国有资产清查实施方案（模板19篇）

为进一步理顺农电企业管理关系，规范国有产权无偿划转行为，提高资产清查工作质量和效率，根据国资委及国家电网公司相关政策规定，山东电力集团公司制订了《山东省县级供电企业资产清查实施方案》，请各县级供电企业在资产清查工作中遵照执行，执行过程中有何问题和建议，请及时反馈山东电力集团公司。

本次资产清查依据《企业国有产权无偿划转管理暂行办法》(国资发产权„2005‟239号)、《企业国有产权无偿划转工作指引》(国资发产权[2009]25号)、《转发国务院国有资产监督管理委员会关于印发企业国有产权无偿划转管理暂行办法的通知》(国家电网财[2005]757号)、《国家电网公司国有资产产权管理申报文件规范指引》(国家电网财资[2007]65号)。

在资产清查过程中有关损(溢)的确定参照《国有企业资产清查办法》(国务院国有资产监督管理委员会令[第1号])、《国有企业资产损失认定工作规则》(国资评价[2003]72号)、《关于印发国有企业资产清查资金核实工作规定的通知》(国资评价„2003‟74号)等文件的规定。

(一)资产清查目的

通过资产清查，一是将清理出的资产损失报主管国有资产管理部门进行损失认定和核销，二是按国家有关规定对审核无误的资产清查结果报送山东电力集团公司，为国有产权无偿划转提供依据。

资产清查范围：济南、青岛、潍坊、临沂、泰安五市所辖32家县级供电公司及所属全资、控股企业。

资产清查基准日：2009年12月31日

对企业的各种银行账户、会计核算科目、各类库存现金和有价证券等基本财务情况进行全面核对和清理，对企业各项内部资金往来进行全面核对和清理，保证企业账账相符、账证相符，促进企业账务的全面、准确和真实。

对企业各项资产进行全面的清理、核对和查实。在资产清查中把实物盘点同核实账务结合起来，把清理资产同核查负债和所有者权益结合起来，重点做好各类应收及预付账款、各项对外投资、账外资产的清理，做好企业有关抵押、担保等事项的清理。

规范不同产权主体之间的产权关系。在账务清理、资产清查等工作的基础上，应积极明确、落实各项资产的产权关系，确属产权归属不清或者有争议的资产，应专题汇总统一上报。

依据国家国有资产清查政策和有关财务会计制度规定，对资产清查过程中的各项资产损溢和资金挂账，报主管国有资产管理部门进行损失认定和核销。

根据上报的资产盘盈和资产损失、资金挂账等国有资产清查工作结果，组织进行审核，确认占用的各项资产价值总额和净资产的真实状况。

在资产清查审计的基础上，针对国有资产清查工作中暴露出来的资产及财务管理等方面的问题，结合有关会计制度的要求，推进企业建立健全各项管理制度，巩固国有资产清查工作成果，防止前清后乱。

(一)为做好本次资产清查工作，山东电力集团公司成立资产清查工作组，负责清查工作总体方案的制定及重大决策;各级农电企业应当成立相应的资产清查专门机构，负责本单位范围内资产清查工作的组织和实施。

(二)资产清查工作按照统一组织、分级实施、层层负责的原则进行，山东电力集团公司统一部署资产清查工作，各单位按照统一部署和要求开展工作。

(三)山东电力集团公司资产清查工作组在资产清查工作中履行下列职责：

(1)按照国家有关规定，审定资产清查方案;

(2)负责指导和监督相关单位开展资产清查工作;

(3)统一组织选聘专项审计中介机构;

(4)负责资产清查工作结果的汇总和上报。

(四)各级农电企业在资产清查工作中履行下列职责：

(1)结合本单位实际，制订具体资产清查方案;

(2)开展资产清查工作，编报资产清查工作报表及相关报告材料;

(3)积极配合中介机构的工作，提供审计工作所必要的资料和线索;

(4)与主管国有资产管理部门进行联系，负责资产清查工作结果及相关申报材料的编报。

(五)按照国家有关规定，聘请中介机构参与本次资产清查工作，中介机构在资产清查工作中履行下列职责：

(1)参与被审计单位的资产清查工作布置;

(4)对资产清查结果进行专项财务审计，并协助企业完成资产清查工作资料汇总和上报。

本次资产清查工作总体时间安排为20xx年3月1日—20xx年6月30日，具体资产清查工作实施如下：

工作时间：20xx年3月1号—3月16号

工作内容：成立资产清查专门机构，制订资产清查工作方案，选聘中介机构，组织资产清查政策法规、开展具体业务的专项培训。

工作时间：20xx年3月17日—20xx年3月30日

工作内容:账务清理。各单位以资产清查时间点为基准，对本单位各种账户、会计凭证、会计账簿以及企业内部资金往来和借款情况进行全面核对和清查，保证账证、账表、账账相符，在此基础上填报资产清查基础表;资产清查。在账务清理的基础上对资产进行全面清查核实;损失申报。填报损失申报表并提供各种资产损失内外部证据。

工作时间：20xx年3月26日—20xx年6月20日

该阶段工作分四个步骤，并与下一阶段工作同步进行：

工作时间：20xx年3月26日—20xx年4月10日

工作内容：对企业填报的资产清查基础表及申报的各项资产损溢事项、资产清查结果，按照国家有关财务会计制度规定的标准进行审核确认。

工作时间：20xx年4月11日—20xx年4月17日

工作内容：根据审计结果初步形成资产清查结果，具体包括划转资产整体情况、存在的重大事项及解决方案，待核销资产事项汇总等。

工作时间：20xx年4月18日—20xx年5月10日

工作内容：根据初步审计结果及与相关部门的沟通意见，完成相关资产核销工作，调整初步审计结果并出具资产清查专项审计报告初稿。

工作时间：20xx年5月11日—20xx年6月20日

工作内容：将资产清查结果报送国家电网公司及国家国有资产管理部

门审核，根据审核意见调整资产清查结果，并出具最终资产清查专项审计报告。

工作时间：20xx年4月20日—20xx年5月20日

工作内容：对资产清查过程中清查出的各项损益和资金挂帐事项，报主管国有资产管理部门，依据国有资产管理和有关财务会计制度规定进行认证。

工作时间：20xx年5月20日—20xx年6月30日

工作内容：根据企业资产盘盈和资产损失、资金挂账等资产清查工作结果，依据国家有关国有资产管理和财务会计制度规定，及主管国有资产管理部门相关批复，进行账务处理，重新核定企业实际占用国有资本金数额作为本次产权上划的依据。

1、各单位应保证企业会计报表的统一性。即企业对国资委、税务、银行等的统计报表应保持一致。如果不一致，应调整或作特别事项说明。

2、各单位账面记录必须与企业申报的报表相一致，即通过账务清理和资产清查，使资产清查基准日的数据可靠，以此为基础进行财产清查和损溢确定。

规定，对相关资产计提预计损失，同时应当就此事项与相关国有资产管理部门积极沟通，获取批准。

各单位在资产清查的过程中，应对需要报废、清理、无法收回的资产分门别类进行整理，按照国有资产管理部门有关资产损失认定的条件，鉴定其损失理由是否充分，各项证据是否真实、可靠。

纳入资产清查范围的单位及其下属被投资单位如未办理国有产权登记证，应由其主管国有资产监管部门出具证明函，证明其产权性质为国有产权并归本单位所有;如本单位及其下属被投资单位产权登记信息与工商登记信息不一致，应由其主管国有产权管理部门出具证明函，明确不符事项的原因及最终结果。上述相关资料作为各单位上报资产清查资料的必要组成部分。

a房地产产权

如纳入资产清查范围的房地产产权证明文件中载明的所有人不是本单位，则应当在本次资产清查结束日前，及时办理产权过户手续，若不能及时办理产权过户手续，则应当取得现房地产证明文件中载明的权利人放弃该房地产所有权的声明，并取得相关权利人的企业法人营业执照等身份证明文件。

b车辆产权

纳入资产清查范围的车辆如产权证明文件中载明的所有人不是本单位，则应当在本次资产清查结束日前及时办理产权过户手续，若不能及时办理产权过户手续，则应当取得该车辆产权证明文件中载明的权利人放弃该车辆所有权的声明，并取得相关权利人的企业法人营业执照等身份证明文件。

纳入资产清查范围的单位及其下属被投资单位涉及的抵押、担保贷款等或有事项，应当核实贷款的用途及其使用方，如贷款使用方为纳入资产清查范围的单位及相关被投资单位，应当取得金融机构的同意函;如贷款使用方为其他企业，应当在本次资产清查结束日，办理抵押或担保的解除手续，确实无法及时办理抵押或担保解除手续的，各单位及其相关被投资单位应当出具办理抵押或担保解除手续的.承诺函。对于未决诉讼应根据法律意见书披露的风险在划转协议中约定风险处置方式。

纳入本次资产清查范围的被投资单位可根据控股情况分别予以确定，对于持有控股权的，应对被投资单位进行全面资产清查工作，确定长期投资清查值;对于非控股单位应对其报表进行常规性审阅，在此基础上确定长期投资清查值。

(一)纳入清查范围的各级农电企业必须建立资产清查工作联系制度，资产清查机构内部和上下级之间要加强沟通协调，遇重大或疑难问题要认真研究、及时沟通汇报。

(二)各级农电企业必须对所管辖的资产、负债和所有者权益进行全面清理、登记、核对和查实，要把实物盘点同核实账务结合起来，做到见物就点、见账就清，不重不漏、不留死角，切实摸清国有资产的存量、结构、分布和效益状况，实现账实相符、账证相符、账账相符、账表相符。

(三)账务清理、资产清查应与产权清理和界定工作结合起来。在收集整理产权证明资料的基础上，对于产权不清的资产，应按“谁投资，谁拥有产权”的原则界定产权，存在以资产对外提供担保或资产遭司法冻结情况的，应登记归档并组织力量妥善处理。

(四)资产清查工作须坚持实事求是的原则，对查出的问题，必须认真分析形成原因、总结经验，如实汇总上报。需要申报认定资产损失的，应提供合法证据，包括：具有法律效力的外部证据、社会中介机构出具的经济鉴证证明和特定事项的企业内部证据，同时就相关重大事项应当加强同主管国有资产管理部门的协商与沟通。

(五)建立资产清查工作结果内部审查制度。各级农电企业必须组织力量，对本单位及下属单位的资产清查工作结果进行认真审查并逐级上报。

(六)资产清查工作结果获国家有关部门正式批复后，各单位必须严格按批复进行账务处理。完成有关账务处理后，须撰写资产清查账务处理情况报告，并及时报送上级单位备案。

(七)各级单位必须建立“账销案存”的管理制度，对于经批准核销的各项不良债权、不良投资等损失，应认真加强管理，组织力量或成立专门机构积极进行清理和追索，避免国有资产流失。

(八)资产清查完成后，各单位必须全面总结和分析资产与财务核算

日常管理中存在的问题，提出相应的整改措施和实施计划，强化内部财务控制，建立相关的资产损失责任追究制度，进一步完善企业经济责任审计和企业负责人离任审计制度，巩固资产清查成果，防止前清后乱。

(九)各单位资产清查工作必须严格按照国有资产管理相关政策法规的规定执行。

根据固定资产清查有关要求，结合公司实际，制定本方案： 一、指导思想与原则

全面贯彻落实公司领导关于资产管理登记有关要求，加强和规范公司资产管理，全面核实、登记公司资产，掌握资产状况，提高资产使用效益，促进公司资产管理规范化管理。

凡占有、使用、管理公司资产的各业务部门、个人，都应向资产主管部门(根据规定，由公司财务部门负责)申请办理登记。

公司资产清查、登记工作，按照统一部署、分级负责的要求，由各业务部门组织实施。具体分工是：××部、××部、××部、××部等部门负责各分管部门的资产清查、登记，公司办公室由财务办负责资产清查、登记，××处、××处分别由外围机构负责人负责资产清查、登记，各类库室、值班室由隶属管理的业务部门负责资产清查、登记。公司财务办负责全公司资产产权登记表的审核、汇总上报，并负责检查指导。

以单位占有资产登记为主，兼顾注销资产登记和变动资产登记。主要包括以下内容：

1、资产名称、品牌、规格、单位、数质量。要对照实物进行详细登记。资产规格主要登记资产型号、材质特征或主要配置，等等。

价值凭证的，一般可比照同类商品价格，按新旧程度折合金额，上报主管经理批示，由财务办进行确认。

3、资产包括固定资产、库存物资。

固定资产是指单位价值在500元(含)以上，且耐用时间一年以上，并在使用过程中保持原来物质形态的资产。单价虽不足规定标准，但耐用时间一年以上的大批同类物资，也作为固定资产。包括：房屋及建筑物(由财务办负责统计)、一般设备、文体设备、运输设备、通信设备、施工及修理设备、特种设备、文物及陈列品、图书及音像制品、其他固定资产。

库存物资是指为保障服务需要而储存的各种物资，包括：自购周转物资、交接继承物资、接受捐赠物资。分七类：修理器材(工具)、通信器材、文体器材、办公用品、被装鞋帽、各种消耗性配件、其他物资等。

1、高度重视。公司资产清查、登记是公司资产规范化管理的重要内容，也是深化资产与经费一体化管理的重要基础。各业务部门要提高认识，精心组织，明确分工，落实责任，确保资产清查登记工作顺利进行。

2、严密组织。公司将成立由经理任组长，财务会计、出纳、各

业务部门负责人任组员的资产清查登记小组。各业务部门负责人是本级资产第二责任人，资产使用管理人是第一责任人。

3、搞好协调。资产清查登记工作涉及面广、个别情况比较复杂，业务部门要加强沟通协调，及时发现和解决问题。清查中要不漏死角，全面清查登记配发资产、自筹资产有捐赠资产，做到数据准、资料全，部门或个人不得瞒报、漏报。对在清查中存在问题较突出的部门和个人，清查小组将报公司领导研究处理。

为了明晰资产账实情况，明确资产管理责任，经学校统一要求，对我处固定资产进行全面清查，摸清“家底”，为了确保此项工作顺利开展，特制定本实施方案。

一、国有资产清查和产权登记工作领导小组：

组长：郭宏科

副组长：卜文华、沈立

成员：王能辉、樊振宇、王晓兰、赵凡

二、资产清查工作安排

1、本次资产清查工作按照“对、查、点、清”、“以账查物、以物对账、见物就点”、不重不漏、“账、物、卡”相符的“统一政策、统一方法、统一步骤、统一要求、分级和分类实施”的原则进行，全面摸清家底。对 2015年 12月 31日 之前购建的国有资产进行全面的清理和清查。

2、单位自查阶段( 4月 27日 — 5月 11日 )

对本科室所属资产进行核查、标签粘贴和报表上报工作，明确去向、位置和管理使用人。各科室资产核查准确后，组织人员填写自查情况登记表，并对差异情况进行实证性说明。经部门负责人签字后，报学校资产清查办公室审核。特针对校园一卡通“隐形”资产，通过清查核实存放地点及使用人，为产权登记工作打好基础，同时将此一类资产暂时编号为“jsyh2015001”。

对本单位进行固定资产清查，既可以把我们固定资产的配置、使用的情况了解掌握，也可以把固定资产管理工作实行统一整齐化管理，责任到各个科室到每个人。通过资产管理系统，随时可以通过资产编号或设备编号，即时掌握资产的现状，达到物物有人管的效果。

3、工作要求：

1)查数量：要依据资产账目逐件核对、落实，做到账物相符。有账无物资产，要查明去向。调出的要补办交接调账手续;转借到学校其他部门使用的，在不影响正常工作的前提下，应由本部门经手人负责索回;丢失的要形成文字说明材料，部门领导确认签字，如已报案应提供保卫处证明和公安机关案件相关证明。

2)查状态：对仪器设备和其他资产的使用状态进行确认，注明在用、闲置、待修、待报废等资产，对待报废资产进行统计，按规定办理报废手续。

3)查地点：由于机构的调整和人员的流动，账目上的物品可能调出或不明去向，各科室必须要负责将本单位资产账目上物品追查清楚，查清去向，及时办理资产交接手续(资产领用人发生变动的必须注明)。

4)查账外物：本次清查对账目上没有的账外资产(包括办公家具等)也要逐一登记，各个项目要填全(资产名称、规格型号、生产日期、出厂号等项目为必填项);价值不能确定的，可以不填。

4、集中清查阶段( 5月 16日 — 6月 17日 )

由国有资产清查工作办公室人员以各部门所上报的资产报表为依据，对其逐一进行核查，保证账、物、标签相符;如发现漏登或账、物、标识不符情况，当场予以纠正、进行补登。

5、汇总核销阶段( 6月 20日 — 6月 25日 )

根据各单位资产自查情况，学校国有资产清查和产权登记工作办公室组织人员进行各类资产核实汇总，完成实物账与资金账对账工作，并对盘盈、盘亏、损失资产和挂账资金等情况进行统计，按照有关规定做出核销等处理。

6、总结完善阶段( 6月 26日 — 6月 28日 )

各科室应结合资产清查结果，全面总结分析，提出整改措施，建立并完善相应的管理制度，明确相关责任人。本次资产清查工作将列入科室资产管理工作年终考核内容。

一、工作目标

(一)全面摸清底子。对全区各乡镇场、区直单位的基本情况和资产情况等进行全面清理和清查，真实、完整地反映单位的资产状况，为加强国有资产监督管理奠定基础。

(二)整合国有资源。进一步盘活资产，做好向区政府投资融资平台注入经营性国有资产的基础工作，确保国有资产的保值增值，提高运营效益，为服务鼎城经济建设提供资产支撑。

(三)建立监管系统。通过资产清查，为国有资产管理提供初始信息;建立全区国有资产监管系统，实现国有资产管理与预算管理，国有资产管理与财务管理相结合的运行机制;为加强国有资产收益管理、规范收入分配秩序提供依据。

(四)完善管理制度。对资产清查过程中发现的问题，国有资产管理部门、主管部门和各单位要在全面总结、认真分析的基础上，提出相应整改措施和实施方案，进一步健全和完善国有资产管理制度。

二、资产清查时间、范围和内容

(一)清查时间

资产清查工作从2013年7月中旬开始，到2013年12月份基本结束。资产清查基准日为2012年12月31日，必要时可进行延伸清查。

(二)清查范围

1.全区各乡镇场、行政事业单位和经民政部门批准成立的与财政部门发生缴拨款关系的社会团体，公益性事业单位(医院、学校、福利院等)。

2.区政府出资的国有独资企业、国有资本参股公司。

(三)清查内容

区级行政事业单位及企业的国有(公共)财产均属此次清查的内容。包括财政性资金形成的资产，政府调拨给行政事业单位的资产，行政事业单位按照有关法规组织收入形成的'资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国有的固定资产、流动资产和无形资产等，事业单位还包括对外投资。主要包括：

1.单位基本情况、资产总量及结构分布情况;

2.房屋建筑物(包括在建项目)及其土地的占有使用和权属情况;

3.车辆及各类设备的占有使用情况;

4.用于出租、出借、对外投资和担保的资产及其收益管理情况;

5.自收自支事业单位和经济实体的经营情况;

6.国有资产政策、制度的落实和执行情况;

7.其他需要清查的重大事项。

三、资产清查的方法和实施步骤

资产清查工作采取单位自查和重点检查相结合的方式进行。具体实施步骤分为四个阶段：

(一)动员部署阶段(7月中旬—7月下旬)

在做好资产清查前期各项准备工作的基础上，组织召开区国有资产清查工作领导小组会议和区直单位资产清查工作动员大会，部署清查具体工作，同时做好思想发动，抓好政策宣传。

(二)单位自查阶段(8月上旬—8月下旬)

为保证自查效果，各单位要严格按照区委、区政府资产清查工作的有关要求，切实做好以下工作：

1.成立资产清查工作领导小组，制定资产清查工作实施方案，加强对本单位、本系统资产清查工作的督促指导，及时做好政策解释和咨询工作，积极开展内部自查。

2.按照有关规定认真报送自查总结报告和资产清查报表。单位在填报资产清查报表时，对需要说明的事项应附相应的文字说明。

3.自查总结报告与资产清查报表(包括汇总报表和单位清查表)、证明情况(包括单位法人证书、资产出租出借合同、对外投资批复文件及相关材料的复印件)等材料装订成册，经主管部门逐级审核汇总后，于8月31日前报区国有资产清查领导小组办公室。(同时上报电子文档，电子文档可在鼎城资产管理群〈qq：328111644〉下载，在填列报表时，如有疑问也可通过该群与清查小组联系)

自查工作可在2010年行政事业资产管理信息系统上报数据的基础上进行。此次清查出的资产盘盈、盘亏情况，各单位应按照财政部《行政事业单位资产核实暂行办法》(财办〔2007〕19号)的有关规定予以上报。

(三)重点检查阶段(9月上旬—12月下旬)

重点检查是搞好此次资产清查的重要阶段。在自查自纠的基础上，经资产清查工作领导小组组织开展重点检查，重点检查面不低于20%。重点检查的对象为区级党政机关、事业单位和区属国有企业以及有下列情形的单位：

1.有两处以上办公地点或正在兴建办公楼的;

2.有闲置土地的;

3.资产用于出租出借、对外投资规模较大的;

4.资产清查盘盈、盘亏金额较大的;

5.以前检查中资产管理存在问题的;

6.群众举报在资产管理方面有违纪违规现象的;

7.自查措施不得力，工作走过场的。

(四)清理规范阶段

通过资产清查，在全面摸清区级国有资产底子的基础上，建立健全资产管理长效机制。

1.区直单位应结合本单位的工作实际，明确专门的机构和人员负责资产管理工作;进一步明晰资产产权，规范资产使用行为，盘活存量资产;加强内部资产管理制度建设，建立起资产管理与财务管理相结合的运行机制。

2.区级行政事业单位资产清查领导小组办公室针对清查中发现的突出问题，要深入剖析原因，提出整改措施。对带有普遍性和倾向性的一些问题，提出具体处理意见。

3.国有资产管理部门要制定和完善资产的配置、使用、处置及收益监管等制度和办法，并加大监管工作力度。建立健全区本级行政事业资产管理信息系统，实现对行政事业资产的动态管理。

四、组织领导及工作班子

为切实加强领导，保证资产清查工作顺利进行，成立区国有资产清查工作领导小组。由区人民政府区长杨易任组长，区人民政府常务副区长庞波任副组长，区编办、区监察局、区财政局、区国土资源局、区审计局、区房产局、区工商局、区法制办等单位负责人为成员。领导小组主要负责指导和协调资产清查工作，研究制定有关国有资产清查措施，协调解决有关国有资产清查工作的重要问题。领导小组下设办公室，办公地点设在区财政局，办公室负责资产清查的具体工作。办公室工作人员从相关单位中抽调，并实行集中办公。

五、清查工作要求

(一)加强领导。区直各单位要成立由主要负责人担任组长的国有资产清查工作领导小组，并指定专门机构和人员负责资产清查的组织、联络、协调工作。清查工作领导小组成员情况于7月下旬前报区国有资产清查工作领导小组办公室备案。

(二)精心组织。区纪委、区委宣传部、区财政局要加强对此次清查的宣传报道工作，营造良好的舆论氛围。区国有资产清查工作领导小组办公室要认真做好资产清查的培训工作，加强对区级行政事业单位资产清查工作的指导，督促区级国有资产单位搞好清查工作，组织重点检查、抽查，认真核实情况，确保清查质量。区直各单位要认真落实清查工作要求，切实制定本单位资产清查方案，积极配合开展专项检查和核查，确保清查工作按时按质完成。

(三)抓好督导。各单位要认真做好本系统资产清查的监督指导工作，及时上报清查工作情况。区国有资产清查工作领导小组将对清查工作进度以《简报》等方式及时予以通报。对工作组织不力、不配合检查组工作的单位，给予通报批评并责令其整改。

(四)严肃纪律。各单位在资产清查中要坚持实事求是的原则，如实反映资产情况和存在的问题，不得虚报瞒报，否则，一经查处，将追究主管负责人和相关责任人的责任。对资产清查工作中出现的违法违纪行为，按照《会计法》、《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)等法律法规进行处理。

有关国有资产清查工作实施方案，小编整理了几篇供您参考!

按照市财政局的统一部署，我局决定从2016年3月至6月开展国有资产清查工作，为保证资产清查工作的顺利开展，根据《阳泉市财政局关于开展2016年全市行政事业单位国有资产清查工作的通知》(阳财资〔2016〕1号)的要求，结合我局实际情况，制定本方案。

一、开展资产清查的重要意义

行政事业单位国有资产是行政事业单位履行职能、保障政权运转以及提供公共服务的物质基础，是党和政府执政能力的重要保障。

加强国有资产管理，是贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会关于完善国有资产管理体制要求的有效举措;是降低单位运行成本，推进厉行节约的具体体现。

通过资产清查，摸清 “家底”，有利于夯实管理基础，进一步规范和加强国有资产管理;有利于完善国有资产基础数据库，实现资产动态管理;有利于盘活存量资产，提高资产使用效益。

同时，开展资产清查能够从资产的数量、价值、结构、使用状况等多层面准确反映单位财务、资产情况，为编制财务报告奠定基础。

二、资产清查的工作原则和目标

我局按照“规定政策，规定方法，规定步骤”的原则，组织开展国有资产清查工作。

(一)全面摸清家底。

对我局的基本情况、财务情况以及资产情况等进行全面清理和核查，真实、完整地反映单位的资产和财务状况。

(二)完善监管系统。

通过资产清查，为我局国有资产管理信息数据库提供初始信息。

(三)实现两个结合。

建立资产管理与预算管理，资产管理与财务管理相结合的运行机制。

(四)完善管理制度。

对资产清查过程中发现的问题，在全面总结、认真分析的基础上，提出相应整改措施和实施计划，建立健全我局国有资产管理制度。

三、 清查基准日

此次国有资产清查以2015年12月31曰为资产清查基准日。

四、 工作内容

(一)基本情况清理

依据机构编制部门批准的文件，认真做好机构编制和人员情况的全面清理。

清理的内容主要包括:单位全称，组织机构代码，预算代码，单位性质，隶属关系，人员编制，人员数量及人员结构等。

(二)账务清理

对我局银行账户，会计核算科目，各类库存现金和有价证券以及各项资金往来等基本财务情况进行全面核对和清理。

账务清理应当以资产清查基准日为时点，采取倒轧的方式对各类账务进行全面清理。

单位在账务清理中，对清理出来的各种由于会计技术性差错因素造成的错账，根据有关会计差错调整的规定进行账务调整。

(三)财产清查

对我局各项资产进行全面的清理、核对和查实。

财产清查按照实物盘点同核实账务相结合， 清理资产同核查负债与净资产相结合的原则，主要对我局的固定资产，流动资产，对外投资，无形资产，负债以及单位收入和支出情况进行全面的清查。

重点做好各类应收款项、对外投资、账外资产、资产出租出借和对外担保等事项的清查。

聘请资产清查专项审计工作的社会中介机构按照独立审计准则的相关规定对资产盘点进行监盘。

(四)损益认定

对各项清理出来的资产盘盈、资产损失和资金挂账进行认证，提出相关处理意见。

(五)资产核实

在损益认定的基础上，依据有关规定，对我局资产清查结果提出审核批复申请。

(六)完善制度

对资产清查工作中发现的问题，进行全面总结、认真分析，提出相应整改措施和实施计划，建立健全我局资产管理制度。

五、工作方法

(一)我局的资产清查结果按规定报送巿财政局，资产清查数据应与同年度资产报告数据、财务会计决算数据进行核对。

(二)经过清查核实后的资产，我单位要按照巿财政局的统一要求建立健全账卡，完善管理信息，并按照《行政事业单位国有资产管理信息系统管理规程》规定，将相关信息录入信息系统。

(三)我局在此次资产清查工作的基础上，建立完整的国有资产基础数据库，对资产变化情况做到及时更新，按时上报，实现资产的动态管理，并逐步建立和完善资产和预算有效结合的激励和约束机制，防止“前清后乱”和“清管两层皮”现象。

六、工作步骤

具体步骤如下:

1、成立我局资产清查工作领导小组及办公室。

2、组织召开我局国有资产清查工作动员部署会议。

3、研究制定资产清查工作方案。

4、自查，根据财政部《行政事业单位资产清查核实管理办法》的规定要求，我局对占有使用的国有资产进行全面清查，并委托社会中介机构出具专项审计报告。

自查工作完成后，我单位将申报文件、资产清查报表、专项审计报告和资产清查工作报告等材料于2016年6月30曰前报送局计财科汇总审核。

其中，纸质材料应当包括正式文件、资产清查汇总报表、资产清查工作报告和社会中介机构出具的专项审计报告等;电子材料除提供纸质材料电子版外，还应当包括本单位的资产卡片、固定(无形)资产盘点单、资产清查明细表、资产清查汇总表等。

七、 组织实施

为切实加强领导，保证我单位资产清查工作顺利进行，我局成立领导组。

我局法人代表高巨海是资产清查的第一责任人，成立资产清查领导小组和办公室，负责本单位资产清查工作的组织和实施。

按照资产清查工作的工作内容及时间要求，在本单位资产清查领导组的领导下，聘请中介机构，认真组织资产清查工作。

八、 资产清查工作组织机构

为确保我局资产清查工作顺利实施，成立阳泉巿教育局国有资产清查工作领导小组，负责指导我局资产清查工作，并组织开展资产清查工作。

领导小组下设办公室，具体负责组织开展资产清查工作。

(一)资产清查领导小组构成及其职责

阳泉巿教育局资产清查领导小组是我局资产清查工作的领导机构，由局长高巨海同志任组长;副局长冯素清同志任副组长、成员由办公室、人事科、计财科、基教科、职教科、成教科、师训科、体卫科、思政科、安全科、监察室等科室负责人组成。

资产清查领导小组的职责:协调、组织、指导、监督和检查资产清查工作;对资产清查中发现重大问题进行研究和处理;审核确认资产清查结果。

(二)资产清查领导小组办公室构成及其职责

资产清查领导小组办公室，主要负责我局资产清查工作的具体组织和实施。

办公室主任由常征担任，成员由科室负责人组成。

组汇报;四是对资产清查中清理出的各项资产盘盈、盘亏、损失和资金桂账,按照资产清查政策和有关规定，进行审核认定，对资产清查结果按职责权限进行核实，必要时将聘请中介机构进行审核;五是完善行政事业单位国有资产管理信息系统;六是汇总上报资产清查结果。

位国有资产清查工作实施方案〉的通知》(博财[2016]36号)等文件要求，将在全镇范围内组织开展行政事业单位资产清查工作，现结合本镇实际，制定如下工作方案。

一、工作原则和目标

我镇按照“统一政策、统一方法、统一步骤、统一要求和分级实施”的原则，组织开展全镇行政事业单位资产清查工作。

(一)全面摸清家底。

对行政事业单位基本情况、财务情况以及资产情况等进行全面清理和核查，真实、完整地反映单位的资产和财务状况，为加强行政事业单位国有资产监督管理，促进资产管理与预算管理有机结合奠定基础。

(二)完善监管系统。

通过资产清查，完善全镇行政事业单位资产管理基础信息，充实全镇行政事业单位国有资产管理信息系统数据，为加强财政资产管理和预算管理提供数据支撑。

(三)实现两个结合。

推进资产管理与预算管理，资产管理与财务管理相结合的工作开展，为编制年度预算、加强资产收益管理、规范收入分配秩序创造条件。

(四)完善管理制度。

根据资产清查发现和暴露的问题，全面总结经验，认真分析原因，研究制定切实可行的措施和办法，建立健全行政事业单位国有资产管理制度。

二、清查基准日和范围

(一)清查基准日。

以2015年12月31日为资产清查的基准日。

(二)清查范围。

1.2015年12月31日以前经机构编制管理部门批准成立，执行行政、事业单位财务会计制度的各级各类行政事业单位、社会团体。

2.执行民间非营利组织会计制度、并同财政部门有经费缴拨关系的社会团体等单位。

行政单位附属的未脱钩企业，实行企业化管理并执行企业财务会计制度的事业单位，以及事业单位兴办、具有法人资格的企业，不列入此次清查范围。

三、工作方法

(一)财管所根据财政部《行政事业资产清查核实管理办法》(财资[2016]1号)组织全镇行政事业单位清查核实工作，各部门按照财务隶属关系负责组织所属单位开展资产清查核实工作。

对于近三年已经进行过行政事业单位国有资产清查工作的单位，可以在以前工作的基础上，按照此次资产清查的统一政策和要求，对其资产清查结果进行补充、调整，审核并更新有关数据后，按要求上报。

(二)各部门汇总的资产清查结果按规定报送财管所，财管所将全镇汇总的资产清查结果按规定报送县财政局。

资产清查数据应与同年度资产报告数据、财务会计决算数据进行核对。

(三)各部门应在此次资产清查工作的.基础上，建立完整的行政事业单位国有资产

基础数据库，对资产变化情况做到及时更新，按时上报，实现资产的动态管理，并建立和完善资产与预算有效结合的激励和约束机制，防止“前清后乱”和“清管两层皮”现象。

(四)资产清查工作结束后，财政所应当根据《行政事业单位资产清查核实管理办法》(财资〔2016〕1号)和实际情况，对事实清楚、资料齐全、手续完备，需要进一步进行核实的资产清查结果逐步予以核实。

四、工作内容和步骤

根据《行政事业单位资产清查核实管理办法》(财资〔2016〕1号)等有关规定，做好基本情况清理、账务清理、财产清查和完善制度等工作。

具体步骤如下:

(一)准备阶段(2016年2-4月)。

1.研究制定全镇资产清查工作实施方案。

2.组织开展工作动员及业务培训。

(二)实施阶段(2016年4月-7月)。

1.单位自查。

为深入贯彻落实青海省财政厅《关于开展全省行政事业单位资产清查的通知》(青财资字〔2016〕178号)文件精神，全面规范和加强行政事业单位国有资产管理，推进资产管理与预算管理、财务管理相结合，为保证此工作的顺利开展，根据我县实际，特制定本方案。

行政事业单位国有资产是行政事业单位履行职能、保障政权运转以及提供公共服务的物质基础，是党和政府执政能力的重要保障。加强行政事业单位国有资产管理，是贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会关于完善国有资产管理体制要求的有效举措;是深化财税改革，履行公共财政职能，完善国有资产管理体系和国有资产监管职能的客观要求;是降低行政事业单位运行成本，推进厉行节约的具体体现。

通过资产清查，摸清行政事业单位“家底”，有利于夯实我县行政事业单位国有资产管理基础，进一步规范和加强行政事业单位国有资产管理;有利于促进资产合理配置，为我县预算编制和审核提供可靠依据;有利于完善我县行政事业单位国有资产基础数据库，实现资产动态管理;有利于盘活存量资产，提高资产使用效益。同时，开展资产清查能够从资产的数量、价值、结构，使用状况等多层面准确反映政府财务、资产情况，为编制我县政府综合报告奠定基础。

各行政事业单位主要清查2015年12月31日之前的国有资产，要求做到“账账、账表、账卡、账实”相符。资产清查时间：2016年3月20日至2016年6月30日。各预算单位应于2016年6月30日前将清查汇总结果及电子汇总表上报县财政局行政股。

(一)行政事业单位资产清查程序

1.行政事业单位向主管部门提出资产清查立项申请。

2.行政事业单位负责制定本单位资产清查方案，组织开展资产清查自查工作，并向财政部门报送资产自查结果。

3.财政局对行政事业单位的资产自查结果进行清查批复。

1.资产清查工作内容主要包括单位基本情况清理、财务清理、财产清查和完善制度等。

2.单位基本情况清理是指对应当纳入资产清查工作范围的所属单位户数、机构及人员状况等基本情况进行全面清理。

3.财务清理是指对行政事业单位的各银行账户、各类库存现金、有价证券、各项资金往来和会计核算科目等基本情况进行全面核对和清理。

4.财产清查指对行政事业单位的各项资产进行全面的清理、核对和查实。行政事业单位对清查出的各种资产盘盈、损失和资金挂账应当按照资产清查要求进行分类，提出相关处理建议。

行政事业单位对在资产清查中新形成的资料，要分类整理形成档案，按照国家有关会计档案管理的规定进行管理，并接受国家有关部门的监督。

行政事业单位应对资产清查中发现的资产盘盈、资产损失和资金挂账事项提供合法证据，单位主要负责人应对申报的资产清查结果的真实性、完整性承担责任。

财政部门和主管部门在资产清查审核过程中假公济私造成严重后果的，由有关部门依法给予行政处分或纪律处分。

行政事业单位和主管部门在清查核实中违反本方案规定程序的，不组织或不积极组织，未按照时限完成清查核实的，由财政局责令其限期完成;对清查核实质量不符合规定要求的，由财政局责令其重新组织开展清查核实;对清查出的问题不及时处理或者拒不完成清查核实的单位，由财政局予以通报;有意虚报、瞒报、弄虚作假，提供虚假会计资料的，由财政局责令其改正，并依据《中华人民共和国会计法》等法律、法规规定进行处理。

省委办公厅、省的政府办公厅近日印发了《江苏省行业协会商会与行政机关脱钩实施方案》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。

《江苏省行业协会商会与行政机关脱钩实施方案》全文如下。

根据中央办公厅、国务院办公厅印发的《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》(中办发﹝2015﹞39号)文件精神，按照省委全面深化改革的工作部署，为加快转变政府职能，积极稳妥推进我省行业协会商会与行政机关脱钩，促进行业协会商会健康有序发展，制定本方案。

一、总体要求

贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，按照加快形成政社分开、权责明确、依法自治现代社会组织体制的要求，通过行业协会商会与行政机关脱钩改革，加强党建工作，促进行业协会商会成为依法设立、自主办会、服务为本、治理规范、行为自律的社会组织。

坚持社会化、市场化改革方向，建立新型管理体制和运行机制;坚持法制化、非营利原则，健全综合监管体系;坚持服务发展、释放市场活力，提升行业协会商会专业化水平和能力;坚持试点先行、分步稳妥推进，因地因业因会逐个缜密制定脱钩实施方案，确保脱钩工作平稳过渡、有序推进。

二、脱钩主体和范围

脱钩的主体是全省各级行政机关与其主办、主管、联系、挂靠的行业协会商会。其他依照和参照公务员法管理的单位与其主办、主管、联系、挂靠的行业协会商会，参照本方案执行。

同时具有以下特征的行业协会商会纳入脱钩范围：会员主体为从事相同性质经济活动的单位、同业人员，或同地域的经济组织;名称以“行业协会”“协会”“商会”“联合会”“促进会”“同业公会”等字样为后缀;在民政部门登记为社会团体法人。

三、脱钩任务和措施

(一)机构分离，规范综合监管关系

取消行政机关(包括下属单位)与行业协会商会的主办、主管、联系和挂靠关系，实现行业协会商会依法直接登记和独立运行。行政机关依据职能对行业协会商会提供服务并依法监管。行政机关或事业单位与行业协会商会合署办公的，逐步将机构、人员和资产分开。

依法保障行业协会商会独立平等法人地位。鼓励行业协会商会优化整合，提高服务效率和水平。

(二)职能分离，规范行政委托和职责分工关系

厘清行政机关与行业协会商会的职能。剥离行业协会商会现有的行政职能，法律法规另有规定的除外。业务主管单位对剥离行业协会商会有关行政职能提出具体意见。

加快转移适合由行业协会商会承担的职能。行政机关对适合由行业协会商会承担的职能，制定清单目录，按程序移交行业协会商会承担，并制定监管措施、履行监管责任。

(三)资产财务分离，规范财产关系

行业协会商会应执行民间非营利组织会计制度，单独建账、独立核算。没有独立账号、与行政机关会计合账、财务由行政机关代管或集中管理的行业协会商会，要设立独立账号，单独核算，实行独立财务管理。

对原有财政预算支持的全省性行业协会商会，以2015年财政拨款数(不含离退休人员经费)为基数，以2016-2017年为财政拨款退坡过渡期，按照财政部所制定的过渡期内拨款经费标准，实现财政直接拨款逐年递减;自2018年起，取消财政直接拨款。同时，各级财政通过购买服务等方式支持行业协会商会发展。用于安置历次政府机构改革分流人员的财政资金，仍按原规定执行。

按照财政部门出台的行业协会商会使用国有资产(包括无形资产)管理办法，理清各业务主管单位对其主管的行业协会商会财务资产状况，厘清财产权属，确保国有资产不流失，同时确保行业协会商会的正常运行和发展。

行业协会商会占用的行政办公用房，超出规定面积标准的部分限期清理腾退;符合规定面积标准的`部分暂由行业协会使用，2017年底前按有关规定清理腾退，原则上应实现办公场所独立。具体办法由机关事务主管部门会同有关部门制定。

(四)人员管理分离，规范用人关系

行业协会商会具有人事自主权，在人员管理上与原主办、主管、联系和挂靠单位脱钩，依法依规建立规范用人制度，逐步实行依章程自主选人用人。

行政机关不得推荐、安排在职和退(离)休公务员到行业协会商会任职兼职(含顾问等名誉职务)。现职和不担任现职但未办理退(离)休手续的党政领导干部及在职工作人员，不得在行业协会商会兼任职务。领导干部退(离)休后3年内一般不得到行业协会商会兼职，个别确属工作特殊需要兼职的，应当按照干部管理权限审批;退(离)休3年后到行业协会商会兼职，须按干部管理权限审批或备案后方可兼职。

对已在行业协会商会中任职、兼职的公务员，脱钩后自愿选择去留：退出行业协会商会工作的，由所属行政机关妥善安置;本人自愿继续留在行业协会商会工作的，退出公务员管理，不再保留公务员身份。行业协会商会与行政机关脱钩后，使用的事业编制相应核销。

(五)党建、外事等事项分离，规范管理关系

行业协会商会的党建、外事、人力资源服务等事项与原主办、主管、联系和挂靠单位脱钩。行业协会商会与行政机关脱钩后的党建工作，按照省委组织部牵头制定的社会组织党的建设工作实施办法执行。

行业协会商会脱钩后，外事工作按中央有关外事管理规定执行，不再经原主办、主管、联系和挂靠单位审批。行业协会商会主管和主办的新闻出版单位的业务管理，按照文化体制改革相关要求和新闻出版行政管理部门有关规定执行。

四、配套政策

(一)完善支持政策

制定有针对性的扶持引导政策，加强分类指导。完善政府购买服务机制，支持行业协会商会转型发展。鼓励各有关部门按照《省的政府办公厅印发〈关于推进政府购买公共服务工作指导意见〉的通知》(苏政办发〔2013〕175号)要求，向符合条件的行业协会商会和其他社会力量购买服务，及时公布购买服务事项和相关信息，加强绩效管理。

完善行业协会商会价格政策，落实有关税收政策。按照行政事业性收费管理的有关规定，规范行业协会商会承接政府委托的行政事业性收费事项。对符合条件的非营利组织落实企业所得税优惠政策。

鼓励行业协会商会参与制定相关立法、政府规划、公共政策、行业标准和行业数据统计等事务。有关部门要充分发挥行业协会商会在行业指南制定、行业人才培养、共性技术平台建设、第三方咨询评估等方面作用，完善对行业协会商会服务创新能力建设的支持机制。

建立信息资源共享机制。行业协会商会应按原渠道向行业管理部门报送相关行业数据和信息。有关职能部门要建立行业公共信息交汇平台，整合行业协会商会的有关数据，为政府制定和实施相关政策提供信息服务，为行业协会商会提供必要的行业信息和数据。

支持行业协会商会在进出口贸易和对外经济交流、企业“走出去”、应对贸易摩擦等事务中，发挥协调、指导、咨询、服务作用。鼓励行业协会商会积极搭建促进对外贸易和投资等服务平台，帮助企业开拓国际市场。

(二)完善综合监管体制

加强法规制度建设。修订《江苏省行业协会条例》，推进行业协会商会立法工作。行业协会商会与行政机关脱钩后，按程序修改章程并报民政部门备案。健全行业协会商会退出机制，在实施脱钩中对职能不清、业务开展不正常、不适应经济社会发展的行业协会商会依法予以注销。鼓励和促进行业协会商会间公平有序竞争。

完善政府综合监管体系。按照国家制定出台的行业协会商会综合监管办法，健全监督管理机制。各行业管理部门按职能对行业协会商会进行政策和业务指导，并履行相关监管责任。探索建立专业化、社会化的第三方监督机制。

完善信用体系和信息公开制度。建立行业协会商会信用承诺制度，完善行业协会商会的信用记录，建立综合信用评级制度。建立健全行业协会商会信息公开和年度报告制度，接受社会监督。

建立完善法人治理结构。行业协会商会要按照建立现代社会组织要求，建立和完善产权清晰、权责明确、运转协调、制衡有效的法人治理结构。鼓励选举企业家担任行业协会商会理事长(会长)，探索实行理事长(会长)轮值制，推行秘书长聘任制。实施法定代表人述职、主要负责人任职前公示和过错责任追究制度。在重要的行业协会商会试行委派监事制度。

五、工作步骤

(一)建立工作机制

省的政府成立行业协会商会与行政机关脱钩领导小组(以下简称领导小组)，负责组织实施本方案，推进全省性行业协会商会脱钩工作，指导和督促各地开展脱钩工作。各市、县(市、区)建立相应领导机制，负责推进本地区脱钩工作。

(二)明确责任分工

省外办提出相关外事管理工作政策措施;省发展改革委负责与国家行业公共信息平台对接;

省民政厅牵头制定行业协会商会主要负责人任职管理办法;省财政厅牵头制定行业协会商会资产清查和国有资产管理规定，牵头提出购买行业协会商会服务的具体措施;省机关事务管理局牵头制定清理腾退行业协会商会占用行政办公用房的具体办法。

省各有关部门在本方案印发后1个月内，分别出台以上相关配套文件。

(三)稳妥开展试点

全省性行业协会商会脱钩试点工作由省民政厅牵头负责。2016年1月开展第一批试点，2016年12月31日前完成;2017年在总结第一批试点经验的基础上，进一步扩大试点范围;2018年在完善相应的体制机制后全面推开。

各业务主管单位按照主管全省性行业协会商会数量的1/6推荐参加第一批试点名单，主管数量不足6个的推荐1个，主管数量只有1个的本着自愿原则参加试点。各业务主管单位确定参加第一批脱钩试点的行业协会商会名单，由省民政厅汇总报领导小组审定。

原则上参加试点的行业协会商会应与第一批开展试点的全国性行业协会商会保持对应。

各业务主管单位应鼓励、支持有积极性的全省性行业协会商会参加试点。2016年6月30日前，各业务主管单位要对参加第一批试点的行业协会商会逐个制定形成脱钩试点方案，报领导小组批复后实施。

各试点单位在完成试点工作后，各业务主管单位要在1个月内将本部门主管的行业协会商会脱钩试点工作总结报省民政厅，由领导小组对试点成效进行评估并认真总结经验，完善配套政策。

各市、县(市、区)要抓紧研究制定本地区行业协会商会脱钩方案。是否开展试点由各地根据本地区脱钩改革工作情况确定。

已经开展行业协会商会脱钩改革工作的地方，要认真学习领会中央文件精神，按照本方案的范围和要求，通过检查评估等方式，对行业协会商会党建、外事、职能、资产管理、购买服务、转移职能等事项进一步深化改革。

参加脱钩试点的行业协会商会，要全面贯彻落实本方案，确保如期完成脱钩试点任务。试点期间行业协会商会开展重大业务活动需履行相应程序的，均应按本方案和配套政策文件精神执行。

脱钩后应按程序修改章程并报登记管理机关审核备案。

脱钩后法人登记事项、负责人等发生变动的，应履行规定程序，其中第一批脱钩试点的行业协会商会应于2016年12月31日前到登记管理机关办理各项变更登记或备案手续。

领导小组对试点工作建立督促检查机制，按照试点实施的计划进度，开展跟踪调研，及时了解情况，适时进行成效评估，不断总结经验，进一步完善各项配套政策。各业务主管单位在开展脱钩试点工作中遇到新的情况和问题，及时上报领导小组研究解决。

六、组织实施

(一)强化组织领导，确保平稳过渡

脱钩工作涉及面广、政策性强、社会关注度高，各地、各有关部门、各行业协会商会要高度重视，严明纪律，做好风险预案，确保如期完成脱钩任务。要严格按照本方案要求推进脱钩工作，规范工作程序，建立考核机制，确保工作有序开展。脱钩工作中遇有重要情况和问题，要及时向领导小组报告。

(二)强化政策宣传，正确引导舆论

各地、各有关部门、各行业协会商会要按照中央文件精神和本方案要求，准确把握改革任务，加强政策解读，加大培训力度，坚持示范引路、试点先行，及时交流典型经验。要充分利用各类媒体和互联网等渠道向社会宣传这次脱钩改革的目的、意义以及相关的政策，正确引导舆论，为推动脱钩改革创造良好的社会氛围和环境。

(三)强化督查指导，搞好总结评估

各地、各有关部门要加强跟踪督查，认真指导行业协会商会脱钩工作，切实做好总结评估，及时协调解决改革过程中遇到的新矛盾、新问题，健全完善相关政策，确保脱钩改革不走偏、不出问题，为全面实现脱钩改革目标打下坚实的基础。

自本方案印发之日起，新设立的行业协会商会，按本方案要求执行。

为适应我区国有经济管理体制改革和国有资产监督管理的需要，认真贯彻落实国务院《企业国有资产监督管理暂行条例》，核实国有企业资产情况，做好企业业绩考核、绩效评价等各项工作，根据国务院国有资产监督管理委员会《国有企业清产核资办法》(第1号令)和市国资委《市国资委企(事)业单位清产核资工作方案》(京国资评价字„2004‟13号)精神，区政府经研究决定，从2006年4月起开展企业清产核资工作。

(一)清产核资是明确产权归属，保证国有资产出资人到位，初步做到权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合，科学评价和规范企业经营绩效考核及国有资本保值增值的基础。

(二)清产核资是提高企业财务会计信息质量，健全制度，夯实基础，明晰权属，构建新型国有资产管理体制框架，建立现代企业制度的必要条件。

(三)清产核资是以改革发展为主线，以结构调整、加快股份制改造、强化监督管理为重点，规范企业改制的前提和关键，是进一步搞活国有企业的需要。

成立西城区国有及国有控股企业清产核资工作领导小组，组长白云生。领导小组下设办公室，办公室设在区国资委。

(一)核实国有企业资产情况，真实、完整地反映企业资产状况、财务状况和经营成果，提高企业会计信息质量。

(二)清查核实企业各项资产损失情况，并根据国家清产核资政策规定进行处理，促进企业解决历史遗留问题，规范企业会计核算和财务报告制度，真实反映企业经营状况。

(三)全面清查核实企业的各类资产、负债和所有者权益，规范企业财务监督管理和财务报告制度，加强国有资产监督管理工作。

(四)做好资不抵债或难以维持经营企业的情况分析，推动企业调整内部结构，提高经营效益。

西城区国有及国有控股企业清产核资工作由区国资委组织分步实施，有关重大问题由区国资委提交清产核资工作领导小组研究决定，具体工作由清产核资办公室负责，各企业负责组织本系统开展清产核资工作。

(一)区国资委负责企业清产核资工作部署，制定清产核资规章制度和工作方案，对企业清产核资工作及中介机构审计工作进行督促、指导和核查。

(二)为保证企业清产核资工作质量，做到操作程序科学规范，按照国务院国资委《国有企业清产核资办法》(第1号令)规定，西城区需进行清产核资的企业可自行选聘具有规定资格的会计师事务所，中介机构的名单和资质情况报区国资委备案。会计师事务所经统一培训后，方可参与清产核资工作。

(三)企业应成立由主要领导负责的清产核资办事机构，负责本系统清产核资工作实施。

(一)区国资委所出资的国有独资、国有控股企业及其所属各类全资子企业、控股企业(以上均含等股、相对控股)。上述各企业投资举办的境内外企业或设立的各类机构以及具有法人资格的各种经济实体，均包括在清产核资企业范围内。

(二)2004年底前经批准上市的公司，可不进行清产核资工作，但要做好有关资金核实和清产核资报表填报工作。

(一)户数清理。

指区国资委根据国家清产核资工作要求，对属于清产核资工作范围内的企业，以特定的“基本单位”为清查、统计对象，按国家有关规定标准进行统计、核对、汇总工作。

(二)账务清理。

指以清产核资资产清查点为基准对国有及国有控股企业的各类账户、会计凭证、会计账簿以及企业内部资金往来和借款情况进行全面核对和清理，做到账账相符、账证相符、账表相符、账实相符。

(三)资产清查。

指对企业各项资产进行全面清理、核对和查实。重点做好各类应收及预付账款、各项对外投资、账外资产及“账外账”、“小金库”的清理，以及企业有关抵押、担保、或有负债等事项的核对。

(四)损溢认定。

指依据国家清产核资政策和有关财务会计制度规定，对企业申报的各项资产损溢和资金挂账进行认定。

(五)资金核实。

指根据企业上报的资产盘盈和资产损失、资金挂账等清产核资结果，依据国家清产核资政策和有关财务会计制度规定，组织进行审核并批复准予账务处理，重新核定企业实际占用的.国有权益数额。

(六)完善制度。

指企业在清产核资工作之后，认真分析资产及财务日常管理中存在的问题，提出相应整改措施，健全和完善各项规章制度，巩固清产核资成果，防止前清后乱。

重要的是建立企业内部控制制度、资产损失责任追究制度，以及完善企业经济责任审计和负责人任期审计制度。

资产清查时间统一为2006年5月31日。

区国资委从2006年3月开始，计划年内完成企业清产核资工作，具体分以下几个阶段：

(一)前期准备阶段(2006年3月初—5月底)。

1.制订《西城区国有及国有控股企业清产核资工作方案》，成立西城区国有及国有控股企业清产核资工作领导小组和办事机构，转发相关配套文件、报表。

2.统一部署企业清产核资工作，落实清产核资工作任务，做好组织动员工作。

3.督促企业成立由主要领导牵头的清产核资办事机构，制定本企业切实可行的清产核资工作方案。

4.根据《国有企业清产核资办法》(第1号令)第十九条，企业实施清产核资步骤：制定本企业清产核资实施方案;聘请符合资质条件的社会中介机构。

第二十条，企业清产核资实施方案以及所聘社会中介机构的名单和资质情况应当报同级国有资产监督管理机构备案。

据此，西城区需进行清产核资的企业可自行选聘具有规定资格的会计师事务所，中介机构的名单和资质情况报区国资委备案。中介机构参审费用由企业负担。

区国资委选聘会计师事务所进行企业清产核资结果核查工作，相关费用由区国资委负责(用收益收缴资金列支)。

5.举办清产核资工作培训班，讲解企业清产核资工作政策、制度、办法及清产核资工作要求、报表。

6.确定企业清产核资基本户数。

(二)组织实施阶段(2006年6月上旬—9月底)。

1.组织企业开展清产核资工作，全面完成账务清理、资产清查、损溢认定、报表编制、中介审计、结果申报、资金核实等主体工作。

2.企业清产核资主体工作任务完成后，区国资委将委派会计师事务所对开展清产核资企业和审计的会计师事务所，按照清产核资文件要求进行核查。

通过核查逐步建立健全规范的检查机制和操作程序，从而保证企业资产状况、会计信息和清产核资结果的真实性和准确性。

(三)损溢认定和资金核实阶段(2006年10月上旬—11月底)。

1.区国资委会同有关部门依据国家清产核资政策和有关财务会计制度规定，对企业申报并经会计师事务所核定的资产损溢和资金挂帐进行认定。

2.区国资委会同有关部门根据企业上报的资产盘盈和资产损失、资金挂帐等清产核资结果，依据国家清产核资政策和有关财务会计制度规定，组织进行复核，报清产核资工作领导小组审批后，做出批复，准予账务处理，重新确定企业实际占用的国有权益数额。

(四)总结阶段(2006年12月初—12月底)

1.企业在接到清产核资批复文件后按规定程序进行账务处理。

2.区国资委将对企业清产核资结果进行全面的分析总结，并上报区政府。

(一)各企业主要领导要高度重视清产核资工作，把此项工作纳入各企业今年的重要工作内容，做到机构健全，人员得力，保质保量完成清产核资工作。

(二)认真执行国务院国资委《国有企业清产核资办法》(第1号令)等制度规定，做到全面彻底、不重不漏、账实相符，保证清产核资工作过程规范，结果真实、准确。

(三)企业清产核资工作中应坚持实事求是的原则，如实暴露存在问题。对清查出的各项资产损失均应按有关要求取得合法证据或具有法定效力的经济鉴证材料，不得虚报、瞒报。区国资委对清产核资工作进行督察，凡查出损失不实的和虚报、瞒报的，要依法处理。

(四)对清查出的各项资产损失和资金挂帐，企业应认真清理、分类排队、分析原因，根据企业实际情况，依据国家清产核资政策和有关财务会计制度规定，认真研究提出处理意见。

(五)企业经批准财务核销的各项不良债权、不良投资及实物资产损失，要建立“账销案存”管理制度，认真加强有关管理工作，组织力量或成立专门机构继续进行清理和追索，避免国有资产流失。

(六)通过清产核资工作，企业应对经营管理中存在的矛盾和问题，或存在的资不抵债难以持续经营的情况，在认真调查研究的基础上做好分析分类，依法予以合并、歇业、撤销、出售和破产，加快推动企业经营结构的调整，提高国有资本总体运营效益。

(七)在清产核资工作中，企业要指定专门机构和专人负责，及时将工作的进展情况、存在的问题、工作组织和意见或建议，通过简报、情况反映、专题报告或阶段工作总结等形式报送区国资委。

(八)做好清产核资相关工作的后续管理。有以下几个方面：一是按照有关批复文件的要求，企业进行账务处理，并将账务处理结果报区国资委;二是在清产核资的基础上搞好企业内部结构调整，减少级次、突出主业，同时对资不抵债或长期亏损的子企业实施关、停、并、转;三是对批准核销的各项不良债权、不良投资，要建立“账销案存”管理制度，组织力量和建立相关机构积极清理和追索，避免国有资产流失。

自1993年、1995年分别开展行政事业单位、国有企业清产核资工作以来，随着我市经济社会的全面发展和财力的不断增长，市级国有资产规模不断扩大，对我市经济发展和社会进步发挥了重要的物质基础作用。根据市委、市政府统一部署，为进一步摸清市级国有资产新“家底”，盘活国有资产存量，构建市级国有资产投融资平台，决定在市级单位开展国有资产清产核资工作。

市级国有资产清产核资工作由市人民政府统一领导，市人民政府成立“市级国有资产清产核资工作领导小组”，领导小组下设办公室，办公地点设在市财政局，各部门各单位也要成立相应机构，组织专门人员开展工作。

清产核资工作范围包括市级党政机关、行政事业单位、社会团体、自收自支事业单位及其下属单位、国有及国有控股企业。

2005年12月31日。

此次资产清查范围主要是对不动产及固定资产、流动资产、对外投资、无形资产及其负债的清查。

1、不动产及固定资产清查的范围包括土地资产、房屋建筑物、专用设备、办公用品、文物及陈列品、图书及其他固定资产等。

固定资产应按原始帐面价值进行清查登记，有物无账资产先按实物量进行清查登记并暂估入帐，出租、出借资产，必须如实清查登记上报。

2、流动资产清查的范围包括现金、各种存款、应收预付账款、应付及预收账款等。

3、对外投资清查的范围包括以现金、实物、无形资产等方式向其他单位的投资。

4、基建工程清查的范围包括在建或停缓建工程，如完工未交付使用、交付使用未验收入帐等工程项目。基建工程按2005年累计发生额清查登记。

5、无形资产清查的范围和内容包括各项专利权、非专利技术、商标权、著作权、商誉等。无形资产按原始帐面价值清查登记，无帐面价值的由单位自行暂估入帐。

6、负债清查的范围和内容主要指为购建固定资产而借入的各种款项等。

第一阶段：3月5日前各单位完成土地、房屋建筑物、无形资产、对外投资等资产清查工作，并将相关清理报表(表一)及软盘报送市财政局。

二、表三)及软盘报送市财政局。

各单位清产核资报表一律以独立核算单位向市财政局报送。

第三阶段：各单位资产清查工作基本结束后，市财政局、市监察局、市审计局在9月30日前将组织对各单位进行专项检查或抽查，经检查不符合要求的要限期补课。

1、鉴于此次清产核资工作时间紧、任务重，各单位必须高度重视，以认真负责的态度组织开展好本单位清产核资工作。

2、资产清查要求全面彻底，在清查中要以物对账，以账查物，见物就点，见账就清，不重不漏，保证资产清查结果真实、准确、完整。

3、对清查不彻底或存在其他问题，造成国有资产损失的，按《财政违法行为处罚处分条例》和有关规定处理。

4、各单位要积极配合资产评估中介机构，做好本单位房屋建筑屋、对外投资等项目的资产价值评估工作。

附表：1、遵义市市级国有资产清查登记表(表一)

2、遵义市市级国有资产清查登记表(表二)

3、遵义市市级国有资产清查登记表(表三)

本委机关各科室，各直属事业单位，各驻镇畜牧兽医站：

为摸清我委机关事业单位“家底”，进一步强化单位资产管理，夯实资产管理信息系统数据，推进资产管理与预算管理、财务管理相结合，健全适应现代化国家治理体系和公共财政需要的行政事业单位国有资产管理体制。

根据《财政部关于印发行政事业单位资产清查核实管理办法的通知》(财资〔20xx〕1号)、《财政部关于开展20xx年全国行政事业单位资产清查工作的通知》(财资〔20xx〕2号)、江苏省财政厅《关于开展20xx年全省行政事业单位国有资产清查工作的通知》(苏财资〔20xx〕33号)和县财政局《关于开展20xx年全县行政事业单位国有资产清查工作的通知》(东财资〔20xx〕2号)的有关要求，结合我委实际情况，制定如下工作方案：

(一)清查时点。

以20xx年12月31日为资产清查的基准日。

(二)清查范围。

20xx年12月31日前经机构编制管理部门批准成立的委机关、各直属事业单位和各驻镇畜牧兽医站。

实行企业化管理并执行企业财务会计制度的事业单位，以及事业单位兴办、具有法人资格的企业，不列入此次清查范围。

(三)清查原则

此次清查按照“统一政策、统一方法、统一步骤、统一要求、分级实施”的原则，县农委按照财务隶属关系负责组织委所属单位资产清查核实工作。

(一)工作内容。

资产清查工作主要包括基本情况清理、账务清理、财产清查和完善制度等内容：

1.单位基本情况清理，主要是根据资产清查工作的需要，对纳入资产清查工作范围的单位户数、编制和人员状况等基本情况进行全面清理。

2.账务清理，主要是对单位的各种银行账户、会计核算科目、各类库存现金以及各项资金往来等基本账务情况进行全面核对和清理。

3.财产清查，主要是对单位各项资产进行全面的清理、核对和查实，单位对清查出的各项资产盘盈和盘亏、报废和坏账等损失，按照资产清查要求进行分类，提出相关处理建议。

4.完善制度，主要是在单位资产清查的基础上，针对资产清查工作中暴露出来的资产及财务管理等方面的问题，依据相关政策法规，建立健全各项管理制度。

(二)时间安排。

资产清查工作分四个阶段进行：

1.准备阶段(20xx年6月6日前)。

制定资产清查工作实施方案;成立资产清查工作领导小组;召开资产清查工作部署会议。

2.自查阶段(20xx年6月7日至6月30日)。

各单位应按照《行政事业单位资产清查核实管理办法》(财资〔20xx〕1号)规定要求，对其占有使用的国有资产进行全面清查，并将清查情况录入《江苏省行政事业单位国有资产清查信息系统》,凡清查中拟处置的国有资产需公示七天，期满无异议后，方可按公示的资产处置申报明细表上报县国资办。

各单位应于20xx年6月30日前将资产清查结果报送农委，资产清查资料含资产清查工作报告(报告参考格式见财资〔20xx〕1号附2，a3纸打印)、资产清查报表(a3纸打印)、资产损溢或资金挂账证据(a4纸打印或复印)、固定资产登记表(资产登记至20xx年5月31日，a3纸复印)、资产管理办法(a4纸)及相应电子版等，以上材料除固定资产登记表和资产管理办法为一份外，其他材料为一式两份，纸质材料均需加盖单位公章，电子材料报送邮箱**@ 。

3.核查、汇总上报阶段(20xx年7月1日至7月25日)。

委组织相关人员或委托社会中介机构于20xx年7月15日前对各单位资产清查结果进行专项审计核查，对核查中发现的问题要求相关单位予以整改，相关单位整改后的资产清查结果资料于20xx年7月20日前报送农委，委汇总后于20xx年7月25日之前，将本系统资产清查汇总资料连同各单位清查结果分户资料汇集后，一并报送至县国资办。

4.核实批复阶段(20xx年6月30日前)。

县财政局结合工作需要组织相关专业人员或委托社会中介机构，对县级行政事业单位资产清查工作进行检查或抽查，对资产清查结果按规定进行核实批复。

(一)县农委组织本委系统各单位清查核实工作，各单位组织本单位的资产清查核实工作。各单位资产清查在省财政厅统一开发的资产清查系统中进行。各单位应当为系统的使用提供必要的硬件及网络条件保障，利用系统完成资产清查及资产报表的录入、审核、汇总、报送工作。资产清查数据应与财务会计决算数据进行核对。

(二)资产清查工作结束后，县财政部门、县农委、农委机关事业单位应当根据财政部《行政事业单位资产清查核实管理办法》(财资〔20xx〕1号)和《如东县行政事业单位国有资产管理办法》(东政办发﹝2011﹞25号)，对资产清查结果逐步予以核实确认。

(三)经过清查核实后的资产，要按照统一要求建立健全账卡，完善管理信息，并按照《如东县行政事业单位国有资产管理办法》(东政办发〔2011〕25号)等文件规定，将相关信息录入资产管理信息系统，实现资产的动态管理。各单位要建立和完善资产与预算有效结合的激励和约束机制，防止“前清后乱”和“清管两层皮”现象。对经批准后的损失调整有关账目，并建立“账销案存”制度，继续落实追索责任。

(一)加强领导。

县农委成立了国有资产清查工作领导小组，各单位也要加强资产清查工作的组织领导，各单位主要负责人是资产清查工作的第一责任人，应切实履行管理责任，制定清查工作实施方案，建立资产清查工作小组，负责本单位的资产清查工作，明确分工，责任到人，保证资产清查结果真实可靠。各单位应将资产清查工作小组成立情况于20xx年6月9日前加盖单位公章上报委财审科。

(二)严肃纪律。

各单位要坚持实事求是的原则，如实反映资产管理情况和存在问题，不得瞒报虚报，不得干预社会中介机构依法执业。对于资产清查工作中发现的违纪违法行为，应按照相关法律、法规规定进行处理。委将坚持“防止流失、兼顾实际”的原则，在规定权限内对资产损益、资金挂账等事项进行处理，通过清查核实工作，切实做到资产账账、账表、账卡、账实相符。

(三)经费保障。

按照现行财政管理体制，除财政部和省财政厅统一配发的资产清查软件、资料以及县财政局统一购买的部分技术支持服务、聘请中介机构经费外，各单位资产清查工作所需经费从单位预算中予以保障。

(四)工作督导。

县农委将加强对本系统各单位资产清查工作的监督指导，及时将资产清查工作进展情况予以上报。县财政局将对全县资产清查工作进展情况及时予以通报，并组织监督检查。

附件：1.资产处置公示(样式)

2.固定资产登记表(样表)

xxxx农业委员会

20xx年6月6日

为了全面掌握全系统各单位“家底”，完善资产管理信息系统基础数据，推进资产管理与预算管理、财务管理相结合，适应新形势下事业单位国有资产管理体制需要，依据〈中共香坊区委办公室香坊区人民政府办公室关于印发《香坊区行政事业单位国有资产清查工作方案》的通知〉(哈香办发[20xx]11号)有关要求，现决定在全系统范围内开展事业单位资产清查工作(以下简称资产清查)，现制定如下工作方案。

按照“统一政策、统一方法、统一步骤、统一要求”的总体原则，组织开展全系统各单位资产清查工作。

(一)全面摸清家底。对各单位基本情况、财务情况以及资产情况等进行全面清理和核查，真实、完整地反映单位的资产和财务状况，为加强事业单位国有资产监督管理，促进资产管理与预算管理有机结合奠定基础。

(二)完善监管系统。通过资产清查，完善单位资产管理基础数据库，实施动态管理，为加强财政资产管理和预算管理提供数据支撑。

(三)实现两个结合。建立资产管理与预算管理、资产管理与财务管理相结合的工作机制，为编制年度预算、加强资产收益管理、规范收入分配秩序创造条件。

(四)完善管理制度。根据资产清查发现和暴露的问题，全面总结经验，认真分析原因，研究制定切实可行的措施和办法，建立健全单位国有资产管理制度。

(一)清查基准日

以20xx年12月31日为资产清查的基准日。

(二)清查范围

1、20xx年12月31日以前经机构编制管理部门批准成立，执行事业单位财务会计制度的各级各类学校、幼儿园和直属单位。

2、执行民间非营利组织会计制度、并同财政部门有经费缴拨关系的社会团体等单位。

事业单位兴办、具有法人资格的企业，不纳入此次清查范围。

(一)本次资产清查工作在教育局的统一领导下进行。教育局成立资产清查工作领导小组，组长刘向阳，副组长刘春杰、高宝昌、李向前，成员由办公室、人事科、计财科、校舍监察科、技术装备科、纪检科等科室负责人组成。领导小组下设办公室，办公室设在教育局计财科，负责资产清查工作的组织实施。

(二)计财科负责按照市、区财政部门的部署，制定全系统事业单位资产清查方案，按照区财政局有关要求，选取有资质的会计师事务所服务于资产清查审计工作，汇总全系统资产清查结果，并向资产清查领导小组报告工作情况，按照规定报审各单位资产损失和资金挂账等工作。

(三)各成员单位负责全系统各单位资产清查工作的'监督、指导。

计财科负责编制教育局资产清查结果，并向区财政局及时报送;负责根据区财政部门出具的资产核实批复文件，指导和监督局机关及系统各单位调整信息系统相关数据并进行财务处理。

人事科负责确定各单位编制及人员情况;与编办联系，提供20xx年12月31日以前经机构编制管理部门批准成立，执行事业单位财务会计制度的各级各类学校、幼儿园和直属单位。

校舍监察科负责确定各单位房产归属和入帐情况，以及其他与房产有关的清查工作。

技术装备科负责确定各单位国有资产来源及入帐情况，及时处理各单位仪器设备调整和调拨手续。

办公室负责全系统国有资产清查的协调工作及局机关国有资产清查工作。

纪检科负责监督全系统资产清查工作。

(四)各单位法人是资产清查的第一责任人，各单位要建立资产清查组织工作领导小组，负责本单位资产清查实施工作，并向局清查工作领导小组报送资产清查结果，同时要健全本单位资产管理及财务管理制度。

(一)单位基本情况清理。各单位与人事科核对本单位编制及人员基本情况。

(二)账务处理。指对单位和各种账户、库存现金、有价证券、各项资金往来和会计核算科目等基本账务情况进行全面核对和清理。

(三)财产清查。各单位要与校舍监察科和设备科联系，对各项资产进行全面的清理、核对和查实。对清查出的各种资产盘盈、损失和资金挂账应当按照资产清查要求进行分类，提出相关处理建议。

(四)完善制度。指针对资产清查工作中发现的问题，进行全面总结、认真分析，提出相应整改措施和实施计划，建立健全资产管理制度。

本次资产清查使用财政部资产管理信息系统来进行。要完成单位基本情况清理、账务清理和财产清查报表的录入、审核、汇总、报送工作。资产清查工作结束后，按要求继续使用该系统实施动态监管。

(一)单位自查

1.各单位在资产清查系统中修改、补充完善数据信息，生成固定(无形)资产盘点表。

2.根据《行政事业单位资产清查核实管理办法》的规定要求，各单位对其占有使用的国有资产进行全面清查，形成资产清查报表(固定资产依据盘点表生成，其他由单位逐笔填报)。

3.根据清查出的资产盘盈、损失和资产挂账等事项，搜集资料整理相关证明材料，委托中介机构出具经济鉴证资料，提出处理意见，向主管部门申请报告。

4.必要时，可申请财政局招标的社会中介机构对资产清查结果出具专项审计报告。

5.自查工作完成后，各单位将申报文件、资产清查报表、专项审计报告和资产清查工作报告等材料经单位主要负责人签字，单位盖章报送教育局计财科。

(二)审核汇总

各单位于7月6日前将自查结果报送教育局工作领导小组审核。其中，纸质材料包括本单位资产报表，资产清查工作报告，和社会中介机构出具的专项审计报告;电子材料报送上述纸质材料电子版及资产清查系统生成的上报数据。

1.各单位应当依据资产清查出的资产盘盈、资产损失和资金挂账等事项，搜集整理相关证明材料，提出处理意见并逐级向主管部门提出资产核实的申请报告。资产占有单位应当对所报送材料的真实性、合规性和完整性负责。

2.教育局资产清查工作领导小组按照规定权限对各单位报表进行合规性和完整性审核，各单位报区财政局申请批准，等待下达批复。

3.各单位依据财政局对资产盘盈、资产损失和资金挂账的批复，调整信息系统相关数据并进行账务处理。

4.各单位结合清查核实中发现的问题完善相关制度。

5.申请资产核实的单位，按照《行政事业单位资产清查核实管理办法》(财资[20xx]1号)第四十条规定报送相关材料。各单位经批准核销的不良债权、对外投资等损失，实行“账销案存”管理，相关资料、凭证应当专项登记，并继续进行清理和追索。经批准核销的实物资产应当分类清理，对有利用价值或残值的，应当积极处理，降低损失。

资产清查专项审计费用，按照“谁委托，谁付费”的原则，由委托方承担。按照现行财政管理体制，开展行政事业单位资产清查工作所需经费，列入同级财政预算。

(一)加强领导。

各单位要加强资产清查工作的组织领导，单位负责人应切实履行管理责任，分工明确，落实到人，配备强有力的清查人员，保证资产清查结果完整、真实、准确，确保资产清查工作按时完成。

(二)精心组织。

各单位认真学习相关文件，并结合本单位实际制定清查工作具体实施方案，保证工作顺利完成。

(三)严肃纪律。

各单位应当坚持实事求是的原则，如实反映资产管理情况和存在问题，不得瞒报虚报，不得干预社会中介机构依法执业。对于资产清查工作中出现的违规违法行为，按照相关法律法规处理。

为了加强行政事业单位国有资产监督管理，规范行政事业单位资产清查工作，根据县政府工作要求，我***制定了以下工作方案：

一、工作原则和目标

按照县财政局“统一政策、统一方法、统一步骤、统一要求和组织实施”的原则，在本单位开展资产清查工作。

(一)全面摸清家底。对本单位基本情况、财务情况以及资产情况等进行全面清理和核查，真实、完整地反映单位的资产和财务状况，为加强行政事业单位国有资产监督管理，促进资产管理与预算管理有机结合奠定基础。

(二)完善管理制度。根据资产清查发现和暴露的问题，全面总结经验，认真分析原因，研究制定切实可行的措施和办法，建立健全行政事业单位国有资产管理制度。

二、清查基准日和范围

(一)清查基准日

以20xx年12月31日为资产清查的基准日。

(二)清查范围

经机构编制管理部门批准成立，执行事业单位会计制度的单位：随县*******

三、工作方法

由机关财务科负责组织本单位资产清查工作，各二级单位积极做好配合。

清查结果按规定报送县财政局，资产清查数据应与同年度资产报告数据、财务会计决算数据进行核对。我单位应在此次资产清查工作的基础上，建立完整的资产基础数据明细台账，对资产变化情况做到及时更新，按时上报，防止“前清后乱”现象。

四、工作步骤

(一)准备阶段(20xx年3月)

单位成立资产清查工作专班，研究制定资产清查工作方案。

(二)实施阶段(20xx年4月—5月)

单位进行自查。根据《行政事业单位资产清查核实管理办法》的规定要求，对本单位国有资产进行全面清查。

20xx年5月30日前将资产清查汇总报表、资产核查工作报告等报送县财政局。

五、工作要求

(一)加强领导。要履行好资产清查工作主体责任，分工明确，落实到人，如实填报报表，不得弄虚作假，保证资产清查结果真实可靠，确保资产清查工作按时完成。

(二)严肃纪律。要坚持实事求是的原则，如实反映资产管理情况和存在问题，不得瞒报虚报。

为了全面摸清行政事业单位“家底”，进一步强化单位资产管理，夯实资产管理信息系统数据，推进资产管理与预算管理、财务管理相结合，根据阜南县关于2016年行政事业单位国有资产清查工作方案，现制定《洪河桥镇中心学校国有资产清查方案》，工作方案如下：

一、工作原则和目标

全面摸清家底。对行政事业单位基本情况、财务情况以及资产情况等进行全面清理和核查，真实、完整地反映单位的资产和财务状况;建立资产管理与预算管理，资产管理与财务管理相结合的'工作机制。

二、清查基准日和范围

(一)清查基准日。

以20xx年12月31日为资产清查的基准日。

(二)清查范围。

1.20xx年12月31日之前洪河桥中心学校的国有资产。

三、工作方法

成立清查工作领导小组，在以前工作的基础上，按照此次资产清查的统一政策和要求，对其资产清查结果进行补充、调整，审核并更新有关数据后，按要求上报。

四、工作内容和步骤

(一)准备阶段(2016年5月)。

研究制定资产清查工作方案。

(二)实施阶段(2016年5月-6月)。

电子材料除提供纸质材料电子版外，还包括本部门所属行政事业单位的资产卡片、固定(无形)资产盘点单、资产清查明细表、资产清查报表、资产清查汇总表、社会中介机构出具的专项审计报告等。

五、组织实施

本单位法人代表是资产清查的第一责任人，各部门和单位要建立由资产、财务、纪检、人事、基建、后勤等相关部门组成的资产清查组织和工作机构，负责领导和实施本部门、本单位的资产清查工作。

洪河桥镇中心学校

2016年4月25日

固定资产清查工作方案，以下是由文书帮小编提供固定资产清查工作方案阅读。

为了认真贯彻落实《企业国有资产监督管理暂行条例》，摸清企业“家底”，核实资产质量，中储棉总公司决定从20xx年9月起组织开展固定资产和房屋土地使用权清查工作，具体方案如下：

一、 固定资产清查工作目标 (一)本次资产清查主要是对企业管理的固定资产和房屋土地使用权进行全面的清理、核对和查实。在清查中把实物盘点同核实账务结合起来，全面摸清企业“家底”，真实、完整地反映所查资产状况，促进提高资产管理信息质量。

(二)全面了解核实固定资产盈亏及损失情况，并根据国有资产管理政策规定拟定处理方案。

(三)通过对固定资产和土地使用权开展清产工作，促进《中国储备棉管理总公司固定资产管理办法》(中储棉仓[20xx]139号，以下简称“《办法》”)的贯彻和执行。

二、 固定资产清查工作安排

固定资产清查工作从20xx年9月下旬开始，计划用3个月时间完成清查主体工作任务，全部工作预计于20xx年12月底结束。具体分以下几个阶段进行：

(一)前期准备(20xx年9月14-23日)，制订《中国储备棉管理总公司20xx年固定资产清查工作方案》及相关配套资料，包括培训文稿、自查报告模板、工作报表。

(二)工作部署(20xx年9月24-10月15日)。对固定资产清查工作进行工作部署，明确领导组织和办事机构，落实固定资产清查工作任务，下发文件通知和工作报表。各直属库及子、分公司明确或建立相应的领导小组及工作人员，根据工作方案制定切实可行的实施细则，做好组织动员工作。

(三)业务培训(20xx年10月15-20日)。组织召开固定资产管理工作会议，培训固定资产清查工作人员，具体讲解固定资产管理办法、清查工作流程及如何编制清查报表、撰写自查报告。

(四)组织实施(20xx年10月21-11月2日)。各所属单位自行组织固定资产自查工作，在会计师事务所指导下全面完成资产清查、数据汇总、清查结果上报等主体工作任务。各所属单位自查清查报表和自查报告的提交时限：20xx年11月2日。

(五)检查验收(20xx年11月2-12月31日)。总公司固定资产清查工作领导小组与会计师事务所审计人员组成检查组，对各所属单位的清查结果进行检查验收，对个别清查质量存在问题的单位进行督促整改，全部单位验收合格后形成固定资产清查结论。

三、 固定资产清查基准日

固定资产清查基准日为20xx年9月30日。

四、 固定资产清查范围 固定资产清查范围为各单位管理使用的全部固定资产、房屋及土地使用权。

五、 固定资产清查工作内容

(一)账务核对。各单位以固定资产清查基准日为时点，对本核算级次的固定资产各级账簿，包括固定资产总账、明细账、台账(主营业务信息系统)以及报表进行全面核对，做到账表相符、账账相符、账卡(主营业务信息系统中的设备设施信息卡)相符。

(二)资产清查。各单位在账务核对基础上，按照固定资产明细表进行实地盘点、细节核对、状态了解、性能检验等清查程序，对实际管理使用的固定资产实物和房屋、土地使用权进行全面清理、核对和查实。编制填写固定资产清查基础表。

(三)损溢预计。指依据国家清产核资政策和有关财务会计制度规定，对清查中发现的各项资产损溢进行估算，为计提资产减值损失做好准备。

(四)自查上报。各单位根据固定资产清查基础表以及损溢预计情况完成固定资产清查报表和自查报告，并上报固定资产清查工作领导小组。

(五)验收确认。固定资产清查工作领导小组根据各单位上报的资产盘盈和资产损失等清产工作结果，依据国家清产核资政策和有关财务会计制度规定，组织进行审核、验收并确认各单位实际占用的固定资产资源情况。

(六)完善制度。各单位在完成固定资产清查工作后，认真分析在资产及财务日常管理中存在的问题，提出相应整改措施和实施，逐步健全和完善各项规章制度，巩固固定资产清查成果，防止前清后乱。

六、 固定资产清查工作要求

为确保固定资产清查工作质量，提高工作效率，各单位应遵循以下工作要求：

(一)固定资产清查工作应做到全面彻底、不重不漏、账实相符，切实摸清“家底”，保证清查工作结果真实、可靠。

(二)固定资产清查工作中应坚持实事求是的原则，如实暴露存在问题。对清查出的各项资产损失均应如实反映，不得虚报、瞒报。

(三)固定资产清查工作要指定专人负责，及时将工作的进展情况、存在的问题、工作组织和意见或建议，报送工作邮箱。

为进一步加强农村集体经济组织资金资产资源(以下简称“三资”)管理，切实维护农村集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村基层党风廉政建设。现就做好我处农村集体经济组织清产核资工作制定如下方案。

1、工作目标：全面摸清农村集体经济组织所有“三资”的存量、结构、分布和运用效益等情况，明晰资产权属，设立“三资”管理综合信息平台，建立健全“三资”管理制度，逐步建立底数清晰、权属明确、经营高效、管理民主的农村集体“三资”管理体制和监管长效机制，壮大农村集体经济，促进农村基层党风廉政建设，促进农村经济发展与社会和谐稳定。

2、工作要求：本着“统一部署、稳步推进、严谨细致、注重实效”的原则，全面开展农村集体经济组织清产核资工作。做到“四统一”:统一工作时间，统一“三资”管理软件。统一“三资”管理制度，统一清产核资报表。

我处行政区域内村集体经济组织、独立核算的村民小组;由村民委员会、居民委员会代行村集体经济管理职能的村、居、村民小组。

属于上述对象所有的经营性资产、非经营性资产和资源性资产。包括村集体经济组织所拥有的现金和银行存款等货币资金;村集体经济组织所有的房屋、建筑物、机器、设备等固定资产，水利、交通、文化、教育等基础公益设施以及农业资产、无形资产、在建工程、长期投资、短期投资、材料物资、应收款项等资产;属于村集体经济组织所有的耕地、林地、园地、草地、四荒地、水面、宅基地等资源。

(一)准备阶段。20xx年3月25日前完成。

1、建立领导机构和工作机构。办事处成立由办事处张海昌主任为组长的专门领导小组和相应的工作机构，组织专门工作班子具体抓。

村(组)成立由村党组织、村委会、村务监督委员会(村民主理财小组)成员、村集体经济组织主要负责人和村会计、集体经济组织成员代表等人员组成的清产核资工作实施小组，具体负责村(组)集体经济组织清产核资工作。

2、加强舆论宣传。组织各类新闻媒体，加强对清产核资及“三资”管理工作的宣传，使广大农民群众充分了解清产核资工作的重要意义、主要任务和工作要求，支持配合工作开展，为清 2产核资及“三资”管理工作营造良好氛围。

(二)清查阶段。时间从20xx年3月26开始到6月20日结束。村(组)集体经济组织所有“三资”清理核实的基准日是2011年12月31日。

1、搞好宣传发动及业务培训。办事处、村居要深入宣传发动，召开动员大会;根据工作需要对相关人员进行业务培训，重点培训办事处有关工作人员以及农村集体经济组织清产核资工作实施小组成员，明确清产核资工作及“三资”监督管理工作要求、有关政策规定和统计口径等。

2、账务清理。按照有关会计制度核算要求，确保各项收支业务、资产、负债完整准确入账，保证账账相符、账证相符，编制清产核资基准日的各类会计报表及明细表。

3、“三资”清查。对各项资金、资产、资源及负债和所有者权益进行全面的清理、核对和查实，填写《农村集体经济组织清产核资登记表》。逐项清理所有货币资金、应收及预付账款、对外投资、存货、固定资产和账外资产、资源，做好有关抵押、担保等事项的清理。同时梳理资产、资源的承包租赁协议、合同，整理债权债务发生的有关书面证明资料。

在清查盘点过程中，要充分依靠各村组干部和群众，重点对固定资产和资源性资产进行清查盘点。对固定资产要以账面数为基础，先账内后账外、账内账外相结合，逐笔逐项盘点;对资源性资产，以村保存的历史资料为基础，采取实地查看与重新测量相结合的办法进行盘点。对清查中遇到的问题，要按照尊重历史与民主决策的原则，集体研究处理。

对有物有账的固定资产，按原值登记;对有物无账的固定资产或价值不清的其他资产，由村集体讨论确定评估价值，也可聘请评估机构进行评估确认价值;对报废、有账无物的不实资产，由清产核资工作实施小组拟定处理意见，经公示群众无异议后，列为报废和盘亏资产;对权属不清、存在争议的资产、资源，由清产核资工作实施小组拟定处理意见，经公示群众认可的权属暂时予以登记，同时上报乡镇办事处清产核资工作领导小组协调处理，待权属明了后，再作调整。

4、核实。核实工作由村务监督委员会(村民主理财小组)具体负责，清产核资工作实施小组应积极予以配合。重点核实“三资”数额、权属、台账与实物、处臵与管理等情况，做到数额无误、产权明确、现状清楚。

5、公开公示。经村务监督委员会(村民主理财小组)核实并予以确认后，清产核资工作实施小组应及时将资产核实的初步结果在村务公开栏中公示，公示时间不得少于10天，并保存好相应的影像资料。公示期间，村组安排有关人员受理群众咨询和反映，并认真做好记录和解释工作。公示期间，集体经济组织成员对“三资”清查结果有异议的，清产核资工作实施小组要认真组织复查复核，直至群众认可，不认可的不予确认。办事处清产核资工作领导小组要设立监督电话，并予以公布，接受群众举报和咨询。

6、结果确认。公示期满无异议或异议问题已解决的，按照有关规定，召开村民会议或村民代表会议，对集体“三资”清理结果进行确认。经确认的使用年限在一年以上、单位价值在500元以上的固定资产要进行拍照，购臵凭证要进行拍照或扫描;承包合同要进行拍照或扫描，形成的影像资料要妥善保存，并报乡镇办事处备案。

7、汇总报批。办事处对各村(组)报送的清产核资结果进行审查并确认无误后，将各村(组)《农村集体经济组织清产核资登记表》录入《山东省农村集体清产核资统计系统》，并编写办事处清产核资工作报告，上报区清产核资工作领导小组。区清产核资领导小组对乡镇办事处上报的各村(组)清产核资结果进行审核批复。

农村集体经济组织清产核资汇总表(表18、表19、表20)逐级汇总后，于7月31日前上报区农业局。

在明确农村集体经济组织资产资源权属的基础上，办事处村级会计委托代理服务中心(“三资”管理服务中心)要依据区批复的清产核资结果，分类设立各村(组)“三资”管理台账，主要内容包括：资产资源的'名称、类别、数量、计量单位、使用状况、所处位臵、保管人等。实行承包、租赁经营的，还应当登记承包、租赁单位(人员)名称，承包、租赁期限，承包费或租赁金及收交情况等。

“三资”管理台账由区负责统一印制，办事处村级会计委托代理服务中心(“三资”管理服务中心)和村各保存一套资产、资源台账和经济合同台账。土地承包合同单独建立农村土地承包台账。

办事处要充实和完善农村集体经济组织“三资”管理制度，实现农村集体经济组织“三资”管理的规范化、制度化、民主化。一是委托代理服务制度。在办事处要建立以经管站为依托的“三资”管理服务中心，对农村集体经济组织资金实行代管，账目代理，资产资源代理服务。村集体经济组织的“三资”全部纳入委托代理服务机构统一管理、建账核算。不断完善委托代理服务工作机制，工作经费纳入各级财政预算。

清产核资工作结束以后，各级要对清产核资工作进行全面总结，各村居清产核资工作总结于20xx年8月31日前报办事处领导小组办公室。办事处领导小组将组织对各村居清产核资工作的检查验收。对清产核资及“三资”管理工作成绩突出的，给予表彰奖励;对清产核资不彻底、走过场及“三资”管理工作问题突出的，责令限期整改;问题严重的，追究有关人员的责任。

(一)加强领导。农村集体经济组织清产核资工作面广量大、政策性强，各级各有关部门要统一思想，提高认识，把清产核资工作作为促进农村改革发展稳定和加强农村党风廉政建设的一项重要内容，列入议事日程，切实抓紧抓实抓好，全面完成预期目标任务。

(二)明确职责。各级清产核资工作领导小组要明确分工，落实责任。纪检监察机关要认真履行组织协调职责，及时解决工作中遇到的困难和问题;农业(经管)部门要加强政策研究和业务指导，认真组织人员培训，切实抓好清产核资的组织实施工作;财政部门要加强农村会计制度研究和会计业务培训，统筹安排本级工作经费，保障清产核资工作顺利开展;民政、审计、国土资源、教育、水利、林业等有关部门要依据各自职责，做好清产核资的相关指导和服务工作。

(三)把握政策。对清产核资工作中遇到的各类问题，要认真做好分析，加强分类指导，及时制定对策措施，统一政策界限，统一资产处臵口径，形成清产核资的政策体系。重大问题及时向区农村集体经济组织清产核资工作领导小组办公室报告。

(四)强化监督。办事处清产核资工作领导小组成立7个督导组，深入各村居，加强工作调度和督促，及时总结宣传典型经验，严格审核清查结果，落实责任追究制度。对借机擅自处臵、私分集体资产，损害集体和群众利益的单位和个人，依据有关法律法规和党纪政纪严肃处理。

不怕，小编已经整理好了国有资产实施方案。欢迎阅读。

按照市财政局的统一部署，我局决定从2016年3月至6月开展国有资产清查工作，为保证资产清查工作的顺利开展，根据《阳泉市财政局关于开展2016年全市行政事业单位国有资产清查工作的通知》(阳财资〔2016〕1号)

的要求，结合我局实际情况，制定本方案。

一、开展资产清查的重要意义

行政事业单位国有资产是行政事业单位履行职能、保障政权运转以及提供公共服务的物质基础，是党和政府执政能力的重要保障。

加强国有资产管理，是贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会关于完善国有资产管理体制要求的有效举措;是降低单位运行成本，推进厉行节约的具体体现。

通过资产清查，摸清 “家底”，有利于夯实管理基础，进一步规范和加强国有资产管理;有利于完善国有资产基础数据库，实现资产动态管理;有利于盘活存量资产，提高资产使用效益。

同时，开展资产清查能够从资产的数量、价值、结构、使用状况等多层面准确反映单位财务、资产情况，为编制财务报告奠定基础。

二、资产清查的工作原则和目标

我局按照“规定政策，规定方法，规定步骤”的原则，组织开展国有资产清查工作。

(一)全面摸清家底。

对我局的基本情况、财务情况以及资产情况等进行全面清理和核查，真实、完整地反映单位的资产和财务状况。

(二)完善监管系统。

通过资产清查，为我局国有资产管理信息数据库提供初始信息。

(三)实现两个结合。

建立资产管理与预算管理，资产管理与财务管理相结合的运行机制。

(四)完善管理制度。

对资产清查过程中发现的问题，在全面总结、认真分析的基础上，提出相应整改措施和实施计划，建立健全我局国有资产管理制度。

三、 清查基准日

此次国有资产清查以2015年12月31曰为资产清查基准日。

四、 工作内容

(一)基本情况清理

依据机构编制部门批准的文件，认真做好机构编制和人员情况的全面清理。

清理的内容主要包括：单位全称，组织机构代码，预算代码，单位性质，隶属关系，人员编制，人员数量及人员结构等。

(二)账务清理

对我局银行账户，会计核算科目，各类库存现金和有价证券以及各项资金往来等基本财务情况进行全面核对和清理。

账务清理应当以资产清查基准日为时点，采取倒轧的方式对各类账务进行全面清理。

单位在账务清理中，对清理出来的各种由于会计技术性差错因素造成的错账，根据有关会计差错调整的规定进行账务调整。

(三)财产清查

对我局各项资产进行全面的清理、核对和查实。

财产清查按照实物盘点同核实账务相结合， 清理资产同核查负债与净资产相结合的原则，主要对我局的固定资产，流动资产，对外投资，无形资产，负债以及单位收入和支出情况进行全面的清查。

重点做好各类应收款项、对外投资、账外资产、资产出租出借和对外担保等事项的清查。

聘请资产清查专项审计工作的社会中介机构按照独立审计准则的相关规定对资产盘点进行监盘。

(四)损益认定

对各项清理出来的资产盘盈、资产损失和资金挂账进行认证，提出相关处理意见。

(五)资产核实

在损益认定的基础上，依据有关规定，对我局资产清查结果提出审核批复申请。

(六)完善制度

对资产清查工作中发现的问题，进行全面总结、认真分析，提出相应整改措施和实施计划，建立健全我局资产管理制度。

五、工作方法

(一)我局的资产清查结果按规定报送巿财政局，资产清查数据应与同年度资产报告数据、财务会计决算数据进行核对。

(二)经过清查核实后的资产，我单位要按照巿财政局的统一要求建立健全账卡，完善管理信息，并按照《行政事业单位国有资产管理信息系统管理规程》规定，将相关信息录入信息系统。

(三)我局在此次资产清查工作的基础上，建立完整的国有资产基础数据库，对资产变化情况做到及时更新，按时上报，实现资产的动态管理，并逐步建立和完善资产和预算有效结合的激励和约束机制，防止“前清后乱”和“清管两层皮”现象。

六、工作步骤

具体步骤如下：

1、成立我局资产清查工作领导小组及办公室。

2、组织召开我局国有资产清查工作动员部署会议。

3、研究制定资产清查工作方案。

4、自查，根据财政部《行政事业单位资产清查核实管理办法》的规定要求，我局对占有使用的国有资产进行全面清查，并委托社会中介机构出具专项审计报告。

自查工作完成后，我单位将申报文件、资产清查报表、专项审计报告和资产清查工作报告等材料于2016年6月30曰前报送局计财科汇总审核。

还应当包括本单位的资产卡片、固定(无形)资产盘点单、资产清查明细表、资产清查汇总表等。

七、 组织实施

为切实加强领导，保证我单位资产清查工作顺利进行，我局成立领导组。

我局法人代表高巨海是资产清查的第一责任人，成立资产清查领导小组和办公室，负责本单位资产清查工作的组织和实施。

按照资产清查工作的工作内容及时间要求，在本单位资产清查领导组的领导下，聘请中介机构，认真组织资产清查工作。

八、 资产清查工作组织机构

为确保我局资产清查工作顺利实施，成立阳泉巿教育局国有资产清查工作领导小组，负责指导我局资产清查工作，并组织开展资产清查工作。

领导小组下设办公室，具体负责组织开展资产清查工作。

(一)资产清查领导小组构成及其职责

师训科、体卫科、思政科、安全科、监察室等科室负责人组成。

资产清查领导小组的职责：协调、组织、指导、监督和检查资产清查工作;对资产清查中发现重大问题进行研究和处理;审核确认资产清查结果。

(二)资产清查领导小组办公室构成及其职责

资产清查领导小组办公室，主要负责我局资产清查工作的具体组织和实施。

办公室主任由常征担任，成员由科室负责人组成。

资产清查办公室的职责：一是制定清查工作方案及资产清查工作的有关文件;

按照资产清查政策和有关规定，进行审核认定，对资产清查结果按职责权限进行核实，必要时将聘请中介机构进行审核;五是完善行政事业单位国有资产管理信息系统;六是汇总上报资产清查结果。

为深入贯彻落实中央、省、市关于国资国企改革的`有关规定精神，积极稳妥推进双台子区国有资产监管及国有企业发展，结合我区实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持中国特色社会主义基本经济制度，坚持市场化改革方向，完善国有资产管理体制，调整优化国资布局结构，提升国有资本使用效益，健全现代企业制度。

二、工作原则

1.管办分离。

实现国资办管资本、国资运营公司管股权、实体公司管资产的结果，实现监管机构与市场主体的定位分离。

国资办作为政府行政管理部门，负责协调整合全区优质资源，优化资本布局;国资办作为国资运营公司的出资人，由管资产升级为管资本、管资源，为国企改革提供机构保障。

国资运营公司按现代企业制度建立，作为区内经投公司、纵合公司、九化科技园公司等3家公司的政府方直接出资人，对被投资对象实施监管，代表区政府、国资办统筹分配全区资源，实现国有资本在层次化的基础上做大做强。

2.差异化定位。

明确不同板块企业的功能定位，确保国资运营公司、经投公司、纵合公司、九化科技园公司等主体的差异化经营，合理布局国有经济，集中优势力量提升国有资产的经营水平，确保国有资产保值增值。

三、主要目标

要通过国资国有企业改革，实现以下主要目标：

1.国有资本布局不断优化。

改革要有利于国有资本的保值增值，有利于区域经济与社会的发展，有利于现代企业制度的形成。

通过国有经济战略性调整和改组，国有资本向资产经营(租赁)、实业开发、金融投资、城乡建设、精细化工产业及配套设施建设等领域集中，形成适合双台子区经济社会发展的国有经济布局和结构。

2.企业竞争力不断增强。

不断完善现代企业制度，完善公司法人治理结构，基本建成以产权为纽带的母子公司管理体制。

建立职业经理人制度，加大市场化选聘力度，依法落实董事会对经理层人员的决定权。

通过改革，切实增强企业活力和竞争力。

3.国有资产监管体制进一步健全。

国有经营性资产实现集中统一监管，进一步落实国有资产保值增值责任。

根据不同类型国有企业的功能定位，实施分类管理，提高监管的针对性和有效性，建立健全以管资本为主的国有资产监管体系，实现经营性国有资产集中统一监管。

4.债务主体清晰明确。

通过资产、债务整合，使国有企业真正成为责权利明晰的法人实体。

明晰债务主体，是企业债务的从政府债务中剥离由企业承担，是政府债务的由政府承担，从而有效降低政府债务负担和财务成本，让财政更能集中解决民生领域的投入。

四、工作内容

金融投资与城乡开发建设、精细化工产业及配套设施建设等板块相对应的实体企业，力争将其培育成相应板块的龙头和骨干企业。

1.从明确职责入手，完善国资运营体系

健全投资、财务、产权等基础和专项管理制度，加强对发展战略、布局结构、公司治理、考核分配、风险控制等重点环节的监管。

国资运营公司按资本管理的原则和现代企业制度要求，定位为行业特征鲜明的同业整合型和以处置不良资产为主要职能的资产处置型的全资(控股)公司。

不怕，小编已经整理好了镇国有资产清查方案。欢迎阅读。

按照市财政局的统一部署，我局决定从2016年3月至6月开展国有资产清查工作，为保证资产清查工作的顺利开展，根据《阳泉市财政局关于开展2016年全市行政事业单位国有资产清查工作的通知》(阳财资〔2016〕1号)

的要求，结合我局实际情况，制定本方案。

一、开展资产清查的重要意义

行政事业单位国有资产是行政事业单位履行职能、保障政权运转以及提供公共服务的物质基础，是党和政府执政能力的重要保障。

加强国有资产管理，是贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会关于完善国有资产管理体制要求的有效举措;是降低单位运行成本，推进厉行节约的具体体现。

通过资产清查，摸清 “家底”，有利于夯实管理基础，进一步规范和加强国有资产管理;有利于完善国有资产基础数据库，实现资产动态管理;有利于盘活存量资产，提高资产使用效益。

同时，开展资产清查能够从资产的数量、价值、结构、使用状况等多层面准确反映单位财务、资产情况，为编制财务报告奠定基础。

二、资产清查的工作原则和目标

我局按照“规定政策，规定方法，规定步骤”的原则，组织开展国有资产清查工作。

(一)全面摸清家底。

对我局的基本情况、财务情况以及资产情况等进行全面清理和核查，真实、完整地反映单位的资产和财务状况。

(二)完善监管系统。

通过资产清查，为我局国有资产管理信息数据库提供初始信息。

(三)实现两个结合。

建立资产管理与预算管理，资产管理与财务管理相结合的运行机制。

(四)完善管理制度。

对资产清查过程中发现的问题，在全面总结、认真分析的基础上，提出相应整改措施和实施计划，建立健全我局国有资产管理制度。

三、 清查基准日

此次国有资产清查以2015年12月31曰为资产清查基准日。

四、 工作内容

(一)基本情况清理

依据机构编制部门批准的文件，认真做好机构编制和人员情况的全面清理。

清理的内容主要包括：单位全称，组织机构代码，预算代码，单位性质，隶属关系，人员编制，人员数量及人员结构等。

(二)账务清理

对我局银行账户，会计核算科目，各类库存现金和有价证券以及各项资金往来等基本财务情况进行全面核对和清理。

账务清理应当以资产清查基准日为时点，采取倒轧的方式对各类账务进行全面清理。

单位在账务清理中，对清理出来的各种由于会计技术性差错因素造成的错账，根据有关会计差错调整的规定进行账务调整。

(三)财产清查

对我局各项资产进行全面的清理、核对和查实。

财产清查按照实物盘点同核实账务相结合， 清理资产同核查负债与净资产相结合的原则，主要对我局的固定资产，流动资产，对外投资，无形资产，负债以及单位收入和支出情况进行全面的清查。

重点做好各类应收款项、对外投资、账外资产、资产出租出借和对外担保等事项的清查。

聘请资产清查专项审计工作的社会中介机构按照独立审计准则的相关规定对资产盘点进行监盘。

(四)损益认定

对各项清理出来的资产盘盈、资产损失和资金挂账进行认证，提出相关处理意见。

(五)资产核实

在损益认定的基础上，依据有关规定，对我局资产清查结果提出审核批复申请。

(六)完善制度

对资产清查工作中发现的问题，进行全面总结、认真分析，提出相应整改措施和实施计划，建立健全我局资产管理制度。

五、工作方法

(一)我局的资产清查结果按规定报送巿财政局，资产清查数据应与同年度资产报告数据、财务会计决算数据进行核对。

(二)经过清查核实后的资产，我单位要按照巿财政局的统一要求建立健全账卡，完善管理信息，并按照《行政事业单位国有资产管理信息系统管理规程》规定，将相关信息录入信息系统。

(三)我局在此次资产清查工作的基础上，建立完整的国有资产基础数据库，对资产变化情况做到及时更新，按时上报，实现资产的动态管理，并逐步建立和完善资产和预算有效结合的激励和约束机制，防止“前清后乱”和“清管两层皮”现象。

六、工作步骤

具体步骤如下：

1、成立我局资产清查工作领导小组及办公室。

2、组织召开我局国有资产清查工作动员部署会议。

3、研究制定资产清查工作方案。

4、自查，根据财政部《行政事业单位资产清查核实管理办法》的.规定要求，我局对占有使用的国有资产进行全面清查，并委托社会中介机构出具专项审计报告。

自查工作完成后，我单位将申报文件、资产清查报表、专项审计报告和资产清查工作报告等材料于2016年6月30曰前报送局计财科汇总审核。

还应当包括本单位的资产卡片、固定(无形)资产盘点单、资产清查明细表、资产清查汇总表等。

七、 组织实施

为切实加强领导，保证我单位资产清查工作顺利进行，我局成立领导组。

我局法人代表高巨海是资产清查的第一责任人，成立资产清查领导小组和办公室，负责本单位资产清查工作的组织和实施。

按照资产清查工作的工作内容及时间要求，在本单位资产清查领导组的领导下，聘请中介机构，认真组织资产清查工作。

八、 资产清查工作组织机构

为确保我局资产清查工作顺利实施，成立阳泉巿教育局国有资产清查工作领导小组，负责指导我局资产清查工作，并组织开展资产清查工作。

领导小组下设办公室，具体负责组织开展资产清查工作。

(一)资产清查领导小组构成及其职责

师训科、体卫科、思政科、安全科、监察室等科室负责人组成。

资产清查领导小组的职责：协调、组织、指导、监督和检查资产清查工作;对资产清查中发现重大问题进行研究和处理;审核确认资产清查结果。

(二)资产清查领导小组办公室构成及其职责

资产清查领导小组办公室，主要负责我局资产清查工作的具体组织和实施。

办公室主任由常征担任，成员由科室负责人组成。

资产清查办公室的职责：一是制定清查工作方案及资产清查工作的有关文件;

按照资产清查政策和有关规定，进行审核认定，对资产清查结果按职责权限进行核实，必要时将聘请中介机构进行审核;五是完善行政事业单位国有资产管理信息系统;六是汇总上报资产清查结果。

为了规范和加强我镇国有资产管理，推进资产管理与预算管理和财务管理相结合，提高国有资产使用效益防止资产流失，根据霍政办〔2016〕62号和霍邱县人民政府财政局财资〔2016〕39号霍邱县财政局(国资委)

关于转发财政部《行政事业单位国有资产清查资产清查核实管理办法》的通知和县政府及财政局有关要求，我镇决定在全镇范围内组织开展行政事业单位资产清查工作，现制定如下工作方案。

一、工作原则和目标

结合我镇实际情况，我镇财政分局按照“统一政策、统一方法、统一步骤、统一要求、分步实施”的原则，组织开展全镇行政事业单位资产清查工作。

(一)全面摸清家底。对镇直行政事业单位基本情况、财务情况以及资产情况等进行全面清理和核查，真实、完整地反映单位的资产和财务状况，为加强行政事业单位国有资产监督管理，促进资产管理与预算管理有机结合奠定基础。

为加强财政资产管理和预算管理提供数据支撑，真实的反映我镇国有资产的占有和使用情况。

(三)实现两个结合。建立资产管理与预算管理、资产管理与财务管理、相结合的工作机制，为编制年度预算、加强资产收益管理、规范收入分配秩序创造条件。

(四)完善管理制度。根据资产清查发现和暴露的问题，全面总结经验，认真分析原因，研究制定切实可行的措施和办法，建立健全行政事业单位国有资产管理制度。

二、清查基准日和范围

(一)清查基准日。以2015年12月31日为资产清查的基准日。

(二)清查范围

1.2015年12月31日以前经县级机构编制管理部门批准成立，执行行政、事业单位财务和会计制度的各级各类行政事业单位、社会团体。

2.执行民间非营利组织会计制度、并同财政部门有经费缴拨关系的社会团体等单位。

行政单位附属的未脱钩企业，实行企业化管理并执行企业财务和会计制度的事业单位，以及事业单位兴办、具有法人资格的企业，不列入此次清查范围。

三、工作方法

(一)我镇由镇长任组长分管领导和财政分局及镇直单位负责人组织全镇行政事业单位资产清查核实工作，各部门、单位负责人按照财务隶属关系负责组织所属行政事业单位开展资产清查核实工作。

对于近三年已经进行过行政事业单位国有资产清查工作的部门和单位，可以在以前工作的基础上，按照此次资产清查的统一政策和要求，对其资产清查结果进行补充、调整，审核并更新有关数据后，按统一要求上报。

(二)各部门、单位资产负责人将清查结果按规定报送镇财政分局，资产清查数据应与同年度资产报告数据、财务会计决算数据进行核对。

(三)针对资产清查过程中发现的问题，财政部门、镇直单位可以聘请社会中介机构进行专项审计或复核。

(四)经过清查核实后的资产，要按照县财政局(国资委)的统一要求建立健全资产账卡，完善管理信息，并按照《行政事业单位国有资产管理信息系统管理规程》规定，将相关信息及时录入资产管理信息系统，确保数据真实、准确。

(五)各部门、单位应在此次资产清查工作的基础上，建立完整的行政事业单位国有资产基础数据库，对资产变化情况及时更新，按时上报，实现资产的动态管理，并建立和完善资产与预算有效结合的激励和约束机制。

(六)资产清查工作结束后，镇财政分局根据财政部印发的《行政事业单位资产清查核实管理办法》和实际情况，对资产清查结果逐步予以核实上报登记。

四、工作内容和步骤

根据《财政部关于印发〈行政事业单位资产清查核实管理办法〉的通知》等有关规定，做好基本情况清理、账务清理、财产清查和完善制度等工作。具体步骤如下：

(一)准备阶段(2016年3月)

1.研究制定资产清查工作方案。

2.组织镇直各单位开展宣传及业务培训。

(二)实施阶段(2016年4月-7月)