工作报告是进行自我评估和提升的工具，可以帮助我们不断提高个人能力和专业素质。接下来是一些成功人士的工作报告分享，他们的经验和见解或许能给我们带来一些启示和触动。
博爱县年政府工作报告完整文档
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、
2013。
2013。
年，在市委、市政府和县委的正确领导下，县政府团结带领全县人民，凝心聚力，务实重干，强力推进“四大战略”，谋划实施了一批关系博爱长远发展的重大事项，经济社会实现持续较快发展。
（一）综合实力明显增强。
全县生产总值
199.5。
亿元，增长。
11.1%。
；规模以上工业增加值。
127.1。
亿元，增长。
15.1%。
；全社会固定资产投资。
141.8。
亿元，增长。
22.2%。
；公共财政预算收入。
6.3。
亿元，增长。
12%。
；社会消费品零售总额。
44.7。
亿元，增长。
13.4%。
；城镇居民人均可支配收入。
21668。
元，增长。
11.9%。
；农民人均纯收入。
10877。
元，增长。
13.6%。
综合实力跃上新台阶。
（二）重点工作快速推进。
把务实理念贯穿于博爱发展的每个环节，坚持一切从实际出发，集中精力抓大事、谋发展，产业结构不断优化，发展质量明显提升。
300。
万套防火门。
2
个
10。
亿元项目开工，并列入焦作市“十大建设”重点项目，快宜居公司模块化房屋生产线等。
7
个
10。
7:2:1。
”税收分成机制，项目建设不断提速。实施。
150。
个县重点项目，完成投资。
91.8。
亿元，增长。
56.8%。
其中。
71。
个重点工业项目完成投资。
67.8。
亿元，增长。
43.5%。
产业集聚区承载力持续增强全面铺开产业集聚区新扩区域建设，纬三路等。
3
条道路开工；进一步完善原有区域配套设施，科技路等。
4
条道路建成通车，基础设施更加完善。产业集聚区入驻企业达到。
106。
家，规模以上工业企业主营业务收入。
264。
5
平方公里的循环经济产业园，实施。
29。
个、总投资。
55.7。
1200。
万元，创建市级科技型企业。
8
家、高新技术企业。
1
家，
11。
家企业进入全市创新能力。
100。
强。
13.5。
752。
4
条道路，冢沁线二改一工程完工，打通群英东街、灵泉路等。
2
4
个廉租房项目完工，
9
个旧城改造项目和。
7
个商住小区扎实推进，
6
个市级新型农村社区建成住宅楼。
35。
344。
处、
3.9。
3
座垃圾中转站，环卫服务水平明显提升，城市环境更加整洁。
33。
个旅游项目，完成投资。
1.2。
亿元，观音峡改造、大泉湖滨水栈道等。
28。
11.3%。
和
35.7%。
13.5。
亿元。
405。
家，流转土地。
9.8。
万亩，蔬菜复种面积。
20。
万亩，粮食总产。
18.5。
万吨。实施林业生态提升工程，造林。
3.2。
万亩。农村集体土地所有权完成确权登记发证。投入。
2.5。
亿元，实施了。
10。
万亩土地整治、山区水土保持等。
10。
余项农田水利工程，改善灌溉、除涝面积。
4
万亩，治理水土流失。
6
平方公里。其中，小农水重点县项目连续两年被评为全省先进。争取各项农机补贴资金。
664.3。
万元，成功创建全国平安农机示范县。
（三）民生事业全面进步。
始终把保障和改善民生作为各项工作的最终目标，让发展成果最大程度惠及全县人民。就业和社会保障不断加强。新增就业
1.1。
万人，受到省政府表彰。继续提高城乡低保标准，发放城乡低保、救灾救济和医疗救助资金。
3500。
万元，帮助。
7
万人次。发放城镇困难群众住房补贴。
37。
万元，配租廉租房。
259。
套。教育事业加快发展。光智中学、特教学校建成投用，维修改造中小学校舍。
14。
所，新建、改建幼儿园。
12。
所；高招本科上线。
1275。
人，比。
2012。
年增加。
223。
1.2。
亿元、
128。
万人次，补偿率位居全省前列。其他社会事业扎实推进。完成山区饮水解困工程，解决。
4000。
余名山区群众饮水问题。体育馆改造完工投用，举办国际篮球对抗赛等大型体育活动。
30。
余次，开展舞台艺术送农民演出。
200。
余场，博物馆免费开放，群众业余生活更加丰富多彩。认真落实国家人口计生政策，保持低生育水平。
（四）政府自身建设得到加强。
在加快经济社会发展的同时，我们不断强化政府自身建设，努力提升执政能力。严格落实中央“八项规定”和省、市、县改进工作作风、密切联系群众各项措施，各级领导干部经常深入基层、深入群众，倾听百姓呼声，了解民情民意，解决群众实际困难，全县上下干事创业、务实发展的氛围更加浓厚。全面推进依法行政，着力打造服务型政府，行政效能和公务员素质明显提高。持续改进文风会风，政府发文数量、篇幅和会议次数均同比下降
30%。
以上。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，
230。
件人大代表建议和政协委员提案均按时办结。加强民主法治建设，深入推进依法治县和法制宣传教育，全社会法治意识不断增强。审计监督和反腐倡廉工作取得新成效。驻博部队和民兵预备役在支持地方经济建设等方面做出了重要贡献。安全生产、食品安全、民族宗教、档案、史志、广电、气象、人防、侨务等工作取得了新成绩。
各位代表！
过去的一年，我们主动应对各种风险挑战，务实重干促发展的积极效应持续显现，取得了令人鼓舞的成绩。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协大力支持的结果，是全县人民团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民、各位代表、各位委员和关心支持博爱发展的社会各界人士表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们更应该居安思危，清醒地看到存在的困难和问题。如：经济总量小，人均水平低；经济结构不优，发展质量有待提高；资金、土地、环境等要素制约日益凸显，发展速度不快；部分干部工作作风不能适应经济社会发展需要，服务发展的环境还不够好，重点项目建设进展较慢等。对这些问题，我们必须高度重视，采取切实有效措施认真加以解决。
二、
2014。
总体来看，今年经济形势依然错综复杂，但经济发展趋稳向好的基本面没有变，特别是十八届三中全会召开，河南省三大国家战略深入实施，焦作市经济转型示范市快速推进，标志着我们迎来了加快发展的黄金期。我们务必保持清醒头脑，紧紧把握住新一轮发展机遇，认真落实中央和省、市工作部署，突出发展主题，谋划战略宏图，稳中求进，务实发展，扩大转型优势、激发改革活力、巩固和谐基础、夯实发展支撑，打造实力、宜居、美丽、和谐新博爱。
今年经济社会发展的主要目标是：全县生产总值增长。
11%。
规模以上工业增加值增长。
15%。
全社会固定资产投资增长。
23%。
公共财政预算收入增长。
11%。
社会消费品零售总额增长。
16%。
实际利用外资增长。
12%。
外贸出口增长。
10%。
城镇居民人均可支配收入增长。
11%。
农民人均纯收入增长。
11%。
城镇登记失业率控制在。
4.5%。
以内，人口自然增长率、节能减排完成市定目标。
实现上述目标，要着重抓好以下七个方面工作：
（一）坚持项目带动，凝聚发展能量。
坚定不移地把项目建设作为经济社会发展的总抓手，抓紧、抓好、抓出成效。一是集中力量建好项目集聚平台。产业集聚区是省委、省政府建设中原经济区的重要抓手，也是我县快速发展的重要载体，我们要按照全省产业集聚区提升标准，加快基础设施建设，提高管理服务水平，促进产业集聚区上档升级。建成博文路、世纪大道等
6
条道路，新建开源大道、博广路等。
3
500。
强、央企和行业龙头企业，开展建链、延链、补链招商，全年至少引进。
10。
亿元以上项目。
2
个，亿元以上项目。
10。
7:2:1。
”税收分成等优惠政策，调动村街服务项目的积极性，加快项目建设步伐。
96。
个县重点项目全年完成投资。
92.1。
亿元，确保悍马轮胎河南生产基地、永威公司。
300。
万套防火门等项目按时投产。
（二）突出循环引领，打造实力博爱。
加快推进具有博爱特色的新型工业化进程，突出绿色发展，加快转型升级，持续提升县域经济实力。一是大力发展循环经济。以创建全国循环经济示范县为载体，制定行动计划，出台扶持政策，重点谋划实施好
57。
个、总投资。
90。
亿元的循环经济项目，加快建设废旧轮胎规模化高值化利用、天然气资源综合利用等。
4
大特色循环产业链，构建循环链接的产业体系。加快推进三峡益众公司。
lng。
3
家企业创建国家级高新技术企业，中汇公司等。
2
1000。
万元以上，促进信息化与工业化在产品、技术、管理等方面深度融合，全面提升企业竞争力。三是深入搞好为企服务。坚持“对企业不能说不”的服务理念，加强经济运行监测，保障煤、电、油、气、运等要素供给。发挥投资集团、兴园公司等投融资平台作用，强化银企对接，落实“助保贷”等优惠政策，破解资金瓶颈。深化校地、校企合作，加强技能培训和转移就业培训，缓解企业用工难问题。
（三）着力做美城市，建设宜居博爱。
全面落实科学推进新型城镇化的决策部署，积极稳妥推进新型城镇化。一是提升城市水系。坚持做好“水”文章，建成湿地公园、博爱公园二期、滨河游园等，实施中小河流治理重点县等项目，全面贯通“三纵五横两湖”城市水系，城区水面达到千亩以上。严格落实雨污分流，绿化水系周边，构建碧水绕城、绿树相映城市景观。二是完善基础设施。加快文化路东段、滨河路北段等城市主次干道建设，同步推进供热和供气管网铺设、各种线路入地和道路绿化、亮化、美化等工作。整治阁前街等背街小巷，加快改造老城区供排水等基础设施。开工建设南水北调供水配套工程。新建改建农村公路
20。
6
个旧城改造项目；在充分论证，做好群众工作的基础上，稳妥推进第二批旧城改造项目。建设特色商业区，宏基中心广场一期、中山国际广场投用，加快主要道路两侧商业开发，引进商贸名企，培育大个头商贸服务企业。以城区和产业集聚区周边村庄为重点，积极推进新型农村社区建设，促进产城融合、人口集聚。四是提高管理水平。推进城市精细化管理，深化市容环境创建活动，加大城区公园游园和河道管理力度，坚决制止违规占道经营、私自占据河道湖面等行为；严格规划管理，深入开展“三违”整治，打击违法用地，坚决拆除违章建筑；启动“城区示范、百村联动”环境卫生综合整治行动，大力提升群众文明素质，打造文明有序、整洁美观的城乡新形象。
（四）强化生态改善，打造美丽博爱。
生态文明建设关系群众生活，频繁发生的雾霾等环境污染给我们敲响了警钟，加强生态环境保护刻不容缓。强力推进生态优化。把生态治理和环境保护作为最大的民生，重点抓好“三大工程”，让群众看得见蓝天白云，望得见青山绿水。实施“蓝天工程”，广泛开展全社会节能活动，完成一批节能技改项目，降低能源消耗；落实大气污染防治
10。
20。
万株，工程造林。
1.9。
20%。
以上。
（五）注重特色高效，提升现代农业。
在保障粮食生产的基础上，加大农业结构调整力度，提升现代农业发展水平，促进农业增效、农民增收。稳定粮食产量。深入开展高标准粮田“百千万”建设工程，推广应用农业新技术，确保粮食丰收。发展特色农业。扎实推进现代农业示范区建设，加快新品种、新技术、新生产模式的推广应用，蔬菜复种面积保持在
20。
1
万亩，新增家庭农场和农民专业合作社各。
30。
5
万亩，解决。
3
万名农村人口饮水安全问题。
（六）不断深化改革，释放发展活力。
加快政府职能转变和机构改革，继续清理行政审批事项，分类推进事业单位配套改革，提高行政效能。改进县级财政预算管理，严控“三公”经费和政府债务规模，提高财政资金使用效益。加快农村信用社向农村商业银行过渡，引进股份制银行等金融机构。规范中小企业贷款担保工作，积极防范和有效化解金融风险。加快电子商务平台建设。完成企业改制，推进困难企业战略重组，使企业焕发生机活力。
（七）持续改善民生，构建和谐博爱。
坚持把民之所望作为施政所向，认真解决人民群众最现实的利益问题，共享发展红利。落实就业再就业优惠政策，全年新增就业岗位
5300。
个，农村劳动力转移就业。
5000。
10。
所学校基础设施建设，深入推进中小学校布局调整，力促教育均衡发展；全面加强教育教学管理，办好人民满意教育。强化乡村医生签约服务模式，整合医疗卫生资源，探索建立城乡医疗联合体，方便群众就医。深入开展计划生育优质服务，提高出生人口质量。服务好河南省第十二届运动会。积极申报“全国武术之乡”。落实舞台艺术送农民等惠民活动，丰富群众业余生活。加强安全生产和食品药品安全监管，确保安全形势平稳。强化社会管理综合治理，严厉打击违法犯罪，创建平安博爱。做好矛盾纠纷排查化解工作，及时解决群众合理诉求。
加强国防教育和国防后备力量建设，深入开展双拥共建活动，巩固发展军政军民团结。贯彻党的民族宗教政策，促进民族团结进步、宗教和谐和睦。支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥桥梁纽带作用。加快乡镇改设办事处步伐，做好村委换届工作。全面完成第三次全国经济普查任务。统筹外事、侨务、档案、史志、广电、气象、人防等工作，促进社会全面进步。
三、加强政府自身建设。
全面开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的群众路线教育实践活动，认真落实中央“八项规定”，改进工作作风，密切联系群众，努力建设人民满意的服务型政府。
（一）转变作风，建设为民政府。
扎实开展“抓作风促落实年”活动，进一步改进工作作风，密切联系群众，弘扬求真务实之风，问政于民、问需于民、问计于民；坚持改进文风会风，讲真话、办实事，少开会、开短会，少发文、发短文，腾出时间和精力服务基层、服务企业、服务群众，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。
（二）提高效能，建设务实政府。
合理设置目标任务和考核办法，科学分解重大项目建设、招商引资、生态治理、社会事业等各项工作任务。进一步完善重点工作、重点项目督查机制，发现问题、督促整改，确保工作任务月月清、不欠账。继续完善工作考核奖惩机制，让项目为干部说话，让干部用业绩说话，在全县形成抓落实、比贡献、争先进的浓厚氛围，进一步提升经济社会发展质量。
（三）勤勉自律，建设清廉政府。
自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受县政协的民主监督，虚心接受社会监督和舆论监督；不断提高人大代表建议和政协委员提案办理质量，更加注重问题的解决和落实，让群众有效地监督政府，政府更好地服务人民。严格落实党风廉政建设责任制，全面加强惩治和预防腐败体系建设；深入推进政务公开，让权力在阳光下运行；坚决遏止“四风”，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，打造风清气正的政务环境。
各位代表！
博爱的宏伟蓝图激励着我们，人民的热切期盼鼓舞着我们！让我们在市委、市政府和县委的正确领导下，深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，认真开展群众路线教育实践活动，团结拼搏，真抓实干，克难攻坚，为建设实力、宜居、美丽、和谐新博爱而努力奋斗！
诸城市年政府工作报告完整文档
各位代表：
现在，我代表市政府，向大会报告政府工作，请连同《诸城市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》一并予以审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、“十一五”时期经济社会发展回顾。
五年来，在上级党委政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结依靠全市人民，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，创新实干，拼搏进取，全面完成了“十一五”确定的各项任务目标，在科学发展的道路上迈出了坚实步伐，开创了崭新局面。
（一）努力推动经济发展，综合实力显著增强。
2010。
年，全市预计完成地区生产总值。
450。
亿元，比“十五”末年均增长。
15.1%。
实现财政总收入。
51.5。
亿元，其中地方财政收入。
31。
亿元，年均分别增长。
26.4%。
和
26.6%。
五年来累计完成全社会固定资产投资。
926。
亿元，其中。
2010。
年完成。
270。
亿元，年均增长。
15.5%。
县域经济基本竞争力跃居全国百强县（市）第。
35。
位，财政收入进入全省前五强。规模以上工业企业实现增加值。
289.5。
亿元、主营业务收入。
1301。
亿元、利税。
122.5。
亿元，年均分别增长。
18.3%。
22.1%。
和
29.8%。
实现服务业增加值。
130。
亿元、社会消费品零售总额。
122。
亿元，年均分别增长。
18.2%。
和
17.9%。
完成农村经济总收入。
1552。
亿元，年均增长。
19.5%。
（二）着力优化产业结构，发展方式加快转变。
三次产业结构更趋合理。三次产业比例由“十五”末的
13.3。
62.2:24.5。
调整为。
10。
61。
29。
工业加快转型升级汽车、食品、服装纺织三大主导产业链上的规模以上企业。
由“十五”末的。
240。
家发展到。
483。
家，主营业务收入由。
396.4。
亿元增加到。
1004.2。
亿元。自主创新能力增强，潍坊市级以上研发中心、技术中心、实验室由。
7
家发展到。
72。
家，五年累计完成国家专利申请。
2818。
件，高新技术产业产值占比由。
15.9%。
提高到。
43%;。
发展质量明显提高，品牌拥有量居全省县级市首位，国家级由。
13。
件发展到。
44。
件
省级由。
38。
件发展到。
101。
gdp。
能耗降至。
0.6。
吨标准煤。
全面完成。
cod。
和
so2。
616。
栋，完成主体封顶。
331。
栋。扎实推进六大物流园区建设，物流企业发展到。
40。
家。发展国家级旅游景区。
5
60。
多家。现代农业发展提速。潍坊市级以上重点龙头企业达到。
77。
家，其中国家级。
3
家、省级。
7
家、潍坊市级。
67。
家，依法登记的农民专业合作经济组织达到。
928。
家，建起国家级农业标准化示范区。
8
个、无公害绿色有机农产品基地。
88.3。
2.4。
亿美元，其中。
2010。
年
6300。
万美元。累计完成进出口总额。
33.8。
亿美元，其中。
2010。
年
11.7。
亿美元，年均增长。
18.8%。
兴办境外企业。
13。
家。
（三）始终坚持以人为本，民生质量不断改善。
居民收入逐步提高。城镇居民人均可支配收入达到
17050。
元、年均增长。
10.4%,。
农民人均纯收入。
9270。
元、年均增长。
11.4%。
24。
208。
处农村社区卫生室，完成。
423。
2%。
以内，社会保险参保人员达到。
26.5。
100%。
2.5。
‰。社会管理全面加强。精神文明创建卓有成效，平安诸城建设深入推进。民兵预备役建设取得新的进展，荣获“全省双拥模范城”称号。食品药品安全监管工作得到加强，市场供应充足。信访、监察、审计、发改、统计、粮食、物价、供销、住房资金管理、地震、人防、史志、档案、气象、外事侨务、民族宗教等工作取得新成绩，妇女、儿童、老龄和残疾人等事业健康发展。
（四）统筹城乡基础设施建设，承载功能全面提升。
新型城镇化进程加快。科学编制并组织实施城乡一体的发展规划，初步构筑起以中心城区、城区副中心、重点镇、农村社区为框架的新型城镇化体系。旧城改造共拆迁
11734。
亩、镇（街）驻地改造拆迁。
2854。
亩，完成城镇建设投资。
215.9。
亿元，镇域建成区面积达到。
102.5。
平方公里，城镇化水平达到。
51%。
基础设施日渐完备完成境内国省道、城乡主要道路拓宽改造和山区道路一期工程。
新汽车总站竣工运营，全市公路通车里程达。
3000。
多公里，交通客运网络覆盖城乡；境内首个。
500。
83.6%。
和
99.8%。
农村通自来水率达到。
100%。
33.5%。
城市绿化覆盖率达到。
40.3%。
；病险水库除险加固、山区小流域综合治理等工程顺利完成。
（五）努力推进改革创新，机制体制日益优化。
积极探索“多村一社区”的“诸城模式”，形成了以社区服务中心为平台，基本公共服务、市场服务、志愿服务全面覆盖，吸引农民居住聚集融合，推动农村经济社会社区化发展的新格局，荣获全国首批“农村社区建设实验全覆盖示范单位”，被省委、省政府确定为社会主义新农村建设和农村社区化发展改革试点市，被国土资源部确定为国家级土地整治规划编制试点市。优化行政管理体制。把
23。
处乡镇（街道）撤并为。
13。
处，
3
96。
4
家小额贷款公司、
1
16。
家，保险机构发展到。
27。
家，金融网点遍布。
208。
个农村社区，“十一五”期间累计新增贷款。
166.1。
亿元。深化企业改革，股改企业达到。
43。
家，得利斯食品、希努尔男装成功上市。
（六）推进服务型政府建设，政府职能进一步转变。
认真执行市人大及其常委会的决议，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督。五年来，共办理人大代表议案、建议
534。
件，政协委员提案。
906。
178。
件，按期结案率。
100%。
完善廉政公开承诺制，认真查处违纪违法案件，反腐倡廉工作取得了新成效。
各位代表，当前我市在加快发展中还面临一些问题和困难。主要表现在：高端新兴产业比重较小，先进制造业水平和自主创新能力还需进一步提高，现代服务业比重偏低，消费拉动相对较弱。城市管理存在薄弱环节。城乡发展不够平衡。高层次和高技能人才还比较短缺。资源支撑能力较弱。政府自身建设和职能转变还需加大力度，发展环境有待进一步改善。对此，我们要始终保持清醒的头脑，采取更加有力的措施，认真加以解决。
二、“十二五”时期的指导方针和目标任务。
今后五年是我市全面建设小康社会的关键时期，也是实现更好更快发展、加速崛起的重要战略机遇期。只要立足于我市坚实的产业发展基础，借势国家推进转方式调结构所营造的良好政策环境，及时把握省委省政府实施山东半岛蓝色经济区和胶东半岛高端产业聚集区建设所带来的难得机遇，充分发挥工作的主动性和创造性，“十二五”时期我们一定会大有作为，一定会续写转型跨越发展的新篇章。
“十二五”时期全市经济社会发展的指导思想是：
深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以建设富裕和谐现代化强市、打造区域经济文化消费中心为目标，以创先争优为动力，加大科学投入，深化改革创新，加快经济结构调整，着力推进产业升级，更加注重改善民生，全面提升城乡一体化发展水平，增创科学发展新优势，努力实现经济社会转型跨越发展。
“十二五”时期全市经济社会发展坚持的原则是：
——坚持以人为本。把保障和改善民生贯穿于经济社会发展始终，努力提高人民群众的幸福指数和满意度。推进基本公共服务均等化，加强社会建设和管理，切实维护社会和谐稳定。
——坚持城乡统筹。统筹城乡发展，推进城乡互动，大力推进城镇化进程，加快构建城乡经济社会一体化发展的新格局。
——坚持效益优先。外延内涵并举，更加注重内涵式增长，加快发展现代产业体系，增强自主创新能力，提升发展质量和核心竞争力。
——坚持科学投入。扩大招商引资，完善投入机制，加快技术进步，培育产业优势，推动经济转型升级，增强经济综合实力，为各项事业发展提供强力支持。
——坚持改革创新。大力推进体制机制创新，深化重点领域和关键环节改革，加快创新型城市建设，不断增强经济社会发展的动力和活力。
“十二五”时期全市发展的总体目标是：
国民经济实现转型跨越发展，区域经济文化消费中心建设取得重大突破。到
2015。
年，全市地区生产总值达到。
1000。
亿元，年均增长。
15%。
地方财政收入达到。
80。
亿元，年均增长。
20%。
全社会固定资产投资年均增长。
18%。
规模以上工业利税达到。
300。
亿元，年均增长。
20%。
社会消费品零售总额达到。
280。
亿元，年均增长。
18%。
48%。
国家级、省级品牌拥有量超过。
60。
件和。
200。
件。
4
‰以下，城镇登记失业率控制在。
2.8%。
以内。城镇体系更加完善，城镇化率超过。
65%。
20%。
五年累计实际利用外资。
4
亿美元。
38.5%。
城市绿化覆盖率超过。
44%。
生态环境质量全面持续改善建成绿色、低碳、和谐、可持续发展的生态宜居城市。
12%。
价格总水平基本稳定。
三、
2011。
2011。
年
是全面实施“十二五”规划的开局之年。
做好全年的各项工作。
意义十分重大。今年工作，要按照市委确定的围绕“一个目标”、实现“五个突破”、推进“三大提升”、落实“六项支撑”、强化“一个保障”的总体思路，坚持以经济建设为中心，协调推进三次产业健康发展，科学发展城市经济，壮大发展镇域经济，创新发展社区经济，进一步提升经济外向度，持续推进民生改善和社会和谐，全面加快新型城镇化进程，深化改革创新，强化工作落实，推动经济社会更好更快发展，努力开创各项工作的新局面，切实提高人民群众对经济社会发展的满意度。
综合考虑各方面因素，
2011。
年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长。
15%。
；地方财政收入增长。
19%。
；全社会固定资产投资增长。
20%。
；外贸进出口总额增长。
20%。
利用外资增长。
10%。
；社会消费品零售总额增长。
18%。
；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长。
12%。
；居民消费价格涨幅控制在。
4%。
以下；城镇登记失业率控制在。
2.8%。
以内；人口自然增长率控制在。
4
‰以内；圆满完成上级下达的节能减排指标任务。
围绕实现上述目标，重点抓好以下十个方面工作：
（一）加快新型工业化进程。
围绕实现内涵式增长，统筹谋划推进
1560。
亿元，其中五大高端产业主营业务收入达到。
1450。
亿元，占工业经济总量的。
90%。
以上。
一是突出项目建设。集中力量抓好。
100。
260。
30。
万吨钢帘线、阳光泰利改性复合树脂、恒信基大型冲压等计划开工项目，统筹做好施工前期准备，争取早日开工建设。
二是加大科学投入。把科学投入作为加快工业转型升级的重要手段。引导企业大力引进先进技术和现代装备，加快技术改造步伐，提高企业效益和竞争力。引导企业调整优化产品结构，促进产销对接，提高产品市场占有率。引导企业整合、改造布局分散、能耗较高、技术不够先进的项目，腾出空间发展资金技术密集型项目，提高土地利用率和投入产出效益。引导企业大力发展新能源、新材料等新兴产业，培育工业经济新的支撑力量。
三是积极实施大企业带动战略。从五大产业中确定成长性好、带动力强的。
30。
200。
家、过。
10。
亿元的。
20。
家、过。
50。
亿元的。
4
家，力争。
20。
家企业进入全国同行业前。
10。
强。
四是大力发展高新技术产业。加快经济开发区向高新技术产业园区的转型。
30。
44%。
20。
个；加大知识产权保护力度，严厉打击假冒伪劣商品，年内新增专利申请。
660。
50。
个以上。加快质量平台建设。在抓好企业内部技术中心、检测中心、实验室建设的同时，年内建成省级商用汽车零部件检验检测中心，积极筹建省级食品、服装检验检测中心，努力争创国家级检验检测中心。
96%。
10。
家企业完成清洁生产审核验收。加大落后产能淘汰力度，年内削减能源消耗。
5
万吨标准煤以上。大力发展节能环保产业，重点实施。
31。
个节能环保项目，年内完成投资。
15。
亿元，全市节能环保企业发展到。
40。
家。
14。
亿美元，其中出口超过。
11。
亿美元。
（二）科学发展城市经济。
一是强化城市产业支撑。扩大中心城区规模，高境界规划建设城市南部生态经济发展区，拓展城市发展空间。突出发展楼宇经济，以高端楼宇项目为载体，加快发展金融、创意、研发、商务、餐饮、购物等服务业，不断提高楼宇经济贡献率。搞好沿潍河高端房地产的开发建设，提升城市品位档次。规划建设城市综合体，积极培育新的经济增长极。
2500。
亩，新开工高层楼宇。
80。
栋、封顶。
60。
栋，建设旧城改造小区。
11。
个。完善建成小区和新建小区功能配套，提高物业管理服务水平，改善市民居住质量。
41%。
四是深入推进城市精细化管理。以国家文明城市、国家卫生城、国家环保模范城和国家园林城市“四城联创”为抓手，加强城市管理，进一步整顿规范市场经营秩序、交通客运秩序，加大环卫保洁工作力度，保护生态绿化成果，提升城市绿化、净化、美化、亮化、硬化和秩序化水平，打造文明和谐宜居城市。
（三）大力发展服务经济。
在加快传统服务业改造提升的同时，突出发展金融、现代物流、现代商贸流通、文化旅游和房地产五大现代服务业集群，促进服务业结构优化、总量膨胀，确保服务业增加值占
gdp。
的比重提高。
2
个百分点以上，服务业投资增幅高于全社会固定资产投资增幅。
7
个百分点以上。
4
家股份制银行入驻，新组建小额贷款公司。
2
家。加快金融产品和金融服务创新，引导信贷投放向工业、服务业实体经济倾斜。深入推进金融服务进社区，着力构建城乡一体的金融服务体系。优化金融生态环境，健全完善贷款担保体系，规范金融市场秩序，建立良好的政银企合作关系。加强对保险业的服务监管，促进保险业健康发展。
10。
亿元的重点物流项目建设，鼓励发展农产品冷链物流，优化物流结构，增强集散功能，初步构建陆海空统筹大物流格局。
100。
家以上。加快农村社区日用品超市、农资超市、快餐店改造提升，规范服务标准，提高服务水平，方便群众生产生活。深入实施“满意消费惠万家”活动。积极推进“农超对接”、“区超对接”，降低流通成本；全面落实国家出台的拉动消费政策，活跃城乡消费市场。
50。
亿元。统筹开发文化资源，培育发展文化市场。搞好舜达传媒网络有限公司、中国龙城旅游投资有限责任公司等文化企业运营，促进文化产业重点项目建设。
200。
万平方米，实现房地产建筑建材业税收。
5.5。
亿元以上。切实加强工程质量和施工安全监管，打造精品房地产项目。理顺物业管理体制，加强物业管理的行业监管，切实维护广大业主利益。
（四）壮大发展镇域经济。
一是强化规划引领。进一步完善以中心城区、城区副中心、重点镇和农村社区为框架的新型城镇化体系，以现代化县城的标准规划建设小城镇。科学制订镇（街）产业发展规划，明确发展方向和功能定位。严格规划实施，规范城镇建设秩序，推动城镇健康发展。
2
个。
1300。
220。
千伏怡明变电站，实施农网改造升级工程，提高城乡供电能力和农村低压电网健康水平。
四是增强镇（街）发展能力。全面落实扩权强镇的各项措施，加强督查指导，确保把该放的权真正放下去，落到实处，用到好处，实现镇（街）自主发展。加快区域重点镇改革试点，加大政策和财税扶持力度，增强区域带动能力。完善镇（街）公共服务、投融资等平台建设，促进优势资源向镇域倾斜，实现镇（街）自我发展。
（五）创新发展社区经济。
一是突出发展现代农业。深化农业产业化经营。加强对农业龙头企业建设、土地承包经营权流转和农民专业合作经济组织发展的扶持引导，年内力争新增潍坊市级以上龙头企业
10。
家，流转土地总量达到。
30。
万亩，依法登记的农民专业合作经济组织达到。
1000。
70。
万亩，种植基地扩大到。
16。
万亩，年出栏。
1000。
头以上的规模化养猪场达到。
300。
处，存栏量。
1
万只以上的规模化肉鸡饲养场达到。
700。
处，出栏特种动物。
900。
30。
80%。
农业科技入户率和良种良法配套率。
99%。
以上。
100。
实现双赢发展。支持社区联合，发展规模生产，形成规模优势。推动全民创业，围绕提升居民生活质量，引导社区居民自主发展物业、医疗、养老、助残等社区服务业和家政、维修、护理等家庭服务业，不断满足城乡居民服务需求。
三是提升社区服务功能。提高农村社区服务中心建设标准，增强服务功能，完善长效运行机制，推进社区服务规范化、制度化、信息化。农村社区年内实现医疗卫生、人口计生、就业与培训、社区警务、图书阅览、文体活动、日用品超市、农资超市、幼儿园、邮政通讯等“十项服务”全覆盖。
1.2。
万户。
（六）加大招商引资力度。
一是突出招商引资重点。突出大项目招商，依托五大产业集群，充分挖掘优势资源，加强项目包装推介，强力推进大项目招商，努力引进、培育新的龙头企业。突出高端产业招商，紧紧围绕高端、新兴产业领域上项目、引资金，培育发展高新技术产业，提升全市经济层次和水平。突出利用外资，进一步改善投资结构，全面加强国际交流与合作，采取走出去引进来等办法，吸引国际知名企业、境外金融机构、跨国公司等前来投资
加快境外上市融资和私募股权融资步伐。年内招商引资到位资金。
72。
亿元以上，实现利用外资。
7000。
万美元以上。
二是创新招商引资方式。强化专业招商，在组织好北京、上海、广州、浙江等专题招商活动的同时，对重点招商引资项目，建立招商小分队，实行“定向、定点、定人”专业招商，提高招商引资成功率。强化园区招商，使园区成为招商引资的主要载体，实现园区建设项目集约集群发展。强化企业招商，加强政策引导，充分发挥企业主体作用，利用自身资金、技术、品牌、市场等优势，引进战略合作伙伴。强化以商招商，吸引更多外商前来投资。
三是完善招商引资激励机制。建立更加科学的招商引资督查考核评价体系，把招商引资工作纳入镇（街）、部门的年度目标考核，明确年度任务指标和重点产业招商任务指标，跟进督查考核，定期通报，严格奖惩。加大对招商引资引荐人的奖励力度，推动全民招商。
及时协调解决项目招商、规划定点、手续报批、工程建设中的有关问题，促进项目尽快落地、建成投产。积极营造一流的政策环境、服务环境和人文环境，形成亲商、安商、富商的社会氛围。
（七）全面推进社会建设。
一是稳步提高城乡社会保障一体化水平。推进城乡居民最低生活保障一体化，逐步提高城乡居民最低生活保障标准和财政补助水平。稳定农村五保集中供养率，健全五保供养标准自然增长机制，年内集中供养率保持在
85%。
以上。完善以市社会福利中心为示范、以社区养老服务机构为骨干、以居家养老为基础的养老服务网络，启动实施新型农村社会养老保险制度。探索建立城乡一体的居民基本医疗保障制度，逐步统一新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险筹资标准。加强社会救助体系建设，高度关注弱势群体，统筹救助资源，提高救助水平；统一城乡医疗救助政策和标准，推动城乡医疗救助一体化。大力发展社会福利事业，扎实推进廉租住房等保障性住房建设。
2.5。
万人以上；适应企业用工需求，充分利用市外劳动力资源，全年招用外地劳动力。
2500。
1
万人以上。
三是扎实做好人口和计划生育工作。以持续稳定低生育水平、统筹解决人口问题为总体目标，以开展科学管理“三级联创”为主线，大力实施精细化管理、温馨化服务、科学化运行“三化工程”，强化人口目标管理责任制，严格执行人口和计划生育政策，推进人口和计划生育法制建设。抓好居民公约修订完善，加强运行监管，提升群众自治水平。加大计生工作投入，加强计生队伍建设，夯实基层基础。深化生育关怀行动，完善利益导向机制，严格落实各项法定奖励政策，建立计生家庭奖励、帮扶、救助长效机制，实现困难计生家庭救助全覆盖。创新工作机制，推进计划生育科学管理和优质服务，全面提升人口和计划生育工作水平。
2
所城区九年一贯制学校，完成城区和镇（街）驻地初中、小学、幼儿园、农村社区幼儿园标准化建设；镇（街）建成社区学院分院。规范实施国家基本药物制度，扎实推进公立医院改革，加快人民医院综合楼及消毒供应中心建设，健全以市人民医院为龙头、镇（街）卫生院为枢纽、社区卫生服务机构为基础的三级医疗卫生服务体系，努力打造区域医疗中心。加强食品药品安全监管体系建设，保障群众饮食用药安全。创新重点文化载体项目运营管理，加强文化市场综合执法，高水平办好大舜文化节、国际烧烤节。发挥社区阵地作用，深入实施文化惠民工程，保障公民基本文化权益。扩大有线电视覆盖面，加快数字电视整体转换。提高竞技体育水平，大力开展全民健身运动，推动群众体育发展。进一步加强民兵预备役建设。
233。
个社区作为网格单元，将安全生产、社会稳定、城乡管理、流动人口、生态环保等社会管理与服务重点工作纳入网格化监管范围，严格落实责任，加强信息化和分级动态管理，实现社会管理的无缝隙、全覆盖。深入推进平安诸城建设，突出抓好安全生产，健全责任体系，加强重点领域、重点行业隐患排查整改，有效预防事故发生；强化社会治安综合治理，完善治安防控体系，深入开展严打整治斗争，加强突出治安问题和治安混乱地区整治，营造良好社会环境。完善信访工作责任制，健全社会矛盾纠纷调处化解机制，充分发挥镇（街）综治维稳中心和社区警务室、司法调解与矛盾纠纷调处中心和调解员作用，促进社会和谐稳定。
六是加强民主法制建设。依法搞好社区居委会选举，健全完善社区民主决策、民主管理、民主监督制度，保障社区群众的自治权利。积极推进“六五”普法，加强法制宣传教育，增强全社会法律意识。深入推进“五五”依法治市工作，扎实开展依法专项治理，加快建设法治诸城。加强和改进法律服务和法律援助工作，维护群众的合法权益。
（八）深化改革创新。
一是推进综合配套改革试点工作。深入实施社会主义新农村建设和农村社区化发展改革试点工作，落实好潍坊市综合配套改革任务，在农业经营体制改革、财政管理体制改革、金融服务体制和投融资体制改革、食品安全监管体制改革、户籍制度改革等
10。
个重点方面实现新的突破。抓住国家实施主体功能区规划的重大机遇，主动搞好对接，争取更多的政策支持。
二是深化农村林权和宅基地制度改革。巩固集体林权制度改革成果，逐步建立森林资源保护和流转、林权抵押贷款等机制，促进林业发展方式转变。探索农村集体土地流转和宅基地置换政策，建立有偿取得和退出机制，促进农民聚合居住。
2
家，发行。
10。
亿元诸城市经济开发投资公司企业债券。创新土地资源整合机制，搞好土地整治规划编制试点工作，扎实开展省重点土地整治项目，盘活闲置和低效利用土地，搞好土地挂钩置换，积极争取点供土地指标，努力保障发展需要。创新人力资源开发机制，搞好博士后科研工作站、重点实验室、工程技术中心等平台建设，积极引进高层次人才，建立现有人才培训机制，提高企业家群体和专业技术人才队伍的层次和水平，为经济发展提供智力支撑。
（九）更加注重强化财税工作。
一是创新财税体制机制。积极构建有利于转变经济发展方式、促进科学发展的财税体制、运行机制和管理制度。继续加强与国家开发银行的开发性金融合作，在民生领域、产业集群、资源整合等方面建立起长期战略伙伴关系。建立债务风险预警机制，尽快形成规范举债、合理融资、风险可控、运行高效的长效机制。
二是促进财源建设。注重发挥财政资金和政策的示范引导作用，在更高层次上推进现代财源建设。继续巩固壮大工业支柱财源，做大做强服务业优质高效财源，培育壮大战略性新兴产业后续财源，加快构建现代财源体系，促进财政经济加快发展。
三是大力开源节流。搞好依法治税，加强税收征管，强化纳税服务，将经济发展成果及时体现到财税收入上。依法拓宽财政增收渠道，搞好国有资产运营，盘活资产、提高效益，保持财政收入稳定增长。努力探索科学有效的财政保障方式，不断优化支出结构，厉行节约，勤俭办一切事业，统筹资金保障和改善民生。进一步完善覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制，加大政府投资评审力度，切实提高政府投资效益。
（十）加强政府执行力建设。
一是改进作风，高效行政。推行一线工作法、项目化管理等措施，出实招、重实绩、求实效。认真践行党的群众路线，全力维护好、实现好、发展好群众利益。加强公务员队伍培训和管理，严格落实工作目标责任制，坚持奖优、治庸、罚劣，提高抓落实促发展的能力和水平。
二是转变职能，科学行政。规范完善政府运行机制。
充分履行好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责。深化行政审批制度改革，实现市、镇（街）、社区网上联网审批，提高服务质量和效率。依法支持各类协会发展，鼓励社区组织、民间组织和企业共同参与社会管理。
三是民主决策，规范行政。继续完善重大事项集体决策、专家咨询、社会公示与听证、合法性审查、决策评估等制度，提高决策的科学性。完善公众参与政府决策的机制、程序和方法，广泛吸纳民意、集中民智、凝聚民力，切实把好事办好办实。推进政务公开，加强电子政务建设，提高政府工作透明度和公信力。
四是理顺机制，依法行政。认真落实行政执法责任制，规范自由裁量权标准，严格按法定权限和程序行使权力。自觉接受市人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，主动听取社会各界意见，虚心接受舆论和公众监督。
五是强化约束，廉洁行政。严格执行党风廉政建设责任制和领导干部廉洁从政准则，加强源头防腐，倡树廉风正气。强化权力制约和监督，坚持领导干部经济责任审计，抓好对领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督，确保行政权力公开透明运行。深化廉政教育，建设廉政文化，引导各级干部严格自律、拒腐防变。
六安市年政府工作报告完整文档
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、
2013。
2013。
9%。
财政收入增长。
13.5%。
一年来，主要做了以下八个方面工作：
（一）稳增长，加大政策落实力度。
及时落实并出台稳增长的一系列政策措施，加大对实体经济和小微企业帮扶力度，全年减免缓各项税费
16。
亿元，安排财政专项资金。
5
亿元，预计规模工业增加值增长。
12%。
新增规模企业。
179。
户、总数达到。
949。
户，其中亿元企业。
401。
户、
10。
亿元企业。
19。
户。坚持经济工作项目化、项目工作责任化，强力实施市重点项目“。
253。
”工程，预计完成固定资产投资。
838。
亿元，增长。
22%。
首矿大昌。
300。
万吨钢铁、华电六安电厂二期、华润啤酒。
/
830。
亿元、外资。
3
亿美元，分别增长。
17.5%。
16.8%。
落实促进消费和稳定外贸增长政策，预计实现社会消费品零售总额。
434。
亿元，增长。
13.5%。
；进出口总额。
8
亿美元，增长。
8.7%。
加强银企对接，新增贷款。
136.1。
亿元，增长。
19.8%。
增量和增幅均创历史最好水平。住房公积金个人贷款。
35。
亿元、项目贷款。
4
亿元。直接融资。
23.9。
亿元，获批发行。
2013。
年城投债。
16。
亿元。
（二）夯基础，大力发展现代农业。
扎实推进粮食生产“三大行动”，实现粮食总产
88.8。
168。
”工程，预计加工产值突破。
700。
亿元，增长。
14.5%。
48。
2177。
家、家庭农场。
145。
个，流转土地和规模经营。
244.6。
204。
个，六安瓜片、霍山石斛入选央视“。
2013。
11.5。
亿元，裕安区连续三年获全省农田水利基本建设“江淮杯”一等奖。
（三）调结构，加快转变发展方式。
大力推进技术创新体系建设，新认定省级创新型企业
4
家、工程技术研究中心。
3
家、知识产权优势企业。
3
824。
件、授权。
124。
件，分别增长。
84%。
148%。
荣获全国科技进步先进市。大力发展高新技术产业新认定国家高新技术企业。
20。
家、省级高新技术产品。
105。
个，预计实现产值。
307。
亿元，增长。
14.5%。
2
件、安徽名牌产品。
17。
个、安徽著名商标。
41。
件。完成旅游业发展第二个三年行动计划，全年共接待游客。
2000。
万人次，实现总收入。
130。
亿元，分别增长。
33.3%。
36.8%。
加强节能减排，实施节能技改项目。
24。
个、污染减排项目。
68。
个。开展闲置土地清理，大力推进节约集约用地，霍山县荣获全国国土资源节约集约利用模范县。积极推进生态市建设，实施“森林增长工程”
43.2。
万亩，创建国家级生态乡镇。
1
个、省级生态乡镇。
10。
个、生态村。
7
个，霍山县成为我省首个全国生态文明建设试点县，舒城县创建国家生态县工作全面启动。
（四）促改革，释放体制机制活力。
深化行政审批
5
家村镇银行开业运营。建立综合治税平台信息系统，“营改增”扩围试点改革有序进行。全面开展清理“吃空饷”和市直单位编外聘用人员管理工作，启动工商质检和食品药品监管体制改革。深化城区基础教育改革，稳妥推进城区高中招生制度改革。巩固基层医药卫生体制改革成果，全面推进县级公立医院综合改革。
（五）统城乡，提升区域承载能力。
完成第二轮中心城市建设重点工程三年实施计划，当年实施
7
大类。
91。
项重点工程建设，完成政府性投资。
42。
47。
个项目建成使用。开展征迁拆违百日会战，全年征迁面积。
206。
万平方米、是前三年的总和，拆违。
16.87。
231。
个中心村特别是。
83。
个重点示范村建设，
5
11。
条、总里程。
644.7。
公里，改造县乡道路。
646。
公里、危桥。
102。
座，建设城市公交换乘中心和首末站。
10。
个。强力实施金寨“。
5+1。
”项目，大别山职业学校和旅游扶贫快速通道加快建设。扎实推进新一轮扶贫，实施“整村推进”
196。
个。深入推进皖江示范区建设，加快融入合肥经济圈，寿县、霍邱、舒城与合肥市结对合作不断深化。
（六）添活力，全面发展社会事业。
积极开展中国梦教育活动，深入践行社会主义核心价值体系，张仁强、张仁秀兄妹荣获第四届全国道德模范提名奖。成功举办第二届中国大别山（六安）山水文化旅游节暨首届两岸三地“十大华语电影”颁奖盛典。寿县荣获“中国书法之乡”，霍山县荣获全省文学创作先进县。实施重大文化产业项目带动，预计实现文化产业增加值
47。
亿元、增长。
10%。
12。
396。
所，新增省级示范普通高中。
3
2
7.2。
‰。国防动员和民兵预备役工作扎实推进，第四次荣获全省双拥模范城。人防、档案、民族宗教、外事侨务、对台、气象、地方志、防震减灾、老龄、妇女儿童、新闻出版等各项事业取得新进展。
（七）惠民生，维护社会和谐稳定。
在实施省
33。
4
项市级项目，累计投入财政资金。
64。
亿元。稳定和扩大就业，城镇新增就业。
4.76。
万人，城镇登记失业率。
3.64%。
2.73。
万套，基本建成。
1.84。
万套，超额完成省政府下达任务，长安厂、三里街地块棚户区改造全面启动。全面加强和创新社会治理，被评为全省社会管理综合治理先进市，霍山县再获全国综治最高奖“长安杯”。健全有效化解社会矛盾机制，深入开展领导干部开门接访、带案下访、包案处访和网上信访活动，认真解决群众反映强烈的突出问题，全市信访形势稳定可控。持续开展“安全生产年”活动，加大食品药品安全监管力度，加快数字化社会治安防控体系建设，严厉打击各种违法犯罪活动，人民群众安全感不断提升。
（八）转作风，切实提高行政效能。
认真贯彻落实中央八项规定，切实改进作风，提高政府工作的执行力和落实力。深入开展“六五”普法，完善政府议事制度和决策咨询机制。自觉接受人大监督，依法执行人大决议决定，认真办理《关于加快农村电网改造提高供电质量的议案》、《关于进一步加强物业管理的议案》等人大代表议案和建议
96。
215。
81%。
保留项目全省最少废止规范性文件。
97。
2013。
年中国政府网站绩效评估中位列地市级政府网站第。
15。
名。强化重点领域、关键环节的行政监察，加强和改进政府投资项目、财政预算执行、领导干部经济责任及其他专项资金审计。加强廉政建设，全面推进廉政风险防控，严控“三公”经费支出，政风建设取得新成效。
各位代表，
2013。
564。
亿元增至。
1004。
亿元，年均增长。
11.5%。
；财政收入由。
52.1。
亿元增至。
127.7。
亿元，年均增长。
25.1%。
；规模工业增加值由。
187.1。
亿元增至。
400。
亿元，年均增长。
20.4%。
；农业总产值由。
249.1。
亿元增至。
372.4。
亿元，年均增长。
4.5%。
农业产业化发展水平综合排名由全省第。
12。
位上升至第。
3
位。转型升级迈出坚实步伐。三次产业结构由。
23.5:42.3:34.2。
调整为。
20.6:46.9:32.5。
工业化率由。
33%。
提高到。
39.5%。
金融、旅游、物流等现代服务业蓬勃发展节能减排任务全面完成，万元。
gdp。
能耗累计下降。
15.6%。
2583。
亿元，建成一大批打基础、利长远、惠民生的重大项目。中心城市建成区面积扩展到。
67.5。
平方公里，人口增加到。
66.2。
万人，荣获“国家园林城市”等称号。城镇建设加快推进，城镇化率达到。
40%。
以上。新增铁路营运里程。
100。
公里、高速公路通车里程。
163。
公里，新建改建国省干道。
209。
公里、县乡公路。
1022。
公里。治淮。
3
61.7%。
提高到。
67%。
实现税收由。
27.3。
亿元增至。
89.3。
亿元。积极承接产业转移，累计招商到位内资。
2441.4。
亿元、外资。
9.8。
亿美元，年均增长。
44%。
22.8%。
；累计实现进出口总额。
26.2。
亿美元，年均增长。
24.3%。
人民生活得到持续改善累计投入民生支出。
211。
亿元，惠及。
710。
万城乡居民。预计城镇居民人均可支配收入。
21306。
元，年均增长。
12%。
；农民人均纯收入。
7320。
元，年均增长。
16.2%。
城乡居民最低生活保障实现应保尽保，五保集中供养率达。
38.7%。
；城乡居民养老保险、医疗保险实现全覆盖，基础养老金发放率。
100%。
累计建设各类保障性住房和棚户区改造安置住房。
9.2。
万套，改造农村危房。
7.59。
万户。公共教育、文化和医疗服务体系不断完善，人民群众安全感指数达到。
92.88%。
社会保持和谐稳定。
各位代表，回首过去四年，我们有着太多感慨和激动。这四年，吴邦国、温家宝等中央领导先后亲临六安视察指导，对老区发展作出重要指示，给予我们特别厚爱和极大鼓舞；这四年，党中央、国务院先后出台促进中部崛起、皖江城市带承接产业转移示范区、大别山片区扶贫开发等重大战略规划，把六安纳入规划范围，给予我们特殊帮助和大力支持；这四年，省委、省政府先后作出推进合肥经济圈建设、加快皖北及沿淮部分市县发展、促进大别山革命老区又好又快发展、抓金寨促全省扶贫开发等重要决策部署，为我们加快发展赢得了良好条件、奠定了坚实基础。
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到经济社会发展中还存在不少困难和问题：发展不足、发展不优、发展不平衡的矛盾还比较突出；产业结构不尽合理，主导产业实力不强，现代服务业发展滞后；经济下行压力较大，去年生产总值、财政收入、规模工业增加值、社会消费品零售总额、进出口总额增幅没有达到预期目标；基本公共服务体系还不健全，社会建设和民生改善方面还有大量工作要做；政府职能转变还不到位，“四风”问题还不同程度存在，行政效能和绩效管理水平有待进一步提高。对此，我们一定高度重视，采取更加有力措施加以解决。
二、新一届政府的奋斗目标和主要任务。
今后四年，是我们抢抓战略机遇、加速跨越崛起、建设幸福六安的关键时期。政府工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局，牢牢把握“四化同步”战略部署，以绿色发展为总取向，坚持稳中求进、好中求快，致力提速增效、争先进位，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域和各个环节，更加注重平稳较快增长，更加注重转变发展方式，更加注重改善民计民生，更加注重建设生态文明，更加注重社会和谐稳定，全力加快幸福六安建设进程。
根据市第三次党代会部署，今后四年政府工作的主要目标是：
——推进实力六安建设。
到
2017。
年，全市生产总值达到。
1500。
亿元，年均增长。
10.5%。
；财政收入达到。
200。
亿元，年均增长。
11.5%。
；粮食总产达到。
100。
亿斤；固定资产投资达到。
1600。
亿元，年均增长。
18%。
；规模工业增加值达到。
650。
亿元，年均增长。
13%。
；社会消费品零售总额达到。
710。
亿元，年均增长。
13%。
全市综合实力明显增强，质量效益不断提升，产业体系逐步健全。
——推进活力六安建设。
经济体制改革全面深化，社会、文化、生态文明体制改革取得实质性进展。资本、人才等生产要素加速汇聚，科技创新活力增强，民营经济快速发展。对外开放广度和深度不断拓展，到
2017。
年，全市到位内资达到。
1300。
亿元，年均增长。
12%。
；利用外商直接投资达到。
5.2。
亿美元，年均增长。
15%。
；进出口总额达到。
12.4。
亿美元，年均增长。
12%。
——推进魅力六安建设。
青山绿水得到有效保护和利用，生态环境更加优美。中心城市滨水生态文化特色日益彰显，知名度和美誉度全面提升；新型城镇化步伐加快，美好乡村建设扎实推进，到
2017。
年，全市城镇化率达到。
46.5%。
文化强市建设迈出新步伐，市民文明素质明显提高，文化软实力和影响力持续提升。
——推进和谐六安建设。
民主法制建设全面加强，社会公平正义得到有效维护。区域、城乡差距逐步缩小，贫困发生率控制在
10%。
以下，人口自然增长率控制在。
7.6。
‰以内。群众利益诉求渠道畅通，社会各方利益关系得到妥善协调。社会治理方式进一步改进，公共安全体系进一步健全，社会保持和谐稳定。
——推进幸福六安建设。
城乡居民收入稳步增长，到
2017。
年分别达到。
3.12。
万元、
1.15。
万元，年均分别增长。
10%。
12%。
群众生活水平明显提高。民生工程全面加强事关群众切身利益的实际问题得到有效解决。就业更加充分社会保障更加完善。基本公共服务体系逐步完备人民群众幸福指数全面提升。
实现上述目标，今后四年的主要任务：
第一，全面深化改革开放。
发挥市场在资源配置中的决定性作用，深化国有企业改革，积极发展混合所有制经济，大力发展民营经济，进一步激活各类市场主体活力。深化行政体制改革，积极稳妥实施大部门制改革，创新行政管理方式，进一步转变政府职能；坚持政事分开、政社分开，加快推进事业单位分类改革，培育社会组织。大力推进投融资、财税金融、土地管理、招投标、户籍管理制度改革，建立健全统一开放的资本、技术、人力资源等各类要素市场。深化农村综合改革，加快构建新型农业经营体系。全面深化开放合作，更大规模、更高质量地承接产业转移。主动融入合肥经济圈，深入推进与合肥市在基础设施建设、产业发展、园区合作、生态保护、市场开拓、人才交流等方面合作。鼓励企业“走出去”，提升开拓国际市场能力。
第二，打造六安经济升级版。
坚持调整存量、优化增量，提升传统产业，培育壮大高新技术产业和战略性新兴产业，大力发展现代服务业，努力构建重点突出、特色明显、更具竞争力的现代产业体系。进一步增强自主创新能力，突出企业主体地位，全面推进制度创新、科技创新、管理创新，加速科技成果转化。加快实施农产品加工“
168。
2017。
年，中心城市建成区面积。
85。
平方公里、人口。
85。
万人，全市半数以上中心村达到美好乡村建设要求。加快信息化建设，推进信息化应用，“数字六安、智慧城市”框架基本建成。
第三，推动文化大发展大繁荣。
高举中国梦精神旗帜，扎实推进社会主义核心价值体系建设，大力弘扬新时期六安精神。深入实施公民道德建设工程，广泛开展精神文明创建活动。坚持社会效益和经济效益相统一，进一步深化文化体制改革。积极构建现代文化产业体系，加快发展新型文化业态，支持文化企业做精做特做大做强，叫响大别山（六安）品牌。深入挖掘文化资源，加大文艺创作力度，打造更多群众喜闻乐见、体现六安地域特色的精品力作。抓好四级公共文化设施网络体系建设，加快推进公共文化服务标准化、均等化，让文化发展成果更好惠及全市人民。
第四，全力构建和谐社会。
坚持以人为本，深入实施民生工程，持续加大对贫困地区和困难群体帮扶力度。健全统筹城乡的就业服务体系，加强社保基金的征缴、发放和管理，不断提升社会保障水平。优先发展教育事业，全面推进素质教育，促进各级各类教育协调发展。深化医药卫生体制改革，加快健全全民医保体系，努力提高人民健康水平。逐步落实完善生育政策，稳定低生育水平，统筹解决人口问题。加强基层社会治理和服务体系建设，改进社会治理方式，完善治安防控体系，努力把六安建设成为全省最和谐稳定的地区之一。
第五，加强生态文明建设。
牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚守生态红线，坚持绿色发展，着力打造山青、水净、天蓝、气爽的人居环境。认真实施《安徽省主体功能区规划》，进一步处理好保护与开发的关系。编制实施生态文明建设规划，坚持工程治理与自然修复相结合，加大沿淮、沿湖、沿库湿地恢复治理力度。加强水源地保护和水土保持，深入推进江淮分水岭生态脆弱区治理和大别山区水源涵养林二期建设，继续实施“森林增长工程”，提高全市森林覆盖率，增强大别山区生态环境承载力。进一步强化土地节约集约利用，推进矿产资源有序开发、合理利用。大力推进循环经济示范园区和企业建设，培育壮大新能源、新材料等节能环保产业。强力推进节能减排，加强预警监管和执法，确保完成省下达任务。深入开展生态文明宣传教育活动，大力弘扬生态文化。
三、扎实做好。
2014。
年工作。
2014。
10%。
财政收入增长。
11%。
固定资产投资增长。
18%。
规模工业增加值增长。
13%。
社会消费品零售总额增长。
13%。
城镇居民人均可支配收入增长。
10%。
农民人均纯收入增长。
12%。
城镇登记失业率控制在。
4.2%。
以内，人口自然增长率控制在。
7.5。
‰以内，完成年度节能减排和大气污染防治目标任务。重点抓好以下八个方面工作：
（一）促进经济平稳较快发展。
推动项目建设提质提效。紧紧围绕国家宏观政策导向，以市重点项目“。
253。
300。
万吨钢铁、华电六安电厂二期、华润啤酒。
/
水饮品双百万吨、武钢霍邱冶金工业园、舒城电子产业园、叶集家居产业园、大别山旅游扶贫快速通道、合六南通道一期、济祁高速六安段、六舒三路等重点项目建设，推进应流集团高端装备模块化生产、众兴集团云母深加工、博微长安产业园、六安火车站改扩建、金寨抽水蓄能电站、商杭高铁寿县站等项目尽早开工。
12%。
15%。
5
家以上企业上市或挂牌，全年直接融资。
20。
亿元。加强金融风险防控，优化金融生态环境。
（二）全力推进新型工业化。
推进集约发展。进一步完善开发园区总体规划和产业发展规划，明晰产业定位，突出主导产业，优化空间布局，彰显各自特色，实现错位发展。高标准推进园区基础设施建设，完善功能配套，提升承载能力。推进省级开发区以“一区多园”、“托管区”、合作共建等形式整合周边乡镇工业集中区。加强园区土地节约集约利用，严格执行产业规划、环境保护、投资强度、税收贡献等项目准入标准，优先保证重点急需项目用地；建立项目用地供应双向约束机制，强化土地批后监管；加大闲置土地处置力度，加快建设标准化厂房和科技孵化器。推进园区循环化改造，培育循环经济示范园区。
500。
亿元，增长。
25%。
；规模以上企业总数达到。
1000。
户，产值。
10。
亿元以上企业达到。
22。
户。
加大技术创新。启动实施工业转型升级五年行动计划，大力推动企业实施技术创新，引导龙头企业建立以研发中心、技术中心为重点的创新平台，鼓励中小企业以购买新技术、研发新产品为重点，提升创新能力。立足融合发展，建设一批省市级两化融合示范基地，推动传统产业新兴化和新兴产业规模化。以推行现场管理、加强质量标准建设、建立现代企业制度为重点，推进企业管理提升，提高管理水平。
强化分类指导。坚持扶优扶强，完善要素配置，集中土地、资金等要素，优先向重大优质工业项目倾斜。完善创业服务体系，加强企业公共服务平台和创业基地建设，促进中小企业发展。强化经济运行调度，确保生产要素衔接，帮助企业开拓国内外市场。充分利用好各类资本市场，鼓励优质企业开展直接融资。
（三）进一步加快农业现代化。
提高农业综合生产能力。深入推进粮食生产“三大行动”和高产创建示范片建设，引导主要农产品向优势产区集中。深入实施百万亩油茶产业发展行动计划和茶产业振兴工程，大力发展绿色农业、高效农业、订单农业和休闲农业，加快推进现代农业示范区建设。组织开展畜禽、水产良种体系建设和健康养殖，大力开发皖西白鹅、高山蔬菜、水库有机鱼等地方优势品种资源，培育发展大别山特色农产品市场。合理布局农产品加工园区，开展产业链上下游分工合作，提升农产品精深加工能力和核心竞争力。加快粮食产业化发展，强化粮食流通市场监管。
820。
亿元，增长。
15%。
亿元以上龙头企业达。
120。
家。加快推进“中国绿谷”农产品物流园、茶叶综合体等重点招商项目。
强化农产品质量安全监管。支持发展品牌农业，新增“三品一标”认证数量。
40。
个。推进标准化生产示范基地建设，组织开展国家级蔬菜、茶叶、水果、蚕桑标准园和畜禽水产养殖标准化示范场创建活动。加强农产品从田间到餐桌全过程监管，建立健全农产品质量可追溯制度，确保人民群众“舌尖上的安全”。
50。
万农村人口饮水安全问题，实施。
7
条中小河流治理，完成。
90。
座小。
ii。
型水库除险加固任务，治理水土流失面积。
110。
300。
公里，改造农村公路危桥。
90。
座。
（四）大力发展新型城镇化。
10。
个中心镇总规调整。强化规划集中统一管理，加大巡查执法力度，依法查处违法行为。
49。
亿元。加快东部产业新城和西部生态新区建设，完善功能配套，提升承载能力。强化市区土地集中管理，统一土地储备、供应、登记和执法，继续抓好土地出让金征收管理。进一步完善政府投资项目招投标制度，着力解决施工单位“挂靠”问题，减少服务类招标“流标”现象，提高招投标工作效率。巩固省级卫生城市创建成果，深入开展“五城同创”和国家森林城市创建工作。进一步理顺城管执法体制，推动重心下移，调动各级各方面积极性，提高城市管理精细化水平。组织开展市容市貌、超载超限、渣土运输等专项整治。引导房地产业健康发展，提升物业管理水平。
50。
个重点镇建设。开展“三线三边一点一地”城乡环境综合治理，进一步改善城乡面貌特别是农村人居环境。实施美好乡村建设第二批中心村建设和自然村改造，加大资金整合和投入力度，建立健全美好乡村投入、管理、服务等长效机制。突出主导产业培育，促进农民持续增收。出台支持村级集体经济发展相关政策，提高村级发展能力。
全方位开展区域合作。加强大别山区域城市合作，争取国家启动实施大别山革命老区振兴发展规划。加大合肥经济圈合作力度，加快构建合六产业走廊，优化“一轴两翼”产业布局；拓展寿县、霍邱与合肥市结对合作领域，积极参与合肥空港经济示范区建设，落实舒城与合肥市合作发展重点事项，推进市示范园区与肥西县加强产业合作和基础设施共建。推动金寨、叶集、霍邱基础设施共建、产业互动发展。
（五）深化重点领域和关键环节改革。
加快行政体制改革。积极稳妥推进新一轮政府机构改革，完成工商、质检和食品药品监管体制改革任务。继续深化行政审批制度改革，优化审批流程，推进政务服务标准化。加快推进事业单位分类改革，进一步规范市直单位编外聘用人员管理。加快实施政社分开，推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用，推动行业协会商会和中介服务组织与行政机关真正脱钩。
深化农村综合改革。坚持和完善农村基本经营制度，启动金寨县、金安区农村综合改革示范试点。加快推进土地承包经营权确权登记发证工作，健全土地流转激励机制，引导土地向新型农业经营主体流转。构建农村集体资金资产资源管理新机制，创新农村公共基础设施建设和管理机制。稳步开展农村土地承包经营权、宅基地使用权抵押贷款试点。积极稳妥推进国有林场改革试点。
推进财税改革。坚持事权和支出责任相适应原则，完善市区财政体制。改进预算管理制度，完善政府预算体系，实施全口径预算管理，稳步推进预决算和“三公”经费信息公开。完善税收管理制度，进一步发挥综合治税平台作用，提高征管水平。继续做好“营改增”扩围试点工作，跟踪房地产税改革。规范政府融资平台运行机制，深化土地收储和投融资管理体制改革。加强政府性债务管理，做好债务风险防控和化解工作。
促进市场化改革。全面推进市属国有企业改制工作，妥善解决遗留问题。深化行政事业单位国有资产和国有资源管理改革，强化集中管理与统一运营。推进城市供水、污水处理市场化，引进战略投资者，提高运营水平。实施城市公交车、出租车运营体制改革。积极探索政府购买服务。进一步健全政策措施，放宽市场准入，降低创业门槛，推动民营经济持续快速发展。
（六）加快转型发展步伐。
增强创新驱动发展能力。加快推进国家技术创新工程试点，新培育创新型企业。
6
家、知识产权优势企业。
8
家、工程技术研究中心。
10。
300。
亿元，新认定国家高新技术企业。
8
家。强化知识产权的创造、运用和保护，实现发明专利申请。
800。
件以上、授权。
100。
150。
亿元，增长。
14%。
提升现代服务业。组织实施服务业发展规划，重点培育科技研发、金融保险、物流会展、中介服务、总部经济等生产性服务业，大力发展商业酒店、休闲娱乐、社区服务、健康养老等生活性服务业。加快推进吉宝冷链物流园、裕安城南物流中心建设，吸引服务外包企业入驻。推进电子商务与快递物流融合发展，建设电商快递物流配送园。做好旅游业发展总体规划和红色旅游规划修编，加快五大旅游区建设，加强旅游资源整合和景区景点开发力度，大力发展红色旅游和乡村旅游，打造大别山旅游品牌。
着力推进文化强市建设。坚持用社会主义核心价值观引领社会风尚、凝聚社会共识，筑牢实现中国梦的思想基础。扎实做好道德模范评选表彰活动，广泛开展志愿服务。健全公共文化服务财政保障机制，加快构建现代公共文化服务体系，着力推进市图书馆、文化馆等重点文化项目建设。组织开展重要革命纪念场馆陈列布展升级改造，加快国家级爱国主义教育基地建设。积极推进农民文化乐园建设，丰富群众业余文化生活。大力发展文化产业，加快悠然蓝溪、保利文化产业园、皋陶文化园等重点项目建设，推进文化产业特色化、品牌化发展。做好文物保护工作，加强非物质文化遗产保护和传承。
pm2.5。
监测能力，积极防控重污染天气。继续加强重点企业和减排项目监管，加大环保执法力度，严厉打击违法行为，确保完成年度节能减排任务。落实最严格的耕地保护制度和水资源管理制度，加强水源地保护和水土保持，强力推进“森林增长工程”。大力发展循环经济，提高资源利用效率。继续深入开展农村环境连片整治。
（七）全力保障和改善民生。
巩固提升民生工程。在认真实施省定民生工程基础上，积极推进农副产品平价商店建设、老旧小区改造、城区报警与视频监控系统建设、农贸市场改造，着力解决群众普遍关注、反映强烈的突出问题，努力让更多群众满意。加强民生工程项目绩效管理，建立分类管养机制，确保项目效益充分发挥。开展已建成民生工程项目产权确认登记，实现国有资产保值增值。
3.1。
万人。进一步巩固城乡居民社会养老保险制度全覆盖成果，提高社会保险统筹层次。完善城镇职工医疗、居民基本医疗、新型农村合作医疗和大病救助制度，着力构建工伤预防、补偿、康复三位一体制度体系。高度重视养老问题，积极构建以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑的社会养老服务体系。继续推进保障性安居工程建设，完善建设、分配、管理和退出机制，加快棚户区改造步伐。
扎实推进扶贫攻坚。认真实施《大别山片区区域发展与扶贫攻坚规划（。
年）》，创新大扶贫模式，实施精准扶贫，大力推进行业扶贫、专项扶贫和社会扶贫。加大产业化扶贫力度，培育发展特色产业，增强自身造血功能。加强统筹协调，整合项目资金，“整村推进”
180。
个贫困村。继续实施“雨露计划”和农村教育补贴试点工作。强力推进金寨“。
5+1。
”项目，充分发挥示范引领、辐射带动作用。
（八）努力构建和谐社会。
统筹发展各项社会事业。大力实施义务教育标准化建设，启动六安城区义务教育阶段公办学校建设三年行动计划，推进义务教育就近免试入学。优化城区教育布局，加快六安一中东校区、二中西校区和青少年综合实践基地建设。充分发挥大别山职教集团引领作用，加快构建现代职业教育体系。创新高校人才培养机制，支持皖西学院创建应用型示范本科高校。加强教师队伍建设，提升师德水平和业务能力。进一步健全城乡医疗卫生服务体系，提高基层医疗卫生服务能力，加快市人民医院西院区和市中医院二期工程建设。深入开展爱国卫生运动，落实重大疾病防控和慢性病干预措施。继续深化医药卫生体制改革，鼓励社会办医。广泛开展群众性体育活动，完善全民健身体系。切实加强流动人口计生服务管理和出生人口性别比综合治理，加快人口计生转型发展。继续做好第三次全国经济普查，规范企业、乡镇统计工作。推进残疾人服务和保障体系建设，切实保障残疾人权益。推动广播影视、新闻出版、地方志、气象、地震、老龄、档案、对台、外事侨务等事业发展。
创新社会治理。完善基层社会治理和服务体系，提高社区（村）网格化服务治理水平。学习“枫桥经验”，进一步畅通群众诉求渠道，积极推广网上信访，推进诉访分离，规范信访秩序。深入推进“六五”普法，加强法律援助和社区矫正安置帮教工作。加大依法管理网络力度，引导社会舆论，确保网络和信息安全。认真贯彻落实党的民族政策，依法管理宗教事务。进一步推动平安六安建设，着力推进农村平安服务网建设等十项重点工程，有效防范和严厉惩治各类违法犯罪活动，确保社会安定有序、人民安居乐业。
加强公共安全防控。健全应急管理体制机制，做好防灾减灾工作，不断提升应对突发事件的预防预警和处置能力。改革和完善食品药品安全监管体系，深入开展专项整治和综合治理，保障人民群众食品药品安全。严格落实安全生产责任制，强化地质灾害、矿业生产、道路交通、建筑施工等重点领域的安全监管，加大烟花爆竹生产企业退出力度，有效预防和遏制较大事故发生。强化国防教育，做好民兵、兵役、双拥、优抚和复转军人安置工作；推动军民融合发展，加强国防动员基础建设，提高后备力量建设质量。
各位代表，事业任重道远，形势催人奋进。我们要以改革创新的精神全面加强政府自身建设，一招不虚、一步不让抓发展，踏石留印、抓铁有痕促落实，努力建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。我们要牢记为民宗旨。坚持执政为民，深入开展群众路线教育实践活动，始终做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。尊重群众首创精神，走进一线察民情，深入基层接地气，提升群众工作能力。牢固树立责任意识和争先进位意识，加强压力传递，层层落实责任，勇于负责，敢于担当。完善发展成果考核评价体系，更加重视生态保护、居民收入、社会保障、安全稳定。我们要加快职能转变。正确处理政府与市场、政府与社会的关系，解决好政府越位、缺位问题，着力在创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义等方面下功夫。坚持效率优先，进一步健全重点工程建设、征迁、城管大联勤、治超、基本建设项目联合审批、招商引资项目推进、市场管理、国有资产管理、政府融资、税收征管协作等工作机制。持续推进机关效能建设，加大“庸、懒、散”整治力度，完善绩效评估，推动政府工作提速提质提效。我们要严格依法行政。进一步完善行政决策程序，坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论贯穿于重大行政决策全过程。大力推进政务公开，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，让权力在阳光下运行。加强行政执法监督和行政复议监督，促进规范执法。进一步加大对重点领域、重点部门、重点项目的行政监察和审计监督，加强对党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计，切实抓好审计结果运用。自觉接受人大监督和政协民主监督，广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见和建议，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用，高度重视舆论监督和社会公众监督。我们要强化廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，全面推进惩治和预防腐败体系建设，坚决反对“四风”。进一步加强公共资源交易平台和电子招投标平台建设，强化对招投标、政府采购、土地出让、产权交易等重点领域和关键环节的监管，严厉查处各种违法违纪案件。切实改进文风会风，大力精简会议文件，坚决控制各类检查评比，把更多的时间和精力用在谋发展、抓落实、办实事上。厉行勤俭节约，严控“三公”经费支出、楼堂馆所建设和表彰庆典活动，切实降低行政成本，把有限的财力和资源用在推动发展、改善民生上，以为民、务实、清廉的形象赢得人民群众的拥护和支持。
各位代表，站在新的起点，面对新的挑战，我们倍感使命光荣、责任重大。让我们在中共六安市委的坚强领导下，弘扬红色精神，致力绿色发展，放飞金色梦想，万众一心，励精图治，扎实推进幸福六安建设，为全面建成小康社会而努力奋斗！
甘井子区年政府工作报告完整文档
刚刚过去的一年，是我区在危机中克难奋进、在转型中破浪前行的一年。在市委、市政府和区委的领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府紧紧团结和依靠全区人民，坚持科学发展、和谐发展、领先发展不动摇，全面落实“三保一促”的总体部署，不遗余力抓投资、抓载体、抓民生、抓服务，经受住了前所未有的严峻挑战和考验，取得了经济社会协调发展的新成就，较好完成了区十六届人大二次会议确定的任务。
--经济保持较快增长态势。
预计全年实现地区生产总值447亿元，可比增长18%；地方全口径税收再创新高，达到176亿元，地方财政一般预算收入26亿元，同比（下同）增长31.6%；实现社会消费品零售总额228亿元，增长21%；实际使用外资4.5亿美元，增长22.1%；主要经济指标继续保持“领先和高于”。大连湾、红旗街道高居辽宁省综合实力百强乡镇前两位。
--可持续发展基础不断巩固。
一大批支撑产业转型和功能提升的重点项目加速推进，完成全社会固定资产投资431亿元，增长30%节能减排力度不断加大，万元生产总值综合能耗下降5%，全年削减主要污染物排放量2000多吨
--民生保障力度进一步加大。
实现城镇失业人员实名制就业4.2万人，城镇登记失业率控制在2.8%。在岗职工人均工资3.28万元，增长17%，农村居民人均纯收入2万元，增长18.2%。全区居民安居乐业，社会保持和谐稳定。
一年来，我们着力推进了以下几方面工作：
（一）保增长取得显著成效。
坚持把保增长作为首要任务，推动投资、消费、出口形成拉动经济平稳较快增长的合力。全年安排重点项目124个，开工92个，完成投资约200亿元，投资拉动效果明显。积极搭台举办了汽车展销月、房地产“破冰之旅”等活动，带动消费品市场升温回暖。实现商品房销售额130亿元，增长25%；汽车销售额115亿元，增长35%。全方位扶持外贸出口企业稳定市场份额，提高产品竞争力，实现外贸出口12亿美元。
载体建设步伐加快。大连湾临海装备制造业聚集区完成投资64亿元，实现工业总产值249亿元。林德二期投产，一重扩建、船舶重工海洋工程二期主体完工，实施了总装基地70万平方米填海工程，产业集聚效应凸显。大连西城国际旅游商务区功能框架基本形成，红旗谷国际俱乐部一期主体竣工，太阳城堡、印象大连等项目进展顺利。大连空港商务区建设稳步推进，砬子山国际总部商务园一期完成动迁，空港物流中心回迁楼主体竣工。大连体育新城启动总体规划设计和起步区动迁整地，体育中心体育馆主体工程基本完工。中华路商业区安盛沃特时尚广场开业，华北路五金机电城主体封顶，启航广场开工建设，红星美凯龙、五星级酒店等项目正式签约落户，中南大厦、中北大厦等商务楼宇已具楼宇经济雏形。大东沟服务外包基地实施土地整理135万平方米。营城子高新园区道路管网等基础设施配套不断完善，3平方公里拓展区工程启动，美罗药业（一期）当年签约、当年建成。各功能区已经成为招商引资的主战场和产业集聚的重要平台。
科技创新力度加大。顺利通过了“全国科技进步县（市）”考核。高新技术产业加快发展，实现增加值235亿元。大高阀门、汇新钛设备等10家企业通过高新技术企业新办法认定，通大设备、科盟新材料等6个项目获得国家中小企业技术创新基金支持。汽车空调流量控制组件研发等9个项目列入“辽宁省引进海外研发团队项目”，获得扶持资金1800万元。
（二）体制改革实现重大突破。
市委、市政府正式批准了我区的综合配套改革方案，在财税分成比例、城市规划、土地储备、建设开发体制等方面，赋予了更大的政策空间，为我区加快推进全域城市化注入了强大动力。我们紧紧抓住这一有利时机，积极推进综合配套改革试点工作。
大连湾临海装备制造业聚集区、大连西城国际旅游商务区率先启动了管理体制改革，初步搭建了副区级建制的机构框架；大东沟服务外包基地、大连体育新城实施了新的开发体制，组建了专业投资开发公司。大力实施土地整理和储备。在市政府的支持下，新一轮土地利用规划修编已将我区基本农田全部调出，为未来发展预留充足的空间。全面落实积极的财政政策，强化城投公司融资平台功能，向金融机构适度融资17.7亿元，有力支持了重点项目建设。为中小企业发放担保贷款1400万元，有效缓解了企业的融资难题。
城市管理体制进一步完善。建立了日常巡查和定期检查相结合的长效管理机制，强化了区街分级管理的城市行政执法体系，初步理顺了泉水、泡崖地区的市政管理体制，沿街绿化、道路扫保、垃圾清运等工作逐步纳入城市维护管理体系。
（三）城市建设与管理水平进一步提升。
围绕完善和提升城市功能，不断深化重点功能区的控制性规划编制和区域规划整合，实现了城市规划的全域覆盖。开展了海洋功能区划修编工作。圆满完成第二次土地调查任务，制订了加强农村集体土地管理的具体意见，节约集约利用土地的意识进一步增强。
围绕拉动内需和增强承载力，强力推进了一批重点基础设施项目建设。全年投资2.09亿元，实施公路建设38.77公里。滨海公路（甘井子段）全线贯通，明珠路（金龙寺段）竣工通车。高标准实施了滨海公路、华北路等道路绿化工程，金柳路成为大连西部城区标志性的景观路。配合市政府顺利推进了哈大高铁、城市地铁等重点项目。电力设施不断完善。前牧220千伏变电所开工建设，沙岗子、龙泉、郭家沟66千伏变电所竣工，甘井子热电、华能大连第二热电项目启动。营城子污水处理厂及配套工程主体完工。随着前牧、双台沟、刘家村安全饮水工程的全面竣工，我区实现了城市自来水全域接通。城市拓展区新居工程稳步推进，开工面积达44.4万平方米。
围绕改善环境、服务居民，深入开展了社会环境综合整治行动。拆除违章建筑43万平方米，整顿、取缔废品收购点500多个，关闭鱼粉厂4家，新建、改造绿地23.9万平方米。新成立的道路应急维修小分队活跃在大街小巷，修复道路4万多平方米。积极协调市城建局，完成了泡崖小区9条主干道大修工程。区政府连续两年拿出专项资金，为无物业管理小区铺设方砖步道20多万平方米。启动了环卫进社区试点工作，新建垃圾移动压缩站点4处，新型城市生活垃圾除运体系初步建立。实施了生态河治理工程，治理河道14条（段）、10.1万延长米。“五个一”工程亮点纷呈。振兴路、东联路部分路段的沿线环境焕然一新，阳光大地农贸市场完成改扩建并投入使用，新建停车场2处，原五二三厂周边旧区改造完成一期动迁，新建山日健身公园，完善、提升了前关湿地公园、锦泉公园和华西市民健身公园。严格实施全域城市管理考核，区域环境不断发生新变化。
（四）民生质量持续改善。
坚持把保民生摆在与保增长同等重要的地位，区财政全年直接用于民生领域的支出比上年增长29.1%，占全区财政支出比重达到41%。为民办的15件实事项目圆满完成。在辽宁省第二届县（市）区生活质量排行榜评选活动中，我区力拔头筹，列同组33个地区首位。
积极筹措资金2亿元，全面落实各项就业扶持政策。建立了区职业技能培训中心暨实训基地，新建就业基地10个、创业孵化基地4个；启动了特别职业培训计划，新开发就业岗位3.8万个，稳定就业2万人，大龄困难群体动态失业为零。区政府还重奖了吸纳就业贡献突出的企业，鼓励企业不裁员、不减薪，构建和谐的劳动关系。
社会保障和救助体系日趋完善。5.3万名农转城人员参加了城镇职工社会保险，16.7万人参加了城镇居民医疗保险，实现了城镇社会保险和居民医疗保险的全域覆盖。全区14个街道全部成立了社会救助中心，确保辖区困难居民得到及时救助。在全市率先实施了城市低保集体审批听证制度，顺利完成了第十次城市低保调标工作，累计发放低保资金4385万元，发放各类临时救助资金388万元，惠及近2万户困难家庭。建成“幸福老年之家”20个，为570名特困老人提供了政府买单的居家养老服务。
社会事业协调发展。新建区实验小学等8所学校，完成19所中小学校塑胶操场改造工程。投入1200余万元，新建多媒体教室881个，城市中小学全部实现“班班通”。全面实施了健康饮水工程、免费体检工程，中小学生健康保障水平得到提升。围绕庆祝建国60周年，广泛开展了丰富多彩的群众文化活动，成功举办了2009年地区文化艺术节。在大连市第十一届运动会上，我区获得金牌、奖牌和总分三项第一。设立文化扶助工程示范点20个，新建便民书屋21个，区图书档案馆主体工程竣工。新建、改扩建泉水等社区卫生服务机构6所，进一步改善了居民就医条件。甲型h1n1流感、手足口病等疾病防控工作科学有序。全区继续保持稳定的低生育水平，自然增长率为2.04‰；区人口和计划生育服务中心建成，我区荣获“国家计划生育优质服务先进区”称号。助残工作取得新进展，为101户残疾人家庭改造安装了无障碍设施。民族、宗教、人防、外事、侨务、物价、双拥等工作也取得了新的成绩。
（五）社会保持和谐稳定。
不断强化稳定第一责任，全力保障了夏季达沃斯年会和建国60周年庆典等重要时期的社会稳定与祥和，实现了“五个坚决不发生”的工作目标。
创新信访稳定工作机制，有效提升了信访接待和处理效果。扎实推进区级领导大接访活动，群众来访答复处理率达100%。广泛开展了社会矛盾纠纷隐患排查和调处活动，人民调解成功率达98%。为困难群众和特殊群体提供法律援助服务320件（次）。和谐社区建设成果显著，甘井子街道荣获“全国和谐社区建设示范街道”称号，红旗街道获得“中国十佳和谐小镇”殊荣。
全面推行安全生产目标管理责任制，突出重大危险源、工矿商贸等12个重点行业和领域，深入开展了安全生产隐患排查和“三项行动”，重大安全隐患整改率达到100%。积极推进安全生产标准化和工业企业安全生产诚信体系建设，31家企业通过标准化评审，首批50家试点企业启动了诚信体系建设评估。开展了安全社区创建工作，安全生产“双基”建设得到加强。大力实施食品安全专项整治行动，端掉食品黑加工点260处，清理非法养猪场254处，创建食品安全示范店205个，辖区食品药品安全监管水平稳步提升。
（六）服务年建设扎实推进。
出台了《甘井子区“服务年”建设实施方案》，开展了“机关干部走进千家企业”活动。开通重大项目审批绿色通道，美罗药业、五金机电城等大项目从签约到开工创造了“百日速度”，服务效率赢得了投资者的信赖。
行政审批再提速，按时办结各类审批事项8.7万件，审批时限总体压缩了30%。我区网上行政审批系统荣获中国电子政务应用优秀成果奖。受理行政投诉1816件，办结率达99.4%。区行政中心、公共行政服务中心落成启用。进一步完善了重大行政决策听取意见、集体决策等制度，全面清理了2009年以前实施的规范性文件。依法取消（停收）行政事业性收费项目48项，清理率达54%。自觉接受人大、政协及社会各界的监督，按时办结人大代表建议和政协委员提案229件，满意率达100%。
按照统一部署，稳妥有序地实施了政府机构改革，政府工作部门由28个整合为23个，清理、规范议事协调机构78个，政府组织架构更加精干、高效。大力压缩行政开支，公用经费、业务专项经费压缩20%。规范政府采购管理，全年节约采购资金3945万元；核减财力投资建设项目工程造价5735万元，核减率23.8%。政务公开不断深化，覆盖范围拓展至社区和企业。行风建设取得新进展，33个基层站所被评为先进单位。深入开展了小金库专项整治工作，不断加大经济责任、重点工程竣工决算等方面的审计力度，完成审计事项72项，依法处理处罚659万元。
各位代表，经历了充满挑战的2009年，我们更加深切地感受到，市委、市政府和区委的坚强领导、科学决策，是我们推动经济社会又好又快发展的根本保证；全体公职人员凝心聚力、奋发向上，是我们实现“领先和高于”的重要支撑；全区人民和衷共济、共克时艰，是我们战胜困难、勇往直前的力量源泉！在此，我代表区政府，向在各条战线默默奉献的全区人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向所有关心、支持甘井子区建设与发展的驻区单位和各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
与此同时，我们也清醒地看到，在国际金融危机和区域转型发展的双重压力下，我区一些深层次矛盾和问题更加清晰地显现出来：经济发展方式转变和产业结构调整任务艰巨，保持领先发展的压力不断增大；基础设施支撑体系不够完善，区域功能配置水平与中心城区的发展定位还有较大差距；公共服务的均衡性仍需不断加强，改善民生任重道远；动拆迁矛盾、集体资产处置等形成的不稳定因素，加大了维稳工作的难度；部分工作人员攻坚克难、狠抓落实的意识与能力有待进一步增强。对此，我们将采取有效措施，积极改进。
2010年是全面实现“十一五”规划目标，衔接“十二五”发展的关键之年，也是我区加快推进综合配套改革，开启现代化、国际化中心城区建设新征程的重要一年。
我们面临着前所未有的发展机遇。积极、稳定的宏观调控政策助推经济企稳回暖，辽宁沿海经济带开发战略强力实施，大连建设核心城市快速推进，综合配套改革不断深化，都将成为我区实现跨越式发展的强大动力。
我们肩负着光荣的使命与责任。在大连率先全面振兴中保持“领先和高于”，我们责无旁贷；在推进全域城市化，提升核心城市功能中发挥引领作用，我们重任在肩；在改革创新、科学发展中示范先行，让区域发展的成果全民共享，我们义不容辞。
我们必须科学实施全域谋划。以战略思维、全球视野和未来眼光，编制“十二五”发展规划，按照“中心带动、板块布局、全域开发”的新思路，大力实施功能国际化、产业高端化、环境生态化和体制现代化战略，构建“两城四区”六大功能区，实现“十二五”期末经济总量超千亿、财政收入超百亿的新跃升，全力打造高品质的现代化、国际化中心城区。
2010年政府工作的总体要求是：以科学发展观为统领，认真贯彻党的十七届四中全会、中央经济工作会议和市委十届八次全会精神，全面落实区委十届九次全会部署，紧紧围绕现代化、国际化中心城区的新定位，坚持“领先和高于”不动摇，着力转变经济发展方式，深化综合配套改革，提升全域城市化水平，持续改善民生质量，保持社会和谐稳定，开创科学发展、和谐发展、领先发展的新局面。
全区经济和社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长19%，万元生产总值综合能耗降低5%，地方财政一般预算收入增长20%，全社会固定资产投资增长30%，社会消费品零售总额增长18%，城镇登记失业率控制在3.5%以内，城镇居民人均可支配收入增长17%，人口自然增长率控制在2.43‰以内。
（一）着力转变经济发展方式，争创领先发展新优势。
围绕增强经济发展的内生动力，进一步加大结构调整和科技创新力度，促进投资、消费、出口协调发展，保持经济平稳较快增长。
加快产业高端化步伐。全面推进结构调整和产业升级，构筑以绿色产业、低碳经济为方向，以高新技术为先导，以集群发展为特征，以现代服务业和先进制造业为支柱的现代城市产业格局，抢占跨越式发展制高点。科学编制全区“十二五”产业发展规划，制订、完善投资准入政策和高端产业激励政策。着力提升自主创新能力。加快区生产力促进中心和企业研发中心建设，完善区域创新公共平台，落实信息产业“三年倍增”计划，大力扶持新能源、生物制药等战略性新兴产业，培育新的经济增长点。
强化投资拉动作用。全年安排重点项目约140个，投资规模达到1600亿元，年内完成投资超过300亿元，形成新的增量。继续落实积极的财政政策，扩大融资规模，加大对土地储备、基础设施和重点项目的支持力度。切实提高招商引资质量，精心组织好国内外招商活动，着力引进企业总部、电子信息、现代物流、科技创意、先进装备等产业项目，确保实际使用外资增长12%，实际使用内资增长20%。
积极促进消费。落实各项鼓励措施，改善消费环境，培植消费热点，组织辖区房地产企业、汽车4s店开展促销活动，推动消费升级换代。扶持有实力的出口企业建立境外营销网络，开拓海外新兴市场，实现外贸出口恢复性增长，促进内需与外需均衡发展。
（二）加快重点功能区建设，打造现代产业集聚新平台。
“两城四区”六大功能区，是托举我区在新一轮发展中实现新跨越的重要支撑，必须举全区之力推进建设。
大连生态科技创新城要围绕建设国家生态科技创新基地，科学整合营城子高新园区、大东沟等区域资源，加快发展高端科技服务业。开工建设大东沟启动区和大连北方生态慧谷项目，营城子污水处理厂投入使用，确保美罗药业一期正式投产。大连体育新城要高标准完成总体规划设计，启动“三纵三横”路网建设和市政配套工程，加快市体育中心主要场馆建设。推进夏家河五星级宾馆、国际农副产品物流中心等项目。大连湾临海装备制造业聚集区要以创建国家新型工业化产业基地为引领，全面提升园区建设水平。继续抓好中国一重核电设备、船舶重工海洋工程项目，实施大连远洋物流、重工机械等项目建设。推进前盐湾、和尚岛码头等填海工程，启动宋家、前关等旧区改造。大连西城国际旅游商务区要以打造“中国达沃斯”和创建会所经济区为牵动，提升区域生态环境品质和功能配套，完成西郊森林公园国家4a级景区创建工作，推进绿色家园二期、乐百年等项目。大连北部商业区要启动新大连站南广场规划，开工建设国际商品购物城和葡萄酒生态文化博览园。加快实施中华路商业区五星级酒店、城市综合体、红星美凯龙等项目，五金机电城投入运营。中南大厦、中北大厦等商业楼宇力争企业入住率达到95%以上。大连空港商务区要开工建设砬子山国际总部商务园、空港物流园一期以及哥伦比亚粮油、中铁九局等总部项目，建成城市印象主体工程，启动松下汽车电子扩建项目。
加快老城区更新改造步伐。科学编制老城区振兴专项规划，大力实施新居工程建设，推进金三角棚户区、三道沟考场、东海棚户区等旧区改造项目，促进功能完善和产业升级。
（三）深化综合配套改革，激发区域发展新活力。
综合配套改革是推动我区加快发展的不竭动力。要进一步解放思想，突出重点，先行先试，形成新的体制优势。
着力推进机制创新。一是“三规”融合机制。结合“十二五”规划编制和大连市城市、土地利用总体规划修编，推动“三规”协调统一。完善规划建设联席会议制度，统筹指导重点区域、重点项目建设有序推进。二是财力事权匹配机制。完善区街财政管理体制，规范转移支付办法，制定主要功能区及重点税源的财政扶持政策，促进财力向下倾斜。三是多元化投融资机制。加强政府投融资管理，强化规模控制和风险预警，充分发挥融资平台作用，全年计划融资20亿元。四是土地增值良性机制。重新组建区土地储备中心，优先在新大连站、区行政中心、大连体育新城等重点区域进行土地整理和储备。全面开展违规、闲置土地清理工作，严格规范集体土地用地行为，加强土地节约集约利用。
加快完善管理体制。组建大连生态科技创新城管委会，完善大连湾临海装备制造业聚集区和大连西城国际旅游商务区管理体制，积极探索实施功能区管委会体制。继续推进城市管理和执法重心下移，强化街道办事处的城市管理职能，加快全域城市维护标准一体化。
深化村级集体经济组织改革。建立健全村级集体资产管理制度，保障资产安全，维护村民合法权益。因地制宜、积极稳妥地推进村级集体经济组织产权制度改革。在城市化比较成熟的地区，加强社区居委会建设。
（四）不断完善城市功能，展现中心城区新面貌。
按照现代化、国际化标准，全面提高区域规划水平，扩大全域控规覆盖面，加快形成总体规划、分区规划、详细规划相互协调的区域规划体系。
加大基础设施建设力度。积极配合市政府实施新机场填海、哈大高铁、城市地铁等重大城市功能项目。完成明珠路（二期）建设，启动甘南路、新山东路、机场快速路等6项城市道路项目，实施明珠路跨西部通道、中华路交东联路等立交桥工程。完成鹤大线、黑大线、马北线路面中修工程。开工建设西山220千伏变电所和羊圈子、棋盘子等6个66千伏变电所，推进甘井子热电、华能大连第二热电项目。开工建设机场20万吨自来水提压站、三道沟净水厂，建成大连湾污水处理厂。完成前牧至双台沟煤气管线延伸工程。继续实施“五个一”工程和拓展区新居工程建设。
深入开展社会环境综合整治。集中力量对重点区域、重点道路周边环境进行专项治理，继续加大新大连站、市体育中心等区域违章建筑的拆除力度，建成14条“精品街”。加强绿色生态建设。完成金龙寺河等生态河治理工程，高标准建设后盐城市绿化中心区、大连湾森林公园，提升区行政中心周边绿化效果，推进秀水、虹桥游园建设，完善金家街、甘井子等公园配套设施。完成疏林地补植1000亩，为全区人民留住青山绿水。
（五）扎实推进民生工程，居民生活质量达到新水平。
持续改善民生，让发展的成果全民共享，是区政府义不容辞的责任。要把更多的财政资金投向民生领域，并向城市拓展区适度倾斜，促进基本公共服务均等化。
夯实民生之本。坚持政策引导、创业带动，更加积极地扩大就业。全年开发就业岗位3.8万个以上，充分就业社区创建率达到95%，确保大龄困难群体动态失业为零。筹建区创业中心暨大学生创业孵化基地，鼓励大学生创业就业。加快推进符合条件的农转城人员纳入城镇社会保障体系，扩大城镇社会保险和医疗保险覆盖面，做好营城子、革镇堡地区“新农合”向城镇居民医疗保险过渡工作。大力实施“关爱工程”，完善困难群体救助保障机制，新建“幸福老年之家”20个。扎实做好全省第七轮双拥模范区创建工作。
深入开展领导干部大接访活动，着力解决群众反映强烈的热点难点问题。强化信访调解和人民调解作用，将社会矛盾化解在萌芽状态。全面完成“五五”普法规划目标，推进法律援助中心规范化建设。加强安全生产“三项建设”，继续加大重点行业、重点领域的隐患排查治理力度，“三同时”核准验收率达到100%。积极推进安全社区创建工作，80%以上的街道年内通过国家验收。以源头治理、长效机制建设和难点整治为重点，强化食品药品监管责任，保障居民饮食用药安全。完善社会治安防控体系，在新拓展的重点区域安装视频监控设施100个，巩固“平安稳定区”建设成果，为人民群众安居乐业创造良好环境。
协调发展各项社会事业。实施中小学校舍安全工程，新建、改扩建学校12所，改造中小学操场21块。开工建设区艺术教育中心和早期教育中心。加强公共文体设施建设，区图书档案馆投入使用，新建文化扶助工程示范点30个，便民书屋26个。稳步推进医药卫生体制改革，全面启动基本公共卫生服务项目，继续加强疾病防控工作，新建3所社区卫生服务机构。统筹解决人口问题，保持稳定的低生育水平。开展第六次全国人口普查。继续实施残疾人家庭无障碍建设项目，迎接“全国残疾人社区康复示范区”验收。进一步推进民族、宗教、外事、人防、物价、妇女儿童等工作。
（六）着力提升行政效能，树立服务型政府新形象。
提高依法行政水平。适时调整政府工作规则，出台《甘井子区政府重大行政决策暂行规定》，推进依法决策、科学决策、民主决策。深化以行政职能归并为重点的审批制度改革，进一步清理和规范行政审批事项。全面落实行政执法责任制，提高政府工作人员的依法行政能力。自觉接受区人大及其常委会的工作监督、法律监督和区政协的民主监督，重视舆论和社会公众监督，不断提高人大代表建议、政协委员提案及市民投诉事项的办理质量。
增强公共服务能力。做好政府部门“三定”工作，圆满完成新一轮机构改革任务。全面导入质量管理体系，政府机关全部通过iso9000质量体系认证。进一步优化行政审批流程，加大四级联动服务体系建设，拓展网上行政审批服务领域，完善行政审批电子监察系统。整合电子政务平台的信息共享和公共服务功能，提高行政资源联动水平。推动权力公开透明运行，完善政府信息查询和网上公开制度，不断扩大主动公开覆盖面。健全应急管理网络，增强突发公共事件处置能力。
推行政府绩效管理和行政问责制度，加强重要领域、重点资金、重大工程的审计监察。推进开门评议，提升政风行风建设水平。强化财政监督和支出管理，将重点预算单位全部纳入国库集中支付范围，细化政府采购管理和招投标制度，公用经费压缩10%。深入开展“建立新秩序、树立新形象”活动，形成务实、高效、清廉的新风貌，进一步提高政府工作人员的行政执行力，全面建设人民满意的政府。
嘉荫县年政府工作报告完整文档
各位代表：
现在，我代表县政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。
全省城市园林绿化先进县、省级园林城市、省级卫生城镇、省级经济发展法治环境先进县、省级平安县，连续三年被授予省级财源建设先进县，连续五年被评为省级双拥模范县。
（一）过去的四年，是经济持续快速增长、综合实力显著提升的四年。
2006。
年，县属地区生产总值实现。
97,396。
万元，比。
2002。
年增长。
83.4%。
年均增长。
16.4%。
地方财政一般预算收入实现。
3,830。
万元，比。
2002。
年增长。
2.1。
倍，年均增长。
32.2%。
预算内外总支出达到。
28,099。
万元，比。
2002。
年增长。
90.5%。
年均增长。
17.5%。
四年来，我县经济结构进一步优化，三次产业比例逐渐趋于合理农业产业结构不断优化，“三色经济”成为农业特色主导产业。
2006。
年，全县农业总产值实现。
64,776。
万元，是。
2002。
年的。
1.1。
倍，年均增长。
20.7%。
一是以优质大豆种植为主的“金色经济”成为促农增收主要渠道优质大豆播种面积。
82.3。
万亩。绿色食品种植面积。
38.8。
万亩，实现产值。
9,500。
万元，四年来，先后共有。
8
9.2。
万亩，产值超过。
5,000。
万元。二是以绒山羊养殖为主的“银色经济”效益显著。
2006。
年，全县绒山羊存栏量达。
38.6。
万只，实现产值。
7,100。
万元，为农民人均增收。
945。
元，我县分别被国家和省确定为“绒山羊生态养殖农业标准化示范区”。畜牧业产值实现。
13,380。
万元。
是
2002。
年的。
1.4。
倍，年均增长。
24.3%。
104.6。
万亩。工业企业发展活力增强，经济效益明显提高。坚持把以林木、矿产、农副山特产品加工为主的三大支柱产业作为主攻方向，加大政策引导和服务力度，工业经济不断提规模、进档次、上水平。
2006。
年，全县工业增加值实现。
8,517。
万元，比。
2002。
年增长。
60.6%。
年均增长。
12.6%。
放手发展非国有经济，坚持在优化发展环境、提高服务质量上下功夫，对民营企业全力扶持，放手发展，使其逐渐成为促进县域经济发展的主体力量。
2006。
年，全县非国有经济增加值实现。
76,089。
万元，比。
2002。
年增长。
82.8%。
年均增长。
14.6%。
aaa。
级旅游景区。以茅兰沟国家森林公园和恐龙国家地质公园等景区为中心的公路沿线“一线两园游”、以太平岛和新发岛等界江风光为中心的“一江两岛游”、以观赏异域风光为中心的俄罗斯异域风情游逐渐成为嘉荫旅游特色。
2006。
年，全县共接待游客。
11。
万人次，组织出入境旅游团组。
104。
个，实现旅游收入。
1,300。
万元，旅游收入比。
2002。
年增长。
80.6%。
年均增长。
16%。
30.3%。
（二）过去的四年，是各项改革稳步推进、对外开放成效显著的四年。
行政机构改革、国企产权制度改革、流通体制改革、农村税费改革、公务员工资制度改革全面完成，金融制度改革稳步推进，教育、医疗卫生和供热、供水、环卫等公益事业单位体制改革顺利结束。通过深化改革、精简机构、提高效能，解决了经济社会发展过程中的一些深层次矛盾。对俄经贸和文体交流全面加强，在俄方辟建了农场，注册了公司，成立了对俄工作机构，并成功举办了“首届中国伊春嘉荫对俄区域经济贸易合作洽谈会”，赴俄森林采伐、农业开发、劳务输出、经贸旅游等均取得了突破性进展。嘉荫口岸进出口货物量和进出口贸易额连创历史新高，对俄经贸桥头堡的功能逐渐显现。
2006。
年，嘉荫口岸进出口货物。
6.6。
万吨，是。
2002。
年的。
26.1。
倍，年均增长。
126%。
；对俄进出口贸易额实现。
631。
万美元，是。
2002。
年的。
13.2。
倍，年均增长。
90.4%。
44,629。
万元，华银供热有限公司、万通祥木业等。
50。
余户投资超千万和超百万的企业先后落户嘉荫；全县累计对上争取资金。
69,806。
万元，朝阳堤防工程、嘉荫神州恐龙博物馆及园区建设工程、口岸路等一批超千万的工程项目相继开工建设并投入使用，嘉荫县砂金过采区矿山环境综合治理等大项目开工建设，极大地促进了嘉荫经济的发展。
（三）过去的四年，是生态园林城市建设步伐加快、农村面貌焕然一新的四年。
四年来，全县累计投资。
18,170。
万元，完成了朝阳堤防、江边公园、党政办公楼、文体中心、嘉荫商城等。
51。
项与群众生产生活息息相关的城镇基本建设项目。累计投资。
12,700。
万元，加强了道路、供热、供水、排水、绿化等。
94。
项市政设施建设项目。
2006。
年，城镇绿化率达到。
25.5%。
道路硬化率达到。
98%。
自来水入户率达到。
98%。
排水服务率达到。
50.3%。
分别比。
2002。
年提高。
10.4。
40。
5
和
11。
个百分点。城镇集中供热面积达到。
40。
万平方米，比。
2002。
年增加。
10。
万平方米。交通状况进一步改善，
51.5。
2006。
年累计投资。
14,320。
万元用于新农村建设。新建农村住房。
583。
栋，农村住房砖瓦化率达到。
70.2%。
比
2002。
年提高。
20.2。
个百分点；修建农村公路。
217。
公里，
47。
个行政村实现了通水泥公路，通畅率达。
64.4%。
全县。
55。
个村硬化村内道路。
184。
条，其中。
13。
个村实现了村内道路全部硬化；建设沼气池。
64。
个；安装太阳能热水器。
354。
户，育红、河沿、联丰三个村实现了整村推进；解决饮水安全村屯。
33。
个，农村自来水入户率达。
61%。
乡村饮水合格率达。
84%。
自来水入户率比。
2002。
年提高。
31。
个百分点；有线电视光缆联网村屯增加。
9
个，农村有线电视入户率达到。
78%。
比
2002。
年提高。
29。
个百分点；完成村周绿化。
824。
亩，栽植村内绿篱。
1.8。
万延长米，安装路灯。
585。
盏；建设村级活动室。
15。
个，村级活动广场。
38。
个。农业开发工作不断加强，土地整理步伐进一步加快。新农村建设的全面推进，促进了农村经济发展，完善了农业和农村基础设施，改善了农村环境，人民群众的生产生活条件发生了质的飞跃。
（四）过去的四年，是群众生活水平进一步提高、社会各项事业全面发展的四年。
2006。
年，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到。
6,801。
元和。
4,380。
元，分别比。
2002。
年增加。
1,936。
元和。
1,550。
元，年均增长。
8.7%。
和
11.5%。
城乡居民人均储蓄余额达。
8,873。
元，比。
2002。
年增加。
2,378。
元，年均增长。
8.1%。
城镇和农村居民人均居住面积分别达到。
19.9。
平方米和。
20.7。
平方米，分别比。
2002。
年增加。
2.4。
平方米和。
2.7。
平方米。就业再就业工作稳步推进，四年累计开发再就业岗位。
3,237。
个，安置下岗职工。
4,720。
人，城镇登记失业率始终控制在。
4.5。
％以内。职工自营经济规模逐年扩大，
2006。
年职工自营经济增加值达。
12,940。
74。
％。社区建设成效显著，新建办公和活动场所。
700。
平方米。教育事业不断发展，四年累计投资。
4,100。
万元用于改善办学条件。优化了学校网点布局，撤并学校。
62。
所；新建和改造学校教学楼、食堂和宿舍。
4.1。
万平方米，中小学校舍砖瓦化率达。
100%。
2.7%。
比
2002。
年下降。
0.2。
个百分点，小学无辍学学生。群众性精神文明创建活动全面开展，四年累计创建市级文明村。
(
标兵。
)14。
个，市级文明单位。
(
标兵。
)35。
个，省级文明村。
3
个，省级文明乡镇。
1
个，省级文明单位。
(
标兵。
)5。
个。环境治理工作成效显著。水利基础设施进一步完善。城乡电网改造顺利完成，实现了同网同价。强化食品药品和质量技术监督管理，市场秩序不断规范。加强审计监督，规范了财经秩序。深入推进依法治县进程，“四五”普法工作顺利通过省级直检验收，“五五”普法工作全面启动。加强社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪活动，社会治安状况良好。认真做好信访工作，积极为群众排忧解难，保持了社会稳定。此外，文化、体育、计划生育、外事、侨务、民族宗教、边防、档案、县志等事业均取得了新成绩。
各位代表，过去的四年，是不平凡的四年，是全县经济加快发展、社会各项事业全面繁荣的四年，是扬正气、树新风、促改革、谋发展并为今后打下坚实基础的四年。成绩的取得，是市委、市政府亲切关怀和正确领导的结果，是县委统一部署和科学决策的结果，是县人大、县政协大力支持的结果，是全县人民攻坚克难、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县政府，向给予政府工作大力支持的各位人大代表、各位政协委员，向全县人民及所有关心和支持嘉荫经济社会发展的各级领导和同志们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
四年来，全县经济工作保持了快速平稳发展的良好态势，各项社会事业取得了较大进步。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在着一些不容忽视的困难和问题：一是农业抵御市场风险的能力不强，产业化、规模化程度不高。二是税源基础薄弱，缺少实力雄厚、牵动力强的工业企业，地方财政增收困难较大，发展资金主要依靠对上争取解决。三是非国有经济的规模较小、效益较低，对全县经济增长的拉动力不强，一些民营企业特别是木材和矿产品加工企业还处于低层次开发水平，产品档次不高，缺乏市场竞争力。四是第三产业所占比重偏低，运输、服务等行业对经济发展的促进作用不明显，尤其是旅游以政府接待为主，客源市场有待进一步扩大。这些问题事关全县的改革、发展和稳定，我们要高度重视，采取有效措施，切实加以解决。
各位代表，四年来，全县上下团结一心、奋发进取，一个经济发展迅速、生态环境优良、经济结构日趋合理、对外开放步伐不断加快、群众安居乐业和社会各项事业繁荣的嘉荫展现在我们面前。通过四年来的工作实践，我们积累了大量宝贵经验：一是推动嘉荫经济社会全面发展，必须善于抢抓机遇。几年来，我县紧紧抓住国家和省推进对俄经贸合作战略升级和加强社会主义新农村建设等有利契机，加大招商引资和对上争取力度，赢得了上级的关心和支持，筹集了大量建设资金，推动了经济结构调整和产业结构优化升级。二是推动嘉荫经济社会全面发展，必须不断深化改革。相继完成了国企改革、行政和部分事业单位机构改革、农村税费改革、教育卫生体制改革等，精简了机构，压缩了支出，减轻了负担，提升了效能。三是推动嘉荫经济社会全面发展，必须从人民群众的根本利益出发。坚持把维护群众利益作为政府工作的出发点和落脚点，着力解决群众增收、劳动就业、社会保障、教育、卫生等关系国计民生的问题，改善了群众生产生活条件，改变了城乡面貌。尤其是通过全力推进新农村建设，提高了农民的生产生活水平，改善了农民居住环境，解决了农民住房、出行等方面存在的困难，统筹了城乡发展，让人民群众在改革和发展中得到了实惠。四是推动嘉荫经济社会全面发展，必须加强班子团结。嘉荫的发展实践证明，正是因为班子精诚团结，我们才抓住了发展机遇，才深化了各项改革，才克服了重重困难，才形成了整体攻坚合力，才有了嘉荫今天的繁荣局面。
二、今后五年的奋斗目标和。
2007。
今后五年，全县经济社会发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入实施县十二次党代会确定的“农业稳县、工业富县、开放活县、旅游强县、环境立县、科教兴县”六项战略，加快社会主义新农村建设步伐，调整经济结构，转变增长方式，推进各项改革，扩大对外开放，增强自主创新和自我发展能力，改进公共服务，努力实现经济社会又好又快发展，加快和谐嘉荫构建进程。
今后五年，全县经济社会发展的主要预期目标是：到。
2011。
年，全县地区生产总值达到。
154,700。
万元，年均增长。
12%。
以上。地方财政一般预算收入达到。
5,200。
万元，年均增长。
10%。
以上。工业和非国有经济增加值分别达到。
16,200。
万元和。
123,800。
万元，年均分别增长。
13.7%。
和
12%。
城镇居民人均可支配收入和农村人均纯收入分别达到。
9,400。
元和。
6,290。
元，年均分别增长。
6.7%。
和
7.5%。
城乡发展差距进一步缩小。文化、教育、卫生等社会公益事业进一步发展社会保障程度进一步提高精神文明和法制建设进一步加强社会更加安定和谐。
2007。
2007。
年的工作，为今后五年的发展开好局、起好步意义重大。
2007。
年我县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值实现。
98,300。
万元，同比增长。
12%。
（按可比口径计算）。地方财政一般预算收入实现。
4,220。
万元，同比增长。
10.2%。
城镇居民人均可支配收入达到。
7,260。
元，同比增长。
6.7。
％。农民人均纯收入达到。
4,665。
元，同比增长。
6.5。
％。全社会固定资产投资完成。
30,000。
万元。
为实现上述目标，重点抓好。
7
个方面的工作。
（一）加快新农村建设，统筹城乡协调发展。
深入实施“农业稳县”战略，以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为目标，继续加大资金投入和政策支持，全面建设社会主义新农村，力争在发展现代农业、增加农民收入、改变农村面貌、繁荣农村事业等方面取得新突破。
2007。
年，全县农业总产值实现。
73,300。
万元，同比增长。
13.2%。
积极调整农业结构，大力发展农村生产力。继续巩固、发展、壮大“三色经济”。一是合理调整种植业结构，大力发展优质高效农业。不断丰富“三色经济”内涵，将水稻、玉米等作物纳入“金色经济”范畴。全面落实水稻种植资金补贴、机械补贴和打井、电力、专项贷款扶持等优惠政策，抓好向阳乡、保兴乡等沿江乡镇水稻种植，稳步增加水稻等比较效益高的优质作物种植面积。
2007。
年，全县农作物总播种面积。
101.6。
万亩，其中优质大豆。
83.5。
万亩、水稻。
1
万亩，粮豆薯总产量达到。
13.5。
9.5。
万亩。扩大绿色、有机、无公害产品种植面积，绿色食品种植面积达到。
45。
42。
万只，畜牧业产值实现。
15,950。
50%。
1,561。
万袋，实现产值。
2,542。
万元。
完善农村基础设施，改善农村生产生活环境。继续落实农民建房、修路、打井、使用新能源等新农村建设优惠政策，发挥省、市、县三级帮建功能，调动农民参与新农村建设的积极性，完善农村基础设施，提升新农村建设的质量和品位。
2007。
年，新建农村住房。
2.5。
万平方米，农村住房砖瓦化率达到。
72%。
比
2006。
年提高。
1.8。
个百分点；修建农村公路。
96。
公里，通畅率达到。
93.2%。
硬化村内道路。
15.2。
公里；新建饮水井。
12。
眼，解决。
12。
个村的安全饮水问题，农村自来水入户率达到。
71。
％；安装太阳能热水器。
500。
户，实施农村沼气“一池三改”项目。
100。
户；完成村内绿化。
247。
亩，村周绿化。
589。
亩。强化村屯环境治理，建立行之有效的卫生管理机制，改掉部分村民垃圾乱倒、乱堆、乱放的陋习，把农村环境整治作为新农村建设的重要考核指标，进一步改善农村生产生活环境。加强农业基础设施建设，加大保兴乡中低产田改造和乌云镇土地整理步伐，扩大有效耕地面积，提高粮食综合生产能力。
90%。
400。
5
个村屯有线电视光缆联网，农村有线电视入户率达到。
80。
％。深入开展“文明村镇”创建和星级文明户创评活动，争创市级文明村（标兵）。
12。
个，县级文明村（标兵）。
27。
个；十星级文明户达到。
1,812。
户，
7
星级以上文明户达到总户数的。
73%。
加强村级两委班子建设，完善村民大会和村民代表大会制度，提高村务公开规范化水平，增强村民代表和理财小组成员理事、理财能力。
（二）加快产业结构调整，转变经济增长方式。
扩大工业经济总量，培植壮大地方支柱产业。深入实施“工业富县”战略，推动工业经济快速、健康发展。加快工业基地建设。按照“项目集中、产业集群、用地集约”的要求，依托嘉荫口岸发展，全力加快永安木材工业园区建设，通过发挥园区的辐射带动作用，积极打造对俄贸易发展大平台。发挥园区管委会功能，完善和落实园区土地、财政、税收和电力使用等优惠政策，建立健全服务机制，为企业创造优良的发展环境。
2007。
年，永安木材工业园区新入驻企业。
5
户，年木材加工能力达到。
12。
万立方米，实现产值。
10,000。
万元。实施龙头企业牵动战略。继续加大重点企业扶持力度，扶优扶强。
1
户产值超亿元、利税超千万，
3
户产值超千万、
12。
户产值超五百万的企业，重点抓好万通祥木业有限公司生产线扩建、华银供热公司热电厂二期工程续建工作。加快矿产资源开发。抓好膨润土开发公司、金盛尾矿综合利用有限公司、鑫汇平顶山矿业有限责任公司建设，帮助企业早日建成投产，实现矿产资源优势向经济优势转化。提高企业市场竞争能力，引导企业抓好技术改造、管理创新和建立现代企业制度，扩大生产规模，提升产品档次，打造一批具有嘉荫特色和市场竞争力强的名牌产品。
2007。
年，全县工业总产值实现。
26,300。
万元，同比增长。
12%。
工业增加值实现。
9,540。
万元，同比增长。
12。
％。非国有经济增加值实现。
79,000。
万元，同比增长。
12。
％。
打造特色知名旅游品牌，培育县域经济新的增长点。
2007。
年是汤嘉公路交工通车后我县大力发展旅游业的第一年，也是我县黄金旅游时期到来的起始之年，今年将深入实施“旅游强县”战略，投入大量的人力、物力、财力发展旅游业，争创国家级优秀旅游城市。一是准确定位。以嘉荫恐龙国家地质公园、界江和茅兰沟国家森林公园为切入点，重点开发恐龙文化游、界江风光游、茅兰沟森林生态游等独具特色的旅游资源，创建特色旅游品牌。二是完善景区建设。吸引各类投资主体参与旅游开发和基础设施建设，重点抓好茅兰沟二期工程建设、嘉荫恐龙国家地质公园配套能力建设、永安东湖开发建设、太平岛景区建设，做好乌拉嘎国家矿山公园揭牌开园工作，加大嘉荫至名山段界江游开发力度。三是加强资源整合。对旅游资源进行分类整理，根据不同旅游季节、不同旅游对象、不同旅游日程，制定几套分别以恐龙文化科普游、森林生态游、界江风光游为重点可供旅游者选择的最佳旅游方案。加强与周边区（局）旅游信息交流，密切同省内外各大旅行社沟通联系，形成接力旅游。四是强化宣传推介。今年将安排专项资金在新闻媒体上大力宣传我县的旅游资源，积极筹办“恐龙文化节”，制作《嘉荫旅游宣传画册》，并在哈尔滨、伊春等城市设立嘉荫旅游宣传牌，提高嘉荫旅游知名度。同时，大力开发对俄国际旅游市场，吸引俄罗斯游客。
2007。
年，全县接待游客。
12。
万人次，实现旅游收入。
1,600。
万元。
（三）加快对外开放步伐，增强城市发展活力。
深入实施“开放活县”战略，全面加强同外界的交流与合作，借助外力促进嘉荫经济发展。
不断优化投资环境。进一步拓宽招商渠道、改善招商方式、扩大招商成果，坚持把环境建设作为招商引资的重要基础，以“让利招商、互利互惠、共同发展”为原则，认真落实《嘉荫县鼓励外来投资优惠政策》，以最优势的资源、最优惠的政策、最优越的环境、最优质的服务，吸引更多的企业前来我县投资创业，积极创造一个有利于引商、安商、扶商、富商的良好发展环境。
2007。
年，全县招商引资完成。
12,000。
万元。
(
市
)
经济社会管理权限的实施意见》等文件，以新农村建设、口岸建设、小城镇建设、土地整理等工作为切入点，加大政策、资金和项目对上争取力度，力争获得准确的投资信息、确定针对性强的项目、争取最大数额的资金，促进县域经济快速发展。
2007。
年，全县对上争取资金。
15,000。
万元。
提升对外开放水平。加强口岸基础设施建设。充分发挥嘉荫森茂口岸有限公司作用，投资。
3000。
万元改扩建口岸码头，提高口岸吞吐能力，确保扩建码头。
7
月
1
日前投入使用，口岸吞吐能力达到。
75。
10。
个以上。引导、鼓励和支持各类经济成分赴俄从事森林采伐、农业生产、房地产开发和小额贸易等对俄经贸活动。扩大土地耕种面积，增加森林采伐数量，丰富口岸过货品种，培育壮大对俄经济实体。进一步改善通关环境。提高嘉荫口岸和联检部门的服务质量，制定优惠政策，简化办事程序，完善服务措施，吸引更多的企业从嘉荫口岸通关过货。
2007。
年，力争实现嘉荫口岸过货。
8
万吨，过客达到。
1
万人次，耕种俄方土地。
4,000。
公顷，全县外贸进出口总额实现。
800。
万美元。
（四）加快城镇基础设施建设进程，积极打造边陲名城。
9
项，建筑面积。
3.55。
5
条，面积。
2
万平方米，城镇主次干道硬化率达到。
99.6%。
；拉伸城市框架，确保朝阳镇西外环路建成并投入使用；新增城镇集中供热面积。
2.6。
万平方米；自来水入户率达到。
98%。
；排水服务率达到。
62%。
111.9。
万平方米，绿化覆盖率达到。
31.5%。
75。
公里三级公路一期工程，改建保兴山公路。
20。
公里，全面完成乡镇客运站建设。
（五）加快培植地方财源，千方百计筹措发展资金。
加强地方财源建设。把财源建设与招商引资、经济结构调整紧密结合起来，支持兴县财源项目建设，实现财政增收途径多元化。在巩固林木、农副山特产品、矿产品加工和绒山羊养殖、北药种植等基础财源的同时，大力培育旅游等新兴财源，重点抓好永安木材工业园区建设，扩大园区企业发展规模，提升园区企业实力，把永安木材工业园区建设成我县最大的利税企业集群。严格落实领导包扶企业责任制，加大对万通祥木业有限公司、华银供热有限公司等规模企业的扶持力度，引导企业加强技术改造，增加产品生产线，扩大生产规模，全力把万通祥木业有限公司扶植成为全市最大的木材进出口企业，力争企业年产值超亿元，利税超千万。
2007。
年，地方财政一般预算收入实现。
4,220。
万元，同比增长。
10.2%。
调整优化支出结构。深化预算管理、非税收入管理、国库集中支付等财政体制改革，提高财政管理水平。狠抓预算外资金的收缴和管理，做好林地资源有偿使用费收缴工作。严控非生产性支出，大力压缩“人、车、会、话”支出，确保机构运转、科技教育、基础设施建设、社会保障和工资等支出。完善政府采购和市政建设资金审核工作，扩大政府采购范围，对财政投资的重点建设项目进行全程评审，提高财政资金的使用效益。加强审计监督，认真执行“收支两条线”制度，加大预算执行审计、经济责任审计、效益审计和专项资金审计力度，严肃查处违法违纪行为。
强化税收征管。严格执行税收征管政策，完善税收管理制度，规范税收征管行为，做好主体税种和大宗税收征管，强化零散税源征收，做到应收尽收。加大税收稽查力度，堵塞跑、冒、滴、漏等税收漏洞，严厉打击和查处偷税、骗税、抗税、越权减免税等违法行为。
加强金融服务。成立金融工作领导小组和办公室，及时解决金融工作中存在的问题。做好农村信用联社统一法人改革工作，积极协调、鼓励和引导金融机构加大对地方经济发展的支持力度，引导企业运用资本市场，提高企业融资能力。
（六）加快和谐社会建设进程，促进社会各项事业全面发展。
发展教育和卫生事业。深入实施“科教兴县”战略，加大教育投入，调配师资力量，完善考核机制，优化教育资源，免除义务教育阶段学杂费。发挥职教中心的再就业培训基地作用，围绕新农村建设、永安工业园区企业生产发展，培训一批专业实用人才。建立健全覆盖城乡、功能完善的卫生应急体系，提高城乡人民健康水平。深入开展爱国卫生运动，加大卫生城市和卫生乡村创建力度。
80。
元。完善劳动力培训、职业介绍、就业指导等服务功能，统筹做好城镇新增劳动力、高校毕业生、复员转业军人和农村富余劳动力的就业工作，加快剩余劳动力转移步伐，提供更多的劳动就业岗位。
2007。
年，全县新增就业。
1,000。
人，下岗失业人员再就业。
1,500。
14,300。
万元。落实优抚安置政策，各类优抚对象的补助标准达到或略高于全县人均生活水平。
狠抓公共安全。不断完善公共突发事件应急预案，建立协调有序、运转高效的应急反应机制，提高应对突发公共事件的能力。加强安全生产监管，取缔或关停不达标企业，减少一般性生产安全事故，杜绝重特大事故发生。加强信访工作，贯彻和落实《信访条例》，建立健全经常化、制度化的矛盾调处机制，从源头上预防和化解社会矛盾。
加强精神文明和民主法制建设。深入贯彻实施《公民道德建设实施纲要》，结合“八荣八耻”教育，广泛开展群众性的精神文明创建活动，努力形成“知荣辱、树新风、求发展、促和谐”的社会新风尚。积极构筑公共文化服务体系，开展经常性的文体活动，丰富群众精神文化生活，提高城乡文明程度。进一步强化社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪活动，全面建设“平安嘉荫”和“平安乡村”。加强法制建设，巩固“四五”普法成果，深入推进“五五”普法工作，增强公民的法律意识，在全社会营造一种知法、懂法、守法和用法的浓厚氛围。
此外，进一步巩固国家级生态示范区建设成果，加强生态县建设，积极创建国家级环境优美乡镇。严格控制计划生育各项指标，加强食品药品监督管理，认真开展第二次农业普查，做好外事、侨务、档案、双拥、老龄、残联、民族宗教等工作，推动社会各项事业全面进步。
（七）加快政府职能转变，提高政府执政能力。
全面完成今后五年的工作任务，新一届政府必须增强责任意识，牢记执政为民的根本宗旨，按照“勤政、务实、高效、规范、廉洁”的要求，切实加强政府自身建设，努力为经济发展创造优良的环境。
提高政府施政水平。牢固树立正确的政绩观，一切工作从嘉荫发展大局出发，不搞形象政绩工程。深入贯彻落实科学发展观，进一步增强机遇意识、创新意识、竞争意识、责任意识，不断提高理论水平、政治水平和执政能力，通过抢抓发展机遇，创新发展思路，加快发展步伐，着力构建奋发有为的政府。
加快政府职能转变。正确处理好政府与市场、企业和社会的关系，强化政府宏观管理、社会保障和服务职能，把政府的工作重点转移到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务和优化发展环境上来，把精力转到推进经济社会发展和解决人民生活问题上来。进一步转变机关工作作风，坚持真抓实干不务虚，开拓进取不自满，脚踏实地不浮躁，埋头苦干不张扬，通过狠抓工作落实为发展服务，为基层服务，为群众服务。
完善各项配套改革。根据省委、省政府强县扩权规定，做好扩权事项梳理工作，推进行政体制改革，正确行使县级政府权力。加大人事制度改革力度，稳步推进事业单位改革，在推行全员聘用制、搞活分配机制等方面取得突破。
全面推进依法行政。深入贯彻实施《依法行政实施纲要》，大力推进政务公开，提高政府工作的透明度。改革审批制度，减少行政审批事项，提高政府办事效率。自觉接受县人大的法律监督，积极支持县政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，认真办理人大代表建议和政协提案。加强行政执法监督和行政复议工作，努力做到严格执法、公正执法、文明执法，不断提高政府工作的公信力和执行力。
加强勤政廉政建设。认真实施《公务员法》，完善公务员管理、培训、考核激励和约束机制。严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，增强领导干部的廉洁自律意识，从源头上加大治理腐败的力度。强化领导干部经济责任审计，反对各种奢侈浪费行为，抵制各种不良风气的侵蚀，坚决纠正损害群众利益的不正之风。
各位代表，站在新的历史起点上，面对嘉荫未来五年的宏伟蓝图，我们深感任务艰巨、责任重大、使命光荣，更感前景美好、信心百倍、催人奋进。让我们在县委的领导下，紧紧依靠和带领全县人民，以饱满的热情、昂扬的斗志、创新的精神、扎实的工作，齐心协力，顽强拼搏，为谱写嘉荫更加辉煌的新篇章而努力奋斗！
淮南市年政府工作报告完整文档
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、化危为机，负重奋进的。
2009。
年
2009。
年是极不平凡的一年。我市经济社会发展经受住了严峻挑战和重大考验。全市人民在市委的坚强领导下，深入学习实践科学发展观，迎难而上，奋力拼搏，危中寻机，化危为机，实现了经济社会平稳较快发展，圆满完成了市十四届人大三次会议确定的年度目标任务。
预计，全市生产总值突破。
500。
亿元，增长。
13%。
以上；财政收入。
75。
亿元，增长。
24.7%。
；固定资产投资。
300。
亿元，增长。
33%。
；社会消费品零售总额。
159。
亿元，增长。
18.7%。
；城镇居民人均可支配收入。
14000。
元，增长。
7.7%。
；农民人均纯收入。
5000。
元，增长。
12.6%。
新增城镇就业岗位。
3.7。
万个，城镇登记失业率。
4.43%。
；人口自然增长率。
6.8。
‰。主要经济指标提前一年实现“十一五”目标。
一年来，我们紧紧围绕保增长、保民生、保稳定，主要做了以下工作：
（一）抓工业、保企业，政策效应加速显现。
9
个方面共。
400。
余条政策措施，安排财政扶持资金。
1.5。
亿元，实施结构性减税。
6
亿元。取消行政事业收费。
114。
项、降低收费标准。
15。
项，减收。
3860。
万元。阶段性调整了社会保险缴费政策，减收。
3632。
万元，缓缴。
8484。
万元。建立规模以上工业企业及项目市级领导联系人制度，实施“。
224。
”帮扶工程。这些措施对缓解经济运行中的突出矛盾、保持经济平稳较快发展，发挥了至关重要的作用。
工业保持较快增长。预计规模以上工业企业完成增加值。
280。
亿元，增长。
19%。
102。
户，总数达。
350。
户。张集西风井、新庄孜煤矸石电厂等一批重点项目建成投产。预计原煤产量。
7960。
万吨，发电量。
440。
亿千瓦时。煤化工基地建设取得重大进展。煤化工新区一期。
12.7。
200。
1.8。
平方公里路网、国家煤及煤化工产品质检中心、科技创新公共服务中心开工建设。
3
个省级开发区扩容规划和。
4
个县区工业集聚区规划编制完成。比塞洛斯煤机、长壁煤机、汇通纺织等一批重点项目开工。淮南农场城乡一体化综合改革试验区和淮南垦区建设投资公司挂牌成立。县区工业集聚区加快建设，毛集省级民营科技产业园揭牌。
16。
个污染减排项目、
7
个村镇生态式污水处理站全面建成，市医疗废物处置中心奠基。单位生产总值能耗下降。
5%。
化学需氧量削减。
6%。
二氧化硫排放量低于控制指标。
2.8。
个百分点，连续三年超额完成省下达的目标任务。获得安徽省淮河巢湖流域水污染防治年度考核第一名。
（二）抓投资、促消费，发展空间加速拓展。
1500。
万元。完善了“。
9771。
”项目库，储备项目。
957。
个，投资规模。
2700。
亿元；建立了工业、城建、农业、服务业项目库，储备项目。
629。
个，投资规模。
1432。
亿元。全年实施项目。
960。
个，其中新开工项目。
740。
个、省“。
861。
”项目。
114。
个。实施千万元以上技改项目。
43。
个。争取中央新增投资。
7.08。
亿元，
261。
个项目获得支持。
1400。
万元。预计全年各金融机构新增贷款。
133.8。
亿元，是上年的。
5
11。
家，其中开业。
2
家。培育担保机构。
50。
家，其中亿元以上。
4
家。大力开展银企对接活动，对接资金。
517.5。
亿元。城投、产投、山南投资公司融资工作实现历史性突破，获银行授信。
200。
亿元，融资。
52.4。
亿元，利用外国政府贷款。
5900。
万美元，为城市建设和产业发展提供了有力支撑。
2141。
180。
个、“千村百镇”示范村。
44。
个。“早餐工程”供应网络基本建成。文化旅游消费不断升温，实现旅游收入。
20。
亿元，增长。
20%。
（三）抓规划、大建设，城市品位加速提升。
8
个控制性详细规划，规划体系不断完善，规划质量实现了历史性突破。
启动了城市大建设。全年实施项目。
220。
个，完成投资。
150。
亿元，是前。
5
21。
20。
40。
个项目完成设计招投标。
23。
个旧改项目加快推进。合淮蚌铁路客运专线、淮蚌高速公路、东西部第二通道、
206。
78。
21。
个项目开工建设。房地产新开工面积。
200。
万平方米，竣工。
120。
12231。
亩，整理土地。
9941。
亩，置换土地。
7140。
亩，清理闲置土地。
2547。
亩。大建设成为经济寒潮中的“报春花”和支撑发展的“新引擎”。
城市创建取得新成果。荣获中国优秀旅游城市称号。新增焦岗湖、上窑。
2
个国家。
4a。
80.6。
万平方米，完成植树造林。
2.34。
万亩，建成合淮阜高速公路淮南段森林生态长廊。凤台八一林牧场被命名为全省“森林旅游人家”，获得全国表彰。
（四）抓“三农”、强基础，城乡统筹加速推进。
现代农业稳步发展。出台了促进现代农业发展的若干意见。全市财政用于“三农”支出。
14。
亿元，增长。
20.7%。
奋力夺取抗旱保苗的全面胜利，全年粮食总产。
137。
万吨，增长。
2.2%。
创历史新高。肉蛋奶总产。
17.9。
万吨，增长。
10%。
水产品产量。
6.5。
万吨，增长。
9%。
蔬菜产量。
65.9。
万吨，增长。
5.8%。
农业产业化“。
712。
”提升行动计划深入实施，全市农产品加工产值。
81。
亿元，增长。
35%。
新增国家级绿色食品原料基地。
1
个、省级农产品标准化示范区。
2
个、规模养殖场。
18。
个。新增无公害农产品、绿色食品、有机食品。
26。
个。升级改造农贸市场。
2
个。新增农民专业合作社。
172。
家，
2
家被评为省先进合作社。在全省率先开通了“农业。
114。
”网络销售平台。
新农村建设扎实推进。建成农村公路。
392.5。
公里，提前完成“十一五”村村通计划。新建客运站和招呼站。
262。
个，改造渡口。
22。
个。新建供水工程。
53。
处，解决。
11。
万人安全饮水问题。建成沼气池。
4.2。
90%。
完成。
6
51。
个示范村村容村貌大幅改观。创建省级环境优美乡镇。
7
个、省级生态示范村。
10。
个。
1
县
4
区成立土地流转服务中心，流转土地。
8.5。
万亩。我市被批准为全省城乡一体化综合配套改革试点市。
（五）抓开放、促改革，发展活力加速集聚。
25。
个，投资规模。
1466。
亿元。淮南矿业集团参股省内外。
16。
家电厂，电力权益规模达。
1060。
万千瓦。
对外开放呈现新局面。荣获“。
2009。
浙商投资（中国）最佳城市”、“。
2009。
251。
165。
亿元，利用外资。
1.2。
亿美元，完成进出口总额。
1.2。
亿美元。
各项改革取得新进展。
3
户企业完成股改，进入券商辅导阶段。不良金融资产打包处置工作扎实开展。市政府机构改革基本完成。在全省率先完成工商系统脱钩改革任务。
9
个镇被列入省“扩权强镇”试点，
45。
个乡镇实行分类考核。启动村级公益事业一事一议、农村公路管理养护体制改革。凤台县被列为全省农村土地使用综合改革试点县。出台了扶持西部城区、毛集实验区和山南七乡镇改革发展的政策措施。
自主创新取得新成效。第六次荣获全国科技进步先进市。科技经费支出增长。
25.6%。
“四点一园”自主创新高地加快建设落户淮化的流化床甲醇制丙烯（。
fmtp。
）工业技术处于国际领先水平。鉴定科技成果。
42。
项，获得国家科技进步奖。
2
项、省科技进步奖。
7
项，专利申请。
797。
件，专利授权。
271。
件，认定高新技术企业。
10。
家、高新技术产品。
24。
个、省创新型试点企业。
3
家，成功申报国家创新基金项目。
14。
个。立项建设。
4
5
个。深入实施人才强市战略。淮南矿业集团袁亮同志当选中国工程院院士。
（六）抓民生、促和谐，人民生活加速改善。
35。
项民生工程年度目标任务，累计投入资金。
7.7。
亿元，增长。
63.8%。
惠及全市。
220。
万人，推动了社会建设，促进了社会和谐。
就业和社会保障工作进一步加强。出台了进一步做好就业工作的实施意见，
4
个省级农民工创业园加快建设。实现下岗失业人员再就业。
2.01。
万人、农村劳动力转移就业。
3.01。
万人。完成各类职业培训。
4
万人。劳动合同签订率。
97.1%。
实施社会救助。
150.4。
万人次，发放救助金。
1.77。
亿元。新建、改扩建农村敬老院。
18。
所，农村五保集中供养率达。
30。
12.6。
亿元，建设经济适用房。
28.25。
万平方米、廉租住房。
9.78。
万平方米，棚户区改造。
190。
万平方米，发放廉租住房补贴。
4822。
户共。
1083。
万元。
10.65。
亿元，开工建设搬迁安置点。
19。
个，搬迁居民。
11854。
人。安排。
6000。
万元，实施采煤沉陷区农民培训就业援助行动。
促进教育公平取得新进展。提高了义务教育公用经费标准。加快中小学布局调整，撤并学校。
31。
所。创建标准化学校。
100。
76%。
比上年提高。
6.6。
个百分点。
卫生服务体系不断完善。医药卫生体制改革启动。新建和改扩建城乡卫生机构。
139。
个。城镇职工、城镇居民参加基本医疗保险人数分别达。
42.6。
万人、
51.9。
万人，城镇居民基本医疗保险实现市级统筹。新型农村合作医疗参合率。
95.28%。
h1n1。
流感。食品药品监管不断强化。
文化体育等事业加快发展。《淮南市非物质文化遗产丛书》出版，
4
人被确定为国家级非物质文化遗产传承人。建成农家书屋。
93。
个，发放文化信息资源共享工程设备。
798。
套。建成农民体育健身工程。
39。
个。成功举办了市第六届运动会。广播电视事业不断发展，对外宣传全面提升。深入开展拥军优属、军民共建活动，荣获全省双拥模范城七连冠。民族工作扎实有效，荣获全国民族团结进步模范集体称号。妇女儿童、老年人、残疾人事业得到新发展，统计、档案、地方志、防震减灾取得新进步，外事、侨务、对台工作呈现新局面，国家安全、国防动员、人民防空、民兵预备役建设迈上新台阶。
维护社会稳定的各项工作得到加强。扎实开展“维稳综治基层基础夯实年”活动，深入推进基层平安创建。始终保持对刑事犯罪活动的高压态势，组织开展打黑除恶、命案侦破等专项斗争，全市社会治安形势持续好转。扎实做好矛盾纠纷排查调处和信访稳定工作，把不稳定因素消除在萌芽状态。全面落实“安全生产年”总体部署，扎实推进“三项行动”，小煤矿实行分类管理，安全生产形势总体平稳。应急管理体制机制不断完善，预防和处突能力不断提高。
（七）抓服务、优环境，工作作风加速转变。
29。
个部门的行政审批科室完成整合，全部进驻政务中心，审批科室由。
115。
个精简到。
29。
个，审批时限平均压缩。
4.9。
个工作日。基层民主不断扩大，
202。
个社区完成换届选举，其中。
14。
129。
件，市政协委员提案。
418。
件。制定政府规章。
3
件，提请市人大常委会审议地方性法规。
3
gps。
管理。全面落实党风廉政建设责任制，反腐倡廉工作力度不断加大，实现了经济社会发展与党风廉政建设的“双促进、双提升”。
各位代表，过去一年，取得的成绩来之不易。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大和市政协关心支持的结果，是全市人民奋发进取的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民及驻淮部队、武警官兵、公安民警，向各民主党派、工商联、无党派和各界人士，向关心支持淮南现代化建设的驻淮单位及海内外朋友，表示衷心地感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到经济社会发展中的矛盾和问题：一是受金融危机的冲击和影响，工业企稳回升的基础还不牢固，部分行业产值和效益下降，扭转外资外贸下滑的任务相当艰巨。二是产业结构不合理，非煤产业比重较低，服务业、高新技术产业等发展不充分，自主创新能力不强。三是县区域经济和非公经济发展不足，园区经济发展滞后。四是统筹城乡发展压力加大，采煤沉陷区综合治理、农村公共服务建设、资源节约和环境保护难度增加。五是安全生产形势不容乐观，信访稳定压力加大，发展环境仍需优化。六是政府自身建设有待进一步加强。对此，我们务必高度重视，认真加以解决。
二、团结拼搏，扎实做好。
2010。
2010。
gdp。
跨过。
3000。
美元、工业化和城镇化快速推进中蕴藏的巨大需求；珍惜丰富的资源优势、较强的产业基础、深厚的文化底蕴、相对优越的区位交通等支撑条件；珍惜全市上下推进科学发展、加速淮南崛起的创业激情和团结拼搏、奋发有为的精神风貌。这是我们应对挑战、奋力赶超的强大动力。我们要增强忧患意识，坚定必胜信心，认清形势、看清走势、把握趋势，迎难而上、知难而进、克难攻坚，为夺取应对金融危机的全面胜利，为“十二五”规划的启动实施，奠定更加坚实的基础。
做好今年的政府工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕资源节约型和环境友好型的“两型城市”建设，立足煤、延伸煤、不惟煤、超越煤，加快以工业化和城市化双轮驱动为主战略、以合淮同城化和城乡一体化为侧翼的“一主两翼”发展，着力推进创新转变发展方式，着力调整结构提升产业层次，着力改善民生扩大消费需求，着力改革开放增强发展活力，着力统筹协调促进社会和谐，努力保持经济社会平稳较快发展的良好势头，在新的起点上推动科学发展、促进城市转型、加速淮南崛起。
今年要在做好“十一五”收官的同时，把谋划“十二五”与建设“两型城市”紧密结合起来，按照“全面规划、项目支撑、政府主导、市场运作、深化改革、有效推进”的原则，积极探索有利于资源节约和环境保护的体制机制，促进可持续发展；探索有利于增强自主创新能力的体制机制，推动创新型城市建设；探索有利于加快先进制造业和现代服务业发展的体制机制，优化产业结构；探索有利于集约节约用地的体制机制，走集约型城市化发展道路；探索有利于解决城乡二元结构的体制机制，推进城乡一体化发展；探索有利于合淮同城化的体制机制，促进区域经济协调发展，努力把淮南打造成为综合实力较强、经济结构优化、集聚功能较好、创新活力迸发、可持续发展的资源节约型和环境友好型城市。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长。
12。
％，财政收入增长。
14。
％，固定资产投资增长。
30。
％以上，社会消费品零售总额增长。
16。
％，城镇居民人均可支配收入增长。
8
％，农民人均纯收入增长。
10。
％，新增城镇就业岗位。
2.7。
万个，城镇登记失业率控制在。
4.5。
％以下，人口自然增长率控制在。
7.5。
‰以内，单位生产总值能耗下降。
4.3。
％，二氧化硫排放量基本持平，化学需氧量削减。
2.2。
％。
为实现全年目标，着力抓好五个方面工作。
（一）千方百计力推工业化，提高经济发展质量和效益。
按照产城一体、“。
t
”型布局、扬煤凸企、扬长补短的基本思路，一手抓深煤、一手抓非煤，一手抓新兴产业培育、一手抓传统产业改造，推动结构调整和产业升级。
全年完成工业投资。
140。
亿元，新增储备项目。
100。
个以上，新增规模以上工业企业。
130。
户以上，工业增加值增长。
16%。
以上。
打造“。
t
”型布局，引领工业化。坚定不移地推进“。
t
t
”型产业布局，山南重点建高新区和低碳区，山北至淮河以南重点建加工区和服务区，淮河以北重点建重化工业区。
20。
亿元、
1000。
万美元、
20。
亿元、
22。
3g。
16。
户企业退城进园工作。
1000。
170。
万吨甲醇转化制烯烃项目上半年开工。抓好。
110。
千伏变电所、
30。
万吨自来水厂、
10。
万吨污水处理厂、热电联供等配套基础设施建设。加快淮化。
27。
万吨浓硝酸、德邦。
100。
万吨纯碱二期建设。积极发展高效载能工业，加快煤。
-
电
-
铝、煤。
-
电
-
硅
-
3
年左右的时间，培育百亿产业。
4
个。
5
户以上、超。
5000。
万元的企业。
10。
户以上。用。
3
年左右的时间，培育销售收入超。
500。
亿元的企业。
1
户、超。
100。
亿元的。
2
户、超。
50。
亿元的。
3
户、超亿元的。
100。
户。
4
个、省著名商标。
15。
个，力争实现中国驰名商标零的突破。坚持质量第一，全面推进“市长质量奖”工作，鼓励企业提高产品质量，提升市场竞争力。
2
家。选择。
50。
家民营企业予以重点支持，确定。
50。
家民营企业实行挂牌保护。全年新增民营企业。
1000。
户以上、个体工商户。
3500。
户以上，非公经济增加值增长。
20%。
以上。
500。
万元以上技术改造项目。
80。
3
家省级企业技术中心，新建。
5
8
家，申报省级技术创新项目。
60。
项，开发新产品。
100。
个，申请专利。
1000。
27。
户重点企业节能降耗，加快淘汰落后产能，全面完成“十一五”节能减排任务。
8700。
万元，加大专项支持、科技创新和上市培育力度。出台加快装备制造业和医药产业发展实施方案。
（二）大力推进城市化，创造良好的城市面貌和人文环境。
围绕打造“山水园林城市、滨河滨湖城市、宜居宜游宜学宜业”城市，坚持科学规划引领，树立精品精致标准，采取市场运作模式，以人民满意为目标，不断完善城市综合服务功能，提升城市综合承载能力，努力打造独具魅力的淮河明珠。
全年完成大建设投资。
200。
亿元以上，确保力度不减、势头不降、劲头不松。
20。
20。
7
10。
个以上，新开工面积。
200。
万平方米，总投资。
50。
5
平方公里集中发展短期作物，保留的。
15。
平方公里集中进行城市开发和工业布局。实施龙湖公园周边等危旧房改造，整治旧小区。
40。
个。开工建设朝阳东路等。
12。
个延伸工程、人民北路等。
10。
个改扩建工程、广场路等。
4
个下穿立交工程和。
2
个过街人行通道，加快淮舜南路等。
20。
16。
条道路路灯。启动大别山饮用水源工程，抓好西部垃圾处置设施建设。开工建设。
7
个城市防洪排涝工程。三是矿区改造有新面貌。加大棚户区改造和矿区修复力度，推进。
32。
个棚户区改造项目建设，新开工面积。
210。
4a。
10。
206。
40。
个农民体育健身工程。
410。
万平方米以上，竣工。
200。
39。
个、农家书屋。
100。
个。四是加快发展金融服务业。争取引进股份制商业银行。
2
家，组建村镇银行。
1
家。抓好小额贷款公司开业和规范运行，积极争取新获批。
5
家。加强银企对接，开办“金融超市”。成立担保行业协会。建立中小企业信用库。支持担保商会发展。五是积极培育信息等服务业。推进服务产品和方式创新，加快电子政务和电子商务发展。大力发展会展、法律、会计等服务业。
1.3。
万亩，新增城市绿地。
100。
万平方米。进一步开展“净化社区、美化街巷”活动。办好第十二届全省运动会、第十七届中国豆腐文化节和第十届全国“市长杯”乒乓球赛，事关淮南形象，倍受省内外瞩目，要以“五彩淮南”的崭新形象，迎接精彩的节会。
（三）持之以恒推进城乡一体化，完善统筹发展的体制和机制。
全面实施省城乡一体化综合配套改革试点市工作，核心是推进“三集中”，重点是发展非公和县区域经济，目的是破除城乡二元结构。加快制定城乡一体化综合配套改革实施方案，抓好城乡一体化发展总体规划、各专项规划的编制和实施。积极申报省和国家现代农业示范区。
全年编制农业项目。
100。
个以上，农业项目库储备规模达。
50。
亿元，重点加快。
60。
个在建项目的实施。
4
1860。
1
万亩，置换土地。
0.35。
万亩。大力推进农村土地承包经营权流转改革，流转面积。
12。
万亩以上，鼓励发展适度规模经营。积极借鉴“两分两换”的土地流转模式，逐步实现“土地节约集约有增量、农民安居乐业有保障”的目标。
16。
亿元，增长。
14.3%。
3
家、市级。
40。
家，农产品加工业实现产值。
100。
亿元，增长。
23%。
以上。突出规模化，大力发展“公司。
+
15。
个以上，建成农业标准化示范区。
10。
个以上。完善农村综合服务体系，整合农村专业合作组织。
30。
个，建成高标准农技推广站。
10。
1.8。
万人。支持民族乡发展。完成。
10。
个村扶贫开发整村推进任务。
36。
项农田水利基本建设。二是推进农村饮水工程建设。解决。
11.65。
7
个。四是推进农村环境整治。继续实施“清洁乡村、美化家园”示范工程，新增试点村。
100。
个以上。新建。
5
1.5。
万亩。
（四）坚定不移推进合淮同城化，拓展改革开放广度和深度。
扩大开放胸怀，创新开放政策，优化开放环境，统筹外宣、外资、外经贸、外智、外事工作，在更宽领域、更深层次、更大范围推进开放、促进发展。
加速合淮同城化。落实与合肥、六安既定的合作框架协议，提升淮南在合肥经济圈的作用。开工建设淮南大道、九龙大道，做好舜耕大道、淮南至新桥机场快速连接线前期工作，启动城市快速公交系统、城际轻轨、新桥机场淮南航站楼规划，参与引江济淮工程规划。按照合肥经济圈城镇体系规划中的功能定位，打造以煤电化产业为主导的国家亿吨煤基地、华东火电基地、安徽省重化工基地、合肥经济圈带动沿淮、辐射皖北的中心城市及门户。借助皖江城市带承接产业转移示范区平台，发挥综合优势，创新援建、托管、股份合作等共建模式，推动与发达地区合作建设共建区，加快“飞地”经济发展，努力打造面向长三角的产业承接基地、能源原材料基地、劳务输出基地、旅游休闲基地。
12%。
以上，引进内资增长。
30%。
10%。
建立健全与央企合作互动机制，加强。
25。
个签约项目协调、调度与推进，逐一落实开工条件。继续策划包装一批大项目、好项目，寻求与央企省企更大的合作。
50。
亿元、
30。
68。
亿元，撬动民资，吸引外资。用足、用活、用好扩大内需政策，积极争取中央新增投资、省级配套资金和境外金融机构贷款。
加快各项改革。推进淮南矿业、淮化集团上市工作，加快。
4
9
个省级扩权强镇试点镇的改革。做好农村集体土地所有权确权登记颁证工作，推行城乡建设用地增减挂钩。稳妥推进价格改革。
（五）坚持不懈改善和保障民生，全力维护社会和谐稳定。
42。
项民生工程。
17%。
推进中小学布局调整和标准化学校建设大力实施校舍安全工程，改造校舍。
90。
万平方米。加快发展高中教育，促进职业教育资源整合和布局调整。重视学前教育，关心特殊教育，鼓励民办教育，提升高等教育。
100。
所标准化村卫生室和。
16。
11。
万重点人群甲型。
h1n1。
流感疫苗接种，新建。
2
万座无害化厕所，加强重大传染病防控和重点人群健康服务，全面推行儿童免费预防接种。四是建立健全药品供应体系。严格实施国家基本药物制度。五是抓好凤台县、田家庵区基层医药卫生体制综合改革试点。六是稳定现行生育政策和低生育水平，加强计划生育县站乡所规范化建设。做好第六次人口普查工作。
1.7。
万人、转移农村劳动力。
3.2。
万人，创业就业培训。
3.65。
万人。
10。
所，五保集中供养率提高到。
38%。
建立残疾人综合服务体系加快发展社会福利、慈善和老龄事业，开工建设市社会福利院综合楼、市流浪未成年人救助中心、市光荣院采取市场化方式，筹建市级老年公寓加快廉租房和经济适用房建设。
推进安全发展。加强社会治安综合治理，推进公安“三项建设”，依法打击违法犯罪活动，完善综合防控体系。积极开展信访大排查、大调处、大接访、大下访、大化解，推动关口前移、重心下移，最大限度地化解积案、减少新案，努力把矛盾化解在基层。坚持预防与应急并重、常态与非常态结合，提升防灾救灾水平。加强应急平台建设，推进应急管理进社区、进农村、进企业、进学校。严格落实安全生产责任制和责任追究制，构筑群防、群控、群治的安全生产网络，突出煤矿、非煤矿山、食品药品等重点领域安全监管，支持国投新集办好第八届全国矿山救援技术竞赛活动，坚决防范和遏制重特大安全事故，切实为人民群众撑起安全的“保护伞”。
3
个条例，修改市采煤塌陷地治理、城市绿化、市政工程设施管理。
3
个条例，草拟城市拆迁管理条例及制止城乡违法违规建筑条例。积极支持驻淮部队建设，做好国防动员、民兵预备役和人防工作，提升双拥优抚安置工作水平，巩固发展军政军民团结。
三、奋发有为，着力形成齐头并进的合力。
特殊时期，特殊考验，对政府工作提出了特殊要求。政府工作人员特别是领导干部要有特殊精神，做出特殊努力，切实提高施政水平，更好地为改革发展大局服务、为全市人民群众服务。
要强化以谋划发展为龙头的能力建设。
牢固树立超前谋划的大局意识、忧患意识，善于从形势变化中把握发展机遇，善于从深入学习中理清发展思路，善于从赶超实践中创新发展方式
善于从群策群力中破解发展难题，抓好全局性、牵动性、导向性的大事。坚持统筹兼顾，有效整合行政资源、自然资源、资本资源、人力资源、信息资源，协调好局部与整体、当前与长远、改革发展稳定的关系，着力提高解决实际问题的能力、化解复杂矛盾的能力、促进科学发展的能力。
要强化以实干实效为核心的务实作风。
加快淮南崛起，关键在实干。完成今年任务，关键在落实。要弘扬“五加二”、“白加黑”的实干精神、争分夺秒的抢先精神、迎难而上的攻坚精神、敢想敢干的拼搏精神、埋头苦干的务实精神，用超常的办法、超常的干劲做工作、抓落实、求实效。大幅精简会议、文件，大力改进会风、文风。坚持加快发展不动摇、不折腾、不懈怠，向市场要项目、要资金，用一流的标准抓项目、抓投资，努力在新一轮发展中抢占先机、赢得先发。
要强化以机制创新为抓手的闭环管理。
坚持决策、执行、监督、反馈、考评等环节有机统一，逐步在政府、部门和行业之间形成闭环。进一步推进和完善科学民主决策机制，坚持问政于民、问需于民、问计于民，深入调查研究，广泛听取意见。对重大决策和部署，要明责任、抓到位、见效果，严格执行纪律，确保政令畅通、令行禁止。落实“五位一体”大督查机制，全面提升政府执行力。继续清理行政审批事项，加大向县区放权力度。巩固“两集中、两到位”成果，完善三级联动服务体系，创新审批流程，推行网上办事，实行“一窗式”全程代理服务，落实“只进一个门、只找一个人”承诺。加强公务员队伍建设，认真开展考核评议工作。依法推进政务公开，更加注重公共权力大、公益性强、公众关注度高的部门和领域的信息公开，坚决防止行政不作为和乱作为。充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
要强化以廉洁清正为基石的政府形象。
贯彻“为民、务实、清廉”的要求，建立健全惩防体系，认真落实“一岗双责”。加强和改进政风行风评议，切实纠正损害群众利益的不正之风。强化对政府关键岗位、重点领域、重要环节的监督制约，严防权力寻租。完善政府投资监管，规范工程招投标、土地使用权出让、政府采购和产权交易工作。加大专项治理力度，对违法违纪行为，决不姑息，决不迁就，决不手软。深化公务消费和公务接待制度改革，树立廉洁勤政的良好形象。
各位代表，我们面临的任务艰巨而繁重，我们肩负的责任重大而光荣。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，在市委的坚强领导下，增强逆水行舟的紧迫感，鼓足知难而进的精气神，扎实工作，锐意进取，为推进淮南跨越发展、夺取全面建设小康社会的新胜利而努力奋斗！
水富县年政府工作报告完整文档
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、在困境中谋求发展，较好完成。
2009。
2009。
3
∙
23。
”事故等诸多不利因素，县人民政府在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县各族人民，认真贯彻落实科学发展观，始终坚持发展第一要务，沉着应对，及时破解，危中求进，困中求效，奋力推进各项工作，较好地完成了县八届人大二次会议确定的目标任务，全县呈现出经济增长、结构优化、民生改善、社会稳定的良好态势。
（一）经济总量在克难攻坚中平稳增长。
综合实力不断增强，预计实现生产总值。
24.69。
亿元，增长。
5%。
其中，第一产业增加值。
1.31。
亿元，增长。
4.1%。
；第二产业增加值。
17.29。
亿元，增长。
1.1%。
；第三产业增加值。
6.09。
亿元，增长。
18.2%。
三次产业调整为。
5.3:70:24.7。
实现地方财政一般预算收入。
1.28。
亿元，增长。
5.5%。
超额完成年初确定的目标任务；实现一般预算支出。
3.81。
亿元，下降。
0.5%。
完成固定资产投资。
43.31。
亿元，其中县属固定资产投资。
19.31。
亿元，分别增长。
40.2%。
20.3%。
实现农业总产值。
1.84。
亿元，增长。
3.8%。
金融机构各项存款余额。
28.02。
亿元，增长。
19.6%。
城镇居民人均可支配收入。
13789。
元，增长。
10%。
社会消费品零售总额。
3.95。
亿元，增长。
7.4%。
旅游事业健康发展，接待游客。
63.2。
万人次，实现旅游综合收入。
2.02。
亿元，分别增长。
8%。
9%。
（二）工业经济在逆境奋进中止跌回升。
3
∙
23。
40。
4.5%。
全年实现工业总产值。
23.57。
亿元，下降。
8.5%。
（上半年下降。
36.6%。
），其中县属工业产值。
9.37。
亿元，增长。
30.6%。
（三）基础建设在投资拉动中逐步加强。
23。
个，总投资。
4.98。
亿元，完成投资。
2.4。
14。
个，污水处理配套管网敷设。
23。
6
678。
件，解决。
1.9。
万人安全饮水问题；实施庙口至风顶山、太平集镇至大河口油路工程，完成。
8
条农村公路通达工程。
53。
公里，新修大鱼孔至大石、水排至春花、周家湾至青杆、中坝至龙升等乡村公路。
26。
公里，楼坝客运站投入使用；
220。
千伏北门输变电站累计完成投资。
1.48。
亿元，坝尾槽。
35。
千伏变电站配电室主体工程完工，完成。
389。
998。
25.6。
亿元，重大件运输道路加紧施工；云天化煤代气项目完成投资。
2.6。
亿元，拆迁安置房建设基本结束；水富港扩建工程即将竣工，配套建设有序推进。
（四）改革招商在积极有为中持续推进。
38。
36。
个；集体林权制度主体改革圆满完成，确权面积。
29.63。
万亩，宗地勘测合格率。
95.27%。
30。
17。
个，全年协议引资。
1.69。
亿元，实际到位。
3.82。
亿元。非公经济发展迅速，实现增加值。
4.52。
亿元，增长。
12%。
（五）农村经济在培育特色中稳步发展。
新农村建设扎实推进，狠抓。
10。
个新农村示范点建设，打造。
6
个省级重点建设村，美化亮化昆水线。
120。
户房屋；投资。
460。
万元实施马脑等。
3
个农业综合开发项目，投资。
652。
万元启动两碗大坝土地整理；改造中低产田地。
4700。
亩，治理水土流失。
15.33。
平方公里；实施退耕还林后续产业扶持。
9500。
亩，完成天保工程封山育林。
1
万亩，新建沼气池。
2157。
户、节柴改灶。
400。
眼，森林覆盖率达。
64.8%。
特色农业进程加快，全年出笼肉兔。
31.8。
万只、肉鹅。
30.2。
万只，新建养兔小区。
2
个、养鹅小区。
8
个，建设河鱼养殖钢体网箱。
526。
平方米；巩固提升马脑、大坝无公害蔬菜和竹基地建设，实施油菜样板。
1
万亩、蔬菜样板。
3100。
亩，新增蔬菜。
1465。
亩、竹。
3
万亩、核桃。
1
万亩，种植葡萄。
522。
亩。农民收入持续增长，各项农民补贴、家电下乡政策全面落实，发放小额信贷。
2740。
万元，
3980。
名贫困人口稳定脱贫，新建“两社一会”
27。
个，发展农产品经纪人。
52。
人，培训农村劳动力。
62。
期
5050。
人，转移输出。
2.52。
万人次，实现务工工资性收入。
1.53。
亿元，全年农民人均纯收入达。
3008。
元，增长。
13.3%。
（六）和谐社会在全面发展中加快构建。
民生福利不断改善，城镇职工养老保险参保。
4503。
人，失业保险参保。
6155。
人，
2009。
年底纳入城乡低保分别达。
4748。
人和。
5287。
人，全年发放城乡低保金。
1482。
万元；中心敬老院投入使用，农村五保集中供养率达。
62%。
；全面启动城镇居民基本医疗保险，参保。
8517。
96.4%。
20.5。
万人次兑现补偿金。
548。
万元；发放创业小额贷款。
370。
万元、小额担保贷款。
142。
万元，城镇新增就业。
1309。
人，开发公益性岗位。
105。
个，解决拖欠民工工资。
320。
万元；建成廉租住房。
1.5。
万平方米、低收入教师周转房。
4800。
平方米；县五中和。
11。
9
7
所学校建设，新建校舍。
2.5。
万平方米，排除校舍危房。
1.2。
12。
h1n1。
流感等重大传染病防控扎实有效；稳定保持低生育水平，计划生育率为。
90.36%。
人口自然增长率为。
5.07。
60。
3
·
23。
3
个城市社区，完成第二次全国经济普查，启动第二轮地方志修编，老年人、残疾人事业健康发展，监察审计、档案保密、妇女儿童、防震减灾、人民武装、民族宗教、外事侨务等工作取得新进步。
（七）执政能力在职能转变中有效提升。
96128。
4
件、重要事项公示。
135。
件、重点工作通报。
297。
件，受理回复政务信息查询。
212。
件，接听办理。
96128。
专线电话。
235。
个。深入开展机关效能建设，行政问责干部。
20。
名。政务服务中心投入运行，
16。
个部门。
23。
61.5%。
58.8%。
年初承诺办理的。
8
件民心工程全部落实。
各位代表，过去的一年，是充满挑战的一年，是攻坚克难的一年，也是满载收获的一年。这些成绩的取得，离不开县委的正确领导、科学决策，离不开县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，离不开社会各界的和衷共济、通力协作，更离不开全县各族人民的开拓创新、顽强拼搏。在此，我谨代表县人民政府，向奋战在全县各条战线上的工人、农民、干部、知识分子、公安干警和武警官兵，向长期以来关心支持水富改革、发展、稳定的同志们、朋友们，向始终理解支持政府工作的各位代表、各位委员和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在前进的道路上，我们也清醒地看到，我县经济社会发展依然存在着不少困难和问题。主要表现为：经济总量小，财源结构单一，经济质量和效益还不高；受国际金融危机、国家税收政策调整、能源供应受限等影响，财政增收困难重重、收支矛盾突出，财政负债大并已进入还债高峰期；农业基础设施脆弱，产业化程度偏低，农民增收困难；县属工业薄弱，对县域经济的贡献率不高，经济快速增长难度大；社会保障体系不完善，重大工程援建任务十分艰巨，维稳压力较大；极少数干部的思想观念、精神状态、工作作风、服务水平与水富的发展要求和人民群众的期望还有一定差距，等等。这些问题，既是我们改革发展进程中较长时期面临的问题，也是当前和今后一段时期必须着力解决的问题。
二、在挑战中抢抓机遇，努力实现。
2010。
年发展目标。
2010。
2010。
年的政府工作，任务艰巨，意义重大。我们必须科学冷静分析不断变化的形势，正确认识面临的挑战和机遇，在推进水富科学发展、和谐发展的道路上迈出更加坚实的步伐。
2010。
12366。
”发展思路，紧紧围绕县八届四次党代会和本次人代会确定的目标任务，紧扣科学发展、和谐发展这个主题，把加快发展、调优结构作为主攻方向，把扩大内需、投资拉动作为根本途径，把深化改革、扩大开放作为根本动力，把统筹城乡、改善民生作为出发点和落脚点，励精图治，合力攻坚，奋力突破，加快推进“率先达小康、建设新水富”进程，努力揭开水富经济社会发展的新一页。
2010。
年全县经济社会发展的主要预期目标建议为：实现生产总值增长。
10%。
以上，工业总产值增长。
23%。
以上（其中县属工业产值增长。
35%。
以上），地方财政一般预算收入（扣除不可比因素）增长。
12%。
以上，县属固定资产投资完成。
21。
亿元以上，增长。
10%。
以上，社会消费品零售总额增长。
8%。
以上，城镇居民人均可支配收入增长。
10%。
以上，农民人均纯收入增长。
10%。
以上，城镇登记失业率控制在。
4.5%。
以内，人口自然增长率控制在。
6
‰以内，单位生产总值能耗降至。
5.22。
吨标煤，社会保持和谐稳定，各项事业全面进步。
前进的目标激励人，绘就的蓝图鼓舞人。
2010。
年，县人民政府将集中精力、坚定不移地推进八项工作：
第一，坚定不移推进项目建设，大力增强发展后劲。
科学编制“十二五”规划。以科学发展观为指导，按照县委统一部署，紧扣“一产调优、二产调强、三产调快”的总体要求，深入分析研判，借助外力资源，科学制定发展指标体系，合理优化发展空间布局，明晰产业发展重点，统筹经济社会协调发展，扩大改革开放，对接好国家投资重点和产业政策，广泛吸纳社会各方面意见，群策群力，集思广益，科学谋划“十二五”经济社会发展的目标和措施，确保与“十一五”规划衔接，真正把“十二五”规划编制成为更加符合水富发展实际、具有较强可操作性的指导性文件。
220。
千伏北门输变电站、城市新区电网项目为主的电力建设，确保投资计划如期完成，使投资成为拉动经济增长的重要动力。
突出重点工程带动。全力支援向家坝水电站建设，持之以恒地落实移民“四包”责任制，加快推进邵女坪移民安置点基础配套设施并启动房建工程建设，兑现向家坝水电站施工区后期扶持政策，配合搞好向家坝水电站重大件运输道路等配套工程建设。全力做好水绥二级公路土地征用、拆迁安置、后勤保障、维稳保通等工作。切实做好水富港进港道路工程施工，为港口正常运营提供有利的交通条件。
第二，坚定不移推进产业培育，着力提升工业效益。
40。
万吨水泥粉磨站建设，力争今年。
4
1
至
2
项。积极发展与工业产业相配套的特色农产品、生物资源加工业，引导和扶持朝阳混凝土搅拌站、虹启制鬃公司、红星木材加工厂等民营企业做大做强。
加强工业协调服务。建立健全工业经济运行监测机制，协调解决事关工业发展全局的煤、电、油、气、运等生产要素的供需矛盾。积极帮助企业解决在创业培训、融资担保、技术创新等方面遇到的实际困难，对规模以上企业实行县级领导挂钩责任制，落实长期帮扶机制。完善督促检查和协调服务机制，及时解决重点项目在审批和建设中的实际问题，帮助具备开工条件的项目及早动工，在建项目尽快投产见效。
30。
万吨铝资源加工等签约项目的跟踪服务，努力提高签约项目的落地率、开工率。
第三，坚定不移推进旅游商贸，倾力壮大三产经济。
4a。
65。
万人次，实现旅游综合收入。
2.2。
亿元以上。
加速发展物流业。以城乡物流为基础，区域物流为重点，逐步完善现代物流体系。积极支持枫叶国际批发市场一期工程招商营运，抓好枫叶国际网络物流、水富港物流中心、红兴商贸公司物流等项目的建设管理。大力发展商贸批发业，推进万村千乡市场工程，兑现好国家对农民购买指定家电产品直接补贴。以搞活流通、扩大消费为目标，稳定房地产市场，促进城乡商贸繁荣，提升餐饮、住宿、交通运输等传统服务业。大力整顿和规范市场经济秩序，保障市场流通运行平稳。加大日用品和副食品配送中心建设力度，逐步建立集生活消费品、农资销售、农副产品收购为一体的农村市场网络。
第四，坚定不移推进城乡建管，全力提升城市形象。
加快城镇建设步伐。积极推进电力大楼、移动大楼、信合大厦、临江路等旧城改造项目，加快高滩新区行政办公区、边坡治理和市政配套设施建设步伐，建设好枫叶国际批发市场二、三期工程和高滩天然气加气站，在人民东路设置公厕。结合星星套装门竹木产业等项目建设，加快推进坝尾槽新区开发，完善市政配套基础设施。充分发挥城镇辐射带动作用，认真抓好太平、青坪栈、邵女坪等小集镇规划建设管理。
2
号进场公路、坝尾槽新区等区域的综合整治，坚决查处违法用地和私搭乱建。强化协调配合，重点解决工农东路汽车站交通拥堵问题，继续巩固省甲级卫生县城和灭鼠先进县创建成果，努力营造整洁、优美、有序的城镇环境。
第五，坚定不移推进“三农”工作，奋力加快新农村建设。
3100。
亩，新发展竹。
1
万亩，出笼肉兔。
35。
万只、肉鹅。
35。
万只，巩固钢体船舶河鱼养殖。
1000。
平方米，扶持发展溪沟养鱼。积极稳定生猪发展，建成马脑。
1
万头养猪场。
9
4500。
万元；继续做好病险水库除险加固，投资。
300。
70。
公里。加强农村电网建设，投资。
330。
1
万亩，发展核桃产业。
1
万亩，改造低产林。
1
万亩，完成天保工程封山育林。
1
万亩，新建沼气池。
1500。
户、节柴改灶。
400。
眼，确保无重特大森林火灾事故发生。
4000。
5000。
人，转移输出。
2.5。
万人次，实现务工工资性收入。
1.6。
亿元以上。加快乡村流通工程建设，新发展“两社一会”
35。
个。
第六，坚定不移推进财源培植，尽力优化收支结构。
加强财源建设。坚持扶优扶强，做大做强化工、水电、旅游、商贸等重点产业，培植骨干财源。积极争取上级财政支农、财政扶贫、农业综合开发、国债等资金，带动相关产业发展，增加县级可用财力。加大对重点税种、重点税源的监管力度，确保完成全年财政收入目标任务。
优化支出结构。严格预算外支出，大力压缩会议、接待、公务用车等支出，加大农村转移支付力度，倾注财力解决民生问题、发展公益事业，把有限的财力更多地向办实事倾斜，更多地向解决实际问题倾斜，更多地向产业培育倾斜，确保实现保民生、保运转、保稳定、保发展的目标。
拓展融资方式。充分盘活国有存量资产，最大限度发挥其融资功能。用足用活金融政策，加大金融资金对农村产业、工业企业和民营经济发展的支持力度。建立健全信贷支农长效服务机制，积极探索推行农户联保、龙头企业担保等贷款担保模式，提高金融服务“三农”的能力和水平。加大政策扶持力度，综合运用财政贴息资金、风险保证金等方式促进信贷投放。抓好企业融资平台建设，加快建立中小企业信用担保体系，探索建立企业法人互助担保体系。
第七，坚定不移推进改革进程，努力发展社会事业。
深入推进各项改革。巩固教育综合改革成果，推进干部人事制度改革。深化财政体制改革，完善乡镇预算管理体制，实施财政国库集中收付制度。坚持依法选举，全面完成村级换届。统筹抓好农村改革，扎实推进“一事一议”财政奖补项目，鼓励土地使用权自愿、依法、有序流转，完成农村小型水利工程管理体制改革。扎实推进集体林权制度配套改革，启动林地合理流转。深化医药卫生体制改革，促进基本公共卫生服务逐步均等化。推进殡葬体制改革，规范城区治丧活动。
切实维护社会稳定。巩固“全国平安建设先进县”、“省级无毒县”创建成果，完善社会治安防控体系，加强公安“三项建设”和禁毒防艾工作，积极预防和处置邪教问题，深入开展严打斗争和打黑除恶、打击“两抢一盗”等专项行动，严密社会面控制。高度重视社情民意，畅通信访渠道，规范信访秩序，完善领导干部大接访和大下访活动长效机制，强化重点时期和重点领域监控，依法妥善处置各类热点难点问题。加大安全生产监管力度，着力健全安全生产管理长效机制，认真落实安全生产“两个主体”责任和“一岗双责”，积极开展道路交通、消防、非煤矿山、危险化学品等重点领域安全专项整治，坚决遏制重特大安全事故发生。建立健全突发事件应急救援体系，启动重大危险源监管与应急救援综合管理信息平台建设，推进区域综合性应急培训演练，提高突发事件应对能力。
90%。
以上。丰富群众文化体育活动，坚持开展科技、文化、卫生“三下乡”，打造地方文化品牌，加快推进有线数字电视整体转换、广播电视直播卫星村村通工程。实施名牌战略，培育地方特色品牌。继续开展“七彩云南”保护行动，认真落实节能减排控制指标，严格执行节能评估、排污许可、环境影响评价和建设项目“三同时”制度，从源头上控制能源消耗和污染物排放。强化饮用水源地保护，切实做好水污染防治。加强国防动员和民兵预备役建设，扎实开展第六次全国人口普查和拥军优抚、人民防空工作。加快发展民族宗教、妇女儿童、残疾人和老年人等事业，积极做好监察审计、档案保密、地方志、防震减灾、外事侨务、信息产业等工作。
第八，坚定不移推进民生改善，竭力为民办好实事。
不断完善社会保障体系。全面推进社保扩面，企业职工基本养老保险参保。
5000。
4050。
”人员和城镇“零就业”家庭就业，提供技能、创业培训。
1450。
人，城镇新增就业。
1350。
人。推进城镇居民基本医疗保险，参保率达。
75%。
以上，低保人员和重度残疾人等符合政策条件的。
100%。
参保。扩大城镇职工基本医疗保险覆盖面，力争参保率达。
98%。
继续抓好新型农村合作医疗，参合率稳定在。
95%。
以上。坚持药品（卫生材料）统一竞价采购统一配送，落实食品药品安全质量体系三年规划，加强食品药品市场监管，确保群众饮食用药安全。加大市场整治力度，强化价格监管，确保物价稳定。深入落实城市廉租住房制度，加快农村危房改造进度。
坚持不懈为民办好实事。
2010。
年在全面推进各项工作中，将继续加大投入、提高标准、落实措施，努力办好。
8
40。
户集中安置点建设；五是启动县城二级客运站建设；六是完成盐井至二溪公路改造；七是完成狮子水库渠系配套工程建设；八是设立水富人民广播电台。
三、在规范中强化服务，全面推进政府效能建设。
深入贯彻落实科学发展观，按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，把为民作为第一根本，发展作为第一要务，服务作为第一要求，继续推进法制政府、责任政府、阳光政府建设，着力建一流队伍、育一流作风、强一流效能、创一流业绩，使全县政府机关作风明显改进，服务能力明显增强，办事效率明显提高，发展环境明显优化，努力建设人民满意的效能政府。
（一）落实政府责任，完善绩效管理。
健全政府工作责任体系，强化部门责任，探索实施行政绩效管理。结合各部门工作任务和目标等，科学制定部门效能建设目标体系，年底统一考核，严格重要指标、重点工作一票否决。改进和完善公务员考核办法，逐步建立分类分级考核制度。严格实行首问负责制、服务承诺制、限时办结制和责任追究制，确保行政机关工作提速、效率提高、形象提升。各级各部门特别是领导干部，要敢于负责，勇于担责，对自己份内的事情一抓到底、抓出实效；要做到权责分明，有错必纠，对因责任不到位而造成严重后果的，予以严肃查究。
（二）转变政府职能，提高行政效率。
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项以内，面向社会、基层办理服务事项的岗位必须实行零缺位工作制。建立重大项目跟踪服务机制，实行优先办理、特事特办、跟踪服务。更加注重履行社会管理和公共服务职能，以发展社会事业和解决民生问题为重点，进一步优化公共资源配置，提高公共服务质量，逐步形成惠及全民的基本公共服务体系。
（三）改进政府作风，控制行政成本。
大力精简会议，严格控制会议次数、规模和时间，尽量减少县政府及其办公室行文，努力在开短会、讲短话、行短文上取得突破。切实减少对基层和企业的干预，从严控制针对基层和企业的各种检查、评比和收费行为。加强审计监督，严格预算管理，严肃财经纪律，严禁奢侈浪费，严管人车会话，严控接待标准，以打造节约型政府带动节约型社会建设。
（四）规范政府行为，强化行政监督。
严格依照法定程序行使权力、履行职责，自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，确保决策程序依法规范、过程民主公开、结果科学公正。规范执法行为，积极推动和完善相对集中行政处罚权，加大对行政不作为、乱作为等查处力度，严禁有令不行、有禁不止。严格规范性文件制定备案审查，健全政府法律顾问制度，推行重大决策依法论证。严格落实廉政建设责任制，健全决策、执行、监督既相互协调又相互制约的预防和惩治腐败体系，不断增强拒腐防变能力，从源头上预防和惩治腐败。
各位代表，我们的事业任重而道远，我们的使命光荣而艰巨。让我们在县委的正确领导下，坚持科学发展、率先发展、和谐发展，以更加实干的精神，更加有力的措施，更加昂扬的斗志，凝心聚力、克难攻坚，开拓创新、奋发作为，为把水富建设成为展示云南形象、体现昭通实力，依山傍水、文明和谐、富甲一方的集工业、商贸、旅游为一体的现代化经济强县而努力奋斗！
阿拉善右旗年政府工作报告完整文档
各位代表：
现在，我代表旗人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请旗政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2013年工作回顾。
刚刚过去的一年是本届政府的开局之年。一年来，在盟委、行署和旗委的正确领导下，在旗人大及其常委会和人民政协的监督支持下，旗人民政府团结带领全旗各族干部群众，坚持科学发展，着力稳增长、调结构、惠民生，加快推进富民强旗进程，全旗经济社会继续保持了平稳较快发展的良好态势。全旗地区生产总值完成35.96亿元，同比增长10%;财政收入完成3.1亿元，同比增长26.6%。城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别达到27392元和12904元，同比分别增长10.6%和13%。
(一)经济结构日益优化，发展质量显著提高。
一、二、三次产业比例由2012年的5.9:75.8:18.3演进为6.4:73.7:19.9，产业基础进一步夯实，经济实力不断增强。农牧区工作有序推进。第一产业增加值完成2.31亿元，同比增长3.6%。全旗农作物总播种面积4.4万亩，牧业年度牲畜总头数稳定在26万头(只)左右。草原畜牧业和农区畜牧业稳步发展，初步培育形成雅布赖、额日布盖、阿拉腾朝格"1396"超细型白绒山羊保种选育基地和巴彦高勒、查干通格农区肉羊养殖基地。农牧业特色产业加速发展，全年封沙育林5万亩，新增人工种植梭梭林、人工接种肉苁蓉14万亩和3万亩。人工种植沙葱、温棚葡萄、新疆骏枣等新型沙生特色产业稳步发展。驼产业发展取得突破性进展，与内蒙古昭君骆驼产业有限公司达成总投资10亿元的"中国骆驼文化科技园"项目开发意向。工业经济增势强劲。全部工业总产值完成52.56亿元，同比增长8%;全部工业增加值完成25.3亿元，同比增长11.4%。规模以上工业企业实现销售收入43.72亿元，同比增长9.3%。大宗工业产品产销两旺，全年生产原盐55.7万吨、原煤190万吨、铁精粉27万吨，同比分别增长7.8%、6.8%和8.4%。全年发电12139万度，售电10201万度，同比分别增长15.7%和13.7%。6个工业重点项目全部开工建设，完成固定资产投资13.27亿元，占全社会固定资产投资的66%。呼和哈达铁矿采选、高端氟化工萤石精粉选矿厂具备试生产条件。宽湾井铁矿年采矿石15.7万吨，新增产值9500多万元。阿拉腾矿业公司生产载金碳321公斤，新增产值8000多万元。雅布赖工业园区总体规划和产业发展规划完成修编，污水处理厂开工建设。扎木敖包工业园区启动区控制性详规和规划环评编制完成，供水工程、35kv输变电工程启动实施。扎木敖包多金属资源勘查取得积极成果，被国土资源部列入第三批整装勘查区。庆华集团一体化多联有色金属选冶项目通过自治区备案。企业环境污染综合治理深入推进，大气污染防治工作全面启动，万元gdp能耗及二氧化硫等主要污染物减排指标均控制在目标范围之内。第三产业蓬勃发展。第三产业增加值完成7.17亿元，同比增长7.8%。旅游产业持续升温，全年共接待各类游客38.2万人次，实现旅游综合收入3.4亿元，同比分别增长24%和37%。以巴丹吉林沙漠景区为主园区的阿拉善沙漠世界地质公园顺利通过中期评估，并在韩国济州岛第三届亚太地质公园网络研讨会上，被联合国教科文组织授予绿牌，被中国地质学会旅游地学与地质公园研究分会等单位评定为"中国最美地质公园"。巴丹吉林沙漠4a级景区创建通过自治区初评。《巴丹吉林沙漠旅游区整体策划方案》编制完成。2013·国际巴丹吉林沙漠文化旅游节、中国越野拉力赛等节庆赛事活动成功举办，品牌影响力进一步提升。"大漠人家"品牌启动运营，新增牧家游20户。居民消费水平不断提高，社会消费品零售总额达到5.6亿元，同比增长9.7%。金融机构各项存贷款余额分别达到14.7亿元和4.3亿元，同比分别增长3%和10%。
(二)基础设施日臻完善，发展环境不断优化。
全年共实施重点建设项目32个，完成固定资产投资20.1亿元，同比增长41%退牧还草、公益林、草原补奖等重点生态项目有序推进，全年共落实各类项目资金2.4亿元黑河引水工程前期工作取得重大突破，与张掖市甘州区就供水量、用水指标、供水方式及施工路线等事宜达成重要共识，引水方案初步确定立体化交通网络不断完善，巴丹吉林通勤机场建成通航，改写了我旗城乡居民出行只能依靠陆路交通的历史s317线至新世纪农场等一批通乡通村公路建成通车巴丹吉林镇220kv输变电工程完成环评、勘界等前期工作特色城镇建设步伐不断加快，累计投入资金3.9亿元实施大漠植物园、综合市场、重点区域绿化造林等城建项目22个总投资1.2亿元的巴丹吉林镇热电联产集中供热工程建成投入使用巴丹吉林镇城镇规划及控制性详规修编工作全面启动塔木素布拉格苏木基础设施工程开工建设，网电工程等6个项目全部竣工，实现了所有苏木镇全部通网电目标城市棚户区、农牧区危房改造力度进一步加大，基本建成廉租房、经济适用房、林业棚户区改造等保障性住房655套，新开工475套房地产市场健康发展，新续建商品住宅楼17栋532套7.5万平方米中泉子搬迁安置工作稳步推进，首批住户喜迁新居巴丹吉林镇、雅布赖镇入选自治区级重点镇名录，巴丹吉林镇荣获"全区首批美丽宜居小镇"殊荣
(三)改革开放深入推进，发展活力持续增强。
《阿拉善右旗县域经济发展规划(2013-2017)》编制完成。行政审批制度改革深入推进，挂牌成立了旗政务服务中心和公共资源交易中心。财税金融领域改革不断深化，下大力气整合归集全旗国有资产，组建成立了国有资产经营公司，融资能力显著增强，先后通过自治区土地收储中心、方大银行等金融机构融资3.3亿元。农牧区综合改革稳步开展，农村牧区土地确权登记发证工作取得阶段性成果。事业单位分类改革、医药卫生体制改革深入推进。招商引资成果丰硕，成立三个工作组，安排150万元经费开展工作，全年新签约招商引资项目9个，开工4个，协议引资77.3亿元，引进区内外实际到位资金12.8亿元，同比增长37.6%。
(四)社会事业全面进步，和谐社会建设成效显著。
科技成果推广和科技服务工作扎实推进，被国家科技部第四次命名为"全国科技进步旗县"。城乡教育均衡发展，普高、职高本科上线率再创新高，2013年全盟普通高考理科状元、四个单科第一均出自我旗。优先支持教育事业发展，在财力不足的情况下，通过租赁方式，投资1560万元为各中小学校、幼儿园配备现代化教学设备，使全旗电教硬件设备达到全盟先进水平。文化广播电视工作全面加强，文化惠民工程深入实施，全盟首部蒙古剧《巴丹吉林传说》成功上演、广受好评。文化遗址调查发掘和申报工作成果丰硕，曼德拉山岩画群、巴丹吉林庙被确定为全国第七批重点文物保护单位。医疗卫生服务体系日臻完善，巴彦高勒等三个苏木镇卫生院标准化及周转房项目开工建设。计划生育奖励扶助政策有效落实，人口出生率控制在7.13‰。普法依法治理工作深入推进，"六五"普法工作通过自治区中期验收。第三次全国经济普查工作全面启动。信访、维稳工作得到加强，创新实施了"访调对接、公调对接、诉调对接"工作新机制，曼德拉苏木"7.18"危险物品肇事案件成功侦破，事件得到妥善处置。安全生产工作和消防应急救援能力进一步加强，防灾减灾应急信息发布平台投入运行。民族宗教工作再创佳绩，被自治区命名为"全区民族团结进步创建活动示范单位"。兴边富民项目有效实施。人武边防、新闻宣传、档案史志、蒙古语文、妇女儿童、残疾人、食品药品、统计和气象等工作均取得新的成绩。
(五)惠民举措创新实施，民生工程扎实推进。
坚持不懈地为群众办实事、办好事、解难事，全年用于民生事业投入达7亿元。事业单位考录、城乡居民免费体检等盟、旗两级为民办实事项目全部完成。城乡一体化劳动就业服务体系不断完善，全年新增城镇就业395人，农牧民转移就业461人，安置复转军人15人，城镇登记失业率控制在3.7%以内。为农牧民发放住房、创业贷款2462万元。连续第6年为嘎查、社区干部和公益性岗位人员提高工资待遇，月人均工资标准分别达到1545元、1735元和1432元。嘎查两委委员、社区工作人员每人每年2000元工作补助开始发放。养老、低保等社会保障标准进一步提高，企业退休(职)人员月养老金标准达到1801元，项目区农牧民月人均养老金标准达到1260元。城乡低保标准分别提高到每人每月520元和442元。城乡低保户和项目区农牧民取暖补贴统一提高到1100元。机关事业单位工作人员全部纳入工伤保险。城镇一、二级重度残疾人生活补助、独生子女伤残家庭扶助补贴等惠民政策全部落实。
(六)政府自身建设不断加强，行政效能明显提升。
自觉接受旗人大及其常委会的法律监督和旗政协的民主监督，积极拓宽与人民群众的沟通渠道，广泛听取吸纳社会各界意见，办理人大代表建议58件、政协委员提案60件，办复率和满意率均达100%严格执行中央关于厉行节约的各项规定，公车治理和党政机关办公用房清理工作成效显著，清理清退办公用房建筑面积1.7万平方米进一步强化对国有资金建设项目管理，制定印发了《国有资金建设项目监督管理暂行办法》、《加强和规范招投标管理意见》，按照项目基本建设程序，从立项、审批、招投标、预决算等各个环节入手，使项目管理工作的整体水平得到极大提升土地、草场补偿办法和城镇房屋征收改造优惠政策创新实施廉政建设扎实推进，率先在全盟推行嘎查社区廉政风险防控工作，工程建设领域突出问题专项治理等工作深入开展，普法教育、依法治理、政务公开、电子政务、行政监察、审计监督等工作得到加强
各位代表，回顾过去一年的工作，我们深深的感受到，这一年，不仅是我旗发展成效最多的一年，更是发展质量最好的一年。这一年有许多工作值得我们欣喜和振奋，我们迅速抢抓东南沿海地区产业"北上西移"机遇，拿出专项经费，派出工作组，依托资源抓招商，紧盯企业不放松，无论是引进项目的层次和质量，还是落地建设的速度都属历年最优;我们承接蒙甘地区良好合作基础，不断深化同张掖市甘州区、高台县等县区的联系，破题谋划区域经济合作的思路和方向，为下一步更深层次参与河西走廊经济带建设打开了良好局面;我们进一步优化税收结构，大力加强税源监管，提前完成全年税收目标任务，税收收入质量好于往年，非税收入占比趋于合理。这一年有许多亮点值得我们自豪和骄傲，我们按照盟委、行署关于破解"水困行难"的部署要求，与张掖市甘州区通过资源互换、共同筹建蒙甘工业园区等形式，开启了黑河引水工程由理论分析到实质性落地的崭新一页，使这一城乡群众翘首企盼的"天字号"工程得以推进;我们成功引进内蒙古德晟集团上马呼和哈达铁矿项目，以超乎寻常的项目推进速度，在不到半年时间里，投入13多亿元，超常规完成全部基础工程，创下了我旗工业项目建设的历史之最，为全旗工业经济发展注入了强劲动力;我们在2012年实现政府主导供热的基础上，依托常山工业园区电厂热源，实施巴丹吉林镇集中供热工程，镇区供热能力达到160万平方米，供热质量和节能减排效果大幅提升，实现了经济、环境、社会和民生效益的多赢。这些工作和亮点值得我们铭记，更需要我们认真总结并继续发扬。
各位代表，回顾2013年的工作，我们面对复杂严峻的经济形势，把目标锁定在实现科学发展上，把精力集中在保持经济平稳较快增长上，把感情倾注在维护群众根本利益上，牢牢把握应对挑战的主动权，在抢抓机遇中顺势而为，扬长避短中发挥优势，协调发展中共促和谐，集中民力中攻坚克难。过去一年政府工作的每一项成绩，经济社会建设的每一项进步，民生事业发展的每一项成果，都凝聚着盟委、行署和旗委的科学决策、正确领导，凝聚着旗人大、政协的监督支持、通力合作，凝聚着全旗各族干部群众的团结拼搏、共同奋斗。在此，我代表旗人民政府，向各位代表和全旗各族人民，向奋战在各条战线上的工人、农牧民、知识分子、驻地解放军、武警官兵，向全力支持我旗经济社会发展的社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到，我旗发展滞后、欠发达的基本旗情没有变。三次产业发展不充分，产业链条短，竞争力不强。支撑工业经济发展的大项目、好项目少，新的经济增长点不多。矿产资源家底不清，资源开发转换步伐缓慢，产业发展的潜能远未得到充分释放。财政收支矛盾较为突出，财政保障能力不足。部分干部思想观念、工作方式、精神状态与新形势、新任务的要求还不相适应，个别部门工作落实不够到位、效率不高、作风不实，等等。这些问题，需要我们高度重视，认真研究，采取有力措施加以解决。
2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是深入落实自治区"8337"和全盟"打好三张牌、实现十个突破"发展思路、实现"十二五"奋斗目标的关键一年。做好今年的各项工作，对于我旗夯实基础、提质增效、打开全新发展局面，具有十分重要的意义。综合分析国内外形势，世界经济仍将延续缓慢复苏态势，我国发展面临的国际环境和国内条件都在发生复杂变化。从经济大环境看，党的十八届三中全会开启新一轮改革新篇章，国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，重点加强对三农三牧、重大基础设施、小微企业、节能环保等领域的财政投入，这为我们加强薄弱环节建设带来了难得机遇;自治区着力加大对县域经济、非公经济等方面的支持力度，在生态保护、基础设施建设、旅游开发等方面还将陆续出台一系列政策措施，这为我旗壮大旗域经济带来了重要支撑。与此同时，经过多年的发展积累，我旗综合实力和抵御风险能力进一步增强，在加快资源转换、做大特色产业和改善民生等方面的优势进一步显现，思路更加清晰，措施更加有力，这些都为我旗推进科学发展奠定了良好基础。只要我们认清形势，顺势而为，就一定能够推动全旗经济社会发展再上新台阶。
2014年我旗经济社会发展的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实自治区"8337"发展思路和自治区党委九届十次全委会议暨全区经济工作会议、盟委(扩大)会议精神，坚定不移走特色化旗域经济发展之路，坚持稳中求进、改革创新、彰显优势，以破解"水困行难"和打造特色城镇为重点改善发展条件，以做优特色资源开发和特色产业为重点提升发展质量，以加强民生改善和社会管理创新为重点促进社会和谐稳定，以提升作风效能为重点营造良好发展环境，不断开创更加繁荣富强、和谐美好阿拉善右旗新局面。
综合考虑各种因素，今年全旗经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值、财政收入分别达到40亿元和3.72亿元，同比分别增长10%和20%;城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入同比分别增长11%和14%。固定资产投资达到25亿元，同比增长25%。
(一)以项目建设为依托，大力推动工业经济提质增效。
我旗工业经济发展的支撑点在资源，着力点也在资源，要始终紧盯资源开发利用不放松，实现资源优势向经济优势的迅速转化，推动工业经济大发展、大跨越一是强力推进重点项目建设在抓好呼和哈达选矿厂一期、宽湾井铁矿采选二期、高端氟化工萤石精粉选矿厂等项目投产达效的基础上，督促中蒙化工、雅盐和凯曼石材公司加快高端氟化工、氯化苯、石材加工等续建项目建设进度配合庆华集团积极争取扎木敖包资源配置工作，力促扎木敖包矿区一体化多联有色金属选冶项目开工建设积极推进德晟集团呼和哈达铁矿采选二期工程全力帮助祁泰、南龙、联化等企业尽快完成新上项目的环评、安评等各项前期工作，争取新型染料等化工项目年内竣工投产力促港龙、乐丰、千峰等企业石材开采加工项目年内落地实施有序推进煤炭企业兼并重组工作，推动常山、金鑫、北岗、顺达4家煤矿5对矿井达产达效和太兴煤矿90万吨技改扩能工作按期完工加快新能源项目审批进度，力争振发光伏发电有限公司雅布赖镇一期50mw光伏发电项目、中科集团20mw光伏发电项目取得实质性进展二是着力提升园区承载能力进一步完善雅布赖工业园区水电路等基础设施，力争8月底完成污水处理厂一期工程，同步开工建设固废填埋场尽快编制扎木敖包工业园区基础设施项目施工设计，力争启动园区市政道路、供水、污水处理等工程在完成阿拉腾敖包石材工业园区控制性详规的基础上，加快园区通电、通水工程建设进度三是深入推进矿产资源勘查工作切实发挥矿能公司作用，采取政府引导、市场运作的方式，加大对铁矿、萤石矿、花岗岩等矿产资源的收储整合力度，吸引有实力的大企业、大集团进行整装开发研究制定矿产资源管理办法，整顿矿业开发秩序，确保煤炭、多金属、花岗岩等矿种勘查取得新的成果四是高度重视环境保护工作积极推进节能减排，严格落实二氧化硫等主要污染物排放总量控制目标，全面做好大气污染防治及重点企业、镇区环境综合整治等工作
(二)以招商引资为抓手，全力提升外向型经济发展水平。
紧紧依靠现有工业园区和优势矿产资源基础，进一步拓展招商引资深度与广度，紧盯国家政策导向，充分发挥三个招商工作组作用，围绕煤炭采掘、氟化工、多金属采选、石材加工等优势产业，主动"走出去"承接长三角、珠三角、环渤海地区产业转移，力争全年引进区内外到位资金15亿元进一步强化与大企业、大集团的对接联系，积极与竞争力强的特色企业及各类企业商会、协会、科研机构寻求合作认真落实招商引资优惠政策和奖励办法，营造重商、亲商、安商、富商的良好人文政策环境全力做好重点招商项目跟踪服务工作，积极搭建"绿色通道"，努力提高招商项目的履约率、开竣工率和资金到位率以我盟与张掖市达成区域经济合作框架协议为契机，深化蒙甘工业园区、基础设施、资源开发、旅游区域协作等方面的交流与合作不断拓展与金昌、张掖、武威等周边市县的沟通交流，主动融入河西走廊经济带，实现优势互补、互利共赢
(三)以沙草产业为重点，加快推进特色农牧业发展步伐。
坚持特色、精品、节水、高效的发展之路，充分依托我旗独特的气候、光热等自然条件，大力发展特色沙草产业，全年新增人工接种肉苁蓉3万亩，人工种植梭梭林6万亩。稳步推进特色畜牧业发展，进一步加强双峰驼、白绒山羊等优势"种质"资源的开发与保护，重点抓好中国骆驼文化科技园一期工程。实施好曼德拉苏木生态草产业基地特色养殖项目。加快推进天然矿泉水、农家菜、肉、乳等"大漠人家"系列产品开发，认真做好农畜产品质量安全监管和动植物疫病防控，着力打造辐射河西走廊的绿色农畜产品生产基地。不断加快特色种植业发展步伐，在严格控制基本农田耕地的基础上，大力调整种植结构，严禁非法开垦荒地和超采地下水资源，提高农田耕地的综合经济效益。切实抓好传统畜牧业发展，严格落实禁牧休牧、划区轮牧及草畜平衡制度，严厉打击偷牧、返牧、超载放牧行为，控制草原牲畜头数。全面恢复农牧区普查统计工作，进一步核对农牧民收入、耕地、牲畜等情况，切实增强政策执行的针对性、持续性和规范性。实施好草原补奖、重点公益林、巴丹吉林东南缘沙化土地封禁保护补助试点等生态建设项目。深入推进重点防护林工程，完成林业、草原生态建设面积207万亩。创新扶贫资金投入形式，实施好整村推进、金融扶贫等项目，年内发放扶持贷款5000万元。
(四)以品牌打造为突破，不断拓宽旅游产业发展层次。
以打造独具特色的旅游观光、休闲度假基地为目标，充分发挥阿拉善沙漠世界地质公园的影响力，继续抓好巴丹吉林沙漠4a级景区标准化建设，引进趣味性、时尚性、探险性、互动性等新鲜元素，实施好巴丹湖大众休闲旅游区工程，提升旅游项目对外吸引力加快旅游景区融资和二次招商工作，吸纳更多民间资本投入旅游开发提高"大漠人家"品牌经营档次和服务水平，依托农畜土特产品资源和民族文化优势，深入开发民族服饰、地毯、沙画、奇石宝玉工艺品等具有地方特色的旅游纪念品，丰富旅游商品市场大力推行以政府为主导、以旅游企业为主体的宣传营销方式，加强与主流媒体和宣传机构的联系，精心举办好巴丹吉林沙漠文化旅游节等活动以服务业提质增量为突破口，加快物流园区建设步伐，着力推动金融保险、物业管理、家政服务、信息咨询和连锁经营等服务业健康发展
(五)以基础设施建设为载体，不断优化经济发展环境。
坚持以项目建设为抓手，全年实施重点建设项目50个，重大前期项目20个，计划投资41亿元。围绕破解"水困行难"两大瓶颈制约，继续加强与张掖市甘州区对接联系，年内完成黑河引水工程可研、初设、立项等前期工作，力促工程尽早落地实施。加快重点交通干线升级改造，协调推动京新高速(阿右旗境内)、雅布赖至山丹一级公路年内开工建设，巴彦诺日公至孟根、孟根至雅布赖公路项目后续工作取得实质性进展。实施好通村公路项目。继续完善电网结构，建成巴丹吉林镇220kv输变电工程，力争陈家井至宽湾井35kv输变电、阿拉腾敖包镇35kv变电站扩建工程年内完工。以迎接全盟第六次精神文明建设经验交流会为契机，打造小城镇精品亮点工程，完成大漠植物园、综合市场、多功能文体活动中心续建任务。实施好巴丹吉林镇创业孵化园、巴丹吉林镇污水处理厂、新水库建设及原水库迁出区环境整治开发、原看守所旧址改造社区公园、树贵路改造、机场公路绿化等项目。加快推进s317线沿线苏木镇环境综合整治及城镇功能完善工作，启动阿拉腾敖包镇、曼德拉苏木、巴彦高勒苏木和阿拉腾朝格苏木总体规划修编工作，完成塔木素布拉格苏木基础设施工程，实施好雅布赖镇供水、排污、镇容镇貌改造等项目。加大城乡居民住房改造力度，确保475套保障性住房续建工程全部完工。进一步盘活土地存量，抓好蓝天佳苑、金税苑等住宅小区建设，新增商住面积10.6万平方米。
(六)以和谐社会建设为目标，持续推动社会各项事业发展。
继续加大科技投入，着力增强经济发展的科技竞争力以实施中小学体育活动场所项目为契机，积极推进标准化学校建设进一步加大医疗卫生服务设施投入，全面提高苏木镇卫生院标准化水平认真做好国家第二批县级公立医院综合改革试点旗县申报争取工作力争启动蒙医医院科研科技项目严格落实国家计划生育政策，提高出生人口素质实施重点文化惠民工程，深入挖掘特色文化资源，大力弘扬传承民族文化加强文化基础设施建设，实施好博物馆改造项目坚持依法治访工作原则，努力畅通信访渠道，耐心接待上访群众，从速解决合理诉求全面强化安全生产红线意识，严格执行"党政同责、一岗双责"责任制，深入开展"打非治违"专项行动和安全隐患排查整治工作，坚决遏制重特大安全事故发生大力推进"六五"普法工作，不断加强社会管理综合治理，严厉打击违法犯罪活动认真做好拥军优属、拥政爱民工作扎实推进人武边防、统计、审计、外事、蒙古语文、民族宗教、食品药品、档案史志、气象和体育等工作，关心支持妇女儿童和工会、共青团、红十字、残疾人等事业
(七)以做优财税保障为基础，不断激发经济发展活力。
全力以赴培植税源，扶持庆华、德晟、雅盐、常山等重点企业加快发展，不断培育新的收入增长点强化非税收入征管，加强对土地出让收益、国有资源有偿使用的收支管理积极向上争取项目和转移支付资金，做大可支配财力总量实行严格的预算支出管理，规范预算追加程序，坚决杜绝无预算支出推进专项资金的优化整合，严禁挤占、挪用现象发生进一步强化审计职能作用，加大对国有资金建设项目和重点资金的审计监督，提高资金使用管理效率积极化解地方债务，有效防范和控制金融风险切实发挥国有资产经营公司融资主渠道作用，扩大融资规模
(八)以改善民生为根本，进一步提高群众幸福指数。
继续把更多的财力、物力投入到惠民富民上，不断增进百姓福祉今年重点为群众办好十件实事：一是提高生态项目区农牧民补偿标准二是启动老年人、重度残疾人便民服务工程三是为项目区享受待遇农牧民提高养老金标准四是为全旗低收入农牧民、城镇低保边缘户每年每户发放取暖补贴600元五是将参加医疗保险和新农合城乡居民全部纳入商业保险，实现城乡居民商业保险全覆盖六是向农牧民发放创业、住房贷款共3000万元七是通过财政补贴方式，引导和吸纳2013年起毕业的大中专毕业生、复退军人参加城乡居民养老保险八是深化基层农技推广体系建设九是实施无电地区风光互补通电工程升级改造项目十是组建成立巴丹吉林镇公交公司，开通巴丹吉林机场免费客运专线
(九)以加强政府自身建设为己任，不断增强行政效能。
进一步转变政府职能，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力一是建设务实高效的法治政府坚决贯彻上级党委、政府和旗委的决策部署，自觉拥护旗委权威，主动接受人大及其常委会法律监督和政协民主监督，广泛听取社会各界的意见建议，提高政府决策的民主化、科学化水平不断完善执法程序，依照法定权限履行好公共服务、社会管理、环境保护等职能，切实提高执法水平二是建设执政为民的服务政府以开展党的群众路线教育实践活动为契机，主动深入雅布赖化工公司等历史遗留问题较多、群众矛盾纠纷突出的企业和地区，认真倾听群众呼声，全面了解群众疾苦，千方百计解决群众关心的热点难点问题，为企业和地区发展营造更加稳定、和谐的发展环境坚持求真务实、真抓实干原则，扎实推进机关效能建设，讲实话、办实事、求实效，力戒形式主义、官僚主义，不断提高办事效率三是建设锐意改革的创新政府切实增强忧患意识和竞争意识，积极学习新知识，研究新政策，用开放先进的理念应对机遇挑战进一步完善调查研究、专家咨询等制度，着力破解招商引资、项目争取、社会管理等重点难点问题继续加大行政审批制度改革，增强全社会的发展活力和创造力四是建设廉洁自律的阳光政府认真落实中央八项规定及区盟各项配套规定，严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，进一步改进政风、文风、会风，加强公务用车、办公用房管理工作，控制"三公"经费深入推进政务公开、信息公开，建立健全重大事项社会公示、社会听证等制度全面落实党风廉政建设责任制，强化审计监督和行政监察，加强对重点领域、关键环节和特殊岗位的监督管理，从源头上预防腐败
各位代表，新的形势催人奋进，新的征程任重道远。让我们在盟委、行署和旗委的正确领导下，凝聚全旗各族干部群众的智慧和力量，解放思想，坚定信心，开拓进取，真抓实干，为建设更加繁荣富强、和谐美好阿拉善右旗而努力奋斗!
曾都区年政府工作报告完整文档
2013。
年
1
月
16。
人民代表大会第二次会议上。
区长毕道丽。
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、过去一年的工作回顾。
2012。
270。
亿元，比上年增长。
12%。
；地方一般预算收入。
5.64。
亿元，增长。
42.3%。
；全社会固定资产投资。
150。
亿元，增长。
64.6%。
；社会消费品零售总额。
102。
亿元，增长。
16%。
；城镇居民人均可支配收入。
18995。
元，增长。
12%。
；农村居民人均纯收入。
9110。
元，增长。
15%。
全区主要经济指标均呈两位数增长，高于全省、全市平均水平我区被省委、省政府授予金融信用、科技创新、农村居民健康工程、民政工作、中小企业成长工程、文化体制改革工作先进县（市、区）等荣誉称号，全省农村综合改革考核评估再获优秀等次北郊、东城办事处进入全省百强乡镇。
一年来，我们主要工作成效是：
（一）三次产业协调发展，经济质效明显提升。
工业经济逆势上扬。新增规模工业企业。
32。
家，达到。
141。
家。全区预计实现规模以上工业增加值。
73。
亿元，增长。
18%。
专用汽车及零部件产业完成产值。
121。
亿元，增长。
15.6%。
曾都农产品加工园区完成产值。
130。
亿元，增长。
34.7%。
10。
家，省级工程技术研究中心。
1
家。江南专汽“江特”、全力集团图形商标荣获中国驰名商标，华丰公司“金丰华”等。
3
件商标荣获省著名商标。泰晶科技、程力专汽上市工作稳步推进。
农村经济稳步发展。启动抗旱三级应急响应，立足“一抗三保”，共投入抗旱劳力。
22.5。
万人、物资和资金。
7600。
余万元。发展新技术、新品种、新模式试验示范项目。
220。
个、面积。
40。
万亩，创建高产示范基地。
9
处、面积。
10。
余万亩。种植马铃薯。
0.75。
万亩、菜豌豆。
1.26。
万亩、油菜。
3.36。
万亩。肉类总产量。
11.57。
万吨，同比增长。
117%。
；禽蛋产量。
1.38。
万吨，同比增长。
20。
120。
万株，完成基地造林。
3.1。
万亩。新增农民专业合作社。
45。
家。我区被评为全国生猪调出大县、全省粮食监督检查、无规定动物疫病区创建、牛品改整体推进示范县（市、区）和全省绿化模范县（市、区）。
第三产业势头强劲。全面推进省级服务业试点工作。新增限额以上商贸企业。
46。
家，达到。
99。
家。家电下乡和以旧换新累计发放补贴。
3272。
万元。改建“农家店”、村级综合服务社。
20。
个，达到。
172。
个，基本实现村级网点全覆盖。国际汽配城、华威物流、安得物流等大型物流项目加快建设。积极创建湖北旅游名镇、名村、名街和市级旅游强镇。启动新五师九口堰纪念馆建设，完成银杏谷游客接待中心主体工程和乾元山太乙古观一期工程。洛阳镇被命名为市级旅游强镇。新增星级“农家乐”
80。
家，达到。
232。
家。全年共接待游客。
330。
万人次，旅游综合收入。
21.5。
亿元。
（二）对外开放力度加大，发展后劲显著增强。
招商引资卓有成效。全区共引进千万元以上项目。
128。
个，其中亿元以上项目。
29。
个，
5
亿元以上项目。
5
个，协议资金。
101。
亿元，到位资金。
36。
亿元。玉柴随州基地、三环二期等投资过。
5
亿元重大项目签约落户曾都，大项目招引实现新突破。
重点项目扎实推进。全区规模以上投资项目。
488。
个，完成投资。
143.1。
亿元。其中新开工。
426。
个，完成投资。
127.8。
亿元；建成投产。
418。
个，完成投资。
101.2。
亿元。区级及以上重点项目。
112。
个，盛星二期、厦工楚胜等。
12。
个重大项目建成投产；玉柴、泰晶二期等。
88。
个项目全面开工建设，经济开发区建成区实现满园；安能新能源发电、重汽华威三期等。
12。
个项目已开展项目前期工作。向上争取用地指标。
3500。
亩，有力保障项目落地。
园区平台日臻完善。重新修编经济开发区总体规划，规划面积。
50。
20。
平方公里规划设计；投资。
6500。
万元完成。
316。
国道经济开发区路段刷黑及绿化、美化、亮化；启动总投资。
6.8。
亿元“两纵三横”主干道及两个铁路桥涵建设。何店、万店工业园已初步形成规模，南郊柳树淌、北郊东岗工业园规划获市审批。
外贸出口结构优化。新增自营进出口企业。
7
家，达到。
117。
家。实现出口。
2.1。
亿美元。农产品、机电产品两大出口主导产品分别占。
40.3%。
42.5%。
形成农产品、机电产品、纺织服饰、化工和电子产品出口竞相发展态势继续保持全省同级县（市、区）出口创汇首强地位。
（三）城乡一体化稳步推进，城乡面貌日新月异。
新农村建设成效明显。扎实推进万店塔儿湾居委会、洛阳永兴村。
2
个区级城乡一体化试点建设。北郊孔坡社区、城南前进社区、经济开发区六草屋村等。
14。
个镇级试点各具特色。累计投入。
800。
4000。
余万元新建和改造塘堰。
4801。
口，万方大堰实现村村全覆盖；整修泵站。
130。
处。投入。
1.38。
亿元完成。
53。
座小型水库除险加固。建成通村公路。
60。
公里。投入。
2450。
万元完成洛阳镇新农村建设试点乡镇土地整理项目。
1
万亩。农村集体土地所有权确权登记颁证率达。
100%。
城镇形象显著提升。新招聘城管执法队员。
100。
61。
条背街小巷，修补破损道路。
18。
条，粉刷墙面。
6
万余平方米，新增绿化面积。
1300。
平方米。启动。
316。
国道棉花原种场地段和。
306。
省道（炎帝大道－随县安居镇交界路段）环境综合整治。积极开展“编钟杯”创建工作。重点培育中心镇和特色镇，洛阳镇荣获第五届“楚天杯”。切实加强私房管控，有效遏制违规建房。
（四）各项事业全面进步，人民生活显著改善。
社会事业协调发展。教育事业不断加强。投资。
1000。
万元新建。
5
2000。
200。
余万元完成。
11。
个社区全民健身路径、
8
个农民健身工程和。
1
个国家级乡镇农民健身工程——南郊柳树淌社区试点建设，
14。
个社区配齐文化器材；完成。
2020。
场（次）农村（社区）数字电影放映任务和。
305。
个
20。
99.7%。
保障水平进一步提高。基本药物制度实现全覆盖直接让利患者。
633。
40。
项，争取无偿资金。
605。
万元。校企合作不断深入。三友（随州）食品、神农生态等。
9
家企业与省农科院签订农业科技创新合作协议，
50。
多家企业与大专院校、科研院所建立产学研合作关系，共同开发新工艺、新产品。
120。
余项。共申请各项专利。
201。
件，授权专利。
155。
96.54%。
出生人口性别比。
104.27。
实现低生育水平保持稳定、出生人口性别比趋向正常的目标计划生育公共服务体系进一步健全。
4056。
人，农村劳动力转移就业。
4016。
人。五项社会保险累计参保。
44.82。
万人次，扩面。
10138。
人次。企业退休人员养老保险待遇再次提高。为。
2.6。
万名企事业单位离退休人员发放养老金。
3.88。
亿元，为。
5.68。
万名城乡居民发放养老金。
4200。
万元。规范最低生活保障制度，城乡低保实现应保尽保。社会福利事业不断推进，投入。
650。
万元建设万店、洛阳、府河镇福利院。特殊群体供养水平稳步提高，为。
80。
岁以上老人发放高龄补贴，为百岁老人发放长寿补贴。新建。
2
636。
人实现集中供养。完成。
34。
个社区办公服务场所规范化建设。完成。
700。
套公共租赁房建设和。
1000。
套城市棚户区、
1491。
户农村危房改造。发放救灾救济资金和物资。
2020。
万元，保障大旱之年受灾群众基本生活。发放粮食直补等各项财政惠农补贴。
4300。
多万元，惠及。
7
万多农户。建成农户科学储粮组合粮仓。
9000。
套。积极开展饮用水源地保护，对南郊王福窑水源保护地进行专项整治。投入。
2460。
万元解决农村。
5.2。
万人饮水安全问题。全面完成市政府下达的节能减排目标任务。
（五）统筹创新社会管理，和谐构建大见成效。
110。
”制度，实现校园无治安责任事故、刑事案件、群体性事件目标。建立人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作体系，试点工作成效明显。全面推行首席调解员制度，进一步健全各级各类调解组织。围绕“幸福湖北”、“神韵随州”建设目标，城市社区“三民工程”正式启动。社区“三资”清理全面完成，村级集体“三资”管理全部实现“会计委托代理服务制”。完成第三届城市社区换届选举工作。
1042。
件，调处成功率达。
97.5%。
化解信访积案。
78。
件，维护社会大局稳定。社区矫正电子监控系统正式启动。严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产打非治违专项行动，扎实开展消防安全检查，安全生产形势总体稳定。开展民族团结进步创建进社区活动，西城草店子社区荣获“全省民族团结进步示范社区”。
（六）政府建设全面加强，政务环境明显改善。
141。
件，保障项目建设顺利推进。开展政风行风热线和民主评议工作，组织。
42。
个单位参加政风行风热线栏目活动，对。
8
2
起，处理相关责任人。
3
人。
1
件、建议。
89。
件、政协委员提案。
53。
件，
100%。
按时办复。不断完善民主决策机制，广泛接受社会各界监督，加强与工会、工商联、共青团、妇联等群团组织联系。进一步加强行政复议工作，开展全区行政执法部门制度梳理和重点热点领域行政执法专项监督检查。稳步推进政府信息公开和电子政务工作，促进行政权力公开透明运行。
勤政廉政不断加强。深入开展新一轮“治庸问责”行动，转变工作作风，提高机关效能。深入开展《廉政准则》学习教育活动，全面落实政府系统领导干部监督、问责及任前廉政教育等各项制度。开展依法履职教育，提升依法行政能力。加大财政预算执行、领导干部任期经济责任和政府投资项目的审计监督力度，进一步规范廉洁从政行为。
国防动员和民兵预备役工作得到加强，统计、物价、移民、质监、编制、民族宗教、外事侨务、对台事务、供电、烟草、档案、方志、老龄、残联、妇女儿童等各项工作都取得新成绩。
各位代表，过去的一年，我们积极应对经济下行、特大干旱、香菇产业出口退税政策调整等困难与挑战，同心同德、齐心协力，真抓实干、克难攻坚，成绩来之不易。这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是人大依法监督、政协民主监督的结果，是全区广大干部群众共同奋斗和社会各界关心支持的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向所有纳税人，向各位人大代表、政协委员和老领导、老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻曾部队、政法公安干警，向长期关心、支持曾都建设和发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高敬意！
维稳压力较大；五是少数部门公务人员作风不实、执行力不强，发展环境仍需进一步优化等等。面对这些困难和问题，我们将认真研究，切实加以解决。
二、
2013。
2013。
2013。
年，国际经济形势依然错综复杂、充满变数，经济低速增长态势仍将延续，由危机前的快速发展期进入深度转型调整期。当前国内经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍然突出，经济增长下行压力和物价上涨压力并存，国内经济运行新情况新变化也将增多，将对我区专用汽车及零部件、农产品出口、纺织服饰等产业以及财政税收、项目建设产生一定影响。与此同时，我们面临的发展机遇也前所未有。从国际环境看，我国发展仍处于重要战略机遇期的基本判断没有变。国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，有利于我们转方式调结构、提高创新能力、实现经济平稳可持续发展。随着党的十八大、中央和全省经济工作会议及市人代会相继胜利召开，全面建成小康社会、湖北“黄金十年”和随州“圣地车都”战略纳入全省一元多层次战略的重要组成部分深入实施，将有力推动曾都经济社会又好又快发展。我区正处在工业化、城镇化、农业现代化加快发展阶段，多年积聚的发展能量蓄势待发，新的竞争优势正在形成，跨越发展的潜力很大。这些表明，我们既面临重大挑战，更面临难得发展机遇，必须因势利导，抢抓机遇，乘势而上，以强烈事业心和高度责任感，奋力开创各项工作新局面。
2013。
年政府工作的指导思想是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和中央、全省经济工作会议及市人代会精神，按照市委市政府建设“圣地车都”、“神韵随州”战略总部署，深入推进新一轮“四大行动”，紧紧围绕“四个走在全市前列”目标，突出“三项重点”工作，凝心聚力，克难攻坚，团结奋进，开拓创新，不断调整优化产业结构，不断提高经济增长质效，推进工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，提高人民群众幸福感，为快于全省全市全面建成小康社会打下坚实基础，努力实现曾都经济社会发展新跨越。
2013。
年全区经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长。
12%。
地方一般预算收入增长。
20%。
规模以上工业增加值增长。
18%。
全社会固定资产投资增长。
30%。
社会消费品零售总额增长。
16%。
城镇居民可支配收入增长。
11%。
农村居民人均纯收入增长。
12%。
外贸出口增长。
11%。
利用外资增长。
10%。
全面完成市政府下达的节能减排目标任务。
围绕上述目标，着重抓好以下八个方面的工作：
（一）坚定不移地实施新型工业化，全力推进工业经济新跨越。
5
家高新技术企业、
2
家省级以上研发中心和。
5
1
－
2
件、湖北省著名商标。
3
－
5
件。
1
－
2
年内打造年产销过。
30。
亿元企业。
1
家、过。
20。
亿元企业。
2
家、过。
10。
亿元企业。
7
家、过。
5
亿元企业。
10。
家。培育一批“小进规”企业，力争全年新增规模企业。
30。
家。
20。
20。
家，工业产值达到。
200。
1
－
2
个镇、办事处进入全市十强乡镇、全省百强乡镇。
（二）坚定不移地增强发展后劲，全力推进项目建设新跨越。
500。
强、国内。
500。
强、行业。
100。
10。
亿元以上大项目取得新突破。全年引进千万元以上项目。
120。
个，其中亿元以上项目。
25。
个，国内外。
500。
强企业或上市公司。
2
个，力争实现到位资金。
45。
亿元以上。
强力推进项目建设。继续实行区级领导联系重大项目制度，建立“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的工作机制。对重大项目实行路线图管控，建立定期督办通报机制，及时研究落实推进项目建设的对策措施，切实提高项目的履约率、开工率和投产率。重点跟踪路口电站、徐工集团、广州药业、润恒物流等大企业大项目。加快玉柴随州基地、东合汽车产业园、恒天二期、三环二期、安能新能源发电等重点项目建设，促使早日建成投产。
积极抓好要素保障。加快城北新区土地收储力度，加大闲置、低效土地处置力度，盘活存量土地，保障重点项目用地需求。大力实施土地整理整村推进、建设用地增减挂钩和低丘缓坡地综合开发利用项目建设，积极争取用地指标。大力培养和引进产业发展、项目推进过程中亟需的各类人才。支持企业经营管理人员深造，培育一批创新型企业家。充分发挥各类培训机构作用，创新培训方式，加大培训力度，为企业发展提供充足的熟练技术工人。加强政银企对接，为企业发展提供优质服务。探索发行债券、中期票据等新型融资工具，拓宽融资渠道，解决项目建设资金短缺问题。
（三）坚定不移地实施农业现代化，全力推进“三农”工作新跨越。
加强农村基础设施建设。全面完成小（一）型水库除险加固工程，启动。
13。
座小（二）型水库除险加固工程。完成白果河、桃园河、陈家潭。
3
座电站扩容项目建设。继续抓好以塘堰新建和改造为重点的抗旱水源工程，新建、改造塘堰。
1575。
口。抓好小农水示范工程建设。抓好万店镇省级小农水重点项目，增加灌溉面积。
1.7。
万亩；抓好旱涝保收高标准农田建设示范项目，新增灌溉面积。
2.1。
1
万亩基本农田土地整理项目。
突破性发展现代农业。建设农产品“七大特色基地”。扩大粮食播种面积，保持在。
65。
万亩以上，粮食总产达到。
30。
1400。
家以上，出栏生猪。
80。
万头，肉类产量。
13。
万吨，禽蛋。
1.5。
万吨。继续深化林权制度改革，大力发展林下经济。做好农机新技术、新机具试验示范推广工作。
10。
家，达到。
65。
家。大力推进农产品加工“四个一批”工程，力争农产品加工园区总产值达到。
160。
亿元。支持农产品加工企业加强质量管理和新产品研发，争创中国驰名商标和省著名品牌。
（四）坚定不移地实施新型城镇化，全力推进城镇规划建设管理新跨越。
推进“两片一区”规划建设。全力抓好城北新区。
316。
国道棉花原种场地段和。
306。
省道（炎帝大道－随县安居镇交界路段）环境综合整治。完善“两片”沿线道路、给排水、绿化、人行道、路灯等基础设施，优化城区功能布局，改善生活居住环境，全面提升城市形象。加快推进经济开发区中央商务区建设，打造成城北的行政商务中心、商业服务中心、产业研发中心和休闲居住中心。
20。
66%。
推进城乡一体化建设。全面推进城乡一体化试点工作，完成何店、洛阳。
2
个试点镇和何店浪河村、万店塔儿湾居委会、洛阳龚店村、永兴村。
4
个试点村的规划编制及推进工作。各镇、办事处、管委会在。
个村开展城乡一体化试点。继续抓好环“一江两山”生态景观建设，抓好千年银杏谷景区沿线包装。开展农村宅基地使用权、集体建设用地使用权确权登记发证工作。
（五）坚定不移地发展现代服务业，全力推进第三产业新跨越。
壮大商贸流通业。加强市场建设，建设“大润发超市”，力争。
1
30。
1500。
万公斤粮食仓容建设任务。
转变外贸发展方式。加快实施“走出去”战略，积极组织企业参加各类博览会、展览会，推介产品，巩固传统市场，拓展新兴市场。着力实施农副产品、机电产品“双轮驱动”战略，大力提高机电产品出口份额。继续培育对外贸易主体，带动全区外贸出口持续增长，继续巩固曾都在全省同级县（市、区）外贸出口首强地位。
大力发展服务业。加快发展与五大支柱产业相关联的汽车服务、金融服务、信息咨询、商务会展、技术服务等配套服务业。加快现代物流园区建设，带动全区服务产业和客商的信息平台建设，力争在发展电子商务上取得新进展。启动南郊片区美食一条街建设。积极发展家庭护理、家庭教育、清洁卫生、幼儿服务等家政服务业，大力实施“家政服务培训工程”，做大做强一批家政服务企业。完善区、镇（办事处、管委会）、村（社区）三级养老服务机构建设，健全社区养老服务体系。
4a。
级景区。启动洛阳乾元山太乙古观二期工程，继续抓好新五师九口堰纪念馆建设。加大府河现光山旅游景区招商力度，推进前期基础设施建设。充分发挥曾都文化资源、自然资源、红色资源优势，大力发展旅游相关产业。争创湖北旅游名镇、名村、名街和市级旅游强镇。
（六）坚定不移地建设“美丽曾都”，全力推进生态文明建设新跨越。
强化生态文明理念。加强生态文明宣传教育，营造全民参与的浓厚氛围。树立生态发展理念，坚持绿色发展、可持续发展。开展生态文明创建活动，深入开展生态文明镇（办事处）、村（社区）、企业及绿色社区、绿色学校创建工作，改善生活环境，提升生态品位。继续抓好洛阳镇“省级生态文明建设示范基地”建设。
3
万亩，老基地改造。
2000。
亩，义务植树。
120。
万株。严格实行三年封山育林，加大林业执法力度，严禁乱砍滥伐，依法打击破坏森林资源的违法行为，提高森林覆盖率。
推进环保节能工作。做好节能减排，坚持环保优先、严格环境准入制度，推行强制性节能标准，实行主要污染物排放总量控制，抓好重点行业、重点企业节能降耗和污染减排工作。加强环境治理，抓好饮用水源地保护，大力实施水土保持和矿山复绿工作，加强工业污染、生活污染治理，推行畜禽清洁化生产。
30。
个示范村为重点，以农村垃圾集中处理、村庄环境长效保洁为主要内容的农村清洁工程，建立健全长效管理机制。继续开展“宜居村庄”建设，改善居住环境。
（七）坚定不移地抓好民生工程，全力推进社会事业发展新跨越。
4.5%。
以内。
90%。
以上。加大社会救助工作力度。做好城乡低保公示公开工作。
90%。
以上。健全自然灾害预警和灾害应急救助机制。健全优抚对象医疗“一站式”结算平台。推进城乡养老服务机构建设，积极探索居家养老模式。加快经济适用房建设和城市棚户区改造，全面完成保障性住房建设任务。继续做好大中型水库移民后期扶持工作。
大力发展文化事业。围绕“圣地车都”战略，抓好编钟文化产业园规划。扶持培育一批具有较强竞争力的文化企业，进一步壮大印刷、娱乐、出版和文物复仿制等行业。深化文化体制改革，进一步理顺文化体制机制。深入开展“扫黄打非”、校园周边环境整治、网吧接纳未成年人等专项整治行动。继续开展送文化下乡活动，大力开展阵地文化活动和社区文化活动，组织曾都区第一届社区文化活动汇演。加大文物和非物质文化遗产保护力度。大力推动全民健身运动，实现社区体育健身工程全覆盖。
办好人民满意教育。以提高教育质量为核心，进一步推进义务教育均衡发展。加强农村学校和城区薄弱学校建设，均衡配置办学资源，缩小城乡办学差距。进一步加大特色学校创建力度，深入推进素质教育。稳步发展高中教育，抓好曾都一中创建省级示范高中工作。加大对留守儿童和特殊群体儿童的关爱力度，建好“留守儿童之家”。继续加大公办幼儿园建设力度，进一步规范民办幼儿园管理。鼓励社会力量参与，大力发展民办教育。
加快发展卫生计生事业。加快推进医疗卫生体制改革。完善新农合制度，确保参合率稳定在。
99。
％以上。进一步巩固和扩大门诊统筹实施范围，全面提高大病保障救治水平。坚持基层医疗卫生机构基本药物制度全覆盖。加快卫生监督职能和急救中心能力建设。整合镇、村卫生资源，加大城乡对口支援工作力度，打造区域医疗服务中心，全面提升区域服务能力。加强计划生育综合治理，严格执行“一票否决制”，全面完成人口计生责任目标，继续争创省、市人口计生工作先进县（市、区）。
抓财税收入保民生。坚持开源节流，提高税收征管质量，做到依法征管，应收尽收。大力培植增长稳定、支撑力强的支柱财源，充分挖掘新的财税增长点，夯实财源基础，努力增加财政收入。加大财政投入，千方百计保障民生。始终把民生事业摆到更加突出的位置，不断巩固和扩大惠民成果，尽最大努力为全区人民创造更多实惠，不断提高群众幸福感和满意度。全力办好十件实事。改善人民生活，增进人民福祉，为民造福是政府义不容辞的责任。
2013。
年，区政府将努力办好以下十件实事：
1
加大创业就业扶持力度，增发小额担保贷款。
500。
万元以上，帮扶下岗就业。
900。
人，开展就业培训。
3500。
人，城镇新增就业。
4000。
人，农村劳动力转移就业。
4000。
人。
2
扩大社会保险覆盖面，实现扩面。
10000。
人以上，启动城乡居民大病医疗保险。
3
抓好“百村千塘”工程建设，高标准新（改）建。
1000。
口塘堰，解决。
7.77。
万人农村饮水安全问题。
4
改造第一社会福利院，扩建城市社会福利院和南郊福利院，新建。
10。
个村（社区）老年人日间照料中心。
5
新建农村户用沼气“一池三改”
500。
户、畜禽养殖场大中型沼气工程。
1
处、养殖小区小型沼气工程。
8
处，安装太阳能路灯。
150。
盏。
6
改造县乡公路。
35。
公里，新建通村公路。
60。
公里。
7
改善农村卫生环境，改造农村厕所。
3000。
座，投资。
450。
万元建设。
9
个环境整治示范村。
8
实施文化惠民工程。实现。
300。
个
20。
户以下已通电自然塆广播电视“村村通”，全年一个村（社区）一月放映一场电影。
9
实施“三民工程”，多渠道筹集民心公益基金，每个社区在市投入基础上，区级再投入。
10。
万元，连续三年列入财政预算，用于扶贫济困。
10。
建成。
600。
套经济适用房、
300。
套保障性住房和改造。
1200。
套农村危房。
（八）坚定不移地开展平安创建，全力推进创新社会管理新跨越。
大力实施“三民工程”。在城市社区全面实施以“五化”工作模式和“双提双健”为基础，以健全运行机制、提升社区功能、提高服务水平为重点，以居民群众满意为标准，以“民主、民生、民心”为主要内容的“三民工程”，全面建设“民主自治充分、民生保障有力、社会平安和谐、文化生活丰富、生态环境舒适、公共服务便捷”的和谐幸福社区。
不断加强社区管理。按照“区域全覆盖、资源全共享、社情全掌握、服务全方位”的目标要求，强力推进社区网格化管理。全面完成社区办公服务场所标准化建设，深入开展社区“六进”活动，稳步推进“三自”物业管理，为社区居民提供全方位、多层次、高质量服务。积极支持发展行业类、公益慈善类和基层社区社会组织，充分发挥其在提供公共服务、促进社会发展等方面的积极作用。
努力建设平安曾都。深入推进“六五”普法和“法制曾都”创建。加强治安防控体系建设。完善信访维稳重要信息排查、预警和处置工作机制，重点防范并及时妥善处理群体性事件。创新群众工作机制，切实维护群众合法权益。加强社区矫正和刑释解教人员的帮教安置工作。加强应急管理体系建设，提高应急处置能力。健全安全生产监管机制，严格落实主体责任，严厉打击非法生产经营活动，确保安全生产形势持续稳定。继续抓好消防安全。深入开展食品药品安全治理，确保人民群众食品药品安全。争创全省首批“优秀平安县（市、区）”。
充分发挥工会、工商联、共青团、妇联、残联、科协等群团组织作用，关心青少年、妇女儿童、老龄人、残疾人、红十字会和慈善事业发展。进一步加强国防动员和民兵预备役工作，加大复退军人安置力度，落实优抚政策。扎实开展全国第三次经济普查。继续做好人事、编制、工商、统计、物价、供电、烟草、外事侨务、对台事务、民族宗教、防震减灾、档案、方志、科普等工作，开创曾都各项事业百花齐放、繁荣兴旺新局面。
各位代表，做好今年经济社会发展各项工作，任务艰巨、责任重大、意义深远。我们将统筹兼顾、突出重点，严明责任、强化措施，狠抓落实、务求实效。圆满完成今年工作任务，我们就会朝着跨越发展、争先进位的目标迈出坚实一步，为进入“全省县域经济十强”打下坚实基础！
三、切实加强政府自身建设。
新形势、新任务、新使命，对政府自身建设提出更高要求。我们将牢固树立依法、为民、务实、高效、清廉的执政理念，切实加强和改进政府管理，努力做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。
更加注重解放思想。
坚持把解放思想作为政府工作的内生动力，树立开放发展意识、敢试敢闯意识、建功立业意识，把改革创新、加快发展贯穿政府工作全过程。不断加强学习研究，增强工作前瞻性、预见性、针对性，以更加解放的思想、更有魄力的担当、更加创新的举措破解制约因素，克服发展困难，推动各项工作。通过全区上下思想大解放，引领曾都大改革，推动曾都大开放，实现曾都大发展。
更加注重真抓实干。
坚持把狠抓落实作为政府工作首要任务，深入开展调查研究，提倡开短会、发短文、讲短话、简办事，大力倡导求真务实、立说立行、雷厉风行的工作作风。全面增强促进发展、服务发展的责任意识，做到推动工作毫不放松，加快发展决不懈怠，面对问题迎难而上，真正以实干立身、凭实绩说话，努力做出经得起人民和历史检验的政绩。继续加强政府制度创新，逐步形成工作目标明确、权力义务清晰、办事程序规范、责任追究到位的行政行为责任体系。加强政府绩效考核，加大行政问责力度，确保政令畅通，切实提高执行力，增强公信度。
更加注重优化环境。
牢固树立“环境就是生产力、抓环境就是抓发展、发展环境就是核心竞争力”的理念，全力打造公平竞争的市场环境、诚实守信的信用环境、优质高效的服务环境。继续抓好行政服务“三集中三到位”，进一步清理和规范行政审批事项，发展电子政务，提高办事效率。深入推进“双联双促”活动，研究解决企业生产经营和项目建设中存在的困难和问题。狠抓作风建设，严明工作纪律，加强政务督查和效能监察，深入推进“治庸问责”，严厉查处不作为、慢作为、乱作为，不断改善经济发展环境，提升行政效能。
更加注重依法行政。
坚持依照法定权限和程序履行职责，完善重大决策公众参与、专家咨询论证和集体讨论机制。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受群众监督和舆论监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案。充分发挥法制工作在推进依法行政、建设法治政府方面的组织协调和督促指导作用。进一步发挥行政复议作为解决行政争议的主渠道作用。提高政府系统领导干部运用法治思维和法治方式依法行政能力。深入推进政务公开，提高政务服务信息化水平，依法保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，建设“阳光政务”。
更加注重执政为民。
始终把人民群众的利益放在首位，牢固树立宗旨意识，真诚听取群众意见，真实反映群众愿望，真心关注群众疾苦，尽职尽责、尽心尽力办好每一件事，千方百计解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。坚持纠风惠民，着力解决损害群众利益的突出问题。尊重人民群众的主体地位，问政于民、问需于民、问计于民，充分调动人民群众参与改革发展和维护稳定的积极性、创造性。
更加注重廉洁从政。
坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格落实党风廉政建设责任制。进一步加强领导干部履行经济责任、专项资金、建设工程项目等重点领域和关键岗位的行政监察、审计监督，从源头上预防和治理腐败，做到干净干事、廉洁从政。大力发扬勤俭节约的优良传统，深入推进节约型机关建设，加强公共机构节能工作，真正把有限的财力用在刀刃上、用在发展上、用在民生上。严肃查处各类违法违纪案件，以良好的形象取信于民，以清新的政风服务于民，以卓越的业绩造福于民。
各位代表，曾都的发展任重道远，人民的期待催人奋进。让我们在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠全区人民，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，奋发作为，锐意进取，为全面完成全年目标任务，加快建设富强、法治、文明、幸福、创新的新曾都而努力奋斗！
市贵池年政府工作报告完整文档
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、
2009。
2009。
65。
108.9。
亿元，增长。
13.1%。
；财政收入。
7
亿元，增长。
39.5%。
；城镇居民人均可支配收入。
14775。
元，增长。
15%。
；农民人均纯收入。
5540。
元，增长。
15%。
一年来，我们坚持工业强区，全力抓好企业帮扶，规模工业发展进一步加快。
扎实开展企业帮扶。全区确定
94。
84。
家企业落实担保贷款。
2.5。
亿元。工业总量不断扩大。全年完成规模以上工业增加值。
12.6。
亿元，增长。
43%。
；新增规上企业。
35。
户，总数达到。
126。
户，其中产值超亿元企业。
10。
29.8。
亿元，增长。
87%。
占规模以上工业总产值。
68%。
工业投资快速增长全年完成工业固定资产投资。
43。
亿元，增长。
110.78%。
积极推进资源整合全区整合矿区。
7
个，减少矿山。
22。
个。
一年来，我们坚持扩大开放，奋力抓好项目引建，经济发展后劲进一步增强。
项目建设实现新突破。认真实施《贵池区重大项目攻坚年活动方案》，着力完善“四个一”项目协调推进机制。全年完成全社会固定资产投资
75。
亿元，增长。
45.1%。
其中。
56。
个总投资。
5000。
万元以上重大项目完成投资。
35.5。
亿元，增长。
21.8%。
145。
个，争取资金。
1.15。
亿元；充分利用“。
861。
”项目单独选址、建设用地置换复垦、未利用地报批等政策，全年报批土地。
6596。
亩。招商引资展出新亮点。在全市率先出台《区级领导专职招商工作管理办法》，组建。
5
支区级领导专职招商工作队、
7
30.3。
亿元，增长。
10%。
；新引进规模项目。
60。
个，竣工投产项目。
43。
1800。
万美元，增长。
28.2%。
；外贸进出口总额。
1100。
万美元，新增进出口经营企业。
10。
家。
一年来，我们坚持打造平台，合力抓好园区建设，产业承接能力进一步提升。
贵池工业园区发展提速。全年完成基础设施建设投入
3.34。
亿元，平整土地。
1050。
亩，新建标准化厂房。
5.3。
万平方米，棠溪大道等。
14。
条
17.2。
公里道路建成通车，石城路等。
6
条
11.9。
公里道路、与市开发区合建的城东污水处理厂顺利开工。全年引进项目。
16。
个，协议引资。
48.93。
亿元，其中超亿元项目。
10。
个；新开工项目。
11。
个，新投产项目。
9
个，新入规企业。
8
个；规上企业完成产值。
8
亿元。截至目前，贵池工业园区拉开框架面积。
10。
平方公里，建成区面积。
6.39。
6
个镇街工业集中区累计完成基础设施建设投入。
1.72。
亿元，征地。
1.2。
万亩，修建道路。
9.1。
公里，引进落户企业。
72。
家，其中。
46。
家企业建成投产；全年实现产值。
17.1。
亿元，税收。
4895。
万元。
一年来，我们坚持统筹兼顾，倾力抓好三农发展，农民增收渠道进一步拓宽。
认真实施水稻产业提升行动，全年粮食总产
33.67。
万吨，增长。
3%。
；新建蔬菜基地面积。
500。
亩，其中钢架大棚。
100。
亩；水产品总产量。
5.5。
万吨，渔业劳务收入。
1.2。
100。
万元以上农业产业化龙头企业达到。
62。
家，其中省级。
5
家、市级。
29。
家；新增农民专业合作社。
62。
家，总数达到。
188。
家，其中省级信息化建设示范合作社。
10。
家；康迪公司年产。
5
万头种猪场、
6
240。
公里、通乡油路。
38。
公里、通达工程。
25。
公里、渡改桥。
2
座，完成投资。
9635。
万元；病险水库除险加固工程完工。
6
座、开工。
9
座，完成投资。
1336。
万元；大型泵站更新改造工程建成。
5
座、开工。
7
座，完成投资。
7400。
万元；解决。
1.1。
万人农村人口饮水安全问题，完成投资。
551。
万元；新建主网。
35。
千伏线路。
2
条，完成改造扩建项目。
5
个、农网完善工程项目。
79。
个；德胜畜牧、华丽科技大中型沼气工程进入扫尾，全年新建沼气池。
2868。
口。
2008。
年度新农村专项补助资金扶持项目全部完成，
2009。
3700。
人，转移就业。
3380。
人，转移就业率达。
91.3%。
认真实施农机购置补贴项目，全年发放购机补贴资金。
1030。
万元，受益农户达。
3000。
户。深入推进集体林权制度改革，全区完成林改面积。
189.2。
万亩，发放林权证。
5
万余本。
一年来，我们坚持服务城市，强力抓好征迁安置，城镇发展活力进一步释放。
不断完善城市征迁安置管理体制，全年实施征迁项目
38。
个，完成征地。
2590。
亩、拆迁。
42。
万平方米；依法查处违法建设。
661。
起，拆除。
24653。
11059。
亩，拆迁。
16.6。
万平方米。积极推进主城区安置房建设，春江花园、平天湖二期等。
12。
个安置点。
58.5。
万平方米安置房顺利完工，明月新村等。
20。
个安置点。
68.6。
万平方米安置房建成回迁。加快推进廉租房建设，洋浦碧水庄园。
106。
套
10560。
平方米、贵池工业园区锦绣苑小区。
408。
套
20298。
平方米廉租房建成封顶，马衙教育园区。
212。
套
10800。
平方米廉租房建至四层。切实加强规划建设管理。《贵池区土地利用总体规划大纲（。
2006。
—
2020。
年）》顺利通过省国土资源厅批准，
17。
个镇街村庄布点规划编制工作全面完成，涓桥、梅村、梅街、牛头山总体规划顺利通过评审，唐田、梅村、乌沙集镇环境整治成效明显。
一年来，我们坚持激活消费，努力抓好旅游商贸，第三产业规模进一步壮大。
旅游经济快速发展。全年接待国内外游客
294。
万人次，增长。
24.2%。
；旅游总收入。
28.2。
亿元，增长。
25.6%。
大王洞景区索道工程投入运营，杏花村文化园成功创建国家。
4a。
2.5。
6000。
万元惠民消费券活动，拉动消费。
4000。
万元。扎实推进“万村千乡市场工程”，全年新增标准化农家店。
30。
户；积极推进“家电下乡”工作，全年发放补贴资金。
580。
万元，居全市首位。全年实现社会消费品零售总额。
37.2。
亿元，增长。
20%。
一年来，我们坚持以人为本，大力抓好民生工程，和谐社会建设进一步加强。
民生工程更加深入。认真实施省、市民生工程，全年投入资金
2.31。
亿元，其中区级配套。
5581。
万元，直接受益。
55。
300。
万元。卫生工作更加扎实。全年建成标准化村卫生室。
27。
所、社区服务中心。
2
所，市二院东区住院部大楼主体工程竣工验收；甲型。
h1n1。
流感、手足口病预防救治工作成效明显，血吸虫病防治工作力度加大，全年完成查螺。
2500。
万平方米，药物灭螺。
295。
万平方米；全区新农合参合率。
98.8%。
3240。
场，送戏下乡。
120。
360。
2
家，省级高新技术产品。
8
项，省级创新型试点企业。
1
家、市级。
2
家，省级科技进步奖。
1
项、市级。
5
项。社会保障更加完善。全年新增就业岗位。
4238。
个，城镇登记失业率。
3.97%。
；基本养老保险、失业保险、基本医疗保险、工伤保险和生育保险分别参保。
1.96。
万人、
1.85。
万人、
2.96。
万人、
1.26。
万人和。
1.3。
万人，发放失地农民生活保障资金。
340。
万元，城乡低保资金。
3243。
万元，城乡医疗救助资金。
260。
万元，优扶安置资金。
1702。
万元。基层基础更加坚实。
2009。
年“夕阳红”计划全面完成，投入资金。
1245。
万元，改扩建。
7
个镇街敬老院，五保对象集中供养率。
37%。
2010。
年“夕阳红”计划提前实施，
17。
180。
万元；主城区金。
u
盘工程试点工作启动实施，秋浦街道、府学社区分别荣获全国和谐社区建设示范街道、示范社区称号。
5
个镇街综合文化站建成交付，
21。
个广播电视村村通工程投入使用，
41。
个农家书屋工程全面完成。人口计生“千万元”工程扎实推进，
15。
个农村镇街计生服务所改建、新建任务基本完成，
209。
个村级计生服务室达到省级标准，区计生服务站完成规划选址工作，人口自然增长率。
3.92。
‰，低生育水平持续稳定。扎实开展维稳综治“四个延伸”工作，继续推进“一办三所一庭”建设，切实加强社会治安综合治理，严厉打击各类刑事犯罪活动，强力推进“法治贵池”创建工作，平安建设跃上了新台阶。认真落实安全生产责任制，强化隐患排查治理和专项整治，安全生产形势持续稳定好转。深入排查调处各类矛盾纠纷，积极化解信访积案，确保了重大会议、节日期间社会稳定，信访工作受到了省、市通报表彰。全区第二次全国经济普查顺利通过国家事后质量验收，第六次全国人口普查前期工作有序进行。国防动员、双拥工作扎实开展。文明创建卓有成效。《贵池市志》成功发行。民族宗教、外事侨务、审计、物价、气象、档案、烟草等工作取得新成绩，妇女儿童、老龄人、残疾人等事业迈出新步伐。
一年来，我们坚持改进作风，着力抓好机关效能，政府自身建设进一步加强。
扎实开展深入学习实践科学发展观活动，认真组织政府班子成员深入基层开展调研，及时发现问题、解决问题。狠抓作风建设，强化效能监察，全面落实首问负责、责任追究、办事限时等各项管理制度，全面开展作风评议和“企业评议政府机关”活动，政府工作效率不断提高。积极推行农村为民服务全程代理，着力完善行政服务中心运行机制，实行“一个中心”对外、“一个窗口”受理、“一条龙”服务、“一站式”办结，“一卡通”发放，政府服务水平不断提升。认真贯彻《政府信息公开条例》，政府新版网站全面开通；自觉接受人大法律监督、工作监督，政协民主监督，高度重视新闻舆论监督、社会公众监督，认真听取各方面的意见和建议，全年办理人大代表议案建议
43。
件、政协委员提案。
74。
件。着力强化政务督查、目标考核、审计监督、行政监察，重点工作推进措施不断强化，反腐倡廉工作力度不断加大，惩治预防腐败体系不断完善。
一年来，工作中的一些实践和体会，也让我们感到弥足珍贵，必须倍加珍惜：
第一，必须坚持解放思想，创新方法。
面对金融危机影响、用地政策趋紧、企业融资不畅、项目推进受阻等一系列挑战，我们用改革的理念、创新的举措、发展的办法成功破解了发展难题，并探索出重大工业项目调度新机制、区级领导专职招商新办法、园区建设资金筹措新渠道，为全区经济社会发展奠定了基础，拓展了空间，增添了活力。
第二，必须坚持团结干事，合力攻坚。
无论是加快园区发展，扩大招商引资，还是推进重大项目建设，应对国际金融危机，全区上下都做到同心、同力、同向、同拍，眼往一处看、心往一处想、劲往一处使，迎难而上，共克时艰，凝聚了发展力量，集中了发展智慧，抓住了发展机遇，实现了发展突破。
第三，必须坚持以人为本，改善民生。
坚持把以人为本的要求落实到各项工作中，坚持将更多新增财力向民生工程倾斜、向基层群众倾斜、向困难群体倾斜，先后制定出台多项惠民政策，让全区
65。
万人民群众享受更多公共服务和社会福利，推进了改革发展，维护了群众利益，确保了社会稳定。
65。
万人民群众的共同努力，得益于社会各界的关心支持。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各位老领导、老干部、老同志，向所有关心、支持我区经济社会发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展中还存在一些困难和问题。主要表现在：经济运行质量仍然不高，总量小、基础弱现状没有大的改变，工业发展缺少大项目支撑；财政收支压力仍然较大，国地财、镇街道之间发展不够平衡，税收结构不尽合理；社会事业发展仍然滞后，社会保障体系尚不健全，维护稳定压力依然较大；少数机关效能仍然不高，部分党员干部思想不够解放，政府自身建设有待加强。对于这些问题，我们将认真分析研究，采取有效措施，切实加以解决。
二、
2010。
年工作目标和主要任务。
2010。
年是实施“十一五”规划的最后一年，做好今年政府工作，对进一步有效应对金融危机，巩固经济回升基础，为“十二五”规划启动实施创造良好条件至关重要。
今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会以及中央、全省、全市经济工作会议和区委二届八次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“树立标杆、率先崛起”为目标，深入贯彻落实科学发展观，在着力转变经济增长方式、加快产业结构调整、巩固经济回升基础的前提下，突出规模工业、重大项目、工业园区、招商引智、现代农业、中心城镇、旅游商贸、民生保障八个方面重点工作，在加快发展中抢抓机遇，在推进转型中奋力突破，在实现跨越中争先进位，努力保持经济社会平稳较快发展。
根据这一总体要求，今年全区经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长。
13%。
以上；财政收入增长。
21%。
以上，力争达到。
10。
亿元；全社会固定资产投资增长。
30%。
；规模以上工业增加值增长。
20%。
；外贸进出口总额增长。
18%。
以上；招商引资增长。
20%。
；社会消费品零售总额增长。
20%。
；城镇居民人均可支配收入增长。
10%。
；农民人均纯收入增长。
10%。
；城镇登记失业率控制在。
4.5%。
以内；人口自然增长率控制在。
5.9。
‰以内；万元生产总值能耗下降。
4%。
为确保实现上述目标，今年我们重点抓好以下八个方面工作：
（一）突出规模工业，在强化帮扶措施、调整产业结构上实现新突破。
加大企业帮扶力度。
围绕保企业、保增长，不断完善区级领导联系帮扶、区直部门对口帮扶、选派干部进驻帮扶等措施，力促停产企业尽快复产、生产企业稳产达效，确保全年完成规模以上工业增加值
15.1。
8000。
万元，力争全年担保能力达到。
5
亿元以上；积极组建小额贷款公司，确保。
2
5
亿元以上；选择部分成长性好的工业企业予以重点扶持，提高规模工业企业对财政的贡献率。
加大运行监测力度。
认真开展的矿产资源整顿工作，完成矿产资源整顿整合关闭任务，加大对矿业投资项目的政策引导，推进优势矿产资源就地加工、就地转化、就地增值，延伸产业链条，提升产业层次。定期召开工业经济运行分析会、调度会，建立健全长期亏损企业以及亏损大户跟踪监控预警机制，及时掌握全区工业经济运行总体态势。重点围绕金属和非金属深加工、机械制造及零部件加工、食品加工、船舶制造等重点行业，加强能源、运输、资金、土地等生产要素调控，确保贵航特钢、东盾木业、金美亚钢管、白鹰集团、中冶炉料、皖宝矿业、鸿亮竹业、同乐船舶等
20。
20。
户以上。认真贯彻落实安全生产法律法规，严格按照金属非金属矿山安全规程要求，不断加大对非煤矿山安全监管力度。
加大节能减排力度。
认真落实国家产业政策，建立落后产能淘汰退出机制，完善关闭企业配套政策措施，以节能减排促结构调整。大力推进规模工业企业加快技术改造，安排专项资金对重大工业技改项目进行贴息补助。严格落实节能减排工作责任制，加强重点企业用能监督检查，加大重点镇街、重点企业考核力度，强化节能减排目标量化管理。注重发展循环经济、低碳经济、绿色经济，积极引导中小企业走新型工业化发展之路，不断拓宽节能减排空间。
（二）突出重大项目，在扩大有效投入、增强发展后劲上实现新突破。
精心策划编制项目。
准确把握国家和省政策导向以及投资重点，充分发挥资源丰富、区位优越、岸线独厚、平台完善等优势，精心策划、包装一批符合国家产业政策、具有较强带动作用的大项目、好项目。结合“十二五”规划编制工作，重点围绕金属和非金属矿深加工、机械制造及零部件加工、光电、食品加工、船舶制造等主导产业，认真组织编制
5
个百亿元以上、
20。
个十亿元以上重大工业项目，不断完善重点项目库，积极向外推介招商。
积极向上争取项目。
论证筛选一批事关国计民生的农村基础设施、民生工程、城镇建设等方面项目，切实加大进京跑部、进省跑厅力度，积极争取中央和省更多项目、资金支持，确保全年争取中央投资占全市份额
40%。
以上。认真筛选一批总投资。
3000。
861。
”行动计划、市“。
583。
”重点工程，确保新建项目有接替、扩大投入不减少。
全力服务建设项目。
继续实行一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底的项目协调推进机制，重点抓好
55。
个总投资。
5000。
万元以上重大项目建设，确保全年完成全社会固定资产投资。
97.5。
亿元，其中工业固定资产投资。
48.6。
70%。
以上项目建成投产。充分利用“。
861。
5000。
亩，为项目落户提供用地保障。
（三）突出工业园区，在转变工作思路、加快平台建设上实现新突破。
调整思路建设贵池工业园区。
将工作重心由抓基础设施建设向抓配套、抓招商、抓服务转变。确保全年完成基础设施建设投入
3
亿元，新建标准化厂房。
20。
万平方米，其中政府投资建设。
10。
万平方米；完成。
10。
平方公里水、电、路等配套工程及污水处理厂建设工程；实现招商引资到位资金。
10。
亿元，引进落户项目。
20。
个，其中超亿元项目。
5
个；新开工项目。
15。
个；新增规上企业。
10。
家；规模以上工业总产值。
12。
亿元，工业增加值。
4
亿元，税收。
1.2。
亿元。继续加快滨湖新区建设步伐，加大房地产开发力度，力争。
2
年内完成整体搬迁，完善功能配套。将发展方向由跻身全省一流工业园区向省级高新技术产业园区转变。依托白鹰集团，着力打造全国一流高档数控机床产业基地；依托艾可蓝公司，着力打造国内最大柴油机尾气后处理系统生产基地；依托四通公司，着力打造光电产业基地，努力将贵池工业园区建设成为高新技术产业密集区、省级高新技术开发区。
积极扶持发展镇街工业集中区。
继续加大人力财力物力支持力度，确保全年完成基础设施建设投入
1
亿元。全面完成前江工业集中区。
7
平方公里土地平整、
6
公里路网建设，确保全年引进落户企业。
5
家，建成投产企业。
3
家，实现产值。
5
亿元；贵池船舶工业基地。
7.2。
公里道路建设、
110kv。
变电所立项工作，确保全年引进落户企业。
4
家以上，建成投产企业。
3
家，实现产值。
2.3。
2
家以上企业落户开工建设。制定出台扩权强镇具体措施，重点扶持梅街、牛头山。
2
个省级试点镇和梅龙、秋江。
2
个市级试点镇加快发展，努力培育一批财政收入过亿元经济强镇。
（四）突出招商引智，在培育特色产业、加快自主创新上实现新突破。
进一步加大招商引资力度。
强化领导招商，全年安排招商工作经费
300。
万元，保证常年有。
5
支区级领导专职招商工作队、
7
40%。
34.4。
亿元，引进规模项目。
68。
个，当年竣工投产项目。
42。
个。
进一步加快特色产业培育。
坚持把培育特色产业、壮大特色经济作为促进区域经济发展的核心内容，抓紧编制金属和非金属矿精深加工、机械制造及零部件加工、光电、食品加工、船舶制造等主导产业发展规划。对引进的主导产业重大项目，实行前期费用补助、固定资产投资贴息、税收奖励和用地优惠等政策，扶持企业发展，壮大主导产业，构筑经济支撑。以池州机床工业城为起步区，在贵池工业园区规划工业用地
3000。
亩，着力打造数控机床特色园区；建设多层标准化厂房，努力吸引光电产品生产企业扎堆，加快产业集聚，形成产业集群。
进一步加强自主创新建设。
区财政安排
1000。
10。
万元奖励。积极培养创新人才，鼓励各类人才进行各种培训，支持高新技术企业开展员工培训。积极开展校企合作，充分发挥大专院校和科研机构的科技优势，引导企业与科研院所、高等院校共建各类技术创新组织，促进科技成果向现实生产力转化。
（五）突出现代农业，在繁荣农村经济、增加农民收入上实现新突破。
因地制宜发展现代农业。
认真落实国家和省扶持粮食发展各项政策，稳定粮食面积，优化品种结构，提升粮食生产规模化、集约化水平。不断扩大设施蔬菜种植面积，确保全年新增连片蔬菜基地
500。
亩，其中钢架大棚。
100。
亩。大力实施“百村示范千村带动行动”，力争全年新增省级“一村一品”专业示范村。
2
个。认真实施农村沼气建设工程，确保全年新建户用沼气。
2000。
口、大中型沼气工程。
1
处。积极推进“水产跨越工程”实施，力争华威现代科技申报国家级龙虾苗种繁育基地建设项目早日获批立项。
多措并举壮大龙头企业。
大力实施“
532。
”行动，推进农业产业经营，做大做强龙头企业，确保全年新增省级农业产业化龙头企业。
5
家、市级。
6
家，康迪公司年产。
5
万头种猪场、
6
万吨饲料厂上半年竣工投产。继续加大专业合作社培育力度，确保全年新增市级示范合作社。
6
个。切实加强农业标准化体系和标准化基地建设，确保全年新增有机农产品认证。
5
个、绿色农产品认证。
8
个、无公害农产品认证。
10。
个、省级名牌。
3
个；力争杨棚有机绿茶基地评为省级安全优质农产品标准化生产基地，霄坑绿茶、杨棚绿茶、秋浦花鳜、西山焦枣获得农产品地理标志。
深化改革完善服务体系。
积极推进“惠民直达工程”和“一网通”工程试点，不断完善为民服务全程代理制。筹集扶持资金
1000。
2000。
人。不断加强农作物病虫害预测预报和防治工作，切实做好高致病性禽流感等重大动物疫病防控工作，深入开展农产品质量安全专项整治。积极创新土地承包经营权流转新机制，引导和鼓励多种经营主体发展规模经营。继续加快林业体制改革与创新，努力营造林业发展宽松环境。
加大投入建设基础设施。
认真开展村级公益事业一事一议财政奖补试点工作，加快推进农村基础设施建设和公益事业发展。继续加大农村路网建设力度，确保全年完成村村通水泥路
63.8。
公里、渡改桥。
6
座，完善路肩培护及标志标牌设立工作。积极推进唐田、梅龙。
110。
千伏变电站新建项目建设，积极做好桐梓山、牛头山。
35。
5000。
3000。
亩以上。
（六）突出中心城镇，在强化建设管理、提升城镇品位上实现新突破。
着力抓好征迁安置。
按照“精力不散、标准不降、力度不减、进度不缓”的总体要求，坚持市区互动、部门联动，全面完成化肥厂、三台山等地块征迁工作。坚持征迁与安置并重，全力加快主城区安置房建设，确保广大拆迁户顺利回迁。启动实施沿江一线、城西一片“城中村”改造工程，力争
2010。
年底前基本消灭“城中村”。稳步推进主城区清溪河沿岸禁养区、限养区内水产养殖、畜禽养殖搬迁、关闭、拆除工作，真正让清溪河流起来、绿起来、靓起来。
着力推进城镇建设。
扎实开展土地整治整村推进试点工作，重点抓好清溪河上游两岸、池青九快速通道沿线、贵铜公路江梅段和贵茶公路梅里段两侧整治工程，完成拆迁安置
40。
万平方米，置换土地。
3000。
亩。大力发展城镇房地产业，推动中心城镇老街区整体改造。继续开展沿国、省道镇街环境综合整治，积极推进农村清洁工程试点工作，不断完善村镇卫生保洁工作机制。认真开展小区集中整治试点工作，切实加大背街小巷、居民生活区占道经营、流动摊车、车辆停放秩序整治力度，有效解决“五乱”问题。
着力强化规划管理。
认真贯彻落实《城乡规划法》，全面完成殷汇、乌沙、牌楼、棠溪、唐田、秋江、梅龙、墩上
8
个镇街总体规划和全区村庄规划编制工作。全力推进农村集体土地“三权”发证工作，编制完成区级、镇街土地利用总体规划文本。切实加强村民住宅规划建设管理，全面做好“一书三证”核发工作。建立健全区、镇街、村三级规划监察联动机制，坚决查处违法建设。
（七）突出旅游商贸，在激活消费需求、壮大三产规模上实现新突破。
做大做强旅游产业。
积极做好全区旅游资源调查和旅游规划编制工作，加快推进大王洞游客接待中心、秀山门博物馆二期、九华天池二期、九华漂流二期、石门高景区等项目建设，精心包装区级旅游重点项目，力争挤入省“
861。
338。
万人次，增长。
15%。
实现旅游总收入。
32.4。
亿元，增长。
15%。
繁荣活跃商贸物流。
积极引进大型商贸流通企业，新建大市场大卖场；扎实开展社区商业“双进”工程，完善社区服务网点，不断发掘城市消费需求。着力推进“万村千乡”市场工程建设，继续抓好“家电下乡”工作，不断活跃农村消费市场。加快组建商务综合执法队伍，积极推进商务综合行政执法，深入推进“放心消费”工程。培育壮大对外贸易主体，推动更多企业进入国际市场，着力扩大工业企业、外资企业进出口比重。不断加大出口推销力度，积极组织企业参加国内国外大型会展活动。确保全年实现社会消费品零售总额
44.6。
亿元，外贸进出口总额。
1300。
万美元。
（八）突出民生保障，在夯实基层基础、促进社会和谐上实现新突破。
抓好民生工程实施。
认真实施省市
37。
项民生工程，加大公共财政向民生倾斜力度，保障民生工程配套资金落实到位。继续开展以社会知晓度和群众满意率为主要指标的民生工程社会调查，努力扩大民生工程影响。对补助类项目，认真执行“申请、调查、评议、初审、审核、审批、发放”工作程序，做到政策公开、程序透明、支付到人、打卡发放；对工程类项目，严格资金拨付工作程序，严格基本建设管理制度，全程跟踪问效，确保工程质量，确保资金安全。
加快教育事业发展。
认真做好义务教育学校绩效工资改革工作，完善经费保障机制，推动教育优先发展。整合优化教育资源，投入
3000。
万元，在城西建设一所九年一贯制学校，努力促进中小学校布局优化调整。高度重视校舍安全工作，认真实施校舍安全工程。加强教师队伍建设，提高教育管理水平，促进学生全面发展。完成贵池机械电子工业学校挂牌运行、专业设置等工作，培养一批专业对口技术工人，为发展数控机床、光电产业提供服务。
完善就业保障体系。
全面落实新一轮就业政策，确保全年新增就业岗位
4000。
人，下岗失业人员再就业。
2350。
人，其中就业困难人员再就业。
220。
1.91。
万人、
1.85。
万人、
2.74。
万人、
1.22。
万人和。
1.01。
万人。认真做好养老保险省级统筹工作，不断完善失地农民社会保障政策。强化劳动保障执法，构建和谐劳动关系，维护劳动者合法权益。
保障社会和谐安定。
全面落实信访维稳工作责任制，加大矛盾纠纷排查化解力度，完善稳定风险预测评估机制。进一步加强和改进信访工作，最大限度减少不和谐因素，维护社会和谐稳定。强化安全生产和安全监管主体责任落实，严格生产安全事故责任追究和行政问责，坚决遏制重特大安全事故发生。继续推进“五五”普法工作，深入开展“法律援助便民服务”活动。切实加强未成年人思想道德建设，努力形成崇尚文明良好风尚。整顿规范食品药品等市场秩序，严厉打击制假售假等违法行为。
统筹社会全面进步。
全面完成基层医疗卫生体制综合改革试点工作，强力推进镇村卫生服务一体化建设，确保市二院东区如期建成使用；不断完善新型农村合作医疗制度，着力抓好重大疫情防控救治工作。进一步加强以城乡低保为主体的社会救助体系建设，积极推进金
u
16。
办好七件惠民实事。今年，我们将着力办好七件惠民实事：
1
配套落实资金。
3400。
万元，全面完成已列入省计划的小（二）型以上病险水库除险加固工程建设任务。
2
筹集扶持资金。
1000。
万元，基本完成全区村级为民服务中心建设任务。
3
区财政投入。
1560。
万元，全面完成“夕阳红”实施计划，确保全区五保对象集中供养率达到。
70%。
以上。
4
区财政补贴。
550。
万元，全面取消镇（街）级管理泵站农民承担的排灌水费。
5
投入资金。
3000。
万元，在城西新建一所九年一贯制学校。
6
确保总投资。
1.2。
亿元的杏花村农副产品批发大市场建成投入运营。
7
出台扶持政策，重点建设。
10。
个
5000。
头以上规模养猪场。
三、加强政府自身建设。
新的一年，树立标杆的压力更加艰巨，率先崛起的任务更加繁重。我们必须深入学习实践科学发展观，切实加强政府自身建设，不断提高领导科学发展能力。
坚持解放思想，推进科学发展。
以深入学习实践科学发展观活动为契机，推进政府自身新一轮思想大解放。坚决克服成绩面前的“自满”心理，始终保持一种自强不息的进取意识，不断创造发展新业绩。坚决克服机遇面前的“坐等”心理，始终保持一种快人一拍的竞争意识，不断抢抓发展新机遇。坚决克服推进发展面前的“畏难”心理，始终保持一种迎难而上的攻坚意识，不断加快发展新进程。坚决克服处理问题面前的“求稳”心理，始终保持一种敢闯敢冒的创新意识，不断实现发展新突破。
坚持真抓实干，落实科学发展。
围绕全局抓落实。全力冲破“小”的束缚，部门利益服从全局利益，个人利益服从集体利益，努力形成部门协调配合、上下同频共振的良好局面。围绕效能抓落实。坚决摒弃“推”的陋习，继续强化机关效能建设，确保政令畅通、令行禁止，做到接受任务不讲条件，执行任务不找借口，完成任务不降标准。围绕作风抓落实，始终力戒“浮”的作风，坚持多深入基层、多掌握实情、多研究实招，把好事办好，把实事办实。对政府重点工作继续分解落实，强化督查调度，严格考核奖惩。
坚持执政为民，践行科学发展。
密切联系群众，深入调查研究，真诚倾听群众呼声，真实反映群众意愿，真情关心群众疾苦，努力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。继续加强行政服务中心建设，规范行政审批行为，减少行政审批事项，简化办事程序，提高服务质量。充分发挥政府网站作用，加快电子政务平台建设，扩大政府信息公开内容。不断强化政府社会管理和公共服务职能，加强应急管理体系建设，提高突发事件应对能力。
坚持依法行政，保障科学发展。
健全完善重大事项决策专家咨询制度、社会听证制度和责任追究制度，做到科学决策、民主决策。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，认真办理人大代表议案建议、政协委员提案，充分发挥民主党派、人民团体和无党派人士参政议政作用。认真落实党风廉政建设责任制，带头执行领导干部廉洁自律各项规定，深入推进惩治和预防腐败体系建设，做到用制度管权、用制度管事、用制度管人。
各位代表，风正海阔，自当扬帆破浪；任重道远，更须策马扬鞭。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，深入学习实践科学发展观，以更加昂扬的精神风貌、更加饱满的创业激情、更加扎实的工作作风，加快推进贵池“树立标杆、率先崛起”进程，为开创贵池更加美好灿烂的明天而努力奋斗！
黄山市年政府工作报告完整文档
各位代表：
现在，我代表黄山市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、
2008。
刚刚过去的。
2008。
年，是黄山发。
249.9。
亿元，比上年增长。
12%。
；财政收入。
25.7。
亿元，增长。
26.9%。
人均生产总值、财政收入占生产总值比重首次突破。
2000。
美元和。
10%。
城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到。
12801。
元和。
5160。
元，增长。
12.7%。
和
20.1%。
连续。
5
年实现两位数增长。成绩来之不易，发展令人振奋！
第一，坚持抢抓机遇，加大项目建设力度，发展后劲进一步夯实。
我们始终紧紧抓住全球经济变化和宏观政策调整所带来的发展机遇，把投资作为加快发展的第一拉动力。在实施“
443。
73。
个投资总额达。
1550。
亿元的重点项目，在。
19。
个领域共争取到新增国债资金。
1.95。
亿元。全年完成全社会固定资产投资。
266.7。
亿元，增长。
25.1%。
；省“。
861。
”和市级重点建设项目分别完成投资。
42.6。
亿元和。
171.7。
9
年实现了。
20%。
以上的速度增长，连续第。
3
年跨上了净增。
50。
亿元的台阶，特别是令全市人民欢欣鼓舞的三大铁路干线争取成功，黄山将迎来现代交通的高铁时代，这是我们抢抓机遇效果最好的一年，是争取项目投资最多的一年！
第二，坚持好中求快，强化产业发展优势，经济实力进一步壮大。
我们始终坚持工业经济支撑，突出旅游经济中心。积极应对金融危机挑战，全力“促一批企业上水平、保一批企业度难关、上一批企业添后劲、调一批企业优结构”，工业化率和工业对经济增长的贡献率分别提高了
2.5。
10.2。
个百分点。全市规模以上企业增加到。
390。
户，实现增加值。
60.1。
亿元，增长。
29.8%。
；完成技改投入。
32.5。
亿元，增长。
19.5%。
高新技术产业实现总产值。
70。
亿元，增长。
36%。
高新技术企业达到。
69。
家。全市园区完成投资。
44.1。
亿元，新增入园企业。
101。
1801.3。
万人次，旅游总收入。
140.9。
亿元，增长。
17.3%。
和
27.4%。
；入境游客。
81。
万人次，创汇。
2.2。
亿美元，增长。
18.2%。
和
25.7%。
黄山风景区进山人数达。
224.4。
90.4。
亿元，增长。
23.7%。
全市金融机构贷款余额。
154.8。
亿元，增长。
21.4%。
增幅高于全省平均水平。全市三次产业的结构已由上年的。
14.6。
∶
37.1。
∶
48.3。
调整到。
13.7。
∶
39.5。
∶
46.8。
15。
年以来新高，这是我市工业经济发展最强劲的一年，是我市旅游经济效益最突出的一年。
第三，坚持统筹发展，扎实开展新农村建设，城乡面貌进一步提升。
我们始终以新农村建设为目标，千方百计解决“三农”问题，实现农业总产值
58。
亿元，增长。
6.2%。
投入。
6
亿元建设资金，继续推进“抓百村促千村”工程，新增新农村建设“十有”标准达标村。
46。
个。新增省级农业产业化龙头企业。
6
家、农民专业合作组织。
66。
个；规模以上农产品加工企业实现营销收入。
34.59。
亿元，茶业综合产值突破。
30。
亿元，黄山区、徽州区被授予中国名茶之乡。大力改善农村生产生活条件，
9
万农村人口解决了饮水安全问题，行政村通公路率、通水泥（油）路率分别达到。
99.3%。
和
89.3%。
综合治理水土流失面积。
105。
平方公里，新建沼气池。
4000。
口，祁门、休宁、黟县被评为国家级生态示范区。全面加快区县城和村镇建设，完成投资。
88.4。
亿元，全市城镇化率达到。
39.8%。
1.1。
和
3.5。
个百分点。进一步推进市中心城区建设，完成投资。
42.1。
3
年超过全国、全省平均水平，全国环境优美乡镇发展到。
7
个，我市还荣获了省卫生城市、省人居环境奖城市和国家节水型城市称号，通过了创建国家环保模范城市省级预验收，这是新农村建设成果最丰硕的一年，是中国人居环境奖城市创建步伐最坚实的一年！
第四，坚持改革开放，加快融入长三角，发展活力进一步增强。
我们始终以开放提升影响力、以改革提高竞争力，积极参与泛长三角区域分工合作，在上海、杭州、厦门举办和参加了茶叶及名优农产品推介会、文化旅游产业对接会和投资贸易洽谈会，与上海光明集团、闽浙赣皖九方经济区分别就共建国家级东黄山旅游度假区、构筑区域大交通签署协议，组团赴港台、韩日等地开展招商、营销活动，全市实际利用外资
1.3。
亿美元、到位内资。
161.1。
亿元，增长。
26.1%。
和
37%。
；外贸进出口总额。
1.79。
亿美元，增长。
19.3%。
着力办好重大节庆活动，吸引了来自。
23。
个国家的。
35。
个境外媒体和。
2800。
30。
94%。
非公有制经济增加值占生产总值的比重提高到。
59%。
22。
2008。
浙商最佳投资城市特别奖和最佳国际休闲城市称号，成为全省唯一入选并蝉联世界特色魅力。
200。
第五，坚持以人为本，深入实施民生工程，人民生活进一步改善。
我们始终把民计民生作为政府工作的根本任务来抓，认真组织实施
20。
项民生工程，全市共投入资金。
7.2。
亿元，受益的城乡居民达。
118。
万人。加大就业再就业政策落实和工作力度，新增城镇就业。
1.5。
万人，帮助。
1
万名城镇失业人员和困难群体实现再就业，小额贷款发放新增。
1200。
万元。加强社会保障体系建设，全市社会保障投入达。
15.1。
亿元，增长。
38.5%。
全市城镇基本养老、医疗、失业、工伤和生育保险参保人数分别达。
10.24。
万、
31.77。
万、
10.6。
万、
7.08。
万和。
3.89。
30%。
以上，农村“五保”对象集中供养率提高。
10。
个百分点，
6497。
户“双困”家庭解决了廉租住房或租金补贴。城乡困难群众医疗救助实现全覆盖，
101.9。
万农民参加新型农村合作医疗。“一卡通”发放财政各项补贴农民资金。
4
亿元，受益农户达。
37.8。
万户。深入实施扶贫开发整村推进工程，全市投入扶贫资金。
6048。
万元，实施扶贫项目。
322。
个，
8000。
人实现脱贫。投入资金。
3000。
万元，
3181。
户雪灾和洪灾倒塌民房全部恢复重建。积极筹措。
1.01。
亿元资金，重点治理了。
65。
处省级地质灾害危险点。全市上下还捐赠款物逾。
4000。
第六，坚持全面协调，不断加大公共投入，社会事业进一步发展。
我们始终把社会建设与经济建设放在同等重要的地位，全市科教文卫体经费支出
10.3。
亿元，增长。
37.5%。
185。
件，
9
个产品被评为安徽名牌产品；新增省级企业技术中心。
2
d
级危房改造任务全面完成，
1.7。
万名中职学校家庭经济困难学生得到资助，普职招生比连续八年达到。
1
∶
1
9
个国家级非物质文化遗产项目，又有。
4
个村镇进入中国历史文化名镇名村，全市首批。
8
3.03。
2004。
～
2007。
过去的。
2008。
17。
件和。
28。
件，取消、降低市管涉企经营性收费项目。
13。
项，市直。
90%。
的行政审批事项进入行政服务中心办理，现场办结率提高到。
80%。
1
493。
件人大代表建议和政协提案全部办结。认真落实党风廉政建设责任制，强化审计监督和行政监察，严肃查处了一批违法违纪案件。
回顾过去的一年，我们也清醒地看到在发展与工作上存在的突出矛盾和问题。在经济建设上，主要是投资、产业、人才、城乡结构还不优、旅游业态创新还不够、工业园区特色化还不明显、农业产业化水平还不高，中心城市带动力和县域经济竞争力还不强，生态环保的工作压力还很大，经济发展方式也尚未得到根本转变。在社会建设上，城乡居民增收的难度加大，增加就业岗位、改善就医条件、提高就学质量以及困难群体住房保障、城市建设和社区管理等方面的问题较多，防灾抗灾、安全生产、市场监管等工作仍存在一些不足。在自身建设上，少数干部思想解放不够、发展意识不强，能力水平不高、服务观念不浓，研究谋划不深、工作作风不实，难以适应新形势新任务的要求。对此，我们一定高度重视，在更加扎实的工作中认真整改，努力解决。
各位代表，我们能够在不平常的年份取得不平常的成绩，这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大及其常委会和市政协监督支持的结果，是全市人民凝心聚力、真抓实干，抢抓大机遇、推进大开放、谋求大发展的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子、干部，向驻黄解放军指战员、武警官兵和政法干警，向各民主党派、各人民团体和各界人士，致以崇高的敬意！向关心、支持黄山现代化建设的中央、省驻黄单位和海内外友好人士，向在我市创业的投资者、建设者，表示衷心的感谢！
二、
2009。
2009。
年，必将是一个非同凡响的年份：共和国诞辰。
60。
周年，邓小平同志视察黄山。
30。
今年政府工作的总体要求是：
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统揽，全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和胡锦涛总书记视察安徽重要讲话精神，认真落实中央、省经济工作会议和市委四届八次全会的决策部署，坚持以建设现代国际旅游城市为目标，以推进“十大工程”和“四区建设”为抓手，进一步强化大开放意识，增强大跨越信心，谋划大规划，推动大投资，建设大交通，发展大旅游，全力推进改革开放，全力优化经济结构，全力改善民计民生，全力维护社会稳定，加快“四大体系”建设，加快旅游国际化、新型工业化、农业产业化、城乡一体化进程，确保经济社会平稳较快发展。
今年经济社会发展的主要预期目标是：
地区生产总值增长
10.5%。
财政收入增长。
13%。
；城镇居民人均可支配收入增长。
8%。
农民人均纯收入增长。
7%。
；居民消费价格涨幅控制在。
4%。
以内；城镇登记失业率控制在。
4.5%。
以内；人口自然增长率控制在。
4.5。
‰以内；万元生产总值能耗下降。
4%。
主要污染物排放总量控制在省政府下达目标以内。在执行中必须坚持稳中求快、实中求好做到能快则快、越快越好。
重点抓好以下五方面工作：
（一）全力以赴确保增长、加快发展。
实现平稳较快发展，必须紧紧抓住中央扩内需保增长政策的机遇，全面激发投资拉动力，强化工业支撑力，激活消费原动力。
第一，切实扩大有效投入。
强力推进“十大工程”建设，扎实开展“重大项目建设年”活动，实现全社会固定资产投资
334。
亿元，增长。
25%。
以上。
着力抓好大项目。
今年重点要抓住
548。
个投资额在。
1000。
205。
国道以及。
322。
218。
省道改造。加紧开工。
500。
24。
个、总投资达。
295。
2500。
亿元。
全力抓好大建设。
围绕构建新型城镇规划建设体系，扎实推进城乡建设管理提升工程，完成城市总体规划修编和市域南部城镇群规划编制，全市城镇和市中心城区投资达
140。
亿元、
50。
亿元，城镇化率提高。
1.6。
20。
个特色城镇建设和发展。进一步推进市政公用事业市场化，建立数字化城管网络，提高城市管理整体水平。
第二，切实强化工业支撑。
坚持以工业经济为支撑、以工业园区为重点、以科技创新为动力不动摇，强力推进园区经济提速增效工程，促进“工业企业向园区集中、生产要素向重点产业集中、同类产业和相关产业向工业园区内的功能专业区集中”，力争新增规模以上企业
60。
户，规模以上工业增加值增长。
25%。
加大工业扶持力度。
全面落实支持工业企业抗风险保增长的政策措施。强化工业经济运行的监测、指导、服务、帮扶，组建全市中小企业服务机构联合体，多渠道帮助企业解决用工问题，市工业发展专项资金规模扩充到
1000。
2
亿美元，增长。
12%。
加快园区发展步伐。
编制实施全市园区产业发展总体规划，制定出台特色园区发展政策，引导各园区明确产业定位及发展取向，坚持“三个围绕、一个不上”，推进“异地办厂、原地纳税”，集约发展比较优势产业，在打造徽州区精细化工园、市文化创意产业园上率先突破。着力培育文化产品、农特产品、旅游商品等特色产业，力争增加值分别增长
22%。
26%。
30%。
53。
亿元，实现规模以上工业增加值。
27。
亿元，税收收入。
3.7。
亿元，其中市经济开发区分别达到。
12.5。
亿元、
3
亿元、
0.5。
亿元。
第三，切实激活城乡消费。
加大争取国家服务业综合改革试点城市工作力度，认真编制实施服务业发展规划及配套政策措施，确保全年社会消费品零售总额达到
104。
亿元，增长。
15%。
合理布局、丰富发展徽菜美食、茶楼酒吧、娱乐购物等服务业态，结合黎阳老街改造、商业步行街建设，培育一批有特色、上规模、高品位的商业街区依托综合交通运输体系，规划建设区域性货运站场、物流配送中心和大型批发市场，发展电子商务鼓励和规范商贸企业促销活动，积极引进知名零售集团推进城市社区“双进”工程，抓好屯溪区阜新社区国家级商业示范社区建设，全面开展屯溪区省级城市商贸服务示范区试点深入推进万村千乡市场工程，加快农村流通网点建设，发展标准化乡村连锁农家店，组织好家电下乡、农机下乡，拉动农村消费全面落实促进住房消费的政策措施，促进房地产市场持续健康发展。
（二）矢志不移坚持特色、强化优势。
坚持走旅游发展、环境保护、文化传承“三位一体”的特色优势发展道路，坚决贯彻省委、省政府“提升以黄山为中心的皖南地区开放开发水平，着力打造皖南旅游文化示范区，加快建设吸引力更强的世界级旅游目的地”的战略方针，按照带动辐射、互补多赢、整体提升的大旅游发展思路，积极联动周边，制定实施方案，争取政策支持，加快启动和建设皖南旅游文化示范区项目。
第一，提升旅游产业上水平。
大力实施旅游综合开发提升工程，全年接待游客
2070。
万人次，旅游总收入。
162。
亿元，各增长。
15%。
以开发建设新业态为增长点。
巩固提升一批传统观光旅游品牌，全力支持、深入推进黄山风景区综合开发，精心打造国际精品旅游景区。大力发展休闲度假、文化体验、商务会展、康体健身等新兴业态，加快实施新安江、太平湖综合开发以及雨润、东黄山、奇墅湖度假区
(
村
)
等重点项目建设，争取引进。
1
～
2
个国际知名酒店品牌，确保完成投资。
48.6。
亿元。继续推进中法乡村旅游合作等项目，加快。
11。
个片区、
36。
5a。
级景区行列。以中国生态旅游年为主题，组合推出高尔夫、温泉、户外运动等专项旅游产品。组织开展首届徽州工艺大赛、展销及“十大徽匠”评比，着力培育一批旅游商品生产企业、拳头产品和专业市场。
以整体谋划新营销为突破点。
坚持“政府引导、企业主体、上下联动、市场运作”，推动城市形象和旅游产品的整体营销。全面开拓国内旅游市场，积极培育冬季、非周末和散客市场。加强徽文化与佛文化的联动、山水旅游与红色旅游的联动，热推“大黄山”、“古徽州”精品线路和“名城
-
名湖。
-
名山”世界级黄金旅游线。加大台湾市场营销力度，巩固韩日和港澳等传统市场，开拓欧洲及俄罗斯等新兴市场。加大创意力度，进一步打响黄山国际旅游节暨徽文化节品牌，进一步办好山地车节、健走节、摄影大赛、登山大会和“黄山论剑”等活动，吸引全球目光，扩大国际影响。
以配套完善新环境为着力点。
制定实施支持旅游企业度难关、抢市场的政策措施。构建集营销、服务、管理于一体的旅游信息化网络。抓好旅游服务标准化建设，加强旅游联合执法，健全长效监管机制。加快主要景区（点）循环路网建设，建成市旅游集散中心二期工程，扩大旅游公交网络；建设自驾游配套服务设施，完善停车、标识、资讯、应急、救援系统。发挥旅游行业协会自律作用，加强从业人员队伍建设，提高市民文明素养，抓好以屯溪老街“徽商诚信街”为龙头的诚信建设活动，打响“诚信经营”、“诚心服务”的新徽商品牌。
第二，加强生态环保上水平。
大力推进生态环境保护建设工程，力争进入国家环保模范城市行列。
扎实抓好节能减排。
严格落实节能减排工作责任制。积极推广新技术、新装备，抓好
10。
85%。
95%。
30%。
以上。深入实施生态家园富民工程，强化畜禽养殖污染综合整治，新建沼气池。
4000。
口以上。编制实施循环经济重点专项规划，确保。
1
～
2
个区县、力争。
1
～
2
个园区进入全省试点；完善废旧物资回收、加工、利用体系，发展再生资源产业。落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度，力争完成全市土地利用总体规划修编，用好土地置换政策，加强用地批后监管，建立健全闲置土地处理长效机制。
继续抓好生态建设。
加强风景名胜区、自然保护区和森林公园、地质公园、湿地公园的保护与管理，推进齐云山申报世界自然遗产工作。实施松材线虫病三道防线建设，抓好林政管理、森林防火和野生动植物保护工作，巩固荒山造林、退耕还林、封山育林和生态公益林建设成果。加快推进新安江流域生态补偿机制试点，继续抓好月潭水利枢纽工程建设前期工作。落实建设项目生态恢复措施，坚持不懈地做好地质灾害防治工作，综合治理水土流失面积
90。
平方公里。大力加强饮用水源地保护和河道采砂管理，解决。
8
万农村人口饮水安全问题。切实抓好城市环境的综合整治。
第三，壮大文化实力上水平。
大力弘扬徽文化特色优势，加快推进文化产业精品打造工程和城市文明提升工程。
着力发展文化产业。
促进文化与旅游更紧密融合，深化文化体制改革，出台文化产业发展政策，组建文化投资公司，引导和鼓励社会资本发展文化产业。推动市级文化产业示范基地建设，着力抓好
25。
个重点文化产业项目，力争完成投资。
15。
7.5%。
繁荣发展文化事业。
编制实施徽州文化生态保护实验区总体规划，严格落实黄山市文物保护管理办法，加大文物、物质和非物质文化遗产保护力度，加快推进“双千”、百名艺人传承、徽州文化记忆工程，积极做好徽墨制作技艺申报世界非物质文化遗产工作。深入挖掘徽州文化，丰富、活跃徽学研究。出版发行《黄山市志》。继续做好徽州历史档案抢救保护工作，开工建设市档案馆。举办全国新安画派精品展，开展“百名画家画黄山”活动。建成市美术馆、徽剧馆、歌舞剧团工程。不断完善城乡公共文化服务体系，积极开展送戏下乡进社区和文化广场活动，抓好网吧、歌舞厅等娱乐场所文化市场管理。积极发展新闻出版、文学艺术和哲学社会科学事业。广泛开展全民健身运动，举办市第五届运动会，备战省第十二届运动会。深入开展公民道德践行活动，深化文明创建城乡结对共建工作，切实解决创建工作薄弱环节，切实加强乡风文明建设，切实提升文明城市创建水平。
（三）千方百计稳固基础、促进增收。
坚持把解决“三农”问题作为政府全部工作的重中之重来抓，按照新农村建设“八个一批”的要求，深入实施新农村建设巩固拓展工程，在农业增效、农民增收、农村发展上实现新突破。
第一，以实施“。
1122。
”计划为重点，大力发展农业产业化。
完善全市农业产业化规划纲要和相关产业集群规划，设立农业产业化发展专项资金，培植十大产业基地，培育十大龙头企业，争创
20。
个知名品牌，争上。
20。
451。
”工程和林业产业提升工程，建成高效生态茶园。
5
万亩和毛竹、干鲜果、蚕桑、中药材、商品蔬菜、花卉苗木。
3
万余亩，大力发展油茶等木本油料产业。推进农业产业化“。
125。
”提升行动，力争超亿元、超。
5000。
万元的龙头企业分别达到。
6
家、
17。
家，农民专业合作组织发展到。
400。
3
～
5
个、“三品”认证面积。
4.5。
5
～
10。
50%。
以上。
第二，以完善农业发展机制为保障，全面加快农村改革进程。
落实“三个大幅度”的强农惠农政策，力争全市财政对农业农村投入增长
25%。
2
～
3
年内，全市规模经营比重提高。
10。
15%。
促进林业结构调整和现代林业发展发挥和利用好山区资源优势。开展新型农村金融试点改革建立政策性农业保险制度切实加大金融保险对农村改革发展的支持力度。
第三，以改善生产生活条件为基本，深入推进新农村建设。
今年要抓实改善农村生产生活环境的基础性工作，把新农村建设与重大项目建设、村级规模调整与村庄规划提升有机结合起来，推进老村撤并整合、新村集中建设和移民统一安置，推进城乡结合部和景区周边农村率先一体化发展，加快建设一批示范村，新增“十有”标准达标村、基本达标村各
50。
480。
公里。推进小水电小水利建设，除险加固小型病险水库。
31。
41。
个、农家书屋。
174。
个。建成标准化乡镇卫生院。
19。
所、村卫生室。
95。
所。继续改善农村中小学办学条件，力争全市每个乡镇都建有一所寄宿制学校。
（四）坚持不懈增强动力、激发活力。
以纪念邓小平同志视察黄山。
30。
周年为动力，推进黄山新一轮改革开放，为地方经济社会发展注入生机和活力。
第一，全力扩大开放和招商引资。
积极准备对接
2010。
年上海世博会，提前谋划利用。
2011。
193。
亿元，实际利用外资。
1.43。
亿美元，分别增长。
20%。
10%。
500。
强企业、台湾地区和长三角地区招商上取得新突破。
第二，强力推动改革与科技创新。
继续推进行政审批制度改革，着力抓好行政服务中心建设，市直行政审批事项现场办结率提高到
85%。
平均对外承诺时限缩减为。
5
1
家和。
2
家，组织实施亿元以上重点技改项目。
7
项，力争企业技改投入突破。
35。
亿元。完善信息基础设施建设，构建数字黄山的基本框架。全面启动人才强市战略推进工程，抓好实用急需人才、高层次高技能人才和特色人才队伍建设。完善人才资源信息库和人力资源市场体系，鼓励引资与引智、引进与引用相结合，发挥黄山籍旅外人士的积极作用，扎实办好博士后科研工作站，构建皖南人才高地。
第三，着力强化财政与金融保障。
抓住当前积极的财政政策和适度宽松的货币政策机遇，全力争取民生工程、基础设施、生态环境、主体功能区建设等方面政策资金支持，引导金融机构增加有效信贷投放，确保新增贷款增幅超过全省平均水平。切实抓好增收节支，提升财政运行质量。推进增值税转型改革，深化部门预算、国库集中支付、政府采购、非税收支改革。依法加强税收征管，落实结构性减税政策，着力培植新的增长点和骨干财源。调整优化支出结构，总体严控行政性支出，坚决压缩一般性开支，严格接待登记、回访督查制度，抓好公车定编、公务卡试点，集中资金保障重点投入。加大金融支持力度，加强政银企对接，提高金融服务实体经济水平。大力引进金融机构，优化银行县域网点布局，新组建农村合作银行、小额贷款公司
2
家和。
7
20。
家，市丰元担保公司年累计担保责任总额超。
2
亿元。鼓励上市公司再融资，加快泰达、好视达公司上市步伐。
第四，大力发展县域和民营经济。
进一步突出县域经济在全市经济发展中的地位，按照省、市先后出台的促进县域经济发展的政策措施，结合实际，创新方法，抓好落实。强化市直部门服务县域经济发展的职责作用，促进省扩权试点县用足用活有关政策，其他区县比照试点县享受市级扩权等政策，确保县域经济增幅高于全市平均增幅。以省试行分类考核为契机，发挥全市县域、镇（乡）域经济考核体系的导向作用，加大奖惩力度，促进县域发展在全省争先进位。坚持把民营经济作为县域经济的主体来抓，出台实施非公有制经济发展政策措施，完善政府与民营企业家联系制度，表彰奖励一批发展民营经济的先进典型，大力营造亲商、安商、富商的良好氛围。加强对已取消行政审批和收费项目的后续监管，落实涉企处罚报知制度，切实减轻企业负担。加快建立社会化服务体系，培育和发展各类行会、商会，引导和支持民营企业加强制度和科技创新，培养和造就一批新徽商群体、企业家团队，力争全市非公有制经济增加值占生产总值的比重提高
1.5。
个百分点以上。
（五）扎实有效改善民生、共建和谐。
坚持以人为本、以民生为重，发展社会事业，强化就业保障，完善社会管理，在努力解决好维护好民计民生的基础上，建设和谐美好黄山。
第一，实施民生改善工程。
为多办民生实事，多解决群众困难，多让老百姓得实惠，市里今年在省确定的
28。
项重点民生工程建设任务的基础上，再增加菜篮子工程和精神病患者防治。
2
项民生工程；在全市投入。
7.4。
亿元用于省市民生工程的基础上，再增加。
1370。
多万元，实施“春风行动”，重点解决困难群体“就业就医就学”突出问题，尽最大努力让特困家庭人员能就业、能看病、能上学！
第二，发展教育卫生事业。
坚持教育优先发展，完善义务教育免费政策和经费保障机制，全面建立各个教育阶段学生资助体系。依法逐步均衡配置公共义务教育资源，加快义务教育阶段标准化学校建设，提升现代远程教育质量，认真实施课程改革，推进素质教育发展。做好农村留守未成年人教育工作。加快高中教育普及进程。整合资源、多方发展职业教育，加大争创国家级重点职校和区县职教中心建设力度，积极筹建职业技术学院。支持黄山学院扩建升级。完善公共卫生体系，继续推进城乡卫生服务网络规范化建设。传承新安医学，促进中医事业发展。加强医疗卫生人员医德医风建设，提高医护服务质量和水平。强化食品药品安全监管。大力开展爱国卫生运动，争创国家卫生城市。推进计划生育技术服务机构标准化建设，完善农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，抓好关爱女孩、出生人口性别比综合治理以及城市和流动人口计生管理服务工作，提高妇女儿童健康水平。
第三，完善就业和社会保障体系。
认真落实省“促进就业
23。
1.5。
万人、就业困难人员再就业。
1900。
10.5。
万、
28.5。
万、
10。
万、
7.2。
万和。
4
万人，基金征缴率达。
95%。
93%。
6000。
人稳定脱贫。发展残疾人事业，做好重度残疾人生活救助等工作。整合利用现有资源，加强老年人和青少年活动设施建设。强化生活必需品市场监管，确保正常供应和价格基本稳定。
第四，加强社会管理工作。
深化社区管理体制改革，扎实开展城市社区居民自治提升年和农村社区示范点建设。支持工会、共青团、妇联等人民团体及志愿者队伍广泛参与社会管理及公共服务。扎实做好新形势下的民族宗教工作。巩固发展军政军民团结，落实优抚政策，加强国防教育、国防动员和民兵预备役及人防建设，夯实全国双拥模范城“三连冠”工作基础。深入开展“安全生产年”活动，全面落实安全生产责任制，加大重点行业及领域的隐患排查治理和重大危险源防控力度，严防重特大事故发生。深入开展“五五”普法，拓展法律援助和法律服务。进一步增强信访工作的预见性、主动性，畅通群众诉求渠道，提高矛盾纠纷发现率和调解成功率，积极预防群体性事件。加强市和区县应急指挥体系建设，提高应对处置突发公共事件的能力。强化社会治安综合治理，加强公安基层基础工作，力争所有乡镇（街道）建立综治工作中心，所有社区和重点村建立警务室。防范和打击各类违法犯罪活动，做好刑释解教人员帮教安置和社区矫正工作。确保
1
～
2
个区县进入“平安县”行列，确保群众安全感继续保持全省领先。三、切实加强政府自身建设做好今年各项工作，确保经济社会平稳较快发展，任务非常艰巨、政府责任重大。我们必须深入学习实践科学发展观，切实提高领导科学发展和驾驭复杂局面的能力，建设一个无愧于使命、让人民满意的政府。
第一，真抓实干促发展。
千事万事抓科学发展是大事。抓发展是政府工作的第一要务，必须不动摇、不懈怠、不折腾，必须求真务实、真抓实干。真抓实干，就是要解放思想抓发展。思想解放的深度，决定改革开放的程度，决定科学发展的速度。面对新机遇、新挑战、新任务，必须要有新思路、新举措、新办法，一定要善于学习、善于研究、善于谋划。解放思想，最重要的是要有尽职尽责的态度、创新创业的精神、开明开放的胸怀和敢闯敢试的胆识，一心想着发展，一切为了发展，勇于超越做改革的促进派，勇于突破做创新的实践者，勇于争先做发展的先行官，不讲不能做、不好做，只讲怎么做、怎么做得更好，让整个政府的工作更有生气、更具锐气、更为大气。真抓实干，就是要脚踏实地抓发展。凡是属于政府该办的事、该政府办好的事，必须雷厉风行，马上做、认真做；凡是那些长期积累形成而又需要一定过程去解决的事情，必须锲而不舍，一步一步攻坚，一点一滴化解；凡是那些带有全局性质而非局部能够解决的事情，必须大胆探索，积极地尝试，稳妥地推进。坚决避免有想法没办法、有上文没下文的现象；坚决克服讲得到做不到、说得好干不好的问题。在今年困难多、任务重的情况下，政府各个部门和工作人员一定要盯紧目标抓发展、围绕大局抓发展、突出实效抓发展，真正做到以实绩论奖惩，以发展论成败。
第二，倾心尽力为人民。
千要万要为人民谋利益最重要。为人民是政府行政的最高宗旨，必须办实事、做好事、解难事，必须真情实意、倾心尽力。倾心尽力，就是要把勤政为民的理念融注入思想情感里。我们一定要在思想上尊重群众，在感情上贴近群众，始终把群众当作自己的亲人，时刻把百姓的冷暖挂在心头，群众的必需就是政府要抓住的大事，群众的疾苦就是政府要化解的难题，群众的关注就是政府要努力的方向。要想民所想、忧民所忧、急民所急，从群众的角度出发、为群众的利益考虑，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。倾心尽力，就是要把勤政为民的情感体现到政策措施上。必须完善科学民主决策机制，问政于民、问需于民、问计于民，深入基层体察民情、深入一线了解民意，切实提高政策措施的针对性、具体性和实效性，避免因决策失误和工作不当损害群众的利益、伤害群众的感情。政府任何一项政策、一项措施，只要出发点、落脚点是为了黄山的发展，为了人民的利益，即使有再大的困难、再大的风险、再大的责任，我们都有理由以巨大的勇气和魄力去实践、去担当。倾心尽力，就是要把勤政为民的措施落实在具体工作中。政府工作要在具体中深入，在深入中落实。群众利益无小事，再小也要用心办、细心办、耐心办；政府工作无戏言，凡是对人民的重托、对基层的表态、对投资者的承诺，一定要掷地有声、言而有信、坚决兑现。我们必须继续扎实推进“四大整治”活动，必须完善工作机制和推进流程再造，必须加大督查督办和责任追究。我们的政府工作人员一定要以夜不能寐、食不甘味的劲头抓工作，政府各项工作一定要更有章法、更有节奏、更有成效，政府部门服务群众、服务基层、服务企业的效能和水平一定要有新的改进、新的提高。
第三，风清气正树形象。
千好万好要把政府的队伍建设好。树形象是政府建设的集中体现，必须讲正气、讲法纪、讲团结，必须率先垂范、风清气正。风清气正，就是要从严律己、拒腐防变。政府各部门及其工作人员，一言一行都体现着政府行为、一举一动都代表着政府形象，必须对自己高标准、严要求，决不因小事而不为、决不因事小而不严。市政府班子更要在政治生态建设上做好样子带好头，要求别人做的自己先做到，禁止别人做的自己坚决不做，自警自励、慎独慎微，真正成为干事创业的模范、清正廉洁的表率。同时，在推进惩治和预防腐败体系建设上毫不懈怠，在严肃查处违纪违法的人和事上毫不手软。风清气正，就是要依法行政、规范行为。我们必须恪守权由民授、权必制约的法治理念，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表议案建议和政协提案，虚心听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。必须充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，深入贯彻落实加强市县政府依法行政的决定和政府信息公开条例，办好电子政务和“市民连线”、“政风行风热线”，广开言路、广纳谏言，让权力始终在阳光下、在法制的轨道上运行。风清气正，就是要珍视团结、形成合力。政府要有所作为、大有作为，靠的是整体效应，靠的是团结奋斗。站得高、看得远才能谋团结，想干事、干成事才会求团结，对人宽、对己严才是讲团结。作为一个团队，我们必须倍加珍惜共事的缘分、干事的机会，工作中既要坚持民主，又要善于集中，既要本位思考，也要换位思考，既要摒弃私心，更要出于公心，真正做到相互宽容、相互理解，相互补台、相互支撑，坚决做到同事同心、干净干事，与广大人民群众共克时艰、共创辉煌。
60。
周年献礼！
瑞昌市年政府工作报告完整文档
:
我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
2011。
年，是“十二五”规划的开局之年，也是我市实施沿江大开发、城市大建设战略的首战之年。一年来，面对严峻复杂的宏观经济形势，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，新一届市政府始终坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕市第六次党代会提出的奋斗目标和战略部署，突出项目建设这个主题和关键，务实奋进、开拓创新，不断把“强工”和“兴城”推向深入，实现了经济社会各项事业在新起点上的新发展，为“十二五”开好了局、起好了步。
1
奋起赶超，主要指标有了新跨越。
地区生产总值突破
80。
亿元，达到。
85。
亿元，同比增长。
13%。
；财政收入首次突破。
10。
亿元大关，达到。
12.66。
亿元，增长。
35.2%。
其中地方财政收入。
8.49。
亿元，增长。
47.1%。
总量排名九江第二税收收入。
11.16。
亿元，增长。
30.3%。
税收占财政收入比重为。
88.2%。
；完成固定资产投资。
92。
亿元，增长。
39%。
；规模以上工业主营业务收入突破。
200。
亿元大关，达到。
209。
亿元，增长。
48.8%。
完成工业增加值。
47.7。
亿元，增长。
18.9%。
实现工业利税。
26。
亿元，增长。
25.6%。
；城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别达。
12385。
元、
7162。
元，增长。
9.6%。
和
24.1%。
；完成社会消费品零售总额。
23.5。
亿元，增长。
17%。
；实际利用外资。
6640。
万美元，增长。
10.7%。
现汇比达。
100%。
现汇进资仅次于南昌县排名全省县级第二、九江第一外贸出口首次突破。
1
亿美元大关，达到。
1.56。
亿美元，增长。
202%。
连续两年荣获全省开放型经济综合先进。
2
决战工业，沿江开发有了新成效。
紧紧围绕“决战工业
600。
59。
家、净增。
23。
家，税收过百万元企业。
27。
家、净增。
4
家，过千万元。
6
家，亚东水泥、武山铜矿税收首次突破亿元，亚东水泥熟料、水泥产能分别达。
681。
万吨、
569。
万吨，销售收入达。
29.9。
亿元，实现税收。
1.16。
亿元、增长。
92%。
；武山铜矿铜金属产量达。
1.2。
万吨、标硫。
34。
万吨，产值突破。
10。
亿元，实现税收。
1.13。
亿元、增长。
45%。
；江联造船出口船舶。
8
条，销售收入达。
14.3。
亿元，创汇。
2.1。
亿美元，实现税收。
6447。
万元、增长。
64%。
；凤竹纺织卡摩纺技改顺利完成，产能达。
10。
万锭，实现税收。
1324。
万元，苏瑞矿业、汇尔油泵税收分别达。
1293。
万元、
1064。
2662。
亩，成为全省最多的县市之一。总投资。
100。
亿元的理文造纸一期各单体工程地勘全面完成，造纸车间和成品仓库抓紧推进；
65。
5
平方公里扩展到。
12。
平方公里，总投资达。
9300。
万元的滨江大道、滨江东大道、理文路、污水处理厂全面开工；投资。
3455。
万元的。
110。
千伏变电站基本建成，投资。
1.2。
亿元的。
220。
千伏变电站可研报告编制完成；投资。
2
亿元的亚东大道、沿江大道和工业大道集中开工并快速推进；投资。
2
亿元、总面积达。
20。
万平方米的安置区全面建成，近。
200。
户拆迁户喜迁新居。投入。
4000。
万元启动了城区工业园黄金北路、赤乌东路、杨林湖大道东延改造，筹措资金。
1.8。
亿元建成标准厂房。
17。
万平方米，吸纳。
20。
15。
个，合同资金达。
120。
亿元，总投资。
12。
亿元的喜得龙体育用品、
8
亿元的泰瑞金属和诚坤国际总部等一批重大项目成功签约。同时，跟踪对接了志高集团、亿通集团、西矿集团、山西甲醇汽油等一批项目信息，为赶超发展积蓄强大后劲。
3
注重品位，城市建设有了新亮点。
投入资金
20。
亿元，新建续建城建项目。
37。
个，投资规模再创历史新高。城市规划立意远。强化规划引领作用，投入。
240。
5.3。
平方公里大唐新区，完成了码头镇重点区和码头工业城二期控制性详规，启动了南环路南侧。
400。
亩瀼溪河景观规划、广场南侧。
380。
亩用地规划和安定湖西侧。
129。
亩地块规划。城市建设看点多。投资。
3.9。
亿元的瑞码大道建成通车，投资。
3
亿元的码头镇整体规划、整体改造、整体提升全面启动，投资。
2000。
万元的通江路、江州路、高塘路及中心转盘改造全面完工，“一市两区”并向发展；投资。
8
亿元的联盛国际商贸中心基本建成，九江市县级第一家肯德基连锁店正式入驻；投资。
1.25。
亿元、国家一级标准设计的城西客运站投入运营；投资。
1.7。
4000。
万的安定湖二期顺利竣工，城市东大门形象耳目一新；投资。
7000。
万元，完成了十条城市主干道、总面积达。
28。
1300。
570。
户、
5.2。
27。
宗、
1919。
亩，实现土地出让收益。
9.2。
亿元，同比增长。
43%。
再创历史新高其中商住用地均价达。
182.6。
万元。
/
亩，增长。
53%。
单宗地价最高达。
830。
万元。
/
亩。房地产市场健康平稳发展，完成房地产投资。
5.4。
亿元，同比增长。
6.8%。
；批准商品房预售面积。
57.7。
万平方米，增长。
6.4%。
；商品房住宅均价。
3700。
元
/
平方米，增长。
15.6%。
实现房地产税收。
1.56。
亿元，其中，营业税。
3219。
万元、所得税。
4559。
万元、契税。
7831。
万元。
4
夯实基础，“三农”工作有了新面貌。
坚持以农业产业化和新农村建设为抓手，“三农”工作亮点不断，农业基础地位更加巩固。农业产业化扎实推进。成功申报全省农业综合开发县，粮食生产总面积达
23.8。
万亩，油料种植面积。
19。
7.4。
万亩，建设万亩油菜示范区。
2
个，横港镇范长青被评为全国种粮大户；新建高丰、赛湖两个九江市级蔬菜基地，面积达。
4500。
亩，产量达。
8000。
余吨，荣获九江市蔬菜生产第一名；新增无公害农产品。
9
个、有机食品。
1
个、江西名牌农产品。
1
个，农产品质量安全监管工作获全省先进；农机化综合水平达。
54%。
机耕、机插、机收水平居全省前列。新农村建设扎实推进。投资。
4000。
万元，
112。
个新农村建设点“三清七改”工作全面完成，新农村建设荣获全省先进；修通新村道路。
39。
公里，新建沼气池。
720。
个，栽植绿化苗木。
6.2。
万株，修建休闲活动场所。
86。
处，成立农民活动室。
74。
个；新建垃圾焚烧炉。
6
座、垃圾分类棚屋。
256。
4.1。
万亩、森林防火隔离带。
48。
条，连续三年荣获全省森林防火平安县市。基础设施建设扎实推进。投资。
8700。
万元，实施水利建设项目。
1075。
个，重点启动了瀼溪河治理、
16。
座小型病险水库除险加固和南义、花园等。
5
个乡镇小农水重点县中小灌区工程，新增灌溉面积。
1
万亩；投资。
5600。
万元的瑞南公路改造竣工通车，投资。
1500。
万元完成范镇至九源、大德至大坳乐园段。
19.2。
公里乡道升级改造；投资。
1688。
万元完成。
3
座渡改桥和。
2
座危桥改造，完成。
5
座乡镇客运站和。
20。
个农村候车亭建设；投入集镇扶持资金。
400。
万元，带动投入。
6500。
万元，一大批中心集镇面貌焕然一新。
5
统筹兼顾，社会事业有了新气象。
坚持把统筹发展作为基本要求，各项事业齐头并进、硕果累累。民生保障更加完善。民生投入达
5.9。
亿元，其中市本级配套。
1.96。
亿元，各项民生任务全面完成。新增城镇就业。
5964。
人、下岗人员再就业。
2275。
人、发放创业贷款。
5524.5。
万元、
991。
11。
万，参保率。
51%。
发放基础养老金。
2343。
万元；新农合参保人数达。
32.1。
万，统筹新农合资金。
7428。
万元，补偿资金。
6744。
万元，资金使用率达。
94%。
；城乡低保人数由。
2.5。
万增至。
2.8。
万，城市低保月标准由。
260。
元增至。
300。
元、农村低保由。
130。
元增至。
150。
元，发放城乡医疗救助资金。
1130。
万元；投资。
7610。
万元新建廉租住房。
218。
套、公共租赁住房。
200。
套和棚户区改造安置房。
384。
套，为。
928。
户困难家庭发放廉租住房租赁补贴。
136。
万元；争取资金。
1097。
万元，完成。
831。
户农村困难家庭住房改造；投入资金。
523。
万元，资助。
3161。
名贫困家庭学生入学；安排资金。
117。
万元，为。
541。
名
90。
岁以上的老年人发放长寿补贴；免费救治。
8
例儿童白血病、
29。
例儿童先天性心脏病和。
149。
1
人被清华大学录取，荣获九江市高考、中考综合质量优胜单位；投资。
5500。
万元的赛湖学校主体工程完工，投资。
650。
万元的二中科技大楼即将竣工；争取资金。
620。
万元，完成。
5
所农村小学教学楼建设，选聘。
82。
1500。
万元推进城乡数字电视整体转换，投资。
600。
万元的瑞昌县苏维埃革命纪念馆主体工程完工，新建乡镇综合文化站。
4
1.8。
40%。
农村公共服务均等化惠及。
32。
18。
起，人口出生率下降到。
12.58。
‰，出生人口性别比下降为。
100。
113。
；银行各项存款。
77.2。
亿元，同比增长。
16.8%。
各项贷款。
48。
亿元，增长。
22%。
个人储蓄存款。
47.4。
亿元，增长。
17%。
；总投资。
5000。
351。
天；切实加强食品药品安全监管，“地沟油”、“瘦肉精”专项整治成效明显；与德国沃尔泽伦市正式签订国际友好城市合作协议；肇陈红豆杉植物保护区晋升为省级自然保护区；市公安局因“清网行动”战绩突出，被省公安厅荣记集体二等功，非公有制经济发展荣获全省先进；国防、民族宗教、档案、统计、审计、科技、物价、国资、防震减灾、人防、气象、粮食、信访、供销、扶贫、工青妇等工作全面发展，金融、供电、烟草、工商、税务、质监、邮政、通讯等部门为经济发展作出了积极贡献。
6
依法行政深入推进。
依法行政闭
157。
个行政村、
34。
12。
次，研究议题。
236。
个；办理人大代表建议。
79。
件，政协委员提案。
114。
件，办结率达。
100%。
；出台《瑞昌市公共资源交易市场管理办法》，
8
家行政审批单位按照“两集中、两到位”要求进驻行政服务中心，
20。
家单位在中心设立服务窗口；
40。
个行政审批许可部门全部接入网上审批和电子监察系统平台，网上审批达。
7728。
件；开展“百千万”内设机构测评，
47。
个部门、
82。
15。
位，上升。
59。
9.10。
”地震等几起突发事件，得到上级领导和社会各界的充分理解和高度肯定。
600。
亿”这条主线，始终做到牢记宗旨不懈怠、咬住发展不放松、锁定目标不偏离，成功把握了宏观经济形势的运行脉搏，保持了经济平稳向上的良好势头，顺应了全市人民加快发展的强烈愿望，今日的瑞昌，正处在蓄势待发、振翅腾飞的新起点！成绩的取得，是市委统揽全局、科学决策、正确领导的结果，是市人大、市政协密切配合、有效监督、鼎力支持的结果，更是全市人民同心同德、群策群力、共识共为的结果！在此，我谨代表市人民政府，向关心支持政府工作的各位人大代表、政协委员、民主党派、工商联和各人民团体，向驻市部队、武警官兵、消防官兵和公安干警，向长期辛勤工作在全市各条战线的干部群众，向所有关心、支持瑞昌经济建设和社会发展的各界人士、各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
总结一年来的工作，我们也清醒认识到，经济社会发展中还面临不少困难和问题，主要表现在：尽管经济总量增长明显，但由于基数大，增幅与先进县区相比，还有较大差距，综合实力还不强，进位赶超压力依然很大；受宏观经济政策影响，土地、能源、信贷、环保等要素给经济发展带来的压力不断增大，加快发展的瓶颈制约日益凸显；随着工业化、城市化的快速发展，统筹城乡发展的任务更加艰巨，消除城乡差别的深层次问题尚未得到有效破解；在加快发展的过程中，社会利益格局不断调整，社会不稳定因素依然存在；少数机关和干部依法行政意识还不强，工作作风、办事效率还不能够完全适应形势发展的需要。对于这些问题，我们既要客观面对，又要冷静分析，更要采取有效、有力的措施，认真加以解决。
2012。
年，是实施“十二五”规划承上启下的关键之年，也是沿江大开发、城市大建设的攻坚之年。做好今年的各项工作，对于推动经济又好又快发展、加速进位赶超步伐、争得瑞昌在九江乃至全省的应有地位，都将产生积极而深远的影响。
今年政府工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七届五中、六中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市第六次党代会确定的总体部署，紧紧围绕建设鄱阳湖生态经济区中等城市的奋斗目标，强力推进沿江大开发、城市大建设，着力推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化，确保经济平稳较快增长、确保民生保障不断改善、确保社会持续和谐稳定，努力实现瑞昌进位赶超新跨越，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
按照上述要求，今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长。
14%。
以上，达到。
110。
亿元。
财政收入增长。
25%。
以上，达到。
15.83。
亿元；固定资产投资增长。
39%。
以上，达到。
125。
亿元；工业主营业务收入增长。
43%。
以上，达到。
300。
亿元；城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别突破。
13000。
元、
8000。
元；人口自然增长率控制在。
8
‰以内；加大节能减排工作力度，确保万元。
gdp。
能耗下降。
4%。
以上，氮氧化物、化学需氧量、氨氮等主要污染物排放量控制在指标范围内，综合考评确保进入九江市第一方阵前列。
围绕上述目标，今年，我们将重点抓好六项工作：
1
以沿江开发为重点，在“强工”上再发力。
长江岸线是不可再生的宝贵资源，
19.5。
6
月份进行设备安装调试，
12。
月份投产出纸；理文化工生活区。
6
月份交付使用，热电厂、化工污水处理厂。
7
月份竣工，厂区、办公区。
12。
月底全面竣工；亚泥五六期。
6
月份安装设备，
12。
月底第五条生产线点火投产；多元金属镍项目。
7
月份完成厂房主体工程，
12。
月份完成设备安装；蓝谷新能源。
8
月份完成主体工程，
10。
25。
万锭，跻身全国线纺前三甲；启动凌珂染整项目，力争织布、染整产能达。
3
8000。
余亩，其中，依托梁公大道南延、理文路南延、发展一路工程，拓展新区。
4000。
亩，依托环湖大道、通湖路工程，拓展新区。
4000。
年时间，打造一个。
3000。
万吨散装货、
18。
10。
900。
亩；以创建省级生态工业园为契机，推进园区绿化、亮化工程，实现工业园区与主城区的同步提升、交相呼应；充分发挥园区经营服务中心和数字化平台的作用，为园区企业提供招工、融资、培训、协调等一体化服务。引进一批重大项目。加大招商引资力度，抓住新一轮沿江大开发的战略机遇，依托岸线资源，力争引进一批大化工、大物流和机械制造及战略新兴产业项目；围绕现有产业基础，引进配套产业，完善产业链条，推进产业集聚发展；充分发挥专业招商小分队的作用，广收项目信息，广交客商朋友，务求取得实效；加紧对接国电集团、亿通集团、印度博拉集团、西矿集团、山西甲醇汽油等项目信息，实现招商引资的新跨越、新突破。
2
以大唐新区为突破，在“兴城”上再添彩。
按照建设鄱阳湖生态经济区中等城市的目标，以大唐新区开发和建设为重点，掀起“兴城”的新高潮。规划要超前。按照适度超前的原则，聘请国内一流的规划设计单位，完成
5.3。
平方公里大唐新区控制性详细规划、
128。
2000。
亩、道路建设不少于。
15。
公里、征地不少于。
1500。
亩、拆迁和安置均不少于。
10。
万平方米、招商引资不少于。
10。
亿元，启动青少年活动中心和老年活动中心两个公益性项目，用。
1000。
3
亿元；创新土地经营模式，确保收储土地。
900。
亩以上，动态储备量保持在。
2000。
亩以上，土地出让收益不低于。
7
亿元；抓好房地产市场监管，保障房地产市场信贷投入的平稳增长，促进房地产市场健康、有序发展。
3
以现代农业为方向，在巩固“三农”上再加劲。
坚持农业基础地位不动摇，围绕“农业增效、农村发展、农民增收”的总体目标，进一步抢抓政策机遇，加快农业现代化进程。把产业化发展好。按照“稳传统、争项目、出亮点、树品牌”的总体思路，提升农业产业化发展水平，深入开展高产创建活动，确保粮食生产面积
24。
万亩、产量达。
9.6。
万吨，油料生产面积突破。
20。
万亩、产量达。
2.4。
万吨；强力推进“十百千”工程，确保山药种植面积稳定在。
1
万亩、茶叶面积突破。
2000。
亩、蔬菜面积。
5.9。
万亩、水果。
4.8。
万亩，确保生猪出栏。
32。
万头、家禽出笼。
123。
万羽、水产养殖。
9
万亩、特种水产品。
1.3。
120。
3
5000。
3100。
万元的幸福水库和。
13。
3
4.8。
公里的南义至武宁巾口二级公路建设，确保。
10。
月份竣工通车，启动。
3.2。
3000。
亩。
4
以改善民生为根本，在资金投入上再倾斜。
发展的最终目的是更好地保障和改善民生，要始终把民生放在突出位置，让全市人民生活得更加幸福。持续加大民生投入。建立健全民生投入增长机制，确保民生投入增长速度不低于财政增长速度，
2012。
年，民生投入要实现。
30%。
以上的增长，力争达到。
8
亿元，其中，市本级财政配套力争突破。
2
1000。
万元，解决南阳、横立山、青山等地。
3
万群众饮水困难。四是投入资金。
7000。
万元，优化城区教育资源配置，确保赛湖新学校。
9
月
1
8000。
万元新建廉租住房。
1000。
套、
5
万平方米，投资。
1
亿元新建公共租赁住房。
1400。
套、
7
万平方米，投资。
2000。
万元完成棚户区改造。
5.3。
6000。
人，新增农村劳动力转移。
8000。
人，安置困难群体就业。
600。
人；确保城镇职工基本养老保险突破。
4
万人、城镇职工基本医疗保险突破。
5
万人、城镇居民基本医疗保险突破。
5.5。
万人、失业保险突破。
3
万人、工伤保险突破。
4.5。
万人；扩大新型农村和城镇居民社会养老保险覆盖面，确保参保率达。
70%。
；提高社会救助标准，将城市低保由人均每月。
300。
元提至。
350。
元、农村低保人均。
150。
元提至。
170。
元、农村五保集中供养由人均每年。
2400。
元提至。
3000。
元、农村五保分散供养由人均每年。
1560。
元提至。
2040。
元；继续组织实施“光明·微笑”工程，继续对儿童白血病、先天性心脏病和困难尿毒症患者实行免费救治；建立健全价格调节基金制度，强化市场物价监管和检查，保持物价基本稳定。
5
以全面发展为目标，在统筹各方上再谋划。
统筹推进经济社会各项事业，努力推进瑞昌的科学发展、全面发展。社会事业要抓实。加快发展科技事业，深入实施科技兴市战略，为争创全国科技进步达标县市奠定基础。巩固教育强市地位，加大教育资金投入，重视发展学前教育，在城区创办一所公办示范幼儿园、改造农村
8
24。
7
月
1
日正式开馆；完成南义、码头、范镇、横港。
4
10。
亿元的武蛟温泉旅游开发项目，全力激活旅游产业；大力发展现代金融业，组建南昌银行、广州农商行瑞昌支行，加强融资性担保、投资公司、典当等行业的监管，打造规范有序、诚实守信的金融环境。社会稳定要抓牢。深入开展“六五”普法宣传教育，提升全社会法治意识和水平；加强和创新社会管理，适时开展社会治安综合整治专项行动，全力侦破各类刑事案件，始终保持对刑事犯罪的凌厉攻势；落实基层平安创建举措，重点加大对公共娱乐场所和流动人口的管理，着力构建全方位、多层次、宽领域的社会防控体系，切实提升公众安全感；深入开展矛盾纠纷排查调处，落实信访领导包案、重要案件督查督办和信访责任追究制度，着力化解一批信访遗留难题，确保越级访、群体访等明显下降；加强安全生产监督管理，落实企业安全生产主体责任，加强对交通、建筑、矿山、危险化学品和公共场所等重点领域的排查，杜绝较大安全事故发生。
6
以增收节支为抓手，在壮大财税上再出招。
坚定不移地抓好财税工作，切实增强公共财政的保障能力。强化税源建设。扶持壮大支柱产业和骨干企业，壮大现有财源，加快推进一批在建重大项目，培育财税新的增长点；大力发展现代服务业、总部经济、楼宇经济等新兴经济业态，挖掘后续财源；加强国有集体资产管理，实现资产效益最大化；完善市乡两级财税分成体制，进一步激发乡镇狠抓财税工作的积极性，确保乡镇财政收入的持续增长。深化财税征管。按照“依法征收、应收尽收”的要求，抓好重点税种、重点行业和重点企业的跟踪监控，确保财税收入稳步增长；加强对企业所得税、建筑安装税、房地产营业税等重点税源的动态掌控，加大耕地占用税、资源税、契税等小税种的征收力度；强化税务稽查，依法严厉打击偷、逃、漏、骗税行为，严肃税收征管纪律；进一步规范行政性收费和罚没收入等非税收入的征管，最大限度地增加可用财力。优化支出结构。把优化支出结构与增加收入放在同等重要的位置，坚持集中财力办大事，调整优化支出结构，严格控制和压缩一般性支出，加大对“三农”、社保、教育、卫生等民生领域和社会事业的保障力度；继续完善部门预算、政府采购、国库集中支付和收支两条线管理，打造公开透明的阳光财政；加快公共财政体系建设，强化对预算执行的审计监督，确保财政资金安全、规范、高效运行；牢固树立过紧日子的思想，从严控制支出，努力实现公车、公务接待、因公出国出境费用零增长，切实降低行政运行成本。
全面加强政府自身建设。
历史的使命、发展的重托、人民的期盼，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们必须始终坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，不断提高管理经济社会事务、驾驭复杂局面的能力，努力建设人民满意的政府。
1
提高依法行政的能力。
深入贯彻实施《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》，加大法制宣传教育，推进依法治市进程；自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，认真办理人大议案、政协提案；高度重视网络舆情，不断拓宽社会监督渠道；善于运用经济、法律等手段，调整各种经济关系和利益关系，加强市场监管，维护公平竞争的市场秩序；建立健全突发事件应急机制，提高政府应对和处置突发事件的快速反应能力；大力推进阳光执法，加强行政执法监督，提高廉洁执法水平。
2
提高服务群众的能力。
牢记为人民服务的宗旨，始终把
45。
万瑞昌人民利益作为一切工作的根本点和出发点，真正把民情作为第一信号、把民意作为第一准则、把民利作为第一目标，保持与广大人民群众的血肉联系；时刻把群众的安危冷暖放在心头，多办群众期盼的难事、实事、好事，不断提升广大人民群众的幸福指数；推进阳光政务，规范信息公开内容，促进行政权力公开透明运行，充分保障人民群众的知情权、参与权和监督权；进一步加强对公务员队伍的教育和管理，牢固树立人民公仆意识，努力建设一支艰苦奋斗、作风优良、勤政为民的干部队伍。
3
提高执行落实的能力。
按照打造高效政府的要求，全面加强机关效能建设，始终保持锐意进取、蓬勃向上、争创一流的工作激情，真正形成干事创业的良好氛围；对全市的重大战略部署和重大项目建设，做到雷厉风行、快速反应，确保令行禁止、政令畅通，不断提高工作效率；提高破解难题的能力和善于操作的本领，尤其是在土地报批、项目建设、招商引资、征地拆迁等工作中，要不断创新工作思路和办法，力争一切困扰发展的难题都能迎刃而解；切实转变工作作风，大力精简会议和文件，力倡开短会、发短文、讲短话，腾出更多时间和精力用在谋发展上、用在抓落实上。
4
提高拒腐防变的能力。
认真落实廉政建设责任制，深化惩治和预防腐败体系建设，坚持用制度管权、管事、管人；严格执行部门预算、政府采购、工程招投标、土地交易出让等各项制度，加大对重大项目、重点领域、重要环节的审计监察力度，坚决防止和纠正部门和行业不正之风；推进行政权力运行程序化和公开化，从源头上预防和治理腐败；深入开展工程建设领域突出问题和商业贿赂专项治理，坚决制止损害群众利益的现象；严明工作纪律，强化对行政不作为、乱作为、慢作为的责任追究，强化行政约束力。
各位代表，瑞昌的发展是我们共同的责任，人民的幸福是我们共同的期盼。让我们在市委的坚强领导下，顽强拼搏、攻坚克难，锐意进取、奋勇争先，不断开创工作的新局面，努力夺取赶超的新胜利，为把瑞昌建设成鄱阳湖生态经济区中等城市而努力奋斗！
汪清县年政府工作报告完整文档
2012。
年
11。
月
21。
日在县十七届人民代表大会第二次会议上。
县长。
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议；并请政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、
2012。
58。
亿元，同比增长。
20%。
；全社会固定资产投资完成。
60。
亿元，同比增长。
33%。
；全口径财政收入实现。
8.16。
亿元，同比增长。
35%。
；地方级财政收入实现。
4.53。
亿元，同比增长。
25%。
；财政支出实现。
22。
亿元，同比增长。
18.9%。
；社会消费品零售总额实现。
16.1。
亿元，同比增长。
18%。
（一）凝神聚力抓项目，发展后劲进一步增强。
紧跟国家投资导向，依托“资源枯竭城市转型试点”等政策优势，累计申报各类项目。
323。
个，争取到位资金突破。
17。
272。
个，总投资。
1033。
25。
项，签约亿元以上项目。
10。
个。成功举办了重点项目暨科创健康产业园开工仪式，总投资。
65。
亿元的汪清科创健康产业园、总投资。
30。
亿元的凯迪生物质合成油等。
10。
个亿元以上项目实现了集中开工。重大项目进展顺利，总投资。
30.7。
6
亿元的凯迪生物质发电项目即将并网发电；总投资。
3.5。
亿元的海鑫炉料活性生石灰项目一期工程和总投资。
1
8000。
10。
67。
亿元，同比增长。
28%。
；规模以上工业增加值实现。
25。
亿元，同比增长。
14%。
（二）固本培基抓三农，农村经济进一步繁荣。
粮食产量突破。
25。
万吨，达到“全省产粮大县”标准。黑木耳栽培总量达到。
4.5。
亿袋，实现产值。
13.5。
亿元；中药材留存面积保持在。
1
万公顷以上；畜禽存栏总量达到。
200。
万头（只）。大力推行“企业。
+
基地。
+
367。
个，专业农场发展到。
61。
个，流转土地。
1.4。
万公顷，带动农户。
7600。
户。累计投入。
1.1。
亿元，完成农田水利、乡村道路等基础设施项目。
21。
项。全县农机保有量突破。
5
万台（套），农机总动力达到。
36.2。
万千瓦，农机化综合水平达到。
69%。
全面推进绿化美化吉林大地工程，完成造林面积。
1300。
1.06。
亿元。农村环境整治取得阶段性成效，投资。
8100。
万元，新建围墙。
6.2。
万延长米、边沟。
2.2。
万延长米、休闲广场。
19。
座、垃圾处理场（站）。
31。
个，拆除泥草房、旧建筑物。
61。
个，完成。
33。
个县级标兵村环境整治任务，
18。
个省级示范村全部通过验收。
（三）全民参与抓城建，城市功能进一步完善。
35。
平方公里。全面加快城市基础设施建设，总投资。
1.3。
亿元的污水处理工程实现试运行；总投资。
1.3。
亿元的二中、五中和四中易地新建工程，总投资。
1.27。
亿元的体育公园二期工程，总投资。
4640。
万元的垃圾处理工程和总投资。
3000。
万元的屏风山公园建设工程进展顺利；总投资。
1.04。
亿元的南山街延伸、解放大路、新林路等路网工程达到通车标准；投资。
3300。
万元，新建翻板坝。
2
座，改造河堤。
1300。
延长米、供水管网。
7000。
延长米，摊铺滨河南街、大安路等道路。
2.2。
万平方米；大力开展城区绿化亮化，新增绿化面积。
5.8。
公顷、路灯。
592。
盏。强力推进汪清街改造，改造沿街建筑。
35。
栋。进一步提高城市承载能力，概算总投资。
120。
亿元、规划面积。
3.5。
平方公里的河北新区建设全面启动，完成房屋征收面积。
5
万平方米。加快构建便捷交通网络，汪延高速、凉西三级国防公路竣工通车，城区北绕越线、长荣大街等工程前期工作基本完成。
（四）全力以赴抓民生，人民生活进一步改善。
落实就业再就业政策，新增城镇就业。
5700。
人，下岗失业人员再就业。
1512。
人，农村劳动力转移就业。
4.3。
万人，城镇登记失业率控制在。
4.6%。
以内。整合各类培训资源，加大职业培训力度，累计培训。
3.1。
万人次。鼓励支持全民创业，发放小额担保贷款。
3800。
万元。社会保障体系进一步完善，城乡居民养老保险制度实现全覆盖，发放养老保险金。
4.5。
亿元；城镇职工和居民医疗保险参保人数分别达到。
6.1。
万人和。
8.1。
万人；新型农村合作医疗标准提高到每人每年。
290。
元；“五七家属工”参保工作继续开展，参保人数达到。
8395。
人；开展“老工伤”纳入统筹工作，申报人员达到。
3900。
人。住房公积金缴存比例由。
8%。
提高到。
12%。
320。
元和。
1800。
元。全面推进城乡一体的医疗救助制度，发放医疗救助金。
1100。
万元，救助困难群众。
5.6。
万人次。大力实施保障性安居工程，改造农村和林区危房。
2540。
户、城市棚户区。
11.2。
万平方米、“暖房子”
30。
万平方米，新建廉租住房。
1727。
套、
8.6。
万平方米，发放租赁住房补贴。
1300。
万元。加快实施农村饮水安全工程，解决了。
22。
个村、
1.7。
万人的饮水安全问题。投资。
1200。
万元，
35。
个移民安置村基础设施有效改善。扶贫开发工作成效显著，
6500。
名低收入人口实现稳定脱贫。
（五）以人为本抓服务，社会事业进一步发展。
深入推进科技创新，
10。
2800。
万元，新建和改造中小学校舍。
29。
所、
2.5。
万平方米；全面启动“农村义务教育学生营养餐试点工程”；补贴。
100。
万元，启动营运客车接送中小学生上下学工作，校车安全有了基本保证。围绕建州。
60。
6.3。
400。
100%。
外事侨务工作取得新进展，人防、物价、档案、红十字等各项事业取得了新进步。
（六）围绕职能抓建设，和谐形势进一步巩固。
认真办理人大代表建议案和政协委员提案，办复率均达到。
100%。
满意和基本满意率达到。
95%。
455。
件，确保了全国“两会”、“十八大”等重大活动期间社会和谐稳定。不断完善应急体系建设，处置突发事件能力明显增强。落实安全生产责任制，加大道路交通、食品药品、消防安全等重点领域监管力度，有效保障了广大群众生命财产安全，全县呈现出社会文明有序、百姓安居乐业的和谐局面。
各位代表、同志们，这些成绩的取得，是州委、州政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督和大力支持的结果，也是全县上下万众一心、合力攻坚的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族干部群众和驻汪中、省、州直单位，向为汪清发展付出不懈努力的历届老领导、老干部，向所有支持汪清发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到经济社会发展还存在一些困难和问题：经济总量小，重大项目支撑不足；城乡基础设施不完善，承载经济社会发展的能力不够；公共服务体系有待健全，群众生活水平需要进一步提高，等等。这些问题，我们将在今后的工作中认真研究并加以解决。
二、
2013。
2013。
年是全面完成“十二五”规划的关键之年。政府工作的思路是：全面贯彻落实党的十八大、省州十次党代会和县十四届二次党代会精神，坚持以科学发展观为指导，以项目建设为核心，以城市建设为突破，以民生改善为重点，以富民强县为目标的发展战略，着力把基础做牢、产业做大、生态做优、城镇做靓、农村做美、民生做实，全力谋发展、求突破、促和谐，推动经济社会发展实现新跨越。
主要奋斗目标是：地区生产总值实现。
70.18。
亿元，同比增长。
21%。
；全社会固定资产投资完成。
78。
亿元，同比增长。
30%。
；全口径财政收入达到。
10.09。
亿元，同比增长。
23.6%。
；地方级财政收入达到。
5.71。
亿元，同比增长。
26%。
；财政支出实现。
25。
亿元，同比增长。
13.6%。
；社会消费品零售总额实现。
19.32。
亿元，同比增长。
20%。
；城镇居民可支配收入达到。
18917。
元，同比增长。
14%。
围绕上述目标，要重点抓好以下工作：
（一）突出项目主线，致力于选优引强和扩量提质，着力推进新型工业化进程。
500。
强、央企和大型民企，坚持高层次运作和全民动员，力争引进亿元以上项目。
10。
个，
3000。
万元以上项目。
20。
个，引资总额突破。
70。
bt。
方式投资。
1.5。
亿元，完成科创健康产业园基础设施建设，确保科创集团完成厂房、设备投资。
10。
亿元；加快建设林业产业园，增强产业集聚效应。
2013。
年，力争新增规模以上工业企业。
5
家，完成规模以上工业总产值。
80。
亿元，同比增长。
19%。
；规模以上工业增加值实现。
30。
亿元，同比增长。
20%。
；完成工业固定资产投资。
40。
亿元，同比增长。
33%。
高强度推进重大项目。新建、续建。
3000。
万元以上项目。
49。
个，总投资。
196.2。
亿元，确保当年完成投资。
55.2。
20。
亿元。必保进入“全国第二批小型农田水利重点县”、“全国林业绿色能源利用示范县”和“全省产粮大县”行列。全力争取“全国矿产综合整治示范县”政策和“满天星国家级矿山公园”命名，加大矿产资源整装勘探开发力度，增强发展后劲。
60。
2000。
万元以上。加强林源木业、斯宅木业等企业技术和产品创新，延伸木制加工业产业链条，提升市场竞争力。加快筹建中小企业创业孵化基地，推进全民创业和扶持中小企业发展壮大。狠抓节能减排，引导企业加强管理，不断改造和淘汰落后工业设备，提高运行质量和效益。
全面提升服务水平。不断提高服务层次，拓宽服务领域，重点帮助企业解决项目前期手续上级部门“审批难、效率低”问题。加强项目申报和审批管理，县内投资项目实行相关领导联合审批制，确保资金使用合法合规，保障项目安全运行。支持金融机构开展金融创新，推进金融网络服务平台建设，优化银企、银政共赢的金融环境。实施商标和品牌战略，提高产品市场占有率，带动相关产业加快发展。
（二）突出农民增收，致力于特色农业和产业化经营，着力加快新农村建设。
10。
个标准化养殖小区建设，稳步进军高档肉牛市场；做优高效经济作物种植业，增加棚膜面积。
100。
28。
个，带动土地流转。
2300。
公顷，扩大规模化经营效益，实现农民土地和劳务双收益。
改善农民生产生活环境。确保完成投资。
2
1500。
户、农村公路。
100。
公里，解决农民居住和出行难题。大力推广先进适用的农机具，确保农机化综合水平达到。
70%。
200。
个行政村全部达标。
全方位开展涉农服务。扎实推进城乡公共服务均等化，在社会保障、公共卫生、基础教育、文化娱乐等方面，加大对农村的倾斜力度，提升农村公共服务水平。加强农民职业技能培训，提高农民综合素质。完善气象为农服务体系，提高农业避灾减灾能力。创新完善农村金融产品和服务方式，不断扩大政策性保险覆盖面。严格落实良种补贴、农机购置补贴等各项惠民政策，切实保障农民利益。
（三）突出城市建设，致力于建管并举和营造精品，着力加快新型城镇化建设。
加大城市建设力度。坚持旧城改造和新区开发并举，投资。
1.2。
10。
条主次干路；建设完成健康产业园大桥；确保体育公园项目二期工程、屏风山公园和垃圾处理场建成投入使用。抓好解放大路、南山街延伸、汪延高速出口至城区段等街路的绿化亮化，加快汪清河沿河景观带、原森铁线路绿化长廊建设，全面打造“山水园林生态宜居”城市。
加强城市经营管理。树立经营城市的理念，继续运用。
bot。
bt。
1300。
万元，建设高清视频监控系统和智能交通管理系统。健全各项规章制度，进一步规范房地产市场开发秩序，积极探索竞争开发和城市经营管理新模式。加强小区物业管理，保障水电气热供应。
改善城乡交通环境。加大资金争取力度，完成城区北绕越线路基工程，确保汪罗线太平沟至省界公路竣工通车。重点推进屏风山隧道、城区至柳树河道路、汪清至牡丹江高速公路和珲穆线汪清段项目前期工作。谋划汪延高速公路百草沟出口至满天星公路、复兴至春化分水岭二级公路和汪复线西大坡水利枢纽淹没段公路改建等工程。
（四）突出商旅文化，致力于基础建设和提档升级，着力提升现代服务业水平。
3000。
万美元。
1700。
26。
万人次，实现旅游收入。
1.35。
亿元。
5000。
人。加快推进农家书屋、农村文化大院、综合文化站等公共基础设施建设。注重历史文化与现代文化的融合，加快建设中国满天星水墨文化交流中心、普门寺等项目，推进文化产业繁荣发展。
（五）突出民生保障，致力于民生民利和协调发展，着力建设幸福美丽汪清。
千方百计扩大就业，力争城镇净增岗位。
6500。
10.5。
万平方米、“暖房子”
50。
万平方米，新建廉租房。
9
万平方米。继续实施农村饮水安全工程，解决。
27。
个村、
1.8。
万人的饮水安全问题。巩固扶贫开发成果，实现。
6000。
名农村贫困人口稳定脱贫。围绕解决群众最关心、最直接、最现实的问题，筹措资金。
9.6。
亿元，全面完成县委十四届二次党代会提出的“。
10。
项民生工程”，让汪清发展改革成果最大限度地惠及全县干部群众。
40。
70%。
努力提升新闻宣传水平，提高汪清的知名度和影响力。
（六）突出服务发展，致力于加强管理和自身建设，着力打造服务型政府。
全力维护社会和谐稳定。加快推进新型社区建设，全面推行社区扁平化、网格状管理，巩固发展“四位一体”管理和服务体系，提升社会管理整体合力，营造安全稳定的社会环境。保持高压严打态势，深入推进“平安汪清”建设。认真处理群众来信来访，继续实行领导包案和信访接待日制度，信访历史积案全部化解，实现重要时期“零进京”访。建立健全矛盾纠纷排查调处机制，妥善解决拖欠农民工工资、企业改制遗留问题。深入开展“六五”普法教育，加快形成全民学法、懂法、用法的良好氛围。全面普及“可控、可防”的安全理念，坚持安全隐患排查“常态化”管理，加强食品药品安全监管，消除重点区域和重点部位的安全隐患，坚决遏制各类安全事故发生。
切实加强政府自身建设。着力建设学习型政府，打造研究型队伍，使政府决策更具科学性、前瞻性、针对性和实效性。主动接受人大的法律监督和政协的民主监督，认真办理人大代表议案和政协委员提案。建立健全重大事项集体决策、专家咨询、社会公示、听证评估等制度，完善突发事件社会预警、应急救援、社会联动机制。全面落实党风廉政建设责任制，积极推进政府绩效评估和公务员岗位目标绩效管理工作，深化事业单位分类改革。强化全方位行政问责和政务督查，营造奖勤罚懒、选优汰劣的良好发展氛围。深入推进政务公开，完善各类公开办事制度，全力打造人民满意的服务型政府。
各位代表，汪清正处在加快发展的关键时期，形势催人奋进，未来充满希望。让我们在县委的坚强领导下，以奋发拼搏的高昂志气，开拓进取的旺盛精神，脚踏实地的务实作风，攻坚克难，锐意进取，为全县各族群众生活得更加美好而努力奋斗！
陈仓区年政府工作报告完整文档
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。
2013。
177.8。
亿元，增长。
15%。
地方财政收入。
2.91。
亿元，同口径增长。
17.1%。
城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到。
29606。
元和。
9948。
元，增长。
14%。
和
15%。
坚持规划引领，完善基础设施，城市化步伐加快。
虢磻路和虢蔡路拓宽改造工程进展良好，北新路一期、凤凰大桥至污水处理厂主排污管网工程全面完工，南环路、北大街路灯改造提升工程顺利完成，大唐热电集中供热二期工程建成投用。东门十字整体改造、车站路城市综合体加快实施，东冠世纪城开工建设。原职教中心、西秦酒厂旧址开发进展顺利。钛科新城项目成功签约，西虢文化广场、射击射箭中心、西宝中线陈仓段改扩建项目快速推进，北坡森林公园枫叶秋景广场全面完工。虢镇茗苑、紫竹苑、周原工业园保障性安居工程进展良好，新开工保障性住房
4608。
套。创建全国文明城市、国家生态园林城市工作全面推进。阳平镇、坪头镇跻身市级重点镇行列，新一轮建制镇规划修编全面开展，小城镇建设水平不断提升。
坚持工业主导，培育支柱产业，产业转型加速。
以园区竞争力提升工程为核心，加快实施科技路东延工程
8
户，规模以上工业企业实现产值。
152.2。
亿元，增长。
15.1%。
第四次荣获全国食品工业强区称号，再次被命名为陕西烘焙食品强区。
7
户企业。
14。
个商标被认定为陕西省著名商标，
4
户企业。
4
个产品被认定为陕西名牌产品。
坚持科技支撑，优化产业布局，农业提质增效。
高效设施农业、旱作农业、生态有机农业三大示范区建设扎实推进，启动国家级现代农业示范区创建工作，新建日光温室
892。
亩
蔬菜大棚。
1010。
亩
3
1
万亩，新栽核桃经济林。
1.5。
万亩，发展土鸡。
51。
17.3。
万吨。新增市级龙头企业。
5
户、农民专业合作社。
67。
个，农业产业化步伐不断加快。
坚持产业招商，实施项目带动，发展后劲增强。
严格落实“五个一”工作机制，强力推动重大产业项目、基础设施项目和民生工程建设，宝鸡汽车博览园、千渭汽车贸易中心、地中海国际酒店、千渭商城等一批重点项目顺利实施，
95。
个重点项目完成投资。
36.3。
68。
个，到位资金。
62.3。
亿元。
坚持统筹发展，夯实三农基础，城乡面貌改善。
虢蔡路大修工程顺利竣工，省道
210。
3.5。
亿元，移民搬迁。
707。
户
2657。
人，凤阁岭镇毛家庄村、县功镇先锋村移民安置楼基本建成，
201。
户三无户房屋全部完工。凤阁岭渭河大桥、东县路柳巷大桥建成通车，开工建设中小桥梁。
13。
座，新修人饮工程。
31。
处，全区实现。
2.34。
195.9。
公里，绿化面积。
6.87。
万亩，栽植苗木。
610。
万株。
坚持民生为先，创新社会管理，社会和谐稳定。
虢镇中学被命名为普通高中省级示范学校，陈仓小学、青少年艺术培训中心主体建成，
12。
所镇街中心幼儿园投入使用，农村学校营养餐改善计划全面实施，为。
53。
所学校更新课桌椅。
9680。
9000。
人，农村劳动力转移就业。
15.7。
万人，发放创业扶持资金。
1.3。
亿元、城乡居民社会养老金。
4800。
万元。城市社区“两委会”换届顺利进行，
20。
个新型农村公共服务中心建成投用。累计发放各类救助金。
1.58。
亿元、高龄老人补贴。
1812。
万元。陈仓医院外科住院大楼投入使用，中医医院搬迁加快实施。省级阳光计生行动示范区和人口计生阳光统计示范区创建通过验收。食品药品监管体制进一步理顺，群众饮食用药安全得到保障。“六五”普法深入开展，全民法律素质不断提高。切实加强安全生产监管，积极开展矛盾纠纷化解，深入实施网格化治安防控，“平安陈仓”建设持续推进，荣获全省平安建设示范区称号。
同时，统计、国土、供销、气象、档案、物价、兵役、民族宗教、残疾人、妇女儿童等各项工作进一步加强，国税、地税、工商、质监、邮政、通信、金融、保险等行业工作取得新成绩，有力地支持了区域经济社会全面协调发展。
75。
件、政协委员提案。
211。
403。
条。认真贯彻落实中央八项规定，深入开展“三进三解三促”群众路线主题实践活动，扎实开展“四风”整顿，严格落实党风廉政建设责任制，加大对公共服务资金、政府性投资项目、经济责任审计监察力度，严肃查处违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，政府系统作风明显改进。
过去的一年成绩来之不易，令人鼓舞。这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界鼎力支持的结果，是全区人民团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和各界人士，向离退休老干部、老职工，向驻区人民解放军指战员、武警官兵、政法干警，向在我区创业的投资客商，向驻区部省市属企事业单位及所有关心支持陈仓建设与发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，当前全区经济社会发展仍存在不少问题和不足，特别是对照党的十八大和十八届三中全会提出的新要求，对照人民群众的新期待，还有很大差距。主要是：经济总量偏小、质量不优的问题仍然突出，项目建设中土地、资金、环境等要素制约加剧，稳增长、调结构、转方式的任务十分艰巨。财政收支矛盾日益突出，给保障和改善民生带来新的压力。社会管理面临一系列新挑战，协调各方利益、维护社会和谐稳定的压力加大。政府职能转变还不到位，一些政府工作人员作风不实、落实不力、群众观念不强，执行能力、服务意识、办事效率需要进一步提升。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。
2014。
2014。
年是贯彻落实十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是推进六区建设、实现率先发展的重要一年。政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和区委二届八次全体会议精神，以加快六区建设、推动率先发展为主攻方向，突出解放思想，提高执行能力，着眼改革创新，聚焦项目建设，狠抓招商引资，全面加强经济、政治、文化、社会、生态文明建设，奋力打造六区建设升级版，开创区域经济社会发展新局面。
奋斗目标是：地区生产总值增长。
13%。
全社会固定资产投资增长。
25%。
地方财政收入增长。
8.3%。
城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长。
12%。
和
13%。
人口自然增长率控制在。
4
‰以内，单位生产总值能耗降低。
3.7%。
着力抓好以下九个方面工作：
一、突出品质提升，在关中一流新城区建设上打造新亮点。
以建设关中一流新城区为目标，大力推进旧城改造和新区开发，加速城市“东扩、西接、北跨”，着力打造品质陈仓，加快实现陈仓组团与宝鸡主城区的高标准对接。
加快完善城市基础设施。强力推进西宝中线陈仓段改扩建、渭河综合整治等重点工程，力争启动上塬路南段、北新路二期、玄武路等主干路网建设，全面完成虢磻路和虢蔡路一期拓宽改造。积极争取石头河引水工程早日供水，改善城区饮用水质量。加快完善城市排水排污管网建设，力争启动城区雨水下段新建工程。继续加大保障性住房建设力度，持续改善中低收入家庭住房条件。积极向上争取支持，加快推进集中供热入户工程，不断提高城市集中供热覆盖率。
强力推进重点片区综合开发。启动东门十字商业综合体项目，切实抓好东冠世纪城建设，推进东门片区升级改造。着力抓好金谷世界城、西班牙城市花园项目建设，推动老城区旧城改造。切实抓好南环路城市综合体前期工作，开工建设顺祥龙逸居商住项目，加快南环路片区开发步伐。依托世行贷款小城镇基础设施项目，加快道北新区道路、排水配套建设，全力抓好钛科新城项目实施，高标准推进道北新区开发。加快推进盛馨苑商住综合体和千渭星城商业综合体建设，争取启动车站棚户区改造，重塑车站地区新形象。
切实提高城市精细化管理水平。以创建全国文明城市、国家生态园林城市为载体，进一步健全完善城市管理长效机制，推行社区管理网格化、市政管理标准化、物业管理规范化，全力推进城市管理数字化。积极开展城区交通秩序整治行动，加强营运车辆秩序管理，完善交通标识设施，大力倡导文明出行，重点解决城区乱停乱放、违章行驶、横穿马路等突出问题，营造安全畅通的交通环境。加强城中村、城乡结合部环境卫生日常保洁，集中整治违章建筑、乱搭乱建，做到道路畅通、院落整洁，实现村容净化、美化。切实加强物业企业的日常监管，深入开展物业市场专项整顿，严肃查处物业管理中的违法违规行为，推动物业行业健康发展。
二、突出转型升级，在新型工业强区建设上再造新优势。
以建设新型工业强区为目标，突出集团引领、园区承载、项目支撑、集群推动，加速工业化与信息化融合发展，推进科技创新，打造自主品牌，全面提升工业经济综合实力。
10。
12。
亿元，纳税总额超过。
1.2。
亿元，新增。
10。
户规模以上工业企业。
2
户规模以上工业企业。县功工业园以跻身省级县域工业集中区为契机，年内完成。
5
个投资。
2000。
万元以上项目。阳平工业园全力抓好延长中立、大工纸包装二期、大唐石化储备库、弘昭能源项目建设。着力推动车站厂区老工业集中区转型发展，全力支持北方动力、群力电工、秦川格兰德等国有大中型企业加快技术改造和结构调整，不断提升产业层次和核心竞争力。
切实加强对各类企业服务。认真落实国家扶持中小微企业发展的各项政策，通过技改贴息、创业扶持、金融创新、研发支持等方式，引导中小微企业围绕重点产业集群，搞好上下游产品配套。依托乡迪生物、虹源生物、欧鹏石油三个省级技术研发中心，加强民营企业技术和管理人才的培养、引进，为企业发展提供智力支持，加速民营企业向科技型、外向型、规模型转变。继续通过工业经济运行分析会、驻区企业联席会、银企对接会等平台，及时了解企业生产经营中遇到的困难和问题，切实加大环境保障力度。积极稳妥做好区属困难企业改制工作。继续推进质量兴区和商标战略，提升企业竞争水平。
三、突出提质增效，在特色农业大区建设上再上新台阶。
以三大农业示范区集中突破为抓手，不断扩大农业产业基地规模，培育农产品知名品牌，提升产业化经营水平，着力打造品牌引领、龙头带动、规模发展的现代农业体系。
1000。
亩，新建千头奶牛场。
1
个，万头生猪养殖示范村。
1
个，
500。
头标准化生猪养殖场。
15。
个。
260。
个，流转土地。
5000。
亩。着力发展多元服务主体，努力为农民提供全方位、低成本、便利化的生产经营服务。培育壮大绿丰源、国人菌业、祥和面粉、天香食品等产业化龙头企业，推动龙头企业与农户建立紧密型利益联结机制，努力增加农民收入。
加快打造陈仓农产品品牌。充分发挥产业优势、区域优势和特色优势，突出设施蔬菜、西山果品、生态养殖等优势农产品，切实做好注册商标、产品包装、产地认证工作，全力培育陈仓农产品品牌。积极组织参加各类农产品洽谈会、博览会、订货会，加大陈仓农产品品牌的宣传推介，不断提高农产品的知名度和美誉度。高度重视农产品质量安全，大力推行标准化生产，努力做到质量有标准、生产有规范、产品有标志、市场有监测，全面提升农产品品质。
四、突出现代物流，在商贸物流聚集区建设上迈出新步伐。
以建设立足宝鸡、面向西北、辐射全国的区域性商贸物流聚集区为目标，加快形成以高端服务业为引领、现代服务业为支撑、传统服务业为基础，功能完备的城市产业体系。
4s。
店，继续举办宝鸡汽车博览会，集聚陈仓汽车产业发展人气。全力支持物流信息大厦、新港物流仓储中心、华隆巴黎之春物流公寓等项目加快建设。继续支持物流园区优化产业结构，着力引进现代服务业、物流配套产业和高档商业项目入驻园区，促进商贸物流业向园区聚集，切实提升物流园区辐射带动力。
着力构建城乡商贸流通体系。切实做好城区商业网点布局优化，积极争取实施水莲寨综合商贸市场、金堆商务大厦等项目，力争引进华润万家购物广场落户陈仓。加快农副产品批发市场和农贸市场改造升级，加大“万村千乡”市场工程、新网工程和镇超工程建设力度。力争启动城镇商业综合体项目，大力发展连锁经营、电子商务、物流配送，加快发展餐饮娱乐、社区服务、体育健身等服务业，全面提升商贸服务业发展水平。
切实加快文化旅游产业发展。编制完善全区旅游发展总体规划，切实加大对西镇吴山、大水川、安坪沟等旅游景点的宣传推介力度，积极争取项目，完善以道路为主的基础设施，吸引有实力、会经营的客商投资开发。依托旅游景点、最美乡村、农业园区，策划包装民俗体验、观光采摘、户外运动等旅游项目。依托非物质文化遗产，大力开发社火脸谱、泥塑剪纸、皮影布艺等民间工艺品。依托三大农业示范区，宣传推介精细蔬菜、有机果品、无公害畜禽产品等土特产品。健全完善旅游服务体系，延长产业链，全面提升旅游业整体发展水平。
五、突出城乡一体，在统筹城乡示范区建设上再添新措施。
围绕构建城乡优势互补、良性互动、协调发展的新格局，稳步推进各项改革，大力实施各项惠民利民政策，增进城乡居民福祉，着力打造城乡繁荣发展、人民安居乐业的新陈仓。
全面推进新型城镇化。认真贯彻中央城镇化工作会议精神，扎实推进新一轮建制镇规划修编，加大城镇规划、土地利用规划管理力度，支持阳平镇、周原镇、县功镇申报国家级重点镇。加快农村户籍、社会保障等综合配套改革，建立健全新型农村社区管理体制，推动城乡公共服务均等化。加快农村水、电、路、讯等基础设施建设，继续实施农村安全饮水和电网升级改造工程，启动金陵河新街段防洪治理工程，加快在有条件的村实施天然气入户工程。深入实施“数字乡村”工程，不断提升农村信息化建设水平。
6.15。
万亩，肉牛存栏。
5.5。
万头，发展土鸡养殖。
51。
万羽。积极实施农村劳动力转移培训，开展实用技术培训。
1
万人次，劳务输出。
3.35。
万人。继续深入推进移民搬迁工作，年内启动实施移民搬迁。
1000。
人。进一步完善西部山区基础设施，新修通村组公路。
67。
公里、桥梁。
13。
座、安全饮水工程。
21。
处，加快实施。
5
1.5。
万人脱贫，全力推动突破西山战略取得实效。
2.6。
万人，转移农村劳动力。
15.7。
万人，实现劳务收入。
11。
3
万亩，不断提高农业综合生产能力。
六、突出以人为本，在生态环保模范区建设上再创新业绩。
以建设资源节约型、环境友好型社会为目标，坚持环保优先、生态立区，深入推进绿色陈仓建设和城乡环境综合整治，加大环境保护和污染治理力度，着力打造环境优势明显、天蓝景美的新陈仓。
切实强化节能减排和环境保护。大力推广使用清洁能源，推进节能技术应用，鼓励企业节能降耗，加快淘汰落后产能。严格限制主要污染物排放总量，全面完成主要污染物总量控制和节能减排年度任务。年内完成区污水处理厂提标改造和区化剂厂污水深度治理项目。严把新建项目环评审批关，从源头上控制污染。强力推进大气污染防治，集中治理工地扬尘、渣土抛洒、秸秆焚烧等突出问题，积极实施畜禽污染治理，加大渭河流域水污染防治力度，进一步改善环境质量。
5
个镇街。
36。
1
个省级卫生镇、
4
个省级卫生村、
1
个市级卫生镇、
10。
个市级卫生村，实现市级卫生镇全覆盖。
86。
公里，绿化面积。
4
万亩。深入开展绿色示范镇村创建活动，年内建成绿色示范镇。
1
个，绿色示范村。
10。
个，加快关中大地园林化步伐。
七、突出环境保障，在招商引资和项目建设上实现新突破。
始终把项目建设作为打造六区建设升级版的核心抓手，坚持基础设施项目与产业项目并重，政策性项目与招商引资项目并举，加速建设一批对区域经济社会发展具有较强拉动力的项目，全面提升区域经济综合实力。
全面优化投资发展环境。始终把改善投资环境作为促进经济发展的生命线，深入开展“讲诚信、讲效率、讲法治”教育活动，大力营造亲商、安商、利商的舆论氛围。严格落实服务承诺制、首问责任制、限时办结制，从项目洽谈、立项、审批、开工、建设到投产，从环评、安评、设计、征地、拆迁到实施，全程服务，全力保障。从严从快打击在征地拆迁过程中，为了一己私利煽动群众聚集上访、堵门堵路等违法犯罪行为。依法打击在项目建设过程中，强买强卖、强揽工程的行为，从严查处破坏投资环境、损坏陈仓形象的人和事，让客商放心投资、企业静心经营、项目安心建设。
全力抓好招商引资工作。充分挖掘自身优势和资源，主攻世界（国内）。
500。
强、行业。
100。
强等大企业、大集团，努力推进招商引资工作向质量效益型转变。加大签约项目跟踪落实力度，按照政策执行零折扣、优质服务零距离、环境保障零干扰的要求，促进重大项目落地，提高合同履约率、资金到位率和项目开工率。继续实行重大项目领导联系制度，对投资亿元以上的重大项目，重点帮扶，重点推进。强化部门之间密切配合、共同推进的系统合力，全力推动更多大项目落户陈仓。
47.5。
亿元的。
128。
个重点项目建设任务。
八、突出改善民生，在提高人民幸福指数上再有新作为。
始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，坚持尽力而为、量力而行，突出重点、统筹兼顾，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，更好的满足人民群众的基本民生需求。
致力完善社会保障救助体系。实施更加积极的就业政策，统筹推进城乡就业，鼓励和支持失业人员、大中专毕业生自主创业和自谋职业，扶持返乡农民工回乡创业。加强劳动监察和调解仲裁，积极构建和谐劳动关系，维护劳动者合法权益。继续推进社会保障“一卡通”，努力实现社会保险人群全覆盖。全面落实孤儿基本生活补助和高龄老人生活保健补贴。加大城乡低保、新型农村合作医疗、医疗救助和优抚保障力度。积极发展慈善事业，广泛开展社会互助，逐步建立扶贫帮困长效机制。
努力办好人民满意教育。扎实推进教育“双高双普”，深入实施“教育体育振兴六大工程”，全面启动省级教育强区建设，着力优化教育网点布局，持续改善教育基础条件。深入推进教师交流和校长轮岗，全面优化教师队伍配置，加快优质教育资源城乡均等化。持续推进安全校园建设，切实加强未成年人思想道德建设。扎实开展“名校”孵化工程，加快省级标准化高中、示范幼儿园和省级体育传统名校创建步伐。大力发展职业教育、成人教育和民办教育，加快完善农村和社区教育网络，促进教育事业均衡发展。
统筹发展各项事业。扎实推进医药卫生体制改革，全面落实药品“三统一”和零差价销售政策，稳步推进公立医院改革，健全城乡公共卫生服务体系。深化文化体制改革，加快文化四馆合一、广播电视采编播中心和电影院建设。加强城乡体育设施建设，推动全民健身活动深入开展。切实做好市级计划生育综合改革示范区和流动人口均等化服务示范区创建工作，加强流动人口服务管理，不断提高人口与计划生育工作水平。全面完成第九次村民委员会换届工作。积极发展老龄、关心下一代、残疾人等各项事业，进一步加强兵役、双拥、民族宗教、气象、档案工作，维护好妇女、儿童合法权益，促进社会全面进步。
九、突出社会治理，在推进社会和谐稳定上开创新局面。
着眼于维护最广大人民根本利益，加快完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制，努力形成政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动的新局面。
完善社会群体服务管理体系。建立覆盖全部人口的动态管理体系，实现底数清、情况明、管得住、服务好。加强社区服刑人员、刑释解教人员、易肇事肇祸精神病人、社会闲散青少年、流浪儿童等重点人群管理，努力减少社会危害，为青少年营造健康成长环境。积极稳妥地推进户籍管理制度改革，逐步实现基本公共服务由户籍人口向常住人口扩展。
完善社会治安防控体系。全面落实社会治安防控各项措施，构建灵活多样的群防群治网络。加快社会治安视频监控系统建设，确保重点路口、重点区域、重点部位视频监控无缝隙全覆盖，不断提高社会治安防控能力。加大对涉黑涉恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪、涉众型经济犯罪、毒品犯罪等严重危害社会治安犯罪的打击力度，始终保持对严重刑事犯罪的高压态势，不断增强人民群众的安全感。
完善公共安全管理体系。深入推进“安全文化建设年”活动，切实落实安全生产责任，完善安全生产监管长效机制，积极开展道路交通、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、建筑施工等重点行业和领域的专项整治，消除安全隐患，防范重特大事故发生。健全完善突发性事件预防预警体系，加强对公共安全、环境污染、重大自然灾害等突发事件的监测和应急处置。健全食品药品管理体制，加大食品药品市场监管力度，大力实施食品药品放心工程，保障群众饮食用药安全。
切实加强政府自身建设。
打造六区建设升级版，促进区域经济社会发展再上新台阶，必须依靠强劲的执行力和强烈的敬业意识来实现。全体政府工作人员要以陈仓加快发展、人民安康幸福为第一追求，持续推进作风转变，切实提高执行能力，为打造六区建设升级版提供坚强保障。
解放思想提高执行力。
我们正处在体制转轨、社会转型的关键时期，全体政府工作人员特别是各级领导干部，要以解放思想为先导，坚决摒弃一切不符合科学发展观要求的经验主义和惯性思维，更加勇于担当、锐意进取，下功夫解决激情和追求缺失、干事创业精神不足的问题，善于在困境中寻出路，在困难中找办法。大力弘扬争分夺秒的抢先精神、敢想敢干的拼搏精神、埋头苦干的务实精神，培养迎难而上、协同配合的攻坚意识，以昂扬向上、奋发有为的崭新风貌干好工作、抓好落实，务求实效。
增强能力提高执行力。
全体政府工作人员要更加注重理论学习，切实提高政治素质和履行职责、依法行政的能力。深入开展群众路线学习教育活动，不断强化群众观点，坚持走群众路线，密切干群关系，切实增强群众工作能力。政府系统各级领导干部要切实增强全局观念，结合全区总体工作部署，高标准谋划本部门、本地区工作思路，带头抓落实，带头推进重点项目、破解要素瓶颈、维护社会稳定，切实破除执行环节“中梗阻”现象，不断提高能干事的本领，确保区委、区政府各项决策部署全面落实到位。
创新机制提高执行力。
必须以改革创新精神，不断完善政府工作运行机制，力求决策更加快速，政令传达更加快捷，情况反馈更加及时，督促检查更加得力。着力创新重点工作推进机制，确保目标明确、责任清晰、推进有力。健全完善重大项目建设保障机制，确保协调到位、配合紧密、保障有力。积极拓宽投融资渠道，着力破解影响经济社会发展的资金瓶颈制约。健全完善督查联动机制，自觉把政府各项工作置于人大法律监督、政协民主监督和社会公众监督之下，确保政府工作依法、有序、高效运行。
健全制度提高执行力。
按照“改革创新、转变职能、从严管理、高效服务”的总体要求，以科学化、规范化、标准化为目标，不断健全完善目标管理制度、决策后评价制度，强化行政问责制度，杜绝慢作为、不作为、乱作为现象。严格落实中央八项规定，从严控制三公经费，厉行节约反对铺张浪费，规范公务接待活动。深入开展廉政教育，继续加大监察审计工作力度，坚决查处违纪违法案件，不断增强拒腐防变能力。
各位代表，过去一年的发展成就令人鼓舞，新的一年的美好前景催人奋进。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，倍加珍惜加快发展的难得机遇，倍加珍惜来之不易的崛起势头，倍加珍惜和谐稳定的大好形势，奋发有为，砥砺前行，为打造六区建设升级版，开创区域经济社会发展新局面而努力奋斗！
弋江区年政府工作报告完整文档
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、
2013。
290.57。
亿元，增长。
13.8%。
；全社会固定资产投资。
229.3。
亿元，增长。
22.8%。
；实现财政收入。
30.03。
亿元，增长。
10.3%。
一年来，我们主要做了以下工作：
（一）经济健康平稳发展。
企业帮扶措施不断完善。落实“
347。
25062。
万元，落实减免税。
8889。
万元。重大项目顺利推进。
2013。
年全区。
57。
个重点在建项目累计完成投资。
161.23。
亿元，比上年增长。
24.3%。
三花自控元器件、雅图数字视频产业园等。
9
个项目竣工投产，雅图激光智能电视等。
7
个项目即将竣工，三一商砼产业园、星颐城市商业综合体等。
16。
个项目开工建设，中软智慧城市运营服务平台、外经广场等。
25。
个重点项目进展顺利。列入省“。
861。
”的。
56。
个项目累计完成投资。
59.63。
亿元，增长。
32.6%。
4800。
2013。
年社会融资达。
19.41。
亿元。新引进中正期货、平安保险代理等金融机构。
5
家。上市工作实现新突破，盛力科技在全国股转系统首批挂牌。
（二）自主创新稳步推进。
培育引进创新主体。坚持强化科技项目引领作用，企业呈现出初创型、成长型、加速型梯队发展的态势。
2013。
年新认定高新技术企业。
10。
家，新增。
4
家省级创新型试点企业。新建院士工作站等各类省级以上研发机构。
11。
34。
件。申请专利。
1990。
件，其中发明专利。
846。
7957。
万元、立项项目。
39。
5
个院士工作站。引进各类人才。
2131。
人，其中院士。
7
人、“长江学者”
2
人，“洪堡学者”
1
人，微软“最有价值专家”
2
人，博士。
67。
人。搭建创新平台。加强与高校、科研院所联系合作。
2013。
年新引入电子科技大学技术转移中心，全区高校技术转移机构总数达到。
9
家。建成省级综合孵化器。
2
个，专业孵化基地。
6
个，共入孵企业。
113。
8
家，中科院创新企业项目。
4
3000。
人规模的软件外包基地。
（三）转型升级取得进展。
产业链招商成效明显。成功引入工信部五所可靠性检测平台、钦华公司光伏微电网等节能环保项目。以三花项目为龙头，引进德国亚威科小家电、三花制冷配件等关联项目。依托雅图视频科技公司的投影仪终端产品，引入了东创电子、安曼特显示、汇雅盈峰塑胶等配套企业，形成产业链企业的串联集聚。围绕电子商务产业链涉及的呼叫、物流、平台开发、线上服务等关联企业进行招商，引进了合翼商务咨询、新空气软件、银讯信息技术等相关企业。推广比茨·普尔什“经纪人”招商模式，成功举办了美国、澳大利亚等服务外包产业专场推介会，拓展了境外招商资源。服务外包产业园成功获批“安徽省服务外包示范区”。
2013。
年共引进科技型中小企业。
35。
个、服务外包项目。
40。
个、孵化项目。
42。
个、文化产业项目。
15。
个，
5
亿元以上项目。
10。
个、
30。
亿元以上工业项目。
1
个。总投资。
100。
亿元的奈伦城市综合项目和总投资。
44。
亿元的新明儿童用品市场项目成功签约。促进节约集约发展。建立健全“腾笼换鸟”倒逼机制，推进土地二次开发。
2013。
年共盘活存量土地。
1020.52。
1
—
4
号楼交付使用；星颐城市商业综合体顺利开工建设；华仑港湾商业综合体、外经广场进展顺利；润地置业广场、卓远大厦即将竣工；瑞丰商博城二期已建成运营。社会消费需求逐年递增。
2013。
年实现社会消费品零售总额。
22.39。
亿元，增长。
18.3%。
服务外包业稳步增长，签约入驻企业突破百家，实现营业收入。
11。
亿元，新增就业人数。
2143。
人。新引入电子商务企业达。
20。
家。大力发展会展经济和文化旅游项目，中国体育文化·体育旅游博览会在我区成功举办。
（四）城市品质不断提升。
坚持科学规划引领。按照“一轴、两带、四区”的产业空间布局，开展修编弋江区分区规划、高新区空间布局规划，完成了南塘湖、黑沙湖“两湖”原生态休闲旅游项目规划，启动了城际南站单元设计规划以及教育强区三年规划等多项社会公用事业及市政公用事业规划，城市功能布局不断完善。城市建设稳步开展。白马山路向西延伸、文昌东路下穿立交等工程有序推进，
33.47。
400。
24.15。
万平方米，建成绿道。
5.1。
9
3.2。
万平方米。完善了《弋江区物业企业考核办法》，定期开展物业企业学习培训、技能比赛，全面提升全区物业管理水平。制定了《弋江区道路货运车辆超限超载长效治理工作方案》，开展车辆超载超限治理，保障道路交通安全。
（五）民生福祉持续改善。
社会管理全面加强。推进社区综合管理体制改革，开展了“全国和谐社区建设示范单位”创建工作。推进社区“一居一品”建设，特色社区创建覆盖率达
75%。
12。
家，覆盖率达。
40%。
以“弋江区心暖花开公益联盟”为代表的志愿服务组织得到了社会各界的充分肯定加强对建筑拆除、危险化学品、交通运输、废弃矿山等重点行业领域专项整治，全区安全生产形势持续平稳民生工程进展顺利。
2013。
年投入。
1.91。
亿元实施。
38。
项民生工程。保障房建设稳步推进。
2013。
年在建保障房。
8342。
套
41.19。
万平方米，其中新开工保障房。
1323。
套
6.93。
万平方米。徽韵、华港花园等。
9
个安置房项目有序推进，续建。
23320。
套
258.84。
万平方米，新开工。
278。
套
2.84。
万平方米，竣工交付。
7943。
套
89.05。
60。
家；建成省。
aa。
级大学生创业孵化基地。
1
个；全年新增创业企业。
507。
户，新增个体工商户。
1854。
户，新增发放小额担保贷款。
1.2。
亿元，申报兑现创业扶持资金。
584.74。
万元。落实各项就业政策，全年提供就业岗位。
1.7。
万个，开展就业技能培训。
1226。
人，实名制新增就业。
10780。
18.6。
万人次，增长。
3.9%。
城乡居民养老保险参保。
25012。
人；城镇居民医疗保险参保。
13.32。
万人。维护社会和谐稳定。严密防范和惩治各类违法犯罪，全区治安形势持续稳定。推进“大巡防”机制，整合警力资源推行社区警务警组工作机制，以中山南路街道为试点，逐步探索“两员进物业，末梢固防范”的防范工作新模式。推行居住证制度，流动人口“一站式”服务有效提升。完善应急预案，健全工作网络，加大突发事件处置力度。完善社会矛盾三级化解机制，深入开展“领导干部开门接访、带案下访”活动，畅通信访渠道，信访维稳形势进一步好转。扎实推进“平安弋江”创建工作，“平安街道”实现全覆盖。组织开展“六五普法”和依法行政、法律援助工作。
（六）社会事业全面进步。
教育事业快速发展，在全市率先通过省级义务教育均衡发展评估验收，连续三年获得省党政领导干部教育工作考核优秀等级。二十五中学、延安小学、蓝湾半岛幼儿园等新校竣工并投入使用。以“班班通”为重点的教育信息化试点建设稳步推进。优化社区卫生服务中心资源，逐步形成“一中心一特色”发展格局。弋江桥街道、南瑞社区卫生服务中心荣获国家级示范社区服务中心称号，澛港街道卫生服务中心荣获省级示范社区服务中心称号。眼科医院、肛肠医院、中创康复等特色专科医院建设有序推进。实行计生工作月调度，开展了出生人口性别比整治工作，进一步夯实了人口计生基层工作基础。各类文体活动围绕社会主义核心价值体系建设传递正能量，文化志愿者服务团走入基层，“文化大集市”、“百姓大舞台”等新文化活动品牌效益彰显。全区公共文化场馆免费对外开放，全民健身活动深入各行各业，
2013。
年区政府被授予“全国群众体育先进单位”称号。全年组织“道德讲堂”
691。
场，评选“弋江好人”
15。
人。积极开展双拥工作，优抚安置政策全面落实。人武工作扎实开展。率先在全市成立总工会。外事、侨务、工商联、民族宗教工作有序推进，招标、物价、档案、统计、地方志、信息工作规范开展。工会、老干部、共青团、妇联、老龄、慈善、残联等工作扎实推进。
（七）政府自身建设得到加强。
依法行政全面推进。自觉接受区人大法律监督和区政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士意见建议。全年组织办理市人大议案
2
件、建议。
49。
件，市政协提案。
57。
件，区人大议案。
1
件、建议。
48。
件，区政协提案。
27。
件，办理质量不断提高，满意率达。
100%。
深化政务公开，累计公开各类政府信息。
9326。
104。
16。
个重点项目审计，查出管理不规范资金。
17918。
万元。全年“三公”经费比上年下降。
20%。
开展了“在编不在岗”清理工作。
各位代表！过去一年，弋江经济社会发展呈现稳中有进的良好态势，成绩来之不易。这是区委正确领导，是区人大、区政协监督支持，是社会各界人士关心帮助，是全区广大干部群众同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表区人民政府，向辛勤工作在各条战线上的全区广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员和社会各界人士，向所有情系弋江建设与发展的朋友致以最崇高的敬意和衷心的感谢！
2013。
年，我区经济社会发展尽管取得一些成绩，但也存在许多困难和不足，主要有：一是全区经济总量还不大，综合实力还不强，服务业比重低，创新能力不足问题仍然存在，转型升级任务艰巨，招商工作、融资工作压力大。二是宏观形势趋紧，经济发展与资源环境矛盾日趋尖锐，节能减排任务仍很艰巨。三是公共服务与群众期待还有差距，政府效能建设需进一步加强。针对存在的问题，我们努力寻求对策，着力加以解决。
二、
2014。
2014。
年我们将全面贯彻党的十八大、十八届三中全会和中央、省、市经济工作暨城镇化建设工作会议精神，以改革创新为主线，坚持产业高端发展、城市品质提升、社会治理创新、生态环境优美，文化事业繁荣，更加注重民生改善和社会事业和谐发展，努力把弋江区建设成安徽省最具核心竞争力的现代化新城区。
2014。
年经济和社会发展主要预期目标为：在更加注重质量和效益的前提下，地区生产总值增长。
12%。
财政收入增长。
8%。
城乡居民人均收入增长。
12%。
节能减排完成市下达任务。围绕上述目标我们将做好以下五个方面的工作。
（一）培育产业优势，建设实力弋江。
产业是强区之本，项目是产业之基，招商是项目之道，创新是招商之要。
加速产业发展聚能量。聚集节能环保产业、软件和信息服务业发展，实施产业重大增长点培育计划，大力培育首位产业和战略性新兴产业，按串联方式拉长产业链，按并联方式集聚产业群。一是节能环保产业。以建设国家级特色产业基地为目标，重点发展智能电网、生活电器元器件、再制造、环保装备、环保材料、新能源汽车、膜及其装备产业。运用富海浩研节能环保创新投资基金，引导、扶持节能环保产业发展；争设碳汇交易市场，形成节能环保交易中心；依托卢强院士工作站及在建智能电网产业研究院，设立成果转移和科技服务中心；依托三花科技公司设立生活电器节能环保产业园，建设电子膨胀阀、变频器等项目；再制造产业围绕现有资源，做大鼎恒材料在各个领域的应用规模，形成设备制造、材料制造、加工服务为一体的产业生态圈。二是软件和信息服务业。以建设国家服务外包集聚区为目标，重点发展软件、视听、电子商务、服务外包产业。以雅图投影仪主机产品生产为核心，带动精密注塑、特种塑料加工、光学镜头等上下游配套企业入驻，发展视听产业。依托中软、兆尹、讯飞等企业，发展软件外包。拓展完美世界、推倒网络等现有动漫及网络游戏企业领域，加快北京新空气等企业落地，培育迈讯、合翼商务咨询等呼叫企业群。做大做强三只松鼠，积极引入类似电商企业，并逐步引进金融、物流、大数据等关联企业，形成电商产业集聚。同时，提升壮大商贸业。推进传统商贸优化升级，构建商贸新商圈。启动城际南站高端商务区建设，打造高端商务基地。充分利用现有优势，努力探索商文旅整合发展新模式，大力发展会展经济。
加快重点项目建设抓增量。以项目建设促发展、转方式、调结构。一是深度谋划储备项目。重点推进节能环保、软件和信息服务等产业项目。
2014。
年，全区初步排定亿元以上产业投资项目。
101。
个，总投资。
646.77。
亿元。二是突出抓好项目落地。倒排时间节点、倒逼目标任务，全力推进签约项目落地开工。
2014。
年，力争质谱仪及关键部件研发生产等重点新项目落户，推动三花科技微通道单循环、新明集团国际儿童博览城等项目按期开工。三是全力保障要素需求。做好在建项目的协调服务，保障用地、运输、电力等要素供给。
2014。
30。
家。
3351。
”招商目标，狠抓招商项目签约和落地，尤其要抓好亚信联创等投资。
5
亿元以上的。
25。
个线索项目，夯实招商项目推进机制。
347。
”服务体系建设，提高企业服务工作的针对性和有效性。不断推动“一企一组一策”服务工作向纵深拓展，切实解决企业用地、用工、资金等实际困难。三是优化空间布局。继续推进存量土地二次开发，引导企业“退二优二”、“退二进三”。充分利用闲置厂房和土地、采取征收土地使用税等方式盘活存量用地，提高土地利用率。
2014。
年，力争完成土地二次开发利用。
500。
亩，单位。
gdp。
消耗建设用地指标降低至。
0.0072。
亩
/
万元。
2
家企业改制上市。
（二）推进自主创新，建设活力弋江。
创新是发展的动力，坚持把自主创新作为长期目标，打造活力弋江。
推进创新主体建设。围绕调整结构、转型升级，推进科技、资本和产业“三位一体”发展。组织参加各类创业比赛和创业论证会，积极与知名风投合作，紧盯领军人才及其优秀项目。加快培育高科技成长型企业，加大对高新技术企业以及科技创业企业投资和融资力度。推进企业研发平台建设，使研发平台成为企业开展技术研发、产品开发的中坚力量。
推进智力创新体系建设。采取政府搭台、企业运作、团队带动、人才引进等方式，设立领军人才科技创业专项经费，培养核心领域创业人才和创业团队，鼓励高校教师创业、企业与科研院所联合成立研究机构。建立院士工作站新模式，积极转化院士团队已有创新成果，快速实现产业化，进而带动产业集群的形成。以产业研究院等各类公共服务平台，为园区相关产业的发展提供公共服务、孵化项目并引进关联企业入驻，两至三年内，逐步形成产业集聚。
2014。
2
个，新建产业研究院。
2
个。
973。
”项目手术导航分子影像设备、国家“。
863。
”重大装备产业化。
-
吉思勘新一代地震勘探数据采集技术与装备技术项目建设。
（三）提升城市品质，建设美丽弋江。
城市是产业和人才等要素集聚的载体，坚持把提升城市品质摆在更加突出位置，建设美丽弋江。
1
3
号地块、高教园区。
2
号地块、芦花荡公园西侧地块、元亩塘公园南侧地块等开发利用。
g205。
国道两侧等征收地块扫尾工作。有效改善居民居住条件，启动四联、善瑞区域等。
10。
个棚户区改造项目，续建华港花园、白马浅湾等安置房项目。继续做好老旧小区提升改造、乡道升级改造以及农村水电气网改造工程。实施农田水利兴修工程，启动金鸡岗排灌站拆除重建工作，提高防汛排涝能力。
高水平提升城市管理。以创建全国文明城市为目标，不断创新城市管理运营模式，发挥数字化城管平台作用，积极推进市场化运作，提升城市管理水平。加大对城区摊点乱摆、垃圾乱扔、广告乱贴、车辆乱停、工地乱象等突出问题整治力度。加强地下空间管理工作。推进“三线三边”城乡环境综合治理。提升城市亮化水平，推进城区出入口美化改造。完善违法建设整治工作督查考核机制。抓好物业管理基础性工作，落实长效制度，提升物业管理水平。
12.91。
万平方米。完善全区水系治理，开展“雨污分流、截污纳管”工作。大力实施废弃矿山整治，推进陶家山、灰山等矿山生态修复治理。做好农村清洁家园工作，实施农村环境综合治理。
（四）创新社会管理，建设和谐弋江。
2014。
年民生工程，加强民生工程建设后的运营管理。
加强基层组织建设。深化社区治理体制改革，按照“党的领导、政府负责、社会协同、公众参与”的要求，坚持依法治区，不断加强社区组织建设。抓好大社区综合管理及试点工作，探索街道区域化共建共享文明机制。抓好“全国和谐社区建设示范单位”和“一居一品”特色社区创建工作。继续抓好社区居家养老等服务载体建设，引导和规范社会组织良性发展，重点扶持发展社区服务类、社会事务类、文化体育类、慈善救助类、法律援助类社区社会组织。坚持源头治理，建立以社区党组织为核心，社区居委会、业委会为基础，社区服务站为平台，社会协同、居民自治良性互动的社区治理新格局。加强社区组织网格化和社区公共服务信息平台网络化建设，进一步加强社区人才的培养和保障工作，建成一批新型社区自治的示范点，抓好第九届村委会换届选举工作。
推进“平安弋江”建设。健全结对帮扶、民情台账、干部接访下访等制度。积极预防和化解矛盾，重点抓好征地拆迁、社会保障、农民工工资以及涉法涉诉方面的纠纷化解工作。加强应急管理和民兵预备役工作，提高应急能力。高度重视自然灾害防治，完成市场监管体系改革，加强食品、药品、交通、消防、非煤矿山的安全监管，推进高危行业、重点企业安全标准化建设和规范化管理，杜绝较大安全事故发生。推进户籍制度改革，全面放开落户限制。加强社会治安综合治理，完善社区和农村警务工作机制，提高治安人防、物防、技防水平，严厉打击各类违法活动和犯罪行为，增强人民群众安全感。
提高社会保障水平。发挥国家级高新区、高教园区优势，实施校政合作、探索校政交叉兼职，扎实开展青年创业活动，推进科技创业纵深发展。全力推动“整贷直发”工作，畅通个体创业的融资渠道。积极推进“产教合作示范区基地”建设，建立技能人才培养体系。加强就业技能培训，推进就业援助，帮扶高校毕业生、就业困难群体和失地农民工就业。跟踪企业需求，全方位服务企业用工。推进社区创业服务工作平台建设，提高公共就业服务队伍职业化水平，加快形成创业带动就业良性机制。
2014。
年，新增创业企业。
488。
家以上，新增个体工商户。
1793。
家以上。健全劳动关系协调机制，扩大保障体系和社会救助体系。完善大病医疗补充保险制度，推进城镇职工基本医疗保险。提高低保标准，落实社会救助和保障标准。引进社会力量兴办养老护理院。
（五）统筹发展社会事业，建设幸福弋江。
深化教育领域改革。探索与北师大、安师大等高校合作办学模式，推进优质教育集团化发展。以争创全省教育强区为总体目标，做好新一轮教育布局调整，实施教师无校籍化管理；优化教育资源均衡配置，加快教育标准化信息化建设。加快文体事业发展。大力发展公益性文化事业。进一步加快建成和完善区、街道、村（居）三级覆盖的公共文化服务网络。深化各类文体品牌活动，进一步提高公共文化服务水平。持续推进社会诚信建设，提升社会文明程度和素质。健全长效管理机制，深入开展法律法规、思想道德、文明礼仪等教育活动，巩固文明城市创建成果。全面推进文明社区、文明单位和文明示范窗口等创建工作。继续深化医药卫生体制改革。以基层医药卫体制综合改革为切入点，以区医院为龙头，不断推进区级医院和社区卫生服务中心资源重组，推进卫生医疗信息化、远程诊断建设。推进基层卫生服务体系改革，优化社区卫生服务中心资源，逐步形成“一中心一特色”发展格局。争创全国慢性病防控示范区。抓好计生改革工作，做好单独二孩政策宣传，进一步夯实计生基层工作基础。继续开展出生人口性别比整治工作，加大“两非”打击力度。推进“六五”普法、“律师进社区”、法律援助等工作，普遍建立法律顾问制度。做好第三次全国经济普查。积极争创残疾人工作省级示范区。谋划弋江区档案馆、文化馆建设，启动数字化档案工作。加快老年大学、老年活动中心、青少年活动中心建设。做好民族、宗教、外事、侨务等工作。做好优抚安置工作，开展双拥共建活动。
三、加强政府自身建设，提高管理服务水平。
面对新形势新任务新要求，我们必须强化自身建设，加快建设法治政府、高效政府、廉洁政府，增强政府的公信力和执行力。
依法行政抓落实。
切实加强政府法治建设，努力提高依法行政水平，推进依法治区工作进程。深入推进执法责任制和过错责任追究制。自觉接受区人大及其常委会的法律监督，主动接受区政协的民主监督。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，高度重视司法监督、舆论监督和社会公众监督，努力建设法治型政府。
创新服务提效能。
扎实开展党的群众路线第二批教育实践活动。强化公仆意识，切实做好对群众服务。实施事业单位分类改革。加强制度建设，加大工作调度和督查，提升机关效能。推进政府机构改革，严格控制机构编制，推进机构编制管理科学化、规范化、法制化。以行政审批制度改革为突破口，简政放权，优化流程，把政府工作重点转到创造良好发展环境、提供优质公共服务上来。深化电子政务建设，强化政府门户网站的办事服务功能，全面完成社会服务管理信息化建设，方便企业、群众在线申办各项事务。
廉洁自律见成效。
落实党风廉政建设责任制，推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。坚持勤俭节约办事，做到财政供养人员、“三公经费”只减不增，一般性支出再压缩
5%。
以上。加大对重点部门、重点领域以及涉及民生、环境保护等重点资金、重点项目的监察和审计监管力度。加强政府内部层级监督，严明责任，严肃纪律，营造风清气正、昂扬向上的良好政务环境，努力建设人民满意的政府。
栖霞区年政府工作报告完整文档
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。
2009。
367。
亿元，同比增长。
14.1%。
；财政总收入。
62.41。
亿元，地方一般预算收入。
29.21。
亿元，同比分别增长。
13.22%。
和
12.57%。
；全社会固定资产投资。
240。
亿元，同比增长。
22.08%。
；社会消费品零售总额。
89。
亿元，同比增长。
20%。
；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入同比分别增长。
12%。
和
11%。
一、区域发展更加融合。
认真落实区委关于形成“一个领导核心、一个利益主体、一张规划蓝图”一体化发展格局的决策部署，深入推进区域融合发展。把龙潭物流基地、栖霞经济开发区、三江口工业园、仙林高科技产业园，整体托管给南京经济技术开发区并组建成东区，成立了南京新港东区建设发展有限公司，完成了东区总体发展战略规划，引进了南京机电、苏宁家电、南京医药等一批特色产业园，进一步整合了三区的资源，放大了开发园区的平台效应。明确了行政区与开发区财政体制和管理机制。成立了西岗街道办事处，顺利完成了西岗、栖霞两个街道行政区划调整和资源整合。充分发挥行政拉动的作用，将区行政中心迁址仙林新市区，促进了仙林新市区的发展。
二、招商引资成效显著。
强化招商队伍建设，南京经济技术开发区对外招聘了一批专业招商人员，全面加大了对专业招商人员的系统培训力度，专业招商工作得到进一步加强。强化招商活动组织，去年我们在上海、深圳设立了招商联络处，每月举办招商引资专场推介会，专题组织政企联谊、港口经济论坛、汽车产业带等招商推介会，赴日本、韩国、台湾、浙江等国家和地区开展招商活动。强化招商政策研究，出台了《关于
2009。
年度招商引资工作的意见》、《栖霞区。
2009。
268。
个，总投资。
392。
亿元，其中完成内资注册资本金。
58。
亿元，协议注册外资。
4
亿美元，实际使用外资。
3.6。
亿美元。最大限度地放宽市场准入，民营经济发展加快。新增民营企业。
1409。
家，个体工商户。
3420。
户，注册资本金。
19.9。
亿元，分别完成目标的。
142.3%。
150.6%。
和
142.1%。
三、项目推进扎实有效。
坚持把项目建设作为加快转变经济发展方式的重要举措来抓，确定每月
10。
日为项目签约发照日、
20。
日为项目集中开工日、
30。
137。
个、竣工项目。
60。
个。工业上，华能电厂二期、汉佰纺织等。
52。
个重点项目竣工投产，第六代液晶面板、华伦君泽新闻纸等。
6
个投资在。
10。
亿元以上的大项目开工建设，全年完成工业固定资产投资。
127.37。
亿元，同比增长。
11.97%。
；实现规模工业总产值。
1328。
亿元，增加值。
260。
亿元；完成高新技术产业产值。
821。
亿元，占全区规模工业总量的。
61.82%。
服务业上，仙林金鹰天地等一批规模大、档次高的项目建成运营，全年完成服务业投资。
112。
亿元，同比增长。
35.46%。
；实现增加值。
72。
亿元，同比增长。
20.5%。
四、平台建设步伐加快。
依托区域科教资源、历史文化资源、道路交通优势、长江岸线优势，规划建设了一批特色鲜明、主业突出的重点平台，推行区领导挂帅负责的扁平化管理体制，平台建设取得了实质性进展。江苏生命科技创新园已完成规划编制、征地拆迁、土地招拍挂工作，进入了基础设施建设和建筑设计阶段。南京紫东国际创意园完成了规划编制、单体设计、土地招拍挂等工作，基础设施全面开工建设。金港科创中心完成了
12。
万平方米研发大楼的建设任务，
5
312。
4000。
亩。同时，对已建成的园区进行资源整合和产业提升，盘活存量土地。
310。
亩、闲置厂房面积。
3
万平方米，马群、迈皋桥等市级重点工业园区。
2009。
年新建标准厂房。
8
万平方米。全年园区完成投入。
80。
亿元，园区承载项目的能力进一步增强。
五、融资能力不断增强。
抢抓国家宏观政策宽松的机遇，充分发挥区国有资产投资中心的作用，创新融资渠道，拓宽融资领域，整合融资资源，搭建了交通、建设、拆迁、迈燕地区改造、中小企业孵化园区等一批融资平台，为区内企业和各平台建设开展融资工作，增强了全区发展融资的能力，全年直接为重点平台融资达
2
亿元，提供贷款担保。
19。
74。
家企业提供贷款担保。
1.3。
22.44。
12。
家企业获得省市技改专项扶持资金。
2700。
余万元，年达炉业、银茂集团等。
30。
多家企业获得国家创新基金、省成果转化资金。
3000。
余万元。
六、财税经济稳步发展。
积极应对国际金融危机的不利影响，切实加大财税组织力度，财政收入实现了逆势增长。建立激励机制，充分调动广大干部护税协税的积极性，形成了齐抓共管的良好局面。加大税源培育和征收力度，加快先进制造业和现代服务业发展，积极培育高新技术企业，一批总部税源、楼宇税源落户区内；强化房地产市场的监管，加大对房地产税的征收，促进了地方一般预算收入的快速增长。抓住行政区和开发区整合的契机，创新财政体制，形成了信息共享、资源共享、利益共享的收入组织和分配新格局。以优化服务为抓手，定期走访企业，巩固现有税源。调整财政支出结构，大力压缩非生产性和非政策性支出，保运转、保民生，全年新增义务教育经费
1.46。
亿元、民生支出经费。
000。
万元。在收入组织困难多、刚性支出压力加大的情况下，全年实现了财政收支平衡、略有结余的目标。
七、城市功能逐步完善。
坚持规划引领建设的理念，进一步加大规划工作力度，
2009。
25。
亿元，新建道路面积。
40。
5
6
8
110。
145。
5
家；大力推进节能减排，全年通过清洁生产审核企业。
8
家，组织节能改造项目。
4
个、循环经济试点企业。
2
家。“绿色栖霞”建设力度进一步加大，全年新增绿化造林面积。
6162。
亩。城市管理工作有了新的起色，取缔占道摊点。
3000。
多处，出新店招店牌。
1780。
平方米，清理暴露垃圾。
1000。
多吨。强化对违法建筑的管控，全年共对。
790。
多处、
10。
多万平方米的违法建筑依法组织了拆除。认真组织公共文明指数测评工作，文明城市创建成果得到进一步巩固。
八、民生保障力度加大。
坚持把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，努力让发展成果惠及全民。围绕创业就业，抓好经济适用房社区周边创业园的配建，完成了龙潭江畔人家等
6
个经济适用房社区配建创业园的任务；加大就业培训力度，全年开展各类就业培训。
1.05。
万人，收集就业岗位信息。
1.6。
万多条，举办。
110。
场就业推荐活动，实现就业。
13627。
人，其中创业带动就业。
3873。
569。
万元，对困难家庭学生实行教育救助，确保区域内学龄儿童入学率达。
100%。
围绕病有所医，动员居民积极参加医保，医保覆盖面达。
85%。
；加强合作医疗管理，新型农村合作医疗参合率达。
99.3%。
；深化药房托管改革，对。
295。
种药品实行零差价销售，让利。
650。
万元。围绕住有所居，加大保障性住房建设，全年经济适用房竣工面积。
47。
万平方米，在建面积。
78。
万平方米，完成农村特困户危房改造。
51。
87。
个整合至。
74。
6270。
人，征收养老保险基金。
3.15。
亿元；城乡低保应保尽保，标准分别提高到。
360。
元和。
260。
元；建成摄山星城敬老院、龙潭敬老院，全区五保老人集中供养达。
223。
人；加大社会救助力度，投入。
5744。
4270。
亩，农民人均纯收入同比增长。
11%。
成功举办第八届八卦洲芦蒿节完成农村公路建设。
21。
公里，完成龙潭友庄圩崩窝抢险等一批水利工程，提前一年实现农村河道疏浚“十一五”规划目标。
九、社会事业全面进步。
坚持教育优先发展战略。扩大优质教育资源，培养学生应用能力，完成了电子技术应用、电子计算机外设与维修
2
个省级示范专业、
1
个省级课改试验点、
3
h1n1。
流感的防控。高度重视计划生育工作，计划生育率达。
99%。
2.8。
万户，有线电视入户率达。
95%。
70。
2008。
卷）以总分第一的成绩获得第四届全国年鉴质量评比特等奖；民族、宗教、人民武装、人防、对台、侨务、档案、外事、妇女儿童、残疾人、青少年等各项事业都取得了新的成绩。
十、政府建设得到加强。
以深入开展学习实践科学发展观活动为抓手，不断加强政府自身建设。行政效能不断提高。加强权力阳光运行建设，清理、降低、减免政府收费项目
14。
个，
26。
个部门、
1042。
63。
件、政协委员提案。
162。
件，办结率和满意率均达。
100%。
强化依法行政工作，行政复议、行政执法监督等制度不断完善，依法行政的自觉性进一步增强廉政建设不断加强认真落实党风廉政建设责任制，自觉履行“一岗双责”，制定出台了《栖霞区国有资产管理暂行办法》、《区政府关于在全区推行“组账村代理”的实施意见》等一系列管理制度，建立了区、街道、村（社区）、组四级财务监控网络，进一步完善了国有资产管理、农村集体资产管理、建筑工程监管等重点领域的防腐长效机制加强执法监察、廉政监察和审计监督，强化违法用地执法和征地拆迁监管，强力推进“小金库”治理工作，大力压缩公用经费开支，政府自身建设得到进一步加强。
各位代表，过去的一年，我们遇到的困难比预想的要多，取得的成绩比预期的要好，我们在前所未有的困难面前，经受住了重大挑战和严峻考验，在这些挑战和考验中，我们增强了推进科学发展和应对复杂局面的能力。一年来，我们在应对金融危机挑战、推进栖霞又好又快发展中深刻体会到：必须坚持危中奋进、难中攀高，千方百计保持经济平稳较快发展。面对国际金融危机的严峻形势，在区委的统一领导下，我们积极引导全区上下统一思想认识，坚定发展信心，咬定全年目标，奋力攻坚克难，较快扭转了经济增长下滑趋势，全区经济运行企稳回升态势不断巩固扩大，不仅在应对挑战中实现了保增长目标，而且在克服困难中展现了广大干部群众团结奋斗、共克时艰的良好精神风貌。实践证明，只要我们坚持发展第一要务，形成迎难而上、共同拼搏的强大力量，就一定能够战胜前进道路上的各种艰难险阻，实现栖霞发展的新目标。必须坚持改革创新、化危为机，千方百计破解发展中的难题。立足危机与转机并存的形势，我们着力推进重点领域和关键环节的改革，最大程度降低危机带来的不利影响，最大程度扩大转机形成的有利因素，不断构建有利于充分释放活力和动力的体制机制，有效推动了区域融合、资源整合、功能叠加、产业升级、园区转型。实践证明，只要我们坚持与时俱进，开拓创新，就一定能够化挑战为机遇、转危机为契机，赢得事业发展的更大主动权。必须坚持立足当前、着眼长远，千方百计以重点突破带动整体工作水平的跃升。主动利用国际金融危机形成的倒逼压力，在推动招商引资、项目建设、平台组建等重点工作取得突破的同时，我们还制定了推动栖霞转型发展、创新发展、跨越发展的重大战略任务，提出了打造“南京副城、液晶光谷、智慧新区、和谐家园”的目标定位，使应对危机的过程成为推进科学发展的过程。实践证明，只要我们坚持抓住带动全局的主要工作，着力推进，取得突破，就一定能够增创科学发展的新优势。必须坚持以人为本、执政为民，千方百计保障和改善民生。按照“越是困难时刻，越要高度关注民生”的要求，完善保障民生的各项制度，办好民生实事和各项惠民工，重点解决因经济形势变化带来的突出民生问题，促进了社会和谐稳定。实践证明，只要我们坚持发展为了人民，就一定能够凝聚各方力量，形成建设和谐家园的生动局面。
这些成绩是在金融危机严重冲击、经济下行压力加大的情况下取得的，来之不易，令人振奋。成绩的取得，是市委、市政府和区委科学决策、正确领导的结果，是区人大、区政协关心支持的结果，是全区广大干部群众迎难而上、共同拼搏的结果，也是社会各界齐心协力、全力支持的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民、驻区各单位、各部队，以及所有关心、支持栖霞发展的社会各界人士，向在座的各位人大代表和政协委员，各位离退休的老领导，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前全区经济社会发展中还存在着一些问题，主要表现在：受国际金融危机的冲击，经济增长速度有所放缓，招商引资、项目推进实效还不够明显，新的增长点一时还难以支撑跨越发展的需要；城市功能相对滞后，城市环境整治提升、改善城乡二元结构的任务还很繁重；财政收入持续增长的难度加大，刚性支出不断增加，收支平衡的压力还很大；社会事业发展水平还不能满足群众日益增长的物质文化需求。这些问题，我们将在今后的工作中高度重视，认真研究，切实加以解决。
挑战和机遇。
2010。
年是实现“十一五”规划目标的最后一年，也是为“十二五”规划启动创造良好条件，推动“三个发展”的关键一年。做好今年的各项工作，意义深远，责任重大。
2012。
年和。
2015。
年为时间节点，明确了“三年迈上新台阶、六年实现新跨越”的具体目标，实现这些目标，需要我们付出艰苦的努力。
在面临严峻挑战的同时，我们也要清醒地认识到，今年国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持宏观政策的连续性和稳定性，全区经济社会发展也面临着前所未有的机遇。一是三区加速融合发展的机遇。栖霞三区融合发展有着良好的基础，特别是近年来，三区融合发展呈现出更好的态势，目前三区融合的思想更加统一、思路更加清晰、体制更加明确。二是仙林副城、龙潭新城定位明确、开发加速的机遇。新一轮南京城市总体规划修编，将仙林新市区、龙潭地区分别定位为南京的副城和新城，为推动栖霞建设智慧城市、港口城市带来了千载难逢的机遇。三是重点平台建设的机遇。前几年，栖霞在建设国家级、省级、市级重点开发园区上取得了明显成效。近年来，南京经济技术开发区东区、江苏生命科技创新园、南京紫东国际创意园等十大重点平台的建设，必将为栖霞新一轮发展增添更加强大的动力。四是重大项目建设的机遇。华能、大唐两个电厂和高世代液晶面板等一批重大项目已在我区落户，市委、市政府明确将我区作为全市液晶面板产业基地，全力打造中国南京液晶光谷，这必将成为栖霞拓展发展空间、推动产业升级的强大引擎。
挑战机遇并存，危机蕴涵着生机。面对挑战和机遇，只要我们继续解放思想，全力抢抓机遇，保持清醒头脑，坚定必胜信心，把思想和行动进一步统一到科学发展观的要求上来，统一到区委的决策部署上来，继续弘扬凝心聚力、攻坚克难，敢于创新、勇破常规和“四千四万”的负重拼搏、无私奉献精神，更加周全地做好应对各种困难和挑战的准备，就一定能够化危机为机遇，赢得新一轮科学发展的主动权。
2010。
根据区委八届十四次全体（扩大）会议的部署，今年政府工作的总体思路是：以科学发展观为统领，按照“一带三区五大产业”的总体布局，围绕打造“南京副城、液晶光谷、智慧新区、和谐家园”的目标定位，坚持“创新突破、科学发展”的主题，扩大有效投入、扩张经济总量，加快产业转型、提升发展质量，创新体制机制、推进深度融合，完善城市功能、优化人居环境，切实改善民生、促进社会和谐，奋力开创栖霞转型发展、创新发展、跨越发展的新局面。
今年全区经济社会建设的主要预期目标是：地区生产总值增长。
15%。
；地方一般预算收入增长。
13%。
；全社会固定资产投资增长。
25%。
；规模工业总产值增长。
20%。
；实际使用外资。
5.72。
亿美元；社会消费品零售总额增长。
17%。
；城镇居民人均可支配收入增长。
11%。
；农民人均纯收入增长。
10%。
；城镇登记失业率控制在。
4%。
以内。
为确保今年各项目标的全面实现，我们将突出做好以下六个方面的工作：
一、突出增量培育，扩张经济总量。
422。
亿元，全社会固定资产投资。
300。
亿元，一般预算收入。
33.01。
亿元，新增规模企业。
20。
家，规模工业总产值增长。
20%。
的目标。
200。
条，完成招商引资项目。
300。
个，内资实到注册资本金。
68。
亿元，实际使用外资。
5.72。
1000。
家，个体工商户。
2000。
户，注册资本金。
20。
亿元。
15。
个总投资达。
230。
亿元的一批重大项目建成投产；确保康尼机电、中铁宝桥道岔等。
12。
个总投资达。
133。
亿元的续建项目按序时进度推进；确保彩色滤光片、可隆纺织等。
28。
个总投资达。
385。
亿元的一批重大项目开工建设。全年要实现工业固定资产投资。
170。
亿元，服务业及其他投资。
130。
亿元的目标。
150。
亿元，园区总产出。
1200。
亿元的目标。
切实做好财税工作。进一步强化财税工作的组织力度，增强收入组织合力，提升收入组织水平和质量。调整扶持政策，既要关注重点企业，更要关注成长型企业；既要加大对本级财政收入组织的力度，又要积极对上争取；既要在资金投入上给予企业支持，更要在企业发展上提供优质服务，促进企业做大做强。优化支出结构，切实提高财政资金的使用效益。加强政策研究，优化行政区和开发区的税收管理，全面理顺托管园区与所在街道的利益关系，充分调动各方组织收入的积极性；密切关注财政体制改革动态，深入研究增值税转型、出口型企业退税等税收政策，增强财政收入组织的前瞻性。
二、突出产业转型，提升发展质量。
12.25。
tft-lcd。
产业链。年内建成总投资。
138。
亿元的第六代液晶面板、乐金显示。
lcd。
模组扩建等一批项目，开工建设第八代液晶面板项目，光电显示产业实现规模产值。
900。
10。
60。
2
×
39。
万
kw。
52。
个项目进行技改，完成技改投入。
35。
4
万平方米，培育高新技术企业。
5
家，实施政产学研金合作项目。
50。
个，软件产业实现销售收入。
21。
亿元，完成专利申请量。
900。
件。现代服务业，依托龙潭物流基地、
312。
国道汽车产业带，重点发展现代物流业和现代商务，年内着力推进龙潭港四期五期等一批重大项目建设。依托仙林新市区，进一步繁荣仙林新市区中心商务区服务圈，加快仙林金鹰天地二期招商，建成鼓楼国际医院、仙林五星级宾馆，推动商贸服务圈向周边发展。依托晓庄现代服务业集聚区，加快晓庄国际广场等项目的建设，加大商业载体的招商力度，导入高档休闲娱乐设施、国际一线品牌、商务酒店、金融中心等商业元素，推动传统商贸服务业转型升级。托栖霞山风景区、幕燕风貌区、八卦洲生态旅游资源，着力打造栖霞旅游品牌。
三、突出城市建管，优化人居环境。
坚持“规划先行、整体推进、重点突破、滚动开发”的原则，充分发挥仙林新市区建设南京副城的辐射带动作用，深入开展城市功能品质、人居环境、市容环境“三提升行动”，不断加快城市化建设进程。
坚持规划引领发展。抓住城市总体规划修编的机遇，围绕栖霞城市功能的完善，抓好城市规划、产业规划和土地利用规划的修编，促进各项规划相互衔接、有机统一，进一步发挥规划引领城市建设和产业发展的作用。今年，重点抓好龙潭新城控制性详规和长江岸线利用规划编制，以打造现代化滨江特色的龙潭新城和临港产业为目标，对栖霞长江岸线及其腹地进行高起点规划、设计，形成科学、完善的规划体系；抓好“十二五”发展规划编制，建立健全符合栖霞实际，具有栖霞特色的经济发展、城市建设、园区转型的指标体系和总体战略，努力使之成为引领栖霞科学发展的战略规划；抓好开发区东区控制性详规、东区中小学规划编制，合理布局城市产业和教育资源，完善东区配套功能，为新一轮科学发展创造条件。
122。
5
项道路工程的前期工作。加大力度推进拆迁工作，全年完成宁杭路拓宽等。
10。
个拆迁项目，拆迁面积达。
100。
万平方米。加强土地监管，盘活土地存量资源，努力为发展提供用地保障。进一步拓宽城市建设融资渠道，加快城市基础设施建设，全面提升城市品质。
312。
8
条河道的疏浚、
17。
个河塘的清淤整治，完成土方。
180。
145。
312。
国道、栖霞大道等主要干道和工厂、学校、村庄、园区绿化工程，新增造林面积。
3000。
18。
家企业开展清洁生产审核，完成。
1
家市级绿色市场和。
2
所市级绿色学校的创建任务，实现化学需氧量排放量下降。
3.5%。
二氧化硫排放量下降。
2%。
环境质量综合指数保持在。
80。
以上。
1
个省级、
5
个市级和。
8
400。
亩。大力发展农村“三大合作”组织，全年新发展农民专业合作社。
14。
家、土地股份合作社。
6
家、社区股份合作社。
2
3500。
人，农民人均纯收入增长。
10%。
强化城市长效管理。以更实的措施、更严的制度、更大的力度，强化城市管理。进一步发挥“大城管”机制作用，实行部门联动，着力完善“统一高效的组织协调机制、任务明确的工作责任机制、严格公正的督查考评机制”，加快数字化城管平台建设。坚持严管重罚，加大占道经营、倚门开店、车辆违停、“五小行业”、建筑工地、渣土运输、违法建筑等专项工作的整治。强化对城市主要干道、窗口地区、重点街区的环卫保洁，进一步巩固文明城市创建成果，全面提升市容环境长效管理水平。
四、突出群众需求，大力改善民生。
始终把关注民生放在更加突出的位置，从群众需求最迫切、受益最直接的事情抓起，着力解决影响民生的突出问题，让人民群众实实在在地感受到生活水平每年都有新提升、和谐家园建设每年都有新成效。
扩大创业就业。坚持创业带动就业，开工建设。
6
6000。
人，新增就业岗位。
1.3。
万个，扶持成功创业。
500。
人，实现各类就业。
9200。
人，其中创业带动就业。
3500。
人。
5800。
人，征收养老保险基金。
3.1。
10。
个示范性社区托老所、
2
60。
万平方米，竣工。
40。
万平方米。
16。
公里，完成农村特困户危房改造。
40。
户，对。
5
条严管路、
15。
条规范路和。
28。
个农贸市场周边环境实施综合整治，投入。
500。
万元完成有线电视网络老网改造和仙林地区数字化改造，全区整转数字电视用户。
1
万户，发展有线电视用户。
6000。
户，有线电视入户率达。
96%。
全面完成十项为民办实事工程。
h1n1。
流感、艾滋病、血吸虫病、结核病等重大传染病防控。加大防汛、防旱、防火工作力度，增强抵御自然灾害的能力。
85%。
以上。深入推进“平安栖霞”、“法治栖霞”建设，坚持打防并举，加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪行为，着力营造和谐安定的社会环境。
五、突出协调发展，繁荣社会事业。
大力发展各项社会事业，优化公共资源配置，创造更多更好的条件，满足广大群众精神文化需求，促进社会全面进步。
1
所，省级平安校园。
3
160。
人，不断提升教育教学质量。推进职业教育发展，紧贴市场需求培养专业技术人才。
260。
元，参合率达到。
99%。
以上，进一步加大大病救助力度，扩大补助范围，大病住院补助比例由。
50%。
提高到。
60%。
大病最高补助金额提高到。
10。
万元。深入推进基本医疗用药零差价销售，药品的品种数从。
295。
种增至。
456。
种。加强医疗人才队伍建设，提升基层公共卫生服务水平。
30。
场，送电影。
200。
场，送书。
4000。
2
个社区（村）级文化活动室示范点，建成。
10。
150。
人，举办第八届社区运动会。加快体育设施建设，创建体育俱乐部。
5
家，提升全民健身路径覆盖水平。
99%。
以上。同时，积极开展全国第六次人口普查，全面完成“十一五”妇女儿童规划的各项任务，科学编制“十二五”妇女儿童规划，统筹抓好民族、宗教、物价、人民武装、双拥、对台、侨务、档案、年鉴、外事、人防等各项工作。
六、突出效能提升，加强自身建设。
围绕建设人民满意的政府，强化政府自身建设，不断增强政府应对挑战、推动工作的能力。
强化高效行政。
span。
坚持把贯彻执行好中央、省市和区委的决策部署作为检验政府工作成效的重要标准。政府各部门要不断加大贯彻执行的力度，对长远战略规划、年度工作、阶段性工作和重点工作都要认真抓好分解，优化工作流程，提高工作效率。要形成科学的压力传导机制，分级负责的工作责任机制，消除压力层层递减的现象。要加强工作协调，密切部门合作，加大行政效能监察和对部门履行工作职责的监督力度，不断增强推动工作落实的合力，提高政府行政效能。
强化依法行政。自觉接受区人大及其常委会的法律和工作监督，高度重视区政协的民主监督和参政议政作用，认真办理人大代表建议、政协委员提案。完善规范性文件审查和备案制度，进一步规范行政行为。全面推行行政执法责任制，对执法过错责任进行追究，加强执法队伍建设，提高执法主体依法行政的能力。深入开展法制宣传教育，认真抓好“五五”普法，增强领导干部法制观念，提高全民法律素质，进一步形成学法懂法守法、依法办事的良好氛围。
强化廉洁从政。坚持“一岗双责”，全面落实党风廉政建设责任制，进一步完善惩治和预防腐败体系。加强制度建设，健全工程招投标、国有资产监管、征地拆迁管理等一系列制度，坚持用制度管权、管人、管事、管物。加大对重点项目、重点行业、重点部门的审计力度，严肃查处违法违纪案件，健全权力阳光运行机制，树立政府清正廉洁形象。
强化从严治政。加强公务员队伍的教育、管理和监督，在全区广大干部中继续开展向包明昌同志学习活动，努力建设一支素质高、能力强、作风硬的队伍。大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，重点压缩会议、招待、考察等各类行政支出。深化政风行风建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风。以推进区、街行政机构改革为契机，整合行政资源，转变政府职能，改进政府作风，提高工作效率。
各位代表，栖霞正处在“创新突破、科学发展”的关键时期，我们深感责任重大。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结和依靠全区人民，解放思想，凝心聚力，以更加振奋的精神、更加务实的作风、更加优质的服务推进工作，以永不懈怠、永不满足、永不停步的进取精神拼搏每一天，全面完成今年和“十一五”规划各项目标任务，为实现全区经济社会转型发展、创新发展、跨越发展而努力奋斗！