活动方案的制定是为了有条不紊地组织和安排各项活动内容。这里整理了一些经典的活动方案，希望能够帮助你更好地规划和组织活动。
人员素质能力提升方案
当前，我乡的改革发展正步入关键时期。全面贯彻落实科学发展观，促进全乡经济社会又好又快发展，构建和谐龙潭，实现全面建设小康社会的宏伟目标，迫切需要培养造就一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的高素质干部队伍。实施“干部素质能力提升计划”，是立足于龙潭经济社会发展和干部队伍建设的实际需要，是提升干部的综合素质、提高干部执政能力和工作水平的重要举措。
实施“干部素质能力提升计划”对于坚持“三个代表”重要思想，牢固树立和落实科学发展观，为推进我乡经济社会全面发展提供思想政治保证和人才支持;对于加强党的执政能力建设和先进性建设，推动学习型政党、学习型社会建设;对于落实《干部教育条例》，推进我乡干部教育培训工作科学化、制度化和规范化都具有十分重要的意义。
实施“干部素质能力提升计划”的总体目标是：全面加强和改进干部教育培训工作，用5年左右时间，大力提升我乡党政干部特别是副科级以上党政领导干部的理论思维和把握全局思维水平，提升贯彻落实科学发展观的能力、驾驭全局的能力、处理利益关系的能力和务实创新的能力;大力提升专业技术干部特别是高层次、高技能专业技术干部的原始创新能力、集成创新能力、消化吸收再创新能力和科技管理能力、大力提升企业领导干部战略决策能力、经营管理能力、市场竟争能力和推动企业创新的能力，造就一批政治素质好、驾驶市场能力强、具有战略眼光的优秀企业家。按照“三支队伍”发展的要求，努力建设一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的高素质干部队伍。
实施“干部素质能力提升计划”的主要任务是：党政领导干部5年内完成各级党校或者组织(人事)部门认可的其他培训机构累计3个月以上培训，其中，参加组织调训的时间不低于20天。提拔担任领导职务的，确因特殊情况在担任前未达到教育培训要求的，应当在担任后1年内完成培训。专业技术干部和企业领导干部的培训时间原则上参照党政领导干部的要求执行。
为实施好“干部素质能力提升计划”，顺利完成各级各类干部的培训任务，力争通过5年时间，逐步完善干部基本学习培训、组织计划调训、自主学习培训三大模式，建立适应党的先进性建设和执政能力建设要求，适应干部学习培训需求，适应全面提升干部素质和能力目标要求的干部教育培训体系，形成优势互补、各有侧重、菜单式选学、广泛覆盖、开放办学的干部教育培训新格局。
1、努力加强干部的基本学习培训。基本学习培训是每个干部按规定必顺参加的全员培训形式，包括日常政治理论学习、“菜单式选学”和业务培训等。乡属各单位、站所要认真坚持每周学习制度，妥善处理好工学矛盾，努力创造条件，确保广大干部完成基本学习培训任务。
2、着力改进干部的组织计划调训。乡属各单位、站所要严肃调训纪律，严格按上级要求安排干部参加调训，被调训干部要服从安排，认真完成学习培训任务。
3、大力推进干部的自主学习培训。倡导和鼓励干部自主参加的各种学习和培训，主要包括在职自学、在线学习、攻读学历和学位、达标培训考核、职业资格培训等形式的自主学习培训。乡属各单位、站所要采取有力措施在时间上、经费上为干部参加自主学习培训提供保障，要注意引导干部职工树立终身学习、学无止境的观念，积极主参加各种学习培训，不断提高自身的素质和能力。
(一)开展“菜单式选学”培训。正、副科级实职干部每年参加一次“菜单式选学”培训。
(二)开展全员业务“大练兵”。乡属各单位、站所要充分调动干部学习业务知识和业务技能的积极性，采取自行培训、委托培训方式，加强干部业务技能的培训，使每个干部熟悉和掌握新的业务知识和工作本领，提高业务能力。要制定相应办法，采取有力措施，确保全体干部每年至少完成7天的业务培训。
(三)开展信息化学习培训。各类干部通过现代教育培训手段进行网络在线学习，提高干部教育培训的信息化水平和教育培训效果。
(四)开展“走出去”学习培训。每年选派一批干部到外地学习培训。逐步建立与发达地方进行多层次、多渠道干部教育培训合作，采取挂职锻炼、跟班学习、短期考察学习等方式，选派我乡干部到外地学习。
(五)开展“请进来”讲座活动。围绕中心工作，紧扣龙潭经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的重大问题和干部群众关心的突出问题，在干部中开展学习讲座，邀请相关著名专家、学者和领导干部作为主讲人，帮助干部学习理解党和国家的方针政策，学习新理论知识，开阔视野、更新观念，促进工作。
(六)开展基层干部“学先进、谋发展”感受教育培训。乡属各单位、站所要以科学发展观为指导，利用基层经济社会发展的成功经验和做法来教育基层干部。通过深入挖掘本地社会主义新农村建设的好经验和好做法，每年确定1至2个感受教育培训基地或示范点，组织农村基层干培进行实地学习考察。要在企事业单位中树立一批先进典型，加大宣传力度，用先进典型教育干部。
(七)开展少数民族干部和女干部综合培训。在继续抓好现有少数民放干部、女干部培训工作的同时，以副科级少数民族干部、女干部和年轻干部为重点，采用跟踪培养、系统培养的方法，采取理论学习培训、挂职锻炼、外出考察学习等方式对少数民族干部进行综合培训。
(一)加强领导，明确任务，分工负责。按照《干部教育条例》的要求，“干部素质能力提升计划”在乡党委领导下，乡属各单位、站所要高度重视，加强领导，结合实际，精心组织，制定“干部素质能力提升计划”的具体实施方案，并做出周密安排，抓好各项任务的落实。
(二)建章立制，加强监督检查。乡属各单位、站所要将干部参加学习培训的情况列入年底考核的内容。
(三)保障经费，合理投入，提高效益。乡属各单位、站所要积极做好实施“干部素质能力提升计划”的经费保障工作。要充分发挥各单位和干部本人对教育培训经费投入的积极性，积极拓宽培训经费的投入渠道，形成政府、单位和个人共同投入的格局。加强教育培训经费管理，保证经费的合理使用，降低培训成本，提高教育培训工作效益。
乡属各单位、站所要高度重视，加强领导，结合实际，精心组织，制定“干部素质能力提升计划”的具体实施方案，周密安排，抓好各项任务的落实。
素质与能力提升方案
为认真贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要（20xx年）》和《乐山市中小学教师素质能力提升工程规划》文件精神。结合我县实际，决定今后五年在全县教育系统实施“犍为县中小学教师素质能力提升工程”。
以“努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍”为目标，秉承“让每一位教师都发展，让优秀教师卓越发展”的理念，遵循“全员提升、分级达标”的原则，充分发挥学校在实施教师素质提升中的主阵地作用，使教师在教育理念、师德修养、业务素质、教学水平等方面得到全面提高。
围绕“责任”主题，通过系列活动，使教师深化对职业意义的认识，增加责任感和使命感，改变工作心境，提升个人境界，享受职业人生幸福，展现良好精神风貌。
学校坚持每周政治学习制度，组织教师学习教育方针政策、法律法规，学习现代教育教学理论和思想。开展师德师风建设。表彰和激励爱岗敬业、乐于奉献的优秀教师和师德标兵。积极开展家长评教评校，学生评教活动，将评议结果与教师考核挂钩。通过学习和岗位实践，大力提高教师育人为本意识、教学服务意识、情感激励意识、过程展现意识、终身学习意识、创先争优意识，努力优化集体舆论，营造岗位成就事业、教育体现人生价值的工作氛围。
以《纲要》学习为切入点，开展教育专著、智慧人生、人文专著、教育报刊等读书活动，要求教师按要求认真撰写读书笔记和心得体会文章，在深入阅读的基础上，在一定范围开展主题读书报告会、演讲、交流讨论等活动。
各校组织教师在读书活动的基础上，围绕《国家中长期教育改革和发展纲要（xxx）》、《中小学教师职业道德》、“我尊敬的.名师”等主题开展“我们今天怎样做教师”的讨论。20人以下学校，全体参加，人人发言。20-50人的学校，分文科、理科两大组，人人发言；50人以上学校，先分学科，人人发言，每个学科组推荐1-2人，再进行全校交流。
组织教师业余时间参加形体、朗诵、书画、舞蹈、体育等培训，由教师自选培训项目，全员参与培训，培养教师高雅多元的生活情趣。开展教师风采展示活动，继续组织全县教师进行健身活动展示，展现乐观、向上的教师精神风貌和阳光、智慧的教师魅力。
根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要》及《乐山市中小学教师素质能力提升工程规划》的要求，鼓励教师多渠道提升学历，到xxx年6月30日，50岁以下（1966年1月1日后出生）的小学教师具有专科学历者达80％以上，初中教师具有本科学历者达90％，高中教师在基本完成学历达标的基础上，具有研究生（含教育硕士、研究生课程班）的比例要达到10％；小学校长全部达到专科及以上学历，初中、高中校长全部达到本科及以上学历，高中校长具有研究生学历达到一定比例。
教师专业提升是教师的职业理想、职业道德、职业情感、社会责任感不断成熟、不断提升的过程。教师专业提升要坚持以师德为先、在岗实践为主的原则，以教师自我为主体。
1、认真制定教师专业发展规划。学校要组织、引导教师开展专业自查，组织教师分析自己在专业发展中具备的优势和存在的问题，并按照专业知识、专业技能、专业情意、专业发展成果检验进行规划。
2、将专业提升与教学常规的落实相结合。认真按照犍教发（xxx）30号文件进行检查督促，突出专业提升的实践性、自主性，使专业提升立足岗位、载体明确。
人员素质能力提升方案
为推动生活性服务业补短板、上水平，提高职工群众生活品质，更好满足职工群众日益增长的美好生活需要，根据《国务院办公厅转发国家发展改革委关于推动生活性服务业补短板上水平提高人民生活品质若干意见的通知》（国办函〔20xx〕103号）精神，结合兵团实际，制定本实施方案。
（一）强化基本公共服务保障。根据兵团“十四五”规划《纲要》总体要求，按照兵团“十四五”公共服务规划和相关专项规划部署安排，着力加强师市、团场（镇）教育、公共卫生、基本医疗、文化体育、养老服务等领域基本公共服务能力建设，加快推进基本公共服务均等化。根据国家基本公共服务标准，按照同区域同标准原则，积极衔接自治区基本公共服务标准，高质量制定并动态调整兵团基本公共服务标准，确保服务全覆盖、质量全达标。以服务半径和服务人口为依据做好基本公共服务设施规划建设。探索建立公共服务短板状况第三方监测评价机制。（兵团发展改革委、教育局、民政局、文体广电和旅游局、卫生健康委、市场监管局，各师市按职责分工负责）。
（二）扩大普惠性生活服务供给。在“一老一小”等供需矛盾突出的公共服务领域，推动有效市场和有为政府更好结合，持续优化营商环境，强化土地、劳动力、资本等要素保障，通过政府购买服务、公建民营、民办公助、政府与社会资本合作（ppp）等方式引入社会力量，面向职工群众提供价格可负担、质量有保证的普惠性生活服务。指导师市将“一老一小”、医疗卫生、文化体育等普惠性生活服务用地纳入年度用地供应计划。加强普惠性生活服务机构（网点）建设，纳入新建、改建居住区公共服务配套设施规划予以统筹。师市要新建城区和居住（小）区配备建设养老服务设施，严格执行人均不少于0.1平方米的标准。推动师市因地制宜制定社区普惠性生活服务机构（网点）认定支持具体办法，实行统一标识、统一挂牌，开展社会信用承诺。（兵团发展改革委、民政局、自然资源局、住房城乡建设局、商务局、文体广电和旅游局、卫生健康委、市场监管局，各师市按职责分工负责）。
（三）大力发展社区便民服务。开展“新时代新社区新生活”服务质量提升行动，建立以社区综合服务设施为主体、专项服务设施为配套、服务网点为补充的社区服务设施布局，持续拓展社区服务功能。加快发展老年助餐、居家照护服务，力争五年内逐步覆盖80%以上社区，探索社区服务设施“一点多用”，积极构建集卫生医疗、养老助餐、居家照护、普惠托育、文体服务等为一体的“一刻钟”便民服务社区，有效提升服务“一老一小”、残疾人、低保户等重点群体的能力。推进社区物业延伸发展基础性、嵌入式服务。（兵团民政局、商务局、文体广电和旅游局、卫生健康委、市场监管局、残联，各师市按职责分工负责）。
（四）推动社区基础服务设施达标。结合推进城镇老旧小区改造和城市居住社区建设补短板、绿色社区创建行动等，实施水气热等设施更新改造，完善社区垃圾分类配套等环卫设施，加强公共空间、各类配套服务设施建设，推进老旧小区停车场改善专项行动，支持城镇公共停车场设置安装充电桩。按照新建社区综合服务中心面积不少于1000平方米的标准，以新建、改造、购买、项目配套和整合共享等形式，逐步实现社区综合服务设施全覆盖，扩大社区服务有效供给，确保每百户居民拥有社区综合服务设施面积不低于30平方米，统筹设置幼儿园、托育点、养老服务设施、卫生服务中心（站）、微型消防站、体育健身设施、家政服务点、维修点、便利店、菜店、食堂以及公共阅读和双创空间等。（兵团发展改革委、教育局、民政局、住房城乡建设局、商务局、文体广电和旅游局、卫生健康委、市场监管局，各师市按职责分工负责）。
（五）完善老年人、儿童和残疾人服务设施。推进师市、团场（镇）公共服务设施和公共空间适老化、适儿化改造。在提供数字化智能化服务的同时，推进信息无障碍建设，保留必要的传统服务方式，切实解决老年人运用智能技术困难问题。建设社区老年教育教学点，推进老年人居家适老化改造。积极推进儿童友好城市理念融入城市规划建设，推动公共资源配置满足儿童服务和活动需求，鼓励从儿童友好社区起步，加强校外活动场所、社区儿童之家建设，发展家庭托育点，以点带面夯实基础。加快无障碍环境建设，鼓励具备条件的社区在小区基础设施、公共环境、建筑本体等方面实施无障碍改造，鼓励老旧小区加装电梯。支持有需求的残疾人家庭进行无障碍改造，探索开展康复辅助器具社区租赁。（兵团教育局、工业和信息化局、民政局、住房城乡建设局、卫生健康委、残联，各师市按职责分工负责）。
（六）强化服务设施建设运营保障。各师市补建社区“一老一小”、公共卫生、全民健身等服务设施，可依法依规适当放宽用地和容积率限制。在确保安全规范前提下，提供社区职工群众急需服务的市场主体可租赁普通住宅设置助餐、家政、护理、快递等服务网点。鼓励盘活利用低效和闲置的存量用地用于养老托育、体育健身等社区服务设施建设，支持社会力量通过政府划拨、协议出让、租赁等方式降低医疗卫生用地成本，支持疏解腾退资源优先改造用于社区服务。推广师市、团场（镇）无偿或低价提供场地设施、市场主体微利运营模式，降低普惠性生活服务成本。（兵团民政局、自然资源局、住房城乡建设局、文体广电和旅游局、卫生健康委、市场监管局，各师市按职责分工负责）。
（七）加快构建行业性标杆化服务标准。支持以企业为主体、行业组织为依托，在养老、育幼、家政、物业服务等领域开展服务业标准化试点，推出一批有示范效应、可借鉴、可推广的标杆化服务标准，以标准化带动制度化、系统化和规范化建设，全面提升行业综合服务效能。开展公共服务质量满意度监测，加强生活性服务业质量监测评价和通报工作，推广分领域质量认证。推动以养老、育幼、体育、家政、社区服务为重点，培育一批诚信经营、优质服务的示范性企业。（兵团民政局、住房城乡建设局、商务局、文体广电和旅游局、卫生健康委、市场监管局，各师市按职责分工负责）。
（八）创建生活性服务业品牌。推动积极培育养老、育幼、文化、旅游、体育、家政等领域具有鲜明特色的服务品牌。深入实施商标品牌战略，健全以产品、企业、区域品牌为支撑的品牌体系。引导充分用好对口援疆优势，积极通过“进博会”、“农博会”、“农交会”及线上平台、网络直播等多形式多渠道加强优质服务品牌推介，不断提升兵团品牌市场知名度。（兵团发展改革委、民政局、商务局、文体广电和旅游局、市场监管局，各师市按职责分工负责）。
（九）完善产教融合人才培养模式。支持生活性服务业企业深化产教融合，加强校企合作，联合高等学校和职业学校共同开发课程标准、共建共享实习实训基地、联合开展师资培训，符合条件的优先纳入产教融合型企业建设培育库。持续推进现代学徒制和企业新型学徒制，支持校企共同研究制定人才培养方案，发挥院校职业教育产教融合实训基地平台作用，强化学生实习实训，加快养老、育幼、家政、护理、康复等相关专业紧缺人才培养，允许符合条件的企业在岗职工以工学交替等方式接受高等职业教育。探索开展本科层次职业教育试点，不断提升人才培养质量。（兵团发展改革委、教育局、人力资源社会保障局，各师市按职责分工负责）。
（十）开展大规模职业技能培训。充分发挥公共实训基地公共性、公益性、开放性和综合性作用，加强师资能力建设，加快生活服务类课程开发，强化生活服务技能培训。继续实施职业技能提升行动，支持团场（镇）转移劳动力、下岗失业人员和转岗职工、残疾人等重点群体参加家政、养老服务、托幼、护理等技能培训，并按规定落实培训补贴政策，切实提高生活性服务业从业人员职业技能水平。逐年扩大生活性服务业职业技能培训规模。（兵团人力资源社会保障局、民政局、商务局、卫生健康委，各师市按职责分工负责）。
（十一）畅通从业人员职业发展通道。推动养老、育幼、家政、体育健身企业员工制转型，对符合条件的员工制企业吸纳就业困难人员及高校毕业生就业的，按规定给予社保补贴。做好从业人员职业技能、工作年限与技能人才支持政策的衔接。关心关爱从业人员，保障合法权益，宣传激励优秀典型。（兵团民政局、人力资源社会保障局、商务局、文体广电和旅游局、卫生健康委按职责分工负责）。
（十二）加快线上线下融合发展。加快推动生活服务市场主体特别是小微企业和个体工商户“上云用数赋智”，完善电子商务公共服务体系，引导电子商务平台企业依法依规为市场主体提供信息、营销、配送、供应链等一站式、一体化服务，主动向团场（镇）市场下沉，着力打通末端物流配送“最后一公里”。引导各类市场主体积极拓展在线技能培训、在线问诊、智慧景区、智慧养老、在线健身、智慧社区等新型服务应用，以线上服务创新带动线下服务提升，通过线上线下良性循环，全面提升线上线下一体化服务水平。加强线上线下融合互动，通过预约服务、无接触服务、沉浸式体验等扩大优质服务覆盖面。（兵团工业和信息化局、民政局、人力资源社会保障局、交通运输局、商务局、文体广电和旅游局、卫生健康委、市场监管局，各师市按职责分工负责）。
（十三）推动服务数据开放共享。在保障数据安全和保护个人隐私前提下，结合生活服务数据开放共享标准和目录清单，优先推进旅游、体育、家政等领域公共数据开放。面向市场主体和从业人员，分领域探索建设服务质量用户评价分享平台，降低服务供需信息不对称，实现服务精准供给。引导支持师市加强政企合作，建设面向生活性服务业重点应用场景的数字化、智能化基础设施，打造城市社区智慧生活支撑平台。（兵团发展改革委、工业和信息化局、民政局、统计局、市场监管局按职责分工负责）。
六、培育强大市场激活消费需求。
（十四）因地制宜优化生活性服务业功能布局。加快补齐生活服务短板，建立健全城乡服务对接机制。合理配置公共教育资源，重点支持新建城镇、新增人口较多师团及南疆师市补齐教育资源空白、短板，发挥高等教育集聚人口作用，推进公共教育服务由均等化向优质均衡迈进。完善区域医疗中心布局，积极开展国家、省级区域医疗中心试点建设，促进医疗资源扩容下沉。加快推动兵团重大旅游基础设施建设，有序组织实施“三区三州”市级广电融合提升工程，积极推进智慧广电固边工程建设，补齐团场（镇）社会足球场地空白，全面提升兵团文化旅游发展质量。鼓励团场（镇）、连队（社区）发展“生态旅游+”等服务，大力开展连队（社区）人居环境整治，推进美丽连队建设，积极培育乡村文化产业，提升吸纳脱贫人口就业能力。（兵团发展改革委、教育局、人力资源社会保障局、农业农村局、文体广电和旅游局、卫生健康委、乡村振兴局，各师市按职责分工负责）。
（十五）推进服务业态融合创新。在生活性服务业各领域，加大招商引资工作力度，积极培育市场主体，着力推进延链、补链、强链，加快构建生活服务业产业生态，纵深推动大众创业万众创新。创新医养结合模式，整合医疗服务、残疾人托养服务和养老服务资源，协同推进医疗机构和养老机构共同发展，积极推进基层医疗卫生机构和医务人员与老年人家庭建立签约服务关系，建立各级养老服务机构和医疗机构深度合作机制，提升养老服务机构医疗、康复服务能力。促进“体育+健康”服务发展，构建体医融合的疾病管理和健康服务模式。推进文化、体育、休闲与旅游深度融合，推动红色旅游、冰雪旅游、工业旅游、乡村旅游、康养旅游等业态高质量发展。促进“服务+制造”融合创新，加强物联网、人工智能、大数据、虚拟现实等在健康、养老、育幼、文化、旅游、体育等领域应用，发展健康设备、活动装备、健身器材、文创产品、康复辅助器具设计制造，实现服务需求和产品创新相互促进。（兵团工业和信息化局、民政局、商务局、文体广电和旅游局、卫生健康委、残联，各师市按职责分工负责）。
（十六）促进城市生活服务品质提升。适时开展高品质生活城市建设行动，师市要制定生活性服务业发展整体解决方案，鼓励师市探索推进业态丰富、品牌汇集、环境舒适、特色鲜明、辐射带动能力强的生活性服务业消费集聚区建设，推动提高生活服务消费承载力。鼓励有条件的师市加快培育建设做强一批集文化娱乐、旅游休闲、体育健身、餐饮住宿、生活便利服务等业态丰富、功能完善、人气聚集的特色商业街区、旅游休闲街区和商圈，提升城市综合服务承载力。（兵团发展改革委、住房城乡建设局、商务局、文体广电和旅游局，各师市按职责分工负责）。
（十七）激活生活服务消费活力。加快贯通师市、团场（镇）、连队（社区）三级电子商务服务体系和快递物流配送体系，大力推进电商、快递进连队（社区）。深化交通与邮政快递融合发展，完善农村物流体系，推动农村物流高质量发展。有序推进城乡交通运输一体化建设，加快推进客运行业转型升级步伐，开展客运班线定制服务试点工作。建设连队（社区）生活服务网络，推进便民服务企业在师市建设服务综合体，在团场（镇）设置服务门店，在连队（社区）设置服务网点。经常性开展医疗巡诊、文化、电影、体育等下连队（社区）活动。（兵团民政局、交通运输局、商务局、文体广电和旅游局、卫生健康委，各师市按职责分工负责）。
（十八）开展生活服务消费促进行动。师市要有针对性地推出一批务实管用的促进消费提质扩容、提振大宗消费重点消费、推动新型消费加快发展的具体举措，师市促消费相关投入优先考虑支持职工群众急需的生活服务领域。深化工会送温暖活动，切实做好职工福利和生活保障，广泛开展职工生活服务项目，为职工提供健康管理、养老育幼、心理疏导、文化体育等专业服务。（兵团发展改革委、民政局、商务局、文体广电和旅游局、卫生健康委、总工会，各师市按职责分工负责）。
（十九）提升政务服务便利化水平。持续深化“放管服”改革，不断优化营商环境，根据卫生健康、养老、育幼、文化、旅游、体育、家政等服务机构设立指引，明确办理环节和时限，实现“最多跑一次”。简化普惠性生活服务企业审批程序，鼓励连锁化运营，推广实施“一照多址”注册登记。（兵团发展改革委、市场监管局，各师市按职责分工负责）。
（二十）积极有序扩大对外开放。根据《中华人民共和国外商投资法》及其实施条例等法律法规，严格执行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度规定。按照立足新发展阶段、完整准确全面贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局、推动高质量发展的要求，支持教育、医疗、文化等领域相关业务依法依规吸引和利用外资。（兵团发展改革委、商务局、市场监管局、外办按职责分工负责）。
（二十一）完善监督检查机制。落实重点领域监管清单，大力推行远程监管、移动监管、预警防控等非现场监管。依托“信用中国”网站、国家企业信用信息公示系统等加强生活性服务业企业信用信息公开，及时公示行政许可、行政处罚、抽查检查结果等信息，推动构建以信用为基础的新型监管机制。（兵团发展改革委、市场监管局按职责分工负责）。
（二十二）加强权益保障。依法保护各类市场主体产权和合法权益，严格规范公正文明执法。维护公平竞争市场秩序，严厉打击市场主体实施商业混淆、商业贿赂、虚假宣传、违法促销、侵犯商业秘密等不正当竞争行为。按照“打防并举、标本兼治”原则，持续加强对各类掌握敏感信息重点单位的监管力度，严厉打击通过窃取、泄露、贩卖个人信息实施获利的违法犯罪行为，从严治理滥用垄断地位、价格歧视等违法行为。强化部门联动、高效协同，组织开展民生领域案件查办“铁拳”联合执法行动，开展破案攻坚，从严查处群众反映强烈的预付消费“跑路坑民”、虚假广告宣传、非法集资等案件，做到矛盾纠纷早发现、早化解、无遗漏。（兵团公安局、市场监管局、地方金融监管局，人民银行乌鲁木齐中心支行、新疆银保监局，各师市按职责分工负责）。
（二十三）加强财税和投资支持。各师市要强化投入保障，统筹各类资源支持生活性服务业发展，安排的相关资金要优先用于支持普惠性生活服务。落实支持生活性服务业发展的税收政策。按照“五年规划、三年滚动计划、年度投资计划”要求，加强教育、医疗卫生、文化、体育、旅游、社会服务、“一老一小”等领域项目谋划，积极争取中央预算内投资支持，积极支持城镇老旧小区改造配套公共服务设施建设，更好发挥中央预算内投资的引导和撬动作用。对价格普惠且具有一定收益、收益与融资规模自求平衡的公共服务设施项目，按照规定纳入地方政府专项债券支持范围，通过发行地方政府专项债券予以支持。（兵团发展改革委、教育局、民政局、财政局、文体广电和旅游局、卫生健康委、住房城乡建设局，新疆税务局按职责分工负责）。
（二十四）加大金融支持力度。创新信贷支持方式。进一步落实风险管理和尽职免责相关制度，提高基层“敢贷、愿贷”积极性。在严格贷款资金用途管理的前提下，根据企业实际用款需求，鼓励银行业金融机构合理确定贷款期限，在贷款利率、还款方式、还款期限、业务费率等方面给予政策倾斜，灵活提供循环贷款、分期还本付息等多种贷款产品和服务，积极支持生活性服务业企业发展。进一步加大“信易贷”推广力度。鼓励保险机构针对生活性服务业机构风险特点，开展生活性服务业保险产品和服务创新。（兵团发展改革委、地方金融监管局，人民银行乌鲁木齐中心支行、新疆银保监局按职责分工负责）。
（二十五）完善价格和用地等支持政策。注重与政府综合投入水平衔接配套，根据定价权限，合理制定相关基础性公共服务价格标准。充分考虑当地职工群众可承受度以及相关机构运营成本，加强对普惠性生活服务的价格指导。经师市行政（政府）批准，对利用存量建筑兴办国家支持产业、行业提供普惠性生活服务的，可享受5年内不改变用地主体和规划条件的过渡期支持政策。对建筑面积300平方米以下或总投资30万元以下的社区服务设施，师市行政（政府）可因地制宜优化办理消防验收备案手续。（兵团发展改革委、民政局、自然资源局、住房城乡建设局，各师市按职责分工负责）。
（二十六）增强市场主体抗风险能力。健全重大疫情、灾难、事故等应急救助机制，对提供群众急需普惠性生活服务的市场主体特别是小微企业，及时建立绿色通道，强化应急物资供应保障，落实租金减免、运营补贴、税费减免、融资服务等必要帮扶措施。兵团本级财政统筹预算安排疫情防控资金，助力做好常态化疫情防控工作。（兵团国资委、发展改革委、工业和信息化局、财政局、商务局、市场监管局、应急管理局、地方金融监管局，各师市按职责分工负责）。
（二十七）健全工作统筹协调机制。兵团发展改革委会同有关部门按照国家层面部署安排，开展兵团高品质生活城市建设行动，各部门按照职责分工抓好相关领域和行业支持生活性服务业发展工作，完善、落实行行业政策、标准和规范。（兵团机关相关部门按职责分工负责）。
（二十八）压实地方主体责任。各师市要切实履行主体责任，因地制宜、因城施策编制生活性服务业发展行动方案，研究制定具体措施。探索将生活性服务业发展纳入师市经济社会发展绩效考核范围，确保各项任务落实落地。（兵团发展改革委，各师市按职责分工负责）。
（二十九）加强统计监测评价。落实生活性服务业统计分类标准，探索逐步建立统计监测制度，建立常态化运行监测机制，逐步形成信息定期发布制度。（兵团统计局负责）。
（三十）强化舆论宣传引导。各师市、各部门要广泛宣传动员，加强舆论引导，做好政策解读，主动回应社会关切，及时推广新做法新经验新机制，为生活性服务业发展营造良好氛围。（兵团机关相关部门，各师市按职责分工负责）。
能力素质提升活动方案
促进严格规范公正文明执法，打造一支政治过硬、作风过硬、业务过硬、执法为民的行政执法队伍，实现“五个更高”目标要求。
全面提升各执法部门依法行政的意识和水平，进一步转变执法理念，改进执法方式，增强执法人员法律素养，规范执法行为。全面贯彻落实《行政处罚法》，进一步健全行政执法相关制度，提升行政执法监督工作质效，促进严格规范公正文明执法，打造法治化营商化境。全面维护好各类市场主体、人民群众的合法权益和切身利益，不断提高社会民众对行政执法工作的满意度和认可度。
（一）深入贯彻实施《行政处罚法》，全面提升行政执法规范化水平。
1.加强学习培训。将宪法、行政处罚法、行政强制法及行业法律法规作为行政执法培训内容，建立制度化规范化常态化培训机制，行政机关工作人员特别是领导干部要带头认真学习行政处罚法，深刻领会精神实质和内在要求，依法全面正确履行行政处罚职能。各行政执法机关要于20xx年6月前完成对行政执法人员的全员教育培训。
2.进一步规范行政处罚的实施。坚持执法为民，依法全面正确履行行政处罚职能。完善管辖、立案、听证、执行等行政处罚程序制度，规范电子技术监控设备的设置和使用，要坚持宽严相济，不得在未查明违法事实的情况下，“一刀切”实施责令停产停业、责令关闭等行政处罚。要健全法律责任衔接机制，细化责令退赔违法所得制度。
3.持续推进行政处罚体制机制改革。根据省政府统一部署，协调推进综合行政执法改革工作，建立健全配套制度；建立健全综合行政执法机关与业务主管部门、其他行政机关行政执法信息互联互通共享、协作配合工作机制；积极稳妥赋权乡镇街道实施行政处罚，加强对乡镇人民政府、街道办事处行政处罚工作的组织协调、业务指导、执法监督，建立健全评议考核等配套制度；逐步完善联合执法机制，复制推广“综合查一次”经验，防止执法扰民；健全行政处罚协助制度，明确协助的实施主体、时限要求、工作程序等内容。
（二）加强执法队伍建设，提升执法人员专业素养。
1.提升执法人员法律素养。各部门要建立常态化的培训机制，每年至少组织一次执法人员公共法律知识培训，至少组织两次专业法律知识培训，确保行政执法人员每年接受不少于60学时的业务知识和法律法规培训。司法行政部门要不断创新培训方式，开设更多的公共法律知识培训课程，确保每名新上岗行政执法人员和公共法律知识更新人员每年培训时间不少于1000分钟。
2.提升执法实践能力。各级行政执法机关要建立执法大练兵制度，充分利用现代信息化手段，丰富练兵方式，年内至少组织开展一次执法大比武，提高现场执法能力和水平。结合实践探索建立实战练兵基地，开展模拟现场执法，突出现场检查、调查取证、应急处置、案卷制作等模拟训练，培养一批行业执法能手。定期组织开展执法案卷评查活动，召开分析通报会，通报优秀和不合格案卷，以案卷规范促执法规范。
3.提升执法人员的职业使命感和荣誉感。积极参与全省百名行政执法标兵选树活动，执法部门要通过组织学习典型人物、优秀事迹等方式加强执法人员执法为民理念的培育，提升执法为民意识。
（三）加快执法信息化建设，推动行政执法工作高质发展。
1.抓好行政处罚与行政强制权力常态化上网运行。对行政处罚与行政强制权力网络运行系统进行升级，及时规范录入案件，切实提高案件录入及时率，确保行政处罚与行政强制事项案件全部纳入网上办理，实现执法过程全记录。
2.提升执法过程信息化支撑能力。逐步提高送达地址确认书的利用率，推进通过电子支付系统缴纳罚款。深入推行行政执法全过程记录制度，规范电子技术监控设备的设置和使用，提高无人机等新型执法装备的应用能力。
3.加强行政执法监督平台建设应用。依托山东省行政执法监督管理平台系统，完善行政执法人员管理、资格认证、培训考试、证件发放等机制。切实改变传统“人盯人”的监督方式，强化执法信息数据汇聚治理，提高信息分析应用能力，提示发现行政执法薄弱环节，切实加强风险防范。
（四）创新执法监督方式，提升执法监督质效。
1.开展《行政处罚法》实施情况监督检查。对各级执法部门贯彻落实《行政处罚法》情况开展监督检查，重点检查学习培训开展情况，执法委托实施情况，执法程序规范程度、罚缴分离执行情况等内容。
2.创新开展网上监督。依托行政执法信息公示平台和行政处罚和行政强制网上运行等系统，对行政执法信息公示情况、网上办案情况等进行监督检查。
3.对重点领域开展专项监督。围绕优化营商环境以及群众关心的重点领域，开展有针对性的专项监督。对投诉举报和发现问题较多的执法领域，开展专项监督，必要时对相关执法部门进行约谈。
开展规范行政执法行为、提升行政执法能力活动是不断提升行政执法规范化水平、优化营商环境的重要手段，有关部门、单位要高度重视，安排专人负责，尽快明确工作任务、责任分工，建立工作台账，定期调度，抓好落实，确保活动取得实效。活动开展情况将列入我市经济社会发展综合考核。
能力素质提升方案
1、根据《汽车营销员》职业标准制定。
2、汽车营销员（五级）专业理论知识和操作技能的培训计划和培训内容是"以汽车营销职业活动为导向，以汽车营销职业技能为核心"，客观反映《汽车营销员》职业发展的水平和对从业人员的要求。
3、随着中国汽车消费市场的开放，中国的汽车市场和汽车产业将会发生很大变化，汽车消费的领域发生了根本的变化，私人购车的消费将是汽车消费市场的主流，私人拥有车辆的'增大，需更大量的营销专业人员为其服务，由于服务内容的增加，如按揭、保险、贷款购车等对营销人员的专业要求也发生了质的变化。现有的营销人员需要系统的培训。
通过汽车营销员（五级）专业理论知识学习和操作技能训练，以适应汽车消费市场的发展。
掌握营销人员的业务素质和职业化水平；熟悉公共关系知识；掌握必要的市场营销、现代汽车基础理论知识；了解相关专业理论知识。
同时掌握营销人员基本的仪表礼仪；掌握汽车销售基本技能，掌握汽车销售基本流程；掌握汽车信息处理的相关方法。
该职业等级培训主要设置以下四个模块：
模块1运用公共关系与应用仪表礼仪。
1、熟悉公共关系基础知识；能处理与客户的公共关系、与供应商的公共关系。
3、掌握职业道德规范。
模块2介绍汽车商品知识。
2、熟悉汽车的基本知识。
3、掌握汽车分类，能掌握汽车编码规则、能读懂车辆识别代号。
4、掌握汽车三大组成，能识别发动机系统、能识别底盘系统、能识别车身系统。
模块3选择汽车营销策略。
1、能运用现代汽车营销的理论处理产品、价格、分销、促销实际问题。
2、能用汽销相关法律法规完成本职工作。
3、能熟悉上海主要的汽车市场分布。
模块4实施汽车营销服务。
1、了解汽车品种、价格、性能。
2、熟悉现实客户、潜在客户、竞争对手、政策。
3、能参与接待、咨询、展示、协议、交车、售后等销售服务工作；了解汽车销售流程。
4、能参与验证、验车、缴费、上牌等销售服务工作；了解办理新车手续及流程。
5、能汇总汽车商品信息、客户信息、汽车市场信息。
略
根据汽车营销员职业的特点除传统的理论知识授课方式和操作技能训练方式外，还建议采用案例分析法（如营销策略）、角色扮演法、情景模拟式（如仪表礼仪）、考察调查访问式等。
略
能力素质提升方案
为全面提高我校教师的整体素质，加快促进教师队伍的专业成长，根据《汝南县教育局关于进一步加强教师队伍建设的.实施意见》文件精神，特制定本提升计划。
以科学发展观为指导，以教师专业发展为目标，坚持“点面结合、突出重点”的方针，全面实施自主择学的方略，整合有效教育资源，建立教师终身学习体系，让教师在岗位上学习，在岗位上实践，在岗位上成功。为造就智慧型教师，促进学习型教师的形成提供有力保障。
我校目前在编在岗教师54人，专科和本科学历教师占大多数。
到20xx年，50岁以下的教师全部达到专科学历，45岁以下的教师力争全部达到本科学历，本科学历达50%以上。
1、积极宣传县委、县政府、县教育局关于在职教师学历提高的有关政策、待遇。
2、贯彻终身教育思想，鼓励教师特别是年轻教师接受学历提高的培训，并为他们提供相应的支持。
3、进一步完善学校的学历进修体制，从制度上保障教师接受学历进修和学习的权益。
4、制定鼓励在职教师学历提高进修有关条例，与教师评优、职称晋级、提拔中层干部等挂钩，促进教师在岗学习提高。
5、学校将教师的学历提高进修纳入个人规划，设定教师个人学历提高进修目标，推出“教师个人学历提高进修目标时限制。”
6、学校从实际出发，合理安排和解决学历进修教师课务和外出学习时间之间的矛盾。
能力素质提升方案
为贯彻落实党中央和省委关于全面推进交通运输综合执法改革的要求，根据交通运输部《交通运输综合行政执法队伍素质能力提升三年行动方案（2021-2023年）》和《交通运输执法领域突出问题专项整治行动方案》精神，结合我省实际，我厅制定了《安徽省交通运输综合行政执法队伍素质能力提升三年行动工作实施方案（2021-2013年）》（以下简称《实施方案》），计划利用三年时间，在全省交通运输系统开展执法队伍素质能力提升行动，加快建设一支政治坚定、素质过硬、纪律严明、作风优良、廉洁高效的交通运输综合行政执法队伍。
全面对标对表交通运输部《交通运输综合行政执法队伍素质能力提升三年行动方案（2021-2023年）》，草拟了《实施方案》征求意见稿。广泛征求了厅机关各处室、驻厅纪检监察组、各市县交通运输主管部门和省交通执法局的意见，并在厅门户网站公开向社会征求意见。在充分吸收反馈意见的基础上进行修改完善，形成了《实施方案（送审稿）》，并送达有关单位和处室审核后上会。同时，结合交通运输部近期印发的`《交通运输执法领域突出问题专项整治行动方案》相关内容进行了补充。
《实施方案》主要由工作目标、主要任务、工作要求三个方面组成。
（一）在工作目标上，力争到2023年，实现执法人员素质明显提升、执法能力和水平明显提高、执法权威和公信力明显增强、执法队伍社会认可度和群众满意度明显上升。
（二）在主要任务上，突出政治素质提升、专业素质提升、执法能力提升、服务质效提升以及夯实基层基础，具体细化了14项工作。
1.在提升政治素质上，紧密结合正在开展的党史的学习教育，在全省交通运输综合行政执法队伍中开展讲政治、优作风、强服务专题教育。加强基层党组织建设，扩大党的组织覆盖和工作覆盖，具备条件的把党支部建在执法大队（中队）上。严肃党内政治生活，严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度。充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，打造一批党员先锋队、党员示范岗。抓住“关键少数”，加强领导班子政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等六项纪律教育，切实发挥头雁效应。
2.在提升专业素质上，重点抓好推进文化素质提升，到2023年，基本实现执法人员达到大专以上学历。有条件的地方探索实施大学本科以上学历准入制度。推进综合业务素质提升，建立全省交通运输综合行政执法培训师资库，组织培训师资力量和执法业务骨干，完善执法人员考试题库、课件库，打造推送一批特色鲜明、实用管用的培训精品课程。推进法治素养提升，全面推行综合执法机构领导干部学法用法制度，领导班子成员每季度安排集中专题法律学习不少于一次。将宪法、民法典、执法常用法律法规、规范文明执法等知识作为培训考试的重要内容。推进职业道德素质提升。举办“职业道德大讲堂”活动，通过诵经典、讲故事、省自身、谈感悟、作点评等多种形式，引导执法人员模范践行社会主义核心价值观。
3.在提升执法能力上，着重加强执法队伍岗位训练，区分年龄、性别和岗位开展执法人员体能达标测试。加强队列等军事训练，定期组织执法全过程现场训练，突出现场检查、调查取证、应急处置、案卷制作等模拟训练以及执法信息系统、新型执法装备应用训练。提升执法规范化水平，认真贯彻落实新修订的《行政处罚法》以及交通运输部后期印发的《交通运输行政执法程序规定》《交通运输行政执法人员职业道德规范》《交通运输行政执法禁令》《交通运输行政执法风纪规范》《交通运输行政执法人员应知应会手册》等相关规定。探索长三角执法一体化。主动携手沪苏浙，重点在一体化执法协作机制、执法制度完善、执法标准统一、执法数据共享、执法结果互认等方面先行先试，力争在线上线下平台建设上取得突破。
4.在提升服务质效上，拓宽群众监督渠道，搭建新媒体监督平台，畅通政务网站、微信公众号、手机应用程序、便民服务热线等公众参与渠道，聘请执法监督员，发放执法评议卡，接受人民群众监督。强化层级监督考核。落实交通运输行政执法评议考核制度，细化考评内容和指标，丰富考评方式，提升考评质量。创新为民便民利民执法方式，擦亮执法服务窗口，落实普法责任制，不断提升执法公信力。结合党史的学习教育，深入开展“我为群众办实事”实践活动，公布并实施好实践项目。要广泛开展执法大调研、大走访活动，落实“谁执法谁普法”的普法责任制，深入推进“六进”活动，广泛宣传行业法律法规、相关政策、安全知识等，帮助指导市场主体守法经营。开展“执法体验周”、“基层站所开放日”活动，邀请群众和媒体参与、观摩、体验，“擦亮”执法服务窗口，设立便民服务站，发放便民服务卡，设立公示栏，展示执法队伍良好精神风貌。
5.在夯实基层基础上，着力推进“四基四化”建设，深入推进以“基层执法队伍职业化、基层执法站所标准化、基础管理制度规范化、基层执法工作信息化”为内容的“四基四化”建设，切实发挥基层执法作为行业管理“最后一公里”的重要作用。着力加强基本功建设。着力提升基层站所领导班子素质能力，落实交通运输基层站所领导初任培训制度。加大实践锻炼力度，提升基层站所领导班子履职能力，重点提高研判决策、指挥调度、现场处置、应急保障、组织协调水平。练好调查研究、狠抓落实、依法办事、服务群众等基本功，推进交通运输行政执法队伍整体素质形象全面提升。
（三）在工作要求上，加强组织领导，加大保障力度，强化宣传示范，及时报送信息。各级交通运输主管部门、综合执法机构要加强组织领导，研究制定具体实施方案和年度工作计划，明确方式步骤、工作重点。积极主动争取财政支持，加强执法保障，将学习培训、宣传教育、服装标志和装备配备、基层站所建设等经费列入预算，为综合执法机构提供保障。各市交通运输主管部门要高度重视，明确专人负责，及时报送进展情况、典型经验和先进做法等信息。培树先进典型，总结优秀经验，利用传统媒体和新兴媒体多种形式，广泛宣传工作成效，展示交通运输综合执法的新作为、新形象，营造良好的社会氛围。
能力素质提升工作方案
中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化交通运输综合行政执法改革的指导意见》以后，临沂市作为全省改革试点单位，按照党中央、国务院部署，积极稳妥、紧凑有序推进交通运输综合行政执法改革工作。交通运输综合执法改革工作已经从整合组建执法队伍、破除机构重叠和多头多层重复执法的改革期，转入厘清职责职能、构建高效运行综合执法机制、增强素质能力的新阶段。因此，我们根据交通运输部、省交通运输厅的安排部署，研究起草了《行动方案》，从20xx年开始利用三年左右时间，在全市交通运输系统开展综合行政执法队伍素质能力提升行动，尽快实现综合行政执法改革由“物理整合”向“化学反应”转变，加快建立一支政治坚定、素质过硬、纪律严明、作风优良、廉洁高效的交通运输综合行政执法队伍。
《行动方案》提到的素质能力是指交通运输综合行政执法队伍依法履职、严格规范公正文明执法所必须的基本素质和能力，主要包括政治素质、专业素质、执法能力、服务能力、基层基础等。《行动方案》重点围绕上述这几个方面，制定了一系列提升举措，力争到20xx年，实现执法人员素质明显提升、执法能力和水平明显提高，执法权威和公信力明显增强、执法队伍社会认可度和群众满意度明显上升。
（一）政治素质建设。
政治素质是交通运输综合行政执法队伍必须具备的核心素质和基本素质。把讲政治作为统领，引导执法人员把好理想信念总开关，牢固树立执法为民的理念，严守政治纪律和政治规矩，深入开展社会主义核心价值观和社会主义法治理念教育，切实做到忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律。同时，加强基层党组织建设，推动具备条件的综合行政执法队伍把党组织建在执法大队上，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。
（二）综合素质建设。
在提升法治素养方面，抓住领导干部这个“关键少数”，全面推行综合行政执法机构领导干部学法用法制度，规定领导班子成员每季度安排集中专题法律学习一次。将宪法、执法常用法律法规知识作为执法人员培训考试的重要内容；组织执法人员参加法庭旁听、录制法治学习微视频、开展法治征文等活动，加强执法人员的参与感，提升体验度，切实提升执法人员运用法治思维和法治方式开展工作、维护稳定、化解矛盾的能力和水平。
（三）执法能力建设。
加强执法队伍岗位训练。开展执法人员体能达标测试，以及执法全过程现场训练工作。分层级组织执法能力比赛活动，突出考核现场执法能力和水平。采取各单位交叉互评的方式，定期组织开展执法案卷评查活动。提升执法规范化水平。主动接受社会监督，进一步细化我市行政处罚自由裁量标准，全面落实行政执法“三项制度”。完善行政执法争议救济途径。规范行政应诉工作，维护人民群众合法权益。严格依法依规开展应诉答辩工作，由行政机关负责人或其他适格代理人参加诉讼，支持法院独立审理案件，尊重并严格履行生效裁判。
（四）服务质效建设。
试行包容审慎监管，动态调整交通运输执法领域“不罚”和“轻罚”清单，围绕执法重点环节开展说理式执法，减少和避免执法冲突。拓宽群众监督渠道，搭建新媒体监督平台，利用12328交通运输服务监督小程序，聘请群众监督员，发放执法评议卡，广泛开展执法效能评议，接受人民群众监督。强化层级监督考核，深入推进交通运输行政执法评议考核制度，落实考评结果反馈机制。创新为民便民利民执法方式，开展大调研、大走访活动，组织开展执法体验周、基层站所开放日等活动。
（五）基层基础建设。
推进“四基四化”建设，切实发挥基层执法作为行业管理“最后一公里”的重要作用。开展“规范执法示范单位”创建活动。推进“互联网+执法”建设，推动治超信息化建设，推进电子票据使用，实现交通运输行业内外行政管理部门信息共享。着力提升基层站所领导班子素质能力，加强领导班子思想政治建设和纪律作风建设，抓住“关键少数”，切实发挥头雁效应。加大实践锻炼力度，提升基层站所领导班子履职能力，重点提高研判决策、指挥调度、现场处置、应急保障、组织协调水平。
（一）加强组织领导。县区交通运输主管部门要把素质能力提升三年行动列入党组（党委）重要议事日程，主要领导为第一责任人，及时部署安排工作，研究协调解决重大问题，加强跟踪督导，形成工作合力。县区交通运输主管部门要结合本单位实际情况，研究制定年度工作计划，明确方式步骤、工作重点，将各项任务措施分解落实到具体的时间节点和责任人，确保取得实效。
（二）加大保障力度。县区交通运输主管部门要加强执法保障，将学习培训、装备配备、宣传教育等经费列入预算。主动向当地党委、政府汇报交通运输综合行政执法队伍素质能力提升行动有关情况，积极争取组织、财政、司法、人社等部门支持，保障各项任务落地见效。
（三）加强指导监督。县区年度工作计划每年3月20日前报市局备案，12月20日前报送工作计划完成情况。市局将不定期开展督导检查，每半年调度一次各地工作进展情况，适时组织召开现场会。各县区重要情况、典型经验随时上报，市局将适时进行通报。
（四）强化宣传示范。县区交通运输主管部门、综合执法机构要充分利用报纸、广播、电视等传统媒体和互联网、微信、微博等新媒体，广泛宣传执法队伍素质能力提升行动工作成效，展示交通运输综合行政执法的新作为、新形象，营造良好的社会舆论氛围。要注重发现、培养和宣传执法先进典型，挖掘、总结、推广基层鲜活经验，增强交通运输综合行政执法的凝聚力和影响力。
人员素质能力提升方案
为进一步改进工作作风、提高工作效能，建设高素质干部职工队伍，为我局20xx年实施“1145”计划、推进“两优四改”、打造一流营商环境及推进落实全局各项工作部署提供强大的人力资源支撑，营造全局争先创优、比学赶超的浓厚氛围，提升全局“走在前列、勇立潮头、做出表率”的强烈进取意识和干事创业激情，结合市审批服务管理局工作实际，制定如下实施方案。
紧扣十九大提出的增强干部的“八种本领”、十九届四中全会提出的“推进国家治理体系和治理能力现代化”的总要求和好干部标准，紧紧围绕新时期“放管服”改革优化营商环境的新形势、新趋势、新要求，按照银川政务服务“奋发有为、激情干事，勇作改革开放急先锋、创新发展排头兵”理念和优化营商环境“五好”理念，解放思想、更新知识、对标一流、追求卓越，努力建设一支高素质的干部职工队伍，为实施“1145”计划、推进“两优四改”、打造一流营商环境决战决胜20xx各项重点任务提供强有力的智力支持和人才保障。
干部职工综合素质提升工程坚持以人为本、科学规划、求真务实、学用相长的原则。通过开展“综合素质提升工程”，全面提升全局干部职工的健康素质、政治素质、政策水平、学习能力、行政能力、服务能力、文化素养。
(一)政治素质进一步提高。干部职工牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚持学法、知法、守法、用法，坚持依法理政、依法办事，全局干部职工创新谋划能力、综合管理能力、狠抓落实的能力进一步提升。
(二)履职尽责的能力进一步提高。始终以强烈的事业心和责任感切实做好本职工作，爱岗敬业、忠于职守，认真履行岗位职责，做到在其位谋其政、尽其责、竭其力，把自己负责的工作做出成效。有针对性地开展岗位必备知识和能力培训，竭力克服“知不抵位，识不符职”的问题，防止“知识透支，本领恐慌”的现象，成为胜任本职工作的行家里手。
（三）服务群众的意识进一步增强。牢固树立“以人民为中心”的服务理念，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，解决办事群众在办理审批事项时遇到的“难点、堵点、痛点”，持续提升办事群众的获得感、满足感、幸福感，持续擦亮政务服务“银川品牌”。
（四）学习风气进一步浓厚。以制度建设、完善考核为重点，克服“轻学习、不想学、不善学、不想写、不敢写、不会写”等问题，在系统内形成“爱学习、善学习、爱写作、善写作”的浓厚氛围。促进干部职工养成受益一生的良好学习习惯，做到学以致用、用有所成。
“综合素质提升工程”的主要内容是:通过强化“五种素质”（即身体素质、政治素质、能力素质、作风素质、道德素质）；提升“五种能力”（即服务大局能力、统筹谋划能力、创新争优能力、服务群众能力、乐于奉献能力）；实现“五好”目标（好身体、好思想、好业绩、好作风、好道德）。
（一）强化身体素质，提升服务大局能力，实现好身体目标。
健康的身体是干部职工履职尽责的先决条件，是提高工作成效的重要保障，是不断奋发进取的动力源泉，强化身体素质，增强干部职工身理和心理健康水平，为改革提供坚实的保证。
1.组织干部职工每年进行一次体检，全面了解自身身体状况，有了好身体才能更好地投入工作。（办公室负责）。
2.每天坚持煅练一小时，鼓励干部职工利用业余时间加强体育煅炼，养成良好的生活习惯，做到早睡早起，以健康饱满的精神状态投入工作。（工会、团委、妇联负责）。
3.每年举办一些形式多样文体活动，组织干部职工积极参与，培养广泛健康的兴趣爱好。（工会、团委、妇联负责）。
（二）强化政治素质，提升统筹谋划的能力，实现好思想目标。
提高政治站位，强化政治素质，增强政治能力，坚定政治信仰，筑牢理论根基，不断加强学习、提高能力，用科学理论武装头脑，坚定改革信心，促进各项工作的开展。
4.每天进行一次“学习强国”平台学习，持续拓宽对政治理论、经济发展、科技创新等新时代新理念的认识，更好的服务于工作实际。（机关党委负责）。
5.每月组织一次党组中心组学习活动，认真学习自治区、银川市的各项决策部署，教育引导干部职工树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。（机关党委负责）。
6.每个党支部每月组织一次党支部主题党日，通过主题发言、心得交流、专题讨论、实地调研等活动丰富学习载体，营造浓厚的学习氛围，保证学习效果。（机关党委负责）。
7.每半年邀请党史专家、老红军、老党员讲一堂党史党情专题党课，用党史教育引导干部职工不忘初心、牢记使命。（机关党委负责）。
（三）强化能力素质，提升创新争优的能力，实现好业绩目标。
通过能力素质提升，培养干部职工具有“开口能讲，提笔能写，动手能办”的业务素质，具备求精务实，廉洁高效，干一流工作，创一流业绩的综合水平。
8.每月组织编辑一期《银川审批改革学习与参考》，及时分享优秀公文、政策理论、专家观点等，通过向书本学、向同行学、向外省学，提升认识新情况、解决新矛盾、处理新问题的能力水平。（政策法规和宣传教育科牵头，四室一中心配合）。
9.每季度开展一次读书交流会，组织干部职工交流学习心得，分享新经验、新思想、新理念，增强干部职工互动，全面打造干部善读书、读好书、多学习、勤思考的学习型机关建设；（四室一中心负责）。
10.每季度干部购买一册政策理论、前沿经济、改革探究、政务服务、公文写作、党建等方面的书籍，深化书香银川·文化大厅的品牌创建，培养干部悦读一生的良好习惯；（各科室负责）。
11.每季度开展一次政策理论研讨，及时掌握改革动向、找准工作切入口；（政策法规和宣传教育科负责）。
12.每季度组织一次优秀公文评比会，组建“放管服”、政务服务等5个公文写作专班，全面提升全局干部的公文材料综合材料写作水平，形成“我写作、我快乐”的机关良好作风；（办公室负责）。
13.以四室一中心为单位，每季度制作一个交流课件，促使科室间形成信息共享、经验互学、共同促进的传帮带氛围。（政策法规和宣传教育科牵头，四室一中心负责）。
（四）强化作风素质，提升服务群众的能力，实现好作风目标。
具备严谨细致，谦虚谨慎，一丝不荀的工作姿态，老实做人、踏实做事，廉洁奉公、艰苦奋斗，始终保持一身正气，经得起各种不良诱惑的考验，坚持为人民服务的初心。
14.每季度组织一次党风廉政主题教育活动，切实整治干部精神不足不愿为、担当不足不敢为、能力不足不会为的“三不足三不为”，从根本上破解“疲牛虚”的问题。（机关党委、监察室负责）。
15.每年举行一次政务服务礼仪专项培训，使大厅各岗位工作人员的形象和接待服务礼仪进一步标准化、流程化、精细化，着力打造引领文明礼仪、文明服务、文明风尚的“超五星级”服务大厅。对新入职员工进行政务礼仪培训。（监察室负责）。
（五）强化道德素质，提升奉献社会的能力，实现好道德目标。
作为政府服务群众的窗口，政务服务系统干部职工的品德在社会中具有巨大的示范作用和影响力，也是每一名干部职工必须具备的素质修养。
16.每月组织干部职工参与1次志愿服务活动，以德育人、以文化人，营造爱心奉献的高尚道德情操。（团委负责）。
17.每季度组织一次文明城市创建主题宣传活动，深化“文明创建永远在路上”的思想自觉和行动自觉，倡导干部职工带头遵秩序、讲文明，切实发挥窗口岗位的引领、示范作用，爱岗敬业、热情主动，以优质的政务服务体现文明意识，做文明银川的引领传播者。（监察室负责）。
18.每年组织一次“最美家庭”“最美奋斗者”“好家庭”等评选活动，注重道德示范引领，倡导干部职工厚植夫妻和睦、尊老爱幼、科学教子、勤俭节约、邻里互助的精神土壤。（妇联负责）。
19.实施干部职工个人重大事项看望慰问制度。遇干部职工生病住院、亲人亡故、结婚、生育、退休、家庭遭遇重大变故等情况，进行看望慰问，解决干部职工的后顾之忧，传递组织的关爱和温暖。（工会负责）。
(一)加强组织领导，精心组织实施。为确保干部职工综合素质提升工程取得实效，抓好各项活动安排的落实，成立由党组书记井胜任组长，党组成员任副组长，四室一中心主任为成员的工作领导小组，领导小组办公室设置在政策法规和宣传教育科。在领导小组的统一领导下，按照全年活动安排，由政策法规和宣传教育科牵头组织、四室一中心密切配合，结合局工作实际有序实施。
(二)明确工作职责，扎实组织推进。四室一中心要根据责任分工，细化工作方案，制定周密计划，确保扎实推进。广大干部职工要积极参与各项活动，形成统一协调、分工协作、齐抓共管、有序运行的工作机制，推动干部职工综合素质提升工程各项工作顺利开展。各责任科室于每季度最后一个月30日前将各项工作开展情况报政策法规和宣传教育科。
(三)加强督促检查，注重实际效果。要善始善终开展好干部职工“综合素质提升工程”，坚持素质能力提升与正常工作开展相结合，坚决防止和克服“轰轰烈烈走形式、走过场”的倾向。各责任科室要积极探索有效方式和实用载体，切实增强活动开展的主动性和实效性，把素质能力提升的效果积极运用到工作中，用工作的质量来检验素质能力提升的水平。
人员素质能力提升方案
为了不断提高全区地税系统干部职工的业务能力、管理水平和基本技能，增强岗位适应能力，提高依法行政、依法治税水平，努力营造勤学实干、与时俱进，风正劲足的工作氛围，根据《内蒙古自治区地方税务局关于加强20xx年干部教育培训工作的意见》精神，认真做好20xx年的'全员素质测试工作，特制定本实施方案。
全区地税系统处级以下(含处级)干部职工(含协税员、助征员，不含印刷厂、服装厂、招待所、农牧场等实体工作人员)。其中，男54周岁(1948年3月31日前出生)、女49周岁(1953年3月31日前出生)以上免试。
素质测试分处级干部(含非领导职务人员，下同)、系统科级(含非领导职务人员，下同)干部和区局机关一般干部(含调训人员，不含工勤人员)、其他干部职工(含协税员、助征员)三类人员分别组织。素质测试均安排在公休日，处级干部测试时间是20xx年3月17日上午8：30－11：30，其它干部职工测试时间另定。
素质测试的内容限定在指定读本《初级会计事务》、《经济法基础》、《新征管法读本》范围之内。
(一)工作机构。
根据工作需要，区局成立全区地税系统素质测试领导小组，统一领导和组织全员素质测试工作。
组长：苗银柱。
成员：高瑞安、佟铁顺、乔志明、刘占魁、向东。
乔志明副局长负责具体组织。
领导小组办公室设在区局人事教育处。领导小组将向各盟市局派出督查组，负责盟市地税系统素质测试的监督检查工作。
(二)命题。
试题由素质测试领导小组统一组织命制，试题按人员分为三类，即处级干部试题，系统科级干部和区局机关一般干部试题、其它干部职工试题，其它干部职工试题又分业务行政岗位和后勤事务服务岗位(司机、打字员、工勤人员等)两种。每套试题均准备备用试题一套。试题和备用试题根据需要翻译成蒙文试卷。试题要体现岗位特点，各有侧重。实行闭卷测试，满分100分，其中税收业务内容占60%，财务会计知识、《经济法基础》中除税收知识以外的其他法律知识各占20%。
(二)考务。
处级干部素质测试的考务工作由领导小组统一组织，其它干部职工素质测试的考务工作由各盟市局负责组织，分级分类进行。
1、处级干部的测试集中在呼市进行，由区局领导和工作人员监考，并设电子监控装置。
2、盟市地税系统科级干部测试，集中在盟市所在地进行。区局派出的督察组监考。督察组由区局机关处级干部，临近盟市局处级干部5－6人组成，区局处级干部任组长。每个盟市局留下1名处级领导干部协助督察组做好事务性工作(如确定考场、张贴考号等)，其它处级干部编入交叉混编的督察组。
区局机关一般干部，区局直属征收局，中部稽查分局科级干部参加呼市地税局科级干部的测试，单独设置考场。东部稽查分局、西部稽查分局科级干部分别参加赤峰市地税局，包头市地税局科级干部的测试。
3、各盟市局其它干部职工测试地点在本局所在地，也可根据实际适当集中。区局和盟市局共同派出督察组监考或巡视，督察组由区局机关干部、盟市局处、科级干部组成。
区局直属征收局、中部稽查分局一般干部职工参加呼市地税局一般干部职工测试；东部稽查分局、西部稽查分局一般干部职工分别参加赤峰市地税局、包头市地税局一般干部职工测试。
区局机关、区局直属征收局及东、中西部稽查分局后勤服务岗位人员和列入考试范围的临时工分别参加呼市、赤峰市、包头市地税局后勤服务类人员的测试。测试结束后，试卷当场密封。
(四)阅卷。
阅卷统一实行封闭密封方式。
处级干部试卷由素质测试领导小组委托有关人员评阅，其他人员试卷由各督察组带回区局，聘请有关人员评阅。
(一)年龄加分。为了照顾在职的老同志，实行年龄加分制，即45周岁以上(1957年3月31日前出生)的人员按超过45周岁的年龄，每有一年加1分。年龄加分制适用于参加测试的所有人员。
(二)协税员税龄加分。为了照顾长期在税务(农税)战线上工作的协税员中的老同志，实行税龄加分制。协税员每有1年税龄，加1分，最高到15分为限，超出15年税龄的不再加分。
协税员税龄加分和年龄加分不重复享受。
(三)素质测试成绩和年龄、税龄加分要在本单位范围内予以公示。
(四)及格线划定。
1、处级干部、区局机关一般干部职工的及格线由区局素质测试领导小组划定。
2、系统科级干部的及格线由区局素质测试领导小组分盟市划定。
3、其它干部职工的及格线由区局素质测试领导小组确定待岗比例后，各盟市局根据实际自定，报领导小组备案。
4、区局将分盟市核定协税员控制数额，协税员的及格线由盟市局据以确定，报领导小组备案。
5、区局各直属机构科级干部、一般干部执行所在地盟市局机关同类人员及格线。
6、区局机关列入考试范围的临时工的及格线由区局素质测试领导小组划定。
及格线的划定要着眼于以考促学，提高干部队伍素质的目标，本着从实际出发，高标准、严要求，既考虑现实，又不一味迁就的原则，分地区、分类别分别划定，但必须完成待岗比例。
(一)素质测试中取得突出成绩，可作为职务晋升、协税员转录、评选先进、出国(境)考察、外出学习考察等方面的依据。
(二)素质测试不及格的各类人员按以下规定办理：
1、处级干部、系统科级干部和区局机关干部职工待岗，由区局组织为期半年的脱产培训，只发基本工资。培训结束后，进行补考，及格的上岗，不及格的回家自学，只发基本工资，参加第二年统一组织的素质测试，仍不及格的降职、降级。
2、其他正式人员，素质测试不及格的，由盟市局组织为期半年的脱产培训，只发基本工资，培训结束后，参加由区局统一组织的补考，及格的上岗，不及格的回家自学，只发基本工资，参加第二年统一组织的素质测试，仍不及格的按协税员待遇。区局各直属机构的待岗人员，参加所在地盟市局组织的培训。
3、协税员(助征员)、临时工素质测试不及格的辞退。
(三)由于特殊原因不能参加测试的，处级干部、系统科级干部、区局机关和直属机构干部职工由区局审批，其它干部职工由盟市局审批。经组织批准，不参加这次素质测试的人员直接参加待岗人员培训后的考试，作为补考，补考正式人员不及格的回家自学，只发基本工资，参加第二年统一组织的素质测试；协税员，临时工辞退。擅自不参加测试的，正式人员在机构改革时列为待岗，协税员、临时工辞退。
(一)为保证素质测试公平公正进行，区局将制定严格的考试、监考纪律，设立举报电话：，对出现的违规违纪问题将严肃查处，并追究有关单位和人员的责任。
(二)盟市所在地试场都要安装电子监控装置，旗县所在地试场要尽量安装电子监控装置。
(三)盟市地税系统借调干部分级参加正式干部职工的测试。
(四)机构改革拟退休、提前退休、离岗、辞职的干部职工，在自愿申请的基础上，经所在单位批准，可以不参加素质测试，机构改革中据此安排。
(五)20xx年、20xx年毕业的未被接收为协税员的委培生和20xx年接收的军转干部不参加此次测试。
能力素质提升工作方案
（一）范围对象。全区机关、事业单位和村、社区全体工作人员。
（二）目标任务。通过强化干部执行力建设，全面提升干部队伍思想素质、业务素质、文化素质等三个方面素质，提升学习力、策划力、创新力、落实力、凝聚力、亲和力等六个方面能力，积极推进学习型党组织和学习型、服务型、创新型机关创建，进一步促进全区各项经济社会事业又好又快发展。
（一）宣传动员阶段（20xx年2月）。召开动员会，明确目标任务和工作要求，统一思想认识。
（二）组织实施阶段（20xx年3月—11月）。以“建设高素质执政骨干队伍”为抓手，重点开展七项活动，全面提升干部队伍的执行力、落实力、公信力。
1、开展“对标提能”活动，在学习先进中提素质、提水平。分期分批组织乡（镇）街道和区直部门“一把手”到对标单位考察，学习先进经验，开阔发展思路，增强转型发展的信心和决心。（此项工作由区委办公室牵头落实）。
2、开展“一线提能”活动，在多岗锻炼中提素质、提水平。一是选派干部轮流到重点工程、重点项目建设一线增长才干，承担拆迁、安置、维稳、协调等工作。二是选派中青年干部到企业、园区担任项目秘书经受历练。通过感受先进的管理理念、团队精神和文化氛围，进一步解放思想、开阔视野。三是选派干部到基层一线接受磨炼。结合党的群众路线教育和“三万”活动，帮助基层做好强班子、定规划、育产业、办实事、促和谐等工作，在与群众接触中增进感情、积累经验。（此项工作由区委组织部牵头落实）。
3、开展“学习提能”活动，在知识积累中提素质、提水平。一是办好专题讲座。围绕全区经济社会转型发展的需要，请区领导就我区重大决策部署、发展规划以及项目服务、土地征收等方面问题授课，全年累计不少于20学时；请专家学者授课，分层次、分类别开展党政干部高端培训，全年累计不少于30学时。二是办好主体培训。发挥党校主阵地作用，开展3—4期培训，重点抓好“三农”政策、法律法规、群众工作方法、社会管理技能、城市经营相关知识等方面培训。三是办好“业务讲堂”。各单位要抓好学讲结合，开辟“业务讲堂”、“能手论坛”等，全年活动不少于12次，让中层干部、业务能手走上讲台，以讲促学，以学带干；教育、卫生等事业单位要结合自身实际抓好落实。四是落实自学制度。完善集中学习日制度，每个学习日确定一个学习主题；逐人制定学习计划，提倡“日看十页书、周写千字文、月读一本书”。五是开展“我为襄城转型发展出主意”活动。围绕我区转型发展的战略目标，通过书面、网络、短信、热线电话等方式积极建言献策，一方面集思广益，一方面在寻找新思路、新办法、新途径中锻炼干部。（此项工作由区委宣传部、区委组织部牵头落实）。
4、开展“争创提能”活动，在干事创业中提素质、提水平。在全区开展“创建学习型党组织、创建学习型、服务型、创新型机关，争当学习型党员、争做学习型干部”的“双创双争”活动。根据全区中心工作和重大项目建设布局，在不同领域、行业中确定5—8个“优质项目”，把创先争优落实到具体项目中，与全区发展大局融为一体，巩固干部群众想干事、争干事、干成事的`浓厚氛围。（此项工作由区委组织部牵头落实）。
5、开展“制度提能”活动，在精细化管理中提素质、提水平。按照“利于提高效率、便于服务群众”的原则，各单位要在实践中进一步加强制度建设，全面推进精细化管理，对每项工作科学地分解、设置，建立环环紧扣、有序衔接的工作流程；明确每个岗位、每名干部的职责权限、目标任务、工作标准，形成用制度管人、管权、管事的机制。（此项工作由区委组织部牵头落实）。
6、开展“激励提能”活动，在考核奖惩中提素质、提水平。一是公开承诺压担子。围绕区委、区政府年度工作目标和单项工作要点，每名干部都要作出任职承诺、履职承诺，公开承诺内容记入个人实绩档案，年终对照检查。各村、社区党组织要全面推行“四公开、四服务”服务模式（公开服务者身份、服务承诺、服务政策、服务项目，提供窗口服务、上门服务、代理服务和互助服务）。二是正向激励，用好“考核指挥棒”。运用即时记功奖励等方式，对年终考核排位靠前、进位幅度较大的单位和做出突出贡献的个人予以记功、表彰，并对做出突出贡献的个人优先提拔重用。三是反向激励，对实绩平庸的干部予以组织处理。对在年终实绩考核中处于末位的乡镇和区直部门，由区委组织部发函予以提醒；连续两年处于末位的，对其领导班子实行诫勉谈话，视情况予以调整。（此项工作由区实绩办、区委组织部牵头落实）。
7、开展“群众满意度调查”活动，在群众公认中提素质、提水平。年终对各级各部门“干部能力素质提升年”活动开展情况进行满意度测评，作为年度综合考评的重要依据之一。（此项工作由区实绩办牵头落实）。
（三）总结考评阶段（20xx年12月）。
区委组织部、区实绩办负责制定“干部能力素质提升年”活动考核办法，把活动考实考准，纳入乡（镇）街道、区直部门年度领导班子及领导干部年度综合考核内容。区委根据考评结果，对活动开展成效显著的单位予以通报表彰，对活动开展不力的单位进行通报批评，并总结、推广活动中的好经验、好做法，建立完善长效机制，巩固和扩大活动成果。
在区委的统一领导下，由区委组织部负责“干部能力素质提升年”活动的组织、协调、考评等工作。区“四大家”领导班子成员要切实负责，抓好分包乡镇、分管战线的“干部能力素质提升年”活动，形成层层抓、层层有人负责的工作格局。各乡（镇）街道和区直部门都要按照区委统一部署，结合实际制定相应的活动方案，确保活动有力度、有成效。
能力素质提升工作方案
把“不忘初心、牢记使命”作为永恒课题终身课题，准确把握干部队伍建设和干部成长规律，以提升干部“六种能力”为主要目标，着力解决理论功底不实、学习氛围不浓，专业力量不强、高层次人次不足、群众工作不深等问题，推动系统干部抢机遇、拼斗志、比业绩，切实打造一支高素质专业化的交通干部队伍，为交通强国建设xx实践提供坚强的人才组织保障，为在宁波当好浙江建设“重要窗口”模范生中奋力争先创优提供坚强的交通建设保障，为“聚力一二五、奋力上台阶”贡献交通力量。
（一）大力提升政治领导能力。把政治建设摆在首位，坚持和加强党的全面领导，领导班子和领导干部带头提高政治能力，带领引导系统党员干部始终保持对党的绝对忠诚，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣落实中央和省委、市委、县委各项决策部署。
（二）大力提升主动学习能力。保持重视学习、善于学习这一党的优良传统和政治优势，以强化理论武装、树立改革创新思维为重点，联系实际学、带着问题学，激活基层经验，助力全面深化改革，教育引导广大干部学以致用、知行合一，真正用改革的办法化解矛盾、破解难题、促进发展。
（三）大力提升干部专业能力。按照建设高素质专业化干部队伍要求，教育引导广大干部强化能力培训和实践锻炼，提高专业思维和专业素养，切实克服“知识恐慌”“本领恐慌”。坚持以事择人原则，提高“人、岗”位专业匹配度，打造专业化干部队伍。
（四）大力提升制度执行能力。以激发干部担当作为精气神为目标，牢固树立“不担当不作为就是失职”的理念，强化对制度执行情况的监督，推动党员干部争做坚定有力的制度执行者，在制度框架下发扬斗争精神，敢于担当作为，大胆履行职责，切实把制度优势转化为治理效能。
（五）大力提升服务群众能力。围绕基层治理体系和治理能力现代化目标，主动适应形势，牢固树立以人民为中心的发展思想，深化“三服务”“结对帮扶”“志愿服务”等活动，着力提升新时代群众工作能力，熟练运用群众思路和法治思维发现问题、解决问题，有效化解矛盾纠纷，办好基层实事。
（六）大力提升防范风险能力。深刻认识当前国内外宏观环境和经济形势，引导树立正确政绩观、事业观，加强调查研究，善于观察学习，提高发现风险认识风险的能力，实现科学民主决策；排摸教育引导党员干部强化规矩意识、纪律意识，妥善应对各类风险隐患和矛盾问题，守牢防风险底线，做到理性担当、廉洁担当。
（一）强学习，促思想淬炼提能。一是精选学习内容。开展“读原著、学原文、悟原理”活动。八八战略与中国特色社会主义在浙江的实践》《新浙江现象案例选》《推进八个浙江建设》《中国制度面对面》等书籍为精读规定书目，二是健全学习制度。深化“周二夜学”制度，整合“中心组学习会”“交通学堂”“青年干部读书会”等学习平台，健全以学理论、学业务、学先进和有时间、有内容、有笔记为主要内容的“三学三有”学习制度，全力推进党员干部政治理论学习常态化制度化，做到常学常新、常悟常进。三是丰富学习形式。拓展“你读我听”“你讲我学”“你荐我阅”“你问我答”和微课堂、微沙龙、微辩论、微考堂等学习方式，引导党员干部特别是青年干部带着问题学、带着方向学，进一步活跃思维、碰撞思想。同时，积极用好线上学习平台，充分运用学习强国app、xx干部党员学习网等平台，开展“每日学习打卡”“每月学习通报”“每季标兵评选”“每年达人表彰”等竞赛活动。
（二）强党建，促政治锤炼提能。一是落实党建责任。紧抓书记主责主业，以履行党建责任制为龙头，以落实“书记账本”为抓手，落实落细“三会一课”制度，开展形式多样的“主题党日”活动，高质量召开民主生活会、组织生活会，党员领导干部带头参加双重组织生活。加强党员队伍建设，规范党员管理。配齐配强党务工作力量，强化党建实务学习。加强民主集中制建设，严格落实“三重一大”决策程序，规范执行未位表态制度，切实发挥党委领导核心作用。二是强化党建引领。切实落实党建引领的发展理念，建立破解难题“两张清单”，由局领导班子成员领衔破解党建领域、发展领域两类难题，落实人员、明确责任、限定期限，把党建与具体工作有机结合起来，把疫情防控工作中取得的经验总结，积极落实在“三服务”、“六争攻坚”等中心工作中去，建立健全“干部为事业担当，组织为干部担当”良性互动机制，激励青年干部在大风大浪考验，急难险重任务锻炼中担当作为、争创一流。
（三）强压担，促专业精炼提能。一是加大专业培训力度。结合综合交通建设发展需要，利用“交通讲堂”等平台，以交通规划，项目建设、现代物流、交通执法等方面为着力点，开展知识讲座、业务讨论、业绩晾晒等活动，提高干部专业化水平。开展干部轮岗交流，培养业务骨干，发展综合性管理人才。二是加强青年干部培养。探索青年干部全周期、全链条培养机制，落实“一人一策一档”精细培养措施，建立“导师带徒”制度，分管领导、科室负责人对青年干部进行“一对一”指导帮带，实行动态管理，优进拙退。破除排资论辈，打破隐性台阶，对表现突出的青年干部及时使用，让优秀年青干部有更大干事舞台、挑起更大责任担子。
（四）强问效，促执行锻炼提能。一是深化绩效考核。完善年度考核和“双对双排”考核办法，深化“双随机一通报”制度，强化考用结合，将考核结果作为选拔任用、职级晋升、培养教育、问责追责的重要依据，实现奖优罚劣，突出“政治过硬、担当作为”的正确用人导向。持续深化作风建设“三问三治”，紧盯领导批示（指示）督办、群众反映强烈、社会舆情聚焦问题，优化专项问责工作机制，堵住制度执行漏洞，清理监督管理盲区。严格落实“一案双查”和溯源追责制度，倒逼干部真抓实干、担当有为。二是强化问纪问责。通过做好新进人员和提任、转任重要岗位的中层干部的任前廉政谈话，落实“三书三查两报告”制度，规范运用监督提醒通知书、函告书等推进“两个责任”落实。加强“正风肃纪”监督检查，抓紧抓实日常监督，精准应用“第一种形态”谈话、问责等方式对相关责任人进行查处并及时适时通报，不断压实工作责任，激励引导党员干部勇担当善作为。
（一）强化组织领导。开展“干部能力提升年”活动是今年县委、县政府部署的一项重要工作。全局全系统要提高政治站位，主动对照“干部能力提升年”工作方案、对照责任分工和自身职能做好相关工作。局领导班子成员要起到带头表率作用，带头履职尽责，认真谋划、精心部署、有力推进，确保“干部能力提升年”活动的每一项举措都落到实处。
（二）服务中心大局。要把开展“干部能力提升年”活动和“三服务”活动、“六争攻坚、三年攀高”抓落实行动、“产业项目攻坚年”“投融资改革深化年”“基层基础巩固年”活动以及局中心工作和重点工作任务结合起来，按照县委“六个更加”要求，做好统筹融合文章，切实将活动成果转化为推动改革发展的强大动力。
（三）加强氛围营造。要高度重视宣传工作，注重打造特色亮点，在抓好各项工作推进的同时，及时报道工作动态，总结活动经验，在各类媒体上加大宣传力度，营造良好的舆论氛围，确保活动推进有声有色。要体现工作结果导向，把县考核排名、群众满意度等指标作为工作开展推进情况的重要依据，确保“干部能力提升年”活动有实效出成果。
人员素质能力提升方案
为深入贯彻市委、市政府两办《关于推进新时代产业工人队伍建设改革的实施意见》（亳办〔20xx〕50号）和市总相关工作部署，努力建设一支知识型、技能型、创新型产业工人大军，现就实施产业工人素质提升工程，提出如下方案。
全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，围绕建设现代化五大发展美好涡阳的战略要求，加强和改进产业工人队伍思想政治工作，不断提升产业工人素质，助推产业工人队伍建设改革，为建设新阶段现代化美好涡阳贡献智慧和力量。
加强产业工人思想政治引领，丰富产业工人精神文化生活，面向全县基层工会择优选取打造10家县级职工书屋，并配备相应的书籍和书柜，建设省级、市级职工书屋、书吧或流动书箱；提高产业工人素质，着力培养高技能人才，举办2场劳模创新大讲堂，组织劳模结对帮助2家非公企业技术创新，培育2项劳模重点创新项目，打造2个劳模创新示范平台，实施2个劳模名师带高徒计划，县总规划举办不少于5场，带动各级工会举办不少于场技能竞赛，积极动员各级工会报名参赛，不少于170家单位，20000人参赛，走访慰问不少于10家企业，保障一线职工合法权益。
（一）加强产业工人思想政治引领。
1.持续抓好理论武装。把政治思想理论纳入职工职业技能竞赛考核内容，推动建立企业班组常态化学习制度，鼓励企业根据行业特点和职工思想实际，以互动式宣讲、演讲比赛、知识竞赛等生动活泼、易于被职工群众接受的方式。
2.广泛开展庆祝中国共产党成立100周年宣传教育。组织开展“中国梦劳动美——永远跟党走奋进新征程”主题宣传教育活动，通过读书、演讲、书画、摄影等活动，广泛开展党史、新中国史、改革开放史、社会发展史教育，团结引领广大产业工人坚定不移听党话、矢志不渝跟党走。
3.丰富产业工人精神文化生活。以“中国梦劳动美涡阳篇章”为主线，组织各级工会开展160场建党百年庆祝活动；16场职工文明实践、16场红色电影观影等送文艺送文化活动，激发产业工人爱党爱国爱社会主义热情。做大做强职工书屋品牌，提升工会宣传文化阵地服务品质，为丰富产业工人精神文化生活提供阵地保障。
（二）推动产业工人技能提升。
1.大力开展“建功十四五奋进新征程”主题劳动和技能竞赛。围绕重大战略、重大工程、重大项目、重点产业，举办5场示范性劳动和技能竞赛，以示范性劳动和技能竞赛为引领，积极探索新途径、扩大覆盖面、提高参与度，推动各级各单位广泛深入持久开展竞赛活动，组织动员广大产业工人立足岗位建功立业。
2.深入开展职工技能竞赛活动。县总工会举办不少于5场，带动各级工会举办不少于170场技能竞赛。广泛深入持久开展“建功‘十四五’、奋进新征程”。成立涡阳县职工职业技能大赛组委会，负责组织实施技能大赛工作。组委会下设办公室，办公室设在县总工会劳动和经济工作部，具体协调指导各项赛事活动。由承办单位牵头成立各单项赛事实施领导小组，负责相关赛事的组织实施工作。20xx涡阳县职工职业技能大赛设比赛职业（工种、项目）分别是：酿酒及白酒品评、导游（讲解）员、公交驾驶、快件处理和快件收派、供水管道维修、配电线路工、美容美发、烹饪等。
3.持续开展名师带徒和转岗职工技能培训活动。组织一批从事技术革新、管理创新、服务创新方面的国家及省市级劳动模范、首席技师、优秀工匠和有突出贡献的中青年专家，采取个性化培养、订单式培养等方式，通过技术培训、业务交流、师徒结对、技能一帮一等活动，结对帮扶百名徒弟，带动千名职工技能成长，实现劳模“1人创新”到职工“1+n成长”的提升，着力培养更多的高技能人才。充分发挥高技能人才的示范传承作用，在企事业单位广泛动员组织开展“名师带高徒”活动，以各级劳模工匠、劳模（职工）创新工作室领衔人、市级以上技能大赛优秀选手和具有技术技能专长的人才组成名师主体，广泛开展名师带高徒计划。原则上各级工匠、劳模创新工作室领衔人都要参与带徒活动，并结合生产实际，提出具体的帮、学内容与目标，并在规定的时间内，将师徒结对帮扶内容和目标情况报县总工会经济部。
4.加强产业工人健康安全素质建设。加强职业安全教育培训，围绕安全生产薄弱环节，加大重点行业领域开展“安康杯”竞赛活动力度，发动2万名职工参与竞赛活动，以“消除事故隐患，筑牢安全防线”为主题，深入重点企业排查整治安全生产隐患。传播普及健康理念和传染病防控知识，促进群众性安全生产和职业病防治工作，增强职工安全生产、健康生活以及应对突发公共卫生事件的素养和能力。加强对产业工人的人文关怀和心理疏导，帮助缓解心理压力，促进心理健康。
（三）激励产业工人创新创效。
1.积极选树产业工人先进典型。持续推进“涡阳工匠”选树命名活动，引导各单位培养更多的高技能工匠人才。推荐优秀工匠人才参加“亳州工匠”和“安徽工匠”及首届“长三角大工匠”评选，积极参加长三角劳模工匠展示交流活动。
2.加大技术创新扶持力度。组织劳模结对帮助2家非公企业技术创新。着眼非公企业对创新人才、创新技术、创新项目等需求，组织劳模工匠采取“一带一”“一带多”“多带一”等形式，结对帮助非公企业，积极搭建技术交流、技能培训、项目合作等平台，共同组织开展劳动竞赛、技能比武、名师带徒、班组建设等活动，着力培育一批政治过硬、业务过硬的非公企业“红色工匠”。（按行业实施精准帮扶：1.组织电力行业先进莫亚伟、靳小建、王志强帮扶爱家食品、正宇面粉、金沙河集团等单位，为企业提供电力技术服务；2.组织医疗卫生行业先进侯怀奇、庄捷、郑璐、徐荣、娄元民、马丽娜帮扶泰山石膏、依贝雅纺织、冠盛纺织等单位，为职工提供健康服务）。
3.深化劳模和工匠人才创新工作室创建工作。着力扩大创新覆盖面，提高职工参与度，倡导每名劳模（工匠）带领一支职工团队开展创建工作，推动在不同行业、不同领域发挥劳模引领职工创新的品牌效应。扩大跨区域、跨行业、跨企业的劳模创新工作室联盟规模，为职业相关、岗位相连、业务相通的劳模工匠和职工群众搭建学习交流平台。着力培育一批劳模工匠创新示范基地，为劳模工匠施展才华、促进职工创新创造提供更好的环境和条件。20xx年创建劳模（职工）和工匠人才创新工作室10家，重点培育打造2家，分别为：石弓志超石雕“张志超工匠创新工作室”、谷神种业“王军工匠创新工作室”；同时对以往已建劳模（职工）创新工作室进行“回头看”，确保劳模（职工)创新工作室真正建起来、转起来，进一步成为新时代组织职工实施技术创新、攻坚克难、促进高质量发展的坚强战斗堡垒。
（一）加强组织领导。各基层工会要提高政治站位，将实施产业工人素质提升工程作为推进产业工人队伍建设改革的重要抓手，不断增强思想自觉、政治自觉和行动自觉。各级工会要积极争取党政支持，加强与政府（行政）主管部门的协调配合，充分发挥自身优势，准确把握目标任务，全面落实各项措施。
（二）强化责任落实。各基层工会要压实工作责任，加强统筹谋划和工作调度，着力将活动向非公企业、小微企业延伸，不断扩大覆盖面，切实增强实效性。
（三）推动工作创新。各基层工会要紧密结合自身实际，积极探索实践，创新方式方法，激励广大产业工人立足岗位、提升技能。要进一步拓宽技能人才的培养途径，着力构建产业工人技能形成体系，不断完善产业工人素质提升的长效机制，积极营造良好的社会氛围。