上级领导调研座谈会发言（热门16篇）

发言稿的写作需要充分准备，包括提前搜集相关资料、明确演讲目的和主题，并进行逻辑严谨的组织。让我们一起品味以下这些精美的发言稿，感受文字背后的魅力和思想的力量。

企业调研座谈会发言稿

尊敬的李书记、王省长，尊敬的各位领导、各位同仁：

大家好!我叫朱群英。我是来自xx自治州的民营企业的代表。能够这样“零距离、面对面”的聆听各位领导的指示，学习各位企业界前辈和精英们的宝贵经验，这对我来说还是破天荒的“第一次”，我很荣幸也很感动。我们这能够参加今天的座谈会，这本身就是一个发展的契机，一种鞭策和激励。

我们“时代置业”始终是用新奇眼光观察世界的学生，我将把这次会议的精神和经验，领导们的指导和关怀带回武陵山区、带回xx，带回利川，为推动武陵山区的发展，为xx民营经济发展做出积极的贡献。

下面，我结合我们时代置业公司自身发展，就加快转变民营企业发展方式，给大家作一个简短的汇报，请批评指正。

一、时代置业公司转变发展方式的成效和体会。

时代置业发展公司从诞生之初的两间装潢小门面，发展成为今天总资产近5亿元的民营企业。这主要得益于改革开放的好政策，得益于“一主三化”的县域经济发展方略，也得益于我们不断加快转变发展方式。

回顾企业这的发展历程，我深切感受到加快转变民营企业发展方式，是企业的求生之本，发展之源。从单一的地产开发模式向复合型开发道路转变，是我们时代置业公司够快速发展的主要原因。自xx年开始，我们在原单一地产开发模式上，纵向发展商业地产，横向深入教育地产，先后开发了滨江花园、时代半岛国际、时代家居mall、基斯顿五星级酒店、国宾接待区等主题品牌地产。采取并购的方式，快速实现资源的最优组合，xx年以1.5亿收购了重庆华星外语学院和重庆1+1商业公司。在外围上，我们与国际知名企业香港联邦国际集团紧密合作，引进了国际五星级酒店品牌基斯顿和曼福特。目前企业在xx界内小有影响，对推动了利川城市建设起到了积极作用。企业年产值都在亿元以上，其累计开发量目前已超过100万平方米。公司先后被授予“全国重合同守信用企业”，中国房地产协会授予“全国房地产诚信企业”，“湖北省优秀民营企业”，xx州房地产开发综合实力五强企业”等荣誉称号。

我以为，对于我们相对落后地区的民营企业来说，转变发展方式，不是空话、大话，不是纸上谈兵，不是高深的理论，而是一种观念的转变，文化的积淀，经营模式的转变。为此，我们时代置业公司从xx年起，向社会公益事业捐赠善款近1000万元。曾独家赞助举办“首届中国龙船调艺术节暨时代杯全国土家族苗族歌舞展演”、“时代杯利川全国摄影大赛”、“国际旅游小姐总决赛”、《大利之川》栏目制作和电影《牵手》拍摄。仅用于这类文化建设赞助款就达到500多万元。同时，我们还为汶川地震捐助爱心善款，为多名白血病患者捐助医疗费，为小学兴建教学楼，设立“时代助学金”，支持“希望工程”。

二、民营企业现状有喜有忧。

当前武陵山区民营企业的发展成绩显著，经过改革和发展,民营经济克服了基础薄弱和先天不足等劣势,已成为地方经济的重要组成部分,已成为经济中最为活跃的经济增长点。民营企业的发展正从发展初期向发展中期转变,向着更合理、更科学的方向发展。但湖北民营经济发展在全国仍相对滞后，形成这种现状的因素很多，从客观上分析，主要有观念、体制、结构、政策、文化五个方面，具体表现为：企业座谈会发言稿一是观念上，国有大型企业是国民经济的脊梁，中小民营企业是国民经济的细胞，但光有脊梁不行，没有细胞就没有活力。在过去的几十年里，民营经济是被放掉的“斜，未能抢占发展先机，起步较晚，且在较长时间里，都未能享受和公有制经济的同等待遇，民营经济的发展先天不足，后天失调。

二是内部机制上，许多民营企业都选择了家长式管理模式,经营者既是资产所有者,也是资产经营者。当企业具备一定规模,家长式管理由于决策层和执行层界限模糊,缺乏“纠偏”机制。民营企业的局限性、随意性往往易导致企业经营决策失误。

三是结构上，民营企业规模普遍偏小，竞争力弱，企业内部结构不合理，多采用单一治理结构模式，多数企业未能从单一模式向复合模式发展转变，导致行业生产的无序性及资源的浪费，效率低下，经营风险较高。加之，企业之间行成一些条块分割，产权不清，行业结构不合理，产业升级困难，资源参差不齐且相对分散，难以实现合理分配，无法实现节能、高效、可持续发展。缺乏统一合作机制，竞争行为占主导，不能抱团发展和面对危机。

四是政策上，虽然国家对民营企业出台了很多方向性的支持政策，特别是“新36条”的出台，给民营企业发展提供了信心。但在实际落实中，很多政策因为缺乏细化和可操作性，让企业感觉始终隔着一层玻璃，能看得到政策落实后的美好前景却进不去。在市场竞争中，民营企业在一些领域受到限制，与国有企业处于不平等的竞争位置，造成在竞争中想发展却被弹出来。在融资等方面民营企业较之非民营企业存在着更多的障碍,尚未取得与国有企业一样的待遇,融资在一定程度上成了民营企业发展壮大的瓶颈。

五是文化上，湖北省尚未形成良好的民企发展的文化氛围，尚未充分发挥舆-论引导作用，通过新闻媒体和对外经济、文化交流等多种形式，及时宣传湖北优化民营经济发展环境的举措和效果，难以提升湖北的特色产业、骨干企业、重点项目和名牌产品的知名度和美誉度。

三、对xx州民营企业加快转变发展方式的建议。

(一)健全武陵经济文化旅游圈区域内的互动机制，在xx州新一轮区域经济发展中抢占民营经济发展先机。

今年省委省政府在xx启动了“武陵山区少数民族经济社会发展实验区”建设，xx有望成为武陵山区区域性-交通枢纽和成渝汉沪交通主轴重要节点城市。这一重大发展契机对全州的民营企业来说，是千年难遇的发展机遇。因此，xx州民营企业要在宏观层面建立一套适应企业发展的战略体系，彻底打破地域限制，形成经济一体化，健全区域内的互动机制，切实转变传统的管理理念和思维模式，树立社会资源共有意识，在形成资源共享、优势互补、互利互惠共识的前提下，提高资源配置和整合水平，在互利合作中谋求发展。

企业调研座谈会发言稿

大家好。我是联合经研公司总经理，很荣幸能有机会与各位专家就中小客户问题进行交流。

在中小客户业务这件事情上，从某种意义上来说，目前咱们大多数银行还处于探索甚至是应付的阶段，我想这点大家应当不会反对吧但即便是做应付，也要有个章法，也有个三六九等的问题，应付也有应付出成绩来的嘛!说到这可能我们有些同志就不一样意了，说我们行就不是在应付，是真干。可真干就好吗好难吧对于中小企业，大家有个共识，就是中小企业资信比较差，开发没有效率，风险大，找不到解决问题的关键点，所以才“雪拥蓝关马不前”，只能停留在宣传探索甚至有些应付的层面上。但不管是真做还是假做，我们都应当把前期准备工作做好。有些什么工作呢下头我展开来说一下。

有了数据就开始做分析了，大家都很熟悉的分析方法，主要是利用资产、销售收入、利润、负债这些指标来进行排行。可是用这种评先进的方法做贷款行不行呢之后各家行都做了一些改善，我们也参与了其中的部分工作，主要是做财务数据分析，四个本事、12个指标，这么做有必须启发，但这种方法一是涉及到数据可不可靠的问题，二是即便数据可靠了也没有用，因为企业太小了，根本没有本事做抵押担保，解决不了信用缺失的问题。

那怎样突破这个瓶颈呢。

其实大家是做了很多有意尝试的。最初贵州工行就提出了从一般的行业分析、企业分析转变到业务突破口的选择和分析上。广东建行在这个事情上是比较善于思考的。隐型冠军法和产业集群的计算方法就是他们提出来的。深圳民生提的是类银行文件报告，就是要异常增加金融需求分析和金融服务方案。杭州商行提出过在行业细分的基础上，再在区域和规模层面进行二次细分。上海民生提出过从优势行业的上下游，也就是有业务关系的中小企业进行业务突破。北京民生则从资本关联入手进行中小企业客户选择。今日有咱们北京工行的同志在，北京工行提出过根据企业的成立年限和企业的资本性质来选择企业。这些努力都是好的。

把大家的发现和探索做个归纳，能够发现有个共同点，就是大家的努力都指向行业选择，就是力图在不识别、不改变企业单体信用状况的情景下，主要借助行业运行本身的能量和行业龙头的力量来减轻风险识别难、风险控制难、风险解决难和开发不经济等问题造成的压力，使效率和成本双赢。成功的关键在于批量开发，这样才能收到规模经济、利润覆盖风险的效果。(在这个过程中间，我们注意到银行都在探索减少审批环节，这是有必须合理成分的，但在企业数量很少的情景下，单纯减少审批环节，风险就会显得比较大)当然长期来说，像风控机制啊、担保机制、社会诚信文化建设啊什么的肯定也是需要的，但短期来说，最主要的还是刚才咱们说的这些。

每个行业都是多种指标共存，比例不一样构成类型，针对不一样类型就应当是不一样的行业有不一样的属性，不一样属性的行业要搭配不一样的产品和模式，我们姑且把他命名为业务集合的概念。在明白了各个行业的利息收入、手续费收入之后，接下来，咱们有没有研究过是从对公业务入手还是从国际业务入手怎样区分业务的主从关系和搭配关系这些问题都应当好好研究。

外部分析完了以后，就要结合行里的实际做计划。有了刚才说的这么几条，做计划应当有点意思了吧以前的计划是怎样结合的呢是用排版解决的，一是外部环境，二是内部情景，中间基本上没什么关系，写起来很难写。如果像此刻这么做的话，你明白北京市各个行业的利息收入、客户类型和业务结构了，再结合自我丰富的从业经验，想没点心得，没点想法，想不做出计划来都难啊，这个时候做起来应当是“犹如滔滔江水，连绵不绝”。如果说仅有区域经济情景分析、区域行业排行、区域企业排行的话，能做什么呢只能是把名单分给客户经理去做，什么产品类型啊、产品组合啊、产品方案啊什么的都很难准备好，策划、经验、组织什么都看不出来，客户经理就有点摸不着头脑了，不明白怎样做。

做到这，基本工作就都做完了。咱们做个总结的话，第一就是先拿数据，一有了数据就要结合银行的工作实际进行专有分析，在数据分析的基础上再做计划。这些都是基础工作。到这儿就能够开个叉了。

如果真做的话，前面说的这些就是基础和平台，可是不是有这些就够了呢我们在这个基础上主要应当做什么工作呢有一个行在做供应链金融的时候就提过一做模式，二做平台的概念，客户经理有了模式和平台的支撑，工作就比较容易发挥，所以上来说这个概念比较成功。而有的行在探索过程中间，对平台和模式的作用认识不是很充分，抓的不是异常紧，主要靠业务员自我的摸索来实现，由于缺乏(咱们在座的各位领导所能供给的)平台和模式的支撑，业务经理的发挥受到很大限制，结果怎样样呢结果就是工作局面比较被动。

从那里能够看出，平台和模式的问题，其实是十分重要的问题，这就好比当年...从农村走向城市后必须要应对的重大转变，中间有一个工作重心转移的问题。在这个时候，第一是要树立正确的思想，第二是要有组织，有安排，有人才。第三呢，咱们现有的人才肯定是不够的，说到这想到刘主席说的，一缺数据，二缺人才，今日咱们全到讨论到了。所以培训的作用就显得异常突出，异常是对团队各级主管的培训。

从刚才咱们说到的正反两方面的情景，大家能够看出总结模式和搭建平台是做中小客户业务的两个关键。那么这个模式和平台的问题怎样解决呢个别同志可能还不明白怎样下手呢我们想给大家分享一下我们的经验。

第三是作为向地方政府要好处的理由，经过改善地区金融生态和环境来体现地方政绩，主要是做好品牌和政府关系。

第四是借助对口支援关系，以非业务往来为契机，创造业务机会，同时密切银行与两地政府的关系，对总行也有一个向心的呼应作用。这个模式产生的基础除了一般策划的原理，比如说：创新原理、人文原理和造势原理等之外，就是我们提出的“向心理论”与“共振原理”。

如果说大家对平台和模式的问题认同，立刻就有一个问题，单靠银行自我的力量目前来看好像还不太够，好像条件还不太充分。那么我们应当怎样整合各种力量来实现这个模式和平台呢我们觉得能够从以下三个方面来研究。

首先来说，就是要立足本行，按照“向心”的思路，确定几个备选方案，对行内对应的“人脉”资源进行仔细的梳理和分工，根据第一阶段的联系情景，找到突破口。重点是探索推进模式与搭建运作平台。

第二是进取动员总行力量。动员总行力量的好处：一是有效，总行资源丰富，效果是不言而喻的;二是有利，总行的参与能让总行加强对分行的关注，自然而然地会给与更多支持，比如说特殊优待政策、额外的资金额度和新产品支持等。这对分行未来的发展将具有极大的促进作用。

第三，既然集团开发、批量开发是做好中小客户业务的关键，我们就应当进取利用好有相关资源的中介机构为银行出谋划策比如说像我们公司。

工经联本身就是协会的协会，在全国各地都有分支机构，在咱们银行需要进行如行业、市场、产品、技术和企业等方面培训的时候，都能够发挥工经联的优势。同时在批量客户的组织和推介方面工经联也具有必须的优势。这是一。

二来呢，因为历史的原因，工经联和各地经贸委、国资委有着密切的联系与合作，这些机构在组织当地企业上也能起到必须的作用。

第三是咱们全国政协的副主席徐匡迪同志兼任工经联的会长和工程院的院长，工经联和工程院的配合也比较方便，如果银行需要工程技术方面的培训、咨询、论证、评估，我们能够帮忙联系。

第四我们和金融时报以及新华社等新闻媒体都有很好的合作基础，大家都明白，金融时报跟人民银行和银监会关系都比较密切。如果需要的话我们能够加强沟通。

以上是我们对大家在中小业务上经验上的一个简要总结，详细的材料都在我们给大家准备的光盘里，我刚才讲的就算是抛砖引玉吧，下头，还是欢迎大家发表高见。

多谢。

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调研座谈会议上的发言

企业调研座谈会发言稿

尊敬的市局(公司)各位领导、各位烟草同仁：

在这次盐城烟草系统“迎新春、话发展，我与企业共成长”青年员工座谈会上，能作为代表发言，我感到无比的自豪。首先，感激市局(公司)团总支给我这次学习交流的机会。

本人自xxxx年11月份到大丰市局(分公司)参加工作至今，已经有一年多的时间。一年多来，在领导和同事们的悉心关怀和指导下，我应对过挫折和压力，也收获过成功和喜悦，在这一过程中，我的经验逐渐积累，也逐渐走向成熟。

记得才参加工作的时候，开始很担心不知如何与同事共处、如何做好工作。因为公司的这些业务是我以前从未接触过的，并且和我的专业知识相差也比较大。可是这一年多以来，在公司宽松融洽的工作氛围下，经过公司领导和同事的悉心关怀和耐心指导，我很快适应了公司的工作环境，也基本熟悉了整个营销部门的各项工作流程。我深知，自我的每一次提高都凝聚着领导关心和爱护，凝聚着同事的传教和帮忙，凝聚着个人的汗水和努力。

听了大家富有活力、满载收获的心路历程，我同样身心启迪，感受至深。借此机会，也谈谈自我工作、学习、生活当中的几点体会，与大家相互学习，共同提高。

一、坚持思想政治学习让我的思想理论素养不断提高。

一向以来，我始终坚持学习建设有中国特色的社会主义理论和党的各种路线、方针、政策，坚持学习各种烟草法律、法规，进取参加单位组织的各种政治学习活动。经过不断学习，使自身的思想理论素养得到了进一步的完善，思想上牢固树立了全心全意为人民服务的人生观、价值观。

勤勉的精神和爱岗敬业的职业道德素质是每一项工作顺利开展并最终取得成功的保障。一年多来，我在行动上自觉实践“两个至上”价值观，以满腔热情、富有活力、充满智慧、奋力创新的精神进取、认真、细致地完成好每一项任务，严格遵守各项烟草行业的法律、法规以及单位的各项规章制度;平时生活中团结同志、作风正派、自觉抵制各种不良风气的侵蚀。

二、实践让我的业务技能不断增长，工作本事不断加强。

刚开始时我是在内勤岗位跟班实践，从第一天开始，难题就接踵而至。对卷烟销售、客户服务、品牌培育等业务技能要么是一知半解，要么根本就是一窍不通。从零开始，一边是同事们的悉心指导，一边是自我对相关知识的反复学习。几个月下来，我对相关业务技能有必须的了解，经过实践，我解决实际问题的本事和组织本事也得到了很好的锻炼。工作中，我始终把“三个坚持”作为提升个人学习本事的首要标准：一是坚持尽可能丰富和完善自我的烟草知识，提高对各项方针、决策、文件的认知和领悟本事;三是坚持多渠道、全方位的学习，广泛搜集和整理了各种学习资料，或是虚心向他人求教，或是上网查询，只要是工作中涉及到的都努力去学习;三是坚持理论与实践相结合，用理论指导实践，到达了学以致用的目的。经过这个几个月的努力，自我无论在思想、知识、行动上都得到了完善和提高，已经能够适应岗位的变化和要求。

三、一分耕耘，一分收获，成绩是对我一年来所有努力的肯定。参加工作以来，本人各项年度任务完成情景较好。更重要的是经过参与标准化客服中心建设、“卷烟经营零售服务标准店”建设、创立优秀基层分公司、烟草应知应会电视抢答赛、中青年论坛等等活动，深入接触和学习了不少的烟草行业以及卷烟营销相关知识，同时也使得我的工作本事和为人处世方面都取得了不小的提高。

四、工作中存在的不足。

正所谓是“金无足赤，人无完人”，在取得一点成绩的同时，我也还存在着以下几点的不足：一是工作中有时魄力还不够，放不开手脚;二是在处理一些事情时有时显得较为急躁;三是对一些业务技能异常是营销业务还不够熟悉。

五、下一步的工作打算。

在今后的工作中我将进一步发扬优点，改善不足，拓宽思路，求真务实，全力做好本职工作。打算从以下几个方面开展工作：

1.加强业务知识。经过扎实有效的学习培训活动，以到达两个“明显提高”为目标：一是理论素质有明显提高，对卷烟营销知识和国家局、省局、市局重要发展思路、发展战略有更深层次的理解;二是业务素质有明显提高，能更加熟练地掌握和运用各项业务知识，解决问题有理有据，开展工作有章可循，到达能办事、会办事、办成事的目的。

2.加强工作统筹。根据公司领导的要求，对各项工作进行具体谋划，明确资料、时限和需要到达的目标，加强部门与部门之间的协同配合，把各项工作有机地结合起来，理清工作思路，提高办事效率，增强工作实效。

3.加强工作作风。以“满腔热情、富有活力、充满智慧、奋力创新”的良好精神状态，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的职责感，一如既往，问路前方，永不停步，全力投身到平时的工作当中去。

路漫漫其修远，吾将上下而求索，职业生涯刚刚开始，我还需加倍努力，一步一个脚印踏踏实实做好本职工作。

多谢大家!!

文档为doc格式。

企业调研座谈会发言稿

在那里，我学会了做事要有主动性，这跟在学校里读书是完全不一样的，不是一味的理解知识，而是要主动的去学习岗位业务和相关的电力法规和整个企业文化。我们必须学会察言观色，主动帮忙客户替他们排忧解难。

在那里，我懂得了要做个有职责感的人，要有份宽容的心，工作上或许会碰到很多棘手的事和不讲理的人，这些都需要我们静下心来慢慢去解决。

在那里，我明白团体荣誉感是整个团队凝聚力的体现，记得刚进这个团队的时候，我就感到无比的骄傲和自豪，因为能够加入这个光荣团队证明了自我也是优秀的，所以我亲爱的新同事们，也请你们为自我感到骄傲。

在那里，我们的团委和工会组织形式多样的活动，令你在工作之余得到身与心的历练，令你在充实业余生活的同时，能够帮忙更多的人。同时，这也是你们对自身的一个展示。

最终，在那里祝愿我的新同事们在今后的工作中顺顺利利，生活上开开心心，这欢迎你们，多谢。

调研座谈会发言稿

“六一”国际儿童节前夕，那是一个激动人心的日子，照金北梁红军小学的少年儿童收到了一份最为珍贵的礼物——的回信。这回信如黄钟大吕，言犹在耳，让身为教师的我们为之振奋。

用亲切的话语表达了对老区孩子们的无限关爱、对教育事业的殷切期望、对贫困地区群众的真诚关怀，作为一名教育工作者，就应该牢记的殷殷嘱托，办好人民满意的教育，切实肩负起培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人的重任，做红色基因的传承者，在红色基因中赓续奋进。

翻开历史的扉页，走进德润的铜川，我们沐浴着红色的光芒，在这片赤诚的红色热土之上，我们看到的是在艰苦卓绝的战争年代，老一辈革命家冒着枪林弹雨，抛头颅、洒热血，马革裹尸般的壮怀豪情;我们听到的是老一辈革命家们浴血奋战的阵阵呐喊。

踏足照金的革命纪念馆，我们放佛置身在那战火纷飞的土地之上，旌旗猎猎，战马嘶嘶。黄沙迎日，壮士横刀。风动旌旗帅飞翻，铁骑狂奔扫狼烟。驰骋疆场英雄色，金戈披辉斩敌顽。风中定塑红星闪，沙场点名美名阑。西北将士军威展，横刀立马凯歌传。硝烟弥漫、炮火隆隆、号角嘹亮、喊杀阵阵……正是在这样的苦难环境之中，刘志丹、谢子长、习仲勋等老一辈无产阶级革命家以照金为中心，建立了陕甘边革命根据地，铸就了红色基因，并进行了一系列建立党的基层组织、红色政权、群众武装等活动，它成为了西北红军成长壮大的摇篮，它的创立点燃了大西北革命的火焰，它培养和锻炼了一批坚强的革命骨干，为进一步开展陕甘边革命斗争创造了坚实的思想基础、干部基础和物资基础。

“娃啊，你是在咱铜川出生的，你是在这片红土地上成长的，人在变，可历史不会变，就算年龄再小，你也不能忘了祖国的历史，不能灭了咱这里红军奋斗过的火种，更不能忘了报效国家的心。”小时候，邻居老红军爷爷的话犹然在耳，这是我前半生成长的动力，也是我为人师的方向，正是有了红军爷爷的教诲和他给我讲的那些党史知识、革命事迹，才磨练了我的意志、丰润了我的心灵、坚定了我的信念，可以说，是红军爷爷把红色基因注入了我的血脉。工作后，的回信，又一次让我振聋发聩，如今的我已成长为一名教师，我更应该以身作则，像当年红军爷爷教育我那样，像在信中所说的那样，“用实际行动把红色基因一代代传下去。”

少年智则国智，少年强则国强。少年时代是美好人生的开端，远大的理想在这里孕育，高尚的情操在这里萌生，良好的习惯在这里养成，生命的辉煌在这里奠基。少年儿童的健康成长，就是国家和民族永远兴旺发达的希望所在。列宁曾经说过，“忘记过去，就意味着背叛。”如果作为教师的我们，不早早加强对少年儿童早期的革命传统教育，让他们了解过去，知晓老一辈革命家、革命烈士的战争经历，以唤起他们对来之不易的现有生活的珍惜。那么，忘本、背叛是极有可能发生的事情，精日分子、抹黑烈士事迹、侮辱英烈形象的新闻还少吗?所以，身为教师的你我，就应当做好新时代少年儿童的领路人，让他们在照金精神的指引下，在红色基因教育中，立志向、有梦想，传承红色基因，努力使自己成为祖国建设的未来有用之才、栋梁之材，为实现中国梦增添强大正能量。

红色基因，是我们党在革命、建设、改革开放中形成的优良传统和伟大精神，是少年儿童健康成长、担当重任的精神之钙，是潜移默化根植于内心深处的精神之力。在日常教育中，我们应该引导少年儿童们把社会主义核心价值观牢记在心;教育他们心有榜样，学习英雄人物、先进人物、美好事物，在学习中养成好的思想品德追求;培养他们形成严格要求自己、虚心接受批评帮助的良好习惯;鼓励他们做有品德、有知识、有责任的好少年。

声声入耳，句句传情，的回信，充分彰显了和党中央对少年儿童的关心爱护，饱含着对红色基因的无限敬仰和革命老区人民的深情厚意，为我们弘扬优良传统、传承红色基因，做好新时代少年儿童工作指明了方向。

今天的孩子，明天的栋梁。少年有志，社会方有希望，中国才有未来。就让我们牢记的谆谆教诲，用实际行动把红色基因一代代传下去，让少年儿童从小立志向、有梦想，热爱党、热爱祖国、热爱人民，勇敢地站在弘扬革命传统，传承红色基因的行列中，在传承红色基因中健康成长，扣好人生第一粒扣子，时刻听党话、跟党走，做到德智体美全面发展，为真正成为中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人，争得“入场券”、跑好“接力赛”,让红色基因在代代传承中焕发出新时代的光芒!

煤化集团调研座谈会的发言稿

开展“大学习、大讨论、大调研”活动以来，xx县累计开展大学习x余场、大讨论x余场，汇编完成调研报告x篇，在充分吸收活动成果的基础上，形成了《中共xx县委关于深入贯彻省委十一届三次全会和市委四届四次全会精神加快建设全省山区经济强县的决定》。

“三个叠加”开展大学习。“专家+领导”引领学，引导全县党员干部轮番进课堂接受“再教育”“再洗礼”；“省外+省内”盯紧学，认真学习好经验好做法；“线上+线下”结合学，实现党员干部学习全覆盖全参与。

“三个围绕”开展大讨论。围绕省市大局开展大讨论，重点围绕“建设绿色发展示范市，xx怎么看、怎么办、怎么干”“融入成都平原经济区一体化发展，xx怎么做”开展专题讨论。围绕转型发展开展大讨论，深入讨论如何在“加快转”与“加紧赶”中实现最佳结合，如何在竞相比拼中抢夺一席之地。围绕提振精气神开展大讨论，进一步统一认识、凝聚力量、汇集智慧，形成积极作为、真抓实干，改革创新、勇于担当的生动局面。

“三个导向”开展大调研。坚持目标导向、全面调研理思路，紧紧盯住抓转型、求创新、促跨越，推动高质量发展这个目标，明确了全力构建“一城引领、四区协同”县域发展新格局，大力实施“五大行动”，强化“五大保障”，将xx建设成为市域经济副中心，加快建设全省山区经济强县的.总体发展思路。坚持问题导向，重点调研破难题，针对工作中发现的“短板”和制约发展的“瓶颈”，强化与高校、省社科院合作，借智借力深入开展专题调研。坚持效能导向，专项调研谋实招，深入开展相对集中行政审批权改革，行政许可事项由381项减少到253项；探索形成“353”行政审批模式，推动平均办理时限在原基础上提速70%以上。

下一步，将充分用好活动成果，进一步学深悟透、理清思路、找准对策、完善举措，以改革发展的实际成效推动省委、市委各项决策部署在xx落地生根、开花结果。

队伍建设专题调研座谈会发言

全面从严治党是推进党的建设新的伟大工程的必然要求,建设一支高素质的干部队伍则是落实全面从严治党的重中之重,是全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国的根本保证。近年来,武阳镇始终坚持把加强干部队伍放在突出位置,在干部队伍建设方面做了大量工作,但是在社会发展新常态下,一些干部思想观念陈旧,严重制约着我镇各项事业的发展,这次座谈会的召开,是很有意义,很有必要的,对我镇镇村干部如何解放思想,摆脱陈旧观念的束缚,有很强的指导作用。

一、我镇干部队伍自身存在的主要问题。

1、综合素质有待提高。有的干部不善于学习,理论根底还不够扎实,知识储备不适应当前社会发展的新常态。有的干部知识结构单一,除了自身业务工作,不熟悉其他部门的业务工作。有的干部缺乏解决问题全局意识和方式方法,应对复杂局面,不能高瞻远睹,慌乱有余,沉稳不足。有的年轻干部对工作只知道埋头苦干,不会总结经验,工作水平难以得到提高;有的干部协调沟通能力差,难以形成合力。

2、工作作风有待转变。有的干部工作不实,不明确自己的工作职责,工作重心不突出,“胡子眉毛一把抓”,工作效率不高。有的干部作风不实,服务群众意识淡薄,对待群众态度冷淡,很少深入基层,深入一线。

3、依法行政有待落实。有的干部不懂法,不学法,法治观念不强,带动宣传法制观念不足。有的干部不依照法律、法规办事,不以法为中心,自以为是,存在门难进,脸难看,吃拿卡要现象。

二、我镇干部队伍管理中存在的问题。

1、自身不硬,底气不够。对干部队伍组织和管理缺乏经验,对出现的问题情况感到千头万绪,无从下手,有不管不乱,越管越乱,不敢严管的心理,导致在干部中没有树立威严,工作不服从调度。

2、缺少批评,一团和气。在管理上遇到问题,回避绕道,不敢批评,存在“批评上级怕穿小鞋,批评同级怕难共事,批评下级怕伤感情,批评村里怕撂挑子”,讲你好我好大家好,甚至放弃原则。

3、不愿较真,硬气不足。没有较好的落实好干部工作责任制,我镇近年来,先后出台了《武阳镇干部二十一则》、《六不让五不准》等相关干部管理制度,但一直以来,没有较好的贯彻落实和监督问责,导致制度形同虚设。

三、我镇镇村干部队伍思想不解放的主要表现。

经过去年党的群众路线教育实践活动的整改提高,个别领导干部仍然存在“守摊子、保位子”的思想,年纪大的同志认为“船到码头车到站”,缺乏社会发展的紧迫感和责任感,年轻的同志认为“枪打出头鸟”,做事畏首畏尾,缺乏开拓创新的勇气和胆识。有的干部工作上没招数、没突破,安于现状。有的干部工作标准低,只比待遇不比奉献,只比条件不比贡献,争先意识差。有的干部对政策研究不透彻,形势分析不准确,不能将上级政策与工作实际有效结合。

有的干部面对遇到的新情况、新问题,不敢大胆闯,大胆试,而是等上面的政策,靠上级的支持,要上级的照顾。村里有的干部法律意识淡薄,出轨越线的情况时有发生,思想复杂,有利的事情优亲厚友,无利可图的事情相互推诿,干事创业缺乏积极性,执行上级安排拖延马虎,应付了事。

四、解决干部队伍和干部管理中存在的问题的主要措施。

针对我镇当前干部队伍建设中存在的问题,当前和今后一段时间,要重点做好以下几方面工作:。

1、加强教育培训,提高干部队伍的素质。

今后我们将把全面提高干部素质作为加强干部队伍建设的首要任务常抓不懈,着眼于提高干部的思想政治素质、工作能力、致富本领,采取有力措施,不断增强干部学习的责任感、使命感和紧迫感。尤其是以领导干部为带头,强化干部自学能力,努力营造认真学习、深入研讨、积极探索、求真务实的良好学习氛围。

2、解放思想,着力实现“三严三实”

镇村干部必须不断解放思想,更新观念,始终保持与时俱进的精神状态,着力做到“三严三实”。一是唤醒干部创业干事的热情,让干部敢干。首先广泛开展思想教育活动,树立干部正确的人生价值观、政绩观。比如可以加大对先进典型的宣传力度,以榜样的力量端正干部的工作态度,消除年老、年轻干部消极思想。其次建立完善、贯彻落实竞争奖惩制度,从根本上改变做和不做一个样,做得好和做不好一个样的平均主义,形成你追我赶的良好风气,要让落后不思进取的干部有忧患意识,促进他们不断努力提高。最后保障干部的各项待遇,让干部感受到组织的温暖,激发干事创业的动力。二是培养敢于创新的勇气,让干部敢试。通过学习和实践,培养干部创新意识,坚定创新信念,清楚的认识到畏首畏尾,按部就班的危害性。着力转变工作方式,尽快革除旧的思维定式,出实招、办实事、求实效。三是筑牢拒腐防变的思想道德防线。着力开展基层党风廉政建设,强化干部廉政教育,认真落实党风廉政建设责任制的有关规定,健全防范机制,努力从源头上遏制不正之风,不断营造风清气正的良好社会氛围。

3、健全机制,强化日常监管。

严格日常管理,强化纪律监督,科学规范的干部管理体制机制,对作风散漫,工作消极应付,得过且过,懒惰、推诿扯皮的干部要严肃教育警示。对违法乱纪的干部,发现一个查处一个。

五、凝聚干部队伍精神的主要措施。

1、树立共同的目标。志同才能道和,要给干部队伍树立和规划一个共同的目标,这个目标可以是短期的,也可以是长期的。然后就是责任分解,形成千斤重担大家挑,人人肩上有担子的工作运行机制和人人都管事,事事有人管的工作氛围,这样才能促进大家团结一心,众志成城。

2、重视干部的培养。对年轻干部要勤于进行思想教育,组织领导谈话交心,提升政治素质;进行帮传带,丰富其工作经验和业务水平;注重后备干部的培养,并积极向上级推荐,使得干部看到希望,有盼头;给予必要的精神和物质激励。

3、体贴干部的生活疾苦。尽可能为干部创造舒适的办公条件、学习场所和生活条件,关心干部个人和家庭问题。工作上遇到困难,要提供必要的帮助。思想上有情绪及时找干部谈心谈话,沟通排解。

六、促进干部接受新思想、新理念的主要措施。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央审时度势,准确把握国际国内形势,提出了一系列的新思想、新理念,这些新思想和新理念有些是和干部们之前根深蒂固的理念思想大相径庭,引导促进干部学习接受这些新思想、新理念是不可少的。我认为以下几点是我们必须努力的。

一是抓学习教育,夯实基础,在培训中认识新思想理念。要组织干部开展经常性学习培训,对新思想理念的学习抓长,抓常,抓细,形成领导带头学,干部主动学的学习热潮,让干部对新思想理念理论知识有初步的印象。二是抓贯彻落实,形成导向,在实践中掌握新思想理念。对新思想理念,我们要掌握其内涵,按照部署,积极的贯彻执行,落实好责任追究和监督,明确必抓必管的工作导向,或者在工作中要重点突出新思想理念,进而促进干部从实践中掌握新思想理念。三是抓考察调研,开阔视野,在考察中活络新思想理念。分期分批组织干部外出学习考察,开阔基层干部的视野,活络新思想理念。

企业调研座谈会上的发言材料

同志们：

当前，审计工作已进入了新的阶段，面临复杂形势和严峻考验。体现在今年的工作中，各级审计机关都普遍遇到了一些新情况、新问题和新挑战。召开本次座谈会，就是要认真总结过去一段时期的工作，分析当前面临的形势任务，研究下一步整体推进全市审计工作的措施和方法，切实达到提高认识、统一思想、明确目标、落实行动的目的。刚才，同志们结合自身实际作了很好发言，提的意见建议也很有针对性和可行性，对市局党组整体谋划和统筹推进全市审计工作具有十分积极的促进作用。下来后，要及时做好归纳整理和转化运用，切实将之用于我们“争创一流”的各项工作中来。下面，我讲几个方面的意见：

一、要认真总结、全面审视我们过去的各项工作。

古人讲“知易行难”，指的是一件事情明白它的道理很容易，实行起来却不是那么简单。在座的都是各个单位的负责同志，其中不乏在一线奋战多年的老审计，对什么是审计、怎么搞审计、审计职能职责何在、功能作用如何发挥诸如此类的问题肯定不会陌生，对新形势下如何更好地做到围绕中心、服务大局肯定也有自己的一番见解，但在实际工作中，能不能把我们所熟悉或者设想的内容一步步引向现实，并最终取得理想的结果?我想，这确实是一个很考验能力水平的事情。

就全市来讲，我们提出了“争创一流”的奋斗目标，明确了“稳位、强基、创新、转型”的工作要求，就积极推进审计监督全覆盖、不断深化“一盘棋”工作格局、严格依法规范审计行为、加快以大数据为核心的联网审计应用、从严从实打造审计铁军等重要工作进行了总体部署。在具体的项目安排上，今年我们针对宏观政策措施落实情况和财政、税收、扶贫开发、社会保障、政府投资、资源环境，以及领导干部履行经济责任情况等制定了一揽子计划，很多都是需要全市总体动员、上下联动、协同实施的项目，这也充分体现了我们高标准、严要求，以跳起摸高、创新求进的精神，整体推进全市审计工作的决心和信心。从刚才同志们的发言来看，年初工作会的各项部署都得到了较好落实，各地工作有特色、有亮点、有新意。体现在以下几个方面：

(一)行动迅速、执行有力，全市工作进展良好。今年是审计工作发展历程上极具特殊性和重要性的一年。大家都知道，去年召开的十八届四中全会从顶层设计的高度，对审计工作提出新的要求;国务院印发了《关于加强审计工作的意见》，对新形势下的审计工作作出重要部署;、魏宏省长还就审计工作作出重要批示，体现了国务院、省政府对审计工作的高度重视和殷切期盼。今年，就是审计机关认真贯彻落实十八届四中全会《决定》和国务院《意见》的开局之年，开创性地抓好今年各项工作，对推进新常态下审计事业长远发展具有十分重要的意义。

从全市层面来讲，市委、市政府对审计工作的重视程度也达到了一个新的水平。市委四届九次全会作出的两个决定分别对审计工作提出了明确要求;市政府主要领导两次在常务会议上听取审计工作专题汇报并作出重要指示，杜紫平常务副市长在年初召开的座谈会上就审计工作提出明确要求;市政府还出台专门文件，要求各级各部门认真贯彻落实省政府实施意见，并将审计整改情况纳入市政府目标绩效考核范围，等等。这些在近几年的工作中，可以说都是十分少见的，充分体现了市委、市政府对审计工作的信任和支持，为我们迅速打开今年审计工作局面提供了先决条件和有力支撑!

截至目前，全市已完成审计项目98个;查出违规金额1.3亿，管理不规范金额9个多亿;向纪检、监察等有关部门移送审计线索12件;有上亿元的问题金额得到及时整改落实;审计报告、信息等被各级党委、政府批示采用90篇次。这些成绩既得益于党委、政府的正确领导，也有赖于全体审计人员的埋头苦干和奋力拼搏。在此，我代表市局党组向同志们，并通过你们向所有审计干部表示衷心的感谢。

(二)精心组织、协同实施，重大项目推进有力。今年工作的一大特色，就是在积极推进审计监督全覆盖的路上作出了有益探索。按照审计署、审计厅工作部署，我们紧紧围绕党政关心、群众关注的一些重点、难点、热点事项，充分整合全市审计力量资源，采取纵向到底、横向到边、点面结合的做法，强化对重点领域、重点行业、重点资金的上下联动式审计，不仅进一步拓展了审计监督的广度和深度，也极大地提高了审计工作的层次和水平。

一是纵深推进宏观政策措施落实情况跟踪审计。针对不同的侧重点连续组织开展了两轮审计，在一季度的工作中，重点审计了重大建设项目推进和政府集中采购、涉企收费、小微及困难企业扶持等政策措施落实情况;在二季度的工作中，重点审计了商事制度改革、招商引资项目推进和园区孵化器建立运行等情况。期间共检查重点项目、行政机关及企事业单位逾百个，还积极配合审计厅就ppp项目有关情况作了大量工作，在较好完成上级交办任务的同时，为这项工作的深入开展积累了宝贵经验。

二是合力抓好富民惠民强民有关资金项目审计。紧紧围绕社会保障、扶贫开发、资源环境等民生资金项目开展工作，真正做到想民之所想、急民之所急、盼民之所盼。特别是在全市新农合基金和乌蒙山区扶贫资金专项审计中，我们举全市之力，打破层级、区域、建制束缚，采取市局总揽、县(区)协同，大兵团作战、多兵种融合，一级抓一级、层层抓落实的方式，做到项目与项目之间交替进点、无缝衔接、高效实施，取得了十分明显的成效。在时间紧、任务重、人手紧的当前，对我们更为有效地整合审计力量资源是一个很好的启发。

三是同步实施预算执行和决算草案编制情况的审计。今年是新预算法实施的第一年，按照年初部署，我们把重点放在财政预算执行和四本决算(草案)编制等内容上来，在认真搞好同级财政预算执行审计的同时，积极组织各地同步开展政府决算(草案)编制情况审计。同时，结合高县党政主要领导经济责任审计，分段、分步、分项地对县级财政运行情况和政府性债务等进行以点带面、举一反三式的深入剖析。此外，联网审计也是今年工作的一大亮点，按照“总体分析、系统研究、发现疑点、分散核实”的方式，全市共核查税收征管方面的疑点记录23357条，发现了一批有价值的问题线索，充分凸显了大数据集成模式下电子审计的效力。

(三)创新理念、强化措施，各地工作特色明显。总结上半年的各项工作，我们可以看到，各地结合自身实际，进一步加大了工作创新力度，体现在思维理念、组织管理、方式方法、人才队伍、机制制度等方面都发生了一些可喜的变化。这些一方面固然是日益严峻的形势压力倒逼的结果，另一方面也充分说明了各单位跳起摸高、创新求进的自觉意识，工作的积极性、主动性和创造性得到了不同程度的提高。

一是更加注重微观纠错向宏观服务的转变。如：翠屏区审计局牢固树立“着眼大财政、监督大财政、服务大财政”的理念，积极推进审计视角从查错纠弊向防范风险转变，审计环节从预算拨付使用向预算分配管理拓展，审计对象从一级预算单位向二级预算单位延伸，较好地起到了维护财政安全的作用。南溪区审计局针对部分房地产企业应缴未缴城市建设配套费的问题，向区政府提出加强监管的审计建议，促进了相关机制制度的进一步健全。珙县审计局针对职工借款和存量资金问题积极提供对策建议，促使县政府采取有力措施，及时归还职工借款，并有效盘活多年结余的大量资金。

二是更加注重揭示问题与强化问责的结合。不少地方已逐渐抛弃了过去那种审计对事不对人的认识，一手抓问题揭露，一手抓责任追究，有力地促进了各级各部门守法守纪守规尽责。如：临港开发区监察审计局充分发挥自身优势，针对保障性住房、土地开发整理等项目审计发现的问题，对相关责任人进行诫勉谈话。珙县审计局将社保局“一把手”经济责任审计情况及时提交给组织部门，使该负责人受到取消评优的处理。此外，筠连、屏山等地在审计移送处理方面也取得了明显成绩。

三是更加注重立足基层与维护民生的统一。各地坚持重心下移、触角延伸，进一步加大直接面向群众的城乡基层组织审计力度，积极推动解决服务群众“最后一公里”问题。如：江安县、长宁县通过建立乡镇政府审计室、村级财务审计监督中心等方式，切实加强农村基层组织审计监督的组织领导和实施工作。筠连县、兴文县等地进一步健全完善相应机制制度，明确在3年内实现辖区所有村(社区)审计监督全覆盖，等等。

四是更加注重传统模式向联网审计的演进。如：宜宾县审计局利用大数据技术，将所有乡镇作为一个整体纳入联网审计范畴，自行开发联网审计模块23个，并采取被审计单位“疑点自证”的方式，较好实现“总体分析、系统研究、发现疑点、分散核实”的联网审计目标。兴文县审计局根据新农合基金、税收征管、征地拆迁等方面审计工作需要，编写计算机审计方法模块33个，筛查疑点136个，查实问题26个，移送线索3件。其他地方在数据采集、方法编写、人员培训及实际应用方面也作出了自己的努力，并取得较好效果。

五是更加注重健全机制与提升能力的呼应。面对形势任务的变化，各地切实把工作的着力点放在健全机制与提升能力上来。如：宜宾县、长宁县、珙县等地把审计整改情况纳入政府目标绩效考核。临港开发区、兴文县、筠连县等地针对国有资金、政府投资、领导干部离任经济事项交接等出台了相应办法。南溪区、长宁县、江安县等地针对中介机构选聘、审计业务管理、审计人才培养、审计纪律执行等健全了相应制度。不少地方还加大汇报力度，千方百计充实审计力量、改善队伍结构，取得了较好效果。

当然，各地在上半年的工作中取得的成绩还不仅仅是这些。我们希望在接下来的工作中，大家能一如既往地保持开拓创新、勇争一流的进取精神，紧密结合地方经济社会发展实际，充分调动全体审计干部干事创业的工作激情，把各项工作抓出新意、抓出成绩，切实巩固我市审计工作在全省的先进地位。要注意把握并努力克服以下几方面的不足：

一是切实解决对当前经济发展新常态和审计工作新任务认识模糊、思路不清的问题，认清新常态、进入新状态，在审计工作的方向、目标、重点上切实保持与上级的高度一致。

二是切实解决工作中存在的随意性、浅表性和敷衍性行为，严格法定审计职责权限和程序标准，真正做到查深查透查实，在问题查处、风险揭示、案件移送、机制健全等方面取得实实在在的成绩。

三是切实解决队伍中存在的畏难情绪、依靠思想和懒惰主义，既要考虑任务重、人手紧这个客观实际，更要发挥知难而进、有为有位的主观能动性，从思想教育、项目管理、方式方法、力量统筹、能力提升、机制激励等方面谋思路、添措施、见真章。

四是切实解决各项创新工作推进不畅、后劲乏力的问题，大力加强财政审计、经济责任审计和投资审计三大平台建设，积极破除制约全市审计“一盘棋”格局的机制制度性障碍，不断推进审计工作向新的领域、新的平台和新高度拓展。特别是联网审计这块，要突出“计算机审计拓展年”的工作主题，加快步伐、加强保障、加大督促，确保取得实实在在的效果。

二、要深刻理解、积极应对我们面临的复杂形势。

干工作，意识是第一位的。意识决定了我们方向感的把握、重要性的理解和行动上的自觉。要形成正确、敏锐、强大的工作意识，就必须加强对新的形势任务和自身工作实际的分析研究，切实做到思路更清、目标更明、步子更准，实现各项工作的通盘谋划、精准发力、长远促进。

在年初工作会上，我们传达学习了全国全省审计工作会议精神，对我市审计工作面临的主要形势和任务进行了认真分析。在最近召开的审计署各单位和省级审计机关主要负责人专题研究班暨第二季度署党组中心组学习会上，刘家义审计长发表了《加强和改进审计工作，更好服务“四个全面”战略布局》的重要讲话，指出，如何围绕“四个全面”战略布局，进一步加强和改进审计工作，充分发挥审计监督作用，既是当前迫切需要研究的现实问题，也是关乎审计事业未来发展的战略问题。他强调，要紧紧围绕“发展、改革、法治、反腐”，站在改革发展全局的高度谋划和部署各项工作，切实树立科学的国家审计观，着力推进“五个转变”，加快形成“七个一体化”，真正做到“两手抓、两促进”，全面提升审计服务“四个全面”的能力水平。

刘家义审计长的重要讲话，集中体现了审计署对当前审计工作面临的复杂形势和艰巨任务的认识，对审计队伍能力不足、本领恐慌的焦虑，更展现了审计署对开创性地推进审计工作、全面整合和不断提升审计业务的决心。我们一定要认真学习、深刻理解、融会贯通，切切实实地用于指导和推动自身各项工作。

(一)要敏锐看到，当前审计职能定位已发生重大变化。我们都知道，审计就是审计机关依法独立检查被审计单位的会计凭证、会计账簿、财务会计报告以及其他与财政收支、财务收支有关的资料和资产，监督财政收支、财务收支真实、合法和效益的行为，这也是审计法所下的定义。要明白一点，不论过去、现在还是将来，财政财务收支的真实、合法、效益都是审计工作的重要基础，从这个方面来说，财政审计是审计工作的永恒主题这句话永远也不会过时。但同时也要看到，如果把财政财务收支当成审计监督的全部，那就是犯了一叶障目不见泰山的错误了。随着时代的发展、形势的变化，审计工作已远远超出了财政财务收支监督的狭隘范畴，职能不断深化、范围不断拓展、作用不断扩大，迫切需要我们对审计工作定位加以全新审视。

要看到，审计工作发展到今天，有其内在的必然规律。最初我们称审计是政府的“看门狗”、“守夜人”，那是从审计最基本的职能，也就是监督财政财务收支的真实合法与否说起的，局限于微观经济范畴。后来，我们将领导干部履行经济责任情况纳入审计监督范畴，这在审计发展史上是一次重大突破，标志着审计开始跳出微观经济范畴，向更为宏观的权力运行、施政决策靠拢。再后来，随着审计“免疫系统”论的提出，我们把审计职能作用定位在预防、揭示、抵御经济社会运行风险上来，对审计工作的认识达到了一个新的水平。到今天，这种认识也更加清晰和全面，审计监督已经被赋予了国家治理的重要使命，是促进国家治理体系和治理能力现代化的重要一环，随着审计监督全覆盖的加速推进，审计的对象范围正在向所有公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况扩展，不仅仅要监督财政财务收支的真实、合法、效益，还要揭示经济社会运行中的风险隐患，纠正重大违法违纪、重大损失浪费、重大履职不到位等严重损害国家肌体健康的行为，更重要的是，要破除体制机制制度性障碍缺陷，从根本上维护政令畅通、促进发展改革、推动权责一致、保障群众利益。

正因为如此，我们对审计的认识，绝不能简单停留在“查账”上，而是要着力从以下四个方面把握其定位：一是宏观性，要从国民经济和社会发展的总体层面来看问题，认真分析和深入揭示全局性、系统性风险，引起决策层面的高度重视，避免个别因素扩大为全局影响，前期隐患累积成复杂矛盾，切实保证国家经济安全。二是建设性，要辩证统一地把审计查处问题与推进整改有机结合起来，一手抓问题查处，一手抓制度完善，切实破除体制机制制度性障碍缺陷，促进各级各部门举一反三、落实责任、规范管理、提升绩效。三是时效性，简单讲过去我们通常是不审不知道，审了才处理，但是有些问题已经形成了既成事实，处理起来难度很大，只能要求被审计单位今后注意，这样既无法挽回问题造成的损失，也引不起被审计单位的足够重视，无形中也降低了审计的效力。在今后的工作中，我们要更加重视事前、事中的监督，采取跟踪审计、联网审计等方式，抓早抓小、防微杜渐，防止问题蔓延传递，造成无法挽回的损失。四是预警性，要针对同一领域、同一行业、同一时期内存在的问题，加强综合分析、系统研究和纵深解剖，避免审计意见建议的碎片化、泛泛化和局限化，特别是屡审屡犯问题，要从体制机制层面分析原因、找准症结、开出药方，从根本上避免同类问题重复发生。

(二)要清醒认识，传统审计工作格局正迎来重大考验。长期以来，我们的审计系统实行的是双重领导格局，这样做的好处是有利于发挥各地的积极性、创造性，同时也促使审计工作与地方经济社会发展更加紧密结合起来，为审计事业的发展壮大起到了十分重要的作用。但随着形势的发展，其弊端也逐渐显现：一是审计工作的独立性得到不到充分保障;二是各地审计工作发展不平衡;三是上级审计机关难以充分有效地调动基层审计力量;四是地方审计机关计划自主性不强，任务重、人手紧的矛盾迟迟得不到解决;五是审计工作过散、过软，形不成拳头、说不起硬话，职能作用发挥有限，等等。

党的十八届四中全会《决定》把审计监督放在了前所未有的高度，明确指出要完善审计制度，保障依法独立行使审计监督权，强化上级审计机关对下级审计机关的领导，探索省以下地方审计机关人财物统一管理，可以说是在系统总结和认真研究30多年审计工作得失的基础上，着眼新形势需要，对审计工作进行的顶层设计和战略布局。毫无疑问，现行审计工作格局将发生十分重大的变化。

但我也发现了一个有趣的现象，在过去，很多地方都在呼吁人财物统一管理，但现在情况明朗后，不少同志却不乐意了。这是为什么?很简单，当前审计工作面临的形势任务发生了深刻变化，要求更高、责任更大、压力也更重了，这也是中央之所以决定化零为整，将基层审计力量资源优化整合起来的一大原因。面对这种变化，有的同志暂时适应不了，产生一些思想上的偏差和认识上的误区也是正常的。但形势比人强，中央既然作出了决定，肯定要不折不扣地执行，这是不以在座每个人的意志为转移的。要深刻地认识到，在当前经济发展进入新常态的情况下，对沿袭30多年的审计格局进行重大调整，是因为审计工作正面临严峻考验。

一言以蔽之，这个考验就来自于经济发展新常态带来的巨大压力。在这个压力下，稳增长已成为压倒一切的中心任务，审计工作必须有所作为。大家都知道，当前我国经济正处于“三期叠加”阶段，下行压力十分大，稍有不慎就会引发连锁反应，给整个社会造成难以估量的风险。中央针对稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险出台了一系列重大政策措施，这些政策措施实施情况如何，执行得好不好，收到预期效果没有?中央很重视，各行各业也很关注，这就需要一个专业、权威、强力的部门去评判和督促。审计是专门搞经济监督的，有宪法和法律作后盾，并且是用权力监督制约权力的一项制度安排，这项工作当仁不让地要落在审计头上。按照这个逻辑，我们就不难理解为什么审计署会调整年初计划的社保资金审计，转而全力开展稳增长政策审计;同时也不难发现，为什么刘家义审计长在最近的讲话中没有沿用“反腐、改革、法治、发展”的提法，而是把发展放在了第一位，提出“发展、改革、法治、反腐”的最新要求了。

目前，我们正在对稳增长政策措施落实情况进行跟踪审计。这方面的工作如何开展，还有待在实践中更好地总结和摸索。但有一点可以明确的是，这项工作绝不仅仅是一个专项的常规的工作，在很大程度上会给今后的审计工作开启一个全新模式。首先，它覆盖的范围十分广泛，单靠一地、一家、一个科室的力量远远不够，需要整体动员、协同实施、长效开展。其次，它涉及的专业十分庞杂，有财政的、投资的、金融的、企业的、民生的、资源环境的等等，需要大兵团作战、多专业融合、高纬度着眼、精细化作业。第三，它采取的方式十分独特，上下联动与重要事项上级直审相结合，每个阶段间隔紧密，侧重点和关注面各有不同，需要改变传统计划组织实施方式，以稳增长为总揽，科学合理地安排年度审计项目。还有，它关注的内容十分重要，既督促政策落实，又评估实行效果;既坚持问题查处，又重视机制健全;既强调依法行政，又突出改革创新。需要辩证处理发展、改革、法治、反腐四者的关系，站在改革发展的高度来谋划和推进各项工作。

我个人理解，刘家义审计长在最近的专题研究班暨中心组学习会上提出的“五个转变”、“七个一体化”，在很大程度上就是针对当前审计工作特别是稳增长审计中暴露出来的一些问题，对既有思维理念、组织领导、资源管理、技术方法、职能作用等进行的深刻总结和大胆创新，目的就是要打破狭隘的行业审计观、项目审计观、区域审计观，把全国审计机关拧成一股绳、攥成一个拳头，在科学的国家审计观指引下，最大限度地发挥审计“免疫系统”效力，更好服务“四个全面”战略布局。作为基层审计机关，我们一定要认真学习、积极参与、大胆创新，更好适应新的形势任务要求。

(三)要深刻反省，现有队伍能力水平还存在较大差距。人是我们事业发展的核心和基础，这个道理不言自明。对在座每一位领导干部来说，要把本单位各项工作推上前去、抓出成效，所能依靠的只有手下的这帮同志。面对新的形势任务带来的严峻考验，我们一定要把审计干部队伍建设放在更加突出的位置，在思维理念、业务素质、技术方法、职业操守等方面下大力气、花大工夫，努力培养一支具有高度的大局观、责任感、执行力、纪律性，能较好适应新形势新任务需要的审计干部队伍。

一直以来，市局都十分重视审计干部队伍建设，我们提出要在全体审计干部中牢固树立“责任、质量、成果、能力、作风”五种意识，大力弘扬“实高新严细”的工作作风，强力打造一支忠诚、干净、尽责、担当的审计铁军。在各方面条件十分紧张的情况下，全市审计机关通过积极争取、多方协调、加大投入、强化措施等手段，千方百计加强干部教育、管理、监督、使用工作，在拓宽干部成长空间和成才渠道上付出了巨大努力，为长期保持和不断深化我市审计工作在全省的先进地位提供了强大动力和坚实支撑，这方面的成绩值得肯定。

但也要看到，我们这支队伍与新的形势任务要求还存在较大差距，思维僵化的制约、能力不足的危险、本领恐慌的现状、技术落后的瓶颈、人才匮乏的劣势依然十分严峻地摆在我们的面前。比如：有的审计人员还是习惯以财会人员的眼光看问题，站位不高、视野不广，为宏观决策起的作用有限。有的审计人员查账是一把好手，但对计算机审计、联网审计等先进技术就是不会用、用不好。有的审计人员习惯于按部就班、听令行事，领导喊做什么就做什么，领导不喊就不会自己开动脑筋，积极主动地把事情做好。有的审计人员不善于总结和分析，干了就干了，有什么体会、有什么经验、有什么需要进一步改进的地方，说不出个所以然。还有的审计人员存在任务思想，没有树立创新思维、成果思维，工作干了不少，就是没有什么拿得出手的成绩。当然，还要反省，我们的领导班子、队伍结构、激励机制、教育管理、精神面貌等方面也还存在一些需要改进的地方。这些问题严重制约了我们“争创一流”目标的实现，必须引起高度警惕，采取有力措施，抓紧克服和消除。

要进一步转变思维理念。跳出就事论事的框框，从宏观层面去看问题、想办法，找准来龙去脉，弄清前因后果，加强典型性解剖、发散性分析、系统性归纳、建设性应对，提出切中要害、行之有效的对策措施。比如：投资审计方面，各地安排的项目很多，审减金额也不少。从政府角度来说，审减就是节约资金，功劳很大。但就审计而言，我们一定要多问几个为什么：这部分钱是怎么多出来的?有没有主观故意?监督管理存不存在漏洞?该不该追究相关人员责任?如何避免此类问题再次发生?如果不去探究这些深层次的东西，并努力从机制制度上加以规范完善，就只能年年审年年减，任务一年比一年多，压力一年比一年大，长远来看，还是没有解决什么问题。

要进一步激发干事激情。有位哲学家说过，人在满足了基本物质需求后，精神层面上的需求就成了第一位，比如人人追求的成就感。作为审计干部，我们提倡的成就感不是功名利禄那套庸俗化的东西，而是出色业绩带来的内心满足。当前，审计任务十分繁重，大家都在超负荷地工作，累是常态。对同志们的辛苦，作为领导是看在眼里、记在心头的。但一定要明白：辛苦要有辛苦的价值，一个人加班加点、熬更守夜拿出了成果，至少心里会有一份成就感、满足感;如果苦了累了却拿不出什么东西，那就是白忙活，也容易失去工作的信心和乐趣。作为领导，我们一定要教育引导审计干部辩证看待当前与长远、局部与整体的关系，更重要的是要督促审计干部以实绩说话，把吃得苦、受的累，且成绩突出的同志摆在适合的位置，进一步激发起全体审计干部干事创业的工作激情。

要进一步提高能力水平。时代在进步、社会在发展，各种新事物、新技术、新方法层出不穷。我们一定要增强时不我待的紧迫感和不进则退的危机感，坚持学习、坚持创新、坚持上进，不断提高自身能力水平，更好适应新的形势任务要求。要鼓励审计干部广泛学习与审计业务有关的各类知识，开阔眼界、提升素质，培养更多的多面手。要督促审计干部认真钻研审计业务，积极报考审计工作急需的专业职称资格，培养更多的专家能手。要坚持立足实战、重点培养，给年轻干部压担子、下任务、放手发动工作，让优秀人才脱颖而出，成为能独当一面的行家里手。要大力创新审计技术方法，以联网审计为重点，以计算机审计中级人员为核心，加强大数据技术在审计工作中的应用，让更多的审计人员成为新时期审计工作急需的复合型人才。

三、要鼓足干劲、全力推进我们下半年各项工作。

上半年，我们在任务十分繁重、人手极端紧张的情况下取得这么多的成绩，实属不易。希望同志们继续保持跳起摸高、勇争一流的斗志和不骄不躁、务实有为的精神，按照党委、政府和上级审计机关部署，扎实推进下半年的各项工作，为全年审计任务的圆满打下坚实基础。要把握好以下几方面的问题：

(一)要把班子作用真正发挥起来。我讲过，一个班子就是一面旗帜。在当前审计工作任务十分繁重的情况下，能不能把这面旗帜亮出来、扛起来，考验我们的能力水平，关系干部的人心向背，涉及事业的长远发展。要做好统筹谋划，目光看远点、思路放宽点、措施抓实点，有力有序有效地推进各项工作开展。要坚持以上率下，重大工作要靠前指挥、亲力亲为、真抓实干，加强一线工作的指导、督促和保障，不当甩手掌柜。要加强团结协作，“一把手”要亲抓主管，班子成员要齐抓共管，特别是在一些重大问题和复杂矛盾面前，更要不分彼此，通力协作、共度难关。要严守纪律规矩，要求别人的自己首先要做到，确保不踩红线、不越底线、不碰高压线，真正做到廉洁自律、率先垂范。

(二)要切实打造工作中的闪光点。同样的工作为什么有的地方成绩很大，有的地方效果一般?原因就在于干得好的一方总会千方百计寻求新的思路、新的路径、新的创举。我们希望在下半年的工作中，大家能紧密结合本地区、本单位工作实际，在项目实施、力量整合、质量把控、成果利用、方式创新，以及班子队伍、机制制度、内部管理等方面，进一步干出特色、干出新意、干出成效。当然，要打造闪光点，不能靠包装，而是要靠实实在在的努力，人无我有、人有我优，通过人人创新、个个争优的方式，把各项工作真正推上前去。

(三)要及早准备迎接年度业务考核。年度审计业务绩效考核实际上就是一个指挥棒，用得好，有利于引导和促进各方面的工作;用得不好，就成了撑场面的东西。总体来看，这些年无论是审计厅还是市局组织实施的考核工作，基本上还是坚持了实事求是、客观公正的立场，也极大地调动了各地工作的积极性和主动性，实践中取得了很好的效果。今年审计厅对考核工作作出了重大调整，扩权县部分重新交由市局考核，在考核内容上也有一些新的要求。鉴于审计工作的特点，我们的送审资料很多都需要在平时的工作中加以留意和完善，希望同志们回去后认真研究新的考核办法，对有关工作作出必要的调整和改进。市局有关部门也要及时修订完善相关办法制度，增强考核工作的导向性和促进力。要强调是，过去的先进单位要努力保持既有荣誉，其他单位更要向先进靠拢，力争上游，以此实现全市审计工作的整体推进、协调发展。

(四)要加强审计信息宣传调研工作。审计工作既要专精实务，也要大胆发声。要高度重视审计分析研究，针对发现的问题，及时梳理、认真提炼，形成高质量的信息、专报等，为党委、政府决策提供可靠依据。要加强向《中国审计》、《中国审计报》、《现代审计》等公开刊物投稿的力度，做好学刊用刊工作。要大力加强调查研究，积极撰写各类言之有据、行之有效的调研文章，更好服务审计工作开展。要积极推进审计结果公告，进一步完善内容形式，提高质量水平。审计厅对原来的信息宣传考核办法进行了重新修订，我们也要及时跟上，确保这方面的工作取得实效。

(五)要高度重视审计纪律作风建设。要以近些年来其他地区审计机关发生的一些违法违纪案件为戒，心存敬畏、警钟长鸣。紧紧抓住“三严三实”专题教育活动契机，从严从实加强审计干部队伍的教育、管理、监督，真正做到内强素质、外树形象。同时，认真落实“两个责任”，严肃查处有令不行、有禁不止及严重损害审计队伍形象的违纪违规问题，以铁的纪律、铁的作风铸就铁的队伍。

谢谢大家。

文档为doc格式。

立法调研座谈会发言材料

近日，永寿县20xx年财政工作暨财政系统党风廉政建设和反腐败工作会议召开。会议认真贯彻落实中省市财政工作会议和县委全会、县纪委全会精神，总结回顾了20xx年全县财政工作和党风廉政建设工作，深入分析了新常态下的财政发展形势，对20xx年重点工作进行了部署。县委副书记、县长王飞同志到会并作重要讲话。

局委会班子成员、局属单位、机关股室全体同志和各镇财政所所长参加了会议。会上，对20xx年度财政系统先进单位和先进个人进行了表彰，对20xx年财政工作和党风廉政建设工作进行了总结回顾，对20xx年财政工作和党风廉政建设工作进行了安排部署。签订了20xx年党风廉政建设和“创选评”目标责任书。

王飞县长在讲话中充分肯定了财政局20xx年工作，并对做好今后的财政工作提出了要求：

一要依法聚财，科学理财，摸清税源底数，堵塞漏洞，深挖增收潜力，做到应收尽收，严格预算执行，确保收支平衡。

二要解放思想，主动作为，积极做好资金规划管理，最大限度发挥资金的效益，全力以赴做好20xx年财政工作。

三要内强素质，外树形象。健全完善学习工作制度，强化理论业务知识学习，让每一名财政干部都成为行家里手、金融专家;加快职能转变，提高为民服务水平，严格财经纪律，清清白白干事，干干净净做人。四要快乐工作，健康生活，向8小时要效益、要质量，快乐轻松工作，全身心投入到工作中，努力打造一流队伍、赢得一流口碑、争创一流业绩。

张红军同志就贯彻落实中省市财政工作会议精神和县委全会、县纪委全会以及王飞县长讲话精神，抓好各项财政工作，加强党建和党风廉政建设，提出了六点要求：一要加强学习，增强从政本领;二要认清形势，增强忧患意识;三要认真负责，增强担当意识;四要振奋精神，改进工作作风;五要加强党建，推动实现“双赢”;六要廉洁从政，落实“两个责任”。总之，要在县委、县政府的坚强领导下，按照全县的工作部署，共克时艰，扎实工作，努力为保增长、保民生、促发展提供财力支撑，为推动经济社会发展作出新的更大的贡献。

选调生调研座谈会发言

大家好！

我叫xx，中南大学政治学专业硕士研究生，xx年急需紧缺专业选调生，现任xx省公安厅政治安全保卫总队四级警长，xx年到xx县xx镇xx村任村主任助理。初到xx，从省直机关到基层农村，每日穿梭于田间乡野，没有了大城市的喧嚣，日子反而过的愈发充实。每天一套迷彩服、一双水胶鞋、一个测亩仪，成了我和帮带导师镇党委副书记杨光中起早贪黑开展征地拆迁工作的必备之物。本以为基层工作也是按部就班、循规蹈矩的，但今年一月份发生的一件事让我彻底改变了这个看法。在这里，分享基层锻炼故事：一句口头禅引发的“意外”。

一个蒙蒙细雨的清晨，我与杨书记一大早便前往二组开展土地测量和青苗附属物登记等工作。绵万高速xx段征地拆迁工作涉及9个村土地1035亩，房屋121户，xx村就涉及22户，超过六分之一，其中有8户村民不太配合。当我们测量到一户村民家时，从家里突然跑出来一个40多岁妇女，她一边叫骂一边阻拦，她说当官的借着量土地的机会又来坑蒙拐骗老百姓，争执中，有个干部随口就回骂“xx，你就是个扯烂精”，这句原本只是xx本地人形容无理取闹的口头禅，这话让xx顿时炸了锅，当即对这位干部连拉带扯边追边骂。第一次工作中遇上被骂，又被一大群村民围着指指点点，我当时不知所措，紧张之余不禁萌生了逃离现场的念头，于是直接问杨书记：“怎么办?要不我们先走吧。”

杨书记笑了笑对我说：“农村工作就是这样的，啥情况都可能遇到，越是这个时候越能锻炼人。高斌，你可不能当逃兵啊。”短短的一句话点醒了我，到xx就是来磨炼摔打的，来帮助解决问题，不是来“镀金”当“过客”的。于是我笑着过去：“李嬢孃你不要激动，有什么话好好说！”，并拉她到旁边坐下，场面逐渐缓和下来，疏解工作才得以继续。在接下来的交谈中我们了解到，几年前三方土地测绘中xx家土地测算有误，虽然很快发现并进行了纠正，但她认为是镇干部为了侵占她的利益故意算错的，一直对政府和干部怀恨在心，所以今天才不配合，想借机发泄一下。经过我们耐心的解释，最终消除了误解。xx最后不仅同意了我们的征地方案，还向我们道了歉。

xx事件让我开始反思基层群众工作，前不久，在县委组织部组织指导下，青苗党支部开展月主题研讨活动，交流前期调研和做好基层群众工作，我发言题目是“信任，是做好群众工作的“钥匙”，总结了两点体会：一是当前基层干群信任度有待加强。xx事件正是由于彼此缺乏信任，导致干群矛盾激化，修复干群之间的信任度，增强政府公信力应是当前基层工作的重中之重，干部群众之间需要一座相互沟通、相互信任的桥梁。二是要注重群众工作方法。做群众工作要学会利用好政策和策略，广泛宣传动员群众，善于抓住群众的“问题点”，“晓之以理，动之以情”，站在他们的角度想问题，耐心沟通，真心真情为群众服务，才能取得老百姓的信任和支持。

作为一个土生土长的xx“伢子”，出湖湘赴巴蜀，远离xx来到xx，告别了两岁的儿子和年迈的父母，与基层干部群众同进退，我乐在其中。从群众中来，到群众中去，我的称呼慢慢从“当官的”变成了“小廖”。在接下来两年的实践锻炼中，我将在解决基层群众实际困难中不断提升个人能力。我想，或许在征地拆迁的过程中尽管征了老乡的一亩田，却架起一座彼此相互信任的心灵之桥。

选调生调研座谈会发言

大家好！我叫xx，xx大学人口研究所社会工作专业硕士研究生，xx年急需紧缺专业选调生，现任省委组织部组织三处四级主任科员，xx年到xx县五龙镇三会村任第一书记、xx基地青苗党支部书记。两个身份带来了两份责任，得到了双重锻炼，收获很大，在基层锻炼的感触和体会也很多。作为支部书记，今天重点汇报选调生实践锻炼基地青苗党支部建立以来的工作情况。

一、建强支部堡垒，拧紧思想总开关。

xx基地青苗党支部现有15名党员，其中1名预备党员，均为第一批赴xx基地实践锻炼选调生。去年12月24日，省委组织部召开基地选派动员会，邀请了1名全省优秀大学生村支部书记、1名中央机关下派锻炼选调生、1名身残志坚在基层锻炼的优秀选调生给我们上了生动的“第一课”，极大地调动了大家的干事激情和信心。支部成立后，省委组织部规划办先后两次，组织3个基层支部班子成员在xx召开例会，对支部建设、制度管理、活动安排进行部署，并逐一点评和指导支部工作，面对面进行党务工作培训。省委组织部规划办要求我们，支部要发挥战斗堡垒作用，把政治思想行动都要统一起来，把政治训练和实践锻炼结合起来，充分调动选调生的主观能动性，确保实践锻炼成效。作为支部书记，支部的首要功能是政治功能，核心就是拧紧大家的思想“总开关”。但大家从大城市来到小乡村，从过去单纯的业务工作到处理陌生繁杂的基层事务，心理上难免出现落差、不适应甚至懈怠情绪。针对选调生思想实际和队伍实际，支部迅速建立三会一课、请销假等组织制度，制定了党史学习教育、月主题研讨活动计划，按照趣缘地缘和特长分类建立了3个党小组，上班抓工作、下班抓学习，让选调生实践锻炼和理论学习同步提速。目前，基地全体选调生精神饱满、状态良好、工作积极，得到县乡村各级的一致肯定。

二、飘扬支部旗帜，引导发挥主体作用。

党员作用能不能发挥好，决定了一个支部是否合格。刚到xx，县上就组织我们到基层调研，川东丘陵传统农村的落后面貌深深震动了大家，座谈会上大家表示，全力以赴为xx乡村振兴、高质量发展贡献智慧和力量。支部坚持“支部引领、党员先锋、工学合一”思路，把支部学习和工作交流汇报结合起来，每月安排一次主题研讨活动，大家定期汇报交流在村任职工作开展情况，并结合各自专业特长提出合理化建议，实现了思维视野的有效拓展，为更好服务村上发展提供了智力保障。支部坚持“聚是一团火”理念，结合实践锻炼工作要求，确定了服务锻炼、服务xx、服务群众，党建工作与到村任职、组团服务深度融合、相互促进的工作原则。一方面积极搭建合作平台，开展组团服务集体攻坚；另一方面开拓交流渠道，服务支部党员立足岗位干好本职工作。我们将3个党小组建在3个选调生组团服务工作站上、建在产业发展项目上，力争以组织力量促进组团服务工作。围绕抓党建促发展，每周定期召开党小组会，开展政策理论学习提高支部党员的思想政治觉悟，开展产业发展研讨助力解决产业项目实际问题，积极为全县重点项目、产业建言献策，把智慧和力量真正凝聚起来。

三、凝聚支部力量，充分调动内在活力。

经过三个多月支部工作，我体会到，只有党员全员参与、拧成一股绳，支部才更有力量，工作才有声有色，也才能更好的推动党员作用发挥。我们近期主要做了以下工作。一是全员参与支部建设。充分发挥民主集中制优势，党员大会集体研究确定支部组织制度、组织活动项目，确保制度合理、活动可操作，避免影响选调生本职工作。通过轮流组织承办月主题研讨活动、轮值担任简报编辑工作组主编、公众号运维工作组组长等方式，提升选调生活动会议承办、文稿编辑、新媒体应用等各项能力。二是充分调动学习积极性。政策理论研讨活动时，每位同志要结合自学重要讲话、文件会议精神进行研讨发言，无形中激发了大家深入研究政策文件的积极性。每月一荐书活动中，荐书人每次精心准备的党史学习书籍荐书语，对我们是一次党性教育、也是一次精神洗礼，同时也激发了大家读党史书籍、学习革命精神的主动性。三是关心关怀温暖每名党员。做好日常谈心谈话，充当好选调生与省委组织部、派出单位、市县组织部的连接纽带，解决选调生工作、生活上的困难问题是青苗支部的重要职责。为此，在各项生活保障、工作支持已经比较完备的基础上，我们通过支部、党小组谈心谈话，积极收集意见建议，及时反馈解决。

关于选调生实践锻炼工作，有一点建议：是否可以考虑让实践锻炼选调生在村任职期间参与一些乡镇工作，列席或旁听乡镇党委会会议，实现及时掌握乡镇发展思路和工作安排。一方面这种安排不会分散精力、不至于耽误村上工作，另一方面也便于大家了解乡镇这一级党委、政府的运行情况，更有利于结合全乡镇发展，谋划、推动村上发展，同时还便于及时向乡镇党委报告日常工作情况和相关意见建议。

队伍建设专题调研座谈会发言

尊敬的各位总队领导：

首先，我谨代表城区中队全体干部职工热烈欢迎总队领导、部门负责人来大队检查指导工作，同时借此机会对各位领导历年来对城区中队的关心、支持与帮助表示衷心的感谢。下面，我就城区中队在执法队伍管理、“门前三包”专项执法情况、市管“定岗点”工作开展情况以及对总队工作的意见建议四个方面所做的主要工作向各位领导作一个简要的汇报，不妥之处，敬请批评指正。

一、落实“三班制”，加强督查考核，提升执法队伍战斗力与执行力。

随着城市管理要求的日益提高，为提升管理精细化程度，保障执法队员正常休息，城区中队自四月份起落实了“三班制”，大大缩减了执法队员的工作时间，保证了执法队伍的战斗力，有效提升了城市管理强度。同时为充分调动执法人员积极性，以奖勤罚懒的公平原则，切实把督查考核作为规范行为、激励创新和提高工作效率的重要手段，今年以来中队共计进行督查考核12次，发布了8期督查通报，反映了各类问题菜单120余项，有效提升了执法队伍的执行能力，促进了中队全体人员勤勉工作，创建了良好有序的工作环境，确保了各项工作目标任务的完成。但是，在队伍管理方面，城区中队仍存在一些问题：“三班制”轮倒与每周双休方案的实施，导致中队人员存在缺口，每天出勤人员的减少增加了工作压力，加大了执法难度；另外，少部分队员仍存在工作态度不端正、积极性不高、主观能动性差、不能全身心投入工作等问题，这些问题对于队伍建设也是不可小觑的。因此，督查考核室执法队伍规范化管理的重点，通过评比、排名，提升队伍战斗力与执行力。

二、严格执行新“门前三包”管理办法。

自《南京市门前三包管理办法》从5月1日实施以来，城区中队对“门前三包”责任落实不到位的店家加强了管理，对屡教不改者加大了处罚力度，“门前三包”整体落实情况趋于良好。但是，目前存在的问题也很多：一方面，“门前三包”的宣传与管理，与店家签订“责任书”由东山街道主要负责落实，这就导致了在宣传教育与管理方面，东山街道流于形式，应付检查，对商家的督促不到位。另一方面，城区中队负责“门前三包”落实不到位的执法查处，与店家易产生矛盾，尤其是在加大处罚暂扣物品时，更容易爆发冲突。同时，在外摆放小物品如拖把、水桶等这类小问题较多，主要靠说服教育解决问题，长此以往，执法容易疲软。城区中队今后在“门前三包”管理与查处上，要协同东山街道一起，宣传教育与执法查处并重。

三、设立市管“定岗点”，打造良好典范。

根据市环境综合指挥部要求，城区中队上报了万达广场城市管理定岗点。万达广场是江宁主城区的窗口地带，周边沿竹山北路、上元大街、大市口等重要道路，因此万达广场周边市容管理更是主城区的重中之重。城区中队要求万达片区每天安排至少两名队员早上九点至晚上十点定岗。总体来讲，万达市管岗的管理情况良好，极少出现市民举报投诉，数字城管工单处理速度快，为其他片区做了良好的示范。今后万达市管岗更要保持长效管理。

四、意见与建议。

在总队和大队的正确领导和关心下，城区中队能够按时完成各项任务，并取得了一定的成绩。在此，我代表城区中队再次表示感谢，同时也提出一些建议：省33项新增待定法律依据相对集中行政处罚权划归城管部门之后，城管工作越发难做，特别是现在更多的“难管理、矛盾大”的问题交由城管部门处理解决，造成城管要面临各方面的压力，基层队员工作难以展开，容易导致老百姓认为城管“不作为”，城管队伍形象更难以提升。希望市局、法制办今后能多为城管部门考虑，全方位为城管工作给予支持，既不让基层执法队员为难，又能让老百姓满意！

谢谢！

江宁区城市管理综合执法大队城区中队。

2015年6月3日。

队伍建设专题调研座谈会发言

我叫宋勇，20xx年毕业于山西大学，同年响应县委组织部号召，通过公开选拔担任了和顺县青城镇大川口村村主任助理，2008年12月当选大川口村村委主任。我讲四部分内容：

一、简单。

总结。

一下20xx年工作。

在过去一年半时刻里，我通过走访农户，了解村民的意见与要求，深入了解了本村村情，对我村的经济结构、特色产业、养殖大户、本村能人及文化民俗做到了心中有数，积极配合县、乡、村完成新型农村合作医疗的征收，农业农机补贴、护林防火、环境整治、封山禁牧及新能源建设等工作，且每项工作均做到了实处。

二、20xx年开展的工作。

1、组建了大型土特产品收购、销售合作社：我村是农业村，地上没企业，地下没资源。但我村村民种地非常多，因此我联络村里的种粮大户，给他们讲解合作社的经营理念和治理方式及省委对合作社的扶持政策，使他们做到心中有数，选种植规模大、有经营能力的人担任法人代表，召开合作社成立大会，制定相应的合作社章程、治理制度、财务制度并积极利用一切可利用的资源联络销路，目前合作社正有条不紊的进行运作。

2、村级文化活动室天天有活动:。

一年半来我发觉村级文化活动室用处不是非常大。从今年起，我提出要做到月月有打算、周周有主题、天天有活动构思，使宽阔村民的业余生活得到了进一步改善。2008年，县文化中心向我村综合文化活动室配送了投影机、评弹讲唱桌椅、图书、光盘等配套设备和文化用品，我利用这些硬件设施，每周除给村民放映精彩影片外，还能让村民尽情阅览各类图书、观看评弹讲唱、参加体育锻炼等。村级文化活动室的全面完善及每周丰富的活动，及时和村民日益增长的精神文化需求相适应，提高了村民的文化品位和文明素养。

3、深入开展环境整治工作：

按照市县关于城乡环境综合整治的部署要求，为推动大川口村环境综合治理活动的顺利开展，进一步改善我村面貌，全面提升我村环境质量，加快我村建设步伐，经村两委研究决定，打算今年为每两户修建2米长的水泥柱垃圾池，并定期由村内出车派专人负责清理，从而完全解决我村环境咨询题。

4、充分利用远程教育平台及时为群众提供各类致富信息、学习农业先进技术并及时了解党在农村的新政策，使它真正发挥了教育村民、提高认识的作用。

5、设立了村民意见箱来及时的解决村民最关怀、最直截了当、最现实的热点难点咨询题。

三、工作感受。

通过两年的工作经历，深深感到农村工作尽管琐碎但有章可循，我们要入乡随俗、主动适应村民的生活方式和语言习惯，真诚地对待他们，如此村民会用一百分的热情来积极配合我们的工作，协助我们更好的完成任务，我们要认认真确实对待村里的每一件小情况，把每件事做好、做实，如此才能显现我们大学生村官的风采。

四、建议。

目前社会上热吵村官的前途，大部分村官自己也十分忧虑自己的以后，担心3年后失业。我个人觉得大可不必如此悲观，常言讲的好有作为就会有地位，只要我们在村官的岗位上干出成绩，我们的前途自然就会出现。

依照会议安排，我就镇党风廉政三化建设、廉政文化建设、党风廉政宣传工作作简要汇报。不当之处，请批判指正。

一、正确把握工作要求，强力推进党风廉政三化建设。

作为合江县先期构建惩防体系框架的六个乡镇之一，我镇高度重视，把三化建设工作作为全年党风廉政建设的重中之重，强化组织领导，全面宣传动员，全程跟踪督查，强力推进。一是细化落实责任。成立以镇党委书记任组长的惩防体系三化建设领导组，领导组下设办公室在镇纪委。结合镇情，制定可操作性的新三化实施方案，确保人员、经费、措施三落实。认真落实四个亲自，层层签订党风廉政建设责任书，镇党委、政府与12个村（社区）、党政要紧领导与8名班子成员，班子成员与14名中层干部，中层干部与32名干部职工分不签订责任书，做到四级分签，全面覆盖。把落实党风廉政建设责任制和推进132惩防体系建设内容分解、细化到人，形成一级抓一级，层层抓落实的责任体系。二是层层动员部署。县构建惩防体系推进会召开后，及时在镇党委会上传达会议精神，迅速召开全镇动员大会，庚即下属单位和村社区召开动员会。全镇编印新三化简报3期，群发电话语音信息8条，收听800余人次；利用电子显示屏滚动播放三化实施方案，制作墙体标语10幅，营造浓厚的工作氛围。三是严格督查考核。依照132惩防体系建设总体框架，全体机关职工自查风险点，拟订防范措施，制定镇机关重点岗位的风险流程图。每个职工的岗位廉效风险需同意办所负责人、分管领导、要紧领导、群众评议等四层审核。建立群众监督和评议机制，公开亮晒同意社会监督。严格督查考核，将党风廉政新三化工作作为机关效能督查、机关、村（社区）目标考核重要内容，全面跟踪督查考核，确保工作扎实高效开展。

二、注重创新工作载体，深入推进廉政文化建设。

是加大党风廉政日常宣传力度。注重节前教育，在重大节假日前发出公开信，重申有关规定，及时打招呼、敲警钟，预防干部的不廉洁行为。镇纪委编印了《镇农村党风廉政宣传教育读本》，该书包括廉政格言、书画（漫画）、故事、警示案例四方面内容。共收录了廉政格言24幅、廉政漫画52幅、插图廉政故事24篇、真实的警示案例10篇，图文并茂、通俗易明白，使得廉政宣传更贴近基层干部群众的生活实际。通过努力，全镇逐步形成了以精神理念、价值观、道德观为内容的廉政文化氛围。

下一步，我们将进一步深化认识，强化措施，扎实推进廉政文化建设迈上新台阶。一是整合资源形成合力。与校园文化相结合，利用班会、专题讲座、宣传橱窗、黑板报、校园广播、师生书画大赛、漫画等形式，营造廉政文化氛围。与农村公益电影结合，全镇可放映廉政电影100余场次，在农家书屋里增加廉政教育和红色文化书籍，变农村书屋为廉政文化书屋。和民俗文化结合，把廉政文化元素融入我镇特色文化产品傩戏艺术创作中，打造出一批廉政文化艺术精品。二是抓以点带面打造示范片。分层分类打造村级活动室、学校、村民聚居点廉政文化示范点，力争3年内，实现廉政文化示范点全覆盖。打造万米党风廉政示范带，在沿线，形成全镇的党风廉政文化示范带。同时也建议在全县打造东线、西线廉政文化之旅示范带，全面推动基层党风廉政文化建设工作的深入开展。

三、不断拓宽工作思路，扎实推进党风廉政宣传工作。

一是拓宽宣教主体。加强组织领导，在原有的班子成员、纪委办公室人员的基础上，把镇群团组织负责人、学校和医院等相关单位负责人都纳入党风廉政宣传教育领导小组，建立了联席会议制度，形成了镇纪委组织协调、各单位积极配合、齐抓共管的工作格局。在实施主体上，改变过去由镇纪委一线操作、一线实施的全程包办、单打独斗的工作模式，积极发挥组织协调作用，不断加大对村（社区）和下属单位检查指导力度，由纪委替他抓变为了单位自己抓，调动单位、村（社区）开展党风廉政宣传教育的积极性、制造性。二是拓宽宣教对象。由面向机关干部向机关一般职工、下属单位干部职工、村社区干部、农村基层党员延伸，并延伸到机关干部、村社区、下属单位负责人家属。通过召开家庭助廉会、发放廉政倡议书、签订《助廉承诺书》等方式，向后备党员干部和入党积极分子延伸，及早介入廉洁教育，营造廉政宣教浓厚氛围。三是拓宽宣教载体。加强廉政宣教工作，不断探究创新廉政宣教举措，利用好三个载体：第一，利用好电子载体，借助镇政府门户网站、电子显示屏等刊载有关廉政条规知识、标语，报道勤廉典型事迹；利用农村田园广播系统编发语音勤廉短信。第二，利用好平面载体，采纳举办廉政书画展、撰写廉政。

心得体会。

编印廉政小读本送廉政春联等形式。第三，利用好活动载体。采纳传承五四精神弘扬廉政文化喜迎十八大廉政文艺汇演辩论会演讲竞赛知识竞赛等喜闻乐见爽朗生动的活动，使干部群众同意到潜移默化的廉政教育，逐步实现廉政宣教形式从文件传达到文化感受的转换，让无形的廉政理念看得见摸得着感受得到，让廉政宣传从圈内人走向大众，增强了阻碍力渗透力。

亿元，同比分不增长54%和50%。

年初我镇召开了企业业主座谈会议，近期，结合能力作风建设要求，我镇开展了领导干部到基层、进企业活动。通过走访，我们清醒认识到企业尽管取得较好业绩，但也面临诸多进展难题，集中表现在以下几个方面。1、美国次贷危机的爆发和蔓延，全球经济出现萧条，我镇的旅游用品、玩具等外贸出口企业面临国际购买力下落、销售市场萎缩，直截了当阻碍企业生产总量扩张。2、为缓解流淌性过剩压力，我国实行从紧的货币政策。2007年至今，央行连续多次加息，10多次提高存款预备金率。我镇众多的中小企业面临着融资成本增加，贷款难度增大的现实咨询题。3、新劳动法出台并实施，企业面临用工成本大幅上升的压力，中小企业的用工成本上升幅度达到10-15%。部分企业用工行为有待进一步规范，劳资矛盾更加凸现。今年，我镇的英杰公司等部分中小玩具企业宣告破产、艾希怡等较大玩具企业人员缩减，还有部分玩具企业差不多开始将生产基地转移到中部地区，由此可见，我们那个地点的劳动密集型企业要想实现增产增效的目标难度不断加大。4、为维持国际收支平衡，针对我国出口过快增长、贸易摩擦多发、流淌性过剩等咨询题。去年开始，我国大幅下调了出口退税率，关于外贸出口企业来讲下调出口退税，就是在削减他们的纯利。我镇外贸出口企业众多，受出口退税政策调整，企业利润缩减格局差不多形成。5、节能减排、调整资源税以及加大生态环境爱护等政策落实使企业生产成本显著增长。6、人民币兑美元汇率上升，外贸企业销售出现萎缩。7、石油、有色金属价格上涨，导致原材料价格上涨，我镇的机械加工和橡塑制品等企业生产成本大幅上升。8、国家实施土地紧控政策，受土地制约，出现了新项目难落户、老企业难扩张的现象。

针对当前宏观调控趋紧、货币政策从紧、产业政策偏紧、各项法规变紧的新情况，镇党委、政府组织人员深入企业，和企业一起研究进展对策、积极破解难题。

一、大力实施品牌战略，不断增加产品附加值。

1、进一步增强企业品牌意识。我镇现有寒鸟、兰特等省名牌2个，毅力、星力等市名牌2个。今年，我们正积极关心星力、毅力等做好省名牌申报工作，关心南扬、亚王、四通等申报市名牌。并有效推进寒鸟羽绒服和兰特帐篷2个中国名牌申报工作。

2、进一步增强企业商标意识。在拥有兰特、寒鸟、南扬等3个省闻名商标，毅力、星力等8个市知名商标的基础上，今年，我们打算将星力创成省闻名商标，亚王创成市知名商标。

3、进一步增强企业质量意识。我镇现有寒鸟羽绒服和兰特帐篷等两个国家免检产品。下一步，我们将引导企业在产品质量上下功夫，提高产品质量、提升产品档次、增加产品附加值。

二、大力实施多元战略，不断提高企业竞争力。

1、引导企业走产品延伸之路。去年以来，和泰毛毯公司新研发了抗油污系列毛毯，迅速打开市场，仅此一项，使该企业销售业绩增长了1/3。春江酒业正在和匈牙利客商谈判，合作新上葡萄酒灌装生产线，该项目总投资800万美元。曹家铺砖瓦厂去年下半年，在原有企业和产品的基础上，新办了园林古建筑材料厂，专门生产园林用砖瓦，填补了市内空白，提高了企业效益。今年，华实特种林食品加工厂在原有樱叶加工的基础上，新上樱花、菊花加工项目，使企业效益得到了稳步提升。

2、引导企业走产业拓展之路。几年前，金泉旅游用品公司收购奥力威公司，四方包装兴办四通粉冶金机械的成功经验给企业的启发非常大。恒阳科技公司原来是一家专业生产氧枪喷头的企业。去年，该企业意识到一条腿走路的局限性，投入3000多万元，新上纳米陶瓷刀具项目，目前，项目差不多进入机械调试时期。最近，和泰毛毯公司正在预备与他人协作新上印染项目，延伸产业链条，不断提高企业整体竞争力。

3、引导企业走市场扩张之路。去年以来，鑫园公司为破解进展难题，进一步调整进展思路，改变旅游用品全部外销的局面，积极开拓国内市场，为民政部、国家军队生产专业救灾、军用帐篷和睡袋等。目前，我镇很多企业为缓解进展压力，在稳住老市场的基础上，积极开发新市场，扩大市场占有份额，进一步增强企业抗风险能力。

三、大力实施服务战略，不断优化进展软环境。

1、强化手续办理，让企业省心。去年，我镇新成立了项目办理和建设治理办公室，为提高招商引资效率，我镇为企业提供全方位打包服务，专业人员一条龙办证服务让企业省心、省力又省钞票。

2、强化矛盾协调，让企业安心。新劳动法等政策出台给企业进展带来了一些不适应，对此，我镇进一步规范企业行为，加强劳资矛盾调处。镇企业治理站、劳动所明确专人负责做好协调、督促和维权等工作，力争让企业安心、让职工中意。

3、强化政策宣传，让企业放心。为了解决好企业对国家政策了解和理解不全面的咨询题，我镇在逐一企业宣传政策法规的同时，打算编印《企业相关政策小手册》，把涉及企业申办、生产、销售等环节的工商、税务、海关、质监、安监、环保、国土、建设、劳动以及产业优惠政策等排列齐全，并编印成册、印发到企，让企业一册在手，进展无忧。

四、大力实施科技战略，不断增强经济爆发力。

1、培植科技型人才。企业进展离不开人才，企业要想快速进展就不能没有人才支撑。今后，我们将引导企业在人才引进和人才培养上下功夫，用请进来和送出去两条腿走路，力争人才引培工作超人一拍、抢先一步。

2、培植科技型产品。科技产品是科技企业的支撑。目前，我镇拥有粉末冶金、氧枪喷头、焊管机组、汽车传感器等10多个高新技术产品，其中最具进展潜力并能快速扩张的有高纯砷和纳米陶瓷刀具2个产品。下一步，我们将加大对高新技术产品的扶持和培植力度，引导企业走产、学、研联合之路，助推高新技术企业进展。

3、培植科技型企业。我镇现有南扬、恒阳、奥力威等省高新技术企业3家，华实特种林食品加工厂、恒阳科技等2家企业被评定为省民营技术企业。目前，星力机械、通用电力、高能新材料等3个企业正在积极申报省高新技术企业。近期，我们将为相关企业全力提供申报服务，力争年内获批准、认定。

步，我镇将积极规划高新产业园，为高新项目落户搭建平台。加大高新技术项目引进力度，力争通过几年努力，在科技人才、科技产品、科技企业等环节取得重大突破的前提下，能够实现高新技术产业集聚。

我们用两天的时刻组织市级领导外出参观考察和对蔡伦竹海进行实地考察，刚才大伙儿共同探讨了下一时期的工作，要紧是蔡伦竹海的开发咨询题。组织全体市级领导召开那个会议，讲明这是个大事，关系耒阳的进展。我跟李辉同志考虑，凡是涉及到大的咨询题、大的工作，依旧尽可能集中领导层的集体智慧。昨天看了一天，时刻非常紧凑，早出晚归，今天整整看了一个上午加一个中午，三点多钟回来接着开会，大伙儿非常辛苦。下面，在同志们讲的基础上，专门是在专家给大伙儿介绍有关情况的基础上，我谈点个人看法，作为同志们下一步工作的参考。

一、推进经济转型，就必须大力进展旅游产业。

关于旅游产业，教授刚才讲的非常全面，他们的讲话稿希望同志们去认真学习。我看有一定深度，有较高的水平，既有理论，又有实践，值得大伙儿认真学习。第一，旅游作为朝阳产业，具有非常大的进展潜力。我曾看到的一个资料，据预测，到20xx年，中国将成为世界上第一大旅游接待国。这是一个值得同志们重视的信息。我们能感受到，也能观看到，随着老百姓生活水平的提高，我们国内的旅游市场越来越旺，换句话讲就是国内的旅游需求越来越大。专门是休假制度改革后，取消了长假，增加了短假，两三天的短假非常频繁，使得三小时内的旅游圈市场越来越好。五一期间，我去了江西，看了萍乡的武功山和宜春的明月山。尤其是萍乡的武功山，也是近几年开发的，相比我们昨天看的阳明山，其开发的力度、投资的力度更大。当然，我们看阳明山，要紧是基于它最近这几年变化非常大，作为一个18万人口的小县、一个省级贫困县，居然能够投入那么多，一条路就投资一个亿。基于此，希望同志们去看一看，去看什么呢？我就感受到，旅游市场的短假现象值得我们十分重视，从方方面面的情况去分析，应当要作为三产的重中之重。第二，旅游作为无烟工业，具有非常好的综合效益。刚才我们的教授也讲了，旅游产业是一个龙头产业，值得我们重视。联系耒阳实际情况来看，我们现在讲经济转型，第二产业确信要作为重中之重来抓，那么排在第二的，除了第二产之外，应当是抓三产，也就是讲应当要把三产摆上重要的议事日程，作为我们经济转型的一个重点。那么，旅游产业就应当作为我们三产进展的重点。第三，蔡伦竹海要作为耒阳进展三产的龙头。刚才我们教授也讲过这个咨询题，蔡伦纪念园就是难得的品牌，神农温泉（过去叫东湖温泉）也是难得的资源，然而这两个旅游景点，要上台阶、上档次、上规模，空间是有限的。专门是从我们整个旅游市场来讲，不管是神农温泉，依旧蔡伦纪念园都没有方法去扮演主角。不搞蔡伦竹海就相当于我们这台戏没有主角，演不起来。神农温泉是季节性的，夏天谁去温泉？一年就是那么几个月，你再如何搞也起不了龙头作用。蔡伦纪念园是国家级文物爱护单位，具有较大的旅游带动作用，但如何讲规模不大。从旅游来讲，我们要满足不同层次人们的需要，有文化水准的可能会带着小孩看看蔡伦发明造纸，但我讲更多的游客是热衷于游山玩水。正是从这些方面考虑，我认为蔡伦竹海应当要扮演那个主角，应当要当好我市旅游产业进展的龙头。

二、进展旅游产业，就必须打好两张牌。

这两张牌一是蔡伦牌，一是竹海牌。山东齐鲁电视台是全国电视台中的佼佼者，行内人士更清楚地点台搞新闻最好的是齐鲁电视台。齐鲁电视台台长有句名言，就是八个字：或者唯一，或者第一。按照他的观点，我们耒阳要寻找什么是我们的第一，什么是我们的唯一。我认为，蔡伦牌就是唯一。因为蔡伦的诞生地是耒阳，全国只有一个蔡伦，蔡伦就出生在耒阳。蔡伦跟耒阳紧密的联系在一起，这是它的唯一性；竹海牌就是第一。如何打竹海牌？大伙儿要清醒的看到：竹海的规模是全国第一的。事先我要政研室去查阅资料，据我们现在掌握的资料，我们蔡伦竹海的规模确实是全国第一。全国最大的竹海就是我们的特色。什么缘故我们要打这两张牌？蔡伦是历史名人，是世界名人，美国迈克尔哈特所著的《历史最有阻碍的100人》书中记载，蔡伦排第七，孔子排第四。随着我们国内旅游市场越来越开放，国际游人越来越多，尽管我们与长城、兵马俑、甲天下的桂林等无法比拟，然而我们要看到四大发明唯一有发明者的，就是造纸术的发明者蔡伦。而且打蔡伦牌不仅是关系到节会咨询题，不仅在国内有宣传空间，我认为还有国际空间。

三、要打好两张牌，当务之急是大力开发建设蔡伦竹海。

一是要建立合力开发建设机制。也就是刚才学玲同志讲的，要坚持政府主导、社会参与、市场运作。旅游区的开发，各地有各地的经验，也有教训。很多地点市场化程度非常高，整个景区整体拍卖，我想我们现在只能是政府主导、社会参与、市场运作。什么缘故如此讲？你要卖还卖不掉，基础设施上不去，没有一个企业会有这种魄力、那个胆识，敢冒那个风险来整体买去，即使有人买也卖不了好价钞票。有很多地点的实践证明这种模式往往不成功。我认为不成功的缘故就是旅游区开发的投资太大，见效太慢。另外，旅游区在一定程度上是一种公益设施、公共设施，不能完全走市场路线。因此目前只能坚持政府主导，尤其是在初创时期，开发初期。有人讲旅游业的开发有个规律：初期是大投入小产出，中期是中投入中产出，后期是小投入大产出。我想今天的会议我们要形成一个共识：在建设的初期，政府要舍得投入。我最近一直在琢磨一些咨询题，一产要抓什么重点？抓油茶，我认为那个是可不能错的。至于第二重点是什么，同志们去考虑。二产的重点是什么？抓制造加工。制造加工具体到什么产业，还要进行深入研究。三产的重点是什么？应当是以蔡伦竹海为龙头的旅游业。没有旅游业我们无法启动本地更大更好的消费，无法启动耒阳人民以外的外需，吸引市外的人到耒阳来消费。在初创时期假如政府不舍得投入，基础设施就搞不上去。重庆市常务副市长讲话里讲到一个例子，重庆的高速公路开始也想寻私人老总投资，然而无人咨询津。而在差不多建好后，每小时车流量达到多少万辆之后，私人老总开始来跟政府谈了。因此蔡伦竹海的开发，前期必须政府投资，投入的力度越大，见效就越快。至于如何投入，是财政拿钞票依旧搞资本运作，那是另外一回事。

在此我要强调一下，各个分管的同志，联系各条线的同志在今后的蔡伦竹海建设上要形成合力。如何形成合力？一是建设上主动切入。蔡伦竹海的建设我们依旧要利用各个方面的政策，水利部门、林业部门、农业开发、交通等等。希望我们各个部门的同志要主动切入。各部门上面有什么政策，就要想到能不能把它用到蔡伦竹海的建设上去，用好用活这些政策。二是治理上主动配合。蔡伦竹海的治理难度非常大，尤其是同志们提了很多规划、爱护的咨询题。我上次会上讲过什么缘故要急于搞开发，再不开发建设，再过五年，损失更大，代价更大，投入更大。黄市镇的同志明白，在我们景区范围内，可能大大小小各种各样的矿还有十多个。有搞大理石的，有搞各种各样有色矿的，对植被的破坏是极其严峻的。魏吉全同志讲他们那边一些地点哪怕是有黄金矿也不准开采了。前不久我要苌茗同志调研汉白玉word文档仅供参考的加工，了解毕竟我们大块大块的汉白玉，卖原料出去的占多大比例，初加工占多大比例，精加工是没有的。卖什么地点去了，什么缘故人家能够搞，我们就搞不了？那个产业运走这么多石头，到底我们财政得了多少？老百姓得了多少？我直观的感受到这是耒阳的老百姓在卖血！政府假如不管，睁一只眼闭一只眼，那是在干傻事，今后会后悔不迭。我听讲四川差不多关了这种汉白玉，不准开采。假如旅游景区再迟五年开发，代价将会更惨重，投入会更多，有些是不可挽回的损失。一个矿挖下去，要恢复起来谈何容易。今天我们沿途看了有两个地点植被遭到严峻破坏了，差不多上挖矿挖的。包括刚才有同志讲的河沙咨询题，上次我统计了有七处在挖沙。那个要取缔难度非常大，需要我们分管的领导配合，要下大力气，下狠决心才搞的下去。我们要搞景区建设，采沙场确信是要关闭的，非常可能就涉及到我们在座哪位亲戚朋友的利益。因此治理上要主动切入配合。三是宣传上主动参与。要做到什么程度，不管你是不是管旅游、管农业、管工业依旧其他的，有机会就要宣传蔡伦竹海。

最后，就是要充分调动社会力量积极参与。充分调动社会各界积极参与才能做好建设，这也就是市场运作的咨询题。我想除了政府主导基础设施，政府主导整个蔡伦竹海的治理之外，有关的项目，能够市场运作的能够搞市场运作。比方讲水上游览那个项目，现在正在谈，那个能够搞市场运作；比方讲跨江索道的建设，那个能够搞市场运作；比方讲产权式不墅酒店，肖勇投入搞那个项目给我们非常好的启发。昨天我们看了阳明山，之后我和他们的郑书记交谈，他们也介绍预备到深圳、香港引进几个老总建不墅群。因此，我想我们耒阳只要政策优惠到位，不用到外面去寻，自己有老总。刚才研究景区开发的优惠政策，我倾向于在那个总政策的基础上，就某一个项目再拿出具体的招商引资政策。比方讲不墅那个项目，我认为可以划定一个区域，限量建设，不要建多了，至少第一期工程不要建多了，假如需求量大就再建第二批。我们也搞个限量版，第一批只限建20栋或者30栋，政策拿出来，谁先交钞票就给谁建，统一规划。那个地点面的政策我认为还能够进一步放宽。人家要长期住在那儿有什么关系？他交物业治理费就是了，能够把人气搞旺一点，所以政策能够进一步放宽。这是个解决住宿、提高接待档次的专门有效的方法。搞如此的酒店，再加上农家乐，是解决我们接待咨询题的一个要紧手段、有效措施。再比方讲紫霞寺的扩建，那个方案要拿出来。刚才廷光同志提了一个建议，寻高僧大德，我们耒阳就有高僧大德，比方讲维正大师，能不能请他来挂帅只要有人牵头，只要政府倡导，有优惠政策，我认为就能够搞起来，要搞一个规模相当、有较大阻碍的一个寺院出来，当然要符合宗教政策。再比如讲工业旅游的项目，上堡水电站能够作为工业旅游的项目，专门是中小学生、青青年下到水底去看看水是如何变成电的。我们看到的那个矿也能够搞工业旅游项目，让游客下到矿井去看看，我认为这些差不多上有吸引力的。还比方讲旅游产品的开发，一是竹产品，第二是汉白玉，现在大块大块的石头卖出去真是太惋惜了。我认为这些项目都能够靠市场运作来解决。

依旧要突出蔡伦造纸，依旧要打蔡伦的牌。我们曾经打过蔡伦的牌，搞过蔡伦科技发明节，我们也打过炎帝的牌，搞过农耕文化节，基于我前面的一些分析，我个人认为农耕文化节好，以蔡伦为品牌的节会更有耒阳特色，因为它是其他地点无法和我们比的，没方法争的。前不久湖北的随州搞了有关炎帝的节会，因为随州是神农炎帝的出生地，我们湖南省政府每年都在炎陵搞祭祀活动，因为炎帝据传奇最后是安寝在炎陵县。耒阳当然也能与炎帝挂上钩神农创耒，但那个不具备唯一性，没有独特的优势。节会的作用很多，然而现在确实存在节会办得过滥的咨询题，比方讲全国大大小小的茶文化节，据讲就有三十多个。所以我们的节会叫什么节，值得认真研究。叫纸文化节，有些地点有；叫竹文化节，搞的地点更多。因此我个人认为，不管你搞什么节，应当品牌是蔡伦。那么具体叫什么名称，值得进一步探讨。我个人认为能够搞蔡伦造纸文化旅游节。有人讲是不是叫蔡伦文化节，曲阜有个孔子文化节，搞了很多届了，孔子是世界级的文化名人，搞孔子文化节当然是应该的。不论叫什么节，我个人办法是不能离开蔡伦造纸那个主题。这是关于节会的咨询题，要形成一种机制，要形成一种制度，要坚持下去。

三是要建立竹海开发的机制。这方面同志们提了很多好的建议，尤其是要重视规划，在规划、建设、治理这三个环节，要把规划作为总抓手。规划在过去的基础上，我认为还要进一步提升，起点要更高。上次我们评审的时候，专家们把它作为3a，现在上堡电站建成了，我们专家、教授也认为能够搞成4a。当时我就讲过，我们那个大坝建起来之后，高峡出平湖，景观效果会专门好。我想同志们过去可能去过蔡伦竹海，跟这次去，感受确信不同。景区这条路是去年才修好的，公平到竹海的这条路也是去年才修好的。那么其他建设项目，在开园之前至少把大门搞起来，把水上项目搞起来，把游步道要搞三公里以上，要把接待场所搞起来，这些项目搞起来之后，我认为能够讲初具规模，大伙儿会进一步觉得档次提高了。因此我认为一定要立足于提高档次。我看了萍乡、看了宜春之后，感触非常深，专门是昨天看了阳明山之后，感触更深。双牌，一个18万人的县，一个省级贫困县，一个财政收入只有1.4亿的县，一个交通如此闭塞的县，能够下这么大的力气开发旅游景区，值得我们学习，值得我们借鉴。双牌能够干成的事，耒阳只应当干得更好。我相信同志们有如此的信心，有如此的决心。在开发咨询题上，有一个重要咨询题就是宣传策划。如何宣传策划？刚才同志们提了一些意见，我们那个总体规划的文本里也有，专家、教授也提了一些看法，在路上我们也一路走一路探讨。我认为依旧要突出一个大字，也就是突出宣传耒阳竹海是全国最大的，那么具体叫什么口号，我看能够请我们开发建设领导小组办公室和旅游局在网上征集宣传广告。定下来之后要想方设法全方位地利用各种媒体、利用各种场合去宣传，把那个口号喊响。

最后要讲的就是我们今年的工作打算、工作安排、工作目标，要确保在国庆节前试开园，这就有相关的工作需要同志们去做。在路上我也给同志们讲了，一是大门，包括上山的车队，现在我们这条路修得窄了一点，要进一步加宽，但在目前的条件下能够搞单行线。要搞个车队，开始也不要搞多了，我想搞个5至7辆中巴车，循环去接待客人。车队搞起来，水上项目搞起来，大门搞起来，正在建的接待场所搞起来，游步道搞起来，竹家乐搞起来，我认为就能够开园，一边搞一边完善。除了开园仪式的其他活动外，我们的蔡伦纸博物馆要正式开馆。蔡伦纸博物馆要作为蔡伦竹海开园的重要活动。第二，能够考虑在开园仪式上，包括在今后的节会上，搞个蔡伦杯创新奖或者制造发明奖，涵盖耒阳籍人士的制造发明，在全国各地甚至是世界的发明，只要是耒阳人搞的，耒阳市范围内搞的和耒阳人在不处搞的，或者与耒阳人有关的，都能够参加评选。比方讲，去年在导子乡建筑的竹桥，我认为就能够拿来颁奖，提高我们那个活动水准和档次。

总之，希望同志们群策群力，通过今天那个会议，进一步形成共识，进一步形成合力，进一步形成氛围，通过五年的努力，至少要把蔡伦竹海建成4a级景区。

我们******幼儿园建于2002年9月，位于**街46号，现有教职工**人，幼儿400余名，我园先后被认定为市级示范性幼儿园、省级示范性幼儿园。我们支部于2010年7月成立，党员队伍原属*******联合支部治理，现有党员16人，我任书记一职不满一年，因此专门珍惜这一次机会。

支部成立以来，就已确立一个核心、处理两种关系、建设三支队伍为目标，即以党建和园建共同进展为核心，正确处理党政分工合作和民主治理的关系、党建工作与中心工作的关系，建设好党员队伍、青年团员队伍和教职工队伍。依照调研提纲，我重点汇报支部在处理党政分工和民主治理的关系，和建设三支队伍等方面的做法。

党组织的政治核心和保障监督作用是必须的，而园长是法人代表，党组织支持园长履行职权，分工合作、各负其责，共同把幼儿园办好。园长主持下的园务委员会和教代会是实施民主治理的要紧机构，党支部参与重大咨询题决策、保证监督。我园重要工作打算、财务开支、教职工聘任考核、签订聘用合同、选拔评议中层以上干部等，都征询党组织意见，并经园务会研究、园长决策、教代会审议通过，党组织的监督，有效幸免了一言堂弊端。最近，我园选配了一名行政人员，出台了关于发放在编教师生活补助、提高临聘人员待遇等方法，差不多上由园长、党组织、教代会三车并驱下共同实施的，确保了职工思想稳定和园所快速进展。去年，我们被评定为芙蓉区校务公开民主治理先进单位，那个月又通过了长沙市教育系统校务公开民主治理等级评定示范单位的验收。

另外，我们努力丰富党建工作载体，着重建设好三支队伍。

第一，着力抓好党员队伍建设，强化榜样作用。在创先争优活动的指引下，严格公开承诺、群众评议的各个环节，无一疏漏。除了以建设学习型组织为目标外，支部重点开展了两项工作。一是星级教师争创活动，我们以党员和积极分子为重点，以团组织为载体，让青年团员从细微处着眼，发觉、颂扬、学习周围的榜样，我们评选出了敬业之星、师德之星、学习之星、服务之星，同时在宣传栏里公布、在职工会上表彰。二是党群联系工作，如支委三人分不负责联系保教、后勤和行政队伍的工作，党员分不负责联系大、中、小班组工作，支委和党员既是日常工作和活动的参与者和指导者，也是联点群众的服务者和贴心人。

第二，着力抓好青年团员队伍建设，储蓄后备力量。幼儿园目前有团员近20人，党员和青年团员建立连心卡，对青年团员进行一对一的帮扶，促使其快速成长，去年底，青年团员还给党员们上演了一场不开生面的谢师会，以表达感激之情。

考核工作，倡导全园职工爱小孩之所爱、想小孩们之所想。今年，我们以小孩们眼中最美的老师为题开展系列活动，如小孩最喜爱的一句话师德语言之美研讨活动、小孩们眼中最美的我师德形象之美研讨活动、今天我为小孩做什么师德行为之美研讨活动等。家长每学期都参与师德咨询卷调查，各班组教师之间进行师德自评和互评，支部就所收集的数据，进行整理、分析、反馈和督促整改，使得师德工作提到了较高的层次。

学前教育前所未有的大好势头即今后临，对我们新支部而言更是一个努力提升和自我拔高的机会。，我们在积极努力探究组织建设新功能的同时，也会不可幸免的遇到一些咨询题和困惑，借此机会也向各位请教。例如，幼教职工队伍的构成比较复杂，在编制上有在编教师、正式职工、临聘人员之分，在岗位上有教师、保育员、以及后勤服务人员（厨师、园医等）之分。我们支部如何将参差不齐的队伍，在政治思想上尽可能做到整齐划一，使队伍齐头并进？在目前客观条件受制约、未完全实现同工同酬的情况下，如何通过积极引导，创新激励机制，最大程度地调动工作积极性？还有，如何进一步创新党建活动的形式和载体，形成独特的园所文化，促进教职工在学术上、技能上、师德上得到全面提升？这些，是我们一直思考的咨询题。

我园党支部成立时刻短，我本人也是党建工作的新人，加上地理位置、单位性质、师资结构等诸多差异，我们支部与同行比较，确信存在着差异和距离。我们将努力吸纳各方意见和建议，扎实做好党建工作，积极服务幼教行业。

企业调研座谈会上的发言材料

各位领导，同志们：刚才，大家就今年特长生招生项目设置、考试办法、录取程序、入学后的管理，以及今后学校体育活动组织形式、分组办法等方面提出了很好的意见和建议。会议开始之时，我说过，今天的会议就是一个集中调研的座谈会，就是给各位老师们提供一个一吐胸中块磊的平台，我就是来听听各位工作在教学一线老师们的心声的，大家可以围绕主题无拘无束畅所欲言，可以七嘴八舌百花齐放，知无不言言无不尽。从刚才大家的发言情况看，这次会议基本达到了预期的目的，我很受感动，也深受启发。对于大家就今年特长生工作提出意见，我们会尽快汇总整理，报局领导批示后执行。下面，我谈三个方面的意见，作为这次会议的总结，同时也作为对部分老师提出的质疑的答复。一、关于特长生入学后“流失”的问题刚才有个别学校提出，有个别学生以特长生的身份入学后，即拒绝参加专业训练，宁愿补交上择校费也要转到普通文化科学生中去，并就此要求局里出台相关政策予以解决。对于这一问题，我以为我们不缺乏政策支撑。自开始，我们就在招生意见中，提出特长生入校后单独编班的要求。当时，我们就是考虑到可能会有个别学生会浑水摸鱼，明修栈道、暗渡陈仓。如果各招生学校严格落实了政策要求，从一入学就把音体美特长生单独编班管理，直接把他们融入普通文化课学生的渠道封死，既不会出现现在挨班去找学生出来参加专业训练的被动，更不会出现个别学生拒不出班参训的可能。现代中学级新生就执行了这一政策，就没有出现这样的问题嘛。所以，出现这样问题的根源在于学校执行上级政策不力，而不是上级没有政策。二、关于今后体育比赛办法的变化去年组织篮球、排球联赛期间，以及今年开学后我到学校调研时，有部分学校和老师们认为，普通学生运动员与体育特长运动员在同一平台上竞争，有失比赛的公平性。针对部分学校的意见，结合我市实际情况，所以决定从今年开始，凡是由教育局为主组织的运动会，先从田径比赛入手，高中组一律划分甲、乙两个组，高中甲组的参赛范围是一中、现代的特长生，及学院大专部学生；乙组的参赛范围是各高中的普通学生、学院中专部的学生。两个组的运动员可以同时比赛，既分别计算团体总分、分组分别排名，同时再折合计分后再统一排名。刚才有学校提出，这样一来会增加学校参赛成本、普通学生组队困难的质疑，我认为这不是问题。我们组织学生活动的目的就是为了让更广泛的学生参与进来，能够给更多的学生提供一个短暂的、可以脱离课本桎梏的喘息时间，能够给更多的学生提供一个可以充分展示自我的平台。一中、现代的招生人数本身就比二中、寿光中学多了接近一倍，都组织一个队参赛，本身就是对二中、寿光中学的不公平；再加上一中、现代招收体育特长生，以特长生对普通生，就更不公平。今后体育比赛的分组要进行调整，音乐、美术等的评比办法也要考虑进行相应的调整。之所以进行这样的调整，除去考虑到学生人数的因素之外，还基于以下三点原因：一是维护比赛“公平性竞争原则”。大家都是专业人士，都知道对于同一场比赛，必须维护规则的同一性，也就是说专业选手和业余选手不能在同一个平台上进行竞争。作为招收体育特长生的学校，一中和现代的学生无论是学生个人素质、指导教师还是专业训练时间，都有明显优势，算得上是专业选手。如果让他们与其他学校的业余选手共同竞争，明显有失公允。二是有利于彰显特长，促进共同提高。面对竞争对手，只有对方在身高、体力、技术水平与自己相对持平的情况下，才会更大限度的激发一个人的心理的、体质的竞争潜能，才会下意识的拼力一博，争取把对方打下去，以显示自己的实力。反过来，要是竞争的双方优劣明显，就会出现“优骄弱馁”的局面。优者易骄、骄则气盛，气盛则不久；而劣者易怯、怯则气泄，气泄则无力。也就是说，既然知道自己明显占了优势，就不会再去拼力与对方竞争；而知道自己明显处于劣势的时候，就先失去了与对手竞争的勇气。在这样的环境下，对于竞争的双方都不会有最好的结局，也就失去了竞争的意义。基于这样的考虑，我们下步分设高中甲乙两个组，目的就是为了让竞争的双方都站在同一平台上，进行公平公正的竞争，有效激发双方的竞争潜力，最终实现“优势更优、弱者不弱”的目标，实现共同发展。

三是把学院大专部吸收到竞争体系中来，有利于激发高中特长生的竞争潜能。学院的学生不管来自哪里，既然生活、成长在寿光的阳光之下，自然拥有参与寿光学生活动的权利。但一直以来被排斥在寿光学校体育比赛之外，显然是不公平的，所以要允许他们参加寿光的学生比赛。鉴于他们在年龄上的优势，就把他们放到技术和专业占优势的高中特长生队伍中去比赛，就目前来说，应该算是相对公平的办法。有了他们的参与，对高中的特长生来说，就有了竞争对手，可以有效打掉他们“自以为老子天下第一”的自满情绪，有利于促使他们在平时安心训练，有利于他们的健康成长。三、关于学生视力及体质检测在去年的评估中，就因为体质现场测试数据低、视力检测制度落实不到位、体育课开设不全而扣了近10分，这一项的成绩低于昌邑、临朐和青州，与安丘并列第四。这样的成绩，明显与我们寿光的实际水平不符。对此，必须要引起我们各学校，特别是普通高中的反思。各学校要从主观、客观两个方面入手，多方面查摆问题、找原因。在确定客观因素之后，再重点从自身主观意识上查找原因，要反躬自省、扪心自问：是学校重视不够还是老师组织不力？是学生体质真的不行还是学生主观上不努力？只有找准了问题发生的最根本原因，我们才能制定针对性的整改措施，才能把我们的各项工作扎扎实实的抓靠、抓实、抓细。各学校、各位老师在工作中，面对困难和问题，一定要端正态度，坚决摒弃怨天尤人、主观不努力客观找原因的错误思维方式。这实际上是一个个人境界的问题，境界与能力是相辅相成的。一个人能力再强，要是境界不高，也只能在原地打转，永远冲不出固有的思想圈子；境界再高，能力不强，只能是一个空想家，永远不会脚踏实地扎实做事，也做不成事。今天，之所以要借这个机会，向大家郑重提出这个问题，是因为大家专业特殊、所肩负的任务特殊。一个人只有不断修炼自身境界，逐步提高自身能力水平，才能抛开世俗名利束缚专注于专业技能发展，才能在工作中自觉做到高起点、高标准、严要求，才能做到勇于担当、敢为天下先，才能保证我们的工作能够冲破思想的樊篱，实现质的跨越，达到更高、更好的新水平。对于以上我所讲的内容，正确的是上级要求和领导的意见，大家务必戮力以为严格贯彻落实之；不正确的，可以作为我个人的粗浅想法，毕竟我个人专业水平有限，可以通过邮件或者电话与我坦诚交流。对于大家的意见，我自当虚心以纳、择善而从。

队伍建设专题调研座谈会发言

下：

一、主要做法。

（一）全面推行公推直选，探索农村党支部书记选任新机制。

当前，农村改革发展稳定的任务更加艰巨，基层党组织吸引力不强、运转比较困难，农村干部待遇不高，党员队伍从业结构呈现流动性、多元化趋势，选优配强班子是当前基层组织建设面临的一个重大问题。基于此，我们在先期试点的基础上，在今年村党支部换届选举中，全面推行“公推直选”，圆满完成了换届任务。党员参与率达到92%，群众参与率达到85%.716名支部书记全部达到“三高三强”标准，新一届支部书记队伍中，45岁以下的占73%，高中以上文化程度占81%.其中47名党员大学生村官全部进入支部班子，11人担任支部书记、10人担任副书记。主要做法是：一是创新候选人提名方式，变少数人选人为多数人选人。实行党员推荐、群众推荐和党组织推荐相结合的方式进行提名，把初始提名权交给了广大党员群众。这种提名方式，在更宽视野内选人，从机制上打通了优秀人才向基层一线流动的渠道。二是创新选举模式，变间接选举为直接选举。主要采取一票直选，从党员中直接选举产生书记和委员。推行“公推直选”，公开推荐、直接选举、全程公开、全程监督，让选举更民主、更公正、更透明、更让人信服，参选的党员干部更有积极性，选出的干部有群众基础，干事更有动力。三是扩大差额比例，变“少数人中选人”为“多数人中选人”。进一步扩大差额比例，实行差额推荐、差额考察、差额选举。在实行“公推直选”的村中初步候选人差额比例均达到100%以上，正式候选人差额比例均达到50%，让选举变“伯乐相马”为“赛场选马”，较好地实现了“优中选优”。

农村党组织“公推直选”模式，一是打通了宽视野选人用人的制度化渠道，建立了让各类优秀人才脱颖而出的科学选任机制；二是解决了村级班子特别是村党支部书记压力不大和动力不足问题，增强了干事创业的积极性；三是突出了党员主体地位，激发了党员队伍的生机和活力，促进了党内和谐。

（二）实施“村官创业行动”，搭建农村党支部书记提升科学发展能力的实践舞台。

主要基于三点考虑：一是从东平发展的全局来看，我县是农业大县，农业人口占总人口的87.2%，作为全省30个重点扶持县之一，要实现经济跨越发展，重点在农村，关键在支部书记。二是从支部书记的能力结构来看，与村级经济发展的要求和群众的期盼相比，引领市场经济、促进村集体和农民增收的能力还有待进一步优化。三是从政策环境来看，农业、农村正进入发展的新时期。在注重解决好农村党支部书记的经济、政治待遇等后顾之忧的同时，必须抓住机遇，提升农村党支部书记引领发展、干事创业、强村富民的能力。基于以上认识，我们与民政、财政、农业、农村合作银行等部门联合出台了《县“村官创业行动”实施意见》，在村“两委”干部特别是村支部书记、大学生村官中实施了“村官创业行动”，鼓励他们办企业、创家业、干事业。“办企业”就是围绕一二三产业上项目：“创家业”就是发展集体经济，增加集体收入，加强农村基础设施建设：“干事业”就是为民兴办实事，发展社会公益事业。

主要做法：一是建立创业承诺制度。村“两委”换届结束后，根据村“两委”成员竞职承诺，分别签订《“村官创业行动”目标承诺书》，向党员、群众公示。二是开展创业能力培训。整合教学资源，挂牌命名6个村官创业实践基地，定期免费举办村干部创业能力培训班和职业技能培训班。村“两委”换届结束后，在县委党校举办了新任职农村支部书记培训班。三是搞好创业服务。加强金融资金支持，开辟村官创业“绿色通道”。挑选28名专业技术拔尖人才和科技专家、业务能手，组成“村官创业专家服务团”，提供创业指导。四是设立“村官创业讲坛”。主要围绕创办引进项目、壮大集体经济、调整产业结构等内容，讲法子，学路子，比业绩。五是实施“星级化”管理。通过“目标承诺、标准量化、考评定星、联星定酬、动态管理”，提高农村党支部书记干事创业的积极性。

通过实施“村官创业行动”，一是发展了一批经济项目，开辟了农民增收、集体经济增收的新路子；二是兴办了一批实事，增强了党组织凝聚力、向心力；三是找到了一条发现、培养、使用农村干部的好路子、好途径，为村“两委”班子储备了一大批优秀人才。去年，我县实施“村官创业行动”这一做法荣获第一届全国基层党建创新优秀案例奖。

（三）开设“书记月坛”，建立农村支部书记经常化教育管理机制。

“书记月坛”是我县落实“书记抓、抓书记”的一项重。

务、村务和财务，对重大党务、村务提交党员进行讨论、表决。二是在管区（社区）开设农村党支部书记“工作讲坛”，解决农村工作如何推得动、干得好的问题。“工作讲坛”针对某个村或多数村存在的共性工作难题，深入剖析原因，集思广益，共同研究确定解决问题、改进工作的措施和办法。三是在乡镇开设农村党支部书记“创业讲坛”，解决如何抓两头、带中间、促全局的问题。农村党支部书记轮流上讲台，从自身实际出发，围绕如何开展“村官创业行动”、在农村创什么业、怎样创业、怎样破解难题，谈工作、谈成绩、谈办法、谈体会、谈打算。

开设“书记月坛”，一方面，搭建起了规范村级工作、推进工作落实的制度化平台；另一方面，强化了农村党支部书记队伍的教育管理，将“学”与“干”、“管”与“用”有机结合，形成了“书记抓、抓书记”的常态化工作机制。

（四）深化拓展党员意愿表达机制，建立“民主治村”社会管理模式，我县作为全省党内基层民主试点县，建立起领导班子成员公推直选、重大决策票决、重大事项提案、质询监督落实、定期评议领导班子及成员“五位一体”的党员意愿表达机制。工作实践中，我们着眼社会管理创新，深化拓展党内基层民主，积极探索“民主治村”社会管理模式，建立健全了“三公开五办法”制度。“三公开”，即每月公开一次党务、财务、村务：“五办法”，即借助每月一次的“农村党建工作日”，探索以书记述职、党员提议、党员质询、集体票决、民主评议为主要内容的“五步直通工作法”。

主要做法：一是村党组织书记“述”。由村党组织书记就上月工作向党员述职，并就下月工作计划征求党员意见。定期述职保证了农村党员对村务工作中热点问题的知情权，同时也给村党支部书记增加了工作的压力和动力。二是党员群众“提”。党员群众可就关心、关注的党务、村务提出意见建议，以民情提议单或口头形式向村党组织反映，由村党组织在15日内予以办理。三是询问质询“议”。党员就日常工作中不清楚、不理解、不满意的问题向村党组织提出询问、质询，由党组织予以答复或办理。四是重大决策票决“定”。对重大决策充分征求党员意见，由党员进行无记名投票表决，当场唱票公布结果。五是民主监督“评”。采用“两评议一考察”的方式，每半年对基层党组织及成员进行一次民主评议，每年进行一次综合考察。

探索实践“民主治村”社会管理模式加强了党对基层社会管理的领导，规范了村党支部书记的执政行为，最大限度地激发了村支部书记创业发展活力，最大限度地增加了和谐因素。

（五）加强农村基层组织建设工作办公室建设，解决基层组织有人抓、经常抓的问题。

当前农村基层党建任务日益繁重，乡镇基层组织工作力量薄弱，大乡镇74个村，小乡镇35个村，人少事多，特别对村级党建抓得不经常、不到位的问题日渐凸显。为解决这一问题，以来，我们探索建立了乡镇“农村基层组织建设工作办公室”，专职负责农村基层组织建设工作，特别是抓好农村“两委”班子建设。在人员配备上，要求直接从事基层组织建设工作人员不少于乡镇行政编制人员的15%，人员按照老、中、青搭配，主要从有基层党建工作经验的老同志、中年业务骨干、新考录的优秀年轻同志等人员中抽调，组织委员兼任主任。目前，全县14个乡镇直接从事基层党建工作人员达到70人（不含组织委员、组织干事），平均每个乡镇5人，少的4人，多的7人。农村基层组织建设办公室工作人员具有五项职责，即政策决策的“宣传员”、社情民意的“信息员”、矛盾调处的“协理员”、班子建设的“组织员”以及工作落实的“督查员”。乡镇农村基层组织建设工作办公室的建立，解决了农村基层组织有人抓、经常抓的问题，形成了基层组织常抓不懈的工作机制。

二、存在的问题及建议。

1、组织资源相对匮乏，村级运转压力很大。一是村级可调度整合的资源、资金非常有限。国家实施的重大惠农政策、惠农资金一般直接到户、到人，重点项目建设、征地拆迁等专项资金缺乏集体收益分配的政策依据，农村公益事业缺乏资金筹集渠道，对党员群众的聚合力大大削弱。二是村级运转困难。村集体无固定收入，虽然上级每年都有村级转移性支付，但总体来看解决不了实质性、根本性问题。一方面，额度不高，每年用于村级转移支付比重为20%，平均每个村也就2万元左右，这些钱，既要保障办公经费，又要支付村干部工资、发展公益事业，可谓杯水车薪；另一方面，在落实过程中很难足额及时到位。建议上级对村级资金政策捆绑使用，加大村级组织调控力度。

2、农村工作难度大，基层政治生态有待改善。村党支部书记职务不高、职责重要，收入不高、干的不少，官阶不大、责任不小。村级班子面临着经济发展难、群众组织难、矛盾调处难、完成任务难，而农村群众对村级班子特别是村党支部书记，还存有“政治上不靠你、生活上不求你、说不好不依你、办不好就告你”心态，造成了目前农村工作难度加大。建议上级进一步为村党支部书记创造良好的工作环境。

3、支部书记政治发展空间不大，现行有关政策有待突破。现行的从农村支部书记中选任乡镇领导干部、考录乡镇公务员政策限制条件非常严格，尤其是年龄限制，致使部分年龄偏大、工作优秀的支部书记被拒之门外，个别地方形成了“优秀的不能考，考上的不是最优秀的”的现象。从农村支部书记中选聘事业单位干部还没有实质性的突破。建议适当放宽优秀支部书记条件限制，一是对优秀支部书记适当放宽年龄，对获得过市以上荣誉称号的优秀支部书记，适当加分。二是选聘本地区事业单位人员，上级可否制定出台相关指导性意见，由各地区结合实际自行选聘，保留一定的自主空间。

4、村支部书记岗位呈现双面性，选人难的问题仍然存在。近年来，虽然村党支部书记工资有了保障，但待遇不高、出路面窄，政策不稳定，对有能力、有潜力的年轻人、外出务工人员、经济能人等优秀群体还缺乏吸引力。而部分现任支部书记存在“老办法不管用、新办法不会用、硬办法不敢用、软办法不顶用”的问题，造成了村支部书记岗位选人难。建议上级从政策层面适当将管理权限下放给村级，解决农村党支部书记“责”与“权”不对等的问题，提高村支部书记岗位的吸引力。