通过致辞，可以为受众提供新思路、启示和鼓舞，引导他们积极思考。希望这些致辞范文能够激发大家的思维和创造力，提高我们的演讲和表达能力。
市长新春致辞
全市父老乡亲，同志们、朋友们：
灵猴辞旧岁，金鸡迎新春。2017年的新春钟声即将敲响。在这辞旧迎新、欢乐祥和的美好时刻，我谨代表中共安丘市委、安丘市人民政府，向全市人民拜年!向解放军驻安指战员、武警官兵和公安干警，向所有关心支持安丘建设与发展的各级领导、各界朋友，致以诚挚的问候和美好的祝愿!向节日期间依然坚守工作岗位、辛勤工作在各条战线上的广大干部职工表示亲切的慰问!
20xx年，是令人难忘的一年。这一年，面对持续加大的经济下行压力和复杂严峻的'发展形势，全市上下坚定信心，迎难而上，积极作为，有效应对各类风险挑战，实现了“十二五”胜利收官;这一年，我们聚焦转型、聚力发展，调动一切积极因素，主动打好项目建设、城乡统筹、生态环保攻坚战，发展质量和效益进一步提高，城乡面貌和生态环境进一步改善;这一年，我们以开展“三严三实”专题教育为契机，着力提境界、转作风，为民服务意识和能力进一步增强;这一年，我们进一步强化保民生、兜底线，不断加大民生投入，用心用力为群众办实事、谋福祉，各项社会事业都实现了新发展。这些成绩的取得，是全市人民齐心协力、共同奋斗的结果，也是各级领导、各界朋友关心、支持、帮助的结果。在此，我代表中共安丘市委、安丘市人民政府，向全市人民和所有关心、支持、参与安丘建设的各级领导、各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
20xx年，是“十三五”开局之年，是全面建成小康社会决胜阶段的第一年，也是安丘实现爬坡过坎、转型跨越的关键一年。新起点、新征程，再聚力、再出发。新的一年里，我们将深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，按照市委提出的“一二四四五”思路举措，进一步解放思想，振奋精神，开拓创新，务实重干，全力以赴稳增长、防风险、促转型、惠民生、补短板、强保障，努力在更高层次上推进富强秀美幸福新安丘建设，为顺利实现“十三五”发展目标开好局、起好步!
同志们、朋友们，回首过去，成绩来之不易，必须倍加珍惜;展望未来，任务艰巨光荣，更需埋头苦干。让我们在市委的坚强领导下，始终保持专注发展的定力，始终保持敢于担当的作风，始终保持干事创业的激情，再接再厉，砥砺奋进，用我们的智慧和汗水，绘就安丘更加美好的明天!
最后，祝全市人民新春快乐、幸福安康!
谢谢大家!
市长新春致辞
灵猴腾飞成壮举，金鸡开泰赴新程。在这辞旧迎新、吉祥喜庆的时刻，我们代表中共建德市委、市人大、市政府、市政协，向全市人民拜年!祝福老人们长寿!祝福孩子们快乐!祝福每个家庭幸福!向驻建人民解放军、武警官兵，以及所有节日期间坚守工作岗位的同志们表示亲切的慰问!向所有关心和支持建德经济社会发展的各界朋友，致以诚挚的问候和美好的祝愿!
过去的20xx年，是全面深化改革的开局之年，也是各项工作任务最为繁重的一年。这一年，我们主攻项目抓发展，杭黄铁路等一批重大基础设施项目开工建设，农夫山泉四期等一批重点产业项目成功签约，工业经济加快转型，三产旅游势头喜人，特色农业亮点纷呈。全市实现生产总值299亿元，增长8%;全社会固定资产投资xx3.3亿元，增长21.8%;财政总收入33.3亿元，其中地方财政收入18.7亿元，分别增长8.5%和8%。这一年，我们拆违治水优环境，通过全民治水、铁腕拆违，全力创建“无违建市”，荣膺“浙江最具魅力新水乡”，被授予全省首批“五水共治”工作优秀县(市、区)，成功捧得“大禹鼎”。这一年，我们深化改革添动力，推行投融资体制改革，深化审批制度改革，推动资源要素市场化配置，转型发展的深层动力不断激发。这一年，我们千方百计惠民生，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别达35085元和18295元，增幅达10.5%和11.4%，成功创建省示范文明城市、省级双拥模范城市，通过省级卫生强市考核。这一年，我们真抓实干转作风，全面开展党的群众路线教育实践活动，建立市领导“六个领衔”工作机制，开展“走村不漏户、户户见干部”、“进帮助”等专项活动，展现了干群合力促发展的新风貌。
可以说，这一年是全市上下攻坚克难、砥砺奋进的一年，是成绩显著、亮点纷呈的一年，也是提振士气、激情创业的一年。借此机会，我们向全市父老乡亲，向所有关心、支持、帮助建德发展的各界人士、各位朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意!
回首过去，我们倍感喜悦;展望未来，我们信心满怀。对于建德来说，20xx年是重点求突破、发展出实效的一年，是苦干实干、奋力拼搏的一年。新的一年，我们将深入贯彻党的xx大和xx届三中、四中全会精神，全面落实省、杭州市一系列战略决策，按照市委十三届八次全会的工作部署，切实把握“稳中求进、改中求活、转中求好”总基调，围绕“三转一争”，深化“六个领衔”，大力弘扬拆违治水精神，不断巩固教育实践活动成果，持续推进“三个年”活动，乘势而上、精准发力、狠抓落实，在加快建德发展的新征程中开拓奋进。
大业需携手，重任贵同心。圆满完成新一年的各项工作，离不开全市党员干部的众志成城、激情创业，更离不开广大群众积极参与、全力支持。新的一年，让我们携手同心，并肩奋进，用勤劳和智慧，共建美丽建德，创造美好生活!
最后，衷心祝愿全市人民身体康健，万事顺意，阖家幸福，鼠年大吉!
市长新春致辞
灵猴腾飞成壮举，金鸡开泰赴新程。在这辞旧迎新、吉祥喜庆的时刻，我们代表中共建德市委、市人大、市政府、市政协，向全市人民拜年!祝福老人们长寿!祝福孩子们快乐!祝福每个家庭幸福!向驻建人民解放军、武警官兵，以及所有节日期间坚守工作岗位的同志们表示亲切的慰问!向所有关心和支持建德经济社会发展的各界朋友，致以诚挚的问候和美好的祝愿!
过去的20xx年，是全面深化改革的开局之年，也是各项工作任务最为繁重的一年。这一年，我们主攻项目抓发展，杭黄铁路等一批重大基础设施项目开工建设，农夫山泉四期等一批重点产业项目成功签约，工业经济加快转型，三产旅游势头喜人，特色农业亮点纷呈。全市实现生产总值299亿元，增长8%;全社会固定资产投资xx3.3亿元，增长21.8%;财政总收入33.3亿元，其中地方财政收入18.7亿元，分别增长8.5%和8%。这一年，我们拆违治水优环境，通过全民治水、铁腕拆违，全力创建“无违建市”，荣膺“浙江最具魅力新水乡”，被授予全省首批“五水共治”工作优秀县(市、区)，成功捧得“大禹鼎”。这一年，我们深化改革添动力，推行投融资体制改革，深化审批制度改革，推动资源要素市场化配置，转型发展的.深层动力不断激发。这一年，我们千方百计惠民生，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别达35085元和18295元，增幅达10.5%和11.4%，成功创建省示范文明城市、省级双拥模范城市，通过省级卫生强市考核。这一年，我们真抓实干转作风，全面开展党的群众路线教育实践活动，建立市领导“六个领衔”工作机制，开展“走村不漏户、户户见干部”、“进帮助”等专项活动，展现了干群合力促发展的新风貌。
可以说，这一年是全市上下攻坚克难、砥砺奋进的一年，是成绩显著、亮点纷呈的一年，也是提振士气、激情创业的一年。借此机会，我们向全市父老乡亲，向所有关心、支持、帮助建德发展的各界人士、各位朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意!
回首过去，我们倍感喜悦;展望未来，我们信心满怀。对于建德来说，20xx年是重点求突破、发展出实效的一年，是苦干实干、奋力拼搏的一年。新的一年，我们将深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，全面落实省、杭州市一系列战略决策，按照市委十三届八次全会的工作部署，切实把握“稳中求进、改中求活、转中求好”总基调，围绕“三转一争”，深化“六个领衔”，大力弘扬拆违治水精神，不断巩固教育实践活动成果，持续推进“三个年”活动，乘势而上、精准发力、狠抓落实，在加快建德发展的新征程中开拓奋进。
大业需携手，重任贵同心。圆满完成新一年的各项工作，离不开全市党员干部的众志成城、激情创业，更离不开广大群众积极参与、全力支持。新的一年，让我们携手同心，并肩奋进，用勤劳和智慧，共建美丽建德，创造美好生活!
最后，衷心祝愿全市人民身体康健，万事顺意，阖家幸福，鸡年大吉!
市长新春致辞
全市父老乡亲，同志们、朋友们：
灵猴辞旧岁，金鸡迎新春。20xx年的新春钟声即将敲响。在这辞旧迎新、欢乐祥和的美好时刻，我谨代表中共安丘市委、安丘市人民政府，向全市人民拜年!向解放军驻安指战员、武警官兵和公安干警，向所有关心支持安丘建设与发展的各级领导、各界朋友，致以诚挚的问候和美好的祝愿!向节日期间依然坚守工作岗位、辛勤工作在各条战线上的广大干部职工表示亲切的慰问!
20xx年，是令人难忘的一年。这一年，面对持续加大的经济下行压力和复杂严峻的发展形势，全市上下坚定信心，迎难而上，积极作为，有效应对各类风险挑战，实现了“”胜利收官;这一年，我们聚焦转型、聚力发展，调动一切积极因素，主动打好项目建设、城乡统筹、生态环保攻坚战，发展质量和效益进一步提高，城乡面貌和生态环境进一步改善;这一年，我们以开展“三严三实”专题教育为契机，着力提境界、转作风，为民服务意识和能力进一步增强;这一年，我们进一步强化保民生、兜底线，不断加大民生投入，用心用力为群众办实事、谋福祉，各项社会事业都实现了新发展。这些成绩的取得，是全市人民齐心协力、共同奋斗的结果，也是各级领导、各界朋友关心、支持、帮助的结果。在此，我代表中共安丘市委、安丘市人民政府，向全市人民和所有关心、支持、参与安丘建设的各级领导、各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
20xx年，是“十三五”开局之年，是全面建成小康社会决胜阶段的第一年，也是安丘实现爬坡过坎、转型跨越的关键一年。新起点、新征程，再聚力、再出发。新的一年里，我们将深入贯彻落实党的xx大和xx届三中、四中、五中全会精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，按照市委提出的“一二四四五”思路举措，进一步解放思想，振奋精神，开拓创新，务实重干，全力以赴稳增长、防风险、促转型、惠民生、补短板、强保障，努力在更高层次上推进富强秀美幸福新安丘建设，为顺利实现“十三五”发展目标开好局、起好步!
同志们、朋友们，回首过去，成绩来之不易，必须倍加珍惜;展望未来，任务艰巨光荣，更需埋头苦干。让我们在市委的坚强领导下，始终保持专注发展的定力，始终保持敢于担当的作风，始终保持干事创业的激情，再接再厉，砥砺奋进，用我们的智慧和汗水，绘就安丘更加美好的明天!
最后，祝全市人民新春快乐、幸福安康!
谢谢大家!
市长新春致辞
市民们，同志们，朋友们：
大家新春好!在全市上下加快科学发展的关键时刻，我们又迎来了一年一度的新春佳节。在此，我谨代表中共xx市委、xx市人民政府向全市人民、向驻肇部队官兵，向所有关心、支持和参与经济社会发展的海内外朋友们拜年，向大家致以节日诚挚的问候和美好的祝福!
过去的一年，是我市经济社会发展再上新台阶、实现“”发展开门红的一年。面对后金融危机时期复杂多变的形势，在省委、省政府的正确领导下，市委、市政府团结带领全市人民，深入贯彻落实科学发展观，按照把建设成为能够代表珠三角科学发展成果城市的新要求，全面实施珠三角《规划纲要》，加快转型升级，建设幸福，经济社会发展取得显著成效。实现本地生产总值1323.3亿元，增长14.7%;规模以上工业增加值574.4亿元，增长27.9%;地方财政一般预算收入92.23亿元，增长25.6%;固定资产投资总额709.79亿元，增长23.2%;实际吸收外资10.28亿美元，增长10.2%;外贸进出口总额57.1亿美元，增长30.1%。主要经济指标增幅居全省前列，城乡建设日新月异，民生事业扎实推进，人民生活不断改善。这些成绩的取得，是全市420万人民共同努力的结果，是社会各界朋友大力支持的结果。在此，我向全市人民和关心、支持发展的同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢!
西江春潮涌，发展正其时。我们坚信，在科学发展观的引领下，有市委、市政府的正确领导，有全市人民的共同努力，明天一定会更加美好。
衷心祝愿全市人民新春快乐、龙马精神、幸福安康!
市长新年致辞范文
同志们、朋友们：
伴随着新年的钟声，我们送走了极不平凡的20xx年，迎来了充满期待的20xx年。值此元旦佳节来临之际，我们谨代表中共**市委、市人大、市政府、市政协、军分区，向全市人民致以节日的问候!向所有参与、关心和支持发展的各界人士和朋友们表示衷心的感谢!向节日期间仍坚守工作岗位的同志们表示亲切的慰问!
过去的一年里，我们认真贯彻中央指示精神，在省委、省政府的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，以“两型社会”建设为总揽，克服各类自然灾害影响，积极应对国际金融危机，保持了经济社会快速健康发展的良好态势。经济发展取得新的成绩，改革开放迈出新的步伐，社会事业得到新的发展，人民生活有了新的提高，民主法制有了新的进步。全市上下同心同德，艰苦拼搏，共度时艰，展现出了坚韧不拔、敢为人先的精神风貌。**大地呈现出朝气蓬勃、兴旺发达的景象。
新年伊始，万象更新。20xx年是“两型社会”试验区建设实质推进之年，也是我市加快发展的关键一年。新的一年里，我们将紧紧抓住重大战略机遇，继续大力实施强工富市、科教兴市、开放带动三大战略，加快推进新型工业化、新型城市化、社会主义新农村建设，坚持加大投资，扩大内需，保持经济又好又快发展;坚持优化结构，加强自主创新，加快发展方式转变;坚持深化改革，扩大开放，增强经济社会发展的活力和动力;坚持改善民生，促进社会和谐稳定，大力推进**科学赶超、富民强市。
新的一年里，我们承担着光荣而艰巨的使命，面临着前所未有的机遇，也要应对异常严峻的挑战。让我们以更加奋发有为的精神状态、更加求真务实的工作作风、更加锲而不舍的坚强意志，迎难而上，开拓创新，共同谱写**科学赶超发展的新篇章，开创富民强市的新局面。我们坚信，未来更美好。
最后，衷心祝愿全市人民在新的一年里身体健康，阖家幸福，万事如意!谢谢大家!
市长新年致辞范文
全市各族人民、同志们、朋友们：
20xx年新年的钟声即将敲响。在这辞旧迎新的时刻，我很高兴通过电视台、**人民广播电台中国.政府门户网站,向全市广大工人、农民、知识分子、干部和离退休老同志，向驻*部队官兵、驻*单位的同志们和社会各界人士，向所有关心、支持发展的朋友们致以新年的祝福!向节日期间坚守工作岗位的同志们表示诚挚的问候!
20xx年，跌宕起伏、非同寻常。上半年，低温冰冻、持续干旱;下半年，国际金融危机持续蔓延，对全市工农业生产和市场消费带来严重冲击。面对严峻形势，全市上下坚持以科学发展观为统领，紧紧抓住城市转型这一主线，统筹兼顾，沉着应对，攻坚克难，锐意创新，一些事关全局发展的重大问题取得突破性进展。我市被确定为全国首批资源枯竭转型城市，省政府出台了支持**城市转型工作的意见，国家和省上将连续四年给予财力性转移支付支持;主体企业转型取得重大突破，有色集团与中信集团实现成功重组，增资扩股32.6亿元，并合作组建资源开发公司;八大支柱产业发展势头强劲，四大民心工程覆盖面进一步扩大;粮食产量达到历史最好水平，农业生产力水平不断提高，新农村建设取得阶段性成效;12件惠民实事全面落实，各项社会事业协调发展，人民群众得到更多实惠。尤为可喜的是，中央扩大内需政策出台之后，由于预事较早、准备充分，争取国家和省上项目资金创历史新高，为做好明年工作打下了良好基础。全市经济持续增长，社会和谐稳定，人民安居乐业。
20xx年是贯彻党的xx届四中全会精神和中央扩大内需政策、加快推进城市转型的关键一年。市长20xx年新年致辞市长20xx年新年致辞。国际金融危机蔓延加剧，挑战前所未有，机遇也前所未有。面对复杂经济环境，我们要坚持以人为本、科学转型理念，立足当前、超前谋划，发挥优势、转化劣势，以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，以项目建设落实年和全面效能建设活动为载体，对接落实国家扩大内需的政策、国家和省上支持转型的政策，从变化中捕捉机遇，在逆境中创造条件，拿出真招实策，加快产业升级，优化经济结构，统筹城乡发展，着力改善民生，努力促进经济发展再上新台阶，城乡面貌发生新变化，人民生活得到新提高。
天时人事日相催，冬至阳生春又来。新年新希望，新年新发展。我们要切实振奋精神，积极应对挑战，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风，扩内需、保增长、调结构、促转型，做出更大的贡献!
衷心祝愿大家身体健康，阖家幸福，新年愉快!
市长讲话致辞稿
尊敬的主任，各位副主任，秘书长，各位委员：
这次会议，市长提名我为副市长人选，接受市人大常委会的审议。这是组织和人民对我的信任，我深知其中的分量和责任。
年7月，我大学毕业后，满怀着投身事业的激情，来到这片英雄的土地。在石化总厂，我从技术员做起，当过科长、车间主任、分厂副厂长、机关副处长。到市政府工作后，历任高新技术产业开发区管委会副主任、市科委主任、市政府秘书长、高新技术产业开发区管委会主任。
回顾成长历程，我深切感到，自己的成长进步，得益于党的培养、人民的哺育、各级领导的关怀和同志们的帮助支持。在这片土地上，我沐浴着优良传统的雨露阳光，坚定了理想信念。精神、铁人精神的博大厚重，成为我世界观、人生观的价值取向;人为国家和民族利益持续创业的精神，鼓舞着我对事业、对组织、对人民有所负责、有所担当;历届领导班子为保持可持续发展和繁荣所做的不懈探索，为的民生民利所做的艰辛努力，激励着我奋发有为，拼搏奉献;领导集体对未来发展的责任感、使命感和由此催生的脚踏实地、昂扬向上的精神境界和工作作风，永远值得我学习、坚守和传承。
我清醒地认识到，对共产党员来说，职位就是责任，就是压力。最近一个时期以来，以市委确定的“科学发展、和谐发展、跨越发展”为标志，实现可持续发展进入新的历史时期。如何适应新形势、新任务，从思想观念、业务能力、工作作风等方面跟上发展前进的步伐，是一次新的考验和检验，我确实感到了巨大的压力和重大的责任。但我坚信，有市委的正确领导，有市人大的有力监督，有组织和同志们的关心和支持，我一定能够尽职尽责地完成各项工作任务。如果我的任职获得通过，我将尽心竭力，恪尽职守，决不辜负组织和人民的期望和重托。
一是要努力加强自身修养，坚定正确的政治方向。认真学习党的基本理论、基本纲领、基本路线，树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定理想信念。用精神、铁人精神激励自己，培养高尚情操，提高人生品位，做一个高尚的、有道德的、有崇高理想和精神境界的人。当前，着重是要用科学发展观武装头脑，强化发展意识、创新意识、责任意识，增强在思想和行动上与党中央、省委、市委保持一致的自觉性和坚定性。坚持把发展作为第一要务，围绕中心，服务大局，促进发展，按照市委“全党抓发展、中心抓经济、重点抓项目”的工作理念要求，把“科学发展、和谐发展、跨越发展”的总体思路、目标任务和措施办法，落实到抓经济、建产业、上项目、富民生上，全力推进加快发展。
二是要增强实践锻炼，提高组织领导能力。当前，国际金融形势日趋严峻和复杂，国内宏观经济面临诸多困难和压力，的发展前进机遇和挑战并存。面对新岗位、新任务，我要以科学发展观为统领，坚持一切从实际出发，按客观规律办事，围绕全市发展的总体部署和安排，结合分管工作，多做调查研究，善抓主要矛盾，把握工作规律，把加快又好又快发展的决策贯彻好、落实好。要深入研究上级的方针政策，吃透精神、把握界限，用足用好用活，提高决策和执行的水平。坚持解放思想，转变观念，抓住工作中的重点、难点，不畏艰难，勇于攻坚，敢于突破，以改革创新的精神，不断提高工作水平，高标准完成工作任务。
本文导航1、首页2、党的宗旨。
三是要牢记党的宗旨，甘当人民公仆。坚持人民群众的利益高于一切，把为全市人民谋福利作为工作的出发点和落脚点，努力做到情为人民之所系、权为人民之所用、利为人民之所谋。转变工作作风，增强服务意识，深入群众、深入基层、深入企业，想产业发展之所想、急项目建设之所急、忧企业发展之所忧，努力做到“替人民掌权，为人民服务，对人民负责，让人民满意”。坚持廉洁从政，发扬艰苦奋斗的优良作风，自觉执行廉洁自律各项规定，做到“清白做人、清正为官、清廉从政”，永葆人民公仆的本色。始终保持做工作、干事业、谋发展的高昂激情，满腔热情地为的发展繁荣和人民的富裕安康而不懈努力、拼搏奉献。
四是要坚持民主集中制，自觉维护全市工作大局。坚持在市委的统一领导下，按照市政府工作分工，认真履行本职工作职责。以集体利益、全局利益为重，积极主动地做好分管工作，毫不含糊地把市委的决策和市政府的工作部署真正落到实处。坚持依法行政，自觉接受市人大及其常委会的监督，认真执行人大通过的各项决议、决定，积极办理人大代表提出的议案和建议，及时主动地向人大报告工作。讲大局、讲和谐、讲团结，努力做好市长助手，自觉维护班子团结。与其他班子成员之间讲理解、讲配合、讲支持、讲协作，按照集体决策、分工负责的原则，在分管工作中做到组织管理到位、协调指挥到位、推进落实到位。
主任，各位副主任，秘书长，各位委员，投身于可持续发展的二次创业，我为此感到自豪;这方水土养育着我，我深深地感恩;这里的人们呵护着我，我要全身心回报。
今天，不论我的任职是否通过，我都会经受住考验，更加勤奋学习、努力工作，更加振奋起昂扬向上的激情，投身于实现“科学发展、和谐发展、跨越发展”的伟大实践之中，为的美好未来做出自己应有的贡献。
市长致辞
本文目录。
尊敬的++组长、++副组长，尊敬的各位专家、各位领导，老师们、同志们：
今天，以++书记为组长、++副校长为副组长一行8人的xx省教育厅人才培养工作评估专家组不辞辛苦、风尘仆仆来到珠海，对艺术职业学院进行人才培养工作水平评估，我谨代表珠海市委、市政府向各位专家表示热烈的欢迎！向多年来关心支持珠海艺术职业学院建设和发展的广东省教育厅以及省内各兄弟院校表示衷心感谢！向为艺术职业学院建设发展付出了辛勤努力的学院历届领导和全体师生员工致以亲切的问候和崇高的敬意！
教育部对高职院校进行人才培养工作水平评估，是新形势下落实科学发展观、依法对高等职业教育进行宏观管理和分类指导的重要决策，是对学校办学水平和教学质量进行监控，确保学校规模、结构、质量和效益协调发展的重要举措，对推动高等职业院校教育教学工作健康发展，使学校人才培养更好地适应经济社会发展需求，更好地为构建社会主义和谐社会服务，有着极为重要的意义。
近几年来，在xx市委、市政府的正确领导下，我市高等职业教育发展步伐加快，综合实力显著增强。为适应职业教育发展的新形势，我市采取积极措施，加强职业教育教学管理，建立职业教育基地，深化职业教育教学改革。一是改革人才培养模式，优化专业结构，强化专业基础，制定融知识、能力、素质为一体的人才培养计划；二是进行课程体系、教学内容、教学方法和教学手段的改革；三是建立和完善了教学质量保障与监控体系，进一步提高了职业教育教学质量和办学水平。
珠海艺术职业学院是市属高等艺术职业学院。市委市政府一直关心和重视珠海艺术职业学院的建设和发展，市委、市政府领导多次到学院视察指导工作，并从多方面指导、支持和帮助珠海艺术职业学院改善办学条件，提高办学水平，并尽可能地给予各方面的支持。
今天，各位专家莅临珠海艺术职业学院进行人才培养工作评估指导，是我们学习求教的极好机会。我希望珠海艺术职业学院的同志们，诚恳地向专家请教，虚心地接受专家的指导，正视专家指出的问题与不足。同时也恳请各位专家关心、支持、帮助艺术职业学院的建设和发展，今后成为珠海艺术职业学院的指导老师。珠海艺术职业学院要以这次评估为契机，进一步明确努力方向，进一步提高教育教学质量和办学水平，发扬成绩、克服不足，为推进珠海市高等职业教育事业持续发展做出新贡献。
珠海是一个美丽的旅游城市，是浪漫之城，是温泉度假休闲之城。我真切地希望评估组的专家们在工作之余走一走，看一看，品一品海洋温泉积淀的旅游文化，领略一下浪漫之城的自然风光，感受感受珠海人民的诚挚与热情。
最后，预祝艺术职业学院人才培养工作水平评估取得满意成绩！
祝各位专家在珠海期间工作顺利，身体健康，心情愉快！
谢谢大家！
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民们，同志们，朋友们：
大家新春好!在全市上下加快科学发展的关键时刻，我们又迎来了一年一度的新春佳节。在此，我谨代表中共肇庆市委、肇庆市人民政府向全市人民、向驻肇部队官兵，向所有关心、支持和参与肇庆经济社会发展的海内外朋友们拜年，向大家致以节日诚挚的问候和美好的祝福!
过去的一年，是我市经济社会发展再上新台阶、实现“十二五”发展开门红的一年。面对后金融危机时期复杂多变的形势，在省委、省政府的正确领导下，市委、市政府团结带领全市人民，深入贯彻落实科学发展观，按照把肇庆建设成为能够代表珠三角科学发展成果城市的新要求，全面实施珠三角《规划纲要》，加快转型升级，建设幸福肇庆，经济社会发展取得显著成效。实现本地生产总值1323.3亿元，增长14.7%;规模以上工业增加值574.4亿元，增长27.9%;地方财政一般预算收入92.23亿元，增长25.6%;固定资产投资总额709.79亿元，增长23.2%;实际吸收外资10.28亿美元，增长10.2%;外贸进出口总额57.1亿美元，增长30.1%。主要经济指标增幅居全省前列，城乡建设日新月异，民生事业扎实推进，人民生活不断改善。这些成绩的取得，是全市420万人民共同努力的结果，是社会各界朋友大力支持的结果。在此，我向全市人民和关心、支持肇庆发展的同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢!
西江春潮涌，发展正其时。我们坚信，在科学发展观的引领下，有市委、市政府的正确领导，有全市人民的共同努力，肇庆的明天一定会更加美好。
衷心祝愿全市人民新春快乐、龙马精神、幸福安康!
一元复始，万象更新。在这辞旧迎新、万家团圆的美好时刻，我谨代表中共河源市委、市人民政府，向全市人民，向驻河源部队、武警、消防官兵，向坚守在工作岗位的全体劳动者，向在外工作学习的河源籍乡友，向在河源投资兴业的企业家及所有关心支持河源发展的各界朋友，致以最美好的新春祝福!
刚刚过去的xx年，是我市“十二五”规划的开局之年，我们共同耕耘，收获硕果：经济保持平稳较快增长，工业产值首次突破千亿元;财政一般预算突破30亿元，增速居全省前列;民生事业不断推进，有效缓解了住房难、出行难、上学难、看病难等问题，一批民生热点、难点问题得到解决;城市形象进一步提升，成功创建国家卫生城市、蝉联全国双拥模范城市，万绿河源品牌走进更多人的心中。这些成绩的取得，得益于省委、省政府和市委的正确领导，得益于全市人民的团结奋斗，得益于社会各界的鼎力支持。在此，我向大家表示衷心的感谢!
两江四岸春潮涌，万绿河源竞风流。催人奋进的年，我们将按照省委省政府和市委的战略部署，顺应全市人民加快发展的热切期盼，以科学发展为统揽，以加快发展为第一要务，以新型工业化为主攻方向，以增进民生福祉为执政根本，全力实施生态经济、宜居城乡、文化河源、善治河源四大战略，推动河源经济、生态、文化三大崛起。
新的一年，是发展提速年。我们将依靠全市人民的智慧和力量，牢牢抓住加快发展第一要务，强园区、抓招商、促项目、上交通，强势推进工业发展，为建设幸福河源提供坚实支撑。新的一年，是管理强化年。我们将调动全市干部的积极性和执行力，牢牢把握工作主动权，强队伍、抓制度、优服务、重落实，全力建设善治政府，为建设幸福河源提供人力保证。新的一年，我们还将努力完善保障体系，创新社会管理，统筹各项事业，办好十件实事，让改革发展的成果惠及更多的河源人民。
建设幸福河源是我们共同的追求。在前进的道路上，无论环境多复杂，我们加快发展的决心决不动摇;无论挑战多严峻，我们争先进位的目标决不改变;无论任务多繁重，我们民生为本的导向决不偏移。
乡亲们、同志们、朋友们，“天时人事日相催，冬至阳生春又来。”让我们共同携手，奋力拼搏，在象征着腾飞、承载着希望的龙年，合力谱写幸福河源的崭新华章。
衷心祝愿全市人民新春快乐、阖家幸福、万事如意!衷心祝愿我们共同的家园河源蓬勃发展、繁荣兴旺、天地人和!
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同志们。
召开这次三级干部大会，今天。主要任务是深入贯彻落实中央、省和沧州市经济工作会议精神，总结xx年的主要工作，分析当前面临的形势，布置今年的各项任务，动员全市广大干部群众进一步解放思想，抢抓机遇，乘势而上，推动我市经济社会发展实现新跨越。刚才，隆重惩处了xx年度先进集体和先进个人，希望大家认真学习他锐意进取、奋力争先的精神，也希望受表彰的单位和个人戒骄戒躁，再接再厉，新的一年里做出更大的贡献。下面，根据市委、市政府研究的情况，就做好今年的经济社会发展工作讲几点意见。
一、坚定信心，总结成果。进一步增强加快发展的紧迫感和责任感。
（一）石化基地建设取得较大进展。坚持把石化基地建设作为“头号工程”举全市之力扎实推进。依照“炼化一体、科学布局、规划先行”原则。并且顺利通过了专家评审。500万吨炼油扩建、8万吨苯乙烯等重大产业支撑项目建成投产。华北石化公司500万吨常压改造及系统配套工程和1000万吨炼油质量升级与平安环保技术改造项目已经完成平面安排，现正调整编写可行性研究演讲，项目备案得到中石油和省政府的大力支持，并取得实质性进展。立足提升石化基地的载体功能，投资2亿多元，启动了一批配套建设工程，石化基地专用路竣工通车，污水处置厂主体工程基本完工，热电厂一期工程完成主体设备招投标。引导民营企业新上了华油运通拖动设备制造有限公司等5个投资超千万元的项目，延伸了石化产业链条。
（二）项目建设步伐加快。依照“以大投入促进大产出、以大产出推动大发展”思路。项目投资规模不时扩大，建设质量显著提高。全市共启动投资1000万元以上的项目160个，总投资99.8亿元，已经竣工投产126个；亿元以上项目14个，竣工投产6个；争取省重点建设项目7个，竣工投产3个。
（三）开放工作水平明显提高。组织开展了韩国招商年”活动。共引进韩资项目8个；组织企业参与了5?18经贸洽谈会、广交会等7次会展招商活动，达成合作意向8个。市引进外资的规模不时扩大，外资项目的档次和科技水平不时提高，对经济结构调整和产业优化升级起到积极的促进作用。
（四）乡村基础设施建设加速推进。围绕完善载体功能。一中新校区建成投入使用；渤海路改造、东环路北伸等道路工程竣工通车；天然气输配工程接入5万多户，已经完成工程总量的80%会展中心项目正在进行桩基施工；石油矿山公园项目完成博物馆主体和水电路等基础设施建设工程。五星级中油燕山国际大酒店竣工开业，金地、枫华府邸等5个高档住宅小区开工建设。制定出台了关于进一步加快旧城改造的实施意见》等一系列文件，初步建立起了旧城改造的管理机制和运行机制。坚持建管并重，成立了规划审批委员会，进一步理顺了城建管理体制。以“五城同创”为载体，集中开展了乡村环境、交通秩序、户外广告三项整治活动。
（五）新农村建设不时加强。以农村路、桥、水、电等基础设施为重点。新修改造乡村道路23条、75公里，维修、重建桥梁31座，建成乡村化供水村59个，建设规范平安用电村和新农村电气化村41个。以发展现代农业为目标，加快了产业化龙头项目建设。大发有限公司肉鸡饲料厂和大明酒业有限公司竣工投产，国家级规范良田等5个农业项目全部完成建设任务。全面落实各项直补和粮食最低收购价政策，发放直补资金3210万元。创建文明生态村34个，有效改善了农村人居环境。
（六）社会事业全面进步。扎实推进“五险、两院、一金、全覆盖”全年新增城镇职工医疗安全、养老安全、工伤安全、失业平安参保人员5000多人；投资1900万元。共归集公积金4500万元；全面推进新型农村合作医疗和城镇居民合作医疗，全市农民参合率达到75.7%城镇居民参合率达到64.3%投资200多万元，完成了6所乡镇卫生院的改造任务。全市城镇新增就业3000余人。农村全面实施免费义务教育，严格落实了两免一补”政策。扫黑除恶效果显著，打掉了4个涉黑团伙，为的长治久安打下了良好的基础。开展环保“利剑”行动，关闭“小电镀”10家，清理整顿违法排污企业11家。计划生育、文化、体育、统计、物价、档案、气象、残疾人等项社会事业也都有了新进展。
也要清醒地看到市经济社会发展中仍存在一些亟待解决的矛盾和问题，总结成果的同时。主要表示为“四个突出、两个不适应”四个突出”一是结构性矛盾比较突出。一、二、三产业之比为3.1∶78.8∶18.1三次产业比例不协调，第三产业所占比重较低。第二产业中，虽然石油化工、摩托车、铝型材产业规模不时扩大，但是其他产业规模偏小，实力较弱，产业关联度和集约集群发展水平较低，增长方式粗放。二是制约发展的瓶颈问题依然突出。由于国家继续实行宏观调控政策，受土地、资金等因素的制约，市许多扩规技改和新上项目难以开工。由于我市企业环境设施建设相对滞后，环境约束压力加大，节能减排形势越来越严峻。由于劳动力利息提高、用工信息不畅等多种原因，市许多企业“用工荒”问题较为严重，导致企业开工缺乏。三是龙头企业少、核心竞争力不强的问题较为突出。除石油化工产业外，市其他产业普遍存在企业群体规模大、单体规模小的问题，缺少能够支撑带动产业发展的领军企业和顶天立地的大项目。大多数企业研发投入缺乏，创新能力不强，技术装备落后，产品更新换代慢，缺乏高科技含量、高附加值的产品，知名品牌较少，企业面临做大和做强两方面的问题。四是建设现代化中等乡村的愿景与我市乡村建设管理水平不高的矛盾比较突出。乡村规划水平和建设档次比较低，载体功能亟需完善，乡村管理水平还需提高。两个不适应”一是经济发展水平与人民群众日益增长的物质文化需求不相适应。尽管近几年市委、市政府不时加大财政投入力度，启动了一大批民生工程，为人民群众解决了一些实际困难，但与人民群众的实际需求相比还有较大差距。二是经济发展环境与全市上下盼望发展的浓厚氛围不相适应。个别部门执行力和落实力较差，少数执法人员存在吃拿卡要报等问题，项目建设中的非法阻工、恶意敲诈现象还时有发生，经济发展环境有待进一步优化。这些问题需引起我高度重视，并采取有针对性的措施认真加以解决。
但我也同样面临加快发展的重要机遇。从全国来看，尽管今年的工作充溢挑战。环渤海地区和京津冀都市圈仍处于加速发展的重要时期，市地处“环渤海”和京津冀都市圈的中心地带，区位优势明显，衔接产业、技术、项目转移，推进互利共赢的机遇很多。从我省来看，省委、省政府前不久出台了关于促进石油和化学工业发展的实施意见》明确提出“以、为重点，培育内陆石油化工产业增长极”要求重点抓好石化基地建设，加快推进华北石化公司重大石化项目，这意味着我市将获得上级更多的关注和政策支持。从我市来看，全市综合经济实力日益增强，石油化工、摩托车、铝型材、石油钻采设备制造等优势产业竞争力明显提高，近年来新上的一些大项目、好项目将陆续投产达效，发展后劲继续增强；全市干部队伍上下一心、风清气正，人民群众热情高涨、干劲十足，一心一意谋发展、聚精会神搞建设的氛围日益浓厚，这将成为今后发展的内在动力。务必要坚定信心，增强加快发展的责任感和紧迫感，抢抓机遇，开拓进取，更加积极有所作为地做好xx年的各项工作。
二、突出重点，明确目标。促进经济社会又好又快发展。
必需坚持解放思想、更新观念不动摇，实现上述任务目标。坚持好中求快、好中求强不动摇，坚持工业强市、石化兴市道路不动摇，坚持埋头苦干、顽强拼搏不动摇，坚持科学发展、统筹发展不动摇，坚持以人为本、和谐发展不动摇。
着力抓好以下几个方面的工作：结合我市实际。
（一）全力推进工业强市、石化兴市战略。落实省市战略安排，举全市之力支持千万吨炼油项目建设，倾力打造石化基地。一要进一步完善石化基地规划。依照规划先行的原则，根据专家的评审意见，加快修改完善石化基地总体规划，争取上半年通过省政府审批。发改、国土、交通、建设、水务、电力等部门要搞好基地建设详规，使路、电、水、讯、热等资源得到科学配置。要加大跑省进厅力度，争取尽早把石化基地列入省重点产业支撑项目。二要加快千万吨炼油为主的重大石化项目建设。抓住国家对石化、炼化进行战略布局的有利时机，支持华北石化公司，全力推进总投资125亿元的500万吨常压改造及系统配套工程、1000万吨炼油质量升级与平安环保技术改造项目。有关部门要尽快完成可研、环评、地址比选、地震平安性评价、水资源论证等项工作，争取尽早取得省发改委的备案证，力争今年开工建设。有关乡村要站在全市经济发展大局的高度，以实际行动支持项目建设。三要加强配套设施建设。加快污水处置厂二期和乡村污水管网建设，为千万吨炼油、石化基地建设提供充分的水源。规划建设泰山道北伸、新津保路，与东环路共同形成有利于千万吨炼油、石化基地建设的路网格局。四要提高地方经济与石化产业的关联度。依照“油头化身”思路，引导更多的民营企业和有志创业的人士积极参与石油钻采设备制造和石化炼化加工配套生产，进一步壮大产业规模，拉长产业链条，提高地方经济与石油生产和石化炼化的关联度。五要继续大力支持油田勘探开发和生产建设。积极协调油地关系，严厉打击偷油盗电等违法行为，为油田增储上产发明良好外部环境，为石化基地建设提供资源保证。
（二）切实抓好项目建设。也是调整优化产业结构的重要途径。必需在优化投资结构的前提下，着力抓好一批大项目、好项目。一要加快项目建设步伐。要按照“投产一批、新开一批、谋划一批”要求，全力推进项目建设。
对联。
塑市政管道（）有限公司、荣盛机械制造有限公司等在建的大项目，要加强协调，定期调度，力争早日投产达效。对华北石油机械配件厂、瑞源电缆有限公司扩建等一批新上项目，要搞好服务，加快建设进度，确保如期竣工。发改局、工促局等经济主管部门和各乡镇要深入研究国家产业政策，谋划新上一批能够促进经济结构调整、产业优化升级、产品更新换代的大项目，尤其是要谋划新上一批与石化产业关联性强的大项目，延伸石化产业链条。对四海仪表有限公司智能仪表、正大摩配有限公司链轮等前期项目，要加紧运作，力促项目早落地、早开工。发改局要做好省重点项目的申报工作，争取把荣盛机械石油井控装备制造、衡源环保电缆、光电太阳能等一批项目挤进省重点盘子。xx年，全市力争新上投资超千万元的项目150个以上。二要全力破解土地、资金等瓶颈问题。用地上，要按照“节约、集约、挖潜、调整”思路，积极争取上级用地指标，下大力清理砖瓦窑、华油农场退地和闲置厂房，搞好复垦置换和整理折抵，集中开展“空心村”治理活动，为工业区和项目建设提供用地支持。融资上，要按照“政府搭台、政策引导、市场运作、银企双赢”方针，建立起银企合作互动机制，组织开展多种形式的银企对接活动，引导金融资本投向重点产业、重点项目和信誉度高的中小企业。要发展壮大地方金融机构，支持沧州商行支行等金融机构建设，拓展金融业务，提升经营服务水平；要加强与华夏银行的沟通，争取在市设立分支机构。工促局要推进中小企业信用担保体系建设，增加资本金规模，提高贷款担保能力。要加快京东橡胶有限公司上市步伐，抓好后备上市资源的培育和辅导，努力拓宽企业直接融资渠道。三要建立项目建设保证机制。继续实行重点建设项目“一卡通”重点建设单位挂牌维护及代理跑办制，对投资亿元以上的重点项目实行台帐管理，要坚持重点项目领导分包责任制，建立健全部门协调联动机制，及时与业主单位沟通联系，切实解决项目建设过程中的难点问题。
（三）培育壮大特色主导产业。立足现有的产业优势和资源禀赋，培育壮大石化、摩托车、铝型材、石油钻采设备制造、电气机械及器材制造等五大特色主导产业，构筑“一大多强”产业体系。一要科学编制发展规划。发改局、工促局等部门要加大工作力度，加快工作进度，聘请国内外知名规划编制单位，高起点、高层次地编制总体规划、产业发展规划、基地和工业区建设规划，进一步明确产业、基地和工业区的布局、定位及发展方向，用规划引领工业经济的发展。对铝型材产业，有关乡镇要加强区域协作，引导骨干企业进一步加强与南方发达地区大型企业集团的合作，新上一批投资亿元以上的扩规技改项目，搞好新技术、新工艺、新产品的引进开发，增加高端产品，建设长江以北规模最大的铝型材生产销售集散地。对摩托车制造业，要依托五家整车制造企业和摩托车链轮工业区，充分发挥省摩托车行业协会的作用，整合内部资源，完善产业体系，扩大生产规模，尽快形成比较完备的整车和零部件研发能力，力争把我市打造成中国南方三轮摩托车之都。对石油钻采设备制造业，要按照“龙头带动、横向扩张、协力配套、集中发展”思路，以荣盛机械制造有限公司为龙头，提高配套生产能力，扩大防喷器、泥浆泵等主要产品的知名度和影响力，抢占市场制高点，使我市发展成为全国重要的石油钻采设备制造基地。对电气机械及器材制造产业，要引导企业走自主创新和技术引进相结合的路子，提高装备水平，增加附加值，培育一批叫得响的企业。二要做大工业区。依照“资源集中、政策倾斜、要素聚集”思路，市委、市政府决定，市经济开发区拓展空间、扩大规模、完善功能的同时，以现有工业区和基地为基础，打破行政区划界限，统一规划，统一布局，统一建设，统一实施，建设任南、任北两个工业区。任南工业区以铝型材生产基地、摩托车链轮基地为核心，任北工业区以牛村工业区、于村工业区为核心，促其成为南北两个增长极。以肉鸡产业化一条龙屠宰加工项目为龙头，苟各庄规划建设食品工业区，提高食品加工产业的规模档次。为进一步扩大工业区规模，今天随会下发了市异地建设项目管理方法》和《市支持工业区发展实施方法》两个专件，各乡镇和有关部门要认真贯彻落实。与任南、任北工业区相关的乡镇，要搞好水、电、路、讯等配套设施，不时完善工业区的载体功能。其他乡镇要以这几个工业区为平台，积极开展招商引资，引导企业、项目入区集中发展，最大限度地发挥产业聚集效应。三要培育龙头。龙头企业是推进产业结构优化升级的重要内生因素。要继续实施“四大、两升、一换代”和“三五八十”工程，坚持企业挖潜扩能与项目扩张相结合，推进企业升位；坚持开发与引进并重，瞄准国内行业领先水平，一手抓创新研发，一手抓项目嫁接，提高产品的科技含量，促进产品更新换代。要筛选一批市场前景好、符合国家产业政策的优势企业，通过政策引导、财政扶持等手段，促其成为引领产业发展的小巨人”企业，力争全年新增销售收入“三五八十”企业5个以上。
（四）加强乡村建设。美化乡村环境，完善乡村功能，提高乡村管理水平，增强乡村综合竞争力的重要内容，得民心、顺民意的务实之举。要以“五城同创”为载体，以“三项整治”活动为重点，完善乡村规划，加快乡村建设，强化乡村管理，不时提升乡村发展层次和水平。一要进一步完善乡村规划。要按照“提高品位、突出特色、完善功能、合理布局”要求，搞好乡村总体规划修编工作。要以大广高速公路开工为契机，拓展乡村发展空间。用全面、系统、发展的观点，超前预测、研究和分析乡村发展要素，注重与油区之间的功能互补，完善公共设施和配套服务体系，不时优化乡村产业布局和功能分区。有关部门要着眼乡村总体布局，坚持科学合理、适度超前的原则，加快编制园区基地、道路交通、配套管网、园林绿化、乡村景观等控制性详规，最大限度地满足乡村未来发展的需要。二要加大乡村基础设施建设力度。重点抓好五大工程：1道路建设工程。完成泰山道北伸、长安道等乡村道路建设，进一步完善乡村道路主体框架。2旧城改造工程。坚持整体规划、分期拆迁、分片推进、综合安顿，采取政府主导、市场化运作的方式，启动政府广场周边区域和裕华路、会战道等主要街道局部路段区域旧城改造工程，改善乡村形象。3公用设施建设工程。搞好日处理规模400吨的垃圾填埋场、污水管网等工程建设，提高乡村环境净化能力。聘请国内外知名公司，高起点、高标准搞好行政办公中心、体育中心等大型建筑工程的设计工作，打造一批精品建筑和标志性建筑。抓紧谋划人民广场改造工程，扩大规模，美化周边环境，使其成为中心城区集行政办公、休闲购物于一体的重要景观区。加快乡村供水管网改造步伐，加大水源地建设力度，大修改造供水管线，改善城区居民的饮水条件。4河渠改造工程。对总部桥头、殷边渠、京开渠、西护城河等4条沟渠进行改造，建设停车场、公厕、垃圾转运站等市政公用设施，切实解决市民停车难、入厕难、居住环境差的问题。5绿化亮化美化工程。完成中华路西口、裕华路西口、渤海路西口、北站路西口等4个城区出入口的绿化改造，对裕华路、城区主要十路口、106国道进城口等重点区域进行亮化建设改造，进一步美化乡村环境。对以上工程，有关部门要明确责任分工，加强督导调度，确保按期按质完成。市区三个办事处和城内各村要协助配合有关部门开展工作，保证各项工程顺利进行。三要提高乡村管理水平。建设、交通、公安、房管、卫生、工商等部门要从各自职能动身，树立科学、精细、以人为本的管理理念，深入开展三项整治活动，切实解决房屋私搭乱建、垃圾乱扔乱倒、摊点乱摆乱设、车辆乱停乱行、牌匾广告乱贴乱挂等群众反映比较突出的五乱”问题。市区三个办事处、开发区管委会和有关村委会、居委会要发挥主观能动性，加强宣传教育，规范乡村行为，提高市民素质，形成人民乡村人民建、人民乡村人民管、人民乡村人民爱的浓厚氛围。
（五）鼓励全民守业。首先要看市场主体多不多、活不活。只有市场主体多起来、活起来，社会物质财富的发明和积累才干越来越多。据统计，广东省千人拥有企业法人单位4.8个、浙江8.1个，而我市只有3.6个。因此，要下大力培育市场主体、鼓励全民守业、做大做强民营企业。各级各部门要认真落实《省人民政府关于鼓励守业的决定》搞好守业服务和扶持，发展守业辅导基地，为群众守业搭建服务平台，让更多的民营企业应运而生、发展壮大，不时增加千人拥有企业法人单位的个数。要对民营企业家和各类守业者多一份理解，多一份宽容，多一份厚爱，真诚协助他解决企业发展中的难题，努力在全社会形成关爱企业家、支持守业者、尊重纳税人的浓厚氛围。要严格落实上级关于加快科研孵化基地建设、促进民营企业发展的各项政策，加大对科技型企业、骨干民营企业和生长型中小企业的扶持力度，资金、技术、人才等方面给予适当倾斜，让更多的民营企业做大做强。各企业要建立现代企业制度，加强和改革内部管理，引进吸收先进技术和生产工艺，开发新产品，打造知名产品和知名品牌，不时提升企业的综合竞争力。
（六）大力发展服务业。对转变经济发展方式、完善乡村载体功能、提高一二产业生产效率和竞争力、增加地方可用财力、提高人民群众的生活质量和水平、增加就业等等，都具有十分重要的意义。要围绕打造购物、美食、旅游三大服务品牌，以新一轮乡村规划修编为契机，科学编制餐饮服务、文化娱乐、金融电信等服务业的规划，合理安排发展布局，明确发展方向，用规划指导服务业的发展。发展布局上，要重点抓好裕华路、会战道、106国道市区段三条“黄金通道”着力打造以燕春楼、购物商城为中心和以华油购物广场、百货大楼为中心的两大购物商圈，培育壮大以建材、糖酒、果品蔬菜三大专业市场为中心的批发零售集群。要加快城区“退二进三”步伐，把有利于发展服务业的金角银边”黄金地段”让出来，优先发展服务业。发展方向上，要大力发展综合运输、集中配送、现代物流、商务服务、信息服务等生产性服务业，使服务业与制造业之间形成双轮驱动、相互促动的运行态势。要把文化旅游业作为第三产业发展的重点，充分挖掘利用白洋淀和扁鹊等特色旅游资源，科学编制旅游开发规划，加大文化旅游招商引资力度，规范旅游市场秩序，做大做强旅游经济。沿淀各村要教育广大村民和旅游从业人员自觉维护淀区环境卫生、自觉配合部门开展工作，塑造景区良好的外部形象。要结合全民守业活动，鼓励发展社区服务、养老等消费性服务业。供销社要谋划建设市物流配送中心，逐步形成以中心为龙头，以乡村农家店、村级服务站为节点，面向“三农”农资及日用消费品销售网络。要积极引进大型批发零售和便民连锁企业，加快大型专业市场、批发市场建设，逐步把打造成为区域性商贸流通中心。
（七）进一步拓展开放的深度和广度。明确引资重点，改进招商方式，优化投资环境，全力构筑开放型经济新格局。一要把引进战略投资者作为主攻方向。要大力加强与“中”头大企业和国内外知名企业，特别是日韩大型石化企业的合资合作，吸引他市建立生产基地，提高引资质量和水平。要把中石油作为最大的最现实的战略投资者，千方百计为他提供优质服务，使更多的大石化项目落户。同时，把引进龙头企业与引进中小型协力配套企业结合起来，促进产业聚集，实现引进一个龙头，带动一批企业，繁荣一方经济。二要创新招商方式。坚持“主攻韩国、拓展港澳”招商战略，进一步拓宽招商思路，创新招商方式，充分发挥企业的主体作用，全面推行小团组招商、一对一招商、中介代理招商等多种方式，不时提高招商引资的针对性和实效性。充分调动现有外资企业投资及招商的积极性，实现以商引商、以外引外。三要加强区域合作。依照“平等错位、合理分工、优势互补、互利共赢”原则，抢抓“珠三角”地区企业因人荒、电荒、地荒而外迁的机遇，依托我市的石油化工、摩托车、铝型材、石油钻采设备制造等产业，引进一批龙头项目和产业链项目；积极推进与京津的合作向纵深发展，加强与天津滨海新区、沧州渤海新区的产业对接，拓展合作的领域和空间。四要优化投资环境。把改善投资环境放在更加突出的位置，用最优惠的政策吸引投资者，用最优良的服务留住投资者。行政服务中心要进一步强化管理，完善“一站式办公”服务机制，有关部门要进一步简化审批顺序，提高办事效率，降低外商投资公共本钱。要严厉打击欺商扰商等不法行为，严厉整治干扰项目建设的不法分子，为企业发明优良的投资环境。
（八）突出发展农村经济。大力发展农产品深加工企业。苟各庄镇要切实抓好肉鸡产业化一条龙屠宰加工项目，努力争取年内完成规划、设计并开工建设。北辛庄乡和青塔乡要支持（北京）大发有限公司、大明酒业有限公司等产业化龙头企业做大做强。其他乡镇也要立足自身资源和产业优势，努力培植一批规模大、效益好、科技含量高、带动能力强的农业产业化项目。要按照“优化结构、做强产业、促农增收”思路，加快农业产业布局调整，稳定粮棉面积，拓展蔬菜、果品和肉鸡、奶牛、水产品等产业的种植、养殖规模。加强农业规范化生产基地、示范区建设，不时提高特色优势农产品规范化生产水平。进一步完善动植物疫病防控体系，确保农产品质量平安。二要加强农村基础设施建设。改善农村生产生活条件，继续加大对农村基础设施的投入。投资1亿元以上，新修改建30条、101公里的乡村道路，建成37个乡村化供水村，完成30座桥梁的修建改建工作，抓好4座变电站及配套线路工程，建设20个“规范平安用电村”和25个“新农村电气化村”实施引黄补淀工程，做好境内引黄线路工程的施工与管理，为白洋淀补水1.56亿立方米。辛中驿、梁召、苟各庄等乡镇要依照城镇总体规划，加快基础设施建设，强化城镇职能，早日成为辐射周边的中心城镇。其他乡镇和条件较好的村要精心设计建设一批样板村和样板房，打造一批有影响力的新农村建设示范村镇。三要拓宽农民增收渠道。认真贯彻落实“四项直补”粮食最低收购价等各项支农惠农政策，抓好农业补贴的发放，维护农民的种粮积极性。涉农部门要抢抓国家扶持农业发展的政策机遇，重点抓好世行三期灌溉农业、农村沼气池建设、国家规范粮田建设等项目，并争取上级更多的政策和资金支持。要搞好农村职业教育和农民技能培训，引导更多的农村富余劳动力有序转移，增加农民的工资性收入。
（九）打好节能减排和环境维护攻坚战。要加强节能环保评估审查，严格执行主要污染物排放、耗能产品能耗限额规范，逐步改善能源消耗和污染排放结构，确保实现削减化学需氧量193吨的减排任务。要严把新上项目审批关，坚决将不符合国家产业政策、能耗高、污染重的项目拒之门外。加强对上级重点监控企业的环境监测，督促企业落实措施，履行许诺，完成好年度节能减排任务。环保、建设、林业等部门要充分发挥职能作用，切实加快污水处置厂建设进度，确保早日投入使用；搞好石化基地绿化隔离带建设，维护基地周边乡村和城区的环境平安；加强小白河、任文干渠和白洋淀流域治理，改善生态环境。各乡镇要结合实际，加快排污设施建设，切实解决垃圾乱倒、废水乱排的问题。
（十）强化税收征管。市的财税工作形势不容乐观，一方面，财税增收难度加大，另一方面，基础设施建设、民生工作方面还有许多问题需要解决，财力供需矛盾比较突出。各乡镇和财税部门要进一步增强责任感，努力壮大支柱财源，积极培育新兴财源，提升财政实力。要加大税收征管力度，强化重点税种和重点行业的征收管理，严厉打击各种涉税违法行为，做到依法治税、应收尽收。各企业要切实增强社会责任意识和依法纳税意识，主动为全市社会发展贡献力量。要调整优化支出结构，依照建立公共财政的要求，坚持“保工资、保运转、保民生”原则，严格控制一般性支出，重点支持“三农”民生工程、和谐社会建设。要继续深化预算制度改革，加强财政管理与监督，努力提高财政资金的使用效益，真正把财政资金用在刀刃上。要切实加强财税队伍建设，强化法制教育和业务技能培训，树立现代财税理念，增强科学理财、依法征税的能力，不时提高财税工作整体水平。
（十一）改善民生。更加注重改善民生，促进社会和谐发展，不时提高人民群众的幸福指数。一要提高社会保证、医疗卫生服务和就业水平。进一步完善社会平安和社会救助体系，确保全年各类平安新增参保人员2500人以上。加快“两院”建设，年内建成辛中驿、出岸、吕公堡3所区域中心敬老院。加强以乡镇卫生院为重点的农村三级医疗卫生服务网络建设，积极推进市医院迁建项目，完成石门桥、王家坞等10所卫生院的改扩建工程，实现每个行政村都有1个卫生室的目标；进一步扩大新型农村合作医疗和城镇居民合作医疗覆盖面，提高补助规范，真正做到让群众有钱看病、有地方看病、有人看病。认真落实鼓励全民守业和就业再就业扶持政策，动态消除“零就业”家庭，确保城镇登记失业率控制在4%以内。二要加快发展教育、文化等项事业。做好第四实验小学的立项、选址、征地等项工作，力争年内开工。继续抓好乡村中小学校规范化建设、布局调整和校舍改造工程，今年建设3所规范化初中，完成86所农村学校的取暖改造。全面实行城乡免费义务教育，将提供免费教科书的范围扩大到全部农村义务教育阶段学生，免除乡村义务教育学杂费，促进城乡教育均衡发展。市一中要以新校区建成投入使用为契机，强化统一管理，努力建设全国示范性高中。大力发展职业教育，积极探索校企合作办学的新路子，努力培养更多的中等实用技能人才。加快会展中心建设，高质量地搞好微波电视村村通工程，不时满足群众高品位的文化需要。突出淀边石化新城的文化特色，充分挖掘以扁鹊等历史名人为代表的激进文化，促其与现代文明有机结合，努力形成与时俱进的乡村文化，弘扬人文精神，彰显乡村文明之魂。做好体育中心项目的前期准备工作，力争年内取得实质性进展。全面落实计划生育各项奖励扶助政策，加强对流动人口计划生育的管理与服务，强化出生人口性别比偏高治理工作，稳定低生育水平。三要维护公共平安。加大社会治安综合治理力度，深入开展平安创建活动，重点打击“两抢一盗”犯罪活动，增强人民群众的平安感。加快推进乡村监控系统建设，逐步实现城区监控无死角、全覆盖。以强化产品质量和食品药品平安监管为核心，深入开展食品、药品平安专项治理活动，确保群众用上“放心食品”放心药品”严格落实平安生产责任制，坚决遏制重特大平安事故的发生。认真落实《突发事件应对法》健全应急管理机制，处置好各类突发事件。
三、真抓实干，加强领导。确保顺利实现今年的任务目标。
全市经济社会发展的大政方针已经确定，今年。思路措施都已明确，下一步的关键是依照市委、市政府的决策安排，加强领导，真抓实干，深入细致地做好各项工作，为实现经济社会的又好又快发展奠定坚实的基础。
要完善机制，第一。科学决策。实行科学民主决策是贯彻落实科学发展观的重要保证。各级领导干部要根据新形势、新任务的要求，加强学习，用新思想、新观念、新精神武装头脑、指导实践、推动工作。要自觉依照客观规律办事，进一步完善决策机制，对结构调整、产业布局等事关经济社会发展全局的重大事项，深入研究，广泛征求各方面的意见，充分进行协商和协调；对规划编制、项目运作等专业性、技术性强的重大事项，要认真进行专家论证、技术咨询和决策评估，做到科学缜密，防止决策失误。要注意克服简单化，讲究工作的方式方法，综合运用经济、法律和必要的行政手段，解决矛盾，推动工作。要熟练运用统筹兼顾的方法，把发展经济与改善民生、搞好“五城同创”与新农村建设、实施工业强市、石化兴市战略与节能减排和生态环境维护有机结合起来，实现全面协调可持续发展。要正确处置对上和对下、个人和集体、局部和整体、当前和长远的关系，找准工作的对接点、利益的结合点和矛盾的交织点，综合考虑，协调推进，发明性地开展工作。
要突出重点，第二。狠抓关键。实践证明，只有抓住关系发展的重点难点工作和涉及群众利益的突出问题，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，着力在重点领域和关键环节攻坚突破，才干牵一发而动全局，达到事半功倍的效果。当前，石化基地、工业区、乡村建设、对外开放、大项目建设、大事实事是经济社会发展中的重点，项目用地和融资、社会治安、信访稳定等是工作难点。对此，各级各部门要高度重视，创新思路举措，认真研究解决方法，通过抓好重点难点工作来带动和活跃全局。这里需要指出的对于农村宅基地发放、村级财务管理、计划生育等容易影响干群关系、造成群众上访的敏感性工作，座的乡村两级干部和有关部门要严格依照政策和法律办事，妥善处置好各种问题，最大限度地减少不稳定因素。
要严明纪律，第三。强化执行。加强执行力建设，提高行政效能、保证政令疏通的重要内容。决策布置再好，目标定位再准，思路举措再细，如果得不到很好地执行，也等于零。因此，必需在提高执行力上狠下功夫。要强化执行意识，牢固树立大局观念、效率观念和责任观念，决策布置一经确定，要不等不拖不靠，迅速行动起来，立即干，马上办，不折不扣地执行，高质量地完成。要完善执行机制，继续实行政府工作目标分解责任制和重大事项领导分包责任制，将各项目标任务细化分解落实到每个部门、每个单位和具体责任人，严格要求、严加管理，及时解决执行过程中的困难和问题，促进工作的顺利开展。要加强对执行情况的督导检查，推行政府绩效管理制度和行政问责制度，对行动快、力度大、效果好的给予惩处，对动作迟缓、工作拖拉、敷衍应付的提出批评，特别是对拒不执行市委、市政府决定并且造成严重后果和不良影响的将严肃追究有关领导和责任人的责任，决不手软。
要转变作风，第四。促进落实。作风决定成败。实现经济社会又好又快发展，必需从转变作风做起，推进各项工作落实。各乡镇、各部门要大力发扬埋头苦干、顽强拼搏的作风，不张扬，不浮躁，加快发展特色产业，规划建设工业基地和园区，谋划新上一批产业支撑项目，着力办好一批大事实事，真正解决群众关注的各种问题。要大力发扬敢抓敢管、敢于负责的作风，始终坚持蓬勃暮气、高昂锐气、浩然正气，敢碰热点，敢触焦点，敢解难点，敢于破除制约发展的条条框框，敢于惩治扰乱破坏发展环境的行为。要大力发扬真抓实干、雷厉风行的作风，依照省委书记张云川提出的一个实际行动胜过一打纲领”要求，多干实事、少讲空话，多深入基层、少浮在上面，雷厉风行、一抓到底，工作快节奏、高效率，一着不让地抓好落实。要大力发扬争先创优、惟旗是夺的作风，把“干不到一流就是失职，争不到第一就是落后”作为最高的目标追求，只为胜利想办法，不为失败找理由。各级各部门主要领导要亲历亲为，靠前指挥，一线调度，尽心竭力抓落实，切实发挥好表率作用。
已进入2月中旬，当前。第一季度的有效工作时间仅有一个多月。一年之计在于春。全市上下要克服歇年思想，各项工作要再拧扣、再加压，各项措施要及时出台，确保开好局、起好步。综合经济部门要加强经济运行监管，科学预测，及时调度，保证各项指标跟上时间进度，努力实现首季开门红。各乡村和有关部门要把项目促开工、保投产作为经济工作的重中之重，集中开展重点项目建设攻坚月活动，全力破解土地、资金等瓶颈问题，为项目建设铺平道路，力促新上项目早开工、建项目早投产。对今年的大事实事，各有关部门要抽调精干力量，落实责任目标，加强督导调度，迅速开展工作。针对去冬降雪少、土壤缺墒严重的实际情况，各乡村要认真做好春耕备播工作，组织好种子、化肥、农药等农资的供应，搞好农田水利基本建设，加强田间作物管理，为夏粮增产增收发明条件。要抓住3月份植树造林的黄金时期，提早安排安排，落实好地块和各项具体措施，高质量地完成今春的植树绿化任务。
市长讲话致辞稿
在这一元复始，万象更新的新春时节，我们谨代表中共x市委、市人大、市政府、市政协，向全市79万人民致以新年的美好祝福!向一年来在全市各条战线辛勤耕耘的广大干部职工，向长期关心关怀x市发展的上级领导、离退休老同志，各驻军部队指战员表示衷心地感谢!向所有关心、支持x市发展的社会各界人士致以诚挚地问候!
过去的一年是值得载入史册的一年。4月上旬，中共中央政治局常委、国务院副总理x来x视察，把党中央、国务院支持少数民族地区发展的阳光雨露洒向x大地。为迅速落实x的重要指示精神，国家财政部等有关部门又专门到进行调研，随后x被确定为全国农业综合开发扶持政策创新试验区，党中央、国务院从各方面给予政策倾斜和支持。省委、省政府今年7月中旬又在x召开了支持民族地区加快经济社会发展的现场办公会，进一步落实了支持x发展的政策措施。确定省工商局、省劳动和社会保障厅、省建设厅、人行武汉分行、武汉大学、东风汽车公司等六部门为x市的对口帮扶单位。州委、州政府为把我市建成全州经济社会发展的龙头，给予了特别的关爱和支持，为我们提供了强劲的工作动力。
委、市政府与各企业心脉相连，采取系列措施与企业共渡难关，在“危”中寻“机”，帮助企业发展。
过去的一年是取得辉煌成就的一年。按照市委、市政府确定的工作思路和目标，围绕中心，抓住重点，紧扣“四三二”工作重心，突出工业园区建设、新农村建设、中等规模城市建设、旅游产业发展“四大重点”，着力打造x大峡谷、x女儿会、x玉露茶“三张名片”，实施优化发展环境“满意”工程和城乡“清洁家园”工程“两项工程”，发展环境进一步优化，人民生产生活条件进一步改善，执政能力不断提高，形成了“心齐、气顺、风正、劲足”的工作格局，全市经济全面提速，社会全面进步，民生全面改善，各项工作全面推进，全市呈现出蓬勃向上的良好发展局面。预计全年实现生产总值58.6亿元，比上年增长9%;预计完成财政总收入6.7亿元，比上年增长39.55%;预计完成地方一般预算收入3.6亿元，比上年增长24.3%;预计完成全社会固定资产投资39.95亿元，比上年增长18%;预计完成社会消费品零售总额30亿元，比上年增长11%;预计城镇居民可支配收入10400元，比上年增长10%;预计农民人均纯收入2500元，比上年增长17%。
回顾x年，我们战胜了重重困难，取得了丰硕成果，无愧时代;展望x年，我们面临系列发展机遇，可望取得更大成绩，豪情满怀。党中央、国务院，省委、省政府，州委、州政府对x市的重视、关心和支持，是加快x市发展的最大政治优势和最可靠的保障，也是我们工作的巨大动力。我们要抢抓机遇、乘势而上，推进x又好又快发展，全力构建和谐社会。
x年，中央经济工作会确立了立足扩大内需、保持经济平稳较快增长的发展方针，将掀起新一轮重点项目建设的热潮。我们还面临着西部大开发、中部地区崛起、东部产业转移、扶持民族地区发展和省“616”工程对口扶持等发展机遇。
国家农业综合开发扶持政策创新试验区的全面实施，“两路”即将开通，为全市经济社会的又好又快发展注入了新的活力。省委、省政府确立的构建“鄂西生态文化旅游圈”战略，把x市作为重点进行建设，x旅游发展的春天即将到来。我们必须抓牢机遇，再接再厉，开拓创新，与时俱进，坚持“一二三四五”工作思路，进一步解放思想，以发展为第一要务、以经济建设为中心、以扩大开放为先导，进一步突出“四三二”工作重心，全面推进经济、政治、文化、社会建设，切实加强党的建设，努力实现经济发展有新突破、发展环境有新改善、发展活力有新增强、社会建设有新进展、执政能力有新提高的总体目标!
市长春节致辞
广大网民朋友们：
新年好!
在猪年新春即将到来之际，我代表南阳市人民政府和1100万人民向长期以来关心、支持南阳经济社会发展的各位网友，致以节日的祝福和衷心的感谢!
刚刚过去的20xx年，是南阳迎难而上、跨越发展的一年。面对复杂形势和各种困难,市委、市政府团结带领全市广大干部群众,深入贯彻落实科学发展观,坚持“四个重在”实践要领,强力推进工业强市、中心城市建设、生态经济示范区、县域经济发展新突破,组织实施项目带动、品牌带动、创新带动、服务带动,经济社会平稳较快发展,实现了“”良好开局。初步预计,全市生产总值将超过2200亿元,增长10.8%左右;地方财政一般预算收入完成87亿元,增长26%;全社会固定资产投资完成1440亿元,增长22%;社会消费品零售总额930亿元,增长17.7%。坚持以人为本，全年财政用于民生项目支出210亿元。各项社会事业全面进步,社会大局和谐稳定。
20xx年也是南阳砥砺奋进，硕果累累的一年。市五次党代会胜利召开,谋划了南阳未来五年的发展方向;国发32号文、省政府9号文的出台，为南阳发展提供了千载难逢的历史机遇;南水北调丹江口库区16.2万移民搬迁任务圆满完成，与受水区城市对口协作不断加强;第七届全国农运会筹备工作大头落地,全市迎农运氛围日益浓厚;大招商活动强力推进,成功举办了第九届玉雕节和第十届张仲景医药节,与富士康的战略合作取得重大进展。目前,南阳的发展后劲不断增强,支持发展的外势已经形成,发展潜力逐步显现,正在转化为南阳未来跨越发展的强大势能。这是上级党委、政府对南阳关爱的结果，是南阳1100万人民奋斗的结果，也是广大网友对南阳关心支持、“顶”力相助的结果。
20xx年是实施“”规划承上启下的重要一年,也是建设中原经济区南阳主体区、筹办第七届全国农运会和服务保障南水北调中线工程建设的关键之年。南阳工作任务十分繁重,未来南阳发展充满希望。面对新形势、新任务,全市上下将以科学发展为主题,以加快发展方式转变为主线,以稳中求进、持续求进为总基调,以扩大开放为主旋律,坚持“四个重在”实践要领,加快粮食主产区和农业产业集群、产业集聚区、中心城区和新区、新型农村社区、高效生态经济示范区“五区”建设,推动“三化”协调科学发展,奋力推进中原经济区南阳主体区建设,为建设开放富裕魅力和谐新南阳打下坚实基础，以优异的成绩向党的献礼!同时，也期望广大网友继续对南阳“e网”情深，呐喊助威，汇聚推动南阳加快发展的强大动力，建设南阳更加美好的明天!最后，祝各位网友猪年吉祥、龙腾虎跃、工作顺利、阖家幸福!
市长讲话致辞稿
同志们：
市政府行政服务中心建设是市委、市政府20x年的重点工作，目前经过紧张筹建，现已初步具备启动运行条件。今天，召开这次市长办公会，实际上也是一次启动进驻动员会议，就是要进一步统一思想认识，动员各部门立即行动，抓紧完成进驻工作，确保中心在8月15日正式投入运行。刚才，大家研究讨论了建设方案和管理办法，要经法制办审核后下发，请行政服务中心和各部门全力抓好组织实施。下面，我讲三个方面的问题：
一、统一思想，提高认识，明确建立行政服务中心的重要性。
建立行政服务中心，实行网络化集中审批，一站式阳光办公，集中统一收费，全方位便民服务，是省政府的统一要求，意义深远。各部门一定要把思想统一到市委、市政府的这一重大决策上来，统一到改革审批方式、规范审批行为、加强收费监管、强化便民利企、优化发展环境、促进招商引资的上级要求上来，统一到努力实现行政审批“受理、办理、许可、发证”四环节一条龙服务的目标上来，充分认识这项工作的重要性和紧迫性。
第一，建立行政服务中心是建设服务型政府、提高行政效能的重要举措。当前，我国已经进入经济社会发展转型的关键时期，如何有效加快行政管理体制改革，促进政府由经济管理型向公共服务型转变，是构建社会主义和谐社会过程中无法回避的重大理论问题和实践问题。建设公共服务型政府，就必须坚持“以人为本”和“执政为民”、“勤政便民”的价值理念。建立行政服务中心，便是秉承这一价值理念而采取的一项十分重要的举措。自1999年全国第一家行政服务中心建立以来，全国各省、市、县级政府基本上都已经建立行政服务中心。目前，全省地级城市也只有我市没有建立行政服务中心，在去年全省政务公开考核评比中，只有我市居后。省政府下发的关于加强和规范行政服务中心建设的意见，明确要求我省各地市必须在今年建立行政服务中心。由此可见，建立行政服务中心已成大事所趋，势在必行。这不仅是打造“阳光政府”、“服务型政府”，规范审批行为，减少审批环节，提高行政效能和水平，更好地服务群众的必然要求，更是市委、市政府顺应发展潮流，按照上级要求，倾听各方面呼声，做出的正确抉择。因此，各部门必须把办好行政服务中心作为义不容辞的责任，坚决贯彻执行。
第二，建立行政服务中心是推进政府转变职能、依法行政、优化经济发展环境的迫切需要。为了更好地适应经济社会发展的客观要求，政府部门必须遵循市场规则，按照合理性、有效性、公开性和责任性原则，依法规范行政行为，切实强化审批服务。由于历史和现行制度的原因，行政审批多且分散，审批难且时限长，特别是部门间沟通渠道不畅通、不及时，给申请人造成了诸多不便，甚至在个别部门的个别环节还存在着“暗箱操作”等问题，从而影响了行政效率的提高和政府职能的发挥，影响了经济发展环境的进一步优化。建立行政服务中心，把各部门的行政审批事项和收费项目集中起来办理，可以有效打破部门界限，加强审批权监管，促进依法行政，最大程度地为申请人提供优质的审批服务，创优经济发展环境，促进招商引资。
第三，建立行政服务中心是政府密切与人民群众关系、树立良好形象的必然要求。建立行政服务中心，对审批、收费事项进行“阳光作业”，可以对审批权增加一道制约机制，避免审批权异化，出现政府权力部门化、部门权力个人化、个人权力利益化;可以打造一个“阳光操作”的平台，有效改变个别部门在审批工作中存在的“门难进、脸难看、话难听、事难办”状况，切实在人民群众中树立起人民政府为人民的良好形象;可以把行政审批和收费置于公开、公平、公正的“阳光操作”之下，消除人民群众和企业、申请人的一些误解和不理解，有效打消社会上的一些谣传和怀疑。从另一个角度说，这也是市委、市政府对各部门领导和具体工作人员的一种爱护和解脱，希望大家要深刻理解，增强做好审批服务工作的自觉性和主动性。
二、周密组织，突出重点，切实抓好部门审批窗口进驻和审批项目纳入工作。
行政服务中心在借鉴外地先进经验的基础上，结合我市实际提出了第一批进驻中心的部门和事项。市政府办专门下发通知，对中省市直相关部门正在实施的行政许可和非行政许可审批事项进行了调查和梳理。这次会议结束后，要求各进驻部门立即召开一次党组(党委)或局务会议，对进驻的审批事项、承诺时限、收费标准等进行认真研究和梳理，严格按照标准选定派驻窗口人员，并确定首席代表和分管领导。从会后开始，各部门要指派专人尽快与中心衔接沟通，在8月8日前完成此项工作，为中心正式启动运行创造良好的前提和条件。
第一，要落实责任，确保应进驻的审批及收费项目全部进入。市政府决定，凡是涉及经济社会发展和与人民群众生活密切相关的行政审批服务事项和收费项目，一律从单位和部门集中到行政服务中心统一办理。第一批入驻部门要按照建设方案确定的审批项目全部进驻。各部门要研究创造性的工作措施，将已确定进驻中心的审批服务事项尽可能地集中到一个科室，整建制进驻中心办公。同时，市招商办和爱辉区招商局、合作区招商局要在中心联合设置招商窗口，负责对投资企业和项目提供审批绿色通道和代办服务，组织协调项目的联合审批和踏勘，做好招商接待、咨询、协调和洽谈等促进工作。可以说，这次审批项目进驻工作，是对各部门全局观念、大局意识的一次大检验，是各部门组织纪律观念的一次大检验，更是对政令是否统一、畅通的一次大考验。任何部门不准以任何理由拖延进驻，更不允许顶着不办。对进驻审批项目有阻力的，市直单位和部门由市政府领导与其“一把手”谈话，中省属单位和部门有阻力的，由市长与其“一把手”交流。这里先打一个招呼，凡不进驻或瞒报、漏报审批事项的单位和部门，市委、市政府将追究该单位和部门“一把手”的责任。
第二，要将审批权真正赋予窗口，使进驻窗口切实发挥作用。一是要充分授权。各部门要对派驻行政服务中心的首席代表充分授权，只要不是法定必须由“一把手”签字的，都要下放授权给首席代表，原则上在窗口一次性审结。法定必须由“一把手”签字的事项，在征得“一把手”同意后，原则上窗口可先审批，后补签，变通处理。决不能将“窗口”变成本部门的传达室、收发室和中转站。二是要实行部门领导代班制。按照《黑河市政府行政服务中心运行暂行办法》的要求，单位领导要轮流到本部门的进驻窗口检查指导工作。三是要刻制行政审批专用章。各部门要为进驻窗口刻制行政审批专用章，专供窗口工作人员使用，凡在中心受理和办理的行政审批事项，办结后必须加盖行政审批专用章。四是要合理调整审批流程。各部门要对进驻的审批和收费事项，逐一明确审批流程，集中交给进驻窗口，做到一口接待、一次说明、一站批复。五是要压缩承诺时限。各部门要按照提高审批效率、提供优质服务的要求，大力压缩审批时间，严格兑现承诺时限。凡能按即办件处理的，一律改为即办件，能当天办结的必须当天办结，不能当天办结的，也应在尽短的时间内办结。需要说明的是，由于目前中心行政审批网络系统还没有建成，统一配备的电脑和打印机等设备还没有到位，暂时由各部门自带。在网络系统没有建成前，有些部门的专网还不能接入，请各部门一定要克服暂时困难，能在中心审批的事项，尽量在中心办结;确需通过专网审批的事项，要在中心受件，可回原部门办理，但一定要确保有工作人员在窗口正常办公，绝不能出现空岗现象。
第三，人员要精干，切实将精兵强将选派到窗口。进驻窗口是部门的“门面”，人员素质的高低不但决定着办事的质量和效率，而且影响部门的形象，甚至影响到政府在投资者和人民群众心目中的形象。因此，各部门必须高度重视窗口人员的选派，真正把那些素质高、业务精、能力强、服务优的业务骨干选派到窗口来。进驻窗口的工作人员，要保持相对稳定，不能频繁更换，并要实行ab座制度。行政服务中心要加强对进驻人员的管理，严细考核办法，严明工作纪律，用制度规范、用纪律约束窗口及窗口工作人员。凡发现不适宜在窗口工作的人员，要及时通报派驻部门，及时予以调整。
第四，政务要公开，审批、收费要规范。各部门凡是进驻中心的审批事项，要公开审批依据、审批条件、审批程序、审批时限和收费标准及收费依据，做到公开透明、操作规范、责任明确。要建立政务公开制度，把所有审批和收费都要在中心网站上公示出来，并利用中心设置的电子屏幕和触摸屏查询系统对已办和正在办理的事项进行公示，让所有想了解情况的人，都能及时了解到事项的办理情况。各部门要按照审批事项流程，按统一格式，印制服务指南，方便办事群众。凡是涉及收费的事项，必须有明确的法律依据。要坚持收费归口、漏斗式管理办法，实行财政、收费单位和代收费银行之间三点运作，由财政统一管理。市财政局要尽快制订出切实可行的收费管理办法，确保各进驻部门能按时开展审批和收费业务。
第五，监管服务要到位，确保中心有效运转。按照《黑河市政府行政服务中心运行暂行办法》的要求，由中心负责对各窗口工作人员进行公务员年度考核，组织部和纪检监察部门要把中心列入负责年度目标考核和行风测评工作的成员单位，对进驻部门实行目标考核3分量化管理和行风测评3分量化管理。对此，行政服务中心要建立健全各项管理制度，制定对进驻窗口及窗口工作人员的管理、考核、奖惩办法，严格对窗口及窗口工作人员出勤情况、业务办理、服务质量、办事效率、工作纪律、语言仪表等方面的综合考核，同时要定期组织服务对象对窗口及窗口工作人员进行民主评议，并将考核和评议结果在媒体上公示，切实强化中心的监管职能。要参照中心监管办法，加强对分中心工作的督查、考核和评比。纪检监察部门设立的举报投诉室，要充分发挥督察审批事项、处理投诉等工作职能，对中心和分中心违规违纪问题及时查处。各进驻部门更要关心支持进驻人员的工作和生活，关心他们的成长进步，提高他们的待遇，使他们安心在中心工作。行政服务中心要搞好后勤服务，努力为进驻单位和工作人员创造一个优良的工作环境和良好的工作氛围。
三、加强领导，狠抓落实，确保行政服务中心尽早正式启动运行。
建立行政服务中心，推进集中审批、统一收费，是政府机关一次自我改革和完善，涉及到政府所有职能部门和众多单位，工作任务繁重，工作难度很大。市委、市政府对此项工作高度重视，刘书记、张市长专门听取了中心筹建情况汇报，安排部署行政服务中心工作。市政府先后组织召开两次市长办公会，专题研究推进行政服务中心筹建工作。市委、市政府将成立市行政审批服务专项工作领导小组，由我任组长，市政府副秘书长李成厚、侯明和市纪委副书记、市监察局局长丁爱辉任副组长，市委组织部和市监察局、人社局、编委办、财政局、法制办、发改委、物价局、行政服务中心等单位为成员单位，市行政服务中心主任马春光任办公室主任，以加强对此项工作的领导。今天又召开这次市长办公会，可见市委、市政府对此项工作的高度重视和办好行政服务中心的决心。希望各单位要进一步增强责任意识，把进驻工作作为当前一项十分重大、十分紧迫的工作任务，切实摆上重要议事日程，真正抓在手上，落实到行动上。各单位的主要负责人要作为第一责任人，对本单位的进驻工作负总责，对项目进驻、窗口组建、人员选派、审批流程制定等项工作要亲自研究、亲自协调、亲自安排，确保按时完成进驻工作。各进驻部门窗口与窗口之间要密切协作、理顺关系、创建机制，做到既分工又协作、既受理又办理、既审批又服务、既依法又便民。
第一，要按照一流的标准办好中心。行政服务中心是政府的窗口，代表着政府的形象，展示着黑河的发展环境。因此，必须以全新的理念、全新的运作模式、超常规的举措、超常规的力度，切实办好、办实、办精。使行政服务中心真正成为政府便民利企的新平台，对外开放的新亮点。要力争做到群众对行政服务中心的不满意事项为零、投诉事项为零、工作差错为零、违规违纪为零，每个工作人员的出勤率、在岗率、事项办结率、办事满意率达到100%。总之，要做到树立一流的形象，提供一流的服务，创造一流的效率，展示一流的作风，建成一流的行政服务中心。
第二，要积极支持中心建设工作。行政服务中心是新事物，运行的过程中肯定有许多不完善的地方，希望各部门要多给予理解和支持，多想办法克服不足和解决眼前困难，决不能求全责备，决不能以条件不具备为由，少进驻或不进驻，更不能搞“节外生枝”、“体外循环”。相关部门要认真研究落实中心提出的管理机构工作人员抽调意见，抓紧办理人事关系。人社局要帮助确定好借用事业编制干部和见习大学生人选。法制办要配合做好各部门行政审批事项清理工作，对部门行政审批事项的流程和时限核定情况进行审核批准。财政部门要提供资金保障，加快推进行政审批网络系统建设，制定收费管理办法，并把中心所用建设及运行费用列入财政预算。黑河农商行要在中心内设立收费服务窗口，负责代收费。各分中心要按照出台的中心管理办法，制定配套管理办法及制度并组织实施，实现与中心审批网络和网站互联互通，接受中心的指导、监督和管理，于8月14日前做好相关筹备工作，务必在市政府行政服务中心启动时对外挂“黑河市人民政府行政服务中心x分中心”牌子，同步运行。监察部门要设立监察室，由专人受理举报投诉。政府信息中心要在政府网站上设置展示行政服务中心和分中心的宣传网页。新闻中心要利用各种形式，广泛宣传报道中心和分中心的职能、审批服务事项、办公地点、启动时间和运行工作等。部门进驻和审批项目纳入工作及以上有关部门责任分工，要列入市政府督办，及时向市政府反馈各部门工作完成情况。这里我再强调一次，如果哪个部门有令不行、有禁不止，搞“体外循环”，就坚决追究其行政主要负责人的责任。这一点，市委、市政府的态度是坚决的。
第三，要确保中心有序高效运行。建设中心不易，管好中心更难。没有规矩，不成方圆。要加强整章建制工作，用制度确保中心运行、用规章规范审批行为。要实行首问负责制、首席代表制、一次告知制、限时办结制等一系列规章制度。要加强组织建设，筹备建立行政服务中心党组织，建立健全组织生活制度，将窗口人员的党组织关系转到中心，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。要组织开展好评先选优、争创“红旗窗口”等活动。要加强文化建设，中心要多组织健康有益的文体活动，通过活动，增进了解、加强团结、培育团队精神，营造团结和谐、紧张活泼的工作氛围，形成人人心情舒畅、个个争先创优的人文气息，使进驻中心的每个人都成为政治坚定、业务精通、知识丰富、作风扎实、服务优良的优秀公务员，同心同德、群策群力地把中心工作做好。
市长讲话致辞稿
同志们：
今天召开市长办公会，主要是围绕贯彻落实市委的决策部署和各项要求，总结回顾今年以来全市经济社会发展情况，分析当前经济运行中面临的突出问题，进一步研究明确实现“双过半”的具体措施，为全面完成全年目标任务打下坚实基础。最近，我和各位副市长就当前工作作了一些交流，跟相关部门主要负责人进行了座谈，主要是了解情况，推动工作。总的来看，今年以来，全市经济社会发展总体呈现“主要指标继续稳定增长、转型升级步伐不断加快、沿海开发势头保持良好、民生状况持续改善”等特点。
一是主要指标保持稳定增长。一季度，全市实现gdp872.7亿元，增长11.7%。1~4月，实现财政总收入308.5亿元，增长28.4%，其中，一般预算收入104.8亿元，增长31.6%，增幅高于全省平均水平1.6个百分点;工业应税销售1502亿元，增长25.8%;固定资产投资739.7亿元，增长22.9%;社会消费品零售总额478.9亿元，增长16.5%;进出口总值81.9亿美元，增长39%，其中出口55.2亿美元，增长42.7%，增幅分别高于全省平均水平16.4个、19.6个百分点;经济效益持续向好，利润增幅快于利税增幅，利税增幅快于销售增幅。
二是转型升级步伐不断加快。新兴产业增长比较快。1~4月，海洋工程、新能源、新材料等七大新兴产业保持了30%以上的增长，其中，海洋工程完工量增长59.2%，光伏电池产量增长60.2%。高新技术产业占比加快提升。1~4月，高新技术产业产值占规模以上工业的比重达到34.9%，同比提高4.9个百分点，这个很不容易。服务业发展也加快。一季度，服务业增加值增长12.7%，快于gdp增幅1个百分点。节能降耗见效也比较快。一季度，万元产值能耗达到0.1吨标煤，下降了10.9%。
三是沿海开发势头保持良好。重点项目稳步推进，1~4月，140个市级重点建设项目完成投资178亿元，超过序时进度2个百分点。特别是lng接收站等一批大的重点项目进展良好。重大基础设施建设继续加快，崇启大桥、通洋高速、临海高等级公路、宁启铁路复线电气化改造、兴东机场飞行区改扩建、平海公路、连申线航道整治都达到或超过年度投资计划进度。外资民资增势良好，1~4月，注册外资实际到账9.69亿美元，增长64.5%;新增私营企业注册资本191亿元。总投资100亿元的中国化学新材料产业园以及“北上海中国台湾新城”等一批重大项目落户。
四是民生状况持续改善。民生投入增长较快。1~4月，全市财政民生投入58.3亿元，增长39%。城乡居民收入双双高开。一季度，城乡居民收入分别增长14.7%和18.1%，增幅同比分别提高4.6个、4.3个百分点。就业和社会保障工作进一步强化，特别是4月末城镇登记失业率2.75%，同比有所下降;新农保、新农合覆盖率稳定在99%以上。为民办实事项目有力推进，10件40项实事中，拆迁安置房、农村公路建设、省级优质幼儿园创建等23项超过序时进度，其余17项全部达到序时进度。26个社会管理创新重点项目全面推开。社会大局保持和谐稳定，特别是安全生产事故发生率得到有效控制。
总的来看，当前全市经济发展整体形势是好的。这些成绩的取得，与各县(市)区、各条线齐心协力、狠抓落实是分不开的。各位副市长具体组织各条线工作，主动靠前指挥，深入一线协调，组织程度进一步提高，推进力度进一步加大，工作抓得很紧;各位秘书长各负其责，各尽其力，相互配合，相互支持，积极主动地协助各位副市长有效开展工作。希望大家在现有良好开局的基础上，进一步加大工作力度，努力保持又好又快的发展态势。
在当前经济运行中，还有几个方面情况需要密切关注。
8.2个百分点。由于客观形势的变化，这些指标的变化对整体指标的影响，需要密切关注。二是需要注意部分指标滞后序时进度。市人代会确定的10个主要指标必须牢牢把握住，目前有7个达到序时进度，有3个还有一定难度，包括gdp增速、一般预算收入、固定资产投资，相比序时进度差距还很大，其中最大的滞后进度2.2个百分点。三是需要注意部分指标增幅在全省位次偏后，特别是工业增加值、工业应税销售、固定资产投资、社会消费品零售总额等主要指标增幅在省内排名靠后。对这些存在的问题，要密切关注变化，分析具体原因。
(二)必须密切关注要素保障的问题。一是资金。总体判断，可能今明两年整个资金环境都会相对偏紧。虽然我市银行存款量相对较多，但由于存贷比相对偏低，我市总的贷款盘子不是很大，这就给偏紧环境下的经济运行带来难度。据测算，全市发展需要的贷款增量约为550亿元，而新增贷款指标约为420亿元，大概有130亿元的缺口。特别是今年1~4月，全市金融机构新增贷款同比已少增45.67亿元;4月末，票据融资余额比年初下降16.42亿元。二是用电。预计全市夏季电力缺口在20-100万千瓦之间。三是项目用地。一方面是指标紧。据国土部门预测，今年全市用地缺口在1万亩左右。再一个是拆迁难。拆迁是“天下第一难”。今后几年南通的拆迁任务是比较重的，特别是城市改造任务比苏南要重些。但大家一定要清醒看到，越晚改造工作越难做，成本也越来越大，必须进一步统一思想，多措并举，动员组织各方面力量，形成工作合力。四是用工。南通属于人口净流出地区，常住人口比户籍人口少了30万多人，要引起重视。人力资源是最大的资源、第一资源，人多了，能降低用工成本，这方面要加强研究。
(三)必须密切关注宏观环境变化对区域经济发展的影响。一是利率、汇率的问题。南通是个外向型经济大市，要注意利率、汇率波动对我市企业效益带来的影响。二是房地产。房地产业已是我市一个重要的主导产业。一方面要保持房地产的健康发展，另一方面要减少对它的依存度，这方面需要加强研究。三是价格变动。价格变动对经济发展可能造成一定影响。物价上涨，会给老百姓生活带来一些看得到的影响，但最根本的还是对整个经济运行带来负面影响。到今年年底，可能有些行业和企业会撑不住的，撑不住带来的影响将是多方面的，包括社会稳定，所以要引起高度重视。
针对经济运行中的这些新情况、新问题，要咬定全年目标和“双过半”目标不放松，进一步加大组织推进力度，确保各项目标任务落到实处。
一、抓好整个经济运行，加快转型升级，保持发展的良好态势。
一要咬定目标不放，加强运行监控。要加强对形势的研究、判断，及时出台必要的政策措施，保持经济又好又快发展。
二要搞好要素配置。要解放思想，创新思路，多措并举，全力化解好四个方面的难题。融资问题要解决好，这关系到固定资产投资目标的完成。现在，新增贷款比老贷款难度要大，但还是要围绕整个发展大局与金融部门加强沟通，做些争取工作。要争取金融资金支持，4月末我市金融机构本外币存贷比是60.8%，如果再增加20个百分点，也还有接近20个百分点的余地。要增强银行信心，鼓励他们大胆投放。要利用好新的金融工具融资，这方面今年要大做文章，特别是票据融资能解决一些重点企业、重点领域的融资问题，这作为今年金融方面的一个重要突破口。要积极鼓励上市。利用国家鼓励上市的有利条件，年内力争新增7-8家上市企业。要通过招商引资招一批资金进来。要加强与外资银行、与上海金融机构的合作。多动员上海的金融机构到南通来拓展业务。用地里面有很多文章是可以做的，要多种途径来想办法。今年各市用地都很紧，全省新增用地指标还没有下达。大家都处于这样的状况，要加快发展，关键就在于要创新，动脑筋，想办法。用地上要是等指标肯定是不行的。要在坚决不碰基本农田土地红线的前提下，用好调节的余地。比如现有的土地存量能有多少调剂余地?通过动迁安置能新增多少余地?万顷良田工程里能新增多少余地?农村道路建设中能挤出多少余地?占补平衡里面还有些什么办法(包括通过复垦新增的空间)?这些需要同志们特别是国土管理条线的同志多作研究。用电方面要科学谋划、科学调度。首先要在确保民生用电的前提下，保重点区域、重点行业、重点企业。同时要积极想办法，努力向上争取少压一点。南通的产业结构总体是好的，万元gdp能耗水平只有0.64吨标煤，在江苏是比较低的，要建议省里按照单位gdp能耗水平来合理配置用电。用工方面要搭建一些平台，建立覆盖全市的人力资源供给市场。要组织到一些劳动力比较密集的地区、到一些职业技术学校建立稳定的合作关系，甚至政府可以在这方面提供一点引导资金，建立人力资源供给的一整套网络体系。
三要努力形成“三驾马车”协调拉动格局。要更好挖掘消费增长潜力，多鼓励一些外贸企业搞内销。同时，在载体方面、引导消费等方面再做些文章。可以请银行配合，调查了解全市目前的现金投放与回流状况，看看全市的消费市场流出去多少。要积极鼓励扩大出口，努力开拓国际市场，在提高国际市场的占有率上下功夫。要坚定不移抓好投资，固定资产投资要实现“双过半”，5、6两个月必须完成投资540亿元，平均每个月270亿元，比前四个月平均要多85亿元。要看到周边地区与外地抓投资力度很大，比如去年沈阳、大连、成都都超过了5000亿的投资，苏州今年是4500亿，南京、无锡也要超4000亿。我市今年是2560亿的投资，要实现这个目标，不能出现脱幅状况。重点抓好三个方面：第一个是重点项目投资，现在170个市级重点项目投资中，到底还有什么问题，要加强协调，确保这些项目的顺利推进，而且要确保完成持续的工作量。第二个是重大基础设施投资，政府拉动的这一块，除了市本级外，各个县(市)区，包括开发区和各类园区的整个投资要抓紧跟上去。第三个是社会建设、公共事业方面的投资。这三大类的投资，要进一步细细分析增速脱幅的原因，到底存在什么问题，然后结合接下来的调研活动，对各个县(市)区再加大点力度。县(市)区的项目，主要是加强指导，促动他们抓紧干上去;市本级的项目，主要是加强协调会办，确保顺利推进。要重点抓生产性投资，下半年房地产投资可能会缓一缓，必须要用生产性投资来弥补房地产投资的不足。
四要继续加大招商引资力度。今年招商引资可能变数比较多，必须进一步增强招商的针对性。要瞄准重点地区、重点企业，强化产业招商、基地招商、载体招商。要加强对各县(市)区的指导，对各个地区在哪些领域招商要细化分工，有针对性地到世界各地去招。美国是一个重点市场，到美国主要以招才引智为主，重点招引一批创新团队、国家“___”人才，也可以在资本市场、基金方面招引一批资金。欧洲也是招商的大市场，需要重点主攻。再一个重点市场是日本、韩国、中国台湾(中国台湾的新兴产业走在世界前面)。
五要组织好财政收入。上半年财政收入总体情况不错，但要高度关注下半年这些要素供给方面的问题可能对财政增收带来的不利影响，关注房地产市场变化对财政增收带来的影响，更加积极主动做好开源节流工作。
六要加快发展服务业。重点做好几个方面文章。一是物流业，我市的港口很多，各类载体也很多，物流业发展的基础和条件都很好，可以把它作为发展生产性服务业的第一个领域。当前，要通过调研先摸清家底，看看哪些公司在我市是搞供应链管理的，哪些是搞分拨配送的，哪些是搞仓储运输的，哪些是设立分公司、办事处的(对设立办事处的，要尽可能规范管理起来，至少把它升格成二级法人)。二是旅游业，要认真贯彻落实全省旅游发展大会部署，围绕把旅游产业建成战略性支柱产业的目标，努力工作，力争旅游业增加值占gdp的比重达到5%。要完善“x”旅游业发展专项规划，通过规划引导，自加压力，从吸引上海、苏南等周边的客人入手，大力开拓客源，推进全市旅游业加快发展。要大力推动全市旅游业重大项目建设，形成城乡联动的发展格局，克服困难，迎难而上。要大力开发旅游产品，围绕旅游的六个要素，进一步放大南通的旅游特色，结合发展现代旅游、休闲旅游和度假旅游，排出项目，重点突破。尤其在吃、住、行等方面，要进一步细化工作方案。在“吃”上，重点围绕“几个鲜”做足文章;在“住”上，重点围绕引进品牌，通过一定的扶持政策，推动品牌酒店、高星级酒店以及度假酒店建设。要加强旅游人才的培养，人才是旅游发展的关键，包括旅游策划、旅游产品开发都需要依靠人才。要结合人才工作，引进一批高素质的旅游人才。要提升旅游品牌的宣传，进一步搞好促销，通过多种途径宣传好南通的旅游。要制定相应的政策，结合市委、市政府的年度重点调研任务，形成一些有力的举措。三是一些生产性服务业的领域，比如服务外包，搞服务外包是没有区位优势的。我市的开发区、崇川区、港闸区和苏通、通锡产业园在这方面都可以重点发展，因为这些地方城市功能配套很好，有条件、有基础去做。要促使他们搞这些生产性服务业、发展城市经济。总之，服务业领域很多，先抓住这几大领域，包括文化产业，作为南通可以赶超的产业来发展。
七要以沿海开发为主战场，大力发展主导产业和新兴产业。围绕我市现有的六大主导产业和七大新兴产业，进一步深化产业链研究。特别是工业经济、科技创新战线的同志，要深入研究，把这些任务落实到各大板块、各个载体上去做。要进一步强化区域分工合作，从各地实际出发，在新能源、新材料、节能环保等领域选择各自的发展重点，形成错位发展。特别是在沿海开发过程中，要注意这个问题。沿海的产业重点是制造业和服务业这两大类，各地要明确好各自的主攻方向。
八要切加强科技进步和人才支撑。创新型经济的发展，关键是紧紧抓住科技和人才。重点要突出抓好创新载体建设，着力打造一批高新技术园区、科技园区、创业园区，强力推进科技孵化器建设;突出抓好创新人才队伍建设，培育和引进一批高层次创新团队、领军型人才;突出抓好创新服务水平提升，培养一批懂科技、懂人才的干部队伍。
二、抓好城乡建设，推动城乡一体化发展。
现在，中心城市建设由拉开框架进入全面提升品质的发展阶段。顺应这一要求，要增强中心城市集聚和带动能力，促进城市化和城乡一体化。
一是抓好重点城建项目的推进。城市建设要有超前意识，不能总等有条件才建设，有的要通过先建设来带动和引导。要按照年初确定的城建计划，抓住施工黄金期，不等不靠，组织推进好城建大会战。对项目推进中遇到的融资、用地、动迁等困难，要及时协调会办、协同配合，确保107个重点工程顺利推进。二是抓好重点区域规划的编制。规划体现的是眼光和理念。要坚持高起点、高水准编制规划(重要规划要请高手)，按照新一轮城市总体规划，提升规划编制的广度和深度，加快重点区域规划的编制;要坚持规划的刚性执行，特别是重点区域，必须坚持“一张图”、“一支笔”管到底，不能随便变更规划;要坚持以城乡规划一体化为先导，推动城乡产业布局、基础设施、公共服务、劳动就业的一体化发展。
三是抓好功能性项目的配套。教育、医疗、文化、商务等公共服务配套，既是民生项目，又是城市的功能性配套项目，必须及时跟上去。在城市的新兴区域，这些功能性项目要在建设时同步到位;在老城区、老小区，原来不完善的，也要抓紧完善，满足好居民的需求。同时，要加快公共服务项目向农村的配套延伸，进一步提升农村公共服务水平。
四是着力保持房地产市场健康有序发展。保持房地产平稳健康发展，不仅是涉及群众切身利益的重要问题，而且是关系经济健康发展、社会和谐稳定的重要问题。当前，要坚持一手抓房地产调控、一手抓房地产繁荣。要针对今年以来出现的房地产价挺量跌、用地出让减少等情况，进一步加大住房建设力度和用地出让力度，确保保障性商品房和普通商品房建设任务按序时推进。要加强房地产市场价格监管，除了限价房以外，对那些故意炒作、囤积捂盘的，物价、税务、房管等部门要采取必要的行政管理措施的，控制好整个房价过快上涨，确保市区普通商品房价格涨幅不超过9%。
五是着力提升城乡管理的科学化水平。城市管理关系着城市形象，关系着民生改善。今年是国家卫生城市、文明城市的复查年，城市管理的任务更加繁重。特别是当前各项城建工程全面铺开，更需要在交通组织方面提高科学化管理水平，落实专人去整体研究，形成比较科学的城市交通组织体系，包括绿波系统、左拐弯系统等，这些方面研究好了，提高20%-30%的通行率是完全有可能的。同时，要抓好“四位一体”的农村环境综合整治，加快改善农村环境和面貌。
市长春节致辞
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值此辞旧迎新之际，我谨代表信阳市人民政府和全市846万人民，向长期以来关心、支持信阳发展的各界朋友和广大网友致以诚挚的问候和新年的祝贺!
20xx年，在省委、省政府的正确领导下，我们以科学发展为主题，以加快经济发展方式转变为主线，以富民强市为中心任务，坚持“四个重在”实践要领，勇当中原经济区建设前锋，经济社会发展持续保持了好的趋势、好的态势和好的气势，实现了“”的良好开局。初步预计，全市生产总值实现1302亿元，地方财政一般预算收入超过43亿元，全社会固定资产投资完成1042亿元，社会消费品零售总额完成511亿元，城镇居民可支配收入达到15277元，农民人均纯收入达到5842元。粮食产量连续五年稳定在110亿斤以上，连续八年创历史新高;城镇化率达到36.4%。石武高铁即将通车，息淮固高速公路快速推进，出山店水库前期工程启动建设，信阳海关正在加快筹建，信阳明港机场获得国务院、批复。在过去获得多项殊荣的基础上，今年又荣获中国最具幸福感城市，实现双拥模范城“四连冠”，三次蝉联“中国十佳宜居城市”。这些成绩的取得，离不开社会各界和广大网友的关心、支持，老区人民感谢您们!
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