经济社会发展情况研报告（汇总21篇）

情况报告是对某一具体情况进行详细描述和分析的一种书面材料，它可以帮助我们更好地了解和掌握当前的情况。接下来的范文是经过精心挑选和整理的，它们展示了如何写出令人信服的情况报告。

禄丰县勤丰镇经济社会发展情况的调查报告

根据市人大常委会200*年工作要点安排，我们调研组于6月6日至10日，对我市辖有**乡的*********5个县（区）进行了深入调查研究，调研中，听取了5个县（区）人民政府关于**乡经济社会发展的情况汇报，并与县有关部门负责人进行了座谈。会后，调研组深入到潞城、八桂、汪甸、作登、伶站、沙里、普合、那佐等8个**乡进行实地调查了解，广泛倾听基层干部和群众意见，并查看了解近几年来各级各部门扶持**乡发展经济社会的部分项目，以及这些项目所产生的经济社会效益情况等。调研组还收到了未去调研的**乡提供的情况汇报材料8份。现将调研情况报告如下：

（一）**乡基本情况。

我市乡镇撤并前共有16个**乡（其中13个瑶族乡、2个苗族乡、1个瑶族苗族乡），占全市乡镇总数的8.74%。辖154个村民委，1666个村民小组，50135户，总人口223550人（其中汉族24137人，占总人口的10.8%；壮族131680人，占总人口的58.9%；瑶族55269人，占总人口的24.72%；苗族11651人，占总人口的5.21%；彝族124人，占总人口的0.06%；仡佬族135人，占总人口的0.06%；其他**2人，占总人口的0.001%）。**乡人口占全市总人口的6.07%。行政区划面积4560.43平方公里，占全市总面积的12.58%。耕地面积330273.5亩（其中水田89839亩，旱地199746.5亩），占全市总耕地面积的8.56%。

1984年建乡以来，我市**乡在各级党委、政府的领导和关怀下，克服困难，努力奋斗，人民群众的生产、生活条件有了较大改善，经济社会得到了长足的发展。据调查统计，2004年，全市**乡农村经济总收入达48080.15万元，乡镇企业总产值达70670万元，粮食产量达78206吨，财政收入达865.6423万元，人均产粮达349.84公斤，农民人均纯收入达1313.06元。

1、农村经济发展势头良好，特色产业逐步形成规模。近几年来，我市**乡在抓好粮食生产的同时，坚持以市场为导向，以效益为中心，因地制宜，充分发挥资源优势，大力调整农业产业结构，积极推进农业规模化、产业化，使农业产业结构呈现出许多新的亮点。如右江区汪甸瑶族乡充分利用国家对**乡的优惠政策，积极争取**发展资金，大力调整产业结构，使产业逐步向规模化、产业化发展，初步形成了以甘蔗、香蕉、八角、西瓜、芒果、大肉姜为主导产业的高效农业。200*年全乡甘蔗种植面积2.6万亩、香蕉0.25万亩、西瓜0.8万亩、水果1.55万亩，“三田”建设达1.53万亩。良种良法得到较快推广，全乡推广优质谷0.715万亩，推广良种玉米0.81万亩；全乡甘蔗基本实现良种化，良种推广率达到95%。

2、基础设施明显改善，人民生活水平不断提高。近几年来，我市**乡通过开展人畜饮水、村村通公路、村村通电、村村通广播电视、茅草房改造和沼气池建设等基础设施建设大会战，极大地改善了我市**乡的生产、生活条件，人民生活水平不断提高。据调查统计，2004年，在全市**乡154个村民委中，有134个村957个村民小组29789户132581人通公路，28个村208个村民小组7175户35520人通油路，127个村1354个村民小组41921户188947人通生产生活用电，115个村593个村民小组13064户59300人通闭路电视，106个村608个村民小组10883户通固定电话，101个村873个村民小组通移动电话，52个村337个村民小组通联通电话。在1666个村民小组中，有555村民小组17568户75192人通自来水。全市**乡有家庭水柜1162座，地头水柜2949座，沼气池6870个，家庭厕所5397个，公共厕所90个，摩托车4579辆，吉普车14辆，轿车3辆，货车142辆，拖拉机318台，农用车560辆。在全市**乡50135户中，有14090户30027人住砖瓦结构房，11544户22966人住砖混结构房。

3、教科文卫事业长足发展，人的综合素质不断提高。一是**教育有了新发展，“两基”攻坚取得新成果，办学条件明显改善，人的综合素质有较大提高。全市**乡有初级中学16所，教职工531人，在校学生7209人（其中瑶族808人、苗族209人），初中毛入学率为97.16%，中学校舍面积66001.8平方米，校舍生均5.51平方米，图书生均9.96册；有中心小学16所，村完小107所，教学点201个，小学教职员工2147人，在校学生20088人（其中瑶族4633人、苗族1224人），适龄儿童入学率为98.28%,小学校舍面积127391平方米，校舍生均5.16平方米，图书生均6.87册。基本扫除青壮年文盲。除西林县的3个**乡外，其余的**乡已先后通过了“普九”验收，人的文化、科技素质和思想观念与建立**乡之前相比，有了很大的提高。二是医疗卫生条件得到完善，村级卫生组织得到加强。全市**乡有乡卫生院16个，医疗卫生技术人员238人（其中主任医师2人、主治医师20人），病床126张，医疗卫生用房总面积11850.9平方米；有村卫生室438个，医疗卫生技术人员149人，病床76张，医疗卫生用房总面积3628平方米。**乡的传染病得到有效控制，卫生计划免疫率达到98%以上，部分农村初级卫生保健工作通过自治区验收。三是农村文化事业有所发展，农业科技和实用技术得到推广和应用。全市**乡有文化站16个，工作人员24人，文化站总面积3870平方米，藏书51850册；有图书室18个，管理人员19人，图书室总面积1357.8平方米，藏书76250册；有农村艺术团队16个。我市**乡坚持以科技、文化、法律、卫生“四下乡”活动为载体，以农业服务中心及宣传文化站为依托，挖掘乡土科技创造力，加强对农民的培训与指导，使农民的科技意识得到进一步增强，实现了科技与经济的有机结合。2004年，我市**乡科技对经济贡献率达30%以上。

4、非公有制经济发展步伐加快，部分乡工业化、城镇化初步迈开步伐。近几年来，我市**乡紧紧抓住加快发展县域经济的机遇，进一步加大招商引资力度，不断培植和发展非公有制经济，使部分**乡的工业化、城镇化初步迈开步伐。比如西林县普合苗族乡，依托本乡林业、农副产品资源优势和交通便利等条件，以加快发展非公有制经济作为培育**经济的新增长点，大力吸引外资到普合投资办企业。2004年，引进东送公司到驮娘江流域进行梯级电站开发4个，投资45000万元；引进普合博峰木材加工厂1个，投资100万元；引进大河农产品加工厂1个，投资700万元；200*年又引进广西澳西木业有限公司到普合建厂，投资5000万元。此外，还将驮娘江流域威后电站库区移民147户674人搬迁到乡政府所在地，以增加小城镇人口，扩大小城镇建设面积，不仅培植和发展了非公有制经济，而且还加快了工业化、城镇化的发展步伐。凌云县伶站乡几年来工业化步伐明显加快，县里正在把工业园区建在该乡，目前有坡贴、那力、浩坤三家电站和永和冶炼厂、天龙锰业有限责任公司、凌云石材有限责任公司、弄凤沙石场等共7家企业。作登瑶族乡辖区内目前已建有登高集团的2个电站、1个登高泉饮用纯净水厂和石灰厂等一批企业。工业已经成为乡财政收入的主要来源。

1、基础设施建设仍然滞后，经济社会发展后劲不足。据调查统计，2004年，在全市**乡1666个村民小组50135户223550人中，尚有490个村民小组12153户60288人不通公路，人口占26.97%；149个村民小组1901户12089人未通生产生活用电，人口占5.41%；46个村759个村民小组23525户未通固定电话，户数占46.92%；883个村民小组22869户109494人未通自来水，人口占48.98%；617个村民小组12651户56063人饮水困难，人口占25.08%；974个村民小组32466户145560人收看不到闭路电视，占总人口65.11%。已通公路的村、组，大多数公路路面窄、弯道多、等级低、晴通雨堵、行车难，一些山区群众只能依靠马匹为交通和运输工具。全市16个**乡，除国道s324线通过汪甸、潞城2个乡和省道通过作登、伶站、玉洪、福达、普合5个乡外，其他**乡道路大都为等外公路，标准低，路况差，远远不能适应发展的需要。**乡的村、组绝大部分在高寒山区，水利设施差，严重制约着这些村、组的经济发展。如凌云县沙里瑶族乡有3座小型水库、2口山塘、1处电灌站、1个固定坝及7条自流灌溉渠道维系全乡农业生产，这些水利设施由于年久失修，设施老化，带病运行，塘库淤塞严重，库容萎缩，灌溉效益逐年降低。特别是位于沙里瑶族乡政府所在地上方5公里的板里水库灌溉数千亩良田，但现在属于险库，每到讯期，乡干部和水库下游的群众都提心吊胆。遇到旱灾之年，全乡有52个村民小组1503户人畜饮水困难。**乡乡直单位的基础设施建设也比较滞后。据调查统计，2004年，全市**乡226个乡直单位中，尚有8个未通自来水，55个无办公用房，48个无干部职工住房。这些问题给**乡干部职工的工作、生活带来极大的困难。此外，**乡的'村部办公用房也十分简陋。如凌云县5个瑶族乡的45个村部办公业务用房，大部分都是五六十年代修建的木瓦结构房，因年久失修和风雨侵蚀，均已成为危房，亟待推倒重建。

2、产业结构调整缓慢，群众缺乏市场经济意识。我市**乡大多产业结构单一，第一产业比重大，第二、第三产业发展缓慢，而且第一产业也还只是传统的、粗放的耕作方式，集约化经营程度低，科技含量低，摆脱不了靠天吃饭的传统模式。一些**乡群众毁林开荒较严重，以牺牲生态效益换取眼前利益，资源的良性开发和经济效益、长远效益无从谈起。一些瑶族乡的部分瑶族同胞还保留着落后的传统耕作方式，刀耕火种的模式仍在一些边远的村、组存在。加之群众观念落后，缺乏市场经济意识，宁愿苦守苦熬，也不愿异地安置或外出务工。

3、乡级财政困难，债务包袱沉重。据调查统计，2004年，全市16个**乡年财政收入超过200万元的仅有作登乡1个，不足30万元的有普合、那佐、足别、弄瓦、朝里、力洪6个乡；全市16个**乡历年财政负债累计数达893.12万元。调研组调查的8个乡中，有八渡瑶族乡、那佐苗族乡、作登瑶族乡负债累计各达130万元以上。田林县6个瑶族乡的财政负债累计达361.25万元，而6个瑶族乡2004年全年的财政收入加起来只有296.142万元，一年的财政收入总和仍还不了所欠的债务。

4、社会事业发展缓慢，专业技术人才匮乏。全市**乡的教育卫生等事业发展相对落后，经费投入不足，基础设施较差。各类专业技术人才紧缺，群众缺医少药现象严重。一是师资力量还比较薄弱，办学条件还需继续改善。（1）16个**乡有中学专任教师427人（其中代课教师46人），具有高级职称的只有2人，占0.46%；具有一级职称的有97人，占22.77%；具有二级职称的有198人，占46.37%；具有三级职称的有40人，占9.37%。16个**乡有小学专任教师1531人（其中代课教师397人），具有高级职称的有269人，占17.57%；具有一级职称的有547人，占35.72%；具有二级职称的有195人，占12.74%；具有三级职称的有30人，占1.96%。（2）16个**乡的中学校危房面积达7442平方米，小学校危房面积达17366平方米，虽然有作登、汪甸、潞城、八桂、福达、弄瓦、利周、八渡、伶站、力洪、玉洪、沙里、朝里等13个瑶族乡经过了“普九”验收，但由于教育经费投入不足，教育设施仍然很差，有的学校设备简陋，没有图书室、阅览室、仪器室、试验室，学校基础设施跟不上，给**乡的教育发展带来了困难。（3）**乡教学点布局不太合理，导致偏远山村的适龄儿童入学难。如西林县那佐苗族乡有10个村83个村民小组，只有21所小学，其中：中心小学1所，村完小3所，教学点17个。由于教学点布局不太合理，使没有村完小的6个村学生，读完四年级后，不得不走几十公里的路到乡中心小学或其他村完小读五、六年级。（4）初中学生中途辍学率高，且特少**男女学生比例严重失调。如田林县利周瑶族乡初中，200*年上学期辍学学生人数为59人，辍学率达10.35%。全市**乡初中200*年上学期有瑶族在校学生808人，其中女学生有276人，占31.16%；苗族在校学生209人，其中女学生有53人，占25.36%。西林县那佐苗族乡初中，200*年上学期有在校苗族学生64人，仅有5名女生，占7.81%。二是乡村医疗卫生事业发展严重滞后，农民群众看病难就医难的问题仍十分突出。据调查统计，16个**乡有16所乡卫生院，危房面积达3475平方米，仅有病床126张，每所卫生院平均不到8张病床。医务人员共238名，其中具有中级职称的22人，占9.24%，初级职称138人，占57.98%，具有高级职称的仅有2人。医务人员素质普遍偏低，医疗技术较差。普合、那佐、利周、力洪等5个**乡卫生院没有一个大专毕业生。乡卫生院缺少必要的医疗技术和设备，绝大多数医院还是靠听诊器、温度计、血压计老三件开展工作。如西林县足别瑶族苗族乡卫生院，虽然自治区民委帮助建起了两层医疗卫生业务用房，但无资金购买医疗设备，至今楼里仍是空荡荡的。三是基层文化单位基础设施建设滞后，专业技术网站丧失服务功能。全市16个**乡中，尚有足别乡没有文化站，足别、那佐、八桂和玉洪4个乡没有图书室，汪甸等12个乡没有农村艺术团队，少数**群众缺乏获取新知识、新技术的应有场所。乡农技站、畜牧站、农机站、文化站等服务部门绝大多数的服务功能发挥不好。

5、群众生活条件差，贫困程度较深。据调查统计，2004年，在全市**乡50135户223550人中，尚有5196户19284人住茅草房，13251户35812人住木瓦结构房，21034户62962人住墙瓦结构房。从调查的情况来看，群众生活条件差，贫困程度较深。如田林县6个瑶族乡现有717户住茅草房，农民人均纯收入偏低，农业贫困人口14181人，占全县贫困人口总数的80%。各**乡群众的生活水平也存在较大的差距。据调查统计，2004年全市16个**乡农民人均纯收入比全市农民人均纯收入少206.94元，低于全市农民人均纯收入15.76个百分点。在16个**乡中，农民人均纯收入在1500元以上的只有汪甸乡1个，占6.25%；人均纯收入在1200元以下的有朝里、伶站、沙里、玉洪、作登5个乡，占31.25%。

6、**干部队伍后备力量不足，青黄不接。由于历史的原因，我市**乡的建乡少数**大多居住在边远山区，一部分人还生活在极端贫困之中，因此，许多建乡少数**的子女很难读完初中、高中。有少数学生虽然读完高中考上大学，但由于高校收费过高，一般农村家庭很难承受得起各种高额费用。他们辍学或无法上学，造成了建乡少数**人才资源枯竭，青黄不接，出现断层。比如西林县足别瑶族苗族乡，从1990年10月至2003年4月的13年间，由于找不到合格的乡长人选，因此，原乡长吴兴才同志曾出现任两届乡长-一届人大主席-一届乡长-一届人大主席的循环反复现象。据调查统计，2004年，在我市16个**乡的740名乡干部中，瑶族科级干部有39人（其中大专以上32人），占5.27%；瑶族一般干部有48人（其中大专以上24人），占6.48%；苗族科级干部有5人（其中大专以上4人），占0.68%；苗族一般干部有20人（其中大专以上9人），占2.7%。

我市**乡经济社会发展相对滞后既有主观上的原因，也有客观上的原因，要在较短的时间里有一个较大的发展，除**乡自身不断努力外，需要全市上下给予全方位的支持和帮助。为此，调研组向市委提出如下建议：

加快**乡发展，是实现**平等团结、共同繁荣进步的需要。一要加强领导，形成合力。建议就我市**乡经济社会发展问题召开一次会议进行专题研究，科学制定全市**乡经济社会发展的有关措施和中长期规划，加强对政策措施和中长期规划的监管。二要落实政策，加大政策支持力度。要认真贯彻落实国务院颁发的《**乡行政工作条例》各项规定，特别是要把财政、税收、开发利用资源，帮助搞好基础设施建设和发展教育科技等方面的优惠照顾切实落到实处，尽可能避免过去逢十乡庆才有机会获得**专项资金搞建设的现象。同时，采取积极有效办法解决**乡教育、卫生、乡政府机关建设的历年债务问题。三要把13个**乡纳入全市县（区）域经济发展的重点。

（二）要突出地方特色，创新发展思路。

要进一步加快**乡工业化、城镇化和农业产业化的发展步伐。建议辖有**乡的县（区）委、政府要把**乡的发展作为全县（区）工作的重点，树立和落实科学发展观，以统筹城乡发展作为出发点，解放思想，更新观念，着力发展县（区）域经济，依托全市“工业立市”的强劲发展势头，加大招商引资力度，因地制宜地发展**乡的地方工业，通过城镇经济的发展带动**乡经济的发展和贫困状况的改变。**乡自身也要积极寻找新的发展途径，立足资源优势，着力调整产业结构，把资源优势转化为产业优势，因时、因地制宜，发展本土化和**化的特色经济，积极推进**乡经济的发展。

（三）以人为本，进一步加快各项社会事业的发展，努力增强**乡经济社会发展的后劲。

要以人为本，优先加快社会事业的发展，通过缩小社会发展差距，进而加快缩小经济发展差距。一要继续加大对**乡教育、卫生、文化事业的投入，改善学校、卫生院、文化站的条件。要稳定教师、医疗队伍，提高教学质量和医疗水平。辖有**乡的县（区），尚未在县（区）城中、小学设置**班的，要尽快设置**班，专门招收少数**学生，使少数**学生集中就读，改善学生的就读条件；已设置**班的，要增加经费投入，增加**班的数量，提高寄宿制**学生的补助标准，要提高少数**学生初升高的入学率。二要切实加大**乡干部队伍建设。要制定**干部的长期培养规划，大力培养少数**干部，不断提高**乡少数**干部的素质。比如在招收公务员时，对**乡的建乡少数**实行指标单列，定向招考，择优录用，优化年龄结构，以保证少数**干部有稳定的来源。三要注重劳务人员的培训。要加大发展职业技术教育和提高劳动力素质的力度，帮助**乡切实办好乡级农民夜校和农科教中心，分期分批对现有劳动力进行就业、职业技术培训，加速贫困少数**农民素质的提高。

（四）要进一步加强基础设施建设，努力改善生产、生活环境。

一要进一步加大对**乡的投资力度，尤其是对水、路、电、教育、卫生、科技、通讯、村部办公用房等基础设施建设的投入，加速**乡经济社会发展步伐。二要围绕部分**乡现有的优势产业，如旅游业、农林牧副产品和食品药材加工业、水能资源、矿产资源开发等，采取政府引导与市场运作相结合的办法，制定规划、明确重点，加大基础设施建设的力度。三要抓好**乡政府所在地小城镇建设规划，努力推进**乡基础设施建设工作。

（五）要进一步加大**乡的扶贫攻坚力度。

第一、大力开展对口帮扶。要在领导力量、扶贫队伍、资金安排、项目建设上向**乡倾斜。要安排有经济实力的市直、县直单位对乡镇撤并后保留的13个**乡进行对口扶贫，规定时间、目标、任务，帮助他们改善基础设施，开发利用资源，调整产业结构，使**乡的贫困农民切实增加收入，早日实现脱贫致富。第二、以帮助**乡大力调整产业结构作为新时期扶贫工作的重点。要指导和帮助**乡群众利用山区和资源优势，大力发展种养业和农林牧产品加工业，开辟长远致富门路。第三、大力组织移民扶贫。要对那些受自然条件限制难以脱贫，或者脱贫成本太高的少数**群众集中的村寨，实施移民扶贫。第四、帮助**乡做好招商引资工作，大力发展民营经济。要以抓好招商引资为突破口，通过引进项目、资金、技术和管理人员，使民营经济尽快发展壮大起来，成为逐步走向富裕的突破口和着力点。第五、创新扶贫机制，巩固和发展**乡的生态建设，对处在生态核心区的林农实行“反哺”。如凌云县的伶站、朝里、沙里3个**乡均位于澄碧湖库区和风景旅游区上游的积雨区范围内，他们对生态环境保护和下游几十万市民的饮用水安全作出了重大贡献和牺牲。为补偿他们的损失，同时使澄碧湖库区上游的生态长期得到保护，建议建立生态林和水土保持补偿奖励机制。

国民经济和社会发展计划执行情况报告范文

受县人民政府委托，现将**县**年国民经济和社会发展计划执行情况与**年国民经济和社会发展计划草案提请各位代表审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

**年，面对错综复杂的宏观经济环境，全县上下在县委县政府的正确领导下，以xx大和xx届三中、四中全会精神为指导，主动适应经济发展新常态，按照“绿色发展、后发崛起”总要求，深入实施“生态立县、工业强县、旅居兴县”战略，着力抓改革、稳增长、促转型、优环境、惠民生，努力实现全县经济社会平稳健康发展，较好地完成了年初人代会确定的目标任务。回顾一年来全县经济和社会发展的成效，重点体现在以下几个方面：

(一)经济保持平稳增长、产业结构更趋合理。

经济运行总体良好，**年全县完成生产总值73.64亿元，增长7.8%。现代农业高效发展。实现第一产业增加值10.61亿元，增长2.8%。加快建设农业“两区”，新增粮食功能区4500亩，成功创建省级生态循环农业示范县。农业标准化生产程度达60%以上，被命名为省级农业标准化综合示范县。工业经济难中求进。实现第二产业增加值36.87亿元，增长7.4%，其中工业增加值28.82亿元，增长7.5%。扎实开展“工业企业服务年”和“工业经济提质增效年”活动，加强工业平台建设，完成基础设施投入1.5亿元。创新机制破解企业融资难，出台金融服务实体经济意见，设立企业应急周转金，积极防范化解企业风险。扎实开展“四破专项整治”,盘活闲置低效用地544亩，消化批而未供土地617亩。建筑业发展成绩喜人。优化建筑业发展环境，新增一、二级资质建筑企业6家，全年完成建筑业总产值132.85亿元、税收1.57亿元，分别增长26.5%、42.7%，建筑业成为我县经济主要增长点。现代服务业扩容增效。实现第三产业增加值26.16亿元，增长10.3%。消费稳健增长，完成社会消费品零售总额25.35亿元，同比增长13.2%。旅游业继续保持快速增长势头，全年接待游客数526.9万人次，实现旅游收入26.41亿元，分别增长31.8%和46.7%。编制了健康产业发展规划，出台了影视文化产业、电子商务产业扶持政策。金融业继续保持较快增长，全县金融机构存款余额128.68亿元，增长16.0%，金融机构贷款余额105.68亿元，增长21.5%，增速均位居金华市第一。

产业结构持续优化，**年全县三次产业增加值比重由2019年的14.8：50.3：34.9调整为14.4：50.1：35.5，一产增加值比重下降了0.4个百分点，三产增加值比重提高了0.6个百分点。三大收入较快增长，全县完成一般公共预算收入6.01亿元，增长15.6%;农村常住居民人均可支配收入12138元，增长12.2%;城镇常住居民人均可支配收入27600元，增长10.1%。

(二)重大项目有序推进、有效投资较快增长。

全县完成固定资产投资48.48亿元，增长16.5%。其中工业投资21.15亿元，增长10.9%;房地产投资5.21亿元，增长3.2%;基础设施投资20.86亿元，同比增长14.8%。有效投资继续保持较快增长。

项目前期扎实推进。抽水蓄能电站项目完成预可研报告评审，金台铁路完成可研报告评审，杭绍台高速公路完成初设审查，廿四尖风电场二期工程完成项目核准，青山尖风电场一期工程、仁川风电场二期工程取得服务联系单，市岭下水库完成项目前期工作。完善县、乡、村三级项目库，共储备项目260多个。

重点项目进展顺利。省“411”项目完成投资8.4亿元，完成年度投资计划的120%;9个省重点项目完成投资11.9亿元，完成年度投资计划的131%;13个市重点项目完成投资14.72亿元，完成年度投资计划的126%;86个县重点政府投资项目完成投资19.35亿元，完成年度投资计划的83.3%。42省道一期、40省道三期、磐新线窈万段三条干线公路完成路基工程，花溪水库基本建成，建材家居市场、浙八味特产市场二期工程进展顺利。加强政府投资项目和上级专项资金项目管理，完成**县污水处理厂提标改造工程和新兴街安置房建设2个项目稽察。

(三)环境整治全面推进、城乡区域协调发展。

大力开展生态环境整治。完成**县污水处理厂提标改造工程，完成文溪21个排污口整治和城区7个社区截污纳管工程，尖山污水处理厂投入运行，农村生活污水治理有序推进。开展垃圾分类减量试点，基本消灭垃圾河、黑臭点，关停拆除养殖场147家，整治采制砂场42家。完成农村饮用水项目55个、山塘整治22座，开展工程扬尘治理，淘汰黄标车1189辆，完善大气质量实时监测体系，建成pm2.5空气自动监测站11个，全年空气质量优良率95.3%，生态环境进一步优化。

“三改一拆”成效明显。共拆除违法建筑59.2万平方米，完成旧住宅区改造44.2万平方米、旧厂区改造3.4万平方米、城中村改造5.8万平方米，超额完成市下达的“三改一拆”考核任务，全县371个村居都通过了“无违建村居”验收。

城市建设有序推进。编制了**县新老城区一体化规划、**县城镇化发展战略规划、老城区控规等重大规划，基本完成新兴街区块基础设施建设，改造城市道路5公里，完成龙山公园地下空间开发项目，建成老公安局区块、新兴街两个临时停车场，新增停车位240个，投放公共自行车560辆，成功创建省级示范文明县城。新城区核心区块建设加快推进，完成绿地公园西区广场建设和农贸市场改造,云山度假区基础设施建设成效明显，“一城三片”融合发展出现新气象。尖山省级中心镇加快建设，冷水镇成为市级中心镇。

统筹推进秀美乡村建设。以历史文化村保护利用和精品村培育为重点，全力推进秀美乡村建设。以大皿、榉溪、梓誉、横路、管头、马塘等村为重点，开展80个秀美村创建。九里塘移民小区、古竹移民小区、尖山移民小区进展顺利，新建安置房3.7万平方米、新安置各类移民260户。

(四)改革创新不断深化、社会事业统筹推进。

服务型政府打造有新成效。实施政府权力清单制度，大力开展“四张清单一张网”建设，削减县级部门行政许可事项89项、非行政许可事项22项，取消行政收费项目18项，制定出台了《**县政府投资项目全流程高效审批管理暂行办法》，建成浙江政务网分厅，开通8890便民服务平台。体制机制改革有新突破。出台了《关于加快推进中心镇发展改革的若干意见》，农村宅基地审批权等下放到乡镇人民政府，完成农村土地承包经营权确权赋权改革，深化农村经济股份制改革。科技服务改革有新举措。开展技术市场企业化改革试点工作，组建技术市场有限公司，完成技术市场交易额1875万元。申报国家、省、市科技计划项目47项，新增国家高新技术企业3家。

文教卫事业进一步加强。开展首届农民艺术节、浙中杜鹃花节文化系列活动，大盘山博物馆主体工程、县体育健身中心一期主体工程结顶。文溪小学一期、尚湖中心幼儿园等投入使用，新城中学、第四中学开工建设，义务教育发展基本均衡县创建通过国务院督导组评估。县人民医院和县中医院分别与金华市中心医院和浙江中医药大学附属第三医院开展合作办医，仁川卫生院投入使用，方前卫生院医技综合楼完成主体工程。我县被省政府评为浙江省基本公共服务均等化优秀单位。社会保障体系不断完善。全年新增城镇就业1098人，城镇登记失业率2.6%，办理被征地农民转职工养老保险14453人，城乡居民基本养老保险覆盖面持续扩大，城乡居民医保体系进一步完善。县社会福利中心正式投入运行，建成居家养老中心89家，发放各类救灾救助资金2436万元。价格服务和监管进一步规范。完善民生价格公示制度，对粮油、蔬菜、建材等7大类71个品种的商品进行定期价格监测。开展城区自来水、污水处理成本定期监审。起草了《**县价格调节应急资金管理办法》。规范民生价格监管，开展卫生院药品价格与医疗服务价格检查和涉农、涉企、旅游等收费专项检查。

在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，受复杂宏观经济环境影响，我县经济下行压力较大，结构性矛盾依然突出，要素保障、节能减排压力增大，转型升级任重道远，市场经济主体经营困难加剧。对此，我们将高度重视，采取有效措施努力加以解决。

**年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“”规划的收官之年。从国际看，世界经济仍将处于国际金融危机后的深度调整期，总体复苏疲弱态势难有明显改观，各区域发展状况更趋分化，国际金融市场波动加大，国际大宗商品价格波动、地缘政治等非经济因素影响加大。从国内看，我国经济发展进入新常态，正从高速增长转向中高速增长，经济发展长期向好的基本面没有改变，但产能过剩、财政金融风险等问题依然突出，经济下行压力较大。从我县看，下半年以来，投资、消费连续几个月出现小幅回升，农业生产稳定发展，旅游业继续快速增长，但工业生产有所下滑，投资增长后劲不足，经济增长面临一定下行压力。在分析宏观经济形势和自身发展环境的基础上，结合省、市**年发展计划指标安排，兼顾可能和现实要求，建议全县**年经济和社会发展的主要预期目标安排如下：

1.全县生产总值。

增长8%左右。

2.固定资产投资额增长15%。

3.社会消费品零售额。

增长12%。

4.一般公共预算收入。

增长10%以上。

5.自营出口额增长9.5%。

6.城镇常住居民人均可支配收入增长9%。

7.农村常住居民人均可支配收入增长11%。

8.城镇登记失业率。

控制在3.5%以内。

9.人口自然增长率。

控制在7‰以内。

10.各类节能减排指标。

完成市定目标。

现将主要目标建议作如下说明：

(一)关于经济增长目标。

——全县生产总值增长8%左右。主要考虑：一是与省、市计划相衔接，**年全省生产总值计划增长7.5%左右，全市计划增长8%左右。二是主动适应经济发展新常态，把经济增长预期目标安排为8%左右，符合我县经济运行实际和发展趋势。三是保持合理的增速有利于增强发展信心、稳定就业和改善民生。按照生产总值增长目标，三大需求目标分别为：

——固定资产投资增长15%。一是考虑投资增长对经济较快增长的强大拉动力。二是与省、市计划相衔接，**年全省、全市计划投资分别增长12%以上和15%以上。三是考虑我县发展实际，**年民间投资动力不足，土地、资金、环境等要素制约增大，投资增长目标比**年增长20%的目标有所降低。

——社会消费品零售总额增长12%。一是我县消费市场总体运行平稳，随着城乡居民收入稳步提高，消费增长势头有望继续保持。二是从宏观环境看，与住房相关的消费收缩，大宗商品价格走低等因素影响，明年消费增长可能会呈现稳中略降的态势。

——出口增长9.5%。一是从外部环境看，随着美国经济复苏、欧盟经济止跌回稳，**年出口形势预计会略好于**年。二是与省、市计划相衔接，**年全省、全市出口分别增长7.5%以上和9.5%以上。

(二)关于三大收入增长目标。

——城镇常住居民人均可支配收入增长9%，农村常住居民人均可支配收入增长11%。主要考虑：一是体现科学发展、统筹发展的要求，居民收入增长略快于gdp增长。二是劳动力价格稳步上涨、城乡社保体系扩面提质和强农惠农政策力度加大，将稳步提高城乡居民收入。

——一般公共预算收入增长10%以上。一是近几年来我县地方财政收入一直保持两位数增长，**年虽然经济形势比较严峻，保持10%以上增长仍有较强支撑。二是与省、市计划相衔接，**年浙江省、金华市一般公共预算收入分别增长7.5%左右和10%以上。三是考虑民生保障、社会事业发展、市政建设等刚性支出需求，保持一定增长是保证财政收支平衡的需要。

(三)关于民生保障目标。

——城镇登记失业率控制在3.5%以内。一是近年来我县城镇登记失业率一直保持较低水平，就业形势基本稳定。二是保持就业稳定是社会稳定的基石，也是发展经济的主要目标之一。

——人口自然增长率控制在7‰以下。近年来我县保持低生育水平，人口自然增长率相对比较稳定。考虑到**年是“单独两孩”放开的第二年，我县有可能会迎来“单独两孩”的小高峰。

为实现以上目标，我们将紧紧围绕“绿色发展、后发崛起”工作主线，着力推动产业提质增效、城乡融合发展、民生普惠提升，全面完成“”规划确定的各项任务，努力开创经济社会转型发展新局面。

(一)扩投资、保持经济稳健增长。

一是注重项目谋划包装。认真解读中央、省、市等政策，结合我县实际，重点谋划一批交通能源、城乡基础设施、三产旅游、商贸流通、现代农业、社会公益等项目，扎实开展《**县“十三五”规划纲要》、《**县“十三五”重点项目规划》和各专项规划的编制工作，着力提高项目储备的水平和质量，确保有效投资可持续发展。二是推进重大项目进展。42省道一期、磐新线窈万段、40省道三期建成通车，花溪水库投入运行，市岭下水库完成总投资额的30%。加大重大前期项目推进力度，基本完成杭绍台高速公路**段、金台铁路**段政策处理工作，做好351国道至马宅段项目前期工作。抽水蓄能电站项目争取取得项目服务联系单。三是强化项目要素保障。深入开展“四破”专项整治，加大消化批而未供土地力度，清理盘活工业用地，提高土地集约利用水平，切实提高供地效率。强化项目用地保障，积极申报省重点项目、省重大产业项目、省“411”重大项目，努力争取带帽指标。整合政府性资源和资产，加强建设资金的统筹运用和政府债务的统一管理，拓宽融资渠道，吸引社会资本进入公共建设领域。加强重大项目的银企合作，加大中央、省预算内投资资金申报争取工作力度，确保重大项目的资金需求。

(二)促转型、实现产业提质增效。

一是大力发展生态农业。做好农旅融合文章，大力发展“可看可采、可玩可游”的休闲观光农业，探索发展创意农业，形成以农促旅、以旅强农的发展格局。加快培育现代农业经营主体，培育一批具有完整产业链、较强竞争力和带动力的龙头企业。以推行清洁化生产为重点，推广“猪-沼-种”等生态循环模式，大力发展生态绿色农业。二是促进工业提质增效。进一步完善金磐开发区、工业园区、新城区三大平台基础设施，大力推进工业平台扩容提质。推进工业化和信息化融合，做好机器换人、物联网、机联网的推广运用。加大“四换三名”、“四破”专项整治工作力度，加快淘汰低效产能和落后工艺，倒逼限制类企业转型发展。三是加大建筑业培育力度。进一步优化建筑企业发展环境和建筑领域人才成长环境，采取“走出去”和“引进来”两条腿走路，鼓励建筑企业拓展省外市场，进一步提高我县建筑业企业集群实力。四是加大清洁能源示范县建设。编制**县清洁能源示范县实施方案，仁川、廿四尖风电场一期并网发电，基本完成二期项目建设，青山尖风电场一期工程完成项目核准，积极推进城市燃气、分布式太阳能电站、农村沼气等项目，提高清洁能源综合开发利用水平。

(三)重培育、大力发展现代服务业。

一是做大做强休闲旅游业。坚持把旅游作为服务业的主要引擎，深入实施“乡村休闲养生旅游提升发展三年行动计划”，加快实施乡村旅游“精品线、精美区、精致点”建设工程，基本建成南线旅游精品线;抓好农家乐精品村、特色村建设，加快开发乡村中高端民宿，促进我县农家乐品牌化发展。二是大力培育健康养老产业。充分发挥中药材资源优势，完善提升“浙八味”特产市场，全力推进“江南药镇”项目建设，布局发展“森林+疗养”、“中药+养生”等复合型养生旅游，着力打造健康**品牌。三是加大电子商务产业培育力度。加快新城区电子商务产业园建设步伐，加大金磐开发区、新城区、工业园区三个电子商务集聚区提升工作力度和乡镇工业功能区电子商务集聚区建设力度，形成“一园、多区、多点”发展格局，扎实开展电子商务进农村工程。

(四)强统筹、推进城乡协调发展。

一是打造品质山城。加快老城区更新改造，着力培育新兴街商业区，加快石坑里安置小区建设，完成栗里、坑口等区块改造，加强新老城区、云山度假区之间的景观、建筑、产业、设施连接，加快“一城三片”融合发展。二是培育中心镇。加快尖山省级中心镇建设，促进台地一体化发展。重视冷水市级中心镇建设，提高与新城区协同发展水平。引导各建制镇特色化发展。三是建设美丽乡村。积极推进农村危房改造、不断改善农村人居环境，全力争创美丽乡村建设示范县。扎实开展秀美乡村建设，打造双峰至高二美丽乡村建设精品线，抓好大皿、梓誉、马塘等6个精品村建设，力争大皿村通过省历史文化村落重点保护村验收。四是深化“三改一拆”行动。巩固拆违整治工作成果，努力创建“无违建县”。加快推进“三改一拆”工作，将“一户多宅”整治与农村危旧房改造相结合，加大旧厂区改造力度，因地制宜培育中小企业孵化园、特色产业园。

(五)重生态、合力打造美丽。

一是继续推进“五水共治”行动。积极开展农村生活污水治理攻坚行动，提高居民生活污水接户率。扎实推进“最美河流”创建工作，深化重点行业整治，完善长效机制，巩固整治成果。强化农村环境卫生整治，健全环境卫生长效保洁机制，提高农村生活垃圾无害化、资源化、减量化水平。提升农村饮用水安全，推进缺水山区农村水源工程建设，全面解决饮水困难群众的饮水问题。二是加大重点生态功能区建设。深入研究重点生态功能区的功能定位、发展方向和政策导向，积极研究污染物排放财政收费机制、生态质量财政奖惩机制等重大政策，争取政策效益最大化。优化县域环境功能区设置，注重县城、中心镇等核心区块的精细化开发，三是扎实开展环境综合整治。高度重视大气污染治理工作，扎实开展城区燃煤锅炉淘汰工作，完成黄标车治理任务，加大工地扬尘整治工作力度，完善空气质量自动监测体系。

(六)抓改革、再创体制机制优势。

一是深化政府改革。编制企业投资项目核准目录，深入推行“四张清单一张网”改革，实现权力清单规范化、动态式管理。稳步推进公务用车改革。二是深化要素配置市场化改革。建立土地供应差别化管理体制，严格执行排污权有偿使用和市场化交易制度，深入推进农村确权赋权改革工作。三是深化投融资体制改革。探索ppp等投融资模式，积极争取政府债券融资规模，引导社会资本参与公共项目建设，拓宽社会融资渠道。完善企业应急周转金制度，建立企业贷款担保基金，激发金融市场活力。

(七)惠民生、提升公共服务水平。

一是促进社会事业发展。加强教育基础设施建设，统筹推进新城中学、第四中学、文溪小学二期等建设项目。深化医药卫生体制改革，开展分级诊疗试点工作，加强省市县乡四级合作办医机制，提高基层医技单位综合能力。提升公共文化服务水平，加快体育健身中心、大盘山博物馆、农村文化礼堂等设施建设。二是提升社会保障水平。完善社会保障制度，加快构筑广覆盖、高效率的社会保障体系。加强社会养老服务体系建设，鼓励社会力量筹建养老服务机构，提高社会养老服务水平。三是提高社会管理能力。加大对食品药品的检查力度，切实保障群众“舌尖上的安全”。加强价格监管，维护价格总水平基本稳定,开展对教育、医疗以及农民建房等领域收费的监督检查;进一步规范明码标价工作，及时查处乱收费行为，维护我县良好的消费环境。

各位代表，做好**年我县经济社会发展各项工作，任务艰巨，责任重大。我们要全面落实县十二届人大四次会议的决议和部署，自觉接受县人大的指导和监督，虚心听取县政协的意见和建议，解放思想，开拓进取，善谋善为，为顺利实现全年经济社会发展目标而努力奋斗!

农村经济社会发展情况的调研报告

一是发展提速，历史机遇好。县委县政府提出"四位一体，四区同城"的发展战略，一些重大项目相继落地卢村，卢村迎来大发展的历史机遇。近年来，清方村通过深入开展农村环境整治，提出"建设美好家园，为美好乡村建设夯实基础"的口号，农村面貌显著改善，为加快发展凝聚了民心，营造了声势，奠定了基础。

二是生态优越，发展潜力大。清方村依山临水，生态良好，20xx年创成省级生态村。市委副秘书长詹长春来村调研时，深有感触地说，"清方，真正是山清水秀的好地方"。辖区画屏山（垮皮山）已由县旅游办征用，待开发，画屏山风光被县政府站采用为首页背景，成为广德宣传名片之一。

一是水源保护压力大。清方村处于水库库尾，地处xx县水源保护区，保护水源的任务艰巨，责任重大，从一定程度上制约了第二产业的发展。第一产业尚未做强，第三产业发展不快，旅游辐射作用尚未发挥，短期内效益不明显，良好的生态优势没有很好的转化为发展的优势，群众对加快发展的愿望十分迫切。

二是传统林业效益低。传统的一家一户粗放式经营，成本高，产出低，群众林业收入总体偏小；农村人才技术缺乏，外出务工人员多，致富能手带动农村发展少；林业生产中，毛竹是林农的主要收入来源，群众对发展经果林，苗木花卉的积极性和主动性不高；受人均山场面积偏少，山多地少和市场风险等制约，林业集约化经营难以推广；由于生态环境好，植被覆盖高，荒山面积少，新增林业面积的潜力不大，发展后劲不足。

三是生产基础条件差。由于清方村部分民居处在淹没区，卢村水库蓄水，水位上升，部分村组道路被淹没，山货不能下山，生产生活不便，由于资金的缺乏，部分道路年年坏，年年修，难以从根本上解决问题，群众对加强基础设施建设，改善民生的愿望比较迫切。

"一个口号"即"打造生态清方，全面建成小康"的口号。千方百计加快农村经济发展，让人民群众共享发展的成果。

"三个工程"即建成一座桥梁，两条道路，分别是红庙村民组水毁桥梁重建工程，关塘村民组水库淹没道路提升工程和竹坞里山场道路建设工程。多方争取和筹措资金，加大基础设施投入，加快实施三个工程，千方百计地破解发展中遇到的实际困难和问题，稳步改善群众生产基础条件。

农业和农村的发展，离不开政策的扶持，上级的关心和社会的关注。基层对农村发展有以下几点期望。

一是加强政策扶持。出台相关优惠政策，对经济林业发展进行扶持；加强金融机构对接，解决经济发展贷款难的问题；争取项目资金扶持，扶持培育林业发展示范基地；整合涉农资金，完善山场道路等基础设施，改善生产条件，最大限度地保护和激发群众投资兴业的热情。

二是实施科技驱动。实施科技兴农战略，培养新型农业人才。通过组织外出考察学习，开展技术培训交流，探索与高校及农业科研院所建立协作关系，引进智力支持和技术力量，培养一批农民林业发展技术人才，提高农民科技文化素质。

三是推动产业发展。坚持企业化经营，产业化发展，通过公司加农户的方式，大力培育和做强竹笋、花卉苗木、经果、白茶等产业，成立专业合作社，培养经纪人队伍，打造品牌文化，提高产品附加值，努力将林业发展与发展生态旅游结合起来，延伸产业链条，增强市场竞争力。

经济社会发展情况调研报告

为促进我县非公有制经济持续、健康、快速发展，县统计局组织人员深入非公企业、个体业主及相关单位进行了调研。全县非公经济呈现总体持续壮大，实力增强的良好发展态势。

我县非公有制经济发展现状。

总量不断壮大。20xx年上半年我县共有私营企业1610家，比去年同期增长37.6%。其中：金银冶炼及贸易企业107家，煤炭企业78家(煤炭开采40家，煤坪38家)，小水电企业25家，烟花爆竹企业40家，建筑安装企业15家，农民专业合作组织195家，个体工商户11648家。上半年，全县非公有制经济完成增加值111.3亿元，同比增长16%，实交税金6.18亿元，同比增长12%。

发展层次不断提升。壮大产能，鑫达银业、湖南兴光、西河铅业、永兴招金等企业的白银产量先后跻身全国前10强。集团化发展，雄风铋业公司完成股份制改造，顺利进入上市辅导期。靠大联强，众德集团、兴光引进五矿、中信集团等央企参股，力争在三年内实现固废处置能力国内最大、铋碲产量世界第一的目标。打造品牌，全县50余家企业注册了企业产品商标，其中金润金属有限责任公司、马仰有色金属公司等公司11种商标被认定为省著名商标;永银金荣兴光雄风荣鹏永意为湖南省名牌产品;鑫达银业、意水集团、恒泰银业白银产品荣获全国用户最喜爱品牌称号。鑫达银业湘水牌银器皿和银饰品成功进入人民大会堂、钓鱼台国宾馆、毛主席纪念堂等，成为接待贵宾礼品。

结构不断优化。全面推进整合升级。关闭落后冶炼企业82家，科学制定稀贵金属产业产能分配方案，大力推动稀贵金属产业股份制合并，组建28家股份制企业和集团。全县47家煤矿整合成13家煤业集团，煤矿技改扩能完成投资3亿元。强力推进烟花爆竹产业安全生产机械化、标准化、信息化建设。全县42家烟花爆竹企业中，25家完成了机械化改造，31家达到了国家三级安全生产标准，28家实现全国烟花爆竹流向信息化管理系统联网。招商引资成效明显。共引进工业项目19个，总投资138亿元，中侨泰成、精细化工、永华电器、中再生等重点项目进驻园区。随着三大产业的整合升级不断推进，新项目陆续建成投产，我县非公有制经济结构不断优化。

科技创新能力不断增强。20xx年申请专利248项，比上年增加58项，同比增长30.5%;专利授权115项，其中发明专利授权6项;组织专利实施76项;为企业、发明人检索专利、技术服务52项(次)。取得科技成果8项(含发明专利)，其中永兴县华鑫铅锡有限责任公司的《从含铟多金属物料中一步分离富集有价金属新工艺》、永兴县元泰应用材料有限公司的《高浓度冶炼废水(含泥废液)资源回收及处理工艺技术》等4项科技成果经省级科技成果鉴定为国内领先水平。

贡献率不断提高。从非公有制经济对县域经济的贡献率来看，非公企业对促进财政增长、提供就业岗位等方面都作出了重要贡献，其贡献率进一步提高。以20xx年为例，我县非公有制经济增加值占gdp的比重达80.7%，拉动gdp增长8个百分点;所上缴的税金占全县财政收入的51.2%。从业人员35.05万人，有效解决了社会富余劳动力就业再就业的问题。

存在的主要问题。

产业结构不优。在全县三次产业结构中第三产业比重低。20xx年全县三次产业结构为9.2：64：26.8，其中第三产业比重低，低于全市(32.6%)5.8个百分比，低于全省(46.1%)19.3个百分比。在全县工业结构中，传统产业、高能耗产业比重过大，战略新兴产业比重低。20xx年全县完成工业增加值148.3亿元，其中高耗能工业增加值127.3亿元，占85.8%。我县规模企业主要集中在冶炼、采矿、烟花爆竹、电力等传统产业，其中冶炼业属资金密集型产业，产值占了规模以上工业总产值80%以上，也属于高能耗、高污染产业。由于近几年国际国内发展速度放缓，市场需求下降，行情持续低迷，短期难以快速增长。煤炭和烟花爆竹，其中煤炭属典型的资源依赖型产业，烟花爆竹属于劳动密集型，二者属高危产业，科技含量低。电子信息产业、新材料、新能源等战略新兴产业增加值占规模工业增加值比重不到10%。20xx年上半年，全县四大重点产业实现工业总产值229.1亿元，同比增长0.3%。其中有色金属产业实现工业产值203.6亿元，同比下降0.2%，约占规模工业总产值84.3%;煤炭产业实现工业产值15.4亿元，同比下降8.3%，约占规模工业总产值6.4%;电子信息产业实现工业产值6.1亿元，同比增长27.5%，约占规模工业总产值2.5%;烟花爆竹产业实现产值3.6亿元，同比增长3.1%，约占规模工业总产值1.5%。

服务体系不完善。我县虽然积极培育一批具有特色的核心服务机构，在工业园区、产业集群区和特色产业区建立一批专业性、针对性和实用性强的公共服务平台。目前虽已有永兴稀贵金属产业窗口服务平台、南方稀贵金属交易所、永兴中小企业创业基地，永兴县中小企业担保公司、永兴县小额贷款公司、永兴沪农商村镇银行等为中小企业提供服务、永兴县怡兴稀贵金属供应链有限公司，但仍远远不能满足中小企业的现实需求。

经营管理水平不高。目前，我县民营企业的管理水平与规模型发展的形势很不相适应。一是经营管理方式落后，多数是家族式管理模式，建立现代企业制度的少，缺乏创新能力和做大做强的竞争意识。二是从业人员文化素质普遍较低，缺乏先进的经营理念。三是信息不畅，相当数量的私营企业生产经营，不善于捕捉信息，面窄、产品档次低，品种单调，缺乏品牌意识，产品市场竞争能力不强。

要素瓶颈日益突出。我县中小企业普遍存在准入难、融资难、用地难等瓶颈制约。融资渠道不畅。目前全县90%中小企业反映资金匮乏，缺乏获取资金的有效渠道。全县稀贵金属产业整合升级、搬迁入园，煤炭企业和烟花爆竹企业实现技改扩能、安全生产标准化建设都需要大量的资金。据测算，我县稀贵金属再生利用产业正常运转需流动资金50亿元，实际各银行贷款余额仅12亿元，本轮整合升级入园发展需各种项目建设资金达150亿元。煤炭产业和烟花爆竹产业因无资产抵押或投资风险大等因素很难从银行贷到款。企业在办理环评、用地等手续过程中，需要投入大量的时间、精力和财力，而且审批程序繁杂，很大程度上制约了企业的生产和发展。用地指标紧张，耕地占补平衡压力很大。虽然近三年我县每年从省里批复新增用地均在1500亩以上，但仍难满足实际用地需求。今年省国土资源厅预下达我县计划指标705亩，截止4月已全部用完，目前我县急需上报的重点工业产业项目用地量为5000亩，供需矛盾非常突出，严重制约了工业项目建设和经济发展。

竞争意识不强。永兴县回收金、银、钯等稀贵金属及有色金属已有300余年的历史。除从三废中综合回收金、银外，还可综合回收钯、铋、硒、锑、铂、钌、铟、铑、镍等20余种稀贵金属，形成了明显的产业集群和规模优势，稀贵金属中银、铟、铂、钯、硒等金属产量已经超过了全国产量的1/5，其中银产量稳居全国第一，铋占全国产量42.3%，钯占全国产量38.9%，硒占全国产量48.69%，碲占全国产量34.39%。可大的市场份额可带不来市场话语权和定价权，只能随行就市。其他非公有制企业规模小、工艺老化，缺乏品牌意识，附加值低，产品科技含量低，产品市场开拓能力和风险能力差，易在竞争中受挫，效益偏低。

发展非公有制经济的对策与建议。

调优结构，促进产业转型升级。县委、县政府要扶持和引导稀贵金属、煤炭、烟花爆竹等企业创新发展理念，拓宽战略眼光，走规模、规范、可持续发展道路。一是加快推进传统产业提质升级。坚持科学规划、政策扶持，强力推进稀贵金属产业整合，加快煤业公司组建和煤矿技改扩能步伐，做好烟花爆竹安全生产标准化建设工作。二是加快培植战略新兴产业。要加强对全县经济结构调整与产业优化升级具有积极促进作用的重大工业项目招商力度。加快推进与中侨泰成、中再生、神华集团、中国华电、精细化工园、农产品科技示范园、中航天宇等重大招商引资项目对接合作与跟踪服务。三是加快发展现代服务业。优先发展为制造业配套的交通运输、现代物流、金融、科技等生产性服务业，积极发展为居民生活服务的商贸、房地产、中介等生活性服务业，发展新型业态，完善经济体系，助推非公有制经济的跨越发展。

创新方式，破解资金、用地、办证等瓶颈制约。政府部门和金融部门要加大对非公企业的资金支持力度，及时掌握企业发展动态，进一步完善中小企业融资体系，提高其在市场经济条件下的抗风险能力。积极探索融资新渠道，推动融资机制创新。进一步加快发展村镇银行、小额贷款公司、担保公司、融资租赁公司等中小金融服务机构。充分发挥县信用担保公司融资平台作用，继续开展银企对接活动，鼓励银行放贷，支持企业发展，大力引导企业之间开发互助担保、拆借、仓储质押、信用联合担保等多种融资模式。创新方式，探索集中办理、代办等形式，减少企业在办理环评、安评、国土等手续过程中投入的时间、精力、财力。积极向省市国土、环保部门汇报，针对永兴大量稀贵金属企业集中搬迁入园，争取更多的工业用地指标，清理已批未建项目，确保耕地占补平衡。争取省市环保部门加快永兴入园稀贵金属企业项目审批程序，提高时效，为永兴稀贵金属产业整合升级奠定基础。

创新观念，营造市场服务体系。构建多主体、多层次、全方位的社会化服务体系，引导、帮助非公企业进行观念创新、组织创新、技术创新，提高非公有制经济参与国内市场竞争的能力。大力支持向中小企业提供各类中介服务的工作，鼓励和支持中小企业协会、个体协会等机构，为非公有制企业提供各种服务。建立向非公有制经济发布政策和经济信息的制度，引导非公有制经济按照地方经济总体发展方向和市场需求科学可持续发展。

培养人才，提高企业管理水平。一是将县委党校、职教中心和技工学校作为培训基地，由人社部门会同产业行业协会，根据各企业的不同特点，制定切实可行的人才引进和培训计划，聘请县内外优秀企业管理人才和各行各业技术人才，分层次、有针对性地定期或不定期对企业管理人员和技术工人进行培训，以全面提升企业管理水平和员工的整体素质;二是选送有一定基础知识的业务骨干到大专院校或沿海地区的先进企业或集团公司跟班锻炼，学习先进的管理模式和经验，以人之长，补己之短，推进我县非公企业管理水平的稳步提升。

优化经济发展环境。一是进一步优化舆论环境。利用各种传媒工具和形式，广泛宣传中小企业对富民强县的重要作用，宣传企业家的先进事迹，形成社会舆论氛围。二是进一步优化政务环境，建立有效的涉企收费维权机制。按照能免则免、能减则减的原则，继续清理与行政许可相关的行政事业单位收费和中介服务收费。在企业用地、办证、财税等方面给予帮助和扶持，严格执行国家、省市取消或降低服务收费的优惠政策，切实为企业发展、项目建设保驾护航。三是进一步净化市场环境。依法打击偷税漏税、制假售假、走私贩私等扰乱市场经济秩序的行为，确保非公有制企业健康、有序发展。

乡村经济社会发展情况调研报告

为了解我乡农民增收情况，为促农增收提供更多可行的办法，今年9月本人对我乡的农民增收情况进行了调研，先后在全乡十个行政村召开了由乡分管农业负责人，农业站，农技站，村支委委员，种植业、养殖业大户参加的座谈会，广泛的听取了情况，深入的展开了讨论，突出了当前制约我乡农民增收主要因素，如何拓宽我乡农民增收渠道，以及在助农增收工作上乡党委、政府的计划与建议。

一、我乡农业生产现状。

乡幅员面积22平方公里，耕地面积10453亩，辖10个村，89个村民小组，3052户，总人口12176人，场镇人口达400余人，人均耕地近1亩。全乡农业生产总值2978万元，粮食年生产能力6213多吨，农民人均纯收入2930元。

二、农民增收存在的问题。

(一)农村干部群众的整体素质水平低，赶不上社会经济发展的节奏。

在思想上，村干部缺少带头致富的主人翁意识，没有将工作的重心放在村内经济发展上来;大多数农户思想传统守旧，生活上就图个安稳，认为有土有田饿不着，怕吃苦不愿出门，缺少干劲。在种植、养殖中，村民普遍缺少技术认识不足。一些种植大户因缺乏技术导致收成不好，养殖大户也常常因缺乏科学的饲养方法，导致牲畜死亡率高，出栏时间久，经济效益差;大多村民不懂因地制宜，不分地貌与土壤条件统一种植传统作物小麦、玉米等往往事倍功半。

(二)一些村组织经济状况内外交困，制约了村经济发展和农民增收的步伐。

农业银行、农村信用合作社应该是服务于农村、农业、农民的金融机构，银行职能转变为商业银行后，存贷款政策向服务效益转变。贷款受担保、质押、抵押等影响，农民用于生产性的小额贷款非常艰难。这些基层的银行，只吸储，不放贷。因资金缺乏，农民难以扩大生产规模，只能维持简单再生产，影响了农民增收。

(三)农业生产成本逐年升高，农产品价格上涨速度为跟上生产成本的上升速度。

近些年来农药、化肥、种子等农业生产资料逐年上升，造成了农业生产成本的上升，然而出产的农场品价格确增长缓慢，制约了农民增收，打击了农民种粮的'积极性。

三、关于增加农民收入的建议。

农民能否增收，事关农村的繁荣与稳定，这既是重大的经济问题，也是当前迫切的政治问题。针对农民增收存在的问题，现提出以下建议：

(一)提高思想认识，增强市场观念。

在市场经济化的今天，想要发展，就必须要拥有市场，作为农民应该建立以市场需求为导向的生产观念。这就要求我们的农业负责人，村干部，应具备“走出去”的意识，紧跟市场需求，因时制宜，因地制宜，发展农业，同时联系经销商建立起农副产品的销售网络。同时加强对农民种植、养殖的技术指导。定期邀请农业、畜牧专家举办种养殖技术指导。建立农业、畜牧专家与种植、养殖大户的一对一帮扶关系，为他们的生产提供技术指导。

(二)坚持就地转移和向外输出两手抓，推进农民就业多元化。

坚持就地转移需要加大信贷扶持力度，搞好资金跟进服务，鼓励农民自主创业，大力发展民本经济，促进农民稳定、持久增收。加强土地承包经营管理，坚持“依法、自愿、有偿”的原则，规范推行农村土地流转。完善农村土地征用制度，积极探索土地入股、租赁等办法，实现农业规模化生产，提高劳动效率。在向外输出时应整合各种教育资源，完善职业技术培训网络，科学制定年度劳动力培训计划，鼓励农民经纪人创办或联办就业培训班。同时强化宣传，大力营造农村劳动力转移输出的良好氛围，切实转变农民“死守家门、固守土地”的封闭观念，鼓励他们外出打工创业，确立“外出打工光荣、挣钱致富有功”的新观念。

(三)种植经济作物，发展特色产业。

随着农业生产资料价格的上升，种植传统作物已经不能满足农民增收的需求，种植高效经济作物，发展特色产业的良好经济效益愈加凸显。把调整优化农业结构作为发展农业的着力点，应大力发展蔬菜、瓜果、食用菌、花卉等特色经济作物，努力实现“一村一业”的产业格局。

镇经济社会发展软环境建设工作开展的情况报告

为贯彻落实区委十一届六次全会精神，进一步优化发展环境，围绕为企业服务、为项目服务、为经济发展服务，创新工作思路，创新工作方法，创新工作措施，为加快我区经济快速发展创造条件。区外经局积极开展软环境建设创新工作，制定了工作目标，采取切实有效的措施，达到良好效果。现将我局软环境建设具体工作开展情况汇报如下：

一、工作目标。

强化中心意识、大局意识、服务意识，营造有利于招商引资的软环境，不断增强外商投资的吸引力，维护落户企业的合法权益。

二、工作措施。

（一）进一步推进职能转变和行政管理创新。要将工作重心由管理向服务转移、由微观控制向宏观调控转移，特别是要给企业的发展提供全方位、多层次、细致入微的服务。同时要切实强化依法行政，改善行政管理，提高行政效率。进一步清理压缩行政性审批，坚决取消不合理收费项目。对国家规定的行政事业性收费项目，凡进入地方财政的，按最低标准征收。

（二）切实推进部门责任的落实。所有涉外部门和单位都是改善外商投资软环境的责任主体，各责任主体都要按照提高服务质量、提高办事效率、简化办事程序的基本要求，尽职尽责做好本职工作。要实行行政公示制和服务承诺制，在审批和服务的所有环节都要依法行政，文明执法，及时办理。

（三）切实增强诚信意识。市场经济是信用经济，要吸取有些发达地区信用危机的教训，把信誉建设放到软环境建设的一个重要位置来抓。对承诺的事项，要“一诺千金”，言而有信，难度再大也要想办法解决；对一些暂时无法解决的问题，也要开诚布公、实事求是地向对方说明情况，争取外商理解。

（四）切实改进招商引资方式方法，做深做细招商引资工作，不断提高招商活动的质量和水平。

1.突出全要素招商。积极培育招商载体，鼓励支持各类企业以各种形式参加招商活动；不仅要大力引进内资，更要下功夫直接引进外资。在招商区域上，要主攻长三角和珠三角，努力形成新的招商引资格局，新的对外开放态势。在招商方式上，要紧盯大公司、大企业和上市公司的投资动向，力争引进大企业、上大项目。在投资方向上，要以生产加工型项目，特别是工业项目为主。在招商过程中，要结合实际，突出特点，推出亮点。

2.创新招商方式。改变过去招商主要依赖参加洽谈会的方式，大力推行以商招商、网上招商、亲情招商、中介招商和专业招商等投入少、见效快的招商方式。在引资方式上，除采用传统的“三资”形式外，应积极采用兼并收购、资产重组和bot等形式。要注重研究国内外投资者的投资意向，量身定做招商项目，降低招商成本，提高招商效率。

3.抓好招商项目的前期工作。项目前期工作要做深做透，达到可研程度，等待时机。只有项目等机会，而没有机会等项目。要研究国家产业政策，结合我区资源和产业规划编制项目。重点涉外项目要翻译成外文版本。

三、典型工作事例。

1.为立信建筑模板厂做网站链接，有利于企业的宣传，扩大企业的知名度。将阜新市立信建筑模板厂的公司网站链接到新邱区人民政府网站的企业风采模块，便于国内外客户了解企业的发展动态和产品型号等信息。

2.为大金集团在网上推介项目，寻求合资合作。目前已在“拓富中国招商投资网”、“台商投资大陆网”、“环球投资网”和“新邱区政府网”上发布了风机叶片项目、风电塔筒项目、太阳能电池板项目等，已有多家国内外企业来电垂询与大金集团进行投资合作的有关事宜。

3.为春成集团的褐煤提质改性项目做前期工作，在中外网站上帮助寻找翻译褐煤烘干脱水技术资料和加工设备等资料。

4.不辞辛苦为客商实地选址，调查第一手资料交给客商。带领客商实地察看区域内适合投资的场地，帮助分析各地块的优势和不足，便于客商掌握实际情况，为客商投资负责，得到很多客商的好评。

5.不分节假日，为招商全程服务。只要有客商来访或有投资信息，不论是工作日还是休息日，我们随叫随到全程陪同，加班加点，确保圆满完成相关工作任务。

6.深入基层，了解实际情况。经常深入企业，调研企业的生产经营情况及存在的实际困难，主动帮助协调解决，让投资企业没有后顾之忧。当得知立信建筑模板厂经理沈志勇的户口还没有落户，便主动帮助联系办理落户手续，沈经理对我们的服务非常满意。

7.以新邱外经局的名义在“拓富中国招商投资网”上建立了网上展厅,宣传推介我区的优势、政策、园区和重点项目等。新邱外经局已被网站评为优秀招商机构，以图文并茂的方式在网上推荐。在cctv网站建立新邱外经局播客（），播放百年新邱纪录片和新邱区招商宣传片，让更多的国内外公司和客商了解新邱、投资新邱。目前访问量已达到15100余人次，已有多家客商来电垂询投资事宜。

县经济和社会发展情况工作总结报告

首先，我代表县委、县政府对书记到我县检查指导工作表示由衷的欢迎！在市委的正确领导和有力指导下，经过全县上下的艰苦努力，经济社会发展呈现出了新的活力。全县生产总值、社会固定资产投资、财政一般预算收入分别增长9.1%（达4.36亿元）、28.2%（达1.88亿元）和12.6%（达1545万元）。全力推进重点项目建设，大果沙棘标准化园区管护面积达到6000亩，租赁了九三荣军农场沙棘基地和加工车间，加工产值突破500万元；二门山水库并网发电、联凯大豆建成达产，结束了我县没有水电站和年加工产值超亿元工业企业的历史，规模以上工业增加值增长33%（达1200万元），为近五年来的最高增幅；胜山要塞景区顺利开园。全力推进对外开放和向上争取，招商引资到位资金首次突破亿元大关（达1.2亿元），进出口总额连续两年实现翻番（达1.6亿美元）。全县总财力达到3.2亿元，创历史新高；成功获批为省级扶贫开发工作重点县，工业园区也被命名为省级中小企业加工园区。全力抓好城乡基础设施建建设，全部自筹投入3650万元、历时十年城区的道路改造工程圆满结束。孙正线通乡公路（我县最后一条通乡砂石路）硬化、县医院综合楼、县体育馆开工建设，城市人民广场、县一小教学楼、民族中学宿舍楼、农村敬老院和新建、改建的28个村级组织活动场所相继投入使用。全年内没有发生重大安全事故和森林火灾。

为了继续保持良好的发展态势，切实加快经济社会的发展，按照市四届五次全会的总体部署，结合实际，我县确定了“以招商引资和项目建设为切入点和突破口，强力推进沙棘立县、牧业强县、工业富县战略，做大工业经济，做强农林经济，做新外经贸和旅游经济，加快发展社会事业，努力实现经济社会又好又快发展”的发展思路。全年力争地方生产总值增长15%，达到4.8亿元；固定资产投资增长20%，达到2.3亿元；地方财政一般预算收入增长20%，达到1850万元。

今年1-3月份，我县咬定目标不放松，紧盯进度，狠抓落实，经济发展实现了“首季开门红”，全县生产总值实现6599万元，同比增长18.6%；财政一般预算收入实现529万元，同比增长24%；规模以上工业增加值实现1112万元，同比增长200%。

下面，我就此次检查所涉及的重点工作开展情况做以简要汇报，敬请批评指正。

一、备春耕生产和农业工作情况。

今年，我县农业发展面临的困难和压力依然很大。一方面，大豆价格的大幅上涨，增加了农民的收入，同时也导致“重豆轻经济作物”的思想明显抬头，为推进农业经济结构调整和发展特色种植、养殖带来了一定的阻力。另一方面，农业生产资料价格大幅上涨，生产投入和成本明显增加，仅生产资料一项支出，全县农民要较去年多支出3600万元，春耕生产的资金压力增大，农民增收困难。第三，我县农业总体上抵御自然灾害能力还很差，还属于“靠天吃饭”，今年春季干旱已成定局，必须提前落实好抗灾夺丰收的各项措施。针对今年农业的发展形势，我县农业工作总的想法“创新抓农林业，集中力量抓破题”，重点在备耕生产、农村经济结构调整、农业基础设施建设和农村配套改革上实现新突破。

（一）抓好备春耕生产工作。坚持早安排、早动手，加强了春耕生产准备工作。一是积极筹措生产资金和物资。今年，春耕生产预计需要资金1.9亿元，化肥1.6万吨、种子1.5万吨、柴油1.9万吨。目前，已筹措春耕资金1.9亿元（其中：贷款1亿元，农民自筹4800万元，发放各种补贴4000万元，县乡村党员干部帮助筹措200万元）。种子、化肥均己备齐，柴油调配计划己经安排妥当，各种物资正在陆续下摆，今年的备春耕生产资金、物资比较充足。二是大力推进农业标准化生产。实施了标准化秋翻整地，兑现了财政补贴政策，完成秋整地面积达到42.8万亩，占播种面积的42%。实施了农机具标准化检修，已经完成机具检修14000台（套），检修率达90%以上，4月5日前检修工作可全部结束。实施了标准化科技培训，举办各类培训班172班次，培训乡村干部700人（次）、农民1.3万人（次）。三是妥善安排贫困户和重灾户的备春耕生产。组织县、乡、村党员干部采取“一包一”、“一帮一”结对子等措施，确保让贫困户种上地、种好地。截止目前，已经为近320户贫困户解决生产资金200万元、籽种5万斤。同时，对多年种地入不抵出的困难户，积极引导把土地向农机合作社和种地大户流转，开展劳务输出，增加收入。四是进一步完善了防灾减灾措施。提前制定完善了抗春旱、防霜冻、防病虫害等应急预案；安排落实资金150万元，计划新打抗旱井350眼，新添抗旱设备400台（套），全县抗旱控制面积将达22万亩。积极做好了人工增雨的准备工作，检修增雨设备4套，准备增雨火箭弹150发、增雨炮弹1000余发。同时，研究落实补助政策，积极引导和调动农民群众开展抗灾自救。

（二）加快推进农业结构调整。一是大力发展绿色、特色种植。，全县绿色、特色作物种植面积18万亩。今年，我县调整种植业结构突出“五增一稳”，即增加小麦、马铃薯、玉米、亚麻、北药的种植面积，稳定大豆的种植面积，力争小麦达到11万亩、马铃薯达到8万亩、玉米达到2万亩、亚麻达到3万亩、北药达到5000亩，大豆稳定在60万亩，绿色、特色作物种植面积占到总播种面积的1/3以上。二是切实做大林产经济。当前，林产经济“大资源、小产业”的问题很突出。在抓好大果沙棘产业发展的同时，我县将严格兑现鼓励林产经济发展的相关政策，加快发展人参五味子、花楸果等北药种植、浆果栽植等林产项目，完成300亩返魂草种植基地、300亩五味子栽培基地等基地建设，力争全县北药种植面积达到5000亩以上。充分利用林木、林下资源，积极推进木制品加工项目和山野菜采集加工项目的招商引联工作。围绕发展生态旅游、山泉水开发、休闲渡假等研究一批多种经营项目。今年，力争林业产值实现5000万元，占农业比重的20%。三是切实做强畜牧经济。，全县大鹅、牛、羊的饲养量分别达到20.8万只、3.6万头和15.9万只，獭兔存栏达到3万只。今年，我县将主攻以大鹅为主的特色养殖，加快发展牛、羊等常规养殖，积极推进规模养殖和专业养殖，重点建设5个万只鹅、10个千头牛和20个千只羊养殖小区，力争大鹅、牛、山绵羊和獭兔的饲养量分别达到50万只、4.1万头、19万只和30万只。畜牧业增加值达到2900万元，同比增长15%。四是切实加快发展“打工经济”。重点突出加强农民工的技能培训，提高外出务工人员素质；分二期投资1336万元，异地新建占地4万平方米的中等职业技术学校，彻底解决农民工培训无场所的问题。加快农村劳务信息网络建设，县劳转办等职能部门多渠道与用工单位开展对接，辟建稳定的劳务用工基地。加强维权工作，切实维护好农民工的合法权益，消除农民工的顾虑。今年，力争转移农村劳动力8000人、实现劳务收入2500万元。

（三）抓好现代农业发展和农业基础设施建设。一是扩大土地规模化、集约化经营。今年，我县把集中连片种植、实施标准化作业作为发展现代农业的突破口，依托农机合作社，引导外出打工和耕地较少农户流转土地；采取定价承包、产量保底、代耕代种、利分红的方式，吸纳农户将耕地交由农机合社统一经营。今天上午，我们看的沿江乡大桦林子村1个农机合作社签订协议的连片种植面积就达到400公顷，并可以达到统一种子、统一整地、统一播种的要求。今年，我县将建设3个百垧以上的土地规模经营示范区，土地集中连片种植面积将达到3.2万亩，同比增长倍。二是加强农业基础设施建设。今年以来，组织相关部门先后多次到国家和省有关部门开展争取和对接项目，计划投资1200万元，完成逊别拉河、腰屯涝区、茅兰涝区等地综合治理工程，启动黑土区治理工程和沿江农业综合开发水土保持项目。在己有8个农机合作社的基础上，新组建8个农机合作社，届时可覆盖全县60万亩耕地的作业。今年，我县将继续实施秋深松整地奖励政策，力争全县秋深松整地面积达到50万亩。加强通乡通村公路建设，投资5000万元，完成孙正线、腰群线通乡路和84.4公里的通村路建设，实现水泥路乡乡通。三是加快建设高标准的农业科技示范园区。采取政府投入一块、项目支持一块的方式，建立13个总面积6500亩的农业科技示范园区，开展农林作物新品种的试验、先进实用技术的示范，发挥做给农民看、让农民学者干的作用。并结合我县实际，搞一些解决大豆重迎茬、农药残留等问题的科研。

（四）研究推进农村相关配套改革。一是研究推进县直涉农部门和各乡镇及服务站所改革。强化服务职能，实施服务绩效考核的办法，以农民的满意程度，定经费、定工资和定编制，切实打破“大锅饭。二是研究推进林业内部和管理体制改革。完善林业内部责任机制，组建股份制经营公司，实行企业化管理，激活林业发展的动力；按照国家和省里的林权改革政策，积极研究发包林下使用权、集体林经营权发包等方式，发挥森林的效益。三是研究推进农村投入机制的改革。重点做好财政项目资金、扶贫开发资金和帮建资金的协调整合，捆绑投入，集中力量办大事，保证项目建设一个、成功一个、群众受益一个；采取储蓄支持等措施，引导金融机构扩大资金投放领域，向县里重点产业投放，解决金融机构单一投放种植业风险过大的问题，增强重点产业发展的动力。四是创新小城镇建设和农村茅草房改造的推进机制。采取对乡镇适当放权，小城镇建设资金支持捆绑使用、重点倾斜等措施，重点推进辰清、沿江乡的小城镇建设；实施建材补贴、宅基地审批优先支持政策，加快推进农村茅草房和危房改造，建设中心村镇。

二、春防工作情况。

今年我县的春防形势不容，面临的任务和压力仍然不小。一方面，随着大豆、山野菜价格的上涨，农民私自烧荒开荒、拱地头子的现象必然有所发生，入山采集人员增多，势必会增大管防的难度，增加不确定因素；另一方面，长期积累的农林矛盾没有得到根本解决，极易引发非正常的火警火情。第三，虽然近期下了几场雪，减轻了森防的压力，但是影响的时间不会太长，春旱已成定局，后期森防形势非常严峻。更为严重的是，这次降雪过程，可能导致一些干部产生麻痹、松懈的思想，对防火工作非常不利。今年又是奥运年和改革开放三十周年，省、市对今年春防工作要求很高。为此，我们要实现“尽量不着火，确保不着大火”的既定工作目标，压力和困难不小，我们必须采取强有力的措施，严管严防，落实责任，确保春防不出现大的问题。

（一）及时召开会议安排部署，落实落靠责任。进入月份以来，我县先后召开县委常委会和春防工作会，对春季森防工作进行全面安排和部署。并针对解决春防工作的薄弱环节，召开了乡镇、林场、村屯干部群众参加的春防座谈会，查找隐患和薄弱环节，完善整改的办法和措施，特别是针对抓好春防责任落实，实行了三级包保责任制，完善县四大班子成员包乡、县直部门包村、乡村干部包户制度，采取了包山与包人相结合的包保措施，对山头、草塘、地营子、放牧点划片分管，责任到场、到村、到人。加大了责任追究力度，把森林防火工作纳入乡镇党政领导、林业局局长、林场场长年度目标管理责任状，实行一票否决。

（二）突出重点人、重点部位、重点环节，切实抓好火源管理。切实加强了重点人管理，采取党员干部包村民、老师包学生、雇主包雇工等措施办法，落实了对特殊人群、入山采集人员和入山作业人员等重点人群的管理办法；全县设立临时、固定森林防火检查站47个，各乡镇、林场组织与全县216个作业点、地营子、放牧点，重新签订了防火合同，收取了防火抵押金，特别是对林区腹地的地营子、放牧点落实专人重点看护。切实加强了重点部位管理，突出了乡与乡的交错区、县与县的交错区、乡与场交错区、深山林区等重点部位的管理，完善了与周边农场、乡与乡的联防联扑责任制；加大“四清”工作力度，对重点火险区域实行拉网式排查，对闲、散、杂人员及不符合防火要求的作业点、地营子坚决清除出山；在林农交错区、林牧交错区落实了托管责任制，今年全县托管面积达到了10万公顷。切实加强了重点环节和重点时段管理，对点烧防火线、烧荒、烧秸稞等野外防火重点环节，采取了教育引导与打击处罚相结合的办法，利用广播电视、入户宣传等方式积极开展了正反两方面的教育活动，发挥警示教育作用。同时，要求公安机关、林业等部门严历查处私点乱烧用火行为。针对清明祭扫、“五一”长假、山野菜采集高峰期等重点时段，我们将采取县乡村干部蹲坑守护、设卡检查、入山登记、逐人鉴订保证书的形式，加强对入山人员的管理。

（三）全力以赴做好扑救准备工作，努力做到打早、打小、打了。加强了扑火队伍建设，我县现有森警部队1支140人，地方专业扑火队1支100人，林场半专业扑火队13支195人，县直机关和乡镇应急快速扑火队12支365人，并在每个村屯成立了基干扑火队。加强了后勤建设，全县配备灭火机135台、对讲机75部、台式机48部、防火车辆36台，设了望塔12座，现均处于工作状态，了望塔已经上人工作。切实加强了林火预测、预报建设，落实了火情火警报告制度，切实做早准备，早发现，早报告。坚持做到靠前布防，加强了向阳前指和重点火险区域的部署，人员集结和设备准备己全部完成，现已经驻防到位。建立了扑火协作机制，一旦发生火情火警，由县森防指统一调配周边全部扑火队，切实做到打早、打小、打了。严明了扑火纪律，县委明确要求扑火必须做到快速反应，重拳出击，坚持“小火按照大火打、扑火力量投放就多不就少”的原则，扑灭火情必须做到“小火不超1小时、大火坚决不能过夜”。

三、重点项目建设情况。

年初以来，我县坚持把招商引资作为项目建设的重要手段，大力推进资金、项目引进和建设工作。一方面，领导带头，实行全民招商。县四大班子领导充分利用学习、考察、会议等一切机会，有意识地加强与大公司、大企业联系，推介我县的资源优势和优惠政策。同时，实行了招商引资和项目建设重奖激励政策，充分调动全县上下招商引资上项目的积极性、主动性；另一方面，主动出击，积极组团招商。利用春节后、春防前的有利时段，由县委、县政府主要领导带队，成立招商小分队，有针对性、有目的性地开展对沙棘开发、石材开发、农副产品加工等重点发展项目的招商活动。第三，利用媒介，切实做好以商招商。积极发挥本地企业和外来企业的媒介作用，加强与外界的联系，并通过现有企业的示范作用吸纳更多的'企业到我县投资。今年，我县己签订达成合作协议16项，协议金额3.7亿元，现己到位资金1370万元，同比增长37%。下步，我们将重点抓好两方面工作：

（一）抓好已看准的成型项目的推进工作。在抓好己建成项目的开工、稳产工作的同时，对已看准的成型项目我们将下大力气加快推进。一是大果沙棘开发项目。今年，将重点抓好栽植基地、新产品研发、产品对外出口和沙棘加工园区建设。依托四川德农有限公司做大基地，四川德农有限公司计划在我县投资8000万元，建设10万亩沙棘基地，借助四川德农到落户我县的机遇，今年重点完成1万亩高标准沙棘园区和350万株种苗繁育基地建设。依托西北农林科技大学、俄罗斯巴尔诺尔浆果研究所和三精药业，研究开发沙棘酒、沙棘醋、沙棘药品等沙棘新产品。目前，西北农林科技大学正在对我县大果沙棘进行理化性指标检验，三精药业对研发和引进俄罗斯沙棘药品的积极性很高。依托中国化工装备总公司开展沙棘果出口项目，今年完成对德出口沙棘果200吨，力争实现沙棘原汁出口，打开国际市场。另外，我县计划利用3年时间，完成综合加工能力为5万吨的大果沙棘加工园区建设，该园区总投资1.6亿元，占地面积90亩。建成后，将内设专家科研楼、冷冻厂、沙棘饮品厂、沙棘酒厂、沙棘醋厂、沙棘茶厂和沙棘展销部等科研机构和企业，主要生产沙棘饮料、原汁、果酒、果醋、籽油、黄酮、果粉、茶叶等产品。二是大豆深加工项目。重点抓好联凯大豆加工二期工程建设和宏大制油扩建工程。联凯大豆建成投产以来，已加工大豆4.5万吨，实现销售收入1.6亿元。我们将在支持联凯大豆最大负荷生产的基础上，投资4000万元，上马大豆色拉油、植物奶油加工生产线。宏大制油是我县本地发展的榨油加工企业，现年加工能力为1万吨。今年将完成日加工150吨大豆的生产线建设，建成后，年可加工大豆4万吨，实现销售收入3亿元，并可提供100个就业岗位。三是畜产品加工项目。我县现有的畜产品加工龙头企业-茂田牧业，现年可屠宰加工牛5千头、羊5万只、大鹅10万只，加工梳理羽绒300吨，实现加工产值1000万元。今年，我们将坚持企业自筹和政府扶持相结合，完成年加工50万只大鹅的生产线建设。该项目建成后，年可增加销售收入1000万元、利税100万元。四是热电联产项目。该项目审批手续己基本完成，正在与黑河市弘发房地产开发公司商洽建设合同的具体事宜，预计今年4月份开工，10月份实现供热。该项目建成后，城区供热面积可达到70万平方米，年发电可达5200万度，可实现销售收入4000万元、税金700万元，并可解决城区冬季空气污染的问题，提供就业岗位200个。五是钼矿开发项目。该项已累计投资1300万元，完成了预查、普查和详查工作，初步查出3条矿脉，正阳、平顶两处钼品味较高，储量约3800-4000吨；今年，将完成探矿权向采矿权的转移等前期工作，做好的开采各项准备工作。()六是盛泰煤矿扩储项目。该项目己累计完成投资1200万元，现年生产原煤能力5万吨。今年，重点帮助企业抓好扩储和提高产能工作。扩建后，年可产原煤10万吨，实现产值1500万元、税金100万元。七是工业园区项目。该项目规划总用地226公顷，总投资1.6亿元，现已被批准为省中小企业工业园区，列为省财政厅重点扶持的财源建设项目。目前，已经完成了园区建设规划和可研报告，启动了“园区六通一平”建设。今年我县将加大向上争取和招商引资力度，加大园区投入，加快推进道路、给排水、供热、电力和通讯等工程建设。八是社会事业发展项目。通过向上争取、招商引资等方式，拟投资1亿元，重点完成5000平方米的中等职业技术学校教学楼、7800平方米的县医院综合楼、4160平方米的县宣传文化中心、2.4万平方米的多功能综合大市场、2.34公里的红旗街至202国道支线、9500米的城区供水管线改造等6项民生工程建设。

（二）抓好新项目招商引资和争取工作。立足我县的资源和区位优势，深入研究挖掘和积极争取上马一批发展前景好的新项目、大项目。一是石油和油页岩开发项目。大庆石油有限公司对-嘉荫地区的石油勘探中发现了我县油页岩前景较好。目前，我县己经与大庆石油有限公司进行了多次沟通联系，加大石油和油页岩勘探争取工作力度，力争今年实施钻探。二是亚麻纺纱项目。该项目己与吉林省万亿达亚麻纺织厂达成建厂协议，计划分二期投资8000万元，建设10000锭的纺纱厂和100万米的织布厂。今年6月计划开展一期工程建设，预计投资5000万元，建设5000锭的纺纱厂。整个工程全部建成后，年可实现工业增加值万元、税金600万元，并可安排就业1000人。我们将进一步做好接洽和建设前期准备工作。三是小麦深加工项目。绥化客商计划投资万元，建设日处理300吨小麦的面粉加工厂。该企业近期将到我县实地考察，我们将做好跟踪服务工作，争取早日投产达效。四是石材开发项目。抚远金海集团计划投资万元，兼并我县原鑫磊石材，扩大加工规模。扩产后，年可实现工业增加值万元、利税200万元。近期，金海集团将到我县做具体考察工作，我们将做好对接和服务工作。

县经济和社会发展情况工作总结报告

年初以来，在市委、市政府的正确领导下，通过全县上下的共同努力，我县经济社会呈现出加快发展的良好态势。尤其是以＊＊集团30万吨马铃薯精深加工项目为代表的项目建设、以“引诺入＊”供水工程为代表的“利民行动”、以构建新农技推广体系为代表的事业单位改革，取得了突破性成果。截止8月末，全口径财政收入实现2881万元，同比增长13.96%；新口径工业实现总产值2.1亿元，同比增长30%，实现利税1084万元，同比增长34.7％；农村劳动力转移实现4.92万人。

一、以园区建设为牵动，加快发展工业经济。牢固树立工业立县、工业兴县思想，坚持以工业园区为载体，大上项目，大上工业，推动工业经济提档次、上水平。一是大力辟建工业园区。在＊＊路两侧规划辟建了总占地3平方公里的工业园区，已完成征地70公顷，入驻企业8户，实现合同引资4.7亿元，到位资金1.5亿元。在工业园区的牵动下，全县招商引资成果不断扩大，截止目前，共运作投资百万元以上的项目46个，合同引资11.6亿元，到位资金1.7亿元。其中投资超亿元的项目3个、5000万元以上2个、千万元以上20个；生产加工型项目36个，占项目总数的78％；35个项目有资金到位，合同履约率达76%，引资到位率达27%。二是积极抓好新项目建设。重点抓了六个项目：（1）30万吨马铃薯精深加工项目。该项目由嵩天集团投资3亿元建设，达产后年可生产马铃薯精制淀粉5万吨、变性淀粉1.5万吨、马铃薯蛋白5000吨、蛋白饲料1万吨，实现产值5亿元，安排就业上千人，实现税金超千万元，带动马铃薯种植面积30万亩。一期工程将于10月份竣工投产。（2）庆东集团的木材深加工项目。该项目投资近亿元，主要生产高档家具及中高密度板，项目达产后，年产值可达2.4亿元，年上缴税金1200万。目前正在与庆东集团进行项目洽谈。（3）秸杆发电项目。国电环保集团拟投资5亿元上马生物质能发电项目，项目达产后年可实现销售收入1.6亿元，实现利润6000万元。（4）陶粒页岩加工项目。哈尔滨龙电集团和我县鑫秀实业公司分别投资3684万元和5000万元，建设了两户陶粒及砼制品加工企业，目前企业正在进行土建，设备正在采购中，预计明年初可开工生产。（5）石材开发项目。由山东东大集团投资5000万元，进行碎石开采、火烧板和石材加工。（6）冷饮食品加工项目。引进大连鹏宇冷食品有限公司投资7100万元建设的高档冷饮食品项目，预计11月份投产，达产后年产值近亿元。三是突出发展老工业企业。对粮办工业，借助董氏集团实力进行改造，开发新产品。集团拟投资2.5亿元，上马米糠油加工项目。同时，对艾斯精细化工、纤维板厂等企业也进行了扶持发展。首批列入东北老工业基地改造计划的艾斯化工四氢噻吩项目，总投资5500多万元，投产后年可实现销售收入1.05亿元，目前土建工程已竣工，并一次试车成功。

二、突出＊＊特色，扎实推进社会主义新农村建设。坚持从群众最企盼解决的“六难”问题入手，大力推进社会主义新农村建设。一是强化组织领导。确定县党政领导和人大、政协主要领导每人联系一个村，县直部门、中省直单位分别包扶全县76个村，一定三年。从县直机关和乡镇机关事业单位中选派了62名干部到村任党组织第一书记、副书记，任期三年。对任职期间超额完成任务目标、业绩特别突出的第一书记可直接作为乡镇长人选，任副书记的一般干部可提拔为副科级。为调动村级党组织负责人的工作积极性，年初我们将实绩突出的3名村党组织书记上挂为乡镇党政副职，并提出利用5―时间，使业绩特别突出的村党组织书记，全部纳入财政编制，或代交养老保险，享受“退休”待遇。二是制订建设规划。制定了全县新农村建设五年规划和实施方案。规划突出了“五新”目标，着力构建“五个体系”。即发展新产业，构建质量效益型农业生产体系；拓宽新渠道，构建促进农民增收的长效体系；打造新村镇，构建功能齐全的公共服务体系；倡导新风尚，构建乡风文明的和谐发展体系；健全新机制，构建务实高效的组织管理体系。同时全县各部门、试点乡村也研究制定了各具特色的.规划及实施方案。三是着力解决“六难”问题。把解决农村“增收难、吃水难、行路难、入学难、就医难、养老难”等“六难”问题作为突破口，促进新农村建设扎实推进。在解决增收难上，突出培育种植业、养殖业和劳务业三大产业。全县按绿色食品标准组织生产面积100万亩，各类畜禽饲养总量达121.54万（头）只，转移劳动力4.92万人，劳务总收入达到1.2亿元，取得了超历史最好水平、超额完成市里下达的任务、户均转移超1人的可喜成绩。在解决吃水难上，投资700万元新打人畜饮水井20眼，解决40个村屯1.2万人的饮水难问题。在解决行路难上，开工建设通乡通村公路250公里，总长46公里的＊＊路已竣工通车，结束了＊＊农村没有白色路面的历史。在解决入学难上，投资820万元新建了5所农村中小学；投资320万元，为县一中新建4800平方米的教学楼，全县高中毛入学率已由的26%提高到60%。争取上级支持，将“九校合一”的县职业技术学校建设成为国家劳动和社会保障部星火远程培训基地。在解决就医难上，投资300万元武装了县医院，达到省内县级医院先进水平。投资465万元对5个乡镇卫生院进行改造，增添大型设备，改善医疗条件。在7个乡镇卫生院设立了平价门诊、平价病房，对30种常用药品实行了“零加价”。在解决养老难上，将乡镇敬老院院民的生活标准提高到3000元；为全县85岁以上的老人发放营养补贴5.78万元；投资320万元，建设了面积为3480平方米、可集中供养200位老人的高标准老年公寓，主体工程已完工。四是强化试点村建设。通过省市县三级部门的帮建和农民主体作用的充分发挥，11个试点村确定的各项工程进展顺利，大部分已完工。其中省财政厅为诺敏河村确定帮建项目16个。其中，绿化造林已经结束，共栽植杨树、柳树、云衫3.5万棵；修建白色路面6680延长米，打深水井3眼，建设超市127平方米，9户危房得到改造，校舍重建380平方米，6500平方米的休闲广场已接近尾声，千亩园区参与农户达71户，引资25万元建设的草绳厂已开工生产。

三、深化“利民行动”，努力让广大群众共享发展成果。在全面推进经济建设的同时，我们不断转换思维，创新措施，着力发展与群众生产生活息息相关的各项社会事业，努力让全县群众共享发展成果。一是加大了城乡基础设施建设力度。为解决城市供水问题，上马了总投资2700万元的引诺入＊供水项目。该项目9月末即可开栓向工业园区供水，12月末可向城镇居民供水。水质经过处理将达到国家饮用水标准，保证＊＊十几年甚至几十年内用水无忧。投资333.06万元，整修城镇道路11170延长米。其中，总长1030延长米的中心路罩面工程、为民路火烧板铺装二期工程已完工。铁东路北段白色路面配套工程及64条居民巷道红砖铺装，本月底可全部完工。在连续三年城镇综合楼开发超10万平方米的基础上，今年又开发建设工程19个，建筑面积达到了11.34万平方米。投资100万元，在植物园184.5亩绿色区内植树17368株。二是逐步完善社会保障体系。参保企业离退休职工养老金按月足额发放。认真落实最低生活保障政策，城镇低保扩面210人，城镇低保人数达到了9917人。农村低保试点全面展开，13000多农村贫困人口享受到了低保政策。三是积极推进扶贫济困工作。开展了“包村联户”、“扶贫济困送温暖”活动，全县机关干部共帮助农民谋划增收项目474个，并与650名困难职工结成了帮扶对子，捐献生活物资13.8吨，总计为城乡贫困群众捐款22万多元；贫困村的整村推进工作全面启动，已落实开发项目6个，落实扶持资金158.5万元。投资64万元为城镇77户无房或住危房的老劳模、老教师、老复员军人，以及鳏寡孤独户重建或维修房屋。四是切实提高群众文化生活水平。投资400万元建设了面积为4865平方米的老年大学和老干部活动中心；恢复了传统黑陶生产，产品达100多个品种；投资800万元实施了农村有线电视网络光纤化建设工程。为了解决群众的活动场所问题，对县机关及企事业单位，尤其是城乡中小学的文体设施实行全方位对外开放，努力实现社会共享。

四、创新体制机制，切实解决制约经济社会发展的深层次问题。一是推进农技推广体系改革。按照“优化县级、强化区域、取消乡级、完善村屯”的原则，跨乡镇建立了重点研究水稻、大豆、瓜菜的3个农业技术推广区域中心站，以村为单位成立了76个农技推广协会，以屯为单位发展了307户科技示范户。县中心对区域中心站实行垂直管理，所在乡镇协管，解决了都管又都不管的难题。同时在机制上推行了死编活人、竞聘上岗、合同管理、工资活发，极大地调动了农技人员的积极性。二是不断深化教育改革。实行了城乡教师工效挂钩和津贴活发制度，根据考核结果年终一次性兑现活发的津贴部分；出台优惠政策，鼓励城镇教师到农村支教。三是加快卫生体制改革。在全县范围内公开竞聘了乡镇卫生院院长，选拔了20名县级医疗骨干到农村卫生院担任名誉院长。建立了中级以上职称定期轮岗支援乡镇卫生院制度，规定今后晋升中级以上技术职称必须要有一年以上的农村支医经历。四是深化财政体制改革。全面推行国库集中收付，对全额拨款的113家预算单位实行了集中核算，集中管理，节约资金100多万元。加快推进政府采购，截止到目前，实行政府采购15次，项目金额450万元，比预算节约55万元。加快推进部门预算，正在卫生局、党校等四个部门开展试点。

县经济和社会发展情况工作总结报告

x市长一行来我县视察指导工作，这是对xx工作的关心和支持，也是对全县干部群众的极大鼓舞和鞭策，我们表示衷心的感谢！现将我县经济社会发展情况汇报如下：

今年以来，我县认真贯彻落实党的十八大精神和省市各项决策部署，紧紧围绕率先全面建成小康社会的目标和各项工作争第一的要求，坚持经济发展指标提增速、社会进步指标保增长、资源约束指标设底线、一票否决指标严管控的原则，细化分解各项目标任务，全力抓督查、抓协调、促进度，全县经济社会各项工作呈现出了整体开局良好、指标增长较快、项目发力提速、民生不断改善的良好态势。预计上半年，全县实现生产总值xx亿元，同比增长xx%，完成年度目标任务的xx%，一、二、三产分别增长x%、xx%、xx%，对经济增长的贡献率分别为x.x%、xx%、xx.x%；固定资产投资完成xx亿元，同比增长xxx%，完成年度目标任务的xx%；工业增加值完成xx.x亿元，同比增长xx.x%，完成年度目标任务的xx%；社会消费品零售总额完成x.x亿元，同比增长xx%，完成年度目标任务的xx%；亿元，同比增长xx%，完成年度目标任务的xx%；城镇居民人均可支配收入完成xxxxx元，同比增长xx.x%；农民人均现金收入完成xxxx元，同比增长xx.x%。主要做了以下七个方面的工作：

1、突出着力重点，项目建设势头强劲。深入实施“xxxx”项目工程，依托产业发展基础和资源比较优势，确定了发展以资源开发为基础的新能源及高载能首位产业，实施工业经济提质、现代农业提效、文化旅游提升、基础建设提速、幸福指数提高五大工程，打造光能基地、航天文化、酒嘉后花园三大品牌，全年计划建设重点项目xxx项，完成投资xxx亿元，其中亿元以上项目xx项。坚持用资源换项目、以招商引项目、多渠道争项目，建立重点项目领导包挂、合力推进、目标倒逼机制抓项目，至x月底，全县开工建设重点项目xxx项，开工率达到xx%，完成投资xx.x亿元，同比增加xx亿元，新能源及装备制造、高载能及循环经济、新城区及文化旅游等重点项目加速推进，全县项目建设呈现出开工建设早、实施进度快、资金到位好的特点。抢抓政策机遇，加大项目争取力度，谋划国省投项目xx项、重点推进项目xx项，筛选上报省级“xxxx”项目库重点项目xx个。目前，已上报xx个项目可研和建议书，xx个项目下达投资计划，到位资金xxxx万元，争取省市各类补贴资金xxxx万元，较去年同期大幅增长。积极优化服务环境，借助行政效能电子监察系统，围绕项目审批、工程招标、投资进度、要素保障等关键环节，加强调度管理，严格督查问责，着力破解电网、土地、融资、矿权等瓶颈制约，确保了重点建设项目扎实推进。

2、突出转型转移，工业发展后劲增强。深入实施工业强县战略，突出首位产业培育壮大、优势资源整合开发、骨干企业提质增效、园区基础配套提升，加强工业运行监测和协调服务，工业经济增长态势明显，上半年可实现规模以上工业增加值x.x亿元，同比增长xxx%。光电及装备制造业发展加快，累计获批光电项目xxx兆瓦，已并网发电xxx兆瓦，xx兆瓦续建项目近期可实现并网发电，xxx兆瓦新建项目年内可完成建设任务，xxx兆瓦获批项目正在抓紧开展前期工作，力争年内全县光电装机达到xxx兆瓦以上。万晟xxx兆瓦太阳能电池完整产业链一期x栋厂房已建成，正在进行人员培训、设备安装等工作，x月份可投入试生产。立足延伸产业链条，优化产业布局，扩大产能规模，计划建设工业项目xx项，完成投资xx亿元。目前，已完成投资xx亿元，宏运x万吨铅锌生产、天源x万吨萤石生产、诚真xxx万平方米花岗岩板材加工等x个项目已建成投产，春隆矿业x万吨电熔镁砂x万吨轻烧镁生产、内外xxxx万平方米花岗岩板材加工、七个井x万吨铜金属采选冶炼等xx个项目正在抓紧建设，工业项目拉动投资提速的作用显着增强，主导地位进一步凸显。加大工业基础建设力度，园区道路、供排水、供电、绿化等配套工程已完成投资xxxx万元，红柳洼xxxx千伏汇集站月底即可投运，重点筹建的xxx千伏输变电工程可研报告已通过评审，年内可完成土建及部分设备订购安装工程。

3、突出增效增收，三农工作扎实推进。坚持以工业化思维和循环经济理念谋划农业发展，通过政策引导、市场驱动、科技服务、技能培训，强力推进重点产业扩量增效、现代农业转型升级。狠抓高效设施农业发展，争取财政支农资金…亿元，整合涉农项目资金…万元扶持特色产业，落实日光温室xxxx座、大拱棚xxxx亩、万亩、标准化设施养殖小区xxx个，均超额完成市上下达目标任务。突出集聚效益、示范引领，加大基础配套和科技组装水平，狠抓现代农业示范园区建设，推广高效农田节水技术xx.x万亩，高效经济作物面积达到…万亩，农业增效、农民增收基础进一步夯实。加快农业产业化发展，积极推行“企业+基地+农户”经营模式，万亩，海东鲟鱼及鱼籽酱加工、兴农辣椒红色素加工等x个农业产业化项目进展顺利，新发展农民专业合作社…个，输转农村劳动力x万人，实现劳务收入x.x亿元。在突出抓好生产发展的同时，计划投资x.x亿元，下大力气狠抓小康住宅建设，目前已完成各项投资xxxx多万元，航**航天家园、金大村金博苑等x个楼居式小区已开工建设，落实整村整组推进小康住宅示范点xx个，新建小康住宅xxxx户，其中xxxx多户已动工建设。上半年，可完成农业增加值x.x亿元，同比增长x%，农业农村经济呈现出持续、快速、健康、稳步发展的良好势头。

4、突出传承创新，推动文化旅游融合。按照省市华夏文明传承创新区建设总体布局，立足我县文化旅游资源比较优势，科学编制xx项目区规划方案和实施意见，筛选储备总投资xxx亿元的xx个文化产业项目，年内计划投资xx亿元以上，重点实施xx项工程。目前，已完成投资x.x亿元，航天文化产业园总体规划正在修编完善，生态湖景观建筑及装饰、五星级度假酒店、胡杨大道等项目加速推进；沙漠森林公园、鸳鸯湖休闲度假产业园基础配套、扩容提质工程稳步实施，华夏文明传承创新区展厅建设、重点文化遗产保护、公共文体设施配套、乡村旅游示范点创建等工程进展顺利。加大旅游宣传促销，积极筹备xx居延遗址与丝绸之路国际历史文化学术研讨会、航天胡杨文化旅游节，新引进x家旅行社。上半年，可实现文化产业增加值xxxx万元，增长xx%，旅游综合收入x.x亿元，增长xx.x%。围绕现代服务业发展，加大商贸物流、餐饮住宿等项目引进建设力度，嘉磊四星级商务酒店、农副产品交易中心、海达清洁物流园等项目完成投资…亿元，年内可建成投运。认真落实非公经济发展各项政策措施，扎实开展“民企**上行”专项行动，非公企业增加值达到…亿元，实现外贸出口总额xxx万美元。加大信贷融资力度，新增直接融资…万元，投放信贷资金…亿元。上半年，可实现第三产业增加值xx.x亿元，增长xx%。

5、突出开发开放，招商引资成效显着。坚持把招商引资作为承接产业转移、推动项目建设、拉动投资增长的重要举措狠抓不放，在去年引进到位资金xx.x亿元的基础上，今年确定了增长xx%、引进到位资金xxx亿元以上的目标。依托资源禀赋、区位条件和产业基础，紧盯珠三角、长三角、环渤海等产业转移转型区域，创新方式方法，加大招商力度，设立专业团队脱产、驻点招商，先后引进了新能源开发、装备制造业、矿产品加工、现代高载能、城市开发建设、文化旅游产业等重点项目落地实施。目前，全县共组织大团队招商x次，小分队招商xx批次，邀请各地商会、知名企业xx批次来我县实地考察洽谈项目，签约招商引资项目xx项，签约金额xxx.x亿元，其中合同项目…项，签约金额…亿元。积极组织参加各类招商节会，筛选落实“三会”签约项目xx项、计划签约金额xxx.x亿元。完善招商引资配套机制，简化行政审批手续，强化政务服务功能，保护监管机制并重，招商软环境不断得到优化，计划实施的xx个招商项目，已开工建设xx项（新建xx个，续建xx个，亿元以上项目xx项），引进到位资金xx.x亿元，同比增长xxx%，占市上下达任务xx亿元的xx%，顺达xxx公斤贵金属矿深加工、航天文化产业园等x个项目实现了当年签约、当年落地。

6、突出基础配套，城市建设步伐加快。立足“打造戈壁明珠城、建设酒嘉后花园”的发展定位，强化基础配套、拓展城市空间、提升城市品位，计划投资x.x亿元，实施xx项重点工程，力争县城建成区面积达到x平方公里，城镇化率达到xx%。加强城市规划管理，新城区基础设施专项规划已编制完成，核心区修建性详规、文化广场设计正在修编完善。新城区开发建设加速推进，已完成投资xxxx万元，神舟大道、鸳鸯街、幸福街、西环路等x条市政道路工程正在加紧施工，第二热源厂二期、水源地二期、可再生能源建筑一体化等公共服务项目已接近尾声，保障性住房、商贸中心二期等住宅开发项目有序推进，xx月底可完成建设任务。以街巷道路改建、既有建筑节能改造、商业步行街新建等为代表的老城区改造提升工程已完成投资xxxx万元，以航**新区建设、**里开发区综合整治为重点的小城镇建设工程已完成投资xxxx万元，以城西生态湖绿化为龙头的园林绿化工程已全部完工，城市绿化覆盖率达到xx%以上。围绕城市开发建设的瓶颈制约，集中优势资源和力量，持续加强资金筹措、用地保障、建设管理工作，亿元，收储土地xxxx亩。加大城市管理执法力度，深入开展市容市貌综合整治，城市面貌不断改观。

7、突出民生改善，惠民工程稳步实施。坚持民生优先，至目前，县财政投入社会事业和民生资金…亿元，占总支出的…%。严格落实各项惠民政策，全面推进省市县各项惠民工程，投资xxxx万元的x**乡教育基础改善工程完成投资xxxx万元，投资xxxx万元的x**乡公共卫生服务项目完成投资xxx万元，xxx套保障性住房建设工程完成投资xxx多万元，x.x万农村居民饮水安全工程完成投资xxx万元，xx个“一事一议”财政奖补项目完成投资xxx万元，xxx公里通村公路建设工程已陆续开工建设，城乡老年人日间照料中心、“天眼”、“百卡”工程近期可开工建设，xx月底各项惠民工程可全面完成。深入开展全面创业，新**镇就业xxxx人，公益性岗位安置就业困难人员xx人，新增担保基金xxx万元，发放创业贷款xxx万元。社会保障提标扩面工程全面完成，发放低保、五保及各类救灾救助资金xxxx万元，城乡居民养老保险参保率达xx.x%，发放养老金xxx万元，新农合参合率达xx.x%，报销医疗费xxxx万元。义务教育发展基本均衡县评估认定、医药卫生体制改革、药品安全示范县创建、六五普法、节能减排、依法行政、产品质量等工作进展顺利。同时，高度重视社会管理创新，强化安全隐患治理，狠抓社会矛盾化解，全县保持了良好的社会治安秩序。

客观分析我县上半年经济社会发展情况，全县上下凝心聚力、抓主抓重，主要经济指标增长迅速，基本实现了时间任务双过半的目标，但在发展过程中还存在一些困难和问题：

一是项目建设瓶颈制约较多。受经济增速放缓、下行压力加大的宏观政策影响和产业政策、审批程序的严格限制，一些国省投项目配套资金达不到建设进度需求，部分招商引资项目受立项核准、矿权设置、环评安评、企业融资等因素制约，建设进展缓慢甚至无法开工。特别在光电项目建设上，审批核准程序复杂、指标配置份额较少、企业融资难度加大、电力输出保障不足，造成了制约光电产业加快发展的“连锁反应”，一定程度上影响全年固定资产投资任务的完成。

二是工业生产面临较大困难。受工业产品价格下降和成本刚性上升双向挤压的不利影响，企业盈利能力低于同期、生产效益下滑，业主投资行为趋于谨慎。县级财政支持工业发展的能力有限，规模以上工业企业数量较少，大多数企业处在成长期，整体经济效益不能在短期内显现，对经济发展的支撑作用和辐射带动效应还未充分发挥。特别是中小企业直接融资渠道狭窄，融资缺口达xx亿元，制约了重点产业的发展壮大。

三是特色产业发展水平不高。高效设施农业仍存在总体规模小，布局不尽合理、市场竞争能力弱的问题，加之季节性灾害天气带来的`不利影响，给农民增收带来了一定难度。文化旅游产业发展基础薄弱，市场对人才、资金、信息、项目等文化旅游资源配置功能不强，致使优势资源不能及时系统整合开发，对第三产业增长的贡献率较低。

四是财政收支矛盾比较突出。我县财政收入近年来虽然保持了较快增长，但收入结构不合理、可用财力不多的局面还没有根本改变，加之重点产业发展、城市开发建设、项目资金配套、惠民政策落实等方面的刚性支出基数增大，预计全年收支缺口x亿元左右，财政收支矛盾进一步加剧。

这些困难和问题，我县正在逐一研究、全力破解。下半年，我们将继续按照目标不变、力度不减的总体要求，紧盯工作重点和薄弱环节，合力攻坚，强力推进，确保全面完成各项目标任务。一是全力攻坚重点项目建设。主攻xxx兆瓦新建光伏电站、万晟xxx兆瓦太阳能完整产业链、航天文化产业园、高载能循环产业、城市开发建设等重点项目，强化协调服务、督查督办，抓好跟踪服务、调度管理，最大限度确保在建项目早建成、早投产，待建项目早开工、快推进，签约项目早落地、早见效，力争超额完成固定资产投资和招商引资到位资金任务。二是突出抓好重点产业发展。加强工业经济运行监测，加快在建设工业项目进度，着力攻坚电网保障、矿权办理、项目审批、企业融资等难题，力促工业经济提质增效。加快推进华夏文明传承创新区建设，集中优势资源和力量，抓好产业园区基础配套、重点景区扩容提质等工程，确保文化产业增加值达到x.x亿元。全力抓好以日光温室、特色林果、规模养殖为主的高效设施农业任务落实，积极做好种植管理、销售对接工作，促进农业增产、农民增收。三是全面落实各项工作任务。坚持领导挂帅督办，强化协调配合，及时了解掌握各项工作进展和落实情况，对欠账较大的经济指标、相对滞后的工作任务，逐月细化分解，在措施上再强化，在责任上再细化，在集中突破上再加力度，在到位落实上再下功夫，努力推动各项工作取得新成效。

三、恳请市上协调解决的几个问题。

一是恳请市上将xx工业园纳入**高新技术产业园北园。近年来，我县认真贯彻落实省市关于加快工业发展的一系列方针政策，规划建设了xx工业园（金鑫工业集中区、北河湾省级循环经济产业区、西川矿产品转化区、红柳洼光电产业区），累计完成基础建设投资x.x亿元，()入驻各类企业xx户，但园区基础配套资金缺乏、政策保障力度不够，恳请市上从全市各县市区工业经济和财源发展现状统筹考虑，将xx工业园纳入**国家级高新技术产业园北园之内运作，以便享受相关优惠政策，争取发展资金。

二是恳请市上在配置光电指标上给予倾斜。近年来，在市委、市政府的高度重视和市直部门的大力支持下，我县光电产业发展规模不断壮大，但在目前光伏指标严控形势和各地竞相发展光伏产业的现状下，光电项目争取难度进一步加大。恳请市上将xx定位为全市光电产业发展的重点县，从项目指标安排上重点倾斜，予以优先报批，并协调市内光电企业优先使用xx装备制造企业产品，发挥企业互保共建、互为市场机制的作用，加快我县光电及装备制造业发展。

三是恳请市上将我县设立为航天文化产业创新区。今年，我县引进了投资xx亿元的航天文化产业园，该项目建设对推动文化旅游融合发展、打造航天文化品牌、推动华夏文明传承创新区建设具有重要意义。恳请市上将xx设为航天文化产业创新区，积极协调纳入省级华夏文明传承创新区规划，并采取省级推动、市县共建、以县为主的管理模式运作，充分发挥政策的聚集效应，在项目争取、资金配套、开发运营等方面给予政策倾斜。

四是恳请市上加大我县项目申报争取支持力度。受国家产业政策限制，国省投项目争取、矿权办理、项目核准难度增大，一定程度上制约了重点项目建设和产业发展。恳请市上对我县争取国省投专项补助、列入外国贷款项目规划、申请特殊县困难补助、小型农田水利重点县等方面给予大力支持帮助，并协调省级主管部门加快企业矿权证照、并网手续核准速度，以加快项目建设进展。

县经济和社会发展情况工作总结报告

*县经济社会发展情况汇报材料首先，我代表**县委、县人民政府欢迎**市党委政策研究室以及州经济办的各位领导到文秘部落县调研指导工作。下面我就**县的情况，以及近期与乌市两个对口支援区的工作开展情况做以汇报。一、基本情况**县位于天山北麓东端，准噶尔盆地东南缘，扼居南北疆与东疆交汇地带，西距自治区首府160公里。全县总面积8848平方公里，下辖5乡4镇，境内有兵团农六师2个团场。全县总人口13.2万人，其中以回族、维吾尔族、哈萨克族为主的少数民族人口占29%。**县气候独特，四季分明，年平均气温6.5℃，降水量183毫米，水资源总量4.4亿立方米，现有可耕地50万亩左右，各类草场888万亩、林地53.7万亩。**县特色农产品丰富，大蒜、红花、肉丛蓉等闻名区内外，是全疆和全国名优特色农产品盛产区之一，已被国家农业部命名为大蒜之乡、黑加仑之乡、高淀粉马铃薯之乡。县境内矿产资源丰富，已探明矿种30余种，其中煤炭、石油、天然气、沸石、芒硝等储量丰富，是北疆重要原油生产基地之一，已探明煤炭储量150亿吨、石油1.5亿吨、天然气300亿立方米。**县是北疆旅游资源优势区域，旅游资源种类多、分布广。境内自然风光壮观迷人，人文古迹众多。**县历史悠久，曾是丝路古道重要的政治、军事、经济和文化中心，汉代为车师后国所在地，盛唐时设北庭大都护府，境内北庭故城、高昌回鹘佛寺遗址为国家级重点文物保护单位，还有贯通天山直达吐鲁番的车师古道、疏勒古城遗迹、小西沟遗址等30余处区、州级文物保护单位；南山风景区、北部沙漠温泉度假村和狩猎场正成为新的旅游热点。近年来，我县在自治区及州党委、政府的正确领导下，经过全县干部群众的艰苦奋斗，全县经济社会等各项事业快速发展，城乡基础设施明显改善，人民生活水平稳步提高。现已创建成国家体育先进县、全国科普示范县、自治区精神文明建设先进县、民族团结先进县、科技进步先进县、计划生育工作先进县。2004年，全县实现地区生产总值9.99亿元，比上年增长7.5％，三次产业比例为46.75：23.32：29.93；农牧民人均纯收入达到3792元，增长12.8％，增收429元；实现财政收入6320万元，增长8.83％；全社会固定资产投资达到2.31亿元，同比下降3.79％；招商引资到位资金1.66亿元，增长29.2％；社会消费品零售总额达2.75亿元，同比增长12.7％。二、20发展思路及近期发展重点**县有着独具特色的经济优势和地缘优势，就特色资源来看，在全州甚至在全疆范围都具备良好的潜在发展优势。但一直以来由于历史、社会、地理等诸多原因的影响，经济社会发展比较缓慢，尤其是在围绕特色农业及特色旅游和丰富的矿产资源开发方面，潜在的优势没有发挥出来，特色农业规模小，产业没有做大做强；农业基础设施差，产业化水平较低，农民增收缓慢；旅游业文化底蕴挖掘不够，缺乏亮点和系统的开发；工业基础薄弱，发展后劲不足。近几年来，**县在各方面的大力支持下，虽有明显的进步，但与**州发展快的兄弟县市相比还有较大的差距。如何在相对落后的条件下，知难而进，积极进取，加快发展，与全州同步实现小康目标，是我们面临的第一要务。县四套班子清醒地认识到，虽然在短期内我们可能难以改变暂时落后的状态，但我们一定要在思想解放的程度、改革开放的程度、工作落实的力度上寻求突破，奋力追赶，绝不甘于落后。为尽快摆脱这种落后的现状，实现县域经济超常规发展、跨越式发展，满足当前人民群众尽快富裕奔小康的愿望，我县通过认真的分析、研究，提出和制定了当前和今后一个时期发展的思路。年吉木萨尔县经济社会发展的继续坚持以“三个代表”重要思想为指导，紧紧抓住乌昌经济一体化的发展机遇，牢固树立科学的发展观，围绕增加城乡居民收入、提高生活质量和增加财政收入、增强财政实力两大目标，以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，统筹城乡协调发展，不断增强农业和城市两大基础设施建设，依托优势资源发展壮大特色产业，调优一产，扩张二产，提升三产，加速产业“1132”工程建设步伐（紧紧依托特色农产品，建立十大特色农畜产品生产基地，延伸形成十条工业产业链，围绕城市建设、科技教育和旅游经济三大产业，加快产业化、城镇化和工业化进程，实现财政收入和农民收入双增长）全面提高经济发展的整体素质和竞争力，不断改善各族人民群众的社会水平，努力实现经济社会持续协调快速发展和社会全面进步。2005年我县计划全县经济社会发展实现：全县地区生产总值达到（现价）11.34亿元，增长13.5％；其中：第一产业达到5.05亿元，增长6％；第二产业达到2.76亿元，增长18％；第三产业达到3.53亿元，增长18％。实现财政收入7268万元，增长15％；完成固定资产投资3亿元，增长30％；落实招商引资到位资金2亿元，增长20.5%；实现社会消费品零售总额3.16亿元，增长15％；农民人均纯收入达到4212元，较上年增加420元。为顺利实现上述目标，2005年我县将重点抓好以下工作。（一）调优一产，大力推进农业产业化一是大力发展农业产业化经营，促进农业多层次增效。通过整合农业资源，调整生产布局，提高产品质量，推行规模化、集约化、标准化的生产模式，加快形成番茄、黑加仑、高淀粉土豆、草莓、大蒜等特色农产品生产基地。在支持三台酒业、屯河北庭、汇昌油脂、天山飞雪等龙头企业加快发展的同时，积极引进乌市有实力的企业在我县投资建立农产品生产加工基地。充分发挥我县水土无污染和特色农产品的优势，在已有工作的基础上，加强科技推广服务，把山区15万亩耕地建成特色、绿色农产品生产基地，在平原区建成无公害产品基地，千方百计地把我县的特色优质农产品打进乌鲁木齐市场。二是突出抓好以牛、鸡为重点的畜牧养殖业。引导农牧民改变传统的生产方式，走专业化饲养、科学饲料配方、体系化防疫和良种化繁育的发展路子。2005年，力争奶牛养殖量达到6000头，土鸡养殖总量达到480万羽，同时依靠科技，大力发展“两高一优”畜牧业和特色养殖业，力争使农牧民在畜牧业方面新增收入占到全部增收的51％以上。三是加快发展特色林果业和沙生产业，在南部山区利用荒山荒坡发展万亩特色林果业，在北部沙漠沿线建立10万亩肉苁蓉生产基地，为引进龙头企业发展加工业奠定基础。四是加快农产品流通市场体系建设。建立覆盖各乡镇的活畜交易市场，搬迁改造农产品交易批发市场，发展大蒜、土鸡等特色农产品专业市场，搞活农产品流通。吸引乌市现代物流企业对我县特色优质农产品进行分级、加工、包装和运销。五是继续做好无公害产品认证和特色农产品的原产地商标认证工作，积极培育特色农产品品牌，提升农产品市场竞争力。（二）加快工业发展步伐，扩大经济总量工业经济发展缓慢长期以来一直是制约我县加快发展的瓶颈。为此，在今后我们将工业作为振兴和加快县域经济发展的突破口，牢牢把握乌昌一体化机遇，充分挖掘我县的特色农产品、矿产、土地等优势，理清发展思路，加大工作力度，推动工业上规模、上水平。一是立足特色农产品优势，优先发展农产品加工业。依托十大特色农产品基地建设，引进培育龙头企业，加快产业化发展步伐。重点扶持三台酒业集团黑加仑制品、屯河北庭番茄制品、天山飞雪土豆淀粉等企业扩大特色产品加工规模。通过龙头企业强力带动，促使农产品加工业发展成为我县的支柱产业。二是加快发展以煤炭等矿产资源开发和深加工为重点的重化工工业。重点支持哈煤集团、新矿集团建设大型煤矿，支持特变电工加快五彩湾地区煤炭资源勘探步伐，力争煤炭产量突破100万吨。在此基础上，支持正德焦化、派畴新材、哈煤集团进一步扩大焦炭、电石生产规模，依托区内外大企业集团，在发展煤电一体化、煤化工业方面取得突破。三是全力支持本地有潜力的中小企业加快发展。依托区内外名优企业，以资产、项目和产品为纽带，引导推进企业间的融合兼并、重组改造，扶持三台酒业、庄子实业、小金牛农牧机械、银河化工等企业做大做强。四是加强同乌鲁木齐的交流和对接，依托特色农产品和矿产资源两大优势，加大招商引资力度，引进大项目、大企业，吸引分工互补型、协作配套型的中小企业在我县投资发展。同时，要认真研究工业园区建设问题，进一步明确园区功能和发展定位，着力抓好工业园区建设，为引进投资项目，加快工业发展搭建平台。（三）大力发展旅游业，加快旅游资源优势向产业优势转换重点开发天山自然景观、沙漠奇特景观、平原人文景观，逐步形成南部山区自然风景区、北部沙漠奇特景观区和中部平原人文景观区。2005年重点抓好北庭故城、西大寺保护开发项目工作；加快对千佛寺、东大龙口水库、野马繁殖中心等旅游资源的整合开发；争取车师古道综合开发项目立项，使穿越天山、连接吐鲁番与吉木萨尔县的公路得到国家和自治区立项投资；进一步完善旅游中长期发展规划，创新旅游业管理体制和发展机制，培育旅游品牌，力争使我县成为新疆旅游的重要组成部分。（四）加大招商引资工作力度，利用投资拉动县域经济发展将加大招商引资力度与加强项目引进工作紧密结合起来，不断优化投资与发展环境，加强依法行政，强化政府服务效能，创新招商引资和项目工作机制，严格落实工作责任制，全力以赴抓好优势资源开发、技术改造、城乡基础设施等领域的招商引资和固定资产投资工作，充分发挥投资增长对经济发展的拉动作用。（五）转变政府职能，不断改进作风，提高服务效能进一步推进人事制度改革，强化机关服务职能。建立完善“能者上、平者让、庸者下”的用人机制，切实抓好机关效能建设，不断转变机关作风，提高工作效率。坚持以人为本，全力解决与群众切身利益相关的热点、难点问题。重视加强农村教育、医疗卫生和科技文化工作，推进和实施好帮扶救助城乡社会弱势群体工程，积极解决破产改制企业下岗失业职工和贫困居民就业、就医、子女上学等实际困难。加强社会治安综合治理，加强安全生产监督管理，统筹城乡协调发展，努力营造宽松、和谐、有序的发展环境，促进全县经济持续、健康、快速发展。四、抢抓机遇，找准工作的切入点成立乌昌联合党委和推进乌昌经济一体化是自治区为实现乌昌两地强强联合、资源共享、优势互补、加快发展而作出的重大战略决策，给我县带来了不容错过的发展机遇，也带来了更为广阔的发展空间。乌鲁木齐是我区政治经济文化中心，人流、物流、信息流和商流密集，人才和科技优势突出，具有内在的扩张力和巨大的辐射带动力。吉木萨尔县有丰富的特色农产品资源和矿产资源，开发潜力巨大，尽管目前面临一些困难，但也有不少加快发展的优势条件和基础，同时乌昌党委又做出由乌市新市区、乌鲁木齐高新技术区两区帮扶我县发展的决策，我们相信借助乌昌经济一体化发展的机遇，我们完全可以通过分工协作、优势互补达到加快发展的目的'。因此，在最近一段时间，我县积极与乌市两区进行对接，认真研究今后一个时期的发展思路，找准与乌市两区实现优势互补的结合点和突破口。（一）解放思想，坚定发展信心。在认真贯彻区州乌昌经济一体化战略决策精神的基础上，我们充分认识到融合经济发展的现实意义，积极把吉木萨尔县经济社会发展置于一体化经济范畴之内进行认真的研究和部署，打破局部发展的小框框，用长远的眼光来谋划经济发展的长效机制，坚定信心，统一思想，通过乌昌经济一体化战略的实施促进当地经济发展，促进城乡居民增收和经济实力增强。（二）加强交流，增进了解，建立合作伙伴关系。通过相互之间的交流和互访，积极建立双方认同的战略合作伙伴关系。按照优势互补，资源共享、互惠互利的原则，研究制定双方合作方案，在发挥乌市两区优势的基础上，积极寻求在资金、技术、人才、信息等方面的优势互补，加快吉木萨尔县的特色资源优势向经济优势转化，促使**县特色农畜产品深加工、矿产开发、旅游业等逐步形成主导产业。并且在合作方式、政策利用、管理模式等方面积极开拓创新，努力利用乌市两区畅通的信息渠道、多元的投资商机为**县的招商引资、基础设施建设、能源开发寻求发展的机会。（三）组建乌市两区与我县共同发展的领导机构。在两区与我县相互交流和接洽的基础上，我县已经在经济技术合作和项目支持等方面达成了共识，并且初步形成了乌市两区对口帮扶我县发展的方案。为进一步推动我县与乌市两区在对接和合作方面的工作，两区和我县正在积极筹建工作领导机构，具体负责对接和支援工作，协调相互之间的信息交流和合作关系，推动对口支援工作迅速展开，并且能够有实质性进展。（四）牢固树立发展的理念，建立可持续发展的长效机制。面对乌市两区对口帮扶我县发展的大好机遇，我县将进一步解放思想，开拓创新，积极寻求经济融合发展。一方面将不断挖掘内部发展潜力，提高经济发展质量；另一方面努力破除过去在扶持当中一味的要项目、要资金，“输血”式的帮扶方式，做到资源共享，优势互补，适当“输血”，不断提高自身“造血”功能。如通过包装、打造和宣传，建立环乌市、天池、沙漠温泉度假、北庭文化遗址、天山南部风光、车师古道、吐鲁番等连线的旅游线路，促使我县旅游业尽快成为促进县域经济增长的主导产业。又如通过挂靠、联合等方式创造吉木萨尔县工业园区的建设管理的新型模式，利用**县的矿产资源优势及土地可利用率高的优势，建设工业园区，完善基础设施条件，促进园区成为拉动**经济发展的重要平台，以求得在经济上的快速、可持续发展。（五）明确目标，同促发展。为确保对口支援工作不流于形式，取得实质性的进展，我县与两区在吸取经验教训的基础上，已经开始着手制定共促发展的计划，将在深层次对接的基础上，尽快拿出一个具有可操作性的实施方案，确定奋斗目标，分步实施，力争在三至五年内使县域经济发展有较大的起色。（六）瞄准目标，寻求突破。把发展作为一项重要的任务，长期坚持不懈的狠抓不放，重点瞄准我县的特色优势转化项目，采取强有力的措施，在短期内实现两地经济融合共进，并且使其能够取得一些实质性的进展，在融合发展上实现突破。近期内，我县与两区已经开始着手制定突破计划，力争在工业园区建设、特色农产品加工、旅游资源整合和矿产资源开发方面打开一个突破口，为长期建立合作和发展关系开好头、起好步。同时，我县在长期的发展中已经与两区建立一定的合作关系，目前在我县入驻的企业中，已经有高新区注册的企业－－派筹泰克公司在我县建立实体，为今后两地更好地融合发展奠定了一定要基础。同志们，实现乌昌经济一体化是一项长期和艰巨的任务。在今后一个时期，我县将一定会紧紧抓住乌昌经济一体化这一历史机遇，牢固树立不甘落后、敢为人先、只争朝夕的观念，强化内因，突破外联，积极适应首府城市消费结构、产业结构升级扩张的需求，寻求加快发展的新思路和新途径，促使我县经济快速、健康发展。

年上半年经济社会发展情况报告

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

年初以来，x市认真贯彻***和省、市委决策部署，深入落实省委xx精神，全力抗击新冠肺炎疫情，结合全市重点任务及大事大项安排，围绕“xx”的总目标，突出“xxx”的总思路，在全市上下齐心协力、共同努力下，经济社会实现平稳较快发展。预计到6月末，全市地区生产总值完成x亿元，同比增长x%；一般预算财政收入完成x亿元，同比x%；固定资产投资完成x亿元，同比增长x%；规上工业增加值完成x亿元，增幅x%；社会消费品零售总额完成x亿元，增幅x%。

成立由市委、市政府主要领导任组长的疫情防控工作领导组,全面加强对防控工作的领导,认真落实重大突发公共卫生事件一级响应的具体要求,坚决扛起疫情防控重大政治责任。疫情期间，入户排查总人数x人,均未出现症状。全市范围内设立卡口x处,配备检疫人员x名,实行24小时值守。共排查外车辆x辆x余人次,均未出现症状。加强对集贸市场监管,严格落实省、市关于活禽、野味交易的管控要求,共出动x人,巡查x次,未发现异常情况。积极回应群众关切,加强健康科普知识宣传和有关政策措施解读,及时规范发布疫情信息、回应社会关切，坚决维护社会大局稳定。有针对性的开展公众健康教育宣传,入户走访宣传x余户,发放《疾控给全体市民的一封公开信》等宣传资料x份,张贴宣传海报x份,积极宣传普及防控知识。充分依托x，转载***、省、市权威媒体平合关于疫情防控的科普和自我防护知识,累计推送相关信息x条。5月份以来，紧盯“两个重点”，外防输入，内防扩散，严防死守，坚决遏制疫情扩散和蔓延，确保人群群众生命安全。

始终把项目作为主攻方向，举全市之力推进项目建设，增强发展后劲。一是强力推进了一批在建项目。我们把今年定为“项目建设年”，按竣工、开工、预备类计划实施重点项目x个，总投资x亿元，年度完成投资x亿元，其中列入省、市重点项目x个，年度投资x亿元以上。1—6月，完成投资x亿元，占年度计划x%。工业项目方面：x正在试生产、x7月份将试产、x项目正在建设厂房；x已竣工x个；农业项目方面，xxx（一期）已完成初步选址，xx正在加快建设；交通项目方面，x高速年内将开工建设，xx前期工作进展顺利；社会民生项目方面，xx投入使用，x、x、x进入基础施工阶段。二是全力争引了一批重大项目。争资跑项方面，围绕国家产业政策和投资方向，积极向上级争取资金项目，共争取***、省预算内资金项目x个，到位资金x亿元。招商引资方面，1—6月引进项目x个、资金x亿元，其中x项目已签约，7月份将开工建设，x拟投资x亿元x项目正在洽谈。三是着力谋划了一批优质项目。围绕产业提升、结构调整、生态建设、社会民生事业等方面，立足我市资源优势、基础条件和长远发展，通过对接国、省重大战略规划，新策划包装总投资5000万元以上可实施项目x个，其中深度开发x个。目前，x、x、x等项目前期工作正在加紧推进，力争明年开工建设。

突出产业主导，全力推进产业转型升级，三次产业比重调整为x:x:x，结构不断优化。一是依托园区发展新型工业。坚持工业主打，按照“一区多园”发展思路，大力发展新型工业。新增规模工业企业x家，总数达x家，规模以上工业增加值增速x%。用好国家循环化改造示范试点园区政策利好，加快推进x示范试点园区建设，园区管理体制初步理顺。按照产业、基础设施、商住各占1/3的思路，加快工业园调规扩园，年内完成x，新建标准厂房10万平方米，大力发展智能制造等产业。二是提升效益发展特色农业。狠抓粮食生产，落实早稻面积x万亩，中稻面积x万亩。大力发展x特色产业，新造油茶林x万亩，补植x万亩；新建有机茶园x亩。加快推进一二三产业融合发展，推行“公司+基地（协会）+农户+电商”模式，推动种养、加工、销售一体化发展。三是激发活力发展旅游三产。突出旅游带动、金融支撑和商贸流通，全方位加快三产发展。大力发展旅游产业，x景区正在加紧提质改造，力争年内成功创建国家4a级景区；计划下半年举办x文化节。积极开展金融创新，目前已包装ppp项目x亿元，已经入库x亿元；积极创新基金、债券等融资方式，目前已授信x亿元，实际到位x余亿元。加快发展商贸物流，x主体工程建成，x主体工程加快建设。

突出城乡统筹，按照“一年一小变、三年一大变”总体要求，加快推进城乡建设。一是城市建设加紧提质。新区建设抓紧推进。城市x建成通车，绿化亮化等附属工程加紧施工；x等干道提质改造有序推进；x提质改造基本完工。配套设施不断完善。xx建设稳步推进。二是城乡管理加大力度。开展“城市管理年”活动，推进环境卫生、交通秩序等整治工作，打造城市管理样板。将城市路灯逐步换成led灯，对x个出口、城区、国省干道、重点乡镇安装智慧型太阳能路灯。结合政务中心建设，升级“云中心”项目建设。加快旧城改造，分期分区逐步实行背街小巷“绿、油、亮”化工程。三是乡村建设加快推进。加快特色小城镇建设，规范农村建房，杜绝公路两边“剥皮式”建设。加快美丽乡村建设，实行xx新机制，打造x等“美丽乡村”示范片。

坚持民生无小事，扎实做好解民忧、惠民生的工作。一是全力推进脱贫攻坚。加大金融扶贫力度，补足教育、健康、劳动力协作扶贫短板。加快推进易地扶贫搬迁，x安置点已搬迁入住，x安置点主体工程加快建设。二是全心保障社会民生。为民办实事各项任务按序时进度推进。就业和再就业工作加强，新增城镇就业x人，带动城乡就业x人。社会保障体系不断完善，城乡居民养老保险参保人数x万人，为x万人发放待遇x万元。被征地农民参加社会养老保险x人。三是全面加强底线工作。环境保护方面，扎实推进“三大保卫战”，。安全生产方面，开展“大排查大整治大管控”行动，应对气象灾害突发事件，安全生产保持平稳态势。综治维稳方面，开展xx行动和“信访积案清零行动”，统筹抓好区域金融风险防范等工作，社会大局和谐稳定。

未雨绸缪，立足于防大汛、抢大险、抗大灾，全力做好防汛各项工作。一是抓责任落实。严格落实防汛抗旱行政首长负责制、技术责任制、工程管护责任制，并在媒体进行公示。落实了市级领导分工联系制，每个乡镇（办事处）均由1名市级领导联系负责防汛调度和指导。实行市级领导包重点水库制度，对全市x座中型水库和x座小型水库，由市级领导一对一联系负责。水库管护人员全部落实到位，与乡镇水管站签订了管护协议。同时，建立市级领导和指挥部成员汛期带值班制度，全面启动汛期24小时值班。二是抓隐患排查。坚持“小灾大防、大灾重防”的工作思路，层层部署动员，科学制订预案，狠抓隐患排查。在强降雨来临前，我市对全市所有病险水利工程进行了拉网式排查，我市x处地质灾害隐患点严格执行预案和度汛方案。三是抓科学调度。面对汛情，我市多次召开防汛会商会，研判灾情形势，科学调度防洪泄洪工作，在强降雨来临前和泄洪过程中，通过村村通广播、水利、气象、国土等部门短信预警平台向广大群众发送预警信息，没有发生人员伤亡事件，最大限度的保障了人民生命财产安全，最低限度的避免直接经济损失。

始终把坚决维护******党***的核心、全党的核心地位，坚决维护党***权威和集中统一领导作为最高政治原则，自觉同党的基本理论、基本路线。

当前隐藏内容免费查看、基本方略对标对表，同党***决策部署对标对表，做到党***提倡的坚决响应、党***决定的坚决照办、党***禁止的坚决杜绝。围绕学习贯彻党的***四中***精神、全国两会精神等，召开县委理论学习中心组学习会x次，学习研讨x次。“学习强国”下载率、平均积分、活跃度居全市前列。强化制度意识，及时学习贯彻落实党的农村工作条例、党组工作条例、党员教育管理条例等党内法规。在全市开展“x”宣讲x场，受众x人次。严格落实意识形态工作责任制。市委常委会专题研究意识形态工作x次，召开意识形态工作领导小组会议x次。选派了百余名干部到x等地培训，更新知识结构。深入开展“四风”整治和优化发展环境活动，开展监督检查x多次，查处问题x起，处分x人，组织处理x人。

上半年，我市经济社会发展取得了较好的成效，但是受疫情和宏观经济形势影响，经济下行压力大，还存在一些困难和不足。一是项目建设有差距。由于上半年新冠肺炎疫情影响，加之受x等因素影响，全市重点项目建设总体进度滞后，1—6月，仅开工重点项目x个，开工率只有x%，仅完成投资x亿元，只占年度计划x%，差时序进度x个百分点，要想在下半年完成年度建设任务，需下大力气加快推进重点项目建设。二是产业发展有短板。工业方面，有龙头企业但没有形成产业集群，园区经济尚未形成规模，贡献度不大，规模工业企业成长缓慢；农业方面，农业产业化程度不高，农产品精深加工滞后，缺乏在全省叫得响的农业品牌；旅游方面，景区建设品质不高，配套设施不完善，旅游产品开发层次较低，吸引力不强。三是民生事业有欠帐。当前，我市民生领域还有不少欠账，上学难、看病难、用电难等现象仍较突出。教育方面，城区中小学大班额问题突出，师资力量不强；卫生方面，医疗卫生资源总量有限，特别是疫情期间暴露出应急能力不强，公共医疗服务能力还有待加强。

下半年，我市将紧紧围绕年初确立的目标任务，坚定信心，迎难而上，扎实工作，确保各项经济指标不折不扣完成。

抢抓下半年施工的有利时节，加快项目特别是关系全局的重大项目建设，倒排工期，倒逼责任，挂图作战，确保按期完成年度投资计划。竣工类项目方面，突出抓好x等重点项目建设，确保年内竣工投入使用。开工类项目方面，突出x等重点项目建设，确保年内如期完成投资计划。

工业方面，加快x示范园区建设，努力打造x园区。推进x项目建设，力争年内开工建设。按照产业、基础设施、商住各占1/3的思路，加快调规扩园步伐。农业方面，大力推进融合发展，深入推进“互联网+农业”，抓好农副产品深加工园建设，促进农村一、二、三产业深度融合发展，实现种养、加工、销售一体化，不断提升我市农业现代化水平。三产方面，大力发展现代金融服务业、旅游业、商贸物流业。重点抓好x景区提质改造，建好停车场、游客中心、公厕等配套设施，确保年内成功创建国家4a级旅游景区。

坚持以城带乡，统筹推进城乡建设，加快构建城乡一体化发展新格局。突出建设重点。加快推进城市一环绿化亮化工程建设，完成道路两侧人行道绿化。打造城市亮点。抓好以x为代表的城市重点项目开发，打造城市地标；启动x湿地公园建设，提升城市品位。抓好配套难点。加快推进x和x提质改造，提升城市承载能力。

今年的财税收入形势非常严峻，要完成或超额完成全年财政收入目标任务，必须强化税收征管。要采取一切行之有效的办法，把我市征管比较薄弱的x征收到位，实现主体税种有较大的增长和突破。要进一步分解落实财税任务，严格督查落实，实施定期调度、刚性考核、严格奖惩等工作措施，切实抓好x，确保实现全年财税收入突破增长x%的目标。

坚持民生优先，把保障改善民生作为一切工作的出发点和落脚点。加快脱贫攻坚步伐，全面实现稳定脱贫。办好重点民生实事，突出解决好就业、教育、住房等直接关系群众切身利益的民生问题，切实办好医疗卫生、社会保障、城乡同治等系列惠民实事，不断提升群众的幸福指数。全面落实安全生产责任制，强化安全生产监管，坚决抓好x等高危行业的生产经营整治，杜绝重特大安全事故发生。深入开展x创建，严厉打击各种犯罪行为。突出抓好环境保护、信访维稳工作，确保社会大局和谐稳定。

把抓好党建作为最大的政绩，切实扛起管党治党的主体责任，努力营造风清气正的良好局面。一要创新党建体系。二要夯实基层基础。重点抓好村“两委”班子换届，研究制定我市村党组织换届选举方案，完成村级党组织换届选举工作，配齐配强村党组织班子和村党组织书记队伍。三要持续改进作风。认真查摆问题，提升工作效率，提高工作质量。四要严肃纪律规矩。健全完善“两个责任”监督检查和考核问责机制，从严推进党风廉政建设；综合运用监督执纪“四种形态”，重点查处x等方面存在损害群众利益的突出问题，保持遏制腐败的高压态势。

经济社会发展调研报告

东桥镇村后村原位于东桥镇北部偏僻山区，距福州近100公里、距县城40多公里。全村190户726人，党员29人，xx年前人均收入不足1300元，村财不仅零收入还负债较多，是名副其实的空壳村、典型的山区贫困村。xx年起该村遭受地质灾害后实施造福工程，村民陆续搬迁下山，开始建新村。由于工程量大、资金不足等原因，至xx年新村基础建设仍不完善，无村部办公、村道泥泞、村民看不上电视、水电未配套，村民生活水平低。xx年11月，市卫生局下派驻村干部黄荦到该村挂职担任党支部第一书记，村党支部班子也得到调整优化。新班子讲团结、讲奉献，立党为公，执政为民，致力发展，短短几年村路、闭路电视、自来水、电网、体育健身场所一应具全，很快扭转了该村落后的面貌，成为具有社会主义新农村雏形的新村。今年2月17日，省委副书记王xx在该村调研后提出，该村党支部的先进做法、成功经验值得借鉴、推广。之后不久，闽清县委在全县开展了“学村后、强核心，建设社会主义新农村”活动，推广村后村的先进经验，推进“核心工程”建设，并以此推动全县经济社会大发展，挑“海西”大梁，树闽清形象。

1、着眼长远，编制发展规划。村两委坚持发展为大、规划先行，按照“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”的社会主义新农村要求，研究制订了《村后村三年发展规划》，理清了发展思路，明确了今后三年的目标任务、主攻方向、工作重点。特别是根据规划内容，找准了符合村情实际的发展经济路子，村集体和村民收入不断增长。大力完善新村基础设施建设，推进了农村精神文明建设。形成了浓厚的发展氛围、良好的道德风尚、文明的人际关系、积极向上的精神风貌，村民安居乐业。

2、突出核心，建设坚强堡垒。农村富不富，关键看支部。村后村党支部注重加强自身建设，在班子建设、制度建设、执政能力建设和党员先进性建设上下功夫，努力在推进社会主义新农村建设中发挥应有作用。一是加强领导班子建设。把一些年富力强、有经济头脑、群众威望高，有强烈事业心和开放意识的党员吸收到党支部、村委会领导班子中来。二是带好党员干部队伍。加强村干部和党员的教育培养，把农民致富能手培养成党员、村干部，使党员干部成为国家政策的宣传员、农村经济的信息员、解决矛盾纠纷的调解员，成为发展生产的技术员、带头人。三是树立良好形象。党支部办事公道正派，勤勉有为，党组织的威信高，工作力度大，凝聚力不断增强，群众对党支部十分拥护。

3、因地制宜，培育农业经济。村后村两委一班人把党交给的责任担在肩上，把人民的福祉挂在心头，带领群众拔穷根、闯富路。针对村集体无收入、群众贫困、村民脱贫致富愿望强烈的实际，村两委与村民共同探讨致富之路，并到镇里、县里、市里跑市尝跑项目、跑资金。在深入调查研究、广泛征求村民意见的基础上，村两委决定依托镇里的食用菌基地，成立村食用菌种植协会，由党员大户带头兴办种植基地，采劝支部+协会+基地+农户”的方式，引领群众发展食用菌生产。建起了党员食用菌栽培示范基地，由党支部牵头，派村干部到县、镇学习技术，动员5名党员带头示范，发动17名群众参与。为解决资金难题，村两委把争取来的经费存于农村信用社，再贷给种植农户，而且只要求种植户以生产收成的蘑菇等价抵还贷款。经过3个月的生产，取得国家工商总局注册的“东塔牌”食用菌外销到新加坡及港澳等地。一期20万袋规模的基地实现产值60多万元，基地纯收入16多万元，菇农每人净收入1万多元，村党支部（村委会）与协会收入2万元，实现了建国以来村财收入“零”的突破。预计今年可种植100万袋，目前已完成50万袋的培育规模。为进一步拓宽村民增收路子，党支部还带领33名党团员到位于高山地区的旧村建立“党团员农业综合开发示范园”，发展高优林、果、粮生产。同时积极牵线搭桥，介绍村民外出应聘就业，全村80%青壮劳力实现输出就业，村民致富的路子越走越宽。

营上镇经济社会发展情况汇报

区经济社会发展情况汇报

党的xx届三中全会对全面深化改革作出系统部署，提出“构建开放型经济新体制”。湖南地处内陆，是对外开放相对薄弱地区，但也意味着巨大的开发开放潜力。作为后发地区，湖南发展开放型经济，必须坚持改革创新、攻坚克难，着力构建开放型经济新体制，努力实现规模、结构、质量、效益和安全的相统一。

一、湖南开放型经济发展取得长足进步但问题和差距依然明显。

近年来，全省深入实施“开放崛起”战略，坚持“扩规模”与“转方式”相结合、“促内需”与“扩外需”相结合、“引进来”与“走出去”相结合，开放型经济规模进一步扩大，发展质量和水平进一步提高。但是与东部沿海地区比，与中西部兄弟省份比，与我省经济社会发展在全国的格局比，还存在开放不够、规模不大、水平不高、质量不优等诸多问题，并且有差距扩大的趋势和危险。

1、总量增长迅速，但落后于经济发展水平。近5年来，全省实际利用外资从2019年的40.1亿美元增加到2019年的88亿美元，年均增长17%;外贸进出口额从125.7亿美元增加到246亿美元，年均增长14.4%;对外工程承包和劳务合作营业额从10.5亿美元增加到29.2亿美元，年均增长22.7%;对外投资连续7年居中部第一。2019年我省地区生产总值列全国第10位，中部六省第3位，但我省进出口总额仅列全国第21位，中部六省第5位，仅为湖北的65%、安徽的52%、河南的44%、重庆的36%;外贸依存度仅为6.3%，低于全国48.8%的平均水平;利用外资仅占全省固定资产投资的3.3%，占全国的比重仅为1.5%;外汇存款余额仅为22.4亿美元，居全国第22位，贷款余额54.4亿美元，居全国第21位。

2、结构有所优化，但落后全国平均水平。2019年我省出口额最大的企业仅15亿美元，而河南、湖北出口额最大的企业分别达到近300亿美元和50亿美元。出口商品中，钢铁、有色等传统粗放型产品占比达到30%，而且主要是资源输出型;加工贸易仅占总量的29%，低于全国35%的平均水平;利用外资中，来自香港、台湾等亚洲地区的占80%，来自欧美日等发达国家的仅占9%;第三产业占比仅为25%，比全国平均水平低近30个百分点。全省服务贸易进出口额仅居全国第18位、中部六省第4位，进出口额仅相当于上海的2%、北京的3%、广东的4%、湖北的1/2。

3、产业集群不断壮大，但带动力强的新兴产业仍然不多。近年来，通过开放型经济的发展尤其是大力承接产业转移，一批大项目、好项目相继落户湖南，世界500强企业有131家来湘投资，总数居中部第一，上海大众、广汽菲亚特、蓝思科技、富士康、欧姆龙、台达电子等一批战略项目的相继落户，带动了我省汽车、电子信息等新兴产业的快速发展。但是，我省仍然缺乏像河南富士康电子信息产业、重庆5+6+800笔记本产业集群(5大品牌商、6大代工商、800家零部件厂商)、西安三星电子这样具有带动效应的大产业。2019年，河南富士康一家企业的进出口就近300亿美元;重庆出口笔记本电脑近6000万台，全球每4台笔记本电脑有一台重庆造，以电脑等智能终端为主的工业品实现出口450亿美元。三星电子西安高端存储芯片项目第一期70亿美元投资达产后，每月可生产10万片，可形成660亿元人民币的年销售收入。

4、载体平台不断夯实，但承载聚集能力薄弱。我省目前有2家综合保税区，6个国家承接产业转移重点承接地，13家国家级园区、80家省级及省级以上园区等开放平台，平台数量居中西部前列，但这些平台普遍存在基础设施不完善、承载聚集能力薄弱、投入产出效益不高等问题。2019年我省80个省级以上园区利用外资仅占全省总量的36.6%，有40%的园区利用外资为零，13个国家级园区利用外资仅占全省总量的20.5%,比全国平均水平低15个百分点;80个省级以上园区进出口总额仅占全省总量的45%，有30%左右的园区进出口为零;长沙机场国际旅客居中部第一，但国际航空货运量仅居中部第4。

5、投资环境有所改善，但仍需继续优化。近些年我省以项目服务年等活动为抓手，在改进服务、优化环境和降低营商成本等方面下了不少功夫，但有些问题企业和群众反映仍然比较强烈，有待进一步优化。比如行政审批程序仍然繁琐，时限较长。不少审批涉及中央、省、市、县四个行政层级和多个行政部门，形成纵、横两个审批“链”，环节之间不顺畅，上下之间不协调，我省一个外商投资项目走完所有的审批流程最快要120天。一些地方部门对政务中心窗口授权不充分，窗口成了“收发室”、“传达室”。权力部门化与利益化的问题亦没有得到有效遏制，多头执法、多层执法、重复执法和交叉执法的现象还较为普遍。许多中介机构依附于政府部门开展服务创收，加重了企业负担。许多地方政府对前任领导所定的政策措施不兑现。

6、机制体制建设有所完善，但有待进一步理顺。近年来，我省成立了由省长任组长，省委副书记、人大副主任、分管副省长、政协副主席为副组长，省商务厅牵头，省直有关部门为成员的发展开放型经济领导小组，出台了一系列促进开放型经济发展的措施，同时建立健全了部门联席会议制、重大项目调度制、重大活动协调制、重大任务交办制度、工作督查问责制等工作推进机制。但是，相关机制体制还有待进一步理顺。比如加强招商引资活动的统筹规划，避免招商活动过多过滥不实的问题;比如内资、外资分头管理，资源分散的问题;比如园区管理、物流管理政出多门、整合不够的问题，等等。

二、湖南开放型经济发展在全面深化改革阶段面临新挑战和新机遇。

(一)新变化带来新挑战。

一是世界经贸格局正在发生重大变化。国际金融危机后，美国、欧元区、日本等发达经济体增速仍然偏低，全球经济格局“东升西降”更加明显。全球需求结构深刻调整，不少发达国家深陷债务危机的沼泽，经济复苏艰难曲折，国际经济“企稳回升”态势仍存变数，美债危机、欧债危机、日债危机没有根本好转，新兴国家增速下滑，地缘政治冲突不断，新一轮工业革命尚缺乏实质性突破。

二是中国经济增长方式和结构调整正在发生重大变化。新一届政府上台以来，党中央国务院以“调结构、促转型”为核心，采取了一系列调控措施，尤其xx届三中全会后，正进一步全面深化改革，着力突破深层次障碍，在财政、金融、价格、企业、土地等方面出台了一系列改革措施。国内消费市场仍面临内需增长动力偏弱和cpi冲高的双重压力。经济增速有所回落，企业景气状况较低，居民收入增长随之明显放缓。此外，国家在财政、金融、资源价格、国有企业、行政管理、土地制度等方面的改革和调整，在给湖南带来极大的利好同时，也带来一定冲击。比如上海自贸区的设立，将可能对周边地区及中部地区产生“虹吸效应”;国家《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》,将使湖南钢铁、水泥等行业雪上加霜。

三是区域竞争与合作的态势正在发生重大变化。从全球范围看，区域竞争与合作仍在深化，各国抢占产业制高点的竞争日趋激烈。利用外资承接产业转移面临发达国家“制造业回归”和新兴国家“低成本竞争”的双重冲击。越南、泰国、印度等其他新兴国家其更低廉的生产成本，对我省承接产业转移造成冲击。而且在国内，中西部省份之间以及沿海省份的竞争越来约激烈。中西部省份为争取企业落户，各出奇招，力度空前。广东、浙江、福建等沿海发达省份为促进省内区域协调发展，争相出台一系列强有力的扶持政策，鼓励本省资金和产业向省内落后地区转移。

四是湖南参与经济全球化的基础和条件正在发生重大变化。目前，随着“四化两型”、“三量齐升”战略的推进、我省综合经济实力显著增强，承接产业转移仍然存在一定的空间和红利，进一步发展商务和开放型经济具备更加坚实的基础。随着明年沪昆高铁的开通，湖南将成为中部最大的高铁枢纽，劳动成本、土地利用和环境容量、要素保障比较优势仍然明显。但是，随着劳动力、土地等各类要素成本进入集中上升期，低成本制造的传统优势受到削弱，能源资源和生态环境约束强化。对外贸易面临国际贸易环境严峻以及自身产业竞争力不足的双重挑战。国际市场需求总体偏弱，刚刚结束的第114届广交会上，大会成交和客商到会双双下降，我省成交仅与上届基本持平，且三个月以内短单占比达80%左右。此外我省传统优势产业发展缓慢，新兴优势产业太少。目前传统产业中钢铁企业经营困难，纺织服装产业的规模在不断缩小，农产品行业规模没有大的扩张，有色金属缺乏可持续性增长，日用陶瓷大而不强，花炮规模难以扩大;装备制造、生物医药、新材料、电子信息、动漫、汽车及零部件是近年来我省重点培育的新兴产业，但是，除装备制造已经形成一定的规模和优势外，其他都没有做大做强。

(二)新机遇蕴含新优势。

改革开放以来，湖南发展开放型经济经历了4次重大机遇(1978年十一届三中全会、1992年小平同志南巡、2019年加入wto、2019年金融危机全球产业加速向我国中西部转移)，但是在这些机遇面前，湖南每次基本都是“醒得早、起床迟、出门晚”。以外贸为例，2019年我省的外贸进出口总额居全国第16位，2019年已退至第21位，先后被江西、广西、重庆、新疆、吉林赶超。江西打造粤港澳后花园、广西打造北部湾经济圈、重庆打造中西部开放高地、新疆打造欧亚桥头堡、吉林打造东北亚区域经济合作中心无不风生水起。

xx届三中全会后，我国自上而下进入全面深化改革的新阶段。在湘调研期间，希望湖南发挥作为东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部的区位优势，提高经济整体素质和竞争力。我们必须以强烈的历史使命感，紧紧抓住历史赋予湖南的各种重大机遇，在贯彻落实中央改革要求的前提下，抓住影响我省开放型经济发展的全局性问题和制约转型升级的突出矛盾，制定和实施立足省情实际、有创新突破、有震撼力的改革措施。一是要抓住全面深化改革的机遇。全面深化改革，是一场新的考验和试验。制度的完善和体制的创新将极大地激发社会创造活力，促进市场经济的大循环、大发展。二是要抓住中部崛起和长江开放的机遇。国家区域经济战略布局的重心正向中西部倾斜，继中部崛起战略滞后，2019年又把依托长江建设中国经济支撑带上升到战略高度，完全有可能在湖南这个“过渡带”、“结合部”开展系列重大政策试点，布局系列重大基拙设施、基础产业项目，为湖南发展开放型经济开辟新途径。三是要抓住产业转移的机遇。全球产业转移已进入技术密集型、资本密集型、劳动密集型产业转移并存的阶段。湖南凭借区位优势、产业优势、基础优势获得承接产业转移的机遇更加优良。过去，我省错过了多次改革的重大机遇，面对新一轮的机遇，我们必须起跑快,起跑好,抢抓机遇,奋力赶超，决不能输在新的起跑线上。

三、以改革创新为主线构建湖南开放型经济新体制。

构建开放型经济新体制，根本在于不断扩大对外开放，以开放促改革、促创新、促发展。要重视顶层设计和制度建设,立足现有的各种多双边经贸合作机制，拓宽视野，内外联动，积极参与国家经济外交，扩展全省开放型经济发展空间。以推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设为契机，促进与东盟和西部沿边地区海陆通道互联互通。推进与上海自贸区的产业对接、功能对接和发展空间对接，构筑内陆开放新高地。发挥“一带一部”区位优势，打造产业发展新“航母”，加快培育参与国际经济合作竞争新优势。更加积极主动实施“开放崛起”战略，冲破思想观念的束缚，突破利益固化的藩篱，攻克体制机制的痼疾，释放深化改革的红利，为“四化两型”战略的推进、“三量齐升”目标的实现提供新动力。

基本原则：一是实现改革创新与扩大开放良性互动。以开放获得外部动力，倒逼关键领域的改革。尤其是吸收国际投资中搭载的技术创新能力和先进管理经验，促进全省产业结构调整和经济转型升级。二是实现对外开放与对内开放良性互动。加强区域合作，全面取消各类市场封锁和地方保护，依据经济规律和统一市场规则，建设开放、竞争、有序的市场体系，确保各类投资主体的合法权益和平等地位，确保各类要素资源顺畅流动和优化配置。三是实现引进来与走出去良性互动。在全面放开市场准入、提高利用外资质量的同时，消除对外投资合作的障碍，大力推动产业进湘、资本进湘、技术进湘和商品出省、产能出国、劳动力出境，拓展开放型经济的发展空间。四是实现巩固传统优势与培育新优势良性互动。在巩固劳动密集型产业发展优势，通过技术改造、科技创新推动传统产业转型升级的同时，更要加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势。

重点举措：

(一)改革境内外投资管理体制。

1、大幅度放宽外资准入门槛。做好全面实施外资准入前国民待遇加负面清单管理模式的准备工作，在一般制造业领域，探索进一步取消对外资在注册资本、股权比例、经营范围等方面的限制。鼓励跨国公司在我省设立研发、设计、采购等各类地区总部。

2、全面推行民间投资非禁即入原则。除法律法规明文禁止外，对民间投资放开所有投资领域，公布明晰的准入标准、准入时限，并根据国家政策的变化及时调整扶持措施。鼓励民间投资主体以多种方式投资市政建设、社会事业、金融服务、国防科技工业及垄断行业等，破除操作层面的“玻璃门”、“弹簧门”。

3、扩大开放服务业利用外资领域。推进金融、教育、文化、医疗等服务业领域有序开放，放开育幼养老、建筑设计、会计审计、商贸流通、电子商务等服务业领域外资准入限制。

4、理顺招商引资体制机制。整合部门资源，由商务主管部门统筹并归口管理全省招商引资工作，构建“内外资统一，外资、外贸、外经、外侨、外宣五外联动”的“大招商、大承接”格局。加大外向型人才的培养、引进和使用。

(二)推进投资审批流程再造。

1、精简审批事项。严格依法设定、实施、清理、规范行政审批事项。有序推进负面清单之外投资项目由核准制改为备案制，实行国民待遇。透明公开审批流程，为每一个审批事项编号存档，并公示到网站上。

2、下放审批权限。3亿美元以下、1亿美元以上允许类外资项目和20亿元以下、10亿元以上的内资项目审批权全部下放市州以及国家级园区。1亿美元以下允许类外资项目和10亿元以下的内资项目审批权下放至区、县以及省级园区。立项、土地、规划、环评、质检等环节按照层级同步下放。

3、改革审批方式。设立政府政务服务中心，项目审批实行分层级免费代办。3亿美元以上允许类外资项目和20亿元以上内资项目，政府授权省商务厅全程代办，原则上40个工作日内办理完毕。3亿美元以下、1亿美元以上允许类外资项目和20亿元以下、10亿元以上的内资项目，1亿美元以下允许类外资项目和10亿元以下的内资项目分别由市(州、国家级园区)和区(县)商务主管部门全程代办。项目审批按照投资规模，由企业直接向相应层级的政务中心申报。全面实行并联式、一站式网上申报。精简规范项目申报材料。

(三)培育外贸竞争新优势。

1、培育外贸综合服务型企业。充分发挥外贸综合服务企业的作用，为中小民营企业出口提供通关、物流、融资、退税等服务，提高外贸效率，降低企业成本。对认定的大型外贸综合服务型企业给予税收、通关等方面支持。外贸综合服务企业可作为出口退税主体，视同a类企业优先办理退税。简化对外贸综合服务企业的税收管理，允许其各种服务收费按统一税率征收，或者采取资金统一支付、账册备查的方式征收。允许外贸综合服务企业采用“旅游购物商品”贸易方式出口。海关将外贸综合服务企业视同aa类企业，适应“属地申报、属地放行”和“属地申报、口岸验放”的通关模式。

2、创新贸易方式。大力发展跨境贸易电子商务，争取尽快获批跨境电子商务试点。积极探索市场采购贸易方式，支持符合条件的企业采用“旅游购物商品”贸易方式出口，国税部门给予免征不退的税收政策支持。促进加工贸易转型升级，从组装加工向研发设计、核心元器件制造、物流营销等环节拓展。

3、加强出口基地建设。在已经形成一定的行业出口规模和行业企业聚集的地区打造出口基地，通过完善基地产业链和公共配套服务，进一步提升行业企业聚集度，增强行业的出口竞争力。加大对出口基地龙头企业的扶持，支持其建设为基地内企业服务的公共技术研发、公共物流、公共营销、公共交易、公共展示等外贸公共服务平台，支持龙头企业走品牌化发展道路。

4、改进通关模式。加快推进关检合作“三个一”试点，使我省进出口货物真正实现“一次申报、一次查验、一次放行”。海关进一步深化区域通关合作，扩大“属地申报、口岸验放”和“属地申报、属地放行”通关作业模式适应范围，加快推广通关作业无纸化改革。检验检疫部门进一步加强与沿海沿边口岸合作，按照“信息互换、监管互认、执法互助”要求，推动进出口检验检疫本地化、便利化;对法定检验的我省出口货物，除质量安全风险高的外，原则上由产地检验监管后放行，口岸不再抽检;对法定检验检疫的进口货物，除法律法规另有规定外，入境口岸检疫后由我省检验检疫实施检验监管。

5、促进外贸物流发展。大力推动我省“内陆无水港”建设，尽快实现长沙、衡阳、郴州、永州的“无水港”功能，打造我省外贸货物通江达海的高效平台。进一步开通好我省“五定班列”和“五定班轮”，将其打造为我省货物进出口的快捷通道。进一步加强口岸建设，优化全省海关、检验检疫机构布局，切实加强我省各类口岸、“内陆无水港”的海关、检验检疫机构建设。

(四)加强区域经济合作。

发挥湖南“一带一部”的区位优势，巩固港台、发展两角长三角、珠三角，拓展日韩，重点对接上海自贸区，积极融入“一路一带”建设，形成全方位开放格局。

1、主动对接上海自贸区。积极借鉴自贸区体制机制创新的新理念新举措，及时做好自贸区改革创新经验的复制推广准备工作。完善岳阳城陵矶港区和郴州出口加工区功能，创造条件升级为综合保税区，积极争取在黄花机场临空经济示范区、岳阳城陵矶港区和郴州出口加工区等有条件的地区发展自由贸易园(港)区。设立政府驻自贸区日常办事机构或窗口公司，涵盖招商推介、商品展示、研发设计、货物通关等多项功能，并尽早谋划赴沪开展定点招商，对接产业转移，争取上海自贸区设立后溢出的制造业和服务外包项目能在湖南落地。积极争取将岳阳城陵矶港列入上海自贸区的启运港退税试点范围。

2、积极融入海上丝绸之路和丝绸之路经济带建设。争取开通长沙-广西-越南、株洲-新疆-欧洲的国际货运班列，开通到达北部湾、珠三角水运口岸的铁海联运，增加黄花机场至东盟、中亚、欧洲的国际客货运航线。建设好我省在越南、老挝、泰国投资的境外工业园，鼓励更多企业赴东盟、中亚建立境外工业园。加强与东盟、中亚各国的产业对接，鼓励我省轨道交通、特变电、茶叶等优势产业积极拓展东盟和中亚市场。在广西、新疆设立湖南东盟、湖南亚欧办事处。将永州打造为我省对接东盟的物流通道，支持东盟与永州互设办事处。

3、积极参与长江经济带建设。将岳阳以城陵矶港为中心的沿长江150公里左右的经济带，培育成为新的经济增长极，将全省大运力工业配置在这一区域，重点发展物流航运业。申请增加岳阳城陵矶和长沙霞凝港口岸对外直航航线，拓展至台湾、日本、韩国等近海集装箱直航业务。在岳阳建立湖南航运交易所，建立集“平台监管、数据处理、政策发布和国际物流动态”于一体的电子口岸，与中国电子口岸尤其是长江流域地方电子口岸实现信息互换、监管互认、执法互助。

(五)加快推进“走出去”步伐。

1、确立企业及个人对外投资的主体地位。争取个人境外投资试点。落实“谁投资、谁决策、谁受益、谁承担风险”的原则，引导有实力的企业和个人到海外整合和延伸产业链。鼓励各种所有制企业创新方式走出去开展绿地投资、并购投资、证券投资、联合投资。

2、改革投资审批方式。放宽对外投资准入，境外投资开办企业实行以备案制为主的管理方式，将核准范围限定在敏感国家和地区、敏感行业两类，进一步简化核准手续。推动事前审批转向改善对外投资信息、法律、融资、保险等服务支撑体系转变。

3、鼓励企业抱团走出去。以优势企业为龙头，以延长产业链为纽带，引导扶持水电、农业、文化创意、矿产资源、服务业、生物医药、装备制造和新能源新材料等产业联盟抱团出海“走出去”。鼓励中联、华菱、远大、南车、湘电风能等企业在境外创办产业园。鼓励企业抱团参与国家援外项目招投标，拓展国际工程承包市场，带动我省设备、技术、服务、劳务输出。

4、加快“走出去”公共服务平台建设。打造和建设集国内外政府部门、境外园区、境外商会、金融机构和中介机构于一体的“走出去”促进平台，完善风险防范体系。

(六)推动发展平台向高端、集聚发展。

1、加强园区平台的规划和管理。支持有条件的园区申报国家级园区。围绕我省规划的10大优势产业和50个产业集群，对我省目前80个省级及省级以上园区进行统一规划，整体推进。建立园区绩效考核机制，突出园区单位面积投入产出效益和开放型经济指标，对省级园区实行动态管理、末位淘汰。

2、加强功能性平台建设。积极申报岳阳城陵矶和长沙黄花机场综合保税区;申请设立城陵矶汽车整车进口口岸，增加口岸的“保税仓库”功能;争取将长沙市列入全国第二批跨境电子商务试点城市;建设好以新华联为龙头的原油进口平台、城陵矶冻品口岸平台;将金霞保税区打造成集综合保税、进出口商品展示及交易中心、跨境电子商务产业园区、水陆物流集散中心等于一体的综合性功能平台。

3、加快会展平台建设。理顺会展业管理体制，构建职能清晰、协调一致、“多位一体”的湖南会展管理服务体系，制定出科学的会展标准和规范会展评估体系，切实加强会展业财政扶持力度。借鉴国外著名展馆的经验，高起点建好长沙新的国际会展中心，彻底解决湖南会展业在硬件设施方面的瓶颈问题，全力申报国家级经贸会展平台。

4、打造商协会服务平台。重点培育和优先发展商会类行业协会平台，发挥其在整合招商资源、制定行业标准、规范行业秩序、开拓国际市场、应对贸易摩擦等方面的作用;限期实现行业协会商会与行政机关脱钩，明确地位，厘清职责，规范管理;建立政府资助重点行业协会发展和购买服务机制,对主导产业行业协会和部分综合性重点行业协会，政府实行长期购买固定性服务。

5、加大金融平台建设力度。支持省内企业在境外上市、境外发债，同时在资金调回和使用方面争取更为宽松的政策;积极支持企业开展商业信用融资，在坚持交易背景情况下，支持银行为企业提供贸易融资服务。支持境内项目使用外汇转贷款。支持境内外金融机构在湖南设置分支机构，逐步将国际结算业务网点延伸到产业转移承接地的县域范围。推动保税区和出口加工园区金融机构网点建设。优化国际结算网络系统，完善国际结算工具，推广跨境贸易网上银行服务、网上结售汇等电子化产品，提升结算效率，加快资金周转。有序放开对中小企业贷款公司、担保公司、典当行等特种行业市场准入的指标限制，加大对江浙、粤港台、晋商财团等民企金融资本的招商力度，积极吸引内外资进入省内金融市场。

6、大力推进湘南承接产业转移示范区建设。鼓励湘南承接产业转移示范区开展跨省、跨境区域合作。湘南三市比照长沙，全面享受营改增试点以及项目审批等相关政策，全面启动公司注册资本登记制度改革。统筹规划湘南三市主导产业，实行错位发展、互补发展，杜绝低水平重复建设和恶性竞争。推进衡阳、郴州、永州“内陆无水港”建设;支持郴州出口加工区升级为综合保税区;支持永州蓝宁道新等加工贸易走廊设立公共保税仓;充分发挥郴州快件中心的功能。

文档为doc格式。

在乡经济社会发展情况检查会上的讲话乡镇经济社会发展思路

同志们：

这次全县经济社会发展工作会议，是贯彻县委十四届六次全委(扩大)会、政协十二届三次全会、人大十五届三次会议三会精神的推进会议，也是各战线工作进一步着实、落实的会议。目的就是把全县上上下下的思想高度统一到县委十四届六次全委(扩大)会议精神上来，拉开实现第二次跨越、冲刺全省十强县的序幕，吹响前进的号角。1月份，我县经济实现了首月开门红，可谓牛气十足，地方一般预算收入实现2744万元，同比增长122.37%，增幅在全省排在第三位，总量排在第九位，1月份财税战线的广大工作者付出了艰辛的努力，取得了明显的成效。从全省看，1月份财政收入的增幅都非常高，增幅超过30%的有40多个县份，增幅超过50%的有20多个县份，增幅最高的是邻县勃利，达到200%以上，1月份地方一般预算收入实现8000多万元。勃利县近两年煤化工业发展突飞猛进，税收管理体制比较理顺，因此，勃利县近几年自有实力能够以成翻论倍的速度增长，我们要好好学习勃利的经验。刚才，各位副县长分别就本战线工作做了很好的报告，井岗县长代表县委、县政府做了一个很重要的讲话，这些讲话内容都是经过县委(扩大)会议讨论的，希望各乡镇、县直各部门结合实际抓好落实。下面，我再强调四点意见。

一、要突出一个“紧”字，紧盯加快经济发展的重点工作不放松。

20xx年的重点工作，在县委十四届六次全委(扩大)会议上已经明确，刚才，井岗县长和各位副县长又围绕六次全会的主体精神就如何进一步落实又作了具体的安排和部署。从全县来说，就是要实施“大项目牵动战略”，“民生民利要素升级战略”，加速推进“四个基地一座名城”建设进程，大力构筑“五大产业集群”，大力实施“双十双百亿”工程，不断提升经济综合实力，为加快实现依兰经济社会发展的第二次跨越、冲刺全省十强县的目标而努力奋斗。从各战线来说，工业战线重点是做大做强煤化工产业集群，加快发展新兴能源产业集群，积极培育绿色食品产业集群，启动开发矿产资源产业集群，实施150亿元煤化工项目投入工程和190亿元风电项目投入工程，切实加快“一区四园”建设，大力扶持老企业改革改造和技术创新，全力构筑工业经济发展平台。农业战线要落实党的十七届三中全会精神，深化农村改革发展的“四个坚持、四个跨越”，实现四个新突破，加快以龙头企业为重点的产业化建设进程，实施新增10亿斤粮食产能工程。财贸战线要大力实施财政收入超10亿元财源建设工程，开源节流，确保财政收入完成5.2亿元，同比增长30%以上，一般预算收入完成3亿元，同比增长30%。对于双增30%目标的如期实现，我们要充满信心。我县纳税额超50万元以上的企业有47家，与煤资源有关的企业10家，总纳税16902万元，占全县20xx年财政总收入的41.3%，其中中煤龙化集团纳税15843万元，占财政总收入38.7%;建筑物流业16家，总纳税4380万元，占全县财政总收入的10.7%，建筑物流业税收多数都进入地方一般预算收入，因此我们对建筑物流业一定要多看一眼厚爱一分;纯工业性质企业只有华润雪花啤酒厂、兴凯纺织厂、哈飞转向器厂、工业硅厂及华润雪花依兰销售分公司5家，总纳税额1541万，占全县财政总收入的3.8%;风电、水电、供电企业6家，总纳税1471万元，占全县财政总收入的3.6%;事业性质的企业单位10家，总纳税1287万元，占全县财政总收入的3.1%。这47家企业的总纳税额占全县财政总收入的62.5%，占国、地两税总收入的87.5%，是我县税收的主体。通过以上的分析可以看出，一是我县受国际金融危机的影响不是很大，这些企业对外的依存度不高，没有对国外进出口的依赖性，这47户财源骨干企业税收的稳定性相对较高;二是国家拉动内需、增大投资、扩大建设对我县的建筑物流业是一个难得的发展契机，我县建筑物流业占税收的比重也很大，对于风电、水电也存在着难得的发展机遇;三是华润雪花啤酒厂20xx年实现收入900多万元，今年全口径收入达到3000-4000万元没有问题;四是煤化工业25万吨甲醇项目已经正式投产，今年的税收再增加1000多万元也没有问题，风电项目今年要实现装机容量35万千瓦，正式发电之后税收再增加1000-2000万元也不是问题。我县确定20xx年完成5.2亿元的财政收入，增幅30%的目标是有科学依据的，对这个目标全县上下必须坚定信心，必须下决心拿下来，拿不下来就是领导问题、就是战线问题、就是部门问题。综合战线要突出抓好历史文化名城建设的23项重点工程和大力提升城镇综合管理水平，实施“城管水平升级”工程，加快建设具有持久竞争力的现代化滨江古城。文卫战线要推进教育卫生事业的更大发展和旅游文化产业集群的升级。综合战线和文卫战线要大力实施“民生民利要素升级战略”，积极做好保障和改善民生工作。各战线要进一步明确自己所承担的任务和责任，充分发挥战线牵头统揽的作用，自觉地服从服务于县委、县政府的整体工作思路、整体工作目标、整体推进战略，主动将县委、县政府的整体工作和战略推进，分解为战线具体化目标来抓落实，形成强力支撑县委、县政府整体工作和战略推进的工作态势。各战线领导也要率先身体力行，靠前指挥，带头实干，强化措施，与承担任务的单位、部门签定目标责任状，确保本战线承担的任务圆满完成。从各单位、各部门来说，就是要按照20xx年县委一号文件《关于十四届六次全委(扩大)会议工作任务分解的通知》要求，切实把所承担的工作任务层层进行分解、细化、量化，排出阶段性的工作计划和目标，明确完成任务的时限和标准，把任务分解到具体的责任人、承办人。特别是经贸委、农委、发改、财政、招商、林业、土地、水务等战线牵头部门和综合部门，在完成本单位承担的工作任务基础上，还要配合战线领导抓好牵头任务的推进。对这些任务，今年年底要认真考核，要一一敲钟问响。总之，无论是战线也好，部门也好，都要明确自己所承担的任务和责任，知道自己要干什么，怎么干，怎么干好。要一件一件的数、一件一件的抓，步步着实、事事靠实、件件落实。

今天，各村的党支部书记都来参会，我特别重点强调一下农业和农村工作。农业是国民经济的基础，无农不稳，无粮则乱，这也是压倒一切的重点工作。受金融危机的影响，今年农业农村发展将面临诸多不确定性因素，形势较为严峻。各级、各部门要切实增强危机意识和忧患意识，把保持农业农村经济平稳较快发展作为首要任务，突出抓好粮食生产和优势特色产业发展，突出抓好农村基础设施建设，突出抓好农业社会化服务体系，千方百计保证粮食和主要农产品有效供给，千方百计增加农民收入，为经济社会又好又快发展提供有力支撑。当前，备春耕生产是农业农村工作的首要任务。一要牢固树立防灾抗旱思想。眼下一场历史罕见的特大旱灾，正在威胁着河南、安徽等15个小麦主产省份，多数受旱地区是冬旱连春旱，全国作物受旱面积1.61亿亩，有437万人、210万头大牲畜因旱发生饮水困难。我县作为“十年九旱”的传统旱区，“抗春旱、保春种”的任务也十分艰巨。去年11月份以来我县降水量仅为27.4毫米，根据气象局今春3至5月中长期预报，春耕生产期降水量不足100毫米，有效降雨少，特别是5月份雨季降水量为50毫米，比去年同期少49.4毫米，比常年少3.5毫米，对已经十分干旱的土地无疑将是雪上加霜。目前，全县21座中小水库和小塘坝总蓄水量不足1000万立方米，比去年同期少近4000万立方米，绝大部分中小水库都是死库容;主要江河水量与历年同期相比大幅度减少，中小河流绝大部分已经断流，河床处于干涸状态;地下水位下降;11月份土壤测墒，水份含量不足70%，为干封冻。因此，20xx年水田缺水形势比20xx年更加严峻，水田保灌难度更大。为此，各乡镇、农口各部门要从实际出发，切实做好防灾抗旱的思想准备和物质准备，落实好各项防灾抗旱措施，因地制宜地建设小型抗旱水源工程，千方百计地增加抗旱水源。要充分发挥现有水源工程作用，增加蓄水供水能力，并对各类抗旱水利设施抓紧维修配套，保证其在农业生产中发挥应有的作用。有条件的地区，要组织农民及早准备地膜、提运水工具等，做好坐水点种的准备。各乡镇、各部门要把备春耕工作纳入重要议事日程，早谋划、早动手，充分作好各项应对措施的准备。前天，市委召开“万名干部进农村、服务农民促发展”动员大会，我县也准备往乡、村两级派驻工作组，同时抽调132名后备干部挂职任村两委助理，挂职干部一年内驻村时间不少于三个月，主要负责帮助解决乡镇和村级班子的战斗力问题、乡村两级经济社会发展的思路问题、上级惠农政策的落实问题、春耕生产存在的诸多问题、弱势群体生产生活问题、农民的合理诉求问题、农民致富技能的培训问题、新农村建设难点问题、科学发展观学习实践问题、农民其它需要帮助解决的问题十个方面的工作。二要正确引导农业结构调整。实施新增粮食产能10亿斤工程，关键在于调整种植结构，调整种植结构“一年之计在于春”。乡村两级尤其是村级，从现在起就要密切关注今年种植结构调整的趋势，及时了解和正确引导农户种植计划，掌握农用物资供需情况和主要农产品产销信息，引导和帮助农民科学安排好春播种植结构。要按照“减豆、扩米、增稻”的思路，有计划地逐步扩大单产高、效益高、抵御灾害能力强的粮食作物面积。要向农民算好投入帐、产出帐、效益帐。从投入成本看，大豆和玉米亩投入约100元，水稻亩投入约200元;从单产看，大豆亩产约150公斤左右，而玉米和水稻亩产约520公斤左右，玉米和水稻是大豆单产的3.5倍;从经济效益看，大豆和玉米的亩毛效益大致相当，约500元左右，而水稻亩毛效益约1000元，是大豆和玉米的2倍，这还没考虑补贴因素;从抗灾害能力上看，水稻明显强于玉米，玉米明显强于大豆。要把结构调整的重点转移到优化区域布局，扩大优质专用和无公害农产品生产、发展订单农业和农业产业化经营上来。要重点组织好农业重点项目和农业、农村经济各项目标任务的实施工作。三要做好备春耕农资的准备工作。各乡镇要集中精力、早安排、早动手，抓好春播物质和资金的准备工作。在政府的统一领导下，积极协调，多方筹措资金，尽量缩小资金缺口。加紧做好化肥、农膜、农药、农机具等农业投入品货源调剂、调运和供应工作，确保春播需要。农业部门要加大对种子、化肥、农药等农资市场的执法力度，集中力量对农资生产、销售相对集中的地区及批发市场、专业市场和集散地，特别是农村集贸市场进行重点检查，对制售假冒伪劣农资产品行为依法予以严厉打击，切实维护农民利益。农机部门要加强农机具的维修检修，扩大机耕机播面积，尽快缩短播期，做到适时播种，提高耕种质量。四要切实加强备春耕生产的领导。各级各部门要高度重视春耕生产，要把春耕生产作为当前农业和农村经济的中心工作来抓，切实加强领导，认真组织，精心指导好备春耕生产。各级领导干部和农业科技人员要深入基层，搞好技术指导和服务，认真调查研究，及时了解、掌握、反映春耕生产的新情况、新问题和新建议，切实帮助农民解决春耕生产中存在的实际问题，确保备春耕生产顺利进行。

二、要突出一个“狠”字，狠抓影响经济发展的难点问题不放手。

来到依兰的这段时间，主要是研究依兰经济发展的优势所在，很少谈到依兰的劣势。现在看我县的经济发展有三个致命的弱点劣势：一是开发区建设在全省属于三类县、四类县的水平，基本上属于纸上谈兵，筑巢引凤却没有巢。二是招商引资难到极点，能力也在三类水平，从去年5月份十四届五次全会到现在已经8个多月的时间，承担招商引资任务的单位几乎没有完成任务的，除达连河镇、经济开发区的25万吨甲醇项目，经贸委的华润雪花啤酒项目有资金投入，其它部门几乎是零。从全县全口径税收超50万元以上的47户企业构成可以看出，几乎没有县域自己的工业，基本都是中直、省直、市直的企业。三是依兰的区位容易边缘化，这种现象将逐步加剧，哈尔滨一小时经济圈作用根本辐射不到，周边也没有能辐射带动的地方。我们要正视这些现实、承认现实、面对现实、突破现实，“非常之时，当有非常之举”。因此，我们必须在招商引资、大项目建设、园区建设上实现新突破。一是实现招商引资新突破。招商引资、扩大开放是实现跨越式发展的必然选择，也是抓项目、增投入、壮实力的重要举措。我们要在新一轮竞争中赢得先机、争得主动，就必须做好引资招商、借力发展这篇大文章，以大开放、大开发、大引进促进大发展。对于招商引资工作，我在六次全会上已经非常鲜明地表明态度，就是按照县委十四届五次全会暨招商引资、全民创业动员大会上的要求，按照《县委、县政府关于强化招商引资、推进全民创业的实施意见(试行)》的要求，一以贯之地执行。现在时间已经过去8个月了，离兑现奖惩的期限越来越近，“一年完成奖位子、奖票子，两年完成不奖不罚，两年完不成的就地调整”。这句话是万平代表县委在全会上讲的，县委说过的话就一定要算数，定下来的事就一定要办。招商引资工作需要全县上下共同努力，一定要尽力而为。二是实现大项目建设新突破。项目作为经济社会发展的载体，直接决定着发展的速度和水平。2月1日，也就是正月初七，春节后的第一个工作日，市委、市政府就通过视频会议，召开了20xx年项目建设年动员大会，宇新书记、效廉市长分别做了重要讲话，对抢抓机遇、全面推进实施项目建设进行了重点部署。也强调了“非常之时，当有非常之举”。根据“项目建设年”实施方案，全市今年将实施城乡建设项目、技术改造项目、新增规模以上企业项目、招商引资项目、生态建设和环境保护项目、惠民行动项目等六大方面各100个项目，总投资1681.84亿元，20xx年总投资为392.42亿元。在大项目建设上，县委、县政府抓得比较早，从20xx年9月下旬10初，就开始孕育大项目，制定了实施大项目牵动战略，春节前召开的最后一个大会就是大项目建设推进会，工作部署超前于市委。我县一共梳理了100个重点建设大项目，下一步就是怎样落到实处，原则上总量不变动态管理。这100个项目抓到位之后，我县的经济发展、城市建设、民生方面都会有一个大的跨越，当然这些项目的投资额度也很大，需要“六个轮子一起转”，千方百计的筹措资金来保证实施。三实现“一区四园”建设新突破。园区建设主要要在理顺体制、建设机制上功夫。要调整开发区的领导结构，把一批能够破除开发区发展瓶颈的人充实进去，用些精兵强将，背水一战，抓住国家二轮土地修编的契机，把开发区的用地问题调剂好。

三、突出一个“统”字，统筹抓好人民群众关注的热点问题不懈怠。

着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让人民群众共享改革发展成果，是推进和谐社会建设的出发点和落脚点。发展的根本目的是改善民生，稳定的根本基础在于改善民生。一是要以强烈的责任感改善民生。这些年来，全县上下把落实党的惠民政策作为大事来抓，把改善民生作为实事来办，把损害群众利益的行为作为案件来查，改善民生成为了广大党员干部的自觉行动，变成了老百姓享受到的实惠。但是，必须看到，我县人口相对较多，困难群体基数相对较大;我县是农业大县，“三农”问题相对普遍;我县是老工业基地，下岗职工相对较多。我们必须记住全县还有1.5万户城乡低保居民、1800多名城镇下岗困难职工。此外，在一些乡村就学难、就医难、行路难、用电难、饮水难等难题仍然困扰着父老乡亲。民有所呼，我有所应;民有所难，我有所责。关注民生，就要关注百姓关心的事;改善民生，就要改善百姓难办的事;保障民生，就要保障百姓急需的事。教育是民生之基，就业是民生之本，就医是民生之急，分配是民生之源，社保是民生之依，稳定是民生之盾。解决这些民生问题，是长期任务，我们必须以民贫我愧的责任和爱民如子的感情，多出亲民真举措，力求惠民真实效。二要不折不扣地落实上级惠民政策。

拉动内需国家相继出台了许多惠民政策，主要加大对“三农”、就业、社会保障、教育、医疗等方面的支持力度，加大对低收入家庭的补贴和救助力度。基本养老、基本医疗、城乡最低生活保障、新型农村养老保险、新型农村合作医疗等等上级的惠民政策要实实在在落到实处。三要集中精力办好实事。我县20xx年确定建设的100个大项目中，有23个围绕民生民利要素升级的项目，包括城市建设、饮水安全、供热供水、垃圾处理、环境保护、劳动就业、农村公路等群众最关心的问题，这23项重点建设工程要全力推进着实，年底向全县人民拿出一张满意的汇报单。

四、突出一个“实”字，确保全年经济社会发展各项任务落到实处。

什么是落实?落实，就是实践，就是把口头上讲的、纸上写的变为具体的行动，把计划和规划变为具体的实践。抓落实是我们干好一切工作的基本条件和必然要求，要全面完成今年繁重的经济发展任务，就必须高度重视、投入更大精力、千方百计狠抓落实。

一要加强领导抓落实。当前我县经济发展正处于爬坡上坎、攻坚克难、负重奋进的关键时期，“一篙松劲退千寻”。从国家、省、市经济工作会议来看，提出的目标都是保增长、促发展，在这样的大背景、大前提下，我们提出的不是保增长，而是提出第二次跨越、冲刺全省十强县的跨越式发展，形势逼人，任务催人，面对艰巨的工作任务，我们“等不起”、“慢不得”，必须进一步加大抓落实的力度，必须打破常规，以最解放的思想、最振奋的精神、最强烈的责任、最科学的方法、最勤奋的工作，狠抓实现跨越式发展各项任务的推进落实。

二要抢前抓早抓落实。由于今年工作的特殊性，我们原有的工作节奏和效率已经不足以完成各项任务，按部就班和墨守成规很难实现既定目标。谁醒得早，就能先行一步;谁见事早，就能抢占先机;谁动作快，就能赢得主动，效率已经成为决定成败的重要因素。我们必须雷厉风行，一刻都不能耽误。在工作节奏上要打破常规，在全县干部头脑中形成“依兰的发展刻不容缓”这样一种理念。我在来依兰的第一次讲话中就提到，工作要“高标准、严要求、快节奏、求实效”，到目前为止，有的部办委局还跟不上这个要求，跟不上县委的决策，在这个问题上认识一段时间可以理解，但总是慢节奏，我就要对有的人说对不起了。有些工作必须昼夜兼程，要打破“早八晚五”、节假日、休息日的概念，一切以工作需要为第一需要，以落实到位为第一标准。

三要强化执行抓落实。执行力是政府工作的生命力，是领导班子的战斗力，也是一个地方发展的竞争力。执行力强，工作就容易落实;执行力差，工作就肯定打折扣。县委、县政府工作的核心就是能办成事，用“马上办”、“正在办”、“办好了”的实际行动作为服务人民的承诺。具体而言，提高执行力，就要提高理解力，正确领会县委的决策意图，并使之深化、细化、具体化，不折不扣地落实到具体工作中;就要积极行动，深入一线，靠前指挥，把思路变为举措，把举措变为行动，把行动变为成果;就要勇挑重担，直面矛盾，在困难面前不低头，在干扰面前不退缩，善于破解发展中的难题。要通过项目化管理的方式来提高执行力，对已经落实的工作要看效果，对正在落实的工作要讲进度，对落实不力的工作要找原因，对没有落实的工作要查责任，确保各项目标和任务的实现。对于今年确定建设的100个大项目，要集各级干部的全体智慧，凝聚所有的力量，攥紧拳头，重拳出击，一项一项的落实。

四是奖勤罚劣抓落实。我在县委六次全会工作报告中强调：“要把完成重大任务、应对重大事件作为检验和考核干部的主战场，作为识别和使用干部的主阵地”。什么是重大任务，什么是重大事件，事关经济社会发展全局的重点工作就是重大任务、重大事件，就是主战场、主阵地。形同两军打仗，攻上去则升官晋级，攻不上去就要撤官处分。真正使想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位、不干事的有危机，彻底解决干与不干一个样，干好干坏一个样的问题。要让想干事、能干事、会干事、能够干成事的干部不吃亏、用起来;让不使劲、平庸无为，甚至调皮捣蛋，搞投机钻营的人不占便宜，从而形成以业绩论英雄，以贡献比高低的干部任用机制，在全县营造务实创新、干事创业的良好氛围。

五是督查督办抓落实。围绕重点工作的落实，要形成月督查、季汇报、群众监督、定期通报等工作制度。县四个班子领导要经常深入所联系的乡镇、部门，调查研究，排忧解难，对重点工作，要定期检查，跟踪问效;对突出问题，要亲自坐阵，督促解决。有些工作，副局长拿不下来，局长上;局长拿不下来，副县长上;副县长拿不下来，县长上;县长拿不下来，书记上。工作上的困难，绝对不能服输，定下的事必须尽全力完成，要把事业当成家业。各乡镇、各单位一把手既要当好“指挥员”，又要当好“战斗员”，更要当好“督查员”，从现在开始就要对全年工作任务倒排进度，明确时限，加压紧逼，促进落实。县委、县政府督查室、县重点工作考核办，要围绕县委、县政府决策，及时分解立项，明确责任主体和时间要求，制订督查方案，跟踪督查问效，善于发现问题，提出整改意见。从第二季度开始，一个季度一个报告，一个季度召开一次大项目建设推进汇报会议，关键时候不定时召开，到年终确保决策落实。

总之，今年的工作任务很重，从县委十四届六次全会、政协十二届三次全会、人大十五届三次会议到今天的经济社会发展工作会议，都是一个基调，重点工作指向了确定建设的100个重点项目，这是我们全县应该集中抓好的经济社会发展工作，需要我们精诚团结、鼎力相助，上上下下形成合力，共同把依兰的事业办好。

同志们，干事创业，方显英雄本色;负重奋进，才能勇攀高峰。今年的目标已经明确，前进的号角已经吹响。让我们携起手来，戮力同心，真抓实干，以昂扬向上的精神状态，饱满旺盛的工作热情，奋发有为的实际行动，在更高起点上促进全县经济社会又好又快发展，为实现依兰经济社会发展的第二次跨越、冲刺全省十强县做出更大的贡献!

**镇经济社会发展情况介绍汇报

我镇位于**市西北部，面积40.3平方公里，下辖21个行政村，1个居委会，总人口3.6万。我镇北濒长江，与南通隔江相望，东靠上海，南依苏州、无锡、常州，西临南京，江苏省滨江大道贯穿境内，与高等级沿江高速公路、沪宁高速公路、苏嘉杭高速公路、苏虞张一级公路相连，交通发达便捷，区域优势明显，投资环境良好。

我镇原是苏南地区乡镇企业起步较晚、经济较为薄弱的一个穷镇，是苏南的苏北。改革开放以来，尤其是小平同志南巡讲话以后，全镇上下抢抓机遇，坚持发展才是硬道理，始终突出经济建设这个中心，以五金起家，靠五金发家，五金闻名遐尔，九六年被中国五金制品协会授予“全国五金之镇”荣誉称号。全镇现有工业企业380多家，已初步形成以五金为主导、以纺织为支柱的工业行业格局，成为张家港市的五金制造业特色镇，各类产品畅销海内外市场。在加快发展工业经济的同时，我镇社会各项事业都得到了着力推进，已荣获“国家卫生镇”、“江苏省新型示范小城镇”和“江苏省现代化教育达标镇”等称号。

尤其是今年以来，我镇在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实党的十六大精神，坚持围绕加快发展这一主题，紧扣招商引资这根主线，一着不让，一步不松，扎实工作，全力推进全镇的经济和社会各项事业快速、协调发展。归纳起来，主要呈现出以下三个特点：

1、工业经济持续增长。

合同。

利用外资4219.9万美元，到帐外资710万美元，工业经济运行实现了量质并举。我们主要突出了“三个抓”：

一是抓技改投入。1—9月份，全镇开工技改项目35只，竣工投产22只，技改超千万元的项目有8只，工业投入累计完成工作量1.76亿元，完成年度任务的80%，全镇一批规模和成长型企业通过加快技改投入，实行了技术创新和产业创新。**集团今年技改项目5只，规划总投资6440万元，目前已完成技改工作量4420万元，其中投入3000万元的大规格轴承管和油井管项目，预计建成后可新增销售2.8亿元。新芳集团投入5000万元，引进了三条澳大利亚产的国际先进洗毛生产线和染整设备，达产后可新增销售7000万元。创利、沪新等超千万元的技改项目也将在年底竣工，达产后可新增销售5000万元。

二是抓招商引资。到目前为止，全镇新批外资项目4只，注册资本4227万美元，到帐外资710万美元。新办私营企业53家，新增注册资本4799万元。吸引外地私营企业11家，利用外地资本883万元，完成投入工作量3619万元；其中有投资1200万元的创利纺织项目、投资1000万元的纺织二期扩建项目等一批投资规模大、技入含量高的企业，这些企业的进驻，为我镇工业经济总量做大、做强夯实了基础。

三是抓载体建设。我镇针对招商引资的资源十分紧缺，工业开发中用地矛盾十分突出的实际情况，在原五金工业园的基础上，规划和拓展开发区达到409.96公顷，其中工业用地314.5公顷，已开发207.27公顷（已出让100.6公顷，未出让106.67公顷，预留用地80公顷），未开发107.23公顷。目前，我镇工业区登记进区的企业40家，竣工投产14家，开工建设7家，待开工19家。进区企业预计明年新增销售2.5亿元。

2、农业结构调整稳步推进。

今年全镇小麦、油菜、水稻、棉花、大豆等大宗作物种植面积42182亩次，蔬菜种植面积431亩，果树、苗木、药材、饲草等常年经济作物628亩。水产养殖3156亩，其中特种水产养殖1688亩。畜禽养殖以猪、羊、兔和家禽为主。其中生猪（包括母猪）10057头，羊2473头，兔495只，禽130776羽。全镇有种粮专业户34户，蔬菜专业户214户，养殖专业户166户。据统计，全镇粮食作物面积33186亩次，经济作物面积24189亩次，粮经比例达6：4。

3、实事工程整体推进。

我镇本着“好事办实、实事办好”的原则，集聚财力确保实事工程整体推进，如期实施。总投资600万元的中心幼儿园易地新建工程正在顺利进行，计划明年6月份竣工。投入60万元，新建的老人公寓，已于9月底竣工。新城花园已完成8万平方米的详细规划，19000平方米的安置房年内完成主体。投资38万元，新建府前大桥，已于7月份竣工。投资35万元的府前东路延伸段，将于11月下旬竣工。投资263万元的大东环路目前正在建设。投入70万元新建的年丰大桥，目前正在施工。新规划1000亩的工业开发区，已完成46户拆迁任务，基础设施正在建设。投入17万余元，疏浚河道18条，完成土方7万余方，全镇河道三年疏浚工程已全部竣工。今年，我镇还为78户贫困户翻建房屋，目前72户已竣工，6户即将开工，年内全部竣工。今年政府为288人发放救济款19.5万元，为32名残疾人落实了挂靠单位，为2300户纯农户办理了养老保险。

回顾总结今年以来的工作，我们也清醒地看到，全镇经济和社会发展中还存在一些薄弱环节：

一是工业开票销售收入增幅不理想。我镇的工业开票销售收入同比增长20.9%，而全市乡镇开票销售收入的平均增幅为35.1%,相差14.2个百分点；二是经济发展不平衡性在加大。从企业情况看，骨干企业宏宝集团出现了负增长，与年初目标相比，脱幅比较大；三是开发区建设集聚效应还不明显。开发区内建设缺少大手笔，绿化、路灯等未能及时跟上，整体面貌较为落后，开发区拆迁成本高，进区入园的企业规模较小，数量不多；四是农民增收的幅度不大。农副产品的销售渠道还不畅，农业效益不够理想，农民增收的难度在加大。

全市行政区划调整后，不可回避的现实是，目前我们我镇在全市8个镇中面积最小，经济最弱。全市总体规划明确港丰公路以南是科研基地和教育基地，紧靠我镇又是东有冶金工业园，西有扬子江国际化学工业园，我镇发展的定位、工作的定位是在市总体规划下，以港丰公路为界，规划“南农北工”建设框架。面对新一轮的经济竞争和先进镇咄咄逼人的发展态势，我镇只有坚定不移地实施“跳跃式前进，跨越式发展”的战略，把发展的思路理得更清，把发展的目标定得更高，把发展的措施落得更实，才能在百舸争流的市场经济大潮中赢得一席之地。

为此，我镇下一步工作的总体思路是：发挥六大优势，实施三个提速，实现一个目标。

发挥六大优势：一是区位优势。我镇北靠长江，直接接受着沿江资源和沿江大项目的辐射。我们将主动与沿江大企业接洽、接轨，合理发挥好地主优势，借人引资，借力发展；要利用江苏省滨江大道横跨境内，做到超前出击，创造机会抓机遇，充分利用交通便捷优势，开发和利用好沿线土地。二是品牌优势。我镇现有注册五金企业167家，年产量约1.8亿件，销售6亿元多，年用各类钛钢原料件8000多吨，职工超万人。我们将利用全国著名五金之镇的品牌，发挥产业聚集、品种繁多的优势，打造沿江五金制造业特色镇。此外，我镇的纺织两样是一大品牌。新芳集团精纺呢绒强势不减，有亚洲最大、最先进的洗毛流水线；互益公司是东南亚最大的染整基地；龙马公司是亚洲最大的花式纱生产基地。三强挺立，纺染联手打造新优势，我的纺织品牌定会越来越亮。三是存量优势。在土地资源日渐紧缺的大形势下，我镇拥有500多亩的存量土地资产，通过合理运作，可以为政府和企业的双赢发展产生动力。四是资源优势。新芳集团即将上马的热电厂项目，为今后发展提供了新的供电、供汽资源，这是我镇招商引资的有力筹码。五是后发优势。我镇开发区虽然起步比别人晚，但我们可以充分借鉴，集优点为已用，可以做得更现代、更科学、更具吸引力。六是精神优势。乡镇合并后，我的干部群众都看到了自己落后的地位，初尝了落后的滋味，一贯先进的我人定会以不甘落后的志气，奋起直追的士气，争先进位的勇气，激发打造新我的合力，展现出我人昂扬向上的精神风貌。

实施三个加速：就是载体建设提速、招商引资提速、技改投入提速。

实现一个目标：就是经过二到三年时间，把我建设成为经济繁荣、交通便捷、环境优美的最适合人居和最适合创业的滨江小镇。

基于上述指导思想，2004年我镇主要经济指标的目标是：

国内生产总值9.1亿元，比上年增长30%；工业开票销售收入24亿元，比上年增长23.6%；入库税收8000万元，比上年增长14.3%；注册外资1800万美元，到帐外资1200万美元，比上年增长20%；自营出口1800万美元，比上年增长12.5%；技改投入4亿元，比上年增长60%；建办私营企业60家，新增注册资本5500万元，比上年增长10%；引进外地资本投入4500万元，比上年增长18.4%。为实现上述目标，我们的具体措施是“五个立足、五个突破”：

1、立足重点骨干村厂，在培育规模经济上求突破。

我们要依托等重点企业和新闸、我等骨干村，加大技改投入，加速技术创新，加快产业升级，明年要培育出销售超亿元的企业6家，超5000万元的企业3家，超3000万元的村4个。

2、立足现有产业产品，在培育品牌优势上求突破。

利用我镇已初步形成五金和纺织两大特色基地，在两个方面狠下功夫：一是要做大做强五金产业。充分发挥镇五金商会的作用，加强五金行业企业的分工协作，全面实施品牌战略，突出以宏宝为龙头，加快五金产业的可持续发展，继续唱响五金品牌。二是要做优做精纺染产业。着力抓好二期工程的上马，扩能改造，打响纺染强镇的硬仗，进一步提高纺染行业在我镇经济总量中的比重。

3、立足招商引资，在培育新的经济增长点上求突破。

在各地招商引资进入你争我夺的形势下，我们将迎难而上，拓展思路，采取更为有效的举措，提高招商引资的成效，确保经济发展后劲。具体要做到“三个并举”：一是坚持内外资并举。在引进本地民资方面要大张旗鼓，不遗余力；在吸引外资和外地资本方面更要主动出击，积极吸引。外资主攻韩国、中国台湾地区，外地资本主攻上海、温州等外地资本输出欲望强烈地区。尤其是外地国内资本见效快、税收足，要作为招商引资的重中之重，取得更大的招商成效。对内资、外资信息实行定人定项目跟踪管理，促使信息项目早签约，签约项目早批办，批办项目早开工，开工项目早投产。二是坚持发挥产业优势和配套优势并举。要充分利用我镇的五金、纺染两大支柱产业优势，实施品牌招商策略。要利用我镇不断发展壮大的工业区载体，主动接受沿江大项目和冶金工业园的辐射，开创为大项目配套的特色招商、专业招商的新局面，依托外力实施传统产业的升级换代和经济整体的做大做强。三是坚持政府和企业联手招商并举。通过政府行政推动来发挥企业主体作用为着力点。

4、立足载体建设，在培育项目集聚效应上求突破。

我镇工业开发区北接沿江开发区，东临冶金工业园，区位优势不断显现，接受沿江开发区和冶金工业园的辐射日益增强。我们一方面将加快区内农户的拆迁工作，加快土地平整。另一方面要加快区内的配套设施建设，完善开发区功能，把开发区做得更为完美。

5、立足经济总量提高，在加大技改投入上求突破。

全镇技改投入着重在传统行业升级换代和新兴产业加速成长上做文章，新办大项目，实施大投入。全年完成技改投入4个亿，比2003年增长60%。重点抓好**集团投资6000万元的多功能双头钳项目，预计 月份竣工，达产后新增销售  万元；抓好**集团投资5000万元的热电厂一期工程建设，预计 月份竣工，投产后形成每小时供汽100吨，总装机容量达7500kw，增加收入   万元；抓好投资3000万元的鑫马钢管项目，预计 月份竣工，建成投产后新增销售1个亿。

我镇2005年的农业发展的目标是：

（1）实施“368工程”：即建设3000亩特种水产养殖基地、600。

亩花卉苗木基地、8000亩无公害农产品基地。

（2）粮经作物比例达到4：6；

（3）申报绿色无公害产品2—3只；

（4）办成1—2个外资农业项目或农业深加工项目。

为实现这一目标，我镇农业的总体思路及建设重点是：以结构调整为主线，以提高效益为目的，实现农业增效、农民增收。在待开发区内：重点是巩固老基地，调优品种结构，提高基地效益，全面发展种养专业户。在非开发区内：全面推行农业标准化生产，大力实施“368工程”，形成三大特色种养基地。一是通过利用朝东圩港引进优质长江水，扩展现有水产规模和加快整理港丰路两边的低洼地成池，迅速形成3000亩的特种水产养殖基地。二是以现有几十亩花卉苗木为基础，在施家村和龙桥村交界的圩内，用五年时间建成一个近600亩的花卉苗木基地。三是以万年村、福善村的“万福健康菜园”为龙头，建设无公害蔬菜基地；以晨丰村为主，按照无公害生产规程操作，先建成一个1500亩稻米基地，今后3—5年内再逐步延伸至中山、施家、龙潭、晨北、年丰、龙桥等八个村。最终建成一个总面积为8000亩的无公害农产品基地。

我镇2005年社会事业要围绕建设滨江小镇的目标，坚持整体推进，做到力度再加大，发展再加快，尽早绿起来、亮起来、“洋”起来。一是要大力推进实事工程建设。本着量力而行、尽力而为的原则，努力为人民办实事、做好事。镇上明年规划要集中3000万元，办好幼儿园、休闲广场、大东环路等一批与群众切身利益息息相关的实事。二是要大力实施城镇经营战略。用经营的理念、经营的眼光、经营的手笔下大力气对城镇进行整治改造。城镇建设中的土地要全面推向市场，在盘活中获得升值效益。对预算外单位要大胆进行改革，坚决推向社会，减少财政支出，激发内在动力，实现社会效益和经济效益的双赢。三是整体推进其他各项工作。党建、精神文明建设等其他工作都要提高工作标准，扩大社会影响，争创条线先进，在新的平台上实现新的跨越，创出新的业绩。

经济社会发展调研报告

xx委会位于乡政府东南部，东、南面与元阳县俄扎乡接壤，北面与托牛村委会相邻，西面与埃倮村委会相望。距县政府驻地38公里，乡政府驻地25公里。辖加梅、迷丕、格波、梅东、普朵等5个村民小组6个自然村562户2462人，均为农业人口；世哈尼族。全村土地面积23.3平方公里，耕地面积2406亩，其中：水田924亩，干亩187亩，梯地1295亩。农民人均耕地1.1亩。20xx年末，全村粮食总产量99.4万公斤，农民人均有粮304公斤；农村经济总收入178.5万元，农民人均纯收入725.00元。

1、通路。该村共有5个村民小组6个自然村都建设了简陋的进村公路，但由于路窄、路基不稳，里程长，无力经常修复等原因，导致进村公路利用率相对较低，运输成本高。

2、通电。该村5个村民小组已全部解决通电问题。

3、通水。该村5个村民小组已通人畜饮水，迷丕村民小组挖进村公路挖断了人饮水管，因没有物资资金修善导致饮水困难，其余村民小组虽然已通水，但只通到村内，没有入户。

4、通讯。5个村民小组部分农户安装了无线电话，移动通讯信号已经覆盖整个村委会。

5、住房。5个村民小组多数住房简陋，为土房或土堆房，县人畜不分离，属于改造范围。

6、卫生路。xx民小组20xx年铺设卫生路2公里，但由于资金物资不足还没有覆盖完成整个村子，格保村民小组利用一事一议项目基本铺设了卫生路，普朵村民小组已经整合各类资金计划20xx年完成卫生路等基础设施项目，梅东村民小组、迷丕村民小组（迷丕、哈塔东）还没有铺设卫生路。

7、公厕。5个村民小组都建设有农村公厕，但数量不够、质量不高，无法满足农民入厕需要。

1、教育。xx委会有1所寄宿制小学和2所初小，基本能满足适龄儿童受教育的需要。

2、卫生。该村委会有1个卫生室，1名乡村医生，一定程度上解决了农民看病难问题。

3、文化活动。目前，xx委会5个村民小组6个自然村还没有一个图书室、科技室、文化活动室及篮球场等活动场所，农民学科技难的问题没有得到解决，农民群众思想素质、文化素质一直以来都较低。

全境为山区，沟壑纵横，山峰林立，境内最高海拔1800米，最低海拔1250米，年平均气温18.4℃，最高气温26℃，最低气温2℃，年降雨量1620毫米。主要经济作物有茶叶、草果、核桃，但由于山高坡陡，经济基础薄弱，劳动者素质低，生产生活中科技含量低等原因导致社会经济发展缓慢，多数农民处于贫困线。20xx年，农村经济总收入178.5万元，农民人均纯收入仅725.00元，比国务院确定的贫困线1196元低471元，生活条件非常艰苦，是全县典型的贫困村。

（一）基础设施条件差，经济基础薄弱。进村公路处于情通雨堵的局面，运输成本高，阻碍了该村社会经济的发展；住房条件差，人畜没有分离，村容村貌没得到改善。

（二）学科技难。整个村委会没有一个图书室、科技室、文化活动室，学科学技术难，农民群众在生产生活中无法利用科技提高生产生活质量。

（三）劳动者素质低。全村适龄儿童辍学率高，村民文化素质低，“等、靠、要”思想突出，没有主动参与建设社会主义社会，发展经济的思想。

（一）改善基础设施。州、县委、政府计划建设元绿二级路经过加梅，充分利用这机遇，改善进村公路，解决交通的问题；利用当前各种惠农政策，积极向上级争取项目，建设人饮工程到户、卫生路、图书室、文化活动室、篮球场、公厕、排水设施等工程，解决村容村貌差、学科技难、入厕难等问题。

（二）治穷先治愚，提高劳动者素质。一是抓好基础教育，完善教学设施，加强老师队伍建设，提高入学率和巩固率，提高村民文化素质；二是加强农村实用科技培训，使每个劳动力掌握1-2门农村实用技术，加快群众脱贫致富奔小康步伐。

（三）培植支柱产业。xx委会虽然每个村都有一定的茶叶、草果、八角绿色产业，但没有形成支柱产业，经济来源单一，且市场不稳定，为此，可利用丰富的自然资源发展一批稳定可靠的支柱产业。如发展核桃产业、山地养鸡、商品猪养殖等产业。同时，可充分利用加梅民风民俗古朴，重大节日有“扎特特”（十月年）、“苦扎扎”（六月年）、“昂玛突”（祭神林），哈尼山寨、梯田、姑娘节别具一格的有利条件，开展山寨梯田民俗旅游，拓宽村民收入来源。

在乡经济社会发展情况检查会上的讲话乡镇经济社会发展思路

20xx年12月28日，全区经济工作会议在南宁举行。自治区党委书记彭清华，自治区主席陈武分别在会上作了重要讲话。

会议指出，“十二五”时期，我区经济综合实力跃上新台阶，产业结构调整、对外开放合作、基础设施建设取得重大突破，全面深化改革取得重要进展，生态文明建设取得良好成效，区域协调发展和城乡统筹发展迈出新步伐，民生得到较大改善，社会事业全面进步。“十二五”时期，全区生产总值突破1.6万亿元，相当于的1.7倍，实现年均增长10%的规划目标;千亿元产业从3个增加到10个，千亿元园区从无到有，三产比重提高约4个百分点，城镇化率提高7个百分点，高铁通车里程1800公里，全面进入高铁时代，县(市)高速公路通达率80%，标志着我区“十二五”胜利收官。

会议强调，20xx年我区经济工作的总体要求是：牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，全力以赴稳增长、调结构、惠民生、防风险，大力推进结构性改革，全方位拓展开放合作广度深度，深入实施创新驱动、开放带动、双核驱动、绿色发展“四大战略”，全面启动基础设施建设、产业转型升级和脱贫“三大攻坚战”，加大对实体经济支持力度，稳住基本面，培育新动能，在全面深化改革中增强发展动力活力，奋力实现“十三五”良好开局，为加快实现“两个建成”目标打下坚实基础。

会议对全区20xx年经济工作进行了全面部署，强调要着力抓好10个方面重点工作：一是大力提升实体经济发展水平;二是努力扩大有效投资;三是着力推进基础设施和重大项目建设;四是积极推动结构性改革;五是进一步增强开放带动作用;六是打好脱贫攻坚战;七是提高公共服务能力着力改善民生;八是深入推进新型城镇化和加强城市工作;九是加强生态环境建设;十是做好财政和金融工作。

会议号召，各级领导干部面对新常态要有新理念新思路、新状态新作为，自觉把五大发展理念贯彻落实到具体工作中，从旧的路径依赖、传统工作套路中解放出来，切实提高驾驭新常态的能力水平。

(二)全市经济工作会议精神。

20xx年1月8日，贺州市召开全市经济工作会议。市委书记赵德明，市长李宏庆分别在会上作重要讲话。

会议指出，20xx年，面对复杂严峻的经济形势，贺州市主动适应、科学引领新常态，牢牢把握稳中求进工作总基调，深入实施“生态立市”发展战略，着力培育壮大碳酸钙和新型建筑材料“两个千亿元产业”及生态健康产业集群，积极破解改革攻坚难题，奋力扭转经济下行局面，经济运行呈现出“稳”中趋“好”的态势。

会议强调，面对当前经济工作的挑战机遇,要统筹推进各项工作，增强经济发展的系统性;要巩固“稳”的基础，增强经济发展的稳定性;要扩大“好”的趋势，增强经济发展的持续性;要加快改革开放步伐，增强经济发展的成长性;要坚持问题导向，增强经济发展的针对性。

会议对20xx年经济工作进行了具体部署，即重点抓好八个方面重点工作:一是全力上项目推建设，不断增强投资拉动力;二是大力推动转型升级，全面强化工业发展引擎;三是坚持“生态立市”，加快打造“生态贺州·长寿胜地”;四是积极推进结构性改革，进一步释放发展活力;五是加快向东开放步伐，积极构建开放型经济体系;六是全面开展精准脱贫攻坚，逐步实现脱贫致富目标;七是持续保障和改善民生，全面提升人民生活质量;八是稳步推进财政金融工作，支撑经济社会发展。

20xx年全县经济工作情况。

过去的一年，是20xx年以来宏观经济形势最为严峻的一年。面对错综复杂的经济环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在市委、市政府和县委的正确领导下，我们坚持“稳中求进”的工作总基调，始终紧盯目标不放松，狠抓落实不懈怠，迎难而上，精准施策，奋力推项目、建园区、求突破、促发展，全县经济取得了来之不易的发展，基本完成“十二五”规划目标。全县地区生产总值80.34亿元，同比增长6.3%;规模以上工业总产值73.56亿元，增长13.8%;规模以上工业增加值17.55亿元，增长2.3%;全社会固定资产投资107.5亿元，增长13.0%;财政收入4.64亿元，增长7.6%;消费品零售总额31.44亿元，增长10.1%;城镇居民人均可支配收入23691元，增长6.6%;农民人均纯收入7808元，增长9.2%。我县荣获“中国长寿之乡”“平安广西活动先进县”等荣誉称号。主要工作成效体现在“七个新”：

(一)以重大项目为依托，投资拉动保持新增长。坚持实施“项目带动”战略，加大谋划力度，着力推进16个重点项目的土地收储工作，为重点项目征地近1000亩。县级层面统筹推进重大项目96项，完成投资40.83亿元。全年实现新开工34项，竣工投产项目15项。交通基础设施方面，永贺高速钟山段、龟石至清池国防公路、工业园区大道、国道323线钟山段改道顺利推进，钟山西站进站大道、英家道路改扩建、通乡通村路及危桥改造竣工，贺巴高速钟山段等项目完成开工准备，国道323线望高至源头段一级路改造等列入项目申报。45项市级层面统筹推进重大项目完成投资34.67亿元。列入自治区重大项目的双文重质碳酸钙新材料项目完成投资1.8亿元，完成年度计划150%。20xx年度94项中央预算内投资项目全部开工，完成投资4802万元。全面清理存量资金7.4亿元，盘活3.7亿元投向基础设施建设和重点项目。同时，严格按照时间节点推进“十三五”规划编制工作。积极谋划储备“十三五”重大项目，上报市级重大项目储备库项目142项，总投资1040亿元;上报自治区重大项目储备库项目93项，总投资1225亿元。依托国家重大项目库，全县储备三年滚动投资项目620项，总投资275.9亿元。其中，已列入自治区级储备投资24项，总投资33.4亿元，申请中央预算内投资2.6亿元，列入市级储备投资项目38项，总投资16.9亿元，申请中央预算内投资3.67亿元。

(二)以工业园区为平台，工业发展呈现新格局。钟山工业园区标准厂房、道路、排污管网等基础设施建设累计完成投资5.2亿元，新建标准厂房超过10万平方米，园区北二路、北三路、轻纺园区二路、新材料园区二路路基建设及排污管网铺设加快推进。工业园区大道完成污水管道5公里、碎石垫层5公里、水稳层2公里，完成投资3800万元。同时，城北工业组团控制性详规编制完成初稿，燕塘石材园区路网、污水处理厂基础设施项目前期工作有效推进。中源人造岗石一期项目建成投产;旭平首饰项目已完成一期生产厂房建设并购置生产设备，正进行厂房内部装修;兴利通纺织和双文碳酸钙新材料项目已完成厂房钢结构主体建设，正进行设备安装和办公大楼及宿舍楼钢构主体安装。宏明花岗岩废料综合利用及矿山环境治理、裕恩工艺品加工生产、天顺石材、永辉石业等一批投资超千万的工业项目顺利落户。园区新增规上企业3家，入驻规上企业总数达22家，实现工业总产值44亿元，增长36.2%，工业增加值11亿元，增长8.9%，税收8100万元，增长9%。全县新增规上企业7家，率先完成市下达的全年培育规上企业任务，规上企业达40家。全县工业总产值83.6亿元，增长13.1%，位居全市第2位。

(三)以扩城强镇为目标，城镇化发展迈出新步伐。钟山西站20xx年4月3日开通运营，钟山迈入“高铁时代”;总投资1.2亿元的钟山西站进站大道提前3个月建成并投入使用，为钟山项目推进树立了标杆，充分展示钟山抓项目推进度的精神与时效;钟山西站站前广场项目完成部分场地及水电安装，土地平整、地下停车场施工加快推进。总投资1.23亿元的河东新区一二期路网完成农科所和原钢铁厂2条便道以及部分路床回填、雨污水管铺设工作，累计完成投资7600万元。总投资4200万元的“一江两岸”整治工程完成二桥至一桥右岸工程建设，完成投资1200万元。投入1.08亿元新建市政道路12.38公里、污水管网21.2公里;县城范围内36条市政道路新装led路灯1884盏，亮灯率和路灯设施完好率均达98%以上;管道燃气建设工程完成迎宾大道至钟羊路、兴钟中路主管网开挖、铺设、回填等工作，完成投资3000万元。同时，抢抓国家发行专项债券和农发行信贷支持扶贫开发的政策机遇，成功申请国开行20xx年棚户区改造项目贷款1.42亿元，20xx年项目贷款5亿元、专项建设债券1亿元，总投资10.56亿元的扶贫生态移民产城融合示范工程获农发行专项贷款7.8亿元，前期工作正全面推进，陶瓷厂、麻纺厂、装卸运输公司、大理石厂、农药厂、“一江两岸”等棚户区改造和总投资1.02亿元的公安扶贫移民小区项目开工建设。新增资质以上建筑业企业2家，总数达到3家，20xx年建筑业总产值比上年增长4.6倍，增加值增长12%，增幅位居全市各县区前列。旭日财富中心、帝王逸景酒店、世纪新城、东岸城等重点房地产项目主体完工，至尊国际、壹号商业广场、西湖世家等项目加快推进，房地产销售面积8.4万平方米，增长41.3%，大幅扭转销售下滑局面。公安镇污水处理厂厂区部分和配套管网建设工程已竣工，完成污水管网建设6.3公里，完成投资1180万元。突出抓好清塘、公安、回龙3个重点镇的扩权强镇综合改革试点工作，率先在全市完成乡镇“四所合一”机构改革。

(四)以核心示范区建设为载体，特色农业树立新品牌。围绕建成广西现代特色农业(核心)示范区目标，认真落实强农惠农富农政策，全力打造“果、奶、菜、粉、烟、粮”等六大特色产业。投入资金6000多万元重点打造的高效生态现代特色农业(核心)示范区顺利推进，贡柑总面积达5000亩，示范区观景台、停车坪、车田坪道路、环山路基础设施和3500亩高效节水灌溉工程正在施工。佳园果业、佳欣果蔬、德福果业、田园蔬菜等项目初具规模，有效带动全县30多万亩特色农业示范基地产业化发展。我县首个广西地方标准《绿色食品钟山贡柑生产技术规程》通过自治区专家审定，20xx年1月30日正式颁布实施。全县粮食总产14.6万吨;秋冬种面积15万亩，创历史新高;发放贡柑苗65.3万多株，种植面积1.19万亩，种植砂糖桔5000多亩，超额完成水果扩种任务，水果扩种面积创历史新高;种植烤烟6334亩。“灵猴牌”大头菜获“广西名牌产品”称号，结束了钟山没有“广西名牌产品”的历史。钟山温氏万头奶牛养殖基地日产鲜奶58吨，全年产奶量达1.53万吨，增长106%，对农业的贡献率达40%。国生牧业肉牛养殖项目建成办公楼和2300平方米牛舍及配套基础设施，已存栏养殖400头，完成投资7800万元。整县推进高标准基本农田土地整治项目24个子项目进场施工，完成投资3200多万元。小农水重点县项目完成投资3100多万元，受益灌溉面积8.85万亩。

(五)以服务业集聚区为载体，三产发展取得新突破。通过加紧规划建设商贸综合区，做好钟山西站站前广场规划建设，大力发展连锁经营、电子商务等现代流通方式，我县商贸物流基础设施不断完善，金融、商务、信息等生产性服务业和健康、养老、家政等生活性服务业蓬勃发展。中城商业广场等项目开工建设，壹号商业广场八层主体施工加快推进，旭日财富中心和钟山购物中心项目竣工。对外贸易实现历史性跨越，外贸进出口企业5家，累计进出口总额突破2000万美元大关，达2148.9万美元。全县金融机构各项存款余额79.95亿元，增长3.0%，贷款余额43.64亿元，增长6.1%，人民币存贷款余额增长4.12%。全年社会消费品零售总额增长10.1%，增幅全市排名第2。我们还主动对接贵广高铁沿线城市旅游业发展规划，编制完成《十里画廊生态旅游区总体规划》并通过专家评审，《英家红色旅游景区总体规划》完成初稿，同时投入40万元在贵广高铁钟山西站、高速路口、323国道等交通干线两侧竖立旅游景区景点导览图、指路牌和宣传牌，完善景区基础设施，引导乡村旅游健康发展。全县接待游客108.22万人，增长11.68%，实现旅游收入10.73亿元，增长4.17%。20xx年，全县第三产业增加值31.64亿元，增长9.1%，增速自20xx年来首次超过二产，比二产高3.9个百分点，比上年高2.4个百分点，对经济增长的贡献率达43.7%。

(六)以生态乡村建设为抓手，美丽钟山绽放新光彩。筹措建设资金4000多万元，以“空心村”整治为载体，创新推行“三自一补”(群众自筹资金、自主建设、自我管理，财政奖补)模式和“2345”工作经验，打造了杨岩塘、底村、龙岩等生态乡村建设示范村10多个、示范点27个，全市“生态乡村”建设现场推进会和全区“村屯绿化”活动现场经验交流会先后在我县召开，“三自一补”生态乡村建设模式得到了自治区领导的肯定和批示。实施农村危房改造2800户，完成投资1.69亿元。投资1180万元完成英家革命老区风貌改造和清塘镇集镇风貌改造、陆家寨立面改造工程，改造房屋390户、外立面11.7万平方米。全县完成造林面积2.35万亩，义务植树102万株，完成自治区示范村屯绿化50个，全县绿化率进一步提高。回龙镇龙道、石龙镇松桂、清塘镇英家、燕塘镇玉坡4个中国传统古村落保护发展规划和公安镇大田、公安镇荷塘、同古镇土龙3个传统村落的调查上报工作顺利完成。编制完成100个村庄规划及回龙镇茅栗岗生态村和公安镇荷塘村规划。

(七)以平安和谐为根本，社会各项事业得到新发展。强力推进公安“四项建设”和“八区”建设。“一q一网”警务模式在贺州市全面推广;投资1100多万元建成“天网”三期工程，进一步完善了防控网络;成功侦破了贺州市首例网络传播淫秽物品案;社会公众安全感全年排全区第32名，群众对政法干警满意度排全区第29名，均位列全市第一，荣获“2013—度建设平安广西活动先进县”称号。全面推进扶贫、教育、医疗、就业、住房等十项惠民工程，全县民生支出15.56亿元，占公共财政预算支出74.27%。其中：脱贫攻坚战全面打响，完成入户调查、评议公示、上报信息录入，精准识别和建档立卡贫困户12355户54481人;投入资金1.65亿元实施学校基础设施建设项目157个，总建筑面积8.09万平方米;旺峰学校完成投资9000多万元，教学综合楼、学生宿舍楼、食堂、教职工宿舍楼主体完工进入装修阶段;新农合参合率达99.15%，发放补偿金1.63亿元，受益群众83.65万人次;发放城乡低保金6321.74万元、农村五保供养资金891.68万元、城乡医疗救助金715.94万元，投资1385万元建成农村幸福院40个、实施乡镇敬老院项目4个;总投资2100万元的广西省工委革命博物馆主体工程和外墙装修工程完工，馆前广场和布展项目加快推进，累计完成投资1451万元;省工委旧址所在地(英家)道路改扩建工程完成投资1862万元，4.47公里的二级路竣工投入使用;总投资6500万元的钟山体育中心一期主体育场工程开工建设，二期工程业余体校、培训综合楼项目完成招投标;投资3340.94万元完成人饮项目76个，惠及群众5.95万人;发放种粮农民综合补贴2199万元、农机具购置补贴560.2万元;投资7261.5万元完成除险加固水库7座;投资6017万元的中小河流治理工程完成主体工程;总投资7000万元的桂东北(钟山)长寿养生基地主体完工;成功创建“第二届中国长寿之乡”;投入资金1亿多元实施乡庆重点项目26项，圆满完成了花山瑶族乡成立30周年庆典活动。

在经济社会稳步发展的同时，我县仍然存在不少的困难和问题。一是受复杂多变的外部环境和“三期叠加”因素影响，外需不振，投资信心不足，导致我县经济增长乏力，经济总体仅增长6.3%，下滑到20xx年的增幅。二是工业经济基础薄弱，工业增加值占gdp比重26.6%，工业化率1.3，仍处工业化初级价段。工业企业多为粗放式资源型的土砂石开采，其中砖厂对规上工业贡献率达53%，传统产业占比过大、产能过剩、资源环境约束趋紧;缺少高新技术和新兴产业，市场竞争力不强;骨干企业生产经营困难，融资难、融资贵，生产要素成本高，亏损工业企业7家，利润总额同比负增长企业18家，40家规上工业利润总额4.5亿元，比上年同期减少0.45亿，下降8.9%，利润空间收窄等问题仍然比较突出。三是投资制约因素依然明显。受城市建设规划与土地利用规划不匹配、不衔接，以及征地拆迁工作难度大等影响，导致土地落实难、项目落地难，制约了项目推进。四是现代服务业的潜力亟待挖掘。第三产业与近两年比有了较快的发展，但比全市11.2%低了2.1个百分点，比最高县区平桂区12.4%低了3.3个百分点。商贸物流、交通运输等基础设施建设不足，消费环境有待改善，传统服务业比重过大，现代服务业发展滞后，特别是区位、生态、长寿资源优势所带来的服务业潜在发展动力尚未充分发挥。

三、20xx年工作重点。

20xx年是“十三五”开局之年。今年我县经济工作的主要预期目标为：地区生产总值增长8%;规模以上工业总产值增长9%，规模以上工业增加值增长5%;固定资产投资增长13%;财政收入增长9%;消费品零售总额增长10%;城镇居民人均可支配收入增长10%;农民人均纯收入增长12%。

做好经济工作，贵在把握规律、因势而谋、顺势而为。我们要认真贯彻落实县委十三届五次全会精神，自觉把思想和行动统一到上级党委和县委的决策部署上来，坚持问题导向，精准施策发力，补齐发展短板，强化发展支撑，重点实施“工业转型升级提速年”“园区建设发展推进年”“乡村旅游突破年”“脱贫攻坚强基年”这“四个年活动”，以决战决胜的勇气和魄力、苦干实干的作为和贡献，推动钟山在新的发展征程中铿锵前行、砥砺赶超。

重点实施“工业转型升级提速年”活动，推动全县工业提速升级。

要按照“产业发展生态化、生态建设产业化”思路，做强做大我县碳酸钙、机械装备制造和轻纺产业，壮大产业群、延长产业链，提速工业经济发展。

一是加快推进重大项目，做强重点企业。旭平首饰、双文碳酸钙、兴利通纺织、邝氏矿业、长城机械等重点企业的项目推进和企业发展将是“工业转型升级提速年”活动的重中之重，各相关职能部门要主动做好企业服务工作，针对企业反映强烈的电力、交通、物流、融资、劳动力等问题，积极落实支持企业发展的各项政策，深入开展政策咨询、企业融资、技术创新、转型升级等服务，帮助解决企业发展中遇到的困难和问题，支持企业技术改造和设备更新，帮助企业优化结构产业升级，切实降低企业生产成本，加快技术、产品创新，努力营造企业快速发展的良好环境，促进我县经济稳定、健康、可持续发展。

二是突出重点招商选资，打造完整产业链。要充分利用我县1.5万亩的土地储备优势，突出抓好矿产资源加工、碳酸钙新材料和花岗岩建筑新材料、机械制造、轻纺加工、人造首饰、烟辅材料等产业的建设和发展。要紧紧围绕我县资源优势和产业重点，发挥重点企业积极性，有针对性开展招商选资工作，强化项目筛选，严格执行项目准入制度，着力引进一批关联度大、科技含量高、影响大、实力强的大型骨干企业，促进相关联企业抱团发展和资源的就地加工转化，形成完整产业链，壮大产业集群，提高市场竞争力和经济效益，提升县域工业发展的支撑力和拉动力。

三是广泛吸纳人才，鼓励就近就业。随着我县产业的加快发展，人力资源将是影响我县工业转型升级提速的关键因素。一方面是我县大量剩余劳动力的外出转移就业，一方面却是县内重点企业“招工难”、产业工人紧缺。要加大投资于人的力度，使劳动者更好地适应变化了的市场环境。县人社、教育等部门要紧紧围绕主导产业发展加强就业指导，依托钟山县职业技术学校，以钟山县公共就业和人才服务局挂牌运行为契机，搭建公共人才就业服务平台，创建星级人力资源市场。要积极开展“创建充分就业示范社区”活动，鼓励农民工返乡就业，在家门口就业，切实解决企业“招工难”问题。同时，要利用便捷的区位交通优势，完善人才住房补贴、生活津贴等相关政策，大力引进珠三角优秀人才，吸引“周末工程师”为我县产业发展服务，促进我县工业跨越式发展。

年乡镇经济社会发展情况汇报

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

    今年以来，xx寨镇认真贯彻落实按照区委、区政府决策部署，认真落实“八大奋进行动”各项任务目标，立足现状、提振精神，经济社会发展呈现稳中向好的良好态势。

    按照保增量、保增速工作要求，积极培植财源，深挖现有潜力，优势建材、兴隆木业等25家中小企业开工投产，xx玻璃、xx工贸等28家骨干企业运营稳定，截止年底，全镇完成税收收入x亿元，同比增长x%，完成年度任务的x%。

    抓紧抓牢项目投资，全力稳投资、稳预期，新开工了高标准农田、污水管网以及片区居民社区提升等x个x万元以上固定资产投资项目，实施了液压智能化改造、高标准设施蔬菜扩建等x个x万元以下项目，完成了风电项目建设。全镇完成固定资产投资x亿元，同比增长x%。储备了投资1亿元的饲料厂项目，投资x亿元的科技电动车生产基地项目以及投资x亿元的东方木业等招商引资项目，为推动镇域经济跨越增长奠定了坚实基础。

 按照“立足传统优势，做大做强农业”的要求，全力抓好乡村振兴。积极调配人力物力，抢抓秋种秋种，玉米产量保持稳定。清淤干沟x公里，新开沟x米，修建桥梁x座。开展了“吨半粮”生产能力建设，狠抓x亩核心示范区，大力推广先进农业生产技术，全力保障粮食安全。加快种植结构调整，新建如意、欣欣蔬菜大棚等蔬菜种植园区，发展蔬菜大棚x个。以完善畜牧链条为突破口，形成了以x养殖为龙头的现代化养殖体系。

  美丽宜居乡村建设加快推进，社区三期项目进行管网、取暖等基础设施建设，即将分房安置，同步推进了居民社区提升工程，进一步完善社区供热、污水处理等基础设施。扎实推进文明城市建设，拆除私搭乱建x处，设立各类公益广告、景观小品x余块，硬化裸露地面x余平。完成了x户“气代煤”改造任务、x户旱厕改造提升以及x公里的农村公路建设，群众居住出行条件进一步改善。

    圆满完成村“两委”换届，一肩挑比x%。扎实开展了党建联合体建设，已成立x个区域党建联合体，实现以管区为单位的村集体抱团式发展。积极推进党史学习教育，创新学习方式，推动学习教育走深走实走心。扎实推进从严治党，积极运用监督执纪“第一种形态”，开展以案示警、以案释法、以案明纪，强化日常监督。

    下一步，我们将紧紧围绕区委中心工作，紧盯目标任务，狠抓责任落实，创新发展模式，以饱满的政治热情、良好的精神状态和求真务实的工作作风，带领干部职工共同奋斗，向区委、区政府和全镇人民交上一份满意的答卷。

经济社会发展情况工作汇报

**镇位于**市北部，是以农业为主的鱼米之乡，2000年由原**乡、海河乡合并而成。之所以叫**，是由于境内有一条渭水河，相传姜太公曾在此垂钓，现在镇东、渭水河畔还有一座太公庙作为纪念。全镇总面积73.1平方公里，耕地面积4214公顷，下辖24个行政村、62个自然村、2个社区居委会，现有15687户、48633人，其中农业人口43800人。近年来，在**市委、市政府的正确领导下，我们坚持解放思想、振奋精神、真抓实干、攻坚克难，全镇经济社会发展呈现稳中求进、稳中有进、稳中奋进的良好局面。2015年，全镇完成地区生产总值5.386亿元，比上年增长11.7%，三产增加值比值为40：12：48;实现税收收入2155万元，增长34.8%;实现公共财政预算收入1515万元，增长62.9%;农民人均可支配收入13654元，增长10.3%。1-6月份，全镇实现地区生产总产值32474万元，占年初目标56%;实现税收收入766万元，占年初目标32%;实现公共财政预算收入469万元，占年初目标28.2%。

**镇是传统农业乡镇，经济基础比较薄弱，公共设施相对滞后。近几年，全镇党员干部坚持为民服务宗旨，咬定加快发展目标，做到斗志始终不减弱、信心始终不动摇，积极上争政策和资金，统筹用好自有资源，有力有序推进发展。

**的特色是农业，我们在加大招商引资力度、大力发展工业的同时，继续打造农业。全镇土地确权面积6.49万亩，其中农户承包田4.7万亩，集体机动田0.87万亩，自营面积0.4万亩，场地及十边隙地0.47万亩。**镇基于兴泰公路、大兴金公路“两个10公里”的交通优势，加上近年来的累积发展、梯次发展，全镇农业生产格局初步显现，基本形成了以兴泰公路两侧新打造的粮食核心展示区、大兴金公路带的高产增效示范区和以海沟河、洋汊河、新海河交叉形成的传统农业区三个分割板块。一是经营体系求新。借助市政府建设粮食核心展示区的东风，以粮食核心展示区为先领、为榜样，着力培育了专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，吸引了杏鲍菇、双孢菇、梅干菜等农产品生产加工合作社落户。现有新型经营主体566个，其中专业大户413个，家庭农场66个，农民合作社71个，经营土地面积3.7万亩。在市政府的领导和市农业部门的指导下，核心展示区的5000亩粮食种植面积，全部实行规模化经营、精细化栽植、社会化管理、机械化收割、市场化订购，农业生产的集约化、专业化、组织化、社会化程度明显提高。二是农业服务求精。依托高产增效示范区科技优势、品牌优势，组织开展了示范社创建活动，进一步推广“洁香河”鸭田共作无公害大米和“绿源”有机蔬菜品牌，实现了农产品进超市、进社区、进校园、进酒店的发展战略;开展了农民合作社联合社试点，**农机服务合作社大型拖拉机、插秧机、收割机拥有数量不断增加，2015年年初被评为全国优秀专业合作社。全镇现有大型拖拉机84台、带切割装置的收割机87台、高速插秧机83台，农业机械化水平在全市领先。

**水稻超高产攻关方又喜获丰收，去年经省农委组织测产验收，示范方的水稻平均单产987.8公斤，最高田块亩产1017.7公斤，第五次打破稻麦两熟条件下水稻百亩示范方单产全国纪录。以“政策引导、专业生产、市场运作、机制创新”为思路，全力开展苗木产业基地建设，今年新增绿化面积400亩，更新造林面积260亩，盛祥香椽合作社成功与南京林业大学风景园林学院展开合作，成为该院研究生实验基地，目前正在积极打造香椿基地。积极探索“蟹池套养南美白对虾”的新模式，渔业科技和服务工作得到省级主管部门的充分肯定。农业保险完成任务。三是基础建设求快。集中整合各级各类农业项目，不断提升传统农业区的综合生产能力，每年农业基础设施投入5000多万元，建设机耕道、机耕桥、电灌站以及沟渠等配套设施，农业基础设施建设步伐进一步加快。全镇机耕道103条、88.67公里，圩堤长123.66公里，圩口闸133座，排涝站33座、3169千瓦、87.15流量，已达到“挡得住、排得出”的要求。去年上争国家土地整治项目，对前进圩进行高标准农田建设，总投资3000万元，目前将进行招标。四是承包关系求稳。加大基本农田保护力度，全面禁止了违规开挖蟹塘的违法行为。鼓励农民自愿流转土地，规范流转土地26000多亩。按照积极稳妥的要求，开展了土地承包经营权确权登记颁证的工作，进度在全市名列前茅，目前60个自然村263个小组已完成测量制图公示。

紧扣全市“重大项目建设推进年”活动部署，坚持把投资拉动作为全镇经济发展动力的“引擎”。全力推进招商引资和项目建设，大力推进企业转型，围绕集中区建设、企业培育、产能提升等重点工作，推进工业经济稳步增长。一是工业规模不断扩大。上半年，我镇组织外出招商24次，在昆山张浦德国食品工业园区、仪征经济开发区、东莞食品名镇茶山镇等地开展推介活动，在扬州召开投资环境说明会，大力推介我市和我镇的投资环境，取得较好效果。3月份，组织召开招商引资专题培训班，邀请市开发区招商局专家做了招商实务专题辅导，切实提高招商水平和招商能力。开展征集**镇形象宣传口号活动，更好地凝聚人心、扩大宣传、服务招商。上半年，跟踪洽谈信息14个、实质性洽谈项目3个，在建项目9个、新开工项目2个，签约项目3个、投资近9000万元。二是工业总量不断增加。全镇投资最大的企业海狮水泥公司2014年正式投产，2015年又积极引进社会资本，主动与上市公司合作，成功被全国水泥20强企业上峰集团控股，实现了转型升级和做大做强目标，计划今年生产、销售水泥60万吨。三是传统工业效益不断提升。积极在金融扶持、技术培训、劳动保障、企业招工等要素、保障方面给予中小企业扶持和引导，使企业逐步做大、效益逐渐提升。星宇服饰公司、兴亚针织公司去年完成工业产值5000多万元，税收都超过100万元，今年上半年已分别实现税收67万元、57万元，与去年同期相比都有上升。四是服务企业环境不断提优。对重大项目和重点项目实行领导联系制度和挂牌督办制度，采取“一事一议”、“一企一策”的灵活政策，把改善环境作为招商引资治本之策，形成以良好的环境安商、项目建成后以规范化管理富商的良性循环。

近几年以来，**镇继续把镇村环境整治、生态文建设作为遂民愿、惠民生的着力点来抓。一是面貌出新。2个集镇和62个自然村去年实现了从“一支独放”的选择性整治到“满园春色”的全区域整治，达到了从打造“盆景”到建设“花园”的整治要求。今年继续不断完善长效管护机制，充实长效管理队伍，129名管护人员全部在岗，实行统一保洁合同、统一上岗培训、统一考核考评、统一报酬发放的“四统一”管理模式，镇村环境较之以往为之一新。一季度考核位置前移至小组第二。二是河道疏通。水环境整治全面实行“整体发包、分块管理、市场化运作、常态化监督”的保洁模式，水环境明显改善，农民生产生活更加便捷。三是环境变美。全力投入到生态镇创建工作，去年以来累计投入300多万元用于集镇基础设施建设，重点打造建设路、中心路，集中整治乱堆乱建、清理垃圾点，新增公共绿地、停车场和公共卫生厕所。积极实施“双禁”，未发生有影响的事件。夏季清田已顺利通过考核验收。四是设施增多。按照省级生态镇创建的要求，改建了3200平方米的农贸市场，建设了农药检测、活禽宰杀等配套设施;在完成垃圾中转站建设任务的基础上，建设了32个村级垃圾收集点,全部投入运行，实现了“组保洁、村收集、镇中转、市处理”的治理模式;完成了污水处理厂建设，基本完成了集镇污水管网安装任务;农村每年都新建公厕、农民休闲广场、新安装体育健身器材，数量不断上升。

紧紧围绕“平安创建”的工作目标，以民生改善为着力点，切实加强和创新社会治理，社会服务水平不断提升，执法环境切实改善，人民满意率进一步提高。一是推进服务集中。建成600多平方米的社会治理综合服务中心，将民政、劳服、司法、安全、计生、村建、土管等服务窗口集中办公，实行统一管理，镇财政所惠农服务大厅也已建设完工、投入运行。投资350万元的农业服务中心，也将于近期投入使用。通过服务窗口建设，有效提升了社会服务能力和水平。二是应急处置快捷。建立和完善应急处置机制，成立了突发事件、交通安全、生产安全等应急处置组织，及时化解社会矛盾，妥善处置非正常死亡事件。截止目前，仍未发生一起重大安全生产责任事故。三是坚持依法行政。近几年，坚持依法处理集体经济纠纷、维护集体利益，依法打击招投标违法行为、没收保证金。今年，上述违法行为尚未发生。四是维护社会稳定。及时排查、化解社会矛盾，努力做到不积累、不激化、不蔓延、不升级，使社会处于整体优化、动态平衡、健康运行、井然有序的状态。前不久，泰州平安创建挂钩结对的环保局来镇调研，据派出所、司法所介绍，现在的社会治安案件、矫正对象大幅下降。按照及时、客观、有度的原则，有效化解网络舆论，及时消除社会影响。

作为经济欠发达乡镇，近年来，全镇干群始终弘扬“坚定信念、务实作为、敢于担当、和谐奋进”的**精神，在脱贫奔小康的路上加快前行，并取得了明显成效，得到了**市委、市政府的充分肯定。2013、2014年、2015年，被市委、市政府表彰为农业农村工作二等奖、三等奖，并多次提供全市农业农村工作现场;2014年、2015年，被市委、市政府表彰为综合先进乡镇、争先进位先进乡镇，同时，连续两年被市委表彰为先进基层党委。这些荣誉的取得，进一步提升了全镇干群“致力快赶超，全力达小康”的信心和决心，也让我们镇村干部再次认识到，只要认真干，经济薄弱乡镇也可以收到市委、市政府表彰。

近年来，我镇经济社会发展虽然有了长足的发展，但由于深层次原因以及多种制约因素，仍然面临多种现实困难和问题。

1、工业经济基础薄弱，加快发展的后劲不足。我镇工业基础不仅与戴南镇、张郭镇等第一层次乡镇相比较存在较大的差距，与周边乡镇、**市第三层次的其他乡镇相比也有明显差距。全镇现有大小工业企业13家，规模最大的工业企业是海狮水泥公司，由浙江客商投资1.7亿元新建，但是近几年由于市场疲软和享受税收抵扣政策，税收贡献尚未显现。目前，我镇税收额最大的工业企业是**市兴亚针织服饰有限公司，每年税收也仅为120多万元。工业企业数量少、规模小、税收低是我镇经济实力差的最主要原因。

2、镇村资产资源匮乏，保运转面临现实压力。**镇由两个穷乡合并，既没有税收收入，又没有资产资源，可用财力十分有限，保吃饭、保运转压力很大。仅35个在编镇干部和120个在编事业单位人员工资，每年硬性支出就达600多万元。全镇24个行政村都是农业村庄，其中18个村为**市确定的经济薄弱村，6个被列为泰州市帮扶的经济薄弱村，2015年集体经营性收入分别为：同联村30.8万元、姚家村21.58万元、陆杨村23.40万元、同利村26.91万元、南刘村19.38万元、汤顾村27.51万元。就全镇来讲，集体经营性收入达35万元以上的仅有4个村，25万元-35万元的有16个村，25万元以下的有4个村。全镇各村普遍缺少主导增收产业，主要依靠河沟、机动田发包作为村级收入，而部分村历史上又存在低价长期发包情况。加之，由于近几年，村部的建设、基础设施的完善、村庄环境的整治、村庄路桥的建设等等，各村都投入了较大的人力、财力，有些村差不多已经负债累累、难以为继。2015年村级总收入767.94万元，村平均收入31.99万元。村级债务3436.47万元，村平均债务143.19万元。债务4311.06万元，其中个人3851.26万元。

3、配套资金难落实，民生投入捉襟见肘。我镇农村公路69.96公里，有近37公里纳入了农村公路提档升级项目库。今年，我镇对4条农村公路进行提档升级，合计13.5公里，虽然建安费已享受市最高的五类乡镇补贴标准，但土地挖压费、青苗补偿、树木砍伐、房屋拆迁、自来水管道的迁移等仍由镇负担，约需配套资金550万元，后续两年纳入提档升级项目库的工程建设估算还需配套900万元。公路建设如此，其他民生事业工程的乡镇配套对我镇而言也是十分困难。特别是集镇功能需要加快完善。

4、改制企业负担重，新增债务难以消化。**镇原有两个自来水厂，都是个人投资经营。2011年开始实施二次改水至2014年实现区域供水，供水运营和增压站等设施均已归集体负责和所有，但是，原有两个自来水厂改制、回购工作并没有最终完成，一直在艰难地商洽之中。政府一拖再拖，深层次原因是镇经济薄弱，无力负担回购费用。时至今日，全市所有乡镇都已完成改制、回购，我镇已无退路，必须面对并解决这个矛盾，如果参照周边乡镇做法，估算回购费用近700万元，这将成为**镇难以消化的债务，势必影响全镇镇村经济的提速发展、加快脱贫奔小康的进程。

我镇的困难是长期累积而形成的，困难和问题也不是一蹴而就可以解决的。提升全镇的综合实力需要我们谋定思路，戮力同心、砥砺前行。

(一)更加注重开放创新，坚定不移推进招商引资与项目建设。

继续深入开展“重大项目推进年”活动，坚持“抓项目就是抓发展”，真正以一批重大项目的落地投产，为稳增长注入强劲动力。

突出项目建设。继续开展领导班子挂钩联系企业制度，推动骨干企业、传统企业扩大行业优势，帮助困难企业摆脱经营困境。关注上峰水泥5000万元的技改项目，做好跟踪服务。优化劳动力、土地、资金、技术、管理等要素配置，提高节约集约发展水平。按照项目洽谈签约、开工建设、竣工达产时间节点，划时段、分层次、多形式开展项目建设督查活动，推进签约项目早开工、开工项目快建设、竣工项目早达产。

提高招商实效。改进招商方式方法，认真研究国家产业发展动向，依托产业研究院、行业协会等组织，及时掌握大企业、大集团的投资意向。广泛开展精准招商，精心组织北京、上海、深圳、杭州等专题招商活动，办好推介会、说明会，全力招引一批产业层次高、带动能力强、税收贡献大的大项目、好项目，力争1个亿元以上项目落户开工。调优配强招商力量，健全考核激励机制，充分发挥招商队伍的主观能动性，保持招商引资强攻态势。坚持招商办成员月度例会制度，对苗头性和倾向性问题做到早发现、早协调、早应对。

增强载体支撑。积极整合要素资源，拓展发展空间，搭建项目落户平台，把南北两个工业集中区作为招商引资和项目建设的重要载体。围绕现有特色，加大招引项目的针对性，把工业集中区打造成项目的集聚区、财税的增长区。积极承接发达地区产业转移，探索开展工业集中区合作共建模式。抓住“飞地招商”的优惠政策，提高招商引资实效，降低招商引资成本。

(二)更加注重协调发展，坚定不移推进“三农”工作。

作为农业乡镇，更要注重农业、农村、农民问题，为全面建成小康社会夯实基础。

着力推动富民强村再上新水平。大力开展村庄环境整治提升行动，加快农村公路提档升级工程进度，推进饮水安全、交通通信、河道疏浚、公厕建设、危房改造、危桥维修等民生项目，提升农村公共服务水平。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，加快农村产权交易市场建设步伐。大力培育新型农业经营主体，坚持以家庭农场为重点，发展多种形式的适度规模经营模式。推动农业生产与农产品加工、流通、服务有机结合，大力发展农村电子商务，促进农村一二三产业融合发展，延伸农业产业链和价值链。

着力推动现代农业再上新水平。深入推进百万亩粮食示范方核心展示区建设，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业的质量、效益和竞争力。组织实施农业综合开发、土地整治和低水平广覆盖项目，加强农业基础设施和生态建设，提高农业综合生产能力。引导和规范土地承包经营权有序流转，促进种植大户强强联合，提高农业适度规模经营的比例。做好第三次全国农业普查工作。

着力推动村级集体经济再上新水平。巩固村级“四有一责”建设成果，发展壮大村级集体经济，推进后进薄弱村整顿转化。立足村情实际，积极探索发展壮大集体经济的有效方法和途径，力争以自身努力实现脱贫。切实运用好泰州、**两级挂钩帮扶单位资源优势，实现精准帮扶、精准脱贫，提升镇村的“造血”功能。严格“三资”管理，发挥资产资源资金的效益最大化，对资源的发包、租赁及公益基础设施建设的工程项目，严格采取公开招投标方式进行，把有限资金用在“刀刃上”。积极发动全民创业，努力帮助创业者解决生产经营中遇到的困难，并引导他们在做大做强以后，反哺村集体经济。

镇经济社会发展情况介绍汇报