脱贫攻坚活动报告（精选23篇）

报告范文是一种将调查、研究和分析结果以书面形式呈现的文体，用于向读者详细介绍和解释某个特定事物或现象。最后，希望大家能够善于总结和分享自己的报告经验和心得，共同进步。

脱贫攻坚调研报告

近期以来，我结合重点水利建设督查，先后到6个基层水利站开展“水利脱贫攻坚”专题调研活动，通过看建设成效，听意见建议，问民生需求等多种形式，客观地总结前期水利工作，分析水利扶贫存在的问题，谋划下步工作思路。现将有关情况报告如下。

岳西县共有出境河流8条,分属4大水系，即皖河水系的皖长河、皖水、潜水；巢湖水系的杭埠河；菜子湖水系的大沙河；淠河水系的有包家河、黄尾河、头陀河。全县水库114座，总库容11686万m3，设计灌溉面积3.019万亩，设计年供水量1168.95万m3；其中中型水库2座，小（一）型水库3座，小（二）型水库109座；发电水库57座，灌溉水库67座。塘坝7716处，总容积1977.83万m3，灌溉面积51238亩。

围绕改善贫困人口生产生活条件，“十二五”期间，水利建设投资超出4亿元，年均投入接近前“十一五”的总和，恢复及加固小型水利工程5000多处，水利支撑保障能力进一步夯实。

一是工程水利建设提速。实施了中央与省投资1.246亿元的天堂、冶溪等5条中小河流及来榜山洪沟治理项目，加固堤坝34.64公里，防洪保护面积3.4万亩。实施中央与省投资8750万元的第二批、第五批小农水重点县项目，覆盖16个乡镇30个行政村，建设拦河堰105座、灌溉渠道136条71.73公里、排水沟15条5.4公里、山塘51口、渠系建筑物139座，新增及恢复灌溉面积0.89万亩，改善灌溉面积5.6万亩。

二是生态水利深入推进。争取资金7873万元，实施了莲云、五河等10条小流域综合治理工程，治理水土流失面积182.64km2，改善了项目区生态环境。创新建设管理理念，将景观水利、生态水利理念融入工程水利，改善外观形象，美化农村水环境；编印《景观水利建设读本》1500份，指导基层推进生态水利建设；以中小河流治理、水土保持小流域治理工程为依托，以水工程、水景观、水文化为主要建设内容，及时完成了姚河小街水环境优美乡村创建工作，达到“一溪、一滩、一田园、一渠、一庄、一青山”的试点要求。

三是民生水利惠及全县。投入资金5974万元，实施小水库除险加固43座，防洪保安人口5万多人，新增或恢复有效灌溉面积2.5万亩。投入资金6948万元，建成农村饮水安全工程249处，解决全县24个乡镇186个行政村14.12人饮水不安全问题，工程绩效连续三年全市夺冠。落实省政府“5588”行动计划，全面推进沟、塘、渠等“八小水利”改造提升，荣获2013年农田水利建设荣获“江淮杯”三等奖与“皖江杯”铜奖。2013年-2015年共争取上省级财政投入2482万元，整合资金3000多万元，累计完成水库加固7座，扩挖塘坝3538口，清淤整治沟河458条，建设小型闸坝20座。

四是资源水利持续发展。落实水资源管理“三条红线”，绩效考核始终位于全市前列。建立重点企业用水在线监测设施，加强用水总量与用水效率控制；强化工业企业用水评估论证、跟踪监测，确保水行政审批科学合法；依法征收水资源费600多万元，实现以征促管，促进水资源节约保护和高效利用。

(一)水利投入仍显不足。

一是上级投入份额少。国家对小型水利工程的投资历来是以地方政府投资和群众自筹为主的政策，所以山区小水利争取国家投资范围小、份额低。近几年来，由于县委、县政府主要领导、分管领导多次到省市争取水利项目，我县所争取的水利项目份额逐年增大。但由于特殊的地理位置，岳西“小水利”始终难以在省市占有位置，很难在大的水利项目申报上有所突破。

二是水利建设欠帐多。全县水利工程基本是上世纪60-70年代修建，部分河堤主要是鹅卵石堆砌而成，水库、山塘、堰渠多是有人用无人管的状态。同时，我县山洪灾害频发，稍遇强降雨，易成毁灭性灾害，堰、渠荡然无存。山区水利工程虽然规模场面不大，但工程措施复杂，耗人工，费材料，成本高，恢复难度大，一次较大洪灾，往往需要多年才能恢复。

三是水利民生需求越来越高。随着经济社会的发展，农村交通、电力、通信等基础设施逐步得到改善，农民群众在防洪保安和生产、生活用水等方面的要求也相应提高，尤其是在中央、省出台一系列强农惠农政策后，农民群众都对水利大投入抱有很高的期望。

（二）建设管理相对滞后。

一是缺乏整体规划。目前，从事水利建设的有财政、发展委、国土、扶贫办、水利、农委等部门，各部门工程建设管理模式不一，各单位根据主管部门的要求，申报水利建设项目，然后根据各自的规定进行项目管理。多部门参与水利建设固然加快了水利发展，但由于缺乏整体规划，可能造成各类工程之间缺乏配套，甚至出现重复投资、重复建设，导致公共财力的`浪费。

二是缺乏有效管护。近几年来，国家水利投资逐年增加，我县水利工程建设也得到长足进展，一大批新建、加固的水利工程发挥了巨大的社会经济效益。但所有的建成水利工程没有落实真正的管护机制，小水库“三有”没有落实，饮水安全工程真正形成长效管护机制的不多，堰渠堤等基本上是“有人用、无人管”的状态，水利工程效益没有得以正常发挥，群众对此有不少意见。

三是建设模式落后。当前的治水模式仍很落后，全县的水利建设大都围绕防洪、灌溉目标，很少有与生态保护、旅游等产业结合，至少是结合不足，许多地方还是就工程建工程，形式比较呆板。如何让水工程效益最大化，还得从大水利入手，围绕大水利作项目规划。

（三）水利改革还需攻坚。

一是小水利难走向大市场。山区水利规模小、工程散、效益低，导致的社会管理和公共服务难以走向市场，完全依靠政府大包大揽又很不现实。

二是水务一体化难推进。顶层设计上要明确事权，统一管理涉水事务，但在基层实践中，县、乡水利事权难界定，水利项目的统一规划、建设、管理难推进，水务一体化更是难上加难。

（四）能力建设有待加强。

当前，水利技术人员断层现象突出，专业技术力量难以满足大规模水利建设需要。同时，基层力量薄弱，造成联系服务群众“最后一公里”不畅通。防汛责任的末稍传递以及应急处置水平仍存在薄弱环节。治水管水能力还有很大的提升空间。

（一）工作思路。

切实把精准脱贫贯穿于水利改革发展的全过程和各领域，补短板、促发展、惠民生，着力构建与全面建成小康社会相适应的水安全保障体系。

（二）工作目标。

紧紧围绕脱贫时间表的要求，实施水利“1345工程”(力争“十三五”期间年均实际投入超过1个亿，加快重点项目建设，确保防洪、供水、生态“三个安全”，实施好水行政、水资源、水利建设和工程管护“四项改革”，推动水利工作与“五大发展”深度契合，为岳西跨越式发展提供坚实的水利支撑。

（三）主要措施。

围绕以上目标，建议做好以下五个方面工作，确保任务完成。

1、科学谋划水利“十三五”蓝图。规划思路要坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期水利工作方针，规划目标要做到与地方发展战略相衔接、与经济社会发展要求相适应，规划指标要切实可行，规划任务要统筹确定今后五年水利改革发展的重点任务、工程布局、体制机制。

2、大力实施两项扶贫工程。以65个贫困村为重点，实施“基础设施改善计划”。两年内完成4.6383万贫困人口饮水不安全问题通过巩固提升工程，建立从“源头”到“龙头”的农村饮水安全体系，保证水量、提高水质，使贫困村居民喝上更加方便、稳定和安全的饮用水，强化管护责任，保障工程良性运行。同时以贫困村、贫困户为基本单元，加大塘坝、沟河等小型水利的改造提升，完善贫困村、贫困户水利基础设施网络，保障贫困人口农事用水。主要任务是新建及加固水闸6座，清淤塘坝1279处，改造中小灌区2个1.4万亩，清淤沟河524条，完善渠系2.6万亩。

3、着力实施水生态文明建设。要切实加强重点区域的执法监督力度，严厉打击重点河道或水域的乱排、乱采、乱建、乱弃等行为，改善河道水环境功能和水质，着力保障居民饮水安全和防洪安全；加强水土保持监督检查，突出做好景区、水源涵养区等水土保持预防监督，及时查处水土保持案件，规范开发建设项目水土保持方案的编制和审批，更好地服务生态示范县建设；积极开展水生态文明城市创建，大力整治农村河道堰塘，使溪河、库、塘呈现出自然、生态、亲水态势。

4、增强水利发展内生动力。进一步深化水利投融资体制改革，加大公共财政投入力度，落实好金融支持政策，鼓励和引导社会资本投入水利建设。创新水利工程建设管理体制，积极推进设计、施工、招投标等环节市场化改革，努力建设规范有序、管理严格的水利建设市场秩序。探索推行水利工程代建制、集中监理制等建设管理模式；积极推行中小型水利工程建设项目集中组建项目法人等建管模式。加强水利工程质量监督机构能力建设，建立健全联动的质量监督与安全监督管理体系，完善群众参与质量监督管理机制，推进重点建设项目安全生产标准化、安全监督常态化、安全监督信息化建设，提高监督管理能力和水平。建立健全汛期检查、监测预报、预案预警、指挥调度、抢险救灾等制度体系，提升防汛能力；强化执法能力建设，采取有效措施抓好水法规制度的贯彻落实。

我为脱贫攻坚建言献策活动报告我为脱贫攻坚办实事

组长：

成员：

下设办公室。

主任：

成员：

四、具体安排。

活动时间：4月7日—5月10日，分四个阶段实施。

1、宣传发动阶段（4月8日——13日）：召开全体员工参加的动员大会，号召全体员工积极踊跃参加活动，各部门搞好思想发动和舆论引导，激发广大干部职工建言献策的热情。

2、征集问题与建议阶段（4月14日——28日）：全体员工围绕发展寻差距、对照岗位找问题，并将查摆出的'问题与针对性的建议，填写在征集意见卡上，于4月28日12时前交领导小组办公室。

3、分类归纳阶段（4月29日——5月4日）：活动领导小组办公室对收集到的问题与建议，分类归纳，整理成《员工建议摘要》，上报领导小组研究。

4、反馈意见阶段（5月5日——10日）：通过召开会议、下发通报、责成相关部门办理等形式，对员工提出的意见进行反馈。

五、活动内容：

围绕六个方面，理思路、寻差距、找问题、提建议：

一是各部门要通过召开员工大会，采取讨论、征求意见等形式，确立工作思路。同时，重点广泛征求在以下几个方面的意见、建议和要求，主要是推进机构优化，加快管理升级上，在突出物业管理服务实践特色、解决实际问题方面，在增强物业服务力、提升创效水平方面，在创新机制、促进科学发展方面，在加强党的建设、促进领导干部改进思想和工作作风方面。

二是部门及岗位工作方面：包括部门、科室之间如何配合协作；员工所在部门、科室及所在岗位工作中存在的问题；各项业务流程是否合理、岗位职责、工作程序是否合理等。

三是转变作风、提升服务效能方面：包括如何加强员工之间、部门之间的沟通与联系；在工作纪律、员工素质、服务业主等工作作风方面的问题；如何提高服务质量和工作效率；如何增强员工责任心等。

四是制度落实和监督考核方面：包括现行制度中存在的问题；如何监督考核；如何保证制度落实到位等。

五是企业文化和精神文明建设方面：包括如何增强团队协作精神和爱岗敬业精神；如何增强企业凝聚力；员工培训、文体活动如何开展；职工参政议政等方面存在的问题等。

六是员工切身利益方面：包括工作生活环境、工资、福利待遇等。

六、奖罚措施：

1、奖励：优秀建议奖3名：每人奖励100元，优秀组织奖：200元。

2、处罚：对不填写征求意见卡的员工，处罚责任人50元。对态度不端正、未在规定时间内上交征求意见卡的员工，处罚责任人50元。

七、活动要求：

一是统一思想、消除顾虑。公司开展这次活动，目的是为了倾听员工真实心声，决不“揪辫子、扣帽子”，对职工的意见与建议严守机密，决不对外泄露。全体员工要消除思想顾虑、畅所欲言、大胆建言献策。

二是认真填写征求意见卡。要求提出的问题必须真实可靠，有针对性提出解决办法和建议。如需单独就某个具体方面提出问题与建议，可以附带以书面形式说明。

三是领导重视、认真组织。各部门要组织召开部门专题会议，学习传达公司相关文件，引导本部门的员工积极投入到建言献策活动中。

四是狠抓落实、及时反馈。收集到的问题与建议要转交相关部门办理，领导小组办公室要定期通报转办落实情况，做到“件件有落实、事事有回音”。

我为脱贫攻坚建言献策活动报告

12月6日，我县召开政党协商全县脱贫攻坚工作会议，与会的.党外代表人士积极为全县脱贫攻坚工作建言献策。县领导王春梅、聂必红参加会议。

会上，县扶贫办负责人对我县脱贫攻坚工作进行汇报。自新一轮脱贫攻坚启动以来，我县始终把脱贫攻坚作为第一位头等大事。在措施上，紧紧聚焦深度贫困，不断强化组织保障，完善政策体系，坚持扶贫对象精准。三年来整合各类资金29.57亿元，统筹金融贷款17.13亿元、社会募捐资金7800万元。新（改）建公路3000余公里，全县行政村、撤并村实现通畅，不通公路的入户人行便道全覆盖；新建（整治）饮水工程2000余处，铺设管道5.5万公里，农村饮水安全得到有效保障；所有行政村动力电、通讯网络全覆盖。新建（整修）村便民服务中心158个，村文体广场128个，不断丰富群众文化生活。增添垃圾收运点900余处，构建户收、村集、乡（镇）运、片区处理的垃圾处理模式。

全力推进产业扶持、转移就业、教育资助、医疗救助、易地搬迁、保障兜底“六个一批”脱贫措施精准落实，做到“六个全覆盖”。探索“医保报销、医院减免、政府补助、患者自付”的“四个一点”模式解决贫困群众住院治疗费用问题，县里设立1200万元基金，已实施医疗救助1.2万人次，大幅度降低了患者医疗自付比例，经验做法在全国及全市交流推广。教育资助识别学前教育、义务教育、高中阶段教育、大学四个学段资助对象15093人，落实关爱政策，对建卡贫困家庭学生资助39742人次，办理大学生生源地助学贷款26771人次，没有一个学生因贫失学和辍学。实施易地扶贫搬迁3万人，完成庙堂整村搬迁，建成集中安置点80个，启动建设微型安置点350个，实施贫困户危房改造5420户，非贫困户危房改造1.4万户，实现“应搬尽搬、应改则改”，群众住房安全得到保障。开展各类培训650期5万余人次，提高外出就业能力，每年稳定劳务输出18万人，其中贫困家庭2万人以上。打造“巫山建工”“巫山红叶姐”等劳务品牌，统筹1535个公益岗位全部安排贫困户就业。特色产业重点发展山羊、脆李、烤烟、中药材“1+3”主导产业，2017年底山羊出栏58万只，烤烟稳定种植6万亩，脆李、中药材分别达20万亩，柑橘、核桃、蔬菜等产业效益明显，乡村旅游、电子商务、光伏发电等创收项目有效推进，产业覆盖贫困户达90%以上。将10536名自身无力脱贫的特困人员纳入低保兜底。截至目前，已完成120个贫困村脱贫销号，22335户82847人稳定脱贫，未脱贫2177户6553人（含返贫236户764人），贫困发生率为1.35%。

与会代表一致认为，我县脱贫攻坚工作措施具体有力，成绩可圈可点。同时建议在政策宣传上不留死角，基础设施建设要加强质量监管与后期管护，农民实用技术培训务必落到实处，充分调动村级组织的积极性，强化基层主体责任意识，搞好精神扶贫等，高质量打好全县脱贫攻坚战。

县领导王春梅强调，脱贫攻坚工作既是政治任务，又是民生工程，我县聚全县之力，在认识上高度重视，措施上高度明确，行动上高度一致，保障上高度到位，行业部门、结对帮扶用心用情用脑，脱贫攻坚成效显著。当前在抓硬环境建设的同时，要在档案资料、环境卫生、政策宣传等软环境方面下功夫，将各项工作做实做细。抓好思想宣传与引导，传递更多的正能量，解决好扶贫扶志与扶智的问题，确保我县脱贫攻坚工作顺利通过上级检查验收。

脱贫攻坚党课报告

2020年3月6日，习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上发表重要讲话时指出：“要落实分区分级精准防控策略，努力克服疫情影响。疫情严重的地区，在重点搞好疫情防控的同时，可以创新工作方式，统筹推进疫情防控和脱贫攻坚。没有疫情或疫情较轻的地区，要集中精力加快推进脱贫攻坚。”疫情发生以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视，站在党和国家事业发展的全局统筹谋划，领导全党全军全国各族人民打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，仅用两个多月的时间就基本阻断了疫情在国内的大规模传播。目前，我国国内疫情防控已经取得阶段性成效，经济社会运行有序恢复。但也要看到，国外疫情加速蔓延，给我国疫情防控工作带来了严峻复杂的输入性风险。今年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，也是“十三五”规划收官之年，我们要积极贯彻习近平总书记重要讲话精神，落实精准防控措施，积极科学应对疫情给我国经济社会发展带来的不利影响，坚决打赢脱贫攻坚收官之战。

一、实施精准防控措施具有重大意义。

实施精准防控措施是对疫情发展规律的科学把握。善于认识规律、把握规律、运用规律，从规律层面去分析和解决问题，是马克思主义的内在要求，也是我们党处理工作的重要方法论。为了保证国内经济秩序的正常运行，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，采取分区分级的精准防控措施就成为势在必行的务实选择，对促进经济增长、打赢脱贫攻坚战意义重大。

实施精准防控措施体现出国家治理体系的强大生命力。中国特色社会主义制度和国家治理体系是能够持续推动拥有14亿人口大国进步和发展、确保拥有5000多年文明史的中华民族实现“两个一百年”奋斗目标进而实现伟大复兴的制度和治理体系。

实施精准防控措施有利于我国经济社会发展大局。在确保疫情防控到位的前提下，推动非疫情防控重点地区企事业单位复工复产，有序恢复生产生活秩序，保障经济社会发展正常运行，迫切要求我们准确判断疫情形势，针对不同地区的不同情况分类精准施策，统筹推进疫情防控和经济社会全面发展，顺利实现全年经济社会发展目标，为决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会奠定坚实基础。

实施精准防控措施是决战决胜脱贫攻坚的题中应有之义。脱贫攻坚的紧迫性和疫情防控的复杂性叠加在一起，迫切需要实施精准防控措施助力脱贫攻坚。要按照分级分类分区精准施策的原则，全面加强各项疫情防控措施，尽最大努力减少疫情对脱贫攻坚的影响，进一步贯彻落实精准扶贫的基本方略，采取更加有针对性的措施，解决好贫困群众的生产生活难题，让精准防控措施和精准扶贫政策在夺取经济社会发展和疫情防控双胜利中相得益彰。

二、深刻认识疫情给决战决胜脱贫攻坚带来的影响。

贫困劳动力外出务工受阻。疫情发生以来，为防止疫情出现快速扩散的现象，国家通过延长假期、延迟企业复工复产、控制人口流动等非常规措施，随着疫情防控形势的好转和复工复产的有序推进，疫情造成的劳动力封冻与农村劳动力返城务工之间的矛盾开始凸显。

扶贫产品销售和产业扶贫出现困难。受疫情影响，贫困地区与外界沟通交流出现障碍，农产品的销售链、消费链尚未完全恢复，贫困地区的农产品卖不出去，春耕生产的农用物资也难以运进来，两头受阻。

扶贫项目和扶贫政策执行受到影响。由于新冠肺炎的传染性，很多扶贫项目复工复产出现困难，部分扶贫项目开工推迟。在一些疫情严重的地区，扶贫干部和驻村工作队因为疫情防控的需要不能及时到达工作岗位，扶贫工作较难展开，一些人口面临因疫致贫返贫的危险，给决战决胜脱贫攻坚带来不小的挑战。

三、落实精准防控措施，务求决战决胜脱贫攻坚取得实效。

制定分区分级防控策略。在巩固疫情防控成效的基础上，要根据不同地区的情况，及时制定出有针对性的防控策略。湖北省和武汉市要继续集中力量做好重症病例科学精准救治;全面做好首都疫情防控工作;环鄂省份要主动与湖北省建立省际联防联控机制;全国各地要抓好无症状感染者精准防控、精准检测。

巩固脱贫攻坚成果。巩固脱贫攻坚成果，不让已经取得的成绩得而复失，为脱贫攻坚战全面收官积累有利因素，是决战决胜脱贫攻坚的关键点。要落实“四个不摘”政策，开展挂牌督战，全力防止因疫返贫致贫。

加大扶贫支持力度。在落实疫情精准防控各项措施的基础上，要发挥政策优势，聚焦重点环节，多措并举加大对扶贫领域的支持力度。要千方百计帮助贫困人口返岗就业、开展消费扶贫行动、用好帮扶资金和小额信贷政策、抓好扶贫项目建设。

加强保障措施。决战决胜脱贫攻坚，不仅要有强有力的政策举措，还需要加强保障措施，为打赢脱贫攻坚战保驾护航。要强化理论武装，发挥党的领导核心作用，加强作风建设。

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脱贫攻坚自查报告

县委农办：

根据省扶贫办《关于组织开展全省精准扶贫建档立卡工作交叉检查的预通知》（甘开发201656号）要求，结合市审计局反馈我镇精准扶贫建档立卡贫困户精准识别存在问题的通知，xxx党委、政府高度重视，立即组织人员，认真开展“回头看”工作，对照《精准扶贫建档立卡进村入户访查问题清单》，查找精准扶贫建档立卡工作中存在的突出问题，主动自查自纠，现将自查情况汇报如下：

xxx位于312国道沿线，距xxx城东xxx公里处。现辖xxx个行政村，xx个社，xxx户、xxx人。总面积xxx平方公里，耕地面积xxxx万亩。群众收入主要来源于种植业、养殖业、劳务输出和运销业。20xx年贫困人口xxx户xxx人；xxx年脱贫xx户xxx人，巩固提高脱贫户xxx户xxx人，自然减员xx人，现有贫困人口xx户xx人。

一是周密安排，全力做好档案资料工作。

按照脱贫攻坚工作的要求，组织包村干部及村两委班子成员进行了相关业务知识的培训，使每个干部全面掌握精准扶贫表册填写要求。按照上级要求，进一步修改完善精准脱贫大数据管理平台，做到了对象识别认定准、家庭情况核实准、致贫原因分析准、计划措施制定准、扶贫政策落实准、人均收支核查准、对象进出录入准、台账进度记录准“八准确”。组织开展了“三看、三问、四核”行动（即：看饮水、看住房、看粮食，了解掌握家庭整体情况；问产业、问打工、问收入，算家庭收入；核实有无辍学学生、是否参加新型农村合作医疗、是否参加城乡居民基本养老保险、是否参加技能培训），准确掌握贫困户所需所盼，并在全面掌握贫困户情况的基础上，如实填写到户脱贫“三本账”（脱贫计划、帮扶措施、工作台帐）；对照“五类档案”目录，进一步规范建档立卡、动态管理等程序性档案资料。严格落实“4342”责任体系，坚持“谁主管、谁负责，谁审核、谁负责，谁采集、谁负责”的原则，健全完善大数据平台信息采录“三级联审”制度，进一步靠实分管领导和帮扶干部的责任，确保工作责任到人、信息更新及时、数据录入准确、平台运行规范。

二是细化措施，扎实做好进出识别认定工作。

根据省市县有关文件精神，我镇严格按照“12345”的贫困人口进出识别程序，进一步明确贫困户、脱贫验收的指标和脱贫目标值。对照各项考核验收指标和标准，逐项逐户逐人查漏补缺，梳理扶贫措施，完善相关资料，并客观反映到大数据管理平台和台账资料中，切实做到扶贫底数清、验收标准清、考核口径清。与此同时，针对市审计局审计结果反馈我镇有5户开办商铺、1户在有车的问题，高度重视，认真整改，对确实不符合的1户(刘正明)取消贫困户资格，并按照“12345”的贫困人口进出识别程序重新确定新的贫困户；对符合政策的贫困户予以保留。20xx年全镇x贫困户xx人达到脱贫条件，按照“12345”的'贫困人口进出识别程序予以脱贫。至目前，全镇xxx元以下贫困人口还有xxx户xxx人。

三是积极对接，全面完成各项考核验收指标。

按照“1+17”精准扶贫工作方案，镇党委、镇政府积极与各单位衔接，对照精准扶贫帮扶措施，采取项目扶贫、产业扶贫、金融扶贫、智力扶贫、能人扶贫、政策兜底扶贫等多项举措，聚焦发力，集中突破，精准脱贫各项指标均达到验收标准。安全饮水率达到100%，通村道路硬化率达到92%，适龄儿童入学率达到100%，合作医疗报销率100%，建成标准化卫生室xxx个。发放精准扶贫专项贷款xx万元，申报第二批精准扶贫专项贷款xx户、xxx万元。成立xxx个扶贫资金互助社，吸纳xxx多户农户入社。

四是创优扶贫环境工程。

成立环境卫生综合整治领导小组，制定下发整治方案，明确重点整治任务、责任人和整治时限，指导各村制定切实可行的村规民约和环境卫生管理办法。要求包村领导、包村干部将环境卫生整治作为到村开展工作的首要任务，指导各村建立环境卫生整治台帐，对重点区域、重要路段环境卫生整治实行集中整治、销号作业。安排专门资金用于环境卫生整治，通过定期督查和平时检查相结合的方式，对各村环境卫生整治情况记录在册，纳入年终考核。组织镇机关干部，对312国道、连霍高速公路两侧等公共区域环境卫生进行定期整治，不断创优精准脱贫的良好环境，提振贫困户减贫脱贫的信心。

五是实施能人助推精准扶贫工程。

邀请全镇各领域能人召开了精准扶贫座谈会，动员致富能人积极参与扶贫开发，强化社会责任感。协调能人大户89名根据自身特长和贫困户需求，与xxx户贫困户结成了帮扶对子，制定了脱贫计划和帮扶措施。同时，镇上成立了能人助推精准扶贫工作协调推进领导小组，协调落实帮带措施，至目前已无偿为贫困户提供母羊20只，吸纳贫困家庭劳动了x人。同时，深入推进双联行动与精准扶贫深度融合，为xxx户贫困户确定xxx名联户干部，有针对性的开展帮扶工作，帮助贫困户出点子、想办法，提供信息、技术，协调落实惠农惠民政策和具体事务，逐步构建起了党政主导、社会帮扶、多方参与的扶贫开发新格局。

六是实施技能提升工程。

结合实施劳动力技能培训工程，整合各种培训资源，根据群众需求，采取带出去实地学、组织能人现场教、邀请专家集中讲等办法，今年组织开展种养技术、政策信息、企业经营管理等各类技能培训xx场次，有重点的对各个领域涌现出来的优秀人才进行扶持引导和跟踪服务，培育高效种植、规模养殖、建筑施工、农产品运销等领域的带头人xxx人，带动成立农民专业合作社xx个，能人带动效应充分发挥，实现了户均有1人掌握实用技术技能的目标。

七是实施金融扶贫工程。

从20xx年开始，以全镇xxx户，xxx人建档立卡贫困户为重点，大力实施精准扶贫专项贷款工程，力争利用20xx-2017三年时间，使所有有劳动能力、有贷款意愿和有一定还款能力的贫困户享受到精准扶贫专项贷款，实现贫困户“贷到款、用得好、收的回、能致富”的目标。20xx年共发放贷款xxx万元，其中个人类xx户共计xx万元，能人带动类xx户共计xx万元。目前第二批精准扶贫贷款正在办理中，已收集xx户xx万元的个人类贷款资料，带动类贷款正在资格审核中。

虽然我镇在精准扶贫、精准脱贫中做了大量的工作，也取得了一定的成绩，但对照目标任务和指标要求，仍存在一些问题和不足，主要表现在：一是部分群众发展观念落后，思想保守，接受新知识和新技能的能力较差，致富本领不强，门路不宽，导致收入增长缓慢且不稳定。二是受自然条件和干旱缺水的影响，产业规模小，支撑能力弱，群众增收难度依然较大。三是全镇还有xx户xx人未能达到脱贫标准，主要是五保户、残疾人和因病因学致贫人员，均已丧失劳动能力，为下一步扶贫工作的开展增加了难度。

在今后的工作中，我镇将继续按照全县扶贫开发工作的安排部署，积极行动，扎实工作，切实将脱贫攻坚工作做到实处。

一是继续做好贫困户帮扶工作。

有计划、有组织、分批有序进村入户、轮流驻村工作，与群众一起分析贫困原因，了解掌握群众最紧迫、最现实、最急需的问题，制定具体帮扶实施计划。

二是加大宣传力度。

进一步宣传各种强农惠农政策和开展联村联户为民富民的重大意义、主要任务、目标要求等，确保政策宣传落实到千家万户。

三是紧扣增收主题，不断增强群众自我发展能力。

我们把精准扶贫的重点放在转变发展观念、拓宽增收的路子上，引导农户优化产业结构和种植模式，大力发展高效、节水、设施农业，发展养殖业，研究寻找致富产业、制定发展计划，为群众在信息、技术和项目建设等方面提供服务。

脱贫攻坚党课报告

“小康不小康关键看老乡”坚决打赢脱贫攻坚战关系到中国数千万人民的福祉，关系到年全面建成小康社会的目标能否实现。习近平总书记在关于制定“十三五”规划建议时说过，“我们不能一边宣布全面建成了小康社会，另一边还有几千万人口的生活水平处在扶贫标准线以下，这既影响人民群众对全面建成小康社会的满意度，也影响国际社会对我国全面建成小康社会的认可度。”接下来我跟大家交流以下几个问题，什么是决胜决战脱贫攻坚战?为什么要抓党建促脱贫?怎样抓党建促脱贫?_县立足于实际脱贫攻坚的坚定步伐取得了那些成就?弄清楚这些问题，这对于我们决胜决战脱贫攻坚战，有着强烈的现实指导意义!

一、什么是决胜决战脱贫攻坚战。

消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。它是一个“中国梦”的生动体现，是“两个百年目标”的根本途径，是“三大经济发展战略”的迫切需要，是“四个全面”战略布局的战略目标。是五大发展理念的发展思路。

3月6日，习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上发表重要讲话，鲜明提出确保如期完成脱贫攻坚目标任务、确保全面建成小康社会的总目标，吹响了向绝对贫困发起最后总攻的集结号。

3月27日，习近平总书记在中央政治局会议上对抓好脱贫攻坚成效考核和专项巡视“回头看”问题整改提出明确要求。脱贫攻坚已经进入决战倒计时，必须提高政治站位，较真碰硬狠抓工作落实。要强化政治担当，压实整改主体责任，党委(党组)领导班子特别是书记要以上率下亲自抓，把脱贫攻坚成效考核发现的问题和专项巡视“回头看”指出的问题，把问题整改和脱贫攻坚日常工作结合起来，把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚全过程。这些新部署新要求，与习近平总书记关于扶贫工作的重要论述既一脉相承又创新发展，彰显了打好疫情防控阻击战和脱贫攻坚战的坚定决心和坚强意志，为高质量打赢脱贫攻坚战提供了根本遵循和行动指南。我们从三个方面理解决胜决战脱贫攻坚。

(一)攻坚时期摘帽退出怎么看?

全面小康意味着不能有一个人掉队，脱贫攻坚不仅要实现贫困县摘帽、贫困村退出，更要让每一个贫困线下的群众脱贫。截至20末，全国贫困发生率降低到0.6%，目前区域性整体贫困基本得到解决，大部分地区都实现了贫困县摘帽、贫困村退出，可以说取得了重点战场的胜利。但仍然还有数十个贫困县未摘帽、多个贫困村未出列、建档立卡贫困人口未全部脱贫，脱贫攻坚还没有取得全面胜利。必须认识到，目前取得的阶段性战果还不稳固，剩余脱贫攻坚任务更是最难啃的硬骨头，稍有松懈就可能出现返贫和新增贫困。我们必须时刻牢记，不获全胜就是未胜，不获全胜决不收兵。如果没有这样一个清醒的认识，就会产生思想上的误区、行动上的迟缓、落实上的偏差。同时，立足于国家治理体系和治理能力现代化来看，贫困治理是一项长期任务，脱贫摘帽和脱贫攻坚不是终点，推动减贫战略和扶贫工作体系平稳转型，扶贫转入常态化、制度化，是实施乡村振兴战略的长远课题，必须久久为功、持续发力。

(二)决胜决战在即怎么战?

信心是底气，决心是意志。决战决胜脱贫攻坚，二者缺一不可。一方面，我们要保持正确的心态，就是要戒骄戒躁、保持定力，懂得越到最后越艰险的道理，看到新冠肺炎疫情带来的冲击，清醒客观地分析把握脱贫攻坚工作现状，做好打硬仗、过难关的心理准备，决不能小进即满、盲目乐观。另一方面，要保持决战的状态，就是要打起精神、鼓足干劲，不能停顿、不能大意、不能放松，一鼓作气决战决胜，把扶贫工作做得更精准、更扎实、更有效。

习近平总书记指出：“全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，农村贫困人口全部脱贫是一个标志性指标。”而且他还强调：脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，所面对的都是贫中之贫、困中之困，采用常规思路和办法、按部就班推进难以完成任务，必须动员全党全国全社会力量，向贫困发起总攻，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。

(三)攻坚决胜怎么干?

收官意味着全面决胜、不留遗漏，必须对标中央提出的凝心聚力打赢脱贫攻坚战的要求，做到扭住重点、集中力量、精准发力。要聚焦剩余贫困这个重点群体打歼灭，对标“两不愁三保障”要求，实行一人一策，重点挂牌督战，统筹落实好兜底保障措施，扎实抓好剩余贫困人口“清零”工作，确保一个不少、一个不漏。要加强对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及收入骤减或支出骤增户的动态监测，针对新冠肺炎疫情带来的影响，摸排带贫企业职工、贫困农民工就业收入情况，对可能返贫的采取针对性措施稳定收入。要抓住经济基础这个重心支撑稳就业，把发展作为硬办法、硬支撑，把贫困户、贫困群众纳入现代农业体系。加快推动扶贫项目、工厂、季节性产业复工复产，促进贫困人口就地就业增收。要坚持“四个不摘”这个重要原则抓提升，着眼与乡村振兴有机衔接，重点思考“过渡期”的问题，对退出的贫困县、贫困村、贫困人口，既要保持现有帮扶政策总体稳定，更要制定逐步巩固提升的新措施，加强各类扶贫资金项目绩效管理，促进区县、行政村的均衡发展，探索健全解决相对贫困的长效机制。

深度贫困地区脱贫攻坚是这场硬仗中的硬仗。打赢脱贫攻坚战绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。全党必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。采取更加集中的支持、更加有效的举措、更加有力的工作，扎实推进深度贫困地区脱贫攻坚。

总之一句话决胜决战脱贫攻坚战就是与贫困的打的一场战，我们要在最后时期全力以赴决战决胜坚决打赢!

二、为什么要抓党建促脱贫。

(一)党建促脱贫是习近平总书记扶贫开发战略思想的重要内容。

习近平总书记扶贫开发战略思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，深刻指明了扶贫开发的制度体系、政策体系、重点任务和工作要求，其中关于党建与扶贫的关系，习近平总书记指出“要把党建与扶贫同部署、齐推进，以党建扶贫促精准脱贫”“群众要致富，关键看支部”。抓好党建促脱贫，围绕扶贫抓党建，既是强化各级领导干部“四个意识”的重要抓手，更是贯彻落实习近平总书记扶贫开发战略思想的内在要求。

(二)党建促既贫是新时代党的建设的重要内容。

习近平总书记指出“我们这一代人的长征，就是要实现‘两个百年’有斗目标、实现中华民族伟大复兴的“中国梦”，建成全面小康，实现第一个“一百年”的奋斗目标，最难啃的硬骨头就是全国还有3000多万农村贫困人口。全心全意为人民服务是我们党的宗旨，党员的先锋模范作用就是在条件最艰苦、任务最艰巨的时候体现出来，党员干部深入贫困村参与脱贫攻坚，是转变党员干部作风的重要路径，广大党员干部通过脱贫攻坚，锤炼品格、磨练意志，弘扬党的优良传统，应该是新时期党建的题中之义。

(三)党建促脱贫是全面建成小康社会的根本保证。

近年来，通过精准扶贫、精准脱贫，脱贫攻坚取得了一系列的关键胜利，贫困地区的基础设施和基本公共服务极大改善，贫困群众收入大幅提高，生产生活水平持续改善。但是，我们要清楚地认识到，脱贫攻坚越往后越是难啃的硬骨头，先期脱贫的面临持续巩固的难题，而少部分地方出现了疲劳厌战的情绪、有歇歇气的想法，这些因素都是对全面建成小康社会的巨大威胁。在这个关键时刻，更需要加强党对脱贫攻坚的领导，更需要将组织力量凝聚在脱贫攻坚一线，用党性党纪压紧压实党员干部的责任，确保在全面建成小康路上不落一人一户。

脱贫攻坚履职报告

xx镇党委认真组织广大干部职工学习系列讲话精神，深入贯彻落实上级党委决策部署，不断加强镇村领导班子建设和党员队伍建设，切实增强镇村党组织的凝聚力和战斗力。该镇深入开展了先锋引领行动，积极创建党员先锋岗、打造党员先锋基地，把党员培养成先富的标兵，做给农民看、领着农民干。根据党员年龄、文化程度、能力和特长等个体差异，开展党员星级分类争创活动，为农村党员分类制定“十星级党员”争创评选标准，引导党员承诺认星、定责促星、踊跃摘星，共培育蔬菜产业党员先锋岗32个，养殖产业先锋岗23个，二三产业先锋岗123个，在产业发展方面起到了很好的榜样带头作用。同时深入推进双联行动与精准扶贫深度融合，建立“1+1”结对帮扶机制，115名省市县干部、致富示范户党员结对帮扶1207户贫困户，先后扶持121户困难党员脱贫，49户脱贫党员致富，35户致富党员创业发展。为增强镇村党组织活力，xx镇认真做好发展党员和入党积极分子培养工作，把致富能人、退伍军人、外出务工回村人员和优秀青年作为重点培养对象，跟踪管理，强化教育，不断为镇村党组织建设注入新的活力。2015年，全镇共发展党员11名，培养入党积极分子25名。

加强基础设施建设优化乡镇发展环境??

xx镇紧紧围绕全面小康社会建设的总体目标，科学制定规划，多方筹集资金，激发农民群众的参与热情，引导基层党组织和党员积极投身加强基础建设、优化发展环境的火热实践，不断改善水、田、路、林、电、房等条件。该镇充分利用贫困村现有塘坝蓄水资源，建成200方高位水池4座，并配套建设滴灌工程，为规划中的2000亩高效滴灌农业提供供水保障，受益贫困户496户1764人;落实机整梯田6500亩，受益贫困户839户3346人;实施道路硬化78公里，绿化村组道路22公里，受益人群达1328户5868人，确保了年底实现贫困村水泥硬化路村村通，有效解决贫困村群众出行难题;实施农网改造项目，正在进行涉及3个村11个社571户的二次低压改造，实现贫困村农网改造全覆盖。实施危旧房改造160户;实施旧村庄改造346户，在大山川建成仁和山川家苑集中住宅60套。大山川村是xx镇坚持基础先行的示范村之一，近年来该村硬化村组道路4.6公里，兴修梯田1200亩，落实贫困户危房改造153户，实施农网改造2.5公里，建成3座200方高位水池。并投资834万元建成新农村集中住宅60套，实施旧村庄改造346户，栽植绿化树木2400棵，安装太阳能路灯90盏，基础条件明显改善，村容村貌焕然一新。

推进产业结构调整助推农民增收致富??

xx镇积极发挥村级党组织的先锋引领作用，千方百计找出路、想办法，改变传统的种植和养殖模式，在充分征求群众意见的基础上，探索出了珍禽养殖、中药材种植、露天蔬菜及高架塑料大棚等特色产业发展路子，形成了村有主导优势产业、户有特色致富产业的良好氛围，有效拓宽了增收渠道，促进了农民增收。该镇大山川村永泰康农业综合开发有限公司党支部创新思路，采取“公司+农户”的模式，成立了众联畜牧养殖合作社，形成鸡苗供应、技术指导、统一销售的珍禽养殖产业链条，以芦花鸡、贵妃鸡、七彩山鸡为主的珍禽养殖产业规模逐步扩大，着力打造了绿色、生态、环保为一体的珍禽养殖业示范基地。目前，珍禽饲养户达到80户，户均年收入达到4000元以上。为壮大林果产业，xx镇通过积极“走出去”和主动“请进来”的方式，组织党员、群众、致富带头人赴静宁县苹果基地学习苹果栽培技术和蹲点学习先进果树栽培技术，邀请静宁县林业局专家举办苹果栽培技术和果树修剪技术培训班5场次，培训党员群众1420人次，培养苹果产业技术骨干36人，注册成立林果种植专业合作社1家，目前已经带动村民发展林果业2000余亩。该镇还通过注册成立蔬菜种植合作社、举办高架塑料大棚实用技术培训班等方式精心培育蔬菜产业。截至目前，共举办培训班6期培训1500多人次;建成了370座高架塑料大棚，每座大棚年收入8000元以上;配套建设了一座日光温室;年推广露天蔬菜种植1000亩以上，亩均收入2000元以上。

完善民生建设工作营造良好乡风文明??

xx镇党委把改善公共服务，满足群众上学、看病和精神文化需求摆在突出位置，积极回应群众关切，切实解决群众最关心、最现实的利益问题。围绕解决群众看病难、看病贵问题，该镇加强和规范村卫生室建设，动员群众积极参保，全镇连续三年农村合作医疗参合率达到93%以上，基本解决了农民“小病拖、大病抗”的问题。该镇大力培育乡风文明，在太平、大山川、万坪、青江建成农家书屋、文化娱乐室和村文化活动广场于一体的综合服务中心各一处，举行农民文化节、农民运动会，演出社火、戏曲、歌舞等文艺节目，举行篮球、象棋、拔河等体育比赛;举办书法、绘画、刺绣、剪纸展览，积极开展“五好家庭户”、“孝敬公婆好儿媳”、“致富能手”、“优秀共产党员”等评选活动，将农民群众从酒桌、麻将桌吸引到文化广场活动，让他们在比赛中得到锻炼、娱乐中得到教育、参与中得到熏陶、交流中增长见识、活动中提升素质，营造了和谐相处，团结互助，共同发展的良好氛围。昔日穷山沟，今日聚宝盆。xx镇党委通过狠抓基层党的建设，充分发挥了党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，切实增强了党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力，形成了人居环境越来越好，基础设施越来越完善，群众生活质量越来越高的崭新局面。今后，该镇将继续在基础设施建设、产业结构调整、新农村建设等方面下功夫，推动农村文化、医疗等社会事业协调发展，全力打好精准扶贫精准脱贫攻坚战，为建设全面小康社会迈出坚实步伐。

2016年，在市委、市政府的正确领导下，房县坚持以精准扶贫统揽经济社会发展，以实施“三大战略、六个一批”为主要措施，圆满完成了“2.5万人脱贫销号、32个重点村脱贫出列”年度减贫任务，顺利通过省市组织的第三方评估验收，为实现“三年整体脱贫、五年同步小康，奋力走在全省精准扶贫前列”目标奠定了良好开局。

一、2016年工作推进情况??

一是紧紧围绕“村村有产业、户户有项目、人人有事做”，扎实推进产业扶贫。坚持把产业发展作为精准扶贫的关键，大力培育市场主体，建立利益链接机制，全面推进特色产业、劳务经济、乡村旅游、电子商务等扶贫产业发展，做到产业布局向贫困村倾斜，产业政策向贫困户聚焦，每个产业的带动范围、脱贫目标精准到村、精准到户。组织66家市场主体参与产业扶贫，发放种子、苗子、崽子、单子“四子”产业扶持资金4339万元、脱贫奖励资金2078万元、扶贫贴息贷款2.63亿元，带动1.5万户4.5万人发展特色产业，实现稳定增收。全市产业扶贫现场会在房县召开，荣获“湖北省金融扶贫示范县”。

二是紧紧围绕“搬得出、稳得住、能致富”，全力推进易地搬迁。围绕“三年任务两年完成”的目标，严把“建房不举债、面积不超标、建新必拆旧”三条政策红线，共规划集中安置小区737个，集中安置率达70%；开工建设集中安置小区295个、建房9040户，搬迁入住4942户，进城进镇购房463户，超额完成省市下达的搬迁任务。落实“搬迁与脱贫同步”要求，按照每个重点村不少于300万元标准，划拨专项资金2.4亿元，全力推进水、电、路、讯等基础设施“十配套”建设，切实改善贫困村生产生活条件。

三是紧紧围绕“应保尽保、应救必救”，全面落实保障兜底。整合民政、卫计、教育、人社等部门资源，建立精准扶贫大数据信息共享平台，编制扶贫保障政策“一本通”，精准落实各项保障兜底政策。通过“按标施保”完成了五保低保动态调整，为6.9万贫困人口代缴养老保险金，对1315户困难家庭实施临时救助；全面落实了“三提一补”医疗救助政策和从学前到高等教育全程资助的教育助学政策，全年共实施医疗救助1.54万人次、资助贫困学生1.67万人；对贫困劳力开展费用全免、定岗定向培训，全年共培训贫困劳力1.1万人，2120人获得各类国家认可证书。

四是紧紧围绕“党政同责、县乡同责、单位与驻村同责”，压紧压实扶贫责任。坚持用最强的班子、最大的力度、最实的作风、最严的问责来推进精准扶贫，制定了《落实精准扶贫责任制办法》，分层级明确责任，按abcd四个档次严格考评；按照“单位包村、干部包户”两个全覆盖要求，全县共组建301支驻村工作队，发动1.1万多名党员干部开展四双帮扶，选派163名党员干部担任贫困村“第一书记”，动员86家企业参与村企共建；制定“八个一律”问责制度，常态化开展暗访督查，对27名扶贫工作不力、履职尽责不到位的县直、乡村干部进行了通报批评、组织处理和纪律处分。

二、2017年工作打算??

2017是脱贫攻坚承上启下的关键之年，我县将坚持思想只紧不松、力度只增不减，紧盯贫中之贫、困中之困，大力实施“十百万千”工程，实现10个乡镇整乡推进，100个村脱贫出列，2万户产业扶贫、1万户易地搬迁，贫困户年度人均可支配收入增加1000元以上，完成2.5万人脱贫销号目标。

一是重点突破产业扶贫。突出村出列、户销号两大工作重点，全面落实产业扶持2万户6万人；突出扶持市场主体和建立利益链接机制两个关键环节，确保每个乡镇引进1-2家龙头企业，每个村有2个以上专业合作社，力争把60%以上的贫困户固化在产业链上；突出建设产业扶贫示范带和示范村两大亮点，着力打造十大产业扶贫示范片区、20个产业扶贫示范村，力争把房县打造成全省产业扶贫示范样板。

二是全力推进易地搬迁。在目标进度上，全年计划搬迁脱贫1.23万户3.42万人，完成总体搬迁任务的90%以上。其中，整体推进的10个乡镇全面完成搬迁任务，其他10个乡镇完成结存量的80%；所有重点贫困村实现“应搬尽搬、全部入住”。在安置方式上，坚持有意愿、有能力的搬迁户向城区和集镇“大集中”；安置小区向中心村、移民新村“大集中”；特殊贫困人口向中心福利院“大集中”，紧密结合“去库存”，重点突破进城进镇安置和集中上楼安置，力争全县集中安置率达到85%。

三是全面加强金融扶贫。以提高金融扶贫覆盖率、小额扶贫贷款增长率和产业扶持效益为重点，进一步加大对市场主体和贫困户的金融扶持力度，实现重点村建站和贫困户评级授信两个全覆盖，实现全年新增扶贫贷款5亿元以上，实现食用菌、魔芋、生猪、山羊、肉牛等地方特色农业保险政策全面落地。

四是精准兑现保障政策。进一步完善各项保障兜底政策和工作机制，加大政策宣传，落实全程帮办，确保各项优惠政策精准落实到人、全面兑现到位。

五是着力提升群众满意度。坚持把群众满意度作为检验精准扶贫成效的标尺，全面压实工作责任，扎实推进四双帮扶，做到结对帮扶不漏一户、不落一人；持续加大投入力度，切实加强“十配套”建设，让群众看见明显变化、得到更多实惠，确保在考核验收中群众满意度不低于97%。

三、

春节前夕，按照省市部署，房县以开展“五大行动”为重点，全面发起“春季攻势”。一是“四双”帮扶大入户。按照家家到、户户访的要求，组织全县党员干部进村入户查漏补缺，制定脱贫计划。二是春种春补大落实。全县已预拨春季产业启动资金2000万元，动员各类市场主体参与精准扶贫，迅速调集种苗种源，以种子、苗子、崽子、单子方式发放到户。三是易地搬迁大开工。20个乡镇全面启动集中安置点建设，同时在春节前夕出台《关于鼓励农村居民进城居住的十条意见》，县政府分三期采购房源2000套，对易地扶贫搬迁户进城购房按人均4万元予以补贴，目前已有1845户农村居民进城购房，其中贫困户613户。四是外出务工大输出。全面开展贫困劳力外出务工摸排登记、就业指导，前期已提供岗位12000多个。五是金融扶贫大促进。结合入户走访，全面摸排贫困群众的产业发展意愿和资金需求，采取“批量调查、快速审批”模式，已发放扶贫贷款8000万元。

各位领导、同志们，精准扶贫是重大机遇不是负担，脱贫攻坚只能成功不能失败。下一步，我们将紧扣“准实”二字，扑下身子抓落实，撸起袖子加油干，全力以赴脱贫攻坚，奋力冲刺全面小康！

根据会议安排，现将郧阳区2016年度脱贫攻坚工作述职如下。

一、2016年任务目标完成情况??

2016年，在市委、市政府的坚强领导下，郧阳区紧紧围绕“一有两不愁四保障”工作目标和“六个精准”要求，扎实推进“六个一批”工程，压实“四双”驻村帮扶责任，精准扶贫精准脱贫工作取得了阶段性成效。全年共减贫30398人，占市定目标27600人的110.1%，31个省定重点贫困村全部如期出列。完成搬迁入住及购房4466户14768人，分别超出省定任务3905户14483人的14.3%、2%。其中集中安置3493户11286人（77个乡镇集中安置点安置1522户5184人，城镇购房1438户5550人，福利院安置533户552人），分散安置973户3492人。按照“资金跟着贫困对象走、贫困对象跟着能人走、能人和贫困对象跟着产业项目走、产业项目跟着市场走”的思路，新发展农民专业合作社49家、家庭农场22家、专业大户161户，基本实现了建档立卡贫困户人均发展1亩以上经济林，户均养殖3头以上牲口、100只以上家禽，合作组织村村全覆盖。严格落实并足额兑现教育扶贫、医疗扶贫、生态扶贫、兜底保障等各项政策。兑现各类教育扶贫专项资金3040余万元、资助贫困学生34555人次，义务教育净入学率99.98%。100%的贫困村有标准化卫生室、有合格乡村医生，通硬化公路、通客运班车、通生产用电、通普通宽带。

二、政策落实情况及推进举措??

1.立足“真实”，凝聚攻坚合力。一是加强领导真重视。在成立20个乡镇战区的基础上，按照地理格局、自然资源、人文特点等因素，将全区分为环郧阳湖、泛滔河、泛堵河、泛丹江河四大片区，区四大家分别牵头一个片区、联系一个乡镇、包保一个重点村、领办一个示范点，从县级领导层面带头提认识、压责任。启动了梅铺、谭山“绿色发展·精准脱贫”和叶大、胡家营“三色工程·精准脱贫”先行试验区建设，区委政府主要领导亲自督阵，保证薄弱地区工作同步推进。二是出台政策真支持。建立了“1+n+m”政策支撑体系和“六位一体”的脱贫攻坚规划体系，并针对产业奖补政策落实难、各乡镇（场）标准不一等问题，制订了《十堰市郧阳区精准扶贫精准脱贫产业奖补实施办法（征求意见稿）》，对奖补类型、奖补标准进行规范，激发市场主体参与精准扶贫的积极性，引导贫困户依附在产业链上增收。将区扶贫办由政府直属事业单位调整为政府工作部门，增设正科级二级单位2个，强化扶贫开发工作力量。三是整合资金真投入。预算财政扶贫资金1530万元，增长率310%。成立农投、林投、交投、文旅投等八大产业投资公司作为整合资金平台，统筹整合22个部门财政资金用于精准扶贫。设立2000万元的产业发展基金，分别投入农商行和邮储银行进行融资，累计发放扶贫类贷款2.74亿元。与长江证券合作，启动实施了“一司一县”扶贫行动，引进企业3家，正在洽谈5家，引进社会资本近15亿元。2017年1月11日，郧阳区“绿色发展助脱贫产业板块”54家地方企业在武汉股权交易中心鸣钟挂牌上市。

2.紧扣“准实”，实施“六个一批”。搬迁扶贫上，探索了进城入镇安置、兴办养老产业安置、依托园区安置、主干道沿线集中安置等模式。编制了易地扶贫搬迁“四位一体”规划，出台了招投标、资金管理等系列操作办法，发布了工程建设、房屋建设参考性拦标价，让乡镇在操作过程一目了然，加快了易地扶贫搬迁工作进度。以改革思维创新推进“有劳动能力的集中进城安置、五保准五保户集中进乡镇幸福院安置”的做法，在《人民日报》《湖北日报》多次报导。产业扶贫上，坚持生态、经济、产业三化融合，一二三产业三产融合，绿廊、景廊、文廊三廊融合发展。结合实际确定了“每乡镇建成一平方公里生态产业园，发展光伏发电、小蜜蜂养殖、乡村旅游、劳务输出、生态林业五大重点扶贫项目，每乡镇培育百名产业大户”等“151”产业扶贫工程。鼓励就业创业，大力发展劳务经济，新增转移贫困劳力就业2.5万人次，发展农家乐452家、带动贫困户就业700余人，大柳乡余粮村、柳陂镇亮子湾村等9个村列入国家旅游扶贫重点村，樱桃沟村旅游扶贫工作经验得到原省委书记李鸿忠同志批示。教育扶贫上，出台并兑现从幼儿园到大学的扶持资助政策，深入推进“金蓝领雨露计划”，组织开展农民职业化教育培训和农民工职业技能培训，实现了贫困学生资助和贫困劳力培训两个全覆盖。医疗扶贫上，实施“五大行动”，为15042人次扶贫对象减免门诊挂号、住院医疗、就餐交通等费用282万元，扶贫对象享受各类补偿资金447万元。并按照每人每年20元的标准，由区财政为全区所有建档立卡贫困户购买了大额医疗补充保险。生态扶贫上，将新一轮退耕还林2万亩指标向贫困户倾斜，完成各类造林15万亩、生态修复2000余亩，招聘生态护林员1313名，提前一年完成省林业厅下达我区的绿满荆楚任务。保障扶贫上，先后两次提高低保五保供养标准，全区农村低保每人每月提标到320元，实现了低保线、扶贫线“双线合一”；集中和分散五保供养标准每人每年提标到9600元和6000元，增幅达229%、200%。

3.全程“严实”，保障减贫质效。加强对精准扶贫工作的全程管理，确保各项扶贫措施在各个环节落到实处。一是严把入口，开展精准识别。开展“大走访、大核查、大比对、大清洗、大审计、大整改”六大活动，采取驻村工作队核查、大数据信息比对、贫困人口信息审计整改等多种手段，剔除不符合贫困条件的对象17529户58652人，补录贫困人口776户3307人，锁定贫困人口49026户161665人，易地扶贫搬迁22805户70206人。二是严格过程，实施网格管理。研发了郧阳区精准扶贫网格化管理平台，开通了郧阳区精准扶贫微信公众号，实时上传、查看帮扶工作开展情况、扶贫工作推进情况等，网上督导考核，各项任务“一网督清”，工作成效一目了然，督促各工作队主动开展帮扶工作。经验作法于2016年9月28日在全省扶贫工作会议上交流，在国务院《扶贫信息》（2016年第255期）、省扶贫办简报（2016）第44期推介。三是严控出口，确保精准退出。紧扣户脱贫、村出列标准和程序，进村入户帮群众算收入帐、感情帐、兑现的政策帐，聘请湖北汽车工业学院对各乡镇（场）2016年减贫成效进行第三方评估，坚决杜绝数字脱贫、假脱贫和被脱贫。四是严肃问责，强化政策落实。成立4个巡回督查组，不定期深入各战区暗访督查，开展大规模督导巡察15批次，专项巡察2次，大数据清查比对2次，发现违纪违规问题线索6个，3名镇干部、1名镇直单位负责人和2名村书记因扶贫工作严重滞后受到责任追究。

三、2017年工作打算??

2017年，我们将以问题和目标为导向，以“准实”为依据，以先难后易为方法，锁定“绿色发展精准脱贫”这一根本方向，抓好产业发展和易地扶贫搬迁两大重点，实施“绿色固本、红色强基、金色富民”三色工程，攻坚环郧阳湖、泛滔河、堵河、丹江河四大片区，坚持精神脱贫、产业扶贫、基础扶贫、保障扶贫、党建扶贫五位一体，实施产业发展、劳力转移、易地搬迁、医疗救助、扶智助学、兜底保障“六个一批”，强化扶贫对象、规划计划、项目安排、资金使用、结对帮扶、措施到户、脱贫成效七个精准，紧盯“户脱贫、村出列、易地扶贫搬迁”三大目标，发挥“两基”“两业”“两会”“两富”（基层组织、基础设施，产业、企业，协会、场院会，富脑袋、富口袋）“四两拨千斤”作用，夯实基层基础、打响“春季攻势”、办好各类样板、定期观摩推动、严格督办问责，坚决如期完成31个重点村出列、84个非贫困村销号、45653人脱贫、所有易地扶贫搬迁建房任务等年度目标任务！力争交出一份高标准的郧阳答卷！

脱贫攻坚工作报告

注重脱贫攻坚“回头看”工作质量，在确保排查结果全面、真实、准确的基础上，坚持自上而下分级整改，建立排查发现问题整改台账，能在乡村两级解决的问题就地解决。以下是豆花问答网为大家整理的脱贫攻坚工作报告资料，提供参考，欢迎你的阅读，可以对你有所帮助。

2020年，是全面建成小康社会目标实现之年，也是全面打赢脱贫攻坚战的收官之年。我市将认真贯彻落实xxxxx关于扶贫工作的重要论述，严格按照脱贫攻坚“四不摘”的要求，聚焦“两不愁三保障”方面存在的突出问题，抓住“精准、可持续、激发群众内生动力和提升自我发展能力”三个关键要求，扎实开展摸底排查工作，补齐工作短板，提高脱贫质量，全面完成剩余贫困人口脱贫任务，巩固脱贫成果。以一鼓作气、乘势而上，决战决胜的态度和举措，高质量打好打赢脱贫攻坚战。

(一)持续压紧压实攻坚责任。

一是严格落实“五级书记抓扶贫”工作职责，继续扎实开展“四级书记”遍访行动，着力解决贫困群众存在的实际困难，啃下硬骨头、完成硬任务，坚决防止脱贫摘帽后干部思想松懈滑坡。二是充分发挥驻xx乡镇督导组的作用，持续开展监督指导。各派驻xx乡镇督导组要定期深入基层一线，帮助xx乡镇及时发现问题、解决问题。三是更加注重驻村工作队和帮扶责任人的管理，全面落实“三清、五到位”要求，做到底数清、标准清、政策清，履职尽责到位、措施落实到位、宣传解读到位、问题整改到位、指导监督到位。四是进一步压实行业部门的责任，充分发挥xx个专项推进组的作用，形成脱贫攻坚后续巩固提升的强大合力。

注重脱贫攻坚“回头看”工作质量，在确保排查结果全面、真实、准确的基础上，坚持自上而下分级整改，建立排查发现问题整改台账，能在乡村两级解决的问题就地解决，不把矛盾上交;坚持分类整改，各行业部门要立足各自职责，做好指导核查工作，举一反三进行整改落实。要注重整改质量和实效，确保在x月底前全面完成“回头看”整改工作，对明显超出标准的，要及时予以纠正，以高质量整改推动脱贫攻坚成果的巩固提升。

坚持把问题整改作为补齐工作短板、提升工作质量的重要抓手。认真做好中央巡视“回头看”、中央脱贫攻坚专项巡视整改情况实地踏查、国家扶贫成效考核、国务院专项督查、自治区扶贫成效考核、自治区三方评估以及自治区暗访抽查等反馈问题的整改工作，对反馈的问题进行全面梳理，举一反三，持续推进，推动整改工作往深里走、往实里做，确保高质量完成整改任务。

(四)做强做实产业扶贫工作。

一是继续抓好马铃薯、燕麦杂粮杂豆、冷凉蔬菜、肉牛、肉羊等农牧业优势主导产业发展。积极培育引进辐射面广、带动力强的龙头企业，完善企业与农牧民利益联结机制，切实提高产业增值能力和吸纳贫困劳动力就业能力。二是发挥好产业发展指导员作用，指导贫困户立足实际发展产业，通过“菜单式”扶贫、良种补贴、土地流转、订单收购、吸纳就业等措施把贫困户牢牢吸附在产业链上，实现持续稳定增收，确保有劳动能力贫困人口产业扶贫全覆盖。三是加大技能培训力度，让困难群众掌握一技之长，不断提升自我脱贫能力。

对于有发展意愿且有劳动能力的贫困户在资金补助和项目安排上给予优先扶持。四是加快培育和发展以优质高效设施农业、特色种养殖和休闲旅游农牧业为主的庭院经济产业，拓宽群众增收渠道。五是依托xx协作和中直机关定点帮扶的有利契机，加大产业招商引资力度，建设农牧户参与度高的产业示范区，引进培育一批符合实际的优质项目，实现由“扶生存”到“扶发展”的根本转变。六是有村级光伏电站的旗县，须完成工程决算或估算工作，按当时申报规模，形成固定资产，捋顺程序，确权到各村，按照收益管理办法，细化、完善村级光伏扶贫电站收益分配管理。七是强化村级电商服务站点运营能力，继续推动本地电商企业与xx、xx等国内大型电商平台深度对接，提升产品质量和竞争力。八是按照“景区带村、能人带户、示范引领、民宿提升”的思路，全面推进乡村旅游工作。

(五)彻底解决“两不愁，三保障”存在的突出问题。

一是开展安全饮水巩固提升工作。围绕水质、水量、用水方便程度、供水保证率，再进行一次“回头看”摸排工作，对出现水质不达标的自然村，继续实施水质提升工程，对因年久失修影响供水的工程实施巩固提升工程。同时，做好小型饮水安全维修养护工作，确保水利工程持久发挥效益，彻底解决困难群众饮水安全问题。

二是持续推进义务教育有保障。以保障义务教育为核心，全面落实教育资助政策，保障各级各类资助资金足额到位，着力抓好控辍保学工作，确保义务教育阶段孩子不因家庭经济困难而失学辍学。同时，全面提升乡村学校办学水平，加大乡村教师的培训力度，招聘教师要优先保证乡村学校需要，实现城乡师资配置基本均衡，为乡村学生提供公平而有质量的教育。

三是继续完善健康扶贫体系。将建档立卡贫困人口全部纳入基本医疗保险、大病保险、医疗救助制度保障范围。持续推进“三个一批”行动计划，做到“四定两加强”，进一步规范家庭医生签约和慢病送医送药服务，做到建档立卡贫困人口家庭医生签约服务全覆盖。加快推进分级诊疗制度建设，着力构建基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的就医格局。同时，进一步加大远程医疗建设力度，实现贫困地区卫生院远程医疗全覆盖并向卫生室延伸。

四是进一步巩固住房安全成效。在危房改造方面，2020年对新识别纳入的贫困户危房和返乡户中“x类重点对象”的危房及时进行改造。对鉴定为c级的危房，因地制宜实施维修加固。对鉴定为d级的危房，具备条件的可进行除险加固，确无加固维修价值的应拆除重建。积极争取中央、自治区深度贫困旗县非“x类重点对象”危房改造任务指标和资金，解决贫困边缘户住房安全问题。在易地扶贫搬迁方面，进一步做好后续产业扶持工作，确保建档立卡搬迁人口后续扶持措施全覆盖。

(六)巩固提升社会兜底保障。

建立健全返贫预警机制，加强对已脱贫人口的动态监测和跟踪管理，脱贫攻坚期内，纳入农村牧区低保的建档立卡贫困户人均收入超过当地低保标准后，可给予xx-xx个月的“渐退期”，做到“脱贫不脱保”。

(七)进一步夯实集体经济发展基础。

一是将农村牧区土地、林地、草场等集体资源、资产与发展设施农业、养殖、乡村旅游等项目相结合，具备条件的可折股量化给贫困村和贫困户。探索创新“资源变股权，资金变资本，农民变股民”的新机制、新途径。二是完善利益联结机制。通过订单生产、土地流转、务工就业、资产收益、入股分红、股份合作等多种形式促进形成村集体经济发展。积极盘活资源，逐步加大对嘎查村发展集体经济的投入力度，特别是要加强对村级光伏扶贫电站运营管理，使其发挥最大效益。三是抓好村级集体产业发展。在拓展产品销售渠道、自主品牌打造和提升效益上下功夫，促进村集体经济提质增效，持续发展。四是强化集体经济资产管理。建立健全长效管理机制，确保村集体资产不流失，常受益。

(八)不断深化xx扶贫协作工作。

一是加强与xx的沟通对接，建立更紧密、更务实、更长远的扶贫协作机制。二是谋划抓实项目落实工作，对正在建设的项目定期开展督查，做到公开晾晒、预警评价，确保项目进展和实施效果。三是继续加大招商引资宣传力度，做实招商引资项目储备等前期工作。四是健全产业项目带贫机制，政策和资源向扶贫力度大、脱贫成效好的项目倾斜，促进贫困人口持续稳定增收。五是积极推进人才双向交流，通过“请进来教”“走出去学”的方式，提高专业技术人员业务能力和水平。六是进一步加大在资源、能源、文化旅游、大物流、大数据、社会组织等领域对接力度。

(九)凝聚社会扶贫合力。

一是进一步做好与中央定点帮扶单位和自治区厅局帮扶单位协调配合工作，推动帮扶项目资金和扶持政策落实到位。二是继续推动“中国社会扶贫网”建设。组织引导贫困群众通过互联网发布帮扶需求，提高对接成功率。三是深入开展“万企帮万村”精准扶贫行动，动员更多的民营企业参与到脱贫攻坚工作中。同时，继续广泛动员社会力量开展好扶贫捐赠献爱心活动。

(十)做好消费扶贫工作。

一是充分发挥xx对口帮扶协作及中直机关定点帮扶的契机，加大对我市优势特色农产品宣传推介力度，不断提高我市农畜产品知名度和影响力;二是做好扶贫产品“五进”活动。搭建机关单位、学校、医院、企业、军营与贫困地区农产品供需对接平台，鼓励引导党政军机关、企事业单位、高校选用贫困地区农产品、畜产品，双方建立长期定向采购合作机制，引领全社会开展消费扶贫工作。三是鼓励全社会采取“以购代捐”“以买代帮”等方式采购贫困地区的产品和服务，帮助贫困人口增收。

(十一)强化组织建设。

一是不断推进基层党组织提档升级。持续开展软弱涣散基层党组织整顿转化。加强嘎查村带头人队伍建设，储备嘎查村后备力量，多措并举推进嘎查村发展党员工作。开展党员结对帮扶、志愿服务和“党员中心户”等工作，切实增强村级组织的自身造血功能。二是加强人才队伍建设。有针对性地开展招才引才工作，合理使用xx对口援助干部、自治区机关事业单位干部下派等人才资源，推动人才向贫困地区汇集。强化政策、项目、资金、技术等方面的支持，加大对农村牧区实用人才的培训力度。三是扎实推进干部队伍建设。持续树立鲜明用人导向，从脱贫攻坚一线发现培养选拔一批业绩突出、群众公认的好干部。认真落实容错纠错机制，推动干部勇于作为、敢于担当。

(十二)进一步加强驻村管理。

继续加大对驻村干部的培训力度，特别是帮助新调整、补充的驻村工作队成员尽快熟悉掌握扶贫工作相关知识和能力。持续加强对驻村干部的日常监督管理，对因履职不力或违纪的驻村干部及时调换处理，对工作突出、成效显著的驻村干部进行表彰、优先使用。通过强化教育管理和激励奖惩，进一步压实责任，促进作用发挥。

(十三)不断提高帮扶干部能力素质。

进一步加强驻村工作队、帮扶责任人学习培训力度，更加注重提升培训质量，坚决杜绝形式主义。对县级领导干部，重点培训提升脱贫问题、解决攻坚难题能力;对派驻xx乡镇督导组干部，重点培训督导责任落实、政策落实、工作落实的工作能力;对xx乡镇干部，采取案例。

教学。

现场教学等实战培训方法，提高实战能力;对嘎查村党组织书记开展集中轮训，提高落实党的扶贫政策团结带领贫困群众脱贫致富的本领;对驻村工作队员，突出需求导向和实战化训练，解决不会干的问题。对帮扶责任人，重点培训国家自治区市扶贫政策。对贫困户，突出技能培训，抓好政策宣传，树立正确脱贫导向。

(十四)充分激发群众内生动力。

一是继续坚持产业项目到村到户，职业培训到户到人，因地制宜，持续提高贫困群众自我发展能力。

二是在产业扶贫带贫减贫机制建设中，全面树立“依靠辛勤劳动脱贫致富”的正确价值导向，分类指导激发贫困群众内生动力。三是扎实开展扶志、扶智活动，通过政策宣传、劳务补助、技能培训等方面给农牧民群众补足“精神之钙”，激发其脱贫致富的内生动力。四是结合“科技大下乡”“致富带头人”“新型职业农牧民”等培训，重点围绕庭院经济产业发展指导和技能，加大培养党员致富带头人力度，引领群众发展生产脱贫致富。五是大力推广以表现换积分、以积分换物品的“爱心公益超市”等帮扶做法，调动激发贫困群众的脱贫积极性。六是通过“文化扶贫十进村”“xxx牧骑+”等方式，做好困难群众在思想、文化、道德、法律、感恩教育及弘扬自尊自爱自强精神方面的引导工作，着力提升群众满意度。同时，充分发挥村民议事会、红白理事会、道德评议会等群众组织的作用，引导群众形成“勤劳致富、脱贫光荣”的良好氛围。

(十五)强化扶贫资金使用监管。

一是强化财政投入保障。继续加大扶贫资金投入，确保扶贫投入与脱贫攻坚任务相匹配。继续推动涉农资金整合，统筹解决好脱贫攻坚资金缺口，在“因需而整”的前提下做到“应整尽整”。二是加强资金监督管理。继续坚持扶贫资金联动分配、专户管理、专项调度、公告公示。继续完善动态监控工作，将财政扶贫资金分配、下达、支付、绩效全部纳入动态平台管理。三是全面推进绩效管理。落实资金使用者绩效主体责任，在关注资金投入和使用过程的同时，更加注重精准脱贫绩效目标的实现。四是精准规范使用扶贫资金。严格财政扶贫资金使用投向和支出范围，进一步提升脱贫攻坚项目库质量，规范扶贫项目实施，持续做好扶贫资金跟踪督查、审计工作，切实提高扶贫资金使用效益。

(十六)做好扶贫资产管理工作。

全面开展扶贫资产清查核资工作，建立健全扶贫资产管理体系和运行机制，逐步建立起扶贫资产底数精准、分类科学、产权清晰、权责明确、管理规范、经营高效、监督到位的管理运行制度，形成到户类资产、公益类资产、经营类资产“三本账”，将扶贫资产纳入国有资产和村集体资产管理，保证扶贫资产的完整性、安全性和长期性，确保扶贫资产持续发挥带贫减贫作用。

不定期对全市xx个旗县市区组织开展暗访调研工作，深入排查脱贫攻坚责任落实、政策落实和工作落实等方面存在的突出问题和薄弱环节。传导压力，督促整改，推动脱贫攻坚质量不断提升。

(十八)进一步完善建档立卡工作。

按照自治区扶贫办关于建档立卡常态化管理工作的要求，持续做好扶贫对象动态管理常态化工作，加强边缘户和脱贫监测户的日常监测，进一步提高识别退出及帮扶精准度。同时，持续开展建档立卡数据核实整改工作，加强相关部门数据比对，并及时更新扶贫对象变化信息，确保“机帐实”一致，为脱贫攻坚决策提供可靠依据。

结合脱贫攻坚“回头看”工作，全面排查梳理贫困户“两不愁三保障”实现情况、获得帮扶和参与项目情况，以及贫困嘎查村基础设施、基本公共服务、产业发展和社会保障情况，发现问题及时整改，进一步补齐短板弱项，以优异的成绩全面展示我市脱贫攻坚成效，全力做好国家、自治区关于摘帽旗县脱贫攻坚普查各项工作。同时，2019年脱贫摘帽旗县要认真做好迎接国务院扶贫办关于贫困旗县退出第三方抽查的准备工作。

(二十)加大风险防控工作。

不断防范化解脱贫攻坚风险。对推进脱贫攻坚过程中可能出现的政治风险、社会风险、返贫风险、扶贫资产流失风险、小额信贷还款难风险、价值观扭曲风险，建立健全应急处置预案，确保将脱贫攻坚的各类风险控制在最小范围、最低程度。

(二十一)加强扶贫领域作风建设。

一是加大监督执纪问责力度。对涉及扶贫领域的各类违纪违规问题线索，发现一起查处一起，持续释放扶贫领域全面从严监督执纪问责的强烈信号。二是突出问题导向，加大督查力度。采取明察暗访、专项抽查等方式，紧盯产业帮扶、易地搬迁、生态补偿、教育扶持、保障兜底等重点任务，紧盯项目申报、项目核准、项目实施和资金监管、检查验收等关键环节，保持督查常态化、长效化。三是认真做好“xxxxx”扶贫监督举报接访工作，进一步畅通信访举报渠道，保障困难群众合法权益。

(二十二)全面做好。

总结。

宣传工作。

加强调研挖掘，总结提炼脱贫攻坚典型经验做法，为脱贫攻坚提供“xxxx样本”。加大对全市脱贫攻坚先进典型、先进事迹、经验做法的总结宣传力度，讲述“xxxx扶贫”好故事、传递“xxxx扶贫”好声音、塑造“xxxx扶贫”好形象。同时，要做好脱贫攻坚领域舆情引导和处置工作。传递正能量，树立正确舆论导向，为决战决胜全面小康营造良好的舆论氛围。

一是夯实基层组织建设。探索收入水平略高于建档立卡贫困户的群体和“边缘人口”的支持政策。鼓励扶持农牧民党员领办创办专业合作社，着力打造一支不走的工作队。二是全力推动农村牧区产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。通过高质量发展农牧业，增加农民收入，壮大村级集体经济，推进农村人居环境整治，深化农村综合改革，改善生产生活条件等，切实增强村级组织的自身造血功能，全面推进实施乡村振兴战略。研究探索用乡村振兴举措巩固拓展脱贫攻坚成果，持续推动贫困地区群众生产生活改善。三是各地各部门要围绕建立健全解决相对贫困长效机制，提前谋划“十四五”巩固脱贫成果规划编制工作。

文章行云流水，阅读简直是一种享受。

脱贫攻坚活动报告

__指出：“全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区;没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。”当前，__县正处在扶贫攻坚、加快发展的关键阶段，确保到20g年与全区全国同步进入全面小康社会，必须始终坚持把精准识贫、精准扶贫、精准脱贫贯穿党建工作全过程，把党建与扶贫同部署、齐推进，以党建扶贫促精准脱贫。

一、搞好顶层设计是打赢扶贫攻坚战役的关键。

抓扶贫必须抓党建，抓党建就是抓扶贫。实践证明，只有紧紧围绕扶贫开发谋划和推动党的建设工作，把促进贫困地区经济社会发展作为党建工作的根本，才能更好地推动扶贫攻坚工程。__县地处__国家集中连片特困地区，是__革命老区，也是全国回族人口比例最高的县。扶贫攻坚是全县各族人民的根本利益所在，是全县各项工作的重中之重，是我们艰巨而光荣的历史使命。当前和今后一个时期，我们必须坚持用关于新时期扶贫开发战略思想武装头脑，指导实践，推动工作，坚定信心、共同发力，打赢精准扶贫攻坚战。为此，6月29日，我们召开县委全委会议，专题研究部署扶贫开发工作，提出了“12346”的精准扶贫工作思路，制定了《关于坚决打赢十万贫困人口精准扶贫攻坚战役的实施意见》，坚持把精准扶贫作为统领全县经济社会各项事业的出发点和落脚点，切实落实领导责任、强化社会合力、加强基层组织，进一步统一思想、提高认识，明确扶贫攻坚的时间表、路线图、任务书和保障网，确保以过硬的党建工作引领精准扶贫，以精准扶贫的成效体现党建工作实绩，为坚决打赢十万贫困人口精准扶贫攻坚战役提供坚强组织保证。同时，在全县深入开展“县情再认识、思想再解放、经济快发展”大讨论活动，通过深入调研，重新认识县情，转变思想观念，开阔视野思维，推动全县上下以时不我待、只争朝夕的责任感和紧迫感，以背水一战、决战决胜的坚定决心，以坚忍不拔、勇往直前的顽强斗志，担当担责、主动作为，坚决啃下这块硬骨头，打赢这场攻坚战，奋力夺取脱贫奔小康的全面胜利。

二、狠抓队伍建设是打赢扶贫攻坚战役的保证。

毛泽东同志曾经说：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”“十三五”时期，扶贫开发是我们最大的政治任务，也是时代赋予我们的光荣使命。在打赢扶贫攻坚这场硬仗中，只有充分凝聚各方力量、发挥各类资源，以“弱鸟先飞”的意识、“滴水穿石”的精神狠抓扶贫，才能走出一条符合实际的脱贫之路，才能尽快让群众脱贫致富。充分发挥各级干部的作用。基层干部是加强基层基础工作的关键。为坚决打赢扶贫攻坚战，我们按照“一帮到底，不脱贫、不脱钩”的要求，把“真蹲实驻、真帮实扶”作为包扶干部的基本准则，严格落实机关干部“下基层”制度、县级领导干部包扶重点贫困村制度、结对帮扶工作机制，充分调动各级干部的积极性，切实做到点面结合、合力攻坚，实现群众“点菜”、干部“下厨”式全方位帮扶。充分发挥帮扶单位的作用。按照“统一组织、整体筹划，整合资源、形成合力，健全机制、全面覆盖”的原则，我们充分发挥中央企业、帮扶单位和社会力量作用，在落实任务、明确职责、完善制度、规范程序等方面进行积极探索，全力解决贫困群众生活中的热点、难点问题，确保帮扶对象准、帮扶任务明、帮扶责任清、帮扶措施实、帮扶效果好的全员帮扶模式。充分发挥村“两委”班子的作用。支部强不强，关键看“头羊”。一个好的村党支部书记，就能带出一支队伍，干好一番事业，惠及一方群众。我们立足农村党员干部熟悉基层情况、了解群众现状的特长优势，通过深入实施农村党员干部“一帮一”小康工程，引导农村党员干部积极协助“识真贫”，主动配合“真扶贫”，全力助推“扶真贫”，切实提升精准扶贫工作质量。充分发挥驻村第一书记的作用。选派扶贫工作队、配强第一书记是加强基层扶贫工作的有效组织措施。我们把扶贫开发与基层组织建设有机结合起来，在全县154个行政村实现了第一书记全覆盖，确保每个贫困村都有驻村工作队、每个贫困户都有帮扶责任人。同时，还提出了建立培训、管理、考核制度，定期对驻村第一书记进行政策培训、法律培训、工作方法培训、农村实用技能培训，解决好他们“干什么、怎么干”的问题，使他们能够做到工作抓得准，引领作用发挥好，帮扶工作做得实。

三、夯实基层组织是打赢扶贫攻坚战役的基础。

抓好农村基层党组织建设，是做好扶贫开发的关键。在贵州调研时强调：“党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，丝毫不能放松。”全面抓好基层组织建设责任制的落实。基层党建工作搞得好不好、抓得实不实，关键在各级党组织书记。今年以来，我们树立大抓基层的鲜明导向，不断规范基层组织建设领导机制和工作机制，认真落实基层党建“三级联述联评联考”和党组织书记“双述双评”等制度，进一步明确“第一责任人”党委书记抓什么、“直接责任人”党委副书记做什么、“具体责任人”党支部书记干什么，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。同时，充分发挥政绩考核的指挥棒、风向标作用，定期就各级党组织书记抓基层组织建设进行专项述职，保证经常性工作的进度和实效。切实加强基层党组织带头人队伍建设。按照“定任务、定目标、定责任和工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障”的“三定三有”要求，全面加强村党组织带头人队伍建设。同时，我们把扶贫开发与基层组织建设有机结合起来，千方百计抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设，鼓励和选派了一批思想好、作风正、能力强、愿意为群众服务的优秀年轻干部、退伍军人、高校毕业生到贫困村工作，真正把党在农村各项方针政策的“明白人”，领着农民干的“带头人”，甘于奉献的“热心人”选拔到了农村基层党组织队伍中。大力实施“领头雁工程”，注重选“奉献型”干部，搭“发展型”班子，通过全员轮训、教育培训、实践锻炼等途径，进一步增强了基层干部的群众立场、群众感情，提高了带领群众奔小康的能力、做好群众工作的能力、化解矛盾纠纷的能力、依法管理基层事务的能力。全面提升基层党组织服务保障水平。健全完善基层党组织服务功能，是满足党员群众多样化需求的保证。我们积极探索建立以强带弱、分类管理、村居联建、县乡直管等有效模式，坚持把提升基层党组织服务保障水平与产业发展、项目建设、扶贫开发和保障民生相结合，注重在专业合作社、龙头企业、产业基地上建立党组织，增强党组织的覆盖面和影响力，真正把农民组织起来，把分散经营联结起来，把农户与市场对接起来。通过县级领导联系、乡镇领导包抓、后备干部挂职、技术干部指导、“1+1”结对单位帮扶、重点项目支持等措施，进一步细化量化星级基层服务型党组织考核标准，以实施后进党组织整顿转化和基层服务型党组织示范创建“双百工程”为抓手，着力提高基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力。

四、抓好责任落实是打赢扶贫攻坚战役的底线。

新一轮扶贫开发工作涉及项目更多、投入资金更密集。管好、用好各类扶贫项目资金，最大限度地使其发挥集聚效应和放大效应，切实把有限的扶贫项目资金转化为贫困群众无限的“造血”功能。抓制度建设。制度建设具有根本性、全局性、稳定性和长期性的特点。为确保扶贫攻坚工作顺利推进，我们研究修订了《__县进一步贯彻党风廉政建设主体责任和监督责任实施意见》，进一步厘清了党委(党组)班子主体责任清单、党委(党组)主要领导第一责任人清单、党委(党组)班子成员“一岗双责”清单，明确了责任追究情形和方式，完善了责任清单制度、报告制度、签字背书制度、述职述廉制度、接受评议制度、廉政谈话制度、纪委约谈制度等8个方面的保障措施，进一步强化了各级党委(党组)抓党风廉政建设和扶贫攻坚工作责任意识。抓资金管理。扶贫资金是贫困群众的“保命钱”和减贫脱贫的“助推剂”。为保证扶贫资金使用的针对性和实效性，切实把精准扶贫资金管理使用的制度建起来、规矩立起来、纪律挺起来，确保资金安全高效运行，我们建立健全了严格的扶贫资金使用管理制度，采取七部门联席会审、县委政府研究决定，实行层层把关、审批、使用、绩效评估流程，不断加强对财政专项扶贫资金和项目的监督。同时，建立了常态化、多样化监督检查机制，强化执纪监督问责，严肃查处损害群众切实利益的问题，严肃处理贪污、挪用、挤占扶贫资金的违纪违法行为，确保资金安全、项目安全、干部安全。审计部门充分发挥监督、保障、服务作用，积极探索政府购买公共服务的方式，引入第三方“背靠背”审计新模式，筑牢了财政扶贫资金管理使用“高压线”。

抓苗头正风肃纪。干部作风代表着党和政府的形象，是群众密切关注的焦点问题，必须常抓不懈，防患于未然。我们始终坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，认真贯彻落实《__县关于进一步改进工作作风的实施意见》，严厉整治履职尽责不到位，重大事项、突发事件处置不力，工作态度粗暴冷漠及不文明执法，公车私驾、公车私用等八个方面的38条突出问题。紧盯清明、端午、中秋、国庆等重要节点，加大对中央八项规定和区市县若干规定的监督检查力度，采取与兄弟县区交流互查、明察暗访等多种方式，狠刹公款吃喝、送节礼，公车私用，铺张浪费等不正之风。广泛开展“严肃纪律、严明规矩、严守廉洁自律”专项整治教育，教育引导全县各级党组织切实担负起全面从严治党责任，着力在全县营造守纪律、讲规矩、廉洁从政的良好政治生态环境，为坚决打赢扶贫攻坚硬仗提供良好的组织保障。

文档为doc格式。

脱贫攻坚自查报告

根据《玉溪市教育局关于开展教育脱贫攻坚及学生资助工作检查的通知》以及市、县教育局相关会议精神，努力构建社会主义和谐社会，切实保证贫困学生不因家庭经济困难而辍学，全力营造关爱农村贫困学生的社会氛围，解除农村贫困家庭的后顾之忧，不断加大农村“贫困家庭”关爱力度，通过深入扎实地开展建档立卡、精准扶贫活动，维护社会稳定，我校对20xx年秋季家庭经济困难学生资助工作情况进行自查，现将自查情况汇报如下：

辍学率为0。共有教职工66人，其在职在编中专任教师51人、双江小学、小街小学交流教师5人，后勤工人10人；专任教师中有高级教师7人、一级教师32人、二级教师11人、未评级1人，本科学历28人、专科学历21人、中专学历2人，县级教学能手3人、县级骨干教师3人、镇级骨干教师3人，教师学历达标率为98％。

2、全校共有在校生1157人，其中义务教育学生828人，中心完小602人，党宽小学226人，学前教育329人，中心幼儿园299人，党宽小学学前班30人，享受营养餐的和两免一补828人，寄宿制生活补助的806人，享受学前教育困难资助的60人，其中,中心幼儿园51人，党宽学前班9人；有21个自然村的100人享受跨村路费补助，其中中心完小56人，党宽小学44人。

3、化念小学共有建档立卡的贫困学生41人，其中学前教育6人，在我校就读的学前教育4人，中心幼儿园1人，党宽学前班3人。2人在外乡镇就读，义务教育一至六年级的35人，在我校就读的29人，中心小学16人，党宽小学13人，6人在外乡镇就读。在我校就读的义务教育学生29人，（除一人非住校生未享受寄宿制生活不助外）均享受两免，营养餐、寄宿制生活补助。其中有14人，还享受跨村路费补足。

(一)领导重视、建立工作机制。

我校领导高度重视学生的资助工作和建档立卡贫困户的攻坚脱贫工作，成立工作领导小组加强领导。

组长：朱金林（校长）。

副组长：李正雄（副校长）。

组员:陶为民（党支部书记）、邱雄林（副校长）、杨润（教导主任）、普忠发（总务主任）、柏文彬（安保主任）、杜忠良（德育主任）、矣家有、吴绍良（办公室主任）、李海英（教科室主任）。

（二）开展资助宣传、建档立卡工作。

2、工作落实到人，温暖送进家庭。学校对贫困学生的帮扶工作落实到各班、各部门、各责任人，必须做到每个贫困生都要有人关爱，每个贫困家庭都能感受学校的温暖。结合国家的“两免一补“政策，再发动广大师生积极献爱心，为贫困学生购买学习用品、书籍等，其次组织老师、同学到贫困学生家庭进行慰问走访，鼓励他们振奋精神，刻苦学习，报答社会和父母关爱。

3、争取各方力量，拓展扶贫助学途径。我们将组织少先队员、党员同志在校园内开展爱心捐助活动，另外学校还将通过联系妇联、关工委等社会力量为贫困同学献爱心，解决贫困学生的后顾之忧。

4、督促检查，领导小组对各部门开展扶贫帮困的情况定期进行统计。督促、督办。查看资助标准、资金的发放情况、公示等。

（三）采取的具体措施。

1、加强领导、各负其责。分工到人，各司其职。

3、深入实际，摸清情况。根据县、镇扶贫开发建档立卡工作实施方案，,围绕对象精准、内容精准、目标精准、措施精准,抓紧抓实抓好精准扶贫工作。

(1)深入帮扶家庭了解情况。深入帮扶村、组，摸底排查，掌握基本情况。

(2)再次初选贫困农户名单。完善相关档案。认真按照贫困户建档立卡的工作方法和步骤，做好贫困农户的统计工作。

(3)最终确定帮扶对象，再一次人深入帮扶家庭，与帮扶对象拟定脱贫措施。

通过以上方法和步骤，确立了建档立卡贫困户33户。

4、有的放矢，对症下药。围绕目标具体、措施具体、进度具体、责任具体”，制定精准帮扶工作方案，，进一步做好精准扶贫工作。

2、当前，扶贫开发普遍存在的突出问题是底数不够清、指向不够准、针对性不够强，至于谁是真正的贫困人口、分布在哪里、致贫原因何在、怎样才能脱贫，还缺乏深度调查和科学分析，贫困人口档案缺乏科学的动态管理方法。

3、资助的名额有限，资助的范围较小。

4、贫困户评定标准设置操作难度大。在实际工作中产生统计不准的问题，容易造成绝对平均主义、户户受益、人人有份的现象。

5、贫困人口整体素质不高。靠、要思想仍然较重，主动发展意识不强。

1、进一规范教育精准扶贫的对象，使教育扶贫真正落到实处。

2、对扶贫对象完善信息、建档立卡，跟踪扶贫。

3、使扶贫资金、补助及时到位。

4、让接受资助的学生感受党的温暖，认真学习、报答社会。

扶贫帮困关系到千家万户，关系到和谐社会的`创建，任重而道远，我校力求在各级部门的领导下，在社会热心人士的帮助下，将这项工作做得更完善，让每一位同学、教师感受到集体的温暖，社会的关爱。精准扶贫，任重而道远，脱贫决不一朝一夕的事，我们在取得一定成绩的同时还要发现存在一些问题，离真正脱贫的目标还有一段艰难的路程要走。我校全体教师将进一步强化责任意识，创新意识、质量意识、协调意识，以务实诚信、多办实事的优良工作作风来做好今后的扶贫工作。

脱贫攻坚调研报告

xxxx乡辖9个行政村、65个村民小组，总户数2276户，人口9128人，是全市居住人口最多的彝族乡。今年9个村计划脱贫219户、979人。5个贫困村计划脱贫174户、807人。脱贫攻坚任务十分艰巨。

乡党委政府能够按照国家、省、州、市关于脱贫攻坚工作的要求和目标，并结合我乡实际，求真创新，找准帮扶要点，按照“两不愁”、“三保障”、“四个好”、“五件实事”“六个精准”为工作标尺，全体乡、村、组干部、第一书记、联乡帮扶单位所有人员都是带着感情在做事，怀着激情在谋事，都能够自觉地以务实负责的工作态度和责任感及严谨的工作作风投身整个扶贫攻坚工作。并取得扎实显著的工作成效。乡党委政府和联乡帮扶单位在全乡九村实地调研的基础上，特别针对五个贫困村的贫困人口的分布状况及致贫原因，根据每个村的实际，决定以种养殖为主，引导性外出务工相结合，利用本乡自然旅游资源和彝乡特色，积极探索发展乡村旅游为辅的近、中、远脱贫发展规划。以“八查”要求对照我乡开展脱贫攻坚工作存在的不足，加大整改力度和资料的完善。8月初率先完成落实“五个一”的入户宣传，和入户核实贫困户的经济收入登记，通过对基础信息和基础工作的夯实，力求做到对每户贫困户基本情况掌握清楚，经济收入是否能够真的达到脱贫解困的标准，扶持项目是否能够让贫困户真脱贫而不返贫。全力围绕加快实现解温饱、快发展、奔小康的脱贫致富攻坚工作目标打下坚实的基础。

1、提高思想认识和责任意识。

不断提高强化全体干部和帮扶人员的脱贫攻坚工作的政治意识、大局意识和责任意识，把考核机制和问责机制贯穿整个脱贫攻坚工作。

2、全力推进产业化扶贫。

目前我乡已初步形成烤烟、畜牧和核桃三大支柱产业。今年烤烟种植4300亩。为保护生态环境，促进农户增收，我乡大力发展核桃产业，全乡核桃种植面积达到5万亩，人均核桃100株以上，3至5年后将逐渐取代烤烟产业成为我乡的第一大支柱产业。种植方面：今年在马市长的支持下，为我乡西洼村争取了140亩退耕还林指标;在贫困村麻棚试点建设了核桃“双百万”精品示范工程1051亩。结合农牧该基地的建成得到了州、市相关领导和部门的肯定。大力发展经果种植，发展了青、红花椒1千3百亩;核桃林间套种魔芋120亩，山药2亩;樱桃70亩;中药材5亩;示范种植高山大棚蔬菜2亩;采取多源示范种植逐渐推广形成规模。养殖方面：依托农牧帮扶，全乡大力发展适合我乡的养殖产业，目前已发展黄牛，羊、猪、鸡、钢鹅等养殖产业。引进科华、嘉和公司在柑桠村养殖虹鳟、裂腹鱼等高端鱼类。成立核桃专业合作社2家，养殖专业合作社1家、家庭农场1家，目前正在组织5个贫困村建立1-2个专业合作社，引导和重点建设发展集体经济。

3、加大基础设施的建设。

4、安全饮水问题。

我乡5个贫困村已经有长梁村和麻塘村在20xx年全面实施完成，剩余的3个贫困村西洼村、小沟村和麻棚村规划已经上报了水务局，待实施。

5、一村一幼问题。

我乡一村一幼除麻棚村和大水村外(两个村已经招标准备建设)全部建成，学生和老师已经在开课，但我乡学生太多，招收人数在30人，不能全部满足。

6、推进贫困劳动力转移培训。

市科协、市林业局到我乡开展“科普下乡”2次、开展种植、养殖实用技术培训11次;开展劳务培训150人次。市农办进行了劳务培训，大力引导，支持鼓励贫困人员劳动力外出务工，加快自身脱贫致富速度。截止目前贫困村共有80户、122人外出务工月工资2000―3000元/月。

我乡脱贫攻坚按照“六个精准”、“两不愁”、“三保障”、“四个好”、“五件实事”、“六个有”做到户有卡、村有册、乡有簿，“一图”、“二卡三台账”已全部完成;结合网格化管理，将贫困户纳入相应网格进行管理，推进贫困户脱贫工作落在实处，见到实效，确保20xx年五个贫困村和所有贫困户全部脱贫摘帽。

8、村卫生室和文化活动场所。

我乡共建成了核桃村和柑桠村的村卫生室，长梁村正在建设，其余的村有些规划了，有些还没有规划建设;村文化活动场所已经建成的有核桃村、柑桠村、大水村、麻棚村，西洼村正在建设，长梁村正在建设，小沟村和白水村没有规划建设，麻塘村已规划，待资金落实久可以实施。

1、主要是缺资金、缺技术。

发展村集体经济和贫困户脱贫，主要是缺资金和技术，不能加快和稳定的实现增收脱贫的目标任务。现有的核桃、青花椒等种植项目见效慢，不适应当前需要。要保证年内消除贫困，见效最快的就是外出务工和发展养殖业。我乡组织贫困户参加人才市场定向招聘，因为招聘条件过高，文化程度低和缺技术是导致招聘难以成功的根本原因。我乡正在努力筹备以技术培训和文化培训的方式，提高劳动力的技能和文化水平和竞争力，组织贫困户与用工单位或企业进行对接，增加劳务输出量，为贫困户增加收入。

2、历史原因和不良的生活习惯造成城乡环境和生活环境亟待改善。

(一)加大资金和技术扶持力度，重点发展增收见效快的项目。

建议市上出台扶贫开发优惠政策，鼓励企业和民间资本投资农业，参与扶贫工作。扶贫部门要加大与银行联系力度，尽可能帮助贫困户小额贷款和办理贴息手续，解决个人发展无资金的难题;政府应采取向社会购买培训服务的方式，加大农业技术方面的培训和外出务工技能培训力度，同时，招募一批农村急需的农业技术和经济方面的专业人才，担任扶贫自愿者，蹲点指导贫困村农业生产和脱贫致富工作，鼓励致富带头人影响一批、带动一批、指导一批、致富一批。加大以“四个好”的标准，引领全乡群众从改善生活环境和不良的生活习惯为抓手，鼓励和加大“四好”家庭户的评选。

(二)建议政府加大养殖项目帮扶的力度，增加猪、羊、鸡的数量。林业部门增加适合二半山区经果品种引进。自身加大经济效益好，见效快的项目引进试种，成功后规模推广种植，形成规模化效应和稳定的经济效益，巩固脱贫攻坚成效。

(三)依托xxxx自身自然气候环境和自然旅游风光，申报打造柑桠村核桃村拖琅河漂流项目、核桃村彝家特色文化广场、自驾游营地、高山草甸滑雪场地、麻棚村高山草甸和麻棚瀑布旅游景区项目申报打造，依托乡村旅游，促进和带动二、三产业的健康良性发展，促进经济增收。

我乡下一阶段的攻坚脱贫工作将严格按照市委政府的安排部署，按照攻坚指挥部的工作要求，与帮扶单位紧密协作，对照“八查”标准，查缺补漏，更进一步完善总结，用更严谨、更负责的工作态度，更加切实可行更具实效的帮扶措施，确保20xx年底，我xxxx乡五个贫困村、219户贫困户、979个贫困人口全部按时间节点脱贫摘帽。明年也绝不放松脱贫攻坚巩固期的巩固工作，保证不发生一户返贫户的出现，不断巩固脱贫攻坚实效。

脱贫攻坚活动专题报告

一是继续强化对干部职工的思想教育。一方面继续深化脱贫攻坚政策知识学习，并定期不定期进行集中培训，通过学训结合的方式让广大干部职工将脱贫攻坚政策记在脑里、放在心上；另一方面不定期带领干部职工进村入户，了解乡村的现状，了解贫困户的生活，真正让干部职工深有体会，真正认识到脱贫攻坚的重要性和紧迫性。

二是继续加强转变贫困户的思想观念。驻村帮扶干部、第一书记及乡村村两委要担负起帮助贫困户转变思想、杜绝“等靠要”慵懒思想的重任。扶贫先扶志和扶智，才能从根源上解决贫困。要想真正打赢脱贫攻坚战，需要驻村帮扶单位和贫困户共同努力、缺一不可。因此，要继续加强与贫困户沟通交流，强化技术培训，鼓励引导贫困户外出就业、自主创业，激发贫困户的信心和决心。

三是继续发挥干部职工能动性。要充分发动广大干部职工出主意、想办法，认真思考本地区、本行业的优势和长处，深入剖析乡村适合发展的产业，深挖潜在资源，坚持产业扶贫。要始终以贫困户为中心，做到短能扶贫，长能致富。

四是继续深化下村落实各项工作。要深入践行“一线工作法”，坚持问题导向，坚持从严从实、作风深入，领导干部要主动带头深入到定点帮扶村乡村、深入到广大贫困户身边，实地调研乡村人口、经济、生产生活基础设施建设情况，广泛听取贫困户实际存在的困难和诉求，深入了解村脱贫攻坚各项决策部署落实情况，强化监督机制，坚决把各项帮扶措施执行彻底、落实到位，真正做到用心、用力、用情去扶贫。

脱贫攻坚的调研报告

在新形势下，如何做好经济薄弱村和贫困农户的帮扶工作，找出制约农村经济发展的困难和问题，并积极采取新的应对举措，促进农民增收致富，是摆在我们面前的一项紧迫任务。根据政协xx市委《关于集中开展“大调研月”活动的通知》(万协发【20xx】4号)文件精神要求，我乡驻村工作队组成调研小组，深入xx乡xx村等村精准贫困户入户调查，认真分析了各村区域经济社会发展形势，结合全乡发展现状，认真分析总结，形成了调研报告。

(一)贫困现状及“六个一批”属性分布情况。

1、基本情况。

(1)全乡基本情况。

xx乡地处xx南麓，距离xx市城区33公里，幅员94平方公里。全乡6个行政村和1个居民社区，52个村民小组和5个居民小组，共3529户13810人，其中农业人口11881人(其中举家外迁80户305人，在外购房或租房365户1472人，在外务工人数941户4051人)，外籍户口迁入28户89人，实际居住人口3458户13592人。全乡有耕地面积6944亩(其中田4566亩，地2378亩)，有林地13万亩。境内青石资源丰富，种养殖业初具规模，但基础设施滞后，耕作条件有限，农民收入主要靠外出务工，20xx年、20xx年全乡人均纯收入分别为4598.5元、5150.3元，精准识别贫困村3个。

(2)xx村基本情况。

xx村位于xx乡场镇东北部，距离乡场镇区3公里，离xx市城区36公里。全村幅员面积19平方公里，耕地面积1149亩、林地21290亩。有8个村民小组，439户1637人。

2、贫困现状。

(1)全乡贫困现状。

20xx年底精准识别贫困村3个，贫困人口1046户2407人，20xx年脱贫95户239人;20xx年锁定贫困人口951户2168人，贫困发生率17.5%，20xx年脱贫172户433人。

(2)xx村贫困现状。

20xx年通过村民投票和公示确认的建卡贫困户为130户392人，贫困发生率30%。20xx年底，已脱贫10户39人;20xx年，xx乡xx村被确定为全达州市828个省定贫困村之一，该年全村锁定建卡贫困户有129户369人，贫困发生率降为29%，20xx年底，达州市扶贫驻村工作，xx乡驻村干部和xx村村委会，通过综合评估全村共脱贫了43户、151人(其中达州市驻村工作组评估脱贫23户81人)。20xx年xx村精准贫困户锁定为90户，其中预脱贫23户。

3、六个一批属性分布情况。

(1)全乡分布情况。

扶持生产和就业发展一批：520户893人;移民搬迁安置一批：187户466人;灾后重建帮扶一批：无;医疗救助扶持一批：713户1000人;低保政策兜底一批：314户676人;教育资助解困一批：121户148人。

以上享受1个“一批”政策215户，享受2个“一批”政策316户，享受3个“一批”政策207户，享受4个“一批”政策80户，享受5个“一批”政策8户。

(2)xx村分布情况。

通过扶持生产和就业发展一批107户214人;移民搬迁安置一批25户72人;低保政策兜底一批45户141人;通过医疗救助扶持一批89户204人;灾后重建帮扶一批无;教育资助解困一批32户40人。

以上享受1个“一批”政策40户，享受2个“一批”政策45户，享受3个“一批”政策40户，享受4个“一批”政策11户，享受5个“一批”政策2户。

(二)建档立卡贫困户识别方法及步骤。

通过调查，xx乡自20xx年开展扶贫攻坚工作以来，一律是按照“群众自愿申请，村民主评议、公示公告，乡审核、再公示，再上报”等几个工作步骤和“三严三实”的工作要求，从严从实把真正贫困的对象识别出来。

(三)脱贫规划及具体措施。

经查阅村委会相关扶贫攻坚档案资料，自20xx年5月以来，xx乡争对本乡实际制定了“xx乡精准扶贫工作规划(20xx-20xx年)”、各年度制定了扶贫工作计划，相应各村也制定了扶贫工作计划及实施方案。

1、具体帮扶措施有：

(1)资源开发与生态建设并举。因地制宜地确定发展目标，突出地方生态特色，实行产业结构调整与生态环境建设并举，采取“项目带动、政府协调、群众参与、社会帮扶、金融支持”方式，不断完善农村基础设施建设，搭建好新的产业发展平台，为群众增收致富提高条件。

(2)实行产业化扶贫。依托地方优势资源，大力推进产业化扶贫。继续以种养殖业为产业核心，积极扶持发展龙头企业，加大培育特色产业种植基地力度，有目的、有计划地抓好经合组织建设，走规模发展、集约经营之路，引导广大农民走向市场，提高农产品商品率，实现特色产业流通增值。

(3)实行“整村推进、连片开发”。以解决贫困人口脱贫为重点，以发展产业为核心，本着“统筹规划、突出重点、整体推进”的原则，按照“渠道不乱、用途不变、各尽其责”要求，实现各种资源和各类资金的整合利用，连片规划，整村推进，努力实现全乡协调发展。

(4)开展劳动力培训与转移。加大人力资源开发，利用多种渠道，积极争取市级培训资金，加大培训投入，大力开展农村外出务工劳动力的技能培训和农村劳动力的实用技术培训。采取短、中期为主的技能培训方式，让更多农民群众从繁重的体力活中解放出来，变成技术能手，增加务工收入。

(5)实施搬迁扶贫。对生存条件恶劣、居住分散、自然资源贫乏的特困人口，实施搬迁扶贫，把扶贫搬迁与危房改造等政策相结合，加大搬迁的支持力度，在保证上级补助资金足额到位的基础上，减免有关费用，解决好搬迁户子女入学、户口迁移、饮水、用电等生产生活困难，确保搬得出、稳得住、逐步能致富。

2、保障措施是：

(1)组织保障。一是健全工作机构。为全面完成所规划的各项任务，乡成立精准扶贫帮扶工作领导小组，实行党政一把手负总责，负责指导各村、各责任单位按照规划实施时间节点做好各项工作。二是明确责任分工。对规划中确定的目标任务，乡人民政府纳入年度工作计划，制定实施方案，落实到牵头领导和责任站所，领导干部带头包村包贫困户，党员干部积极参与，扎实推进，确保规划目标任务有计划、有步骤地落实。

(2)资金保障。一是力争上级扶贫资金投入。新时期党中央、国务院对于扶贫开发工作十分重视。我乡要抓住这一有利机遇，争取上级加大对我乡的项目资金投入。二是积极调动贫困群众自筹资金。按照参与式扶贫开发的原则和采取“一事一议”方式，充分调动贫困群众热爱家乡、建设家园、发展经济的积极性，增加扶贫总投入。三是强化资金管理。严格按照扶贫资金县级报帐制度管理办法以及各级部门资金的管理使用要求，建立健全职能部门监督、审计监督、群众监督、社会舆论监督“四道防线”，严防贪污、挤占、截留、挪用扶贫资金的问题发生。

(3)机制保障。一是建立规划实施的监督机制。为切实履行好本规划实施，本规划经乡党委扩大会议通过，自觉接受本级人大对规划实施情况的监督检查。二是建立考核机制。乡人民政府与各村和相关部门签订责任书，将每个阶段具体工作目标量化，项目按照包保责任“定人、定点、定户”，将每项工作落实到人头，将工作完成情况纳入目标考核，实行奖惩。

(四)国家扶贫项目及资金落实情况。

因xx乡xx村是省定扶贫村之一，从20xx年起，国家的部份扶贫专项资金大多安排在该村。

1、《20xx年第二批财政专项扶贫项目(茶叶产业)》。

(1)、项目建设目标任务。

20xx年，完成新建高效优质茶叶164.5亩，第四年投产，实现鲜茶叶总产量13吨以上，名优茶比例达50%以上，茶叶综合产值实现160万元以上，项目区贫困户每年人均增收9358元以上，最终实现项目区摘帽，贫困户脱贫。

(2)、项目建设内容及规模。

新建优质茶园164.5亩。其中：xx村104.5亩、白燕溪村60亩。

新建项目茶叶产业区便道路1394米(硬化路面)。

(3)项目资金落实情况。

经调查，该项目实施方案于20xx年9月25日xx乡政府进行了申报，市扶贫移民局于20xx年11月以(万扶贫移民【20xx】140-3号)文件进行了批复，项目实施是按每亩1400元给实施贫困户补助茶幼苗，茶苗提供是xx市茶叶局，20xx年11月18日，xx村共实施4个社，59户，114.8亩、68.88万株。目前已进行了三次技术培训，做到了有栽有管。

2、《20xx年第二批财政专项扶贫项目(产业扶持周转金)》。

(1)项目建设目标任务。

产业扶持周转金实施的目的，是为了解决贫困户发展种养业的资金瓶颈，充分调动贫困户的积极性，通过发展形成一定规模的产业，使贫困户从根本上走上脱贫致富之路;通过资金的周转，带动更多的贫困户走上致富之路，做到有限的资金发挥出无限的作用。

(2)项目建设内容及规模。

实施对象为村内建档立卡贫困户中缺乏资金、有能力、有意愿发展种植业、养殖业的农户。种植项目：2户，计划财政专项周转资金3万元。养殖项目：14户，计划财政专项周转资金17万元。

(3)项目资金落实情况。

经调查，该项目实施方案于20xx年12月10日xx乡政府进行了申报,20xx年12月底该项目资金20万元已入乡财政专户，20xx年1月10日，xx乡xx村村委会、村财务监督委员会及时召开了该项目资金发放办法工作会议，争对16户项目实施贫困户的申请书和担保人协议逐一审查，并对该项目资金周转起止时间进行了商定。后进行了再公示7天，20xx年2月初上报乡政府审批，20xx年2月19日是和20xx年2月20日分二次将该项目总资金20万元分别按实施贫困户提供的帐号兑现到位。

3、扶贫整村推进项目。

该项目在xx乡清水溪村实施，国家扶贫专项资金投入100万元，建设主要内容是新建清水溪村“子房沟到大草坪”2公里村道公路硬化。xx乡政府于20xx年1月20日向市财政局、市扶贫移民局提交了请示，20xx年3月12日市扶贫移局进行整村推进实施方案的批复。接到批复后，xx乡党委、政府立即组织实施，20xx年8月11日开展了施工队伍比选会，20xx年12月18日项目完工并进行了验收。

(五)建档立卡贫困户退出机制情况。

贫困人口退出严格按“拟选对象、精准扶持、民主评议、公示公告”程序办理，乡政府和帮扶部门根据年度减贫目标任务确定预期脱贫人口，实行精准帮扶;贫困村退出按“初选对象、精准扶持、退出审批、公示公告”程序办理，由市级扶贫部门组织入村调查、摸底核实。贫困人口退出后，符合政策兜底要求的应按有关行业政策继续享受，不因退出而返贫;贫困村退出后，原有贫困村规划中未实施完成的项目继续实施。

1、贫困户退出标准。

(1)贫困户退出。贫困户指建档立卡贫困户。贫困户退出要以户为单位，以贫困户年人均支配收入稳定超过当年国家贫困标准、家庭有安全住房、无因贫辍学学生等为主要衡量指标。凡享受以下政策，收入达到或超过脱贫标准的贫困户应退出：1、已享受移民搬迁政策;2、享受危房改造政策入住的;3、享受产业扶贫到村到户政策;4、享受“雨露计划”培训补助政策;5、享受医疗救助的;6、当地最低生活保障标准超过当年国家贫困标准的地方，凡纳入低保的家庭，视为脱贫人口。同时，贫困户自我发展能力全面提升，有一门以上就业技能，有一项以上收入主业的贫困户，应视为脱贫户。

(2)贫困村退出。贫困村指省“十三五”规划扶持重点贫困村。贫困村的退出应以贫困发生率和重度贫困村小组村庄整治建设完成率为主要衡量指标，原则上，退出贫困村的村贫困发生率应低于3%，重度贫困村小组村庄整治建设全部完成。贫困村达到“九有”标准，即：有主导产业，有集体收入，有健全的群众服务中心，有小学教育、卫生文化等服务功能，有硬化的通村公路，有入户的安全饮水，有安全的农村电网，有入户的广电通信光纤电缆，有清洁的生活能源。

2、退出程序。

(1)贫困户退出。贫困户的退出按照预退出、精准扶持、摸底调查、民主评议、入户核实、公示公告、批准退出等程序执行。

一是选定预脱贫对象。每年年初，根据贫困户退出规划及年度减贫计划，下达贫困户退出指导计划，并与乡政府签订减贫责任书。各村根据乡下达的退出指导计划，分解落实到组，选定年度预脱贫对象，在建档立卡系统内作预退出处理。

二是精准扶持。各村要对照贫困户退出条件，对预退出对象加大扶持力度，有针对性的进行重点扶持。

三是摸底调查。年底，组织村委会干部、驻村工作队干部、贫困户结对帮扶干部等，对预退出对象进行调查摸底，填写调查摸底表(附后)。

四是民主评议。摸底调查后，由村委会组织召集相关人员召开民主评议会，对调查摸底情况进行逐户讨论，拟定退出贫困户名单，并在行政村所在地进行公示。公示公告时间不少于七天。拟定对象的确定要综合考虑贫困户的收入、家庭经济状况、致贫原因的缓解、住房、家庭成员的上学和就医等情况。

五是上报审核。公示无异议后，对拟定退出的贫困户，上报乡政府审核。

六是入户核实。乡政府组织相关人员(不得少于3人)，对拟退出贫困户进行逐户核实，确定全乡贫困户退出名单，并在各行政村进行第二次公示。

七是审核批准。公示无异议后，报县扶贫开发领导小组审核批准，并在各行政村公告，报设区市备案。

八是信息录入。贫困户经批准退出后，即录入信息档案，在建档立卡系统内进行退出处理。

(2)贫困村退出。贫困村的退出按“五步法”程序执行。

一是初选对象。每年年初根据贫困村退出规划及上年度贫困村退出计划执行情况，下达贫困村退出计划，乡政府根据市下达的退出计划，确定初选对象。初选对象要综合考虑贫困村贫困发生率、重度贫困村小组的村庄整治情况，以及基础设施建设和公共服务建设、产业发展、贫困发生率等情况;初选对象确定后，乡政府要对照村级扶贫开发规划和贫困村退出条件，对预退出的贫困村加大扶持力度，进行重点攻坚。

二是调查核实。市组织有关部门，对预退出贫困村进行入村调查、摸底核实，确定是否符合贫困村退出条件。

三是公示公告。如符合退出条件，则在乡、村所在地进行公示公告。公示公告时间原则上不少于7天。

四是批准退出。公示公告无异议后，报县批准退出。

五是备案管理和信息录入。报设区市、省备案;贫困村经批准退出后，即进行信息录入，在建档立卡系统内作退出处理。

3、退出后扶持措施。

(1)扶持政策。贫困户、贫困村退出后至20xx年，可继续享受中央、省、市扶贫开发有关政策扶持，资金量不变;贫困村退出后至20xx年，继续实施贫困村村级扶贫开发规划。

(2)主要扶持措施。

围绕这一目标，结合xx乡现有贫困农户的脱贫需求和实际情况，全力落实上级有关的脱贫帮扶措施，确保精准扶贫、精准脱贫有效推进，脱贫目标任务如期实现。

(3)组织保障。

把脱贫攻坚纳入全乡社会发展总体目标，强化各乡村干部的参与度，形成全员齐抓共管，积极作为的攻坚脱贫格局。一是落实脱贫责任。将年度脱贫任务细化到各村，要求各村主要负责人签订《脱贫攻坚责任书》。二是整合项目资金。建立以贫困村贫困户为对象，统筹安排交通、水利、农业、民政、就业、教育、卫生等部门各类资金，优先投向贫困村贫困户，重点发展改善生产生活条件，发展产业，着力帮助贫困对象增收脱贫。三是强化目标考核。将脱贫攻坚任务纳入年度考核重要内容，采取逐村逐户核查，确保脱贫任务落到实处。四是推进项目管理。强化项目资金管理，规范项目申报审批程序，严格组织项目实施，强化过程督查，确保项目实施质量，对截留、挤占、挪用和贪污、挥霍扶贫资金的责任人进行查处，确保项目、资金和干部“三安全”。

(六)脱贫攻坚过程中的先进典型及工作新亮点。

1、先进典型。

xx乡xx村七组村吴才国，20xx年识别为精准贫困户，贫困人口2人。自20xx年，在达州市和乡政府驻村工作组的支持下，自主发展种植业，渴望早日脱贫，20xx年期间，自已投资发展弥猴桃1亩，20xx年初又新建弥猴桃5亩，核桃4亩，目前，该户共发展有10亩经果产业，同时自筹资金近3万元，修建了入户道路300余米。

2、工作亮点。

xx村做为省定贫困村，在20xx年精准扶贫工作期间，创新思路，开拓思维，在达州市农商行的支持下，开展了全村贫困户信用等级评议工作，大力宣传小额信贷扶贫优惠政策，对全村200户贫困户进行评星授信并公示，提高了小额信贷资金到户率。

通过对全乡的建档贫困户深入走访调查，其贫困原因主要归结为以下几类。

1.自然、交通等因素致贫。由于我乡地处大山深处，很多贫困户生活在海拔800米以上的山地，居住较为分散，山上田地很少，没有进行土地整理，大部分属“望天收”，收成有限，加之部分社不通公路，进出村社全靠双脚，运送物资、农产品不便，制约了发展。加之群众信息闭塞，思想固化，不能适时调整产业结构，增收致富不足。

2.因病返贫。因农村卫生环境有限，加之部分群众生活习惯较差，人畜不分离，造成部分年老体弱家庭成员突患疾病，或慢性病长年缠身，使原有家庭积蓄花费一空，原本不富裕的家境雪上加霜。虽然通过农村合作医疗和民政救助缓解了一点经济压力，但高额的医疗费用如同无底洞，依然是此类家庭重返贫困的主因。

3.劳动力缺乏致贫。一方面现在年轻的精壮壮劳力都外出打工，家里只剩下“386199部队”(指妇女、儿童、老人)，而外出打工人员大都从事体力活，一年到头存钱寥寥无几，却错失了家里的农活，荒废了田地;另一方面是由于家庭本身缺乏劳动力，又没有资金技术，产出的农产品又无法外销，家庭经济捉襟见肘。

4.其他原因致贫。如由于自身素质较低，发展能力不足，致富本领不强，若遇上天灾人祸，本来自给自足的'家庭被掏空家底而陷入困境等。

其中：因病致贫或返贫322户530人，占总数的24.5%;因交通等基础设施滞后致贫178户401人，占18.5%;因自然条件差致贫185户495人，占22.7%;因缺乏劳动力致贫135户335人，占15.5%;因自身发展能力致贫102户295人，占13.6%;因缺资金11户13人，占0.6%;因缺技术致贫31户99人，占4.6%。

(一)农民收入估算难精准。随着“三清”工作的不断开展，工作中的难点也逐渐显现。近年来，随着社会经济体制的深刻变革，城镇化进程加快，交通条件不断改善，农民经济发展形式也从单一的农业生产向多元化就业方式转变，多元经济相互交织混合发展，给准确调查核实农户收入增加了难度，加之受农业经济效益不稳定的影响，大量外出务工农民收入情况难以掌握。

(二)农民素质偏低增加了精准识别难度。现阶段农民文化素质在快速提高，但思想觉悟还需要进一步加强。为了获得帮扶，个别贫困户有意隐瞒真实收入和家庭情况，给精准识别增加了难度。

上述分析的开展精准扶贫工作面临的诸多问题，决定了来xx乡准扶贫工作将是一场异常艰巨的攻坚战。我们认为，开展精准扶贫工作，应围绕以下几个方面开展。

(一)建立和完善精准扶贫工作机制，明确目标任务、重点工作和保障措施。通过对贫困户精准识别、精准帮扶、精准管理，引导好各类资源优化配置，实现扶贫到户，逐渐构建精准扶贫工作长效机制，为科学扶贫奠定坚实基础。

(二)明确职责。精准识别是精准扶贫的重要前提，要做到“三清”信息采集表清查对象、清查人员、核查人员、录入人员等相关人员均要签字确认，并且入户清查人员要与户主合照存档，切实做到“一表一填、一表一核、一表一录、一表一责”。

(三)转变观念，切实增强贫困户脱贫致富信心。针对部分农民素质偏低及思想观念落后的问题，一是要切实采取措施，充分调动全体镇干积极性，进村入户与贫困群众交心谈心，了解他们的思想，积极鼓励他们增强信心，克服惰性心理，积极发展生产，自力更生。二是切实加强基础教育、职业教育，可以有针对性的开展与来榜本地发展的产业相关的短期培训，提高农民群众实用技术能力。

(四)发展本地特色扶贫产业。一是对有劳动能力和劳动意愿的扶贫对象，申报实施产业扶贫项目要因地制宜，因户施策，采取以奖代补、提供种苗，大力发展本地特色优势产业和养殖业，培育主导产品，提高特色产业开发效益。二是帮扶部门、帮扶责任人要及时提供信息、技术、服务，有针对性地引导和帮助贫困户发展产业。三是上级下达的产业扶贫专项资金，主要用于精准贫困户直接参与、直接受益、稳定增收的种植、养殖和其他产业项目，发挥产业基地对贫困户的辐射带动作用。四是积极引导承包土地向专业种养大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业流转，增加贫困户财产性收入，让贫困户从产业发展中获得更多利益。

(五)凝聚全社会力量共同完成精准扶贫任务。脱贫攻坚工作时间紧、任务重，这项艰巨的工程，需要凝聚全社会力量共同来完成。目前，在全国范围内，专项扶贫、社会扶贫、行业扶贫等多方力量相互协作，共同支撑，开拓出了全新的扶贫局面。合理整合资源“重拳出击”，这也是精准扶贫的重要体现。我们要紧紧把握精准扶贫的根本，确保贫困人口如期脱贫，努力实现全面建成小康社会。

脱贫攻坚调研报告

菁芜洲镇江口村辖8个村民小组，共256户1120人，总面积918公顷，其中耕地面积934.56亩，林地面积5284.5亩。全村共有建档立卡贫困户70户324人，20xx年底贫困村出列。20xx年―20xx年已脱贫户67户318人，至今未脱贫3户6人，20xx年底综合贫困发生率为0.54%。

脱贫攻坚“四支队伍”，是我县精准扶贫脱贫最前沿力量。其指导开展贫困人口精准识别、精准帮扶、精准退出工作；参与实施产业扶持、易地搬迁、教育支持、生态补偿、就业创业、兜底保障、医疗救助、危房改造等精准扶贫工作；推动金融、交通、水利、电力、通信、文化、社会保障等行业和专项扶贫政策措施落实到村到户；抓好扶志扶智工作，做好贫困群众激励动员、宣传教育和情感沟通工作，激发摆脱贫困的内生动力；帮助加强基层组织建设，推动落实管党治党政治责任，整顿村级软弱涣散党组织，对整治群众身边的腐败问题提出建议，培养贫困村创业致富带头人，吸引各类人才到村创新创业；发展集体经济，立足资源条件和产业基础，选准发展路径，培育农村专业合作社，探索集体经济发展的实现形式和有效路径，大力发展村级集体经济，增强发展后劲；办好为民实事，抓好便民服务工作，方便群众办事；经常入户走访，与群众同吃同住同劳动，广泛听取意见建议，关心关爱贫困户、五保户、残疾人等弱势群体，帮助解决生产生活中的.实际困难；有知识有文化、懂扶贫政策、临近居住、方便交流的优势，发挥经常性联系作用；上门了解贫困群众日常生活保障、房屋安全、身体健康状况、小孩上学等，使其反映问题能够得到妥善处理和解决。因此，开展如何充分发挥“四支队伍”集村部优势，攻克最后贫困堡垒，减少和防止脱贫人口返贫，巩固脱贫攻坚成果，着力解决因病、因灾、因学、因意外返贫的问题调研势在必行。

（一）重心下移、力量下沉不完全到位。

（二）不同程度存在多层级、多部门、多行业在村里扶贫各唱各调的“独角戏”。

（三）有的干部出征不实战、出工不出力等形式主义、官僚主义问题。

（一）队伍力量集中下沉到位。全体联村县领导、牵头县直单位一把手、乡镇驻村干部、驻村帮扶工作队和村“两委”干部“四支队伍”第一时间下沉到乡到村、到组到户，组建脱贫攻坚联合党支部，严格落实“早上签到，白天走访收集问题，当天碰头研究解决问题，做到常态化驻村集中“办公”。

（二）驻村工作时间保证到位。严格执行驻村集中办公时间要求，确保结对帮扶单位党组织书记、包村乡镇干部、驻村工作队队员、村“两委”干部每月按照规定时间驻村开展工作。

（三）涉贫问题排查解决到位。对照“两不愁三保障”脱贫标准，深入排查人均收入、住房安全、医疗保障、学生辍学、饮水安全、产业发展、基础工作、重点人群保障等方面的问题，及时有效解决,补齐工作短板。

（四）民情恳谈答疑释惑到位。定期或不定期召开有党员代表、“五老”人员代表、贫困户代表、非贫困户代表参加的民情恳谈会，收集社情民意，帮助答疑释惑，化解心理疙瘩，增进理解认同。

（五）暖心关怀上门走访到位。深入开展帮扶群众“微服务”行动、“暖心行动”“户帮户亲帮亲互助脱贫奔小康”活动，坚持“结对认亲”，送去暖心关怀，做到重要节日必访、婚丧嫁娶必访、生病住院必访、遇重大灾害困难必访、遇重大矛盾纠纷必访。

（六）民生微小项目实施到位。统筹各方资源，想方设法，解决好贫困群众最急需、看得见、效果好的小项目、小设施、小困难、小需求、小心愿，提升群众满意度。

（七）严管厚爱激励约束到位。坚持严管与厚爱结合、激励与鞭策并重，对工作不力的干部严惩实督，加大问责力度。对工作得力，长期奋战在脱贫一线的干部高看一眼、厚爱一分，通过政治上关心、待遇上保障、工作上支持、纪律上严管，充分激励广大干部在脱贫攻坚一线安心安身安业，凝聚决战决胜的关键力量，最终兑现好党对人民的庄严承诺。

（八）“两头”政策吃透到位。吃深吃透中央、省、市扶贫政策和本地实际情况，对标“两不愁三保障”标准，因村因户因人综合施策，及时有效解决有关问题。

脱贫攻坚的调研报告

6月份以来，按照《市xx年大调研、大整改、大提升脱贫攻坚月活动实施方案》要求，我作为全镇脱贫攻坚第一责任人，一边认真组织镇村党员干部深入各村开展工作，一边深入村、屯、户进行走访调研，通过实地踏查、入户走访、与贫困群众集中座谈等方式了解情况，掌握第一手材料，解析全镇扶贫工作存在问题，形成调研材料。

镇属市郊区，位于市南3公里，幅员面积80平方公里，耕地面积3088公顷，总人口16524人，其中农业人口13656人。辖15个行政村，65个村民小组，5720户。全镇建档立卡贫困人口共有116户203人，其中xx年底已脱贫71户126人，未脱贫45户77人；在这些贫困户中，稳定脱贫户有36户，脱贫边缘户有57户，深度贫困户有23户；低保五保户101人，残疾人53人，享受残疾补贴的41人；xx年以来，为符合条件的31户贫困户实施了危房改造工程。村是省级贫困村，该村距镇政府所在地12公里，幅员面积10.6平方公里，耕地面积4498亩，有4个村民小组，共410户、1160人，现有建档立卡贫困人口19户41人，其中已脱贫10户17人，未脱贫9户24人；在这些贫困户中，稳定脱贫户有2户，脱贫边缘户有15户，深度贫困户有2户；低保五保户20人，残疾人6人，享受残疾补贴的3人；xx年以来，为符合条件的10户贫困户实施了危房改造工程。几年来，镇党委、政府认真按照省委、省政府和我市开展精准扶贫工作的要求，创新思路，强化举措，狠抓落实，强力推进脱贫攻坚工作，促使脱贫人口实现了“两不愁、三保障”等“七有”脱贫标准，确保实现今年贫困村摘帽、xx年年底贫困人口全部脱贫的目标。

1.贫困村工作情况。村是我镇的唯一一个省级贫困村，xx年村的贫困发生率为2.01%。村屯路已全部硬化，村主路全部铺设沥青路面；今年为全村270户农户安装了自来水，水质安全达标；村民用电覆盖率达到100%，满足农村生活用电需求；今年10月前完成、2户贫困户房屋改造，实现安全住房比率100%；适龄儿童接受义务教育、家庭无因贫辍学学生；有标准化村卫生室，执业村医1名；广播电视户户通、通迅设施村村通；有文化活动室且正常运转，贫困人口新型农村合作医疗参合率100%；贫困户全部在扶贫增收产业中受益，xx年每人分红300元；村集体经济收入5万元，村部办公场所200平方米；逐步将其他非低保的贫困户纳入最低生活保障，符合参保条件（45周岁以上人口）的贫困人口全部纳入城乡居民基本养老保险。

2.贫困人口脱贫情况。镇党委、政府根据每个贫困户的实际情况、致贫原因，进行分类施策，有针对性地为贫困对象落实精准的脱贫举措。截止目前，全镇实现贫困户脱贫71户126人，村脱贫10户17人。

3.基础设施及公共服务设施建设情况。一方面，整合新农村建设和环境整治资金，助推全镇基础设施建设。坚持项目向贫困村倾斜，对全镇13个有贫困户的村实施重点帮扶，充分利用好市财政专项扶贫资金和整合组织、林业、水利、交通、建设等行业部门资金，加快推进村级活动室、卫生室、文化室、文化广场、农田水利、农村道路、边沟等基础设施以及绿化亮化美化等公共服务设施建设，进一步改善群众生活条件、提升人居环境水平。一年来共争取安排村级项目23个，资金1050万元，受益贫困人口13850人。另一方面，整合各方力量，形成脱贫攻坚合力。积极争取市帮扶单位的支持，动员全镇通过支部对接、单位帮扶、企业支持、党员干部帮扶等方式筹集扶贫资金全力帮扶。通过协调争取，市建设局为村香菇种植扶贫项目区提供方砖3000平方米，为村环境建设提供垃圾桶20个，为贫困户新建猪舍用红砖4万块、水泥10吨，其他建筑材料沙子、山毛、钢筋等保证供应。市包保部门和干部为村贫困户孟范君家共投入6万元，对孟范君家进行棚顶保温、厨房改造、室内墙面刮大白等，购置了储物柜、桌凳等用品；新建猪舍50平方米，xx年7月购买了100多斤的育肥松辽黑猪2头，根据孟范君家庭院情况，进行了栽花、栽植观赏草莓等庭院美化项目；为孟范君儿媳妇张绍莲办理了低保，解决了小孙女孟玲秋义务教育阶段减免学费、车费和午餐费1940元，并争取了大孙女孟玲凤高中就学补贴每学期1000元。为刘长君、刘士和、孔庆海购买大榛子苗共1100棵，共种植10余亩，预计三年后开始产果，五年进入盛果期，每亩年收入达4000元以上；根据刘长君、刘士和2户贫困户发展庭院养殖的意愿，共投入1.2万元，为他们修建了制式鸡舍，首批购买了40多只蛋鸡，逐步发展蛋鸡养殖项目；我们为其算了一笔帐，在保证每年养殖蛋鸡30只的基础上，饲料全部使用贫困户自产的玉米、蔬菜，避免大量使用精饲料，每天按照收25只笨鸡蛋计算，年产蛋期按8个月算，每个鸡蛋按1.2元的销售价格，年产值7200元，饲料成本2200元，年可增收5000元。依托驻村扶贫工作队直接联系和服务群众工作，积极发挥驻村精准扶贫工作队和“第一书记”的作用，促使包保单位党员干部与贫困户开展“一对一”结对帮扶活动。为加强扶贫工作力度，年初对包保村的扶贫工作队进行了调整，把素质高、能力强的市交通局、林业局的3名干部安排到村任职。市林业局、农业局、发改局、农广校、邮储银行、民生银行等6个单位，在我镇建立了13个脱贫攻坚工作队分别包保全镇有贫困户的13个行政村。今年以来，每个工作队利用双休日时间入户，到每个贫困户家中认真宣讲扶贫政策、发放干群连心卡，耐心询问并详细了解贫困户的基本情况，填写贫困户基本情况台账，认真做好走访日志，针对每户建档立卡贫困户，制定行之有效的帮扶措施，为下一步精准脱贫打下良好基础。

1.“三保障”及重点难点问题推进情况。一是安全饮水。经过市水利局xx年对自来水改造提升工程，为村新打120米深1眼机井，建设了引水泵房，安装了净水设备，铺设送水管道4800米，解决了270户农户引水问题，经检测水质达到国家饮水安全标准。今年上半年，为全镇涉及小井吃水的51户建档立卡贫困户安装了小水处理设备，免费为艾家村贫困户幕吉成、宋满昌打2眼30米深水井，为村贫困户孟范林、刘元凤和王全荣实施了自来水入网。二是危房改造。xx年，对建档立卡贫困户同胜村谢有家房屋进行了c级改造，市民生银行组织全体员工捐款8000余元，为红星村建档立卡贫困户祝洪学家房屋更换了房瓦，并做了房顶保温。三是教育扶贫。协调市教育局为全镇3名贫困学生申请了包括伙食费、校车交通费和自费书费等学生资助费用3000余元，为1名建档立卡贫困高中学生申请了在校救助，每学期1000元。四是健康扶贫情况。成立了健康扶贫领导小组，镇卫生院健全医疗服务制度，在全镇贫困户中广泛开展健康服务工作，完成签约服务贫困人口全覆盖，使全镇203名建档立卡贫困人口全部签约，使医疗措施、健康服务精准落实。

2、产业扶贫情况。镇党委、政府根据全镇各村的实际情况，把产业发展和基础设施项目集中精准到扶持13个有贫困人口的村。xx年初，争取扶贫资金100万元，实施了村香菇种植扶贫项目，该项目占地面积9.8亩，建设香菇种植大棚9栋，新建香菇制菌养菌室890平方米，办公室50平方米。目前项目已投产，产出香菇3万多斤，增收3万余元；今年，根据市场发展情况，村合作社将香菇种植基地承包给黑龙江佰盛食用菌有限公司，该公司是xx年3月成立的，注册资金3000万元，公司主要业务是进行食用菌菌种研发、生产、批发及种植，具有国际标准化的种植、经营和销售能力，在黑龙江省、辽宁省和省都有分公司。目前企业已经在村扶贫项目基地开始木耳种植，第一批木耳已采摘。五人班村青年农民曹国利xx年创建香菇种植合作社，在镇党委、政府的大力扶持下，合作社规模不断壮大，解决了资金不足、土地租用、技术欠缺等问题，新建350平方米香菇种植大棚40栋，年种植香菇40万棒，实现产值200万元。合作社也成为带动贫困户脱贫的'重要阵地，安置了20名有劳动能力或部分劳动能力的贫困户到合作社务工，解决了贫困户生产生活的后顾之忧。今年年初，市财政拨付非贫困村扶贫项目资金32.4万元，经镇党委会研究、金燕农牧有限责任公司同意、各村“三委”会议、村民代表会议通过、贫困户签字确认和公示无异议后，镇政府把扶贫项目资金全部以入股的方式投入到金燕农牧有限责任公司肉鸭养殖基地进行生产经营，3年为一个合同期，为建档立卡贫困人口保底分红第一年不低于投入扶贫资金的6%，第二年不低于投入扶贫资金的8%，第三年不低于投入扶贫资金的10%。金燕农牧有限责任公司肉鸭养殖入股扶贫项目位于镇同胜村，占地面积35亩，企业自筹资金1000万元，建成鸭舍7栋共7000平方米，附属建筑面积1000平方米，xx年实现养殖种鸭35000套的养殖能力（每套1:20，即1只公鸭配20只母鸭的比率），年孵化鸭雏1000万只，生产饲料5000吨，实现产值5000万元，利税300万元，安置就业45人。

3.资金投入情况。严格按照省财政专项扶持资金全部用于基础设施和产业发展，科学合理安排农业产业和项目资金，建立利益联结机制，确保将资金使用到刀刃上，落实到贫困户帮扶上，努力增加贫困户家庭收入，促进村级集体经济增长。一是镇财政一年来投入资金900余万元，解决了全镇13个有贫困户村的基础设施建设问题，新建文化广场5个，铺设村、莲花村沥青路面5.5公里，硬化边沟3500延长米，庭院硬化120户，种植花草80万株、栽植各种树木5000棵，全面整治了贫困人口所在13个村的村屯环境。二是包保部门投入。市林业局、建设局、农业局、发改局、民生银行、邮储银行和农广校等包保部门积极支持我镇脱贫攻坚工作，共投入帮扶资金100余万元，解决了包括村香菇种植项目区的硬化问题，为2个村配备了制式垃圾箱，为全镇贫困户在春耕生产、秋收等季节送化肥农药及其他农用物资，在各个节日为贫困户送去温暖关怀，慰问物资包括米面油、肉蛋鱼及慰问金等，发改局还为、莲花2个村贫困户送鸡雏鹅雏，大力支持了贫困户发展庭院养殖项目。三是组织爱心募捐活动，共筹集善款18000余元为贫困户解决生产生活困难。

一要强化思想认识。“树立打持久战思想，切实把工作重点聚焦到落实精准要求、提高脱贫质量上来”是省委、省政府当前关于脱贫攻坚工作的最新战略部署和总体要求。把扶贫工作作为全镇工作重中之重，精准扶贫做到“扶真贫、真扶贫、真脱贫”。二要要保证扶贫实效。定期召开全镇扶贫工作月调度会议，针对全镇贫困户116户203人和有贫困户的13个村，定期调度扶贫进展、需要解决的问题、下一步措施，建立扶贫进展台账，把村、户、人的扶贫进展数字表格化。通过精准掌握、量化分析和责任落实，有力推进全镇扶贫工作进度，确保扶贫工作任务的完成。三要要落实工作责任。落实包保责任，建立包片包村保户制度，充分挖掘包保帮扶村的资源优势、特色优势，培育壮大扶贫产业，扶持发展农村专业合作社，完善与贫困户的利益联结机制，促进增加收入，推动形成“一村一品”“一乡一特”的扶贫产业格局。全体党员干部要做好扶贫对象“调查员”、扶贫政策“宣传员”、扶贫项目“指导员”、扶贫措施“服务员”和扶贫成效“检验员”，确保脱贫措施得当、政策落实到位、扶贫效果明显、群众满意率高。

（一）一是自我发展能力不足，农民人均纯收入还是比较低，农民用于生产的投入少，绝大多数农户只能维持简单再生产；二是基础条件还比较薄弱，农村环境差，生产生活条件达不到全面致富要求。

（二）自我发展能力弱。部分贫困群众等、靠、要的依赖思想严重，由于劳动力不足，很难组织群众参与。

（三）制约产业发展要素多。市场、技术、信息等制约要素作用明显，农技人员少，普及农业技术不到位。

一是全面加强精准扶贫攻坚组织保障体系建设。完善《镇村干部绩效考核制度》，加强扶贫考核，将年度扶贫开发工作考核纳入全镇年度目标考核范围，明确镇村干部均承担扶贫开发工作责任，完善项目审批、验收手续，强化贫困档案管理。

二是深入推进“党员集中奉献日”帮扶工作。加强统筹协调和调度力度，指导、督促帮扶工作队深入开展驻村入户帮扶工作，着力解决贫困群众利益和发展问题，帮助实现其“微心愿”。并定期跟踪问效。每月至少召开一次帮扶到户工作交流会或现场会，推广经验作法，确保贫困群众得实惠、帮扶工作有实效。

三是强化产业发展。充分挖掘包保帮扶村的资源优势、特色优势，培育壮大扶贫产业，扶持发展农村专业合作社，完善与贫困户的利益联结机制，促进增加收入，推动形成“一村一品”“一乡一特”的扶贫产业格局.不断促进现代畜牧业的健康发展，以金燕农牧有限责任公司为龙头发展种鸭养殖。以安乐盛昌食用菌木耳种植专业合作社为依托发展木耳种植。莲花村、村利用退耕还林地块，采取“支部+合作社+农户”的模式，种植威灵仙、玉竹等中草药。

四是积极探索创新精准扶贫方式。积极开展电商扶贫试点，建立贫困户、扶贫产业和电商的链接机制，大力培养电商扶贫人才，鼓励和引导贫困青年利用电子商务平台创业就业，增强扶贫造血功能。积极培育农民专业合作社扶贫示范社，采取贫困户土地、劳动力或扶贫资金入股等多种方式，使贫困户户户有股份、年年有分红、持续增收有保障。

脱贫攻坚的调研报告

根据县领导重要指示，11月7日11日，xx镇党委、政府牵头，会同县城投公司，就xx村脱贫攻坚工作开展调查研究，并对调查情况进行了初步梳理，针对下一步工作提出了几点粗浅建议，形成本调研报告。现将本调研报告呈领导审阅，不妥之处，请领导批评指正。

xx村位于xx镇东南部，离xx圩镇约5公里，是国家十三五贫困村，全村共有9个村民小组，1500余人。该村20xx年共有在册贫困户71户267人，经20xx年11月10日精准再识别，在册贫困户调整为66户261人，其中20xx年已脱贫35户137人，20xx年计划脱贫24户99人，20xx年计划脱贫7户25人，确保实现20xx年底实现脱贫摘帽。

(一)贫困户分布情况。

(缺劳力2户6人、缺资金5户20人、因病1户5人、因残1户1人)，东山下小组7户28人(缺劳力1户3人、缺资金1户3人、因病4户16人、因残1户6人)，岌下小组8户30人(缺资金6户21人、因病1户6人、因残1户3人)，老屋小组5户13人(缺劳力1户1人、缺资金3户9人、因病1户3人)，社母小组4户17人(缺资金4户17人)。

20xx年，全村已脱贫35户137人，其中缺劳力2户6人，缺资金22户88人，因病9户37人，因残2户6人。20xx年计划脱贫24户99人，其中缺劳力7户25人，缺资金11户48人，因病4户22人，因残2户4人。

(二)项目实施情况。

20xx年，共安排各类项目14个(光伏发电项目已变更，村史馆、文化广场20xx年兴建，20xx年完工)，截止目前，已完工项目11个，正在实施项目工3个。一是已完工项目11个，分别是：

(1)安装上村至新屋、东山下小组村主干道太阳能路灯项目;。

(2)硬化社光下至岌下自来水厂村组道路项目;。

(3)硬化xx小学门口至长坑子小组村组道路项目;。

(4)兴建东山桥桥梁项目;。

(5)兴建文化广场至松树下桥防洪堤项目;。

(6)兴建田塘桥至东山下桥防洪堤项目;。

(7)硬化左排至枸子树下道路项目;。

(8)中桥至田塘绿化项目;。

(9)兴建xx村仿古文化广场;。

(10)兴建xx村史馆;。

(11)上村桥梁加宽修建项目。

二是正在实施项目3个，分别是：

(1)硬化上村至仙人桥、吊子石道路项目，已硬化4公里，完成工程量90%;。

(2)兴建松树下桥梁项目，已完成工程量20%。

(3)古村风貌打造项目。上下田塘古围屋民房屋顶改造工程已完成项目设计，有3栋房屋已开工建设。

(三)产业发展情况。

积极开展群防群控工作，有效地把黄龙病发病率控制在3%以内，促进贫困户稳步增收脱贫。

2、果园鸡养殖。挂点帮扶单位县城投公司向每户贫困户家庭免费发放鸡苗30只，绝大部分贫困户反映良好。

3、苹果桃种植。目前已种植苹果桃约300亩，苹果桃示范基地初具雏形。

4、其他产业。有1户贫困户养殖藏香猪100余头，蜜蜂养殖6户，生猪养殖6户。

(四)其他工作开展情况。

1、金融扶贫方面。帮助19户贫困户落实了产业扶贫信贷通贴息贷款，已发放贷款19笔92万元，有效帮助解决贫困户发展产业资金困难的问题。

以上;为1名贫困户提供公益林护林员岗位，年工资约9000元。

3、教育扶贫方面。大学助学贷款3名19000元，普通高中国家助学金5人次5000元，学前教育补助1名1000元，义务教育寄宿生生活补助11人次7750元。

4、医疗扶贫方面。医疗扶贫4户，新农合报销127452元，大病救助报销35330元。全村在册贫困户均享受了疾病医疗商业补充保险和治安保险。

5、兜底保障方面。全村共有24户贫困户落实了兜底保障措施。

根据省扶贫和移民办20xx年10月13日下发的《关于建立贫困村退出指标体系的通知》xx扶移字〔xx〕49号文件要求，共8大项指标，16项小指标。具体如下：

(一)贫困发生率方面。

贫困发生率低于2%，此为刚性。

指标，不达标不得退出。

20xx年全村计划脱贫24户99人，人均可支配收入达到3146元。20xx年在册贫困家庭仅有7户25人，贫困发生率低于2%，该项指标可以完成。

(二)交通方面。

1、25户(含25户)以上自然村有米以上(含米)宽度的通村委会硬化道路。

目前，xx村老屋小组有1公里道路暂未硬化，目前该项目已上报县移民和扶贫办，待县扶贫办发文后启动实施。

2、75%以上农户入户路道路硬化。

据统计，全村约85%以上农户入户路道路已硬化，老屋小组1公里道路硬化后，可实现95%以上农户入户路道路硬化，该项指标已完成。

(三)饮水方面。

100%农户饮水安全，有水质、水量达标的自来水、家用井水或山泉水。

全村仍有近50户农户暂未安装自来水，现喝山泉水，但水质未化验，

50户农户自来水安装项目已上报县移民和扶贫办、水利局。

(四)住房方面。

1、100%农户住房安全。

全村基本实现100%农户住房安全，该项指标可以完成。

2、无人居住危房拆除率100%。

经摸底，全村共有空心房900平方米，已拆除空心房400平方米，还有500平方米空心房暂未拆除，11月底可望拆除，该项指标可以完成。

(五)用电方面。

1、100%农户通生活用电。

全村所有农户已通生活用电，该项指标已完成。

2、村委会所在地通动力电。

该村已通动力电，该项指标已完成。

(六)通讯方面。

1、村委会所在地通宽带网络。

该村已通宽带网络，该项指标已完成。

2、100%农户能收看电视节目。

100%农户可收看电视节目，该项指标已完成。

(七)环境建设方面。

1、65%以上农户享有水冲式卫生厕所。

全村约80%农户享有水冲式卫生厕所，该项指标已完成。

2、25户(含25户)以上自然村排水沟渠基本健全，正常年份的降雨期无内涝现象，平时无污水横流现象。

村内排水沟渠基本健全，正常年份的降雨期无内涝现象，平时无污水横流现象，该项指标已完成。

3、25户(含25户)以上自然村有保洁员。

全村共15名保洁员，该项指标已完成。

4、25户(含25户)以上自然村有垃圾集中收集点。

村内每天有垃圾车循环收集垃圾，如需摆放垃圾桶，也可第一时间落。

实，该项指标可以完成。

(八)公共服务设施方面。

1、贫困村有卫生室。

村内暂无卫生室，计划利用老村委会房屋改建，已上报县移民和扶贫办、卫计委，待协调解决。

2、贫困村有农村综合服务平台或综合文化活动室(中心)。

现村委会有综合服务平台，且有下田塘社区活动室、电商+农家书屋两处文化活动场所，兴建了村文化广场，该项指标已完成。

(九)其他指标完成情况。

1、义务教育阶段无辍学学生：xx该项指标已完成。

2、有一个主导产业：柑橘产业，该项指标已完成。

3、有一个与贫困户利益联结紧密的合作社：xx已成立2个合作社(xx县春胜果业合作社、xx县御仙苹果桃合作社)，该项指标已完成。

4、政策覆盖率达到100%：下。

一步继续加大宣传力度，xx该项指标可以完成。

5、贫困户满意率90%以上：现挂点干部、镇村干部已实行责任包干，下一步加大帮扶力度及政策的宣传力度，xx该项指标可以完成。

(一)项目实施产生出的问题及原因。

意为难，是前任村干部及其家人为了打击现任个别村干部。路灯安装项目方面，上村小组的部分村民认为该小组的路灯安装不合理，路灯间距太大，个别路灯没因地制宜安装，其他小组的还有个别路灯照顾了个别家庭。

(二)工作不实产生出的问题及原因。

少数群众特别是暂未得到明显实惠的群众反映村干部在贫困户精准识别上不准，认为条件较好的家庭被列为贫困户，相比之下条件更差的家庭未列入;还认为在农村低保对象评定上存在不公平、不公正行为，相比之下条件更差的家庭未纳入农村低保对象。

(三)宣传不到位产生出的问题及原因。

的还不够，有些群众还不了解扶贫贷款的发放程序及财政贴息的审批程序。还比如农村危旧土坯房改造方面，群众不知道此项工作已并入县城建局，误认为改建了就可以享受资金补助，不知道今后的土坯房改造应按古村的保护性规划严格审批。

(一)开展好系列宣传。

一是加大扶贫政策的宣传力度。督镇村干部、帮扶干部加强对扶贫各项政策的学习及理解，让帮扶干部先学后传。与此同时，增加干部进村入户次数，面对面地向广大贫困户及其他农户宣传好扶贫的相关政策。

二是加大其他政策的宣传力度。加强与县城建、国土、医疗、农业农村、金融等与农民密切相关部门的沟通联系，针对贫困户或其他农户关心的政策或问题，及时向贫困户或其他农户进行宣传或回复，提高群众满意率。

(二)开展好系列教育。

一是加强镇村干部的教育。利用镇村干部大会、镇干部片会、各村工作布置会等载体，进一步加强对镇村干部的思想教育及提高处理各类矛盾纠纷的能力，增强镇村干部的责任感、紧迫感及廉政意识，督促镇村干部在日常工作中确保公平、公正、公开。目前，已采取村定补干部责任包干的'形式，对全村66户贫困户实行包干到户，明确村干部职责。

二是发挥党员队伍的作用。一方面，力争实现农村党员组织生活的正常化、有序化，及时向广大党员通报村两委工作，特别是重大项目实施情况，积极引导广大党员建言献策，参与到各项工作中来，大力争取党员的支持;另一方面，从党员队伍中物色一批责任心强、参与意识强的党员充实到村定补干部后备人选中，引导其配合开展一些力所能及的工作。

三是提升广大群众的思想。一方面，理顺农民的气，针对农民的牢骚、

恩怨，深入农户家中做好相关解释及恩怨的化解工作，倾听他们的心声，让其发泄出内心的不满或不痛快另一方面，借助农民的力，积极做好人员聚集店面店主的思想工作，引导其正面宣传好党和国家的方针政策，进一步畅通信息渠道，及时掌握好村情民意。

(三)开展好系列走访。

一是继续开展好贫困户的走访。督促帮扶干部经常性到贫困户家中，了解贫困户家庭的收入、疑惑、困难等等，关心贫困家庭的生产生活，协助解决贫困家庭产业验收、产业行情分析等群众关心的事宜。

二是开展好群众纠纷大排查活动。结合当前进村入户听诉工作，组织帮扶干部及镇干部开展一次群众纠纷大排查活动，分门别类收集汇总好群众纠纷及社会不稳定因素，建立相关台账，明确专人包干，实行销案负责。

三是开展好重点人群的走访工作。在调查研究的基础上，重点梳理出。

上访户、牢骚户、纠纷户等群体，针对这部分农户的思想，做足前期工作，克服畏难情绪，采取曲线方式尽可能做通其思想工作，切实提升广大群众的满意度。

(四)开展好系列工作。

一是开展好三同活动。每月开展一次帮扶干部与贫困户的三同活动，不走过场，不流于形式，进一步拉近与群众的距离，及时梳理贫困户的建议与意见，加强与贫困户的沟通，做好省、国家第三方评估工作的前期准备工作。

二是开展好党员与贫困户结对帮扶。扎实开展好党建+扶贫工作，认真挑选一批觉悟较高、家庭条件较好、威信较高的党员，尤其是担任过村干部的党员，一对一地与思想较落后的贫困户进行结对帮扶，走好人情关系，树立良好的家风、村风、民风。

活动，积极与该公司协商，争取尽可能增加慰问家庭户数，让贫困户及未列入贫困户且有意见的较贫困家庭得到帮扶单位的温暖另一方面，谋划好春节慰问活动的前期准备工作，充分酝酿讨论好相关慰问人员的慰问名单，争取扩大春节慰问受益面。

四是开展好项目推进工作。一方面，围绕第三方评估硬指标，加强与县相关部门的沟通汇报，重点加快老屋小组道路硬化、50户农户自来水安装、村卫生室等项目的进度，确保指标按时完成;另一方面，围绕满意率这个中心，及时妥善处置好松树下桥梁建设纠纷事宜，力求双方诉求得到较好处置。针对古村风貌打造项目，计划分期实施，一期计划在年前尽量完成村中心主道两旁农户的风貌打造，二期积极争取资金向周围延伸。

脱贫攻坚述职报告

__镇党委、政府始终把精准扶贫脱贫攻坚作为“一把手“工程来抓。一年来，我们以“村情民意直通车网格化管理”为载体，紧扣“基础设施、产业扶持、民生保障”三项重点，科学制定发展规划，积极争取项目扶持，多方筹措帮扶资金，建立健全扶贫机制，强化落实扶贫责任，走出一条脱贫攻坚新路子。

一、基本情况。

__镇位于玉山县西大门，距县城5公里，下辖13个行政村,101个村民小组，总户数7534户，人口32800人，经评议、两次公示、镇村再次审核，国家扶贫开发建档立卡信息采集系统710户2236人，其中脱贫44户208人;上饶市大数据采集系统666户20__人，其中大中型水库移民后期扶持直补人员4户6人，贫困发生率6.18%。按贫困属性，扶贫开发户245户799人，扶贫低保户276户964人，纯低保户75户183人，五保户70户82人。按贫困成因分，因灾、因病、因残致贫占72%，因学致贫4%，因缺资金、技术、产业致贫占24%。其中莲湖、乌鹰、毛塘、珠湖等村贫困户基数较大。

二、工作成效。

贫”问题。在贫困户识别上，我们重点把好了“四道关口”：一是严把政策宣传关。通过镇村政务栏、村情民意微信群、群众代表会议等形式广泛宣传精准扶贫相关政策，确保群众知晓率;二是严把培训指导关。加强对第一书记、扶贫工作组成员、支部书记、主任在工作要求、民主评议、识别认定、公告公示等关键环节的业务指导;三是严把公示公开关。坚持公开透明，阳光操作，初选对象对次公示，并记录在案，接受群众监督;四是严把核查验收关。由第一书记、支部书记、镇扶贫工作站成员层层把关，重点核查贫困对象是否经过民主评议、是否公示公告、是否存在弄虚作假违规的现象，确保扶贫对象的精准性。目前，全镇扶贫对象596户1725人已全部精准识别到户，并建立了贫困户档案，录入上饶大数据系统。

(二)破解“三大难题”，民心工程到户。

一是实施道路硬质化工程，解决出行难问题。投资600余万元对乌鹰、毛塘、六亩、姜宅等村组实施道路硬化，全长16.6千米，以往的狭窄泥洼路变成干净康庄道，直接受益贫困群众199户568人;二是实施小农水工程，解决灌溉难问题。投资60余万元完成莲湖村小水机排灌工程;投资65万元对毛塘、珠湖、金桥三个村灌溉渠进行提升改造;投资120余万元对枫树湾、三叉坞、杨梅弄小型水库进行维修加固，彻底解决下游农田在旱期灌溉得不到满足，影响农作物收成问题，也避免了不必要的纠纷，直接受益贫困群众312户873人;三是实施农村安全饮水工程，解决饮水难问题。投资600余万元的农村安全饮水工程主管道已全面铺设，预计年底可入户投入使用，实现自来水户户通，让群众都能喝上放心水。

(三)推行“二大模式“，产业扶持到户。

一是合作社+基地+农户模式。大力扶持农民专业合作社发展，姜宅、六亩、乌鹰等村农民专业合作社根据本村气候、土壤等特点，大力发展特色产业，目前已建成了蔗糖基地、苗木基地、马家柚，规模均达500亩以上。其中，姜宅村红砂糖、红芽芋、菜籽油种植面积已达1200亩，土蜂养殖户28户，年产值达2720万元，带动周边140户贫困户。二是互联网+农户模式。大力发展农村电子商务，今年，全镇成立了7家农村淘宝店并投入运行，打通了农副产品线上销售渠道,其中姜宅村电商服务占线上交易额已达200余万元。

(四)打造“一个平台“，社会帮扶到户。

按照镇党委、政府统一部署，以“村情民意直通车网格化管理“工作机制为抓手，全镇13个村党支部牵头创建“微党建”服务平台——村民互动微信群，积极引导社会各界全员参与到精准扶贫行列。其中乌鹰村党支部成立的微信平台——“乌鹰乡情群”，自组建以来，已收到捐赠资金、物资总计价值人民币18万元，惠及贫困学生家庭50余户。

三、存在问题。

(一)贫困户素质偏低。贫困户小农意识根深蒂固，思维方式和行为方式落后，“等、靠、要“的依赖思想严重。

(二)贫困户发展“三缺“。通过建档立卡发现，大部分贫困家庭发展都存在缺资金、缺技术、缺劳力的问题，金融扶贫可以解决当前发展缺资金问题，但缺劳力和缺技术的问题确实是一个很难马上解决的问题。

(三)贫困户因灾因病____。贫困户中有长期生病或重大疾病患者，不仅不能通过劳动获得收入，高昂的医疗费用，导致一些农民债台高筑，甚至重新____。

四、下步工作。

牢固树立扶贫先扶志的工作理念，切实增强贫困户增收脱贫的信心和决心，把增进人民福祉作为发展的出发点和落脚点，高度重视民生保障，大力推进精准扶贫工作。今后，我们将紧紧围绕基础扶贫、产业扶贫、科技扶贫、保障扶贫和社会扶贫“五大工程”，继续以“村情民意直通车网格化管理”工作机制为抓手，全面建立“核定对象、因户施策、责任帮扶、限期摘帽”的精准扶贫工作机制，通过各项帮扶措施的落实，力争20__年脱贫400人。

(一)大力实施基础扶贫，打造“造血式”大环境。结合实际，着力谋划“十三五”扶贫和移民规划，在20__年有计划有步骤实施20个民生项目。一是实施易地搬迁、危房改造等项目，改善贫困家庭居住条件，力争惠及100户贫困对象;二是实施村庄整治建设，对贫困比重大的村优先安排新农村建设村点，同时加大农村生活垃圾处理力度，扎实开展村居环境整治;三是实施农村安全饮水入户安装工程，力争实现自来水户户通;四是加大对交通不便、贫困发生率高的村组在水利、电网、路网等方面的提升改造力度。

(二)大力实施产业扶贫，培育增收内生动力。一是围绕我镇已初具产业特色和规模的红芽芋、土榨红糖、果蔬、花卉苗木产业发展，结合村情和贫困家庭人口资源、技能、贫困原因和产业发展意愿，大力支持、鼓励、引导贫困户加入到富民产业中来，打造“一村一品”特色扶贫产业体系;二是建立产业发展合作组织，培育和引进农业龙头企业，采取“公司+基地+农户”或“专业合作社+市场+农户”等模式，提高贫困户的参与度和受益度，鼓励贫困农户以土(林)地承包承包经营权作价入股，参与发展优势特色种植业、养殖业，力争2—3年覆盖带动当地农户1000余户;三是积极对接县信用联社，实施“产业扶贫信贷通“。摸实摸清建档立卡对象自主创业意愿，帮助贫困对象争取产业贷款项目，切实解决贫困农户产业发展资金不足的困难。

(三)大力实施科技扶贫，提升就业创业能力。充分发挥毗邻县经济开发区区位优势，对接县就业局等培训机构，组织贫困家庭劳动力参与“雨露计划”、“金蓝领工程”、“新型农民职业培训”等培训工程，实施“订单式”培训，力争每个有条件的贫困家庭劳动力都能掌握1—2项就业创业技能，积极为扶贫对象提供职业指导、就业信息等就业服务，让在“家门口”就业成为现实。

(四)大力实施保障扶贫，实现发展成果共享。加强特困扶贫对象救助，实施精准特惠救助扶贫。一是建立长效的助学计划，确保贫困家庭的孩子上得起学;二是积极争取乡镇卫生院和村级卫生室达标建设项目，及时提供大病救助、大病保险等医疗政策;三是加大应急救灾力度，对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其它特殊原因导致生活陷入困境，其它社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活仍有严重困难的家庭及时给予救助;四是实施民政托底保障，对符合农村低保条件的建档立卡贫困户，由民政托底，实现“应保尽保”，确保贫困群众“有饭吃、有衣穿、有学上、有房住、有医疗”。

(五)大力实施社会扶贫，合力推进扶贫攻坚。充分发挥“10。17中国扶贫日“平台作用，一是充分发挥“微党建”服务平台——村民互动微信群，广泛动员社会各方面力量参与到扶贫开发;二是搭建社会志愿者互动平台，适时成立志愿者协会，引导和鼓励在外创业文成籍成功人士关心、关注家乡发展，关爱、帮扶贫困家庭走脱贫奔小康路，激发社会潜在扶贫资源向贫困群众有效直接供给，切实强化社会合力，全力推进我镇脱贫攻坚工作再上一个台阶。

脱贫攻坚的调研报告

20xx年以来，中里乡认真贯彻落实上级党委政府关于扶贫工作系列部署要求，进一步理清思路、强化责任，增添举措，切实在精准扶贫、精准脱贫上努力下功夫，扶贫攻坚工作扎实稳步推进。

全乡建档立卡贫困户共有1041户，涉及贫困人口4938人，其中9个贫困村共454户贫困户，2118人。今年摘帽的有(龙山、六台、双古、中里)4个村，全乡脱贫贫困户374户，贫困人口1843人。截止目前，中里乡20xx年脱贫户在“八有一超”完成情况方面：“八有”中的有水、有电、有道路、有医疗保障和有义务教育均为100%;23户没有有稳固住房，完成率为93.9%;63户没有电视机，完成率为83.2%;有收入来源为92.5%;“一超”完成率达60.7%;“双认定”完成情况为49.2%。4个摘帽村“十一有一低”完成情况方面，除新农合参合率未达标之外，其他指标均已达标(贫困发生率低于3%正按照既定目标循序完成)。新农合参合率情况为：双古村89.53%，龙山村87.49%，中里村79.42%，六台村96.48%。

中里乡创新组合式扶贫攻坚措施，重点打造乡“扶贫工作站”和企业“扶贫服务站”，实现帮扶精准化、精确化和精细化，走出了本乡精准扶贫工作的特色之路。成立中里乡脱贫攻坚作战室，面积40平方米，由书记、乡长作为总指挥，内设扶贫工作站，配备3名专职扶贫专干，工作站下设7大工作组共36人，确保各项工作有专人跟踪落实。与东方尚贤和港丰农牧有限公司对接，成立“企业扶贫服务站”，积极响应和落实各项精准扶贫政策措施，通过土地流转、转移就业、金融扶持、教育培训、科学种植加示范引领等，走出了一条“公司+基地+农户”的扶贫产业路子。

积极帮助贫困户申请扶贫小额贴息贷款，全乡已经完成1041户贫困户的.评级授信和申请工作。截止目前，共发放小额信贷资金1650万元，涉及贫困户330户。其中，20xx年脱贫户为304户，占20xx年脱贫任务数的81.28%。主要承载企业为广西贵港市港丰农牧有限公司、广西东方尚贤文化有限公司等，按年分红不低于8%支付给贫困户。

实施移民扶贫，采取集中安置与分散安置相结合的方式，积极动员和引导贫困户异地搬迁，切实解决贫困户无稳固住房问题。经宣传动员，中里乡贫困户报名集中安置132户，679人。

按照扶贫线和低保线“两线合一”的要求，对丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的贫困人口实行应保尽保，通过社会保障实施政策性兜底扶贫。六月份以来，为符合条件的300多户贫困户申请低保，目前已经办理140户涉及贫困人口560人。

1.“八有一超”中，没有电视机共66户，需要协调后盾单位解决无电视机问题;。

2.无稳固住房23户，除3户申请易地移民搬迁外，其他都已申请危房改造指标。但是根据扶贫办给的非正式文件通知，住在兄弟家的也算有稳固住房。中里乡很多贫困户都住在兄弟家，甚至有部分20xx年脱贫户在没有拿到危房改造指标的情况下借钱起了房子，他们数据上已经有稳固住房，但是一直在等危改指标。希望扶贫办能够发一份正式文件，定义清楚稳固住房的概念，以备第三方验收，同时，希望建设局能够根据实际情况下达危改指标。

3.异地搬迁方面，中里乡贫困户报名集中安置132户，679人。但是截至目前，移民搬迁指标还未真正落实，不知道多少户分别是哪一户能够搬迁。20xx年没有稳固住房但申请了移民搬迁的脱贫户，他们的稳固住房如何解决?希望上级能够给出明确答复。

4.贫困村摘帽“十一有一低”方面，根据最新反馈数据，新农合参合率未达到95%以上的村有龙山、双古、中里3个村。希望区新农合办协调区教育局，尽快将学生参合人数统计汇总。

脱贫攻坚述职报告

本村国土总面积4平方公里，辖11个村民小组。总人口588户2182人，其中农业人口574户2126人。党员共有51人(其中女党员10人)，贫困户党员有4人。目前共有贫困人口81户288人，已脱贫69户273人(脱贫20户77人，脱贫15户57人，脱贫17户69人，脱贫17户70人)，未脱贫12户15人，贫困发生率为0.70%。

二、主要致贫原因分析。

通过对全村81户288人贫困户深入调查，逐户分析，我村贫困户的致贫原因主要分为7类，其中因病致贫29户125人，占比35.8%;缺劳力致贫23户58人，占比28.4%;因残致贫14户59人，占比17.3%;缺技术致贫7户23人，占比8.6%;自身发展动力不足4户8人，占比4.9%;因灾致贫3户11人，占比3.7%，因学致贫1户4人，占比1.2%。

三、“两不愁三保障”落实情况。

我村紧紧围绕实现“两不愁三保障”为脱贫目标，通过广大扶贫干部的不懈努力，81户贫困户全部不愁吃、不愁穿;通过落实医疗“四道保障线”(城乡居民基本医疗保险、大病保险、贫困人口疾病医疗补充保险和医疗救助)，贫困户看病自费比例控制在10%以内;通过落实教育扶贫政策，实现教育全覆盖，无辍学学生;通过落实移民搬迁、危房改造、保障房和维修加固政策，帮助18户解决住房问题，其中保障房8户，危房改造4户，维修加固6户。

四、脱贫路径落实情况。

我村立足于精准识别、精准统计的建档立卡贫困户数据，结合上级部门的政策，针对不同致贫原因的贫困人口，认真制定脱贫路径，精准发力，确保脱贫攻坚工作取得实效。

1、就业扶贫路径。一是对务工的贫困户实施就业扶贫交通补贴工作，20我村享受交通补贴贫困户劳动力2户2人，20补报年交通补贴58户103人;年我村已申报交通补贴的贫困劳动力65户114人，其中家具行业78人、建筑行业24人、其他行业12人。7组贫困户邱华青，家庭人口4人，丈夫张子荣因在工地摔伤，在医院里住院了2个多月，花费12万多，纳入贫困户管理。但邱华青一家不等不靠不要，待张子荣痊愈后，夫妻两在盛亿家具有限公司从事拼板工种，月收入6000元，持续稳定的高收入使其于实现稳定脱贫。二是落实了6名贫困户保洁员，每人每月800元;聘用了1名村级图书管理员和1名河道巡查员，每月800元工资;设村级扶贫专岗6名，落实每人每月300元的专岗岗位补贴政策。三是对建档立卡贫困户中有劳动能力但缺技术的贫困户采取技能培训，其中“雨露计划”转移就业培训4人，近年来为31人次参加了技能培训：202户;2017年5户(4户家政培训、1户电商培训);2018年24户(家政培训1户、物流培训2户、水产养殖培训9户、建筑培训6户、保洁员培训6户)。通过自主就业和政府提供的公益性岗位以及村级扶贫专岗，我村有128人实现稳定就业。

2、产业扶贫路径。1、产业扶贫路径。一是产业奖补方面：年产业奖补补助对象7户，合计资金4480元，20产业奖补补助对象达51户，合计资金57850元;2017年产业奖补补助对象64户，资金达81030元，2018年产业奖补已申报补助对象66户，资金达12.6万元。1组贫困户钟义勇，家庭人口3人，本人肢体三级残疾，承包村里水塘8亩养鱼。2017年1月妻子刘华香在家具厂因工伤分别造成右腕、手功能障碍七级、六级伤残等级，无法再从事重体力劳动，于纳入贫困户管理。考虑到妻子的情况，夫妻俩商量后，将鱼塘面积扩大至18亩，2018年仅产业奖补一项，就获得了5000元的封顶补助。以1500元/亩的纯收益来计算，预计这18亩鱼塘将为钟义勇家庭带来2.7万元的纯收益，让其通过发展产业实现脱贫。二是流转土地方面：推进流转土地，20户贫困户流转土地14.38亩，已带动这20户贫困户增收6108元。三是光伏产业方面：星光村有31户贫困户贷款发展光伏产业，贷款金额共计90.4万元，均为分户上网分散式光伏。

3、健康扶贫路径。为全村81户贫困户购买城乡居民基本医疗保险、大病保险、疾病医疗补充保险。贫困人口的住院医疗费用和门诊特殊慢性病的医疗费用(目录内)可享受“城乡居民基本医疗保险”、“大病保险”、“贫困人口疾病医疗补充保险”和“医疗救助”等健康扶贫“四道医疗保障线”待遇和专项救助，其中2017年住院95人次，2018年1月至9月份，住院120人次，总费用总计71.6万元，贫困户自费总计5.92万元，自付比例8.26%。4组贫困户罗亨发，家庭人口7人，儿媳徐丽华，患有肝硬化，2018年1月至9月，共住院6次，累计住院费用11.8万元，自付0.68万元，自付比例为5.76%，大大减轻了家庭负担。同时南康区第二人民医院为我村所有贫困人口免费开展了一次健康体检，提供了家庭医生签约服务。

4、教育扶贫路径。全面落实好上级各项教育资助政策，支持贫困学生完成学业，从根本上斩断“穷根”，防止贫困代际遗传。学前教育资助贫困户学生1500元/人/学年;享受中小学生寄宿生补助小学生为1500元/人/学年，中学生1750元/人/学年，全村共有贫困学生63人，无因贫辍学儿童。学前教育5人，小学28人，初中10人，高中5人，中职教育3人，大学12人。2018年春季教育补助59人次，补助资金4.16万元，2018年秋季补助35人次，补助资金1.64万元，2018年雨露计划共申请13人，共计5.4万元(含往年补报)。在做好教育补助的同时，与学校对接，由大岭中学老师定期为3组贫困户李熏明儿子李剑(智力障碍)开展送教上门教育服务。

5、金融扶贫路径。对于建档立卡贫困户中缺资金的贫困户采取金融扶贫。有32户贫困户贷款自主发展产业，其中27户贫困户贷款5万元，5户贫困户贷款3万，我村贫困户申其福，家庭人口4人，因妻子患癌症去世，花费医药费28万元于2017年纳入贫困户，镇村干部了解到这种情况后，协助其办理了5万元个人发展产业贷款，其将该贷款用来购买鱼苗和虾苗放养在1.5亩鱼塘和2亩龙虾水塘中，经过辛勤的劳动，为其带来1.2万元的收入，今年可以实现脱贫;31户贫困户贷款发展光伏产业，贷款金额共计90.4万元，均为分户上网分散式光伏。

6、兜底保障扶贫路径。对于建档立卡贫困户中因残、因灾、缺劳力等贫困户采取兜底保障扶贫。对贫困老年人，按规定发放基本养老金和高龄生活补贴;对重度残疾人，发放残疾人两项补贴;对符合条件的“五保户”贫困户全部纳入供养范围。至目前，对符合条件的“五保户”8户8人全部纳入供养范围;开展低保整治工作，由全村村民代表逐户对全村申请低保对象进行评议并投票，再由第一书记、工作队长、驻村干部和全体村干部入户调查审核把关。如2组贫困户张湖南，家庭共5口人，只有其子1人享受低保，在走访的过程中发现其家庭有3个残疾人，只有张湖南带着儿媳在大岭家具厂务工，月薪仅元，于2018年8月低保整治时将其纳入整户保，现在月享受金额达1700元，确保高质量脱贫。目前全村农村低保53户98人，低保户中建档立卡贫困户有51户95人，衔接比例达97%，实现应保尽保、应扶尽扶。

7、安居扶贫路径。针对贫困户中无住房、居住在危旧土坯房的贫困户采取安居扶贫措施。帮助6户贫困户维修加固，8户无能力建房贫困户建设保障房，4户贫困户拆旧建新。9组贫困户钟彦权，原房屋不过50㎡的80年代的破旧砖瓦平房，余坪上搭建低矮的盖着石棉瓦的简易厨房，连灶台都没有，走进仅有的一室一厅的屋内，到处都是摆放凌乱的生活用品，环顾四周也未发现有厕所，家庭环境十分恶劣，存在住房安全问题。群众安全无小事，包片村干部钟彦凤当场决定借给钟彦权一万元，对于建房所需的红砖、水泥、沙石，第一书记、工作队长和村干部跑市场进行协调，进行担保赊账，待材料备齐后，村书记龙立功立即联系安排施工队进场开工，经过一个多月的努力，钟彦权终于于8月底如期住进了拆旧建新后的红砖房，解决了其住房安全问题。

五、这几年扶贫工作做的好的地方。

1、村集体经济不断加强。2018年1月至9月，我村集体收入总计5.37万元，其中增减挂收入4.95万元，土地流转租金0.42万元。

2、基础设施不断完善。通过实施一批扶贫项目，星光村道路状况不断改善，群众出行条件得到改善。

3、健康扶贫“保驾护航”。通过实施医疗“四道”保障线，保障了贫困户基本医疗，减轻了贫困户医疗负担。

4、安居扶贫暖人心。通过实施安居扶贫，实施政府免费维修加固、建设保障房等安居工程，改善了贫困户的居住条件，保障了住房安全。

5、贫困户激发内生动力：在政策扶持输血的同时，通过走访慰问，了解生活困难，加强学习教育，提升造血能力，如五保户申世淮，养鱼塘两口共计4.5亩，年增加收入约0.7万元。

六、近两年本村扶贫项目情况、使用扶贫资金情况。

2017年扶贫项目：寺背坑跨龙公路硬化260米，资金合计8.68万元。

2018年星光村扶贫项目5个，资金合计55.3万元，其中交通项目3个30.5万元，村庄整治项目2个24.8万元，项目均已完工。具体如下：

1.罗屋排至申屋通组路道路硬化长150米，扶贫资金3.9万元;。

2.猴子岭至寺背坑通组道路硬化长900米，23.4万元;。

3.王竹坑至罗屋排公路路面修复长200米，3.2万元;。

4.村庄整治(公共排水沟300米)，4.8万元。

5.公共厕所2座，20万元。

以上政策、项目资金除社会扶贫资金为社会捐赠外，均为各单位、行业部门专项资金。政策实施一般为农户申请，上门排查核实，村级评议公示，向上申报这样的程序，项目一般为召开村民代表大会讨论，实地踏勘测量，上报乡级审核后报区级审批，区级批复后乡级招标实施。群众在项目申报可积极建言献策，在项目实施时由监理全程监督，项目验收需监理、第一书记、村书记、驻村干部签字确认方可拨付工程款。扶贫项目申报情况、中标情况、项目资金情况等信息均在村显要位置进行了公示。

七、驻村工作队情况，帮扶工作情况。

星光村挂点单位是区农粮局，农粮局下派帮扶干部共有8人，在我村帮扶51户贫困户。一是驻村工作队员经常下村走访我村贫困户，宣传扶贫政策，了解贫困户困难需求，积极协助贫困户解决实际困难;二是积极协助贫困户申报各项补助政策，帮助贫困户申报政策补助;三是提供帮扶资金，解决村里资金紧张难题。

1.紧扣“一收入两不愁三保障”。分类施策，因户施策，一是重点帮扶没有持续稳定收入贫困户，通过加大保障力度和帮扶力度，确保他们收入达标;二是确保每户都有安全住房，通过近两年实施的危房改造、土坯房维修加固、保障房建设等政策，已经确保了贫困户住房安全;三是做好基本医疗保障工作。通过排查每户贫困户是否发放医保卡，住院自负比例是否控制在10%以内，如果超出比例，帮助他们申请二次报账，动员贫困户参加医疗卫生体检，还未办理慢性病证的帮助收集资料，协助到二医院办理;四是做好教育保障工作，组织帮扶干部和包片村干部以及数据比对，看有读书的是否享受到了各阶段的教育补助，目前星光村无适龄儿童辍学人员，也没有因贫辍学儿童。

2.全面排查边缘户和疑似问题户，做实做足佐证资料。

3.持续发力推进村庄整治工作。改善村容村貌，改善基础设施建设，实行逐个屋场推进，发挥好村小组长，妇女小组长作用，同时借助公职人员，村干部土坯房整治力度，确保破棚烂厕、残垣断壁拆除到位，农村危旧土坯房整治到位，截止目前为止，全村拆除空心房面积6250㎡。

4.做好农户五净一规范工作。聘请了8名保洁员日常保洁打扫整个村庄环境卫生。结合当前开展的新妇女运动和卫生家庭评比工作，逐步引导村委会周边以及贫困户家庭养成卫生习惯。

5.加强业务学习。认真组织第一书记、工作对长、村书记、主任几大关键人物背熟背透基础数据，使他们懂政策、会帮扶，做好迎接访谈工作，统一口径，确保访谈顺利过关。

6.推进整组普查全覆盖。成立以第一书记、工作队长、驻村干部组成的整村普查小组开展整村普查工作，户户过筛，全面摸清底数，建立问题台账，逐个销号整改，提升群众满意度，建立重点人群台账，全程持续跟踪。

星光村委会。

2018年12月18日。

脱贫攻坚述职报告

根据上级统一安排部署去年8月底我被选派到___村至今渐进一年。在这短短的一年里与大家相处，有过苦，有过累，甚至偷偷地掉过眼泪，但我为了自己的理想，为了自己的奋斗目标，为了咱们村能够早日脱贫致富我没有放弃。现将这一年的工作情况给大家做个汇报：

20__年9月，当地政府召开会议，会议上我领取了精准扶贫建档立卡精神，我所在村委有贫困户90户286人。20__年10月，我在村委会上宣讲了上级扶贫相关精神，并入户了解贫困户情况，再次给贫困户讲解了“精准扶贫八不准”要求明白卡。20__年12月，发放救灾款、补偿款。召开办理低保会议。20__年2月，审查、填写低保人员信息资料，整理、装订精准扶贫资料。公示拟定低保人员名单。调查需要兜底扶贫对象、对高龄失能老人进行摸底。参加“领头雁”培训大会。动员群众参加护工培训。征兵对象摸底、贫困学生摸底，统计党员信息。20__年3月，对村委基础设施建设进行调查摸底，统计易地扶贫搬迁基础信息。单位帮扶责任人于帮扶对象结对，整理贫困户资料。完善贫困户档案，走访排查危房户，村委总人口信息统计，在校高中生统计，参加“两学一做”学习。20__年4月，排查村委各自然村道路隐患，动员危房户迁移。报送政府“两水两路”问题。向相关单位争取解决人蓄吃水问题。带工程师测水源，带贫困户考察蚕桑养殖，“雷雨预警”排查隐患，统计、上报受灾情况。动员危房户迁移。20__年5月协助钻井队打井。核查贫困户是否真实，出列贫困户公示，修整田间路，协助贫困户移民。20__年6月制定蚕桑养殖规划，申请政府对蚕桑养殖项目支持，帮扶责任人驻村结对。制定预脱贫人员及脱贫计划，制作脱贫攻坚作战图。以上所述就是我这一年来所做的工作，作为一名机关工作人员下基层参与农村工作，许多地方可能做得不是很好，不到位，离大家的要求还有很大差距，希望大家提出你们宝贵的建议批评指正。

经过这一年来与大家相处，我也给大家说说我的看法，有些时候我可以说是“孤军奋战”，我也只是“一根筷子”，有困难不怕，困难总会有解决的方法，但是我希望大家可以“牢牢抱成团”，人多力量才能大，只要大家齐心协力，众志成城，我想脱贫致富离咱们并不遥远。

脱贫攻坚述职报告

2016年是脱贫攻坚决战之年，为打赢精准脱贫攻坚战，强化落实任务，通过“三清”工作，深入贫困户了解贫困现状，召集乡村干部、群众代表、特困群众开展座谈，广泛听取方方面面的意见和建议，因户施策确定每户的发展项目，形成了此调研报告。

一、基本情况。

xx乡地处xx县东北边陲，1956年行政区划调整为xx县管辖（原为xx县xx区管辖）。面积41。4平方公里，距县城34公里，南面与xx县的塔畈乡、槎水镇交界，北面与xx镇毗邻，西面与石关乡相连，与枯井园、板仓山两个国家自然保护区毗邻。辖3个行政村，50个居民组，1101户，4089人，2013年农民人均纯收入仅3852元。贫困人口1444人。耕地面积115公顷，山场面积3393公顷，其中林地面积3346公顷。

xx乡是一个深山区乡，又是一个红色革命老区，属桐城市大沙河水系源头，海拔自然落差大，沙质土壤结构，极易受到洪灾、旱灾等自然灾害侵袭。旅游资源有全省海拔最高（1062米）的云峰水库、百丈悬崖中的天然寺、有树形巨大的千年银杏（高60米，围10米）等，盛产茶叶、板栗、高山茭白、薇菜、野生山葛粉等土特产和茯苓、天麻、灵芝、四季金银花等中药材，山羊养殖已初具规模。

二、主要致贫原因。

通过开展贫困户相关信息调查。我们发现贫困户之所以难脱贫、易返贫主要存在以下几个方面的原因：

1、地理位置偏远，山区地形复杂交通不便，生存生产条件差。

xx乡辖三个行政村，地处深山里面，往返一趟集镇需要花费大量时间，居住环境恶劣，饮水安全得不到基本保障，少数农户居住在地质灾害地区，生产生活资料严重匮乏，即使有资源也多因交通闭塞、信息不畅，难以得到有效开发。

2、文化程度较低，脱贫意识不够，缺乏发展相关产业技能。

农村贫困人口多数为初中以下文化。相当一部分贫困人口思想观念陈旧，传统小农意识根深蒂固，思维方式和行为方式落后。生活上往往靠帮靠救济，脱贫意识极其薄弱。几乎没有懂现代农业专业技术的人员，缺乏自我发展的能力和动力。

3、产业附加值不高，缺乏劳动力，收入水平低。

多数贫困户是从事第一产业的农户，家庭经济收入主要依靠责任田、茶叶、中药材种植等，缺技术、缺资金、缺门路，日常生活比较艰难。加之第一产业要有产出，主要依靠人工劳力，且产业附加值不高、收入低，茶叶、中药材等都是粗加工，费力不讨好，两相对比之下青壮劳力大多选择外出务工。在家的多为老弱病残，即便想要发展产业也是“有心无力”。

4、教育负担重，抗风险能力低，因学因灾因病返贫现象突出。

再穷不能穷教育。文化知识的培养是贫困户最终改变贫困命运的关键。国家已免去了义务教育阶段的费用。但就读高中、大学阶段的贫困学生家庭负担仍然相当重。一个高中生每年需支出一万元左右，有些贫困户家庭往往为了孩子上学负债累累。二是在贫困户收入来源中农业收入所占比重过大，缺乏抗风险能力。一旦遇到干旱洪涝等自然灾害，收入便大幅下降，迅速返贫。三是家庭收入主要靠劳力。一遇到家庭中有住院或慢性病的，既要支出高额医疗费用，又减少了家庭收入，这一增一减，对于贫困户家庭无异于雪上加霜。因学因灾因病返贫现象严重。

5、基础设施建设任务重。

当下农村公路建设、拓宽等任务艰巨，很多村级公路存在宽度不够，大型设备车辆或者建设车辆不能通行，形成恶性循环，使发展受阻。同时因为交通条件落后，使丰富的自然资源得不到很好的利用开发，坐拥宝山而不能用。很多村民组存在饮水困难或者安全存在隐患，目前xx乡饮用水来源主要靠多年以前建的一个小型水库，平时缺乏维护，供水不足，并且受天气影响较大，每年防汛期间，基本不能食用。

三、脱贫措施。

xx乡政府根据当下贫困户贫困原因，制定了一系列脱贫发展措施。

1、加大基础设施投入，灵活运用搬迁政策。

一是针对贫困户地理位置偏远，地形复杂交通不便，生存条件差的问题。加强道路交通、人畜饮水等基础设施建设，改善农户生产生活条件。二是对一方水土养不活一方人的地方，要灵活运用易地搬迁等脱贫政策。将农户调整安置到自然条件较好，交通便利的地区居住。三是迁入地要积极为搬迁户协调解决宅基地，土地以及上学、卫生等必须的生产生活配套设施，并积极为搬迁户规划产业发展，确保搬迁户搬得出、安得稳、能致富。

2、加强教育保障政策，积极提高贫困户脱贫意识。

对于贫困户教育负担重的现状。一是着力制定贫困户学生读书优惠等相关政策。二是建议加大对高级教育阶段的贫困学生家庭的补助，大力推进贫困助学贷款等优惠政策，减轻贫困学生家庭负担。并且实行帮扶到户，确定贫困户的帮扶责任人的制度，帮扶责任人定期走访贫困户，了解情况，为贫困户解决问题，支持贫困户脱贫发展措施。同时加强对贫困根深蒂固贫穷思想的'教育，使其自身能积极发展项目，争取早日脱贫。

3、加大产业技能的培训，积极引进新技术。

通过招商引资等项目的发展，积极引进新技术，加大资源开发力度，尤以本地区特色优势产业中药材种植等为依托，进行专业种植，使种植规模化市场化。通过扩规模，提档次，集中力量整合产业项目。针对种植业、养殖业等项目发展，改变农户个人自产自销、粗放经营的低竞争力模式，提升产业竞争力。从而提高农户收入。

4、针对特殊人群的脱贫。

在xx乡，有76户五保户，本身没有劳动力，也没有相关技能，也有一部分孤寡老人、残疾病人等，针对这类的贫困户，一方面加大保障扶贫力度，充分利用医疗保险、养老保险、低保、五保等民生政策，对因病致贫或丧失劳动能力的贫困户，政府、帮扶单位筹资帮其购买社会保障，使贫困户病有所医，老有所养。通过政策兜底等措施，使其获得最低生活保障救济，治病、养老等，让这类的贫困户也能看到脱贫的希望。

5、结合本乡现状，制定发展项目。

针对本乡经济发展现状，制定一揽子计划，一方面加大基础设置建设，确保交通、生产生活方面的能够得到妥善解决；另一方面大力发展本地特色产业，如发展茶叶、中药材形成“一村一品”规模发展；三是整合乡里农合行、卫生院、学校等单位，共同在发展资金、医疗救助、助学方面提供帮助，能使贫困户发展没有后顾之忧；最后，通过光伏发电项目、土地流转、河道承包等措施，整合乡镇发展资源，为打赢脱贫攻坚战打下坚实的基础。

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脱贫攻坚述职报告

2016年是脱贫攻坚决战之年，为打赢精准脱贫攻坚战，强化落实任务，通过“三清”工作，深入贫困户了解贫困现状，召集乡村干部、群众代表、特困群众开展座谈，广泛听取方方面面的意见和建议，因户施策确定每户的发展项目，形成了此调研报告。

一、基本情况。

xx乡地处xx县东北边陲，1956年行政区划调整为xx县管辖（原为xx县xx区管辖）。面积41。4平方公里，距县城34公里，南面与xx县的塔畈乡、槎水镇交界，北面与xx镇毗邻，西面与石关乡相连，与枯井园、板仓山两个国家自然保护区毗邻。辖3个行政村，50个居民组，1101户，4089人，2013年农民人均纯收入仅3852元。贫困人口1444人。耕地面积115公顷，山场面积3393公顷，其中林地面积3346公顷。

xx乡是一个深山区乡，又是一个红色革命老区，属桐城市大沙河水系源头，海拔自然落差大，沙质土壤结构，极易受到洪灾、旱灾等自然灾害侵袭。旅游资源有全省海拔最高（1062米）的云峰水库、百丈悬崖中的天然寺、有树形巨大的千年银杏（高60米，围10米）等，盛产茶叶、板栗、高山茭白、薇菜、野生山葛粉等土特产和茯苓、天麻、灵芝、四季金银花等中药材，山羊养殖已初具规模。

二、主要致贫原因。

通过开展贫困户相关信息调查。我们发现贫困户之所以难脱贫、易返贫主要存在以下几个方面的原因：

1、地理位置偏远，山区地形复杂交通不便，生存生产条件差。

xx乡辖三个行政村，地处深山里面，往返一趟集镇需要花费大量时间，居住环境恶劣，饮水安全得不到基本保障，少数农户居住在地质灾害地区，生产生活资料严重匮乏，即使有资源也多因交通闭塞、信息不畅，难以得到有效开发。

2、文化程度较低，脱贫意识不够，缺乏发展相关产业技能。

农村贫困人口多数为初中以下文化。相当一部分贫困人口思想观念陈旧，传统小农意识根深蒂固，思维方式和行为方式落后。生活上往往靠帮靠救济，脱贫意识极其薄弱。几乎没有懂现代农业专业技术的人员，缺乏自我发展的能力和动力。

3、产业附加值不高，缺乏劳动力，收入水平低。

多数贫困户是从事第一产业的农户，家庭经济收入主要依靠责任田、茶叶、中药材种植等，缺技术、缺资金、缺门路，日常生活比较艰难。加之第一产业要有产出，主要依靠人工劳力，且产业附加值不高、收入低，茶叶、中药材等都是粗加工，费力不讨好，两相对比之下青壮劳力大多选择外出务工。在家的多为老弱病残，即便想要发展产业也是“有心无力”。

4、教育负担重，抗风险能力低，因学因灾因病返贫现象突出。

再穷不能穷教育。文化知识的培养是贫困户最终改变贫困命运的关键。国家已免去了义务教育阶段的费用。但就读高中、大学阶段的贫困学生家庭负担仍然相当重。一个高中生每年需支出一万元左右，有些贫困户家庭往往为了孩子上学负债累累。二是在贫困户收入来源中农业收入所占比重过大，缺乏抗风险能力。一旦遇到干旱洪涝等自然灾害，收入便大幅下降，迅速返贫。三是家庭收入主要靠劳力。一遇到家庭中有住院或慢性病的，既要支出高额医疗费用，又减少了家庭收入，这一增一减，对于贫困户家庭无异于雪上加霜。因学因灾因病返贫现象严重。

5、基础设施建设任务重。

当下农村公路建设、拓宽等任务艰巨，很多村级公路存在宽度不够，大型设备车辆或者建设车辆不能通行，形成恶性循环，使发展受阻。同时因为交通条件落后，使丰富的自然资源得不到很好的利用开发，坐拥宝山而不能用。很多村民组存在饮水困难或者安全存在隐患，目前xx乡饮用水来源主要靠多年以前建的一个小型水库，平时缺乏维护，供水不足，并且受天气影响较大，每年防汛期间，基本不能食用。

三、脱贫措施。

xx乡政府根据当下贫困户贫困原因，制定了一系列脱贫发展措施。

1、加大基础设施投入，灵活运用搬迁政策。

一是针对贫困户地理位置偏远，地形复杂交通不便，生存条件差的问题。加强道路交通、人畜饮水等基础设施建设，改善农户生产生活条件。二是对一方水土养不活一方人的地方，要灵活运用易地搬迁等脱贫政策。将农户调整安置到自然条件较好，交通便利的地区居住。三是迁入地要积极为搬迁户协调解决宅基地，土地以及上学、卫生等必须的生产生活配套设施，并积极为搬迁户规划产业发展，确保搬迁户搬得出、安得稳、能致富。

2、加强教育保障政策，积极提高贫困户脱贫意识。

对于贫困户教育负担重的现状。一是着力制定贫困户学生读书优惠等相关政策。二是建议加大对高级教育阶段的贫困学生家庭的补助，大力推进贫困助学贷款等优惠政策，减轻贫困学生家庭负担。并且实行帮扶到户，确定贫困户的帮扶责任人的制度，帮扶责任人定期走访贫困户，了解情况，为贫困户解决问题，支持贫困户脱贫发展措施。同时加强对贫困根深蒂固贫穷思想的'教育，使其自身能积极发展项目，争取早日脱贫。

3、加大产业技能的培训，积极引进新技术。

通过招商引资等项目的发展，积极引进新技术，加大资源开发力度，尤以本地区特色优势产业中药材种植等为依托，进行专业种植，使种植规模化市场化。通过扩规模，提档次，集中力量整合产业项目。针对种植业、养殖业等项目发展，改变农户个人自产自销、粗放经营的低竞争力模式，提升产业竞争力。从而提高农户收入。

4、针对特殊人群的脱贫。

在xx乡，有76户五保户，本身没有劳动力，也没有相关技能，也有一部分孤寡老人、残疾病人等，针对这类的贫困户，一方面加大保障扶贫力度，充分利用医疗保险、养老保险、低保、五保等民生政策，对因病致贫或丧失劳动能力的贫困户，政府、帮扶单位筹资帮其购买社会保障，使贫困户病有所医，老有所养。通过政策兜底等措施，使其获得最低生活保障救济，治病、养老等，让这类的贫困户也能看到脱贫的希望。

5、结合本乡现状，制定发展项目。

针对本乡经济发展现状，制定一揽子计划，一方面加大基础设置建设，确保交通、生产生活方面的能够得到妥善解决；另一方面大力发展本地特色产业，如发展茶叶、中药材形成“一村一品”规模发展；三是整合乡里农合行、卫生院、学校等单位，共同在发展资金、医疗救助、助学方面提供帮助，能使贫困户发展没有后顾之忧；最后，通过光伏发电项目、土地流转、河道承包等措施，整合乡镇发展资源，为打赢脱贫攻坚战打下坚实的基础。

脱贫攻坚调研报告与脱贫攻坚调研报告

【篇一】。

一、基本情况（一）自然状况。xx村位于xx西部，距乡政府所在地7公里,下辖6个村民小组，6个村民小组党支部，有农户138户493人，党员44人，国土面积20.61平方公里，海拔2660米，年平均气温10℃，年降水量1050毫米，适合种植核桃、松子、树楤、花椒、马铃薯、白芸豆等农作物。全村耕地面积1509亩，人均耕地1.2亩，林地22000亩，林果地3800亩，20xx年农民人均收入6758元。

后3户14人，自身发展动力不足5户17人。易地扶贫搬迁15户67人，其中县城集中安置7户33人。按照县乡党委政府的统一安排部署，今年6月前对全村房屋安全性进行了认定、上报，经审核鉴定，批准我村实施四类农村危改34户，旧房修缮26户。

初中毛入学率为100%。十是村集体经济收入方面，已流转荒地16.5亩，成立了树葱专业合作社，依托合作社进行树葱等农特产品收购、销售，村集体收益1万元，发展杨梅醋项目预期收益0.5万元，发展双色玉米种植60亩可收益1.2万元，发展萝卜套种60亩可收益1.2万元，共计可实现村集体经济收入3.9万元。

二、主要做法。

（一）抓实工作，压实责任。在乡党委政府的领导下，由包村挂点组、驻村工作队、村三职干部组建扶贫工作队，下设3个小组分片包干6个村民小组，27名县、乡干部结对帮扶78户贫困户，参加脱贫攻坚政策培训学习班8期，抓实脱贫攻坚各项工作任务的落实。扶贫工作队进村入户开展脱贫摘帽风险排查，全面覆盖6个村民小组138户493人，其中贫困户有78户312人，非贫困户60户181人。经摸排，该村人均纯收入低于3200元12户（贫困户1户），不通生活用电户数2户（贫困户1户），无电视机户数13户（贫困户3户），贫困户无智能手机15户，鉴定为危房24户（贫困户13户），外出务工16户（贫困户7户），非贫困户未参加城乡居民基本医疗保险和大病保险人数2人，患有大病或者长期慢性病人数5人（贫困户2人）。对排查出的风险点，我们作了认真研究，从产业发展、外出务工等方面有针对性的采取措施确保稳定增收。

李志荣户养猪达到15头，养鸡达500多只；

xx小组李忠学今年新植树楤6亩，树楤面积达21亩。同时，注重加大种植、养殖技术培训力度，共组织现场培训40多场次4000余人，技能培训12期636人，县外劳动力转移193人。

（三）夯实基础，改善条件。认真编制《精准脱贫三年行动实施方案》，制定村级“施工图”。在xx、关上两个小组实现通乡道路硬化的基础上，去年底，争取项目建设实施了排苦拉小组4公里通组道路硬化，整合项目新建活动室1个，6个小组村内户外道路硬化已全部实施。

三、困难和问题（一）部分小组人畜饮水困难。因海拔高，水源点低，全村有正子嘎力、排苦拉、处信么以及小兴厂村部分小组均从xx水源点取水，导致原建设水池容量不够，各村存在争水吃现象。

（二）手机网络信号差。全村各小组虽有移动或电信信号覆盖，但正子嘎力、排苦拉、关上、处信么4个小组，手机信号较弱，通话断断续续，均为2g网络。

（三）交通条件滞后。因该村处于昙华山核心区，雨季长达6个月，霜冻天气2个月，晴通雨阻较为严重，目前还有小水井、正子嘎力、处信么3个小组公路未硬化，导致72户237人（占全村50%人口）出行及农产品外运困难，影响了群众增收致富。

（四）新植产业发展难。该村处于高寒地区，平均海拔高达2660米，贫困人口比例为77.6%，发展的魔芋、百合、树葱、黑山羊、白芸豆等产业产量低，效益差，群众增收效果不明显，但却非常适宜重楼等中药材种植，因群众种植技术不到位、且收益周期较长，导致群众种植规模小，发展积极性不高，短期内无法培植该产业，长短结合发展产业增收困难。

（五）群众工作有差距。因xx村全部为彝族，近年来大量年轻劳动力外出务工，留守家中的中老年人员不会说汉话，驻村队员又不懂彝话，导致无法独自进村入户开展相关工作，影响了政策宣传、教育引导的效果。

三是争取交通部门和扶贫部门支持，对剩余3个小组的通组道路进行硬化，解决群众出行难的问题。

（二）强化村民自治，加强村民自我管理能力。通过村民集体议事决策机制，建章立制，管好村内事务，同时充分利用好乡内公益性岗位人员，治理村组卫生，改善村庄环境，打造宜居乡村。

积极动员外出务工，加快农村剩余劳动力转移就业；

加大教育扶贫力度，在低保评定、临时救助等方面给予倾斜，在全村营造支持、重视教育的良好氛围，逐步提高人口素质。

（四）加强基层组织建设。认真落实基层党建巩固年各项工作任务，加强党员教育培训，以党员引导带动其他群众脱贫致富，调整更换部分不胜任现职的村民小组党支部书记或成员，建强基层堡垒。

（五）强化学习宣传引导。按照县委提出的促学、讲学、送学、考学、追学、逼学、推学“七步工作法”，加强对上级脱贫攻坚政策、文件、会议精神的学习和解读，提升干部脱贫攻坚政策知晓率和认知度，在熟练理解掌握政策的基础上，使用现代设备将宣传政策录成彝话，进村入户加强对政策的宣讲，提高群众对精准脱贫政策的认知度、满意度，激发群众内生动力，为与全县一道如期实现脱贫摘帽打下群众基础。

【篇二】。

坚决打好精准脱贫攻坚战是全面建成小康社会决胜阶段一项重要的政治任务。习近平总书记强调，越是在脱贫攻坚战的关键时刻，越是要更加注重加强和改善党的领导。近年来，我市坚持基层党建与脱贫攻坚相融合，把党的组织优势转变为扶贫发展优势，为打赢脱贫攻坚战提供了坚强的组织保证。

一、主要经验做法我市763个村有扶贫开发任务，20xx年初，全市（含xx，20xx年划归xx市管辖）建档立卡贫困人口184185人，贫困村162个。建档立卡四年来，通过党建与扶贫有机结合，多措并举、多方帮扶，共出列贫困村107个，脱贫124461人，贫困发生率由20xx年的7.18%下降至目前的2.42%，取得了显著成效。具体做法如下：

市扶贫办充分发挥职能作用，加强指挥调度、统筹协调、督促考核等日常工作；

县区党政主要领导认真抓好扶贫工作落实，做好扶贫对象核准、路径选择、项目落地、资金使用、人力调配、进度安排等工作，层层压实扶贫责任。

强化对贫困村驻村帮扶工作队的管理，建立选派帮扶管理信息系统，实行选派帮扶干部日报制，按照“查岗情况半月报”、“工作情况双月报”要求，督促工作队成员沉在村里、扎实工作。三是围绕抓党建促脱贫攻坚这一主题加强培训，累计培训各级领导干部32360人次、村党组织书记1992人次，为每个贫困村都培养了一批能够发挥示范指导作用和带动农业特色产业发展的技术型干部。四是加大专职扶贫人才队伍建设。全市投入近2000万元，为有扶贫任务的763个村选聘专职扶贫专干，作为村级组织后备力量，切实解决“专干不专”问题，在全省率先实现了扶贫专干专职化全覆盖。

链上。深化“双培双带”先锋工程，支持农村党员创办领办致富项目，推动党员带头致富、带领致富。全市建成“双培双带”示范基地910个，培育“双培双带”示范户3607户，7877名党员发挥了“双带”作用，带动1.76万户农户增收。三是发展集体经济。积极开展“盘活村级‘三资’、壮大集体经济”专项行动，规范农村集体资金、资产、资源管理，推进村级集体经济发展。自20xx年以来，市县两级共投入1.19亿元，扶持村级集体经济发展。目前，全市年集体经营性收益2万元以上的村达791个，占95.4%。

（四）加强体制机制建设，增强战斗力。建立扶贫工作日常监督检查机制，市委、市政府与各县区签订年度脱贫攻坚目标责任书，对市、县、乡党政主要负责同志走访贫困户提出量化要求，定期抽查走访记录，并作为年度考核的重要依据。出台《xx市脱贫攻坚督查巡查工作实施办法》，市委、市政府主要领导带头暗访，推动全市暗访工作常态化。实行“双责任、双考核、双问责”，即考核县区与考核市直部门、帮扶单位同步进行，对市直部门和帮扶单位与县区乡镇同奖同罚，把党建扶贫工作实绩作为干部选拔任用、评优表彰、晋升职级的重要标准。建立健全扶贫项目监管体系，对扶贫工程项目的审批、实施、资金使用、验收等各个环节实行严格监管，管好用好扶贫资金，确保扶贫工程质量和项目资金安全。

二、存在的主要困难和问题我市通过抓党建促扶贫的实践探索，找准了一条基层党组织服务精准扶贫、精准脱贫的路子，但在具体实践中，也还存在一些困难和问题。

（一）党建与扶贫契合度不够，影响合力作用发挥。实际工作中，一些地方党建工作与扶贫工作一定程度上存在着“两张皮”现象，就扶贫抓扶贫，就党建抓党建，导致资源整合难、机制不顺畅。有的村党组织在宣传扶贫政策、确定扶贫对象、制定扶贫规划、实施扶贫项目、使用扶贫资金、壮大集体经济等方面的组织引导作用没有充分发挥出来，村党组织“要做的”与群众“想要的”不能完全统一，导致群众主体作用发挥不明显。

“两委”班子缺乏凝聚力向心力，说话没人听，办事没人跟，被动应付上级布置的各项工作，致使基层党组织难以在脱贫攻坚中有效发挥战斗堡垒作用。

（三）部分贫困户主体意识不强，村党组织激发脱贫攻坚内生动力不够。有些贫困户接受新科技、新思想的能力差，无论是思维方式、生产方式还是生活方式都跟不上形势的发展。村党组织在宣传、动员贫困户脱贫方面措施不多，导致部分贫困户在缺乏自我发展能力的同时还缺乏自我发展的内生动力。一些贫困户自力更生意识薄弱，对国家扶贫政策的支持、基层干部的结对帮扶认为理所当然，“等靠要”、“怕脱贫”、“不想脱贫”思想依然存在。省第三方监测评估时就发现潘集区部分脱贫户在回答家庭收入时，故意降低收入以期继续获得帮扶。这些问题的存在一定程度上增加了扶贫工作难度，影响了脱贫攻坚进程。

壮大，但企业数量少、生产规模小、档次普遍低、自我发展能力弱，企业活力和经济效益不高，贫困群众增收效果不明显。

三、我市抓党建促脱贫的现实路径（一）强化责任落实，实现党建工作与扶贫工作“双推进”。要找准党的基层组织建设与扶贫开发工作的结合点，把基层党建与扶贫开发的目标任务融合在一起，把抓党建促脱贫攻坚的重心放在除“贫”根、去“困”源上，确保扶贫开发工作做到哪里，基层党组织工作就拓展到哪里，实现党的建设与扶贫开发的“无缝对接”。要建立党政同责，部门联动的工作机制，坚持做到把精准扶贫与加强基层党建工作同研究、同部署、同推动、同考核，定责任、定目标、定时限，形成上下联动、各方配合、齐抓共管的扶贫工作大格局。

同脱贫、共同致富。四是要抓实村级集体经济发展。鼓励村党组织领办创办各类合作社，将更多的贫困户纳入其中，提高其脱贫致富的本领，增强其自我发展的动力。

另一方面要对贫困家庭的子女加大教育资助力度，不让贫困家庭孩子输在起跑线上，确保他们应读尽读，阻断贫困的代际传递。三是要善于学习借鉴外地做法、总结推广本地经验。比如有针对性地宣传推广xx市xx县“黄铺模式”，以及我市xx的青峰模式、魏岗模式、张祠模式等，充分发挥榜样示范引领作用，完善正向激励机制，充分激发贫困群众脱贫致富的内生动力。

（四）推进资产收益扶贫，构建产业扶贫利益联结机制。积极探索推进资产收益扶贫工作，围绕“资源变资产，资金变股金，贫困户变股东”以及“政府投钱建项目、贫困群众得实惠”的发展思路，创新财政涉农资金供给和使用机制，引入社会资本参与扶贫项目，促进资金使用效益提升，探索经营性资产入股收益、生产经营收益、非经营性资产入股收益等不同形式的资产收益扶贫新模式。比如利用市级农业发展项目资金建设村食用菌种植示范基地，将财政投入资金折合成股份，量化分配给贫困户和村集体，实现合作企业租金保底分红和经济效益核算分红，从而让财政资金起到杠杆作用和“酵母”效应，增加贫困户财产性收入，拓宽贫困村集体收入来源，发展壮大贫困村集体经济。

【篇三】。

11个整村推进贫困村建设任务完成5个。

（一）党委政府高度重视，组织领导到位。

县委县政府切实扛起脱贫攻坚的政治责任，主动担当，先后召开了全县精准脱贫动员会、精准脱贫推进会、精准脱贫宣誓会、精准脱贫专题理论研讨会等重要会议，20xx年以来，共组织了7次县委常委会或县委常委（扩大）会，集体学习中央、省有关扶贫工作会议文件精神，研究部署我县精准脱贫工作。出台了《关于促进农民增收的实施意见》、《xx县农村扶贫开发“十三五”规划》和《xx黎族自治县20xx年精准扶贫开发工作实施方案》。加强组织领导，在县扶贫开发工作领导小组中，麦正华书记和杨文平县长同任组长。将十个乡镇分成十个作战区，成立作战总指挥部，麦正华书记和杨文平县长同任作战总指挥，每个战区都有一名县领导任战区指挥官，实施分区挂图作战。加强扶贫开发工作队伍建设，从省、县直以上单位遴选31人到行政村挂职“第一书记”，组建99个工作分队进驻10个乡镇，专职指导扶贫工作。成立了一支有扶贫专干16人、村级助理员94人、扶贫志愿者84人的专职扶贫队伍，达到机制保障、人员保障、资金保障。

豪猪养殖业，特别是英州发展形成2.7万亩年产值2.5亿元的特色芒果产业，成效显著。发展乡村旅游扶贫。在全县11个乡镇开展美丽乡村建设试点工作，带动乡村旅游发展。目前完成本号镇什坡村、小妹村、群英乡芬坡村和文罗坡村的美丽乡村建设，举办“大里重阳登山观瀑游旅游推介活动”和文罗坡村“传承红色记忆•穿越时光之旅”活动，帮助贫困农民参与旅游产业开发，拓宽贫困农民增收渠道，大里小妹村和什坡村已列入全国乡村旅游扶贫重点村。发展电子商务。成立电子商务协会，上线xx特产网微信商城、xx淘宝特色馆、xx特产淘宝企业店三大互联网平台，建设运营农村淘宝服务站84个，构建网上农产品营销市场，引导和带动贫困村、贫困户通过互联网直接对接市场，做到种养与销路相结合。推进光伏扶贫工程。计划在全县10个乡镇建设光伏发电站，保障4449户建档立卡贫困户每年稳定获得5000元以上收入，已建成隆广镇万岭村委会光伏发电站，预计年收益5.7万元，平均每月收益4738元。完善基础设施。投入县财政资金3.18亿元，实施11个贫困村整村推进基础设施建设项目，改善贫困村生产生活条件。加强就业扶贫。鼓励县内企业和园区企业，为贫困户提供定岗定向就业岗位，举办了51期培训班、培训农民4362人，组织大型招聘会15次，解决贫困户675人就业。发挥金融扶贫作用。发放扶贫小额信贷，制定出台了《扶贫贷款工作实施方案》，政府给予风险补偿金，降低贷款门槛，农业银行、海南银行等相关银行向687户贫困户放贷8994.25万元。

（三）强化“两不愁”、“三保障”，民生保障网进一步织牢。

全县建档立卡贫困户符合条件中有1482户5414人纳入低保范围，逐人逐户核查，确保其不愁吃、不愁穿。实施教育扶贫工程，实现十二年义务教育全覆盖，对建档立卡贫困家庭子女从学前教育到大学全部给予教育助学金补助，按照幼儿园、中小学、普通高中、职业中专、专科高职及本科以上6个等级分别资助1500元/人•年至5000元/人•年不等，全县20xx年资助建档立卡贫困户家庭子女5322人，发放助学金1473.1万元，达到100%的资助力度，确保不因失贫失学，努力阻断贫困代际传递。实施医疗和养老保障脱贫，解决贫困群众看病就医和养老问题。贫困户的的新农合和新农保个人缴费部分全部由政府买单，投入218万元购买人均150元的农村医疗保险，投入182万元购买人均100元的农村养老保险。重新修订了《慈善会重大疾病医疗救助基金专业委员会基金管理办法》，降低了起付线，提高救助比例和封顶金额。实施安全住房工程，对全县符合危房改造条件的贫困户全部纳入改造计划。20xx年投入1449万元，改造危房210间，20xx年计划投资2亿元，改造危房1699间，已开工建设1515间,竣工691间。进一步加强社会保障兜底脱贫，县政府为贫困人口发放物价补贴800元/人，制定了《低保边缘家庭人员困难生活补贴实施方案》，为贫困人口每人每月发放生活补贴100元。

（四）创新扶贫工作模式，打造xx扶贫特色。

补”“边缘补”“农机补”等惠民补助），实现造血式“三业”扶贫、“五网”输血式扶贫、“十补”兜底式扶贫相结合，打出一套组合拳，达到“靶向治疗、深拔穷根”。二是出台了“驻村夜宿夜访”制度。县四套班子领导带头，各乡镇党政主要负责人、县直机关企事业单位主要负责人每月都要“驻村夜宿夜访”一次，摸清致贫原因，因户施策。二是加大政府购买服务力度，结合“双创”、扶贫等工作，生成包括保洁员、交通协管员，扶贫志愿者等一批次岗位，优先安排贫困群众就业，增加其工资性收入。三是围绕“党建引领”，探索创新3种结对帮扶新模式（“支部+致富能手+贫困户”、“支部+合作社+贫困户”、“支部+公司+贫困户”），三大结对帮扶模式，既动员了全社会力量，又让贫困户成为脱贫致富的主角，帮助他们自力更生，自食其力脱贫。四是专门汇编了《xx黎族自治县惠民服务指南》，让各项惠民政策家喻户晓，深入人心。

明确真正的审批单位，如路灯照明工程，未明确真正的业务监管审批部门，导致业主单位办理前期手续走投无门，无所适从。

设计户型中堂有窗户，不符合我县群众在房屋中堂设立神位的习俗，群众要自行出钱改造；

有的贫困户家里人口较多，危房改造60平方无法满足基本居住需求，如英州镇田仔村委会祖所村的贫困户石英家共有7人，住进60平方的新房后仍然拥挤，群众意见较大。

（二）医疗救助惠民政策有待优化完善一是医疗救助相关政策资金申请程序繁琐，资金发放效率低。目前我县医疗救助政策主要为民政部门的医疗救助和卫生部门的大病救助两项，贫困户申请救助要先去民政部门申请医疗救助，历经乡镇入户核查、村委会公示、乡镇审核上报民政局、民政局核查审批等多道程序，民政部门发放资金后，申请人要再到卫生部门申请大病救助，又经多道审批流程，贫困户大多是文化水平较低，办事能力弱，申请起来十分费力。另外，民政、卫生部门采取集中批次审批方式，待申请人达到一定数额才集中上会审批办理，导致资金发放慢，往往从申请到资金到位要将近两个月，甚至更长时间，如椰林镇桃园村委会的杨秋琼，因患食道癌住院，从开始申请到资金拨付到账户里总共耗时4个月。二是目前医保报销政策需住院医治结束后，才根据已支付的费用来报销，住院时要交一定数额的押金，但许多贫困户连温饱问题都没有解决，往往连支付押金的钱都没有，导致生病住不起医院，致使因病返贫的恶性循环。

有些贫困户饲养的鸡为外地品种，本地群众不愿购买，只能自用，无法为贫困户增加收入。

黄昌雄饲养15头猪，全部死亡；

李明饲养15头羊，死亡6头，死亡率过半。

（五）合作社成效不明显，贫困户分散化经营虽然我县建立了许多农民合作社，但大多数合作社贫困户入社率低，合作社带头人技术、资金、能力、热情不足，合作社效益不强，带动群众脱贫成效不足。即使像知名度较大的文罗镇五星村委会新型农民种养专业合作社，真正受益参与其中的也只有6户贫困户。像本号镇大坡亚欠香粉蕉合作社、田仔芒果产销农民专业合作社等，都未能起到带动贫困户脱贫的作用。大部分扶贫户种养殖以自产自销为主，未形成规模效益，产品议价能力低，抵御市场风险能力弱。虽然我们建立了农村淘宝，电商平台等，但贫困户文化水平所限，市场意识薄弱，未有效利用其掌握与自身种养殖产品相关的市场信息和动态，导致销售困难，销售渠道受限，或者销售价低于市场价。以致出现帮扶人帮扶了鸡苗给贫困户养，养大了又从贫困户手中购买回去的情况，这种方法只能是救急行为，不能作为长期收入的方式。

（六）驻村“第一书记”、工作队及帮扶责任人帮扶措施单一。

有的驻村工作队、挂职“第一书记”不熟悉基层工作，在协助村“两委”班子理清发展思路、制定村级扶贫规划等方面没有发挥应有的作用。

三、我县脱贫攻坚工作问题的深层次原因1.政府政策性补贴占据脱贫工作主导地位。由于脱贫攻坚时间紧、任务重，为尽快达到3年脱贫2年巩固的目标，政府扶贫采取“大水灌溉”方式，利用财政资金优势，发放各类补贴资金，许多脱贫户人均年收入中，转移性收入、政策性的补贴占据80%，对贫困户的脱贫起到决定性的作用，贫困户自身发展的收入较少，无长期稳定收入来源，这虽然说明政府敢作为、敢担当，真正让贫苦群众实现“两不愁、三保障”，但同时助长贫困户“等靠要”思想，认为脱贫是政府的事，只想躺在政府身上过日子，未形成持续有效的脱贫长效机制，造成“数字”脱贫。如贫困户的脱贫标准为人均年收入超过2965元，而我县贫困户家庭一年内能领取困难群众补贴800元、低保家庭边缘人员补贴人均1200元、危房改造人均约1500元，还有蔬菜价格补贴、良种补贴等，光凭领取补贴的钱已超过脱贫标准。

缺乏主动脱贫的内生动力，认为脱贫是政府的事，只想躺在政府身上过日子；

有的受传统文化习惯影响，消费观念不正确，没有积累和扩大再生产意识。有的农户收入略高于贫困线而未列入建档立卡范围，因享受不到危房改造、发放种苗等帮扶政策或享受较少产生对政府、村委会干部的负面情绪，不愿意参加冬修水利等集体活动，甚至有上访行为，造成新的干群矛盾、群众之间不和谐的因素。目前我县在扶贫政策宣传方面力度虽然较大，但多是立立宣传牌、拉拉横幅，讲讲扶贫宣传标语口号，宣传方式简单，不够扎实深入，宣传效果有待加强。

府的号召发展产业经济，先后种植过益智、香茅，后面又改种杨桃、芒果，又养过蜂，但都没有成功，耗时耗力，内心对政府的号召产生抵触心理。

4.贫困户知识水平技能低下。大多数贫困户文化教育水平有限，劳动技能低，加上我县目前的技术培训以课堂授课为主，贫困户学习能力弱，难以在一个课时内吸收掌握授课知识，掌握一门生产创业的技能极为困难，靠就业创业脱贫难度大。许多贫困户的就业仍处在简单低级的打零工模式，工资少且不稳定。如本号镇的白石村90户366名贫困人口中，几乎都是初中以下学历，大部分贫困群众连正常的普通话交流都困难，造成不敢出门、出远门的状况，难以出去外面就业，全村统计外出打工的人口仅为40多人，且都是简单低收入的工种。

会扶贫的意识，没有利用自身资金、技术和资源优势，扶持贫困户发展经济、发展产业，没有深度介入到扶贫工作当中。

四、扶贫工作建议我县扶贫工作开局良好，但要百尺竿头更进一步，着力从体制机制上解决扶贫工作中的问题，完成脱贫攻坚目标任务。具体对策和建议如下。

只有经济社会发展，不断增强综合经济实力，增加地方财政收入，才能更好地提高“两不愁”、“三保障”水平。加强统筹协调，进一步将扶贫攻坚工作融入经济社会发展工作当中，在推动经济社会发展中同步打赢脱贫攻坚战。培育和引导龙头企业积极参与扶贫开发，鼓励企业安排扶贫对象劳动力就业和辐射带动周边扶贫对象发展生产，带动贫困群众共同富裕，拓宽增收门路。引导鼓励在我县开发的大型房产企业、私营企业，增强社会责任感，参与扶贫开发相关工作，吸收贫困户就业，扶持贫困户发展产业，带动贫困户增收致富，同时借助政府和群众的支持，加快自身发展，探索形成多方共赢的模式。大力发展我县优势特色产业，增强农业品牌，为扶贫开发工作提供持续不断的动力。

（二）着力抓好教育扶贫工作，彻底斩断穷根。

教育落后是导致贫困的关键因素，要提高贫困家庭教育水平，彻底斩断穷根。对建档立卡扶贫户中的子女上学，要坚持落实各项费用减免以及助学金发放，确保不让一名贫困群众的子女因贫失学、因学致贫。要加强贫困乡镇、村委会的学校办学水平，提高办学质量，不仅要让贫困子女上得了学，更要能享受到质量优良的教育，特别是加强高中的教学水平，普及高中教育，也可研究通过教育移民方式，出台考试倾斜政策，使贫困家庭子女能够受到同等的教育机会，真正避免贫困的代际传递。

（三）消除“等靠要”思想，增强脱贫内生动力扶贫先扶志，要坚持转换贫困户思想，改变只想靠政府过日子的心态，提升贫困户的脱贫内生动力。一是建立“奖勤罚懒”机制。建立考核奖惩机制，对发展生产中，有能力有干劲的贫困户加大扶持力度，提高奖励，对懒惰、“等靠要”的贫困户减少、减缓扶持，甚至给予处罚，避免吃“大锅饭”制度，通过实施政策、利益引导改变贫困户的思想动态，克服消极的思想情绪和“等、靠、要”的惰性心理，激发贫困户自我发展的动力和热情，靠自己的辛勤劳动改变贫穷落后的面貌。二是加强宣传引导工作。避免宣传工作过于标语化、空泛化的弊病，采取灵活多样的形式，采取群众喜闻乐见的山歌、民族歌舞等通俗易懂的形式加大宣传，切中群众心理需求，树立“劳动致富、勤劳致富”观念，总结推广扶贫脱贫典型事迹，起到示范带动作用，坚定他们脱贫的信心。

（四）产业扶贫“长短”结合，坚持不懈培育特色产业。

在扶贫攻坚工作任务重、时间紧的情况下，采取发放家禽畜类等见效快的短期产业帮扶项目，是合乎实际的帮扶选择，但是要彻底改变贫困区域的经济状况，为贫困群众提供稳定的经济来源，要培育一批具有长远收益、可持续经济收入的特色优势产业。一是各乡镇政府、村委会要认真研究，选择符合本地资源特性、合乎群众意愿、市场前景良好的产业去培育发展，以光坡圣女果、群英橡胶产业为榜样，以“前人栽树、后人乘凉”的思想高度，持之以恒、坚持不断地发引导培育。二是出台完善发展特色产业扶贫资金使用制度，安排一定比例财政资金用于发展产业，而不是一味地购买简单的种苗发放给农户，引导群众发展产业种养殖项目时，建立风险保障机制，减少农户损失成本。三是引进打造品牌农业企业，通过土地流转，统一规划，以乡镇、村委会特色优势产业为依托，扩规模，提档次，集中力量整合产业项目，打造地区产业品牌，真正构建起“一镇一业、一村一品”的产业发展格局。

求为主，增强学习的针对性和实用性;三是要以市场为导向，围绕“三湾”、海口、三亚企业对用人的技能需求，组织订单培训，实现培训一人，就业一个;四是创新培训形式，既要就业局组织培训，也可企业来培训，也可以由农民自己选择培训机构、继续教育机构学习，只要取得培训合格证书都可予以经费补贴。

（六）增强合作社效益，提升产业竞争力加强合作社作用，改变农户个人自产自销、粗放经营的低竞争力模式，实行规模化经营，提升产业竞争力，实现长效脱贫。一是探索“龙头企业+基地+贫困户”“专业合作社+基地+贫困户”“村集体经济+基地+贫困户”“种养大户+基地+贫困户”等产业扶贫模式，提高产业化水平和农民组织化程度，增强抵御市场风险的能力。二是加强合作社带头人、致富能手的引领和带动作用，把贫困群众的利益联结起来，贫困户以扶贫资金、种苗以及自有土地等资源入股合作社，优化股权分红模式，为农户提供稳定经济收入来源。三是提高贫困户入社率。建立奖励制度，对于加入合作社的贫困户，给予资金或种苗奖励，对于吸收贫困户加入的合作社，按入社量给予资金奖励。四是加大对农民专业合作社的资金扶持力度，对合作社在税收、资金等政策上予以倾斜，培养壮大合作社。

也可以农户作为建设主体，给予资金补贴，农户自主选择施工队伍建设，乡镇政府、职能部门进行监督，按建设进度拨付资金给农户，农户作为建设主体，自主权大，自我参与意识强，同时农户自建房一般选择本地建筑工匠来施工，又增加本地群众的收入。二是设计多套户型方案，让贫困户根据自身宅基地块特点、风俗习惯选择适应的设计方案，或者只限定补助面积和资金，户型、楼层等其他内容由贫困户自主决定，满足多样化需求。三是工程造价由县政府评审中心审核，节约政府财政资金。

（八）调整完善医疗救助政策，增强政策实惠调整优化医疗救助相关政策，整合衔接民政、卫生两个部门的救助政策，实施并联审批或合署办公，让贫困户申请资金一个窗口递交材料，全程办理完结，审批部门拨付资金按人拨付，实报实办，减少资金拨付时间。针对贫困户付不起住院押金问题，建立基金委员会，由基金会先行垫付住院押金，待医治结束报销费用后，再从报销费用中扣除押金金额返还给基金会，使贫困户生病时安心住院看病，看得起病，减少因病返贫的情况。

（九）扩大扶持范围，加大普惠民生力度。

处理好脱贫帮扶和普惠民生的关系，一方面，对贫困户的帮扶要在合理的范围，不宜标准过高，造成期望值过高、心理落差过大，另一方面，对不属于建档立卡户但又确实生活困难或者生活水平不高的，如果符合相关条件，也可以通过普惠手段适当给予扶持，比如在发展生产方面，不能享受扶贫资金的，可以通过“我为农民增收”、农业发展资金等方式给予政策支持，减少农户之间的心理落...

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平强调，消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是中国共产党的重要使命。如下是给大家整理的，希望对大家有所作用。

根据县领导重要指示，11月7日11日，**镇党委、政府牵头，会同县城投公司，就**村脱贫攻坚工作开展调查研究，并对调查情况进行了初步梳理，针对下一步工作提出了几点粗浅建议，形成本调研报告。现将本调研报告呈领导审阅，不妥之处，请领导批评指正。

一、**村脱贫攻坚工作基本情况。

**村位于**镇东南部，离**圩镇约5公里，是国家十三五贫困村，全村共有9个村民小组，1500余人。该村2015年共有在册贫困户71户267人，经2016年11月10日精准再识别，在册贫困户调整为66户261人，其中2015年已脱贫35户137人，2016年计划脱贫24户99人，2017年计划脱贫7户25人，确保实现2016年底实现脱贫摘帽。

(一)贫困户分布情况。

(缺劳力2户6人、缺资金5户20人、因病1户5人、因残1户1人)，东山下小组7户28人(缺劳力1户3人、缺资金1户3人、因病4户16人、因残1户6人)，岌下小组8户30人(缺资金6户21人、因病1户6人、因残1户3人)，老屋小组5户13人(缺劳力1户1人、缺资金3户9人、因病1户3人)，社母小组4户17人(缺资金4户17人)。

2015年，全村已脱贫35户137人，其中缺劳力2户6人，缺资金22户88人，因病9户37人，因残2户6人。2016年计划脱贫24户99人，其中缺劳力7户25人，缺资金11户48人，因病4户22人，因残2户4人。

(二)项目实施情况。

道太阳能路灯项目;(2)硬化社光下至岌下自来水厂村组道路项目;(3)硬化**小学门口至长坑子小组村组道路项目;(4)兴建东山桥桥梁项目;(5)兴建文化广场至松树下桥防洪堤项目;(6)兴建田塘桥至东山下桥防洪堤项目;(7)硬化左排至枸子树下道路项目;(8)中桥至田塘绿化项目;(9)兴建**村仿古文化广场;(10)兴建**村史馆;(11)上村桥梁加宽修建项目。二是正在实施项目3个，分别是：(1)硬化上村至仙人桥、吊子石道路项目，已硬化4公里，完成工程量90%;(2)兴建松树下桥梁项目，已完成工程量20%。(3)古村风貌打造项目。上下田塘古围屋民房屋顶改造工程已完成项目设计，有3栋房屋已开工建设。

(三)产业发展情况。

积极开展群防群控工作，有效地把黄龙病发病率控制在3%以内，促进贫困户稳步增收脱贫。

2、果园鸡养殖。挂点帮扶单位县城投公司向每户贫困户家庭免费发放鸡苗30只，绝大部分贫困户反映良好。

3、苹果桃种植。目前已种植苹果桃约300亩，苹果桃示范基地初具雏形。

4、其他产业。有1户贫困户养殖藏香猪100余头，蜜蜂养殖6户，生猪养殖6户。

(四)其他工作开展情况。

1、金融扶贫方面。帮助19户贫困户落实了产业扶贫信贷通贴息贷款，已发放贷款19笔92万元，有效帮助解决贫困户发展产业资金困难的问题。

以上;为1名贫困户提供公益林护林员岗位，年工资约9000元。

3、教育扶贫方面。大学助学贷款3名19000元，普通高中国家助学金5人次5000元，学前教育补助1名1000元，义务教育寄宿生生活补助11人次7750元。

4、医疗扶贫方面。医疗扶贫4户，新农合报销127452元，大病救助报销35330元。全村在册贫困户均享受了疾病医疗商业补充保险和治安保险。

5、兜底保障方面。全村共有24户贫困户落实了兜底保障措施。

二、贫困村退出指标体系完成情况。

根据省扶贫和移民办2016年10月13日下发的《关于建立贫困村退出指标体系的通知》**扶移字〔2016〕49号文件要求，共8大项指标，16项小指标。具体如下：

(一)贫困发生率方面。

贫困发生率低于2%，此为刚性。

指标，不达标不得退出。

2016年全村计划脱贫24户99人，人均可支配收入达到3146元。2017年在册贫困家庭仅有7户25人，贫困发生率低于2%，该项指标可以完成。

(二)交通方面。

1、25户(含25户)以上自然村有米以上(含米)宽度的通村委会硬化道路。

目前，**村老屋小组有1公里道路暂未硬化，目前该项目已上报县移民和扶贫办，待县扶贫办发文后启动实施。

2、75%以上农户入户路道路硬化。

据统计，全村约85%以上农户入户路道路已硬化，老屋小组1公里道路硬化后，可实现95%以上农户入户路道路硬化，该项指标已完成。

(三)饮水方面。

100%农户饮水安全，有水质、水量达标的自来水、家用井水或山泉水。

全村仍有近50户农户暂未安装自来水，现喝山泉水，但水质未化验，

50户农户自来水安装项目已上报县移民和扶贫办、水利局。

(四)住房方面。

1、100%农户住房安全。

全村基本实现100%农户住房安全，该项指标可以完成。

2、无人居住危房拆除率100%。

经摸底，全村共有空心房900平方米，已拆除空心房400平方米，还有500平方米空心房暂未拆除，11月底可望拆除，该项指标可以完成。

(五)用电方面。

1、100%农户通生活用电。

全村所有农户已通生活用电，该项指标已完成。

2、村委会所在地通动力电。

该村已通动力电，该项指标已完成。

(六)通讯方面。

1、村委会所在地通宽带网络。

该村已通宽带网络，该项指标已完成。

2、100%农户能收看电视节目。

100%农户可收看电视节目，该项指标已完成。

(七)环境建设方面。

1、65%以上农户享有水冲式卫生厕所。

全村约80%农户享有水冲式卫生厕所，该项指标已完成。

2、25户(含25户)以上自然村排水沟渠基本健全，正常年份的降雨期无内涝现象，平时无污水横流现象。

村内排水沟渠基本健全，正常年份的降雨期无内涝现象，平时无污水横流现象，该项指标已完成。

3、25户(含25户)以上自然村有保洁员。

全村共15名保洁员，该项指标已完成。

4、25户(含25户)以上自然村有垃圾集中收集点。

村内每天有垃圾车循环收集垃圾，如需摆放垃圾桶，也可第一时间落。

实，该项指标可以完成。

(八)公共服务设施方面。

1、贫困村有卫生室。

村内暂无卫生室，计划利用老村委会房屋改建，已上报县移民和扶贫办、卫计委，待协调解决。

2、贫困村有农村综合服务平台或综合文化活动室(中心)。

现村委会有综合服务平台，且有下田塘社区活动室、电商+农家书屋两处文化活动场所，兴建了村文化广场，该项指标已完成。

(九)其他指标完成情况。

1、义务教育阶段无辍学学生：**该项指标已完成。

2、有一个主导产业：柑橘产业，该项指标已完成。

3、有一个与贫困户利益联结紧密的合作社：**已成立2个合作社(**县春胜果业合作社、**县御仙苹果桃合作社)，该项指标已完成。

4、政策覆盖率达到100%：下。

一步继续加大宣传力度，**该项指标可以完成。

5、贫困户满意率90%以上：现挂点干部、镇村干部已实行责任包干，下一步加大帮扶力度及政策的宣传力度，**该项指标可以完成。

三、存在的主要问题及原因分析。

(一)项目实施产生出的问题及原因。

意为难，是前任村干部及其家人为了打击现任个别村干部。路灯安装项目方面，上村小组的部分村民认为该小组的路灯安装不合理，路灯间距太大，个别路灯没因地制宜安装，其他小组的还有个别路灯照顾了个别家庭。

(二)工作不实产生出的问题及原因。

少数群众特别是暂未得到明显实惠的群众反映村干部在贫困户精准识别上不准，认为条件较好的家庭被列为贫困户，相比之下条件更差的家庭未列入;还认为在农村低保对象评定上存在不公平、不公正行为，相比之下条件更差的家庭未纳入农村低保对象。

(三)宣传不到位产生出的问题及原因。

的还不够，有些群众还不了解扶贫贷款的发放程序及财政贴息的审批程序。还比如农村危旧土坯房改造方面，群众不知道此项工作已并入县城建局，误认为改建了就可以享受资金补助，不知道今后的土坯房改造应按古村的保护性规划严格审批。

四、下一步工作打算。

(一)开展好系列宣传。

一是加大扶贫政策的宣传力度。督镇村干部、帮扶干部加强对扶贫各项政策的学习及理解，让帮扶干部先学后传。与此同时，增加干部进村入户次数，面对面地向广大贫困户及其他农户宣传好扶贫的相关政策。

二是加大其他政策的宣传力度。加强与县城建、国土、医疗、农业农村、金融等与农民密切相关部门的沟通联系，针对贫困户或其他农户关心的政策或问题，及时向贫困户或其他农户进行宣传或回复，提高群众满意率。

(二)开展好系列教育。

一是加强镇村干部的教育。利用镇村干部大会、镇干部片会、各村工作布置会等载体，进一步加强对镇村干部的思想教育及提高处理各类矛盾纠纷的能力，增强镇村干部的责任感、紧迫感及廉政意识，督促镇村干部在日常工作中确保公平、公正、公开。目前，已采取村定补干部责任包干的形式，对全村66户贫困户实行包干到户，明确村干部职责。

二是发挥党员队伍的作用。一方面，力争实现农村党员组织生活的正常化、有序化，及时向广大党员通报村两委工作，特别是重大项目实施情况，积极引导广大党员建言献策，参与到各项工作中来，大力争取党员的支持;另一方面，从党员队伍中物色一批责任心强、参与意识强的党员充实到村定补干部后备人选中，引导其配合开展一些力所能及的工作。

三是提升广大群众的思想。一方面，理顺农民的气，针对农民的牢骚、

恩怨，深入农户家中做好相关解释及恩怨的化解工作，倾听他们的心声，让其发泄出内心的不满或不痛快另一方面，借助农民的力，积极做好人员聚集店面店主的思想工作，引导其正面宣传好党和国家的方针政策，进一步畅通信息渠道，及时掌握好村情民意。

(三)开展好系列走访。

一是继续开展好贫困户的走访。督促帮扶干部经常性到贫困户。