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市委政协工作会议讲话稿
同志们:
这几年,各级政协组织和广大政协委员认真贯彻落实上级加强人民政协工作一系列方针政策,坚持团结和民主两大主题,积极开拓创新,努力探索实践,为我市深化改革、经济发展汇聚了巨大正能量、作出了重要贡献,彰显了人民政协无可替代的重要地位和作用。一是树立了“广水品牌”。委员工作室建设走在随州前列。去年,随州政协首次委员工作现场会在广水召开,广水政协成为随州标杆,知名度越来越高,品牌越叫越响。二是传递了“广水声音”。聚焦群众关心的热点、难点问题,深入开展“主席联系、联系委员、委员联系群众”的“三进三联”活动,着力督办群众反响强烈的城镇“五无”、农村“八小”难题,较好解决一批民生问题,让群众呼声得到有力回应。三是彰显了“广水自信”。在县市这个层面,广水作为唯一代表队,在全省政协会议上作了典型发言,这是我们时隔数年在省委这个平台上发声,推广了“广水经验”、树立了“广水自信”。四是营造了“广水气场”。在全省率先建立政协网站,让广水步入“互联网+”时代。委员们围绕“十三五”规划,下基层、走田埂,既攻山头,又打恶仗,开展为期两个多月专题调研,形成协商材料30余篇,提振了政协精神、升腾了发展气场。
总之,市委对市政协工作是满意的,对各级政协取得的成绩是充分肯定的。一会,李主席还将对下一步我市政协工作作出安排,请大家认真领会,抓好落实。下面,讲四点意见。
一、凝聚共识,深刻认识政协工作之“重”
一是从“民主政治”建设看,充分显示政协“地位之重”。人民政协集协商、民主、参与、合作于一体,是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。人民政协不是权力机关,但它作为我国政治体制的重要组成部分,有着很高的政治地位、很大的话语权和社会影响力,具有广泛的代表性和巨大的包容性,能够最大限度地团结一切可以团结的力量,为实现党和国家的奋斗目标减少阻力、增加助力、形成合力。实现广水梦,必须凝聚广水力量,必须运用好、发挥好人民政协的独特优势,凝聚起助推广水快速发展强大正能量。
二是从“四个全面”战略看,充分体现政协“作为之重”。强调,协调推进“四个全面”战略布局,迫切需要集思广益,政协委员是其中一支十分重要的力量。落实“四个全面”战略布局,是当前和今后一个时期党和国家的工作大局,也是广水的工作大局,迫切需要加强协商民主建设,听群言、集民智、增共识、聚合力、促和谐。人民政协具有代表性强、联系面广、包容性大的特点,具有人才荟萃、智力密集、客观公正的优势,做好人民政协工作,加强人民政协协商民主建设,充分发挥人民政协作为协商民主专门协商机构的作用,推动人民政协围绕经济社会发展、体制机制改革、法制建设、党的建设等重大现实问题协商议政、献计出力,为推动“四个全面’’战略布局在广水落实提供强有力支持。
三是从“县域经济”发展看,充分彰显政协“担当之重”。面对经济下行、转型升级、爬坡过坎的严峻考验,实现全年各项目标任务十分艰巨,需要我们充分汇集力量,广泛凝聚共识,不断增进团结,形成助推发展的强大力量。必须充分发挥人民政协大团结、大联合作用,把广大政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士的思想和行动统一到市委的重大决策部署上来,把智慧和力量凝聚到市委确定的目标任务上来,形成推动广水发展的强大合力;必须充分发挥人民政协人才库、智囊团作用,围绕发展大局,深入调查研究,积极建言献策,为广水发展献计出力。
这次市委印发的《关于进一步加强人民政协工作的决定》,对人民政协的任务原则、制度机制、自身建设等都作出了明确规范和要求。各地要从全局高度深刻认识和把握人民政协工作的重要性,着力形成共识,强化责任意识,狠抓《决定》落实,推动全市政协规范有序开展。
二、拓延创新,发挥提升协商民主之“优”
一是纳真言、广协商,不能“越俎代庖”。各地要高度重视人民政协的政治协商,自觉将重大决策部署和重要文件,经济、政治、文化、社会和生态文明建设中的重要问题以及党的建设中的重要问题交政协协商,认真听取来自人民政协的意见建议。对明确规定需要协商的事项,党委必须经协商后再进行决策,不能以情况通报代替协商,不能以个别征求意见代替应当以组织形式进行的协商,不能以决策后的通报代替决策前的协商。
二是明方向、重载体,不能“流于形式”。鸿忠书记指出,党委、政府到政协去,是和参加政协的各党派团体、各族各界人士协商,政协是协商载体而不是协商主体,是“在”政协协商而不是“和”政协协商。完善政协协商形式,要高度重视政协的例会协商,改进全体会议和议政性会议大会发言遴选机制,确保发言质量;要更加经常、更加灵活地开展专题协商、对口协商、界别协商和提案办理协商,增加协商密度。要鼓励和支持政协协商形式的探索创新,开展网络议政协商,扩大公民有序政治参与;要发挥协商的监督作用,完善民主评议、专项民主监督、委派民主监督员等民主监督形式,党委和政府的监督机构以及新闻媒体要密切与人民政协的联系,加强工作中的协调配合。
三是建机制、讲规范,不能“纸上谈兵”。要规范协商议题制订程序,认真落实由党委、人大、政府、民主党派、人民团体提出议题的规定,党委、政府要主动提出在政协协商的议题。要规范协商活动开展程序,研究制定协商工作方案,党委、政府及相关部门要积极支持和配合政协做好专题调研、委员视察、情况通报等工作。要规范协商成果报送程序,协商成果一般以书面形式,根据协商内容所涉及的范围分别报送党委、政府及有关部门。要规范协商意见办理程序,对特别重要的事项,根据工作需要列入党委会或政府常务会议研究。要规范协商成果跟踪程序,政协可通过视察调研、座谈走访、评议等方式,及时进行跟踪问效。
三、服务全局,紧扣发展彰显政协之“为”
一是以中心大局为首要,打造“服务政协”。“”规划已圆满收官,“十三五”规划即将全面开局,全市要牢牢抓住和用好重要战略机遇期,全面深化改革,推动各项事业全面发展,实现广水跨越赶超。全市各级政协组织和政协委员要始终坚持围绕中心、服务大局,自觉围绕改革发展献计出力。要充分发挥政协“人才荟萃”的优势,围绕汉江流域生态经济带、大别山老区振兴发展、全力推进精准扶贫精准脱贫等战略性、综合性、全局性的课题,认真开展政治协商,增强协商实效,提出有见解、有份量、针对性和操作性强的意见和建议。要充分发挥政协“智力密集”的优势,围绕推进“美丽乡村”、产业发展、社会管理等发展中的重点问题,广泛调研,积极开展参政议政,为经济发展献计献策。要充分发挥政协联系群众的优势,围绕人民群众普遍关心的热点难点问题开展调研视察,广泛听取基层和群众的意见,真实反映群众的呼声和诉求,助推人民群众最关心最直接最现实问题的解决。
二是以团结民主为关键,打造“有为政协”。要充分发挥政协的团结统战功能,在参加人民政协的各党派团体、各界人士中,一致性是相对的,多样性是绝对的,要在坚持一致性中尊重多样性,在包容多样性中寻求一致性,通过充分发扬民主,达到凝聚和增进共识、巩固和扩大团结的目的,最大限度地调动一切积极因素,团结一切可以团结的人,汇聚起共同推进“建设中国风机名城、打造县域经济强市”的强大力量。要把团结各界、凝聚人心摆在政协工作更加突出的位置,多做协调关系、理顺情绪、化解矛盾、增进团结的工作,促进社会和谐稳定。要做好政协民族宗教工作。引导各族群众增强对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国特色社会主义道路的认同,促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。
三是以自身建设为抓手,打造“特色政协”。各级政协组织要以改革创新精神提升政协履职能力,提高政治把握能力、协商议政能力、自身建设能力、系统联动能力,不断提升政协履职实效,为广水经济发展建设献计出力、多作贡献。要深入开展专题调研,认真倾听和反映基层干部群众的意见建议,切实提高协商议政的质量和水平。要着眼于促进党派合作、突出界别特色、发挥委员主体作用、发挥专委会基础作用、加强政协机关建设“五位一体”要求,切实加强政协自身建设。政协委员要增强委员意识,发挥好在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用,政协组织中的共产党员要增强党员意识,努力成为合作共事、发扬民主、求真务实、廉洁奉公和联系群众的模范。
四、强化领导,全力支持协政履职之“责”
各地要按照总揽全局、协调各方的原则,加强和改进对政协工作的领导,支持政协依照章程独立负责、协调一致地开展工作。
一是在组织领导上动真心。各地要把人民政协工作纳入总体工作部署和重要议事日程,及时研究解决政协工作中的重大问题。党委主要领导要亲自抓政协工作,党委副书记、政府常务副职分别负责与同级政协的日常联系,其他领导同志要在分管范围内对政协工作提供支持和帮助,多听取政协委员及各界别、各阶层代表人士的意见和建议。要坚持政协党组书记、政协主席列席党委会议和其他有关重要会议,政协专委会主任参加涉及全局性的工作会议和换届时领导干部民主测评及推荐会议等制度。要加强对政协工作重要方针政策贯彻落实情况督查,形成党委高度重视、政府大力支持、政协积极履职、各方协同互动的工作格局。
二是在履行职能上下真功。各级党委要把人民政协政治协商作为重要环节纳入决策程序,对明确规定需要协商的事项必须经协商后提交决策实施。要加强人民政协民主监督,完善民主监督的组织领导、权益保障、知情反馈、沟通协调机制。要推进人民政协参政议政更加深入务实开展,委托政协开展重大课题调研,邀请政协委员参与重大项目研究论证,完善参政议政成果采纳落实机制,更好发挥人民政协参政议政作用。各级党政领导和有关单位负责同志要积极参加政协协商议政活动,通报情况,听取发言,参与讨论,要高度重视、认真研究来自政协的意见和建议,推动政协协商议政成果的转化应用。政协委员所在单位要大力支持政协委员参加政协会议和有关活动,积极提供方便和条件。
三是在创造条件上见真效。注重抓好人民政协理论学习和研究工作,把人民政协理论列入党委(党组)中心组学习内容和各级党校的教学计划。把对人民政协的宣传列入各级党委宣传部门的工作计划,新闻媒体要以专题专栏等形式加大对人民政协的宣传报道力度,形成有利于推进人民政协工作的良好社会氛围。要积极帮助改善政协工作条件,认真研究、统筹解决好政协办公经费、场所、人员编制等方面存在的困难和问题,努力为政协履行职能提供有力保障。
同志们,人民政协的成就和辉煌已经载入史册,广水发展的美好未来需要我们同心开创。让我们以“四个全面”战略布局为总引领,同心同德,群策群力,为人民政协事业不断取得新发展,为“建设中国风机名城、打造县域经济强市”而共同奋斗!
市委政协工作会议讲话稿
同志们:
20xx年是“十五”计划的“收官”之年。一年来,各级党委、政府和各部门深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神,以开展保持共产党员先进性教育活动为动力,以科学发展观统领经济社会发展全局,围绕加速经济隆起、构建和谐***两大任务,实施工业强市方略,不断推进改革开放,积极调整产业结构,全面提升城市综合竞争力,***老工业基地振兴又迈出较大步伐。主要表现在:一是国民经济在高起点上保持高增长。预计全年实现地区生产总值1250亿元,比上年净增244亿元,超过“十五”前三年增量的总和,增长速度由上年16.1提高到16.5。***在全国百强城市排名从去年第50位跃升至第44位。二是经济运行质量和效益持续提升。全口径财政一般预算收入达到160.3亿元,增长44.9。全口径税收收入达到148.3亿元,增长48.1,占gdp比重由上年9.9提高到11.9。地方财政一般预算收入完成55.2亿元,增长37.4。实现出口创汇12.5亿美元,增长25。全市规模以上工业实现销售收入1060亿元,增长26.3;实现利润130亿元,增长22.6。鞍钢全年实现销售收入660亿元,增长40.6;实现利润112亿元,增长24.2。实缴税金92.3亿元,占全口径财政一般预算收入57.6,其中形成地方财政一般预算收入25亿元,对市本级财政贡献率达到69.1。三是培育经济增长点取得新突破。预计全社会固定资产投资完成280亿元,增长29.9。其中城镇集体以上完成197亿元,增长30.8。鞍钢新区500万吨精品板材基地相关项目陆续竣工。南亚实德塑胶管材等33个亿元以上项目建成投产。四是发展循环经济初见成效。有22户企业实现了清洁生产,鞍钢被确定为国家循环经济试点单位。全市万元gdp综合能耗、水耗分别下降4.5和5.1。五是和谐***建设步伐加快。新型农村合作医疗参合农民达到50万人,有6.3万人直接受益。防控禽流感实现无疫区、零病例目标。棚户区和危房改造全面启动。在省内率先消除“零就业家庭”。完成实名制就业15万人次。全年城市居民人均可支配收入预计可达到9460元,农民人均纯收入预计可达到4618元,分别增长14.5和8.6。
全年我们主要做了以下六个方面工作:
(一)着力调整优化产业结构,加快构筑“一个基地、三大产业”格局。紧紧抓住项目这个核心,新建续建亿元以上项目138个,竣工投产33个,当年完成投资110亿元。安排2.5亿元专项资金,用于支持鞍钢项目建设。鞍钢新区500万吨精品板材基地建设捷报频传,代表鞍钢自主集成技术2150a热连轧生产线热负荷试车一次成功,具有世界一流水平的新二号高炉开炉出铁,从炼铁到热轧生产线全线贯通。高新区新增超亿元项目15个。全市省级高新技术企业达到173家。完成6户企业搬迁改造。鞍钢集团铁路用钢轨和西洋集团三元复合肥成为全国名牌产品,“海诺”成为中国驰名商标。同时,开工建设了北方五金机电城等33个旅游商贸物流项目,景子街改造完成主体工程,大福源超市等6个项目竣工营业。
(二)坚持以开放促改革、促调整、促发展,全面推进体制机制创新。成功举办了香港投资推介会等一系列招商活动,对台经贸工作成效显著,新签东亚不锈钢等16个重大外资项目,引进中油天宝等22个投资亿元以上项目。全年实际利用外商直接投资按老口径计算2.8亿美元,比上年增长45;按新口径计算6500万美元,增长71.6。引进内资到位35亿元,增长40。一工、北铸、第二污水处理厂等重大重组项目取得实质进展。全面完成104户国有企业改制任务,对74户企业实施依法破产,基本实现国有资本从一般竞争领域退出。落实促进非公有制经济发展的各项政策,新增非公有制经济单位8693个。完成28家各类事业单位改革任务。农村信用社改革试点取得阶段性成果。成功剥离了商业银行21亿元不良资产。在省内率先推行政务信息公开,全面启动“诚信***”建设,成为省诚信体系建设示范城市。
“三补”资金5904万元,农民人均政策性增收61元。积极推进第二轮土地延包工作,“两证”发放率达到99。建设了南台种禽场、感王镇节水灌溉、台安县良种基地等一批农业产业化项目,规模以上龙头企业发展到116家,农民专业合作组织发展到234个。省级无公害农产品基地达到32个,新增无公害农产品95个、绿色食品25个、有机食品9个。三县(市)一区实现财政一般预算收入12.6亿元,比上年增长33.6。南果梨通过国家地理标志保护产品申请,填补了历史空白。西柳镇被评为全国文明小城镇示范点。
(四)加强资源保护和环境治理,不断改善城乡面貌。认真整顿矿业秩序,查处违法违规案件51起,炸毁违法违规坑口24处,取缔无证开采和环境污染选矿企业26家。完成了玉佛山隧道北洞拓宽、杨柳河支线明沟改暗渠、鞍海路和千山东路大修改造等一批基础设施建设工程。南沙河综合整治工程全面启动,建成2号橡胶坝,整治河道2.2公里。完成12项重点大气和水污染治理工程,取缔建成区4吨以下燃煤供暖锅炉130台,实施100公顷生物抑尘工程,矿山复垦112公顷。改造居民小区52个,绿化植树2917万株,新增城市基础绿地10万平方米。植树造林9.2万亩,封山育林12.5万亩。城市医疗垃圾全部实现无害化处理。城区全年空气质量有273天数达到国家二级标准,比上年增加17天。千山风景区被评为全国十大文明景区。
(五)大力发展社会各项事业,加快推进和谐***建设。制定和颁布地方性法规和政府规章9件,全面启动食用农产品市场准入制度,规范了小区物业和城市供热管理。新一中校园正式启用,建设5所农村九年制寄宿学校,城乡中小学标准化建设步伐加快。人民来访接待中心投入使用。妥善处置了鞍钢部分居家人员和厂办大集体职工群体聚集上访事件。社区“一站四室”全部达到省规定标准。打击非法营运出租车专项行动取得阶段性成果。基本取缔城区祭祀烧纸。“平安钢都”建设迈出新步伐,人民群众安全感进一步增强。
(六)注重民本民生,切实维护群众切身利益。对先进性教育活动中征求到的意见和建议认真组织整改,一大批群众关注的热点难点问题得到解决。社会养老、失业和医疗保险参保人数分别达到52.3万人、64.5万人和84.5万人。为1.9万名“4555”人员落实了社保补助资金。城镇22.1万人和农村4万人纳入最低生活保障。资助了3万名困难家庭学生就学。34片棚户区已拆迁27片、31.7万平方米,完成拆迁总量的76.2。城镇人均居住面积达到20.73平方米,农村达到21平方米。
今年全市经济社会发展成绩来之不易。农业生产前期低温寡照、中期防洪、后期受周边地区禽流感疫情影响,工业生产煤电油运全面紧张。在困难面前,各县(市)区、各部门做了大量卓有成效的工作,付出了辛勤努力。在肯定成绩的同时,我们还必须清醒地认识到,全市经济社会发展中长期积累的体制性、机制性和结构性矛盾还没有根本解决。按照科学发展观要求,在发展进程中又出现了一些新的矛盾和问题。一是经济增长方式没有实现根本转变。资源浪费和生态环境破坏现象仍十分严重。单位gdp能耗高于全国、全省平均水平。二是城乡发展不平衡,农民增收的基础不牢、渠道不宽。农业基础设施薄弱,农村公益事业发展相对滞后,城乡差距有进一步拉大趋势。三是经济发展环境没有根本改善。尽管我们做了许多努力,但与国内先进地区相比仍然存在较大差距。四是关系群众切身利益的问题仍比较突出。鞍钢居家职工和附企下岗人员问题还没有得到彻底解决。劳动就业和社会保障压力加大,低收入群体生活还比较困难。在土地征用、企业改制、医疗卫生、教育收费等方面还存在损害群众利益的现象,维护社会稳定的任务还相当艰巨。对上述问题,我们一定要高度重视,不断增强忧患意识和责任意识,采取更加有效的措施认真加以解决。
二、20xx年全市经济和社会发展的主要工作。
20xx年是“十一五”开局之年。综合分析,明年形势是外部环境向好,内部条件有利,机遇大于挑战。国家宏观调控政策将保持连续性和稳定性,国内投资需求不减,消费需求旺盛,工业化和城镇化进程加快,煤电油运紧张状况也将得到一定缓解。特别是国家促进东北老工业基地振兴的相关政策正在深入落实,在扩大对外开放、解决历史遗留问题、重大基础设施建设等方面加大支持力度。我市经济连续两年保持16以上增长,处于新一轮加速发展的上升期。明年以鞍钢新区500万吨精品板材基地和一大批地方规模以上项目将陆续竣工投产达产,为全市经济快速增长提供有力支撑。同时,我们也要看到,当前,国内和省内地区间竞争加剧,东南沿海地区产业结构升级步伐加快,沈阳、大连等地发展势头强劲,优势更加突出。为此,我们一定要紧紧抓住振兴老工业基地和环渤海开发的双重机遇,开拓创新,埋头苦干,努力使***经济保持一个较长的、稳定的快速增长期。
(一)关于预期目标和总体要求。
按照市委九届十一次全会做出的总体部署,20xx年全市经济和社会发展主要预期目标是,地区生产总值比上年增长13以上;地区财政一般预算收入增长14以上;全社会固定资产投资增长30以上;城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长10以上。这些预期目标安排,是充分留有余地的。在具体执行过程中,对各县(市)区、各部门提出的总体要求是,确保实现“三高两低一稳定”。
“三高”,即高起点开局,高质量运行,高效益增长。高起点开局,就是在连续两年保持较高增长速度的基础上,确保明年主要经济指标增幅高于东南沿海发达地区平均水平,高于全市上年实际水平。在此基础上,力求能快则快。各县(市)区、各有关部门对所有担负经济发展任务的实体单位都要按此要求安排明年工作,锁定增长点和增长量,倒排时间和进度,认真排查制约目标实现的难点问题,研究和找到破解之法,落实责任体系和奖惩办法,实现“十一五”开门红。高质量运行,就是以“五个统筹”为前提,树立“绿色gdp”理念,不仅不能以牺牲环境为代价换取经济增长,而且环境质量要有新提高,确保境内河流水质按功能区达标,城区空气质量二级以上天数达到80以上,城市周边、海城东部山区及岫岩部分乡镇矿产资源和生态环境保护明显改善。高效益增长,就是全市财政一般预算收入增长高于gdp增幅;全口径税收收入占gdp比重高于今年水平;各县(市)区财政收入增长达到或高于全市平均水平;企业实现利润和实缴税金实现大幅度提高。
“两低”,就是低消耗和低失业率。低消耗,一是降低能耗,通过加大产业结构调整,大力发展循环经济,加速淘汰落后设备和工艺,单位gdp能耗下降4.7以上;二是降低水耗,通过大力推行新工艺和新技术,全面推广使用节水产品,单位gdp水耗同比下降5.4以上;三是降低物耗,通过拉长产业链条,矿产品深加工率提高5个百分点。经委要按照上述要求,把各项降耗指标落实到各县(市)区和重点企业,做到能统计、能考核,确保完成降耗任务。低失业率,就是实施就业优先战略,贯彻落实国务院《关于进一步加强就业再就业工作的通知》精神,继续深化1x就业模式,鼓励和引导全民创业和自主创业,逐步建立有利于扩大就业的经济结构和增长模式。全年完成实名制就业10万人以上,实名制培训3.1万人,其中进城务工农民1万人,发放再就业小额贷款3000万元,扶持创业带头人500名,城镇登记失业率控制在5以下。按照上述目标要求,劳动和社会保障局要将就业和培训等相关任务分解落实到各县(市)区和各部门,确保全年目标完成。
“一稳定”,就是在避免经济发展大的起落基础上,保持社会稳定。从解决群众最关心、最直接、最现实的问题入手,认真排查各类社会矛盾,把问题解决在基层、消灭在萌芽状态,确保来市去省进京上访人数和批次比上年大幅度下降,确保不发生重特大安全事故和影响重大的群体性事件。
(二)关于重点任务。
按照上述预期目标和总体要求,明年要集中精力抓好以下九个方面重点工作。
1、加速推进产业结构调整,全面提升核心竞争力。
产业结构调整,是全市经济工作必须紧紧抓住的主线和关键。要继续坚持以项目为核心,落实《增强自主创新能力专项工作实施方案》和《品牌立市、名牌兴市专项工作实施方案》,加速推进重大项目建设,全面构筑“一个基地、三大产业”新格局。
加快建设精品钢材基地。全力支持鞍钢新区500万吨精品板材基地投产达产。推进中油天宝石油套管、峰驰集团50万吨冷轧薄板和海城东四型钢扩建等33个项目建设,当年完成投资106亿元,确保5个项目竣工投产。到年底,全市钢和钢材加工产能均达到1700万吨。
做大做强先进装备制造业。以鞍钢重机为龙头,建设全国大型冶金成套设备生产基地。在土地征用、财政贴息、金融担保等方面制定特殊扶持政策,加快培育冶金设备、矿山设备、工程机械、特种汽车、环保设备和智能化设备六大产业集群。重点推进中油天宝挖掘机等50个重大项目,促进市重型矿山机械厂年产680套振动筛等6个项目竣工投产。明年先进装备制造业增加值占全市规模以上工业比重提高至少1个百分点。轻纺工业,重点推进海城纺织工业园配套项目等49个项目建设,促进万鑫集团年产120万条高档真丝被等9个项目竣工投产。矿产品深加工,重点推进澳安7万吨高档耐火材料等25个项目建设,促进海城牌楼镁矿高档镁砂等4个项目竣工投产。
大力发展高新技术产业。扶持科大聚龙、清华同方、鑫普新材等49个产业化项目,支持22个院校合作项目和20个海外学子合作项目建设。新增拥有自主知识产权企业40家,新增省级高新技术企业10户,全年实现高新技术产品产值230亿元,比上年增长30。高新区当年完成投资10亿元,实现地区生产总值比上年增长35以上,财政一般预算收入增长30以上。
全面促进工业优化升级。以企业为主体,通过政府引导,加快培育拥有自主知识产权的名牌产品,着力打造具有核心竞争力的国内外知名企业。加速推进城区企业搬迁改造,年内完成20户以上。引导和支持鞍钢附属企业“退二进三”,协助鞍钢推进厂区内64户附属企业搬迁。落实国家支持企业技术创新和技术改造的税收、贴息、补贴等政策措施,加快淘汰高耗能、高耗水、高耗材的工艺和设备。支持鞍钢二发电西区cc等5个循环经济项目建设。完成15家工业企业清洁生产审核。
2、加速城乡一体化进程,扎实推进社会主义新农村建设。
统筹城乡发展,全面落实《城乡一体化专项工作实施方案》。按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的目标要求,搞好规划,先行试点,加大投入,建立工业反哺农业、城市支持农村的新机制,确保社会主义新农村建设明年迈出有力的一步。
继续深化农村改革。落实党在农村的各项政策,及时足额发放三项补贴资金。全面推进以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政体制改革为重点的农村综合改革。建立新的土地流转制度,积极发展以土地承包经营权入股为主的股份合作制经济。稳步推进林权制度改革,用两年时间落实561万亩集体林木所有权和林地使用权。适时推进城乡统一的新型户籍管理制度改革,对本市户籍人口按实际居住地实行一元化户口登记。
大力推进农业产业化。全面落实农业产业化经营规划,市财政安排20xx万元支持产业化重点项目。启动汤岗子高科技农业示范基地建设。推进海城正羽现代畜牧园区扩建、台安京沈高速公路两翼农业园区、千山区宁远现代农业园区等11个重点产业化项目。扶持仁泰肉禽、三合畜禽、晋丰达牧业等18个销售收入过亿元龙头企业。新增农民专业合作组织50家,实现58以上农户进入产业化经营。无公害农产品生产基地达到45万亩,新增无公害农产品50个,绿色食品25个,大白菜等15个品种全面实现无公害生产。总结禽流感防控经验,构建饲养业规模化、标准化、清洁化生产体系,建成标准化养殖小区60个。
加快农村工业化和城镇化进程。结合全市“十一五”工业布局调整,做好农村工业发展规划。各县(市)区要集中规划建设工业园区,在有条件的乡镇设立工业小区,引导工业企业向园区集中,引导城市工业向农村转移,实现城市产业链条向农村延伸。大力发展特色农副产品精深加工业,积极扶持县域骨干企业,培育县乡支柱产业。以小城镇建设为重点,引导农民到小城镇从事二、三产业和外出打工,当年转移农村劳动力2万人。
全面改善农村生产生活环境。制定小城镇建设和村屯改造规划。按照布局合理、设施完善、环境优美、协调发展的标准,五年完成60的小城镇改造和建设;以清垃圾、清路障、清柴垛和改水、改灶、改厕为主要内容,五年完成50的村屯改造任务。明年重点加快6个省级中心镇建设,全市新建村镇住宅65万平方米,排水设施30公里,新增自来水用水人口3万人,生物质燃气、沼气和太阳能等清洁能源使用率达到15。实施村屯绿化工程,大力营造环镇林、环村林和环宅林,高标准绿化村屯50个,绿化乡村公路150条。改扩建海城长途客运站、西柳客运东站和台安客运站场,新建改建农村路网692公里,基本实现村村通客车。
3、加速发展现代服务业,全面提高社会化水平。
现代服务业发展水平,是衡量城市现代化的重要标志。要从促进结构升级、扩大社会就业和提升城市综合竞争力的战略高度,重视和发展现代服务业。坚持市场化、产业化、社会化方向,制定和完善促进服务业发展的政策措施,全年实现服务业增加值增长15以上,从业人员占社会劳动者比重提高3个百分点。
发展壮大旅游经济。建设梅园绿色生态旅游运动中心、千山游客服务中心和中国岫玉会展中心等旅游设施。抓住沈阳举办世界园艺博览会的机遇,加大***旅游产品的宣传促销力度,拓展客源市场。高水平办好第六届中国***•千山国际旅游节暨20xx年中国(***)森林旅游博览会和第三届中国•***宝玉石博览会,筹办首届中国•西柳服装博览会和南台箱包博览会。全面融入东北41区域旅游联合体,打造跨地区精品旅游线路。深度挖掘特色旅游资源,发展县域旅游和农事旅游,壮大产业规模。全年接待境内外游客突破880万人次,旅游综合收入超过65亿元,比上年增长15以上。
加快发展商贸物流业。积极推进北方五金机电城、二十一世纪购物广场、铁西温州小商品城等22个重大项目建设。吸引沃尔玛、家乐福等国内外著名企业入驻***。站前商业区各类专卖店发展到600家,成为辽宁中南部著名的中央商务区。引进战略合作伙伴,推进国际酒店、银座、天河、联营、民贸等商贸服务业对外合资合作。建设海城西柳物流配送中心,提高西柳服装批发市场和南台箱包市场的档次和水平。加快铁西人民路、立山广场、湖南和深沟寺等商业副中心建设。壮大粮油、蔬菜、果品等农副产品批发市场。深入推进“万村千乡”市场工程,建成2个万平配送基地和3个配送中心,新增265个连锁农家店,初步构建起农村现代流通网络。
引导和改善金融服务。落实《搞活金融及解决融资难专项工作实施方案》。加强与国家开发银行合作,搭建开行软贷款的市级平台和县区平台。市级平台争取授信额度100亿元,当年到位资金20亿元。积极引进国内外金融机构来鞍设立分支机构。积极发展各类融资担保机构,充分调动金融机构信贷投放积极性,破解中小企业融资难问题。
继续强化市场监管。完善市场准入机制,扩大食用农产品市场准入范围,加强对食品和药品的管理。继续严厉打击不正当竞争、欺诈经营、制假售假等违法行为,整顿和规范市场经济秩序,维护消费者合法权益。
4、提高对外开放水平,加速建设开放型地区经济。
坚持以开放促改革、促调整、促发展,全面建设开放型地区经济,是实现***老工业基地振兴的根本途径。明年要全面落实《关于进一步扩大对外开放的若干意见》和《提升城市对外吸引力专项工作实施方案》,着力改善投资环境,实现对内对外开放的新突破。全年实际利用外商直接投资要超过8100万美元(新口径),比上年增长25以上;实际到位内资要增长30以上。
全力抓好对外招商工作。加快先导区建设,扩大高新区用地规模,加大基础设施建设力度,当年完成投资6亿元,新增项目用地2平方公里,新建标准厂房5万平方米,成为外资项目的重要承接地。加快海城和腾鳌两个省级开发区建设步伐,扩大用地规模,强化项目引进,成为全市发展外向型经济的重要增长区。开发建设达道湾工业区、羊草庄工业区和灵山工业区。完善外经贸指标考核体系和奖励政策,落实各县(市)区、各部门招商引资主体责任。办好中国***(香港)推介会和韩国投资说明会,争办20xx年辽宁台湾周活动。继续把台湾、香港、日韩、欧美作为招商重点区域,以钢材深加工、机电产品、矿产品精深加工产业链为重点领域,改进招商方式,强化以商招商,提高招商成功率。
积极推进对外经贸合作。完善鼓励外贸出口政策,帮助企业争取国家和省外经贸发展资金,鼓励和引导出口企业联合重组。整顿矿产品出口市场秩序,严格限制镁砂和滑石等初级产品出口,实现出口产品由资源型向效益型转变。引导企业赴东盟及周边国家开展境外投资和工程承包。争取国家政策支持,推进三冶蒙古铁矿等10个外经项目建设。全年签订对外工程承包和劳务合同额5500万美元,实现对外劳务输出5000人。
全面推进区域经济合作。落实《辽宁中部城市群(沈阳经济区)合作协议》,筹备办好辽宁中部城市群20xx年市长联席会议,推进七城市在基础设施建设、产业配套发展和建立共同市场等方面的深度合作,积极参与辽宁装备制造业基地产业分工。组织企业参加国内各类展洽会,以长三角、珠三角、成渝地区和闽南地区为重点,开展招商推介活动,全年引进内资45亿元。
5、加快推进各项改革,加快体制机制创新。
实现体制机制创新,是落实科学发展观、全面振兴老工业基地的内在要求。明年改革的重点是,解决经济社会发展中的深层次矛盾和问题,在重点领域和关键环节上实现突破,消除影响科学发展的体制障碍。
深化行政管理体制改革。按照政府充分履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职能的要求,加快法治政府、服务政府、责任政府建设。调整规范部门职能和市县(区)分工,深度推进政企分开、政资分开、政事分开和政府与中介组织分开。改革水务和交通管理体制。对政府投资项目试行代建制。健全国有资本经营预算制度和经营业绩考核体系,完善国有资产监督管理体制。加强地方立法工作,进一步完善与国家法律相配套的地方法规体系。抓好城市综合执法体制改革试点工作,建立健全权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体系。完善责任监督、效能监督和责任追究制度,健全机关行政效能考评机制。
继续深化国有企业改革。通过引进国内外战略投资者,积极稳妥地推进自来水公司和粮食系统等24户公益企业股份制改造。采取合资合作、整体转让、依法破产等形式,完成60户事业单位转企改制任务。启动国有企业改革准备金,加大资产变现力度,全力做好改制和破产企业职工保险接续、并轨补偿、就业安置等后续工作,用两年时间解决工资拖欠和内欠偿还问题,切实维护职工合法权益。
促进非公有制经济加快发展。全年非公有制经济实施千万元以上项目300个,当年完成投资60亿元。重点支持鞍千矿业300万吨精矿粉二期工程等60个亿元以上项目建设。健全市县乡三级创业服务体系,指导10家行业协会建设,建立10个创业基地,全年新注册非公有制经济单位2万个。落实《创造适合非公有制经济发展环境专项工作实施方案》,以纳税、参保、就业、环保为主要考核内容,完善非公有制经济奖励政策,继续表彰纳税和就业五十强企业,建立非公有制企业履行社会责任的激励机制。
搞好鞍钢厂办大集体企业改制。抓住鞍钢厂办大集体企业列为国家首批改革试点企业的机遇,积极争取国家政策支持,确保用三年时间全面完成376户企业改制任务。完善地方配套政策,免收鞍钢厂办大集体企业转制过程中发生的资产置换、土地、房屋、车辆过户、保险接续等各项行政事业性收费;对转制后安置在岗职工并吸纳富余人员达到30以上的企业,三年内免征企业所得税;对转制后仍在鞍钢内部提供劳务的企业,三年内免征营业税。
完善公共财政体系。依法加强税费征管,不断壮大各级财力。按照公共财政原则,理顺支出分配关系,优先安排人员、公用等基本支出,严格控制一般性经费,集中财力办大事。重点加大对“三农”、社会保障、义务教育、公共卫生和促进就业等方面投入,增加对困难县区的财政支持,保障社会公共安全和生产安全的资金需求。同时,要加强资金管理,严肃预算执行,强化审计监督,提高财政资金使用效益。
6、大力发展社会事业,提高社会管理水平。
按照统筹经济社会发展的要求,深化社会事业体制改革,加大对社会事业的投入,加强社会管理,提高各项事业发展水平,实现人的全面发展。
把教育放在优先发展的战略位置。落实《维护教育公平、普及高中阶段教育、提高高等教育专项工作实施方案》,加快推进教育现代化建设。加强基础教育,铁东区和千山区在省内率先实现“双高普九”达标,新建6所农村九年一贯制学校,对民办学校取消“公助”,实现基础教育均衡发展。强化素质教育,建设10所艺体特色学校。推进普及高中阶段教育,新建扩建***八中、海城高中、南台高中、析木高中和岫岩二高,重点高中公费生明年扩招10以上。整合职业教育资源,建立覆盖城乡的中、高等职业技术教育体系,逐步将***技师学院建成国内职业技术教育的品牌院校。改善办学条件,提高办学质量,***科技大学和***师范学院逐步实现提级升位。
更加重视卫生事业发展。巩固国家卫生城市建设成果,开展创建国际健康城市活动。扩建市中心医院病房,改造汤岗子医院治疗中心。整合区域卫生资源,组建精神病康复中心、老年病医院和结核病防治医院。完善公共卫生体系,提高社区卫生服务能力,改造29所农村卫生院。综合防治艾滋病、流行性出血热、人禽流感等传染病,确保无重大传染病疫情发生。进一步加强人口战略研究,继续稳定计划生育政策和低生育水平,提高人口与计划生育工作服务水平。
积极发展文化、体育事业。改造群众艺术馆,开工建设市博物馆。深化文化体制改革,将文化艺术表演团体逐步推向市场。建设16个大型文化广场,开展丰富多彩的群众性文化艺术活动。发展文艺演出、电影音像、文物旅游、文化娱乐、图书发行、艺术教育六大文化产业。规划和实施体育场整体搬迁改造。广泛开展全民健身运动,提高竞技体育水平,确保省十运会成绩位列前三名。
落实人才强市战略。继续推进10大人才工程。加强党政人才队伍建设,组织出国(境)培训260人次,继续教育培训6000人次。与国内知名院校合作举办非公有制企业家高级管理培训班,当年培训500人次。建设博士后工作站、民企博士后科研基地、引智示范基地、大学生见习和就业辅导基地,全年引进博士后8名、外国专家90人次、海外留学人员80人次,引进和接收大学本科以上毕业生2200人。
做好维护社会稳定工作。争创社会治安综合治理工作先进城市,继续完善社会治安防控体系,建立电子警务系统,加强流动人口和出租房屋管理,做好第二代身份证换发工作,创建和谐平安社区,建立打造“平安钢都”的长效机制。巩固出租车营运市场秩序整治成果。深入开展“五五”普法,全面建设法治***。进一步完善信访工作责任体系,积极有效化解社会矛盾。加强对重大危险源的安全监管,防止重特大安全事故发生。
7、深入开展国家环保模范城市创建活动,加快建设资源节约型、环境友好型社会。
重点落实《拓展城市空间和区划调整专项工作实施方案》、《建设资源节约型社会专项工作实施方案》、《建设环境友好型社会和绿色***专项工作实施方案》和《完善城市防洪专项工作实施方案》,全面提升城乡建设管理水平。
调整完善城乡建设规划。完成城市总体规划的修编和土地利用总体规划的调整。深化鞍海经济带规划研究。启动市域城镇体系规划编制,全面完成省级中心镇规划修编。完成城市基础设施建设和城乡综合交通规划的编制。完善企业搬迁和承接地控制性详细规划;完成汤岗子组团开发控制性详细规划;配合南沙河整治,做好两岸土地综合开发控制性详细规划;结合开发区用地调整,做好高新区和先导区控制性详细规划。
加快城乡基础设施建设。严格按照相关程序,加快推进汤岗子组团启动建设。规划建设***西部等3个500千伏和海城英落等15个220千伏变电所。开工建设引汤入鞍二期、城市集中供热和第二污水处理厂二期等打捆项目。开工建设丹海高速公路。建成深营路南段及西线隧道工程。建设千山中路科大过街天桥。改造大修园林路部分路段和西解放路、陈家台路、工农街。安装鞍海路、矿工路和湖南街明达段路灯。在城市主街主路和主要公共场所规划建设一批公厕。改造劳动路、安全街、铁西九道街、千山西路中部暗渠和杨柳河上游排水明沟,全面完成城区内暗渠改造工程。
加大环境污染治理力度。深入推进国家环保模范城创建活动,确保28项考核指标全部达标,通过省环保局预验收。治理低空大气污染,完成鞍钢化工总厂三回收系统改造等11项大气环境污染治理工程,整治燃煤企业二氧化硫排放,控制尾矿库、操场、道路和建筑工地扬尘。完成流域内247户企业排污口规范化整治,城市污水处理率达到70。建成100平方公里噪声达标区。继续实施矿山生态恢复工程,完成前峪尾矿库、齐大山矿区和眼前山矿区植被恢复200公顷。实施环境综合治理,基本解决占道经营、露天烧烤和流动商贩问题,着力解决城乡结合部和部分社区卫生脏乱差现象。
加强资源保护和合理开发。合理开发利用地下水资源,取缔全部非法自备井,有计划关闭有证自备井。开工建设首山水源除铁除锰改造工程,提高城市供水质量。全面整顿和规范矿产资源开发秩序,有效遏制无证勘察开采、乱采滥挖、浪费破坏矿产资源等违法行为,及时查处越界开采、非法转让探矿权等违法行为,确保矿山安全事故及破坏生态环境行为明显减少。落实土地开发复垦项目,全年整理复垦土地1500公顷,新增耕地700公顷。
8、完善公共行政服务体系,进一步改善经济发展环境。
优化发展环境,是实现***老工业基地全面振兴的重要保障。明年,围绕改善经济环境,要进一步完善公共行政服务体系,建设科学合理、方便快捷、优质高效的服务平台。
深化行政审批制度改革。深入落实行政许可法,进一步压缩行政许可事项,简化行政审批程序,缩短审批时限,提高服务效率。将各部门面向公众、面向企业的行政许可审批事项全部纳入公共行政服务中心管理,建立统一的办事制度、公开制度和收费方式,实行“一条龙”服务。引入iso9000质量管理标准,对各部门行政审批实施全程监控。全面加强二级公共行政服务中心建设,规范各县(市)、区行政审批和便民事项,提高制度化和规范化水平。
全面推行政务信息公开。建立政务公开的长效机制,充分发挥和利用新闻发言人载体,拓宽政务公开渠道,构建倾听民生、反映民意、服务民众的信息平台。拓宽政务信息公开领域,重点公开与人民群众生产生活、企业生产经营密切的相关内容。聘请人大代表、政协委员、各民主党派以及社会各界人士为政务公开监督员,保证信息公开的真实性和公正透明。
加快推进诚信体系建设。完善诚信体系联席会议制度,拓宽信用信息收集范围。增强企业信用信息平台服务功能,建立企业失信惩戒联动机制,强化企业失信惩戒手段。推进个人信用信息体系建设,以领导干部、企业经营者和个体私营业主为重点,在人民银行设立个人征信系统,逐步实现全社会信息共享。
9、努力为城乡人民办实事,让振兴成果惠及广大群众。
坚持以人为本,全面落实《将振兴发展成果惠及广大人民群众专项工作实施方案》,从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,为城乡居民办好十个方面实事。
(1)解决困难群体再就业问题。落实《促进厂办大集体企业改制分流人员再就业专项工作实施方案》,帮助厂办大集体和棚户区有就业需求的下岗失业人员实现再就业。对零就业家庭实行动态管理,建立消除“零就业家庭”的长效机制。
(2)切实维护职工经济权利。落实《强化社会保险扩面征缴专项工作实施方案》,用两至三年时间,实现社会保险应保尽保和应缴尽缴。明年养老、失业、医疗参保人数分别增加3万人,保证各类社保资金及时足额发放。认真落实最低工资标准,严厉查处克扣劳动者报酬、恶意欠薪和肆意延长劳动时间等违反劳动法行为。保证农民工工资不拖欠。
(3)加快棚户区和危房改造。完成剩余7片、9.9万平方米棚户区拆迁。当年投资6亿元,新建住宅50万平方米,回迁安置居民20xx户。改造危房67.7万平方米,涉及居民1.93万户。其中,鞍钢危房44.5万平方米,涉及居民1.37万户;市属及企业弃管房23.2万平方米,涉及居民5600户。
(4)全面推进南沙河综合整治。建设一号、三号橡胶坝和七号桥上下游防洪及污水截流工程,建成南沙河长大铁路桥至陈家台桥防洪工程,形成89.6万平方米水面景观,城区防洪标准提高到百年一遇。
(5)改造和建设城市公园。改造和完善二一九公园主要景区和基础设施,完成永乐公园周边306户居民和16家企事业单位搬迁任务,新增公园面积70万平方米;投资160万元,对孟泰公园儿童乐园进行改造;投资800万元,在深沟寺新建眼镜湖公园,为广大市民提供更多更好的休闲娱乐场所。
(6)进一步改善城市社区环境。改造居民小区50个、200万平方米,配套建设街巷路20条。新建40个体育健身活动广场,每个社区至少有一处安装体育健身器材的健身场所。年内创建10个绿色社区和20个安静小区。
(7)深入开展扶贫帮困工作。推进农村开发式扶贫,完善市领导包乡、部门包村、支部包户扶贫帮困体系,把扶贫开发项目落实到户,使5400个贫困户直接受益,4000户实现稳定脱贫。为农村困难户建房300户,维修房屋300户。开展资助贫困母亲活动,筹集资金20万元,帮助3000名特困母亲解决生活困难。
(8)解决困难家庭子女就学问题。从20xx年开始,用两年时间全部免除农村义务教育阶段学杂费。继续对贫困家庭学生提供免费课本和寄宿生活费补助,残疾人和低保家庭子女全部免费就学,确保义务教育阶段无一人因家庭贫困而失学。对低保家庭考入大学的子女,入学时每人一次性资助3000元。
(9)解决城乡居民看病难、看病贵问题。在省内率先普及新型农村合作医疗。积极向国家和省争取补助资金,市财政补助由每人每年6元提高到10元,让171万农民受益。安排财政资金950万元,用于城乡群众重大疾病医疗救助。设立8家救助定点医院,对未参加医疗保险的城市低保对象实施门诊和住院即时救助,每人每年享受门诊救助100元,住院补助20xx元,大病补助4000元。安排资金200万元,对农村实行计划生育独生子女户和双女户60岁以上家长,每人每年发放奖扶金600元。
(10)解决达道湾污水灌溉水稻种植问题。上半年完成中部排水暗渠、运粮河污水截流管线和农田灌溉回水管线工程,启动第二污水处理厂,解决水田灌溉问题。调整种植结构,扩大适宜经济作物种植面积。调整土地利用规划,当年安排项目建设用地4100亩。
(三)关于落实措施。
在谋划明年工作时,我们提出要以项目、实事、专项工作为载体。落实明年工作任务,我们仍然要坚持把项目、实事和专项工作作为重要抓手。这次会议之后,市政府办公厅要把上述九个方面主要工作任务,按照项目、实事、专项工作三个载体,以任务书的形式,分解下达到各县(市)区和各部门。各县(市)区和各部门也要按照三个载体,将任务分解下达给所有承担工作任务的实体单位,使发展的基础更加稳固,发展模式实现创新,发展成果惠及群众。下面,就如何按照三个载体落实明年工作,我再强调四点意见。
1、要突出项目核心。经济工作必须坚持以项目为核心,工作要围绕项目来开展,目标要依靠项目来实现。目前市级规划和实施亿元以上项目已经达到300个。明年项目工作既要注重数量,更要注重质量和规模,提高项目技术含量,抓出几个对全市经济社会发展起牵动作用的大项目。市里将全面加强对上项目工作的检查指导,并选择适当时间组织一次县(市)区长和主要部门负责同志,赴先进地区学习招商引资上项目经验,在全市形成招商引进一批、开工建设一批、竣工投产一批、策划储备一批的项目工作格局。
市发改委作为全市重点项目的综合协调部门,要主动加强与各县(市)区、各部门的沟通配合,尽快落实项目法人主体和实施进度,落实项目推进责任主体,完善项目调度、考核和奖惩机制,调动方方面面招商引资上项目的积极性。
各县(市)区、各部门及各乡镇在承担市一级重点项目推进主体责任的同时,要参照市里做法,加快充实自己的项目库,完善工作机制,争取多上项目,快上项目,上好项目。
2、要确保实事办好。实事包括两个方面:一方面是过去始终强调的大事,另一方面是关系群众切身利益的实事。明年工作安排中提出的10个方面实事,是从7个县(市)区和47个部门上报的实事中挑选整理出来的,是政府要公开向社会承诺为城乡群众办的重点实事,也是目前具备条件、能够办到的实事。对这些实事,政府将逐一明确责任部门、办理要求和完成时限,由政府督察室负责督促检查。
当然,政府要办的实事绝不止这些,所有人民群众最关注、最迫切、最期盼解决的,以及全市经济社会发展过程中最突出的,政府工作中绕不开、躲不过的大事,不限数量,都要认真研究解决办法。各县(市)区、各部门除承担全市重点实事办理任务外,还要根据自身实际,结合人大代表建议、政协委员提案和群众来信来访,认真梳理明年本地区、本部门要办的实事,建立责任目标体系,公开向社会承诺,给人民群众一个满意的答复。
3、要抓好专项推进。研究“十一五”规划时,市里列出了今后五年需要重点解决的14个重大问题,并责成有关部门制定了详细的实施方案,明确了责任分工,提出了阶段性目标。这14个专项工作实施方案,各责任部门和相关单位要按计划全面启动,扎实推进,确保明年取得阶段性成果。特别是对推进社会主义新农村建设、增强自主创新能力、提升城市对外吸引力、拓展城市空间、建设资源节约型和环境友好型社会等专项实施方案,要作为重点中的重点,通过成立专门机构、明确专人负责、落实工作责任、加强组织协调,确保迈出较大步伐,取得重大突破。各县(市)区、各部门也要参照市里做法,结合自身实际,提出“十一五”期间要着力解决的重大问题,研究破解之法,制定专项方案,扎实有序推进,确保取得实效。
4、要树立实干精神。实现明年良好开局,仅有项目、实事和专项工作还不够,还要加上实干精神。实干精神,就是兴正气、压邪风、树形象,就是敢抓敢管、尽职尽责、奋发有为,就是想大事、干大事、成大事,通过各级领导干部的表率和带动作用,在全市形成奋勇争先、蓬勃向上、积极进取的良好局面。对明年工作,各县(市)区、各部门必须做到动手要早、力度要大、工作要实、效果要好。市委、市政府对落实情况将定期进行督查。检查内容:一是检查完成任务、实现目标的进度和质量。抓工作和落实任务,绝不能停留于开会部署和制定方案阶段,一定要追求实际效果。抓项目,就看开工建设和投产达产;办实事,就看问题解决程度,群众是否受益;专项推进,就看工作是否落实,阶段性目标是否完成。二是检查工作在全省、全国所处的位次。各县(市)区、各部门都要在国内找到自己学习和赶超的样板,这个样板可以是全面综合的,也可以是单项工作,研究制定学习赶超计划,实现工作的创新突破。三是看群众满意程度。明年对机关工作要组织两次由企业和群众参加的民主评议。尤其是明年市县乡三级党委将进行换届,人大、政府、政协也将进行届中调整。在这一时期,希望大家沉下心来,扑下身子,以良好的精神状态,扎实的工作作风,全身心地投入工作,确保“十一五”有一个良好开局。
同志们,全面振兴***老工业基地,我们已经迈出坚实的一步。在新的起点上,让我们在市委的领导下,高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,全面落实科学发展观,团结一心,锐意进取,扎实工作,为振兴老工业基地、建设和谐***而努力奋斗!
市委政协工作会议讲话稿
同志们:
刚才,各位召集人就今年各界别的活动计划作了汇报。从汇报来看,各界别都能从自身的实际与优势出发,制定了详细、周密、科学、可行的活动计划,内容丰富,突出了政协界别特点,发挥了界别优势,形式多样,富有特色,这说明每位召集人在用心、用力地履职尽责,在此,我谨代表县政协及其会向在座的各位召集人及小组秘书表示衷心地感谢和亲切地慰问!
自去年县政协十四届三次会议以来,我们广大委员在界别召集人带领下,主动担当、奋发有为,把社会荣誉和社会责任统一起来,把岗位要求与价值追求统一起来,积极主动不推诿、认真履职不敷衍,争当跨越发展的推进者、民生改善的促进者、团结和谐的维护者,以强烈的社会责任感认真履职,这些都为县政协十四届四次会议的胜利召开奠定了扎实的基础。这次会议召开很成功,社会各界反响很好,特别是大会发言,得到了与会领导和委员们的充分肯定,贾县长随即签署了交办意见,下一步,我们将把大会发言材料和部分提案转交给职能部门,让这些“金点子”,成为破解我县经济社会发展难题的“金钥匙”。
成绩属于过去,奋斗成就未来。今年是“”规划实施的收官一年,也是全面完成和提升“三大目标”的关键一年,衷心希望各界别召集人带领广大委员围绕全县中心工作,奋发有为,开拓进取,把智慧和力量凝聚到加快发展上,为早日实现“强县梦、富民梦、美丽睢宁梦”献计出力。借此机会,提出四点要求。
一是工作谋划突出一个“早”字。各界别要提前确定调研、视察等活动的主题、内容、时间等,使委员心中有数。对于选题要做到数量与质量并存,每个界别要根据自己实际情况安排一定数量的界别活动。同时还要做到选题要精准、有用,要有针对性、实效性和可操作性。这次会上,我们转发了我县20xx年的城镇建设重点工程规划表、重大项目投资计划表及为民办实事计划表,各位主席、各专委、各界别在今年调研视察选题上要多参考这些计划表,坚持从服务大局、改善民生、促进发展等方面来确定选题。
二是调查研究突出一个“实”字。调查研究既是政协履职的基本方法,也是有效履职的基础。调研要实,首先要解决好态度问题,真正地深入基层、深入群众,实地去走一走、看一看,准确把握真实情况,掌握第一手资料与数据,决不能蜻蜓点水、走马观花式的走过场、图形式。选定好了一个主题,要精心设计调研对象和方法,积极搜集各方面意见,按照调研掌握的情况来归纳、分析,形成实事求是的基本判断,这样形成的材料才不会空洞乏味,才能有话可说,有据可述,才能把调研成果真正转化为有价值、有影响的大会发言。
三是开展活动突出一个“特”字。各界别要充分利用自身界别优势与特点,开展各具特色、内涵丰富、形式多样的界别活动。活动可以不拘形式,生动活泼,但要突出委员的主体地位,发挥委员的主体作用。各专委会要在界别活动的组织上担当引领与协调的角色,加强统筹协调,既保证界别活动有序开展,又要避免各界别活动时间、地点过于集中,更要积极参与界别活动,以便密切与界别和委员的联系,掌握界别工作的动态,提高界别活动的影响力和实效性。
四是检查考核突出一个“严”字。从今年开始,我们把组织开展界别活动纳入政协工作的重要议事日程。我们几位主席要根据分工,切实加强对各专委、界别的指导与联系,注重引领、引导界别活动。这次会上我们也下发了界别活动统计表,将对界别调研、视察、参会情况等进行量化考核,每次开展活动都要认真记录并存档,办公室将不定期进行检查,以帮助解决问题,促进界别活动扎实有序开展。对于界别、专委开展调研活动,我们也会根据实际情况给予一定的经费保障,对于比较好的调研课题,将推荐作为全会发言,并以政协名义予以通报表彰,给予适当奖励,以此来形成“比学赶超”的良好工作氛围。
同志们,今天的会议既是总结成绩、交流经验的会议,更是交任务、压担子的会议。开展界别活动,召集人是关键,大家都是由各个界别推荐,经过主席办公会协商任命的界别召集人,在本界别有较高的威望,是政协委员中的骨干力量。去年以来界别工作所取得的优异成绩,充分体现了大家过硬的政治素质、高超的履职水平、突出的协调能力。希望大家进一步增强界别意识、责任意识、履职意识,切实肩负起牵头人、领头雁的职责,为更好地发挥界别优势和作用、更好地提高政协履职水平、更好地发挥政协在全县工作大局中的重要作用而努力奋斗。
市委政协工作会议讲话材料
同志们:
为全面贯彻落实党的和十八届三中、四中、五中全会,省委政协工作会议精神,认真学习贯彻在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上的重要讲话和考察云南重要讲话精神,深入学习领会《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》《中共中央办公厅印发的关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》《中共云南省委关于加强社会主义协商民主建设的实施意见》《中共云南省委办公厅印发的关于切实加强人民政协协商民主建设的实施意见》精神,切实加强党对政协工作的领导,认真总结和研究部署普洱市政协工作,进一步推进人民政协协商民主建设,努力开创全市政协工作新局面。
同志们,刚才卫星书记的重要讲话,对20xx年以来我市政协工作取得的成绩给予了充分肯定,从站在协调推进“四个全面”战略布局和“五大发展理念”的高度,对新时期加强人民政协工作的重要性进行了全面阐述,并就新形势下如何加强和改进党对政协工作的领导,进一步发挥政协的职能作用,提出了新的更高要求。卫星书记的重要讲话,统揽全局、内容丰富、要求明确,既充分体现和贯彻了中央、省委精神,又紧密联系普洱实际,对我们进一步做好政协工作,巩固和发展最广泛的爱国统一战线组织,推进社会主义协商民主建设,凝聚各族各界力量实现跨越发展,都具有重要的指导意义。希望大家认真学习领会、结合实际切实抓好贯彻落实。
下面,我从政府工作的角度,就贯彻落实卫星书记讲话和本次会议精神,讲几点贯彻落实意见。
一、人民政协在全市发展大局中地位重要、作用独特。
近几年来,在市委的正确领导下,全市各级政协组织围绕中心、服务大局,认真履行职能,在协调关系、汇聚力量、建言献策等方面,做了大量卓有成效的工作,在支持和民主监督政府工作方面发挥了不可替代的作用,为推动全市经济社会平稳健康发展做出了重要贡献。
一是积极参政建言,助推经济社会发展。全市各级政协组织和广大政协委员,始终围绕市委、市政府中心工作,以强烈的责任感和使命感,在服务大局中,充分发挥政协“智囊团”“人才库”的作用,集各界之智、聚政协之力,助推普洱经济社会发展不断迈上新台阶。市政协每年都对《政府工作报告》等进行认真协商讨论,提出了许多真知灼见的宝贵修改意见,特别是对“十三五”规划编制,国家绿色经济试验示范区建设、外向型经济发展、产业结构调整、新型城镇化、边疆团结稳定、生态文明建设等重大课题进行了广泛深入调研,充分体现了各级政协组织心系发展、关注发展、助推发展的责任担当和能力境界。自20xx年市委政协工作会议以来,市政协先后开展专题调研和视察70余项;举办各类协商活动160余次;民主评议部门11个;交办督办委员提案870余件,反映社情民意500余条;配合全国政协、省政协开展调研视察50余项。这些履职活动,有力地助推了普洱经济社会健康持续发展。
二是积极开展监督,助推政府职能转变。全市各级政协组织和政协委员,切实履行民主监督职能,通过政协例会、委员视察、召开情况通报会、民主评议、协商座谈、提案督办等多种有效形式,聚焦政府工作的重点领域、重大项目、重要工作,对景谷“6.6”级地震恢复重建工作、创建国家森林城市、中心城区河道综合治理等工作开展了专项视察,促进了相关工作的推进和落实。市政协还坚持每年对2-3个政府部门进行民主评议,选派委员和机关干部担任部门特邀监督员,参与公务员和事业人员招聘、各类听证、庭审及教育、卫生、质监、司法等工作的监督检查活动,充分发扬人民政协民主监督多渠道、宽领域、效果好的特点,为推动各级政府和部门作风转变、依法行政、转变职能、提升效能发挥了积极作用。
三是积极共同参与,助推重大项目推进。全市各级政协组织坚持与党委政府同心同向同力,把服务和参与全市重大项目建设作为履行职能,发挥作用的重要工作。按照市委的统一部署,积极参与、主动对接、强化督促、狠抓落实,以主动的作为、有力的措施、务实的作风,深入一线了解实情、研究对策、破解难题,助推重大项目、重点工程的顺利实施。几年来,协助抓好了地震恢复重建、现代烟草产业、集体林权制度改革、生态茶园改造、电力产业发展、中心城区提升改造等重点工作,直接参与指导了糯扎渡水电站建设、玉磨铁路等50余项重大项目、重点工程建设工作,牵头开展了普洱市加强古茶资源保护与开发利用等全市重点课题研究。同时,在我市遭受严重自然灾害时,以全市“一盘棋”的思想,毅然迅速配合党委、政府组织力量投入到救灾、减灾、恢复重建等工作中,以实际行动造福民众、帮扶民众。
四是积极沟通协调,助推民生实事落实。全市各级政协充分发挥联系群众的桥梁纽带作用,坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,在促进社会和谐稳定方面,做了大量协调关系、化解矛盾、增进团结、凝聚人心的工作。多年来,按照市委、政府统一部署要求,参与妥善处理了有关群体事件。同时,市政协不断拓宽反映社情民意的广度和深度,围绕教育、卫生、文化、就业、社会保障、食品安全等事关群众切身利益的问题,以《建言参考》《协商专报》等形式,积极向政府反映,对政府加强公共服务、增进民生福祉、促进社会和谐建言献策作出积极努力。
实践证明,我市改革开放、经济社会发展和政府各项工作所取得的成绩,离不开人民政协的帮助和支持,凝聚着各级政协组织和广大政协委员的心血和汗水。在此,我代表市人民政府,向全市各级政协组织和广大政协委员,表示衷心的感谢!
二、全力支持人民政协履行职能、发挥作用。
“十三五”时期是普洱与全国、全省一道全面建成小康社会的决胜阶段,需要充分调动和发挥方方面面的积极性、创造性,拧成一股绳、汇成一股劲,共同为实现普洱科学发展、绿色发展、跨越发展贡献力量。各级政府要大力支持人民政协发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用,进一步健全工作制度,创新工作举措,支持政协发挥职能作用。
一要切实增强民主协商意识。当前,全市上下紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局,积极服务和融入国家、省发展战略,全力加快国家绿色经济试验示范区建设,打造“天赐普洱、世界茶源”城市品牌,补齐基础设施、产业支撑、人口素质等短板。面对新形势、新任务,我们必须聚万众之心、集万人之智,尤其需要各级政协组织、各党派团体、社会各界人士进一步发挥自身特点和独特优势,多做团结和凝聚人心的工作,多为助推普洱经济社会跨越发展献计出力。各级政府一定要认真贯彻中央、省委和市委的要求和部署,加强与政协组织的沟通联系,深化对新形势下人民政协性质地位和作用的认识,在思想上、制度上、工作上支持政协工作,切实提高我市政治协商民主制度建设。
二要积极开展政治协商。政治协商是政府集中民智、实行科学民主决策的重要途径。全市各级政府及其组成部门要不断增强协商民主意识,切实把政治协商作为政府决策的必经程序,切实做到不能少、不能减、不能代。探索制定并公布协商事项目录,特别是贯彻落实“五大发展理念”、协调推进“四个全面”战略布局的重大工作部署、重大举措、重大建设项目;在制定国民经济和社会发展中长期规划,重大体制改革方案和城市总体规划;对事关社会治理和民生改善的重要决策和重大政策调整,对发展全局和社会稳定具有影响的重大工程建设等,都要在决策之前和修订完善过程中,主动提请政协协商,做到先协商后决策、先协商后实施,充分听取和认真吸纳政协组织以及社会各界的意见和建议。要不断改进和完善协商的形式,制定实施协商年度工作计划,构建全局问题全面协商、重点问题重点协商、专题问题对口协商、敏感问题及时协商等多层次协商工作格局。
三要自觉接受民主监督。政协民主监督是人民监督的重要组成部分。在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话中强调,要加强人民政协民主监督,完善民主监督的组织领导、权益保障、知情反馈、沟通协调机制。各级政府及其工作人员要把民主监督作为提高科学决策能力、转变政府职能、改进工作作风的重要动力,认真倾听来自人民政协的意见、批评和建议,主动接受政协民主监督。要主动邀请政协委员及民主党派、工商联和无党派人士,参加政府组织的重要检查活动和重要社会评议活动,聘请政协委员担任行风监督员、特邀监督员,邀请政协委员参与重要事项调查、检查和行政执法活动。
四要大力支持参政议政。各级政府及其组成部门,要把支持政协参政议政作为倾听民声、了解民意、广纳群言、集聚民智的重要渠道,高度重视和主动配合政协组织的各种参政议政活动。进一步完善政情通报工作制度、政府领导和部门负责人参加政协会议听取意见制度、政府部门与政协专门委员会对口联系、互通情况制度等,积极为政协参政议政开辟渠道。政府召开的重要会议和开展的重要活动,要视情况邀请政协领导和专门委员会的负责同志参加,认真听取他们的意见和建议。政协召开重要会议,政府领导及相关部门负责同志要积极应邀参加,通报情况、接受咨询、听取意见,并及时吸纳、督办和落实。要围绕解决发展中的重点和难点问题,委托政协开展重大课题调研,邀请政协委员参与重大项目研究论证。要认真吸收政协通过调研报告、提案、建议案或其他形式提出的意见和建议,完善参政议政成果采纳落实机制,更好发挥人民政协建言献策资政作用。
五要认真做好政协提案及各类建议的办理。政协建议案、调研视察报告、提案以及社情民意信息,是政协组织和政协委员通过深入调研、广泛论证、充分吸纳各界意见形成的重要成果,是政府实施决策的重要参考。各级政府及其组成部门要高度重视和充分尊重政协提供的调研成果,完善批办、督办、反馈制度,为政协调研成果向行政决策的转化畅通渠道并提供制度保障。对于政协形成的建议案、调研视察报告、重点提案以及选报的社情民意信息,政府领导要及时阅批,责成有关部门研究落实。各级政府要切实做好政协提案办理工作,进一步健全交办、督办、通报、回访、评价等制度,严格责任,限时办结,对多年反复提交、未及时办结的提案,纳入督办清单,拿出针对性的改进措施,确保政协提案件件有回音、事事有着落,并坚持每年向政协通报提案和建议案办理结果。各级政府主要负责同志要定期听取办理情况汇报,分管负责同志要亲自主持办理重要建议提案,确保办理质量,决不能答非所问。要完善调研、走访等沟通协商机制,在提案办理过程中向委员介绍政府推进各项工作的新进展、新举措,让更多的委员充分了解进而理解、支持政府工作。
三、努力为政协开展工作创造条件、搞好服务。
全市各级政府和部门要尽力为政协开展工作多办实事,努力为政协履行职能、开展工作创造条件。要进一步密切与政协的工作联系,加强与政协的工作沟通和互动,不断完善政府与政协的工作联系机制。要建立健全政协领导列席政府有关会议和政府部门定期通报制度,积极为政协知情明政、协商议政,为委员履行职责提供便利、创造条件。要主动支持、积极配合政协开展协商、视察、提案、建议案、专题调研、反映社情民意信息等工作。各级政协组织的全体会议、会议、委员视察、专委会活动以及委员活动等各项经费,要列入同级政府的财政预算,并根据财力增长情况,做到逐年有所增加。政协委员所在的单位,要积极支持政协委员参加政协会议和各类活动,给予必要经费和时间保障。主动关心政协委员的工作和生活,切实帮助排忧解难,让委员们放心、放手地履行职责,发挥作用。
市委工作会议讲话材料
党的政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线,是团结全党和全国各族人民实现党和国家各项任务的中心环节,是我们党和社会主义国家的重要政治优势。回顾近百年的中国近现代史,我们不难看出,中国共产党只所以能取得亿万人民的衷心拥护,建立新中国,取得社会主义革命和建设的节节胜利,推进改革开放进程,实现中华民族的独立和复兴,无不与我们党的政治优势息息相关。离开党的政治工作,就不会有今天的社会主义建设巨大成就。在东欧巨变、苏联解体,国际共产主义运动遭受重大挫折,处于低潮的严峻历史关头,唯有社会主义中国顶住逆流,化解""风波,在极复杂的世界局势面前,不但没有被击跨,而且取得了举世瞩目的诸方面的建设成就。这其中最关键的因素就是我们有中国共产党的伟大、英明的政治领导。所以,新时期党的政治工作将越来越重要,只能加强,不能削弱。
----从我们面临的形势看,加强和改进党的政治工作事不宜迟。当前,我们已经进入加快发展的重要时期,随着全球经济一体化和知识经济的到来,以信息、生物、材料、能源为标志的新技术革命和霸权主义为争夺能源而引发的激烈斗争,注定要改变世界经济、政治和文化秩序。在这样的国际环境下,我们既面临着千载难逢的发展机遇,也确实面对着十分严峻的挑战。从我国来讲,加入世贸组织,融入世界经济的大市场中,给我们带来更加广阔的发展空间,同时也带来前所未有的压力。党的xx大明确了全面建设小康社会的宏伟目标,各地区都竞相发展,形成了百舸争流的态势。面对这样的新形势,今年乃至今后几年,我们能否抓住机遇,应对挑战,是我们必须回答的课题。为此,迫切需要加强和改进党的政治工作,把人民群众的思想统一起来,把人心凝聚起来,把方方面面的积极性调动起来,朝着我们的预定目标,去奋斗,去拼搏。
----从实施生态经济战略的实践看,加强和改进党的政治工作时不我待。市委八届十次全会把生态经济战略确定为我市今年乃至今后一个时期发展的主题。全面实施生态经济战略,需要全市上下共同努力。发展生态经济不仅是"硬件"建设问题,"软件"建设也相当重要。一方面要引导广大干部群众解放思想,更新观念,充分认识到发展生态经济的无比重要性和极其必要性,从而积极主动地去建设生态经济,另一方面更要鼓舞全市人民的斗志,增强实现目标的信心,把我们已经取得的来之不易的良好势头保持下去。同时也要看到,随着经济社会发展的不断深入,社会经济利益关系的不断调整,还会引发大量的社会矛盾,这些,都需要党的各级组织行动起来,发挥政治工作优势,凝聚人心,鼓舞士气,激励斗志,化解矛盾,推动生态经济战略的顺利实施。
----从我市工作现状看,加强和改进政治工作刻不容缓。几年来,为了确保全市各项工作目标的顺利实现,政治战线的同志们倾注了很多心血,做了大量卓有成效的工作,精神可嘉,功不可没。总结以往经验,其中至关重要的一条就是我们始终坚持党的领导,坚持两手抓、两手都要硬的方针,发挥了党的政治工作优势,才使我市的经济保持了持续、快速、健康发展的势头,才有了政治安定、社会稳定的良好局面。今后要进一步加快经济发展步伐,推进社会各项事业全面进步,创造政通人和的大好局面,实现铁力经济的可持续发展,仍然需要政治工作提供强有力的思想保证、精神动力和智力支持,提供坚强的组织保证和人才支持,提供良好的社会环境。从政治工作本身来说,客观上也存在着方法比较陈旧、手段比较落后、机制不太灵活等问题。这些都迫切需要我们提高认识,扎实工作,在工作的方式、方法、内容、机制、手段上大胆创新,与时俱进,不断适应时代发展的要求和人民群众的愿望。因此,我们要增强做好政治工作的紧迫感和责任感,增强做好政治工作的信心和决心,努力开创新时期政治工作的新局面。
二、锐意创新,大胆开拓,进一步提高宣传思想工作的质量和水平。
宣传思想工作是我们党的工作的重要组成部分。在党的各条战线中,宣传思想战线是一条十分重要的战线;在我们党的机关中,宣传思想工作部门是一个十分重要的部门;在我们党的干部队伍中,宣传思想工作队伍是一支十分重要的政治力量。当前,大政方针已定,宣传思想部门要围绕大局开展工作,努力提高工作的质量和水平。
一要加强理论学习,提高广大干部群众理论素养。在全社会掀起理论学习的热潮,努力建设学习型社会,坚持不懈地用马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论武装全党。要把宣传党的xx大精神作为宣传思想工作的重点,让广大干部群众真正理解xx大精神的内涵,掌握全面建设小康社会的目标和任务,结合我市经济社会发展的具体情况,把xx大精神真正落实到发展生态经济的实践中,落实到建设铁力小康社会的行动中,从而提高广大干部群众的理论水平,增强其认识经济发展规律、掌握新时期发展理论的能力和水平,切实把全市人民的思想凝聚到建设和发展铁力的实践中来,把行动统一到实施生态经济战略,全面建设小康社会上来。
二要加强对外宣传,提高铁力的影响力和知名度。围绕生态经济战略的实施,大力宣传铁力得天独厚的资源环境、天然的生态绿色产品、良好的资产条件和优惠的投资政策;宣传我们的发展思路、工作任务、预期目标、方法措施,形成轰动效应,让外埠认识铁力,让铁力走向省外、国外。要精心组织和设计好外宣活动,在报刊杂志等重要媒体上登载有分量的稿件、图片,在电视电台上播放有影响的节目,力争多上头版,多上头题,多上黄金时段。还要利用新闻发布会等参会办节的各种场合扩大铁力的知名度。铁力政务信息网要加强动态管理,随时增删内容,提高点击率。全社会应当形成浓厚的氛围,专业宣传人员更要成为宣传工作的骨干,每个党群干部都要在宣传铁力上尽一份力量。各个部门要突出行业特点,在各自上级的行业报刊上发表文章,让上级部门和外界了解铁力情况,取得工作上的支持。宣传工作者要深入基层、深入一线,深入到群众中去,在实践中汲取营养,不断提高写作能力,创作出鲜活的作品。
三要强化活动载体,加强精神文明建设。按照先行试点然后推开的原则,开展好市直单位与社区的文明社区帮建活动,发挥市直部门的优势,解决社区精神文明建设中的实际困难。针对居民闲暇时间增多、精神文化生活需求多样化的趋势,开展丰富多采的文化活动,使人民群众在自娱自乐中受到教育。农村的精神文明建设要在巩固成果上下功夫,加强村屯规划,搞好道路、绿化及村屯治安等项工作,以致富奔小康为出发点,以提高素质为落脚点,加强乡规民约、村规民约、村民守则的宣传教育,把农民的思想引导到具有时代特点的道德风尚和思想观念上来。加强家庭文化建设,在"文明户"创评的基础上,集中力量开展"小康之家"和"小康村"创建活动,培育致富奔小康的示范户、示范村,倡导健康、文明、向上的生活方式。加强企业文化和校园文化建设,使文化建设贯穿于企业生产和教育教学全过程,取得"润物细无声"的效果。坚持正确的舆论导向,广泛开展思想道德教育,全力推进《公民道德建设实施纲要》的实施,大力弘扬爱国主义、集体主义和社会主义情操,积极开展思想道德、社会公德、家庭美德教育,在全社会形成健康向上的风气。
四要搞好文艺创作,丰富人民群众文化生活。
城市的发展需要繁荣的经济,也要有繁荣的文化。特别是我们要把铁力建设成全国优秀旅游城市和国家级文明城市,如果没有文化底蕴,就会没有品位,没有灵魂。铁力有浩瀚的森林,连锦的群山,这为我们构建铁力区域特色文化奠定了基础。要突出铁力生态特色,繁荣好兴安文化,组织文艺工作者和爱好者,创编以群众的伟大实践和创造美好生活为题材的、具有地方特色、群众喜闻乐见的优秀文艺作品,反映铁力的开发创业、改革建设的火热生活,讴歌铁力人民的精神风貌,特别是要把我市独具特色的生态旅游文化、朝鲜民俗风情文化等进一步凝聚提炼,用艺术的形式表现出来,丰富内容,锤炼升华。要把繁荣兴安文化与塑造生态文化结合起来,开展生态文化研讨活动,六、七月份开个生态小组研讨会,现在就筹备,拿出几篇有份量的文章,邀请专家参加,肯定影响大。深入挖掘生态经济的文化底蕴,陶冶情操,增强铁力人对大自然的热爱之情,对家乡的热爱之情。
三、突出重点,求真务实,把组织工作推上一个新台阶。
"正确的路线确定之后,干部就是决定的因素"。新的历史时期,组织部门应抓好四项工作。
第一,以增强党组织凝聚力和战斗力为目标,扎实推进"三个带头人"活动。进一步推进"三个带头人"活动,是充分发挥党组织作用,使广大党员成为建设小康社会的组织者、推动者和实践者的有效途径,也是实现新世纪战略目标的必然选择,我们一定要按照伊春市的统一部署,扎实深入地推进"三个带头人"活动的开展。要把制度建设放在推进"三个带头人"活动的首位,完善"三个带头人"活动规划,坚持领导干部联系点制度,保证每名和党员副市长都有一个村、社区和企业作为联系点,将联系点建成为党的建设示范点和各项工作的示范点。进一步规范农村党员事业区,将其作为农民党员"三个带头人"活动的有效形式,解决党员发挥作用不强的问题。在农民和其他群众中开展争做致富模范、文明模范和助人模范活动,不断拓展"三个带头人"的内涵和外延,在全市各级党组织中选树和培养100名先进典型,选出5----10个富裕村典型。大张旗鼓地进行宣传,以典型推进"三个带头人"活动的扎实开展,不断取得实际效果。
第二,以加强党的执政能力为重点,强化领导班子建设。采取各种措施,把基层领导班子建设成为"思维超前,目标明确,团结协调,各负其责,创新进取,效果显著,促进发展,维护稳定"的发展型班子。一方面,搞好党员的先进性教育,用"三个代表"重要思想武装头脑,努力提高各级班子的领导水平和工作能力,解决好领导班子和领导干部在思想作风等方面存在的问题,使各级领导干部都能遵守党的政治纪律、领导纪律、经济工作纪律、群众工作纪律,都能树立起政治坚定、旗帜鲜明的形象;勤于学习、求真务实的形象;联系群众、勤政为民的形象;严格自律、廉洁奉公的形象;艰苦奋斗、无私奉献的形象。另一方面,加强民主集中制建设,认真执行《基层组织建设条例》、《基层党委会议议事规则》等规章制度,规范议事规则和决策机制,按照"集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定"的方针,把集体领导和个人分工结合起来,防止个人专断和各自为政,发挥班子的整体功能,提高决策水平和工作水平。尤其是班子的一把手,要管好自己,带好班子,在班子成员中树立起相互信任、相互谅解、相互支持、相互帮助的良好风气,做到既讲团结又讲原则,既有民主又有集中,不断增强凝聚力。工作要讲配合,要讲大局,少一点私心杂念,多一点理解和宽容,事业是党和人民的事业,在一个班子、一个单位共事,就是缘分,要相互尊重,找准位置,选准工作角度和方向,才能做好本职工作。
第三,强化领导干部的选拔任用和培养,建设一支高素质的干部队伍。坚持德才标准、"四化"方针和重实践、重政绩、重公论、重廉洁的"四重"导向,真正把政治素质好、工作能力强的干部充实到各级领导班子。深化干部制度改革,扩大干部选任工作上的民主程度,坚持民主推荐、民主测评、民主评议等项制度,形成公开、平等、竞争、择优等用人环境,为优秀人才脱颖而出提供制度保证。大力推行干部公开选拔竞争上岗等好的选人方法,扩大干部工作的民主化,落实群众对干部选用的知情权、参与权、选择权和监督权。特别在干部考察上,不但要征求现在工作单位人员的意见,还要征求过去工作单位人员的意见;不但考察其工作圈,还要考察其生活圈;不但看他八小时以内,还要看他八小时之外;不但在提拔使用时集中考察,更要建立一种随时考察的机制,在平常工作中掌握干部的优缺点,真正把人看准,把干部选好。组织部门要与纪检部门经常沟通,保证在干部选拔任用上做到科学准确。要把培养优秀年轻干部放在工作中的重要位置。加大女少非干部的培养力度,把他们中的优秀分子放到重要岗位锻炼,使其尽快成熟起来。
第四,以发挥党组织战斗堡垒作用为核心,加强基层组织建设和党员队伍建设。党的基层组织是党的全部战斗力的基础。农村党的建设要以"五个好"党支部为标准,着力建设好村党支部,按照"三个带头人"的标准配齐配强支部书记,把农村党支部建设成带领村民致富、搞好文明村建设、为群众解决实际问题的坚强集体。今年,我们将从大学毕业生中挑选一部分优秀分子作为村委会科技副主任,加强村班子带领农民致富的能力。要切实把农村党员事业区抓出成效,确保农村党员都能成为"三个带头人"。实施好"三扶工程",对落后党员、贫困党员和老龄党员,在思想上、政策上、资金上予以扶持,使他们达到带头人标准。针对农村党员年龄老化问题,要强化积极分子和后备干部的培养,把那些有文化、有知识、年龄较轻、带动能力强的农民吸纳到党的组织中来,壮大农村党员队伍的力量。社区党组织建设要坚持在学习中探索,在探索中创新,按照"一社区一支部"的要求,建立健全社区党组织,保证社区内的外来务工党员、离退休党员、下岗职工党员、复转军人党员过上正常的组织生活。要以便民利民活动为载体,完善社区服务功能,增强社区党组织的凝聚力。新经济组织党的建设还要坚持非公有制经济发展到哪里、党的组织就建设到哪里、党的工作就延伸到哪里的原则,增强工作的覆盖面和渗透力。非公有制经济的党员要切实发挥作用,成为党的方针政策的"宣传员",企业遵守法律法规的"监督员",领导群团组织的"指挥员",维护企业和员工利益的"服务员"。机关党组织建设要继续把转变作风、创建优良经济发展环境放在首位,规范工作程序,严肃工作纪律,提高机关和事业单位党员服务经济、服务基层、服务群众的意识和水平,建设一支廉洁高效、充满活力的机关事业干部队伍。
四、严细措施,健全机制,强力推进党风廉政建设和反腐败斗争。
党风廉政建设和反腐败斗争,关系党的生死存亡,关系党的形象,我们一定要站在巩固党的执政地位的高度,围绕反腐败三项格局,把党风廉政建设抓紧抓好。
第一,坚持标本兼治、综合治理的方针,从源头上治理腐败。要坚持不懈地抓好对党员干部的教育工作,在思想上筑起反腐败的坚强防线,从根本上杜绝腐败。抓好宗旨教育,用邓小平理论武装干部头脑,提高广大干部的道德修养,提高为人民服务的自觉性和主动性,使党员领导干部树立正确的世界观、人生观和价值观;抓好纪律教育,引导各级领导干部做到"八个坚持、八个反对",对自己严格要求,依法行政,自觉履行职责。抓好廉政教育,深入开展"以案说法"活动,剖析典型案例,增强遵纪守法意识。通过一系列的党性党风教育,使广大干部自重、自警、自省、自立,打牢廉洁自律的思想基础。
第二,坚持对干部严格管理、严格监督,在关键部位治理腐败。健全和完善廉政考核、重大事项报告、任期经济责任审计等制度,强化对干部的管理和监督,真正做到领导干部的权力行使到哪里,领导活动延伸到哪里,党组织的监督就实行到哪里,还要按照标本兼治、重在治本的原则,把对干部的管理从事后查处为主转向事前监督为主,将监督的关口前移,保证领导干部能廉洁从政。要进一步拓宽民主监督的渠道,从不同层次、不同岗位领导活动的特点出发,充分发挥党内监督、法律监督、舆论监督、群众监督的作用,努力提高监督水平。同时,按照从严治党、从严治政的要求,对干部的违法违纪问题严肃查处。坚决防止查办案件失之于软、失之于宽的现象,对有案不查、瞒案不报的现象要严肃追究责任。
第三,坚持抓好制度建设,从根本上治理腐败。要把制度建设作为从严治党的一项治本措施,改革行政管理体制,大力推进村务公开、厂务公开、政务公开等监督形式,实行重大工程项目招投标制,"收支两条线"、领导干部经济责任审计制等措施,保证领导干部能随时处于制度制约之下。对大案要案要认真进行查处,依法依纪严惩腐败分子,尤其是涉及领导干部、实权部门、重要岗位的案件,做到发现一起,查处一起,绝不姑息。要认真落实党风廉政建设责任制,积极探索切实可行的检查和考核办法,完善党风廉政建设责任考核制度和追究制度,把执行责任制情况作为领导班子和领导干部考核的重要内容,健全一把手负责制,一级抓一级,层层落实责任。各级领导干部要以身作则,在廉洁自律上为广大干部群众做好表率,在为纪检监察机关排除干扰上做出楷模。要进一步完善党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、纪委统一协调的工作格局。要充分调动群众的积极性,扩大反腐败声势,切实抓出效果。
第四,坚持服务大局,为改革开放和发展经济创造良好环境。发展是我们的第一要务,是全市工作的大局,反腐败工作必须贯彻服务发展、服务大局的思想,把为经济建设服务作为工作的出发点和落脚点。要维护党的政治纪律,加强对市委、市政府政策措施落实情况的监督检查,认真查处那些只从部门和个人利益出发,对市委、市政府重大决策置若罔闻、顶着不办、推诿扯皮等问题,保证政令畅通。深化纠正部门和行业之风工作,结合学习浙闽经验,加强对各部门行风建设的指导,切实解决弄权勒卡等社会反映强烈的问题。严肃查处各种名目的乱收费、乱罚款、乱摊派行为。要严格规范执法行为,推进依法行政,促进行公正执法、廉洁执法。要正确运用党纪党规,旗帜鲜明地保护改革者,实事求是地对待失误者,为想事干事的人创造宽松环境。
五、摆正位置,履行职能,发挥好统战、群团和其他部门的作用。
党的政治工作除了宣传、组织、纪检等工作外,还包括统战部门、群团组织和其他各部门以及人大、政协组织,他们都在全市经济社会发展大局中具有极重要的作用,责任十分重大,必须找准位置,进入角色,充分发挥作用。
统战、群团部门要发挥三个作用。一要发挥动员群众的作用。大力宣传市委、市政府的工作思路、重大决策,宣传我市的区域优势、资源特色,宣传我市的优惠政策,把市委、市政府的工作目标、任务及措施传达到群众之中,力求家喻户晓,引导广大群众认清形势,积极参与经济社会发展实践。尤其要向群众宣传生态经济,使各族各界群众加深对实施生态经济战略的理解和认识,使群众的思想同市委、市政府的战略部署相统一,自觉地和党委政府保持一致。政协在宣传、研究生态经济方面行动快、下功夫、有见解,而且在经济和社会事业发展上,提出了很有好的意见,难能可贵。党校也在研究生态经济,把市委的工作思路与党校的教学和研究结合起来,这是值得表扬的。既围绕中心,又找准了位置,发挥了优势。二要发挥经济建设的参与者作用。统战部门要紧紧围绕生态经济,加强与外商的联系,吸引更多的外商来我市经商办企业。要加强与非国有经济人士的联系,了解他们生产经营的基本情况,研究解决遇到的困难,帮助他们不断扩大生产规模。群团部门要动员职工、妇女和广大青年投身于生态经济战略中来,在生态产业建设、龙头企业建设、基地建设以及新产品、新项目开发等领域发挥好带头作用。三要发挥维护稳定的作用。统战部门要把民族、宗教工作紧紧抓在手上,深入细致地贯彻党对民族、宗教工作的有关政策,对重点地段、重点人员、重点时期严格掌握,严密防止外来力量渗透。对从事非法宗教活动的不法分子,要组织和协调有关部门依法打击。必须控制各类宗教扩大规模,有些地方出现要求入党的少,想入教的多,这是党的政治工作软弱的表现。统战、群团部门要发挥好党和政府联系群众的桥梁和纽带作用,反映群众的意愿和呼声,让市委、市政府了解和掌握群众的思想动态。党校要按照市委中心工作部署,及时调整教学培训工作重点,培养出更多具有专业水平的干部。办公部门要加大综合协调和督促检查工作力度,协调各部门、各单位围绕中心工作开展活动,抓好重点工作的落实,把市委意图真正体现出来。党群各部门真正找准了位置,切实履行了职能,全市各项工作就有了坚强保证。
人大、政协组织是党的工作不可或缺的重要组成部分,人大、政协组织发挥了作用,就能为党委决策提供依据,就能为依法行政提供保证,充分发挥人大、政协组织的作用,是我党永葆生机活力的源泉。人大组织要加强对全市经济社会发展的监督,强化法制建设,为经济社会发展提供有力保障。政协组织要积极履行政治协商、民主监督、参政议政的职能,推进多党合作的规范化、制度化建设,努力提高工作能力和水平,更好地为全市经济发展出谋献策。
六、加强队伍建设,适应新时期工作需要。
新的工作任务和历史使命对政治工作队伍提出了新的要求,要想跟上时代的步伐,必须努力探索新形势、研究新问题,政治工作者一定要加强学习,掌握做好各项工作的本领。xx大明确指出要"形成全民学习、终身学习的学习型社会,促进人的全面发展"。党群组织是外界了解认识党的窗口,是党的先进性最直接的代表,因此,尤其要引领风气之先,建设学习型机关,大兴学习之风、调研之风、创新之风,政治工作者要成为某一方面的专家,成为全市理论工作的权威。要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和"三个代表"重要思想,用发展着的马克思主义武装头脑,树立共产主义的世界观和科学的发展观,提高政治敏锐性和政治鉴别力,始终保持清醒的头脑、坚定的政治立场和方向,与市委保持高度一致,正确领会市委意图,把市委的决策贯彻好、落实好。要加强业务学习,不仅成为理解掌握政策的模范,成为宣传落实政策的模范,更要成为研究政策与实际工作之间的关系并反馈意见、为完善政策献计出力的模范。每个政治工作者都要认识到自己责任的重大,增强使命感、自豪感和紧迫感,真正做到干一行、爱一行、精一行。更主要的是多学点经济,多学点现代办公手段,努力钻研业务,成为本职工作的行家里手。要大力提倡理论联系实际的学风,做到学习与工作相互促进。政治工作者要强化服务意识,不断改善服务手段,提高办事效率。每个同志尤其是党员领导干部要牢固树立公仆意识,不断创新服务手段,把便民、利民、惠民的措施真正落到实处。经常深入基层、深入群众,把党的精神带给群众,并注意体察民情,了解民意,注意发现新情况、研究新问题,结合实际提出建设性意见和建议;要拓宽工作半径和服务渠道,使党的路线方针政策直达基层,使被服务对象的要求简便快捷地反映到服务部门并及时得到回应;要注意把本职工作放到全局、放到与其他部门的协调配合,放到与群众的现实利益、潜在利益和长远利益的统筹兼顾中去全面考虑,不但要体现好、维护好群众的利益,还要发展好群众的利益。政治工作者要把树立形象放在首位。机关是党和政府的窗口,党群部门更是窗口中的窗口,党群干部要从一言一行、穿衣戴帽等细微之处做起,开展使用文明礼貌用语、热情服务、文明办公等活动,坚决纠正门难进、脸难看、事难办的不正常现象,以服务态度的转变来暖人心,以服务质量的提高来赢得人心。这里要强调的是严肃工作纪律。公安部一个"五条禁令"塑造了公安部门的崭新形象,整个公安面貌焕然一新。作为党群部门的干部,应当严于律已,更要遵守纪律。我看,机关干部中午禁酒势在必行,没有上级接待任务,任何人工作时间不能喝酒,两办的督办部门、机关工委要认真抓抓这个问题。我们要通过抓实工作纪律带动全面工作,实现机关工作作风的好转。
同志们,发展生态经济战略,全面建设小康社会的美好蓝图已经绘就,这是我们全市人民智慧的结晶,是全市人民根本利益发展的需要,我们要深入学习xx大精神,全面贯彻"三个代表"重要思想,以时不我待、只争朝夕的精神,充分发挥政治优势,调动各方面积极性,为全面完成市委八届十次全会确定的目标而努力奋斗。
市委政协工作会议讲话材料
各位委员、同志们:
市政协二届五次会议开得圆满成功。各位委员高举团结民主旗帜,在热烈、和谐的气氛中,以对安康发展高度负责的精神,积极建言献策,认真参政议政,充分体现了广大政协委员胸怀全局、推动发展,情系民生、促进和谐的历史责任感和时代精神。
在这次会议上,我们顺利完成了市政协领导班子的新老交替。仁莲同志和安生、先德同志因年龄原因,虽然退出了市政协领导岗位,但我们不会忘记他们为安康发展付出的心血,不会忘记他们为政协事业所做出的宝贵贡献,不会忘记他们对市委市政府的有力支持,不会忘记他们为年轻干部的成长而表现出来的高风亮节,不会忘记在长期共事合作中我们建立起来的真诚友谊。在此,我代表中共安康市委、安康市人民政府向仁莲同志和安生、先德同志致以崇高的敬意!会议选举邹明同志为市政协主席,龚光喜、徐铁军同志为副主席,为政协工作的承上启下注入了新的生机与活力,让我们向他们表示热烈的祝贺!
今年是实施西部大开发战略十周年,也是安康撤地建市十周年,更是“十一五”规划的收官之年。我们要清醒把握形势,抢抓历史机遇,积极跟进西部强省建设步伐,紧紧依靠全市人民,充分发挥政协组织和政协委员作用,同心同德、众志成城,围绕市委、市政府的重大决策和重要部署认真履行职责,为全市经济社会突破发展做出新的贡献。在此,我向各级政协和政协委员提出几点希望:
一、人民政协要坚持为发展而谋。发展是解决安康一切问题的关键,也是政协工作的第一要务。人民政协有着独特的优势,在安康突破发展中大有可为。各级政协和政协委员要围绕事关全市经济社会发展的重大问题搞好政治协商,紧扣突破发展的中心任务推进民主监督,抓住群众普遍关心的热点难点问题积极建言献策,切实找准履行职能与促进发展的结合点。当前,要围绕推动科学发展这个根本、加快经济发展方式转变这条主线、推进改革创新这个关键、着力改善民生这个重点,紧紧抓住力促投资强劲增长、做大主导产业、推进城乡统筹、发展循环经济、增加群众收入等重点工作,多建睿智之言,多献务实之策,为促进突破发展贡献智慧和力量。
二、人民政协要坚持为和谐而言。要把推进社会和谐作为履行职能的着力点,充分发挥政协广泛联系各界群众的桥梁纽带作用,努力促进不同社会阶层和不同利益群体之间的团结和谐,激发和调动各阶层、各团体、各界人士干事创业的积极性。要充分发挥政协位置超脱、人才荟萃、联系面广的优势,广泛深入地听取各界群众的意见,耐心细致做群众工作,努力消除影响社会稳定的因素,理顺情绪,化解矛盾,减少阻力,形成合力,巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。要充分发挥政协团结各界、凝聚人心的职能,团结一切可以团结的力量,调动一切积极因素,齐心协力,共同构建和谐安康。
三、人民政协要坚持为民生而呼。切实保障和改善民生,是我们一切工作的出发点和落脚点,是经济发展的持久动力,也是人民政协义不容辞的责任。政协工作要始终坚持以人为本、民生至上的理念,更多地关注关系群众切身利益的热点难点问题,更多地关注城乡困难群众和弱势群体的生产生活,更多地关注利益分配和社会公平正义,着力在促进城乡就业、社会保障、教育卫生、群众住房等民生问题上,积极反映社情民意,加大民主监督力度,多建利民之言、多谋利民之策、多办利民之事,使政协各项工作真正反映群众的要求、符合群众的利益、体现群众的意愿。
人民政协和广大政协委员是推动安康突破发展的重要力量。全市各级各部门要大力支持政协依照章程充分发挥职能作用,推进各项事业发展。各级政协要切实加强自身建设,积极探索新形势下政协工作的新思路、新举措,不断提高政协工作的质量和水平。广大政协委员要倍加珍惜荣誉,认真履行职责,切实发挥在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用,自觉树立和维护政协委员良好形象,在安康突破发展的宏伟事业中努力创造无愧于时代、无愧于人民的业绩。
各位委员、同志们,安康的发展进步是三百万人民的共同创造,美好的未来更需要我们携手奋进。让我们在科学发展观的指引下,解放思想,抓住机遇,心手相连,开拓进取,把安康突破发展不断推向前进!
市委工作会议讲话材料
刚才,王书记代表市委做了非常重要的讲话,客观总结了过去一年工作,科学全面地部署了今年各项工作任务。王书记的讲话主题鲜明、内涵丰富,通篇贯穿了科学发展、绿色发展、跨越发展的主题,反映了市委对市情的准确认识和发展目标的科学定位,顺应了全市人民盼发展、想发展、快发展的强烈愿望,既有很强的思想性、针对性,又体现了工作的创新性和操作性,必将对我市开创各项工作新局面起到重大推动作用。这次会议既是总结工作,继续抢抓机遇快发展、大发展的动员部署会,又是凝心聚力、鼓舞斗志,号召全市上下同心同德、干事创业的团结鼓劲会,全市各级、各部门要认真学习领会和传达贯彻好会议精神,把广大干部群众的思想统一到市委的各项部署和要求上来。
下面,我就落实这次会议精神,特别是落实好王书记的讲话精神,讲四点意见。
一、解放思想,振奋精神抓落实。我们天天都在说解放思想,那么,什么是解放思想,为什么要解放思想,怎么解放思想?解放思想就是找出解决问题的办法,提高解决问题的能力,更好为密山发展服务。通过解放思想要让我们的密山更快发展,不断赶超,早日进入全省十强。在座的所有领导干部,特别是单位一把手,要切实增强加快发展、晋位赶超的使命感、责任感、紧迫感和危机感,站在“密山大发展,我该怎么办”的角度考虑问题,怀着一种干事创业的崇高追求、昂扬向上的精神状态,创造一流工作业绩,为老百姓多谋利益、多谋福祉。一要在日常工作上创先争优。对于密山各部门的基本业务工作,市委、市政府的要求是:鸡西争排头,全省争先进。也只有这样,全市工作才能创一流,晋位赶超才不会变成一句空话。二要在对上争取上腿勤眼亮。我们抓招商引资是研究挣钱的,挣钱有投资回报期,一时半会儿不会马上见到回报。向上争取是破解眼前发展难题的最佳手段。所以,拜托各位抢前抓早,认认真真研究国家和省的投资方向、扶持重点,全力争取相关政策支持。要多跑勤沟通,务必把关系处好,把项目盯住,用我的话说,不当炕头懒汉子,勤跑多汇报总有好处。三要在改善发展环境上尽心竭力。要把软环境作为发展的硬条件,摆正管理与引导、收费与服务的关系,做到规范服务、透明服务、“人性化”服务,积极拓宽“零距离”服务、“零时间”等候和限时服务、预约服务,想尽办法营造出服务发展的浓厚氛围。要坚持依法行政,切实提高执法队伍素质,对那些素质差、私心重,借执法之机横行霸道、吃拿卡要、勒索财物,扰乱经济秩序,损坏密山形象的,市委、市政府决不姑息。
二、转变作风,脚踏实地抓落实。当前密山正处在从一个新的起点向更高目标迈进的关键时期,最需要的是实干,最关键的是团结。全市各级、各部门必须保持饱满的工作热情、良好的工作作风,建立完善的工作机制,形成工作的整体合力。一要有求真务实的工作作风。切实把谋事与干事、求实效与求高效有机结合起来,彻底改变过去存在的传达代替贯彻、开会就算落实的做法,腾出更多的时间深入基层,深入企业,深入群众,面对面地深入了解和掌握推进落实中出现的实际问题,在一线研究办法,在一线解破难题,做到重心下移,位置前移,靠前指挥,靠前调度,一个环节一个环节去落实,一项工作一项工作去推进,一个问题一个问题去解决,使所负责的战线、部门和单位的工作都能有新起色、新变化、新发展,促使全市经济和社会能在较短的时间内焕发出新的活力。二要有攻坚克难的实干精神。加快发展密山经济和社会各项事业虽然面临的工作和问题很多,但是,只要我们学会科学的工作方法,突出抓主要矛盾和矛盾的主要方面,突出抓大事、干实事,破解重点和难点问题,就能带动和促进全面工作。会后,全市各级、各部门要认真研究和确定本战线、本部门今年的重点工作,把工作的着力点真正放到研究解决我市改革发展稳定的重大问题上,放到研究解决我市群众生产生活的紧迫问题上,以高昂的斗志、十足的干劲、百倍的勇气、科学的方法,采取超常规措施,创造性地解决好制约经济发展的大项目少、企业机制不活、民营经济不强、对外开放程度不够、经济发展环境不够宽松等重点、难点问题,促使全市经济能在较短的时间内焕发出新的活力,实现快发展,大发展,跨越式发展。三要有团结协作的大局意识。全市各级干部特别是领导干部要切实树立起大局意识,不论是想问题、办事情,还是定思路、做决策,都要与市委保持高度一致。要发扬团结协作的精神,讲政治、懂程序、有规矩,形成一种令行禁止、政令畅通、雷厉风行、一抓到底的良好风气。要大力发扬无私奉献的精神,对一些重点工作、重大项目和决策,要不讲条件,不打折扣,不讲价钱,不留余地,不受干扰,以积极的态度和自觉的行动,确保市委、市政府大政方针的有效贯彻落实。对一些涉及面广、交叉点多的重点工作,条块之间、部门之间要整体联动、协同动作,牵头部门大胆负责,相关部门主动配合,相互支持不设障,相互补台不拆台,相互协作不梗阻,真正在全市上下形成“干事业一条心、抓工作一盘棋、谋发展一股劲”的浓厚氛围。
三、明确任务,强化责任抓落实。今年全市各项工作的大政方针、目标任务已经确定,关键在于落实。全市各级、各部门要把这次会议的总体思路、工作重点和保证措施进一步细化、量化、责任化,对市委提出的招商引资上项目、现代农业提档升级、景区景点建设、对俄经贸战略升级、城乡一体化建设、保障和改善民生、加强和改进党的建设等等重点工作,要按战线和部门认真落实领导责任,每项工作从一开始就要明确责任单位、责任人、工作目标和完成时限,建立和完善考评机制,形成一级抓一级、一级对一级负责,层层加压、步步紧逼的工作局面。要完善绩效考核,严肃工作纪律,严格责任追究,查找不落实的事,追究不落实的人,保证令行禁止,政令畅通。要强化督办检查,按照全年工作目标和要求跟踪问效,做到事事有人管,件件有着落,尤其要强化奖惩机制,切实解决“干多干少一个样,干好干坏一个样”问题。
四、立足当前,统筹兼顾抓落实。抓好会议精神的落实,最好的体现就是卓有成效地抓好当前工作。为此,全市各级、各部门要突出重点,统筹兼顾,切实抓好当前各项工作,确保实现开门红,为全面完成全年任务奠定基础,为如期实现六届党代会预期目标开好头、起好步。一要精心谋划产业项目。各乡镇、各部门要按照年初确定的任务目标,抢抓一切机遇,克服一切困难,及早动手,提前谋划,主动出击,广泛动员,找伙伴、找投资,迅速掀起招商引资上项目的热潮。无论是谁,只要引进资金、引进项目,市委、市政府一定按照招商引资重奖办法及时兑现奖励。二要积极抗旱保春耕。做好备春耕生产的各项准备,搞好结构调整,落实好种植计划,组织好农业生产资料供应和质量监管,加大金融支农力度,重点做好当前抗旱准备工作,为再夺农业大丰收奠定基础。三要抓好企业生产经营。经委、金融、财税等有关部门要组织力量主动深入企业,做好资金、电力、原材料、交通运输等生产要素的综合协调,帮助解决生产难题,确保企业正常生产经营,努力实现工业首季开门红。四要确保安全生产。切实加强煤矿、非煤矿山、交通运输、易燃易爆及危险化学品、人员密集场所的安全监管,搞好专项整治,及时消除隐患,坚决遏制安全事故,特别是重特大事故的发生。五要全力维护社会稳定。要密切关注信访稳定,严格实行乡镇和部门一把手具体负责制,认真组织开展矛盾纠纷排查,依法治访、依法调处,确保不发生越级上访和群体性事件。要加强社会治安综合治理,依法严厉打击各种违法犯罪活动,增强人民群众的安全感。
同志们,事业发展关键在人,目标实现重在落实。让我们在市委的正确领导下,团结和带领全市人民,凝心聚力,乘势而上,真抓实干,晋位赶超,为把密山建设成为一个更有实力、更具活力、更显魅力的新密山而努力奋斗!
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市委政协工作会议讲话材料
同志们:
在党的十六大刚刚闭幕之际,召开我市新一届政协工作会议,对于进一步发挥政协自身的优势和职能作用,充分调动各方面的积极性和创造性,共同开创我市经济建设和各项事业新局面,具有十分重要的意义。历史经验告诉我们,改革越深入,经济越发展,越需要增进团结,发扬民主,因此也就越需要加强统一战线和人民政协工作。上一届政协为促进我市经济发展、社会进步和政治稳定,做了大量卓有成效的工作,市委是满意的。新一届政协迎着新世纪的曙光,进一步创新思维,创新思路,努力开创政协工作的新局面。为此,我讲三点意见。
一、认真学习全面贯彻十六大精神,进一步增强做好人民政协工作的责任感、使命感。
党的十六大是进入新世纪我们党召开的第一次全国代表大会,也是在我国进入全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化的新阶段召开的一次十分重要的代表大会。大会高举邓小平理论伟大旗帜,全面贯彻“三个代表”重要思想,认真全面地总结了十五大以来,特别是十三届四中全会以来,党团结和带领全国各族人民在建设有中国特色社会主义伟大实践中取得的基本经验,对新世纪新阶段全面推进我国的改革开放和社会主义现代化建设,全面推进党的建设新的伟大工程做出重大战略部署,进一步动员全党和全国人民解放思想,实事求是,与时俱进,开拓创新,为开创建设有中国特色社会主义事业新局面而团结奋斗。十六大选举产生了新一届中央委员会,顺利实现了党的领导集体新老交替,我们党的事业后继有人,将更加兴旺发达。以十六大为起点,我们进入了全面建设小康社会的新时期。在新一届党中央的领导下,我们党将继续完成推进现代化,完成祖国统一,维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务,全面肩负起在建设有中国特色社会主义道路上实现中华民族伟大复兴的历史使命。
人民政协是爱国统一战线组织,是中国共产党领导的多党合作政治协商的重要机构,是发扬社会主义民主的重要形式。在建设社会主义物质文明、精神文明、政治文明中,具有举足轻重、不可替代的地位和作用。半个世纪以来,人民政协伴随着我国革命和建设的进程,在各个时期都发挥了重要作用。现在,新的历史时期,虽然各方面的情况发生了很大变化,但人民政协的性质、地位和作用并没有改变。新的形势、新的任务对人民政协工作提出了新的更高的要求,在中国共产党的领导下,人民政协应该在促进改革、发展和稳定的各项事业中做出新的更大的贡献。因此,我们必须充分认识人民政协工作的重要性和必要性,增强做好政协工作的责任感。
首先,人民政协的地位和职能必须进一步巩固和加强。进入新世纪,国际形势正发生新的深刻变化,主要表现为政治多极化、经济全球化、思想多元化。西方反华势力总是从自身的意识形态、价值观念出发,加紧对我国进行“西化”、“分化”活动,企图用他们的议会制代替我们共产党领导的多党合作和政治协调制度,用他们少数人的民主代替具有中国特色的人民民主,用资本主义来代替社会主义。江泽民同志在党的十六大报告中指出,要坚持从我国国情出发,总结自己的实践经验,同时借鉴人类政治文明的有益成果,绝不照搬西方政治制度的模式。要坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度。加强同民主党派合作共事,更好地发挥我国社会主义政党制度的特点和优势。保证人民政协发挥政治协商、民主监督和参政议政的作用。结合我市实际来看,我们必须清醒地看到,我市的经济和社会发展正处在一个关键时期。改革攻坚的任务非常艰巨,长期存在的机制性、体制性等深层次问题亟待解决;农业、农村、农民问题仍然十分复杂,农民奔小康的路上还有很多障碍;下岗文秘114职工和失业人员数量多,就业和社会保障压力大;廉政建设、精神文明建设和民主法制建设中也还有许多新问题,需要我们去研究解决。在全面贯彻十六大精神的新时期,能不能开好局,起好步,关系到我市经济社会能否实现跨越式发展目标,关系到全市人民的根本利益。面对复杂的国际国内形势和繁重的改革、发展、稳定任务,我们必须保持清醒的头脑,居安思危,审时度势,做好每一项决策,走好每一步棋。要做到这一点,需要十分重视政协工作,充分发挥人民政协的政治协商、民主监督和参政议政的作用。在我们党的历史上,出现失误,往往都与决策时协商不够、听取各方面意见欠缺有关;凡是作出正确的决策,取得重大的胜利,都是协商充分、听取意见广泛、集思广益的结果。我们各级领导,必须坚持政治协商,必须尊重民主监督,必须满腔热忱地欢迎政协的参政议政,善于调动各方面的积极性,凝神聚力,使每一项重大决策都有科学依据、民主基础,这是我们事业立于不败之地的重要保证。
其次,人民政协的作用必须进一步得到充分发挥。年,中共中央发布了《关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》,明确规定这项制度是我们国家的基本政治制度,并载入《宪法》。标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,经过长期革命和建设的实践,从形成发展到逐步走向完备,达到进一步的规范化和制度化。市政协作为全市最广泛的爱国统一战线组织,在市委的领导下,紧密团结各人民团体和各族各界人士,卓有成效地履行了政治协商、民主监督、参政议政职能,在我市经济社会发展的各个时期,都发生了积极而重要的作用。改革开放以来,市政协高举邓小平理论伟大旗帜,突出团结和民主两大主题,努力工作,积极维护安定团结的政治局面,有力地推进了我市改革开放和经济建设。特别是近年来,市政协紧紧围绕全市工作大局,努力践行“三个代表”重要思想,进一步解放思想,开拓创新,在广泛开展招商引资上项目、大力发展民营经济、推进农业产业化经营、机构改革以及维护稳定等方面都做了大量卓有成效的工作。实践证明,在推进我市跨越式发展的整个过程中,人民政协具备不可替代的作用,尤其是在党的十六大胜利召开的新时期,政协工作前程远大,大有可为,大有作为。
第三,人民政协的任务更加艰巨而不能减轻。江泽民同志在党十六大报告中指出,我国在本世纪头二十年全面建设小康社会的奋斗目标,就是要使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。实现这个奋斗目标,是全党的任务,也是政协的任务。全面建设小康社会,最根本的是坚持以经济建设为中心,因此,市政协要按照市委努力建设一个核心,抓住一个中心,紧密团结,真抓实干的总要求,全面担负起政协的历史任务和光荣使命。人民政协作为最广泛的统一战线组织,汇集了各人民团体和各族各界的精英,因此,必须充分发挥智力雄厚、人才荟萃、联系广泛等优势,继续为我市改革与发展,维护安定团结的政治局面,做出新的更大的贡献。各级领导干部一定要站在讲政治的高度,不断增强做好新时期政协工作的责任感和使命感,努力开创我市政协工作新局面,真正把人民政协的作用发挥出来,努力完成党的十六大提出的各项任务。
二、积极支持政协履行职能,自觉接受政协的民主监督。
做好新时期政协工作,最关键的是我们各级党委和政府要保证和支持政协履行职能,更好地发挥政治协商、民主监督和参政议政的作用。在这个前提下,市政协要紧紧围绕市委的中心工作,选准角度,发挥优势,振奋精神,开拓创新,努力做好政协的各项工作。
第一,要将政治协商纳入决策程序。按照省委《关于加强政治协商、民主监督的决定》要求,凡是应当交政协进行协商的事项,都要交政协协商。要切实避免政治协商的随意性、形式化,注意纠正以通报代替协商的做法。要努力做到重大问题,协商在党委决策之前,人大通过之前,政府执行之前。制定经济和社会发展规划、出台重大改革措施,决定事关人民群众生活的重大建设项目,要先协商后决策;党委提出的重要人事安排及需要公示的人选,要先协商后决定;制定关系地方全局的重要政策,要先协商后通过。凡是确定了的协商议题,有关单位或部门应同政协联系沟通,向参加协商的单位和政协委员提供文件草案、情况说明和有关参考资料。政协召开的会议或其他协商座谈会,市委、政府及有关部门要安排相关领导参加。党政领导及有关部门领导要定期或不定期向政协通报情况,以便让政协委员知情出力。
第二,要自觉接受政协的民主监督。民主监督,是政协的三项主要职能之一,本质是属于人民监督。之所以称为民主监督,这是因为:其一,这种监督的主体来自各民主党派、有关人民团体、无党派人士;其二,这种监督方式,仅仅是提意见、作批评,是属于非权力性的一种监督形式,即通过非强制力的方式,对国家机关及其工作人员形成一定影响的监督形式;其三,这种监督不同于一般性的群众监督,是属于有组织的高层次监督。这种通过政协组织行为形成的监督,更具有广泛性和代表性,更能反映民情,体现民意,集中民智。因此,党政领导机关制定重大方针政策的贯彻执行情况,本地国民经济和社会发展计划及财政预算执行情况,国家机关及其工作人员履行职责、遵纪守法、廉洁从政等方面情况,都要及时通报,听取政协的意见和批评,接受政协的监督。对政协的提案,反映社情民意、提出的意见建议,要充分重视,认真处理,及时做出答复。各级党委要支持政协文秘114对政府工作和执纪、执法部门工作进行民主评议。政协也可以组织视察组和检查组,有重点地对执法、执纪部门及群众反映强烈的问题,进行视察、检查,提出意见和建议。
第三,要积极支持政协进行参政议政。参政议政是人民政协政治协商和民主监督职能的拓展和延伸。参政议政的重点,是围绕市委和政府的中心工作,我市经济和社会发展中的重大问题和人民群众普遍关注的热点、难点问题,开展调查研究,积极主动地向市委提出建设性的意见。通过多种方式,广开言路,广开才路,充分发挥委员的专长和作用,为全市改革开放和社会主义现代化建设建言献策。各级党委和政府要积极支持政协广泛参与各种政治、经济、文化、社会活动。凡是一些重大问题的调查研究、重要课题和项目的科学论证、一些重大社会矛盾和问题的协调解决、政府组织的一些招商引资活动等,党委和政府及相关部门,要尽可能邀请有关政协委员参与,并切实发挥他们的作用。要支持政协深入调研。主动出题目,提供参阅资料,介绍历史与现状的有关情况,使政协委员能在知情的基础上出力,提出高质量、可操作、有预见性的建议。要发挥人民政协联系广泛的优势,大力支持人民政协开展多渠道、多层次、多形式的联谊活动和对外交往活动,推动对外开放、招商引资、科教和文化往来。党政领导要加强与政协委员的沟通,经常听取委员的意见和建议。通过种种形式,采取各种措施,积极支持政协参政议政。
三、切实加强党对政协工作的领导。
加强党的领导,是做好政协工作的关键。确保党在政协工作中的领导核心地位,过去是今后仍然是我们的一条根本原则。江泽民同志在七一讲话中提出,“要按照总揽全局、协调各方的原则,进一步加强和完善党的领导体制,改进党的领导方式和执政方式,既保证党委的领导核心作用,又充分发挥人大、政府、政协以及人民团体和其他方面的职能作用。在工作中我们要重点把握好以下几点:
一是要充分发挥政协中的党组和共产党员的模范作用。各级政协党组是同级的派出机构,在同级党委领导下工作,并代表党委在政协中起领导核心作用。政协党组的任务,就是保证党的路线、方针、政策的贯彻落实,团结各民主党派和各方面人士为实现党提出的任务共同奋斗。市委要把那些坚持党的基本路线、熟悉党的统战政策、作风民主、人际关系好、有政治责任感的同志,选派到政协党组,或推荐到政协中共界作为政协委员。政协党组要注意加强自身建设,在政治上始终同党保持一致,在工作上积极主动,勇于创新,不负党和人民的重托。政协中的共产党员以及政协机关中的共产党员,都是受党的委派从事统战工作的,肩负重任,必须成为宣传贯彻党的方针政策的模范、与党外人士合作共事的模范、廉洁奉公和保持民主作风的模范。政协中的共产党员,特别是党员领导干部,要善于同民主党派和无党派人士合作共事,不能以领导者自居。搞好党内外合作共事,是我们做好方方面面工作的重要条件。这个道理,做政协工作的同志应当清楚,党政机关、企事业单位的领导也应当清楚。
二是要加强政协自身建设。这次政协换届,我们选配了民主意识强,在群众中有威信,工作上有能力的干部进入领导班子,优化年龄结构,合理配备党内外比例,保持了旺盛的活力。要坚持德才兼备的原则,选配热心工作、有一定专业知识、参政议政能力强的干部担任政协专门委员会的领导。要重视政协机关干部的培养、选拔和任用,加大政协机关干部的交流力度,使他们能得到多岗位锻炼的机会,充分调动他们的积极性,更好的发挥他们的作用。今后,政协干部的培训锻炼、交流和选拔,在政协党组提出意见后,由市委组织部门统筹考虑。要加强政协委员队伍建设。市政协和统战部要紧密配合,大力协作,共同做好委员的安排工作,并要注意提高委员的综合素质,切实提高他们的理论水平,为做好政协工作打下坚实基础。
三是要积极为政协开展工作、履行职能创造良好条件。市委、市政府要帮助政协解决具体困难和实际问题。保证各种活动经费逐步增加,工作条件逐年改善,创造一个良好的工作环境。政协委员行政关系所在单位要积极支持他们参加政协活动,宣传部要进一步加大对党的统一战线理论、政协在履行职能中的经验和成果以及政协对推进全市改革与发展的积极作用等方面的宣传力度,提高全社会对爱国统一战线和政协工作的认识,努力形成“党委重视,政府支持,政协主动,部门配合,社会理解”的工作局面。
各位委员、各位同志,我们正处在全面建设小康社会的新的历史时期,人民政协任重道远、大有作为。我们要以党的十六大精神为指针,高举邓小平理论伟大旗帜,努力践行“三个代表”重要思想,坚持“长期共存,互相监督,肝胆相照,荣辱与共”的方针,与时俱进,开拓创新,为实现九台县域经济跨越发展和全面建设小康社会的奋斗目标而努力奋斗。
市委政协工作会议讲话材料
同志们:
今天召开的会是新一年的第一次会,也是我当选市政协主席以后参加的第一次会,很高兴见到各位和联络组长。今天的会议邀请了各联络组组长参加,这也是落实市政协20xx年工作思路的一个举措,今后凡是有涉及联络组议题的会议,我们都要邀请联络组长们回来参加会议,以便于各位联络组长更多的了解和参与政协中心工作。会上进行了辅导学习,这也是我们落实学习制度的一个举措,叫做会集中学习。希望我们精心选题,充分准备,把这个学习制度坚持下去。今天的议题全部结束,下面我讲三个方面的事情。
一是关于严明政治纪律,严守政治规矩。
所谓政治纪律,就是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。党的政治纪律,最基本的是坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求,最核心的是坚持党的领导,最根本的是同党中央保持一致。所谓政治规矩,是指在全党的政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的标准和法度。
20xx年1月22日,在中纪委二次全会上强调:“政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律,是遵守党的全部纪律的重要基础”。州委会决定,自3月4日起,用半年时间,在全州进行“严明政治纪律、严守政治规矩”系列培训。这是州委深入贯彻党的,十八届三中、四中全会和系列讲话精神,深入学习贯彻中纪委、省委、省纪委全会精神,巩固和扩大群众路线教育实践活动和省委第一巡视组巡视成果作出的重要部署,表明州委坚决贯彻全面从严治党、依规治党要求的信念和切实“让政治纪律严起来、把政治规矩立起来”的决心。三月下旬,我和几位副主席,在州委党校参加了州委举办的严明政治纪律,严守政治规矩的培训班,感受到了一种与以往截然不同的政治氛围。今天我在这里讲这个话题,很可能有同志说这是党内的事,在政协没必要搞得如此认真。但是大家知道,人民政协是在党的领导下的多党合作和政治协商的重要机构,我们办任何事,说任何话,都必须在党的这个大的框架下,坚持党的领导,维护党的权威。州委书记王海涛同志说,政协委员不是名誉,不是闲差,而是政治职务和政治责任,要遵守政治规矩,要坚持党中央的集中统一领导,坚决维护党中央的权威,坚定正确的政治方向,要站在党和人民的立场上,参政议政,献计出力,切实把自己的职责履行好,把自己的作用发挥好。
市政协20xx年工作要点经办公室起草,经几次主席会议研究,后报市委会讨论,最后根据市委会的讨论意见又进行了修改,应该说,这个要点充分体现了市政协20xx年工作的总体思路,包含了20xx年的主要工作。今年我们的主要想法是事情不要太多太杂,但是要围绕市委政府的中心工作,选择当前急需解决的、能落实的几个事情,深入调查研究,提出具有可操作性的建议,供市委政府参考。希望各位同志按照这个要点,围绕中心、服务大局、积极履职、主动作为,认真完成好各项工作。
三是关于“1133”联系机制。
在年初的全会上,吴洪枢同志在工作报告中提出“1133”联系机制,应该说这是政协工作创新的一个表现,也是在政协休会期间,政协机关领导、专委会主任、们和联络组、委员之间互动的载体。以这样一个载体,倡导委员干事创业,争做“五种人”,应该说这“五种人”概括得具体、实在,具有很强的操作性,我们每一位政协委员通过努力,都能够做到。希望各位分组领导、专委主任、、联络组长,认真按照“1133”联系机制实施方案的安排,精心组织这次活动,让这个活动成为20xx年政协工作的亮点。
市委政协工作会议讲话材料
同志们:
这次市委政协工作会议,是市委召开的一次非常重要的会议。刚才,王琼书记代表市委作了重要讲话,各级政府要紧密结合实际,认真学习领会,切实抓好落实。下面,我就积极支持政协履行职能,自觉接受民主监督,进一步加强和改进政府工作,讲三点意见。
一、全市各级政府和部门积极支持政协履行职能,有力地推动了各项工作的开展。
近年来,在市委的正确领导下,全市各级政府和部门进一步提高对人民政协工作重大意义的认识,大力支持政协履行政治协商、民主监督和参政议政三大职能,不断提高科学决策水平,促进了经济转型和各项事业的发展。
一是高度重视,把支持政协履行职能纳入重要议事日程。各级政府积极支持政协履行职能,建立并坚持了同政协的工作联系和情况通报制度,及时向政协通报经济社会发展中的重大事项,保证了联系渠道的畅通。每年在全市“两会”召开之前,市政府领导同志都带队到市政协机关,就《政府工作报告》与政协领导同志及常委们进行协商。特别是“两会”期间委员们对《政府工作报告》和政府工作提出的意见和建议,市政府都召开常务会议进行专题研究,并责成有关副市长和部门认真落实,有力地推动了政府工作。此外,市政协召开的重要会议,市政府都能够应市政协的要求,由相关市长或部门负责同志到会,认真通报情况,虚心听取批评、意见和建议。
二是认真做好政协提案的办理工作,自觉接受政协的民主监督。各级政府把政协提案的办理工作,作为接受民主监督、改进政府工作的重要内容,作为提高决策水平的重要途径。每年“两会”结束后,市政府立即召开常务会议,专题研究部署提案的办理工作,召开全市政府系统建议提案办理工作会议,进行具体部署和落实。对市政协专门委员会、民主党派、工商联和政协委员提出的提案,按照管辖范围和业务分工,实行分级负责,归口办理。对重要提案采取政府及部门领导包案的方法进行层层落实。本届政府成立以来,共办理政协提案390件,办复率100%,办理中征求政协委员意见率100%,政协委员对办结结果满意率为93%。
三是发挥政协“智囊团”作用,促进了经济转型和社会发展。各级政府积极发挥政协组织的人才优势、智力优势和工作优势,不断加强与政协及各民主党派的工作联系和沟通,特别是就事关改革、发展、稳定及其它涉及到阜新转型与发展的重大问题,与政协进行认真协商,广泛征求政协领导同志和政协委员的意见。市政府有关职能部门还主动邀请政协对其工作进行视察、批评,自觉接受政协的民主监督。为了全面加强软环境建设,市政府在政协委员中聘请软环境建设监督员,组织开展行风评议活动,推动了我市软环境建设工作。市政府还依靠和发挥政协组织社会联系面广的优势,每年都邀请市政协委员参与对政府各部门、单位的政绩综合位次民主考评,对部门、单位进行民主评议。
四是积极创造条件,支持各级政协组织履行职能。尽管全市财政状况还比较困难,特别是有的县区财政收支比较紧张,但多数县区在解决经费、人员、办公条件等方面还是做了大量工作,给政协履行职能创造了一定的条件。特别是近年来,市政府对市政协和各民主党派、工商联的工作经费安排及办公条件的改善给予了重点倾斜。去年以来,市政府支持市政协新建了办公楼,对民主党派办公楼进行了全面维修装饰,极大地改善了办公环境。
人民政协是最广泛的爱国统一战线组织,具有广泛的.代表性。近年来,全市各级人民政协,在市委的正确领导下,以高度的政治责任感和历史使命感,认真履行政治协商、民主监督和参政议政三大职能,紧紧围绕经济建设这个中心,积极建言献策,做了大量卓有成效的工作。特别是在经济转型、国有企业改革与发展、城市建设、就业和再就业工作、科技教育、软环境建设、“三农”问题、民营经济和县域经济的发展等诸多重大问题上,各级政协组织和政协委员都提出了很好的意见和建议,发挥了重要作用,促进了政府决策的民主化、科学化。各级政协组织和广大政协委员还积极投身经济转型的伟大实践,在招商引资、龙头企业引进、项目推进等方面发挥了积极的作用。可以说,我市经济发展和社会进步的每一项成就,无不凝结着全市各级政协组织和广大政协委员的心血和汗水。在此,我谨代表市人民政府,向全市各级政协组织和广大政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体及一切爱国人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
当前,阜新正处于经济转型的关键时期,推进阜新新一轮超常规、跨越式发展,我们必须聚万众之心、纳各方之策、举全市之力。全市各级政府和部门,要在市委的正确领导下,进一步加强与政协组织的沟通和联系,不断提高接受民主监督的自觉性,充分发挥政协组织的“三大职能”,使政府与政协之间的联系更加密切,更加规范化、制度化、程序化,从而切实提高政府决策的民主化和科学化水平。
第一,切实增强支持政协工作的自觉性和主动性。发挥政协组织的作用,支持政协履行职能,有利于促进经济和社会的发展,有利于维护社会的稳定、增进人民的团结,是全市各级政府和部门应尽的义务和责任,也是搞好政府工作的迫切要求。各级政府和部门一定要深入贯彻党的十六大和十六届四中全会精神,站在实践“三个代表”重要思想、树立和落实科学发展观、提高党的执政能力的高度,按照胡锦涛在庆祝政协55周年大会上重要讲话的要求,更加自觉地认识人民政协的重要作用,进一步提高支持政协工作的主动性和自觉性,努力增强政治意识、大局意识、责任意识和统战意识,切实把重视、关心和支持政协工作变为自觉的意识和行动,努力形成政府工作和政协工作相互支持、相互配合、相互促进的新格局。
第二,坚持重大事项主动与政协进行政治协商。要把政治协商纳入各级政府和部门的决策程序,进一步建立健全与政协的工作联系机制和情况通报工作制度。各级政府及各部门特别是主要领导同志,都要高度重视与政协的民主协商。政府工作中,凡是涉及重大方针政策、重要部署以及关系人民群众生产生活的重大问题,都要主动与政协进行协商。要根据不同时期政府工作的重点和难点,定期向政协通报工作,沟通情况,让广大政协委员了解政府工作、参与政府工作、支持政府工作。
在市委政协工作会议上讲话
我部与工信部联合召开农机装备补短板工作推进会,有效推动相关各方凝心聚力;与国机集团签署合作框架协议,下面是众鑫文档网小编给大家带来的关于在全国农业机械化工作会议上的讲话材料,希望大家喜欢。
今天我们召开全国农业机械化工作会议,主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九届六中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议、全国“两会”、全国春季农业生产暨加强冬小麦田间管理工作会议精神,按照中央一号文件以及全国农业农村厅局长会议有关要求,部署推进2022年农业机械化重点工作。下面,我讲三点意见。
一、20xx年农业机械化展现新作为。
各级农业农村部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,按照保供固安全、振兴畅循环的工作定位,在常态化疫情防控背景下,全力推进农业机械化全程全面和高质量发展。全国农作物耕种收综合机械化率超过xx%、提高x个百分点,畜牧水产养殖、设施农业、农产品初加工机械化率总体提升x—x个百分点,农机安全生产形势平稳向好,农机装备支撑卡点破冰,农机作业服务提质扩面,为保障粮食等重要农产品有效供给、巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供了有力支撑。“十四五”农业机械化工作实现了良好开局,亮点纷呈。
(一)抓紧抓实粮食生产关键环节机械化,稳产保供支撑能力得到新提升。
各地聚焦粮食稳产增产,精心组织重要农时机械化生产,突出抓好机收减损,着力提升薄弱环节机械化水平,全力抗灾救灾。机收损失率平均降低x个百分点,挽回xx亿斤损失;水稻机械种植率提高x个百分点以上,超过xx%;新创建了xx个基本实现主要农作物生产全程机械化示范县;三大主粮机械化水平再创新高。去年x月河南局部雨涝严重,中国农业机械化协会、农机工业协会、农机流通协会和xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx等xx余省市紧急捐赠xx台套水泵及其他物资,千里驰援,极大振奋全系统狠抓粮食生产的精气神,展现了农机系统团结一心、攻坚克难的责任与担当。
(二)细化实化机械化生产短板需求,农机装备补短板实现新突破。
我部与工信部联合召开农机装备补短板工作推进会,有效推动相关各方凝心聚力;与国机集团签署合作框架协议,多次召开重点农机企业座谈会,组织动员各方力量梳理出主要农作物、丘陵山区、重要零部件等领域xx多个短板弱项,加大政策支持引导。xx实施“农业生产全程全面机械化推进行动”“农机装备智能化绿色化提升行动”,安排专项经费xx万元实施农机装备与技术研发创新“揭榜挂帅”;xx、xx、xx等地推动短板农机研发立项实施,产学研推用一体推进农机装备和农业机械化发展。潍柴雷沃、中联重机、一拖等一些头部企业显著加大研发投入。
(三)落细落小农机购置补贴等重大政策实施,机械化转型升级取得新进展。
我部会同财政部启动实施了新一轮农机购置补贴政策,中央财政安排xx亿元资金,各地加快推进政策实施,做优管理服务细节,扶持xx万农民和农业生产经营组织购置机具xx万台(套),其中畜禽水产养殖、设施农业等机械超过xx万台(套)。农机报废更新补贴扩面增量,报废旧机数量和受益农户数量是上年的x倍。扎实推进东北黑土地保护性耕作行动计划,实施面积达xx万亩,较上年增加xx万亩。实施农机深松整地补助,作业面积超过x亿亩。推动落实xx亿元专项资金重点支持灾区排涝、抢收、播前整地等重点环节农机服务。多地立足加快农业机械化全程全面发展,因地制宜创设政策。xx建设设施农业、果业、畜牧业、中药材等非粮类农机新技术示范点xx个,打造高标准农产品产后处理及加工装备技术示范点xx个。xx将高标准农田建设任务和资金转向主要用于丘陵山区农田宜机化改造,以及实施农机综合保险保费补贴,参保农机达x万余台。xx、xx等地以指定方式扩充农机鉴定机构数量,增强鉴定工作力量,农机鉴定产品种类和数量大幅增长。
(四)抓主抓重壮大农机化产业群产业链,机械化生产质量和效率取得新提高。
突出农机社会化服务,牵引农机化产业发展壮大,精选推介了xx个“全程机械化+综合农事”等服务模式的典型案例,进一步强化示范引领。部省两级分层分类搭建农机化生产数字化监测平台,提高了重要农时关键环节农机作业管理服务效率。深入推进农机驾驶培训取消资格审批改革,简政放权优化服务,放活了农机培训产业。部省协作共同推出xx多名农机使用一线“土专家”,启动了专业农机手培训行动,农机化实用人才进一步壮大。xx列项支持xx个县(市、区)建设全程机械化综合农事服务中心xx家。xx投入财政资金x亿元,在全省xx个产粮大县开展全程机械化新型农业经营主体农机装备建设。甘肃持续开展“一乡一农机合作社”建设试点,积极发展以农机为载体的农业生产托管,合作社完成的机械化作业面积占到全省的xx%。
(五)凝心聚力谋划发展蓝图,加快农业机械化发展的氛围更加浓厚。
我部组织制定印发了《“十四五”全国农业机械化发展规划》,凝聚全行业的智慧,明确了新时期农业机械化高质量发展的思路目标举措。各地分区域、分产业、分品种、分环节确定“十四五”及xx年农业机械化发展目标任务,梳理短板弱项,探索解决路径。各有关部委、金融机构出台了一系列促进农业机械化的务实管用举措,给了我们很大支持。地方党委政府高度重视农业机械化发展,不少地方主要领导亲自抓,支持举措日益丰富、力度逐渐加大。xx省委省政府启动实施“机械强农”行动,省政府办公厅印发《先进适用农机具研制推广行动计划》,省财政安排专门经费,从研发制造、试验示范、推广应用三方面全产业链推进“机器换人”。xx将现代农业装备纳入省委省政府现代农业“xx+x”产业体系,设立薄弱环节机械化技术研发攻关专项,启动实施“五良”融合产业宜机化改造项目,投入资金x.x亿元。xx布局建设智慧智能农机产业链发展高地,实施“千社工程”,开展“以机宜地”和果菜茶园宜机化改造试点,投入资金近x.x亿元。
20xx年农业机械化发展取得良好成绩,是党中央国务院坚强领导的结果,是地方各级党委政府大力推进、各级农业农村部门与相关部门单位团结奋斗的结果,是农机化战线全体同志埋头苦干的结果。在此,我代表农业农村部,向各地党委政府、各有关部门表示感谢,向长期奋战在农机化工作一线的干部职工、科技工作者和广大农机手表示亲切的慰问!
二、切实增强加快农业机械化发展的紧迫感责任感。
农业现代化一条清晰的主线,就是机械对人力畜力的持续替代。没有农业机械化,就没有农业农村现代化。习近平总书记对加快发展农业机械化作出了一系列重要指示,强调要大力推进农业机械化、智能化,给农业现代化插上科技的翅膀。我国经济社会发展进入“十四五”时期,三农工作重心转向全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化新阶段,对农业机械化提出了新的更高要求。
(一)从保障国家粮食安全和重要农产品有效供给方面看。
经过不懈努力,农业各产业机械化发展取得长足进步,农业生产已从主要依靠人力畜力转向主要依靠机械动力,进入了机械化为主导的新阶段。但农业机械化在不同区域、不同产业、不同品种、不同环节上的发展还不平衡不充分,重要农产品机械化生产、重要农时农机作业服务等方面有的还跟不上。比如,农机农艺融合尚不够全面,双季稻区水稻栽植、甘蔗收获等机械化水平还很低,畜牧水产养殖、设施农业机械化水平也不高,农机抗灾救灾能力还有不足,机械化减损保质还有潜力等。因此,我们要正视差距,树立大食物观,着眼为各类食物生产提供装备保障,紧盯短板薄弱环节,积极推进农业机械化全程全面和高质量发展,切实支持保障好国家粮食安全和重要农产品有效供给。
(二)从提高农业质量效益和竞争力方面看。
农机装备是发展现代农业的重要物质技术基础,是农业技术集成和大规模应用的重要载体,具有人工没有的优势,能够显著提升土地产出率、资源利用率和劳动生产率,能够有效支持促进农业适度规模经营,对提高农业生产效益和竞争力具有不可替代的作用,还能产生巨大的环境生态效益。目前,我国已成为农机生产制造和使用大国,能够生产xx多种产品。但大而不强、多而不优,部分关键核心技术、重要零部件、材料受制于人,部分高端机具主要依赖进口,国产机具多为中低端产品,部分领域、环节或地区“无机可用”“无好机用”问题依然存在,有些还十分明显。比如,大豆玉米带状复合种植专用机械、园艺和畜禽水产养殖机械、高端智能农机装备都有不足,适应南方丘陵山区的小型小众机械还相对缺乏等等。因此,我们要坚持问题导向,瞄准农业生产需求精准补上农机装备短板,把农业机械集成技术、节本增效、推动规模经营、提升农业经营效益和竞争力的作用全面地、充分地发挥出来。
(三)从促进小农户和现代农业发展有机衔接方面看。
“机器替代+主体转换”将成为我国农业现代化发展的基础方案。农业机械化的发展直接推动农民合作社及其他农业社会化服务组织的发展,进而有效带动小农户共同发展现代农业。这当中的xx.x万个农机服务组织已成为发展壮大农业社会化服务的引擎力量,在促进规模经营、推动农业生产托管、开展跨区作业服务、发展综合农事服务等方面发挥了不可替代重要作用,展现出全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化“机械化部队”的面貌。但是,农机社会化服务组织布局不均衡,服务半径和能力参差不齐,尤其是抢烘抢排抢灌等应急救灾能力薄弱;农机合作社等农机社会化服务组织带头人、农机服务经纪人等人才缺乏,农机存放、维修以及机械化育秧、烘干等设施用地难、发展慢等问题,在一些地区仍然突出。因此,我们要着眼更好解决“谁来种地、怎么种地”问题,进一步加强农机社会化服务组织及能力建设,有力促进小农户和现代农业发展有机衔接。
(四)从拓宽农民就业增收空间方面看。
农业机械化的发展,大幅度减轻了农业劳动者的劳动强度,有效解放了劳动力,把更多的小农户从细碎的土地经营中释放出来,转向比较效益更高的多种经营和二三产业,拓展家庭经营和务工就业渠道,增加经营性收入和工资性收入。农业机械化还带动了农机化产业群产业链发展壮大,培育创造出近xx亿元农机服务市场,全国乡镇农机从业人员近xx万人,成为打赢脱贫攻坚战的一支重要力量。但农机化发展还不全面,机器换人的空间还很大。比如,我国丘陵山区耕地面积x亿多亩,占耕地总面积的三成左右,其中有一半没有实现机械化,存在很大的弃耕撂荒风险,本可以增产增收的特色产业可能就会凋敝。再如,农产品初加工机械化水平还不高,通过加工增值助力农民增收还大有文章可做。
又如,没有机械化,传统的间套作增产模式就会消失,亟待推广的大豆玉米带状复合种植、橘园种豆模式等就难以发展起来。因此,我们要在大力发展以农机为载体的农业社会化服务产业的同时,加快推进丘陵山区农业机械化的发展,助力驱动丘陵山区更多农业劳动力从传统种植业转向高效特色产业,从土地、养殖场里转移到比较效益更高的产业;要大力推进农产品初加工机械化,延展农业生产产业链、价值链,拓展种植养殖产业增收渠道和空间;要注重适宜间套作农艺措施的农机装备研发创新,让我国历史悠久的传统增产模式焕发新生,在促进“多种一亩是一亩、多种一季是一季”中扩大农民收入增长空间。
总之,新形势新要求,责任大,任务重,难度高。唐仁健部长指出,对农机的需求,正由部分品种生产的局部需求,转变为种养加全链条的需求,从非刚性需求转变为离不开、还要好的刚性需求。我们要充分认识到,在新发展阶段加快推进农业机械化,直接关系到地能不能种、有没有人种,是必须干好的大事要事,不是可有可无、锦上添花的事。新征程上,我们必须进一步增强政治意识、大局意识和责任感、使命感,坚决扛起推进农业机械化全程全面和高质量发展的历史重任,发扬担当和斗争精神,提升做好农业机械化工作的能力水平,高质量完成好各项工作任务。
一要旗帜鲜明讲政治。农业机械化是党和人民的事业,关系“国之大者”。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,学深悟透、用活用好习近平总书记关于三农工作重要论述以及关于农业机械化工作的重要指示批示精神,坚持学思用贯通、知信行统一,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,全面贯彻落实党中央决策部署,主动站在全局和战略的高度想问题、办事情,一切工作从抓的导向、力度到抓的方式方法,都要体现政治性,着力提升农机化业务工作的政治效果。
二要求真务实强作风。发展农业机械化是大战略,也是精细活,必须要强化精准思维,做到谋划时统揽全局、操作中精细得当。《“十四五”全国农业机械化发展规划》对今后一段时期农业机械化工作作了全面部署,各地要结合实际抓好贯彻落实。在确定目标任务时,要同地方经济社会发展水平、已有工作基础相协同;在确定技术路线时,要与区域资源气候条件、地形地貌相匹配,分区域、分产业、分品种、分环节找到适合当地情况和农民需要的模式路径、机制办法。对当务之急,要立说立行、紧抓快办,不能慢慢吞吞、拖拖拉拉;对长期任务,要保持战略定力和耐心,坚持一张蓝图绘到底,滴水穿石,久久为功。
三要励精图治提能力。农业机械化横跨农工两大领域,对干部的综合素质能力要求很高。我们的干部一定要在专业上力求一专多能,加强理论学习、厚实理论功底,不仅要懂专业、知农时、识五谷,还得多学习政治、经济、文化、社会、生态、党建等相关知识,这样才能成为行家里手、工作得心应手。在视野上做到点面兼顾,既要突出重点加快补上短板,又要统筹全局协调协同有关方面,同心同向推进农机化高质量发展。在工作上加强调查研究、找准有效抓手,多吸取基层农民群众的经验做法,多听取农机企业和科技工作者等方面的真知灼见;用好“一大一小”农机装备推广应用先导区、全程机械化示范县、农机农艺融合试验基地等平台,示范引领农业机械化发展;抓好农机大户、农机合作社等载体,把小农户引入农业机械化和现代农业发展轨道;发挥好各级农业机械化发展协调推进机制或专班等作用,推动各项工作协同发力、精准落地、见到实效。
三、突出抓好2022年农业机械化重点工作。
今年是党的二十大召开之年,也是实施“十四五”规划承上启下之年。中央农村工作会议强调,要全力抓好粮食生产和重要农产品供给,稳定粮食面积,大力扩大大豆和油料生产,提升农机装备研发应用水平,加快发展设施农业。中央一号文件对提升农机装备研发应用水平作出专门部署。《政府工作报告》将“提高农机装备水平”作为2022年政府工作任务。全国春季农业生产暨加强冬小麦田间管理工作会议要求,大力推进农业机械化,加强耕地整备建设和宜机化改造,加强先进适用农机装备研发,创新适应农机作业的品种和技术模式。全国农业农村厅局长会议明确了粮食生产稳面积提产能、产业发展稳基础提效益、乡村建设稳步伐提质量、农民增收稳势头提后劲“四稳四提”的工作布局,强调切实打牢种子耕地农机基础,加力推进农机装备补短板。
这一系列决策部署,对农业机械化寄予厚望,为做好全年农业机械化工作指明了方向,提出了要求,我们要深刻领会贯彻、认真抓好落实。概括起来说,就是要紧贴实际需求加快推进适用型的农业机械化,紧盯为各类食物生产提供装备支撑,加快农机装备补短板,加快机械化与农艺制度、智能信息技术、农业经营方式、农田建设相融合,强化粮食生产、大豆油料扩种、设施农业等“米袋子”“油瓶子”“菜篮子”产品生产机具装备保障,持续推进农业机械化全程全面和高质量发展,提升农机研发应用水平,有力支撑“四稳四提”,为牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线,做出实打实的农机贡献。具体要突出抓好以下七方面工作。
(一)狠抓重要农时粮食机械化生产。
要紧盯重要农时。及早组织发布对接农机作业服务供需信息,做好机具保障、维修服务、优先优惠用油等工作,强化农机作业进度与农情数据衔接会商;会同有关部门做好跨区作业气象预警预报、作业秩序维护、突发事件处置等工作,保障作业车辆及时顺畅转移、安全高效作业。要狠抓机收减损。强化减损就是增产意识,广泛开展大宣传、大培训、大比武活动,加强农机手队伍管理和指导,提升收获机械装备质量和性能,确保正常作业条件下粮食机收损失率全面控制在现行标准内,挽回一斤是一斤。要加强灾害应对。制定应急方案,增加应急机具储备,加强机手救灾防灾技能培训,确保遇到灾情农机调得出、用得上,兜住机械化生产风险。要推广绿色增效技术。提质扩面实施好东北黑土地保护性耕作行动计划,扎扎实实完成xx万亩年度目标任务,广泛推行秸秆覆盖免少耕播种作业,实现粮食稳产增产和黑土地保护利用双赢;完成耕地深松整地x亿亩,有效提升地力。要大力提升水稻机械化种植水平。水稻机械化栽种水平低是三大主粮机械化生产的最大短板,今年要开展南方水稻机械化种植专项推进行动,主推机械化移栽,突出“为机育秧”,发展机械化育插秧社会化服务,加快补齐水稻机种短板。
(二)奋力保障大豆和油料扩种机具供给。
大面积推广大豆玉米带状复合种植,提升粮油综合生产能力,保障实用高效种管收作业机具供给是关键。要全力支撑大豆玉米带状符合种植。立足现有机型因地制宜抓好机具适配改造,做好改造配件协调供应;积极组织和支持科研单位、农机企业开展跨带收获机、双系统收获机等新型专用机具研发攻关,推动机具试制试验、改进熟化。要着力提高油菜机械化水平。选育生育期更短的油菜品种,推进解决冬闲田种植油菜茬口紧张问题,发展轻简化机直播与支持示范应用机移栽并举,因地制宜推广分段机收、联合机收作业方式,切实提升油菜机播、机收率。要加快先进适用装备推广应用。加大农机购置与应用补贴政策支持力度,对暂时无法鉴定的复合种植专用的播种、植保、收获等创新产品,采用新产品补贴试点方式予以支持,加强机具质量与作业效果跟踪评价,加快把好产品推出来、用起来。要做好机具作业社会化服务。加强油菜、花生、大豆等油料作物播种、收获作业服务供需对接,组织开展跨区作业、生产托管等社会化服务,抓好油料作物机收减损。
(三)着力支持现代化设施种养业发展。
我国耕地资源主要用于口粮,草原和水域面积也有限,提高重要副食品供给能力只能更多走现代化设施种养的路子;满足“菜篮子”产品等多样化消费需求,更多只能在发展设施种养、提升土地生产效率上想更多办法。而设施装备是现代化设施种养业的基础支撑。要强化装备供给。加快研发推广适宜适用的设施种植养殖装备,加快推进育秧育苗中心、烘干冷储中心、标准化设施大棚的建设,加快自动饲喂、废弃物处理、环境控制、屠宰加工、轨道运输等先进装备的推广应用。要强化政策扶持。加大农机购置与应用补贴政策对现代化设施种养成套设施装备的支持力度,推行先建后补,引导有意愿的地方建设智慧农牧渔场,加快组织制定建设标准规范,委托有资质的第三方开展技术指导、验收、抽查,扩大政策实施面、受益面。要强化示范引导。启动设施农业、规模养殖全程机械化示范县创建,推出一批先导区。依托农业产业园、农业科技示范基地等平台,遴选推出一批先进适用装备和标准化模式,开展设施设备、专用品种、高效生产管理和种植、养殖技术的集成示范,加快先进适用设施种养机械化技术推广应用。
(四)大力推进丘陵山区农业机械化。
丘陵山区如果不能实现机械化,就会有很多地没法种,有不少重要农产品生产没人去干,国家粮食安全就会出问题。丘陵山区是当前农业机械化发展的最大区域短板,必须下大力气推进。要增加适用机具供给,推动丘陵山区通用动力机械装备及特色作物生产、特色养殖需要的高效专用农机研发,将更多符合条件的产品和成套设施装备纳入补贴范围、加大补贴力度。要推进农田宜机化改造。加大对农田宜机化改造的技术指导,做好《丘陵山区农田宜机化改造技术规范》宣贯,制定完善《丘陵山区农田宜机化改造评价规范》等技术标准,遴选发布一批典型案例,强化示范引领。结合高标准农田建设等工作,积极推进地方政府债券和有关资金支持开展丘陵山区农田宜机化改造。要推动农作物和果园茶园种植标准化。加强农机农艺融合,推动种植品种模式、果园茶园建设改造等与机械化作业相适应,研究制定机械化生产农艺规范,加快适用农机装备示范推广。
(五)启动实施农机装备补短板行动。
按照我部与工信部联合召开的农机装备补短板工作推进会部署要求,抓紧启动农机装备补短板行动。要编制行动方案。以分区域、分产业、分品种、分环节研究为抓手,紧盯产业发展需求,全面摸清农业机械短板,编制国家级和省级农机装备补短板行动方案,做好衔接,加快短板机具项目化清单化工作,尤其是要突出丘陵山区、大豆玉米带状复合种植、设施种养殖、林下种植等专用农机装备研发布局。要强化支持保障。加大专用农机装备标准及大纲制修订力度,加大农机购置与应用补贴政策支持力度,促进补短板攻关成果和创新产品高效转化、推广应用。加强质量监督,统筹农机试验鉴定、农机质量调查、农机投诉监督等工作,把严农机产品推广应用质量关。协调配合有关部门,动员有关行业协会和农机企业共同参与,把好产品制造质量关。要启动“一大一小”先导区建设。支持若干省开展大型大马力高端智能农机装备和丘陵山区适用小型机械推广应用先导区建设,创新搭建农机试验鉴定及试验验证、检验检测公共平台,探索构建自主可控、安全可靠、填白补缺、进中求好的国内农机生产供应体系,创造良好应用场景和政策环境,做出做大应用市场,加速技术迭代成熟。
(六)加力推动农机社会化服务提质增效。
要因地制宜推进农机区域性服务中心建设,推广以“全程机械化”为牵引的多样化服务模式,加强救灾防灾专用农机装备储备,提升农机应急抢收抢种抢烘及排涝抗旱服务能力,广泛开展农业生产托管和快速精准开展抗灾救灾。要深入开展专业农机手培训行动,充分发挥农机使用一线“土专家”作用,重点围绕大豆玉米带状复合种植、机收减损等关键机械化技术开展田间操作实训,提高机手作业服务能力。要推动搭建农机作业监测服务平台,以物联网、大数据技术为支撑,强化作业组织调度,探索实时测产,并依托大数据支持,创新农机保险模式,完善农机维修服务体系,为农机手提供便捷高效的服务。
(七)全力打好“全国安全生产专项整治三年行动”农机安全整治收官之战。
要强化基层农机安全生产精细化监管,推广“柳堡模式”,因地制宜将农机安全监管工作纳入基层网格化管理,与乡村治理积分制、清单制工作有机衔接。扎实推进农机安全检验制度改革,采取政府购买服务等方式,提高检验率。要深入实施农机报废更新补贴政策,加快老旧拖拉机和收获、插秧、植保、脱粒等机械淘汰升级,持续改善农机安全性能状态。要启动开展新一轮“平安农机”创建工作,会同应急管理部门完善创建条件,改进创建办法,高质量推出一批示范市(县)。要严厉打击违法违规驾驶行为,会同公安部门加大执法力度,推动各地于2022年底对没有农田作业功能的拖拉机停止核发牌证,扎实推进变型拖拉机清零工作。
当前,春耕春播已从南到北陆续展开。各地农业农村部门要充分发挥农机主力军作用,迅速掀起农机春耕春播热潮,突出抓好大豆玉米带状复合种植、冬小麦春季田管、早稻育插秧机械化作业服务,全力以赴打好今年农业生产第一仗。要提前动员有关生产主体和农机企业,做好人员培训、机具准备检修、维修配件供应等工作。要积极开展形式多样的科技下乡、现场演示、实地验证、观摩培训活动,大力推广新装备新技术。要落实安全生产责任,提高机手安全意识,消除事故隐患,做好事故预防与应急处理工作,同时注重落实防疫措施,保障好人民群众生命财产安全,通过各项扎实有效的工作,确保春季农机化生产高效、高质、安全,为夺取夏粮丰收提供机械化保障,以实际行动迎接党的二十大胜利召开!
年市委书记在市委政协工作会议上讲话1
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
我们这次会议,就是要深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,认真落实中央、省委部署要求,对加强和改进我市政协工作进行再部署再推动,奋力开创我市政协工作新局面,为加快建设副中心、致力打造增长极提供坚强保障。
刚才,4家单位作了交流发言,大家要相互借鉴、共同提高。下面,讲三个方面意见:
一、提升政治站位,切实增强加强和改进人民政协工作的责任担当。
这一制度植根于中国历史文化,产生于近代以后中国人民革命的伟大斗争,发展于中国特色社会主义光辉实践,具有鲜明的中国特色。我们要从坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的高度,从推动×加快建设副中心、致力打造增长极的高度,不断增强加强和改进人民政协工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
人民政协是具有中国特色的制度安排,人民政协事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视人民政协事业发展。习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,深刻阐明了人民政协的地位作用、目标任务、职责使命、实践要求,科学回答了一系列方向性全局性战略性重大问题,是指引新时代人民政协工作的强大思想武器。我们这次会议,就是要深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,认真落实中央、省委部署要求,对加强和改进我市政协工作进行再部署再推动,奋力开创我市政协工作新局面,为加快建设副中心、致力打造增长极提供坚强保障。
人民政协是中国共产党把马克思列宁主义统一战线理论、政党理论、民主政治理论同中国实际相结合的伟大成果,是中国共产党领导各民主党派、无党派人士、人民团体和各族各界人士在政治制度上进行的伟大创造。这一制度植根于中国历史文化,产生于近代以后中国人民革命的伟大斗争,发展于中国特色社会主义光辉实践,具有鲜明的中国特色。我们要从坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的高度,从推动×加快建设副中心、致力打造增长极的高度,不断增强加强和改进人民政协工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
加强自身建设有成效,始终坚持改革创新,以政协系统党的建设为引领,以工作提质增效为导向,全面加强各级政协组织自身建设。去年以来,通过开展“强使命、找差距、明举措、勇担当”集中学习研讨活动,全市各级政协组织和广大政协委员持续营造“学、严、干”的氛围,大力倡树“清新简约、务本责实、实干兴洛”的作风导向,着力克服“三种心态”、强化“三种精神”,呈现出新气象新面貌。我市政协工作是人民政协事业发展的一个缩影,其发展历程和成就充分证明人民政协制度具有多方面独特优势,中国式民主在中国行得通、很管用。我们要切实增强制度自信,把人民政协制度坚持好,把人民政协事业发展好,在推动制度优势更好转化为治理效能中展现新时代×政协工作的新担当新作为。
二要在领悟伟大思想中把稳前进方向。习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是指引新时代人民政协工作的强大思想武器。我们做好新时代人民政协工作,必须深入学习贯彻这一伟大思想,切实在学懂弄通做实上下功夫,牢牢把握新时代人民政协工作的正确方向。要准确把握人民政协的性质定位。习近平总书记指出,“人民政协作为统一战线的组织、多党合作和政治协商的机构、人民民主的重要实现形式,是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构,是国家治理体系的重要组成部分,是具有中国特色的制度安排”,这是对新时代人民政协性质定位的精辟阐释。回顾历史,从新中国成立之初人民政协作为统一战线组织、代行国家权力机关职权,到1954年第一届全国人大一次会议召开后人民政协不再代行国家权力机关职权、而是作为统一战线组织和政治协商机构继续发挥重要作用,从改革开放后人民政协被明确为统一战线组织、多党合作和政治协商机构、人民民主重要实现形式,到新时代被赋予协商民主重要渠道和专门协商机构的新定位,人民政协性质定位的内涵一直随着我国经济社会发展而不断深化和丰富。准确把握人民政协的性质定位,是做好人民政协工作的前提和基础。要牢牢把握人民政协性质定位的基本要义,把人民政协的性质定位具体落实到政协工作的主要原则、职能任务、方式方法中,坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。要准确把握人民政协的职责使命。“人民政协要为民主党派和无党派人士在政协更好发挥作用创造条件”,“人民政协要发挥统一战线组织功能”,“人民政协要以实现第一个百年奋斗目标、向第二个百年奋斗目标迈进为履职方向,以促进解决好发展不平衡不充分的问题为工作重点”,“人民政协要把不断满足人民对美好生活的需要、促进民生改善作为重要着力点”。这些,深刻阐述了人民政协的职责使命。人民政协自诞生起,就将政治协商作为主要职能,后来又逐步明确了政治协商、民主监督、参政议政三大职能。习近平总书记的重要论述,既涵盖这三大职能,又提出新的重要要求。我们要准确把握人民政协的职责使命,紧紧围绕党委政府工作的重点、群众生产生活的难点、社会治理的焦点,广集良策促进决策优化,广聚共识推动决策实施,不断提高政治协商、民主监督、参政议政水平。要准确把握人民政协制度建设的要求。人民政协制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分,推进人民政协制度更加成熟更加定型是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要任务。我们要结合×实际,以宪法和相关政策为依据,建立健全以政协章程为基础,以协商制度为主干,覆盖政协党的建设、履职工作、组织管理、内部运行等方面的制度,形成权责清晰、程序规范、关系顺畅、运行有效的制度体系,更好地将政治组织的制度优势、协商民主的制度优势、新型政党的制度优势、凝聚共识的制度优势转化为治理效能,推动新时代全市政协工作始终保持蓬勃生机与活力。
强调做好新时代人民政协工作,要“把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴,把服务实现‘两个一百年’奋斗目标作为工作主线,把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节,坚持团结和民主两大主题,提高政治协商、民主监督、参政议政水平,更好凝聚共识,担负起把党中央决策部署和对人民政协工作要求落实下去、把海内外中华儿女智慧和力量凝聚起来的政治责任,为决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国作出贡献”。这些,深刻阐述了人民政协在新时代的使命任务。具体到×,无论是落实中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等重大国家战略,还是加快建设副中心、致力打造增长极,无论是推动产业转型、动能转型、城市转型、生态转型、社会治理转型、体制机制转型,还是做好“六稳”工作、落实“六保”任务、实施“五提”行动、打好“三大攻坚战”,都尤为需要人民政协发挥重要作用。目前,我市政协工作在完善职能定位、健全制度程序、提高履职能力等方面,还存在与新时代新任务不相适应的问题。要把践行人民政协的使命任务与建设副中心、打造增长极结合起来,以强化统一战线组织功能汇聚实现中华民族伟大复兴中国梦的磅礴力量,以推动人民政协制度更加成熟更加定型彰显中国特色社会主义制度的优越性和先进性,以发挥专门协商机构在国家治理体系中的重要作用展现社会主义协商民主的独特优势,努力团结一切可以团结的力量、调动一切可以调动的积极因素,不断开创×各项事业发展新局面。
二、聚焦职责使命,着力抓好加强和改进人民政协工作的重点任务。
加强和改进人民政协工作,要紧紧围绕人民政协的职责使命,紧紧围绕全市中心工作,扭住重点、精准发力,推动人民政协工作不断迈上新台阶。
一要履行好协商民主职责。社会主义协商民主是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势,是中国共产党的群众路线在政治领域的重要体现。人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构,具有集协商、监督、参与、合作于一体的特点。人民政协在协商中促进广泛团结、推进多党合作、实践人民民主,既秉承历史传统,又反映时代特征,充分体现了我国社会主义民主有事多商量、遇事多商量、做事多商量的特点和优势。遇事商量是民主的表现、开明的表现,也是高明的表现。善于协商才能形成合力、解决问题、推动工作。要发挥好人民政协专门协商机构作用,把协商民主贯穿履行职能全过程,在“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平上见实效,促进社会主义协商民主广泛多层制度化开展。要突出协商重点。人民政协要坚持议大事、抓大事,紧紧围绕全市大局开展协商议政,助推党委政府科学决策、精准施策。要多谋发展之策,聚焦贯彻习近平总书记关于河南工作的重要指示精神,聚焦落实中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等重大国家战略,聚焦加快建设副中心、致力打造增长极,聚焦全面深化“9+2”工作布局、加快推进转型发展高质量发展,围绕党委政府正在谋划推进的重点工作、事关未来发展的前瞻性战略性问题,深入开展视察调研、协商座谈,提出务实管用的对策建议。当前,洛阳发展面临很多机遇、拥有很多平台,各级政协组织和广大政协委员开展民主协商的空间广阔。要发挥自身优势,精准选题、献智献策、担当作为。比如,我们正在规划建设×都市圈,加快建设副中心、致力打造增长极,可以围绕洛济、洛汝、洛巩、洛渑等产业带的谋划建设开展调研协商,也可以围绕在对外交往中如何讲好黄河故事、讲好×故事开展调研协商。要多担民生之责,围绕群众的操心事烦心事揪心事,帮助解决就业、教育、医疗、养老、住房、环保等热点难点焦点问题,助力保障和改善民生,增强人民群众的获得感幸福感安全感。要多尽监督之力,充分发挥协商式监督的优势和特色,通过会议监督、视察监督、提案监督、专项监督以及其他形式监督,推动党委政府重大决策部署、重点项目和民生实事落到实处、取得实效。要健全协商规则。各级党委要支持政协加强协商民主建设,构建程序合理、环节完整的协商民主体系,确保政协协商有制可依、有规可守、有章可循、有序可遵。要坚持党委会同政府、政协制定年度协商计划制度,完善协商于决策之前和决策实施之中的落实机制,对明确规定需要政协协商的事项必须经协商后提交决策实施,对协商的参加范围、讨论原则、基本程序、交流方式等要进一步细化规定。要将政协重点协商活动纳入党委政府工作总体部署,实施情况列入督查事项和考核体系,加强对协商成果的跟踪督办,确保协商成果进入党委政府决策程序,转化为具体工作举措。要做好政党协商与政协协商的衔接,有关部门在制定政党协商计划时,应就协商议题、时间、参加范围等征求政协意见建议。要拓展协商平台。要改进和丰富协商方式,坚持专题议政性常委会会议、专题协商会、协商座谈会、提案办理协商制度,完善对口协商、界别协商机制,增强网络议政、远程协商实效。市、县政协主要工作是协商,主要工作方式是“搭台”,工作主旨是双向发力,要聚焦主责主业,每年安排一定数量的专题协商活动,向党委政府提出切实可行的意见建议。比如,现在从中央到省、市,都很重视中医药发展。政协可以就中医药发展,与政府部门、中医药专家、中药材种植企业和农户等开展专题协商。对县级政协来说,开门就是基层、出门就是群众,要坚持开门协商,走进乡镇、街道和有条件的行政村、社区、企事业单位,把政协协商同基层协商、基层社会治理结合起来,让政协协商更接地气、更富成效。孟津县在全市率先成立一批以政协委员名字命名的工作室,搭建开放性履职平台,推动政协工作向基层延伸,就是很好的探索,要不断完善和推广。要厚植协商文化。能听意见、敢听意见特别是勇于接受批评、改进工作,是有信心、有力量的表现。要坚持“有事好商量、众人的事情由众人商量”,把民主集中制的优势运用好,发扬“团结—批评—团结”的优良传统,广开言路,集思广益,促进不同思想观点的充分表达和深入交流,做到相互尊重、平等协商而不强加于人,遵循规则、有序协商而不各说各话,体谅包容、真诚协商而不偏激偏执,形成既畅所欲言、各抒己见,又理性有度、合法依章的良好协商氛围。对各种意见和批评,只要坚持党的基本理论、基本路线、基本方略,就要让大家讲。哪怕刺耳、尖锐一些,也要闻过则喜,有则改之、无则加勉。
二要凝聚好各方智慧力量。人心是最大的政治,共识是奋进的动力。更好凝聚共识,是习近平总书记对人民政协工作提出的重要要求,是新时代赋予人民政协的一项重要职能。全市各级政协要把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节,努力成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道,汇聚起建设副中心、打造增长极的强大正能量。要奏响政治引领“主旋律”。思想政治建设是党的工作的生命线,也是人民政协工作的生命线。要完善以政协党组理论学习中心组学习为引领的学习制度体系,引导各民主党派、无党派人士、各人民团体和各族各界人士深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平总书记关于河南工作的重要指示精神,学习时事政策、中共党史、新中国史和统一战线历史、人民政协历史、×历史,树立正确历史观和大局观,夯实团结奋斗的共同思想政治基础,在事关道路、制度、旗帜、方向等根本问题上统一思想和步调。要正确处理一致性和多样性的关系,及时了解统一战线内部思想动态,把在一些敏感点、风险点、关切点上强化思想政治引领同经常性思想政治工作结合起来,求同存异、聚同化异,增进一致而不强求一律、尊重差异而不扩大分歧、包容多样而不丧失主导,推动各党派团体和各族各界人士实现思想上的共同进步。要画好凝聚共识“同心圆”。充分发挥政协组织代表性强、联系面广、包容性大的优势,教育引导各党派团体、各族各界人士自觉接受党的主张、落实党的决策部署,同时支持他们为做好工作提出意见、反映诉求、表达观点,努力在沟通交流中增进理解、赢得共识。在政协内部,要把凝聚共识融入视察考察、调查研究、协商履职活动中,推动建言成果和思想收获一体设计、一体落实,把中央、省委、市委决策部署转化为政协组织、政协委员的自觉行动。比如,围绕推进黄河流域生态保护和高质量发展开展调研,就要让政协委员更加深刻地领会到党中央把黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略的重大意义、深远影响,提升思想认识,增强思想收获。比如,政协委员视察民生工程建设和民生实事办理情况,就要进一步强化与人民群众心连心、共命运的初心和使命,站在通过办好民生实事使人民群众与党委政府贴得更近更紧、促进党心民心交融的高度,切实增强开展工作的使命感责任感。面向社会各界群众,要协助党委政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾、释疑增信的工作,开展好学习教育、政策宣讲、交流联谊、解难纾困等活动,更好地传播共识、扩大共识。近年来,政协通过建立健全谈心谈话制度、抓好重大专项工作宣讲、办好“委员通道”“提案进行时”等,在凝聚共识方面取得了积极成效。今后,要针对社会各界关注的问题和界别群众的利益诉求,完善方式方法,适应互联网发展大势,探索更多务实管用的凝聚共识的手段和方法。要扩大团结民主“朋友圈”。人民政协作为爱国统一战线组织,统战属性是最基本的属性,统战职能是最基本的职能。要在落实党的统一战线工作职责上下功夫,积极协调好政党关系、民族关系、×关系、阶层关系、海内外同胞关系,拓宽同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士等的联系交往渠道,把更多的人团结在党的周围。要注重牵线搭桥,不断提升世界古都论坛、河洛文化研讨会、根在河洛客家文化论坛、关林国际朝圣大典等对外交流平台的影响力,在对外交流中广泛宣传×的成就,讲好×故事,为×招商引资、招才引智等贡献力量。把×故事讲好讲活,不能仅靠愿望,更要靠方法。比如,要把×厚重的历史文化宣传好,就要着力在河洛文化的现代表达、国际表达上探索创新,吸引更多年轻人关注,不能只是罗列式、陈述式地宣传。要推动×文化走向世界、在国际舞台上展现文化自信,就要创新文化传播方式,更好地走出去,不能自娱自乐、自弹自唱。前不久,央视《焦点访谈》栏目以《二里头遗址,探秘华夏之光》为题,讲述了二里头遗址发现、发掘的意义以及成果,就是增强文化自信的重要途径。下一步,要进一步强化历史文化的现代表达方式,用群众容易接受的语言,推进考古成果的大众普及。近年来,我市农村×事务专项治理工作取得明显成效,但依法依规做好×、×活动场所转化工作的任务依然很重。各级政协组织要广泛联系×界代表人士,充分发挥他们在依法规范×事务上的重要作用,坚持党的×工作基本方针,做到“导”之有方、“导”之有力、“导”之有效,推动×治理由治标向治本转化。
要善于创造性开展工作,以新理念新思路新载体,将中央、省委、市委关于政协工作的决策部署落实到位。
要善于发挥桥梁纽带作用,密切联系界别群众,团结引导界别群众坚定不移跟党走;
要善于运用互联网、大数据等现代履职手段,增强资政建言的前瞻性精准性,提升凝聚共识的针对性有效性。×师范学院院长梁留科同志作为全国政协委员,在全国“两会”上发出不少“×声音”,得到了国家有关部委的关注和认可,就值得大家学习。要将委员形象树起来。政协委员社会知名度大、关注度高,一言一行都具有影响力和示范性。要恪守宪法法律,锤炼道德品行,严格廉洁自律,发挥好在本职工作中的带头作用、在界别群众中的代表作用,写好委员作业、答好时代考卷,以实际行动展现新时代×政协委员的风采。市政协委员侯文邦同志在刚才发言中讲到,自己多年来坚持“讲正话、干正事、交正友、树正气、走正道”,这个“正”就是正义的“正”、正气的“正”。作为政协委员,要自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈,不断锤炼道德品行,养成健康生活情趣,始终干干净净做事、堂堂正正做人、规规矩矩履责,以自己的模范行动展现新时代政协委员新风采。
三、加强党的领导,为加强和改进人民政协工作提供强有力的保证。
中国共产党的领导是包括各民主党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士在内的全体中国人民的共同选择,是成立政协时的初心所在,是人民政协事业发展进步的根本保证。要把坚持党的领导贯穿到政协全部工作之中,认真落实党对人民政协工作的各项要求,切实凝聚起做好新时代人民政协工作的强大合力。
一要全面加强党的领导。各级政协要切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不折不扣贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略,不折不扣贯彻落实党中央决策部署,以实际行动维护党中央一锤定音、定于一尊的权威。要把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务,深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,及时跟进学习贯彻习近平总书记最新重要讲话精神,切实做到学思用贯通、知信行合一。各级党委要切实加强对政协工作的领导,把政协工作纳入党委工作总体布局和重要议事日程,坚持党委常委会会议定期听取政协党组工作、政协常委会工作情况汇报等制度,加强对政协党组织执行党的路线方针政策等情况的指导督促检查,及时研究解决工作中存在的问题。党委主要负责同志要带头参加政协重要会议活动,带头推进政协协商民主,带头做党的统战工作,带头广交深交党外朋友,加强对政协党的建设工作的具体指导。各级政协党组要切实肩负起实现党对政协工作全面领导的重大政治责任,认真落实党对政协组织实施领导的制度规定,严格执行重大事项请示报告制度,在政协工作中发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用。
二要持续推进党的建设。政协中的党组织肩负着宣传党的主张、贯彻党的决定、团结各界人士为实现党的总任务总目标而共同奋斗的重任。要进一步加强政协组织党的建设,完善各级政协党组织设置,健全政协党组、机关党组、专门委员会分党组等组织体系,强化基层党组织政治功能,实现党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖,确保党的决策部署在政协落地生根。要加强对政协组织中的共产党员的教育管理监督,充分发挥他们在政治引领、发扬民主、凝聚共识、合作共事、廉洁奉公等方面的模范带头作用。要不断巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,引导政协组织中的共产党员牢记党的宗旨、坚定理想信念、锤炼党性修养,不断增强固守政治底线的定力和寻求最大公约数、画出最大同心圆的能力。要结合正在开展的“强使命、找差距、明举措、勇担当”集中学习研讨活动,引导党员干部克服“三种心态”、强化“三种精神”,树牢“清新简约、务本责实、实干兴洛”的作风导向。要坚持把纪律挺在前面,把监督挺在前面,持之以恒正风肃纪,坚决防止党员干部利用政协影响力、利用委员资源谋取私利。要始终警钟长鸣,加强教育管理监督,对违纪违法的要依纪依法予以惩戒。
三要着力夯实基层基础。习近平总书记指出,“要重点解决市县政协基础工作薄弱、人员力量薄弱的问题”。这“两个薄弱”问题在我市政协工作中也存在,这就需要坚持问题导向,进一步夯实政协工作的基层基础。要注重指导县级政协聚焦主责主业,通过保证协商频次、完善协商机制、丰富协商形式等,真正将专门协商机构职能作用发挥出来。要规范完善基层政协机构设置,探索建立县级政协专门委员会联合办公机制,解决好专委会“一人委”“两人委”问题,推动基层政协组织建设与新时代政协工作需要相适应。要立足自身实际,学习借鉴外地经验,多措并举解决好基层政协编制和经费等需求,确保工作有人抓、事情有钱干。要结合完善市县政协信息化工作平台,推动提案办理、委员管理、机关办公等信息化,减轻基层政协工作负担、提升工作效率。要加强市级政协对县级政协的工作指导,强化上下联动,协调解决好具体问题,不断提升基层政协工作的针对性实效性。
四要不断改善工作条件。加强和改进人民政协工作,需要不断巩固和拓展党委高度重视、政府大力支持、政协积极履职、各方协同助力的良好局面。各级党委要统筹解决政协开展工作存在的困难和问题,为政协履职创造良好条件。纪检监察机关和组织、宣传、统战等部门要在政协党的建设、委员队伍建设、干部队伍建设、新闻宣传等方面提供支持和保障。政府及其有关部门要密切同政协及其专门委员会的沟通协作,积极参加政协协商活动,并在委员知情明政、转化履职成果等方面提供帮助。要着眼人民政协事业发展的需要,选优配强政协领导班子和工作力量,加强政协机关干部队伍建设,重视政协机关干部的配备、培育、选拔、任用与交流。要进一步改善政协开展视察调研、提案督办、界别活动、委员培训、新闻宣传、理论研究和机关建设等方面的条件,强化工作保障。要广泛宣传新时代人民政协的性质地位和职能任务,宣传政协履职成果和委员履职成效,展现新时代人民政协新风貌,营造全社会关心支持政协事业发展的良好氛围。
同志们,新时代新使命新征程,人民政协工作大有可为、也必须大有作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,砥砺奋进、担当作为,不断开创我市政协工作新局面,为加快建设副中心、致力打造增长极、奋力谱写新时代中原更加出彩的×绚丽篇章作出新的更大贡献!
年在市委政协工作会议上讲话
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们,做好新时代人民政协工作责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,砥砺初心、勇担使命,团结拼搏、开拓进取,奋力谱写新时代xx政协事业发展新篇章,为决胜全面建成小康xx、决战脱贫攻坚、推进xx高质量发展作出新的更大贡献!
市委书记政协工作会议讲话
坚持党的领导,是政协事业沿着正确方向前进的根本保证,也是政协工作必须遵循的一项根本原则。下面是本站小编给大家整理的市委书记政协工作会议讲话,仅供参考。
各位委员、同志们:
在深入贯彻落实中共xx届五中全会精神,制定并实施“”规划,加快推进全面建设小康社会进程的新形势下,x市政协第十二届四次会议今天隆重开幕了,这是我市政治生活中的一件大事。在此,我代表中共x市委,对大会的召开表示热烈的祝贺!向各位委员和应邀出席这次大会的同志们致以亲切的问候和衷心的祝愿!x市政协第十二届四次会议是在x经济社会发展的关键时刻,召开的一次十分重要的会议。会上,将集中全体政协委员及全市各界人士的智慧,为制定《x市国民经济和社会发展第十一个五年规划》进行民主决策。开好这次会议,对于进一步统一全市上下思想,形成共识,团结和凝聚各方面力量,努力实现“”规划目标,加速推进我市经济和社会事业的全面发展,具有十分重要的意义。
20xx年,是“十五”计划的最后一年,也是全面推进县域突破的关键一年。一年来,我们坚持走“工业主导,项目拉动,产业升级,富民强市”的路子,全面实施“抓好一城两区建设,带动五业发展,促进农民全面增收”的战略,依托“两区”招商引资,大力推进项目建设;围绕农民增收抓结构调整,促进农业和农村经济全面发展;全力推进国企改革,进一步盘活存量资产;加快城市开发建设,进一步完善基础设施;维护群众切身利益,着力解决弱势群体的生产生活问题;加强精神文明和民主法制建设,大力发展各项社会事业;深入开展。
先进性教育。
切实加强党的建设。全市上下求真务实、开拓进取、奋力拼搏全面实现了“十五”计划的奋斗目标创造了经济社会协调发展、政治安定团结的新局面。
一年来,市政协紧紧围绕全市大局开展工作,牢牢抓住经济社会发展中的全局性、战略性问题,充分发挥政协人才雄厚、智力密集的优势,积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能,提出了大量反映社情民意、具有重要参考价值和可操作性的提案。尤其是对我市农业结构战略性调整、化解农村债务、农民增收、依法行政等焦点问题和城镇居民普遍关注的热点难点问题,深入实际认真进行调查研究,提出了切实可行的意见和建议,促进了决策的科学化和民主化。通过开展多渠道、多形式的协商监督工作,积极协助党委、政府做好化解矛盾、凝聚人心工作,在巩固和发展安定团结的政治局面上充分发挥了政协所独有的优势。一年来,政协委员积极响应市委号召,充分发挥政协组织的优势,广泛开展外出招商活动,并通过召开项目对接会落实了六个项目的意向性签约。其中,投资1.5亿元的长春专用车制造总公司搬迁改造项目和投资1.6亿元的长春电炉有限责任公司搬迁改造项目已经落户卡伦,为我市招商引资工作做出了贡献。总之,市委对政协一年来的工作是满意的,对各位代表一年来的辛勤工作是认可的。借此机会,我代表中共x市委,向各位政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体和各族各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!
下面,我代表中共x市委,向大家提五点希望。
一、认清形势,进一步增强加快发展x的使命感。
从20xx年开始,我国将进入“”规划时期。最近,中共x市委召开了十一届十一次全体会议,主题是:认真贯彻落实党的xx届五中全会精神,努力实现x“”时期经济社会快速发展。这次全会以中共xx届五中全会精神为指针,按照省委八届八次全会、长春市委十届八次全会要求,集中研究讨论了《x市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(讨论稿)》,并做出了决议。全会在认真分析形势的基础上,从x实际出发,确定了我市“”期间,经济社会发展总的指导思想和奋斗目标,即:认真贯彻落实中央xx届五中全会、吉林省委八届八次全会、长春市委十届八次全会精神,坚持以人为本,坚持科学发展观,坚持开发开放,继续遵循“工业主导,项目拉动,产业升级,富民强市”的经济发展思路,实施集聚发展战略,抓好“一城两区”建设,带动“六业”发展,促进城乡居民全面增收,促进社会事业全面进步,为实现“连年进位,三年翻番,力争十五年以后使x成为长春市的‘昆山’”奠定坚实的基础。新的形势和新的任务对政协工作提出了新的、更高的要求,也为政协发挥更大作用开辟了广阔天地。各位政协委员一定要认清肩负的重大历史责任,进一步增强加快发展x的紧迫感和使命感,坚持共产党的领导不动摇,坚持高举团结和民主的旗帜不动摇,坚持履行政治协商、民主监督、参政议政职能不动摇,全面加强自身思想、组织、作风建设,把推动全市经济社会快速发展作为第一要务,发挥优势,主动工作,争创新业绩,做出新贡献。
二、牢固树立和落实科学发展观,积极履行政协职能。
树立和落实科学发展观,是提高党的执政能力的要求,也是做好新时期政协工作的要求。要以科学发展观指导政协工作,并贯穿到履行职能的各个方面。
1、要有强烈的发展意识。“”期间,我们已经具备了发展的各方面条件,不发展不行,一般发展也不行,必须快发展、大发展、超常规发展,实现发展上的突破、跨越和腾飞。否则,就是贻误战机,就是领导无能,就是我们对事业的渎职,就是对时代和人民的犯罪。这就要求我们必须保持清醒的头脑,切实增强加快发展的责任感和紧迫感,抢抓机遇、善抓机遇、抓牢机遇,迎接新挑战,实现新突破。各位政协委员一定要树立强烈的发展意识,做到政治协商从发展着眼,民主监督为发展助力,参政议政为发展服务。要把促进发展作为份内之职,把市委关于加快发展的一系列决策、部署切实贯彻到履行职能的各项工作中,紧紧围绕提升我市县域综合实力和竞争力这个大目标,围绕做大做强六大产业这个大课题,围绕科技兴市、人才强市这个大方略,选准角度,深入调研,提出有价值、有份量的意见和建议,协助党委、政府解决好事关x今后发展的全局性、战略性、根本性问题。要发扬成绩,继续紧紧紧围绕项目建设开展好招商引资活动,努力为扩大x经济总量、优化经济结构做出新的贡献。
2、要保持和发扬科学精神。政协组织的一项重要工作是推进决策的科学化、民主化。政协拿出的意见和建议首先要科学。要把政治热情和科学精神结合起来,既要密切关注全市经济、政治和社会生活中发生的大事要事,又要在充分调查研究的基础上,对这些大事要事深入细致地调查研究,冷静客观地进行认真分析,全方位倾听各方面的意见建议,拿出切实可行的研究成果来,为市委决策提供可靠依据。政协组织提意见、提建议、提批评时,要有一说一,有二说二,不护短遮丑,不曲意逢迎,本着为大局着想,为发展着想,为人民着想的原则,坚持实事求是,做到有什么说什么,是什么说什么。政协组织中有不少专家、学者级的人才,这是x的宝贵财富。希望你们要围绕x的发展大胆的开展工作,大胆的参政议政,大胆的提意见、提建议,充分发挥出参政议政的积极性,真正当好市委的智囊和外脑。
3、要勇于破解经济社会发展的难题。经济社会发展是一个十分庞杂的体系,要解决的问题非常多。因此,协助市委和政府排解发展障碍、谋求发展良策、提高发展成效,是政协的重要职责。x在发展的过程中遇到过大的困难和严峻的考验,今后也不可能一帆风顺。当前,x经济社会发展中还存在着诸多矛盾和问题。在经济领域中,经济总量不大,经济运行质量不优,产业结构不合理的问题还十分突出;在社会领域中,基础设施和社会事业投入不足,城乡差距逐步扩大,就业矛盾突出,社会保障压力增大等问题还十分严重;在思想文化领域中,创业文化还未占主导地位;在干部队伍中,开发、开放、服务的意识和行为还远远适应不了大发展的需要,等等。政协履行职能时要敢于触及这些问题,把这类问题纳入参政议政的视野,每年确定一、两个议题作为调研对象,集中精力进行专题研究;政协委员要勇于在这类难题上显身手,围绕这些问题的解决作调查、搞研究、求对策。对于有些涉及面广、复杂程度高、一时难以有明确定论的课题,既可以就某个问题的某个方面开展针对性的调研,也可以安排跨年度、承续式的反复研究,最终取得相对明确的答案。
三、调动一切积极因素,为建设和谐社会作贡献。
人民政协是最广泛的爱国统一战线组织,政协工作涉及到政治、经济、社会等各个方面,在建设和谐社会中具有独特的优势,是建设和谐社会的重要力量。
1、要把握好大团结、大联合的主题,多做鼓舞士气的工作。团结出生产力,出战斗力。x要在“”期间实现经济社会快速发展,需要政协发挥好统战功能,充分发挥桥梁和纽带作用,团结一切可以团结的力量,实现最广泛的团结,凝聚起更大的力量,以团结凝聚智慧,以团结形成合力,以团结促进和谐。要坚持按照求同存异的原则开展协商讨论,鼓励各界人士充分发表自己的意见建议,切实保障政协委员提出批评和发表不同意见的自由,努力营造知无不言、言无不尽、融洽和谐、亲密无间的氛围。既要做好团结包括知识分子在内的工人群众、广大农民的工作,又要做好团结民营企业中的创业人员和科技人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等新的社会阶层的工作,真正实现最广泛的团结,为促进发展服务,为建设和谐社会服务。
2、多做理顺情绪、化解矛盾的工作。经济社会发展是个渐进的过程,改革和发展中出现的新情况、新矛盾和新问题,难免使群众的利益和情绪受到影响。政协组织要加强各党派、各团体、各阶层代表人士同群众的联系,了解群众的现状,倾听群众的呼声,反映群众的愿望,关心群众的切身利益。要多做增进理解、释疑解惑工作,帮助各阶层群众加深对党委、政府的理解,帮助他们消除误解、提高认识、形成共识,排解消极情绪。政协委员要自觉投身于各自所代表的各阶层群众,宣传开发开放的方针政策,畅通社情民意的反映渠道,如实反映群众的实际困难,真正做到情为民所系,权为民所用,利为民所谋,智为民所献,协助党委、政府把群众工作做好。
3、多做促进社会全面进步的工作。和谐社会是经济社会统筹发展的社会,也是科技、教育、文化、艺术等各项事业协调发展的社会。政协要从战略的高度看待x各项事业的发展,把围绕中心、服务大局的工作做到经济、社会的各个方面。科技、教育、文化艺术、卫生等界别的委员,要多形式、多渠道、多层次地履行好自身的职责与义务,带头传播先进文化,带头加强思想道德建设,带头参与和推动群众性精神文明创建活动,大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神、以劳动致富为核心的创业精神,使我市85万人民始终保持昂扬向上、团结奋进的精神状态,全面推进建设和谐社会进程。
四、加强自身建设,进一步提高政协工作水平。
政协组织是政治协商的机构,参政议政的场所,民主监督的渠道和形式。政协组织履行三大职能,说到底都是运用提案、建议、意见等形式,针对政治、经济和社会发展中的一系列问题出主意、想办法、献计谋,所出的主意是否现实可用,所想的办法是否切实可行,所献的谋略是否周到恰当,关键是质量和水平问题。所以,无论是以全委会、主席会、会等政协例会形式进行的议政项目,还是通过专题调研、委员视察考察、提案或建议案等形式举行的参政活动,乃至各专委会和办公室的日常工作,都要紧紧围绕提出高质量的意见建议来进行,都要围绕做出高水平的协商监督来谋划,都要围绕为开放发展提出切实可行的真知灼见来加强,都要朝着一个建议产生一项效果、一个意见改进一项工作、一个批评促进一项转变来努力。为此,提高政协工作水平至关重要。一要加强学习。认真组织领导班子成员、政协委员、机关干部深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和一系列重要讲话,学习市场经济知识、当代科技知识以及其他各方面知识,不断提高自身的理论素质和工作水平。二要勇于创新。要以“三个代表”重要思想为指导,根据新形势、新任务的要求,不断拓展政治协商的新领域,探索民主监督的新形式,创造参政议政的新途径,切实提高履行职能的水平和实效。要在认真做好提案和建议案的同时,积极参与民主评议行风工作,不断探索在执行党的路线方针政策、党风廉政建设、转变政府职能、改进行业作风、优化经济发展环境、精神文明建设和民主法制建设等方面加强民主监督的新形式。三要加强制度建设,不断推进政协工作的制度化、规范化。政协工作涉及面广、规律性强,在长期的工作实践中创造了大量行之有效、生动活泼、可供借鉴的好途径、好方法、好经验,政协组织要因势利导,与时俱进,把那些被实践证明是成功有效的方法加以提升总结,从中探索总结新时期政协工作的规律,积极推进政协工作沿着制度化、规范化的轨道不断前进。
五、加强和改善党对政协工作的领导。
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度,政协事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。市委将一如既往地重视政协工作,坚持按照“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针,加强同民主党派的合作共事,巩固和发展最广泛的爱国统一战线,充分发挥政协组织的作用。各级党委要进一步加强和改善对政协工作的领导。要在党内和全社会广泛深入地开展统一战线和人民政协理论知识的宣传教育,提高对政协工作必要性、重要性和长期性的认识。要把政协工作列入重要议事日程,定期讨论研究,并结合本地实际情况,不断完善有关加强政协工作的规定。对大政方针及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题,要适时向政协通报情况,重要决策要在政协进行协商。要协调政协与人大、政府及有关部门的关系,为政协履行职能创造良好的条件。要认真办理政协组织和委员的建议、意见和提案,诚恳接受政协的民主监督。各级党委负责人要带头参加政协的重要活动,虚心听取政协的意见。党委班子成员要分工联系党外各界代表人士,广交深交朋友,进一步加强与党外人士的合作。
各位委员、各位同志,让我们紧密团结在以为的党中央周围,高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜,深入贯彻党的xx届五中全会精神,按照省委变“快走”为“快跑”和长春市委在“快跑”中“领跑”的要求,全面落实中共x市委十一届十一次全会做出的战略部署和各项决策,解放思想,开拓创新,同心同德,扎实工作,为全面完成“”期间的目标任务,实现x经济社会快速发展而努力奋斗!
最后,祝大会取得圆满成功!
同志们:
党对政协工作的领导,推进政协履行职能制度化、规范化和程序化,推动我市政协工作再上新台阶,具有十分重要的意义。
近年来,市政协认真贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观,把促进和服务发展作为履行职能的第一要务,团结各界人士围绕中心、服务大局,做了大量卓有成效的工作。特别是围绕中心建言献策、参政议政,坚持与市委同心、同向、同步,有力地促进了我市改革开放和经济发展;积极稳妥地推进民主监督,积极探索民主评议等新方式,有效地促进了工作落实和作风转变;改进调查研究方式,调研工作更加科学、务实,推动了市委的科学决策;政协班子成员带头为我市招商引资和项目建设献计出力,为加快九台发展作出了重要贡献。借此机会,我代表市委向市政协和全体政协委员表示衷心地感谢!
下面,我就进一步做好新形势下的政协工作讲三点意见:
一、要高度重视新形势下人民政协工作。
人民政协是我国爱国统一战线组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。新世纪新阶段统一战线已经发展成为全体社会主义劳动者,社会主义事业建设者,拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的最广泛的联盟。20xx年2月,中共中央颁发了《关于加强人民政协工作的意见》(中发〔20xx〕5号),这是以为的中共中央加强人民政协工作的一项重大举措。全市各级领导干部都要认真学习这一纲领性文件,从政治、全局和战略的高度,深刻认识做好政协工作的重大意义。
第二,加强政协工作,是维护社会稳定、促进和谐九台建设的有效途径。人民政协的基本属性、主要职能、组织构成、工作原则和活动方式,与构建社会主义和谐社会的要求是一致的,同构建社会主义和谐社会的各项工作是紧密相连的。认真贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》,把人民政协这一政治组织和民主形式充分运用好,有利于促进不同党派、不同民族、不同界别之间的合作共事,进一步形成民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面;有利于调动一切积极因素,形成全市人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的社会氛围;有利于理顺情绪、协调关系、化解矛盾,为我市抢抓机遇、加快发展创造和谐稳定的良好环境。
第三,加强政协工作,是全面落实科学发展观、实现经济社会更好更快发展的必然要求。人民政协汇聚了各个方面、各个领域的英才,有能力深入研究一些宏观的、重大的、深层次的问题,提出有份量的意见和建议,为党政决策提供重要依据和参考。政协委员还联系着一大批各界朋友,在招商引资等方面具有独特优势。加强政协工作,有利于团结和联系各族、各界、各阶层劳动者、建设者,激发全市广大人民群众的积极性和创造力,和衷共济求发展,齐心协力促振兴。
二、要积极推进政协履行职能制度化、规范化和程序化。
推进政协工作的制度化、规范化、程序化建设,是政协履行职能的关键之举。我们要按照中央精神,支持政协围绕团结和民主两大主题履行职能,进一步规范人民政协政治协商、民主监督、参政议政的内容、形式和程序,完善工作机制,确保政协履行好职能。
要认真综合整理并及时报送。各级各部门要围绕协商议题及时通报情况,提供材料,听取意见。对政协报送的意见和建议,要认真研究处理,积极采纳落实。
第二,要进一步支持政协加强民主监督。市政协和全体政协委员要提高履行民主监督职能的责任感和使命感,敢于监督,善于监督。各级各部门要认真听取来自政协的意见、批评和建议,自觉接受政协的民主监督。今后,要继续把政协的民主监督作为改进工作的重要动力,紧紧围绕经济社会发展重大决策、规划、项目和重要工作的实施,重点抓好“三个环节”。在知情环节上,党委政府要定期向政协通报经济社会发展中的重大问题和重要情况,并提供相关资料和信息;在沟通环节上,党委和政府的监督机构与人民政协要加强协作,形成合力;在反馈环节上,党政有关部门要及时将处理情况通过政协反馈给政协参加单位或委员个人。政协要在加强民主监督中促进和谐,多做“通筋活络”的工作,对一些群众反映强烈、党和政府高度关注的问题开展积极有效的监督。特别是对制度不公、执法不公、分配不公等现象,以认真负责的态度发表意见、开展批评、提出建议,促进“中梗阻”、“拦路虎”等问题的解决,切实维护社会公平正义。
第三,要进一步推动政协开展参政议政。参政议政是人民政协履行职能的重要形式,也是党政领导机关经常听取各民主党派、人民团体和各族各界人士的意见和建议,切实做好工作的有效方式。要发挥专题调研的作用,选好调研题目,搞好咨询论证,提高调研的针对性和实效性。要真实反映社情民意,充分发挥政协包容各界、联系广泛的有利条件,了解和反映不同阶层、不同群体的愿望和要求。要围绕中心工作建言献策,从关心九台发展的大局出发,积极反映社情民意,各界别委员要结合自己的行业、专业特点,在招商引资、项目开发、城市建设、新农村建设和民生工作等方面多出主意,多提具有前瞻性、战略性、开创性的意见和建议,与市委、市政府一道共同谋划好九台未来的发展。
三、要切实加强和改善党对政协工作的领导。
坚持党的领导,是政协事业沿着正确方向前进的根本保证,也是政协工作必须遵循的一项根本原则。各级各部门要高度重视政协工作,努力形成有利于政协事业发展的良好局面。
第一,要把政协工作作为党总揽全局的重要内容。市委要按照总揽全局、协调各方的原则,切实把政协工作纳入总体布局,摆上重要位置,着重从政治原则、政治方向和方针政策上加强领导,支持政协依照章程独立负责、协调一致地开展工作。市委会每年至少要听取一次政协工作汇报,及时研究并统筹解决政协工作中的重要问题。市委主要领导要亲自抓政协工作,市委和政府都要明确一名领导分工联系政协工作。对政协重要建议案或。
调研报告。
党政主要领导要亲自阅批责成有关部门搞好督办落实。要坚持党政负责同志参加政协全体会议和会议制度向委员通报情况并听取委员发言制度健全完善政协领导参加有关重要会议的制度。政府全体会议、常务会议和其他重要会议应当请政协有关领导及政协有关内设机构负责同志列席。党政主要领导同志要主动与政协委员和各界人士交朋友沟通情况增进感情班子其他成员也要在各自分管范围内对政协工作提供支持和帮助。
第二,发挥政协党组在政协组织中的领导核心作用和党员的先锋模范作用。政协党组是党在人民政协中的派出机构,对于实现党对人民政协的领导负有重要责任。政协党组要坚定不移地把市委的重大决策和工作部署贯彻落实到政协的工作中去,努力使党的主张成为各民主党派、人民团体和各族各界人士的共识。政协委员中的共产党员和政协机关中的共产党员,是受党组织委派从事人民政协工作的,必须增强政治责任感,带头遵守党的纪律,带头遵守政协章程,努力成为做好政协工作的模范。
第三,努力营造全党全社会重视支持政协工作的良好氛围。各级各部门要积极主动配合政协委员开展调研、视察等活动,为政协委员知情明政创造条件。政协委员所在单位对委员参加政协活动要充分理解和支持,从时间、工作安排上尽可能提供条件。要进一步改善政协机关和干部的工作条件,特别是在财力、物力上给予切实保证。各部门、各基层单位也要积极支持政协委员开展工作,为政协委员提供必要条件和保障。要加大对政协工作的宣传力度,不断扩大人民政协的社会影响,使全党全社会更多地了解政协及政协委员在改革开放和社会主义现代化建设中的重要作用。
同志们,做好新世纪新阶段人民政协工作,任重道远,意义重大。让我们以科学发展观为指导,同心同德、团结奋进,求真务实、开拓创新,努力开创政协工作新局面,为加快九台振兴发展做出新的更大的贡献!
这次市委政协工作会议,是在加速推进全市经济社会大发展快发展,加快实现鞍山老工业基地全面振兴关键时期召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是,进一步贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和省委政协工作会议精神,认真总结和研究部署全市政协工作,充分发挥各级政协组织和广大政协委员在加速推进全市经济社会大发展快发展,加快实现鞍山老工业基地全面振兴中的重要作用,努力开创我市人民政协工作新局面。
人民政协是中国人民爱国统一战线的组织,是中国共产党领导下的多党合作和政治协商的重要机构,是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。近几年来,全市各级党委始终坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商这一基本政治制度,认真贯彻中央和省委关于政协工作的一系列方针政策,不断加强对政协工作的领导,建立和完善加强政协工作的各项制度,进一步形成了党委重视、政府支持、政协主动、各方配合的良好局面,有力地促进了人民政协事业的发展。全市各级政协组织在党委的领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,牢牢把握团结和民主两大主题,切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能,在推进我市政治建设、经济建设、文化建设、社会建设和生态文明建设方面发挥了重要作用。一是始终坚持把政协工作置于党委政府的工作大局之中,服务大局有高度。按照市委“围绕一个核心,加速两个融入,推进三大任务”的总体要求,自觉服从和服务于改革发展稳定的大局,切实把党委、政府推动改革发展稳定的决策部署贯彻落实到履行职能的各项工作之中,使政协工作始终与党委、政府工作大局方向一致、目标一致,有力地推动了各级党委、政府决策部署的贯彻落实。二是始终坚持把促进发展作为履行职能的第一要务,建言献策有深度。围绕全市经济社会发展的重大问题,开展广泛深入的调查研究和多种形式的考察、视察活动,形成了一批有份量的调研报告和专项建议,为党委、政府科学决策提供了重要依据,有力地促进了全市经济社会的大发展快发展。三是始终坚持为构建和谐鞍山献计出力,民主监督有力度。通过不断加强民主监督,积极反映社情民意,努力化解社会矛盾。广大政协委员深入实际,深入群众,为解决就业、社保、医疗、权益保护等民生问题,提出许多改进意见和建议,促进有关方面改进工作,有力地推动了和谐鞍山建设。四是始终坚持广泛凝聚智慧力量,团结合作有广度。充分发挥民主党派和无党派人士在政协组织和工作中的作用,加强同各界群众的联系沟通,协助党委和政府协调关系、化解矛盾。发挥政协组织在民族宗教工作中的重要作用,发挥“三胞”委员在对外合作与交流中的重要作用,有力地促进了我市爱国统一战线的巩固和发展。五是始终坚持推动政协工作的制度化、规范化和程序化,自身建设有强度。加强各级政协组织和委员队伍建设,政协委员的整体素质和参政议政水平显著提高;进一步建立和完善各项工作机制,推动政协工作步入制度化、规范化、程序化轨道;加大政协干部培养、选拔、交流力度,使政协机关焕发出新活力、呈现出新气象,有力地促进了政协职能作用的有效发挥。全市各级政协组织以大量卓有成效的工作,为加速推进全市经济社会大发展快发展,加快实现鞍山老工业基地全面振兴做出了突出贡献。在此,我代表中共鞍山市委,向全市各级政协组织、广大政协委员,向各民主党派、工商联和无党派人士表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!
市委对本次会议高度重视。为筹备好这次会议,市政协党组与市委统战部、市委政研室、市政府研究室于今年三月联合组成七个调研组,就全市贯彻落实中央、省委以及市委关于加强人民政协工。
作文。
件精神的有关情况,分赴七个县(市)区开展调研。市委会就召开市委政协工作会议的有关事项进行了专题研究。在广泛征求各方面意见的基础上,市委转发了市政协党组关于我市贯彻落实中央、省委和市委加强人民政协工作文件精神情况的调研报告,各县(市)区、各部门要按照市委要求,结合各自实际,认真贯彻执行。
下面,我就进一步加强新形势下我市人民政协工作,讲三点意见。
在庆祝中国人民政治协商会议成立60周年大会上发表的重要讲话,党的xx届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》,是指导新时期人民政协工作的纲领性文件。为了进一步加强人民政协工作,省委政协工作会议对新形势下人民政协工作进行了全面部署。全市各级党委、政府和政协组织要认真贯彻落实中央和省委关于政协工作的一系列方针政策,充分认识新形势下加强人民政协工作的重大意义,不断增强推进人民政协事业的责任感和使命感。
第一,加强人民政协工作,是贯彻落实科学发展观、推动鞍山经济社会大发展快发展的必然要求。科学发展观是建设中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想,是我国经济社会发展的重要指导方针,也是新时期人民政协工作的重要指导方针。深入贯彻落实科学发展观,加快推进鞍山全面振兴,是我市当前和今后一个时期的工作大局,必须动员和组织全市各族人民、各界人士,举全市之力,集全市之智,共同努力奋斗。人民政协具有人才荟萃,智力密集,联系广泛的独特优势。进一步加强人民政协工作,充分发挥人民政协在推动科学发展中协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的政治优势和职能作用,就能够为推动科学发展提供强大智力支持,就能够奠定坚实的群众基础,最大限度地调动一切积极因素,汇聚起推动我市科学发展、创新发展、和谐发展的强大力量,加速推进鞍山经济社会大发展快发展。
第二,加强人民政协工作,是促进社会稳定、构建和谐鞍山的必然要求。人民政协海纳百川、汇聚各方,始终是促进社会和谐稳定的重要组织形式、重要制度基础和重要工作力量。当前,我市社会和谐稳定的形势总体上是好的,但影响社会和谐稳定的因素仍然存在。进一步加强人民政协工作,充分发挥人民政协的独特优势和作用,既能协助党委、政府解决群众关注的热点、难点问题,又能反映社情民意,拓宽人民群众的意见表达渠道,在沟通思想、理顺情绪、化解矛盾、鼓舞士气上起到独特作用,能够更好地促进全社会的团结和谐与稳定,有利于促进社会各界、不同利益群体的和谐共处,进一步形成民主团结、生动活泼的政治局面;有利于党委、政府深入体察群众情绪、准确把握社会动态,及时解决各类民生问题,进一步创造和谐稳定的良好环境;有利于调动一切积极因素,团结一切可以团结的力量,形成推动发展、攻坚克难的强大合力。
第三,加强人民政协工作,是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的必然要求。随着经济社会的日益发展,人民群众的公民意识、民主意识、参与意识、维权意识不断增强,社会进步、政治民主,已经成为鲜明的时代特征。人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商,尽可能就共同性问题取得一致意见,是我国社会主义民主的两种重要形式。在我国,票决民主和协商民主相辅相成、相得益彰,既符合社会主义民主政治的本质要求,又体现了中华民族兼容并蓄的优秀文化传统,是中华民族对人类政治文明发展的重大贡献。进一步加强人民政协工作,有利于丰富民主形式,拓宽民主渠道,扩大公民有序的政治参与;有利于全面调动社会各界的参政议政热情,广纳良言,群策群力,形成加快发展的强大力量;有利于充分发挥我国政治制度的特点和优势,实现统一领导与广泛民主、富有效率与充满活力的有机统一,建设高度的社会主义政治文明。
第四,加强人民政协工作,是提高党的执政能力、扩大党的执政基础的必然要求。执政能力建设是党执政后的一项根本建设。党的xx届四中全会通过的《决定》,在总结运用和丰富发展执政党建设基本经验时强调,要坚持以执政能力建设和先进性建设为主线,保证党始终走在时代前列。人民政协工作是党和国家全局工作的重要组成部分,加强和改进对人民政协工作的领导,支持人民政协富有成效地开展工作,充分发挥人民政协在国家政治生活中的作用,是加强党的执政能力建设的一个重要方面。进一步加强人民政协工作,广开言路、集思广益,有利于更加广泛地增进理解、扩大共识,不断完善党的领导方式和执政方式;有利于实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益,不断巩固党的阶级基础,扩大党的群众基础,增强党的创造力、凝聚力和战斗力;有利于最大限度地促进不同党派、不同信仰、不同民族、不同界别人们的合作共事,推动社会各界自觉接受党的领导,不断巩固党的执政地位;有利于我们党针对自身存在的突出问题,全面推进党的建设,把党的建设新的伟大工程提高到新水平。
人民政协成立60年的实践证明,人民政协工作只有围绕发展的大目标、立足发展的大格局,才能与时俱进,开拓创新,大有作为。全市各级政协组织要进一步增强责任意识和使命意识,自觉服从和服务于全市工作大局,始终与党委、政府工作大局方向一致、目标一致,努力使政协工作与全市中心工作结合得更好,更加有效地服务全局工作,为加速推进全市经济社会大发展快发展,加快实现鞍山老工业基地全面振兴作出更大贡献。
第一,坚持把推动科学发展作为履行职能的第一要务,为加速推进全市经济社会大发展快发展,加快实现鞍山老工业基地全面振兴贡献力量。发展是全市工作的永恒主题,是加快推进鞍山老工业基地全面振兴的根本途径。当前,我市经济社会继续呈现大发展快发展的强劲势头,总的形势是好的。但对照科学发展观的要求,全市经济社会发展中也存在一些不稳定、不协调的问题,调整经济结构、转变发展方式任务艰巨。全市各级政协组织要把推动科学发展、服务科学发展作为履行职能的第一要务,主动对接市委、市政府的中心工作,把主要精力放在对经济社会发展趋势的把握上,放在对改革发展稳定深层次矛盾的分析上,放在对事关全市的宏观性、综合性、战略性问题的思考上,放在对人民群众关注的热点和难点问题的对策研究上,多建睿智之言,多献务实之策。当前,特别要重点围绕推进“两带一区”建设、加强项目建设、深化改革开放、加快城乡一体化、发展低碳经济及加强生态建设、编制“”规划等方面献计出力,切实把各方面的积极性、主动性、创造性引导到推动科学发展、创新发展、和谐发展上来,聚焦到坚持“围绕一个核心、加速两个融入、推进三大任务”的总体要求上来。
第二,坚持把发展好和维护好最广大人民群众的根本利益作为政协工作的出发点和落脚点,努力营造团结和谐的政治局面。政协是党委、政府联系各界别群众的桥梁和纽带,是大团结大联合的组织。全市各级政协组织要牢固树立“人民政协为人民”的工作理念,把发展好和维护好最广大人民群众的根本利益作为政协工作的出发点和落脚点,坚持以人为本,更加关注民生,倾听群众呼声,关心群众疾苦,努力维护群众合法权益,促进社会公平正义。要积极为我市实施重点民生工程建言献策,协助党委、政府抓好各项关系民生工作的落实,使改革发展的成果更多更好地惠及广大人民群众。要发挥人民政协联系广泛的优势,及时反映各方面的利益诉求,通过政协这个平台和渠道,不断扩大群众有序的政治参与。要针对影响社会稳定的突出问题,积极协助党委、政府做好协调关系、化解矛盾、沟通感情、理顺情绪的工作,最大限度地增加和谐因素,最大限度地减少不和谐因素,积极促进社会稳定,凝聚起共建共享和谐社会的强大合力。
第三,坚持把加强自身建设作为政协工作的着力点,为更好地发挥人民政协的职能作用提供有力保证。加强自身建设,是人民政协履行好职能的重要基础。全市各级政协组织要坚持把加强自身建设作为政协工作的着力点,通过扎实有效的自身建设,不断提高履职的能力和水平,进一步增强政协工作的生命力、创造力和影响力。要把深入学习在庆祝中国人民政治协商会议成立六十周年大会上的重要讲话与理论创新、制度创新、工作创新结合起来,真正把学习成效转化为推动科学发展、服务科学发展的实际能力,转化为做好政协工作的硬本领。要强化委员学习培训,优化委员结构,完善委员推选、日常管理、履职考核及进出制度,努力建设一支综合素质高、政治热情高、议政水平高的委员队伍。要进一步加强专门委员会建设,积极探索专门委员会工作的新思路和新方式,发挥好专门委员会的基础作用,不断增强工作活力和成效。要进一步增强委员的荣誉感、责任感和使命感,切实发挥各位政协委员在本职工作中的带头作用、在政协工作中的主体作用和在界别群众中的代表作用。要积极构建学习型、创新型、服务型、和谐型政协机关,努力造就一支政治强、作风实、业务精的高素质政协工作干部队伍,为人民政协有效履行职能提供保障。
三、切实加强和改善党对人民政协工作的领导,努力开创我市人民政协工作的新局面。
加强和改善党对人民政协工作的领导,充分发挥人民政协的重要作用,是加强党的执政能力建设的一个重要方面,也是推进人民政协事业不断发展的根本保证。全市各级党委要按照总揽全局、协调各方的原则,进一步加强和改善党对政协工作的领导,积极支持政协组织依照法律和政协章程独立负责、协调一致地履行职能和开展工作,更好地运用人民政协这一政治组织和民主形式为实现党委决策部署服务,为加速推进全市经济社会大发展快发展,加快实现鞍山老工业基地全面振兴服务,努力开创人民政协工作的新局面。
一要始终坚持把政协工作纳入党委工作全局。切实把政协工作纳入党委工作目标,进一步巩固党委高度重视、政府大力支持、政协积极履职、各方协同互动的工作格局。各级党委要坚持在政治原则、政治方向和重大方针政策上加强对政协工作的领导,切实把政协工作纳入党委重要议事日程。要定期听取政协党组的工作汇报,研究讨论政协工作,及时解决政协工作中的重大问题。党委主要负责同志要高度重视政协工作,联系政协的党委、政府负责同志要经常了解政协工作,班子其他成员也要在各自分管的范围内对政协工作提供支持和帮助。要坚持和完善相关制度,严格遵守并自觉落实,以实际行动体现对政协工作的重视和支持。要高度重视政协领导班子和政协机关干部队伍建设,政协领导班子特别是中共成员要按照老中青相结合的原则加以配备,保持工作的连续性和稳定性。要关心爱护政协机关干部的成长,切实推进政协机关干部的培养选拔和交流使用,增强政协工作的活力。
二要充分发挥政协党组在政协组织中的领导核心作用和党员的先锋模范作用。各级政协党组是同级党委的派出机构,肩负着实现党对人民政协领导的重大责任。政协党组要坚定不移地贯彻执行党的基本理论、基本路线和基本纲领,坚定不移地贯彻执行党关于人民政协的方针政策,把党的重大方针政策和工作部署贯彻到政协的全部工作中去。重大问题要及时向党委请示汇报,并经常与政府联系,主动争取党委和政府的支持。政协党组要积极推动参加政协的各民主党派、人民团体和各族各界人士自觉接受党的领导,使党的主张成为各民主党派、人民团体和各族各界人士的共识和行动。政协委员中的共产党员和政协机关中的共产党员,要继承和发扬党的统一战线和人民政协的优良传统,广交、深交党外朋友,努力成为合作共事的模范、发扬民主的模范、求真务实的模范、廉洁奉公的模范、联系各界群众的模范。
三要进一步推进政协工作制度化、规范化、程序化建设。各级党委政府要积极推进政协工作的制度化、规范化、程序化建设,不断提高政协履行职能的水平和成效。要规范完善政治协商制度,规范政治协商的内容和程序,丰富政治协商的形式和层次,切实把政治协商纳入决策程序。坚持重大问题,在决策之前和决定执行过程中在政协进行协商。根据年度工作重点和政协党组的建议,研究制定协商计划并认真实施。要完善民主监督机制,建立健全畅通知情和反馈渠道、规范民主监督小组工作、被监督单位整改落实反馈、推进党政监督机构和新闻媒体同政协组织民主监督协调配合等工作机制,进一步完善支持政协有组织地对政府部门和司法机关工作进行民主评议的制度。要加强参政议政制度建设,支持政协围绕事关改革发展稳定全局的重大问题开展调查研究,安排政协参与重大问题的调查和检查活动,加强对政协意见、建议落实和提案办理情况的督察,做好政协参政议政成果的转化运用工作。
四要努力为政协履行职能创造良好的条件。各级党委要充分认识人民政协工作的特点,遵循人民政协的发展规律和工作规律,努力为政协履行职能提供有力保障。要积极帮助政协改善工作条件,把政协履行职能必需的调研、视察、培训、宣传等经费,与有关会议经费一并列入同级财政年度预算,并根据政协工作需要和地方财力的增长逐步有所增加。要根据政协的工作任务,科学设置政协的工作机构,合理确定人员编制,加强政协组织机构建设。要进一步加强人民政协的理论研究、教育培训和宣传工作,不断扩大人民政协的社会影响,努力营造全党和全社会重视、支持和关心政协工作的良好氛围。
同志们,朋友们,加速推进全市经济社会大发展快发展,加快实现鞍山老工业基地全面振兴,人民政协重任在肩,政协工作大有可为。让我们更加紧密地团结在以为的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,同心同德,开拓进取,扎实工作,为不断提高全市政协工作水平,开拓人民政协工作的新局面而努力奋斗。
在市委工作会议上的讲话材料
同志们:
市委会在认真学习领会中央和省委有关会议精神的基础上,研究决定召开这次市委工作会议,主要任务是总结20xx年全市党办、组织、宣传、统战等方面的工作,安排部署今年的重点任务。刚才,志远、李银、家有、振才四位同志分别安排部署了今年抓落实工作和组织、宣传、统战工作,讲得很细致很全面,希望大家认真抓好落实。
去年,全市党办、组织、宣传、统战系统各项工作都取得了新的成效,为全市经济持续健康发展、社会大局和谐稳定提供了有力保障。党委办公部门按照习“5?8”重要讲话的要求,自觉把坚持绝对忠诚的政治品格、坚持高度自觉的大局意识、坚持极端负责的工作作风、坚持无怨无悔的奉献精神、坚持廉洁自律的道德操守“五个坚持”内化于心、外化于行,在参政设谋、文稿起草、信息报送、督促检查、综合协调、后勤保障等方面始终保持严肃认真的工作态度和一丝不苟的工作作风,推动“三服务”工作迈上了新的台阶。特别是按照习在全国党委秘书长会议上“确保中央政令畅通、决策落地生根”的重要批示要求,把抓落实摆在更加突出的位置,紧盯重点工作,加强工作力量,完善制度机制,推动形成了一级抓一级、层层抓落实的工作局面,有力地促进了市委重大决策部署的落实。组织工作紧紧围绕服务经济社会发展大局,自觉贯彻从严治党、思想建党、制度治党的党建思想,高标准严要求推进群众路线教育实践活动,认真贯彻落实新修订的《干部任用条例》,加强干部队伍建设,集中开展“三超两乱”、企业兼职、吃空饷等专项整治活动,紧扣产业转型发展引才聚才,积极推行服务型党组织品牌化建设,探索党员积分制管理,各级领导班子、干部队伍、基层组织建设得到进一步加强。宣传工作围绕党的大政方针政策和全市工作大局,坚持正确导向,在理论武装、舆论引导、文明创建、公共文化服务、文化产业发展、对外宣传等方面做了大量工作,为全市经济社会持续健康发展提供了重要思想保障。统战工作紧紧围绕全市中心工作,突出大团结大联合主题,在民主党派、无党派、非公经济人士和少数民族群众、宗教界开展了一系列卓有成效、富有特色的活动,统一战线共同思想政治基础更加夯实,统一战线资源富集优势进一步凸现。同时,工青妇、科协、残联、文联等群团组织围绕大局、主动作为、竞相发力,有效发挥了党密切联系群众的桥梁纽带作用。借此机会,我代表市委,向党办、组织、宣传、统战系统及各群团组织的广大干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意!
今年是全面推进依法治国的开局之年,是全面深化改革的关键之年,也是全面完成“”规划的收官之年。新形势、新任务,对党的建设提出了新的更高的要求,全市党办、组织、宣传、统战、群团工作,要全面贯彻落实党的和xx届三中、四中全会精神以及中央和省、市委相关工作会议精神,紧紧围绕全市经济社会总体发展思路,以改革创新的理念和更加务实的举措推进党的建设,为全市经济社会转型发展凝心聚力、保驾护航。
一、关于党委办公部门工作。
去年,全国党委秘书长会议明确指出,党委办公部门的一项基本任务,就是推动党委重大决策部署落实,这是党委办公部门的核心职责。去年12月,我市专门召开党政秘书长办公室主任会议,传达贯彻全国、全省党委秘书长会议精神,研究部署全市党政办公部门如何抓落实,推动中央和省、市委决策部署令出必行、落地生根。各级党委办公部门要深入贯彻落实习重要批示和全国、全省党委秘书长会议精神,按照全市党政秘书长办公室主任会议的统一部署,紧紧围绕党委中心工作和决策部署,明确抓落实的工作重点,找准抓落实的工作抓手,优化抓落实的工作机制,坚持绝对忠诚、大局至上,增强理解力,提高执行力,发挥创造力,大力推进科学管理、规范管理和精细管理,切实当好党委“坚强前哨”和“巩固后院”。要充分发挥参谋助手作用,当好党委的“智囊团”、“思想库”和“参谋部”。要创新方式、突出重点、整合力量、强化落实,提高督查实效。要搞好统筹协调,立足提高效能,总揽全局抓协调。要推进科学、规范和精细管理,弘扬优良作风,锤炼忠诚、崇尚实干、甘于奉献、干净干事、敢于担当,打造模范部门和一流队伍。抓落实不仅是党委办公部门的主要职责,也是其他部门的重要任务。省委决定,20xx年为“工作落实年”,并下发了《关于抓好“工作落实年”的意见》,市上的实施方案正在制定,全市各级各部门都要把抓落实作为重要工作职责,真正树立起“说了算、马上办,定了干、干必成”的良好风气,全力抓好各项工作落实,确保中央和省、市委政令畅通、一贯到底。
二、关于组织工作。
今年全市组织工作要突出全面从严治党这条主线,坚持思想建党和制度治党,认真贯彻落实全国、全省组织部长会议精神,从严从实抓好思想理论武装、干部队伍建设、基层服务型党组织建设、人才体制机制创新等新常态下的组织工作,不断提升组织工作水平。在思想建党方面,特别要注重抓好习关于聚精会神抓党建、党要管党从严治党、刷新吏治、培养选拔好干部以及视察甘肃时提出的“褒奖重用‘四种人’、警醒惩戒‘三种人’”等重要思想的学习领会,真正把核心要义和精神实质理解透彻、把握准确,进一步筑牢党员干部思想基础。在从严治吏方面,要把从严的要求贯穿到干部选拔使用、管理监督、规范用权的全过程,做到管理全面、标准严格、环节衔接、措施配套、责任分明。要认真落实《干部任用条例》以及好干部“五条标准”及“三严三实”要求,坚持“重品行、重实干、重公论”的选人用人导向,健全完善带病提拔倒查机制,探索实名推荐干部办法,真正把优秀干部选拔出来。要从严从实加强干部管理监督,重点抓好“三超两乱、干部档案造假、领导干部违规兼职、吃空饷”等突出问题专项整治,注意抓早抓小抓苗头,勤打“预防针”、常敲“警示钟”,让干部心有所畏、言有所戒、行有所止。要从对党忠诚的高度落实好个人重大事项报告制度,加强对关键岗位、任职时间较长干部的刚性交流,抓好党政主要领导任中经济责任审计,督促领导干部在职权范围内依法正确行使权力。在人才工作方面,要立足我市产业转型发展实际,探索更加灵活有效的育才引才新途径,加快引进园林园艺、城乡规划、旅游管理、医疗卫生、电子商务、社会管理等专业急需紧缺人才,最大限度地发挥好人才对地方经济社会发展的引领和支撑作用。需要强调的是,引进的专业技术人才,一定要用到能够真正发挥作用的地方去,切实做到人岗相宜、人岗相适。在基层组织建设方面,全市各级党组织要牢固树立抓好党建是最大政绩的思想,严格履行党建工作主体责任,切实把党建工作时时扛在肩上、牢牢抓在手上。要深化拓展先锋引领行动,针对薄弱环节,突出工作重点,强化任务落实,全面加强软弱涣散党组织转化、后进党组织提升以及“两新”组织党组织标准化、规范化建设等重点工作,特别要注意抓好机关党建工作,防止出现“灯下黑”。
三、关于宣传工作。
宣传思想工作关系全局、关系长远。各级各部门要积极适应新常态,切实提高对宣传思想文化工作的认识,加强对中国特色社会主义理论和习系列重要讲话精神以及业务知识的学习,广泛凝聚思想共识,为促进全市经济社会转型发展提供有力的思想保障、舆论支持和精神动力。一要提高舆论引导能力和水平。要坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针,紧紧围绕全市发展大局,组织一系列有声势、有影响、有特色的宣传活动,加大对改革创新、结构调整、生态建设、旅游发展、法治建设、“双联”行动及扶贫开发等重点工作的宣传力度,把握正确舆论导向,强化网络监管,积极回应群众关切,弘扬主旋律,汇聚正能量,把全市上下的思想统一到市委的工作部署和要求上来。要把城市形象作为宣传重点,充分运用新兴媒体,立体化、多维度、创新性地向外宣传推介金昌,讲好金昌故事,努力提升金昌知名度。最近中央电视台正在热播纪录片《河西走廊》,各级宣传部门要认真学习借鉴。二要巩固文明城市创建成果。经过全市上下多年来的努力奋斗,我市成功进入全国文明城市行列,在全省实现了全国文明城市零的突破。但我们要始终牢记,荣誉代表着成绩,更是一种鞭策和鼓励。今后我们还将面临每年一次的复核,连续三年排在后三位的城市将被取消全国文明城市资格。因此,我们必须持之以恒推进精神文明建设,进一步完善长效机制,不断提高工作水平,巩固和扩大全国文明城市创建成果,真正让全国文明城市名符其实。三要加快文化产业发展。文化产业是促进经济转型发展的排头兵,要按照全省华夏文明传承创新区建设的总体部署和具体要求,立足实际、找准定位,挖掘潜力、发挥优势,明确任务、狠抓落实,推动文化产业与旅游业、农业、工业等业态融合发展,力争今年全市文化产业增加值实现大的突破。
四、关于统战工作。
统战工作是党的工作的重要组成部分,做好统战工作关系重大、意义深远。在当前社会结构深刻变化、社会阶层不断分化、利益诉求日趋多元化的形势下,统战工作只能加强、不能削弱,只能发展、不能停顿。统战工作无小事,我们要在抓好中央和省上相关会议精神学习贯彻的同时,重点做好三个方面的工作:一要广泛凝聚政治共识。习近平总书记指出,中国共产党同各民主党派和无党派人士的团结合作,是建立在共同思想政治基础之上的。统一思想是历史的、具体的、发展的,现在统一了,不等于永远统一了;在这个问题上统一了,不等于在所有问题上都统一了。这就决定了统一思想、凝聚共识的工作永远是统战工作的主题。要继续支持民主党派、无党派人士开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动,巩固非公经济人士理想信念教育实践活动成果,引导统一战线广大成员深入学习习系列重要讲话精神和中央、省市委相关会议精神及重大决策部署,始终做到心往一处想,智往一处谋,劲往一处使。二要鼓励统一战线献计出力推动发展。统一战线的最大特点是人才荟萃,具有智力密集、资金雄厚、位置超脱、联系广泛等独特优势,在促进经济社会发展方面可以发挥重要作用。前不久,中央下发了《关于加强社会主义协商民主建设的意见》,明确了协商民主的七种渠道,《意见》将政党协商摆在了突出位置。我们贯彻《意见》精神,除了支持统一战线成员积极参与各种形式的协商外,重点是搞好政党协商的组织和落实,提高协商水平。各级党委(党组)要高度重视政党协商,营造宽松民主的氛围,积极搭建知政知情平台,帮助党外人士了解情况,支持他们搞好调查研究,切实改变政党协商随意性、表面化现象。各民主党派、工商联、无党派人士,要加深对我市实际情况的了解,实事求是地提出问题、研究问题,努力提高参与协商的能力和水平。三要共同维护稳定促进和谐。要主动适应法治建设的新要求,把法治思维和统战思维有机结合起来,在实践中探索创新协调关系、化解矛盾、增进团结的方式方法和工作载体,密切关注不同阶层的利益诉求,促进政党、民族、宗教、阶层及海内外同胞“五大关系”和谐。特别是民族宗教工作,要坚持发展、民生、稳定“三件大事”一起抓,把提高少数民族生产生活水平、提高民族宗教事务依法管理水平、促进各民族交往交流交融、促进宗教与社会主义社会相适应作为重中之重,全面贯彻落实党的民族宗教政策,努力把各类矛盾纠纷消除在萌芽状态,为社会的长治久安打下坚实基础。必须明确,统战工作是争取人心、凝聚力量的工作,做不好是要出大问题的。各级党委(党组)要不断深化思想认识,增强统战意识,认真落实中央和省委“六个纳入”的规定要求,为统战事业发展创造良好条件,巩固和发展全党重视、全社会支持统战工作的良好局面。
按照省委政法委的要求,市委政法工作单独召开会议,昨天已经进行了总结部署。去年全市政法战线紧紧围绕市委中心工作,认真贯彻落实中央和省、市委各项部署要求,大力推进平安金昌、法治金昌和政法队伍建设,有效预防化解社会矛盾,严厉打击各类违法犯罪,进一步完善社会治安防控网络,各项工作取得明显成效,为维护社会和谐稳定做出了积极贡献。当前,改革任务相当繁重,社会各界对法治建设十分关注。希望全市政法系统坚持以法治思维和法治方式破解难题、推进工作,坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,强化底线思维和风险意识,有效防控各类风险、化解各类社会矛盾,加强治安防控体系建设,夯实基层基础工作,坚持从严治警、从优待警,进一步提升法治金昌和平安金昌建设水平,全力维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业,为全市经济发展、社会进步提供坚强保障。
同时,工会、共青团、妇联、科协、文联、残联等群团组织要认真学习贯彻《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》精神,紧紧围绕全市发展大局,积极、主动、创造性地开展工作,在推动全市经济社会转型发展的进程中,建功立业、展现风采。市委计划在今年6月份召开全市群团工作会议,专题研究部署新时期群团工作,相关部门要认真开展调查研究,做好会议前期筹备工作。
同志们,做好新形势下的党办、组织、宣传、统战和群团工作,责任重大、任务艰巨。希望大家振奋精神、开拓创新,勇于担当、扎实工作,不断开创党委工作新局面,为全市经济平稳健康发展和社会和谐稳定做出新的更大的贡献。
谢谢大家!
市委书记市委工作会议讲话材料
同志们:
党对政协工作的领导,推进政协履行职能制度化、规范化和程序化,推动我市政协工作再上新台阶,具有十分重要的意义。
近年来,市政协认真贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观,把促进和服务发展作为履行职能的第一要务,团结各界人士围绕中心、服务大局,做了大量卓有成效的工作。特别是围绕中心建言献策、参政议政,坚持与市委同心、同向、同步,有力地促进了我市改革开放和经济发展;积极稳妥地推进民主监督,积极探索民主评议等新方式,有效地促进了工作落实和作风转变;改进调查研究方式,调研工作更加科学、务实,推动了市委的科学决策;政协班子成员带头为我市招商引资和项目建设献计出力,为加快九台发展作出了重要贡献。借此机会,我代表市委向市政协和全体政协委员表示衷心地感谢!
下面,我就进一步做好新形势下的政协工作讲三点意见:
一、要高度重视新形势下人民政协工作。
人民政协是我国爱国统一战线组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。新世纪新阶段统一战线已经发展成为全体社会主义劳动者,社会主义事业建设者,拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的最广泛的联盟。20xx年2月,中共中央颁发了《关于加强人民政协工作的意见》(中发〔20xx〕5号),这是以为的中共中央加强人民政协工作的一项重大举措。全市各级领导干部都要认真学习这一纲领性文件,从政治、全局和战略的高度,深刻认识做好政协工作的重大意义。
第二,加强政协工作,是维护社会稳定、促进和谐九台建设的有效途径。人民政协的基本属性、主要职能、组织构成、工作原则和活动方式,与构建社会主义和谐社会的要求是一致的,同构建社会主义和谐社会的各项工作是紧密相连的。认真贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》,把人民政协这一政治组织和民主形式充分运用好,有利于促进不同党派、不同民族、不同界别之间的合作共事,进一步形成民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面;有利于调动一切积极因素,形成全市人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的社会氛围;有利于理顺情绪、协调关系、化解矛盾,为我市抢抓机遇、加快发展创造和谐稳定的良好环境。
第三,加强政协工作,是全面落实科学发展观、实现经济社会更好更快发展的必然要求。人民政协汇聚了各个方面、各个领域的英才,有能力深入研究一些宏观的、重大的、深层次的问题,提出有份量的意见和建议,为党政决策提供重要依据和参考。政协委员还联系着一大批各界朋友,在招商引资等方面具有独特优势。加强政协工作,有利于团结和联系各族、各界、各阶层劳动者、建设者,激发全市广大人民群众的积极性和创造力,和衷共济求发展,齐心协力促振兴。
二、要积极推进政协履行职能制度化、规范化和程序化。
推进政协工作的制度化、规范化、程序化建设,是政协履行职能的关键之举。我们要按照中央精神,支持政协围绕团结和民主两大主题履行职能,进一步规范人民政协政治协商、民主监督、参政议政的内容、形式和程序,完善工作机制,确保政协履行好职能。
要认真综合整理并及时报送。各级各部门要围绕协商议题及时通报情况,提供材料,听取意见。对政协报送的意见和建议,要认真研究处理,积极采纳落实。
第二,要进一步支持政协加强民主监督。市政协和全体政协委员要提高履行民主监督职能的责任感和使命感,敢于监督,善于监督。各级各部门要认真听取来自政协的意见、批评和建议,自觉接受政协的民主监督。今后,要继续把政协的民主监督作为改进工作的重要动力,紧紧围绕经济社会发展重大决策、规划、项目和重要工作的实施,重点抓好“三个环节”。在知情环节上,党委政府要定期向政协通报经济社会发展中的重大问题和重要情况,并提供相关资料和信息;在沟通环节上,党委和政府的监督机构与人民政协要加强协作,形成合力;在反馈环节上,党政有关部门要及时将处理情况通过政协反馈给政协参加单位或委员个人。政协要在加强民主监督中促进和谐,多做“通筋活络”的工作,对一些群众反映强烈、党和政府高度关注的问题开展积极有效的监督。特别是对制度不公、执法不公、分配不公等现象,以认真负责的态度发表意见、开展批评、提出建议,促进“中梗阻”、“拦路虎”等问题的解决,切实维护社会公平正义。
第三,要进一步推动政协开展参政议政。参政议政是人民政协履行职能的重要形式,也是党政领导机关经常听取各民主党派、人民团体和各族各界人士的意见和建议,切实做好工作的有效方式。要发挥专题调研的作用,选好调研题目,搞好咨询论证,提高调研的针对性和实效性。要真实反映社情民意,充分发挥政协包容各界、联系广泛的有利条件,了解和反映不同阶层、不同群体的愿望和要求。要围绕中心工作建言献策,从关心九台发展的大局出发,积极反映社情民意,各界别委员要结合自己的行业、专业特点,在招商引资、项目开发、城市建设、新农村建设和民生工作等方面多出主意,多提具有前瞻性、战略性、开创性的意见和建议,与市委、市政府一道共同谋划好九台未来的发展。
三、要切实加强和改善党对政协工作的领导。
坚持党的领导,是政协事业沿着正确方向前进的根本保证,也是政协工作必须遵循的一项根本原则。各级各部门要高度重视政协工作,努力形成有利于政协事业发展的良好局面。
第一,要把政协工作作为党总揽全局的重要内容。市委要按照总揽全局、协调各方的原则,切实把政协工作纳入总体布局,摆上重要位置,着重从政治原则、政治方向和方针政策上加强领导,支持政协依照章程独立负责、协调一致地开展工作。市委会每年至少要听取一次政协工作汇报,及时研究并统筹解决政协工作中的重要问题。市委主要领导要亲自抓政协工作,市委和政府都要明确一名领导分工联系政协工作。对政协重要建议案或调研报告,党政主要领导要亲自阅批,责成有关部门搞好督办落实。要坚持党政负责同志参加政协全体会议和会议制度,向委员通报情况并听取委员发言制度,健全完善政协领导参加有关重要会议的制度。政府全体会议、常务会议和其他重要会议,应当请政协有关领导及政协有关内设机构负责同志列席。党政主要领导同志要主动与政协委员和各界人士交朋友,沟通情况,增进感情,班子其他成员也要在各自分管范围内对政协工作提供支持和帮助。
第二,发挥政协党组在政协组织中的领导核心作用和党员的先锋模范作用。政协党组是党在人民政协中的派出机构,对于实现党对人民政协的领导负有重要责任。政协党组要坚定不移地把市委的重大决策和工作部署贯彻落实到政协的工作中去,努力使党的主张成为各民主党派、人民团体和各族各界人士的共识。政协委员中的共产党员和政协机关中的共产党员,是受党组织委派从事人民政协工作的,必须增强政治责任感,带头遵守党的纪律,带头遵守政协章程,努力成为做好政协工作的模范。
第三,努力营造全党全社会重视支持政协工作的良好氛围。各级各部门要积极主动配合政协委员开展调研、视察等活动,为政协委员知情明政创造条件。政协委员所在单位对委员参加政协活动要充分理解和支持,从时间、工作安排上尽可能提供条件。要进一步改善政协机关和干部的工作条件,特别是在财力、物力上给予切实保证。各部门、各基层单位也要积极支持政协委员开展工作,为政协委员提供必要条件和保障。要加大对政协工作的宣传力度,不断扩大人民政协的社会影响,使全党全社会更多地了解政协及政协委员在改革开放和社会主义现代化建设中的重要作用。
同志们,做好新世纪新阶段人民政协工作,任重道远,意义重大。让我们以科学发展观为指导,同心同德、团结奋进,求真务实、开拓创新,努力开创政协工作新局面,为加快九台振兴发展做出新的更大的贡献!
市委全委会议讲话材料
同志们:
形势,研究部署“”目标任务及今年的重点工作,动员全市上下进一步解放思想,创先争优,以良好的工作作风推动经济社会跨越发展和长治久安。下面,我讲几点意见。
一、五年奋斗的收获与体会。
以来,市委团结和带领全市各族干部群众,紧紧围绕“增加农牧民收入、培植市级财源、构建和谐”三大主题,以科学发展观为指导,改进作风,凝心聚力,攻坚克难,胜利完成了经济社会发展各项任务。具体表现在:
一是发展思路进一步优化。我们立足市情和经济社会发展的阶段性特征,科学确定了“工业优先,富民强市”的总体发展思路,并以此为基础,确立了“按照做大做强的要求,大力推进新型工业化;按照做大做优的要求,提速发展以“四区一线”农业产业布局调整为主的现代农业;按照做大做活的要求,努力提高第三产业发展水平;按照做大做精的要求,努力推进宜居城市建设;按照民生优先的要求,大力改善和保障民生;按照为民、务实、清廉的要求,全面加强党的建设”等一系列发展原则。我们思想统一、立场坚定,大踏步的迈入了跨越发展的新阶段。三是改善民生工作稳步推进。我们大力推进保障和改善民生的各项工作,广大群众的幸福指数大幅提升。认真组织实施畜牧业基础设施建设年活动,新增牧民定居房及棚圈1335套(座),定居牧民入住率达90%以上。建成农牧区抗震安居房1.3万户,5.7万农牧民喜迁新居。新建和配建廉租住房764套,改造棚户区6.8万平方米。
不断扩大社会保障覆盖面,五大保险基本实现应保尽保,新农合参合率达94%。实现就业再就业1.8万人。提高低收入群体生活保障水平,发放低保金8400万元。“两基”工作顺利通过国检,新建综合教学楼40栋、15.6万平方米。市职业教育培训中心顺利挂牌,职业技能培训迈出实质性步伐。医疗卫生服务网络进一步健全,城乡医疗卫生服务水平显著提高。公共文化建设得到加强,市体育馆、文博馆及13个乡镇综合文化站建设项目全面启动。我们情系群众、真心为民,奏响了各族群众安居乐业、共享美好幸福生活的新乐章。五是社会大局和谐稳定。我们坚持以现代文化为引领,营造多元文化共荣发展的良好环境,各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展的思想基础更加牢固。广泛深入地开展“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育活动和群众性精神文明建设活动,平安创建工作扎实推进,意识形态领域反分裂斗争的力度不断加大,开放、包容、向上、感恩、创新的社会氛围日益浓厚,全市各族干部群众跨越发展的信心进一步增强。坚决贯彻中央关于维护新疆稳定的各项决策部署,强化社会稳定形势研判和工作安排,实现了敏感节点不出问题的目标。完善应急体系,组建起市综合应急救援大队,建成9000平方米的指挥中心,城乡主要路段、重要部门实现监控网络全覆盖,社会公众安全感不断增强。我们强化责任、夯实基础,谱写了安定团结、和谐共荣的新篇章。
六是党的建设全面加强。我们不断创新党建工作的思路和方法,
行动面前,看到了跨越发展的灿烂前景和无限希望,作为人的荣誉感和历史使命感在每一个人心头涌动,人心思进,内生发展动力显著增强。我们突出重点、攻坚克难,形成了以优良的党风促政风带民风的时代新风尚。
五年来,全市上下在抢抓机遇中坚定信心,在破解难题中凝聚力量,在应对挑战中加快发展,在解放思想中奋勇前行。可以说,这五年是我市综合实力大幅跃升、广大群众得到实惠较多的五年,是社会长期保持安定团结、政通人和的五年,是美誉度显著扩大、各族干部群众凝聚力显著增强的五年。这些成绩的取得,得益于上级党委、政府的坚强领导,得益于市四套班子团结协作和社会各界的大力支持,得益于各族干部群众的聪明智慧和扎实工作。在此,我谨代表中共市委,向全市广大干部群众,向所有关心和支持发展的各界人士、离退休老干部,以及来投资创业的广大客商和驻市各单位,致以崇高的敬意,并表示衷心的感谢!
总结五年的工作,承前启后、继往开来的启示是:
——始终坚持解放思想,实事求是,与时俱进,不断完善并严格落实既定的发展思路,是我们加快发展的基础和前提。解放思想就本质而言是一个实践问题。多年来的发展证明,只有以勇于创新、敢于实践的态度,不断对既有思路进行创新、完善和深化,才能使在科学发展的道路上走得又好又快。
——始终坚持以经济建设为中心,是我们加快发展的坚定理念。只有加快经济发展,这样一个经济基础相对薄弱的县级市,才能有效破解发展中的各种难题,才能在新一轮的竞争中后发赶超,才能不断提高广大群众的幸福指数。
——始终坚定不移地推进“工业优先、富民强市”战略,是我们加快发展的根本途径。现阶段,的科学发展就是要实现快速发展。而快速发展的希望在工业、潜力在工业、出路也在工业。的实际、历史的任务必然地选择了“工业优先、富民强市”战略,必须强力推进。
——始终坚持不懈地改进工作作风、优化发展环境,是我们加快发展的强大优势。面。
对资源结构、产业结构趋同性带来的激烈竞争,不断改进工作作风,优化发展环境,是我们承接新一轮产业转移、抢占天山北坡经济发展制高点的唯一选择,也是我们向着更高目标迈进的前提和条件。
——始终坚持不懈地提升城市“软实力”,推进社会全面进步,是我们加快发展的重要条件。加强城乡硬化、亮化、绿化、美化、文化、制度化建设,推进科教文卫体等事业全面进步,大力提升城市“软实力”,是提高城市美誉度和吸引力、迅速聚集发展要素、实现跨越发展的重要条件。
——始终坚持加强和改善党的领导,充分发挥党的政治优势和核心作用,是我们加快发展的根本保证。只有严格落实党要管党、从严治党的方针,强化基层组织,建设坚强的战斗堡垒,充分调动方方面面的积极性,才能形成万众一心谋发展的强大合力,才能奠定又好又快发展的坚实组织基础。
同志们,在分析总结的基础上,我们对当前和今后一个时期发展形势和工作任务的基本认识是:首先,发展已处于历史的转折点上,重大战略机遇期已然到来。从国家政策层面看,中央召开新疆工作座谈会,安排部署19省市对口支援新疆,并明确将天山北坡经济带作为国家14个重点开发区之一,将“乌洽会”升格为“中国—亚欧经贸博览会”,将奎—独工业园升格为国家级工业园,我们面临难得的政策机遇。就我们自身而言,正在经历农业大市向工业强市的转型期,能否抓住用好重大战略机遇期,是我们转型的关键所在。第二,我们面临的发展道路异常艰辛,已别无选择的担负起了推动全地区新型工业化发展的历史重任,责任重大,使命光荣,任务艰巨,前程远大。第三,我们总体上仍处在为加快发展打基础的阶段,处在为培育产业集群打基础、蓄后劲的阶段,这一阶段的发展要求是,在工业已占据半壁江山的良好基础上,加速度、超常规的实现经济社会发展的新跨越。第四,我们仍面临一些制约跨越发展的困难和问题,主要是经济结构不够优化,生产力总体水平不高;人才匮乏在很大程度上制约着经济社会发展,强力支撑区域经济的大项目还不多,工业对经济的支撑作用和对一产、三产的辐射带动作用还不强;保障和改善民生的任务艰巨,维护稳定和长治久安的任务繁重;全市党员干部思想解放的力度还需进一步加大等。
全市上下必须全面辩证地分析当前的形势,既要增强机遇意识,坚定发展信心,又要增强忧患意识,保持清醒头脑,大力发扬创新实干、攻坚克难的拼搏精神,以更实的举措持续掀起“”发展的澎湃热潮。
二、在解放思想的旗帜下,坚持创先争优不松懈,努力实现跨越发展。
“”时期是我市经济快速发展、产业优化升级、社会事业全面进步的关键时期。我们必须用战略思维和世界眼光,在不断解放思想、变革创新中应对发展挑战,在不断审视自我、超越自我中抢抓发展机遇,在不断创先争优、奋力进取中加快发展速度。
“”时期我市经济社会发展的总体思路是:坚决贯彻落实中央新疆工作座谈会和自治区党委、地委扩大会议精神,牢牢抓住辽宁对口支援塔城的重大机遇,紧紧围绕“增加农牧民收入、培植市级财源、构建和谐”三大主题,深入实施“工业优先,富民强市”战略,坚持以解放思想促进机制创新,以真抓实干推动工作落实,以创先争优助推作风转变,强力推进新型工业化、农牧业现代化和新型城镇化,为实现跨越发展和长治久安而努力工作。20xx年的具体目标是:实现生产总值100亿元,增长33%;地方财政一般预算收入6亿元,增长50%;农牧民人均纯收入增加1000元以上,招商引资到位资金30亿元,完成固定资产投资35亿元。
实现上述目标,我们要在以下四个方面寻求新突破,实现新跨越。
上下功夫,积极创先争优,争创“速度”。
(二)在结构调整上寻求新突破,实现产业发展的新跨越。“”期间,我们立足实际,推进三次产业结构调整,取得了工业占据半壁江山的初步成效。“”时期,必须按照“三高”和“两个可持续”的要求,继续深入推进经济结构战略性调整,促进整个产业结构优化升级,实现发展质量的新跨越。在推进新型工业化方面的主导思想是:按照地区“三个聚集”的产业布局,不断完善以煤电石油化工、装备制造、农副产品精深加工和新型建材四大产业为方向,以物流基地为平台,以职业技术培训为支撑的“4+2”产业模式,引进和扶持大型工业综合项目聚集,尽快建立起资源节约型和环境友好型的新型工业体系。主攻方向是:把煤电石油化工、装备制造产业作为工作的重中之重,制定特殊优惠政策,扶持其快速发展壮大,尽快形成产业集群。具体目标是:力争到20xx年,全市石化产业实现工业增加值40亿元,占二产的比重达到30%,把打造成为塔城地区的石油化工基地。同时,至少引进一家中型汽车或拖拉机组装厂,全市装备制造产业增加值突破50亿元,带动1万人就业。
在推进农牧业现代化方面的主导思想是:突出特色抓产业,围绕市场调结构,依靠科技创品牌,改善设施促增收。重中之重是大力发展农区畜牧业,努力实现以种植业为主的农业格局,向以农区畜牧业为主的农畜并举的大农业格局转变,从根本上转变农业生产方式,为农牧民可持续增收开辟新的路径。具体目标是:力争到20xx年,全市畜牧业总收入占农业总收入的50%,农牧民人均纯收入中来自畜牧业的收入达到50%,把建成全疆最大的优质肉羊繁育和加工基地。
宗农产品、化学品、矿产品物流集散中心,建成联结南疆库—拜产业带、辐射北疆中部的区域中心城市。同时,编制完善旅游产业发展规划,努力把啤酒节打造成全疆知名的旅游品牌。
二要高起点推进新型城镇化建设。围绕“金三角”人居需要,按照规划,统筹推进新型城镇化建设,努力打造最佳人居环境。要全面加快老城区改造步伐。坚持把改善人居环境、彰显文化底蕴、完善基础功能、增强可持续发展能力作为改造的重点,积极推进基础设施、环境监管、公共文化服务向乡村延伸、向全市覆盖,努力打造生态良好、环境优美、极具文化元素的魅力老城。要高水平建设新城区。坚持以前瞻性的眼光高起点规划、高水平建设、高效益运作,优化新城区的服务功能和人居环境,迅速凝聚新城区人气,将其建设成为“金三角”区域宜居宜业、充满生机、极富现代气息的活力新城。要扎实有效地推进新农村建设。大力加强农田水利、乡村道路、生态建设、富民安居、饮水安全等基础设施建设,提高农村基本公共服务水平,打造生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的新型农村。
三要高起点加快工业园区建设。按照企业向园区聚集、园区向产业聚集、产业向集群聚集的原则,培育产业特点鲜明的专业化园区。重点打造六大园区:一是提升现有石化工业园区建设水平,进一步拓展园区范围,优化园区功能,壮大产业规模,努力将其打造成为国家级工业园区。二是以营口中小企业创业园和长葛工业园为依托,大力建设装备制造产业园区。三是以兵地融合与锦江集团共同建设红山开发区为支撑,以发展煤电煤化工产业为重点,加快建设高载能园区。四是以承载新型建材产业发展为重点,着力打造新型建材园区。五是抓紧研究制定相关优惠政策,吸引一批物流企业入驻,大力建设物流园区。六是在交通便利、经济基础好、产业基础实、带动力强的中心乡镇建设工业园区,积极发展乡镇工业园。
(三)在民生优先上寻求新突破,实现和谐社会建设的新跨越。进一步处理好经济发展与改善民生的关系,坚持每年将新增财政收入的60%用于民生工程。坚持把促进就业放在改善民生的重要位置,通过发展服务业和劳动密集型产业,支持中小企业和非公有制经济发展,创造更多就业岗位。重点做好零就业家庭和大中专毕业生就业工作,确保零就业家庭24小时动态清零,力争两年内全市未就业大中专毕业生基本实现就业。坚持以基本养老、基本医疗、最低生活保障为重点,健全覆盖城乡居民的社会保障体系,今年(四)在机制创新上寻求新突破,实现发展环境的新跨越。“”时期,我们面临的改革发展任务更加繁重,必须根据经济发展实践的新要求,坚持“变化、变革、创新”的理念,力争在机制创新上实现新突破。
用更优惠的政策环境推动招商引资和项目建设。要坚决破除一切不适应招商引资和项目建设的条条框框,建立健全符合跨越发展要求的制度和招商优惠政策。围绕“4+2”产业模式,加快研究制定退税和资金扶持政策,对产业支撑能力强和科技含量高、环保措施好的重点企业,将增值税地方留成部分按一定比例返还企业;对自治区、地区和我市确定的重点企业,从新型工业化基金中,给予一定的资金扶持。建立市级荣誉制度,表彰在经济社会发展中做出突出贡献的企业家和党员干部;尽快出台企业家参选人大代表、政协委员的政策和企业家享受当地干部福利待遇政策。坚持精神激励和物质奖励相结合,健全以政府奖励为导向的招商引资奖励体系。认真落实自治区促进中小企业发展工作会议精神,进一步加强中小企业服务体系建设,切实加强政策资金扶持和金融信贷支持力度,促进中小企业加快发展,提升吸纳就业能力,增强县域经济发展活力。积极支持金融机构发展壮大,努力打造金融生态县(市),有效发挥金融在促进跨越发展中的作用。加快建立健全资本市场,积极推进企业上市融资,在“”末培育3至5家上市公司。
保留其身份和职级待遇,坚持干部与企业的双向选择,消除干部后顾之忧等,鼓励他们积极投身经济建设的主战场。要探索建立广大科技人员和“乡土人才”创业管理办法,鼓励他们在完成本职工作的前提下,兼职创办企业或从事国家政策没有明令禁止的有偿经营活动。要充分用足、用活国家在资金支持、项目支持、贷款支持等方面的政策措施,帮助城镇下岗失业人员、妇女阶层、大中专毕业生自主创业,引导基层党组织和村干部带头创业,带领广大群众创业致富。
用更严明的政策环境全面提升执政效能。按照地区“提升执政效能攻坚工程”的要求,进一步加大环境整治力度,严格落实首问负责、限时办结、服务承诺、岗位问责等工作制度,全力营造优良的政策和服务环境。严格落实绩效考核、纪检监察、组织人事“三位一体”的工作机制,健全和完善绩效考核办法,将绩效考核结果与干部选拔任用、奖励惩戒结合起来,促进全市各级干部精神面貌、工作作风实现大转变,工作能力、工作水平实现大提升。
三、在经济发展的实践中,不断强化党的基层组织建设,打造领导发展的坚强核心。
坚持把基层党组织作为党建工作的重点,抓实抓好,不断提高基层党组织的领导水平和工作水平,使其真正成为团结群众、引领发展的战斗堡垒。
以市乡党委换届为契机,选好配强各级领导班子。市、乡党委、人大、政府和市政协、村委会集中换届是“”开局之年全市政治生活中的大事,也是加强各级领导班子建设的重要契机,对“”开好局、起好步至关重要。各级党委和领导干部要充分认识换届工作的重大意义,正确处理好换届工作与当前工作的关系,统筹安排,周密部署,确保“两不误、两促进”。要坚持正确的用人导向,用政治可靠、甘当公仆的干部,用敢为人先、勇于创新的干部,打造“”领导跨越发展和长治久安的坚强领导核心。要进一步扩大党内民主,落实群众的知情权、参与权、选择权和监督权,确保换届工作健康顺利进行。
抓基层、打基础、重实效”的工作理念,在各方面创先进、争优秀、做表率。
以实施“党员创业工程”为载体,努力建设一支引领广大群众创业致富的党员队伍。要在深刻总结“党员创业工程”成功经验的基础上,更加广泛、深入、扎实地组织引导广大党员干部带头创业、带动全民创业,真正建设一支干事能力强、创业成绩好、群众威信高的党员干部队伍。要科学确定不同类型党员干部创业方向,在农村,要注重引导党员干部带头发展农区畜牧业、带头推广新品种新技术、带头领办专业合作组织,增强组织和带领农牧民共同谋发展、闯市场的能力。在社区,要注重引导党员干部带头创业就业,带领群众共同创业就业,为党组织分忧,为各族居民解难,为和谐社区建设做贡献。在企业,要注重引导党员带头开展技术攻关,带头推进管理创新,带头承担急难险重工作任务,在领跑企业发展中发挥先锋模范作用。要使党员干部始终站在创新发展的前沿,在更高层次上领跑,引领城乡各族群众开辟更加美好的发展前景。
以建立教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系为重点,进一步加强党风廉政建设。要坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,加快推进惩治和预防腐败体系建设,加大查办违纪违法案件工作力度。要深化党纪党风教育,加强领导干部廉洁自律,把廉政教育列入干部教育培训规划,有针对性地开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育。要坚持用制度管权、管事、管人,深化重要领域和关键环节改革,推进反腐倡廉制度创新,提高反腐倡廉制度化、法制化水平。要健全权力运行制约和监督机制,切实加强社会监督,正确引导舆论监督,形成党内监督与党外监督的合力。要严格执行党风廉政建设责任制,把考核结果作为选拔任用干部的重要依据。要依法依纪严格规范约束党员领导干部的行为,进一步在全市营造既干事、又干净的清风正气。
上项目抓工作时,切实把群众路线贯穿其中,广泛听取群众意见,充分汇聚民意集中民智,杜绝不讲科学不讲民主盲目仓促决策。要优化群众工作方式,进一步健全社会稳定风险评估公开听证救济帮扶等机制,推动群众工作向规范化制度化常态化迈进,夯实长治久安的社会基础。各级各部门要把解决社会问题维护社会和谐稳定放在更加突出的位置来抓,把党和政府的关怀更多地向那些最需要关心的群众倾斜,真正做到发展为了人民发展依靠人民发展成果由人民共享。
同志们,“”的蓝图已经绘就,目标已经明确,路径已经清晰。让我们在上级党委的坚强领导下,解放思想,创先争优,为推动经济社会跨越发展和长治久安而努力奋斗!
市委书记工作会议讲话材料
市委书记是所在市的实际最高负责人,地位在市人大选出的市长之上。下面是本站小编给大家整理的市委书记工作会议讲话材料,仅供参考。
这次全市港口工作会议是在我市“一体两翼”组合港规划初步形成,全市大发展序幕全面展开的大背景下,召开的一次十分重要的会议。主要目的是,认真分析国际国内港口发展面临的新形势,不断深化研究组合港建设规划,以更加到位的措施推进港口各项重点工程建设,早日实现组合大港、干线大港、亿吨大港的百年梦想。
近年来,在港口战线广大干群的共同努力下,在社会各界的大力支持下,港口发展思路逐步明晰,战略合作领域日益扩大,市场开拓步伐不断加快,整体服务水平明显提升,去年吞吐量一举突破6000万吨、集装箱首次突破100万标箱,为全市经济社会发展作出了积极贡献。借此机会,我代表市委、市政府,向同志们表示衷心的感谢!刚才,省交通厅副厅长、省港口管理局局长王昌保同志作了重要讲话,军华同志已经作了全面总结部署。下面,我再讲四点意见。
一、进一步认清港口发展面临的新形势。进入21世纪,海洋经济成为各个国家和地区产业发展的主攻方向,港口和城市发展的关系日益密切,国际国内港口和临港经济的发展一浪高过一浪。在这样的宏观背景下研究港口工作,必须对其发展的最新态势有一个全面的认识和把握。
首先,我们必须充分认识港口和人类社会发展的依存关系从来没有今天这样密切。国际国内发展实践表明,港口城市通常都是物流集散、要素集聚、产业集中、经济繁荣发达地区,美国的纽约、洛杉矶等城市群,日本的沿太平洋工业带,以及新加坡、香港等,都是依港而建,因港而富,靠港而兴,时至今日仍在引领世界经济发展潮流,我国的环渤海、长三角、珠三角三大经济带也都因靠水临港而兴旺。世界上多数沿海地带由于有国际交流之便而成为经济、科技和文化中心。据统计,世界上75%的大城市,70%的工业资本集中在沿海港口地区,60%的人口居住在距海岸100公里以内的地区。在全球经济一体化影响日益扩大的形势下,港口对于一个地区经济发展与城市竞争力提升的重要地位和巨大作用更加凸显。
其次,我们必须充分认识现代港口发展的演进从来没有今天这样迅速。随着产业全球化的快速发展、新技术的广泛应用以及港城一体化的互动发展,不断推动港口快速向现代化演进,国际港口正在由第三代港口向第四代港口推进,港口泊位、航道向大型化、深水化、专业化快速发展,码头专业化、装卸设备大型化、港口信息化、网络化突飞猛进,开拓现代物流成为港口的重要发展方向,港口科技管理水平不断提高,服务意识进一步增强,现代港口与港口城市及腹地之间将越来越协调发展。
再次,我们必须充分认识沿海港口之间的发展竞争从来没有今天这样激烈。韩国的釜山港、仁川港,日本的横滨港、神户港、大阪港都提出了建设东北亚航运中心的战略构想,都有争做东北亚地区港口龙头的勃勃雄心。我国沿海地带,上海的洋山港开发举世瞩目,宁波—舟山港一体化迈出实质性步伐,深圳、广州携手香港大步跨越,天津、青岛、大连争建北方航运中心,山东省以青岛港为中心,加快沿海港口群建设,正积极向上争取贸易自由港政策。福建省也正在组合福州、厦门、泉州港的力量,打造海峡西岸物流中心,可见沿海港口之间的竞争日趋白热化。
第四,我们还要充分认识连云港全市的跨越发展对港口的需求从来没有今天这样迫切。当前以至未来几年,我们将依托162公里沿海岸线展开大规模的空间、产业布局,形成沿海产业走廊,促成大批运量大、产业链长、带动能力强的大项目落户我市。去年来我市投资洽谈的外商达到2万多人次,大部分就是冲着我们的港口区位优势而来的。我们要充分发挥海、陆、空、河联运的优势,建设区域性空港物流中心;我们要充分利用海港优势,加密到韩国、开辟到日本的客货班轮,缓解空港国际航线暂未开通带来的制约,这些都迫切要求我们加快港口的发展。没有港口的大发展,这些都无从谈起。只有通过加快港口建设,提升港口综合功能,才能为实施临港开发提供良好的功能载体,为全市经济的快速发展提供重要支撑。
二、进一步提升港口加快发展的新境界。谋划港口发展的眼光、追求、理念、思维有多高,港口发展的层次和水平就会有多高。各级各部门特别是涉港部门,一定要进一步解放思想、更新观念、创新模式,不断提升港口发展的新境界。这种新境界主要应体现在五个方面:
一要有前瞻性发展的眼光。我在不同的场合多次说过,我们办任何事情、做任何决策,都应该有登高望远的胸怀,都要在更长远、更广阔的时空维度中去研究我们的发展,港口发展尤为如此。我们要从中国沿海、东北亚、太平洋沿岸乃至全球的经济地理大背景下审视连云港港的发展,更清醒地认识到自身的发展空间,找准自身的位置。同时,还要坚持一手抓长远,一手抓当前,不仅要谋划当前的发展,还要更多地思考连云港港未来5年、20xx年、20xx年,乃至50年、120xx年的发展。把一些长远性、根本性、战略性的问题想清楚,进一步明确连云港港的发展方向。
二要有集群化发展的思路。组合式、集群化是国际国内港口发展的普遍趋势。从内部来讲,就是要跳出老港区,在162公里海岸线上寻找新的发展空间,按照大小“一体两翼”组合港的要求,建设我们自己的港口群,以此实现总量的迅速扩张,功能的明显提升,更好地发挥港口对地区经济发展的拉动作用,增强港口的核心竞争力。从外部来讲,就是要积极推进与邻近上海港、日照港、青岛港和省内河港之间的战略合作,这里没有谁吃掉谁的问题,也不可能谁吃掉谁。要通过合纵连横、优势互补、资源整合和市场运作获得双赢。
三要有联动式发展的办法。要运用区域系统创新理论指导我们的港口发展实践,正确处理好港口发展与产业发展、城市建设以及旅游发展几者的关系。以港口的更好发展为产业发展提供依托,以港口的合理布局为城市建设创造空间,以工业的快速发展为港口提供更多的货源保障,以城市建设的水平提高为港口集聚更多的人流物流。从事港口工作的同志们必须有全局眼光、有整体概念、有统筹发展的思想。
四要有高水准发展的追求。港口不仅是水陆交通运输枢纽,也是发展外向型经济、参与国际大循环的前沿阵地,港口建设的水平和口岸开放的层次代表着区域的开放度和开发水平。在港口建设发展中强调高水准、高品位,出精品、出形象非常重要。我们一定要按照“高起点规划、高水平设计、高标准建设、高效能管理”的要求,建设世界级的大码头、世界性的桥吊,把港区建成现代化港口城市标志性新区。这里需要特别强调老港区的改造提升问题,要加大改造整治力度,使老港区面貌实现脱胎换骨的变化,加快建设与世界百强港、中国十强港相匹配的现代化港口形象。
五要有可持续发展的理念。在推进港口建设过程中,一定要牢固树立科学发展观,坚持可持续发展。因为港口岸线是不可再生的宝贵资源,用一点就少一点。我们无论如何要严格保护港口岸线,正确处理发展与保护、利用与储备的关系,切实开发好、利用好港口岸线,保证岸线资源发挥出最大的效益。要严格控制港口陆域,保证港口、产业、物流园区的用地需求,市委、市政府已经决定,将东疏港道路两侧中云台片区一定规模土地划拨给港口投资公司,这不仅是为了投资主体运作的需要,更重要的是为港口后方的物流园区把空间留下来,对此,大家必须要有全局观念,抓紧把这件事处理到位。要加强港口环境保护,严格控制陆源污染物排海,禁止船舶油类遗漏、排放,切实保护好海洋环境。
三、进一步扩大港口建设运行的新成效。在加快建设组合大港、干线大港、亿吨大港的过程中,我们面临的发展任务很重,要做的事情很多。目前,要重点抓好以下几项工作。
一是组合大港的可行性研究要抓紧细化。去年下半年以来,港口管理局按照“一体两翼”组合港布局,组织多家勘察设计研究单位对两翼港址进行规划研究,对全市近20xx平方公里的水域和滩涂进行地形测量、水文测验和底质取样,经过专家反复研究论证,两翼具备建港条件,并形成港口总体规划中间成果。两翼港口的规划建设既关系到亿吨大港的早日建成,又关系到县域经济的加快发展,这项工作等不得,也等不起。下一步,要对两翼港口布局和航道等进行深入研究,充分研究论证埒子口、灌河口和柘汪、海头两翼航道的规模和走向,对认准能够建港的港址,在预可研报告形成后,尽快着手工可报告,并明确时序进度,倒排时间,加快启动建设。
二是重点工程建设要快速推进。要加快15万吨级深水航道扩建和客运码头、焦炭码头、庙三突堤集装箱泊位等项目建设,加快实施25万吨级矿石、10万吨级氧化铝码头、散化肥泊位、液体散货码头等围堰工程,开工建设南疏港通道、铁路1050站场改造等项目,尽快完善东疏港通道等一批港口建设项目的前期工作,加快报批进度,为港口建设提供前提条件。对制约港口重点工程建设的难题要尽快破解,要有效对接国家、省市有关部门,争取更大支持,切实解决项目报批、石料来源、设施拆迁等方面的难题,确保各项重点工程顺利进行。
三是港口生产经营要紧抓不放。今年港口计划吞吐量要完成7200万吨,集装箱运量确保150万标箱。在能力严重不足的情况下,完成这样的任务还有不小的压力。因此,在抓好规划建设的同时,必须一着不让地抓好正常生产经营。要按照“巩固老基地、拓展新基地”的要求加大揽货力度,在抓好中西部地区货源的同时,着力抓好服务苏中、苏北外向型经济。要积极创造良好环境,吸引国内外航运公司增开航线航班,年内力争开通中国台湾、东南亚、中东等集装箱班轮航线和美西杂货班轮航线,进一步增强航运功能。在港口经营主体日益多元化的形势下,港口集团要进一步提高协调调度能力,预案要做细,工作要做实,扎实推进各项生产建设,确保如期完成我们预定的各项目标任务。在抓紧生产进度的同时,要高度重视职工的身体健康问题,切实改善港区环境卫生,保障港口安全生产。
四、进一步落实港口改革开放的新举措。不断深化改革、积极扩大开放,是连云港港得以快速发展壮大的重要法宝。发展无止境,改革开放无止境。当前,着重要从以下四个方面做好工作:
首先,要积极引进战略合作伙伴。港口集团要进一步拓宽视野,开阔眼界,与国内外一些实力强、门路广的港口企业、运输企业挂靠联,寻求战略合作。要在巩固中海运的同时,国内扩大与上海、青岛、天津等港口的合作,国外争取与韩国的釜山、仁川,日本的大阪、神户等港口的合作,充分利用其资金、技术、人才和市场网络,提升港口功能和经营管理水平。
其次,要广泛吸引民间资本投资。要通过吸收参股、发行企业债券、设立建设基金等形式广泛吸引本地或外来民间资本参与港口基础设施建设,特别要借鉴海头港建设经验,加大招商引资力度,吸引国内外客商前来投资建港。港口基础设施,港口装卸、仓储等经营性设施都要向民间资本全面开放,促进港口投资主体和经营多元化发展。
再次,要加快推动股票上市融资。本着有利于国有资产保值增值、促进港口发展、保障职工利益的原则,通过引入外资加快嫁接改造,进一步优化上市方案,尽快争取在境外上市成功,广泛吸纳国际资本建设港口、发展港口。
第四,要深化港口体制改革。要继续深化“一港一政”港口管理体制改革,明确职能,理顺关系,加强港口行政事务的统一管理,提高港口行政管理的统筹协调能力和行业管理能力,形成较为合理的港口管理体系。港口集团要进一步深化企业内部改革,不断完善现代企业制度,建立规范的法人治理结构,增强港口综合竞争力。要切实抓好企业内部劳动、人事、分配、管理等制度改革,充分调动广大职工的积极性和创造活力。
同志们,港口发展事关战略全局,事关崛起腾飞。全市各级各部门特别是涉港部门,要充分认识加快港口发展的战略意义,加强领导,强化协调,密切配合,形成齐抓共管的强大合力。市各有关部门要树立大局意识,认真落实扶持政策,全力支持港口建设,促进港口快速发展。口岸各单位要不断完善监管手段,改进监管方式,提高工作效率,积极推进“大通关”建设,认真落实“5+2”工作日制度,完善口岸各单位之间的联系沟通和协调合作机制,营造一流口岸服务环境。我们坚信,有省委、省政府的高度重视,有各相关部门的鼎力相助,有港口战线广大干群的扎实工作,连云港建设现代化港口工业城市的宏伟目标一定能够早日实现!
今天,市委、市政府召开全市交通工作会议,主要任务是贯彻落实3月31日全省交通工作会议精神,研究部署我市交通建设和交通安全工作。通过这次会议,进一步统一思想认识,动员全市上下大办交通,各行各业支持交通,掀起我市交通建设的新高潮,在“”开局之年实现交通建设“开门红”,推动经济社会实现又快又好发展。下面,我讲几点意见。
一、加快发展,交通必须先行。
交通既是国民经济的重要基础设施,又是国民经济的重要先导性产业。许多发达国家和地区的发展振兴,都是以加快交通发展为先导,从而带动整个经济的持续、快速、健康发展。1985年,撤县建市,面临的首要难题就是交通不畅,“中”而不“通”,优越区位条件和落后的交通设施形成强烈反差,交通成为制约经济社会发展的“瓶颈”。但现在就不一样了。这几年,在建设资金严重匮乏的情况下,全市交通工作取得了显著成绩,交通基础设施实现了从制约到适应再到推动经济社会发展的历史性跨越,“盆中交通枢纽”地位日益显现,到各区县30分钟经济圈将要形成,到成渝两地60分钟经济圈的也正在形成,正日益发展成为成渝经济区内重要的节点城市;运输保障能力不断提高,运输市场日益繁荣,农村客运取得较快的发展,为我市规划发展现代物流业奠定了良好的基础。可以说,没有交通基础条件的根本性改变,市委、市政府“工业强市、商旅兴市”的战略就很难实现。
在经济发展中,投资、消费、出口是拉动gdp增长的三驾马车,交通建设是推动gdp增长的重要力量。“十五”期间,全市交通建设投入15.42亿元,通车里程达到2744公里,对拉动我市经济快速增长作出了重要贡献。交通条件的根本改善,也促进了人流、物流、资金流等各种资源的流动和聚集。据专家测算,公路建设每投资1亿元,就可以创造2.63亿元的gdp,直接创造的公路建筑业就业岗位可达20xx个。“”我市规划交通投资69亿元,大家算一下,这对经济增长将起到多大的拉动作用啊!
实践证明,凡是交通发达的地方,经济发展就迅速,交通状况差的地方,发展就缓慢。学忠书记在全省交通工作会议上一针见血地指出:“制约四川发展的最大‘瓶颈’不是水,不是电,而是路,是交通,‘蜀道难’仍然是四川最突出的省情。”
从来看,我市现在的交通状况虽然得到了大大改善,但是我们一定不能自满,不能骄傲。我们的标准“外连周边、内接乡镇、四通八达、方便快捷”。我们要克服狭隘的、保守的地域观念,市内要相互往来,和市外也要往来,如果不往来,市场经济怎么能发展下去?外连周边、内接乡镇,这是起码的要求。四通八达,方便快捷,公路要形成一个网。有专家评价中国的公路建设时提到两点,一是中国的公路就宽度来说,并不比世界发达国家水平低,而且中国的路越修越宽,好像路修宽了就是政绩;二是中国公路的最大问题就是不联网,只有一条路或者两条路,修成了一条独路,来去都要经过这条路。专家在讲到国外的公路建设时提到,国外的公路就每一条路来讲,并不宽,但路很多,此路不通走彼路,形成了公路的网络状态,所以交通非常方便。因此,四通八达,四面都要通,八方都要达,这个要求就很高。当然,公路的质量、等级也是很重要的。现在轿车正在开始进入家庭,买车的人越来越多,车速快不起来,必然造成堵车。这在客观上对公路建设提出了更高更严的要求。因此,推动跨越式发展,必须加快交通建设,努力打造“快车道”。
当前,加快我市交通发展,机遇难得、大有作为。去年10月,成渝经济区被列入了国家“”发展规划,跻身全国四大经济区,成为继长三角、珠三角、京津唐之后中国第四大城市集群。大北京地区的京津之间有廊坊作为中心节点城市。长三角地区的沪宁之间有苏锡常作为中心节点城市,苏州和无锡的发展非常快。珠三角地区广深之间有东莞作为中心节点城市,东莞的发展也非常快,东莞20*年出口总额突破400亿美元,比我们8700万人口的四川省还要多得多,令人惊叹。我去过东莞好几次,原来东莞也是落后的地方,到处种荔枝,现在遍地都是出口加工的企业,非常厉害。与成都、重庆两个特大城市形成等距大三角形,随着遂渝铁路、遂渝高速、遂绵高速、遂内高速、达成铁路复线等重点交通工程的相继建成,将成为省内连接川渝、沟通东西的第二大交通枢纽,必将成为整合巴蜀、服务巴蜀的一个中心城市、纽带城市。
王怀臣副省长今年1月曾经讲过:“‘’期间,是我省交通发展的重要战略机遇期,加快交通发展仍是我省经济社会全面发展的重要战略举措,今后五年,全省交通基础设施建设计划投资1100亿元,完成国道主干线和西部大通道建设,打通12条进出川大通道;加快农村公路建设,实施农村公路建设‘五年千亿元工程’,建成通乡、通村油路(水泥路)3.4万公里。20xx年,全省交通建设计划投资180亿元,高速公路在建规模达到1674公里,改建二级路网5000公里,建成农村公路6000公里。‘’期间和20xx年,全省交通基础设施建设将进一步加大投资规模,投资的重点是高速公路、农村公路和水运基础设施。”因此,我们面临难得的机遇,更要能够把握得住机遇、抓得住机遇,要把交通项目的争取与建设纳入“项目年”建设的重要内容,主动加强与上级的联系,争取分得大“蛋糕”。
二、突出工作重点,打造巴蜀交通枢纽。
去年,王志纲工作室的路虎博士到讲课,在座的许多同志都听过。他讲了8个字:“巴蜀枢纽、西部水都”。他解释说,不是简单的成渝间枢纽城市,而是巴蜀枢纽。首先是交通枢纽,其次才是文化枢纽,最终形成产业枢纽。今年市人代会通过的“”规划,明确了我市未来五年交通建设的发展目标和工作思路,就是要按照“大交通—大城市—大工业—大商旅”的发展体系,加快基础设施建设,构建“巴蜀枢纽、西部水都”,打造“巴蜀第三城”、“观音故里”。
(一)大力实施高速骨架工程,加快融入成渝经济圈。学忠书记讲:“加快建设高速公路,形成省内高速公路主骨架,事关全省经济社会发展全局,也是交通长远发展的重大战略选择。”发达国家出于经济、政治、国防的需要,都在一定时期内大规模建设高速公路网。德国是最早修建高速公路的国家,在二战前就形成了较为完善的高速公路主骨架。美国从二战后开始规划建设高速公路网,到上世纪80年代建成了7.5万公里的州际高速公路网。日本高速公路已连通所有10万人口以上的城市。我国高速公路建设起步于上世纪80年代末,已建成通车4万公里,再过20xx年左右,高速公路主骨架将基本形成。到“”末,山东、广东高速公路通车里程将达到5000公里,湖北、湖南、云南、陕西等省将超过3000公里。四川高速公路将达到3310公里,力争超过3500公里,在现在基础上翻一番。我们要适应现代经济发展的新形势,加快建成至重庆、绵阳、内江高速公路,形成310公里“一环六射”的高速公路网络,与国家高速公路网络全面连接,尽快融入成渝经济区、接受成渝绵等城市经济辐射和产业转移。
全市各级各部门要做好四个方面工作。一是积极配合搞好遂渝高速公路建设,年内全面完成路面施工,加快护栏等附属设施施工进度,力争提前打通东南出川大通道。二是加快绵遂高速公路建设。绵遂高速公路是全省第一条由地方政府组织建设的高速公路、第二条实行bot方式建设的高速公路,已于今年2月8日公开招标确定投资人,3月9日市政府与中铁二局集团有限公司在成都签定了投资协议。各有关部门要通力协作,密切配合,加强与绵阳有关方面的协调,尽快完成工程设计、国家发改委项目核准、征地拆迁等工作,确保双方步调一致,尽快全线动工。三是内遂高速公路全长约115公里,估算投资约35亿元,由、资阳、内江三市共同组建项目建设协调领导小组,沿线三市人民政府作为招标人,以一个整体项目采用bot方式组织建设。近期要抓紧做好工程可行性研究、线路比选等前期工作,力争年内完成投资人招标工作,确保控制性工程年内开工。四是要加快到巴中高速公路的前期工作。
(二)大力实施干线畅通工程,构建市域交通环线和半小时经济圈。地缘经济形势是北有成都、绵阳,南有重庆,东有南充、广安,西有内江,处于“马蹄效应”的凹部,唯一的出路是全方位打开通道,与周边市形成区域经济一体化,共同发展与繁荣。要以国、省道为主干,构建市内“三环、三横四纵”公路网络,构建市域交通环线和半小时经济圈,打通周边公路接口,实现县级公路网络最大化。一是“三环”:内环16公里,形成城市交通主干;中环210公里,形成连接县、区之间的县际快速环形通道,提高干线路网的综合服务能力;外环380公里,形成连接县区部分乡镇之间的环形通道,提高公路网络的辐射能力。二是“三横四纵”:改造建设市内280公里“三横”和460公里“四纵”公路网络,提档升级市内连网公路,打通与周边地市的断头路。
(三)大力实施通乡通村工程,服务社会主义新农村建设。“”期间,全市要改造乡道公路500公里,硬化村道公路4000公里,为服务“三农”,建设社会主义新农村创造良好的交通条件。交通部部长李盛霖说:“农村公路建设是各级政府和交通部门的共同责任!”在这方面我们有经验,我们修的s2*线,得到交通部的表扬。各级党委、政府和相关部门要进一步提高认识,抓住机遇,充分发挥农民群众参与修路、养路、护路的积极性和主动性,实现农村公路建设与农村经济社会和谐发展。要以县城为中心,乡镇为节点,着力完善农村客运网络,尽快解决农民出行难和农业生产发展的瓶颈问题,服务社会主义新农村建设。
(四)大力加强旅游道路建设,着力推进旅游产业大发展。实践证明,没有成南高速公路的建成通车,就没有今天旅游的兴旺繁荣。现在,道路交通建设是旅游发展的制约性客观因素。我市实施“商旅兴市”战略,做大做强“中国死海”,打造“观音故里”、“西部水都”,必须加快旅游配套道路建设。要围绕发展大交通-大城市-大工业-大商旅的战略,实施“高速骨架工程”和“干线畅通工程”,以“西部水都、观音故里、中国死海、国宝宋瓷、涪江湿地”为重点,逐步有重点地打造一批精品旅游公路,注重环境、生态和景观的统一协调,全面融入大九寨旅游环线、大三峡旅游环线、川东北红色旅游和三国旅游环线,将旅游推向全国。同时注重区域内旅游景区景点的道路连接,蓬溪县为了打造高峰道观、开发老子道家文化,实施的蓬溪到文井道路改建,这个举措好。在这里,我要给市旅游局提一个建议,魏明伦写了一篇《赋》,把我市的几张名片描写得非常精彩。他描写宋瓷是:颜色神添彩,线条鬼造型。他说:绿如祖母宝石,嫩如少女肌肤。他看出宋瓷就象少女的肌肤一样光亮。他说:荷叶闪光,抚之欲滴水;蟾蜍翘首,呼之欲应声。就是你吼一声,青蛙就要叫唤。所以,我建议旅游局把魏明伦写宋瓷的话就写在宋瓷博物馆外面,让别人一看,就会感到宋瓷很好。
因此,我们旅游局把魏明伦的《赋》用来宣传旅游,确实很好。比如,你把写死海的写一段,然后配些照片;把写宋瓷的写起,然后配些宋瓷的照片;把写广德寺、灵泉寺的写起,然后配些广德寺、灵泉寺的照片,在《华西都市报》、《重庆晚报》上一登,若干的人就会象潮水一样涌来。因此,我觉得我们旅游局在这些方面还大有文章可做。
在做好以上四个方面工作的同时,要积极争取上级支持,实施成南高速公路收费站及过境公路改造。过军渡水利枢纽工程年内要下闸蓄水,必须加快市城区涪江右岸3个码头建设,各有关单位要特事特办,密切配合,确保5月31日前完成主体工程。客运站点建设、农村渡改桥工程,乡镇小码头建设等其他项目也要按计划顺利推进,方便群众生产生活。要实施好达成铁路复线建设,搞好遂渝快速铁路建成通车后续和服务工作。
三、着力开拓创新,营造良好发展环境。
我市加快交通发展既面临难得的机遇,也面临严峻的挑战。我们要进一步解放思想,开拓进取,用创新的思维、改革的办法不断解决前进道路上的各种问题,积极营造良好的环境,在全市上下掀起大办交通的新高潮。
(一)破解资金难题是核心。资金是交通发展的核心问题。我国是当今世界上交通融资活动最丰富、实践最多的国家。随着我国经济社会发展和全面建设小康社会的推进,交通需求将持续在一个较高的平台上增长,建设资金需求也将持续快速增长,资金短缺将是相当长时期内制约交通发展的主要因素。我们要以更加开放的态度利用好现有筹资渠道,充分发挥政府主导作用,调动社会投资积极性,改革政府投资运作方式,坚持“国家投资、地方筹资、社会融资、利用外资”和“贷款修路、收费还贷、滚动发展”等行之有效的筹资方式。同时要积极探索新的市场融资方式,充分利用资本市场筹措交通发展资金。
黑龙江省以交通规费、国家补贴和有关政策为载体,构建交通骨干融资平台;以经营性公路资产为基础,构建资产运营融资平台,对省内资产优良、运营效益好的公路,研究整合办法,对外进行运营招商;按照自愿组合、利益共享、风险自担的原则,整合地市网化公路资源,构建捆绑式建设运营融资平台,这些都很值得我们学习。
去年3月,省交通厅公开向社会宣布,乐山至宜宾高速公路(乐宜路)建设项目,将首次采用bot方式面向社会招标,中标投资商负责乐宜高速路的投资、建设及运营管理,并在收费经营期满后移交主管部门。这是我省交通融资渠道的大胆尝试。今年3月9日,倍受全市人民关注的绵遂高速公路正式签约。绵遂高速公路是全省第一条由地方政府组织建设的高速公路、第二条实行bot方式建设的高速公路,也是我市迄今为止最大的一个招商引资项目,是我市交通融资的创新。高速公路建成后,中铁二局集团拥有20xx年零五个月的收费权,然后将高速公路移交给xx市政府。你想,在我们境内,要投资30多个亿,我们地方财政收入一年才几个亿,30多个亿,让我们自己拿钱修,5年以后可能都修不起。但是,用bot的方式,我们不费一枪一弹,就得到一条高速公路。就是要善于用别人的钱办事,用银行的钱来促进我们发展。
我们省的成都市,他们把融资的方式发挥到了极致。成都的自来水改造要花40个亿,成都市政府就拿了很少的钱建立了兴蓉公司,然后到银行融资40个亿,就把成都自来水地下管网全部改造完毕。他叫做“委托集合贷款”。他用这个模式,40个亿就到手了。所以,创新融资方式的办法多得很,有bot的模式,有bt模式,有tot模式,有ppp模式,把这些方式用够的话,资金瓶颈问题就能得到解决。
事实证明:只要观念新、思路新、机制新,没有条件可以创造条件,没有资金可以借用资金,没有活力可以创造活力。我们必须两手抓,一手抓政府这只有形的手,一手抓市场这只无形的手。认真分析国家的宏观经济政策,正确把握国家的投资方向,加大工作力度,和国家交通部、省交通厅搞好项目对接,努力争取上级资金支持;要加大招商引资力度,今年,重点做好绵遂高速公路投资协议签定和内遂高速公路的投资招标工作;要加强企业诚信建设,改进银企合作方式,拓宽融资领域;努力盘活交通系统存量资产,积极探索路产路权经营权转让,筹集建设资金。
(二)创新机制体制是关键。学忠书记讲:“改革是发展的动力,创新才有生机。解决了体制、机制问题,交通才能实现又快又好发展。”首先要科学决策,科学规划建设项目,实事求是确定建设标准。切忌一哄而起,盲目上规模、升标准、铺摊子。其次要规范运作,严格执行工程招投标规定,通过招标,在建设施工队伍中选择有资质、技术力量雄厚、信誉良好、公路施工机械设备齐全的施工队伍,防止工程招投标中出现腐败现象。要抓紧从机制上解决工程建设非法转包、违规分包的问题,下最大的决心解决层层转包的问题。如果发现有党政干部、工程管理人员牵涉其中,要严肃处理,决不姑息。三要确保建设质量,严把市场准入关,从勘察、设计、施工、监理到验收等各个环节加强质量监管,全面落实质量责任终身负责制,做到责任明确、分层管理、逐级负责。决不能不顾工程质量随意缩短建设周期,决不能出现“豆腐渣”工程。从全国各地来看,交通建设领域社会关注程度高,是腐败案件的易发区、高发区,党风廉政建设任务重。要注重从源头抓起,在资金管理、工程招投标、材料设备采购、国有资产转让等方面严格制度,实行“阳光操作”,把交通工程建成廉政工程,坚决避免“修一条公路、倒一批干部”的现象。四要提高交通管理和服务水平。管理与服务是交通工作的永恒主题。积极探索建立交通管理部门与交警、市政等方面联系紧密、灵活互动的的交通管理联动机制,加强对道路交通、水上运输、汽车配件及维修市场的监管,确保行业管理和安全管理工作落到实处。
(三)加强组织领导是保障。学忠书记说,一个单位、一个企业、一个地方的发展,取决于班子强不强,在很大程度上又取决于党政“一把手”的状态。人是决定性的因素,人的精神状态至关重要!想到才有可能做到,想不到就一定做不到。有理想、有愿景、有目标才能把事情办好。没有落后的地区,只有落后的领导。
实干就是能力,落实就是水平。我市交通工作的目标已经确定,关键在领导,关键在落实。市上要建立交通建设联席会议制度,由洪武副市长牵头,交通、计划、国土、建设、水利、环保等部门参加,对全市的交通建设进行统筹协调。各级党委、政府都要把交通建设真正摆上重要议事日程,在思想上再发动,工作上再部署,行动上再动员,切实把这项工作抓紧、抓好、抓出成效。
最后,我讲一下安全工作。在全省交通工作会议后,省委学忠书记、中伟省长专门就安全工作作了重要讲话。学忠书记说:“当前,我省交通安全形势并不乐观,对安全隐患决不能忽视,对安全事故的危害决不可小视。四川地形复杂,山区公路多、低等级公路多、渡口航道安全隐患多。更为严重的是,现在一些地方、部门和企业对安全生产工作认识不到位,制度不落实,监管不得力,个别地方和单位形式主义严重,这是最大的隐患。”刚才,大家都看了岳池“3·15”特大沉船事故的录象,确实触目惊心。抓好我市的安全生产工作,我们务必做到“三个到位”。
一是认识要到位。在3月27日举行的中央政治局集体学习时特别强调,“各级党委、政府要牢固树立以人为本的观念,关注安全,关爱生命,进一步认识做好安全生产工作的极端重要性,坚持不懈地把安全生产工作抓细抓实抓好。”越是加快发展,越要高度重视安全工作。科学发展观的核心是以人为本,必须实现和谐发展,没有安全生产,人民群众的生命财产安全得不到保证,以人为本就是一句空话。作为安全生产第一责任人的各级各部门一把手,更要强化认识,绝不能轻言三句话,即在安全生产形势的判断上,不能轻言“形势好转”;在安全工作的估价上,不能轻言“成效显著”;在安全生产监督管理上,不能轻言“工作到位”。希望大家始终保持清醒的头脑,牢固树立“抓安全生产也是政绩”、“不抓安全生产就是失职”的观念,主要领导一定要担负起安全生产第一位的责任,集中精力抓好安全工作,实实在在地解决安全生产存在的突出问题。就我市来讲,重点是三个,第一是对客车驾驶员的管理。我讲过多次,对客车驾驶员,务必要严管重罚。第二是水上安全。特别是渡船的管理,大家一定要注意,刚才大家看的录象就是渡船。第三就是预防火灾。
二是责任要到位。刚才我们看了录象,3月15日,广安市岳池县酉溪镇一只满载肥料、杂物和40名附近村民的农用自用船,在离开码头约200米处沉没,船上人员全部落水,其中28人死亡。省交通厅、省安监局等五厅局经过初步调查认为,岳池“3·15”特大沉船事故的主要原因是船主违法载客、严重超载,相关部门管理失职、监督失控,属人为责任事故。一条不能载客的自用船,核载两人,却载了40人,死了28人。出事是必然,不出事才怪。学忠书记讲的原话是:就象游泳池那么大的地方,水流也很慢,还死了28个人。当时还说发了通知。学忠书记说,你就是发一万个通知,没有人去执行,也是形同虚设。学忠书记还说,我今天批评的不只是广安的书记市长,你们21个市州的书记市长都要吸取教训,这是血的教训。广安市委书记、市长专门就岳池“3·15”特大沉船事故向省委写出了深刻的检查报告,这个检查已经向全省转发,他们总结原因:
一是思想麻痹,主观上存在侥幸心理,没有绷紧安全这根弦;。
四是干部管理不严,抓干部队伍的思想作风、工作作风教育整顿不力,对干部出了问题从严查处不够,组织处理不够。对“问题干部”不碰硬逗硬严肃处理,不仅会害了干部,更重要的是会贻误工作,造成不可挽回的损失。
他们总结到的这些问题,对全省都有意义,对也有意义。为什么呢?3月1日,我市开元运业集团公司一辆从射洪开住广东顺德的客车,在广西横县境内起火,造成16人死亡、10人受伤的特大交通事故,令人震惊。不管是驾驶员检查不仔细还是应急处理不当,不管是油管漏油引起燃烧还是电路起火,毕竟是16条人命,人命关天啊!上面已经派了检查组来检查,检查组最后下什么结论,我们都服从。所以,我们一定要高度重视安全生产工作,务必建立严格的责任追究制度,哪个部门哪个单位发生安全事故,就要坚决追究那个部门那个单位的有关责任人的责任,该处分的要处分,该撤职的要撤职,坚决按照国务院的文件做到“四不放过”,事故原因未查清不放过,责任未追究不放过,职工未受到教育不放过,整改措施未落实不放过。当然,出了事故,我和任市长也要负领导责任,我们也不推卸。但是,我希望我们的区县委书记和区县长也要认真对待这件事。你们去看昨天《xx日报》登的,两个出租车相撞,幸好没死人。开车开得象飞机一样,哪能不出问题呀!
3月4日,xx日报刊登了题为《安居开年猛出效能“重拳”,五干部顶风违纪被查处》的文章;3月7日,华西都市报又刊登了题为《执行不力五干部交“效能”罚单》的文章,都是报道关于我市安居区安监局副局长唐俊公务时间打麻将的事件。20*年10月18日,安居区安监局副局长唐俊和安监局干部郑大贵到横山镇梨园鞭炮厂进行安全检查时,与鞭炮厂厂长谢和平等人到卧龙山万福楼打麻将。吃完饭后,在未实地查看的情况下,就在该鞭炮厂的检查记录本上写上了“经检查,原梨园鞭炮厂作为鞭炮生产车间基本符合安全生产条件”等结论意见。安监局副局长,就是这么干的,一是上班时间打麻将,二是与管理服务对象打麻将,三是下基层检查工作中打麻将,四是其本人是管理特殊行业的领导干部,五是顶风违纪,影响十分恶劣。按照省纪委的要求,第一撤职,第二留党察看一年。安监局副局长这么搞,不出安全事故才怪呢!
在去年底召开的全市安全生产会上,我要求各区县狠抓预防,严格排查隐患,检查结束后,如果这五个区县再发生重大安全责任事故,不仅要追究区县责任,还要相应追究检查组组长是否走过场!当时,有同志不理解,认为要求太过严厉、太苛刻了。大家想一想,如果我们的工作都像唐俊这样敷衍了事、麻木不仁,那我们的安全生产工作怎么抓?因此,我们还必须落实安全生产检查责任制,实行谁检查,谁负责。如果未认真履行检查职责,放松检查或检查流于形式,就会存在安全隐患和漏洞。只要有安全隐患存在,只要有漏洞存在,事故随时都有可能发生。前天,我们开了会,研究了对五个区县的目标管理,倒数第一是蓬溪,蓬溪为什么是倒数第一,我把分数拿来一看,是扣分太多,扣得最多就是上次涨洪水时,蓬溪的船被冲翻了,市上的同志都到了现场,县上的同志行动迟缓。假如洪水再涨,船继续往下冲,就有可能冲毁涪江三桥,出大事故。当时,何顺洪秘书长很气愤,晚上2点就把扣分的决定传真给了蓬溪。今年,我们还是要这样,哪个地方出了安全事故,就是“一票否决”。今年还有可能涨洪水,还有那么多采沙船,还要加强管理。
三是监管要到位。各级各部门要认真研究探索安全生产管理方式,怎样才能把运输企业,特别是从事客运的运输企业管得住,管得好。对那些不听招呼、我行我素的人,光靠做思想工作是不行的,必须严管重罚,要罚得他心痛,罚得他不敢心存丝毫的侥幸心理!你看过去山西的煤矿,无论国务院发多少个文件,他还是不断地死人。现在,山西省政府出了个文件,不管是谁,死一个人就罚一百万元。自从这个文件一出台,情况得到了根本好转。你光讲道理没有用,所以,对客车驾驶员,必须严管重罚。我们统计了20*年1月至20xx年3月,全市运管机构对那些不按核定线路行驶、超速、超载、无从业资格证的客运车辆实施行政处罚的情况,各级运输机构处罚包括出租车、外省市客车、无证经营车辆在内的客运车辆2169辆次,共处罚金140.938万元。其中,射洪县处罚318辆次,罚金39.22万元;蓬溪县处罚765辆次,罚金33.16万元;船山区处罚171辆次,罚金26.6万元;大英县处罚472辆次,罚金18.978万元;安居区处罚173辆次,罚金8.25万元;市运管处稽查大队处罚270辆次,罚金14.73万元。从处罚的结果看,处罚力度还不够,还没有起到应有的警示作用,工作力度还必须加大。
同时,有关部门要认真搞好营运车辆、船舶的检查检修,落实客运车辆综合性能检测工作。要加强驾驶员的管理,在全市建立相对稳定的职业驾驶员队伍,严格职业驾驶员的准入、培训和考核关,建立严格的考核制度和退出机制,让那些不守法、无职业道德的驾驶员无职业。要抓好道路交通运输和水上交通源头安全管理工作,道路交通运输要严格“五不出站”管理,规范经营行为,做好人车分流工作;水上交通要严格落实签单制度,最大限度降低安全隐患。对于不合格车辆、船舶,坚决不允许进入市场参与营运,该停的要停,该报废的要报废。加大对违法经营的车辆、船舶的处罚力度,防止失之于宽,失之于松,失之于软。
总之,我们要按照省委、省政府的指示,切实做到思想上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真,扎扎实实地抓好安全工作,坚决遏制重特大事故的发生,为发展营造一流的交通安全环境。
同志们:
新春伊始,万象更新。在春节后上班的第一天,我们召开全市领导干部会议,一是再次给大家拜年,祝大家春节愉快;二是给大家提醒,要把心思和精力尽快转到工作上来;三是给大家鼓劲加压,希望全体干部,特别是领导干部,立即行动起来,以全部的心思、提速的节奏、实干的作风,积极投身到工作中去,为魅力信阳建设开好局、起好步。今天参加会议的人员很多,也改变了开法,既有市里领导讲话,也安排了县区的同志发言,轮流汇报春节期间工作情况和近期工作安排。这是一次很好的练兵,各个分会场组织的很好,各县区的领导同志作了很好的发言。下面,围绕确保实现“开门红”,我讲三点意见。
一、要珍惜春光开好局。
“一年之计在于春”,春天既是播种的季节,也是希望的季节。春光易逝,我们要加倍珍惜。三次党代会绘就了建设魅力信阳的宏伟蓝图,今年是建设魅力信阳的开局之年,第一年开好头,第二年、第三年的工作就有了好基础。今年也是迎接党的xx大胜利召开之年,做好今年工作意义重大。2月份马上就要结束了,全年时间的六分之一马上就快过去了,我们必须倍加珍惜春光,切实增强时不我待的紧迫感,迅速把各项工作抓起来。
第一,假期已过,心思要迅速集中。春节七天长假,同志们已经进行了放松、休息,现在必须立即投身到工作中去。新的一年,工作任务非常繁重,不容我们有丝毫懈怠、丝毫放松。市委提出当好中原崛起生力军、建设魅力信阳,实现“三大跨越”,推动“三大建设”,任重而道远。我们务必克服“不到十五年不完,年未过完懒干事”的老习惯,心思要迅速集中,状态要迅速调整,工作秩序要迅速恢复,从今天开始,形成一股紧张快干、马不停蹄、提速争先的浓厚氛围。
第二,严明纪律,作风要持续建设。春节刚刚过完,这个时期,往往是纪律松懈之时。当前重点要规范上班秩序,严格请销假制度。年前,市委、市政府出台了转变干部作风和优化发展环境的两个重要文件,明确提出“五个禁止”、“十个不准”,社会反响很好。从普通群众到机关干部,从一般干部到各级领导都广泛赞同,省委领导也给予了充分肯定,国内外多家媒体对此作了正面报道,网络上很多帖子赞扬了我们的做法,也有一些帖子对我们能否长期坚持下去,表示疑惑。这种担忧是有一定道理的。实行“禁酒令”信阳不是第一个,也不是唯一一个,但是开局开得这么好的,我们算一个。“禁酒令”说起来简单,但一些地方只是说说拉倒、纸上谈兵,执行不起来,坚持不下去。年前,我们对违反“五个禁止”、“十个不准”的人和事进行了曝光和处理,几名定了不干、弄虚作假的干部已被免职。我们不想处理任何一个人,希望大家都能做到令行禁止。但是,如果做不到,我们也绝不姑息、放纵任何一个人。我可以负责地告诉大家,本届市委不但要硬起手腕抓作风建设,而且将坚定不移地、坚持不懈地、一以贯之地把这项工作抓下去。年后上班第一天,再次强调作风建设,就是要把这项工作深入持久地开展下去。今天会议结束后,作风建设督查组要马上分赴各地、各部门进行检查。在本届市委期间,督查组是常设的,要长期坚持明查暗访,查出问题可以马上通知报纸、电视台曝光。在转变作风上,希望每一位领导干部都做知行的模范,市委要身体力行,各县区、各乡镇的领导干部也要率先垂范。
第三,任务繁重,工作要迅速部署。本着早部署、早见效的思路,市委在春节前先后召开了市委经济工作会议、三届二次全会、政法工作会议、宣传工作会议、组织工作会议等一系列重要会议,目的是给大家腾出更多的时间和精力,早抓落实,快求突破。各地安排全年工作的会议、各部门专业工作会议都要尽早召开,各单位内部总结、评比、表彰活动,也要宜快则快,可简则简,能免则免,不要牵扯过多的精力。对于季节不等人的工作要提前抓好,抓紧安排,尽快落实,各项重大任务和重点工作要抓紧细化分解,倒排计划。特别要注意的是,今年气温高,春天来的早,一定要抓住农时,不误农时。
二、要突出重点开好局。
面对千头万绪的各项工作,我们各级干部既要善于统筹协调,更重要突出重点。著名数学家华罗庚在《统筹方法》一文中以烧水、沏茶、擦地为例,说明统筹之效。毛泽东同志有句。
名言。
:“没有重点就没有政策”。各级干部要学会抓重点带全局、抓典型带一般的工作方法,各地各部门要注意处理好全市重点工作与本地本部门重点工作的关系,找准结合点和切入点,做到两不误,两促进。
第一,要突出项目建设这个重点。项目是经济发展的重要载体,是拉动经济增长最直接、最有效的手段。从这个意义上讲,上项目是抓经济发展的第一要务,是重点之重点,中心之中心。从刚才的发言看,许多县区春节不忘招商,春节不忘引资,值得表扬。节后上班第一天,讲工作重点,第一位的还是项目。要想尽一切办法,用尽所有智慧,在招商引资上多下功夫、下大功夫,争取国家交通、能源、农业、水利等重大基础设施项目,争取富有科技含量、适合信阳发展的工业项目。要发挥信阳的人力、土地、资源、环境等优势,吸引更多项目。我们计划今年召开县域经济工作会议,逐个县区参观,一律只看新上的项目,过去的项目都不再看了。就是要通过看项目看各县区的发展水平,看班子的团结能力、发展能力、凝聚能力,希望各县区要提前排一排,做好准备。
第二,要突出新农村建设这个重点。一是“百乡千村”规划要尽早抓好。这项工作去年做的很好,今年要早抓,确保三年内完成全市所有乡镇的建设规划。二是种茶要落实到位。去年全市种茶15万亩,今年还要规划15到20万亩,地已整出来,季节也到了,要马上行动起来。三是劳务经济要大力抓。劳务经济要做出品牌、规模、效益,这是徐光春书记给信阳提出的六字要求,我们务必落实好。四是计划生育要常抓。尽快开会布置,把春季计划生育高潮掀起来,真正抓出成效。五是植树造林要继续抓。在新的一轮经济发展中,我们要进一步巩固和扩大生态优势,任务艰巨,林业部门要尽早拿出意见。
第三,要突出优化环境这个重点。经济要发展,优化环境是关键。市委、市政府提出的“十个不准”,年后要重点督查,查出的问题要坚决曝光、处理。通过抓正反两个方面的典型,坚决落实优化发展环境的各项规定,为客商创造良好的投资环境、经营环境。
第四,要突出“六城联创”这个重点。春节后要全面布置“六城联创”工作。今年全市上下要把这当作一件大事抓紧抓好,使中心城市、县城和主要乡镇通过“六城联创”明显地改变面貌。
第五,要突出换届这个重点。县乡换届要在3月20日前完成,市里换届工作要在3月下旬完成。换届涉及人事调整,涉及到方方面面,希望各级领导干部高度重视,加强领导,通过换届增强组织的战斗力和凝聚力,以强有力的班子推动经济发展。
第六,要突出改善民生这个重点。民生问题始终是党和政府第一位的事情,要使经济发展与改善民生真正同步,使老百姓享受到发展成果,得到发展实惠。要抓好就业、就学、就医、出行等工作,这些都是构建和谐社会的重要内容。春节前,我们集中解决了一批群众反映强烈的热点、难点、焦点问题。一些群众反映几年解决不了的事,现在几天就解决了。实践证明,很多问题不是解决不了,最关键的是领导干部下决心了没有,是不是想为老百姓办事,是不是真正做到“群众利益无小事”。这次我们开了个好头,以后要长期坚持下去。
三、要狠抓落实开好局。
为政之要,贵在力行,重在履事。有位外国专家说,中国绝不缺少雄韬伟略的战略家,缺少的是精益求精的执行者;绝不缺少各类规章和制度,缺少的是对。
规章制度。
不折不扣的执行。执行的过程就是抓落实的过程。再英明的决策,再宏伟的蓝图,再远大的计划,没有落实,都是纸上谈兵,画饼充饥,空中楼阁。是不是抓落实、会不会抓落实、能不能抓落实,不仅仅是一个工作作风问题,而且是一个党性原则问题、组织观念问题,党员干部的水平问题、能力问题。关于“落实”的涵义,我查过《说文解字》、《现代汉语词典》等典籍,感到它们的解释都是片面性语言。根据我的理解,“落实”从物理学角度上看,是指物体下落的情况;从哲学角度上看,是指事情完成程度的心理状态,但我们要更多地从社会学上来理解“落实”的涵义。在社会学上,“落实”是指物体下降到它应当落到的位置,纵向到底,横向到边,不留缝隙,实实在在,这才是落实。具体到工作上来,看能否落实,就是要看工作的各个环节能否做到纵向到底,横向到边,不留缝隙,实实在在。
第一,要转变作风抓落实。作风是工作的关键,是“牛鼻子”,作风出凝聚力、出战斗力、出形象、出成效。转变作风要求实。今天各县区发言,限时3分钟,时间一到我们就切断信号,坚决兑现,就是要从这些小事上求实,从现在起求实,养成良好的作风。求实就要求深,深入才能实。领导干部要深入基层调查研究,求真求细求实。天下大事必作于细,细节决定成败,说的就是这个道理。求实必须求恒,有恒就有实。坐在办公室里看文件听汇报,不行。想起来抓一阵子,想不起就松一阵子,也不行,求恒必须锲而不舍,常抓不懈。求实的过程,就是转变作风的过程,就是工作深入细致的过程,就是锲而不舍、常抓不懈的过程。有人说当领导就要抓大事,我认为,领导干部要善谋大事、乐办小事、常办实事、多办好事。大事不会天天有,要善于抓小事,通过解剖麻雀,掌握实情,把握规律。小事情往往折射出大道理。如果小事都做不好,如何谈得上做大事。任何一个有成就的人都是从小事做起的。国画大师齐白石的传记中有这样一段记载:大师成名之后,有人问他是如何从一个乡下木匠成为一代国画名师的,老人回答:“作画是寂寞之道。耐得寂寞,百事可做。”齐白石如果不是耐得寂寞,从小事做起,一笔一笔地练,一划一划地练,如何能成为一代大师呢?李瑞环同志从一个木匠成长为国家领导人,也是从一件一件小事做起的。他拿墨斗把线打直,用刨子把面刨平,在这些平凡小事上用心用力,日积月累,持之以恒,悟出了很多大道理。在《学哲学用哲学》一书中,他的很多讲话,都是从一点一滴的小事说起,讲出了很多深奥的哲学道理。希望同志们能读读这本书,学学做事做人的哲理。
第二,要改进方法抓落实。有些干部整日忙忙碌碌,认为很多事情做不完。干工作,关键是要把力量用到点子上。各级领导干部既要学会“弹钢琴”,又要学会“搬道岔”。搬道岔,很具体,弹钢琴则要调动十个指头,关键是要凝心聚力,统筹协调,今天抓什么、明天抓什么,要心中有数,不能眉毛胡子一把抓。要抓重点带全局,抓住“牛鼻子”,牵一发而动全身。
第三,要奖惩结合抓落实。抓落实要有奖有罚,有批评有表扬。表扬是动力,批评是更大的动力。要抓一批典型,对表现好的要表扬,有问题的,要坚决按规定处理。在干部人事上,前一段时间,绝大多数同志们表现都很好,特别是换届期间同志们不跑不找,风气明显的转变了,下边的同志不跑了,领导同志不受干扰,该用谁就用谁,公道正派,风清气正。但是,也有个别干部心思不在工作上,到处找人打招呼,拿出不该送的去送。我们要告诫极个别干部,今后不要再跑了,不要再找了,以后,谁再跑再找,坚决曝光,坚决处理。纪律已经讲明了,绝不是用来作秀的。按计划,我们马上就要进行干部轮岗交流,在这个过程中,同志们一定不要找不要跑,要把精力用在工作上、心思放在工作上,相信群众看得见,领导看得见,组织看得见。我们讲“贤”字为尺,选人用人就是要实实在在,一定要养成良好的用人风气。
第四,要加强领导抓落实。抓落实是一个领导过程,加强领导是抓落实的内在要求。主要领导要率先身体力行、率先垂范抓落实,成为大家学习的榜样。荀子在《大略篇》中把“口能言之,身能行之”的人称为“国宝”,把“口不能言,身能行之”的人称为“国器”,把“口能言之,身不能行之”的称为“国用”,把“口言善,身行恶”的人称为“国妖”。提出治国者,要“敬其宝,爱其器,任其用,除其妖”。各级领导干部理应成为“口能言之,身能行之”的“国宝”,当一个实实在在的好领导,靠前指挥,带头实干,以自己的模范言行立规矩、树标杆,示范带动广大干部群众,使各项工作落到实处。
同志们,新的一年,新的起点,新的征程。让我们珍惜这大好春光,只争朝夕,真抓实干,以更加昂扬的精神,饱满的热情,旺盛的斗志,扎实的工作,奋力开创魅力信阳建设的新局。
市委全委会议讲话材料
同志们:
这次市委全委(扩大)会议书面传达了省委十二届六次全委(扩大)会议和省市主要领导干部研讨班精神;市委王锐书记作了重要讲话,对全市当前和今后一个时期学习贯彻党的xx届三中全会、省委十二届六次全委(扩大)会议和省市主要领导干部研讨班精神,推进全面深化改革工作作了全面部署。各级各部门要深入学习领会,认真贯彻落实。
下面,我就抓好当前一些重点工作提几点要求:
一要强化政治意识,推进全面深化改革各项工作。党的xx届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,着眼改革的系统性、整体性和协同性,对经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度“六位一体”改革进行了全面部署。省委《实施意见》把中央总体部署和甘肃实际紧密结合起来,坚持“两先一放一管”的总体思路,提出了16个方面62条具体改革措施。这两个文件既有顶层设计、又有实践总结,既有战略部署、又有重要举措,是指导新形势下全面深化改革的行动纲领。前面市委王锐书记对我市全面深化改革讲了重要意见,提出了具体要求。各级各部门要把学习xx届三中全会精神与学习系列重要讲话、省委十二届六次全委(扩大)会议、省市主要领导干部研讨班以及这次市委全委(扩大)会议精神结合起来,深刻领会精神实质,全力抓好贯彻落实,切实把思想和认识统一到xx届三中全会精神上来,把智慧和力量凝聚到实现xx届三中全会确定的改革目标任务上来,把全面深化改革各项工作抓紧抓好,以改革为动力推动全市经济社会转型跨越发展。
二要全力攻坚冲刺,全面完成今年各项目标任务。今年的有效工作时间仅剩20多天,完成全年目标任务已经到了最后的冲刺阶段。各级各部门要紧盯年初签订的目标管理责任书和确定的重点项目,对今年以来的工作进行一次全面地“回头看”,逐项梳理,查漏补缺,认真盘点各项工作进展情况和措施落实情况,哪些指标和工作完成了,哪些没有完成,进度如何,都要做到全面掌握、心中有数。对没有达到计划进度要求的,必须找准原因、对症下药,采取有力有效措施,全力攻坚冲刺,务必按期完成。对一些重点工作和重点项目,市委、市政府督查室要指派专人进行督促检查、跟踪问效,确保全年各项目标任务圆满完成。
三要坚持抓主抓重,集中力量抓好项目的实施和争取。要紧紧抓住项目施工的最后有效时间,紧盯全年实现固定资产投资增长36%的目标,集中力量,加强调度,抢时间,赶进度,在保证项目建设质量的基础上,加快重大项目工程建设进度,确保全面完成年度投资计划。对重大项目建设中存在的征地拆迁、资金筹措等方面的困难和问题,要认真研究,强化协调,及时解决。当前正处年末岁尾,是争取衔接项目的关键时期。各级各部门要在做好年终工作的同时,组织专门人员,近期赴省进京,加强与国家有关部委、省直有关厅局以及央企的沟通协商和项目衔接,抓好已上报项目的跟踪落实,争取更多的项目进入省上和国家的计划盘子。
四要加强组织协调,重视做好年度考核工作。目前,省上对市州各项目标责任完成情况的考核检查已陆续开始。各级各部门要依据省上考核的内容和要点,有针对性地做好准备工作,确保今年各项工作在省上年终考核中晋档升位。对省政府目标责任书中涉及到的主要指标和重点工作,要逐一对照检查,完善工作措施,不折不扣抓好落实。特别是对目前尚未完成的指标,要利用仅有的后续时间强化落实,尽全力完成省上下达的各项责任目标。各部门要加强对上、对下及部门之间的联系沟通,把各项经济指标核实核准,涉及到的相关数据必须统一口径,真正做到情况明白、数字清楚。同时,要认真组织好市上对县区和部门的年终考核,按照昨天市委会议研究的意见,整合考核力量和考核项目,集中做好市委、市政府对县区和部门的年度考核工作,推动各项工作任务的有效落实。
五要着眼加快发展,科学谋划明年各项重点工作。各级各部门都要在全面总结今年工作、客观研判经济形势、全面分析政策机遇的基础上,认真谋划研究明年的工作思路、目标任务和重点项目。要把谋划明年工作与贯彻落实xx届三中全会精神结合起来,与“”规划结合起来,围绕转型跨越发展,紧盯“3341”项目工程、工业“12341”行动计划、农业“48113”推进计划、文化发展“136”工程、“1461”扶贫攻坚工程以及城市建设、基础设施建设、社会事业发展、商贸流通等重点工作,科学合理地制定发展目标和保障措施。要围绕改革发展稳定大局,全面系统地制定好各级各部门的重点工作、重点项目和工作目标。特别是要按照省上项目观摩明年“看高不看低”的要求,及早谋划“3341”项目工程的实施,确保在项目数量、投资规模、建设进度上有新的提升。在此基础上,扎实做好“两会”的筹备工作,认真起草好提交大会审议的各个工作报告,确保把“两会”开成团结、鼓劲、务实的大会,为明年各项工作起好步、开好局奠定良好的基础。
六要密切联系群众,做好群众生活安排和社会保障。今年我市先后遭受罕见暴洪灾害和岷县漳县地震波及灾害,给灾区群众生产生活造成较大困难。各级各有关部门要从维护社会大局和谐稳定的高度,充分认识做好今冬明春受灾群众生活安排的重要性,结合“双联”行动的开展,深入基层,深入农户,全面掌握受灾群众生活现状,采取行之有效的救助措施和办法,确保受灾群众安全温暖过冬。尤其是对尚未建房或因房屋潮湿暂未能入住的受灾群众,要责任到村到户,动员其采取投亲靠友、临时租借、妥善安置等办法解决好过渡性住房问题。要认真做好元旦春节“两节”期间困难群众生活安排,通过开展走访慰问、帮扶救助、志愿服务和送温暖、献爱心等扶贫济困活动,切实抓好城乡低保户、农村五保户、特困户、城镇下岗失业人员、重点优抚对象、留守老人儿童和残疾人等困难群体的生活安排,确保其基本生活不出问题。
七要靠实主体责任,着力抓好今冬明春安全生产。冬季是各类事故的高发多发期。随着春节临近和春运开始,安全生产面临的形势更为严峻。近期,中央、省、市先后对安全生产工作作出紧急部署,前不久发生的青岛输油管线重大爆燃事故也给我们敲响了警钟。各县区、各部门、各企业一定要牢固树立“发展不能以牺牲生命为代价”的红线意识,切实把人民群众生命安全放在第一位,按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求,严格落实安全生产监管责任,突出抓好学校医院、旅游景点、车站机场等人员聚集场所和社会公共设施的安全防范,深入开展油气管线、油库、工矿企业、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、消防及公共安全等重点场所领域的专项排查整治行动,健全安全生产责任制度,建立完善各项防范措施,坚决防范和遏制各类重特大事故发生,确保全市安全生产形势持续平稳有序。
八要加强社会管理,全力维护社会大局和谐稳定。元旦春节将至,全国和省、市“两会”也将陆续召开。加强和创新社会治理,保持社会和谐稳定,意义重大,任务繁重。各级各部门要主动承担起维护社会和谐稳定的政治责任,切实抓好矛盾纠纷排查调处和信访工作,及时化解各种社会矛盾,认真解决涉及群众切身利益的困难和问题,有效预防和妥善处置集体上访和群体性事件。要强化市场物价监管,适时加强主要农产品、生活必需品的储备和投放工作,严厉打击恶意囤积、哄抬物价、串通涨价等行为,抓好煤电油运的供需衔接,加强食品药品质量监测监管,确保市场价格基本稳定,确保人民群众饮食用药安全。要创新社会治理方式和公共服务,加强社会治安综合治理,严厉打击各类违法犯罪行为,及时查处拖欠克扣农民工工资的行为,确保社会大局和谐稳定。
九要改进工作作风,努力做到为民务实勤政清廉。党的召开以来,中央和省市委就改进工作作风提出了一系列要求,制定出台了一系列规章制度。各级各部门要结合即将开展的党的群众路线教育实践活动,坚持不懈落实好中央和省市关于改进工作作风、密切联系群众的相关规定,着力查找并认真解决好“四风”方面存在的突出问题。特别是各级领导干部要严于律己、率先垂范,从每个细节和每个环节做起,带头将作风建设各项规定熟记于心、落实于行,坚决抵制各种不良风气的侵蚀,切实做到为民、务实、清廉。要认真贯彻落实中共中央国务院关于党政机关厉行勤俭节约、反对铺张浪费条例,大兴艰苦奋斗、勤俭节约之风,抓好年底特别是“两节”期间的廉政建设,严肃财经纪律,严格控制公务接待,加强公车管理,严禁请客送礼,坚决制止各种奢侈浪费和违反规定的行为,以优良的作风保障各项工作任务的有效落实。
市委全委(扩大)会议的议程进行完毕。会后,请市委委员、候补委员到迎宾酒楼二楼会议室参加市委全委会议。
市委全委扩大会议讲话材料
同志们:
这次县委全体(扩大)会议的主要任务是,深入贯彻党的xx届四中全会、中央经济工作会议和省委十一届七次全会、全省经济工作会议、市委五届六次全会精神,总结回顾今年以来主要工作,研究部署明年重点任务,号召全县广大干群振奋精神,乘势而上,持续大干一场,打好五大战役,全面完成“”各项目标任务,勇当沿海开发排头兵,争做科学发展先行县,满怀豪情迈向大港时代。下面,我根据县委会研究的精神,讲三个方面的意见:
一、积极应对严峻复杂形势的考验,滨海在科学发展之路上迈出了更加稳健坚实的步伐。
一年来,我们在市委、市政府的坚强领导下,在省委驻滨扶贫工作队的大力支持下,砥砺奋进,攻坚克难,在全县上下喊响“大干一场”的口号,使形势最严峻、挑战最突出、困难最复杂的一年,成为全县经济社会发展速度最快、步伐最协调、成效最显著的一年。全年主要指标都好于预期,不仅在应对挑战中实现了保增长的目标,而且在克服困难中增强了发展后劲。预计全年完成gdp152.5亿元,增长14%;实现财政收入22亿元以上,增长45%以上,其中一般预算收入8.7亿元以上,增长36%以上。主要经济指标全面超额完成了全年目标任务。
一年来我们大干港口,滨海港更加让人期待。去年12月18日,10万吨级航道工程悄然开工,施工一年来,总投入已达4亿元,水上、水下有5个作业面同时施工,目前南防波挡沙堤向大海挺进1200米,北堤建成1000米。港口项目招商实现重大突破,中电投江苏滨海港务有限公司正式成立,成为江苏沿海开发上升为国家战略后我市的第一个实质性成果,投资100亿元的储配煤中心项目、130亿元的igcc项目和80亿元的海上风电项目,创造了我县项目体量、签约规格两大历史之最,一举解决了港口基础设施建设的资金难题,改写了我县临港项目为零的历史,增强了我县在江苏沿海大开发中的主动权。基础设施建设全面提升,省道327东段、隆兴输变电工程、滨海港规划展览馆、港城接线、商务中心均已建成,北疏港公路已开工建设,港城起步区建设已经启动,北疏港航道、疏港铁路支线等工程前期工作全面展开。滨海港的开工建设,既告别了滨海百年来因海而贫的辛酸历史,又昭示了滨海即将因海而兴的美好未来,更体现了滨海人迎难而上、豪迈创业的时代精神。
一年来我们大干项目,四大产业已经初具规模。全县预计完成规模以上工业投资81亿元,同比增长36.7%,连续四年保持了强劲的增长态势。新上5000万元以上项目59个、亿元以上项目42个,实际利用外资到帐连续四年实现倍增。预计完成规模以上工业增加值53.5亿元,主营业务收入220亿元,利税22亿元,分别增长15.8%、34.3%、31.7%。主导产业不断培大做强,纺织服装产业,已有规模企业20多家,华宝、金?、伟新服饰等龙头企业,不断增加技改投入,带动了一批企业前延后伸上规模。总投资5.2亿元的竹纤维纱项目列入了国家产业振兴规划,总投资5亿元的涡流纺项目列入了省产业振兴规划,加上投资2.5亿元的家纺高档面料和家纺制品、1.5亿元的美逸家纺、1.1亿元的南泰羊毛、7000万元的伟宏针织服饰、6000万元的5万锭紧密纺等一批新项目的即将竣工投产,初步形成了纺织、服装加工等有一定规模的产业集群。生态化工产业,形成以总投资12亿元年产30万吨离子膜烧碱项目为龙头,以投资10亿元的德纳、5亿元的雅克、5亿元的康美为骨干的盐化工,以投资14亿元的健鼎葡萄糖盐酸盐为主体的生物化工,以投资5亿元的康杰、3亿元的辉煌等为主体的新材料化工和以投资8亿元的普信二期、5亿元的清泉二期为主体的医药原料药等特色产业为支撑的生态化工产业体系。沿海工业园已有税收超100万元以上企业70家、超1000万元以上企业11家,齐多夫定等一批医药产品产量已占世界产量的50%以上,15家企业20多种主要化工产品产量已占国内产量的80%以上。泵阀机械产业,已有58家企业落户园区,其中单体投资超亿元企业6家、超5000万元企业18家,实现了泵阀产业从单个零星企业到前、中、后道群体的转变,初步形成了集研发、铸锻、整机和零配件为一体的较为完整的产业体系。成功举办首届滨海泵阀展销暨招商恳谈会,扩大了滨海泵阀在全国的知名度和影响力。农副产品加工产业,随着投资4.2亿元的汇利食品、1.2亿元的东盾木业、1.2亿元的海大食品、1.2亿元的苏菜蔬菜加工、1亿元的天仁食品等一批农业龙头企业的建设和加快推进,逐步形成蔬菜产品、畜禽产品等农副产品加工体系。
一年来我们大干城建,水绿县城越发彰显魅力。举办了3次共38个重点项目集中开工仪式,开展了城市拆迁百日会战、春季房产交易会、城建项目招商会和城建重点项目推进月等活动,全年共实施八大类83个重点项目,完成城建投入55亿元,人民医院病房楼、中市路中市桥、师苑渠景观带等40个项目已经建成;体育中心、景湖路菜市场、农产品批发市场、滨中新校区、客运中心等34项重点项目正在加紧建设。实施了9条路12万平方米道路建设工程,基本形成了“八纵八横”环网相接的城市路网,城市路网密度已提高到5.8%。新增绿地面积52万平方米,完成了7个广场节点打造、13条道路绿化亮化、16个小区内外环境改善等景观绿化建设,绿化率达39%,城市化率达38.5%。完成拆迁20万平方米,开发住宅小区32个,新开发商品房75万平方米,超过年度计划45个百分点,实施7个安置小区安置房20万平方米、经济适用房和廉租房2.6万平方米,发放廉租金112万元。
一年来我们大干农业,农业大县加快走向农业强县。全年新增高效农业6万亩,其中设施农业3万亩,全县高效农业面积达到52万亩。“一园一场一带”逐步成形,一期工程1500亩的农产品加工园,水、电、路等基础设施已基本到位,具备了承载大型龙头企业的能力,农产品市场明年3月份将投入使用,省道327高效农业示范带已初现规模。农村基础设施建设进一步完善,全年累计投入1.4亿元,建成农村道路120公里,完成河道疏浚、河塘整治土方工程890万方,改造中低产田6.5万亩,农业抗风险能力进一步增强。脱贫攻坚工程扎实推进,全县新实施脱贫攻坚财政奖补项目102个,总投入8500万元,惠及186个村,覆盖率达64.3%,带动1万多户、4万多贫困人口脱贫。全县农民人均纯收入达到6750元,连续4年增幅超过10%,新增24个农民人均纯收入超8000元的村。三农工作的全面发展,推动全县在小康道路上又迈出了坚实的一步。
在经济快速发展的同时,党的建设、精神文明建设、社会建设进一步加强,各项事业全面发展,全县上下风正、气顺、人和、事兴。学习实践科学发展观活动扎实推进,得到了中央巡回检查组和省、市委学习实践活动办公室的充分肯定,《群众》杂志、省《简报》专题介绍了我县的经验做法,在省制度机制创新座谈会和全市总结会上作了经验交流。党风廉政建设责任制暨惩防体系建设得到市委检查组的高度评价。优化环境“面对面”集中评议、“廉政监理制”、“政务点答”、基层党内民主监督等工作被市纪委推广,大要案查处协调联动机制获得市纪检监察工作创新奖。“海韵廉风”廉政文化品牌得到放大,成功创建1个省级廉政文化示范点、14个市级示范点。县委学习中心组获市“中心组理论学习先进集体”称号,新春经济社会发展论坛被评为市优秀论坛,东罾村被中央文明办表彰为“全国创建文明村镇工作先进村镇”。信访稳定工作受到市委、市政府充分肯定,综合治理、平安创建得到新的加强,严打“惊雷行动”和“实有人口管控会战”成果列全市第一,可望继续获得“省社会治安安全县”称号。农村教育“两项工程”圆满完成,群众性文化体育活动进一步丰富,甲型h1n1流感等重大公共卫生事件应对有力,新农合在全市率先完成五级联网,成功创建省食品安全示范县和省农村药品“两网”合格县,“双拥模范县”创建和人口与计划生育服务体系建设已被上报省表彰。城市环境综合整治定量考核列全省第五、全市第一。全年实施交通工程建设90多项,完成投入6.5亿元,交通对发展的拉动作用明显增强。人大、政协、统战、老干部、关心下一代、工会、共青团、妇联等工作也取得了新的成绩。
一年来的艰辛与奋斗,映衬了我们四年来的拼搏与执著,全县百万干群都深刻、强烈地感受到:滨海正处于快速的崛起和变化之中。
四年的实践,我们形成了一个品牌――科学发展。纵观这几年的发展,我们在狠抓现实增长点的同时,更做了大量打基础、利长远、得民心、减负担的事。我们集中精力干港口,最大限度地发掘优质资源,在赢得当前主动的同时,更形成了滨海在抢跑未来上的后发优势。我们紧握拳头建载体,构建了“一体两翼多极”的工业布局和“一城一港一路三园”的生产力布局。我们咬紧牙关抓民生,高标准推进为民办实事工程,解决了一批长期影响群众生产生活的“老大难”问题。在全市,这几年我县的一般预算收入增幅每年都不是最高的,但几年平均增幅却是最高的;单个企业税收最高的不在我县,但税收千万元以上的企业数却是位居全市前列的;泵阀企业数目前不是最多的,但泵阀产业的链条却是最全的。
四年的实践,我们坚守了一个信念――抢抓机遇。我们以“工业强县”战略策应产业转移机遇,在黄海之滨建设沿海工业园北区,在高速出口建设工业园北区,在13个乡镇建设民营创业园,各类生产要素开始快速流入滨海,一批重大项目开始加快落户滨海。我们以“富民安县”战略策应省委、省政府大力实施脱贫攻坚工程的机遇,全县高效农业面积、农业龙头企业数、经济合作组织数连年创新高,农业加快向高效农业、现代农业转变。我们以“港口兴县”战略策应沿海开发机遇,亿吨大港、产业大港不再遥远、指日可待。同时,我们大力实施“环境立县”战略,营造宽松环境,提升服务效能,为其它三大战略提供了有力的保障和支撑。
四年的实践,我们凝炼了一种精神――滨海精神。四年来,在面临重重风险的艰难决策中,在面临多种不确定性的比较选择中,在永不放弃的坚定信念中,我们形成了一种可贵的滨海精神:这是一种百折不挠的执着,挫折中不言败、困境中不消沉、低谷中不气馁;这是一种只争朝夕的追求,有披星戴月的奔波,有不分寒暑的忙碌,有不甘居后的拼抢;这是一种以苦为乐的情怀,千难万苦淡然一笑,千钧压力泰然处之,千回百转无怨无悔。滨海精神是勇创大业的大港精神、精益求精的城建精神、锲而不舍的招商精神、甘于奉献的扶贫精神等各条战线精神的集中体现,是滨海百万干群豪迈创业的高度浓缩,是在追逐大港梦想的伟大实践中积累的最为宝贵的财富。
四年的实践,我们赢得了一种信心――明天更美好。四年来,我们不仅收获了经济发展的丰硕成果,更为重要的是我们赢得了一种信心,这种信心来自于实力的大幅提升,这种信心来自于城乡面貌的悄然巨变,这种信心来自于港口释放的巨大能量,这种信心更来自于全县干群昂扬的精神风貌。现在不管在县内还是县外,无论是领导还是客商,我们听到的赞誉越来越多,我们得到的鼓励越来越多。在领导的赞叹中,在大家的感叹中,我们昂首跨越的步伐更加坚定。我们坚信,当2年后10万吨级港口开航的时候,当3年后亿吨大港形成的时候,当20xx年后滨海成为中国沿海崛起的又一座发达城市的时候,一个更加富裕、更加和谐、更加美好的崭新滨海必将呈现在世人面前。
二、牢牢把握大干一场的工作主旋律,决战决胜“”
明年是“”的决战之年,也是我们向着大港时代阔步迈进的突破之年。对滨海来说,正处于低成本建设的黄金期,正处于转型发展的倒逼期,正处于后发优势的彰显期。因此,明年工作总的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,深入贯彻党的xx届四中全会、中央经济工作会议精神,努力提高党的建设科学化水平,继续围绕“强化两个聚焦,打造崭新滨海,迈向大港时代”总体要求,继续把握大干一场主旋律,打好港口建设攻坚战、结构调整升级战、城镇建设大会战、城乡统筹整体战、改善民生持久战,确保全面实现“”目标,以更好更快的发展业绩普惠于民。
具体奋斗目标为:地区生产总值增长16%,财政总收入增长30%,地方一般预算收入增长32%,规模以上工业增加值增长22%,全社会固定资产投资增长35%,注册外资实际到帐增长34%,城镇居民人均可支配收入增长13%,农民人均纯收入增长12.5%。这些指标是预期性和导向性的,可以根据形势发展变化进行适当调整。
1、打好港口建设攻坚战。以“勇当全省沿海开发排头兵”为总定位,全面推进“三港”联动。一要决战大航道。年内建成南北两条防波挡沙堤,完成项目资金投入9亿元以上;完成-15米水深航道疏浚工程招投标,并开工建设,确保20xx年上半年竣工;扎实开展5万吨和10万吨级煤炭码头的设计工作,并报国家发改委核准,力争年内开工建设,确保部分码头与航道工程同步竣工,初步实现港口的集疏运功能;抓紧启动30万吨级航道工程初步可行性研究工作,迅速提升滨海港承载大型钢铁、石化项目的能力。二要重抓大项目。8月底前完成中电投5000万吨储配煤中心项目前期研究,年内获得国家发改委核准,并组织开工建设;完成中电投4×40万千瓦igcc项目前期研究;力争将中电投2×100万千瓦火电项目列入省“”发展规划;快速启动50万千瓦海上风电项目,开展海上测风等前期工作;抓紧落实已经取得初步成果的中海油lng项目、华电集团陆上风电南风场项目。要强化临港产业招商,对列入国家十大产业振兴规划重点扶持的企业逐个分析,凡与临港产业相关的企业,逐户研究,敲门招商。成立专门班子,主攻已在手洽谈的法国道达尔煤制烯烃项目、沙钢集团钢铁项目、美国塞拉尼斯醋酸项目、中国台湾台塑集团石化项目,确保年内签约总投资100亿元以上的临港产业项目1个、50亿元以上项目2个、10亿元以上项目4个,总投资5亿元以上的城建与旅游项目1个、2亿元以上项目4个,开工建设2个,储备项目20个。三要打造新港城。围绕“服务港口和临港产业发展,打造水绿生态新港城”这一目标,以集聚人气、提升功能、强化服务为基本要求,以“合理规划引导当地人,打造环境吸引周边人,发展产业集聚外来人,发展旅游带来流动人”为基本思路,以基础设施和公共服务设施建设为推进重点,全面提升港城生活环境,全力打造港城对外形象。重点实施一个渔港整治、一幢望海楼、一个安置小区、一条商业街等重点工程。认真探索一级开发和市场化运作等全新的机制和模式,积极推进教育卫生资源的布局调整和行政派出机构的搬迁。四要完善大配套。调整和完善滨海港总体规划、临港产业发展规划、港城整体规划、旅游发展规划等四大类规划,积极组织实施五大工程建设,一是完成北疏港公路一期工程,为北港区建设奠定基础,合理调整海堤公路走向,争取年内启动海堤公路改造工程;二是年内完成临海高等级公路工程的征地拆迁等前期工作,确保如期开工建设;三是加快推进北疏港航道的前期研究和项目立项,并尽快实施;四是完成港口引淡三、四期工程,实现通榆河向港区供水,同时争取后续配套资金,进一步完善送水通道;五是同步建设网络智能化工程,确保由移动公司投资1亿元以上的智能化网络全覆盖工程与港口、港城同步使用。
2、打好结构调整升级战。把组织工业经济工作重点转移到结构调整上来,在强化规模培植的同时,大力开展“产业提升年”活动,痛下决心做大做强四大特色产业,使四大产业真正成为滨海工业经济发展的主流经济、特色经济和板块经济。一要提升层次扩张百亿纺织服装产业。要围绕做强棉纺、做大服装、发展织造、配套染整,瞄准主导产业中的薄弱环节,采取超常规措施,大力引进重大补链项目,重点引进织造、印染、服装等后道项目,提升纺织产品附加值。积极引导华宝、金?等现有规模企业实施技改扩能,加快现有设备改造升级,延长纺织产业链条,重点发展高端印染、高档面料,加快形成原料-布料织造-整理印染-服装加工的纺织产业链条,打造集纺、织、染、服装加工一条龙的产业集群,全年销售达到40亿元。二要又好又快培植百亿泵阀机械产业。以扩大有效投入为关键,着力打造以正丰阀门、苏盐阀门、伯爵阀门为龙头的整机生产企业集群,以万恒铸业、阿卡机械、亚核阀门为龙头的铸锻生产企业集群。同时,大力培植和引进泵阀模具制造、热处理、关键零部件等产业链项目,提升产业发展层次和核心竞争力。要打造一流的产业配套环境,大力发展生产性服务业,以建设交易额超20亿元的专业化市场为目标,加快形成10万平方米的泵阀交易市场,尽快建成规模大、辐射带动能力强的泵阀交易平台,并以此为依托,将“中国(滨海)泵阀展销会”打造成全国乃至全球知名的品牌展销会。要打造一流的技术服务环境,鼓励和引进各类专业人才来园创业,建立行业共享的研发机构,以更大的气魄、更大的手笔加快打造具有核心竞争力的泵阀产业基地。全年销售达到50亿元。三要持之以恒突破百亿生态化工产业。以30万吨离子膜烧碱项目为龙头,雅克化工、天音化工、康美化工等项目为配套,加快引进一批使用氯气、氢气、烧碱的盐化工产业链延伸项目;以农药产业园通过审批为契机,依托八巨药业、普信药业、清泉化工等医药、农药企业,加快引进一批下游原料药、成品药项目;以健鼎、康杰、吉华等项目为依托,加快引进一批生物化工、化工新材料项目,着力打造盐化工、原料药、生物化工和化工新材料四大特色产业区中园。要围绕“一体化”理念,按照临港产业区规划要求,做好沿海工业园总体规划修编工作。要以创建科技服务中心和多功能商务中心为主要载体,努力搭建公共服务平台。四要发挥优势催生百亿农副产品加工产业。以投入3亿元的县农产品加工园为龙头,以投入5000万元以上的重点镇农产品加工园以及1000万只白鹅养殖基地、5万亩特色蔬菜种植基地等为依托,加快推进汇利食品、东盾木业、海大食品、苏菜蔬菜加工、天扬生态农业、鼎泰鹅业等重点项目,围绕建设初加工、精加工、深加工配套协作体系,产前、产中、产后环节专业体系,生产、加工、销售“一条龙”配套经营体系,实现初级产品向精深加工转变,全年销售达到30亿元。要围绕四大产业培植,全年新上10亿元以上项目5个、亿元以上项目50个、1000万元以上项目500个。园区是结构调整、产业培植的主阵地,要按照“一体两翼多极”的工业布局,放大三大板块的集聚和溢出效应,实现功能互补、产业联动、错位发展。开发区工业园要发挥近城优势,做大做强,确保全年新上10亿元以上项目1个、新开工亿元以上项目10个、新竣工项目20个、新签约项目20个,实现销售35亿元、税收3.5亿元。沿海工业园要加快建成黄海之滨第一园,积极争创生态化工园,确保全年新上10亿元以上项目4个、5亿元以上项目4个,实现销售120亿元、税收7.6亿元。民营创业园要差别发展,打造特色,年内新建标准厂房30万平方米,新上千万元以上项目33个,新增规模企业36个,实现税收2.4亿元,使民营经济工作继续走在全市前列。对四大百亿产业,要政策聚焦、要素聚集、力量聚合,要围绕产业做好园区规划,定好地块,明确项目,按照规划组织招商。要以突破日韩港台招商为重点,加大开放型经济的推进力度。要把催生大企业作为结构调整的主要方向,把培大的重点放在那些成长速度快、发展潜力大的“小巨人”企业身上,把育强的重点放在那些有目的外挂内联、有意识技改扩能、有意图创牌上市的领军型企业身上,确保全年规模企业总数达300家,销售超亿元企业总数达30家,其中超10亿元的3家;税收超千万元企业总数达30家,其中超5000万元的5家。对在境内外新上市企业,融资在3亿元以上的,市里对企业经营班子一次性奖励200万元,在3亿元以下的,县里一次性奖励100万元。要强化金融工作,新增存贷比综合排名要在全市领先。要把“三服务”作为推动规模扩能、产业升级的主要抓手,绝不能借用各种名义干扰企业生产经营,绝不能因行政效率低下而使企业丧失发展机遇,绝不能因机关作风问题而使企业蒙受损失,真正做到把难处留给自己,把方便送给企业,为企业多尽一份力,多添一把柴。
3、打好城镇建设大会战。明年是城市化推动工业化的加速之年,要在新城区、北片区、老城区三大阵地展开大会战,全年确保完成投入50亿元,重点实施五大类工程60个项目,拆迁20万平方米,新建城市道路10万平方米,新增城市绿地50万平方米,绿化覆盖率达40%,实现城中有河、河边有绿、绿随水展、路随绿绕。新城区要再续精彩。新城区是展示魅力滨海的形象窗口,要完善功能,提高品味,建成全民健身中心、会议中心、文化艺术中心、规划展览馆等公共设施类项目,拓展人文内涵;建成景湖理想城、正鑫城市经典、丰园房产等在建小区,加快滨湖中央花园、西湖一品天地、幸福公寓等新开发小区建设,打造宜居品牌;建成欧堡利亚商业广场、滨海国际大酒店、新时代美食广场、南湖商务会所等综合服务类项目,提升商业氛围;加快西湖公园和迎宾大道、海滨大道等道路环境改造工程建设,彰显水绿特色。北片区要加快建设。北片区是全县关注的焦点,要重兵会战,集聚推进,快出形象,滨中新校区、客运中心、凯帝大酒店等22个在建重点项目年内要全部建成,仁和家园、世锦花园、清坎河公园、幸福路商业市场等要加快建设,要以宽敞的马路、绕城的绿水、林立的楼宇,让北区“靓”起来、“立”起来。老城区要积极改造。老城区是打造靓丽城市的一块短板,要适机而动,有序推进,响坎河、张家河整治和后街后巷改造以及中市路沿线重点项目建设步伐要加快。要充分发挥规划的引领作用,充分汲取中市路拆迁的经验,充分尊重老城区居民的意愿,认真探索老城区拆迁的新模式,坚持先安置后拆迁的原则,逐步实现拆迁安置由期房向现房的转变,尽早让老城区市民享受到城市发展的成果。同时,要加快政府融资平台建设,全年力争融资10亿元以上,为港口开发、园区发展和重点项目提供充足的资金保障。加快推进网格化、数字化城市管理,实现城市管理由突击管理向全方位、全天候、高水平、高效能管理转变。加大集镇建设力度,重点镇房产开发面积不少于2万平方米,一般乡镇不少于1万平方米;每个乡镇实施2个以上符合村庄建设规划的新农村建设示范点。
4、打好城乡统筹整体战。要按照城乡发展“一体化”要求,加快全面小康建设,巩固和发展好全县“三农”工作的好形势。一要决胜脱贫攻坚。明年是脱贫攻坚“五年任务,三年完成”的最后一年,必须背水一战,尽早安排,务实推进。要强化产业项目编报,全年新上各类产业脱贫项目300个以上,投入帮扶资金6000万元以上,实现产业脱贫项目村级全覆盖。要强化挂钩结对帮扶,继续组织全县党员干部、能人大户牵手帮扶有劳动力贫困农户,不脱贫,不脱钩。要强化整村推进,继续完善经济薄弱村“五个一”帮扶机制,使全县60%以上经济薄弱村集体收入达到5万元以上,新增“八有”达标村80个以上,其中省定经济薄弱村全部建成达标。全年确保有劳动力贫困户脱贫1万户以上,脱贫人口4万人。二要狠抓高效农业。种植业要突出基地建设,按照“县建万亩连片、乡建千亩连片、村建百亩连片”的要求,重点建成东坎、滨淮2个万亩高效农业示范园,确保全县新增千亩以上设施栽培基地15个、百亩连片高效农业基地100个,基本消灭高效农业空白村,确保全县高效农业面积达58万亩,新增6万亩,比重达37.1%,在全市上升2个位次,其中设施农业面积达15万亩,新增4万亩。养殖业要突出规模化发展,按照规模养猪60万头,规模养禽2500万只以上,其中生态白鹅饲养量达1000万只,全力打造“全国生态白鹅产业第一县”的目标,每个乡镇新建1个万头以上猪场或栏存5万只以上禽场,全县新增200个规模养殖大户,新发展年纯收入500万元以上规模企业20个,规模养殖比重上升10个百分点。三要强化载体建设。县农产品加工园一期1500亩基础设施要全部配套到位,全年引进项目8个,完成投入4亿元以上。县农产品交易市场要按照打造全市一流农产品物流中心的定位建设,乡镇农产品批发市场、农产品特色市场也要同步建设。省道327沿线高效农业示范带要提高建设水平,实现高效农业全覆盖。坎振线、陈李线、三三线、204国道沿线高效农业示范带也要加快打造。大力发展农民合作经济组织,提高农民走向市场的组织化程度。同时,要全面启动试点镇村建设,推进城乡发展规划、基础设施、公共服务和就业社保“四个一体化”进程。继续加大农村环境整治力度,完成河道疏浚、河塘整治550万方,突出沿海、村庄、道路、农田林网和集镇绿化“五个一”工程,建设成片林16000亩,新造500亩以上的成片林不少于3块,村庄植树200万株,森林覆盖率再提高1个百分点。加快农村基础设施建设,改善五汛等4个乡镇引排条件,提升东坎镇等5个乡镇水利设施条件,组织实施废黄河、翻身河综合治理,全年开发整理土地16万亩,新增耕地1万亩以上。
5、打好改善民生持久战。在经济不宽裕时我们始终高度关注民生,在大港时代的新征程中我们更要加快改善民生。明年将以组织实施总投入20亿元的50项实事为龙头,以前所未有的力度狠抓民生工程的推进。一要突出抓好百姓长远受益的事。大力开展就业惠民、创业富民、社保安民,全年新增就业4500人,城镇下岗失业人员再就业20xx名,困难人员再就业援助400人,力争让每个零就业家庭都有一个就业岗位。为县内企业和劳动者组织供需对接1.4万人次以上,帮助企业招工4000人以上。投入1.5亿元,新建第二水厂。投入4800万元,实施农村饮用水安全工程,解决9.6万人的饮水安全问题。投入3000万元,提升城市污水管网水平。投入3000万元,完成县第二人民医院整体搬迁。投入800万元,新建100个村级社区卫生服务站。建立完善大病医疗同步结算平台,对五保、低保、重残、优抚等困难群体在患病结算时实施同步救助。新型农村合作医疗资金人均保障提高到150元,参合率达100%,新农合工作继续保持在全市领先、全省上游的位次。认真组织实施公共卫生服务项目,积极稳妥推进医疗卫生体制改革,争创省中医工作先进县。对农村60周岁以上的老龄居民要基本解决养老问题。县委、县政府永远把百姓的冷暖放在心上,永远把百姓的福祉放在心上,百姓的事就是县委、县政府最大的事,百姓的幸福就是我们最大的欣慰。二要突出抓好安民利民便民的事。投入4.3亿元,新建安置房20万平方米、经济适用房200套、廉租房100套。正式开工建设连盐铁路滨海段,完成204国道改造,实施樊八线、八振线等县乡公路建设改造,完成农村公路110公里,改造危桥20座。投入4470万元,完善义务教育保障机制,健全家庭困难学生资助政策体系。投入3000万元,实施关爱工程,新建县社会福利中心,加强各乡镇敬老院建设,提高五保集中供养水平。投入20xx万元,新发展有线电视用户3万户、转换数字电视用户2万户,争创省有线电视“进村入户”示范县。投入590万元,建设村级文化室和农家书屋,实现农家书屋全覆盖,送戏下乡60场,送电影下乡3600场。滨海经济发展了,实力增强了,我们为的是老百姓,想的是老百姓,首先得益的还应该是老百姓。三要突出抓好和谐共建的事。加快普教、职教、特教协调全面发展,办人民满意教育,争创省规范收费教育示范县。投入3亿元,实施中小学校舍安全工程。启动学校布局调整,现代教育中心建成省四星级职高。成立计生公益金,对困难计生户实施特别救助,对来我县务工、经商的已婚育龄妇女提供与户籍人口同等服务。全面实施“基层基础提升年”活动,人口自然增长率控制在3.5‰以内,争创省计划生育工作先进县。进一步落实安全环保工作责任制和责任追究制,严格实行新上项目会审制度、环境影响评价制度、安全环保“三同时”制度,严把项目准入、准建、准产“三关”。扎实开展事故隐患的排查整治,建立健全安全生产和环境保护监管网络,确保不发生重特大安全环保事故。要紧紧抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题,突出“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点,积极做好维护稳定的各项工作,掌握稳定主动权,实现“三无”县目标。严厉打击各类犯罪活动,把安全网从城市向农村延伸,进一步提高技防水平和基层基础工作,增强人民群众的安全感,确保社会治安综合治理工作、依法治县工作处于全市前列,实现省社会治安安全县“六连冠”。
三、进一步加强党的建设,把党的政治优势转化为推进大港时代科学发展的强大力量。
党的xx届四中全会对加强和改进新形势下党的建设作出了战略部署,全会通过的《决定》,是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文件。全县各级党组织要把学习贯彻四中全会精神作为重要的政治任务,切实提高党的科学化水平,把党的建设各项任务真正落到实处。要适应时代发展要求,着力建设学习型党组织,把加强学习同党性锻炼结合起来,同推动工作结合起来,联系新的形势和任务,联系我们正在做的工作,真正做到以学促用、学用相长。要坚持和健全民主集中制,积极发展党内民主。各级党组织要提高运用民主方法形成共识、开展工作的本领,提高科学决策、民主决策、依法决策的水平。要切实保障党员主体地位和民主权利,提高党员对党内事务的参与度。要深化干部人事制度改革,着力建设高素质干部队伍。要坚持德才兼备、以德为先的用人标准,注重从履行岗位职责、关键时刻表现、对待个人名利等方面来考察干部的德,让能干事者有机会、干成事者有舞台,不让老实人吃亏,不让投机者得利。要着重看干部德才素质和一贯工作表现,不简单以票数决定干部任用。要注重在实践中培养和选拔干部,形成人才到基层锻炼、干部从一线选拔的培养选拔链条。大力推动党政正职和重点岗位干部的交流,推进党政机关中层干部特别是管人、管钱、管审批等关键岗位干部内部轮岗和跨部门交流。要扎实推进抓基层打基础工作,注重从农村致富能手、大学生村官、回乡大中专毕业生、转业退伍军人、外出务工经商返乡人员等群体中,大力选拔“政治思想素质强、科学发展能力强”的“双强型”党员担任党组织书记。试点开展乡镇党委书记通过法定程序兼任乡镇长,符合条件的村、社区党组织书记通过法定程序兼任村委会主任、居委会主任,中小学、医院等事业单位党组织书记兼任行政负责人。要扩大党组织在“两新”组织中的覆盖面,加大在工人、农民中发展党员力度。加强对党员的教育、管理和服务,健全党员经常受教育、永葆先进性长效机制,充分发挥党员的先锋模范作用。对滨海的党员干部而言,尤其要重点强化以下几个方面:
1、要以点燃创业激情为重点,强化思想建设。人的一生能够真正遇上干事创业的大好时光并不多,而现在历史性的机遇有幸地落在了我们这代人的头上,大港时代这样一个具有里程碑性质的特殊时段,正是我们豪迈创业的最佳时机。但历史警示我们,如果没有那个时代的作为,就一定会承受那个时代的痛苦。对此,全县各级干部没有退路,所有生活耕耘在这块土地上的人们都没有退路。人生只有三天:昨天、今天、明天。昨天已经逝去,永不复返;明天充满希望,仍未到来;只有今天在你身边,要紧紧地把握。我们每一个干部都要从心灵深处焕发出一股干事创业的强烈冲动,要牢记做官是做事的杠杆,职务只是一种“符号”,人们更注重“符号”后面的“内容”。我们的各级干部应该精神饱满、心无旁骛地干大事、创大业,希望大家都要牢记六个字:此时、此地、此身。此时,就是现在应该做的事情,就要立即做起来,不要拖到以后;此地,就是从我们现有的岗位做起,全身心地投入;此身,就是自己应该而且能够做的事情,就要勇于承担,不要推给别人。只有珍惜并把握好此时、此地、此身,才能无悔历史,收获人生。
2、要以提升能力水平为重点,强化队伍建设。时势造就人,更能淘汰人。当今时代,区域经济的发展已经越来越取决于领导者的眼界和智慧,如果我们的干部不加快提升能力,最终必将会被时代所抛弃。全县各级干部都要把能力建设作为首要任务,潜心学习,认真钻研,努力掌握与大港时代相适应、与自身岗位相匹配的业务技能。就目前而言,最突出的是要提升各级干部的运筹能力。从宏观上讲,只有通过有效运筹,才能把沿海开发的政策优势转化为发展优势,把深水大港的潜在资源优势转化为现实优势,把崭新滨海的后发优势转化为竞争优势。从微观上看,提升了运筹能力,也就提升了开拓创新的能力、破解难题的能力、科学发展的能力。
3、要以狠抓务实落实为重点,强化作风建设。世界上相距最远的两点就是:说与做。领导者的重要工作应是想尽办法拉近说与做的距离。现在,少数干部布置工作的时候打“收条”,督查推进的时候打“欠条”,年终考核的时候打“白条”,说的时候“炮声隆隆”,干的时候大打折扣。承诺虽不是法律,但应有法律的效应。一个真正有本事的干部,就应当说一句,是一句,句句算数;定一条,算一条,条条兑现;干一件,成一件,件件落实。千万不要等到承诺流产、任务完不成的时候,还来解释是这样那样的原因,当你解释的时候,你就是在做一道证明题,证明你为什么是个庸才!要继续以项目化管理、标杆化管理、招商引资流程化管理、三部曲考核、数字化督查等实践已经证明行之有效的管理方法为手段,强化工作推进、干部考核。要喊响“不会干换人干”、“没有结果、就有后果”,加大对“老爷官”、“太平官”、“牛皮官”的问责和调整力度,让真抓实干、干就干好成为各级干部的自觉行动。
4、要以塑造阳光心态为重点,强化廉政建设。廉洁源于自律,堕落始于贪婪。回避有时是一种成熟,拒绝有时也是一种更广阔的拥有。在领导岗位上,每个人都应该如临深渊、如履薄冰,始终对权力的神圣性心存敬畏,对党纪国法的严肃性心存敬畏,对社会舆论的公正性心存敬畏。要用科学的眼光认识社会,用健康的态度对待人生,用正确的准则规范行为,远离那些庸俗无聊的灯红酒绿,远离那些无事生非的道听途说,远离那些心态不正的非议指责,光明磊落地做人做事。实践告诉我们,谁离组织和人民的怀抱越来越远,谁离犯罪和监狱的深渊就会越来越近。只有一身正气做人,一尘不染当官,一丝不苟干事,才能永葆共产党人的浩然正气。要加强对各级领导干部监督管理,全面贯彻中央《关于进一步从严管理干部的意见》和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,认真落实重要事项报告、个人述职述廉、谈心谈话等监督制度、“一把手”四不直接分管和末位表态制度,探索建立部门主要负责人向纪委全委会述廉和报告履职情况制度,强化对“一把手”权力行使的制约。
同志们,在滨海科学发展的征程中,我们的发展平台越来越高,发展道路越来越宽,发展任务越来越重,发展前景越来越好。让我们紧密团结在以为的党中央周围,深入贯彻落实xx大和xx届四中全会精神,在市委、市政府的正确领导下,以更加宽广的视野、更加非凡的气魄、更加昂扬的斗志、更加扎实的工作,团结和带领全县百万人民,持续大干一场,打好五大战役,全面实现“”目标,在加快迈向大港时代的新征途中阔步前进。
在市委政协工作会议上讲话
“治国经邦,人才为急”。全面推进乡村振兴,必须把人才振兴放在更加突出、更加重要的位置。日前,中办国办印发《关于加速推进乡村人才振兴的意见》(以下简称《意见》),提出“促进各类人才投身乡村建设。《意见》一出,无疑预示着,农村人才振兴将迎来重大利好。各级党委作为“一线指挥部”,必须精确靶向、精细导向、精准定向,充分发挥乡村引才、育才、用才优势,激活乡村人才“一池春水”,善用人才“金钥匙”,开启发展“金锁石”。
精确引才“靶向”,不能“捡到篮子里都是菜”。乡村振兴是一篇“大文章”,需要各类人才来书写。各级组织、人事部门在广开进贤之路、广纳天下英才时,应充分考虑经济发展水平和所处阶段的差异、乡村性质及发展定位的不同,推进引才工作趋于科学化、差异化、精确化,从实际出发,紧扣当地乡村振兴的需求,明确引才重点,明晰引才重心,遴选人才坚持以“缺什么引什么”“用什么招什么”为政策的根本遵循,不一味追求“高精尖缺”、只看“帽子”不看“里子”,彻底规避“引来的用不上、能用的没引来”的尴尬局面。“鞋子合不合适,脚最清楚”,政府的引才工程做得怎么样,应该把“话筒”交给用人单位、基层群众,多走访几人、多调查几户,最终把那些群众口碑好、政治素养优、带富能力强的优秀人才“引进来”“选出来”“护起来”“推上去”。
一树百获者,人也”“十年树木,百年树人”,打好乡村振兴“持久战”,就要涵养“功成不必在我”的境界,抛弃一时利益和局部利益,多做打基础、利长远的事,人才培养不是一项“立竿见影”的工程,来不得半点急功近利,要创新人才培育模式,构建“人人成才、人人发展”的开发机制,才能既培养出高精尖缺、创新创业的“顶天”人才,又培养出“土专家”“田秀才”等“立地”人才。
精准用才“定向”,确保“以人才优势促发展”。“骏马能历险,犁田不如牛;
竖车能载重,渡河不如舟”。人尽其才、才尽其用,关键在知人善任,各级党委要同步绘制“产业地图”与“人才地图”,实现产业升级、项目建设与人才要素精准匹配、岗位“缺口”和就业技能精准对接,让“田秀才”“土专家”“创业先锋”“致富能手”等能工巧匠各守其位、各司其职、各尽其职。组织部门要练就“慧眼”,不断增强观察力、辨别力和预见力,在激荡纷纭中冷静观察,在复杂实践中望闻问切,建立乡土人才库,充分发挥人才考核管理制度指挥棒、风向标、助推器作用,努力营造公正客观、崇尚创新、容错纠错的良好氛围,进一步激励广大人才担当作为、奋勇争先。
市委书记工作会议讲话材料
同志们:
市xx届人大三次会议即将于明天开幕。上午召开代表团召集人会议,主要目的就是让大家进一步统一思想,与大会主席团一道,齐心协力,全力以赴,确保大会的各项任务和议题圆满完成。刚才,戴康年同志代表市人大会,通报了本次大会的筹备情况和有关安排,请同志们认真对照落实,做好有关工作。下面,我代表市委,再强调三点要求:
一、面对新形势,认清新使命,准确把握今年人代会的重要意义。今年的人代会,是在全力推动转型升级的新形势下召开的一次十分重要的会议,意义非常深远,倍受各方关注。从大的形势看,按照中央部署,今年是全面深化改革的开局之年,一系列会议提出了今年工作的要求,一是要求大力调整产业结构;二是明确了强化环保、安全等标准的硬约束;三是提高对创新的重视程度。这几点恰恰是温岭发展的瓶颈所在、迫切之需,作为温岭的人大代表,有义务、有责任把中央的精神领会好,和温岭的发展结合好,把改革创新的精神融入到脑中,融入到工作中,努力推动温岭科学发展、转型发展。从发展任务看,年初召开的市十三届三次党代会已明确了今年的工作目标任务,提出了加强重点领域改革、加快转型升级步伐、加大开发开放力度、推进城乡统筹发展、重视生态文明建设、提升社会和谐水平等六方面工作要求。这次人代会,要贯彻落实好市党代会精神,并通过各位人大代表,进一步动员和团结全市人民,紧紧围绕工作目标,齐心协力、奋力拼搏,确保圆满完成今年的发展任务。从当前工作看,全市上下狠抓安全隐患大整治,正掀起一场全面整治的大高潮。站在温岭定名100周年、撤县设市20周年的新起点上,温岭能否彻底摆脱旧的发展模式,实现新的腾飞,这场大整治行动可以说是关键之举、重中之重。各位人大代表,要切实肩负起身上职责,以对历史负责、对长远发展负责、对子孙后代负责的态度,引导好方向,营造好氛围,把这次会议开成团结奋进、推动发展的大会。
二、发挥主动性,当好“领头雁”,全力确保大会各项任务圆满完成。这次人代会,任务多、责任重、要求高,需要各代表团讲政治、讲大局、讲纪律地开展工作,各召集人要发挥工作主动性,带好头、做表率,与各位代表一起,认真履行好职责,圆满完成大会各项任务。一要组织好审议活动。审议各项工作报告,对人大会和“一府两院”的工作提出意见,既是开好这次大会的重要环节,更是代表行使权力、履行职责的主要形式。各召集人要积极引导广大代表在审议讨论中,畅所欲言、各抒己见。要引导代表讲大局、抓本质、看主流,用辩证的观点看问题,用发展的眼光看当前,既讲不足和困难,更讲机遇和希望,使大会作出的各项决议真正反映全市人民的意志和愿望。二要组织好议案工作。要充分发挥人大代表生活在基层、工作在一线,对群众的需求有着深刻了解,对经济社会发展中存在的问题有着切身体会的优势,把来自各方面的意愿和声音反馈好。同时要积极引导代表突出重点,紧紧抓住转变发展方式、提升发展质量这个中心,围绕优化产业结构、加快转型升级、提升城市品质、建设生态文明等事关我市改革发展大局的一些重大问题,多提建设性的议案和意见建议,为温岭发展多出好点子、多谋好思路。三要组织好票决活动。这次大会,将对市经信局、科技局、农林局、科协等四个部门的预算进行票决,这是我市参与式预算工作的进一步深化。各代表团要高度重视票决工作,组织代表详细了解部门实际工作和预算编制情况,正确投好神圣一票,通过预算票决体现群众意愿、促进部门工作、满足发展要求。同时,要正确引导各位代表做好人事选举工作。
三、切实转会风,认真树形象,不断浓厚清廉务实高效的大会会风。今年是第二批党的群众路线教育实践活动的实施之年,我们要按照中央提出的新要求,以更高的标准要求自己,切实改进会风,提高效率,以优良的会风树好人大代表形象,为大会的圆满完成提供坚强保障。一要重细节。细节决定成败,做工作再怎么细致也不为过。为确保大会如期顺利召开,大会秘书处的同志和工作人员已做了大量细致周到的准备工作。接下来,相关同志要以更加饱满的工作热情、更加细致的工作作风,坚守好岗位,发挥好作用,确保大会各项活动衔接紧密、顺利高效。同时,大会期间,各召集人要带头抵制代表之间请客送礼、相互宴请、不文明娱乐等群众反感的不良风气,绝不允许因个人问题破坏大会整体形象。二要重全局。各代表团要加强与大会秘书处的配合,进一步明确职责,搞好各项工作的衔接,保证大会的各项工作紧张有序地进行,顺利完成大会预定的议程。大会召开期间,各镇街道的主要负责同志在履行好代表职责的同时,必须高度重视安全隐患大整治工作的推进,一方面要加快拆违工作,另一方面要做好整改复工,坚定不移地把安全整治这场人民战争打到底,以实际成效取信于民。同时,各相关部门和各镇街道要做好信访维稳工作,及时掌握苗头性问题,确保大会期间政治稳定、社会安定。三要重纪律。良好的会风会纪是开好会议的重要保证。各代表团要加强纪律宣传,要求全体代表严格按照会议日程安排,按时参加分组审议等各项活动,不迟到、早退或无故缺席,不参与或从事与会议无关的其他活动,以保证大会各项议程和活动的正常进行。在座各位召集人更要以身作则,带头遵守各项规定,带领代表团开好大会。
同志们,开好市xx届人大三次会议,既是全体代表的共同愿望,也是全市人民的共同期盼。市委相信,在各代表团的共同努力下,我们一定能够圆满完成大会预定各项任务,真正把这次会议开成团结民主、务实高效、催人奋进的大会。
最后,预祝大会圆满成功!