2023年全市工业工作会议讲话（通用19篇）

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全市工业工作会议讲话

同志们：

市委、市政府决定召开全市工业工作会议，主要任务是传达贯彻全省工业工作会议精神，总结去年聊城工业经济发展成绩，安排部署今年全市工业经济发展的各项任务，进一步统一思想，提高认识，牢固树立工业强市的战略理念，坚定抓好我市工业经济的决心和信心，形成全市重视、狠抓工业经济的强大合力，推动我市工业经济上台阶、上水平。今天这次会议的一个主要目的，就是要引起大家对工业强市战略的重视程度。去年以来，市委、市政府确定了很多工作重点，并强力加以推进，大家可能会产生工业是不是被弱化的疑虑。今天我们召开这次会议，就是要告诉大家，工业不仅没有弱化，而且还需要进一步强化。刚才，许世水同志传达了全省工业工作会议精神，马骏同志宣读了市委、市政府有关通报、表彰、考核等情况的通报。下面，我代表市委、市政府，就工业经济发展，主要讲三个方面的问题。

一、肯定成绩，统一认识，进一步坚定做大做强工业的信心和决心。

去年以来，全市上下按照市委、市政府提出的“东融西借、跨越赶超，建设冀鲁豫三省交界科学发展先行区”的奋斗目标，加快发展、奋力赶超，广大企业家不断拼搏、进取、奋进，全市工业经济有了很大发展。特别是去年下半年以来，通过开展企业“二次创业”活动，我市工业经济有了突飞猛进的发展，成效非常明显，全市销售收入过百亿的企业达到9家，比20xx年增加了3家(迅力汽车102亿元、泉林纸业101亿元、冠洲集团101亿元);销售收入过50亿的企业达到6家，新增2家。我市出现了销售收入过千亿的企业——信发集团，去年的销售收入达到1300亿元，成为中国最大、同时也是世界最大的铝生产企业。具体来看，我市工业发展成绩主要表现在以下几个方面。

一是工业总量上了新水平。20xx年，全市规模以上工业增加值增长12.32%，增幅高于全省0.98个百分点;实现主营业务收入7924亿元、利税788亿元、利润542亿元，分别增长16.37%、18.67%和18.19%，增幅分别居全省第3位、第4位和第6位。规模以上工业主营业务收入达到8000亿级规模，为实现“万亿工业”目标奠定了良好基础。今年全市工业经济发展的工作目标，主要是按照“万亿元”的标准给大家下达的，大家要认真研究政策，切实抓好落实。

二是战略支柱产业加快形成。围绕“3+5”千亿产业园，各地都下了很大功夫，其中鲁西化工产业园、祥光铜业产业园和茌平信发产业园已经升格为副县级产业园。这8个产业园区去年实现主营业务收入2903亿元，高于全市平均水平15.61个百分点。铜及铜加工、铝及铝加工、化工新材料、新能源汽车等四大战略支柱产业完成投资287.4亿元，占全市工业投资的30.3%。四大战略支柱产业产业链条正在拉长，集群效应初步显现。如祥光集团去年新上32万吨铜导体及电气化铁路架空导线项目是全国最大的，可以用作高铁导线;信发铝业正在加快建设投资236亿元的6×60万千瓦高效超超临界热电机组;鲁西化工去年实际完成收入超过100亿元，超额完成了去年市里下达的任务;新能源汽车方面，中通客车新厂20xx年12月31日投入使用，去年中通客车销售收入突破了50亿元，实现了快速发展，今年年底有望超过河南宇通，成为全国最大的新能源客车生产厂。

三是转型升级步伐进一步加快。去年全市共完成技改投资480亿元，占到全市固定资产投资的31.8%。不少企业通过技术改造，实现了转型升级。信发铝业、祥光铜业都引进或自主研发了很多新技术，祥光铜业的铜冶炼技术是世界上最先进的，去年获得国家科技进步二等奖，这也是企业加大研发力度的结果。原来是祥光使用的是双闪技术，后来发展到“一步炼铜法”，只差一点就能获得国家科技进步一等奖。高唐泉林纸业引进和自我创新了世界领先的草浆造纸技术,昨天下午我陪孙绍骋副省长等领导实地参观的时候，看到了大量先进设备。孙副省长看完之后，也很有感触，认为我们聊城的企业在技术改造方面做得很到位。还有去年观摩的一些项目，包括临清的信华纺织、高唐的纷美纸业、茌平金号织业，都引进了非常先进的装备和技术。

四是科技创新实现新突破。去年，我市加大了与科技研究所的合作力度，将东南大学60多名专家引到聊城，专门召开了关于“产学研”的洽谈会;还和华东理工大学开展了广泛的合作，其中东阿阿胶与华东理工大学的合作相当成功;聊城大学对聊城的发展高度负责，以自身为平台，与我市开展广泛合作，有力推动聊城的发展;聊城市人民医院也大量引进高级人才和先进技术。因此，去年我市在产学研合作上，特别是在和高科技企业、高等院校、高等院所的合作上既引进了先进技术，也引进了一大批人才。20xx年，全市新增省级企业技术中心10家、市级技术中心30家;新增博士后工作站3家;时风集团建立了中央研究室;冠丰种业在北京中关村建立了国家重点实验室，而且冠丰种业和祥光铜业都引进了美国、泰国等高端的技术人才和管理人才;聊城市委、市政府专门和聊大签署了人才合作协议，以聊大为平台引进了中国抗体医药领军人物郭亚军团队，而且引进了两个国家“千人计划”签约人才。我市与聊城大学合作成立了四个科研中心，与聊城人民医院创立了三个科研中心：一是人类生殖遗传研究所，二是组织工程与再生医学研究所，三是中原生物医学研究所，这将有力提升我市的医疗科研水平。

五是“二次创业”成效显著。为了推动聊城跨越赶超，特别是发挥好我市现有企业的作用，去年，市委、市政府深入开展了企业二次创业活动。我市的企业家以发展企业为己任、以繁荣聊城为己任，积极为聊城发展出力，积极上项目、扩产业、加强对外联合，为聊城引进了大批项目。去年，全市新上投资过亿元项目570个，比上年多了300个，其中由本土企业新上和与本土企业合作的项目占到80%。如果没有本市的企业作引子、作母体，我市也很难引进一些高、大、新、强的项目。市委、市政府高度重视二次创业工作，春节过后，在开完全市跨越赶超第二战役动员大会之后，我市又召开了二次创业表彰大会，分别给贡献突出的企业颁发了金牌、银牌和铜牌，还有部分企业获得进位奖。孙绍骋副省长刚刚用了两天半的时间，在我市实地考察了城镇化、土地管理和社会养老等工作。他说现在聊城无论是党政机关、企业还是商业的干部，都是“嗷嗷叫”，发展势头很强劲。聊城之所以有这样的势头，在座的各位企业家功不可没。今天借此机会，我代表市委、市政府，对大家做出的巨大贡献，表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市工业经济在全省仍然落后，与发达市相比仍然存在很大差距。一是工业总量仍然偏小。去年，全市规模以上工业主营业务收入虽然达到全省第7位，但总量仅占全省的6%，仍然低于人口占全省6.31%的比重。特别是中小企业数量少、规模小，已经成为全市工业发展的“短板”。二是产业结构不够合理。重化工业比重仍然较高，多数产业处于价值链低端，产业档次较低、附加值不高。虽然工业规模庞大，但是去年全市高新技术产业产值占规模以上工业比重仅为21.5%，低于全省平均水平8.73个百分点。这就说明我们工业产业结构还不够合理，科技含量还不够高。三是节能减排压力较大。我们聊城的工业重化工业比重大，能源结构极不合理。我市现在发电装机总容量达到810万千瓦，仅次于济宁。所以说我市环境保护压力大，一个重要原因就是能源结构不够合理，因此我们的节能减排形势非常严峻，压力很大。今年省里对各个县(市、区)科学发展的考核中，节能减排、环境保护总共占到80分，占比非常高。如果环境保护这一关过不了，在科学发展这个体系里面就要被“一票否决”。所以节能减排不仅是党委、政府的责任，也是我们在座各位企业家共同的责任。想要让我们广大市民呼吸上新鲜空气，喝上干净的水，党委、政府就要真抓实干，企业家就要全力实施。四是大项目好项目依然较少。去年，全市新上的大项目、好项目明显增加。但同发达市相比，同周边市相比，同跨越赶超的要求相比，对区域发展能够起到支撑作用的项目仍然不多。到去年年底，我市在建的过百亿元的大项目有5个，今年我市在建的过百亿元的大项目将会达到10个，过50亿元的将会达到16个，但总体来看，我们的项目仍然较小，有的项目科技含量仍然不高。五是发展环境仍然不够优。尤其是企业发展环境，虽然我市现在的行政审批事项从367项减到96项，现在还在继续精简，想要减到40项左右。去年，我们实行了四连审批制度，原来需要三天的手续，现在一天就能办出来，发展环境有了很大改善。但是最近我向一些企业了解，他们反映现在有的部门办事还是太难，手续也很难办，在办理过程中推三阻四的问题还是非常多。在某种程度上，随着大环境的改善，现在我们这些办事部门，做到了“门好进、脸好看、话好说”，但是事难办的问题仍然存在。我市纪检监察部门在发展环境建设上，下了很大的功夫，以后还要继续加大工作力度，认真解决影响我市发展环境的各类问题。

工业化是现代化不可逾越的阶段。没有工业化，就没有现代化，工业在经济社会发展中起到了至关重要的作用。

(一)工业是转方式、调结构的带动力量。一二三产业要协调发展，但是如果一个地方工业不强，那农业就很难强起来。中国共产党第xx届中央委员会第三次全体会议通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中提出了“工业反哺农业，城市支持农村”的重大战略思想。工业如果不强，如何反哺农业?惠农政策就是依靠强大的财力来实施的，工业如果不强，如何惠农?加快农业发展，做强农业，同样需要大量的资金和强大的工业。如果说没有工业作支撑，那么如何吸引和转移农村劳动力?我们现在一年转移几万农村劳动力，大部分都转移到工业中。在东阿的一个特钢企业，就转移了5000多农村劳动力就业，周围几个村的农民都来这里打工，直接增加了农民收入，这就是工业强农的作用。另外我们讲发展服务业，服务业是为工业发展服务的。如果工业不强，哪里有钱来带动服务业?不论是从事工业设计，还是从事服务外包，如果工业发展不起来，也就没有了市场。我举一个服务业的例子，高唐时风集团的员工达到3.2万多人，需要庞大的吃住服务，这就能拉动服务业;时风集团每年向外销售农用车100万辆，这需要强大的物流业作支撑。另外在开发区，只要是有几千员工的企业，门口到处都是商店和商贩在卖东西。所以如果没有工业作支撑，“转调创”是实现不了的。

(二)工业是跨越赶超的主体力量。虽然我们现在提一二三产业协调发展，一二三产业对我市整体实力的增强都有贡献，但工业是主体。从去年的数据来看，全市工业增加值占到全市生产总值的49%，工业提供的税收占到总税收的52%。所以说，工业不加快发展，就不能顺利实现跨越赶超。

(三)工业是加快实现城镇化的基础力量。我们推进城镇化，如果没有产业作支撑,那么城镇化就是空中楼阁，就会变成“空城、死城和鬼城”。有很多城市的发展是靠工业实现的，我们聊城和韩国这几年交往比较多，和韩国好多城市建立了友好关系。韩国有一个蔚山市，这个城市的人口大约110万，就是靠现代汽车的发展带动了城市发展，形成了现在的蔚山市。再比如我刚才举的时风集团的例子。时风集团有员工320xx人，按照一家三口人计算，如果这些人都住在城区，一个企业就能带来10万人左右的城市人口，城镇化的速度就会加快。以前我们提出充分发挥小城镇和中心城市的带动作用，如果没有产业做支撑，新型社区就无法形成，因此工业是城镇化的基础力量。

(四)工业是全市就业的承载力量。在国外，即使像美国这么发达的国家，美国的工业仍是美国的“就业机器”，承载了大部分的美国就业。21世纪初期，美国就是因为发展it产业，将制造业转移到国外，导致大量员工失业。现在美国总统奥巴马将这些转移出去的制造业又吸引回去，可见一个国家没有制造业支撑是不行的。从我市现有企业来看，高唐时风集团、茌平信发集团都有3万多员工，如果没有这些企业来解决就业问题，那么将失业率控制在4.3%以内是不可能的。因此，我市发展社会事业同样离不开工业。

(五)工业是创造人民幸福生活的保障力量。它不只是创造人民幸福生活的带动力量、基础力量和承载力量，同时也是保障力量。为什么说工业是创造人民幸福生活的保障力量?人的需要得到满足才能幸福。幸福分为五大层次，生存的需求、安全的需求、发展的需求、受尊重的需求、自我价值的实现。“吃”只是一个物质层面的需求，还有精神层面的需求，这些需求也主要是靠工业创造的。比如现在大家都在使用手机，手机便利了我们的生活，它就是工业制造的。还有现在乘坐火车，大家都在玩手机，极大满足了人民的需求，甚至有人说现在有很多人形成了手机依赖症。如果没有工业，就不能满足人们的这些需求，因此工业也是至关重要的。

要想推动聊城的工业发展，必须端正对工业发展的认识，切实克服五种误区：

(一)以三产否定二产的误区。我们现在提“转调创”，发展服务业是“转调创”主攻的方向，这是对的。但是并不意味着加快服务业的发展就要否定工业的发展。有人讲中国现在不能再发展工业了，要学美国大力发展服务业，这是不准确的。我们要看到美国的服务业也是在工业发展到一定程度后才快速发展起来的。因此发展服务业，一定不能忽视发展工业。现在我们提调整结构，是说提高服务业增幅，从二产占比最大、三产次之、一产最低，“二三一”的产业结构调整为“三二一”的结构。但这只是一个发展方向，我们不能因为这个方向而否定发展工业，这还有很长的路程。因为没有工业做支撑，服务业也无法发展。

(二)以增量否定存量的误区。我们不能以发展新的产业为由，否定现有的工业。转方式、调结构也不是重起锅灶，另搭台子另唱戏，还得在一定存量的基础上适时地转调创。如果现在连基础产业都没有，也就无法转调。我们现在发展各种产业，是在“有”的基础上调的，没有基础就谈不上“调”。所以说，我们不能一提“转调创”，一提发展高新技术产业，就否定现在的产业基础。

(三)以高新否定传统的误区。以高新产业的发展来否定传统产业，这也是一个误区。产业的发展是递进的、发展的，今天的高新技术产业也是明天的传统产业。我们现在的传统产业，通过提升和新技术改造，也能发展成高新技术产业。我们刚才讲的祥光铜业，原来用双闪技术，现在用旋浮一步炼铜法，获得了国家科技二等奖，就是通过自身的提升和改造实现的。所以我们不能一说发展高新技术产业就否定传统产业，这二者也是不相矛盾的。因为传统技术产业可以发展成为高新技术产业，今天的高新技术产业到了明天也是传统产业。

(四)以大企业否定小企业的误区。在发展过程中，抓大项目、抓大企业是对的，今天会议下发的文件中，有一个“1150”工程，就是我们要打造千亿级的企业，百亿级的企业，50亿级的企业，但我们抓这些大企业的同时，并不意味着否定中小企业的存在和发展。因为没有中小企业的支撑，这些大企业也发展不起来。从发展的角度来讲，大企业也是从小企业发展起来的，我们聊城的信发集团从一个很小的发电厂一步步发展起来，时风集团是从做刀具的小企业发展起来，祥光铜业也是从做分割鸡的小企业发展起来的。现在的大企业过去都是汪洋中的一条“小船”。所以说我们不能一说发展，就对中小企业不管不问，还要继续大力扶持中小企业发展，做到“抓大不放小”。

(五)以外资否定内资的误区。我们现在正在大抓招商引资，但有的人就走了极端，认为只有“外来的和尚会念经”。实际上“家里的和尚”也会念经，我们聊城本地企业的发展也很重要。从政策上说，内商和外商是一样的，不能只对外商认真服务，对原有“家里的企业”也要同样搞好服务，为他们的发展创造条件。

下一步我们要发展工业，必须从这些误区里走出来，坚定工业强市的理念不动摇，认真推动我市工业经济实现又好又快发展。

二、抢抓机遇，务实求进，全力推动工业经济跨越赶超。

目前我市的工业发展面临很好的机遇，具体来说有以下几方面。第一，从国家层面上讲，中央对工业经济发展高度重视。在《政府工作报告》中讲到，我们国家仍然处于大有可为的重要战略机遇期，从整个国家层面上看，我们面临发展的机遇并未改变。不谋全局者不足以谋一域，我们要看清大势。同时在《政府工作报告》中也讲到，我国工业化、城镇化持续推进，区域发展回旋余地大，今后一个时期保持经济中高速增长有基础也有条件。第二，聊城面临“一区一圈一带”的机遇。“一区一圈一带”并不只是给我们多少资金，更重要的是给我们提供发展的空间。最近省里不断出台支持产业发展的政策，我市中通客车集团，包括新能源客车产业的发展，都受到省里很多政策倾斜的影响。我市抗体制药和生物制药产业的发展，还成为省里支持的重点，省科技厅刘为民厅长提到，省里将重点支持我市发展生物制药产业。除这几个产业外，省里还在其他多个产业方面给予我们大力支持。这次孙绍骋省长来我市调研，一个很重要的问题就是研究如何用好现有的土地来支撑聊城工业产业的发展。第三，我市形成的良好发展氛围是重要的内部机遇。虽然我市的发展环境还存有这样或那样的问题，但毕竟在全市上下，不论是党政界，还是企业界，还是其他各行各业，都形成了讲发展、议发展、谋发展、促发展的氛围，为企业服务的意识在逐步增强，这都为聊城企业的发展提供了很好的机遇。第四，聊城经过近几年发展，已经有了很好的基础。特别是聊城的产业基础正在不断巩固。经过精心的谋划和不懈的努力，我市8个千亿产业园发展正在不断取得新进展。有了这些基础，我市的工业实现快速崛起是绝对没有问题的。

关于下一步的工业发展，我们要做好以下五方面的工作。

(一)着力加大工业投入，进一步在扩大总量上取得突破。在投入上，关键还是要坚持抓项目。一要抓项目谋划。特别是各级党委、政府，要跟企业紧密结合，认真研讨、谋划好项目，充实项目库。要让大家知道，不论是在产业链上，还是在产业集群发展上，需要发展什么样的项目。二要狠抓项目引进。招商引资工作离不开党委、政府的积极组织和引导，但关键还是靠企业。企业一定要当好招商引资、引进项目的主力军，通过产业提升来招引项目，通过传统产业改造来招进项目，为聊城招商引资上项目做出新贡献。三要狠抓项目落地。不管是引进的项目，还是现有企业扩容的项目，都要围绕项目落地下功夫。现在我们聊城项目落地还是难点，有的缺要素支持，有的缺环境支持。比如有的项目有了土地也无法建设，就是因为欺行霸市、强装强卸、强买强卖的问题还依然存在。市里已经下达了对这些项目的帮包任务，各级都要真帮真包，在项目落地和项目引进上继续促进。

(二)加快转调步伐，进一步在提升质量上取得新突破。要针对我们现在工业的结构问题，进一步优化产业结构，做好以下四个方面的工作。一是要壮大一批。特别是要围绕四大战略支柱产业和优势特色产业，集中力量抓好“3+5”千亿产业园区建设，今年要完成投资350亿元，主营业务收入达到3400亿元。园区是我们上项目的主要载体，8个县(市、区)长和三个开发区的书记、主任都是园区的第一书记、第一负责人，要继续加大工作力度，促进项目建设，切实抓好考核，按产业集群的理念来加快园区发展。二是要提升一批。就是要加大技术改造力度。各县(市、区)都要引导企业信息化和工业化加速融合，提升精深加工产品比重。我们今年全年技术改造投资增速要高于固定资产投资增速，确保增长17%以上。三是要扶持一批。围绕打造“1150工程”，对千亿、百亿、五十亿的企业加大扶持力度，促进中小企业快速成长。四是要培育一批。我们要注重发展战略新兴产业，企业的负责同志要结合现有企业实际，在加紧技术改造的同时，注重发展战略新兴产业。这方面一要注意人才的引进，依托人才加快高新技术产业发展。像凤祥集团，现在刘学景老总提出一方面把铜产业打造成千亿级产业，另一方面也要把食品产业打造成千亿产业，之所以有这么大的气魄，关键就是因为他们引进了泰国正大集团的一个高管，有人才作为支撑。二要加大对于科技研发的投入，要加强自主创新，拥有自己的技术。泉林集团的李洪法老总在技术研发上就很有思路和办法，确保了泉林集团在秸秆造纸领域一直处于技术领先水平。三要完善创新体系，用好各类平台。聊城大学就是一个很好的平台，我看过他们的一些实验室，很多都是为企业服务的。产业发展要搞好产学研结合，加大创新力度。创新既要有技术创新，又要有管理创新。特别是我们企业，要通过管理创新来降低成本，提高产品的竞争力。

(三)着力加强指导支持，进一步在企业二次创业上取得新突破。二次创业是去年市委、市政府抓的一项重要工作，我们在工业发展进程中，一定要加强对二次创业的推动力度，推动企业二次创业掀起新的高潮。首先，我们要打造一支优秀的企业家队伍。不论是国有企业还是民营企业，必须有一支高素质的企业家队伍，才能实现发展。今天来了不少企业界的同志，关于企业家的培训问题、培养问题和教育问题，我觉得大家既要做有责任的企业家，又要做有能力的企业家。我们讲，“党政干部是能人里边选好人，企业家是好人里边选能人”，没有一支优秀的企业家队伍，二次创业是很难的。第二，一定要解放思想。我们要实施二次创业，企业家和党政干部都要解放思想。一方面要积极地走出去，向外界学习，开阔视野。去年我们组织过几次外出参观考察，效果很好。那次参观回来后，信发集团的张学信老总就直接住到工地，这就是通过参观解放了思想，自我激励、自我加压的结果。另一方面解放思想还要敢于请进来，通过广泛地联合，促进二次创业。第三，规划谋划要到位。上次我们在会上讲了很多政策、意见和措施，各级一定要把二次创业的计划和措施落实到位。第四，政策支持要到位。围绕企业二次创业，我们要把能释放的政策空间都释放出来。最近我看到工商等部门出台了一些扶持企业创业的措施，我们各级各部门都要认真研究，围绕发展要素，研究制定土地、金融、人力资源方面等支持企业发展的措施，围绕服务企业形成合力。

(四)着力推进节能减排工作，进一步在绿色发展上实现新的突破。对节能减排工作，现在各级都要求得非常严格，我们要切实做好以下几项工作。第一，要以行业整合整治为手段，加快淘汰落后产能。对节能减排工作，省里既给予政策支持，最近又对五大行业下达了严格的减排指标要求，所以对落后产能，该淘汰的一定要淘汰，不然的话，省里也会压缩企业发展的空间，到那时，我们企业就要被迫进行淘汰，工作就会被动。第二，要以严格管理为途径，扎实推进节能降耗。在发展过程中，我们要坚持既要金山银山，更要蓝天碧水。特别是对重点领域，一定要建立倒逼机制促进节能降耗，同时还要严把项目审批关，特别是要严格环保环评，从源头上加大整治力度。我们目的是把工业做大做强，但是绝不能“挖到篮子里就是菜”，决不能上高耗能高污染项目。发展和环保并不矛盾，美国是世界头号经济强国，环境也保护得很好。我们不能一说发展就不要环境了，一说环保就不要发展了，走这两个极端都不行。第三要以循环经济为重点，提高资源利用率。循环经济发展是我们聊城的一大亮点，我市产业循环发展的实践很有特色。信发产业园是国家级循环经济产业园，祥光产业园是国家级生态工业示范园，还有泉林秸秆综合利用项目等，都很有特色。我们一定要实现循环发展、绿色发展、低碳发展，这样我们聊城的工业才能走得更远。

(五)着力强化支持服务，进一步在优化环境上取得新突破。环境就是生产力，环境就是吸引力，环境就是竞争力。今后纪检监察部门一定要加大对发展环境的治理力度。如果我们没有好的发展环境，我们自己的企业也成长不起来，外地的企业也绝不会来。特别是下一步招商引资的优惠政策取消之后，真正的竞争力就是环境。在优化服务环境方面，大家要切实做到以下五点：一是要转变职能。继续加大审批事项改革力度，把能精减的切实精减到位，交通局、公路局正在研究，收费站该取消的都要逐步取消。二是要强化服务。我们各级一定要急企业所急，想企业所想，把企业的事当成自己的事来干，为企业发展搞好服务。去年我市土地、金融、环保等部门都为聊城发展提供了很大支持，今后我市要实现跨域赶超，大家还必须全力以赴抓好服务。三是要提高效率。就是能网上审批的网上审批，能不让群众跑两趟的让群众不跑两趟，能当天办成的一定要当天办成，形成一个高效率的政务环境。四是要严格整顿。各级各部门要牢固树立“企业发展我发展，企业发展我受益”的理念。如果没有企业的发展，我们解决就业问题、解决民生问题都是空话;如果没有企业发展，我们提高实力也是空话;没有企业发展，省管部门的业务也做不起来，业务做不起来，你这个部门在省里、在国家也没有地位。所以，聊城的发展决定你的发展，企业的发展决定你的发展。在企业发展上，设置障碍、推三阻四都是对自己不负责任的表现。做到既要话好说、门好进、脸好看，也要事好办。在环境整顿过程中，还是要坚持“谁砸聊城的牌子，就坚决砸谁的饭碗”，务必以铁的手腕维护和建设良好的发展环境。

三、精心组织，强化领导，进一步形成促进工业经济发展的强大合力。

第一，要强化组织领导。各级一定要牢固树立工业强市的理念不动摇，把工业始终抓在手上，既要抓工业的谋划，又要抓工业的指导，还要抓工业的调度运行。县委书记、县长如果不注重对工业运行的指导，不了解工业运行的脉搏，把握不了工业运行中存在的问题，指导不到位，地方发展也就会成为一句空话。

第二，要强化各种服务。特别是发改委、国资委、国土资源局、工商局、环保局、住建委、水利局等部门，凡是和工业经济发展有关的服务部门，都要增强大局观念，认真为企业上项目、促发展服好务。

第三，要强化责任落实。今天会议下发的文件，列出了今年工业发展的任务指标。希望大家按照任务指标，排出时间表，排出任务表，落实责任到人、到时、到标准，攻坚克难，认真落实。

第四，要强化考核奖惩。关于今年的考核，我们制定了明确的考核奖惩规定，市委、市政府将继续沿用去年的模式，每次观摩现场打分，现场公布，到年底严格兑现考核奖惩。要继续坚持“以发展论英雄”，工业发展还是考核的重要内容，大家要进一步加大力度，努力促进工业实现又好又快发展。

同志们，工业是聊城跨越赶超的关键产业。希望全市上下特别是工业战线的同志们，振奋精神，真抓实干，加快工业发展的步伐，推动工业跨越赶超，为建设冀鲁豫三省交界科学发展先行区、创造聊城人民的幸福生活，做出新的更大的贡献。

市委书记在全市工业暨开放型经济工作会议上讲话完整文档

同志们：

今天召开全市工业暨开放型经济工作会议，主要是总结去年工作，部署今年工作。刚才，表彰了先进，唤生同志作了一个很好的工作报告，任务非常明确，措施非常具体，我完全同意，请大家务必抓好落实。

应该说，过去的一年，全市上下认真谋划，扎实工作，工业和开放型经济工作取得了一定成效。一年来，工业发展规模进一步扩大，“一园三基地”各项工作强势推进，尤其是以工业园区为主体的“贵溪铜及铜加工产业集群”项目已经成功列入全省60个重点产业集群调度项目之一。铜循环基地成功获得国家第四批“城市矿产”示范基地称号，基本完成了节能照明产业集群发展规划编制工作，稳步推进了硫磷化工基地建设，“硫磷化工产业集群”项目纳入全省70个产业集群项目。获得了“利用省外资金先进县（市、区）”、“外贸出口先进县（市、区）”等称号，成功引进了百炼化工、德莱涂料等8家企业，开放型经济工作取得新进展。这些成绩的取得，与全市上下的共同努力是分不开的。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢！向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！下面，就如何做好今年工业和开放型经济工作，再讲三点意见：

一、认清形势，自我加压。

思想认识的高度，决定推进工作的力度。我们要看到，尽管我们取得一定的成绩，但与全省的发展形势相比、与周边县区的发展水平相比、与自身的发展要求相比，我市工业和开放型经济工作还存在一些问题和不足。如我们大项目的支撑力还比较脆弱，招商引资的成效还要大力提升，服务项目建设的氛围还不够浓，等等。各部门、各单位，要引起高度重视，要充分认识抓好工业和开放型经济工作的重要意义，切实增强抓好工作的责任感和紧迫感。

第一，抓好工业和开放型经济工作，是做大全市经济总量、提升经济实力的必由之路。

实践证明，强工兴市，符合贵溪实际，必须毫不动摇坚持下去。没有工业和项目，就没有税收和财源，更谈不上跨越赶超。近几年来，贵溪工业呈现快速增长的势头，但工业产业结构还是不够合理，结构不优、一铜独大仍是我们的现状。在抓工业发展中还存在重数量、轻效益，重开工、轻建设，重投入、轻产出的“三重三轻”现象。虽然通过招商引进了一些项目，但是，规模、科技含量、带动力还不尽如人意。当前，全省各地竞相发展，势头很猛（目前，湖口县有投资300亿元的神华煤电项目、投资100亿元的九江钢厂技改项目、投资50亿元的江铜铅锌冶炼项目等；瑞昌市有投资100亿元的理文造纸项目、投资65亿元的理文化工项目、投资26亿元的亚东水泥等大项目）。到目前，贵溪还没有一家投资20亿元的项目。“一园三基地”的项目，虽然有的规模很大，但效益还不明显。要实现工业强市目标，做大经济总量，就必须进一步做大做强工业经济，就必须进一步招大引强，以强有力的项目建设来带动工业经济发展。

第二，抓好工业和开放型经济工作，是我市扩大对外开放、增强后劲的的重要抓手。

当前，贵溪正处于大有可为的重要发展机遇期，工业化、城镇化的快速发展带来的巨大内需潜力，尤其是省委省政府支持赣东北扩大开放合作政策、加快县域经济发展、促进中部地区崛起、鄱阳湖生态经济区建设、赣南等原中央苏区振兴发展等国家战略的政策效应不断显现，加上鹰潭市推进“8+1”重点工作、“1+6”产业发展，为我市加快工业和开放型经济发展提供了新的重大机遇。目前，我们有着“一园三基地”、“无水港”这样功能完备的发展平台，有着“铜”和“灯”这样多年发展的产业基础，为抓好工业和开放型经济工作提供了良好的基础。我们要以更开放的姿态，更有力的措施，积极融入，把抓工业、抓招商、抓项目作为头等大事。如果我们不能尽快落户一批大项目，做大做强工业就是一句空话。我们每年投入那么多资金搞基础设施建设，也就不能得到应有回报，在新一轮开放开发大比拼中，我们可能就会真正落后于别人。

第三、抓好工业和开放型经济工作，是服务百姓就业、实现富民目标的根本途径。

就业是民生之本，富民是发展要求。近年来，中央对促进就业，尤其是服务农民转移就业非常重视。作为地方政府，必须按照中央和省、鹰潭市要求，把解决群众就业问题当作一件大事来抓。落实就业，抓工业、抓开放型经济是最直接、最管用、最受群众欢迎的好办法。去年，我们工业园企业已接纳1.45万左右的人就业，铜循环基地接纳1500多人就业，硫磷化工基地和节能照明产业基地建成投入运营后，也大约可安置几千人就业。贵冶周边村庄通过招商，引进了一些小微企业，为当地提供就业岗位2000多个。但是，这些还远远不够，与全市就业需求还有很大差距。我们要通过大力发展工业和开放型经济，加快项目建设、壮大工业企业、繁荣三产服务业，为百姓就业，尤其是农民转移就业提供更多的岗位，真正使群众在家门口就有工打、就有钱赚，促进社会和谐。

二、突出重点，狠抓落实。

刚才，汪市长在报告中，明确提出了今年工业和开放型经济工作的具体目标。围绕这些任务，要以攻坚克难的决心、奋力争先的勇气，瞄准目标、突出重点，进一步加大工作力度，进一步强化工作措施，开创各项工作新局面。

第一，主攻工业，争做转型升级的先行者。

贵溪发展重点在工业，影响在工业，潜质在工业。一是做强铜产业。紧紧围绕产业升级的要求，按照“抓住铜、延伸铜”的发展思路，推进“以特致胜”做强“铜”产业，以铜产业链为体，以科技创新为翼，增强铜产业关联度和配套能力，打造完善的铜产业链，提升我市铜精深加工的质量、规模和水平。引导铜企业走科技化、集团化、品牌化之路，培养壮大一批“铜”骨干龙头企业，加快推进千亿铜产业园建设，加快铜产业集聚，做大做强铜产业集群。二是做大非铜产业。依托龙头企业，培育新兴产业，引进知名品牌，加快节能照明产业基地、硫磷化工产业基地建设步伐，确保全市非铜工业主营业务收入有突破性进展。紧紧把握照明产业基地列入省政府重大项目调度会的优势，按照“三年形成一定的规模，五年形成一个产业链，在全国有一定的影响和实力，市场上有一定的份额”的目标，完善节能照明产业发展规划，完善照明产业优惠政策，加快500亩照明产业平台建设。下一步，我们将举办一次专门的照明产业招商推介会，突出招大引强，瞄准国际国内有实力、有影响、有品牌的照明企业，引进一批节能照明产业项目。积极推进“无中生有”，加快服务业发展，激发三产活力。借助驻市企业的优势，实施“顺藤摸瓜”，引进关联上下游企业，大力发展总部（楼宇）经济、现代物流业、中介服务、电子商务和文化产业，提高第三产业的比重。三是做优园区平台。全委会上，市委提出了要加快“一园三基地”的“整合、扩容、提质、晋级”工作，这就要求我们要加快园区载体的建设、拓展，完善园区管理机制体制，进一步推动园区整合资源、培育特色、聚集产业、集约发展，为集聚优质生产要素和产业资本腾出发展空间。要按照争创国家级经济技术开发区的标准，从经济发展、科技创新、集约节约、生态环保、社会责任五大类别进行审核，一项一项比对，切实做好整合、扩容、提质、晋级等工作，尽快促成园区成为国家级经济技术开发区。同时，要加快园区基础设施建设，提升园区配套功能，提高园区承接项目能力，加快园区产业升级步伐，促进产业聚集、政策聚集、资源聚集、人才聚集。

第二，强化招商，争做“走出去”的引领者。

招商是发展的后劲，抓好了招商就抓住了发展的“牛鼻子”。一是创新招商理念。要抓住沿海发达地区产业资本加速向内地转移的有利时机，真招商，招大商。招商要有大智慧，要有大胸怀（比如温州人到很多地方去打造工业园，要2000亩土地，不用政府招商，自己带企业来投资。但要求政府给一些商业用地，搞一些房地产、一些商业。其实这是合情合理的，这就是用资源来换资本）。在土地、能源、环境、人力等方面动脑筋，用资源来换取资本，以小利换大利。但要守住环保、土地两条底线，不管利益诱惑有多大，环保底线必须死死守住，这既是科学发展的要求，也是社会稳定的需要。另一条是用地底线，土地是不可再生的资源，是宝贵的财富。现在中央和省里对土地管理越来越严，控得越来越死，每批一亩地都不容易，必须始终坚持节约集约用地，守住底线。决不能“捡到篮子就是菜”，什么项目都往园区放，这样要不了几年，就没了发展空间。这是目光短浅、缺乏眼光的表现，也是对历史不负责的表现。二是创新招商方式。要改变过去全民招商为重点的招商方式，加大产业招商、科技支撑、龙头引领、服务保障，大力创新招商机制和方式，推进以商招商、中介招商、代理招商，加强与招商中介、行业协会和行业龙头企业的交流合作。今年实行一名市领导联系一支专业招商小分队的工作,按照一名领导负责、一个产业规划、一支招商队伍、一套招商方案、一抓到底“五个一”的工作模式，高位推动招商工作。同时，要创新招商方法，招大引强。（比如说我们把温州作为招商重点区域，一定要了解温州经济发展的规律、温州的产业结构、温州经济增长的模式，温州到底有哪些产业面临着淘汰，哪些产业面临着要提升，哪些产业面临着要转移，认真地去研究。在这个基础上还要去研究企业家的性格，温州商人到一个地方都是扎堆的，瞄准温州招商就可以想办法引进温州一个产业链。比如说要打造一个温州服装工业园，可能一下子几十家企业过来，因为它能够形成产业的配套。温州在西部的重庆、四川建了2个鞋都，就是这样形成的。两个温州制鞋的龙头企业一入驻，配套产业的企业全都跟去了，中小的制鞋企业也跟着去了，一下子形成了规模）三是落实招商责任。责任不清，责任不到位，容易造成热在上头、凉在下头，领导着急、责任主体不急的现象。落实责任，关键是要落实各级领导的责任。要通过在全市上下层层分解任务、逐级传递压力，真正把招商目标任务落实到每个责任人的身上，横向压到边、纵向压到底，努力形成人人身上有担子、个个肩上有压力的局面。今年乡镇虽然不下达招商引资任务，但乡镇招到了商，引到了资，市里就给你奖励，给你加分。因此，乡镇也要积极开展招商活动，主动走出去、引进来，在全市形成抓招商的好氛围。

第三，优化环境，争做尽职尽责的参与者。

破解发展要素瓶颈，优化发展环境，是促进工业和开放型经济工作的有力支撑。一是要抓环境。在年初举办的外商投资企业恳谈会上，我们听到许多企业反映了一些问题，甚至有些问题还比较尖锐，对我们提出了许多的意见和建议，这让我们感到非常的惭愧，充分说明了我们的发展环境与企业家的要求还存在不少差距，我们的工作还有一些不足的地方，需要我们高度重视，下大力气加以改进。当前，我们也还存在项目“签了约落不了地，落了地开不了工，开了工投不了产，投了产成不了气候”的现象，其原因就是环境不够优良。要抓工业、抓招商，不能单单比谁的条件更优惠，更重要的是比谁的服务更有效率、更加公平。要进一步树立“环境就是竞争力”的理念，进一步精简审批事项、优化审批流程、提高审批效率。对企业反映强烈的不作为、乱作为现象，要严格实施问责机制。要增强为项目服务的意识和工作主动性，努力营造高效率、低成本、无障碍的开放环境，让更多的资本、人才和创新成果在贵溪生根发芽、成长壮大。二是要破解资金瓶颈。充分发挥市金融办的作用，进一步做好金融部门和企业的联络、协调与服务工作，积极向银行推介有发展前途和信誉好的企业，致力于打造良好的金融生态环境，实现互利共赢。金融部门要加强对企业的融资服务，既要规避风险，更要敢担风险，主动跟进结对，扩大信贷比例。同时，企业要重承诺、讲诚信，主动加强与金融部门的沟通和协作，提高资金使用效率。三是要破解土地等要素瓶颈。发改、建设、国土、农业、林业等相关部门要切实强化大局意识、服务意识，履行好职责，主动服务全市工业发展和招商企业，服务好重大项目建设。积极与上级部门沟通对接，多请示、多汇报，注重操作，千方百计为我市工业发展争取更多的政策支持。

三、激活机制，形成合力。

今年，我们要进一步在激活机制上下功夫，以制度管好人，靠制度抓落实，坚定不移地用好考核“指挥棒”，进一步提升抓工业和开放型经济工作的成效。

第一，落实好“五个一”推进制度。

坚持项目建设“一个项目、一名市领导、一个责任单位、一名责任人、一抓到底“五个一”推进机制。今年，全市重点工业项目和重大招商引资项目，要责任到人，各责任领导、各责任单位要按照责任分工要求，抓好组织落实。要锁定目标任务，明确时间节点，细化分解任务，做到工作方案详细，部署安排周密。做到每一月、每一周、甚至每一天要做什么心中有数。做到以时间倒逼进度，以目标倒逼操作。做到任务明确、责任到人。市里将适时组织开展看变化活动，看看大家的工作，亮亮大家的变化，比比大家的成效。

第二，落实好调度督查制度。

要进一步发挥调度督查的作用，及时了解工业和招商引资工作推进情况，及时研究工业发展推进的重要事项，及时解决工业项目推进过程中遇到的难题，督促工业项目和招商项目按期推进。在对工业项目和招商项目的调度上，今年市委、市政府要实行“一季一调度”，各责任领导要做到“半月一调度”，各项目部要做到不定期调度。在工业项目和招商项目督查上，要加强内部自身督查，责任领导要多加过问、加强领导，市项目督查办要发挥好职能作用，为市委、市政府把好关。

第三，落实好奖惩激励制度。

要将推进工作与目标考核结合起来，对在推进工业项目和招商引资工作中的有功之臣进行奖励，而对那些在工作上敷衍塞责、搞表面文章的予以惩戒，对那些没有按照市委、市政府要求做好工作的单位负责人进行谈话、亮黄牌。同时，把考评结果与干部使用结合起来，注重使用在抓工业和开放型经济工作中作风扎实、埋头苦干、善于操作、成绩突出的干部，坚决不用投机取巧者、热衷钻营者、华而不实者，真正在全市上下营造一个人人思发展、个个谋赶超的浓厚氛围。

同志们，今年工业和开放型经济工作任务艰巨而繁重，让我们以更加饱满的热情，更加务实的作风，更加过硬的举措，攻坚克难，奋力拼搏，努力开创全市工业和开放型经济工作新局面，为全市经济社会发展做出应有努力。

市委书记在全市工业和信息化工作会议上讲话完整

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

今天我们召开全市工业和信息化工作会议，主要目的是深入贯彻落实中央和省委经济工作会议，全面总结梳理全市工业和信息化工作情况，与大家共同探讨加快推进全市工业济发展的思路举措。刚才，x同志通报总结回顾了2021年全市工信工作，部署2022年工作，讲的非常好，我都同意，希望大家结合全市实际，切实抓好贯彻落实，下面，我再强调几点意见：

纺织、加工等传统产业加速转型升级，工业经济效益综合指数较2020年同期提高了x个百分点。二是发展动能加快转化。汽车、钢铁、新能源等产业带动全市产业快速发展，2021年全市签约工业项目x个、总投资x元，超额完成年度目标x元任务，尤其是x、x、x等一批项目成功落地建设。三是项目建设提质增效。x、x、x等一批产业转型升级项目的加快建设，x、x、x等项目配套实施，为产业发展奠定稳固的基础。尤其是x、x等项目建设，仅仅用了半年的时候，完成了项目安征迁、施工建设、投产等工作，创下了“全市速度”，这些成绩来之不易。在此，我谨代表市委、市政府向一直以来奋战在工业经济战线的各位同志，以及为我市工业经济发展作出贡献的企业家朋友，表示衷心的感谢！

我市规上工业总产值x元，为为x市的x%、x市的x%；

我市规上工业增加值增速x%，而x市增速x%，x市增速x%；

x市的工业化率达x%、x市工业化率x%，而全市的工业化率仅x%，都是远超我市。当前，我市工业尚处以产业链的中低端，产业发展方式比较粗放，工业技术改造滞后，新型战略产业的比重低，精深加工产业少，产业结构不合理，营商环境不优，公共服务存在薄弱，营商环境氛围不浓等。为此，我们必须坚持问题导向、正视短板弱项，下大力气破解工业短板问题，推动全市经济社会高质量发展超越提供有力支撑。

二、突出工作重点，推动高质量发展。按照中央和省委、市委经济工作会议部署要求，根据全市发展实际，围绕目标任务，要重点抓好以下几个方面的工作。

一要切实树立工业强市的理念。工业是经济发展的重要支撑。当前，我市工业发展仍然存在很大的短板弱项，全市要推动高质量发展，就必须树立“工业强市”的理念，破解思想观念落后的束缚，立足新发展阶段、把握新发展理念、积极服务并融入新发展大局，切实增强危机感和紧迫感，切实把发展作为全市推动高质量发展超越的必由之路和必然选择，在工业经济上快马加鞭，全力以赴抓产业招商、攻坚产业项目、服务工业企业，争取新的突破、新的成效。

二要切实打造高质量产业平台。要立足全市优势产业和发展平台，着眼于扩链、补链、强链，加快打造特色产业平台。要大力推进x工业园区建设，全力推动基础设施配套建设，抓好x工业园区招商工作，争取重大产业项目落地建设。全市经济开发区要加快扩区，盘活土地存量，加大僵尸企业腾笼换鸟力度，为承接产业配套项目提供用地保障。要大力引进和培育壮大一批精深加工、制造业、新能源产业，打造优势产业集群。

三要切实推动项目攻坚建设。要抓好项目引进，紧盯特色产业，着眼于扩链、补链、强链，强化“一把手”招商、“小分队”招商、以商招商，力争全年新签工业项目x个以上。特别是针对目前在在谈的项目，要确定专人“一对一”挂钩，密切跟踪，推动项目“招得来、留得下”。要突出产业项目建设，落实项目推进机制、项目首席责任人制度，组建项目专班，全程跟踪服务，着力破解安征迁、资金、审批等要素难题，严格按时间节点顺利建设，推动项目早动工、早投产。要坚持全市产业“一盘棋”的思路，加大对重大产业项目布局建设的统筹指导，推动形成市、县两级和园区、乡镇街道产业联动招商机制，提高项目引进的成功率。要加大安征迁力度，抓好重点区域成片土地的规模征收的征用工作，建立工业低效率用地退出机制，通过腾笼换鸟、土地置换等方式，盘活和扩大土地存量，为下一步统筹布局产业项目奠定基础。

四要切实推动传统产业升级。要推动企业向中高端转型，推动传统制造业进行配套升级，支持引进新技术、开发新产品。要做大做强食品加工业，大力推进x、x等龙头企业做大做强，推动食品加工由粗加工向精深加工转变。要激发企业创新主体活力,支持传统产业龙头企业联合高校、科研机构合作，提升“产学研用”协同创新水平，力争促成一批重大关键项目在我市落地转化。要加快推动产业绿色发展,严格落实节能减排目标责任，推广节能、节材、节水新装备、新工艺，突出重点领域节能和重点用能企业管理，确保新增项目用能需求。要坚定不移淘汰落后产能，严格执行国家产业政策，严格审查新上铸造项目，严防“地条钢”企业“死灰复燃”，并加快“僵尸企业”清理。

五要切实优化营商环境建设。全市各级各有关部门要将更多精力放在服务企业发展、营造优质发展环境上，做企业发展的坚强保障。要认真落实各级促进企业加快发展、企业家健康成长等系列政策措施，对疫情以来的惠企政策落实情况开展“回头看”，对政策措施执行情况进行跟踪问效、考核评估，确保发挥出最大效应。要发挥中小微企业对接平台作用，加大企业融资指导支持，用足用好工业发展专项基金，完善应急保障资金管理制度，扩大受益面。要按照中央实施更大规模减税和推进更明显降费的有关要求，进一步减轻民营企业负担，降低中小微企业购买服务成本。

对行动缓慢、拖沓滞后的给予批评督促；

对完不成目标任务和“拖后腿”的部门领导要进行约谈问责。县纪委监委、人大、政协要积极对全市工业经济发展进行视察和调研，加强监督，形成合力。

总之，新的一年，新的起点，新的征程，新的希望。希望大家能够进一步苦干实干、真抓实干，勇毅前行、接续奋斗，扎实推进我市工业经济和信息化各项工作，为推动全市经济社会高质量发展超越作出新的贡献，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。

X市委书记在全市年工业暨城镇化工作会议上的讲话

年市委书记在全市年工业暨城镇化工作会议上的讲话

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同志们：

同志们，加速推进新型工业化和新型城镇化，xx已经站在新的历史起点上，成绩令人鼓舞，目标催人奋进。干好工作的关键在于责任心，各级各部门要狠抓责任落实、工作落实，人大、政协要把营商环境营造和人居环境改善作为人大视察、政协协商的工作重点，确保工作不悬空、责任不落空，切实让大家严起来、紧起来、实起来。我们一定要深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想，在省委、省政府的坚强领导下，开拓创新、真抓实干，全力推进新型工业化和新型城镇化高质量发展。

在全市工业工作会议上的讲话稿

同志们：

为贯彻市工业工作会议精神，进一步推进我市“工业强市”战略实施进程，发展壮大我市县域经济，市委、市政府今天在这里召开全市工业外经工作会议，刚才市经贸局戴文勋局长、市外经局许维林书记分别通报了我市当前工业和外经情况，并就如何抓好下一步工作提出了具体的措施，我完全赞同。下面我讲两点意见。

一、认清形势，把握大局，增强加快发展的紧迫感和责任感。

全市各部门认真落实科学发展观，坚决贯彻中央关于加强和改善宏观调控的各项政策措施，紧紧围绕“工业强市”的经济发展战略，面对煤、电、油严重紧缺的困难，不等不靠不埋怨，团结拼搏，开拓进取，开创了我市工业外经工作的新局面，呈现出五个新亮点。

（一）工业的主导地位进一步加强。我市坚持不懈地实施“工业强市”的发展战略，形成了上下联动齐抓工业的良好氛围，强化了工业的主导地位，使我市工业经济呈现蓬勃生机，主要的工业品如机制纸、饲料、家具、电饭煲、陶瓷等大幅增长，保持了持续快速增长的势头。初步统计，今年1—5月，我市生产总值349673万元，增长8.5%。其中第一产业增加值111427万元，增长4.5%；第二产业增加值95559万元，增长13.5%；第三产业增加值142687万元，增长9.2%；规模以上工业完成工业产值97177万元，同比增长22.0%；实现工业增加值22458万元，同比增长22.7%；出***货值26280万元，同比增长22.1%。财政收入3887万元，增长732万元，增长23.19%，三级库收入9462万元，增长1244万元，增长15.13%。用电量16186万千瓦时，比去年同期增长22.49%，其中工业用电7815万千瓦时，占总用电量54.51%，工业用电比去年增长24.62%。

（二）电饭煲的产业群已初步形成。我市“打造南国电饭煲之都”的热潮正在掀起，民营工业园已引进项目93个，电器老板个个磨拳擦掌把电饭煲的产业做强做大，决心“用人的电饭煲煮天下人的饭”，电饭煲产业群已初步形成，拥有电饭煲全部三十多个配件的生产线，威王、粤海等一大批品牌的产品，在国内外市场中有很大的竞争力，预计今年可创税收达万元以上。

（三）企业创名牌工作成绩显著。我市积极实施名牌发展战略，走“名牌兴企”之路，积极进行创名牌，使一批产品在众多的名牌产品激烈竞争中脱颖而出，工业产品在原有的`3个广东省著名商标或名牌产品中，又有4个商标获得了广东省著名商标称号，为我市人民争了光。

（四）企业的实力不断提高。我市的企业通过强化管理，有效地提高了自身素质，把企业做强做大，市统计局、市经济贸易局联合公布的市50强工业企业中，在原有的供电公司和佳鸿水产有限公司2家企业的基础上又添了市陶瓷企业有限公司。同时，市陶瓷企业有限公司在全国日用陶瓷出口50强企业中排位第三。

（五）利用外资又有新的增长。今年1—5月，实际利用外资52万美元，同比增长100%。

此外，全市名级部门在经济运行调节、保障电力供应等方面也做了大量卓有成效的工作，经贸部门切实加大能源和生产的调节力度，密切配合、科学调度搞好煤、电、油等重要能源的供需调配，确保生产生活的需要，供电部门在千方百计保重点企业用电方面做了大量工作，为我市工业发展作出了贡献。

经过不懈的努力，我市工作经济成绩显著，为全市经济快速发展作出了重大贡献，但与发达地区相比还有较大差距，工业经济运行存在一些比较突出的矛盾和问题，主要表现在：一是融资渠道单一，投入严重不足，贷款邓**的问题仍比较突出，融资渠道不畅，制约着工业的快速发展；二是企业资金、技术、人才缺乏，生产经营水平较低，技术创新能力弱，发展后劲不足；三是缺乏新的增长拉动，支柱产业单一，抗风险能力较弱，缺乏龙头骨干企业支持和拉动全市经济的增长；四是现有的大部分工业产品科技含量不高，档次低，市场竞争力弱，市场占有率不高；五是部分新上项目的企业存在招工难问题，严重制约着企业发展；六是今年以来外贸出口形势不够乐观，至5月底止，同比减少33%。

上述存在问题和困难告诫我们，必须进一步增强紧迫感和责任感，保持清醒的头脑，在今后工作中给予高度重视，认真加以解决。

二、突出重点，真抓实干，实现工业外经工作再跃上新台阶。

当前新一轮的经济热潮已到来，我们要抢抓机遇，乘势而上，积极采取有效措施，致力开创工业和外经工作新局面。

（一）加大政府服务力度，提高服务水平。在科学发展观指导下，着力转变经济增长方式，实现工业外经工作再上几个新台阶，对政府管理的行为方式提出了新要求。在市场经济条件下，政府的职能定位是“经济调节、市场监管、社会管理和公共服务”。要求政府在统筹发展过程中，突出抓好重大生产力布局、资源集约节约利用、环境保护、维护社会公平，保障公共安全。这对于建设服务型政府提出了新的要求。这些新要求使政府工作既要加强对企业的服务，又要切实履行好管理责任；既要大力支持企业发展，又要对企业健康发展不失时机地加以引导；既要放活企业，又要依据公众的利益对企业的某些活动进行“把关”。我们要围绕营造良好的发展环境，科学地处理好管理与服务的关系、支持与引导的关系、“把关”与放活的关系，以更高的标准交上一份满意的答卷。这里，着重强调两点。

为企业服务的态度要更端正。建立服务型政府，是政府自身建设的主要任务。我们服务经济、服务基层、服务老百姓，其落脚点之一离不开服务企业。企业是社会财富的创造平台，服务不好企业，服务老百姓将是一句空话。服务好了企业，企业发展了，就可以为老百姓提供更多就业岗位，提供更多社会公共产品，提供更多收入。服务好了企业，改善投资环境就落到了实处。我们要寓管理于服务之中，寓引导于支持之中，寓“把关”于放活之中，把企业对我们的反映作为评判我们工作的重要标准。要转变工作作风，把热忱为企业服务作为立身之本，把落实亲商、扶商、便商、利商的各项措施作为自觉行动。要诚心诚意、实心实意地为企业排忧解难，围绕企业所需、所急、所盼，重点搞好市场服务、技术服务、人才服务、资金服务和政策信息服务，特别要重视解决企业在对上争取、横向协调等方面遇到的困难和问题。

为企业服务的本领要更过硬。要把为企业服务的本领作为增强领导发展能力的基本功，作为衡量干部行政能力高低的试金石。提高服务经济、服务企业的本领，首先要熟悉经济。要学习经济理论和知识，掌握市场经济规律，把握宏观发展走势，提高分析判断和科学决策能力。其次，要熟悉企业。要多跑企业，了解企业的困难，帮助他们解决在发展中的问题，提高协调发展的能力。第三，要熟悉政策。要认真学习研究国家有关邓**和政策，认真研究服务和促进企业发展的具体措施和办法，提高运用政策为企业办事的能力。

（二）以工业园区为载体，推进产业群发展。园区建设的重点是规划，要按高起点规划、高水平集聚、高效益运作的要求，规划建设一批重点产业园，承接珠江三角洲的产业转移，推动我市产业群发展，增强工业竞争力，要探索建立多元化投入、市面化运作、公司化经营、政府扶持、滚动发展的新型开发运行机制，按照园区集聚、面上整合的思路，尽快形成一批规模大、功能强、机制活、管理好的工业园区，促进产业发展上规模、上档次、上水平。

（三）加强招商引资工作，落实招商引资责任制。国际上推动经济快速发展的道路主要有两条，一是凭借自身积累的实力。二是依靠外界引进的力量。在具体的实践中，许多国家和地区走的是后一条道路，或同时走两条路，即所谓存量调整靠技改，增量调整靠引资，没有外资就没有强大的投资支撑，就没有先进的技术和管理，也就没有产品的生命力和竞争力，要抓住当前珠江三角洲产业转移的大好时机招商引资，继续坚持“大中小一齐要，高中低一起上，内外资一样引”的原则，要进一步深化项目研究，引进针对性招商，进一步提高招商引资水平和效果，要努力发挥产业园区的载体作用，充分发挥企业在招商引资中的主体作用，主动搞好协调和服务，坚定不移地抓好招商引资工作，要对各镇政府、街道办实行招商引资考核，落实招商引资责任制。要下决心邓**力气主攻一些著名的大公司、大财团和高大新项目，培育我市新的经济增长点。

（四）积极扶持民营经济，培育新的经济增长点。民营企业特别是广大中小民营企业和个体私营企业是经济蓬勃发展的生力军，也是今后经济繁荣的根本保证。各级政府部门要认真贯彻落实《中小企业促进法》，积极创造条件，在规划、用地、财政等方面提供政策支持，在资金、人才、技术等方面给予优质服务，为中小民营企业提供信息咨询、技术转让、产品研制和市场开发等服务。要结合“信用”建设，加快建立健全中小企业信用担保体系速度，切实解决中小企业的融资担保工作问题，加快推动共发展。

（五）加大企业改革和管理力度，增强企业发展活力。经过几年的改革改制，我市微观经济主体发生了很大变化，基本形成了拥有各种所有制形式的经济格局，初步建立起与市场经济要求相适应的企业经营机制，但这不意味着我市企业改革工作已经结束，相反，深化企业改革还有大量工作要做，下一步要进一步改革和完善经营机制，按照市场经济规律和与国际惯例相接轨的要求，加快建立现代企业制度，完善法人治理结构，全面推进现代企业管理，着力提高企业的整体素质和发展活力。与此同时，要进一步加强企业内部管理，尤其是质量管理、成本管理和市场营销管理等方面，优化企业要素配置，提高企业的产出效率，向管理要效益，要活力。要培养和造就一批优秀企业家和高级管理人才。

（六）提高外向开拓力度，扩大产品出口。要实施“外向带动”发展战略，要充分利用两个市场、两种资源，努力加快我市经济国际化进程，发展外向型经济，扩大产品出口，狠抓出口基地建设，在抓好传统产品出口的基础上，对新产品要加快开发，要发挥本地资源优势，要重点抓好农副产品深加工、邓**岗岩深加工、高岭土深加工，形成新的出口优势。当前针对我市外贸出口薄弱环节，积极采取有效措施，扭转外贸出口滑波局面。要重点抓好日用陶瓷、木制家具、水产品加工、皮革、纺织等产品出口企业，充分发挥出口龙头企业的支撑和带动作用，此外要抓好亮点大力发展家电、建材及水果等具有我市特色和优势的产品。

（七）加大口岸建设步伐。一要继续加大投入，进一步完善配套设施，二要创造条件，争取建成一类口岸、开放对越贸易、为加快经济发展发挥积极作用。

（八）加强领导，全面推进。发展经济是市委、市政府今后长期必须坚持的一项重要工作，全市上下要积极行动起来，进一步加快发展步伐，努力构筑工业经济发展的新优势。各地、各部门要把工业经济发展工作纳入重要的议事日程，从加快发展的大局出发，强化大局意识和整体观念，发挥各自职能作用，认认真真抓落实、办实事，心往一处想，劲往一处使，密切配合，创造性地贯彻落实好市委、市政府的重大决策，形成全社会推进工业经济发展的合力。

同志们，实现工业经济在高平台的新跨越，责任在肩，意义重大，让我们高举邓**理论伟大旗帜，认真践行“三个代表”重要思想，以党的十六大及十六届四中全会精神为指导，同心同德，开拓创新，积极进取，为实现我市经济社会跨越式发展作出新的贡献。

在全市工业和信息化暨国资监管工作会议上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

今天召开全市工业和信息化暨国资监管工作会议，主要任务是贯彻落实省委×届×次全会、市委×届×次全会精神，安排部署稳定工业经济运行等重点工作。刚才，×同志讲了很好的意见，有较强的针对性、前瞻性，×个单位作了交流发言，请大家对标对表，互相借鉴，学习先进，认真抓好落实。下面，我再强调四点要求：

第一，要坚定信心、保持定力，夯实工业在经济发展中的主导地位。

包装饮用水产业异军突起，连年保持×%以上高速增长；

毛绒玩具文创产业“无中生有”，经营实体达到×家；

×个省级重点建设县域工业集中区实现工业总产值增长×%；

建成标准化厂房面积累计达到×万平方米，累计入驻企业×户，吸纳就业×万人，全市经济综合实力和发展内生动力显著增强。ד十三五”发展过程，就是我们励精图治持续加快推进工业化的过程，这些成绩得益于市委的坚强领导，得益于全市各条工业战线上同志们的扎实苦干。在此，我代表市委、市政府，向大家表示衷心感谢和诚挚慰问！

刚刚过去的2020年，是×自改革开放以来，面临问题最复杂、风险挑战最严峻、经济运行最艰难的一年。受宏观环境复杂变化、新冠疫情严重冲击、全市中小企业占比高等因素影响，多个关键指标不及预期，尤其是工业经济遭遇前所未有的困难和冲击，但这并不意味着×工业经济持续增长的趋势发生了变化，更不意味着工业经济的主导地位和发展方向会发生调整。省委×届×次全会定位全省从工业化中期向后期跨越，市委×届×次全会定位×由工业化初期向中期迈进，经过×年的“洗礼”，全市工业发展增速上虽有所下降，但发展阶段上是在加速转变。客观分析，我们能够清醒地看到：工业经济基本盘在巩固。全市规模工业总产值、增加值，规模以上工业企业的数量比“十三五”初期大幅增加，工业经济始终是促进增长的第一引擎，贡献率大概×%左右。园区承载能力在增加。我们拥有的×个国家级高新区、×个省级高新区、×个省级经开区，×个省级重点建设县域工业集中区各项工作走在了全省前列。这几年×高新区争先进位的发展势头良好，去年在全国×个国家高新区中综合排名前进至第×位、全省×个国家高新区中第×位。创新驱动水平在提升。我们拥有了×个国家级创新平台，×个院士工作站，×个专家工作站，建成了一大批“专精特新”企业和技术中心、研发中心。干事创业作风在强化。各级干部坚定不移走工业强市之路，坚决落实市委、市政府决策部署，围绕工业发展用心用力。在疫情形势最严峻的阶段，工信系统全力调度应急物资、协调企业复工复产、组织生产防疫物资，展现了应有的担当，为“六稳”“六保”做出了有力贡献。

市级部门帮扶的×户企业，近年新办的有×户，占了六分之五。这说明我们下定决心就一定可以把工业发展好的。正因为工业的快速发展，×经济增速才有了连续×年全省第一的好成绩。全市上下要牢记开创ד十四五”发展新格局、谱写新时代追赶超越新篇章的政治使命，从全力稳住经济基本盘，协力提升发展质量效益，聚力推动经济快速恢复增长，打牢“十四五”发展“第一板墙”的高度出发，更加重视推动工业经济发展，始终保持抓工业的热度和劲头，驰而不息推进新型工业化，以工业发展的新成绩助力×经济的新跨越。

第二，要突出重点、狠抓关键，力促全市工业经济加快恢复增长。

农民不富，生态难保；

产业不强，生态难优。这是我到×工作以来一直坚持的观点，我们一定要辩证的看待发展与环保、发展与安全、发展与工业的关系。×不是不能发展工业，而是一定能发展工业，一定能发展好工业，关键是看怎么发展。发展绿色工业、高科技工业、符合×比较优势的工业，一定是有前途的。所以，各级各部门必须紧盯关键指标，排除杂音干扰、杜绝观望情绪，坚定推进工业经济发展，切实采取一切有力措施保障目标实现。

一要狠抓项目建设。今年是市委确定的“产业项目建设年”，市委一号文件提出，要以高质量产业项目建设为高质量发展培育新动能、增创新优势。产业项目的核心就是工业项目。各级各部门要紧紧围绕“六大绿色工业提质增效、毛绒玩具和电子线束产业突破发展”的目标，把项目建设作为核心抓手，充分发挥产业项目谋划工作专班作用，依托富硒产业、新型材料、装备制造、毛绒玩具等产业项目工作组，加大项目谋划、争取、落地、建设、投产、达效等全流程保障力度，加快转型升级传统产业，培育壮大新引进产业，形成产业项目滚动建设、接续投用的良性循环。要聚焦扩大有效投资，紧紧围着项目转、牢牢扭住项目干，确保有效投资保持高位增长，工业固定资产投资增长达到×%以上。

二要持续惠企纾困。当前新冠疫情、经济下行影响还未消除，企业发展仍面临诸多压力。各级各部门要不断提升政策措施精准度，统筹用好惠企纾困政策。要认真落实市委、市政府《支持鼓励“五上”企业培育发展办法》《促进经济恢复性增长若干措施》和市委一号文件要求，把“六稳”“六保”的措施落实在以工业企业为代表的各类市场主体上。要全面做好服务，支持企业达产达效，突出“做多、引强、壮大、扶优”，确保全年新培育规模以上工业企业×户。认真落实减税降费、减租降息、稳岗返还政策，清理精简涉及民间投资管理的行政审批事项和涉企收费，降低企业运行成本。深入推进“政银企”对接，强化金融支持，发展普惠金融，积极破解中小微企业融资贵问题，加大税费、融资等政策支持，助推停产半停产企业尽快投产达效、正常生产企业扩能增效，切实增强企业发展后劲。

三要强化园区承载。园区是破解资源环境束缚，聚集发展要素的核心载体。×的立地条件是“九山半水半分田”，×%是山地、×%是丘陵、×%是川坝。国家主体功能区对×的定位，限制开发区域占×%、禁止开发区域占×%、重点开发区域占×%。特殊的发展条件客观要求我们必须把“好地”用好，而建设开发区和各类园区就可以实现水电路气及环保设施的集约集中利用。实践有力证明，×走园区承载的绿色循环发展之路是正确的选择，正是有了园区，我们才为大批企业落地提供了便捷、高效的条件，才构建了“园区承载为支撑、特色农业为基础、绿色工业为主导”的融合发展产业体系。以园区为载体，我们大力兴建标准化厂房，为招商引资奠定了基础，一批短平快和劳动密集型企业落户到×都是得益于此。各级各部门要持续发挥园区的发展引擎作用，强化“以亩产论英雄”的鲜明导向，最大限度提升承载能力，激发追赶超越动力。以×国家高新区为引领，恒口示范（试验）区、瀛湖生态旅游区、旬阳省级高新区、石泉省级经开区为支撑，×个省级重点建设县域工业集中区（含×个“飞地经济”园区）为载体，不断改进基础条件、完善配套设施、优化产业服务，加快园区管理数字化、信息化、网络化、智能化。“十四五”期间再新建园区标准化厂房×万平方米，深入开展园区“首位产业”培育提升行动，每个县区要重点培育×-×个主导产业集群，实现错位发展与优势互补。

四要深化招商引资。历史上中省没有在×布局过大的工业项目，当前和未来很长一段时期，也几乎不可能在×布局大的工业项目。×的工业经济发展必须紧紧依靠招商引资，紧紧依靠走出去、引进来，没有招商引资也就没有了源头活水。全市各级各部门必须认真贯彻落实省委、省政府关于开放招商的决策部署，坚定我市在实践中形成的“×”招商引资基本方略，以建链、补链、延链、强链为核心，全方位强化工业领域开放招商，推动主导产业集群式发展。要坚持用新发展理念引领招商工作，突出“投行思维、专业团队、市场运作”，精心策划包装一批绿色循环优质工业项目，继续坚持每季度开展一次“产品促销+项目推介”活动，创新开展线上招商、产业链定向招商、清单式目标招商、小分队靶向招商等，确保招引一批品牌优、质量高、效益好，特别是“能打粮食”的工业项目落地实施。目前，我市以毛绒玩具、电子线束为代表的劳动密集型、承接产业转移的行业已经初具规模,全市有毛绒玩具企业×户，线束企业×户。今年线束企业要达到×户，增加一倍。今年×月底以前，市工信、招商、人社×部门联合，围绕电子线束产业开展一次专业招商活动。

要强化人工智能、区块链、云计算、大数据综合数字技术服务平台建设，在装备制造、生物医药等特色产业选择×-×户企业进行智能制造应用示范，推进企业数字化转型，大力实施“数字经济产业园建设”，着力培育×-×家“两化”融合认证企业，增强工业企业市场竞争力。各电信运营商要发挥优势、主动服务，深入落实提速降费、携号转网等政策，助力信息化发展。广大企业家要主动学习信息化、重视信息化，统筹做好规划和顶层设计，把信息技术融入到研发、采购、生产、销售、管理的各个环节。

第三，要担当作为、开拓进取，充分激发市场主体的创新创造活力。

市场主体结构决定了一个地区经济发展的模式。截至×年底，全市有×万户市场主体，其中企业×万户，占到×%。从规模来看，这些企业几乎都是中小微企业，中型企业只有×户，大型企业一户没有。从性质来看，全市国有企业绝大多数都是为生产生活提供服务的公共服务类和功能类企业，而从事工业生产的企业几乎全都是民营企业。以中小微企业和民营经济为主体的特征，决定了我们在面对宏观经济下行和疫情冲击时，经济抗风险能力差，×年上半年全市经济遭受重创就是这个原因。但反过来看，这也是×经济的活力所系、潜力所在。民营经济、国有经济各有千秋，经营类的领域民营企业更灵活，公益类的领域国有企业有规模，基础性的领域两个经济、两类企业都能发挥作用，将各自优势不断放大，才能为经济社会发展提供持续动能。

监督管理上，全面形成了“1+n”制度体系，法制化、规范化、制度化水平显著提升；

经营效益上，市属国有企业×年累计上缴国有资本收益×万元；

职能发挥上，疫情期间全市国有企业全力保障疫情防控、公共运行、群众生活，主动为中小企业减免房租×余万元，为各类市场主体降费让利×亿元。尤其是市公交公司疫情期间不停运，展示了×的开放、自信形象。市水务集团、国网×供电公司供水、供电保障非常好。×发投、财信担保在投融资领域发挥了很大作用，去年全市存贷比达到×%，创历史新高。国有企业在关键时刻都是讲政治、顾大局、堪大任、敢担当的。这些成绩可圈可点，必须给予充分肯定。

要进一步厘清权责边界，健全市场化经营机制，持续提升企业管理水平，扎实抓好债务风险防范。这几年×城投公司变化很大，去年干了几件大事，“十四运”体育场馆的建成，棚改、保障安居工程包括“三供一业”等项目成功实施，中心城区停车状况明显好转等等。还是那句话“不在于人多在于人‘精’，不在于摊子多大在于有没有发展质量和速度，不在于级别有多高在于想不想干事有没有能力干事”。×的国企不搞太多，主要是公共服务、基础设施、投融资、农业种子、蚕种厂等，剩下的领域要坚持走市场化，由民营企业承担。

一方面，要激发民营企业发展活力。民营企业是×经济社会发展的重要组成部分，是市场经济最富活力、最具潜力、最有创造力的重要力量，在我市促进创新、增加就业、改善民生、扩大开放等方面发挥着不可替代的作用。×年全市非公有制经济增加值完成×亿元，占gdp比重×%，连续×年位居全省第一，是全市主要经济指标中为数不多能够持续排在全省前列的，这也反映出民营企业对×经济的重要意义。我们也是全省唯一一个非公经济占比与全国平均水平在同一水平上的地市。

各级政府要把民营企业和民营企业家当成“自己人”，不断为民营经济营造更好发展环境，支持民营企业改革发展，变压力为动力，让民营经济创新源泉充分涌流、活力充分迸发。创造性推进“放管服”改革，加快实施“证照分离”、相对集中行政审批权等改革事项，在生产许可、项目投资、证明事项等领域推行承诺制，进一步降低市场准入门槛。要巩固清理拖欠民营企业中小企业账款成果，完善清欠长效机制，从源头减少拖欠问题发生。建立完善恳谈机制，畅通政企沟通渠道，充分倾听民企心声，积极构建亲清新型政商关系，形成市县联动、部门协同的协作格局。坚决打击强买强卖、恶意阻工、吃拿卡要等行为，不论涉及到谁，一经发现，坚决查处、依法打击并公开曝光。积极引导企业家加强自我学习、自我教育，持续提升综合素养，大力弘扬企业家精神，积极履行社会责任，遵纪守法，回报社会。

第四，要振奋精神、强化保障，以开局就是决胜的姿态加快追赶超越。

今年是“十四五”追赶超越谱新篇的起步之年，目标已经确定，路径非常明晰，关键要靠我们埋头苦干狠抓落实，以时不我待的紧迫感、责任感、使命感，确保追赶超越劲头不松、力度不减。

一要力促首季“开门红”，迅速打开局面。去年全市多项经济指标下滑，其中工业经济降幅最大，增加值下降×%，对信心和预期的影响最为明显，要确保×经济实现“v”型反转，就必须尽快推动工业经济实现正增长，用实实在在的数据提振信心。从这个意义上讲，首季“开门红”不仅是一个短期目标，更是一个重大标志。各级各部门都要紧紧围绕这个目标来安排部署、推进落实，加强春节期间工业经济运行动态调度，抓好能源、运输等方面调度，为企业平稳生产提供服务。充分预判新冠疫情和春节停工休假等因素叠加的影响，结合稳岗促产相关政策要求，鼓励外地员工就地过年，在保障安全生产、落实防控举措等要求的前提下，超前谋划部署节后复工复产事宜，确保相关企业尽早尽快达到正常的生产水平，夯实“开门红”工作基础。×区这几年在园区建设、招商引资、工业发展方面走在了全市前列，去年各项指标排在全市前头。社区工厂、毛绒玩具，包括五里工业园区建设都搞得有声有色。×区在脱贫攻坚任务十分艰巨的情况下，都能把工业搞上去，其他县区更没有理由搞不好。

二要抓好运行监测，强化跟踪督办。市工信局、统计局、发改委等部门要抓好工业经济运行监测、保障协调服务，高度关注宏观经济形势变化及国家调控政策动向，积极制定应对措施，突出“周分析、半月研判、月调度”等工作机制，突出抓好重点产业、企业、项目、产品，主要指标的运行监测和市场分析预警，分行业筛选×户有代表性的重点工业项目、×户重点工业企业进行动态监测和及时干预，努力确保工业经济运行在合理区间。市政府将继续坚持“一周一研判、一月一通报”和“单月点名、双月约谈”制度，对主要经济指标连续两个月排名靠后的县区、开发区党政主要领导进行约谈，市考核办、市政府督查室、市工信局要协同配合，强化预警监测，跟踪督办落实，年底兑现考核。

三要深化包联帮扶，凝聚工作合力。市级领导、市级部门、中省驻安单位和工信干部包联重点项目、重点企业制度启动于×年，到现在有×年了。在“十三五”时期为全市工业经济发展，特别是破解中小微企业发展难题发挥了重要作用。全市各级各部门要在总结、优化、创新、完善、提升的基础上，把这一行之有效的好做法坚持下去，进一步发挥好帮扶效果和工作合力。还要深入发挥工业稳增长专班作用，主动作为、靠前服务，帮助各类市场主体解决实际困难。

同志们，新一年和“十四五”的任务已经明确，让我们抢抓机遇、砥砺奋进，扎实做好工业和信息化以及国资监管各项工作，为推动×高质量发展多做贡献！

在全市工业和信息化工作暨清理拖欠民营企业中小企业账款工作会议上讲话全文

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明确目标突出重点压实责任。

同志们： 。

一、2019年全市工业经济发展成效显著 。

在省委、省政府的高度重视和省级部门的关心支持下，我们紧紧抓国家产能布局调整、产业转移带来的机遇，坚持大招商促进大发展，成功引进世界500强企业x集团落地x。xx产业园x万吨水电铝项目开工建设，xx万吨水电铝项目一期通电投产，xx万吨水电铝项目顺利推进，按照计划将在下个月通电投产，全市绿色水电铝材产业规模跃居全省第一。全市产业体系发生深刻变化，工业发展结构实现重大调整。

二、准确把握形势，坚定发展信心。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我市工业经济发展面临的困难和问题。一方面，面对新冠肺炎疫情这一新中国成立以来传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的重大突发公共卫生事件，不可避免对我国经济产生重大影响，特别是随着疫情在全球快速扩散蔓延，严重冲击全球产业链供应链，削弱市场需求，国际金融市场急剧动荡，世界经济衰退预期不断加剧，国内工业品出口将受到重大影响，引发企业对上游原材料生产采购需求降低，将传导影响我市工业生产，工业经济增长面临巨大困难。中美经贸摩擦虽呈现缓和态势，但不可预见因素仍然较多，且对实体经济的影响正从东部外贸重点地区向中西部地区传导。因新冠肺炎疫情影响，导致产业链、资金链、供应链不同程度受到影响甚至断裂，工业企业复工复产和达产所需时间较长，保持工业经济持续稳定增长压力巨大。另一方面，我市工业发展仍处于初级产品生产阶段，传统产业转型升级缓慢，新兴产业尚未形成有效支撑，以x为重点的中医药产业、以水电铝材为代表的矿电产业、绿色食品加工业还处于爬坡上坎的攻坚阶段，除水电铝产业外，支撑工业经济发展的重点项目少，现有企业散小弱特点十分突出，技术创新能力不强，适应市场变化的能力不强，发展空间受限，工业经济发展基础仍然十分薄弱。今年全市投资x万元以上的工业项目仅有x个，项目储备严重不足。x户规模以上工业企业中，高新技术企业仅有x户，国家科技型企业仅有x户，省级科技型中小企业x户，省级成长型中小企业x户，省级民营“小巨人”仅有x户。受疫情影响，因劳动用工紧缺、产业链恢复慢、订单减少、原材料成本上升、产品库存积压等因素叠加影响，企业复工复产延缓，复产不达产情况突出，虽然目前规模以上工业企业复工复产达到x%，但产能复产率较低，能够满负荷生产的企业少，且2019年还有x户企业退规，严重影响工业经济稳定运行。一季度全市规模以上工业增加值同比下降x%，重点工业企业减少产值x亿元以上。同时，要素保障不到位问题仍然突出，我市大部分企业缺乏贷款抵押物，资信等级低，目前我市纳入国家和省疫情防控重点保障企业仅x户，企业融资困难十分突出。电力、天然气保障难度大，x万吨一期项目因电力保障不到位迟迟不能达产，x铝业x万吨、x万吨一期项目投产后也将面临电力和天然气保障问题。

三、突出重点，努力推动全市工业经济高质量发展。

今年是“十三五”规划的收官之年，同时也是谋划“十四五”规划的关键之年。要认真学习研究上级政策，吃透政策导向，紧紧围绕我市四大重点产业发展，按照全产业链发展布局，制定相关产业发展规划和补短板、拉长板行动计划，认真谋划需纳入国家和省、市“十四五”国民经济和社会发展规划的基本思路、重大工程、重大政策、重大举措，形成更完善、更具操作性的规划和行动计划，科学绘制好新时代x工业发展蓝图，为我市工业和信息化工作在“十四五”乃至更长时间起好步、上台阶、实现高质量发展打下坚实基础，不断推进我市工业和信息化工作高质量发展。“十四五”工业发展规划编制要把握好以下原则：一是对全市“十三五”工业经济发展进行客观、科学的评价，全面总结我市工业经济发展所处的阶段和发展水平，为“十四五”规划编制打好基础。二是要采取开放的方式编制规划，集中众智，广泛吸收各方面意见，特别要把企业对工业经济发展的想法充分反映到规划中来。三是要统筹对接编制规划，要与国家和省的规划高度衔接，与周边地区产业发展规划思路衔接。

工业发展离不开项目支撑，要树牢大项目推动大发展的理念，全力抓项目、抓招商。近年来，随着我市基础设施不断完善，围绕“三张牌”和四大重点产业在我市汇集了一批有影响力、有实力的大企业、大项目，特别是在水电铝材、信息产业、中医药等方面具有较好的比较优势。但大项目少，县（市）招商引资不平衡，加之配套和服务能力不强，投资环境改善有待改善等，短板仍然突出。各级各部门一定要突出规划引领，突出主要领导亲自抓，突出创新思维理念，突出强化投资者需求研究，突出配套服务等关键环节，进一步提高招商引资成效。要重管理重服务，从项目对接洽谈、项目库建设、落地实施到建成投产全过程服务管理，特别要围绕项目落地建设中的土地、环评、规划、能源等关键要素保障，全力做好协调服务工作，努力形成投产一批、在建一批、在谈一批、储备一批的良好态势。

清欠进度滞后，清欠任务艰巨；

清偿能力不足，政策吃不准、资金筹措思路办法不多；

基础工作不扎实，台账数据审核把关不严，工作机制不完善，沟通工作不到位等问题，要求必须确保圆满完成今年清欠工作任务，且绝不允许增加新的拖欠。市委、市政府提出的目标要求是今年x月底前必须完成清偿进度x%以上、x0万元以下无分岐欠款清零，x月底前实现全市欠款清零目标。市清欠办已组织各县（市）和市级相关部门制定印发了2020年清欠工作整体解决方案，明确了工作目标、清偿计划、资金保障、工作措施等内容，所有欠款的详细解决方案都在明细台账中一一列明。同时，清欠工作将纳入地方绩效考核体系，并作为营商环境评价的重要指标。各县（市）和市级有关部门一定要提高政治站位，切实贯彻落实好党中央、国务院的决策部署，严格按照目标任务和时间节点要求，千方百计完成清欠任务。要多措并举拓宽资金筹措渠道，目前我市还剩余欠款x万元，仅靠财政预算还款难以完成任务，各县（市）和市级有关部门要在充分用好用活国家和省有关清欠资金支持政策的基础上，根据拖欠单位性质、经费来源等特点，采取财政预算解决一部分、处置国有资产解决一部分、发行债券解决一部分、银行融资解决一部分、争取上级资金解决一部分等办法，千方百计筹措还款资金及时清偿，力争提前完成目标任务，为年底查缺补漏和总结收尾留出时间和空间。市清欠办要加大统筹协调和督导推动力度，按照省政府的要求，认真落实挂牌督办与挂钩督办、承诺函制度等制度措施，继续加大通报情况、月度会商、问题督办、约谈问责等措施，特别是要认真落实上级政府约谈下级政府后，下级政府出具承诺函，对下月或下季度进度目标、存在问题整改落实等出作书面承诺的制度，围绕重点、聚焦难点推动清欠工作落实。要进一步建立健全长效机制，坚持一手抓剩余账款清欠，一手抓长效机制建设，坚决防止新增欠款，切实为民营企业和中小企业健康发展营造良好环境。同时，要做好企业投诉工作，认真核查，妥善处理，做到事事有回音，件件有着落。

最后，再强调两个方面的工作：发展决不能以牺牲人的生命为代价，这是一条不可逾越的红线。全市工业和信息化部门要进一步强化安全生产“红线”意识，时刻绷紧安全生产这根弦，切实把安全生产作为行业管理的一项重要内容，在行业规划、产业政策、法规标准、行政许可等方面进一步加强安全生产工作，指导督促企业落实主体责任，强化安全措施，严防各类生产安全事故发生，确保全市工业安全发展、科学发展。同时，要随时关注、准确把握、适时研判国内外疫情形势，积极稳妥做好疫情防控工作，统筹好疫情防控和经济发展的关系，早日夺取疫情防控和经济发展“双胜利”。主要是有色金属行业发展粗放，污染严重的问题。涉及到x市x户、x县x户、x县x户、x县x户、x县x户。要按照已印发的《x市有色金属行业整改方案》，切实压实县（市）政府的属地管理责任和企业的主体责任，确保按照要求整改到位。

同志们，做好2020年全市工业和信息化工作，任务艰巨、责任重大。大家要不忘初心、牢记使命，勇于担当、积极作为，认真做好疫情防控阻击战和经济社会高质发展两手抓、两手硬、两仗打，确保完成今年各项目标任务，为全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官作出贡献！

年度在全市做大做实做强工业工作会议上讲话范文

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同志们：

今天的会议是x经济跨越发展过程中一次非常重要的会议。会前，市委、市政府进行了认真研究，并由振邦同志牵头，带领市经信委等部门，就推进工业跨越式发展，健全完善服务工业的政策体系和工作机制，建立健全各级党政领导联系服务企业和企业家工作制度等，进行了深入的调查研究。为帮助大家开阔视野，专门组织x名企业家到x考察学习，实地察看x企业迅猛扩张、做大做强的架势，切身感受x企业家干大事、创大业的劲头。市委、市政府提请各位企业家讨论《关于推动工业经济跨越式发展的若干意见》，目的就是使文件政策更具针对性和可操作性，为x工业做大做实做强提供强大的政策推动力。希望各位企业家多提意见和建议。从工业经济的规模和结构分析，我市目前正处于工业化中期。处在这一发展阶段，意味着在相当长的时期内，工业仍然是经济跨越发展的主导引擎和根本动力，x的发展速度、层级、层次和影响力，仍然是由工业经济的增长速度、总量规模、发展质量和综合竞争力来决定的。这是经济发展的规律，是不以人的意志为转移的。从世界工业化的一般规律来看，工业化中期特征在整个工业化进程中最为明显。主要体现在三个方面：

一是经济总量呈加速发展态势。不论是工业企业个数的增加，还是单体企业产能的扩张，都进入了递加速状态。从完成工业化任务的国家的发展历程看，进入工业化中期后，都会有x年至x年的加速发展期。这个时期的工业经济增长速度，一般都可以保持在两位数以上，有不少国家和地区，基本是以x%以上的增长速度发展。

二是产业结构以重化工业为主导。工业化初期，是以解决温饱问题为目标，必须大力发展轻工业。同时，还因为资本积累极为有限，技术装备水平不高，只能选择投资相对少、劳动力需求相对多的劳动密集型工业产业，即轻工业。而进入工业化中期后，完成了资本的原始积累，工业技术装备水平有了大幅度提高，发展资本密集型、技术密集型工业产业有了基础，发展重化工业和企业的重型化发展成为必然趋势。

三是产业分工专业化、精细化、大型化。产业集中度越来越高，分工越来越细，集中专业人才做精专业事情，开办专业公司做大做强专业项目，成为这一时期不可阻挡的潮流。潮流是由规律推助的。专业分工可以最大限度地聚集最优秀的人才和资源，最快速地把产业做得更精，做得更具竞争力。经过工业化初期一段时间的无序竞争后，行业和产业发展逐步回归理性，由相对分散走向集聚整合。

古人讲：“不谋全局者，不足以谋一域；

不谋万世者，不足以谋一时”。正确认识和准确把握工业化中期的这三个特征，对每个企业都非常重要。面对经济全球化的趋势，任何一个产业、任何一个企业都不可能置身事外。世界经济环境、国家宏观政策、城市所处的发展阶段，都是政府决策者、经济工作者和企业家必须高度重视和认真考量的因素。做大做实做强工业，是从x当前城市发展的阶段性特征出发提出的目标要求。既符合当前工业化趋势，也是企业自身发展的需要，应成为政府和企业的共同理念和奋斗目标。

刚才，x同志对做大做实做强工业，进行了全面安排部署。希望各地各部门认真学习领会，抓好贯彻落实。我强调三点意见：

一、树立建设工业大市的雄心壮志。

x是x亿元，占全省的x%；

x是x亿元，占全省的x%。从单体工业企业块头看，在“强”的差距上，x与x相比差得很远。x年，规模以上工业企业个数，x是x的x/x，但工业总产值却仅有x的x/x。通过与“一主两副”中心城市产业发展的比较，分析x的资源禀赋和相对优势，我们一定要把工业发展作为赶超的重点，牢固树立做大工业的雄心壮志。

二是有没有相对便宜的劳动力；

三是有没有产业配套的环境；

四是有没有便捷通达的物流。综合这几方面因素，x和x都不如x。随着我国开始进入“刘易斯拐点”过程，“人口红利”开始下降，劳动力成本逐步上升，一、二线城市“用工荒”已成为摆在企业家面前的大难题。仅从这个角度讲，x比x有优势。x中心城区周边及x东部几个县（市）一马平川，可供生产要素配置的平台，条件优越，建设成本相对低廉。从现实和长远来讲，我们比x发展空间大。而且越发展，x的优势越明显。

第二，x有足够覆盖市场的相对区位优势。x七省通衢，在鄂豫陕渝毗邻地区处中心地位，距郑州、西安、x三个省会城市都在x公里左右，与重庆、成都的距离也不远不近，是中东部地区人流、物流进入西部地区的重要桥头堡。古代的政治家、军事家唐太宗李世民，准确把握全国战略格局，确定国家一级行政区划治所时，曾高瞻远瞩地说：“盖天下之要膂，x实握之！”任何一家有战略眼光的大企业、大集团，谋划发展战略布局，特别是在全国布局时，寻找一个具有战略意义的区域性市场集散中心，必定会把x作为重要的选择。

二是土地紧张，企业没有空间扩张；

三是环境约束，让很多有环境指标限制的企业没有办法在这些地方发展。而我市综合承载能力很强，这三个问题都有办法来破解。

二、创新工业经济的领导方式。

从我国工业化进程的总体态势看，x多年来以劳动密集性产业为特征的低成本生产、相对稳定的发展时期已经结束，开始进入以x年左右为周期的动态化产业结构调整期。这是工业化进程中发展态势的重大转变。出现动态调整期、发展不稳定期的一个重要原因，是我国的工业化进程是一种突变的进程，是借力外资发展的进程。突变中，形成了各地产业层次差异性大的客观现实。在领导和组织工业经济的方式方法上，政府一定要适应这种转变和动态调整。只有提前实现这种转变，在动态调整中抢抓主动权、优先权、主导权，才能帮助企业提高核心竞争力，才能提高地区产业综合竞争力。

（一）坚持有所为、有所不为，建设“一个龙头、六大支柱”的工业产业体系。在工业的原始积累阶段，由于没有基础，工业是以招商引资形成初级的产业集聚，基本上不加选择，以至于在工业化的初期和城市发展的初期，没有产业分区，也没有产业体系。一个城市，特别是许多县级城市，可能几十个产业汇聚在一起，甚至还有可能是化工企业和食品企业混在一起。工业化进入中期以后，工业有了相当的基础，政府就应该发挥引导作用，根据本地区的资源禀赋、区位条件和城市发展的定位，来确定重点发展的产业。前一阶段，市委、市政府经过认真研究，科学论证，提出了发展“一个龙头、六大支柱”的工业产业体系，即以汽车和汽车零部件产业为龙头产业，以装备制造、电子信息、新能源新材料、新能源汽车、生物医药和化工、农副产品深加工等六大产业为支柱产业。这既是从x现有产业规模来确定的，也是从x产业自身的比较优势中筛选的。从目前的产业规模和带动能力来看，汽车和汽车零部件产业，是x当之无愧的龙头。而新能源汽车，从它目前的产业规模和贡献份额看，还不足以成为支柱。但它是全球产业发展的重要趋势，是国家发展战略性新兴产业的重要方面，是未来现代产业体系建设的一个重要发展方向。x是全国唯一的省会城市之外的发展新能源汽车的城市。这是我们未来参与全球、全国竞争的“种子产业”。这个方面的比较优势，是我们超超一、二线发达城市的后发优势，也是许多后发城市难以赶超的独特优势。明确产业体系只是一个基础，而要增创产业发展新优势，就要进一步调整转变领导方式和工作方式。

第一，政府要用强力的支持政策作引导。优惠政策要从面向外资向面向园区和产业转变；

政府扶持从普惠制向政府重点支持的产业和重点产业集聚的园区转变。以政策引导，推动主导产业集聚、集群发展。

第二，要改进对工业的领导方式和服务方式。企业是市场的主体，政府的管理和服务，要以宏观指导和协调服务为重点，减少对企业微观管理和运行的干预。沿海发达地区行业协会的专业性都非常强，凝聚力也非常强，能为企业提供源源不断的信息。他们的产业办公室，主要任务是研究这个行业的国家政策、世界产业的发展趋势和这个行业最新技术的演变方向，以及市场变化动向。企业家们很乐意跟这些部门和这些政府官员打交道。我们成立了创业服务局，但专业性管理机构和行业性协会发育不够，必须尽快改变这一现状。

到x年变成x%，比全省低x%，比x低x%，比x低x%。不仅水平较低且呈下降趋势，这是十分危险的。这反映出我们工业企业的产业层次不高、整个工业经济运行的质量不高。同时，也表明我们使用优惠政策是过度的。从经济利益上讲，意味着我们企业税收是外溢的。说得通俗一点，就是x在为外地“打工”，x在为其他城市做贡献。税收流失导致财政保障能力不够，财力不足导致政府没有能力改善城市发展环境，没有更多资金扶持新兴产业的发展，只能靠土地优惠、靠牺牲未来的税收来招商引资发展低端产业，象多米诺骨牌一样，连锁反应，恶性循环。我们必须清醒地认识到这种现状带来的严重后果，必须以壮士断腕的气概迅速改变这种被动局面，必须切实抓好产业链的垂直整合。

一要以产业集聚区为平台，推动产业的上下游配套、整合和联合。把产业链的上下游变成上下游企业的原料和市场，追求效益最大化和成本最小化。让产品在一次又一次的精深加工升值过程中，一次又一次伴生的“肥水”全部留在“x田”里。作为地方政府的组织者，首先要有这种意识。要一个行业一个行业地研究，特别是在引进一个龙头企业进入后，就要围绕这个龙头企业做整个产业链的垂直整合，尽可能让其所需原材料全部在本地提供，使其提供的初级产品在本地进行深加工，变成二次产品甚至三次产品。

二要把招商引资的重点放在产业龙头和关键配套能力建设上。对有基础的产业，要下大决心、用最优惠的政策，把这个产业的龙头企业引进来，把产业链中所缺的环节补上去，形成完整的产业链条。在这一点上，一定要有远见，一定要算大账，一定要不惜血本，以大“舍”求大“得”。

三要加强公共平台建设，努力改善营商环境。营商环境是产业聚集的竞争要素，目标就是稳定商务成本竞争力，提高要素资源的可得性和便利性。在这个方面，政府要问需于企业，问计于企业，问效于企业，毫不迟疑，投资建设。

四要加强市场支撑体系建设，重点是金融支持和物流水平。特别是物流业的快速发展、突破性发展，要作为我们的主攻方向，给予更大的优惠政策。

（二）加强产业人才体系建设。国际社会现在对中国经济的发展有一个新的判断，就是出现“刘易斯拐点”。这意味着中国劳动力开始由过剩向短缺转折，依靠人力资源成本优势来提升竞争力的情况将不复存在。在“刘易斯拐点”的倒逼下，新一轮的产业转移浪潮悄然兴起。第一轮东部产业转移主要是以劳动密集型产业转移为主体，正在兴起的第二轮产业转移，而是以初级人才和较高资本密集度为主体的产业转移。面对这种形势，一要大力培养和丰富劳动力资源优势，特别是以农民工、职业技工人员为主体的蓝领员工队伍。二要大力营造“白领阶层”安居乐业的环境。我们就是要给这些初级人才包括一部分中高级人才提供一个好的工作和生活环境，用人文的理念来推动人才队伍建设。这样，才能形成新的人才优势和竞争优势。

（三）加强政策服务体系建设。包括支持全民创业和科技成果转化服务平台、公共技术服务平台、企业信息共享平台建设。使微型企业创业便利化，技改能够得到财政的扶持，研发、设计、建设技术中心能够得到政策支持，云计算、物联网高度发达，为企业提供一个可得性、便利性、经济性的公共服务。这三大平台建设，是公共服务平台建设的重要内容，是我们改善发展环境的主攻方向。要加快建设进程，提高建设水平，增强服务能力。

（四）运用政策和规划，引导优势资源向优秀企业集中。在继续坚持资源配置市场化改革的基础上，要运用政府的政策优势和规划的引导及约束，把有限的资源交给最优秀的企业，使资源利用最大化和产出最大化。这种政府资源的调控式配置，一要公开，二要明确标准。公开，就是政府、主管部门要把政府所有支持企业、扶持企业创新和发展的资金，全部设定条件，面向社会公开。明确标准，就是优选优秀企业，优先扶持。具体地说，就是要选择投入产出比例高的企业，选择创新性强、成长性好的企业，选择关联性强、对产业带动力大的企业，选择对社会和地方贡献大的企业，重点跟进，重点扶持。对那些事关“产业x”建设大局的战略性项目，还要量身定做最优惠的政策，使这些项目早日建成，产生带动效应、综合效应、长期效应。

三、努力建设一支富有创造力的企业家团队。

从企业家的成长方面关心，为企业家素质的提升和社会的认可提供平台；

从工作和生活上关心，让企业家安全、安心的生活和工作。同时，也希望每名成功的企业家自尊、自爱、自强、自励，做到以下几点：

第一，要始终保持创业创新的激情。管理大师熊彼特对企业家精神有一个非常精辟的概括：一个企业家之所以能够成为一个成功的企业家，在他背后要具备三个要素，第一是有眼光，第二是有胆识，第三是有组织协调力。我们当前处于一个风云激荡的时代，也处于一个机会均等的时代，每个人都渴望成功，而且极有可能成功。企业家作为这个时代最优秀的群体，不能只维持现有的成就，应该珍惜时代提供的无限商机、创造的优越条件、赋予的光荣使命，在经济社会发展中，寻找一个有利的位置，寻找一切可以发展的机会，寻找一切可以利用的资源，为我所用，把企业做大做强，创造属于自身的神话。“神话”被创造之前，是决心创造神话者的梦想。梦想，对于有创业激情的企业家来说，就是要努力实现、通过努力一定会实现的目标。希望全市广大企业家，永远保持创业创新的激情，不断创造出惊天动地的发展“神话”。

第二，要努力形成合作共赢的发展理念。最近，整个世界都在关注乔布斯。作为苹果公司的创始人，他有一句非常精彩也非常有哲理的话：“我们的目标，从来就不是要打败竞争对手或者赚钱。我们的目标，是尽可能做不平凡的事或者更伟大的事情。”我们的企业家，不要老是想着自己赚钱，不让别人赚钱。总想把别人算计得血本无归，这在社会上是难以立足的，是不受欢迎的。希望x的企业家都像乔布斯一样，有一个伟大的目标。在实现这样一个目标的过程中，学会与人合作，顺便赚钱。从历史来看，每一位伟人的后面，都有一大批志同道合的追随者、合作者，都有与人合作、与竞争者合作的胸襟，甚至是与敌对者合作的胸怀。从现实来看，浙商、苏商、徽商成功，都基于强烈的合作共赢理念和意识。他们看到一个好项目之后，不管有多大，不管自己有没有能力做，都把它先敲定下来，再寻找合作伙伴。我们的企业家一定要有这种胸怀，一定要有做大事的胸怀。只有大家团结合作，才能做成大事。只有这样，x工业经济才能实现跨越式发展。

在享受成功中，不忘感恩社会。x京东方的企业文化宣传中，有三句话讲得非常好。第一句是敬畏事业，第二句是感恩社会，第三句是超越自我。就是说，我们对自己从事的事业，要有一份敬畏之心。企业家的成长是社会关爱的结果，是社会支持的结果。企业不能脱离社会。当企业家们自己有一份能力的时候，一定要感恩社会，回报社会，服务社会。企业家之所以超于常人成为社会中的优秀分子，就是因为我们已经不止步于物质的享受，不止步于一点点物质财富的积累，我们价值的体现，不是以金钱来衡量的，而是以社会贡献和取得成就的大小来衡量的。只有对社会的贡献越大，承担的社会责任越多，企业家的社会形象才越好，企业家的社会价值才能得到真正体现。大家都要有这种胸怀，并不断超越自己。

詹姆斯c柯林斯在《基业常青》这本书中写到，那些真正能留名千古的宏伟基业，都有一个共同点。这个共同点，就是有令人振奋并可以帮助员工做出重要决定的愿景。我们生逢盛世，赶上了一个大好时代，国家发展的宏伟蓝图已经绘就，中部崛起的目标近在咫尺，省委、省政府对x的发展给予一个非常高的定位，已经成为凝聚全市上下的精神动力。希望各位企业家树立远大理想，确立更高目标，在省域副中心城市和现代化区域中心城市建设中，进一步把企业做大做实做强，以企业自身的快速发展，成就“四个x”的宏伟愿景！

在全市工业稳增长暨信息化工作会议上的讲话

全市工业工作会议讲话

同志们：

市委、市政府决定召开全市工业工作会议，主要任务是传达贯彻全省工业工作会议精神，总结去年聊城工业经济发展成绩，安排部署今年全市工业经济发展的各项任务，进一步统一思想，提高认识，牢固树立工业强市的战略理念，坚定抓好我市工业经济的决心和信心，形成全市重视、狠抓工业经济的强大合力，推动我市工业经济上台阶、上水平。今天这次会议的一个主要目的，就是要引起大家对工业强市战略的重视程度。去年以来，市委、市政府确定了很多工作重点，并强力加以推进，大家可能会产生工业是不是被弱化的疑虑。今天我们召开这次会议，就是要告诉大家，工业不仅没有弱化，而且还需要进一步强化。刚才，许世水同志传达了全省工业工作会议精神，马骏同志宣读了市委、市政府有关通报、表彰、考核等情况的通报。下面，我代表市委、市政府，就工业经济发展，主要讲三个方面的问题。

一、肯定成绩，统一认识，进一步坚定做大做强工业的信心和决心。

去年以来，全市上下按照市委、市政府提出的“东融西借、跨越赶超，建设冀鲁豫三省交界科学发展先行区”的奋斗目标，加快发展、奋力赶超，广大企业家不断拼搏、进取、奋进，全市工业经济有了很大发展。特别是去年下半年以来，通过开展企业“二次创业”活动，我市工业经济有了突飞猛进的发展，成效非常明显，全市销售收入过百亿的企业达到9家，比20xx年增加了3家(迅力汽车102亿元、泉林纸业101亿元、冠洲集团101亿元);销售收入过50亿的企业达到6家，新增2家。我市出现了销售收入过千亿的企业——信发集团，去年的销售收入达到1300亿元，成为中国最大、同时也是世界最大的铝生产企业。具体来看，我市工业发展成绩主要表现在以下几个方面。

一是工业总量上了新水平。20xx年，全市规模以上工业增加值增长12.32%，增幅高于全省0.98个百分点;实现主营业务收入7924亿元、利税788亿元、利润542亿元，分别增长16.37%、18.67%和18.19%，增幅分别居全省第3位、第4位和第6位。规模以上工业主营业务收入达到8000亿级规模，为实现“万亿工业”目标奠定了良好基础。今年全市工业经济发展的工作目标，主要是按照“万亿元”的标准给大家下达的，大家要认真研究政策，切实抓好落实。

二是战略支柱产业加快形成。围绕“3+5”千亿产业园，各地都下了很大功夫，其中鲁西化工产业园、祥光铜业产业园和茌平信发产业园已经升格为副县级产业园。这8个产业园区去年实现主营业务收入2903亿元，高于全市平均水平15.61个百分点。铜及铜加工、铝及铝加工、化工新材料、新能源汽车等四大战略支柱产业完成投资287.4亿元，占全市工业投资的30.3%。四大战略支柱产业产业链条正在拉长，集群效应初步显现。如祥光集团去年新上32万吨铜导体及电气化铁路架空导线项目是全国最大的，可以用作高铁导线;信发铝业正在加快建设投资236亿元的6×60万千瓦高效超超临界热电机组;鲁西化工去年实际完成收入超过100亿元，超额完成了去年市里下达的任务;新能源汽车方面，中通客车新厂20xx年12月31日投入使用，去年中通客车销售收入突破了50亿元，实现了快速发展，今年年底有望超过河南宇通，成为全国最大的新能源客车生产厂。

三是转型升级步伐进一步加快。去年全市共完成技改投资480亿元，占到全市固定资产投资的31.8%。不少企业通过技术改造，实现了转型升级。信发铝业、祥光铜业都引进或自主研发了很多新技术，祥光铜业的铜冶炼技术是世界上最先进的，去年获得国家科技进步二等奖，这也是企业加大研发力度的结果。原来是祥光使用的是双闪技术，后来发展到“一步炼铜法”，只差一点就能获得国家科技进步一等奖。高唐泉林纸业引进和自我创新了世界领先的草浆造纸技术,昨天下午我陪孙绍骋副省长等领导实地参观的时候，看到了大量先进设备。孙副省长看完之后，也很有感触，认为我们聊城的企业在技术改造方面做得很到位。还有去年观摩的一些项目，包括临清的信华纺织、高唐的纷美纸业、茌平金号织业，都引进了非常先进的装备和技术。

四是科技创新实现新突破。去年，我市加大了与科技研究所的合作力度，将东南大学60多名专家引到聊城，专门召开了关于“产学研”的洽谈会;还和华东理工大学开展了广泛的合作，其中东阿阿胶与华东理工大学的合作相当成功;聊城大学对聊城的发展高度负责，以自身为平台，与我市开展广泛合作，有力推动聊城的发展;聊城市人民医院也大量引进高级人才和先进技术。因此，去年我市在产学研合作上，特别是在和高科技企业、高等院校、高等院所的合作上既引进了先进技术，也引进了一大批人才。20xx年，全市新增省级企业技术中心10家、市级技术中心30家;新增博士后工作站3家;时风集团建立了中央研究室;冠丰种业在北京中关村建立了国家重点实验室，而且冠丰种业和祥光铜业都引进了美国、泰国等高端的技术人才和管理人才;聊城市委、市政府专门和聊大签署了人才合作协议，以聊大为平台引进了中国抗体医药领军人物郭亚军团队，而且引进了两个国家“千人计划”签约人才。我市与聊城大学合作成立了四个科研中心，与聊城人民医院创立了三个科研中心：一是人类生殖遗传研究所，二是组织工程与再生医学研究所，三是中原生物医学研究所，这将有力提升我市的医疗科研水平。

五是“二次创业”成效显著。为了推动聊城跨越赶超，特别是发挥好我市现有企业的作用，去年，市委、市政府深入开展了企业二次创业活动。我市的企业家以发展企业为己任、以繁荣聊城为己任，积极为聊城发展出力，积极上项目、扩产业、加强对外联合，为聊城引进了大批项目。去年，全市新上投资过亿元项目570个，比上年多了300个，其中由本土企业新上和与本土企业合作的项目占到80%。如果没有本市的企业作引子、作母体，我市也很难引进一些高、大、新、强的项目。市委、市政府高度重视二次创业工作，春节过后，在开完全市跨越赶超第二战役动员大会之后，我市又召开了二次创业表彰大会，分别给贡献突出的企业颁发了金牌、银牌和铜牌，还有部分企业获得进位奖。孙绍骋副省长刚刚用了两天半的时间，在我市实地考察了城镇化、土地管理和社会养老等工作。他说现在聊城无论是党政机关、企业还是商业的干部，都是“嗷嗷叫”，发展势头很强劲。聊城之所以有这样的势头，在座的各位企业家功不可没。今天借此机会，我代表市委、市政府，对大家做出的巨大贡献，表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市工业经济在全省仍然落后，与发达市相比仍然存在很大差距。一是工业总量仍然偏小。去年，全市规模以上工业主营业务收入虽然达到全省第7位，但总量仅占全省的6%，仍然低于人口占全省6.31%的比重。特别是中小企业数量少、规模小，已经成为全市工业发展的“短板”。二是产业结构不够合理。重化工业比重仍然较高，多数产业处于价值链低端，产业档次较低、附加值不高。虽然工业规模庞大，但是去年全市高新技术产业产值占规模以上工业比重仅为21.5%，低于全省平均水平8.73个百分点。这就说明我们工业产业结构还不够合理，科技含量还不够高。三是节能减排压力较大。我们聊城的工业重化工业比重大，能源结构极不合理。我市现在发电装机总容量达到810万千瓦，仅次于济宁。所以说我市环境保护压力大，一个重要原因就是能源结构不够合理，因此我们的节能减排形势非常严峻，压力很大。今年省里对各个县(市、区)科学发展的考核中，节能减排、环境保护总共占到80分，占比非常高。如果环境保护这一关过不了，在科学发展这个体系里面就要被“一票否决”。所以节能减排不仅是党委、政府的责任，也是我们在座各位企业家共同的责任。想要让我们广大市民呼吸上新鲜空气，喝上干净的水，党委、政府就要真抓实干，企业家就要全力实施。四是大项目好项目依然较少。去年，全市新上的大项目、好项目明显增加。但同发达市相比，同周边市相比，同跨越赶超的要求相比，对区域发展能够起到支撑作用的项目仍然不多。到去年年底，我市在建的过百亿元的大项目有5个，今年我市在建的过百亿元的大项目将会达到10个，过50亿元的将会达到16个，但总体来看，我们的项目仍然较小，有的项目科技含量仍然不高。五是发展环境仍然不够优。尤其是企业发展环境，虽然我市现在的行政审批事项从367项减到96项，现在还在继续精简，想要减到40项左右。去年，我们实行了四连审批制度，原来需要三天的手续，现在一天就能办出来，发展环境有了很大改善。但是最近我向一些企业了解，他们反映现在有的部门办事还是太难，手续也很难办，在办理过程中推三阻四的问题还是非常多。在某种程度上，随着大环境的改善，现在我们这些办事部门，做到了“门好进、脸好看、话好说”，但是事难办的问题仍然存在。我市纪检监察部门在发展环境建设上，下了很大的功夫，以后还要继续加大工作力度，认真解决影响我市发展环境的各类问题。

工业化是现代化不可逾越的阶段。没有工业化，就没有现代化，工业在经济社会发展中起到了至关重要的作用。

(一)工业是转方式、调结构的带动力量。一二三产业要协调发展，但是如果一个地方工业不强，那农业就很难强起来。中国共产党第xx届中央委员会第三次全体会议通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中提出了“工业反哺农业，城市支持农村”的重大战略思想。工业如果不强，如何反哺农业?惠农政策就是依靠强大的财力来实施的，工业如果不强，如何惠农?加快农业发展，做强农业，同样需要大量的资金和强大的工业。如果说没有工业作支撑，那么如何吸引和转移农村劳动力?我们现在一年转移几万农村劳动力，大部分都转移到工业中。在东阿的一个特钢企业，就转移了5000多农村劳动力就业，周围几个村的农民都来这里打工，直接增加了农民收入，这就是工业强农的作用。另外我们讲发展服务业，服务业是为工业发展服务的。如果工业不强，哪里有钱来带动服务业?不论是从事工业设计，还是从事服务外包，如果工业发展不起来，也就没有了市场。我举一个服务业的例子，高唐时风集团的员工达到3.2万多人，需要庞大的吃住服务，这就能拉动服务业;时风集团每年向外销售农用车100万辆，这需要强大的物流业作支撑。另外在开发区，只要是有几千员工的企业，门口到处都是商店和商贩在卖东西。所以如果没有工业作支撑，“转调创”是实现不了的。

(二)工业是跨越赶超的主体力量。虽然我们现在提一二三产业协调发展，一二三产业对我市整体实力的增强都有贡献，但工业是主体。从去年的数据来看，全市工业增加值占到全市生产总值的49%，工业提供的税收占到总税收的52%。所以说，工业不加快发展，就不能顺利实现跨越赶超。

(三)工业是加快实现城镇化的基础力量。我们推进城镇化，如果没有产业作支撑,那么城镇化就是空中楼阁，就会变成“空城、死城和鬼城”。有很多城市的发展是靠工业实现的，我们聊城和韩国这几年交往比较多，和韩国好多城市建立了友好关系。韩国有一个蔚山市，这个城市的人口大约110万，就是靠现代汽车的发展带动了城市发展，形成了现在的蔚山市。再比如我刚才举的时风集团的例子。时风集团有员工320xx人，按照一家三口人计算，如果这些人都住在城区，一个企业就能带来10万人左右的城市人口，城镇化的速度就会加快。以前我们提出充分发挥小城镇和中心城市的带动作用，如果没有产业做支撑，新型社区就无法形成，因此工业是城镇化的基础力量。

(四)工业是全市就业的承载力量。在国外，即使像美国这么发达的国家，美国的工业仍是美国的“就业机器”，承载了大部分的美国就业。21世纪初期，美国就是因为发展it产业，将制造业转移到国外，导致大量员工失业。现在美国总统奥巴马将这些转移出去的制造业又吸引回去，可见一个国家没有制造业支撑是不行的。从我市现有企业来看，高唐时风集团、茌平信发集团都有3万多员工，如果没有这些企业来解决就业问题，那么将失业率控制在4.3%以内是不可能的。因此，我市发展社会事业同样离不开工业。

(五)工业是创造人民幸福生活的保障力量。它不只是创造人民幸福生活的带动力量、基础力量和承载力量，同时也是保障力量。为什么说工业是创造人民幸福生活的保障力量?人的需要得到满足才能幸福。幸福分为五大层次，生存的需求、安全的需求、发展的需求、受尊重的需求、自我价值的实现。“吃”只是一个物质层面的需求，还有精神层面的需求，这些需求也主要是靠工业创造的。比如现在大家都在使用手机，手机便利了我们的生活，它就是工业制造的。还有现在乘坐火车，大家都在玩手机，极大满足了人民的需求，甚至有人说现在有很多人形成了手机依赖症。如果没有工业，就不能满足人们的这些需求，因此工业也是至关重要的。

要想推动聊城的工业发展，必须端正对工业发展的认识，切实克服五种误区：

(一)以三产否定二产的误区。我们现在提“转调创”，发展服务业是“转调创”主攻的方向，这是对的。但是并不意味着加快服务业的发展就要否定工业的发展。有人讲中国现在不能再发展工业了，要学美国大力发展服务业，这是不准确的。我们要看到美国的服务业也是在工业发展到一定程度后才快速发展起来的。因此发展服务业，一定不能忽视发展工业。现在我们提调整结构，是说提高服务业增幅，从二产占比最大、三产次之、一产最低，“二三一”的产业结构调整为“三二一”的结构。但这只是一个发展方向，我们不能因为这个方向而否定发展工业，这还有很长的路程。因为没有工业做支撑，服务业也无法发展。

(二)以增量否定存量的误区。我们不能以发展新的产业为由，否定现有的工业。转方式、调结构也不是重起锅灶，另搭台子另唱戏，还得在一定存量的基础上适时地转调创。如果现在连基础产业都没有，也就无法转调。我们现在发展各种产业，是在“有”的基础上调的，没有基础就谈不上“调”。所以说，我们不能一提“转调创”，一提发展高新技术产业，就否定现在的产业基础。

(三)以高新否定传统的误区。以高新产业的发展来否定传统产业，这也是一个误区。产业的发展是递进的、发展的，今天的高新技术产业也是明天的传统产业。我们现在的传统产业，通过提升和新技术改造，也能发展成高新技术产业。我们刚才讲的祥光铜业，原来用双闪技术，现在用旋浮一步炼铜法，获得了国家科技二等奖，就是通过自身的提升和改造实现的。所以我们不能一说发展高新技术产业就否定传统产业，这二者也是不相矛盾的。因为传统技术产业可以发展成为高新技术产业，今天的高新技术产业到了明天也是传统产业。

(四)以大企业否定小企业的误区。在发展过程中，抓大项目、抓大企业是对的，今天会议下发的文件中，有一个“1150”工程，就是我们要打造千亿级的企业，百亿级的企业，50亿级的企业，但我们抓这些大企业的同时，并不意味着否定中小企业的存在和发展。因为没有中小企业的支撑，这些大企业也发展不起来。从发展的角度来讲，大企业也是从小企业发展起来的，我们聊城的信发集团从一个很小的发电厂一步步发展起来，时风集团是从做刀具的小企业发展起来，祥光铜业也是从做分割鸡的小企业发展起来的。现在的大企业过去都是汪洋中的一条“小船”。所以说我们不能一说发展，就对中小企业不管不问，还要继续大力扶持中小企业发展，做到“抓大不放小”。

(五)以外资否定内资的误区。我们现在正在大抓招商引资，但有的人就走了极端，认为只有“外来的和尚会念经”。实际上“家里的和尚”也会念经，我们聊城本地企业的发展也很重要。从政策上说，内商和外商是一样的，不能只对外商认真服务，对原有“家里的企业”也要同样搞好服务，为他们的发展创造条件。

下一步我们要发展工业，必须从这些误区里走出来，坚定工业强市的理念不动摇，认真推动我市工业经济实现又好又快发展。

二、抢抓机遇，务实求进，全力推动工业经济跨越赶超。

目前我市的工业发展面临很好的机遇，具体来说有以下几方面。第一，从国家层面上讲，中央对工业经济发展高度重视。在《政府。

工作报告。

》中讲到，我们国家仍然处于大有可为的重要战略机遇期，从整个国家层面上看，我们面临发展的机遇并未改变。不谋全局者不足以谋一域，我们要看清大势。同时在《政府工作报告》中也讲到，我国工业化、城镇化持续推进，区域发展回旋余地大，今后一个时期保持经济中高速增长有基础也有条件。第二，聊城面临“一区一圈一带”的机遇。“一区一圈一带”并不只是给我们多少资金，更重要的是给我们提供发展的空间。最近省里不断出台支持产业发展的政策，我市中通客车集团，包括新能源客车产业的发展，都受到省里很多政策倾斜的影响。我市抗体制药和生物制药产业的发展，还成为省里支持的重点，省科技厅刘为民厅长提到，省里将重点支持我市发展生物制药产业。除这几个产业外，省里还在其他多个产业方面给予我们大力支持。这次孙绍骋省长来我市调研，一个很重要的问题就是研究如何用好现有的土地来支撑聊城工业产业的发展。第三，我市形成的良好发展氛围是重要的内部机遇。虽然我市的发展环境还存有这样或那样的问题，但毕竟在全市上下，不论是党政界，还是企业界，还是其他各行各业，都形成了讲发展、议发展、谋发展、促发展的氛围，为企业服务的意识在逐步增强，这都为聊城企业的发展提供了很好的机遇。第四，聊城经过近几年发展，已经有了很好的基础。特别是聊城的产业基础正在不断巩固。经过精心的谋划和不懈的努力，我市8个千亿产业园发展正在不断取得新进展。有了这些基础，我市的工业实现快速崛起是绝对没有问题的。

关于下一步的工业发展，我们要做好以下五方面的工作。

(一)着力加大工业投入，进一步在扩大总量上取得突破。在投入上，关键还是要坚持抓项目。一要抓项目谋划。特别是各级党委、政府，要跟企业紧密结合，认真研讨、谋划好项目，充实项目库。要让大家知道，不论是在产业链上，还是在产业集群发展上，需要发展什么样的项目。二要狠抓项目引进。招商引资工作离不开党委、政府的积极组织和引导，但关键还是靠企业。企业一定要当好招商引资、引进项目的主力军，通过产业提升来招引项目，通过传统产业改造来招进项目，为聊城招商引资上项目做出新贡献。三要狠抓项目落地。不管是引进的项目，还是现有企业扩容的项目，都要围绕项目落地下功夫。现在我们聊城项目落地还是难点，有的缺要素支持，有的缺环境支持。比如有的项目有了土地也无法建设，就是因为欺行霸市、强装强卸、强买强卖的问题还依然存在。市里已经下达了对这些项目的帮包任务，各级都要真帮真包，在项目落地和项目引进上继续促进。

(二)加快转调步伐，进一步在提升质量上取得新突破。要针对我们现在工业的结构问题，进一步优化产业结构，做好以下四个方面的工作。一是要壮大一批。特别是要围绕四大战略支柱产业和优势特色产业，集中力量抓好“3+5”千亿产业园区建设，今年要完成投资350亿元，主营业务收入达到3400亿元。园区是我们上项目的主要载体，8个县(市、区)长和三个开发区的书记、主任都是园区的第一书记、第一负责人，要继续加大工作力度，促进项目建设，切实抓好考核，按产业集群的理念来加快园区发展。二是要提升一批。就是要加大技术改造力度。各县(市、区)都要引导企业信息化和工业化加速融合，提升精深加工产品比重。我们今年全年技术改造投资增速要高于固定资产投资增速，确保增长17%以上。三是要扶持一批。围绕打造“1150工程”，对千亿、百亿、五十亿的企业加大扶持力度，促进中小企业快速成长。四是要培育一批。我们要注重发展战略新兴产业，企业的负责同志要结合现有企业实际，在加紧技术改造的同时，注重发展战略新兴产业。这方面一要注意人才的引进，依托人才加快高新技术产业发展。像凤祥集团，现在刘学景老总提出一方面把铜产业打造成千亿级产业，另一方面也要把食品产业打造成千亿产业，之所以有这么大的气魄，关键就是因为他们引进了泰国正大集团的一个高管，有人才作为支撑。二要加大对于科技研发的投入，要加强自主创新，拥有自己的技术。泉林集团的李洪法老总在技术研发上就很有思路和办法，确保了泉林集团在秸秆造纸领域一直处于技术领先水平。三要完善创新体系，用好各类平台。聊城大学就是一个很好的平台，我看过他们的一些实验室，很多都是为企业服务的。产业发展要搞好产学研结合，加大创新力度。创新既要有技术创新，又要有管理创新。特别是我们企业，要通过管理创新来降低成本，提高产品的竞争力。

(三)着力加强指导支持，进一步在企业二次创业上取得新突破。二次创业是去年市委、市政府抓的一项重要工作，我们在工业发展进程中，一定要加强对二次创业的推动力度，推动企业二次创业掀起新的高潮。首先，我们要打造一支优秀的企业家队伍。不论是国有企业还是民营企业，必须有一支高素质的企业家队伍，才能实现发展。今天来了不少企业界的同志，关于企业家的培训问题、培养问题和教育问题，我觉得大家既要做有责任的企业家，又要做有能力的企业家。我们讲，“党政干部是能人里边选好人，企业家是好人里边选能人”，没有一支优秀的企业家队伍，二次创业是很难的。第二，一定要解放思想。我们要实施二次创业，企业家和党政干部都要解放思想。一方面要积极地走出去，向外界学习，开阔视野。去年我们组织过几次外出参观考察，效果很好。那次参观回来后，信发集团的张学信老总就直接住到工地，这就是通过参观解放了思想，自我激励、自我加压的结果。另一方面解放思想还要敢于请进来，通过广泛地联合，促进二次创业。第三，规划谋划要到位。上次我们在会上讲了很多政策、意见和措施，各级一定要把二次创业的计划和措施落实到位。第四，政策支持要到位。围绕企业二次创业，我们要把能释放的政策空间都释放出来。最近我看到工商等部门出台了一些扶持企业创业的措施，我们各级各部门都要认真研究，围绕发展要素，研究制定土地、金融、人力资源方面等支持企业发展的措施，围绕服务企业形成合力。

(四)着力推进节能减排工作，进一步在绿色发展上实现新的突破。对节能减排工作，现在各级都要求得非常严格，我们要切实做好以下几项工作。第一，要以行业整合整治为手段，加快淘汰落后产能。对节能减排工作，省里既给予政策支持，最近又对五大行业下达了严格的减排指标要求，所以对落后产能，该淘汰的一定要淘汰，不然的话，省里也会压缩企业发展的空间，到那时，我们企业就要被迫进行淘汰，工作就会被动。第二，要以严格管理为途径，扎实推进节能降耗。在发展过程中，我们要坚持既要金山银山，更要蓝天碧水。特别是对重点领域，一定要建立倒逼机制促进节能降耗，同时还要严把项目审批关，特别是要严格环保环评，从源头上加大整治力度。我们目的是把工业做大做强，但是绝不能“挖到篮子里就是菜”，决不能上高耗能高污染项目。发展和环保并不矛盾，美国是世界头号经济强国，环境也保护得很好。我们不能一说发展就不要环境了，一说环保就不要发展了，走这两个极端都不行。第三要以循环经济为重点，提高资源利用率。循环经济发展是我们聊城的一大亮点，我市产业循环发展的实践很有特色。信发产业园是国家级循环经济产业园，祥光产业园是国家级生态工业示范园，还有泉林秸秆综合利用项目等，都很有特色。我们一定要实现循环发展、绿色发展、低碳发展，这样我们聊城的工业才能走得更远。

(五)着力强化支持服务，进一步在优化环境上取得新突破。环境就是生产力，环境就是吸引力，环境就是竞争力。今后纪检监察部门一定要加大对发展环境的治理力度。如果我们没有好的发展环境，我们自己的企业也成长不起来，外地的企业也绝不会来。特别是下一步招商引资的优惠政策取消之后，真正的竞争力就是环境。在优化服务环境方面，大家要切实做到以下五点：一是要转变职能。继续加大审批事项改革力度，把能精减的切实精减到位，交通局、公路局正在研究，收费站该取消的都要逐步取消。二是要强化服务。我们各级一定要急企业所急，想企业所想，把企业的事当成自己的事来干，为企业发展搞好服务。去年我市土地、金融、环保等部门都为聊城发展提供了很大支持，今后我市要实现跨域赶超，大家还必须全力以赴抓好服务。三是要提高效率。就是能网上审批的网上审批，能不让群众跑两趟的让群众不跑两趟，能当天办成的一定要当天办成，形成一个高效率的政务环境。四是要严格整顿。各级各部门要牢固树立“企业发展我发展，企业发展我受益”的理念。如果没有企业的发展，我们解决就业问题、解决民生问题都是空话;如果没有企业发展，我们提高实力也是空话;没有企业发展，省管部门的业务也做不起来，业务做不起来，你这个部门在省里、在国家也没有地位。所以，聊城的发展决定你的发展，企业的发展决定你的发展。在企业发展上，设置障碍、推三阻四都是对自己不负责任的表现。做到既要话好说、门好进、脸好看，也要事好办。在环境整顿过程中，还是要坚持“谁砸聊城的牌子，就坚决砸谁的饭碗”，务必以铁的手腕维护和建设良好的发展环境。

三、精心组织，强化领导，进一步形成促进工业经济发展的强大合力。

第一，要强化组织领导。各级一定要牢固树立工业强市的理念不动摇，把工业始终抓在手上，既要抓工业的谋划，又要抓工业的指导，还要抓工业的调度运行。县委书记、县长如果不注重对工业运行的指导，不了解工业运行的脉搏，把握不了工业运行中存在的问题，指导不到位，地方发展也就会成为一句空话。

第二，要强化各种服务。特别是发改委、国资委、国土资源局、工商局、环保局、住建委、水利局等部门，凡是和工业经济发展有关的服务部门，都要增强大局观念，认真为企业上项目、促发展服好务。

第三，要强化责任落实。今天会议下发的文件，列出了今年工业发展的任务指标。希望大家按照任务指标，排出时间表，排出任务表，落实责任到人、到时、到标准，攻坚克难，认真落实。

第四，要强化考核奖惩。关于今年的考核，我们制定了明确的考核奖惩规定，市委、市政府将继续沿用去年的模式，每次观摩现场打分，现场公布，到年底严格兑现考核奖惩。要继续坚持“以发展论英雄”，工业发展还是考核的重要内容，大家要进一步加大力度，努力促进工业实现又好又快发展。

同志们，工业是聊城跨越赶超的关键产业。希望全市上下特别是工业战线的同志们，振奋精神，真抓实干，加快工业发展的步伐，推动工业跨越赶超，为建设冀鲁豫三省交界科学发展先行区、创造聊城人民的幸福生活，做出新的更大的贡献。

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全市卫生工作会议讲话

全市教育工作会议讲话

全市人大工作会议讲话

同志们：

根据中央和省委统一部署，市三届人大提前换届。在年初的三届人大五次会议结束不到半年时间，很快召开泰州市四届人大一次会议，全市上下各级人大代表、各级领导干部顾全大局，恪尽职守，认真履职，为推动我市经济社会又好又快发展作出了积极贡献。经过前段时间紧张筹备，市四届人大一次会议各项筹备工作已经就绪，明天就要开幕了。刚才，振南同志通报了这次会议筹备情况，并就开好这次会议提出了具体要求。现在，我代表市委再强调三点意见。

20xx年以来，全市上下解放思想，开拓创新，迎难而上，砥砺奋进，综合实力加快提升，转型升级加快推进，发展特色加快形成，人民生活加快改善，为基本实现现代化新征程打下了坚实基础，经济社会发展取得了历史性的突破，创造了令人瞩目的成就，展示出后发快进、跨越发展的良好势头。在国际宏观形势前所未有的严峻考验下，我们能取得这样的成绩，十分不容易，经验也弥足珍贵。这次人代会上，我们要认真进行总结。如果说过去几年我们着眼于打好基础、打开局面，那么今后五年将是对未来发展具有重要意义的关键五年。省委已经明确把泰州作为全省转型升级综合改革试点，支持我们争创全省转型升级示范区。泰州的发展已经上升到江苏区域协调发展的战略层面。我们肩负着新的历史使命，转型升级要率先突破、示范带动，现代化建设要奋力争先、多作贡献。摆在“两会”面前的重要任务，就是进一步动员广大干部群众，把思想、力量集中到争创全省转型升级示范区、向基本实现现代化阔步迈进的目标任务上来。

第一，要以良好的精神状态开好大会。精神状态至关重要，要引导广大代表迅速进入状态，提振精气神，尤其要以饱满的政治热情投入到大会各项议程、各项活动中。要通过这次人代会，让广大代表全面、充分、准确地理解把握未来五年奋斗目标的新内涵，理解把握争创全省转型升级示范区对泰州未来发展的极端重要性，引导大家以全局的视野、发展的眼光审议未来发展大计，开出“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，展示出泰州生机勃勃、蒸蒸日上的发展态势。

第二，要围绕发展的重大问题来集思广益。人民群众是力量之源，是智慧之源。奋斗目标的实现，靠的是同心同德、群策群力、不懈奋斗。要认真组织好大会的各项审议和讨论，把发展的目标转化为人民的意愿，把代表的智慧转化为发展的力量。今后一个时期，宏观经济形势将会更加严峻复杂，困难挑战可能会更多，要积极引导代表加强对战略性问题尤其是如何推进转型升级进行深入思考。比如，在国外需求低迷、国内产能过剩的情况下，如何着力优化投资结构，提升制造业附加值，加快培育核心优势，改变经济发展对传统发展模式的依赖;在资源环境矛盾加剧的情况下，如何着力降低能源消耗和排放强度，改变经济发展对物质资源消耗的依赖;在城乡二元结构突出的情况下，如何着力积极稳妥地推进工业化、城镇化和农业现代化同步发展;在利益格局深刻调整、矛盾问题更加突出的情况下，如何加快推进以改善民生为重点的社会转型，努力构建和谐社会。要引导全体代表从全市改革发展稳定大局出发，围绕工作中心，多立科学之论，多谋长远之道，多建发展之言，多献兴业之策。

第三，要形成团结务实的浓厚氛围。事业成败，关键在人。人大代表是各个领域、各条战线的精英，是推动泰州更好更快发展的骨干力量。要认真组织好、团结好广大代表，把精力集中到会议各项任务的完成上来，特别是要集中到对发展蓝图的共同谋划上来。大会期间，要杜绝一切干扰、排除一切杂音，始终高扬争创转型升级示范区、向基本实现现代化迈进的主旋律。在这个主旋律之下，思考问题、讨论发言都要务实再务实，少讲“普通话”，多讲“地方话”，少讲“虚话”，多话“大实话”，尤其要敢于直面当前发展中的深层次矛盾和问题，研究解决途径，真正开出一股清新的会风。

二、这次人代会担负着顺利完成换届选举的重大责任，要开成和谐向上、同心同德的大会。

大会期间，将选举产生市人大会组成人员、市人民政府领导班子以及市中级人民法院院长、市人民检察院检察长。换届选举直接事关改革、发展、稳定大局，事关泰州形象。6月12日省委罗书记来泰视察调研时，就换届工作专门作出明确指示。各代表团负责同志一定要以高度的思想认识、严谨的工作作风，强化政治纪律、组织纪律，引导代表按照民主集中制原则，认真行使好代表权利，发挥好代表作用。

第一，要严格依法办事。人民行使民主权利的一个重要方面，就是通过代表依法选举国家机关领导人员。只有充分发扬民主，认真听取各方面意见，选举工作才会有广泛的群众基础。要正确引导各位代表充分发扬民主，正确行使民主权利。在酝酿讨论候选人时，要引导大家充分发表自己的意见和看法，真正把能够代表人民群众利益、勤政廉政、具有较高领导水平的同志选到国家机关领导岗位上来。选举是一项政策性、法律性很强的工作。对换届选举的有关法律、规定以及必经程序，都必须严格执行。要引导各位代表切实增强法制观念，自觉遵守和执行各项选举原则和法定程序，依据法律规定解决换届选举中遇到的问题，通过法定程序正确贯彻党委的意图。

第二，要坚决维护党委意图。实践证明，加强党对人代会的领导是保证大会选举成功的关键。我们党是执政党，党的执政地位是通过党对国家政权机关的领导来实现的;切实加强党的领导，与充分发扬民主、严格依法办事是辩证统一的，党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证。要切实增强党的意识、执政意识和民主法制意识，坚决贯彻党委的主张和意图。对选举中可能发生的苗头性、倾向性问题，要有足够的估计和充分的准备，做到超前考虑，认真对待，分析原因，掌握动态。要敢于旗帜鲜明地做工作、提要求，善于把工作做深做细做扎实。这是对我们政治立场、政治敏锐性的考验;是对我们组织观念、大局意识的考验;也是对我们领导能力、执政水平的考验。

第三，要提高组织引导水平。要通过正确引导，使人大代表增强荣誉感、责任感和主人翁意识，正确处理好民主与集中、权利与义务、贯彻组织意图与表达个人意愿的关系，真正做到关心选举，认真参与选举，使党的主张变为每一个代表的自觉行动。要实事求是地向代表介绍上级党委关于人事安排的酝酿情况、产生过程及有关考虑和意图，把党委关于人事安排的理由，包括工作需要、结构要求和候选人情况等讲清楚，认真负责地解答代表提出的有关问题;要使代表们都了解，组织提名的人选是在认真考察、广泛听取群众意见的基础上，从班子的年龄、文化、专业知识等结构性要求和工作需要等方面通盘考虑后提出的，也是经过民主程序，集中了大多数同志的意愿的，从而使大家正确理解上级党委的主张。尤其是要认真做好代表依法联合提名候选人的引导工作，确保代表联名工作在组织的引导下有序进行，避免无序提名，以确保选举顺利进行，确保党组织意图顺利实现。要坚决落实中央、省市委关于换届工作的一系列政策规定，严格执行“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求，坚决防止和杜绝拉帮结派、拉票贿选、造谣中伤、徇私舞弊等各种不正之风和违纪违法行为，决不允许以吃请等各种形式借机拉票贿选、搞非法活动。对不顾大局、不守纪律，违反党的纪律和有关法律规定搞各种非组织活动的，一经发现，要严肃查处。

三、这次人代会在年中各项工作任务繁重的时刻召开，要开成领导有力、组织有序的大会。

良好的会风是开好会议的根本保证。全体代表特别是各代表团负责同志一定要保持严谨的会风，自觉服从大会的统一安排，严格遵守大会各项纪律。

第一，要加强党的领导。为加强会议期间的组织领导，市委决定成立大会临时党组，负责大会期间党的工作。党组书记由我担任，副书记为徐郭平，杨峰两位同志。各代表团也要成立临时党支部，负责本代表团党的工作。各位召集人要切实担负起领导责任，带领党员代表认真履行好人大代表和共产党员的双重职责，增强组织观念，团结、影响和带动全体代表共同把大会开好。会议要自始至终在大会主席团的领导下进行，一切重大事项和重要活动都要由大会主席团决定。各代表团和各位代表都必须服从大会主席团的领导，按照法律规定和大会主席团的部署行使好自己的民主权利。

第二，要依法履行职责。依法组织好人代会是对我们领导能力的考验、领导智慧的检验、领导素质的评判。各位召集人一定要以谦虚的态度、务实的作风，问计于民、问需于民、问政于民，充分发扬民主，尊重代表行使民主权利。基本实现现代化最根本的任务是造福人民，最重要的标准是人民满意，要及时关注民生新问题，准确把握民生新要求，使人代会确定的民生实事真正体现百姓期盼、得到群众拥护。要自觉维护领导干部良好形象，发扬务实为民的优良作风，认真听取代表的建议、批评和意见，以此作为改进工作、完善发展措施的重要动力。

第三，要抓好会风会纪。当前，各方面工作都比较繁重。尤其在即将召开的关键时刻，稳定和谐压倒一切。希望同志们把精力和注意力集中在开好会议上，严格按照会议的议程和日程安排，织织好代表团的各项活动。各位召集人在会议期间要认真抓好本代表团的参会出席率，特别是大会的主席团成员、大会各委员会成员，要及时参加相关会议。市委、市政府的各位领导同志，要统筹安排好各项工作，按时参加会议活动。所有代表都要严格按照大会的要求，参加大会的各项活动，认真履行法律赋予的神圣职责。市级机关各部门的人大代表和列席会议的负责同志，要在各代表团的活动中，树立和维护好机关领导干部的形象，充分发挥好机关领导干部的带头作用。要做到在严守会纪上率先垂范，在发扬民主上当好模范，在工作程序上坚持规范。市委相信，通过在座各位代表团召集人的共同努力，一定能够圆满完成大会预定的各项任务，一定能够开成一个民主、务实、团结、奋进的大会。

全市环保工作会议讲话

市委、市政府对环境问题高度重视，从落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，实现可持续发展的战略高度，一直把环境问题放在至关重要的位置。 详细内容请看下文。

同志们：今天，市委、市政府在这里隆重召开全市环保工作会议，这是一次非常重要的会议。刚才，w局长全面总结了去年的工作，提出了今年的工作思路，我完全同意。一会x书记、y市长还要作重要讲话，希望各县(市、区)和各部门会后要尽快传达，认真学习，抓好贯彻和落实。下面，我先讲三点意见：

认清形势，正视问题，增强抓好环保工作的紧迫感环境问题直接关系到人类的生存和发展。几年来，在市委、市政府领导下，我市以市长环保目标责任制为龙头，不断深化工业污染防治和生态环境保护，有效地改善了环境质量，遏制了环境污染和生态破坏加重的趋势。刚才谢爱玲局长已经作了全面通报，成绩我不再多讲。在充分肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到当前我市环保工作面临的严峻形势和存在的主要问题。首先，基础设施严重滞后给环保工作带来很大压力。我们运城撤地设市较晚，基础设施差的问题一直比较突出。尽管这几年城市建设投入很大，城市面貌已经发生了翻天覆地的变化，但在集中供热、污水处理、垃圾处理等环境基础设施建设方面仍然严重滞后，已经影响到我市环境质量的进一步改善。以省政府组织的每年一次的城市环境综合整治定量考核而言，总分是95分，我们运城因为没有建成城市生活污水处理厂和生活垃圾无害化处理场，因而直接失去14分。另外，因为城市集中供热的管网没有建成，再加上集中供热率低等原因，直接和间接影响又失去了13分，这两项加起来就是27分。我们每年能够得到的总分不过才50多分，这两项内容就扣去了27分，这个分量应该说是相当大的。正因如此，我们的成绩一直上不去，在全省的排名也一直落在下游。再从大气环境质量来看，尽管我们运城的二级以上天数去年达到165天，比200x年有了比较大的提高，但大气环境质量仍然超过国家三级标准。由于二氧化硫污染指数升高幅度较大，影响到综合污染指数，使我市的综合污染指数高达6.75，增幅为20.5%，在全省15个主要城镇的污染排名由200x年的第9名上升到今年的第2名,在11个地级市中成为污染最严重的城市。污染之所以这么严重，其主要原因就是因为我们的集中供热率太低，市区还有800多台燃煤小锅炉。只要这些小锅炉、黑烟囱去不掉，市区的大气环境质量就很难再有大的改善。再以汾河来讲，由于近几年来我们运城市的降雨量很小，气候干旱，造成汾河的径流一直很小，自净能力几乎为零，实际上已经成了一条排污沟。

全市民政工作会议讲话

一直以来,民政工作以其广泛的影响力作用于人们的日常生活,并对城市建设产生重要影响。下面是本站小编给大家整理的全市民政工作会议讲话，仅供参考。

同志们：

这次会议的主要任务是：以党的精神为指导，深入贯彻全国、全省民政会议精神，总结20xx年工作，安排部署20xx年的任务，推进全市民政事业又好又快发展，为宜昌建设现代化特大城市作出更大贡献。

下面，根据会议安排，我讲三点意见。

一、围绕中心，开拓进取，20xx年全市民政工作跃上新台阶。

20xx年，全市民政工作在市委、市政府的领导下，认真贯彻落实第13次全国民政会议和第15次全省民政会议精神，以荣获“全国民政系统先进集体”为新起点，以“三个最大化”为统领，以构建与现代化特大城市相适应的现代大民政格局为目标，以“四个一流”为要求，开拓创新，扎实推进，各项工作取得明显成效。全年共有35项工作荣获市、厅级表彰，44项工作荣获省、部级表彰，整体工作跃上新台阶。

(一)积极应对，救灾减灾工作实现新突破。20xx年，全市干旱、洪涝、风雹等自然灾害频发，受灾群众达197万人次。全市紧急转移安置灾民1.4万人，发放灾害救助金5171万元，启动因灾倒损民房恢复重建1278户4013间，完成650户危房改造任务。夷陵区组织开展的自然灾害标准化救助试点，在全国率先出台了受灾人员救助标准，填补了该领域的制度空白，民政部和省民政厅予以推介。推进综合减灾示范社区创建活动，全国、全省和市级综合减灾示范社区分别新增7个、12个和19个，基层防灾减灾能力明显增强。

(二)完善机制，社会救助工作得到新发展。进一步完善社会救助标准与物价上涨挂钩联动机制，13个县市区城乡低保标准平均增幅10%以上。深入开展以“三覆盖、三统一”为主要内容的城乡低保公开公示年活动，宜都、当阳、伍家岗、西陵4个县市区民政局获省民政厅表彰。加快推进居民家庭经济状况核对试点，提高了医疗救助和临时救助标准，免费集中收治贫困重度精神病患者1117名，超额完成年初任务39.6%。积极推进重特大疾病医疗救助试点，远安和长阳被纳入全国试点单位。抓好农村福利院提档升级，新增3所“全省模范福利院”。资助2810名低保家庭子女上大学，筹集资金148万元开展“文明生活万户行”活动，救助困难群众2.3万户。

(三)拓展内涵，双拥优抚安置工作取得新成效。全面落实各项抚恤优待政策，累计发放抚恤补助资金1.27亿元，保障了优抚对象的基本生活。筹集资金296万元，帮助372户重点优抚对象解决了“住房难”。投入资金287万元，免费集中收治重点优抚对象826名。投入资金2387万元，完成了657座零散烈士墓和30座零散烈士碑塔亭的抢救保护工作，抢救保护工程进度全省领先。认真贯彻执行新的《退役士兵安置条例》，接收退役士兵1455人，培训退役士兵912人，推荐就业602人。军休干部各项待遇全面落实，“双和谐”创建不断深入。

(四)夯实基础，基层民主政治建设呈现新气象。争取市委、市政府出台专门意见，社区专职人员配备和经费安排得到制度性保障。伍家岗区万达社区成为全省社区换届选举试点，省民政厅召开现场观摩会推广“选聘分离”的经验。完成了全市173个社区“两委”换届选举工作，直选率达到50%以上，选优配强了社区“两委”班子。争取1400余万元资金建设城乡社区服务设施。

(五)纵深推进，基层社会管理服务拓展新领域。着力推进社会管理创新向县市区和农村延伸，在各县市城关镇(五峰除外)实现了“一本三化”服务管理体系全覆盖。秭归县在农村创建“幸福村落”，探索了农村社会管理服务的新模式。积极探索社会组织登记体制一元化改革，试行了慈善救助类和社会服务类直接登记审批，发展了387家“社区型”社会组织，培育了8家“枢纽型”社会组织，启动了91家市属学术性、公益性社会团体的等级评估工作。

(六)重点突破，社会福利事业获得新进步。大力推进社会福利由特定补缺型向适度普惠型转变。在城镇推进居家养老服务，筹集440万元为6414名困难群众开展居家养老服务。建立了城区养老机构入住老人意外伤害保险制度，已有376位老人享受了意外保险补贴待遇。大力推进农村互助养老中心建设，全市已建成87个试点并投入使用，服务对象由3万人扩大到18万人。推进了“孤儿快乐成长行”结对帮扶活动，全面落实了991名孤儿养育政策。城区和5个县市建立高龄老人补贴制度，惠及高龄老人5万名。募集4180万元慈善款物资助了3.57万名困难群众，解决了他们就医、上学、生活等方面的突出困难。福彩发行再创新记录，销量达到4.78亿元，同比增长18.32%，稳居全省同等市州首位。

(七)优化流程，社会专项事务管理开创新局面。不断优化审批流程和提高审批效率，全年新成立社会组织101家。全市登记注册的社会组织已达2204家，从业人员达到1.42万人，规模居全省同等市州之首。13个县市区全面建立殡葬费用减免制度，8万多名群众受益。推进婚姻登记标准化建设，夷陵、西陵、伍家岗区婚姻登记机构被评为国家3a级婚姻登记机关。兴山县、夷陵区建立了救助管理站，实现县级社会救助机构全覆盖。宜昌市救助管理站成功跻身国家一级站行列。建立和完善流浪乞讨人员联动救助管理机制，共救助流浪乞讨人员2万多人次，有效解决了流浪乞讨人员滞留街头的社会问题。行政区划和地名管理工作有序推进，宜昌市及宜都、枝江、当阳市分别荣获“全省地名公共服务示范市”称号。

(八)提升质量，民政品牌建设创造新佳绩。把全面推进民政特色品牌建设作为提质增效的一项重要工作，扎实开展品牌创建活动，取得显著成效。我市“亲亲福园”、“飘动的绿丝带”、“一米阳光”品牌先后被民政部和省民政厅命名为全国、全省民政系统优质服务品牌。“民政爱民直通车”10件实事全部完成，并入围宜昌市直机关第一届“十佳服务品牌”。还组织开展了首届“宜昌民政十大创新品牌”创建活动，展现了全市民政品牌建设新成效。

(九)项目驱动，基础设施建设再结新硕果。坚持项目驱动，全方位推进民政基本公共服务设施建设。市救灾物资储备中心、市老年公寓迁建扩建、市福彩营运大楼等市级民政服务设施启动建设，五峰“民政园”等一批县级民政公共服务设施建设进展顺利，60个城乡社区服务和71个基层服务设施项目加速推进，完成率达到70%。总投资13亿元的社会投资项目“宜昌侨亚养老城”落户点军，进一步增强了民政事业科学发展的承载力。

(十)创先争优，队伍自身建设展现新面貌。强化民政核心宗旨和理念，进一步提升了宜昌民政人“勤政为民、争创一流”的精神区位。深入开展“民政调研月”、“金点子论坛”、“我为民政创新建一言”、“四联四推四争”主题实践活动和基层服务窗口创先争优活动，民政文化建设、文明创建等深入推进，干部队伍的思想作风和工作作风不断加强。认真落实党风廉政建设的各项规定，树立民政部门为民、务实、清廉的良好形象。

20xx年全市民政工作取得的成绩，离不开各级党委、政府的高度重视，离不开社会各界的大力支持，更离不开各级民政部门真抓实干、全体民政工作者的奋力拼搏。在此，我代表市民政局，向全市民政系统的广大干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在总结成绩的同时，我们必须看到工作中还存在一些不足和问题，如民政工作与人民群众多元化的诉求和期待还有差距，民政领域的一些热点、难点问题还有待从体制机制上创新突破，民政工作发展还不平衡等，需要我们采取有力措施，切实加以解决。

二、认清形势，奋发作为，着力推动全市民政工作实现新突破。

20xx年，是全市民政工作全面贯彻落实党的精神、围绕宜昌建设现代化特大城市加快发展、充分发挥新时期民政职能作用的关键年份，推动民政工作既有良好的政治优势、政策优势、环境优势，也面临各方面的挑战。因此，全市民政工作要以党的提出的“在改善民生和创新管理中加强社会建设”为总要求，以适应和服务宜昌现代化特大城市建设为总目标，以推进和实现“三个最大化”为总揽，以着力满足人民群众的新需求、新期待为出发点和落脚点，以积极应对各种挑战为驱动力，按照市委、市政府“坚定不移地保障和改善民生，实现社会建设新进步”的安排部署，解放思想，拓展思路，创新举措，克难攻坚，开拓进取，努力在履行职能、服务全局上彰显新作为，在提升内涵、加快发展上实现新突破。

20xx年的工作任务，刚刚召开的全省民政工作会议已经作出了系统部署，请各地认真抓好落实。按照统筹兼顾、重点突破的思路，在这里，我主要强调五个方面工作：

(一)围绕让困难和优抚群众生活得更幸福，着力提升民生保障水平。一是切实加大社会救助力度。以贯彻落实国务院45号文件精神为契机，建立健全机构，出台具体办法，认真开展居民家庭经济状况核对工作，完善低保标准科学调整体系，全面推进社会救助规范化建设，有效实施动态管理下的“应保尽保”、“应退尽退”。继续推进重特大疾病医疗救助试点，开展艾滋病机会性感染医疗救助，加强新农合、居民医保与医疗救助之间的衔接，提高救助水平和效率。建立“五保”供养标准自然增长机制，着力推进“五保”供养机构事业单位法人登记工作，理顺管理体制，规范管理行为，促进健康发展。有计划、有重点地推进农村福利院基础设施维修改造，促进农村福利院提档升级。科学设计临时救助制度，在提高标准、完善程序、拓展领域、丰富形式上全面创新，充分发挥临时救助在保障困难群众生活中的补充作用。积极开展全省社会救助规范化管理示范县市区创建工作，努力提升社会救助工作能力。二是切实加大防灾救灾工作力度。各地民政部门要以未灾先动、闻灾速动为基本要求，深入贯彻《自然灾害救助条例》，继续实施防灾减灾“”专项规划，进一步完善救灾预警、应急响应、灾情核查与评估机制，及时抓好各种自然灾害应急救援救助，全面提高防灾减灾能力。要切实加强灾害信息员队伍建设，创新灾后重建工作方式，全面落实分级管理、分级负担工作机制，推进自然灾害标准化救助试点由点到面，加快救灾物资储备库体系建设，深入开展防灾减灾示范社区建设，全方位推进防灾救灾工作。三是切实加大优抚安置工作力度。以巩固和发展“全国双拥模范城”五连冠成果为推动，加快完善国家抚恤与社会优待相结合的优抚安置体系，认真落实各项优抚政策，扎实开展零散烈士纪念设施抢救保护和重点优抚对象免费集中救治工作。认真贯彻国务院新修订的《退役士兵安置条例》，分级制定出台实施办法，建立健全自主就业退役士兵一次性经济补助机制，做好退役士兵职业教育和技能培训工作，确保自愿参训率、合格率、就业率达到或高于规定的要求。认真做好伤病残退役士兵接收安置工作，确保“只要部队交得出，地方就要接得下”。完成军休人员接收安置任务，全面落实军休干部两个待遇，做好军休房改煞尾工作，以文化建设推进“双和谐”创建活动，进一步提高军休管理服务水平。四是切实加大特殊群体保障力度。完善集中供养与分散供养相结合的保障体系，农村“五保”、城市“三无”实现自愿条件下100%集中供养。认真开展孤儿普查登记工作，落实孤儿教育、就业保障政策，深化“孤儿快乐成长行”活动，让孤残儿童快乐成长、幸福生活。开展各类养老和儿童福利机构的清理整顿工作，促进规范管理、优质服务，彻底消除安全隐患，坚决杜绝各种安全事故，确保集中供养老人和集中养育孤儿的生命安全。此外，要加快发展慈善事业，拓展资金和物资募集渠道，筹集更多的善款善物助医、助困、助学、助老，发挥慈善事业在保障和改善民生中的补充作用。

(二)围绕满足人民群众的多元化需求，提升民政基本公共服务水平。一是加快推进城乡基本养老服务。面对社会老龄化的严峻挑战，抓紧开展需求调研，分级制定社会基本养老服务近远期规划，进一步搞好制度设计。在完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充社会基本养老服务体系的基础上，按照全省社区居家养老推进会议精神，在城镇重点推进居家养老服务。在农村，要大力推进农村老年人互助照料活动中心建设，改善基础服务条件，让更多农村老人获得互助式基本养老服务。各地要积极向省争取项目支持，为推进城镇居家养老和农村互助式养老创造有利条件;要制定和完善扶持各类社会养老机构发展的各项优惠政策，强化推动;枝江、当阳、兴山、夷陵等县市区，要加大工作力度，全面建立和完善80岁以上高龄老人补贴制度，在全市实现全覆盖;要加强与公交、卫生、旅游等部门的沟通，进一步提高老年人优待的质量和水平，让老年人享受更多的实惠。二是加快完善城乡社区服务体系。各地要统筹城乡社区建设，积极争取党委、政府的重视和支持，切实加大社区服务体系建设力度，推动城乡社区服务设施建设达标，进一步优化城乡社区管理服务功能。要适应建设现代化特大城市的新形势、新要求，紧跟城市骨架拓展步伐推进社区建设，围绕城镇化建设完善社区建设，实现城乡社区建设与宜昌经济社会发展同步。三是大力推进区划地名服务工作。按照宜昌发展布局和推进速度，紧扣促进经济社会发展主题，分级开展行政区划的前瞻性调查研究，制定行政区划调整预案，及时做好行政区划适应性调整工作，为完善现代化特大城市的功能布局提供基础服务保障。认真研究地名公共服务适应宜昌现代化特大城市建设的新课题，争取政府出台规范性文件，建立和完善一体化的地名管理体系机制，修订地名公共服务中长期规划，推动地名命名前期介入工作，从宜昌地域特征出发加强地名文化研究，在地名命名、使用中注入宜昌浓厚的文化元素，提升地名的内涵质量。推进地名信息平台建设，拓展地名公共服务领域，服务宜昌发展大局和社会公众。四是大力推进殡葬公共服务。全面落实惠民殡葬政策，积极创造条件扩展惠民殡葬项目，满足群众多样化丧葬服务需求，进一步减轻群众负担。把公墓建设作为社会基本公共服务的一项重要内容，按照城市发展和实际需求搞好公墓建设规划，降低安葬成本，以实际行动回应社会关注的热点问题。

(三)围绕夯实和谐稳定发展的基层基础，着力提升社会管理水平。一是推进基层社会管理创新。坚持民生优先、服务为先、基层在先，按照市委市政府统一安排部署，在城乡大力推进基层社会管理体制机制的创新，夯实基层社会管理的组织基础。宜昌城区要进一步推进“三个中心”、“三个站”的建设，完善管理服务功能，强化基层管理服务。各县市和夷陵区要从本地实际出发，推动“一本三化”社会服务管理体系向纵深发展。大力扩展农村社会管理创新试点，推广秭归县“幸福村落”创建经验，积极探索和建立与农村发展现状相适应、与广大群众意愿相融合的体制机制，推进农村社会管理服务。二是深化村务公开民主管理。充分发挥基层自治组织自我管理、自我教育、自我服务的功能，强化基层社会管理的组织基础。健全完善民主选举、民主决策、民主监督制度，进一步扩大民主权利，推进村务公开规范化、程序化和制度化。广泛开展村务公开民主管理示范创建活动，提高村务公开质量。继续开展“难点村”的治理工作，建立长效治理机制，解决基层组织发展不平衡的问题。开展第九届村委会换届选举的选情调查，为村委会新一轮的换届选举奠定良好的工作基础。三是推进社会组织建设。适应社会建设的新形势、新需求，以“加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体系”为要求，加强社会组织的规范引导，大力培育和发展现代社会组织，深化社会组织登记管理体制改革，规范简化社会组织登记管理程序，推进社会组织管理机关与业务主管单位一体化建设，抓好非公募基金会登记改革试点工作。以发挥社会组织功能作用为出发点，鼓励行业协会理性竞争，逐步推进行业协会与业务主管单位脱钩，指导社会组织深化创先争优活动，不断强化社会组织党的建设。四是加强社工人才队伍建设。以推动社会工作人才基础信息工作为着力点，推进社会工作人才队伍服务体系建设，实施社会工作人才培育计划，组织开展专业培训工作，逐步扩大社会工作专业人才队伍规模。大力发展社会志愿者队伍，有计划地推进志愿者服务记录试点工作，优先发挥社会工作人才在民政公共服务领域的支撑作用。积极推进建立政府购买社会工作服务的体制机制，促进社会事业加快发展。

(四)围绕挖掘和拓展民政融资主渠道，着力提升福利彩票发行水平。一是强化目标驱动。在全市福彩发行高位运行的情况下，全省福利彩票工作会议又对20xx年的福彩发行工作提出了更高的目标要求，这对我们来说是一个很大的压力。各地要把压力转化为动力，从筹集更多社会资金推进民政事业科学发展的高度，站位新起点，瞄准新高点，强化驱动力，确保全年福彩销量增长10%以上。二是强化行政推力。各县市区民政部门要着眼发展全局，继续高度重视福彩工作，把福彩工作作为民政的一项重要工作，列入重要议事日程，进一步加大组织领导力度，建立健全与销量挂钩的工作责任制度。当前，9个县市民政部门的领导尤其要对福彩市场以及发展趋势进行认真调查，及时研究解决推高发行量面临的突出矛盾和问题。三是深挖市场潜力。市福彩管理站以及各地的分站是福彩发行管理的专门机构，一定要在研究、拓展和管好市场上下功夫，切实按市场规律办事，大力培育市场主体要素，加强市场有效管理，引导市场规范发展。要进一步拓宽销售渠道，大力开发农村市场，加大刮刮乐小卖场、户外固定销售亭等网点的建设，推进各个彩种销售渠道的全覆盖。要适应宜昌城市发展和全市城镇化建设的新形势，抓好网点布局前期调研，积极争取省福彩中心的支持，有序推进网点建设，不断扩大市场规模。四是激发内部活力。今年省厅将推行福彩工作经费、绩效工资、民政宣传协调经费三项费用改革政策，真正形成强劲驱动的三驾马车。三项经费改革的根本目的是推动管理方式的转变、加强队伍建设、扩大发行市场。对此，市福彩管理站和各地要抢抓机遇，真正以三项政策改革激发内部活力，把全市福彩管理工作提高到一个新水平。

(五)围绕强化持续发展的承载能力，着力提升民政基础设施建设水平。一是加快推进养老服务设施建设。各地要在城镇加快完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充的社会基本养老服务设施，在农村加快推进农村老年人互助服务中心建设，特别是要抓住国家和省推进城镇居家养老和农村互助养老的契机，大力争取上级的政策和资金支持，积极争取本级财政加大投入，有重点地推进基层社会养老服务设施建设。同时，落实省里“137”养老服务机构试点示范计划和农村福利院“霞光计划”等，抓好城乡福利院的改扩建，推动城乡养老机构设施提档升级。二是加快推进社区服务设施建设。各地要统一优化功能布局，精心实施街道服务中心、社区服务站等工程，力争到“”末城市社区服务设施达标率100%，每百户居民拥有的社区服务设施不低于20平方米。要积极争取将一批农村社区的设施建设纳入全省试点，以改善农村居民的公共服务条件。今年，省里将进一步加大对城乡社区基础服务设施建设投入的力度，各地要早谋划、早争取，实现争取项目和资金最大化，进一步改善城乡社区的基础设施条件。三是要加快推进防灾减灾设施建设。市救灾物资储备中心建设项目已进入全面实施阶段，有关各方要齐心协力，加快推进。各县市区要按照防灾减灾救灾工作的需求，积极创造条件，抓紧实施应急救助指挥系统、救灾物资储备、自然灾害避难场所等设施建设，进一步提高抵御灾害和应急救援能力。在推进以上三个重点领域设施建设的同时，各地要适应社会发展，顺应群众期待，着眼事业发展，立足应需补缺，积极抓好民政其它各个领域的设施建设，进一步完善民政基本公共服务设施体系。同时，要着眼于构建与现代化特大城市建设相适应的现代民政大格局，因地制宜搞好谋划，积极争取和创造条件，适时启动一批有规模、功能全、质量高的民政综合项目建设，构建民政基本公共服务“综合体”，更好服务社会和人民群众。

三、振奋精神，改进作风，努力塑造民政为民新形象。

(一)恪尽职守，强化为民服务。要把“以民为本，为民解困，为民服务”核心理念内化于心、外化于行，使之成为提升服务和效率的力量源泉。去年以来，全国民政工作热点不断、焦点频繁，我们一定要引以为戒，举一反三。要把一颗心真正摆在为人民服务的岗位上，把心思用到解决民政事业发展的重要问题上，把精力投入到保障和改善民生上，取信于民、问计于民、谋利于民，营造民政事业发展正能量。

(二)与时俱进，强化开拓创新。紧紧围绕宜昌发展宏伟蓝图和目标，着力提升精神区位，始终以旺盛饱满的热情、奋发有为的豪情对待事业，切实把精力和智慧集中到应对挑战、谋划发展、改善民生、促进和谐上，构建强大的发展气场，以精神高位赢得发展高位。尤其要以更加解放的思想、更加务实的作风，牢固树立大民政、大社会、大作为观念，“跳出民政看民政”、“跳出民政想民政”、“跳出民政干民政”，打造与现代化特大城市相适应的现代民政大格局。

(三)追求卓越，强化品牌创建。文化是民政人的精神家园，品牌是提升民政核心竞争力的有效载体，要将文化建设与品牌建设深度融合，协调共进。要不断深化“民政爱民直通车”等创新型为民实践活动，继续打造一批民政为民时代品牌;要在民政12类服务窗口抓好创先争优，打造一批民政基本公共服务特色品牌，进一步形成百花齐放、异彩纷呈的品牌建设新局面，提升发展内涵和服务品质，不断扩大宜昌民政工作的影响力。

(四)严于律己，强化廉洁从政。新的中央领导集体履职后，以实际行动展现了“为民、务实、清廉”的作风。“八项规定”更是加强作风建设的“一面旗帜”，内容细致，条条切中时弊，都是民众反映强烈的问题。中央领导同志以身作则，为我们做出了表率。全市民政系统要按照“八项规定”、“六个严禁”和市委、市政府的“二十四条规定”，切实简化一切不必要的形式，认真履行民政为民应尽之责。尤其要严格民政资金分配、划拨、发放程序，切实做到专户管理、专款专用，确保各项资金及时足额发放到保障对象手中;加强慈善捐赠资金监督管理，严格规范资金拨付程序，及时公示资金收支使用情况，真正做到政治清明、部门清廉、干部清正。

同志们，今年的民政工作任务重、时间紧、要求高。让我们在各级党委、政府的领导下，同心同德，共同奋斗，把各项工作做实做好，进一步促进民政事业科学发展，为宜昌加快建设现代化特大城市作出新的更大的贡献!

谢谢大家!

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全市卫生工作会议讲话

同志们：

这次卫生工作会议是一次非常重要的会议。今天上午，谭力书记和仁富市长作了重要讲话。下午，正良副市长和市卫生局的几位负责同志也讲了很好意见，希望大家回去后，结合实际，认真贯彻落实。下面我再强调四点：

卫生工作涉及千家万户的切身利益，卫生事业肩负着保障群众身心健康，促进经济社会发展的重任。社会越进步，对人的生命健康就越关注，没有人的身体健康，人的全面发展也就无从谈起。因此，切实加强卫生工作，既是落实科学发展观的一个重要内容，也是贯彻市委提出的抓住“三大要务”、干好“十件大事”、构建和谐绵阳的一项重要举措。人民群众享受医疗卫生服务水平的高低，既是衡量一个地方人民群众生活质量的一个重要指标，也是衡量一个地区、一个城市文明程度的重要标志。应当说，这些年来，我市的卫生事业虽有了较大的发展，但与绵阳经济和社会发展不相适应，与人民群众的需求还存在较大差距。卫生事业欠帐多，发展滞后的问题比较突出。各级党委和政府必须面对这一现实，正视这一问题，增强责任感和紧迫感，采取有效措施，切实加强领导，尽快改变这一现状，努力营造起“重卫生、抓卫生、兴卫生”的良好氛围，开创我市卫生事业加快发展的新局面。

加强领导，不能仅仅停留在口头上和文件上，而要体现在实实在在的具体行动上。首先，组织领导要得力。省委张学忠同志指出，必须把卫生工作作为“一把手工程”来抓。党政主要领导要主动关心过问，对工作中的重大问题要及时研究解决;分管领导要切实履行自己的职责，认真抓好各项工作的落实;各有关部门要齐心协力，加强配合，积极支持，形成齐抓共管的整体活力。要把发展卫生事业作为为民办实事的重要内容，纳入目标管理，落实责任，严格考核，逗硬奖惩。其次，政策措施要落实。为了加快卫生事业的发展，近两年来，中央和省上已制定了一系列的政策和措施，并大幅度的增加了对卫生事业的投入，市委、市政府去年也已出台了两个文件，增加了对卫生的专项投入。但是再好的文件，再好的政策，如果基层落实不下去，就成为了一纸空文。因此，各级各部门一定要强化执行力，加强监督检查，确保各项政策落到实处。

二、卫生改革与发展必须坚持的五个基本原则。

卫生工作是社会高度关注的热点问题之一。群众往往通过医疗卫生服务看经济发展成果，看政府的管理能力，看党风政风建设，看社会的和谐与公平。解决城乡之间、地区之间、不同收入人群之间医疗卫生服务差距大的问题，是我们必须高度重视和认真研究的重大问题，缓解老百姓看病难和看病贵的矛盾，是我们必须高度重视的问题。解决这些问题一要靠改革，二要靠发展，根据中央和省上精神，改革和发展必须坚持以下五个基本原则。

一是必须坚持卫生事业的公益性原则。卫生事业是政府实行一定福利政策的社会公益事业。必须正确处理社会效益和经济效益的关系，把社会效益放在首位，充分体现公益性，做到便民、利民、为民。为群众提供基本医疗和卫生保障，是党委和政府义不容辞的责任。医疗卫生服务具有公共产品的属性，其价值不能完全由价格来衡量，也不能完全靠市场手段来调节。人的生命是无价的，救死扶伤是医生的天职，抢救病人医院不能讨价还价，如果医疗卫生完全市场化，医疗机构片面追求经济效益，人民群众的健康就不能得到有效保障，社会公平和稳定也就无法实现。

二是必须坚持政府主导与市场机制相结合的原则。政府主导主要体现在四个方面：第一，政府是卫生事业投入的主渠道;第二，政府控制主要的卫生资源;第三，政府提供基本的医疗卫生服务和公共卫生保障;第四，政府对卫生行业进行监督和管理。由于医疗服务也带有一定的经营性，在某些方面也具有一定的产业属性，因些，必须注意发挥市场机制的作用，鼓励和引导社会力量和民间资金参与医疗事业，形成多元化的办医格局，满足群众不同层次的医疗服务需求。

三是必须坚持整合利用现有卫生资源为主的原则。统筹规划，调整利用好现有卫生资源，实现卫生资源的合理配置，城市中政府、部门和企事业单位举办的部份一、二级医疗机构，要逐步转型为社区卫生服务机构。

四是必须坚持把卫生工作的重点放在基层的原则。我市70以上的人口集中在农村，而医疗卫生资源却70集中在城市，因此，必须加强城市的社区卫生服务机构和乡镇卫生院以及新型农村合作医疗制度建设，为基层广大人民群众提供最基本的医疗卫生服务。

五是必须坚持硬件投入与队伍建设并重的原则。我市有2/3以上的乡镇卫生院都急需进行基础设施的改造，并且人才匮乏，设备短缺。因此，必须加强卫生基础设施建设，不断提高卫生服务的装备水平。加强职业道德和业务培训，不断提高卫生队伍的思想道德素质和业务技术水平。

三、突出重点，加强三大体系建设，不断提高卫生保障水平。

目前，卫生事业发展滞后的问题虽有诸多原因，但其中一个重要因素是体系不健全、不完善，与新形势不相适应。因此，当前我们必须突出重点，按照今年省委的2号文件精神，在服务体系的健全和完善上狠下功夫。

一是必须在健全和完善农村卫生服务体系上下功夫。要建立以县医院、中医院、疾控中心、妇幼保健院(所)等县级医疗卫生服务机构为中心，乡镇卫生院为枢纽，村卫生站为网底的三级卫生服务体系。去年，市上出台了加强农村卫生工作的决定，召开了高规格的农村卫生工作会议。之后，绝大部份地方在健全农村卫生服务体系和推进农村卫生改革上，做了大量工作，取得了初步成效。但也有部份地方行动迟缓，个别地方甚至是基本未动。希望这些地方这次会后，要尽快行动，按照“政府办院、上划管理、进入社保、院长聘任、职员聘用、健全防保”等六大要素，加快农村卫生改革的步伐。需要强调的是，每个建制乡镇必须要有一所政府举办的卫生院，且这所卫生院不准拍卖、不准改制、不准搞租赁承包。平武、梓潼建制乡镇卫生院已经卖掉的，必须尽快恢复或重建。今天，省委、省政府正在绵阳对此进行督查，我们对此必须引起高度重视。

二是必须在健全和完善新型城市医疗卫生服务体系上下功夫。要建立以综合医院(专科医院)、中医院、疾控中心、妇幼保健院(所)为中心，社区卫生服务中心为基础，社区卫生服务站为前哨的三个层次的服务体系。要积极争取卫生部将绵阳列为全国城市医疗服务体制改革的试点城市，在国家试点方案的指导下，调整布局结构，优化资源配置，加强行业管理。当前，要重点抓好社区卫生工作，按照“政府领导、资源重组，转变观念、职能转变，六大功能、方便为民”的思路，大力发展社区卫生服务，有效解决城市中普通居民，尤其是低收入群体预防保健和基本医疗。这里还需要强调的是，在国家城市医疗服务改革的指导意见未正式出台之前，所有政府举办的公立医疗机构一律不准各行其是，不准搞产权制度改革，不准搞股份合作和租赁承包。

三是必须在健全公共卫生体系上下功夫。要建立以疾病预防控制、应急医疗救治、卫生执法监督、应急指挥和公共卫生信息等组成的公共卫生体系，承担并履行政府公共卫生方面的职能和职责。应当指出的是，公共卫生机构承担的是政府的公共卫生职能，它不能以搞经济创收为目的。因此，各级政府必须切实保障他们的人员经费和工作经费。需要强调的是，公共卫生工作在基层尤为薄弱，因此，必须切实抓好基层防保的人员、经费、工作、考核四落实。

四、加强行业监管，规范行业行为，保障群众利益。

纠正医疗卫生行业的不正之风，仍然是今年行业纠风的一个重点。参加今天会议的，有相当部份是医疗卫生机构负责人，这里有必要强调一下，加强行业监管和加强行风建设的有关问题。

第一，必须继续加大医疗市场整治力度。去年，我市在整顿医疗市场规范医疗秩序方面做了大量工作，虽然取得了显著成效，但一些地方非法行医，违规执业的现象仍较为突出，群众对此反映强烈。必须按照今年国家的统一部署，继续加大整治力度，打击坑蒙拐骗的行为，切实保护群众的合法权益。对整治不力的，要追究有关人员的责任。

第二，必须努力提高医疗质量，保障医疗安全。卫生部提出，今年是医疗质量管理年，各级医疗机构应当按照卫生部的要求，进一步健全内部的各种。

规章制度。

严格操作规程建立健全医疗质量考核体系减少医疗纠纷杜绝医疗事故。

第三，必须进一步加强行风建设，纠正和惩处各种违规违纪行为。一是要加强对医务人员医德医风的教育，牢固树立保障群众健康权益的观念;二是必须坚决纠正和严肃查处红包、回扣、开单提成、开大处方、作滥检查、乱收费等违规违纪行为;三是强力推进药品集中招标采购和医疗设备的政府采购，对以各种理由规避招标采购的，要追究有关领导的责任;四是政府举办的医疗卫生机构，不得举办与本单位医疗卫生业务活动有关的公司(企业)。对已举办的，必须予以注销或与原单位在人、财、物方面彻底脱钩。

同志们，发展医疗卫生事业，保障人民生命健康，意义重大，使命光荣，任务艰巨。各级各部门一定要按照市委四届十一次全会确定的目标和任务，开拓创新，真抓实干，为推动绵阳经济和社会发展的新跨越，作出新的更大的贡献!

同志们：

这次全市卫生工作会议，是经过市政府研究同意召开的一次十分重要的会议。刚才，会议对20xx年度全市卫生工作先进集体和先进个人进行了表彰，对各县市区的典型工作经验进行了书面交流。这些经验都很好，希望大家在今后工作中学习借鉴。刚才，*同志对20xx年全市卫生工作进行了总结回顾，对今年的卫生工作进行了全面系统的安排部署，讲的很好，我完全同意，大家要认真抓好贯彻落实。20xx年，是全市各级政府全面加强卫生工作的一年，也是全市卫生系统良好的服务和保障能力得到充分展示的一年。一年来，全市卫生系统紧紧围绕推进*社会经济超常发展、建设现代“水市湖城”这一重大战略，创新思路，真抓实干，各项工作都取得了显著成绩。一是卫生惠民力度不断加大。新农合参合农民312.51万人，参合率达到89.51%，共发放补偿资金3.024亿元，涉及参合农民162.13万人次。“百万贫困患者复明工程”完成1200例贫困患者复明手术，农村妇女住院分娩补助项目为全市42425名农村孕产妇住院分娩补助1696万元，“博爱燕赵行”活动使79名先天性心脏病特困儿童得到成功手术救助。二是甲型h1n1流感等重大疫情防控取得阶段性成果。我市始终坚持关口前移、联防联控，加强疫情监测和疫苗接种，强化重症识别和医疗救治，有效遏制疫情向学校、社区和农村扩散蔓延，取得了阶段性成效。三是医疗卫生项目建设顺利推进。争取新增中央投资卫生基础设施建设项目93个，总建筑面积14.342万平方米，总投资2.791亿元，全市医疗卫生服务能力进一步加强。同时，卫生监督执法、爱国卫生、农村红十字基层组织建设、行风建设等工作也取得了长足发展。

这些成绩的取得，凝聚着全市卫生系统广大干部职工的辛勤汗水和聪明才智，也与各级政府及有关部门对卫生工作的重视与支持分不开的。借此机会，我代表市政府向全市卫生系统广大干部职工，以及关心支持我市卫生事业发展的社会各界人士表示衷心的感谢和亲切的问候!

下面，就做好今年的卫生工作，我再强调三点意见。

一、把握大局，认清形势，切实增强做好卫生工作的责任感和紧迫感本站。

近年来，卫生工作作为民生工程的重要内容，越来越受到各级政府和人民群众的高度关注。综合分析当前我市卫生工作形势，主要有以下几个方面：一是市委二届四次全会提出了建设“五宜”(宜居、宜业、宜商、宜学、宜游)型现代“水市湖城”的战略决策，破解了影响*可持续发展的战略性难题，启动了*科学超常发展的新进程。如何更好地肩负起服务发展的重任，为“水市湖城”建设保驾护航，是对今年卫生工作的新考验。二是卫生事业在社会经济发展全局中地位逐步提高。国务院审议并通过《关于深化医药卫生体制改革的意见》和《20xx-20xx年深化医药卫生体制改革实施方案》以来，各级政府对卫生事业发展越来越重视，政府财政支撑和保障卫生的能力明显增强，一些多年困扰卫生事业发展的问题正在逐步得到解决，卫生事业发展面临新的机遇。三是人民群众日益增长的卫生需求为卫生工作提出了新课题。当前，人民群众更加注重身心健康和生活质量，多层次、多样化的医疗需求不断增加。但长期以来，医药卫生事业发展滞后于人民群众健康需求的局面尚未得到扭转，看病就医问题已成为群众最关心、最直接、最现实的重大民生问题。如何深化医疗卫生体制改革，优化传统医疗服务方式，成为当前及今后一个时期卫生改革与发展的新课题。四是突发公共卫生事件和重大疾病疫情不断增多。伴随城际间交往的广度、深度不断提高，公共卫生工作面临的形势日益严峻。从近些年情况看，先后发生sars、人感染高致病性禽流感、手足口病、甲型h1n1流感、麻疹等重大疫情，对我市人民群众生活和经济社会发展带来一定影响。同时，生活方式及疾病谱的转变，传统传染病和慢性非传染病、生活方式疾病、生态环境疾病和一些职业病的危害也愈来愈重，这些都为卫生工作带来新的挑战。

总之，今年卫生工作可以说是困难和希望同在，机遇和挑战并存。各县市区和有关部门必须把思想和行动统一到市委、市政府对卫生工作的决策部署上来，认清形势，坚定信心，牢牢把握难得的发展机遇，围绕加快“水市湖城”建设，切实增强加快我市卫生事业发展的责任感和紧迫感，积极做好各项工作，努力使全市卫生工作跨上一个新的台阶。

二、突出重点，统筹兼顾，全面推动卫生工作健康深入开展。

(一)统筹安排，坚定不移地推进医药卫生体制改革。深化医药卫生体制改革，是党中央、国务院改善民生的重大举措，是全面建设小康社会的重大战略部署。我们一定要把医改作为当前和今后一个时期卫生工作的中心任务来抓，按照“保基本、强基础、建机制，为全民提供基本医疗保障”的指导原则，统筹安排、扎实推进。一是加快推进基本医疗保障制度建设。扩大新型农村合作医疗制度覆盖面和受益面，逐步提高保障水平。二是积极落实国家基本药物制度。今年全市要有60%的县市区基层医疗机构实施基本药物制度，实行零差率销售。医疗机构由此减少的收入，各级财政要给予补偿，并保障补偿经费及时到位。三是健全基层医疗卫生服务体系。加强以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设，改革基层医疗卫生机构补偿机制，让群众能够享受到方便、快捷、有效的医疗卫生服务。四是促进基本公共卫生服务逐步均等化。提高公共卫生服务和突发公共卫生事件应急处置能力，对城乡居民健康问题实施干预措施，减少主要健康危险因素，有效预防和控制主要传染病及慢性病，使城乡居民逐步享有均等化的基本公共卫生服务。五是积极探索公立医院改革。我市虽然不是公立医院改革试点市，但要未雨绸缪，坚持政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开的原则，精心研究部署，积极探索公立医院维护公益性与提高效率的具体实现形式，为全面推进公立医院改革奠定良好基础。

(二)提线扩面，扎扎实实落实新型农村合作医疗制度。一是扩大新农合保障面和受益面。各级政府和卫生、民政等部门要加强组织推动，确保新农合参合率稳定在90%以上，医疗补助标准提高到120元，最高支付限额由3万元提高到4万元，统筹基金当年结余率原则控制在15%以内，累计结余不超过筹集基金的25%。要对筹资困难的低保对象、农村五保户等特殊群体给予资助和帮扶。二是加强基金使用监管。严格控制医疗费用不合理增长，提高新农合工作的透明度和公信力。三是简化群众就医补偿程序。市级定点医疗机构今年要全部实现出院即报，武强、阜城、枣强、安平要积极做好新农合门诊统筹试点工作，真正让参合农民最大程度受益。

(四)重心下移，全力以赴推进基层医疗卫生机构服务能力建设。一要抓好基础设施建设。今年是国家“4万亿”计划的最后一年，国家发改委原定于去年四季度下发的第五批20xx亿元中央投资，有可能结转到今年执行。据了解，今年中央投资卫生事业的资金规模将高于去年。各级政府和有关部门要精心谋划，积极跑办，全力争取更多项目在我市落地开花。各项目建设单位，要紧紧抓住当前施工的大好时机，提早动手，尽快开工，加快进度，尤其是哈院扩建综合楼、市中医院新建综合楼等重点工程的建设，要争取尽快竣工、尽快投入使用、尽早发挥作用。发改、建设、财政、卫生等部门，要进一步加强协调，密切配合，把工程质量、项目进度和资金安全作为监管的重点环节，共同做好项目的监管工作。二要抓好基层卫生队伍建设。继续做好“千名医师支援农村卫生工程”，完善城市高级卫生专业技术人员下基层帮扶、乡镇卫生院专业技术人员到城市医院进修的管理机制，提升基层卫生技术人员业务素质。三要完善补偿机制，抓好基层医疗卫生机构运行机制改革。按照上级要求和部署，今年要在基层医疗卫生机构推行绩效工资改革。各地、各部门要结合实际，制定科学合理的绩效考核办法，建立良好的内部分配激励机制，充分调动基层医务人员的工作积极性。

(五)转变作风，深入细致开展“医疗窗口亮起来”活动。“医疗窗口亮起来”活动是“干部作风建设年”活动的细化和延续，是医疗卫生行业深入开展“干部作风建设年”活动的有效抓手。各级医疗机构要以深入开展“医疗窗口亮起来”活动为契机，按照“谁主管、谁负责”，“管行业必须管行风”的原则，围绕“强化服务意识、改善服务态度，规范服务行为、提高服务质量，改善服务流程、提高工作效率，大力便民惠民、促进医患和谐，优化服务环境、塑造良好形象”等五个方面的要求，进一步落实责任，采取强有力措施，全面加强行风建设工作，让广大群众切身体会到热情、高效、优质、规范、价廉的医疗服务。

(六)深化改革，不遗余力确保食品安全监管职能平稳过渡。为进一步转变政府职能，春节前，市政府召开机构改革动员大会，对部分部门职能进行合并和调整。其中，市食品药品监督管理局由省以下垂直管理改为由市政府管理，市卫生局增加了食品安全综合协调和综合监督、查处重大食品安全事故的职能。同时将属于卫生局职能的食品卫生许可和餐饮消费环节、保健食品监管划归市食品药品监督管理局。目前，市编办正在审核各部门“三定”规定草案，预计3月底完成。在机构改革、职能调整的过渡时期，要注意三点：一是要确保职责平稳衔接。要切实做好干部职工的思想政治工作，注意化解各类矛盾，切实维护单位稳定，确保职能平稳过渡，保证机构改革顺利进行。二是要严防出现“食品安全监管”空白。各部门在积极推进机构职能调整的基础上，坚持调整、发展、稳定并重的原则，周密制定各项配套政策，保证餐饮服务环节“食品安全监管”力度不减、水平不降。三是要明确各自责任。各部门要认真研究职责分工，建立健全相互之间的协调配合机制，积极探索履行职责和强化责任的途径及办法，全力保障全市人民饮食安全。

三、加强领导，狠抓落实，确保今年工作目标圆满完成本站。

(一)加强组织领导。各县市区要进一步加强对卫生工作的领导，把卫生事业发展纳入当地经济社会发展全局，作为目标责任制考核的重要内容。要建立健全督查督办工作机制，协调督促有关部门按照职责分工，切实抓好工作落实，妥善解决好工作中遇到的各种困难和问题，共同促进卫生事业持续健康发展。发改、财政、人事、卫生、药监等部门要按照各自职责，加强协调联动，形成各负其责、各司其职、权责明晰、密切配合、齐抓共管的卫生工作新局面。

(二)加强政策支持。新医改强调了公立医院的公益性。各级政府要按照分级负担的原则，强化地方政府在建立基本医疗卫生制度中的责任，不断加大对卫生事业的投入。要确保基本医疗保障、基本公共卫生服务、国家基本药物制度建设、基层医疗卫生服务体系建设等各项医改的支出，保障各级公共卫生服务机构人员经费、工作经费和基础设施建设经费的落实。要积极探索，采取政府投入、社会集资、个人捐资等多种投资方式及合资合作、股份制改造等多种途径，多方面争取资金支持，为加快卫生事业全面协调发展提供资金保障。

同志们，今年是“”规划的最后一年，更是我市推进“水市湖城”建设的关键一年。我们要坚决按照市委、市政府的总体部署，坚定信心，深化改革，锐意进取，扎实工作，努力开创卫生工作新局面，为建设“五宜”型现代“水市湖城”做出新的更大的贡献!

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全市安全工作会议讲话

安全工作在人类生产生活中居于头等重要的位置。找准安全工作存在问题是实现安全生产的重要前提。下面是本站小编给大家整理的全市安全工作会议讲话，仅供参考。

党的xx届五中全会为我们全面建成小康社会吹响了冲锋号，正在召开的全国“两会”也将再一次发出动员令;而刚刚闭幕的市“两会”，为我市未来五年的发展绘就了蓝图、确立了目标，在这样一个振奋精神、聚焦发展、奋力争先的全新阶段，我们在这里召开以安委会、交安委和消安委成员单位为主体，各县区政府、各部门、各企业广泛参与的全市安全生产会议，就是为了牢牢守住安全生产的红线，全力做好20xx年的安全生产各项工作，为我市同步够格全面建成小康社会提供坚实的安全保障。

一、成绩值得肯定，问题必须正视，安全生产不容半点松懈  。

成绩值得充分肯定，但更要清醒认识到我市安全生产面临的严峻形势：  。

在综合监管方面：一是安全理念不牢固、安全管  理不扎实、职工队伍不稳定等问题依然存在，部分县区、行业主管部门对安全生产重视不够、认识不到位，存在重项目、重生产、轻安全的倾向，致使企业安全生产主体责任落实不到位，部分企业安全生产制度流于形式;二是部分高危行业领域经过多年粗放式增长、低水平发展，安全风险聚集，加之经济下行压力加大，一些企业生产经营困难，亏损面扩大，正常生产资金难以保障，造成企业安全投入严重不足。三是监管力量不足制约了工作实效，事故应急救援装备、能力和专业队伍建设落后，难以适应安全生产工作的新要求。

二、红线坚决守住，底线不能突破，安全发展必须始终坚持  。

要全面实现以上工作目标，必须重点抓好以下工作：  。

(二)消防安全关键要补欠账、提水平。各县区要将城乡公共消防基础设施建设纳入国民经济和社会发展规划，年内完成“十三五”消防规划编制工作，各县和全国重点镇完成消防规划修编，60%的其它建制镇完成消防专篇修编。要按照“快补旧账、不欠新账”的要求，继续加大消防经费投入，把市政消火栓建设工作作为硬指标，新建、补建一批消火栓，加快消防基础设施建设。要深化消防安全网格化管理工作，把消防工作纳入社会综治网格化管理平台，将微型消防站、区域联防与消防安全“网格化”管理有机结合，实现同步推进、互为促进。推动镇(办)完善消防安全组织，逐级明确消防安全责任人和专职消防管理人员，今年50%的镇(办)消防安全网格实现规范化管理。市县区公安、民政、住建、教育、文化、旅游、残联、消防等相关部门积极推广独立感烟报警器等设施，不断提高消防预警能力。要深化联合执法机制，市县区工商、教育、文化、卫计、安监、住建、规划、民政等部门要积极发动本行业、本系统单位开展火灾隐患自查自纠，实行分类检查，重点检查日常监督不到的单位场所，提高监督检查数量和质量。构建“公安现役消防队+政府专职消防队+企事业专职消防队+志愿消防队”四级灭火力量体系，重点单位、镇(办)、社区组建以“政府主导抓建设、事业编制招骨干、专勤训练强保障、  24小时备勤来运行”的“微型消防站”建设，形成区域联防协作工作机制。

三、敢于担当落实，勇于开拓创新，真抓严管确保长治久安  。

同志们，做好安全生产工作、推动安全发展任重道远，意义重大。各县区、各部门要在市委、市政府的坚强领导下，时刻绷紧安全生产这根弦，勇于担当，扎实工作，攻坚克难，全力保持安全生产形势稳定，为实现“十三五”良好开局、推动我市追赶超越、建成美丽富裕新安康做出新的更大贡献!

同志们：

这次会议的主要任务是，深入贯彻落实20xx年全省学校安全稳定工作会议精神，总结回顾20xx年学校安全稳定工作，分析当前形势，安排部署20xx年学校安全稳定工作。下面，我讲三点意见。

20xx年，在市委、市政府的坚强领导下，在相关部门的大力支持下，全市教育系统认真贯彻落实上级关于加强学校安全稳定工作的各项部署，以“学校安全综合等级评定年”为主线，总揽学校安全稳定工作全局，实现了年初制定的安全工作目标。全系统没有发生有重大影响的政治事件、刑事案件及重大安全事故，为维护学校正常的教育教学秩序，为促进全市教育事业的健康发展、为确保党的胜利召开提供了有力保障。20xx年，我们从“七个强化”着力，扎实推进学校安全稳定各项工作，促进教育事业健康、和谐有序发展。

(一)强化制度建设。根据工作实际，20xx年，相继制定《学校安全稳定及综治工作意见》、《学校及周边环境治安综合治理专项整治。

活动方案。

》、《沧州市教育系统“安全生产月”活动实施方案》、《沧州市高等学校安全稳定。

应急预案。

》等一系列规范性文件，通过建章立制，进一步使学校安全稳定各项工作制度化、规范化、科学化。

(二)强化学校安全等级评定工作。充分发挥学校安全专家的作用，全面开展学校安全综合等级评定工作，共组织27个专项评估组，历时将近两个月，出动评估人员97人次，评定a级学校219所、b级学校534所。按照要求，各县(市、区)评定c级学校1091所、d级学校56所。

(三)强化特殊时段、敏感时期的安保工作。按照省、市“大事不能出、小事不能出”的工作要求，全力做好保钓和期间等特殊时段的安全稳定工作，提前部署，周密安排，全面加强学校安保应急值守，加大矛盾纠纷排查调处力度。

(四)强化督导检查。20xx年，共进行3次较大规模的全市拉网式排查，联合公安机关、食药、消防、综治等部门，开展专项行动，对136所学校进行了230次直查、突查和暗访，排查隐患150处，整改到位132处，限期整改18处，在年度考核时，对限期整改的隐患坚持回头看，目的就是消除隐患。

(五)强化校园及周边治安综合治理。严格门禁管理，实行进出登记联系制度;突出抓好校园及周边针对师生的违法犯罪行为的打击力度，积极配合公安机关加大校园及周边巡逻和案件侦破力度，对不法分子起到极大的震慑作用;加大对校园及周边网吧和娱乐场所的治理;加强集贸市场、商业摊点的治理;大力整治校园门口交通秩序，积极开展校车整顿活动。

(六)强化硬件建设。全市20xx年投入安保资金2900万元。有885所学校配备了专业保安1344人;2120所学校配备了专职门卫2826人;物防设备3775套;有1744所学校安装了视频监控系统，有770所学校安装了一键报警设备，并实现了与公安机关的联网。市直义务教育阶段学校保安工资全部列入财政预算，由市财政直接拨付。投入3211万元用于改造消防设施，全市教育系统新增消防栓688个，灭火器14202个，应急灯6136个。

(七)强化安全宣传、培训、教育。一是开展安全教育进课堂，做到“计划、课时、教材、教师、评估、考核”六落实;去年8月，组织全市近30万小学生参加全民消防安全知识网络大赛，11月，联合消防支队发放消防安全宣传邮政卡3万张。二是狠抓安全管理人员教育，去年暑期，聘请专家培训1500多名安全管理人员，根据考试成绩颁发上岗培训证;去年11月，组织任丘市、沧县、运河区、黄骅市、泊头市、青县共计300人参加教育部校车安全管理远程专题培训。三是狠抓教职员工安全教育，10月27日，组织8万多名教职工参加第二次全市教育系统安全知识考试，对考试合格者进行注册验证。四是狠抓安全教育进家庭，充分发挥家长的监管职责，积极探索学校与家庭相互沟通衔接的安全教育机制，将安全教育拓展到家庭。

通过我们不懈的努力，全市学校安全稳定工作取得长足的进步，保持了良好发展态势。20xx年，国家级刊物《平安校园》先后刊发了我市学校消防工作、学校安全综合等级评定等典型经验，市教育局被省教育厅、省综治委、市综治委评为“河北省学校安全工作先进集体”、河北省护路联防工作先进集体、20xx年度市直社会管理综合治理优秀单位”，沧州市第八中学被教育部命名为“全国平安和谐校园”，沧州市第三中学、运河区光明小学被公安部、教育部联合命名为“全国消防安全教育示范学校”。

这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导，重视和关心、支持教育的结果，是社会各界及有关部门密切配合的结果，更是教育系统广大干部、教职员工恪尽职守、攻坚克难、真抓实干的结果。在此，我代表中共沧州市委教育工委、市教育局向工作在学校安全第一线的同志们，特别是在座的各位，表示衷心的感谢!

我们也清醒地看到，学校安全稳定工作形势依然严峻，在一些单位，仍然存在着不可忽视的问题，主要表现在：

一是思想认识程度仍然不够高。有的县(市)教育局和学校的领导思想麻痹、工作粗疏，侥幸心理依然严重，对安全工作谈起来重要，抓起来次要，忙起来不要。重业务、轻安全的现象在一些学校比较严重的存在，有些学校对市教育局的安全工作部署中间有梗阻，落实不到位，工作时紧时松，不能做到常态化。

二是监管人员素质仍然达不到从事这项工作的要求。有些安全专管人员，对身边的安全隐患排查不细致，视而不见，甚至是走过场，以致造成校园安全责任事故。还有一些学校教职员工法制安全意识淡薄，安全知识缺乏，因管理失当而诱发的安全责任事故还时有发生。

三是事故总量仍偏大。溺水事故、校园暴力伤害事故、学生在校猝死事故、学生自杀自残事故等还时有发生。个别单位领导责任意识淡薄，群体性事故仍有发生。有的事故，虽说谈不上是重大责任事故，但因为工作做得不细、不到位，不能完全排除管理方面的问题。

四是隐患整改不及时。有的学校人员班容量密度过大，疏散通道堵塞;有的学生宿舍脏乱差，床铺不符合安全标准;有的“三防”不达标，没有按要求配备保安，没有安装一键报警等设施，门口把关不严;有的中小学、“幼儿园”食堂变相承包或是无照经营，存有管理不严、操作不规范、工作人员证件不齐、卫生意识淡薄等问题。

五是安全教育未落实。有的县、校不按要求开设学校公共安全教育课，不开展应急演练，师生掌握不了逃生的技能，师生的安全意识和自我保护的能力差。特别是部分高等学校、重点中学、职教中心，公共安全教育还几近空白，这给学校安全工作带来了极大的安全隐患。

六是心理健康问题成了危及师生安全的重大突出问题。去年，因学生心理问题，全市发生几起学生打架斗殴、自杀自残的事件。

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全市审计工作会议讲话

刚才，我们集体收听收看了全省社保资金审计进点会议。会上，省政府副省长夏耕同志、审计署驻济特派员马青山同志分别作了重要讲话，就做好社会保障资金审计工作提出了明确要求，省审计厅厅长左敏同志作出了具体安排。我们要认真学习领会，切实抓好落实。下面，就如何做好社保资金审计工作，我讲三点意见。

一、开展社保资金审计，是对社保资金管理水平的一次大检阅，务必引起高度重视。

近年来，市委、市政府把保障和改善民生放在更加突出位置，出台了一系列政策措施，人民群众得到实惠越来越多，全市人民的自信心自豪感、满意度幸福感、和谐度安全感都明显提高。社保资金是“保命钱”，关系到人民群众的切身利益，关系到社会和谐稳定和群众安居乐业。开展社保资金审计，是国务院和省政府作出的重大部署。市委、市政府对此高度重视。春节前，张务锋市长对做好社保资金审计迎查工作作出专门安排，要求我们务必引起高度重视，全力以赴做好工作，确保在国家和省社保资金审计工作中，不出现任何问题，不给山东丢脸。市政府春节前又下发了紧急通知，提出明确具体要求。节后，左市长又主持召开了一系列会议，对这项工作进行再动员、再部署，再打紧板。

这次社保资金审计工作，是继去年全国地方政府性债务审计之后，又一项重大审计任务，既是对我市社会保障资金管理水平的一次大检阅，也是对我市各级审计机关和审计干部能力、素质和工作作风的一次重大考验。从前期情况看，我市在社保资金管理方面总体情况是好的，各级各有关部门为此付出了艰辛努力，做了大量富有成效的工作。但是，仍存在一些薄弱环节。我们一定要通过这次审计，摸清我市社保资金管理、使用、分配和效益情况，纠正存在的问题，管好用好社会保障资金，推动社会保障事业健康发展。对此，各级各有关部门要牢固树立大局意识和全局观念，以高度的责任感和事业心，虚心接受、积极配合审计监督，认真落实审计署和省审计厅的各项决策部署，保质保量地完成社保审计任务。

二、积极主动跟进，精心做好审计迎查工作，确保不出任何问题。

这次专项审计，由省审计厅统一组织领导、统一审计工作方案、统一标准口径、统一审计报告、统一对外公布。各级各有关部门要认真学习领会审计署、省审计厅的工作方案和具体要求，明确任务，吃透精神，准确把握社会保障资金审计的关键环节，积极主动跟进，扎实做好各项审计迎查工作。

(一)审前准备要做足。要组织参审人员认真学习领会有关文件和会议精神，统一思想，掌握要领，明确审计的目标、任务、重点和审计技术、方法，为审计工作的顺利开展打好基础。要抽调精干力量，搞好协调配合，及时互通信息，确保省厅审计期间各项工作衔接有序、便捷通畅、配合服务到位。各级审计机关要认真履行职责，积极与人社、卫生、民政等部门沟通协调，按要求完成市级和县级统筹险种的数据采集等工作。

(二)自查自纠要扎实。此次审计的重点是：“”以来社会保障资金基本情况，包括资金来源、资金支出、资金结余情况，以及“”以来各级政府在完善社会保障制度、加强社会保障资金管理、强化资金监督等方面的工作情况。各级各有关部门要围绕上述内容，立即再组织开展自查自纠工作，认真自查，仔细排查，确保不留死角、不留盲点。对自查发现的问题，要不遮不掩，明确责任，及时予以纠正。市里将组织有关部门进行专项督查，力求我市社会保障资金管理“零违规”。

(三)审计整改要到位。通过这次审计，可以比较客观、公正地反映我市社会保障资金管理情况。各级各有关部门要抓住这次机遇，虚心向省审计组的同志们学习请教，诚恳听取他们的意见和建议。要把配合审计的过程，作为我们学习提高的过程，作为查找不足、堵塞漏洞、整改提升的过程。对审计发现的问题，要高度重视，认真剖析，采取措施，落实责任，限期整改到位。要以此次审计为契机，认真总结经验教训，注重从体制机制层面分析原因，健全完善管理模式、管理制度和内控体系，构建社保资金监管长效机制，推动我市社保资金管理工作再上新水平。

三、强化工作责任，切实加强协调配合，凝聚整体推进合力。

这次社保审计工作涉及面广、资金量大，时间紧、要求高、任务十分繁重。要按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的要求，各县区政府和主管部门是这次审计迎查工作的第一责任人，主要领导要负总责，分管领导要靠上抓，抽调精干力量，成立强有力工作班子，明确责任分工，将每项任务分解落实到人。要在前一阶段工作的基础上，上下联动，左右配合，积极做好自查自纠、数据采集、信息沟通等迎审工作。各县区政府都要成立相应的办事机构，拿出具体的迎查方案和工作措施，确保审计工作圆满完成。人社、审计等部门要切实发挥牵头作用，大胆开展工作，增强服务意识，提升服务质量，为审计组提供良好的工作生活环境。被审计单位要从讲政治、顾大局的高度，尽职尽责，如实向审计组提供会计资料，如实回答审计部门提出的问题，积极主动地配合做好审计工作。

社保资金审计工作责任重大，任务艰巨。全市各级各有关部门要立即行动起来，以高度的责任感和事业心，认真开展自查自纠，积极配合审计监督，进一步提高我市社保资金管理水平，为维护民生资金安全，推动全市经济社会又好又快发展做出应有的贡献。