公安依法治市调研报告（精选15篇）

调研报告是企业决策的重要参考，它能够为决策者提供全面的信息和深入的分析，从而做出明智的决策。以下是小编为大家收集的一些调研报告范文，供大家参考。其中包括公共政策调研报告、市场调研报告、教育调研报告等多个领域的范例，希望能给各位提供一些有益的启示和参考。大家一起来看看吧。

西藏公安调研报告心得体会

随着改革开放的不断推进，中国的西藏地区也在快速发展。为了更好的了解西藏公安工作的现状和问题以及对策，我参加了一次西藏公安部门的调研，并对相关的调研报告进行了细致的分析。通过这次调研，我对西藏公安工作有了更深入的了解，并从中体会到了一些深刻的感悟。

首先，在调研报告中我们发现，西藏公安工作面临的主要问题是人力不足和技术设备落后。由于西藏地区特殊的地理环境和复杂多变的气候条件，导致公安人员的招聘和培训存在困难，人力资源不足使得公安工作难以开展。同时，西藏的交通条件和基础设施建设相对滞后，技术设备的更新换代也相对缓慢，这在一定程度上制约了公安工作的发展。因此，我认为提高公安人员的岗位素质以及加大对技术设备的投入是解决这一问题的关键。

其次，在调研报告中，我们也看到了西藏公安工作所面临的各种风险和挑战。由于边境地区的特殊性和地缘政治的影响，西藏地区存在着恐怖主义、分裂主义、极端主义等安全隐患。这些风险对于公安工作提出了更高的要求，需要公安部门加强对辖区的巡逻防控，提高公安人员的应急处理能力，加强与周边地区的合作交流，共同维护边境的安全稳定。

第三，在调研中我们亦发现了西藏地区存在的社会矛盾和稳定困扰。西藏地区是我国少数民族地区，民族宗教情感深厚，文化传统独特。由于历史原因和经济发展不平衡，西藏地区的社会矛盾相对较多。因此，公安工作除了维护社会安全外，还需要关注和解决民族宗教问题，推动社会稳定。此时，公安部门应该加强对社会矛盾的排查、预控和矛盾化解工作，加强与民族宗教界的沟通和理解，通过宣传教育和改善发展，增进各族群众的团结和谐。

第四，在调研报告中，我们也看到了西藏地区公安工作的一些亮点和成效。通过创新的工作思路和措施，西藏公安部门取得了一系列可喜的战果。比如，加强科技应用，提升信息化建设水平，使得公安工作更加高效和精准；通过加强警务所建设和警民共建，增强了基层公安的战斗力和群众认同感；通过开展心理辅导和应急预警机制的建设，提升公安人员的心理素质和工作能力。这些经验和做法对于其他地区的公安工作有一定的借鉴意义。

最后，在这次调研中，我对西藏公安部门的辛勤付出和无私奉献深感敬佩。正是有了他们的努力和付出，才能保障西藏地区的安全稳定，推动西藏的社会经济发展。我相信，在党中央的坚强领导下，西藏公安工作一定能够不断取得新的进步和成就。

综上所述，通过这次调研和分析，我认为西藏公安工作面临的问题不容小觑，但同时也有一定的发展潜力和亮点。加强公安人员的培训和素质提升，加大对技术设备的投入，加强与周边地区的合作交流，关注解决社会矛盾和民族宗教问题，创新工作思路和措施，这些都是解决问题、推动公安工作发展的关键所在。我相信，在各方的共同努力下，西藏公安工作一定能够更好地服务于人民群众，为西藏的长治久安做出积极贡献。

森林公安执法调研报告

森林公安机关是国家林业部门和公安机关的重要组成部分，是具有武装性质的兼有刑事执法和行政执法职能的专门保护森林及野生动植物资源、保护生态安全、维护林区社会治安秩序的重要力量。多年来，临沧森林公安机关在各级党委、政府和林业、公安部门的领导下，森林公安机关和广大森林公安民警忠实履行法律职责，有力地打击了各类破坏森林和野生动植物资源的违法犯罪活动，为生态建设和林业发展做出了巨大贡献。

森林公安机关作为公安机关派驻林业部门的武装性质的治安行政和刑事司法力量，肩负着保护森林和野生动植物资源安全，维护林区社会治安秩序，保障“桥头堡”和“森林云南”建设的重任。因此，各级森林公安机关为保护森林和野生动植物资源、维护林区社会治安秩序、建立云南生态安全屏障等方面，做了大量工作，办理了许多案件，发挥了临沧森林公安在建设“森林资源大市、林业产业强市、林业景观美市”中的重要作用，并取得了显著成绩。

1森林刑事、治安和林业行政案件执法中有关问题的通知》云林联发字[2000]第16号文件明确了，全省各级森林公安机关是受理森林和野生动植物刑事、治安和林业行政案件的专门机关，确定了对具体行使调查、立案、侦查、采取强制措施，提请批准逮捕、移送审查起诉以及进行治安、林业行政处罚等职权。

1998年4月29日新修订的《中华人民共和国森林法》颁布后，根据《森林法》第20条的规定：森林公安机关“在国务院林业主管部门授权的范围内，代行本法第39条、第42条、第43条、第44条规定的行政处罚权”。1998年6月26日国家林业局发布了《关于授权森林公安机关代行行政处罚权的决定》，以及在2001年4月17日国家林业局发布《关于森林公安机关查处林业行政案件有关问题的通知》林安发[2001]146号文件规定，除《森林法》第42条外，临沧市各级森林公安机关都以自己的名义直接办理违反《森林法》第20条授权的林业行政案件，其他涉及的森林和野生动植物行政案件都以其归属的林业主管部门授权进行办理。

2001年5月9日按照国家林业局、公安部发布的《国家林业局、公安部关于森林和陆生野生动物刑事案件管辖及立案标准》确定了，各级森林公安机关直接办理的破坏森林和陆生野生动物刑事案件共19种，明确了刑事执法权限。

二、执法中存在的主要问题。

在法律上，森林公安执法的权利并没有被明确授予。按照《中华人民共和国森林法》第20条的规定：依照国家有关规定在林区设立的森林公安机关，负责维护辖区社会治安秩序，保护辖区内的森林资源，并可以依照本法的规定，在国务院林业主管部门授权的范围内，代行本法第39条、第43条、第44条规定的行政处罚权。

从法律上看，森林公安的职责虽然很大，但法律并没有授予相应权力进行保障，仅仅规定在国务院林业主管部门的授权下可以代行部分行政处罚权，严格讲在行政执法主体上连法律意义上的法律、法规授权组织都不算。这样必然导致职权得不到有效履行。比起其他法律规定的警察职责权限、机构设臵的明确规定，显然有明显区别。森林公安的权力及为有限，主要是林业行政案件查处和林业刑事案件的侦查。而这两类案件均来源于林业部门和公安部门的授权，也就是说，如果没有这两个主管部门的授权，森林公安手中将没有任何执法的权力，变成穿着警服的林业工作者，而林业部门和公安部门的授权又极为有限。

3《关于授权森林公安机关代行行政处罚权的决定》。另外，在2001年4月17日国家林业局发布《关于森林公安机关查处林业行政案件有关问题的通知》，根据这个规定，森林公安可以以其归属的林业主管部门的名义查处各类行政案件。根据《行政处罚法》的规定，“行政处罚是具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。”，而《森林法》及其《实施条例》又规定，林业行政处罚由县级以上的林业主管部门实施。可见，法律并未赋予森林公安实施行政处罚的权力。《森林法》第20条的规定，按照《行政处罚法》的规定，森林公安机关应属于行政处罚实施机关中的法律、法规授权组织。但《森林法》并未明确授权，而又必须再经过国务院林业主管部门的授权下这道理程序才可以取得有限的行政处罚权。

森林公安在执法中，没有独立的行政处罚权，致使执法主体难以认定，民警的合法权益和警务活动将得不到有效保障。首先，由于执法主体复杂导致的民警执法身份问题。从以上国家林业局对森林公安行使行政处罚权的规定可以看出，森林公安行使行政处罚权共可分两类：一是依据《森林法》第20条和国家林业局授权的规定，以自己的名义作出行政处罚时，应属于法律法规授权组织；若以其归属的林业主管部门名义执行林业法律法规规定的行政处罚规定时，属于林业主管部门的职能机构。按照《行政处罚法》的规定，4法律、法规授权组织也算是一个独立的行政执法主体，应承担相应的行政责任，如行政诉讼和行政复议等，此时森林公安民警应该算是以人民警察的身份去执行警务。按照《人民警察法》和《人民警察使用警戒和武器条例》的规定，应该可以享受相应得合法权益和警务保障。如在遇到暴力抗法、严重妨碍执行公务等情况，可以使用警戒直至武器来保障民警的人身权益，以完成法律、法规赋予的任务。而第二种情况，森林公安机关完全是属于林业主管部门的内设职能机构，按照《行政处罚法》的规定，一个行政机关的内设机构是不享有独立的行政处罚权的。因此，森林公安机关不是一个独立的行政处罚机构，也勿需单独承担相应得行政责任，此时森林公安民警的身份应该是林业主管部门的普通行政执法人员，不再享有法律法规赋予人民警察的合法权益和警务保障。

森林公安在查处林业行政案件上的执法主体和身份模糊，无论森林公安执行那一类行政案件，其身份都是林业行政执法人员，而不是人民警察，不能把警察所特有的权限应用到林业行政案件上来。即把森林公安民警等同于一般的行政执法人员，显然对民警合法权益的保护是极为不利的。

5定：林业系统的公安机关负责其辖区内的盗伐、滥伐林木、危害陆生野生动物和珍稀植物等刑事案件的侦查；大面积林区的林业公安机关还负责辖区内其他刑事案件的侦查。根据2001年5月9日国家林业局、公安部发布的《国家林业局、公安部关于森林和陆生野生动物刑事案件管辖及立案标准》，森林公安负责侦查办理刑法规定的19类刑事案件，《刑事诉讼法》及其司法解释明确规定：刑事案件侦查过程中刑事强制措施必须经县级以上公安机关负责人批准。但是按照目前我国的森林公安体制，是林业部门内设的一个机构，称为森林公安局或森林公安分局。因此，除大面积林区少数森林公安局外，大多数情况下，森林公安机关还不具备《刑事诉讼法》及其司法解释所明确规定的“县级以上公安机关”的条件。因此，在刑事案件的侦查中，森林公安必须和地方公安机关紧密配合，在地方公安机关的支持下，才能充分行使刑事侦查权。

森林公安治安案件查处的权力。也来源于公安部门的授权。根据《治安管理处罚法》第91条规定，治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定，其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。

6行使治安管理处罚权限。治安管理处罚权的缺乏使得森林公安机关在面对使用暴力威胁、妨碍执行公务、殴打护林员等影响恶劣的违法行为时无法有效迅速的打击，给予法律的制裁，往往需借助于地方公安机关的力量，由地方公安机关给予打击。这样不但影响了打击力度，而且降低了森林公安的执法权威。

为有效解决当前生态保护执法中存在的诸多问题，更有利于加大对破坏生态环境刑事犯罪的打击力度。应当通过修改相关的法律法规，由法律、法规直接授权给森林公安机关，以解决森林公安代行使林业行政处罚权所引发的执法主体模糊的问题。另一个方法就是森林公安不再承担行政案件的查处，专对刑事犯罪进行打击，规范统一综合执法，相对集中林业行政处罚权，形成精简、高效、权威、廉洁的林业行政执法体系。

7大民警法治意识、提高业务素质、掌握规章制度的有效途径。

（一）树立正确的执法理念。

1、要树立与时俱进的法治观。森林公安民警在执法过程中，因不同的执法观念会导致不同的执法结果，只有更新执法观念，在思想上树立打击与保护并重的执法意识，才能有利的打击违法犯罪。

2、要确立“程序、证据”并重的观念。严格执法应当包括严格执行实体法和严格执行程序法，无论忽视哪一方面都不是真正意义上的严格执法。在执法中，不但要在实体上，而且更要在程序上切实依法保证犯罪嫌疑人和广大群众的合法权益。防止在实际执法中重打击、轻保护的非法做法，充分体现民警法制执法的民主性和国家对公民基本权利的尊重。同时，办案民警必须强化证据意识，尽快提高侦查办案的能力，充分适用科技手段和法律知识与各种违法犯罪作斗争。按证据规则的要求，及时取证，收集保存和固定证据。要切实转变执法实践中重口供轻证据的观念，重实体轻程序的观念，把立警为公、执法为民作为立身之本，严格依法办案，既重实体，又重程序，平等对待各类执法主体，防止发生执法偏差。

8觉守法、严格依法办事的习惯。

（二）加强学习、提高素质。

法律是靠人来执行的，法律秩序也是靠人来维持的。我们必须建设一支高素质的森林公安执法队伍。一是要有较高的政治觉悟和道德素质。民警要有较强的政治敏锐性，自觉抑制物质利益的诱惑和人情关系的干扰。树立森林公安的良好形象，永葆忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色。二是要有较高的业务素质。以大练兵活动为契机，立足岗位，本着“干什么，学什么，缺什么，补什么”的原则，狠抓一线办案民警的学习培训工作。努力营造勤学多思、钻研业务的浓厚学习氛围，提高民警的法律素质和执法能力，切实做到为规范执法工作打下坚实基础。三是提高刑侦工作的科技含量，实现信息共享、快速传输和开展网上作战能力。必须充分运用现代高科技手段，提高发现和侦查犯罪的技术能力。总之，森林公安民警必须确实做到“懂林业、懂法律、懂侦查、懂科技”，充分发挥办案部门及民警在预防和打击破坏森林资源违法犯罪中的四大职能作用。

（三）健全执法制度，实现工作目标。

9设；加强对办案程序和工作流程的标准化、规范化、程序化。实现执法办案动态管理、全程控制、责任落实，实行领导着力，层层抓制度，层层抓落实，这样在教育整顿中，活动才规范，效果才明显。森林公安机关作为维护林区治安稳定，打击破坏野生动植物资源违法犯罪的重要政法机构，只有通过全方位、多角度的有效改善，才能有效保证公正、廉洁、高效执法，才能使构建和谐社会的宏伟目标早日实现。

森林公安调研报告

半年以来，我在**县林业局、林业派出所领导及同事们的关心帮助下较好的完成了各项工作任务。在实习期间我坚持认真学习，特别加强了对新工种、新业务的学习。以此同时，我做努力做到了团结同志，服从组织工作安排，牢记职责，勤恳认真工作，因此我不仅得到了上级领导及同事们的肯定，自己在各方面也得到了新的发展。

一、思想政治方面。

这半年里，我始终坚持以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指针，认真贯彻执行党的决议和有关精神，注重思想政治修养，通过不断学习和实践，树立无产阶级的世界观、人生观和价值观，时刻牢记并努力实践全心全意为人民服务的根本宗旨，始终保持忠于党、忠于祖国、忠于人民的政治本色，并不断提高政治、理论、思想意识、职业道德、社会公德等方面的觉悟，不断改造自己的主观世界，努力争做一名政治思想过硬，业务能力强的新时期亲民爱民的森林公安民警。

二、组织纪律方面。

众，我都做到严格规范，热情大方得体，坚持精益求精，不断提高对自身的要求，确保纪律严明，作风过硬。

三、在学习方面。

总结。

并做好了相应的笔记截止今日所做笔记字数不下万字受益非浅。另外积极参加培训学习通过这一系列的刻苦学习我的收获很大特别是森林公安业务技能有了很大的提高目前已基本具备了一名合格森林公安民警所必须的综合素质。

四、工作方面。

这半年来，我主要工作可归为两个方面；一是森林公安刑侦工作。二是森林公安秘书工作。

声怨一句，态度得到了领导的好评。所里近80%我都参与办案，付出了汗水，取得了一定成绩，收获也不小。

秘书工作。森林公安系统的报告、案件剖析材料，专题材料以及相关电子数据报表等材料比较多，同时在电脑操作技能上，大部分民警不熟悉，因此所里领导安排我兼任打字及撰稿工作。我按质按量及时向上级领导部门报送材料，工作得到了领导的肯定，同时自身的写作水平也有了很大提高。通过这些工作实践，我积累了不少宝贵经验，特别在制度建设健全，队伍正规化建设方面学获很多。

通过半年来的工作实习，我存在的问题与不足在实际工作中表现了出来，主要体现在以下几个方面：

一、对森林公安业务生疏，法律法规，执法程序、方法，等知识匮乏，开展农村相关工作经验不足，工作力不从心。

二、适应能力偏弱。进所里工作后，面对新的环境有点困惑之感，进而影响工作的积极性。

三、与领导及同事们的协作、交流欠缺主动性。半年来与所里领导、同事们的协作、交流不少，相处融洽，但与林业局的部分领导及同事们的协作、交流甚少，特别是乡镇林业站的领导、同事，有时相逢却叫不出对方的姓名，由此也给相关工作的顺利开展带来一定的负面影响。

家法律、法规以及相关政策的深入学习，增强分析问题、理解问题、解决问题的实际能力，二是增强大局观念，转变工作作风，努力克服自己的消极情绪，提高工作质量和效率，积极配合领导同事们把工作做得更好。三是打牢全心全意为人民服务的思想，脚踏实地的工作。时刻牢记，深入群众，虚心向人民群众学习，不断丰富警民关系，把为人民服务的宗旨观念落实到行动中去。切实提高行政执法效率，真正成为一名合格森林公安。

姓名：

区队：

实习日期：

实习报告梁丽七区队2013年2月5日——2013年8月5日。

森林公安执法调研报告

（一）队伍建设现状。

xxx公安局森林公安分局原为xxx公安局林业公安股，股级建制,隶属县林业局，业务受县公安局指导。实施退耕还林工程、封山禁牧政策以来，森林资源保护工作任务更为艰巨，县政府于xx年x月将原林业公安股改为森林公安分局（正科级），编制xx人，隶属关系不变。xxxx年xx月份县委县政府决定成立森林防火指挥部办公室，防火办与森林公安分局合署办公，两套班子一套人马，主任由森林公安分局局长兼任。xxx公安局森林公安分局现有人员xx人，入警x人，干部身份xx人。党员x人。从年龄结构上讲，40周岁以上有x人，30—40周岁有x人，30周岁以下有x人。从文化层次上讲，大专以上有x人，中专有x人，高中x人，已达到公安部xxx年具有大专文化程度的民警达到60%的目标。xxx公安局森林公安局是具有行政职能的事业单位，工资按公务员系列套改，警衔工资和岗位津贴按有关规定财政预算，按时兑现。干警每年一次休检和人身保险没有落实。

1从90年代后期以来，xxx就十分重视林业工作，特别是实施退耕还林政策后，林木管护工作任务十分繁重，因兼顾防火办工作，一年80%的时间放在防火上。工作压力大，基本没有休假日，即使在重要节假日期间，也要坚守工作岗位或在外办案，而且节假日工作期和防火值班期，因财政困难，也没有补助，同时，由于长期深入农村办案，生活没有规律，积劳成疾，大多数老干警均有肠胃方面的疾病，身体状况不良。

森林公安分局现有人员中，家庭单职工有x人，占全体人员的20%；家庭双职工与本地平均生活水平相比基本接近，但家庭单职工生活水平与本地平均生活水平差距较大，属困难职工。

xx辖xx乡镇，总户数xx万户，xx万人，全县总土地面积为xx万亩，截止xx年底共有森林面积xx万亩，占总面积的xx，林草覆盖率大。干警人均管辖面积xx万亩。

（二）基础装备情况。

基础设施建设：分局（防火办）共有办公室x间xx平方米，人均xx平方米。值班室x间，局长办公室x间半，微机室半间，其余两间为干警办公室，办公桌椅x套，文件柜x个，附属设施及办公室用具短缺。

2x台，传真机x台。

（三）经费情况。

森林公安机关职工工资待遇由县财政预算，办案经费未列入财政预算，也没有专项资金。“天保工程”启动后，森林公安机关经费由县林业局按x人拨付x万元。办案经费来源主要依靠罚没款收入的返还，在无其它来源。日常经费严重不足，导致办公条件、交通、通讯等装备极为落后，给正常工作带来不便。

二、森林公安的性质、地位、任务和主要职责。

（一）性质：森林公安机关是国家公安机关派驻林区和林业部门的专门公安机关，是具有武装性质兼有刑事执法和行政执法的专门保护森林及野生动值物资源，保护生态安全，维护林区社会、治安秩序的重要力量。

（二）地位：森林公安机关是国家机关的组成部门；是保护森林资源，维护生态安全，同各种破坏森林的违法犯罪行为进行斗争的国家机器之一；是维护林区社会稳定的一支重要的武装性质的治安力量。是森林资源保护体系中打击破坏森林和野生动植物资源违法犯罪的一支重要骨干力量。

（三）任务：森林公安机关的任务是负责辖区社会治安秩序，保护辖区内的森林资源，预防、制止和惩治违法犯罪活动。

（四）主要职责：森林公安机关依法查处在其辖区内发生的刑法规定的22类森林和陆生野生动植物刑事案件，对违反林业法律法规以及治安管理处罚法的，实施治安管理处罚；森林公安机关在国务院林业主管部门授权的范围内，代行《森林法》第39条，第42条、第43条、第44条规定的行政处罚案件，也可以以其归属的林业行政主管部门的名义，并与林业行政主管部门其他内部执法单位，按照“谁发现，谁办理”的原则，查处委托的各类林业行政案件。

三、防火办的主要职责。

5、开展森林防火科学研究，推广先进技术，组织森林防火专业人员培训；

6、拟定和实施森林防火基础设施的规划，检查基层单。

4位设施设备建设以及维护管理情况；

7、负责森林防火目标管理责任制年度检查、考核和评比工作；

8、负责森林防火专业、半专业消防队伍建设工作；

9、坚持森林防火值班，及时掌握火情动态，配合有关部门查处森林火灾案件等工作；

10、负责森林火灾统计，管理森林火灾档案；

11、完成上级交办的工作。

四、工作思路。

1、加强队伍正规化建设，全面提高基础设施装备水平。

2、进一步改革完善森林公安机关机构的设置。分局内设刑侦、法制、综合三个科室，下设两个森林警察中队。

3、尽快解决警衔问题，4、加大对民警的培训力度，全面提高民警的业务素质。

5、严格依法查处各类案件。

（二）森林防火。

1、加强防火值班，确保信息畅通。

2、加大宣传，提高全民防火意识。

3、培训专业，半专业消防队队员。

西藏公安调研报告心得体会

作为西藏公安系统的一员，近日我参与了一次调研活动，该活动是为了了解西藏地区社会治安形势，提供参考意见与建议。在这次调研中，我见识到了西藏地区的治安形势和公安工作的丰富内涵，也对西藏的发展和稳定有了更深入的了解。

首先，西藏地区的社会治安形势令人欣慰。在过去的几年里，西藏地区的治安形势稳定，没有发生任何重大的社会事件。这得益于公安机关的严密打击和维稳工作，也得益于各级政府的大力支持。调研报告中提到，西藏地区的社会治安指数在全国范围内是较低的，这是西藏政府及公安机关在治安维稳工作中的硬指标。这也说明了西藏地区经济社会发展的积极影响和政权的稳定性。

其次，西藏地区的公安工作表现出许多亮点。报告指出，公安干警在西藏地区的工作环境相对艰苦，但他们坚守岗位、无私奉献，为维护社会稳定和人民安全做出了巨大的贡献。西藏地区的公安机关还加强了与社区居民和社区组织的联系，积极解决社会问题，提高社区居民的满意度。此外，公安机关还开展了大量的教育宣传活动，提高了群众的安全防范意识和反恐怖主义意识，为社会的和谐稳定做出了重要贡献。

然而，报告中也提到了一些问题和挑战。西藏地区的公安工作面临着一些特殊的情况和挑战，如地理环境的复杂性、民族宗教因素的影响等。同时，西藏地区的公安机关还需要进一步加强与其他地区的协作和合作，以便更好地应对跨区域的犯罪活动。此外，还需要加强对公安干警的培训和职业发展，提高他们的业务能力和综合素质。

最后，我要强调的是西藏地区的发展和稳定是公安工作的重要任务。调研报告中提到的一些重点领域的问题，如民族团结、交通管理、执法规范等，都需要公安机关进一步加强工作，并提供专业的指导和支持。只有通过合作和努力，才能实现西藏的繁荣和社会稳定。公安干警们要时刻保持高昂的斗志，始终保持良好的工作状态，为西藏地区的安定和发展做出更大的贡献。

综上所述，通过这次调研活动，我对西藏地区的治安形势和公安工作有了更深入的了解。西藏地区的治安形势稳定，得益于公安机关的严密打击和维稳工作，也得益于各级政府的大力支持。但同时也面临着一些问题和挑战，需要公安机关进一步加强合作和提高工作能力。作为西藏公安系统的一员，我们应该时刻保持高昂的斗志，不断提高自己的业务能力和综合素质，为西藏地区的稳定和发展贡献自己的一份力量。

公安调研报告

派出所作为公安机关窗口单位，治安管理和执法工作占主导地位，规范派出所执法问题，就显得相当重要，下面是小编为大家搜集了关于公安部门调研报告，供大家参考借鉴。

执法规范化建设作为公安机关“三项建设”之一，是提高公安机关执法权威及公信力的基础性工程。近年来，各地公安机关加强执法规范化建设，增强了民警规范执法意识，提高了执法办案水平。但受执法环境、民警素质等多种因素的制约和影响，在执法规范化建设中还存在着一定的问题。笔者结合丹江口市实际，就县级公安机关推进执法规范化建设谈几点思考和体会。

一、当前存在的主要问题。

(一)面对新的治安形势和执法环境，少数领导、民警主动应对不够，思想认识上有偏差。当前，我国正处在人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的特殊历史时期，影响国家安全和社会稳定的新情况、新问题很多，治安形势更加复杂。同时，人民群众法律意识和维权意识明显增强，社会对公权力的制约力度明显加大，对公安机关严格、公正、文明执法提出了更新、更高的要求。对以上变化，少数领导和民警认识不够，应对不够，主要存在三个偏差：一是认识上有偏差。认为执法是公安机关的“权力”，用权意识强，规范意识差，重法律效果，忽视社会效果。少数民警谈“以往”眉飞色舞，谈“现在”垂头丧气，束手无策。二是部署上有偏差。没有将执法规范化建设作为全局性、基础性、长远性的工作来抓，认为执法规范化建设是法制部门的事情，没有形成全警参与，齐抓共管的工作局面。三是落实上有偏差。片面认为抓执法规范化会束缚公安机关的手脚，是在自找麻烦、自寻烦恼，对执法规范化建设口头上表示支持，但内心存在抵触心理，“作表面文章”、“喊口号”可以，抓落实不够。

(二)没有处理好长期性与阶段性关系，开展执法规范化建设思想不统一、思路不清。执法规范化建设是一项长期性、系统性工程，不可能一蹴而就、一劳永逸，必须长期坚持，分步推进。但一些单位和部门没有处理好长期规划与阶段性目标的关系，执法规范化建设思想不统一，目标不明确，思路不清晰。少数单位领导不是从本单位实际出发，制定有针对性、可操作性强的措施，而是今天一个方案，明天一个措施，对实际工作没有起到促进作用，突出问题依然存在。甚至有的单位还存在有方案不落实，有措施不执行，应付差事的现象，这已成为基层公安机关推进执法规范化建设进展缓慢的一个重要原因。

信息化应用水平低下，不会打字，不会查询，网上办理案件要靠别人代劳。二是部分民警学法用法不够。对法律知识一知半解，对新法律、新程序、新知识不愿学、学不进、学不精，在工作中对案件定性不准，适用法律不当，取证不及时全面，程序不到位。三是少数民警宗旨意识淡薄。一些民警在执法活动中，思想上不贴近群众，感情上不尊重群众，工作上不依靠群众，不能争取群众的支持配合，调查难、取证难，造成案件证据不足，久拖不决。还有的民警工作责任心不强，不讲程序，不重细节，消极应付，以致授人以柄，陷入被动。

(四)执法制度建设尚不健全，存在落实不够问题。近年来，各地在建立健全执法制度上做出了努力，出台了相关规章制度。但是，一方面一些突出执法问题的解决尚未形成制度，如涉案财物管理制度、法制员考核制度等。另一方面因领导重视程度、注意力的转移以及职责分工的变换，使得许多制度抓一阵放一阵，未能形成长效机制。如，法制员跟班培训制度实行了一段时间，因人员紧张、督办不力等原因没能坚持下去。在月查季考上，人为因素干扰较大，没能起到应有的把关审核作用。在执法档案建设上，由于没有“严格过程记载、严格质量监控、严格考核激励、严格责任追究”，与实际执法管理工作脱节，利用率较低，使得这个本来很好的制度变成了基层民警的负担，引起普遍反感和抵制。

严了才去查处，使得一些本来可以通过提醒和内部监督就能解决的问题，最后往往要付出惨重代价。

二、存在问题的主要原因。

以上问题的存在，笔者认为有以下几个方面的原因：

(一)思想认识不到位。一些单位领导和民警认为执法是“权力”，自己有绝对自主权，想怎样就怎样，以致随意执法、不作为、乱作为。有的认为执法就是“摆平”，只要当事人不追不闹，程序上、法律适用上无所谓，以致问题案卷、“口头案卷”多，经不起检验，存在较高的信访、诉讼风险。甚至还有少数领导、民警廉洁执法意识不强，在执法办案中追求个人私利，有利益的偏着办，无利益的拖着办，有的办人情案、关系案，严重影响执法公正和执法效率，削弱了公安机关的执法公信力。

(二)教育培训不到位。培训机制不健全，对学习效果要。

求不高，对参训民警约束不严，民警既无压力也无动力，认为学与不学一个样，学习氛围不浓。有的单位忙于事务，平时不组织学习，在集中培训时不支持、甚至阻挠民警参训。同时，贴近民警执法活动的培训较少，培训内容与工作实际存在脱节，民警法律知识得不到更新，执法水平得不到提高，严重影响到执法规范化建设。

(三)奖惩落实不到位。现有的考评方式单一，“虚”指标多，“硬”指标少，考评过程不透明，考评标准不统一，执法考评流于形式，甚至暗箱操作，以致少数单位热衷于“公关”，不愿费力去抓执法质量，影响了基层单位抓执法规范化的积极性。在单位内部考评中，能干事、想干事的民警容易出现干事越多扣分越多的现象，严重挫伤民警工作积极性。同时，对考核结果的运用上失之于宽、失之于软，执法责任没落到实处，执法过错没有得到真正追究，一些单位领导和民警头脑里没有一个“怕”字，执法考评的作用没有得到真正体现。

三、推进县级公安机关执法规范化建设的对策。

(一)深入开展宗旨意识教育，在统一思想、提高认识上下功夫。一是要认真开展宗旨教育。通过中心组学习、集中教育整训，进一步树立“执法是公安工作生命线”的意识，深刻认识到公安机关公信力要通过规范执法来体现，信访案件要通过规范执法来预防，群众满意度要通过规范执法来提升，切实提高干部、民警对执法规范化建设的认识，营造领导抓、抓领导，警种抓、抓警种，全警参与的氛围，让领导、民警自觉成为本单位执法规范化建设的推动者、实践者。二是要深入开展警示教育。要通过真实案例总结经验教训，以案说法，让广大民警认识到规范化建设不是束缚民警的手脚，而是通过规范执法活动来提高公安机关的执法能力和执法水平，争取群众广泛支持，有效维护社会公平正义，促进社会和谐稳定的重要措施，既是公安工作发展的必然趋势，也是维护民警合法权益的实际需要，从根本上扭转思想认识上的偏差。

法中的突出问题，围绕接处警、受立案、涉案财物管理等关键环节，有针对性的解决问题。要认真分析梳理涉警信访案件，作为判断掌控本部门执法维稳情况的“晴雨表”，在全力化解的同时，分析研究规范执法活动的对策，切实抓好整改，努力提高群众满意度。

信息化应用水平。五是建立法制人才库。挑选各单位执法办案业务骨干和法制人才进人才库，由法制、政工部门跟踪考核，动态管理。对入库人才优先培训，优先交流，优先提拔，形成良性循环，提高民警学业务、当骨干的积极性。

(四)健全执法制度体系，完善执法考评机制，在规范流程上下功夫。要完善细化考评制度。制定出台教导员、法制员考核细则，实行量化考评，进一步落实初级审核把关责任。制定具体的案件评查评分标准，完善考评方式，简化考评程序，依托省警综平台，大力推行网上考评，最大限度地弱化主观因素，力求考核公开公正，并把日常考评、个案考评情况作为年度考评成绩的重要依据。要完善关键环节制度规定。从接处警、办理行政、刑事、劳动教养等案件的程序规定入手，进一步完善审核审批、涉案财物管理、执法过错责任追究等制度，形成健全完备的执法流程体系。在抓制度建设的同时，狠抓落实，实行规则面前人人平等，切实提高制度、考核的权威性。

公安机关窗口单位，治安管理和执法工作占主导地位，规范派出所执法问题，就显得相当重要。分局通过一系列的举措，在规范执法行为和制度建设方面取得了一定成效，但是，在深入推进执法规范化建设，特别是派出所执法规范化建设方面也存在一些制约因素。为此，通过对当前推进执法规范化建设过程中取得的成效、面临的主要制约因素及对策研究。

一、推进执法规范化建设过程中取得的成效。

1、为保证广大民警在执法活动中有章可循，促进办案质量的提高，我局根据法律法规的要求和当前执法活动的需要，制做了案件网络审批系统，围绕刑事、行政案件办理和证据固定和赃物管理等方面的执法活动制定出各项工作流程，受到了市局肯定，对我局规范执法行为、提高办案质量起到了重要作用。

达到了整体推进的效果。

3、全面贯彻落实宽严相济的刑事司法政策，提高诉讼效率，节约司法资源，及时化解社会矛盾，实现办案的法律效果和社会效果的有机统一，为构建社会主义和谐社会服务，会同区法院会签《关于建立快速办理轻微刑事案件制度的规定》从而更好的贯彻落实宽严相济的刑事司法政策，提高诉讼效率，节约司法资源，及时化解社会矛盾，实现办案的法律效果和社会效果的有机统一。这一制度的落实，节约司法资源，提高办案效率，切实保障当事人的合法权益。

4、建立了取保候审、监视居住催办制度，通过在分局法制科网页设立“案件催办”专栏，对被取保候审、监视居住期限即将届满的人员，提前催办。从而使取保候审、监视居住不符合法定条件的现象大量减少，“保而不审”，处理不及时的现象得到有效遏制。

案过程中存在的问题及解决措施，个案考核分数同时纳入执法质量目标考核。对各单位奖惩逗硬，进一步提高办案民警积极性，提高执法办案质量。

二、派出所在深入推进执法规范化建设中面临的主要制约因素。

1、法治观念不强，执法指导思想存在偏差。主要体现在法律至上、人权保障和全心全意为人民服务等观念不强，在执法活动中存在推诿、拖延，造成执法不公、执法不规范。

2、基层民警数量少，公安业务素质参差不齐。赶着鸭子下水，匆忙上阵执法，对公安机关常用的法律法规不熟悉，对案件办理认识模糊，执法不规范也就不可避免。分局新增民警较多，办案人员新手较多，素质参差不齐，不少办案民警仍然存在重实体、轻程序，在平时的学习、培训中不认真、走过场，对相关法律法规及市局相关规范、规定学习不认真细致，三、深入推进执法规范化建设的对策研究以上问题的存在，严重制约着公安机关社会治安管理和严厉打击犯罪的力度，导致了执法行为的不规范要解决以上问题的存在，应着力从以下入手：进一步提高民警的法治观念，增强服务意识、诉讼意识。

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公安调研报告

巡逻防控工作是指以巡逻为主要手段，运用各种方法科学整合现有警力和社会资源，把打击、防范、管理、控制、建设、服务等多种措施有机结合，将各种防控要素相互集结，从而实现统一指挥、快速反应、整体联动的社会治安保障功能。巡逻防控是一种主动、超前型的打击防范违法犯罪行为的警务战略，其实质是通过主动超前型的警务方式，体现打击犯罪的及时性、预防犯罪的超前性、发现犯罪的主动性。为切实打好全区社会治安攻坚战，推进“平安北仑”创建和综合治理工作，实现区域治安状况明显好转，对全区加强巡逻防控工作开展了调研。

一、加强区域巡逻防控工作的意义。

（一）加强巡逻防控工作是区域构建和谐社会的必然要求。胡锦涛总书记在省部级领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话中专门指出：“没有社会稳定，构建社会主义和谐社会就无从谈起。要大力加强社会治安防控体系建设，完善社会治安综合治理工作机制，依法打击各种犯罪活动，切实保障人民生命财产安全。”公安机关作为构建社会主义和谐社会的重要建设力量和保障力量，担负着巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业的重大政治和社会责任，必须切实提高驾驭社会治安局势的能力。目前我国正进入经济社会快速发展和改革攻坚的关键时期，面临的发展机遇和挑战前所未有，处于人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的时期，社会治安环境呈现出愈加复杂的动态特征，这种特征在处于改革开放前沿的我区愈发明显。巡逻防控工作作为公安机关的一项基础工作，对有效打击和防范违法犯罪，增强人民群众安全感，维护社会和谐稳定具有十分重要的意义，面对当前复杂的社会治安形势，进一步加强区域巡逻防控工作迫在眉睫。

巡逻2945次，车辆4260辆，出动警力20620人，设卡316次，盘查嫌疑人1953余人，嫌疑车1436余辆，联勤巡逻95次，安保执勤49次，接处警48起，抓获各类违法犯罪嫌疑人103人，其中“清网行动”中抓获逃犯1名，协助抓获网上逃犯1名，抓获负案在逃嫌疑人1名，收缴管制刀具65把，移交治安处罚76人，刑事处罚26人。由于其发生在公共场所，社会影响较差。分局提出要把切实解决群众关心的治安问题作为对我区人民的庄严承诺，通过近年努力集中破解社会治安难题，全力部署开展“社会治安攻坚战”活动。加强和完善攻防兼备、多警种参与、多种力量协作配合的巡逻防控工作，提高社会面控制能力成为有效维护我区社会治安稳定打好“社会治安攻坚战”的现实需求。而人民群众并不希望在受到不法侵害后才对加害者予以惩罚，而希望根本就不受不法侵害或少受不法侵害，巡逻防控工作正是这种主动的、积极的预防控制活动，通过加强巡逻防控工作，以先进完善的通讯联络设备及时获取违法犯罪信息，及时打击犯罪分子，防范控制犯罪，使人民群众的安全感得到提高，有效维护社会治安安定。

（三）加强巡逻防控工作是发挥区域巡逻工作自身优势的必然要求。我区科技强警工作经过近年的快速发展，我队科技装备水平、应用管理水平和科技服务实战水平不断提高，建成了覆盖我区的动态治安监控系统、350兆警用集群通讯系统、千兆四级公安信息网、ck报警系统、110“三台合一”报警系统、我区主要路口、路段电子监控系统，形成了以常住人口、暂住人口、旅馆住宿人员、打防控、指纹、在逃人员、出入境人员、交通管理等信息系统组成的公安信息网应用体系。同时，分局为我队增加了经费10万元，使巡逻队有了充足的财力支持。近年来大队新增了大型运兵车1辆、流动警务巡逻车1辆、警用摩托车4辆，24种特警装备，电脑2台，彩色打印机1台，指纹打卡机4台，dnm采集板50套。为巡逻队员个人配发了巡逻防护装备；成立了巡特警大队，充实了专职巡逻队员，指导建立了各种群防群治组织。这些有利条件为我区开展巡逻防控工作打下了软硬件基础，当前关键就是如何深化警务机制改革、整合发挥这些资源优势，进一步提高预防、打击犯罪的精确度，推动我区公安工作从传统警务逐步向现代警务的有益转变。

二、当前我区巡逻防控工作存在的问题。

近年来，党委政府高度重视巡逻防控工作，人财物投入力度很大、巡防体系初步形成、工作成效比较明显，但也存在不少问题，主要表现在：

（一）巡逻防控工作机制仍未成熟，特别是在情报信息主导巡逻防控上未能有效整合。一是情报信息主导巡逻防控工作未真正落到实处。主要表现在民警采集、收集巡逻基础信息的意识不强，重点信息把握不准，上报不及时，信息研判部门督促指导力度不足，信息的分类、整合、分析、比对、串并、反馈等处理程序还不够，造成巡逻防控工作的决策体系效力效率不高，对一些巡逻防控的重点把握不强，巡逻防控的精确度不够，很多时候，巡逻工作还处于“盲目乱巡”的程度；二是一些巡逻防控制度规定仅仅停留在纸质文件上，贯彻落实的力度和抓后续工作进展不大，巡逻人员的职责、任务、权限还不清晰，巡逻防控工作的考核机制也不够科学。

（二）巡逻防控工作力量薄弱，特别是辅助力量的素质及工作主动性有待提高。分局虽然尽力将更多的警力投入到巡逻工作上，但由于受总体警力不足以及机制体制所限，参与街面巡逻的警力绝对数较少，巡特警大队民警仅7余人，各派出所也没有专门巡逻力量，一般由接警民警甚至责任区民警兼任，与发达地区60%—90%的巡逻警力配备相距甚远，我队专职巡逻队员也仅40多人，50万左右的实有人口，专职巡逻队员的工资待遇偏低，因此，招来的队员文化程度和各项素质普遍较低，工作主观能动性不强、流动性很大，造成队员对巡区内底数不清、情况不明，重点治安情况和发案特点不清楚、重点要害单位、大型企业工作情况不熟悉，各种警械、武器装备的使用方法不熟练等问题，没有真正履行起巡逻职能，巡而不查，走马观花。还有一些基层群众巡逻组织运作不规范，缺乏指导和训练，合力作用发挥不明显。

（三）社会各界共同参与巡逻防控工作认识不足，特别是110联动工作机制没有贯彻落实。在巡逻防控工作具体实施过程中，公安机关孤军奋战的局面没有得到根本性扭转，社会参与热情还不够高，一些村居和企业单位对社会治安综合治理责任不落实，“谁主管、谁负责”、“谁受益、谁出资”的理念尚未根植，不主动参与治安巡逻防范工作，有的政府部门也未充分认识巡逻防控工作的重要性，仍置身事外处在旁观者甚至批判者的角度来看待社会治安问题。都是先期处置或解答其他部门职责内的问题。很多部门夜间根本没有按规定配备值班力量，或者对群众求助百般推诿，巡逻民警到达现场后既无法解决问题又不能离开现场，经常发生长时间联系无相关部门到场的情况，群众却还将意见和矛头指向民警，既大量占用了公安机关正常的巡逻防控时间，又极大损害了党委政府的形象。

三、

进一步加强区域巡逻防控工作的一些建议。

（一）提高公安专业化巡逻防控能力。公安机关作为社会治安的主要职责部门，必须在巡逻防控工作中进一步发挥主力军作用，并承担对其他巡逻防控队伍的指导、培训、检查、考核等职责。公安巡逻民警和巡逻专职队员要以汽车、摩托车和专用巡逻车等多种方式开展全天候街路巷地区的巡逻防控工作，特别要将力量向红旗街、青年路、川口、大同桥、王家河等案件高发的派出所倾斜，要强化网格化巡逻力度和密度，对违法犯罪人员造成强大的震慑作用，要坚决按照“有警接警，无警巡逻”原则，在动态巡逻中接处警，对可疑人员、车辆、物品依法加大盘问、检查力度，并随时接受群众的询问、报警和求助，要组织专职巡逻队在我区内重点地段、部位以徒步巡逻方式为主，充分发挥机动性、灵活性和抓获现行的能力。

带必要工具在农村和居民区开展以徒步为主的巡逻工作，其中农村以夜间巡逻为主，居民小区保持全天有人巡逻，由区、街道镇乡、村居三级共同解决巡逻人员待遇和补贴问题。在厂矿企业集中地段，整合企业保安力量，实行联勤联防，开展以企业周边为主的治安巡逻工作。全区机关干部每年必须参加4次以上夜间巡逻，由各村居社区负责组织，居住在王益区的人员由单位负责组织。对各机关部门、各街道镇乡参与、组织巡逻防控工作的情况、成绩实行考核，考核由区效能办和公安分局实施，结果纳入区目标考核内容，全区机关干部参加巡逻情况作为对其年终个人考核的内容。在落实《关于人民群众参与打击“两抢一盗”违法犯罪的奖励办法》和《关于人民群众参与打击“两抢一盗”违法犯罪的奖励补充办法》的基础上，进一步制订《关于参与巡逻防控工作打击街面犯罪的奖励办法》，扩大奖励范围，提高奖励标准。

110、急救120等相关部门，严禁以任何借口袖手旁观、视而不见、推诿避让、拒绝救助。对街面执法人员和机关干部未履行有关义务被群众投诉，查证属实的，由区有关部门给予通报批评，造成严重后果或在人民群众中造成不良影响的，给予纪律处分乃至追究刑事责任。

（四）加强巡逻防控工作软硬件设备设施建设。公安机关要协同规划、建设等部门根据我区道路变化情况和未来规划重新对我区岗卡点布局进行科学调整，该增加的岗卡点立即建设，该撤消的坚决撤消，确保各类岗卡点正常高效运作，其中重要部位的常设岗卡点要保证全天候运作，临时岗卡点在不承担治安功能时可以作为警务室、办证点、便民服务点使用。要按照计划确保我区治安动态监控系统建设稳步推进，及时解决一期系统中存在的灯光不足、探头清晰度以及布局不科学等问题，加强对监控系统操作使用的指导、检查和考核，提高系统使用效益。根据治安形势变化和巡逻力量的增加，同步加大我队专业化巡逻车辆和装备的投入，在每辆巡逻警用汽车上安装gps定位系统和摄像探头，将专职巡逻队员待遇提高标准，并提供各类保险，解决他们的后顾之忧。

总结。

推广巡逻工作开展情况良好的村居社区和企事业单位的经验。要大力倡导“我为大家巡一夜，大家为我巡一年”的理念，鼓励、引导群众自觉自发地参与到巡逻工作中来。要开展防范街路面违法犯罪的宣传活动，教育群众识别、应对、预防抢劫、抢夺、诈骗、扒窃等违法犯罪行为。

近年来，王益区巡特警大队不断完善各项工作措施，促进了各项巡逻工作的开展，有力地控制了可防性案件的发生。我对决心在区委区政府、市局巡特警支队和分局党委的领导下，认真贯彻科学发展观，加强各项严打整治工作，争创人民满意的巡特警大队，为创建“平安建设”做出更大的贡献。

森林公安执法调研报告

（一）法律授权案件依据：根据1998年4月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二次会议修改的《中华人民共和国森林法》第20条第1款规定：依照国家有关规定在林区设立的森林公安机关，负责维护辖区社会治安秩序，保护辖区内的森林资源，并可以依照本法规定，在国务院林业主管部门授权的范围内，代行本法第39条、第42条、第43条、第44条规定的行政处罚权。具体案件：

1、盗伐林木案件《森林法》第39条第1款；

2、滥发林木案件《森林法》第39条第2款；

4、非法收购盗伐、滥伐的林木《森林法》第43条；

6、在幼林或特种用途林地砍柴、放牧毁坏林木《森林法》第44条第2款；

（二）行政委托案件。

依据：依据《行政处罚法》第18条，只有受到县级以上地方人民政府林业主管部门的行政委托，森林公安机关才能且应当以林业主管部门的名义，依法查处上述案件。没有林业主管部门的行政委托，森林公安机关不得查处上述案件。具体案件：

7、未完成更新造林任务《森林法》第45条、《森林法实施条例》第42条；

8、超木材生产计划采伐林木《森林法实施条例》第39条第3款；

9、非法经营木材《森林法实施条例》第40条；

10、非法采种等毁坏林木《森林法实施条例》第41条第1款；

11、非法开垦林地《森林法实施条例》第41条第2款；

12、非法改变林地用途《森林法实施条例》第43条第1款；

13、临时占用林地逾期不还《森林法实施条例》第43条第2款；

14、无木材运输证运输木材《森林法实施条例》第44条第1款；

15、不按照木材运输证运输木材《森林法实施条例》第44条第2款；

16、使用伪造、涂改的木材运输证运输木材《森林法实施条例》第44条第3款；

17、承运无木材运输证的木材《森林法实施条例》第44条第4款；

18、非法移动或毁坏林业服务标志《森林法实施条例》第45条；

21、非法狩猎。

《野生动物保护法》第32条、《陆生野生动物保护实施条例》第34条；

22、乱捕滥猎。

《野生动物保护法》第33条第1款、《陆生野生动物保护实施条例》第35条；

23、破坏陆生野生动物主要生息繁衍场所《野生动物保护法》第34条、《陆生野生动物保护实施条例》第36条；（注：20-23属于违反陆生野生动物猎捕管理制度）。

28、擅自放生或管理不当使引进动物逃至野外《。

陆生野生动物保护实施条例》第23条第2款、第42条；

29、取得驯养繁殖资格却未从事驯养繁殖活动。

30、不履行森林防火责任《森林防火条例》第48条；

31、拒绝接受森林防火检查《森林防火条例》第49条；

32、逾期不消除火灾隐患《森林防火条例》第49条；

33、非法野外用火《森林防火条例》第50条；

34、非法进行实弹演习、爆破等活动《森林防火条例》第51条；

35、不设置森林防火警示宣传标识《森林防火条例》第52条第1款；

36、机动车辆不安装森林防火装置《森林防火条例》第52条第2款；

37、非法进入森林高火险区活动《森林防火条例》第52条第3款；

二、森林治安案件。

依据：根据省林业厅、公安厅、省人民法院、省人民检察院（林公〔2011〕21号）文件，森林公安机关可以管辖在本辖区内发生的《中华人民共和国治安管理处罚法》中规定的下列森林治安案件：具体案件：

10、县级以上人民政府公安机关规定由森林公安机关管辖的其他治安案件。

三、森林和陆生野生动物刑事案件。

依据：根据《国家林业局、公安部关于森林和陆生野生动物刑事案件管辖及立案标准的通知》（林安发〔2001〕156号）、《公安部刑事案件管辖分工规定》及相关规定，森林公安机关可以管辖在本辖区内发生的《中华人民共和国刑法》规定的下列刑事案件：

具体案件：

1、盗伐林木案《刑法》第345条第1款；

2、滥伐林木案《刑法》第345条第2款；

3、非法收购、运输盗伐、滥伐的林木案《刑法》第345条第3款，《刑法修正案。

（四）》第7条；

4、非法采伐、毁坏国家重点保护植物案《刑法》第344条，《刑法修正案。

（四）》第6条；

（四）》第6条；

6、走私案件中，走私珍稀植物、珍稀植物制品案《刑法修正案。

7、放火案件中，故意放火烧毁森林、林木及造成林地过火等案件《刑法》第114条；

8、失火案件中，造成森林、林木及林地过火等案件《刑法》第115条第2款；

11、非法猎捕、杀害珍贵、濒危陆生野生动物案《刑法》第341条第1款；

13、非法狩猎案《刑法》第341条第2款；

（二）》；

22、诈骗案件中，利用森林、林木实施诈骗的案件《刑法》第266条；

23、故意毁坏公私财物案件中，故意毁坏森林、林木案《刑法》第275条；

25、非法排放、倾倒、处置危险废物案件中，向林地非法排放、倾倒、处置危险废物案，向自然保护区、森林公园非法排放、倾倒、处置危险废物案《刑法》第338条。

公安调研报告范文

为推动××公安信息化建设突飞猛进，进一步提高驾驭社会治安和维护稳定的能力，20xx年2月中旬和3月上旬，**同志率领市公安局直属业务处(总队)长、区县(市)公安局长，分两批先后考察了安徽、江苏和浙江、上海公安信息化建设。通过考察学习，收获很大，启发很深，看到了差距，感到了压力，理清了加快××公安信息化建设的思路。

主要做法。

(一)安徽省加强公安信息化建设的做法。

一是统一思想，科学规划，明确工作思路。按照“整体规划、分步实施、重点突破、全面推进”的原则，走跨越式发展、规范化建设、科学化建设、实用节约型发展的道路。二是科学整合资源，条块结合，信息共享。既节约了大笔资金，又使原有系统的作用得到了充分整合。三是立足基层，贴近实战，以用促建。坚持边建设、边开发、边应用的原则，狠抓综合应用平台和应用系统的建设，突出实战应用，提出“一切为了实战”的口号，始终把立足基层，贴近实战，强化应用作为出发点和落脚点，把“金盾工程”建到每个民警的办公桌上。四是抓典型，促全面，整体推进。省公安厅将芜湖公安信息化建设和应用作为试点，取得经验后再向全省推广。五是强化培训，提高民警素质。始终坚持把提高各级公安机关领导和民警的科技素质作为重要环节来抓，切实把好“三道关”：领导关、基层所队长关、全员培训关。六是因地制宜，多方解决资金短缺问题。安徽省公安厅提出公安信息化建设“不以系统硬件档次论英雄，而以实战应用效果定成败”，要求各地在积极争取地方党委、政府重视支持的同时，开动脑筋，多快好省地开展建设。七是领导重视，部门支持。省政府将“金盾工程”、智能交通系统、互联网监控中心建设列入“861”计划重点建设项目，省级人口信息系统建设列入了省政府“数字安徽”重点建设项目，保证了全省公安计算机网络的快速发展。

(二)江苏省加强公安信息化建设的做法。

一是始终抓住网上信息应用这个核心，在普及推广上下功夫。省公安厅将20xx年作为全省“网上信息应用普及推广年”，加强分类指导。二是始终抓住网上信息应用重点环节，在创新发展上下功夫。20xx年以来，江苏省公安厅围绕“建成一个平台、形成一套机制、培训一支队伍”三个环节开展建设，为应用提供环境、制度、素质的保障。20xx年以来，在全省公安机关组织开展了科技大练兵活动，将网上信息采集比对等应用技能，列入省厅派出所长、刑警队长、交巡警队长学校以及警衔晋升、专业培训的范围。三是始终抓住网上信息应用的整体推进，在“两强两促”上下功夫。以网上作战为核心，围绕信息强侦、信息强基、信息促防、信息促管开展应用实践。首先，将信息强侦作为开展网上应用的突破口，初步形成了网上侦察破案工作模式和网上信息查证比对模式、网上线索排查布控模式、网上案件串并侦查模式等一系列新战法。其次，大力实施信息强基工作，在省市县三级公安机关都建立了规范化的网上信息研判应用工作机构和机制。第三，信息促防的作用初步显现。全省公安机关以实有人口管控为重点，通过对旅馆住宿人员、网吧信息、暂住人口信息的跟踪掌握，并及时与在逃人员、高危人群等系统数据进行比对，有针对性地落实管控措施，及时发现违法犯罪线索，提高治安防控的针对性和有效性。同时，抓住创建“平安江苏”的机遇，积极争取党委政府重视和支持，投入专项资金10亿元左右，加大了各类社会面治安监控图像系统建设，初步形成了覆盖社会重点部位、集卫星、微波、光纤网络、专用电路等多种传输手段为一体的图像监控网，建成了一批具有智能化查控报警功能的治安卡口，用信息化手段织牢街面路口的防控网络。

(三)浙江省、上海市加强公安信息化建设的做法。

起来，将信息采集、录入、储存、加工、应用职责细化分解到各项警务工作中，细化分解到办案、办事、办证的每一个流程和环节，分解落实到每一位民警、每一个工作岗位。上海市公安局坚持质量管理，制定了《公安业务信息系统相关数据项目质量标准》，开发了数据质量检查软件，建立了数据质量举报网站和奖罚金机制，鼓励单位、民警反映所发现的数据差错，并以常住人口、案(事)件违法犯罪人员、在逃人员等15个系统为重点，开展数据质量检查，数据的总体正确率提高到99.5%。

主要成效。

一是公安信息化基础建设突飞猛进。在信息网络建设方面，安徽省一级网带宽达到155兆，二、三级主干网络全部开通，全省公安基层所队接入网覆盖率达到98.45%，百名民警拥有的计算机数为41.4台。江苏省一级网带宽为622兆，全省所有基层所队全部以专线宽带方式接入公安信息网。全省公安机关接入公安信息网的计算机为5万余台，百名民警计算机拥有率达到69台。浙江省公安二、三级主干网和接入网覆盖率为100%，地级市全部开通了至县级公安机关的图像传输系统。省、市两级公安信息中心均已运作。上海市已自建光缆3000余公里，实现了100%联网，达到千兆主干网，百兆联接至派出所，10兆联接至单机，实现了数据、语音、视频的“三网融合”。

二是建立形成了高效、共享、充分满足公安实战需要的警务信息综合应用系统。安徽省芜湖市公安局将所有公安业务应用系统整合为一个整体，建成了“芜湖公安警务数字化协同系统”，实现了各警种相互支持、相互策应、协同作战的目标。江苏省在全省省辖市和省公安厅统一开展警务信息综合应用系统建设，加强各类网上信息资源的集中整合，满足了对信息的采集、录入、共享、应用需求。浙江省公安厅杭州市局建立以技术破案、信息破案为手段的网上作战体系，突破传统刑侦工作模式。通过信息分析整合、碰撞比对和倒查扩案、网上调控、关联扩线、犯罪轨迹刻画等方法，主动发现破案线索，掌握犯罪嫌疑人活动轨迹，拓展了“从案到人、从人到案”的侦查破案途径。上海市开展了指纹自动识别系统二期建设，将中心库容量扩至300万人十指纹、100万枚现场指纹，比对速度扩至每秒50万指以上。开展了法庭科学dna数据库建设，目前前科库已入库6万人份，现场库入库保持在300人份左右。20xx年以来，通过指纹识别比对直接认定和提供线索，查中3907起，抓获犯罪嫌疑人2795人，通过dna技术认定犯罪嫌疑人400名，其中破获凶杀案件500余起。

三是公安基层基础工作得到全面夯实。安徽省公安机关通过开展警务信息综合应用系统、人口系统、旅馆业治安管理系统、高危人群管理控制系统、网吧实名登记系统和社会面图像监控系统等一系列建设，使源头信息的采集录入和对流动人口、治安复杂场所和重点部位的控制得到全面强化，提高了社会面控制管理能力。江苏省充分利用网上信息资源，开展了案底制度建设，对各类违法犯罪嫌疑人的信息采集、工作对象网上列管和前科劣迹信息查询比对等工作提出了规范化要求，不仅提高了对违法犯罪人员积累性打击力度，而且促进了执法基础工作的开展。上海市开发了50多个业务信息系统。主要有指挥调度系统(实现了110、119、122的“三台合一”，并依托上海市公务网，实现了公安指挥中心与各社会联动单位的联网)、情报信息系统、案件时空分析系统、预指挥调度系统、案(事)件管理信息系统。

四是有力地促进了社会治安防控体系建设的开展。安徽省建成闯红灯自动抓拍系统400多处，道路卡口监控系统116处，配备车载移动电子警察320套，33个省际公路卡口系统全部建成，两条主干206国道和205国道部分重点路段实现联网卡口监控，仅20xx年，依托科技手段共发现涉嫌盗抢车626辆，抓获盗抢汽车犯罪分子44人。江苏省自20xx年起，有重点、分步骤地开展了社会面治安监控系统建设，其中公安机关自建监控系统1.3万余个，安装摄像镜头约12万个，50多个市、县公安局建成了图像监控中心，实现了对城市治安的不间断监控。通过发挥各类监控系统在锁定目标、固定证据、发现抓获罪犯等实战中的作用，20xx年以来，江苏全省共破案4500多起，抓获犯罪嫌疑人1800多名。

五是形成了网上侦查破案新模式，打击犯罪、维护治安的能力和水平明显提高。安徽省自20xx年以来利用网上信息破案占全省破案总数的23%。江苏省公安机关20xx年利用网上信息破案占全省破案总数的28%，超过全国平均水平8个百分点，抓获在逃人员2.2万余名。

六是警务工作机制发生了深刻变革，促进了公安工作的现代化、正规化。20xx年，江苏省各级公安网站发布各类预警研判信息7.1万件。随着公安信息化建设的逐步推进，网络和信息技术在公安工作中广泛应用，使原来需要几天、几十天甚至几年才能完成的工作，现在几分钟就可以完成;原来需要四处奔波，动用大量警力才能办成的事，现在坐在办公室，用公安信息网络平台即可办到。科技成果转化为战斗力的现实和信息技术在公安工作中的“神奇”作用，对传统的思想观念和思维方式产生了强烈冲击，广大民警切身体会到，现在的公安工作一刻也离不开计算机，要实现公安工作的现代化、正规化，首先必须实现信息化。

公安局在互联网上建立了公安网站，推行执法告知制度、提供办事指南和政策咨询，受理犯罪举报和群众投诉，大大提高了“窗口”单位为民服务的水平和效率。

八是城市治安监控系统建设取得明显成效。浙江省杭州市公安局于20xx年10月在全市范围内推广治安监控系统建设，将在今年基本建成共享性强、覆盖面广、技术领先、应用效果显著的防控网络体系。截止20xx年底，全市共建设监控点3132个，其中社会面上治安监控点2052个、公安机关内部安全监控点1080个。同时，基本建立了统一的动态报警监控平台，实现整个监控系统的数字化与网络化，预防、打击、管理等公安工作效能得到较好发挥，取得了较好的社会效益，成为全国四个“城市综合报警与监控示范城市”之一。上海市公安局目前可供调看的全市主要道口、地铁沿线、重点场所、要害部位、标志性建筑周边的摄像监控点近4000个。目前，上海市政府作出了加快建设摄像监控系统的决定，提出了“凡是进入上海的人员，无论是空中来、海上来、地面来，都要有图像记录;凡是出入地铁的人员，都要有图像记录;凡是出入四、五星级宾馆的人员，都要有图像记录;凡是常用警卫线路，都要有全程摄像监控”的建设目标。

几点启示。

(一)公安信息化建设必须首先突破传统观念的束缚。信息化建设首先要解决的，就是信息化要不要搞的认识问题。上海市公安局认为，警力增量总要达到一个饱和，想控制治安、压制刑案，只有走科教强警之路，把科技置于优先发展地位。浙江省公安厅提出，不重视科技的领导是不清醒的领导，不善于抓科技的领导是不称职的领导，以此来统一思想认识。

(二)公安信息化建设必须真正成为“一把手”工程。“一把手”是一个单位的“龙头”，一个单位工作、资源的分配、工作的兴奋点和注意力，主要是跟着“一把手”走的。上海市公安局专门成立了信息化工作领导小组，局长亲任组长，凡重大建设项目，都要专门成立项目领导小组，由市公安局领导亲自部署、指导、协调。市公安局党委会连续两年在每次召开前都尽量安排半小时至45分钟的科技讲座。，市公安局组织市公安局党委成员、各单位“一把手”进行了计算机应用能力培训，脱产一周，先学后考。在市公安局党委的率先引导下，上海各级公安机关都把公安科技和信息化建设作为“一把手工程”，切实加强领导，狠抓工作落实。

(三)公安信息化建设必须抓住提高民警信息化素质这个关键。公安信息化讲求的是规模效益，既体现在信息数量上，也体现在应用群体上。只有信息警务理念和信息作战方式为每一位民警所接受、所掌握，每一位民警都成为信息警务的参与者、受益者，公安信息化才会显示出强大的生命力。必须高度重视民警信息化素质的提高，努力培养信息化专业人才，扩大信息化应用群体。一是要对所有的50岁以下民警开展信息化应用培训，二是要制定刚性要求。开展好全员计算机培训，要制定初步的、近期的、中期的、远期的指标。全员培训是打基础，还要通过网络技术人才规划建设，制定标准，开发系统。信息化工作要提高，要有专业技术人才，每个单位都必须有自己的技术骨干。

(四)公安信息化建设必须优化管理、集约资源。公安信息化是“三分建设，七分管理”，公安信息化工程能否充分发挥效益，不仅取决于信息网络和信息系统建设，很大程度上还取决于系统能否得到良好的日常维护和管理，取决于能否将管理活动贯穿信息系统产生、运作、改进直至淘汰的全过程。一是必须坚持质量管理，让每一个数据都真实可用;二是必须坚持五个统一(统一领导、统一规划、统一标准、统一建设和统一管理)，让每一分投入都物有所值。要以整合资源、集约发展为目标，对公安信息化项目的预算分配、立项招标、建设监督、项目验收等进行全过程的审核、监督、管理，为公安信息化建设的快速发展提供有力的机制保障，取得良好的管理效益;三是必须打破信息壁垒。目前各警种、各部门都建设了一批实现业务信息化的项目，这些项目构成了整个信息化的基础，必须按照“整合资源、重在统一，突出实战、方便基层”的目标，以推行基层信息采集规范化为切入口，通过整合、激活和利用相关业务信息资源，带动其他相关应用，推进信息一体化、作战一体化，最终达到打防控一体化。

公安调研报告范文

保障教育公平是公共教育政策的基本价值。经过多年发展，我省的教育事业取得了显著成就，特别是作为基本公共教育服务主体的义务教育全面普及，向教育公平迈出了重要一步。但是现阶段教育发展不均衡的现象依然存在，不仅存在着城乡差距、地区差距，同一地区的校际间也存在很大差距。

如何实现教育均衡发展，是全社会关注的难点、热点问题。秦安县为此做了积极探索，其试点经验值得借鉴。

一、试点的具体做法。

秦安县山多川少，村民居住分散，交通不便。义务教育资源严重不均衡，川区富余而边远山区严重缺少的情况一直存在。农村学校点多分散，特别是边远学校基础条件更差，教师住校条件差，教师派不来，来了不安心;教学方法落后，教育质量普遍较低，学生逐渐流失。这些不利因素一直制约着秦安县的教育发展。

推动教育改革以来，该县将试点选在有代表性的陇城镇进行。总体思路是：以教育园区为载体，实施教育精准扶贫，实现“资源共享、联合互助、集中住宿、巡回走教、深化教研、提高质量”。主要做法：教育园区实行教师走教、校点一体化管理，对全学区小学教师实行“六统一”，即各小学教师集中园区统一食宿，教研教改统一进行，教师上下班统一接送，各校课程由园区统一安排，教师由园区统一调配，学科由园区统一巡回走教。

一是建设教育园区、教师集体入园。县委、县政府决定在陇城镇政府所在地建设教育园区，其性质是集全镇小学教师吃、住、行、教研教改于一体的综合服务型小区。教育园区分住宅区、办公区及综合服务区三部分。住宅区建有教师周转住房3栋、共144套，全学区的小学教师平均每人一套。教师居住期间拥有使用权，不收租金，缴押金2万元(以保证房屋不被损坏)，调离时收回住房、退回押金并付给利息。改善了教师的生活条件，也稳定了教师队伍。

二是整合教育资源，均衡师资配置。针对师资在地区之间和校际之间的差异，改革中陇城镇将教师统一管理调配。教师人事权统一纳入园区管理，打破了校际界限，按照完全小学与山区教学点的地理分布、学生就近划片入学和各小学教师的余缺情况，进行统一调剂调配。教学由园区统一管理，课程由园区统一安排，学科在园区内统一巡回走教。15所学校、共60个班级的学生，上下学再不接送，而实行教师巡回走教。按照地域，把全学区分成许墩、南七、朱魏、头图4条线路，每条线路配备一辆走教车，早晨将这些学校的教师分别用校车送到学校上课，晚上接回来在住宅小区食宿。

二、改革试点效果。

一是促进了教师队伍稳定。过去，许多乡村教师千方百计往县城调，给教师均衡配置带来很大困难，学校管理也遇到诸多突出问题。现在，教师在园区有居住房，家属可以来了，生活条件大大改善，教师们能留住了，也安心了。

二是促进了保学减辍。由于各种原因，秦安县山区学校在办学条件方面的差距在逐步扩大，学生向好学校转学的现象十分突出，山区学校学生急剧减少。而学生越少、教师的教学信心就越不足，造成了山区教学的恶性循环。现在，教师在他这条线路的所有学校教课，学生能够享受到公平的教育，山区学生及留守儿童也可以就近上学。既便于管理，也消除了安全隐患。

三是促进了师资资源平衡共享。秦安全县教师总编制是超额的，但局部却短缺且结构不合理。除了完全小学和中心小学，许多规模小的小学和教学点，有些课程因为无老师教授而只是排在课表上。现在，教师打破了校际界限，由全镇统一调配，化解了数十年来川区师资富余而边远山区严重缺少教师的矛盾。边远小学和教学点的课程开齐、开足了，最大程度实现了镇域内师资资源的共享。

四是促进了薄弱校建设。过去一个教学点一般只有一名教师，一所完全小学的同一门学科一般也只有一两名教师，教研活动根本没办法开展。教师集中入园后，按照完全小学与山区教学点的地理分布、学生就近划片入学情况和各小学教师余缺情况，进行统一调剂，整合了师资力量，提高了配置效益，并且促使教师增强了全局意识和竞争意识，有利于弱校赶强校，全镇教育均衡发展。

公安民警从警行为调研报告

为响应学校关于积极参与社会实践活动的号召，我们利用调查问卷针对大学生网上购物进行了调查，并且收到了良好的效果。

随着网络在大学校园的普及与发展，大学生作为乐于接受新事物的群体，对网上购物表现出一种巨大的激情与兴趣，并从一种时尚衍变成了一类行为，被越来越多的人所接受。网上购物价格便宜，购买方便，种类齐全，但存在售后服务性差，安全性不高等缺点。针对以上情况，我们在__师范学院展开问卷调查活动，并进行讨论，能比较充分地了解大学生网上购物的现状，通过统计分析法处理所收回的问卷，得出反映现状的结果，有利于大学生群体更好地进行网上购物，充分享受网购的快乐。

主题：

公安网安工作调研报告【】

随着物联网、下一代互联网、云计算、大数据、移动互联网等新一轮信息技术的不断变化，信息经济的快速发展，信息资源日益成为重要的生产要素，信息技术在经济和社会发展中的主导和支持作用进一步显现。智慧城市已成为城市信息化建设的发展趋势。目前，我国已进入经济转型的特殊历史时期，经济建设与社会发展之间的深层矛盾不断出现，刑事犯罪发生率持续较高，敌人斗争更加复杂。面对新形势，对公安工作的要求较高，即充分利用物联网、互联网、云计算、it、智能分析等技术手段智能感知、分析、整合和应对城市公共安全、交通管理和政府行政管理过程中的相关活动，从源头上形成三维、全面、多手段、自动控制网络，突破防治能力。因此在推进智慧城市建设过程中，要围绕智慧城市建设总体战略规划，以“智慧引领模式变革”为主线，把握“更无线、更高速、更融合”的信息化时代特征，依据“智慧安防”中“智慧共享”、“智慧管控”、“智慧交管”、“智慧应用”的核心思想，结合目前县级公安机关公安系统信息化发展水平和发展实际情况，构建科学、智能、人本、协调的城市安防系统，全面实现基础设施高端化、政府服务协同化、警务管理智能化、公共服务网络化。

在以下几个方面：

一是监控设备智能化应用技术程度低。百万级、星光级监控设备数量不足，部分监控摄像机分辨率不高，部分路段夜间没有路灯或光线较暗，图像质量无法保证。移动侦测、追踪侦测、非法滞留侦测、聚集侦测、物体跨越区域侦测、物体遗留侦测、烟雾侦测等智能视频新技术未在视频监控系统中深度应用。

二是立体化监控网络尚未构建完成。城中村、农村行政村、城郊村、隐蔽街道、城乡接合部、公交车、出租车、水路、高空等防控节点仍然存在着监控盲点。未建立空中信息采集系统，无法形成融空中轨迹、视频轨迹、车辆轨迹、网络轨迹于一体的多轨联动防控网络。

三是公安内部社会面数据共享不足。尚未建立政务信息共享交换机制和平台，对其他部门数据仍停留在公安以拷贝方式自主采集层面，数量少、更新慢，难度大、整合度低，实时性、鲜活程度得不到保障。公安业务数据方面，纵向数据开放度低，无法综合应用;横向数据流通性差——技侦、网安、交警、监管等部门业务数据各自为阵、无法流通，交互应用支撑力不强。

四是警务系统智能化自动化水平低。目前所建的系统多为初步的、粗放的，智能化、自动化水平还不高，视频系统方面无法实现海量视频智能搜索、视频浓缩、视频摘要、以图搜图等智能化工具奇缺;足迹自动识别系统、物证保管系统、dna数据库等刑事科学技术系统建设不完善，枪弹致伤力实验室、法医病理、硅藻检验实验室、电子物证检验实验室等专业的重点实验室未建成。

五是城市交通组织智慧化能力较低。靖江市虽已建设了一定规模智能交通设备和系统，但依然存在规模不足、管控手段单一、系统建设功能不完善、出行服务缺乏、公交分担率低、日常管理及应急指挥管理水平低下等问题。此外，随着城市规模的扩大、经济水平的提升，交通供需矛盾将日益严峻，当前的交通组织能力已不能满足居民日趋增长的出行需求。

(一)统筹建设全市一体化、分布式的数据云中心。

按照“大资源、大数据、大协同、大服务”的要求，整合全市各个系统部资源。打造服务云资源体系和数据统一交换与管理体系，实现数据资源的综合应用和深度挖掘，为基层民警、业务警种和领导决策提供数据基础和资源服务支撑，进一步提升建维护稳定、合成打击、治安防控、服务治理、警务管理的能力。建设公安服务协同应用平台，支撑市民、企业利用手持终端、有线电视、智能屏等获取公共服务，提升公共服务水平、规范行政行为、促进政务服务模式创新，推进行政权力公开透明运行，提高群众对政府服务的满意度。

开展数据中心建设，就是以服务主业、服务基层、服务决策为目标，围绕支撑警务大数据分布式存储、扁平化计算的系统运行保障要求，采用云计算技术，建设满足资源服务应用平台高效、稳定、安全运行的基础设施保障环境。建设数据资源、数据结构、数据管理、支撑技术和应用服务五大体系。在此基础上，开放数据资源目录清单，数据中心根据业务应用需求统筹做好定制服务，并以专题库、分析结果等形式提供数据服务产品;应用单位基于数据服务产品直接开展应用或开发个性化应用功能，以此实现基于云的技术方法，构建云的资源体系，开展云的管理应用的总体目标，有效提升数据应用的专业化水平和实战服务效能。

(二)立足实际，构造立体视频防控网。

优化升级全市安防监控网络，进一步提升立体化、智能化、实战化水平，切实打造“防控区域城乡覆盖、防控时空无缝衔接、防控技术融合应用、防控目标全网追踪、防控质态全面优化”的智慧版安防靖江。对靖江的视频监控网络进行统一规划、设计、应用，制定统一的视频标准，建成以抓拍系统、高清治安监控系统、村级监控系统和智能无线摄录一体机构成的“四级一体”监控体系，形成“点上覆盖、面上成网、外围成圈、覆盖城乡”的“蜂窝式”治安监控网络，安装具备智能分析报警、号牌识别、车辆特征识别、人脸抓拍功能的电子警察、电子卡口、道路监控、河道监控、小区监控、高空瞭望等监控系统，实现水陆、陆路监控全覆盖，使人员、车辆在我市的活动轨迹尽可能全面呈现，防控、打击效能进一步提升。

(三)整合优化，构建智慧应用体系。

“智慧安防”就是要以基础设施和技术装备建设为支撑，以数据云中心为保障，以“智慧共享、智慧管控、智慧交管、智慧应用”四大体系为核心，通过整合指挥调度系统、视频监控系统、警用地理信息系统、卫星定位系统等，集成视频指挥、视频监控、350兆无线通信、卫星定位、移动警务等资源，构建以科学化管理、精确化分析、可视化调度为重点的网络化、便捷化、集成化、协同化的云指挥调度系统，实现“空中有监控，图上有定位，库中有信息，处置有预案，指挥有手段”多元力量一体化合成作战，最大限度地发挥警务资源的整体威力;通过靖江公安局官方微信公众平台等新媒体应用，完成市民群众掌上可以公安业务咨询、办事预约申报、交通违章查询、路况信息查询、违法犯罪举报，建立以互联网、移动互联网为依托的“优质高效、公开透明、群众满意、警民和谐”的服务新体系;实现大数据分析预测国家安全、维稳态势、治安形势、社会管理、民意导向、民生服务，科学预知和把握未来社会治安形势和警务工作方向。

智慧安防的最终要实现安全：城市可更好地实施监控，能更有效地预防犯罪和开展调查;灵活城市管理者能够实时全面掌握城市中发生的突发事件，并能适当即时地部署资源以做出响应;高效实现不同部门之间常规事务的整合以及与其他社会机构的协作，提高公安工作的透明度和效率，从而支撑和引领靖江城市通向繁荣和可持续发展。

公安三严三实调研报告

派出所加强公安队伍建设调研报告公安队伍建设调研报告集合

为了全面掌握我县卫生人才队伍现状，客观分析存在的问题，认真提高人才应对政策，促进我县卫生人才队伍建设和卫生事业发展，我局组织人员于5月上旬先后深入县卫生局、县人民医院、县中医医院、县卫生监督所、县疾控中心、走马乡卫生院等六个单位，就我县卫生人才队伍建设情况进行了专题调研。现把调研情况报告如下：

截止20xx年12月底目前，全县共有各级各类医疗卫生机构324所（个），其中：公立综合医院1所、中医医院1所、妇幼保健院1所、疾病预防控制中心1所、卫生监督所1所、乡镇卫生院、分院16所、村卫生室548所、新型农村合作医疗管理中心1个，民营医院1所、个体医疗诊所（社会办医）41所；共开设床位731张，平均每千人口床位数1.7张；现有卫生人员1522人，其中：卫生技术人员1328人，卫生技术人员中，高级职称5人，中级职称276人，初级职称456人，未取得专业技术职称77人。另有乡村医生367人。调研单位情况详见各单位报告。

走人才兴昭、强昭之路，是发展壮大昭平卫生事业的必然之路。近年来，国家和自治区人民政府加大投入用于公共卫生体系建设和农村卫生基础设施建设，使硬件建设发生根本性变化，为我县卫生事业发展带来了前所未有的历史机遇。面对新的形势和机遇，如何提高卫生队伍专业素质，以适应人民群众日益增长的医疗卫生保健要求，我们采取了各种应对措施，其中最根本的一条就是增加卫生人才数量和提高卫生人才素质。

一是在人才培养上采取了重要的措施。采取“引智、引人、引技、引项”的办法和选优、选专、选高、选特的措施重点培养，重视对学科带头人、业务骨干的培养，提高了卫生技术人员的政治、业务素质，形成了学历、专业、年龄、职称、结构相对合理的人才梯队。

二是采取了县、乡镇内调济、人才流动中心招聘、外出进修、岗位自学、上级对口支援免费技术培训和在职培训、传、帮、带等形式为乡镇级卫生院、分院培养留得住、用得上的专业技术人才。近3年，送出区内外培训人员30余人次，在职培训254余人次。

三是有。

计划。

地组织了25余名专业技术人员，深入乡镇卫生院和社区开展技术指导、业务培训、疑难病例会诊、巡回医疗、健康教育和“三下乡”活动。

四是积极争取国家中医药管理局“中医技术骨干”和“中医农村适宜技术”培训项目。逐步使乡镇卫生院、分院，村卫生室中医药技术推广覆盖率达到80%。

五是利用卫生厅科技培训项目，对各乡镇的每个村一名乡村医生进行了急诊急救技术、农村合理用药知识和有机磷农药中毒防治知识的培训，有效提高了乡村医生医疗保健技术和服务水平。

六是各卫生单位每年有。

计划。

的选派无学历或低学历医务人员脱产参加大中专学历教育。提高人员专业知识层次。梧州市人民医院响应万名医师下基层服务的号召，派出各科医疗骨干对昭平县人民医院对口服务，支持山区医疗卫生工作。

七是加强专科专病建设。县中医院建立中医药特色专科，培养专科专病服务人才，促进了人才成长。拓宽了服务范围。

八是加大继续医学教育工作力度，县以上医疗卫生单位继续医学教育覆盖率达90%以上，乡镇医疗机构继续医学教育覆盖率达到80%以上。经过不懈努力，人才培养工作取得了一定的成绩，人才基础工作得到了进一步夯实，人才队伍不断加强，人才整体素质不断提高，人才干事创业的积极性、创造性得到充分发挥，人才工作措施不断强化。有效的支撑了城乡的医疗卫生服务网络建设和服务保障。

通过调研，我们认为我县卫生人才队伍建设存在的问题主要体现五个方面：

二是人才严重总量不足，结构不合理的现象比较突出；

四是人才作用未能得到充分发挥，人才短缺与人才浪费现象同时存在；

五是人才队伍学历普遍偏低，年龄结构不合理，年龄普遍偏高，没有形成人才梯队，后继无人。

下面，从五个方面具体谈谈我县卫生人才队伍建设。

（一）高层次人才队伍建设情况及建议。

存在的问题。

1、引进人才困难，主要是没有吸引优秀人才的良好环境。（主要是工资待遇，人员编制无法解决，医疗条件差，人才激励机制不健全等原因。）。

2、人才流失较为严重，我县经济基础相对薄弱，所处地域对人才吸引力不强，工资、待遇相对偏低，子女教育等生活不理想，此外受体制的影响，人员编制身份不能确定，造成部分人才外流。

3、人才总量不足，学历层次偏低，高、中级人才短缺，大本以上学历。

人员较少，研究生以上人员没有，接受普招毕业的医学类大中专生比例不高，相当一部分大中专毕业生属成人、自考等毕业生，大部分属工人身份，市疾病预防控制中心、市卫生监督所尤为突出。

4、各单位的编制配备不规范，编制数严重不足，造成所调研五个的单位普遍存在借调其他单位技术人员工作的普遍现象。借调人员由于编制及待遇多年无法妥善解决，参与工作的积极性均受到直接的影响。

5、调研的几个单位的人才培养、引进的长效机制还没有制定。目前对人才只重使用，不重培养。从20xx年至今，部分机构的中层干部除增加了几个工作人员外，几乎没有大的变动，没有进行任何转岗、换岗，也没有对外进行流动交流。各个岗位的工作人员，长期固定在一个岗位工作，容易导致思想的固化、惰性的滋生，也十分不利于个人的成长。

意见和建议。

1、创立高层次人才引进政策优势，增强地方吸引力。要借鉴先进地区的人才引进经验，进一步完善高层次人才引进政策。为高层次人才的引进尽可能地制定优惠政策，以政策吸引人。

2、优化软硬环境，做到“事业留人，待遇留人，感情留人”。

三要落实好福利待遇。以优厚的福利待遇回报他们的突出贡献；

六是加大感情投入，以情动人，使他们愿意来，留得住。

3、完善高层次人才培养机制，增加高层次人才总量。要把高层次人才队伍建设提高到战略高度来认识，作为人才兴县的一个重要环节来抓。要编制合理的高层次人才发展规划，通过加大培养力度，鼓励本地人才参加学历教育和其它形式的继续教育，或通过制定优惠政策鼓励在职人员攻读研究生、签订协议回来效力等形式，培养“永久牌”高层次人才。通过以上方式，增加高层次人才总量，建立起一支能够支持本地经济卫生事业的高层次人才队伍。

4、积极发挥县医学会的作用，通过县医学会组织全县卫生人才开展学术交流活动，引进技术，开阔视野，共同切磋技艺，相互合作，共谋发展。

（二）对农村卫生人才队伍建设的意见和建议。

存在问题。

1、引进人才不易。

一是目前的专科、本科毕业生对就业形势存在着脱离实际的高期望值，不愿到乡镇卫生院特别是偏远地区的卫生院工作。

二是当前乡镇卫生院经营状况普遍不佳，没有资金用在引进人才上，这就进一步降低了乡镇卫生院对院校毕业生的吸引力，更不用说已事业有成的在岗优秀卫生技术人员。

三是有的高一级职称专业技术人员愿意到基层卫生院服务，但乡镇卫生院没有解决各种福利待遇，严重影响了他们的积极性。四是乡镇卫生院的编制出现严重不足。

2、培养人才困难。

一是人员紧张。一人多职，派出医务人员进修、学习，往往会打乱卫生院的全盘工作；若派出学习人员过多，碰到突击性任务，就会出现无人可用的尴尬局面。人员紧张，往往使卫生院管理者放弃或压缩进修人数。

二是经费紧张。外出进修、学习需要大量的资金，然而目前基层卫生院亏损现象异常普遍，财务状况十分严峻。在职工工资都无法完全落实的前提下，也就不可能拿出经费来保证医务人员的进修、学习。

三是定位困难。基层卫生院的医务人员常抱着这样的想法：“外出进修不学疑难病诊疗方法，就学常用诊疗方法，倒不如不去进修。再说，高新技术在乡镇没条件开展，一般技术也就这些。”因此，进修定位非常困难，定得过于普遍，职工兴趣不大，缺乏积极性，且进修时工资奖金比在单位正常上班少，职工都不愿去；定得过高，则学不致用。

四是内部传授困难。目前活跃在基层卫生院医疗一线的业务骨干，年龄普遍偏大。他们中有的是上个世纪五六十年代的中专毕业生，基本功扎实、临床经验丰富；有的是子承父业，擅长于治疗某一方面的疾病或拥有家传的秘方、验方，在当地百姓中具有很高的知名度和影响力。但在传授医术方面还远远不够。乡镇卫生院的医师梯队建设严重脱节，中青年业务骨干极其缺乏。

3、留住人才更难。

一是技术留不住人。卫生院提供最基本的医疗服务，医疗水平普遍较低，有技术有水平的专业人才要想在卫生院有所作为非常困难。因此，一旦有大医院召唤，很少有人能抵得诱惑。

二是待遇留不住人。一直以来，卫生院生存艰难，财力有限，入不敷出现象比比皆是。在这种情况下，过分提高医疗技术骨干的工资水平和福利待遇是不可能的。虽然在实行绩效工资后，医疗技术骨干的工资收入有了明显提高，但卫生院退休人员工资、防保经费、发展经费都得自行筹措，卫生院要想留住优秀人才，经费无疑成了最大障碍。

三是感情留不住人。优秀人才的培养，离不开一个良好的团队、绝佳的氛围，但卫生院显然不具备这方面的条件，既缺少医院文化建设，也缺少团队协作氛围。目前基层卫生院职工的劳动强度和数量参差不齐，但工资资金的差距十分有限。长此以往，难免影响业务骨干的积极性。

建议。

1、建立有吸引力的人才机制。要用战略的眼光来构建人才的引、培、留机制，加快人才的梯队建设，积极创造条件吸引有一技之长的人才心甘情愿到基层来创业、来发展。同时要大力营造一个良好的创业环境，让引进的人才有足够的空间施展才华。虽然目前财务有限，但如果再不在人才的引进和培养上下工夫、投经费，基层卫生院的可持续发展就不可能实现。制定培训计划，形成层级培训，每年乡镇卫生院都要负责对所管村医进行培养，乡镇卫生院要根据工作需要选派优秀青年医务人员到市、县级医疗机构培训。进修期间派出单位要保证参培人员的工资及福利待遇。

2、规范能进能出的用人机制。目前一些基层卫生院还存在大量的作为职工子弟顶替进入的工作人员，这些人员基本上既没专业学历，也无技术职称。上述人员的存在，一方面占用了卫生院的人员编制和经费；另一方面，严重影响了临床一线业务骨干的工作积极性，不利于卫生院的发展。因此，尽快地建立能进能出的用人机制，着力营造“能者进、能者上、劣者下、劣者出”的用人氛围，进一步精简人员，提高在编人员的工作效率，促进人才有序竞争机制的建立，是卫生院改革和发展的迫切需要。

3、积极争取农村适宜技术推广项目，为农村培养适宜性人才，使适宜技术在基层得到广泛应用，为广大基层人民群众切实享受到“简、便、捷、廉”的医疗服务。

4、制定合理的内部分配机制。待遇无疑在人才的挽留方面起着决定作用，因此，必须制定科学合理的分配制度，能者多得、惰者少得，拉大两者之间的差距，充分调动业务骨干的工作积极性。同时，打造卫生院内部文化特色，丰富职工的业余文化生活，营造和谐的同事关系，使人才愿意留下来。

公安民警从警行为调研报告

调查时间：

20__年x月x日。

调查对象：

__师范学院在校大学生。

调查方式：

通过在校园内发放调查问卷让大学生校友进行填写讨论。

调查目的：

了解大学生网上购物的现状，帮助大学生安全方便地进行网上购物，并进一步为大学生网上购物开拓市场。

问题和对策：

一、网上购物的常见问题。

网上购物最大的优点是商品齐全，选择余地非常大，价格透明且便宜;最大的缺点就是异地交易，买家无法做到“眼见为实”，而且一旦出现质量问题或其它纠纷，交涉起来比较困难。因此，为了更好的保护消费者的权益，我们有必要知道网上购物存在的问题，以便防范。

一、容易受骗地面购物可以看到实物，可以辨别真假，而网上只有图片，有时候难免鱼龙混杂，被一些别有用心之人混水摸鱼，造成收到的商品与网上宣传的资料不符。而联网技术使得某些商家可通过匿名的方式躲避调查，利用监管难度大、隐蔽性强、传播快的特点大行虚假广告和欺诈之道，它们往往打着“跳楼价”“超值大奖等你拿”一类的旗号吸引消费者的眼球，借机侵犯消费者的权益而为自己牟利。

二、交货延迟客户付款后不能按期收到货物的事件屡见不鲜，甚至付款后收不到货物的情况也会出现。目前很多网络商店都集中在经济相对发达的大、中型城市，主要也是考虑到配送问题。我国的商品配送问题虽然得到改善，但一些中小城市还采用比较落后的运输方式，这样会使配送的最末端环节变得相对较慢。

三、退货困难网上购得的货物想要退掉并不是件容易的事，经营者往往找种种理由拒绝退货，有时甚至直接在格式合同中明文规定某些商品不得退货。

四、售后服务差商品出了问题经营者能推则推，就算有售后服务也只是表面应付一下，许多问题根本得不到实质解决。有的商家对出售的商品很少出具或不出具正规的发票，不承担“三包”责任，售后服务无法得到保证。

五、隐私权被侵犯这个问题是现在大家广泛关注的问题，也是挑战网络安全的主要大敌。一些商家为了扩大销售额，不惜将以前消费者的信息建立数据库，根据其经济状况、上网习惯等不停轰炸消费者的邮箱以推销自己的产品，更有甚者，为了眼前的经济利益将消费者的信息卖给他人。

六、法律法规欠缺目前，国内缺少针对网络购物的政策和法规，比如税务问题、网络购物行业规则规范等。在这种情况下，很多网上商业活动要遵循传统商业的政策，对模式不同的网络购物发展造成了一定程度的阻碍。

二、解决对策。

首先，要做到一挑二问三记录。

一挑，即挑选店铺。要在一些知名的大型购物网站上选择商品，要选择信誉好的网上店铺，因为他们大都经过了实名认证，店主资料齐全，并且达到了一定销量。因此“一挑”非常重要。

二问，即询问详情。要针对你所需要的产品进行详细地咨询。一定要问清楚后再决定买否，千万不要自己想当然的认为差不多，否则出了问题，吃亏的就是客户自己了。

三记录，就是要保存证据，保存好相关的图片、快递单、聊天资料等，日后如有问题，处理起来也会有所凭证。

魔高一尺道高一丈，只要消费者理性购物，遇事多思考，不法商家就没有多少可乘之机。

三、建议。

学生：了解网上购物的常识，培养理性的购物心态，提高安全意识，养成良好的网购行为习惯。

学校：开展有关网上购物等网络安全知识的宣传教育，提高大学生对网上购物等网络流行新事物的认识，营造良好的网络使用氛围。

四、实践感受。

首先要__师范学院学生们的积极参与，本次调查虽未能涵盖所有的大学生，但从中可以映射出当前网上购物在大学生中的基本现状。网上购物成功地使用了高科技带来的便利，我们相信随着它在大学校园的不断完善，其将逐渐占领大学生的消费市场，最终与传统的商场购物形成并驾齐驱的局面甚至最终取代传统的商场购物。我们也相信，会有越来越多的大学生尝到网上购物的甜头，在不久的将来，网上购物会成为电子商务的主干行业。

让我们紧随潮流，一起踊跃参与网上购物，安全理性消费，享受网购快乐!