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县城乡规划建设管理的工作汇报
县城乡规划建设局主要是负责城市规划建设、勘察设计、建筑管理、供水供气等方面的综合管理部门。下设供水公司、建设规划监察大队、质监站、测绘队、工程质量检测中心、建筑勘察设计院等6个单位。机关现有在职人员48人，其中行政编制24人，事业编制24人，内设办公室、规划股、建管股、招标办、村建站、城建档案室等6个股室。下面，就城市规划建设管理工作向各位领导汇报如下：
近几年来，我县按照“赣江源头、山水城市、客家文化、人与自然和谐相处”的城市定位，围绕“五个十”重点工作，认真贯彻落实项目带动战略，推动县城“南建北扩”，构筑了以登峰大道为主轴、以金盆小区为县城新中心的城市框架，“一江两岸”、“一城两区”(主城区、工业园区)的城市新貌得到完善，南北出入口、三环路纵横贯通的路网格局基本形成。目前，城区面积达15平方公里，城市人口达18万人，城镇化率达到44%。
1、准确定位超前规划构筑城市发展蓝图。
城市建设，规划先行。我局从开始了新一轮城市总体规划修编，于6月经市政府批准同意实施。随着城市化步伐的加快，去年我县又聘请浙江大学城规院对城市总体规划进行重新修编，对近期建设的重点地段进行控规和详规编制，力争使控规覆盖率达到100%。按照城市总体规划的指导思想，提出了打造宁都生态宜居城市的规划理念。在结合实际和充分论证的基础上，确定了宁都“赣江源头、山水城市、客家文化、人与自然和谐相处”的城市定位。通过重新修编，城区范围扩展到东至湖田、老溪，南至水东，竹笮平山，西至土围、竹坑水库，北至罗家排，面积达77平方公里，其中核心区域达40平方公里。
依托石吉高速公路修建给宁都带来的发展机遇，去年在充分听取民众意见基础上，我县确立了“向南拓展”思路，明确了迎宾大道建设、工业园建设、县医院易址建设、四星级宾馆、三星级会所、“一江两岸”项目、县体育中心等多个城南规划建设项目。同时同步实施“南建北扩”，规划龙溪湖“一溪两岸”、登峰大道北段拓宽改造、莲花路、翠微西路延伸等建设项目，形成南北呼应、两翼齐飞、同步推进的“大城建”格局。
2、打破常规加快建设全面提升城市品位。
几年来，为完善城区道路网络，我县对城区道路全面实施打通拓建工程，先后完成了县城南北出入口道路改造、上西路、梅江西路、沿江路、中山大道延伸段、博生西路、翠微西路改造;新辟南北纵线登峰大道、东西横线翠微大道两条城市主干道。去年又全面铺开了迎宾大道改建工程，连通石吉高速公路连接线。在城市建设中进入了连片开发建设的新阶段。以盘活土地资源为突破口，先后完成领秀新都、凤凰城、天赋铭强、天鼎铭聚、君临天下、清华名府等一大批小区，目前在建的有厦门泛华国际社区、东方丽都、天赐龙港等商住楼，大大提升了城市品位。
去年在广泛调研的基础上，我县改革了城建项目推进机制，实行“组团式开发，分片区建设”的模式，按照项目所处区域位置，将县城分成城东、城西、城南、城北、城中、翠微峰、工业园七大组团，每个组团由一名县领导任团长，全面负责整个片区的征地拆迁、工程建设、施工环境整治以及违章建筑控制等工作。去年以来，七大片区重点工程建设项目共有65项，完成资金支出达30亿元，数量之多，投入之大都远远超过往年。
3、规范管理循序渐进促进城乡协调发展。
多年来，我局严格按照城市总体规划和详细规划，推行规划公示制度，引导社会公众积极参与规划，强化公众的规划意识。建立项目报批分级管理制度，落实选址意见书制度和规划许可制度。对已批建项目加强建筑工程规划监管、工程安全质量监管，尤其是重点工程项目、城市基础配套设施等民生工程建立工程质量监管常态机制。针对在城市开发建设中的违法违规建设行为，我县专门从城建、国土部门抽调专职人员，重点负责违法违规用地建房行为进行巡查和清理，对严重违规的建筑还组织公检法、城建、国土及梅江镇等部门进行统一强制拆除，有效地维护了规划的严肃性。
为推动乡镇规划建设同步进行，我局结合实际，全力在资金、人力、技术上对乡镇规划建设事业给予指导和帮助，协助完成对12个乡3个建制镇圩镇规划进行了修编完善，对其它8个建制镇进行了近期建设规划的修编，指导各乡镇完成自然村的规划编制。同时科学编制乡(镇)村庄规划体系，使宁都县域形成一个中心城市(县城)、四个中心镇(即黄陂镇、洛口镇、长胜镇、固村镇)，以及十三个一般乡镇，成为等级结构较为合理、空间布局较为完善的县城城镇规划体系。
二、存在的问题。
1、城市规划编制与城市建设的需要不相适应。城市规划投入不足，控规覆盖率还有差距;城市总体规划与其他专项规划衔接还不够;规划设计水平有待提高，没有充分体现我县自然与文化的地方特色，城市知名度不高，缺乏品牌效应和影响力。
2、城市建设资金与建设任务的矛盾日趋突出。按照我县十二五规划及城镇化进程的要求，今后5年要力争达到30万人口、城区面积30平方公里的城市。目前重点工程建设资金短缺，建设资金缺口大;拆迁、征地处理难度大，建设进度相对滞后;城市建设投入和产出、滚动发展机制尚未形成，资金筹措难度高，城市建设投融资机制有待创新，也制约了城镇化的进程。
3、城市规划监督难度较大。城区居民和近郊农民受利益驱动，未批先建、少批多建、非法乱建的现象时有发生。由于规划执法环境差，容易引发不稳定因素。规划执法力量又不足，导致城中村建设混乱，既影响城市整体美观又给城市管理增加了难度。
三、今后工作打算。
1、加大规划编制投入。按照总规所确定的空间布局和建设时序，抓紧编制完善城市景观、园林绿化、电力电讯、广播电视、商业、学校、消防等各类专项规划。着重抓好“统筹城乡建设示范区”的规划编制工作，使示范区建设与城市建设相结合。力争实现近期建设详细规划、控制性详细规划覆盖率100%的目标。
2、加强规划实施管理。高度重视城郊结合部和城市规划控制区的规划管理，严厉打击违法违规建房行为。在规划实施中，严格执行“一书两证”制度，推行控制性详细规划管理制度。积极倡导“阳光规划”、“和谐规划”，进一步完善规划公示、公告制度，自觉接受社会各界的监督。努力创新规划管理理念和手段，推行规划委员会制度、专家咨询制度、集体决策制度，进一步提高规划管理水平。
加大城区绿化、亮化、美化力度。加大县城综合管网的建设和改造力度，力争实现建成区供水、污水管网全覆盖。统一规划建设城区文化、教育、卫生、电力、通信、广播电视等城市公共服务体系设施。争取政策支持和改造升级力度，力争用五年左右的时间再造一座具有宁都特色的美丽新城。
全县城乡环境工作汇报
为切实做好环境综合整治工作，镇党委、政府高度重视，本着横向协调抓建设、疏堵结合抓管理、多措并举抓规范、标本兼顾抓整治的原则，成立了环境综合整治领导小组，镇长为组长，纪委书记为副组长，各部门负责人、工作区书记为成员。严格了村居考核，奖优惩劣，加大了千分制的考核比例，并与干部工资挂钩。取得了良好效果。
一、规范操作，强化了驻地环境卫生整治。成立了专门的保洁公司，实行了市场化运作，健全了考核奖惩制度，“责、权、利”三者实现了统一。按照“主干道严禁、次干道严控、背街小巷规范”的工作思路，逐步引导经营户规范经营，严肃取缔了驻地流动摊贩；其次，规范次干道、背街小巷店外店经营；另外先后投资近60万建成垃圾中转站一处。投资26万余元对影响镇容镇貌、存在安全隐患的广告牌进行了拆除与整改。
二、省道和县乡道路沿线整治标准严格。沿路绿化苗木按统一高度进行了修剪、刷白；两侧建筑物整齐，墙体统一粉刷，无危房或残墙断壁；村碑、路牌、线杆无残损、无“野广告”等；道路两侧可视范围内“草堆、粪堆、砂石堆”等进行了清理。
三、
河道水域整治责任明确。河道、水库、汪塘、沟坝均有责任单位、责任人员专门管理，达到了水质无污染、水面无杂物、河道内两岸无积存垃圾。
四、村居、社区整治，实现了“队伍、保洁、待遇”三到位。各村居成立了保洁队伍，制定完善了考核和奖惩制度；通过采取村自筹资金和镇政府补贴的方式，保证了保洁人员的待遇。同时各村居设置了封闭式垃圾箱或垒砌了垃圾池，做到了垃圾“日产日清”。
五、保证投入，各项任务落实到位。东大于科、新圩子社区、店西等投入500余万元硬化道路9万余平方米；东措、八里等村居投入100余万清理“三堆”1万余堆、补植苗木10万余株、安装了监控设备6套、先后投入机械1200余台次、沿街墙体立面粉刷26万余平方米，通过整治，全镇面貌有了很大改观。
总之，镇城乡环境综合整治工作取得了阶段性成果，但离上级的要求还有很大的差距，在下一步的工作中，我镇将按照县委“七清七建”的标准要求，进一步巩固成果、加大投入、强化责任，把城乡环境综合整治工作推向深入！
二0一二年一月。
某县城镇管理工作汇报
为了进一步加强我校教育安全工作，维护学校正常的教育教学秩序，确保广大师生的安全，提高全体师生的安全意识，使教育教学工作顺利地开展，把“安全重于泰山”的理念落到实处，切实抓好教育安全工作，我校全体教师高度重视，在校领导的带领下，认真开展安全教育工作。现在我们把开学以来的安全教育工作汇报如下：
一、防溺水安全教育。
1、开展“珍爱生命，预防溺水”的宣传教育工作，加强防溺水安全责任意识。
2、每周举行一次国旗下主题教育讲话。
3、每月开展一次排查安全隐患活动。
4、每月出一期防溺水安全黑板报。
5、每学期发一份《告家长书》，由家长、学生、校领导签字盖章。
6、每月举行一次安全为主题的班级活动，观看一次防溺水安全专题教育片。
二、开展安全教育课。
我校一向高度重视校园安全，开学伊始，在安全教育课程中进一步强化安全教育的内容，采取多种措施，强化学生的安全意识，确保学生的人身安全。
一是利用每周一次安全教育课进行安全教育，学校要求各班班主任认真备课，写出教案，做好活动安排。
三、交通安全教育。
1、每学期开学时和放假前，上一堂交通安全课；
2、每天放学前，老师要提醒学生注意道路交通安全；
3、定期邀请交警到学校对学生进行交通安全常识教育；
4、班主任摸清学生骑自行车情况，登记造册并和家长签订安全目标责任书。
四、防汛教育。
进入夏季多雨季节，为了切实做好学校的防汛工作，确保全体师生安全防汛和学校财产等不受损失，我校立即召开防汛紧急会议，根据上级有关精神，结合实际情况，特制定防汛工作预案：
1、成立防汛工作领导小组，按照“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的原则，部署防汛工作，将防汛工作落实到每个工作岗位、落实到具体的人员。
4、加大宣传教育力度，增强师生防汛意识。启动报告制度。要求低年级家长接送学生，回到家并向班主任报安全。
5、加强值班，确保信息沟通。安排人员值班，确保防汛期间24小时通讯畅通，使突发情况能及时地传达给相关部门。
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县城乡规划建设管理的工作汇报
行风是党风、政风在政府部门的集中反映和体现，它反映一个部门的精神风貌、综合素质、行政效能及服务水平。为进一步端正党风、行风，转变行政职能，改进工作作风，使部门职能更加贴近地方政府的中心工作。今年以来，我们按照县委“发展要快、工作要好”的总体要求，高举“三个面向”旗帜，以服务经济建设为中心，全面履行质监职能，优化发展环境，全方位开展行风建设工作。
一、面向企业，开展“亲企服务”活动，为企业提供快捷、便利服务。
一是从源头抓质量，加大服务企业力度，深入开展“名牌兴企、质量兴县”活动，制定13条服务企业的具体措施。经过努力，我县已拥有省级名牌4个（巨力吊索具、刘伶醉酒、大午饲料、镇中漆包线）。今年向上级主管部门推荐中国名牌产品1项（巨力钢丝绳）、河北名牌产品4项（“金久久”白酒、宏业钻井、喜马馨乳、“大午”烤鸡）。质量体系认证是全面提高企业质量管理水平，走向国际市场的通行证，目前我县已有38家企业通过iso9000质量体系认证，从而有力的提高了县域经济整体实力。二是积极开展标准化工作，采取多种形式引导帮助企业采用国际标准和国外先进标准，提高产品质量，增强市场竞争力。今年以来，共帮助44家企业制、修定企业标准64个，为企业新办执行标准证书102个，完成执行标准证书年检240家。同时，为企业新办标识认可证书80个，完成证书年检180个。三是适应市场经济发展规律，加大技术投入，提高服务水平。今年，我局经与盛市局多方运作，先后投资60万元，新增纸制品等6项检验检定项目，为企业提供了有力的技术支撑。四是建立一站式服务大厅，方便企业办事。结合我局实际，将组织机构代码、商品条码、产品标准、特种设备登记办证等对外办理证照部门和电能表检定、计量器具校定等服务窗口集中到一楼大厅办公，开展“一站式”服务。同时，积极推行文明办公五步曲、首问责任制和办事时限制，凡一次能解决的问题绝不让企业跑两次，为企业办事创造便利条件。五是开展“服务直通车”活动，组织职能股室，主动深入企业，开展标准、质量、计量等各方面的`咨询和办理工作，为企业提供快捷、便利服务。
二、面向百姓，开展“民心工程”，为百姓办好事、实事。
（一）健全领导负责工作机制，完善党风廉政建设责任制。严格执行“一岗双责”制度，切实做到行风建设与业务工作两促进，两不误。同时，从局领导到股所长，从股所长到一般干部，层层签订行风建设责任书，做到责任明确，指标量化，并严格执行国家总局“八严禁”、省局“十六条”和市局“一次查实下岗”规定，对违法违纪问题严肃处理，决不手软。
（二）健全完善学习教育机制，建设“学习型”干部队伍。采取走出去，请进来等多种方式，对干部职工进行培训定期进行考试，成绩直接和工资收入挂钩，充分调动了干部职工的积极性，干部职工政治、业务素质和执法办案水平明显提高。4月29日，我局组织开展行政许可法培训班，邀请县法制局领导就行政许可法有关知识进行授课，收到良好效果。
（三）全面建立健全政务公开机制。通过公开栏等形式向社会公开办事依据、程序、期限和收费标准，做到事事公开、透明，实施阳光作业，并向社会公开服务承诺，主动接受社会监督。同时，结合市局“行政执法和执法督察体系”建设，在一楼政务公开大厅设立监督台，将“五公开、十不准”制度、“一次查实下岗”规定全面公开，并公布行风投诉举报电话，增强了干部职工的自我约束意识，有效促进了我局行风建设工作。
（四）加强内外监督机制，严格落实执法责任制。根据市局“行政执法和执法督察体系”建设工作要求，层层签订执法责任状，并将全县分为6个责任区，每个综合执法股室负责一个责任区，安全监察股负责特种设备安全监察工作，明确主管领导。同时，制定行政执法监督卡，实行企业回访制度，由局领导带队，不定期深入企业走访，了解执法人员的执法、服务情况，对发现的问题及时解决。并从离退休老干部、人大代表、政协委员、骨干企业负责人中聘请了12名行风监督员，定期召开座谈会，听取他们的意见和建议，并及时贯彻到实际工作中。截止目前，共走访企业相对人63家，走访人大代表、政协委员25人（次），召开座谈会4次，发放明白纸1000份，争求各类意见、建议300余条。
今年以来，通过狠抓行风建设工作，有效推动了我局各项业务工作的顺利开展，全年未发生一起违法违纪案件，也没有一例错案、行政复议案件。
我们的工作虽然取得了一些成绩，但离县委、县政府的要求和社会的期望还有一定差距。在今后的工作中，我们将继续以党的十六届四中全会精神为指导，扎实工作，与时俱进，再接再厉，进一步端正党风、政风、行风，转变职能，改进工作作风，努力打造质量技术监督良好形象，为徐水经济健康、快速发展做出应有的贡献。
二oo四年十二月七日。
县城乡规划建设管理的工作汇报
尊敬的各位领导：
下午好!根据会议安排，我将倚象镇城乡规划建设管理工作开展情况作简要汇报，不对的地方，恳请各位领导给予批评指正。
近年来，我镇认真贯彻上级有关城乡规划建设的方针政策，按照区委、区政府提出的“中心城、功能镇、特色村”三位一体城乡统筹发展思路，结合倚象区位、资源优势，按照“三线一区”布局，以新农村建设、最美小镇建设、美丽乡村建设为契机，不断规范城乡规划建设管理，取得了一定的成效。
(一)强化组织领导，完善工作机制。
一是成立城镇建设工作领导小组，明确工作职责，及时研究解决建设中遇到的困难和问题。二是健全机构，充实规划中心人员，强化对全镇规划工作的管理指导。三是实行项目责任制。党政领导班子成员分头负责做好各个建设项目征地拆迁协调服务工作，确保项目建设顺利推进。
(二)精心组织实施，开展集中整治。
结合实际，先后制定出台了《关于进一步规范“一星三路”村庄及集镇规划建设的通知》和《倚象镇规范倚象坝区农村建房管理工作方案》等文件。及时调整充实了两违整治工作领导小组，精心组织，先后召开了镇村组三级专项整治工作会议，进一步统一了镇村组干部的思想，明确了责任，以“一星三路”(倚象坝卫星城区、思江路、市旅游环线、倚永路)村组为重点逐步铺开，认真对未批先建、少批多建、批东建西和非法交易土地的行为进行核查和清理。通过清理整治，全镇违法用地和违章建筑蔓延的势头得到有效遏制，进一步规范了土地市场秩序，为加快城镇规划建设创造了良好的环境。同时，形成长效机制，及时建立信息直报制度，每村组明确一名领导干部负责报送“两违”的发生情况，镇“两违”办配备专人，每天对重点区域进行巡查，对“两违”现象做到及时发现及时制止。在倚象坝城市规划区内，进行分类统管：对于整体搬迁控制区，严格控制，一律不允许新建房屋;对于部分搬迁控制区，严格审批程序及建房风格;对于就地改造规划区，将积极争取项目资金支持，对建筑风格风貌进行规范统一。同时，加大对城镇面山、178范围内及水源林保护工作，配合做好一星三路绿化美化工作。
(三)超前谋划，规划先行。
按照市区统一规划和新农村建设的要求，立足实际，因地制宜，积极配合市区规划建设部门认真制定倚象生物科技园区暨集镇建设规划，科学安排功能布局，配套完善基础设施，提升群众居住条件，绿化美化生活环境。认真组织编制了16个行政村总体规划、209个村民小组的村庄规划，重点强化、深化编制公路沿线村组的村庄规划、提升改造规划，打造特色旅游村庄，整治村庄环境卫生，为新农村建设提供科学、合理的规划指导。
(四)严格政策执行，打造示范亮点。
按照《城乡规划法》及相关法律法规，严格执行乡村建设规划许可办理审批手续，对未批先建、违法乱建的，一律拆除整改。大寨村苏家箐、厥基坝、石膏箐村大勐怕村民小组为主，统一风格风貌依法依规建房，对沿线户外广告，实行统一规划、统一管理、统一标准、统一设置，打造了规划建设示范点，为全镇规划管理工作的全面开展奠定了良好的基础。
(五)严格审批程序，规范民房建设。
认真执行农村宅基地申请会审制度，今年全镇开展会审100户、经会审上报区国土局100户、现区国土局还未批下来。同时，结合实际，将农村民居地震安全工程建设与社会主义新农村建设、地震灾区农村民房建设、扶贫整村推进、扶贫易地搬迁、村容村貌整治结合起来，认真完成了农村民居抗震加固和重建工作，全面提高了农村民居抗震防灾能力。目前，全镇累计实施抗震安居工程1713户，其中拆除重建912户、修缮加固801户，农村民居水平逐步提高。
(六)严格城镇管理,塑造良好的城镇形象。
一是抓好队伍建设，加强规建中心人员的政治理论和业务知识学习,提高依法管理城镇建设的水平;二是以完善生活设施为重点，积极申报污水集中处理项目，正在筹建垃圾中转站建设项目;三是以城乡流通体系建设为核心，以农贸市场建设为突破口，规范市场秩序，进行划行归市，营造良好的市场经营环境;四是加大城镇环境综合整治力度，结合“两违”整治和创卫工作，开展了小广告清理、全民创卫等专项活动，认真落实门前卫生“三包”制度，环境卫生状况明显好转，城镇建设管理水平逐步提高，城镇的形象进一步提升;五是发挥各村庄交通、资源优势，夯实产业基础。倚永路沿线打造无公害蔬菜产业，思江公路沿线、旅游环线沿线配合打造景点、景观及建设特色农家乐等。
二、存在的问题。
倚象镇的城乡规划建设工作虽然取得了一定成绩，但与发展形势、发展任务和群众需求还有较大差距。主要表现为：
一是规划滞后。倚象坝区被纳入城区统一规划后，目前没有一套系统的集镇总体规划、控制性详细规划、建设性详细规划，仅有路网规划，不便于规划建设的实施管理、控制。在村庄建设过程中，先建设后办理现象严重，公共道路狭窄，基础设施滞后，建筑风貌杂乱无章，没有特色。
二是没有特色。清理整治难度较大。
违法用地、违章建筑现象仍然存在，由于重点项目征地拆迁等种种客观原因，在村庄建设过程中，先建设后办理现象严重，公共道路狭窄，基础设施滞后，建筑风貌杂乱无章，没有特色。清理整治难度较大。
三是城镇化水平较低，自我发展能力不强。由于地理环境、历史条件和经济基础等原因，集镇建设步伐不快，集镇功能不全，对区域发展的辐射带动作用未充分发挥。
四是规划资金和建设资金不足，基础设施滞后。由于对基础设施和公共设施的投资渠道单一，集镇建设资金来源不足，基础设施的供给和需求之间的矛盾突出。
三、下一步工作建议。
一是进一步加大对国家土地管理、规划建设管理等法律法规和政策的宣传，切实增强群众法律意识和依法用地、依法建设的自觉性。特别是倚象坝区，在加大政策宣传的同时，建议尽快实施整体搬迁控制区安置点建设。同时，对未纳入城市规划的村庄，要认真按照已编制的规划实施建设，切实维护规划的严肃性和权威性。
二是要加强城市总体规划与村庄规划的衔接。要尽快编制倚象坝区及东部森林新城的总体规划、控规、详规，减少因规划滞后所造成的拆迁损失，维护社会局势的稳定和谐。
三是要坚决刹住违法用地、违章建设的歪风。要充分发挥村级基层组织的作用，对“两违”现象做到及时发现、及时上报、及时处理，真正把好第一道关口，变事后处罚为事前处理，最大限度减少执法难度、降低行政成本。要完善监控制度，避免出现停而不止的现象。
四是要集中资金，加大对城镇基础设施建设的力度，形成完善的交通、通讯、供水、供电、排污等基础设施。尽快选址完成倚象坝垃圾中转站建设。
五是要严格审批管理。要严格落实“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”的制度，严格建房审批手续。同时，国土、住建、供电、规划等部门要密切配合，建立多部门齐抓共管的规划建设管理机制，形成对违法建设的高压态势，切实规范村庄规划建设，特别是城乡结合部的建设秩序。
六是建议对移民区和移民的宅基地问题给予一定的政策支持，帮助解决宅基地办理及因分户而无地建房的问题。
县城乡规划建设管理的工作汇报
县辖6镇3乡3个街道办事处，总面积1016平方公里，人口52万，其中城镇人口15万。，gdp突破100亿元，地方财政收入5亿元，城镇居民人均可支配收入13260元，农民人均收入4284元。自以来，我县在全市经济社会综合考评中荣获“六连冠”。
近年来，在上级党委、政府的正确领导下，在省建设厅的大力支持下，我们牢固树立和落实科学发展观，认真实施城市化战略，以规划为龙头，以完善城市功能和膨胀城市规模为重点，以改善经济发展硬环境为目的，高起点规划、高标准建设、高效能管理，大力加强基础设施建设，不断增强城市功能，提升城市化水平，城乡面貌发生了很大变化。几年来，我县城市建设总投资达30多亿元，完成拆迁面积100万平方米，修建各类楼房700多栋，建设面积300多万平方米，新建和拓宽城市主次干道20多条，形成九纵九横的路网框架，新增绿化面积150万平方米，县城绿化覆盖率达33%，城区内新增供水管线4万米，供水普及率达90%以上，全县城市化水平达32%。县城先后荣获“全国第三次城市环境综合整治优秀县城”、“省级卫生县城”、“‘齐鲁杯’城市环境综合整治优秀城市”、“全省城市环境综合整治优秀县城”等荣誉称号。小城镇建设成绩斐然，全县12个乡镇（街道）中有1个镇被命名为省级中心镇，3个镇（街道）被命名为市级中心镇。全县860个村已规划完成238个，其中林子镇弥家村等8个村庄被评为“全省示范村”。
今年以来，新一届县委、县政府站在新起点，为谋求新发展、实现新突破，将城市建设放在促进全县经济社会又好又快发展的重要战略位置来抓，确立了“东xx区对接，拓展城市空间，完善城市功能”的总体思路，大力实施“南进、西连、东拓、北延”战略，提出建设“济南北部最亮卫星城”的口号，以南部新区建设为突破口，掀起了新一轮城市建设发展高潮。
一、科学编制县城规划，充分发挥规划的调控引导作用。
规划是城市建设的龙头和依据。为促进全县经济社会又好又快发展，近年来，我们把城市总体规划作为城市发展的重中之重来抓，先后对城市建设实施了两轮规划。对县城建设实施了第一轮规划，按照到基本实现城市现代化和城乡一体化的基本要求，结合胜利油田、滇黔桂钻探公司等大型石油企业地处我县的实际，编制了“一心、一轴、二组团”的城市总体规划，对当时的城市建设起到了积极的指导作用。但随着形势的发展变化，19的规划已不适应现代城市发展的要求，我们聘请上海同济大学专家对县城实施了新一轮规划，新规划以建设生态县为目标，进一步确定了城市建设的发展方向和轮廓。以来，随着104国道改线、城市新区（原开发区）南扩，城区部分区域功能发生了变化，需重新进行定位、规划。为此，我们又先后多次会同上海同济大学专家，对城市总体规划进行了论证和完善，努力做到三个注重，即注重可持续发展，注重可操作性，注重突出特色。规划面积由原来的16.8平方公里，扩大到48平方公里，进一步拉大了城市发展框架，拓展了城市发展空间。同时，为维护规划的权威，我们组织专门力量，不断加大巡回检查力度，严查私搭乱建行为，维护了规划的严肃性。
为进一步加快城市发展，打造城市新亮点，今年我们聘请省规划设计院对开元大街以南、南外环以北占地面积4平方公里的新区，进行了控制性规划，新区规划起点高，功能齐全。目前，我们正在组织实施这一规划，力争通过3－5年的努力，将新区建设成现代化、高标准、高效能，集办公、服务于一体的综合中心。
二、高标准建设城区基础设施，提升城市综合服务功能。
城市功能，就是城市品牌。设施齐全、功能完善、环境宜人、活力无限的城市品牌，将极大地提高城市的核心竞争力。近年来，我们以优化发展环境为目的，大力实施基础设施建设工程，取得了一定成绩。一是加快城市道路建设。道路是城市骨架，也是城市的形象，通过大力实施道路改造、建设工程，迎宾路、瑞园路、苍圣街、恒源路、洛源路、永兴大街、新104国道等一批高标准城区主干道相继建成，改变了道路狭窄、坑洼不平、尘土满天的交通旧貌，提高了城市承载力。建设中的南区瑞园南路、花园大街及筹建中的东外环、南外环建成后，我县城区发展的轮廓、筋络将更加清晰。二是加大治污力度。结合城市道路改造和公益设施建设，大力实施排污管道建设，形成了完整有效的排污管网。对原104国道城区段、瑞园路等敞口河道实施罩面工程。本着“先地下、后地上”的原则，对城区各种弱电线路实施入地工程。兴建了城市污水处理厂，并于6月投入运营，极大地改善了城市环境；同时，第二污水处理厂也正在建设之中，预计今年年底前可正式投入运营。三是实施精品工程，提升城市形象。规划建设了新世纪广场、邢侗公园、红坛寺森林公园等休闲娱乐活动中心，其中新世纪广场被评为省“十佳文化广场”和市“优秀样板工程”；红坛寺森林公园被评为省级旅游景点，提高了城市品味和活力。同时，客运中心、工人文化中心、县医院病房楼、新一中建设等一批精品工程融入先进设计理念，实用前提下力求美观，扮靓了城市环境。其中，新一中建设工程是我县为普及高中教育而兴建的一项民心工程，占地面积520亩，总投资2.5亿元，203月开工建设，20投入使用。四是加强城市供水、供热、供气设施建设。建有3处自来水厂和完善的供水管网，基本满足城区居民生活用水，其中第二水厂始建于20，于年投入使用，提高了城区供水普及率。建设了恒利热电联产项目，并于20实现了对城区部分用户的供热。城市燃气项目于2005年实现了对部分用户的供气，后续工程正在建设之中。五是加大市场建设力度。先后规划建设了副食品批发市场、机电产品市场、商贸城、鲁西北汽配大市场、金家园装饰材料大市场等专业市场，搞活了流通，丰富了城市发展内涵。六是大力实施安居工程。规划建设了近20处小区，满足了群众不断增长的住房需求。
三、以城市环境综合整治为抓手，全面提升城市管理质量。
城市建设管理，三分建、七分管。近年来，我们下大气力强化城市管理，努力为全县经济发展营造良好的发展环境。一是加大管控力度，规范市容秩序。坚持以人为本的理念，强化措施，突出重点，加大对马路市场、户外广告、市政设施、交通秩序的管理力度，取得了良好效果。同时，城区各单位、门店、居户门前实行五包责任制，对提升整体环境质量起到了重要作用。二是精益求精，打造绿化精品工程。按照小环境、大生态的思路，对城区道路实施绿化改造，因地制宜，合理布局，乔灌结合。同时，坚持“突出重点、兼顾全面”的原则，合理划分区域，责任到人，综合养护收到良好效果。三是全方位保洁，提高环境卫生质量。对城区主要街道及重要区域按照“五净六无”（马路净、路沿石净、树坑净、下水口净、绿化带净，无纸片、无果皮、无树叶、无浮土、无污物、无烟蒂）的标准，进行全天候保洁。四是高标准亮化，美化城市夜景。经过近年的亮化建设，已形成以路灯亮化为基础、以高层建筑亮化为点缀、以户外广告亮化为衬托的亮化格局。
四、加强村镇规划建设，促进城乡统筹发展。
近几年，结合新农村建设，我们加大了村镇的规划建设力度，努力促进城乡统筹发展。（一）大力实施村庄规划。针对原有村镇规划起点低、行政区划发生变化、特色不够明显、设施建设不合理、村庄规划覆盖率低的客观实际，近年来把实施新一轮村镇规划作为支持新农村建设的切入点和着力点来抓，在“政府支持、农民自主、因地制宜、量力而行、社会参与、典型带动”的原则指导下，聘请山东理工大学专家对全县9个乡镇政府驻地实施了规划，并组织力量对部分村庄实施规划，更好地发挥政府驻地在促进农村经济社会发展中的龙头带动作用和部分村庄的典型带动作用。目前，各乡镇政府驻地规划工作已经结束，村庄规划工作正在进行中，今年将完成70%的300人以上的村庄规划。（二）加强村镇设施建设。一是实施了“六通（水、电、路、讯、排水、宽带网）一平”工程建设。目前，政府驻地、部分村共铺设排水管道25万米，硬化道路40万米，并配备了绿化、亮化、美化设施。全县所有的村铺设了柏油马路；83%的村安装了自来水；村村安装了程控电话；村村通上了有线电视。二是实施了公共基础设施“扩容”工程。各乡镇（街道）教学、金融、邮政、卫生院、敬老院等单位办公及基础设施相继建成使用，扩充了公用基础设施的总量。三是加强市场建设。规划建设了一批辐射带动能力强的专业批发市场，搞活了商贸流通，形成了以石油化工、食品、农副产品、造纸等主导产业为主的工业体系，促进了乡村经济的快速发展。四是加大旅游开发力度。结合林子镇独特的万亩槐林优势和红坛寺古迹，规划建设了红坛寺森林公园。该公园占地面积1.4万亩，划分为6大区域，被省林业厅批准为省级森林公园。近年来，我县以森林公园为载体，成功举办了六届槐花节，取得了丰硕成果。
五、拓宽融资渠道，做好借力发展的文章。
资金短缺问题一直是制约城市建设的瓶颈。近年来，虽然我县的财政状况不断改善，但由于城市基础设施建设耗资大，城市建设资金相对短缺。面对一浪高过一浪的发展热潮，如何实现财政少投入、不投入办大事的目的，其有效途径就是做活多渠道融资这篇文章。一是聚民资。按照“谁投资、谁建设，谁经营、谁受益”的原则，鼓励民资用于市政公用设施建设。近年来，我们以此建设了部分专业市场和住宅小区，解决了部分单位、业户门前硬化问题。二是以地生财。通过政府垄断土地一级市场，依法对各类建设用地实行统一规划、统一征用、统一开发、统一出让、统一管理，坚决管住土地一级市场。将城区各主要街道、尤其是新区的道路改造与沿路房地产开发结合起来，实行嫁接式同步建设，将土地收益投向道路等市政基础设施改造工程，形成了由政府“独资”变社会“合资”的良好局面。三是“无”中生有。对城区重要地段，如迎宾路、新世纪广场、邢侗公园、原104国道等道路、场所的广告设置权等无形资产进行拍卖或转让，将所获收益投入城市基础设施建设，形成了良性循环的投资机制。四是招商引资。不断强化措施，先后引进了汽配城、金家园装饰材料市场、第二供水厂、热电联产、瑞兴小区等一批招商项目，不仅完善了基础设施、提升了城市服务功能，而且累计为县财政节约资金3亿多元。五是市场化运营。以市场化运营为手段，引进了城市燃气等一批城市设施建设项目，实现了合作双方的双赢。
我县的城乡规划建设管理工作虽然取得了一定成绩，但与上级领导的要求相比，与城市建设促进经济社会又好又快发展所应发挥得更大作用相比，仍有一定差距。主要表现在：一是城市规划体系有待完善。目前，我县城区总体规划已编制完成，控制性详规编制还不够完善，不利于更好地发挥规划在城市建设过程的引导和调控作用。二是基础设施建设有待强化。经过近几年的建设，基础设施条件有所改善，城市服务功能日益增强，但基础设施仍存在不少薄弱环节，城区道路还没有形成真正意义上的路网格局，基础设施建设任务还十分艰巨。三是资金短缺问题较为突出。近年来，虽然不断拓宽融资渠道，努力破解城市建设的资金瓶颈问题，但城建投融资渠道不够宽、城建资金紧张仍然是制约城市建设的主要因素。四是城市管理水平有待进一步提高。城市管理工作中个别环节关系不够理顺，存在执法难现象。城乡结合部、背街小巷、城中村环境脏乱差现象还不同程度地存在。五是村镇规划建设管理工作有待加强。村庄规划覆盖率低，基础设施建设较城区还较为滞后。
下一步，我们将以这次省建设厅领导视察为契机，进一步加大力度，强化措施，努力把我县建设成为布局合理、设施完善、功能齐全、卫生整洁、文明和谐、生机无限的新型县城，促进全县经济社会又好又快发展。最后，请各位领导对我县的城乡规划建设管理工作提出宝贵意见，并在资金、技术等方面给予大力支持，以推动我县城乡规划建设管理工作再上新水平。
某县城镇管理工作汇报
首先，欢迎各位领导来××检查指导工作。下面，按照通知要求，将我县“调访一体化”工作开展情况作以简要汇报。
我们××县位于××省中部，××市东北部，幅员面积4238平方公里，总人口32万，辖11个乡镇，76个村，500个自然屯。近年来，我县切实把“调访一体化”工作作为化解群众矛盾，维护社会稳定，为群众办实事、办好事的重要措施来抓，以“调访一体，强化基层，稳定全局”为重点，不断强化组织领导力度，创新工作措施，完善推进机制，做到了预测预报、接待调处有机结合，预测走在预防前，预防走在调解前，调解走在激化前，使一大批信访矛盾得到了有效化解。工作中，我们主要是狠抓了以下三个方面：
一、把“调访一体化”建设作为一项政治任务来对待，积极构建党政齐抓的工作格局。一是强化组织领导。切实把“调访一体化”建设摆上县委、县政府重要议事日程，县委书记×、县长××同志多次召开会议专题研究“调访一体化”工作，并提出明确意见。成立了以主管县领导为组长，组织部、人事局、编委、公安局、检察院、法院、司法局、信访办等有关部门参加的“调访一体化”建设领导小组，领导小组下设调访中心，在县司法局挂牌子。各乡镇也都成立了相应的领导组织，并在司法所设立调访办公室，实行乡镇人民调解委员会和调访办“一套人马两块牌子”，由基层司法所所长兼任调访办主任。并做到了“五有”：即有领导、有人员、有牌子、有制度、有屋子。各村、社区分别设立了专兼职调访员，屯、居民组分别设立了调访信息员。全县初步形成了县有调访中心、乡有调访办、村（社区）有调访员、屯（居民组）有调访信息员的四级调访工作体系。二是保证资金投入。在财力十分紧张的情况下，我们仍然拿出一定的资金用于支付工作人员的报酬和奖金，仅调访员工资待遇方面，县财政每年就拿出近16万元。目前村级调访员每人每月100元，乡镇信访员每人每月300元，并实现了“三个统一”，即经费由县财政统一划拔，由乡镇调访组织统一管理、统一发放。同时，我们积极改善基层调访机构办公条件。经过协调，乡镇、村级调访组织办公场所及设施由各乡镇、村负责解决。目前，全县11个基层司法所共有23间办公室，有统一制作的工作流程图17块，摩托车8台，电话8部，微机3台。三是配齐配强人员。为保证在调访一体化建设中有人管事、能管好事，我们切实在人员配备上狠下功夫，全力抓好“兼、调、聘、培”四篇文章。所说“兼”，就是县司法信访调解中心由县信访办主任兼任主任，信访办1名副主任、司法局1名副局长兼调访中心副主任，各乡镇司法所所长兼任乡镇调访办主任。所说“调”，就是将11个乡镇的14名信访员统一调整到乡镇司法信访调解办公室，划归司法所管理，使司法所人员与信访人员合二为一。所说“聘”，就是采取“三荐两考”形式，为76个行政村、7个社区和1个街道择优聘用调访人员144名，其中老党员、老支书、老干部有58名，占总数的40.3%。同时，根据村屯及居民组大小，按照每20户至50户村（居）民设1名调访信息员要求，全县共聘用了827名基层调访信息员。所说“培”，就是加大队伍的培训力度。采取县司法局、县信访办培训乡镇人员，乡镇司法所培训村屯人员的办法，先后举办了30期调访人员培训班，培训基层调访员和调访信息员4000余人次。目前，全县业务用书《人民调解员必读》达到每村一本，还征订了《人民调解》杂志120余份。同时，对基层新聘用的调访人员上岗前，县信访办、县司法局围绕司法行政业务知识等内容，联合组织统一的业务培训，进行了统一的考试，经考试合格后统一发放了《调访员工作证》，实行持证上岗。
二、把完善推进机制作为“调访一体化”建设的重点，切实规范工作行为。“调访一体化”建设，涉及群众切身利益，涉及党委和政府形象。为保证规范有序地运行，我们坚持从创新工作机制入手，不断完善推进措施。一方面，建立健全工作制度。针对村级人民调解委员会工作制度不健全、不规范的实际情况，将《人民调解委员会工作制度》、《矛盾纠纷排查制度》、《帮教组织工作职责》等和人民调解委员会组织、人员情况九方面34条制度统一制作成规范化图板下发到全县11个乡镇76个行政村。并针对社区改革后人民调解工作的实际需要，统一制作了7个社区人民调解工作图板下发到社区。同时，我们还制定了基层调访办主任（司法所长）月工作例会制度、村屯调访工作人员月工作例会制度、基层矛盾纠纷排查县、乡、村两级季、月汇报制度以及基层调访员定期学习、集中培训、例会交流等多项管理制度，用制度加强调访员管理，促使每名调访员当好“六员”，即党的政策的.“宣传员”、党委政府的“参谋员”、矛盾纠纷排查的“信息员”、信访工作动态的“调研员”、矛盾纠纷调处的“调解员”、维护社会稳定的“安全员”，推动基层“调访一体化”建设工作走上了规范化、制度化轨道。另一方面，强化工作考核。对基层调访组织实行“两固定一流动”的动态管理办法。即编制固定，由人事部门统一核定；工资固定，由县财政统一划拨；人员实行流动管理，视工作业绩随时调整或解聘。7月以来，我县通过考核，已先后对51名基层调访员进行了调整。同时，还建立了司法所长（调访办主任）深入村屯抓落实情况纳入年度目标考核，进行量化分解，落实到人头，严格进行奖罚，有力地促进了“平安××”、“法治××”创建活动的深入开展，使人民调解平息纠纷、缓解矛盾、维护社会稳定“第一道防线”的作用日益突显。
三、把解决群众的切身利益作为“调访一体化”的重点，有效缓解信访压力。把为群众办实事、解难题作为“调访一体化”建设的出发点和落脚点，全力化解群众的来信来访问题。全县共发生信访案件1170件次，同比下降23%。特别是在越级访上，年全县只发生78件次，同比下降了30%。一是积极参与农村土地拍卖。为保证农村土地发包的公开、公正、公平，乡镇调访办公室对各村的土地发包拍卖全程参与，主动监督。，××镇平安村七组因村委会在渔池发包工作中操作程序违背政策规定引发村民集体到镇里上访，镇党委、政府指派调访办牵头，带领经管站、驻村工作队等相关部门人员进行现场办公，通过公开竞标拍卖，使平安村鱼池发包价格由原来的15万元提高到21.4万元，既增加了村集体收入，又达到了参与竞标者和上访人员满意，收到较好的经济效益和社会效益。20，××司法所又主动介入平安、××、×××、＆＆、＆＆、××等6个村近800亩机动地发包拍卖工作，现场监督，为村集体增加收入11万余元。二是认真调处群众纠纷。对群众的涉法上访问题，司法信访调解中心都主动介入，认真调处。20××乡一中学生××来被砍伤致盲，因对赔偿问题不满由其母领着到县政府上访，县政府召开协调会议决定给予法律帮助，后经××法庭判决对方当事人赔偿，由于无法执行又引起上访，后经县调访中心和乡村调解委员会一同到当地进行调解，使法庭判决发生了法律效力，平息了上访，保护了当事人合法权益。三是积极为群众提供法律援助。紧紧抓住推行“调访一体化”机制的有利契机，进一步整合法律服务资源，建立了司法信访调解中心和法律援助中心有效衔接、信息反馈通畅的工作网络，为群众提供法律服务。××乡小山村五组74岁××老太太，因赡养问题与儿子儿媳发生纠纷，村调委会多次调解未能得到解决，村支部书记拨通法律服务热线电话寻求法律帮助，法律援助中心迅速派干警到当地调查了解,及时为老人提供法律帮助,经过走访确认不尽赡养情况属实，符合援助条件，决定免费为老人先期调解，调解不成提起诉讼，经过调解，使问题得到彻底解决,受到当地群众称赞。四是主动调处乡村土地纠纷。对“一免两补”政策出台引发的大量的土地纠纷案件，各乡镇调访办司法所不回避，不推诿，主动参与，配合各乡镇开展了以“清查土地、清理合同、清收资金”为重点的“三清”工作，维护了群众利益，保持了农村社会稳定。××乡永清村二组一村民为村委会看护了河套林，后因五荒开发解除用工，就用工补偿问题与村委会发生纠纷，常年到乡政府上访，司法信访调解办公室受理后，由调访办主任、信访员、村调委会主任、村调访员参加的调查组，通过认真细致调查走访、耐心诚恳的说服教育、公平合法的处理意见，使当事人心悦诚服，问题得到顺利解决。××乡五庄、后五两个村在“一免两补”政策实施后，30多户农户因土地纠纷问题到县、乡政府上访，××司法所积极配合乡党委、政府，针对这项涉及农户100余户、土地2900亩的纠纷案件，认真进行了调处解决，共化解债务90余万元，平息了上访。自20以来，我县各级调访组织共调处成功各类民间纠纷1732件次，其中，土地纠纷856件次，经济纠纷373件次，婚姻及家庭赡养纠纷375件次，其他纠纷128件次，成功率达到98%以上，并先后防止群体性上访案件26件次。××镇社区7名新聘调访员上岗工作以来，先后调解纠纷289件，成功率达99%，并制止因群众纠纷引发的上访事件31起。在全力抓好信访调解的同时，我们还积极探索新时期调访工作的新途径和新办法，不断丰富调访工作内容，延伸服务触角。为加快全县劳务经济的发展，成立了县乡两级农村劳务输出法律服务组织，制定了《××县司法局农村劳务输出法律服务工作方案》和《全县贫困户法律救助工作方案》，出台了《××县司法局为农村外出务工人员提供法律服务工作制度》，设立了劳务输出法律服务热线电话，通过开展劳务输出前的预防性法制宣传、输出中的保障性公证见证、输出后的补救性代理诉讼，使外出务工人员的法律素质不断提高，特别是依法维权意识不断增强。自年以来，全县司法所共举办外出务工人员法律知识培训班20余次，近万名劳务输出人员参加了培训，为外出务工人员解答法律咨询6000余人次，代写法律文书1000余份，办理各类劳务合同公证、见证800余件。2004年，××乡××、××等42名外出务工农民到大庆龙凤区打工时因发生苯中毒与用工方发生纠纷，消息反馈到××乡法律服务所后，该所人员立即前往大庆无偿给予法律援助，以诉讼代理人的身份，与用工方依法进行交涉，使用工方全额承担8名中毒农民全程医药治疗费，并在征得务工农民同意情况下继续履行用工合同，追回务工农民被拖欠工资4000余元，使事件得到圆满解决。为解决农村养老难问题，我们结合新农村建设，对子女不赡养老人的问题进行了及时解决。××镇原××村二组79岁白姓老人因土地纠纷问题引发不赡养问题到××镇调访办上访，××司法所与派出所、调访办等相关部门深入到白氏兄弟家中进行现场办公，在经过耐心细致做思想工作和严历批评教育当事人仍然拒不履行赡养义务的前提下，做出将白氏兄弟500多斤水稻做为赡养费用当场搬到老人家中的决定，围观群众拍手称快，既弘扬了尊老爱老的新风尚，又密切了党群干群关系，县电视台对此还进行了全程跟踪报道，在全县引起了强烈反响。
虽然我县的“调访一体化”工作取得了一定成效，但工作中也存在着一些亟待解决的问题：一是乡镇调访人员力量不足。目前，我县基层司法所现有人员编制22名（含县公证处收回4个行政编制），加上各乡镇现有的14名信访员，乡镇调访办目前共有38人，虽然平均每个乡镇调访办达到了3人，但就目前工作情况看，面对当前农村矛盾纠纷问题发生量大、面广和排查化解困难的实际问题，基层调访人员力量仍然不足。二是基层调访办公条件比较落后。目前，全县11个乡镇司法所中，有5个司法所仅有1间办公室。3个乡镇只有2间办公室，仅有3个乡镇司法所是国家投资建设的办公室达到了工作要求。
为推进我县“调访一体化”工作的深入开展，在下步工作中，我们要紧紧抓住省委办公厅、省政府办公厅转发省信访办、省司法厅《关于在全省基层建立“调访一体化”工作机制的意见》出台的有利契机，进一步强化领导，加大力度，坚持标准，规范运作，力争通过各项工作措施的落实，使调访组织真正发挥其应有作用。
1、要进一步加强队伍建设。一是在编制中挤。按照市委关于“调访一体化”建设人员配备小乡镇不少于3人，大乡镇不少于5人标准，从余编中对基层调访人员进行增补。二是从社会上聘。采取“三荐两考”形式，面向社会，优先从懂法律、有文化、有专长，为人公正，群众基础好，热心调解、信访工作的老党员、老支书、老干部中，择优聘用调访人员，对现有不适应工作的调访人员进行进一步调整。三是在村民中选。从村屯和居民组中的新老党员、做过村干部的农民和入党积极分子中，精心挑选有一定责任心、懂一些政策法规、善于处理矛盾纠纷的同志作为基层调访信息员，扩大基层调访信息员队伍。
2、要改善基层调访组织办公条件。一方面，推进基层司法所办公用房国债投资建设项目，积极争取年底前全部完成基层司法所办公用房项目建设。另一方面，积极协调乡镇党委、政府，大力加强现有乡镇司法所和村级调委会基础设施建设，使每个乡镇调访办达到2间办公室（即办公室和调解室），每个村（社区）设置1个专屋作为调访办公室，协调好必要的办公设备，切实解决部分基层调访组织办公场所不足，必要装备不全问题。
3、加强基层调访组织规范化建设。认真贯彻国家和省市县人民调解、依法治访的有关精神，进一步建立健全各项规章制度和有关工作程序，确保调访工作制度化、程序化、规范化。按照“调访一体化”机制建设工作要求，结合我县实际，进一步健全完善各级调访组织，探索将调访一体化机制向社区、企业等领域延伸，做好各种硬件和软件建设工作，达到标准化、规范化。
县城市建设工作经验总结
某县财政局党支部隶属县政府综合系统党委，现有党员53名（其中退休干部党员7名）。几年来，党支部在上级党委的正确领导下，在全体党员干部职工的共同努力下，严格按照上级党委关于党建创先的工作部署和总体要求，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以创建“机关党建先进单位”为目标，全面落实机关党建工作责任制和“一岗双责”制，紧密结合财政工作，围绕经济抓党建，抓好党建促发展，扎实推进党建工作上新水平，确保机关党建工作“走前头”，有力地促进了全县财政各项工作的落实，出色地完成了各项工作任务，为全县经济持续快速健康发展和社会事业的全面进步作出了积极的贡献，支部工作取得显著的整体效应。从94年被评为县“文明单位”起就荣誉不断，先后6次荣获省级、6次市级、17次县级各种荣誉称号，支部分别被系统党委、县直党工委、县委、市委授予“五好支部”、“五好先进达标党支部”、“典型示范单位”、“党建工作先进单位”、“先进基层党组织”等光荣称号。我们的做法和体会是：
我局黄局长兼任党支部书记，对党建工作非常重视，亲自部署，把党建工作摆上财政一项重要工作内容，把通过党建创先活动，调动和发挥党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，促进各项工作的有效落实，作为出发点和归宿，把支部创“五好”、党员争“先进”的目标牢牢地在干部职工中扎下了根，形成了支部书记亲自抓，班子成员协同抓，全体党员人人参与党建创先的工作格局。
党支部注重抓好支部班子建设，支部书记带头经常性地开展班子成员之间的谈心交心活动，促进沟通和交流。班子成员认真厉行“四坚持”、“四带头”，真正做到凡是要求党员做到的，支委首先做到，促进支部逐步成为一个政治坚强、团结协作、开拓进取、务实高效的战斗集体。“四坚持”即坚持民主集中制原则，重大问题都经过支部集体讨论决定；坚持言传身教，以身作则作表率；坚持依靠群众，积极为党员干部排忧解难；坚持依法办事，廉洁自律，不接受吃请送礼。“四带头”即带头学习理论，学习业务；带头坚持原则，依法理财；带头开展批评与自我批评，自觉接受监督；带头勤政廉政，艰苦创业。党支部认真做好支委之间的分工，做到既分工又合作，分工明确，各负其责，形成合力，力促党建工作走上有人管有人理有人做的轨道，协调一致地带领党员踊跃投身于“三个文明”建设的大潮中。
二、党务干部熟悉业务，注重平时，善于积累。
为搞好党建工作，局党支部配备了业务精干的`专（兼）职党务干部。老涂是多年老党务干部，对党务工作满腔热忱，厚爱有加，做到“五心”（即热心、诚心、细心、耐心、恒心）。一是对党务工作有热心，他深感党把自己培养成为一名国家干部，对党有着深厚的感情，作为一名党员，组织上分配给自己党务工作，是对自己工作的胜任，他对党务工作有高度的责任感；二是对党务工作有诚心，就是诚心诚意做好党务工作，不辜负组织上的信任，他认真学习有关党务知识，业务熟悉，积极做好党务工作；三是对党务工作很细心，从会议记录到完善党建创先制度等各项工作都认真细致，从不马虎应付；四是对党务工作很耐心，党务工作内容多、材料多，但他总是不厌其烦地收集、整理、忙碌着；五是对党务工作有恒心，就是常抓不懈，注重平时，持之以恒，当天的会议当天记录完整，各种材料分门别类，平时工作及时完成，工作有条不紊，善于联系党员、群众，各项工作能较好地落实。
三、党建工作与财政工作，有机结合，相互促进。
财政局作为县政府的重要综合部门，肩负着组织全县财政收支、广泛培植地方财源，深化财税体制改革，管理监督财政资金使用，协调调度全县财政资金等重任。局党支部根据财政工作特点，围绕中心工作，找准党建工作与财政工作最佳结合点，不断提高党建创先水平，推进财政各项工作的落实。
在创先内容上，做到与精神文明建设、机关效能建设、行评工作相结合，丰富创先内涵。
在学习上，做到支部学习与干部学习相结合，并在学习后布置有关工作，较好地解决学习时间上的问题。
在活动安排上，做到党员活动与工会、共青团等活动相结合，较好解决单位经费紧张问题。
在干部管理上，做到党建管理与局务管理相结合，党支部注重抓好发展党员，后备干部培养、推荐、使用，发挥党员的先锋模范作用；切实做好党员干部管理工作，健全各项规章制度，如党建工作八项制度、争优创先活动措施、勤政廉政措施、转变机关作风十条规定等制度，真正做到以制度管人，使支部的党建得以深入开展，为搞好全局各项工作提供强有力的组织保证。
在工作调研上，做到党建工作与业务工作调研相结合，以股室为单位结合各自特点撰写调研文章，既有党建论文，也有业务论文，去年共撰写调研文章11篇，其中获市监察学会优秀调研论文三等奖1篇，被县效能办评为三等奖2篇，《瓷都财政堡垒坚》被县直党工委在网上登载。
加强党建工作，有力促进财政各项工作的开展。几年来，党支部通过开展党建创先活动，强化政治理论学习，党员整体素质明显提高，“比、学、赶、超”创先争优气氛浓厚，“我为财政发展作贡献”成为全体干部职工的共识，充分展示瓷都财政新形象。
四、开展活动，丰富多彩，增强活力。
为确保党建创先工作充满生机和活力，党支部坚持以各种形式的活动为载体，调动党员参与创先活动的积极性，丰富党员的文化生活。几年来，支部先后开展了邓小平理论、“三个代表”重要思想、十六大知识问答等专题学习；组织了法律法规、反腐倡廉等讲座；开展了“七一”献爱心、警民共建、无偿献血等活动；举办了“农税杯”书法、蓝球等比赛，参加“劳动杯”、“国土杯”、“建设杯”等竞赛，获得较好的成绩；组织党员参观省委（坂里）旧址陈列馆。丰富多彩的活动载体，切合实际的活动内容，增强了工作落实的形象性和有效性，增强了支部的凝聚力和战斗力。
五、服务发展，开拓创新，争创佳绩。
几年来，局党支部以高度负责的精神，扎实开展党建创先活动，抓党建，促经济，谋发展，发挥党组织的优势，充分调动广大党员干部的工作积极性，围绕县委、县政府的经济建设中心，深化财税改革，加强财源建设，狠抓节支，全面深化国企改革，加强财政监督，圆满完成财政各项工作任务，有力地促进我县国民经济持续、健康发展和社会事业的全面进步。全县财政总收入完成40838万元，比上年增长13.38%，连续九年实现财政收支平衡。抓好了党建，促进了各项改革的推进和全县经济的发展，也带动了精神文明建设和社会各项事业迈出了新的步伐。县财政局连续获得第六届、第七届、第八届“福建省省级文明单位”荣誉称号，被省财政厅评为93-、20全省财政系统先进集体，被市财政局评为93-度全市财政系统先进集体，2006、行风评议先进单位。党支部被县直党工委评为“五好”先进达标党支部、“典型示范单位”，被县委评为“党建工作先进单位”、“农村‘三个代表’重要思想学习教育活动先进集体”，被市委评为“先进基层党组织”。同时，在支部中涌现了一大批优秀党员、优秀党务工作者、先进工作者和工作能手。
县城乡规划建设管理的工作汇报
根据县委、县政府和市局党组的统一部署和要求我局将开展制度建设年活动与“解放思想、赶超跨越”与加强自身建设、促进工作落实结合起来按要求认真开展了各项工作现将活动开展情况总结如下：
一、加强领导，部署实施。
一是及时进行动员部署。县局党风廉政建设责任制工作领导组及时召开会议，结合实际，研究制定本局开展制度建设年推进活动实施方案，将重点领域和关键环节的制度建设任务，逐项细化分解到相关领导和责任股室。明确提出了开展活动需达到的“四个目标”和切实抓好的五个方面工作；活动责任主体、具体职责；工作重点、阶段性任务、时间进度及相应的.保障措施，确保活动扎实开展，达到预期目标。二是完善机制，加强领导。为加强对推进制度建设年活动的领导，及时调整县局党风廉政建设责任制工作领导组成员，特别吸纳了各业务股室负责人为成员，加强对重点部门党风廉政建设的领导。成立以局党委书记、局长为组长的县国土资源局制度建设年活动领导小组，设立了办公室，负责日常工作。三是组织学习，提高认识。召开各股室主要负责人会议，认真传达学习县委、县政府和市局党组《关于开展制度建设年工作实实施方案》和市、县制度建设领导小组有关会议、文件精神，动员部署开展制度建设年活动，学习领会各级的部署要求，使全体干部职工充分认识加强制度建设的重要性和必要性，积极投入到活动中去。四是开展形式多样的宣传教育活动。我局充分利用学习会、座谈会、局域网、开辟学习园地等，加大制度建设宣传教育力度，做好舆论宣传，营造良好的工作氛围，建立了制度建设“大宣传”的工作格局，提高了局全体干部职工的思想政治素质，进一步增强制度意识，提高执行制度的自觉性。积极开展廉政文化活动。通过廉政文化活动的开展，改进了反腐倡廉教育的方式方法，使反腐倡廉教育更加深入人心。及时向县领导小组办公室报送材料和信息，反映本单位和本系统工作进展情况。五是各项活动相互配合，共同推进。把制度建设活动和“创先争优”主题教育、民主评议政风行风活动以“两整治一改革”工作有机结合起来，共同推进，确保制度建设推进活动取得实效。与此同时，把开展活动与抓好全年各项业务工作结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。
二、健全制度，完善规范。
（一）开展调研，了解情况。我局通过多种形式在全系统开展调查研究。由局领导带队，组织调研组，重点对本系统本单位腐败易发的重点领域和关键环节，主要是土地交易、矿业权出让、建设用地审批、土地登记发证、土地执法等腐败现象易发多发的重点领域和“管人、管物、管事、管权”等关键环节等方面的突出问题和薄弱环节开展调研，以明确制度建设为切入点和着力点。
（二）清理制度，搞好登记。在深入调研的基础上，我局对近年来制定的各项制度进行了全面系统地清理和审查，按照“坚持、完善、废止”的要求做好分类登记，共梳理出由局制定的现行制度62项，提出“立、改、废”的具体工作计划。同时，总结了近年来加强制度建设的主要做法和成效。
（三）完善制度，细化措施。我局针对国土资源管理工作特点，在全面清理、科学论证、深入调查研究的基础上，对现有的各项制度进行完善、创新，特别是加强对重点领域和关键环节的各项制度的修订完善工作。一是抓好涉及人、财、物方面的反腐倡廉制度建设。完善重大事项集体讨论、公开制度；下基层、公务接待、车辆使用管理制度；政务公开制度；工作人员问责、执法责任制度、过错责任追究制度。结合国土资源工作实际，突出在重点领域、重点部位、重点环节和用人、用钱、用权制度方面进行完善和创新，加强科学规范的行政管理，强化对权力监督制约的机制体制建设。二是抓好用地用矿领域的反腐倡廉制度的修订、完善，规范管理工作制度。三是抓好领导班子自身建设、监督制约和股级以上领导干部廉洁从政、转变作风等方面的制度建设；分别邀请了县纪委、县检察院等领导为干部职工上了廉政课，利用局域网组织干部职工观看了十多片廉政警示教育片，组织中层以上党员领导干部、国土所长到钦州监狱开展警示教育活动。四是抓好对岗位职责、工作纪律的制度建设。规范工作纪律，加强对工作人员管理，进一步完善考勤、办文办事时限、机关工作制度、岗位职责、首问责任制度建设。对已经不适应形势发展要求、滞后的制度予以修改、完善，对过于原则、不便操作的制度进行细化完善，制定配套措施。五是锐意创新制度。按照“四个目标”的要求，紧密结合国土资源管理实际，制定了具有本部门特色的新制度。六是注重制度质量。局党委书记、局长亲自抓，分管领导组织实施并亲自负责对制度审核、修改，在调查研究的基础上，结合实际，在科学论证的基础上完善和创新制度，并召集相关科室人员进行讨论，注重制度的系统性、科学性和适用性，所定制度比较符合实际、科学合理、切实可行。
从以上六个方面全面加强了我局党建党务、反腐倡廉、岗位职责、工作规则、行政执法、财务管理等制度建设。
（四）建章立制，抓好落实。
一是我局将修订、完善和创新的15项制度汇编成册，发放到全局，工作人员人手一册。
三是建立健全制度落实的保障机制，落实了开展活动所需经费，各部门各负其责，监察部门对执行情况实行全方位监督，全面强化落实措施，加强对制度贯彻落实情况的督促检查，提高制度执行力，进一步发挥制度在工作中的作用。对不认真、不及时执行制度的，予以及时纠错，严肃纪律。四是对能公开的制度及时向社会公开，主动接受人民群众和社会的监督。如对政务公开有关制度都实行了公布。
三、推动工作，取得实效。
一是通过制度建设年活动的开展，领导班子和领导干部抓制度建设的意识进一步提高，制度建设的效果显著增强，形成全局上下齐抓共建的工作局面，确保了制度建设年活动扎实有效开展，特别是推动了以“保障经济发展，保护耕地红线”“双保工程”为重点工作内容和以推动经济增长方式转变的节约集约利用资源工作的开展。我县再次获得自治区用地指标计划单位县，全年用地指标1500亩，我局现已上报用地批次14批，面积1738亩；我县还获自治区级国土资源节约集约达标县，并获得自治区向国土资源部推荐为“节约集约模xx县”，全局“制度建设年”活动取得丰硕成果；同时全县18个基层所也结合“红旗国土所”建设制定了一套制度，从而使全系统建立了较为完善的管理制度体系。二是党员干部特别是领导干部带头贯彻执行制度的自觉性进一步增强，局机关干部职工人人学习制度、严格执行制度、自觉维护制度的氛围更加浓厚，服务经济发展的自觉性和坚定性机关工作作风，为促进各项工作任务的完成提供了新动力，进一步维护群众的切身利益，9月份，我局与县气象局合作达成公共气象服务合作协议，建立信息共享制度和“气象与国土资源”联席会议制度，在基层国土资源所共建“农村气象信息服务站”，合作开展xx县汛期地质灾害预警预报工作。进一步完善地质灾害群测群防工作，积极开展“十有县”建设，按《自治区国土资源厅关于转发〈国土资源部关于开展地质灾害群测群防“十有县”建设的通知〉的通知》（桂国土资办〔〕141号）文件精神，按建设计划逐项抓好落实，已向区厅申报。三是腐败易发多发的重点领域和关键环节的制度建设得到进一步加强，从源头上预防和治理腐败工作取得新的进展。四是通过反腐倡廉制度的全面清理和完善为下一步抓好各项制度的贯彻落实打下了基础，为构建廉洁国土、高效国土打下坚实的基础，为推动全县国土资源管理工作健康发展提供了强有力的制度保障。
四、下一步工作打算。
一是抓好制度学习贯彻。目前，各项制度已汇编成册，下一步关键是抓学习，抓落实。组织干部职工认真学习活动中建立和完善的行之有效的规章制度，真正做到人人熟悉制度、人人遵守制度、人人执行制度。特别要加强有关政策、法律、法规和规章的系统学习，要坚持理论学习和业务学习相结合，使学习制度化，努力营造勤奋学习、追求上进的浓厚氛围。二是抓好制度执行落实。对执行过程中，还要回头查，边查边改。将已制定好的制度落实到位，执行到位。三是抓好制度监督检查。从现在起，我们要把各项制度的执行情况纳入党风廉政建设责任制检查考核和领导干部述职述廉的内容，好的表彰奖励，差的通报批评，甚至追究责任。四是建立长效监督机制。充分发挥监督作用，进一步健全和完善岗位责任制，服务承诺制、限时办结制，首问负责制等制度，逐步形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的工作体系，把长效监督机制建设好、完善好、落实好，确保我局各项工作顺利完成，不断推进国土资源管理事业又好又快发展。
县城市管理的工作汇报
今年来，我县坚持以深化全国文明县城、国家卫生县城建设为目标，深入贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，持续推进“打桩定位”管理，突出重点难点问题整治，城市管理水平有较大提升。
我们坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，扎实抓好安全生产主体责任制的落实，深化隐患排查治理，加大打击违法经营力度，扎实做好了燃气行业安全管理工作。一是开展安全生产检查。年初，与各燃气企业、网点签订了《安全生产责任状》，采取月检和抽检方式进行了每月的例行安全检查，集中进行了“元旦、春节”安全大检查、“清明”安全大检查、“五一”安全大检查、“安全生产月”等安全大检查，下达安全检查表600余份，限期整改。
通知书。
30份和停业整改通知10份，建立了详实的安全生产台帐。二是规范燃气市场经营。加大规范经营力度，从严审查《燃气经营许可证》。开展全县燃气经营网点的资质年审工作，对不遵守安全管理规定的经营网点进行检查和隐患排查，发现有6个网点不符合年审条件，当即限期整改，再通过复查验收，年审合格率达到100%。经营网点不按规定不具备安全条件的场所使用、储存燃气的现象基本得到杜绝，消除了燃气安全隐患。三是严格燃气安全执法。今年来，共查处无证经营液化气案件3起，取缔3个无证经营网点;查处违规倒气案件3起，分别予以2个警告、改正及1个罚款处理。督促燃气企业进行限期或停业整改，现有4家气站完成整改、扩改，消除了燃气安全隐患。
今年来，我们多措并举，进一步强化了环境卫生管理。一是加大了清扫保洁力度。加强对主干道、商业繁华区域、游园、广场等重点区域周边的清扫保洁;二是确保了垃圾日产日清。增加人员和车辆，强化垃圾及时收集清运，确保了城区垃圾日产日清;三是搞好了街道清洗工作。今年重点搞好了田家湖新区、杏花村路、迎宾路、**大道、一桥西路的日常清洗;四是搞好了环卫设施设备的添置和维护。全面取缔了县城迎宾路、一桥西路配置垃圾桶500个，投放环保分类果皮箱300个，派发专用垃圾桶200个。全面维护城区垃圾中转站、公厕、垃圾桶等环卫基础设施，确保了设施设备完好率，公厕全面开放，保洁率达100%。
今年来，我们认真对照国家卫生县城的各项测评指标，积极开展查漏补缺，各类专项整治全面铺开。
一是整治集贸市场。针对南门市场等处周边乱摆乱设、占道经营的突出问题开展了专项整治，取缔占道摊点263个，疏导游击摊点146个，市场周边秩序明显好转。
二是整治重点街道。重点整治了问题较为突出的茶花园路、东正街、潘华路、政通路及新市街，货物出店、占街为市的问题基本杜绝。
三是整治冰花夜宵。重新划定了冰花、夜宵经营的区域范围，明确了管理标准和经营时限，并积极引导经营业主进入指定地点经营。先后强制取缔违规摆设的夜宵冰花摊点74个，所有冰花摊点均控制在指定的路段。
四是整治户外广告。组织开展了为期1个月的强化整治，集中清理覆盖各类“牛皮癣”广告10万余条，依法拆除违章广告牌280余块，现场查处违规制“癣”行为41起，对城区800多块破旧广告牌进行了改造。
五是整治违规燃放烟花鞭炮。我们狠抓宣传发动、排查劝导、专项整治3个环节，先后设置警示标牌40多块，组织宣传车200余台次，悬挂宣传横幅56条，印发、张贴通告120xx余份。突出城乡结合部、殡仪馆、佛堂庙宇、公共墓地等重点区域，昼夜开展排查劝导，联合职能部门及相关乡镇组织开展禁鞭打非行动3次，有效制止违规燃放行为486起，收缴各类烟花鞭炮600余件，实施处罚6人次。
我们以改善民生为出发点，加大了市政配套建设和市政设施维护力度，先后完成小街小巷硬化及下水道疏洗改造项目31个，启动了一桥东路、田家湖大道、湖西路、湖东路等市政道路的建设。同时，对市政设施维护进行“打桩定位”，努力提高市政设施管护水平。加大了城区日常巡查力度，定期定人定路段进行巡查，确保了市政设施及时维护到位。今年来，总计疏洗、改造下水道30000多米，更换下水道盖板1500块，更换雨水窗、沉井600余套，维修人行道花岗岩板、彩砖8000多平方米，沥青路面维修9000多平方米及其他零星维修800多处。受理“12345”市政热线100多起，市民投诉50多起，全部进行了及时处理，办结率达100%，真正做到了件件有回复，事事有回音，落实有保证，受到领导和广大市民的高度肯定。
尽管我县在城市管理方面做了很多工作，取得了一定成效，但与上级要求相比还存在诸多不足，如燃气安全形势不能乐观，市容环境卫生还存在死角，市政秩序不时反弹，市政维护还不够及时等。今后我们一定会在市局的精心指导下，以深化全国文明卫生县城建设、争创国家园林县城为契机，进一步强化责任，创新管理，全力以赴，攻坚克难，为建设宜居宜业的魅力而努力奋斗。
县城乡规划建设管理的工作汇报
20以来，我局在县委、县政府的正确领导下，遵循“统一规划，统一管理，整合资源，统筹发展”的基本原则，按照“还邢台青山绿水，走生态发展之路”的总体思路，以“三年上水平”为抓手，不断加快城乡规划编制的步伐，进一步加强城乡规划管理工作。现将我局工作情况总结如下：
一、工作完成情况。
(一)加强城乡规划编制，完善城乡规划体系。
我局紧紧围绕县委、县政府关于城乡规划工作的安排部署，着力提升规划理念，提高规划设计水平，完善城乡规划体系，积极推动各项城乡规划编制工作的顺利开展。
今年我局计划启动县城总体规划修编及控详规编制;编制城市色彩规划、城市公共艺术规划等专项规划;同时，做好“幸福乡村”等村庄规划编制工作。目前，已完成省级帮扶村庄编制工作的资料搜集工作，正在进行总规修编的前期准备工作。
(二)强化规划监督管理，提高依法行政水平。
1、强化审批管理。加强规划的审查和批后管理，逐步做到了规划管理制度化、规划验收公开化、规划审批阳光化。在规划方案审查中，注重听取多方面意见，坚持实行局长办公会、专家审查会、县规委会三级会审制度，形成了完善、科学、民主的`规划决策程序。规划审批项目全部进驻行政服务中心，简化程序，缩短时间，手续齐全的可当日办结。今年第一季度，共核发建设用地规划许可证3份，建设工程规划许可证8份,建筑面积20多万平方米。召开了2次规委会，研究讨论了枫林华府、上东古韵街、华北建材城等5个项目规划设计方案。
2、加强项目批后管理。严格实行选址、实测、放线、验线、验收“五到场制度”。针对建设项目的基础定位、基槽确认、正负零复验、主体造型、外立面装饰和竣工验收等六个主要节点，每个项目的批后管理采取监察大队专人负责，规划科、城区建设管理科等业务科室共同参与的方式，时刻了解工程情况，切实抓好规划监察，杜绝随意变更规划的现象。
3、加大违章建设查处力度。为进一步遏制违法建设蔓延，切实维护城乡规划的严肃性，我们实行了多部门联合执法、稽查分片、工程分包责任制，专人专片管理，将责任层层分解，各负其责，进一步加大了规划执法力度，主要区域违法建设发现率达100%，违法建设屡禁不止的现象基本上得到了遏制。截至3月底，共查处各类违法建设30余起。
(三)加大行风建设力度，推进各项工作开展。
认真贯彻执行中央八项规定及省市有关转变工作作风要求，着力打造我局文明、守纪、廉洁的形象，我们定期开展党风廉政建设教育，并通过《廉政准则》的专题辅导、观看《焦点访谈》等具有警示意义的节目的形式，教育全体党员干部讲求操守、注重品行，增强拒腐防变意识，筑牢思想道德防线，严格要求自己，加强组织纪律性，不断规范行政执法行为，为人民群众树立良好的规划形象。
二、存在问题。
在我县规划工作取得长足进步，城乡规划的引导和调控作用明显增强的同时，还存在不少问题和薄弱环节，主要表现在：
一是规划编制超前性需要进一步加强。规划编制工作中思想不够解放，创新意识不足，在科学性、前瞻性方面有待加强。由于规划编制的时序问题，我县的总体规划编制完成较早，其它的工业区、乡村规划等规划与总规略有差异，需进一步进行整理修编。
二是城乡规划覆盖的广度和深度有待进一步扩大。近年来，虽然加大了城乡规划编制力度，取得了一定成绩，但在实际工作中，由于受人手紧张、技术力量薄弱、管理范围广等因素的影响，我县城乡规划覆盖的广度和深度有待提高。
三是在乡村规划执法方面有待加强。由于目前监察人员数量较少，对于广大农村的违章建筑查处和控制力度不够，违法建设现象在偏远村庄还有发生。
下一步，我局将严格按照县委、县政府的工作思路，以党的十八大精神为指导，以增强中心城市集聚与辐射能力为目标，进一步强化规划编制和实施管理，为加强构筑美丽新任县提供规划引领和基础支撑。主要抓好以下几方面工作：
1、启动任县县城总体规划修编及控详规编制工作。由于任县城区建设发展迅速，县城总体规划已经不能适应新形势下城市规划建设的需要，为保障全县规划建设工作有序开展，更好的与市区对接，我局将对任县县城总体规划进行修编;任县总体规划修编后，相应的控制性详细规划也需要随着总体规划的修编而进行相应的调整。
2、专项规划。包括城市色彩规划、城市公共艺术规划等，通过对城市色彩和牌坊、雕塑等公共艺术的结构、层次、公众认可程度等进行统筹布局和合理安排，提升城市形象。同时，督促各单位编制、完善各项专项规划。
4、完善规划管理体系。进一步加大规划宣传，提高全民的规划意识，加强规划执法和人员培训力度，每个乡镇拟增加2名规划管理员，实行联合执法，充实规划队伍，提高整体素质，完善规划体系，理顺管理关系。
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某县城镇管理工作汇报
7.15”、“7.26”洪灾发生以来，我县始终把抗灾救灾工作作为压倒一切的头等大事来抓，坚持不等不靠，团结一致，艰苦奋斗，大力开展生产自救和灾后重建工作，尽最大努力把灾害损失减少到最低限度，力求迅速恢复全县生产生活秩序，努力确保全县经济社会发展各项目标的顺利实现。目前，全县生产自救和灾后重建的各项工作已全面铺开，相关工作取得了阶段性成效。现将有关情况汇报如下：
一、我县灾后自救和重建工作的基本情况。
在抗灾救灾工作中，我县按照“全县动员、重点突破、扎实推进”的工作思路，千方百计帮助灾区人民尽快恢复生产、重建家园，确保了全县良好的生产生活秩序。
一是受灾群众的基本生活得到及时安排。洪灾发生后，迅速组织力量为因灾造成的房屋“全倒户”建立了100个帐篷，采取租借房屋或投靠亲朋等办法对6645户倒房户全部进行了临时性安置。在对灾民进行紧急安置后，按照住房全倒户每人每天1斤大米、2-3元生活补助，每人1套单衣裤和每户1床以上棉被;粮食绝收户和严重减产的缺粮户每人每天1斤大米的标准，及时为灾民发放了救济粮食和款物。截止8月29日，全县已发放救助资金710万元，发放衣物38668件、棉被4514床、大米456.5吨、面条23640斤、饼干13280斤、食用油1944桶，其他用品若干，总价值290万元。同时，紧急启动救灾防病预案，及时抽调医疗防疫队伍奔赴各乡镇开展医疗救治和现场饮水消毒工作，切实加强传染病监测和疫情报告。确保灾民有饭吃、有衣穿、有房住、有洁净水喝、有基本医疗保障。
二是灾民住房重建工作全面启动。两次洪灾，使我县造成房屋损毁6645户、15094间，其中全倒户3464户、13485间，造成缺粮户39840户、125521人。全县全倒户需原址重建的1885户，个人异地重建的1418户，整体搬迁的1685户，房屋严重损坏需维修户1780户，租住房屋98户，购买房屋185户。为确保住房重建工作的顺利推进，我县及时出台了《灾民生活安置和住房重建工作方案》，对各乡镇倒房户进行反复核查和对恢复情况进行分类统计，并按照全倒户每户补助5000元、危房户重建每户补助3000元、住房严重损坏需维修户每户补助1000元的标准，逐步落实建房救济金。目前，第一批住房重建补助资金600万元已发放到位，各乡镇、各部门正在抓紧组织灾民住房重建修和缮工作。截至8月29日，全县全倒户已完成选址和规划1297户，已动工326户，已完成三通一平145户，已完成基脚121户，已建成一层12户。全县整体搬迁项目达71个，目前已动工14个。如城关镇“彦林新村”、湘阴渡油塘村、太和乡仁忠村和樟树乡界江村等新村建设已完成选址、土地调整、规划设计和推土等工作。原创文章，网。
三是水毁基础设施恢复较快。先后投入资金257.38万元用于渠道修复。目前，共完成渠道修复工程514处7427米，完成土石方34882.9立方米，浆砌石方11529.1立方米，砼1366.9立方米，整修塘坝65个，并及时对三大灌区五大主干渠通进行了清淤疏通和抢修，有效保证了全县农业生产用水。水毁水电设施得到恢复。全县投入900多万元，对受损的'输发电设备、厂房、防洪闸等设施进行了抢修。目前，45座受损电站除大布江电站、寺边电站等5个受损严重的小水电站正在进一步修复外，均已恢复正常发电。所有受损供电台区已全部恢复正常供电。水毁交通设施恢复，截至8月29日已简易修复桥梁13座，s212和永塘、金香、鲤七、鲤大等65条受损严重的通乡公路已恢复通车，大部分通村公路已逐步恢复通车。目前，正在抢修永塘公路和金香路、青鲤路段的2座桥梁。另外，全县受损广电、通讯线路已恢复，移动通讯恢复正常，固定电话除城郊乡破塘村和黄竹岭村、湘永二工区、大布江乡较头村和深洞村等5个地方未恢复外，其余乡村基本恢复。
四是农业抗灾补损工作深入推进。我县坚持把生产自救与调整农业结构有机结合起来，在洪水消退后的第一时间，由县领导带队组织1500余名机关干部帮助农民抢收熟早稻170多亩，紧急调入4.4万斤秋玉米种子、1000亩蔬菜种子、5000公斤葱籽和蒜籽、540吨化肥、1800包农药，及时免费发放到25个乡镇。在碧塘乡创办了100亩秋玉米改种示范基地，在城关镇铜角湾创办了500亩秋玉米改种示范基地、500亩蔬菜改种示范基地，在湘阴渡镇油塘村创办10000亩晚稻补种示范基地，在油市镇创办亩冬肥基地，在湘阴渡镇创办2000亩冬油示范基地。同时，组织专门的技术人员深入灾区因地制宜，开展技术服务，帮助受灾群众发展种植业和养殖业，力争最大限度地挽回农业损失。到目前为止，全县共完成晚稻补种7万亩，秋玉米改种6万亩，蔬菜改种5万亩，指导受灾群众修建栏舍700平方米，生猪补栏1000多头，家禽补栏5万羽，补放鱼苗300万尾。
五是工矿企业恢复生产和救灾保学工作进展顺利。目前，县内永昌兴冶炼厂、鑫泰银业公司等32家因灾停产冶炼企业已有31家恢复生产;12家国有企业逐步恢复生产;95家受灾煤矿，已有78个已排干井下积水，其中36个煤矿已恢复生产，10个煤矿已恢复基建，32个煤矿正在井下维修，其余煤矿正在抓紧排水，预计9月底之前可基本恢复生产。救灾保学进展顺利。截止8月25日，已完成香梅中学、金龟小学等受灾严重学校的清淤、消毒工作，并添置和维修课桌2000套、教学设备1000件。对校舍损毁严重的城关铜角湾小学、湘永安陵小学，我们将实行一边借教室上课，一边加紧重建，保证9月1日所有学校按时开学。
六是救灾款物筹措拨付及时。灾情发生后，我县各级各部门积极向上级争取支持，动员社会各界广泛募集，协调金融部门加大贷款扶持力度，尽最大努力筹集救灾款物、帮助灾民解决灾后重建中的各项实际困难。到目前为止，全县共筹集到救灾款资5900多万元。其中，上级下达救灾指标1129万元，县本级财政紧急调拨735万元，社会捐赠430多万元，财政贴息贷款3700多万元。为了更广泛地募集救灾款物，今年8月份，我县在组织发动县内单位和个人捐款捐物的基础上，县领导亲自带队组织县赈灾救灾办、县民政局等部门，先后到北京、广州、长沙、郴州等地举行永兴籍在外人士及企业赈灾募捐活动，共募集200多万元。现已拨付各项救灾资金5329万元，其中拨付无偿救灾资金1579万元，补贴烟农50万元，发放财政贴息贷款3700万元。
二、主要工作措施。
洪灾发生以来，我县坚持将灾后重建与塑造精神有机结合起来，以抗灾救灾工作为凝结点，大力培育全县上下艰苦奋斗、众志成城的精神和攻坚克难、勇于胜利的工作作风，依靠不断地加强组织领导、突出工作重点、落实责任和严肃纪律，全面推进整个抗灾救灾工作紧张有序、扎实有效地开展。
(一)加强组织领导。一是组建专门班子。新一届县委、县政府领导班子到位后，及时对县赈灾救灾工作领导小组进行了调整，调整后的领导小组由县委书记任顾问，县长任组长，县委专职副书记任常务副组长。并根据当前全县灾后重建工作重点，分别成立了县灾民生活安置住房重建、水毁交通修复、水毁水利工程修复、救灾保学等四个专项工作小组和相应办公室。组建了县灾民住房重建工作技术服务组，负责全县灾民住房重建的选址、土地调整、规划设计等技术服务。同时，在各乡镇也相应成立了领导机构和工作班子。二是制定了切实可行的工作方案。从实际出发，县委、县政府先后制定出台了《灾民生活安置和住房重建工作方案》、《“7.15”、“7.26”洪灾水毁水利工程修复工作方案》、《水毁公路灾后修复工作方案》、《灾后恢复重建和救灾保学实施方案》等四个专项工作方案，进一步对工作重点和任务进行了明确和细化。三是实行领导联系点制度。根据县级领导分工确定了县级联系点，做到每个乡镇都有一名县级领导联系，并安排相关单位对口支持。同时，各乡镇主要领导也都明确了各自联系点，全县建立联系点70多个。四是组建了25个派驻乡镇灾后重建工作组。为了强力推进全县灾后重建工作，8月份，我县从县直各相关单位抽调88名工作人员，组成25个驻乡镇工作组，指导、协助各乡镇开展各项抗灾救灾工作，督促抗灾救灾各项工作任务落实到位。
(二)突出工作重点。围绕确保灾民有房住、有饭吃、有衣穿、有书读的目标，我县灾后重建工作坚持以抓好灾民安置、住房重建、交通和水利基础设施抢修、救灾保学、农业补损和工矿企业恢复生产为重点，不断督促各乡镇、各部门、各单位按照各自职责和工作要求，切实做好灾后重建的各项工作。明确提出在20xx年12月底前完成灾民住房重建任务，确保全倒房户和搬迁户在20春节前全部搬进新居;在20xx年8月底前恢复水毁水利设施灌溉通水，并在今冬明春全部完成整修加固任务;在20xx年12月底前完成所有水毁交通工程，实现恢复通车目标;在20xx年9月1日前完成所有学校的清淤和修复工作，确保学生不因灾失学、辍学;在10月底前力争所有因灾停产的工矿企业全部恢复生产的工作目标，使全县灾后自救和重建工作做到有的放矢。
(三)落实工作责任。一是实行包干负责制。按照县级项目县负责，乡级项目乡镇负责的要求，切实加强了重点项目的调度，对重点水毁基础设施、住房重建、生产自救、救灾保学项目实行包干责任制，分别明确具体责任单位和责任人，做到每个项目都有1名领导负责、有专门工作班子、有详细的进度安排和具体的实施办法，在全县形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是实行“一票否决”制。切实将抗灾救灾、灾后重建工作纳入所有联系乡镇的县级领导、相关责任部门、联系乡镇的责任单位、驻乡镇灾后重建工作组和各乡镇的年终考核内容，并对住房重建实行“一票否决”。凡“一票否决”的乡镇，联系乡镇的县级领导、乡镇党政主要领导、联系乡镇的责任单位主要领导、工作组成员以及相关责任人当年不得评先评优。三是实行目标管理考核制。制定了《驻乡镇灾后重建工作组管理方案》，对灾后重建工作实行组长负责制和目标管理责任制，并将考核结果运用到干部提拔、干部评先评优和单位评先评优中。对灾后住房重建，各乡镇分别与县灾民生活安置和住房重建工作领导小组签订了住房重建目标管理责任状，确保年春节前所有住房户全部搬进新居。四是实行督查督办制度。在具体工作中，县工作组负责所驻乡镇各灾后重建工作进度的日常督查，对各乡镇灾后重建进度，每周五必须向县委督查室、县政府督查室和县赈灾救灾办书面报告。县委督查室、县政府督查室和县赈灾救灾办定期不定期对各乡镇、各部门、各单位、各驻乡镇工作组开展抗灾救灾工作的情况进行督查，并将督查情况及时通报全县，督促各项任务落实到位。7月份以来，我县先后组织了3次专项督查。(四)严格工作纪律。县委、县政府明确规定，在抗灾救灾工作期间，各乡镇、各部门、各单位的领导未经县主要领导批准，一律不许外出。驻乡镇工作组成员必须保证每月驻在乡镇时间在20天以上。对因领导不到位、责任不落实、玩忽职守、作风不实、工作失职，造成重大影响的，依法依纪从严追究相关领导及工作人员的责任。同时，加强对救灾款物的管理，明确规定，所有募集的救灾款物必须统一交到县募捐办，全额纳入财政专户管理，由县赈灾救灾工作领导小组统一调配，做到专款专用。所有救灾款物的接收、分发、使用和管理要在本乡、村、组都进行公布，广泛接受群众和组织监督。
三、下一阶段工作打算。
下一阶段，我县灾后自救和重建工作将按照“抓重点，求实效”的工作要求，认真落实市委、市政府有关文件和会议精神，着力抓好以下四方面：一是切实抓好受灾群众生活安排。在对受灾群众进行初步安置的基础上，进一步妥善解决好受灾群众的吃饭、饮水、穿衣、住房、治病等工作，着力解决好五保户、军烈属、孤寡老人、残疾人、特困户等弱势群体和重灾户的生活困难，确保受灾群众有房住、有衣穿、有书读、有洁净水喝、有基本医疗保障。
二是切实抓好受灾群众住房重建工作。把住房重建作为整个灾后重建工作的重中之重来抓，坚持统筹兼顾、突出重点，量力而行、因地制宜的原则，按照“全倒户”重建每户补助5000元、危房重建每户补助3000元、住房严重损坏需维修户每户救济1000元的标准，兑现承诺，逐步落实建房救济资金。县派驻乡镇工作组和各乡镇主要领率先在本乡镇办好灾民安置示范点，以点带面推动住房重建工作。力争在今年12月底前完成灾民住房重建任务，确保春节前全部搬进新居。
三是抓紧修复水毁基础设施。千方百计筹措资金，大力发动和组织群众，在保证质量的基础上，加快对水毁基础设施和公用设施的修复进度。尤其是要加大水毁通乡通村公路的恢复力度，保证赈灾救灾和经济社会发展的需要;加大抢修水毁水利设施的力度，保证中晚稻用水和除险保安需要。
四是深入组织开展生产自救。坚持一手抓救灾，一手抓发展。结合县情实际，当前要紧紧围绕“黑、白、黄、绿、红”五个方面做文章。即黑的抓煤炭，进一步加大力度推进煤矿企业抓紧复产，力争在9月份实现绝大部分煤矿恢复生产;白的抓金银，积极采用有效措施，促使全县193家金银企业走出低谷、重振雄风;黄的抓烤烟，进一步协调好烟草企业与烟农的关系，加快烤烟收购进度;绿的抓秋粮、秋菜、秋杂，要因地、因时制宜，抓紧做好农作物抢种工作，加大对养殖业的服务力度，力争最大程度地挽回农业损失;红的抓烟花爆竹和冰糖橙生产，促进烟花爆竹产业和永兴冰糖橙规范化、规模化发展。
某县城镇管理工作汇报
坚持标本兼治实施强化管理促进县城市容市貌明显改观。
一直以来，县城脏乱差的现象比较严重，为切底改变县城脏、乱、差的局面，5月，我们根据县委、政府的意见，解散原有城管中队，公开向全县招聘11名年富力强的同志重新组成城管中队，同时结合文明城镇创建活动，在县城掀起城管热潮。新成立的城管中队坚持“监管结合、监罚并举、实事求是”的原则迎难而进，认真工作，县城的市容市貌明显好转。
一、广泛宣传，提高市民的城管意识。
中队重新组建后，先后出动宣传车80余台次，宣传县政府（99）2号公告和省政府颁布的《加强市容市貌和环境卫生管理》规定；同时以张贴通告、制作禁牌、电视台公告、报纸刊登城管法律法规等多种形式广泛深入宣传城管工作。
二、从严治队，塑造城管队伍形象。
中队重新组建后，狠抓队伍建设，着重提高队伍成员的素质，坚持制度管人，依法值勤。首先，严把入口关。我们通过县电视台公开在全县范围内进行招聘队员，并邀请县委、政府、组织部、监察局、人事局等单位有关人员组成考核班子，对符合条件的80多名报名者进行严格的笔试和面试，最后确定11名同志。目前这支队[找文章，到本网网]伍中有党员10名，大专以上文化程度6人。其次，落实制度关。中队组建后，相继完善了学习考试制度（规定每月对城管法规进行一次考试），内部考核制度，政务公开制度，岗位巡查制度，风纪奖罚制度等一系列制度，靠制度约束。再次，坚守值勤关。要求每个队员在值勤中做到“嘴勤、腿勤、手勤”。坚持每天早晨7:30上班，下午6:30下班制度不动摇。
三、强力管理，依法维护县城市容市貌。
针对“有场不进，临街为市”的实际，我们采取堵疏结合的办法，先后规范了大正市场、大桥市场、文昌市场，统一了蔬菜、水果、肉食水产摊担，基本杜绝了乱设摊担拖板车叫卖的现象；针对交通秩序混乱的局面，我们会同交通、交警联合行动，处罚了35名驾驶员，杜绝站外侯客，规范交通秩序；针对不规则的户外广告，我们实行强制拆除，统一规范，共清除塑料蓬布500余块，遮阳罩50处，跨街横幅500余块。为配合创建文明示范路，我们狠抓了县城双拥路、大正街的规范整顿，处理违章600余起，端掉“钉子户”20余个，使这两条街基本做到了货不出店门，人行道上无摊担。
四、部门联动，开展文明创建活动。
城镇管理水平的高低直接反映城镇的面貌和市民的素质，反映了政府的形象，从这个意义上讲，城镇管理比城镇建设更为重要。城镇管理是一个系统工程，因此，我们在狠抓专业队伍管理的基础上，积极与各有关部门协作，开展文明城镇创建活动。
一是要坚持以人为本，提高市民素质。通过增强市民的城镇意识、卫生意识和文明意识，唤起全民爱城护城的责任和热心。通过加强宣传，发动群众，横向到边，纵向到底，不留死角，形成一个人人动手，个个参与创建文明城镇活动的局面。
二是坚持依法治城。在建立健全城镇管理法规体系上下功夫，促进城镇管理步入依法整治的轨道。，我县制订了《关于加强县城市容市貌管理的若干规定》，把目前应该管而没有管住、管好的问题，包括建筑容貌、广告招牌、公益设施、街道整治、市容卫生等全部纳入依法治城的范畴，使城镇的每个部位、每个角落都有人管，有人负责。
三是坚持建立长效管理机制。县城进一步了完善“两级政府、三级管理、块块为主、条条保证、依法管理”的城市新机制，把县里不该管、管不好的事交给洞口镇、居委会，明确政事分离、审批权与执法权分开、收支分离的原则，建立起一级抓一级，层层抓落实，责任清晰的管理机制，使县、镇两级政府形成合力，高效运作。
四是坚持城镇环境综合整治。重点整治了环境卫生、违法占道、交通秩序、户外广告和临街施工现场，实现市容的明显改观。
一年来，我县的城管工作取得了一定的'成绩，但是，县城脏乱差的局面还没有根本扭转，针对我县目前的现状，加强市容市貌管理，当前应着重从以下几个方面着手：
1、整顿户外广告：对各种店面标志、广告宣传要进行一次重点清理。建议由县工商局制定一些规定，约束、控制户外广告。对广告标志牌的挂放位置、字体、顺序、尺寸等做出相应的规定；对户外广告制造厂商实行产品验收，堵住源头。
2、规范车辆行为：目前我县车多路窄，加之车辆停放无序，给有限的城市空间制造了更多的混乱，尤其是“慢慢游”的泛滥，更是雪上加霜。对车辆行为的规范，应严格贯彻“谁发证，谁管理”的原则：公共汽车、面的、慢慢游的停放由县交警队和县交通局负责整顿；农用运输车由县农机局负责管理。同时，必须控制车辆的数量，不能任其无限制发展。
3、加强市场治理：对各类摊担的治理，由县工商局负责组织；对电话亭的治理，由县监察队负责；对各种临时货蓬的治理，由县建委负责组织。
4、落实门前四包：“包卫生、包秩序、包绿化、包市政公用基础设施”要形成条文，落实到户。对单位出租门面，建议由单位负责，纳入单位一把手责任状中；对私人住户，实行责任押金制度。从点着手，由点及面。
5、严格渣土运输：参照北京市的经验，建议由政府制定一个城镇渣土运输与管理条例，对各个重点工程的渣土运输的路线、运输车辆的资质审查等做出相应的规定，科学规划消纳场，严禁泄漏遗撒，乱拉私倒，严格贯彻“谁泄漏，谁负责清扫”。
我们相信，只要我们思路明确，措施得力，常抓不懈，我县的城镇面貌一定会再上台阶。
县城乡供水工作汇报
第四十五条违反本条例规定，在饮用水水源保护区内围垦河道和滩地，围网养殖，设置集中式畜禽饲养场、屠宰场、水上餐饮设施、娱乐设施的，由城乡供水主管部门责令停止违法行为，并处以三千元以上一万元以下罚款。
违反本条例规定，在饮用水水源保护区内采砂的，由城乡供水主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处以五万元以上十五万元以下罚款。
第四十六条违反本条例规定，建设单位在城乡供水工程竣工验收合格后六个月内，未将供水工程竣工验收资料移交城建档案管理机构存档的，由城乡规划部门责令限期补报，逾期不补报的，处以一万元以上五万元以下罚款。
第四十七条违反本条例规定，建设单位未查明地下供水管网情况而施工的，由城乡供水主管部门责令改正。
第四十八条违反本条例规定，隐瞒或者未经供水单位同意改变用水类别的，由城乡供水主管部门责令改正，有违法所得的没收违法所得，并处以三千元以上三万元以下罚款;造成损失的，赔偿损失。
第四十九条违反本条例规定，在供水设施保护范围内进行爆破作业、存放易燃易爆物品或者倾倒腐蚀性及有毒物品的，由公安机关依法处理。
第五十条违反本条例规定，有下列行为之一的，由城乡供水主管部门责令改正，并对单位处以一万元以上五万元以下罚款，对个人处以一千元以上五千元以下的罚款;造成损失的，赔偿损失：
(一)擅自启闭供水设施或者拆改保护标志的;。
(二)损坏公共供水设施的;。
(三)将避雷装置和电气设备的接地线连接在供水设施上的;。
(四)将输送不同水质的管网与饮用水供水设施连接的。
第五十一条违反本条例其他规定，《江苏省城乡供水条例》已设定行政处罚的，依照该条例予以处罚。
第五十二条违反本条例第十九条、第三十二条第一项的规定，已经或者将破坏饮用水水源的，城乡供水主管部门可以要求当事人限期清除，逾期不清除，经催告仍不清除的，城乡供水主管部门可以代为清除，或者委托他人代为清除，清除费用由当事人承担。
第五十三条城乡供水主管部门和其他有关部门的工作人员违反本条例规定，有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
县城乡建设工作会议讲话
主要任务是认真贯彻落实全市国土和住建工作会议及县委全委会、县政府全体会议精神，这次全县国土资源暨住房和城乡建设工作会议。全面安排安排全县国土资源和住房及城乡建设工作。刚才，衍定、永宏两位同志分别就国土资源、住房和城乡建设工作讲了很好的意见，完全同意。借此机会，谨代表县委、县政府对全县国土、住建工作中涌现出的先进集体和个人表示热烈的祝贺!并对国土、住建系统的干部职工和参与、支持全县国土、住建工作的所有同志表示衷心的感谢。下面，再强调几点意见：
一、十一五”工作回顾。
全县国土、住建系统全体干部职工以科学发展观为指导，五年来。紧紧围绕县委、县政府实施率先突破发展的总体部署，以服务全县经济社会发展大局为目的以项目建设为抓手，超前谋划，主动服务，攻坚克难，埋头苦干，全面完成了十一五”时期各项任务，圆满实现了十一五”规划预期目标。
(一)国土资源管理水平稳步提升。十一五”期间。十五”期间的1.5倍。累计征收土地5200亩，通过招拍挂方式出让国有土地使用权119宗，256亩，成交价款1.91亿元，十五”期间的5倍，为乡村建设聚集了土地，盘活了资本，积累了资金。全面完成了全县土地利用总体规划修编，将7700亩建设用地指标，50.05万亩耕地保有量和46.24万亩基本农田面积落到实处，为建设发展预留了8300亩可用土地，全面完成了十一五”期间市政府下达的目标任务。这五年，全县中小学校、医疗卫生、村部、乡镇敬老院、农村道路、村民建房、水利项目等民生工程投入骤增的五年，城镇加速扩张和迅猛发展的五年，高速公路、工业园区建成，突破发展瓶劲“双保”压力最大的五年。值得一提的全县各级各部门，特别是全县国土系统干部紧扣可继续发展主题，科学规划，超前谋划，积极争取，依法管理，实现了发展和保护双赢。
(二)城镇建设日新月异。据统计。累计投入350万元，县、乡、村三级规划体系全面建成。城乡市政设施建设累计投资3.5亿元，十五”2.3倍，城镇化率由25%提高到35%乡村建设迅猛发展，县城、集镇、村庄面貌焕然一新，城镇承载能力和辐射带动作用明显增强，一体两翼、宜居宜游的山水园林城镇体系初步形成。这五年，全县住房和城乡建设投入最大，乡村建设和管理水平提升最快，城乡面貌变化最为显著的五年。
凝聚着全县各级各部门，国土资源、城乡建设近年来取得的优异成果。特别是凝结了全县国土、住建系统干部职工的心血和汗水，县委、县政府对此充分肯定，希望你继续发扬成果，再接再厉，再创佳绩。
二、全面推进20国土资源管理、住房和城乡建设各项工作，统筹兼顾。
(一)关于国土资源管理工作。
县正处于工业化、城镇化加速发展的关键时期，国土资源是经济社会发展的物质基础。当前。也是由突破发展向跨越发展的转型阶段，国土资源工作显得尤为重要。
国务院连续出台了一系列关于土地管理的政策措施，自国家启动土地调控宏观政策以来。提高新增建设用地有偿使用费和城镇土地使用税规范，实行地方政府土地管理和耕地维护问责制，推行基本农田示范区建设，全面推行矿产资源有偿使用制度等。春节前召开的中央经济工作会议上明确指出，节约集约用地，不只关系到当前经济社会发展，而且关系到民族生存根基和国家久远利益。现在全国耕地只有18.3亿亩，18亿是一条红线，必需守住”当前，土地卫片执法检查实行全覆盖后，通过天上看、地上查、网上管，任何违法违规用地都在国土资源部的监测范围内。这些新政策、新制度和新手段的实施，使土地宏观调控体系更加完善，国土资源管理、维护制度将越来越严格、越来越规范。地方调控资源空间越来越小，国土资源维护与保证发展用地压力越来越大。一定要统筹好两者的关系，既不能以维护资源为由对经济社会发展不主动作为，更要警惕以保证发展为由弱化维护、疏于维护;既要为“跨越发展”提供强有力的国土资源保证与服务，又要加强监管，严守50.05万亩耕地和46.24万亩基本农田底线。
优先保证全县重点工业项目、重点产业项目、重点民生项目以及基础设施建设、城镇建设等项目用地需求，1全力保证发展建设用地。国土部门要围绕实现固定资产投资年均增长25%目标。这个任务很重。具体而言，一定要有保有压，突出重点，把有限的土地资源用在刀刃上。基础设施、支柱产业、民生工程的用地要保证，各乡镇一定要选准项目，要结合产业结构调整，确保主导产业发展和我县城镇化发展的需要，适当增加县城和重点集镇建设用地。要依照民生工程实施规划，优先保证保证性住房建设用地需求，这是一项刚性任务，各相关部门务必认真研究，切实予以解决。国土部门一定要紧紧围绕重点项目建设的需要，发明性地开展工作，用足用活土地调整、调控等方面的政策，全力保证重点项目建设的用地需要。
市政府下达我县的耕地保有量是50.05万亩，2坚决落实耕地占补平衡。今年。基本农田维护面积是46.24万亩，这是县委、县政府确定的底线，各乡镇人民政府一把手的责任，年底将纳入年度目标责任考核。今天，周县长亲自与各乡镇长签订耕地维护目标责任书，就是要引起各乡镇的高度重视。因此，各乡镇务必层层落实好耕地维护目标、责任和措施，进一步严格土地管理，确保完成市委、市政府下达给我县的耕地维护目标责任。
开动脑筋，3抓好增量扩张和存量挖潜。较大的用地指标需求逼着我要创新工作思路。主动反击，尽量多争取用地政策和计划指标，特别是要加大与上级的请示汇报，争取更多的项目挤进省市计划盘子。同时，要加强建设用地批后监督检查，继续深入开展闲置土地清理清查工作，对批而未用的土地要依照国家规定的最高限额征收土地闲置费，督促企业抓紧项目建设，对符合收回条件的要依法及时收回，通过招拍挂调剂使用。要切实防止招商引资中的圈地占地现象，坚决制止浪费土地的行为。要深入实施城乡建设用地存量挖潜改造工程，搞好土地整治，加大对“空心村”治理，引导产业向园区集中、农民向城镇集中、耕地向规模经营集中，提高单位土地面积的投入强度和产出效率。特别是当前的建设中，小区、厂房规划设计，相关部门一定要科学、合理，不要一味追求舒适，一再减小用地容积率，浪费用地。要想尽一切方法提高土地集约节约利用水平，以此缓解用地紧张问题。
坚决纠正违法批地、违规调整土地利用总体规划和出让土地等违法违规行为。根据土地卫片执法检查的结果，4做好土地卫片执法检查工作。土地卫片执法检查工作旨在切实维护耕地。对违法用地占新增建设用地占用耕地比例超越15%要实行严格问责，既处理事，又处理人。的卫片执法检查结果，全省有渭南、延安两市和5个县区被约谈，市长、县区长要亲自接受约谈并作出检查。可见，这项工作是动真格的而且已经常态化、全覆盖，务必引起各乡镇和有关部门的高度重视。要切实做好土地卫片执法检查工作，建立县乡政府一把手负责制，对土地卫片执法检查工作要亲自过问，亲自督办，亲自解决实际工作中的难题，确保20土地卫片执法检查工作顺利通过检查验收。
因此，5认真做好地质灾害防治工作。5月1日至10月31日是防滑的关键时期。各乡镇要按照“预防在先，躲避为主”要求，全力做好辖区内的防滑工作。要加强对地质灾害隐患点的排查和监测预防，及早编制和完善“防、抢、撤”应急预案。每年都有新情况，每年都有干部人事变化，大家在编制预案时要精心细致，逐一核准，不漏不重，确保预案的科学、详实和可操作性。县地质灾害防治办公室要牵头组织，督促乡镇在农村积极开展地质灾害防灾减灾知识科普教育，发放防灾“明白卡”和“避险明白卡”并逐户签字夯实责任，提高广大农村群众避灾自救互救能力。各乡镇、各有关部门要严格落实24小时值班制度、险情巡查制度、重大灾害情况调查制度和灾情速报制度，保证信息疏通，进一步提高应急反应能力。县国土局要加强对各乡镇的督促检查指导力度。积极指导镇村把地质灾害防治预案的各项措施落实到位，明确监测责任，做好监测记录等日常工作。同时，要切实加强对地质灾害易发区、村庄和集镇规划区的地质灾害危险性评估工作，保证农村民生工程、农村基础设施及重大基础设施建设平安。
乡村建设的目的确保资源的有效增加，1科学掌握规划建设管理三者关系。乡村规划的目的确保资源的科学配置。乡村管理的目的确保资源的高效利用，三者必需有机结合。乡村规划要具有超前性和科学性，要与区域规划、专业规划、产业规划相结合，要充分发挥龙头作用，加强对乡村建设和管理的调控和指导。乡村建设必需依法依规，有序进行，要在规划的统筹下实施建设，不能逾越规划或脱离规划。乡村管理是提升乡村品位的重要环节，同样要在乡村规划的指导下，突出抓好交通环境、卫生环境、生态环境的整治，努力发明良好的人居环境。要在工作中，真正掌握好这种辩证关系，提高运转效率。
提升老城区，2突出县城建设重点。县城建设要按照“开发新城区。做靓月河景观带，做精龙岗生态公园，打造山水园林县城”思路，重点围绕南区、月河、老城、龙岗四大板块精心谋划。城南新区是承载未来县城发展的中心区域，这种意义上，真正建设好城南新区，才是解决县城建设的根本。建设上要体现大手笔、大气魄，围绕建设现代新区，打造乡村新标志。月河、龙岗是县城的特色，山水园林县城的灵魂所在依山傍水，乡村发展的方向，要充分利用所特有的山水地貌，综合规划乡村建筑、绿化和景观，蓄水灵城，引山入城，植绿秀城，形成山水相融，南北一体宜居、宜游的山水园林县城。老城区居住着县城60%以上的人口，设施相对滞后，目前，不可能从根本上解决，要从群众生活实际动身，完善功能，提升品位，增强居民群众的幸福指数。围绕这个思路，今年建设重点是5路4场3站1片1带1园。5路即建设中医院至高速路口的凤凰大道东段、中段、汉铁路至二级路的北城街西延段、河滨路至进站路的南渠路、西大桥至泰和桥的汉滨路、广视局至西城门的河堤路;4场即建设污水处置场、垃圾处置场、双星农贸市场、南区停车场;3站即建设城南3处公厕和垃圾中转站;1片即启动开发城东花扒中堰片区建设;1带即实施县城月河带重点段亮化工程;1园即龙岗园林二期工程。同时，要积极实施四星级酒店、汽车城、幼儿园等乡村功能配套项目建设和法院、检察院、国土局、人社局、农业局、质监局南迁项目建设。加快县城基础设施建设速度，提升县城建设品位。
坚定信心，3扎实推进集镇和新型社区建设。一是扎实推进重点镇建设。涧池镇要紧紧抓住重点镇建设的历史机遇和当前良好的发展势头。克服困难，创新思路，加速推进。一方面，要通过土地运作、招商引资解决资金瓶颈。另一方面，要加快广场、商住小区、中心幼儿园等一批项目建设，提升人气，增加“地气”实现开发建设的良性循环。平梁、蒲溪、铁佛、汉阳等乡镇要积极争取项目支持，多方筹措建设资金，加大集镇街面硬化、道路绿化、供排水、垃圾处置等配套设施建设力度，增强集镇承载力。二是加快新型社区建设。住建部门要依照城乡统筹发展的要求，结合镇村实际，指导编制好新型社区建设规划;民政等部门要争取和整合项目资金，有计划的分期分批启动实施新型社区建设，力争全年启动建设30个环境优雅、功能完备、生活便当的新型社区。三是加快推进农民进城定居工作。国土、住建等部门要结合省市出台的城乡统筹发展的有关政策，尽快拟定我县农民进城定居的宅基地退出、承包地流转、进城购房等有关配套政策意见，加快农民向社区和集镇有序转移，推动农民进城定居。
关系到全面惠及全民的小康社会建设。对住房保证工作来讲，4加快建设保证房。住房保证工作直接关系到民生。妥善解决好低收入家庭的住房困难，各级政府履行公共政府的基本职责，住房保证制度的核心内容和主要任务，体现社会公平，保证社会和谐的肯定要求。今年，保证房重点在县城，涧池、铁佛、漩涡等有条件的乡镇适当建一定数量的限价商品房，确保全年2182套保证性住房全面完成。加快保证性住房建设不只让低收入者有房住，而且对扩大内需、拉动投资意义重大。政府在保证性住房上的投资，不只是短期启动内需的需要，从长远来看，也是乡村化发展的需要，农民变市民的需要，因此，这是一项长期的内需政策。各乡镇及发改、国土、财政、住建等部门，包括房地产企业，要统一思想、提高认识，尽快把政府住房保证工作重点转到解决乡村低收入家庭住房困难上来，加快建立健全以廉租房制度为重点、多渠道解决乡村低收入家庭住房困难的政策体系，全面推进普通商品房、经济适用房、廉租住房、限价商品房、老城棚户区改造五房并举的住房保证体系，继续落实宏观调控政策，继续发挥房地产投资对经济的拉动作用，全面推进住房保证工作。
随着县城城镇化、产业化和工业化加速推进，5创新城镇管理理念。近年来。乡村规模的扩大和人流、物流、车流、信息流的不时增长，乡村管理的新课题越来越多。当前，要着力解决管理滞后于发展的突出问题。一是建立长效机制。实践证明，县创建国家级卫生县城完全符合人民群众的意愿，创卫中形成了迎难而上、锲而不舍、团结协作、奋勇争先的创卫精神”创卫不仅推动了城镇一大批基础设施和功能项目的建设，也促进了城镇管理机制的完善和建立。今年要充分利用这个抓手，强力推进建立城镇管理新机制。二是创新管理手段。乡村管理对象的种类、数量纷繁复杂，管理问题屡见不鲜，大量信息需要处置，保守的管理方法和手段已经不能适应现代乡村发展的需要，必需对城市管理的手段进行创新。各乡镇和各部门要积极探索建立职责明确、执行有力的乡村管理新体制，研究市政公用事业市场监督管理方法，为广大市民发明良好的乡村环境。三是强化精品理念。住建部门要把精品理念贯彻于规划、建设和管理之中。具体而言，就是干每一件事、做每一个项目，都要脚踏实地，没有思考好的条件不成熟的不要急于求成，要善于从大处着眼，细节入手，精心设计、精致建设、精细管理。比方，小到道路、绿化、下水、路灯都要做得精细，要经得起看;建筑立面色调、牌匾材质风格、广告灯箱尺寸、绿地草种树种选择、空调室外挂机等美观处理是否纳入建设管理目标前期工作;建设施工是否科学调度，劳力、装备要配足，工程期限要紧奏，防止拖拖拉拉，延误工期，既扰民又没有效益等等。
大部分试点村卫生环境面貌、卫生习惯发生了较大变化，6完善巩固农村生活垃圾处置模式。县自推行农村生活垃圾“户收集、组集中、村转运、乡管理、县指导”模式两年来。群众自觉意识、监督意识明显增强，得到群众的理解和支持。实践证明，这个模式是解决当前农村环境卫生差的有效模式，农村创卫的好形式。不只是清洁工程，从某种意义上讲也是健康工程、民生工程。因此，今年要更加有力有序地推进试点工作。工作中要突出解决好四个问题。一是个别乡镇、村重视不够，管理、指导时松时紧的问题;二是村级转运费不落实的问题;三是县补清洁员报酬报帐繁琐，兑现不畅问题;四是县上制定的统一管理制度流于形式问题。为巩固成果，今年县上要出台三个措施，一是加大指导力度。成立专门的办公室，明确专人负责。二是加大考核力度，做为创卫考核内容，加大分值。三是建立退出机制，对问题较多，效果较差，整改不到位的村，公示后取消试点村资格。
三、确保国土、城建各项工作落实，强化措施。
头绪多、任务重，今年的国土、城建工作。能否实现“十二五”良好开局，对我一个严峻的考验。一要宣传到位。各乡镇和相关部门要把国土、住建方面的政策，工作审批顺序给群众讲清楚，把帐给老百姓算明白，争取老百姓的理解和支持，努力发明良好的工作氛围。二要依法办事。一方面，要把改革的力度、发展的速度和社会可承受的水平统一起来，用地审批、土地复垦整理、征地拆迁和乡村管理中，既要加快发展，又要兼顾公平，扎扎实实地解决好群众的实际困难，及时化解拆迁纠纷，切实解决群众的合理诉求，使群众的合法利益得到有效维护，实实在地享受改革发展的效果。另一方面，要依法依规坚决打击无理取闹、阻碍工程和聚众闹事的违法行为，保证工作顺利推进;要坚决打击乱占乱建、违法违规拆迁行为，维护拆迁当事人的合法权益。三要完善机制。要建立完善联席会议制度，定期研究突出问题，议定重大事项，解决纠纷矛盾;要在工作实践中不时建立科学的考核机制，给敢干事，能干事，干成事的同志提供舞台和奖励;要坚决严厉查处在工作中设障掣肘、推诿扯皮的人和事，为各项工作顺利推进发明好环境。四要建好队伍。县国土、住建系统干部要勤于学习，提高眼界，敢于负责，做行家里手，做到会管有品位，敢管有勇气，善管有智慧，不时提高综合素质，强化队伍建设。同时，国土、住建行业管的项目、工程、建设，批的指标和资金，接触的企业、商人，手上管的钱、拿的审批权，社会关注多，因此，要廉洁自律，守住防线，积极创建风清气正、廉洁高效的工作环境，从而促进国土、住建事业又好又快发展。
县城规划建设情况汇报
近年来，南涧县委、政府高度重视城镇化建设，按照“守住红线、统筹城乡、城镇上山、农民进城”的要求，围绕“彝族文化生态园林山城”的县城定位，坚持以科学规划控制建设，以基础设施建设提高承载能力，以发展产业增强综合实力，以加强管理提升县城形象，全面打造生态宜居环境，提升公众幸福指数。预计20xx年末，全县城镇化水平将达30.78%，比20xx年末提高10个百分点。县城规划区控制面积6.75平方公里，建成区面积2平方公里（不含正在开发片区和城乡一体化发展规划区），城镇人口3.29万人。
突出规划“龙头”作用，确保前瞻性和科学性，将彝族特色与生态宜居、绿色健康生活理念有机结合，加快完善城乡规划体系。县城总规、乡镇总规、县城周边城乡一体化发展规划、村庄规划、山地城镇规划、南涧镇历史文化古街区保护发展规划编制工作全面推进。严格按照“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”的原则管理规划，实行县规委会和规划主管部门两级把关审查管理机制，严格以规划指导建设、管理建设，确保规划的严肃性和权威性。
20xx年，县委、政府出台了《关于加快推进县城建设的实施意见》，计划用3年时间投资8亿元实施县城东片区整体开发、建成区改造、道路建设、“两污”治理、市政设施配套完善、绿化、灯光和标志性建筑8大工程。截止目前，实际投资规模已突破10亿元。
1、稳步推进城镇上山、农民进城工作。启动“小军庄—大坝地”新区山地城镇开发，项目区占地约50公顷，包括地质灾害治理、生态修复、行政中心、安置新村、山地住宅开发等子项目。目前正在积极推进核心区项目前期工作。
2、继续抓好县城东片区“龙凤丽都”开发项目。该项目由四川广安龙凤地产公司开发，总投资7.2亿元，建设规模约25万平方米。目前竣工移交入住面积为43492平方米，完成彩云路和博爱路两条横道路面铺设、九条横道路基回填和大部分横道管网建设工程，已累计完成投资4.24亿元。
产品经营、装饰装修及设计、咨询服务为主的专业家居市场，同时由开发商承建该地块内的2条市政道路和2座公厕。该项目于8月19日进行了项目开工暨房屋认筹销售仪式，目前已进入土方回填等前期工作。
4、全力推进城乡保障性安居工程建设。截止20xx年，累计建成城镇保障性住房530套2.7万平方米。20xx年建设任务600套3万平方米，集中建设高层小区，共4幢（17层），计划总投资8200万元。项目采用bt模式融资建设，合作方为中国太平洋建设集团旗下的江苏中厦集团，现已开工。20xx年争取到农村危改拆除重建指标4000户，修善加固700户，上级补助资金共计将达4400多万元。
5、积极创建省级园林县城。按照“山要绿、水要清、灯要亮、道路要畅通、公众要文明、环境要优美”的总体建设要求，围绕20xx年底人均公共绿地面积须达到8平方米的硬性目标，采取强有力措施全面推进创园各项工作，城市绿化面积达48.9万平方米，绿地率达26.1%。在县委、政府高度重视和全县上下的广泛理解和积极参与下，我县创园工作走在了全州前列。
6、加强基础设施建设，统筹城乡发展。继续抓好县城生活垃圾场（续建）、县城污水处理厂及配套管网（管网续建）后续工作。有序推进金龙路、博爱路、振兴北路改扩建工程，南、北公园建设及县城道路硬化项目和县城过境公路太阳能照明工程等基础设施建设。加快实施公郎镇中心集镇、中心村、示范村项目（续建）建设，做好迎接州级验收工作，完成了宝华中心集镇建设项目申报工作。
力求高质量经营，发挥县级财政资金“四两拨千斤”的作用，建立多元化县城建设发展投入机制，强化招商引资，积极培植县城发展支撑产业。根据县城管理部门主要领导协管制和工作会商制，实行县城分区分类管理。按照《南涧县商业网点布局规划》，逐步推进划行归市，严格推行县城门前三包责任制和广告标识规范化审批管理，加快建设数字化城市管理系统。
我们将依托得天独厚的山川、河流等自然禀赋，将彝族文化融入县城建设全过程，努力建设绿色、低碳、宜居新南涧，倾心打造彝族文化生态园林山城，创建省级园林县城。
县城乡供水工作汇报
第二十六条市、县人民政府应当做好原水管线的安全保护工作，明确管理主体，履行日常保护和管理职责。
第二十七条居民用户户外供水设施的运行、维护和管理，由供水单位负责;户内管道等用水设施，由居民用户负责管理。
非居民用户水表之前的供水设施、水表及水表井由供水单位负责运行、维护和管理;水表之后的供水设施，由非居民用户负责管理。
第二十八条已经建成并符合技术规范要求的居民住宅二次供水设施，由建设单位、业主委员会或者其他代表业主的组织与供水单位签订移交管理协议;供水单位应当完整接收用户资料和二次供水设施竣工资料，并负责二次供水设施的运行、维护和管理。
老旧住宅小区的二次供水设施、供水管网以及户表工程需要改造的，由市、县人民政府组织城乡供水主管部门和其他相关部门编制改造计划、明确资金筹措方式和来源并组织实施。改造后，由业主委员会或者其他代表业主的组织移交供水单位负责运行、维护和管理。需要改造的老旧住宅小区的范围由供水主管部门会同房管、城乡规划等部门商定后，报市、县人民政府批准。
居民住宅二次供水设施交由供水单位运行、维护和管理的，建设单位、业主委员会或者其他代表业主的组织应当按照二次供水设施运行、维护和管理的指导性收费标准，与供水单位协商承担的具体费用。
居民住宅二次供水设施运行、维护和管理的指导性收费标准，由市、县人民政府价格主管部门会同城乡供水主管部门制定。
第二十九条居民住宅二次供水运营、维护和管理的单位应当建立健全设施维护、档案管理、应急和治安防范等制度，保证供水安全。
(一)直径1000毫米以上的供水管(含原水管)中心线两侧各5米;。
(二)直径500毫米以上不足1000毫米的供水管中心线两侧各2米;。
(三)直径100毫米以上不足500毫米的供水管中心线两侧各1米;。
(四)直径100毫米以下的供水管中心线两侧各0.5米;。
(五)窨井、闸阀、消火栓、伸缩器、流量计、压力表、压力自动记录仪外1米;。
(六)立户水表、排水阀、排气阀等其他管线附属设施四周0.5米。
第三十一条供水单位应当根据城乡供水设施的保护范围和保护要求，对城乡供水设施设立明显保护标志，进行定期巡查。
第三十二条禁止下列危害城乡供水设施安全的行为：
(一)占压原水管线;。
(三)擅自启闭供水设施或者拆改警示标志、保护标志;。
(四)将避雷装置和电气设备的接地线连接在供水设施上;。
(五)将输送不同水质的管网与饮用水供水设施连接;。
(六)损坏公共供水设施;。
(七)法律、法规规定的其他危害城乡供水设施安全的行为。
第三十三条在城乡供水设施保护范围内，不得建设建(构)筑物。因城市建设需要，确需建设的，建设单位在申请办理建设工程规划许可前，应当与供水单位共同商定供水设施保护措施或者迁移、重置方案，所需费用由建设单位承担。
第三十四条建设单位应当在城乡供水工程竣工验收合格后六个月内，将供水工程竣工验收资料移交城建档案管理机构和城乡供水主管部门存档。
第三十五条城乡供水主管部门和供水单位应当建立供水管线信息系统，实行动态管理，并将供水管线信息及时报送城建档案管理机构。
城建档案管理机构应当将供水管线信息系统纳入地下管线综合管理信息系统。
建设工程规划和施工许可管理应当以地下管线综合管理信息系统为依据。
城乡供水主管部门和供水单位在建立供水管线信息系统过程中，需要建设单位提供供水管线资料的，建设单位应当如实提供。
第三十六条建设项目开工前，建设单位应当向城建档案管理机构申请查明地下供水管网情况，城建档案管理机构应当自接到申请之日起三个工作日内给予书面答复。
因建设施工可能影响供水设施安全的，建设单位应当与供水单位共同商定供水设施保护措施，所需费用由建设单位承担;建设单位在施工前，应当通知供水单位派人到现场监督、指导。
第三十七条因房屋征收影响供水设施安全的，房屋征收单位应当采取安全措施，防止管网水外漏;需要拆除供水设施的，应当通知供水单位予以拆除。
第三十八条城乡供水设施用地受法律保护，不得非法侵占或者擅自改变用途。
某县城镇管理工作汇报
一是突出工作重点，着力提高信息质量。进一步改进和完善了“定题会”制度，每月由主管部长召集各科室负责人，根据上级有关文件、会议精神，制定出近期信息反馈要点，给各科室上报信息提供参考；针对个别乡镇党委领导对信息工作重视不够的现象，定期组织乡镇党委主管信息工作的同志和信息员沟通情况、分析形势，并围绕组织部门中心工作，研究确定近期信息题目；针对个别信息员精神状态不够好，存在厌倦、畏难情绪的现象，建立健全了各项激励约束机制，制定了具体的奖惩办法，充分调动其工作的积极性。针对上报信息数量虽然多，但质量不高的现象，从三方面对信息工作加以调整和改进。一是同上级组织部门加强信息联系，及时了解信息需求动向，增强信息反馈的针对性；二是定期召开专职信息员研讨会，对上级信息刊物刊发的信息，从形式、内容、特点等多方面进行集中学习、研讨，并择取本县优秀信息稿件在会上交流，增强信息员的信息精品意识；三是对上报信息实行“集体会诊”，每篇信息都要经过多名信息人员集体讨论修改，并报主管领导把关后方可上报。
二是加强信息网络和制度建设，实现信息工作规范化、制度化。一是加强制度建设，健全激励约束机制。修订完善了《信息调研宣传工作考评办法》，对全县组织系统信息调研宣传工作进行量化考核评比，从任务指标、评分标准、评优办法等方面均作了详细规定；继续在部内推行全员信息制度，并实行调研信息工作“月通报、兑现奖惩”制度，对信息上报及采用情况每月一总结，及时兑现奖惩。在组织部办公室的`醒目位置，建立了组织部全员调研信息工作动态示意图，每月以直观形象的标示方式，让组织部每位同志都清楚了解自己和其它同志调研信息工作的报送、采用及排名等情况。对被上级采用的调研信息稿件，由研究室署上撰写人姓名及时送常委部长、分管部长阅，常委部长、分管部长签发后发到每位同志手中，极大地调动了信息反馈的积极性，真正做到了人人重视、人人研究、人人撰写。二是组建信息工作网络新格局。在各乡镇、县直有关单位建立信息联系点的同时，进一步加强了与县委办、政府办、纪检委、宣传部、信访局等部门的信息工作联系制度。此外，我们还与周边县市建立了信息联系，相互学习，交流经验，共同提高，形成了上下一条线、纵横一张网的信息工作新格局。三是实行了信息工作责任追究制度，对迟报、漏报、瞒报、错报重要信息的单位和个人进行通报批评，情节严重的予以组织处理。
三是强化素质促提高，认真抓好信息员队伍建设。针对以往部分乡镇组工信息员不能很好的发挥作用等问题，对全县10个乡镇的组工信息员全部进行了调整充实。目前，我县的信息员队伍中，大专以上文化程度的占100%，30岁以下的占80%，平均年龄26.5岁。为使他们尽快熟悉这项工作，我们分期下发了有关组工信息写作知识等资料，并对他们提出了党报、党刊必读，电视新闻必看，新特信息必写的“三必”要求。这个月我们还准备举办一期信息员培训班，届时将邀请市委组织部有关领导进行现场授课指导，以切实增强我县信息人员的写作水平。同时，我们继续实行了乡镇组工信息员轮流到县委组织部跟班培训学习制度，让他们在实践锻炼中提高政治业务水平。
关于调研工作。
今年以来，我们除了向市委组织部上报两篇调研课题之外，为每个科室都确定了至少1篇调研课题，明确科室负责人为第一责任人，并制定了具体的调研计划。同时，我们建立健全了调研制度，要求部内人员和乡镇专职信息员每月至少要拿出一周的时间到基层进行调研，了解社情民意，掌握第一手资料，挖掘编写高层次调研稿件，截止目前，已完成调研报告2篇，等部领导审阅完毕后会尽快上报市委组织部研究室。
针对去年我们宣传工作相对落后的实际，我们把今年定为“宣传工作突破年”，加大舆论宣传力度，并专门在《考评办法》中新增了宣传工作考评细则，制定了具体的奖惩办法，要求部内人员要及时向党报、党刊及中组部、省组部《组工通讯》反馈有特色、有价值的稿件，争取今年宣传工作能够上水平、上台阶，取得明显提高。同时，结合庆祝建党85周年活动，搞好典型宣传。计划在“七一”前夕，在县电视台开辟专栏，对全县“三强型”农村党支部书记、优秀共产党员和优秀党务工作者进行大张旗鼓地宣传。
近期信息反馈题目。
1、换届方面的信息。
2、学习贯彻社会主义荣辱观方面的信息。
3、贯彻落实《干部教育培训条例》（暂行），加大干训力度方面的信息。
4、对农村基层党建工作实行千分制考核。
5、庆祝建党85周年方面的信息。
县城乡建设工作会议讲话
同志们：
今天我们召开全省住房城乡建设工作会议，主要任务是：贯彻落实党的、十八届三中全会和四中全会精神，贯彻落实全国城市规划建设工作座谈会和全国住建工作会议精神，总结过去一年工作，安排部署20xx年工作。剑飞副省长亲自出席会议并将作重要讲话，大家要认真领会，抓好落实。下面，我讲三个方面的意见。
20xx年12月16日，全国城市规划建设工作座谈会在杭州召开，各省市区政府分管负责人及住建厅长参加了会议。政治局、国务院副张高丽同志主持会议并作重要讲话，主要是三点：
1.充分认识做好城市规划建设工作的重要性和紧迫性。强调做好城市规划建设工作，对推动新型城镇化、有效治理“城市病”、促进经济社会持续健康发展、提高群众生活水平至关重要。
2.大力提升城市规划建设水平。提出了五点要求：一是要提高城市规划的科学性、权威性、严肃性，更好地发挥对城市建设的调控、引领和约束作用，积极推进实现“多规合一”，做到一个市县一张规划图，一张蓝图干到底。二是要加强城市设计、完善决策评估机制、规范建筑市场和鼓励创新，系统治理和遏制贪大、媚洋、求怪、搞山寨版等城市建筑乱象，提高城市建筑整体水平。三是要加大投入，加快完善城市基础设施，增强城市综合承载能力，重点强调要高度重视地下综合管廊建设，抓好ppp试点。四是要强化监督管理，落实质量责任，扭住关键环节，扎实抓好治理工程质量两年专项行动，着力提高建筑工程质量。五是要注重保护历史文化建筑，牢牢把握地域、民族和时代三个核心要素，为城市打造靓丽名片，留住城市的人文特色和历史记忆。同时，要加强农村建筑风貌管控，做好传统村落和传统民居的保护工作。
3.加强领导、狠抓落实。一是要求各级党委政府要把城市规划建设工作摆在重要位置，特别是城市政府要切实承担规划好、建设好、管理好城市的主体责任。二是要深化改革，修订完善法律法规，为城市规划建设工作提供制度和法律保障。三是要加强教育培训工作，打造一支管理水平高、技术能力强的城市规划建设人才队伍。
最后，张高丽副强调，20xx年将以党中央和国务院名义召开继1962年、1963年、1978年后的第四次全国城市工作会议，由住建部牵头筹备。
12月19日，全国住房城乡建设工作会议在北京召开，各省市区住建厅长及部分城市分管市长参加，陈政高部长对20xx年全国住建工作进行了部署和安排，归纳起来，就是“保持一个稳定，深化三项工作，突破六项工作”。
一是保持房地产市场平稳健康发展。要准确把握房地产市场运行中出现的新情况、新问题，积极应对，促进房地产市场平稳运行。继续推进保障性安居工程建设，全年计划新开工700万套，基本建成480万套，狠抓公租房的配套设施建设，做好分配入住。既要按需新建公租房，又要通过市场筹集房源，政府补贴租金，实现“补砖头”、“补人头”并举。
二是要深入推进工程质量治理、城市基础设施建设和农村垃圾治理工作。治理工程质量，坚持“治乱必用重典”，严厉处罚，严格问责。完善城市基础设施，通过定期公布指标如管网漏失率、垃圾减量化率等来推进。治理农村垃圾，要按标准验收，抓两头、促中间、带全局。
三是要在六个方面努力实现新突破。第一，大力提高建筑业竞争力，实现转型发展。第二，加强城市设计工作。要制定城市设计技术导则，从城市整体层面到重点区域和地段，都应当进行城市设计，提出建筑风格、色彩、材质等要求。第三，下力气治理违法建设。要从维护城市规划权威性、拓展发展空间、保护生态环境、塑造城市风貌的高度，认识违法建设的影响和危害，下决心、下功夫清除和防治违法建设。第四，狠抓建筑节能。要发布建筑能效提升路线图，全年新增绿色建筑3亿平方米以上。第五，推进城市洁净工程。要宣传和推广好经验、好做法，为广大居民创造清洁、干净的城市环境。第六，全面启动村庄规划。要把村庄规划作为指导农村建设、改善农村环境的“龙头”，加快规划编制，明确实施责任主体和监管体系，在广大村民的参与下，把规划蓝图变成现实，把乡村建设得更加富有魅力。
二、20xx年工作回顾。
20xx年，在省委省政府的正确领导下，在同志们的共同努力下，我们圆满完成了年初确定的各项工作任务，得到了省委省政府的充分肯定和高度评价。
过去的一年，是全省住建系统被省委省政府委以重任的一年。
这一年，我们认真落实推进新型城镇化建设的牵头重任，在常德召开了全省推进新型城镇化工作会议，守盛书记、家毫省长作重要讲话，对全省推进新型城镇化的工作重点、实施路径进行了全面部署和安排。各地积极响应，郴州、益阳、湘西、娄底等地召开了贯彻落实会议，张家界、株洲等地制定了实施方案。我们在全国率先举办了由市长参加的全省推进新型城镇化研讨班，与上海同济大学联合举办了三期市县分管领导为主要对象的新型城镇化专题培训班，开展了七期全省乡镇规划建设管理培训班，通过三次大规模高层次的培训，对全省城乡规划建设领域的省、市、县、乡四级行政管理人员进行了一次轮训，为推进新型城镇化工作夯实了队伍素质基础。我们还修订出台了《湖南省推进新型城镇化实施纲要(20xx—)》，得到省、部领导的充分肯定。我们积极准备试点示范，开展了大量前期工作，在各地申报的基础上，遴选了试点名单，草拟了试点总体实施方案，已上报省政府。各地也掀起了推进新型城镇化的热潮。常德市实施“三改四化”工程，城市面貌大为改观;长沙市开展“三年造绿大行动”和“史上最严城市管理”，城市品质有所提升;郴州市大力做好产城融合，产业园区和城市建设相得益彰;娄底市、邵阳市、怀化市积极推进城镇群(带)建设，城镇体系结构进一步优化;湘西州加强城乡环境整治，城乡环境明显好转。
过去的一年，是全省住建系统圆满完成年度目标任务的一年。
在家毫省长的亲自指导下，我们于20xx年底正式提出了“两房两棚”、“两供两治”整体目标任务，被列入20xx年为办民实事考核项目，成为住建系统的近几年的一项中心工作。省委省政府在财力有限的情况下给予了大力支持，省级配套资金大幅度提高。
保障性住房建设方面，各地一改过去被动完成任务的情况，积极争取指标任务，努力推进项目建设。20xx年，全省保障性住房和各类棚户区改造开工建设42.57万套，居全国前五位，较上年增长27.01%;基本建成34.1万套，完成投资434.47亿元，较上年增长40.81%，全面完成了年度目标任务。至此，我们提前一年完成了“十二五”建设160万套(户)的目标，实际建设169.4万套。各地积极探索创新，涌现了一些好的做法：益阳市资阳区建立“居民自治改造委员会”方式，调动群众积极性，解决了拆迁难的问题;长沙市在充分尊重群众意愿前提下鼓励货币化安置，自20xx年以来，货币化安置2.7万户，占棚改安置总数的55%，住建部予以充分肯定;湘潭市积极尝试政府购买公益性岗位加强保障房后续管理，已购买公益性岗位340个等。
农村危房改造方面，国家下达我省任务12.3万户，实际完成12.67万户，竣工率103%，入住率95%，实际解决了46.6万农村困难群众住房问题。我们加强与相关部门的联动，积极协调扶贫、水库移民避险解困等资金，实施了特困户重点帮扶;结合我省汛期易发生农户倒损的情况，留有一定的指标，积极支持灾后重建，受到省、部领导肯定，也得到了老百姓的拥护。长沙市推广修缮加固技术，尽量不拆或少拆，节约建设成本，得到群众积极评价。
“两供两治”项目建设方面，出台了“两供两治”实施方案、财政贴息奖补办法、生活垃圾资源化利用和城镇基础设施投融资指导意见，召开了项目发布会，明确了“两供两治”设施建设的目标任务、推进路线、技术要求、融资渠道和贴息支持政策等。全省上下大力推进项目建设，株洲市、邵阳市行动早、进展快，完成了规划投资的1/3;怀化市高度重视，常务副市长召集县市政府一把手进行专题动员部署;郴州市成立了专门领导机构，明确了牵头部门。一年来，全省累计完成投资185亿元，占规划总投资的28%;88个项目已完工，340个项目开工在建，开工项目将近一半，取得了一个良好的开局。
过去的一年，是全省住建系统坚持稳中求进取得丰硕成果的一年。
在房地产投资明显放缓，全国停建楼堂馆所的不利形势下，全年完成建筑业总产值5900亿元，同比增长12%，实现建筑业增加值1652亿元，同比增长9%，占全省gdp的比重约为6%;全年完成外拓产值1935亿元，同比增长15%，对外工程承包营业额22亿美元，同比上升10%，中建五局、省建工集团、省路桥集团等骨干企业开拓省外、境外市场形势良好。建筑业已实实在在成为我省国民经济支柱性产业。通过推进建筑管理“三化”，严格“打非治违”，强化市场现场联动，企业质量安全主体责任意识逐步强化，全省质量安全形势继续稳定好转。全年发生建筑施工生产安全事故15起、死亡19人，同比分别下降6%和17%，百亿元产值死亡人数控制在0.4人以内，为历来安全生产形势最好一年，省厅连续五年被省委省政府评为安全生产先进单位，岳阳、常德、益阳、郴州、怀化、湘西自治州等6个市州零事故。企业创优质工程、精品工程积极性进一步增强，申报鲁班奖、芙蓉奖和省优质工程项目数激剧增加，全年8项工程获鲁班奖，为历年最高。
着力推动房地产市场平稳发展，及时出台“湘五条”，协调落实央行“认贷不认房”新政，房地产市场持续下行压力有所缓解，出现企稳回升迹象。全省去年完成房地产开发投资2883.6亿元，同比增长9.7%;商品房销售面积5439.5万平方米，同比减少8.6%，较前三季度同比12.1%的降幅有所收窄;商品住宅均价3830元∕平方米，同比增长1.5%。全省房地产市场基本实现了“量价基本平稳，投资不大幅下滑”的目标。郴州市全年商品房销售面积预计达420万平米，同比增长18%，增速全省第一。
随着省政府《关于推进住宅产业化发展的指导意见》等一系列政策文件出台，住宅产业化工作在全省迅速推开，涵盖科研、设计、开发、生产、装备、施工、建材、装修、物流、物业等产业的湖南省住宅产业化联盟也即将成立。长沙、永州、自治州、娄底等市先后启动了住宅产业园区建设，年产能从20xx年的480多万平米发展到现在的1120万平米。我省已成为全国住宅产业化制度建设最完善、生产规模最大、发展最快的省份之一。
同时，其他各项工作稳步推进。村镇建设成效明显，全年共获批170个全国重点镇、19个中国传统村落，新建成乡镇污水处理厂11个，150个正在进行前期工作或者即将开工建设。建筑节能工作得到强化，设计阶段节能强制性标准执行率达到100%，施工阶段达到98%以上，执行绿色建筑标准的建筑面积达3502.5万平米，其中取得国家绿色建筑标识项目面积达472.6万平米。住房公积金作用进一步显现，全年新增存缴职工43.35万人，发放公积金个人贷款183.47亿元，发放支持保障房建设试点项目贷款7.39亿元。勘察设计行业持续发展，全年勘察设计业务营业收入305亿元，增长11%。风景名胜行业积极推进三项试点，生态文明风景区创建已初见成效，武陵源纳入国家公园试点单位，南岳衡山有偿使用制度正在酝酿出台。特别是通过深入开展党的群众路线教育实践活动，不断加强党风廉政建设，广大干部职工的工作作风明显改观。
在取得上述成绩的同时，我们也应该清醒地看到存在的一些问题，如各地保障房建设资金配套压力较大，后续管理没跟上，入住率偏低，部分项目法定建设程序不到位;农村建房管理不规范甚至缺位，普遍存在滥占地、乱建房、杂乱无序等乱象;建筑市场秩序有待规范，围标串标、转包挂靠等问题仍然存在，企业质量安全主体责任不落实等。这些问题都亟待我们在下一步工作中认真解决。
三、20xx年工作安排。
20xx年，全省住房城乡建设系统要认真贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府决策部署，主动适应经济发展新常态，争取新作为，努力开创住房城乡建设领域新局面。主要是突出一个中心工作，完成两项重点任务，促进三大产业发展，抓好四个专项工作。
(一)突出新型城镇化这一中心工作。
当前我国经济进入新常态，城镇化担负稳增长、调结构的责任更加繁重。作为全省推进新型城镇化工作的牵头单位，我们要突出这个中心。
1.着力抓好全省新型城镇化试点工作。在国家新型城镇化综合试点的基础上，省里将分市、县、建制镇三个层次开展试点。省政府近期将专题研究我厅上报的试点方案，待政府常务会议审议后印发实施。对于列入试点的城镇，当地住建部门要切实担负起牵头单位职责，主动加强与相关部门的沟通协调，抓紧编制试点工作方案和年度重大项目清单，干在实处、抓出实效，并及时总结、提炼试点经验在全省复制、推广，切实发挥试点示范作用。省厅将会同省直有关部门对试点地区给予政策上先行先试、中央和省专项资金上重点倾斜两大支持，确保试出实效。试点工作采取动态管理机制，我们会对试点地区进行跟踪监督，对于工作不力、没有完成年度工作目标的将取消试点资格。除了试点工作，面上的工作也要按照《纲要》的要求，稳步推进。为了加大对新型城镇化工作的宣传力度，我们将创办《湖南新型城镇化》简报，希望大家积极支持，及时提供本地区的好思路、好做法，供全省学习借鉴，相互交流。
2.着力提升全省城乡规划建设工作水平。一是加强城市设计工作。从层次上要开展城市总体空间布局、重点片区和重点地段、重要建筑等三个层次的城市设计，从内容上要开展开发导向性、项目实施性、控制引导型、生态维护型等四种类型的城市设计，特别是要加强各层次城市设计与既有法定规划的对接与融合，切实发挥城市设计对城市规划、建设、管理的支撑功能，提升城市品质。省厅将会按照国家的要求对这项工作进行专门部署。二是严格把握规划实施时序。过去一段时期是我省城镇“长骨架”的时期，现在的关键是在骨架上长肉，避免“空城”、“睡城”、“鬼城”。今年我们将对实施满3年的城市总体规划进行回头看，对发展速度慢、空心现象严重的城镇，城镇规模上要做“减法”，准确科学确定城市规划人口规模和规划建设用地规模，防止摊大饼式的无序蔓延，杜绝新增宽马路、大广场。三是重点强化规划实施的监督检查。《城乡规划违法违纪行为处分办法》实施两周年了，住建部今年会组织一到两次全国执法检查、查处一批典型案例。省里也会开展全省执法检查。我们将改革规划督察制度，选择一些熟悉规划建设、社会责任感强的大学生、专家学者等，开展不同形式的监督，发现问题后省厅再去调查处理。今年首先在新型城镇化试点的市县实行。四是加强村镇建设管理。以“美丽乡村、宜居小镇”为目标，加强村镇规划管理;突出规范农村建房，坚持“一户一宅”，注重建筑风貌管控，编制村民住宅建筑参考图集，并做好传统村落和传统民居的保护工作。
(二)全面完成“两供两治”“两房两棚”建设任务。
1.加快推进“两供两治”建设。“两供两治”今年继续列入了为民办实事考核项目，计划完成投资279亿元，新增管输天然气用户32万户，所有市县供水水质全面达标，污水、垃圾无害化处理率分别达到90%、95%以上。我们将继续加大协调力度，争取专项债券支持管网等非经营性项目建设。各地要严格按实施方案规定的时间节点和目标任务推进，严格执行项目论证、调度通报、督察督办制度。要特别强调的是，“两供两治”涉及1.5万公里的管网新建或改造，正是抓城市地下综合管廊建设的好时机。新建道路、城市新区和各类园区地下管网要坚决按照综合管廊模式进行建设。对建成区，也要防止“拉链马路”等问题，要认真开展城市地下管线普查工作，获取准确的管线数据，整合各行业和权属单位的管线信息数据，建立综合管理信息系统。在摸清家底的情况下，要结合新建改造任务，积极推进综合管廊建设。
2.全力推进“两房两棚”建设。
保障性住房方面：全省今年要开工建设各类保障性住房和棚户区改造51.83万套(其中，公共租赁住房20.08万套，各类棚户区改造31.75万套)，较20xx年增长21.75%。从目前掌握的情况看，我省计划数排全国第二位。今年省级配套补助资金与去年总量持平，加上国开行这3年有25年期838亿的棚改贷款，利率低于5%，其中长沙338亿，其他13个市州500亿元，应该说资金较去年更有保障。我们要抓住机遇，着重抓好以下4个方面：一是优先实施货币补贴和货币安置，尽量压缩新建数量，加大购买方式筹集房源力度，促进消化市场存量房。二是抓分配入住，由重建设转向建设与分配入住并重，打好分配入住的攻坚战，分配入住率已经纳入了绩效考核范围。项目竣工一年内入住率不得低于60%，两年内不得低于80%，三年内要全部分配入住。三是抓实抓好示范项目创建，从住宅产业化、工程质量安全、绿色建筑、人居环境、后续管理和制度创新等方面全方位示范，发挥示范项目的带动引领效应。四是针对当前保障性住房建设、管理等方面法规制度不完善的问题，争取出台一个指导性意见，报请省政府下发。
农村危房改造方面，我们会更大力度地争取国家指标，也会进一步协调整合扶贫及移民方面的资金。今年重点是改变工作方法，不能再像过去那样撒胡椒面，一个乡镇分几十户指标，每个村搞1—2户，既看不到效果，也无法有效监管资金使用情况。为此，家毫省长几次指示要搞成片推进、整村整乡推进。去年我们做了些尝试，今年要加大力度，推进一个，就彻底解决一个村或一个乡困难群众的住房问题。除重点帮扶对象及预留救灾指标外，我们会根据各地区统计的待改造危房数量、往年工作成效，结合农村垃圾治理、特色民居、传统村落保护等工作，整村整乡的分配指标。
(三)稳定和促进三大产业发展。
1.大力促进建筑业转型升级。要大力支持省内企业在国家投资比重大的基础设施建设方面积累工程业绩，取得相应资质，抢占超高层建筑、轨道交通等高端市场。要进一步促进工程总承包、工程项目管理模式，减轻企业负担，加大对建筑业“走出去”发展支持力度。积极推进国有建筑企业改革，引导民营建筑企业深化股权制度改革，加快建立现代企业制度，提升企业核心竞争力。
2.着力稳定房地产市场。坚持“去库存”和“去行政化”，努力实现房地产市场软着陆。积极推进住房租赁市场改革，推进回购商品房用于棚改安置和公租房房源，减少商品房新增量，缓解供需矛盾。切实防范开发企业资金链断裂危险，杜绝重大危害社会稳定和人民利益的行为。同时，制定激励政策，积极引导开发企业向住宅产业化、旅游休闲地产、养老产业等行业转型发展。
3.全力推进住宅产业化发展。住宅产业化是住宅建设的必然趋势，省委省政府对此高度重视。我们要抓住当前的有利时机，制定全省住宅产业化发展规划(20xx—20)和基地建设规划，完善标准体系、标准图集等，整合优势企业，培育形成住宅产业集群，形成新的经济增长点，力争年生产总规模达1500万平米。各地要全面落实容积率奖励、优先信贷、财政奖励、税收优惠等各项扶持政策;要以保障房等政府投资项目为突破口，提高住宅产业化项目的比例。对采用住宅产业化方式建设的保障房项目，我厅将在国家及省级保障房补助资金分配方面予以倾斜。
(四)抓好四个专项工作。
1.抓好ppp试点。当前，资金瓶颈已成为制约城市建设项目推进的主要矛盾。在中央加强地方债务管控的形势下，引入社会资本，采取政府和社会资本合作模式(ppp)，成为推动“两供两治”等城市基础设施项目建设的有效途径，不仅能“引资”，还能“引智”，有利于提升项目建设管理水平。这是国家投融资体制改革的重要举措，省财政厅对此十分重视和支持。对采用ppp模式的项目，国家和省里将从贷款贴息、污水处理运营补贴、新型城镇化引导资金等方面支持。各地要切实转变思想，下定决心，敢闯敢试。上个月省财政厅会同我厅公布了一批ppp示范项目，各地可以借鉴学习，要进一步完善基础设施和公共服务价格形成、调整和补偿机制，切实理顺付费机制，吸引社会资本参与建设和运营。
2.强化工程质量整治。“百年大计，质量为本”，工程质量问题是住建系统要长抓不懈的一项重点。部里去年9月启动了工程质量两年治理行动，我们要认真落实好，要严格执行工程建设、勘察、设计、施工、监理五方主体项目负责人质量终身责任制，严厉打击转包挂靠等违法行为，坚持“治乱必用重典”，加大查处力度。今年重点要创新工程质量管理机制，试点建筑(住宅)工程质量责任险，由建设单位购买质量保险，再由保险机构委托监理，以解决工程实施过程中质量安全责任虚置，主体责任、权力及利益明显不匹配的问题，有利于充分利用经济和行政手段相结合的方式落实工程质量全过程监控责任。这是一项重大创新，推进起来会有些阻力，也会碰到一些困难，但要坚定不移的推下去。
3.全面启动农村垃圾治理。这是改善农村人居环境的关键，垃圾治理好了，才有美丽乡村。今年要全面启动农村生活垃圾5年专项治理，到，全省90%村庄的垃圾要得到处理，就地分类、就地减量80%。这一任务十分艰巨，各地一定要争取党委政府主要领导的重视和支持，建立多部门合作推进的体制和机制。必须充分发动农村基层干部和群众参与，不能“政府干、群众看”。治理方式上关键在于就地分类减量，我们正在组织编制农村垃圾治理技术导引，各地要结合实际，因地制宜选择治理模式，不能盲目的搞全收全运全集中处理。要明确县级政府的主体责任，鼓励县市区整合资源，按照“渠道不变、整合利用、各计其功”的模式整合使用有关资金，鼓励村集体出资和村民缴费，项目打捆引进社会资本等，共同推进。省里准备集中资金和项目，开展区域性农村生活垃圾治理试点示范，鼓励各地通过竞争性立项争取示范点。我们将逐年逐县组织考核验收，完成一个验收一个，验收一个宣传一个。攸县和永兴县就做得很好，大家可以去考察学习。
4.夯实行业工作基础。一是抓好法制建设。《湖南省城市综合管理条例》已经列入省委贯彻依法治国决定的实施方案，前两年我们做了大量工作，省人大已列入全省的立法计划，今年要争取出台，扭转城市管理无法可依、借法执法的局面。要做好《湖南省实施中华人民共和国城乡规划法办法》修订工作，修改稿已送省法制办，也是争取今年完成修订。出台后在完善规划体系、加强规划层级管理、加强乡村建设管理、查处违法建设等方面要有突破、有创新。二是强化信息化建设。住建系统行业多，监管服务对象多，加强信息化建设对提高业务管理能力、提升工作效率有着十分重要的意义。要进一步加强门户网站建设与管理，逐步整合行业信息资源，全面推进政务公开。要加快全省城镇个人住房信息系统建设，年内实现全省联网，并以此为平台，建立起全省公文传输和电视电话会议系统，提升全系统办公自动化水平，强化上下联动;要建立全省住房保障gis系统，实现“以图管房”,逐步建立全省“一张图”。同时，全省供水水质监测系统和全省污水处理在线监测系统也要加快建立和完善。各地要积极配合，按统一的标准做好系统改造和数据对接工作。
上面讲的是今年工作的重点，其他工作就不一一布置，请大家按部就班、一如继往地抓好。春节将至，大家要严控建筑工地赶工期现象，加大排查力度，防止事故发生，要做好供水、供气等行业的安全保障工作，时刻绷紧安全生产这根弦。
在抓好业务工作的同时，我们要把党风廉政建设摆在突出位置，落实好主体责任，做到与日常工作同时部署、同时检查、同步推进;要切实改进工作作风，严格执行中央和省有关规定，扎实做事，干净做人。
县城乡供水工作汇报
第十六条市、县人民政府应当提出饮用水水源保护区(包括一级保护区、二级保护区)和准保护区划定方案，经批准后向社会公布。
市、县人民政府应当建立健全保护饮用水水源的部门联动、协作和重大事项会商机制。
第十七条骆马湖、微山湖等重要饮用水水源保护区所在地的县(市)、区人民政府应当按照饮用水源地环境保护规划制定实施方案和退圩还湖计划。
第十八条市、县城乡供水主管部门应当履行下列职责，确保饮用水水源的水质安全：
(二)在取水口安装防撞设施和警示标志，安装视频设施，实行在线监控;。
(三)五万人以上的饮用水源地应当安装在线水质监测系统;。
(四)对一级保护区实行每日巡查，对二级保护区、准保护区实行不定期巡查;。
(五)清理取水口保护范围内漂浮物;。
(六)定期开展饮用水水源水质安全评估工作。
第十九条在饮用水水源保护区内禁止以下行为：
(一)围垦河道和滩地;。
(二)围网养殖;。
(三)设置集中式畜禽饲养场、屠宰场;。
(四)设置水上餐饮、娱乐设施;。
(五)采砂;。
(六)法律、法规规定的其他行为。
第二十条市、县人民政府应当建立城乡供水水质监测预警机制。
城乡供水主管部门和环保、卫生等部门应当建立健全水质监测及信息发布制度，并实现水质监测信息共享。
第二十一条城乡供水主管部门对地表水饮用水水源每月至少监测一次水质，对地下水饮用水水源每两个月至少监测一次水质，发生旱情、水质超标等情况时，应当增加水质监测频次;按照国家和省的.规定，监测出厂水、管网水和管网末梢的水质。
供水单位应当按照国家规定的检测项目、检测频率和有关标准、方法，检测原水、出厂水、管网水和管网末梢的水质;发现水质不符合标准的，应当及时采取应急措施，同时报告城乡供水、环保和卫生等部门。
第二十二条城乡供水主管部门应当建立饮用水水质巡查制度，发现问题，责成相关单位整改或者查处。
第二十三条供水单位应当加强供水水质管理，确保出厂水、管网水、管网末梢水的水质达到或者优于国家规定的标准。
第二十四条新建、改造的城乡供水设备、管网应当进行清洗、消毒，经具备法定资质的水质检测机构检验水质合格后，方可投入使用。
第二十五条居民住宅二次供水运营、维护和管理单位应当定期对水质进行检测，每半年至少一次对二次供水设施进行清洗、消毒，保证二次供水水质符合国家规定的标准。