最新书记三级干部会议讲话（实用14篇）

通过编写演讲稿，可以有机会深入思考和研究某个主题或观点。在写作时，我们不必拘泥于这些演讲稿范文，而可以根据自己的特点和需要进行创新和改进。

乡三级干部会议书记讲话

同志们：

在新春佳节刚过，全县三级干部会议召开之后，20xx年各项重点工作全面启动的关键时刻，余关乡及时召开乡、村、组三级干部会议，传达贯彻全县三级干部会议精神，回顾总结20xx年的工作，安排部署20xx年的各项工作任务，行动较快，安排到位，措施具体，这对于激发乡、村、组三级干部的积极性，加快全面完成今年的各项工作任务必将起到积极的促进作用。首先，我代表县委、县政府对会议的召开表示热烈的祝贺!

今年，经县委会议研究决定，由我联系指导余关乡的工作。今天有机会和大家一起共同探讨余关乡20xx年的各项工作，并亲自感受到全乡上下在党委政府的带领下，开拓创新，扎实工作，大干快上，争创一流的精神风貌和良好势头，我感到非常高兴。

我曾几次来余关调研、督查工作，对余关乡的情况比较了解。总体感到，近几年余关乡的工作抓的比较紧、比较实，成效比较明显，发展变化很大。特别是去年一年来，在县委、县政府的正确领导下，乡党委、政府一班人带领全乡广大干部群众，辛勤努力，扎实工作，使全乡经济社会继续保持了快速发展的良好势头，各方面的工作都上了一个新的台阶，在全县保持了第一梯队的位置。具体来说，有以下几个方面给我留下了深刻的印象：一是认真贯彻执行县委、县政府的决策部署。乡党委、政府执行县里的决策部署不走样、不变调，提出的工作思路既符合县的要求，又充分结合了乡村实际，体现了自己的特点。制定的一些工作措施切实可行，富有操作性。乡党委、政府一班人低调务实，团结协作，抓工作落实的合力很强,对上级出台的各类支农惠农政策，都能不折不扣地落实到户到人，不仅极大地调动了农民的生产积极性，而且有效改善了党群干群关系。

二是突出了经济发展这个主线。在强化产业支撑上积累了经验，探出了路子。余关的烟叶继续保持了南阳市第一乡的称号，核桃基地在全省都很有名气，甚至是引起了国家林业厅的主意，畜牧业除了引进牧原这个亚洲第一大单体养殖场外，今年更是配套引进了生态科技示范园，去年底开工的商贸城，在全县也是一个先例，此外，还在全乡探索烟地接茬蔬菜、大棚闲置期蔬菜种植等出了经验，这些都受到了县委政府的肯定，很是不简单。

三是取得成绩令人惊奇。像余关这样的农业乡镇，没有企业支撑，能够连续多年在全县保持位次在前五名内，进入内乡发展的第一方阵，这是很令人惊奇的，也是很值得研究和推广的。这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导，乡党委、乡政府精心谋划、狠抓落实的结果，更是广大干部群众奋力拼搏、苦干实干的结果。对于去年的工作，县委、县政府是非常满意的，也是给予充分肯定的。

当然，由于受客观条件和地理条件的限制，我们工作中还存在一些困难和问题。如招商引资、产业发展、干部作风等方面还有待于进一步提高，这些问题，需要乡党委、政府再作进一步的研究，需要全乡广大干部群众再作加倍的努力，在今后的工作认真加以改进和解决。

关于今年的工作，刚才，刘晓书记作了全面的安排部署，讲的都很到位，完全符合县委、县政府的要求，符合余关乡的实际，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，我再强调两点意见：

一是要突出招商引资引项目的龙头地位。在我看来，招商引资引项目是一项民心工程，对于余关更是如此，每年春节刚过，余关就会有很多农民子弟蜂涌而出，去发达地区打工，我就想，如果这些子弟能在余关找到工作，能在内乡找到工作该多好，所以我说，招商引资引项目是民心工程，对于那些能够招来商引来资的，我认为他们就是余关的功臣。几年来，余关也引进了不少项目和资金，这是有目共睹的，但是今年，对于余关是个不可多得的招商引资引项目机遇，一方面是国家的政策对余关是非常有利的，水利建设今年被作为了中央农村工作的重头戏，这对于余关这样的丘陵农业乡，意味着天上掉馅饼，当然，这个馅饼大家不去接，那也是落不到头上的，另一方面，余关产业非常有特色，已经引起了上级部门和专业厂家的注意，为开展招商引资活动，提供了难得的机遇。如果不抓住这个机遇扩大开放、招商引资，资本就会流水东去，成为“过路财神”。因此，今年务必进一步增强做好招商引资工作的紧迫感和责任感，清除一切杂念，排除一切困难，风吹浪打不动摇，强势招商不松劲，狠抓产业招商、以商招商、全民招商，充分发挥余关在外工作和创业务工人员的资源优势，放大以情招商效应，全方位、多渠道地开展招商引资工作，真正形成人人谈招商、人人为招商、人人抓招商的全民招商大格局。

二是抓好烟叶这个税源。随着国家对烟叶资源配置改革的推行，对于一些烟区，将逐步削减甚至取消种植计划，扶持重点区域发展烟叶。而从目前所了解到的情况来看，我们内乡烟叶在全国走俏，内乡的烟库连级外烟都外调一空，供不应求，而我余关是内乡优质烟产区的中心地带，耕地资源、生态环境等可持续发展潜力巨大，这就是余关的优势和机遇，随着一些烟区被取消，用在这些烟区的资金将随之转移过来，加上国家的扶持，预计划入计划的烟区，每亩各级投资将超过3000元，再加上进入计划区的烟叶，将享受提级提价、肥膜补贴等等，烟叶的种植效益将会是其它作物无法比拟的，这几年来，余关烟叶产业发展，不管是产业规模，还是烟叶质量，不管是烟农种烟的积极性，还是政府抓烟的主动性，年年都上新台阶，年年都有新进步，年年都有新发展。但是，对于这样一个老烟区来说，与县委政府对烟叶产业发展的要求相比，与周边乡镇发展烟叶产业的态势相比，与群众对烟叶产业的新期待相比，余关完全可以把发展步子迈得更大一些，把发展速度提得更快一些，把发展的质量抓得更好一些。这样，才与老烟区的称号相适应，才与余关应有的发展水平相适应，才与烟叶产业在富乡富民中发挥的作用相适应，农民增收、财政增长才能持久。

三是对在座的党员干部提点要求。要过得硬不要过得去。干部最大的成就感是什么?一个干部不是官越大越有成就感，而要靠干事、干成事来获得群众认可、赢得群众尊重，要靠过得硬的真本领来证明自己的实力。无论哪一级干部，无论身处哪一个岗位，你可以过得平凡，但不能平庸，更不能无用。任何部门，无论职能强还是职能弱，都要敢争第一、勇创一流，工作要全力抓，展现硬实力;要用心抓，干出硬水平!要讲后天作为不讲先天条件。每个部门、每个岗位的工作基础、工作条件都不一样，也不可能一样，不能怨天尤人，不能凡事都讲客观条件，做事就讲充分条件、必要条件，不能等着把资金和政策都给你了，非要万事俱备了，才能干好工作。先天条件不充分，后天努力必须充分，在座的党员干部，要不讲充分条件讲现有条件，不讲先天条件讲后天努力，立足现有条件，在现有舞台上发挥最大的能量，创造最好的业绩。

同志们，一年之季在于春，春耕大忙季节已经来临，希望大家进一步统一思想，克服困难，及早行动，迅速投身到各项工作中去，为开局和全年的各项工作开好头、起好步，努力开创余关乡工作新局面。

区委书记三级干部会议讲话

同志们：

新年伊始，万象更新。按照惯例，今天区委、区政府在这里召开全区三级干部大会，隆重表彰一年来在全区各行各业涌现出来的先进集体、先进个人，鼓舞士气，凝心聚力，全面贯彻落实党的十七届四中会全、中央经济工作会议精神和省委、市委、区委全会精神，以创新为引领，以转型为主线，深入开展“项目提升年”和“两新工程建设年”活动，统筹推进秀洲经济社会科学发展、和谐发展、赶超发展。

刚刚过去的20xx年，是我们应对困难奋勇前行、抢抓机遇开拓创新的不平凡的一年。一年来，全区上下认真贯彻落实中央和省、市重大决策部署，以深入学习实践科学发展观活动为主线，以深化“项目提升年”三个百日活动为抓手，坚定信心决心，加强改革创新，积极应对宏观发展环境的新情况、新变化，全力以赴保增长，双业并举抓转型，统筹城乡筑平台，改善民生促和谐，提升党建强基础，有力推进了经济运行企稳向好、产业层次加快提升、生态环境有效改善、社会民生和谐稳定。

一年来，在全区上下克难攻坚、共同努力下，实现地区生产总值160.3亿元，增长10.1%;财政一般预算总收入21.2亿元，其中区级地方财政收入7.3亿元，分别增长11%和10.7%;城镇居民人均可支配收入22730元，农村居民人均纯收入12531元，分别增长7.3%和9.2%。

一年来，在全区上下创业创新、团结奋进中，各项工作创新很多、亮点很多、成效明显。浙江科技孵化城“一心八园”项目全部开工建设，嘉兴现代物流园列入省部共建大物流重点物流基地，太阳能光伏、led产业集群初具规模，家电、毛衫、纺织企业抱团拓市成效明显，“两新工程”建设加快推进。还有我们率先建立了企业应急互助基金，率先构建了三大行政审批(服务)链平台，率先开展了公推直选镇党委书记试点，率先全面实施了全员维稳责任制;以及刚才区委、区政府隆重表彰的先进集体、先进个人，还有比如……。这些都是各级各部门在这一年工作中涌现出来的创新和亮点，可圈可点;这些也都是各级各部门在积极应对宏观环境变化中取得的成绩和结果，来之不易;这离不开区四套班子的齐心协力，离不开全区上下的共同努力，离不开各位老领导、老同志的关心支持。在此，我代表区委、区人大、区政府、区政协，向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!向一年来辛勤工作、敬业奉献的全区广大干部群众致以新年的问候和衷心的感谢!

20xx年是决战“十一五”、谋划“十二五”的关键之年，是全面推进秀洲转型发展的重要之年。做好今年各项工作，意义重大而深远。纵观国际国内发展环境和我区发展情况，我们面临的挑战和机遇并存，压力和动力同在。从国际来看，全球经济增长模式面临巨大转变，科技创新和新兴产业成为未来发展的战略制高点，今年世界经济总体将好于去年，有望出现恢复性增长;但经济好转的基础并不稳固，美国、欧洲等主要发达经济体复苏艰难、消费不振、失业率居高不下，石油等初级资料价格和美元汇率震荡不断，经济复苏将是一个缓慢而曲折的过程。从国内来看，保持经济平稳较快发展、转变经济发展方式和结构调整难度依然很大，对此中央经济工作会议明确提出进一步扩大居民消费、发展战略性新兴产业、开展低碳经济试点、积极稳妥推进城镇化、统筹城乡协调发展等一系列举措，着力增强发展的协调性、创新性、内生性和可持续性;同时也提出保持宏观经济政策的连续性和稳定性，但要把握好政策实施的力度、节奏和重点，种种迹象表明宏观环境已逐渐趋紧。从周边来看，区域竞争日趋激烈，各地加快经济结构调整、抢抓战略性新兴产业发展机遇的氛围更加浓厚，比如南湖区凌公塘生态公园的建设和带动作用的发挥、“两新工程”建设的抢先推进、还有上个月投资30亿的中航信现代服务业项目在嘉兴科技城落户，海宁市上海漕河泾新兴技术开发区的引进、连杭经济区建设的加速推进，嘉善临沪新区的建设等，可以说区域的竞争已经直接转化成为经济转型和城乡统筹的竞争。从我区来看，我们正处于人均gdp由8000美元向10000美元跨越的重要时期，这一时期也是经济进入平稳较快增长期、投资驱动作用进入稳定期、产业结构调整进入加速期、资源要素制约进入瓶颈期、社会发展进入转型期;我们面临着沪杭高铁开通和上海世博会举办、“两新工程”建设加快推进和土地利用总体规划修编调整的重大机遇，也面临着宏观环境依然复杂、经济运行新老矛盾相互交织和人民群众要求日益提升的多重压力;同时，我们经济总量仍然相对较小，经济转型任务依旧十分艰巨，去年的工业总产值、全社会固定资产投资和工业生产性投入等主要经济指标增速均处于全市平均水平，龙头型企业引领和重大项目带动乏力，民营经济、中小企业的发展活力和动力也有待进一步提升。

为此，做好今年各项工作，必须按照“创新为先、转型为主、民生为本、稳定为基”的要求，坚持“经济转型”一条主线，突出“项目提升”和“城乡统筹”两个重点，加快推进“科学发展、和谐发展、赶超发展”三个发展。今年工作的重中之重就是要开展好“项目提升年”和“两新工程建设年”两年活动。开展“两年”活动是增强经济内生动力的根本所在。在当前外需不振、政府高强度投资不可持续的情况下，民间投资和消费成为拉动新一轮经济发展的重要引擎。只有加快项目提升和“两新工程”建设，才能激发区域内国有和民营经济的创新发展活力，促进农民生活消费方式的转变来有效拉动居民消费;才能加快我区经济的转型和结构的调整，推进科学发展。开展“两年”活动是推进区域统筹发展的现实所需。随着“与沪杭同城”战略的实施、市区四环快速通道的规划建设，和以城镇化推进工业化、推动现代化进程的不断加快，既给我区新一轮经济发展带来了重大机遇，也提出了更高要求。只有加快项目提升和“两新工程”建设，才能进一步完善区域规划，优化产业布局，有效破解城乡二元结构;才能加快“大三区”和“小三区”的协调联动，推进赶超发展。开展“两年”活动是加快民生事业共建共享的群众所愿。实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益是我们做好一切工作的出发点和落脚点。只有加快项目提升和“两新工程”建设，才能有效拓宽群众增收渠道，加速农民向城镇居民转变，加快城镇化建设;才能充分发挥公共要素资源的集聚辐射效应，提高居民享受公共服务保障的质量和效率，推进和谐发展。

下面，我根据区委、区政府研究的意见，围绕开展“两年”活动，统筹推进“三个发展”，讲三个方面的意见：

一、深化“项目提升年”活动，加快经济转型发展。

项目提升是经济转型、赶超发展的重要基础。秀洲自20xx年8月率先作出加快经济转型发展的决策部署和连续6年狠抓项目推进后，有力抓住了一批对秀洲产业升级具有重大意义的战略性项目和引领性项目，有效实现了以增量投入带动存量调整，加快了创新引领转型发展的步伐。为此，区委、区政府决定今年继续深化“项目提升年”活动，深入开展项目攻坚、招商攻坚“双攻坚”活动，服务企业、服务基层“双服务”活动，业绩竞赛、服务竞赛“双竞赛”活动，着力提升“平台拓展、要素保障、科技创新、制度执行和基层服务”五大能力，努力在发展大项目、大产业、大平台、大生态上下功夫，加快优化产业结构和转变发展方式，切实增强创新动力、内生活力和可持续发展能力。

1、提质量上水平，加快推进大项目。转型发展，项目是关键。我们必须紧紧抓住招商选资、项目投入和服务保障三个环节，加快推进重大项目建设。要突出招商选资和招才引智。坚持国资、民资、外资并举，突出重大项目招商和产业招商，大力引进实力和技术齐具、规模和效益兼备的战略性、平台性项目和高产业关联度、高附加值的优质项目、创新型项目。坚持“引资”和“引智”并重，健全人才柔性引进机制，建立完善人才资源信息交流平台，着力加强高端人才和创新团队的引进培育。要加快重大项目推进。完善落实项目准入和退出机制，不断健全重大项目推进工作机制，加快土地征迁工作，组织项目集中开工，全力推进浙江科技孵化城“一心八园”、八大战略性集成平台项目和60个转型提升重点项目“860”工程及省、市重点项目建设，推动重点项目及早落地开工、投产见效，确保总投资301亿元的240项区级项目库重大项目今年完成投资101亿元。要优化项目企业服务。加强企业分类指导和针对性服务，积极上门送政策、送人才、送服务，深化行政审批制度改革，实行项目审批代办，切实减轻企业负担。完善风险投资机制和信用担保体系，创新发展科技金融，努力拓宽企业直接融资渠道。积极探索国有资产经营管理的体制机制，努力做活做大做强，提高资产配置利用效率。

2、调结构促升级，加快培育大产业。转型发展，产业是根本。我们要紧紧抓住现代服务业、高新技术产业和传统特色产业三个抓手，加快调整三次产业结构。要优先发展现代服务业。深入实施服务业发展规划，坚持生产性服务业与生活性服务业并举，大力发展总部商务、研发设计、现代物流、服务外包等生产性服务业，加快发展生态休闲、酒店商业、专业市场等生活性服务业，着力推进浙江科技孵化城核心区、嘉兴现代物流园及公共信息平台建设，打造省级现代服务业集聚区。要大力发展高新技术产业。优化落实区域产业规划，推进工业化和信息化的融合，着力发展以新能源新材料、装备制造、航空制造、生物科技为代表的高新技术产业和科研院所、研发营销等产业链高端项目，重点发展太阳能光伏、节能环保、led等高成长性、新兴产业，加快形成以高新产业为主导的现代产业集群。要改造提升传统特色产业。深入实施传统产业转型升级三年行动计划，积极运用高新技术改造提升传统产业，加快提升占据我区工业经济半壁江山的、以纺织家电为重点的特色产业集群，打造区域品牌。要加大龙头、引领型企业培育力度，加强对民营经济和中小企业的帮扶引导，鼓励有条件的企业实施兼并重组和主辅分离，延伸产业供应链，提高市场竞争力。

3、重创新拓空间，加快构筑大平台。转型发展，平台是保障。我们要紧紧抓住科技创新、公共服务、空间布局三个关键，加快推进转型发展的平台建设。要打造科技创新主平台。全力以赴推进浙江科技孵化城“一心八园”建设，从政策机制、财税金融、人才要素、中介咨询等方面强化对创业创新的服务保障，加强与国内外知名科研院所、专业机构、企业集团的合作，集聚高新创新型项目和高端创新型资源，探索建立促进各工业(功能)区与浙江科技孵化城(嘉兴)、秀洲新区联动融合、利益协调的体制机制，搭建全区统筹的产业平台，塑造“创新秀洲”区域品牌影响力。要优化公共服务平台。深入推进产学研合作，以企业为主体积极引进大院名校共建创新载体，深化拓展区域产业共性技术和公共创新服务平台，提高规模以上企业技术研发中心覆盖率。扶持培育创新型、科技型企业，鼓励企业加大技改研发投入，加强专利品牌、企业文化和人才队伍建设，构建企业主体、市场导向、产学研结合的区域创新体系。要提升城市发展平台。围绕“创新、生态、商务”定位，完善城市功能布局和重点区块规划，加快秀洲新区功能区块建设，抓好希尔顿逸林酒店等高档配套和数码科技广场等12幢沿主干道高层商务楼宇建设，大力发展城市街道经济，繁荣新区商圈，提升城市能级，加大秀湖生态公园、秀清广场等公建设施投入，全面推进省级示范文明城区创建工作，着力打造现代网络型大城市副中心。

4、抓环保优环境，加快建设大生态。转型发展，生态是前提。我们要紧紧抓住生态治理、生态经济和生态环境三个重点，加快推进“生态秀洲”建设。要加强节能减排。严格环境总量控制，健全推广环境容量有偿使用和交易制度，在已有生态环境治理取得积极成效的基础上，继续加大对印染、散户喷水织机、农业农村环境等重点行业、重点领域和企业污染的长效监管防治力度，坚决完成“十一五”节能减排的目标任务，进一步改善碧水蓝天。要发展低碳经济。落实区域环境影响评价和准入机制，积极探索“两高一资”项目企业的市场退出机制，倡导清洁生产和绿色消费，加强绿色清洁能源的开发利用，着力推进一批节能节水减排的新项目、新技术、新产品，大力发展低碳经济、循环经济和生态经济。要优化生态环境。高端的产业需要高层次人才等高端要素的支撑，而一个地方的生态环境越优，对高端要素就越有吸引力，生态建设已成为优化发展环境、提升综合竞争力的重要举措。要扎实开展生态区创建，推进绿化攻坚工程、河道整治工程、镇级生活污水管网工程等环境建设，强化饮用水源保护，积极规划北部生态湿地，努力把生态环保的要求融入生活生产的方方面面。

二、开展“两新工程建设年”活动，加快城乡统筹发展。

加快现代新市镇和城乡一体新社区“两新工程”建设，是一项发展增后劲、百姓添福祉、党委政府得民心的基础工程和德政工程，有利于改善农民生活条件，提升公共服务水平;有利于转变农民生产方式，增加农民财产性收入;有利于加快我区城镇化进程，拉动内需、拓展空间。区委、区政府深入贯彻市委、市政府的决策部署，紧紧抓住嘉兴作为全省统筹城乡综合配套改革试点的契机，决定在今年开展“两新工程建设年”活动，以深化完善“两分两换”为主抓手，以推进农房改造建设向新社区集聚为突破口，分阶段有重点地开展“百日推进打基础”、“百日攻坚争突破”、“百日冲刺展形象”活动，全年确保完成8000户农房改造集聚任务，基本建成10个以上示范性新社区，促进城乡资源的有效对接和良性互动，以城镇化推进工业化、推动现代化。

1、完善“1+x”规划，优化区域布局。规划是龙头、是方向。要处理好近期与长远的关系。从某些眼前视角来看，“x”可能具有规模小易实施、转变少易适应等短期优点，但是对照现代城市、现代家园、现代市民的战略目标，“x”难以避免其人口集聚程度偏低、设施配套水平偏低、整体现代化层次偏低等固有缺陷。为此，要把思想认识统一到做大做强“1”上来，强化规划引领和政策引导，加快推进农房改造建设向市镇社区集聚，不断提升镇区作为镇域经济、政治、文化和社会生活服务中心的综合能级;分步启动、稳步推进“x”点建设，侧重居住和基本生活功能，最大限度避免重复建设和资源浪费。要处理好集约与宜居的关系。深入摸查家底，找准资金平衡、节约用地与宜居宜业、农民接受之间的结合点，因地而宜、量力而行地制定集聚政策，以高标准规划好、建设好公寓式、联排式住房，严格审批独栋式住房，积极引导推进生产和生活分离、自住和出租分离。要处理好创新与传承的关系。一方面注重把握沪杭同城背景下我区城市化和工业化的总体方向，完成土地利用总体规划修编，走有计划有步骤的土地片区综合开发道路，优化提升土地利用水平，主动承接大都市逆城市化发展而转移的高端要素。另一方面充分认识到“两新工程”不是传统意义上的拆旧建新，而是为广大农户打造世代传承的永久家园，为子孙后代留存小桥流水的人文生态。因此，必须充分体现建筑形态的地域性及与周边环境的相容性，力求做到设计布局重品位、审美意境上档次、历史文化有传承，做优做美新社区。

2、做大做强新市镇，打造城市区块。集聚产生规模，规模促进集约。要以统筹联动的视野审视与定位。新市镇不能建成自我封闭、彼此割裂的孤点，而是要在区级全域、市级全域的统筹联动中求优势、求特色、求跨越。要积极推动全市范围内规划衔接、资源对接、交通连接，特别是通过及早谋划与环城快速通道的联结布点来推进各镇与市本级、沪杭的无缝接轨。要深入贯彻地域相邻、产业相符、生态相近的原则，突破一定的行政壁垒和隔阂，实现资源共享、优势互补，促进人口集中、土地集约、产业集群、服务集成。要以专人专事的机制细化与落实。“两新”攻坚应对困难在所难免，直面矛盾十分正常，特别是在当前，“1+x”布局规划与土地利用总体规划修编衔接还有一个过程，但是形势不等人、时间不等人、使命不等人，必须进一步强化领导、健全机制，确定专人、确保精力，解放思想、敢闯敢试，把提高执行力贯穿于“两新工程”建设的始终。要以群众主体的理念引导与规范。建立健全“党委领导、政府主导、部门协作、群众主体、社会参与”的推进机制，坚持以民为本、富民为先，通过深入宣传克服群众的思维定势，通过典型样板加深群众的感性认知，通过信息公开接受群众的广泛监督，早日把新市镇建设成为布局合理、规模适当、经济繁荣、生活富裕、环境优美、特色鲜明，集聚能力和带动作用较强，时代风貌与水乡韵味兼具的现代化小城市。

3、创新集聚模式，突破要素制约。创新既是引领转型发展的内在灵魂，也是推进“两新工程”建设的不竭动力。要在集聚模式上走出新路。把推进人口集聚与发展壮大特色产业有机结合，以产业集聚加快推进人口向新市镇镇区集聚，促进农民自主创业、充分就业，推进生产、生活、生态“三生”和谐。目前洪合镇依托毛衫产业集聚地优势，正在实施跨镇集聚试点，得到了上级领导和社会各界的高度关注。要在盘活土地上走出新路。面对严峻的土地要素制约，在抢抓新一轮城镇化进程加速的机遇中，“两新工程”建设是我们深刻优化土地空间配置、大胆唤醒潜在资源要素的不二之选。我们要不断研究盘活土地的新思路新方法，妥善处理保障转型发展和推进“两新工程”建设的关系，切实提高每一寸土地综合开发利用水平。要在金融服务上走出新路。在进一步落实在谈各大型国资融资项目的基础上，一方面注重引育区、镇两级自身的国有资本成长，形成共促多赢的良好局面;另一方面积极引导和鼓励社会资本广泛参与，探索政府推动、多元投资、市场运作的投融资新机制。

4、加快配套建设，强化内涵支撑。“两新工程”点多面广，统摄全局，没有有力的配套支撑就不可能形成全面推进的良好态势。要着力加快公建功能配套。强化交通、水利等基础设施和生活消费、就医就学等基本服务的配套，推进区域土地流转平台、产权交易平台和“一个窗口一站式”、网上操作、全程代理等行政审批服务模式的建设，努力完善社会公共服务。要着力完善社会保障体系。以充分就业村(社区)创建为抓手，继续构筑城乡一体的公共就业创业服务体系;以养老保险全覆盖和医疗保险并轨为重点，全面深化统筹城乡社会保险制度改革;以村镇银行试点和农村资金互助合作社试点，不断推进农村金融改革和农村集体资产产权制度改革，拓宽农村居民增收渠道和提高财产性、经营性收入。要着力创新各项政策配套。积极围绕新市镇建设优化公共财政与专项资金政策，围绕集聚农户研究“两新工程”住宅产权政策，围绕农村社会结构变革探索新型社会组织管理政策，围绕排污权交易机制创新农业生态补偿政策，为“两新工程”建设提供有力的支撑。

三、加强创业创新，确保“两年”活动取得实效。

开展“两年”活动，完成全年各项目标任务，关键在基层基础，关键在精神状态，关键在工作作风。各级各部门和区、镇、村三级干部要充分发挥带头示范作用，创业创新促发展，夯实基层强基础，凝心聚力抓落实，确保“两年”活动目标任务落到实处。

1、要夯实基础，发挥基层党组织的核心作用。基层党组织是发展基层各项事业的坚强领导核心。基层组织强不强，关键看“班子”强不强、看“班长”强不强。在镇里，镇党委书记就是“班长”;在村里，村党组织书记就是“班长”。做好新形势下新的一年各项工作，“班长”责无旁贷、重任在肩，必须团结带领班子成员建设强有力的领导核心，动员组织全镇全村干部群众深入推进“两年”活动。要抓经济强实力，有钱办事。进一步强化村级组织的经济职能，加强财政、土地、金融扶持力度，积极盘活村级存量集体资产，发展多种形式的社区合作经济，健全完善村级集体经济民主管理制度，推动村级集体经济不断发展壮大。要抓班子带队伍，有人办事。进一步推进村党组织书记“领头雁工程”，完善村党组织书记跨村任职制度，拓宽基层干部选任渠道，加大从优秀村干部中招录公务员和招聘事业单位人员的力度，加强村(社区)后备干部选拔培养，完善村干部报酬财政专项支付办法，切实增强基层干部队伍的凝聚力、创造力和战斗力。要抓服务重管理，有章理事。进一步推进“三级联动、集约管理、一站服务”工作，着力构筑横向到边、纵向到底的管理服务体系，更好地凝聚群众、联系群众、服务群众。积极探索“1+x”模式下党组织的设置模式和活动方式，不断完善党员动态管理、党内关爱“新三有”机制，深化城乡基层党组织互帮互助活动，加快构建城乡统筹基层党建工作新格局。

2、要全员维稳，构筑维护稳定第一道防线。发展是第一要务，稳定是第一责任。我们要按照“争优创新，走在前列”的要求，正确处理改革、发展和稳定的关系，紧紧围绕经济社会发展大局来做好稳定工作，推动和保障“两年”活动的深入开展。要全力深化全员维稳责任制。今年是“世博年”，上海世博会时间跨度长、国际影响大、安保任务重。我们要紧紧围绕“环沪护城河”安保工作，创新提升全员维稳工作，建立健全维稳风险评估机制，对项目建设、土地征迁、政策调整等进行经济效益与社会稳定风险“双评估”;建立健全领导干部维稳履职评估报告制度，切实增强各级领导干部落实全员维稳责任制的自觉性和责任心;建立重特大涉稳事件专案经营机制，形成重特大涉稳事件常态性、灵敏高效的处置体系，切实维护社会稳定，推动全员维稳工作继续走在全市、全省前列。要全力构建统筹城乡政法综治工作新格局。结合“1+x”村镇布点规划，探索建立“两新工程”政法综治组织网络，着力深化综治工作中心建设，全面推广秀洲新区社会化巡防体系建设，创新推进社会服务管理工作，进一步完善打防控体系建设，使政法综治工作和公共服务管理同步到位、同步运作，确保公共事务有人干、民生需求有人帮、政策法规有人释、矛盾纠纷有人解、治安防范有人管、社情信息有人报，全面提升基层基础规范化建设。要全力推进基层平安创建。当前，影响社会稳定的矛盾和问题大多发生在基层，化解矛盾、解决问题也主要依靠基层。要以深化平安镇(街道)、平安村(社区)建设为重点，扎实推进平安家庭、平安校园、平安医院、平安企业等系列创建活动，深入实施领导定期接访、约访下访和包案协调制度，以及联镇(街道)包村(社区)维稳工作制度，强化矛盾纠纷排查调处工作，推动平安建设向最末端延伸、向全社会覆盖，最大限度地把矛盾解决在基层、解决在当地、解决在萌芽状态。

3、要争先创优，营造“两年”活动的良好环境。秀洲区历来四套班子齐心协力，各级各部门团结协作，全区上下保持着心齐气顺劲足实干的良好局面，我们要倍加珍惜秀洲区“三个发展”的大好形势，倍加珍惜秀洲人创业创新的良好氛围，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气，务实创新，争先创优，推动“两年”活动取得实效。要解放思想，振奋精神。思想解放的程度直接决定着改革创新的力度，决定着经济社会发展的速度。要实现既定的目标任务，我们必须坚定不移地解放思想、与时俱进，大胆突破因循守旧、按部就班的惯性思维，大胆突破阻碍科学发展的体制机制，把思想认识统一到加快“三个发展”上来，把目标行为凝聚到“两年”活动的重大决策部署上来，以良好的精神状态积极投身到“两年”活动中。要开拓创新，争先创优。当前，无论是应对挑战、克难攻坚，还是抢抓机遇、赶超发展，我们都必须坚持发扬业已形成的“创新引领秀洲未来”的理念，以改革的思路、创新的办法、争先的勇气、创优的境界，创造性地解决前进中的困难和问题、解决“两年”活动推进过程中遇到的各种新矛盾老问题，切实增强工作的主动性、预见性和实效性;各项工作都要跟好的比、与强的拼、同优的赛，切实增强工作的韧劲、闯劲和拼劲，争先创优走在前列，抓住机遇乘势而上。要改进作风，狠抓落实。事业是干出来的，唯有实干才能兴邦。全区各级干部都要牢固树立“一盘棋”的观念，加强团结协作，讲协调不扯皮，讲理解不推诿，讲奉献不计较个人得失，把全部的精力和心思投入到抓工作落实中去，对安排和布置的工作、对问题的解决和事情的处理要提高执行力，做到政令畅通、灵活变通、一抓到底、抓出实效。要牢固树立“群众利益无小事”的观念，想方设法为基层、为企业、为百姓排忧解难，做到思想疏通、用心沟通、真情服务、真心帮助。要牢固树立“干净干事”的观念，自觉从思想上筑牢拒腐防变的坚实防线，做到既要干事、更要干净，既要勤政、更要廉政。

广大基层干部身处工作第一线，与群众面对面，大家的形象在一定程度上就是党和政府在群众心目中的形象，要密切与群众的血肉联系，营造和谐的党群干群关系。同时，各级党委、政府对他们在政治上要多关心、工作上多支持、生活上多照顾，充分保护和激发广大基层干部的积极性、主动性和创造性，立足本职，再创佳绩。

同志们，今年的目标任务已经明确，“两年”活动的号角已经吹响。全区上下一定要深入学习实践科学发展观，以创新为引领，以转型为主线，全面落实“两年”活动各项任务，统筹推进秀洲经济社会科学发展、和谐发展、赶超发展，为圆满完成“十一五”目标任务而努力奋斗!

县委书记三级干部会议讲话

同志们：

金蛇迎春沐朝旭，神州纳福万象新。今天我们欢聚一堂，隆重召开全镇三级干部大会，及时传达贯彻落实全县三级干部大会和全县计划生育动员大会精神，总结回顾20xx年工作，共同谋划20xx年全镇发展大计。借此机会，我谨代表镇委、镇政府向刚才受表彰的单位和个人表示热烈的祝贺。向与会的同志们，并通过你们向全镇人民拜个迟年，祝大家在新的一年里身体健康、工作顺利、家庭幸福、万事如意!

20xx年是五祖硕果累累的一年。镇域经济快速发展、城镇面貌焕然一新。全镇实现社会总产值10.3亿元，地方财政收入285万元，农民人均纯收入达5190元，社会固定资产投资4.67亿元，向上争取项目资金1580万元，招商引资到位资金3000万元。可以说20xx年是五祖历史上发展的最快时期。全镇干群主动作为，扎实苦干，得到了上级领导的绝对肯定，引起了全县人民的广泛关注，也赢得了五祖人民的拥护心声，树立了党委、政府的良好形象。

一、总结成绩，冷静分析，提神鼓劲增信心。

20xx年，全镇围绕县委“十六字”发展战略，深入贯彻落实“”精神，按照“创建4a景区，建设旅游名镇”主题，难中求进、奋力攻坚，各项工作取得了一定成效。

(一)把握发展主动作为，“三区”建设强势推进。

1、科学编制规划。全镇投入资金100余万元，高标准编制了《五祖镇区发展总体规划》、《安置区控规》、《新政府综合大楼规划》等10个规划。通过规划先行，引领五祖大建设。

2、拆迁工作稳步推进。20xx年重点对白羊十万洞、老一天门街道两侧、塔水垅、方家墩及东山古道两侧等房屋进行拆迁，已签约127家，拆迁房屋70余户，拆除原石材厂5家。

3、安置区建设卓有成效。第一安置区已投入1.2亿元，完成300户房屋和水、电、路等基础配套设施建设。第二安置区投入3000万元，300余户安置房主体工程已建完一半。

4、老城区改造成为亮点。投入资金1300多万元，全面完成天上和地下的老城区“穿衣戴帽”改造，一条靓丽的旅游古街跃然而现。

5、新城区建设全面启动。完成新镇政府大楼和行政服务中心规划设计工作，积极组织申报立项，土方平整已动工填土，并开始着手路网和基础工程建设。

(二)加快生态农业发展，强镇富民步伐加快。

1、严格落实惠农政策。后扶移民资金、征地拆迁补偿和安置费、财政“一事一议”奖补资金、共计1000余万元等各项资金全部落实到位，无挪用、克扣、截用等违纪违法事件发生。

2、“三万”活动硕果累累。20xx年12月，全面启动了“万名干部进万村洁万家”活动。全镇共筹措资金306万元，新建公厕15余座，建垃圾池98个，添置垃圾桶1000余个，绿化植树59000余棵，购置洒水车一台，垃圾转运车2台，共计转运垃圾3000余立方。

3、扶贫开发成效斐然。进一步加大扶贫开发力度，通过连片扶贫开发项目，带动基地建设。张思永、江河、卢府等村投入扶贫资金近500万元，全面落实扶贫开发与农村低保的有效衔接，帮助群众改善生产生活条件。

4、支柱产业不断壮大。新发展卢府、江河油茶基地560亩，改造向桥德胜山、天山茶叶基地500亩，新增中山、大坪等村楠竹基地1000亩。巩固小坪雨花菜基地200亩，全镇完成造林3000亩。

5、农村基础设施明显改善。新建泵站2座，清挖渠道200余条，护砌沟渠4000米，新挖塘堰146口。有效提高了农田水利灌溉能力，确保了农业丰收。

(三)关注民生求真务实，社会事业日新月异。

1、计生工作态势良好。全镇计生率达84.3%，性别比为100:111，女儿户结扎9例，查处“两非”案件3起，取消二孩生育指标7起，政策内二孩及以上孕妇掌控率达97%，切实抓好了“三包两保一告知”行动，全面完成20xx年度计生目标任务。

2、集镇建设有序推进。对集镇乱搭乱建、临街摆摊、流动摊点等进行集中拆除和清理，对违规停放车辆进行专项整治。组织专人开展“搬家式”大扫除，每天坚持对路面和公共场所的垃圾进行全方位的清理，全力消灭卫生死角。进一步落实街道清扫保洁、垃圾清运和日常卫生管理及“门前三包”责任，集镇面貌日新月异。

3、土地管理得到加强。全镇拆除违规建房60余户，停办证件150余户，查处顶风上违规建房党员干部3人，景区、新镇区规划内和公路沿线未批一间房屋，乱占强建之风得到有效遏制。

4、文教卫事业蓬勃发展。投入5700万元的黄梅思源实验学校全部建成投入使用，可容纳学生2500人，教学条件极大改善。改建村卫生室4处，看病难问题得到进一步解决。新农合参合率、新农保参保率都达到100%。供电所被评为县文明单位，邮政、信用社存款过亿元。国税、地税、工商、财政、计生等窗口单位优质服务，赢得了广大群众的好评。

5、基础设施更加完善。蔡田通村大桥全面竣工，全镇累计修路19.5公里，完成通村公路6.6公里，路基部分13公里。电力架线5000米，新增变压器10余台，日供5000吨的自来水厂已投入使用，自来水入户完成20xx余户。

(四)创新管理作风转变，党的建设不断加强。

1、加强镇党委班子建设，深入学习精神。全镇迅速掀起了贯彻学习精神高潮。党政班子成员践行中央改进作风八项规定、十项禁止，切实加强了党委班子建设，做到政治上团结一致，工作上分工管线，生活上帮扶支持，班子的执行力、战斗力明显提高。

2、加强村级组织建设，增强党支部的战斗堡垒作用。继续抓好了“五个基本”“七个体系”建设，深入开展“百姓评官”活动，新发展党员32名，1060名党员建立了信息库。高标准建设村级活动场所，张思永文化活动中心投入使用，一天门、白羊两个村各投入100多万元完成主体工程建设。认真做好后进党支部转化工作。建立科学发展考核目标，制定各项规章制度101个，对考核结果为优秀的村党支部书记和副职干部重奖养老保险。对困难党员开展捐款慰问活动。

3、社会管理不断创新，切实加强平安建设。全年排查各类矛盾纠纷186起，有效调处179起，调处率达95%。电话十户联防、关爱留守人员、老年人互相照料等取得了一定成效，受到省、市、县政法委领导的好评。

4、深入开展“治庸问责”活动。始终加强党风廉政建设，禅廉文化建设受到县纪委的好评。渡河、张思永、刘岳等18个村达到“双创”示范村标准。创新“三资”监督管理，对财务极为混乱的5个村进行了财务清理，规定了村级年月报账限额，“三资”监管作法被县纪委、县财政局在全县推广。20xx年镇纪委共查处违纪案件7起，处理违纪党员7名，收到了很好的效果。

20xx年，由于全镇上下共同努力，年初制定的“十件实事”全面完成，推动了五祖的大发展、大变样。在全县三级干部大会上，五祖镇荣获科学发展“三快”乡镇、党风廉政建设先进单位。党委副书记王大鹏同志被评为全县“十佳公务员”。一天门党支部书记鲁雄军同志被评为全县优秀村党支部书记。今天我们还对优秀村主职和村副职干部进行了重奖，解决养老保险问题，帮助解决其后顾之忧，体现了镇党委、政府对村干部的关心和厚爱。以上成绩的取得，凝聚着全镇人民的勤劳与智慧，凝聚着广大党员干部的心血和汗水。在此，我代表镇党委、镇政府向全镇广大干部群众，特别是长期奋战在一线的同志们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题：一是思想不解放，发展的思路不明晰，眼界不开阔。二是“三区”建设刚刚才起步，任务重、难度大、矛盾多;三是产业化水平低，主导产业优势还不明显;四是自然条件差，基础设施建设任务依然艰巨;五是干部作风不扎实、深入基层一线不够，作风漂浮，办事拖拉。对此，我们必须引起高度重视，采取得力措施，认真加以解决。

二、把握重点，抢抓机遇，凝心聚力强发展。

20xx年是全面落实贯彻党的“”精神的开局之年，是“”规划承前启后的重要一年，是五祖推进“三区”建设的攻尖决战之年，也是全县项目推进年。全镇必须研究上情、把握机遇。摸清镇情，发挥优势，做好上下结合大文章，努力把五祖建设成为黄梅副中心。

20xx年工作总体思路：深入学习贯彻落实党的精神，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照县委“十六字”发展战略目标，突出“创建4a景区，建设旅游名镇”主题，以建设“一区”(五祖新镇区)、打造“两路”(城五路、横山路)、扩大“三块”(楠竹、茶叶、花卉苗木板块基地)、推进“四化”(硬化、绿化、亮化、美化)为抓手，坚持“旅游兴镇、产业富镇、项目强镇、文化塑镇、生态立镇”方针不动摇，加快生态文明建设，着力调整优化经济结构，大力发展旅游经济，为建设美丽五祖而努力奋斗。

20xx年奋斗目标：全镇实现社会总产值13.1亿元，地方财政收入680万元，农民人均纯收入达5730元，社会固定资产投资6.78亿元，向上争取项目资金2350万元，招商引资到位资金3900万元。

20xx年要办的十件实事：一是完成五祖多云福利院改扩建任务;二是修通西冲、胜驿通村公路;三是完成五祖商贸菜市场建设任务;四是完成卢府片5个村、向蔡片4个村户户通自来水工程;五是发展小坪、大坪楠竹基地500亩;扩大向桥、天山茶叶基地500亩;新建多云、渡河500亩花卉苗木基地。六是完成渡河、白羊、刘岳、多云、张思永、一天门、江河、卢府、洪楼、小坪、天山等11个村和城五路、横山公路、卢府公路沿线村庄环境整治任务;高标准整治刘岳村刘岳墩、一天门村孙家楼墩。七是完成刘岳、一天门、张思永、多云4个村卫生室建设任务;八是完成五祖林场41户棚户区改造任务;九是启动猫头山水库规划立项和建设;十是完成一天门村孙家楼水利泵站建设任务。

县委余书记在全县三级干部大会上提出：推进“五区”并进，做“靓”五祖旅游景区，加快建设步伐，致力将五祖打造成集悟禅、休闲、娱乐、旅游为一体的现代化城镇，以五祖的发展带动整个北部山区的发展。这是县委、县政府对五祖提出的新的要求。20xx年五祖镇除配合县委、县政府抓好景区建设外，要突出“创建4a景区，建设旅游名镇”主题，做好“一二三四”这篇大文章。要重点改造城五公路和横山公路，集中精力和财力建设新镇区，抓好第一、第二安置区和新政府办公楼建设，使新镇区初具雏形，与新景区、老城区相连接。要抓好楠竹、茶叶、花卉苗木三块基地建设，着力环境整治，全力推进硬化、绿化、亮化、美化。全镇上下要团结一心，不辜负上级领导的殷切期望，改革创新，制定举措，扎实苦干，全力把美丽的五祖建设好。

(一)以打造“两路”为亮点，新镇区建设呈现新面貌。城五路、横山路是五祖的门户，新镇区是五祖的形象。打造门户，建设好新镇区是五祖人民的共同愿望。全镇要共同努力，使五祖在新的一年再展新的面貌。一是进一步修订完善老镇区、新镇区和景区各项规划编制，全力推进镇区、景区基础配套设施建设。在山上重点整治五祖寺庙环境、规范寺庙管理，建设庙前广场、十万洞游客接待中心，完善包装环山栈道。在山下，通过改组引进新的战略投资者，加快建设禅源广场、停车场、酒店等配套设施建设。全镇各村、各单位，要一切服从景区建设、服务景区建设，为投资商创造优良的建设环境。同时，要实现东山五祖禅文化旅游景区4a级达标验收和对景区小封园。二是加大征地拆迁力度，增加专班力量，完成一天门老街两侧、东山古道两旁的塔水垅、方家墩、刘岳村等200余户房屋拆迁任务，为景区各项工程顺利建设铺平道路。三是力争在6月底完成第二安置区300余户的房屋主体工程建设，12月底完成基础设施建设。第一安置区力争在8月份全面完成绿化、亮化等配套设施建设任务。四是大力发展第三产业，开发旅游及旅游加工产品，以旅游业带动第三产业的发展。全镇力争引进1-2家旅游产品加工业，以壮大旅游支柱产业。五是延伸对老城区徽派改造。城五路改造延伸到渡河桥头新村，横山公路改造延伸到渡河新村部。重点是对沿线村庄进行环境整治，房屋进行改造，改善基础设施，把城五路、横山路打造成交通景观带，最具活力的经济带，扩大五祖新城区。通过打造“两路”，提升五祖对外形象。六是完成五祖商贸菜市场建设任务，切实解决居民“买菜难”问题。七是尽快启动景区张思永公益性墓地建设。八是举全镇之力，高标准建好新政府办公楼，力争3月份奠基动工，年内完成主体工程和部分基础设施建设，尽快解决镇干部办公条件，提升五祖对外形象。九是修通“三路”即：完成北部山区旅游公路江河段、张思永至五祖寺旅游连接公路建设任务。聚力修通胜驿至西冲通村公路。

(二)以发展农业为基础，扩大“三块”形成新规模。“富民强镇”，首在民富。民富才能镇强，民富才能国安。五祖作为山区乡镇，资源丰富，产业调整空间巨大，传统特色农产品竞争力较强，具备规模化发展农业产业化的基础和条件。全镇要建立新型农业经营体系，扩大楠竹、茶叶、花卉苗木基地，发展板块经济，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局，为农民创造良好的生产生活环境。通过林业发展，帮助农民打开脱贫致富门路。一是调优产业结构。按照“基地化建设、科学化管理、规范化经营、产业化发展”的思路，积极推进特色农产品向产业化、专业化、规范化方向发展，努力形成“企业+专业合作社+基地+农户”的经营格局。向桥、天山要新培植茶业基地1000亩，大坪、小坪等村要新栽种楠竹1000亩，渡河、多云要发展花卉苗木1000亩。要实行连片开发，形成规模，建一块成一块，决不能零星散种。二是借省市县领导扶贫契机，整镇推进扶贫开发，向上多争取扶贫项目，切实抓好安全饮水、退耕还林等扶贫项目建设，集中扶贫资金，立足产业扶贫，做几件实实在在的实事，让群众看到真真切切的变化，通过扶贫，让村集体和山区农民脱贫致富。三是全面落实各项惠实政策，把各项惠农资金发放到老百姓手中。这是一条高压线，村、组干部决不能碰红线，见钱眼开，挪作、克扣、截留惠农资金，以此牺牲自己的政治生命。四是作为省级新农村示范乡镇，要发挥农民主体作用，继续建好示范村，扩大示范区，办好示范镇，特别是近几年确定的11个新农村示范区，要巩固成果，加快建设步伐，争取全镇新农村建设整体水平再上一个新的台阶。五是充分保护山林资源，着力进行生态环境保护，切实抓好封山育林、植树造林工作，积极消灭荒山、空闲山。严厉查处乱砍滥伐、私自发包转包山林。严厉打击擅自挖山沙、挖河沙等违法行为，切实保护好镇区景区的山水资源，要落实森林防火责任制，杜绝重大森林火灾的发生。六是加大农民培训力度。力争培训新型农民3800人，要大力发展打工经济，转移剩余劳动力3000人。要大力推广农机、农技应用技术和太阳能等清洁能源使用，要大兴农田水利建设，兴建一批泵站和当家塘，全面完成沟渠的清淤任务。

(三)以生态建设为重点，推进“四化”提升新速度。五祖作为创建旅游名镇，又要把五祖建成黄梅副中心，加之省妇联挂点五祖开展“三万”活动，黄冈市市长又在五祖扶贫帮困，加强生态文明建设时不我待。今年全镇要持续开展“万名干部进万村洁万家”活动，切实改善镇、村环境，推进道路硬化，村庄绿化、亮化、美化，把自己的家园建设更加美丽。范围上要扩大到村组农户，不仅集镇要抓，村组也要上。标准上，每个村至少要有三个组达到绿化、美化、亮化的要求，至少要树立一个样板组。力度上，各村、各单位都要制定详细的实施细则，要有专人负责，专项制度，提供足够的人力、物力和财力支撑。对“脏”、“乱”、“违”、“差”集中时间、集中力量，对症下药，标本兼治。管理上，要强化综合管理，文明劝导。对客运交通、店铺经营要再加大力度，解决乱停乱靠乱摆乱放现象。各村组要集中力量大力整治乱丢乱扔乱铺乱晒行为，五祖集镇范围的路灯要准时准点开放，有缺陷、有问题的及时修理。镇城建办要加强对老城区的管理，健全门前“四包”责任制。全镇要突出抓好渡河、白羊、刘岳等11个村和城五路、横山公路、卢府公路沿线村庄环境整治，对刘岳村刘岳墩、一天门村孙家楼墩进行重点改造，形成环境整治的亮点。总之，经过我们大家的共同努力，使全镇面貌更新、环境更美、品位更高。

(四)以项目建设为主体，招商引资实现新突破。20xx年是全县“项目推进年”。我们要坚定不移地推进大开放主战略，按照“动作力度要大、方法举措要实、体制机制要活、考核考评要硬”的要求，特别是抓住五祖景区大开发的大好机遇，切实抓好“春风行动”，突出主攻重大项目和鼓励在外能人返乡创业，全面招商、全民招商、全力招商，以真功夫、硬本领，引进一批支撑镇域经济的农产品加工和旅游生态大项目。主要是注重“两个结合”：一是特色资源与招商项目相结合。充分发挥五祖自然、人文资源等优势，引进一批农产品加工企业和环境污染小、科技含量高的企业。二是专业招商与全民招商相结合。鼓励全镇上下齐心招商共促发展的同时，还要采取领导跟着项目走，政策围着项目转的方式，着力营造“亲商、安商、富商”的氛围，使项目引得进、留得住，超额完成县下达的任务计划。

(五)以改善民生为根本，社会事业得到新发展。“治政之道在于安民，安民之道在于爱民，爱民之道在于察其疾苦”。大力发展以改善民生、解决民忧为重点的社会事业，是当今时代的主流，发展的主题。今年全镇要按照“量力而行，尽力而为”的要求，在发展基础农业，解决民生难题，完善基础设施上再加力度，再创亮点。要更加注重促进社会各层面的和谐，解决群众关注的热点、难点问题，让广大群众充分享受发展成果和现代文明。积极为老百姓排忧解难，办好事，做实事，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。今年，镇里制定的十件实事，投资总额在5000万元以上。每个村也要为老百姓办两至三件实事，要有亮点，要有特色，要切合实际。全镇的实事任务要达到完成“三个五”的目标，即镇村两级实事项目达到50个以上，投入资金在5000万元以上，实事质量要确保有5年以上的使用时效。通过举全镇之力，集全民之智，着力推进社会事业的发展。一是黄梅思源实验学校配套设施建设在6月份要全面完成，九年义务教育的水平和质量有大的提高。二是大力发展农村卫生事业，完成好村级卫生室，今年要建好刘岳等4个村卫生室建设项目，提升医疗服务水平和质量。三是继续加强武装、工会、青年、妇女、人事、科技、民政、统计、档案、老龄等工作，推动各项社会事业协调发展。四是抓好土地增减挂钩项目建设，加大土地管理工作力度，加强景区、镇区规划内土地安置区建房管理，严厉打击抢占、乱占土地和建房行为，严肃处理顶风上的党员干部，对违规人员镇党委决不姑息造就、决不心慈手软，发现一起，查处一起。五是积极开展“信用乡镇”创建活动，大力发展数字电视和现代通讯网络，以满足人民群众日益增长的物质生活需要。六是加大农村危房改造力度。今年完成危房改造600户。完善农村低保和城镇居民低保制度，力争做到“应保尽保”。全面落实兵役优抚政策，实现减少山区贫困人口5000人目标。七是丰富人民群众精神文化生活，繁荣农村文化、景区文化、校园文化，经常开展篮球、乒乓球、书法摄影等比赛。要加大对文化设施的投入，全力新建一批文化活动中心、农家书屋。办好《东山诗联》，提高刊物质量。八是计生管理要增加新举措。现在的计生工作面临标准越来越高，检查越来越多。今年全县三级干部大会召开以后，又紧接着召开了全县计划生育工作动员大会，说明了县委、县政府对抓好20xx年计划生育工作的决心。全镇要继续把计划生育工作放在首要位置，坚持常抓不懈，实行常年工作和突击活动双管齐下的工作举措，认真抓好网络建设，提高村为主的工作水平;认真抓好孕情检查，做到早发现、早处理;提高镇村计生队伍素质，实现网络化管理，扎实做好计生统计、账册报表等业务工作;认真落实奖扶政策，树立群众新的生育观念;完善计划生育村民自治机制，推动工作重心下移;坚持干部奖惩与计生任务完成挂钩机制，进一步严肃计生责任;加大违法生育惩治与处罚，严肃违法生育纪律。当前，要特别抓好春季计划生育工作，利用外出务工人员尚未出门之机，抓好妇检、四术等日常性工作。总之，今年我镇的计生工作要树立在全县进位的思想，各项指标均要全面完成，确保人口和计划生育工作在全县占有一定的位置。九是加强平安五祖建设。发展是根本，稳定是前提。五祖光辉灿烂的前景依靠稳定，五祖人民富裕幸福的明天需要稳定。今年，我们要创新社会管理，深入开展平安创建活动，切实抓好“电话十户联防”、“平安家庭创评”、“留守人员服务活动中心”、“老年人协会”等工作。切实加大矛盾纠纷排查调处力度，努力把不稳定因素解决在村组，化解在萌芽状态。依法规范信访行为，及时处理群众的各种来信来访，全面提高办结率。切实抓好安全生产工作，认真落实安全生产责任制，深入开展以水陆交通、食品药品安全及校车安全为重点的安全专项整治。加强对泥石流、山体滑坡等隐患的排查。加强地震知识的教育，加大牲猪市场的管理，切实提高应对和处置突发性公共安全事件的能力和水平。

(六)以夯实基础组织为目标，党的建设注入新活力。今年2月16日，省委召开了“贯彻，争创新业绩”主题实践活动动员大会。全镇要通过开展这项活动切实加强基层组织建设，增强党组织活力。各级要高度重视党建工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和群团组织的职能作用。全体村干部要树立在任期内干大事、立大业的雄心壮志，以实实在在的业绩赢得组织和群众的信赖。要切实抓好村干部队伍教育培训工作，提升村干部队伍整体素质、业务水平。要关心和爱护村干部，在政治上、组织上、学习上、经济上、生活上各方面给予政策倾斜和支持。逐步提高村干部工资待遇，确保不低于全县平均水平。积极研究村干部养老保险与新农保制度的衔接办法。解决好“有人干事、有钱办事、有场议事”的问题。要办好一天门、渡河、小坪、财经所组织线示范点，办好渡河、白羊、刘岳、江河纪委线示范点，办好刘岳、渡河、张思永、国税、中心学校政法线示范点，做到以点示范，全面推进。全镇要深入推进党风廉政建设，制定、落实“作风建设年”实施方案，扎扎实实把这项活动抓出成效。镇纪委要继续加强惠农政策和资金落实情况的监督检查，着力整治各种乱罚款、乱摊派、乱收费现象，严厉查处损害和侵犯农民权益的行为。对损害群众切身利益的违纪违法案件，实行“零容忍”，要发现一起查处一起。积极组织开展第十四个党风廉政教育宣传月活动，不断创新教育内容和形式。广泛开展禅廉文化“六进”活动，形成以廉为荣、以贪为耻的社会风尚。进一步加强对村集体资金、资产、资源“三资”的监督管理，在推进“十个全覆盖”源头治腐工程标准化、规范化、系统化上下功夫。切实抓好党委书记和村党支部书记风险防控，加大纪委办案力度，提高办案质量。对党委、政府中心工作进行全方位的跟踪监督，为五祖经济发展保驾护航。

三、履职尽责，狠抓落实，求真务实转作风。

20xx年五祖镇总体目标已经制订，要实现“整体工作上水平，各项工作争先进”，就必须强化责任，狠抓落实，切实转变作风，坚持勤俭节约，大刹铺张浪费之风，确保五祖各项工作实现“开门红”。

(一)振奋精神，提升源动力。精神状态决定工作成效。在干事创业过程中，我们需要的是务实创业的激情，争创一流的意识，攻坚克难的精神。只有保持这种昂扬向上的精神状态，我们才能打好攻坚战，才能在推进经济发展中实现提速提效。全镇广大党员干部特别是各村各单位“一把手”，要对近年来的工作进行认真思考：一是干事创业的责任心是提高了还是降低了，自己对工作是否尽力了、负责了。二是抓工作的紧迫感、主动性是增强了还是减弱了。自己是把时间和精力用在抓本职工作上，还是推一推、动一动，凡事都从自身利益出发，打自己的小算盘。三是工作每年是进步了还是倒退了。把自己的工作横向看是不是有变化，纵向比是不是有进步;是每年受到表彰奖励了，还是多年满足于应付凑合，工作没起色、没亮点。“闻过而不改，谓之丧心;思过而不改，谓之失体”。全镇各村单位都要对自身工作进行认真总结，查找差距，增强责任感和紧迫感，对定下的工作要抢时间、拼速度、争主动，以最快的节奏、最高的效率、最大的强度往前推，确保各项工作在新的一年里都有新变化、新进步，真正在全镇形成你追我赶、创先争优的大好局面。

(二)锤炼队伍，提升战斗力。鲁迅先生曾说过，“首在立人，人立而后百事举”。推进五祖跨越发展，关键是要把镇村干部、全镇党员的主体作用发挥出来、调动起来，打造推动经济发展的领军力量。大家要切实增强责任意识、进取意识，把主要时间和精力放在抓经济、谋发展上。要把加快发展作为重中之重，创新工作思路，破解难题，大力推进，确保重点工作有新的突破。全体国家干部都参与到各项建设的任务之中，遇难事要有不畏难、不怕事的意志，团结协作，共同战斗，确保各项工作按时完成。

(三)转变作风，提升执行力。今年是全县“作风建设年”，作风决定作为，实干创造实绩。当前我镇大多数干部作风是好的，但在少数干部身上还存在的一些突出问题，尤其是少数村主职干部和机关干部在群众中出现了不好的声音：互相攀比的意识上去了，艰苦奋斗的作风退化了，干部生活的水平上去了，与群众距离拉远了，搞好个人经济上去了，为民办实事的思想淡化了，吹捧浮夸功夫上去了，思想僵化滑坡下去了，少数干部没有把精力和心事放在工作上，一年到头不到村打照面。少数村主职干部把工作当搭头，一门心事进镇跑县忙项目，出了问题往上交。少数镇干部作风漂浮，不深入村组解决问题，一门心事扑在酒桌、牌桌上，完全成了上传下达的“通讯员”、电话联系的“指挥员”。这些问题的存在，给五祖发展带来了巨大阻力，思想不转，作风难变。作风不转，工作难变。工作不转，五祖难变。今天在这里，我要特别提出的是：县委制定的“五个严禁”和做到“十不”，必须严格执行。结合五祖实际，镇党委要重申五项纪律：一是政治纪律。县委、县政府、镇委、镇政府各项文件会议精神必须坚决贯彻执行，镇里安排的各项工作必须不打折扣坚决完成。2月6号，镇组织的第一次“春风行动”，小坪、向桥、卢府、江河、张思永五村，主要领导不重视，参加招工人数为零，镇纪委要在全镇进行通报批评，按参加人数罚款必须执行到位。二是工作纪律。全体国家干部要按时上下班，不得缺席、迟到、早退。要按照县委提出每月在乡镇值班留宿不得少于15天的要求，必须做到，切实解决“走读风”。严禁党员参加抹牌赌博活动。三是会议纪律。开短会、讲短话、发短文。开会必须按时到会，不得缺席、迟到或早退，不得擅自派人代会，开会时必须关闭手机或处于静音状态。四是生活纪律。做到接待减标，严禁在餐馆用公款大吃大喝，告别餐桌浪费，中餐一律不饮酒。镇政府来客原则上在镇食堂就餐。全体干部不得接受礼品、礼金、有价证券和土特产品等。个人重大事项不得大操大办，按规定向纪委报批。五是财经纪律。村党支部书记不得兼任出纳，财务实行民主管理，不得挪用惠农资金和项目资金。以上所定纪律，党政班子成员和村党支部书记、主任、镇直机关单位主要负责人要带头执行。今年，省市县各级纪委经常进行暗查，希望全体干部不要顶风上。镇纪委要经常组织检查，确保五项纪律执行到位。全镇各村各单位要大力弘扬顾全大局、团结协作的作风，牢固树立“一盘棋”思想，在人力、物力、财力等方面不讲条件，不计得失。既要做表率、又要做后盾，既要当好主力、又要搞好服务，在全镇上下进一步形成一心一意抓发展、促发展的良好氛围。把心思用在抓工作上，做到工作的劲头不减、标准不降，步伐不停，以自己的工作实绩赢得组织和干部群众的支持。要大力弘扬真抓实干、狠抓落实的作风，把心思集中在“真干事”上，把本领用在“多干事”上，把目标盯在“干成事”上。年底，我们将严格进行考核，对完成任务的给荣誉、给地位，给奖励。今年，我们对优秀村主职和优秀村副职干部继续给予重奖。对完不成任务的，通报批评，对工作没有实质性进展、应付了事的，坚决予以调整。镇党委、政府今年将组成六大专班，即新政府办公楼建设专班、安置区建设专班、拆迁专班、公路及公益性墓地建设专班、两路改造专班、板块基地建设专班等六大专班，明确牵头人，做到人人有责任，个个有项目，人人有专班，把责、权、利连在一起。希望各村各单位大力支持各专班工作，共同把五祖的大事办好。

春晖映东山，群英奋大业。同志们，今天的五祖，大发展的时机已经成熟，创大业的舞台已经搭就。面对新形势、新起点、新征程，我们一定转变作风，奋力发展，以时不我待的干劲，勇往直前的闯劲，百折不绕的韧劲，同心同德，开拓进取，为把五祖建成黄梅副中心而共同奋斗!

乡三级干部会议书记讲话

同志们：

今天，我们在此隆重召开全处三级干部会议，主要是传达贯彻全市三级干部会议精神，回顾总结过去一年的工作，分析当前面临的形势，全面部署今年的各项工作任务。动员全处上下进一步统一思想，抢抓机遇，瞄准更高目标，推动科学发展，为实现陆水湖“十二五”的良好开局而努力奋斗。下面，根据办事处党委讨论的意见，我讲三个方面的问题。

一、回顾过去，总结成绩，正确分析我们面临的新形势。

我们在市委、市政府的正确领导下按照年初确定的“六增两降四提高”的工作目标坚持科学发展着力项目建设夯实“三农”基础推进城乡统筹大力改善民生深入开展创先争优活动各项经济指标和工作任务按要求全面完成办事处被市委、市政府授予红旗乡镇称号计划生育、社会治安综合治理、安全生产等工作在全市处在领先位置基层党组织建设有明显提高。

1、惠民兴农实现新突破。抓移民危房改造和灾后重建工作。505家一般困难户的房屋整修已全面完成，98家特别困难户的房屋新建已全部竣工并搬入新居，全处因灾倒房户23家恢复重建已全部完工。解决了水浒城村、双泉村、玄素洞村、青枫岭村部分群众的饮水安全，实施雪峰山林场、玄素洞村低压线路整改，兴修通组公路8.9公里，锁石岭、青泉村一组拆迁还建点建设已基本完成，水浒城一组新村建设正在稳步推进，陆水湖环境整治工作全面完成。

2、工业发展有了新进展。督促企业采取了多渠道、多途径办法筹资，确保了各企业正常运转。把技改项目和产品换代的规划抓到位。与此同时，积极洽谈招商引资项目，为增强经济发展后劲打好了基础。

3、社会稳定取得新成效。一是调处山林纠纷矛盾。二是调处项目建设中拆迁还建的矛盾。先后抓了蒲纺工业园区的协调，赤壁市经济开发区协调，青泉开发建设协调，三是调处企业改制、关停企业上的纠纷矛盾。四是以开展创建安全文明单位、小区、村组和创建“平安户”活动为载体，强化治保民调的工作职责，做到小事不出村，大事不出办事处。五是认真贯彻落实“双线三级”责任制和安全生产巡视督查制度，狠抓安全生产监督管理，及时消除不安全隐患。

4、文明创建和党的建设有了新提高。一是以开展创建省级文明卫生城市为契机，落实重点地段的责任包保和单位门前“四包”责任，争取城镇建设项目，对红旗桥至六米桥的街道路面进行了改造，重新刷黑。二是认真抓好计划生育工作，落实“三查四术”和责任包保。三是认真开展“解放思想，创先争优，推动赤壁新一轮大发展”讨论活动，结合实际找准制约经济发展的突出问题，理清思路确定发展新目标。以开展“三进、三同、三送”和“三亮一树”活动为载体，狠抓干部作风转变。同时，按照基层组织建设“五个基本”、“七个体系”要求，有序推进了村级组织的规范化建设，完成了双泉、水浒城、芳世湾三个村的党员群众服务中心的建设，并投入使用，按照党风廉政建设“十个全覆盖”的要求，完善了各项制度，提高了党员干部的责任意识、落实意识，促进了去全处目标任务的完成。

上述成绩的取得，离不开市委、市政府正确领导及有关部门的大力支持，离不开办事处广大干部群众的共同努力。借此机会，我谨代表办事处党委向受表彰的红旗单位，劳动模范以及全处广大党员干部群众，向关心支持陆水湖经济社会发展的各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的致意!

我们在肯定成绩，总结经验的同时，也要正视问题，找出不足。成绩不说跑不了，问题不谈不明了。当前，我处面临的形势十分严峻，从区位上来看，我们没有区位优势，既不在107国道沿线，也不在快速通道沿线，并且受到地理环境的制约，我处群山环抱，三面环水，出门就爬坡。同时，我市将在赤马港以北建设10平方公里的新城区，我处将更加远离中心城区，逐渐处于边缘化，给我处招商引资，图谋发展带来更大的困难。从我处产业发展上来看，我处是小农业、弱工业。产业全，但我们没有强项，没有特色，我们虽有柑桔、脐橙等水果，但没有产量和质量，没有自己的品牌，我们有那么多楠竹，但没有精加工、深加工，没有形成强大的产业链，仍在原始的生产状态。从我市城镇发展布局来看，我市“十二五”将按照“124”的布局进行整体规划，“124”就是一个中心城区，沿107国道和旅游快速通道二条经济走廊，官塘驿镇、赵李桥镇、车埠镇、赤壁镇四个重点镇和一批特色乡镇，我处不在其中。从我市产业布局上看，蒲圻、赤马港二个办事处在中心城区，发展什么都有优势，中伙铺、官塘驿、车埠、赵李桥等镇是工业重镇，市里还将在中伙铺、车埠、赵李桥发展乡镇工业园区，余家桥、神山有自己的农业特色，赤壁镇有旅游小城镇建设优势，我处目前还没有形成自己的特色。而且我处经济社会发展的各项工作中还存在许多自身问题，一是农民增收渠道不畅，发展不平衡，仍然有一部分群众处在低收入阶层。二是经济发展后劲不足，工业园区建设受到土地和资金的制约。三是投资环境差，必须下大力气进行整治。四是基础设施建设起步晚，起点低，有待于下大力进行改善。五是党员干部先锋模范带头作用发挥不够，需要进一步落实。六是干部工作作风有待进一步提高。这些困难和问题，要引起我们高度重视，要通过进一步解放思想，不断开拓创新，加以解决。

二、理清思路，明确目标，大力推动陆水湖的新一轮发展。

20xx年，是实现“十二五”规划的起步年，开局年，也是实现陆水湖新一轮大发展的基础年，重要年，五年看头年，头年是关键。20xx年经济社会发展的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，以全面贯彻落实科学发展观为统领，以转变发展方式为主线，按照“谋发展，惠民生，保稳定，促和谐”的工作思路，全面实施“工业立处，特色强处，旅游兴处，商贸活处”的发展战略。努力构建小康陆水湖，生态陆水湖，和谐陆水湖。进一步解放思想，创先争优，破解发展难题，大气魄进行招商引资;整合品牌优势，大规模发展支柱产业;推进项目强处，大举措发展工业经济;保障改善民生，大幅度提高群众生活水平。

今年，全处经济社会发展的主要预期目标是：“八增两降一提高”。“八增”是：地区生产总值增加1万元，达到50000万元;国地两税收入增加155万元，达到1000万元;规模以上工业增加值增加3907万元，达到40000万元;招商引资到位资金增加万元，达到8000万元;农村人均收入增加200元，达到6870元;城镇居民可支配收入增加400元，达到16000元;新增城镇就业人数100人，达到540人;新增社会保险参保人数100人，达到10000人。

“两降”是：人口自然增长率下降0.5个千分点，控制在4.5‰以内，刑事发案率下降0.1个千分点，控制在0.3‰以内。

“一提高”是：优化发展环境，提高创先争优的工作水平。

今年的主攻重点是办好“十件实事”：

1、搞好协调，争取芳世湾大桥在10月底动工兴建;2、争取项目资金，实施库区公路拓宽改造;3、抓好农村部分村组安全饮水工程;4、争取新修通村公路8公里;5、争取项目资金，抓好社区背街小巷建设;6、落实“一事一议”奖补项目，增加投资额;7、建设好木香村工业园，力争胶原蛋白项目投产;8、引进湖北大林农业开发有限公司开发建设九龙口果园场，将陆水湖柑桔进行注册商标;9、打造金狮观工业园区，落实四通一平，力争引进2个项目落户园区;10、大力推进城郊型休闲农庄建设，兴办10家“农家乐”示范户。

全面完成今年的奋斗目标和工作任务，我们必须在坚持解放思想，创新发展思路;坚持科学发展，转变发展方式;狠抓工作落实，转变工作作风，这三个方面实现新突破。

第一，在解放思想，创新发展思路上实现新突破。我们陆水湖的现状就是发展不够，后劲不足，制约发展主要因素就是解放思想的力度不大。实践证明，我们改革的每一次突破，开放的每一次深化、发展的每一次提速，都是解放思想的结果。当前，我们正处在一个大发展、大改革、大开放、大融合、大创新的新时代，需要我们进一步解放思想，切实转变思想观念。一是面对新的发展形势，充分认识到自己的不足，重点是要在争分夺秒搞建设，聚精会神抓发展的干劲上看到不足。切实转变思想观念，克服满足自我，小农经济的意识，树立跨越发展的勇气和信心。二是面对市场的激烈竞争，充分认识到自己存在的差距，重点是要在理清发展思路，调整发展方式上找差距，动员全处干部群众认清形势，立足处情，拓宽视野，认真谋划好陆水湖新一轮发展的蓝图。三是面对我处投资经营环境，充分认识到自己工作上的缺陷，重点是要在“舍近利、谋远得，舍明利、求远利”上抓突破，树立“你赚钱，我发展”的思想观念，营造良好发展环境，多做一些招商、引商、留商、稳商的工作，把陆水湖的发展放在高于一切，重于一切的位置。

第二，在科学发展，转变发展方式上实现新突破。我们要打破传统的经营模式和生产方式，彻底改变“靠山吃山，靠水吃水，靠厂吃厂”的传统生产生活习惯，逐步改变分散经营，各自为战，没有拳头产品的经营格局，努力聚集民间资金，扶持当地能人，抓好本地资源的开发利用。通过资本扩张，能人创业，将我处集山区、林区、库区、厂区为一体，资源丰富，风光秀丽，生态友好的优势发挥好，利用好，切实打好旅游牌，念好山水经，唱响特色歌，围绕产业化发展、集约化经营，努力打造“三区六业”。形成城区商贸物流，库区旅游度假，山区农产品加工产业化、品牌化、规模化的经营格局。把楠竹、水果、旅游服务三个支柱产业做大、做强、做成规模品牌。着眼于发展龙头企业、循环经济，努力实现乡镇工业园区的产业集群发展，把每个工业小区，打造成为一个产业群体，做到一个小区一个拳头产品，形成一个支柱产业。达到品牌经营，规模经营的效果，真正提高市场竞争力。

第三，在转变工作作风，狠抓落实上实现新突破。发展的形势不等人，在全市上下新一轮大发展的浪潮中，我们既面临许多机遇，又面临更多的挑战，我们耽误不得，面对跨越发展的艰苦任务，我们懈怠不起。需要我们进一步凝聚人心，以高昂的精神状态，扎实的工作作风，创新的思想理念，多想事、多干事，树立乐于吃苦，勇于攻坚，敢于突破的精神。在机关干部中要提倡不畏艰险，勇于担当的工作作风，对作风飘浮，不干事，干不成事的干部，要挪位子，并在提拔运用上不予提名。在处直部门中要增强服务农业、服务企业、服务投资商的意识，坚决杜绝“门难进，脸难看，事难办”的现象，对那些在服务工作中吃拿卡要，不作为的处直部门，我们将以党委的名义，向其上级主管部门通报。在村组干部中要倡导多为群众办实事、办好事，要与党委保持高度一致，对党委安排的工作推诿拖拉，不落实的，群众反映较差的，不换思想就换人。

三、强化措施，狠抓落实，努力实现陆水湖“十二五”的良好开局。

“十二五”是实现陆水湖科学发展跨越式发展的关键时期，今年又是打破困局、突破瓶颈、凝聚人心，实现又好又快发展，打下坚实基础的攻坚年份，把今年的各项工作做好，我们应该从以下六个方面入手，强化工作措施，推进跨越发展。

(一)突出招商引资，推进工业经济发展。

无工不富，无工不强，强处富民，必须要把工作重点放在工业项目引进上来，没有新型工业化的发展，就难以推进现代农业的发展，就难以实现全面小康的目标。今年，我们将按照全市三级干部会议的精神要求，大力实施“大工业”战略。一是拓宽空间，在招商引进上出成果。当前，项目引进已成为各地竞争的焦点、热点。凡是发展得快的地方，都是引进项目多的地方，可以说抓住了项目，就是抓住了经济工作的“牛鼻子”，对我们陆水湖经济发展而言，大力招商引资，发展项目经济，是实现科学发展，跨越发展的必由之路。今年，我们将按照“发展抓项目，项目靠招商”的工作思路，抓住一切机遇，捕捉一切信息，利用一切关系，借助一切外力，聚客商的钱，创陆水湖的业。首先，要大力营造全员招商，全民创业的氛围。把经济工作的着力点用在招商引资上，增强党员干部招商引资的责任意识，把干部力量向招商引资集中，办事处工业办公室负责全处招商引资工作，将任务分解细化，落实到人，人人身上有压力，个个肩上有担子，形成全民创业，齐心协力抓招商引资的工作局面。其次，要不断创新招商引资的方式。在继续坚持市内市外客商一起抓，沿海都市资金一起引，大小项目一起上的基础上，依托本地资源，鼓励境内境外人士开发四荒资源，围绕区位优势，市场条件，推介招商项目，采取网上招商、上门招商、节会招商、以商引商等有效办法不断增强招商引资的主动性。再次，要着力营造具有吸引力的招商引资软环境。用足用活上级的一系列优惠政策，强化服务，抓好稳商留商的工作，全处上下都要树立“人人都是投资环境，事事关乎陆水湖形象”的理念，用开放的精神迎接四方宾客，真正把陆水湖建设成为大开放，大开发的“洼地”，努力吸引各类生产要素向本地集结。

二是构筑平台，在建设园区上打基础。要大招商，大发展，必须构筑大平台，这是推动陆水湖实现新一轮的大发展必然选择。我处特定的地理环境，制约着我处工业园区建设，目前全处连片100亩以上的地段难以找到，沿陆水湖水库区域内虽然有好几处可以开发，但已纳入了市里控制规划内，没有一定规模和符合生态环境发展的项目难以入驻，我们必须突破土地的瓶颈制约，向内使劲。首先是抓好工业园区的资源整合。重点抓好木香村、潭家庄园区的扩展，按照科学分工，错位发展，产业相互配套的原则，拿出统一规划意见，形成一定的工业化体系和特色化的发展，采取“政府引资，市场运作，滚动发展”的模式，推动园区基础设施建设，积极为延伸园区建设，扩大规模发展，提供便利条件，尽快地把园区建设做实。其次，抓好新园区的建设开发。今年重点是地金狮观工业园区建设好，近两年来，我们认真规划了金狮观工业园，自筹资金20多万元，拉通了道路，但由于资金一被搁置，今年我们将尽最大努力，进行“四通一平”确保水、电、路、通讯和场地符合投资者要求，为项目落地提供较好的载体。

三是建立支柱，在规模扩张上见成效。我处企业已形成了纺织、服装、建材、冶炼、加工等五大支柱产业，但缺乏品牌和规模，我们在招商引资的同时，还要同步扶持现有企业升级改造，做大做强。要引导优势企业在完成资本的原始积累后，继续扩大再生产，再上新项目，开发新产品，使之具有市场竞争力，加大对恒峰纺织、联宇织布、远大纺织等企业的跟踪服务，引导企业实行改造升级，努力将单晶硅冶炼厂打造为产值5000万元以上的企业，支持其加大投入，实施环保改造。同时，依托蒲纺集团的老品牌，抓好纺织行业、服装行业、印染行业发展名牌产品，以纺织业为主导，促成每个行业有一个拳头产品，每个园区实行集约化经营。依托市经济开发区，发展配套产业，特别利用其企业的剩余材料、废料发展加工型企业。

四是重拳出击，大力整治经济环境。近年来，我处出现了一些强揽工程、欺行霸市、强买强卖、雁过拔毛的违法违纪事件，造成了我处环境不优，今年我们要严厉打击砂霸、石霸、路霸、市霸以及强揽工程，凡涉及投资者的纠纷案件，相关部门要主动介入，依法处理，绝不允许纵容偏袒。派出所要把这件工作作为重中之重来抓，要打击一批，抓一批，今年“七一”还要处理一批失去先进性，破坏投资环境，影响较坏的党员干部。

(二)加快结构调整，推进“三农”工作发展。

我处农业产业调整起步较晚，产业化水平仍处于低水平的层次。目前，农业的生产、加工、销售、服务等一体化的产业链发展滞后。因此，我们要坚持以工业化的理念来谋划农业，以较好的资源优势来谋划发展。一是做大做强板块经济，壮大特色产业。大力发展特色农业，走小品种，大规模，精加工，大市场的调整路子，努力形成“一村一品，一区一业”的经营格局。在山区着力发展林业、果树、畜牧业、药材、食用菌、高山蔬菜等山地农产品，把楠竹生产作为第一产业来抓。我们必须高度统一思想，切实提高对加快发展楠竹产业的认识。要采取庭院兴竹，空地栽竹，荒山补竹，连片造竹的办法，加快基地扩张。要调整品种结构，大力引进推广笋用竹、笋材两用竹品种。要改革经营方式，大力推行集约化、规模化经营，通过山地流转，采取承包、股份、租赁、合作联营、投资投劳，合股经营，有偿转包等多种经营方式，稳定林权和经营责任制，调动广大群众的生产积极性。在库区大力发展水果种植，依靠科技推广，不断提高产品质量，我们将与湖北大林农业开发有限公司合作，整体开发九龙口果园场，引导库区千家万户果农，加强对果树的改造，促进陆水湖柑桔形成品牌，抢占市场。在城区和厂区以发展庭园经济为抓手，建设畜牧、蔬菜基地，突破传统的农业种养方式，种养习惯和种养观念，大力发展农业工业项目，延伸产业链，形成门前有花、屋后有树，水下有鱼，树上有果的种养新格局，推进农业产业化进程。

二是突破性开发农产品加工，发展品牌农业。我们要充分利用楠竹、柑桔、山野蕨菜和陆水湖红尾鱼等产品资源，抓好深加工，带动产品结构调整和生产发展，按照农户+基地+企业+市场的发展模式，大力发展草根经济，培植专业户、重点户，扶持专业村和老字号的企业，加大楠竹加工企业的引进和果园的开发，鼓励千家万户加工传统产品，把传统产品做精做细，形成规模，提高其产品的市场竞争力。通过引进龙头企业，尽快把本地资源优势变为经济优势，拉长农业产业链条，促进农业和农村经济上档升级。今年我们要把楠竹加工企业的引进作为发展农业的重点来抓，以发展楠竹精加工、深加工为突破口，使楠竹生产由资源型转化为经济型，带动全处群众发展林果业的积极性，促进资源增值，农民增收。

书记三级干部会议讲话

同志们：

这次全乡三级干部会议，是在全乡上下认真贯彻县十四届十七次全委会暨全县经济工作会议精神，全面启动今年各项重点工作任务的关键时刻召开的一次重要会议，会议的主要任务是回顾总结20xx年工作，兑现各项目标管理责任书，表彰先进，全面安排部署20xx年经济社会发展的主要任务，目的在于动员全乡上下进一步统一思想，认清形势，明确任务，以饱满的热情和干劲，凝心聚力，务实苦干，扎扎实实地做好今年各项工作。现在，我根据县上有关精神和乡党委会议讨论的意见，讲三个方面的问题。

一、总结成绩，坚定信心，继续保持全乡经济社会发展的良好势头。

20xx年，是我乡发展历程中极不平凡的一年，一年来，面对2一遇的“7.23”强降雨及干旱等自然灾害和物价上涨等经济形势，全乡上下在县委、县政府的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，认真贯彻中央、省、市、县委有关决策部署，紧紧围绕全乡“一二四六十”工作思路，攻坚克难，集中突破，为全乡经济社会超常规、跨越式发展奠定了坚实的基础。年内，完成固定资产投资200多万元，粮食总产量达到3.5万吨，农民人均纯收入2150元，人口自然增长率为1.2‰.

一是产业稳步发展，农民持续增收。草畜、玉米等产业发展取得了显著成效：年内，通过招商引资、扶持创业能人建办了金旸畜牧发展有限公司和兴发养殖场，建成严家沟、崖湾、路家沟3处饲草加工点，全乡开挖青贮窖2069个，青贮饲草41559.2方，培育10头以上养殖大户30户，5头以上养殖户250户，牛饲养量达11777头，出栏5200头，实现总收入1040万元，人均收入1055元;全乡种植玉米6.2万亩，其中全膜玉米3317亩，收入达到3472万元，人均收入3523元;在李家坡搭建蔬菜弓棚100座，种植露天蔬菜300亩，亩均收入1500元。通过示范引导，全乡累计种植蔬菜3580亩，实现收入530多万元，人均收入550元。

二是新农村建设稳步推进。年内建成了严家沟新农村建设示范村一处。新建文明生态家园37户，实施危房改造90户，购买良种基础母牛100头，新建温棚牛舍100座289间，建成肉牛养殖场1处，建成二层砖混结构村部10间，村文化广场1处999平方米，硬化村道1.5公里，修建排水沟450米，使村容村貌有较大改观。在此基础上，按照片带开发的要求，在灵新路沿线实施五改三建168户，开展集中性环境整治4次。年内全乡新建村部3处20间，修建农民文化活动广场3处，建成农家书屋6处，新建标准化卫生所1处3间，整修乡村主干道4条45.7公里，铺砂25公里，修建水过面桥4座，硬化乡村道路2条3.3公里，使乡村面貌得到了明显改善。

三是小城镇建设规模持续扩大。按照提质扩容、突出特色、逐步推进的总体要求，统一规划、广泛融资1455万元，开通了古城商业街1条450米，铺设砂砾320方，沿街修建二层商贸用房11幢256间;建成了文教中心中小区，新建二层双面教学楼1幢52间1788平方米，新修大门、围墙、硬化了中路、篮球场，青砖铺设了院落，实现了校园的绿化美化;开发东街商业区地皮1500平方米，新建二层商贸房2幢64间，南街建成商贸房64间;在大桥两端分别建成了密须雕塑广场及休闲广场，安装西周龙石材雕塑1座，健身器材8套，草坪绿化1100平方米。在街道建设中突出西周文化特色，实现了建设风格与历史文化的相互融合和有机统一，为旅游业的发展奠定了基础。

四是基础设施显著改善。依托项目支撑，多方筹集资金，动员全社会参与，在农田改土、修路架桥、基层阵地建设方面取得了显著成效。整修水平梯田8705.2亩，新修砂化机耕道路33.7公里，开挖大口井10眼，埋设灌溉管道5000米;投资103万元，硬化太明沟、严家沟村道两条3.3公里;投资85万元，修建了观音大桥及新集、崖湾、太明沟三村水过面桥各1座，压设涵管3处;新修了严家沟、稔沟、上李村部三处，建成了村文化广场3处;新建了中小和计生服务所大楼，极大地改善了山区的基础设施条件。

五是各项社会事业协调发展。按要求完成了林权制度改革和人口普查工作任务;严格按政策兑现了五保、低保医疗救助、退耕还林、粮食直补、粮食补贴等各项惠农资金683.79万元。不断夯实基层计生基础工作，全面完成了计生年度考核各项目标，积极组织有效应对了7.23暴雨灾害，完成灾后重建65户，发放灾民临时生活补助5万元，开展了经常性的矛盾纠纷排查调处活动，落实了乡村干部矛盾纠纷排查调处责任制，认真落实各项安全措施，年内无不安全事故发生，有力地维护了人民群众生命财产安全。

六是基层组织建设全面加强。以开展创先争优活动为契机，深入开展“三级联创”、“双培双带”工程和党性主题实践活动;围绕巩固农村党员远程教育站点建设成果，年内培养党员致富明星户、致富能手、产业带头人各100名，发展党员35名;全力推行“四议两公开”工作法，持续推进党代会常任制试点工作，为党代表参与事务决策搭建了平台;活化载体，突出活动特色，持之以恒地开展了创先争优活动，在全乡党组织及党员中形成了你追我赶、争创一流业绩的良好局面;切实加强干部教育管理和村级班子建设，开展了两委换届，调整充实了村两委班子，认真落实党风廉政建设责任制，全面推行村务政务公开，深入开展机关干部作风整顿，认真查摆和整改了领导班子及个人存在的突出问题，通过“双述双评”基层站所、校活动，使其服务水平明显提升。

客观总结一年的工作，取得了比较显著的成效，但用县委、县政府的要求来衡量，与经济发展的大形势和人民群众的愿望相比，还存在不少差距，面临许多困难和问题。一是从乡情层面看，乡域经济总量小，发展层次低，农业综合生产能力还比较弱，受自然灾害、农资价格上涨等因素的影响，农民增收的步子还不够大，道路交通、农田水利等基础设施条件建设滞后等制约长远发展的一些“瓶颈”问题仍然存在;二是从工作层面看，工作创新力度不大，推动力不强，发展不平衡，工作的质量档次不高，示范带动作用不明显;经济结构调整步伐缓慢，农业增效、农民增收、农村发展的任务艰巨，困难较多;三是从干部层面看，一些干部群众的思想解放的步子不大，观念转变不快，谋发展，快发展的意识不浓，相当一部分干部特别是村上的主要干部缺乏时不我待、只争朝夕的紧迫感和危机感，缺乏干大事、创大业的胆识和勇气，缺乏竞争向上、争创一流的信心和决心，缺乏开拓创新、积极进取的恒心和魄力;部分干部抓发展、抓落实、抓突破的能力不强，在一些工作上有想法、没办法，有决心，没行动;部分干部坐而论道，行而无效，只当评论员、裁判员，不做运动员，甚至于不当宣传员，只做讽刺员，贻误了战机，影响了发展;少数干部工作作风飘浮，只讲客观困难，不讲主观努力，抓落实缺乏狠劲和闯劲;少数干部缺乏全大局观念、组织意识，局限于小圈子、小利益，影响了干群关系。所有这些问题，必须在今年工作中认真分析，找准症结，切实加以改进。

“十二五”时期是我县经济社会发展的关键期、攻坚期、提升期和转型期。加快发展、科学发展、跨越发展，我们面临着许多有利条件。一是良好的政策机遇。今年，中央启动了新一轮西部大开发战略，出台了《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》，制定了许多有利于我们发展的差别性政策;我县整体进入即将出台的《陕甘宁革命老区振兴规划》，一批项目有望得到优先扶持。灵台县建设全省肉牛繁养大县，县上将在畜牧业发展方面给予政策性倾斜。出台的这些扶持政策，为我乡加快发展提供了难得的历史机遇，是我们过去没有遇到过的。二是良好的发展基础。近年来，经过不懈努力，全乡基础条件明显改善，产业优势日益明显，生活水平明显提高，乡域经济综合实力大幅提升，为今后发展奠定了坚实的物质基础。三是竞相发展的势头日益强烈。随着观念的转变，广大干部群众居弱图强、竞相发展的愿望越来越迫切，富民强乡已成为全乡上下的自觉行动，这为我们发展奠定了良好的思想基础和群众基础。只要我们咬定目标不放松，团结一致，奋力拼搏，全乡整体发展就一定会在新的起点上实现新的跨越。

二、明确任务，突出重点，集中力量，攻坚破难，全力推动经济社会各项事业跨越式发展。

20xx年，是“十二五”规划实施的第一年，是大力推进新农村建设、构建和谐社会的关键时期。既有有利的发展条件，也有许多困难和问题，希望和困难同在，机遇与挑战并存。要完成全乡人民群众脱贫致富，建设小康社会的历史任务，我们必须按照既定的发展思路，科学定位发展目标和主要任务，转变观念，与时俱进，坚定信心，团结奋进，努力实现全乡经济社会超常规、跨越式发展。

发展思路：以科学发展观为统揽，认真贯彻落实中央、省、市经济工作会和县十四届十七次全委会暨全县经济工作会议精神，以富民强乡为核心，继续坚持“壮大产业富民，依托项目兴乡，经营城镇活商，改善环境创业，关注民生和谐”的发展思路，强化项目支撑，突出产业开发，加强基础建设，优化人居环境，着力改善民生，全面发展各项社会事业，努力实现富裕文明和谐秀美新百里建设这一目标。围绕上述思路目标，20xx年重点实施“一二四六十”工作计划(即紧扣新农村建设这条主线，主攻基础设施建设和产业开发两个重点，培育李家坡新农村建设、小城镇提质扩容建设、梯田建设、规范化肉牛养殖示范点建设四个典型，措办十件实事，全力抓好产业开发、项目建设、新农村建设、民生民计、和谐社会建设及党的建设等六项重点工作)。只要预期目标是：全乡工农业总产值增长10%，达到7238万元，粮食总产量增长5%，达到5.82万吨，农民人均纯收入增长15%，达到2472元，人口自然增长率控制在6‰以内，农村计生率达到95%以上。重点抓好六个方面的工作：

1.以农民增收为目标，加快产业开发，在现代农业发展上取得新突破。要充分利用我乡达溪河穿境而过、水草资源丰富、土地面积广、适宜玉米种植和群众有传统养牛习惯的资源优势，全力构建主攻草畜、玉米两大主导产业，探索发展蔬菜产业的产业发展格局。草畜产业要抢抓发展全省优质肉牛繁养基地的良好机遇，以创办全县秸秆养牛示范乡为目标，在扩张总量、彻底转变喂养方式、提升肉牛品质、提高商品率上狠下功夫，继续按照小区示范、大户带动、分户繁育的模式，着力扩大肉牛繁养量，按照温棚、饲草青贮加工、冻配室、防疫室全面配套的要求，不断完善现有养殖小区基础设施，全面实现养牛入区，满负荷运营，彻底解决牛棚空壳问题。年内兴发养殖场牛饲养量达100头，路家沟达100头，金旸公司达500头，通过政策扶持、重点倾斜、集中突破的方式，培育石塘、严家沟、路家沟、杨新庄、崖湾、柴朝等6个千头牛示范村，培育10头以上养牛大户15户，其他村每村培育养牛大户10户以上，5头牛养殖大户30户，充分挖掘和调动农户养牛积极性，实现户户养牛、户均养牛不少于5头、全乡牛饲养量达到15000头、10头以上养殖大户达150户以上，真正实现人均养牛1.5头的目标。按照一户一棚一窖的要求，年内新建温棚牛舍400座，全乡达到1000座，温棚圈养率达到85%以上，新增青贮窖1000眼，全乡达到2400眼。继续把饲草青贮作为改善喂养方式的关键措施来抓，按照每头牛青贮饲草10方，打包20包的要求，切实扩大青贮饲草喂养量量和喂养期，年内完成青贮饲草15万方，打包24万包。玉米秸秆加工转化率达70%以上。继续扩大基础母牛补贴政策，鼓励群众多养母牛，养良种基础母牛。年内新增良种基础母牛1000头，基础母牛饲养量占牛存栏量的60%以上，主打南德温良种品牌，良种率达80%以上。不断完善冻配服务体系，按照等距离、全覆盖的要求完善冻配点7处，新建乡畜牧站，改扩建新集畜牧站，配齐增加技术服务人员，建立健全乡、村、社三级兽防人员，加强技术培训，切实提高服务水平，年内完成黄改冻配头，全面落实疫苗注射、疫情防控等关键措施，确保全乡畜牧业安全发展。继续完善草畜专业合作社，充分发挥草畜专业合作社、牛经纪人协会的作用，完善流通服务体系，不断提升肉牛商品率，真正把牛产业发展成群众增收致富的主导产业;玉米产业要在全膜双垄沟播技术推广应用、提高良种率上下功夫。全乡种植全膜玉米8000亩，力争实现川台地全覆盖，玉米种植面积稳定在6.5万亩以上，不断扩大粮饲兼用型和早熟玉米种植面积，积极引导鼓励群众建办玉米购销、加工、秸秆加工转化和特种养殖企业，延伸产业链条，切实提高玉米种植业的经济效益;蔬菜产业要大力推广蔬菜拱棚、日光温室等设施种植，扩大洋芋、大葱等大众蔬菜种植面积，年内，在严家沟、古城、李家坡三村搭建拱棚100座，种植地膜洋芋500亩，带动农户在达溪河川区种植露天蔬菜3000亩，人均纯收入达到500元。

2.以改善人居环境为重点，在新农村建设上取得新突破。按照规划先行，新建与改造并举，以点带面，整体推进的总体思路，以改善村容村貌，发展支柱产业，培育新型农民为重点，着力建设充满活力、具有现代气息、城乡差距逐步缩小的新农村。一是坚持科学合理布局。结合新农村建设，对居民点分布、产业布局、学校、村部、卫生所、村级文化活动场地等公益事业用地进行合理规划，明确功能分区，分期组织实施。做好路网、供排水，户型等详细规划，集中分批建设，规划内的原有集中居民点，要尊重群众的传统习惯，统一规划，合理布设，全面改造。二是抓点带面促发展。按照“抓点示范、逐步推进”的思路，充分依托能源沼气、卫生改厕等项目的实施，每村抓建一处建设标准高、功能配套完善、设计美观大方、生活条件便捷的新农村建设示范点，通过示范点的辐射带动,形成新农村建设“以点带村、以村带片、以片带面、整体推进”的良好发展势头。重点抓好灵新路沿线石塘至新集、上百公路李家坡至稔沟沿线两个集中区域，实施五改三建200户，整合各类项目资金集中抓好李家坡新农村建设示范点。配套硬化村庄道路10公里，修建水过面桥1座，建成村级文化广场1处，全面实施自来水入户工程，实施节能灶200户，卫生改厕100户，建成温棚牛舍100座，使区域内村容村貌、人居环境明显改观。三是加快新型农民培育步伐，为新农村建设提供人才保障。加强农民的技能培训，充分发挥职能部门及科技人员的作用，分期分批对农民进行旱作农业技术、科技养牛、蔬菜种植等农业实用技术培训，促进科学种田，大力开展农村青壮年劳动力务工技能培训，增强农民就业创业的能力，积极引导群众树立科学发展的理念，增强全面发展推动力。四是加强村级民主管理。重大决策部署结合民情，广纳民意，尊重民愿，积极推行村级事务决策“四议两公开”工作法，切实保障农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权。

3.突出文化特色，加强设施配套，在小城镇建设上取得新突破。

按照县委提出的建成灵台文化旅游示范区的战略思路，依托古商周文化品牌，坚持不懈的夯基础、打品牌、强功能，切实加快旅游产业开发步伐，一是按照古商周风格，加大基础设施建设力度。年内重点实施“一门一墙一街一区一园”建设工程(即投资160万元，完成商业街的硬化、绿化、亮化及排污管道的铺设，入住个体工商户50户;投资170万元，在北街建成具有西周文化特色的古密须城门一座;投资240万元，按照商周城墙建设风格，对古城墙遗址进行维修、加固和保护;投资300万元，对北街口东侧土地进行盘活，整体拍卖开发，修建商周文化特色的古密须住宅小区一处，完善小区绿化、亮化、排污、供水等相关附属设施;投资150万元，在已建成中学、中小和文化站的基础上，对古密须文化园进行东扩，沿街建成古密须商贸长廊一处，特别是对政府对门商贸用房按照秦汉风格统一进行改造，加设二层，同时配套院内基础设施);二是抓推介，做响旅游品牌。突出古商周遗风主题，深度挖掘古商周文化，聘请专业人员对我乡旅游品牌进行全方位的打造、提升，制作百里风光专题片和《印象百里》宣传手册，完成乡文化站布展，加大对外宣传推介力度;三是抓配套，做强服务功能。按照吃、住、行、游、娱、购“六位一体”的要求，着力开发反映古商周文化的旅游纪念品、文物仿制品和工艺品，使商周文化资源得到充分挖掘和彰显，促进文化资源优势转化为经济优势。

4.争取项目投资，在基础设施建设和整体发展水平上取得新突破。按照“依托项目，整合资金，重点突破”的工作思路，整合生态移民、危房改造、梯田建设、卫生改厕、灾后重建、公路通畅、安全饮水等项目资金，努力为群众措办实事,依托生态移民和危房改造项目，解决群众居住环境差、产业发展滞后等突出问题，抓建高标准高规格的新农村示范点1处;依托安全饮水项目，实施自来水入户1000户，解决全乡群众吃水难的问题;争取梯田建设项目，在杨新庄、严家沟整修水平梯田6000亩;依托灾后重建和公路通畅项目硬化李家坡至稔沟村道一条7.5公里;依托改厕项目，建成卫生厕所100座;积极争取财政奖补项目，修建观音大桥1座，杨新庄、李家坡水过面桥各1座;争取旅游发展资金，对古城墙进行维修保护，开通硬化商业步行街。通过这些项目的实施，逐步改善山区群众生产生活条件，不断增强乡域发展后劲。

5.突出以人为本，在统筹发展各项事业和构建和谐社会上取得新突破。从改善民生和关注困难群体入手，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，在共建共享中把和谐社会建设落到实处。一是密切关注困难群体生活，认真落实五保供养、农村低保及“两免一补”等各项强农惠农政策，加大对弱势群体的保障力度，切实减轻农民负担;二是科学推进教育布局调整，积极推进计算机、投影仪、实物展示台、电子白板“四机”进教室工作，下功夫提升教学质量，使初中升学率位居全县前列，完成中小教学设施配套，改善教学条件;三是稳步推进医药卫生体制改革，全面落实基本用药目录和基本药物零差额销售制度，加强医德医风建设，努力提高乡卫生院、村卫生所医疗服务水平，加强地方病防治和重大疫情监测防控，着力构筑人民群众安全放心的公共卫生环境;继续扩大新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险的参合面，力争使参合率达到98%以上，努力提高群众健康水平,为广大群众营造一个安全高效的消费环境;四是巩固计划生育“创优”成果，不断提高计划生育管理和服务水平，全面完成年度人口和计划生育各项责任目标。五是继续推行“四长”负责制的安全责任落实制度，加强防范和治理，杜绝道路交通、森林火灾、安全生产、消防等各类不安全事故的发生，加大社会治安综合治理力度，积极排查调处各类矛盾纠纷，全力维护社会稳定，促进社会和谐。六是进一步加强文化体育事业发展，不断满足人民群众日益增长的精神文化需要，积极开展各类群众性精神文明创建活动，广泛开展寓教于乐、丰富多彩的群众性文化活动，年内通过举办农民体育运动会、物资交流大会，文艺汇演、知识竞赛等活动，活跃城乡群众文化生活，不断创造条件，扩大农民文化活动场所、无限电视村村通、农家书屋和农民信息之家的覆盖面，不断丰富群众的精神文化生活。

6.持之以恒地抓好创先争优活动，在党的建设上取得新突破。以建立健全长效机制、提高党的执政能力为目标，以实施党员三卡管理目标责任制为抓手，深入开展“三级联创”、“双培双带”工程和党性主题实践活动;探索建立村党支部书记年薪工作机制，进一步调动村干部工作的主观能动性;围绕巩固农村党员远程教育站点建设成果，有计划地抓好党员的教育培训和发展壮大，年内培养党员致富明星户、致富能手、产业带头人各100名，发展党员50名;同时，切实加强干部队伍教育管理，认真落实党风廉政建设责任制，全面推行村务政务公开，增加透明度，加强民主监督，预防腐败行为的发生，树立党在群众中的良好形象，从而有力地推动各项工作任务的落实。

三、加强领导，改进作风，确保各项任务落到实处。

今年的各项目标已经明确，任务十分艰巨，成败的关键取决于落实，为此，全乡各级组织和广大干部群众都要紧紧围绕这次会议确定的任务目标，常思落实之策，常谋落实之举，集聚落实之力，务求落实之效，以饱满的创业激情、良好的精神状态和扎实的工作作风，全力以赴把各项工作任务落到实处，做到实现目标不打折、完成任务不拖欠、兑现承诺不失言。

1.要强化领导责任。领导责任是落实的关键，决定工作成败。广大干部职工尤其是党员干部要率先垂范，亲历亲为，认真履行职责，带头抓好落实，在一些重点工作推进、难点工作突破、热点问题化解上要走在前，干在先，充分发挥带头模范作用，切实把群众的积极性调动起来，把各方力量凝聚起来，形成拧绳鼓劲、合力攻坚的生动局面，努力营造干群同心、全民创业、共谋发展的浓厚氛围。

2.要推进思想解放。全乡各级干部特别是村干部要不断解放思想，转变观念，在与形势任务、工作要求，以及群众愿望的对比中寻差距，找出路，激发敢为人先、敢创敢干的思想活力。要在提高水平、形成共识上解放思想，对上级出台的政策和乡党委、政府的决策，认识必须要到位，工作一定要落实。要在大胆创新、推进改革上解放思想，善于借鉴发达地区的成功经验，把思想观念从不适应、不符合科学发展观的桎梏中解放出来，在转变观念中真抓实干、开拓奋进，在求实创新中解决问题、推动工作，以朝气澎湃的精神状态，全力促进经济社会发展。

3.要增强创新意识。全乡上下要立足乡情，正视差距，进一步创新思维，拓宽视野，敢于实践不争论，勇于创新不守旧，真正把思想和行动统一到建设富裕文明和谐秀美新百里的奋斗目标上来，把精力凝聚到“壮大产业富民，依托项目兴乡，经营城镇活商，改善环境创业，关注民生和谐”的基本思路上来，始终保持一种艰苦创业的志气，开拓创新的勇气，争先创优的锐气，牢固树立“能快则快、好中求快”的发展意识，“抢先一拍、领先一步”的机遇意识、“不进则退、小进也是退”的忧患意识和“前有标兵、后有追兵”的竞争意识，跳起来谋划，跑起来发展，努力推动思想大解放、观念大创新、经济大发展。

4.要改进工作作风。干工作不在说多少，关键在干多少、干成多少。要大兴求真务实之风，把心思用在想大事、谋发展上，把精力投入到抓大事、干实事上。要按照科学发展观的要求去研究问题、改进方法、推动工作。要切实提高工作效能，对看准了的事，坚决做到说了算、定了干、马上办，一抓到底，落地有声。要牢固树立群众观念，摆正同群众的位置，密切与群众的联系，及时了解民意，体察民情，始终站在群众的立场上作决策、抓工作，诚心诚意为群众谋利益，实实在在为群众办实事。要凝聚发展合力。要带头发扬民主，认真听取各方面意见，自觉接受监督，增强班子团结协作、和谐共事的整体合力，做到支持不掣肘、补台不拆台。

5.要健全落实机制。机制就是导向，机制催生动力。各级干部都要紧紧围绕主导产业开发、特色典型培育、新农村建设、基础设施建设等重点，下功夫探索创新工作落实机制，创造性地抓好落实。要继续推行“一线工作法”、党员干部承诺、工作问责等长效机制，探索推行村干部上班制，不断健全完善科学有效的重点工作目标责任和跟踪督查机制，实行阶段性考核和年终考核相结合，做到件件事情有结果、项项工作有落实。进一步完善乡村干部绩效工资制(即基础工资+绩效工资)，严格实行责酬挂钩，真正做到奖惩分明，采取一切措施支持干事的，孤立混事的，处理坏事的，切实让那些想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有位子，把广大干部的注意力引导到抓执行、促落实、谋发展上来。

同志们，机遇与挑战并存，困难与希望同在，20xx年全乡经济社会发展的各项任务已十分明确，关键在抓好落实，各村、各单位一定要在乡党委、政府的正确领导下，进一步坚定信心，振奋精神，凝心聚力，务实苦干，以更加扎实的工作作风，更加饱满的工作热情，全力以赴抓好各项任务的落实，努力推动全乡经济社会跨越式发展，为全面建设富裕文明和谐秀美百里而努力奋斗!

三级干部会议书记讲话

同志们：

新春伊始，我们在这里欢聚一堂，共享过去一年的成功喜悦，共谋新一年的发展大计。在此，我谨代表区委、区人大、区政府、区政协，向到会的各位同志，并通过你们向全区广大干部群众致以新春的祝福，向刚才受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺!刚才，区里与各单位签订了全年目标责任状，红莲湖旅游度假区管委会等单位的表态发言很好，表明了做好全年工作的信心和决心，希望按所签的、所讲的抓好落实。

这次全区三级干部会议的主要任务是：认真回顾总结过去一年的工作，研究和部署今年的主要工作，进一步动员全区广大干部群众解放思想，加快发展，为主动快速全面融入武汉城市圈而奋斗。下面，我根据区委会讨论的意见，讲三个方面的问题：

一、总结成绩，正视不足，以思想大解放推动华容大发展。

20xx年,我们在市委、市政府的正确领导下，坚持以科学发展观统领工作全局，紧紧围绕市委、市政府提出的“两个率先、两个翻番”工作目标，以发展园区经济、旅游经济、城镇经济为重点，以加快基础设施建设为突破口，大力实施工业立区、项目强区、旅游兴区战略，求真务实，干事创业，各项工作取得了显著成效。盘点20xx年，呈现出以下特点：一是主要经济指标创历史新高。全年固定资产投资完成17.5亿元，增长106.3%，增幅位居全省第二;出口创汇1200万美元，增长36.4%;财政收入实现1.15亿元，增长55.5%，增幅均为全市三区之首。全年取得用地指标2700亩，拆迁房屋150栋、4万多平方米，规模以上工业用电3.1亿度，均创历史之最。二是重点项目建设取得重大突破。全年实施亿元项目6个，完成投入9.1亿元。其中，鸿泰钢铁二期、红莲湖水上比赛训练基地项目，当年开工建设，当年投产或投入使用。富晶电子、林达工贸、宝安商住中心和高尔夫后九洞、恒大项目顺利推进。恒大地产已开建30万平方米，为全市目前最大场面建设工地。实施千万元以上项目16个，到位资金11亿元，增长78%。三是基础设施建设取得重大进展。共投入资金2.15亿元，为华容前十几年的建设总和。红莲大道、庙岭立交桥、红莲湖自来水工程、双回路供电工程当年建设当年竣工交付使用。金碧大道、华容城西路改造、华容创业园9号路、华容自来水管网延伸、路灯安装等工程正全面拉开建设框架。四是财政收支首次实现当年基本持平。达到了保工资支出、保正常运转、保重点支出的目标。结束了以往年年借债、增债过日子的历史，并可适当安排资金进行基本建设、关注民生。全年全口径可用财力1.78亿元，支出1.77亿元，全年新增工资津贴3440万元，20xx年工资补贴全部按政策规定兑现，有的略超三区平均水平。20xx年将大幅提高教师工资水平，区里承诺按新出台的政策当年全部兑现。另外，区级财政安排建设支出1380万元，这是历史上从未有过的事情。春节前还调动资金支持部分乡镇。五是全国第六届城市运动会水上竞赛项目在红莲湖顺利进行。出现了无一人上访，无一人闹事，无一例有损形象的事情发生的大好局面。观众最高峰一天为3.5万人次，干部群众的觉悟得到了检验、考验。红莲湖的良好形象得以树立，鄂州第一次承办大型国家赛事的经验也有了初步积累。六是重点工作获得全国、全省先进。我区被中宣部、司法部评为“四五”普法先进区，被国家计生委授予计生信息平台建设先进集体，被省安委会授予安全生产先进单位，被省发改委授予全省固定资产投资先进单位，国、地税等单位被评为省级文明单位和最佳文明单位，省级平安区正在公示之中。还有数项获得省、市先进。七是工作不断创新。农村无职党员培训开了新时期党员学习的先河，使党员的先锋模范作用得到较好发挥。xx大精神的学习宣传广泛深入，形式灵活多样，文艺小分队、宣讲团、辅导报告会深入人心。以“创五好、促和谐”为主题的“三级联创”活动深入开展。蒲团乡的村民理事会、监事会共同助政辅政的经验得到推广，并为多家新闻媒体推介。外宣工作成绩显著，主流媒体登载稿件居全市第一。统战、民宗工作走在全市最前列。人大、政协职能得到较好发挥，政协“四政”工作经验得到省、市肯定。红莲湖环保生态日、戏剧节、区消防文艺会演等活动有声有色。全市村级办公场所建设现场会、沼气池建设现场会、农村公路养护建设现场会、“以钱养事”工作现场会、计划生育打击“两非”工作现场会、冬春农业综合开发现场会等相继在我区召开，推动了工作的全面发展。社会治安综合治理、信访工作成效显著，司信联调、百名干部下基层化解矛盾纠纷、法律“六进”等活动创出了特色，支持和维护了社会稳定。反腐倡廉常抓不懈，科教文卫、民政等社会事业全面进步，工青妇、民兵工作取得新成绩，交警、审计、物价、双拥、新农村建设等工作取得新进展。八是九件实事和其它承诺事项全部落实。民生问题逐步改善，民主法制建设逐步加强。九是干部作风进一步好转。各级领导班子干事创业，团结进取，谋发展、推发展、求发展的氛围空前高涨。干部工作积极性、工作热情、工作潜能进一步发挥。部门服务承诺制、行风评议制、机关效能监察、住宿制全面铺开，得到社会好评。政通人和、千帆竞发的局面逐步形成，正如市委督查组的评价所说：华容区目前是班子最好、人气最旺的大好时期之一。

在各项工作取得成绩的同时，一批先进单位、先进个人以其良好的风范谱写了更加辉煌的篇章，他们虽然只是一部分代表，但从他们的身上，展现了华容人民的精神风貌，展现了全区干部群众默默奉献、拼搏进取的良好风尚。因此我们要认真学习他们的先进事迹和精神。一是学习他们围绕中心、服务中心的大局意识。红莲湖旅游度假区及庙岭镇紧紧围绕工作重点，服务“六城会”，致力大建设，镇村组干部齐上阵，做了大量卓有成效的工作，取得了显著的成绩。区房产办赵超凡同志积极主动为区委、区政府分忧，去年为区里组织收入1860万元。中份村一班人主动服务项目建设，主动上门做好计生工作，主动做好建章立制等基础工作，村容村貌大为改观。二是学习他们锐意进取、加快发展的拼搏精神。鸿泰钢铁公司在20xx年税收过千万的基础上，20xx年纳税突破两千万元，实现了一年翻一番目标，总量占全区税收的20%。中湾村、小庙村不为困难所阻，多方筹资办实事，不仅村级办公场所领先，而且各项事业大发展。三是学习他们全力协调、力促发展的服务意识。涂正良、李建章、潘冠红等同志积极寻找项目信息、主动接待客商，为招商引资做了大量卓有成效的工作。创业园的几位同志在项目建设中，全心搞协调、认真抓服务、积极督进度，确保了项目建设顺利进行，特别是20xx年在项目多点开花的基础上，20xx年元旦前创业园又有4个项目连续破土动工，招商引资工作取得了可喜成绩。四是学习他们任劳任怨，忘我工作的奉献精神。水上训练中心专班、红莲大道专班、恒大专班不分节假日，吃住在工地，为项目推进作出了杰出贡献。区信访局倪海滨、袁晓勤等同志工作不分内外，积极肯干，创造了新业绩。五是学习他们风清气正、严于律己的廉洁意识。区委组织部韩绪林同志坚持原则，秉公办事，树立了党员干部的良好形象。华容镇廖新文等同志严于律己，以好的形象影响基层，影响群众，较好地推动了项目进展。水利水产局周保清同志，干一行爱一行，干一行像一行，保持了共产党员的良好本色。物价局廖车轮同志转岗时间不长，能迅速开创局面，扭转被动，抗雪灾中坚持原则，赢得了群众好评。正是由于这许许多多平凡工作者的不平凡的工作与奉献，于细微处见真情，于操作中见真心，较好地促进和推动了全区事业又好又快的发展。

在充分肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到，目前全区经济社会发展中还存在一些突出的矛盾和问题。如经济总量偏小，人均gdp、可支配收入、农民人均纯收入等指标较低;城建规划与基础设施建设相对滞后;社会事业发展与人民群众的需求存在差距;发展软环境有待进一步改善;部分干部作风不实，执行力较差;干部积极性的调动和优秀年轻干部的培养等工作亟待加强。上述问题，是前进中的问题，是发展中的问题，究其原因主要是发展不够，深层次的原因还是思想解放不够造成的。思想是行动的先导。我们与发达地区的差距表面上看，是经济社会发展方面的差距，说到底还是思想观念上的差距。新的历史起点上加快华容发展，最重要、最紧迫的任务仍然是解放思想，必须以思想大解放带动思想观念上的大变化，从而推动华容的大发展。一是要在“率先”上解放思想，树立争先进位意识。“率先”就是进位次，“率先”就是争第一，“率先”就是创特色。刚才列举的工作主要是第一、率先、特色工作。在我市排名必须要求各项工作力争第一，反对第二，批评第三，最好走在全省、全国的前面。工作的总要求是保目标，争第一，创特色，上台阶。做到了这样，就是最好的解放思想。“率先”关键是要率先融入武汉城市圈，重点是要率先实现城乡一体化，最终实现科学和谐发展。全区各项工作要力争走在全市最前面，在全省有地位、全国有影响;“率先”要正确处理经济发展“好”与“快”的关系，结合华容实际，力求在“好”的基础上，追求发展“最快”。针对我们在经济总量方面偏小的实际，只有不断追求财政收入、固定资产、招商引资等主要指标的高位增长，才能扩大总量、壮大块头;只要是符合国家产业政策和环保要求的，能发展多快就发展多快;只有发展最快，才能实现率先融入武汉城市圈目标。二是要在“对接”上解放思想，树立合作共赢意识。“对接”是交流，“对接”是辐射，“对接”更是吻合。我们要积极与葛店开发区对接，共同建设葛华科技新城;积极与武汉东湖高新区对接，加快建设红莲湖旅游新城;积极与市经济开发区对接，着力打造樊湖工业园，形成“区中园”发展格局。要全面接受大武汉的辐射和转移，主动将“轨”伸出去，快速将“轨”迎进来，最终实现无缝对接。三是要在“融入”上解放思想，树立错位发展意识。“融入”是大势所趋，“融入”是发展需要，“融入”是人民要求。谁先“融入”谁就先发展。要实现“率先融入武汉城市圈”的目标，必须主动、快速、全面融入;“融入”要强化配角意识，根据功能分区和市场分工，提倡“田忌赛马”，在与武汉的对接上求同存异，以不同求大同，实行差别竞争，互惠互赢。四是要在破解难题上解放思想，树立克难勇进意识。敢于直面困难，迎难而上，突破基础设施建设难、用地难、用工难、融资难等瓶颈制约。通过招商引资以地换路换设施解决基础设施建设问题;通过清理闲置土地、盘活存量土地、农民迁村腾地等措施解决用地问题;通过加大培训、招收引进、提高工人待遇等方式，以留住本地劳动力为主解决用工问题;通过引进客商组建金银投资担保公司，加强银企合作解决融资问题。总之，只要思想不滑坡，办法总比困难多。五是在体制机制上解放思想，树立改革创新意识。国家批准武汉城市圈为资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区。前不久，省委罗清泉书记在鄂州调研时要求深化对综改区重大意义的认识，明确努力方向，坚持依靠改革创新来推动“两型社会”建设;李鸿忠省长在调研时要求鄂州要借武汉城市圈综合配套改革试验区这个重大历史机遇的东风，加快发展，能搞多快就搞多快，建议鄂州发展要走绿色道路、走高端化道路，创新体制机制。我区作为鄂州与武汉连接的桥头堡，要当好“排头兵”，争取试点，争取项目，争当城市圈“两型社会”试验田中的先行区。六是要在工作方法上解放思想，树立统筹兼顾意识。各地各部门一把手要学会“弹钢琴”。既要抓好经济建设、又要抓好社会发展;既要抓好政治文明、物质文明，又要抓好精神文明、生态文明;既要推进改革开放，又保持和谐稳定。抓项目建设是政绩，保社会稳定同样是政绩。工作中一定要做到统筹兼顾，不能顾此失彼。各级干部要坚持“用心做事、公正待人，发展为先、人民至上”，真正把心思凝聚到“两个率先”上来。要强化无为问责制、过错追究制等机制改善软环境，促进干部作风转变，让那些作风漂浮、只说不干、没有开创性、打不开工作局面的人没有面子、混不下去;让那些敢于负责、敢抓敢管的人有舞台、有前途。另外，我们还要在干部的使用上解放思想，围绕经济发展和项目建设，逐步探索对园区授予一定的干部使用权限、税收与干部工资挂钩的全新机制，充分调动干部的工作积极性。只要我们坚持向解放思想要生产力，向解放思想要源动力，就一定能够突破旧的思想观念的束缚，从而促进华容经济又好又快的发展。

二、突出重点，强势推进，主动、快速、全面融入武汉城市圈。

20xx年，是全面贯彻落实党的xx大作出的战略部署的第一年，是圆奥运梦想之年，是改革开放三十周年庆典年，也是华容加快发展、提速发展的关键一年。明年工作的总体要求是：以党的xx大、省委九届二次全会和市委五届三次全会精神为指导，以科学发展观统领全局，以完善基础设施、健全基本制度、打牢基层工作为重点，坚持实施工业立区、项目强区、旅游兴区战略，壮大园区经济、旅游经济、城镇经济，加快葛华科技新城和红莲湖旅游新城建设步伐，推动科学发展，促进社会和谐，为主动快速全面融入武汉城市圈而奋斗。工作主线是率先融入武汉城市圈，基本方式和路径是主动、快速、全面，目标是当好全市的排头兵。主要指标是：组织全口径收入2.6亿元(其中财政收入1.6亿元，各类行政规费1亿元)，完成基础设施建设投入3亿元，实现房地产开发开工面积50万平方米，取得用地指标3000亩。关键词是：率先、第一、快速。

实现上述目标，我们要努力发挥华容的比较优势，这是应对激烈的市场竞争与挑战的必然要求。发展方面虽然在主观和客观上存在一些制约和问题，但我们具备更多的条件和优势。一是区位优势。已经建成的关葛大道，正在建设的汉鄂快速干道，红莲湖旅游新城即将与东湖高新4路、6路对接的直达通道，以及区内建设的环城公路和红莲湖环湖公路等，进一步彰显了我区“近水楼台”的区位优势，为我们加快发展和率先融入武汉城市圈打通了快速发展之路。二是生态优势。全区水面达16万亩，占总面积的26%，可养殖和开发的面积12万亩，湖泊面积达到6万亩，五四湖、严家湖、四海湖、梧桐湖等湖泊生态良好，适宜居住休闲，这对我们搞好资源开发，带动农民增收提供了先决条件。三是产业承接优势。武汉科技新城、北湖化工新城的建设和崛起，葛店开发区的大发展，为我们接受产业辐射和转移，主动融入武汉城市圈提供了产业基础。四是人文优势。华容与武汉，历史上曾隶属同一行政区域，同属楚文化、三国文化核心地带，两地同饮一江水，亲如一家人。自17世纪武汉开埠以来，尤其是改革开放以来，大批华容人进武汉务工、经商、求学、就业，而武汉人也纷纷到华容休闲度假、投资创业，两地之间相互渗透、水乳交融，关系密不可分。五是生产成本优势。我区有廉价的劳动力，而且比较密集，有较长的长江岸线适宜建深水码头，有客货两用火车站有利于拉动对外物流，这些都为我们招商引资提供生产成本低的优势。六是团队优势。区四大家班子团结一心、和衷共济，全区上下人心思干、人心思变、人心思上的迫切愿望，为率先融入武汉城市圈提供了强大的精神动力支持。在充分发挥以上各种优势的基础上，我们必须坚持错位发展，借力发展、科学发展的道路，做到放下包袱，开动机器，群策群力，共谋发展。

(一)主动融入武汉城市圈，实现错位发展。

融入武汉城市圈关键是要主动融入，争取“发球权”。要在抓住各种机遇，对接规划设施，推进产业配套方面主动融入，抢先一步，快人半拍。

一是主动抓住各种机遇，把握错位发展时机。当前，我们发展面临千载难逢机遇，主要是中央关于促进中部地区崛起的具体政策措施正在陆续出台和落实到位;国家批准武汉城市圈为资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区;国家调整出口退税和加工贸易政策，将推动东部地区产业加速向内地转移;武汉80万吨乙烯、富士康等重大项目在紧邻华容加快建设，东湖高新区与葛店开发区加速融合，等等。机遇难得，稍纵即逝，谁先行谁就能抢占先机，赢得主动。为此，我们必须牢牢抓住机遇，变机遇为生产力，变机遇为战斗力，变机遇为推动力。要强化抓机遇就是抓项目的理念，把抢抓机遇落实到一个个具体项目上，把抢抓机遇落实到对国家各项政策的正确理解和灵活应用上。

二是主动对接规划设施，打通错位发展瓶颈。在规划方面，修编，执行红莲湖旅游新城规划、葛华新城规划、华容区城乡发展总体规划。按照武汉经济圈建设规划和发展方向，迅速出台全区总体发展规划和城镇体系、功能分区、产业分布、基础设施、要素流动等各项重点专项规划，确保全区农业、工业、第三产业、城镇基础设施、园区建设等各项规划与武汉发展规划对接，实现与武汉优势互补、协调发展。要重点完善城区总规、详规和控制性规划修编，严格规划实施。在基础设施方面，要按照公路、铁路、水运全方位对接武汉，构建“二十分钟经济圈”的思路，继续加大基础设施建设投入力度，全年力争投入3亿元，重点做好与东湖高新4路、6路和汉鄂快速通道对接工作;搞好红莲湖环湖路、华容客货运站以及沿江深水岸线码头等工程建设工作;抓好华容城区南环3号路、9号路、10号路和火车站进站路开工建设;加快金碧大道、城西路、316国道华容段改造建设速度，启动红莲湖环湖路、红莲湖至梧桐湖连接线、樊湖工业园主干道等道路建设。加强园区基础设施建设，抓紧编制园区总体规划和控制性详规，强化园区规划、土地、环保、建设管理。加大经营城镇力度，以园区聚项目，以项目带产业，实现移民建镇、能人富人进镇、产业聚集带动城镇发展。

三是主动推进产业配套，实现错位发展融合。按照优势互补、分工协作、价值共享的思路，围绕武汉城市圈产业规划，充分发挥区域产业比较优势，加快培育纺织服装、冶金钢铁、新型建材、机械电子、旅游服务、房地产等支柱产业，主动融入武汉产业链，推进华容产业和武汉城市圈产业一体化。要主动承接沿海产业转移，加强与武汉产业对接。抓住武汉富士康、80万吨乙烯和中芯国际等重大项目建设配套机遇，精心包装策划一批具有吸引力的优势项目，全方位向外推介，力争引进一批产业配套项目，实现错位发展。在产业配套中，坚持低消耗、少排放、能循环、可持续新型工业化道路，扎实推进企业节能减排。坚决淘汰中小企业中的落后技术、工艺和设备，保护生态环境，实现生态文明的目标。

(二)快速融入武汉城市圈，实现借力发展。

融入武汉城市圈重点是要缩短融入时间，快速融入，实现发展速度最快、发展规模最大、发展效益最好。实现发展最快，关键是要做好“借力发展”文章。

一是借招商引资之力，借“梯”上楼，攀登新高。创新招商引资形式。强化“华容之外都是外”观念。采取园区招商、小分队招商、以商招商、产业招商等多种形式，依托武汉，紧盯国内“珠三角”、“长三角”和环渤海三个重点区域，紧盯世界500强和国内500强企业，建立统一的招商信息平台，实行定期重点跟踪、重点服务、重点督办。立足现有条件，围绕竣工投产一批、开工建设一批、扩产续建一批、论证储备一批，全力推进重点工业项目建设，确保富晶电子、林达工贸、6300吨螺旋压力机、强森生物化工等重点在建工业项目投产见效。力争全年实施过亿元项目10个，实际到位资金13.1亿元。明确招商引资主体。突出企业和园区的主体作用，发挥中介组织的桥梁作用，建立外来投资客商投资信息库、投资项目库和外来投资企业库，降低招商成本，不断提高招商效率。强化招商引资责任。各地各部门“一把手”要切实履行好招商引资第一责任人的职责，不仅要做招商引资的组织者、领导者。同时，要在一些重大项目中要充当战斗员，亲自跑办项目。切实做到紧盯项目不放松、不达目的不罢休。

二是借科技人才之力，借“智”取胜，实现双赢。科技是第一生产力。要密切与武汉大专院校、科研院所的合作，广泛吸引武汉科技成果来华容落户，特别是抓好与我区产业、产品关联度高的关键技术的攻关和推广应用，让华容成为新产品的中试车间、新技术的推广中心、新成果的应用基地。抓住武汉高新技术扩张、扩散的机遇，积极推进武汉科研机构与区内种养大户和各类企业的科技联姻，全面提升华容工农业产品的科技含量和市场竞争能力。人才资源是第一稀缺资源。要借“脑”生财，借力发展。积极推行“星期天工程师”、“假日专家”制度。要加强规划、企业管理等专业人才的引进，认真落实人才待遇，用事业留人、用感情留人、用适当待遇留人，真正做到借“脑”生财、借“智”取胜，借“力”发展，实现共赢。

三是借开放开发之力，借“船”出海，抗风搏浪。华容要发展最快，应全面实施大开放大开发战略，制定优惠政策，利用bot等多种方式，吸引民营、金融、社会、民间等各类资本参与华容的开放开发，实现各类资本在华容充分涌流，创新的活力在华容充分迸发，各类人才、智力在华容大有作为，使华容成为资金、人才、项目的“洼地”。要不断扩大外贸出口规模，积极承接服务外包产业，全面提高开放型经济发展水平。积极支持枫树公司上市，认真做好服务工作。要抓住武汉建设全国物流中心的机遇，在市场规划、建设和完善等方面加快与武汉接轨，促进各种要素自由流动，加快发展现代物流业和总部经济。积极发展总代理、总经销、连锁经营、特许经营和电子商务等现代营销方式，全方位融入武汉大市场的营销网络，加快形成布局科学合理、网络健全完善、生态结构优化、方便居民生活的服务体系，从而整体提升我区商贸业水平。20xx年区四大家领导每人要争取引进一家总部企业，各乡镇和区直部门也要加大引进力度，力争引进流通公司和总部企业达到30家以上。鼓励企业多创收、增收，区里决定对税收半年过千万、全年达20xx万的企业奖励小轿车1辆，争取7月初兑现。对招商功臣更要重奖。像富晶电子这样质量高、效益好的项目仍然少了，凡引进有功者，不论身份怎样，一律予以重奖。

(三)全面融入武汉城市圈，实现科学发展。

融入武汉城市圈目的是实现全面融入。要在主动、快速融入中推进经济和社会全面融入。

一是发展三大经济全面融入。推进项目向园区聚集，壮大园区经济。不断加快“一区三园”建设速度，积极培植新的经济增长点。要打响华容、红莲湖这块“金”字招牌，加快葛华科技新城、红莲湖旅游新城开发建设进程，使之逐渐成为融入和对接武汉城市圈的焊接点、周边城市高新产业的延伸段、周边城市空间的拓展区、周边城市体育健身的运动园和华中城区休闲旅游新天地。要突出华容创业园电子和机电特色，确保富晶电子、懿华电子项目投产。积极做好唯特电机、四维数控、通益能源和天力电气等一批机电项目开工建设，使之“抱团”发展，形成“扎堆”效益和特色经济板块。力促林达工贸项目迅速建成投产，华琛项目开工建设。加快鸿泰钢铁不锈钢项目建设速度，努力提高市场竞争力和抗风险能力。积极打造红莲湖高科技产业园，重点做好新城电子工业园动工建设工作，力争有2-3家高科技企业落户红莲湖。樊湖工业园要加强对鄂重重型和大通物流项目的协调服务，要尽快建成一批，投产一批，力争全年净增规模以上工业企业11家，达到52家。打响“红莲湖”品牌，发展旅游经济。突出红莲湖旅游特色，积极做好“四个一”工作，即打造一个旅游景点，成立一家旅行社，开辟一条旅游专线，争创一个4a级旅游景区。要依托红莲湖水上训练竞赛基地、乡村高尔夫俱乐部以及即将开工建设的梧桐湖香江国际城，积极发展运动健身旅游。繁荣主城区，搞活城镇经济。树立城市理念，把华容真正按县城建好、建优，把红莲湖逐步建成武汉的卫星城。目前要迅速拉框架，形成“曰”字型道路。要打造精品，强化素质。加快城区服务业发展，加快建成一个农贸市场，一个文化广场、一个停车场和一个房产示范小区，进一步提升城区服务功能。积极发展房地产业。华容城区房地产小区建设面积要达到10万平方米。加快恒大、宝安开发进度，推动香江、天合地产项目尽快开工，全面掀起红莲湖旅游新城房地产开发高潮，力争全年完成开发面积35万平方米，全区实现房地产业税收突破3000万元。同时，加快商贸流通、餐饮、金融保险、信息、社区物业管理、家政服务、文化娱乐等各项服务业的发展。

二是推进城乡一体全面融入。积极建设新农村。加大灾后重建的力度，采取办点、示范、集中和整合资金加大新农村投入和建设力度。抓住红莲湖旅游新城和创业园项目建设农民拆迁安置的机遇，高标准规划建设一批示范新村。认真做好村庄规划和整治工作。加快解决老百姓反映强烈的农田水利、安全饮水、实用技术培训等生产生活问题。加强农业基础设施建设，积极完成一湾一口当家塘堰，清挖硬化沟渠港，改造扩大精养鱼池任务。加强农村劳动力转移组织和引导，积极开发劳务经济。积极发展现代农业。调优种养结构，巩固扩大胡铺葡萄菜苔套种基地、蒲团鱼鸭混养基地、滴灌工程和西甜瓜轮种基地规模，加强临江王埠蔬菜大棚基地建设，积极发展胡柚基地，不断扩大龙虾养殖。做强以蒲团水产核心园区为重点的水产板块。积极促进农民增收。加强农产品转化增值，积极扶持梁子岛水特产工贸有限公司和为民米厂等龙头企业的发展，不断推进农业产业化经营。积极培育经营能手、专业大户，大力发展农民协会、中介组织和经济实体。抓好公益性服务体系建设。完善“以钱养事”机制，保证公益性服务“有钱养事”。积极做好扶贫开发整村推进工作。

三是实现社会和谐全面融入。营造文明和谐的政治氛围。坚持完善人民代表大会制度和共产党领导的多党合作及政治协商制度，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。切实做好统一战线工作。坚持依法行政，抓好执法队伍建设，加强执法监督。深入开展全民普法教育和法律援助工作。进一步扩大基层民主，丰富民主实现形式。继续坚持和完善民主决策、民主管理、民主监督制度，健全和完善党领导下的村民自治制度，提高村民自治的能力和水平。认真落实党管武装制度。深入开展拥军优属、拥政爱民活动，巩固和发展军政军民团结。营造安定有序的社会氛圈。加强对社会的控制力，着力打造“平安华容”，增强人民的安全感。加强信访工作，切实解决群众的实际问题，及时化解各种社会矛盾，积极预防和妥善处置群体性事件。认真研究和解决农村征地、城镇房屋拆迁、企业违法排污、劳资纠纷等引发的涉及群众利益的突出问题，坚决纠正各类侵害群众利益的行为。落实安全生产责任制。切实加强生产安全、消防安全、交通安全和食品安全工作，做到未雨绸缪、警钟长鸣、常抓不懈。营造人民至上的民生氛围。大力发展民营经济，创造更多就业岗位，不断拓展就业空间。落实促进就业再就业、劳务输出、回乡创业的各项优惠政策，不断改善就业和创业环境;对农村劳动力开展免费培训，努力提高劳动技能，促进就业;扩大城镇养老、失业、医疗、工伤等社保覆盖面，完善城镇居民最低生活保障制度、被征地农民生活补助制度、农村特困群体救助制度。认真落实“两免一补”制度。加强对科技、卫生、文化工作的领导，推进社会产业发展进步。营造积极向上的舆论氛围。围绕中心，服务大局，精心组织策划重点主题宣传和重大活动报道。重点做好三大经济、主动快速全面融入武汉城市圈的对外宣传工作。加强正面典型宣传。加强文艺创作工作，实现文化的大繁荣、大发展。在今年五月一日前，要评选并树立“四个十工程”典型，即十佳公务员、十佳教师，十佳乡村医生、十佳科技人才。充分发挥政府网站作用，推动网络媒体与传统媒体良性互动，及时主动发布权威信息，做好网上舆论宣传引导工作。

三、改进作风，狠抓落实，为主动快速全面融入武汉城市圈提供坚强组织保障。

以改革创新的精神全面推进党的建设新的建设伟大工程，以优良的党风促政风、带民风。

一是端正党风，提高凝聚力。党风是党员在政治上、思想上、组织上、工作上、生活上的作风。要以坚定理想信念为重点加强思想建设。采取成立一支文艺宣传队，组织一个演讲团，建立一支放映队，举办一个读书班，搞好一场文艺汇演等群众喜闻乐见的形式，，全面掀起xx大宣传活动的高潮，使xx大精神进村组、进企业、进学校、进社区、进机关。认真执行区委(党组)中心组学习制度。试行每月一次“干部夜读”制度。开展“理论进企业”活动。积极开展“四者”教育(做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者，科学发展观的忠实执行者，社会主义荣辱观的自觉实践者，社会和谐的积极促进者)活动。要以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设。实施干部素质工程。采取下派任职、挂职、到经济建设一线履职等方式，加大乡镇、区直干部的交流、轮岗力度，充分调动干部积极性，激发工作热情。打破论资排辈、求全责备、平衡照顾等观念，加大优秀年轻干部的培养选拔力度。抓好村级阵地示范建设。建立健全农村党员干部队伍保障机制和党内激励、关怀、帮扶机制。春节前出台了村干部待遇文件，每村暂按4000元标准补贴。积极开展党建示范村建设。大力推行无职党员设岗定责、民主议事、党员服务承诺制度。推行村民监事会和理事会制度。认真做好20xx年第七届村委会和第三次社区居委会换届选举工作。着力提高软弱涣散村级组织的凝聚力和战斗力。建立党建工作责任机制和党建工作经费保障机制。将党建工作运行经费纳入财政预算，确保基层组织建设工作正常开展。要以保持党同群众的血肉联系为重点加强作风建设。积极推行“干部一线工作法”，形成领导在一线指挥，情况在一线掌握，措施在一线落实，问题在一线解决，业绩在一线创造的工作氛围。加强对干部赌博风、公车私驾风等不良风气整治，继续坚持实行“住读”、“三联三帮”、“带案下访”等行之有效制度。每年集中一个月时间，组织开展一次“干部下基层，感受民情月”活动。要以健全民主集中制为重点加强制度建设。加强乡镇党委议事规则、党务公开等制度建设，全面实行重大事项和决定由班子成员联席会议集体决定制度。建立健全监督机制，乡镇党委每年召开两次以上批评和自我批评为主要内容的组织生活会，接受党员和群众监督。建立区委会向全委会定期报告工作制度。推行民主决策，扩大票决制范围，重大问题和任用重要干部实行票决制。完善村务公开、政务公开和财务公开制度，增强群众参加基层事务的积极性和主动性。加强部门财经制度、审计制度建设，严肃财经纪律，给群众一个明白，还干部一个清白。要以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设。深入开展廉洁从政教育。继续推进干部人事制度改革、行政审批制度改革和财政管理制度改革。加强对权力运行的制约和监督。要严格执行述职述廉、诫免谈话和党员领导干部报告个人有关事项制度。加大严重损害群众利益的腐败案件查办力度。加强对领导干部离任环节的监管，完善领导干部离任前经济责任和公用财物交接制度，促进领导干部廉洁从政。

二是转变政风，提高执行力。政风是政府机关和公务人员所表现出来的行为作风和道德风范。政府的工作效率、工作作风，公务人员特别是领导干部的言行，展示着党和政府的形象，影响着社会的风尚及民风的走向。要加强效能建设。切实解决机关干部作风和行政效能建设方面存在的突出问题，要全面实行首长问责制、服务承诺制、政务公开制、投诉查处制、效能监督制、民主评议制、绩效考核制等配套制度，形成比较完善的机关作风和效能建设制度体系，实现工作作风明显改进，服务能力明显增强，办事效率明显提高，机关的执行力和公信力不断提高。要创优发展环境。强化“投资者是上帝、引资者是功臣、服务者是公仆、干扰者是罪人”的理念，凡是干扰、破坏、延误项目建设、招商引资单位和个人，依法依规严肃查处。对屡教不改、明知故犯者，从重、从严、从快查处。同时，追究其单位或主管部门主要领导责任。加大对外资企业周边环境的整治力度，从严打击坑商、害商的行为，为投资者保驾护航。要狠抓工作落实。落实不够仍然是我们当前工作中的突出问题。曾经告诫我们，作出决策和制定政策，事情只是做了一半，还有更重要的一半就是要确保决策和部署的贯彻落实。抓落实是推进各项工作的关键环节，是各级、各部门领导干部的重要职责。狠抓落实就是抓具体、抓细节。“细节决定成败”。落实的过程就是细化、量化工作目标的过程。狠抓落实就是抓督办、抓检查。要把责、权、利有机结合起来，定期督办、定期反馈、定期通报，抓住不落实的事、处理不落实的人，推动工作有序开展。狠抓落实就是抓攻坚、抓突破。加快发展有制约，构建和谐有难题。在抓发展的过程中我们要不怕艰难困苦，敢打硬仗，勇于开拓，同时要解放思想，开动机器，多角度想办法，多途径解难题，多层次促和谐。狠抓落实就是抓特色、抓创新。落实不是简单的当“二传手”、“中转站”，也不是以会议落实会议，文件落实文件，要各自结合各自的优势，各走各的特色路，各打各的优势仗，超前性，创造性的开展工作。今年工作的任务已经明确，我们一定要坚持以抓落实促发展，以抓落实出成效。

三是醇化民风，提高向心力。党风正、政风好则民风顺。认真开展“清洁乡村、美化家园”活动。要以“三通、三清、七建、一新”为重点，即通平坦路、通自来水、通广播电视，清垃圾、清淤泥、清路障，建垃圾池、建卫生厕所、建沼气池、建晒场、建畜禽圈、建池塘、建排水渠，房屋清洁粉刷一新，按照柴草粪便分别归堆，衣物电线摆放有序的原则，采取试点示范的方式，与新农村建设相结合，积极开展此项活动，确保取得成效。同时，着力抓好农民素质工程和环境绿化工程。认真开展培训新型农民活动。要针对农民“四个”需要，即农民的思想观念不适应与时俱进的时代要求，需要引导转变;农民的知识结构不适应现代产业的发展要求，需要培训提高;农民的法律意识不适应现代社会的法治要求，需要开展普法教育;农民的道德水准不适应新农村建设的客观要求，需要完善提高，为此，必须加快培育有文化、懂技术、会经营、讲文明、守法纪、道德美的新型农民。认真开展文明创建活动。积极推进“文明华容”创建，下大力气治理城区和各乡镇集镇脏乱差，探索建立长效管理工作机制，进一步提升华容对外形象。大力实施公民道德建设工程，强化社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，不断提高公民文明素质和城乡文明程度。继续开展农村“精神文明户”、“十星级农户”的评选活动，不断提高城乡居民的综合素质。

春节一过，各项工作要立足早抓真抓，开好头，起好步，区委、区政府决定从现在开始在全区组织开展干部“六进”活动;进财团抓招商引资，进村组抓春耕生产，进工地抓项目建设，进社区(乡村)抓文明创建，进课室抓理论学习，进企业抓生产启动。把干部推向基层，推向一线，推向市场竞争的浪潮中长才干，增见识，立新功。

同志们，20xx年的工作蓝图已经绘就，关键在于我们开拓创新、狠抓落实。我们要进一步增强大局意识，坚持谋大事、谋长远、谋全局，进一步增强团结意识，坚持和衷共济，团结共事;进一步增强群众意识，坚持深入基层、深入群众、深入实际，时刻把群众的冷暖安危放在心中，想群众之所想，急群众之所急，帮群众之所需，解群众之所难，以更加饱满的工作热情，更加奋发有为的工作姿态，更加务实高效的工作作风，解放思想，振奋精神，克难勇进，狠抓落实，主动性、创造性的开展工作，为主动、快速、全面融入武汉城市圈而努力奋斗!

市委书记三级干部会议讲话

同志们：

泰州市第四届人民代表大会第六次会议，经过各方面的共同努力，各项筹备工作均已就绪，明天就要开幕了。现在召开代表团召集人会议，主要有两项议程：一是通报会议的有关事项;二是请市委书记、市人大会主任蓝绍敏讲话。下面，我就大会的有关事项作简要通报说明。

一、关于大会的筹备工作情况。

为了开好本届最后一次大会，在市委的坚强领导下，市人大会和大会秘书处对人代会筹备工作作了精心准备。

一是讨论决定了大会的有关事项。市四届人大会第26次、27次和29次会议根据地方组织法的规定，讨论确定了召开这次人代会的时间、大会建议议程和各类建议名单，将提交大会预备会议和主席团第一次会议讨论通过。

二是认真准备了大会的有关材料。需要提请本次大会审议审查的市人大会工作报告、市人民政府工作报告、计划报告、预算报告、中级法院工作报告、检察院工作报告，以及“十三五”规划纲要(草案)、《泰州市制定地方性法规条例(草案)》等已几经修改。市人大会工作报告和“一府两院”工作报告会前已征求各市(区)人大会和全体市人大代表意见。市四届人大会第27次会议对人大会工作报告进行了讨论修改，并对计划报告和预算报告进行了初审。目前6个报告和规划纲要草案、法规草案都已定稿，将提交本次大会审议，大会所需的其它材料也都形成了草案。

三是设立了大会的服务机构。会议设立了秘书处，下设秘书、组织、宣传、会务、议案、预算、行政、法制、保卫9个组。会前，各组都按照分工开展了大量细致工作，目前，有关工作仍在继续进行。

二、关于大会的议程日程安排。

本次大会的建议议程共有9项：1、听取和审议泰州市人民政府工作报告;2、审查和批准泰州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要;3、审查和批准泰州市20xx年国民经济、社会发展计划执行情况和20xx年计划草案的报告;4、审查泰州市20xx年预算执行情况和20xx年预算草案的报告，批准20xx年市本级预算执行情况的报告和20xx年市本级预算;5、审议泰州市人民代表大会常务委员会关于提请审议《泰州市制定地方性法规条例(草案)》的议案;6、听取和审议泰州市人民代表大会常务委员会工作报告;7、听取和审议泰州市中级人民法院工作报告;8、听取和审议泰州市人民检察院工作报告;9、选举。

根据以上建议议程，本次会议的日程初步安排是：

元月16日上午9:00，召开新闻发布会。下午3:30，召开各代表团先遣人员会议。

元月17日下午3：00前，代表、列席人员到各代表团驻地报到;3：00，召开各代表团召集人会议;4：00，各代表团召开全体代表会议和支部党员大会;5：00，全体代表到泰州大剧院集中培训智能会议系统的使用方法。

元月18日上午9：00，召开大会预备会议;预备会议后，召开主席团第一次会议;10：00，举行第一次全体会议。下午，各代表团集中审议市政府三个报告和“十三五”规划纲要草案。

元月19日上午，各代表团分组继续审议政府三个报告和“十三五”规划纲要草案;上午10：00，召开财政经济委员会会议。下午，各代表团集中审议选举办法草案、《泰州市制定地方性法规条例(草案)》;下午5：00，召开主席团第二次会议。

元月20日上午9：00，举行第二次全体会议;第二次全体会议结束后，召开主席团第三次会议。下午，各代表团集中审议人大会工作报告和“两院”工作报告，酝酿主席团提名候选人名单，代表联合提名候选人。下午5：00，召开法制委员会会议。

元月21日上午，各代表团分组继续审议市人大会工作报告和“两院”工作报告，酝酿候选人名单;上午10：00，召开主席团第四次会议。下午2:00，举行第三次全体会议，选举;选举结束后召开主席团第五次会议;继续举行第三次全体会议，宣布选举结果，举行就职宣誓活动，新当选市长讲话，通过大会各项决议，通过《泰州市制定地方性法规条例》，市委书记、市人大会主任讲话，会议闭幕。

会议期间，共召开3次全体会议、5次主席团会议、1次财政经济委员会会议、1次法制委员会会议和3次代表团全体会议、2次分组会议。

三、关于大会的组织领导机构和办事机构。

1、大会在中共泰州市委的领导下进行。设立临时党组。各代表团建立临时党支部。

2、大会主席团主持全体会议。按照地方组织法的规定，会议由市人大会负责召集，并主持预备会议，全体会议由大会主席团主持。本次大会的主席团、秘书长建议名单已报经市委同意，并经市四届人大会第29次会议通过。本次会议主席团成员共57名。

3、关于各代表团正、副团长建议名单。这一建议名单已经印发给大家，会后请各代表团酝酿确定。

四、关于大会的会务安排。

1、会议地点。这次会议会场安排在泰州大剧院。各代表团的座次会前已经安排好，请提醒代表和列席人员按照出席证、列席证上标明的座次对号入座。主席团会议地点，第一、三、五次主席团会议在泰州大剧院主席台后举行,第二、四次主席团会议在锦泰宾馆人大会专用会议室举行。

2、各代表团的住宿及讨论地点安排。靖江、泰兴、兴化、海陵、高港、解放军代表团在泰州国际金陵大酒店，姜堰代表团在泰州美丽华大酒店。

3、关于列席会议人员范围。经市四届人大会第29次会议通过，本次会议列席人员范围为以下11个方面(非市人大代表)：一、市政府组成人员;二、市政府副秘书长;三、市委、市政府有关部门和人民团体主要负责人;四、市人大会各工作机构、办事机构负责人;五、市中级人民法院副院长和市人民检察院副检察长;六、驻我市的十二届全国人大代表和省十二届人大代表;七、中国人民解放军海军“泰州舰”主要负责人;八、市直属处级以上事业单位主要负责人;九、部、省驻泰直属单位、大专院校、双重管理单位主要负责人;十、省驻泰新闻单位负责人;十一、出席市政协四届五次会议的全体委员。大会秘书处已将列席人员进行了编组，并发出了列席会议的通知，要求列席人员到有关代表团报到，并参加会议期间的各项活动。

五、关于大会需要说明的有关新情况。

这次会议，有几个新情况需要向大家作个说明：

一是本次大会面临新的形势。不久前，党的xx届五中全会、中央经济工作会议和省委十二届十一次全会、市委四届九次十次全会相继召开，赋予了这次人代会新的内涵、新的要求。特别是市委全会，描绘了我市今后五年发展的宏伟蓝图，明确了20xx年工作的重大任务、重要举措。这次大会就是要把党的决策意图转化为全市人民的共同意志和自觉行动。同时，本次大会是在实施中央下发的《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》的背景下召开的，对会议期间廉政建设要求更高。尤其是公车改革后，大会的车辆安排、代表出行等出现了新的情况，一定要保证各次会议出席率，确保代表准时到会，请各位召集人务必要与各位代表，特别是没有安排住宿的市区代表打好招呼。

二是本次大会议程有新内容。除正常审议审查“六大报告”外，本次会议还将审查和批准“十三五”规划纲要，为今后五年发展提供遵循、描绘路径。同时，这次会议将审议《泰州市制定地方性法规条例(草案)》，这是我市自去年获得地方立法权后，制定的第一部地方性法规，在泰州立法史上具有里程碑意义。

三是本次大会日程有新安排。大会会期四天，比往年延长半天，主要是考虑会议议程有新增加，让代表审议能更加充分。同时，本次会议有重要的选举任务，将选举产生市政府市长、市中级法院院长、市检察院检察长以及部分人大会组成人员，并将首次举行向宪法宣誓活动。可以说，这次选举任务相当之重，希望大家高度重视。

四是本次大会报告主体有新增加。在去年市四届人大五次会议上成立的法制委员会和财政经济委员会，将向大会书面报告工作，并在审查法规案和计划、预算报告时，安排有关委员和工作人员到现场听取意见、释疑解惑、答复询问。

五是本次大会服务有新技术。将首次采用智能会议系统，包括电子签到、电子投票、电子表决等，这是全国人大和省人大的要求，也是对人大代表民主权利的充分尊重。五点钟将对全体代表进行培训，请务必组织好所有代表参加培训，保证使用效果。这次会议还将首次使用手机app系统，让代表通过手机就能随时掌握会议材料、会务安排等内容，为代表提供高效、便捷的服务。

六是本次大会代表有新情结。这次会议是本届人大代表参加的最后一次大会。请各位召集人务必高度重视，正确引导，确保代表始终以饱满的政治热情、强烈的责任担当、良好的大局意识履职行权，确保大会选举任务圆满完成，确保大会各项议程顺利进行。

乡镇三级干部会议书记讲话

同志们：

在县委xx届八次全委(扩大)会议之后，镇党委、政府决定今天召开全镇三级干部会议，会议的主要任务是，回顾总结**年度工作，兑现全镇经济社会发展目标责任考核，全面安排部署**年各项工作任务，动员全镇上下进一步统一思想，明确任务，凝心聚力，抢抓机遇，实干创新，全面完成年度各项工作任务，为实现全镇政治、经济、文化、社会、生态全方位发展奠定基础。后面，何镇长还要作重要讲话，希望大家认真贯彻落实。下面，根据镇党委会议讨论的意见，我先讲四个方面的问题。

一、关于**年全镇经济社会发展的简要回顾。

**年，是全面贯彻党的和党的xx届三中、四中全会精神的开局之年，也是全镇各项工作取得较好成绩的一年。一年来，在县委、县政府的正确领导下，在社会各方面的支持下，我们坚持以党的xx届三中、四中全会精神为指导，扎实开展党的群众路线教育实践活动，紧紧围绕农民增收和城市开发两大主题，审时度势优化思路，不遗余力狠抓落实，全镇经济社会发展和各项工作都取得了显着成效。

(一)重协调、强推进，重大项目征地工作取得新突破。

**年，镇党委、政府把配合县上重大项目建设作为全镇工作的重中之重，坚持“强力推进、按期落实、化解矛盾、稳定大局”的总原则，按照领导挂帅，干部靠前，群众支持，群策群力，攻坚克难的工作思路，各级干部全力参与，采取宣传动员，讲解政策，全身心投入，全天候工作，持续推进土地征收工作。一年来，先后开展了大云寺以东文物考古用地、大云寺山门建设用地、大雄宝殿建设用地、文旅综合体、新城东路、文昌北路、文昌南路、怀宝山陵园、城西大型商品交易及农产品批发市场、泾州大桥等项目建设用地的征收及汭河风情线、天池滑雪场等项目建设用地的租用共12宗1230.45亩，为县城开发提供了用地保障，保证了市列、县列重大项目顺利实施。

(二)扩规模、提质量，产业开发有了新发展。

坚持把特色产业深度开发作为促进全镇农业增效、农民增收的核心任务，合理规划布局镇域经济片区，围绕扩量、提质、增效、创牌的目标，持续扩大蔬菜、林果、畜牧、旅游产业规模。蔬菜产业发展实现了设施蔬菜和露地蔬菜生产同步发展，以茂林现代农业产业园、延风、袁家庵、杨柳四村127座日光温室、142座大中拱棚为龙头，带动了全镇蔬菜产业稳步发展，**年蔬菜生产面积累计达2200亩，产值达1450万元。果品产业以建园区、抓管理为重点，新建泾柏路红富士基地750亩，栽植苹果树5.5万株，红富士基地总面积达到1500亩。在天池、新沟村果园间作套种中药材1200亩，在凤凰村肖家山提升改造残次园280亩，在东庵、新沟、凤凰等村落实幼园标准化管理2300亩，全镇果园面积达到7800亩，果品产业发展片区基本形成。畜牧养殖业以提升改造和新建项目并重，完成袁家庵肉牛养殖小区提升改造，牛存栏达到150头，按照基地+农户+协会的经营模式，积极动员养殖大户在阳坡、兰家山两村建成了两处肉牛养殖场，阳坡盛腾牧业肉牛养殖场牛存栏达到320头，兰家山金辉牧业肉牛养殖场牛存栏达到150头。扶持新建了东庵、兰家山、水泉寺村万只标准化肉(蛋)鸡养殖小区3个，肉鸡存栏2.2万只，畜牧养殖业在远郊村逐年发展壮大。生态建设以苗木繁育、造林绿化为核心，在五里铺、阳坡、芋子沟林场三村新增苗木繁育面积300亩;在茂林泾渗公路沿线完成荒山造林400亩，栽植苗木9万株;完成阳坡、水泉寺、共池、兰家山、东庵、新沟、凤凰七村北面山绿化造林1200亩，栽植苗木27.5万株;整修行道树栽植工程10公里，在304省道沿线补植行道树5公里。旅游产业发展以服务景区建设为重点，根据西王母神话传说，因势利导，利用独特的区位优势，投资30多万元租用土地110亩，在王母宫山和延风村交汇地带建成了集休闲旅游、果品产业发展为一体的西王母生态观光园一处，拓展了旅游的空间，丰富了全县文化旅游要素。

(三)抓规划、严管理，基础设施建设有了新进展。

我们把新农村建设和城市开发建设项目有机结合，积极实施村级道路、排洪、排污规划，基础设施条件逐年得到改善。一是分年度实施基础设施建设工程。年内硬化茂林、水泉寺、杨柳、共池4村进村道路4.5公里，配套修建排污渠1.4公里，安装太阳能路灯20盏。硬化五里铺村20户小康屋门前道路0.46公里，配套修建排洪渠500米。硬化天池村五、六社通村道路2公里，配套建设涵洞3处。衔接县计生局协同8个联防单位筹资9.2万元，对杨柳防区1.02公里排洪排污渠进行了彻底清淤，协调县水利局清理阳坡、水泉寺段原阮陵渠2.4公里。协调“双联”单位县交警队砂化凤凰村道路3条4.5公里，极大地改善了群众生产生活条件。二是实施农民安置楼工程。结合城郊村人多地少无处划拨庄基的实际，积极衔接规划修建了农民安置楼，积极稳妥完成了五号安置区1-3#安置楼的150户群众分配入住工作，水泉、土窝子4幢农民安置楼由平凉新世纪房产公司代建，已全部封顶，东大街南侧水泉村2幢联户改建楼已完成主体，延风村农民安置楼已完成基础工程;杨柳村、共池、兰家山等村安置楼已基本竣工，年内将分配农户入住。全镇共修建安置楼27幢16.2万平方米，彻底解决了1280户群众的居住问题。

(四)夯基础、重治理，美丽乡村建设有了新起色。

全镇规划建设管理以查处违法违规行为、优化规划布局、完善长效机制为重点，从建章立制、加强领导、强化管理入手，使全镇规划执法管理和环境综合整治工作取得了新的进步。一是认真开展宣传动员。年初制定下发了《**镇规划建设管理及环境综合整治实施办法》，同时利用各种途径，加大对《甘肃省城乡规划条例》、《**县关于加强县城规划区个人建房管理办法》等法律法规的宣传。二是依法查处乱修乱建行为。组织干部对县城规划区内各村所有农户进行摸底，对农户居住情况、家庭人口、住房面积、修建年代、房屋类型等记录备案，建立台账。各村按时对本村违法违章建筑信息进行反馈上报。年内共发放停工通知50多份，积极配合县规划部门先后对水泉、兰家山、茂林、共池、东庵、杨柳等村的违章建筑进行了强行拆除，震慑了乱修乱建等违法行为，维护了规划建设管理的严肃性和权威性。三是集中整治村庄环境。充实加强规划办工作人员，逐步建立环境卫生保洁长效机制，认真落实日巡查、月评比、季通报工作机制。年内积极争取购置垃圾清运车1辆、配备垃圾箱6个，做到每天清理拉运。与350户商业门点签订门前“五保”责任书，督促全镇**个村民小组确定环境卫生保洁人员**名，定期对村庄及重要路段环境卫生开展集中整治工作，全年共动用机动车辆50台(次)，投入人力3500人(次)，清理柴草、粪土等垃圾850多吨，拆除土坯房85户300余间，新建围墙2700m,粉刷各类墙壁4200㎡，新建居民区小花园4个2900㎡，脏、乱、差的现象明显改观。

(五)抓管理、强服务，社会事业发展有了新进步。

镇党委、政府坚持把改善民计民生作为“促发展、保增长”的基础工作来抓，不断加大工作力度。全面落实强农惠农政策，全镇“一折统”发放率、“一册明”运转率均达到100%，各项强农惠农资金已全部兑现到户。结合党的群众教育实践活动专项整治活动，集中开展农村低保规范清理2次，规范农村低保3045人，清理人情保、关系保9户9人。完成了全镇各会计单位“三资”监管平台建设和村级财务清理清查工作，保证了村级财务公开、透明运转。扎实推进人口和计生工作。开展人口计生干部统计信息业务培训5次，巩固提升了水泉寺、延风村2个“陇家福?幸福寓所”服务水平，新创建幸福家庭800户，完成四项手术264例，征收社会抚养费48万元。全面足额兑付独生子女父母保健费等优惠政策。教育、文化、医疗卫生条件逐步改善。认真落实农村义务教育方针政策，全镇适龄儿童入学率达到100%，初中升学率达到98%。完善兰家山村文化广场功能，配套了娱乐休闲设施6套，建成廉政文化宣传大院一处，新建杨柳、东庵老人日间照料中心两处。利用五一、七一、元旦分别举办干部职工运动会，在村级举办群众手工制作，书法比赛，活跃了干部群众文化生活。按照“应参尽参，应保尽保”的原则，着力解决群众看病难、老来难的问题，全镇参加新农合和农村养老保险比率均达到98%以上。着力改善职工生活条件。以激发干部职工干事创业热情为目标，投资10多万元对篮球场进行了塑胶硬化，配套修建了羽毛球场，安装了2套乒乓球桌，新建了1处文体活动中心，配套图书8500册，室内乒乓球桌1套，健身器材3套，投资15万元对机关餐厅进行了改造，改善了职工生活、学习、工作条件，丰富了职工文化生活。

(六)勤排查、细化解，社会治理水平有了新提升。

全镇始终把综治维稳与经济工作同部署、同落实，同考核，确保了全镇经济健康发展，社会和谐稳定。一是健全综治机构网络。建立了镇综治维稳中心，由镇长兼任主任，设专职副主任1名、综治员4名，15个村都成立了由村党支部书记任组长的村级综治工作领导小组，全镇共有巡逻队15个175人，治保会15个82人，调委会16个，调委会成员63人，调解员162人，制定完善了各项管理制度，全镇综治维稳网络体系初步形成。二是加强法制宣传教育。年内深入宣传了《土地管理法》、《人口与计划生育法》、《甘肃省城乡规划条例》、《**县关于加强县城规划区个人建房管理的办法》等法律法规，结合冬季专项治理活动，扎实开展了“严打”整治斗争和打击“黄、赌、毒”社会丑恶现象专题宣传活动。三是深入排查化解矛盾纠纷。结合我镇征地、拆迁安置和城郊群众庄基划拨及惠农政策发放等矛盾较多的实际，建立了定期排查制和重大案件(事件)报告制度，与15个村签订了社会治安综合治理责任书和安全生产责任书，抽调7名干部组建了政机关“信访服务大厅”，督促各村设立了便民服务站，及时办理群众来信来访。镇“信访服务大厅”全年共办理信访案件609件，接待信访群众1036人(次)，有效疏通了群众诉求通道，及时化解各类矛盾纠纷理顺了群众情绪。

(七)抓党建、夯基础，党建工作水平有了新提高。

镇党委以党的群众路线教育实践活动为统揽，以作风建设为抓手，紧紧围绕“强组织、增活力、促发展、聚民心”这一主题，不断加强服务型党组织建设，提高党建工作科学化水平。

本着“精简、管用”的原则，着力解决了制度缺失和制度障碍等问题，完善了《**镇机关干部职工管理制度》、《**镇便民服务工作制度》、《**镇群众事务党员干部代理代办工作制度》、《村干部坐班制度》等与作风建设密切相关的制度，通过制度的立、改、废，推动了工作的常态化和长效化。

(二)深入推进“双联”行动。认真贯彻落实县委“双联”工作要求，全力兴产业、夯基础、聚合力、促发展。修订完善了全镇15个村的“两规划一计划”，推行扶贫攻坚“图表式管理”，以培育富民产业、改善基础条件为重点，全力落实“八个全覆盖”、“五件实事”。一是打造致富平台。以“先富帮后富、共同奔小康”、“返乡手拉手、共筑小康梦”活动为抓手，打造五里铺千亩育苗基地，袁家庵、兰家山、阳坡肉牛养殖小区，水泉寺、东庵肉(蛋)鸡养殖小区等群众致富平台，涌现出了梁彩秀、史喜荣、田金会、吕建民等一批致富能手和先进典型。不断推动“双联”行动向纵深发展。二是发挥帮扶作用。督促帮扶单位和帮扶干部及时深入农户、田间地头，问民情、访民需、解民愁，进村入户共计200多次、召开联村会议40多次、印发资料5000多份、开展培训12次，宣传了党在农村的各项方针政策及有关强农惠农知识，提高了群众政策知晓率。三是积极措办实事。认真开展“联村单位党组织与双联村党组织开展双联共建”活动，筹集帮扶资金18.5万元、栽植行道树23公里、砂化道路8条12.2公里，落实果园标准化管理1400亩，为困难农户提供化肥、农药、地膜等农资，价值10.6万元，春节期间为206户贫困户送去面粉、食油等慰问品。四是完善档案资料。按照镇上有台账、村上有表册、农户有卡片、干部有日志的要求，对在“双联”行动中形成的入户调查表、发展规划和扶贫计划、贫困户脱贫计划、各类活动文件等软件资料和影像资料安排专人进行整理归档，确保了档案资料的完整性和规范性。

(三)全面加强服务型党组织建设。结合党的群众路线教育实践活动，进一步加强换届后村“两委”班子教育管理，通过远程教育以会代训等形式培训党员干部5000多人(次)，使干部的宗旨意识和服务能力明显提升。严格按照新颁布《中国共产党发展党员工作细则》要求，年内共培养入党积极分子25名，新发展党员15名。依托村级组织活动场所，建立受理代办事项、反馈村情民意、服务科学发展的综合性便民服务中心15个，为群众提供“一站式”服务。强化措施，加强跟踪，全面完成杨柳村软弱涣散党组织整顿转化工作。认真开展“星级党员”创评工作，扎实开展党员民主评议，使党员模范带头作用进一步加强。

总的来看，通过全镇三级干部的共同努力，**年各项工作取得了较好的成绩。经济持续健康发展，群众增收渠道得到拓展，人居环境显着改善，各项重点工作扎实推进。在昨天召开的全县xx届八次全委扩大会上，我镇又一次被评为“全县经济社会发展贡献奖”，同时在**年“五位一体”综合考核中荣获二等奖，并项目建设，招商引资，抗旱防汛等工作中受到表彰奖励，这些成绩的取得，是在县委、县政府的正确领导下，镇党委、政府统揽全局、协调各方、高点定位、一线落实的结果，是在座的大家攻坚克难、不计得失、胸怀全局共同奋斗的结果，也是镇直各单位、社会各界人士大力支持、通力协作的结果。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全镇经济社会发展仍存在着不少差距和问题。从兄弟乡镇的变化看，玉都、在小城镇建设方面高起点规划，深层次推进，总结了经验，树立了典型;、飞云、在果品产业方面规模持续扩大，产业链条不断延伸，走出了路子，拓宽了市场;在畜牧业发展上，夯实了基础，树立了品牌。王村、汭丰在设施蔬菜生产方面扩大了规模，提升了效益。从自身发展现状看，我们还存在很多问题和不足，一是经济转型发展步伐慢。经济转型发展对于而言根本就在于统筹城乡发展、缩小城乡差距、改善城乡二元结构，其关键在于搞活商贸流通，增加三产收入，加大招商引资，壮大工业企业集群。目前这些仍处于学步阶段，远远不能映衬出我们的特色轮廓，不能成为我们的竞争优势;二是产业的关联度不强。在产业发展上，大多数村仍注重传统种植，不力于深度开发，长期俳回在产业开发的上游阶段，在链条延伸上决心不大，全镇没有形成主导型产业格局，甚至传统优势产业发展也没有走在全县前列。三是工作进展不平衡。好差悬殊，两极分化，一些村的工作在全县都小有名气，很有影响力，但一些村长期没打算、没计划，被动应付，工作没起色，失去组织应有的功能和作用;四是干部工作作风漂浮。部分机关干部把当成休养生息之地，安于享乐之处，精神状态低沉，处事消极应付，混天度日，当一天和尚敲一天钟，忘记了干部的职责，甚至做人的尊严。个别村组干部自抬身价，唯我独尊，喜欢享用组织的权利，却懒于履行岗位应尽的职责，听得起表扬，受不住批评，不善于应用群众观点、群众方法，做扎实细致的群众工作，不善于教育疏导，理顺情绪工作，致使小矛盾变成大问题，部分干部法制意识，民主意识不强，自我要求不严，执行政策优亲厚友，落实政策缩水走样，群众意见较多等等这些问题如果不尽快加以研究和解决，将会严重制约快速发展，因此必须引起全镇上下的高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

二、关于**年全镇经济社会发展的主要任务。

今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“”规划的收官之年，我们面临诸多的发展机遇，同时，也将经受破茧成蝶的艰难。**年，全镇经济社会发展的总体思路是：以党的和xx届三中、四中全会精神为指导，按照全县总体工作部署，贯穿一条主线，突出七项重点，培育五大典型，措办十件实事，落实五项措施，持续推进“两带一中心、五片区”建设，实现政治、经济、社会、文化、生态“五位一体”持续健康发展。

城乡一体化发展总体布局：充分利用区位优势统筹城乡发展，坚持“以城带乡、因地制宜、统一规划、分步实施”的原则，持续推进“两带一中心、五片区”建设，重点抓好中心城镇建设、基础设施建设、五大产业(商贸流通、生态旅游、蔬菜、果品、畜牧养殖)开发，全面构建城乡一体化发展大格局。“两带”即建设城郊环城经济带和远郊农村经济带;“一中心”即围绕县城中心城镇建设抓好城镇开发和城郊综合管理，配合县上实施各项重大项目，配套建设基础设施。“五片区”即按照“一村一品，一片区一主导产业”的发展思路，建设水泉、土窝子、杨柳、延风、五里铺、共池、兰家山七村商贸流通业发展片区，拓展天池、延风、袁家庵、五里铺、芋子沟林场生态旅游业发展片区，提升茂林、袁家庵、杨柳、延风四村蔬菜产业发展片区，扩充天池、东庵、新沟、凤凰四村山塬地林果业发展片区，建设阳坡、水泉寺、兰家山、东庵四村山塬地畜牧养殖业发展片区。

贯穿一条主线。

紧扣全面建成小康社会这一目标，围绕城乡一体化发展这一主线，**年农民人均纯收入在**年5435元的基础上增长18个百分点，达到6415元。

突出七项重点。

1.全面推进依法治镇。**年是“六五”普法的最后一年，全镇要全面贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》精神，加快社会主义法治建设步伐。加强法制教育宣传。全镇上下要把法制宣传教育作为各项农村工作的前提和基础，紧密结合中心工作，有针对性地开展《土地管理法》、《森林法》、《水土保持法》、《环境保护法》、《治安管理处罚法》、《人口与计划生育法》、《甘肃省城乡规划条例》、《**县关于加强县城规划区个人建房管理的办法》等与农村、农业、农民相关的法律法规宣传教育，进一步提高全民法制观念，增强全民遵纪守法的自觉性。牢固树立依法依规办事意识。把依法办事贯穿于工作决策落实的全过程，遵循法治精神，创新工作机制，教育工作人员严格执行国家的法律法规，严格依法依规办事，保障工作顺利推进，保障群众利益，促进农村社会和谐稳定。扎实开展社会治理。建立健全镇村社会治理网络，健全民事调解、综合治理工作落实考核机制;扎实做好综治维稳工作，认真排查解决各类矛盾纠纷，全力推进平安建设。教育引导三级干部在思想上尊重群众，感情上贴近群众，解决群众困难，理顺群众情绪，回应群众关切，引导群众主动配合征地、拆迁、服务重大项目建设，参与规划建设管理及村庄环境整治等城乡一体化建设工作，发挥其主体作用;全面开展农村民主管理“五自主、三合作”行动;认真落实党务、政务、村务、财务公开制度。

2.继续深化农村改革。一是加快现代农业生产经营主体培育。积极引导农户、农业经营组织通过农地承包经营权流转，发展适度规模的专业大户、家庭农场、农业企业。规范发展农民专业合作社，建立健全农民专业合作社联合会运行机制，推动同类合作社联合与整合，探索“产业协会·龙头企业·合作社·农户”的复合经营模式。二是加快农村土地(林地)承包经营权流转。按照依法自愿有偿原则，引导和鼓励农户采取转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，稳步推进农业适度规模经营。三是完善现代农业产业体系。用好上级扶持政策，加大对蔬菜、果品、畜牧、育苗、花卉等产业的扶持力度。优化产业区域化布局，科学编制农业用地发展规划，支持发展集约化、设施化、生态化、标准化的种植业和畜禽养殖业。

3.统筹推进城乡发展。以村庄规划修编、农民安置楼建设、基础设施建设、环境综合整治为重点，以城带乡全面推进城乡一体化发展。一是抓好村庄规划修编。不断完善城郊村建设规划编制及“城中村”改造计划，合理布设道路、排洪排污管线，配套公共环卫设施、教育卫生、商业门点等，实现规划从镇到村、从村到组、从组到集中居住区全覆盖，做到总体规划与县城开发、产业布局等有机衔接、互补渗透，构建城乡一体化发展体系。二是抓好安置楼建设。加快城北四号安置区拆迁安置楼、城北棚户区安置楼、水泉东大街南侧群众联户改建楼、杨柳四中拆迁安置楼基础设施配套建设进度，完善分配方案，确保5月底全部竣工交付群众入住。城东水泉、土窝子农民安置楼要加快基础设施建设进度，确保10月底前全部竣工交付群众入住。年内开工建设城北三号安置区、城西茂林、杨柳农民安置楼、东庵农民安置楼、城东土窝子常家沟社棚户区改造工程、城西西环路以南土窝子、延风棚户区改造工程、城北商业门点，争取年内完成主体工程建设，进一步改善群众居住条件，提升城镇化水平。三是抓好规划建设管理。持之以恒加大规划建设管理力度，敢于动真碰硬，严厉震慑违法建设行为，坚持日巡察制度，充分调动15名规划建设管理员工作积极性，对在建工程跟踪督查，严格落实规划要求，对违法违规建设发现一起，查处一起，不给违法建设活动一丝可乘之机。四是抓好环境综合整治。加大宣传教育力度，认真落实环境综合整治日巡查、月评比、季通报工作机制，按照“优化群众居住环境、提升乡村文明程度”的总目标，北大路、蒋丰路、后党路、泾镇路、泾柏路沿线各村要认真规划，认真做好道路林网建设及沿途村庄环境整治工作，提前动手改造门楼，翻新围墙，拆除废旧建筑，加大危房改造力度，整修供电线路、给水管网等基础设施，在春季拓宽林带2-5米，整修林床，在秋季一次性栽植3-4行油松、速生柳、云杉等绿化苗木，规划垃圾集中堆放点16个，投放垃圾仓16个，修建群众休闲娱乐场所5处，绿化美化小花园40处，改变主干道路环境脏、乱、差现状。

4.持续推进生态建设。把生态文明建设放在更加突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽，实现永续发展。一要抓好生态林业建设。以泾汭河沿线茂林、袁家庵、五里铺、阳坡、水泉寺、共池、兰家山、东庵、新沟、凤凰10村南北面山绿化为重点，持续落实荒山造林工程，为县城建造绿色生态屏障。茂林村要把泾渗公路面山荒山造林作为重点，年内完成500亩荒山造林任务，栽植绿化苗木10万株。二要抓好育苗基地建设。五里铺、阳坡两村要继续抓好以协会为引领的苗木繁育基地建设，年内新增育苗面积200亩，总面积达到1500亩，使育苗产业成为群众增收致富的主导产业。同时，要加强芋子沟林场育苗基地的管理，积极探索林下养殖的新机制，年内建办林下养鸡场一处，养鸡1万只以上。三要抓好水土保持工作。巩固维护芋子沟林场、天池等村坡改梯和道路工程，全面实施山地综合开发，年内在五里铺村天池塬实施坡改梯工程500亩，配套建设道路和路网绿化1.5公里。

5.积极服务全县重大项目建设。按照重大项目建设工作的总体要求，不断优化工作思路，明确工作责任，依法依规解决突出问题，集中攻坚破难，扎实做好与项目建设相关的征地、拆迁等工作，积极配合市、县重大项目建设，做好城北、城东、城西综合开发建设，为全县各项重点工作顺利开展提供有力保障。

6.突出落实产业提质增效。蔬菜产业要抓好茂林、延风、杨柳、袁家庵四村127座日光温室、142座大中拱棚设施蔬菜生产新技术、新品种引进，促进蔬菜产业提质增效，年内露地蔬菜种植面积达到20xx亩以上，在304省道沿线种植地膜洋芋1000亩。果品产业要全面推广天池果园标准化管理经验和大户引领的经营模式;延风村要认真做好宣传动员，继续扩大蟠桃园种植面积，年内新建200亩，累计达到300亩以上;对凤凰村蒋丰路果园、杨柳核桃园、茂林核桃园等重点果园要严格落实标准化管理措施，确保杂果园尽快获得效益。畜牧养殖业要全力支持畜牧养殖基地扩张规模，提升养殖效益，在不破坏原有生态的基础上，投资550万元，垦复阳坡村杨家店社废旧庄基地，新增土地500亩，改造中低产田650亩，按照适度集中的原则分户建棚，动员群众积极修建棚舍，建办生态养殖小区。鼓励兰家山村有养殖意向的农户筹资在兰家山哨咀塬养殖基地新建养牛场。支持东庵村星宇肉(蛋)鸡养殖场两座鸡棚全面建成运营。生态旅游业要围绕王母宫、田家沟、大云寺大景区建设，配合做好景区绿化美化和基础设施建设，完善服务功能;在抓好西王母蟠桃园续建管理、天池滑雪场建设的同时，要围绕西王母文化及大云寺佛教文化旅游，组织群众开展手工开发制作，选拔一批有绘画功底的群众到外地学习根雕、剪纸等手工制作技术;动员景区周围群众建办农家乐，推广**名优小吃，丰富文化旅游要素。商贸流通业要利用城乡一体化发展的契机，发挥城郊水泉、土窝子、杨柳、延风、五里铺、共池、兰家山七村区位优势，发挥商会、协会在商贸流通中的作用，融集资金和信息，壮大商贸流通业规模，增强辐射带动作用，全面加强商贸流通与第一、二的产业的对接互动，延伸产业链培育新的经济增长点，引导城郊村群众创业致富。

7.深入推进“双联”行动。要在增强富民产业、解决群众实际困难、培育推广典型、健全完善机制上下功夫。坚持输血与造血并举，进一步激发和增强群众积极发展、主动发展的信心。坚持从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，持续抓好水、电、路等民生项目建设，切实改善群众生产生活条件。坚持培育、发现、挖掘和打造典型，树立标杆，以点带面，充分发挥好先锋典型的示范引领作用，推动双联工作点面结合、共同推进。坚持在工作中不断探索新机制、新举措、新办法，推进“双联”工作常态化，把双联行动作为转变干部作风，增强群众工作能力的一个重要平台。

培育五大典型。

1.农民安置楼建设。完成城北三号安置区、茂林、杨柳群众安置楼选址及工程招投标，开工修建安置楼10栋4.8万平方米，安置群众500户，年内完成主体工程，配套建设基础设施，建成数字化社区，妥善解决失地群众的居住问题。年内开工建设东大街南侧土窝子村、水泉村，西环路土窝子、延风两个村7个组180户的棚户区改造工程。

2.天池果园标准化管理示范点。泾柏路沿线五里铺地段要在春季做好果园建设规划，引导群众合理倒兑茬口，秋季完成坡改梯工程500亩，栽植果园500亩，持续扩大泾柏路红富士规模，园区总面积达到20xx亩，扎实落实各项标准化管理措施，使基地成为全镇的样板园，引领全镇果园管理水平再上新台阶。

3.东庵柿饼(干)加工厂建设。投资750万元，招商引资建办占地20亩的柿饼加工厂，贮存鲜柿子3000吨，年生产柿饼(干)500吨，解决柿子深加工问题，延伸杂果产业链。整修砂化东庵坪和枣园坪园区内道路4公里，积极改善务作条件，开展技术培训，落实标准化管理措施，提高柿子产量。

4.凤凰山地综合开发示范点。精心制定工作方案对凤凰村核桃湾闲置土地进行开发利用，完成坡改梯工程300亩，一次性建成500亩的育苗基地，利用现有资源优势发展林下肉鸡养殖1万只，提高山地综合利用水平。

5.阳坡肉牛养殖小区建设。投资320万元完成胜腾牧业二期工程续建，建成双列式牛舍3栋，使总规模达到7栋，青贮池3座，有机肥生产线1条，肉牛存栏达到500头，积极探索“公司+协会+农户”的联动市场机制，由养殖公司牵头，3年内带动周边20户群众发展肉牛养殖，年出栏肉牛1000头以上。

措办十件实事。

1.建成城北数字化管理社区。结合城北五号、四号、棚户区改造安置楼建设工程，配套修建村级文化广场和标准化卫生所。积极动员群众成立物业公司，完善安置区服务功能，为群众提供全面高效的物业服务，构建环境幽雅、设施齐全、条件方便、居住安全的数字化社区环境。

2.实施棚户区改造工程。根据县城统一规划，依托项目配套，制定详实改造方案，对东大街南侧水泉、土窝子村及西环路土窝子、延风共涉及7个组180户庄基实施棚户区改造工程，规划新建安置楼6幢，安置群众216户。

3.实施农电网改造工程。积极衔接电力部门实施新沟、凤凰、五里铺三个村8个村民小组200户50公里农电网改造工程，增设变压器，更换输电线路，彻底解决群众用电难问题。

4.实施自来水入户工程。积极衔接县水利部门，完成袁家庵村2个社260户自来水入户工程，彻底解决群众吃水难问题。

5.实施城郊村道路建设工程。依托财政奖补项目，投资175万元，硬化水泉寺、东庵、阳坡3村4条主干道路5公里，衬砌排洪排污渠5公里。硬化水泉、杨柳、五里铺等村主干道路4.5公里，衬砌排洪排污渠5公里。

6.城北商业门店建设。严格规划管理，精心制定分配方案，发挥群众代表主体作用，严格核定失地人口及各村组的分配面积，开工建设城北商业门店，解决城北失地群众生活安置问题。

7.实施200户危旧房屋改造。按照“先规划，后建设”的原则，鼓励集中连片，逐年修建，完成危房改造200户，彻底解决群众住房难问题。

8.天池生态旅游示范村建设。延风、天池、袁家庵三村要以滑雪场和名贵花卉观光园建设为依托，加大苹果及蟠桃园的标准化管理，王母宫蟠桃园年内建设新增面积200亩，累计达到300亩以上，大力开展特色农业观光和休闲旅游活动，达到果品产业与旅游产业互支互促，改善生态旅游环境，提升生态旅游水平。

9.乡村文化舞台建设。争取项目投资，进一步完善兰家山、水泉、杨柳村级文化广场服务功能;依托大云寺、王母宫景区广场，组织群众开展积极健康向上的文化娱乐活动。

10.城郊村社区服务中心建设。五里铺、水泉寺、杨柳、东庵村四村要创新管理办法，积极支持农村老人参加日间照料中心开展的各类活动，使农村老人老有所养、老有所依、老有所乐;积极争取新建兰家山、水泉、延风、袁家庵四村老年日间照理中心;管好用好15个村的农家书屋、便民商店、村级卫生所，配套修建篮球场4个，乒乓球桌8套，羽毛球场4个，安装健身器材16套，丰富全镇各村群众的文化体育生活。

落实五项措施。

**年是全镇经济社会跨越发展的关键一年，镇党委、镇政府将紧紧围绕既定工作计划，靠实工作责任，完善工作机制，转变工作作风，加强督查检查，狠抓工作落实，确保各项工作任务落到实处。

一是全面加强党的建设。党的基层组织建设是党执政的基石，镇党委、政府将创新工作方式，切实加强村“两委”班子建设和党员干队伍建设，广泛开展丰富多彩的党员教育活动，继续深化“党的群众路线教育实践活动，坚决反对“四风”，加强党员教育管理，做好发展新党员和入党积极分子的培养教育，各村、各单位利用远程教育网络开展活动，切实提高远程教育的时效性，充分发挥基层党组织推动发展，服务群众，凝聚人心，促进和谐的核心作用。

二是完善工作运行机制。继续做好制度的“废、改、立”工作，认真修订完善干部工作运行机制和考核管理办法，推行干部职工重大工作失误和违纪问题责任追究制度，充分调动三级干部的工作积极性。按照责任到位、监管到位、落实到位“三到位”的要求，实行双向选择，发挥干部特长，优化干部组合，为干部职工施展才华创设条件。按照“管人、管事、管效果”的要求实行单元负责制，对现有办公室重新进行整合，优化单元负责机制，制定科学的单元工作新机制，重点解决干与不干一样，干差干好一个样的问题。达到工作机制要科学，干部配置要合理，奖惩措施要分明，让肯干事，能干事的人有位置，有机会。让不想干，不干事的人有危机，有压力。由分管领导和工作单元负责管人管事管效果，做好各项工作任务的落实。

三是加强干部队伍建设。以群众路线教育常态化机制建立为重点，持之以恒反“四风”，驰而不息改“作风”，牢固树立服务意识和大局意识，把全镇三级干部的精力投入到解决问题、推动落实、服务群众上来，形成谋大事、干大事、干成事的强大合力。充分发挥镇纪委执纪监督问责职能，从严监督管理、从严惩处问责，尤其对履职尽责不到位，服务意识不强，漠视群众利益，律己不严的干部要依法依纪严肃查处，重点整改镇政府干部不按时上班、出勤不出力，工作推诿扯皮，软拖硬抗，思想消极等歪风邪气，重点整改村干部应付推责，为官不为，政令不通，上顶下压等不良风气，特别是对违反中央八项规定和省委“双十条”规定，以及市县相关规定的人和事，发现一起坚决从严查处一起，绝不姑息，努力打造一支风清气正的干部队伍。

四是切实转变工作作风。巩固深化党的群众路线教育实践活动成果，严格遵守中央八项规定和省市县各项规定，着力解决干部“慵、懒、散”和“不作为、慢作为”等问题，树立党员干部爱岗敬业、遵纪守法、作风正派、亲民爱民为民的新形象，从人民最不满意的地方改起，尽力办好顺民心、惠民生的实事。认真落实党风廉政建设主体责任，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，加强关键岗位、重点领域的监督管理。

五是严格落实督查问效。坚持重品行、重态度，看成效的用人导向，对干部职工的“德、能、勤、绩、廉、学”进行全面系统的考核，坚持把考核结果作为衡量工作成效和干部工作能力的重要标准，创新考核机制、奖惩机制、责任追究机制和责任倒查机制。做到考核机制上有创新，考核结果上有依据，考核效果上有激励，不断健全完善阶段性工作考核制度，形成人人争先进、个个创一流的良好局面。坚持定期督查和随机抽查相结合的办法，分时段对各项重点工作进行督查考核，及时发现和解决工作落实中存在的突出问题，注重工作实效。

三、关于做好今年工作的保障措施。

**年全镇经济工作的目标任务已经十分明确，各村、各单位一定要按照镇党委、政府的总体安排，远谋近施，攻坚克难，高质量、高效率抓好落实。

第一，要完善机制抓落实。面对新的形势和任务，必须把完善制度机制作为推动工作落实的重要动力，切实靠实责任，严格督查考核，确保各项任务落到实处。一要完善目标责任机制。对镇党委、政府确定的重点工作、典型培育工作任务，继续实行领导包抓责任制和手册管理，将规划落实到村组、田间地头，将责任靠实到负责领导、抓点干部，将进度细化到具体项目、具体月份，定期调度，限时办结。二要健全督查调度机制。对镇党委、政府的重大决策部署和确定的重点工作，分管领导和相关责任人要跟踪指导，现场解决问题，全面落实到位;对重点项目、重点工程，相关村主要负责人要亲自负责，一抓到底，抓出成效;对阶段性工作，要全面落实按期调度、限时完成，及时兑现奖罚，确保工作进度和质量赶上相关部门的时限要求。三要优化考评机制。在考核过程中，进一步加大项目建设、招商引资、实事办理等重点工作的考核权重，既重视典型培育，又衡量面上工作，既看当年发展水平，又考虑原有工作基础，使考核结果能够客观准确地反映各村的工作实际，努力形成“重实绩、尚实干、夯基础、利长远”的工作导向。四要严格奖惩问责机制。要高度重视考核结果运用，对成效显着的村和办公室，大张旗鼓地进行表彰奖励，对工作滞后的严格落实处罚措施;对未完成镇党委、政府“一票否决”的工作和镇党委、政府签订年度工作目标责任书的村和单位，严格落实责任追究。

第二，要严格管理抓落实。切实强化监督管理，深入推进依法行政，是市场经济发展的内在需要，也是新形势新任务对各级组织提出的基本要求。各村、各工作单元要立足自身职责，突出人、财、物等关键环节，切实强化重点领域管理。一要持续强化项目管理。健全完善村级财务管理制度，镇财政所、农财中心要做好群众安置楼建设资金和征地补偿资金的监管;相关村委会、村基建小组要形成协调有力、监督到位、有效制约的管理机制，进一步加大对重点项目监督检查力度，持续开展工程建设领域突出问题专项治理，推动项目建设规范化、制度化运行。二要严格规范专项资金管理。严格执行财政惠农资金“一册明、一折统”发放和“一事一议”筹资筹劳制度，进一步规范资金使用行为。特别是在惠农资金发放、征地补偿资金使用等方面，镇村两级干部一定要保持清醒头脑，严格落实国家政策，确保不出问题。三要突出抓好工程质量管理。严格执行各项法定程序，切实抓好项目招投标、规划选址、设计施工监理、竣工验收等关键环节监管，规范施工程序，严格技术标准，确保各类项目工程高质量、高标准规范实施。四要切实加强干部教育管理。坚持优化机制，充分调动各级干部的工作积极性，实行办公室负责制，配强配优办公室负责人，切实加强对各项工作、各办公室的管理，要坚持管事与管人相结合，持续深化干部作风集中整顿活动和效能风暴行动，健全完善干部管理制度;切实加强对大学生村官、进村进社、四支一扶等年轻干部的管理，明确工作任务，严格进行考核，努力建设一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部队伍。

第三，要改进作风抓落实。继续以党的群众路线教育实践活动整改落实为契机，以反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风为聚焦点，着力解决作风方面存在的突出问题。一要着力解决“懒”的问题。结合深化“双联”行动，着力解决个别干部不深入村组、农户，浮在上面，以电话安排工作，以向村干部打听代替入户调查研究，照抄照搬他人的帮扶计划、工作总结等问题，引导干部经常性深入农户，了解情况，解决存在问题，指导农村工作有序开展，以实际行动拉近与群众的距离。二要着力解决“虚”的问题。进一步优化工作督查考核机制，完善干部考勤制度，坚决纠正个别干部不按时到岗，电话调度村干部，敷衍搪塞汇报工作，平时工作大而化之，不用心钻研，不注意积累，为了应付检查临时突击、东拼西凑，乱贴标签、做表面文章、玩文字游戏，力争在全镇上下努力营造重实践、说实话、办实事、求实效的工作氛围。三要着力解决“慢”的问题。对年度重点工作，实行时间表管理;对各类矛盾纠纷，落实限时办结制;对各类不安全事故、重大信访问题，各村组干部必须在第一时间报告、第一时间到达现场;对镇上交办的事项，必须说了算、定了干，做到事事有回音，件件有结果。四要着力解决“奢”的问题。认真贯彻落实中央“八项规定”及省市相关规定，巩固和深化公务用车、办公用房清理成果，节约用水、用电、用纸，爱护办公设施。扎实开展村级财务清理核查，着力解决公款吃喝、铺张浪费、贪图享乐、以权谋私等问题，大力倡导艰苦奋斗的优良作风，努力树立为民、务实、清廉的良好形象。五要着力解决“庸”的问题。庸医误病、庸官误国。全体干部要准确把握新常态、新机遇，自觉增强责任感、紧迫感，主动融入，准确定位，勇挑重担，真正把心思集中在“想干事”上，把胆识体现在“敢干事”上，把能力展示在“会干事”上，把目标落实在“干成事”上。面对新常态，全体干部都要有本领不够的危机感，以时不我待的精神，一刻不停地增强本领，好学才能上进，好学才有本领。全体干部要努力学习各方面知识，努力在实践中增加才干，加快知识更新，拓宽眼界和视野，着力避免陷入少知而迷、不知而盲、无知而乱的困境，着力克服本领不足，本领恐慌，本领落后导致平庸无为的问题，坚持以学益智，以学修身，以学增才。使每名干部都成为新常态下引领发展的行家内手，才不会被时代潮流所淘汰。

四、抢时抓早，争取主动，努力开创全年工作良好开局。

目前雨水已过，惊蛰将至，大地即将复苏。会后，各村要迅速传达会议精神，尽快启动各项工作，争取全年工作主动。

(一)扎实抓好春季农业生产工作。

一要全力抓好春季抗旱保墒工作。去冬今春，降雨偏少，旱情持续，已对农业生产造成严重影响。各村要积极动员群众，充分利用各类灌溉设施，做好抗旱生产工作。

二要全力做好旱作农业推广工作。304省道沿线的茂林、延风、杨柳、袁家庵村要结合露地蔬菜集中区建设，采取有效措施，提前预留地块，确保304省道沿线露地蔬菜全覆盖，其他果园要做好间作套种工作。

三要全力抓好设施蔬菜生产工作。茂林、延风、杨柳、袁家庵村要切实抓好设施蔬菜生产，大中拱棚主要体现春提早、秋延后，目前正是蔬菜生产的关键时期，各村要积极组织群众更换损毁棚膜，维修棚架，组织群众整理地块、覆膜扣棚，联系购买优质菜苗。落实各项生产措施，确保所有日光节能温室、大拱棚全部投入生产。

三级干部会议讲话

同志们：

20xx年，在市委的正确领导下，全市上下齐心合力、攻坚奋进，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生，市域发展呈现“两提升、两加快、两改善”的良好态势。“两提升”：地区生产总值增长9.8%，财政总收入增长2.1%，全社会固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长23%、12.8%，综合实力稳步提升。农机示范、粮食生产、水土保持、内联引资、安全生产、人口计生、拥军优属等12项工作进入全国、全省先进行列，对外影响持续提升。“两加快”：循环经济标准化试点通过国家验收，文化园抓紧推进，飞地园立项建设，新的增长点正在形成，产业升级不断加快。交通、水利、电力分别完成投资8.1亿元、2.3亿元、1.9亿元，汨杨公路、引兰入市一期等项目顺利竣工，十古公路、沙溪500千伏变电站等项目扎实推进，城乡建设明显加快。“两改善”：再生资源行业整治取得阶段性成果，汨罗江汨罗段全线禁采，玉池山获批省级风景名胜区，生态环境有新改善。城、乡居民人均可支配收入分别增长11.1%、10%，27项实事任务如期完成，倾力兜住民生底线，群众生活不断改善。艰难犹奋进，困境建新功。在此，我谨代表市委、市政府，向全市所有建设者，表示衷心的感谢!向刚才受到表彰的先进集体和先进个人，表示热烈的祝贺，并致以崇高的敬意!

20xx年，是全面深化改革的关键之年，是全面依法治国的开局之年，是全面建成小康社会的攻坚之年，也是“”和“十三五”规划的衔接之年。全年的工作，年前市委九届五次全会和人大、政协两会已作全面部署，等下，维国书记还将作重要指示。如何落实好部署，做出新的成绩，适应好新常态?关键还是要坚持习“四个全面”的总战略，按照市委“四个坚定不移”的总要求，一心一意谋发展，集中精力促发展。

一、要狠抓项目促发展。

发展是第一要务，项目是第一载体。要千方百计争项引项，集中力量建好项目。

一要围绕产业升级抓项目。标准厂房年内要建成50万平方米，确保通过省、岳阳市“135”工程年度验收。工业园要竣工亿元项目3个以上，建成汨罗公路口岸，抓好再生材料新片区建设，争创全国循环经济示范县(市)。飞地园要千方百计挤进省重点项目库，尽快成立土地储备分中心，建好青山铺至园区干道，建设园内基础设施，确保招商项目落地。文化园要加快建设，完成好年内开园任务。农田水利方面，要积极争取高标准农田改造项目，完成沟渠疏浚年度任务，确保粮食播种面积100万亩以上、总产量45万吨以上，争创全国粮食生产先进县(市)。

二要围绕城乡统筹抓项目。加快西片区开发，建设鲁狮坝城市综合体，建好汨罗江风光带二期，东延汨罗江大道，新建中心汽车站，开工西环线、南环线，综合治理城区防洪排涝系统，巩固省级文明城市地位。启动沿江码头修复、棚户区改造和道路景观建设，加快新市古镇保护开发。建成十古公路、旅游路一期。建成沙溪500千伏变电站，扩建110千伏变电站2个、投运35千伏变电站2个。

三要围绕民生民利抓项目。在全面完成上级实事任务的基础上，重点做好五个方面工作：一是完成引兰入市二期工程和“”规划的饮水安全项目。二是实施文化惠民“1234”工程，创建国家公共文化服务体系示范区。三是消除c、d级学校危房5万平方米。四是启动中医院、妇幼保健院搬迁工作。五是按计划完成城市棚户区、农村危房改造和公租房新建任务。

四要围绕生态环境抓项目。推进划行归市和垃圾低热发电项目，启动塑料橡胶专业市场实质性建设。争取农村环境连片整治整市推进项目，深化美丽乡村创建活动。开展“保护汨罗江•保卫母亲河”行动，对重点生态区域实行红线管理。抢抓季节，植树造林，新建绿色通道300公里，造林4万亩。

二、要狠抓改革促发展。

改革创新是顺应新常态、谋求新发展的关键举措。要精准对接政策，落实规定动作，结合汨罗实际，做好自选动作。

经济管理方面，要着力完善园区开发建设、招商引资、投资融资、利益分享的制度和办法，让园区管理更加适应市场要求。深化商事制度改革，坚持“宽进严管”，探索“三证(工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证)合一”。进一步规范国有资产管理，启动不动产登记制度改革，推进公车改革。争取省直管县改革试点。

社会事业方面，要加快教育综合改革，探索校长教师交流轮岗制度，促进城乡优质教育资源均衡配置。推进公立医院改革，启动新农合大病医疗保险，巩固基本药物制度。探索“民办公助”等社会养老模式，促进医养融合发展。

农村发展方面，要抓住规划、环境、债务三个管理点，改进对乡镇的管理。全面开展农村土地承包经营权和林地确权登记工作，探索农村土地承包经营权抵押贷款，依法稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，拓宽农民财产性收入渠道。按照“政府引导、村民自愿、公平有偿”原则，加快农村土地流转，促进适度规模经营，让农民成为农村改革的积极参与者和真正受益者。

三、要狠抓保障促发展。

一要优化土地供给。根据项目需要，力争全年拿回用地指标不少于3000亩，盘活存量土地不少于300亩。强化土地出让合同监管，竞争性分配用地指标，提高产业用地效率。铁拳控建拆违，加速安置方式转型，保护城镇发展“空间”。

二要加强资金筹措。清理规范融资平台的同时，探索ppp、基金、股权、证券等融资模式，做好年内企业债的发行工作，设立特色产业发展基金，缓解发展资金瓶颈。支持银行三农金融事业部试点，鼓励银行下乡设点，完成农村商业银行组建，力争银行存贷比在去年的基础上提高4个百分点。鼓励民间资本进入基础建设、城镇开发、公共服务等领域，激发社会资本的创业活力。

三要创造优良环境。实施“平安细胞工程”，持续抓好安全生产，引导群众依法维权，维护社会和谐稳定，创造改革发展的良好环境。坚持“三单”管理，精简、规范行政审批。坚守承诺，兑现合同，落实飞地园“一条龙服务”、“一站式收费”。特别是关系到群众就业、财政增收和未来发展的重点项目、重大工程，必须贴身保驾、跟踪服务。凡是有令不行、有禁不止的，要坚决严查重处;凡是阻工闹事、干扰施工的，要坚决打击到位。

同志们，今天已是3月3日，实现一季度开门红，当前要突出抓好五项工作：一是抓好春耕备耕。要加强农资组织供应，推行早稻集中育秧，发展种粮大户，确保早稻面积42万亩以上。二是抓好安全稳定。要积极防范山洪、水涝、山火等自然灾害，深入开展安全生产专项整治，扎实防控疫情疫病，确保全国“两会”期间大局稳定。三是抓好财税均衡入库。要把握市场动向，抓好生产调度，引导企业开足马力生产，确保一季度财税入库进度。四是抓好人口计生工作。要突出春季计生重点，做好经常性的基础工作。五是抓好“十三五”规划编制。要早动手、早跟踪，深入研判形势，及时掌握动向，争取更多含金量高的“牌子”和有影响的项目。

同志们，目标凝聚力量，拼搏铸就辉煌。让我们在中共汨罗市委的坚强领导下，扎实工作，奋发有为，努力完成全年各项目标任务，为幸福汨罗建设，为打造湖南岳阳新增长极作出我们的贡献!

三级干部会议书记讲话

同志们：

今天，我们在这里隆重召开三级干部大会，大家聚集一堂，共商今年发展大计，进一步解放思想，振作精神，认清形势，明确任务，为完成好今年的各项工作任务、实现“转型跨越迈大步，进军中部百强县”的赶超目标鼓劲加油。刚才，张县长对去年的工作进行了回顾总结，对今年的工作进行了安排部署，讲得很全面、很到位，我完全同意，请大家认真抓好贯彻落实。大会还表彰了一年来全县各行各业涌现出的先进集体和模范个人，希望大家向先进学习，向标杆看齐。总的来说，去年以来，全县经济社会保持了持续、健康、稳步发展的势头，四大转型实现新突破，民生事业有了新改善，社会治理得到新提升，生态建设发生新变化，党的建设取得新成效。这些成绩的取得，是全县各级各部门团结奋斗、真抓实干的结果，是社会各界人士热情关心、大力支持的结果。借此机会，我代表县四套班子，向大家表示衷心的感谢!向受表彰的先进单位和模范个人表示热烈的祝贺!

同志们，今年是贯彻落实党的和xx届三中全会精神的重要一年，是实施“”规划的提速之年。中央经济工作会议对今年的工作进行了安排部署，确定了稳中求进的总基调，提出了改革创新的总要求;省市把今年确定为转型攻坚年、环境提升年、项目成效年、服务群众年，这既是面临的发展大势，也是我们工作的基本遵循，对我们做好今年的各项工作，具有十分重要的指导意义。下面，就贯彻中央和省市会议精神、做好全年工作，我讲三点意见。

一、解放思想，开创转型跨越新境界。

改革的每一次深化、创新的每一次突破、发展的每一次提速，都是解放思想的结果。党的xx届三中全会提出了6个方面、15个领域、60项改革任务，确定了新一轮改革发展的路线图，吹响了深化改革、加快发展的冲锋号，作为身处改革发展最基层的县乡村三级干部，我们要倍加珍惜和紧紧抓住这一大好机遇，高举解放思想的大旗，不断更新理念、拓展思维、增长才干、提升能力，认真贯彻落实各项改革措施，推动经济社会的转型跨越。

解放思想是为了激发发展热情。发展是第一要务，是中心工作。我们襄汾人杰地灵，襄汾人历来就敢领风气之先、善为创新之举，创造过无数辉煌。晋商在晋南有平阳和潞州两大帮，平阳帮的代表在今天的襄汾县和尧都区，所以我们襄汾有着悠久的经商办实业的历史。早在明朝万历年间，我们襄汾人就创建了永德泰钱庄，成为全国最早经营金融资本的商号之一;清朝乾隆、嘉庆时期，又产生了尉家、王家等闻名全国的富商;清末富商姜赞堂在京兴办的敬记纸庄，一度占领全国纸业半壁江山;实业晋商刘笃敬，崇尚实业救国，是山西第一任商会会长，创办了山西第一座发电厂。本世纪以来，我们抓住工业产业结构调整的机遇，对焦化、钢铁产业进行了几次大的整合提升，成为全省全市重要的焦化钢铁基地。特别是近几年，我们抓住经济社会转型跨越发展的机遇，着力转变发展方式，努力提高发展质量和效益，先后获得全国粮食生产先进县、社会主义新农村建设示范县、特色产业百强县、铸造产业集群试点县等多个国家级荣誉，创造了襄汾发展史上新的辉煌。成绩属于过去，未来任重道远。审视现状，我们要清醒地认识到，当前最大的县情还是发展不足，最紧要的任务仍是加快发展。面对各地争先发展的激烈竞争，身处当今转型跨越的大潮，全县三级干部仍然要牢固树立发展是第一要务的战略思想，发扬成绩、勇往直前，乘势而上、加快发展。在发展的理念上，要做到三个转变，即大的小的一起抓、高的低的一起抓、三次产业一起抓。所谓大的小的一起抓，就是既要抓“顶天立地”的大项目、大企业，又要抓“铺天盖地”的中小项目和中小企业。中小企业虽然个体贡献小，但门槛低、投资少、见效快，是增加群众收入、扩大社会就业、维护社会稳定的有效载体，千百个中小企业聚少成多，将会汇集成推动发展的强大力量。我国民营经济先发地温州，目前拥有中小企业15万户，占到工业企业的90%以上。我去浙江参观，有两个地方感受很深。一个是温州的作坊式企业，家家户户都在搞。我们去了一家做服装的企业，他们生产的裤子出厂价是68元，而且包装十分精美，在品牌店里要卖到300多元。另一个就是杭州的电商。所谓电商就是做网店的电子商务，一般年营业额能达到3000万左右，很了不起。20xx年，我县中小企业纳税总额达到8.4亿元，占到财政总收入的61%，由此可见中小企业的巨大贡献。全县各级各部门既要积极引进大项目、扶持大企业，又要认真落实中央、省、市扶持中小企业的各项优惠政策，积极引进中小项目，大力实施中小企业成长工程，加快培育“小巨人”企业，形成星星月亮交相辉映的发展格局。所谓高的低的一起抓，就是要在抓好煤、焦、铁、铸等传统产业的同时，注重引进和培育高新项目。我县工业经济的基础仍然是煤、焦、铁、铸造、建材等传统产业，这个优势不能丢，我们要立足优势、发挥优势、扩大优势。要认真贯彻落实国家产业政策，加快传统产业改造升级，抓好企业兼并重组，夯实工业转型基础。新兴产业是工业经济转型的引领产业，是我县工业的短板，我们要大力支持、鼓励企业加快新技术、新工艺、新设备、新产品的研发、使用，降低产品成本，提高产品科技含量，以创新驱动提高产品竞争力。今后招商引资的关注点和着力点要放在新兴产业上，积极引进和发展现代农业、现代工业类科技含量高的项目，积极引进和发展高新科技项目，为县域经济发展增添新的活力。所谓三次产业一起抓，就是一二三产同步推进、协调发展。三次产业之间是相互依赖、相互制约的关系。但长期以来，由于我们偏重发展第二产业，放松了第三产业尤其是文化旅游产业发展，导致产业发展严重失衡。三次产业在每一个地方都有一个比较合理、科学的比例关系，我们襄汾是传统农业大县，现在又是工业强县，因此第三产业不能与尧都、侯马这些商贸比较发达的县市比，但也要占到一定比例，现在这个比例过低，所以我们要紧紧抓住当前产业结构调整的大好机遇，抓住全国文化旅游业大发展的大好机遇，提升一产、做强二产、壮大三产，在全县形成三次产业全面协调、科学发展的良好局面。

解放思想是为了提高工作标准。提高工作标准是解放思想的重要目的。近两年来，各级各部门按照县委“在全市争一流、在全省有影响”的要求，整体工作上了新水平，取得了显著成效。20xx年，全县各级各部门共获得市级以上奖项185个、省级以上奖项56个、国家级奖项3个。面对成绩，我们不敢有丝毫的懈怠，要继续发扬成绩，对标一流，百尺竿头，更进一步。提高工作标准，既要有全面的提高，又要有典型的引领。典型是工作标杆，也是对外形象，要注重打造典型，充分发挥典型的标杆引领作用，带动全面工作上水平。抓典型是最基本的工作方法，一方面体现了领导的见识和水平，另一个是对我们工作的全面指导。抓典型和搞形式主义是两个性质截然不同的概念，我们反对形式主义，但不反对形式，任何事物都是形式和内容的统一体，任何事物都要有载体。典型不突出，在各部门各单位是个普遍现象，不能很好地体现我们的工作水平，不能很好地展现平川大县的气魄和风采。今年，我们要在全县各行各业大力开展树典型、创先进活动，无论是工业、农业、城建、旅游等务实工作，还是党群、精神文明建设等务虚工作，都要推出一批标杆、一批亮点、一批精品，打造一批拿得出、叫得响、推得开的好典型，通过典型的示范引领，推动各项工作再上新水平。

解放思想是为了创优发展环境。企业创造财富，政府创造环境。环境是“气候”，企业是“候鸟”，哪里的“气候”适宜生存，“侯鸟”就往那里飞，尤其是在当前激烈竞争的大背景下，优化发展环境、做暖“小气候”，比以往任何时候都显得更为重要。打造文明诚信的人文环境。人文环境最能体现一个地方的个性和魅力，良好的人文环境总会受到投资者的眷顾。要着力打造信用政府、信用企业、信用公民、信用社会，不断提高全社会文明程度，进一步提升我县的美誉度和吸引力。从提高人的素质入手，加强和创新文化宣传思想工作，广泛开展精神文明创建活动，大力加强先进文化建设，培育和弘扬包容谦和、勤劳朴实、开拓创新、诚实守信的人文品质，引领社会风气。打造规范有序的市场环境。要敞开大门，包容开放，不论国企、民企，不论本地人还是外地人，只要来襄汾创业投资就是我们的亲人，就是咱们襄汾人，对内对外要一视同仁，既要爱护儿子，又要善待女婿，让每一个创业者都愿意在襄汾发展，都愿意为襄汾经济社会发展做贡献。打造优质高效的政务环境。要打造阳光政府，严格执行负面清单制、企业备案制，用好省市下放给县一级的行政审批权。全面实行首局负责制、并联审批制，加快流程再造，提高行政效率。改进执法方式，实现由“刚性执法”向“人性执法”、“柔性执法”转变。正确处理管理与服务的关系，多指导不干预，多服务不设卡，多帮忙不添乱。坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”的现象，严厉打击乱作为、慢作为、不作为和吃拿卡要等不正之风，把襄汾打造成磁力之城、魅力之城，成为投资的热土、创业的乐园。

二、科学发展，打造转型跨越升级版。

以人为本、全面协调可持续的科学发展观，是党中央根据我国多年来发展的经验和教训总结出来的新的发展理念。我们基层干部的执政能力，首先体现在吃透县情，做好结合，发挥比较优势，找到一条符合当地实际的发展路子。20xx年，我们提出了“一四三十”的发展思路，三年来的实践充分证明，这一思路符合以人为本、全面协调可持续的科学发展观的要求，符合党的和xx届三中全会精神，符合襄汾发展实际，具有科学性、前瞻性和指导性，20xx年我县在全省综合考评中，名列38个同类县市第6名，被评为“县域经济发展先进县”，又充分说明了这一点。因此，我们要一以贯之坚持这个思路。放眼全国，转型跨越已成为当今的主旋律，打造襄汾转型跨越升级版，是我们责无旁贷的历史使命。我们必须把发展作为最大的政治和最大的责任，在科学发展观的指引下，加快发展、争先发展。刚才，张县长已对全年的工作做了全面具体的安排部署，这里我着重强调一些思路性、关键性的内容。

强化招商引资第一引擎。招商引资是引进外力、激活内力，推动经济社会发展的重要举措。去年，县四套班子领导和各乡镇、各部门的同志热情满怀、共同努力，招商引资工作取得较好成绩，成功引进了新兴重工绿色铸造、玛斯兰德温泉小镇开发等一批大项目、好项目，但是缺乏成长性、引领性、战略性、翻身性的重大项目。今年，我们要在千方百计向上级部门争政策、争项目、争资金的同时，继续大力发扬“四个千万精神”，多渠道、多层次、全方位招商引资，进一步加大招商引资力度。今年是省市项目见效年，各乡镇各部门要高度重视，牢牢抓住招商引资这个引擎，全力推进项目“六位一体”建设，通过强化招商引资，加快项目落地，加快经济社会发展。

加快现代农业基地建设。农业转型是经济社会全面转型的根本依托之一。经过几年的发展，我县八大农业示范园区已经具有一定规模，生猪、中药材两大基地建设也初见成效，年产值超500万元的龙头企业达到28家，朝着现代农业的方向迈出了坚实步伐。我们要按照现代农业的要求，着力打造精品农业园区，壮大农业龙头企业，发展特色高效农业。要结合我县实际，坚持“规模化、产业化、品牌化”的发展路子。要在规模化上作文章。没有规模就没有效益，就没有市场。要超前规划，大胆探索，积极借鉴外地经验，做好土地流转，进一步扩大八大农业园区的规模。要在产业化上作文章。产业化是发展现代农业的关键。要坚持用工业化的理念发展农业，以市场为导向，以企业连基地，以基地连农户，大力扶持农业深加工企业不断做强做大，使更多的企业进入全省“531”序列乃至全国先进行列。要在品牌化上作文章。品牌是农产品进入市场的通行证。目前，我县通过“三品一标”认证的农产品已经达到48个，作为农业大县，必须有几个在全省全国叫得响的知名品牌，我们在这方面差距还很大。今后我们要在抓好现有品牌提质升级的同时，打造更多的知名品牌，不断提高我县农产品的知名度和市场占有率。

加快新型工业强县建设。工业是县域经济的重要支柱，是财政收入的主要来源。今年要着力改造升级传统产业，培育壮大新兴产业，继续按照“传统产业新型化、新兴产业规模化、产业发展园区化、经济发展循环化、高碳经济低碳化”的要求，加快工业园区建设和循环经济发展步伐，不断提升工业经济的质量和效益。园区经济是工业发展的新趋势，今后全县产品和工艺相关联的工业项目原则上要入驻园区。河西煤化工园区要进一步完善规划，加强基础设施建设，加快兼并重组企业的入驻;永固绿色铸造园区和河东工业园区要尽快完成规划编制审批，加快现有钢铁、化工等产业的改造升级，抓好在建项目的投产达效，同时积极引进高端项目，做大做强工业园区，走出一条集约化、循环化、园区化、高端化的工业经济转型发展之路。

加快宜居宜业新区建设。城镇化是我国当前最大的结构调整，最大的内需资源，也是最大的改革红利。由于历史原因和地理位置限制，我们的县城发展一直比较滞后，“大县小城，平川县山城”。近几年，我们先后投入20多亿元，扩路网、建小区、搞配套、整环境，城市框架已经拉开，在建社区目前可容纳10万人。今后，县城建设要继续按照“东提西扩北推进”的理念，加大力度改造提升河东老城，加快速度拓展河西新区，加强力量推进“百里汾河新型经济带”滨河东路建设，加快步伐实现与临汾的同城化。要加强城乡环境卫生整治，深入开展文明创建活动，今年要积极创建市级文明县城，巩固提高省级卫生县城创建成果，启动国家级卫生县城创建工作，力争三年内达到国家级卫生县城标准，进一步提升县城品位;尝试设立城镇化建设基金，有效拓宽城镇化融资渠道;全面放开城镇落户限制，有序推进常住人口市民化，到“”末，争取实现县城“20平方公里20万居民”的发展目标。要按照全省“百镇工程”和“两区同建”试点工作的安排部署，综合考虑各乡镇的资源、区位、产业等方面的优势，今年考虑规划建设邓庄、襄陵、汾城、古城等各具特色的小城镇。我们襄汾古村古建较多，在城镇化和新农村建设中，大家一定要按照“慎砍树、不填湖、少拆房”的要求，注重文物保护，注意保留村庄原有风貌，发挥好自然风光、历史传承和人文遗存的特色优势，着力建设美丽乡村，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。经过大家的努力，把我县建设成为经济繁荣发展、城镇功能完善、文化特色鲜明、生态环境优美的宜居宜业新区，建设成为名副其实的临汾南城区。

加快根祖文化之乡建设。文化是朝阳产业，是地方名片。加快文化转型，提升文化软实力，把文化产业发展成为国民经济支柱性产业，是党的提出的战略要求。我县是全省全国屈指可数的文化文物资源大县，有重量级的文化产业资源和文化旅游资源，经过全县上下的不懈努力，目前，我县文化产业和文化旅游业驶入了发展的快车道。要坚决克服短见短视、急功近利的思想，牢固树立抓焦铁产业是抓发展、抓文化旅游业也是抓发展的理念，坚持文化强县建设“一三四七”的工作思路，加快六大景区建设步伐，加大文化产业扶持力度，把我县建设成为名副其实的根祖文化之乡。通过文化旅游业的振兴，带动商贸、物流等第三产业不断做大做强，以文化的突围引领发展的突围，以文化的转型跨越引领经济社会的转型跨越。

全面提升安全生产、生态建设和社会治理水平。安全生产是第一责任。要认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，继续强化安全隐患排查整治，建立健全安全生产长效机制，切实把安全生产作为最基础的工作抓实抓好。建设良好生态环境，是增加人民福祉、实现持续发展、提升对外形象的长远大计。要按照市里“环境提升年”活动的要求，加强工业企业污染治理、农村环境清洁治理和畜禽养殖污染治理，积极创建省级林业生态县，努力实现生产发展、生活富裕、生态良好的新目标。提高社会治理科学化水平，是保持社会和谐稳定的重要保证。要按照“党委领导、政府负责、公众参与、法制保障”的原则，抓好信访稳定，加强综合治理，深化平安建设，最大限度地化解各类矛盾、激发社会活力、增加和谐因素。

大力发展社会各项事业，办好与人民群众利益密切相关的若干实事。我们的宗旨，是为了增加群众的福祉，要通过不懈地努力，让全县50万人民享受更多的发展成果，得到更大的实惠。要大力改善民生，把教育作为民生之基，加大投入力度，改善办学条件，深化教育教学改革，加强教育教学管理，全面提高教育质量，确保中高考成绩稳居全市前列。要把就业作为民生之本，实施充分就业战略，在推进工业化、城镇化的同时，注重转移我县富余劳动力，为群众就业创造更多的条件。要把医疗卫生作为民生之急，加快河西新院、中医院建设，加强食品药品监督管理，进一步提升医疗卫生工作水平和食品药品管理水平。要把社保作为民生之依，继续提高五大保险补贴比例，不断扩大全县社会保障覆盖面。今年我们要努力压缩开支，千方百计筹措资金，实施霍侯路与临夏线连通、第四小学、第三幼儿园、农村幼儿园、危房改造、县城水质改造、社区老年人日间照料中心、西贾养老服务中心、乡村清洁工程等事关群众福祉的民生工程，为全县人民多办实事、好事。

三、改进作风，凝聚转型跨越正能量。

完成全年目标任务，需要广大干部率先垂范、真抓实干，需要人民群众积极参与、大力支持，需要凝聚智慧、凝聚力量，齐心协力、各方给力。

增强责任意识。要严格落实县级领导包建责任制和部门承建责任制，层层压实责任、细化任务，所有包建领导和承建部门都要深入一线、盯住项目，及时解决项目建设中的困难和问题，具体抓，抓具体，抓住不放，一抓到底。要改进工作方法，完善年初建账、年中查账、年底交账的办法，公开接受群众监督和评判。要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，引领和带动广大人民群众积极投身转型跨越的主战场，形成九牛爬坡、个个出力的良好局面。作为县、乡、村三级干部，要敢于担当，敢抓敢管，不回避矛盾，不推卸责任。要敢闯敢试，不畏惧困难，不拘泥于框框条条，只要是法律法规没有明令禁止的，只要是符合全县人民根本利益的，就要大胆地试，大胆地闯，大胆地干。要狠刹闲话风，坚决反对无事生非、搬弄是非，对真正关心我们工作但一时不理解的，要耐心地做好解释、说服、教育工作;我们有些干部，为了一己私利，别有用心、闲话生非，对这些人要旗帜鲜明地予以反对，坚决抵制这股歪风邪气，对特别出格的人和事要坚决予以打击，不断提升全县干事创业的正能量。

树立群众观念。人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们要牢固树立群众观念，想群众之所想，急群众之所急，办群众之所需，让群众切身体会到转型发展带来的实惠，激发广大群众积极投身转型跨越发展的热情和干劲。以良好形象融入群众。广大党员、干部要严格执行中央八项规定，坚决杜绝形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，要求别人做到的自己先要做到。要坚持工作重心下移，眼睛向下看，双脚向下迈，用更多的时间和精力深入群众、深入一线，到矛盾多、困难大的地方去，问计于群众、问需于群众。要和群众融为一体、打成一片，带着群众干，干给群众看。要多说“土话”，少说“官话”，认真听取群众的意见和建议，以良好形象拉近与群众的距离。以真挚感情打动群众。县乡村三级就是基层，我们是基层干部，与群众有着天然的感情。我们在作决策、干事情时，要充分考虑群众意愿、回应群众关切。要关心群众疾苦，特别要关心弱势群体的安危冷暖，采取“结对帮扶”等办法，切实为群众解决实际困难和问题，不断增进与群众的感情。要深入田间地头、工矿企业，深入到群众当中，倾听群众呼声，了解社情民意。以实际行动赢得群众。要不折不扣地落实中央、省、市各项惠民政策。要继续坚持把财政开支的大头放在发展公益事业上，放在保障和改善民生上。各部门、各乡镇、各村也要从群众最直接、最紧迫、最现实、最关心的问题入手，努力为群众办实事、做好事、解难事。

强化监督考核。要严格执行督查制度，两办、纪委、组织部、考核办等部门要对照全年的目标任务，搞好督促检查，及时通报，促进落实;人大代表、政协委员要经常深入项目和工作一线视察评议，发现问题，及时纠正;县电视台、政府门户网站和清风丁陶政务监督平台等媒体要发挥职能作用，聚焦中心工作，关注转型跨越，提高舆论监督的时效性。广大党员干部要自觉接受群众监督，本着“有则改之，无则加勉”的精神，把群众的批评和监督当作一种警戒、一面镜子，经常想一想、照一照，不断提高自己、改进工作。要严格考核制度，年终各乡镇、各部门目标任务落实得怎么样，重点工程项目和重点工作完成得如何，都要排出一二三，分出优中差，凭实绩说话，靠工作打分。要坚持赛场选马，在发展的主战场发现、识别和选任干部，对本领强、业绩突出的好干部要表彰奖励，提拔重用，在全县形成干事创业、争先创优、比学赶超、争创一流的良好氛围。

同志们，让我们在市委、市政府的正确领导下，按照今年的工作安排，快马加鞭，勇往直前，激情奋进，攻坚克难，共同谱写转型跨越的新篇章，共同开创襄汾科学发展的新局面!

三级干部会议讲话

同志们：

春节刚过,今天我们就召开全县工作会议，也是全县三级干部会议。这次会议原定于正月初十召开，由于初十那天市里有一个全市保持共产党员先进性教育活动报告会，因此推迟到今天召开。我们召开今天这次会议的主要目的是认真贯彻市委八届六次会议精神，总结20xx年全县的各项工作，表彰先进，安排20xx年工作，进一步激励全县上下统一思想，振奋精神，务实苦干，加快发展。因此，这是一次十分重要的会议。刚才，王县长对去年全县的工作和今年的工作做了很好的总结和安排，这是县四大班子经过认真讨论确定下来的，也是县委、县政府的意见。希望大家按照王县长的讲话要求，抓好落实。在会上还对目标管理、招商引资和为我县经济社会发展做出突出贡献的先进单位进行了表彰，同时对法院、公安局、民政局、粮食局、林业局、劳动和社会保障局等六个单位进行了通报表彰，这些单位在过去的一年在县委、县政府的领导下，立足本职，着眼全局，为全县经济和社会各项事业的发展都做出了突出贡献。希望大家在总结去年工作时候要向先进单位看齐，在做好20xx年工作时候要向先进单位学习，全县上下共努力把我们通许的工作搞好。下面我再讲三个问题：

第一个问题，关于20xx年工作的体会。

20xx年，我们在市委、市政府的领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，团结带领全县广大党员干部和人民群众，认真落实科学发展观，卧薪尝胆抓发展，全力以赴保稳定，求真务实带队伍，开拓创新，辛勤工作，使全县经济和社会各项事业的发展都呈现出良好态势。全县经济实力明显增强，经济总量有了新的发展，对外开放的格局基本形成，招商引资工作成效明显，各项改革不断深化，经济发展的内在活力进一步增强，全县人民群众的生活水平日益提高，社会大局基本稳定，广大干部群众加快发展的信心倍增，团结拼搏奋力发展的氛围日益浓厚。全县经济和社会事业都取得了新的成绩，去年我们县的各项经济指标完成情况王县长刚才讲得已经很详细了，在这里我要把几个重要经济指标放在全市中去比较，通过对比得出一个结论。我们县的国内生产总值预计完成37.1亿元，增长16.9%，全市增长12%;工业增加值全市增长14%，我们县增长15.3%;规模以上工业增加值全市增长16.8%，我们县增长22%;农民人均纯收入全市增长15.5%，我们县增长29.5%;社会固定资产投资全市增长30%，我们县增长36.1%;财政收入也高于全市的平均增幅。从经济指标对比上来看，我县经济发展呈现出了比较好的势头，也可以说20xx年是各项经济指标增幅是近年来最好的一年。这些成绩的取得，是与市委、市政府的正确领导分不开的，是与我们县四大班子坚强团结分不开的，是与全县广大干部群众辛勤工作分不开的。在此，我代表县委、县人大、县政府、县政协四大领导班子向在过去一年里辛勤工作的广大干部群众致以衷心的感谢!总结20xx年的工作，主要有以下几点体会：

(一)必须立足县情，按照科学发展观的要求，理清本县的发展思路。在总结去年工作时，这是我们感受最深的一点。一个县的经济要发展，社会要进步,就必须要把发展思路理清。我们这一届县委班子上任以来，按照上级的要求，结合我们通许的实际，围绕我县工业怎么搞、农业怎么搞、城市建设怎么搞、干部队伍建设和作风建设怎么搞进行了深入地调研，初步理出了我们通许经济发展的思路，但是思路的理清需要一个过程，需要不断深化完善。大家都知道，在县九次党代会上我们以富民强县为目标，提出了“五大战略”，即工业强县、科教兴县、城镇带动、开放引进和可持续发展。但是随着工作实践，以及到外地的参观学习、招商引资,通过全市“学先进查差距加快发展”座谈会以后，特别是全省县域经济工作会议以后，我们及时地调整了经济发展思路。作为一个传统的农业县，要加快发展必须以开放统揽经济工作全局，必须把“工业强县”摆在突出位置，摆在五大战略中的第一位。经过一年多的实践证明，这一思路完全正确的，是符合我们通许的实际的。在开放方面，虽然我们通许的基础较差，但经过全县广大干部群众思开放、议开放、抓开放、服务开放，目前我们县对外开放的氛围已经形成。通过开放，我们县的工业经济取得了明显成效。最成功的标志是，我们通过招商引资盘活了化肥厂，使全县最大的骨干企业焕发出生机。国际威亮、北京联昌、武汉黎氏面粉、裕丰源等一批相对大个头的企业落户通许，相继开工建设，还有相当一批小个头企业正在建设，有的已投入生产。如长智镇的肉联厂设备已经安装，还有奶品加工厂正在建设。玉皇庙镇的家具厂、朱砂镇的洗衣粉厂、竖岗镇的植物油厂、板材厂等。这些都使我们的工业经济总量上有了新发展。通过开放，引进资金，引进项目，引进技术，使我们的工业经济有所提升，进而增加我们县的工业经济总量。我们的农业基础不错，历来得到上级领导的认可，也是我们引以为豪的优势。水利条件好，粮食产量高，农业结构调整也取一定成效。但是我们通过开放，通过用市场的理念和抓工业的理念思考农业，认为我们县的农业结构调整还是低档次的，仅仅把结构调整局限于粮食作物和经济作物的比例是不行的。目前我们县的粮经比达到3.9:6.1，从数字上看，比例是可以的，但是要快速地增加农民收入，仅限于粮经比例是不行的，必须进一步深化。要立足于现有的农副产品资源，以种植业结构调整为切入点，进而推进农业结构和农村经济结构的调整。也就是说，结构调整要分三个层次推进。首先，我们县是一个传统农业县，农业基础不错，我们就以种植业结构调整为突破口，扩大经济作物面积，大力发展露地蔬菜和日光温室，这是种植业结构调整，也是低层次的调整。我们以此推动农业结构的调整，也就是我们常说的农林牧副渔传统大农业的调整，强力推进畜牧业的发展。可以说，去年是我们县畜牧业大跨度、跳跃式发展的一年。养殖小区发展到几十个，规模养殖场发展到一千多个，生猪出栏近100万头。材料中的数字是100多万头，就按100万头来说，按去年的养猪效益，如果是自繁自养每头猪最高可赚到300块钱，按每头猪赚200元，全县农民就增收2个亿，人均300多元。可以说，我们县的生猪养殖在全市排在第一位，跨入了全省生猪养殖先进县。食用菌发展势头不错，白灵菇一支独秀，成为全省白灵菇生产第一大县。这些都是农业结构调整。同时，我们通过开放，引进工业项目，大力发展个体私营经济，进而推动了农村经济结构调整。农村经济结构调整就是调整一二三产的比重，把从事传统种植业的农民转移出来，转移到经商办企业、外出务工上来，增加农民的收入。去年我们大抓了劳务输出，输出务工人员13万多人，有组织地输出6.8万人。这个我还讲，咱还不说那么大，按10万人在外务工，一年按10个月，每个人一月按500元工资算，全县增收5个亿，人均增收800多块。仅劳务输出和畜牧养殖两项，人均增收1200多块。所以说，我们把开放摆在突出的位置，把工业摆在首要的位置，把结构调整摆在关键的位置，经过去年一年的实践，充分说明我们县委、县政府的发展思路是正确的，广大人民群众也是接受的。

(二)必须以改革为动力，推进县域经济的发展。20xx年是我们加大了各项改革力度的一年。企业改革强力推进，化肥厂就是改革的典型。农村税费改革认真落实降点和直补政策，农业税征收进展比较顺利。县乡机构改革特别是乡镇事业单位改革强力推进，全市推广了我们县的经验。教育改革按照“态度要积极，推进要稳妥”的方针，开展教师定编和调整中小学校布局，撤并129所学校。粮食流通体制改革走到了全省的前列，名列第九。农村信用社改革按照省市要求，在短时间内完成增资扩股1.9亿元，为争取中央扶持奠定了基础。行政审批制度改革进一步深化，改善了投资环境。各项改革的顺利推进，为我县经济发展注入了活力，增加了后劲。

(三)必须以对外开放统揽经济工作全局，以开放促发展、促改革。作中西部区的传统农业小县，在思想观念、原始积累等方面与东部地区的差距很大。要加快发展，必须对外开放，开放是我们加快发展的逼上华山一条道。去年以来，我们坚持以开放促发展、促改革、促稳定，多次组织招商引资活动，治理经济环境，全方位地扩大开放，以此推进工业化进程、城镇化进程和产业化进程，促进县域经济持续快速发展。

(四)必须加强民主法制建设，保持和谐稳定的社会环境。保持和谐稳定的社会环境，不仅是改革发展的需要，也是建设小康社会的重要内容。过去的一年，我们把加强民主法制建设、维护社会稳定作为重要工作来抓，多次召开县委会进行安排部署，切实加强对人大、政协的领导，充分发挥监督作用，民主政治建设进一步加强。认真开展普法教育和信访条例宣传，群众的法制意识进一步加强。我们始终坚持一手抓发展，一手抓稳定，认真组织开展了争创社会治安综合治理先进县活动，同时加强政法队伍建设，为维护社会稳定提供法制保障。切实做好信访工作，认真落实信访工作责任制，建立处理信访突出问题和群体性事件工作机制，开展了领导干部下访活动，解决了一大批信访积案，化解了一些热点、难点问题，保持了社会大局基本稳定，为经济发展提供了和谐稳定的社会环境。

(五)必须切实加强党的建设，为加快发展提供坚强的组织保证。过去的一年，我们坚持两手都要抓、两手都硬的方针，坚持用“三个代表”重要思想武装党员干部，教育群众。认真贯彻《党政领导干部选拔任用条例》，对县乡干部队伍进行了调整，深入开展了弘扬“三种精神”整顿作风纪律活动，使广大党员干部的精神面貌有很大改变。同时开展了驻村帮扶和基层党组织集中建设活动，进一步加强了各级领导班子和党员队伍建设。积极开展党风廉政建设，加大反腐败工作力度，党员干部队伍的凝聚力和战斗力明显增强，推动了各项工作的顺利开展。

总结去年的工作，我们在各方面都取得了很大成绩。但是，我们还要清醒地看到，目前我县经济社会发展中还存在一些不容忽视的问题。主要表现在以下几个方面：一是综合经济实力不强，经济总量小。虽然我县经济指标增幅较大，发展速度较快。但是因为我们的基数小，尽管增幅较高，但目前我县经济总量还很小。按20xx年我县在全省综合实力排序中位居第86位。20xx年综合排序还没出来，我们县可能会晋升一两位。由于我们的基数小，与发达地区相比差距还很大，巩义20xx年财政收入5个亿，而我县20xx年财政收入仅5千多万，我们增长100%，才达到1个亿，而巩义增长20%，就增加1个亿。经济总量小，给县乡财政带来困难，特别是乡镇财政更加困难。由于去年农业税降点，乡镇财政收入比前几年减少，再加上乡镇多年来积累下来的沉重债务，可以说，20xx年是近年来乡镇财政最困难的一年。二是结构不优，二、三产比重过低。所谓结构不优主要指税收占财政收入的比重偏低、财政收入占生产总值的比重偏低。全市税收占财政收入的比重是56.9%，而我们县是38.4%;按正常的要求是，财政收入的80%应该来自税收，而我们的财政收入70%却来自费收。再说财政收入占生产总值的比重，全市是3.2%，我们通许是1.69%。这些就说明我县还是农业经济占主导地位，没有完全跨入工业经济阶段，仍是一个农业大县、工业小县。三是对外开放的水平比较低，规模小，数量少。虽然20xx年我们有了大的发展，但是规模和数量还不够大，尤其缺乏对全县经济具有支撑和带动作用的大项目。乡镇缺少对财政收入有支撑作用的工业项目，如果一个乡镇有一至两个纳税200万元的企业，乡镇也就不会如此困难。目前尉氏县就有4个乡镇财政收入超千万元，像洧川、大桥、朱曲、城关，这四个乡镇每月税收都在100多万元。四是改革发展中矛盾日益显现，维护稳定的任务还相当繁重。目前我们正处在经济转型期，经济发展中的矛盾和社会中的热点、难点问题日益增多，我们构建和谐社会的任务还十分繁重。五是面对新的形势和新的任务，部分党员干部还不能完全适应要求，素质不高，能力不强，特别是各级领导班子和党员干部队伍建设还需要加强。一些党员干部老办法不灵，新办法不会，还不能完全适应市场经济发展的要求。对这些问题应引起我们的高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

第二个问题，关于20xx年的工作重点。

20xx年，是实现“十五”计划的最后一年，是我县加快发展至关重要的一年。今年我县工作的总体要求是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻党的xx大和xx届三中、四中全会精神，全面落实科学的发展观，以提速晋位、富民强县为目标，以开放统揽经济工作全局，培育壮大经济增长点;以深化改革为动力，推进体制和机制创新;坚持以人为本，努力构建和谐社会;以提高党的执政能力建设为重点，全面加强党的建设，力争苦干两年，使全县生产总值人均突破1000美元，把全县经济社会事业推向发展的快车道。具体来讲，今年我们要重点抓好以下四项工作：

第一，以开放统揽经济工作全局，努力培育壮大县域经济增长点，增加财政收入。

一是进一步突出“工业强县”战略，提高经济运行的质量和效益。要坚持把盘活存量、扩大增量和提高运行质量结合起来，坚持数量扩张和质量增长并重，同步推进。对已经盘活的工业企业要重点抓好运行质量，提高效益。像酒厂、纱厂、建材厂、河南宏大化工有限公司等已经盘活的企业，要上规模，上水平。同时要强力实施项目带动战略，充分发挥我县区位、农副产品和劳动力资源优势，抓住国内外产业转移的机遇，尽快催生一批骨干工业项目，形成新的经济增长点和县乡财源。明年工业要抓好五个重点项目建设，保三争五，力争每个企业产值超亿元。即：一是化肥厂要确保产值过亿元;二是酒厂要通过技改或扩建新厂，扩大生产规模;三是华银纺织要抓住农发行支农贷款的机遇，再新上两万锭生产项目;四是粮食局粮油加工项目，十条挂面生产线要力争早日建成，日处理500吨小麦的面粉厂要开工建设;五是四所楼镇国际威亮化工集团。通过这五大项目，带动工业企业发展，培植财源。

二是要继续调整农业结构，推动传统农业向现代农业转变。今年全县农业重点要抓好三个方面：第一个是大力发展高效农业。以练城乡的温室大棚为重点，要进一步扩大面积，实行区域化布局和规模化生产，提高效益。练城乡的大棚黄瓜，一个棚占地不到一亩，一季黄瓜一个大棚就收入一万到一万五千块钱。去年练城乡又发展几百棚，“汴南翠”黄瓜品质好、无公害、价格高，市场效益很好。为什么练城乡能搞成，其他乡难道就搞不成吗?今年我们要在全县强力推进。同时，要鼓励和引导农村能人反租倒包群众的土地，积极探索农村土地合理流转形式，推动温室大棚向规模化和专业化方向发展。第二个是抓好畜牧养殖，这是我县的龙头和支柱产业。今年要大抓养猪、养鸡、养鹅、养牛、养羊，厉庄乡一个村养鹅效益也不错。在畜牧养殖上，宜猪则猪，宜鸡则鸡，宜鹅则鹅，你会养啥就养啥，能养啥就养啥，啥赚钱就养啥，以畜牧养殖业促进农民增收。要进一步巩固和发展，以规模养殖场和规模养殖小区为重点，强力推动畜牧业快速发展，同时要进一步发展畜产品加工，拉长产业链条，做大做强做精畜牧养殖业。第三个是继续推进食用菌生产。今年我县的农业就是要紧紧围绕这三个主导产业，力求实现新的突破。今天各乡镇的村支书、村主任都来了，今后农业税取消了，我们的村干部不用再催粮派款了，干什么?我认为主要就是三件事，一是发展经济，带领群众致富奔小康;二是维护农村稳定，加强精神文明建设和法制建设，调解各类矛盾，保持农村的和谐稳定。第三件事是搞好计划生育，使经济发展上去，人口数量降下来。作为村干部，如果不发展经济，村里还很乱，就是不称职。总的来说，在农业结构调整上，要坚持以市场为导向，以效益为中心，以利益驱动为杠杆,以增加农民收入为目的，进一步优化我们县的农业结构，提高农产品市场竞争力和比较效益。全县各职能部门都要千方百计地提供资金、技术、销售等各方面的服务。信用社要在政策允许的范围内，优惠贷款利率，为农民投放更多的资金。农业、畜牧、科技等部门要搞好技术培训，建立社会服务体系。各乡镇要注重培育和扶持一批农村经纪人队伍，乡镇干部要争做经纪人，帮助农民销售农副产品，提高种养殖业效益。

三是要大力发展劳务经济，抓好劳务输出工作。作为中西部欠发达地区，要想实现工业化、城镇化和农业现代化，关键是要把大量的农民从传统的农业中解脱出来，把农民变成工人，把农民变成市民，这样才能实现“三化”。如果还是日出而作、日落而息，面朝黄土背朝天，原始的劳作，根本就谈不上现代化。去年我县劳务输出工作成效不错，今年要继续加大力度，引导劳动力合理流动，发挥职业高中和各类中介机构，整合培训资源，强化劳务培训，实现劳务输出由数量型向质量型转变、由体力型向技能型转变，提高劳动力商品价值。通过输出劳动力，学技术，换脑子，挣票子。同时还要鼓励外出务工人员回乡创业。通过输出劳动力，输出人员，引进人才，输出劳动力，引进生产力。

第二、以改革为动力，推进体制创新和机制创新。

在去年改革的基础上，今年要继续加大力度，深化各项改革，为经济社会事业发展注入生机与活力。要加大乡镇干部职工分流力度。虽然乡镇人员编制分开了，但是人员没有分流出去。今年农业税全免以后，乡镇机关财政会面临更大的困难，这就要求我们在巩固原来乡镇机构改革成果的基础上，进一步深化乡镇机构改革，加大工作力度，切实做好人员分流工作。目前有一些乡镇对干部职工采取不安排工作，不点名，不发工资，逼着他们自谋出路，这种方法叫做“饥饿疗法”。通过这种方法把职工逼出去，一些人出去后确实干得不错。进一步推进粮食流通体制改革，下一步要推进粮食购销企业产权制度改革。行政审批制度改革也要进一步深化。目前我们遇到的许多问题都是改革过程中出现的问题，解决这些问题的办法就是用改革的办法，不能怕出问题而不去改革，也不能因为改革出现大的问题。这就要求我们要把握好改革的力度、时机，搞好教育和宣传引导，处理好改革发展稳定的关系，积极推进各项改革。

第三、以人为本，认真解决好热点、难点问题，切实促进社会和谐稳定。

构建和谐社会是党的xx届四中全会提出一项新的任务。可以说，保持稳定，构建和谐社会是我们做好各项工作的前提和保证。在工作中，一是正确处理好人民内部矛盾。坚持依法办事、按政策办事，切实维护群众的正当权益，切实解决一些群众关心的热点、难点问题。同时教育和引导群众理性合法地反映问题，依法有序地上访，通过正当渠道维护自己的合法权利。二是妥善处理群体性事件。要坚持定期排查不安定因素，发现矛盾要大员上前线，及时化解，处理好群体性事件。三是切实加强社会治安综合治理。要继续以争创省级综合治理先进县为载体，群防群控，保持严打态势，严厉打击各种刑事犯罪，增加人民群众的安全感。四是要切实加强政法工作。今年要从人力、物力，从政治待遇、经济待遇上，全力支持和加强政法工作。同时，要是认真贯彻全市21次公安工作会议精神，加强公安机关建设。法检两院要进一步加强队伍建设，保证公正司法、公平司法，切实解决司法不公的问题。五是要切实加强安全生产。要注意工农业生产特别是烟花爆竹生产安全，加大对非法生产点的取缔和打击力度，保护人民群众生命财产安全。

20xx年我县的各项工作任务很繁重，要全面完成各项目标任务，就必须以加强执政能力为重点，全面加强和改进党的建设。一是要加强思想建设，打牢执政基础。继续抓好邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习，认真学习贯彻党的xx大和xx届三中、四中全会精神，要在全体党员中开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。这项活动是中央决定开展的。第一批教育活动在年前我县已经作了动员部署，希望各级党组织要高度重视，精心组织，保证每个党员都要参加先进性教育活动，不能留空白点，按照“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求，认真扎实地开展。要通过这次先进性教育活动，进一步用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员干部，教育广大群众;要通过先进性教育活动，解决党员干部队伍中存在的突出问题，重点解决学风不浓问题、精神状态不佳的问题、工作效率不高的问题、工作作风不实的问题、为政不廉的问题。二是加强领导班子和基层组织建设，进一步增强创造力、凝聚力和战斗力。党的执政能力强不强，关键在于领导班子。领导班子关键要解决“三力”的问题，即提高三种能力。第一个是学习能力，各级领导班子要加强学习，学习党的方针政策，学习法律知识，提高驾驭市场经济的能力。第二个是科学决策的能力，作出的决策要符合党的路线，要符合县委、县政府的要求，要符合单位实际，能被广大群众所接受。第三个是执行决策的能力，县委、县政府的决策出台以后，各单位要不折不扣地执行，以大局为重，立于通许利益高于一切的位置，不要把部门利益和个人利益放在第一位。基层组织是党的全部工作的基础。我们要进一步巩固去年冬季基层组织集中建设活动成果，结合今年的村两委班子换届，进一步把农村基层组织抓好。要进一步改善结构，减少数量，提高质量，提倡交叉任职，鼓励村支书、村主任一肩挑，村干部兼组干部，原则上小村村干部不超过5个人，大的村7到9人。同时，基层干部处于矛盾的第一线，我们关心、爱护村干部，党委、政府就是基层干部的后盾，生活上关心他们，工作上支持他们，帮助他们解决实际困难。三是加强作风建设，提倡说实话、办实事、重实效。各级干部要想干事、能干事、干成事、干大事、不出事，重实情，办实事，求实效。

第三个问题，关于20xx年工作要求。

一是要进一步解放思想。要从一切束缚发展的思想障碍中解脱出来，只要有利于通许发展，有利于小康社会建设，有利于人民群众生活水平的提高，有利于我们通许的稳定，这些思想观念我们要大胆地吸收。对那些陈旧落后僵化教条的思想要彻底抛弃。我们之所以要进一步解放思想，是因为解放思想没有止境，只有起点没有终点，因此我们年年都要讲解放思想。各级干部要与时俱进，更新观念，跟上时代发展的步伐。二是要进一步开拓创新。所谓开拓创新，就是只要符合大的方针政策，只要不与县委、县政府的工作部署相违背，鼓励各单位根据各自实际进行大胆创新。各级各部门要把县上总体要求和本地实际结合起来，八仙过海各显其能，不要拘泥于市委、县委的工作思路，只要能促进发展，任何方法都可以闯，都可以试。三是要进一步求真务实。要坚决克服作风浮漂，工作不深入，不敢触及矛盾，不敢碰硬，遇到硬骨头不敢啃等现象。我们通许是一个整体，我县四大班子是一个整体，比如一个苹果如果没有一点坏斑，就是一个好苹果;如果有一个坏斑，即使其它的再香再甜，也是一个坏苹果。所以，要求我们各级党员干部树立全局观念，遇到难事抢着干，遇到得罪人的事争着干，绝对不能拖诿扯皮，互相折台，要在党员干部中倡导求真务实的作风。我们处在矛盾多发的时代，就要敢于迎难而上，在关键时刻齐心协力，拧成一股绳，敢于冲锋一线，不怕得罪人，不怕丢选票，敢抓敢管，解决问题，推动工作，狠抓落实。希望广大党员干部在作风上新年要有新气象。

同志们，面对过去一年工作所取得的成绩，我们不能有丝毫自满。面对20xx年繁重的工作任务，我们不能有丝毫懈怠。让我们紧密地团结在以为的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，抢抓机遇，团结拼搏，开拓进取，务实苦干，为把我们通许县经济社会推向发展的快车道做出自己应有的贡献。

谢谢大家!

三级干部会议书记讲话

同志们：

今天是一个喜庆的日子，是一个高兴的日子，我们在这里隆重召开全区三级干部会，总结成绩、表彰先进，鼓舞士气、激励斗志，动员全区上下，迅速兴起学习先进、赶超先进、奋勇争先的热潮，谋亮点，干亮点，评亮点，科学求进，转型提升，加快建设西部工业城、打造北部后花园、构建和谐新进程，努力开创*科学发展的新局面。刚才，我们表彰了先进单位和个人，办事处、区直部门、企业、村等各方面的代表作了表态发言，很给力。下面，我讲两个方面的问题。

一、同心协力，顽强拼搏，20xx年工作成效喜人，衷心感谢大家。

20xx年，面对复杂的经济形势，我们紧紧抓住经济转型示范市建设重大机遇，围绕建设西部工业城、打造北部后花园、构建和谐新总体目标，坚持项目支撑，坚持科技创新，坚持产业集聚，坚持城乡统筹，全面完成了各项目标任务，经济社会保持了平稳较快发展。

回顾20xx，最令人振奋的是面对复杂的经济形势，我们群策群力，全区经济保持了平稳较快发展。我们坚持以科学发展为主题，以加快经济发展方式转变为主线，以“科学求进、加快发展”为总基调，持续深化“三个干什么”实践讨论活动，坚定不移地推进思想转型、工业转型、三产转型和城市转型，地区生产总值、公共财政预算收入和城乡居民收入等主要经济指标均圆满完成了任务。这一年里，区人大和区政协充分发挥代表和委员的作用，广泛开展视察、调研活动，就产业集聚区建设、北部后花园建设、企业人才委派、经济转型升级提出了很多有建设性的意见建议。发改委积极对接中原经济区和*市经济转型示范市建设，在经济转型示范市目标考核中取得第一名。特色商务区建设指挥部从零起步，边规划，边招商，特色商务区规划顺利通过省发改委批复。工信局邀请中国石油与化学工业规划院对现代化工循环经济产业园区进行规划设计，优化了园区布局，对加快工业转型起到了积极的推动作用，也为我区争创循环经济产业园奠定了基础。全区广大企业以科技创新为动力，加快结构调整和产业转型升级步伐，佰利联公司投资6亿元对硫酸法工艺进行技术改造，强化节能减排，推动技术升级，出口量稳居全国同行业之首，被评为“河南省化工行业20强”企业;多氟多公司加大新产品研发力度，实施了年产1亿安时动力锂电池、千吨级六氟磷酸锂等项目，进入全省“百强百高”行列。区商务局和王封办事处、李封办事处、龙洞办事处，主动与武钢、三木、万里等大型企业集团开展对接合作，赴北京、到上海、去武汉、下江苏洽谈投资，先后引进了三木表层处理材料工业园、万兴物流园等一批大项目。朱村办事处往返北京、山西等地，签定了投资10亿元的甲醇汽油项目框架协议，完成了投资10亿元的天然气液化项目商贸注册。区财政局协调相关部门，争取资金1.8亿元，其中为六大园区引进资金5700万元，提供了有力的财政支撑。

回顾20xx，最令人鼓舞的是广大干部持续深化“三个干什么”实践讨论活动，创造了一大批工作亮点。全区各级各部门坚持讲亮点、记缺点、看进度，持续深化“三个干什么”实践讨论活动，创造性开展工作，全区亮点工作频现。区纪委深化惩防体系建设，大力推进党务政务公开工作，我区被评为全市反腐倡廉建设工作先进单位。区委办公室发挥参谋助手作用，调查研究工作再次荣获全省先进单位。组织部扎实开展基层组织建设年活动，基层党组织的凝聚力、战斗力、号召力进一步增强，全市机关党建工作现场会在我区召开，机关工委又被评为省级先进工委。宣传部精心策划，先后在中央、省、市媒体发稿349篇，提升了对外形象。统战部围绕大局，开展经济统战，举办了“春风行动”送岗位招聘会，帮助企业与650名求职者签订了用工意向书。武装部服务发展大局，认真做好民兵预备役建设，荣获全市“四无”活动先进单位。农办大力推进新型社区建设，被评为全省新型农村社区建设先进单位。教育局大力实施名师名校工程，整合教育教学资源，中招和高考再创佳绩，获得全市教育质量奖综合一等奖。城管局和环卫处不断健全城市管理体制，认真开展精品路创建等工作，在全市城市管理综合评比中连续24个季度位居五城区之首，在全市历次精品路检查暗访和考核中始终保持五城区第一。计生委围绕创建全国计划生育优质服务区，扎实推进优生优育服务，在全省人口目标监控中，排名五城区第一，全省县区第28名，位次提升了100多名。据统计，全区各级各部门共获得市级以上集体荣誉近110项。

回顾20xx，最令人感动的是各级各部门真抓实干，攻坚克难，多项工作取得了显著成效。集聚区管委会多渠道破解资金瓶颈，完成基础设施投资3.43亿元，集聚区综合承载力明显提升。许衡办事处围绕鑫诚四期等重点项目建设，不等不靠，主动作为，克服了“拆、征、建”三大难题，全年协调项目用地1700余亩，服务征迁群众840余户，为集聚区建设奠定了坚实基础。区北部山区综合开发领导小组邀请省旅游发展研究院，走遍了后山的险峰、峡谷，为编制北部山区旅游综合开发总体规划提供了第一手资料。龙翔办事处、国土分局大力开展北山环境综合治理，昼夜巡逻检查，依法取缔非法采矿点，私挖乱采现象得到有效遏制，全市整治工作现场会在我区召开;衡苑矿山公园建成投用，为群众提供了又一处休闲场所，成为我区城乡一体化建设的又一亮点。区金融办着力破解企业融资难问题，开展银企对接洽谈30余次，协助企业获得金融机构贷款24.2亿元，协助淼雨、鑫诚、东方海钠3家企业进入省定上市预备队企业，全市上市工作经验交流会在我区召开。府城办事处在去年“三秋”及禁烧工作中，按照“标本兼治、疏堵并举”的要求，坚持全面防控与重点督查相结合，圆满完成了禁烧任务，在全市“三秋”及禁烧工作会上作了典型发言。区住建局克服时间紧、任务重、施工条件困难等影响，科学组织、精心安排，按期实现了污水管网工程建成通水。区交通运输局针对阻碍工农路建设两年多的“老大难”问题，组织人员通过深入细致的思想工作，理顺了群众情绪，顺利完成了工农路续建工程。

回顾20xx，最令人欣慰的是全区上下坚持民生为重，改善民生、促进和谐，广大群众的幸福指数不断提高。区财政全年用于民生的投资达到3.1亿元，十项民生工程圆满完成，城乡居民收入增幅连续三年超过gdp增幅，科技、教育、文化、体育、医疗等社会事业全面发展。区人社局细致开展工作，城乡居民社会养老保险制度实现全覆盖，社保服务站进村入社区，走在全市前列。区民政局加大困难人群救助力度，认真落实社会保障制度，做到了应保尽保。区卫生局认真组织实施药品零差价销售和先住院后付费模式，缓解了群众看病难、住院难的问题。区文体局成功举办了全区第三届运动会，丰富了广大群众的精神文化生活。区信访局深入开展社会矛盾纠纷定期排查，区党政领导干部认真接访处访，信访工作被评为省级优秀区。政法系统切实加强创安防控体系建设，保持对违法犯罪的高压态势，为人民安居乐业和社会和谐稳定做出了贡献。

这些成绩，是广大干部群众奋力拼搏、扎实工作的结果，是各办事处、各单位凝心聚力、狠抓落实的结果，是区五大班子精诚团结、和衷共济的结果，是广大企业家勇立潮头、干事创业的结果。在此，我代表区五大班子向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺!向过去一年为全区经济社会发展做出积极贡献的广大干部群众表示衷心的感谢!

二、转型提升，再谋亮点，20xx年科学发展上台阶，你我携手努力。

春节前，我们召开了区委九届三次全会和区“两会”，确定了20xx年工作的总体要求，概括起来说，就是坚持一个总基调，持续推进四个转型，突出四项重点，做好六项工作，提供一个保障。“一个总基调”就是科学求进、转型提升;“四个转型”就是思想转型、工业转型、三产转型和城市转型;“四项重点”就是招商引资、城市化引领、项目建设和环境优化;“六项工作”就是加快新型工业化发展、新型城市化发展、开放招商和项目建设、现代服务业发展、北部后花园建设以及民生改善;“一个保障”就是要通过学习贯彻落实党的精神，持续深化“三个干什么”实践讨论活动，谋亮点、干亮点、评亮点，不断提升干部队伍素质和能力，形成心往一处想、劲往一处使的浓厚氛围，为经济社会发展提供有力保障。

目标已经确定，要求已经明确，关键在落实。全区各级各部门要切实把思想和行动统一到区委、区政府的安排部署上来，持续深化“三个干什么”实践讨论活动，谋亮点、干亮点、评亮点，谋是关键，干是核心，评是手段，通过抓亮点推动作风转变，提升工作水平，带动整体工作，保证各项工作任务圆满完成，实现科学发展上台阶。

(一)在谋亮点中提振精神状态，打主动仗，集中力量抓歼灭战。精神状态至关重要。一个人没有好的精神状态，就会萎靡不振，得过且过;一个单位没有好的精神状态，就会消极被动，死气沉沉。我们讲谋亮点，就是要让大家时刻保持昂扬向上的良好精神状态，通过谋亮点，做到主动想事、主动虑事、主动干事。谋亮点需要懂亮点。什么是亮点?亮点在内涵上是有创新性、突破性，在工作中体现为人无我有、人有我强、人强我优，在外延上有一定范围、区域、范畴，至少在全市范围内进行比较。会已经形成统一意见，以后获得省政府以上表彰、目标考核在平均分以上的单位将直接定为目标管理一等奖。谋亮点需要高站位。各单位各部门要清醒认识到自身在*区经济社会发展总体布局中的地位和作用，自觉把工作放到大局中来认识、来把握，抢抓中原经济区和*市建设经济转型示范市机遇，围绕建设西部工业城、打造北部后花园、构建和谐新总体目标，围绕招商引资、项目建设这些重中之重的工作来谋划亮点，在服务大局中建功立业。谋亮点需要定准位。不怕做不到，就怕想不到。谋划亮点工作的定位一定要高，要敢于树立“全市争第一、全省争上游、全国树旗帜”的工作目标，瞄准全国、全省、全市一流，树立参照系，找准目标定位，打造出特色工作品牌。谋亮点要找对路。会前，我们对区委全会和政府工作报告确定的事项进行了责任分解，各单位要结合各自承担的任务，结合单位实际，找准优势，选准角度，把工作弄透，把措施定准，在每一项工作的深度、新意和质量上下工夫，创造出既有操作性、开拓性，又能更好推动工作的亮点。

(二)在干亮点中改进工作作风、提升工作能力。抓工作关键靠实干。大干会有大业绩，小干会有小成效，不干肯定啥也不会有。我们要把干亮点的过程作为检验作风、转变作风、提升能力的过程，通过干亮点，不断提升广大干部的思想素质和业务能力，不断提升我们的工作水平。一是要勇于担当、敢于负责。今年我们安排了“一湖、四规、十路、四网、三区、三园”建设，这是关系到全区的基础性、支撑性重点工作，具体到各位分管领导和各部门，就要对照区委、区政府的总体安排部署，主动领走责任，细化任务分解，制定专项计划，把自己份内的工作干好，扫好自家门前雪，通过大家的共同努力，推动各项目标任务全面完成。二是要开拓进取、攻坚克难。据预测，今年全球经济仍处危机后的调整期，国际环境充满复杂性和不确定性;国内经济运行处在寻求新平衡的过程中，总需求增长仍面临一定下行压力。因此，我们在推进经济转型升级、产业集聚区建设、北部后花园建设、重大项目实施等工作过程中，在干亮点的过程中，肯定会碰到这样那样的困难和问题，必须有攻坚克难的勇气和魄力，创新工作方法，破解问题瓶颈。尤其是今年安排的“33168”计划以及12项民生工程，必须一个项目一个项目的摸清情况、了解困难，采取针对性的办法，全力搞好服务，确保计划开工项目如期开工，已开工项目取得实质进展。三是要大处着眼、细处着手。在干的过程中，既要善于抓住关键环节，又要舍得下大功夫抓细节。要坚持列工作计划，建工作台帐，每一项工作都要具体细化，措施要具体，要求要具体，责任要具体，什么人去抓、什么时候抓、抓到什么程度都要具体，真正确保亮点工作一项一项地分解，一步一步地展开，一件一件地落实。四是要勇争一流、打造品牌。首先是要保住亮点，就是过去获得的先进位次，要保证不落后、不掉队。比如全国科技进步先进区今年要再考核，如何保住这个工作品牌，需要下大功夫，认真研究。其次是要提升亮点，就是在省里、市里挂得上号的工作，要想办法提升工作水平，再接再厉，争取获得国家级、省级荣誉，比如计生优质服务区，要早安排，早部署，争取拿下国家级的牌子;有些已经是先进位次，目前不能晋位的，要想办法争先进中的第一。最后是要争创亮点，就是要与兄弟县区比、与各县区的同一部门比，别人没拿到的我们要争取，别人已经拿到的我们更要不甘落后，争取实现突破性进展。今年，每个单位至少要有一项工作走在全市前列。

(三)在评亮点中营造干事氛围，评出活力、评出压力、评出干劲。区委九届三次全会提出要通过观摩评亮点，通过重点工作推进评亮点，通过群众满意度评亮点，通过发展质量评亮点，目的就是要通过评亮点，评出活力、评出压力、评出干劲，在全区进一步营造一心一意谋发展的干事创业氛围。要通过评亮点，促进各级领导班子集思广议谋工作，齐心协力干工作。要通过评亮点，促进各级领导干部深入一线抓落实、抓督查、抓推进、抓问题解决。要通过评亮点，让单位与单位之间、单位的每一个同志都晒业绩、比进度、看成效，进一步增强大家的责任感，让那些兢兢业业、踏踏实实、辛勤工作的同志受到表扬，让那些工作拈轻怕重、疲疲沓沓、甚至“当了和尚不撞钟”的人受到批评，营造公平公正的良好氛围。

同志们，新年要有新气象，新年要有新作为。20xx年工作的大幕已经拉开，我们要进一步解放思想，坚定信心，攻坚克难，开拓奋进，以扎实的工作，确保圆满完成全年目标任务，为构建经济充满活力、社会安定有序、人民安居乐业城乡一体的和谐新做出更大的贡献!

三级干部会议书记讲话

同志们：

新年伊始，万象更新。按照惯例，今天区委、区政府在这里召开全区三级干部大会，隆重表彰一年来在全区各行各业涌现出来的先进集体、先进个人，鼓舞士气，凝心聚力，全面贯彻落实党的xx届四中会全、中央经济工作会议精神和省委、市委、区委全会精神，以创新为引领，以转型为主线，深入开展“项目提升年”和“两新工程建设年”活动，统筹推进秀洲经济社会科学发展、和谐发展、赶超发展。

刚刚过去的20xx年，是我们应对困难奋勇前行、抢抓机遇开拓创新的不平凡的一年。一年来，全区上下认真贯彻落实中央和省、市重大决策部署，以深入学习实践科学发展观活动为主线，以深化“项目提升年”三个百日活动为抓手，坚定信心决心，加强改革创新，积极应对宏观发展环境的新情况、新变化，全力以赴保增长，双业并举抓转型，统筹城乡筑平台，改善民生促和谐，提升党建强基础，有力推进了经济运行企稳向好、产业层次加快提升、生态环境有效改善、社会民生和谐稳定。

一年来，在全区上下克难攻坚、共同努力下，实现地区生产总值160.3亿元，增长10.1%;财政一般预算总收入21.2亿元，其中区级地方财政收入7.3亿元，分别增长11%和10.7%;城镇居民人均可支配收入22730元，农村居民人均纯收入12531元，分别增长7.3%和9.2%。

一年来，在全区上下创业创新、团结奋进中，各项工作创新很多、亮点很多、成效明显。浙江科技孵化城“一心八园”项目全部开工建设，嘉兴现代物流园列入省部共建大物流重点物流基地，太阳能光伏、led产业集群初具规模，家电、毛衫、纺织企业抱团拓市成效明显，“两新工程”建设加快推进。还有我们率先建立了企业应急互助基金，率先构建了三大行政审批(服务)链平台，率先开展了公推直选镇党委书记试点，率先全面实施了全员维稳责任制;以及刚才区委、区政府隆重表彰的先进集体、先进个人，还有比如……。这些都是各级各部门在这一年工作中涌现出来的创新和亮点，可圈可点;这些也都是各级各部门在积极应对宏观环境变化中取得的成绩和结果，来之不易;这离不开区四套班子的齐心协力，离不开全区上下的共同努力，离不开各位老领导、老同志的关心支持。在此，我代表区委、区人大、区政府、区政协，向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!向一年来辛勤工作、敬业奉献的全区广大干部群众致以新年的问候和衷心的感谢!

20xx年是决战“”、谋划“”的关键之年，是全面推进秀洲转型发展的重要之年。做好今年各项工作，意义重大而深远。纵观国际国内发展环境和我区发展情况，我们面临的挑战和机遇并存，压力和动力同在。从国际来看，全球经济增长模式面临巨大转变，科技创新和新兴产业成为未来发展的战略制高点，今年世界经济总体将好于去年，有望出现恢复性增长;但经济好转的基础并不稳固，美国、欧洲等主要发达经济体复苏艰难、消费不振、失业率居高不下，石油等初级资料价格和美元汇率震荡不断，经济复苏将是一个缓慢而曲折的过程。从国内来看，保持经济平稳较快发展、转变经济发展方式和结构调整难度依然很大，对此中央经济工作会议明确提出进一步扩大居民消费、发展战略性新兴产业、开展低碳经济试点、积极稳妥推进城镇化、统筹城乡协调发展等一系列举措，着力增强发展的协调性、创新性、内生性和可持续性;同时也提出保持宏观经济政策的连续性和稳定性，但要把握好政策实施的力度、节奏和重点，种种迹象表明宏观环境已逐渐趋紧。从周边来看，区域竞争日趋激烈，各地加快经济结构调整、抢抓战略性新兴产业发展机遇的氛围更加浓厚，比如南湖区凌公塘生态公园的建设和带动作用的发挥、“两新工程”建设的抢先推进、还有上个月投资30亿的中航信现代服务业项目在嘉兴科技城落户，海宁市上海漕河泾新兴技术开发区的引进、连杭经济区建设的加速推进，嘉善临沪新区的建设等，可以说区域的竞争已经直接转化成为经济转型和城乡统筹的竞争。从我区来看，我们正处于人均gdp由8000美元向10000美元跨越的重要时期，这一时期也是经济进入平稳较快增长期、投资驱动作用进入稳定期、产业结构调整进入加速期、资源要素制约进入瓶颈期、社会发展进入转型期;我们面临着沪杭高铁开通和上海世博会举办、“两新工程”建设加快推进和土地利用总体规划修编调整的重大机遇，也面临着宏观环境依然复杂、经济运行新老矛盾相互交织和人民群众要求日益提升的多重压力;同时，我们经济总量仍然相对较小，经济转型任务依旧十分艰巨，去年的工业总产值、全社会固定资产投资和工业生产性投入等主要经济指标增速均处于全市平均水平，龙头型企业引领和重大项目带动乏力，民营经济、中小企业的发展活力和动力也有待进一步提升。

为此，做好今年各项工作，必须按照“创新为先、转型为主、民生为本、稳定为基”的要求，坚持“经济转型”一条主线，突出“项目提升”和“城乡统筹”两个重点，加快推进“科学发展、和谐发展、赶超发展”三个发展。今年工作的重中之重就是要开展好“项目提升年”和“两新工程建设年”两年活动。开展“两年”活动是增强经济内生动力的根本所在。在当前外需不振、政府高强度投资不可持续的情况下，民间投资和消费成为拉动新一轮经济发展的重要引擎。只有加快项目提升和“两新工程”建设，才能激发区域内国有和民营经济的创新发展活力，促进农民生活消费方式的转变来有效拉动居民消费;才能加快我区经济的转型和结构的调整，推进科学发展。开展“两年”活动是推进区域统筹发展的现实所需。随着“与沪杭同城”战略的实施、市区四环快速通道的规划建设，和以城镇化推进工业化、推动现代化进程的不断加快，既给我区新一轮经济发展带来了重大机遇，也提出了更高要求。只有加快项目提升和“两新工程”建设，才能进一步完善区域规划，优化产业布局，有效破解城乡二元结构;才能加快“大三区”和“小三区”的协调联动，推进赶超发展。开展“两年”活动是加快民生事业共建共享的群众所愿。实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益是我们做好一切工作的出发点和落脚点。只有加快项目提升和“两新工程”建设，才能有效拓宽群众增收渠道，加速农民向城镇居民转变，加快城镇化建设;才能充分发挥公共要素资源的集聚辐射效应，提高居民享受公共服务保障的质量和效率，推进和谐发展。

下面，我根据区委、区政府研究的意见，围绕开展“两年”活动，统筹推进“三个发展”，讲三个方面的意见：

一、深化“项目提升年”活动，加快经济转型发展。

项目提升是经济转型、赶超发展的重要基础。秀洲自20xx年8月率先作出加快经济转型发展的决策部署和连续6年狠抓项目推进后，有力抓住了一批对秀洲产业升级具有重大意义的战略性项目和引领性项目，有效实现了以增量投入带动存量调整，加快了创新引领转型发展的步伐。为此，区委、区政府决定今年继续深化“项目提升年”活动，深入开展项目攻坚、招商攻坚“双攻坚”活动，服务企业、服务基层“双服务”活动，业绩竞赛、服务竞赛“双竞赛”活动，着力提升“平台拓展、要素保障、科技创新、制度执行和基层服务”五大能力，努力在发展大项目、大产业、大平台、大生态上下功夫，加快优化产业结构和转变发展方式，切实增强创新动力、内生活力和可持续发展能力。

1、提质量上水平，加快推进大项目。转型发展，项目是关键。我们必须紧紧抓住招商选资、项目投入和服务保障三个环节，加快推进重大项目建设。要突出招商选资和招才引智。坚持国资、民资、外资并举，突出重大项目招商和产业招商，大力引进实力和技术齐具、规模和效益兼备的战略性、平台性项目和高产业关联度、高附加值的优质项目、创新型项目。坚持“引资”和“引智”并重，健全人才柔性引进机制，建立完善人才资源信息交流平台，着力加强高端人才和创新团队的引进培育。要加快重大项目推进。完善落实项目准入和退出机制，不断健全重大项目推进工作机制，加快土地征迁工作，组织项目集中开工，全力推进浙江科技孵化城“一心八园”、八大战略性集成平台项目和60个转型提升重点项目“860”工程及省、市重点项目建设，推动重点项目及早落地开工、投产见效，确保总投资301亿元的240项区级项目库重大项目今年完成投资101亿元。要优化项目企业服务。加强企业分类指导和针对性服务，积极上门送政策、送人才、送服务，深化行政审批制度改革，实行项目审批代办，切实减轻企业负担。完善风险投资机制和信用担保体系，创新发展科技金融，努力拓宽企业直接融资渠道。积极探索国有资产经营管理的体制机制，努力做活做大做强，提高资产配置利用效率。

2、调结构促升级，加快培育大产业。转型发展，产业是根本。我们要紧紧抓住现代服务业、高新技术产业和传统特色产业三个抓手，加快调整三次产业结构。要优先发展现代服务业。深入实施服务业发展规划，坚持生产性服务业与生活性服务业并举，大力发展总部商务、研发设计、现代物流、服务外包等生产性服务业，加快发展生态休闲、酒店商业、专业市场等生活性服务业，着力推进浙江科技孵化城核心区、嘉兴现代物流园及公共信息平台建设，打造省级现代服务业集聚区。要大力发展高新技术产业。优化落实区域产业规划，推进工业化和信息化的融合，着力发展以新能源新材料、装备制造、航空制造、生物科技为代表的高新技术产业和科研院所、研发营销等产业链高端项目，重点发展太阳能光伏、节能环保、led等高成长性、新兴产业，加快形成以高新产业为主导的现代产业集群。要改造提升传统特色产业。深入实施传统产业转型升级三年行动计划，积极运用高新技术改造提升传统产业，加快提升占据我区工业经济半壁江山的、以纺织家电为重点的特色产业集群，打造区域品牌。要加大龙头、引领型企业培育力度，加强对民营经济和中小企业的帮扶引导，鼓励有条件的企业实施兼并重组和主辅分离，延伸产业供应链，提高市场竞争力。

3、重创新拓空间，加快构筑大平台。转型发展，平台是保障。我们要紧紧抓住科技创新、公共服务、空间布局三个关键，加快推进转型发展的平台建设。要打造科技创新主平台。全力以赴推进浙江科技孵化城“一心八园”建设，从政策机制、财税金融、人才要素、中介咨询等方面强化对创业创新的服务保障，加强与国内外知名科研院所、专业机构、企业集团的合作，集聚高新创新型项目和高端创新型资源，探索建立促进各工业(功能)区与浙江科技孵化城(嘉兴)、秀洲新区联动融合、利益协调的体制机制，搭建全区统筹的产业平台，塑造“创新秀洲”区域品牌影响力。要优化公共服务平台。深入推进产学研合作，以企业为主体积极引进大院名校共建创新载体，深化拓展区域产业共性技术和公共创新服务平台，提高规模以上企业技术研发中心覆盖率。扶持培育创新型、科技型企业，鼓励企业加大技改研发投入，加强专利品牌、企业文化和人才队伍建设，构建企业主体、市场导向、产学研结合的区域创新体系。要提升城市发展平台。围绕“创新、生态、商务”定位，完善城市功能布局和重点区块规划，加快秀洲新区功能区块建设，抓好希尔顿逸林酒店等高档配套和数码科技广场等12幢沿主干道高层商务楼宇建设，大力发展城市街道经济，繁荣新区商圈，提升城市能级，加大秀湖生态公园、秀清广场等公建设施投入，全面推进省级示范文明城区创建工作，着力打造现代网络型大城市副中心。

4、抓环保优环境，加快建设大生态。转型发展，生态是前提。我们要紧紧抓住生态治理、生态经济和生态环境三个重点，加快推进“生态秀洲”建设。要加强节能减排。严格环境总量控制，健全推广环境容量有偿使用和交易制度，在已有生态环境治理取得积极成效的基础上，继续加大对印染、散户喷水织机、农业农村环境等重点行业、重点领域和企业污染的长效监管防治力度，坚决完成“”节能减排的目标任务，进一步改善碧水蓝天。要发展低碳经济。落实区域环境影响评价和准入机制，积极探索“两高一资”项目企业的市场退出机制，倡导清洁生产和绿色消费，加强绿色清洁能源的开发利用，着力推进一批节能节水减排的新项目、新技术、新产品，大力发展低碳经济、循环经济和生态经济。要优化生态环境。高端的产业需要高层次人才等高端要素的支撑，而一个地方的生态环境越优，对高端要素就越有吸引力，生态建设已成为优化发展环境、提升综合竞争力的重要举措。要扎实开展生态区创建，推进绿化攻坚工程、河道整治工程、镇级生活污水管网工程等环境建设，强化饮用水源保护，积极规划北部生态湿地，努力把生态环保的要求融入生活生产的方方面面。

二、开展“两新工程建设年”活动，加快城乡统筹发展。

加快现代新市镇和城乡一体新社区“两新工程”建设，是一项发展增后劲、百姓添福祉、党委政府得民心的基础工程和德政工程，有利于改善农民生活条件，提升公共服务水平;有利于转变农民生产方式，增加农民财产性收入;有利于加快我区城镇化进程，拉动内需、拓展空间。区委、区政府深入贯彻市委、市政府的决策部署，紧紧抓住嘉兴作为全省统筹城乡综合配套改革试点的契机，决定在今年开展“两新工程建设年”活动，以深化完善“两分两换”为主抓手，以推进农房改造建设向新社区集聚为突破口，分阶段有重点地开展“百日推进打基础”、“百日攻坚争突破”、“百日冲刺展形象”活动，全年确保完成8000户农房改造集聚任务，基本建成10个以上示范性新社区，促进城乡资源的有效对接和良性互动，以城镇化推进工业化、推动现代化。

1、完善“1+x”规划，优化区域布局。规划是龙头、是方向。要处理好近期与长远的关系。从某些眼前视角来看，“x”可能具有规模小易实施、转变少易适应等短期优点，但是对照现代城市、现代家园、现代市民的战略目标，“x”难以避免其人口集聚程度偏低、设施配套水平偏低、整体现代化层次偏低等固有缺陷。为此，要把思想认识统一到做大做强“1”上来，强化规划引领和政策引导，加快推进农房改造建设向市镇社区集聚，不断提升镇区作为镇域经济、政治、文化和社会生活服务中心的综合能级;分步启动、稳步推进“x”点建设，侧重居住和基本生活功能，最大限度避免重复建设和资源浪费。要处理好集约与宜居的关系。深入摸查家底，找准资金平衡、节约用地与宜居宜业、农民接受之间的结合点，因地而宜、量力而行地制定集聚政策，以高标准规划好、建设好公寓式、联排式住房，严格审批独栋式住房，积极引导推进生产和生活分离、自住和出租分离。要处理好创新与传承的关系。一方面注重把握沪杭同城背景下我区城市化和工业化的总体方向，完成土地利用总体规划修编，走有计划有步骤的土地片区综合开发道路，优化提升土地利用水平，主动承接大都市逆城市化发展而转移的高端要素。另一方面充分认识到“两新工程”不是传统意义上的拆旧建新，而是为广大农户打造世代传承的永久家园，为子孙后代留存小桥流水的人文生态。因此，必须充分体现建筑形态的地域性及与周边环境的相容性，力求做到设计布局重品位、审美意境上档次、历史文化有传承，做优做美新社区。

2、做大做强新市镇，打造城市区块。集聚产生规模，规模促进集约。要以统筹联动的视野审视与定位。新市镇不能建成自我封闭、彼此割裂的孤点，而是要在区级全域、市级全域的统筹联动中求优势、求特色、求跨越。要积极推动全市范围内规划衔接、资源对接、交通连接，特别是通过及早谋划与环城快速通道的联结布点来推进各镇与市本级、沪杭的无缝接轨。要深入贯彻地域相邻、产业相符、生态相近的原则，突破一定的行政壁垒和隔阂，实现资源共享、优势互补，促进人口集中、土地集约、产业集群、服务集成。要以专人专事的机制细化与落实。“两新”攻坚应对困难在所难免，直面矛盾十分正常，特别是在当前，“1+x”布局规划与土地利用总体规划修编衔接还有一个过程，但是形势不等人、时间不等人、使命不等人，必须进一步强化领导、健全机制，确定专人、确保精力，解放思想、敢闯敢试，把提高执行力贯穿于“两新工程”建设的始终。要以群众主体的理念引导与规范。建立健全“党委领导、政府主导、部门协作、群众主体、社会参与”的推进机制，坚持以民为本、富民为先，通过深入宣传克服群众的思维定势，通过典型样板加深群众的感性认知，通过信息公开接受群众的广泛监督，早日把新市镇建设成为布局合理、规模适当、经济繁荣、生活富裕、环境优美、特色鲜明，集聚能力和带动作用较强，时代风貌与水乡韵味兼具的现代化小城市。

3、创新集聚模式，突破要素制约。创新既是引领转型发展的内在灵魂，也是推进“两新工程”建设的不竭动力。要在集聚模式上走出新路。把推进人口集聚与发展壮大特色产业有机结合，以产业集聚加快推进人口向新市镇镇区集聚，促进农民自主创业、充分就业，推进生产、生活、生态“三生”和谐。目前洪合镇依托毛衫产业集聚地优势，正在实施跨镇集聚试点，得到了上级领导和社会各界的高度关注。要在盘活土地上走出新路。面对严峻的土地要素制约，在抢抓新一轮城镇化进程加速的机遇中，“两新工程”建设是我们深刻优化土地空间配置、大胆唤醒潜在资源要素的不二之选。我们要不断研究盘活土地的新思路新方法，妥善处理保障转型发展和推进“两新工程”建设的关系，切实提高每一寸土地综合开发利用水平。要在金融服务上走出新路。在进一步落实在谈各大型国资融资项目的基础上，一方面注重引育区、镇两级自身的国有资本成长，形成共促多赢的良好局面;另一方面积极引导和鼓励社会资本广泛参与，探索政府推动、多元投资、市场运作的投融资新机制。

4、加快配套建设，强化内涵支撑。“两新工程”点多面广，统摄全局，没有有力的配套支撑就不可能形成全面推进的良好态势。要着力加快公建功能配套。强化交通、水利等基础设施和生活消费、就医就学等基本服务的配套，推进区域土地流转平台、产权交易平台和“一个窗口一站式”、网上操作、全程代理等行政审批服务模式的建设，努力完善社会公共服务。要着力完善社会保障体系。以充分就业村(社区)创建为抓手，继续构筑城乡一体的公共就业创业服务体系;以养老保险全覆盖和医疗保险并轨为重点，全面深化统筹城乡社会保险制度改革;以村镇银行试点和农村资金互助合作社试点，不断推进农村金融改革和农村集体资产产权制度改革，拓宽农村居民增收渠道和提高财产性、经营性收入。要着力创新各项政策配套。积极围绕新市镇建设优化公共财政与专项资金政策，围绕集聚农户研究“两新工程”住宅产权政策，围绕农村社会结构变革探索新型社会组织管理政策，围绕排污权交易机制创新农业生态补偿政策，为“两新工程”建设提供有力的支撑。

三、加强创业创新，确保“两年”活动取得实效。

开展“两年”活动，完成全年各项目标任务，关键在基层基础，关键在精神状态，关键在工作作风。各级各部门和区、镇、村三级干部要充分发挥带头示范作用，创业创新促发展，夯实基层强基础，凝心聚力抓落实，确保“两年”活动目标任务落到实处。

1、要夯实基础，发挥基层党组织的核心作用。基层党组织是发展基层各项事业的坚强领导核心。基层组织强不强，关键看“班子”强不强、看“班长”强不强。在镇里，镇党委书记就是“班长”;在村里，村党组织书记就是“班长”。做好新形势下新的一年各项工作，“班长”责无旁贷、重任在肩，必须团结带领班子成员建设强有力的领导核心，动员组织全镇全村干部群众深入推进“两年”活动。要抓经济强实力，有钱办事。进一步强化村级组织的经济职能，加强财政、土地、金融扶持力度，积极盘活村级存量集体资产，发展多种形式的社区合作经济，健全完善村级集体经济民主管理制度，推动村级集体经济不断发展壮大。要抓班子带队伍，有人办事。进一步推进村党组织书记“领头雁工程”，完善村党组织书记跨村任职制度，拓宽基层干部选任渠道，加大从优秀村干部中招录公务员和招聘事业单位人员的力度，加强村(社区)后备干部选拔培养，完善村干部报酬财政专项支付办法，切实增强基层干部队伍的凝聚力、创造力和战斗力。要抓服务重管理，有章理事。进一步推进“三级联动、集约管理、一站服务”工作，着力构筑横向到边、纵向到底的管理服务体系，更好地凝聚群众、联系群众、服务群众。积极探索“1+x”模式下党组织的设置模式和活动方式，不断完善党员动态管理、党内关爱“新三有”机制，深化城乡基层党组织互帮互助活动，加快构建城乡统筹基层党建工作新格局。

2、要全员维稳，构筑维护稳定第一道防线。发展是第一要务，稳定是第一责任。我们要按照“争优创新，走在前列”的要求，正确处理改革、发展和稳定的关系，紧紧围绕经济社会发展大局来做好稳定工作，推动和保障“两年”活动的深入开展。要全力深化全员维稳责任制。今年是“世博年”，上海世博会时间跨度长、国际影响大、安保任务重。我们要紧紧围绕“环沪护城河”安保工作，创新提升全员维稳工作，建立健全维稳风险评估机制，对项目建设、土地征迁、政策调整等进行经济效益与社会稳定风险“双评估”;建立健全领导干部维稳履职评估报告制度，切实增强各级领导干部落实全员维稳责任制的自觉性和责任心;建立重特大涉稳事件专案经营机制，形成重特大涉稳事件常态性、灵敏高效的处置体系，切实维护社会稳定，推动全员维稳工作继续走在全市、全省前列。要全力构建统筹城乡政法综治工作新格局。结合“1+x”村镇布点规划，探索建立“两新工程”政法综治组织网络，着力深化综治工作中心建设，全面推广秀洲新区社会化巡防体系建设，创新推进社会服务管理工作，进一步完善打防控体系建设，使政法综治工作和公共服务管理同步到位、同步运作，确保公共事务有人干、民生需求有人帮、政策法规有人释、矛盾纠纷有人解、治安防范有人管、社情信息有人报，全面提升基层基础规范化建设。要全力推进基层平安创建。当前，影响社会稳定的矛盾和问题大多发生在基层，化解矛盾、解决问题也主要依靠基层。要以深化平安镇(街道)、平安村(社区)建设为重点，扎实推进平安家庭、平安校园、平安医院、平安企业等系列创建活动，深入实施领导定期接访、约访下访和包案协调制度，以及联镇(街道)包村(社区)维稳工作制度，强化矛盾纠纷排查调处工作，推动平安建设向最末端延伸、向全社会覆盖，最大限度地把矛盾解决在基层、解决在当地、解决在萌芽状态。

3、要争先创优，营造“两年”活动的良好环境。秀洲区历来四套班子齐心协力，各级各部门团结协作，全区上下保持着心齐气顺劲足实干的良好局面，我们要倍加珍惜秀洲区“三个发展”的大好形势，倍加珍惜秀洲人创业创新的良好氛围，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气，务实创新，争先创优，推动“两年”活动取得实效。要解放思想，振奋精神。思想解放的程度直接决定着改革创新的力度，决定着经济社会发展的速度。要实现既定的目标任务，我们必须坚定不移地解放思想、与时俱进，大胆突破因循守旧、按部就班的惯性思维，大胆突破阻碍科学发展的体制机制，把思想认识统一到加快“三个发展”上来，把目标行为凝聚到“两年”活动的重大决策部署上来，以良好的精神状态积极投身到“两年”活动中。要开拓创新，争先创优。当前，无论是应对挑战、克难攻坚，还是抢抓机遇、赶超发展，我们都必须坚持发扬业已形成的“创新引领秀洲未来”的理念，以改革的思路、创新的办法、争先的勇气、创优的境界，创造性地解决前进中的困难和问题、解决“两年”活动推进过程中遇到的各种新矛盾老问题，切实增强工作的主动性、预见性和实效性;各项工作都要跟好的比、与强的拼、同优的赛，切实增强工作的韧劲、闯劲和拼劲，争先创优走在前列，抓住机遇乘势而上。要改进作风，狠抓落实。事业是干出来的，唯有实干才能兴邦。全区各级干部都要牢固树立“一盘棋”的观念，加强团结协作，讲协调不扯皮，讲理解不推诿，讲奉献不计较个人得失，把全部的精力和心思投入到抓工作落实中去，对安排和布置的工作、对问题的解决和事情的处理要提高执行力，做到政令畅通、灵活变通、一抓到底、抓出实效。要牢固树立“群众利益无小事”的观念，想方设法为基层、为企业、为百姓排忧解难，做到思想疏通、用心沟通、真情服务、真心帮助。要牢固树立“干净干事”的观念，自觉从思想上筑牢拒腐防变的坚实防线，做到既要干事、更要干净，既要勤政、更要廉政。

广大基层干部身处工作第一线，与群众面对面，大家的形象在一定程度上就是党和政府在群众心目中的形象，要密切与群众的血肉联系，营造和谐的党群干群关系。同时，各级党委、政府对他们在政治上要多关心、工作上多支持、生活上多照顾，充分保护和激发广大基层干部的积极性、主动性和创造性，立足本职，再创佳绩。

同志们，今年的目标任务已经明确，“两年”活动的号角已经吹响。全区上下一定要深入学习实践科学发展观，以创新为引领，以转型为主线，全面落实“两年”活动各项任务，统筹推进秀洲经济社会科学发展、和谐发展、赶超发展，为圆满完成“”目标任务而努力奋斗!

三级干部会议书记讲话

同志们：

春节、元宵节刚过，在这里，我代表镇党委、政府向你们拜个晚年，并通过你们向全镇父老乡亲问好，祝大家在新的一年里身体健康，万事如意。今天，我们在这里隆重召开大章镇三级干部会议。主要任务是：学习贯彻县作风转变年动员大会暨三级干部会议精神，总结成绩，表彰先进，安排工作，鼓舞斗志，进一步营造思发展、谋发展、促发展的浓厚氛围，动员基层党组织和广大党员干部群众统一思想，坚定信心，拓展思路，抢占先机，科学发展，乘胜前进，为保持我镇经济社会又好又快发展而努力奋斗。

下面，根据镇党委扩大会议研究的意见，我讲四方面问题。

一、20xx年工作回顾。

20xx年，在县委、县政府的正确领导下，镇党委、政府以党的xx届四中、五中、六中全会精神和科学发展观为指导，立足实际，科学谋划，紧盯目标，狠抓落实，圆满完成了县委、县政府下达的责任目标和我镇“两会”确定的各项任务。全镇生产总值完成7.25亿元，同比增长13%;财政一般预算收入完成1192万元，首次突破千万元大关;规模以上工业企业总产值3.25亿元，实现利润9506万元;农村集体固定资产投资14亿元，同比增长12.9%;农民人均纯收入5067元，同比增长10%。

20xx年，经过镇村广大干部群众的共同努力，我镇获得省级文明乡镇创建工作先进单位、洛阳市党务政务公开先进乡镇、洛阳市平安建设先进乡镇、洛阳市林改工作先进乡镇、洛阳市计划生育工作先进乡镇、洛阳市市级园林乡镇、洛阳市小城镇经营管理先进乡镇、洛阳市灾区群众倒房重建先进单位、洛阳市农村公路养护和建设“金杯乡”、县计划生育工作先进乡镇、县服务高速公路建设工作先进乡镇等县级以上荣誉11项，据统计获得市级以上荣誉，我镇居全县各乡镇第一名。

各行政村在镇党委、政府的领导下，积极进取，创先争优，各项工作亮点突出。水沟村积极配合党委、政府，服务山金公司搞好矿部与选厂建设，支持引领五矿集团入驻我镇找矿、探矿，为兴建选厂打好基础;山后村大力发展核桃产业，为我镇做大做强富民产业提供后备资源;龙河村在实施城乡居民养老保险工作中，表现突出，在全镇率先完成城乡居民养老保险收缴任务;赵岭村以稳定促发展，各项社会事业长足进步;大章村全力打造农村新型社区，并构建社会治安防控体系，创建平安新村，力保一方平安;闫沟村新农村建设日新月异，村容村貌得到改善，扎实做好“三篇文章”，为实施生态旅游开了新路子;学村村大力实施“一事一议”工程，开辟农村公益事业筹资新渠道;小章村重抓民事调解，无出现重大信访事件，确保全村和谐;旺坪村响应号召，组织青年出国务工，增加了群众收入;赵楼村作为党建示范村，能够以党建带动各项工作全面开展;万村村严格遵守《廉政准则》，党员干部清正廉洁;三人场村胸怀大局，全面服务好中金公司日处理3000吨选厂的建设;杨庄村大力调整产业结构，立足本村实际，畜牧产业渐成规模;东湾村早宣传，早发动，高度重视秸秆禁烧工作，守住了禁烧底线;任岭村地处快速通道沿线，与东湾、赵岭一起服务好高速公路建设，并在危房改造及倒房重建工作中表现突出;东沟村积极迎接省市计划生育检查，获得了上级领导一致好评;马石沟村建立党员干部联系企业制度，确保企业生产安全。

各单位、镇直站所锐意进取，开拓创新，为我镇各项社会事业的发展也贡献了很大力量。嵩县地税局大章中心所被评为河南省优秀基层税务所;镇纪委狠抓党务、政务公开，定期对各村进行督查，扎实的工作和显著的实效受到了上级党委、政府的认可和肯定;镇综治办、司法所与派出所紧密结合，不断改进完善治安防控体系，大力推进了平安大章建设;镇天保管护站扎实细致开展工作，在林权制度改革工作中表现突出，居全市领先位次;镇计划生育服务中心坚持一贯以来的工作作风，以饱满的热情服务群众，计划生育工作连续两年受到市级以上表彰;镇村镇建设发展中心积极抓好小城镇经营管理和镇区环境治理，受到了上级的认可，巩固了市级园林乡镇创建成果;镇民政所以服务群众为基本准则，面对灾情，合理处置，被评为洛阳市灾区群众倒房重建先进单位;镇公路管养站高标准，严要求，在公路养护和管理上作出了突出贡献。

以上成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是各村、各部门、各企业鼎力支持、并肩战斗的结果，同时也是全镇广大干部群众不畏困难、苦干实干的结果。在此，我代表镇党委、政府向关心支持我镇经济社会发展的广大干群和各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

成绩只能代表过去，未来任重道远。我们与先进乡镇相比，亮点工作、拔尖项目较少，“标兵渐远，追兵迫近”。全镇上下务必增强忧患意识、危机意识，努力在新一轮竞争中抢占先机，掌握主动，化危为机，正视并认真解决存在的突出问题：一是工业现代化程度不高，主要依靠资源型企业，劳动密集型企业发展不够;二是主导产业结构不突出，农民增收速度不够快，产业发展步子不够大;三是个别站所机关效能较低，不能够为企业进驻发展提供良好环境，部分群众对在本地发展企业热情不大，情绪不高，不利于企业做大做强。

二、20xx年总体思路。

20xx年我镇工作的指导思想是：在县委、县政府的正确领导下，坚持科学发展观，以“福民强镇”为目标，以“作风转变年”为契机，强力实施“工业强镇、科教兴镇、城镇提升、产业富民”四大战略，加快推进“新型工业化、特色城镇化、农业产业化”三化进程，抓班子强队伍，抓作风树形象，抓亮点攻难点，抓实事见实效，抓关键守底线，促进镇域经济社会又好又快发展。

经济社会发展的预期目标是：全镇生产总值增长12%，达到8.1亿元;财政一般预算收入增长10%，达到1300万元;农民人均纯收入增长10%，达到5500元;新增城镇就业人员200人;固定资产投资增长20%，达到16.8亿元;人口自然增长率控制在6.5‰以内，年末全镇总人口控制在33500人以内。

贯彻上述指导思想，实现全年预期目标，需要我们转变作风，顺势而为，抢抓机遇，迎难而上，紧紧围绕“福民强镇”总目标，稳增长、调结构、惠民生、保稳定，努力实现我镇经济社会发展新跨越。

三、20xx年工作重点。

(一)全面实施城镇社区提升工程。按照国家提出的“特色城镇、魅力乡村、新型社区”总体要求，对大章鑫苑社区进行全面提升;对具有一定基础条件的任岭、赵楼、闫沟、三人场四个村，稳步推进新型社区建设。在镇区重点干好七大工程：一是旧镇区改造，包括道路、供排水、改厕、危房拆迁等，在旧镇区改造过程中，要积极突出重点，牢牢抓住“提升”关键词，以《大章镇十年发展规划》为指引，逐步加大提升力度，达到道路全部硬化标准，达到镇区供排水设施齐全目标，达到改厕率95%以上目标，达到危房、旧房拆除，集中建设新型社区，提升社区建设水平;二是争取上级支持兴建大章镇中心幼儿园;三是完成新型社区各项配套设施建设，我镇农村新型社区建设已具一定规模，在新型社区建设上，狠抓“质量关”、“特色关”，不断加大相关配套设施建设力度，集中建设社区卫生所、中心小广场、社区超市等重要设施，保证城乡居民“想迁来，迁的来，来的多，住的好”;四是逐步推进牛头沟河镇区对岸防洪大堤修建工程，自20xx年“7·24”洪灾以来，牛头沟河两岸护堤多处损坏，修复大堤是一项惠民措施，更是保证附近居民生命安全的大事，我们一直在做，新的一年里更要加大力度推进;五是有序推进环镇区道路建设，以我镇镇区长期规划为准则，有序推进镇区道路建设，逐步达到镇区“三纵两横”道路新格局，提升城镇档次，方便群众出行;六是争取完成牛头沟河大章大桥改造工程，牛头沟河大章大桥建设于上世纪七十年代，又经洪水冲刷考验，成为危桥，随时危害到群众生命财产安全，去年以来，镇党委、政府已经对此高度重视，设置警示牌、路障，严令禁止重车上桥，但是对桥体改造的要求更加迫切，我们要多方努力，争取完成大桥改造;七是多方招商开发镇区房地产，扩大规模为企业职工和深山区散居户进入镇区创造条件，提倡引导偏远山区住户、外来人员到镇区安家，扩大镇区规模，凝聚人气。

(二)强力推进工业化进程。立足我镇实际，加强招商方式转变，从“政府出地、客商出资”向“政府创优环境、企业为主招商”转变;从招商引资向招商引智、引观念、引技术、引机制、引管理、引人才等综合招商转变;从单一领域招商为主向工业、农业、服务业、城建、教育、卫生等领域转变，真正靠招商引资实现一举应多变、一招带全局。不断创优服务环境，一是优化政务环境;二是优化发展环境;通过开展“三讲”活动，实现机关效能、工作执行力“两提升”，企业、服务对象、群众“三满意”。营造“环境最优、负担最轻、秩序最好、办事最快、信誉最高、纳税人最满意”的发展氛围，使所有到大章投资的客商感受到家的温暖，强力推进工业化建设进程。一是全力支持投资4亿元的中金公司三人场选场建设;二是支持洛矿与发恩德公司强强联合，搞好任岭选厂日处理1000吨黄金采选项目;三是督促山东黄金公司九丈沟矿区早日投产;四是强力推进金牛公司大章东湾日处理20xx吨黄金采选项目;五是督促支持伊源公司和纪源公司尽快进入实质性阶段;六是帮助兰宝选厂顺利完成整体搬迁;七是帮助协同公司引进高纯度石英砂加工项目;八是尽快实施山峡生态水电站坝首项目;九是积极引进中国五矿集团日处理1000吨黄金采选项目;十是争取上级政策支持，逐步实施大章镇区对岸工业园区项目。通过项目引进和项目建设，进一步叫响工业强镇品牌，20xx年，全镇财政一般预算收入力争完成1300万元。

(三)大力扶持发展农业产业化。切实把农业农村工作摆上重要位置，以“作风转变年”为契机，按照“川区村瓜果蔬菜、高效农业，丘陵村优质花生、畜牧养殖，山区村经济林、中药材”的区域布局，走“特色、高效、生态”的路子，以“创建农业产业化专业村”为核心，狠抓工作落实，强力推进“三篇文章打捆一起做”工作开展，转变经营模式，鼓励土地流转，落实大户承包，重点做好以下几个方面的工作：一是进一步发展核桃产业，到年底总面积达到2万亩，其中挂果面积1万亩，力争实现农民人均增收500元;二是以规模养殖场为引领，带动全镇畜牧业提质增效，争取建成千头以上规模养猪场2—3个，万只以上规模养鸡场4—5个，力争实现农民人均增收800元;三是引进试种药用牡丹，在赵岭、学村等丘陵村试种药用牡丹1500亩，在积累经验的基础上逐步推广扩大面积，力争实现农民人均增收300元;四是规划建设杨庄—闫沟—任岭环线生态观光示范园，计划今年“五一”前对游人开放。五是在深山区村推广种植猪苓、连翘等群众收益较高的中药材。20xx年，全镇农民人均收入力争突破5500元。

(四)下大力气办好民生实事。继续解决好与群众利益密切的上学难、看病难、住房难、就业难、出行难等突出问题，扎实办好七件实事。一是农村道路桥梁工程，改善群众出行条件。积极启动200户以上自然村道路硬化工程，争取三年内全面完成。同时搞好马石沟两岔桥的建设，确保10月份建成通车。认真做好大章桥前期准备工作。二是电力、农村数字电视升级工程。20xx年完成杨庄、东湾、龙河、水沟4个电气化村改造工程，改善供电状况，目前，电气化村改造工程已招标结束，进入实质性开工阶段。积极争取东沟、小章、三人场、马石沟4个村数字电视升级工程。积极争取项目，开展大章—小章—龙河—东湾环线电网改造工程。三是加大水利事业投入，积极争取建成牛头沟安全饮水和镇区供水改造工程，供应牛头沟沿线4个村和镇区人民的安全饮水和饮水灌溉;修复加固防汛堤坝和水库、水塘，减轻汛期的压力，提升应对洪水能力，保护全镇群众的生命财产安全。四是争取上级项目资金，完成143户农村危房改造和灾后重建工程，保证无房、危房群众早日迁入新居。五是坚持搞好村容村貌综合整治，新建垃圾池60个，新建垃圾填埋场2个，进一步普及户用沼气，新建、改造沼气池500个，加大农村改厕力度，改厕率达到90%以上，建立健全村容村貌清洁长效机制，成立各村保洁队伍，保证农村良好的人居环境。六是切实重视农村教育、科技、文化事业发展，全面普及义务教育，高素质培养精干教师队伍，提高中小学教育水平;加大科技普及力度，通过多种方式宣传科技，组织专家讲座，调研指导农村发展，科技入农，科技兴农;倡导良好民风，加大政府投入力度，继续实施重点文化惠民工程，加强城乡基层文化设施建设，广泛开展群众文化活动，让群众广泛享有免费或优惠的基本文化服务，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。七是执行好、落实好种粮补贴、种药补贴、养殖补贴、教育补贴、养老补贴、就业补贴、建房补贴、新农合补贴、退耕还林补贴、低保补助等一系列惠农、利农、强农政策，每月一公开，接受社会监督，不折不扣将所有补贴补助资金发放到群众手中。

四、进一步强化保障措施，助推各项事业再上新台阶。

20xx年是全市“作风转变年”，我们要以此为总抓手，在镇党委的统一领导下，政府各部门、村两委、镇直站所、各企业、工、青、妇、民兵等各团体组织要统一思想，协调一致，调动全镇党员干部群众的一切积极因素，以作风转变带动和促进工作开展，不断强化各项保障措施，坚持“五抓”不放松，努力完成新一年确定的目标任务，实现大章发展新跨越。

一是抓班子强队伍。常言道：党的路线方针政策确定之后，干部就是决定因素。20xx年通过全镇每名党员、各位父老乡亲投上的神圣一票，产生了各村新一届党支部、村委会、监委会，选出了新人新面孔，选出了新风新气象。特别是我们的支部书记、村委主任发表了履职承诺演讲。是否能把党的政策落实下来，是否能把你的承诺兑现到位，是否能让党委、政府放心，让党员群众满意，真正的考验已经正式开始，你们已经站在了比赛的起跑线上。我希望你们每位同志都是一个优胜者，每个团队都是一个优胜者。我不希望哪一位同志让党员群众不满意，说你是喷唬蛋、大骗子，让上级给你撤了、免了。在此，我为各位支部书记、村委主任、监委主任和其他同志提几点要求：支部书记要做到：1、党的路线方针政策和国家法律法规的忠实执行者;2、本村经济社会发展的民主决策者;3、建设群众美好家园的规划者;4、树立文明新风，构建和谐的倡导者;5、为民办实事办好事的履行者。村委主任要做到：1、支持村党支部决策的谋划人;2、本村发展规划的领路人;3、树立文明新风，构建和谐的带头人;4、为民办实事办好事的热心人;5、当家聚财理财的清楚人。监委主任要做到：1、当好本村实际发展的监督员;2、当好本村财务的审计员;3、当好本村群众的通报员。其他村两委干部要具备五种能力：一是摆正位置，把握分寸的能力。二是团结协作，善于补台的能力。三是不畏困难，乐于奉献的能力。四是解放思想，勇于创新的能力。五是化解矛盾、维护稳定的能力。镇直站所要强化四种意识。一是大局意识。牢固树立全镇一盘棋的意识，服从镇党委、政府的领导，从大局着眼，不能事事处处以单位利益为主，不能患得患失，多做有利于全镇发展与稳定的大事实事。二是发展意识。努力创造条件，积极向上级争取项目，争取资金，争取政策，为当地发展着想，为群众致富着想。三是服务意识。扑下身子，放下架子，为企业发展服务，为基层群众服务。四是争先创优意识。各项工作要高标准、严要求，向先进看齐，争创一流业绩。同时，要求全镇各级干部开展反腐倡廉活动，严格执行党务、政务、村务公开制度，坚决杜绝损害群众利益、企业正常经营的不正之风。全镇广大党员干部一定要带头做遵纪守法的模范，自觉加强党性修养，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，清清白白做人，踏踏实实干事。严格执行党员干部廉洁从政的各项规定，真正做到一身正气、一尘不染，进一步创优经济社会发展环境。

进一步完善行之有效的干部管理制度，要进一步完善绩效考核、表彰奖励、行政问责办法。继续严格执行《镇村干部管理办法》和《行政村绩效考核办法》，发挥好村监委会的监督职能，促进农村工作公平、公正、阳光操作。在村干部中推行绩效工资制度，将工作业绩与干部使用和待遇挂钩，从而增强干部的责任感和使命感。广大干部一定要从全镇大局出发，自觉维护稳定，自觉维护团结，自觉接受党组织、党员和群众的监督，共同营造心齐气顺、风正劲足的工作局面。

二是抓作风树形象。好的作风就是执行力，就是战斗力，就是凝聚力，是我们战胜各种困难、完成繁重任务的根本保证。以作风的转变解决思想问题，提高工作效率，积极寻找亮点，坚持正面宣传，营造干事创业浓厚氛围。关于抓什么样的作风，就是要做到“四实”：一是思想实。要破除“三种观念”，牢记“四查”。破除的“三种观念”是：要破除满足现状、不思进取的思想观念，破除怕字当头、怨天尤人的思想观念;破除因循守旧，封闭保守的思想观念。“四查”是：查思想是否解放，查为民是否到位，四要查效能是否提升。允许工作中有失误，不允许工作中无作为，先干不争论，先试不议论，先做不评论，力戒心烦气躁、麻木不仁、敷衍塞责，倡导迎难而上、敢于担当、雷厉风行，说了就做、说好做好。要时刻牢记，不“干活”，就不能当干部，更不能当领导干部。二是工作实。要克服“四种行为”，力戒“三种现象”。克服“四种行为”：一是心浮气躁、无所事事;二是形式主义、落实不力;三是贪图享受，纪律松弛;四是身在其位，不谋其政。力戒“三种现象”：一是本位至上，不顾大局;二是有令不行，有禁不止;三是工作拖拉，效率低下。铭记市委毛书记“天道酬勤、人勤春早”的殷切期望，做到项目建设快掀高潮，招商引资迅速升温，“三农”工作抢抓农时，新型农村社区建设全面提速，事关全局的大事、要事要紧盯不放，民生工程尽早着手，安全稳定毫不放松，确保今年工作良好开局，巩固提升我镇良好发展势头。三是方法实。针对当前我镇发展中存在的问题，我们要解放思想、理清脉络，对症下药，一针见血，及时、稳妥、有效解决。工作中，要深入调查研究，详细了解项目状况，冷静分析项目卡在哪里，遵循规律，科学统筹，对症下药。要善于借鉴外地经验，注重群众诉求，敢于变革，勇于创新，打破资金、用地、征迁等各种瓶颈。要切实围绕企业和群众关心的问题，下村进户入企业，倾听基层呼声，了解百姓需求，提高服务效率。要为成功想办法，不为失败找理由，做到既要敢干，又要会干。我们应当牢记：只有不快的斧头，没有劈不开的干柴。四是机制实。近年，我们之所以有些工作上不去，有些问题久拖不决，一个很重要的原因是体制不顺，权责不明。有的部门该管的事不管，或者管不好、不该管的管得很多;有些本来是一个部门管的事，却由几个部门来管。有些部门遇到有利的事都争着管、抢着管，遇到难事、有责任的事，相互推诿扯皮。有些工作看似大家都在抓，落实起来无人抓，结果是工作效果大打折扣或毫无起色。人管人，累死人;制度管人管住人。今后，我们要在制度、机制的层面上要功夫，理顺体制，明确权责，强化激励，靠制度、机制调动人的积极性，靠制度、靠机制转变作风，推动工作。以严明的作风彰显新时期党员干部形象。

三是抓亮点攻难点。突出重点亮点，积极争先创优，打造一流的工作业绩，20xx年的亮点、重点已经确定，如何才能抓好，就要求我们以作风转变带动效能提升，抓落实，抓重点，出亮点。对于“难缠事”和“硬骨头”，集中采取三项措施：一是思想上重视，坚定必胜信心。工作中，遇到“难缠事”、“硬骨头”，首先要正确对待，思想上高度重视，这是我们必须拿下的任务，同时，更要报以充足的信心，路是人走出来的，事是人干出来的，相信经过我们刻苦攻坚，一定能够顺利完成。二是强化组织和人员保障。面对困难不气馁，要组织相关精干成员，集中力量攻坚，以坚强的组织保障确保啃下“硬骨头”。三是严格的纪律保障。以严明的纪律，促进作风转变，良好纪律的形成过程是一个由外在强迫逐步过渡到内在自律的过程。只有严明的纪律，才能激发内在活力，产生内生动力，促进作风转变。以制度管人，以纪律约束人，运用好“公开、暗访、问责”三把利剑，以此保证重点工作有亮点，难点工作有突破。

四是抓实事见实效。以过硬的作风切实为群众办实事，谋福利，一切立足于实，没有实干，再好的计划也是空谈。我们会以各项重点工程和民生实事为抓手，多谋福民之策，多办利民之事。通过推进工业现代化和农业产业化进程，使镇域经济逐步壮大，使群众有更多致富门路，实现共同富裕，然后合力建好我们的家园。通过政策的支持、政府的补贴、“一事一议”奖补等形式，建社区、修道路、兴水利、造民宅、办教育、改电力、通网络，健全电视信号等公共服务实施，使我们的社区得到提升，居住环境得到改善，出行条件更加便捷，文化素质得到提高，精神面貌更加昂扬，信息通讯更加灵通，致富门路更加宽广。使老有所养，老有所乐，青壮年有事干，小伙子娶上好媳妇，好姑娘不想往外嫁，学生都能考上好学校，逐步达到人人都顺心，事事都顺利，家家都和谐，真正实现“福民强镇”的宏伟目标。

五是抓关键守底线。紧紧围绕全镇中心工作，务必牢牢守住安全生产、环境保护、平安建设三条底线。如果没有安全的保障，企业发展再快，发展再好，也是功亏一篑;如果企业的发展破坏了生态环境，你就是历史的罪人;如果邻里纠纷、诉讼不断，治安状况不佳，即使你拥有万贯财产，也不会感到幸福和满足;因此，各村、各部门、各企业一定要站在全局的高度为人民群众着想，为子孙后代着想，处理好经济社会发展与安全生产、环境保护、平安建设的关系，严格按照法律法规和有关制度办事，安检部门要加强安全监管，严肃查处一切安全隐患，公安机关要严厉打击违法犯罪行为，综治信访部门也要加大社会矛盾纠纷排查调处力度，共同守住三条底线，才能使我们的经济发展见效益、和谐社会有保障、幸福生活有奔头。

20xx年是我镇改革发展历程上具有重要意义的一年。让我们在新一届县委、县政府的正确领导下，以党的xx届四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，深入开展创先争优活动，抢抓机遇，应对挑战，开拓创新，克难攻坚，为全面完成今年各项目标任务，建设富裕、文明、平安、和谐的新大章而努力奋斗!

最后，祝与会各位同志身体健康，工作顺利!祝全镇人民在新的一年万事如意，幸福安康!

谢谢大家!