一匹马。我们抓项目，就是抓投入、抓发展，就是抓财源、抓增长。当前我们的项目建设弱点在于谋划、重点在于招商、难点在于落地。要牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，始终把投资和项目建设作为要务中的要务，全力以赴抓项目、一心一意抓项目、心无旁骛抓项目、坚持不懈抓项目，以项目建设推动经济的大发展。

一是要科学谋划项目。进一步放大县庆30周年后续效应，大力发扬“两勤两近一厚”的作风，打好西部牌、武陵山牌、民族牌、国贫县牌，加强协调沟通，尽快把中央和省委省政府、市委政府支持长阳的政策、项目和资金落实到位，全年政策争取资金要在去年的基础上增加5—6亿元。继续做好沿江快速通道、宜昌至常德快速铁路、隔河岩库区翻坝码头、教育园区、鸭子口乡集镇避险搬迁等5个长远重大项目争取工作，通过下一个十年的不懈奋斗，打好基础，建设都市后花园。

二是要强力招商引资。科学策划包装招商项目库，出台招商引资管理办法和引资流程，不断完善配套设施建设、创优发展环境，硬起脚板去跑、挺起身子去拱、削尖脑袋去钻，努力打造招商引资平台、投资创业热土、资金人才洼地和企业成长摇篮。力争全年招商引资40亿元。

三是要狠抓项目落地，全面落实领导联系重点项目和“五个一”的服务制度，把最好的干部、最优的资源、最强的力量投放到项目建设上去，把服务措施落实到企业的每一个生产环节、落实到每一个项目建设上来，落实到优先供地、银企对接、“绿色通道”等政策上来，确保项目快落地、快开工、快建设，尽早达产增效。

(三)要打牢硬支撑，速效兼取促转型。习近平总书记指出，“在速度问题上不能用同一把尺子衡量、用同一个标准要求”。量变才能引起质变。经济有了块头，才能谈转型升级。经济总量不大、结构不优、实力不强，仍然是我们的基本县情。为此，我们要进一步做大总量，提升质量，速效兼取，量质双收，坚决完成“两个高于”的目标。

一是要大力培育企业。企业是最基本的市场主体，是创造社会财富的主要力量。我们要千方百计创造良好的环境，坚持实行负面清单制，做好保障企业融资、土地、技术等要素供给的“加法”，减轻企业负担的“减法”，鼓励企业技术改造和创新的“乘法”，淘汰落后产能和项目的“除法”，培养一批经济发展的“小巨人”，使长阳的企业既有“几轮明月”，又有“满天星斗”，既能“顶天立地””，又能“铺天盖地”，形成活力迸发、财富涌流的生动局面。要把民生为本和企业为基结合起来，用我们工作的高效率换取企业的大发展，进一步激发企业的创造活力，实现企业效益、社会就业、政府税收、环境保护多赢发展。

二是要全力壮大产业。充分发挥我县独特的资源优势，坚定不移地优化产业布局，提升产业层次，推进产业升级。坚持把生态文化旅游业作为战略支柱产业来抓，突出“十大重点旅游项目、十大旅游重点村、十大重点农家乐”，实行一个县级领导盯一个项目、一个县直部门联系一个项目制度，加快推进清江画廊转型升级、方山石林、清江春天、盐池温泉、云榭山庄等重点旅游项目建设，进一步加强城市整理，大力发展观光农业、工业旅游、商业旅游，积极推动旅游城市向城市旅游转变，为实现“全域旅游、半壁江山”的目标而不懈努力。要坚持规模化、标准化、专业化，以魔芋、茶叶、蔬菜、水果、栀果等为重点，深入实施“四个一批”工程和“百亿企业成长”工程，持续抓好“五个一万亩”特色农业基地建设，不断壮大农产品加工龙头企业，促进企业上规模、上水平，让全国人民吃上长阳的“放心菜”、“健康油”和“生态果”。要围绕“一十百千”万工业振兴目标，大力实施“满园工程”和“双增”“倍增”工程，努力做到项目满园、配套建园、服务到园，进一步拉长产业链、做大工业园、做强企业群，壮大投资引擎、增强发展后劲、提升综合实力。要大力发展庭园经济，激发“自己家园自己建”的全民意识，在全县创新开展以洁净、绿色、致富、文化等为主题的特色美丽家园创建活动，努力实现“生态美、村容美、庭院美、生活美、乡风美”。

三是要着力推动创业。只有全民创业才能增加投资，带动城乡就业;才能缩小差距，带来全民富裕。去年，我县城乡居民存款余额达到100亿元。如此庞大的社会财富如果用于扩大再生产，全县经济增长的动力就会显著增强。我们要进一步解放思想，更新观念，坚持以创业促就业，主动切合市场需要，加大创业政策扶持和服务力度，强化广大干部群众的致富欲望，激发人们的创业冲动，最大限度地激发全民创业的热情，让想创业的人迅速行动起来，让学创业、创大业的人不断成长，让“草根”经济连点成片，渐成规模，成为推动经济发展的又一增长极。

(四)要创优大环境，改革创新强动力。改革创新是推动发展的不竭动力。纵观长阳的发展历程，是基层和群众的首创精神推动了一次又一次改革创新，实现了一次又一次的跨越。我们要从“等、靠、要”中解放出来，做好创新文章，大力弘扬敢闯、敢试、敢冒的精气神，摒弃一切妨碍发展的观念，聚合一切助推发展的动力，保护一切加快发展的创新，为加快发展提供保障。

一是要创优服务环境。去年以来，我们坚持“资金捆绑到位、干部工作上位”，积极倡导“带着业主往上跑、住在工地亲自搞、贴身服务老板笑，目标任务总承包、谁出难题谁丢帽”的服务意识，大力弘扬5+2、白加黑、晴加雨的精神，在一定程度上扭转了长阳的发展环境和形象，但这远远不够。我们要始终坚持对投资者高看一眼、厚爱三分，进一步健全领导联系重大项目、项目审批代办和服务事项督办销号等长效机制，切实做到真正开明而不是过于精明，多一些帮助少一些指责，积极搭台补台而不是有意拆台掀台，全力化解项目落地和企业发展过程中的难题。

二是要切实改善民生。始终坚持“民生情”核心执政理念，大力实施系列民生工程，进一步集聚人心，凝聚力量，加快发展。由县委县政府班子成员领办，抓好20个特困村脱贫攻坚、城市整理、木本油料产业培管技术服务、教育“全面改薄”、公路建设、村级卫生室建设、农村广播电视“户户通”工程、农网改造升级、打击非法采矿、解决4万人安全饮水等“十件实事”，进一步改善民生，凝聚民力。要以开展“三万”活动为契机，全面加强以交通为重点的农村基础设施建设，加快推进“四化同步”，打造脱贫攻坚和农业产业化的亮点、亮片、亮线，让党的政策惠及千家万户。要继续实施好新农合、大病关爱、“英子姐姐”网络助学等民生工程，尽力解决群众实际困难。

三是要创新社会治理。充分发挥基层党组织的核心作用和党员的骨干作用，继续抓好“一亮三创”工作和民情通服务平台建设，变管理为服务，为群众提供精准高效优质的服务，打通联系服务群众“最后一公里”，进一步增强基层组织的凝聚力、战斗力和创造力，夯实党在农村的执政基础，提升农村社会治理体系和治理能力现代化水平。

三、积极争创新优势，以实干的作风抓落实。

经济下行不可怕，精神下行才可怕。不干，体现不出半点担当精神;不干，收获不了任何发展成果。我们要始终坚持“四个领先”不动摇，充分发扬钉钉子精神，以舍我其谁的勇气，以不达目的不罢休的豪气，扎扎实实、勤勤恳恳的干，奋发有为、追求卓越的干，用一流的视野、一流的标准、一流的水平谋发展、抓发展、促发展。

(一)要以实绩论英雄。同志强调，干部不能只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力。要意气风发、满腔热情地干，为官一任、造福一方。各级党员干部要始终保持“功成不必在我”的境界和“明知山有虎、偏向虎山行”的劲头，保持干事创业的精气神，坚决破除心浮气躁、无所事事的漂浮思想，坐而论道、华而不实的懈怠思想，妄自菲薄、心胸狭隘的消极思想，大力倡导实事求是、勤勉干事、甘于奉献的敬业精神，积极寻找克服困难的具体对策，对突出矛盾要有责任意识，主动去解决而不是回避推卸，努力争创一流的工作业绩，多留遗产、少留遗憾。

(二)要坚持依法治县。党员干部是推动改革发展的重要组织者、推动者、实践者，在推动改革转型、促进工作落实的过程中，务必要坚守法治定力，时刻用法治理念教育自己、用法治标准规范自己、用法治标尺考量自己，从内心深处把坚持依法办事作为政治责任、施政习惯、自觉追求，在想问题、作决策、定政策、办事情时都不能逾越法律底线、法律红线，既要科学决策，又要依法决策，更要依法行政，善于运用法治的眼光审视发展大势，运用法治的方法优化发展环境，运用法治的手段破解发展难题。讲法治，既不能画地为牢，自捆手脚，更不能无所顾忌，放手放脚。在项目征地拆迁中，要敢于善于亮出法律利剑，既要对群众的合理诉求依法保护，又要对群众不合理的诉求依法制止和正确疏导。在群众工作中，要创新涉法涉诉化解机制，依法维护群众合法权益，依法解决信访问题。要把全民普法和守法作为依法治县的长期性、基础性工作来做，深入开展法治宣传教育，长效开展“治违拆违、打击高息集资、打击坑农害农”三项行动和“旅游环境整治、城市建设管理、安全生产、渔业生产”四项执法，理直气壮地依法打击各类违法行为，维护法律尊严，树立社会正气，凝聚发展正能量，营造一流的发展环境。

(三)要做到脚踏实地。千忙万忙，不落实就是瞎忙;千条万条，不落实就是“白条”。面对新形势、新常态、新任务，广大干部尤其是领导干部要把抓落实的重心放在基层一线，继续深入开展“三联一转”活动，坚持眼睛向下看、身子往下沉，深入基层、深入群众开展调查研究，及时了解新情况新问题，掌握第一手资料，不断推进和深化各项工作的落实。要把抓落实的关键放在解决突出问题上，从事关全局性、根本性、紧要性的问题入手，集中精力抓大事、要事、难事，重点突破，带动全局。

(四)要健全长效机制。抓落实是一个长期的艰苦过程，省委市委相继出台了抓落实的具体实施意见，要求形成人人负责、环环相扣、科学合理、行之有效的工作机制，用制度的环环相扣，推动工作的层层落实。要完善工作问责机制，进一步强化岗位责任，做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期，真正使安于现状的干部“不安”、四平八稳的位子“不稳”，让懈怠者受到鞭策、平庸者感到汗颜。要深化“两督一察”制度，有针对性地整治和纠正“为官不为”、“廉而不勤”的问题，教育和引导领导班子和党员干部“勇于担当、勤于担责、乐于担难、敢于担险”，争做清廉为官、事业有为的好干部，更加自觉地投入到推动发展第一线、维护稳定最前沿，始终保持旺盛的工作激情、不懈的事业追求。

当前正值岁末年初，各项工作任务十分繁重。全县广大党员干部要集中精力、心无旁骛，满腔热情地投入到新一年的工作中去，努力实现一季度“开门红”。

一是精气神要红。始终坚持精神区位领先不动摇，围绕全年目标任务，每个单位、每个人都要明确目标任务，制定。

工作计划。

鼓舞士气振奋精神调动积极性切实做到人人底气十足、中气十足、豪气十足。

二是企业开门要红。开局决定全局。开门红不红，首先看企业。联系企业的领导要深入到企业、到工地、到项目现场。从现在起，县政府要一月召开一次经济形势分析会，县委要一季度召开一次经济形势分析会，县级领导每周到项目建设现场调研督办一次，部门领导每周到企业住一天，现场把脉，现场解难。

三是项目工地要红。项目工地要搞得热火朝天、红红火火。新中医院、土家源广场等十大社会发展项目，以及财政性投资、十件实事马上办工作要加快推进，石门洞隧道等重大项目要立即启动，七里湾等地段的环境整治工作要迅速展开。

四是市场供应要红。要大力发展商贸流通，切实做好春节期间的各种物质供应，让人民群众过上一个安定祥和的节日。

五是过年过节要红。党员干部要做到心中有党、心中有民、心中有责，心中有戒，过一个革命化的节日。省委出台了十五个严禁，我代表县委、县政府强调五点：一是不准乱发钱;二是不准相互请吃;三是不准送礼;四是不准赌博;五是不准违规举办任何红白事。所有年终表彰都不发钱，以精神奖励为主。君子之交淡如水，要爱护自己，爱护子女，爱护朋友。

同志们，新常态孕育新机遇，新机遇催生新发展。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，凝神聚力，奋发有为，全面加快宜昌卫星城建设，为建设都市后花园，创全国先进民族自治县，争武陵山区发展前列作出新的更大贡献!

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在全县经济工作会议上的讲话

根据县委、县政府安排，今天我们召开全县经济工作会议，主要任务总结20xx年全县经济工作，表彰先进，安排部署今年的经济工作，进一步动员全县上下，坚定信念，全力推进经济社会跨越发展。下面我就做好今年的经济工作讲两点意见。一会儿，黄书记还要作重要讲话，我们要认真学习、深刻领会、抓好落实。

一、20xx年经济社会发展情况。

过去的一年，在县委的坚强领导下，全县上下深入贯彻党的、xx届三中、四中全会和中央、省市经济工作会议精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，以项目建设为支撑，攻坚克难、综合施策，取得了经济稳步增长、民生持续改善、社会和谐稳定、发展后劲增强的良好成效。在国家、省市经济进入新常态的大背景下，全县经济发展呈现出“五个鲜明特点”：

一是经济发展保持良好态势。面对国际环境复杂多变，国内经济下行压力加大、社会消费持续低迷等不利影响，全县经济在困境中逆势走强，实现平稳较快增长。国民生产总值、固定资产投资、财政收入、城镇居民人均可支配收入、农牧民人均纯收入、全社会消费品零售总额等主要经济指标增幅实现两位数增长，特别是固定资产投资，增幅达到32%，同时，地税首次突破亿元大关，国税也全面完成了任务，发挥了投资支撑经济增长的作用。

二是结构调整取得重大进展。工业经济方面，在持续抓好扩能增产的同时，更加注重新型产业培育和传统产业的改造升级。恒亚水泥、海源铁精粉、兴安民爆等项目进展顺利，煤化工环评工作实现新突破，新能源建设快速推进。工业增加值达到9.25亿元，增长22%。农牧业经济方面，发展设施养殖，改良畜群结构，推广温室种植，引进蜜瓜、红枣等特色林果，种植结构不断优化。一产增加值达到5500万元，增长5.5%。第三产业在商贸物流和现代服务业带动下，日趋活跃繁荣，华夏文明传承创新区建设深入推进，民族旅游业迈出实质性步伐，文化事业健康发展。三产业增加值达到4.8亿元，增长11%。

三是城镇化建设步伐加快。全县实施重点城建工程25项，完成投资1.48亿元。沿街单位立面改造、住宅楼节能改造、人行道砖铺设、民族村油路铺筑、文化中心、污水处理厂、县庆主会场改造、迎宾广场等工程完成年度建设任务。坚持规划先行，完成县城控制性详规、红柳湾村美丽乡村建设规划以及排水、供热、绿化、道路等专项规划编制。加强城市管理和维护，实施农村环境卫生连片整治，城乡环境显著改善。

四是民计民生得到有效改善。全力保障和改善民生，社会保障支出达到1.2亿元，占公共财政预算支出的30%，省、市、县惠民实事全面完成。养老、医疗、救灾救济等补助政策全面落实。城乡低保、五保供养等标准不断提高，保障性住房建设扎实推进，群众幸福指数不断提高。

五是社会各项事业全面发展。教育基础设施日臻完善，县中学教学楼立面改造和标准化操场建设全面完成，为“两校一园”配备了音乐教室器材，高质量通过国家义务教育均衡评估认定。科研经费投入力度加大，研究和实验发展经费支出达到2755万元。高度重视鼠疫防控，鼠防工作得到创新提高。落实计划生育政策，全县人口自然增长率为5.8‰。理顺食品药品安全监管体制，建立了食品监管追朔平台。健全社会治安防控体系，新增视频监控点35个，智能卡口1个。

二、20xx年工作的着力重点。

20xx年是全面完成“”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治县的开局之年，做好今年的经济工作意义重大。县委十四届四次党代会明确提出了“率先全面建成小康社会”的宏伟目标，自治县xx届人大四次会议审议通过的《政府工作报告》，对20xx年的各项工作做了具体的安排部署，并提出经济社会发展的预期目标是“六个增长、两个控制”(六个增长即：生产总值增长14%、固定资产投资增长30%、财政收入增长15%、社会消费品零售总额增长13%、城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别增长12%。两个控制即：居民消费价格涨幅控制在4%左右;万元gdp能耗、主要污染物排放和安全生产等各项指标控制在市上下达的约束性指标以内)。围绕这些目标，我们要抓好以下七个方面的工作：

(一)全力推进项目建设，促进投资较快增长。一是抓好项目统筹谋划。各乡镇、各部门要认真研究国家产业政策和投资导向，抢抓全省实施“3341”项目工程、丝绸之路经济带甘肃段建设总体方案的重大机遇，及时吃透、消化国家政策，加强向上汇报衔接和政策对接，争取储备一批产业改造和生态建设等领域的项目，策划实施一批城建、交通、文化旅游、农林水利等基建项目，对接落实一批教育、卫生、社会保障等民生项目，努力把政策机遇转化为加快我县发展的具体举措和实际成效。特别是发改、文体、旅游、商务等部门要尽快行动，抓住国家“一带一路”建设战略规划，做好项目谋划和对接争取。还有年初中央和省上相继召开了民族工作会议，刘伟平省长在会上特意提出了阿克塞县可以比照新疆，执行新疆政策。发改部门要尽快上手，研究、梳理、汇总新疆的优惠政策，作为争取项目和资金的敲门砖。在这里我强调一句，对上争取项目，不仅仅是财政、发改等部门的工作，全县各级、各部门都要相互配合、亲力亲为，千方百计抓好项目争取工作。二是加快项目建设进度。严格落实项目建设工作责任制，认真做好项目设计、规划选址、土地报批等前期工作，集中精力实施好公安局业务用房、工业园区水厂改扩建、棚户区改造、公共租赁住房等90个新续建项目。继续推行县级项目包挂责任制，强化督查调度，加快建设进度，确保所有新续建项目能够早开工、早建成，尽快发挥效益。三是严格项目建设管理。各乡镇、各相关部门要一手抓项目建设进度，一手抓项目工程质量，规范建设程序，从项目勘察、设计、建设、施工、监理等各个环节入手，确定专人全程跟进。要建立定期检查通报制度，推动项目建设规范化、制度化运行，切实提高项目建设质量和效益，努力把每一个项目建成群众满意工程、放心工程。四是科学编制“十三五”规划。各相关部门要高度重视，成立专门机构，聘请权威专家参与规划编制。要认真研究国内外发展形势和国家宏观政策走向，综合考虑自治县“”发展实际，科学确定全县的规划目标、产业布局和工作重点，要紧紧抓住国家批准的战略平台建设机遇，积极谋划争取更多项目列入国家和省市“十三五”规划。各专项规划编制单位要加强协作，密切配合，注重综合衔接，广泛听取各方面意见，确保规划的科学性和可操作性。

(二)全力推进工业产业培植，提高工业发展质量。一是改造提升传统产业。继续做好石棉产业改造升级，争取将石棉矿资源整合及石棉尾矿循环经济开发项目列入国家和省上专项资金扶持计划。完成兴安民爆乳化炸药生产线项目年度建设任务。二是培育壮大支柱产业。全力做好项目跟踪和服务工作，确保恒亚水泥二期及商砼项目、海源矿业100万吨精密铸造生产线、恒辉200兆瓦光伏组件、年产50万吨腐植酸等项目早日投产，产生经济效益。引进有实力的业主复工建设煤化工项目。力争全年实现工业增加值10.2亿元。三是做大做强能源产业。把壮大清洁能源产业作为加快发展的突破口，力争200兆瓦光伏发电、100万千瓦风电项目落地。抓好330千伏输变电线路、海源110千伏输电线路建设，切实解决电力输送问题。四是优化工业发展平台。紧紧抓住国家关于开展中小城市综合改革试点的机遇，主动承接央企和东部地区加工贸易产业转移。健全完善园区管理职能和运行机制，着力构建“一区四园”的工业发展格局，制定光热产业园发展规划，争取列入国家级光热发电示范区。抓好园区净化水厂和供水管网改扩建，增强园区承载能力。完成阿克塞县火车站广场和车站物流园区规划布局，为发展商贸物流奠定基础。五是扎实推进招商引资。加强招商引资项目库建设，注重项目包装策划和推介宣传，充分挖掘资源优势，重点围绕矿产资源和清洁能源实施多方位招商，加大签约项目的跟踪力度，提高项目履约率、资金到位率，力争年内到位资金60亿元以上。

(三)全力培育富民产业，拓宽致富增收渠道。坚持以“双联”行动为抓手，以发展现代农牧业为着力点，努力促进农牧业增效，农牧民增收，力争实现“三个增长”，即：农牧业总产值增长7%，农牧业增加值增长5.5%，农牧民人均纯增长12%。一是发展现代畜牧业。抓好畜群改良，科学饲养、疾病防控等关键环节，走好“山上增草减畜，山下发展设施养殖”的路子，不断扩大养殖规模和饲草种植面积，力争设施养殖规模达到3万(头)只，种植饲草5500亩。扶持发展农畜产品加工龙头企业，力争20万只肉羊屠宰冷链加工项目完成年度建设任务。二是发展高效农业。实行“设施农业+特色林果业”的生产模式，继续鼓励农民种植蜜瓜、红枣，推广林果标准化生产技术，新增特色林果种植面积1500亩。重视农产品质量安全，新建农产品质量安全检验检测站。鼓励发展农业合作社，促进产业规模化、集约化发展。三是加强农牧业基础建设。完善城乡路网结构，完成原和平乡至东格列克村、原和平乡至安南坝、g215至乌呼图、塞什腾村至阿克塔木村、苏干湖村至喜勒克、城区至火车站等六条公路建设项目，改善居民出行条件。加快水利项目建设步伐，完成阿克塞沟苦咸水淡化、工业园区调蓄水库配套设施、多坝沟灌区节水改造工程和响水河人畜饮水维修改造项目。四是改善城乡生态环境。大力实施“三北”防护林、生态公益林、退耕还林、大苏干湖湿地保护、祁连山水源涵养等生态项目建设。争取红柳湾水土保持生态建设工程立项开工。加强县、乡饮用水水源地保护，做好义务植树造林、森林防火工作，完成义务植树2万株。

(四)全力推进文化旅游，提升三产发展水平。一是深入推进华夏文明传承创新区建设。今年1月份，省、市专题召开了华夏文明传承创新区建设协调推进会议，会议从华夏文明规划编制、公共文化服务体系建设、文化产业发展、文化市场培育等几个方面对20xx年的重点工作进行了安排部署。我们要紧紧围绕省市会议精神，借助丝绸之路经济带建设的重大机遇，统筹整合好项目资金，抓好甘肃省阿克塞国家沙漠公园、多坝沟胡杨峡地质公园、巴扎尔文化产业园、影视取景地和少数民族特色村寨保护项目，力争文化产业增加值增长30%以上。二是快速发展民族旅游业。今年，省市专门召开了高规格的旅游发展大会，市上提出了推动酒嘉旅游一体化和西四县旅游经济圈的发展战略，要求各级、各部门从“丝绸之路经济带”建设战略布局上来审视、谋划、推动旅游改革发展，我们的定位是要借助丝绸之路经济带打造精品旅游线路，重点在娱乐上做文章，开发以体验游、参与游为主的旅游项目，借助老县城遗址、胡杨峡等独特自然资源优势，积极开发徒步、登山、自驾、骑行等旅游活动，形成新的旅游产业带。要不断完善景点基础设施建设，抓好野生动物园星级景区申报工作，深度开发具有鲜明地方特色和民族风格的旅游工艺品和纪念品。对接“丝绸之路国际旅游节”吸引敦煌游客，辐射带动我县餐饮、娱乐业发展，力争接待游客22万人次，旅游业总收入达到1.68亿元。三是大力发展文体事业。实施好“三馆”达标、乡镇社区文化站、图书漂流志愿服务、非物质文化遗产保护、乡村舞台建设、数字电视扩容升级等文化事业发展项目，举办好全民运动会、哈萨克美食文化节、常态化赛马等群众性文体活动。四是繁荣商贸物流。创新发展现代物流、电子商务、金融保险、互助信息等服务行业，完成商贸中心建设任务。依托火车站，形成综合性物流园区，新建具有较强辐射功能的红柳湾农畜产品批发市场和工业园区矿产品专业批发市场，发展公共物流服务。建设红柳沟加油站和循环经济园区加气站。引导和鼓励金融机构支持地方经济发展，有序发展小额贷款公司和中小企业融资性担保公司，让金融更好地服务经济发展。

(五)全力统筹城乡发展，增强综合承载能力。一是提高城市建设水平。按照建设“戈壁明珠城”和“民族旅游城”的发展思路，抓好排水、供热、道路、绿化等专项规划的报审。抓好火车站广场、保障性住房、集中供热扩建改造等市政工程，不断提升城市品位，城镇化率保持在96%以上。二是加强城市精细化管理。健全城市管理长效机制，推进地名标准化进程和城市管理网格化、精细化、规范化。抓好市容市貌、环境卫生、交通秩序等综合整治，建立小区物业，建设门禁监控系统，提高住宅小区管理水平。加强工程质量安全监管，规范房地产交易市场。抓好城区美化、绿化、亮化，创造管理有序、清洁优美的人居环境。三是建设美丽乡村。按照城乡一体的思路，结合乡村实际，不断完善乡镇规划体系，健全红柳湾村基础设施，抓好城区至红柳湾村天然气入户工程，大力开展绿化美化，切实改善红柳湾村居住环境，积极申报全省美丽乡村。

(六)全力推进民生建设，保持社会和谐稳定。一是全面推进依法治县。各乡镇、各部门要牢固树立“法无授权不可为、法定职责必须为”的理念，依法行政，严格规范、公正文明执法。推行政府法律顾问，实现县乡村三级全覆盖。全面推进政务公开，加大各类违法行为查处和惩治力度，使法治成为“高压线”、制度成为“硬约束”。二是统筹发展各项事业。坚持教育优先发展，加快实施“全面改薄”计划，积极改善办学条件。认真抓好教师培训，提升教师能力和水平，重视哈语教学，开展形式多样的哈语教学活动，不断提高教育教学质量。实施科技富民强县计划，增强支撑引领作用。深化医药卫生体制改革，完善公共卫生服务体系，建设标准化村卫生室，提升诊疗水平。加大鼠疫宣传和监测力度，不断提高鼠疫等重大传染病防治水平。实施优生优育促进工程。三是健全完善保障体系。认真落实各项惠民政策，全力办好省市县惠民实事。扩大城镇职工基本养老、医疗、工伤、失业和生育保险范围，稳步提高新农合、城乡居民养老保险覆盖面。实施积极就业政策，鼓励高校毕业生、城乡困难人员和农村富裕劳动力进入中小企业工作，完善就业援助、小额担保贷款等政策措施，扩大就业覆盖面，年内新增就业岗位150个。四是不断创新社会治理。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”责任制，加大重点领域隐患排查整治力度。高度重视群众来信来访，落实领导干部下访、包案制度。强化预警防控，切实提高处置突发事件能力。加强社会治安综合综合治理，健全防控体系。推进“两个共同”示范县建设，维护和谐稳定的发展环境。

(七)全面深化改革开放，增强经济发展动力。一是推进行政审批制度改革。进一步深化简政放权改革，切实转变政府职能，严格执行国家和省市取消、下放的审批项目，做好“接、放、管”各项工作，规范审批服务流程，提高行政服务中心工作效率，审批事项办结时限平均提速70%以上。建立政府部门权力清单、责任清单和县级财政专项资金管理清单。二是深化财税体制改革。多方培植新型财源，拓宽增收渠道，加强税收征管，确保各项税费及时足额均衡入库。优化财政支出结构，严格控制和压缩“三公经费”，着力打造发展财政、民生财政和透明财政。启动完成公务车辆改革。三是稳妥推进行政机构改革。按照省市要求，加快推进政府机构改革和事业单位分类改革，理顺工商、质监、食药等部门管理体制，完成卫生、计生职能合并重组。四是不断深化农村综合改革。稳步扩大农村土地承包经营权、集体经济收益分配权、宅基地用益物权“三权”综合改革试点，全面开展农村土地承包经营权确权登记工作，引导农村土地规范有序流转，探索创新经营方式，发展适度规模经营。

同志们，今年是省上确定的工作“落实年”和“问责年”，下一步，两办要把党代会、人代会、经济会确定的各项工作任务分解细化到相关部门，明确分管领导、责任单位和完成时限，各乡镇、各部门要按照文件精神，认真抓好落实。让我们在县委的坚强领导下，以更加务实的作风埋头干事，以更加有力的担当责任干事，以更加严明的纪律清白干事，为社会转型发展努力奋斗!

全县经济工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，总结回顾20xx年工作，安排部署20xx年工作。刚才，秦书记做了重要讲话，对去年工作进行了实事求是的总结，对今年全县工作的指导思想、奋斗目标、工作重点、保障措施提出了明确的要求。秦书记的讲话非常重要，大家一定要认真贯彻落实。下面，我主要就今年的经济工作，讲四个问题。

一、20xx年工作回顾。

20xx年是近年来经济社会发展困难最大的一年，也是我们经受严峻考验、取得重大成效的一年。一年来，面对国际金融危机对县域经济的冲击，全县上下认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕三县建设奋斗目标，迎难而上，负重拼搏，积极落实战危机、保增长的各项措施，在应对危机中取得了保增长、保民生、保稳定工作的重大胜利，保持了经济社会发展的良好态势。全县国内生产总值预计完成82亿元，增长11%;全社会固定资产投资完成47.6亿元，增长40.2%;地方财政一般预算收入完成1.4亿元，增长10.2%，财政支出完成10.2亿元，增长33.2%;社会消费品零售总额完成26.5亿元，增长18.1%;金融机构年末各项存款余额36.7亿元，增长32.6%，各项贷款余额18.8亿元，增长25.9%;城镇居民人均可支配收入达到1.1万元，增长12%;农民人均纯收入达到3800元，增长10%。去年工作有以下几个明显特点：

1、工业发展势头良好。全县限额以上工业增加值预计完成15.3亿元，增长15.3%;实现利税4.2亿元，增长20%。一是工业群体不断膨胀。全年新上固定资产投资500万元以上工业项目75个。二是骨干企业发展壮大。赊店酒业、森霸光电、华茸堂药业等7家骨干企业都有新的发展。赊店酒业公司完成了战略重组，对职工进行了妥善安置，企业呈现出新的发展活力;英宝电子与创维集团的战略合作正在深入洽谈;华茸堂健康产业园建设进展顺利。三是产业集聚区快速发展。新入驻工业企业36家，累计入驻企业达到74家，集聚区已成为以工业为主体，设施配套、环境优美的新城区。

2、项目工作卓有成效。20xx年，全县上下抢抓国家加大投资、扩大内需的政策机遇，深入开展项目推进年活动，积极争取各类项目，招商引资和政策性项目争取取得突破性进展。全年共引进招商项目192个，到位资金12.68亿元，其中建成项目45个，在建项目101个，签约待建项目46个，亿元以上项目7个，5000万元以上项目12个。争取各类政策性项目91个，累计争取上级资金7.43亿元，争取资金总量在全市位居第四。

3、城市建设日新月异。20xx年城镇建设是继20xx年后持续大投资、大建设的又一年。坚持区块开发、连片建设，城镇规划建设管理经营水平明显提升。编制完成了县城总体规划修编大纲、县城环卫规划、产业集聚区总体发展规划、历史文化名镇保护规划、县域村镇体系规划和部分镇村规划。投资1.5亿元，年初确定的县城建设八大工程超额完成。赵河公园二期工程进展顺利;新修整修了红旗路、惠民路、粮贸街、香山路西段、西兴隆街等市政道路，完成了西环路城区段的拓宽改造;完成背街小巷整治29条，全长近7000米;实施了长江路、泰山路等主干道的绿化亮化工程。赊店古镇保护开发全面提升。瓷器街、永庆街、万成街改造基本完成;恢复重建了戴家大院等5个景点和6个老院落、老民居。同时，聘请知名专家对我县的旅游资源进行了高起点规划，加强了宣传推介活动，两大专题片《商埠传奇》、《镖行天下》分别在央视四套、十套播出，赊店古镇的知名度进一步提高，旅游业呈现出良好发展态势。加强土地市场管理，从严控制土地开发，坚持出让用地招拍挂程序，最大限度地提高了土地收益，全年仅土地经营一项，筹集建设资金5600万元。围绕三城联创加强县城精细化管理，对机动车辆乱停乱放、街道乱贴乱挂、占道经营等进行了专项整治，县城面貌明显改观。小城镇建设取得新的成效。朱集、下洼、饶良集镇建设有了大的突破，其他乡镇也都有明显的变化。

交通建设成效显著。经过努力争取，s333线被列入国家战备公路，争取上级投资6700万元，春节前后即可按一级公路标准开工建设。新修社下路、草孟路、苗朱路、下徐路等县乡路9条92.2公里，新修通村公路109.4公里;县汽车站搬迁工作正在进行。

4、新农村建设扎实推进。粮食生产取得丰收。全年粮食总产达到5.04亿公斤，被省政府确定为产粮大县。支柱产业不断壮大。烟叶面积发展到5.8万亩，实现税收2630万元，植烟面积、烟叶收购量位居全市第一，荣获全省优秀标准化示范县称号。以奶牛为主的畜牧养殖业快速发展。全县奶牛存栏达到1.4万头，成为奶牛养殖大县。蔬菜总面积达到20.4万亩，新发展塑料大棚480座。新农村建设有序推进。6个示范村、17个试点村、62个村容村貌整治村建设进展顺利，新农村建设位居全市先进行列。扶贫开发工作获全省先进单位称号。农村基础设施不断完善。全县共解决安全饮水1.4万人，新增有效灌溉面积3.3万亩，改造中低产田1万亩，新打配机电井260眼，新建户用沼气池7526座。完成植树造林4.1万亩，植树造林工作位于全市先进行列。移民工作扎实推进。平稳顺利地完成了移民试点安置工作，第一批移民安置点的建设正在进行，移民试点工作获得市先进称号。

5、民生改善步伐加快。认真落实各项惠民政策，全年发放各类补贴1.1亿元。进一步完善了社会保障体系。全县新增就业人员16435人，实现下岗失业人员再就业2632人。城镇居民基本医疗保险、养老保险、失业保险覆盖面进一步扩大，我县被列入全省首批21个新型农村社会养老保险试点县之一。积极实施安居工程，建成廉租房4万平方米，经济适用房204套，有效缓解了城市困难居民的住房问题。进一步加强对困难群众和弱势群体的救助，全年发放低保、五保、救济等资金1.8亿元。

6、社会事业持续进步。教育事业得到优先发展。投资1300万元新建了县二初中，顺利实施了赊店中学和赊店一小的搬迁，城区中小学布局得到优化。医疗卫生条件进一步改善。完成了县保健院病房楼和桥头等5所乡镇卫生院病房楼建设。新农合工作顺利开展，农民参合率达到94.25%。文化事业繁荣发展。节庆文化、企业文化、校园文化活动丰富多彩。计划生育管理水平进一步提高，有望创建全省优质服务先进县。科技、广电、环境保护、生态建设、安全生产和信访稳定均取得明显成效，社会治安形势比较平稳。

二、深刻认识我县经济社会发展面临的新形势。

20xx年是实施规划的最后一年，也是我县面对新形势、迎接新挑战、取得新发展的重要一年，经济发展的外部环境发生了深刻变化，我们一定要深入分析和准确把握形势，抢抓机遇，应对挑战，推动经济社会又好又快发展。

我县经济社会发展虽然取得了很大成效，但也存在明显的差距：一是经济总量偏小，结构不优，发展方式粗放，人均占有率低的情况仍然比较突出;二是工业数量少，个头小，效益低的问题依然存在;三是新农村建设进展不平衡，农村生产生活条件还没有根本改善;四是城乡基础设施不完善，功能不配套，管理滞后，小城镇脏乱差现象还比较严重;五是财政收支矛盾仍很突出;六是社会建设任务艰巨，安全生产、改善民生、社会稳定的任务仍很繁重。对此，我们必须引起高度重视，在今年的工作中努力加以解决。

(二)深刻认识我县当前面临的区域竞争压力。

近年来，我县经济实现了较快发展，主要指标连续保持了两位数增长，增速在全市处于先进位次，但我们的经济总量在全市仍然落后。特别是周围县市区发展势头迅猛，我们面临的区域竞争比以往任何时候都更加激烈。面对周边地区咄咄逼人的发展态势，我们必须进一步增强危机意识和压力意识，负重拼搏，超常发展，努力在激烈的区域竞争中实现弯道超车。

(三)准确把握国家宏观政策走向。

当前，国际金融危机对全球经济的影响依然持续，世界经济形势依然不明朗，我国经济虽出现了企稳回升势头，但外部环境依然不宽松，且经济发展主要是靠投资拉动，出口受阻，内需不振，经济发展的不确定性很大，后劲不足。国家为了扩内需、保增长，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，加大对高新技术产业、基础设施、三农、科技、教育、卫生、文化、社会保障、节能环保等领域的投入支持力度，全面实施促进中部崛起规划，积极扶持粮食主产区、革命老区、贫困地区加快发展，为我们这样的落后县份争取更多的项目资金提供了难得的机遇。我们应当看到，这样的政策机遇是阶段性的、不可持续的，因此，更要牢牢的把握。同时，沿海发达地区的产业转移速度加快，从金融危机发生以来，经过一年多的调整，南方和沿海的一些企业已下定了决心要进行产业转移，目前实质性地转移已经开始。同时，国内大企业为了占领市场，纷纷在全国各地布点，进行扩张，这为我们招商引资提供了十分难得的机遇。可以说20xx年机遇与挑战并存，机遇大于挑战，只要我们审时度势，因势利导，趋利避害，抢抓机遇，就能实现县域经济的又好又快发展。

三、20xx年经济工作总体要求、目标任务和工作重点。

今年全县工作的总体要求是：全面贯彻落实xx届三中、四中全会和中央省市经济工作会议精神，以科学发展观为统领，以保持经济平稳较快增长为重点，紧紧围绕三县(工业强县、生态大县、文化名县)建设目标，突出发展、和谐两大主题，积极实施四个带动(项目带动、品牌带动、创新带动、服务带动)战略，强力推进工业化、城镇化和农业现代化，协调推进各项社会事业，不断提高人民生活水平，为构建富强美好和谐新社旗而努力奋斗。

主要奋斗目标是：国内生产总值达到94亿元，增长11%;地方财政一般预算收入达到1.54亿元，增长10%;城镇居民人均可支配收入达到11770元，增长7%;农民人均纯收入达到4030元，增长6%;全社会固定资产投资达到59.5亿元，增长25%;社会消费品零售总额达到28.9亿元，增长15%;对外贸易出口总额达到480万美元;人口自然增长率控制在6.5‰以内;城镇登记失业率控制在4%以下。

围绕上述目标，今年要突出抓好以下七个方面：

(一)大力发展工业经济。

积极实施工业强县战略，以建设大项目、发展大企业、培育大产业为主攻方向，着力培育优势产业，发展产业集群，推动工业经济快速发展，通过努力，全县规模以上工业增加值增长20%;新上固定资产投资1000万元以上工业项目30个以上;产业集聚区新上项目10个，新建成项目10个，新投产企业10个。围绕上述任务，抓好以下几点：

强力培育骨干企业。一是实施重点帮扶。选择赊店酒业森霸光电、华茸堂药业、日升印刷、鼎威服饰等骨干企业作为全县重点企业，制定完善支持重点企业发展的各项政策，在资金、土地、人才、技术、环境等方面给予重点倾斜。土地部门要积极创造条件，满足企业用地需要;金融部门要实行对口帮扶，对重点企业建立融资绿色通道，优先给予贷款支持;县财政要安排一定的企业发展资金，用于重点企业技改贴息;四大家领导要实行分包重点企业责任制，帮助协调解决企业发展中存在的问题。要通过重点支持、重点服务、重点保护，扶优扶强骨干企业。二是搞好对外合作。搞好赊店酒业战略重组的后续工作，妥善解决遗留问题，并按照建立现代企业制度的要求，规范组建股份有限公司。推动森霸光电与创维集团的进一步合作。华茸堂健康产业园要尽快建成投产。科邦化工也要在寻找战略合作伙伴上迈出实质性步伐。三是推进技术创新。对赊店酒业、华茸堂药业、森霸光电、科邦化工等企业的科研机构予以重点扶持，鼓励企业围绕技术创新积极争取项目，增加科技投入，增强自主研发能力，形成自己的核心技术和自主品牌，推进产业结构优化升级。

倾力打造优势产业。要按照集群化、产业化发展思路，重点打造食品加工、光电、纺织服装等优势产业。一是强化产业领导。继续实行重点产业领导分包责任制，一个产业，一个领导，一套班子，认真研究、及时协调解决产业发展中的困难和问题，推动重点产业健康快速发展。二是培育产业龙头。每个产业都要选择1--2个重点项目作为龙头，精心培育，促其做大做强。三是引进相关企业。要注重产业链的延伸，引进配套企业，拉长产业链条。

加强产业集聚区建设。一是搞好基础设施完善配套。抓好县城工业集聚区内水、电、路等的配套建设，修建长安路，搞好建设路南延、富民路南延、宏达路东延和南环、西环取直改造，新建标准化厂房2万平方米，逐步把产业集聚区建成功能完善、环境优美的新城区。二是提升综合服务水平。今年，产业集聚区管委会要在园区经营和优质服务上实现新突破。要积极争取基础设施建设等项目资金，通过土地出让等手段多方筹集发展资金。整合部门职能，实行一站式服务。对引进的重点项目，建立项目推进机制，实行县领导分包，组织专职队伍帮扶，协调解决项目建设过程中的困难和问题，使重点项目早落地、早投产。三是提升项目入驻质量。要加强对入驻项目的审核把关，提高入驻门槛，严格控制投资强度，严禁不符合国家产业政策的项目入驻。同时，对没有达到投资强度的企业，要限期达到。

优化企业发展环境。一是完善政策体系。县工业领导小组要组织有关部门围绕企业关注的热点、难点问题，进一步制订完善优化环境的配套政策。二是规范企业收费。要严格落实企业与各行政部门零接触和企业安静日制度，严格执行到企业检查报批制度;整合各类行政事业性收费，实行由行政审批服务中心统一办理，对重点项目和重点企业的收费，要逐一确定标准，统一由县行政审批服务中心代缴。对涉企的四乱行为，纪检监察部门要严肃查处。三是优化企业外部环境。要集中力量，加大对企业周边环境的综合整治，从严打击村霸、社会黑恶势力干扰项目建设和企业生产经营，以及强买、强卖、强拉、强建等行为，净化企业外部环境。

搞好企业家队伍建设。要建立完善企业家定期培训机制，采取走出去、请进来的方式，组织企业家培训学习和外出参观考察，引导他们更新观念，开阔眼界，不断提高经营管理水平。同时，搭建企业家联系交流平台，为企业家相互交流、相互学习提供服务。

(二)实施项目拉动战略。

今年，项目工作的总体要求是，实施项目拉动战略，深入开展项目提速年活动，重点抓大项目、标志性项目，提升项目规模和水平。突出抓好三件事：一是策划10个重点招商项目和10个政策性重点项目，并做好前期;二是引进一批大项目。争取投资千万元以上政策性项目20个，引进超亿元工业项目5个以上，超千万元以上项目30个以上;三是建设十大政策性项目和十大招商引资项目。奋斗目标是，全年争取各类政策性项目资金8亿元以上，占全市总量十分之一以上;招商引资力争到位资金8亿元以上。

加大政策性项目争取力度。紧紧抓住国家继续扩内需、保增长的政策机遇，围绕基础设施建设、科技、三农、社会事业、社会保障、节能环保等重点领域，加大项目的争取力度，实行领导分包，责任分解，部门联动，实现政策性项目争取新突破。一是认真研究政策。发改委、财政局和县直有关部门、各乡镇都要主动了解情况，把握国家的投资导向和投资重点，抓住国家、省市正在编制规划和专业规划的有利时机，研究策划一大批项目，争取进入上级规划的笼子，为今后几年争取项目奠定基础。二是建立项目库。今年上级的项目资金比较密集，需要我们及早做好项目储备。县发改委牵头，协调指导各单位、各乡镇紧紧围绕大城建、大交通、大社会事业、大农业等重点领域，筛选论证一批项目，搞好项目储备。今年全县要策划上报进入上级规划笼子的各类政策性项目300个以上，制作各类项目80个，其中，规模较大的重点项目10个以上。要抓紧完善项目前期，夯实项目争取基础。三是抓住重点项目。今年一季度要抓紧上报一批项目，重点争取产业集聚区基础设施建设、重点工业企业、教育、卫生、赵河城区防洪工程、经济适用房和廉租房建设等30个投资额较大和对我县经济社会有较大拉动作用的项目。今年，每个单位都要争取到1--2个规模较大的标志性项目，其中，农业、林业、水利、城建、交通、教育、卫生等部门，除打捆项目外，每个部门要争取2个投资千万元以上的单选项目。四是明确工作责任。对重点项目，要落实到主管领导和责任单位，盯死盯牢，一把手要亲自跑，确保项目争取到位。

强力推进招商引资。今年，沿海发达地区产业转移的趋势不会变，承接产业转移、招商引资仍是全县经济工作的重中之重，要进一步炒热氛围，加压增责，掀起全民招商新高潮，以空前的力度和举措组织招商引资新突破。一是加大招商力度。实行责任招商和专业招商相结合，各乡镇、县直重点经济部门、企业仍是招商引资的主体和重点责任单位，今年，各乡镇和10个重点部门都要引进一个投资1000万元以上的入园项目。要扩大专业招商队伍，实行产业招商、基地招商、小分队招商、职业招商等多种招商形式并举。同时，抽调一部分科级干部常年驻外招商。二是拓宽招商领域。要坚持一、二、三产业一齐上，既要重视引进工业项目，还要引进商贸物流、服务业项目和农业产业化龙头项目。同时，要抓好回归工程，鼓励有经济实力和创业能力的外出人员返乡创业。三是狠抓重点项目。要研究建立项目快速推进机制，对英宝电子、华茸堂健康产业园、巨鑫兔业、科豪生物等在建项目，加快进度，争取早日投产。对雨润集团3000万只肉鸡加工项目、恒辉集团彩印包装、宜兴绢纺等已签约的项目，要争取早日开工。对日升印刷与德方合作高档印刷橡皮布生产项目、恒辉集团城市供水项目、东莞勤上光电led灯具生产等有合作意向的重点项目，要加快对接洽谈，千方百计争取达成合作协议。四是实行加压增责。继续实施招商引资一把手工程一号工程一票否决工程，强化招商引资督查机制、考评机制和奖惩机制，对招商引资工作逐月排队通报，对完不成招商引资任务的单位和乡镇，坚决实行一票否决。

(三)扎实推进三农工作。

今年三农工作的总体思路是：以新农村建设为统揽，以大力发展项目农业为支撑，以提高农民收入为核心，以农业现代化为方向，培育特色，打造亮点，促进农村经济新发展，全县农业总产值达到43.6亿元，增长10%。

倾力打造产粮大县。要以粮食核心区建设为重点，扩大粮食种植面积，抓好以小麦、玉米为主的优质粮生产基地建设，力争全县粮食总产达到11亿斤。

培育壮大特色产业。重点培育烟叶、畜牧养殖业和蔬菜三大特色产业。烟叶生产要稳定面积，重点发展连片种植，打造以下洼、郝寨、苗店为中心的2—3万亩的烟叶示范带，建设朱集、饶良两个植烟明星乡镇。要捆绑涉农资金，加强烟田基础设施建设，原则上，今年对烟农的支持力度不减。烟草部门要努力争取上级政策，搞好各项服务，提高植烟效益;畜牧业要重点抓好专业小区和规模养殖，全县奶牛存栏要达到2万头，建设奶牛大县。同时，充分利用雨润集团3000万只肉鸡加工项目机遇，大力发展肉鸡养殖，带动养鸡业发展;以东部烟菜轮作，西部保护地栽培为重点大力发展蔬菜产业，全县蔬菜种植面积达到21.6万亩。要按照产业化的发展思路，搞好龙头、基地和品牌建设，积极搞好农产品的无公害认证，大力发展农民专业合作组织，特别要培育大的龙头企业，今年全县农业产业化龙头企业要发展到300家，农口每个部门都要组建或引进一个固定资产投资1000万元以上的龙头企业。

着力发展项目农业。要充分利用国家扩大内需、加大支农投资力度的机遇，加大标准粮田建设、优质小麦繁育基地、农综扶贫开发、农村饮水安全等项目的争取力度，大力发展项目农业。今年全县新增有效灌溉面积2.8万亩，新增旱涝保收田面积1.2万亩，完成标准良田建设和中低产田改造13万亩，解决农村饮水安全1.2万人，建设沼气池7000座。强力推进林业生态县建设，完成造林4.5万亩，全面实现林业生态县建设目标，确保一次验收成功。

加快新农村建设步伐。坚持加大资金投入和激活群众主体意识相结合，村容村貌整治与培育特色产业相结合，建设形式和培养内涵相结合，以产业培育为核心，以村容村貌整治为重点，加强基础设施完善配套，完成3个中心示范村、3个示范村、4个试点村建设任务和道路沿线自然村的村容村貌整治。一是提升水平。重点要提升基础设施建设水平、服务阵地建设水平、村容村貌管理水平和产业发展水平。二是培育产业。要把特色产业培育作为新农村建设的主要内容，每个乡镇都要选择几个重点村，按照一村一品的原则培育自己的主导产业和特色产业，夯实新农村建设基础。三是打造亮点。坚持连片规划，重点打造，整合资金，建成精品，形成特色。今年，涉农资金和社会事业的项目原则上都要向新农村建设的重点村倾斜。通过努力，争取跨入全市先进行列。

扎实搞好移民安置。要把移民工作作为一项政治任务切实抓紧抓好。在搞好试点移民后续工作的基础上，加快推进第一批5050人移民的安置工作，确保8月份顺利完成搬迁，并及早启动第二批移民安置工作。

同时，还要大力发展劳务经济，切实做好减轻农民负担工作。

(四)加强城市建设管理。

以建设生态宜居城镇为目标，以六创一迎活动和争创星级集镇为载体，坚持县城、重点镇、小城镇三轮驱动，规划、建设、经营、管理四位一体，完善功能，提升品位，加快城镇化进程，力争全县城镇化率提高2个百分点。

突出搞好县城建设。(1)科学规划。坚持高起点、广覆盖规划，注意规划的科学性和人性化。县城规划要完成县城总体规划的修编、赊店历史文化名镇体系规划、产业集聚区控制性详规、赵河南岸1平方公里控制性详规、古镇72条街及城墙风貌协调区控制性详规等。集镇规划完成县域村镇布局规划、7个乡镇集镇总规及52个中心村规划。(2)加快建设。今年县城建设继续坚持大投入、大发展、大变化，重点实施八大工程。一是古城改造工程。包括景点建设、榆园街、永安街、骡店街改造及赊店文化广场建设。二是新城区基础设施建设工程。包括政和街、南滨河路、南河大桥建设和西环路、赊店路、体育广场改造。三是赵河公园三期工程建设。四是水厂建设工程。五是廉租房和经济适用房建设工程。六是环卫绿化亮化美化工程。新建2座垃圾中转站、3—5座公厕，对主要道路进行绿化亮化。七是单位搬迁工程。今年，县法院、公安局、电业局、邮政局、财险公司、再就业培训中心、县医院分院、县中医院、消防大队等单位要实现搬迁。八是背街小巷综合整治工程。今年的城建工程要早着手、早开工、早建成。(3)搞活经营。要通过高度垄断土地经营，全面清理土地市场，从严控制土地开发，严格执行经营性建设用地招拍挂制度，最大限度使土地保值增值，筹措城市建设资金。建立城市土地储备制度，今年土地储备不少于1000亩。搞好古城景点保护建设的市场化运作，引导民间资本参与古城建设开发。同时，今年要启动城中村改造试点。(4)精心管理。进一步完善县城管理体制，实行专业执法和综合执法相结合、点线执法和区域执法相结合、正常工作日执法与非工作时间执法相结合，促进县城管理提档升级，重点搞好绿化、路灯、环卫、市容市貌、背街小巷等的管理，从根本上解决城市脏乱差及占道经营、马路市场等不良现象，达到精美效果。

强化小城镇建设管理。以升星晋级为载体，在巩固完善四个一工程的基础上，今年，每个乡镇新修或改建一条500米以上的标准化街道。同时，桥头、唐庄、李店等乡镇要加大力度，打造好县域出口。

集中会战交通。交通部门要加大项目争取力度，积极争取周南高速公路社旗段、s240线社旗至方城段高速引线和朱集至晋庄战备公路等项目，搞好s333线战备公路建设和苗朱路、社太路、下徐路、大大路改建，完成80公里通村公路建设。加快县汽车站搬迁步伐，力争新车站10月底投入运营。建立交通建设基金，解决县乡公路建设的配套资金问题。

(五)大力发展第三产业。

突出抓好两件事：一是大力发展古镇旅游业;二是积极发展商贸物流业。

搞好古镇保护开发。要以开放的理念、产业化的思路组织旅游开发，采取市场化运作方式，引进战略投资者，把古镇作为一个项目，统一包装经营。今年，在高起点搞好旅游发展规划的同时，高质量实施古镇恢复工程，在扫清瓷器博物馆、姜家大院、戴家大院等建设遗留的基础上，完成火神庙、广和客栈的建设任务，开工建设姜家大院二期工程，对西阁内街、中心街实施仿古立面改造;对天平街、公安街、老街进行仿古改造;建设酒文化博物馆和游客服务中心，对瓷器街及会馆周边部分高层建筑实施降层戴帽，恢复建设一批老字号、老民居和手工作坊。对今年确定的主要街道改造、主要景点建设，有关部门要各负其责，限期完成。加强宣传推介活动，提高古镇知名度。

提升各类服务业。要把现代服务业作为第三产业的重要内容，强力培育，提升水平，重点发展物流配送、金融保险、科技服务等生产性服务业;积极培育咨询、娱乐、社区等新兴服务业;改造提升商贸、餐饮等传统服务业。特别要积极发展现代物流业，今年要培育大型物流企业5家左右，商务流通部门都要引进一个大型物流企业，通过培育，逐步打响我县物流品牌。同时，还要积极引进大型超市及在我县注册的贸易公司、房地产公司和建筑公司。要围绕旅游业的发展，大力发展旅游餐饮服务业和文化娱乐业，为旅客吃住行游购娱创造有利条件。加强对建筑和房地产业的市场整顿和力量整合，规范房地产市场秩序，提高综合效益。

(六)重视财税金融工作。

今年财税工作要突出抓好三个方面：一是不断提高财政质量;二是努力做大支出，力争总支出不低于全省平均水平;三是认真研究省管县政策，积极争取财政资金和转移支付，增加有效财力。总体目标是：全县地方财政一般预算收入达到1.54亿元，增长10%，税收占一般预算收入的比重达到63%以上;财政支出达到11.5亿元，增长13.1%。

提高财政运行质量。要围绕上述目标，以财源建设为主线，做好生财、聚财、理财三篇文章。要着力培育工业、特色农业等主体财源;发展现代物流业、商贸服务业等增加财源。要强化税收征管，对主体税种和重点税源进行实时监控，加强对房地产、国有资产收益及零星税源等薄弱环节的征管力度，堵塞跑冒流失。要抓好财政管理体制改革，细化部门预算，优化支出结构，规范支出管理，提高财政工作效能和服务意识。

切实加强金融工作。要加强银企合作，定期向金融部门推介项目，组织银企合作洽谈会，实现合作双赢。金融部门要树立辖区意识，以辖区繁荣为己任，充分利用当前宽松的政策环境，搞好金融服务，支持地方发展。今年每个金融单位都要支持2--3个重点项目或重点产业。要尽快规范完善县投融资公司，积极引进贷款公司、村镇银行、股份制银行等各类金融机构入驻社旗，建立小额贷款担保公司，为全县经济社会发展提供更加便捷的融资服务。进一步优化金融生态环境，增强全民信用意识，打击偷逃债务行为，为金融部门发展创造良好的生态环境。

(七)加强和谐社会建设。

要坚持以人为本，着力解决人民群众生产生活困难，努力办好省市县确定的十件实事，推动和谐社会建设。

不断深化各项改革。一是继续搞好农村综合改革。二是搞好政府机构改革，完成政府机构撤并，以及与政府机构改革相关联事业单位撤并和职能归并工作。三是搞好农业、卫生等事业单位改革试点。四是深化企业改革。今年，对已实现战略重组的原国有企业进行规范完善;对已倒闭的原国有集体企业，以妥善安置职工为重点，扫清改制遗留，同时，引导民营企业改革，以建立现代企业制度为重点，通过改革重组，优化股权结构，完善运行机制。五是进一步深化以部门预算、国库管理、政府采购、投资评审等为重点的财政管理制度改革。其它领域的改革，都要按照上级要求，积极稳妥推进。在改革过程中，要把职工利益放在首位，妥善解决资产处置、社会保障、人员安置等问题。

做好就业和社会保障工作。要全面落实积极的就业政策，健全创业服务体系，支持自主创业和自谋职业，今年，全县要新增城镇就业人员5000人，实现下岗失业人员再就业1400人。同时，扎实做好高校毕业生、城镇退伍军人和残疾人就业安置工作。认真落实《。

劳动合同。

法》，全面推行劳动合同制，维护劳动者的合法权益。建立健全社会保障体系，加大养老、失业、医疗、生育和工伤五项保险扩面工作。继续做好城市低保和农村低保工作，实现应保尽保。搞好失地农民生活保障，推进新型农村养老保险试点工作，逐步建立覆盖城乡居民的社会保障体系。

大力发展社会事业。实施人才强县战略。建立对高学历、高层次和紧缺人才引进绿色通道，努力实现县内人才有序流动。加快科技长入经济步伐。充分发挥现有科技人员作用，推广先进实用技术，健全和完善科技服务推广网络。优先发展教育事业。调整优化城区教育布局，改造农村薄弱学校，不断改善办学条件;加强学校管理，全面提升教育教学质量;加快县职教中心建设，争创国家级示范性中等职业学校。大力发展卫生事业。加快县医院分院、县中医院门诊楼等重点项目建设，强力推进新型农村合作医疗，参合率要达到95%以上。搞好县城区医院的资源整合，发展特色专业医院。认真抓好人口和计划生育工作，突出抓好依法行政、社抚费征管和优质服务，搞好单月康检和流动人口计生管理，提高计生管理服务水平。重视发展文化事业。通过广泛开展文化下乡、广场文化活动，丰富人民群众的文化生活。加快农村有线电视网络建设，新增有线电视用户3000户。

搞好安全生产和社会稳定工作。要进一步完善安全生产考核监控体系，强化监督和管理，特别是对危险化学品、道路交通、公共娱乐场所、校园等重点领域的监管，开展安全生产专项整治活动，对重大安全隐患部位，要限期落实整改措施，确保不出事故。搞好食品安全工作，保障人民饮食健康。要按照事要解决的要求，认真做好人民群众来信来访工作，坚持谁主管，谁负责和属地管理，分级负责原则，落实信访接待日和重点信访案件领导包案制度，认真解决群众实际困难，及时化解矛盾纠纷。加强社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，严厉打击不法分子和黑恶势力，增强人民群众安全感。

抓好节能减排和资源保护。要高度重视节能减排工作，认真落实重污染项目问责制，切实加强对新开工项目环境管理，严把项目准入关，严格控制高污染、高耗能、高排放和产能过剩行业项目，继续抓好重点区域和行业的环境综合整治，确保节能减排目标实现。在保障全县经济社会发展和重点项目建设用地的基础上，加大基本农田保护力度，严厉查处违法占用耕地行为。

四、明确责任，强化督查，确保各项目标任务落到实处。

一是分解任务，强化责任。要尽快把今年全县各项目标任务量化分解到各乡镇、各单位，明确责任，研究制订具体措施，抓好落实。二是突出重点，培育亮点。各乡镇、各单位要在抓重点、抓特色、抓主要矛盾上下工夫，每个单位都要有自己的工作重点，每项重点工作都要有自己的特色和亮点。三是改革创新，务实苦干。面对各种困难和挑战，我们必须拿出超常的勇气，超常的毅力和干劲，创新思路和办法，在改革中求发展，在创新中求突破。要大兴求真务实之风，说实话、办实事、重实效，切实提高行政效能，找准工作中的关键和薄弱环节，扑下身子，突破难点，带动全局。四是加强督查，推动落实。今年是工作落实年，要建立完善督查落实机制，加大督查力度，对重点工作按月排出进度要求，紧盯不放，跟踪问效，强力推进。

同志们!今年的目标任务已经明确，面对新的发展形势和各种困难，需要我们各级拿出超常的毅力和勇气，坚定信心，克难攻坚，负重拼搏，埋头苦干，确保全面完成全年各项目标任务，实现社旗经济社会的又好又快发展。

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在全县经济工作会议上的领导讲话在全县经济工作会议上的表态

同志们：

刚才，会议书面传达学习了省市党政主要领导干部研讨班精神，表彰奖励了20**年度各项工作先进单位。稍后，郑书记还将做重要讲话，大家要深入学习领会，认真抓好贯彻落实。下面，我就贯彻落实好中央、省市经济工作会议和省市党政主要领导干部研讨班精神，做好今年全县经济工作，先讲三个方面的意见。

一、立足新起点，准确把握形势，切实增强加快发展的信心和决心。

正确分析和把握形势，是科学谋划工作、推动经济发展的前提。站在新的起点上，谋划和推动“十三五”发展，我们必须立足实际，着眼长远，全面、客观、准确地分析和把握面临的总体形势。

(一)从发展前景看，自身基础不断夯实，推动经济转型升级具备良好的优势条件。去年以来，面对复杂多变的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，在县委的正确领导下，全县上下认真贯彻落实党的、十八届三中、四中、五中全会和系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，扎实推进稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作，全县经济运行总体平稳，稳中有进，稳中有好。体现在发展速度上，抢抓各类政策机遇，争取实施了一批既有利于当前扩大有效投资、又有利于改善长远发展条件的重点项目，有力地拉动了经济稳步增长，地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额、县级公共财政预算收入、城乡居民人均可支配收入等主要经济指标全线飘红，位居全市前列，顺利完成了“十二五”规划目标任务，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。体现在发展态势上，蔬菜、畜禽、林果等特色产业快速发展，助农增收作用、品牌优势不断扩大提升;三大园区发展势头良好，稀土新材料园、炭纤维产业园等一批科技含量高、带动效应强的项目入园建设，大园区、大工业的发展格局初步形成;电子商务、文化旅游等新业态、新产业迅速兴起，为推动产业升级、实现转型发展开创了更加广阔的前景。体现在发展基础上，双永供水工程、靖平南路等一批基础设施项目建成投入使用，流域综合治理和生态环境建设有序推进，城市开发和小城镇建设步伐加快，不仅改善了群众生产生活条件，又增强了县域经济发展后劲。体现在社会进步上，持续加大精准扶贫攻坚力度，协调发展科教文卫事业，健全完善社会保障体系，办成了一批民生实事，公共服务水平和城乡居民生活质量不断提高，社会大局保持和谐稳定，广大群众的获得感和幸福感进一步提升。

(二)从县情实际看，瓶颈制约依然突出，推动经济转型升级面临诸多的困难挑战。立足全局深入分析，我县经济发展在适应“新常态”过程中，仍然存在一些亟待解决的困难和问题，概括起来就是“四个双重压力”。一是外部环境趋紧和经济结构不优的双重压力。中央、省市对今年经济形势的研判是下行压力会更大、困难会更多，宏观政策调整的传导连带作用将给我县发展带来较多制约，我们面临的挑战更加严峻，经济增长的压力前所未有。同时，我县经济总量小、综合实力弱，gdp总量仅占全市的14.6%，经济结构不尽合理，农业大而不强、工业占比偏低、三产层次不高，尤其是二产占比低于全市20个百分点，规模以上工业增加值不到全市的五十分之一，实现转型升级需要付出艰辛努力。二是保障改善民生和扶贫攻坚任务艰巨的双重压力。公共服务水平较低，群众在上学、看病、就业、社保、住房等方面还有许多问题亟待解决，民生保障与群众期盼仍有差距。全县尚有7.42万贫困人口，贫困面高达17.5%，贫困程度深、扶贫成本大，实现整体脱贫、全面建成小康社会任重而道远。三是财政资金短缺和刚性支出增加的双重压力。我县财政包袱沉重，可用财力非常有限，去年地方财政收入仅3.03亿元，而财政支出高达26.75亿元，加之社会事业、民生保障等政策性支出不断加大，重大项目建设资金严重短缺，收支矛盾十分突出。四是经济发展任务繁重和干事创业劲头不足的双重压力。面对经济发展的新任务和广大群众的新期待，仍有部分干部责任担当意识不强、工作作风不够扎实、解决问题办法不多、工作推进力度不大，难以适应新形势下、新常态下实干兴县的要求。省委王书记在省市党政领导干部研讨班上强调，“新常态下增速要换挡，但绝不意味着允许失速、放松发展。”对我们这样一个欠发达县来讲，发展仍是解决所有问题的关键和基础。没有一定的发展速度，遇到的问题会更多，面临的困难会更大，我们必须抓牢发展这个“第一要务”，提高发展质量和效益，立足实际，把握规律，保持定力，做到换档不失速、调速不减势、量增质更优。

(三)从宏观环境看，政策支持力度加大，推动经济转型升级具有难得的发展机遇。新常态既是一种发展状态，也是一种发展趋势和重大变革，我们既要从中看到困难和挑战，更要看到希望和机遇。一是宏观政策保持稳定。中央和省上明确以“五大发展理念”为引领，将继续保持中高速增长态势，谋划出台和实施一系列战略改革、政策举措，这为我们新一轮发展指明了方向、创造了条件。中央着眼适应和引领经济发展新常态，创新性地提出供给侧结构性改革，着力推进去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。就我县目前所处的发展阶段和产业结构来看，受到的影响远比发达地区要小，同时，受定向调控措施的挤压，必将促进东部发达地区新一轮产业转移，有利于我们引进优质资本和优势产业，实现借力发展。二是微观政策更加灵活。投资方面，国家重点支持保障性安居工程、水利、中西部铁路、科技创新、节能环保和生态建设、脱贫攻坚以及教育、医疗、文化事业等领域，这与我县的发展重点高度契合;改革方面，国家进一步简政放权，赋予地方更多的发展自主权，有利于我们发挥自身优势，灵活务实地推动经济发展。三是社会政策更加注重托底。国家进一步完善以城乡低保、五保供养、临时救济、专项救助、社会捐助为一体的社会保障体系，省上今年又将提高农村低保和五保省级补助标准，为我们做好特困兜底保障工作，消除绝对贫困提供了有力支持。四是区域政策更加优惠。国家继续实施西部大开发等区域发展战略，更加注重加强对西部地区、集中连片特困地区的分类支持，并将在中西部地区培育发展一批城市群和区域性中心城市，让中西部地区群众在家门口也能分享城镇化成果。我县作为全省58个集中连片贫困县和15个新型城镇化试点县之一，必将得到更多的政策和项目资金支持。只要我们深入研究、准确把握各项利好政策，有的放矢、精准发力，善谋善争、善做善成，就一定能体现新作为、创造新业绩。

综合判断，“十三五”时期，我县经济社会发展将进入全面小康建设决战决胜阶段，特色产业开发进入转型升级阶段，基础设施建设进入全面提升阶段，城乡公共服务进入均等普惠阶段，可以说政策环境有利，后发优势凸显，加快发展既有坚实的基础，更有难得的机遇。站在新的历史起点上，全县上下一定要变压力为动力，化挑战为机遇，用足一切有利条件，调动一切积极因素，在顶层设计上科学谋划，在攻坚克难上勇于担当，在补齐短板上主动作为，在干事创业上凝心聚力，努力推动经济社会转型跨越发展。

二、着眼新目标，坚持抓主抓重，奋力开创转型升级发展新局面。

今年是实施“十三五”规划和全面建成小康社会进入决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。良好的开端是成功的一半，做好今年各项经济工作，对于推动经济平稳运行、结构加快调整、改革持续深化，在新的起点上实现更好更优发展，具有十分重要的意义。我们重点要抓好以下七个方面的工作。

第一，精准脱贫要突出“真”字，着力增加农民收入，提高脱贫攻坚成效。精准脱贫攻坚是全面建成小康社会最艰巨的任务。县上决定在去年脱贫15个贫困村、2.3万人的基础上，今年再脱贫34个贫困村、2.95万人。实现今年的脱贫目标，相比去年的2.3万人，这2.95万人更是贫中之贫、困中之困，更是难啃的“硬骨头”，攻坚拔寨的难度更大。因此，我们要牢固树立“一号”意识，以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，合力真扶贫、用力扶真贫，众志成城实现脱贫攻坚目标，决不让一个贫困村、一个贫困户在全面建成小康社会征程中落伍掉队。当前我们要集中精力抓好三个层面的工作。

一要在贫困片带层面上合力推进。今年，省上将整合省级涉农资金568亿元，按照“1+17”精准扶贫方案，切块到县统筹用于脱贫攻坚。我们要主动作为，积极争取，用足用好这些“真金白银”，着力把省上的政策措施转化为我县实实在在的扶贫成效和发展成果。各乡镇、有关部门要着眼大扶贫，紧盯“1+18+2”精准扶贫方案，积极向上汇报衔接争取，对涉及范围较广、落实难度较大的道路交通、安全饮水、生态治理等项目，要坚持部门联手、上下联动、协同争取;对因行业特殊规定和条块管理体制所限，单个部门或乡镇难以解决的问题，通过联席会议集中交办、相互配合、协同推进;对小且分散的涉农项目，要有效整合，集中财力，统筹实施，确保今年精准扶贫项目全面落实到位，切实加快整片带、整区域脱贫步伐。

二要在贫困村层面上整体推进。加快推进易地搬迁、基础建设、社会帮扶等重点工作，确保34个贫困村实现整体脱贫。在易地搬迁上，县上今年计划实施糜滩碾湾坪、刘川南川等易地扶贫搬迁安置项目5个，搬迁安置群众3563户、1.435万人，其中建档立卡贫困群众2138户、8624人。这项工作涉及范围广，政策性强，实施难度大，有关乡镇和发改、城投等部门单位一定要把工作做实做细，在做好调查摸底、宣传动员的基础上，进一步完善规划设计，充分尊重群众意愿，采取整体搬迁、灵活安置的方式，积极争取易地扶贫专项资金和银行信贷支持，统筹抓好学校、商场、文化体育场所等配套设施，确保这项惠民工程、德政工程有序实施。在基础建设上，交运、水务、国土、住建等部门要及早谋划着手，做好各项工作，确保每项工程顺利实施、按时完工。继续加大通畅工程建设力度，使贫困村通沥青(水泥)路覆盖率达到79%以上。全面解决4.79万人饮水不安全问题，开发整理土地3.74万亩，完成1080户贫困户危房改造。加快美丽乡村建设，深入推进改水、改厕、改圈工程，搞好村庄绿化美化，实现农村环境整治新提升。在社会帮扶上，各乡镇、有关部门要在认真落实驻村帮扶、结对帮联、整村推进等帮扶措施的基础上，积极引导和组织非公经济、社会爱心人士及靖远籍在外工作人员投身扶贫事业，着力构建定点对口帮扶、以富带贫协作、双联行动平台、“行业协会”帮扶、“民企陇上行”行动等“五位一体”社会扶贫大格局。

三要在贫困户层面上精准推进。要把增加农民收入、提高脱贫致富能力作为重中之重，不断增强贫困户脱贫致富内生动力，确保贫困群众人均可支配收入增速高于全县平均水平2个百分点。各乡镇和有关部门，要把培育能带动贫困群众致富的市场主体作为一项重要任务，培育壮大蔬菜、畜禽、林果等特色产业，改扩建日光温室、塑料大棚8500亩，新建标准化规模养殖场20个，新增苹果、枸杞、文冠果等林果种植面积4.93万亩，优质中药材1万亩;优先支持发展从事农畜产品精深加工、电子商务和乡村旅游的龙头企业、专业合作社，探索土地股份合作、贫困村集体资产入股经营等资产收益办法，提高贫困群众组织化程度，提升扶贫产业的规模化、标准化、品牌化水平，让贫困户更多分享农业全产业链和价值链的增值收益。各乡镇和人社等部门要注重扶贫与扶智并举，加大对贫困劳动力的培训力度，促进技能培训、就业中介、技能鉴定、就业服务“四位一体化”，力争使所有农村劳动力都能掌握一门实用技能，不断提高贫困群众经营性收入和工资性收入;要注重造血与输血并重，把产业设计到户、技术培训到户、政策兑现到户，引导广大群众自力更生、勤劳致富。今年省上将继续实施精准扶贫专项贷款工程，发放贷款累计将达到450亿元，财政部门要积极衔接争取，及时、高效地将贷款发放到建档立卡贫困户手中，不断增强贫困户创业就业、增收致富的自我发展能力。

第二，项目建设要围绕“大”字，着力扩大有效投资，增强经济发展后劲。推进供给侧结构性改革，并不是说扩大需求不重要了，而是对投资结构、投资效益提出了新要求。对我县来讲，大体量、高规格的项目建设既是加快发展的动力引擎，也是调优结构的重要支撑。各乡镇、各部门要以“3341”项目工程为总抓手，大抓项目，抓大项目，以项目的大突破和投资的快增长带动更高质量、更好效益的发展。

一要积极争引项目。结合“十三五”规划的启动实施，精准研究政策，找准对接点，选准突破口，加强向上汇报衔接，争取把更多更好的重大工程、重点项目纳入国家和省市“盘子”，努力把政策机遇转化为加快发展的现实生产力。发改部门要牵头抓总，做精、做细、做实“3341”和“ppp”项目库，做到常年筛选、及时储备、滚动更新，力争全年论证储备基础设施、产业升级、循环经济、社会事业等各类项目200个以上。要牢固树立“争项目就是争发展”的拼抢意识，采取盯人盯事盯项目的办法，切实增强项目争取的针对性和实效性，力争金滩黄河大桥、县城至刘川工业园快速通道、县体育中心等前期项目早日立项、下达投资，确保全年争取中央预算内资金和专项建设基金5亿元以上。

二要全力建设项目。今年，我们确定实施500万元以上重点项目180项，计划年度完成投资117亿元。这些项目的顺利实施，直接关系到固定资产投资任务的完成。各包抓领导要牵头抓总，按照“能早则早、能快则快”的要求，逐项目会商研究，抓紧制定推进方案，排出时间表，明确责任人，紧扣时间节点倒逼进度，全程跟进项目建设。各责任部门和配合单位要提早衔接、迅速启动，明确阶段性目标任务，倒排时限，协同作战，千方百计加快项目前期和建设进度，确保每月都有形象进度。对事关长远发展的国道247线改扩建工程、中卫至兰州客运专线靖远段、甘肃中部生态移民供水工程等项目，要强化服务，密切配合，保证顺利开工。对事关转型升级的亿维北滩50兆瓦光伏发电、国电东升五合15万千瓦风电场、陇草堂中药饮片及保健茶生产线等项目，要搞好协调，全力支持，确保有序推进。对事关民生改善的平堡黄河大桥、县公共体育场等项目，要无缝对接，合力推进，确保早日建成投用。发改、督查部门要坚持旬调度、月分析、季通报制度，对所有在建项目定期督查、通报进展，确保每一个项目高速度推进、高效率落实。

三要规范管理项目。各职能部门和项目责任单位要严格执行项目审批规范和工作流程，严禁挤占挪用和浪费项目资金，切实提高项目建设的质量和效益，确保项目建设不出问题。同时，要积极承接项目审批核准下放权限，加强项目风险评估，不断提高重大项目、重大工程决策科学化水平，及时协调解决项目建设过程中的各类困难和问题，全力打造项目审批、建设“绿色通道”。

第三，工业经济要紧扣“转”字，着力加快园区建设，提质扩张工业总量。工业强县是推动我县经济社会转型升级发展的战略选择。要始终以园区建设为依托，以产业集聚为路径，集中力量打造产业集群，推动工业产业壮大规模、优化结构、提高效益。

一要抓好工业园区建设。刘川工业园要按照“工业新城、城市新区”的发展要求，开工建设大沙河湿地景观带及园区科技孵化器、招鹏商业中心等项目，配套完善商住、金融等服务设施，抓好亚行贷款基础设施建设、靖远二电2×1000兆瓦机组扩建等项目，全力推进稀土新材料园、陶瓷产业园、炭纤维产业园、铝合金产业园、物流园等“园中园”建设进程，进一步提高园区承载能力，争取升级为省级园区。银三角中小工业园要加快推进供水、污水处理、河道治理、绿化亮化等基础设施建设，为园区发展创造良好环境。金三角生态农业科技创业园要加快征地拆迁进度，争取东二环南路及园区主次干道建成通车，用便利的生产生活设施和优质服务吸引企业、安心发展。氟化工产业园要尽快编制完成园区规划，进一步完善园区道路、供水、供电等基础设施和医院、学校等服务设施，加快推进年产4万吨高性能无水氟化铝、年产2000吨电子级超纯氟化锂等项目，争取六氟磷酸锂、氟药等项目落地建设。发改、工信、交运、环保、住建等部门要在项目、资金上给予大力支持，确保园区各项工作顺利推进。

二要抓好产业链条延伸。去年以来，国家密集出台了多项化解产能过剩的政策措施，把去产能、去库存、降成本作为结构性改革的关键点。我们要坚持一手抓传统产业改造提升，一手抓新兴产业培育壮大，把发展重点放在提质增效上，围绕产业基础和发展潜力延伸产业链条。有关部门要认真研究国家和省上加快传统产业改造的政策，抓住当前资源性产品价格较低的时机，大力支持企业加快技术改造、延伸产业链条、提升产业附加值，促进传统产业可持续、中高端发展。开工建设恒大陶瓷、凯斯瓷业二期等项目，加快推进华鹭铝业出城入园项目，力争中瑞铝业一期、二期项目年内建成投产。要强化战略性新兴产业对我县稳增长、调结构的支持作用，大力发展新材料、新能源、生物医药等产业。积极争取省战略性新兴产业创业投资基金，支持甘肃稀土新材料、郝氏炭纤维、中天化工等高新技术企业发展壮大。

三要帮助企业降低成本。目前，企业生产成本高、税费负担重、融资难融资贵、市场疲软等困难非常突出，我县多数规上工业企业生产面临特别严峻的考验。各部门要高度重视困难企业扭亏脱困工作，对重点企业实行逐一分析、逐一研究、逐一扶持，帮助企业降低人工、电力、物流、财务、融资、社会保险等成本，让企业安全过冬，为实体经济让利。工信部门要梳理效益下滑严重或停产的“僵尸企业”，对持续亏损三年且不符合结构调整方向的，积极探索采取资产重组、产权转让等方式让困难企业走出困境。金融办要指导企业与金融机构对接，延长中小企业贷款期限，促进下滑企业止滑稳增、停产企业尽快复活，形成良好的市场预期。

第四，三产发展要紧盯“活”字，着力发展新兴业态，不断扩大消费需求。当前，服务业已成为各地谋求发展的新动力和战略选择。我县服务业总量小、占比低，必须尽快补齐这一“短板”，把发展服务业作为供给侧结构性改革的重要内容，在增量提质上狠下功夫，加快促进现代服务业发展提速、占比提高、结构提升。

一要创新发展电子商务。近年来，我们高度重视电子商务发展，出台了一系列扶持电子商务发展的政策措施，又把今年确定为“电子商务发展年”。工信部门要把电子商务摆上重要位置，抓好各项政策措施落实，尽快拿出活动实施方案，推动电子商务加快发展、提升层次，实现电子商务交易额增长30%以上。加快推进阿里巴巴“农村淘宝”项目，加大人才培训、引进力度，加快完善农村物流、通信、金融等基础设施，建成县级运营中心和50个村级服务站，尽快实现“三有一能”目标。要抓好电子商务产业园建设，吸引更多的电商入园发展、抱团发展。

二要大力发展商贸物流。不断优化城乡商贸流通网络布局，打造城区商业中心，改造乡镇农贸市场，开工建设金三角农产品交易市场，完成清真牛羊肉市场、鹏飞泽宇商业步行街主体工程，提高商贸物流发展档次、水平。认真抓好“新网”工程建设，大力发展连锁店，鼓励发展直销店，规范发展农家店，逐步形成城市商业向城镇辐射、城镇商贸向乡村延伸的流通网络，方便、快捷地满足城乡居民生产生活消费需求。要膨胀壮大餐饮住宿、交通运输等传统服务业，加快发展金融保险、融资担保等现代服务业，培育发展医养结合、健康养生等新兴业态，形成服务业多元化发展格局。

三要融合发展文化旅游。把文化旅游产业作为抓现代服务业的首位工程，围绕打造生态、休闲、民俗、养生旅游目的地，深入挖掘靖远文化旅游资源，抓建一批文化旅游项目，培育一批文化旅游企业，开发一批文化旅游产品，加快推进哈思山旅游景区开发、天欣源山地体育公园、南华山文化生态产业园等项目，积极发展乡村旅游，提高文化旅游承载能力。要精心策划、宣传包装“一日游、二日游”等旅游线路，筹办好枸杞采摘节、汽车越野赛等节会活动，吸引更多的外来游客到靖远观光旅游。力争实现文化产业增加值增长15%以上，旅游综合收入增长25%以上。

四要健康发展房地产业。近期，国家和省上出台了一系列促进房地产市场持续稳定发展的政策措施，有关部门要高度重视，用足用活这些政策措施，进一步扩大有效需求，努力打通供需渠道，全力推动房地产市场健康发展。加大棚户区改造货币化补偿安置力度，努力把货币化补偿安置率提高到50%以上。积极探索做好存量商品房回购改造工作，支持符合条件的存量房改造为电商用房、城市“创客空间”、养老地产等。进一步扩大住房公积金制度覆盖面，取消各类限购政策，促进住房刚性需求和改善性需求有效释放。

第五，城镇建设要着眼“精”字，着力完善基础功能，推动城乡协调发展。城市工作在全局工作中具有举足轻重的地位。国际经验表明，城镇化率在30%到70%之间是城市快速发展阶段。目前，我县城镇化率已达到32%，这意味着靖远正处于城市化快速发展阶段。但是受自然、历史、经济等因素影响，我县城市建设依然存在规划前瞻性不够、基础设施薄弱、公共服务滞后、管理方式粗放等问题，亟需改进和加强。今后我们要把城市工作摆在更加突出的位置，按照中央“五个统筹”、省上“六个聚焦、六个发展”的部署要求，坚持城乡一体化发展方向，以完善设施配套、强化公共服务、提高管理水平为重点，树立科学理念，把握城市规律，努力建设和谐宜居、富有活力、特色鲜明的现代化城市。

一要精心规划，优化空间布局。创新规划理念和方法，在完成县城控制性详规、乡镇总体规划和村庄建设规划编制的基础上，扎实推进“多规合一”，进一步完善市政和公共服务设施规划，形成生产、生活、生态空间合理的规划布局。要把以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳等理念融入城市规划全过程，增强规划的前瞻性、严肃性和连续性，严禁随意调整规划或不按规划条件建设，确保“一张蓝图干到底”。要强化城市设计，从整体平面和立体空间上统筹城市建筑布局，突出靖远人文特色，协调城市景观风貌，让城市建筑有灵魂、有底蕴、有内涵。

二要精品建设，增强承载能力。同步推进新城开发与旧城改造，不断提升城市发展水平。新城开发，要按照“打基础、利长远”的要求和“先地下、后地上”的原则，加快推进浙江商贸城、怡园古城、南滨河路主题建筑暨景观带、水景公园等重点工程建设，不断完善基础配套设施，吸引聚集更多的人气、商气，尽快建成集公共服务、文化教育、金融商贸、居住休闲于一体，承接旧城区人口转移的城市功能区。旧城改造，要用足用活国家棚户区改造、地下综合管廊、海绵城市、智慧城市等政策，有序稳妥地推进棚户区改造，加大背街小巷综合治理力度，强化闇门、火车站等城市窗口的改造提升，不断改善城市形象。要大力实施市政配套工程，加快推进城市道路、供排水、供气供热、垃圾处理等基础设施建设，合理规划建设停车场、公共厕所，加大城市绿化、美化、亮化力度，让城市更有品质、更有品位。要加快小城镇建设步伐，强化产业支撑，完善功能配套，建设特色鲜明的工业重镇、商贸强镇、旅游旺镇，切实发挥刘川、北滩、东湾等重点镇示范带动作用，鼓励有条件的贫困群众到县城、中心镇落户购房，促进农民就地就近城镇化，不断提高城镇化水平，使小城镇成为经济发展的增长点、城乡融合的结合点。

三要精细管理，改善城市环境。城市三分建七分管，建设是基础，管理是关键。近年来，随着我县城市经济的快速发展，占道经营、乱搭乱建、环境脏乱、交通拥堵等“城市病”日益突出，广大群众对此反应强烈。有关部门要以创建省级文明城市为抓手，完善城市网格化管理，坚持多管齐下、综合施策、疏堵结合，千方百计融通资金，增加市政公共用品和服务供给能力，有效根治城市管理顽疾。要加强城市公共管理，实现城乡主次干道、背街小巷、“城中村”、城乡结合部的管理全覆盖，消除城市管理“真空”。要加快智慧城市建设，推动城市管理现代化和智能化。要坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”，发挥市民在城市建设、管理中的主体作用，真正实现城市共治共管、共建共享。

第六，各项改革要抓住“深”字，着力推进创新驱动，不断释放发展活力。改革创新是动力之源。我们必须坚持问题导向，通过改革创新，破除障碍、释放红利，实现转型发展。

领域中的桥梁纽带作用。

二要深入实施创新驱动战略。习近平总书记强调，“核心在创新，

抓住了创新，就抓住了牵动经济社会发展全局的‘牛鼻子’”。从目前我县实际情况来看，20**年全社会科技研发投入仅占全县生产总值的1%，专利申请量仅为125件，绝大多数工业企业没有自己的科研机构和发明专利，科技基础和科研能力还非常薄弱。我们必须在思想上真正重视创新的“牛鼻子”地位，充分发挥创新的龙头拉动作用。要抢抓省市建设兰白科技创新改革试验区的机遇，依托现有产业基础，加大政策、资金、基础设施等方面的投入力度，进一步密切与科研院所、省内外高校及其他科研机构的交流合作，大力培育引进优秀科技管理人才和科技研发团队，想方设法建设1-2个科技孵化、科技转化基地，开创我县科技引领发展新局面。要强化企业在科技创新中的主体地位，积极鼓励企业进行科技创新和技术改造，促进产品更新换代和优化升级，提高企业的市场竞争力，增加对经济发展的贡献率。要加大科技奖励力度，引导企业和个人研发新工艺、新技术、新产品，强化知识产权保护和运用，努力营造“支持创新、鼓励创新”的良好氛围。

三要不断提高对外开放水平。积极融入国家“一带一路”、省上“大兰州”发展战略，抓住市上开行“白银号”中欧国际货运班列的机遇，立足我县资源和产业优势，主动“走出去、引进来”，加强与丝绸之路沿线国家和地区的合作交流，进一步拓展对外开放空间，提升对外合作水平。加快转变招商理念，创新招商方式，积极参加各类节会，实施借势招商、务实招商、精准招商、有效率地招商，尽快引进一批引领型、支撑型、补链型的大项目、好项目，提高招商引资的质量和效益，力争招商引资到位资金突破100亿元。

第七，民生工程要立足“实”字，着力发展社会事业，提升群众幸福指数。越是在经济下行压力加大的时候，越需要社会保障发挥“减压阀”和“稳定器”的作用。各乡镇、各部门要始终把改善民生摆在首要位置，集中力量解决一批最直接、最现实、最迫切的民生问题，促进民生改善，维护社会和谐。

一要提供更有获得感的社会保障。人社部门要深入组织实施大学生就业促进计划和创业引领计划，加大有针对性的职业技能培训力度，提高劳动力素质和就业创业竞争能力，帮助失业人员和就业困难人员实现就业，力争全年新增城镇就业7100人，城镇登记失业率控制在4%以内。要抓好全民参保登记计划工作，稳步扩大社会保险覆盖面，实现社会保险“五险合一”信息系统全覆盖，城乡居民养老保险“一卡通”全覆盖。民政部门要进一步完善临时救助机制，认真做好城乡低保动态管理和提标工作，实现农村低保线与扶贫脱贫线“两线合一”;健全完善养老服务体系，建成县老年公寓、大芦中心敬老院和东湾敬老院，争取三滩中心敬老院、县儿童福利院开工建设。

二要发展更有公平感的社会事业。教育部门要推进教育综合改革，优化城乡教育资源配置，狠抓教师队伍建设，提高教育教学质量，促进教育均衡、科学发展;实施“全面改薄”工程，改造薄弱学校56所，建成农村小学附设幼儿园82所，开通“班班通”教室333个;认真落实省上教育扶持政策，向贫困村中小学、幼儿园教师发放生活补助，对学前教育幼儿免保教费，免除建档立卡贫困家庭普通高中学生学杂费和书本费。卫计部门要深化公立医院改革，积极推进多点执业、分级诊疗和重点专科建设，解决好群众看病难、看病贵问题;加快推进县中医院综合楼、乡镇卫生院业务用房及周转宿舍等项目，提高医疗服务水平;积极稳妥实施全面二孩政策，不断完善计划生育利益导向政策体系，促进人口长期均衡发展。文广部门要以创建国家公共文化服务体系示范区为抓手，深入推进“三馆”免费开放工作，加快乡村舞台、体育惠民工程建设，广泛开展全民健身活动，努力满足广大群众日益增长的精神文化需求。

三要强化更有安全感的社会治理。树牢安全生产红线意识和底线思维，严格落实安全生产责任和管理制度，深化重点行业领域安全生产专项整治，确保全县安全生产形势保持稳定。落实领导带案下访制度，建立畅通有序的诉求表达、矛盾调处和权益保障机制，依法处置非访、缠访、闹访违法行为。全面落实“四个最严”要求，全面加强食品药品监管，推行网格化痕迹化监管，确保广大群众舌尖上的安全。牢固树立绿色发展理念，加强生态环境执法监管和环境隐患排查治理，严肃查处各类生态环境违法违规行为，全面完成年度节能减排任务。完善社会矛盾排查预警和调处化解综合机制，有效预防和化解社会矛盾。深入推进平安靖远建设，启动“七五”普法工作，努力扩大法律援助覆盖面，依法打击各类违法犯罪活动,为全县聚精会神抓好经济社会发展创造良好环境。

三、强化新举措，狠抓工作落实，确保圆满完成全年工作任务。

一分部署，九分落实。今年全县经济工作任务能不能完成，目标能不能实现，重点在实干，关键在落实。各级各部门特别是领导干部要以勇于担当的精神、务实有为的作风，全心干事业，全面抓落实，为转型升级发展抢占先机、争得主动。

一要解放思想，改革创新抓落实。时代从不眷顾因循守旧、不思进取、满足现状、坐享其成者。在新一轮区域竞相发展中，唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。今年省委决定在全省开展大调研活动，目的就要增强各级领导干部解放思想、抢抓机遇、改革创新、狠抓落实的能力和水平。因此，我们要进一步增强“本领恐慌”意识，深入开展大调研活动，不断加强对新知识的学习和新问题的研究，掌握新形势下的经济发展规律、城市工作规律和脱贫攻坚规律，用科学的态度、先进的理念、专业的知识创造性地贯彻中央、省市的决策部署，谋划实施好一批既符合县情实际，又符合长远发展的大事要事，在大胆探索中创造新模式，在勇于实践中寻找新路径，努力使自己尽快成为有效引领新常态、推动供给侧改革的行家里手。

二要敢于担当，尽职尽责抓落实。“为官避事平生耻”。现在，全面建成小康社会蓝图已经绘就，“十三五”规划实施帷幕已经拉开，各级领导干部要以高度的责任感和强烈的事业心，勇于担当、主动作为、放手大干，对看准了的事情雷厉风行、一抓到底，对部署了的工作毫不懈怠、紧抓不放，做到接受任务不讲条件，执行任务不找借口，完成任务不打折扣。要充分发挥目标责任考核导向作用，对既定的目标任务以指标定量、工作定责的形式，分解到部门、到乡镇、到人头，明确分管领导、牵头部门、配合单位、完成时限，盯紧抓牢每个节点、每个月份、每个季度，逐一查进度，逐个问结果，真正在全县上下形成肯干事、能干事、干成事的浓厚氛围。

三要改进作风，务实高效抓落实。思路再好要靠实干来保障，举措再好要靠实干来落实。各级各部门特别是领导干部要自觉践行“三严三实”要求，坚持以身作则、以上率下，大力弘扬实干精神，保持实干劲头，展示实干气魄，对确定的各项任务，一步一个脚印推进，一件一件逐项落实。要在实干中找办法、破难题，自我加压、奋力争先，抓出一批亮点工程和示范样板，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为的行为，用心谋事、踏实干事、真心成事，确保县委、县政府的决策部署落到实处，力争单项工作创一流、整体工作上台阶。

最后，我就当前的一些重点工作再做一强调：一要争主动抓好脱贫验收。各乡镇、各部门要高度重视、精心准备，紧扣贫困县考核、贫困户和贫困村退出验收、“853”挂图作业三大工作任务，靠实“3342”脱贫验收主体责任，严格按照省上下发的《考核方案》、《实施细则》，对照各项考核验收指标，继续深入认真开展自查评估，对存在的缺项漏项和薄弱环节，采取有效措施，尽快补齐软硬件短板，以严、细、实的作风全力抓好扶贫攻坚实绩考核工作，确保顺利通过省上考核验收，取得良好成绩。二要抢农时抓好春耕备耕。各乡镇和农口部门要在土壤解冻后，立即组织群众开展好春耕备耕生产工作。农牧、农机部门要及早做好种子、化肥、地膜、农药、农机具等生产资料的采购供应，加强农资市场监管，搞好农业技术培训;水务部门要做好水利工程的检查、维修和清淤工作，有效保障春灌用水;农行、农商行等涉农金融机构要及时安排春耕生产贷款，切实解决春耕资金短缺问题，确保春耕生产顺利开展。三要早着手抓好项目建设。当前，是国家和省市下达年度项目资金计划的关键时期，各乡镇、各部门要积极主动地与上级业务部门汇报衔接，切实加大争取力度，为全年项目工作打好基础。特别是对已上报的项目，要紧盯不放，抓紧衔接，争取尽快批复实施。各项目建设单位及有关部门要扎实做好项目的规划、用地、环评、可研等前期工作，对市县重大项目，要加强调度，尽快启动，加快建设，确保实现第一季度全县项目工作“开门红”。四要精部署抓好春季造林。各乡镇和林业、住建等部门要科学规划、超前安排，及早做好春季植树造林和城乡绿化各项准备工作。要结合实际，尽快做好任务分解、资金筹措和苗木调运等工作，靠实工作责任，加强技术指导，全面完成城乡大环境绿化、城市绿化、农田林网、绿色通道、村庄绿化、天然林缘等造林绿化任务8.5万亩，确保做到栽一棵、活一棵。五要强监管抓好安全稳定。各乡镇、各部门要紧绷安全生产这根弦，针对年初安全生产特点，突出春运返潮、工矿企业、危险化学品、消防、食品卫生等重点行业领域，集中开展安全生产大检查和专项整治行动，严防各类生产安全事故发生，全力以赴确保安全。同时要强化社会稳定防控，深入开展矛盾纠纷排查化解，切实抓好信访维稳、应急处突、社会治安等工作，确保社会大局和谐稳定。

同志们，起跑决定后势，开局关系全局。让我们在县委、县政府的正确领导下，以更加振奋的精神、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，坚定信心、乘势而上，真抓实干、攻坚克难，扎实做好今年经济社会发展各项工作，为“十三五”开好局交出一份满意的答卷。

全县上半年经济工作会议讲话稿

同志们:。

这次会议，主要是全面回顾过去一年来的工作，表彰先进、分析形势，全方位安排部署20的工作任务，动员全镇上下形成共识、凝聚力量、真抓实干，加快建设鲁南经济文化强镇，努力开创官桥经济社会发展新局面。

下面，根据镇党委、政府研究意见，讲四个方面的问题。

一、充分肯定过去一年的工作。

是官桥镇经济社会发展极不寻常的一年。

面对复杂多变的宏观形势和经济下行压力，全镇上下凝心聚力、真抓实干，经济社会发展取得了显著成绩，实现了稳中求进、稳中向好。

全镇生产总值增长x%，实现x亿元%;固定资产投资增长x%，实现x亿元%;地方财政收入增长x%，实现1.11亿元;主要经济指标均达到预期目标，实现“十三五”良好开局。

一是工业转型发展效果好。

始终坚持“工业强镇”发展战略不动摇，抢抓大项目引进建设和主导产业培植壮大，工业经济实现触底回升。

全镇工业主营业务收入完成x亿元，增长x%，利税x亿元，增长x%。

煤化工产业，依托辰龙化工基地，引进实施了华安虹江赛克、奥卓聚氨酯等一批产业接续项目和余热余压发电、乙烯管道直供等一批产业配套项目，其中:华安虹江赛克项目已完成主体设备安装调试，附属设施正加紧建设;奥卓聚氨酯新材料项目一期建成投产。

机械产业，先后完成汇金重工精加工、天工精铸自动化生产线等一批技改创新项目，企业发展实现扩规膨胀，天工精铸、成金机械等一批企业发展态势良好、产销两旺。

围绕优化项目环境，深入开展“企业发展服务年”活动，推行全过程跟踪服务，不断提高项目落地建设效率。

20**年，全镇共引进实施过千万元项目x个，其中过亿元项目x个，实际利用外资x亿元、境外资金x万美元。

二是人居环境不断优化。

全力提升城镇品质，先后完成镇驻地天然气主管道铺设、育才路东段硬化、为农服务中心占地清障;商业综合体-华联购物广场顺利投入运营。

户户通工程完成道路硬化x公里，涉及x个村;农村旱厕整建制改造顺利通过市级考核验收。

洪林社区二期顺利回迁上房。

环卫一体化常态化运行，在xx市群众满意度电话调查中，我镇获得滕州第四名的好成绩。

薛河省级湿地公园、小渭河人工湿地一期建设完成;水系绿化、道路绿化、山林抚育、农田林网“四项工程”成效明显，我镇成功创建xx市绿化模范镇、山东省生态乡镇。

三是农业生产呈现新特色。

推进农业规模经营，新增土地流转面积x亩，新发展家庭农场5家，达到x家，农民合作社达到x家;我镇被评为“xx市农村土地承包经营权确权登记颁证工作先进集体”。

十字河官庄大桥、南水北调支线管网等项目工程顺利完成;洪林破旧山体治理、郑庄高标准农田建设和磨庄、志门等土地复垦项目建设进展顺利。

魏楼银杏、郑庄香椿、大康留皂角、车站苗圃等一批特色种植，发展势头良好;去年，山东电视台农科频道来官桥，专门就我镇特色化种植进行了采访报道和专题宣传。

四是民生事业不断改善。

在满意教育上，中心小学投入使用，苏坦小学完成迁址，官桥中学宿舍楼、西郑小学教学楼等进展顺利。

在历史文化上，完成了薛国故城遗址一期保护、汉园遗址保护展馆建设，启动了北辛遗址保护与整治工程，前掌大遗址保护方案完成评审论证。

国家历史文化名镇通过省级评审。

综合文化中心如期建成使用。

在精神文明上，前莱村“喜洋洋”广场舞队走入央视“群英汇”，我镇被评为“山东省文明村镇”。

在精准扶贫上，坚持分类施策，对124户308人逐一落实帮扶脱贫措施，全面完成阶段性工作任务。

在社会稳定上，我镇被评为“平安xx建设先进集体”、“xx市防范和处理邪教工作先进集体”。

人大、政协等部门职能充分发挥，呈现出和谐互动、繁荣向上的良好态势。

五是党的建设全面加强。

“两学一做”学习教育扎实有效。

集中开展党章党规、国家主席系列讲话学习和全体党员抄阅党章活动，压茬推进党组织书记上党课活动;程传金、任泽福两名同志被推荐为xx市先进典型人物。

基层组织建设深入推进。

完成了东洪林、前善庄等7个软弱涣散村专项整顿，157件惠民实事全面完成。

党员干部作风建设持续深化。

完善了领导干部日工作动态报告、部门负责人周工作清单报告、重点工作立项督查等制度，各级各部门狠抓工作落实的合力进一步凝聚。

严肃监督执纪问责。

集中组织开展村级“三资”审查和干部经济责任审计，严肃查处“四风”和腐朽问题，镇村干部的纪律意识、精神状态、工作效率明显提升。

这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导、大力支持的结果，是全镇各级各部门、各企业团结一心、共谋发展的结果，是广大干部群众齐心协力、奋力拼搏的结果。

在此，我代表镇党委、政府，向大家一年来的辛勤付出，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到发展中存在的问题:一是官桥整体经济实力不强，经济总量小、规模不大。

二是工业强镇还未形成，带动能力强的项目、高新技术项目偏少，对经济发展支撑力度不够，对财政收入保障力差。

三是小城镇综合升级改造仍未破题，与“副中心”定位仍不相称，基础设施亟待完善，宜居环境亟待改善，脏乱差现象仍然存在。

四是农业基础薄弱、缺少特色。

五是民生改善投入不足，许多需要办的事情还未办。

六是干部队伍作风相对不硬，有待提升，少数党员干部思想僵化、作风松弛，干事创业的激情不高，还存在责任缺失现象，等等。

对于上述问题，我们一定要高度重视，积极研究对策，认真加以解决。

二、准确定位年的发展思路。

2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是新一届党委政府的起步之年。

新班子要新气象、新作为、新局面，分析透形势，把握准机遇，理清发展思路，对于坚定加快官桥发展的信心和决心尤为重要。

当前，已迎来了官桥发展的最好机遇和条件。

一是我们的区位优势明显，将是未来“副中心”建设的标杆。

随着新型城镇化进程加快，官桥作为山东省中心镇、滕州县域副中心，将会享受更多的政策优惠和项目资金支持，将有一大批基础设施项目落户官桥;特别是今年省道345的启动建设和随着brt新干线的建成启用，便利的交通优势和优越的区位优势将会更加显现，发展的战略地位将会更加凸显。

二是我镇北部已被市委、市政府列入鲁南高科技化工园区，将成为全市工业发展的主战场。

鲁南高科技化工园区由市经济开发区统一投资进行规划建设，产业规模将进一步壮大、产业链条将进一步拉长、发展质量和效益将进一步提升，官桥将会迎来化工产业加速发展的机遇期。

同时，官桥拥有良好的产业基础，拥有一批实力不俗的规模企业，多年的扎实积累和优质存量，也为加快新一轮发展扩充了空间、创造了有利条件。

三是我们的历史文化厚重，将是未来滕州文化建设的制高点。

官桥是xx、滕州历史文化的源头，拥有着发展文化旅游产业无可比拟的先天优势。

随着市委、市政府对历史文化保护支持力度不断加大，丰厚的历史文化资源将会与旅游产业形成有机融合，成为新的发展板块;历史文化必将成为提升官桥品牌的重要抓手、推动官桥发展的有力依托。

四是我们的干部担当，全镇上下、各级干部干事创业的激情迸发。

近年来，我们党群同心、抱团发力，积聚了良好的发展基础和优质的资源要素，培养造就了一批敢打敢拼、善战善赢的优秀干部队伍，顾全大局者越来越多，真抓实干者越来越多，敢于担当者越来越多。

广大群众对“过上幸福生活”充满了期待，主人翁精神和主体意识明显增强，坚决拥护、全力支持、积极参与已经成为自觉行动，必将为“加快建设经济文化强镇”提供坚实的保障。

发展是解决所有问题的关键。

目前，官桥正处在可以大有作为、大有所为的重要战略机遇期，我们的发展基础扎实、内在优势厚植、发展前景广阔，长期向好的发展趋势仍在持续，全镇上下一定看到官桥发展的优势和潜力，一定要看到官桥发展的前途和希望，更加坚定加快发展的信心和决心。

如何把潜力变为优势、把优势变为财富，在全市镇街发展中实现加速赶超、争先进位，必须用发展的理念谋划工作思路，用发展的手段解决前进中的问题。

我们必须始终保持专注发展的战略定力，扭住发展第一要务不放松，打足精气神、汇聚正能量，积极主动作为、创新克难推进，以稳强基、以进向好，切实唱响发展主旋律、奏响发展最强音，努力在新一轮发展中抢得先机、赢得主动，全力推动官桥经济发展、各项事业提升新水平、打开新空间、迈上新台阶!

根据市委、市政府部署要求，结合官桥实际，今年全镇经济工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，自觉践行五大发展理念，全面落实“一二三四五”的工作思路，即:突出科学发展这一中心，把握培植壮大主导产业、弘扬灿烂历史文化“两条主线”，抓好经济发展、社会稳定、民生改善“三大重点”，实施工业集群化、全域城镇化、农业特色化、文化产业化“四项战略”，实现经济实力明显增强、发展质量明显提升、镇村面貌明显改善、群众收入明显增加、社会事业明显进步“五大目标”，努力在全市镇街发展中争先进位。

根据这一指导思想，2017年全镇经济发展的主要预期目标为:全镇生产总值增长x%，力争x%;地方财政收入增长x%，力争x%;固定资产投资增长x%，力争x%;农民人均纯收入增长x%，力争x%;主要经济指标及增幅进入全市先进行列，确保方阵前五，力争方阵前三。

信心是前进之基。

只要我们鼓足干劲、思危奋进，定能把握大趋势、抓住新机遇;只要我们主动作为、固优固强，定能抢占制高点、掌握主动权;只要我们众志成城、奋力攻坚，定能实现新突破、重塑新优势，不断推动官桥经济社会发展行稳致远、越来越好!

2017年的主要工作任务。

(一)实施工业强镇战略，再创官桥工业辉煌。

工业经济是官桥转型发展的主体，是官桥实现跨越赶超的根本。

昔日的官桥曾是远近有名的工业强镇、工业重镇，也曾创造引领全市工业发展的辉煌。

新的一年，我们要紧紧抓住项目建设牛鼻子，下气力招商引资上项目，招引一批大项目、好项目，做强产业发展增长极，全力推动工业经济转型振兴，实现“洼地崛起”、“凤凰涅盘”。

一是要狠抓招商引资。

招商引资始终是项目投入的主路径。

我们要准确把握联想化工、辰龙化工两大基地的“叠加”效应和联泓新材料的辐射带动，加强产业接续，全力做活产业链招商、以商招商的文章，争取更多优质关联项目落户官桥;要盘活“僵尸企业”、存量空间抓招商，规划引进一批符合产业政策的优质项目，提升土地利用效益。

经发办要牵头研究制定招商引资优惠政策，积极组织和参与各类专题招商活动，努力在化工、机械和现代物流项目引进建设上实现大的突破。

要坚持人人都是招商主体，全镇上下、各级干部都要主动捕捉项目信息、洽谈项目、推进项目，全力为招商引资和项目建设出力献策、搞好服务，切实营造良好招商环境。

二是要扶持壮大骨干企业。

企业不能小富即安、小成即满，要主动借势壮大、借力发展。

全镇现在运行的所有企业都要抓技改、扩规模、搞创新，以产业更新、产品升级赢得更多市场份额，努力在经济大潮冲击中站稳脚跟、赢得先机。

要下任务、定目标，充分体现对社会的贡献度，各骨干企业要在税收上较上年最少增加50%。

汇金重工、天华机械、祥运化工等企业，要主动“借船出海”，积极与相关联大企业合作、与科研院校牵手，借助他们在资金、技术、产品和管理等方面的优势，提升产业规模和产品档次。

特别是我们传统的机械产业企业，要主动融入全市机械机床产业发展的战略布局，大力引进精密铸造加工等先进技术，不断提高产业制造水平，在全市产业集群发展中抢占一席之地。

党委、政府的态度是:谁愿做大就支持谁，谁想做大就支持;谁支持官桥发展就支持谁，谁纳税高就支持谁，谁为官桥贡献大就支持谁。

三是为企业发展搞好“保姆式”服务。

形势越严峻，企业越困难，政府服务就要越给力。

我们要牢固树立与企业发展唇齿相依、荣辱与共的“共同体”意识，把服务企业作为政府天职，下大力气帮助企业缓解融资难、用地难、开拓市场难等问题，帮着企业跑手续、带着企业跑资金，切实做到“墙内的事企业办，墙外的事由我们办”，真正为企业稳步增长、快速转型提供实实在在的帮助。

要大力推行“一个项目、一名科级干部、一个责任单位、一抓到底”的工作机制，对项目真包实靠，强力落实，提高落地建设效率。

对官桥的企业家，党委、政府将最大限度上予以关爱、支持，加大宣传推介、奖励表彰，切实让他们在发展上有荣誉、政治上有地位、社会上有影响。

(二)实施历史文化名镇发展战略，加快历史文化传承保护与旅游经济发展融合。

官桥作为鲁南地区历史文化资源最为丰厚、最为富集的地区，我们理所应当、也责无旁贷做实做好历史文化发展的大文章，下大力气做好国家历史文化名镇创建和全域旅游发展，及早做好历史文化与乡村旅游结合的准备，承接旅游休闲时代的到来。

一是要深挖历史文化内涵。

围绕北辛文化、古薛文化、车正文化、姓氏文化等要素资源，邀请国内文保专家和知名学者实地调研论证，理清文化延续脉络，并积极报请市主要领导，协同市文化、文物部门筹备办好具有一定层次和影响力的文化交流论坛和一系列文化交流推介活动，让官桥历史文化获得广泛的社会认同感;进一步归纳总结孟尝君“礼贤下士、乐善好施”、毛遂“敢为人先、勇于担当”等时代精神和叔孙通“规矩准绳、知耻守礼”等人文传统，挖掘对现实的影响力和时代价值，切实叫响“北辛文化·滕州官桥”的品牌。

二是要精心实施一批文化载体。

载体建设刻不容缓。

只有让历史文化在载体上表现出来，才能让世人可看、可学、可讲，让人看得见、摸得着、学得到。

因此，我们要积极争取上级专项文保资金，全面做好北辛遗址保护与整治工程，实施好遗址博物馆、复原展示馆等建设，增上文化体验项目和相关配套设施，力争年内完成主体建设，上半年全面投入使用。

抓好汉文化园后续建设，年内完成馆内布展和馆外广场建设。

加快推进三圣阁遗址二期建设;启动实施孟尝君陵园保护性修复和毛遂墓园搬迁论证工作。

邀请专家名手，制作“历史文化沙盘”，更直观地展示展现官桥历史文化保护开发布局。

三是要加大宣传包装推介。

官桥的旅游定位，要在历史文化游与乡村自然田园风光游上下功夫，最大化利用古新薛河等滨水资源、魏楼银杏等生态资源和北辛遗址、薛国遗址、汉园遗址等历史文化资源，不断完善旅游设施配套，精心设计游客出行线路，让旅游景点整合成片成线;积极对接国内、省内知名旅行社，吸引更多外地游客到官桥旅游观光、品味文化;有效利用姓氏文化资源和历史名人效应，吸引名人后裔来官桥“寻根拜祖”，提升文化影响，助推旅游经济。

计划上半年，适时举办印象官桥摄影大赛、“绕薛城、薛河”骑行比赛等各类旅行体验活动;10月份，依托魏楼银杏园，举办历史文化乡村休闲游等活动，扩大叫响官桥文化旅游名气。

(三)推进镇村统筹发展，提升宜居宜业环境质量。

良好的环境是一个地方综合实力的直接体现，是拉动发展的强大引擎。

目前，官桥小城镇还是自发的村级居民建设风格与水平，基本上自行建设、自行管理，缺少统一规划、缺少配套建设，现在村庄自发建设档次低，与山东省中心镇、滕州副中心城市极不相称;如果不改造，将不会有区域性城镇的聚合效应，周边人口将会流失到其他镇，必须要突出特色改。

新的一年，我们要着眼于“副中心”发展定位和新型城镇化的`发展要求，进一步优化城镇布局，完善功能配套，突出风貌特色，努力建设环境优美、生活舒适、文明进步的宜居家园。

一是要实施城镇扩容提质。

启动实施镇村总体规划和控制性详规编制工作，完成历史文化名镇保护规划和历史文化小镇建设规划。

扎实推进城镇综合体、为农服务中心项目建设，年内力争完成主体工程。

通过市场化运作手段，年内完成镇驻地1-2条主干道升级改造。

同时，以省道345拆迁建设为契机，在充分论证、科学规划、广泛征求意见的基础上，适时启动镇驻地综合改造。

二是要加快建设美丽乡村。

今年，在继续加快推进户户通工程建设、农村旱厕整建制改造的同时，要以美丽乡村连片治理项目实施为契机，充分利用上级政策，因地制宜、精心选树打造一批各具特色、个性鲜明的美丽乡村建设示范点，年内力争2-3个村进入全市美丽乡村建设先进行列。

今年，每个总支都要结合各自实际，培树增加2-3个美丽乡村，并以此带动，推动村庄建设实现质的突破，改善群众生活环境。

三是要强化城镇整治管理。

城镇发展三分靠建，七分靠管。

由综合执法办、城管中队牵头负责，镇驻地涉及总支、村要担负起城镇环境综合整治的责任，彻底整治乱堆乱放的“脏乱差”现象;要下大力气提升路域环境质量，改变沿线环境面貌，各总支、村要彻底整治沿省道、国道、县乡道路两侧环境，确保无杂物堆放。

环卫所要加强对环卫一体化托管企业监督管理，环卫保洁要全覆盖，要加大机械清扫力度，不断提升环境保洁质量。

(四)加快发展现代高效农业，推进农业提质增效，增加农民收入。

对官桥来说，农业是小比例，却是大问题;需要投注精力，打造亮点。

今年，我们仍要抢抓全市农业改革“两区一试点”政策机遇，继续突出农业增效、农民增收这个核心，做好农业项目、特色发展、绿色发展三篇文章。

一是要加大惠农项目实施。

争跑实施惠农项目，既可以利用上级政策改善民生，又可以增加地方财力支持，这是一项互惠双赢的事情。

今年，中央、省、市各级仍将加大对农业农村的支持扶持力度，我们要不等不靠、积极争跑，争取多上一些好项目、大项目，致富群众、造福群众。

郑庄区域、掌大区域高标准农田建设，要力争上半年竣工验收。

小渭河人工湿地净化项目，要确保年内完成河道疏通治理和河滨路建设。

x亩农企合作共建示范基地项目，要确保年内达标验收。

二是要优化调整产业结构。

以土地流转为手段，通过大力引进工商资本和社会资金，发展生态农业和种养加典型，培育一批有特色、有活力、带动力强的新型农业经营主体，年内力争新增土地流转面积x亩，新发展农民合作社2家以上、家庭农场5家以上。

积极扶持发展苏南生态种植、魏楼银杏园等，鼓励争创市级农业精品示范园。

积极支持魏楼银杏、鹏凯核桃、郑庄香椿、大康留皂角等特色种植，进一步扩大种植面积，提升产品档次，加大包装宣传，切实叫响品牌。

今年，每个总支都要培树2-3个农业特色示范点，每个村都要有自己的精品农业点，一村一品，年底考核验收。

三是要深入开展全域绿化。

坚持点、线、面相结合，充分利用财政资金、社会融资两个渠道和土地有序流转的手段，全面实施绿色城镇、绿色乡村、绿色干线、绿色青山“四绿工程”，抓好望河、郑庄山区造林绿化和成果管养，苏坦片区、韩村片区经济林成片开发，京台高速绿色通道栽补植，扎实推进市级“森林镇”、“森林村”创建。

充分利用薛河湿地、小渭河人工湿地水项目建设，将造林绿化、生态治理和景观治理有机结合起来，让群众充分享受优美自然风光和绿化成果。

计划2月底3月初，党委、政府将组织开展罗汉山成片荒山绿化--千人植树活动，全面掀起春季植树造林高潮。

(五)下大力气改善民生，切实增强人民群众的获得感和幸福感。

保障和改善民生，让群众过上美好幸福的生活，一直是我们为之奋斗的目标。

我们要牢固树立“以人民为中心”的发展理念，本着量力而行、尽力而为的原则，每年突出几个重点，办好几件实事，确保民生改善年年有进步，群众生活一年更比一年好。

一是要做好社会保障。

扎实推进创业就业，实施“巾帼创业”工程，发展庭院经济和来料加工，让群众在家门口实现就业增收。

扎实开展“青春创业”活动，鼓励更多的年轻人开办网店、网商，实现创业就业。

同时，更加关注弱势群体，有效整合各类慈善资源，做好大病家庭、孤寡老人、残疾人等群体帮扶工作。

切实把脱贫攻坚放在心上、抓在手上，充分整合各个行业和社会的力量，进行综合施策、分类推进，力争年底完成整体脱贫目标。

二是要做优民生事业。

加快中心幼儿园后期建设、中心小学设施配套、苏坦小学和西郑小学教学楼、中心中学宿舍楼建设，确保上半年投入使用。

扎实推进“书香官桥”建设，广泛开展“书香家庭”、“最美官桥人”、“好媳妇”和“好婆婆”等各类评选活动，打造优良社会风气。

积极推进实施文化利民惠民工程，创新全民健身、农村广场舞等活动载体形式，让群众的精神文化生活更加丰富多彩。

三是要做实社会治理。

全面落实安全生产责任，加大监管执法力度，深入开展“打非治违”和安全生产大检查，确保全镇安全形势持续稳定。

下大力气抓好信访稳定工作，要坚持“三见四讲一下访”的工作思路，做到见人、见事、见思想，讲法律、讲政策、讲情理、讲后果，严格执行领导干部“公开接访、下访和信访包案”制度，从源头上减少矛盾冲突、化解信访积案、严控信访增量。

要坚持“守土有责、守土负责”，落实信访包保，对年内发生的信访案件，由项目牵头责任人，涉及的党总支、村和部门负责人，共同承担处置化解责任，切实做到看好自己的门、管好自己的人。

同时，继续加强社会治安综合治理，健全完善治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，确保社会安定有序，群众生活安心舒心。

四、加强干部队伍建设，为加快转型发展提供坚强保障。

一个地方的发展，干部是第一要素，作风是关键保障。

换届之后，新一届党委、政府确立了“一二三四五”的发展思路和“建设经济文化强镇”的奋斗目标任务，实现上述目标任务，需要一支高素质的干部来落实、需要优良过硬的作风来保障。

一是要切实加强基层组织建设。

推进能人治村工程，高标准高质量组织实施好村“两委”换届选举工作，真正把一批党性强、作风好、有本事、善服务的强人能人选进村级班子，担任村级发展的“领头雁”。

在全县经济工作会议上的领导讲话在全县经济工作会议上的表态

同志们：

这次会议是市委召开的一次重要会议，事关今年全年工作。为了开好这次会议，市委、市政府高度重视，精心准备，组织有关各部门制订了20**年全市经济社会发展意见，并先后召开市长办公会、市政府常务会、市委会进行专题研究，最后确定下发。这次会议与以往不同，变听取汇报为实地观摩检查，体现了新一届市委求真务实的工作作风，也增强了各级各部门推进工作的责任感和紧迫感。稍后，吴书记还要作重要讲话。下面，根据市委研究的精神，我先讲几点意见。

一、20**年我市经济工作的主要特点和体会。

20**年，我市全面贯彻科学发展观，积极顺应国家宏观调控政策，抢抓机遇，深化改革，扩大开放，增强自主创新能力，努力构建和谐社会，实现了“十一五”的良好开局。一是经济总量再上新台阶。初步预计(下同)，全年生产总值将达到640亿元，增长14.5%。其中三次产业分别增长10%、18.4%和11%。人均生产总值突破1万元。二是农业、工业、服务业全面发展。全年粮食总产347.9万吨，增长12.3%，创历史新高。畜牧业总产值74亿元，增长10%。限额以上工业增加值227亿元，增长23.5%。第三产业增加值198亿元，增长11%。三是经济发展的质量和效益显著提升。限额以上工业企业实现利润35.8亿元、利税60.6亿元，分别增长90%和60%，增速居全省前列，创我市历史最好水平。地方财政一般预算收入32亿元，增长26.1%；财政实际支出66亿元，增长29.1%。全市金融机构存贷款余额分别为623.7亿元、414.6亿元，比年初增加63亿元、92.4亿元，新增贷款绝对额和增幅均居全省第二位。四是投资和出口结构进一步优化，消费需求快速增长。完成全社会固定资产投资420亿元，增长32%。在城镇以上投资中，工业投资214亿元，比重达58.3%，居全省前列；民间投资230亿元，比重达62.7%。进出口总额9.5亿美元，增长78.4%；其中出口6.2亿美元，增长77.2%，高新技术产品出口比重近82%。消费需求继续扩大，社会消费品零售总额189.9亿元，增长15.5%。五是人民群众得到更多实惠，生活水平进一步提高。省市承诺的20件实事全部落实。城镇居民人均可支配收入9350元，增长12.5%；农民人均纯收入3708元，增长18%，连续3年实现两位数增长。总结一年来的工作，我们的主要做法和体会是：

(一)着力实施引资、项目双带动战略，经济发展后劲显著增强。招商引资工作取得历史性突破，引进项目的质量和规模均显著提升，荣获外商眼中河南最佳投资城市称号。英国联合营养、法国达能、香港景城、青岛双星、三鹿奶业等一批国内外知名企业落户我市，引进投资亿元以上项目54个，新批外商投资企业53家。合同利用外资26673万美元，增长209.1%；实际利用外资13348万美元，增长120.2%；市外资金69.9亿元，增长45.6%。项目建设保持高位增长。去年前11个月，共实施千万元以上项目836个，同比增加222个，累计完成投资270.7亿元，增长41.6%，其中新开工项目537个，同比增加174个。全市140个重点项目中，新飞年产1万辆专用汽车等48个项目顺利开工，豫新2×30万千瓦热电等34个项目竣工投产。

(二)着力调整和优化产业结构，经济转型步伐加快。三次产业比例为15.3∶53.7∶31，非公有制经济比重57.5%，提高2.5个百分点。农业方面，优质粮比重达到82%，新增无公害农产品基地面积20.8万亩，产品认证42个，均居全省前列。新增无公害畜产品产地认证17家、产品认证4个，均居全省第二，畜牧业产值比重达到45%。新发展国家、省、市重点龙头企业31家，省级以上龙头企业数居全省第一；新规范农民专业合作经济组织33家。完成造林26.4万亩，8个县(市、区)实现平原绿化达标；凤凰山森林公园共植树654万株，超额完成年度任务。工业方面，集中力量支持六大主导产业和52户重点企业加快发展，产业集中度不断提升。生物工程与新医药、汽车及零配件、食品产业的投资增长40%以上，电子信息、特色装备制造和化工产业投资增长超过60%，六大主导产业产值占全市工业总产值的44.8%，52户重点企业产值占47%，金龙集团年销售收入突破100亿元，新飞集团年销售收入突破50亿元。造纸、水泥行业结构调整力度不断加大，六家重点制浆造纸企业产能占行业产能的77.8%，造纸行业实现利润居全省第一；新型干法水泥占水泥行业产能的95%以上。大力发展园区经济，5个省级以上园区共实施千万元以上项目114个，完成投资21.2亿元，新引进工业企业97户。服务业方面，东方文化商业步行街、富达购物广场等重点商贸项目竣工开业。新建改造“农家店”1996家。回龙村和黄河故道森林公园通过全国农业旅游示范点验收。社区服务网点达1000余个。破解资金、土地制约方面，先后三次召开银企洽谈会，签约贷款合同和承诺贷款56.4亿元，到位率93.4%。开展“三项整治”，盘活存量土地，共争取用地指标6225亩，居全省第3位。累计建成标准厂房44.2万平方米。环境保护和节能降耗方面，辉县市境内28家水泥企业45座立窑摧毁推平；凤泉区、卫辉市境内16家水泥企业30座立窑全部拆除；9家卫河流域深度治理企业完成7家；全市化学需氧量减少3.2%；全年万元gdp能耗下降3%。

(三)着力统筹城乡发展，城乡一体化进程不断加快。推进社会主义新农村、县域经济、新乡都市区“三位一体”建设，城乡统筹力度加大。出台新农村建设实施意见及11个配套文件，确定“一县一镇百村”示范点，建立了责任考核体系和政策支持体系，34项重点任务的年度目标基本完成。天然文岩渠清淤等重点水利工程圆满完成年度目标，农田水利基本建设再夺省“红旗渠精神杯”。县域经济发展迅速，8县(市)预计完成限额以上工业增加值136亿元，增长26%，占全市的60%；完成城镇以上固定资产投资270亿元，增长36%，占全市74%。财政一般预算收入超亿元县(市)6个，新增1个；其中超3亿元3个，新增1个。完成新区76平方公里控制性详规、新乡都市区核心区城市设计及30分钟同城经济圈规划。市区通往周边县(市、区)的8条快速路全部完工。高速公路通车里程达192公里。新建改造干线公路186公里、县乡道路1832公里、城市道路8.2公里，提前一年实现村村通油路目标。37个产业聚集区完成基础设施和工业投资88.9亿元，入驻各类企业422家。小尚庄污水处理厂、生活垃圾无害化处理场正式运行。辉县市污水处理厂竣工调试，其他县(市)污水处理项目全部开工。热网工程16公里主管道铺设完毕。环境综合整治成效显著，共拆除违章建筑65万平方米，治理小街巷305个，完成城中村拆迁59个，市区主次干道整治任务圆满完成。

(四)着力构建区域创新体系，自主创新能力进一步提升。将科技创新纳入政府目标考核体系，大力推进以市场为导向、企业为主体、产学研相结合的区域创新体系建设。我市被确定为“河南省制造业信息化重点示范城市”。新增省级工程(技术)研究中心4家、省级企业技术中心10家、企业博士后工作站3家。全年专利申请量突破1000件，稳居全省前三位，长垣县和康大消毒剂有限公司分别被认定为河南省知识产权优势区域、优势企业。河南科隆成为国家“863”计划重大项目课题承担单位，金龙集团“四联控精密铜管制造工艺技术”和华兰生物“治疗性乙肝疫苗”项目通过河南省“十一五”重大专项的专家论证。新增高新技术企业13家、高新技术产品15项，高新技术产业增加值比重26%，高技术产业增加值比重10.6%，均居全省前列。

(五)着力深化各项改革，经济发展活力进一步增强。国企改革攻坚战取得突破性进展，列入省考核范围的国有企业累计完成和基本完成改制80户，占总数83户的96.4%。华新棉纺织厂、鼓风机厂等困难企业通过借助外力重新焕发生机，燃化总厂、树脂厂等企业通过转换机制激活了内生动力，改制企业通过引进人才、创新机制，不仅妥善安置了职工、恢复了生产，还转变了经营理念和思想观念，加速了企业发展。据不完全统计，改制企业近两年新上大型项目21个，总投资45.7亿元，达产后可新增销售收入145亿元、利税16亿元。农村信用社增资扩股任务圆满完成，专项票据全部申请成功，清收不良贷款任务基本完成。国有粮食购销企业、市政公用行业改革改制及交通系统三项改革工作基本完成。贯彻《公务员法》和《行政许可法》，推进责任、法治、服务型政府建设，全市122个乡镇全部建成便民服务中心并规范运作，各级政府部门的法治意识、责任意识和服务意识不断增强。

(六)着力发展各项社会事业，和谐社会建设取得新成绩。坚持以人为本，不断加大投入，努力为群众办实事、办好事，全年用于办理省、市20件实事的资金13.4亿元。城镇新增就业人数12.3万，安置下岗失业人员5.8万，其中“4050”人员2.2万；完成再就业培训3万人；发放再就业小额贷款8100万元。城乡医疗救助制度逐步完善，城乡低保“增资扩面”顺利完成。337.7万农民参加新型农村合作医疗，参合率81.8%。完成经济适用房10.8万平方米，解决了1055户中低收入家庭的住房困难。新建农村户用沼气池59875个，入户率30.7%，居全省第一。超额完成农村人口饮水安全年度任务。发放“两免一补”专项资金6079.2万元，资助学生56.1万人次。农村中小学现代远程教育工程提前竣工，90%的农村中小学生受益。确定19所公办初中、20所公办小学接收进城务工农民子女入学。平原大学等三所大学“合并升本”工作取得重大进展，市一中新校区一期建成开学，新乡职业技术学院建设进展顺利。市中心医院外科楼、市第一人民医院内科病房楼、新区公疗医院竣工投用；新改造乡镇卫生院8所，累计完成151所，占总数的97.4%。人口增长实现5.3‰的控制目标。列入国家“十一五”重点文物建设项目数量居全省第一，潞王陵列入世界文化遗产预备名录，我市被命名为省级青铜器复仿研究开发基地。严格安全生产责任制，深入开展专项整治，安全生产形势平稳。为期4个月的“千名干部下访”活动成效明显，进京赴省集体上访大幅下降。民族团结进步先进市创建工作受到省委表彰。强化社会治安综合治理，推进“平安新乡”建设，“严打”整治斗争扎实有效，社会大局保持稳定。

20**年，我市经济实现又快又好发展，是在土地、资源、环保等约束不断趋紧的环境下取得的，是在我市经济连续五年高速增长、全国全省区域竞争加剧的情况下取得的，确实来之不易。这是省委、省政府正确领导的结果，是全市各级各部门团结奋斗、共同努力的结果。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢!向受到市委表彰的先进单位表示热烈的祝贺!

二、全面分析和把握当前经济形势。

总体判断，我市经济有望继续保持快速健康的发展势头。从外部环境看，世界经济保持增长态势，国际国内产业转移步伐加快，中央促进中部地区崛起的具体政策逐步实施，省委、省政府对中原城市群核心区的支持力度不断加大，国家扩大内需的政策效应逐步显现，国民消费持续增长，对以加工业为主的我市经济发展比较有利。从自身条件看，近年来，我市坚持以项目统领经济工作全局，集中力量在交通、能源、工业等领域实施了一批打基础、图长远的重大项目，形成了强大的支撑作用；市县两级国企改革大头落地，经济增长的内生动力显著增强。城市框架进一步拉大，新区建设初具规模，城市形象和知名度大幅提升，交通状况明显改观，30分钟同城经济圈初具雏形；5个省级以上园区和37个产业聚集区建设顺利推进，城镇的资源聚集、功能辐射能力明显增强；近年来环境治理效果显著，去年我们又千方百计争取了一批用地指标，环境和土地容量相对宽松，为招商引资、项目建设和产业集群发展创造了良好条件。我市综合实力持续壮大，社会事业不断进步，广大干部群众干事创业的热情空前高涨，这些都为我市经济实现又好又快发展奠定了坚实基础。但是，在看到有利因素的同时，我们也要清醒地看到发展中出现的一些新情况、新问题：

一要全面分析国家加强宏观调控的新形势。中央提出从“又快又好”发展转变为“又好又快”发展的新思想，把经济发展的质量和效益放在第一位，对我们的经济工作提出了新的更高的要求。国家今年将继续严把土地、信贷闸门和市场准入门槛，控制固定资产投资规模，加大督促节能降耗和保护生态环境力度，土地、资金、环保等方面的矛盾将更加突出。对照国家出台的产业政策，我市计划开工的118个项目将有三分之一遇到政策瓶颈。新的企业所得税法进入立法程序，国家对外资并购的政策也越来越严，将对我市扩大利用外资规模产生影响。人民币升值和出口退税政策调整将影响我市外贸出口增长。面对新的形势，我们既要把国家宏观调控政策落到实处，又要因势利导，趋利避害，创造性开展工作，努力在宏观调控中谋求新发展。

二要认真对待我市自身发展中存在的突出问题。一是工业经济结构性矛盾突出，加工工业比重过大，产品附加值不高，对能源和原材料依赖性较强，且缺少带动力和竞争力强的大型企业集团，利润持续增长空间有限。去年前11个月，我市工业增加值居全省第9位；限额以上工业利润居全省第11位，这与省统计局对我市在全省的经济排位相吻合。二是我市农业基础薄弱的现状并未根本改变，多种渠道增加农民收入的机制尚不健全，随着政策性因素增收的空间越来越小，农民持续增收难度增大。三是税收占财政一般预算收入比重偏低。去年前11个月，我市税收收入占一般预算收入的比重为70.2%，低于全省1.4个百分点。四是就业和社会保障任务仍很艰巨，困难企业职工安置压力很大，养老保险基金缺口大、欠缴严重。五是一些政府部门和工作人员工作标准低，作风不实，效率低下。去年世界银行对我国120个主要城市综合竞争力进行评估，我市在内、外资公司反馈的政府效率排名中分列第94位和第98位，远落后于省内商丘、许昌、周口等市。在省调查总队的评价报告中，我市政府效率得分在全省排名靠后。在民意测验和行风评议方面，我们自己得出来的结论与世界银行和省统计局的评价有较大出入，今后，要进一步加强我市民意测验和行风评议工作，改进评议方法，增强评议的科学性和客观性，借助20**年环境综合治理的东风，深入推进此项工作。

三要高度重视保持经济快速健康发展的后劲问题。

从经济发展动力来看，我市的经济增长主要由投资拉动，且外延性投资比重过大。去年全市交通、能源项目占总投资额的近四分之一，城镇投资中新扩建项目比重高达92.8%，改建改造项目仅占4.2%。在交通、能源重大项目陆续建成投用，国家严格控制新开工项目的情况下，如不加快投资结构调整，及早谋划新的投资领域和一批符合国家产业政策、能够带动产业升级、增强发展后劲的重点项目，经济的高速增长将难以为继。从产业竞争力来看，我市经济增长主要靠工业支撑，而我市加工工业粗放型生产特点明显，受国家宏观调控和市场价格波动影响较大，抵御政策和市场风险的能力较弱。

总之，今年经济发展仍面临一个总体较好的环境，但困难和问题也不少。我们既要坚定信心，振奋精神，充分利用有利条件加快发展，又要保持清醒头脑，未雨绸缪，把问题和困难估计得充分一些，增强工作的预见性和主动性。

三、20**年经济工作的总体要求、主要目标和任务。

今年经济工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届六中全会和省八次党代会、市九次党代会精神，全面落实科学发展观，以工业化为主导，以效益新乡、创新新乡、生态新乡、和谐新乡建设为主线，以转变增长方式、提高经济效益为着力点，大力实施引资、项目双带动战略，整体推进社会主义新农村、县域经济、新乡都市区“三位一体”系统工程，进一步深化改革、加速开放，增强创新能力，提高行政效率，加快工业化、城镇化、农业现代化进程，促进社会和谐，建设平安新乡，努力实现经济社会又好又快发展。

主要预期目标是：生产总值增长12%；全社会固定资产投资增长25%，其中工业投资增长30%；社会消费品零售总额增长12%；地方财政一般预算收入增长15%；城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长8%；单位生产总值能耗降低5%左右；化学需氧量、二氧化硫排放量分别减少4%和8.3%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在6‰以内。要重点抓好六个方面的工作：

(一)继续实施引资、项目双带动战略，着力提高招商引资和项目建设的质量和水平。

进一步提升招商引资和进出口的规模与质量。健全招商引资工作组织体系，整合市直招商机构，完善考核评价和激励机制。理顺5个省级以上园区和桥北新区的管理体制及运行机制，高标准、高起点规划和建设，充分发挥载体作用。加强招商引资信息平台建设，制定吸引战略投资者的详细规划，吸引大公司、大集团在新乡设立生产基地、研发中心、采购中心和地区总部。以“根”文化为载体，筹办中国财文化节和比干诞辰3100周年大典等重大活动。组织参加香港投资贸易洽谈会、中博会等招商活动，筹办新加坡、墨尔本、上海等地新乡投资环境说明会。积极推进娃哈哈四期、立白二期、完达山乳制品加工、双星碳黑、新华新印染线等重大招商项目开工建设。新批外商投资企业55家，合同利用外资2亿美元，实际利用外资1.2亿美元；利用市外资金80亿元。优化出口商品结构，积极扩大进口。新增进出口经营权企业100家，完成进出口总额11亿美元，其中出口7.8亿美元，进口3.2亿美元。

狠抓重点项目建设。根据国家产业政策和投资导向，坚持新建与技改并重，抓紧谋划、实施和补充一批市场容量大、成长性好、产业链条长、拉动作用强、科技含量高的重点项目，争取新列入省重点项目计划20项以上。计划实施重点项目146项，总投资518亿元，完成投资145亿元；其中工业项目62项，总投资117亿元，完成投资39亿元。一要加大宝泉电站4×30万千瓦水电、赵固一矿年产240万吨原煤等100个总投资346亿元的续建项目投资强度，完成投资92亿元；确保宝山2×60万千瓦火电、三鹿乳制品加工等30个项目建成投产。二要开工建设新航集团年产20万台高级军用车转向器、香港景城中原软包装科技园等46个总投资172亿元的项目，完成投资53亿元。三要积极做好新飞集团100万台太阳能热水器、宝山二期、宝泉抽水蓄能电站续建、环宇集团年产50万辆电动车、中新化工年产100万吨甲醇、渠东热电2×30万千瓦机组(复工)以及重点煤化工项目的谋划争取工作。在新能源、新材料、制造业升级、现代服务业、农村基础设施等领域超前谋划一批有较强支撑的重大项目。四要顺应国家宏观调控政策，规范项目的审批、核准及备案程序，禁止手续不完备的项目开工建设，从源头上防止低层次项目上马。同时，要按照全市工业项目建设会议的要求，切实抓好千万元以上工业项目建设，确保工业经济的可持续发展。

扎实推进社会主义新农村建设。抓好“一县一镇百村”示范点建设，确保60%的示范村完成通自来水、村内道路硬化和垃圾处理规范化任务。加大对农村基础设施和社会事业的投入，落实好“四件实事”、“九大惠民设施”、“七大体系建设”等民心工程，继续做好对农民的各项补贴工作。全面完成农村中小学远程教育网络。争取解决15万以上农村人口饮水安全问题。加快沼气服务体系建设，新发展沼气用户6万户。新建改造农村道路1313公里。全市每个行政村建成一个村级组织办公场所，至少有一个“农家店”，村村通光缆、电话入户率达到85%以上，完成413个自然村“广播电视村村通”工程。大力推进阳光工程、雨露计划，完成农民工转移培训20万人次，劳务输出94.6万人次，实现劳务收入35亿元。健全村民自治机制，提高村民民主意识。开展争创“农民致富能手”活动，充分发挥农民在新农村建设中的主体作用。

发展壮大县域经济。围绕“富民强县”目标，以工业化为主导、城镇化为支撑、农业现代化为基础，大力实施创新体制、扩大开放、营造环境、发展非公有制经济、激励奖惩五大措施，完善促进县域经济发展的政策体系，初步构建基础设施完善、企业内生动力强劲、政府管理体制开放的县域经济发展框架。继续深化农、林、牧、渔、水利等方面的产权制度改革，大力支持民营经济快速发展，做大做强龙头企业，精心培育特色产业，积极引导产业集聚，加快强镇强村建设，逐步形成以民营经济为主体、特色经济为主导、中小企业为主角、产业集群为主要业态特征、城乡协调发展的县域经济发展格局。力争县域生产总值达到490亿元以上，增长15%以上。

加快新乡都市区建设。编制完成城市新一轮总体规划、村镇建设规划、中心村规划、“城中村”改造规划和水系生态环境规划。依据与郑州对接的发展思路，编制好城市外围拓展区域控制性规划和产业、功能对接规划。建立城乡一体的规划管理和执法体系，扩展规划管理的深度和广度，确保城市规划审批执行率100%。完善市域路网体系，加快济东高速公路新乡段建设，争取开工建设新晋高速新乡段、安新高速改扩建、鹤壁至辉县高速。新改建干线公路184公里、城市道路12.5公里，整治小街巷50条。开工建设客运东站、客运西站和货运东站。积极推进37个聚集区的起步区建设，力争路网、电网等八项基础设施建设任务大头落地。重点培育以黄河三桥、107新线及胡韦线为轴线的新郑产业发展轴，突出抓好桥北新区、小店工业区和新乡纸制品产业聚集区建设。着力提高中心城市辐射带动能力，推进金谷东方广场区域等“十大特色建筑群”和新乡大剧院等“十大公共建筑工程”建设，加快城市新区核心区建设。完善鼓励农民进城的优惠政策和社保体系，吸引农村人口向城镇聚集，城镇化率提高1.7个百分点。

(三)调整优化经济结构，加快经济转型步伐，努力建设效益新乡。

紧紧抓住工业化这个“牛鼻子”，努力提高整体效益和水平。一是着力构建支撑新乡可持续发展的优势产业体系。按照突出重点、区别对待、扶优扶强的原则，改造提升建材、造纸等传统产业，培育发展化纤纺织、医用卫材等特色产业，重点发展壮大电子信息、生物医药、汽车零配件、特色装备制造、食品、化工六大主导产业。力争电子信息产业实现销售收入208亿元，增长30%以上；生物医药产业实现54.5亿元，增长35%以上；汽车及零配件产业实现42亿元，增长40%以上；特色装备制造产业实现113亿元，增长34%以上；食品产业实现88亿元，增长25%以上；化工产业实现65亿元，增长30%以上。二是支持重点企业做大做强。力争销售收入超亿元工业企业达到100户，13户省重点企业年销售收入平均增长35%以上，52户市重点企业年销售收入平均增长30%以上。三是大力发展园区经济，促进产业集群发展。发展园区经济、培育产业集群有利于优化区域资源配置，促进产业结构调整，拉长产业链条，形成规模效应和“区位品牌”，有效提升产业竞争力，是实现新型工业化的有效途径，是推动我市工业经济跨越发展的两大载体。要以5个省级以上工业园区和桥北新区为主体，加快基础设施和科技创新、信息化管理、服务体系等软环境建设，促进园区内产业及企业的集聚发展，着力打造百亿元园区。依托六大园区和37个产业聚集区，以起重、制冷、汽车零部件、振动机械、医疗器械、电池六个产业为重点，引导生产要素向优势企业、优势产业、优势区域集中，扩大专业化分工与协作，积极培育一批专业化分工明显、企业间协作紧密、产业链完整、服务体系健全、竞争力强的产业集群。以高产、优质、高效、生态、安全农畜产品为重点，大力发展现代农业。加快种植业结构调整，重点加强优质小麦生产、加工基地和种子基地及原阳大米、封丘金银花基地建设。优化农业区域布局，借鉴宏力、长远集团的发展模式，以省农科院(原阳)现代农业科技实验示范基地为龙头，在原阳、长垣、延津、城郊四个重点区域规划建设现代农业示范中心。加快农业标准化建设，新建无公害农产品、绿色食品生产基地10万亩、认证产品15个。推进沿黄绿色养殖带建设，新增无公害畜产品产地认定企业12家、无公害畜产品4个，各类养殖小区达到300个，畜牧业产值占农业总产值的比重达到46%。开展“奶业发展年”活动，抓好绿色奶业示范带建设，全市奶牛小区达到40个。建立重大动物疫病防控应急机制，确保不发生重大动物疫情。深化营林体制改革，加快林业产业化进程，推进退耕还林、平原绿化和通道绿化，全市整体实现平原绿化高级达标。继续实施大型灌区节水续建配套工程，完成三郊口水库除险加固和天然文岩渠大车集至堰南河段清淤疏浚工程，开工建设南水北调新乡段，做好卫河和共产主义渠治理、滞洪区安全建设项目的申报争取工作。以龙头企业、农民专业合作经济组织、现代农业生产基地为重点，推进农业产业化经营，培育认定市级重点龙头企业20家以上、市级规范农民专业合作社30家以上。

着力抓好现代物流、旅游、社区服务业等10大重点领域发展，提升服务业发展水平。加快大景城、沃尔玛、华彬和普利购物广场、市百货大楼扩建等重点商贸项目建设；开工建设小店综合物流园区、华源电力仓储物流、河南长通物流数码港；推进桥北新区综合物流园区粮食仓储、新华粮食物流园区对外项目合作，争取年内开工。新建“农家店”2010个，完成“万村千乡”工程。编制《新乡市南太行旅游发展总体规划》和重点景区规划，开工建设宝泉景区、百泉景区、苍峪山景区、比干园林和林氏会馆、南太行环山旅游公路。辉县市、卫辉市争取成功创建中国优秀旅游城市。积极发展社区服务业，新建城镇社区服务中心47个，农村社区便民服务中心488个。

不断深化各项改革。加大对已改制企业的跟踪服务力度，帮助其解决遗留问题，建立现代企业制度。积极稳妥地推进局委属企业改革改制，年内实现“大头落地”。全面实行国有资产经营目标责任制，规范企业产权交易行为，防止国有资产流失。探索建立财政支出绩效评价制度，实行政府投资项目代建制，推行“以票控费”管理改革，建立有效的政府偿债机制。依法加强税收征管，推行发票税控。推进市商业银行向现代股份制商业银行转变。完成农村信用联社统一法人工作和非国有粮食购销企业改制任务。推进农村义务教育和县乡财政管理体制改革。稳步推进事业单位改革。深化政府机构改革，全面实行“入编审核”、“编制实名制管理”及“进人控编通知单”制度。组织实施好公务员工资制度改革。

努力破解资金、土地和资源制约。坚持每季度组织一次银企洽谈会，指导金融机构和中小企业建立长期稳定的新型银企关系，争取国家农发行在我市开展支持新农村建设贷款试点，全市新增贷款80亿元。办好地方商业银行，规范管理，防范风险，扩大信贷能力。抓好担保、投资公司建设，整合政府性融资平台，加强与深交所和产业、风险投资基金的合作，拓宽融资渠道。把企业上市作为融资的有效途径，对40家上市准备企业进行分梯度培育指导，积极做好科隆电器和心连心化工境外上市、新亚集团和太行振动境内上市、华兰生物和白鹭化纤再融资工作，争取3家以上企业实现上市或再融资。积极探索新形势下解决土地问题的有效办法，提高土地集约利用水平，保证重点项目用地需求。做好土地利用规划修编，严格用地审批手续，严格执行单位土地面积投资强度标准。加快推进“三项整治”，关闭粘土实心砖瓦窑场，盘活存量土地，有效利用闲置土地。大力推进标准厂房建设，争取新开工30万平方米、竣工20万平方米。今后对适合标准厂房的项目原则上不再单独供地，固定资产投资700万元以下的项目也不再单独供地。强化节能降耗工作，严格行业准入门槛，加快淘汰落后工艺、设备和生产能力。促进节能技术、节能产品的研发和推广应用，完善鼓励发展循环经济的政策措施，努力实现资源的循环和高效利用。

构筑区域自主创新体系。积极搭建以企业需求为导向的科技基础条件公共服务平台，制定创新人才队伍建设规划，建设科技成果信息与人才交流中心和科技中心，逐步建立以高等院校、科研院所、重点实验室为依托的知识创新平台，以工程(技术)研究中心、企业技术中心等为依托的技术创新平台，不断深化产学研结合。引导、鼓励企业加强与国内外权威科研机构、著名高校的研发合作，借助外脑加快企业发展。努力增加财政性科技投入，引导和鼓励企业增加研发投入，整合科技资金向重点领域倾斜。全面推进企业研发中心建设，新组建市级企业研发中心20家，争取建成国家级企业技术中心1家、省级企业技术中心5家、省级工程(技术)研究中心3家。围绕电子信息、机电一体化、生物工程、新材料、新能源等领域，培育一批拥有自主知识产权的高新技术产品，壮大一批高新技术企业。组织申报省高新技术企业8家、高新技术产品10项。高新技术产业增加值、高技术产业增加值比重分别达到27%、11.5%。

组织实施好各类科技计划项目。谋划各类科技计划项目50项，组织申报省级以上科技计划项目30项，推荐30个项目参加20**年度河南省科技进步奖评审，努力在新材料、新能源、节能与环保、生物医药、电子信息、水污染处理、农副产品精深加工等领域取得新突破。大力实施名牌强市和专利兴市战略，加强名牌产品的培育和保护，培育一批市场占有率高、效益好的名牌产品；力争年度专利申请量达到1000件，其中发明专利比例达到20%；加大知识产权保护力度，维护企业和专利权人的合法权益；推动企业积极参与标准化工作。

(五)保护和改善生态环境，促进经济社会可持续发展，努力建设生态新乡。

加大环保工作力度。以地表水污染和局部区域大气污染整治为重点，突出抓好卫河流域水污染防治，督促所有燃煤电厂完成烟气脱硫治理，完成市区供热管网覆盖区域内采暖锅炉的拆除任务。抓好医疗垃圾无害化处理场建设并争取投入运行；加大污水处理费征收力度，所有县(市)污水处理厂建成投运；力争市区内旱厕全部改水厕。加快凤凰山省级森林公园建设，完成695万株年度造林绿化任务；实施县级环城生态防护林规划，抓好“三圈四层次”林业生态建设；积极做好国家森林城市建设和申报工作。抓好卫源湖、贾太湖、牧野湖、东湖、凤凰山湖的建设及绿化，实施人民胜利渠治理、卫河市区段景观建设等水系景观配套工程。深化城乡环境综合整治活动，积极推进国家卫生城市、园林城市、文明城市、信用城市、环保模范城市创建工作。

(六)始终坚持以人为本，发展各项社会事业，努力建设和谐新乡。

千方百计扩大就业。积极开发公益岗位，拓宽就业渠道，逐步建立城乡一体化的劳动力市场。城镇新增就业7万人，下岗失业人员再就业2.4万人，其中“4050”人员再就业8000人。完成再就业培训2万人，发放再就业小额贷款4500万元。继续做好零就业家庭就业援助工作，确保市区不新增零就业家庭。

进一步扩大社会保险覆盖面。养老保险综合征缴率达到95%以上，企业退休人员社会化管理率、养老保险金社会化发放率和按时足额发放率均保持100%。推进失业保险市级统筹，全年失业保险参保人数稳定在45万人以上，基金征缴率达到90%以上，按时足额发放率达到100%。探索建立失地农民社会保障制度。进一步完善城乡社会救助体系，提高应对突发性自然灾害的紧急救助能力，保障灾民吃、穿、住等基本生活条件。完善城市医疗保险救助和大病救助制度。积极筹集农村医疗救助资金，扩大救助范围，提高救助水平，在有条件的地方开展医前救助。进一步完善新型农村合作医疗运行机制，参合率达到89%。规范城市低保管理，逐步扩大保障覆盖面，适时提高保障标准，做到应保尽保。农村低保对象增加到12万人，咳嗽卤u媳曜继岣叩30元。开工建设市福利园区，鼓励支持社会力量兴办养老机构。力争全市福利床位增加到4900张，增长10%。

大力发展文化事业和文化产业。推进综合电视发射塔等重点文化项目建设，建成农村文化大院647个，做好潞王陵申报世界文化遗产工作。依托城市社区和农村文化大院，发展广场文化、节庆文化、民间文化。完成市直艺术团体改革。推进新乡广电网络与省网整合，完成我市有线电视数字化的整体平移。大力发展文化旅游业、印刷包装业和传统工艺品制作业，形成“三业鼎立”的新乡文化产业特色。

全面发展各项社会事业。推进农村中小学布局调整，力争合并农村中小学80所，并用2-3年时间使农村学校课桌椅更新一半以上。完成市一中新校区二期工程，开工建设市外国语学校迁建一期工程。遏制教育乱收费现象，市区高中阶段入学率达到85%以上。加快新乡职业技术学院建设，启动平原职业技术学院建设，创建国家级和省级示范性职业学校。争取平原大学等三所大学合并升本成功，努力建设1-2个国家级或省级高素质人才培训基地。大力发展农村医疗卫生事业，升级改造村卫生室300所；按照“布局合理、资源共享、方便就医”的原则，基本完成城市社区医疗卫生服务网络体系建设；完成非赢利性卫生服务机构药品集中招标体系建设和市县两级卫生监督机构改革，切实解决群众看病难、看病贵问题。抓好计划生育，稳定低生育水平，加大对出生人口性别比偏高问题的综合治理力度。加大社区建设力度，提高基层社会管理水平。完成老干部活动中心和老年大学综合楼建设，创建爱老模范城。大力支持国防建设，做好优抚和退伍安置工作，力争实现全国双拥模范城“四连冠”。

加强安全生产和社会稳定工作。严格落实安全生产责任制，加强安全生产基础工作，健全应急救援机制。加大食品、药品监管力度，建立完善覆盖城乡的监管网络，确保食品、药品安全。深入贯彻《信访条例》，坚持以群众工作统揽信访工作，实现信访工作由中间环节批转向源头防范和矛盾化解转变。深入开展民族团结进步市创建活动。加强社会治安综合治理，强化公安、司法基层基础工作，加大“严打”力度，建设平安新乡。

四、以提高行政效率为核心，切实转变工作作风，努力建设责任、法治、服务型政府。

以提高效率为核心，全面优化发展环境。加快推进政企分开、政事分开，尽快把政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。进一步扩大政务公开，推进决策民主化和科学化，严格依法行政，提高政策透明度和政府公信力。坚持“服务企业为本，企业需求至上”的执政理念，严格落实优化发展环境责任制，建立各级政府、职能部门之间的双向评价机制和企业、投资商对政府服务的客观评价机制，提升投资环境综合评价在全省的位次。强化行政服务中心的职能作用，严格实行“一个窗口”对外，落实服务承诺制和限时办结制，健全联审会办和外来投资代理代办机制，完善电子政务系统，推行网上审批。大力整顿和规范市场经济秩序，加强社会信用体系建设，营造诚信公平的市场竞争环境。深入开展“行政效率提速年”活动，建立健全以效率为核心的优化环境长效机制。

要努力践行全心全意为人民服务的宗旨。始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为政府工作的出发点和立足点，从群众最关心、最现实、最直接的利益问题入手，倾听群众的呼声，急群众之所急，办群众之所需，不折不扣地落实好每一项惠民富民的政策措施，尽职尽责地办理好每一件便民利民的实事好事。要以扶弱济困为己任，高度关注并全力做好对困难群体的帮扶救助工作，让人民群众真正感受到党和政府的温暖，享受到改革发展的成果。

要大力加强政风建设。严格落实行政首长问责制和行政效能监察制度，不断完善责任、有序、高效的工作推进机制。坚持讲大局、讲原则、讲纪律，任何时候都要站在全局的利益和高度上思考问题、认识问题、解决问题，严禁推诿扯皮、各自为政，坚决反对本位主义；牢固树立科学发展观和正确的政绩观，讲实话、鼓实劲、办实事、求实效，严禁虚报浮夸、搞形象工程，坚决反对形式主义和官僚主义；严肃工作纪律，强化责任追究，严禁工作棚架、有令不行，坚决反对自由主义。要敢于触及矛盾，勇于承担责任，善于创造性地开展工作，积极主动地解决好各种热点难点问题。要牢记“两个务必”，加强廉政建设，坚持勤俭节约，坚决刹住铺张浪费的不良风气。要加强政府绩效管理，建立对政府组成部门中层干部的日常考核和工作落实反馈机制，确保政令畅通，提高行政效率。

年末岁初，各项工作千头万绪，任务繁重。要减少各种会议、检查和达标活动，让各级干部集中精力抓发展。要精心组织好节日期间的工业经济运行、农业生产，开展好各类文艺活动。加强物价和市场管理，确保节日市场食品安全。加强安全检查，强化治安防控，严格落实稳定工作责任制，严防发生各类重特大案事件。要做好弱势群体的帮扶工作，切实帮助他们解决生产生活中的难题，保证他们吃饱穿暖，安全过冬。

同志们，新年伊始，重任在肩，我们要认真贯彻中央的方针政策及省市党代会精神，全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会重大战略思想，振奋精神，抢抓机遇，迎难而上，扎实工作，努力实现我市经济社会的又好又快发展，以优异的成绩迎接党的十七大召开!

乡镇经济工作会议上的讲话稿

同志们：

经镇党委政府研究，今天召开20**年经济工作会议。会议的主要任务是：贯彻落实县委十七届六次全会精神，回顾总结我镇20**年工作，表彰先进典型，分析当前形势，科学规划今年的各项目标任务，动员全镇上下主动适应经济发展新常态，持续开创幸福新民建设新局面。

刚才，县委常委、县政府温县长代表县委政府作了重要讲话，为我们做好今年工作指明了前进方向、提供了重要遵循，大家要认真贯彻落实温县长的讲话精神，把我们各项工作提高到一个新的水平。会上，刘镇长代表党委政府作了非常好的报告，既全面总结了20**年工作，又科学部署了今年工作，这都是镇党委、政府经过反复讨论研究决定的。刘军、文海、少锋、海军分别作了专题发言，安排工作很到位、也很扎实，我完全同意。会上，镇里与各村(各单位)签订了责任书，对20**年度为全镇经济社会发展做出突出贡献的先进单位和个人进行了表彰。在此，向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺!

下面，根据镇党委、政府研究的意见，我就做好新常态下经济工作讲四点意见。

一、充分肯定成绩，坚定发展信心，牢牢把握经济工作主动权。

20**年，对新民来讲是极不寻常的一年，我们既肩负着经济下行形势下的发展重任，又承受着民间借贷等不利因素带来的稳定压力。一年来，镇党委、政府团结带领全镇广大干部群众，在危机中前进，在困境中奋起，在拼搏中突破，全镇经济发展、社会和谐，呈现出团结向上、蓬勃发展的生动局面，各方面发生了积极而深刻的变化。全年共完成现价总产值120.6亿元，税收完成4.39亿元(其中：国税2.69亿元、地税1.7亿元)，固定资产投资完成21.9亿元，农民人均纯收入达到20546元。先后荣获全国重点镇、全国社会主义新农村建设示范镇、全省模范人民调解委员会、全市城乡环卫一体化示范镇、全市“六五”普法中期先进单位和全县20**年度目标责任考核优秀乡镇，取得的成绩有目共睹。

一是工业经济稳步增长。全年全镇共生产原煤1203万吨、兰炭220万吨、金属镁15万吨、铁合金7.45万吨、电石25.5万吨、发电量104083万千瓦小时。与山东青岛捷能汽轮机厂达成4.2亿元合作意向。二是三农工作稳步发展。农村道路、安全饮水、电网改造、农田水利基本建设等基础实施不断加强。三是城镇建设迈上新台阶。我镇被国家住建部、发改委等七部委确定为国家级重点镇。四是民生工程顺利推进。卫生计生、教育、文化、社会保障等工作有序开展。五是生态环境不断改善。“五年植绿”大行动深入推进，村容村貌整治扎实开展，生态环境持续改善。六是干部作风有了明显转变。扎实开展了党的群众路线教育实践活动，通过教育培训、严格管理，广大干部的作风有了明显转变，“责任、激情、担当”正不断内化为新民的干部文化，涌现出了一大批有责任、敢担当，工作有激情的优秀干部。干群关系进一步密切，镇风、民风有了积极的变化。

这些深刻的变化和明显的成效，是在面对诸多困难和挑战的情况下取得的，成绩来之不易。回首过去的一年，让人心潮澎湃、百感交集。过去的一年，全镇广大干部群众手拉手、肩并肩，心往一处想，劲往一处使，“一家人、一条心、一个目标”的意识更加牢固，凝聚起了强大合力。在各项工作的推进中，在奋斗的历程中，包括在座的全镇广大党员干部，牺牲自我、任劳任怨、积极工作的奉献精神令人感动;广大群众自觉支持、拥护发展的大局意识令人感动。可以说，新民的进步和发展，是新民人共同奋斗、共同努力的结果。实践证明，新民是创业、兴业的好地方，新民的干部是想干事、能干事的好干部。在此，我代表镇党委、政府向大家及广大干部群众致以最崇高的敬意和最衷心的感谢!

二、科学研判形势，抢抓发展机遇，积极引领经济发展新常态。

20**年，是我镇贯彻落实党的十八届三中、四中五中六中全会精神的重要一年，也是保持经济社会发展势头、实现提质增效的关键一年。中、省、市和我县全委会议对经济发展新常态做出了系统阐述和具体安排，认识新常态、适应新常态、引领新常态已经成为当前和今后一个时期我国经济发展的大气候。能不能在经济社会发展上实现稳中有进，能不能在重点工作推进上狠抓深化提升，能不能在破解发展难题上锐意攻坚进取，决定着我镇经济社会发展大局，决定着新民的前途和命运。因此，做好今年的经济工作，必须要时刻保持清醒头脑，科学研判形势，从新常态中寻找机遇。

(一)正视发展压力，保持清醒头脑。当前，宏观经济形势面临不少复杂性和不确定性因素，经济下行压力与产能相对过剩的矛盾继续加剧，经济发展与资源环境之间的矛盾仍然突出，世界经济仍处在国际金融危机后的深度调整期。从国内经济形势看，经过30多年发展，支撑经济高速增长的一些条件发生了变化，资源环境约束趋紧，外部需求趋弱，内需消费热点减弱，企业利润空间不断挤压、经营成本不断上升，经济发展中一些长期积累的矛盾凸显，很多原来在高速增长期被掩盖的风险开始逐步显现，再谋求原来两位数的增长速度已不现实，可以说，在未来相当长的一段时期，国内经济增速仍将放缓，生产总值稳定在7%左右的增长将成为常态。从我县经济形势看，府谷经济发展的优势力量，如煤炭、煤化工、房地产，自去年受价格持续下滑、供需不平衡等因素影响，市场不容乐观。支撑我县高速增长的优势产业受到影响，而替代的新兴产业尚未形成。今后全县发展受土地、环境、资本等要素制约将会越来越突出。从友邻乡镇发展看，各镇都在积极围绕自身优势做大产业文章，憋足干劲谋发展。例如：田家寨打造府谷西南重镇，推进城镇化建设的力度和气魄很大;庙沟门、大昌汉在完善城镇功能、提升城镇品位、聚集发展动力上比较突出;清水在项目建设上眼界和层次很高，引进了一批重点项目，有力促进了镇域经济发展。从我镇自身现状看，我们虽然取得了一些成绩，但面临不少的突出问题和薄弱环节，主要表现在：一是产业结构失衡，“一煤独大”、“一产弱、二产粗、三产滞后”特征明显，经济增长过度依赖煤炭，资源利用效率低，镇域经济抗风险能力和可持续发展后劲不足;二是城镇化质量水平不高，功能还不够完善，我镇虽有府店一级公路贯穿东西，11个行政村和绝大多数自然村的通村水泥路已建成，但道路交通对城镇的辐射带动作用没有得到充分体现，区位优势没有充分发挥，与我们所处的地理位置不相适应;三是我们一方面任务特别重、工作难度相当大，另一方面受煤炭等亏损面影响，建设资金趋紧，包括去年实施的一系列民生项目和承担的县级工程，一般由镇财政先期垫资，造成财政紧张，资金压力较大。这些问题，要求我们必须客观审视，迎难而上，以科学的态度和钉钉子精神加以解决。

(二)认清发展机遇，树立发展信心。虽然我们面临着不少挑战，但总的来看，机遇与挑战同在，机遇大于挑战，我们要趋利避害，抢抓发展机遇。第一个是“重点镇”建设带来的机遇。这几年，中、省、市、县对重点镇建设的支持力度不断加强，优惠政策越来越多，投资力度越来越大。这一“国字号”荣誉所带来的人气、商气，必将进一步推动生产、经营、消费，成为全镇经济发展的强力引擎。第二个是近郊区位优势带来的机遇。新民区位优越明显，交通便利，人流、物流、信息流相对集中，近几年发展势头迅猛，发展基础十分稳固，原始积累较为雄厚，各项事业和条件趋于成熟完善，都为我们提供了得天独厚的条件。第三个是政策、人脉等外部环境带来的机遇。近年来，随着我镇经济社会的快速发展，镇域影响力逐步提升，愈加受到外界瞩目，各级领导悉数关注新民，社会各界对新民发展普遍认同和关心，再加上中央采取“简政放权”和“微观放活”措施，今年还将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，一系列国家和省的试点，将会有更多的政策支持，今后来自方方面面的政策、信息支持愈加强烈，发展具有较大的潜力。只要我们牢牢抓住各种机遇，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，就一定能迎接新的发展曙光。

(三)把握趋势变化，明确发展导向。当前，经济发展进入新常态，正从高速增长转向中高速增长，经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。做好新常态下的经济工作，要准确把握这“四个转向”的阶段性特征，密切联系新民实际，进一步明确发展导向。一是突出“民生”这个落脚点。近年来，我们按照县委、县政府推进“四转四升”、建设“一县三区”战略目标，全镇上下呈现出“基础稳固、实力强劲、民生改善”的良好态势。事实证明，“发展”始终是第一要务，“民生”始终是经济工作的落脚点。无论何时，都要把群众的利益放在第一位，坚持发展不动摇，想方设法推进发展、加速发展、突破发展。二是更加注重发展速度、质量、效益的协调统一。新常态不代表忽视发展速度，不唯gdp不等于不要gdp，适应新常态也不意味着换档减速、放慢脚步。新常态下，改变的是经济发展方式和经济结构，没有改变的是发展总体向好的基本面和大有作为的战略机遇期。虽然增长速度放慢了，但发展机会依然很多，我们要毫不放松地推进有质量、有效益、绿色健康可持续的速度，在做大总量中转调发展，在转调发展中提升质量效益，最终实现速度、质量、效益的协调统一。三是更加注重产业结构的优化升级。坚定不移地以经济建设为中心，把经济工作的着力点放在转方式、调结构上，按照“稳定优化一产、转型升级二产、提升扩展三产”的思路，增强战略性新兴产业和服务业的支撑作用，推动产业结构优化，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。

三、准确把握重点，坚持真抓实干，开辟幸福新民建设新蓝图。

基于对发展形势的分析判断，20**年全镇经济工作的总体要求是：深入贯彻县委、县政府的各项决策部署，全面落实县委十七届六次全委会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以建设幸福新民为目标，主动适应经济发展新常态，全力推进转型升级和重点镇建设，加强民生保障，扎实推进法治政府建设，努力打造镇域经济发展的领头羊、小城镇建设的样板区、社会治理的典范镇。

主要预期目标为：全年实现现价总产值130亿元，同比增长8%;完成固定资产投资23.3亿元，同比增长3%;完成税收4.9亿元，同比增长12%;农民人均纯收入21000元，同比增长3%;人口自然增长率控制在6.5‰以内。

围绕全年目标任务，今年要着力抓好以下五个方面工作：

(一)更加注重转型升级，在推进新型工业化上狠下功夫。转型升级的核心是经济的转型升级。推动转型升级必须以府谷省级民营经济转型升级试验区建设为契机，提高经济发展的质量、水平和发展潜力。要加快促进煤炭、兰炭、电石、金属镁、硅铁等产业提质改造升级。转变发展方式，遵循煤炭产业向集约化发展、煤电产业向规模化发展、煤化工产业向高端化发展的方向，煤炭生产要用先进工艺装备和生产技术，提升开采的机械化、智能化、安全化水平，提高采掘率和利用率。煤化工产业要延伸产业链条，引导企业向煤化工下游的合成材料、精细化工、化学制品发展，提升附加值。要坚持创新驱动，引导重点民营企业和高校、科研院所建立校企合作，利用其资金、技术、管理、市场等优势，增强科技创新能力。一是狠抓项目质量提升。新常态下，必须树立集约发展理念，彻底摒弃过去“不管大项目、小项目，来了就是好项目”的观念，要立足我镇区位和新的功能定位，主动引进产能效益好、拉动能力强、税收贡献多的项目，重点培植形成大型仓储物流、机械产品制造、农副产品加工产品等基地建设，加快集群化发展步伐。二是全力提高项目招引和服务力度。灵活开展以产业招商、以商招商、节会招商、上门招商等方式，加强我镇推介力度。三是加快产业结构调整。经过多年的培植发展，我镇形成了煤炭、化工、电力、金属镁、兰炭等特色产业。但是，存在的一个突出问题就是不够精、不够强、不够专，缺乏“当家产业”。下一步，要按照优质高效的发展方向，依靠创新驱动力促进产业结构调整，加强技术创新、产品创新、市场创新，改进生产工艺和技术装备，由初加工、低附加值向深加工、高附加值转变，进一步拉长产业链，提升附加值，实现提档升级、提质增效。四是实施“中小微企业成长计划”。认真落实各级关于扶持实体经济、小微企业发展的各项优惠政策，形成中小微企业竞相发展的局面，年内计划新发展民营企业5家，新发展个体工商户20家，有效应对煤炭市场低迷的困境，在攻坚克难、转型升级中实现“二次创业”，扩展经济发展空间、增强经济发展活力。

(二)更加注重品质提升，在推进新型城镇化上狠下功夫。新常态下，城镇化是稳增长、促发展的最大潜力，是转方式、调结构的重要引擎，带动作用尤其重要。我们要突出新型城镇化的主导地位，将城镇建设的重点放在强化基础、完善功能、聚集人气上来，坚持扩容与提质并重，注重外延扩张与内涵提升并举，全力推进全域城镇化战略。一是加快城镇规划修编。突出抓好我镇发展总体规划、城镇体系规划、控制性详细规划、生态环保规划等各类规划的编制和完善，形成一本规划一张蓝图，为新民赢得更大发展空间。二是有序推进城建项目。年内污水处理厂、农民体育活动中心2个续建项目要全部建成投用;开工建成钢架市场、防控视频系统、镇区入口门、重点镇地理标志等4个示范镇建设项目;完成镇区部分地段的改造和整治工程;力争启动集镇供热项目。三是提升城镇品质。在做好城乡环卫一体化提档升级和道路养护管理的基础上，深入开展“美丽乡村”创建，抓好府店路、新尧沟公路、人字型文明示范线建设。按照“统一规划、点线连接、齐抓共管、综合治理、重点开发”城镇建设思路，在全县率先建成文明线、产业线、小康线、生态线、平安线、和谐线，充分发挥示范带头作用。

(三)更加注重激发活力，在推进三产优质化上狠下功夫。随着重点镇建设的深入推进，新民服务业发展迎来了前所未有的机遇。我们可以发展面向中心镇区的休闲服务业，以及面向工业园区的生产性、生活性服务业，促进服务业与工业、农业融合互动发展，促进服务业发展提速、比重提高、质量提升。今年要将服务业增加值占gdp的比重提高2个百分点，要抓好三个重点：一是积极发展商贸物流业。充分利用府店一级公路、大石一级公路、神府高速等得天独厚的区位交通优势，扩大批发市场，改造升级农贸市场，引进农资、农机、小商品专业批发市场，进一步繁荣商贸、搞活流通，扩大消费市场，从“拼资源、拼政策”向“拼服务、拼环境”转变，尽快形成一批新的消费增长点。二是大力发展乡村旅游。充分挖掘芦草畔、新尧、高寒岭等新农村特色优势，发挥规划引领作用，加大投入力度，积极适应休闲度假市场需求，推进配套设施建设，全面提升服务质量，让新农村焕发新活力。三是发展壮大文化产业。坚持经济文化一体化发展，加大对文化产业发展的扶持力度，努力将文化资源转化为经济优势。要依托镇羌古堡，大力发展文化产业，打造特色文化产品、文化品牌，增强文化软实力。

(四)更加注重农业改革，在推进农业现代化上狠下功夫。一要加快发展现代农业。立足土地资源，大力发展专业大户、家庭农场、龙头企业、农民专业合作社等新型经营主体，推进土地集中流转、土地全程托管、专业化订单服务、龙头加基地等四种规模经营，努力在设施农业、特色农业、观光农业上做出文章。二要提升现代农业经营水平。继续深化农村五项改革，重点抓好农村土地使用产权、宅基地、集体产权、集体经营性建设用地产权、新型农业经营体系五项改革，不断释放活力，促进农业农村经济快速发展。同时，坚持用现代先进适用的农业生产技术改造农业，不断提高水利化、机械化、科技化水平。

(五)更加注重改善民生，在增强农民幸福感上狠下功夫。保障和改善民生是我们一切工作的出发点和落脚点。要以提高群众满意度为目标，坚持民生优先，把更多的财力和精力投入到民生事业，千方百计解决好事关群众切身利益的实际问题，让更多发展成果惠及于民。一是提高社会保障水平。着力完善社会保障体系，健全五保、低保、医疗、养老“四位一体”的保障体系，实现社会保障全覆盖，进一步发展社会福利和慈善事业，做好慈善募捐、慈善救助工作，增强弱势群体保障能力。二是统筹推进社会事业。优先发展教育，加大教育投入，不断完善学校建设，重点抓好常规管理，师资队伍建设，课堂教学改革，促进各类教育科学协调均衡发展。加快发展卫生事业，实施好镇卫生院、村级卫生室硬件提升工程，努力提高群众公共卫生服务能力和水平;继续健全完善计划生育长效管理机制，高质量完成计划生育各项责任目标，保持全县领先位次。三是全面加强生态文明建设。持续推进镇村环境卫生整治，完善垃圾收集清运保洁机制，进一步改善村容村貌，大力开展“美丽乡村”创建，着力打造美丽宜居、洁净卫生的镇村环境;大力实施文化惠民工程，提升村级文化阵地建设，积极推广广场舞，计划新建10个文化广场，配齐体育健身器材，实现村村有健身活动场所。四是深入推进“平安新民”建设。进一步强化企业主体和部门监管责任，深入开展安全生产大检查，全面加强重点行业领域安全监管，确保全镇安全生产形势持续稳定;进一步健全群众诉求表达渠道，深入开展领导干部公开接访、重点信访案件大化解等活动，确保把各类矛盾化解在基层、消灭在萌芽状态;全面抓好社会治安、严打整治、食品药品监管、应急管理等各项工作，确保群众安居乐业、社会安定有序。年内我们要办好民生“十件事”：1、建成污水处理厂并投入运营。2、建成农民文体活动中心、老年大学新民分校。3、新建、改造15处人畜饮水工程。4、建成高寒岭新民区域2000亩生态长廊。5、实施行政村点亮工程，年内实现行政村所在地太阳能路灯村村通。6、安装集镇防控视频系统。7、稳步推进“文化七个一”工程。8、完成10公里乡村道路建设。9、完成新尧、陈庄、打井塔示范村建设。10、建成xx个卫生室，集镇供热、供气工程取得进展。

四、加强党的建设，转变工作作风，不断激发干事创业新活力。

创业充满艰辛，奋斗成就伟业。完成今年异常繁重的发展任务，关键在人，关键在于有一支“上下齐心、作风过硬”的干部队伍，关键在于加快推进工作落实。

(一)突出抓好领导班子和领导干部队伍自身建设，为全镇广大干部群众作表率、树榜样。领导班子和领导干部是否有凝聚力、战斗力和号召力，是新民各项工作能否顺利推进的关键。上行下效，榜样的力量是无穷的，领导带头就是最好的导向。只要坚持领导带头，一级带一级，一级抓一级，就一定能把各项要求层层落到实处。一是严格遵守领导干部《约法十条》。《约法十条》是领导班子和领导干部做出的庄严承诺。在这里，我代表领导班子和领导干部郑重承诺，在今后，我和班子成员一定以身作则，率先垂范，凡要求同志们做到的，我们首先做到，而且要做得更好一些;要求大家不做的，我们坚决不做，而且对自己要求更严一些。二是领导干部要敢于担当。没有敢于担当的双肩，是扛不住风雨的。在新常态下，工作任务重，面临矛盾多，如果我们领导干部在困难和矛盾面前不敢担当，不抓落实，而是上推下卸，那一切都是水中花、镜中月，我们在同志们面前也没有任何形象、任何威信可言。因此，我们面对各种矛盾和问题，要敢抓敢管，做到面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾难题敢于迎难而上，面对危险危机敢于挺身而上，面对失误差错要敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。三是领导干部要“一岗双责”抓党建。领导干部要在抓好分管工作的同时，按照“一岗双责”的要求，切实抓好分管单位的党建工作，真正做到“两手抓，两手都要硬。”

(二)加强以村支部书记为核心的村级班子和村干部队伍建设，不断提高基层党建作用发挥。针对新民镇镇大村多、村级党组织作用发挥不够、战斗力不强、基层基础工作薄弱的现实情况，要把以村支部书记为核心的村级班子和村干部队伍建设放在今年党建工作重中之重的位置。一是加强教育培训。以集中学习日和各种会议、培训为载体，采取走出去、请进来的方式，进一步加大对村干部的教育培训力度。二是加强考核管理。要强化对村级班子特别是村级“一把手”的考核管理，严格年度考核结果运用，进一步明确工作职责，健全《村干部绩效考核制度》，采取村干部实行季度考核、量化考核、年终考核相结合的管理模式，努力形成齐抓共管、协调联动的责任体系，着力造就一支素质优良、廉洁奉公的村级班子队伍。三要加强责任担当。村支部书记要树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的观念，坚持“书记总抓、分工负责”，努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的党建工作机制。要确定年度工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制、工作业绩、群众评价等工作指标，引导广大支部书记做一名合格的、优秀的村支部书记。

(三)进一步加强机关干部队伍建设，打造钢铁队伍。过去一年的实践充分证明，我们新民镇的广大机关干部素质高、能力强，是有战斗力的。但我们也要清醒地看到，与今年我镇繁重的发展任务对机关干部提出的要求相比，与先进镇办相比，我们的机关干部队伍建设中还存在明显的不足和进一步发展的空间。如有的同志纪律观念差，自我要求不严，不能很好地遵守规章制度;有的责任心不够强，担当意识差，工作标准不高;有的得过且过，工作没有激情，等等。一是突出“严”字抓管理。优良的干部作风是管出来的，只有严格管理，才能打造出一支作风过硬、纪律严明的干部队伍。“严是爱、松是害”，严明的工作纪律是对干部最大的爱护。纪律出凝聚力、战斗力、生产力。没有纪律，就没有好的作风，就是一盘散沙，再好的工作思路、措施，也是难以取得实质性效果。我们将按照《规定》严管干部不动摇，绝不允许新民有游离在制度、纪律以外的特殊人。二是要进一步强化责任意识。工作意味着责任。没有做不好的工作，只有不负责的人。只要用心，有责任心，就能干好任何工作。人和人之间的差距，不是差在能力、水平上，而是差在责任意识上，责任永远胜于能力。一个有责任心的人，一个兢兢业业干工作的人，在社会上就会是一个正面的形象，是一个充满正能量的人，是一个人人愿与之交往的人。因此，我们要进一步强化责任意识，勇于担起自己肩头上沉甸甸的责任，尽职尽责的干好自己的本职工作，为新民建设贡献自己的一份力量。

“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海”。同志们，新常态赋予新使命，新使命激发新作为，20**年，让我们在县委、县政府的正确领导下，在全镇人民的鼎力支持下，拿出勇立潮头的信心、舍我其谁的担当、先行先试的勇气、干事创业的激情，努力开创实力、美丽、和谐的幸福新民建设新局面!

全县经济工作会议讲话稿

我们要保持经济开局平稳，质量效益稳中有进，经济运行总体符合预期，高质量发展态势不断巩固，产业项目建设提速，营商环境持续改善，三大攻坚战扎实推进，民生保障更加有力。那么，今天小编为大家带来的是关于会议。

发言稿。

的范文，希望对大家有所帮助!

同志们：

在上午的人代会上，杨镇长对全镇20xx年工作进行了总结回顾，对20xx年度工作进行了全面安排部署，会上镇党委、政府对20xx年度目标综合考核等表现突出的先进集体和个人进行表彰，全镇广大干部要按照镇党委、镇政府今年的工作指导思想和目标任务，全力做好党建、脱贫攻坚、环境保护、扫黑除恶等各项工作，下面我讲几点意见：

各村(社区)、镇属各部门支部书记要把党建工作放到工作的重要位置，切实负起管党治党的责任，要牢固树立“抓好党建就是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职，党建出问题是渎职”的理念，切实把基层党建工作抓出实效。党的报告中指出，“新时代党的建设总要求是：坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党”。

在基层党建工作中遇到的最大的问题是党建工作和中心工作相脱离，形成“你抓你的、我干我的”“两张皮”的现象。这一问题的解决之道就是围绕党的中心任务抓党建。那么，什么是党的中心工作?就是认真抓好党的精神的学习宣传贯彻，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导思想和行动指南，做好新时代的各项工作必须深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位和丰富，用习近平新时代中国特色社会主义思想指导各方面的工作。不断提高党员干部的理论水平和干事创业的本领，都能更加自觉地为实现党的历史使命而不懈奋斗。

党风廉政建设及反腐败工作要认真贯彻落实中央、省、市、区纪委全会精神，推进全面从严治党向纵深发展，加强党内政治生活，强化党内监督，把纪律挺在前面，忠诚履行监督执纪问责的职责，着力严格监督、严压责任、严实作风、严惩腐败、严管队伍，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，进一步巩固良好政治生态，为建设幸福提供坚强纪律保障。

全体镇村干部都要严明党的政治纪律和政治规矩,既要切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，努力营造守纪律、讲规矩的良好氛围，又要切实做到“五个必须”、“两个决不允许”，即：必须维护党中央权威、必须维护党的团结、必须遵循组织程序、必须服从组织决定、必须管好亲属和身边工作人员;决不允许搞团团伙伙、拉帮结派，决不允许自行其是、阳奉阴违。全体镇村干部要按照区委、区纪委要求，精准聚焦正风肃纪、精准聚焦惩贪治腐、重点打击收受红包礼金、酒后驾车、赌博输送利益、利用土特产谋取不当利益、大操大办婚丧喜庆事宜借机敛财等行为，持续深化解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。镇纪委要把查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为主要任务，严查突出问题。重点查处在扶贫领域虚报冒领、截留私分等严重问题，严肃查处和纠正超标准超范围向群众筹资筹劳、摊派费用、违规收缴群众款物或处罚群众，克扣群众财物，拖欠群众钱款的突出问题以及土地征收和惠农等领域强占掠夺、贪污挪用等严重问题。加大纪律审查力度，对腐败问题坚持以零容忍的态度严厉惩处，发现一起查处一起，坚决遏制腐败蔓延势头。

二、高度重视抓紧抓实意识形态工作,筑牢意识形态工作防线。

在全国宣传思想工作会议上对意识形态工作的重要地位和作用作了深刻阐述，他指出，经济建设是党的中心工作，意识形态工作是一项极端重要的工作，能否做好意识形态工作，事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力。党的以来，以为核心的党中央进一步加大了意识形态工作力度，有效扭转了意识形态领域一度出现的被动局面，使我国意识形态领域形势发生了全局性、根本性的转变。近期，在全国宣传思想工作会议上再一次对意识形态工作提出了新要求，我们要深刻领会精神，充分认识意识形态工作的极端重要性，高度重视抓紧抓实意识形态工作,筑牢意识形态工作防线。

始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、推动工作。在学懂弄通做实上下功夫，让党的创新理论深入人心,深入培育践行社会主义核心价值观。把社会主义核心价值观融入社会发展各个方面，引导全体人民自觉践行，特别要引导广大青少年“扣好人生第一粒扣子”，要把培育和践行社会主义核心价值观作为精神文明创建的根本任务，贯穿各个创建活动中。激励广大群众向上向善、孝老爱亲，忠于祖国、忠于人民。全面落实意识形态工作责任制，时刻树立久久为功的恒心，建立健全意识形态工作制度，明确具体目标职责，做到任务落实不马虎，履行职责不含糊，决不给错误思想观点和言论提供传播渠道。

坚决禁止镇村干部在微信工作群、微信群、朋友圈、腾讯微博、qq空间散布传播谣言，发一些负能量的链接和内容，我们要自觉做到不信谣、不传谣、不造谣，为维护晴朗的网络空间贡献出自己的力量。在全面推进依法治国过程中，很重要的一点是全民守法，要把法治思维作为自己的思维习惯，我们要不信谣、不传谣，自觉抵制谣言、积极举报谣言，共同营造网络舆论良好的社会氛围。

三、持续用力，打赢扫黑除恶专项斗争这场攻坚仗。

上午的人代会上，进行了扫黑除恶专题宣讲，要求镇村干部要进一步提高政治站位，严肃对待，严格要求，按照全镇扫黑除恶。

工作方案。

对照时间节点逐项逐条抓好落实要履职到位尽责到位把扫黑除恶专项斗争工作向纵深开展。要全力以赴提高知晓率。多渠道全方位对扫黑除恶专项斗争进行集中宣传全力提高群众知晓度和参与度司相互协作形成合力实现工作再深入、密度再加大、成效再明显。

要把打击锋芒始终对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪。要坚持依法严惩、打早打小、除恶务尽，始终保持对各类黑恶势力违法犯罪的严打高压态势。要把扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来，深挖黑恶势力“保护伞”。发挥社会治安综合治理优势，坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场攻坚仗，牢固树立以人民为中心的发展思想，不断增强人民获得感、幸福感、安全感，维护社会和谐稳定，巩固党的执政基础，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦创造安全稳定的社会环境。

四、坚定信心、提振精神、强力攻坚、坚决打赢脱贫攻坚战。

市区帮扶部门和全镇广大镇村干部要坚持问题导向，凝聚力量，自我加压，思想认识上要再提高，工作责任上要再夯实，紧盯脱贫退出标准，进一步理清思路，切实把准主攻方向，坚决打好基础设施、“两房”建设、产业增收、公共服务保障、新民风建设和攻克深度贫困六场硬仗，不断提高脱贫攻坚工作质量和水平，实现20xx年11个贫困村摘帽，全镇715户2281人脱贫这一目标。

1、统筹推进基础工作，掀起春季脱贫攻坚高潮，加强特色产业发展，拓宽贫困户增收致富渠道。加快主导产业和特色产业建设。按照“强产业、促增收、能脱贫”的基本思路，紧紧围绕20xx年全镇全面脱贫这一目标，以贫困村、贫困户脱贫为核心，以做强做大致富产业为支撑，以培育壮大龙头企业为载体，大力发展林业主导产业和特色产业。加大园区建设，带动全镇贫困户脱贫致富。

2、加快“两房”建设，改善贫困人群居住条件，安置房建设是全镇脱贫摘帽的重中之重、难中之难、关键中之关键，必须全力以赴打好两房建设“歼灭战”。总的时间安排是：20xx年6月底前，全面完成易地扶贫搬迁安置房、分散安置、“一院两制”、非贫困户不安全住房建设任务，确保在8月30日前全部入住，确保竣工率、配套率、入住率，群众融入度“三率一度”4个100%。

3、加强基础设施和公共服务设施建设，切实改善贫困村贫困户生产生活条件。围绕“村级道路畅通、安全饮水、自来水普及率、电力入户率”四项脱贫指标，做到早谋划、早启动、早实施，尽快列出建设清单、任务清单、责任清单、资金筹集清单等。所有建设项目总的时间要求是：6月底前全面完成建设任务，9月底前完成所有项目竣工验收及自查认定，出具认定资料。

4、大力开展新民风建设，助力脱贫攻坚。通过新民风建设活动的开展，结合各村制定的村规民约、树立模范榜样深入宣传精神文明，坚决杜绝红白喜事大操大办;孝道文化要得到传承，社会公德要普遍提高;激发贫困群众的内生动力，增强贫困群众自我发展的积极性、主动性。

五、夯实工作责任，严明工作纪律，全力推动任务落实。

一是持续改进工作作风。全镇广大干部要以从严从实的工作作风态度，一步一个脚印的踏实苦干，一个堡垒一个堡垒的去攻破，坚决防止和避免形式主义、数字脱贫和弄虚作假等行为，确保工作务实高效、成效群众满意。镇纪委要加强脱贫攻坚作风建设的督查，集中力量解决责任落实不到位、工作措施不精准、工作作风不扎实，资金管理使用不规范以及形式主义、官僚主义等突出问题。各帮扶干部要深入开展大走访、大排查、大化解、大帮扶活动，认真排查和研判，及时化解矛盾。

二是要严明工作纪律。脱贫攻坚“战时”工作纪律，全镇广大干部一定要严格执行，镇纪委对重大问题要快速核查处理、及时通报，起到问责一人、教育一片、震慑一方的效果。镇脱指办要进一步整合充实督查组人员力量，强化日常监管，实行全覆盖严督实考，坚持每月督导通报，并将结果作为年度考核各村(社区)的重要指标。对于工作进度严重滞后、作风不实、工作不力的单位和个人，由镇纪委坚决按照“十个必须问责”的要求严肃处理。特别强调要严守财经纪律，镇纪委、财政审计所，要加大加强资金使用的检查、监督和审计，加大脱贫攻坚资金案件查处力度，对发现的问题要全覆盖、零容忍、严问责。

三是严守政治纪律，严格遵守各项工作。

规章制度。

扎实推动全镇干部作风不断转变、持续优化，为打赢打好脱贫攻坚战、加快追赶超越步伐提供坚强有力的纪律作风保障切实强化服务意识，要把群众利益摆在首位，切实增强为民服务意识，多了解群众的心声，多帮助群众解决实际问题，教育引导贫困群众消除“精神贫困”

同志们，今天的会议对20xx年工作进行总结，重点对20xx年全镇的各项经济工作进行安排部署。我在强调时，从党风廉政建设、反腐败工作、意识形态、扫黑除恶几个方面讲了几点意见，并对今年脱贫攻坚、干部作风、干部纪律等工作进行强调，镇属各部门、驻镇各单位、各村(社区)要把今天的会议精神传达好、贯彻好、落实好。希望全镇广大干部始终保持高昂斗志，下定战之必胜的决心，自我加压，苦干实干，确保20xx年11个贫困村越线、全镇715户2281人脱贫,用实际行动交上一份无愧于时代、无愧于组织和人民的满意答卷!

同志们:。

这次县委经济工作会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央、省委、市委经济工作会议精神，总结20xx年经济工作，分析当前经济形势，部署20xx年经济工作，动员全县干部群众凝心聚力，努力推进经济社会高质量发展。下面，我先讲三点意见。

一、“胸怀大局，把握大势，着眼大事”，坚定高质量发展信心。

20xx年是中华人民共和国成立70周年，是实现第一个百年奋斗目标——全面建成小康社会的关键之年，是实现脱贫摘帽的决胜之年。做好20xx年经济工作，我们首先要明确目标任务。经济增长预期目标为：地区生产总值x亿元，增长8%，财政总收入突破x亿元，增长7%左右，全社会固定资产投资x亿元，增长10%，规模工业增加值增长x%，社会消费品零售总额x亿元，增长x%，实际利用内资x亿元，增长x%，利用外资x万美元，增长x%，进出口总额x亿美元，增长x%，城镇居民人均可支配收入x元，增长x%，农民人均可支配收入x元，增长x%，居民消费价格涨幅控制在3%左右，万元gdp能耗下降x%。确保城镇登记失业率在4%以下。实现x名贫困人口精准脱贫，6个贫困村和12个深度贫困村精准出列，x名贫困人口稳定脱贫，x名兜底保障对象明年和谐脱贫，确保全县高标准高质量顺利脱贫摘帽。

上述目标任务，主要体现在六个方面：彰显农业实力，实现农作物种植面积新增x万亩、达到x万亩，水稻、果园种植面积达到x万亩、x万亩以上，实现粮食总产x万吨、柑桔总产x万吨、茶叶总产x吨以上;完成造林4.4万亩，完成油茶种植x万亩;实现年出栏生猪220万头，水产品产量x万吨以上;家庭农场、专业合作社等新型经营主体达到x家以上;抓好城乡环境卫生综合整治，新建省市级美丽乡村示范村15个;突出做好防洪工程、农安饮水、四水治理、小型农田水利项目等六大工程建设，兴建农安饮水工程85处，新建千吨万人级水厂3处，实现农安饮水全覆盖，重点抓好衡邵干旱走廊治理工程，实现农业灌溉干旱死角全消灭;规划完成2万亩高标准农田和x亩土地整治项目;补贴柑桔、茶叶、油茶、水稻等自动化生产机具x台以上。实现第一产业增加值47.5亿元。提升工业能力，以园区发展为龙头，报批土地x亩，补征地x亩，完成路网建设x米，实现城东大道全线贯通;完成保税仓建设3万平方米，建设标准厂房10万平方米以上;新增规模企业4家;加快城南综合市场建成使用;突出工业招商，引进企业10家，“三类500强”企业1家，引来产业集团建成“浙江园、东莞园、邵东园”等;大力发展以昌冠隆为主导的文化体育产业园;做深做细农产品精深加工园，突出油茶、柑桔、茶叶等精深加工重点;促进“互联网+”科技型企业发展，新增高新技术企业3家。完成农村公路窄改宽x公里、危桥改造24座、安保工程173公里、自然村通水泥路x公里。完成电网主网改造项目5个、农网改造47个村。新建光纤宽带覆盖行政村50个，光纤入户端口x万个。实现规模工业增加值x亿元，完成工业投资x亿元，新办工业企业x家，新上技术改造项目78个，工业用电量x亿千瓦时。实现第二产业增加值x亿元。激发商业活力，扩大招商引资，实现利用外资x万美元，利用内资x亿元;扩大对外开放，加快兴雄、昌冠隆、麒鸿电子、肉食冷冻等出口型企业出口创汇，争取昌冠隆早日上市，实现进出口总额x亿美元;着力提高消费水平，实现全社会消费品零售总额x亿元;新增步步高超市等限额以上商贸流通企业15家，新增规模服务企业13家，“互联网+”电子商务实现销售额18亿元以上;新增存款25亿元、贷款15亿元;加快烟草中转站建设，完成卷烟销售额6亿元，税收完成x万元;实现石油销售额3.7亿元;加快公用快充桩站、星级宾馆、“三馆一中心”等项目投资建设;促进城建投平台公司转型升级，探索与央企合作模式。实现第三产业增加值74.9亿元。催生城建动力，加快土地报批与出让，创收x亿元;完成耕地开垦1万亩，创收2亿元;完成土地指标增减挂钩1500亩，创收1亿元;加快数字城管体系建设，抓紧垃圾填埋场扩容工程;完成房地产投资x亿元，新增房地产“四上”企业1家，完成棚改x户;争取火车站前区土地规划x亩，完成危房改造x户，实施好高沙、山门等乡镇污水处理厂项目，确保城镇化率达x%以上。增添文旅魅力，加快芙蓉学校和思源二期建设，消除大班额268个;落实好“先诊疗后付费”和“一站式”结算工作，完成县人民医院内科住院大楼、妇幼保健计划生育服务中心的整体搬迁，开展标准化卫生室建设，全面消除村卫生室“空白村”，培养100个名师、100个名医;完成214个村级文体活动小广场建设，发展壮大文化产业;着力建设旅游特色小镇，完成旅游厕所改扩建6座。壮大地方财力，确保财政总收入突破10亿大关，税收完成7.5亿元(其中工业税收1.5亿元以上)，非税收入完成2.5亿元;实施市级重点项目21个、县级重点项目150个，实现固定资产投资143亿元;持续做好易地扶贫搬迁后续工作;完成各类基金征缴15亿元，新增农村劳动力转移就业x人，其中贫困人口x人，确保城镇登记失业率在4%以下。

实现上述目标，就是实现“新型工业大县、现代农业强县、城镇扩容快县、生态旅游新县、地方文化名县、山区发展富县”向“加工贸易强县、实体经济大县、园区发展快县、现代商贸活县、特色文化名县、乡村振兴靓县”转变的生动实践，“六力”齐发是“六县建设”再升级。“六力”推动，发挥财力四两拨千斤作用，牵引保障“六县建设”，我们有能力、有决心、有信心，信心基于六大机遇：

一是基于中央、省、市宏观政策机遇。中央提出“六个稳”，稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，实施积极稳健的财政政策，大规模减税降费，发展好民营经济，大规模发行地方政府专项债券，大幅度的“降准”，大幅度提高直接融资比重，保持经济运行在合理区间。特别是，湘南湘西承接产业转移示范区建设带来机遇，示范区建设的总体方案要求，湖南要增强对加工贸易产业的吸引力，因地制宜承接发展轻工纺织、农产品深加工和食品制造业、文化旅游业、现代农业等产业。承接产业转移，具有产业优势。我们的经济开发区产业结构成熟，农产品加工、特色轻工、电子、建材4个过十亿的产业集群初步成形，25万余平米标准厂房可直接投产使用，在承接农产品加工和加工贸易企业上具有资源和劳力上的优势。下步，国家在财税、金融、对外开放等方面，将给予承接产业转移示范区建设最大支持。省委提出“六个倾斜”：财政支出向高质量发展和民生领域倾斜，减税降费向微观主体倾斜，金融资源向实体经济和企业倾斜，投资向产业项目和基本公共服务建设倾斜，就业扶持向大中专毕业生和转移劳动力倾斜，转移支付向县乡基层和贫困地区倾斜。市委提出“十一大工程”，大力发展民营经济，实施“四网”、教育、健康等十一项基础工程行动计划。

二是基于怀邵衡铁路正式开通机遇。20xx年12月26日，怀邵衡铁路顺利通车，进入了“高铁时代”，平均每天客流量达5000余人次。向西半小时到达怀化，对接怀化“中欧专列”;向东南半小时到邵阳、一小时到衡阳、三小时到广州、四小时到深圳，将全方位地融入对接粤港澳大湾区。火车站前区、城东大道将带动新一轮城镇开发，将带动医院、学校、车站、物流、住宅小区、商业综合体等一批第三产业蓬勃发展，势必激活人流、物流、资金流、技术流。

三是基于“三大攻坚战”机遇。防范化解重大风险方面，我县的政府债务在全市乃至全省最少，属“化解债务安全区”，是债务质量和结构最好的县，有利于新旧动能转换，推动经济发展由依靠政府投资转向社会投资、由依靠基建投资转向产业投资。脱贫攻坚方面，扶贫促进了农村产业发展，改善了农村基层设施，带动了农民收入，扩大了农村消费，为乡村振兴打下了基础，特别是今年脱贫攻坚到了决胜时刻，全省将加大扶贫经费保障力度，下拨10亿元扶贫专项资金到51个贫困县，这些“真金白银”的投入，将为我县顺利脱贫摘帽注入“强心剂”。污染防治方面，坚持取缔污染企业，淘汰落后产能，整治环保问题，绿色发展意识已经深入人心，保持完好的生态资源环境，将变成真正的“金山银山”，绿色农业、生态环保、全域旅游等新兴产业将会蓬勃发展。

四是基于衡邵干旱走廊治理机遇。从20xx年起湖南将连续8年投资401亿元解决“衡邵干旱走廊”这一区域常年干旱少雨、人畜饮水困难、水生态恶化的问题，今年力度更大，这有利于我县黄桥镇、杨林镇、石江镇一带干旱死角的村庄逐步改善基础设施。

五是基于坚实发展基础机遇。20xx年，全县上下敢于迎难而上，攻坚克难，取得了显著成效，为20xx年高质量发展打下了坚实基础。经济发展稳中有进。全年完成gdp172.2亿元，增长6.6%。三次产业比由20xx年的32.6:32.5:34.9调整为26.9:34.0:39.1，产业结构进一步优化，特别是第三产业对经济增长贡献率超过50%。新增签约企业13家，现有过亿元企业达16家。财政收入实事求是挤掉水分，实现收入9.3亿元，非税收入占比下降11.9个百分点，控制在40%以内。农村居民人均可支配收入首次突破万元。“三大攻坚”稳扎稳打。全年化债5.4亿元，债务余额x亿元，全市最少，债务风险总体可控，成为全省“化解债务安全区”。贫困学生各类补助金、“雨露计划”、在外务工贫困人口车费应补尽补，“先诊疗后付费”“一站式”结算全面启动。实现55个贫困村出列，x人脱贫，确定“三棵树”产业扶贫思路。污染防治打出翻身仗，空气优良天数331天，水质达标率100%，成功创建14个省市级美丽乡村示范村，荣获“国家森林旅游示范县”。深化改革纵深推进。“两权抵押”贷款融资金额达1.1亿元，在全省率先成立生态环境综合执法大队，高沙镇成为全省十二个经济发达镇行政管理体制改革试点镇之一，荣获“全国电子商务示范县”。民生事业蓬勃发展。北大、清华录取人数达5人，居全市首位，投入1亿元的芙蓉学校开工建设;县人民医院成功晋升二甲医院;确立每月28日为民生资金发放日，发放低保金及各类救助金9775.6万元，做到困有所帮、弱有所扶;“超大班额”、农安饮水等问题全部解决到位，群众获得感、幸福感、安全感不断提高。社会大局和谐稳定。扫黑除恶打掉涉恶团伙9个，侦破涉毒刑事案件53起，实现全县“零产量”;责令停产停业企业67家，关闭非法违法企业22家，安全监管立案117起，杜绝了较大及以上生产安全事故的发生;扎实开展信访矛盾“四大攻坚”行动，实现进京“零非访”，在全省综治民调中，我县排名全市第2，荣获第二届“全国法治信访进步奖”和全省信访宣传工作先进县。党的建设持续加强。创建“五化支部”373个，整顿软弱涣散党组织35个;着力抓党建促脱贫，重新选派230名第一书记、107名工作队长、1222名工作队员抓脱贫;全年无恶意炒作的舆论影响事件;开展了四轮巡察和“纠‘四风’、治陋习”等专项整治行动，收缴违纪金额2616万元，清退违规发放津贴补贴1262万元，纠正违规使用办公用房面积4009平方米。

六是基于干部作风能力转变机遇。我们始终坚持问题导向，着力补齐短板，通过问题整改落实、“三大攻坚战”纵深推进、全面从严治党，充分锤炼了我们的广大领导干部，重塑了理念，提升了能力，转变了作风，为高质量发展提供了组织保障。

同志们，20xx年工作目标任务是明确的，机遇是可贵的，信心是坚定的，我们只要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻关于湖南工作的重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革，扩大高水平开放，坚持省委“创新引领、开放崛起”和市委“二中心一枢纽”发展战略，继续推进“六县建设”，继续抓好产业项目建设，继续打好三大攻坚战，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，迎难而上、担当作为，保持思想不偏、方向不变、力度不减，就一定能够实现上述目标任务，就一定能够保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

二、“干在实处，走在前列”，落实高质量发展举措。

完成各项经济指标，我们要用足利好政策，全力实施“七大工程”，确保在高质量发展中走在全市前列。

(一)实施脱贫攻坚工程。以产业扶贫为重心，坚持“三棵树”产业扶贫不动摇，对没有实施光伏发电的村，每村投入20万元扶贫资金作为种植“三棵树”的股金，对所有贫困户，人均再投入500元进行产业扶持，实现产业扶贫基地突破10万亩、贫困人口人均1亩，确保6月底前全面完成。要落实好“五张表”：制定“政策落实表”，全面推动各项政策落实到户到人，易地扶贫搬迁，在6月底以前实现13212人全部入住，综合施策，搞好后续产业;生态补偿，要投入276万元新聘276名贫困人口为生态护林员;教育扶贫，按时在教育助学资金发放日(5月30日、10月30日)，为18296余名贫困家庭学生发放资助金x万元;健康扶贫，全面实行“先诊疗、后付费”、“一站式”结算，投入x余万元，确保县内住院报销补偿达85%;就业扶贫，培育昌冠隆等9个卫星工厂，安置贫困劳动力x余人，为跨区域转移就业贫困人口x余人，发放交通费补助850万元，做到“应补尽补”;社会保障兜底扶贫，为11412名兜底保障对象发放x万元。制定“项目落实表”，整合涉农资金4亿元，建好项目库，对照“扶贫哪些事”工作台账，补足扶贫项目短板，道路提质，投入x万元完成农村公路窄改宽、自然村通水泥路;农安饮水，投入x万元新建农村饮水安全工程85处;电网改造，投入1.7亿，完成5个主网项目和47个村配网改造任务;农村危房改造，投入x余万元完成所有农户危房改造任务，实现应改尽改;10月底前，所有村级服务平台建成投入使用。制定“资金落实表”，明确资金来源、具体金额，快速跟进拨付，防止出现扶贫资金“趴账”。制定“责任落实表”，要按照驻村帮扶和结对帮扶两个管理办法，驻村工作队员每月驻村工作不得少于20天，在村住宿时间不得少于15天，非贫困村工作队员每月驻村不得少于10天，在村住宿时间不得少于7天，结对帮扶工作人员每月入村开展工作不得少于2天;动员人大代表、政协委员、企业家、社会爱心人士开展爱心帮扶。制定“时间落实表”，对扶贫政策落实、项目落实、资金落实、责任落实，要进行“周清”“月清”“季清”“年清”，确保落实好各项惠民政策，在6月底前完成全部扶贫工作目标任务。我们要以“五张表”贯穿脱贫攻坚始终，做好识贫脱贫一户一户校准，政策措施一条一条落地，问题短板一个一个排查，扶贫资金一笔一笔审核，帮扶项目一个一个谋划推动，工作责任一人一人压实到位，做到资金提前、项目提前、人员到位提前，确保识贫不漏一人、帮扶不漏一人、政策不漏一项、产业不漏一家、基础不漏一处、兜底不漏一个、扶志不漏一员、退出不错一户，坚决杜绝黄桥镇潮水村、白云村等不作为、慢作为、负作为现象。

(二)实施防范化解债务风险攻坚工程。严格控制新增债务，杜绝新增政府隐性债务，严禁违法违规超预算超概算安排项目支出，不举新债，不靠财政投资拉动项目。20xx年按照“新四保”和“六稳”工作要求，我们计划偿还债务7.65亿元。要着力清理闲置资产，盘活存量土地，力争完成收入3亿元;加快城建投转型升级，与各家银行协调好贷款降息展期工作，想方设法实现还本付息1.57亿元;严格执行中央八项规定，压减“三公经费”及非生产性支出8000万元;通过“停、缓、调、撤”，确保在建项目不“烂尾”;继续跟进清税工作，做到“应清尽清”。用创新的手法组织财源、用“铁算盘”化解债务风险，确保严格按照制定的化解债务计划落实到位。

(三)实施污染防治攻坚工程。要坚守阵地、巩固成果，对中央、省市交办突出环保问题及时整改到位，开展“回头看”，防止“死灰复燃”。打好打赢“蓝天保卫战”，以“谁产生、谁处置、谁担责”原则，明确职责，各负其责，全面提高环保准入门槛，严控新增企业，严管工地扬尘污染治理，落实建筑工地“6个100%”整治措施。打好打赢“碧水保卫战”，继续完善河长制，加大水政执法力度，严控河道非法采砂行为，配合全市推进资水治理;强化水环境综合治理，按市政府要求对污水处理厂进行统一安排建设，年内至少建设完成2个，启动文昌南路污水管网改造项目，加快林业棚户区污水管网改造进度，确保县城污水处理率达92%以上。打好打赢“净土保卫战”，确保原xx县氮肥厂、电厂、三鑫锰业污染土地治理修复项目完成环保验收;启动垃圾填埋场扩容项目工程建设，兴建垃圾焚烧发电站，变废为宝，在xx大道、华荣路或沿江路各建设一体式垃圾中转站和公共厕所1座，对村庄垃圾管理实行“户分类、村收集、乡转运、县处理、勤评比”模式，用公司化来管理村保洁员，让保洁员变成清扫员，确保生活垃圾及时妥善处置，垃圾无害化处理率保持100%;全面实施农村人居环境整治三年行动计划和农村“双改”三年行动计划，完成18个本年度脱贫村的“厕所革命”任务。

(四)实施招商引资工程。20xx年是工业产业招商年，各位领导、各条战线、各个部门要发挥真招硬功，会商好制定好招商计划书，制定时间表、线路图，乡镇要列出客商名单，科级以上干部都要组成招商小分队出去招商。围绕文化体育产业园招商引资，以昌冠隆为龙头，吸引体育器材、艺术雕刻、棋牌印刷等等厂家落地，要实行领导招商、挂职招商，彰显出魅力和活力，确保签约落地3家以上。围绕“三棵树”农业产业招商引资，支持古楼云雾茶、雪峰蜜桔抱团发展，聚集到工业园农产品加工产业园来，创建全国驰名商标。要用“浙江、东莞、邵东”工业园模型引导产业园建设，制定点对点招商手册，落实好省“民营经济25条”优惠政策，完成土地报批工作，着力解决好企业落地、建设、运营、发展过程中面临的突出问题，确保项目签约一个落地一个。

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在全县经济工作会议上的领导讲话在全县经济工作会议上的表态

同志们：

这次全县经济工作会议是县委、县政府研究决定召开的一次重要会议，主要任务是学习贯彻系列重要讲话精神和中央、省市经济工作会议精神，分析新常态下的经济形势，总结去年工作，部署今年任务。刚才，安文县长实事求是地总结了去年工作，对今年经济工作作了全面具体的安排部署，我完全同意。会议对20**年度工作中涌现出的先进集体和模范个人进行了表彰，在此，我代表四大班子向受表彰的先进集体和模范个人表示热烈的祝贺!向辛勤工作在基层一线的广大干部群众表示亲切的问候!向所有热爱汾西、关心汾西、支持汾西发展的社会各界人士表示崇高的敬意!下面，我讲三点意见。

一、正确认识新常态，坚定发展的信心和决心。

科学研判形势，主动顺应大势，是谋划思路、推动工作的重要前提。中央经济工作会议指出，我国已进入经济发展新常态，深刻阐释了当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑、大规律、大思路。全省经济工作会议全面分析我省新常态下面临的经济形势，明确提出今年经济工作的总体要求和目标任务，具有很强的针对性、指导性、前瞻性。全市经济工作会议对贯彻落实中央、全省经济工作会议精神，全面推进“六大发展”作出具体安排部署。这些都为我们做好今年经济工作提供了基本遵循和行动指南，我们要用历史的、辩证的、发展的眼光审视我县经济发展新常态，统一思想、坚定信心，牢牢掌握经济发展主动权。

一方面，要全面把握新常态下蕴含的新机遇。从全国看，新常态下，国家在区间调控的基础上更加注重定向调控，重点支持中西部地区和贫困地区发展，更加注重保障基本民生，更加注重扶贫攻坚，更加注重生态建设，我县作为革命老区、贫困山区、国家主体生态功能区，政策红利还将持续，货币流量只增不减，必然给我们带来更多的政策机遇、项目机遇、空间机遇和开放机遇。从全省看，今年是我省转型综改区建设三年实施方案的最后一年，新的省委班子立足山西发展重要关头，确立了“净化政治生态、实现弊革风清，重塑山西形象、促进富民强省”的战略目标，提出“六大发展”、“两篇文章”、“三个突破”、煤炭“六型”转变等一系列新思路新举措,涉及到我们工作的方方面面，既有政治层面的，也有经济层面的;既有立足当前的，也有着眼长远的，为我们革弊立新、改革发展创造了条件，提供了契机。从全市看，“百里汾河经济带”作为晋陕豫“黄河金三角”战略规划的重要组成部分，与全省转型综改区形成政策叠加优势，新的一年，市委、市政府将围绕煤炭、财税、生态、民生等重点领域，统筹推进包含5项重大改革、10个重大事项、10个重大项目、1个重大课题的“5111”重点改革任务，必然成为我们推动发展的最大红利、最大活力。从我县看，近年来，面对经济下行的压力和结构转型的阵痛，县委、县政府团结带领全县干部群众迎难而上、主动作为，小县办大事、穷县大发展，集中人力、物力、财力干成了一批项目、化解了一批积案、办成了一批实事，特别是高速公路、汾西大道建成通车，中部引黄汾西段全线贯通，铝系工业、酸铁联产两大项目前期工作取得重大进展，汾西的区位优势更加明显，发展基础趋于稳固，资源潜能正在释放，为下一步经济增长提供了有力支撑。面对新常态，各级干部求发展的信心更足，广大群众盼发展的热情更高，内生动力空前勃兴，发展机遇前所未有!

另一方面，要清醒认识新常态下面临的新挑战。当前，全球经济复苏乏力，国际经济持续低迷并将长期化。我国经济正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期的“三期叠加”期，经济运行由高速增长转向中高速增长，整体经济下行压力依然存在。资源环境约束加剧对全省煤炭需求总量和市场份额形成巨大挤压，全省经济增速持续处于下行通道中，目前仍在继续探底。市委罗清宇书记指出，我市面临发展不足和结构不优的“双重压力”、市场倒逼趋紧和内生力较弱的“双重影响”，这些困难和问题在我县有着更为突出的表现。发展不足仍然是我们最大的不足，经济总量小，财政收入低，人均gdp、城乡居民收入远远落后全国、全省、全市平均水平，后发展欠发达的基本县情没有改变;资源的开发利用效果还未能显现，重大工业项目受准入门槛和市场疲软影响，落地难度加大;特色农业有了良好开端但还没有形成规模效应，新的经济增长点尚未形成;民生事业发展不充分，基础设施欠账较多，社会管理和公共服务还比较薄弱，安全稳定压力依然较大。

变压力为动力，化挑战为机遇，我们要吃透县情、扬长避短，把握和利用好新常态下汾西发展的阶段性特征，应势而谋、乘势而上，下好“先手棋”、打好主动仗，不断增强“稳”的定力、“进”的动力、“优”的活力。

二、主动适应新常态，全力推进“六大发展”

问题是时代的声音，人心是最大的政治。今年是全面完成“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是我们持续推进三件大事、三大产业的重要一年。我们要强化问题导向，树立底线思维，回应社会关注，顺应人民期盼，办好事、解难题、干实事。县委十二届五次全会提出今年工作的总体要求，就是要：深入贯彻党的、十八届三中、四中全会和中央、省市经济工作会议精神，认真落实省委十届六次全会、市委三届六次全会部署，实施“六权治本”，全面深化改革，从严管党治党，努力建设法治汾西;狠抓“六大发展”，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，全力以赴办好三件大事，坚持不懈发展三大产业，坚定不移推进五大战略，加快建设和谐富强美丽新汾西。

根据这一总体要求，今年我们要重点在推进“六大发展”上取得新成效。推进“六大发展”是当前和今后一个时期全省经济发展的系统性战略举措，是我们必须遵循的战略方向。确定这样一个发展思路，是县委充分考虑各方面因素，经过慎重研究决定的，符合中央、省委和市委精神，符合汾西发展实际，是贯彻落实中央、省市经济工作会议精神的具体行动，也是我们办好三件大事、发展三大产业的有力抓手。要把“六大发展”的要求贯穿于经济工作全过程，贯彻于“办好三件大事、发展三大产业”全过程。

(一)净化政治生态，推进廉洁发展。新常态下，廉洁是时代主题，是重要的发展环境。省委王儒林书记把廉洁发展放在“六大发展”首位，可见其全局性、战略性和决定性地位。从市场经济本质看，廉洁发展与发挥市场决定性作用是内在统一的，是经济发展与干部清正、政府清廉、政治清明的良性互动。实现廉洁发展，良好的政治生态是必要的前提和保证。如何净化政治生态，一要治权，二要治吏。要重点抓好以下三项工作。一要规范权力运行。加大简政放权力度，把握“接、放、管”三条主线，进一步厘清“权力清单”、“责任清单”和“负面清单”。大力推进“两集中、两到位”，构建“审管分离、批管并重、权责一致、一审一核”和“审批一条龙、服务一站式”的行政审批工作新机制。落实《党政主要领导不直接分管部分工作若干规定》，按照“六权治本”的要求，围绕资源、土地、交通、房地产等重点领域和工程招标、政府采购、资金分配等关键环节，从权力的授予、配置、限制、使用、监督、问责着手，贯穿“一条龙”治权理念，健全规章制度，堵塞管理漏洞，为净化政治生态提供制度保障。二要坚决刷新吏治。打好“三个一批”组合拳，甄别一批不廉洁乱作为的干部、退出一批不作为不胜任的干部、掌握一批敢担当善作为的好干部，坚决整治“为官不廉、为官不为”问题。在这个问题上，县委的态度是明确的，决心是坚定的，对履职不尽责的干部，我们要坚决调整，不仅要“戴帽”，还要“摘帽”。三要构建廉洁环境。落实中纪委五次全会精神，从严落实“两个责任”,以零容忍的态度惩治腐败，认真抓好重点领域、民生领域和关键环节的专项整治，清除流弊积习，斩断利益链条。坚持公开为常态、不公开为例外的原则，构建开放、动态、透明、便民的阳光政务，努力打造廉洁工程、廉洁干部、廉洁汾西。要采取系统性、针对性措施，把营造廉洁发展环境作为一项重大课题认真研究，重塑商业伦理、重育商业文化，努力打造交往有道、相敬如宾、公私分明、清正廉洁的政商关系和发展环境。

(二)狠抓项目落地、壮大“三大产业”，推进转型发展。王儒林书记指出，转型发展是带有根本性、方向性的重大问题，既是攻坚战，更是持久战。新常态下，做好煤与非煤两篇大文章是全省、全市当前和今后一个时期转型发展总的谋篇布局，对我们具有很强的针对性和指导性。要重点抓好以下五项工作。一要以煤为基，抓好煤矿基本建设。按照“革命兴煤”和“六型”转变的思路，坚持不懈、咬住不放，积极推进资源整合后5座新矿井建设，尽快形成生产能力，达产达效。要积极与山西煤销集团协调沟通，尽快完善相关手续，解决好资源整合遗留问题。今年，要全力推进巨同塬煤业年产120万吨、巨开元煤业年产90万吨煤矿基建项目，加快复工复产步伐，最大限度释放煤炭产能。二要多元发展，推进工业项目落地。主动适应能源革命新要求，依托我县丰富的铝矾土、硫铁矿、石膏矿、石灰岩等资源，抓住国家、省市编制“十三五”规划的有利机遇，积极向上争政策、争项目、争资金，储备、签约、落地一批能够形成新的经济增长点的大项目、好项目。继续推行“一个项目、一位领导、一套班子、一抓到底”的工作机制，加强与项目主体对接，积极与省市有关部门沟通，全力做好企业跟踪服务工作，四川其亚铝系工业项目争取3月份启动实施，河北酸铁联产项目争取上半年开工建设，永坤矿业石膏生产加工项目、森茂陶瓷高档卫生陶瓷洁具项目等项目要全力推进，争取早日开工。三要坚持不懈，发展肉鸡养殖产业。持续开展“一长一园”示范园建设活动，巩固成果，选树典型，把示范园打造成真正的样板工程、示范工程。要依托洪昌养殖，整合发改、扶贫、科技等部门资源，全力支持肉鸡养殖产业发展，新建标准化肉鸡大棚5个，新增肉鸡饲养量50万只。四要突出特色，发展核桃经济林产业。要加快发展，按照“集中连片、规模发展”的原则，新建核桃经济林1万亩，提质增效6000亩。要加强管理，大力开展“核桃管理年”活动，全面推行“乡镇区建设管理、林业局验收考核”和核桃经济林“433”建管一体工作机制，大力推广科学修剪，增施农家肥、病虫害防治等标准化管理技术。在抓好3.5万亩经济林管护的基础上，要在8个乡镇开展“核桃经济林优质示范工程”评选活动，带动全县核桃经济林管理上水平、上台阶。五要“双轮驱动”，发展文化旅游产业。立足三产活县，走文化、旅游深度融合、高端发展的路子，以文化引领旅游，以旅游彰显文化。要合理利用和保护旅游资源，推进重点景区建设，扎实开展师家沟清代民居环境整治，建设旅游服务中心，继续实施姑射山真武祠修缮工程，全力打造姑射山、古楼、师家沟、刘家庄红色教育基地特色旅游线路。要深化文化体制改革，发展各类文艺团体，壮大文化队伍，开展形式多样的文化娱乐活动，培养打造一批具有市场竞争力的文化产品。

(三)突出“三个重点”，推进创新发展。创新是进步的灵魂，是兴旺发达的不竭动力。科技创新能力不足、民营经济发展不够、金融振兴动力不强，是制约我县经济发展的重要因素。要重点在三个方面下功夫。一要在推动科技创新上下功夫。大力实施“科技兴县”战略，建立党政“一把手”抓科技人才工作机制，健全完善多层面的人才引进机制，建立以企业为主体的产、学、研、销技术创新体系。要把科技创新与产业发展相结合，抓住省科技厅定点扶贫我县的机遇，与省科技厅建立“院县科技战略合作”关系，加大对产业科技的引进、推广和转化力度，打造具有我县特色的农业科技产业化示范基地。实施大学生村官科技特派员工程，使大学生村官与科技计划项目对接，让高科技走近农民、走进企业。积极推进农科教相结合，开展科技下乡活动，普及科学技术，开展科技培训，提高农民科技文化素质。二要在推进金融振兴上下功夫。要畅通融资渠道，加快现代金融服务体系建设，在全力支持农业、邮政、村镇银行发展的同时，主动对接银行，把国有资产归集到政府融资平台，扩大融资抵押物，畅通银行融资渠道，充分发挥金融对经济社会发展的支持和服务作用。要创新融资模式，强化与国家政策对接，抓住新政策赋予地方政府依法适度举债权限的机遇，在坚持风险可控的前提下，大胆举债，积极向省政府争取发行政府债券，推动政府直接融资，着力解决产业发展、中小企业贷款难问题。要拓展融资方式，对一些公益性、基础性项目，鼓励采取ppp等合作模式，吸引社会资本参与建设。三要在民营经济发展上下功夫。县域经济就是民营经济。民营经济是调整经济结构、优化产业布局、转变发展方式的战略支撑，是经济发展中最具活力的增长力量。要认真落实《扶持中小企业发展的实施意见》，放宽民间投资准入领域和标准，鼓励民间资金以独资、参股等形式进入基础建设、公共事业、物业管理和文化旅游等领域，为中小微企业萌生、成长提供土壤和条件，扶持他们做大做强，带动县域经济发展。

(四)坚持生态立县，推进绿色发展。讲，要像保护眼睛一样保护生态环境。绿色发展是新常态下实现经济社会与生态环境协调、可持续发展的必然选择，必须把绿色发展融入到经济社会发展各领域，把环境治理好、把生态保护好，使我们汾西的天更蓝、山更绿、水更美，更加宜居、更加宜人。要重点抓好以下三项工作。一要推进节能减排。要把节能减排作为调结构、转方式的重要抓手和硬约束，抓住全市实施节能减排示范项目的机遇，积极实施绿色建筑和新能源应用示范项目，大力推广利用风能、沼气、太阳能等可再生资源，优化能源消费结构,提高资源综合利用效率。二要加强环境保护。认真落实新《环境保护法》，围绕创建国家环保模范城市目标，扎实开展工业污染治理、煤烟污染治理、养殖污染治理、机动车污染治理、建筑施工扬尘治理、道路扬尘治理等治污防污工程，加强垃圾填埋场、污水处理厂运行监管，切实抓好饮用水源地保护和土壤污染调查治理试点工作。三要开展造林绿化。要以兴水增绿为重点，严守全省主体功能区规划确立的生态红线和开发底线，大力实施天然林保护、三北防护林建设、巩固退耕还林成果等造林绿化工程，营造生态林1.58万亩，管护公益林61万亩，进一步提高森林覆盖率和林木绿化率，构筑生态屏障。

(五)维护和谐稳定，推进安全发展。没有安全就没有发展。对我县来讲，安全稳定始终是绕不开、躲不过的大事、难事。要深刻汲取“1·20”事故血的教训，坚决贯彻重要指示，发展决不能以牺牲人的生命为代价，强化红线意识，落实党政同责，努力为全县人民创造一个安全、稳定、和谐、有序的生产生活环境。要重点抓好以下三项工作。一要保持打非高压态势。在打非问题上，县委、政府的态度是明确的，立场是坚定的，要全面落实举报奖励、责任追究、查扣物品处置和信息直报、巡查监管等工作制度，力度要更大，措施要更硬，处罚要更重，效果要更好。二要高度重视信访稳定。坚持“属地管理、领导负责、管控有力、事要解决”的原则，严格落实县级领导周二周四信访接待、乡镇每周双日信访接待、县级领导包案调处等工作制度，及时消化各类矛盾，集中力量化解一批信访积案。要建立涉法涉诉信访事项导入司法程序机制，把解决涉法涉诉信访问题纳入法治轨道，公检法司要明确职能定位，主动作为，敢于担当，保护合法信访，打击违法闹访，促进信访形势稳定好转。三要加强社会治安综合治理。保持扫黑除恶高压态势，创新社会治理，强化治安整治，严厉打击各类违法犯罪活动，坚决打击邪教组织活动，保障群众生命财产安全。要认真做好舆情应对工作，科学制定预案，关注社情民意，对可能出现的问题做到早发现、早化解，防止矛盾激化、酿成事端。

(六)着力改善民生，推进统筹发展。统筹发展是推进发展的基本方法，贯穿于经济社会发展全过程，每一个发展都离不开统筹发展。新常态下，随着改革全面深化，各个领域的关联性和互动性明显增强，不整体推进，很多单项改革就难以完成。但统筹不是平均，不是齐头并进，不同阶段、不同地域应该有所侧重，精准发力。要重点抓好以下三项工作。一要持续推进“三垣一城”城市建设。抓城建就是抓民生，抓城建就是抓发展。在当前经济面临增速下降和结构转型的关键时点，城镇化被摆在了“四化”中的“引擎”位置，最具综合性。要完善规划，按照区域中心城市定位，进一步完善城市控制性详细规划和专项规划，加快编制小城镇发展规划，形成城乡一体化的城市集群。要牢固树立“规划即法”理念，坚决做到“规划一张图，审批一支笔，建设一盘棋，管理一本法”，从严查处违法用地和违法建设行为，切实维护规划的权威性和严肃性。要狠抓建设，按照“改造旧城、开发新城”的思路，实施大县城战略，全力打造宜居、园林、魅力新山城。旧城改造方面，要加快推进北街社区棚户区改造和府南社区城中村改造工程，实施城市集中供热工程，改善市民居住条件。新城开发方面，要实施汾西大道和新区生活广场绿化工程，抓好永安小区廉租房配套设施建设，改善人居环境，提升城市品位。要加强管理，推行城区市容环境、治安防控和交通秩序一体化、数字化管理，构建大城管格局，提升市民素质和文明程度;持续开展省级园林城市、卫生文明城市、环保模范城市创建活动，深入开展城市交通秩序整治和打击违法建设行动，努力营造良好城市环境。二要切实加强“三农”工作。抓住国家实施连片特困地区扶贫开发的机遇，按照精准扶贫理念，大力推进产业扶贫、教育扶贫、易地扶贫、住村帮扶、整村推进等工作，整合涉农资金，统筹安排布局，进一步强化责任、做实项目，提高扶贫效率。统筹推进以工代赈、农业开发、土地整理、水利工程等农村基层设施建设，实施团柏沟底河、勍香它支河流域综合治理工程和罗殿村、柏乐村、洪原村土地整理项目，治理流域面积1.36万亩，新增改善基本农田1.88万亩;实施引黄工程蓄水库建设项目，在北掌村建设465万立方米蓄水库1座，提高我县生产生活用水和生态用水保障能力。集中实施农村人居环境完善提质、农民安居、环境整治、宜居示范四大工程，创建1个省级、2个市级、5个县级美丽宜居示范村。三要全面发展社会事业。要围绕上学、就医、社保等民生问题，坚持底线思维，加大民生投入，办好人民满意教育，发展医疗卫生事业，加强人口计生管理工作，千方百计扩大就业，扎实做好城镇下岗职工和农民群众就业增收工作，进一步完善城乡低保、大病救助、民政优抚、残疾人保障机制，建立城乡一体化保障体系。要认真落实关于公职人员增资的政策，确保足额发放到位。要全面兑现10个方面的42件利民为民实事，解决好事关群众切身利益的现实问题，把好事办好、实事办实。

三、科学引领新常态，切实加强党的领导。

科学引领新常态，需要不断加强和改进党对经济工作的领导，推动党领导经济工作的观念、体制、方式方法与时俱进，不断提高驾驭经济工作的能力和水平，确保各项工作任务落到实处，取得实效。

(一)要大力解放思想。思想的大门打不开，发展的大门就打不开。新常态需要新思想。越是穷县，越是困难，越需要解放思想。对我们来讲，重点要解决好不敢想、不敢谋、不敢干的问题。要持之以恒。解放思想体现在我们的发展思路、具体措施和工作方法中，既要在预定目标上解放思想、砸地见坑，也要在实现路径和方法步骤上解放思想、流水到头;既要在发展理念上解放思想、跳出资源找出路，创新观念谋发展，也要在开放招商上解放思想、了解全球大势，大招商、招大商。要敢闯敢试。放开胆子、放开手脚，放胆前行，只要符合新常态这个主题，符合汾西发展实际，都要敢于试、善于试，试出成效，趟出路子。要扩大开放。打开山门，对外开放，多服务、少干预，多帮忙、少添乱，多设路标、少设路障，推行全过程跟踪、保姆式服务，以优质的资源换项目、换技术，以优良的环境引资金、引人才。

(二)要坚持团结干事。团结出智慧、团结出力量，团结出战斗力、团结出生产力。全县上下要同唱一首歌，同演一台戏。四大班子要“领唱”。县委要统揽全局、协调各方，积极支持人大、政府、政协依法依规主动履职;人大、政府、政协要自觉维护县委权威，确保“一个声音、一抓到底”，各司其职、共谋发展。要加强协商沟通，相互理解、相互支持、相互帮助，为团结干事带好头、作表率。各级干部要“齐唱”。各级干部要把干事创业作为团结的共同基础，做到干事业一条心、抓工作一盘棋、谋发展一股劲;要把分工协作作为团结的基本准则，做到分工不分家、补台不拆台，相互配合，合作共事;要“上下一个调”，坚决贯彻县委、政府的决策部署，不折不扣完成好各项任务。社会各界要“合唱”。充分发挥宣传思想和统一战线作用，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的因素，把全县广大干部群众的热情、干劲和力量，凝聚到富民强县的生动实践中，形成“同台大合唱”的强大合力。

(三)要落实主体责任。面对新常态，各级党委(党组)要进一步增强管党治党的责任意识，切实担负起“主体责任”;各级党委(党组)书记作为第一责任人，要切实履行“第一责任”;班子成员要认真履行“一岗双责”。要严格落实基层党建“联述联评联考”制度，坚持书记抓、抓书记，一级抓一级、一级带一级，有效传导压力，推动责任落实。今年，要结合部门单位实际，建立健全党委(党组)履行“主体责任”考评体系，细化、量化各项考核指标，提升党建工作考核比重，考核结果要作为下一步干部选拔任用的重要依据。

(四)要持续改进作风。进一步巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，坚持不懈抓好各项整改任务的落实。要坚决反对“四风”。严格落实中央“八项规定”和省委、市委、县委各项要求和规定，坚持厉行节约，反对铺张浪费，始终保持整治“四风”的高压态势，对庸懒散奢、纪律松弛、吃拿卡要和损害群众利益的歪风邪气，要发现一起、查处一起。要坚持真抓实干。“一分部署，九分落实”。各级干部要立足本职岗位，找准工作定位，察实情、出实招;要敢于担当，敢于负责，真抓实干，埋头苦干。要认真落实领导干部包乡镇、包产业发展、包重点工作等一系列行之有效的制度机制，提倡“一线工作法”，做到情况在一线掌握、措施在一线落实、问题在一线解决，确保各项部署落地生根、开花结果。要严格执纪问责。保持惩治腐败高压态势，严格执行“一案双查”，坚决查处违规违纪行为和贪腐案件。今年，配合“三个一批”开展，我们要研究出台“有错无为、不在状态”问责办法，严格执行“有错无为皆问责”、“不换状态就换人”，对于不作为、不在状态的干部要严肃问责、从严处理，形成“有为才有位”的用人导向。

春节即将来临。当前要抓好三项工作。一要扎实做好岁末年初的走访慰问、民生保障等工作，加强运行调节和市场监管，保障好困难群众生产生活，让全县人民过一个安定祥和的春节。二要抓好安全稳定工作，严格落实安全生产责任制，加强巡查检查，消除安全隐患，坚决防止重特大事故发生;要全力做好信访稳定工作，妥善化解各类矛盾，营造和谐稳定的社会环境。三是各级干部要率先垂范，严格遵守八项规定和廉洁从政相关要求，严禁收送礼金和红包，严禁请客送礼，严禁公车私用，把好“廉洁关”，过个“廉洁年”。

同志们，做好今年经济工作,任务艰巨、责任重大。我们要坚定信心、振奋精神，锐意进取、真抓实干，正确认识新常态，主动适应新常态、科学引领新常态，以“六大发展”的新成效确保“十二五”圆满收官，为开创弊革风清、富民强县新局面做出新的更大贡献!