重点项目推进会上的讲话（实用20篇）

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市长在重点项目工作推进会上的讲话范文

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同志们：

今天我们召开x委x政府xx现场办公会重点项目工作推进会，主要任务是：深入贯彻落实x委x政府xx现场办公会和x第x次***精神，对重点项目进行再安排、再强调、再推动。

今天在座的都是经济工作或者说是抓经济工作的关键少数、重要部门。刚才，大家都分别汇报了工作推进情况，提出了下一步的工作措施，大家围绕如何推进，都讲了一些办法。xxx同志作了很好的讲话，既指出问题，更提出要求，讲得虽然短，但讲得关键，讲得重要。请大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见。

站位决定地位，格局决定结果。在x第x次***结束后，我们今天紧接着召开落实x委x政府xx现场办公会精神的工作推进会。刚刚换届，这几项最重要的事情，我们必须一项一项的抓紧抓实。

刚才xxx同志讲的，任何一件事情，说一千道一万，都是一个干。我们只有紧抓快干，真抓实干，埋头苦干。邓小平同志说，不干半点马克思主义都没有。我说，不干xx一点希望也没有，不干我们自己一点希望也没有。我一直喜欢讲一个“。

当前隐藏内容免费查看干”字，干就有风险，干就有困难，在干的过程中解决困难，来突破，干与不干的区别一看是很明显的。我过去也讲，学习与不学习，短期内是看不出来的，但时间稍微长一点，学与不学的区别就清清楚楚。而干体现在每一天、每一分、每一秒的工作状态。所以说一千道一万，关键是个干。我们既要会讲、还要会干，还有的事情边说边干，或者只干不说。要把那种担当、那种落实，真正落实到点上，这才是提高站位。提高站位就像“落实”和“落空”一样，两个词，一个是落实，一个是落空，一字之差。所以我说，要提高站位干的问题，要增强干的自觉，提高干的担当，提高干的本领，变“要我干”为“我要干”“我为xx干”“我为自己干”。变“推着干”“监督干”为“争着干”，变“被动干”为“主动干”，夜以继日地干，这个才是站位高。通过干，体现我们的形象、作风、能力，干出一片新天地。接下来，讲讲认真问题。毛主席讲，世界上怕就怕“认真”二字，***就最讲认真。这些工作我们在接下来都能够落实，或者90%都能够落实，那我们的干就体现出来了，成效结果就体现出来了。每一项工作都不可能是轻轻松松，说是去跑一趟，去汇报一次，去写个材料，写个报告，一次就解决了，哪里有这么好的事情！讲“认真”，就是要创新创造地干，解放思想地干，不怕困难地干，不怕问题地干，顶着那些矛盾去干。所以，我们只能想办法，千方百计去解决它。即便这个问题现在人家明确给你讲是解决不了，那也要不厌其烦地去汇报，天天汇报，人还是要有一点精神的。

最后，讲一讲重视的问题。落实好x委x政府现场办公会精神，要认识好x委x政府对各州x的关心，这个事情绝对不会是抓一阵、停一阵，我们xx也是要一鼓作气抓下去。要全面贯彻x委x政府州x现场办公会部署。x第x次***报告是拿到省里面去审的，是由xx组织部牵头并会同xx办公厅、xx办公厅共同审核把关。xx为什么那么认真改，就是要求我们的报告，要落实x委x政府xx现场办公会精神，要对到具体项目上，对到具体事情上，要具体、聚焦，抓具体、抓落实。也就是说，x第x次***精神就是xx落实x委x政府现场办公会的最新要求。这叫做讲政治，叫做“一盘棋”，抓好xx的工作也要“一盘棋”。我们天天说“一盘棋”的思想，说的就是这个意思。

毛泽东同志曾说过一段名言：“我们的任务是过河，但是没有桥或没有船就不能过。不解决桥或船的问题，过河就是一句空话。不解决方法问题，任务也只是瞎说一顿。”我相信，大家都是想把工作干好的，但为什么有的同志“两眼一睁、忙到熄灯”，而发展却是“一退再退、退到脚跟”。这就说明是“打开方式不正确”，是工作方法出了问题。没有金刚钻，揽不了瓷器活。干工作，光有一腔热情是远远不够的，必须要有几把“刷子”才行，否则就会像螃蟹吃豆腐，抓得很乱、吃得不多。

*********指出：“干事担事，是干部的职责所在，也是价值所在。”当前，我们有的同志标准不高、大而化之、消极懈怠，有的浮在表面、效率低下、拖泥带水，有的因循守旧、不敢创新、不敢突破，有的习惯于“踢足球”“打篮球”“打乒乓球”，不论大事小情都要开会研究、请示汇报，一件事情推来推去、绕山绕水，就是拍不了板、落不了地、结不了果。究其原因，一方面很多工作确实需要接续推进、长期坚持，另一方面也存在不愿担当、不敢担当、不会担当的问题。担当就要负责，负责必须担当。要坚持工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任具体化，明确任务书、路线图、时间表、责任人，挂图作战、压茬推进、对账销号。x级各牵头责任领导每月要召开1次专题会议，听取牵头事项推进情况，研究解决重点问题，督促工作任务落实，需要x委x政府研究解决的问题要及时形成工作建议报x委x政府，必要时由我和x长带队向上积极争取，决不能一报了之、置之不理、久拖不决。各牵头单位主要负责同志要知责于心、担责于身、履责于行，带头干在前、冲在前、顶在前，该定调的要定调、该拍板的要拍板、该发声音的要发声音，决不能当“甩手掌柜”，使各项工作都奔着解决问题去，奔着完成目标去，奔着达到效果去。

没有项目就没有发展，有了项目推不动同样没有发展。从近期xx办公厅反馈的情况看，我x的落实措施缺乏项目支撑，不同程度存在就会议落实会议的情况，没有把会议精神落实到具体项目、体现到具体工作。劳而无果，就是劳民伤财。干工作不仅要看干了些什么，更要看干成了什么。如果一项工作干了一年、两年、三年还是涛声依旧，总是重复昨天的故事，那就是典型的光吆喝不干活、光打雷不下雨。

我讲真督实查是推动工作的一把“利剑”，是推动工作的一种手段。一个电话、一条短信也是督查。我们要树立“自己督查自己”的意识。大家好好想想，真正的督查者是谁？不是别人，绝对是你自己。我们要养成日常督查自己的习惯，我倡导大家每天睡觉前，用十分钟好好想一想。自己脑袋里要有这种意识，不要天天叫别人来推你，别人催促这是被动落实，被动抓工作，真正把督查变成主动性、自觉性，就是最高水平。“自己督查自己”还要抓住工作重点、难点。最近这段时间我一直反思，我们的工作还有哪些漏洞，不能别人来督我们，我们要主动抓、主动落实。所以说每个同志都要常常想想，不能等、不能停，等上级来督查的时候，那就是我们的工作没有做好了。当然，x纪委（监委）、x委政府督查室也要像“钉钉子”一样真督实查。我们的工作决不允许把说了当做了、把做了当做成了、把做过了当做好了，督查真正督出压力、督出动力、督出战斗力、督出生产力。要督得准。就是要聚焦疫情防控、强边固防、巩固脱贫攻坚成果、生态文明建设、维护民族团结进步等国之大者，一竿子插到底抓督查。要督得快。就是要抓早抓小查，坚持督在平时、查在平时，把问题解决在初期，把矛盾化解在苗头，防止“小问题”变成“老问题”、“一次性问题”变成“经常性问题”。要督得实。在实际工作中，有的部门和县（x、区）在制定年度目标任务时，习惯拍脑袋、拍胸脯，可一旦工作推进就讲条件、讲客观、讲困难，主观不努力，一味地推责任、拖进度，这不行，那不行。督查就要紧紧盯住这样不落实的人、这样不落实的事、这样不落实的点，做到查必清、清必办、办必果，对工作推进不力的按程序进行严肃追责问责，决不让不担当、不干事的干部轻轻松松地退、平平安安地退、沾沾自喜地退，真正树起能者上、庸者下、劣者汰的鲜明导向。

同时，我们各级领导干部也要带头开展督查。对于贯彻落实x委x政府xx现场办公会精神，我们不能再等。x委常委班子包括四套班子都要警觉起来，直面难题，把我们干部的积极性调动起来，加快推进。这个关于督查的事情，大家要变被动为主动，变成别人督为自己查，这是一种思维模式、一种工作方法。

年在全县重点项目建设推进会上讲话精选文档

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同志们：

就做好下一步工作，我再强调几点：

六、要认真做好项目谋划。各乡镇、各部门要在全力抓好现有项目的同时，认真做好新项目的筛选储备工作，拟出新一年项目跑争计划。由建平同志牵头，县委、政府“两办”和发改委负责，认真谋划明年重点项目计划，11月底之前制定拟争取项目的计划目录，12月份提交县委、政府研究决策。同时要做好明年“双十工程”项目的筛选工作，把前期工作准备较充分、项目实施基础较扎实的项目选入“双十工程”项目计划中来，确保明年的“双十工程”建设任务能够顺利完成。

年常务副市长在全市城市建设和社会事业重点项目推进会上讲话

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同志们：

在上午刚刚结束全面推进中心城区建设暨全市城乡建设动员大会之后，今天下午又紧接着召开城市建设和社会事业重点项目推进会，主要目的就是要认真贯彻落实前不久召开的全市解放思想大讨论暨加快重点项目建设动员大会和上午召开的全面推进中心城区建设暨全市城乡建设动员大会精神，进一步研究部署城市和社会事业重点项目建设推进工作，加快城建和社会事业重点项目推进步伐，确保完成市委、市政府确定的各项目标任务。刚才，……分别就城市建设和社会事业重点项目推进安排作了很好讲话，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我在两位领导讲话基础上，就如何抓好落实，加快项目推进，再讲几点意见。概括起来，就是要“围绕一个目标，提高两个认识，启动三项工作，做到四个到位”。

围绕一个目标，就是要紧紧围绕创建国家园林城市这一目标，按照“一年一变样、三年大变样”的发展要求，切实加大中心城区建设力度，大力实施城市建设和社会事业重点建设项目，力争在较短时间内，使中心城区城市框架进一步拉大，城市空间进一步拓展，城市功能进一步增强，城市品位进一步提升，城市环境进一步优化，以不断满足经济社会发展的需要。

提高两个认识，即：一个是要充分认识到推进城市建设和社会事业重点项目建设是加快发展的迫切需要。首先，从中央和省委、省政府最近的一系列决策部署来看，加快推进城市建设，是形势发展的迫切需要。省委、省政府对城镇化的发展高度重视，x月x日至x日，省委常委理论中心组采取学习考察和集中学习相结合的形式，就城市规划、建设、经营、管理问题进行专题学习考察并作出重要部署，这在我省历史上还是第一次,是省委、省政府审时度势作出的正确决策。其次，从x城市发展的现状来看，加快推进城市建设，是经济社会发展的迫切需要。近年来，我市城市化进程步入了快速发展轨道。至x年底，全市城镇化率达到x%。但总体而言，我们的城市发展速度还不快，综合实力还不强，城市化进程仍然处于一个比较低端的水平，与经济社会的发展还不相适应。我市城镇化率在全省设区市中居倒数第二位，比全省平均水平低x个百分点，比全国平均水平低x个百分点。中心城区人口不到x万人，建成区面积不到x平方公里，城市交通、文化、体育等公共设施还不完善，城市综合承载力不强，辐射带动作用难以发挥，与覆盖面积x万平方公里、人口x万的区域性中心城市的地位还不相称。面对这种现状，我们必须进一步提高对城市建设在经济社会发展中重要性的认识，把做大做强中心城区，进一步增强城市经济综合实力，作为实现全市经济又好又快发展的关键之举、关键之策。再次，从周边兄弟城市咄咄逼人的发展态势来看，加快推进城乡建设，是我市实现赶超式发展的迫切需要。当前省内兄弟城市建设与发展高潮叠起，速度越来越快，起点越来越高，后劲越来越足。赣州市去年中心城区开工城建项目x个，完成投资x亿元，新增城市建成区面积x平方公里，人口达x万，迈入了大城市行列。一直与我市不相上下的抚州市，去年的多项城建指标都超过了我市，如城市化率达到x％，提高x个百分点，市中心城区建成区面积扩大到x平方公里，增加x平方公里，经营性土地出让收入达x亿元，是上年的x倍多，收缴各项建设规费x亿元，比上年增长x％。与这些兄弟市相比，我们的城市建设还不快，力度还不够。专家断言，x世纪的竞争就是城市之间的竞争。面对兄弟市咄咄逼人的发展态势，我们必须鼓足干劲，加速推进城市建设，努力将x做大、做强、做美。另一个是要充分认识到推进城市建设和社会事业重点项目建设已面临良好的发展机遇。一是城市发展氛围浓厚。市委、市政府已将城镇化作为今后一段时期重中之重的工作来抓，明确提出了决战两区的战略部署，近几天市委、市政府又组织了党政代表团到……等城市实地学习考察城市规划建设和经营管理工作，这充分说明了市委、市政府以决战两区为重点，切实加大城区建设力度的信心和决心。二是城市发展政策有利。国家对中部地区的“两个比照”政策全面启动，我市x个县市比照实施西部开发的有关优惠政策，在重大项目核准审核以及资金投入、公共基础设施建设投入等方面的资金投入可望得到国家大力支持，为我们加快城市发展提供了强有力的政策支撑。同时，我市将出台《关于加快城镇建设推进城镇化进程的工作意见》，也将为我市推进城市建设提供政策保障。三是城市发展基础夯实。历届党委、政府和有关部门在城市规划建设管理方面做了大量卓有成效的工作，城市发展的框架已基本形成，为我们进一步加快城市建设打下了良好的基础。四是市民群众意愿强烈。当前广大群众非常关注城市规划建设管理工作，都希望有一个文明、靓丽、和谐、有序的城市环境，为我们推进城市建设有了坚实的群众基础。所有这些，都是我们当前加快推进城市建设和社会事业重点项目建设的利好因素，我们一定要牢牢把握这些历史性机遇和有利条件，乘势而上，奋起直追，全力以赴把x规划好、建设好、经营好、管理好。

……等项目要抓紧规划设计方案的修改完善和确定工作；

河东滨江新区重点抓好规划区内土地和剩余宅基地的征用及征地款补偿到位工作；

三是清理家底挖一块，动用一部分单位滚存积累资金；

五是银行借贷融一块，积极争取金融机构扩大项目建设信贷投入；

六是施工单位垫资带一块，有效缓解建设资金压力。

做到四个到位，即：人员到位、制度到位、责任到位、督查到位。

所谓人员到位，就是各项目建设的领导和工作人员还没有到位的，必须从速确定到位。列入今年全市重点调度建设的x个城市建设项目和x个社会事业项目，要抓紧建立建设工作组，明确责任单位、配合单位和项目组长、常务副组长或副组长、工作人员、联络员，各项目建设工作组组长、常务副组长或副组长，要切实担起项目建设推进主责，靠前指挥，协调各方，随时掌握项目进展情况，跟踪、督促项目进度，协调解决项目存在的各种困难和问题，遇重大问题要及时提请挂项目市领导协调解决。原则上每个项目都必须要有集中办公场所，所有抽调人员必须尽快熟悉岗位要求，所有项目专职人员必须全天在岗工作，其他兼职人员要保证联系得上、集得了中，做到随叫随到。

所谓制度到位，就是各项目建设相关配套规章制度必须尽快制定到位。各项目建设小组要抓紧制定完善保证项目顺利推进的各项保障制度，包括上下班工作纪律、项目建设推进进度计划、资金使用管理规定、工程质量监理制度等等，强化制度约束机制，严格工程项目管理。所有规章制度必须全部张贴上榜，所有参与工程项目指挥建设人员的照片、职责必须公示上墙，真正做到制度健全、纪律严明、管理有序。

所谓责任到位，就是各项目建设单位和人员责任必须尽快明确到位。要抓紧制定项目推进实施方案和倒计时工作计划，切实落实单位和有关人员责任，把任务细化到单位，将责任明确到专人，确保每个项目按进度计划和时限要求完成任务。在项目推进过程中，各责任单位和人员既要分工负责，扎扎实实做好本职本单位承担的工作，同时还要从大局出发，相互支持、密切配合，加强沟通协调，共同确保项目建设任务圆满完成。

所谓督查到位，就是对各项目建设推进情况的督促检查必须尽快落实到位。推进领导小组下设的两个办公室要切实做好项目建设的督促检查和相关信息的上传下达，各项目建设工作组要及时将项目半月进展情况定期于每月x日、次月x日书面报送到推进领导小组办公室。推进领导小组办公室要定期汇总通报各项目建设推进动态，加强对各项目推进情况的动态跟踪、督促检查，督查情况结果每半月定期通报一次，对工作开展有声势、有力度、有成效的单位予以通报表彰，对推诿扯皮、坐等观望、不积极作为的予以通报批评，造成项目建设误时、误事的，要严肃追究有关责任单位和人员的失职责任。

在全市重点项目建设现场推进会上讲话【范文】

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同志们：

今天上午，我们现场观摩了xx县重点建设项目，感受到xx县抓项目建设的氛围很浓，干劲很足。刚才，xx主任通报了全市重点项目建设进展情况，xx县作了典型发言，7个县市和xx经开区作了表态发言。希望大家发扬成绩，正视问题，相互学习，比学赶超，在全市迅速掀起重点项目建设的热潮。等下，xx书记还要作重要讲话，我们要认真抓好落实。下面，我先讲几点意见。

国务院常务会议多次研究部署推进重大项目建设，积极扩大有效投资，并出台了一系列政策措施。省委、省政府在今年4月集中开工了一大批重点项目。市委市政府在抓好疫情防控的同时，今年以来两次集中开工了27个重点项目，今天又专门召开现场会议，推进重点项目建设。其目的就是要通过项目建设，扩大有效投资，稳住经济的基本盘。因此，全市各级各部门要充分认识当前加快项目建设的重大意义，把重点项目建设作为落实党中央“六稳”“六保”任务的重要抓手，作为检验干部能力水平的重要尺子，作为助推地方经济发展的重要支撑，牢固树立大抓项目、狠抓落实的工作导向，切实增强责任感和紧迫感，毫不松懈把项目工作抓细抓实抓出成效。

对x个市重点项目建设，要确保完成时序进度。要加快重点民生项目建设，持续抓好教育、卫健项目建设，加快农村“五通五有”微建设，全面改善农村生产生活条件。要加快省定民生实事项目和市定x件民生实事项目推进，确保全面完成任务，兑现好对人民的承诺。要加快招商项目落地建设，去年以来，我们签约了一大批招商引资项目，必须持续跟进，推动落地见效。前不久，吉首市召开了招商引资大会，兑现了奖励政策，又发布和签约了一批项目，跑出了招商引资的“加速度”。这种密集对接，高效推进招商项目落地的做法值得全市学习和推广。同时，还要加强项目投资的统计，特别是对在我市建设的一些大公司，拿到了很多投资建设份额，各级各部门要引导这些公司在我市注册成立公司，把我们应有的投资份额拿回来，否则我市的投资数据就上不来，也不能反应我市投资的真实水平。

对竣工项目，在保证质量安全的前提下，加快工程推进，争取早日投产，发挥效益。要强化要素保障，在资金保障上，今年全市重点项目建设新筹措到位资金x亿元，各金融部门要主动落实金融优惠政策，优化信贷结构，创新信贷产品，加强项目对接，尽可能保障好项目建设资金需求。在用地保障上，要适应土地管理的新政策新要求。省里的政策是，原来是跑用地指标，还不知道项目是不是能完全落地，就先报批土地，报回去的土地，有的项目落不了地，压着没用。现在只要你有项目，是真正的好项目，前期工作准备充分，都保证你落地，所以现在比的是有没有项目，有没有好项目。按照省里要求，还要承诺项目用地的时间，必须承诺在半年之内用地，如果半年或8个月没用地，省里就把用地批文撤了，把交的钱就全都作罚款了。各县市区要高度重视用地新政策新要求，关键是要把项目前期工作做到位，把项目谋划好，有好的项目就有用地保障。在电力保障上，要严格落实上级优惠政策，加大电力“放管服”改革力度，坚决取消重点项目电力安装中的不合理规定，保障项目建设用电需求。要加强组织协调，切实做好项目建设水、运、油、气等要素保障工作。

今年以来，国省出台了系列扩内需、促投资、稳增长的政策，这些政策含金量高，资金量大，主要投向补齐基础设施、社会民生、生态环保、产业发展、科技创新等领域的短板弱项，这些领域也正是我市发展的短板弱项，我们必须积极主动争取。特别是要抢抓国家发行1万亿元抗疫特别国债、增加1.6万亿元地方政府专项债券、增加1万亿元财政赤字规模、新增4个方向中央预算内投资、大幅增加再贷款再贴现额度等重大政策机遇，研究吃透政策，按照项目资金渠道，精准对接争取。比如，抗疫特别国债、地方专项债券、中央预算内投资、规范的ppp项目怎么对接，对这些不同渠道的资金，要分门别类，组建班子，落实责任，加强研究对接。今年以来，我们通过向国家部委、省委省政府汇报争取，争取了x万大箱易地卷烟指标均衡入库、中航油首次在国内全额投资建设地方机场的供油工程，已发行地方政府专项债券项目x个、额度x亿元，被纳入国家支持的x个传统村落集中连片保护利用示范市市之一、中央补助资金x亿元，x获批国家现代农业产业园等，这些项目、资金的争取，国字号品牌的获批，不仅能有效扩大投资，而且还将撬动更多金融资金、社会资金、民间资金，激发我市投资活力。我们要持之以恒的加大争取力度，有针对性的多跑勤跑，争取更多的项目资金落地。当前，正处于国省“十四五”规划的编制期，我们要坚持以规划为引领，站在新的历史起点上，站在未来发展全局的高度上，充分把握好“十四五”规划编制、国土空间规划编制、自然保护地整合优化和生态保护红线评估调整的机遇，科学布局谋划项目，为今后发展留足空间，打下基础。我们不仅要谋划好“十四五”时期发展项目，还要考虑到未来中长期发展项目，考虑到2030年的项目布局落地到国土空间规划上。特别是要把国家空间规划研究透，使产业项目、公共项目、基础设施项目必须落在城镇边界里头，在省级空间规划层面上把走廊留出来。各县市区和市直职能部门要组建专门班子，按照战略性、基础性、带动性、可操作性的标准，重点围绕国省投资的重点领域、投资方向，集中精力抓好项目策划包装。主要领导一定要亲自策划、亲自调度、亲自研究，在项目策划储备上达标上水平，项目出来后要能直接拿到省里、拿到国家去，能直接申报进笼子。我们要学会算大账，安排必要的项目前期经费，舍得花小钱办大事。要加强与专业项目策划机构合作，提升项目包装水平。今年，我们地方政府债券争取之所以在全省排名靠前，就是我们与财信证券合作，他们从专业角度帮我们策划包装，大大提高了债券项目申报的成功率。我们要举一反三，对所有项目的策划包装，包括招商引资项目，都要与专业机构合作，这样才能提高项目科学合理性。要加大项目申报对接力度，上周我和x、x、x同志带领相关部门到x个省直部门衔接汇报，初步筛选了申请纳入省“十四五”规划的重大项目x多个，x多亿元。我们还将积极向国家相关部委汇报衔接，争取更多项目进入国家“十四五”规划和相关专项规划笼子。

抓项目建设最能反映干部的工作作风，没有积极的态度和务实的作风，项目建设想快也快不起来，项目环境想优也优不起来。我们要深化改革，改进作风，营造良好的项目建设环境。要落实国省工程建设项目审批制度改革举措，加快推进工程项目在线审批，推动各个审批环节“一网通办”，在省定目标的基础上，进一步缩短项目审批时间。要加快推进园区工程建设项目区域评估，免费提供给入园项目共享使用，加快项目落地。要深化投资项目审批全流程改革，推行容缺审批、告知承诺制等管理方式。要优化招投标和政府采购流程，缩短时限，确保透明、公平、公正。要加强政府投资项目管理，市本级要严格执行《关于进一步加强市本级政府投资项目管理的通知》，县市区也要参照执行或制定相应管理办法，把重点项目建成成为优质工程、廉洁工作。要加大环境执法力度，严厉打击强揽工程、强买强卖、强行阻工、偷盗哄抢等行为，为重点项目建设营造良好的建设环境。要严格重点项目考核，将重点项目建设情况与绩效考核、目标管理、前期工作经费等工作挂钩，以工作实绩论奖惩。市政府今年安排x万元用于省市重点项目工作奖补，奖金由各级各部门自主使用，可用于奖励相关有功人员，我们的目的就是要营造激励真抓实干的浓厚氛围。

同志们，今年以来，全市各级各部门在重点项目建设上付出了艰辛努力，取得了较好成效。我们要保持定力，坚定信心，持续发力，克难攻坚，加快推进重点项目建设，稳住我市经济的基本盘，为做好“六稳”工作，守住“六保”底线作出我们应有的贡献。

在全区党建引领城市基层治理工作小组联席会暨年度重点项目推进会上的讲话

今天，我们在这里召开全区党建引领城市基层治理工作联席会暨年度重点项目推进会，主要是交流工作进展情况，部署年度重点任务。刚才，4家单位围绕各自职责分工分别作了会议交流，我感到大家讲的都很好，思考的都很深，谋划的也很全面，充分展现从实处“领题”、从难处“破题”、从细处“答题”的态度和干劲，给了我们不少启发。借此机会，再与大家交流三点想法：

一、把握新形势，弄清“为什么抓”的重要意义。

我感到，主要有三个方面的背景：

一是上级有要求，是落实中央和省、市委决策部署的重要举措。去年4月，中央出台加强基层治理体系和治理能力现代化建设《意见》，作出了顶层设计，中组部、中央政法委、民政部、住建部等四部委联合下发了《基层党建引领城市基层治理的若干措施》，进一步明确了20项工作任务，今年的全省组织部长会议，又把党建引领城市基层治理列为八个重点难点问题之一，强调要集中力量抓好攻坚。春节前，市委陈书记牵头召开全市社区工作会议，强调“抓社区就是抓民生、就是抓发展、就是抓党的执政基础”，指出各责任部门要按照分工负责、齐抓共管的要求，主动担当，最大限度形成合力。近期市委组织部也召开重点课题任务分解会，下发《工作方案》，列出目标任务、明确责任分工、提出具体要求。以上这些，都可以看到中央和省、市委对加强城市基层治理的决心，也对如何发挥好党建引领作用提出了更高要求，我们必须不折不扣抓好推动落实。

81%的党员和85.1%的基层党组织集中在城市，城市基层党建已经到了整体谋划的历史新阶段，党建工作领域越来越宽，涉及范围越来越广，面对的新情况新问题越来越复杂，给基层工作带来的挑战也越来越大。尤其是对我区当好全市“532”发展战略主力军，聚力推进“三大工程”，全面增强城市基层党建工作水平提出了更高标准。这就要求城市党建的工作路径要从“以条为主的分割化”向“条块结合的网格化”转变，所承担的任务也必然由单一的党建任务向全面抓党的建设、社会治理、服务群众等多重任务转型。

三是基层有诉求，是进一步巩固基层基础的有效抓手。习近平总书记强调：“十四五”时期，要在加强基层基础工作、提高基层治理能力上下更大功夫。这些年，随着经济社会快速发展、全面从严治党向基层延伸，以及常态化疫情防控的压力，我们明显感到，仅靠老经验、老办法已经不行了，仅靠基层自身解决问题已经不够了。这就需要各级党委的责任落地和各部门的齐抓共管，源源不断地为基层注入人财物各项资源，打通“两委”干部、社区工作者、网格员流动发展渠道，着力培育一支“业务精、能力强、水平高、办法活”的治理骨干队伍，确保基层党组织有资源办事、有场所议事、有能力成事，才能承担好越来越重的任务。

二、应对新挑战，找准抓什么的重点方向。

刚才，*对全区党建引领城市基层治理工作方案进行了解读，这里面涉及到组织建设、队伍建设、载体平台建设和制度建设等多个方面，还包括了年度拟达到的目标任务、完成的序时进度和具体的责任分工，对于我们每一家职能部门和各园区、镇（街道）组织部门来说，主要是抓好三个方面：

一是立足现有基础，努力创出新的增长点。近年来，在各部门各板块的共同努力下，全区基层治理水平取得了积极成效，全国农村社区治理实验区顺利通过了省级评估审核和部级远程复核，“19点议事厅”等创新做法在人民日报宣传推广。疫情防控期间，全区1.6万个基层党组织、3万余名党员冲锋在前，1800余名区级机关党员志愿者下沉一线，充分彰显了基层党组织和党员的战斗力。这是我们做好各项工作的基础，接下来，还需要创造性、持续性地开展工作。比如，去年我们推行“社区点单、部门响应”工作机制，推广运行“新北e家数智社区研判平台”，畅通民情民意在线表达渠道，得到《中国组织人事报》点赞。今年组织部、政法委、行政审批局、相关镇街道将再次合作，领办党建引领“智慧社区”建设这一全区年度重点项目，进一步提升智慧高效的数字化社区治理水平。比如，这些年我们在“红色物业·先锋管家”品牌上下硬功夫，成功创建白马公寓、中海锦龙湾等一批省级示范点，评分定级建强“红色物业”经验做法被《中国组织人事报》关注。今年组织部、住建局、人社局、相关镇（街道）将加强合作，领办党建引领物业助力老旧小区改造升级这个全区年度重点项目，进一步放大我们的特色亮点。比如，去年我们积极响应全市党群服务中心“点亮工程”，同步实施我区“111”工程，评定了一批党建示范阵地。这项工作今后还会持续推进，各地要继续加大投入保障力度，特别是今年要根据市里统一部署，在以往打下的良好工作基础上，尽力争创党建引领老旧小区改造点、人才公寓“龙城红色驿站”、“新就业群体进社区”，以及“智慧社区”市级示范点。

二是立足补短强弱，努力找出改进的突破点。当前我区社区发展水平不平衡不充分的问题依然突出，社工队伍力量薄弱、载体功能不够完善、公共服务效率依然偏低、减负成效固化不够、数字化治理水平不高等情况还不同程度存在，必须下大力气加以解决。要聚焦“两个覆盖”不到位的难题，巩固镇（街道）在治理中的“龙头”作用，引导推动镇（街道）党（工）委把工作重心转移到基层党组织建设上来。要进一步科学调整网格划分，采用新建、撤并等方式调整优化基层党组织设置，将党支部下沉到网格，将党群服务阵地建到网格，确保“网格+党建”全覆盖。要聚焦治理骨干队伍力量薄弱的难题，进一步深化社区工作者职业体系建设，加强基层工作力量配备和专业化能力培养，提高待遇保障，打通社区干部流动渠道，优化发展路径，将更多优秀村（社区）书记吸纳到公务员、事业编制队伍。要聚焦数字化治理水平不高的难题，推动街道、社区纳入市（区）信息建设规划，实施“数据赋能+社区”行动，加快新北e家数智社区研判平台推广和村（社区）便民服务中心、政务服务便利站建设，完善基层治理数据综合采集机制，实现社区、网格数据一次采集，跨部门、多层级共享，全面提升“网上党群服务中心”建设质效。要聚焦常态化疫情防控力量整合的难题，完善应急情况下各级党委及时抽调机关和企事业单位党员干部下沉基层机制，推动机关事业单位党员就地转化为志愿者，充实一线工作力量。这里面，既要特别关注平战结合、平战转换模式的探索，还要关注机关党员下沉基层志愿服务的考评方法创新，确保沉得下去、干出实效。

三是立足常态长效，努力形成长期的着力点。今年，区级层面拟形成“1+5”制度体系，其中，区委组织部牵头完成2个，即深化党建引领城市基层治理行动计划1个主文件和加强村（社区）干部队伍建设的实施意见1个子文件。区委政法委牵头完成党建引领网格治理1个子文件。区人社局牵头完成关于在全区开展“社区建设提升年”活动的实施意见（已出台）和党建引领社会力量参与基层治理的实施意见这2个子文件。区住建局牵头完成党建引领老旧小区改造的实施意见1个子文件。制度带有全局性、稳定性特点，这些文件既是对面上经验的有效总结，更是对长远发展的谋划研究。希望在座的各个职能部门能够更多地把工作推进过程中的好做法好经验提炼出来、推广起来，努力用制度管住根本、管好长远。后期区委组织部也会加强与大家的对接联系，了解制度机制建设计划，努力构建常态推进制度体系 。

三、聚焦新要求，全力答好“怎么抓”的时代考卷。

今天请大家来，既是对重点任务分解的再学习，更是对各方力量的再整合。过段时间，市委、区委组织部还将分别召开党建引领城市基层治理的推进会，进一步交流阶段性成果。党建引领城市基层治理是一项系统工程，需要大家加强前瞻性思考，做好全局性谋划，统筹整体性推进。

一要抓联动，压紧链条强责任。区级将按照省、市委统一部署，成立城乡基层治理委员会，由区委和区政府有关负责同志担任负责人，相关职能部门作为成员单位，要做好市区之间、部门之间统筹协调工作，变“九龙治水”为“攥指成拳”，形成一体推进、协同发力的工作格局。各镇（街道）要认真落实属地责任，积极对上衔接，细化工作举措，促进基层治理工作组织领导到位、责任落实到位、工作推进到位。

二要抓统筹，一体推进强效能。当前大家的工作任务都很重，各自条线上也都有很多新部署、新要求。要把党建引领基层治理工作与各自重点工作结合起来，一同规划、一体推进，承担条线试点任务的要积极扩大影响，承担区委、区政府重点工作的要积极整合资源。要把阶段性工作和中长期规划结合起来，基础性工作要做在前，阶段性目标要抓得早，长远目标要高定位。尤其是今年我们确定了2项党建引领城市基层治理重点项目，大家要与各自年度重点工作任务做好统筹考虑，结合实际分别开展重点难点探索，对制约党建引领城市基层治理突出问题进行创新突破，确保交出过硬答卷。

三要抓品牌，典型引领强带动。典型引路是党建工作的重要方法。希望大家要强化品牌意识，及时选树党建引领城市基层治理中的好样板、好经验、好做法。要加强典型宣传，充分利用报刊、电视、网络等各类媒体，积极宣传工作中涌现出的先进典型、特色亮点。特别要强调的是，基层的事关键靠基层办，基层创造的办法和经验，群众最信服，实践最有效。今年年底前，市委、区委组织部还将在总结各地做法的基础上，采取“解剖麻雀”的方式，形成一批城市党建创新工作法。各地各单位要注重总结提炼和示范引领，坚持经验、办法从基层来，成效、影响回到基层去，实现以重点突破带动整体提升的良好效果。

同志们，党建引领城市基层治理是当前摆在各级组织部门面前的重大课题、重点工作、重要任务，是一场不折不扣的“基层治理攻坚战”。大家一定要齐心协力、全力探索、加速推进，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

在全市重点项目工作推进会上的讲话雷超武

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在七月下旬的上半年讲评会后，我们今天又召开全市重点项目工作推进会，一方面，说明项目建设在我们各项工作中的重要程度，表明市委、市政府全力推进重点项目的信心和决心；另一方面，也说明尽管我们多次召开会议推进重点项目建设，但是从目前的进度和效果看还不是很理想，成效也不是特别显著。召开今天这个会议，就是要动员全市上下，进一步提高对项目建设的认识，增强紧迫感和使命感，把主要精力集中到重点项目推进上来，把工作重心落实到抓重点项目上来，把智慧和力量凝聚到促发展上来，在全市迅速掀起大抓重点项目的热潮，推动全市经济社会又好又快发展。昨天下午，大家观摩了华阴市的项目建设情况，对华阴市在推进项目建设方面的好作法有了感性认识，相信会有所启迪。刚才，华锋同志通报了全市重点项目进展情况及存在问题，并就下一步工作提出了具体要求，讲得很全面。很到位，我完全赞同，希望大家认真抓好落实。华阴、华县、高新区和市水务局作了很好的发言，希望大家学习借鉴，加快推进各自项目建设，确保今年850亿投资任务的完成。下面，我就进一步推进重点项目工作，再讲三点意见：

一、认清形势，进一步增强工作的紧迫感。

今年，我市共安排实施市级重点项目230个，年度计划完成投资850亿元，占全社会固定资产投资目标任务1200亿元的%，排列全省第二。从工作进展情况看，截止7月底，230个市级重点项目共完成投资亿元，占年计划的65%，与去年同期相比增长了%，增幅较大。目前，大部分县市区及部门投资任务已超过全市平均进度，进展较为顺利。就工作整体情况来看，呈现以下几个特点，一是工业项目和省级重点项目进展较好。73个工业项目完成年度计划的69%，高于全市平均进度4个百分点，其中10个省级重点项目超过全市平均进度6个百分点。二是集中开工和审批月活动成效明显。至目前，全市重点项目开工率达到%，高于省上提出的上半年开工80%的要求。近60个项目四项审批手续集中办结。华县、白水重点项目四项审批均已办理到位。三是要素保障得到进一步加强。各园区水、电、路、气、供热、排污治污等配套设施不断完善，标准化厂房、公共服务平台、创业孵化基地建设积极推进，为项目建设创造了条件。四是开通了重点项目建设网，对重点项目实行了在线监测，重点项目管理服务水平全面提升。五是合力推动工作的氛围更加浓厚，各级领导干部抓项目建设工作责任进一步落实，形成了市县两级合力抓项目工作的氛围。可以说，今年的项目建设是近年来投资规模最大、项目数量最多、投资增幅较快的一年。这些成绩的取得，无不凝结着在座各位及广大干部群众的辛勤努力，借此机会，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们更应该清醒的看到我们项目建设在推进过程中还存在诸多困难和问题。突出表现在“四不”、“一慢”、“一突出”上。“四不”即：规划责任落实还不到位。全市“xx”确定的22个重点专项规划及4个区域发展规划，目前还有6个规划编制和15个规划联评对接不到位。东大门规划确定的投资项目还有289个未开工，未落实到县市区和部门。项目筹融资渠道不够畅通。虽然国家先后下调存款准备金率和贷款利率，但信贷投放力度不足，加之民间资本缺乏有效的投资渠道，项目融资难现状尚未得到缓解。据不完全统计，全市工业园区20家企业资金缺口达50亿元。生产要素保障不够有力。部分园区基础设施建设投入不足，仅配套了道路和给水、供电设施，排水、治污、天然气管网等配套滞后，与规划“七通一平”差距甚远。澄城光伏太阳城、蒲城5000吨pe管材、经开区40万千升啤酒等6个项目分别存在天然气管道、排水、水电不到位问题。项目协调服务还不尽人意。个别县市在重大财源项目上，与项目法人衔接沟通不到位，工作力度不大，项目建设方案不明确，群众工作不细致。个别执法部门站在自己的利益上，乱要价、乱罚款，个别执法人员执法不规范，乱收费、乱罚款，村民阻工现象时有发生，这些都直接影响了项目的落地和全年投资任务的完成。“一慢”即：部分项目进展较为缓慢。特别是经开区凝汽器及合金钢管、经开区五星级酒店、大荔陕富面粉加工、韦罗高速公路等23个重点项目完成年度投资任务不到30%，低于全市平进度35个百分点。这些项目严重影响着今年全市重点项目年度任务的完成。“一突出”即：项目用地问题依然突出。截止7月底，全市共上报省市待批项目57个，需申请用地2万余亩。另外，年内计划开工的41个工业项目和园区基础设施项目，还急需用地指标万亩。造成这些问题的原因，既有客观因素，也有主观因素。在重点项目推进过程中，我们少数干部的思想作风和工作能力与我市当前的发展形势不相适应，主要表现在“认识不足、状态不佳、办法不多”三个方面。所谓认识不足，就是少数干部对推进重点项目建设的重要性认识不够，没有从思想上引起足够的重视，还是采取一般的工作热情、一般的工作力度、常规性的工作思路和措施来对待重点项目建设，从而出现“上热下冷”、“上紧下松”的现象，致使有些重点项目建设进展缓慢。所谓状态不佳，就是我们有些干部存在信心不足、害怕困难、无所作为等不良精神状态，以致在重点项目建设中碌碌无为，更谈不上创造性地开展工作。所谓办法不多，就是缺乏解决复杂问题的能力，工作起来凭感觉，按老习惯行事，工作方法简单，一遇到问题就束手无策、六神无主，拿不出实招、硬招，想不出解决问题的办法，最终贻误工作。当然，今天讲这些问题，无意抹杀我们的成绩，也不是否定方方面面工作的责任心和积极性。应该说，我们绝大多数干部的精神状态是好的，但以上这些思想作风在我们少数干部思想上的确不同程度地存在，必须彻底加以扫除。否则，我们的重点项目建设就难以取得突破性的进展。只有认识真正提高了，才能增强紧迫感和使命感，把重点项目建设作为经济工作的重中之重、事业发展的重中之重。就项目建设而言，我们和周边地市比一比，是不是我们的项目建设就走在前面，是不是我们的发展就走在前面，是不是我们的各项经济指标就走在前面，只有通过对比，才能提高标杆，找到差距；才能有压力，把重点项目建设当成大事来干，否则将没有压力，更谈不上变压力为动力。

二、坚定信心，切实解决项目推进中的困难和问题。

我们知道，一个地区的综合实力和竞争力是依靠重点项目来支撑的。每个项目在建设推进过程中，都会遇到不同程度的困难，有的难度大一些，有的难度小一些，面对困难，是想方设法努力化解，还是怨天尤人，退缩不前，这是对一个干部责任心的检验，也是对干部能力水平的检验，今年的有效工作时间只剩下四个月，我们的一些项目，无论是投资进度还是形象进度，差距都很大，任务比较艰巨。因此，在目前时间不等人、发展不等人的形势下，我们各级各有关部门必须坚定推进项目的信心和决心，以更开阔的思路，更务实的作风，更负责的态度，切实解决好项目建设上的问题，进一步加大项目推进力度，确保全面完成重点项目建设目标任务。当前，一是要克服主观问题。要进一步增强抓发展的责任意识，克服畏难情绪，对项目建设中的问题要主动研究，积极协调，抓紧解决。二是要解决好客观问题。对政策制约的问题要在不违背原则的前提下，想方设法变通，想方设法协调，想法设法化解；对要素保障问题，要加大协调。

当前隐藏内容免费查看力度，尽力争取上级各相关部门的支持；对体制问题要通过多跑、多汇报、多协调来弥补和解决。各项目实施单位要在不断解决困难和问题的过程中，多研究、多思考、多行动，真正做到在工作方法上高人一筹，在工作推进上先人一步，在工作效率上快人一拍，在工作成效上优人一等，努力将项目建设进度向前推、向前赶。

三、狠抓落实，全力搞好重点项目的服务和推进工作。

加快推进重点项目建设，落实措施是关键，优化服务是保证。要建立一套狠抓落实的工作机制，形成上上下下狠抓项目落实、服务项目建设的工作氛围。工作中要着力解决好“三个度”：

一是要强化组织领导的力度。重点项目能否有力推进，关键在领导，责任在今天在座的各位。要继续实行市级和部门领导包联重点项目的工作制度。包联领导要把主要精力放在抓项目建设上，亲自参与项目洽谈、加强跟踪服务、积极协调各种矛盾，亲临一线现场办公，为重点项目建设多解决些实际问题，多做些实实在在的工作，进一步落实项目实施主体的工作责任。我们说，领导忙很正常，但如果忙不到点子上就等于白忙，而抓项目就是抓发展，抓大事，就是抓到工作点子上了。项目建设抓不好，就是我们的工作不称职，就要承担相应的责任。要排除一切困难和干扰，在领导精力的投向上更多地向重点项目倾斜，紧抓不放，紧张快干，确保完成今年重点项目建设的目标任务。

二是要加快项目推进的速度。做工作要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，这是一个重要的工作方法。如果我们的工作方法对头，就能起到事半功倍的效果。抓项目建设也是这样，要加快重点项目的推进速度，就必须抓住并着力解决重点项目推进过程中的重点和难点问题。同时，主动与上级有关部门沟通，多做上争工作，努力争取政策扶持，取得上级的支持，快速有效地推进重点项目建设。从目前项目进展情况看，剩余4个月平均每月要完成投资80多亿元，压力较大。因此，各县市区、市直各有关部门负责人都要把重点项目建设作为抓经济发展的第一要务，常抓不懈，持之以恒，抢抓当前项目建设黄金时期，大干100天，克难攻关，强力推进一批重大项目提前开工建设。主要领导要亲临项目建设一线，为项目建设出实招，切实解决项目建设中存在的各类问题，要牢固树立“等不起、慢不得、坐不住”的紧迫感和责任感，坚决按照“计划不变、任务不减、确保完成”的总要求，强势推进项目建设。对难以实施的项目要尽快调整替换，紧紧抓住后四个月黄金施工期，细化任务，再添措施，全力解决好项目建设遇到的突出问题，确保年度投资任务的全面完成。同时，各县市区、各部门要高度重视，科学安排，积极配合市级包抓领导，精心筹划好10月份全市集中开工仪式。每个县市区都要有5个以上、市直部门至少2个项目进入开工计划。

三是要提高协调推进的程度。各县市区和市级有关职能部门要加强协调配合，形成工作合力，进一步提高重点项目建设的组织化程度。要切实改进工作作风，需要给予政策支持的就要给予支持，需要协助做工作的就要积极配合。要强化工作督查考核。项目开工后，各主管部门要抓好督促，市委、市政府督查室要做好督查工作，市考核办要继续定期排名通报，并对问题突出的县市区和部门下发预警通知。各级各有关部门要细化序时进度，定期分析项目进展情况，及时解决推进过程中出现的问题。现在有些项目要么迟迟开不了工，要么开工后没什么进展，这里有个诚信问题。政府要讲诚信，企业也要讲诚信。对政府及有关部门来说，要做到一诺千金，说到的事情就要坚决做到，努力为重点项目建设提供优质服务，营造良好的投资环境。对企业来说，也要讲诚信，不能签约前说一套，签约后做的又是另一套。所有项目都必须严格按合同规定的投资总量、投资强度、建设速度实施，这样才能确保重点项目建设的顺利进行。要进一步完善市级领导和部门包联重点项目制度，不断强化包联责任。各县市区政府、市直各有关部门要高度重视统计工作，加强指导协调，积极配合市县两级统计部门，并按要求报送重点项目投资完成报表，特别是市县统计局要加强与省统计局的协调衔接工作，使跨区域项目完成投资更多的纳入我市统计范围之内，确保全社会固定资产投资任务的超额完成。

在抓好今年重点项目建设的同时，要提早准备，超前谋划好201x年的重点项目计划盘子。市委、市政府要求，各级各部门明年不仅都要有重点建设项目任务，而且各县市区年度任务要占当年全社会固定资产投资目标任务的70%以上，增速40%以上。各县市区要按照大产业构建、大项目带动、大集团引领的思路，明确责任，抓好落实，结合国家产业政策和自身优势，超前谋划、提前安排好明年的重点项目工作，为来年重点项目建设取得良好开局打好基础。

总之，希望大家通过今天的会议，思想上再重视，措施上再靠实，力度上再加大，全力推进重点项目建设，确保实现时间任务同步，为完成全年项目建设目标任务，为渭南经济的持续强劲发展奠定坚实的基础。

在全县年重点项目督查推进会上的讲话

在“八一”建军节即将到来之际，我们专门召开退役军人服务保障体系建设推进会，这是贯彻落实各级关于做好退役军人工作重要论述的重要举措，也是对标中省要求找差距明思路鼓干劲的实际行动，更是提高我市退役军人工作标准质量的现实需要。针对基层服务站建设薄弱的问题，要进一步提高政治站位，强化末端落实，全面加强退役军人服务保障体系规范化建设。

一、要加强政治文化环境建设，解决氛围营造不浓厚的问题。“两中心两站”是我们开展工作的主阵地，建好“两中心两站”首先要加强政治文化环境建设。目前，从市县区到街道办、社区、乡镇、村“两中心两站”工作场所基本落实，但政治文化环境建设还不完善不规范。总体上县区、街道办、社区明显好于乡镇和村，有的乡镇、村布设简单，仅有工作人员名单和工作制度;有的在门口挂了退役军人服务站，里面却是便民服务大厅，顺便设了退役军人服务窗口;有的要素不全，没有严格按照《规范》逐项落实，内容取舍比较随意;有的结合实际不紧密，照葫芦画瓢都不会，单位特色不鲜明;有的阵地本来就不大，空间利用还有很多空白。存在这些问题的原因，一是学习文件不认真，对《关于退役军人工作机构政治文化环境建设规范》的内容要求不熟悉，贯彻落实打折扣;二是思想认识不到位，对加强政治文化环境建设“一个充分，三个有利于”的重大意义认识不足;三是工作态度不端正，没有把政治文化环境建设作为职责份内之事，没有把上次会议提出“七个过一遍”落实到基层，甚至以各种理由为落实不到位开脱。以上问题，各单位要举一反三对照反思，并按照《规范》和观摩会的标准，一项一项落实到位，切实把“两中心两站”政治氛围搞浓厚，让退役军人愿意到这里来，让他们在这里有家的感觉，能受到教育触动，能回忆起军旅生活。具体要能看到以下内容：一是习近平总书记关于退役军人工作的重要论述、强军思想及图片，二是组织领导机构和工作人员，三是工作职责，四是工作制度，五是服务规范，六是十位英模画像，七是政治理论学习书籍，八是军旅题材优秀文化作品，九是工作台帐资料，十是工作活动剪影，十一是军队标语口号，十二是“四个最美”和老兵风采，十三是本单位特色栏目。

二、要充实基层工作队伍，解决组织力量不坚强的问题。做好退役军人工作，仅靠党委政府重视还不够，必须要有一支懂政策规定、钻业务技能、知冷暖疾苦、善热情服务、会教育疏导的骨干队伍，才能把工作落实到末端，把温暖送到每个退役军人。由于退役军人事务部门组建时间不长，一些同志对这项工作特点规律把握不准，解难帮困办法不多，实际能力还有欠缺。特别是基层服务站，有的人员没按编配齐，有的本该是专职人员搞成了兼职人员，有的身兼数职心思精力不集中，有的不懂不会也不学，基层工作相对薄弱，主要就弱在基层工作力量上，与承担的任务量不相适应。针对这些问题，一是要严格落实编制。县区必须配齐退役军人服务中心主任及工作人员，乡镇、街道办必须配齐2至3名专职工作人员，专职工作人员必须集中精力做好退役军人工作，非特殊情况不得随意安排做非退役军人工作。二是要加强工作力量。各级书记要认真履行第一责任人的责任，经常过问、了解和检查退役军人工作情况。乡镇、街道退役军人专职工作人员，每月要把所属每个社区、村跑一遍，面对面指导开展工作，入户了解退役军人有关情况。社区要把网格员纳入领导小组，并从社区至少选聘3名有当兵经历或热心退役军人工作的志愿者。村要把驻村第一书记、大学生村官和小组长纳入领导小组，并从本村至少选聘2名有当兵经历或热心退役军人工作的志愿者。三是要强化能力提升。坚持岗位上学、实践中悟，认真学习近平新时代中国特色社会主义思想，学习习近平总书记关于退役军人工作的重要论述，学习上级会议精神和文件规定，学习先进单位的经验做法，结合实际研究计划措施，研究工作对象，研究矛盾问题，注重在工作落实中总结思考，每项工作都及时总结得失和经验教训，吃一堑长一智，干一件成一件，切实做到站位有高度、工作有热度、服务有温度、解难有力度，工作职责清、台账底数清、政策法规清，会做思想工作、会抓工作落实。

三、要积极主动创新作为，解决工作活动不经常的问题。做到让市委市政府放心、让退役军人暖心、让现役军人安心，需要各级扎实做好经常性工作。但从了解掌握的情况看，市县区忙得团团转，而基层还存在工作开展不主动不活跃不经常的现象。有的思路不清，不想事谋事，不计划安排工作，不知道抓什么怎么抓;有的等靠依赖，上级安排部署的工作，推一下动一下，甚至推都推不动;有的作风疲沓，工作落实慢半拍，举手之劳的事也一拖再拖;有的前紧后松，工作热情不能持久，工作落实虎头蛇尾;有的随意性大，工作时断时续，东一榔头西一棒。基层经常性工作应该怎么抓?我感到要结合实际开展以下活动：一是学习教育活动。利用退役军人到服务站办事或参加集体活动之时，利用微信平台，利用延安独特的红色资源，组织他们学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的路线方针政策、法律法规、文件规定，引导退役军人树牢“四个意识”、增强“四个自信”、做到“两个维护”，永葆政治本色。二是党建活动。把退役军人及时编入党支部和党小组，并落实“三会一课”，严格党内政治生活。三是荣誉激励活动。及时为审核通过的退役军人送光荣牌，为立功受奖的现役军人送喜报，为老英雄老功臣老典型送祝福。四是走访慰问活动。“两中心两站”工作人员都与需要重点关注和关心照顾的退役军人建立常态化联系机制，做到“九必访”“七清楚”“三记住”，特别是重大节日要专门安排走访慰问。五是志愿服务活动。既要发动辖区内的退役军人参加志愿者服务队，多为社会做好事办实事，积极传播正能量，也要组织辖区内的志愿者服务队，上门为退役军人做好事办实事送温暖。六是文体活动。适时组织球类、棋类、影视欣赏、拔河比赛等活动，丰富退役军人的精神文化生活。另外还可因地制宜开展特色活动、趣味活动，增强服务站的凝聚力吸引力。

四、要不断提升服务质量，解决关心关怀不贴心的问题。做好服务工作既是职责所系，也是增强感情联络的重要手段，既是践行以人民为中心理念的实际行动，也是提升工作满意度的重要途径，既是让退役军人感受到关心温暖的具体体现，也是社会治理体系和治理能力现代化的内在要求。一是要切实端正服务态度。军人在部队时，练兵备战、摸爬滚打、抢险救灾、戍边维稳，把青春年华献给了国防事业，他们退役回到社会时理应受到尊重，要设身处地为他们着想，满腔热情排忧解难，切实做到有群众立场、有群众感情、有群众语言、有群众朋友、有群众利益。二是要持续做好社保接续工作。做到符合条件的一个不漏录入，率先完成任务的要进行表彰奖励，单位和个人无力交纳费用的，政府要积极筹措资金，不能拖着不办形成新的遗留问题，对审核未通过的要做好政策解释。三是要建立困难退役军人家庭台账。对特别困难的退役军人家庭，要认真研究制定帮扶措施，符合扶贫、低保等惠民政策的要优先考虑。四是要扶持就业创业。就业是民生之本，也是退役军人面临的现实难题。要广泛了解退役军人爱好特长、就业意愿，了解社会用人需求，认真筹备退役军人专场招聘会，搭建就业创业平台，同时要发动退役军人参加各种职业技术培训，提高就业能力。五是要成立并用好关爱基金。省上明确要求县区关爱基金年底前必须成立，希望大家把握时间节点，积极主动向企业和社会各界爱心人士，汇报上级的有关要求、困难退役军人的现状，争取各方的支持，确保按时完成任务。同时，要公开公正推荐，让最困难的退役军人优先得到省市关爱基金的帮扶救助。六是要严格落实优抚安置政策。要认真核对优抚对象、优抚标准、优抚资金，及时发放优抚金;要坚持公开公正原则，把符合政策的转业干部和转业士官安置好;要克服新官不理旧账的思想，把安置遗留问题解决好。七是要积极开展上门服务。充分利用社会各行各业人才和资源，主动与法律、心理、医疗、康养、文艺等专业人才签约，组织他们到社区和乡村为退役军人送关心送服务。

五、要扎实做好信访工作，解决思想疙瘩解不开的问题。退役军人信访问题政治敏感性强，舆论关注度高，始终是我们工作的重点难点。今年通过上下合力、开门接访、落实政策等多措并举，没有发生违规信访问题，但也要注意四个倾向性问题：一是要防止松懈麻痹。“两会”和元旦春节等特殊敏感时段已经过去，加上当前工作头绪多、任务重顾不上，也有时间任务到了松口气的现象，但信访问题是动态变化的，各县区分管领导和退役军人事务部门要增强敏感性和责任感，坚持严密稳控与疏导化解相结合，扎实做好接访、约访、下访、督访工作，夯实工作责任，细化稳控措施，确保社会大局稳定。二是要防止工作粗疏。对各类信访诉求要进行一次再排查，重点排查是否及时按照政策规定予以答复，政策规定是否落实到位，反映问题是否得到有效解决，人员思想是否出现反弹波动，针对问题及时做好一人一事的工作。三是要防止矛盾上交。处理信访问题，要始终坚持党性原则，依据政策规定，不符合政策规定要耐心说服解释，把握不准的不能乱开口子，做到坚持层层把关、上下一致，决不能出现不负责任、矛盾上交的现象。四是要防止简单处理。做好信访稳定工作，需要耐心细致，需要综合施策，不能只给钱给物，更要从关心关爱、思想教育、政治引领、法制宣讲、帮难解困等方面多做工作，切实把思想扣子解开，把矛盾问题解决好。

市委常委常务副市长在全市投资工作暨重大工程和重点项目建设推进会上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

前天省政府召开了全省投资工作暨重大工程和重点项目建设推进会，从贻琴省长的讲话和省直各厅局的发言中，都能感受到当前抓项目、促投资、保增长的困难很多、压力很大。今天这次会议，主要目的就是传达贯彻国家发展改革委加快推进国家重大工程建设工作电视电话会议和全省投资工作暨重大工程重点项目建设推进会精神，积极应对当前形势，进一步把信心树立起来，责任担起来，千方百计、百计千方锁定确定的年度目标任务，全力以赴增措施、加力度，力争全面超额完成省、市下达的目标任务。会前，市发改委下发了《全市前三季度全市固定资产投资完成情况通报》和《关于加强调度确保完成年度计划的通知》，对第四季度工作目标任务进行了安排部署，着重对后一季度的生产总值、x万元以上固定资产投资、x万元以上规模工业增加值这三个重点指标作了安排部署，并把前三季度未完成的任务加到第四季度。从全市固定资产投资完成情况看，增速与进度之间不平衡，我们在上半年全市固定资产投资增速x%，全省排名第一，到第三季度增速下滑到x%，全省排名第三，尽管增速全省排名在第一方阵，但是序时进度差距非常大，所以不要乐观于增速排名在全省前列。在经济新常态、经济下行压力较大的情况下，我们必须抓好投资这个经济工作的牛鼻子，千方百计扩大固定资产规模，有所为有所不为，抓住投资这个关键。为此，各级各部门要高度重视，谁欠哪补、欠多少补多少，层层分解。

刚才，市发改委徐江主任通报了全市x-x月固定资产投资和重大工程重点项目的建设情况，……做了交流发言。x市和x区是全市x-x月份固定资产投资增速最快的，x区增速达x%，但序时进度仅完成x%，欠账比较多。工业、交通等行业是固定资产投资的主战场，从刚才发言情况看，工业方面，整个工业项目、工业投资、工业增加值、增速稳居在全省第一个方阵，大家尽了最大的努力。交通基础设施方面，“交通三年大会战”里的项目推进较快，明年年底可实现县县通高速，整个“十三五”高速公路的通车里程突破x公里，接近x公里，加上明年开工建设的遵义至余庆高速公路、绥阳至正安高速公路、遵义西南绕城高速项目、兰海高速公路贵遵复线扩容改建工程，高速公路建成通车里程要达到x公里，高速公路的路网密度在全省最高。川黔铁路外迁工程已于今年x月份开工，渝黔快铁将于x年年底建成通车，明年有望开工攀昭黔铁路、贵阳至遵义城际铁路、市内轻轨一号线等铁路建设项目。水利设施方面，“水利三年大会战”投资也很大，预计到x年，我市水利建设项目将占全省重大水利工程项目一半左右，当然各县（市、区）配套的压力也很大。市统计局针对各县（市、区）固定资产投资统计方法、产业投资比重低、统计数据质量不高作了全面分析，大家要抓紧完善，对统计数据要认真分析。市国土局围绕土地要素保障做了大量工作，争取的指标在全省走在前列，基本能保障重大工程重点项目建设用地的需求，包括城市基础设施建设的用地需求，当前市国土局正在开展x年重大工程重点项目用地指标申报工作，希望大家认真梳理，提前谋划上报项目用地计划指标。在抓好固定资产投资的同时，各县（市、区）要把第三产业切实抓在手上，着力打造成经济工作新的增长点。在第三产业方面我们与贵阳市的差距越来越大，x年差距为x多亿，x年达到x个亿，这x个亿也是我们整个经济总量跟贵阳的差距，所以我们与贵阳市的差距主要在三产上，各县（市、区）要全力抓好三产，千方百计做好统计调度，把第三产业做大做强。下面，在大家发言的基础上，我再讲三点意见。

一、充分认识投资的“三大作用”，以新思想新思路推进新常态下的项目投资工作。

从全国范围看，经济已进入增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期的三期叠加“新常态”。我市的发展又必须牢牢守住“两条底线”，严格按照主基调主战略要求，特别是在欠发达、欠开发、欠开放的条件下，既要保持经济增长速度高于全省、全国和西部地区，又要努力推动经济结构优化升级，守住绿水青山。遵义如何在生态和发展中找到平衡，主动作为，实现后发赶超，不管从历史看，还是从当下经济运行来分析，投资都是必须紧紧抓住的着眼点。

进出口规模也小，x年仅为x亿美元，对gdp的影响有限，虽然今年开工的以晴集团全面投产后每年有x亿科工贸产值，其中x%是出口，有质的飞跃，但要在短期内实现大幅度增长，成为主导因素是不太可能的。因此，投资还是拉动全市经济发展的主要手段，“十三五”期间，我市投资保持x%左右的高速增长，带动了经济的高速增长。反映在数据上，x－x月，我市固定资产投资完成x亿元，增速x%，位列全省第三，在投资的拉动下，前三季度gdp总量达到x亿元，增长x%，位列全省第二。尽管如此，但是我们差序时进度很大，只完成序时进度的x%，所以要完成全年的目标任务，我们在第四进度要完成x亿，目前只有两个月了，每个月要完成将近x亿。

（二）投资是促进产业结构调整的关键。今天的投资结构就是明天的产业结构。“十三五”期间，我市投资的三次产业结构从x年的x：x：x调整到x年的x：x：x，二产投资比重下降x个百分点，三产投资比重提高x个百分点。投资和经济的产业结构变化基本符合由二产向三产转移的演变规律。今年x－x月，全市工业投资完成x亿元，占全市投资的比重达x%。铁路、公路、房地产投资分别为x亿元、x亿元、x亿元，分别增长x%、x%、x%。特别是我市房地产市场在升温，投资增速、销售收入、营业额等有所好转，这也符合房地产业走向正常的规律。目前，国家对房地产业非常关注，投入x亿用于保障性住房建设。房地产项目信贷政策逐渐宽松，第一套首付比例降低，第二套没有首付比例。这是一个很大的发展机遇，大家一定要抓住，加快完善城镇基础设施建设，进一步提高城镇化水平。

（三）投资是促进民生改善的重点。提高人民生活水平是发展经济最根本的目标，扩大投资则是实现这一目标的最重要手段。从基础设施条件改善看，高速公路、国省干线改造、客货运枢纽项目以及乡镇客运站、农村公路等项目均按照计划要求全面推进，交通基础设施可提前x个月完成投资任务目标。这些项目的建设，极大地改善了各县、乡、村的交通出行条件。市委、市政府还着力实施“八大工程”、十大民生工程等项目，涉及中心城区城市道路改善、环保模范城市创建、文化旅游景区打造、“四在农家.美丽乡村”升级、教育医疗民生建设工程等，累计完成投资x亿元。扩大投资，不仅能通过直接带动各产业部门总产出的增加促进居民收入增加和消费增长，还能有效新增就业岗位，吸纳更多劳动力，促进收入增长，提升城乡居民生活质量。

面对新的形势，各级各部门既要充分发挥好已有的好做法好经验，保护好多年以来投资和项目建设取得的好成绩，更要根据新形势对投资和重大项目建设工作提出的新要求，进一步开动脑筋，创新工作思路和方式方法，在思想理念、认识水平、干事创业精神上进行全面的革新，以适应新常态下抓好投资和重大项目建设的需要。

二、准确把握投资工作面临的“三个问题”，尽心竭力抓好项目投资工作。

x－x月是x%，比上半年下降x个百分点；

x－x月是x%，比上半年下降x个百分点；

x－x月是x%，比上半年下降x个百分点。各县（市、区）x－x月除x和桐梓增幅同比增加x%和x%以外，其余县（市、区）增速都处于下降趋势。整体看，全市固定资产投资增速自下半年以来呈现逐月下降的趋势，且下降幅度不断在加大。归结起来主要有三个方面的问题：

从投资主体看，企业投资意愿不强。当前全国经济形势下行压力已逐渐传导影响到我市，直接导致相当一部分产品市场需求疲软，经营成本上升，工业企业投资信心明显下降。我们的优势产业遇到的困难也没有根本性好转，例如原材料企业持续低迷、煤电需求不足、白酒销售困难等，保持工业经济平稳增长的压力仍然较大。同时，民间投资增长回落幅度大，x-x月，我市非公经济投资增速为x%，比去年同期回落了x个百分点，直接影响了全市投资增速。

采矿业投资增速比去年同期回落x个百分点；

住宿和餐饮业投资同比增长x%，增速比上年同期回落x%个百分点。这些重点领域的需求乏力，直接影响了全市固定资产投资的扩大。就目前形势来看，全国范围内的房地产调整政策还有可能持续，我市房地产投资的压力将逐步加大。

从投资载体看，新开工项目带动乏力。项目是投资的载体，尤其是新开工项目对投资增量有明显带动作用。但就目前情况看，x－x月新开工项目x个，比去年同期下降x%。新开工项目完成的投资增速也处于较低水平，增速为x%，比固定资产投资增速低x个百分点。同时，新开工的亿元以上项目数量占比小，x－x月x个，占全部新开工项目的x%。新开工项目中缺少大项目的支撑，固定资产投资增长难免陷入疲软。去年我们各级都有大项目投资，而今年仅有以晴集团、茅台循环产业园等几个大项目。我市投资和项目建设中存在的这些问题，既有宏观经济环境的压力，也有微观经济实体的乏力。但更大的问题是，我们各级干部面对困难和问题时主动作为不够，习惯于按部就班，出力不尽力、用心不尽心，在谋划项目上缺乏前瞻性、在落实项目上缺乏战斗力、在推动工作中缺乏创造力。各级干部身上仍然存在的这些问题，是与时代的要求、组织的要求、发展的要求、群众的要求是不相符的，我们一定要按照群教活动的要求，认真查找自身存在的问题，深入培析思想根源，从思想骨子里进行整改，形成强大的正能量，从每一个人做起、从每一件事做起，想方设法克服困难、解决问题，千方百计推进项目建设，促进投资增长。同时，对前三季度集中项目中尚未开工的项目，市政府督查室要督查，要求各责任单位说明原因、拿出开工时间表。

三、紧紧围绕投资工作的“三个重点”，千方百计完成全年投资任务。

正在建设的项目，要抓紧推进建设工作，确保早日竣工、验收，发挥效益；

对于仅明确全国总规模和仅明确投资方向的国家重大工程，按照国家确定的投资项目和方向，抓紧梳理我市国家重大工程的项目名单，抓紧完善相关前期手续，使之具备开工条件，抓紧开工建设，并及时上报省，争取更多的项目能得到国家支持。二是国家编制“十四五”规划的机遇。省相关部门将着手准备一批市场前景好、带动力强、建设条件好的项目，加大“跑部”力度。各县（市、区）、各部门要加强项目规划建设的前瞻性和计划性，做到建设一批、谋划一批、储备一批、补充一批，做到干着今年、备着明年、想着后年，编制一批项目力争进入省“十四五”规划的盘子。三是全省经济加速发展的机遇。当前全省进入固定资产投资加速增长的新阶段，加之我市资源开发潜力巨大，特色优势产业发展势头强劲，基础设施、社会发展和民生等领域投资需求旺盛，有扩大投资的广阔空间和基础条件。我们更应该抓住发展的机遇，加快发展，缩小与发达地区的差距。

在当前和今后一个时期，我市发展靠投资、投资靠项目的大格局不会改变，抓投资抓项目仍将是我市经济工作的重中之重。我们一定要抓住重大机遇，用好自身优势，充分挖掘潜力，围绕“重点领域、重点产业、重点环节”而全面发力，千方百计推进投资和重大项目建设各项工作。

第一，要围绕重点领域抓投资。一是在大项目谋划和项目建设上下功夫。牢固树立围绕产业发展抓项目的理念，依托市场和政策“无中生有”谋划生成项目，切实加大向上跑，向外招的力度，狠下功夫引进一批具有引领性的龙头项目和龙头企业，形成“大项目顶天立地、小项目铺天盖地”的局面。二是积极争取加大民生工程、基础设施和社会公共服务设施投资。抢抓国家扩大西部铁路投资机遇，扎实抓好“交通三年会战”、“水利三年会战”，加快推进以民用航空、铁路、高速公路等重点交通项目，以骨干水源工程为重点水利项目，以强电弱电为重点的电力项目建设。同时，扎实抓好“八大工程”、小康六项行动计划、教育医疗等民生工程建设，推进基础设施向乡村延伸。尤其是“八大工程”年度建设任务，年内必须全面完成。三是充分发挥民间投资的积极作用，切实“打开社会活力的闸门”，鼓励和引导民间投资投向基础设施、社会事业、市政公用和社会服务等领域。

第二，要围绕重点产业抓投资。牢牢守住发展和生态保护两条底线，全神贯注抓园区、凝神聚气抓工业是我市发展经济的重要手段。一方面，要突出抓好实施五类项目。一是能源原材料类项目。围绕实施以“四个一体化”为重点的能矿产业升级工程，加快我市大型煤炭基地建设，加快推进火电“上大压小”和热电联产机组项目，着力提高能源保障的规模化、集约化水平，加大可再生资源开发利用，大力发展资源精深加工项目，着力提高矿产资源就地转化率。二是制造业类项目。围绕实施装备制造业振兴工程，充分发挥电子及基础件军民融合产业优势，重点发展航空航天、汽车及零部件、工程机械及能矿装备等先进制造业项目。三是加工业类项目。围绕实施“五张名片”产业提升工程，重点发展白酒、烟草、茶叶、医药、特色食品等特色优势轻工业项目，积极发展包装印刷、家电五金、日用化工等其他轻工业项目。四是新兴产业类项目。围绕实施战略性新兴产业培育工程，重点发展一批电子及新一代信息技术、新材料、新能源、高端装备、生物医药、节能环保等产业项目。五是生产服务类项目。围绕增强产业配套能力，加快工业物流、工程设计、技术研发、检验检测、市场营销等服务业项目建设，加强冷链、仓储等物流体系建设，积极发展阿里巴巴等第三方电子商务项目。另一方面，要着力从五个途径寻找项目。一是从现有产业中寻找项目。要根据现有产业升级路线图和产品技术路线图，着力在突破产业关键技术、提升工艺、新产品研发和产能扩张等领域，谋划和生成一批产业项目。比如，国发x号文件把遵义纳入军地融合的实验基地，但至今尚未破题，动作不大，虽然有体制机制障碍因素。我们一定要下硬功夫，认真研究，发挥好现有航天航空企业的技术优势，在核心产业升级，深度融合方面破题。二是从现有资源中寻找项目。立足我市的自然资源禀赋，加快在能源、矿产、生物、旅游资源开发利用等方面，设计和开发一批产业项目。三是从农业产业化中寻找项目。要以抓工业的理念和方法抓农业，把农业作为工业的车间和基地，充分发挥龙头企业、专业合作社、种养大户作用，在招商引资投向、社会资金导向上予以引导，大力实施一批农产品精深加工项目，打造一批龙头大企业。四是从国家政策中寻找项目。围绕项目化、实物化落实国发x号文件，深入研究政策、利用政策、争取政策，尽快把政策叠加效应转化为大项目、好项目，转化为实实在在的真金白银。五是从市场需求中寻找项目。要分析研究市场需求和投资意愿，编制完善项目投资指南，注重产业链招商，在市场中找合作伙伴、找合作项目。

第三，要围绕重点环节抓投资。一是抓项目前期工作。前期工作是项目建设的基础工作。前期工作越充分，项目报批审批就越快，项目就容易实施，因此，在项目建设过程中，要把更多的精力用到前期工作上，切实把前期论证做深做细，项目审批前置工作要到位，项目报批要积极主动。二是抓项目进度。首先要抓新建项目开工，x-x月，我市新开工项目x个，同比下降x，新开工计划总投资为x亿元，同比增长x%，但亿元以上项目仅占x%，表明我市新开工的大项目少，下步要重点抓大项目的开工率。其次要抓在建项目，及时跟踪掌握项目进度情况，协调解决突出问题，确保项目顺利实施，尽快形成更多的实物工作量和投资额。第三要抓项目收尾，组织编制详细的项目竣工收尾工作计划，明确专职负责人员处理好后续事务，推动项目早日竣工，实现投产达效。三是抓项目储备。从我市固定资产投资结构看，工业投资，交通投资、城建投资、房地产投资、文化旅游投资等，都是支撑我省固定资产投资增长的重点领域，约占全市固定资产投资的x%左右。重点领域的相关责任部门要远近结合、统筹考虑，做好重点领域项目的谋划和储备，确保各重点领域持续发力，为全省固定资产投资增长提供强有力的支撑。四是抓要素保障。主要是落实好土地、资金和环境容量三类紧缺要素。用地方面，要利用好省实行的重点工业项目土地“点供”政策，争取做到重点产业园区、重大工业项目用地“应保尽保”。坚持集约节约用地，提高工业用地的投资强度和产出效益。资金保障方面，要积极争取中央资金，特别是要瞄准国家投资政策方向，瞄准有增量的投资领域，在做大增量上发力。各项目建设单位要根据《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔x〕x号）的新要求，加强与银行机构的沟通对接，积极研究寻找新的融资途径，更好地为项目建设提供保障。要进一步加大招商引资力度，完善和落实“央企入遵”、“民企入遵”和“外企入遵”行动计划，推动招商常态化、专业化、精细化。认真落实重大招商引资活动取得的成果，切实提高签约项目的履约率、入园率、资金到位率、投产达产率。环保服务方面，要争取好省经信、环保、发改、住建等部门的专项资金，支持产业园区污水、生活垃圾和固体废物集中处理设施建设。重点保证重大项目建设所需的环境容量，同时严把环保节能关，最大限度地减少项目建设对环境的负面影响。五是抓项目服务。要按照省委、省政府工业“百千万”和“x+x”双服务活动要求，深入开展服务企业、服务项目大行动，及时帮助项目建设协调解决问题。要进一步强化服务意识，优化项目审批涉及的环节和程序，坚决取缔“隐性门槛”，提高审批效率和服务效能，建立快捷审批通道，形成政府部门有效服务项目建设的良性工作机制。同时，市发改委重大项目稽查办要会同市监察局、市政府督查室等部门，做好项目的检查工作，及时协调解决问题，确保项目扎实推进。

同志们，投资项目工作是经济工作的重中之重，项目推不动，投资就上不来，经济增速就肯定要下来。各级各部门要进一步开动脑筋，聚心聚力，强化措施，全力推进项目建设，确保完成全年投资任务，为全市经济社会又好又快、更好更快发展作出应有贡献。

在全市重点项目工作推进会上的讲话雷超武

希望大家。

学习。

借鉴，加快推进各自项目建设，确保今年850亿投资任务的完成。下面，我就进一步推进重点项目工作，再讲三点意见：

一、认清形势，进一步增强工作的紧迫感。

今年，我市共安排实施市级重点项目230个，年度计划完成投资850亿元，占全社会固定资产投资目标任务1200亿元的%，排列全省第二。从工作进展情况看，截止7月底，230个市级重点项目共完成投资亿元，占年计划的65%，与去年同期相比增长了%，增幅较大。目前，大部分县市区及部门投资任务已超过全市平均进度，进展较为顺利。就工作整体情况来看，呈现以下几个特点，一是工业项目和省级重点项目进展较好。73个工业项目完成年度计划的69%，高于全市平均进度4个百分点，其中10个省级重点项目超过全市平均进度6个百分点。二是集中开工和审批月活动成效明显。至目前，全市重点项目开工率达到%，高于省上提出的上半年开工80%的要求。近60个项目四项审批手续集中办结。华县、白水重点项目四项审批均已办理到位。三是要素保障得到进一步加强。各园区水、电、路、气、供热、排污治污等配套设施不断完善，标准化厂房、公共服务平台、创业孵化基地建设积极推进，为项目建设创造了条件。四是开通了重点项目建设网，对重点项目实行了在线监测，重点项目管理服务水平全面提升。五是合力推动工作的氛围更加浓厚，各级领导干部抓项目建设工作责任进一步落实，形成了市县两级合力抓项目工作的氛围。可以说，今年的项目建设是近年来投资规模最大、项目数量最多、投资增幅较快的一年。这些成绩的取得，无不凝结着在座各位及广大干部群众的辛勤努力，借此机会，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们更应该清醒的看到我们项目建设在推进过程中还存在诸多困难和问题。突出表现在“四不”、“一慢”、“一突出”上。“四不”即：规划责任落实还不到位。全市“xx”确定的22个重点专项规划及4个区域发展规划，目前还有6个规划编制和15个规划联评对接不到位。东大门规划确定的投资项目还有289个未开工，未落实到县市区和部门。项目筹融资渠道不够畅通。虽然国家先后下调存款准备金率和贷款利率，但信贷投放力度不足，加之民间资本缺乏有效的投资渠道，项目融资难现状尚未得到缓解。据不完全统计，全市工业园区20家企业资金缺口达50亿元。生产要素保障不够有力。部分园区基础设施建设投入不足，仅配套了道路和给水、供电设施，排水、治污、天然气管网等配套滞后，与规划“七通一平”差距甚远。澄城光伏太阳城、蒲城5000吨pe管材、经开区40万千升啤酒等6个项目分别存在天然气管道、排水、水电不到位问题。项目协调服务还不尽人意。个别县市在重大财源项目上，与项目法人衔接沟通不到位，工作力度不大，项目建设方案不明确，群众工作不细致。个别执法部门站在自己的利益上，乱要价、乱罚款，个别执法人员执法不规范，乱收费、乱罚款，村民阻工现象时有发生，这些都直接影响了项目的落地和全年投资任务的完成。“一慢”即：部分项目进展较为缓慢。特别是经开区凝汽器及合金钢管、经开区五星级酒店、大荔陕富面粉加工、韦罗高速公路等23个重点项目完成年度投资任务不到30%，低于全市平进度35个百分点。这些项目严重影响着今年全市重点项目年度任务的完成。“一突出”即：项目用地问题依然突出。截止7月底，全市共上报省市待批项目57个，需申请用地2万余亩。另外，年内计划开工的41个工业项目和园区基础设施项目，还急需用地指标万亩。造成这些问题的原因，既有客观因素，也有主观因素。在重点项目推进过程中，我们少数干部的思想作风和工作能力与我市当前的发展形势不相适应，主要表现在“认识不足、状态不佳、办法不多”三个方面。所谓认识不足，就是少数干部对推进重点项目建设的重要性认识不够，没有从思想上引起足够的重视，还是采取一般的工作热情、一般的工作力度、常规性的工作思路和措施来对待重点项目建设，从而出现“上热下冷”、“上紧下松”的现象，致使有些重点项目建设进展缓慢。所谓状态不佳，就是我们有些干部存在信心不足、害怕困难、无所作为等不良精神状态，以致在重点项目建设中碌碌无为，更谈不上创造性地开展工作。所谓办法不多，就是缺乏解决复杂问题的能力，工作起来凭感觉，按老习惯行事，工作方法简单，一遇到问题就束手无策、六神无主，拿不出实招、硬招，想不出解决问题的办法，最终贻误工作。当然，今天讲这些问题，无意抹杀我们的成绩，也不是否定方方面面工作的责任心和积极性。应该说，我们绝大多数干部的精神状态是好的，但以上这些思想作风在我们少数干部思想上的确不同程度地存在，必须彻底加以扫除。否则，我们的重点项目建设就难以取得突破性的进展。只有认识真正提高了，才能增强紧迫感和使命感，把重点项目建设作为经济工作的重中之重、事业发展的重中之重。就项目建设而言，我们和周边地市比一比，是不是我们的项目建设就走在前面，是不是我们的发展就走在前面，是不是我们的各项经济指标就走在前面，只有通过对比，才能提高标杆，找到差距；才能有压力，把重点项目建设当成大事来干，否则将没有压力，更谈不上变压力为动力。

二、坚定信心，切实解决项目推进中的困难和问题。

多协调来弥补和解决。各项目实施单位要在不断解决困难和问题的过程中，多研究多思考多行动，真正做到在工作方法上高人一筹，在工作推进上先人一步，在工作效率上快人一拍，在工作成效上优人一等，努力将项目建设进度向前推向前赶。

三、狠抓落实，全力搞好重点项目的服务和推进工作。

加快推进重点项目建设，落实措施是关键，优化服务是保证。要建立一套狠抓落实的工作机制，形成上上下下狠抓项目落实、服务项目建设的工作氛围。工作中要着力解决好“三个度”：

包联领导要把主要精力放在抓项目建设上，亲自参与项目洽谈、加强跟踪服务、积极协调各种矛盾，亲临一线现场办公，为重点项目建设多解决些实际问题，多做些实实在在的工作，进一步落实项目实施主体的工作责任我们说，领导忙很正常，但如果忙不到点子上就等于白忙，而抓项目就是抓发展，抓大事，就是抓到工作点子上了项目建设抓不好，就是我们的工作不称职，就要承担相应的责任要排除一切困难和干扰，在领导精力的投向上更多地向重点项目倾斜，紧抓不放，紧张快干，确保完成今年重点项目建设的目标任务不变、任务不减、确保完成”的总要求，强势推进项目建设。对难以实施的项目要尽快调整替换，紧紧抓住后四个月黄金施工期，细化任务，再添措施，全力解决好项目建设遇到的突出问题，确保年度投资任务的全面完成。同时，各县市区、各部门要高度重视，科学安排，积极配合市级包抓。

领导。

精心筹划好10月份全市集中开工仪式。每个县市区都要有5个以上、市直部门至少2个项目进入开工计划。也要讲诚信。对政府及有关部门来说，要做到一诺千金，说到的事情就要坚决做到，努力为重点项目建设提供优质服务，营造良好的投资环境。对企业来说，也要讲诚信，不能签约前说一套，签约后做的又是另一套。所有项目都必须严格按合同规定的投资总量、投资强度、建设速度实施，这样才能确保重点项目建设的顺利进行。要进一步完善市级领导和部门包联重点项目制度，不断强化包联责任。各县市区政府、市直各有关部门要高度重视统计。

工作。

加强指导协调积极配合市县两级统计部门并按要求报送重点项目投资完成报表特别是市县统计局要加强与省统计局的协调衔接工作使跨区域项目完成投资更多的纳入我市统计范围之内确保全社会固定资产投资任务的超额完成。

在抓好今年重点项目建设的同时，要提早准备，超前谋划好201x年的重点项目计划盘子。市委、市政府要求，各级各部门明年不仅都要有重点建设项目任务，而且各县市区年度任务要占当年全社会固定资产投资目标任务的70%以上，增速40%以上。各县市区要按照大产业构建、大项目带动、大集团引领的思路，明确责任，抓好落实，结合国家产业政策和自身优势，超前谋划、提前安排好明年的重点项目工作，为来年重点项目建设取得良好开局打好基础。

总之，希望大家通过今天的会议，思想上再重视，措施上再靠实，力度上再加大，全力推进重点项目建设，确保实现时间任务同步，为完成全年项目建设目标任务，为渭南经济的持续强劲发展奠定坚实的基础。

年度在全市投资工作暨重大工程和重点项目建设推进会上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

前天省政府召开了全省投资工作暨重大工程和重点项目建设推进会，从x省长的讲话和省直各厅局的发言中，都能感受到当前抓项目、促投资、保增长的困难很多、压力很大。今天这次会议，主要目的就是传达贯彻国家发展改革委加快推进国家重大工程建设工作电视电话会议和全省投资工作暨重大工程重点项目建设推进会精神，积极应对当前形势，进一步把信心树立起来，责任担起来，千方百计、百计千方锁定确定的年度目标任务，全力以赴增措施、加力度，力争全面超额完成省、市下达的目标任务。会前，市发改委下发了《全市前三季度全市固定资产投资完成情况通报》和《关于加强调度确保完成年度计划的通知》，对第四季度工作目标任务进行了安排部署，着重对后一季度的生产总值、x万元以上固定资产投资、x万元以上规模工业增加值这三个重点指标作了安排部署，并把前三季度未完成的任务加到第四季度。从全市固定资产投资完成情况看，增速与进度之间不平衡，我们在上半年全市固定资产投资增速x%，全省排名第一，到第三季度增速下滑到x%，全省排名第三，尽管增速全省排名在第一方阵，但是序时进度差距非常大，所以不要乐观于增速排名在全省前列。在经济新常态、经济下行压力较大的情况下，我们必须抓好投资这个经济工作的牛鼻子，千方百计扩大固定资产规模，有所为有所不为，抓住投资这个关键。为此，各级各部门要高度重视，谁欠哪补、欠多少补多少，层层分解。总而言之，全年目标任务不能减。同时，今年是“十三五”规划的收官年，也是攻坚年，做好今年各项经济工作，为明年决战“十三五”，奠定“十四五”良好开局具有重大意义。

刚才，市发改委x主任通报了全市x-x月固定资产投资和重大工程重点项目的建设情况，市工能委、市交通局、市统计局、市国土局和仁怀市、红花岗区政府做了交流发言。仁怀市和红花岗区是全市x-x月份固定资产投资增速最快的，红花岗区增速达x%，但序时进度仅完成x%，欠账比较多。工业、交通等行业是固定资产投资的主战场，从刚才发言情况看，工业方面，整个工业项目、工业投资、工业增加值、增速稳居在全省第一个方阵，大家尽了最大的努力。交通基础设施方面，“交通三年大会战”里的项目推进较快，明年年底可实现县县通高速，整个“十三五”高速公路的通车里程突破x公里，接近x公里，加上明年开工建设的……工程，高速公路建成通车里程要达到x公里，高速公路的路网密度在全省最高。xx铁路外迁工程已于今年x月份开工，渝x快铁将于x年年底建成通车，明年有望开工……等铁路建设项目。水利设施方面，“水利三年大会战”投资也很大，预计到x年，我市水利建设项目将占全省重大水利工程项目一半左右，当然各县（市、区）配套的压力也很大。市统计局针对各县（市、区）固定资产投资统计方法、产业投资比重低、统计数据质量不高作了全面分析，大家要抓紧完善，对统计数据要认真分析。市国土局围绕土地要素保障做了大量工作，争取的指标在全省走在前列，基本能保障重大工程重点项目建设用地的需求，包括城市基础设施建设的用地需求，当前市国土局正在开展x年重大工程重点项目用地指标申报工作，希望大家认真梳理，提前谋划上报项目用地计划指标。在抓好固定资产投资的同时，各县（市、区）要把第三产业切实抓在手上，着力打造成经济工作新的增长点。在第三产业方面我们与贵阳市的差距越来越大，x年差距为x多亿，x年达到x个亿，这x个亿也是我们整个经济总量跟贵阳的差距，所以我们与贵阳市的差距主要在三产上，各县（市、区）要全力抓好三产，千方百计做好统计调度，把第三产业做大做强。下面，在大家发言的基础上，我再讲三点意见。

一、充分认识投资的“三大作用”，以新思想新思路推进新常态下的项目投资工作。

从全国范围看，经济已进入增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期的三期叠加“新常态”。我市的发展又必须牢牢守住“两条底线”，严格按照主基调主战略要求，特别是在欠发达、欠开发、欠开放的条件下，既要保持经济增长速度高于全省、全国和西部地区，又要努力推动经济结构优化升级，守住绿水青山。x如何在生态和发展中找到平衡，主动作为，实现后发赶超，不管从历史看，还是从当下经济运行来分析，投资都是必须紧紧抓住的着眼点。

进出口规模也小，x年仅为x亿美元，对gdp的影响有限，虽然今年开工的以晴集团全面投产后每年有x亿科工贸产值，其中x%是出口，有质的飞跃，但要在短期内实现大幅度增长，成为主导因素是不太可能的。因此，投资还是拉动全市经济发展的主要手段，“十三五”期间，我市投资保持x%左右的高速增长，带动了经济的高速增长。反映在数据上，x－x月，我市固定资产投资完成x亿元，增速x%，位列全省第三，在投资的拉动下，前三季度gdp总量达到x亿元，增长x%，位列全省第二。尽管如此，但是我们差序时进度很大，只完成序时进度的x%，所以要完成全年的目标任务，我们在第四进度要完成x亿，目前只有两个月了，每个月要完成将近x亿。

（二）投资是促进产业结构调整的关键。今天的投资结构就是明天的产业结构。“十三五”期间，我市投资的三次产业结构从x年的x：x：x调整到x年的x：x：x，二产投资比重下降x个百分点，三产投资比重提高x个百分点。投资和经济的产业结构变化基本符合由二产向三产转移的演变规律。今年x－x月，全市工业投资完成x亿元，占全市投资的比重达x%。铁路、公路、房地产投资分别为x亿元、x亿元、x亿元，分别增长x%、x%、x%。特别是我市房地产市场在升温，投资增速、销售收入、营业额等有所好转，这也符合房地产业走向正常的规律。目前，国家对房地产业非常关注，投入x亿用于保障性住房建设。房地产项目信贷政策逐渐宽松，第一套首付比例降低，第二套没有首付比例。这是一个很大的发展机遇，大家一定要抓住，加快完善城镇基础设施建设，进一步提高城镇化水平。

（三）投资是促进民生改善的重点。提高人民生活水平是发展经济最根本的目标，扩大投资则是实现这一目标的最重要手段。从基础设施条件改善看，高速公路、国省干线改造、客货运枢纽项目以及乡镇客运站、农村公路等项目均按照计划要求全面推进，交通基础设施可提前x个月完成投资任务目标。这些项目的建设，极大地改善了各县、乡、村的交通出行条件。市委、市政府还着力实施“八大工程”、十大民生工程等项目，涉及中心城区城市道路改善、环保模范城市创建、文化旅游景区打造、“四在农家.美丽乡村”升级、教育医疗民生建设工程等，累计完成投资x亿元。扩大投资，不仅能通过直接带动各产业部门总产出的增加促进居民收入增加和消费增长，还能有效新增就业岗位，吸纳更多劳动力，促进收入增长，提升城乡居民生活质量。

面对新的形势，各级各部门既要充分发挥好已有的好做法好经验，保护好多年以来投资和项目建设取得的好成绩，更要根据新形势对投资和重大项目建设工作提出的新要求，进一步开动脑筋，创新工作思路和方式方法，在思想理念、认识水平、干事创业精神上进行全面的革新，以适应新常态下抓好投资和重大项目建设的需要。

二、准确把握投资工作面临的“三个问题”，尽心竭力抓好项目投资工作。

x－x月是x%，比上半年下降x个百分点；

x－x月是x%，比上半年下降x个百分点；

x－x月是x%，比上半年下降x个百分点。各县（市、区）x－x月除仁怀和桐梓增幅同比增加x%和x%以外，其余县（市、区）增速都处于下降趋势。整体看，全市固定资产投资增速自下半年以来呈现逐月下降的趋势，且下降幅度不断在加大。归结起来主要有三个方面的问题：

从投资主体看，企业投资意愿不强。当前全国经济形势下行压力已逐渐传导影响到我市，直接导致相当一部分产品市场需求疲软，经营成本上升，工业企业投资信心明显下降。我们的优势产业遇到的困难也没有根本性好转，例如原材料企业持续低迷、煤电需求不足、白酒销售困难等，保持工业经济平稳增长的压力仍然较大。同时，民间投资增长回落幅度大，x-x月，我市非公经济投资增速为x%，比去年同期回落了x个百分点，直接影响了全市投资增速。

采矿业投资增速比去年同期回落x个百分点；

住宿和餐饮业投资同比增长x%，增速比上年同期回落x%个百分点。这些重点领域的需求乏力，直接影响了全市固定资产投资的扩大。就目前形势来看，全国范围内的房地产调整政策还有可能持续，我市房地产投资的压力将逐步加大。

从投资载体看，新开工项目带动乏力。项目是投资的载体，尤其是新开工项目对投资增量有明显带动作用。但就目前情况看，x－x月新开工项目x个，比去年同期下降x%。新开工项目完成的投资增速也处于较低水平，增速为x%，比固定资产投资增速低x个百分点。同时，新开工的亿元以上项目数量占比小，x－x月x个，占全部新开工项目的x%。新开工项目中缺少大项目的支撑，固定资产投资增长难免陷入疲软。去年我们各级都有大项目投资，而今年仅有以晴集团、茅台循环产业园等几个大项目。我市投资和项目建设中存在的这些问题，既有宏观经济环境的压力，也有微观经济实体的乏力。但更大的问题是，我们各级干部面对困难和问题时主动作为不够，习惯于按部就班，出力不尽力、用心不尽心，在谋划项目上缺乏前瞻性、在落实项目上缺乏战斗力、在推动工作中缺乏创造力。各级干部身上仍然存在的这些问题，是与时代的要求、组织的要求、发展的要求、群众的要求是不相符的，我们一定要按照群教活动的要求，认真查找自身存在的问题，深入培析思想根源，从思想骨子里进行整改，形成强大的正能量，从每一个人做起、从每一件事做起，想方设法克服困难、解决问题，千方百计推进项目建设，促进投资增长。同时，对前三季度集中项目中尚未开工的项目，市政府督查室要督查，要求各责任单位说明原因、拿出开工时间表。

三、紧紧围绕投资工作的“三个重点”，千方百计完成全年投资任务。

正在建设的项目，要抓紧推进建设工作，确保早日竣工、验收，发挥效益；

对于仅明确全国总规模和仅明确投资方向的国家重大工程，按照国家确定的投资项目和方向，抓紧梳理我市国家重大工程的项目名单，抓紧完善相关前期手续，使之具备开工条件，抓紧开工建设，并及时上报省，争取更多的项目能得到国家支持。二是国家编制“十四五”规划的机遇。省相关部门将着手准备一批市场前景好、带动力强、建设条件好的项目，加大“跑部”力度。各县（市、区）、各部门要加强项目规划建设的前瞻性和计划性，做到建设一批、谋划一批、储备一批、补充一批，做到干着今年、备着明年、想着后年，编制一批项目力争进入省“十四五”规划的盘子。三是全省经济加速发展的机遇。当前全省进入固定资产投资加速增长的新阶段，加之我市资源开发潜力巨大，特色优势产业发展势头强劲，基础设施、社会发展和民生等领域投资需求旺盛，有扩大投资的广阔空间和基础条件。我们更应该抓住发展的机遇，加快发展，缩小与发达地区的差距。

在当前和今后一个时期，我市发展靠投资、投资靠项目的大格局不会改变，抓投资抓项目仍将是我市经济工作的重中之重。我们一定要抓住重大机遇，用好自身优势，充分挖掘潜力，围绕“重点领域、重点产业、重点环节”而全面发力，千方百计推进投资和重大项目建设各项工作。

第一，要围绕重点领域抓投资。一是在大项目谋划和项目建设上下功夫。牢固树立围绕产业发展抓项目的理念，依托市场和政策“无中生有”谋划生成项目，切实加大向上跑，向外招的力度，狠下功夫引进一批具有引领性的龙头项目和龙头企业，形成“大项目顶天立地、小项目铺天盖地”的局面。二是积极争取加大民生工程、基础设施和社会公共服务设施投资。抢抓国家扩大西部铁路投资机遇，扎实抓好“交通三年会战”、“水利三年会战”，加快推进以民用航空、铁路、高速公路等重点交通项目，以骨干水源工程为重点水利项目，以强电弱电为重点的电力项目建设。同时，扎实抓好“八大工程”、小康六项行动计划、教育医疗等民生工程建设，推进基础设施向乡村延伸。尤其是“八大工程”年度建设任务，年内必须全面完成。三是充分发挥民间投资的积极作用，切实“打开社会活力的闸门”，鼓励和引导民间投资投向基础设施、社会事业、市政公用和社会服务等领域。

第二，要围绕重点产业抓投资。牢牢守住发展和生态保护两条底线，全神贯注抓园区、凝神聚气抓工业是我市发展经济的重要手段。一方面，要突出抓好实施五类项目。一是能源原材料类项目。围绕实施以“四个一体化”为重点的能矿产业升级工程，加快我市大型煤炭基地建设，加快推进火电“上大压小”和热电联产机组项目，着力提高能源保障的规模化、集约化水平，加大可再生资源开发利用，大力发展资源精深加工项目，着力提高矿产资源就地转化率。二是制造业类项目。围绕实施装备制造业振兴工程，充分发挥电子及基础件军民融合产业优势，重点发展航空航天、汽车及零部件、工程机械及能矿装备等先进制造业项目。三是加工业类项目。围绕实施“五张名片”产业提升工程，重点发展白酒、烟草、茶叶、医药、特色食品等特色优势轻工业项目，积极发展包装印刷、家电五金、日用化工等其他轻工业项目。四是新兴产业类项目。围绕实施战略性新兴产业培育工程，重点发展一批电子及新一代信息技术、新材料、新能源、高端装备、生物医药、节能环保等产业项目。五是生产服务类项目。围绕增强产业配套能力，加快工业物流、工程设计、技术研发、检验检测、市场营销等服务业项目建设，加强冷链、仓储等物流体系建设，积极发展阿里巴巴等第三方电子商务项目。另一方面，要着力从五个途径寻找项目。一是从现有产业中寻找项目。要根据现有产业升级路线图和产品技术路线图，着力在突破产业关键技术、提升工艺、新产品研发和产能扩张等领域，谋划和生成一批产业项目。比如，国发x号文件把x纳入军地融合的实验基地，但至今尚未破题，动作不大，虽然有体制机制障碍因素。我们一定要下硬功夫，认真研究，发挥好现有航天航空企业的技术优势，在核心产业升级，深度融合方面破题。二是从现有资源中寻找项目。立足我市的自然资源禀赋，加快在能源、矿产、生物、旅游资源开发利用等方面，设计和开发一批产业项目。三是从农业产业化中寻找项目。要以抓工业的理念和方法抓农业，把农业作为工业的车间和基地，充分发挥龙头企业、专业合作社、种养大户作用，在招商引资投向、社会资金导向上予以引导，大力实施一批农产品精深加工项目，打造一批龙头大企业。四是从国家政策中寻找项目。围绕项目化、实物化落实国发x号文件，深入研究政策、利用政策、争取政策，尽快把政策叠加效应转化为大项目、好项目，转化为实实在在的真金白银。五是从市场需求中寻找项目。要分析研究市场需求和投资意愿，编制完善项目投资指南，注重产业链招商，在市场中找合作伙伴、找合作项目。

第三，要围绕重点环节抓投资。一是抓项目前期工作。前期工作是项目建设的基础工作。前期工作越充分，项目报批审批就越快，项目就容易实施，因此，在项目建设过程中，要把更多的精力用到前期工作上，切实把前期论证做深做细，项目审批前置工作要到位，项目报批要积极主动。二是抓项目进度。首先要抓新建项目开工，x-x月，我市新开工项目x个，同比下降x，新开工计划总投资为x亿元，同比增长x%，但亿元以上项目仅占x%，表明我市新开工的大项目少，下步要重点抓大项目的开工率。其次要抓在建项目，及时跟踪掌握项目进度情况，协调解决突出问题，确保项目顺利实施，尽快形成更多的实物工作量和投资额。第三要抓项目收尾，组织编制详细的项目竣工收尾工作计划，明确专职负责人员处理好后续事务，推动项目早日竣工，实现投产达效。三是抓项目储备。从我市固定资产投资结构看，工业投资，交通投资、城建投资、房地产投资、文化旅游投资等，都是支撑我省固定资产投资增长的重点领域，约占全市固定资产投资的x%左右。重点领域的相关责任部门要远近结合、统筹考虑，做好重点领域项目的谋划和储备，确保各重点领域持续发力，为全省固定资产投资增长提供强有力的支撑。四是抓要素保障。主要是落实好土地、资金和环境容量三类紧缺要素。用地方面，要利用好省实行的重点工业项目土地“点供”政策，争取做到重点产业园区、重大工业项目用地“应保尽保”。坚持集约节约用地，提高工业用地的投资强度和产出效益。资金保障方面，要积极争取中央资金，特别是要瞄准国家投资政策方向，瞄准有增量的投资领域，在做大增量上发力。各项目建设单位要根据《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔x〕x号）的新要求，加强与银行机构的沟通对接，积极研究寻找新的融资途径，更好地为项目建设提供保障。要进一步加大招商引资力度，完善和落实“央企入遵”、“民企入遵”和“外企入遵”行动计划，推动招商常态化、专业化、精细化。认真落实重大招商引资活动取得的成果，切实提高签约项目的履约率、入园率、资金到位率、投产达产率。环保服务方面，要争取好省经信、环保、发改、住建等部门的专项资金，支持产业园区污水、生活垃圾和固体废物集中处理设施建设。重点保证重大项目建设所需的环境容量，同时严把环保节能关，最大限度地减少项目建设对环境的负面影响。五是抓项目服务。要按照省委、省政府工业“百千万”和“x+x”双服务活动要求，深入开展服务企业、服务项目大行动，及时帮助项目建设协调解决问题。要进一步强化服务意识，优化项目审批涉及的环节和程序，坚决取缔“隐性门槛”，提高审批效率和服务效能，建立快捷审批通道，形成政府部门有效服务项目建设的良性工作机制。同时，市发改委重大项目稽查办要会同市监察局、市政府督查室等部门，做好项目的检查工作，及时协调解决问题，确保项目扎实推进。

重点项目推进会讲话

今天，我们利用一下午时间，听取各县（市、区）和市直有关部门关于重点项目谋划、推进情况的汇报，对重点项目建设进行再研究、再部署，目的是深入贯彻中央经济工作会议关于实现一季度开门红的部署要求，认真落实全省重点项目推进会议精神特别是省委领导讲话精神，立足于早、立足于实、立足于做，树起“干”的导向、“实”的导向，在全市全面掀起项目建设的热潮，以重点项目建设为抓手，加快推动转型发展高质量发展，着力实现开门红，为全年经济社会持续健康发展打下良好基础。总的来看，大家在重点项目谋划、推进上，有目标、有计划、有招数、有成效，但也有不足、有差距、有不平衡、有需要改进提升的地方。通过这次会议，各县（市、区）看到了差距、找到了方向、激发了动力，达到了互相学习借鉴的目的。下一步，关键是要保证所有项目的真实性，保证重点项目建设能按节点落实落地、取得实效。希望大家真正担起“责”、突出“谋”、强化“干”、注重“实”，以合理有效投资行动计划为抓手，全力以赴推进项目建设，为完成全年目标任务、推动转型发展高质量发展提供强有力的支撑。

项目建设是经济发展的“牛鼻子”。今年，我们既要确保经济运行保持在合理区间，又要在转型发展高质量发展上迈上新台阶。实现这一目标，尤为需要将项目建设作为高质量发展的”压舱石”，更多地把心思和精力放在推进重点项目建设上，把担当和作为体现在抓好重点项目建设上。

（一）着眼稳增长，担稳项目建设之责。对xx来讲，既有发展不平衡的问题，也有发展不充分的问题，既有发展规模不大的问题，也有发展质量效益不高的问题。特别是当前，经济运行稳中有变、变中有忧，下行压力依然很大。在拉动经济增长的“三驾马车”中，我们目前仍面临消费不强、出口有变的问题。投资是驾辕之马，是供给侧和需求侧两端发力的重要引擎，具有力度大、见效快的特点。从全市看，投资仍然是经济增长的主要拉动力，这几年对经济增长的贡献率在60以上。从各县（市、区）看，投资是经济增长的“晴雨表”，哪个地方项目建设抓得好，哪个地方经济增长就相对快一些。必须把稳投资作为稳增长的重中之重，强力推进重点项目建设。

（二）着眼促转型，担稳项目建设之责。今天的投资结构就是明天的经济结构。没有优质投资的增加，没有好项目、大项目的投产投用，就没有发展新动能的培育。我们在产业转型、动能转型、城市转型、生态转型等方面，都面临着艰巨任务。必须把全市工作布局和x个重大专项，一步一个脚印地通过项目、通过投资来落地见效，否则谋得再好也只是空中楼阁。这几年，xx在转型发展高质量发展上取得了一些成效，说到底还在于实施了一批大项目、好项目。比如，我们通过实施xx等五大项目，可以带动石化、新能源汽车、智能家电等产业集群集聚发展，加快推动产业转型升级。

（三）着眼创优势，担稳项目建设之责。新一轮以高质量发展为导向的区域竞争正在展开。我们要抢占发展制高点、在区域竞争中立于不败之地，关键是要打基础、补短板、创优势。这就需要聚焦经济社会发展的基础工作、瓶颈问题，抓紧谋划和实施一批重点项目。比如，我们通过实施地铁、高速、快速等交通项目，城市书房、体育场馆、学校、医院等公共服务项目，国土绿化提速提质、水污染综合治理、小游园等生态项目，完善城市功能、提升城市品质，进一步厚植了发展优势。

（四）着眼惠民生，担稳项目建设之责。推进重点项目建设，对保障和改善民生具有综合性作用。特别是基础设施和公共服务设施领域的很多重点项目，与人民群众的切身利益直接相关。这些项目抓好了，将对保障和改善民生产生直接效果，增加群众的获得感幸福感。近期，我们都在学习中共中央关于加强党的政治建设的意见。加强党的政治建设，必须坚持党的路线方针政策。坚持以经济建设为中心，是坚持党的路线方针政策的重要要求。抓好重点项目建设，是坚持以经济建设为中心的具体体现。大家作为市级领导，作为县（市、区）和市直部门主要负责同志，是项目建设的“关键少数”。一定要知责、担责、履责、尽责，把重点项目抓紧抓好、抓出成效。

科学谋划是重点项目建设的前提和基础。各地各有关部门既要立足当前，对现有项目进行再审视、再提升，又要着眼长远，持续谋划一批重大项目，动态调整充实重点项目库，为今年乃至“十四五”发展打好基础。

（一）坚持理念引领，把准投资方向。推动转型发展高质量发展，是当前和今后一个时期全市经济社会发展的根本方向。抓项目谋划，必须深入贯彻新发展理念，坚持转型发展高质量发展，突出产业政策走向、本地发展导向和社会资本流向，使项目谋划提质提效。不符合新发展理念要求、不符合转型发展高质量发展要求、高耗能高污染、投资少见效慢、“跑马圈地”、搞“数字游戏”的项目，坚决不能上。

（二）扭住重点领域，集合投资主体。抓哪些项目、投哪些领域，关系经济社会发展全局。在投资领域上，尤其要在三个方面聚力加力一是产业升级项目。围绕构建现代产业体系，特别是工业结构调整优化、服务业提质增效、文旅融合发展、重大产业园区建设等，谋划一批建链、补链、延链、强链的重大项目，加快推进产业转型。二是城建提升项目。推进城市建设提质工程，把“五项治理”落到实处，需要项目支撑。比如，在全市城市建设提质工程暨文明城市创建工作推进会上，我们围绕细化“七策治堵”，提出新增停车位x万余个、打通“断头路”x条、建设过街天桥x座等，这些都需要项目支撑。三是打基础补短板创优势项目。围绕脱贫攻坚、污染防治、农业农村、民生改善等短板瓶颈，围绕实施创新驱动、深化改革开放、生态文明建设等长远发展支撑，谋划一批好项目，更好地补齐短板、厚植优势。在投资主体上，要坚持扩大民间投资、用好外来投资、放大政府投资，做好投资主体的集合统筹。扩大民间投资，就是项目建设特别是产业项目，不能单靠财政投入。去年我市民间投资总体低位运行，要把民营企业、社会资本的意向与本地需求结合起来，更好激发投资活力、优化投资结构，吸引更多社会资本投向实体经济。我们今年谋划的项目中，民间投资占到了90，要落到实处。用好外来投资，就是用好市外、省外、境外投资。特别是驻洛央企和省属企业，还有很大的挖掘空间。放大政府投资，就是在加大政府投资力度的同时，还要积极争取上级政策资金、用好政府专项债券，改变单一的政府投资局面。

（三）突出重大项目，强化龙头带动。引来一个大项目，往往能带来一条产业链，造就一个新产业。要突出带动型。着力谋划一批引领性、带动性、支撑性强的重点项目，以好项目支撑大发展。比如，在产业上，我们谋划实施的xx石化炼油结构调整项目，就是带动高端石化产业发展、建设高端石化产业园的有力支撑；在城建上，我们谋划实施的古城快速路项目，被誉为“一条路活了一座城”。要突出效益型。着力谋划一批符合高质量发展要求、增长潜力大、发展效益好、财税贡献大的重点项目，确保投资能够产生良好的经济效益、社会效益、生态效益，真正做到投资有回报、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收、环境有改善。要突出规模型。市级要谋划一批投资百亿元、x亿元以上的项目，县（市、区）要谋划一批投资x亿元、x亿元以上的项目，确保全市项目库投资额动态保持在x万亿以上，以大项目来稳投资、扩投资。

（四）抓好招商引资，优化投资环境。招商引资的过程就是项目谋划的过程。昨天，我们与x集团签约了总投资不低于x亿元的x项目和x项目，就是精准谋划精准招商的结果。要增强开放意识，领导干部既要坐镇指挥，也要走出去对接合作，在开放的大环境中招商引资、开阔视野。要盯强盯优，紧盯世界500强、国内500强、行业50强，持续谋划对接一批大项目好项目。要“跑部进京”，争取国家部委的政策支持。要“访园入会”，多到产业园区、商会协会走一走、看一看，弄清哪些项目能引、哪些项目不能引。要借节、借会，用好特色文化节等招商平台，借力借势持续招商。要尤为注重在引商的同时，通过股权引资、基金引资等形式更好地实现引资；尤为注重优化招商引资环境，今年省里将开展营商环境评价工作，我们要高度重视，市政务服务和大数据管理局要继续做好前期对接；尤为注重抓好引才引智，持续推进人才引进计划，鼓励和支持外出务工人员回乡创业。

（一）抓好规划论证。把项目建设与转型发展高质量发展结合起来，与城市建设提质结合起来，与生态环境建设结合起来，与民生改善结合起来，通过规划论证，解决好“引什么、干什么”的问题，解决好“摆哪里、如何摆、如何落实”的问题，严禁“跑马圈地”、把好地变成了“废地”。

（二）抓好节点管理。没有节点就没有责任，没有节点就没有压力，没有节点，就无法问责。要强化节点意识，突出抓好特色文化节、“五一”、半年、“十一”、年底等重要节点，挂图作战、强力攻坚，确保项目建设按节点顺利推进，决不允许为了免责而拖延节点，把半年能完成的项目拖到一年、一年能干成的项目拖到两年。

（三）抓好领导分包。落实好“一个重点项目、一名分包领导、一套工作班子、一个责任单位、一抓到底”的“五个一”工作法。市委市政府已经决定，由市级领导分包x个省重点项目；其他重点项目，由县（市、区）领导分包。领导分包项目要真包、实包，从项目立项、开工、建设到投产投用，全过程牵头协调推进，不能只挂名不履职、只挥手不动手，不能搞形式、走过场。各级领导干部要沉下去、真干事，既抓谋划也抓推进，既抓部署也抓业务，既抓面上更抓难点，既要有压力、又要尊重规律，既要把项目干成、又要确保领导干部干净。

（四）抓好项目审批。坚持能快则快、能简则简，深化投资项目审批制度改革，推行“联审联批”“网上并联”“一网通办”等模式，落实“告知承诺”“容缺办理”“多评合一”等措施。对符合条件的项目要实施“一站式”“一条龙”审批，对暂时不符合条件的要多设路标、不设路障。今年，我市全流程审批时限将由x天压缩至x天。要通过快速推进重点项目建设，检验“放管服”改革成效。会后，由xx同志牵头，对所有重点项目“联审联批”“网上并联“一网通办”等进行综合协调，市发改委要拿出具体意见。对在审批中搞“体外循环”“两头办理”以及擅自增加审批环节、人为设置障碍、借机吃拿卡要的，要硬起手腕、严肃问责，除追究当事人责任外，还要追究部门主要领导责任。

（五）抓好要素保障。目前，制约重点项目建设的因素主要集中在资金、土地、征迁、环保四个方面，必须下大力气解决。融资方面，一方面要认真研究政策，积极争取上级资金支持；另一方面要通过深化地企合作，加强银政企对接，积极引进社会资本。对谋划的所有重点项目，要尽可能组织金融单位提前介入，真正做到项目前期与融资设计同步推进。用地方面，要用足用好国家、省重点项目供地政策，争取更多的用地指标，持续做好“三未”土地整治工作，年度用地指标优先保障重点项目建设。实行重点项目用地保障提前介入机制，对拟开工的项目要单独组卷、报批，对控制工期的单体工程或受季节影响急需开工的重大项目经批准后可先行用地。初步估算，今年的省市重点项目用地需求总量为x万亩，其中年度需求总量为x万亩，要力争x的新开工项目用地指标在上半年配置到位、全年新开工项目用地指标在x月中旬前配置到位。征迁方面，要依法依规做好前期工作，切实维护群众合法权益。要把征迁与拆违治违结合起来，加大征迁力度。

省市重点项目征迁工作的属地责任要进一步强化、落实到位，特别是x区征迁任务较重，要担责尽责，不能因征迁不到位而影响重点项目建设进度。要优先实施城中村改造工程，优先考虑征迁群众安置，真正改变过去房地产商“先建商品房、后建群众安置房”的做法。环保方面，x月份xx空气质量城市中排名倒数靠后，环保任务十分艰巨。要妥善处理好加快推进项目建设与改善生态环境的关系。所有项目都要落实好环保要求，生态环境部门要提供“保姆式”的上门服务。在黄色预警期间，对“七个百分之百”扬尘污染防治措施落实到位的项目要优先考虑豁免管控、允许施工，对没有落实到位的要从严管控。

（六）抓好协同推进。各级各部门要牢固树立“一盘棋”思想，服从服务于全市项目建设的大局，形成市县联动、政企协同、部门配合的强大合力。市政府要定期召开重大项目建设协调调度会。纪检监察部门要切实担负起优化营商环境、促进高质量发展的监督责任，对项目建设进展慢、领导干部不履职不作为的，要强化问责；对项目建设中违规运作、暗箱操作、搞利益输送、违反廉洁纪律乃至触犯法律的，要严肃处理。组织部门要围绕项目建设抓党建，确保项目建设到哪里，党的组织工作就覆盖到哪里；要围绕项目建设用干部、围绕项目建设招才引智，注重在项目建设一线发现好的干部、培养优秀人才，做到循事察人。

宣传部门要营造良好的舆论环境，宣传好项目建设进展情况和建设过程中的先进典型和经验，对项目建设带来的问题，要做好社会舆论引导疏解工作。政法部门要结合“扫黑除恶”专项斗争，优化项目建设环境，对吃拿卡要、强买强卖、围标串标等行为，要依法打击、严肃处理。统战部门要围绕项目建设凝聚人心、招商引智、优化环境，把民间资本、民间力量调动起来，激发民营经济发展活力。各县（市、区）要做好辖区内重点项目日常调度，透通瓶颈、解决问题。市发改委和各牵头单位、责任单位，要负起协调责任、推进责任、落实责任，做好职责范围内的各项工作。项目建设要落到实处，必须以“严”的氛围、“严”的机制，保障“干”的氛围、“干”的环境。要坚持重点项目建设“月考核、月督导、季通报、年考评”制度，市发改委要与市委办、市政府办一起负起督查督导责任。市委市政府每季度听取重点项目进展情况，半年组织一次全市重点项目观摩评比活动，强化考评结果运用，依据考评结果优劣，分别计入领导干部“绩效库”和“负面清单”，严格兑现考核奖惩。对进展缓慢、完不成任务的，市纪检监察部门要约谈相关责任人，该处理的处理，该问责的问责。

项目建设抓得好不好，不是看夸了多大海口、弄了多大动静，不是看文件上标了多少、表格中列了多少，而是要看真正落地了多少项目、完成了多少有效投资、形成了多少新的经济增长点。x月x日召开的全省重点项目推进会议提出了项目建设的“四比四看”，也就是比谋划、看储备、比招引看投资、比开工看进度、比服务看实效，就体现了“实”的鲜明导向。各地各部门要把“实”的导向、“实”的要求贯穿项目建设全过程、各方面，出实招、用实劲、求实效，善作善成、作则必成。

（一）前期项目要抓对接、保开工。对审批权限在国家和省里的项目，要专人专班、一盯到底；对审批权限在地方的项目，前期工作要依法依规、阳光操作，该把的关一定要把好，该履行的程序必须履行到位，不能打擦边球、踩红线，避免前期“省事”、后期“费事”。当前，尤其要把一季度应开工项目盯住不放。

（二）招商项目要抓签约、保落地。当前有一种不好的倾向，就是有的领导干部外出招商活动搞了一次又一次，客商见了一波又一波，但是一年到头，签约落地的项目没几个。究其原因，有的搞“假把式”，有的打着招商引资旗号跑关系、办私事，有的能力素质不够。要强化精准招商，既着眼客商的投资意愿，又立足自身的基础优势，有针对性地进行项目谋划和推介，深入细致地开展沟通对接，特别是要把项目落地必需的条件考虑充分、对接到位，确保实现“双赢”。签约后，要紧盯项目开工率、资金到位率、投产达效率，推动项目尽快落地见效。

（三）在建项目要抓进度、保节点。项目开工之日，就是向投产投用冲刺之时，必须按节点形成实物投资量和形象进度。项目什么时间出“正负零”、什么时间完成主体框架、什么时间封顶、什么时间安装设备、什么时间投产，都是有规律的，一个节点一个节点环环相扣。要强化节点倒逼，挂图作战、强力攻坚，有针对性地开展“双月攻坚”“百日攻坚”，以日保周、以周保月、以月保季、以季保年。各地、各单位、各部门要探索推进项目法人制度，使项目管理更加科学有效。

（四）竣工项目要抓配套、保投用。对竣工验收的各项手续，相关部门要提前介入，不能项目竣工了却迟迟没验收；对竣工项目的各项配套建设，项目单位要统筹安排，确保同步到位，不能主体完工了配套却没跟上。抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来。希望大家树牢抓项目、抓落实的鲜明工作导向，把重点项目牢牢抓在手上，确保项目建设开门早、开门红，长流水、不断线，为推动转型发展高质量发展提供强有力的支撑。

在年重点项目建设工作推进会上发言稿

尊敬的**、**市长，各位领导，同志们：

党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。省委十届三次全会强调，突出抓好县域经济发展，集中力量抓招商、抓投资、抓项目，打造立县兴县特色产业集群。**认真贯彻中央、省委部署，牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，多措并举优化营商环境，强化基础保障，完善服务体系，大抓项目，抓大项目。2023年一季度，**在全省农产品主产区类县中名列a等次第一名，项目建设保持在**市第一方阵，招商引资连续两年四次夺得**市第一名的好成绩。

加强组织领导，压紧压实工作责任。项目建设涉及的层面多、战线长，加强组织领导、明确责任分工，是加快推进项目建设的根本保障。一是强化包联责任。本着谁引进谁包联的原则，项目引进单位从项目签约、手续办理到开工建设、投产达效等环节实施全程包联帮扶，一包到底。在包联帮扶过程中，除抓好项目建设的帮扶外，还对项目业主的落户、就医、子女教育等问题开展帮扶，真正让业主感受到**重商、亲商、安商的浓厚氛围。二是强化责任落实。成立重点项目建设办公室，严格落实建账、记账、对账、清账、交账“五账”倒逼机制，根据任务指标、完成时限、推进措施，制定出台各个项目建设倒排工期计划，并将任务细化到月、到周，明确到责任部门和责任人。三是强化督导检查。成立由县委督查室、重点项目办公室联合组成的督导组，对照台账，挂图作战，跟踪问效，以强力督办促进工作落实。今年以来，累计下发督办卡近***张、批示卡**期，跟踪督办建设项目***次，全县新签约的项目落地率、开工率达***%。

聚焦主导产业，发展壮大产业集群。产业集群是提升县域综合实力的最佳战略方式。针对劳动力资源、生产要素、交通条件等优势，确立了聚焦主导产业建链、强链、延链、育链，加快企业发展的总体思路，制定出台了《食品特色产业集群产业链发展实施方案》等一系列文件，成立了县重点企业服务办公室，重点实行了县级领导班子“大包联”和“链长制”，建立了产业集群工作台账。按照“菜单式分解、契约化管理、审计式验收”的要求，推动特色产业实现由分散向聚集、产业层次由单一向多元发展的转变。紧紧围绕食品加工、装备制造、纺织服装三大主导产业，形成了一批特色明显、市场竞争力强的产业集群。随着产业集群优势的发挥，成功吸引了森泰恒电科技、创信天腾电子、崇正华盛等一批产业链长、中间环节多、迂回生产方式明显的企业入驻**开发区。截至5月底，三大主导产业产值同比增长**%，产业集群为特色产业的快速发展提供了广阔空间。

拓宽融资渠道，加大项目资金投入。资金投入不足、融资渠道单一是项目建设面临的一大难题。**积极探索创新，千方百计拓宽融资渠道，有效破解了项目建设资金短缺瓶颈。一是加强银企对接融资。每季度开展一次银企对接会，帮助企业解决融资问题，并考核金融机构，不仅看存贷比，也看贷款结构，谁给企业支持多、谁真正投到实体经济上，就重点支持谁。去年以来，组织开展银企对接活动**次，向重点项目发放贷款**亿元，为项目的落地、实施和推进提供了充足的资金保障。二是社会资本合作融资。积极探索政府资金、国有资产进入融资平台的新模式，成立了县城乡建设投资公司，优先支持全县重点项目和城乡基础设施建设。城投公司与财达证券合作成立了注册资金*亿元的股权投资基金（**城财股权投资合伙企业），首期出资****万元入股**公司，参与支持企业上市，分担上市风险。三是盘活闲置资产融资。从盘活退出市场企业的厂房、设备等资产入手，积极寻找关联企业定向招商，既使闲置资产得到了有效利用，又破解了不少企业资金紧缺的难题。**制管企业以闲置资产入股，与新引进的元邦钢构企业达成了股权合作协议，这家企业在少投资***万元的情况下得以顺利开工。

抓住工作重点，优化提升营商环境。按照省委全面优化市场环境、政务环境、金融环境、法治环境和信用环境的要求，从企业需求侧出发，以市场主体满意度为标准，全力打造全国营商环境最优县之一。一是主动服务。深入一线，主动提供暖心服务。一方面是送政策，把上级的惠企政策及时进行梳理，看每家企业能够享受哪些政策，然后制作成明白卡，一目了然，方便按图索骥，并由县里的帮办干部负责抓好落实。另一方面是问需求，通过“政企同心谈”“畅聊早餐会”，县领导和企业面对面，现场听诉求，现场解难题。二是有求必应。企业需要什么就提供什么，需要什么就解决什么。在全省率先设立“事办不成找我”服务窗口，兜底解决企业难事、烦心事。按照外卖点单的模式，实行企业诉求“双24小时”派单解决制，即企业一键派单，包联部门上门取单，职能部门随时接单，县级领导全程盯单，办理成效是否满意由企业签单，做到上门接单24小时不打烊、解决问题24小时不超限。三是无事不扰。严格执行“企业宁静日”和“包容免罚清单”等制度，除因安全生产、环境保护、突发事件等特殊原因外，任何部门和单位原则上不得以任何形式到企业开展各类行政执法检查，切实减少对市场主体正常经营活动的干扰，让企业能够静心专心专注地搞经营、搞创新。

积极探索创新，建立健全体制机制。及时总结经验，积极探索创新，建立和完善一整套行之有效的体制机制，为加快项目建设提供了有力保障。一是建立观摩拉练机制。坚持隔周调度雷打不动，每季度都组织相关部门开展重点项目观摩拉练活动，以“绿白黄红”四种颜色每周标注项目进展情况（超预期的为绿色，正常推进的为白色，进度滞后的为黄色，建设停滞或无实质性进展的为红色），达不到进度要求的，要求包联县领导和部门向县委常委会说明情况、深刻检讨检查。二是建立严格考核机制。研究制定了企业项目考核办法，坚持以项目建设进度、问题整改落实、部门任务清单为重点，持续跟踪考核。对项目建设进度快、质量好的，及时进行表扬；对项目建设进度慢、问题多的，给予通报批评，持续掀起“比学赶超，力争一流”的项目建设热潮。三是建立激励约束机制。制定相关政策，把项目建设工作业绩纳入年度干部述职述廉报告内容，并作为对领导班子和干部考核的重要依据。对业绩突出的给予优先提拔重用，对工作不力、行动迟缓的单位和个人进行通报并批评、问责。2023年以来，先后有**名干部因工作业绩突出得到提拔晋升，*名分包项目的部门负责人被县纪委约谈。奖惩严明的激励约束机制，充分调动起广大干部推进项目建设的积极性，形成了一心一意抓项目、全力以赴谋发展的工作格局。

新使命催人奋进，新征程任重道远。下一步，**县聚焦**市全面建设‘对外开放桥头堡、枢纽经济新高地’的目标任务，积极做好二季度重大项目建设，奏响项目发展的最强音，全力打造新的经济增长点，以更大决心、更足干劲、更硬举措，推动项目建设取得新突破，奋力在全面建设现代化**中展现**作为。

汇报完毕，请各位领导批评指正！

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重点项目推进会讲话

今年以来，我们积极应对疫情带来的前所未有的困难压力，在全市上下的共同努力下，经济运行总体向好、转型项目建设年持续深化、发展环境不断优化的特征，为做好下半年工作、确保全年经济稳步健康发展增强了信心和底气。同时，我们也要保持清醒头脑，深化认识严峻形势，找准问题和短板，坚定发展决心，保持战略定力。

（一）从主要经济指标数据来看。我市经济仍处于低位运行。上半年除一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入外，其他经济指标完成情况均未达到序时进度，增速低于×市平均水平。其中固定资产投资呈负增长，排名×市倒数，我市在×市做了检查。固定资产投资工作是全年工作的重要内容、核心工作，也一直是我们的短板和弱项。上半年，我市上报签约项目×个，开工×个，开工率为×%，其中到位资金全×市排名第×，招商引入的项目对比去年同期有所下降。固投增幅排名靠后，表面上是项目入库的条件多，要求高，实质是我们家底不厚，项目储备不足，缺乏大项目、好项目，引进落地的项目不能顺利推进。

（二）从转型指标数据来看。环境空气质量综合指数在×市×县排名第×，完成任务压力很大。冬季燃煤是冬季空气质量恶化的重要原因，西北循环路重型柴油车管控措施没有有效落实。违法排污大整治“百日清零”专项行动开展以来，我市“清零销号”率是一直排在中下游位置，这在×月×日行动结束是要交账的。煤炭工业和制造业占比这两项指标上，制造业增加值占工业增加值比重目标任务是×%，实际完成-×%。工业企业实现利税增速的目标任务为×%，上半年是负增长（-×%），这项指标任务在全×市普遍有难度，但是我市要摆脱排名倒数的困难很大。这几项工业指标，都受到煤电铝三大骨干企业的影响。上半年除漳电同华发电量同比增长×%外，国电投山西铝业、轩岗煤电产值都大幅下滑。我们一直在讲“工业强市”。煤电铝独大的局面打不破，摆脱不了对资源的依赖，经济健康稳定运行和高质量转型发展的基础就不牢固。

（三）从三次产业占固投总投资比重看。一产仅占到×%，同比下降×%，表面上是土地复垦、高标准农田等项目未能及时入库。实质是我们的农业项目数量少、推进慢，尤其缺乏农业基础设施项目、农业二产项目，支撑农业调产的基础薄弱，拉动现代农业发展的动力不足，农业基础优势还未成为发展优势，没有显现出经济效益和社会效益。

长期以来，×在×市各方面都是受人关注的。我们自诩是×市的排头兵、各项工作的主战场，上级领导也对×寄予厚望。但今年出现了一些新情况，要么这件事被约谈，要么那件事被问责，要么一件事反复让调查组调查，严重干扰我们的工作，上上下下都在疲于应付，方方面面工作没有推进。历史遗留问题不能回避，新生问题要解决，再加上一些舆情、领导批办事项、群众反映问题、各种调查检查组的到来，等等。家大业大，事情多是很正常的。这就要求我们紧盯目标，心无旁骛，牢固树立以干成事情为标准、坚定立足于自身解决问题的信念，牢牢掌握主动权，在市委领导下，依靠干部群众迅速扭转这个局面，让×重新回到奋发有为、争先发展的态势上来。

（一）狠抓项目谋发展。经济增长的压力来自固定资产投资，经济发展的动力源于固定资产投资。我们要树牢“抓投资就是抓经济、抓项目就是抓发展”的理念，围绕今年的投资目标，加强分析调度，强化协作配合，确保新开工项目投产达效、停工的在库项目尽快复工，以项目建设的新成效促进经济发展。分管市领导和责任单位负责人要掌握项目建设情况，逐个项目、逐个问题进行研究解决，促进项目稳步推进。要加强分工负责、协同作战，少一点本位思想、多一点全局观念，搞好要素保障，加快形象进度，促进三季度固定资产投资增速赶上来。

（二）全力以赴抓招商。我们的基础优势不可谓不强，关键还是人的问题。面对全国各地都在招商引资的竞争局面，要在招商引资上下大功夫，形成全民招商、全员招商、全年招商的浓厚氛围；要加快开发区产业布局、规划调整步伐，为工业项目落地创造条件；要坚持数量扩张和质量提升相结合，既要大力引进与现有产业配套的工业项目，也要积极引进现代农业、现代服务业、文化旅游业项目，不断优化产业结构。

（三）一产工作兜住底。农业投资是固定资产投资的重要组成部分。农业投资直接关系固投增长、农民收入等考核指标，事关全市脱贫攻坚和乡村振兴大局，已经引起省委、×市委的高度重视。我们要做大一产，做强农业二产，做活农业三产，促进产供销一体化发展，促进农业+农产品加工、物流、度假、康体、休闲观光、农耕文化、农事体验、乡愁记忆及电子商务等多业态融合发展。

（四）脱贫攻坚促振兴。临近脱贫时间节点，上级督查肯定是标准更严、规格更高、力度更大。×月×日召开的脱贫攻坚专题会议上，已经对脱贫攻坚领域存在的问题作了强调，这里还是想提醒同志们，这次省委脱贫攻坚第二轮督查督导既要对深度贫困村督查，又要对脱贫退出村督查，既要访贫困户也要访脱贫户，既要督任务督进度督成效，也要查认识查责任查作风。我们没有条件可讲、没有后路可退。要坚决摒弃侥幸心理，对反复强调的政策落实、责任落实、工作落实、项目落实等方面的问题，立行立改，整改到位，确保不出纰漏。要统筹协调农村集体产权制度改革、整村搬迁、整沟治理、农村集体经济“破零”等工作，推进乡村振兴。

三季度的经济运行情况给我们敲响了警钟，也给我们亮出了“黄牌”。我们要把思想和行动统一到我市“搭台唱戏”再出发的部署上来，正视问题，深入反思，解放思想，改进工作，将三季度的经济压力转化为工作动力，在全市迅速掀起新一轮工作热潮。

一是提高思想认识。现在我们都讲，要增强“四个意识”，做到“两个维护”，讲政治是具体的，是要以工作成效来支撑和证明的。前段时间，因为我们部门工作人员报错数字，×集体产权制度改革和造林工作被通报批评、做检查。在×月×日造林绿化工作约谈会上，×副省长指出“从坚定政治立场、明确政治态度的高度检视和补短，是省委省政府对我们加快造林绿化步伐、扭转被动局面、完成全年任务的基本要求。”上面考核我们，不管原因，只看结果。我们造林工作未达进度要求，就是定性为“不讲政治”。同样，对在座承担各自职能的同志们而言，只有我们的各项指标、各个项目、各个领域的面貌、干部队伍的精神状态都比以前更好了，这才是真正讲政治的表现。大家要深化对党的全面领导的认识。乡镇党委书记要真正担负起全面领导责任，乡镇长要自觉适应这个转变。市直各局既是市政府的工作部门，又是市委派出的党组，有些还是市委的工作部门，更要认清自己的角色，增强角色意识，按照党的全面领导和市委的统一安排开展工作。

二是尽职履责抓落实。工作重在落实，落实贵在于人。反思我们的部门单位的工作作风，还有多少潜在的问题没有发现?目前，以会议落实会议、以文件落实文件的形式主义问题还一定程度存在，在打通服务群众“最后一公里”上，慵懒散漫“肠梗阻”的官僚主义现象仍然存在。不作为、慢作为，稳坐中军帐、当甩手掌柜的领导也还有。各级各部门单位要从小事抓起，从抓班子、带队伍抓起，一级抓一级，层层抓落实，把各项工作抓具体、抓到位，抓出新成效。把为人民服好务、优化营商环境体现在具体行动上，以政府的高效优质服务提升人民群众和市场主体满意度。

三是对标一流求创新。很多同志讲，现在官不好当。确实是上面政策趋紧，管党治党的“紧箍咒”越拧越紧，但是很多工作还得做，常规工作来不得半点马虎，有的受限于政策、资金因素。所以不仅是在其位要谋其政，而是在其位要善其政。部分新调整的同志对新岗位还不熟悉，要加强政策理论、业务知识的学习，成为做好本职工作的行家里手。要对上多沟通，对下重协调，发挥×优势，用好×人才，善谋事、解难事，做成事。在座同志们是×的精英，是建设×、发展×的主心骨、领头雁，要做攻坚克难的表率，做对标一流的表率、做创新发展的表率。

四是完善机制聚合力。从去年到今年，上级在安排工作时就发生了一些重大变化：比如环保督查，不以生态环境厅名义发文，而是以大气整治领导组办公室、水污染防治领导组办公室名义发文到各市委，包括省扶贫办是以省扶贫工作领导小组办公室名义发文。我们一定要领会这个新变化、把握这个新变化、适应这个新变化，建立党政一体化推进的机制。就具体工作而言，我们围绕重点工作、阶段性工作组建工作领导组，每个领导组都下设办公室，办公室就在某个牵头责任部门。分管领导、牵头责任部门就是代表政府做事。要树立全市“一盘棋”思想。任何一个牵头责任部门，既要做好常规工作，又要发挥好牵头抓总作用。要以新一轮机构改革为契机，优化党委政府职能关系，完善部门单位的运行机制，提高社会管理和公共服务水平。

五是监督检查再强化。现在进入四季度了，我们的很多事情已经落下步子，特别是政府工作报告承诺的民生实事、民生工程，有的工作还没有动作。要严格执行“×”工作制度，对全市改革任务、重点工作、重点项目、十大民生实事落实台账管理，开展常态化督查督办，每半月形成督查报告，报相关市领导；要广泛接受人大、政协监督，及时发现问题，做好问题整改工作；对因责任不落实、工作部署不到位，导致工作进展缓慢、影响全市发展的单位和人员，层层追责问责。要聚焦城市管理、公共服务、乡村治理等热点敏感领域，发挥舆论监督作用，通过新闻媒体、电子显示屏加大曝光力度，宣传先进典型，营造同频共振促发展的良好氛围。

同志们，做好年底前各项工作，任务艰巨，责任重大。让我们在市委的坚强领导下，勇于担当，真抓实干，加压奋进，为加快经济转型升级、完成全年目标任务做出积极贡献，以优异的工作业绩实现“十三五”完美收官，“十四五”顺利开局！

谢谢大家。

重点项目推进会讲话

同志们：

今天上午，我们现场观摩了xx县重点建设项目，感受到xx县抓项目建设的氛围很浓，干劲很足。刚才，xx主任通报了全市重点项目建设进展情况，xx县作了典型发言，7个县市和xx经开区作了表态发言。希望大家发扬成绩，正视问题，相互学习，比学赶超，在全市迅速掀起重点项目建设的热潮。等下，xx书记还要作重要讲话，我们要认真抓好落实。下面，我先讲几点意见。

第一，要提高站位，深化思想认识。讲认识问题，这是老生常谈。之所以还要讲，主要是今年项目建设具有更加特殊的重要意义。大家都很清楚，xx这几年发展很快，变化很大，外界评价较高，最重要的原因就是，我们建成了一大批重点项目，接续不断的推进了一批项目建设。今年以来，新冠疫情对我市经济造成了前所未有的冲击，在消费和出口受到重大影响的背景下，投资对稳增长的重要作用更加凸显。我们越是在发展困难的时候，越要重视投资、重视项目工作。党中央国务院高度重视项目投资，习近平总书记多次强调要推动重大项目建设，发挥好有效投资的关键作用；国务院常务会议多次研究部署推进重大项目建设，积极扩大有效投资，并出台了一系列政策措施。省委、省政府在今年4月集中开工了一大批重点项目。市委市政府在抓好疫情防控的同时，今年以来两次集中开工了27个重点项目，今天又专门召开现场会议，推进重点项目建设。其目的就是要通过项目建设，扩大有效投资，稳住经济的基本盘。因此，全市各级各部门要充分认识当前加快项目建设的重大意义，把重点项目建设作为落实党中央“六稳”“六保”任务的重要抓手，作为检验干部能力水平的重要尺子，作为助推地方经济发展的重要支撑，牢固树立大抓项目、狠抓落实的工作导向，切实增强责任感和紧迫感，毫不松懈把项目工作抓细抓实抓出成效。

第二，要把握重点，加快项目推进。项目建设的成效，归根结底要看形象进度，看形成的实物投资量，看统计数据的积极变化。从这次通报的情况看，我市项目建设有喜有忧，喜的是投资下滑趋势正在逐月收窄、向好的方向发展，忧的是投资还处于负增长状态，1-5月仍然下降x%，幅度还比较大。各级各部门要采取有力举措，尽快扭转投资下滑态势，确保完成全年投资增长x%左右的目标任务。要加快重大项目的推进，切实抓好xx高铁、xx机场、天然气长输管网等重大项目建设。市高铁指挥部要统筹协调，推进xx高铁建设，特别要抓好高铁站前广场及配套设施建设，确保工程进度与高铁建设进度相匹配；市机场建设指挥部要按照xx机场20xx年底校飞、20xx年7月1日通航的目标要求，统筹抓好项目建设的组织推进；天然气长输管网工程、x连接线要确保年内建成投入使用。要抓紧重大项目前期工作，力争xx至x铁路、x高速公路、x水库、500kv输变电工程等重大项目年内开工建设。要加快省市重点项目建设，对x个省重点项目，特别要加快国省干线公路、农村通组道路、输变电工程、棚户区改造、老旧小区改造等进度滞后项目建设，争取在全省排位进位；对x个市重点项目建设，要确保完成时序进度。要加快重点民生项目建设，持续抓好教育、卫健项目建设，加快农村“五通五有”微建设，全面改善农村生产生活条件。要加快省定民生实事项目和市定x件民生实事项目推进，确保全面完成任务，兑现好对人民的承诺。要加快招商项目落地建设，去年以来，我们签约了一大批招商引资项目，必须持续跟进，推动落地见效。前不久，吉首市召开了招商引资大会，兑现了奖励政策，又发布和签约了一批项目，跑出了招商引资的“加速度”。这种密集对接，高效推进招商项目落地的做法值得全市学习和推广。同时，还要加强项目投资的统计，特别是对在我市建设的一些大公司，拿到了很多投资建设份额，各级各部门要引导这些公司在我市注册成立公司，把我们应有的投资份额拿回来，否则我市的投资数据就上不来，也不能反应我市投资的真实水平。

第三，要加强协调，务实破解难题。从全市项目推进情况看，我市项目建设还存在一些亟待解决的困难和问题，有落实方面的问题，也有要素保障方面的问题，各级各部门要深入一线，深入现场，加强协调，推动问题在一线解决，工作在一线落实。特别要加强项目建设的全程跟踪服务，要注重研究具体项目，一个一个项目研究解决问题，研究具体推进措施，切忌笼而统之，不着边际，不解决实际问题。要落实好市委“三联”工作制度，对联系的项目要做到真联勤跑，用心服务，帮助解决问题。要健全项目建设推进机制，市发改委和各县市要按照竣工、在建和拟开工三类项目，建立任务定量、责任定人、进度定期的项目台账，加强统筹调度，实行问题交办。对未开工和拟开工的重点项目，各牵头部门要及时备好相关要件，职能部门要尽快办理审批核准等相关手续，对需要上级办理的项目，相应职能部门要安排专人跟踪衔接，确保如期开工建设；对在建但进度较慢的“卡壳”项目，主管部门要加强协调服务，拿出具体措施，解决矛盾问题，确保项目有序推进；对竣工项目，在保证质量安全的前提下，加快工程推进，争取早日投产，发挥效益。要强化要素保障，在资金保障上，今年全市重点项目建设新筹措到位资金x亿元，各金融部门要主动落实金融优惠政策，优化信贷结构，创新信贷产品，加强项目对接，尽可能保障好项目建设资金需求。在用地保障上，要适应土地管理的新政策新要求。省里的政策是，原来是跑用地指标，还不知道项目是不是能完全落地，就先报批土地，报回去的土地，有的项目落不了地，压着没用。现在只要你有项目，是真正的好项目，前期工作准备充分，都保证你落地，所以现在比的是有没有项目，有没有好项目。按照省里要求，还要承诺项目用地的时间，必须承诺在半年之内用地，如果半年或8个月没用地，省里就把用地批文撤了，把交的钱就全都作罚款了。各县市区要高度重视用地新政策新要求，关键是要把项目前期工作做到位，把项目谋划好，有好的项目就有用地保障。在电力保障上，要严格落实上级优惠政策，加大电力“放管服”改革力度，坚决取消重点项目电力安装中的不合理规定，保障项目建设用电需求。要加强组织协调，切实做好项目建设水、运、油、气等要素保障工作。

第四，要抢抓机遇，精准谋划对接。今年以来，国省出台了系列扩内需、促投资、稳增长的政策，这些政策含金量高，资金量大，主要投向补齐基础设施、社会民生、生态环保、产业发展、科技创新等领域的短板弱项，这些领域也正是我市发展的短板弱项，我们必须积极主动争取。特别是要抢抓国家发行1万亿元抗疫特别国债、增加1.6万亿元地方政府专项债券、增加1万亿元财政赤字规模、新增4个方向中央预算内投资、大幅增加再贷款再贴现额度等重大政策机遇，研究吃透政策，按照项目资金渠道，精准对接争取。比如，抗疫特别国债、地方专项债券、中央预算内投资、规范的ppp项目怎么对接，对这些不同渠道的资金，要分门别类，组建班子，落实责任，加强研究对接。今年以来，我们通过向国家部委、省委省政府汇报争取，争取了x万大箱易地卷烟指标均衡入库、中航油首次在国内全额投资建设地方机场的供油工程，已发行地方政府专项债券项目x个、额度x亿元，被纳入国家支持的x个传统村落集中连片保护利用示范市市之一、中央补助资金x亿元，x获批国家现代农业产业园等，这些项目、资金的争取，国字号品牌的获批，不仅能有效扩大投资，而且还将撬动更多金融资金、社会资金、民间资金，激发我市投资活力。我们要持之以恒的加大争取力度，有针对性的多跑勤跑，争取更多的项目资金落地。当前，正处于国省“十四五”规划的编制期，我们要坚持以规划为引领，站在新的历史起点上，站在未来发展全局的高度上，充分把握好“十四五”规划编制、国土空间规划编制、自然保护地整合优化和生态保护红线评估调整的机遇，科学布局谋划项目，为今后发展留足空间，打下基础。我们不仅要谋划好“十四五”时期发展项目，还要考虑到未来中长期发展项目，考虑到2030年的项目布局落地到国土空间规划上。特别是要把国家空间规划研究透，使产业项目、公共项目、基础设施项目必须落在城镇边界里头，在省级空间规划层面上把走廊留出来。各县市区和市直职能部门要组建专门班子，按照战略性、基础性、带动性、可操作性的标准，重点围绕国省投资的重点领域、投资方向，集中精力抓好项目策划包装。主要领导一定要亲自策划、亲自调度、亲自研究，在项目策划储备上达标上水平，项目出来后要能直接拿到省里、拿到国家去，能直接申报进笼子。我们要学会算大账，安排必要的项目前期经费，舍得花小钱办大事。要加强与专业项目策划机构合作，提升项目包装水平。今年，我们地方政府债券争取之所以在全省排名靠前，就是我们与财信证券合作，他们从专业角度帮我们策划包装，大大提高了债券项目申报的成功率。我们要举一反三，对所有项目的策划包装，包括招商引资项目，都要与专业机构合作，这样才能提高项目科学合理性。要加大项目申报对接力度，上周我和x、x、x同志带领相关部门到x个省直部门衔接汇报，初步筛选了申请纳入省“十四五”规划的重大项目x多个，x多亿元。我们还将积极向国家相关部委汇报衔接，争取更多项目进入国家“十四五”规划和相关专项规划笼子。

第五，要优化服务，营造良好环境。抓项目建设最能反映干部的工作作风，没有积极的态度和务实的作风，项目建设想快也快不起来，项目环境想优也优不起来。我们要深化改革，改进作风，营造良好的项目建设环境。要落实国省工程建设项目审批制度改革举措，加快推进工程项目在线审批，推动各个审批环节“一网通办”，在省定目标的基础上，进一步缩短项目审批时间。要加快推进园区工程建设项目区域评估，免费提供给入园项目共享使用，加快项目落地。要深化投资项目审批全流程改革，推行容缺审批、告知承诺制等管理方式。要优化招投标和政府采购流程，缩短时限，确保透明、公平、公正。要加强政府投资项目管理，市本级要严格执行《关于进一步加强市本级政府投资项目管理的通知》，县市区也要参照执行或制定相应管理办法，把重点项目建成成为优质工程、廉洁工作。要加大环境执法力度，严厉打击强揽工程、强买强卖、强行阻工、偷盗哄抢等行为，为重点项目建设营造良好的建设环境。要严格重点项目考核，将重点项目建设情况与绩效考核、目标管理、前期工作经费等工作挂钩，以工作实绩论奖惩。市政府今年安排x万元用于省市重点项目工作奖补，奖金由各级各部门自主使用，可用于奖励相关有功人员，我们的目的就是要营造激励真抓实干的浓厚氛围。

同志们，今年以来，全市各级各部门在重点项目建设上付出了艰辛努力，取得了较好成效。我们要保持定力，坚定信心，持续发力，克难攻坚，加快推进重点项目建设，稳住我市经济的基本盘，为做好“六稳”工作，守住“六保”底线作出我们应有的贡献。

年在全市重点项目推进会议上的讲话

同志们：

刚才，部分企业和县(市、区)作了发言，xx同志对全市上半年经济工作进行了总结、对三季度重点工作进行了安排，会议还印发了有关书面材料，希望大家认真学习研究、抓好贯彻落实。总的来看，今年以来，我市经济运行呈现平稳向好态势。主要表现在四个方面：一是总体平稳。全市经济运行总体上处于合理区间，经济增长、居民就业、市场物价均保持稳定，说明经济基本面是好的、运行质量也比较高。二是稳中有进。全市生产总值、公共财政预算收入、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额等主要指标增速高于全省平均水平。特别是工业效益呈恢复性增长，前6个月规模以上工业利润增速居全省第1位。三是稳中有新。我们因势而谋、因势而动、因势而为，积极培育发展新优势，成效比较明显。特别是国家自主创新示范区、自由贸易试验区先后获批，将产生政策叠加效应，其意义不亚于建国初期国家在xx布局的“十大厂矿”;城际铁路、地铁、龙门站综合交通枢纽、古城快速路、尧栾西高速等重大基础设施项目取得新突破，区位交通优势进一步增强;第三产业增加值占比接近50%，产业结构正处在由“二三一”转向“三二一”的拐点上，这对老工业基地来讲是一个战略性转折。可以说，xx发展正面临新的机遇、呈现新的亮点、集聚新的优势。四是稳中向好。发展态势持续向好，新旧动能转换持续加快，产业结构持续优化，质量效益持续提升，全市上下干事创业的精神状态持续提振，xx率先发展的良好局面正在形成。

同时，也要看到经济运行中还存在不少困难和问题。一是稳增长基础仍不牢固。传统产业占比较大，石化、装备、有色等产业持续低位运行;50户重点企业有27家生产下降，直接影响整个经济运行。受去产能、民间投资意愿降低等因素影响，工业投资持续下降，占全市投资的比重是近年来的最低点。二是降低实体经济成本压力仍然较大。企业用工、用电、融资成本持续上升，融资难融资贵问题依然突出，调查发现59.8%的企业流动资金比较紧张、28.4%的企业存在用工困扰，部分企业生产经营比较困难。三是重点项目推进仍不均衡。由于前期工作不扎实、要素保障不到位、主体责任不明确，一些重点项目进展缓慢，该竣工的没竣工，该投用的没投用，占用大量资源却没有形成大干快上的局面。市级领导分包的117个重点项目中，有21个推进缓慢、占19.6%。四是一些风险挑战问题仍然突出。传统动能量大面广，高耗能行业比重较大，去产能、促转型带来的阵痛不可避免，而且还将持续相当长的时间;空气质量优良天数与年度目标差距较大，大气污染防治工作不可掉以轻心。对这些问题，一定要头脑清醒、认真解决。这里，我再强调五个方面：

一、全力以赴保目标、稳增长。

上半年，全市gdp同比增长8.6%，离我们年初提出的全年9%的目标还有不小差距，必须把心思和精力集中到稳增长上，力保全面完成各项目标任务。

一要认真对账盘点。各县(市、区)、市直有关部门要对照年初确定的目标任务，逐项梳理、认真自查，找差距、挖根源、破瓶颈、补短板，完成较好的要巩固提升，进展缓慢的要大力推进，遇到难点问题的要倾力突破，确保按时保质保量完成目标任务。市级领导要按照分工，牵头抓好分管领域、分管系统的对账盘点，看看哪些方面走在全省前列，哪些方面拖了全省后腿，抓住关键、强化举措、精准发力。

二要抓牢项目建设。扩大合理有效投资能够见到即期效果，是完成全年目标任务的关键。要牢牢抓住当前项目建设的黄金期，着力保重点、抓在建、促开工，盯紧396个省市重点项目，强化节点管理、严格督促检查、强力推进实施，确保早竣工、早投产、早见效。尤其要把促投产投用作为项目建设的关键，推动产业项目早投产、基础设施项目早投用、民生项目早见效，使合理有效投资早日转化为发展成果、群众福祉。对xx石化扩能改造主体工程及煤制氢、地铁示范段、郑登洛城际铁路等项目，要加快前期工作，力促年底前开工。要高度重视工业投资、民间投资增速回落问题，积极引导、提振信心、落实政策、优化服务，着力促进民间投资健康发展，推动各类资本更多投向实体经济。

三要做好企业服务。对xx来讲，稳增长首先要稳企业、稳工业。要坚持保增长与提质量并重，提高预期、改善即期。各级政府要把经济运行协调到位，相关部门要把企业服务做得具体精准。在服务企业上要分类指导，支持形势好、潜力大的企业抓住部分大宗工业品价格回升的机遇，扩能增产、抢占市场;帮助暂时困难的企业找准症结、破解难题，把损失降到最低，尽快走出困境;引导经营形势严峻、发展后劲不足的企业全面深化改革、加快转型升级。相关部门要加强经济运行监测，重点监测产销、价格、风险、市场等信号，抓好对重点工业企业的跟踪监测，确保重点企业平稳运行。要加强要素保障，抓好银企、用工、产销、产学研四项对接，以金融和资本对接为主题，认真筹备组织第四次地企合作对接会，不断巩固和拓展地企合作成果。

二、精准发力抓专项、谋明年。

“9+2”工作布局是新发展理念在xx落地生根的实践路径。目前，“9+2”工作布局的顶层设计已经完成、进入全面施工阶段，当务之急是要围绕“9+2”工作布局，抓紧谋划一批重大专项，及早安排明年各项工作，推动“9+2”工作布局精准落地、早见成效。

一要摆正关系。谋划重大专项，必须弄清体系、专项和项目三者的关系。体系是路径和支撑，专项是引领和带动，项目是载体和抓手。具体而言，体系是推动新发展理念在xx落地生根的，是支撑xx未来发展的，侧重于解决xx怎么发展、实现什么样发展的问题，体系之间是相互联系、相互支撑的;重大专项是在体系中具有引领性、支撑性、带动性的大事要事，是推动“9+2”工作布局落地的载体平台，不能简单地把过去传统的工作、日常工作装进重大专项，而是要围绕体系建设的目标，把中央和省委要求贯彻好，把制约发展的瓶颈体现出来，把工作的重点突出出来，聚焦聚神聚力往前推进、尽快突破;重大专项确定之后，就要以体系和专项为遵循，着力谋划实施一批投资大、带动强、效益好的重大项目，为构建体系、实施专项提供有力支撑。要通过体系、专项、项目的谋划实施，实现对xx优势的再挖掘、再培育、再提升，对发展短板的再聚焦、再统筹、再补齐，促进领导干部提升战略思维、更新发展理念、改进领导方式。

二要谋在关键。实施重大专项关键在谋划。市委已经提出，谋划重大专项要坚持“理念引领、紧盯目标、分类归纳、做则必成、严明责任”等原则。要按照这些原则，切实理清具有引领性、支撑性、带动性的大事要事，把重大专项谋划好。前段时间，我们已经对现代产业体系、现代创新体系的重大专项进行了专题研究，相关部门要抓紧修改完善;其他体系的重大专项也要抓紧谋划，尽快提交市委市政府研究。

三要及早谋划明年工作。2023年是推进“9+2”工作布局和实施重大专项的关键之年、突破之年。确定明年的工作目标，总体上要按照“四高一强一率先”奋斗目标来具体细化分解，按照“跳一跳摘桃子”的原则来设定合理的发展目标和具体指标，努力实现经济社会持续健康较快发展。谋划重大专项和明年重点工作，要坚持“准、实、细、严”要求。“准”就是要把上级精神、xx市情、基层实际吃准把准，做到胸有成竹;“实”就是要实实在在、实事求是，做到谋划实、措施实、责任实、效果实;“细”就是要细致精细、具体到位、环环相扣，充分考虑工作推进中的问题、难点和瓶颈;“严”就是要严格要求，依法依规、规范运作。

三、共建共享惠民生、保稳定。

推动经济社会发展，民生是指南针。要坚持以人民为中心的发展思想，着力共建、突出共享，不断提升群众的获得感幸福感安全感。

一要切实办好民生实事。市、县两级确定的民生实事，是向人民的郑重承诺，必须狠抓落实、有诺必践。要对各项民生实事进行“回头看”，查进度、找问题，倒排节点、强力推进。要围绕群众反映强烈的热点难点问题，结合公共服务体系建设，抓紧谋划明年民生实事，确保谋一件、干一件、成一件。

二要坚决打赢大气污染防治攻坚战。目前，全市大气污染防治工作距省定目标还有不小差距，稍有懈怠就会拖全省的后腿。特别是冬季供热已经临近，防治工作的压力加大。要认真贯彻落实省、市要求，紧盯大气污染关键领域和突出问题，严格落实“六控”要求，扎实推进“五大行动计划”，重点抓好小散乱企业整治、集中供热和今冬明春的绿化工作，力争完成全年目标任务，推动空气质量持续向好。有关县(市、区)和市直部门要把集中供热作为重点民生工程，作为新型城镇化建设的重点工程，作为大气污染防治的攻坚工程，明确任务、扎实推进。生态绿化要及早动手，抓紧拿出城乡生态绿化规划，切实抓好“四河同治”生态提升工程，抓好荒山荒坡、公园游园、河湖沿岸、道路沿线的绿化工作，在今冬明春掀起生态绿化的高潮。

三要着力维护安全稳定。安全稳定是必须坚守的底线。要统筹抓好安全生产、社会稳定各项工作，严格落实责任，持续排查化解安全隐患和不稳定因素，确保不发生重大安全事故，确保二十大期间不发生来自xx的干扰，确保社会大局和谐稳定。

四、转变作风抓落实、求实效。

当前，xx发展的蓝图已经绘就、机遇已经来临，关键是要大力倡树“清新简约、务本责实”的作风导向，以良好作风抓落实，真正让机遇开花结果、将蓝图变成现实。

一要强化责任担当。发展是第一要务，是各级党委政府的中心工作。全市上下无论哪一级、哪个部门、哪个岗位，都要紧紧围绕“9+2”工作布局，主动融入中心、服务中心，绝不能把经济工作简单地看成是主要领导、分管领导和经济工作部门的事，置身事外、袖手旁观;绝不能什么事都等着领导决策部署、布置交代，对自己职责范围内的事，该拍板的不拍板、该推进的不推进、该破解的不破解。对市委、市政府部署的工作，各级各部门都要明责、知责、履责、尽责，相关部门要严格督查、严格问责、推动落实。岁末年初，中央、省里的政策、资金、项目很多，相关市领导、市直部门和各县(市、区)要及时掌握情况、主动汇报对接，努力争取更多支持，这是一项规定性任务。

二要深入研究谋划。能不能站位全局研究问题、谋划工作，不仅是工作方法问题，也是工作作风问题，更是能力水平问题。要静下心来勤于思考、扎下身子深入调研，把关系全局和长远的大事要事弄清弄懂弄通弄透，拿出具体清晰的愿景、切实可行的路子、实在管用的措施，绝不能情况不明决心大、心中无数点子多。要加强对经济社会发展重大问题的学习研究，使专业素养和工作能力跟上时代节拍，避免少知而迷、无知而乱。

三要坚持真抓实做。要以实为本、以干为先，坚决克服形式主义，大力弘扬攻坚精神，不回避矛盾、不掩盖问题、不畏惧困难，雷厉风行、一抓到底、善作善成，牢牢把握工作的主动权。实际工作中有两种问题需要纠正：一种是不作为、慢作为，推诿扯皮、搪塞应付，甚至不仅自己不干事，还对干事的人说三道四;另一种是满足于说过了、看过了、问过了，没有动真碰硬抓落实，导致一些工作迟迟不能落地。今后，不干事就要说事，不落实就要问责，要切实强化执行、强化督导、强化问责，以抓铁有痕、踏石留印的劲头狠抓各项工作落实。希望大家切实增强使命感责任感，用心谋事、专心干事、尽心成事，圆满完成全年目标任务，为实现“四高一强一率先”奋斗目标奠定坚实基础。

年在全市重点项目推进会议上的讲话

同志们，这是我市决战全年工作的关键阶段召开的一次十分重要的会议。刚才，×副市长就上半年经济运行及深化转型项目建设年工作作了汇报，提出对策措施；有关负责人作了口头汇报和表态发言；×家单位作了书面汇报。一会儿，×书记还要作重要讲话，大家要认真抓好贯彻落实。下面，我先讲三方面意见。

今年以来，我们积极应对疫情带来的前所未有的困难压力，在全市上下的共同努力下，经济运行总体向好、转型项目建设年持续深化、发展环境不断优化的特征，为做好下半年工作、确保全年经济稳步健康发展增强了信心和底气。同时，我们也要保持清醒头脑，深化认识严峻形势，找准问题和短板，坚定发展决心，保持战略定力。

（一）从主要经济指标数据来看。我市经济仍处于低位运行。上半年除一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入外，其他经济指标完成情况均未达到序时进度，增速低于×市平均水平。其中固定资产投资呈负增长，排名×市倒数，我市在×市做了检查。固定资产投资工作是全年工作的重要内容、核心工作，也一直是我们的短板和弱项。上半年，我市上报签约项目×个，开工×个，开工率为×%，其中到位资金全×市排名第×，招商引入的项目对比去年同期有所下降。固投增幅排名靠后，表面上是项目入库的条件多，要求高，实质是我们家底不厚，项目储备不足，缺乏大项目、好项目，引进落地的项目不能顺利推进。

（二）从转型指标数据来看。环境空气质量综合指数在×市×县排名第×，完成任务压力很大。冬季燃煤是冬季空气质量恶化的重要原因，西北循环路重型柴油车管控措施没有有效落实。违法排污大整治“百日清零”专项行动开展以来，我市“清零销号”率是一直排在中下游位置，这在×月×日行动结束是要交账的。煤炭工业和制造业占比这两项指标上，制造业增加值占工业增加值比重目标任务是×%，实际完成-×%。工业企业实现利税增速的目标任务为×%，上半年是负增长（-×%），这项指标任务在全×市普遍有难度，但是我市要摆脱排名倒数的困难很大。这几项工业指标，都受到煤电铝三大骨干企业的影响。上半年除漳电同华发电量同比增长×%外，国电投山西铝业、轩岗煤电产值都大幅下滑。我们一直在讲“工业强市”。煤电铝独大的局面打不破，摆脱不了对资源的依赖，经济健康稳定运行和高质量转型发展的基础就不牢固。

（三）从三次产业占固投总投资比重看。一产仅占到×%，同比下降×%，表面上是土地复垦、高标准农田等项目未能及时入库。实质是我们的农业项目数量少、推进慢，尤其缺乏农业基础设施项目、农业二产项目，支撑农业调产的基础薄弱，拉动现代农业发展的动力不足，农业基础优势还未成为发展优势，没有显现出经济效益和社会效益。

长期以来，×在×市各方面都是受人关注的。我们自诩是×市的排头兵、各项工作的主战场，上级领导也对×寄予厚望。但今年出现了一些新情况，要么这件事被约谈，要么那件事被问责，要么一件事反复让调查组调查，严重干扰我们的工作，上上下下都在疲于应付，方方面面工作没有推进。历史遗留问题不能回避，新生问题要解决，再加上一些舆情、领导批办事项、群众反映问题、各种调查检查组的到来，等等。家大业大，事情多是很正常的。这就要求我们紧盯目标，心无旁骛，牢固树立以干成事情为标准、坚定立足于自身解决问题的信念，牢牢掌握主动权，在市委领导下，依靠干部群众迅速扭转这个局面，让×重新回到奋发有为、争先发展的态势上来。

（一）狠抓项目谋发展。经济增长的压力来自固定资产投资，经济发展的动力源于固定资产投资。我们要树牢“抓投资就是抓经济、抓项目就是抓发展”的理念，围绕今年的投资目标，加强分析调度，强化协作配合，确保新开工项目投产达效、停工的在库项目尽快复工，以项目建设的新成效促进经济发展。分管市领导和责任单位负责人要掌握项目建设情况，逐个项目、逐个问题进行研究解决，促进项目稳步推进。要加强分工负责、协同作战，少一点本位思想、多一点全局观念，搞好要素保障，加快形象进度，促进三季度固定资产投资增速赶上来。

（二）全力以赴抓招商。我们的基础优势不可谓不强，关键还是人的问题。面对全国各地都在招商引资的竞争局面，要在招商引资上下大功夫，形成全民招商、全员招商、全年招商的浓厚氛围；要加快开发区产业布局、规划调整步伐，为工业项目落地创造条件；要坚持数量扩张和质量提升相结合，既要大力引进与现有产业配套的工业项目，也要积极引进现代农业、现代服务业、文化旅游业项目，不断优化产业结构。

（三）一产工作兜住底。农业投资是固定资产投资的重要组成部分。农业投资直接关系固投增长、农民收入等考核指标，事关全市脱贫攻坚和乡村振兴大局，已经引起省委、×市委的高度重视。我们要做大一产，做强农业二产，做活农业三产，促进产供销一体化发展，促进农业+农产品加工、物流、度假、康体、休闲观光、农耕文化、农事体验、乡愁记忆及电子商务等多业态融合发展。

（四）脱贫攻坚促振兴。临近脱贫时间节点，上级督查肯定是标准更严、规格更高、力度更大。×月×日召开的脱贫攻坚专题会议上，已经对脱贫攻坚领域存在的问题作了强调，这里还是想提醒同志们，这次省委脱贫攻坚第二轮督查督导既要对深度贫困村督查，又要对脱贫退出村督查，既要访贫困户也要访脱贫户，既要督任务督进度督成效，也要查认识查责任查作风。我们没有条件可讲、没有后路可退。要坚决摒弃侥幸心理，对反复强调的政策落实、责任落实、工作落实、项目落实等方面的问题，立行立改，整改到位，确保不出纰漏。要统筹协调农村集体产权制度改革、整村搬迁、整沟治理、农村集体经济“破零”等工作，推进乡村振兴。

三季度的经济运行情况给我们敲响了警钟，也给我们亮出了“黄牌”。我们要把思想和行动统一到我市“搭台唱戏”再出发的部署上来，正视问题，深入反思，解放思想，改进工作，将三季度的经济压力转化为工作动力，在全市迅速掀起新一轮工作热潮。

一是提高思想认识。现在我们都讲，要增强“四个意识”，做到“两个维护”，讲政治是具体的，是要以工作成效来支撑和证明的。前段时间，因为我们部门工作人员报错数字，×集体产权制度改革和造林工作被通报批评、做检查。在×月×日造林绿化工作约谈会上，×副省长指出“从坚定政治立场、明确政治态度的高度检视和补短，是省委省政府对我们加快造林绿化步伐、扭转被动局面、完成全年任务的基本要求。”上面考核我们，不管原因，只看结果。我们造林工作未达进度要求，就是定性为“不讲政治”。同样，对在座承担各自职能的同志们而言，只有我们的各项指标、各个项目、各个领域的面貌、干部队伍的精神状态都比以前更好了，这才是真正讲政治的表现。大家要深化对党的全面领导的认识。乡镇党委书记要真正担负起全面领导责任，乡镇长要自觉适应这个转变。市直各局既是市政府的工作部门，又是市委派出的党组，有些还是市委的工作部门，更要认清自己的角色，增强角色意识，按照党的全面领导和市委的统一安排开展工作。

二是尽职履责抓落实。工作重在落实，落实贵在于人。反思我们的部门单位的工作作风，还有多少潜在的问题没有发现?目前，以会议落实会议、以文件落实文件的形式主义问题还一定程度存在，在打通服务群众“最后一公里”上，慵懒散漫“肠梗阻”的官僚主义现象仍然存在。不作为、慢作为，稳坐中军帐、当甩手掌柜的领导也还有。各级各部门单位要从小事抓起，从抓班子、带队伍抓起，一级抓一级，层层抓落实，把各项工作抓具体、抓到位，抓出新成效。把为人民服好务、优化营商环境体现在具体行动上，以政府的高效优质服务提升人民群众和市场主体满意度。

三是对标一流求创新。很多同志讲，现在官不好当。确实是上面政策趋紧，管党治党的“紧箍咒”越拧越紧，但是很多工作还得做，常规工作来不得半点马虎，有的受限于政策、资金因素。所以不仅是在其位要谋其政，而是在其位要善其政。部分新调整的同志对新岗位还不熟悉，要加强政策理论、业务知识的学习，成为做好本职工作的行家里手。要对上多沟通，对下重协调，发挥×优势，用好×人才，善谋事、解难事，做成事。在座同志们是×的精英，是建设×、发展×的主心骨、领头雁，要做攻坚克难的表率，做对标一流的表率、做创新发展的表率。

四是完善机制聚合力。从去年到今年，上级在安排工作时就发生了一些重大变化：比如环保督查，不以生态环境厅名义发文，而是以大气整治领导组办公室、水污染防治领导组办公室名义发文到各市委，包括省扶贫办是以省扶贫工作领导小组办公室名义发文。我们一定要领会这个新变化、把握这个新变化、适应这个新变化，建立党政一体化推进的机制。就具体工作而言，我们围绕重点工作、阶段性工作组建工作领导组，每个领导组都下设办公室，办公室就在某个牵头责任部门。分管领导、牵头责任部门就是代表政府做事。要树立全市“一盘棋”思想。任何一个牵头责任部门，既要做好常规工作，又要发挥好牵头抓总作用。要以新一轮机构改革为契机，优化党委政府职能关系，完善部门单位的运行机制，提高社会管理和公共服务水平。

五是监督检查再强化。现在进入四季度了，我们的很多事情已经落下步子，特别是政府工作。

报告。

承诺的民生实事、民生工程，有的工作还没有动作。要严格执行“×”工作制度，对全市改革任务、重点工作、重点项目、十大民生实事落实台账管理，开展常态化督查督办，每半月形成督查。

报告。

报相关市领导；要广泛接受人大、政协监督及时发现问题做好问题整改工作；对因责任不落实、工作部署不到位导致工作进展缓慢、影响全市发展的单位和人员层层追责问责。要聚焦城市管理、公共服务、乡村治理等热点敏感领域发挥舆论监督作用通过新闻媒体、电子显示屏加大曝光力度宣传先进典型营造同频共振促发展的良好氛围。

同志们，做好年底前各项工作，任务艰巨，责任重大。让我们在市委的坚强领导下，勇于担当，真抓实干，加压奋进，为加快经济转型升级、完成全年目标任务做出积极贡献，以优异的工作业绩实现“十三五”完美收官，“十四五”顺利开局！

谢谢大家。

市委书记在全市重点项目建设推进会议上讲话

-->,供大家参考。

同志们：

我都完全赞同。总体上看各地区、各部门围绕抓投资、上项目做了大量工作取得了一些成效。成绩大家有目共睹这里就不再重复讲了。各地各部门要提高思想和工作站位咬定青山不放松坚持不懈抓项目以项目增后劲、促转型、提士气、开新局。下面我再讲几点意见。

一、不抓项目建设别无选择，要切实增强项目建设的紧迫感。

有的地区多年来就靠那几个企业支撑，甚至一个企业占到税收的42%。我市煤电铝、玉米生物、农畜产品加工等主导产业转型升级任重道远，而战略性新兴产业少，比重小，特别是有发展潜力的大数据、新材料、蒙医药、节能环保、现代装备制造业还没有形成规模优势。要想加速实现转型，主要载体和抓手就在项目建设上。

绿色农畜产品的加工要加快由原字号初级产品向高端化供给转变，要实施精细化生产、食品级制造，打造“绿色科尔沁，健康全人类”品牌。战略性新兴产业要在规模、质量、技术上下功夫，围绕自治区“七业同兴”战略，瞄准世界前沿、技术高端，着力抓好具有一定产业基础和比较优势的蒙医药、新能源、新材料、装备制造、大数据等战略性新兴产业项目，推进产业多元、产业升级，加快形成新的增长点。

二要走出去招商引资。招商引资是区域经济发展的晴雨表。现阶段我市大项目开工少、项目后续储备不足，坐等上门没有出路。各地、各部门都要致力“大招商”“招大商”，“一把手”要亲自带队外出招商，主动洽谈对接项目。要围绕产业转型升级，紧盯世界和国内500强企业，大力实施主题概念招商、产业链招商和产业集群招商，在重大基础设施建设、战略性新兴产业发展、现代服务业、民生社会事业等领域，加紧谋划生成、引进培育、落地实施一批大项目、好项目，力争年内每个产业都有若干标志性重大项目开工建设，形成“落地一个项目、带动一个产业、打造一个集群”的倍增效应。要推动签约项目落地，特别是对央企恳谈会、大数据产业推介会和金融战略合作达成的合作意向，市发改、经信、金融办等部门要明确专人紧盯跟进，逐一落实好项目企划方案，决不能让签约事项成为“空头支票”。

三要聚焦“七网七业”项目。目前，全市项目建设与“七网七业”对标不够。要坚持规划先行，方向比努力更重要，项目建设一定要有总体规划。市发改委要参照自治区“七网”规划和七大战略性新兴产业发展规划，尽快编制出台我市相关规划，争取更多项目纳入国家和自治区大盘子。各旗县市区也要强化规划引领，主动对接，多方争取上级支持。要储备项目，一些地区之所以春季集中开工项目少、规模以上投资余量不足，主要原因是项目储备做得不到位。有的旗县项目库只是个“菜单”，入库项目质量低，个别领域储备的项目只是个概念或题目，中看不中用。对此，各旗县市区要高度重视，围绕国家产业政策和自治区“七网七业”部署要求，抓紧更新完善项目储备库，成熟的项目要抓紧报库。市发改、经信、统计等相关部门，要做好政策指导与技术服务。市里将建立重点项目库，市发改委负责，各旗县市区、市直各部门要按要求抓好项目集中报备工作。

四要围绕补短板上项目。重点补齐水、电、路、信息化等基础设施短板，加快推进引绰济辽、县县通高速、蒙东能源扎哈淖尔多能互补集成优化示范工程、智慧城市等项目。补齐物流、金融等现代服务业短板，加快主城区物流业态整合和园区提档升级，加快域外金融机构引进和信用社改制组建农商行工作。补齐贫困地区脱贫攻坚等民生短板，加快推进精准脱贫措施落地，年内实现开鲁、扎鲁特旗两个区贫旗县脱贫摘帽。补齐科技、教育、基层医疗卫生等社会事业短板，加快推进企业研发平台、义务教育均衡发展、蒙中医基础设施建设。补齐生态环保等可持续发展短板，加快科尔沁“双千万亩”综合治理工程建设步伐。

五要搞好项目评估。我们上项目，既要搞好项目的前期考察论证，更要做好中期运行评估和后期效果评估。要严把项目环保、质量、安全关。违规上项目代价太沉重，我们在这方面有过经验教训。各地区及各级环保部门要加强源头控制，把好项目“政策关、选址关、总量关、工艺关、建设关、验收关”，确保项目建设符合法律和政策要求。要强化项目贡献度评估。今后上项目，不仅要看就业、看税收、看环保，更要看链条、看品种、看结构，实现投资有效益、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收。市发改委要牵头建立项目贡献度评估体系，既要掌控项目建设过程中的投资额度、投资强度、形象进度，又要衡量项目建成投产后的税收、就业等贡献，不能消耗了资源、占用了指标，到头来却白忙一场。

六要抓好企业达产达效和续建项目投产。现有企业是稳增长的骨干力量，续建项目是最现实的生产力。刚才，×副市长分析了今年以来的经济运行情况，稳增长主要依靠了现有企业和续建项目，新开工项目支撑力还不够，因此，要抓住当前原材料价格下降、工业品出厂价格和制造业景气指数持续回升等市场机遇，落实好中央、自治区稳增长政策和我市近日出台的工业稳增长配套措施，加大“助保贷”增量扩面、大用户直购电等政策落实力度，推动铝新材料、玉米生物技术、绿色农畜产品生产加工等优势产业提质增效，促进锦联铝材、创源金属、梅花生物、玉王生物、科尔沁牛业、金锣食品等重点企业满负荷生产，发挥优势产业、重点企业对稳增长的支撑作用。要针对麦达斯高端铝材、奇瑞汽车铝轮毂及配件、忠大铝业航空级铝厚板、联晟双零箔、奇峰新能源充电桩等在建、续建重点项目的实际问题，加大针对性推进和帮扶力度，通过协调解决产能置换指标、环境容量指标、融资贷款规模等，推动续建项目如期建成投产，尽快形成新的经济增长点。

二、抓项目建设要有一股子精气神，敢于担当负责，要善谋善作善成。

我们常讲，引领发展新常态，干部必须在状态。伟大的精神成就不平凡的业绩，人总是要有点精神追求。拿破仑说，不想当将军的士兵不是好士兵。特别是今天在座的各位，我们就是要让这个地区发展起来，让人民群众过上好日子。可是现在却有一种错误的倾向，一种怪论，说干部难当、事难干，甚至认为多事之秋，多一事不如少一事。这种错误认识就像瘟疫，传播和感染力很强，致使有的干部不敢为、慢作为，消极怠工、被动应付。中央的“八项规定”、反“四风”，制定出台《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》，都是通过“划红线”提醒干部、保护干部，都是在为干事创业营造风清气正的良好政治生态，中央和地方各级党委、政府也正在着力构建效率与纪律的“动平衡”，特别是自上而下建立的容错纠错机制，为保障各项工作顺利进行和干部健康成长，吃了一颗有效的“定心丸”。毋庸置疑，当前正是想干事、能干事、干成事的大好时期。对此，各级干部一定要有清醒的认识和正确的判断。

领会不到位，亲力亲为不够，深入基层不够，工作方式方法不到位，不敢担当，不敢负责，不做事不出事、只过关不过硬，出工不出力、出力不给力的不良心态所造成的。着急了就开个会，开会固然重要，会后落实更加重要。三是项目质量不高，归根结底是我们工作标准低、工作要求低，造成项目质量参差不齐，甚至有的项目技术水平已被淘汰，没有做到科学、民主、依法决策。四是项目储备少，归根结底是我们打基础、利长远投入的精力少，不注重规划研究和引领，更看重短期内能“出彩”，习惯于“打快拳”，而没有从可持续发展、健康发展、科学发展走内涵发展的道路去思考等等。

这些现象和问题，是我们项目建设当中的“拦路虎”、“绊脚石”，如果不从思想深处自我革命，自己割自己的脑袋，就是重复强调千遍万遍，我们的干部也会无动于衷。思想是行动的先导，现在我们的干部恰恰总是在强调客观原因，这事不好办、那事办不了，存在着“我不分管”、“等会议研究”、“待领导签批”等千般理由，不愿担当，不愿负责，不愿冲锋，这也印证了党中央提出的我们党所面临的长期执政、改革开放、市场经济、外部环境“四大考验”，以及精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败“四大危险”。这种不良现象在个别地区和部门、在个别干部身上表现得比较严重。要想办好通辽的事情，就必须旗帜鲜明地对这种不良风气说“不”，否则我们拿什么勇气去上项目、推进工作、谋划发展。为此，我强调三点要求：

第一，要善谋善作善成。新常态下，要想把项目建设和各项工作抓好，就必须自觉摒弃那种“旧框框、老套路”偏重路径依赖的习惯，抵制那种“不接触、少交往”的狭隘思想风气，冲破那种“我是我、你是你”各得其所的利己格局，打消那种“老样子、摸不得”的自我欣赏劲头，棒喝那种“太平官、老爷气”的消极乏味行为，代之以开拓创新、改革求变、开放合作，增之以忧患意识和责任担当。要谋在高处，要有“向外看”的胸怀，谋求发展、策划项目、推进工作，都要登高望远，跳出当地、跳出自然条件限制、跳出通辽，在服务全市、全区和全国大局中，提高本地区、本部门发展权重和贡献份额。各级干部都要学习政策、研究政策，知晓市情、旗县情、部门情，要“通天”“接地”，不能当群众眼里的“门外汉”。要干在实处，当前我们提倡的实干，就是要强化问题意识、突出目标导向，有针对性地解决项目建设、工作推进中的实际问题，不能装着看不见，不能畏难绕着走，不能无故往后拖，耽误了项目开工，影响了发展大局。要走在前列，自治区党委对东部盟市提出了争先跨越发展的要求，通辽市委、市政府提出了要争做自治区东部发展排头兵的目标，这里，我借用“步步高”的一句经典广告语，“付出总有回报，要做就做最好”，这对于我们同样适用。各地区、各部门在抓项目、促发展上，都要敢当“尖兵”，谁也不能拖后腿。

第二，要担当奋进负责。当前，正是抓投资、上项目的大好季节，时机稍纵即逝。各级干部要树立“功成必须有我”的精神追求，强化大任当前、舍我其谁的责任担当，在其位、谋其政、尽其责，如果任期内干不成一两件事情，那就愧对组织对我们的信任和要求，那就是失职、失责。不为群众办实事，不如回家种红薯，自身价值没有体现，也可以说枉为一生一世。为此，我们要创造性地把各项工作和项目建设担在肩上。在实际工作中，要注意克服“五种”不良倾向：一要克服“差不多、过得去”的思想。前有标兵，后有追兵，稍有懈怠只能被超越或落得更远。各地各部门都要瞄准大项目，锁定大目标，跳起来摘桃子，决不能固步自封、涛声依旧。二要克服“夕阳红、待朝阳”的态度。作为党培养出来的干部，要不辱使命，只争朝夕，在位一天，干好一天，决不能占着位子混日子。三要克服“你不盯、我不干”的做法。不干活没有好果子吃，落后就要挨打。大家都要发扬吃苦耐劳、一往无前的×马精神，不需扬鞭自奋蹄。踏实肯干，前途无限。四要克服“有雷声、没雨点”的现象。要树立正确的政绩观，凡是中央、自治区和市委、市政府的决策部署，凡是看准的事情、定下的目标、部署的工作、明确的任务，都要尽心尽力抓落实、不折不扣促落地，确保“开锣唱戏，好戏连台”。五要克服“贴墙上、装门面”的形式。无论是抓项目建设，还是推进各项工作，都要深入调研论证，增强可行性、操作性，决不能坐而论道、纸上谈兵。

重点项目、重点工作、重大事项等情况。今后，本地区、本部门能解决的问题，决不能搞矛盾上缴，需要提请上级解决的，不能只提问题，没有解决方案。前段时间，我研究了几项工作，有的部门不研究政策，不会梳理问题，比如，信访积案化解工作，把信访人员合理的无理的诉求一股脑端上来就算完成任务，不去做耐心细致的群众思想工作，不去做周密严谨的政策解读，部门的职能作用根本没有发挥出来，给政府形象打了折扣。今后，类似现象一定要避免，部门要切实代表政府履行好部门的职责。三要强化部门联动。市直、中区直和旗县市区部门，尽管行政层级不同，权责大小有别，都是党委政府的“参谋部”、地区发展的“服务员”，要拧成一股绳，共同为项目建设、企业运营、群众生产生活搞好服务。总之，在抓落实、促发展上，提倡“交响乐”“大合唱”，不能你吹你的号，我拉我的调，更不能出现低调杂音。市发改委作为项目建设的总牵头协调单位，要发挥作用。

一是主要领导要成为责任链条上的关键一环，要咬紧咬住咬实。项目建设涉及面广，各地、各部门主要领导要亲自上手抓、亲自推动，不能当“甩手掌柜”，更不能虚来虚去、虚晃一枪，要真枪真刀真干。各旗县市区委书记、旗县长要真正站在一线、干在一线，心中要有一本账，拿出一切可以采取的措施，整合一切可以调动的资源，想尽一切可以使用的办法，全力以赴促进项目落地开工。各级部门特别是行政审批部门“一把手”要把服务项目作为己任，主动下沉服务，变“要我办”为“我要办”，能办的要抓紧办、限时办，不好办的要帮忙想办法。事实证明，只有“一把手”用心上手抓了，责任和压力才能传导下去，“一把手”减一分，下面就会减十分，要让整个执行和服务链条在主要领导的带动下转起来、动起来，决不能出现标准层层折扣、力度环环衰减。

二是要把纪律、规矩、法律、程序作为保护干部干事创业的有力保障。过去钻空子办、违规办的现象是有的，要求快，其实是欲速则不达，现在我们的很多半拉子工程就印证了这一点，留下了许多历史遗留问题。从近年来各级查处的腐败案件看，凡是出问题的都是自身不干净、办事没规矩，并没有哪一个干部因为担当和干事出了问题。为激励和保护全市干部干事创业积极性，根据中央和自治区有关文件精神，市委办公厅、市政府办公厅前不久联合印发了《关于建立容错纠错机制鼓励干部改革创新干事创业的实施意见》，规定了可容错纠错的11种情形，大家要认真学习领会。对干部在改革创新、干事创业、先行先试中，主观上出以公心、担当尽责，客观上由于不可抗力、难以预见等因素，或者因工作失误，造成不良影响和损失的行为，从中央到地方都是宽容的，在为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责上，市委、市政府说到做到，请大家放心，不要等待，不要观望，错过时机，将大错特错。

各级纪检机关要像反“四风”、反腐败一样，常态长效、坚决有力地纠正和解决项目建设中出现的问题，推动项目建设。

工作。

更加务实、过程更加扎实、结果更加真实。要发挥考核的“指挥棒”和“风向标”作用，提高项目建设在实绩考核目标体系中的赋分权重，对工作先进的旗县要表扬，对后进的要约谈、要诫勉。要将考核结果与干部选拔任用有效挂钩，用项目考察干部，以项目论英雄，让真干假干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样，切实让大家感到有压力，倒逼各地、各部门抓好工作落实。

同志们，项目建设是“牛鼻子”，要“抓一纲，万目张”，发挥好项目的支撑作用和投资的关键作用，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

在重点项目推进会议上的讲话

今天，我们利用一下午时间，听取各县(市、区)和市直有关部门关于重点项目谋划、推进情况的汇报，对重点项目建设进行再研究、再部署，目的是深入贯彻中央经济工作会议关于实现一季度开门红的部署要求，认真落实全省重点项目推进会议精神特别是省委领导讲话精神，立足于早、立足于实、立足于做，树起“干”的导向、“实”的导向，在全市全面掀起项目建设的热潮，以重点项目建设为抓手，加快推动转型发展高质量发展，着力实现开门红，为全年经济社会持续健康发展打下良好基础。总的来看，大家在重点项目谋划、推进上，有目标、有计划、有招数、有成效，但也有不足、有差距、有不平衡、有需要改进提升的地方。通过这次会议，各县(市、区)看到了差距、找到了方向、激发了动力，达到了互相学习借鉴的目的。下一步，关键是要保证所有项目的真实性，保证重点项目建设能按节点落实落地、取得实效。希望大家真正担起“责”、突出“谋”、强化“干”、注重“实”，以合理有效投资行动计划为抓手，全力以赴推进项目建设，为完成全年目标任务、推动转型发展高质量发展提供强有力的支撑。

项目建设是经济发展的“牛鼻子”。今年，我们既要确保经济运行保持在合理区间，又要在转型发展高质量发展上迈上新台阶。实现这一目标，尤为需要将项目建设作为高质量发展的”压舱石”，更多地把心思和精力放在推进重点项目建设上，把担当和作为体现在抓好重点项目建设上。

(一)着眼稳增长，担稳项目建设之责。对xx来讲，既有发展不平衡的问题，也有发展不充分的问题，既有发展规模不大的问题，也有发展质量效益不高的问题。特别是当前，经济运行稳中有变、变中有忧，下行压力依然很大。在拉动经济增长的“三驾马车”中，我们目前仍面临消费不强、出口有变的问题。投资是驾辕之马，是供给侧和需求侧两端发力的重要引擎，具有力度大、见效快的特点。从全市看，投资仍然是经济增长的主要拉动力，这几年对经济增长的贡献率在60%以上。从各县(市、区)看，投资是经济增长的“晴雨表”，哪个地方项目建设抓得好，哪个地方经济增长就相对快一些。必须把稳投资作为稳增长的重中之重，强力推进重点项目建设。

(二)着眼促转型，担稳项目建设之责。今天的投资结构就是明天的经济结构。没有优质投资的增加，没有好项目、大项目的投产投用，就没有发展新动能的培育。我们在产业转型、动能转型、城市转型、生态转型等方面，都面临着艰巨任务。必须把全市工作布局和x个重大专项，一步一个脚印地通过项目、通过投资来落地见效，否则谋得再好也只是空中楼阁。这几年，xx在转型发展高质量发展上取得了一些成效，说到底还在于实施了一批大项目、好项目。比如，我们通过实施xx等五大项目，可以带动石化、新能源汽车、智能家电等产业集群集聚发展，加快推动产业转型升级。

(三)着眼创优势，担稳项目建设之责。新一轮以高质量发展为导向的区域竞争正在展开。我们要抢占发展制高点、在区域竞争中立于不败之地，关键是要打基础、补短板、创优势。这就需要聚焦经济社会发展的基础工作、瓶颈问题，抓紧谋划和实施一批重点项目。比如，我们通过实施地铁、高速、快速等交通项目，城市书房、体育场馆、学校、医院等公共服务项目，国土绿化提速提质、水污染综合治理、小游园等生态项目，完善城市功能、提升城市品质，进一步厚植了发展优势。

(四)着眼惠民生，担稳项目建设之责。推进重点项目建设，对保障和改善民生具有综合性作用。特别是基础设施和公共服务设施领域的很多重点项目，与人民群众的切身利益直接相关。这些项目抓好了，将对保障和改善民生产生直接效果，增加群众的获得感幸福感。近期，我们都在学习《中共中央关于加强党的政治建设的意见》。加强党的政治建设，必须坚持党的路线方针政策。坚持以经济建设为中心，是坚持党的路线方针政策的重要要求。抓好重点项目建设，是坚持以经济建设为中心的具体体现。大家作为市级领导，作为县(市、区)和市直部门主要负责同志，是项目建设的“关键少数”。一定要知责、担责、履责、尽责，把重点项目抓紧抓好、抓出成效。

科学谋划是重点项目建设的前提和基础。各地各有关部门既要立足当前，对现有项目进行再审视、再提升，又要着眼长远，持续谋划一批重大项目，动态调整充实重点项目库，为今年乃至“十四五”发展打好基础。

(一)坚持理念引领，把准投资方向。推动转型发展高质量发展，是当前和今后一个时期全市经济社会发展的根本方向。抓项目谋划，必须深入贯彻新发展理念，坚持转型发展高质量发展，突出产业政策走向、本地发展导向和社会资本流向，使项目谋划提质提效。不符合新发展理念要求、不符合转型发展高质量发展要求、高耗能高污染、投资少见效慢、“跑马圈地”、搞“数字游戏”的项目，坚决不能上。

(二)扭住重点领域，集合投资主体。抓哪些项目、投哪些领域，关系经济社会发展全局。在投资领域上，尤其要在三个方面聚力加力：一是产业升级项目。围绕构建现代产业体系，特别是工业结构调整优化、服务业提质增效、文旅融合发展、重大产业园区建设等，谋划一批建链、补链、延链、强链的重大项目，加快推进产业转型。二是城建提升项目。推进城市建设提质工程，把“五项治理”落到实处，需要项目支撑。比如，在全市城市建设提质工程暨文明城市创建工作推进会上，我们围绕细化“七策治堵”，提出新增停车位x万余个、打通“断头路”x条、建设过街天桥x座等，这些都需要项目支撑。三是打基础补短板创优势项目。围绕脱贫攻坚、污染防治、农业农村、民生改善等短板瓶颈，围绕实施创新驱动、深化改革开放、生态文明建设等长远发展支撑，谋划一批好项目，更好地补齐短板、厚植优势。在投资主体上，要坚持扩大民间投资、用好外来投资、放大政府投资，做好投资主体的集合统筹。扩大民间投资，就是项目建设特别是产业项目，不能单靠财政投入。去年我市民间投资总体低位运行，要把民营企业、社会资本的意向与本地需求结合起来，更好激发投资活力、优化投资结构，吸引更多社会资本投向实体经济。我们今年谋划的项目中，民间投资占到了90%，要落到实处。用好外来投资，就是用好市外、省外、境外投资。特别是驻洛央企和省属企业，还有很大的挖掘空间。放大政府投资，就是在加大政府投资力度的同时，还要积极争取上级政策资金、用好政府专项债券，改变单一的政府投资局面。

(三)突出重大项目，强化龙头带动。引来一个大项目，往往能带来一条产业链，造就一个新产业。要突出带动型。着力谋划一批引领性、带动性、支撑性强的重点项目，以好项目支撑大发展。比如，在产业上，我们谋划实施的xx石化炼油结构调整项目，就是带动高端石化产业发展、建设高端石化产业园的有力支撑;在城建上，我们谋划实施的古城快速路项目，被誉为“一条路活了一座城”。要突出效益型。着力谋划一批符合高质量发展要求、增长潜力大、发展效益好、财税贡献大的重点项目，确保投资能够产生良好的经济效益、社会效益、生态效益，真正做到投资有回报、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收、环境有改善。要突出规模型。市级要谋划一批投资百亿元、x亿元以上的项目，县(市、区)要谋划一批投资x亿元、x亿元以上的项目，确保全市项目库投资额动态保持在x万亿以上，以大项目来稳投资、扩投资。

(四)抓好招商引资，优化投资环境。招商引资的过程就是项目谋划的过程。昨天，我们与x集团签约了总投资不低于x亿元的x项目和x项目，就是精准谋划精准招商的结果。要增强开放意识，领导干部既要坐镇指挥，也要走出去对接合作，在开放的大环境中招商引资、开阔视野。要盯强盯优，紧盯世界500强、国内500强、行业50强，持续谋划对接一批大项目好项目。要“跑部进京”，争取国家部委的政策支持。要“访园入会”，多到产业园区、商会协会走一走、看一看，弄清哪些项目能引、哪些项目不能引。要借节、借会，用好特色文化节等招商平台，借力借势持续招商。要尤为注重在引商的同时，通过股权引资、基金引资等形式更好地实现引资;尤为注重优化招商引资环境，今年省里将开展营商环境评价工作，我们要高度重视，市政务服务和大数据管理局要继续做好前期对接;尤为注重抓好引才引智，持续推进人才引进计划，鼓励和支持外出务工人员回乡创业。

推进重点项目建设，关键在于实干，必须扑下身子、真抓实做，不能让项目停留在纸面上、口头上。

(一)抓好规划论证。把项目建设与转型发展高质量发展结合起来，与城市建设提质结合起来，与生态环境建设结合起来，与民生改善结合起来，通过规划论证，解决好“引什么、干什么”的问题，解决好“摆哪里、如何摆、如何落实”的问题，严禁“跑马圈地”、把好地变成了“废地”。

(二)抓好节点管理。没有节点就没有责任，没有节点就没有压力，没有节点，就无法问责。要强化节点意识，突出抓好特色文化节、“五一”、半年、“十一”、年底等重要节点，挂图作战、强力攻坚，确保项目建设按节点顺利推进，决不允许为了免责而拖延节点，把半年能完成的项目拖到一年、一年能干成的项目拖到两年。

(三)抓好领导分包。落实好“一个重点项目、一名分包领导、一套工作班子、一个责任单位、一抓到底”的“五个一”工作法。市委市政府已经决定，由市级领导分包x个省重点项目;其他重点项目，由县(市、区)领导分包。领导分包项目要真包、实包，从项目立项、开工、建设到投产投用，全过程牵头协调推进，不能只挂名不履职、只挥手不动手，不能搞形式、走过场。各级领导干部要沉下去、真干事，既抓谋划也抓推进，既抓部署也抓业务，既抓面上更抓难点，既要有压力、又要尊重规律，既要把项目干成、又要确保领导干部干净。

(四)抓好项目审批。坚持能快则快、能简则简，深化投资项目审批制度改革，推行“联审联批”“网上并联”“一网通办”等模式，落实“告知承诺”“容缺办理”“多评合一”等措施。对符合条件的项目要实施“一站式”“一条龙”审批，对暂时不符合条件的要多设路标、不设路障。今年，我市全流程审批时限将由x天压缩至x天。要通过快速推进重点项目建设，检验“放管服”改革成效。会后，由xx同志牵头，对所有重点项目“联审联批”“网上并联“一网通办”等进行综合协调，市发改委要拿出具体意见。对在审批中搞“体外循环”“两头办理”以及擅自增加审批环节、人为设置障碍、借机吃拿卡要的，要硬起手腕、严肃问责，除追究当事人责任外，还要追究部门主要领导责任。

(五)抓好要素保障。目前，制约重点项目建设的因素主要集中在资金、土地、征迁、环保四个方面，必须下大力气解决。融资方面，一方面要认真研究政策，积极争取上级资金支持;另一方面要通过深化地企合作，加强银政企对接，积极引进社会资本。对谋划的所有重点项目，要尽可能组织金融单位提前介入，真正做到项目前期与融资设计同步推进。用地方面，要用足用好国家、省重点项目供地政策，争取更多的用地指标，持续做好“三未”土地整治工作，年度用地指标优先保障重点项目建设。实行重点项目用地保障提前介入机制，对拟开工的项目要单独组卷、报批，对控制工期的单体工程或受季节影响急需开工的重大项目经批准后可先行用地。初步估算，今年的省市重点项目用地需求总量为x万亩，其中年度需求总量为x万亩，要力争x%的新开工项目用地指标在上半年配置到位、全年新开工项目用地指标在x月中旬前配置到位。征迁方面，要依法依规做好前期工作，切实维护群众合法权益。要把征迁与拆违治违结合起来，加大征迁力度。省市重点项目征迁工作的属地责任要进一步强化、落实到位，特别是x区征迁任务较重，要担责尽责，不能因征迁不到位而影响重点项目建设进度。要优先实施城中村改造工程，优先考虑征迁群众安置，真正改变过去房地产商“先建商品房、后建群众安置房”的做法。环保方面，x月份xx空气质量城市中排名倒数靠后，环保任务十分艰巨。要妥善处理好加快推进项目建设与改善生态环境的关系。所有项目都要落实好环保要求，生态环境部门要提供“保姆式”的上门服务。在黄色预警期间，对“七个百分之百”扬尘污染防治措施落实到位的项目要优先考虑豁免管控、允许施工，对没有落实到位的要从严管控。

(六)抓好协同推进。各级各部门要牢固树立“一盘棋”思想，服从服务于全市项目建设的大局，形成市县联动、政企协同、部门配合的强大合力。市政府要定期召开重大项目建设协调调度会。纪检监察部门要切实担负起优化营商环境、促进高质量发展的监督责任，对项目建设进展慢、领导干部不履职不作为的，要强化问责;对项目建设中违规运作、暗箱操作、搞利益输送、违反廉洁纪律乃至触犯法律的，要严肃处理。组织部门要围绕项目建设抓党建，确保项目建设到哪里，党的组织工作就覆盖到哪里;要围绕项目建设用干部、围绕项目建设招才引智，注重在项目建设一线发现好的干部、培养优秀人才，做到循事察人。宣传部门要营造良好的舆论环境，宣传好项目建设进展情况和建设过程中的先进典型和经验，对项目建设带来的问题，要做好社会舆论引导疏解工作。政法部门要结合“扫黑除恶”专项斗争，优化项目建设环境，对吃拿卡要、强买强卖、围标串标等行为，要依法打击、严肃处理。统战部门要围绕项目建设凝聚人心、招商引智、优化环境，把民间资本、民间力量调动起来，激发民营经济发展活力。各县(市、区)要做好辖区内重点项目日常调度，透通瓶颈、解决问题。市发改委和各牵头单位、责任单位，要负起协调责任、推进责任、落实责任，做好职责范围内的各项工作。

项目建设要落到实处，必须以“严”的氛围、“严”的机制，保障“干”的氛围、“干”的环境。要坚持重点项目建设“月考核、月督导、季通报、年考评”制度，市发改委要与市委办、市政府办一起负起督查督导责任。市委市政府每季度听取重点项目进展情况，半年组织一次全市重点项目观摩评比活动，强化考评结果运用，依据考评结果优劣，分别计入领导干部“绩效库”和“负面清单”，严格兑现考核奖惩。对进展缓慢、完不成任务的，市纪检监察部门要约谈相关责任人，该处理的处理，该问责的问责。

项目建设抓得好不好，不是看夸了多大海口、弄了多大动静，不是看文件上标了多少、表格中列了多少，而是要看真正落地了多少项目、完成了多少有效投资、形成了多少新的经济增长点。x月x日召开的全省重点项目推进会议提出了项目建设的“四比四看”，也就是比谋划、看储备、比招引看投资、比开工看进度、比服务看实效，就体现了“实”的鲜明导向。各地各部门要把“实”的导向、“实”的要求贯穿项目建设全过程、各方面，出实招、用实劲、求实效，善作善成、作则必成。

(一)前期项目要抓对接、保开工。对审批权限在国家和省里的项目，要专人专班、一盯到底;对审批权限在地方的项目，前期工作要依法依规、阳光操作，该把的关一定要把好，该履行的程序必须履行到位，不能打擦边球、踩红线，避免前期“省事”、后期“费事”。当前，尤其要把一季度应开工项目盯住不放。

(二)招商项目要抓签约、保落地。当前有一种不好的倾向，就是有的领导干部外出招商活动搞了一次又一次，客商见了一波又一波，但是一年到头，签约落地的项目没几个。究其原因，有的搞“假把式”，有的打着招商引资旗号跑关系、办私事，有的能力素质不够。要强化精准招商，既着眼客商的投资意愿，又立足自身的基础优势，有针对性地进行项目谋划和推介，深入细致地开展沟通对接，特别是要把项目落地必需的条件考虑充分、对接到位，确保实现“双赢”。签约后，要紧盯项目开工率、资金到位率、投产达效率，推动项目尽快落地见效。

(三)在建项目要抓进度、保节点。项目开工之日，就是向投产投用冲刺之时，必须按节点形成实物投资量和形象进度。项目什么时间出“正负零”、什么时间完成主体框架、什么时间封顶、什么时间安装设备、什么时间投产，都是有规律的，一个节点一个节点环环相扣。要强化节点倒逼，挂图作战、强力攻坚，有针对性地开展“双月攻坚”“百日攻坚”，以日保周、以周保月、以月保季、以季保年。各地、各单位、各部门要探索推进项目法人制度，使项目管理更加科学有效。

(四)竣工项目要抓配套、保投用。对竣工验收的各项手续，相关部门要提前介入，不能项目竣工了却迟迟没验收;对竣工项目的各项配套建设，项目单位要统筹安排，确保同步到位，不能主体完工了配套却没跟上。抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来。希望大家树牢抓项目、抓落实的鲜明工作导向，把重点项目牢牢抓在手上，确保项目建设开门早、开门红，长流水、不断线，为推动转型发展高质量发展提供强有力的支撑。

年在全县重点项目建设推进会议上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

同志们，项目建设事关全县经济社会发展，事关全面建成社会主义现代化强县。各级各部门和项目责任单位，一定要进一步提高认识，形成合力，狠抓落实，为建设“四宜”城市、经济社会高质量发展夯基固本！

推进会上的讲话

同志们：

在转型发展进入关键时期、扶贫开发示范区建设进入攻坚阶段的形势下，区委、政府召开这次全区扶贫开发示范区建设推进会议，主要任务是深入分析我区扶贫开发存在问题，研究部署当前和今后一个时期扶贫开发示范区建设工作，动员全区广大干部群众以更加明确的目标、更加有力的措施、更加扎实的作风，坚决打赢扶贫攻坚战，奋力谱写转型发展、富民强区新篇章。下面我讲三点意见。

20**年以来市委政府把我区作为全市扶贫开发示范区予以重点建设，在市委政府大力支持和市政协正确指导下，扶贫攻坚工作取得了明显成效。特别是20**年，市委**书记深入我区调研后，把扶贫开发示范区建设期限延长至2017年，为我区扶贫工作提供了强有力支持，我们以此为契机深入推进扶贫攻坚，全年实现2972户7400人稳定脱贫，地区发展和群众生活水平明显改善。总体上讲，我区扶贫工作经历了区域整体扶贫、区域整体扶贫与精准扶贫统筹推进、精准扶贫占主导三个历程，今后我们要坚持因地制宜、因户施策，以生态转移和产业支撑带动区域整体扶贫，以产业和农牧民利益联结机制带动现代农牧业发展，全力推动精准扶贫。从目前看，我区贫困人口较为集中、生活水平相对落后的状况仍未彻底改变，全区仍有4192户10428人处在贫困线以下，扶贫攻坚任务依然艰巨，扶贫工作还存在以下几个问题：一是“等靠要”思想严重。少数领导干部存在庸政懒政现象，把目光仅停留在全市扶贫资金兑付上和区级财政支持上，“饭来张口，衣来伸手”，不能够主动争取项目和资金，结合本地本部门实际创造性地开展工作，在很大程度上影响了扶贫工作进程。二是社会合力尚未形成。全区扶贫工作仍以政府主导为主，社会各界参与的积极性未能得到有效调动，社会扶贫效果不明显。三是扶贫措施不够精准。部分扶贫资金和项目指向不准，扶贫开发针对性和精准度不强的问题依然存在。只有切实解决好这些问题，我们的扶贫目标才能实现。

(一)充分认识扶贫开发重大意义。扶贫开发是一项重大的政治任务。在不久前的市委会议上，市委**书记明确要求我们充分认识扶贫开发工作的极端重要性，扎实有效推进扶贫开发示范区建设，确保如期完成贫困群众整体脱贫任务。自治区、市也向我区下达了硬性任务，那就是到2017年必须摘掉“区贫区”的帽子，时间紧迫、任务艰巨，如果干部群众不齐心，扶贫措施不得力，就很难实现预期目标，势必拖全市、全区的后腿。扶贫攻坚是一项系统的民生工程。我区经济社会发展水平仍处于全市末位，与兄弟区区的差距既表现在地区发展效益上，更表现在群众生活水平上。从群众生产生活条件看，丘陵沟壑区由于过去被列入禁止开发区，未享受到全市大发展、大投入政策，集中居民点建设、危房改造、产业发展任务艰巨;库布其沙区草牧场承载能力不强，农田水利建设滞后，防灾减灾能力差;荒漠草原区人均占有耕地和草牧场资源较少，基本农田水利建设滞后，扶贫增收乏力;沿河农区人均耕地少、土壤盐碱化程度高，土地产出率低，这些问题都事关群众切身利益、事关全区转型发展，必须高度重视，认真加以解决。从群众收入水平看，20**年我区城乡常住居民人均可支配收入分别为31510元、13313元，虽然增速都在10%左右，但均处于全市末位。按照国家、自治区、市三级贫困人口认定标准，我区目前共有国家级贫困人口1035户、2420人，自治区级贫困户926户、2225人，市级贫困人口2231户、5783人，贫困人口数量庞大。因此我们一定要增强紧迫感和责任感，奋力打好扶贫攻坚战。

(二)切实强化扶贫开发攻坚意识。当前，全面建成小康社会已经进入倒计时，市委明确提出我市要在全区范围内率先实现小康，对我们这一个区贫区来讲，必须以“人十之，我百之”的干劲全力加速扶贫进程，确保与其他兄弟区区同步步入小康。从目前的扶贫状况看，我区贫困人口主要集中在丘陵沟壑区、库布其沙区、荒漠草原区，集中了我区最难的扶贫问题、最艰巨的扶贫任务，我们必须举全区之力重点予以突破。如果仍按照过去“撒胡椒面”的方式扶贫，必然导致扶贫实效不明显、群众评价不满意、扶贫任务难完成。因此，各地各部门要切实增强扶贫攻坚意识，不等不靠、主动作为，变被动接受上级帮扶为主动向上级争取，让更多的项目和资金向本地区本部门倾斜，让更多的精准扶贫措施落地，确保扶贫工作取得实效。

(三)准确把握精准扶贫深刻内涵。精准扶贫是党的十八届三中全会提出的扶贫工作新机制，是新形势下国家扶贫战略的完善和升级，目的是更好地发挥党委、政府主导作用，构建政府、市场、社会协调推进的精准扶贫开发新格局。推动精准扶贫是顺应时代潮流和摆脱贫穷困境的必然选择，我们要以推进扶贫开发“四个切实”统揽扶贫工作，按照扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、干部帮扶精准、脱贫成效精准的具体要求，以产业发展为引领、以基础建设为支撑、以市场需求为导向、以社会保障为兜底，切实提高扶贫攻坚的针对性和实效性。目前市级帮扶资金下拨方式已经由“离岸补贴”向“到岸补贴”转变，过去一次性到账4亿元的时代一去不复返，我们要抓紧适应这一新变化，变“大水漫灌”为“精准滴灌”，确保将每一分扶贫资金都花在刀刃上。

做好扶贫工作，任务艰巨、责任重大，区委政府已经制定了《进一步深化精准扶贫推进扶贫开发示范区建设实施方案》，方案目标明确、任务具体，待下发后各地各部门要认真学习，以“四个切实”和“六个精准”统揽扶贫开发工作,坚持“科学规划、统筹推进，因地制宜、精准实施，点面结合、重点突破，激发内力、借助外力”四项原则，加大对特色产业、基础设施、生态移民、金融扶贫、教育卫生、电商扶贫、民生保障七项扶贫任务的扶持力度，确保扶贫工作见到实效。

一是摸清底数，打好精准扶贫基础。精准扶贫的前提是要认真细致地开展调查摸底，目前我们这项工作已经有了一定的基础，但还要继续往深做、往细做，为深化精准扶贫提供可靠依据。各地各部门要按照市委认定到户、台账到户、项目到户、资金到户、考核到户的要求，对已经完成建档立卡的贫困户和贫困人口开展一次“回头看”，真正把底数摸清。要细化识别标准，严格按照国家、自治区、市三级标准，确定扶贫对象。要找准致贫原因，结合我区贫困人口较多、居住分散、致贫原因千差万别的实际，坚持问题导向，对贫困**村、贫困户进行认真分析，合理区分因病、因学、因灾，缺技术、缺资金、缺劳力等情况，因户施策、对症下药，做到致贫原因清、帮扶措施准。要严格履行程序，精准识别工作一定要做到公开、公平、公正，确保所识别出的人口是贫困的、需要帮扶的、群众认可的。要明确帮扶责任人、帮扶领导、帮扶措施，将扶贫年度效果和贫困户认可度作为考察内容，加大考核力度。要加强建档立卡，重点围绕“一村一规一档案，一户三表一台账”，运用现代通信技术健全完善贫困人口数据库，实现基础数据信息联网，对扶贫对象、扶贫举措、扶贫效果进行动态监测。

二是把握节点，落实精准扶贫任务。各地各部门要结合本地区本部门实际，以2017年摘掉“区贫区”帽子为目标，总结经验、寻找不足，制定时间表、路线图，全力推进精准扶贫工作。从时间上讲，我们要在三年内完成4192户、10428人贫困人口的脱贫任务。今年要完成自治区扶贫标准线以下贫困人口的脱贫任务，涉及贫困人口2463户、6135人，占总贫困人口的58.7%;2016年要完成市级扶贫标准线以下贫困人口的脱贫任务，涉及贫困人口1729户、4293人，占总贫困人口的41.3%，基本完成精准扶贫任务;2017年要进行“回头看”，确保全区贫困人口整体脱贫、稳定脱贫。从空间上讲，锡尼镇、伊和乌素**、塔然高勒等地贫困人口较多，扶贫任务艰巨，一定要把扶贫攻坚作为当前最紧迫、最重要的任务来抓，区直各部门要全力倾斜，重点支持;沿河四镇也要按照扶贫方案全力推进，工作做得好的要将标准定得更高、步子放得更快，工作做得慢的要自我加压、奋起直追，高标准、高质量完成扶贫任务。

三是统筹推进，提升精准扶贫实效。推进精准扶贫，涉及领域广、内容多，我们必须用全局性思维统筹谋划当前开展的各项重点工作，推动落实。要与“三到两强”活动相结合。在全市“三到两强”活动中，市发改、财政、交通等21个部门下派干部到我区开展结对帮扶，做了大量卓有成效的工作。区相关领导和各**镇负责人要与21个市直部门进一步加强沟通对接，充分利用帮扶市直部门的职能优势，特别是要在我区计划实施的工程上，积极争取项目、资金，推动扶贫工作早见成效。要与“十个全覆盖”工程相结合。这是“六位一体”“三项建设”统筹推进“十个全覆盖”工程的题中之义，要用好用足市级全额匹配的“十个全覆盖”工程建设资金，抢抓施工黄金期，集中力量建设危房改造、安全饮水、街巷硬化、村村通电和农网改造等十项工程，推动农村牧区基础设施、教育卫生事业发展，全面改善贫困地区生产生活条件。要加大对库布齐沙区和丘陵沟壑区的生态移民转移力度，着力探索生态移民和林沙产业相结合的治沙致富共赢扶贫开发模式。同时要按照广覆盖、保基本、兜底线要求，将无劳动能力、体残智障的贫困人口全部纳入社会保障体系，保障其基本生活水平。要与沿黄现代农牧业经济带建设相结合。围绕现代农牧业三年发展规划和“一带五区”建设方案，立足肉羊肉牛、优质牧草、生猪家禽、水产水禽、果蔬食用菌五大产业，按照产业覆盖、龙头带动的思路，全力推动扶贫特色产业发展，着力打造沿黄现代农牧业经济带和现代农牧业循环经济区、肉羊产业示范区、生猪产业示范区、肉鸡产业示范区、现代草原畜牧业示范区，不断增强贫困地区的自我造血能力。要与全面深化改革相结合。以改革创新精神推动精准扶贫，以改革创新方法破解体制机制瓶颈制约。建立龙头企业与农牧民利益联结机制，充分发挥龙头企业资金技术和农牧民土地资源的优势，探索建立“贫困户+项目公司+项目+资本”的利益联结机制，发展以单户农牧业家庭公司制、合作社股份制、村集体资源股权制、龙头企业复合股权制为模式的利益联结机制的发展模式，增加贫困人口财产性收入。重点围绕肉羊产业的发展，通过股份合作，建设专业育肥养殖企业，拉动**村集体经济发展壮大，带动农牧民脱贫致富。充分利用土地草牧场确权成果，探索建立产权交易中心，开展集体土地抵押信贷试点工作，有效破解农牧业发展资金难题，加速现代农牧业发展步伐，促进贫困人口持续增收。

四是资金保障，增强精准扶贫动力。坚决避免等靠要思想，尽快完善资金保障体系，确保精准扶贫项目启动实施。要建立多元化投入机制，沿黄排干、盐碱地整治、节水改造等农牧业基础设施项目，要通过争取国家专项资金解决。沿黄现代农牧业经济带产业园区和现代畜牧业示范园区，由政府先期拨付部分启动资金，引导企业、专业合作经济组织及社会各界力量共同参与建设。要加大金融扶贫力度，以财政扶贫资金扶持为主导，以信贷资金市场化运作为基础，以建立有效风险防控机制为支撑，以扶贫体制机制创新为保障，解决贫困农牧民担保难、贷款难问题，放大扶贫资金效益，做大做强扶贫特色优势产业，加快贫困地区、贫困农牧民增收致富步伐。实施金融扶贫富民工程，必保风险抵押金到位，加快贷款投放速度，确保贷款及时发放到位、足额回收。推动金融扶贫贷款贴息，以专项扶贫资金作为担保风险抵押资金，撬动银行部门投放富民贷款，解决贫困户资金难题。积极争取中和农信小额贷款项目，为中低收入农牧户提供无抵押小额信贷服务，提升贫困人口自我发展能力。抓好“三到村三到户”精准扶贫，为每个**村投入专项扶贫资金，建立村级互助资金协会，解决贫困户建设资金短缺问题，实施特色产业化扶贫项目。

关于近期工作，我特别强调，各驻**镇县级领导要迅速牵头组织，由各**镇和帮扶单位具体负责，在23号前完成扶贫项目台账建设、项目整合分类、贫困人口致贫原因分析工作，及时上报区精准扶贫攻坚工程指挥部。24号相关县级领导要带领督查组就精准扶贫任务推进落实情况开展入户抽查，抽查比例为25%，抽查结果要在全区范围内通报。

做好当前扶贫攻坚工作，任务艰巨、责任重大，必须加强领导、强化责任、统筹协调，全力推进扶贫攻坚取得更大成效。

一要压实工作责任。在今后一个时期内，区委政府将把扶贫工作作为头号工程来抓，在区委副书记岗位空缺的时期内，扶贫工作暂时由我主抓，业务工作由白区长负责，精准扶贫攻坚工程指挥部各位县级领导要各尽其责，统筹做好各项工作。各**镇党政一把手要亲自抓、负总责，落实好主体责任，切实把扶贫开发列入重要议事日程，认真研究、及时解决存在的困难和问题，平时要带着感情和责任下沉一线，了解群众疾苦，对辖区每个**村的贫困状况、贫困成因、扶贫措施都要做到心中有数。扶贫办要加强对扶贫开发工作的指导，研究制定政策措施，协调落实各项工作。组织部门要加大对扶贫工作的考核力度，坚持把考核结果作为领导干部选拔任用的重要依据。宣传部门要强化宣传力度，把准精准扶贫舆论导向，全方位、多角度、宣传我区扶贫政策、先进典型事迹。“两办”督查室要加大检查指导力度，实行扶贫开发工作月督查制度，对工作进度、质量进行全程督查。

二要动员社会力量。做好扶贫攻坚工作，离不开方方面面的大力支持。一方面，**村“两委”班子成员作为基层发展的带头人，在扶贫攻坚过程中发挥着至关重要的作用，目前**村“两委”换届选举工作已经结束，各**镇一定要加大新任“两委”负责人培训力度，使其更好地承担起促进农牧业发展、推动扶贫攻坚的任务。**村“两委”负责人也要尽快转变角色，全身心地投入到基层扶贫工作当中，引导广大农牧民打破一味靠政府救济的惯性思维，通过自己的辛勤劳动创造美好生活，真正把基层党组织建成带领农牧民脱贫致富的坚强堡垒。另一方面，要充分调动各机关企事业单位、社会团体、慈善组织和个人参与扶贫攻坚，有钱出钱、有力出力、有智出智，为困难群众想点子、找路子，加快贫困人口脱贫步伐。

三是强化作风保障。推进扶贫攻坚，需要以担当精神、实干作风、为民情怀作保证。要践行“三严三实”，当前“三严三实”专题教育工作正在有序推进，我们要把“三严三实”与扶贫攻坚结合起来，着力查找扶贫攻坚方面“不严不实”的问题，以精准扶贫的实际行动来检验“三严三实”成效。反过来讲，我们要充分运用“三严三实”专题教育成果，对群众深怀感情、对自己严格要求、对工作认真负责，在扶贫一线谋长远、谋良方、谋实干，推动精准扶贫全面落实。要弘扬“穿沙精神”，面对带领全区人民彻底告别贫穷、实现小康的这一重大历史使命，我们比以往任何时候都更加需要“穿沙精神”这盏精神之灯来鼓舞干劲、凝聚人心。我们要把“不屈不挠、敢为人先、解放思想、艰苦奋斗”的“穿沙精神”发扬到精准扶贫的方方面面，牢固树立担当意识，加快脱贫步伐，确保在2017年彻底甩掉“区贫区”的帽子，为自治区成立70周年献礼，并与全市率先在自治区范围内实现小康。要严守纪律“红线”，各级领导干部一定要站在讲政治、讲大局的高度认真谋划本地区本部门的扶贫工作，实施扶贫项目决不能暗箱操作、粗制滥造，更不能优亲厚友、中饱私囊。我要特别强调，在资金使用上，要按照“渠道不乱、用途不变，各负其责、各记其功，统筹安排、集中使用”的原则，切实提高资金使用效率，财政、审计等部门要加大审计和监督检查力度，对扶贫资金使用中出现的问题“零容忍”，纪检机关要加大违法违规行为查处力度，将扶贫资金管好用好，发挥最大效益。

同志们，推进精准扶贫、加快扶贫开发，是我们义不容辞的历史责任，也是贫困地区广大群众的迫切愿望。我们一定要把握机遇，凝心聚力，以昂扬向上的精神状态，以求真务实的工作作风，全面完成扶贫攻坚任务，为建设绿色实力自信新**作出更大贡献。