演讲稿范文可以启迪思维，让演讲者更深入地思考自己要表达的观点和思想。这些演讲稿范文展示了不同人在不同场合下的演讲能力和风采。
领导开发区工作会议讲话材料
同志们：
按照以往的惯例，双数年召开一次开发区工作会，单数年召开一次开发区座谈会，全市第五次开发区工作会议主要是研究当前开发区发展遇到的问题，需要采取的措施，统一大家的思想。由于去年国家实施宏观调控政策，清理整顿开发区，使开发区工作遇到了很多困难。市委、市政府对开发区工作非常重视，去年组织到一些城市进行考察学习，回来后进行了深入研究，所以会议今天召开。今天的会议既是一次工作的部署会，也是开发区工作的动员会，长春要变快走为快跑，振兴长春工业先行，项目领先，这一系列要求，都要求开发区的工作必须走在全市前面。今年一月份这么多会，我们把这个会安排在节前开，就是便于各开发区进一步研究部署今年的工作，如果过年以后再开时间就有问题了。
刚才，各开发区向市政府递交了20xx年目标责任书，并作了表态发言，希望大家都能按照表态发言去做，到年底时能够顺利地完成今年的各项任务。大家的责任书里都有两本帐，一个是必保完成的，这是快走的目标，一个是力争完成的，这是快跑的目标，变快走为快跑，希望大家一定要实现后面的目标。
在今年市十二届人大三次会议上我们向人大代表报的数是，要完成30%的固定资产投资，实际上省里给我们的任务指标是41.3%，形势逼人，必须要完成任务。所以我在这里重申，大家都有责任，只有破釜沉舟，没有任何后退的余地，必须一直往前走，不能向两边看。最难的是去年和今年，只有今年的任务完成了，才能克服目前遇到的这些困难，明后两年的工作也就好做了，希望大家一定要充分认识这次会议的重要性。刚才崔杰副市长已经全面部署了开发区工作任务，这是经市委、市政府共同讨论的，我完全同意。在会议要结束之前，我想再讲四点意见，这四点意见也是四个观点。
一、必须始终坚持开发区快速发展不动摇。
大家知道，开发区的代名词就是快速发展。我们国家开始创办开发区的时候，在把它作为试点的时候，最根本原因就是要求开发区快发展，对全国经济的发展、对全国的改革能起到一个推动和示范作用，如果没有这样一个作用，那么开发区存在就没有必要了，经过二十多年的实践证明，开发区经验是成功的。开发区刚开始创办的时候，它就是一个新生事物，是前所未有的，当时小平同志讲，他搞了开发区以后心里没有底，到南方视察看一看，看了以后他才说“开发区大有希望”，就是那个时候他也没敢说开发区经验一定会是成功的，还是要试，接着又继续搞了一个浦东开发区后，才对开发区下了一个结论性意见。过去搞深圳特区时，香港人称深圳为“一夜城”，就是说从香港高楼上往深圳这边看是小渔村，一夜之间楼房林立，所以形容深圳为“一夜城”。过去我们常讲速度，什么叫速度，开发区就是速度。这一系列情况表明，开发区要快速发展，如果开发区没有了快速发展，那么开发区存在就没有任何意义了。我们在座的开发区和所有与开发区工作有关的部门，必须坚持开发区发展不动摇，无论遇到多大困难，不管遇到什么问题，这个信念不能动摇，如果动摇了，开发区不能发展，开发区存在就没有意义了。去年我们开发区的投资是负增长，这对长春的经济有什么带动作用，有什么示范作用呢?为什么要抓紧开这个会，就是要赶紧告诉开发区快启动，要加油，狠踩油门，赶快减负，特别是前年新批的一批县(市)区级开发区，也都享受省级开发区政策，这些开发区更是要快速发展。刚才，我看了各开发区交的责任书，五棵树开发区的速度还可以，其它开发区还是要加快发展，所以说我们必须始终坚持开发区快速发展，这个信念在任何时候、任何情况下都不能动摇。
二、怎样看待开发区发展中的一些做法和经验。
去年在清理整顿开发区中，常遇到一些问题，包括被征地农民上访的问题，有的是有道理的，有的也没什么道理，这些问题困扰着开发区管委会，牵扯了管委会领导很多精力，使他们没有时间到外面去招商，有些大项目落地难度很大，有些政策不敢出台了，有些经济指标上不来。我认为，开发区二十多年的经验从根本上说是成功的，开发区的做法和经验只有对，没有错，只是有的开发区发展速度慢些，有的发展速度快些，或者说一个开发区一个时期发展慢，另一个时期发展快，你不能说慢的就是错误的，或者说有什么问题，措施、办法和指导思想不会错，都为了促进开发区发展，有什么错，只不过是措施不够得力而已。我们不要被一些媒体说的事情所困惑，因为媒体说一句话太容易了，甚至也不负什么责任，你也控制不了，但是作为开发区党工委、管委会你有责任，你的责任就是开发区发展太慢了，市委、市政府把责任和任务交给你，发展慢了是不行的，所以是有责任的。我们要不断总结经验，不断学习外地好的做法，用以指导开发区发展。开发区发展中出现的这些问题和和困难，不仅现在有，今后还会有，开发区在创办时候就有很多争论，开始是姓“资”、姓“社”的问题，后来是产权归属、资产流失的问题，等等。小平同志讲，先不要争论这些问题，先看，就是看你发展的快慢，标准就是“三个有利于”，看是不是有利于综合实力的增长，有利于生活水平的提高，有利于解放生产力，用这“三个有利于”标准来衡量。有人说出门是先迈左腿还是先迈右腿，我说迈哪条腿都行，怎样方便怎样来，这些问题今后还会出现，何必要争论呢，你只要往前走就是好样的。对这些问题我们是要认真分析和研究，但是发展是第一位的，这一点大家千万不要忘记，不要议论，玩概念，最后把自己事业都耽误了，我们的根本任务就是促进长春开发区的快速发展，只有快速发展了，就没有错。对开发区遇到的问题，市委市政府政策研究室、市开发区办都要有针对性地进行研究，怎样认识这些问题，怎样破解这些问题，这是必要的，但是我说对这些问题要想一次性研究透、解决好那是不可能的，现在也没有这个必要，我们要把基点放的更现实一些，明后两年还会遇到些什么问题你也不知道，只有遇到什么问题就解决什么问题，到什么时候唱什么歌就行了。现在你就研究怎样能促进开发区发展，遇到土地的问题就研究土地，遇到政策的问题就研究政策，遇到资金的问题就研究资金，这是最实际的研究，如果我们不把精力放在对现实问题的研究上，最后吃亏的是自己。但是有一个问题必须肯定，开发区确实有发展快的时候，也有发展慢的时候，这个问题必须认真研究，为什么与我们条件差不多的开发区就发展快，或者这个开发区以前发展快现在发展慢了，这些问题都需要认真研究。研究问题的根本目的就是要进一步促进开发区发展，不只是写出几篇文章，能有更好，没有也行，希望开发区管委会的各位领导、市直有关部门和市政府的各位领导都要清醒地认识到这一点。今后我们还是要坚持双数年召开一次开发区工作会，单数年召开一次开发区座谈会的惯例，进一步统一思想，鼓舞干劲，增强信心。总之，开发区是长春发展中两翼中的一翼，一翼是汽车，另一翼就是开发区，今年开发区gdp将占到全市的一半，实现再造一个长春的目标，我们这次全市第五次开发区工作会议的主要议题，就是搞好开发区内部改革，外部创造环境，加快发展，同时加强对现实问题的研究，以此来推动和促进开发区的快速发展。
三、下一步开发区发展要坚持的基本精神。
第一，要坚持创新精神。我前面讲了，开发区是一个试验田，刚开始搞的时候大家没有任何概念，只是要求开发区要突破计划经济束缚，实现全面创新，包括政策创新、措施创新、工作方式方法创新，也正是由于这一系列创新，与过去有了许多不同，才引起一番争论。创新是开发区工作的不竭动力，是开发区工作持续不断发展的一个最有利措施，今后开发区工作，包括今年要完成的各项任务，没有创新是不行的。创新就是要对开发区实行内部改革，对外优化环境，这一条大家必须要坚持。
第二，要坚持创业精神。创新精神和创业精神要作为开发区持续快速发展的两个动力。我看了经开区和高新区的宣传片，片子里介绍了当时创办开发区时是什么场景，现在发展到什么程度，开发区发展过程始终贯穿着开发区人的创业精神。开发区从无到有，从小到大，在条件极其艰苦的条件下发展到今天，现在经开区和高新区的gdp都远远超过了省内除吉林市以外的其他地区，在几十平方公里的土地上创造这么多财富，靠的是什么，靠的就是创业精神，这一精神不能丢，这是我们的传统，是我们发展的支撑，一定要不断继承和发扬。老红军讲两万五千里长征，老八路讲抗日战争的时候，他们回忆的就是一种艰苦奋斗精神，因为时候是他们人生中激情燃烧的岁月，现在老开发区人也是一样，一提到创业时眼睛都发光，精神就振作。现在环境好了，有些人反而在舒适的环境中，堆在老板椅上腰就挺不起来了，过去一年穿坏几双鞋，现在几年穿不坏一双鞋，条件好了，我们创业精神要不要保持，这是很重要的。现在我们一说到改革，一说到搞政绩考核，很多人不高兴，“大锅饭”思想严重抬头，为什么过去开发区人是改革的先锋，现在不愿意改革了，而且有些人从改革的动力变成了改革的阻力，这不很值得我们深思吗?我们每开一次会，每搞一项工作都要总结，首先回顾过去的工作，然后再思考提出下一步应该怎么办，再继续努力，我们共产党人就是靠这样一种精神才取得了一个又一个胜利，包括革命战争时期，社会主义建设时期，改革开放时期都是这样，我们现在这种精神没有了，还要退回到“大锅饭”的时候，这是不行的。所以开发区要把这两种精神发扬光大，千万不能落伍，改革意识也不能退化。我看了开发区一张照片，领导班子成员昂首挺胸齐步走，我们还要保持这样一种精神状态，才能完成今年的任务。
四、举全市之力支持开发区发展。
举全市之力支持开发区发展虽然是一句老话，但是它应该有新意，举全市之力你得真拿出力来，不仅口头支持，而且行动也要支持。开发区是长春由快走变为快跑的重要力量，开发区发展了，全市才能发展，如果开发区不发展，我们快跑就没有动力，所以我们必须重视开发区，要把开发区作为完成今年任务的生力军。那么怎样举全市之力支持开发区发展，我想，一是要环境支持。优化开发区外部环境，这个环境不仅是开发区人自己创造的，应该是包括市直机关在内全社会共同创造的，而且很大的比重是市直机关能不能创造。环境建设包括法制环境、金融环境、治安环境、政府的信用环境，涉及到哪个部门，哪个部门都要积极热情，全力支持，不能宏观支持，一到具体问题就这也不行，那也不行，在快速发展的前提下都要支持。二是政策环境支持。今年我们所有执法部门原则上不要到开发区去，要去就是依法去，否则就别去，你不去没有人批评你。最近省里有一个报道，对省级以上开发区要“三放权”，主要包括下放项目建设审批管理权、赋予部分省级经济管理权限和给予优惠政策等，春节后要进行研究，市里要放什么权，省级权力已经下放给开发区，市里有什么权原则上必须全部下放。你担心他干不好，你去指导，如果真干不好，你再收回来也行，现在你放给他干让他干，不给开发区放权怎么能实现快跑呢，权力必须下放，放了权说明你姿态高，就能支持开发区发展。对于优惠政策方面，开发区政策弱化，招商力度不够，南方有的城市比我们政策优惠得多，有的已经实行了零地价，所以必须咬着牙放，硬着头皮给，有得就有失，过几年以后再算帐，这里面没有什么大事大非问题，招来商解决了我们就业，给我们缴税，促进我们发展，来一个企业还能带来几户企业，最后是发展。
总之，政策支持的力度要加大，要站的更高一点，看的更远一点，想的更开一点。三是在转变作风上加大力度。市直各个部门包括开发区管委会都要走出去，为驻区企业服务，为基层服务，面向基层，重心下移。以后开会可以到开发区来开，有什么问题就地解决，让开发区人听懂、听透，把支持的办法研究透，感情也能沟通。今年省政府提出要有三分之一的时间下基层，我们基层机关下基层时间不说二分之一，但三分之一的时间也要多一点，要为基层服务，为开发区服务，市开发区办要抓一抓为基层服务、为开发区服务的典型。所有机关干部都要把支持开发区发展为己任，开发区的困难就是我们的困难，开发区发展了我们高兴，大家心往一处想，劲往一处使，荣辱与共，这样才能有好的环境。支持开发区发展应该在环境建设、政策支持力度和转变作风等方面要有突破性的做法，要有新的举措，这样才能真正体现举全市之力，才能达成共识。
总之，市直部门、各开发区和全社会都要共同努力，迎接长春开发区发展的春天。
领导经济开发区工作会议讲话
同志们：
刚才，建强同志作了一个很好的工作报告，回顾总结了去年开发区的工作，对今年的工作作了具体安排，我完全同意，希望大家认真抓好落实。
近年来，在市委、市政府的正确领导下，开发区紧紧抓住国家扩大内需、实施西部大开发、建设“关中——天水经济区”等重大机遇，完善体制机制，优化投资环境，加大招商引资力度，加强基础设施建设，加快入园项目建设进度，较好地完成了市委、市政府下达的各项目标任务。，开发区在全国、全省工作考核中取得较好名次，被省政府评为全省招商引资“先进园区”。前不久，省委王三运书记在开发区调研时，对开发区的建设和发展给予了充分肯定。对于开发区的工作，市委、市政府是满意的。
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，天水经济技术开发区与其它国家级开发区的发展水平相比，与国家和省市对开发区建设的要求相比，还有着较大的差距，还存在一些不容忽视的问题。主要表现在：一是工作机制没有完全理顺。市委、市政府按照国家级开发区“管委会体制”授予管委会市级经济管理权限，但实际运行中，个别驻市单位至今未按市委、市政府的决策要求设立派驻机构，直接影响了投资开发的工作效率。二是开发区规划空间有限，成长和扩张力不足。国家级经济技术开发区大多规划面积在100平方公里以上，受城市框架和地域限制，我市经济技术开发区建设面积仅有10多平方公里，工业用地7.5平方公里，开发区做大做强尚有大量工作要做。三是产业聚集效应不明显，主导产业不突出，整体带动作用还不强。四是招商引资力度不大，大项目、好项目和高科技、高附加值项目偏少。五是创新型人才培养、引进不够，懂经营、善策划、会管理的高层次复合型人才较少，人才队伍建设亟需加强。
前不久，省委王三运书记在开发区调研时强调，开发区建设要有与“国家级”牌子相适应的发展速度、规模和效益。全市各级各部门特别是开发区管委会，要认真贯彻落实王三运书记重要指示精神，把握机遇，先试先行，进一步加快开发区建设步伐,努力提升园区综合实力，确保开发区在新一轮西部大开发中，在推动全市经济跨越式科学发展中，率先发展各项目标全面实现，各项任务全面落实。
下面，我就开发区的建设和发展再讲几点意见：
一、创新体制机制，激发内在活力。
目前，全国开发区的优惠政策日益趋同,要在新一轮竞争中抢占先机、赢得优势，加快体制机制创新是关键。一要创新行政管理体制。管委会作为市政府派出机构，要坚持封闭式运行体制，突出经济发展职能，集中力量加快开发区建设和发展。要认真总结开发区管理中的好经验、好做法，不断提升开发区管理效率。二要创新选人用人机制。要牢固树立人力资源是第一资源的观念，高度重视开发区人才队伍建设，按照“小机构、大服务”和“精简、统一、高效”的原则，优化职能配置，创新开发区用人管人机制。要积极探索竞争上岗、绩效工资等制度，激发内在活力，促进服务提质提效。三要创新园区共建机制。要鼓励开发区和各县区打破行政区划界限，采取“一区多园”、行政托管、资源整合、异地共建等方式，促进全市开发区建设上规模、上水平。
二、拓展发展空间，增强发展后劲。
要认真贯彻落实国务院办公厅《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》和甘肃省“十二五”开发区发展《规划》精神，用足用活国家和省上相关政策，努力推动天水经济技术开发区增容扩区，增加用地供给。开发区和规划部门要立即着手调研论证开发区增容扩区的问题，广泛征求各县区、各部门的意见，并组织专家进行论证，尽快启动开发区的增容扩区工作。要把开发区的规划建设与城市、城镇的规划建设对接配套起来，注入城市居住、商务、公共服务功能，统筹考虑三产发展与城市建设、绿地景观与社会设施配套发展，在推进工业化的同时推进开发区城市化。
三、狠抓招商引资，加快项目引进。
招商引资，引进项目，扩大投资是做大做强国家级开发区的重点。只有抓机遇、多争取，在引进大项目、好项目上取得重大突破，开发区建设工作才有可能在率先发展中实现转型跨越。做好这方面的工作，一要坚持引大引强。要重视大企业、大集团的招商引资工作，力争引进一批科技含量高、产业链延伸长、资源集约利用程度高的大项目，实现从引进项目到引进产业的转变。今年要在重点抓好星火机床、长城电工等项目建设的同时，着力在承接产业转移，引进新型高科技项目上狠下功夫，力争引进二、三个在国内、省内有重大影响的大项目、好项目。二要创新招商方式。要切实加强招商引资队伍建设，完善招商引资激励机制，提升招商人员的专业素质，拓宽知识面，增强亲和力。要采取产业链招商、小分队招商、以商招商等多种形式，加强与东部地区优势企业的沟通联系和周边地区开发区的交流合作，争取更多的项目入驻开发区。三要严格落实招商引资责任制。开发区管委会要对招商任务层层分解，做到目标明确，责任到人。要树立“大招商、招大商”的理念，充分调动各方面的招商积极性，确保招商引资任务落到实处。
四、加快转型升级，转变发展方式。
国家级开发区是推动经济社会实现跨越发展的先行区、示范区。要通过总量扩张、自主创新、管理提升、品牌塑造、产业互动促进和带动全市经济发展方式转变，增强可持续发展能力。一要做大做强企业。要加大对骨干企业扶持力度，重点对产值1亿元以上企业进行建档跟踪、分类指导，落实领导包抓责任制，加大项目建设力度，帮助企业化解各种困难和问题，促进现有骨干企业在延伸产业链条和培育发展配套企业中迅速做大做强。二要增强自主创新能力。要加大对企业自主创新的扶持力度，努力为创新活动提供更为有效的激励环境。要大力实施“人才强区”工程，积极推进高科技人才创业载体建设，带动新兴产业发展。三要加快发展现代服务业。要结合开发区工业发展需求，大力推进现代物流、技术开发、信息咨询、广告会展、人才培训、劳务代理等生产性服务业发展，增强开发区第三产业服务第二产业发展的能力，形成二三产业互动发展新格局。
五、创新运作方式，拓宽融资渠道。
目前，我市开发区建设已处于一个大建设、大发展、大投入阶段，要进一步创新资本运作方式，着力解决融资压力较大这一现实问题。通过土地运作、项目运作、资本运作、财政运作、银行贷款、发行债券等方式，为开发区基础设施建设和土地储备提供有效的资金保障。一要做足做活融资平台。开发区要充分运用经济发展公司这一平台，把区内最优质、最具盈利能力、最能产生现金流的资产注入经济发展公司，以集团公司为发展目标，不断做大公司资产，提高公司信用级别，增强公司融资能力，全面提升开发区的自身造血功能。二要充分挖掘利用好土地价值。开发区最大的资产就是土地，必须切实做好土地运营这篇文章。在规划新一轮发展时，要把商住用地一并考虑，在周边预留配套好生活商住用地，把土地“捂热”，提高土地价值，以房地产开发补充开发区的建设成本。要加快建立土地收储制度，最大限度发挥土地融资功能，做到以地生财、滚动发展。要逐步引导各企业将生活配套设施集中布局建设，以此带动人气聚集、三产发展、土地升值。三要积极推动企业上市。开发区和有关部门要高度重视企业上市工作，选择一批科技含量高、经济效益好、成长性强的企业，切实加大引导和协调力度，全力打造以上市公司为龙头的产业集群。四要善于用好金融资本市场。要积极利用各种金融产品，借助资本市场的力量，多方筹集建设资金。要主动与市内外商业银行等金融机构接洽，精心运作，创新开发一批针对开发区建设的理财产品、信托产品，从资本市场中筹措更多的资金。要广泛引入外部资金，采用市场化的运作手段，引进实力强大、经验丰富的战略投资者进行开发建设经营。要不断完善担保抵押，积极引导企业成立担保公司，解决中小企业贷款难的问题。
六、优化发展环境，完善服务功能。
开发区的综合服务功能直接关系到招商引资的成效，直接关系到园区企业的生产和发展。既要建设良好的“硬环境”，又要营造一流的“软环境”。一要加大基础设施建设力度。要加快基础设施工程建设进度，全面完成社棠工业园基础设施工程，确保满足入区企业的发展需求。二要完善生活设施配套。要坚持区城并进，实施厂居分开、工贸分离，做好工业区、居住区、商务区等的合理布局，集中规划建设一批外来员工公寓，配套好学校、医院、商场、商务休闲等场所，增加开发区的公交线路和车站网点，让员工招得来、留得住、安得下。三要重视生态环境保护。要充分利用好开发区现有的自然景观资源，按照绿色开发区的标准做好园区的道路绿化、景观建设，努力建设生态优美的开发区。四要完善出台优惠政策。要树立开发区就是“特区”的思想，支持开发区在管理体制、土地储备、资本运作、项目引办、人才集聚等方面先行先试。五要全面提升服务水平。软环境是加快投资开发工作步伐的有效保障。开发区要进一步完善服务内容，改进服务方式，提高服务水平，对重点企业、重大项目，要采取一站式服务，努力打造一个“亲商、爱商、重商、富商”的环境。
七、加强协调配合，形成发展合力。
两区政府和各有关部门要牢固树立大局意识、品牌意识，认真贯彻落实省委王三运书记关于创造与“国家级”开发区相适应的发展速度、规模、效益的指示精神，真正把思想统一到市委、市政府的决策部署上来，全力支持和积极参与开发区建设，形成步调一致抓工作、全力以赴促发展的整体合力。对于项目建设、招商引资、人才引进、社会事业资源配置等重点工作，各部门、各单位要各司其职，各负其责，加强配合，通力协作，决不能推诿扯皮、相互掣肘，影响重点工作的进度。要保证开发区职能的完整性，给予开发区更大的自主发展空间，做到多帮忙、少添乱，多扶持、少限制。要进一步增强服务意识，对涉及开发区建设和项目建设的有关事项，要推行首问责任制和限时办结制，坚决根治权力部门化、服务利益化的流弊，为开发区建设和发展营造良好的发展环境。
同志们，开发区发展既面临困难和挑战，更充满机遇和希望。让我们在市委、市政府的坚强领导下，以更加宽广的视野，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，开拓创新，真抓实干，努力开创经济技术开发区发展的新局面，为推动全市经济社会实现转型跨越做出新的更大的的贡献。
领导开发区工作会议讲话材料
近年来，在市委、市政府的正确领导和市外经贸局的关心指导下，我们紧紧围绕建设全省一流开发区的目标，以招商引资为主线，走特色发展之路，突出基础设施、项目建设、破解瓶颈制约三个重点，坚持“举全市之力，加快开发区建设”，开发区呈现出速度快、效益好、活力强、后劲足的良好发展势头。截止目前，累计引进各类项目253个，总投资272亿元，建成投产209个，规模以上企业109个;顺利通过了iso9001和iso14001质量和环境管理体系认证，先后荣获“全省对外开放先进园区”、“省科学发展园区”称号。20xx年，工业总产值、增加值、利税、财政收入分别实现331亿元、110.9亿元、17.7亿元、9.3亿元，同比分别增长38%、39%、37%、37%。
一是招商引资成效显著。充分发挥自身的区位、交通、政策优势，不断创优投资环境，强势推介、主动出击，大力推进招商引资工作。20xx年，共引进项目33个，总投资90亿元，其中实际利用境外资金5377万美元。先后有总投资8.8亿元的伦达电动车、总投资8.2亿元的威达数控工业园、总投资5000万美元的万达电子线路板等项目落户开发区。
二是项目建设明显加快。不断强化帮包帮扶责任制，加大调度督导力度，积极靠上协调解决项目建设过程中的困难和问题，促进项目顺利实施，加快企业快速膨胀发展。20xx年，共有东方钢帘线、山东鑫泰、日普电动车等40个项目建成投产或部分投产，完成固定资产投资60亿元。
三是基础设施不断完善。为提高园区的承载能力，积极协调有关部门，加大开发区基础设施投入。20xx年，完成投资2亿元。硬化道路7条，配套完善和升级改造道路10条，完成了11条供水主管道、4条供热管道和2条天然气管道建设。新建110kv西城输变电所，扩建220kv滕北变电所，改造机械工业园供电线路16条40余公里，架设了东方钢帘线110kv和冠茂包装双回10kv供电专线。高标准规划建设了电子信息产业园，已有10个过亿元项目入园建设。
四是发展环境更加优越。坚持“外商只管投资，其他一切由我们来办”，以“机关效能建设年”和“马上就办、限时办结”活动为契机，立足打造开发区一流环境品牌，推行保姆式全程服务，实行扎口管理，兑现优惠政策，提高服务效率和水平，营造了“亲商、爱商、安商、富商”的良好氛围，外商的满意度明显提高。
20xx年，虽然我们做了一些工作，取得了一定的成绩，但是与市委、市政府和各位领导的要求相比，工作中还存在一定的差距，还有一些薄弱环节。一是开发区整体实力不强，综合经济效益不高。二是投资规模大、科技含量高、产业带动性强的龙头项目偏少。三是土地制约因素依然存在，个别项目土地利用率低。
20xx年是实施“”规划的最后一年，也是提升经济开发区综合竞争实力的重要一年。经济开发区的总体工作思路是：坚持以科学发展观统领全局，按照“突出招商引资、项目建设两项重点，优化软、硬两个环境，围绕完善基础设施、破解制约瓶颈、经济运行管理、机关作风建设四项工作，实现项目总体数量、单体规模、产业档次、科技含量、财政贡献率五个提升”的二二四五工作思路，全力实现开发区发展的新跨越，努力将开发区打造成带动经济快速发展的“龙头”和新的产业聚集带。主要发展目标是：新引进项目30个，完成投资65亿元，40个项目建成投产或部分投产;工业总产值、工业增加值、工业利税分别增长38%、39%、37%。具体工作中，主要采取以下六项措施。
一、坚定不移地抓好招商引资工作。坚持把招商引资作为“天字号”工程和“一把手”工程来抓，继续开展好招商引资“九个月攻坚”行动，着力引进一批关联度大、辐射力强、带动面广的战略型、科技型、生态型、旗舰型项目，力争在世界500强和国内500强企业的引进上实现新突破。一是围绕大企业、大集团进行招商。认真梳理了解世界500强企业、国内500强企业的发展目标和投资方向，及时准确捕捉信息，加强联系，争取前来考察、投资建设。二是围绕优势产业进行招商。立足于机械制造、电子信息、金属制品、汽车配套和家电等产业积极招引重点关联项目，打造产业基地和产业集群。三是创新招商方式。推行专业小分队招商，突出产业链招商，加强定点招商，鼓励以商招商，重视以企招商，做活节会招商，开展全民招商等，全年计划赴日本、中国台湾、香港、广东、浙江等地开展16次专题招商活动，力争新引进项目30个。
二、坚定不移地抓好项目建设与管理工作。按照“奠基项目抓开工，开工项目抓进度，建成项目抓投产，投产项目抓达效”的要求，落实帮扶责任制，强化督导调度，加快推进项目建设。一是立足于项目及早落地，尽量缩短项目审批安置时间。坚持把项目落地建设作为检验干部执行力的重要标准。项目建设合同签定后，从项目的申报、立项、选址、规划、环评、土地手续报批等环节，都明确专人靠上，严格工作流程，限时办结。同时，及时拨付征地、附着物补偿资金，加大地面附着物的清理力度，确保签约项目顺利落地。二是立足于项目加快建设，及时协调解决项目建设难题。对总投资155.6亿元的44个项目，分别建立由管委会领导、科级干部、机关干部组成的帮扶工作小组，一个项目一套班子，跟踪服务，协调解决项目建设中出现的困难和问题。对每个项目拉出时间表，倒排工期，一周一调度，一月一通报。认真开展“项目建设启动月”活动，确保3月份所有项目全面启动建设。力争总投资8.2亿元的山东亿诺工程用巨型全钢子午轮胎、总投资8亿元的山东冠茂特种纺织环保用滤材等40个项目投产或部分投产。三是立足于项目科学管理，注重经济运行引导。按照“企业上规模、规模转重点、重点增后劲”的工作思路，因企制宜，分类施治，指导企业进行科学化管理，做大做强。做好智达利等5家企业申报省级高新技术企业和腾达不锈钢等5家企业申报枣庄市级以上企业技术中心，引导企业争创品牌。落实安全生产主体责任和企业法人代表人口计划生育责任制，开展创建“和谐劳动关系、创建和谐工业园区”活动，提高企业依法、规范生产的意识，促进企业平稳较快发展，提高经济效益。
三、坚定不移地抓好基础设施建设和园区规划工作。按照“项目布到哪里，基础设施就延伸哪里”的要求，加大投资，加快完善基础设施，全年力争完成基础设施投资2.5亿元。一是抓好23条道路、5座桥涵建设。总投资4485万元，配套完善兴业路、腾阳路等13条续建道路。总投资1.15亿元，完成龙泉南路向南延伸、春藤东路东段等10条新建道路的排水、排污、路面硬化等工程。同时，推进龙泉南路郭河大桥、新华桥、柳屯桥等5座桥涵建设。二是加快机械制造工业园和重点项目供电专线建设。投资1亿元，做好西城110kv变电站配出和机械制造工业园10条高压线路迁移改造工程，力争20xx年年底建成使用。同时，加快墨家站至亿诺轮胎35kv双回专线施工，确保20xx年5月前完成。三是实施部分道路供水、供热主管道建设。总投资3000万元，完成振兴北路、西经四路、龙泉南路南段、西纬五路、腾阳东路、兴业南路等供水管道建设。总投资2350万元，完成南环路、兴业路、腾飞路东段、益康大道等供热主管道建设。四是科学规划，加强开发区建设管理。对南至荆河、西至西经四路、东至振兴路、北至北外环以北总面积约18平方公里，进行控制性详细规划。实施电子信息产业园跨越郭河向南扩展计划，对益康大道以东、南至笃西路、东至龙泉南路约6平方公里的进行现状测绘。同时，严格项目建设审批程序，严把企业建筑标准，严禁乱搭乱建行为，全面提升开发区建设管理水平。
四、坚定不移地抓好项目用地工作。按照“用好已批土地、盘活存量土地、整合现有土地”的思路，集约利用土地，缓解建设用地指标紧张，为项目顺利落地提供保障。一是与20家发展速度慢但有发展愿望和发展潜力的企业签订《项目建设保证书》，明确建设时限和效益，督促项目加快建设进度、投产达效;对管理混乱、无发展前景的龙泉电控、金工机床、大丽花味精、金浩玻璃、拓宏韦仑等8家企业，尽快依法整合清理。二是加快推进善南、荆河两个街道的村庄整合，把土地调整供应给用地集约化程度高、效益好的项目。三是抓住省政府重点项目“点供”土地政策机遇，积极筛选和争取重点项目到省发改委立项，争取用地指标。四是严格执行项目用地的四项刚性指标，严把项目入区关，鼓励企业节约用地，建设多层厂房，提高土地利用效率。
五、坚定不移地抓好推进特色园区和优势产业发展。按照“发展优势产业、打造核心企业、延伸产业链条、培育产业集群”的思路，积极引进机械制造、电子信息、汽车配套等产业的大项目、好项目，发展区中园，壮大优势产业。一是加快机械制造工业园的发展。加快山东鑫泰、愚公机械、伦达电动车等项目建设，尽快投产达效，提升整体实力。力争全年新引进机械制造企业10家。二是全力打造电子信息产业基地。加快电子信息产业园智达立电子、其稳博业、纯英led、鑫茂电容器、万达电子等项目建设进度，促其尽快投产达效。全年引进10家国内外it产品生产企业落户。三是推进香港国际科技工业园和汽车配套产业的发展。围绕山东东方钢帘线有限公司、山东风轮轮胎有限公司等项目，培育汽车配套产业发展，提升开发区核心竞争力。全年引进10家汽车配套产业和家电生产项目落户。四是加快中俄高科技产业园建设。加快实施中俄高科技产业园规划，完善基础设施，加强与投资方的联系，积极争取中俄高科技产业园项目落地建设。
六、坚定不移地抓好服务环境建设。牢固树立“环境就是资源、环境就是竞争力、环境就是生产力”的观念，进一步转变作风，提高效率，努力保持开发区的政策优势、服务优势、成本优势和竞争优势。一是强化服务，优化发展环境。坚持“外商只管投资，其他一切由我们来办”、“厂内的事情企业管，厂外的事情党委政府管”的原则，认真落实首问负责、一次性告知、扎口管理等服务承诺。加强与市直各部门、涉地镇街的联系，形成举全市之力加快开发区发展的浓厚氛围。二是加强干部队伍建设。完善各项规章制度，签订《机关作风建设目标责任书》，加强党风廉政建设，实行机关效能监察，切实提高机关工作人员政治素质和为企业服务的本领。三是切实保护失地农民利益。进一步做好失地农民的生活安置工作，引导涉地村居按政策规定，制定详细的分配方案，确保公正、合理分配。建立完善失地农民就业培训机制，确保失地农民不失业，生活有保障。加强对涉地农民的教育引导，逐步提高涉地农民支持开发区建设的积极性和主动性，为开发区建设营造良好的外部环境，推进开发区的和谐健康快速发展。
开发区经济工作会议讲话
尊敬的各位企业家，同志们：
大家上午好。
新春伊始，省市两级分别召开了全省、全市经济工作会，全省各地都呈现出了开局之初解放思想、跨越发展、竞相蓬勃发展的良好局面。阳春三月，我们又在这里专门召开开发区经济工作会。刚才，三家企业的代表在这里发言，格林美公司是开发区高速成长、成功上市、目标宏伟的代表性企业。国源科技、楚大机电都是我们本地老板投资，依靠科技创新、自我积累、不断投入、成长性强、充满希望的两家中小企业。这三家企业从不同的层面，代表了开发区的希望。刚才，还有三个部门作了表态性发言，主要是围绕实现今年的奋斗目标，如何为在座的企业家和园区的企业服好务作出的相应承诺。会议的目的在于起到提神、鼓劲和给力的作用。市委、市政府对开发区的发展高度重视，安排市委常委、副市长胡道银同志兼任开发区工委书记，待会，胡市长还要作重要讲话，希望大家能够认真领会胡市长的讲话精神，围绕开发区的发展目标共同努力。下面，我讲三点意见。
一是各项经济指标全面增长。在座的有60多家规模以上企业的代表，有在建的10多家企业的代表，有刚刚组建成立的招商引资小分队的成员，有掇刀区服务开发区专班成员，还有化工园区的机关干部。在座的各位在开发区工作，共同经历和见证了开发区发展的每一步。开发区从第一家企业华兴公司落户，到第一家中外合资企业金龙非公司成立，到第一家中国500强企业福耀玻璃落户，到李宁公司两大产业落户，以及格林美公司成功上市，通过这些代表性企业的成长，大家共同见证了开发区的发展。开发区从昔日的乱石岗、白石坡发展到现在初具规模的省级开发区，应当说开发区的每一步发展、每一点进步，都离不开在座的企业和企业家的参与、贡献和支持，真正体现了“企业兴则开发区兴、企业强则开发区强、企业多则开发区壮”。过去的一年，开发区规模企业达到66家，工业总产值同比增长109.2%；工业增加值同比增长109%；固定资产投资同比增长64.89%；去年上缴税金达1.3亿元，同比增长133.3%；完成出口2377万美元。各项经济指标增幅均排在全市第一。
二是产业龙头基本形成。开发区企业虽然不多，但是领军型企业、龙头型企业正在逐步成长，经过几年的发展，园区骨干企业已逐步发展成为国内乃至国际同行业中的龙头。这些龙头企业的成长，将是开发区xx期间跨越发展的重要支撑。格林美公司从投产以来，提出了千亿产业、百亿工程的宏伟目标，正在成为全国循环经济的一张名片。金龙非公司生产的高档无纺布现已达到全国同行业中产量最高、产品档次最高，客户都是世界500强企业，是未来打造国际布谷的龙头企业。航特公司的摩托车液压制动器和中集宏图的液化石油气半挂运输车的市场占有率连续多年位居全国第一。福耀汽车玻璃年产能已达200万套，动能公司运动服装年产能已达1000万件，新港服装休闲服装年产能已达600万件，福力德公司运动鞋产能已达到500万双，这些企业都是在全省、全国同行业中具有高成长性的领军企业，也是开发区未来发展的强力支撑。
三是中小企业迅速成长。昭源不锈钢、国源科技、楚大机电、梦阳药业、创力科技等这些企业目前的规模都不大，但是紧紧依靠科技创新提升企业竞争力，走出了自己的特色之路，企业经济效益稳步提升。昭源不锈钢公司在开发区占地不到30亩，去年纳税400多万元，在中小企业中产出效益最高。国源科技公司申请了6项专利，已上了两条生产线，第三条线正在扩建。楚大机电通过与武汉理工大学和南京航空航天大学合作，计划新上30条全自动玻璃配料和200台套数控玻璃压制机生产线。梦阳药业公司刚刚取得国家新药证书，通过gmp认证，下一步还将继续推进产业化力度，力争打造全国的癌症用中成药生产基地。截止到去年底，开发区内东光电子、国源科技、创力科技、楚大机电、昱奎化工、恒力机械、金泰格电子、维益电子8家企业列入湖北省重点培育的333家科技型中小企业名单。
四是产业集聚正在推进。随着李宁产业园动能、福力德的引进，带动了旭福纺织、鑫晟塑胶、宁瑞志织造、动能宏冠等一批配套企业的入驻，同时去年李宁公司的区域总部成功落户荆门，今年纳税将达到3亿元，李宁物流园正在加紧建设，开发区的体育用品产业将形成从原料供应、成品加工、物流配送到市场销售一整套完整的产业链体系。中集、楚大、新港等公司除不断加快自身发展外，还积极向开发区推荐上下游相关企业，形成产业聚集。
五是基础设施不断完善。这几年，开发区不断加大基础设施建设投入，园区环境有所改善，去年拉通了龙井大道、科技三路、发展大道，园区面貌大为改观，园区发展空间也进一步拓展。
过去几年成绩的取得，首先要衷心感谢在座的各个企业、企业家为开发区建设所做出的贡献，还要特别感谢掇刀区委、区政府、市直各部门对开发区企业及企业家的服务和支持。从3月体制调整以来，掇刀区征地拆迁专班在服务企业项目落户过程中讲党性、顾大局、敢吃苦、能打仗、作风实，是一支非常优秀的团队，保障了在建项目顺利建设，没有一个项目因为征地拆迁受到影响。同时相关的市直部门，还有掇刀区相关职能部门，在为企业打造绿色通道，快速服务企业过程中提供了优质服务。
在此衷心感谢大家对开发区企业和企业家的支持。
在看到开发区成绩的同时，也要清醒地认识到，当前开发区建设还面临着很多困难和问题，特别是离市委、市政府的要求还存在差距，离全市人民对我们的期望还有差距，离企业、项目要求提供的优质服务、一流的发展环境还存在很大差距，同时离吸引外来客商来荆门落户的要求还存在差距。
一是经济总量小。从3月体制调整以来，开发区各项经济指标每年基本上翻一番，相当于每年再造一个开发区。虽然发展步伐比较快，增幅比较高，但是经济总量还比较小。我们算了一下，园区规模以上工业增加值占全市的3.78%、占城区的8.09%，固定资产投资占全市的6.67%、占城区的17.84%，出口总额占全市的7.98%、占城区的21.04%，税收占全市的1.62%、占城区的1.94%，这个比例还很低。特别从全省来看，周边的襄阳、宜昌经济开发区都已经迈进千亿级开发区的行列，所以与荆门在全省位置相比，开发区的发展拖了后腿。二是市场主体少。园区66家规模企业占全市的5.63%、占城区的18.59%，特别是今年统计口径调整后，规模企业标准要从现在500万元调整到万元，66家规模企业将减少到17家，企业个数减少74%。市场主体少了，就会带来经济不活跃，经济总量不大，产业配套不完善等问题。一个地方的经济活跃与否，直接取决于市场主体的多少。到底，湖北省全省市场主体数为187万户，浙江是290万户，广东是457万户，市场主体数量的差距直接决定了地方经济发展程度的差距。我们可以设想一下，如果开发区亿元企业、纳税过千万的企业达到66家，那荆门开发区在全省、在全国就会有一定的影响力，但目前差距还非常大。三是优质企业少。开发区主园区年销售收入过5000万元的企业仅12家，其中亿元企业10家，亿元企业个数占全市的5.32%、占城区的20.83%，税收过千万元的企业仅福耀和格林美两家，纳税100万元以上的企业15家，10万元至100万元的企业19家，纳税10万元以下的企业35家。作为一个省级开发区，园区内还存在一批规模较小、科技含量较低、市场竞争力不强、长期停滞不前、生命力弱的企业。此外，开发区还面临基础设施建设滞后，都是项目来了以后，才开始征地拆迁、配套建设基础设施，已经落户的企业仍然还有很多的配套服务不够，园区的道路、绿化、公交服务都比较落后。园区由于当初规划起点不高，整个三产业还未起步，目前开发区内没有小区、学校、幼儿园、银行商业网点，三产业滞后，基础设施滞后，从很大程度上影响了企业和在建项目的发展。这就是开发区目前的现状。在座的服务企业的开发区干部、招商小分队的成员，只有准确认识开发区的现状，才能促进大家为企业发展提供更好的服务，同时也能促动企业认识现状，自我加压、不断发展。
今年是实施规划的第一年，也是开发区实现进位升级战略目标的关键一年，道银市长给我们提出了一个课题，我们到底要建设一个什么样的开发区，市委、市政府也要求开发区在期间定好目标，找准坐标，选准航标。
目标：要争创国家级开发区，在争创国家级开发区中争取更多的有利于企业发展的政策，来加大对开发区的投入，创造更有利于企业的发展环境。，黄石开发区被批准成国家级开发区，与黄石相比，我们有一定的信心。虽然经济总量不大、市场主体不多，但是我们的龙头企业、领军型的企业较多，产业骨架已经形成，为我们的发展奠定了很好的基础。目前，荆州、十堰、孝感正在申报中。计划到20xx年，开发区实现全口径技工贸总收入达到650个亿，年均增长42%，规模以上产值要达到600个亿，年均增长43%，其中高新技术产业园完成200个亿，化工循环产业园完成200个亿，航空产业园完成100个亿，李宁产业园完成100个亿；规模以上工业增加值达到180亿元；固定资产投资累计要达到800亿元；入库税金要达到20亿元。通过的发展，开发区要成为城区财源的基地，成为城市经济发展的增长极，成为新城市发展的重要组成部分。
坐标：要跻身省级开发区第一方阵。什么叫第一方阵，前五名叫第一方阵，所以我们的坐标是要以现在的位置为基础，跻身第一方阵。
我们通过制定宏伟目标，要提高“三度”：一是要提高对全市经济发展的贡献度。尽管我们大多数的主要经济指标在全市、在城区都没有超过10％，占的比例还很小，但是未来的我们要增加对全市经济的贡献度。二是要增加全市人民对开发区的满意度。开发区1992年成立，开始建设，3月体制调整，全市人民对开发区都寄予了很大的希望，但是满意度还不高，要通过的发展提高全市人民对开发区的满意度，建设一个令全市人民骄傲的满意的开发区。三是要提高对客商的吸引度。通过加大基础设施建设，加快对园区已落户企业的培育和发展来增加对客商的吸引力。
全年的奋斗目标是：我们今年的奋斗目标是按照市委、市政府和胡市长提出的要求，所有经济指标翻番增长。工业企业产值87.6亿元，同比增长100%；工业增加值25亿元，同比增长100%；固定资产投资52.8亿元，同比增长100%；入库税金4亿元，同比增长285.7%；利用市外境内资金31.4亿元，同比增长100%；直接利用外资6074万美元，同比增长100%；完成出口5000万美元，同比增长110.35%。
围绕宏伟目标及今年的奋斗目标，强调以下重点工作：
（一）关于招商引资。一是明确招商目标客户。开发区现阶段除服务落户企业、培育现有企业外，要把招商引资摆在重中之重的位置，要围绕总部经济、世界五百强、民营五百强、国内五百强企业、名牌、名企、名人以及重点发展的五大百亿产业上下游配套确定为招商的目标客户。二是要明确招商引资任务。要打好“五战”，即游击战、突击战、阵地战、伏击战、出海战，力争今年新引进项目58个，其中引进10亿元以上项目1个，5亿元以上项目3个、2亿元以上项目5个、1亿元以上项目10个，其他项目42个，当年实际到位资金20.5亿元。三是坚持以商招商。招商引资要坚持以商招商，开发区的发展要真正形成落地一个企业，引来一批企业，带来一串二联动效应。应当说在座的每一个企业，每一位老板，每一名管理层同志都是我们招商引资、以商引商的重要资源。一方面我们要为大家搞好服务，让大家形成良好的口碑，觉得荆门开发区这个地方不错，大家说一句开发区好抵我们说一万句开发区好。另外，要及时和企业沟通，互通信息，及时交流，在座企业的上游、下游产业链都是我们的目标客户。这几年开发区的企业在这方面做得很好，很多企业和企业家在招商引资过程中为我们做了大量工作，是我们的宣传员。金龙非公司的李总，中集公司的霍总专门把雁塔封头公司引到荆门，楚大机电公司蔡副总在江西出差过程中看到一个老板要投资，最后把晶彩玻璃带到荆门，新港公司杜总经常向管委会引荐有投资意向的老板，帮我们引荐了迪卡侬公司，开发区还有很多热心的企业家帮助我们，支持我们招商引资，这是要坚持的以商招商。四是发扬招商引资精神。常规的总结是“四千四万”精神，要走遍千山万水、说尽千言万语、吃尽千辛万苦、想尽千方百计。市里刚刚组建了招商引资小分队，十个副县级干部领导的十个专班，目前还没有启动正式培训，今天来参加开发区的经济工作会是熟悉开发区的工作，也是上的第一堂课。人家常说招商引资的同志，要有“三不”和“四皮”精神，即：不要脸、不要家、不要命，硬着头皮、厚着脸皮、磨破嘴皮、跑破脚皮。大家要大力发扬“四千四万”、“三不“和“四皮”精神，做好荆门的营销员，当好开发区的推销员，吸引更多的客户、客商选择户荆门。招商引资的同志要向在座的企业老板，企业的营销员学习，跑市场的每一名业务员都是从推荐产品，推荐城市开始，我们从事的跟他们是一样的工作，这是关于招商引资工作。
（二）关于项目建设。一是已建成的项目抓效益。格林美电子废弃物循环产业园二期、中集安瑞科能源装备一期、李宁加工园一期、金龙非二期、泰山建材扩建、国源科技二期、金峰电力、鑫泰彩印、梦阳药业、索立特热能等企业刚建成，要抓紧见效益。二是在建项目迅速抓投产。包括格林美提出的电子废弃物循环产业工程和废弃线路板中稀贵金属的资源化利用、李宁加工园二期，李宁物流园，航特科技工业园以及雪驰集团、浚源服装、蓝诺环保、安锐科技、聚盛国际、雁塔封头管业、创力科技、科农机械、鑫晟塑胶、固润科技、鑫星能源、中海润滑油等项目都在建设过程中，希望这些在建项目早日建成，早日见效。三是成熟项目抓动工。格林美城市矿产市场、宜洋汽车后市场、lng物流园暨天然气应急调峰站、晶彩玻璃、湖北移动通信荆门枢纽、综合公共检测平台、金龙非三期扩建、绿辰华顿、圣通贸易等项目要尽快完善前期手续，力争在今年上半年全部动工建设。四是要为项目搞好服务。对于在建项目，要坚持项目包联责任制，做到真包联，实包联，解决实际问题。对企业提出的要求要第一时间到场处理，第一时间反馈落实，坚持实行半月一次的项目包联会议制度，一星期短信报告制度，对包联项目每星期取得的进展向管委会领导以短信的形式报告；实行包联服务卡制度，让在建项目负责人知道管委会的包联领导和责任人，在遇到问题的时候有人可找，真正做到保姆式服务。
（三）关于园区环境。一是要编制开发区新一轮发展规划。开发区从起步区1平方公里到现在的17.6平方公里，预计到今年年底全部建满。需要进一步研究拓展发展空间，编制好新一轮的发展规划。二是要推进骨干路网建设。积极争取市财政、市城投公司的支持，力争全年基础设施建设投资超过3亿元。加大与市住建委的沟通协调力度，按照发展规划、产业布局和招商引资需要，重点做好凤凰大道北段、科技园路北段、李宁加工园李宁大道北段、李宁六路、八横路、物流园道路、科技路、龙井大道及双严路部分路段建设及配套。三是要优化园区环境。园区的绿化、公交、路灯等公共设施还相对滞后，需要进一步加大投入，改善环境。四是要推动配套小区和三产业建设。目前，我们已启动李宁产业园公共租赁住房首期10万平方米项目建设，要在此基础上进一步征求企业意见，加大职工住宅小区建设和保障力度，确保留住人才。
要推动开发区发展，就是要服务好现有企业、现有项目。道银市长来开发区以后，对服务企业提出了新要求，要求做到“亲商、利商、留商、暖商、敬商、懂商、悦商”，围绕这“七商”，对开发区怎样为企业搞好服务，提出了一个很好的课题。要服务好企业和企业家，要做到以下两点。一是要尊重企业家。牢固树立“产业第一、企业家老大”的理念，不管是大老板还是小老板，不管是外来的老板还是荆门的老板，不论大中小，不分内和外，不分远和近，都要给予高度的尊重。企业家确实是湖北、是荆门、更是开发区的稀缺资源，这么多年以来，荆门本地老板能够成为大企业家的，能够在全省、全国叫的响并不多。湖北跟长三角、珠三角比起来，按鸿忠书记的报告讲，发展文化还没有完全形成，我们的财富智商有待进一步提高，所以我们要尊重企业家。同时企业家是社会财富的直接创造者，也是社会进步的推动者，他们对就业、税收财富的贡献值得我们尊重。企业的效益永远高于政府的效益，企业在发展的同时推动社会观念的创新和进步，也推动一个地方发展文化的形成，只要纳税、只要创业就是光荣，我们要从内心尊重、敬重企业家。二是要服务好企业家。优化服务就是要服务好企业、服务好企业家，做到真心服务、用情服务、高效服务，要用“四心”换“四心”，即：用管委会干部的真心、诚心、细心、耐心换得企业家的放心、省心、舒心、开心。对企业提出的要求，要第一时间受理，第一时间办理，第一时间回复，立即办、马上办，办就办好，为企业服务没有“不”字，对企业办事不能有“等”字，以企业满意为标准，真正做到让落户企业在开发区享受优质服务，让他们有更充足的精力去谋划企业的发展。
优化服务还要有良好精神状态，希望管委会的干部和在座的企业都要保持创业的激情，要信心满满，雄心勃勃，激情满怀。企业也要不断做大做强，各个企业都制定了发展目标，不一定我们的企业都要成为世界500强，但要不断挑战新的目标，亿元企业要向5亿元、10亿元目标迈进，500万以上企业要向万以上迈进，企业要将不断做大做强作为永恒的发展目标。曾经看到一份资料，德国很多企业都不大，世界500强上没有名，但这些企业都是某一细分市场、某一行业、某一领域的世界第一名，称这些企业为“隐形冠军”，所以开发区现有企业都可以以隐形冠军为目标，来成为一个细分市场、一个行业、一个领域的龙头老大，成为领军企业、隐形冠军。
最后，我就安全生产强调几点。
一是要牢固树立安全重于一切的意识。二是强化企业主体责任。今天会上签订了20xx年开发区安全生产责任状，落实了企业在安全生产中的主体责任，各企业法人为安全生产第一责任人。会后，企业要组织建立多级安全生产责任制，并与各级责任人签订责任目标，将安全生产落到实处。三是要加强隐患治理。要健全“班组日查、车间月查、公司季查”的管理办法，完善重大隐患公示、挂牌督查、整改销案、跟踪复查的管理流程。企业要开展经常性的自纠自查活动，提高自纠自查能力，将安全生产放在第一位。
同志们、各位企业家，20xx年将是充满希望和挑战的一年，我们责任重大，任务艰巨。希望大家进一步振奋精神，坚定信心，抢抓机遇，奋力作为，为开发区又好又快发展做出新的贡献！谢谢大家！
开发区年终工作会议领导讲话
同志们：
今天，我们召开20xx年总结表彰暨20xx年工作会议，隆重表彰一年来作出优异成绩的先进集体和个人，认真总结20xx年全区经济社会发展成果，深入分析当前形势，全面部署20xx年各项工作任务。这既是一次表彰先进、鼓舞士气的总结会，更是一次统一思想、坚定信心、寻求突破、推动跨越的誓师大会。
首先，我代表工委、管委向刚刚受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺!并号召全区上下向先进看齐，以贡献为荣，学习他们拼搏、进取、争先的精神，在平凡的岗位上创造出不平凡的业绩，为推进燕郊的更快、更好发展，为造福燕郊人民作出更大的贡献。
回首20xx年，是燕郊开发区在经济社会发展中遇到困难最多、挑战最大的一年，也是燕郊开发区在逆境中化危为机、挑战中克难奋进的一年。面对金融危机、甲流威胁的严峻形势，面对经济增长、国庆安保的艰巨任务，开发区工委、管委在市委、市政府的坚强领导下，团结带领全区广大干部群众，深入实践科学发展观，按照“经济发展保持锐气、城市管理追求精细”的主线，总揽全局谋大事，开拓创新求发展，圆满实现了保增长、保民生、保稳定、促发展的目标，开创了各项事业的新局面。
——面对异常严峻的经济寒冬，我们理性的审视复杂多变的经济形势，千方百计抓经济增长点，积极做暖小气候，牢牢掌控经济工作的主动权，经济发展逆势上扬。全年共完成地区生产总值188亿元，增长30%;财政收入27.46亿元，增长22%;固定资产投资202亿元，增长98%;实际利用外资9148万美元，增长32%;实际利用内资85亿元，增长20%;工业总产值252亿元，增长12%;工业增加值55亿元，增长13%;出口创汇1.87亿美元，增长10%。其中财政收入、实际利用外资均提前两个月完成任务。
——面对招商难、落户难的现实，始终把招商引资作为“第一能力”，把项目落地作为“第一政绩”，倾尽全力抓项目引进、项目开工、项目建设，项目入区和产业集聚呈现良好态势。全年共运作千万元以上项目180余个，计划总投资500多亿元。其中在谈重点项目40多个，计划总投资超过200亿元;竣工投产项目28个，完成投资23.6亿元;开工在建项目(包括接转续建)89个，计划总投资285亿元;已具备条件可开工的项目30余个，总投资超过80亿元。新入区项目呈现出产业聚集度高、科技含量高、财政贡献高、资源综合利用率高、市场前景好的“四高一好”的显著特点，进一步提升了产业层次。特别是汽车配件产业创下了产销高速增长的新纪录，在郑州第66届全国汽配交易会上，我区被评为“中国最具实力的汽车零部件开发区”。两个项目载体快速健康发展，燕郊东湖孵化器积极组织赴外招商，不断完善孵化服务，累计毕业项目21个，在孵项目82个，重点在谈项目45个。“区中园”累计建设工业厂房137栋，建筑面积52.07万平方米，入园项目64个，20xx年产值和纳税额分别增长42%和33.5%。
——面对城市化加速发展的趋势，加大资金投入，实施了一批重点基础设施工程，城市承载力显著提升。全面实施热力改造工程,敷设供热管网32.5公里，新建改扩建热力站73座，对区内串联式暖气住宅进行采暖分户改造;完善路网结构，新修和改造道路9条，总长25公里;推进田辛庄11万站建设;铺设通讯管线30公里、燃气管道13公里;新增绿化面积38万平方米;不断加大公共服务设施建设力度，兴达影视城、第七小学、汇福学校、文化大厦体育场、蓝天幼儿园等项目已经竣工。完成了10.28平方公里新扩区面积的规划，启动了全区总体规划、专项规划等各项规划设计工作，完成了《燕郊三维可视地理信息数据库》建设。全区城市功能更加完善，正在加速向富有现代气息的中等城市转型，燕郊镇获得全省重点镇城镇化综合发展水平监测评价第一名。
——面对愈发凸显的发展制约，外拓空间，内挖潜力，努力满足项目建设和城市发展的用地需要。20xx年7月，省政府正式批复同意我区扩大规划区域范围，面积10.28平方公里。对全区企业占用土地情况进行全面摸底调查，采取有效措施积极盘活土地存量。
——面对国庆安保这一异常艰巨的治安维稳任务，全党动员、全民参与、全力以赴，紧紧抓住“看人、管物、守点、堵口、护线、控面”等关键环节，认真开展“领导干部大接访”和“机关干部大分包”活动，实现了“八个不发生”和“零记账、零通报”，取得了国庆安保的全面胜利，全区社会稳定和安全生产形势得到进一步的巩固。
——面对日益迫切的民生需要，始终坚持执政为民的宗旨，量力而行，尽力而为，全力推进惠民、利民工程，不断提高群众满意度和社会和谐度。在全区设置了22座高标准环保厕所，1400个垃圾箱，不断加大环卫治理力度，大力开展广告牌匾、违章建筑、流动摊贩治理，打造了整洁有序的人居环境。克服重重困难，大力加强城市基层组织建设，新建了30个社区居委会，居委会总数达到43个，社区干部由35人充实到170人，社区服务功能基本覆盖全区。紧紧抓住安居、就业、社会保障等关系民生的问题，全力做好最低生活保障、失业救济、残疾救助和基本医疗保障等工作，对辖区内低保户实施动态管理，做到应保尽保。针对区内百姓生活的实际问题，大力开展了创建“畅通燕郊、卫生燕郊、祥和燕郊”专项活动，使交通、卫生、安全、文化环境有了初步改善，为广大人民群众喜迎新春佳节创造了较好的条件。启用了第七小学和汇福实验学校，基础教育容量进一步增加。公共卫生体系不断完善，甲流防控工作取得阶段性胜利。举办了一系列高水平大型文体活动，人民群众业余文化生活更加丰富多彩。
——面对日益艰巨的发展重任，始终把加强干部队伍建设作为事业发展的坚强保障，不断强化全员忧患意识和进取精神。扎实开展两项活动，努力建设信念坚定、思想纯洁、奋发有为、堪当重任的领导班子，努力打造改革创新、真才实学、求实务实、公正廉洁的新时期干部队伍。成功组织了“燕郊开发区机关干部专题学习昆山培训班”，掀起全方位学习昆山的热潮，并先后组织赴包头青山、杭州萧山、天津武清等先进地区，学习招商引资、项目落地、创新服务等方面的经验做法，起到了防骄破满、激发斗志、明确方向的显著作用，营造了加快发展的浓厚氛围，形成了强大的合力。
一年来，在极端困难的情况下，我们以经济社会发展的喜人成就，向祖国60华诞献上了一份厚礼，也迎来了对我区的视察。成绩来之不易，饱含着市委、市政府对我们的深切关怀，饱含着全区人民对我们的大力支持，展现了全区干部群众逆势奋进、斩关夺隘的豪迈气概，从容应对、化危为机的聪明才智，同心同德、共克时艰的强大合力!实践证明，只要我们坚决贯彻市委、市政府的决策部署，紧紧依靠全区人民，就一定能够战胜一切艰难险阻，实现燕郊大发展、快发展。在此，我代表开发区工委、管委向辛勤工作在全区各条战线的广大干部群众，向所有驻区中省市直单位、项目投资单位，以及所有支持燕郊发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
当前我区经济社会发展面临着复杂的形势，可以说困难和挑战交织，优势与机遇并存，需要我们认真分析，把握全局，准确判断，乘势而上，跨越发展。首先，我们的困难和压力空前剧增。主要表现在四个方面：一是燕郊的经济领先地位能否保持?在宏观经济不确定因素较多，经济回升向好能否持续仍面临着严峻考验的形势下，我们应该看到，当前我们的主导产业依然优而不大，产业结构还不尽合理，立区的大项目好项目还不够多，总体实力还不够大。房地产业的档次还有待进一步提高。二是四十万人的公共服务需求能否保证?应该看到我们的城乡规划滞后，我们的公共服务设施历史欠账较多，我们的城市管理经验不足，设施承载力、拉动力不强，在一定时期出现了群众出行难、上学难、买菜难等问题。三是日益复杂的矛盾我们能否应对化解?应该看到燕郊开发区的经济的快速发展、城市化的快速推进、群众利益诉求的日益多样化等因素相互交织，导致矛盾诱发点越来越多，矛盾越来越复杂，我们所面临的维护和谐稳定的任务越来越繁重。四是我们的干部队伍素质能否适应发展?新形势、新任务，大项目、大城市，对干部执行力、工作方法、行政效能等方面提出了新的更高的要求，提升干部队伍整体素质、转变干部作风的任务更加紧迫。这些困难和压力，都需要我们在今后工作中时刻警觉，丝毫不能懈怠。其次，经过多年高速增长，我们已经站在了更高的发展平台之上。一是规模大了。建区以来，地区生产总值增长了74倍，财政收入增长了54倍，固定资产投资增长了111倍。在20xx年以前，财政收入不到1亿元，从突破1亿元以后，基本上是每5年翻两番。今年的供暖面积，据媒体报道，廊坊市的集中供热面积是400万平方米，而燕郊已经达到了1175万平方米。二是人气旺了。已先后吸引了近30个国家和地区的700余个项目，投资总规模400多亿元，以电子信息、生物医药、新材料、机械制造为代表的高新技术产业和以旅游休闲、医疗健康、仓储物流、文化创意等为代表的现代服务业蓬勃发展。三是资本活跃了。来燕郊投资、置业、发展的越来越多，城市经济和现代服务业越来越发达，资本的流动性越来越强，经济越来越活跃。第三，我们正面临着加速发展的大好形势。从全国经济工作会议看，国家今年增加居民消费需求、推进城镇化、调整产业结构等一系列工作部署，为我们加快城市发展、壮大高新技术产业和现代服务业创造了良好的政策环境;京津冀之间区域合作的愿望更加强烈，我们运作的一些重大对接工程、合作项目更容易得到上级支持和京津方面的配合;北京市提出20xx年“集中精力聚焦通州，尽快形成与首都发展需求相适应的现代化国际新城”，这是继“cbd东扩”以后北京又一次将城市规划新布局向东倾斜，我们完全可以凭借自身的比较优势，打“时间差”、“效率差”、“成本差”，尽收“不是北京胜似北京”的效果。第四，对比先进，我们具备了冲刺跨越、全面争先的条件。江苏昆山凭借区位优势，从办工业小区起步，逐步发展壮大，在20xx年财政收入跨上20亿元台阶后，围绕“以壮大园区为抓手调整产业结构、以城镇化为龙头统筹城乡发展”两条主线发力，在新的发展平台上实现全面腾飞，到20xx年昆山的财政收入已经达到了328亿元，率先实现了全面小康社会目标，昆山就是我们三河的榜样。燕郊无论经济规模、产业基础、承载能力，都已经达到了昆山20xx年的发展水平。市委书记李刚同志在市委四届六次全会报告中指出,“只要我们深耕昆山经验，对标先进求发展，完全可以实现科学发展、跨越争先，继珠三角之东莞、长三角之昆山以后，把环渤海之三河打造成新一轮县域经济发展的时代样本”。而燕郊开发区责无旁贷地要做三河市跨越争先的排头兵。
20xx年是“”的收官之年，也是燕郊全面腾飞的关键节点，要进一步增强发展的责任感、紧迫感和使命感，抢抓机遇，把握优势，要看得更远些、谋得更深些、干得更实些，奋发有为，跨越争先，取得更大的成就。20xx年工作的总体思路是：继续深入贯彻落实科学发展观，以市委四届六次全会精神为指导，以昆山经验为坐标，坚定一个目标(跨越争先)，抓住三个重点(项目、民生、规划)，强化三个保障(活力机制、基层组织、干部队伍)，进一步加快发展速度，壮大经济实力，提升产业层次，强化承载能力，改善民生事业，全面提升燕郊开发区在全市“两线三点五大板块”战略中的龙头地位和带动能力，为全市经济社会跨越发展作出新贡献。
一、坚定一个目标，就是要坚定不移地走跨越争先的发展道路。
当今世界，可以说是千帆竞发，百舸争流。我们燕郊开发区的发展在这个大环境中犹如逆水行舟，不进则退。今天的燕郊只有跨越，才能争先;今天的燕郊必须跨越，才可以避免重复人家探索过的弯路。燕郊的人民就是因为勇于创新争先，才被世人瞩目。所以，燕郊只有争先，才称得上是燕郊;燕郊的干部只有敢于争先，才称得上是燕郊的干部。市委四届六次全会和市委、市政府《关于加快全市园区建设和发展的意见》确定了燕郊跨越争先的宏伟目标。未来几年燕郊总的发展定位是：构建以燕郊为中心、带动廊坊“北三县”经济产业和社会一体化发展的区域中心城市和全面融入首都的京东新城，努力建设“两大基地，三个中心”，即：高端现代制造业和现代服务业基地、承接京津大都市圈产业转移基地，廊坊“北三县”区域物流中心、冀东北的商贸服务中心、河北省域的新型工业中心。发展目标是：以促进经济社会协调快速发展为主线，以发展高新技术产业和现代服务业为重点，以体制创新和科技创新为动力，努力把燕郊开发区建设成为商务之城、科技之城、健康休闲之城、生态宜居之城，全面提升综合实力和竞争能力。计划到20xx年，总人口达到60万，城区面积达到100平方公里，地区生产总值完成400亿元以上，财政收入达到65亿元以上。20xx年发展的预期目标是：实现地区生产总值213亿元，增长14%;财政收入33.8亿元，增长23%;固定资产投资253亿元，增长25%;实际利用外资1亿美元，增长9%;实际利用内资102亿元，增长20%;工业总产值290亿元，增长15%;出口创汇1.9亿美元，增长6%。
二、抓住三个重点，就是要集中力量上项目、保民生、抓规划。
志当存高远，厚积而薄发。燕郊要实现跨越发展的目标，要求我们必须伏下身子，一步一个脚印地干事业、抓落实。在千头万绪的工作之中，必须紧紧抓住项目、民生、规划这三个事关燕郊发展的大事，抓具体、抓深入、抓出成效，才能带动发展全局，带动燕郊的整体跨越争先。
(一)抓项目，调结构、壮实力、上水平，构建现代产业体系。今年项目工作的目标是，引进千万元以上项目100个以上，亿元以上项目30个以上，10亿元以上项目5个以上，力争在百亿元项目上取得突破，构建起具有强大竞争力的现代产业体系。实现这一目标，要做好以下工作：一要全力运作申报国家级高新技术产业园区。组织专门班子，制定实施方案，明确阶段性任务，积极稳妥推进，确保争创成功，为全区跨越发展搭建更高更大的平台。二要谋划立区项目。要加大招商引资力度，提高入区项目质量，围绕世界500强、中国500强和大型国企、高科技成长型民企等重点领域，筛选出符合燕郊发展方向的项目，定期调度，挂图作战。通过定向招商，谋划引进一批产业层次高、配套能力强、经济效益好的立区大项目，特别是要有一批产品好、纳税高，能够迅速壮大产业规模、增强经济实力，带动区域内配套产业崛起的制造业大项目，为全区经济发展和产业升级奠定坚实的基础。三要强力推进项目建设。积极推进当前运作的重点项目，力争年内形成一批有力的经济增长点，在电子信息产业上，重点加快中兴通讯北方产业基地建设，实现光传输设备产业化、光通讯设备产业化、研发中心三个子项目竣工投产，确保手机配套件生产、通讯动力产品、软件开发生产、数字交换和接入系统产业化四个子项目开工建设。在医疗健康产业上，实现燕达医疗健康城投入运营，加快汇福国际健康中心、京东颐园老年大学、量子高科国际制药加工中心、谊安医疗设备、成功(中国)大广场等项目建设，争取港中旅休闲目的地、亚洲航天科普城等项目早落地、早开工。在新能源产业上，加快晶龙太阳能、珈伟太阳能、阳光硅峰等项目建设，年内实现投产达效。在新型材料产业上，加快钛材及制品、蜂窝环保陶瓷、普诺泰防弹材料等项目建设。在汽车配件产业上，加快新宏昌重型汽车生产、世原汽车二期等项目建设，年内实现竣工投产。在现代服务业上，加快推进空港物流、汇福物流、燕郊艺术中心、文化创意产业园等项目建设，提高现代服务业竞争力。进一步加快区中园建设，帮助他们谋划和引进一批优质项目入区，形成门类清晰、特色突出、优势明显、发展协调的园区体系。四要完善产业布局。在中部以商业、商务、居住为重点打造城市中心区，南部以大规模现代服务业项目为载体打造现代服务业产业园区，北部以电子信息业、生物制药业、现代制造业、现代物流业为重点打造产业特色鲜明、多元素“区中园”构成的高新技术产业园区，西部沿潮白河打造以健康产业为主要内容的休闲旅游产业带，东部以重大产业项目预留和绿色生态隔离为主要内容做好基础设施规划。五要提升产业竞争力。围绕以光伏产业、电子信息、生物制药、新材料、汽车配件等为主要内容的高新技术产业和先进制造业，以健康产业、现代物流、文化创意、服务外包、休闲旅游、金融产业、高档房地产等为主要内容的现代服务业，完善产业规划，壮大产业规模，提升产业竞争力，加快构建高新技术产业引领、先进制造业驱动、现代服务业配套的产业发展格局。五是优化项目服务。建设和启用项目投资服务中心，实行窗口一站式审批、全程一条龙服务，打造项目入区的“绿色通道”。完善制度化服务，主动上门调研走访，努力帮助企业解决生产经营、融资、招工等方面的难题，为企业发展营造优良环境。
(二)保民生，大规划、大配套、大建设、大发展，提高公共服务水平。继续巩固深化创建“畅通燕郊、卫生燕郊、祥和燕郊”活动成果，坚定不移，一以贯之地抓下去，稳步向环境燕郊、文明燕郊、活力燕郊迈进。一是提高市政设施承载力。不断加大投入力度，全面加强基础配套建设。路网框架工程。启动102国道燕郊市区段南移改线工程，做好密涿支线与北京东六环、燕郊北外环与通州徐尹路对接前期工作，启动轻轨m6号线引入燕郊的规划对接工作，实施思菩兰西路改造等11条道路的新建和改造工程。城市绿化工程。实施燕顺路、思菩兰西路、汉王路、南外环路、迎宾路中间绿化带改造、孤山南路、燕郊植物园、潮白河左堤景观绿化等工程，打造现代化园林城市。市政基础工程。进一步完善全区市政管网和大型基础设施，大力实施垃圾中转站、排水、给水、路灯、路面修补、防汛、尹家沟治理、供电、南水厂、北水厂、南北两个污水处理厂、垃圾焚烧场、供热、燃气、通讯和百姓菜市场建设等工程。新建小学工程。计划在神威北路南侧、特勤消防站北侧新建一所小学，8轨制，48个班，容纳学生2400人。会展商务中心工程。计划建设成为集行政办公、商务、会展、文化体育等大型公共设施为一体的综合性行政服务中心。项目投资服务中心也将启动建设。二是进一步美化城乡环境。新建设4座垃圾治理中转站，实施环保厕所的改造，制定更加科学的环卫管理办法，消除城中村死角死面，彻底整治多年存在的垃圾山，确保环境质量持续改善。完善燕郊开发区城市数字化管理，实现城市管理自动化、移动指挥智能化、监控可视化、监督举报社会化以及内部信息交换和管理网络化，全面提高城市管理水平。继续统筹城乡发展，加速推进工业化、城市化进程，使为燕郊开发区发展做出巨大贡献的农民朋友们的生活水平与开发区的发展同步提高。三是优化公共服务。积极实施就业扶助，完善社会保障体系，发展教育、文化、体育事业，优化休闲购物环境，使域内全体居民居有所乐、老有所养、幼有所托、贫有所济、难有所帮。四是加强精神文明建设。以主旋律为基调，以燕郊电视台、燕郊影剧院等为载体，组织形式多样的文艺活动，丰富广大人民群众的文化生活，开展文明家庭、青年文明号、劳动技能大赛等多层次、多类型的创建活动。充分发挥社区和农村基层组织的作用，动员全体市民积极参与义务植树、义务劳动、大合唱、维护交通等公益活动，组织各类志愿者队伍，消除户籍界限，唱响同是燕郊人、共建美好家园的主旋律，增强全社会认同感、归属感。五是维护社会稳定。积极探索新形势下各类社会矛盾发生、发展的内在规律和维稳工作的新方法，加强矛盾纠纷排查调处，畅通群众利益诉求通道，重点研究、防范和解决农民征地拆迁补偿、民生事业保障、农民工工资和其他重点领域的社会矛盾。深入开展社会治安综合治理，加强人口管理，建立健全社会综合预防机制，遏制重大治安事件的发生。高度重视食品药品安全和安全生产，加强对建筑施工、危险化学品、公共聚集场所、烟花爆竹等领域的安全监查，严防安全事故的发生。
(三)抓规划，合理利用燕郊有限的公共资源。去年12月份市委书记李刚同志在我区开展的调研活动中，总结指出燕郊最大的问题就是规划滞后的问题，已经严重阻碍了整体区域的健康发展，区内的各位专家顾问和有识之士也多次提出了这一问题。没有科学规划作指导，燕郊的大发展、快发展就不会做好。为此，我们必须增强区域发展的前瞻性，大力推进以打造“燕郊新城”为目标的城市规划体系。一要强化教育，树立全民规划意识。春节过后，机关参与燕郊城市规划的干部要集中赴上海进行培训，切实强化规划意识，学习目前最先进的城市规划理念。同时，在平时工作中要加大社会宣传力度，使所有企业和公民都树立自觉的规划意识，把规划看作燕郊的命根子。二要超常规划，加快完善规划体系。抓紧完成燕郊地区城乡统筹空间发展战略规划、城市交通规划、道路景观设计规划和燕郊新城发展战略规划。同时，制定各区域的控制性详细规划，制定全区的交通、给水、排水、供暖、供电、通讯、供气及教育、医疗、市场等专项规划，做到与总体发展规划相衔接。三要坚定执行，维护规划权威。树立“规划即法”的理念，所有规划报请权威机关通过后向社会公布，并在执行中严格监管，今后所有项目摆放、工程建设、建筑设计都要严格遵守规划，切实维护规划的权威性，严禁各类违反规划行为。
三、强化三项保障，就是要不断强化活力机制、基层组织、干部队伍三项保障。
(一)打造活力机制，保持发展的生机与活力。燕郊开发区两条工作主线，一个是经济发展保持锐气，一个是城市管理追求精细，只有创新机制，才能够保持锐气、消除暮气，永葆发展的生机与活力。按照上级的要求，按照“管办分离”、“精简、统一、效能”的原则，要以高新技术产业园区为试点，积极探索管理模式创新，将管理和开发的职能剥离，引入市场化机制，实施公司化运营。稳妥推进股级干部岗位竞聘，实行绩效考核制度，建立能上能下、优胜劣汰的用人机制和奖优罚劣、奖勤罚懒的激励机制。
(二)强化基层组织，夯实发展的社会基础。要强化城市社区和农村基层组织在维护社会稳定、加强民生建设、构建和谐社会等工作上的作用。首先要强化社区党支部的作用，提高党支部班子联系群众、服务民生、维护稳定的能力，总结推广社区党支部、居委会、警务室、物业公司、业主委员会“五位一体”的工作模式。组织开展辖区内常住人口、流动人口、人口类型、居民居住分布及收入情况普查等工作，将市区人员的管理和服务牢牢抓在手上。各村街党支部要切实抓好班子建设，不断增强班子的创造力、凝聚力和战斗力，科学谋划村街的发展，努力提高领富致富的能力，努力提高解难题、化矛盾的能力，充分发挥战斗堡垒作用，切实服务开发区建设，服务项目建设，在城乡统筹发展中发挥更大作用。
(三)加强干部队伍建设，增强发展的核心力量。严峻复杂的形势和繁重艰巨的任务，对开发区队伍都是重大的考验。做好新的一年工作，要以提高能力、改进作风为重点，切实加强干部队伍建设，为事业发展提供坚强保障。一是加强培训，提高素质。要继续加大干部培训力度，全方位提高干部职工的业务素质，培养一批在招商引资、项目谈判、城市规划、市政建设、公共服务、人力资源管理等方面的业务尖子，切实提高全区干部服务大项目、管理大城市的水平和能力。二是锤炼作风，破解难题。要学习昆山“敢于突破、敢于负责、敢于争取”和“想在先、干在前、不满足、不停步”的创业精神，进一步激发干事创业、共渡难关的豪情壮志和坚强决心，以啃“硬骨头”的精神解决好项目建设、城市发展、民生改善等各种难题。要雷厉风行，争分夺秒，把工委、管委的决策部署落在点上、定在事上，一件一件抓好落实。要强化团结协作，做到干事业一条心、搞建设一股劲、抓工作一盘棋，和衷共济，紧密配合。要强化领导干部的示范作用，领导干部要到最困难的地方去，到群众意见集中的地方去，到工作一线去，深入解决基层问题。三是严格纪律，廉洁从政。全体党员干部要切实加强思想学习，树立正确的事业观、人生观，正确对待各方面的利益诱惑，严格遵守廉政纪律，堂堂正正做人，清清白白干事，不辜负市委、市政府和全区人民的殷切期望。要树立德才兼备、以德为先，以发展论英雄、凭实绩用干部的正确导向，为干部成长创造良好的干事环境，提供广阔的创业空间。
同志们，20xx年是我区加快崛起的关键一年。让我们认真贯彻落实市委四届六次全会精神，在市委、市政府的坚强领导下，坚定信心，埋头苦干，克危求进，努力开创全区经济社会发展的新局面，为圆满实现“”各项目标任务而努力奋斗!
最后，借此机会给大家拜个早年，祝大家春节愉快，合家幸福，万事如意!
开发区工作会议讲话
同志们：
今天，我们在这里隆重召开太阳山开发区20xx年工作会议暨集中开展形势政策宣教活动动员大会。会议的主要任务是：认真贯彻落实党的十七大、十七届五中全会及区、市经济工作会议精神，全面总结在经济建设、项目建设、招商引资、社会事务等方面取得的成绩和经验，安排部署20xx年工作，动员广大干部群众，进一步振奋精神，抢抓机遇，以时不我待的紧迫感和责任感，全力推进“国家级循环经济示范区”建设进程。随后，李市长还要做重要讲话，大家一定要认真学习领会，深入贯彻落实。会后，刘主席还就“深入学习贯彻党的十七届五中全会精神集中开展形势政策宣传教育活动”作重要指示，希望各部门、各单位一定要严格按照刘主席的指示精神和本次宣传教育活动的方法步骤，切实抓好抓实。下面，我讲三点意见：
一、工作回顾。
是太阳山开发区经济社会发展的非常之年。一年来，在区、市党委、政府的坚强领导下，在各相关部门的大力支持下，开发区党工委、管委会团结带领广大干部群众深入贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，认真落实科学发展观，坚持“创新、合作、共赢、崛起”的发展理念，充分发扬“不畏艰难、奋勇争先”的太阳山精神，深入推进“两大任务”，全面主攻安全生产、项目建设、改善民生“三大战役”，较好的完成了年初确定的各项目标任务。全年实现地区生产总值8.3亿元，增长78%;全社会固定资产投资50.6亿元，增长56%;财政收入4131万元，增长21%。
(一)工业经济逆势增长。去年以来，面临严峻复杂的经济形势，开发区上下始终坚持工业强区不动摇，变压力为动力，化挑战为机遇，党工委、管委会积极调整思路，研究制定了《关于确保完成全年各项目标任务的措施》，多次召开党工委专题会议紧急调度，在一系列有效措施的推动下，工业经济顶住压力稳定增长。全年完成工业总产值22.5亿元，增长66%;工业增加值7.42亿元，增长67%。主要工业产品产量大幅增加，焦炭产量达到76万吨;水泥产量达到24万吨;金属镁产量达到8000吨;清洁能源发电总量达2.9亿度，其中风力发电和光伏发电分别为2.5亿度和4000万度。
(二)“两大任务”扎实推进。我们坚持把“两大任务”作为加快发展、抢抓机遇的主抓手，主攻推进，全力突破。全年共签约项目12个，协议总投资200亿元，实际到位资金52.09亿元，完成年度任务的104%。紧紧抓住国家加大基础设施建设投入、扩大内需的有利时机，重点围绕公共基础设施、生态绿化、矿山治理、循环经济、新能源产业等5个领域23个项目，加大争跑力度，全年共落实上争资金1.5358亿元，完成年度计划的102.4%。
(三)项目建设提质增效。在华能项目退出、阳光项目无实质性进展的情况下，我们率先在全市启动了项目大会战，共实施各类项目31个，其中工业项目25个。庆华一期15万吨焦炉尾气制甲醇项目投入生产，建材集团日产吨油井熟料和太阳镁业3.5万吨金属镁已建成投产，华盈矿业2.5万吨金属镁项目已点火温炉，宁电投一期10兆瓦光电、宁发电试验风电场一期4.95万千瓦风电项目已并网发电;泰山机械装备制造项目1号车间已建成;庆华300万吨重介选煤项目、150万吨韦二、60万吨四股泉煤矿完成年度建设任务;汉能、中电投、华电光电一期，宁发电光伏发电二期、三期，中节能光伏发电二期，宁电投、神鹏风电一期，京能、大唐风电二期，宁发电风电四期、太中银铁路太阳山集运站等项目正在加紧建设。
(四)平安创建成效显著。依托“百日安全生产”大会战活动，切实加大了联合执法检查力度，着力排查治理事故隐患，抓好企业主体责任落实，集中开展了4次“拉网式”大检查，共检查各类企业、场所58家(处)，深入煤矿196人次，整改隐患60余处，整改率达100%，开发区安全生产形势趋向好转。深入开展了“大走访”活动，共接处各类矛盾纠纷144件，成功处置群体性矛盾纠纷54起，协调解决拖欠资金250余万元，社会矛盾有效化解，实现了赴银进京“零上访”的目标。深入开展了社会治安综合治理专项活动，严厉打击各类违法犯罪活动，刑事、治安案件大幅下降。
(五)社会事业统筹推进。我们在面临体制调整和社会事务移交的两难中，依然把社会事业与经济发展同步推进。高度重视教育，完成了太阳山寄宿制中学建设，新办了太阳山幼儿园，有效解决了学龄前儿童入园难、入学难的问题。实施了老盐池村红墩子庄点改造工程，完成了巴庄、塘坊梁和惠安堡村人蓄饮水工程;新修了农村公路20公里，开通了客运班车19趟、公交线路7条、营运出租车110辆，解决了企业职工和群众出行难的问题。积极筹措资金，加强社会救助，全力解决群众困难，共发放各类救助资金近百万元，新型农村合作医疗、社会保险覆盖率达到96%，社会保障体系逐步完善。依托商业一条街广泛开展全民创业，以创业带动就业取得实效，累计注册个体工商户676户，年内新增108家，从业人员达1840人。本土转移劳动力5800人次，劳务收入670万元，农民人均纯收入达4508元，群众生活水平大幅提高。
(六)投资环境日益优化。我们在背负着将近3亿元欠款的巨大压力下，仍然把改善招商环境作为加快发展的基础，增投入，强服务，上水平。围绕“三通一平”，铺设了工业供水管线42.5公里，完成了330kv变电站项目建设，架设供电线路百余公里，完成了电力大道延伸段建设。围绕公共服务，完成了太阳山中心医院、农行、供电所、税务局办公楼、消防大队综合楼、交警大队办公楼、市场改造等7个项目;太阳山集运站、污水处理厂、劳务移民保障住房工程项目等项目建设进展顺利。围绕城镇建设，实施了顺通街、育英路、金环路等3条全长5.85公里的市政道路工程。围绕生态治理，加大封山禁牧，大力推广舍饲圈养;变以往大规模招标发包造林为全民义务造林，完成造林绿化面积6040亩，栽植各类苗木近60万株，铺设生态用水管线30多公里，生态环境明显改善，为招商引资打下了坚实的基础。
(七)财政税收取得突破。极力克服煤炭生产企业停产给开发区税收造成的严重影响，进一步强化财税管理，增补措施，确保税收及时、足额入库。全年共完成税收收入4939万元，其中本级收入3320万元，完成计划任务的104%，超收130万元，收入总量、增长比例、增收额均创历史新高，实现了税收与经济的协调增长，为开发区经济跨越式发展提供了坚强的财力保障。
(八)党的建设得到加强。自身建设不断提升。按照打造学习型机关的要求，结合全市开展的“创先争优”和“大学习大讨论”活动，修订完善了党工委中心组每月1课、机关干部理论每周1课学习制度，重点学习了社会主义荣辱观、十七大、十七届三中、四中、五中全会精神等内容，进一步提高了党员干部的政治意识和理论水平;组织全体干部参加了“七一”爱国主义教育活动，提高了干部队伍素质，增强了凝聚力。组织建设不断加强。成立了机关党委、团工委和妇联等团体组织，开展了形式多样的组织活动。加强了非公有制企业党建工作，成立企业党委1个，联合党支部8个，非公有制企业党建工作实现了全覆盖。加强了农村“两委”班子建设，制定了村干部考核办法，对辖区5个行政村“两委”班子进行了考核测评，充分调动了村干部的积极性。廉政建设不断深化。深入开展了“学准则、树形象”专题活动，层层签订了党风廉政建设责任书，建立和完善了相关制度，进一步规范了政府采购、公务车辆、资产登记等管理工作。加大对工程建设、资金管理、招投标等工作的监督力度。认真开展了廉政风险自查活动，查找梳理出廉政风险点29个，制定出35条防范措施，从源头切断了风险隐患。严格实行项目建设“五制”和财政收支“两条线”，有效遏制了工程决算中高估冒算现象。全年共送审项目20个，送审值9546万元，审减资金2957万元，审减率为31%。
同志们，过去的一年非同寻常。我们共同经历了体制重大调整、领导班子重组、部门负责人一刀切式的调离、工作延续困难的重大现实，我们共同承受了所有煤矿停产停建、部分重大项目相继退出的巨大压力，我们共同应对了生产原料无法供给保障、所有施工爆破品几乎禁供的严峻困难，我们共同挑起了经济指标不减、目标任务不降的千斤重担，我们依然开创了在逆境中谋求更大跨越、更快发展的大好局面。总结过去的一年，我们深刻感受到：越是困难越要坚定发展信心。我们抱着“咬定青山不放松”的态度，面对压力不悲观不失望，面对困难不退缩不后怕，在非常之年采取非常之举，坚决贯彻落实区、市党委、政府的决策部署，紧紧围绕开发区的中心工作，立足实际，勇于担当，敢于碰硬，沉稳果断地抓重点、攻难点，努力保持了经济社会协调发展的大好局面;越是困难越要广泛凝聚力量。我们本着“一切来自群众、一切为了群众”的思想，把外来企业不当外人看、把代管村民不当外人看，紧紧依靠全社会，备好决战的心态，形成决战的合力，集中力量办大事、办难事、办成事，在非常之年打赢了一场齐心合力、共克时艰的特殊战争，取得一定成效。越是困难越要突出发展工业。我们始终把发展工业作为太阳山迅速崛起和做大做强的必由之路。去年，在开发区工业经济运行异常艰难的情况下，我们顶住压力向市委、政府表了决心，立了军令状，及时果断地采取一系列稳生产、保运行的有力举措，在非常之年发挥了非常之效，工业经济呈现逆势上扬的良好势头;越是困难越要加大招商引资。我们坚持把“两大任务”作为积蓄后劲、加快发展的关键所在。以大投入、大气魄、大手笔加快推动产业招商和上争项目，坚持内外并举，利用“外力”拉动“内力”，充分激发各方面的动力谋求更大突破，在重点领域和关键环节谋创新、促发展，不断优化基础环境，提升服务功能，在非常之年形成了新的发展优势;越是困难越要注重改善民生。我们把改善民生作为加快发展的最终落脚点。在开发区财力极其困难和缺口相当大的情况下，我们倾斜财力采取实实在在的举措，一次性兑付征地补偿费近万元;主动靠前、全力协调，清欠农民工工资;大幅度增加民生事业投入，实施了一大批民生项目;加大对困难群众的救助力度，让人民群众充分享受发展带来的成果，实现了民生问题在非常之年得到更为有力的解决。
同志们，回顾过去一年取得的成绩，我们要倍加珍惜，认真总结，不断发扬。这些成绩的取得，是区(市)党委、政府亲切关怀和坚强领导的结果，是开发区党工委、管委会果断决策和付诸实践的结果，也是开发区投资建设的各企业加快投资、加快生产的结果，当然更是广大干部群众共同努力、精诚团结和奋力拼搏的结果。在此，我谨代表开发区党工委、管委会向奋战在各条战线的干部职工、广大群众表示最崇高的敬意;向全力支持太阳山发展建设的各级党委、政府和社会各界人士表示最衷心的感谢。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，一些影响全局、制约经济社会健康发展的突出矛盾和问题任然存在。主要表现在：主观上讲，我们应对新情况、解决新问题的能力还有待于进一步提高;我们的管理和服务仍不适应新形势、新任务的需要;我们的精神状态还不佳、干事激情还不高、工作作风还不扎实。客观上讲，一是项目高投入低收益、投产不达效的问题任然是一个瓶颈，经济总量占全市比重只是九牛一毛，与相邻县市区相比悬殊更大，经济增长质量和效益还不理想;二是支撑开发区跨越式发展的龙头企业偏少，新增的大项目、好项目则更少，建设速度缓慢，发展势头不猛，支撑带动能力较弱;三是招商引资的力度还不大、方法还不活、办法还不多、氛围还不浓，还不同程度的存在等、靠和观望的态度，致使招商的成功率较低。四是城市服务功能仍不完善，财力基础相当薄弱，基础设施建设资金缺口较大、欠账较多。这些问题容不得半点松懈和轻视，我们将在今后的工作中下更大力气，采取更加有力的举措，认真加以解决。
二、20xx年工作总体要求。
20xx年，是“十二五”规划和新一轮西部大开发的开局之年，也是太阳山开发区项目建设的攻坚之年。对开发区来讲机遇与挑战并存，做好全年各项工作意义重大。我们要立足实际、攻坚克难，坚定信心、乘势而上，加大招商引资，狠抓项目推进，为加快推动跨越式发展打基础、聚能量。
今年，我们要全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会及中央、区、市经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，抢抓新一轮西部大开发政策机遇，紧紧围绕“建设国家级循环经济示范区”目标，以深入开展“项目攻坚年”为抓手，以“两大任务”为主攻方向，以培育壮大四大产业为重点，更加注重基础设施完善和公共服务能力建设;更加注重生态环境保护和资源综合利用;更加注重产业优化布局和配套延伸;更加注重加强和改进党的建设，进一步解放思想，坚定信心，开拓创新，务实苦干，奋力开创开发区经济社会发展新局面。
按照这个总体要求，今年开发区发展的主要预期目标是：地区生产总值增长44.6%;工业增加值增长36%;地方财政收入增长50.2%;招商引资增长30%;固定资产投资增长25%。
同志们，要实现上述目标，我们的压力非常大，任务非常艰巨。要实现太阳山开发区的快发展、大发展，必须从全局上坚持和把握好以下三个关键：一是必须树立加快发展的心态。没有振奋的精神就等于退缩。今年，开发区上下一定要树立一盘棋思想，化零为整，重拳出击，在抢抓新一轮战略机遇中，谁都不能缺席，要以“不敢慢”、“不敢等”、“不敢拖”的紧迫感、压力感和责任感，与强者比、与快者赛、与勇者争，力求在新一轮比拼中再创新局面;二是必须抢抓加快发展的机遇。不善抓机遇就等于不战而败。我们要牢牢抓住“十二五”、西部大开发带给民族地区的优惠、带给革命老区的前景、带给中部干旱带的机遇，要善于捕捉信息、要敢于跑部进厅，有百分之一的希望就要付出百分之百的努力，力求在新一轮比拼中再掀新高潮;三是必须拿足加快发展的举措。没有实实在在的手段就等于白喊号子。我们向前看有标兵，向后看有追兵，狭路相逢勇者胜，在这场全市乃至全区的较量中，除了快发展、大发展别无退路，没有忘我工作的精神和敢啃硬骨头的气势是完不成任务的，尽力而为都是不行的，一定要全力以赴。我们在座的要直起腰杆承担责任、扑下身子落实责任，力求在新一轮比拼中取得新突破。
三、20xx年工作主要任务。
(一)要突出工业主导地位，强力推进项目建设。
工业是维系经济发展的命脉产业，项目是推动经济发展的关键所在。我们要立足太阳山的优势资源，强力推进工业发展，努力营造“大办工业、办大工业”的良好氛围，促进工业经济持续、快速、健康发展。深入推进“项目攻坚年”活动，坚持以大项目配套大产业，以大产业支撑大发展，全面培育壮大四大产业，确保在抓项目投资、抓产出效益上有新成效、新突破。今年，我们计划实施各类项目53个，这是硬任务、硬指标，要确保完成。在煤化工方面要做大做强。要全力确保庆华一期110万吨煤焦化、15万吨甲醇、建材集团日产吨油井熟料、万和利30万吨原煤生产、120万吨洗煤等项目满负荷生产;要加快推进庆华集团55亿立方米煤制天然气、韦州矿区、新乔煤矿、月儿弯煤矿等项目建设进度;要全力抓好隆能、暖泉、新发合作等煤矿的整合工作，集中优势资源，引进关联配套项目，促其从单一的煤炭资源开发向资源深加工转化;加快推进20万吨化工汽油项目建设进度，力争年内建成投产，确保煤化工产业实现产值15亿元以上。在新材料方面要发展壮大。要重点依托现有优势骨干企业，力保太阳镁业一期、华盈矿业一期4.75万吨镁合金、建材水泥吨油井水泥等项目达产达效;要力推太阳镁业二期金属镁、10万吨硅铁、建材集团二期油井水泥等项目加快建设进度;要力促中冶20万吨石头造纸、450万吨特种水泥等项目尽快开工建设，力争新材料产业实现产值6亿元以上。在新能源方面要巩固提升。要抢抓国家能源开发战略新机遇，在巩固提升现有新能源项目的基础上，加快推进中节能二期、三期、华电一期等8个光电项目和大唐二、三期、国电一期等5个风电项目建设，力争新能源项目完成固定资产投资24亿元，形成光伏发电规模100兆瓦，风力发电规模54万千瓦，实现产值1.86亿元。在装备制造方面要扶持培育。要确保泰山煤机制造一期项目投产达效，，生产煤机装备100套以上，促其尽快启动二期项目，确保年内建成投产;要全力做好大唐胶南风机塔筒、叶片制造组装项目的跟踪服务，年内生产塔筒、叶片50套以上，要力促深圳科技4.95万千瓦磁悬浮风力发电项目年内建成投产;要充分利用开发区金属镁资源及周边地区的电解铝资源，引进建设珑翔汽车轮毂(gu)制造等项目，逐步提升装备制造业的竞争优势。在工业经济运行方面要着力加强服务调控。要建立健全领导干部包抓企业责任制，经常性地深入企业，加强调研，随时掌握企业生产经营情况，发现问题及时采取应对措施;积极帮助企业争取国家和自治区节能减排、技术改造等专项扶持资金，支持企业技术改造和自主创新;加强对重点建设项目的跟踪服务，简化办事程序，减少中间环节，提高办事效率，为企业提供优质高效服务，促进重点项目早投产、早达效，力争年内新增规模以上企业5家，总数达到14家。
(二)要突出抓好“两大任务”，加快推进投资增长。
招商引资始终是太阳山经济发展的“生命线”和“传动轴”。实践证明，小招商就小发展，大招商就大发展，不招商就难发展甚至不发展。特别是太阳山开发区，作为“宁夏的增长极、吴忠的崛起区和中部干旱带的致富平台”，招商引资显得尤为重要，这是我们每个人的责任，也是我们每个干部职工生存的保障。为此，每个领导都是招商引资的主力军，每个部门一把手都是招商引资的第一责任人，每个干部都是招商的主体，除了党政办公室、规划分局等没有招商任务的部门外，其他部门必须无条件的完成任务。去年，我们在招商引资方面是有缺陷的，我们在座的是没有真正负起责任的。今年，我和李市长已经向市委、政府立了军令状。今天，我要与各副主任、各委员和企业签订目标责任书，你们也要向党工委、管委会表决心、立军令状，要有责任感、紧迫感和使命感，切实把招商引资想在脑中、抓在手上、落在实处，要形成人人想招商、人人抓招商的浓厚氛围。要有“挣死牛不翻车”的胆识和气魄，通过大招商、招大商来推动太阳山快发展、大发展。争取在“两大任务”上有新突破。要依托骨干企业保投资。依靠投资拉动仍然是太阳山开发区短期内不可逾越的一个基本现实。因此，我们一定要坚持“择优扶强、外引内育”，一定要抓住庆华、盾安、华盈、建材、大唐、中节能这样的骨干企业，力争在“扩大再投资、启动后续项目、拉长产业链条、壮大企业规模”上要有新作为，一定要抓住中冶石头造纸、灰渣水泥等一批新建项目，力争在“建设进度、投产达效”上要有新突破，尽快形成开发区新的拉动效应。要立足产业发展抓招商。紧紧围绕煤化工、新材料、新能源和装备制造等产业发展，盯住世界500强、中国500强等影响全局的龙头企业，引进与之相关联的上、下游配套项目，增强产业配套和协作，形成“抓住一个、引进一串”的产业集群效应。切实营造浓厚的亲商、富商、安商氛围，把服务招商项目、服务招商企业作为一项硬任务，要定责任、定指标、定时限，力争年内引进投资过10亿元项目1-2个，过5亿元项目2-3个，过亿元以上项目3-5个。重点推进中农公司50万吨合成氨、80万吨尿素等项目尽早落地建设。要围绕产业转移促承接。要用足、用活、用好国家支持东西部合建产业转移园区的扶持政策，把任务分解到班子领导头上，把担子压到部门负责人肩上，把责任定到具体人身上，进一步转变招商思路，创新招商模式，拓展招商领域，通过建设东西部产业转移万亩园中园，把太阳山率先打造成吴忠市承接合建产业转移园区的重要平台，力争引进1家东部产业转移园区。紧盯国家投资重点争资金。要积极抢抓新一轮西部大开发、“十二五”规划以及能源“金三角”规划实施的重大机遇，要在挖掘政策潜力上多下功夫、多动脑子，在项目谋划上先人一拍、快人一步、高人一筹，在争取落实上要当仁不让、尽收囊中。重点围绕生态治理、循环经济等领域，主动加强与自治区宁东办等对口厅局和国家有关部委的沟通对接，力争有新突破，确保落实上争资金7500万元以上。
(三)要突出优化发展环境，切实增强保障能力。
环境就是生产力，就是竞争力。就目前情况而言，我们的硬环境基本能够满足企业入驻和建设的需求，但软环境在一定程度上讲仍然是大商好商招不来、项目落地不开工的一个重要制约因素。因此，我们要下大决心优化投资环境，使开发区投资成本更低、发展机会更多、吸纳投资能力更强。要从狠抓安全生产管理入手。安全生产是全社会关注的一根红线，也是经济发展程度的一根底线。经济发展再快，安全生产管理上不去也是一票否决。因此，我们一定要认真吸取“1.22”隆能矿难乃至全区、全国各方面的经验教训，针对开发区高危行业企业多、在建项目多、安全隐患多的实际情况，结合45万吨新发合作矿、30万吨暖泉煤矿和30万吨隆能煤矿等3个煤矿的扩能改造，切实严格落实安全生产责任制，定人、定责、定岗。要切实抓好安全隐患排查，进一步完善应急预案，切实落实企业安全主体责任，坚持矿长下井带班制度，构筑安全生产防线，防范重特大安全生产事故。要从“平安创建”入手。扎实推进“三项建设”和“三项重点工作”，深入开展“大走访”活动，认真抓好矛盾纠纷排查和信访工作，突出抓好社会治安和交通秩序整治，坚决打击各类刑事犯罪活动，确保不发生群访群诉事件、群死群伤的道路交通事故、重特大刑事案件，努力为开发区建设与发展创造良好环境。要从完善基础配套入手。大力推进盐同红工业园区水系工程、新能源产业区及城镇给排水工程等基础设施建设，重点实施市场改造扩建、火车站站前广场、矿山综合治理、矿山大道建设等项目，完成4439亩生态绿化任务。加快完善民居二期后续配套工程，全面完成劳务移民保障性住房工程，启动建设现代商务区，着力引进一批餐饮、休闲等项目，切实解决外来客商吃住难问题。依托太阳山火车站，力促金龙公司一期150万吨物流尽快投运，进一步提升园区服务保障能力。要从加强财力保障入手。要依托正阳投资公司，进一步深化投融资平台建设，拓宽融资渠道，强化资金筹措能力，充分发挥胜达等小额贷款公司的积极作用，广泛吸纳社会资金参与基础设施建设。要积极争取国家、自治区各类专项资金，切实增加开发区可用财力。要建立健全税收分析和监管制度，强化对辖区内所有企业税源的监管稽查，挖掘税收潜力，坚决杜绝跑、冒、滴、漏现象，力争对重点税源监控达到100%。
(四)要突出改善民生工作，着力建设和谐开发区。
加快发展是保障和改善民生的根本途径，反过来讲，保障和改善民生是加快发展的根本目的所在。在此，我要特别强调的是，市委、政府为了让太阳山轻装上阵，已将代管的社会事务移交给红寺堡，原代管的5个行政村也划归原县(区)。但这绝不代表太阳山开发区就完完全全脱离了民生，恰恰相反，我们所肩负的职责就是打造辐射盐池、同心、红寺堡、利通区和灵武市5县(市、区)群众脱贫致富的平台，让干旱带的老百姓过上更加富裕、更加和谐的日子。从这个意义上讲，我们要把保障和改善民生放在更加突出的位置，努力提高人民群众的幸福感和和谐度。要扎实做好就业工作。我们搞项目建设，征用了老百姓的土地，有相当一部分农民成为失地农民，保障和改善他们的生活是我们的职责所系。因此，我们仍然不把农民当外人看，要继续加强与企业、建筑工地等用人单位的对接，实现失地农民就地转移、本土就业，切实让人民群众感受到太阳山的发展所带来的成果。要切实加强信访工作。周永康同志在前不久召开的“全国信访工作经验交流会”上提出：“信访工作是党的群众工作的一个重要组成部分，是最直接、最现实的群众工作”。因此，信访工作既是一个社会稳定问题，也是一个民生民计问题。我们一定要把信访工作始终同上项目、抓招商有机结合起来，同群众工作、同民生工作同步推进。要切实强化信访工作责任制，认真对待群众的合理诉求，着力解决信访突出问题，来一件处理一件，坚决不拖不压，不喊空口号，切实让人民群众的正当利益得到保护。
(五)要突出抓好自身建设，切实提高执政水平。
要以庆祝建党__周年为契机，以创先争优活动为抓手，结合全市开展的《深入学习贯彻党的十七届五中全会精神集中开展形势政策宣传教育活动方案》全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设和廉政建设，努力提高党建科学化水平，促进各项工作全面落实。要抓理论学习。坚持党工委中心组每月1课理论学习和干部职工每周1课政治教育制度，重点学习好、贯彻好党的十七届五中全会、中央经济工作会议和自治区党委十届十一次全委会议、自治区经济工作会议以及市委三届八次全委会议、全市经济工作会议精神。坚持学用结合，把理论学习活动与创先争优活动结合起来，与推动各项工作结合起来，提高学习成效、增强执政能力。大力开展“走出去借鉴、请进来推广”活动，注重学习区外省、市的好理念、好思路，借鉴周边县区的好经验、好做法，进一步理清发展思路，明确发展目标，为“十二五”开好局、起好步奠定思想基础。要抓组织建设。深入推进创先争优活动，开展“优质服务标兵”、“优秀共产党员”评选活动，选树一批先进典型，调动广大干部学习先进、争当先进、赶超先进的积极性，形成学典型、做模范的浓厚氛围。严格落实机关党建各项制度，使党员教育培训、专题民主生活会、党组织关系接转等各项工作规范化、经常化。加强工会、共青团等群团组织工作，举办开发区第二届职工运动会。以党组织建设带动群团组织建设，加强非公有制经济组织党建工作，在具备建立党组织和工会组织条件的企业中全部建立党的组织和工会组织，使党的建设不断深入。要抓廉政建设。深入开展党风廉政建设宣传月活动，组织党员干部认真学习《廉政准则》和《党风廉政责任规定》，观看反腐倡廉警示教育片，创办廉政宣传专栏，切实增强党员干部廉洁自律意识。严格落实党风廉政建设责任制，完善党工委议事规则，坚持民主集中制，对“三重一大”问题会前沟通、会上集体研究决策，切实强化对权利运行的制约和监督。规范公务接待、车辆管理，控制费用支出。结合开发区工程建设领域查出的突出问题，细化廉政风险防范防控措施，前移工作关口，加大对重点工程建设、重大资金使用监管力度，认真查排廉政风险点，从源头上杜绝腐败。
同志们，做好今年的各项工作，任务艰巨，使命光荣。太阳山的发展最终要靠一级带一级，一级抓一级，层层抓落实来实现，我们要紧紧围绕市委、政府的决策部署，认真落实市委三届八次全会、全市经济工作会议精神，在开发区党工委、管委会的坚强领导下，进一步坚定信心，抢抓机遇，埋头苦干，趁势而上，扎扎实实，一步一个脚印的把工作落到实处。我坚信，有区、市党委、政府的坚强领导，我们没有克服不了的困难;有各大企业的积极参与和广大农民群众的全力支持，我们没有完不成的任务;有全体干部职工抓招商、重服务、促跨越的信念，我们没有干不成、干不好的事业。
经济开发区工作会议讲话
“”，是经开区建区以来发展最快的五年。，预计全区生产总值完成68亿元，是的3倍，年均增长20.6%;工业总产值完成130亿元，是的3.8倍，年均增长28%;规模以上工业增加值完成28亿元，是的2.9倍，年均增长25%;全社会固定资产投资完成93.5亿元，是的3.2倍，年均增长26%;实际利用外资2.8亿美元，是的8倍，年均增长51.8%;进出口总额5.3亿美元，是的9.8倍，年均增长60.8%。
“”，是经开区项目引进取得重大突破的五年。全区累计引进超亿元以上工业项目62个，总投资423亿，是“十五”期间全部项目投资的9倍，结束了经开区没有重大工业项目的历史。出口加工区富士康项目30天内建成投产，创造了被称为奇迹的“郑州速度”。经开区项目建设呈现出“正在集聚、正在开工、正在建设、正在跨越”的良好态势。
“”，是经开区产业结构优化升级的五年。工业主体地位进一步凸显，全区规模以上工业企业由的不足60家增加到的102家，规模以上工业利润是的23倍。八大园区建设全面启动，汽车及零部件、装备制造、食品加工、电子信息、现代物流五大主导产业基本形成。
“”，是经开区实际利用外资最好的五年。出口加工区叠加保税物流功能，进出口额在中部6省出口加工区中连续五年位居第一。河南保税物流中心顺利通过国家四部委封关验收，铁路集装箱中心站建成投运，从真正意义上结束了河南没有进出口港口码头的时代。
“”，是经开区科技创新实力不断增强的五年。全区研发投入累计达到10.8亿元，占gdp的比重达到5%;累计申报各类科技资金项目550个，实际到位资金1.5亿元;累计申报专利总数1099项，授权专利680项，荣获河南省知识产权优势区域称号，被确定为省创新型产业集聚区(试点)。
“”，是经开区城市功能日益完善的五年。大力实施“四大工程”(畅通工程、绿化工程、美化工程、亮化工程)，累计完成基础设施投资44.7亿元，建成道路110余公里，绿化覆盖率达36.3%，建成区面积从10平方公里扩大至30平方公里。
“”，是经开区人民群众得到实惠最多的五年。五年累计完成社会事业和民生方面的投入4.1亿元，是“十五”期间投入的近20倍，占财政总支出的比重由的4.8%上升至的15.8%。
“”，是经开区党的建设取得新成效的五年。扎实开展一系列主题教育活动，大力推进学习型机关建设;建立健全选人用人机制;积极开展非公党建“两带一争”活动，成立了区企业党工委;大力实施“强基工程”，全面推进“4+2”工作法，基层党建活力进一步增强;切实加强惩治和预防腐败体系建设，全面落实党风廉政建设责任制，注重抓教育、抓源头，促进了党风政风和社会风气的进一步好转。
五年的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵。实践启示我们：
必须坚持解放思想不停步。开发区的建设和发展，本身就是一部不断解放思想、改革创新的生动史。五年来，面对经开区工业总量偏小、基础设施薄弱、发展空间受限等诸多现实，我们不埋怨、不争论，果敢地冲破传统思维的禁锢和旧体制的束缚。无论是“工业立区、科技兴区”战略的确立，还是“八大超百亿产业园区”的提出，无论是首开全省异地购买土地指标的先河，还是审批制度的改革、办事程序的突破，无不体现着解放思想的胆识和敢闯敢试的勇气。可以说，没有思想的大解放，就不可能有经开区发展的大跨越。
必须坚持项目带动不动摇。项目是开发区的生命线。五年来，我们坚定不移地实施项目带动战略，明确提出“世界500强、国内500强、上市公司、知名企业”四大主攻方向，通过实施产业招商、全员招商、以商招商，全面提升项目招引的数量和质量。五年来，为了项目的签约入区，我们与投资商多次接触、多轮谈判;为了项目的开工建设，我们全力做好土地报批、场地平整、基础配套、拆迁安置等前期工作，为此付出了太多的耐心和艰辛，付出了太多的时间和经济成本。正是由于全区上下千方百计引项目、上项目、建项目，从而推动了一大批投资体量大、拉动能力强、科技含量高的项目顺利实施，为经开区跨越式发展奠定了坚实基础。
必须坚持为民谋利不打折。只要不打折扣、设身处地的为人民群众利益着想，我们就能赢得群众更多的理解和支持，我们的事业就会无往而不胜。
必须坚持埋头实干不懈怠。我们始终强调全区一盘棋、上下一条心、大家一股劲，管委领导同志带头分包重大项目，带头解决实际问题，各部门、各办事处主动做到全程服务，高效服务，确保了项目建设顺利推进。
二、展望“”，经开区跨越发展任重道远。
“”时期，是我区经济社会发展向更高水平、更高层次跨越的关键时期，面临的形势仍然极为复杂，机遇与挑战并存，责任与压力相伴。
从有利条件看：一是宏观环境稳步向好。金融危机带来的急剧动荡逐渐缓解，世界经济继续保持恢复性增长，我国经济也成功实现v型反转，经济发展长期向好趋势没有改变。随着国际资本和产业转移加速，大量企业到内地寻求发展空间，这为我们承接产业转移带来了大好机遇。二是政策机遇相互叠加。中央制定实施了十大重点产业调整和振兴规划，明确重点培育和发展节能环保、高端装备制造、新能源汽车等产业，这些都是我们未来重点扶持发展的主导产业。省市对经开区的发展寄予厚望，并在政策、土地、资金等方面给予大力支持，特别是市委、市政府明确提出“对高新区、经开区等区位优越的产业集聚区，要力争成为产城融合发展示范区”，这为我们跨越发展、转型发展指明了方向，提供了机遇。三是跨越发展条件具备。“”期间，经开区主导产业不断壮大，产业结构更加合理，产业配套能力不断增强，基础设施配套快速推进，综合实力明显提升，这为我们抢占发展先机、持续跨越赶超奠定了坚实基础。
从不利条件看：一是国内外经济形势复杂多变。美国进一步推行量化宽松货币政策，将加大人民币升值压力、加剧通胀压力、挤压我国商品出口利润，对出口造成不利影响。后金融危机时代世界经济复苏动力不强，企业投资信心受到普遍影响，这将导致吸引国内外投资的难度加大。同时，随着我国工业化进程的提速，经济发展正面临愈来愈紧的资源约束问题;去年央行六次上调存款准备金率，加大了对政府融资的监管和约束，土地、资金、资源等问题将成为制约我区发展的重大瓶颈。二是自身存在的矛盾和问题亟待解决。主要表现在：经济总量还不够大，产业结构还需进一步优化;城市化进程有待加快，城市管理和社区规范化管理急需加强;基础设施建设欠帐较多，加快社会事业发展、改善民生的任务还较繁重等等。三是区域竞争日趋激烈。与先进经开区相比，武汉、合肥、长沙、芜湖等兄弟开发区在高平台上快速发展，我们要在激烈的竞争中实现后发赶超还有很长的路要走。与省内经开区相比，漯河、鹤壁、开封三家开发区去年跻身国家级开发区行列，我们越来越面临着前有标兵、后有追兵的双重压力。与其他开发区相比，高新区明确提出建设“郑州高新城”的目标，计划“”期间实施100个投资亿元以上产业项目，完成产业项目固定资产投资500亿元，把电子信息产业打造成千亿级主导产业。航空港区蓄势待发，仅富士康郑州科技园一个项目达产后就能实现销售收入数百亿美元，带动形成30万人的城区规模。我们必须积极顺应形势的深刻变化，既要看到有利条件，增强机遇意识和发展信心，又要看到不利因素，增强紧迫感和责任感，找准结合点，抓住着力点，才能够化挑战为机遇，变压力为动力，把握发展的主动权，抢占竞争的制高点。
今后五年，全区经济社会发展的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，以“大建设、大转型、大跨越”为主题，以加快转变经济发展方式为主线，全力推进主导产业大集聚、滨水新区大开发、城市功能大提升、支撑平台大构建、城乡发展大统筹，着力提升产业综合竞争力、区域创新实力和可持续发展能力，努力把经开区建设成为郑州都市区产城融合的生态工业新城。
贯彻上述指导思想，必须把握好以下原则：
——要把工业强区作为矢志不移的基本战略。“”，我们面临的最大问题仍是工业经济发展不足，必须矢志不移地坚持以工业为主导，努力做大做强工业经济。
——要把加快转型升级作为“”发展主线。在发展空间受到制约、政策优势逐渐弱化的新形势下，经开区要实现可持续发展，必须加快推进产业转型升级，从以传统工业为主向先进制造业、战略性新兴产业和现代服务业综合发展转型，促进产业结构的优化升级;从偏重引进资金、项目向重视引进先进技术、科学管理经验和高素质人才转型，促进自主创新能力的提高升级;从注重规模扩张向注重质量效益综合提高转型，促进集约化经营水平的提高升级;从资源消耗向绿色经济、低碳经济转型，促进生态环境建设的全面升级。
——要把打造郑州都市区生态工业新城作为发展方向。我们在狠抓工业的同时，按照创建国家生态工业示范园区的要求，谋求从工业支撑向城市支撑要生产力，推进工业强区向产城融合转变，统筹产业、人口、环境和生态的合理配置，着力打造融入郑州都市区的生态工业新城。
——要把提高经开区群众幸福指数作为最终目的。“”时期，我们必须始终坚持以人为本，坚定不移地走包容性增长和共同富裕的道路，努力使经济发展、社会进步与人民生活的改善同步进行。
思路举措是：实施“五大战略”。
一是总量倍增战略。重点实现“七个倍增”，即gdp达到280亿元，比增长3.1倍;工业总产值突破1000亿元，比增长6.7倍;累计完成固定资产投资突破1000亿元，比“”增长2.3倍;累计实际利用外资22亿美元，比“”增长2.3倍;累计完成进出口总额47亿美元，比“”增长3.2倍。
二是产业升级战略。着力实施“三大产业计划”，即先进制造业提升计划、现代服务业集聚计划和新兴产业培育计划。“”末，形成8个百亿产业集群，培育5个以上百亿骨干企业，引进3个以上百亿重大项目。
三是创新驱动战略。着力实施“四大工程”，即，科技自主创新工程、投融资体制创新工程、管理体制创新工程和创新人才汇聚工程。
四是城市提升战略。着力实施“四化”工程，即绿化、亮化、美化、数字化工程。
五是民生优先战略。重点提升“三大指数”，即，提升人民群众的富裕指数、幸福指数和平安指数，加快村民安置区建设，实现社会保障全覆盖，推进各项社会事业全面发展，使更多的发展成果惠及于民。
三、20xx年，经开区要努力实现“”精彩开局。
20xx年是“”规划的开局之年，也是我们抢抓中原经济区和郑州都市区建设重大机遇、实现跨越提升的关键之年。
工作目标是：地区生产总值实现110亿元，同比增长100%;工业总产值270亿元，同比增长100%;规模以上工业增加值60亿元，同比增长100%;全社会固定资产投资120亿元，同比增长30%;财政总收入36亿元，同比增长50%;财政一般预算收入8.9亿元，同比增长20%;进出口总额6.35亿美元，同比增长20%;实际利用外资3.4亿美元，同比增长20%。
总体思路是：实施“一大战略”，坚持“双轮驱动”，谋求“四个突破”，抓好“五项建设”。
(一)实施“一大战略”，即实施项目引资带动战略。20xx年，继续确定为全区“项目建设年”，以项目“开工建设、投产达产”为重点，再掀项目建设和招商引资新高潮。
一要狠抓项目投产见效。对在建工业项目，要加快进度，及时帮助协调解决问题，努力缩短见效周期;对已签约项目，要进一步加大衔接力度，促其尽快开工建设;对意向项目，在做好衔接工作的同时，一定要紧盯不放，抓好前期准备工作;对在谈项目，要立足经开区长远利益，促使其尽快签约落地。力争全年项目签约数30个，项目开工数40个，项目续建或竣工数20个。
二要完善项目推进机制。继续抓好领导分包重点项目、大项目联审联批、交叉并联推进机制等制度的落实，为加快重大项目建设提供有力的机制保障。重点强化立项、规划、土地等手续办理服务，建立健全项目责任制、督促检查、实绩考核等各项制度，充分调动方方面面的工作积极性。
三要千方百计强化用地保障。面对日益稀缺的土地资源，力争将每一寸土地的投入、产出和效益最大化。要严格执行基本建设项目入区审核程序，提升入区项目质量;要严把供地关，进一步强化项目投资强度;要通过建设标准厂房、合村并城等措施，盘活存量土地和闲置低效用地，全年新开工建设标准厂房70万平方米，年内要确保建成标准厂房120万平方米。
四要继续做好选商引资工作。按照“产业链招商、集群式推进、园区化承载”的模式，加大招商引资力度，积极承接沿海企业和跨国公司产业、资本梯度转移。对象上，要围绕品牌效应、集聚效应、规模效应和辐射效应，主攻世界500强、国内500强、上市公司、知名企业，促进资源招商和二次招商，以合理的产业分工促进生产要素的高效配置。方式上，要大力实施产业链招商和主题招商，依托日产、海马、宇通等重点项目，引进汽车整车、零配件及装备制造业项目;依托富士康项目，引进配套企业和延伸产业链;围绕铁路专用线等配套设施完善和四港联动快速物流通道建设，开展食品加工和现代物流主题招商;围绕全面启动滨水商务区开发和高尔夫球场配套服务，开展以金融、商务、娱乐、文化、居住等为重点的现代服务业主题招商。力量上，要坚持向重大项目建设和招商引资工作倾斜领导力量、倾斜机构编制、倾斜干部导向。各级领导干部要始终把项目的谋划、争取和实施作为首要工作来抓，坚定不移加以推进。
(二)坚持“双轮驱动”，即坚持先进制造业与现代服务业双轮驱动。要以八个销售收入超百亿园区建设为载体，大力推进新型工业化，实现二、三产业协调发展，构筑先进制造业优势突出、现代服务业比重明显提高、新兴高新技术产业大力发展的现代产业体系，着力打造新型工业化示范基地。
一要做大做强先进制造业。主导产业和优势产业的规模、质量、效益决定了开发区的发展水平。我们要大力发展产业基础好、产出规模大、支撑能力强的主导支柱产业，着力建设八个销售收入超百亿元的产业集群，建成具有国内先进水平的高端产业高地。汽车及装备制造产业要做大;食品加工产业要做精;电子信息产业要做强。
二要大力发展现代服务业。优先发展以现代物流为主的生产性服务业，充分发挥河南保税物流中心、出口加工区保税物流功能平台的作用，积极引进国际知名物流企业，重点发展食品冷链、汽车、农副产品物流、工业品物流、消费品物流、第三方物流，形成与大工业紧密配套的现代物流体系，带动生产性服务业扩规模、提档次。
三要积极培育新兴产业。瞄准世界产业最新发展趋势，大力培育国家重点支持、体现区域战略需求、产业前景好、发展潜力大的新兴产业，着力在新能源、新材料、节能环保、电动汽车、生物医药等重点领域率先突破，抢占未来发展的制高点。
(三)谋求“四个突破”，即在城市建设品位、出口加工区转型升级、投融资平台建设、管理服务机制创新四个方面求突破。
一是在提升城市建设品位上求突破。坚持用国际化眼光和现代化水准加强城市规划、建设和管理，按照“经典规划、精致建设、精细管理”的要求，着力打造产城融合、宜工宜商宜居宜游的生态新城。
二是在出口加工区转型升级上求突破。按照“大招商、大建设、大发展”的总体要求，紧紧围绕服务富士康项目、加快b区开发建设、大力发展保税物流产业等中心任务，突出特色，创新服务，引导加工贸易快速转型升级。一是做大做强主导产业。积极承接加工贸易产业转移，坚持围绕主导产业招商，以富泰华精密电子为龙头，全力引进上下游配套项目，着力完善电子信息产业链条;积极引进汽车零部件、新材料、新能源企业，着力优化产业结构，壮大产业规模。二是科学规划物流产业发展。全面拓展保税物流业务，充分整合周边资源优势，紧抓保税物流龙头企业的引进，做好保税物流仓库、保税物流场站等配套基础设施建设，切实增强保税物流功能的辐射带动力。三是积极推进b区开发建设。加强与省、市相关部门的沟通，继续跟进出口加工区b区的审批，做好开工前期规划和建设准备工作，启动b区“七通一平”等基础设施建设工作，拓展外向型发展空间。20xx年，出口加工区要完成固定资产投资5亿元，实现工业总产值15亿元，完成进出口5亿美元。
三是在投融资平台建设上求突破。一是采取bt及ppp等多种模式，吸引上市公司、投资公司、民营资本等社会资金参与民生工程、公用事业、生态环境、基础设施等开发。二是加强区内融资平台的管理，发挥其运作能力和融资作用，全年完成10亿元的融资目标;三是大力引进风险投资和贷款担保机构，构建多层次的投融资服务体系，为项目建设和企业发展提供贷款担保服务;四是鼓励和支持企业加快上市步伐，通过上市融资迅速做大做强。
四是在管理服务机制上求突破。一是加快推进行政管理体制、城市社区管理机制、事业单位绩效工资体制改革，建立健全高效运转的管理机制。二是要创新财政运作模式，深化财政管理机制，积极推进国库集中支付制度改革，进一步提高税源增收能力和监管水平，保障整体发展需要。三是全面推行“目标、业绩、过错”三位一体的绩效考核体系，完善督查督办机制，对重点工作和重点项目，实行日询问和周例会制度，强化现场督办、跟踪督办、挂牌督办，以严格的督查督办促工作落实。四是继续优化行政服务环境，使服务成为真正的生产力。大力健全“全过程”服务体系，切实执行好从项目签约注册到生产运营的全过程、个性化、专业化服务体系;加强效能建设，严格内部管理，认真落实服务承诺制、首问首办责任制、限时办结、联审联批等，全面提高行政审批服务水平;完善领导联系和服务企业责任制、大项目联席会等有效做法，围绕解决企业困难与增强企业发展实力相结合、帮助企业用足用活扶持政策等方面的核心内容，形成服务企业的长效机制。
经济开发区工作会议讲话
同志们：
这次会议的主要任务是，全面贯彻落实党的xx届五中全会、自治区党委九届十四次全委会议、市委三届七次全委会议、旗委十四届六次全委会议以及中央、自治区、市、旗经济工作会议精神，回顾总结开发区党委、管委会过去一年及“”期间工作，安排部署20xx年开发区经济社会发展各项工作。
一、20xx年及“”主要工作回顾。
刚刚过去的一年，面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的发展稳定任务，开发区党委、管委会认真贯彻落实市旗党委、政府的各项决策部署，牢牢把握稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，全力以赴稳增长、促转型、强服务、防风险，经济社会各项工作取得了新的进步。一是经济保持平稳发展。全年完成工业总产值296亿元，工业销售收入261亿元，固定资产投资20.2亿元，财政总收入5.99亿元，其中，公共财政预算收入2.31亿元，整体经济实现了平稳运行。二是项目建设加快推进。全年引进符合产业定位项目5个，协议引进资金20亿元，其中亿元以上项目4个。实施重点工业项目6个，完成投资9.6亿元。大汗窑项目建成日用瓷产能4000万件，投产一条生产线1000万件;美森煤炭洗选设备制造扩建项目和伊东15万吨醇氨技改项目建成;兴洋硅烷项目已完工90%以上;励泰低阶煤综合利用项目和空分制氢装置项目正在安装设备。三是项目运行调度服务有效加强。协调解决了兴洋硅烷、鼎承气体等项目的基础设施配套问题，帮助陶瓷、高岭土等企业建立了电子商务平台，拓展了市场;积极外出对接项目，盘活建成企业的存量资产;组织企业申报了资源节约与环境保护、新兴产业、科技创新、中小企业发展专项资金等相关项目30多个，争取上级资金4740万元。四是配套基础设施和服务功能不断完善。争取基础设施建设和运行维护资金7405万元，重点用于道路、管网建设改造和公共服务配套工程。建设改造美食街延伸段道路0.42公里、经四路0.4公里、供热管网4.1公里。完成了陶瓷博展中心内装修、垃圾填埋场改造，完善了灰渣固废处置场和垃圾无害化处理厂配套设施。开展了棚户区改造摸底调查前期工作，妥善解决了一批回迁安置问题，回迁面积5064平方米。实施了一批景观绿化工程，新增绿地面积3.58万平方米，绿化养护总面积达94.3万平方米。加强了城镇市容市貌、危旧房改造和违法违章建筑的监管，进一步规范了停车和市场秩序，巩固了自治区卫生镇创建活动成果，推进了全国文明城镇创建工作，城镇管理水平和综合承载能力有效提升。五是环保工作扎实开展。严把项目审查、审批、验收关，全年审批建设项目10个，出具初审意见6份。开展了大气污染防治专项检查，约20%的餐饮经营场所安装了油烟净化装置，80%的加油站完成油气回收治理。完成了二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮等主要污染物减排任务。建成了环境监测站，空气质量自动站已完成标准化建设验收工作，环保能力建设迈上了新台阶。六是安全生产形势和社会大局和谐稳定。认真贯彻落实新《安全生产法》，加强工作安排部署，严格履行安全生产监管责任，约谈了17家生产企业主要负责人，督促企业落实主体责任。从人的不安全行为、设备的不安全状态、管理存在的缺陷三个方面入手，通过日常检查、专家巡查等方式，重点检查企业“三同时”履行、隐患自查整改、巡检记录和作业票证办理、设备运行维护等情况，通过下达限期整改、整改复查和行政处罚决定等文书，对发现的安全隐患坚决停产检修整改。狠抓了“三化”建设和“一企一档”管理，开展了道路交通、危险化学品违反作业票证行为、烟花爆竹、人员密集场所、建筑施工、特种设备及液化气等行业的专项整治，强化了食品药品安全监管工作。“6·28”事故发生后，我们切实吸取事故教训，采取有效措施，强化安全监管，全力遏制安全生产事故再次发生。实施了重点信访案件领导包案制度，强化了对热线信箱、信访案件和农民工劳资纠纷问题的协调解决和督办力度，全年共受理各类热线、信访案件441件次，已解决432件次，调处化解率达98%，基本没有出现越级、群体上访事件。七是从严治党全面落实。扎实开展了“三严三实”专题教育和“守纪律、讲规矩”专题教育活动，进一步改进了工作作风，提高了工作效率，形成了风清气正、高效务实的工作氛围。重新调整了党的建设工作领导小组及办事机构组成人员，加强了党建工作的组织领导。重点打造了美森工业技术公司党总支作为非公党建示范点，高原杏仁露公司党支部被评为自治区非公党建示范点。加强了非公企业流动党员管理，为下一步开展组织建设工作奠定了基础。严格落实党风廉政建设“两个责任”，健全完善了《党风廉政建设责任追究制度》、《领导干部述责述廉制度》、《廉政谈话制度》等工作制度，健全事前事中事后监管，加强干部的警示教育和日常管理，推进机关作风建设常态化、长效化。严格执行干部选任规定和程序，调整优化了科级干部配备工作。高度重视自治区党委巡视和市纪委督查整改工作，明确整改责任，研究提出整改措施，限时整改落实。通过集中学习、自主选学、外出考察、参加培训等多种形式对干部职工进行能力培训，着力提升干部的政策理论水平和创新实践能力，进一步加强了干部队伍建设。深入开展群众性精神文明创建活动和丰富多彩的文化体育活动，开创了精神文明工作新局面。
“”时期，是开发区各项事业在重大考验和挑战中实现持续发展进步的五年。五年来，特别是党的以来，开发区党委、管委会在市旗党委、政府的坚强领导下，以科学发展为主题，以推动产业转型为主线，以招商引资和项目建设为抓手，以基础设施配套和加强城市管理为突破，攻坚克难，砥砺奋进，不断协调推进经济社会发展和党的建设，努力推动产城互动、产城融合，开创了开发区经济社会发展新局面。五年来，产业发展成效显著，经济实力明显增强。开发区党委、管委会围绕三个产业板块(陶瓷和高岭土、劣质煤分级综合利用、农副产品加工)，创新招商引资方式，拓宽招商引资领域，不断推进产业转型升级，打造产业集聚平台，招商引资和项目建设取得了喜人成就。开发区工业总产值从“”末的113.77亿元增长到“”末的296亿元，年均增长21.1%;工业销售收入从“”末的113.46亿元增长到“”末的261亿元，年均增长18.1%;“”期间完成财政收入38.46亿元，是“”时期的2倍;“”期间完成固定资产投资108.2亿元，是“”时期的1.5倍;“”期间引进项目36个，到位资金74.17亿元，其中亿元以上项目19个。随着大汗窑瓷业、蒙西高岭土、美森煤机洗选设备制造等一批代表性项目陆续建成投产，开发区产业结构逐步调整优化，非煤产业比重明显上升，经济发展质量和效益稳步提升。五年来，基础设施日臻完善，城市管理与服务水平显著提升。累计投资14.2亿元用于配套基础设施建设与管理，修建、改造道路11.3公里，铺设管网29.1公里;新建35千伏变电站两座，总供电负荷达76万千伏安;实施了中水回用、道路绿化亮化、基础设施维修等工程;建成了浓盐水蒸发塘、垃圾无害化处理厂、陶瓷博展中心、博雅苑、屠宰厂、灰渣固化处置场等，基本覆盖了水、电、气、路、讯、污水及综合配套生活服务设施等各个方面。在抓好建设的同时，投入大量的人力、物力、财力用于市政公用设施维护、园林绿地补植养护和环境卫生管理，城镇精细化管理和综合服务水平得到显著提升。五年来，党的建设科学化水平进一步提高。我们突出党的执政能力建设和从严治党这条主线，认真贯彻落实中央八项规定以及自治区、市、旗配套规定，扎实开展转作风反“四风”活动、党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“守纪律、讲规矩”专题教育，围绕经济抓党建、抓好党建促发展，进一步夯实了以机关和非公有制企业为重点的基层党建工作。通过丰富学习培训形式，不断强化领导班子和干部队伍建设，深入推进了以正本清源、弘扬正气为重点的反腐倡廉体系建设，党建工作科学化水平明显提升，党组织的凝聚力、战斗力进一步增强，党员的先锋模范带头作用进一步彰显，开发区各项业务工作有效推进，服务意识和服务水平进一步提升。
总结“”时期工作，我们深刻认识到，只有在思想上、政治上、行动上同中央、自治区党委、市委、旗委保持高度一致，坚定不移贯彻落实上级党委、政府的各项决策部署，凝心聚力谋发展，全力以赴促转型，才能推动开发区各项事业稳步发展。我们一定要倍加珍惜来之不易的成绩，倍加珍惜弥足珍贵的经验，在新的历史起点上推动开发区经济社会发展不断向前。
二、充分认识经济社会发展面临的形势，切实增强工作责任感和使命感。
20xx年是实施“十三五”规划的开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的关键之年。客观分析当前发展形势，我们既面临严峻挑战，也拥有难得机遇。从挑战看，经济下行压力依然突出，国内经济整体依旧低迷，各种不确定因素仍然很多。特别是受大形势冲击，一些企业家投资信心不足，部分企业出现生产经营困难;中小企业融资难等问题仍然普遍存在;受投资信心和要素瓶颈制约，一批大项目、好项目无法落地，完成经济指标压力逐年加大;“6·28”事故发生，给我们的安全生产工作带来了沉重的压力;冬季采暖期以来，我们的环境空气质量不容乐观，企业偷排现象依然存在，环境保护工作形势依然严峻。从机遇看，党的xx届五中全会把创新摆在了国家发展全局的核心位置，必将引领新一轮的理论、制度、科技、文化等各方面创新;国家围绕实施大众创业、万众创新、“互联网+”、“中国制造20xx”、“大气污染防治计划”、供给侧结构性改革等战略部署，出台了一系列既利当前、又利长远的政策“组合拳”，自治区和市里也将出台一系列政策措施，为我们破解发展深层次矛盾和问题带来了难得机遇;自治区实施战略性新兴产业三年行动计划和特色产业链、“双创”示范基地等四大工程;全市围绕产业转型升级，深入实施创新驱动战略和对外开放战略，为我们发展壮大优势特色产业带来了难得的机遇。国家深入实施“一带一路”战略，加大对中西部地区基础设施建设和边疆民族地区发展的支持力度;国家实施棚户区改造三年行动计划，棚户区改造将成为今后楼市去库存的最主要手段;自治区建立中蒙俄经济走廊，开展中蒙文化交流活动，建设草原丝绸之路经济带，推动呼包鄂协同发展，这些都为我们加快发展提供了重大战略机遇和政策利好。从我们自身发展和定位来看，开发区经过十几年的发展，已经在集聚人气、完善基础配套和提升承载力方面打下了良好基础，被自治区经信委列为“自治区承接产业转移示范园区”;鄂尔多斯工业经济转型发展规划(20xx-20xx年)将我们定位为五百亿级多产业集聚的综合性开发区。同时，2×330mw电厂、多晶硅切片组件等一批大项目、好项目均有望在今年取得实质性进展，将为不断形成新的经济增长点奠定基础。总体上看，我们的机遇大于挑战，优势大于不足。只要我们坚定信心、奋勇攻坚，就一定能够实现“十三五”的良好开局。
三、准确把握经济社会发展的总体要求和重点任务，确保“十三五”规划良好开局。
今后一个时期的工作思路是：全面贯彻落实党的、xx届三中、四中、五中全会和自治区、市、旗全委会议精神，紧紧围绕中央、自治区、市、旗经济工作会议提出的发展目标和思路，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，适应经济发展新常态，坚持稳中求进，促转型、稳增长、防风险、保稳定，加快推进产业结构优化转型升级，持续加强城镇建设管理服务水平，着力实现产城互动，着力推进产城融合，确保“十三五”规划开局良好。
主要预期目标是：20xx年预计完成地区生产总值204亿元、工业总产值299亿元、工业销售收入300亿元、固定资产投资20亿元、财政总收入5亿元(其中，公共财政预算收入1亿元)。
重点抓好以下七个方面工作：
(一)以供给侧结构性改革为重点，增强经济持续增长动力。当前经济下行压力很大，根本上是供给结构错配的问题，主要矛盾是低端产品过剩，中高端产品供给不足，供给与需求不相适应。因此，必须把改善供给结构作为主攻方向，全面落实中央提出的去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，在优化存量、引导增量上下功夫。一是着力优化产能配置。开发区产能过剩的情况还不是很明显，主要问题是产能错位，产品与市场需求不匹配。优化产能配置，扶优治劣是当前我们的首要任务。对市场前景好但资金短缺的企业，通过完善财政税收、金融政策扶持一批;妥善处置园区“僵尸企业”，盘活闲置资产，通过联合经营、兼并重组等方式救活一批;对超能力生产、存在安全隐患的，通过监管整治减少一批;稳扎稳打、分类推进，确保取得实效。二是着力降低企业成本。当前，产品价格下跌，园区企业生产经营困难，效益利润下滑，迫切需要降低企业生产经营成本，增强企业竞争力。今年，上级党委、政府将在简政放权、减税降费、金融扶持、电价市场化改革等方面出台一系列政策，我们要密切关注、主动对接、抓好落实;要主动协调金融部门将短贷变长贷、高息换低息，降低企业融资成本;进一步对接经信部门，争取电价优惠政策，降低企业生产成本，提高企业竞争力。三是着力补齐发展短板。利用现有的高岭土、煤化工研发平台，启动陶瓷研发中心，鼓励和支持企业开展煤化工、陶瓷、高岭土、农副产品加工等领域技术创新，提升企业核心竞争力，加快补齐创新不足短板;完善陶瓷公共服务区，按照适度超前原则，根据项目需求推进园区水电路讯和管网等基础设施建设，提升园区发展保障能力，加快补齐基础配套设施短板。四是着力防范化解金融风险。加大政府性债务化解力度，通过资产拍卖、股权合作、争取资金等方式，加快化解存量债务，确保债务总额逐年下降，20xx年力争下降15%。深入摸排企业贷款、债务及融资担保情况，积极协助企业化解债务，确保不发生区域性金融风险。
(二)以推动项目引建为中心，保持经济平稳健康发展。立足资源优势和产业基础，以招商引资为抓手，以项目建设为重点，着力稳工业、促投资、抓转型，推动经济平稳健康发展。一是进一步稳工业扶企业。经济能不能稳得住，主要取决于现有产业和企业能不能恢复动力、投产达效。企业是开发区经济发展的命脉，稳住了企业，就稳住了经济发展的基本面。要千方百计帮助企业拓市场、减负担、渡难关，特别是要支持伊东集团、恒东集团进一步深化体制改革，推进产业转型，加强管理创新。要吃透用足科技创新有关政策，积极帮助企业向上争取资金。全面摸清企业特别是停产半停产企业存在的问题，一企一策，有针对性地开展帮扶，切实帮助企业恢复生产、降低成本、增加效益。二是进一步抓项目促投资。不断充实、深化招商项目库，主动对接商洽项目，全力以赴抓招商，主动外出对接企业，积极引进补链、强链和新型产业项目，全年计划引入符合产业定位、有助于调结构、促转型的优质项目5个以上，协议引进资金50亿元，力争浙江兴洋硅烷二期12gw多晶硅切片加工项目签约落地。全年计划实施重点工业项目6个，完成投资7.5亿元，力争大汗窑另一条白瓷生产线和烤花窑生产线、励泰洁净燃料综合利用项目和兴洋硅烷项目投产达效，兴东莫来石、双龙寿白酒和兴旺玻璃纤维等项目按计划推进建设。电厂建设关系着开发区项目用电和居民供暖，今年要加强与上级部门的沟通对接，盯紧电厂项目审批，力争热电项目年内有实质性突破。三是进一步强服务夯基石。加大项目协调和跟踪服务力度，每月进行2次项目调度，协调项目建设和生产经营中存在的困难和问题，确保新续建项目开复工率和重点项目投产率均达到100%。进一步盘活存量土地，提高土地利用率，积极争取建设用地指标，保障落地项目用地需求。
(三)以提升保障能力为目的，加快建设特色品质城镇。一是进一步提升规划水平。认真贯彻落实市、旗城市(城镇)工作会议精神，按照以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳的规划理念，努力打造和谐宜居、富有活力、独具特色的现代化城镇。进一步修编完善沙圪堵镇总规、控规，争取修编新一轮开发区总规、控规，按照旗里要求，逐步推行经济社会发展、土地开发利用、城市总体建设等多规合一，确保一张蓝图管到底。完成迎宾路两侧风貌改造规划，通过棚户区改造和商户、居民自建等方式分年度实施。二是进一步提升建设水平。积极争取政策和资金支持，推动棚户区改造和老旧住宅小区综合整治。年内计划投资8640万元改造棚户区144户，改造面积3.53万平方米。配合抓好“十个全覆盖”工程，对规划区内城乡结合部进行分批改造。逐步完善镇区园区道路管网等基础设施及公共服务设施，确保博雅苑、陶瓷博展中心和灰渣固废处置场年内启动，计划新增绿化面积1.51万平方米，分批逐步推进镇区天然气入户。配合做好通勤机场选址工作，争取项目落地在沙圪堵，继续推进杨四海220kv变电站二站前期工作，逐步打破要素瓶颈制约，为经济社会发展积蓄能量、增添后劲。三是进一步提升管理水平。充分征求民意、体察民情、关注民生，集中人力、物力、财力，重点抓好客运出租车投放、公共服务社会化管理、市容市貌和环境卫生整治等工作，积极推进城镇绿化、美化、亮化工作，加强市政公用设施管理维护，加大违法违章建筑查处力度，规范行车、停车秩序，鼓励企业和居民通过各种方式参与城市建设和管理，实现城市共治共管、共建共享。
(四)以坚持绿色发展为方向，切实加强环境保护工作。严格执行新《环保法》及配套办法，对执行情况定期通报;采取查封扣押、按日计罚、限产停产、行政拘留、移交移送等手段，严厉打击环境违法行为;加强行政执法与刑事司法联动机制，加大联合执法检查力度，形成环保守法新常态。认真贯彻落实市环保工作会议精神，突出抓好重点领域污染防治，按照环保部评估中心在《环保排查报告》中提出的意见建议，认真抓好整改落实，努力解决突出环境问题，消除环境风险隐患。编制完成开发区规划环评并尽快通过审批，推动干馏煤项目安装在线监控设施，解决蒸发塘混排问题，督促久拖不验项目尽快完成环保验收，推进粉状物料堆场全封闭工作，不断提高开发区空气质量优良天数。
(五)以加强安全生产为保障，全力维护社会和谐稳定。社会大局和谐稳定是我们一切工作的前提和基础。要时刻绷紧安全生产这根弦，从安全生产“三要素”入手，整顿和规范企业安全生产行为，促使企业按照规定设置安全管理机构、配备安全管理人员、保证安全生产投入、开展全员安全教育培训，推进安全生产一线标准化、自动化和信息化建设，夯实企业安全生产基础，切实把企业主体责任和政府监管责任落实到位，确保安全生产形势持续稳定。加快完善食品安全制度建设，全面提升食品安全监管水平。进一步深化平安开发区建设，注重源头预防，加强矛盾纠纷排查化解和信访积案化解工作，切实保障人民群众合法权益，维护社会大局和谐稳定。
(六)以提供公共服务为抓手，支持做好社会事业工作。不断完善体育健身和文化娱乐设施、场所，做好沙圪堵群众体育活动中心选址工作，认真组织和参与各类文体比赛活动，精心办好传统民俗节庆活动，基本满足人民群众的健身和文化娱乐需求。积极组织各类慈善爱心活动，使博爱活动深入人心。继续支持文化、教育、医疗、卫生事业发展，引导和鼓励社会资本积极参与公共服务供给，努力增加中高端、多元化的公共服务供给，满足群众不断升级和个性化的服务需求。支持沙圪堵中小企业创业园和大学生创业园建设工作，进一步完善就业服务体系，为未就业群体提供全方位的信息咨询和就业指导。协调联系上级民政部门，利用房地产存量房，引入社会养老机构，提升养老服务水平。争取旗委、政府支持，协调市旗有关部门在沙圪堵再建一家特色专科医院、一所小学，配合做好新建公立殡仪馆有关工作。
(七)打造忠诚干净干事队伍，不断提升党的建设科学化水平。一是狠抓党委主体责任落实。市委将20xx年作为管党治党的“主体责任倒查年”，实行落实主体责任“签字背书”制度，严格进行主体责任倒查。我们要认真贯彻落实市、旗纪委全会精神，严格按照市、旗党委关于全面从严治党和党风廉政建设的各项要求，切实加大责任分解和督查力度，严格落实签字背书、述责述廉、廉政谈话和约谈等制度，确保“两个责任”压力传导到位、责任落实到位。每季度至少召开1次党风廉政建设专题会议，安排部署、分解落实各项工作任务，每半年至少检查1次各责任部门的主体责任和“一岗双责”落实情况，并对20xx年存在问题的整改落实情况进行“回头看”，在开发区上下形成经常性研究和从严落实管党治党责任的良好态势。二是创新组织建设工作思路。严格落实书记抓党建责任制，定期召开党委会、党建工作例会，研究、安排部署党建工作。持续推进非公组织党建健康发展，努力实现企业效益和党建工作双赢的良好局面。三是加强干部教育管理。充分运用信息化手段，创新学习教育培训形式，力争使科级干部和普通干部每年参加培训不少于12天或90学时。按照考核评价的新要求，进一步完善干部考核评价制度。认真做好科级后备干部的选拔、培养和管理。四是持续抓好纪律和作风建设。今年，市纪委将制定巡察方案，围绕“六大纪律”，常态化开展常规巡察和专项巡察。我们也要切实加强对违反“六大纪律”行为的查处力度，积极支持纪委查办案件，使纪律真正成为带电的高压线。要认真抓好警示教育，坚持抓早抓小，加大诫勉谈话力度，对苗头性问题及时约谈、函询，防止小问题演变成大问题。结合“三严三实”专题教育后续整改，组织广大干部职工认真开展自查自纠活动，改进工作作风，提高工作效率，营造风清气正、高效务实的工作氛围。五是强化监督考核机制。进一步加强机关管理、党建、督查、调研和反腐倡廉等制度建设，继续完善并严格执行开发区工程项目招投标监督管理暂行办法、“三重一大”和党风廉政建设责任制考核办法等制度，细化党风廉政建设和反腐败工作任务分解，与各部门签订党风廉政建设责任书，并对“一岗双责”履行情况加强考核，切实打造一支讲政治、守规矩、负责任、敢担当、做表率的干部队伍。
同志们，做好今年的工作，意义重大，任务艰巨。让我们更加紧密地团结起来，在市、旗党委、政府的正确领导下，坚定信心、振奋精神，攻坚克难、扎实工作，全面完成今年经济社会各项目标任务，努力实现“十三五”经济社会发展良好开局，为建设产城互动、产城融合，宜业宜居、和谐安定的开发区再做新贡献!
开发区工作会议上的讲话
开发区是指由中央及地方政府为整合经济、高新技术资源或实验示范而批准在城市规划区内设立的经济技术开发区、保税区、高新技术产业开发区、国家旅游度假区等，通过实行国家特定优惠政策以吸引人才、资金、技术等资源。同时，开发区还特指未被开发的地方，是具有经济或人文环境潜力的地方。下面是本站小编给大家整理的开发区工作会议上的讲话，仅供参考。
同志们：
今天，我们召开20xx年总结表彰暨20xx年工作会议，隆重表彰一年来作出优异成绩的先进集体和个人，认真总结20xx年全区经济社会发展成果，深入分析当前形势，全面部署20xx年各项工作任务。这既是一次表彰先进、鼓舞士气的总结会，更是一次统一思想、坚定信心、寻求突破、推动跨越的誓师大会。
首先，我代表工委、管委向刚刚受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺!并号召全区上下向先进看齐，以贡献为荣，学习他们拼搏、进取、争先的精神，在平凡的岗位上创造出不平凡的业绩，为推进燕郊的更快、更好发展，为造福燕郊人民作出更大的贡献。
回首20xx年，是燕郊开发区在经济社会发展中遇到困难最多、挑战最大的一年，也是燕郊开发区在逆境中化危为机、挑战中克难奋进的一年。面对金融危机、甲流威胁的严峻形势，面对经济增长、国庆安保的艰巨任务，开发区工委、管委在市委、市政府的坚强领导下，团结带领全区广大干部群众，深入实践科学发展观，按照“经济发展保持锐气、城市管理追求精细”的主线，总揽全局谋大事，开拓创新求发展，圆满实现了保增长、保民生、保稳定、促发展的目标，开创了各项事业的新局面。
——面对异常严峻的经济寒冬，我们理性的审视复杂多变的经济形势，千方百计抓经济增长点，积极做暖小气候，牢牢掌控经济工作的主动权，经济发展逆势上扬。全年共完成地区生产总值188亿元，增长30%;财政收入27.46亿元，增长22%;固定资产投资202亿元，增长98%;实际利用外资9148万美元，增长32%;实际利用内资85亿元，增长20%;工业总产值252亿元，增长12%;工业增加值55亿元，增长13%;出口创汇1.87亿美元，增长10%。其中财政收入、实际利用外资均提前两个月完成任务。
——面对招商难、落户难的现实，始终把招商引资作为“第一能力”，把项目落地作为“第一政绩”，倾尽全力抓项目引进、项目开工、项目建设，项目入区和产业集聚呈现良好态势。全年共运作千万元以上项目180余个，计划总投资500多亿元。其中在谈重点项目40多个，计划总投资超过200亿元;竣工投产项目28个，完成投资23.6亿元;开工在建项目(包括接转续建)89个，计划总投资285亿元;已具备条件可开工的项目30余个，总投资超过80亿元。新入区项目呈现出产业聚集度高、科技含量高、财政贡献高、资源综合利用率高、市场前景好的“四高一好”的显著特点，进一步提升了产业层次。特别是汽车配件产业创下了产销高速增长的新纪录，在郑州第66届全国汽配交易会上，我区被评为“中国最具实力的汽车零部件开发区”。两个项目载体快速健康发展，燕郊东湖孵化器积极组织赴外招商，不断完善孵化服务，累计毕业项目21个，在孵项目82个，重点在谈项目45个。“区中园”累计建设工业厂房137栋，建筑面积52.07万平方米，入园项目64个，20xx年产值和纳税额分别增长42%和33.5%。
——面对城市化加速发展的趋势，加大资金投入，实施了一批重点基础设施工程，城市承载力显著提升。全面实施热力改造工程,敷设供热管网32.5公里，新建改扩建热力站73座，对区内串联式暖气住宅进行采暖分户改造;完善路网结构，新修和改造道路9条，总长25公里;推进田辛庄11万站建设;铺设通讯管线30公里、燃气管道13公里;新增绿化面积38万平方米;不断加大公共服务设施建设力度，兴达影视城、第七小学、汇福学校、文化大厦体育场、蓝天幼儿园等项目已经竣工。完成了10.28平方公里新扩区面积的规划，启动了全区总体规划、专项规划等各项规划设计工作，完成了《燕郊三维可视地理信息数据库》建设。全区城市功能更加完善，正在加速向富有现代气息的中等城市转型，燕郊镇获得全省重点镇城镇化综合发展水平监测评价第一名。
——面对愈发凸显的发展制约，外拓空间，内挖潜力，努力满足项目建设和城市发展的用地需要。20xx年7月，省政府正式批复同意我区扩大规划区域范围，面积10.28平方公里。对全区企业占用土地情况进行全面摸底调查，采取有效措施积极盘活土地存量。
——面对国庆安保这一异常艰巨的治安维稳任务，全党动员、全民参与、全力以赴，紧紧抓住“看人、管物、守点、堵口、护线、控面”等关键环节，认真开展“领导干部大接访”和“机关干部大分包”活动，实现了“八个不发生”和“零记账、零通报”，取得了国庆安保的全面胜利，全区社会稳定和安全生产形势得到进一步的巩固。
——面对日益迫切的民生需要，始终坚持执政为民的宗旨，量力而行，尽力而为，全力推进惠民、利民工程，不断提高群众满意度和社会和谐度。在全区设置了22座高标准环保厕所，1400个垃圾箱，不断加大环卫治理力度，大力开展广告牌匾、违章建筑、流动摊贩治理，打造了整洁有序的人居环境。克服重重困难，大力加强城市基层组织建设，新建了30个社区居委会，居委会总数达到43个，社区干部由35人充实到170人，社区服务功能基本覆盖全区。紧紧抓住安居、就业、社会保障等关系民生的问题，全力做好最低生活保障、失业救济、残疾救助和基本医疗保障等工作，对辖区内低保户实施动态管理，做到应保尽保。针对区内百姓生活的实际问题，大力开展了创建“畅通燕郊、卫生燕郊、祥和燕郊”专项活动，使交通、卫生、安全、文化环境有了初步改善，为广大人民群众喜迎新春佳节创造了较好的条件。启用了第七小学和汇福实验学校，基础教育容量进一步增加。公共卫生体系不断完善，甲流防控工作取得阶段性胜利。举办了一系列高水平大型文体活动，人民群众业余文化生活更加丰富多彩。
——面对日益艰巨的发展重任，始终把加强干部队伍建设作为事业发展的坚强保障，不断强化全员忧患意识和进取精神。扎实开展两项活动，努力建设信念坚定、思想纯洁、奋发有为、堪当重任的领导班子，努力打造改革创新、真才实学、求实务实、公正廉洁的新时期干部队伍。成功组织了“燕郊开发区机关干部专题学习昆山培训班”，掀起全方位学习昆山的热潮，并先后组织赴包头青山、杭州萧山、天津武清等先进地区，学习招商引资、项目落地、创新服务等方面的经验做法，起到了防骄破满、激发斗志、明确方向的显著作用，营造了加快发展的浓厚氛围，形成了强大的合力。
一年来，在极端困难的情况下，我们以经济社会发展的喜人成就，向祖国60华诞献上了一份厚礼，也迎来了对我区的视察。成绩来之不易，饱含着市委、市政府对我们的深切关怀，饱含着全区人民对我们的大力支持，展现了全区干部群众逆势奋进、斩关夺隘的豪迈气概，从容应对、化危为机的聪明才智，同心同德、共克时艰的强大合力!实践证明，只要我们坚决贯彻市委、市政府的决策部署，紧紧依靠全区人民，就一定能够战胜一切艰难险阻，实现燕郊大发展、快发展。在此，我代表开发区工委、管委向辛勤工作在全区各条战线的广大干部群众，向所有驻区中省市直单位、项目投资单位，以及所有支持燕郊发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
当前我区经济社会发展面临着复杂的形势，可以说困难和挑战交织，优势与机遇并存，需要我们认真分析，把握全局，准确判断，乘势而上，跨越发展。首先，我们的困难和压力空前剧增。主要表现在四个方面：一是燕郊的经济领先地位能否保持?在宏观经济不确定因素较多，经济回升向好能否持续仍面临着严峻考验的形势下，我们应该看到，当前我们的主导产业依然优而不大，产业结构还不尽合理，立区的大项目好项目还不够多，总体实力还不够大。房地产业的档次还有待进一步提高。二是四十万人的公共服务需求能否保证?应该看到我们的城乡规划滞后，我们的公共服务设施历史欠账较多，我们的城市管理经验不足，设施承载力、拉动力不强，在一定时期出现了群众出行难、上学难、买菜难等问题。三是日益复杂的矛盾我们能否应对化解?应该看到燕郊开发区的经济的快速发展、城市化的快速推进、群众利益诉求的日益多样化等因素相互交织，导致矛盾诱发点越来越多，矛盾越来越复杂，我们所面临的维护和谐稳定的任务越来越繁重。四是我们的干部队伍素质能否适应发展?新形势、新任务，大项目、大城市，对干部执行力、工作方法、行政效能等方面提出了新的更高的要求，提升干部队伍整体素质、转变干部作风的任务更加紧迫。这些困难和压力，都需要我们在今后工作中时刻警觉，丝毫不能懈怠。其次，经过多年高速增长，我们已经站在了更高的发展平台之上。一是规模大了。建区以来，地区生产总值增长了74倍，财政收入增长了54倍，固定资产投资增长了111倍。在20xx年以前，财政收入不到1亿元，从突破1亿元以后，基本上是每5年翻两番。今年的供暖面积，据媒体报道，廊坊市的集中供热面积是400万平方米，而燕郊已经达到了1175万平方米。二是人气旺了。已先后吸引了近30个国家和地区的700余个项目，投资总规模400多亿元，以电子信息、生物医药、新材料、机械制造为代表的高新技术产业和以旅游休闲、医疗健康、仓储物流、文化创意等为代表的现代服务业蓬勃发展。三是资本活跃了。来燕郊投资、置业、发展的越来越多，城市经济和现代服务业越来越发达，资本的流动性越来越强，经济越来越活跃。第三，我们正面临着加速发展的大好形势。从全国经济工作会议看，国家今年增加居民消费需求、推进城镇化、调整产业结构等一系列工作部署，为我们加快城市发展、壮大高新技术产业和现代服务业创造了良好的政策环境;京津冀之间区域合作的愿望更加强烈，我们运作的一些重大对接工程、合作项目更容易得到上级支持和京津方面的配合;北京市提出20xx年“集中精力聚焦通州，尽快形成与首都发展需求相适应的现代化国际新城”，这是继“cbd东扩”以后北京又一次将城市规划新布局向东倾斜，我们完全可以凭借自身的比较优势，打“时间差”、“效率差”、“成本差”，尽收“不是北京胜似北京”的效果。第四，对比先进，我们具备了冲刺跨越、全面争先的条件。江苏昆山凭借区位优势，从办工业小区起步，逐步发展壮大，在20xx年财政收入跨上20亿元台阶后，围绕“以壮大园区为抓手调整产业结构、以城镇化为龙头统筹城乡发展”两条主线发力，在新的发展平台上实现全面腾飞，到20xx年昆山的财政收入已经达到了328亿元，率先实现了全面小康社会目标，昆山就是我们三河的榜样。燕郊无论经济规模、产业基础、承载能力，都已经达到了昆山20xx年的发展水平。市委书记李刚同志在市委四届六次全会报告中指出,“只要我们深耕昆山经验，对标先进求发展，完全可以实现科学发展、跨越争先，继珠三角之东莞、长三角之昆山以后，把环渤海之三河打造成新一轮县域经济发展的时代样本”。而燕郊开发区责无旁贷地要做三河市跨越争先的排头兵。
20xx年是“”的收官之年，也是燕郊全面腾飞的关键节点，要进一步增强发展的责任感、紧迫感和使命感，抢抓机遇，把握优势，要看得更远些、谋得更深些、干得更实些，奋发有为，跨越争先，取得更大的成就。20xx年工作的总体思路是：继续深入贯彻落实科学发展观，以市委四届六次全会精神为指导，以昆山经验为坐标，坚定一个目标(跨越争先)，抓住三个重点(项目、民生、规划)，强化三个保障(活力机制、基层组织、干部队伍)，进一步加快发展速度，壮大经济实力，提升产业层次，强化承载能力，改善民生事业，全面提升燕郊开发区在全市“两线三点五大板块”战略中的龙头地位和带动能力，为全市经济社会跨越发展作出新贡献。
一、坚定一个目标，就是要坚定不移地走跨越争先的发展道路。
当今世界，可以说是千帆竞发，百舸争流。我们燕郊开发区的发展在这个大环境中犹如逆水行舟，不进则退。今天的燕郊只有跨越，才能争先;今天的燕郊必须跨越，才可以避免重复人家探索过的弯路。燕郊的人民就是因为勇于创新争先，才被世人瞩目。所以，燕郊只有争先，才称得上是燕郊;燕郊的干部只有敢于争先，才称得上是燕郊的干部。市委四届六次全会和市委、市政府《关于加快全市园区建设和发展的意见》确定了燕郊跨越争先的宏伟目标。未来几年燕郊总的发展定位是：构建以燕郊为中心、带动廊坊“北三县”经济产业和社会一体化发展的区域中心城市和全面融入首都的京东新城，努力建设“两大基地，三个中心”，即：高端现代制造业和现代服务业基地、承接京津大都市圈产业转移基地，廊坊“北三县”区域物流中心、冀东北的商贸服务中心、河北省域的新型工业中心。发展目标是：以促进经济社会协调快速发展为主线，以发展高新技术产业和现代服务业为重点，以体制创新和科技创新为动力，努力把燕郊开发区建设成为商务之城、科技之城、健康休闲之城、生态宜居之城，全面提升综合实力和竞争能力。计划到20xx年，总人口达到60万，城区面积达到100平方公里，地区生产总值完成400亿元以上，财政收入达到65亿元以上。20xx年发展的预期目标是：实现地区生产总值213亿元，增长14%;财政收入33.8亿元，增长23%;固定资产投资253亿元，增长25%;实际利用外资1亿美元，增长9%;实际利用内资102亿元，增长20%;工业总产值290亿元，增长15%;出口创汇1.9亿美元，增长6%。
二、抓住三个重点，就是要集中力量上项目、保民生、抓规划。
志当存高远，厚积而薄发。燕郊要实现跨越发展的目标，要求我们必须伏下身子，一步一个脚印地干事业、抓落实。在千头万绪的工作之中，必须紧紧抓住项目、民生、规划这三个事关燕郊发展的大事，抓具体、抓深入、抓出成效，才能带动发展全局，带动燕郊的整体跨越争先。
(一)抓项目，调结构、壮实力、上水平，构建现代产业体系。今年项目工作的目标是，引进千万元以上项目100个以上，亿元以上项目30个以上，10亿元以上项目5个以上，力争在百亿元项目上取得突破，构建起具有强大竞争力的现代产业体系。实现这一目标，要做好以下工作：一要全力运作申报国家级高新技术产业园区。组织专门班子，制定实施方案，明确阶段性任务，积极稳妥推进，确保争创成功，为全区跨越发展搭建更高更大的平台。二要谋划立区项目。要加大招商引资力度，提高入区项目质量，围绕世界500强、中国500强和大型国企、高科技成长型民企等重点领域，筛选出符合燕郊发展方向的项目，定期调度，挂图作战。通过定向招商，谋划引进一批产业层次高、配套能力强、经济效益好的立区大项目，特别是要有一批产品好、纳税高，能够迅速壮大产业规模、增强经济实力，带动区域内配套产业崛起的制造业大项目，为全区经济发展和产业升级奠定坚实的基础。三要强力推进项目建设。积极推进当前运作的重点项目，力争年内形成一批有力的经济增长点，在电子信息产业上，重点加快中兴通讯北方产业基地建设，实现光传输设备产业化、光通讯设备产业化、研发中心三个子项目竣工投产，确保手机配套件生产、通讯动力产品、软件开发生产、数字交换和接入系统产业化四个子项目开工建设。在医疗健康产业上，实现燕达医疗健康城投入运营，加快汇福国际健康中心、京东颐园老年大学、量子高科国际制药加工中心、谊安医疗设备、成功(中国)大广场等项目建设，争取港中旅休闲目的地、亚洲航天科普城等项目早落地、早开工。在新能源产业上，加快晶龙太阳能、珈伟太阳能、阳光硅峰等项目建设，年内实现投产达效。在新型材料产业上，加快钛材及制品、蜂窝环保陶瓷、普诺泰防弹材料等项目建设。在汽车配件产业上，加快新宏昌重型汽车生产、世原汽车二期等项目建设，年内实现竣工投产。在现代服务业上，加快推进空港物流、汇福物流、燕郊艺术中心、文化创意产业园等项目建设，提高现代服务业竞争力。进一步加快区中园建设，帮助他们谋划和引进一批优质项目入区，形成门类清晰、特色突出、优势明显、发展协调的园区体系。四要完善产业布局。在中部以商业、商务、居住为重点打造城市中心区，南部以大规模现代服务业项目为载体打造现代服务业产业园区，北部以电子信息业、生物制药业、现代制造业、现代物流业为重点打造产业特色鲜明、多元素“区中园”构成的高新技术产业园区，西部沿潮白河打造以健康产业为主要内容的休闲旅游产业带，东部以重大产业项目预留和绿色生态隔离为主要内容做好基础设施规划。五要提升产业竞争力。围绕以光伏产业、电子信息、生物制药、新材料、汽车配件等为主要内容的高新技术产业和先进制造业，以健康产业、现代物流、文化创意、服务外包、休闲旅游、金融产业、高档房地产等为主要内容的现代服务业，完善产业规划，壮大产业规模，提升产业竞争力，加快构建高新技术产业引领、先进制造业驱动、现代服务业配套的产业发展格局。五是优化项目服务。建设和启用项目投资服务中心，实行窗口一站式审批、全程一条龙服务，打造项目入区的“绿色通道”。完善制度化服务，主动上门调研走访，努力帮助企业解决生产经营、融资、招工等方面的难题，为企业发展营造优良环境。
(二)保民生，大规划、大配套、大建设、大发展，提高公共服务水平。继续巩固深化创建“畅通燕郊、卫生燕郊、祥和燕郊”活动成果，坚定不移，一以贯之地抓下去，稳步向环境燕郊、文明燕郊、活力燕郊迈进。一是提高市政设施承载力。不断加大投入力度，全面加强基础配套建设。路网框架工程。启动102国道燕郊市区段南移改线工程，做好密涿支线与北京东六环、燕郊北外环与通州徐尹路对接前期工作，启动轻轨m6号线引入燕郊的规划对接工作，实施思菩兰西路改造等11条道路的新建和改造工程。城市绿化工程。实施燕顺路、思菩兰西路、汉王路、南外环路、迎宾路中间绿化带改造、孤山南路、燕郊植物园、潮白河左堤景观绿化等工程，打造现代化园林城市。市政基础工程。进一步完善全区市政管网和大型基础设施，大力实施垃圾中转站、排水、给水、路灯、路面修补、防汛、尹家沟治理、供电、南水厂、北水厂、南北两个污水处理厂、垃圾焚烧场、供热、燃气、通讯和百姓菜市场建设等工程。新建小学工程。计划在神威北路南侧、特勤消防站北侧新建一所小学，8轨制，48个班，容纳学生2400人。会展商务中心工程。计划建设成为集行政办公、商务、会展、文化体育等大型公共设施为一体的综合性行政服务中心。项目投资服务中心也将启动建设。二是进一步美化城乡环境。新建设4座垃圾治理中转站，实施环保厕所的改造，制定更加科学的环卫管理办法，消除城中村死角死面，彻底整治多年存在的垃圾山，确保环境质量持续改善。完善燕郊开发区城市数字化管理，实现城市管理自动化、移动指挥智能化、监控可视化、监督举报社会化以及内部信息交换和管理网络化，全面提高城市管理水平。继续统筹城乡发展，加速推进工业化、城市化进程，使为燕郊开发区发展做出巨大贡献的农民朋友们的生活水平与开发区的发展同步提高。三是优化公共服务。积极实施就业扶助，完善社会保障体系，发展教育、文化、体育事业，优化休闲购物环境，使域内全体居民居有所乐、老有所养、幼有所托、贫有所济、难有所帮。四是加强精神文明建设。以主旋律为基调，以燕郊电视台、燕郊影剧院等为载体，组织形式多样的文艺活动，丰富广大人民群众的文化生活，开展文明家庭、青年文明号、劳动技能大赛等多层次、多类型的创建活动。充分发挥社区和农村基层组织的作用，动员全体市民积极参与义务植树、义务劳动、大合唱、维护交通等公益活动，组织各类志愿者队伍，消除户籍界限，唱响同是燕郊人、共建美好家园的主旋律，增强全社会认同感、归属感。五是维护社会稳定。积极探索新形势下各类社会矛盾发生、发展的内在规律和维稳工作的新方法，加强矛盾纠纷排查调处，畅通群众利益诉求通道，重点研究、防范和解决农民征地拆迁补偿、民生事业保障、农民工工资和其他重点领域的社会矛盾。深入开展社会治安综合治理，加强人口管理，建立健全社会综合预防机制，遏制重大治安事件的发生。高度重视食品药品安全和安全生产，加强对建筑施工、危险化学品、公共聚集场所、烟花爆竹等领域的安全监查，严防安全事故的发生。
(三)抓规划，合理利用燕郊有限的公共资源。去年12月份市委书记李刚同志在我区开展的调研活动中，总结指出燕郊最大的问题就是规划滞后的问题，已经严重阻碍了整体区域的健康发展，区内的各位专家顾问和有识之士也多次提出了这一问题。没有科学规划作指导，燕郊的大发展、快发展就不会做好。为此，我们必须增强区域发展的前瞻性，大力推进以打造“燕郊新城”为目标的城市规划体系。一要强化教育，树立全民规划意识。春节过后，机关参与燕郊城市规划的干部要集中赴上海进行培训，切实强化规划意识，学习目前最先进的城市规划理念。同时，在平时工作中要加大社会宣传力度，使所有企业和公民都树立自觉的规划意识，把规划看作燕郊的命根子。二要超常规划，加快完善规划体系。抓紧完成燕郊地区城乡统筹空间发展战略规划、城市交通规划、道路景观设计规划和燕郊新城发展战略规划。同时，制定各区域的控制性详细规划，制定全区的交通、给水、排水、供暖、供电、通讯、供气及教育、医疗、市场等专项规划，做到与总体发展规划相衔接。三要坚定执行，维护规划权威。树立“规划即法”的理念，所有规划报请权威机关通过后向社会公布，并在执行中严格监管，今后所有项目摆放、工程建设、建筑设计都要严格遵守规划，切实维护规划的权威性，严禁各类违反规划行为。
三、强化三项保障，就是要不断强化活力机制、基层组织、干部队伍三项保障。
(一)打造活力机制，保持发展的生机与活力。燕郊开发区两条工作主线，一个是经济发展保持锐气，一个是城市管理追求精细，只有创新机制，才能够保持锐气、消除暮气，永葆发展的生机与活力。按照上级的要求，按照“管办分离”、“精简、统一、效能”的原则，要以高新技术产业园区为试点，积极探索管理模式创新，将管理和开发的职能剥离，引入市场化机制，实施公司化运营。稳妥推进股级干部岗位竞聘，实行绩效考核制度，建立能上能下、优胜劣汰的用人机制和奖优罚劣、奖勤罚懒的激励机制。
(二)强化基层组织，夯实发展的社会基础。要强化城市社区和农村基层组织在维护社会稳定、加强民生建设、构建和谐社会等工作上的作用。首先要强化社区党支部的作用，提高党支部班子联系群众、服务民生、维护稳定的能力，总结推广社区党支部、居委会、警务室、物业公司、业主委员会“五位一体”的工作模式。组织开展辖区内常住人口、流动人口、人口类型、居民居住分布及收入情况普查等工作，将市区人员的管理和服务牢牢抓在手上。各村街党支部要切实抓好班子建设，不断增强班子的创造力、凝聚力和战斗力，科学谋划村街的发展，努力提高领富致富的能力，努力提高解难题、化矛盾的能力，充分发挥战斗堡垒作用，切实服务开发区建设，服务项目建设，在城乡统筹发展中发挥更大作用。
(三)加强干部队伍建设，增强发展的核心力量。严峻复杂的形势和繁重艰巨的任务，对开发区队伍都是重大的考验。做好新的一年工作，要以提高能力、改进作风为重点，切实加强干部队伍建设，为事业发展提供坚强保障。一是加强培训，提高素质。要继续加大干部培训力度，全方位提高干部职工的业务素质，培养一批在招商引资、项目谈判、城市规划、市政建设、公共服务、人力资源管理等方面的业务尖子，切实提高全区干部服务大项目、管理大城市的水平和能力。二是锤炼作风，破解难题。要学习昆山“敢于突破、敢于负责、敢于争取”和“想在先、干在前、不满足、不停步”的创业精神，进一步激发干事创业、共渡难关的豪情壮志和坚强决心，以啃“硬骨头”的精神解决好项目建设、城市发展、民生改善等各种难题。要雷厉风行，争分夺秒，把工委、管委的决策部署落在点上、定在事上，一件一件抓好落实。要强化团结协作，做到干事业一条心、搞建设一股劲、抓工作一盘棋，和衷共济，紧密配合。要强化领导干部的示范作用，领导干部要到最困难的地方去，到群众意见集中的地方去，到工作一线去，深入解决基层问题。三是严格纪律，廉洁从政。全体党员干部要切实加强思想学习，树立正确的事业观、人生观，正确对待各方面的利益诱惑，严格遵守廉政纪律，堂堂正正做人，清清白白干事，不辜负市委、市政府和全区人民的殷切期望。要树立德才兼备、以德为先，以发展论英雄、凭实绩用干部的正确导向，为干部成长创造良好的干事环境，提供广阔的创业空间。
同志们，20xx年是我区加快崛起的关键一年。让我们认真贯彻落实市委四届六次全会精神，在市委、市政府的坚强领导下，坚定信心，埋头苦干，克危求进，努力开创全区经济社会发展的新局面，为圆满实现“”各项目标任务而努力奋斗!
同志们：
刚才，辛书记作了重要讲话，全面、客观的总结了开发区20xx年的各项工作，从产业发展、城镇建设、城市管理和党的建设等方面对20xx年的工作任务进行了全面系统的安排和部署。既体现了市、旗全委会议和经济工作会议精神，又紧密结合开发区工作实际，明确提出了20xx年的工作目标、工作思路和八个方面的推进措施，振奋了精神,鼓舞了士气,凝聚了人心，对于我们做好20xx年及今后一个时期的工作具有重要的指导意义。下面，我就如何贯彻落实这次会议精神、抓好今年的重点工作再强调三点意见。
一、统一思想，提高认识，增强经济发展的紧迫感和责任感。
这次会议目标明确，思路清晰，定位准确，我们一定要深刻理解，准确把握，统一思想,提高认识，自觉服从服务于开发区经济社会发展大局。
(一)要充分认识当前形势的严峻性和紧迫性。关于今年的经济发展形势，云书记、廉市长，祁书记、麻旗长分别在市、旗全委会的讲话中，深入细致的进行了分析和研判，总的看，今年经济形势依然复杂严峻，发展中的不确定、不稳定因素仍然很多。全市十八个园区竞相发展，对我们集聚人才、资金和项目均有很大压力。开发区除伊东循环经济产业基地形成一定规模外，我们的化工、高岭土、陶瓷、农副产品、物流、汽车服务等产业大多数还处于建设或起步阶段，短期内经济效益和社会效益还不能显现出来，仍需要下大力气培育，还需要投入大量资金完善园区、镇区建成区的基础设施和公共服务设施。给排水、排污、供暖管网急需改造，园区供气、供水、道路、变电站建设及电网改造需要加速推进，旧城改造任务仍然十分艰巨，与老百姓生产生活息息相关的供热锅炉、蔬菜批发市场、垃圾无害化处理厂、天然气入户、屠宰场建设，以及规范物业管理、实行免费公交、环卫工人免费早餐等公益民生工程、城市管理工作需要下大力气、大力度推进，需要我们全体干部职工的共同努力才能实现。
(二)要切实增强抢抓机遇的责任感和使命感。对于开发区来讲，当前形势总体上是困难和机遇并存。一方面，开发区承担着市、旗打造陶瓷产业基地的重担，市、旗党委、政府高度重视开发区的发展，在资金、政策、项目引进等方面将给予大力支持。目前，国礼瓷一期、力弘广场砖、蒙粤日用瓷项目已投产，国礼瓷二期、骏马玻璃制品、大汗窑瓷业、伊东薄板项目将在今年陆续建成投产，下一步还要积极引进外墙保温材料、发泡陶瓷和陶瓷酒瓶生产线项目，力争在2-3年内形成一定的特色陶瓷生产规模，企业投产的收获期将逐步到来，陶瓷产业的集聚效应也将逐步显现。另一方面，从当前形势来看，产业分工深刻调整、生产要素流动和产业转移步伐加快，沿海地区资本和产业北上西移，为我们承接产业转移、实现产业升级提供了广阔空间。辛书记在讲话中提到，我们要依靠形成的特色产业，积极引进龙头企业和配套项目，拉长产业链条，形成产业规模，促使产业转型升级。抓住了机遇，我们就能乘势而进，再上台阶;失去了机遇，我们就可能一步落后，步步落后。大家要心往一处想，力往一处发，把握机遇争项目、利用机遇争投资，想方设法争取配套基础设施建设资金，在项目引进和建设上实现新突破。
二、强化措施，落实责任，确保全年各项目标任务落到实处。
(一)完善制度，强化督查，将责任落实到位。抓而不实，等于不抓，抓而不严，等于白抓。要确保各项工作不折不扣落实到位，必须完善制度，落实责任，强化督查。一是要按照全年工作目标，层层分解任务。党政办要将辛书记讲话中涉及的项目和工作任务，分门别类，划清职责，分解目标，落实到分管领导，落实到具体部门，形成分级负责、事有人管、责有人担的责任体系。各单位、各部门也要紧密联系实际，迅速将各自目标任务分解落实到人，确保每项任务、每个环节、每项措施都有人负责,有人落实。二是要完善目标绩效考核体系。对于会议确定的各项指标和重点工作，组织部门要深入研究，建立和完善能够客观、科学反映工作实绩、成效的考核体系，解决干多干少一个样、干好干坏一个样、干实干虚一个样的问题，确保各项重点工作能够高效率推进、高质量完成，努力开创工作新局面。三是要强化督查落实。党政办要加强督促检查，对每项工作跟踪督办，按时推进，限时办结，形成周汇报、月总结、季例会、年评比机制。对各项工作任务要一项一项督查、一件一件落实，确保件件有着落，事事有成效。
(二)及早谋划，加强协调，努力实现一季度开门红。一年之计在于春。各单位、各部门对今年的工作要及早谋划，尽快动手，统筹兼顾，合理安排，拿出切实可行的方案。麻旗长在旗委全委会总结时提到，项目建设是准旗推动经济发展的“牛鼻子”。对开发区而言，项目建设就是开发区经济发展的“生命线”，只要抓住了项目建设，就抓住了经济发展的核心和关键。各有关部门要切实抓好项目的开工准备工作，抢前抓早，积极协调，强化服务，形成领办、代办机制，由吕平书记牵头，从各相关部门抽调人员，成立项目前期领导小组，全力做好项目立项、能评、环评、规划选址、手续办理等前期工作的领办、代办服务，积极协调解决企业在发展建设中存在的资金、审批、用水、用电、用气和基础配套等问题，确保项目顺利开工、投产，实现一季度工作开门红，为圆满完成全年目标任务带好头，起好步，开好局。
三、高度重视，迅速行动，抓紧抓实抓好当前几项具体工作。
一年一度的新春佳节即将来临，年前年后的各项工作头绪较多，任务很重。关于当前工作，这里我强调几件事情：
一是要抓好春运安全工作。交通、运管等部门要精心组织好春运工作，做好运力安排，合理调配车辆班次，及时做好旅客疏导工作，加强安全管理，杜绝超载、超速和无证、无照运营，严禁旅客携带易燃、易爆、剧毒等危险物品进站上车，确保春运安全有序。
二是要抓好农民工工资清欠工作。年关将近，必须将解决拖欠农民工工资问题作为一项重点工作抓紧抓好。各单位、各部门、各企业必须按。
合同。
约定按时足额支付民工工资，不得以任何理由拖欠和克扣，因资金运行困难拖欠民工工资的，必须向民工说明原因，并制订付款计划，限期补发。劳动保障部门要加大力度，随时掌握企业的欠薪动态，及时发现问题，解决问题，避免久拖不决，导致事态扩大化，绝不能出现农民工集体越级上访等现象。
三是要抓好安全、环保隐患排查工作。岁末年初，历来是各类事故的高发期，各单位、各部门、各企业一定要高度重视，把春节期间的安全生产和环保工作放在突出位置，抓紧抓好。要全面开展一次摸底排查，对危化、道路交通、建筑施工、食品安全、烟花爆竹等重点领域和商场、学校、医院、娱乐场所等人群密集场所进行安全检查，加大对各类污染源的检查力度，落实好安全、环保各项工作措施。对可能出现问题的隐患认真进行整改，坚决防止重特大事故和环境污染事故发生。
四是要抓好市场供应工作。要加强市场监管，稳定市场物价，保障产品质量。严厉打击制售假冒伪劣商品等不法行为，加强对肉禽类及奶制品等的检验检疫工作，确保人民群众吃到放心安全的食品。
五是要抓好信访维稳工作。要对存在的矛盾纠纷进行梳理排查，将群众关注的热点、难点问题作为排查重点，并逐案分析可能存在的不稳定因素，对排查出的问题，实行包案制度，明确责任领导和责任部门，有关部门和单位要全力配合，确保不出现赴区进京上访、到市群访事件，为春节营造和谐稳定的社会环境。
六是要抓好廉洁自律工作。春节在即，各单位、各部门领导干部要带头执行有关廉洁自律和中央、自治区、市、旗关于改进工作作风、密切联系群众和厉行节约的各项规定，管好自己、家人和身边的工作人员，自觉抵制各种奢侈浪费和腐败行为。
七是要做好春节值班安排。春节放假期间，各单位、各部门必须安排领导带班、专人值班，开发区机关各部门要将值班安排情况书面报送党政办。要严格执行值班制度，24小时开机，认真履责。遇到紧急情况，要立即向带班领导和部门负责人报告，并马上组织相关部门妥善处理解决。
同志们，做好今年的工作，任务繁重而艰巨，充满了挑战，也孕育着希望。我们一定要以奋发有为的精神状态、与时俱进的工作理念、求真务实的工作作风，不断强化工作措施，狠抓工作落实，努力实现全年各项目标任务，努力推动各项工作再上新台阶!
领导开发区工作会议讲话材料
刚才,王珉省长作了重要讲话,对如何进一步加快开发区发展建设提出了总体要求。这是当前和今后一个时期全省开发区工作总的行动纲领,也是全省开发区“二次创业”的动员令。全省各级政府、各开发区和工业集中区要深刻领会王珉省长讲话的精神实质,结合各自实际,认真贯彻落实。下面,我讲四点意见。
一、“十五”时期及20xx年全省开发区工作的回顾。
“十五”时期,我省各级各类开发区取得了比较显著的成绩,为今后更快更好发展奠定了坚实基础。
(一)空间布局和功能类型更趋合理,平台和载体作用得到充分发挥。省级以上开发区由20xx年的22个发展到20xx年的49个,总体布局基本合理,开发区类型基本涵盖了我省的优势产业和资源特色。20xx年,我省比较圆满地完成了开发区设立审核工作,有39个开发区进入了国家开发区名录。按照省委、省政府的要求,我省又设立了一批县域工业集中区,目前已经备案的已达40个。目前,全省9个市(州)、60个县(市、区)都已设立了开发区或工业集中区。
(二)综合经济实力显著提高,对当地经济发展的带动作用日益增强。“十五”期间,全省开发区地区生产总值占全省的30.3%,年均增长24.8%;财政收入458.9亿元,占全省的30.6%,年均增长43.7%。20xx年,全省开发区实现地区生产总值1227.79亿元,同比增长16.1%,占全省的34.0%;实现规模以上工业增加值715.2亿元,同比增长23.8%,占全省的59.6%;实现全口径财政收入127.3亿元,同比增长5.1%,占全省的30.4%。
(三)投资环境日益改善,基础设施建设投入创历史新高。“十五”时期,全省开发区累计完成基础设施建设投资232.3亿元,是“”时期的3.4倍,全省开发区“七通一平”和“四通一平”的面积已达310平方公里,开发区基础设施的承载配套能力大为提高。20xx年,完成基础设施建设投资71.1亿元,同比增长43.5%。同时,软环境建设得到进一步加强。
(四)招商引资和项目建设成效显著,开放带动作用明显增强。“十五”时期,开发区累计实际利用外资25.6亿美元,年均增长32%,是“”时期的4倍;累计实际吸引内资(包括省内地区间投资)1070.1亿元,年均增长33.5%,是“”时期的6倍;累计完成项目建设投资1224.9亿元,年均增长47.6%,是“”时期的5.9倍;“三资”企业达到600户,已有25个国家和地区的外商来我省开发区投资兴业,世界500强企业有40家落户开发区。
(五)经济结构不断优化,产业特色更加突出。开发区已基本形成了汽车及汽车零部件、农产品深加工、生物医药、光电子技术、信息技术、新型建材和旅游等七大支柱产业。20xx年,一批国有大中型企业通过嫁接改造和资产重组入驻开发区,同时,各地和开发区还建立了一批特色产业园区。非公有制经济发展十分迅速,民营企业已占各类企业总数的85%以上。高新技术企业已达1204户,占全省高新技术企业总数的98%以上。
(六)体制机制创新日趋深入,服务质量和水平得到了有效提高。我省开发区始终按照“精简、统一、效能”和“小政府、大服务”的原则,成功实践了管委会这种准政府的管理体制。在机构设置上打破了传统的政府管理经济模式,建立了精干高效、富有生机与活力的新型管理体制。在全省首先实行了“一站式”办公、“一条龙”服务等符合市场经济要求的新模式,使开发区保持了强大的生机与活力。
回顾我省开发区十几年特别是“十五”时期的发展建设历程,我们在实践中主要积累了五个方面的经验。一是各级党委、政府的高度重视是开发区得以快速发展的根本保证。二是坚持解放思想、开拓进取是开发区得以快速发展的重要基础。三是加强环境建设是开发区得以快速发展的重要条件。四是科学规划、区块起步是开发区得以快速发展的有效途径。五是领导班子和职工队伍建设是开发区得以快速发展的推动力量。对此,我们要在继承发展中不断赋予新的内容。
在看到成绩的同时,我们还要清醒地认识到,开发区目前的建设水平还存在较大差距。一是思想还没有完全解放到位,缺乏敢闯敢试和自主创新精神。二是还没有彻底摆脱计划经济的束缚,尚未形成投资主体市场化、多元化的有效机制。三是缺少科技含量高、带动作用大的龙头项目,综合竞争能力不强。四是有些开发区单纯注重数量和引进。五是一些开发区出现了机构臃肿、冗员过多、办事程序繁琐等体制回归现象。这些问题需要我们高度重视,采取有力措施加以解决。
二、“”时期开发区发展建设面临的形势和总体思路。
“”时期,我国仍然处于重要的发展战略机遇期,我省开发区的发展建设进入了一个非常关键的时期,面临着难得的机遇和严峻的挑战。
就发展机遇而言,经济全球化的趋势更加明显,世界经济和贸易增长速度明显加快,产业结构调整转移加速,跨国直接投资明显回升;我国正处在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新阶段,南方发达地区一些受成本制约的企业逐渐北迁;“”时期我省将基本完成吉林老工业基地调整改造任务,地区生产总值年平均增长幅度要达到12%以上,全社会固定资产投资总规模将达到1.55万亿元。这些都为全省开发区实现较大发展提供了良好的外部条条件和更加广阔的发展空间。
三、20xx年全省开发区发展建设的重点任务。
20xx年是“”规划的开局之年,开好头、起好步,对全面完成“”的各项目标任务十分关键。主要预期目标是:完成地区生产总值1680亿元,同比增长37%;实现工业增加值1080亿元,同比增长35%;完成全口径财政收入160亿元,同比增长25%;实际利用外资18亿美元以上,同比增长33%;实际吸收内资470亿元,同比增长40%;完成固定资产投资650亿元以上,同比增长26%。
(一)进一步扩大开放,加大招商引资工作力度。一要增创开放新优势。坚持“科学定位、突出功能、彰显特色、配套延伸”的方针,把招商引资同发展特色经济、完善城市功能结合起来。二要创新招商方式。今年,省里准备规划20个特色产业园区,组织赴浦东、昆山、苏州、广州等地开展园区对口招商活动,真正实现与投资者需求的有效对接。三要大力开拓招商领域。各开发区和工业集中区要成为重大招商引资活动特别是第二届东北亚博览会的主角,力求取得实质性的收获。四要切实做好招商引资的前期基础工作和后期服务工作。搞好重大项目包装,充实招商项目库,加强企业化运作和跟踪服务。
(二)以项目建设为主线,培育和壮大支柱产业。一要强化组织保障。对今年已经确定的重点项目,严格落实责任制,形成强大合力。二要聚焦重大项目。注重引进关联度高、辐射力大、带动性强的大项目,加快形成企业集群和产业集群。三要加快建立项目信息服务系统。加快建立项目信息发布体系,建立动态的储备管理制度。四要完善项目工作保障体系。建立项目管理可行性研究体系,完善相关委员会制度。同时,要切实做好已落户企业的服务和管理工作。五要坚持可持续发展。鼓励、引导和推行标准厂房,大力发展循环经济和环保型产业。
(三)进一步完善规划,大力推进工业集中区建设。一方面,要坚持规划先行。按照“一次规划,分期实施,滚动发展,稳步推进”的原则,科学制定概念性规划、总体规划和详细规划,配套制订专业规划。各工业集中区在做规划过程中一定要做到与自身功能定位相结合,与区域产业发展相结合。另一方面,建设要适度超前。各工业集中区建设要重点抓好区内道路的规划、设计,特别是起步区的基础设施要基本成形。要坚持以“九通一平”为标准,迅速提升配套能力;树立市场化运作理念,积极拓宽融资渠道;切实把被征地的农民安置好,维护好人民群众的利益。同时,要千方百计吸引项目特别是吸引大项目进区,确保今年全省工业集中区建设有一个实质性的突破和大的发展。
(四)不断优化投资环境,提高服务质量和水平。一要营造优惠透明的政策环境。会后省里将出台《关于加快推进开发区发展建设的意见》,为“”时期开发区的快速发展提供更加优惠的政策保障。要加大政策宣传力度,真正打好“政策牌”。二要构筑公正公平的法制环境。自觉维护法制的权威,切实保护企业和投资者的合法权益。三要建设优质高效的行政环境。以扩权强县为契机,深化行政审批制度改革,继续推行服务承诺制、首办责任制和限时服务制。同时,继续抓好开发区的硬环境建设。
(五)加快体制机制创新步伐,塑造开发区的综合优势。要坚持“小政府、大社会,小机构、大服务”的原则,重新调整管理职能,科学构筑适应发展需要的精干高效、富有生机活力的新型管理和服务体制。一是管理模式要“新”,坚持开发区管委会管理模式并不断赋予新的内容。二是机构设置要“精”,进一步加强经济建设部门力量。三是运行机制要“活”,逐步实现开发区内部管理企业化、外部管理社会化。
(六)加强各项基础工作,提高开发区规范化建设水平。一是完善领导决策机制,提高开发区的整体工作水平。二是完善内部规章制度,使之相互配套、相互促进。三是进一步完善统计基础工作,注重加强统计网络建设。四是认真组织实施开发区工作考核制度。工业集中区要抓紧完善各项基础工作,今年起参加省里的统一考核。
四、加强组织协调,强化目标责任,狠抓工作落实。
一是要把开发区工作摆在重要位置。各级政府要把开发区建设纳入重要的议事日程,定期研究和解决开发区建设中遇到的各种困难和问题。近期,省政府将成立吉林省开发区工作领导小组。年中,省开发区工作领导小组将听取各县(市)工业集中区工作情况的汇报,切实帮助解决建设发展中的实际问题。各地要建立健全相应的组织协调机构,促进各级开发区加快发展。同时,进一步加强开发区领导班子建设。
二是要形成关心支持开发区发展的工作合力。各地、各有关部门对各项政策规定要不折不扣地落实到位,为开发区发展提供良好的外部环境。各有关部门要按照责权利相统一的原则,对开发区派出机构充分授权,切实搞好服务。同时,根据开发区的发展要求和实际可能,在投资决策、项目审批、产业培育等方面,进一步研究制定更加宽松的政策。
三是要提高开发区工作的指导水平。省及各市(州)开发区管理部门要充分发挥“规划、协调、管理、服务”的职能作用,经常深入实际、深入基层,及时了解和掌握开发区的发展态势,帮助协调解决实际问题。省开发办要定期梳理开发区和工业集中区发展建设中的重大问题,及时提交省开发区领导小组研究解决。
四是要加强开发区干部人才队伍建设。今年,省里还要有针对性地组织各种形式的培训班,提高开发区干部的综合素质和业务水平。建立和完善鼓励人才成长的激励机制,对重要岗位及人员可实行优厚待遇,也可以探索搞年薪制。
五是要加大舆论宣传力度。进一步加大宣传工作力度,重点是招商引资、项目建设和环境建设。吉林日报、吉林电视台、吉林电台已经做出计划,省开发办及各开发区、工业集中区及时搞好组织与协调。各地也要搞好宣传报道工作,进一步提高开发区的知名度,赢得社会各界的认同与支持,为开发区健康快速发展营造良好的舆论环境。
开发区工作会议讲话
尊敬的各位企业家，同志们：
大家上午好。
新春伊始，省市两级分别召开了全省、全市经济工作会，全省各地都呈现出了十二五开局之初解放思想、跨越发展、竞相蓬勃发展的良好局面。阳春三月，我们又在这里专门召开开发区经济工作会。刚才，三家企业的代表在这里发言，格林美公司是开发区高速成长、成功上市、目标宏伟的代表性企业。国源科技、楚大机电都是我们本地老板投资，依靠科技创新、自我积累、不断投入、成长性强、充满希望的两家中小企业。这三家企业从不同的层面，代表了开发区的希望。刚才，还有三个部门作了表态性发言，主要是围绕实现今年的奋斗目标，如何为在座的企业家和园区的企业服好务作出的相应承诺。会议的目的在于起到提神、鼓劲和给力的作用。市委、市政府对开发区的发展高度重视，安排市委常委、副市长胡道银同志兼任开发区工委书记，待会，胡市长还要作重要讲话，希望大家能够认真领会胡市长的讲话精神，围绕开发区的发展目标共同努力。下面，我讲三点意见。
一、正确把握开发区的现状。
一是各项经济指标全面增长。在座的有60多家规模以上企业的代表，有在建的10多家企业的代表，有刚刚组建成立的招商引资小分队的成员，有掇刀区服务开发区专班成员，还有化工园区的机关干部。在座的各位在开发区工作，共同经历和见证了开发区发展的每一步。开发区从第一家企业华兴公司落户，到第一家中外合资企业金龙非公司成立，到第一家中国500强企业福耀玻璃落户，到李宁公司两大产业落户，以及格林美公司成功上市，通过这些代表性企业的成长，大家共同见证了开发区的发展。开发区从昔日的乱石岗、白石坡发展到现在初具规模的省级开发区，应当说开发区的每一步发展、每一点进步，都离不开在座的企业和企业家的参与、贡献和支持，真正体现了“企业兴则开发区兴、企业强则开发区强、企业多则开发区壮”。过去的一年，开发区规模企业达到66家，工业总产值同比增长109.2%；工业增加值同比增长109%；固定资产投资同比增长64.89%；去年上缴税金达1.3亿元，同比增长133.3%；完成出口2377万美元。各项经济指标增幅均排在全市第一。
二是产业龙头基本形成。开发区企业虽然不多，但是领军型企业、龙头型企业正在逐步成长，经过几年的发展，园区骨干企业已逐步发展成为国内乃至国际同行业中的龙头。这些龙头企业的成长，将是开发区十二五期间跨越发展的重要支撑。格林美公司从投产以来，提出了千亿产业、百亿工程的宏伟目标，正在成为全国循环经济的一张名片。金龙非公司生产的高档无纺布现已达到全国同行业中产量最高、产品档次最高，客户都是世界500强企业，是未来打造国际布谷的龙头企业。航特公司的摩托车液压制动器和中集宏图的液化石油气半挂运输车的市场占有率连续多年位居全国第一。福耀汽车玻璃年产能已达200万套，动能公司运动服装年产能已达1000万件，新港服装休闲服装年产能已达600万件，福力德公司运动鞋产能已达到500万双，这些企业都是在全省、全国同行业中具有高成长性的领军企业，也是开发区未来发展的强力支撑。
三是中小企业迅速成长。昭源不锈钢、国源科技、楚大机电、梦阳药业、创力科技等这些企业目前的规模都不大，但是紧紧依靠科技创新提升企业竞争力，走出了自己的特色之路，企业经济效益稳步提升。昭源不锈钢公司在开发区占地不到30亩，去年纳税400多万元，在中小企业中产出效益最高。国源科技公司申请了6项专利，已上了两条生产线，第三条线正在扩建。楚大机电通过与武汉理工大学和南京航空航天大学合作，计划新上30条全自动玻璃配料和200台套数控玻璃压制机生产线。梦阳药业公司刚刚取得国家新药证书，通过gmp认证，下一步还将继续推进产业化力度，力争打造全国的癌症用中成药生产基地。截止到去年底，开发区内东光电子、国源科技、创力科技、楚大机电、昱奎化工、恒力机械、金泰格电子、维益电子8家企业列入湖北省重点培育的333家科技型中小企业名单。
四是产业集聚正在推进。随着李宁产业园动能、福力德的引进，带动了旭福纺织、鑫晟塑胶、宁瑞志织造、动能宏冠等一批配套企业的入驻，同时去年李宁公司的区域总部成功落户荆门，今年纳税将达到3亿元，李宁物流园正在加紧建设，开发区的体育用品产业将形成从原料供应、成品加工、物流配送到市场销售一整套完整的产业链体系。中集、楚大、新港等公司除不断加快自身发展外，还积极向开发区推荐上下游相关企业，形成产业聚集。
五是基础设施不断完善。这几年，开发区不断加大基础设施建设投入，园区环境有所改善，去年拉通了龙井大道、科技三路、发展大道，园区面貌大为改观，园区发展空间也进一步拓展。
过去几年成绩的取得，首先要衷心感谢在座的各个企业、企业家为开发区建设所做出的贡献，还要特别感谢掇刀区委、区政府、市直各部门对开发区企业及企业家的服务和支持。从3月体制调整以来，掇刀区征地拆迁专班在服务企业项目落户过程中讲党性、顾大局、敢吃苦、能打仗、作风实，是一支非常优秀的团队，保障了在建项目顺利建设，没有一个项目因为征地拆迁受到影响。同时相关的.市直部门，还有掇刀区相关职能部门，在为企业打造绿色通道，快速服务企业过程中提供了优质服务。
在此衷心感谢大家对开发区企业和企业家的支持。
在看到开发区成绩的同时，也要清醒地认识到，当前开发区建设还面临着很多困难和问题，特别是离市委、市政府的要求还存在差距，离全市人民对我们的期望还有差距，离企业、项目要求提供的优质服务、一流的发展环境还存在很大差距，同时离吸引外来客商来荆门落户的要求还存在差距。
一是经济总量小。从3月体制调整以来，开发区各项经济指标每年基本上翻一番，相当于每年再造一个开发区。虽然发展步伐比较快，增幅比较高，但是经济总量还比较小。我们算了一下，园区规模以上工业增加值占全市的3.78%、占城区的8.09%，固定资产投资占全市的6.67%、占城区的17.84%，出口总额占全市的7.98%、占城区的21.04%，税收占全市的1.62%、占城区的1.94%，这个比例还很低。特别从全省来看，周边的襄阳、宜昌经济开发区都已经迈进千亿级开发区的行列，所以与荆门在全省位置相比，开发区的发展拖了后腿。二是市场主体少。园区66家规模企业占全市的5.63%、占城区的18.59%，特别是今年统计口径调整后，规模企业标准要从现在500万元调整到万元，66家规模企业将减少到17家，企业个数减少74%。市场主体少了，就会带来经济不活跃，经济总量不大，产业配套不完善等问题。一个地方的经济活跃与否，直接取决于市场主体的多少。到底，湖北省全省市场主体数为187万户，浙江是290万户，广东是457万户，市场主体数量的差距直接决定了地方经济发展程度的差距。我们可以设想一下，如果开发区亿元企业、纳税过千万的企业达到66家，那荆门开发区在全省、在全国就会有一定的影响力，但目前差距还非常大。三是优质企业少。开发区主园区年销售收入过5000万元的企业仅12家，其中亿元企业10家，亿元企业个数占全市的5.32%、占城区的20.83%，税收过千万元的企业仅福耀和格林美两家，纳税100万元以上的企业15家，10万元至100万元的企业19家，纳税10万元以下的企业35家。作为一个省级开发区，园区内还存在一批规模较小、科技含量较低、市场竞争力不强、长期停滞不前、生命力弱的企业。此外，开发区还面临基础设施建设滞后，都是项目来了以后，才开始征地拆迁、配套建设基础设施，已经落户的企业仍然还有很多的配套服务不够，园区的道路、绿化、公交服务都比较落后。园区由于当初规划起点不高，整个三产业还未起步，目前开发区内没有小区、学校、幼儿园、银行商业网点，三产业滞后，基础设施滞后，从很大程度上影响了企业和在建项目的发展。这就是开发区目前的现状。在座的服务企业的开发区干部、招商小分队的成员，只有准确认识开发区的现状，才能促进大家为企业发展提供更好的服务，同时也能促动企业认识现状，自我加压、不断发展。
二、奋力作为，跨越发展。
今年是实施“十二五”规划的第一年，也是开发区实现进位升级战略目标的关键一年，道银市长给我们提出了一个课题，我们到底要建设一个什么样的开发区，市委、市政府也要求开发区在“十二五”期间定好目标，找准坐标，选准航标。
目标：要争创国家级开发区，在争创国家级开发区中争取更多的有利于企业发展的政策，来加大对开发区的投入，创造更有利于企业的发展环境。，黄石开发区被批准成国家级开发区，与黄石相比，我们有一定的信心。虽然经济总量不大、市场主体不多，但是我们的龙头企业、领军型的企业较多，产业骨架已经形成，为我们的发展奠定了很好的基础。目前，荆州、十堰、孝感正在申报中。计划到，开发区实现全口径技工贸总收入达到650个亿，年均增长42%，规模以上产值要达到600个亿，年均增长43%，其中高新技术产业园完成200个亿，化工循环产业园完成200个亿，航空产业园完成100个亿，李宁产业园完成100个亿；规模以上工业增加值达到180亿元；固定资产投资累计要达到800亿元；入库税金要达到20亿元。通过“十二五”的发展，开发区要成为城区财源的基地，成为城市经济发展的增长极，成为新城市发展的重要组成部分。
坐标：要跻身省级开发区第一方阵。什么叫第一方阵，前五名叫第一方阵，所以我们的坐标是要以现在的位置为基础，跻身第一方阵。
我们通过制定“十二五”宏伟目标，要提高“三度”：一是要提高对全市经济发展的贡献度。尽管我们大多数的主要经济指标在全市、在城区都没有超过10％，占的比例还很小，但是未来的“十二五”我们要增加对全市经济的贡献度。二是要增加全市人民对开发区的满意度。开发区1992年成立，开始建设，3月体制调整，全市人民对开发区都寄予了很大的希望，但是满意度还不高，要通过“十二五”的发展提高全市人民对开发区的满意度，建设一个令全市人民骄傲的满意的开发区。三是要提高对客商的吸引度。通过加大基础设施建设，加快对园区已落户企业的培育和发展来增加对客商的吸引力。
全年的奋斗目标是：我们今年的奋斗目标是按照市委、市政府和胡市长提出的要求，所有经济指标翻番增长。工业企业产值87.6亿元，同比增长100%；工业增加值25亿元，同比增长100%；固定资产投资52.8亿元，同比增长100%；入库税金4亿元，同比增长285.7%；利用市外境内资金31.4亿元，同比增长100%；直接利用外资6074万美元，同比增长100%；完成出口5000万美元，同比增长110.35%。
围绕十二五宏伟目标及今年的奋斗目标，强调以下重点工作：
（一）关于招商引资。一是明确招商目标客户。开发区现阶段除服务落户企业、培育现有企业外，要把招商引资摆在重中之重的位置，要围绕总部经济、世界五百强、民营五百强、国内五百强企业、名牌、名企、名人以及十二五重点发展的五大百亿产业上下游配套确定为招商的目标客户。二是要明确招商引资任务。要打好“五战”，即游击战、突击战、阵地战、伏击战、出海战，力争今年新引进项目58个，其中引进10亿元以上项目1个，5亿元以上项目3个、2亿元以上项目5个、1亿元以上项目10个，其他项目42个，当年实际到位资金20.5亿元。三是坚持以商招商。招商引资要坚持以商招商，开发区的发展要真正形成落地一个企业，引来一批企业，带来一串二联动效应。应当说在座的每一个企业，每一位老板，每一名管理层同志都是我们招商引资、以商引商的重要资源。一方面我们要为大家搞好服务，让大家形成良好的口碑，觉得荆门开发区这个地方不错，大家说一句开发区好抵我们说一万句开发区好。另外，要及时和企业沟通，互通信息，及时交流，在座企业的上游、下游产业链都是我们的目标客户。这几年开发区的企业在这方面做得很好，很多企业和企业家在招商引资过程中为我们做了大量工作，是我们的宣传员。金龙非公司的李总，中集公司的霍总专门把雁塔封头公司引到荆门，楚大机电公司蔡副总在江西出差过程中看到一个老板要投资，最后把晶彩玻璃带到荆门，新港公司杜总经常向管委会引荐有投资意向的老板，帮我们引荐了迪卡侬公司，开发区还有很多热心的企业家帮助我们，支持我们招商引资，这是要坚持的以商招商。四是发扬招商引资精神。常规的总结是“四千四万”精神，要走遍千山万水、说尽千言万语、吃尽千辛万苦、想尽千方百计。市里刚刚组建了招商引资小分队，十个副县级干部领导的十个专班，目前还没有启动正式培训，今天来参加开发区的经济工作会是熟悉开发区的工作，也是上的第一堂课。人家常说招商引资的同志，要有“三不”和“四皮”精神，即：不要脸、不要家、不要命，硬着头皮、厚着脸皮、磨破嘴皮、跑破脚皮。大家要大力发扬“四千四万”、“三不“和“四皮”精神，做好荆门的营销员，当好开发区的推销员，吸引更多的客户、客商选择户荆门。招商引资的同志要向在座的企业老板，企业的营销员学习，跑市场的每一名业务员都是从推荐产品，推荐城市开始，我们从事的跟他们是一样的工作，这是关于招商引资工作。
（二）关于项目建设。一是已建成的项目抓效益。格林美电子废弃物循环产业园二期、中集安瑞科能源装备一期、李宁加工园一期、金龙非二期、泰山建材扩建、国源科技二期、金峰电力、鑫泰彩印、梦阳药业、索立特热能等企业刚建成，要抓紧见效益。二是在建项目迅速抓投产。包括格林美提出的电子废弃物循环产业工程和废弃线路板中稀贵金属的资源化利用、李宁加工园二期，李宁物流园，航特科技工业园以及雪驰集团、浚源服装、蓝诺环保、安锐科技、聚盛国际、雁塔封头管业、创力科技、科农机械、鑫晟塑胶、固润科技、鑫星能源、中海润滑油等项目都在建设过程中，希望这些在建项目早日建成，早日见效。三是成熟项目抓动工。格林美城市矿产市场、宜洋汽车后市场、lng物流园暨天然气应急调峰站、晶彩玻璃、湖北移动通信荆门枢纽、综合公共检测平台、金龙非三期扩建、绿辰华顿、圣通贸易等项目要尽快完善前期手续，力争在今年上半年全部动工建设。四是要为项目搞好服务。对于在建项目，要坚持项目包联责任制，做到真包联，实包联，解决实际问题。对企业提出的要求要第一时间到场处理，第一时间反馈落实，坚持实行半月一次的项目包联会议制度，一星期短信报告制度，对包联项目每星期取得的进展向管委会领导以短信的形式报告；实行包联服务卡制度，让在建项目负责人知道管委会的包联领导和责任人，在遇到问题的时候有人可找，真正做到保姆式服务。
（三）关于园区环境。一是要编制开发区新一轮发展规划。开发区从起步区1平方公里到现在的17.6平方公里，预计到今年年底全部建满。需要进一步研究拓展发展空间，编制好新一轮的发展规划。二是要推进骨干路网建设。积极争取市财政、市城投公司的支持，力争全年基础设施建设投资超过3亿元。加大与市住建委的沟通协调力度，按照发展规划、产业布局和招商引资需要，重点做好凤凰大道北段、科技园路北段、李宁加工园李宁大道北段、李宁六路、八横路、物流园道路、科技路、龙井大道及双严路部分路段建设及配套。三是要优化园区环境。园区的绿化、公交、路灯等公共设施还相对滞后，需要进一步加大投入，改善环境。四是要推动配套小区和三产业建设。目前，我们已启动李宁产业园公共租赁住房首期10万平方米项目建设，要在此基础上进一步征求企业意见，加大职工住宅小区建设和保障力度，确保留住人才。
三、强化服务，优化环境。
要推动开发区发展，就是要服务好现有企业、现有项目。道银市长来开发区以后，对服务企业提出了新要求，要求做到“亲商、利商、留商、暖商、敬商、懂商、悦商”，围绕这“七商”，对开发区怎样为企业搞好服务，提出了一个很好的课题。要服务好企业和企业家，要做到以下两点。一是要尊重企业家。牢固树立“产业第一、企业家老大”的理念，不管是大老板还是小老板，不管是外来的老板还是荆门的老板，不论大中小，不分内和外，不分远和近，都要给予高度的尊重。企业家确实是湖北、是荆门、更是开发区的稀缺资源，这么多年以来，荆门本地老板能够成为大企业家的，能够在全省、全国叫的响并不多。湖北跟长三角、珠三角比起来，按鸿忠书记的报告讲，发展文化还没有完全形成，我们的财富智商有待进一步提高，所以我们要尊重企业家。同时企业家是社会财富的直接创造者，也是社会进步的推动者，他们对就业、税收财富的贡献值得我们尊重。企业的效益永远高于政府的效益，企业在发展的同时推动社会观念的创新和进步，也推动一个地方发展文化的形成，只要纳税、只要创业就是光荣，我们要从内心尊重、敬重企业家。二是要服务好企业家。优化服务就是要服务好企业、服务好企业家，做到真心服务、用情服务、高效服务，要用“四心”换“四心”，即：用管委会干部的真心、诚心、细心、耐心换得企业家的放心、省心、舒心、开心。对企业提出的要求，要第一时间受理，第一时间办理，第一时间回复，立即办、马上办，办就办好，为企业服务没有“不”字，对企业办事不能有“等”字，以企业满意为标准，真正做到让落户企业在开发区享受优质服务，让他们有更充足的精力去谋划企业的发展。
优化服务还要有良好精神状态，希望管委会的干部和在座的企业都要保持创业的激情，要信心满满，雄心勃勃，激情满怀。企业也要不断做大做强，各个企业都制定了十二五发展目标，不一定我们的企业都要成为世界500强，但要不断挑战新的目标，亿元企业要向5亿元、10亿元目标迈进，500万以上企业要向万以上迈进，企业要将不断做大做强作为永恒的发展目标。曾经看到一份资料，德国很多企业都不大，世界500强上没有名，但这些企业都是某一细分市场、某一行业、某一领域的世界第一名，称这些企业为“隐形冠军”，所以开发区现有企业都可以以隐形冠军为目标，来成为一个细分市场、一个行业、一个领域的龙头老大，成为领军企业、隐形冠军。
最后，我就安全生产强调几点。
一是要牢固树立安全重于一切的意识。二是强化企业主体责任。今天会上签订了开发区安全生产责任状，落实了企业在安全生产中的主体责任，各企业法人为安全生产第一责任人。会后，企业要组织建立多级安全生产责任制，并与各级责任人签订责任目标，将安全生产落到实处。三是要加强隐患治理。要健全“班组日查、车间月查、公司季查”的管理办法，完善重大隐患公示、挂牌督查、整改销案、跟踪复查的管理流程。企业要开展经常性的自纠自查活动，提高自纠自查能力，将安全生产放在第一位。
同志们、各位企业家，20将是充满希望和挑战的一年，我们责任重大，任务艰巨。希望大家进一步振奋精神，坚定信心，抢抓机遇，奋力作为，为开发区又好又快发展做出新的贡献！谢谢大家！
开发区工作会议讲话
同志们：
今天上午，任丘、青县、吴桥、沧州开发区等九个县市区汇报了工业聚集区和开发区建设情况，总的来看，各县市区高度重视工业聚集区和开发区建设工作，并谋划实施了一批重大产业项目和基础设施项目，呈现出蓬勃发展的好势头。一会儿，国权副市长还要就工业聚集区和开发区建设进行具体部署，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见。
一、充分认识加快工业聚集区和开发区建设的重大意义。
目前，工业发展与资源、要素、环境约束的矛盾越来越突出，工业发展面临着一系列瓶颈制约，主要有：用地指标趋紧、环保门槛抬高、基础设施配套不完善、产业链条不完整、资源循环利用程度低。形势要求我们，破解瓶颈制约，促进集约节约集群发展，加快新型工业化、新型城市化，必须以工业聚集区、开发区建设为抓手，推动企业、项目入区进园，这也是县域经济发展上水平最有效、最可行的路径，是唯一正确的选择。园区建设一是可以为企业提供良好的水、电、路等基础设施配套服务;二是可以为企业提供便捷的金融、物流、餐饮、商贸等生产性、生活性服务;三是可以集中建设和利用环保设施;四是可以集约节约利用土地;五是可以为企业发展提供最经济、最齐全的上下游资源、产品和服务;六是有利于企业及时掌握市场信息，开拓市场，提高产品的市场占有率;七是有利于企业吸引技术和人才;八是有利于提高企业的经营管理水平。因此可以说，加快工业聚集区、开发区建设是推进科学发展、转变发展方式、提高新型工业化水平的重大举措，是发展县域经济的重要抓手。各级政府和部门要深刻认识加快工业聚集区、开发区建设的重大意义，进一步统一思想认识，创新发展理念，明确发展目标，强化工作举措，以工业聚集区、开发区建设为切入点，加大招商引资力度，加快重点项目建设，不断壮大经济总量，提升产业的竞争力，推动全市经济的科学发展、跨越发展。
二、牢牢把握机遇，切实增强紧迫感和主动性。
加快工业聚集区、开发区建设面临着许多难得机遇。第一，我国正处于工业化、城市化快速推进阶段。改革开放三十年来，我国经济的快速发展主要得益于两个方面，一是投资持续增长，二是对外出口不断扩大。从目前情况看，我国已成为世界上第二大出口国，外贸出口的增长潜力日渐微小，依靠出口拉动经济增长的动力正在减弱。有专家指出，中国经济至少还有十年的快速增长期，原因就在于中国有城市化这个重要的拉动力。目前，世界上中等发达国家城市化率已达到70%以上，而我国只有47%。加速城市化进程，不仅可以带动投资增长，而且还可以扩大国内消费需求，为工业化发展提供了广阔的市场空间，也为加快工业聚集区、开发区建设，提升工业化发展水平创造了重要契机。第二，环渤海经济圈、京津冀(8+2)都市圈、河北沿海地区发展规划，三个国家级战略都和沧州直接相关，这在全国地级市中是绝无仅有的。在新一轮发展热潮中，我们不仅具有沿海优势、土地优势和低成本优势，而且随着这些国家级战略的实施，还能够享受到更多的优惠政策支持，为我们加快工业聚集区、开发区建设提供了良好的外部环境。第三，随着黄骅港综合港区的通航，京沪高铁、沧京高速公路即将通车，沧州的区位优势、交通优势正在加速转化为发展优势、竞争优势，使我们对项目、资金、技术、人才的吸引能力不断增强，为加快工业聚集区、开发区建设构筑了强力支撑。第四，我国经济结构重大调整、重组的机遇。上世纪八、九十年代，发达地区、发达城市都在发展工业，目前发达地区已进入了后工业化时代，正处在从工业向服务业转型的发展阶段，许多传统工业、总部经济的生产基地必然要转移到附近中小城市和县城。比如北京，人均gdp已超过1万美元，城市土地价格大幅攀升，工业企业生存空间十分狭小，这就为我们承接京津产业转移创造了良好的条件。希望各县市区紧紧抓住这些难得的机遇，以工业聚集区、开发区建设为突破口，大力引进项目、资金、技术和人才，推动县域经济发展再上新台阶。
三、抓住重点，力促工业聚集区、开发区建设上水平。
在我国社会主义市场经济条件下，我们要综合运用好市场这只无形的手和政府配置资源这只有形的手，尤其要理清在社会主义市场经济条件下，政府和部门应该抓什么，不应该抓什么，应该抓的必须要抓到位，不应该抓的就坚决放手，交给市场。
第一，抓好规划编制。规划是建设和发展的基础。各县市区要高起点、高标准精心编制好工业聚集区和开发区总体规划、产业发展规划和控制性详细规划，科学合理地摆布项目和基础设施，提高配套服务能力和设施利用能力。要搞好工业聚集区、开发区与城镇发展规划的衔接，形成“二产促三产，三产服务二产”的良性互动发展格局，提高集约集群发展的能力和水平。
第二，抓好基础设施建设。按照适度超前的原则，集中必要的财力、物力，着力解决好工业聚集区、开发区水、电、路、气、讯，以及污水处理、垃圾处理等配套设施建设，为招商引资、项目入区和企业生产经营提供良好的硬环境。
第三，抓好软环境建设。软环境就是竞争力。要在国家政策法规范围内，加紧研究工业聚集区、开发区吸引项目、资金的优惠政策。有关部门要把为企业服务作为最重要的职责之一，牢固树立为投资者、为企业发展服务的理念，切实转变工作作风，简化办事手续，提高办事效率，营造良好的发展氛围。
第四，抓好服务水平提升。各级政府和部门要认真学习借鉴发达国家和地区的先进经验，努力提高政务服务水平，积极为企业生产经营提供一流服务。要积极组织开展银企对接活动，探索融资贷款担保新机制，为企业提供融资服务;大力开展面向企业的管理培训和面向技术人员、一线职工的技术技能培训，提升企业管理水平和技术水平;发挥行业协会、企业服务机构的职能作用，组织好产业、产品的对外宣传推介活动，通过组织开展各类展销会、促销会等形式，帮助企业开拓市场。
第五，抓好招商引资工作。要强化开放理念，借力发展理念，把扩大对内对外开放和招商引资作为工业聚集区和开发区建设发展的第一推动力。各工业聚集区、开发区要把主要精力放在招商引资、扩大开放上，不断创新体制机制，实行激励政策，把工作人员工资、奖金与招商引资成效挂钩，充分调动方方面面招商引资的积极性，推动工业聚集区、开发区建设上规模、上层次、上水平。
第六，抓好土地资源配置。土地已成为项目建设的瓶颈，要进一步创新思路，灵活方式方法，认真研究解决制约项目建设和企业发展的土地瓶颈问题。一是要搞好项目包装、跑办，争取更多项目列入省重点项目。二是对于省分配给市的土地指标，要向工业聚集区、开发区重点项目倾斜。三是各县市区要积极探索破解土地瓶颈制约的新途径、新办法，尤其是要保证重大产业项目建设用地需要。
第七，抓好政府管理。在推进重点项目建设、加快经济发展的同时，相关职能部门要切实履行好监督管理职能，尤其要重点抓好安全生产、食品安全和企业依法依规经营等工作，确保不出现重大恶性事故发生，维护良好的地区形象、产业形象，为各类企业稳定健康发展营造良好的舆论环境。
四、明确目标，落实责任，狠抓工作落实。
全市上下要把工业聚集区、开发区建设作为抓工业化发展、抓项目建设的重要平台，围绕中心，服务大局，切实抓好工作落实。
第一，要明确目标。要进一步明确，各工业聚集区、开发区是全市经济发展最重要的增长亮点，因此，固定资产投资、工业增加值、税收等主要经济指标增速要高于全市平均水平，达到30%以上，争做全市经济发展的“领头羊”。
第二，要落实责任。各县市区政府、工业聚集区、开发区管委会要对重点项目进行认真梳理，逐一拉出单子，从项目开工到竣工投产，每个环节都要明确责任部门、责任人和完成时限，倒排工期，挂图作战，确保按时间进度顺利推进。从五月份开始，市政府将对工业聚集区、开发区建设情况实行一月一调度，一月一通报制度。希望各县市区互相学习，取长补短，为推进我市工业聚集区、开发区建设做出不懈努力。
第三，要提高效率。各级政府和部门要认真落实“一次告知制”、“首问负责制”，对符合产业政策的项目，相关部门要马上批、马上办、马上干，做到沧州范围内项目跑办零内耗、零阻碍;对于需要上级审批核准的事项，要落实跑办责任、跑办单位和责任人，努力把工作做深、做实、做细。要严厉查处推诿扯皮、失职渎职，甚至吃拿卡要等单位和个人，一经发现，严肃处理。对各县市区今天提出的问题和建议，由市政府办公室进行梳理汇总，交市直相关部门研究办理，一周之内提出解决方案和具体意见。
领导经济开发区工作会议讲话
这次会议，主要任务是深入贯彻落实市委、市政府关于突破重点区域开发、确保实现蓝黄“两区”建设新突破的战略部署，进一步动员和汇聚全市各方力量，以更大的决心和力度突破滨海，迅速掀起新一轮上项目、大发展的热潮，推动滨海区高速高质高效发展，确保实现新突破、开创新局面。刚才，白峰同志宣读了市委、市政府支持潍坊滨海经济技术开发区加快发展的意见，滨海区、经信委、潍柴集团作了发言。三个单位的发言，分别从不同层面谈了加快滨海开发建设的思路、举措和做法，讲得都很好。立全书记站在战略和全局的高度，深刻分析了加快滨海开发建设的重大意义，明确提出了下步突破滨海区的思路举措和发展重点，并对滨海区的工作提出了明确要求。讲话立意高、内容实，具有很强的思想性、指导性和操作性，会后要抓紧印发下去，认真组织学习，全面抓好落实。下面，我再强调三点：
一、以高度的政治敏锐性，以强烈的责任感和使命感，迅速掀起滨海开发建设的新热潮。
开发滨海、走向海洋，是潍坊几代人的美好愿望和不懈追求，历届党委政府为此付出了艰辛努力，做出了历史性贡献。经过多年的开发建设，北部沿海地区已经具备了很好的发展基础和条件。港口、铁路、公路等重大基础设施不断完善，海洋化工、先进制造业等优势产业进一步发展壮大，现代物流、滨海旅游、科教文化等新兴产业快速发展。特别是滨海区“一城四园”的开发格局初步形成，园区道路、管网等配套设施不断完善，一批大的产业项目已经进驻，潍坊港、潍日高速、城海轻轨、疏港铁路等重大基础设施正在加快推进。今天的滨海，又站在了新的历史起点上。可以讲，历届党委、政府对滨海开发做出的重大决策和历史贡献，形成的大思路、大框架、大开发、大手笔的发展理念，是潍坊发展史上的一个典范、一座丰碑。当前，“蓝黄”两大国家战略在滨海融汇叠加，滨海区上升为国家级经济技术开发区，滨海海洋经济新区和中外合作产业园列入全省重点支持发展的“三区三园”。全市经济快速发展，对滨海大规模开发的支撑能力进一步增强，一批市内的大企业规模不断膨胀，迫切需要类似滨海这样的新的发展空间。这一系列的重大机遇、政策支持和有利条件，是我们几代人梦寐以求的。在今天这种历史条件下，提出进一步加快滨海开发，是时代赋予滨海发展的宝贵机遇，是历史赋予我们的重大使命。如果不能全面提速、真正搞好，我们就会丧失历史机遇。省委省政府、老一代开发建设者及全市人民都对加快滨海发展寄予厚望、充满期待，我们唯有做得更好、发展得更快、实现新的超越，才能不辜负时代的要求、领导的期望和群众的重托。
今天召开这次高规格的会议，吹响了加快滨海大开发、大建设、大发展的新号角，开启了举全市之力突破滨海的新征程。会上印发的支持滨海区加快发展的意见，不仅将推进滨海区快速发展，也为全市各级各个层面积极参与滨海开发建设、实现自身转型发展、跨越发展提供了重大机遇。全市各级各部门和广大企业，一定要站在新起点，抢抓新机遇，以更高的境界、更大的气魄、更宽的视野、更有力的举措，积极投入到滨海开发建设的热潮中，奋力开创滨海开发建设的新局面，为全市实现科学发展新跨越做出自己应有的贡献。
二、推进滨海开发科学发展、跨越发展，继续争当实施蓝黄战略的排头兵。
这次大会标志着滨海开发进入了新的历史阶段。在新的历史条件和发展形势下，我们要以更开阔的视野、更强的责任心和使命感，统筹兼顾、科学推进，着力提升滨海区发展的境界、标准和水平。要正确处理“好”与“快”的关系，在确保“好”的前提下，集中优势资源加快发展;要正确处理产业发展与生态建设的关系,努力实现生态保护与产业发展的和谐共进;要正确处理海陆统筹的关系,坚持走陆海一体、协调发展的路子;要正确处理产业发展与城市建设的关系,积极推进产城融合，努力建设一流的现代化新城;要正确处理经济发展与社会事业发展的关系,真正让广大人民群众共享改革发展成果。
一要率先发展。率先发展，是市委、市政府对滨海开发的第一位要求，是蓝黄战略的现实需要，是区域竞争的现实需要。作为“蓝黄”两区的最重要的载体与平台，滨海区要争当环渤海地区和山东半岛蓝色经济区率先发展的排头兵。经济发展的各项指标要走在全市的前列，走在“蓝黄”两区九市的前列，走在国家级经济开发区的前列。作为我市重要的开发园区，滨海区要在园区转型发展方面率先示范，特别是在传统产业改造提升、新兴产业培育、现代服务业发展、科技创新、总部经济等方面快人一步，走在前面。
二要可持续发展。滨海不仅要发展得快，更要发展得好、发展得久，争当“四个潍坊”建设的标兵。要坚持生态优先。滨海地区生态脆弱、环境承载力差，一定不能走“先污染、后治理”、“产业起来了、生态环境没了”的路子。要严把入口，对进驻的项目实行严格环评，达不到环评标准的项目，要坚决管住、坚决挡住。要对滨海项目的环评实行严格的责任制，严格监管。我们常讲只有污染的企业、没有污染的行业。滨海区化工类企业较多，化工产业也是滨海的优势产业和支柱产业，一定要把滨海的化工产业规划好、发展好、监管好。对目前达不到排放要求的企业，要限期通过技术改造上档升级，加快转型;对那些水平低、高排放、竞争力差又无法整改的，要列出单子、拿出计划、定好方案，有序实行关停并转，决不能让一个企业影响几百平方公里的投资环境。对这点全市上下的思想认识一定要统一，不要因为滨海是一个新区就可以降低环境标准。开发区不仅仅是经济开发，更是一种发展模式的探索。潍坊未来的最大亮点应该在滨海，滨海未来的环境要求甚至要高于中心城区，对滨海包括周边的环境一定要把握好。要集约节约利用资源。海洋、岸线、土地、地下卤水等各种资源，是滨海发展的宝贵财富，一定要集约节约、综合利用，确保发挥最大的综合效益。特别是土地问题，大家都认为北部地多、开发空间大，这个观点完全正确，但是多到多少、大到多少，我们自己要作深入分析。实际上，空间再大、土地再多，毕竟是有限的，而且经过多年的开发，很多空间已经布局了项目，未来的发展空间也只是相对宽松。滨海的土地不是取之不尽、用之不竭的，一定要珍惜、一定要节约、一定要管好。国土部门要会同滨海区认真搞一次调查摸底，看看北部能够成方连片开发的土地还有多少;对长期闲置、达不到投资强度的土地，要列出单子，限期整改;对单位土地投入产出偏低的问题，要研究具体办法，认真加以解决。
三要融合发展。滨海区不仅是个产业园区，更是我们着力打造的现代化滨海新城。要强化产城融合的理念，一方面要着眼于率先发展，加快集聚项目、集聚企业、集聚产业，加快膨胀经济总量，形成经济发展的高地。另一方面，要加快完善城区功能。加快推进科教创新区、中央商务区、商住区、旅游度假区等城市功能区的建设，尽快把各项社会事业发展起来，把城市功能完善起来，把人气聚集起来，着力建设设施配套、功能完善、生态良好、宜居宜业的经济新区和滨海新城。
四要开放发展、合作发展。滨海区要实现大发展、大作为，仅靠自身的力量是不可能的，必须走开放发展的路子、走合作发展的路子。一是与大企业、大财团的合作要有新突破。滨海区的发展空间和潜力对大企业的吸引力还是相当大的。要立足于招大商、招强商，创新招商引资的方式和方法，力争每年引进一批大企业、大项目。要加强与大企业在园区方面的合作，借鉴先进地区的经验，采取市场化运作的模式，加快推进园区合作和招商，吸引专业化的公司参与园区开发、建设和运营。今后市里组织的综合性招商活动，都要将滨海区作为推介的重点，吸引更多优势资源投向滨海。二是与国家部委的合作要有新突破。充分利用两大国家战略的牌子，紧盯国家政策动向，找准结合点，坚持不懈地与国家有关部委搞好对接，再争取几个像“国家级职业教育创新发展试验区”这样的牌子，在政策、项目和资金上获得支持。各相关主管部门要认真梳理、拿出计划，与滨海区一起做好“走上去”的工作。三是与周边区域合作要有新突破。要加强与天津滨海新区、青岛等地的联系与交流，切实加强政策对接、项目对接、机制对接，努力使滨海定位更准确，特色更鲜明，合作更密切，更有竞争力。要抢抓中日韩地方经济合作示范区建设的机遇，深度谋划、深度对接、扎实推进，力争成为中日韩合作的重要平台。特别是中外合作园区要抓紧完善规划，找准合作方，加快推进，力争尽早突破。规划要抓紧报上去。四是与市内各县市区、各开发区的合作要有新突破。滨海区与各县市区、其他开发区要主动加强双向对接，“一对一”研究合作办法，确保全市每年30家企业到滨海发展的目标能够顺利实现。企业到滨海发展结果是双赢的，所在县市区利益不受影响，又解决了发展空间问题，这个思想一定要统一。
五要创新发展。开发区本身的功能之一就是要在创新发展上摸索路子。要把创新作为加快滨海区发展的根本动力，大力培育创新主体、集聚创新人才、优化创新环境，着力强化产业创新、技术创新、政策创新和制度创新，加快建设创新型园区。要强化产业创新，依托产业基础优势，紧盯前沿产业、前沿产品发展动态，着力培育先导性、前瞻性、战略性新兴产业，争取在“四新一海”、总部经济、制造服务业等领域实现突破。要强化技术创新，研究制定鼓励和倒逼政策，引导企业不断加大技改投入，改造现有设备和工艺流程，推动产品上档升级。要大力培育创新型企业，深化产学研合作，积极推进科研成果落地转化，提升产业的整体素质。要强化政策创新，着重研究金融、财税、土地等关键性政策，积极探索发展蓝色产业基金、金融租赁公司、海洋保险业，以及通过股票上市、发行债券、转让经营权等方式筹集建设资金的新模式。
三、以强有力的措施推动各项工作落实。
市委、市政府支持滨海区加快发展的决心下了、方向定了、要求有了，能不能迅速掀起新一轮滨海开发的热潮，关键看各级各部门各大企业的大局意识、执行力和配套措施。
一要广造声势。会后，各级各部门要迅速把这次会议精神传达贯彻下去，县市区要传达到各镇街，各部门要传达到每个科室。要原原本本学习立全书记的讲话精神，学习支持滨海区加快发展的意见。宣传部门要拿出具体的宣传方案，各大新闻媒体要开辟专栏，集中一个月的时间全方位、立体化宣传滨海开发，不仅要宣传滨海的发展基础、发展潜力和优势，还要宣传市委、市政府加快滨海区发展的政策措施;不仅要在市内宣传，还要搞好市外宣传，营造浓厚氛围。
二要狠抓落实。这次市委、市政府出台的支持滨海区加快发展的意见，含金量很高、要求很实、措施很硬，力度很大。为制定好这个文件，市里做了大量的工作，进行了长时间的调查研究,借鉴了外地经验和做法，经过多轮修改，最后确定这4个方面18条具体政策。对确定的各项政策和工作部署，有关部门要逐条分解细化，逐条落实责任，所有工作任务都要有量化标准和时限要求;所有奖励政策都要明确具体标准和操作程序，确保不折不扣落到实处。各级各部门、各大企业要认真研究这个文件，明确目标任务、找准工作突破口，把握好优惠政策、找准发展机会，迅速行动，果断出手，积极投身到滨海发展的热潮中来。
三要合力攻坚。众人拾柴火焰高。滨海是全市的滨海，推动滨海发展，全市上下都有责任、都要作为。各县市区、市属各开发区要牢固树立“一盘棋”的思想，打破行政区划的束缚，积极到滨海开发建设，支持有条件的企业到滨海发展。近期，每个县市区都要组织一批重点企业到滨海考察对接。市直各部门要全方位搞好服务，做到滨海不找不添乱、滨海有事马上办;要认真落实《意见》中涉及的“每年至少办1件支持滨海区发展的实事”等要求，制定明年工作计划要突出支持滨海发展的内容。
四要严格奖惩。这次出台的《意见》，把支持滨海发展的情况纳入了对县市区和市直部门的年度考核，要科学确定考核内容、设置分值权重，充分体现市委、市政府推动滨海加快发展的决心和导向。对会议确定的各项重点任务，要每月一调度、每月一通报。对为滨海区开发建设做出贡献的单位和个人，要大张旗鼓地宣传报道和表彰奖励;对工作落实不力的，及时搞好督促督导;对顶着不办的，要严肃处理，毫不姑息。
同志们，加快推动滨海区突破发展、率先发展事关全市发展大局，各级各部门各单位要抓住机遇、奋发有为，开拓创新、真抓实干，努力开创滨海开发新局面，为加快建设现代化经济文化强市做出更大贡献。
经济技术开发区工作会议讲话
一、统一思想，提高认识，增强加快西宁开发区发展的紧迫性和责任感“十五”时期，是全省发展历程中最好的时期。
这五年，我们紧紧抓住国家实施西部大开发的历史机遇，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，全力推进“消除贫困、富民强省”和“深化改革、创新体制”两大历史任务，国民经济实力明显增强，发展势头良好。这五年，就全省来说，西宁工业园区的快速发展是一个新的亮点。在省委、省政府和市委、市政府的正确领导下，短短几年来，西宁各工业园区各自发挥优势，在省、市各部门的大力支持下，在园区建设者们和企业的共同努力下，园区建设和发展取得了重要进展。
——经济实力迅速增强。20xx年、20xx年西宁经济技术开发区、青海生物科技产业园区、甘河工业园区等相继开工建设，这几年来都呈现出快速发展的势头。截止20xx年底三个园区累计完成固定资产投资71.5亿元。当年实现地区生产总值22.5亿元，年均增长1.23倍;一般预算收入2.5亿元，年均增长1.1倍;技工贸收入80.6亿元，年均增长1.6倍。同时，园区的快速发展，扩大了社会就业，目前三个工业园区直接从业人员超过1.5万人，为大学毕业生就业、下岗职工再就业、安置失地农民和解决农民工进城务工等创造了条件。
——外向型经济成效显著。几年来，三个工业园区始终以项目建设为重点，把招商引资作为发展的关键措施，坚持走出去、请进来，采取内引外联、广泛推介、重点宣传等多种方式招商引资，吸引国内外企业入驻园区投资置业，大力发展外向型经济。截止去年底，共注册企业390户，引进项目295个，其中投资looo万元以上项目110个，引进区外资金实际到位累计48.12亿元。三个工业园区已成为全省引进外资的重要载体。
——产业集聚效应明显。几年来，三个工业园区依托全省的优势资源，大力发展加工业，产业结构不断优化，产业链条逐步延伸，产业集聚效应日益明显。目前，东川工业园区已初步形成丁以机械加工、化工、特色资源开发、食品加工等为主的产业;生物产业园区已初步形成以中藏药、高原动植物资源精深加工、特色轻工产品、保健食品加工等为主的产业;甘河工业园区已初步形成了冶金、化工、建材为主的产业。到20xx年底，三个园区共批准入驻工业企业150个，其中已竣工投产108个，在建42个。去年三个工业园区实现工业增加值11.5亿元，年均增长1.1倍。三个工业园区的建设，为企业集聚、推进工业化进程搭建了良好的平台。
——土地利用水平不断提高。各工业园区根据产业布局和人园项目建设用地需要，注重土地资源的集约利用，挖掘园区规划范围内土地资源的潜能，加大土地资源的整合力度，提高土地资源的利用率。目前园区规划总面积达到26.82平方公里，累计征用土地1.3万亩，园区规划范围内可利用的土地中，80%都用于工业项目建设。同时，在园区建设和发展中，注重生态环境保护，树立“绿色招商”理念，从源头控制污染项目人驻工业园区。
务方式，健全服务体系，提高办事效率，使投资软环境得到优化和改善。
经过这几年的发展，三个工业园区建设已初见成效，园区经济在加快产业集聚、促进对外开放、优化经济结构、推动城市化进程、解决“三农”问题等方面发挥了积极作用，正在成为全省招商引资的重要基地、推动区域经济发展的重要力量、推进工业化进程的重要载体。特别是通过园区的建设，推动了我们思想解放、观念转变，在引进资金的同时引进了先进的技术和管理经验，锻炼和培养了一支觉悟高、能干事的干部职工队伍。
上述成绩的取得，证明省委、省政府加快经济技术开发区和各工业园区发展的重要决策是英明正确的，凝结着省市各个方面的关心、指导和大力支持，凝结着开发区和各工业园区干部职工的智慧、心血和汗水，凝结着广大企业的艰苦创业和奉献，在此，我代表省政府向大家致以崇高的敬意并表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，园区的发展也存在一些困难和问题。主要表现在：一是发展规模小。三个园区招商引资工作滞后，入驻企业规模小，缺乏带动力强的大项目、大企业，与全国各地开发区相比，我们起步比较晚、发展差距大，园区对全省经济的辐射带动作用还很小。二是园区竞争优势还未形成。企业自主创新能力不强，产业特色和优势还不明显，产业关联度低、链条短、配套能力低，缺乏具有自主知识产权的品牌和技术。三是体制性障碍日益突出。开发园区体制性障碍，突出反映在管理分散、职能没有充分到位，致使入园项目审批事项环节多、时限长，办事效率不高。四是基础设施还不完善。供电、供水、供气、交通等基础设施还不配套，尚不具备大项目人驻的条件，特别是甘河工业园区基础设施落后，制约了园区的发展。五是发展后劲不足。土地资源紧缺，用地指标不足，各工业园区规划面积都较小，土地开发空间很有限，不适应大项目进入工业园区发展的需要。同时，开发建设经费也明显不足，基础设施建设的资金主要靠银行贷款，融资渠道单一。这些问题都需要我们认真研究，采取有效措施，逐步加以解决。
“”时期，是我省全面建设小康社会承前启后的重要历史时期，发展的任务重、压力大。关于全省发展的具体目标、任务和重点在省人代会通过的政府。
工作报告。
中已作了安排和部署。总的要求是，各地区、各部门要牢牢把握发展与和谐的主题，以科学发展观为统领，实现经济社会又快又好发展。从大的方面来看，在全省经济发展的布局上，关键是建设好两个核心经济区，一个是以柴达木为中心的西部经济区，一个是以西宁为中心的东部经济区;在发展重点上，就是要举全省之力，加速推进工业化进程，做大工业总量、做强特色产业;在发展的着力点上，就是集中精力打造西宁国家级经济技术开发区和柴达木循环经济试验区两个工业发展平台。这充分表明，省委、省政府高度重视经济开发区的建设和发展，对开发区的建设和发展寄予厚望，开发区在未来全省经济发展中承担着重要的历史重任，建设和发展如何，直接关系全省“”工业化进程的快慢，直接影响着全省经济发展的大局。
为了充分发挥西宁经济技术开发区作为国家级开发区的整体优势，去年底，省委、省政府作出了对西宁地区各工业园区进行整合的重大决策，就是按照“一区多园”的发展思路，理顺园区管理体制和运行机制，建立由省市政府和相关企业共同组成的园区管理体制，对西宁地区的工业园区实行统一管理、统一规划、统一政策，实现园区资源共享、优势互补、合理布局、加快发展的目的。因此，各地区、各部门要站在全局的高度，提高认识，统一思想，充分认识加快开发区发展的重要性，充分认识开发区在经济社会发展中的地位和作用，把思想统一到省委、省政府关于加快开发区发展的正确决策上来，统一到对开发区的发展要求上来，进一步增强工作责任感和紧迫感，结合各自的工作职能，进一步加大对开发区的支持力度，做好相关的工作，推动开发区发展。特别是新组建的西宁经济技术开发区管委会，要按照省委、省政府和市委的要求，认真总结经验，谋划新思路，适应新形势，采取新举措，争创新优势，依靠全省的力量，把西宁经济技术开发区建设好、发展好。
二、“”时期开发区发展的总体要求和目标。
发展和构建和谐社会做出新的贡献。
发展目标是：通过几年的努力，把开发区建设成为促进全省经济发展和扩大对外开放的结合体;成为优势互补、配套协作的产业集群和产业基地;成为高新技术产业、高附加值产品、高素质人才的承接基地和集聚区;成为推进工业化进程和地区城市化的重要力量;成为体制创新、科技创新、发展循环经济的示范区。
到20xx年，主要经济指标预期达到：
——开发区地区生产总值达到135亿元，年均增长40%以上;。
——固定资产投资累计完成180亿元，招商引资到位资金累计达到200亿元;。
——工业增加值达到100亿元，年均增长50%以上;。
一一一般预算收入达到16亿元45%以上;。
——出口总额达到5亿美元以上;。
——区内实现就业人数5万人以上。
为了实现以上发展目标，西宁经济技术开发区在发展的方向上，坚持以吸收国内外资金为主，以发展优势资源精深加工为主，以优化产业结构为主，致力于发展突出青海特色的产业，致力于发展高附加值的产业，促进开发区向综合性产业基地转变。更加注重结构调整和产业优化升级，更加注重引进技术和开发创新，更加注重开发项目的质量和效益，更加珍惜和合理利用土地，推动园区经济又快又好发展。在发展的模式上，坚持做到“四个结合”，一是坚持开发区建设与经济结构调整紧密结合，着力培植发展的新优势。要增强开发区的承接力，找准开发区建设和结构调整的结合点，充分发挥开发区的聚集辐射效应，按照产业集聚和规模经济的内在要求，建设各具特色的设施配套、功能健全、资源共享、分工协作的工业园区。二是坚持开发区建设与促进特色经济发展紧密结合。发展特色经济与开发区的建设相辅相成、相互促进，要依据现有产业基础和比较优势，准确定位开发区的主导产业和发展方向。开发区各工业园要避免产业雷同，做到各展所长，发挥产业特色和集群优势，形成各具特色的块状经济。三是坚持开发区建设与发展新型产业基地紧密结合。开发区的建设和发展，要高度重视引导和推动企业间生产相互关联、产业链的延伸，积极促进产业集群和新型产业基地的形成。四是坚持开发区建设与推进城市化紧密结合。坚持把开发区扩展与整个城市发展融为一体，在工业化推进城市化的进程中，加快农村劳动力的转移，促进城乡统筹发展。
三、突出重点，扎实工作，加快推进开发区又快又好发展。
20xx年是开发区发展的关键之年，能否开好局、起好步直接关系到“”发展目标的顺利实现。因此，今年我们要紧紧围绕完成开发区地区生产总值比上年增长35%以上，工业增加值增长45%以上，一般预算收入增长34%以上，完成固定资产投资35亿元以上，招商引资实际到位35亿元以上的工作目标，着眼于加快推进体制创新，着眼于加大招商引资和项目建设工作力度，着眼于改善和优化投资环境，重点抓好以下工作：
(一)加大体制创新力度，增强各工业园区经济发展的活力。
加快西宁地区工业园区的整合步伐。西宁经济技术开发区管委会，一要认真落实省政府关于调整西宁经济技术开发区管理体制有关问题的通知精神，按照”一区多园”的发展要求，抓紧对西宁地区现有的各工业园区进行整合，理顺园区管理体制。各工业园区整合后，开发区管委会下辖东川工业园区、甘河工业园区、生物科技产业园区等多个工业园区。各工业园区在开发区管委会的统一领导下，要进一步明确职责，合理分工，相对独立运行。二要着力推进体制创新。按照有利于招商引资、有利于项目建设、有利于加快发展的要求，借鉴先进地区的经验，大胆创新，构建体制优势。整合后的开发区，随着经济规模的增长，开发区的功能会有新的发展，管理职能也会逐步扩大。要不断研究和解决在服务体系、建设管理、土地开发、投融资管理体制等方面遇到的新问题，以保障开发区的持续发展。
当前，要抓紧做好园区管理体制调整的各项工作。一是按照“精简、统一、效能”的原则，尽快设立精干的管委会内部机构。积极和省市有关部门协调，按照省政府的通知精神，落实开发区的相关职能，从省市相关部门和单位抽调精干的工作人员充实到开发区管委会，做到机构到位、职责到位、人员到位、工作到位。二是对各工业园区现有机构和人员进行调整和整合，理顺管理体制，做到人员思想稳定、秩序不乱、工作不断。
建立统一协调的工作机制。这次园区整合后，各工业园区的管理事项对口开发区管委会，由开发区统一对口省市有关厅局。开发区管委会按照“责、权、利”相统一的原则，尽快建立健全各项工作制度和工作程序，建立对外统一的协调对接机制，完善园区发展的监督约束机制，提高决策水平和管理水平。开发区管委会职能部门要加强与省市有关职能部门的工作衔接，特别是对重大项目的布局、土地的利用、环境保护等问题，要积极主动向省上相关部门汇报，主动接受监督。要进一步强化服务意识，不断提高综合业务素质，依法行使各项工作职能。省市各部门要切实加强对开发区的工作指导，积极为开发区发展创造条件、提供服务，简政放权，大力支持开发区进行体制创新，及时研究解决开发区建设和发展中的有关重大问题，并在政策和资金上给予重点倾斜，全力促进开发区建设和发展。同时，要按照省政府调整开发区管理体制的通知要求，落实派出机构和人员，并尽快到位开展工作。
(二)优化产业布局，推动各工业园区科学协调发展。
产业定位是工业园区建设的灵魂，规划是工业园区发展的龙头。各工业园区在发展中，要按照统筹安排、突出特色、各展所长和规划科学、功能健全的要求，加强产业的规划和布局工作，努力提高发展质量和水平。
完善园区产业布局规划。合理的产业布局取决于是否有科学的产业布局规划。开发区管委会要加强对各工业园区的总体规划、分区规划、控制性详细规划的编制工作，特别要按照“经济产业化、产业规模化、园区特色化”的要求，主动征求省市相关部门的意见，集中各方面的智慧，认真编制好开发区产业发展的规划，进一步完善和细化各工业园区的产业定位，推动各工业园错位发展、协调发展。总的要求是，东川工业园重点要利用全省的优势资源，提高产品的技术含量，大力发展资源精深加工业。生物产业园重点要利用高原独特的动植物优势资源，大力发展生物医药、农畜产品深加工和保健食品等产业。甘河工业园重点要发展铅、锌、铜等有色金属冶炼和下游加工及其它相关产业。今后新上项目，开发区管委会要按照规划，合理布局，统筹安排。
培育和壮大主导产业。主导产业差异化发展是实现工业园区经济增长的基本途径。各工业园区要根据区域比较优势和产业发展潜力，进一步明确主导产业，突出产业特色，围绕产业链的延伸和配套，搞好主体项目的选择，集中力量做大做强园区产业。要积极实施产业集群战略，围绕大项目——产业链——产业集群——产业基地的基本框架，注重大项目建设和引进产业带动力强的龙头企业，通过龙头企业产业的纵向延伸，形成系列配套的产业链;生产领域的横向拓展，形成优势互补的企业集群。要突出大项目建设、大企业的发展，做大各工业园区的主导产业，实现整个开发区的跨越式发展。各工业园区要以形成园区主导产品为中心，搞好上下游产品的衔接，以产业为纽带，以配套促聚集，形成关联度紧密的产业链，形成产业优势。各园区要引导和督促已入园企业克服“小富即安”的思想，支持他们通过采取继续追加投资、股份制、嫁接改造等措施，进一步扩大建设规模，加快发展。同时，要高度重视中小企业的发展，鼓励和扶持中小企业为大企业的发展、大项目的建设搞好生产协作配套，形成一批“小而精、小而专、小而特”的中小企业群体。强化项目和招商，增强各工业园区发展后项目建设和招商引资是开发区的生命线，开发区企业的数量和质量，决定各工业园自主增长的速度和效益。因此，做好项目建设、提升招商引资质量和水平是当前园区工作的重中之重，是发展工业园区的第一选择。
扎实做好园区项目工作。充分发挥园区优势，加大重点项目建设力度，努力形成以支柱产业为龙头，与配套产业、服务产业等紧密关联的产业链。一是要认真落实园区工业项目投资计划，重点抓好已确定的重点项目建设工作，切实做好项目建设的跟踪服务和协调工作，督促建设单位倒排建设工期，加快建设进度，确保项目按期建成投产。二是要切实做好项目的前期工作，储备筛选一批大项目。各工业园区要认真做好项目库建设，特别要围绕各自的产业发展定位，筛选一批资源有保证、市场成长性强、带动力大的项目，积极借助科研院所、行业专家的力量，加以重点培育，加大工作力度，做深、做细项目前期工作，提高项目可操作性。与此同时，要积极做好与省市有关部门的衔接，力争重点项目列入省市计划盘子，并积极争取省市相关部门把适合在园区建设发展的工业项目尽可能在园区布局。三是要提高投入产出比。要狠抓已落户项目的开工率、竣工率和投产率，把项目的投入强度、土地利用串、投产达标时间等进行捆绑考核，兑现政策，不断提高投资质量和效益。对缺乏资金、建设缓慢的“半拉子”工程，要下决心清理，整合重组。不断提高招商引资工作水平。一是要按照科学发展观的要求，切实改变“捡到篮里就是菜”的做法，围绕园区发展定位，立足我省优势矿产资源、高原特色动植物资源的开发利用，立足现有产业的做大做强，加大招商、选商工作力度。要围绕重点项目、重点企业、重点区域，积极采用产业链招商、小分队招商、领导招商等方式，增强招商引资的针对性，提高招商引资的水平。要更加重视引进国内外大企业、大集团，建设一批延伸产业链项目、高科技项目和资源集约利用程度高、环境保护成本低的项目，实现从引进项目到引进产业转变。同时要坚持引资、引企与引智的有机结合，树立人才资源是第一资源的观念，充分发掘和利用好现有的科技资源和人才资源，加强省内外技术人才、经营管理人才的引进，加强技术引进、吸收、消化和创新，培育自主知识产权和自有品牌。二是要突出企业招商、以商招商。要以降低入园成本、优化环境、优质服务，促进入园企业得到快速发展。通过鼓励发展好的入园企业以商招商，达到引进一个、成功一个、带来一串的良好效果。当前要加强与苏、浙、沪、粤等沿海发达地区的沟通与联系，抓住发达地区产业结构调整升级和资本输出的机遇，主动迎接辐射和转移。要鼓励各工业园区内企业与国际国内大公司、大集团联合，鼓励引进配套企业落户各工业园区。三是要进一步建立和完善招商工作促进机制。按照市场规律，实行企业化运作，形成以政府为指导、专业队伍为骨干、中介组织为辅助、企业为主体的对外招商机制。要把招商引资目标责任体系的建立与激励机制建设有机结合起来，调动各方面招商引资的积极性。开发区管委会对招商任务，要进行层层分解，落实到各工业园区、落实到每个部门和个人，做到目标明确，责任到人。开发区领导和各工业园区主要领导要带头招商，要发挥每个人的社会关系，调动所有企业、中介、个人的招商积极性，想方设法促使大项目人驻工业园区，切实把招商工作落到实处。
(四)培育企业自主创新能力，增强各工业园区发展内在动力。
科技创新是培育开发区核心竞争力的有效途径。针对目前部分企业产品科技含量低、市场竞争力比较弱的实际，开发区要把引导企业不断提升科技创新能力、发挥企业技术创新主体作用作为大事抓紧抓好，从体制、政策和具体措施上为企业增强自主创新能力营造良好环境。
一是加大对重点技术攻关项目的支持力度。针对特色资源的精深加工、综合利用等领域遇到的技术难题，要积极从项目、政策、资金以及资源配置上加大支持和引导力度，帮助企业争取国家高新技术发展基金和重点技术创新项目支持，改革科技计划和项目管理，支持企业牵头实施园区的科技项目，激励企业加快新产品开发和工艺创新。支持企业依靠技术进步，推动产业结构升级，延伸产业链，提高产品科技含量，增强主导产品的竞争优势，全面提升开发区特色经济的竞争力。
二是以市场为导向，加快以企业为主体的技术研究开发体系和自主创新机制建设。制定鼓励企业增加科技投入的政策，引导企业不断增加科技投入，每年在利润中提取一定比例的经费用于技术开发，逐步形成多元化的科技投入格局。加快建立科技创新投入增长机制，增加财政科技投入，确保增幅高于财政收入增幅，使企业真正成为技术创新、科技投入、技术成果应用的主体。
三是加大对科研基地和科技队伍建设的支持力度，大力推进创业孵化器、研发中心和人才工程建设，加强产学研合作，增强企业的创新能力，逐步培育一批掌握核心技术、拥有自主知识产权和自主品牌、具有较强竞争优势的高新技术企业。积极发展与高新技术产业成果转换、产业化进程相配套的各种中介服务业，为企业技术创新搭建服务平台。
(五)提高资源节约和利用水平，推动各工业园区可持续发展。
针对开发区土地空间小、资源有限、环境承载能力弱的现实情况，要着眼于增强可持续发展能力、促进人与自然的和谐，突出重点，积极推进节约型、环保型园区建设。
大力推进土地资源的节约和利用。一是着力提高存量土地的利用率。要以节约和合理利用土地为突破口，把产业结构调整与土地使用调整相结合，对园区现有企业土地的使用情况进行清理，逐步淘汰占地多、投资少、效益差的项目，对那些资金实力不足或存在明显圈地行为的企业，采取有效措施，把长期闲置的土地该收回的要坚决收回，该划出的要坚决划出，杜绝无项目占地、小项目占大地等行为，切实提高土地的利用效率。二是要高效集约使用增量土地。对新建项目土地的使用，要严格管理土地的用途和动工、竣工期限，进一步明确规定单位土地的投资强度、建筑密度、容积率等指标，实行弹性地价和投入产出越大、地价越优惠的楼梯式价格政策，对投资强度大、产业带动强的大项目在用地上予以倾斜。三是要保障建设用地的有效供给。土地供给不足已成为制约开发区发展的重要矛盾，并将随着一些大项目的引进而显得越来越突出。因此，开发区要坚持滚动开发、少占耕地和工业用地为主的原则，在注重盘活现有建设用地，挖掘存量建设用地潜力的同时，进一步加大土地征购与储备力度，增加土地储备规模，为招商引资提供基础条件保障。同时要坚持依法征地，合理补偿，妥善安置失地农民，积极为失地农民创造就业机会，探索建立城乡一体化的社会保障体系。
加强环境的控制和保护力度。一是加强对人园项目的环保管理。对人园项目，环保部门要提前介入，完善项目环保审核制度和程序，所有建设项目都必须执行环境影响评价和“三同时”的审批制度。要坚决禁止污染严重、资源和能源浪费严重、低水平重复建设的项目人驻各工业园区，坚决杜绝先污染、后治理的发展模式。二是要加大环境保护的投入力度。要积极拓宽环保设施建设资金筹措渠道，采取多种方式吸纳社会资金投入环境基础设施建设，确保污水处理设施、固体废弃物处理设施、排污管网等各项环境基础设施建设与开发区建设、产业发展相同步、相适应。三是要加强环境保护的宣传和教育，增强开发区内企业的环保意识，大力提高资源的综合开发和回收利用，积极运用新技术、新工艺，创建清洁型生产企业。引导企业之间形成低消耗、高产出、少排污、可循环的合作发展机制。
(六)增强服务功能，大力改善各工业园区发展环境。
工业园区的综合服务功能强不强，服务质量高不高，直接关系到招商引资的成效，直接关系到园区企业的生产和发展。因此，开发区要高度重视园区的综合服务功能建设，既要建设良好的硬环境，又要营造一流的软环境。
第一，继续加强园区基础设施建设。开发区要按照高起点规划、高标准建设、高效能管理的要求，坚持“先规划后建设、先地下后地上”的科学开发程序，规划和建设好各工业园区的道路等基础设施，为招商引资和项目建设创造良好的投资环境。要加快基础设施建设进度，做到规划建设一片，配套完善一片，开工投产一片，以提高建设速度和投资效率。中央驻青相关单位、省市相关部门和企业要积极把各工业园区的供电、供排水、环保、主要道路、支线铁路、天然气、通讯网络等项目列入相应的建设和改造计划，积极争取国家的资金和项目支持，每年都要争取解决几个影响开发区发展的“瓶颈”问题，主动为工业园区实现快速发展创造条件。开发区管委会今年要围绕生物产业园二期扩建工程，抓紧与省市建设、国土等部门及城北区政府做好征地、拆迁工作，启动基础设施建设;抓紧甘河工业园规划调整，尽快拿出园区基础设施建设方案，落实项目，争取今年基础设施建设有大的突破;做好东川工业园区征地和相应的配套设施项目的落实工作。在规划、征地拆迁中，省市规划、土地部门和所在区县要积极配合，全力支持。
第二，完善商务支持和后勤保障功能。各工业园区不仅要有生产区，还要建设必要的、配套的商务区和生活区，商务区建设要讲究实用、高效，重点发展金融保险、商贸流通、通讯信息、中介咨询、储运物流、文化娱乐等与企业生产经营紧密相关的场所设施，大力培育和规范市场调查、技术咨询、产权交易、法律顾问、会计审计、人才交流等中介机构，为园区提供全方位的服务，尽可能降低商务成本。工业园区要完善必要的生活设施，方便企业员工生活居住，聚旺人气，吸引作为第一资源的人才来兴工创业。
第三，大力改善投资软环境。环境出形象，环境出效益。开发区要充分发挥“封闭式管理、开放式运作”的体制优势，进一步加大投资软环境的改善力度，针对投资环境中存在的突出问题，找准突破口，拿出硬办法，把开发区软环境建设为全省投资环境建设的重点和窗口，力争在较短的时间内把开发区建设成为服务最好、效率最高的投资区。当前，要在“两优化、一提高”上下功夫。优化政策法制环境。开发区管委会要认真分析招商引资工作的新情况和新问题，结合新形势和园区发展实际，借鉴先进地区的经验，加强政策研究，本着“不禁即人”的精神，对现有的政策、规定和制度进行清理，尽快制定统一的、有利于开发区建设和发展的优惠政策，增强政策的吸引力和投资者的信心。在招商引资中，对重大项目，可采取一事一议的方法，实行更加积极灵活的扶持政策。要进一步规范政府的行政管理行为，今后省市有关部门对各工业园区的检查、评比、考核等事项，由开发区管委会统一进行协调和安排，杜绝乱收费、乱罚款、乱检查和吃拿卡要，努力把开发区建成“无行政收费、无赞助、无摊派”的投资区，“高效益、高收益、低门槛、低风险”的创业区。优化服务环境。各地区、各部门都要把服务作为促进开发区发展的第一要求、第一责任。要进一步完善充实服务内容、改进服务方式、提高服务水平，坚持对人园企业“一条龙”服务，实行“首问负责制、再问终结制”，只要投资者进入开发区，就要由专人提供全程优质服务。对重要项目要实行分管领导跟踪负责制，全方位实施“保姆式”服务，在园区营造一个“亲商、重商、护商、富商”的氛围。要积极推进开发区信息化，以信息化提升开发区的服务水平，打造数字开发区。提高办事效率。省市相关部门要对在开发区的各派驻机构授权到位，进一步简化办事程序，明确办结期限.提高工作效率，为开发区的建设和发展提供优质服务。开发区管委会要加大协调力度，凝聚各部门的力量，形成合力，推动效率提速。要组织专门力量』口强对服务窗口和工作人员的监督检查，认真受理投资者、经营者的申诉和举报，对反映的问题要及时落实和处理，使开发区真正发挥出最好的环境、最优惠的政策、最灵活的机制、最优质服务的招商引资“洼地”效应。
四、加强领导，明确责任，努力提高开发区的管理水平。
如果说过去的五年，是开发区包括各工业园创建和探索发展的五年，那么未来的五年应该是开发区进一步夯实基础、加快发展的五年。开发区能否保持实现又快又好发展，能否把开发区办得更好，关键在于加强领导，明确责任，狠抓落实。
(一)强化工作落实。一是明确责任，加强管理。
要切实把工业园区作为改革开放的试验区和先行区，作为经济增长点的主要载体和资金、技术、项目、企业的聚集区。开发区管委会要进一步解放思想，转变观念，加强管理，要一心一意围绕园区建设和发展，建立行之有效的工作机制，按照预定的发展目标，建立和完善工作制度，明确和细化工作责任，及时研究解决工业园区加快发展中的重大问题，制定促进工业园区发展的政策措施，为推动园区经济发展尽心尽力。二是完善制度，加强考核。开发区管委会要建立健全对各工业园区及相关部门的考核制度。对各工业园区既要考核经济总量指标，又要考核经济质量指标;既要考核经济指标，又要考核服务指标。工业园区考核指标体系的设计要科学合理，突出经济质量指标和经济密度指标的考核。建立对主要工作目标量化考核和评价体系，对工作突出、各项工作指标完成好的工业园区主要负责人和领导班子给予奖励。三是加强督查，确保落实。开发区管委会要高度重视对各园区建设和发展工作的督促检查，及时掌握项目建设、招商引资、企业发展等方面的情况，及时研究协调发展中存在的困难和问题。各工业园区也要建立相应的工作督查机制，善于找出差距，发现问题，克服困难，突破难点，确保把园区建设和发展的任务落到实处。
(二)加强队伍建设。牢固树立人力资源是第一资源的观念，高度重视开发区人才队伍建设。一是抓住这次开发区的整合机遇，探索和建立新的用人机制。积极推进开发区人事制度改革，实行“凡进必考”和“全员招聘”制度，采取公开招考、择优录用的办法，对开发区工作人员进行考核录用，提高开发区人员的整体素质。二是建立科学合理的激励和约束制度体系，通过“绩能考核、末位淘汰、动态管理”等形式，建立人员能进能出、收入能高能低、职务能升能降的机制。三是要为各类人才扩展创业空间，提供创业平台。坚持以环境聚人才、靠事业留人才、用制度促人才，充分调动广大干部职工干事、创业的积极性。同时要加强人员的培训，创造挂职、交流的机会，坚持多管齐下，培育一支业务精、作风硬、靠得住、有本领的干部职工队伍。
(三)加强开发区的廉政建设。开发区各工业园区是经济建设的主战场，集工程建设、资金管理和经济管理于一身，责任重大。开发区广大干部职工要大力弘扬艰苦朴素、勤俭节约的精神，坚决反对浮躁浮夸、急功近利、铺张浪费作风，始终做到清正廉洁、遵纪守法。开发区管委会要进一步落实廉洁自律的各项规定，完善廉洁自律工作责任制度，强化干部职工的教育、监督和管理。特别要加强对资金财务管理和工程的招投标、质量监督、工程变更、工程款结算等重点环节的管理，不定期开展督查，促进工作人员正确履行职责，减少和杜绝失职行为发生，真正把开发区管委会建设成为一个文明、高效、廉洁、服务型的工作机构。
共
3
页，当前第。
2
页
1
2
3
领导经济开发区工作会议讲话
同志们：
今天，我们召开经开区工作大会,主要任务是：认真贯彻“十八届三中全会”,市、县“两会”和县经济工作会议精神，全面总结20xx年开发区所取得的成效，准确把握当前发展形势，研究部署今年各项工作，进一步动员开发区上下倍增信心，抢抓机遇，奋勇争先，致力园区竞进提质、升级增效，加速跨越赶超，奋力实现又好又快发展。刚才，钟书记宣读了20xx年度项目建设、招商引资等各项工作做出突出贡献的单位和个人的表彰决定。在此，我代表开发区党工委和管委会，向受表彰的单位和个人，表示热烈的祝贺!向为开发区经济社会发展付出辛勤劳动、作出积极贡献的广大干部职工和企业家们致以崇高的敬意!下面，我讲三个方面的意见：
一、过去的一年，克难攻坚，负重奋进，取得了转型发展、跨越发展的可喜成绩。
20xx年，是保康开发区负重奋进、克难攻坚、寻求突破的一年，也是襄阳高新区保康园区开启转型发展新局面的一年，是不平坦、不平凡，更是可圈可点的一年。一年来，面对经济下行的压力，“飞地”园区面临生死攸关的艰难抉策，在县委、县政府的正确领导下，在各级各部门的大力支持下，开发区全体干部职工坚定信心，精诚团结，满怀创业热情，克服重重困难，难中求进，困中求活，毫不懈怠地推动经开区各项事业向前发展，“一区五园”活力逐步彰显，经济实力有了新突破。全年完成规模以上工业总产值45亿元，同比增长13.07%;实现规模工业增加值17亿元，同比增长20.14%;完成工业固定资产投资50亿元，同比增长11.11%;完成招商引资50亿元、注册资金2.04亿元，实现税收1.5亿元。
发展平台不断优化，园区转型凸显特色。一年来，我们主动顺应全市经济转型发展的新要求，立足资源禀赋和长远发展的实际，围绕创建特色产业园区的目标，自我加压，不断创新，着力构筑工业经济发展新平台，各种专业园区应运而生，凸显特色。一是创建了“飞地经济”共建共管新模式。去年6月19日别市长到园区现场办公，确立了襄阳高新区保康工业园区以发展汽车零部件为主的装备制造业和新能源新材料的产业定位，建立了保康、高新区两地联姻，高新区负责招商引资，保康负责基础设施建设、项目服务和管理，利益2：8分成的共建共管新模式，为“飞地”园区发展确立了方向和定位，“飞地经济”在不断发展、不断徘徊中从此步入良性发展快车道。这是历史的记忆，更是我们开发区的全体干部职工凝心聚力创建的历史丰碑!二是拓展了特色农业新园区。围绕市委、市政府把保康建设成“都市襄阳后花园，绿色襄阳示范区”的战略定位，坚持把生态农业作为推动县内转型发展的主导产业来培植，我们进一步拓展和完善了保康农林特产业园区建设，坚持贯彻组团发展、扩张规模、彰显特色的思路，特色园区规划面积达到近千亩，入驻企业12家。三是整合了襄阳循环经济产业园。坚持资源聚集、产业聚集和集群发展的趋势，快速推进了以兴发“122”和龙蟒“120”项目为主的襄阳磷化工循环经济产业园建设。目前，园区基础设施逐步完善，项目建设快速推进，其中兴发“122”项目一期工程已进入调试阶段。园区发展平台的优化和壮大，增强了开发区的发展后劲。
基础设施逐步完善，发展环境持续好转。坚持基础设施建设先行，开发区全体干部职工与企业和所在地的干部同心协力，同舟共济，吃尽了千辛万苦，克服了千难万难，抓协调，抓督办，抓落实，“一区五园”的发展硬环境不断改善。投入2400多万元实施了城关园区污水管网、道路沥青铺筑及步道板建设;投入2600万元推进了马桥园区及企业配套设施建设。襄阳高新区保康园区克服种种困难，积极争取，多方汇报，想方设法推进建设。先后组织相关企业自筹资金5000多万元开展了园区水、电、路、气(汽)等基础设施建设以及7号、10号部分路段、相关企业绿化工程。组织安装了企业安全设施监控，对所有排污企业实现了环保在线监测。同时，通过不断争取和协调，市城投、市建委已启动了11号路建设，预计今年4月份可完工;14号已启动排污管网建设;15号正在落实规划、设计等基础性工作，目前可望启动建设。市电力公司也加大了投入力度，计划投入1.2亿元的结义变电站已完成主体工程建设及设备安装，正在建设进出电力通道。园区基础设施不断完善，有效地增强了开发区承载力。
招商引资扎实开展，发展后劲明显增强。招商引资工作是推动园区转型发展、科学发展、跨越发展的新引擎，在不断提升服务管理水平的基础上，紧密结合园区实际，突出“重点区域、重点产业、特色园区”，全力开展招商引资工作。一是坚持“走出去”抓招商。充分发挥驻点招商、以商招商、委托招商等招商模式，积极开展了项目考察和对接工作。20xx年，开发区单独组团和配合县委、县政府招商团赴深圳、广州、山东等地共开展了20多批次项目考察对接工作。先后与中国建材集团、甘肃瑞兰通用航空有限公司等大型企业达成了合作意向协议。二是任务到人抓招商。坚持“人人抓招商，人人服务项目”的工作理念，制定了招商考评细则，考核结果与年终评先表模挂钩，严格奖惩，硬帐硬结。三是嫁接联姻抓招商。采取股权转让、重组的方式，积极引进有实力的企业与园区企业联姻，共同建设、开发和经营，破解企业发展中遇到的资金和技术瓶颈问题。东大与布拉德、施尔佳与山东明瑞集团成功实现了联姻和收购;湖北祥云集团也多次深入园区，考察了万丰公司，计划实行股权合作;山东明瑞与丰利公司达成合作协议，为其提供技术支持，恢复了企业生产。通过以上措施，全年新引进项目11个，市评审会通过的湖北亿冰科技、神力车桥、丰利磷石膏综合利用、湖北巨拓科技、襄阳领军高分子材料、襄阳市凯裕机械等10个项目全部进行了集中签约，并分别举行了集中开工仪式，协议总投资30.9亿元。过去的一年，招商引资工作取得了丰硕成果，为开发区发展奠定了坚实基础。
项目建设扎实推进，园区实力快速提升。坚持实行“一个项目、一套班子、一名秘书”的“保姆式”全程跟踪服务模式。对所有在建项目倒排工期，确定建设进度和投产日期，一旬一督办，一月一通报。坚持领导进工地，干部跟进度，随时召开项目建设协调会，现场研究解决项目推进中遇到的问题。全力争取土地指标，为项目提供用地保障。去年，通过多次赴省国土厅汇报，争取的550亩用地指标已全部批复到位;争取市政府将园区纳入市棚户区改造试点，已完成了973亩土地组件上报工作。全年为康吉达、神力、亿冰等10家企业供地10宗510.88亩。过去的一年，园区项目建设如火如荼，扎实推进。开发区新注册企业8个;新建和续建项目31个，其中襄阳高新区保康园区19个。正在建设的项目有神力车桥、绿墙、晨峰壁纸、祥合泰、久合恒业、蓝莓、酒厂、楚磷选矿等29个项目。其中，康吉达、天一、美莱家纺、澳力生物科技、东大等10个项目已完成试生产准备工作，即将全面正式投产。
各项活动统筹推进，园区和谐得到加强。一年来，我们始终把建立和谐园区、活力园区、实力园区作为开发区工作的出发点和落脚点。一是深入开展作风大转变活动。按照“三万”及“五联”活动、创先争优和“假如我是服务对象”大讨论活动有关要求，深入推进作风建设，严格执行中央“八项规定”和省、市、县等作风大整顿相关规定，促进作风转变，争创先进，有效地服务了经济社会发展大局。二是竭力推进综合治理工作。认真落实维稳信访工作责任制和社会治安综合治理的各项措施，加大了矛盾纠纷排查调处和联防联动联治力度，积极配合公安开展“扫黑除恶”专项斗争，有力地维护了园区发展秩序。三是扎实开展安全生产。建立健全安全生产责任制和责任追究制，组建领导机构，层层落实，重点围绕全市开展的“三查一促“工作，大力开展安全隐患大排查，认真抓了重点领域的安全生产专项整治，有效地防止了安全事故的发生。
党建工作有序开展，非公组织得到巩固。一年来，我们坚持“党建铸魂，文化强企”的工作理念，在夯实党建基础的同时，积极创新党建创建模式。一是健全组织网络体系。采取1+1+n的模式，成立了开发区非公党建领导小组，明确由领导干部和机关党员分片包干推进的工作目标，按照成熟一个企业建立一个党组织的要求，扎实推进企业党组织建设，并配套建立了工会、共青团、妇委会等群团组织及组织网络，切实形成了领导带动、党员推动、齐抓共管的工作格局。二是积极开展创建工作。以基层组织建设年为载体，督促已建立党组织的企业落实“五有”，将党建工作经费纳入企业年度预算，指导企业建立标准化党员活动室，引导企业严格按照“五个基本、七个体系”的要求规范各项制度建设。积极探索“五联一化”模式，深入创新非公有制企业党建工作区域化建设。目前，丰利、万丰、荆山锦、大山合、圭萃园等12家企业严格按照“五个基本”、“七个体系”建设要求，规范了工作制度，发挥了很好的示范带动作用。20xx年开发区党建工作受到县、市两级考核验收组的高度评价，并顺利达标。三是加强班子自身建设。坚持民主集中制原则，定期召开班子例会，研究解决重大矛盾和问题;认真开好民主生活会，充分征求各方面意见和建议，对工作中存在的问题扎实整改;落实党风廉政建设责任制，按照勤政廉政的要求，加强了党员干部的廉政教育，不断增强干部的廉洁自律意识;深入开展机关效能建设，切实加强制度建设，完善工作机制，强化效能监察，有力地推动了开发区各项工作的开展。四是坚持正确舆论导向。过去的一年，面对“飞地经济”发展中遇到的矛盾和困难，我们始终坚持正确的舆论导向，撰写了《余家湖保康工业园转型发展调研报告》、《投身园区招商主战场做大飞地经济示范区》等调研文章，在各级刊物宣传造势，引起专家和省市县领导的关注。积极参加各种招商会、项目推介会，精心制作开发区网站、画册，向外传递了发展“飞地经济”的信心和决心，在社会各界形成了正确的舆论导向。
此外，计划生育、应急管理、挂村扶贫、财务管理、后勤保障等各项工作都取得了较好的成绩。20xx年开发区被县委、县政府授予“优胜单位”、“项目建设先进单位”、“脱贫奔小康试点县建设暨新农村建设先进单位”等荣誉称号。开发区多名工作者和多个企业在县经济工作会上受到了表彰。这些成绩的取得是全体干部职工、部门派驻同志和各位企业家共同努力的结果。
在看到成绩的同时，我们要清醒地认识到发展中还面临着不少困难和问题：一是基础设施建设还不能满足企业入园需求;二是园区管理体制、机制需进一步完善;三是大项目支撑和带动作用还不明显;四是项目建设速度还不够快;五是征地拆迁工作难度越来越大，等等。对于这些问题，我们将高度重视，认真寻求解决的路径和方法，努力予以解决。
二、新的一年，抢抓机遇，扬帆启航，奋力实现新的更大的跨越。
20xx年，是贯彻落实十八届三中全会精神的开局之年，也是开发区推动转型发展、跨越发展的关键一年。新的一年，竞争更加激烈，挑战更加严峻。但纵观全局，开发区仍处于大有可为的重要战略机遇期。从宏观形势看，全球经济温和复苏，总体趋稳向好。我国经济发展长期向好的基本局面没有变，经济增速仍处在合理区间和预期目标内，为我们加快发展营造了良好的大环境。从政策支持看，随着中央推进新一轮改革的举措陆续出台，中央经济工作会确定的一系列政策措施逐步落实，必将进一步激发经济发展的内生动力和市场活力;国家主体功能区规划稳步推进，将为开发区产业发展带来更加密集的政策支持;省委支持汉江生态经济带建设，必将迎来重大发展机遇;市委市政府支持“飞地经济”和生态旅游试验区建设，等等。这些重大机遇叠加，必将为保康开发区加快发展带来重大政策利好。从市场机遇看，东部沿海产业加速向中西部转移，湖北作为中部战略支点，正迎来加快崛起的“黄金十年”，保康承接产业转移的资源优势更加明显，必将为开发区扩大投资、加快产业转型升级提供更为广阔的市场空间。从发展基础看，开发区经过四年多的摸爬滚打已经拥有了加快发展的基础。经过近几年大力推进重大项目建设，引进和培育了一大批具有区域拉动功能的立区大项目，今年将陆续全面建成投产，进入收获期，成为推动经济跨越发展的强大引擎。从发展动力看，通过作风建设的洗礼，开发区上下加快发展的热情高涨，信心更足，形成了激情奋进的强大气场，凝聚了推动发展的强大正能量。只要我们坚定信心、沉着应对，振奋精神、扎实工作，就一定能够推动开发区经济社会发展实现新的更大跨越!
20xx年，开发区工作的总体要求是：深入学习贯彻落实“”和十八届三中全会精神，坚持以科学发展观统领全局，加快“一区五园”转型发展、跨越发展的步伐，重点围绕“把襄阳高新区保康园区尽早建成示范区、高产田”的奋斗目标，以大招商、大建设、大服务为抓手，坚定信心、开拓创新、提质提速、全力推动经济总量扩张、产业结构优化、园区形象提升，努力当好全县经济发展先锋队、打造转型发展新引擎。
主要预期目标是：规模以上工业总产值50亿元，其中襄阳高新区保康园区15亿元;新增规模以上工业企业4家，其中襄阳高新区保康园区3家;实现税收1.5亿元，其中襄阳高新区保康园区3000万元，一般预算收入1300万元。全年招商引资到位资金40亿元，其中襄阳高新区保康园区23亿元、县内园区5亿元、南漳园区12亿元;全年完成固定资产投资40亿元，其中襄阳高新区保康工业园25亿元，县内园区5亿元、南漳园区10亿元;累计投产企业达到20家。党的建设不断提升，自身建设逐步加强，安全生产、信访维稳及各项控制性指标达到预期目标。
实现上述目标，我们将重点抓好以下几项工作：
(一)要全力推进招商转型，提升招商质量和水平。始终把招商引资作为推动开发区科学发展、转型发展、跨越发展的第一要务，坚持招大引强、招高引新、招优引精，提高招商引资质量。一是要全员抓招商。今年，我们除招商局要落实人员积极走出去开展招商的同时，其他人员都要参与招商，做到人人都有招商任务、个个都是招商人员，重点围绕“一区五园”产业规划，着力引进产品附加值高、税收贡献率高、清洁节能的优质企业落户园区。招商局要提前谋划，科学安排，尽快拿出20xx年招商路线图和工作计划，积极为招商人员提供信息和指导。二是要组建专业队伍抓招商。要加强与高新区对接，充分利用高新区招商平台以及全县招商小分队，围绕新能源新材料和以汽车零部件为主的装备制造，紧盯世界500强、国内100强、行业50强，实行资源共享，集中攻关，力争引进1至3家投资过10亿的大项目、好项目，每个重点产业引进一家国际、国内500强企业，以大企业带动大产业，推动园区跨越发展。三是要坚持以商招商。围绕产业链延伸，引导已入园企业发挥自身优势，主动参入园区招商，引进与其相关联的产业进驻工业园，形成产业集群式发展和抱团发展，共同抵御市场风险。同时，开展节会招商、驻点招商、中介招商等措施积极推进招商工作纵深开展。通过这些举措，力争全年签约项目达到20个，协议资金50亿元，实际到位资金30亿元，新开工建设亿元以上项目10个，其中襄阳高新区保康园区完成招商引资23亿元，落地项目不少于8个。
(二)要全力推进项目建设，促进园区经济提质增效。按照“建成企业抓达产增效，在建项目抓投产，签约项目抓开工，在谈项目抓签约”的要求，把握重点，强化措施，扎实推进项目建设。一是要围绕投产企业抓绩效。经发办要多动脑筋，想办法，找渠道，帮助和支持企业深入开展“达产增收、管理增效”活动，大力实施“倍增工程”和“中小企业成长工程”，不断壮大规模内工业企业实力，力争年内新增规模以上企业达到4家。二是要紧盯开工项目督进度。城关园区要重点加快100万吨水泥粉磨站项目建设，确保一季度正式试车投产;要加快牌坊湾农产品加工园建设进程，重点围绕荆山锦高香绿茶科技园、澳立二期蜂蜜产品深加工、尧治河楚翁泉酒业整体搬迁、佰帝蓝莓深加工等项目加快建设进度，力争当年实现闭园。马桥园区要重点加快尧治河化工股份300万吨选矿及10万吨湿法磷酸项目、楚磷选矿厂项目建设，力争年内达产。襄阳高新区保康工业园要重点加快神力车桥、晨峰壁纸、绿墙玻璃、湖北亿冰、久合恒业、祥和泰、施尔佳年产3万吨磷酸二氢钾项目、丰利年产2万吨磷酸一铵项目和新开工的湖北巨拓科技、襄阳领军高分子材料、襄阳凯裕机械等一批重大项目建设进度，力争全年投产项目达到20家。襄阳磷化工循环经济产业园要重点加快推进兴发“122”工程二期项目和龙蟒“120”项目工程建设，力争“122”工程部分生产装置在今年上半年投入运行;“120”项目完成马桥白竹矿山建设，启动桃坪河100万吨选矿项目，南漳武安镇硫磷钛一体化项目进入实质性施工。三是要紧盯已通过评审项目抓开工。招商局要对市、县两级招委会评审通过的项目，加大跟踪督办力度，督促企业早签约、早入园、早开工。要重点加大中国建材磷石膏综合利用、甘肃瑞兰通用航空有限公司等有意向性项目对接力度，确保3月份达成入园协议，力争4月份组织开工建设。今年要继续组织项目联合开工和联合竣工投产仪式，确保已过市、县招委会的项目快速落地，在建项目快速投产。四是要围绕企业二期项目结硬账。按照企业与县政府签订的协议，开发区要组织专班根据各企业投资强度、贡献税收等硬性指标进行一次全面验收，实行硬帐硬结，重点督促企业抓好二期及配套建设，确保企业达到协议投资强度。五是要围绕落后项目抓改造。对现已入园的磷化工企业要进行改造转型，提档升级。各企业要解放思想，大胆与外地有实力的公司加强合作。招商局要主动服务，帮忙企业牵线搭桥，引进管理经验丰富、经济实力强的大企业、大集团，通过市场化手段对现有化工企业进行控股、收购或整合，提档升级，消化过剩产能，淘汰落后装置，提高产业关联度和集聚力。着力打造循环型、生态型、科技型的企业，提升园区整体形象。
(三)要全力推进基础建设，推动平台载体提档扩容。一是要尽快完善总体规划。规划建设局要积极与襄城区、市城市规划设计院沟通，尽快修订完善襄阳高新区保康工业园详细控制性规划和产业规划，力争尽早通过市规委会评审，并组织实施。城关园区要抓紧与县规划局衔接，进一步完善农林特产品加工园规划，按照规划面积1平方公里的要求，要重点做好园区规划设计、面积扩容和企业入驻工作，力争当年有3家以上农产品加工企业入驻。二是要完善基础设施建设。开发区在抓好县内园区基础设施建设的基础上，重点加快推进襄阳高新区保康工业园区基础设施建设，积极争取市城投公司支持，力争全年基础设施建设投资达到2亿元以上。协调加快园区道路建设进度，确保20xx年完成10号路三期、14号路、15号路、11号路、9号路建设任务，基本形成园区循环通道。协调市供水、供电、供汽(气)部门加快园区水网、电力、供汽(气)管道设施建设进度，力争企业落户到哪里，设施建设延伸到哪里。协调建委对已建成的主干道启动路灯安装和绿化带建设，力争园区推进一片，亮化、绿化、美化一片。三是要完善配套功能。制订服务业发展规划，重点利用园区服务中心引进金融、超市等服务机构，着力完善园区银行、商贸等配套功能。四是要争取用地指标。国土办要加大向上汇报和争取力度，对已组件的973亩棚户区改造指标尽快争取落实到位，确保全年项目用地指标。
(四)要全力抓好园区服务，推动软环境提升优化。坚持优化投资服务环境，增强竞争力，努力打造服务的高地、政策的洼地。一是要营造良好的服务环境。牢固树立“产业第一、企业家老大”的服务意识，有效结合开发区封闭运行管理与县“五个一”机制，切实为投资者提供全方位、高水准“一条龙”、一站式服务。建立联合审批制度，优化办事流程，缩短办事时限;加强全过程投资服务，开展项目集中服务月活动，提高服务效率。二是要营造良好的政策环境。扎实开展企业帮扶活动，积极落实各类优惠政策。经发办要研究政策，吃透政策，摸清企业技改贴息、新产品开发、科技成果转化、节能减排等专项资金的申报路径，积极为相关企业提供服务和争取，促进企业发展壮大，做实做强。今年要重点协助劲牛、绿墙、康吉达等节能、高科技项目了解高新技术申报程序，尽快向上申报，力争年内高新技术企业达到1―2家。完善“银企联姻”机制，开发区投资公司要研究政策，积极寻求出路，形成自我造血功能，为企业搭建融资担保平台，引导企业创新融资方式，切实帮助企业破解融资难题。三是要营造良好的治安环境。今年开发区已将治安管理等工作移交给襄城区，从根本上加大了综合治理的力度，我们必须以此为契机，乘势而上。各企业要加大人防、物防、技防投入力度，厂区内要安装视频监控，实现厂内监控全覆盖;园区警务室与各企业要建立信息互通机制，协同联动搞好安全防范。同时，要组建劳动监察执法大队，及时化解劳资纠纷，维护稳定大局。把满足企业用工需求与解决被征地群众后顾之忧有机结合起来，加强用工管理和技能培训，实现园区就业人数突破3000人。
(五)要全力加强规范化管理，推动园区建设竞进提质。坚持园区建设规范化管理，加快襄阳高新区保康园区提质扩量步伐，促进开发区尽快上规模、上档次、上水平。一是要严把企业项目建设评审关。今后，凡是入园建设企业的厂区详规要报园区审定后，再报襄城区规划分局和保康规划局审定，并按要求放规划和建筑红线，及时办理规划许可手续;要统一外观设计和建筑风格，坚决杜绝随心所欲，随意建设的现象。国土、环评、安评等项目手续办理要随企业入园同步开展，以确保企业顺利建设。二是要严把企业用地关。推进土地节约集约利用，严格按用地“双控”指标核准项目用地规模，在项目引进论证、工程建设、竣工验收等阶段，实行“全方位”用地跟踪，对征而不用、投资强度不足且有空地的坚决按合同期限予以收回。三是要严把企业安评、环评和安全生产关。各企业要严格落实项目环评、安评“三同时”，环保办、安监办要配合相关部门协助企业做好项目环评、安评报审和审批工作。同时，开发区要按照“强化项目管理、干好在建工程、抓好投产企业、提升园区信誉”的工作思路，扎扎实实地抓好安全生产工作。首先职能部门要切实履行监管职责，加强对项目的全过程监控，将各种不良苗头消灭在萌芽状态。第二，各企业要确定专人，落实专班专抓安全生产工作。第三，要加强对施工企业的资质审定备案工作，施工企业进厂前要向开发区管理部门交纳一定安全生产保证金。四是要规范企业税收征管。税务工作人员要与襄城分局紧密配合，对园区企业各种税收进行清理、督收，确保税收及时入库，最大限度规避企业纳税风险。同时，投产企业要主动审报，园区将根据企业纳税情况，兑现协议中企业各种相关优惠政策。五是要加强园区劳动制度建设。各企业要加强用工管理，及时到人社部门为正式员工申报缴纳社会保险金，自觉维护劳动者合法权益。要加强施工队伍监管。各施工队入驻园区时，由各企业建设单位会同施工单位到开发区进行备案，对资质不合格的施工单位一律不准入园开工建设。同时，要按规定由施工单位向监管部门交纳施工保证金作为农民工工资调剂基金，确保农民工工资按时兑付。六是要规范统计上报工作。加强统计组织网络建设，建立健全统计工作机制，各企业要固定专门的统计人员，定期参加统计业务知识培训，按照统计基础工作“八有八化”的规范化要求抓好落实，要认真按时上报统计数据。同时，要主动配合开发区搞好经济普查工作，确保开发区准确掌握经济运行脉搏。
(六)要全力抓好干部作风建设，推动服务能力创先争优。坚持干部队伍建设，激发内在活力，进一步转变机关作风、提高素质，履好责，尽好职，服好务。一要扎实开展党的群众路线教育实践活动。今年开展的党的群众路线教育实践活动是一项重大的政治任务，要求严，标准高，这是对我们每一名党员干部思想上、政治上、行为规范上的重大洗礼和考验，大家必须高度重视，要抓好规定性动作的同时，围绕园区、围绕企业抓实自选动作，要紧密结合“三万”、“五联”、“假若我是服务对象”大讨论活动，着力开展主题教育，不断密切干群关系，密切企业与员工的关系，增强队伍凝聚力、战斗力、执行力。二要加强效能建设。继续实行并完善绩效考核制度，进一步细化目标任务，把岗位目标任务完成情况与部门业绩、个人成绩挂钩，严格兑现奖惩。强化日常督查力度，确保上级的决策和党工委、管委会的安排部署落到实处。三要加强能力建设。加强队伍教育和培训，积极与高新区沟通，加大干部交流锻炼力度，全面提高干部调查研究的能力、综合协调的能力、处理复杂问题的能力、服务企业的能力。
(七)要全力推进服务中心建设，迅速建立开发区大本营。俗话说“军马未动，粮草先行”，开发区服务中心不仅是服务企业的平台和窗口，也是我们开发区的大本营，关系着全体干部职工工作的稳定性。一是要进一步统一思想，提高认识。要从战略的角度，从全局的高度，从长远发展的视觉来看待、认识开发区服务中心的重要性。二是要理顺关系，形成合力。本着有利企业发展，有利服务平台建设的原则，迅速跟进，积极协调，解决矛盾和困难，扎实推进建设。三是要克服困难，加大投入。要运用多种有效手段，千方百计加大投入，加速建设，抓好配套，确保上半年投入使用。
(八)要全力加强组织建设，推动非公党建工作再上新台阶。要巩固和提高非公有制企业党建工作的已有成果，扩大党组织在园区非公企业的覆盖面。扎实加强网络建设，要在巩牢企业“五个基本”“七个体系”建设的基础上，结合开发区实际，重点抓好余家湖保康工业园区“五联一化”的建设工作，对已入园的非公有制企业，凡三人以上成立党支部，对不能成立党支部的，按照资源整合、因企制宜、方便管理、讲究时效的原则，打造一刻钟党建活动圈，今年开发区初步想法，就是要建好两个区域活动中心，即：襄阳高新区保康园区要依托天一化工有限公司建好党员职工区域活动中心;城关园区要依托湖北荆山锦茶业有限公司建好城关园区党员职工区域活动中心。要重点完善“一室四心”建设，即建立党员活动室、图书室、篮球场、羽毛球场、乒乓球室、电教化设备、健身设备等。同时，选好配强非公有制企业党组织书记，实行开发区非公有制企业党建全覆盖。加大经费投入。要舍得拿资金用于非公有制企业党建工作建设，企业要按职工年度工资总额的千分之五把党建活动经费列入财务预算，保障企业党组织的基本活动开展。促进园区建设，以非公党建促进企业提质增效。
三、开好头，起好步，扎实抓好一季度“开门红”
一年之计在于春，抓好第一季度“开门红”工作，是确保20xx年园区建设工作高起点开局的重要条件，也是确保各项工作的连续性、稳定性和开拓性的重要保证。一是要抓好企业联合竣工投产仪式筹备。县委县政府明确提出2月底前要集中开展一次项目联合竣工投产仪式。面对当前项目建设形势，可以说，任务艰巨，责任重大。当前，各企业包保责任人、项目秘书要主动为企业服务，继续推进银企合作，创新方式方法，缓解企业建设资金不足，全力以赴抓好项目推进工作。重点围绕湖北康吉达节能科技有限公司、湖北丰利化工有限责任公司、湖北绿墙科技有限公司、湖北晨峰壁纸制造有限公司、湖北汉伟新材料有限公司、襄阳布拉德(东大)化工科技有限责任公司、襄阳神力车桥有限公司、湖北天一化工有限公司等8家企业开展项目建设督办，确保2月底前高质量、高水平举办首轮项目联合竣工投产仪式，提振信心，振奋士气。二是要迅速启动基础设施建设。相关责任人要与市直相关部门抓好对接，加大汇报力度，力争水、电、路、天然汽等基础设施迅速启动建设。尤其路网建设，11号、14号、15号路要乘势而上，迅速协调市建委开工建设。3月底前，11号路确保完成路基;14号路完成污(雨)排水管网铺设;15号路要恢复建设。三是要精心组织招商引资工作。全县招商引资会议已经召开，目标任务已经确定，大家要迅速行动起来，对有意向性项目抓好跟踪对接。要认直甄别项目，力争引进一批科技含量高、税收贡献大、清洁节能的项目入驻园区。同时，要提前做好招商各节点准备事宜，确保招商引资工作有序开展。四是要继续抓好园区绿化。各企业要抓住春节植树的有利时机，按照开发区绿化要求，尽快启动园区绿化，近期园区将组织专班进行督办检查，对不合格的绿化一律要求重新返工，并进行通报。五是要抓好安全生产。加大安全生产宣传力度，牢固树立“安全第一”的思想，提高安全责任意识，层层落实安全生产责任制，建立健全安全生产的长效机制，促进安全生产和管理水平的提高，坚决遏制重特大事故的发生。
同志们，百舸争流，破浪者领航，千帆共进，奋勇者当先。做好新一年的工作，任务繁重，责任重大。经开区上下要以党的十八届三中全会精神为指引，弘扬“开拓创新、务实高效”的开发区精神，在应对挑战中克难奋进，在开拓创新中寻求突破，在转型升级中跨越发展，在建设和谐开发区、活力开发区、实力开发区的壮阔征程中作出更大贡献。
开发区工作会议讲话
今天，*开发区工委、管委隆重举行20*年工作总结暨20*年工作部署大会，回顾总结开发区过去一年取得的成绩，共同展望*更加美好的明天。刚才，礼斌同志代表工委、管委对开发区过去一年的工作进行了全面总结，对新一年的工作进行了具体部署和安排，思路非常清晰，目标十分明确，我完全赞成。希望同志们统一思想、振奋精神，认真贯彻落实。会议还表彰了一批先进单位和个人，我在此向大家表示热烈的祝贺。部分单位负责人的表态发言很有激情和针对性，希望大家在实践中真抓实干，在新的一年里做出更大成绩。
今天这个会议，是*政治、经济生活中的一件大事。说它“大”，其理由有三条：一是意义重大;二是目标远大;三是任务巨大。意义重大，是因为我们这个会议是承前启后、继往开来的大会，它既是对完成“十五”计划目标任务最后一年的系统总结，又是对“*”规划开局之年的统筹安排;它既指出了开发建设中的成绩和问题，也明确了今后一个时期我们追求卓越的行动理念和工作方略。目标远大，是因为在未来的五年里，我们开发区要达到一个新的高度，这个高度用君文市长的原话来说，就是“*”期间，要“力争*开发区进入省内开发区前三名，争创国家级开发区”。简单概括，我认为就是十个字：“晋升前三甲，争创国家级”。而这一条，正是本次会议的主旨所在。任务巨大，是因为我们担当这一历史重任，需要付出空前的努力和心血。无数我们可以预见和不可预见的问题与困难，将不断挑战我们的意志、勇气和智慧。围绕这三个方面，开发区的同志应当奋发担当精神，满怀创业激情，从思想到行动诸方面作好充分准备。为此，我大致提示以下四条，供同志们在工作中参考。
一、认识要大统一?
二、招商要大突破?
实现*的跨越发展，关键靠招商引资。如何抓好招商引资，如何突破招商引资，不是三言两语讲得清楚的。即使讲清楚了，如何去做又另当别论。我还是那句老话，再难的工作，只要我们用简单的办法做到极致，就一定能够创造奇迹。几年来，*的招商引资工作有了很大的起色，特别是当前大项目的来势很好，但总体来讲，我们在项目数量、项目规模、内外资到位方面都还需要很大的提升。对招商引资工作，我的要求依然是抓紧再抓紧，突破再突破。抓了几年招商，我的体会就是做足笨功夫，咬住不放松，抓出一身大汗，付出一腔热血，一刻也不懈怠，一个都不放过。这一点，我今天这样强调，在今后的工作中依然会这样坚持。至于如何具体做好下一步的招商工作，同志们已经想了很多办法，制订了很多措施，在这里，我补充三点意见。
一是要要强化大招商意识。招商引资工作说起来容易，做起来难，它需要各部门、各单位的共同努力。当前，在我们招商引资工作中也还存在这样的现象：招商人员费尽心思、苦口婆心地谈来一个项目，但这个部门讲两句冷语，那个部门说几句怪话，项目往往就半途而废。对这类问题，我们开发区的各级各部门都必须引起高度重视，在工作中切实树立“招商第一、客商至上”的意识，真正做到时时刻刻想招商，真心实意服务招商。
二是要聚焦重大项目。招什么样的商、引什么样的资，对开发区未来发展至关重要。这两年，*建成的项目也不少，基本达到了每月有项目开工，有项目投产，但有一个重要的问题就是没有大项目，没有能够带动*经济上台阶，提升开发区对外知名度的龙头项目。因此，我们下步工作必须要把大项目作为工作重点，加速突破，按照大项目—产业链—产业集群—产业基地的发展路径，瞄准重点产业，聚焦重大项目，集中优质资源，着力引进关联度高、辐射力大、带动性强的龙头型、基地型、旗舰型大项目，逐步做到由引进项目向引进产业发展，加快形成企业集群和产业集群。
三、建设要大推进?
筑巢才能引凤，基础设施建设上不去，承载水平跟不上，必定留不住客商，招商引资、项目建设就只能是一句空话。虽然*的基础设施建设这些年已经有了很大的进步，但总的来讲，还是投入过少，在开发建设工作中的瓶颈问题还是比较突出。为此，去年市委、市政府专门召开了“6.15”现场办公会，决定投入2个亿到高新园北区道路，今年又将筹资3.5个亿加强*的城市基础设施建设。希望*的同志们抓紧工作，抓住这些机遇。这里，我强调一句话，就是要“规划优先、适度超前”。搞建设首先要讲规划，一个没有规划的开发区，只能是一个杂乱无章的开发区;一个规划水平不高的开发区，永远也不可能成为高品位的开发区。目前，*规划工作正处在承前启后的阶段，城规、土规的修编工作都正在进行之中，要抓住这个机会，借鉴国内外开发区发展的经验，合理布局产业与功能，为开发区描绘一个富有吸引力和激发力的美好前景。另一方面，建设要适度超前。绝对超前是浪费，适度超前才能更有效地发展。开发区的建设包括其他各项建设，都要有适度超前的意识。在基础设施建设中，一是标准要高。不仅要保证“三通一平”，更要向“七通一平”、“九通一平”的方向努力。二是办法要活。资金问题最为关键，我们除了要积极争取市政府资金的支持外，更重要的是进一步树立市场化运作理念，广泛吸纳各类金融资本和社会资本，拓宽融资渠道。三是安置要好。我们搞开发区既要开发一方、发展一方，也要富裕一方、稳定一方。必须重视做好失地农民的补偿、就业、社会保障等项工作，这也是用科学发展观统揽全局，构建和谐社会题中应有之义。
四、机制度要大创新?
谢谢大家!?
领导经济开发区工作会议讲话
“十一五”，是经开区建区以来发展最快的五年。，预计全区生产总值完成68亿元，是的3倍，年均增长20.6%;工业总产值完成130亿元，是的3.8倍，年均增长28%;规模以上工业增加值完成28亿元，是的2.9倍，年均增长25%;全社会固定资产投资完成93.5亿元，是的3.2倍，年均增长26%;实际利用外资2.8亿美元，是的8倍，年均增长51.8%;进出口总额5.3亿美元，是的9.8倍，年均增长60.8%。
“十一五”，是经开区项目引进取得重大突破的五年。全区累计引进超亿元以上工业项目62个，总投资423亿，是“十五”期间全部项目投资的9倍，结束了经开区没有重大工业项目的历史。出口加工区富士康项目30天内建成投产，创造了被称为奇迹的“郑州速度”。经开区项目建设呈现出“正在集聚、正在开工、正在建设、正在跨越”的良好态势。
“十一五”，是经开区产业结构优化升级的五年。工业主体地位进一步凸显，全区规模以上工业企业由的不足60家增加到的102家，规模以上工业利润是的23倍。八大园区建设全面启动，汽车及零部件、装备制造、食品加工、电子信息、现代物流五大主导产业基本形成。
“十一五”，是经开区实际利用外资最好的五年。出口加工区叠加保税物流功能，进出口额在中部6省出口加工区中连续五年位居第一。河南保税物流中心顺利通过国家四部委封关验收，铁路集装箱中心站建成投运，从真正意义上结束了河南没有进出口港口码头的时代。
“十一五”，是经开区科技创新实力不断增强的五年。全区研发投入累计达到10.8亿元，占gdp的比重达到5%;累计申报各类科技资金项目550个，实际到位资金1.5亿元;累计申报专利总数1099项，授权专利680项，荣获河南省知识产权优势区域称号，被确定为省创新型产业集聚区(试点)。
“十一五”，是经开区城市功能日益完善的五年。大力实施“四大工程”(畅通工程、绿化工程、美化工程、亮化工程)，累计完成基础设施投资44.7亿元，建成道路110余公里，绿化覆盖率达36.3%，建成区面积从10平方公里扩大至30平方公里。
“十一五”，是经开区人民群众得到实惠最多的五年。五年累计完成社会事业和民生方面的投入4.1亿元，是“十五”期间投入的近20倍，占财政总支出的比重由的4.8%上升至的15.8%。
“十一五”，是经开区党的建设取得新成效的五年。扎实开展一系列主题教育，大力推进学习型机关建设;建立健全选人用人机制;积极开展非公党建“两带一争”活动，成立了区企业党工委;大力实施“强基工程”，全面推进“4+2”工作法，基层党建活力进一步增强;切实加强惩治和预防腐败体系建设，全面落实党风廉政建设责任制，注重抓教育、抓源头，促进了党风政风和社会风气的进一步好转。
五年的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵。实践启示我们：
必须坚持解放思想不停步。开发区的建设和发展，本身就是一部不断解放思想、改革创新的生动史。五年来，面对经开区工业总量偏小、基础设施薄弱、发展空间受限等诸多现实，我们不埋怨、不争论，果敢地冲破传统思维的禁锢和旧体制的束缚。无论是“工业立区、科技兴区”战略的确立，还是“八大超百亿产业园区”的提出，无论是首开全省异地购买土地指标的先河，还是审批制度的改革、办事程序的突破，无不体现着解放思想的胆识和敢闯敢试的勇气。可以说，没有思想的大解放，就不可能有经开区发展的大跨越。
必须坚持项目带动不动摇。项目是开发区的生命线。五年来，我们坚定不移地实施项目带动战略，明确提出“世界500强、国内500强、上市公司、知名企业”四大主攻方向，通过实施产业招商、全员招商、以商招商，全面提升项目招引的数量和质量。五年来，为了项目的签约入区，我们与投资商多次接触、多轮谈判;为了项目的开工建设，我们全力做好土地报批、场地平整、基础配套、拆迁安置等前期工作，为此付出了太多的耐心和艰辛，付出了太多的时间和经济成本。正是由于全区上下千方百计引项目、上项目、建项目，从而推动了一大批投资体量大、拉动能力强、科技含量高的项目顺利实施，为经开区跨越式发展奠定了坚实基础。
必须坚持为民谋利不打折。只要不打折扣、设身处地的为人民群众利益着想，我们就能赢得群众更多的理解和支持，我们的事业就会无往而不胜。
必须坚持埋头实干不懈怠。我们始终强调全区一盘棋、上下一条心、大家一股劲，管委领导同志带头分包重大项目，带头解决实际问题，各部门、各办事处主动做到全程服务，高效服务，确保了项目建设顺利推进。
二、展望“十二五”，经开区跨越发展任重道远。
“十二五”时期，是我区经济社会发展向更高水平、更高层次跨越的关键时期，面临的形势仍然极为复杂，机遇与挑战并存，责任与压力相伴。
从有利条件看：一是宏观环境稳步向好。金融危机带来的急剧动荡逐渐缓解，世界经济继续保持恢复性增长，我国经济也成功实现v型反转，经济发展长期向好趋势没有改变。随着国际资本和产业转移加速，大量企业到内地寻求发展空间，这为我们承接产业转移带来了大好机遇。二是政策机遇相互叠加。中央制定实施了十大重点产业调整和振兴规划，明确重点培育和发展节能环保、高端装备制造、新能源汽车等产业，这些都是我们未来重点扶持发展的主导产业。省市对经开区的发展寄予厚望，并在政策、土地、资金等方面给予大力支持，特别是市委、市政府明确提出“对高新区、经开区等区位优越的产业集聚区，要力争成为产城融合发展示范区”，这为我们跨越发展、转型发展指明了方向，提供了机遇。三是跨越发展条件具备。“十一五”期间，经开区主导产业不断壮大，产业结构更加合理，产业配套能力不断增强，基础设施配套快速推进，综合实力明显提升，这为我们抢占发展先机、持续跨越赶超奠定了坚实基础。
从不利条件看：一是国内外经济形势复杂多变。美国进一步推行量化宽松货币政策，将加大人民币升值压力、加剧通胀压力、挤压我国商品出口利润，对出口造成不利影响。后金融危机时代世界经济复苏动力不强，企业投资信心受到普遍影响，这将导致吸引国内外投资的难度加大。同时，随着我国工业化进程的提速，经济发展正面临愈来愈紧的资源约束问题;去年央行六次上调存款准备金率，加大了对政府融资的监管和约束，土地、资金、资源等问题将成为制约我区发展的重大瓶颈。二是自身存在的矛盾和问题亟待解决。主要表现在：经济总量还不够大，产业结构还需进一步优化;城市化进程有待加快，城市管理和社区规范化管理急需加强;基础设施建设欠帐较多，加快社会事业发展、改善民生的任务还较繁重等等。三是区域竞争日趋激烈。与先进经开区相比，武汉、合肥、长沙、芜湖等兄弟开发区在高平台上快速发展，我们要在激烈的竞争中实现后发赶超还有很长的路要走。与省内经开区相比，漯河、鹤壁、开封三家开发区去年跻身国家级开发区行列，我们越来越面临着前有标兵、后有追兵的双重压力。与其他开发区相比，高新区明确提出建设“郑州高新城”的目标，计划“十二五”期间实施100个投资亿元以上产业项目，完成产业项目固定资产投资500亿元，把电子信息产业打造成千亿级主导产业。航空港区蓄势待发，仅富士康郑州科技园一个项目达产后就能实现销售收入数百亿美元，带动形成30万人的城区规模。我们必须积极顺应形势的深刻变化，既要看到有利条件，增强机遇意识和发展信心，又要看到不利因素，增强紧迫感和责任感，找准结合点，抓住着力点，才能够化挑战为机遇，变压力为动力，把握发展的主动权，抢占竞争的制高点。
今后五年，全区经济社会发展的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，以“大建设、大转型、大跨越”为主题，以加快转变经济发展方式为主线，全力推进主导产业大集聚、滨水新区大开发、城市功能大提升、支撑平台大构建、城乡发展大统筹，着力提升产业综合竞争力、区域创新实力和可持续发展能力，努力把经开区建设成为郑州都市区产城融合的生态工业新城。
贯彻上述指导思想，必须把握好以下原则：
——要把工业强区作为矢志不移的基本战略。“十二五”，我们面临的最大问题仍是工业经济发展不足，必须矢志不移地坚持以工业为主导，努力做大做强工业经济。
——要把加快转型升级作为“十二五”发展主线。在发展空间受到制约、政策优势逐渐弱化的新形势下，经开区要实现可持续发展，必须加快推进产业转型升级，从以传统工业为主向先进制造业、战略性新兴产业和现代服务业综合发展转型，促进产业结构的优化升级;从偏重引进资金、项目向重视引进先进技术、科学管理经验和高素质人才转型，促进自主创新能力的提高升级;从注重规模扩张向注重质量效益综合提高转型，促进集约化经营水平的提高升级;从资源消耗向绿色经济、低碳经济转型，促进生态环境建设的全面升级。
——要把打造郑州都市区生态工业新城作为发展方向。我们在狠抓工业的同时，按照创建国家生态工业示范园区的要求，谋求从工业支撑向城市支撑要生产力，推进工业强区向产城融合转变，统筹产业、人口、环境和生态的合理配置，着力打造融入郑州都市区的生态工业新城。
——要把提高经开区群众幸福指数作为最终目的。“十二五”时期，我们必须始终坚持以人为本，坚定不移地走包容性增长和共同富裕的道路，努力使经济发展、社会进步与人民生活的改善同步进行。
思路举措是：实施“五大战略”。
一是总量倍增战略。重点实现“七个倍增”，即gdp达到280亿元，比增长3.1倍;工业总产值突破1000亿元，比增长6.7倍;累计完成固定资产投资突破1000亿元，比“十一五”增长2.3倍;累计实际利用外资22亿美元，比“十一五”增长2.3倍;累计完成进出口总额47亿美元，比“十一五”增长3.2倍。
二是产业升级战略。着力实施“三大产业计划”，即先进制造业提升计划、现代服务业集聚计划和新兴产业培育计划。“十二五”末，形成8个百亿产业集群，培育5个以上百亿骨干企业，引进3个以上百亿重大项目。
三是创新驱动战略。着力实施“四大工程”，即，科技自主创新工程、投融资体制创新工程、管理体制创新工程和创新人才汇聚工程。
四是城市提升战略。着力实施“四化”工程，即绿化、亮化、美化、数字化工程。
五是民生优先战略。重点提升“三大指数”，即，提升人民群众的富裕指数、幸福指数和平安指数，加快村民安置区建设，实现社会保障全覆盖，推进各项社会事业全面发展，使更多的发展成果惠及于民。
三、20xx年，经开区要努力实现“十二五”精彩开局。
20xx年是“十二五”规划的开局之年，也是我们抢抓中原经济区和郑州都市区建设重大机遇、实现跨越提升的关键之年。
工作目标是：地区生产总值实现110亿元，同比增长100%;工业总产值270亿元，同比增长100%;规模以上工业增加值60亿元，同比增长100%;全社会固定资产投资120亿元，同比增长30%;财政总收入36亿元，同比增长50%;财政一般预算收入8.9亿元，同比增长20%;进出口总额6.35亿美元，同比增长20%;实际利用外资3.4亿美元，同比增长20%。
开发区工作会议讲话
同志们：
今天，*开发区工委、管委隆重举行20*年工作总结暨20*年工作部署大会，回顾总结开发区过去一年取得的成绩，共同展望*更加美好的明天。刚才，礼斌同志代表工委、管委对开发区过去一年的工作进行了全面总结，对新一年的工作进行了具体部署和安排，思路非常清晰，目标十分明确，我完全赞成。希望同志们统一思想、振奋精神，认真贯彻落实。会议还表彰了一批先进单位和个人，我在此向大家表示热烈的祝贺。部分单位负责人的表态发言很有激情和针对性，希望大家在实践中真抓实干，在新的一年里做出更大成绩。
今天这个会议，是*政治、经济生活中的一件大事。说它“大”，其理由有三条：一是意义重大;二是目标远大;三是任务巨大。意义重大，是因为我们这个会议是承前启后、继往开来的大会，它既是对完成“十五”计划目标任务最后一年的系统总结，又是对“*”规划开局之年的统筹安排;它既指出了开发建设中的成绩和问题，也明确了今后一个时期我们追求卓越的行动理念和工作方略。目标远大，是因为在未来的五年里，我们开发区要达到一个新的高度，这个高度用君文市长的原话来说，就是“*”期间，要“力争*开发区进入省内开发区前三名，争创国家级开发区”。简单概括，我认为就是十个字：“晋升前三甲，争创国家级”。而这一条，正是本次会议的主旨所在。任务巨大，是因为我们担当这一历史重任，需要付出空前的努力和心血。无数我们可以预见和不可预见的问题与困难，将不断挑战我们的意志、勇气和智慧。围绕这三个方面，开发区的同志应当奋发担当精神，满怀创业激情，从思想到行动诸方面作好充分准备。为此，我大致提示以下四条，供同志们在工作中参考。
一、认识要大统一。
经济工作需要协同作战，认识统一才能行动有力。统一认识历来是我们抓任何工作的前提。虽然是老生常谈，但的确不能不谈。认识怎么统一?我理解有这么三条：1.要把认识统一到市委、市政府提出“晋升前三甲、争创国家级”这一奋斗目标的背景形势上来。“晋升前三甲，争创国家级”作为一个共同愿景被提上重要日程不是空穴来风、事出偶然。究其原由，至少可以从三个方面来把握。首先，这是市委、市政府对*开发建设的充分肯定。经济工作讲究投入产出，注重成本效益。市里在*大投入的信心缘自*多年开发建设所取得的成就。*开发建设的，是不断解放思想、创造活力得到激发的13年，是应付各种挑战、发展水平不断提升的13年，是致力开发创新、体制机制逐渐完善的13年，是大力招商引资、经济实力明显提高的13年。没有这13年的成就作根基，*的开发建设也就不可能象今天这样引人注目。其次，这是*建设“工业强市”战略选择的必然。依托园区发展工业经济是现代工业发展的一个重要路径。在一定时期和范围内，园区经济是实现产业集中、特色彰显、资源整合的强势手段。作为目前全市唯一的省级开发区，*应当敏锐地把握这一经济战略转移的动向和脉落，自觉担当起园区兴工的经济使命。第三，这是市委、市政府对*开发建设的全新定位。*建区13年，市委、市政府曾经对*提出过不同的发展要求，从“大工业、高科技、新城区”到“工业基地、财源基地、就业基地”，再到今年的“晋升前三甲、争创国家级”，前两者是纵比，是要求*和自己的比，要不断有新发展、新提高。后者是横比，是要求*在与全省、全国开发区的同台竞技中占有一席之地。它标志着市委、市政府对*的要求已不仅仅是全市改革开放的窗口和排头兵，而且要求开发区成为带动*经济走向全省、全国的龙头，尤其是要在*实施率先“中部崛起”战略中发挥积极作用。
2.要把认识统一到实现“晋升前三甲、争创国家级”这一奋斗目标的有利条件上来。也许有的同志在开发区究竟能走多远的问题上还存在这样或那样的疑虑，在实现目标的信心上还或多或少地有所动摇。这就需要我们充分认识当前的发展条件，振奋精神，锐意进取。就全市而言，第一次全国经济普查结果表明，*经济总量已位居全省各市州第二位。烟草、钢材、纺织、机械、盐化工等优势产业不断发展壮大;抗癌新药、特种纤维、压电陶瓷等高新产品展现广阔前景;地域内财政收入突破了100亿元，地方财政一般预算收入突破了20亿元;国有工商企业产权改革全面扫尾;城市创建摘取了多项桂冠。*的开发建设正是立足于全市这样一个坚实的基础。就*而言，礼斌同志的报告已明确阐述了我们的比较优势，这是我们夺取成功的核心资源。就外部条件而言，我们正处于一个大有作为的战略机遇期、一个至关重要的战略转型期、一个竞相发展的战略竞争期，挑战固然是空前的，但发展的空间同样是空前的。在发展条件上能否形成共识，直接关系到我们在发展上能满怀信心。中国近年来的发展速度是举世瞩目的，但仍然有学者指出：中国的发展为什么这样慢?为什么会提出这样一个概念呢?该学者列举了日本、欧美一些发达国家经济腾飞时期，经济增长速度高达200%至400%的事实，而我国则远远低于上述指标。这说明什么呢?说明看待经济的发展要有宏大的视野，哪些看似遥不可及的目标往往只是前进中的一个小小驿站。中国每年增长7-8%就了不起了，可人家为什么能到400%?中国固然有人口庞大等方面的基本国情，但中国可以有更大发展应当也是不容置疑的。同样，“晋升前三甲、争创国家级”看起来是当前的一项艰巨任务，但努力去做，这个目标也没什么了不起的，付出辛劳应当可以办到，而且实践中往往可能做得更好，更超出我们的预想。
3.要把认识统一到完成“晋升前三甲、争创国家级”这一奋斗目标的具体行动上来。行动是沟通理想与现实的桥梁。“格物致知、身体力行、知行合一”历来是成就大业的基本条件。礼斌同志在报告中提出了执行力的概念，我很赞同。担当“晋升前三甲、争创国家级”的历史重任，关键在行动、在实干。在创造*新辉煌的伟大征途中，每一个人的具体努力和奋斗都是必需的，也不会是白费的。牢记行动创造未来，实干成就伟业，应当成为*人永恒、一致的共识。
二、招商要大突破。
实现*的跨越发展，关键靠招商引资。如何抓好招商引资，如何突破招商引资，不是三言两语讲得清楚的。即使讲清楚了，如何去做又另当别论。我还是那句老话，再难的工作，只要我们用简单的办法做到极致，就一定能够创造奇迹。几年来，*的招商引资工作有了很大的起色，特别是当前大项目的来势很好，但总体来讲，我们在项目数量、项目规模、内外资到位方面都还需要很大的提升。对招商引资工作，我的要求依然是抓紧再抓紧，突破再突破。抓了几年招商，我的体会就是做足笨功夫，咬住不放松，抓出一身大汗，付出一腔热血，一刻也不懈怠，一个都不放过。这一点，我今天这样强调，在今后的工作中依然会这样坚持。至于如何具体做好下一步的招商工作，同志们已经想了很多办法，制订了很多措施，在这里，我补充三点意见。
一是要要强化大招商意识。招商引资工作说起来容易，做起来难，它需要各部门、各单位的共同努力。当前，在我们招商引资工作中也还存在这样的现象：招商人员费尽心思、苦口婆心地谈来一个项目，但这个部门讲两句冷语，那个部门说几句怪话，项目往往就半途而废。对这类问题，我们开发区的各级各部门都必须引起高度重视，在工作中切实树立“招商第一、客商至上”的意识，真正做到时时刻刻想招商，真心实意服务招商。
二是要聚焦重大项目。招什么样的商、引什么样的资，对开发区未来发展至关重要。这两年，*建成的项目也不少，基本达到了每月有项目开工，有项目投产，但有一个重要的问题就是没有大项目，没有能够带动*经济上台阶，提升开发区对外知名度的龙头项目。因此，我们下步工作必须要把大项目作为工作重点，加速突破，按照大项目—产业链—产业集群—产业基地的发展路径，瞄准重点产业，聚焦重大项目，集中优质资源，着力引进关联度高、辐射力大、带动性强的龙头型、基地型、旗舰型大项目，逐步做到由引进项目向引进产业发展，加快形成企业集群和产业集群。
三是要创新招商方式。这里，还是有一些基础性的招商理念需要强调。一是要做好招商引资的基础工作，有计划、有目的、有重点、有特色地包装推介开发区整体形象，搞好重大项目包装，充实招商项目库，推介招商亮点;二是要大力推行企业化运作，形成以专业队伍为骨干、中介组织为辅助政府为指导、企业为主体、的招商体系，保证重点区域有人长驻、重大项目有人紧盯、意向项目及时签约。三是要活跃招商思维。要及时掌握国内前卫的招商方式，广泛接触典型的招商案例、创新策划有效的招商活动，持续培训高素质的招商干部。
三、建设要大推进。
筑巢才能引凤，基础设施建设上不去，承载水平跟不上，必定留不住客商，招商引资、项目建设就只能是一句空话。虽然*的基础设施建设这些年已经有了很大的进步，但总的来讲，还是投入过少，在开发建设工作中的瓶颈问题还是比较突出。为此，去年市委、市政府专门召开了“6.15”现场办公会，决定投入2个亿到高新园北区道路，今年又将筹资3.5个亿加强*的城市基础设施建设。希望*的同志们抓紧工作，抓住这些机遇。这里，我强调一句话，就是要“规划优先、适度超前”。搞建设首先要讲规划，一个没有规划的开发区，只能是一个杂乱无章的开发区;一个规划水平不高的开发区，永远也不可能成为高品位的开发区。目前，*规划工作正处在承前启后的阶段，城规、土规的修编工作都正在进行之中，要抓住这个机会，借鉴国内外开发区发展的经验，合理布局产业与功能，为开发区描绘一个富有吸引力和激发力的美好前景。另一方面，建设要适度超前。绝对超前是浪费，适度超前才能更有效地发展。开发区的建设包括其他各项建设，都要有适度超前的意识。在基础设施建设中，一是标准要高。不仅要保证“三通一平”，更要向“七通一平”、“九通一平”的方向努力。二是办法要活。资金问题最为关键，我们除了要积极争取市政府资金的支持外，更重要的是进一步树立市场化运作理念，广泛吸纳各类金融资本和社会资本，拓宽融资渠道。三是安置要好。我们搞开发区既要开发一方、发展一方，也要富裕一方、稳定一方。必须重视做好失地农民的补偿、就业、社会保障等项工作，这也是用科学发展观统揽全局，构建和谐社会题中应有之义。
四、机制度要大创新。
《易经》讲“富有之谓大业，日新之谓盛德”。什么是“富有”，单纯的财富积累算不上富有，创富机制的设立和财富源泉的充分涌动才叫富有，因此古人称之谓“大业”。什么叫“日新”，一天不同于一天，每天都所进步，不滞后于时，不落后于人，就叫“日新”，“日新”才能涵养大智慧、才能成就大事业。创富、创新是开发区的永恒主题。作为一个特殊经济区，开发区的“特”性应集中体现在体制机制上，必须以创富、创新激发活力，靠创富、创新促进发展。要在完善创富机制上不断创新。这里的关键是不断提升优质服务水平。应该讲，这几年全市上下通过狠抓机关作风建设，各部门的服务意识都有了明显提高，但依然也存在一些问题。我听到有的企业家反映，个别机关部门原来是“门难进、脸难看，有些事情还能办”;但现在是“门好进、脸好看，但事情更难办”。办事更难，创富的通道就被阻塞了。对此，我们大家都要引以为鉴，在提供服务时不仅要有好的态度、有一张笑脸，更要办实事、求实效、办成事。服务不仅要讲“不能做什么”，而且要很好地研究“能够做什么”、“应该做什么”、“怎样做什么”，把精力放在最需要你做的事情上，放在支持开发区的发展上，从上到下形成合力，使开发区成为吸引外来投资的“政策洼地”和“服务高地”，让财富的源泉在*充分涌动。对市直驻*的部门，我要求大家按照责权利相统一的原则，争取上级充分授权，力争尽快做到开发区的事务能够在区内全部办完;对确需区外办理的事项，要搞好服务、尽快办理;对需向上级请示解决的问题，要积极主动向上汇报，力争尽快解决。同时，各部门还要根据开发区的发展要求和实际可能，进一步宽松政策，做到权限能宽则宽，手续能简则简。这里我要特别强调的是，凡是国家和省、市制定的扶持和加快开发区发展的各项政策规定，都要不折不扣地落实到位，绝不能随意进入开发区进行检查、收费、罚款。要在激活内生机制上不断创新。创新内生机制，说到底就是为了激发内在动力，由“要我干”变成“我要干”，由“促发展”变成“求发展”，由“守摊子”变成“创大业”。要按照精简、统一、效能的原则，通过理顺管理体制，在开发区真正实现干部能上能下、人员能进能出、收入能高能低，真正实现内部管理企业化、外部管理社会化。要在强化激励机制上不断创新。这几年，特别是国忠同志到开发区主持工作后，在强化激励机制方面有一些新的举措。前不久开发区对区内创国家和省名牌的企业给予现金奖励，今天在大会上又对开发区招商引资有功人员实行重奖，都取得了很好的效果。在今后的工作中，开发区要进一步建立完善与业绩紧密相联、鼓励创新创造的薪酬制度和激励机制，将招商人员的年终收入与招商实绩挂钩，吸引真正想招商、会招商、招成商的人员向一线集中。同时，要将开发区机关其他人员收入与招商实效捆绑在一起，从而形成招商引资的强大动力和合力。尤其对重点项目，要实行“一名领导挂帅，一班专人服务，一笔经费扶持”的工作制度，做好全方位、全过程的跟踪服务，确保项目落地、生根、成长。
同志们，借今天这个机会，就*的开发建设、招商引资谈了一些个人的体会和看法，核心的概念是：担当重任、满怀激情、锐意创新、务实奋进，供同志参考。同时，借此机会，我谨代表市委、市政府向同志们致以新春的良好祝愿，愿同志们新年万事如意、合家欢乐!祝大家在新的一年里再创佳绩，再立新功!
谢谢大家!
领导经济开发区工作会议讲话
同志们：
今天，州委、州政府召开吉凤经济开发区建设工作会议，主要是动员各级各部门进一步关心支持开发区建设，以园区的大发展，促进全州经济社会加快发展。刚才，顺荣主任回顾了去年吉凤经济开发区工作，安排部署了今年的工作，讲得很具体、很全面，特别是把项目、企业发展的目标讲得非常到位。工作报告很实在，下一步工作很有希望。刚才，企业与村里的代表作了很好的发言。下面，我讲三点意见。
一、肯定成绩，把握机遇，推进开发区大发展。
(一)充分肯定成绩。近年来，吉凤经济开发区抢抓机遇，艰苦创业，实现了跨越式发展，为推进全州新型工业化和州府吉首新型城市化作出了贡献。一是经济实力明显增强。开发区综合经济实力迈上新台阶，去年工业产值达12.3亿元，已超过5个县市，成为全州新的经济增长点。二是基础设施建设加快推进。累计完成基础设施建设投资7.32亿元，先后建成吉凤路、丰达路等6条城市主次干道，初步形成“三纵三横”新区道路框架，供电、供水、排污、排水、通讯等配套建设同步推进，承载能力不断增强。三是集聚效应逐步显现。招商引资力度加大，先后引进产业资本7.5亿元，产业项目和各类生产要素逐步向园区集聚，特别是矿产品精深加工、电子信息、生物、建材等四大产业集群初具雏形，开发区已成为全州招商引资和承接产业转移的重要平台。四是投融资功能不断增强。坚持在建设中找钱，在找钱中建设，先后向银行融资4.75亿元，为县市和州直单位承借国家开发银行贷款4.5亿元，吉凤投资公司已经成为全州最大的城市开发投融资平台。目前开发区资产已达7.5亿元。五是和谐园区建设有新成效。积极稳妥推进征地拆迁，切实保障被征地拆迁户的合法权益，搞好就业、救助、就医等民生保障，加强信访维稳工作，园区保持和谐稳定。去年，开发区还重点推进了体制改革，区划调整、机构编制等工作基本到位。总的来看，开发区建设取得了显著成绩，州委、州政府是充分肯定的。开发区走到今天，州财政没有拿一分钱，完全是靠政府信用平台贷款融资搞起来的。开发区这支队伍工作作风好。在湘西发展工业不容易，招商引资也不容易。刚才，企业代表、村里代表的发言既是对我们工作的肯定，也是寄予希望，更是一种期待。州直各级各部门要统一思想，全力支持开发区发展，支持企业家创业。
(二)正视发展差距。开发区从无到有、从小到大，经济实力不断发展壮大，发展来势好。但是，与发达地区和周边地区相比，差距还很大。目前吉凤开发区核心区面积只有7平方公里左右，分别只有怀化、益阳、娄底工业园的31.8%、23.6%和16.7%,去年吉凤开发区的规模工业增加值、财政收入、引资总额分别只有怀化工业园的1/5、1/3、1/20，经济总量小、重大项目少、产业配套不完善等问题比较突出，集聚产业、引领发展的核心支撑作用有待进一步增强。我们要正视差距，自我加压，切实增强加快开发区发展的责任感和紧迫感。要充分认识加快吉凤开发区建设是州委、州政府推进全州新型工业化和新型城市化的战略决策，是州府共建共管的重要窗口，也是全州经济社会发展的示范和样板。下一步，我们还要采取非常过硬的措施，多管齐下。在我州三个省级开发区中，吉凤开发区立地条件最好、交通区位最优、发展潜力最大，唯有吉凤开发区能担此大任。做大做强吉首市城市建设，最重要的一个支撑、亮点都在吉凤开发区。吉首市“三市四中心”发展蓝图，开发区是最重要的支撑。吉凤开发区是在一张白纸上绘制蓝图。没有项目发展，没有产业和工业支撑，吉首市就无法做大做强。吉凤开发区不但是工业园区，更是综合开发，要有物流中心、商贸中心、五星级酒店等配套，推动城市向凤凰方向对接。因此，各级各部门要站在战略和全局的高度，进一步深化认识，加大支持力度，推进开发区跨越式发展。
(三)把握发展机遇。“十二五”时期是我州加快发展的黄金机遇期，也是开发区实现加快发展、科学跨越的关键时期。今后一段时期，我州加快发展面临四大机遇：一是政策支持的机遇。国家深入实施西部大开发、中部崛起战略、武陵山经济协作区规划，省里继续实施湘西地区开发，我州可同时享受多项优惠政策，形成叠加效应。二是大交通建设的机遇。“十二五”我州的地理困境将彻底破解，将有6条高速开通，三年左右县县通高速，全州7个对外出口高速开通，全部县市城区10分钟内可上高速;黔张常铁路即将开工建设，焦柳铁路扩能改造已纳入国家规划正在筹备开工建设，吉首火车站南迁;铜仁·凤凰机场扩建将启动，两省两地共建机场，我州立体交通网将构成，下一步发展将不存在交通落后空间距离的问题。发展还有联系东部，辐射西部的优势。吉首市是国家规划的十八个高速公路枢纽城市，在交通区位上比其它一些城市更具有优势。加上张家界、常德机场均毗邻我州，我们可分享航空运输的便利。三是产业转移的机遇。当前，沿海地区产业加速向中西部转移，我们要保持高度敏感，抢抓机遇，充分利用湘西广州工业园这块招牌，加大招商引资力度，广泛承接产业转移项目。四是州府新区建设的机遇。州政府行政中心和现代服务业将迁入开发区，这是开发区推进城市建设、提升城市形象、谋求更快更大发展最直接、最实质性的利好。吉凤开发区要紧紧抓住机遇，坚定信心，乘势快上，谋求超常规、跨越式发展。目前，州政府搬迁工作已正式启动，州行政中心南迁，建设政务服务超市等，即将着手州委、州人大、州政协等几大家南迁工作。未来吉首市城市发展格局就是三大块，包括老城区、乾州新区和吉凤开发区(湘西广州工业园)，吉首市一条大环线对接四个方向的四条高速公路，火车站南迁，今后发展还要向东西拓展，体现“山区特点、时代特征、民族特色”，总体规划要利用好各个山体山头，体现山区特点，外环线民居要体现民族民俗特点，吉凤路两厢建筑要规划高层建筑体现现代特色。这些建设项目总投资在百亿元以上，大的建设要引进战略合作伙伴，引进大资金、大投入、大建设，全力推进城市发展。开发区工业用地主要布置在湘西广州工业园，并向东西方向拓展，要成片连块整理平整好土地，项目引进来就可以及时落地建设。大的工业项目、好的工业项目可以给予特殊支持，推进大发展。
二、明确定位，突出重点，推进开发区大建设。
(一)要找准发展定位。推进开发区又好又快发展，必须理清思路，找准定位，明确方向。开发区未来发展定位要着眼于以下四点：一是着眼于打造湘西未来经济发展的核心增长极。壮大经济实力，增加财政收入，实现赶超进位，力争2-3年开发区工业经济进入全州第一方阵，财政收入达到8亿元以上，争取突破10亿元。二是着眼于打造区域工业加工中心。突出工业发展，重点围绕矿产品精深加工、电子信息、生物、建材等产业，打造产业集群，力争工业总产值达到100亿元以上。三是着眼于打造行政商务中心。把开发区作为州市共建推进城市扩容的主阵地，加快行政中心、商贸物流和市政配套等功能设施建设，使之成为州府第三城市组团，展示现代城市新形象。四是着眼于打造旅游集散中心。依托快速发展的旅游业，凭借日渐形成的大交通，在发展制造业的同时，大力发展旅游、商贸、物流、住宿、特色餐饮等服务业，充分展示民族民俗文化，把开发区逐渐打造成现代旅游服务平台。
(二)要突出产业发展。吉凤开发区要打造成湘西经济增长极，最关键最核心的是兴产业，而兴产业重中之重是要抓好湘西广州工业园建设，抓好产业招商和项目入园。要始终把招商引资作为第一位工作来抓，创新招商方式，搞好协调服务，确保有一批大项目落地，有一批项目建成投产，有一批项目对接洽谈，力争年内实现工业总产值20亿元。重点抓好20万吨啤酒、东顺纸业、吉凤小区、五星级酒店等重大项目落地并开工建设，完成湘西广州工业园产业中心一期项目建设。同时要支持现有优势项目做大做强，重点扶持丰达公司推进新产品研发，第二期工程年内要开工建设，扩产扩能，做大总量，争取上市，打造湖南锰精深加工龙头企业，为我州矿产业转型发展、工业结构调整作贡献。马尔斯电子是个好项目，发展前景好，要加大扶持力度，促其加快建设，电子产品生产项目年内要竣工投产。
(三)要突出城市建设。今年城市新区建设要有大动作，新区面貌要有大变化、新形象。一是强化规划引导。要编制完成新区总体规划、核心区建筑控制性详规，编制行政中心、商务中心、吉凤小区、城市景观、两河风光带等规划。启动扩区扩容规划编制，主要是湘西广州工业园20平方公里控制规划和开发区50平方公里城乡统筹规划编制，为向东、向西战略拓展打基础。二是启动一批重大项目。要加快启动湖南建工集团开发项目，全力推进州行政中心建设。抓紧实施吉凤五星级酒店、商业购物中心、湖南西部汽车城等城市开发项目。将来的开发区将是一个综合功能区，要优化布局、科学布局产业园、服务业以及文教卫设施。今后吉凤开发区可以更名为湘西经济开发区，建设广州工业园，下设吉凤街道办事处，可以建各种专业“园中园”。要推动高速公路吉凤开发区连接线(吉首大环线开发区段)、公交车站、物流中心等项目建设，不断完善城市功能，改善发展条件。三是加强土地储备。依托土地储备中心，把核心区能征收的土地整体征收，成片连块搞好土地平整，储备一定数量的土地，保障项目落地和城市建设需要。在推进建设中，要注重集约节约用地。土地是农民的“命根子”，农民把“命根子”交给我们，支持工业化、城市化，农民的合法利益必须保证，一定要格外珍惜土地，依法用地、合理用地。年前，我到牯牛坪村调研，非常支持他们配合吉凤开发区园区建设、城市建设搞联合开发，壮大集体经济。要修建一批产权房，让群众长期每年有收益，让征地拆迁群众得到实惠，真正解决群众长远的生计问题。
(四)要突出民生保障。积极推进牯牛坪新村建设试点，带动村道改造、农村电网、民房改造、自来水进村等社会事业项目建设，为人民群众办实事、办好事。要积极创造条件，加强劳动技能培训，提高失地农民市场就业能力，争取两年内消除零就业家庭。要重点研究发展物业管理，引导安置区内群众就业。要用好用活安置补偿政策，舍得拿好的地段安置征地拆迁户，让利于民，鼓励支持园区企业吸纳失地农民就业，多种途径解决失地农户长远生计问题。要完善社会保障体系，抓好低保、医疗救助、新农合、新型农村社会养老保险试点等工作。要加强群众教育引导工作，帮助群众完成从农村向城市、从农民向市民的转变，让群众感受开发区建设带来的好处。在座的村组干部，回去要多做区内群众的思想工作，要让大家意识到开发区的发展已经与大家息息相关，连在一起了，动员他们主动支持开发区建设。
三、强化措施，形成合力，推进开发区大跨越。
当前，正值加速推进开发区建设的关键时期，基础设施建设、项目招商等各项工作正在紧锣密鼓的推进，任务十分艰巨。我们要站在全局的高度，充分认识支持开发区就是支持经济社会发展，支持开发区就是支持新型工业化和新型城市化，创新管理方式，加大支持力度，优化发展环境，推进开发区超常规、跨越式发展。
(一)要加快体制理顺。去年开发区体制改革未到位的要抓紧到位，财政体制方案也要尽快落实。当前最关键、最紧迫的是把开发区经济社会发展职能落实到位。落实开发区职能，不是与州直和县市争权力，不是为了脱离部门监管，而是为了更好地服务企业、服务项目、服务群众，一切都是为了发展。这里我重申一次，请州直各部门要按照州办发〔20xx〕7号文件，凡是有利于开发区发展所需要的职能，必须确保4月底以前平移到位。同时鼓励开发区推行管理体制机制创新，推行精兵简政，力求机构精简、人员精干、机制灵活、高效服务。开发区管委会要加强自身建设，发扬团结务实、艰苦创业的作风，加强管理，规范运作，搞好协调，为园区企业发展和项目建设创造一流环境。
(二)要加大支持力度。一是在项目入园上给予支持。目前开发区正在运作一批重大项目，如20万吨啤酒、10万吨高档生活纸、铝型材、五星级大酒店等项目，将于近期与项目主体单位签约，这些项目的签约落地及开工建设，需要州里承诺和落实相关优惠政策。各有关单位一定要坚持以发展为重，以大局为重，强化服务意识，全力支持招商项目落地，在不违法不违规的前提下，尽最大可能给予优惠，该开绿灯的要开绿灯。吉凤开发区是州里的特区，谁要伸手向企业、向开发区索、拿、卡、要，州委州政府将一查到底，绝不手软。二是要尽力帮助开发区向上争取支持。落实州委、州政府对开发区的“8县市+1区”待遇，州直各部门要在开发区申报基础设施建设、产业发展、民生保障和农、林、水、卫生、教育等项目上实行计划单列，要带开发区跑省里、跑部委，向上争取项目和资金支持。要建立州直部门“一对一”联系制度，支持各企业项目建设，扶持各村(社区)建设。三是吉首市要重点支持吉凤街道办事处工作，把吉凤街道办事处作为自己的街道办事处看待，高看一等、厚爱一层。要按照州委、州政府对开发区实行“8+1”管理体制的要求，对吉凤街道办事处的各个项目通过吉首市统一申报，计划单列，特别是在民生工程、社会事业建设上要纳入吉首城市统一规划，给予重点倾斜。
(三)要加强资金筹措。要创新思路，拓宽筹资渠道，努力破解开发区城市建设的筹资难题。与省建工集团的战略合作，是筹资方式的一种创新，要抓住机遇，主动配合，搞好与建工集团的开发合作，加快项目实施进度。开发区是大家自己的开发区，要像建设自己的家园一样支持开发区。州委、州政府对开发区的发展寄予了厚望，对照外地开发区发展形势我们要有紧迫感和责任感，要通过开发区发展带动全州经济追赶先进，缩短差距。大家要有开阔的眼光、开阔的思维、开阔的胸襟，不能做阻碍发展的事情。要认真研究国家政策，积极争取中央和省级项目投资，争取国债资金、省级资金支持。要加强与金融机构的项目对接，积极争取信贷支持。充分发挥吉凤投资公司的城市开发投融资平台作用，推进土地开发，通过出让部分商业地块筹集资金，用于支持重点基础设施建设。我们到省里、到国家部委汇报，大家都很支持。关键是我们自己，包括州市国土部门在内，要解放思想，彻底改变以往的思维，主动做项目前期工作，不能等，要主动找大项目提前做前期工作，服务项目工作要主动。
(四)要优化投资环境。要把吉凤开发区作为湘西的经济“特区”来看待，进一步解放思想，破除传统思维方式，在机制体制创新上大胆先行先试。要推行行政审批制度改革，简化手续，简化程序，优化服务，营造良好的政务环境。要建立项目联审制度，实行项目跟踪服务制度，构建投资环境监督评议评价制度，理顺从项目立项、报建、建设到竣工管理的整个过程，进一步提高服务效率，优化投资环境。公安部门要加强开发区治安环境整治，打击破坏建设环境、干扰企业经营活动的违法行为。吉首市及有关乡镇(街道)要按照属地管理原则，做好群众思想工作，及时化解征地拆迁矛盾，消除社会不稳定因素。
同志们，吉凤经济开发区建设事关全州经济社会发展大局，责任重大，使命光荣。我们一定要自我加压，坚定信心，同心同德，强化措施，在新的起点上谋求开发区更快更大的发展，为推进富民强州作出新的贡献。