最新民办教育促进法的心得体会（案例15篇）

心得体会是对自己学习、工作或生活中的经验与感悟的总结与反思。小编为大家整理了一些关于心得体会的优秀书籍和文章，希望能够对大家有所帮助。

民办教育促进法学习心得

《民办教育促进法》学习心得

——做一个真正的引领者有人说：当老师难，当民办学校的老师更难，当民办学校的班主任是难上加难，你付出一片大海，只能收获一朵浪花。可是我要说：正是因为难，才能体现出班主任的价值；如果你付出整个宇宙，那不就收获了一个太阳系吗？我是一名民办学校的班主任老师，更能体会“学困生”的艰辛和痛苦！班主任就是改变孩子不良习惯的引领者，是孩子人生发展的指导者。所谓“学困”其实是“心困”，缺乏自信，认知存在问题，没有养成良好的习惯。正因为这样，他们得不到家长、老师、同学的认可，只有在失望中浪费时间。要想转化这部分学生，必须解决“心困”。下面谈几点做法：

一、让孩子看到希望，产生梦想刚接手一个班级，学生普遍缺乏自信，口语表达能力较差，对此我规定每天晨会让学生登台发言，内容可以读美文，也可以是自己写的文章；可以读，也可以背。一开始都存在很大的问题。因此我在前一天晚上先进行个别辅导，并告诉他，明天一定要给大家一个惊喜，不鸣则已，一鸣惊人嘛！与此同时，我也要求全体同学，在别人发言后一定要热烈鼓掌，给予鼓励，因为“掌”字是由“尚”加“手”组成的，高尚的手一定源于高尚的心，有了高尚的心，终究会成就高尚的事业。

家校促进法心得体会

家校促进法的实施是中国对教育改革的一次重要尝试，旨在加强家校合作，推动教育的全面发展。通过家校互动，可以更好地培养孩子的良好品质与能力，为孩子的未来发展奠定坚实基础。本文将介绍我对家校促进法的心得体会，并从家校合作、家庭教育的重要性、沟通方式、家校互动的实践和家校携手共筑未来等方面进行分析和探讨。

第二段：家校合作的重要性。

家校合作是学校教育与家庭教育之间的一种良性互动关系，充分发挥双方的优势，为孩子全面发展提供良好的环境。在家校合作中，学校应根据孩子发展的需求，制定合理的教育计划和教育目标，家庭则要积极参与学校的教育活动，了解孩子的学习情况，积极配合学校的工作。在这个过程中，家长要主动与教师沟通，及时了解孩子在学校的表现，解决孩子在学习和生活中遇到的问题，形成教育的合力，最终促进孩子的全面发展。

第三段：沟通方式的改善。

家校沟通是家校合作的重要环节，涉及到双方对孩子的教育成果和问题的交流。在过去，家长与教师之间的沟通方式主要是通过家长会和家长信箱，由于信息传递缓慢和双方交流不畅，很难及时解决问题。家校促进法的实施使得沟通方式得到了改善，学校建立了家长微信群和家长课堂等渠道，方便家长了解孩子的学习情况。而家长也可以通过这些平台向学校反映问题和建议，增加了沟通的及时性和便捷性。这种改善的沟通方式为家校合作提供了良好的基础。

第四段：家校互动的实践。

促进家校合作离不开双方的积极参与和互动。学校可以通过开展家长讲座、家长参观课堂等形式，加强与家长的交流，鼓励家长参与学校的教育活动。同时，学校还可以邀请家长担任家长学校教师或家委会成员，共同参与学校的决策与管理，增强双方的互信和互动，达到真正的合作共赢。而家长也要积极响应学校的号召，主动参与学校的活动，了解学校的教育理念和工作方向，与教师进行深入的交流与合作，为孩子提供更好的教育环境。

第五段：家校携手共筑未来。

家庭是孩子的第一课堂，也是孩子的第一位老师。通过家庭教育，孩子可以获得正确的价值观和道德观。而学校是孩子的第二课堂，是孩子的社交和学习的场所。家校促进法的实施，将家庭教育和学校教育紧密结合，使家庭和学校形成了教育的合力，共同为孩子的身心发展提供有力保障。家校合作不仅有助于提升孩子的综合素质，还能够培养孩子的自信心和动手能力，为孩子未来的发展打下坚实基础。因此，家校促进法的实施为家校携手共筑学生的未来提供了有力的支持。

结尾：

通过家校促进法的实施，家庭与学校之间的联系更加紧密，家校合作的意识得到了进一步增强，教育的效果也得到了明显提升。在未来的实践中，学校和家长要进一步加强沟通，更好地合作，形成共识，共同促进孩子的全面发展。只有家校携手，才能共同为孩子的未来创造更好的教育环境。

《民办教育促进法》学习心得

民办教育在我国有悠久的历史，它比官办教育形式的出现要早得多。在我国夏朝开始，就陆续有了由塾、庠、序、到学等不同规模的教育机构。

《民办教育促进法》在第一章第三条上，明确指出：“民办教育事业属于公益性事业，是社会主义教育事业的组成部分”。就是说，我们安徽青华公学的全体员工，也都是在从事公益性社会主义教育事业。

民办教育是社会主义教育事业的一部分。既是一项事业，就要求有奉献精神。学习《民办教育促进法》，使我们认识到：喜爱与儿童、青少年打交道，乐于从事教育工作，愿意为之呕心沥血、肝脑涂地，同样是在为利国利民的公益性社会主义事业作奉献，所以付出怎样的代价都值得。

民办教育不仅是一项事业，也是一门科学，科学需要有求真精神。我们公学的校训就把求真放在第一位：“修我身求真求美，铸吾魂亦善亦谐。”我们将努力按教育教学规律办事，脚踏实地、实事求是地走教书育人、管理育人、服务育人的康庄大道。

民办教育不仅是一项事业、一门科学，更是一种艺术。艺术要求有创新精神我们将不断学习、与时具进、不停地充实自己，积极进取做敢于探索、不墨守成规的人。

《民办教育促进法》明确了我们工作的意义，我们为之奋斗的一切，包括创新、求真和奉献，都是为了社会主义教育事业，我们的劲头将更足了。

民办教育研修心得体会

民办教育在中国发展迅速，为提升教育质量，我参加了一次民办教育研修。研修期间，我深入感受到了民办教育的优势和挑战，也有一些心得体会。下面我将结合自己的经历，谈谈对民办教育的认识和思考。

民办教育相较于公办教育，具有一定的灵活性和创新性。首先是运营机制的灵活性，民办教育机构可以更加灵活地调整教学内容和方式，以满足学生的多样化需求。其次，民办教育鼓励教师和学生的创新。在研修中，我看到了很多教师在教学中采用了新颖的教学方法和手段，激发了学生的学习兴趣和创造力。这种创新精神和实践能力培养，为学生的终身发展打下了坚实的基础。

然而，民办教育也面临一些挑战。首先是师资力量的不足。相较于公办教育，民办教育的教师队伍相对较弱，很多教师缺乏专业知识和教学经验。其次是学生择校意识过重。在我参观的一所民办学校中，择校现象十分明显。不仅学生家长为了名校资源竞相排队，学校也为了招生赢得声誉不择手段。这种择校现象使得教育资源分配不均，以及教育质量的波动。

第四段：改进措施。

为了提升民办教育的质量，我认为应采取以下改进措施。首先，加强师资培养，提高教师的专业素养。通过举办教师培训、开展教学交流等方式，提升教师的教学水平和创新意识。其次，加强监管，建立合理的评价体系。对民办学校进行评估，根据评估结果进行差异化管理，支持优质学校发展，推动薄弱学校改进。此外，加强家校合作，培养学生的综合素养和创新能力，减少过多追求分数和择校现象。

第五段：总结。

通过参加民办教育研修，我对民办教育有了更深入的认识和理解。虽然民办教育有其优势和挑战，但只要我们充分发挥其优势、针对挑战采取相应措施，民办教育定能在中国教育改革中发挥重要作用。不仅可以更好地满足学生多样化的需求，还能推动教育的创新和进步。我相信，在不久的将来，中国的民办教育将成为教育改革中的一匹黑马。

民办教育研修心得体会

第一段：引入背景（200字）。

随着中国教育改革的深入推进，民办教育在中国的地位和作用日益凸显。为了提高民办教育的质量和水平，许多民办学校举办了各种研修活动，提供机会给教师深入学习和交流教学经验。近期，我参加了一次民办教育研修，通过此次研修我收获了许多宝贵的心得体会。

第二段：分享学习内容（200字）。

在研修中，我们学习了很多有关教育教学的新理念和新方法。其中，我印象最深的是多元智能教育理论的讲解和实践。这种教育理论认为每个学生都具备多种智能，而我们应该通过各种教学方法来满足学生的不同智能需求。在实践环节，我们通过小组合作的方式设计了一节课，将多元智能理论融入其中。这让我意识到，传统的教学方法可能无法满足所有学生的需求，我们需要不断改进教学方式，为学生提供更多元化的学习机会。

第三段：交流经验心得（300字）。

除了学习新理念和方法外，我还通过与其他教师的交流，了解到了许多实用的教学经验。在课堂管理方面，我学到了如何制定合理而严谨的纪律规定，以及如何培养学生的自律能力。在教学设计方面，我了解到如何提高学生的参与度和合作性，如何培养学生的创造力和解决问题的能力。这些经验对我今后的教学工作有着重要的指导意义。同时，我也将我自己的教学经验分享给其他教师，希望能给他们带来一些启发和帮助。

第四段：思考挑战和应对方法（300字）。

在研修中，我也遇到了一些挑战。其中最大的挑战之一是如何将学到的理论和方法应用到实际的教学中。教室和学校的环境与研修中的模拟环境有所不同，如何在面对实际情况时灵活运用所学成为了我需要思考和解决的问题。为了应对这个挑战，我决定根据自己的实际情况进行适当的调整和改进，同时向其他教师请教和交流经验，互相学习和进步。

第五段：总结体会（200字）。

通过这次民办教育研修，我不仅学到了很多新理念和方法，还交流了许多宝贵的教学经验，深刻感受到了民办教育的活力和发展潜力。同时，在面对挑战时，我也思考了解决方法，并积极寻求帮助。这次研修让我更加深入地认识到了自己的不足和需要改进的地方，也激发了我进一步提高自己的动力和决心。我深信，通过持续的学习和研修，我能够在自己的教学工作中做得更好，为民办教育的发展贡献自己的力量。

民办教育法促进法

我对民办教育促进法的看法

民办教育促进法修正案草案

加快推进民族地区教育信息化水平，加强民族地区教育信息基础设施建设。下面小编为大家精心搜集了关于民办教育促进法修正案的草案，欢迎大家参考借鉴，希望可以帮助到大家!

据知情人士透露，《民办教育促进法修正案(草案)》或于8月进行三审。修正案旨在解决行业发展中遇到的税收、预留发展基金等问题，将对营利性和非营利性民办学校实施分类管理。业内人士表示，民办机构占比较高的职业教育、幼儿园等领域的市场化运营率先展开，教育资产证券化、行业兼并重组将加速。

据中国证券报7月27日消息，教育行业一直不乏政策推力。《关于加快发展民族教育的决定》去年8月发布，强调要加快推进民族地区教育信息化水平，加强民族地区教育信息基础设施建设，加快推进“宽带网络校校通”、“优质资源班班通”、“网络学习空间人人通”。通过在线学习平台，开发面向民族地区的教育课程。

今年6月发布的《教育信息化“十三五”规划》提出，到2020年，基本建成“人人皆学、处处能学、时时可学”，与国家教育现代化发展目标相适应的教育信息化体系;推进“宽带网络校校通”和“无线校园”建设;鼓励具备条件的学校配备师生用教学终端;积极利用云计算、大数据等新技术，创新资源管理平台的建设;深化信息技术与教育教学的融合发展。

此外，《民办学校分类登记实施细则》和《营利性民办学校监督管理实施细则》已于4月18日获通过。

教育机构主要分为四类，民办教育、学前教育、职业教育和在线教育。中泰证券分析师指出，随着居民收入水平提高以及现代父母教育理念的升级，学前教育市场将逐渐进入快速增长期。“互联网+”行动计划、促进大数据发展行动纲要等有关政策密集出台，信息化已成为国家战略，教育信息化迎来重大发展机遇。

艾瑞咨询数据显示，2019年，国内在线教育市场规模达到1192亿元，同比增长19.4%。预计未来几年仍将保持20%左右的增长速度，到2019年，在线教育市场规模有望突破2019亿元。2019年，在线教育用户人数达到7000万人，同比增长20%左右，预计2019年在线教育人数有望超过8700万人。其中，近六成份额来自高等教育及语言培训类，未来学前教育和职业教育将成为增长的主要动力。

近年来，互联网巨头纷纷把目光投向在线教育领域。去年12月，百度教育事业部宣布成立，与外部教育机构等合作伙伴，共同打造教育服务平台，贯穿教育服务产业上下游。阿里则推出教育频道“淘宝同学”，主要采用2b+2c的混合型平台模式。腾讯推出专业在线教育平台腾讯课堂。作为开放式平台，腾讯课堂计划帮助线下教育机构入驻，共同探索在线教育新模式。

不过，教育培训市场目前仍处于初级发展阶段，行业呈现出高度分散、标准缺失等特点。

兴业证券分析师指出，线下教育很多业务围绕幼儿园、国际学校、职高、培训学校等展开，若通过资产证券化进入上市公司体内，有利于构建线下教育大生态基础。目前教育板块资产证券化程度远低于传媒板块。据不完全统计，国内教育行业资产证券化率长期处于较低水平，2019年后才刚刚突破4%，2019年的资产证券化率仅为4.3%。随着民办教育培训机构的营利性得到确认，有利于扫清资产证券化障碍。

从产业链角度看，教育培训产业主要分为内容供应商、平台供应商、技术供应商。根据ibiscapital的报告，平台供应商的市场规模约占整体规模的70%;其次是技术提供商约占21%;内容提供商仅占9%。其中，k12、职业教育、在线教育前景最为广阔。

中泰证券分析师认为，由于教育产业整体处于发展初期，并购和风投案例大都没有进入盈利期。“互联网+”发展迅速，逐渐融入教育产业化，这也是传统教育行业转型的内因。《2019-2020年中国教育信息化行业市场发展趋势及投资规划分析报告》指出，未来最有可能产生合作或者合并的环节出现在技术服务商和内容服务商环节，通过二者结合打造“优质平台+优质内容”。

上述分析师表示，学前教育相对成熟，进入扩张期的比例较大，融资额仅次于k12。k12投融资金额最高且大多数都在发展期，职业教育与学前教育大致类似。在行业并购重组的大潮中，k12吸引资金额度最大，未来将是行业整合的主轴。

国家民办教育促进法实施条例

民办教育研修心得体会

近年来，随着我国经济的快速发展和对教育的不断关注，民办教育逐渐成为一个备受瞩目的话题。为了提高教育质量和适应现代教育的需求，许多教育工作者选择参加民办教育研修，以进一步提升自己的专业能力和教育观念。近期我也有幸参加了一次民办教育研修班，并从中收获颇丰。以下是我对这次研修的心得体会。

民办教育研修不仅是教师个人提升的需要，更是推动整个教育事业发展的必然要求。通过研修可以了解最新的教育理念和方法，拓宽自己的教育视野。此外，研修还可以加强教师的专业能力和职业素养，提高课堂教学的质量，满足学生和家长的多样化需求。而对于学校来说，教师的研修不仅可以提高整体的教育水平，还可以为学校的发展注入新的活力和动力。

近年来，我国的民办教育研修机会逐渐增多，无论是政府组织的研修培训，还是民间的教育机构提供的专业培训班，都给教师提供了广阔的学习平台。在这些研修中，我们不仅可以学习到最新的教育理论和教学技巧，还可以结识各地的教师同行，分享经验、交流思想。这不仅能够打破教师单一、封闭的教育观念，还能够激发教师的创新思维和教育热情。

在这次研修中，我深刻感受到了自身的不足之处，也看到了教育领域中的许多先进经验和教学方法。通过与其他教师的交流和学习，我掌握了一些实用的教学技巧，比如如何引导学生主动参与、如何利用多媒体辅助教学等。此外，我还认识到了教育应该是一种关心和关爱，而不仅仅是传授知识。通过为学生提供更多的实践机会和思考空间，帮助他们发展自己的兴趣和特长，实现全面发展，这才能真正培养出具有创新能力和竞争力的人才。

研修的收获不仅仅体现在个人上，也将对学校和学生产生深远的影响。我相信，通过我在研修中学到的知识和技巧，我能够更好地指导学生学习，激发他们的学习兴趣，提高他们的学习效果。同时，我也能够更好地与家长沟通和合作，形成家校共育的积极氛围。在学校层面上，教师研修的共同成长将带动整个学校教育水平的提升，促进学校的持续发展。

尽管民办教育研修给教师提供了广阔的学习和交流平台，但也存在一些不足之处。首先，研修活动的方式和时间安排需要更加合理和灵活，以便教师能够更好地兼顾工作和学习。其次，研修的内容需要更加贴近实际，针对教师的实际问题和需求进行有针对性的培训。此外，教育研修还需要建立更加有效的评估机制，以确保教师学到的知识和技能能够得以应用和提高。

总结起来，民办教育研修是一种非常有意义的活动，对于教师个人的发展和教育事业的进步都具有积极的意义。通过研修我们可以拓宽自己的视野，提高自己的教育能力，为学生提供更优质的教育服务。随着我国教育事业的不断发展，我相信民办教育研修将会成为教育改革的重要推动力量，不仅对教师个人有益，也对推动我国教育事业的进步具有重要的意义。

家庭促进法心得体会

家庭是社会的基本单位，也是一个人成长的摇篮。为了促进家庭和睦、和谐的风气，我国于2021年1月1日正式实施了《中华人民共和国家庭促进法》。这部法律规范了家庭成员之间的权利和义务，强调了家庭教育的重要性，为营造良好的家庭环境提供了法律保障。在我个人的了解和实践中，我深深感受到了这部法律的一些关键价值，同时也体会到了它在实践中的一些挑战。以下是我对《家庭促进法》的心得体会。

第一段：了解和珍惜家庭的重要性。

家庭是一个人生命的起点和归宿，家庭促进法的出台正是为了提醒人们重视和珍惜家庭的作用和意义。通过全面规范家庭成员之间的权利和义务，家庭促进法在家庭教育、家庭暴力等方面进行了明确和详细的规定。这使得我们更加清晰地认识到，家庭不仅是个人生活的依靠，更是传承和弘扬社会核心价值观的重要阵地。只有深入了解家庭的重要性，我们才能更好地履行家庭成员的责任和义务，为家庭的和睦与和谐做出贡献。

第二段：加强家庭教育的意识。

家庭教育一直被视为培养下一代的重要途径，而《家庭促进法》更是将其视为家庭的基本职责。在家庭教育方面，法律规定了父母应当尊重孩子的人格尊严，教育孩子遵纪守法，培养他们良好的道德品质和社会责任感。在我自己的家庭中，我深感这一方面的重要性。在我家，父母时常鼓励我通过读书和实践来拓宽自己的知识面，同时也要求我参与家务劳动，培养独立自主的能力。这样的教育方式使我懂得了自律和责任，也培养了我团结协作的团队精神。父母投入到家庭教育中的时间和精力虽然会很多，但这种付出的结果是无法用金钱衡量的。

第三段：预防和应对家庭暴力的挑战。

尽管家庭暴力被法律视为严重的违法行为，但是在现实生活中，这一现象并没有完全消失。许多家庭仍然面临着家庭暴力的困扰。家庭暴力对受害者的心理和身体造成了极大的伤害，也破坏了家庭的和谐。因此，如何预防和应对家庭暴力是一个迫切的问题。《家庭促进法》对于这一问题做出了一系列的规定，包括设立了家庭暴力防护订单制度，建立了家庭暴力帮扶机构等。然而，在实践中，预防和应对家庭暴力的工作仍然艰巨。除了严厉打击家庭暴力犯罪，我们更应该加强宣传教育，增强家庭成员对于家庭和谐的认识，以提高他们对待亲人的尊重和爱护。

第四段：平衡家庭和工作的挑战。

现代社会中，由于工作节奏的加快和生活压力的增加，许多家庭面临着家庭与工作之间的矛盾。许多人甚至抱怨无法平衡家庭和工作。《家庭促进法》明确了父母应当承担孩子的监护、抚养和教育责任，也规定了雇主应当提供带薪产假等保障。这些规定为家庭和谐提供了一定的法律保障，但在实践中，仍然存在一些困难。政府和企业应当采取有效措施，创造良好的工作环境和政策，使家庭成员能够更好地平衡工作和家庭，让家庭扮演起应有的作用。

第五段：切实承担家庭责任，营造和谐家庭。

《家庭促进法》的目的是营造和谐的家庭环境，而和谐的家庭环境需要每个家庭成员的共同努力。在实践中，我深感到，家庭促进法给了我们很大的责任和义务。我们应当积极履行家庭责任，尊重家庭成员的权利，共同维护家庭的和谐与安宁。我们应当与家人保持良好的沟通，就像法律所提到的那样，在家庭中传递正能量。只有我们每个人都切实履行家庭责任，才能真正实现家庭和睦和社会和谐的目标。

总结：

《家庭促进法》为我们提供了一个思考家庭和谐问题的框架，并为家庭成员之间的权利和义务提供了明确的规范。在实践过程中，我们需要认真对待家庭教育，预防和应对家庭暴力，平衡家庭和工作之间的关系。同时，我们每个人也需要切实承担起家庭责任，共同营造和谐的家庭环境。只有这样，我们才能真正实现家庭和谐与社会和谐的目标。

《民办教育促进法》在上海征求意见

答：义务教育体现的是国家的意志，是政府必须提供的基本公共服务，也是国家强制公民必须履行的义务。义务教育的属性决定了其不适合由营利性的民办学校来实施，否则就有可能影响义务教育政府责任的落实，影响义务教育的均衡发展，甚至会加重人民群众的负担。需要说明的是，不得举办实施义务教育的营利性民办学校，并不是限制义务教育阶段由民办学校提供有特色、多样化的教育服务。现有收费较高的民办学校可以按照办学成本、市场需求等因素，根据各地的具体办法来确定收费标准，保持自己的办学特色，只要符合非营利性民办学校的法律要求，都可以继续举办。

答：这是两个问题，我先回答你修改后的法对民办教育促进体现在哪几个方面。这次修法对民办教育的促进作用主要体现在以下几个方面。

第一，对民办学校按照非营利性和营利性进行分类管理，从法律上破解了困扰民办教育发展的学校法人属性不清、财产归属不明、支持措施难以落实等等这些瓶颈问题。这就扩展了民办教育发展的空间，明确了民办教育的发展形式，也有利于政府加大扶持的力度，来落实差别化的扶持政策，促进非营利性和营利性这两类民办学校各安其位、健康发展，这是第一个方面。

第二，充分考虑到我国民办教育发展的特点和现实。对现有民办学校举办者的权益给予了充分的保障，包括在学校终止的时候可以依法获得相应的补偿或者奖励，明确了举办者依据学校的章程，参与学校办学和管理的权利等等，这有利于建立稳定发展的一个制度环境。

第三，进一步完善了对民办学校的扶持政策。健全民办学校学生的资助制度，规定了非营利性和营利性民办学校在财政、税收优惠、土地、收费等方面的扶持政策。特别是规定了非营利性民办学校与公办学校在税收、土地等方面享有同等的政策，明确了鼓励的方向。

第四，进一步强调了民办学校应当依法保障教职工的工资、福利待遇和其他的合法权益，并鼓励民办学校按照规定为教职工办理补充养老保险。这就为民办学校教师发展和权益保护提供了更加有力的法律保障。

第五，在健全民办学校法人治理结构，优化监管措施，加强社会监督等方面做了相应的规定，有利于推动建立依法办学、公平竞争、监督有力的发展环境。我想促进的措施主要体现在以上五个方面。

接着回答第二个问题，我想澄清一个事实。目前我们国家已经审批设立的民办义务教育学校没有一所是营利性的，即使是收取较高学费的民办中小学也不是营利性的。所以，不存在法律实施后会有一大批民办义务教育学校会被强制退出的问题，只有个别实施义务教育民办学校的举办者，他如果想转设为营利性民办学校的时候，会受到这个条款的限制。

附：

全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国民办教育促进法》的决定。

(11月7日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过)。

第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议决定对《中华人民共和国民办教育促进法》作如下修改：

一、第一章增加一条，作为第九条：“民办学校中的中国共产党基层组织，按照中国共产党章程的规定开展党的活动，加强党的.建设。”

二、将第十八条改为第十九条，修改为：“民办学校的举办者可以自主选择设立非营利性或者营利性民办学校。但是，不得设立实施义务教育的营利性民办学校。

“非营利性民办学校的举办者不得取得办学收益，学校的办学结余全部用于办学。

“营利性民办学校的举办者可以取得办学收益，学校的办学结余依照公司法等有关法律、行政法规的规定处理。

“民办学校取得办学许可证后，进行法人登记，登记机关应当依法予以办理。”

三、将第十九条改为第二十条，修改为：“民办学校应当设立学校理事会、董事会或者其他形式的决策机构并建立相应的监督机制。

“民办学校的举办者根据学校章程规定的权限和程序参与学校的办学和管理。”

四、将第三十条改为第三十一条，修改为：“民办学校应当依法保障教职工的工资、福利待遇和其他合法权益，并为教职工缴纳社会保险费。

“国家鼓励民办学校按照国家规定为教职工办理补充养老保险。”

五、将第三十七条改为第三十八条，修改为：“民办学校收取费用的项目和标准根据办学成本、市场需求等因素确定，向社会公示，并接受有关主管部门的监督。

“非营利性民办学校收费的具体办法，由省、自治区、直辖市人民政府制定;营利性民办学校的收费标准，实行市场调节，由学校自主决定。

“民办学校收取的费用应当主要用于教育教学活动、改善办学条件和保障教职工待遇。”

六、将第四十条改为第四十一条，修改为：“教育行政部门及有关部门依法对民办学校实行督导，建立民办学校信息公示和信用档案制度，促进提高办学质量;组织或者委托社会中介组织评估办学水平和教育质量，并将评估结果向社会公布。”

七、将第四十五条改为第四十六条，修改为：“县级以上各级人民政府可以采取购买服务、助学贷款、奖助学金和出租、转让闲置的国有资产等措施对民办学校予以扶持;对非营利性民办学校还可以采取政府补贴、基金奖励、捐资激励等扶持措施。”

八、将第四十六条改为第四十七条，修改为：“民办学校享受国家规定的税收优惠政策;其中，非营利性民办学校享受与公办学校同等的税收优惠政策。”

九、将第五十条改为第五十一条，修改为：“新建、扩建非营利性民办学校，人民政府应当按照与公办学校同等原则，以划拨等方式给予用地优惠。新建、扩建营利性民办学校，人民政府应当按照国家规定供给土地。

“教育用地不得用于其他用途。”

十、删去第五十一条。

十一、将第五十九条第二款修改为：“非营利性民办学校清偿上述债务后的剩余财产继续用于其他非营利性学校办学;营利性民办学校清偿上述债务后的剩余财产，依照公司法的有关规定处理。”

十二、将第六十二条修改为：“民办学校有下列行为之一的，由县级以上人民政府教育行政部门、人力资源社会保障行政部门或者其他有关部门责令限期改正，并予以警告;有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得;情节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

“(一)擅自分立、合并民办学校的;。

“(二)擅自改变民办学校名称、层次、类别和举办者的;。

“(三)发布虚假招生简章或者广告，骗取钱财的;。

“(四)非法颁发或者伪造学历证书、结业证书、培训证书、职业资格证书的;。

“(五)管理混乱严重影响教育教学，产生恶劣社会影响的;。

“(六)提交虚假证明文件或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实骗取办学许可证的;。

“(七)伪造、变造、买卖、出租、出借办学许可证的;。

“(八)恶意终止办学、抽逃资金或者挪用办学经费的。”

十三、将第六十三条修改为：“县级以上人民政府教育行政部门、人力资源社会保障行政部门或者其他有关部门有下列行为之一的，由上级机关责令其改正;情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分;造成经济损失的，依法承担赔偿责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

“(一)已受理设立申请，逾期不予答复的;。

“(二)批准不符合本法规定条件申请的;。

“(三)疏于管理，造成严重后果的;。

“(四)违反国家有关规定收取费用的;。

“(五)侵犯民办学校合法权益的;。

“(六)其他滥用职权、徇私舞弊的。”

十四、将第六十四条修改为：“违反国家有关规定擅自举办民办学校的，由所在地县级以上地方人民政府教育行政部门或者人力资源社会保障行政部门会同同级公安、民政或者工商行政管理等有关部门责令停止办学、退还所收费用，并对举办者处违法所得一倍以上五倍以下罚款;构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

十五、删去第六十六条。

十六、将第十一条改为第十二条，将第七条、第八条、第十二条中的“劳动和社会保障行政部门”修改为“人力资源社会保障行政部门”。

本决定自9月1日起施行。

本决定公布前设立的民办学校，选择登记为非营利性民办学校的，根据依照本决定修改后的学校章程继续办学，终止时，民办学校的财产依照本法规定进行清偿后有剩余的，根据出资者的申请，综合考虑在本决定施行前的出资、取得合理回报的情况以及办学效益等因素，给予出资者相应的补偿或者奖励，其余财产继续用于其他非营利性学校办学;选择登记为营利性民办学校的，应当进行财务清算，依法明确财产权属，并缴纳相关税费，重新登记，继续办学。具体办法由省、自治区、直辖市制定。

国务院及其教育行政等有关部门和各省、自治区、直辖市在依照本决定实施民办学校分类管理改革时，应当充分考虑有关历史和现实情况，保障民办学校受教育者、教职工和举办者的合法权益，确保民办学校分类管理改革平稳有序推进。

《民办教育促进法》在上海征求意见

备受瞩目的《民办教育促进法》(修订)于11月7日在十二届全国人大常委会第二十四次会议上通过。这是我国民办教育发展史上的具有划时代意义的大事，我国民办教育从此翻开了新的一页。

通过的《中华人民共和国民办教育促进法》是全国人大通过的第一部关于民办教育的法律，是中国民办教育发展史上的一个里程碑，标志着我国民办教育事业开始走上法制化轨道。《民办教育促进法》(简称“民促法”)颁布实施来，我国民办教育从小到大，由弱到强，在法制化和规范化的轨道上取得了飞速的发展。根据教育部《全国教育事业发展统计公报》统计显示，截至20，全国共有各级各类民办学校16.27万所，各类民办教育在校生达4570.42万人。随着我国民办教育的办学质量不断提高，办学特色日益凸显，我国民办教育已经由公办教育的“重要补充”，发展成为广大家长和学生的“重要选择”，是推动中国教育改革发展的重要力量，为我国经济社会发展做出了重要贡献，为社会培养了大批优秀人才。

经过了十多年的大发展大繁荣，我国民办教育发展走到了一个新的路口，面临着新的抉择。为了鼓励民办教育的发展，20通过的《民促法》根据当时的国情对民办学校举办者做出规定，允许取得“合理回报”。但是，由于《教育法》和《高等教育法》规定的“任何人或组织不得以营利为目的办学校”，民办教育举办者无法在营利性教育上取得真正的突破。年12月第十二届全国人大常委会第十八次会议通过了修改《教育法》和《高等教育法》的决定。上位法的修订为《民促法》的修订铺平了道路。

“分类管理”是此次《民促法》修订的核心。新修订的《民促法》明确规定，将民办教育划分为营利性和非营利性两大类，实行分类管理，同时明确提出了政府对非营利性和营利性民办学校的.多种方式予以扶持，包括购买服务、助学贷款、奖助学金和出租、转让闲置的国有资产等措施。非营利性民办学校可以享受与公办学校同等的税收优惠和土地政策。分类管理为民办教育公益化、社会化办学指明了方向，同时也消除了政府支持民办教育的主要障碍。选择非营利性办学后，政府的支持为学校长期稳定发展的提供了坚强后盾和保障，办学者可以集中精力提高办学质量，积极创新人才培养模式，努力探索特色办学。

一大批坚持非营利办学的举办者推动了民办教育的分类改革。早在12月，由吉林华侨外国语大学、西安外事学院等26所具有很好办学基础的民办高校发起成立了非营利性民办高校联盟，明确提出了公益化、社会化和非营利性办学宗旨和目标。联盟高校共同向全社会郑重承诺：坚持公益性和非营利性办学，不谋求任何经济回报，办学经费全部用于所在高校建设与发展。截至2015年，非营利性民办高校联盟已经扩展到74家。在政府部门指导和民间力量推动下，公益性办学越来越多地得到了社会的认可和赞赏。

新修订的《民促法》也对营利性办学做出了明确规定，允许举办者可以取得办学效益，学校的办学结余可以依照公司法等法律、行政法规的规定处理分配。新规定为营利性民办教育市场化发展提供了法律依据，也是顺应教育产业国际化的新举措。

《民促法》的修订，不仅关系到民办教育的发展，同时也关系到数千万学生的切身利益，更关系到我国科教兴国战略、人才强国战略和可持续发展战略的实施。我们对修订通过新的《民促法》表示衷心的欢迎和拥护。我们希望各级政府在贯彻落实新《民促法》的过程中，既要鼓励更多的社会力量投入到非营利性民办教育发展事业中来;同时也保护营利性民办教育举办者的积极性，促进各类民办教育健康发展。

随着新修订《民促法》的颁布实施，我国民办教育发展将会迎来新的机遇。我们相信，针对社会上广为关注的各种问题也将会在实践中得到解决，就像新中国成立之初要解决旧中国体制问题、改革开放之初要解决计划经济年代的体制一样。民办教育有着天然的良好发展基因，只要我们坚持正确的办学方向，新的《民促法》必将为我国民办教育高速发展插上翅膀，我国民办教育发展事业必将迎来一个新的春天。

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11月7日，十二届全国人大常委会第二十四次会议表决通过了关于修改民办教育促进法的决定。民办教育将迎来一个新的时代。

三审期间，北京语言大学教授谢小庆曾担忧本次修法会因争议过大，与一审和二审同样延后审议。争议聚焦于“义务教育阶段能否举办营利性学校”。有声音认为，这不是“促进法”，而是“促退法”。但在长期关注教育政策的谢小庆看来，新法堵住了原来的制度漏洞，接下来政府可以通过差异化扶持政策，真正推进民办教育发展。

不管如何，修法通过，意味着民办教育的身份将变得清晰。营利性与非营利性学校，将各有一套收费、监管、税收和土地优惠办法。这是继国家提出民办教育举办者可以获得合理回报之后，一个标志性的跨越。

中国的民办教育学校体量庞大。数据显示，2015年，全国有民办学校16.3万所，占全国学校总量超过1/3，在校学生数4570.4万人。修法影响之大，可见一斑。

在21世纪经济报道记者的采访中，不少民办学校举办者表示，他们对接下来地方要出台的细则更感期待，修法对民办学校的影响，更多要从地方细则来分析。

修法是为了让民办教育拥有“平等待遇”

之所以修法，是因为年颁布的《民办教育促进法》及相关法规，存在模糊之处，使得学校法人属性不清晰，无法与公办教育拥有平等的地位和待遇。

本次修法，正是为拨开“迷雾”而来。

修法的核心在于“分类管理”。即将民办学校分为营利性和非营利性两类，民办学校可自主选择分类。两类学校将配套以不同的管理办法。

承认民办教育的营利性，是修法的重要成果。

因为按照修订前的《教育法》的规定，“任何组织和个人不得以营利为目的举办学校”，国内许多教育机构在创办时，都是以公益组织或民办非企业单位的形式存在，资产的产权和营利性缺乏清晰的归属。

分类管理是国际上通行的做法。修法以来，多数观点认同对民办教育实施分类管理是大势所趋，但具体怎么分、怎么管、原来的民办学校怎么过渡，存在巨大分歧。

也因此，民促法前后经历三次上会。事实上在三审期间，民间也出现一波质疑。焦点在于“不得设立义务教育的营利性民办学校”——根据修法，非营利性民办学校的举办者不得取得办学收益，学校的办学结余全部用于办学。

反对的学者认为，这不是“民促法”，而是“民退法”。这将打击民办教育者的热情。浙江大学民办教育研究中心主任吴华就认为，禁止在义务教育阶段设立营利性民办学校也损害了消费者的权益，减损了家长和学生对更加丰富的义务教育产品的选择权，走向了设置此项规定的反面，既不合理也无必要。

也有赞成的学者提出，为了保证教育的均衡性，这个设定是应有之义。如谢小庆就认为，过去有些民办学校，打着公益旗号牟利，把政府补贴，包括土地财政，化公为私，新法可以将此漏洞堵住。义务教育阶段还是要保持公益性，否则将拉大教育差距，影响教育均衡化。但是在非义务教育阶段，完全可以让资本进去，从而提供多元化的教育服务，倒逼国内整体教育质量的提升。

对于争议，官方的表态也是以教育均衡化为重。教育部有关负责人说，如果允许举办实施义务教育的营利性民办学校，将影响义务教育政府责任的落实，影响义务教育的均衡发展。同时该负责人表示：“不营利不代表不收费，也不代表就是低收费。”

换言之，非营利性民办学校办学同样可以有盈余，校长和教师可以领高薪，只是投资者不能分红，也不能将学校运作上市。

11月7日，第十二届全国人大常委会第二十四次会议上，三审稿在争议声之中以124票赞成、7票反对、24票弃权，获得了通过。

无论如何，修改后的民促法，将使民办学校的身份逐渐变得清晰。营利性学校和非营利性学校，将各有一套收费办法、监管办法、税收和土地优惠办法，以及不同的退出机制。

这是继十几年前国家提出民办教育举办者可以获得合理回报之后的，一个标志性跨越。

营利性与非营利性孰优孰劣?

“营利性与非营利性各有利弊，”国金证券教育行业分析师吴劲草认为，“营利性的民办学校，将以公司的形式存在，其进行资产证券化较为方便，以公司形式运营激励制度也较好。但需要缴纳相当数额的税，包括增值税、营业税、所得税，总税务比率约30%，土地优惠少。办学成本提高。而非营利性民办学校，则是以营利组织形式存在，在税费和土地上有优惠，但举办者只能获得工资，不能获得投资回报，也不能进行资产证券化。”

非营利性与营利性民办学校，具体将如何管理?从修法来看，其差别化政策主要体现在财政、税收优惠、用地、收费等方面。

在收费方面，非营利性民办学校的收费办法，由各地政府制定;营利性民办学校的收费标准则被完全放开，实行市场调节，由学校自主安排。两者均需要向社会公示。

在税收方面，两类学校均享受国家规定的税收优惠。其中，非营利性民办学校享受与公办学校同等的税收优惠。

北京天元律师事务所执行主任、合伙人吴冠雄律师认为：“营利性学校估计会由财政部再去制定更细的法规。”

在土地优惠上，新建和扩建的非营利性性民办学校，政府需按照与公办学校同等原则，以划拨等方式给予用地优惠;而对新建、扩建营利性民办学校，政府应当按照国家有关规定供给土地。教育用地不得用于其他用途。

至于停止办学后如何清算，非营利性民办学校清偿债务后的剩余财产，继续用于非营利性学校办学;营利性学校则依照公司法的有关规定处理。

“按照目前的规定，选择成为非营利性的民办学校几乎不受影响，”吴华告诉21世纪经济报道记者，“它们只需要依照法律修改章程就可以继续办学。但营利性学校要重新进行法人登记，还要进行财务清算，明确财产权属，缴纳相关税费。”

教育资产证券化迎来大潮?

义务教育阶段不得兴办营利性民办学校，但在义务教育阶段以外，即学前教育、高中阶段教育、高等教育以及非学历教育等领域，民办学校的营利性得到认可。

“教育资产证券化或将迎来大潮，”吴劲草认为，“这些领域本身税务、机制等处理较为模糊，资产证券化存在一定障碍，目前主要是通过类vie的教育管理咨询公司的模式进行资产证券化，存在一定不确定性。”

他认为，民促法修订后，对于这些教育机构来说，可选择登记为营利性教育机构，消除资产证券化障碍。但另一方面，其办学成本将会提高。总体而言，对幼儿园、民办高校等盈利能力强、且缺乏整合和资本推动的行业来说，是一波整合的机会，在整合中或将出现规模较大的龙头企业。

吴冠雄律师则认为，近期不大可能出现资本马上涌进大批民办学校。“因为仍需要等待国务院或教育部来修改实施条例以及一系列的配套规章，还会有各省的地方法规，我们统称为后续的立法过程。乐观地估计，至少一年以上，甚至更长时间。”

对国际学校有何影响，也备受关注。深圳博纳学校的创始人陈晓民认为，此次修改，明确义务教育阶段不得举办营利性学校，这有利于国际学校自身明确定位。国际学校目前经历了粗放增长，未来3-5年将会有一个洗牌过程。

对教育培训行业影响如何?私塾家sharingschool创始人胡国志认为，毫无疑问，这对教育培训行业整体上是利好的，标志着教育培训机构从“政策灰户”变成“合法公民”。但由于教育培训机构事实上是最早完成市场化的，因此，政策放开后也会进一步激化竞争。已经具备品牌先发优势的中型或大型机构借助政策东风和资本青睐会更加如鱼得水，小微型机构必须走出不同的道路才有可能后来居上。社区化、专业化和生态化将成为优秀教育品牌共同具备的鲜明特征。客户体验、科技亲密和共享战略将成为大教育时代的基本逻辑。

静待地方细则出台。

21世纪经济报道记者在采访中发现，不少民办教育举办者对地方细则的出台充满期待，也不乏担忧。

一位不愿透露姓名的办学者称，上半年开始申请初中办学牌照的他，正在加快申请进度。他最为关心，也更为关键的是随后各地将如何制定细则。

“对民办学校的利好程度，也要看细则，比如在义务教育中，公办民办在用地、补助、招生等方面是否能落实一视同仁?”他举例称，“广州甚至规定民办招生要等公办招生之后，这显然不合理。还有，民办高中虽然允许营利，但审批门槛是否能因此降低，还是继续以规划名义严格控制?这些都要看地方教育部门的管理细则。”

这位办学者希望，地方政府制定细则时，对非营利民办学校，在用地、招生、老师身份等方面真正落实同性同权。对营利性民办学校，大幅降低准入门槛，教育部门的管理最好实行备案制。陈晓民也认为后续的地方细则更为关键。例如“营利性学校的注册，新建学校的土地使用等等。”

修改后的《民办教育促进法》将于9月1日起施行。“不是要求现有民办学校在此时间之前就进行选择，而是要为各地制定具体办法留出较为充分的时间，保证分类管理改革平稳有序推进。”教育部相关负责人表示。

不管过程多少波折，民办教育还是迎来一个“名正言顺”的时代。

《年中华人民共和国民办教育促进法》

第二章政策支持。

第三章公平就业。

第四章就业服务和管理。

第五章职业教育和培训。

第六章就业援助。

第七章监督检查。

第八章法律责任。

第九章附则。

第一条为了促进就业，促进经济发展与扩大就业相协调，促进社会和谐稳定，制定本法。

第二条国家把扩大就业放在经济社会发展的突出位置，实施积极的就业政策，坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的方针，多渠道扩大就业。

第三条劳动者依法享有平等就业和自主择业的权利。

劳动者就业，不因民族、种族、性别、宗教信仰等不同而受歧视。

第四条县级以上人民政府把扩大就业作为经济和社会发展的重要目标，纳入国民经济和社会发展规划，并制定促进就业的中长期规划和年度工作计划。

第五条县级以上人民政府通过发展经济和调整产业结构、规范人力资源市场、完善就业服务、加强职业教育和培训、提供就业援助等措施，创造就业条件，扩大就业。

第六条国务院建立全国促进就业工作协调机制，研究就业工作中的重大问题，协调推动全国的促进就业工作。国务院劳动行政部门具体负责全国的促进就业工作。

省、自治区、直辖市人民政府根据促进就业工作的需要，建立促进就业工作协调机制，协调解决本行政区域就业工作中的重大问题。

县级以上人民政府有关部门按照各自的职责分工，共同做好促进就业工作。

第七条国家倡导劳动者树立正确的择业观念，提高就业能力和创业能力;鼓励劳动者自主创业、自谋职业。

各级人民政府和有关部门应当简化程序，提高效率，为劳动者自主创业、自谋职业提供便利。

第八条用人单位依法享有自主用人的权利。

用人单位应当依照本法以及其他法律、法规的规定，保障劳动者的合法权益。

第九条工会、共产主义青年团、妇女联合会、残疾人联合会以及其他社会组织，协助人民政府开展促进就业工作，依法维护劳动者的劳动权利。

第十条各级人民政府和有关部门对在促进就业工作中作出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。

第二章政策支持。

第十一条县级以上人民政府应当把扩大就业作为重要职责，统筹协调产业政策与就业政策。

第十二条国家鼓励各类企业在法律、法规规定的范围内，通过兴办产业或者拓展经营，增加就业岗位。

国家鼓励发展劳动密集型产业、服务业，扶持中小企业，多渠道、多方式增加就业岗位。

国家鼓励、支持、引导非公有制经济发展，扩大就业，增加就业岗位。

第十三条国家发展国内外贸易和国际经济合作，拓宽就业渠道。

第十四条县级以上人民政府在安排政府投资和确定重大建设项目时，应当发挥投资和重大建设项目带动就业的作用，增加就业岗位。

第十五条国家实行有利于促进就业的财政政策，加大资金投入，改善就业环境，扩大就业。

县级以上人民政府应当根据就业状况和就业工作目标，在财政预算中安排就业专项资金用于促进就业工作。

就业专项资金用于职业介绍、职业培训、公益性岗位、职业技能鉴定、特定就业政策和社会保险等的补贴，小额贷款担保基金和微利项目的小额担保贷款贴息，以及扶持公共就业服务等。就业专项资金的使用管理办法由国务院财政部门和劳动行政部门规定。

第十六条国家建立健全失业保险制度，依法确保失业人员的基本生活，并促进其实现就业。

第十七条国家鼓励企业增加就业岗位，扶持失业人员和残疾人就业，对下列企业、人员依法给予税收优惠：

(一)吸纳符合国家规定条件的失业人员达到规定要求的企业;。

(二)失业人员创办的中小企业;。

(三)安置残疾人员达到规定比例或者集中使用残疾人的企业;。

(四)从事个体经营的符合国家规定条件的失业人员;。

(五)从事个体经营的残疾人;。

(六)国务院规定给予税收优惠的其他企业、人员。

第十八条对本法第十七条第四项、第五项规定的人员，有关部门应当在经营场地等方面给予照顾，免除行政事业性收费。

第十九条国家实行有利于促进就业的金融政策，增加中小企业的融资渠道;鼓励金融机构改进金融服务，加大对中小企业的信贷支持，并对自主创业人员在一定期限内给予小额信贷等扶持。

第二十条国家实行城乡统筹的就业政策，建立健全城乡劳动者平等就业的制度，引导农业富余劳动力有序转移就业。

县级以上地方人民政府推进小城镇建设和加快县域经济发展，引导农业富余劳动力就地就近转移就业;在制定小城镇规划时，将本地区农业富余劳动力转移就业作为重要内容。

县级以上地方人民政府引导农业富余劳动力有序向城市异地转移就业;劳动力输出地和输入地人民政府应当互相配合，改善农村劳动者进城就业的环境和条件。

第二十一条国家支持区域经济发展，鼓励区域协作，统筹协调不同地区就业的均衡增长。

国家支持民族地区发展经济，扩大就业。

第二十二条各级人民政府统筹做好城镇新增劳动力就业、农业富余劳动力转移就业和失业人员就业工作。

第二十三条各级人民政府采取措施，逐步完善和实施与非全日制用工等灵活就业相适应的劳动和社会保险政策，为灵活就业人员提供帮助和服务。

第二十四条地方各级人民政府和有关部门应当加强对失业人员从事个体经营的指导，提供政策咨询、就业培训和开业指导等服务。

第三章公平就业。

第二十五条各级人民政府创造公平就业的环境，消除就业歧视，制定政策并采取措施对就业困难人员给予扶持和援助。

第二十六条用人单位招用人员、职业中介机构从事职业中介活动，应当向劳动者提供平等的就业机会和公平的就业条件，不得实施就业歧视。

第二十七条国家保障妇女享有与男子平等的劳动权利。

用人单位招用人员，除国家规定的不适合妇女的工种或者岗位外，不得以性别为由拒绝录用妇女或者提高对妇女的录用标准。

用人单位录用女职工，不得在劳动合同中规定限制女职工结婚、生育的内容。

第二十八条各民族劳动者享有平等的劳动权利。

用人单位招用人员，应当依法对少数民族劳动者给予适当照顾。

第二十九条国家保障残疾人的劳动权利。

各级人民政府应当对残疾人就业统筹规划，为残疾人创造就业条件。

用人单位招用人员，不得歧视残疾人。

第三十条用人单位招用人员，不得以是传染病病原携带者为由拒绝录用。但是，经医学鉴定传染病病原携带者在治愈前或者排除传染嫌疑前，不得从事法律、行政法规和国务院卫生行政部门规定禁止从事的易使传染病扩散的工作。

第三十一条农村劳动者进城就业享有与城镇劳动者平等的劳动权利，不得对农村劳动者进城就业设置歧视性限制。

第四章就业服务和管理。

第三十二条县级以上人民政府培育和完善统一开放、竞争有序的人力资源市场，为劳动者就业提供服务。

第三十三条县级以上人民政府鼓励社会各方面依法开展就业服务活动，加强对公共就业服务和职业中介服务的指导和监督，逐步完善覆盖城乡的就业服务体系。

第三十四条县级以上人民政府加强人力资源市场信息网络及相关设施建设，建立健全人力资源市场信息服务体系，完善市场信息发布制度。

第三十五条县级以上人民政府建立健全公共就业服务体系，设立公共就业服务机构，为劳动者免费提供下列服务：

(一)就业政策法规咨询;。

(二)职业供求信息、市场工资指导价位信息和职业培训信息发布;。

(三)职业指导和职业介绍;。

(四)对就业困难人员实施就业援助;。

(五)办理就业登记、失业登记等事务;。

(六)其他公共就业服务。

公共就业服务机构应当不断提高服务的质量和效率，不得从事经营性活动。

公共就业服务经费纳入同级财政预算。

第三十六条县级以上地方人民政府对职业中介机构提供公益性就业服务的，按照规定给予补贴。

国家鼓励社会各界为公益性就业服务提供捐赠、资助。

第三十七条地方各级人民政府和有关部门不得举办或者与他人联合举办经营性的职业中介机构。

地方各级人民政府和有关部门、公共就业服务机构举办的招聘会，不得向劳动者收取费用。

第三十八条县级以上人民政府和有关部门加强对职业中介机构的管理，鼓励其提高服务质量，发挥其在促进就业中的作用。

第三十九条从事职业中介活动，应当遵循合法、诚实信用、公平、公开的原则。

用人单位通过职业中介机构招用人员，应当如实向职业中介机构提供岗位需求信息。禁止任何组织或者个人利用职业中介活动侵害劳动者的合法权益。

第四十条设立职业中介机构应当具备下列条件：

(一)有明确的章程和管理制度;。

(二)有开展业务必备的固定场所、办公设施和一定数额的开办资金;。

(三)有一定数量具备相应职业资格的专职工作人员;。

(四)法律、法规规定的其他条件。

设立职业中介机构，应当依法办理行政许可。经许可的职业中介机构，应当向工商行政部门办理登记。

未经依法许可和登记的机构，不得从事职业中介活动。

国家对外商投资职业中介机构和向劳动者提供境外就业服务的职业中介机构另有规定的，依照其规定。

第四十一条职业中介机构不得有下列行为：

(一)提供虚假就业信息;。

(二)为无合法证照的用人单位提供职业中介服务;。

(三)伪造、涂改、转让职业中介许可证;。

(四)扣押劳动者的居民身份证和其他证件，或者向劳动者收取押金;。

(五)其他违反法律、法规规定的行为。

第四十二条县级以上人民政府建立失业预警制度，对可能出现的较大规模的失业，实施预防、调节和控制。

第四十三条国家建立劳动力调查统计制度和就业登记、失业登记制度，开展劳动力资源和就业、失业状况调查统计，并公布调查统计结果。

统计部门和劳动行政部门进行劳动力调查统计和就业、失业登记时，用人单位和个人应当如实提供调查统计和登记所需要的情况。

第五章职业教育和培训。

第四十四条国家依法发展职业教育，鼓励开展职业培训，促进劳动者提高职业技能，增强就业能力和创业能力。

第四十五条县级以上人民政府根据经济社会发展和市场需求，制定并实施职业能力开发计划。

第四十六条县级以上人民政府加强统筹协调，鼓励和支持各类职业院校、职业技能培训机构和用人单位依法开展就业前培训、在职培训、再就业培训和创业培训;鼓励劳动者参加各种形式的培训。

第四十七条县级以上地方人民政府和有关部门根据市场需求和产业发展方向，鼓励、指导企业加强职业教育和培训。

职业院校、职业技能培训机构与企业应当密切联系，实行产教结合，为经济建设服务，培养实用人才和熟练劳动者。

企业应当按照国家有关规定提取职工教育经费，对劳动者进行职业技能培训和继续教育培训。

第四十八条国家采取措施建立健全劳动预备制度，县级以上地方人民政府对有就业要求的`初高中毕业生实行一定期限的职业教育和培训，使其取得相应的职业资格或者掌握一定的职业技能。

第四十九条地方各级人民政府鼓励和支持开展就业培训，帮助失业人员提高职业技能，增强其就业能力和创业能力。失业人员参加就业培训的，按照有关规定享受政府培训补贴。

第五十条地方各级人民政府采取有效措施，组织和引导进城就业的农村劳动者参加技能培训，鼓励各类培训机构为进城就业的农村劳动者提供技能培训，增强其就业能力和创业能力。

第五十一条国家对从事涉及公共安全、人身健康、生命财产安全等特殊工种的劳动者，实行职业资格证书制度，具体办法由国务院规定。

第六章就业援助。

第五十二条各级人民政府建立健全就业援助制度，采取税费减免、贷款贴息、社会保险补贴、岗位补贴等办法，通过公益性岗位安置等途径，对就业困难人员实行优先扶持和重点帮助。

就业困难人员是指因身体状况、技能水平、家庭因素、失去土地等原因难以实现就业，以及连续失业一定时间仍未能实现就业的人员。就业困难人员的具体范围，由省、自治区、直辖市人民政府根据本行政区域的实际情况规定。

第五十三条政府投资开发的公益性岗位，应当优先安排符合岗位要求的就业困难人员。被安排在公益性岗位工作的，按照国家规定给予岗位补贴。

第五十四条地方各级人民政府加强基层就业援助服务工作，对就业困难人员实施重点帮助，提供有针对性的就业服务和公益性岗位援助。

地方各级人民政府鼓励和支持社会各方面为就业困难人员提供技能培训、岗位信息等服务。

第五十五条各级人民政府采取特别扶助措施，促进残疾人就业。

用人单位应当按照国家规定安排残疾人就业，具体办法由国务院规定。

第五十六条县级以上地方人民政府采取多种就业形式，拓宽公益性岗位范围，开发就业岗位，确保城市有就业需求的家庭至少有一人实现就业。

法定劳动年龄内的家庭人员均处于失业状况的城市居民家庭，可以向住所地街道、社区公共就业服务机构申请就业援助。街道、社区公共就业服务机构经确认属实的，应当为该家庭中至少一人提供适当的就业岗位。

第五十七条国家鼓励资源开采型城市和独立工矿区发展与市场需求相适应的产业，引导劳动者转移就业。

对因资源枯竭或者经济结构调整等原因造成就业困难人员集中的地区，上级人民政府应当给予必要的扶持和帮助。

第七章监督检查。

第五十八条各级人民政府和有关部门应当建立促进就业的目标责任制度。县级以上人民政府按照促进就业目标责任制的要求，对所属的有关部门和下一级人民政府进行考核和监督。

第五十九条审计机关、财政部门应当依法对就业专项资金的管理和使用情况进行监督检查。

第六十条劳动行政部门应当对本法实施情况进行监督检查，建立举报制度，受理对违反本法行为的举报，并及时予以核实处理。

第八章法律责任。

第六十一条违反本法规定，劳动行政等有关部门及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第六十二条违反本法规定，实施就业歧视的，劳动者可以向人民法院提起诉讼。

第六十三条违反本法规定，地方各级人民政府和有关部门、公共就业服务机构举办经营性的职业中介机构，从事经营性职业中介活动，向劳动者收取费用的，由上级主管机关责令限期改正，将违法收取的费用退还劳动者，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第六十四条违反本法规定，未经许可和登记，擅自从事职业中介活动的，由劳动行政部门或者其他主管部门依法予以关闭;有违法所得的，没收违法所得，并处一万元以上五万元以下的罚款。

第六十五条违反本法规定，职业中介机构提供虚假就业信息，为无合法证照的用人单位提供职业中介服务，伪造、涂改、转让职业中介许可证的，由劳动行政部门或者其他主管部门责令改正;有违法所得的，没收违法所得，并处一万元以上五万元以下的罚款;情节严重的，吊销职业中介许可证。

第六十六条违反本法规定，职业中介机构扣押劳动者居民身份证等证件的，由劳动行政部门责令限期退还劳动者，并依照有关法律规定给予处罚。

违反本法规定，职业中介机构向劳动者收取押金的，由劳动行政部门责令限期退还劳动者，并以每人五百元以上二千元以下的标准处以罚款。

第六十七条违反本法规定，企业未按照国家规定提取职工教育经费，或者挪用职工教育经费的，由劳动行政部门责令改正，并依法给予处罚。

第六十八条违反本法规定，侵害劳动者合法权益，造成财产损失或者其他损害的，依法承担民事责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第九章附则。

第六十九条本法自2008年1月1日起施行。

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