2023年行政监察工作自我总结范文（17篇）

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行政监察工作总结范文

200x年公司两级纪检监察部门，紧紧围绕公司健康持续快速发展的目标，就公司领导安排的重要工作、企业经营管理中薄弱环节和职工群众关心的热点问题，重点加强对规范的工程项目施工管理、清产核资中预防国有资产流失、提高两级公司机关员工素质转变工作作风等方面入手，积极开展效能监察工作。

一、在清产核资中开展效能监察，根据中冶集团公司统一部署，结合公司实际，在全公司清产核资中开展效能监察。

一是加强领导，成立机构。由财务审计、资产管理、纪委监察等部门负责人组成的清产核资效能监察领导小组，由建设公司党委副书记、纪委书记尹似松同志任组长，副总会计师方汉兴同志任副组长，加强了对此项工作的领导。

二是认真进行自查自纠。各单位纪检监察部门积极参与、主动配合对此项工作的监督检查，较为真实地反映企业资产情况、财务状况和经营成果。

三是组织重点检查。加强对所属单位自查自纠工作的检查和指导，较好地促进此项工作的顺利进行。

四是协助有关单位建章立制。针对有的单位在清产核资中暴露出的问题，协助督促有关单位、部门建立和完善国有资产及财务管理的规章制度和有效的监督机制，为企业资产管理逐步进入科学化、规范化、制度化轨道起到了一定的促进作用。

二、针对某些项目经理部在施工项目管理方面的薄弱环节和有关单位管理制度坚持不够，作为切入点开展效能监察。施工项目管理鉴于点多面广战线长、人员分散的特殊性，加强对项目经理部规范化管理的监督检查显得尤为重要，也是职能部门一项不可忽视和应常抓不懈的工作。今年来我们在参与、会同公司有关部门对各工程项目经理部检查考核的同时，注意选择企业领导重视、职工反映意见大的问题，确立为效能监察项目，进行专项检查。

参与大冶项目经理部因有害气体而引发的工亡事故的调查，对有关人员的责任进行了认定，并根据公司108号文件的规定提出处理意见。会同项目管理部对无锡雪丰项目经理部施工的设备安装事故造成经济损失问题的调查，查清问题发生的原因，确认有关单位、部门和有关人员的责任，提出处理建议。

参加对山东潍坊工程项目经理部设备安装事的调查，根据有关责任人应承担的责任，提出处理意见，教育了当事人和参加工程施工的全体职工。除此外，按照公司党政主要领导的安排，多次组织对反映有关二级单位主要领导管理上的问进行调查，并实事求是地作出调查结论。既澄清了问题，又纠正了某些领导在管理工作中的错误做法，有些还为单位避免了不必要的经济损失。如对某公司主要领导将100万元公款借给私人经商办企业的错误行为，通过调查发现后立即给以制止，规避了重大经济损失。

为加强对公司所属项目经理部的管理，积极参与公司项目管理部组织的每季度项目管理工作大检查，今年共参与检查3次。并多次参加项目管理部组织的外协队伍的考察监督。通过对上海、莱钢、华西、常州、潍坊、铜陵等工程项目经理部的检查，共对有关问题提出监察建议18条，建议各项目经理部要严格执行规范的项目管理，建立健全必要的规章制度，堵塞管理上的漏洞，为企业挽回、避免一定的经济损失。

三、公司两级纪检监察开展效能监察卓有成效。一年来公司两级纪检监察组织针对各单位工作特点和实际情况开展效能监察取得一定成效。全年共立项16项，其中，机电公司一项，建筑公司一项，材料公司二项，咨询公司二项，水泥公司一项，租赁公司一项，总部八项。

机电公司对武进中兴二期工程项目经理部材料采购进行专项监察，对材料采购全过程开展效能监察，采取货比三家好中选优，公开招标的方式选择合格供货方，为项目增加和创造经济效益48万元。材料公司对废旧物资处理过程进行效能监察，本着公开、公平、公正的原则进行招标，为企业增加经济效益5万元。咨询公司对技校改造工程一期工程施工过程进行监察检查，较好地保证施工工程质量，节约资金18万元。另外该公司还在办公设备采购开展专项监察，减少开支2.78万元。水泥公司对外购熟料过磅进行专项监察，避免和杜绝虚吨位，为企业避免经济损失约5万元。

根据公司党政领导对机关员工工作作风的严格要求，机关效能监察工作组及时召开会议，针对机关当前尚存在的某些问题，分析讨论，认真研究，对机关效能监察下步工作作了具体安排，通过电子邮局发至各部门，以便贯彻执行。针对机关机构改革、部门工作职能的变动，及时调整了机关效能监察工作组成员单位。调整后的机关效能监察工作组由总部办、党委工作部、人力资源部、资产管理部、纪委监察部组成。结合机关工作实际，机关效能监察办公室年初制订了20xx年机关效能监察工作六项措施，并通过十七冶局域网发至各部门首席负责人的电子邮箱，使大家对20xx年机关效能监察工作总体要求，有一个明确的认识。

按照《十七冶机关效能监察暂行办法》和公司制定的系列规定要求，机关效能监察工作组对机关员工遵守工作纪律、劳动纪律、办公秩序、掌握企业文化核心理念的程度、爱护公物、办公环境卫生、文明礼貌、衣着仪表、办公电脑操作及为基层和项目服务等方面进行了48次专项检查和抽查工作。

对各部门考勤制度、部务会制度执行情况进行了检查。各部门都能按公司规定认真考勤，且考勤表填写比较规范;各部门都能坚持每月下旬召开部务会，认真总结本月工作完成情况，对存在的问题，认真分析研究，提出解决办法。安排下月工作计划，并按规定时间及时上报总部办。

行政监察工作调研报告

十六大以来，***区监察局认真贯彻中央纪委和省纪委全会、国务院和省政府廉政工作会议的精神，认真执行《行政监察法》，坚持依法行政、从严治政，围绕区委、区政府的中心工作，着力强化对党的路线方针政策和国家法律法规及政府重大决定执行情况的监督检查，确保政令畅通，深入开展廉政建设和反腐败工作。现将有关情况汇报如下：

我们紧紧围绕贯彻科学发展观和服务“两个率先”的要求，在执法监察、纠风治乱、源头治理以及效能监察等工作方面切实履行行政监察职能，取得了明显成效。

（一）加强行政效能监察，营造良好的经济发展软环境。

（1）突出重点，纠建并举，经济发展软环境建设深入推进。

一是建立健全相关制度，规范软环境各项工作管理。先后出台了《***区软建办受理投诉工作实施细则》、《***区行政效能投诉处理办法》、《***区软环境建设投诉整改公示制》等文件，将各类投诉的受理和处理制度化、规范化，并与区直部门以及行政管理人员、执法人员和行政事业单位服务人员签定软环境建设责任书，将软环境建设的责任细化到每一个单位、每一个工作人员。二是建立健全网络，全天候受理投诉并按月公布。区软建办设立投诉专线，全天候受理投诉。区直各部门、乡镇街道办、经济开发区都相应成立了软环境投诉机构，明确专人处理各类涉软投诉。对投诉情况按月公布，及时协调有关部门处理。三是加大明查暗访和督查力度，促进机关作风转变。制定了详细的明查暗访计划，对全区机关作风建设进行明查暗访，对区委、区政府部署的各项工作全方位督查督办，对检查中发现的问题进行通报并限期整改。四是重拳出击，严肃查处破坏经济发展软环境建设人和事。按照从严、从重、从快处理的要求，坚持正面工作督查和逆向违规惩处相结合，对影响、破坏经济发展软环境的人和事，实行快查、快处、快结、快报，对典型案例一律公开曝光。以来，共受理各类投诉452件次，立案查处54件次，处理65人，对有影响的15起案件均在媒体上进行公开曝光，有力地维护了全区经济发展软环境。五是积极疏通中层梗阻，深化经济发展软环境。组织了区直机关部分领导、行风评议员对中层梗阻现象进行了调研，对在调研中发现的问题形成《软环境投诉要件呈阅表》反映给区主要领导，促使问题迅速解决。六是以纠风工作为载体，稳步推进行风评议。开展了“千人评议机关作风”活动，评议对象由原来的30个扩大到了56个，并将“四办室”、党群部门和审判检察机关纳入评议对象，以此推进区级机关进一步改进作风，转变职能，真正提高办事效率。同时，出台了《***区行风监督员管理规则》和《行风监督员意见反馈表》，规范行风监督员管理，赋予他们一定的履行职责的权力，进一步规范了行风建设。

（2）狠抓效能建设，经济发展软环境进一步优化。

一是开展行政效能建设活动。出台了《关于开展行政效能建设活动的实施意见》，通过集中学习讨论，撰写心得体会，深化了工作人员对行政效能建设的认识。各单位针对效能建设中存在的突出问题，在自我排查的基础上，主动向管理和服务对象征求意见，落实整改措施。二是加强制度建设，促进行政工作规范化、制度化。区政府出台了“十条禁令”，各单位在“十条禁令”的基础上，进一步细化，形成本单位、本部门的工作禁令。各政府组成部门以“目标倒逼”工作法为主线，结合区效能办制度建设的建议，重新审定本部门的纪律制度，建立了岗位责任制、政务公开制、首问负责制、项目帮办制、限时办结制、滞办反馈告知制、否定报备制、涉企检查备案制等八项制度。三是加大督查与考核力度，保障行政效能建设取得扎实成效。深入开展行政效能监督检查，不定期组织人员明查暗访，发现行政不作为、慢作为、乱作为等现象，及时曝光，及时纠正，及时通报全区。四是建立“目标倒逼”机制，推动目标任务落实。把事关人民群众根本利益、事关经济社会发展的各项指标，宏观统筹、科学分类、细化量化，形成了实施工作成果倒逼法的硬性指标。以目标倒逼进度、时间倒逼程序、督查倒逼落实，在全区逐级建立了以日保旬、以旬保月、以月保季、以季保年的目标控制体系，形成了一级抓一级、层层抓落实的局面。区效能办不断加强过程性、动态性的督促检查，随时对工作落实不力的单位和个人进行通报、查处，及时对影响目标进度的因素进行分析，并采取针对性措施进行有效控制。五是深化政务公开，推进权力的阳光运行。按照“一门受理、抄告相关、内部运作、限时办结”要求，区政府26个组成部门掀起“业务流程再造革命”，重新制定了办事流程图，并在《宿迁日报》和对外办公场所醒目处将办事项目、程序、时限、服务措施、违诺追究等对外公开，主动接受社会和服务对象监督。六是压缩自由裁量空间，规范了执法收费行为。按照“三最四低”的要求，执法单位对法律、法规赋予自由裁量权的项目，降低标准，压缩自由裁量空间。共清理区直14个部门16类112项收费项目，编印了《***区行政事业单位收费项目目录》。七是建立责任追究制度，严肃效能建设纪律。制定出台了《***区机关工作人员行政效能责任追究暂行办法》，加大行政过错责任追究力度。《办法》既明确了行政许可、行政收费、行政执法监督检查、行政处罚、行政强制措施等社会敏感问题的责任追究范围，也明确了机关日常工作中的需要追究责任的情形。。

（二）深入开展执法监察，为经济建设服务。

一是抓好重点工程执法监察。以强化工程质量保证体系落实情况的监督检查为重点，不断完善工程建设各个环节的监督制约机制，建立健全规章制度；同时，加强对工程招投标、甲供材、中标合同履约、建设资金的使用与管理等重点环节的监督检查，严肃查处工程建设中的各种违纪违法案件。重点对乡村道路建设和新区建设中的行政办公楼、通和桂园小区建设以及路桥涵闸等重点工程建设项目开展执法检查。积极配合建设、审计、财政等部门加强对***新区建设中房屋拆迁、补偿费发放、道路建设、工程招投标等工作的执法监察，全过程参与新区各项重点工程的项目考察、工程招标及后续监督。还配合水务、财政部门加强对农村公益性农桥建设开展专项检查，对检查存在的质量问题，要求立即整改，确保质量过关。通过对重点工程进行执法监察，发现和纠正违规问题73个，协助建章立制39个，节省国家投资6200多万元，确保为民办实事重点工程项目落到实处。

二是加强对拆迁工作的执法监察。针对新老城区建设、改造的力度不断加大，涉及房屋拆迁赔偿金和土地补偿金的数额不断增多的实际，我们根据区政府出台的《关于进一步规范拆除工程的暂行规定》，规定凡涉及工程拆迁必须通过公开招标的方式进行。以来，我区所有以财政资金支付的拆迁拆除工程全部组织公开招投标；对市政工程的拆迁，我们加强零距离监督，按100%的比例检查拆迁补偿标准及赔偿金额，有效防止了弄虚作假、骗取国家补偿金的行为发生。

三是认真对企业重组改制和破产中侵害职工合法利益问题开展执法监察。成立专项治理工作领导小组，召开了改制企业党组织和工会负责人会议，结合职工的来信和来访，对全系统的改制企业进行回头望，全面梳理和排查改制过程中以及改制后损害职工利益的行为，真正维护好职工的合法权益。大众浴池改制后，买受人一直不履行既定的义务，不安排职工上岗，不发职工生活费，甚至欠交职工的社会保险金，我们专门研究对策，引导职工依法办事，协商有关部门将该单位资产转让协议提供给职工，让职工提起诉讼。根据群众举报，组织调查了区民政福利厂改制后数十万国有土地拆迁补偿款被侵吞有关问题，立案处理2人，追回违纪款近60万元。

四是开展对社会保障资金使用情况的执法监察。我区农村最低生活保障制度正式启动。为避免农村低保工作存在循私舞弊现象，彻底杜绝人情保、关系保、超标准保，让党的温暖真正送到弱势群体，我们对低保对象申报工作严格要求，规范操作，重点把好申报关、审核关、审批关、公示关，审批时实行“开门会办、联合审批”的办法，区监察、财政、审计等部门和部分区人大代表、政协委员共同参与民政部门对全区低保的审批工作，增强审批工作的透明度，对群众举报直查快办。

（三）深入开展纠风和专项治理工作，为群众服务。

一是认真开展教育乱收费专项治理工作。扎实推进教育收费“一费制”，强化领导，促进教育收费制度化。督促教育部门与各乡镇、街道以及区直16所中小学校签订了责任状，进一步明确各单位治理教育乱收费的目标、任务；强化宣传，促进教育收费公开化。要求各中小学校在春秋季开学时，都将收费政策、项目、标准以及收费依据等公布在学校大门口，并在校务公开栏内予以公示，同时实行“收费卡制度”，使教育收费达到公开化、透明化；强化监督，促进教育收费规范化。公布了4部举报电话，并定期组织相关部门对中小学收费行为进行监督检查。对未严格执行择校生“三限”政策，扩大借读生范围收取借读费，擅自将试卷费、报刊费等列入代办费，自立项目收取桌凳费、补课费、报名费、教辅用书款的学校限期整改，纠正退还违规收费金额35万余元。，根据群众举报对三棵树中心小学财务管理混乱、乱收费行为进行了严肃查处，立案处理4人。

二是坚决纠正医药购销和医疗卫生市场不正之风。加强对纠风工作的管理和监督。严格按照市、区的各项规定,继续推进纠正药品购销不正之风工作，对药品销售环节重点加强监督，把抓好药品管理的组织实施纳入行风建设重点工作,结合合作医疗工作的开展,大力加强用药品种的分级限制,使药品的价格降下来。建立健全医德医风考核、惩戒等管理制度，解决医药购销中收受回扣和医疗服务中“开单提成”、收受“红包”等问题。进一步打击发布虚假药品广告、非法经营药品、制售假劣药械等违法行为。

三是加强涉农管理，切实保护农民的合法权益。切实加强对减轻农民负担工作的领导。实行党政一把手负责制，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，一级对一级负责，不折不扣落实中央和省政府减轻农民负担的各方面政策措施，确保农民负担不反弹。同时实行涉农部门定期包乡检查制，落实相关部门减负工作责任制，做到不违反规定出台加重农民负担的文件和项目，不开展要农民出钱出工的达标升级活动，严禁向农民乱收费。对税费减免政策落实情况进行监督，对挤占、截留农业税减免款的5名村组干部进行了严肃处理；对救灾救济款物的管理使用进行监督，要求各单位必须将拟发放的对象情况公示上墙，接受群众监督。对粮食直接补贴资金发放情况进行监督。要求财政部门认真落实省政府水稻种植补贴政策，坚持公正公开，阳光操作，严禁村级干部代领代发。严格执行“一事一议”筹资筹劳政策。不准乱开口子向农民乱收费，不准借生产、服务之名强行收费，更不准超标准收费。

四是坚决纠正拖欠和克扣农民工工资问题。开展了维护农民工、职工合法权益的专项宣传活动，把依法纠正拖欠和克扣农民工工资问题作为宣传的重点，提高了广大农民工、职工依法维护自己合法权益的意识。在全区开展了3次专项治理拖欠和克扣农民工工资的执法大检查。对在检查中发现的问题按照劳动监察程序依法进行处理，共下达限期改正指令书16份，处理纠正问题33个。

五是坚决纠正征用土地中侵害群众利益问题。根据省市要求认真开展对违规征用土地行为的执法监察工作。强化宣传土地有关法律法规；定期组织对全区用地情况的执法检查；对违法用地行为依纪依法查处。，三棵树乡、耿车镇等乡镇因为违法用地，党政一把手及分管领导和所在村书记、主任分别受到党政纪处分。

六是坚决纠正城镇拆迁中侵害居民利益问题。针对城镇拆迁中侵害居民利益，不依法办事，滥用强制手断等问题，进行了专项治理。针对区建设行政主管部门没有拆迁工作管理职能，仅负有拆迁工作实施责任的实际，重点对近年来各项拆迁工程是否完备；拆迁居民的补偿是否足额到位，被拆迁户是否妥善安置；是否严格依法拆迁的三个方面进行查找问题。20以来，全区共实施拆迁项目23个，拆除居民房屋2800多户，面积计19.2万平方米，拆迁补偿全部到位。

（四）加大源头治腐力度，推进体制制度创新。

1、工程建设招投标监管工作进一步规范。一是加大对《招标投标法》贯彻落实情况的监督检查力度，督促有关职能部门，切实加强对工程招投标活动的监管；二是加大对限额以下建筑工程的监督力度，进一步建章立制，规范管理。针对我区无招投标市场，部分招投标项目混乱的局面，我们研究出台了《关于加强工程建设招标投标管理的实施意见》，规定我区范围内使用公共财政资金组织的各类房屋建筑、土木工程、设备安装、线路管道铺设、勘察设计、监理、装饰装修、交通工程、水利工程和市政基础设施工程，凡需进入市招投标中心的项目，要到区监察局进行招标投标备案；凡限额以下的工程项目，要进行招标投标审查。即在具备招标投标条件的基础上，由建设单位将拟招标投标的形式、发包方案、公告方式等内容于开标7日前报区监察局会同其行政主管部门进行审查，以确定其招投标活动的可行性。20以来，全区50万元限额以上的工程项目全部进入市招投标中心进行公开招标，50万元限额以下的工程项目，全部履行报建、登记手续，进行招标或竞价发包；三是进一步加大执法查处力度，严肃查处建筑领域的违纪违法行为，坚决制止工程交易中弄虚作假、场外运作、肢解工程、规避招标、转包和违法分包等行为。先后查处了***新区黑海路有关投标单位串标问题、中扬镇林柴场在组织土地承包招标不规范操作问题，没收违纪款5000元，责成一名党员干部进行公开检讨。

2、政府采购工作成效显著。结合《中华人民共和国政府采购法》的实施，一是积极配合财政等部门加强对政府采购工作的监管，进一步规范政府采购行为，凡单项采购金额超过1000元的必须通过政府采购中心实行集中支付，切实提高财政资金的使用效率；二是不断扩大政府集中采购范围，政府集中采购范围已扩大到工程、货物、服务三大类24个项目。三是加强对定点单位招标的监督。对政府定点采购打破终身制，实行一年一定，严格按照招投标程序确定定点单位。同时，加强对政府采购全过程进行监督，一方面监督采购源头，另一方面，对采购过程予以监督。

3、财政制度改革深入推进。进一步完善部门预算和国库集中收付制度，严格执行收支两条线规定，切实加强预算外资金管理，不断深化财政制度改革。实行预算统编、财政统收统付；实行报账制，会计统分统管，理顺了会计统管机制；针对部分单位财务管理混乱的局面，研究出台了《***区行政事业单位财务管理暂行规定》，规定行政事业单位必须建立健全财务“一支笔”审批制度、内部财务监督制度和财务公开制度。同时规定行政事业单位支出预算中的.公用经费，必须实行大额支出集体研究和报批制度，即1000元以下支出，由单位财务审批人直接审批；1000元以上的大额支出，由单位领导集体研究审批，较好地从源头上遏制了乱收乱支、挥霍浪费等腐败现象的滋生蔓延。

4、人事制度改革进一步深化。我们积极配合组织部门稳步推进公推直选制、竞争上岗制、差额考察制、常委票决制、任前公示制、任前考察制及试用期等制度的贯彻落实，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》公开选拔领导干部，在全区努力营造公平竞争、选贤任能的浓厚氛围。

（一）党政齐抓共管是做好行政监察工作的保证。合署办公以后，区委、区政府坚持把行政监察工作纳入党风廉政建设和反腐败斗争的总体部署，统筹考虑，切实加强对行政监察工作的领导，大力支持纪检监察机关有效开展工作。区政府制发了《关于进一步加强行政监察工作的实施意见》，要求各级政府充分认识新形势下做好行政监察工作的重要性、必要性，加强对行政监察工作的领导，支持监察机关履行职责。区纪委全会每年都对监察工作进行部署，提出加强行政监察工作的具体措施。区政府认真落实了监察局长参加本级政府常务会议制度。区委、区政府领导经常听取监察工作的情况汇报，给监察机关交任务、压担子，支持监察机关依法依纪履行职责，及时研究解决工作中存在的困难和问题。全区上下已经形成党委政府亲自抓，纪检监察机关具体抓,相关部门配合抓的格局，为我们搞好行政监察工作提供了有力的组织保证。

（二）加强行政监察是促进经济健康发展的途径。强化行政监察不仅有利于保证政府依法行政、廉洁高效地履行职责，而且有利于维护政令畅通，促进经济健康发展。我区的行政监察工作总是紧紧围绕政府中心工作，服从服务于经济建设，深入经济社会发展第一线，经常分析存在的突出问题，研究解决政府机关及其工作人员在廉政勤政方面严重影响改革发展稳定的问题，及时处理和纠正行政违纪行为，把行政监察与经济工作有机结合，确保了政府重大决策和改革的顺利实施，经济发展环境不断优化。

（三）维护群众的根本利益是行政监察工作的重点。针对群众反映强烈、涉及面广、工作难度大的热点难点问题进行专项治理，是纠风工作取得阶段性明显成效的有效方法。我们开展的减轻农民负担、兑现农民工工资、教育“一费制”的监督检查就是具体体现。只有按照纠风查案建制的基本思路，解决一个热点问题，查处一批典型案件，建立一套规章制度，坚决纠正严重损害群众利益的不正之风，才能促进政府机关“为民、务实、清廉”，切实维护我区改革开放稳定大局。

（四）创新机制是从源头上预防和治理腐败的载体。坚持把解决不同时期廉政建设中的突出问题，与解决体制机制制度和管理等深层次问题紧密结合起来，用改革的思路，发展的眼光，研究新情况，解决新问题，积极探索治本措施是构建从源头上预防和治理腐败的有效载体。从源头上预防和治理腐败，就是要通过深化改革，创新行政管理制度，消除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件；针对行政过程中容易产生腐败现象的关键部位和薄弱环节，制定并完善制度和程序规范，把廉政建设的基本要求融入业务部门的制度建设当中，逐步建立健全长效制衡机制，从体制、机制、制度上堵塞在权、钱、人管理上存在的漏洞，促进政府职能的转变和施政方式的改变。

（五）强化监督是促进政府执政能力提高的关键。行政监察机关作为政府内部的监督机关，担负着对政府执政能力建设的监督责任。充分利用行政监察贴近政务活动的优势和特点，深入到行政管理活动过程中，加强事前、事中监督，发挥促进廉政和勤政建设的双重作用。通过监督检查及时发现问题，并有针对性地提出整改措施和建议，督促监察对象完善管理制度，创新管理方式，改进工作作风，提高管理与服务的水平。

（六）坚持依法行政是推动法治政府建设的根本。实现建设法治政府的目标，是监察机关的重要职责和任务。必须始终树立依法行政的观念，切实把提高依法行政能力建设作为加强队伍建设的重要内容，严格依法监察，实现监察工作法制化、规范化。加强对行政权力行使过程的监督制约，促使行政机关及其工作人员严格按照法定权限和程序履行职责，依法处理经济社会事务，防止行为失范、权力滥用或缺失。坚决纠正有法不依、执法不严，有令不行、有禁不止等行为，确保建设法治政府目标的实现。

（一）存在问题。

1、对新形势下行政监察工作的特点和规律、监察对象变化了的情况深入研究思考还不充分；2、履行行政监察职能的意识不强，大胆、主动考虑行政监察工作不够；3、干部队伍的知识水平、依法行政和依法监察的能力还不适应新形势新任务的要求；4、对执法监察的职能和作用定位不准确，常常把执法监察和执法检查混为一谈，不管是否属于执法监察的职能范围，遇有检查、整改任务或遇到推不动的事，或热点、难点等问题，本来一些职能部门就能解决，却让监察机关介入，致使监察机关参与的活动多、挂名多、检查多，往往使执法监察陷入忙乱被动或疲于应付的局面，弱化了执法监察职能，使执法监察工作中对深层次工作思考不到位、研究不到位、监督检查也不到位。

（二）下一步工作打算。

当前和今后一个时期，我区的行政监察工作要认真履行行政监察法赋予的职责，切实加强和改进行政监察工作。要围绕全面推进依法行政、群众关心的热点问题和区委、区政府的中心工作开展执法监察，确保中央和省、市、区重大决策措施的贯彻落实。继续深入开展对重点工程的监督检查，全面推行工程质量终身负责制，保证政府重大投资项目的顺利实施。加强对安全生产的监督检查，维护群众的生命财产安全。对玩忽职守、失职渎职的要严肃处理，对造成安全生产责任事故的要严肃追究有关责任人的责任。积极参加整顿和规范市场经济秩序工作。开展对行政执法责任制落实情况的监督检查，依法追究行政执法责任。要围绕整治中层梗阻、提高行政效能、改善行政管理，切实加强行政效能建设和效能监察工作，建立健全相关制度，推动软环境建设再上新台阶。按照“结构合理、配置科学、程序严谨、制约有效”的要求，进一步完善首问负责制、服务承诺制、限时办结制等制度体系。健全效能投诉体系，建立上下联动、横向配套、高效快捷的效能投诉网络，健全完善效能投诉处理工作机制。严肃查处行政效能投诉案件，综合运用行政纪律处分和组织处理手段，严格责任追究。提高投诉件办理工作质量和效率，实行投诉处理限时办结制，推行行政效能监察绩效考评制度，推进效能建设不断深入。

行政监察工作总结

本文目录。

(一)认真履职，严格执行廉政建设各项规定。

1.认真落实“三谈两述”制度，扎实开展领导干部述职述廉、诫勉谈话等工作。县纪委监察局进行领导干部任前廉政谈话66人次，诫勉谈话10人次。坚持领导干部个人重大事项报告、个人收入申报、家庭财产登记、礼品礼金登记等四项制度。全县共有585人次作了个人收入申报，其中：县处级33人，乡科级552人。认真开展责任制考评工作。按照县委关于xx年度党风廉政建设责任制工作考核的总体安排，于xx年12月20日至xx年1月10日，对全县15个乡镇和53个县属部门xx年度贯彻落实党风廉政建设责任制情况进行检查考核。并对15个先进集体和30个先进个人进行了表彰。严格执行省政府“公务员八条禁令”、州政府“五条要求”、××县“八不规定”。先是要求各单位紧密联系单位和个人实际，逐条对照检查，进行自查自纠，并将自查自纠情况分别于6月10日和12月10日前报到县纪委监察局。在各单位自查自纠的基础上，由县监察局牵头，组成检查组，适时对部分单位的落实情况进行抽查，发现问题及时进行整改。经检查，各部门各单位贯彻执行情况较好。

(二)围绕中心，扎实抓好源头治理工作。

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上半年，我县行政监察工作以党的十八大精神为指导，认真落实中央、省、市纪委全会精神，按照县纪委十二届三次全会的部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防,认真履行党章和行政监察法赋予的职责，紧紧围绕县委、县政府中心工作和群众关心的热点难点问题开展监督检查，为促进依法行政，确保政令畅通，发挥了积极作用。

一、抓效能建设，创优发展环境。

结合县委“贯彻十八大精神，转作风、提效能、促发展”主题教育活动，创新活动载体，开展“优质服务郑重承诺”、“百名(科)股长亮岗评议”等活动，着力解决群众反映强烈的“中梗阻”问题。今年来，共组织41家窗口单位的主要领导，36个政府职能部门的136名科(股)室、所站负责人进行公开承诺、亮岗评议。组织xx年县直机关单位效能建设年终考评和23个重点部门及37个重点股室服务绩效公众评议测评，并将结果应用于各单位的绩效评估成绩。结合“整顿作风、助推发展”督查活动，针对机关事业单位在岗在位、工作纪律、服务质量等情况进行察访核验。我县xx年政府绩效评估综合成绩名列全市第三名。将普查、抽查、明察暗访相结合，对县委、县政府决策部署落实情况、重点项目建设情况、机关作风和效能建设等情况进行效能督查。对列入县七个重大项目组的123个重点项目实行“重点项目、重点督查”，确保“有督查、有推进”。今年来，共发出重点项目督查通报6期，督办。

通知书。

4份，电视曝光12个项目建设推进滞后的责任单位，其主要领导在县电视台进行公开表态。同时，加大效能问责力度，今年上半年，共效能问责5人次，其中效能告诫2人次、通报批评3人次，电视曝光单位5家。

二、抓权力规范，推进源头预防。

会同环保部门先后开展创建生态示范县、流域水环境综合整治监察，全县共192个村通过市级以上生态村验收并命名，完成目标任务数的72.5%。对规范和节约用地政策措施落实情况开展监督检查，督促国土资源部门牵头开展以落实耕地保护和节约规范用地政策，清理闲置土地为主要内容的土地使用领域突出问题专项治理。上半年，共参与监督拍卖、挂牌出让经营性土地使用权13宗，用地面积811.76亩,总成交价1.97亿元。会同县城建局开展建筑施工企业安全生产和建筑工程质量检查，发出事故隐患整改通知书12份，提出隐患整改意见62条，对18位履职不到位的项目经理进行了扣分处罚。开展京口工业园区建设项目专项督查，对检查发现的施工现场质量问题、安全隐患，督促园区及时抓好整改落实。推进有形市场建设，重点加强对交通、水利项目进场交易情况的监督检查，确保依法必须公开招标的交通、水利建设项目按照规定的时限，全部进入工程有形市场集中交易。上半年，县公共资源交易中心公开招租店面41间，成交年租金492.27万元，增加收入37.33万元，增值率8.20%;开展工程招投标26个，节约资金1762.1万元，节约率8.40%。配合安监等部门深入各矿山企业开展安全隐患排查治理工作，督促行政主管部门和有关单位严格依法管理，建立健全安全生产责任制，切实保障安全生产。今年来，参与2起(死亡2人，直接经济损失153.7万元)责任事故的调查，立案调查责任事故1起，给予党政纪处分6人。同时，对24个工程项目进行预算(标底)审计，送审预算总造价3.68亿元，核减预算1952.9万元，平均审减率5.31%;对100个建设项目进行竣工结算审计，净审减1611.9万元，审减率为6.11%。

三、抓纠风治乱，保障群众利益。

拓展民评范围，将县城市管理综合执法大队、环卫所列入评议对象，全县参评单位增加至55个。将民评工作列入“建设高效政府”项目内容，每季度上报县政府进行通报，并对拒不整改、敷衍了事及在次年度工作中连续被评为后三名的单位实行“黄牌警告”。今年将评议主题由去年的“强化服务、助推发展”深化为“转作风、促发展、促民生”。上半年，55个参评单位均已确定选题，并向社会作出公开承诺，定期向公众通报阶段性治理情况，兑现承诺。深化纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，继续推进药品、医用耗材、大型医疗设备网上集中采购工作，确保群众用药安全，大力推进公立医院改革，在县中医院、县医院实施药品零差价销售，完善基本医疗保障体系，着力从源头上解决群众“看病难、看病贵”问题。保障性住房、涉农收费、教育收费等其他专项检查也取得明显有效。

四、抓案件查办，维护队伍纯洁。

着力拓展信访举报渠道，推行以“一书、一卡、一表”为主要内容的“诚信信访”工作机制，上半年共开展诚信访工作1件。严肃查处发生在群众身边的腐败案件，确实维护群众利益。上半年，共受理群众来信来访70件次，新立党政纪案件35件，其中：党纪立案30件，政纪立案5件;乡科级以上案件7件，万元以上大案10件，经济案件12件;自办案件26件，比去年增加了5件;其中自办经济案件12件，占自办件46.2%。移送司法机关立案侦查11人，直接追缴违纪款项102万余元，取得良好的政治、社会和法纪效果。在严肃执纪的同时，注意与保护干部相结合，通过认真调查核实，为17名受到举报失实的党员干部澄清是非。

今年来，我县行政监察各项工作有序、有力、扎实推进，取得了一定成效，但是具体工作中，也存在一些薄弱环节和问题，主要表现在：“庸、懒、散、奢”等现象在一些地方和部门还不同程度存在，损害群众利益的突出问题还没有从根本上得到解决。对此，我们必须高度重视，在今后的工作中，切实加以解决。下半年，我们将持续深化作风建设，深入推进“马上就办”活动，严格落实《大田县机关干部作风行为规范“十不准”》;开展勤廉巡查和依法行政综合监察，重点对全县财政系统依法行政情况开展综合监察，对xx年以来经济责任审计中发现问题的整改情况进行“回头看”。

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xx年，在县委、县人民政府和上级监察机关的领导下，全县行政监察工作以邓小平理论和重要思想为指导，认真贯彻落实中央纪委xx届三次全会、省纪委八届四次全会、州纪委七届四次全会和县纪委十一届四次全会精神，全面落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，认真抓好《建立健全惩治和预防腐败体系xx-工作规划》和我县实施办法的贯彻落实，紧紧围绕全县的中心工作，扎实开展行政监察工作，取得了明显成效。现将主要工作开展情况总结如下：

(一)认真履职，严格执行廉政建设各项规定。

1.认真落实“三谈两述”制度，扎实开展领导干部述职述廉、诫勉谈话等工作。县纪委监察局进行领导干部任前廉政谈话66人次，诫勉谈话10人次。

2.坚持领导干部个人重大事项报告、个人收入申报、家庭财产登记、礼品礼金登记等四项制度。全县共有585人次作了个人收入申报，其中：县处级33人，乡科级552人。

3.认真开展责任制考评工作。按照县委关于xx年度党风廉政建设责任制工作考核的总体安排，于xx年12月20日至xx年1月10日，对全县15个乡镇和53个县属部门xx年度贯彻落实党风廉政建设责任制情况进行检查考核。并对15个先进集体和30个先进个人进行了表彰。

4.严格执行省政府“公务员八条禁令”、州政府“五条要求”、××县“八不规定”。先是要求各单位紧密联系单位和个人实际，逐条对照检查，进行自查自纠，并将自查自纠情况分别于6月10日和12月10日前报到县纪委监察局。在各单位自查自纠的基础上，由县监察局牵头，组成检查组，适时对部分单位的落实情况进行抽查，发现问题及时进行整改。经检查，各部门各单位贯彻执行情况较好。

(二)围绕中心，扎实抓好源头治理工作。

1.加强对扩大内需保持经济平稳较快增长政策措施执行情况的监督检查。为应对国际金融危机，中央和省、州、县相继出台了一系列扩内需促进发展的政策措施。我县领导高度重视，全力争取中央和省的扩大内需建设项目。xx年第四季度以来，全县共争取中央扩大内需第一、二、三批建设项目22个，项目总投资23937.17万元，其中：中央扩大内需资金9468.96万元，省级补助1628.73万元，州级配套509.1万元，县级配套9146.08万元(其中xx年应配套6546.18万元)。××县监察局紧紧围绕县委、政府的中心工作，把“保增长、保民生、保稳定、保落实”作为一项重要工作来抓，加强对我县扩大内需项目的监督检查。一是督促相关部门严格执行中央和省、州、县党委政府的各项政策要求，围绕县委十一届七次全会关于围绕加快发展主题、抓住中央扩大内需和xx年省运会在举办机遇等“12345”工作思路，加强对各类重大建设项目实施情况的监管;二是对秉烈至炭房三级公路工程、××县森林公安分局野生动物保护中心建设项目、县教育局基建项目工程及乡镇卫生院建设项目等11个扩大内需项目的开标进行了现场监督;三是会同县发改局，整合纪检监察派出机构力量，对我县落实三个“百分之百”的情况进行了监督检查，确保我县实现三个“百分之百”目标任务的完成。

2.继续做好行政审批事项的清理和简化工作。按照《州人民政府关于继续深化行政审批制度改革的通知》(文政发〔xx〕60号)精神，县人民政府组织对县级部门实施的行政审批项目进行了全面清理。经审查，县级部门共有行政审批项目270项，决定保留243项，精简28项。在保留的行政审批项中，行政许可项目159项，非行政许可审批项目83项。并以文政发xx13号文件下发，把保留项目予以公布。进一步规范了行政审批程序、方式，明确责任和要求，完善监管制度，使行政审批工作做到分工合理、职责明晰、相互制约、相互监督，加强对已取消审批事项的后续监管。

3.深入开展“小金库”专项治理工作。根据中央《关于深入开展“小金库”治理工作的意见》的通知(中办发xx18号)精神，结合我县xx年的治理情况开展“小金库”回头看清查工作，全县171个单位进行了自查，县清查办进行了抽查。经过清查，我县发现并查处了2个事业单位存在“小金库”，以个人名义开设2个账户，“小金库”金额827663.35元，正常渠道支出704121.03元，用于发放津补贴和其他支出90000万元，已上缴国库37497.52元，查处7人。

4.继续深入开展治理商业贿赂工作。根据中央治理商业贿赂领导小组《关于深入推进治理商业贿赂专项工作的意见》，县监察机关继续深入开展以工程建设、土地出让、医药购销、政府采购等重点领域开展了治理商业贿赂工作。目前，我县没有商业贿赂案件发生。

5.深入贯彻落实《政府信息公开条例》，扎实推进阳光政府四项制度实施。在全县进一步推行了政务公开和事业单位办事公开工作，增强了权力运行的透明度。坚持以公开为原则、不公开为例外，把涉及人民群众切身利益的各类权力运行过程作为政务公开的重点内容，扩大公开的范围和层次，规范公开的内容和形式。把政务公开与落实“阳光政府四项制度”相结合，认真开展督促检查工作。上半年，县监察局对我县部分重点“窗口”单位的政务公开情况进行了监督检查。通过检查，进一步促进了我县《政府信息公开条例》的全面落实。县政府办组织人事局、监察局、信息局、法制办及政府办督办科等部门相关人员组成2个督查小组，深入32个重点政府部门对开展实施阳光政府四项制度工作情况进行了督查，有效推进了我县阳光政府四项制度的落实。根《州监察局关于加强阳光政府四项制度实施情况监督检查的意见》(文监发〔xx〕7号)要求，监察机关负责阳光政府四项制度实施的监督检查工作。为认真履行监督检查职责，县监察局和各派出监察分局经常深入政府部门对开展实施阳光政府四项制度工作情况进行监督检查，并把检查情况按月份汇总报州监察局。载止10月30日，我县共进行重大决策听证2项，对50项重要事项进行了公示，通报了192项重点工作。

6.积极配合有关部门深入推进干部人事制度、司法体制、行政管理体制、教育和医疗卫生体制等各项改革，加强对人事招聘、干部选拔任用工作的监督。xx年，县纪委监察局全程监督了教育系统招聘特岗师31名，县内教师流动招考90人，××县医院招聘工作人员35名。

(三)突出重点，深入开展执法监察工作。

1.进一步加大问责工作力度。xx年，县监察局认真贯彻落实《中共××县委关于全面实行问责制的意见》和《××县政府各部门及乡镇行政负责人问责办法》，继续加大问责工作力度，切实推进问责制的贯彻落实，坚决纠正不作为、乱作为、效率低下等问题，切实增强广大干部的责任意识、效率意识和服务意识。今年全县共对存在工作责任心不强、履职不到位等情况的25名工作人员进行了问责。其中：正科级干部2人(主任科员1人)，科员1人，事业单位人员20人，其他人员2人。从问责方式上看：诫勉谈话的6人，取消当年评优评先资格的2人，责令作出书面检查、通报批评的14人，待岗的2人，免职的1人。

2.进一步加强了对工程建设项目招投标、国有土地使用权出让、政府采购工作的监督。一是对工程招投标工作进行监督。去年11月以来，主要对环西路三期路面改造工程、秉烈至炭房三级公路工程、野生动物保护中心建设项目、中央储备粮直属库扩建工程、××县国土资源事务中心土地开发项目、以腻资水库建设工程、县教育局基建项目工程及d级危房改造项目等31项工程的开标进行了现场监督，涉及金额19054.1万元。二是为全面落实中央关于实行最严格的土地管理制度的重大决策，认真执行国有土地使用权出让招拍挂规定，对国有土地使用权出让工作进行了监督。去年11月以来，对xx-d-5、xx-d-20、xx-b-1等16宗土地的挂牌出让进行了现场监督，成交总金额22543.5万元，成交价均高于底价。三是对政府采购进行监督。去年11月以来，主要监督了县医院采购医疗设备、县教局资料印刷采购项目、县一中校园广播系统、××县xx年度行政事业单位和社会团体公务用车定点维修及定点保险等37次重要采购，采购金额765.3万元。四是认真做好《建设工程廉政。

合同。

》的签订工作。xx年，与县监察局签订《建设工程廉政合同》的项目共有65个，有效促进了建设工程“双合同”制度的落实。

3.深入开展对土地调控政策落实情况、矿产资源开发秩序的监督检查。一是严格贯彻落实《国务院关于促进节约集约用地的通知》精神，县监察局配合土地部门认真开展节约集约用地工作专项执法监察，严肃查处违规违纪问题，着力纠正违反耕地保护制度的行为。共清理出个人违法用地73宗，违法占地面积8434平方米;单位违法用地2宗，违法用地面积40亩。目前，正按有关程序进行依法处置。二是积极整顿和规范矿产资源开发秩序工作，加强矿证管理，严厉打击私挖滥采行为，加强对矿山的监管和巡查，共开展矿山巡查150次，发现矿山违法行为8起，制止8起，发出制止违法行为通知书5份;申请立案查处违法采矿2起，对违法采矿公司和个人进行了罚款处罚，并责令其撤出一切采矿设备和人员，有效遏止了私挖滥采行为的发生。

4.加强对我县环保法律、法规、政策落实情况进行检查，严肃整治饮水源地环境违法违规问题。紧紧围绕县委、政府的中心工作，以改善全县环境质量为目标，以维护群众环境权益为己任，综合运用法律、经济、行政、技术、宣传教育等多种手段，积极推进环境保护，各项工作取得了实效。全县共普查工业源257户，生活源852户，农业源721户、集中式污染治理设施2户。由于领导重视、方法得当、措施有力，今年5月，我县第一次全国污染源普查顺利通过省、州的验收。

5.抓好财政专项资金、扶贫救灾救济资金的监管。县监察局加强对扶贫、救灾救济资金的监督检查，确保资金廉洁、高效、有序运行。xx年，我县下拨生产生活救灾救济资金175.9万元。从检查情况看，救灾救济资金能按要求落实到困难群众和灾民手中。

6.认真开展对安全生产法律法规和安全生产责任制落实情况的监督检查，进一步加大责任事故调查处理力度。xx年，我县共发生生产安全事故15起，死亡15人。与上年同期相比，事故起数增加2起，上升15.38。监察机关参加了“5.06”淹溺水事故和姑娘寨银钥采石场“10.11”放炮事故等2起事故的调查。

7.认真治理房地产开发领域的突出问题和征地拆迁中损害群众利益的问题。加强对规划许可、施工许可、开发建设等环节的监督检查，严肃处理违规行为。加强对廉租住房计划落实、中央补助资金使用、工程建设等情况进行监督检查，督促有关部门大力推进保障性住房建设、着力完善住房保障体系，加快解决城市低收入家庭住房困难。促进中央关于解决城市低收入家庭住房困难的各项政策措施落到实处。我县认真贯彻落实《关于对房地产开发中违规变更规划、调整容积率问题开展专项治理的通知》(建规xx53号)文件精神，认真开展监督检查。对我县xx年1月1日至xx年3月31日期间领取规划许可的26个房地产项目进行检查。检查中没有发现有违规变更规划调整容积率的问题。

(四)强化措施，坚决纠正损害群众利益的不正之风。

1.教育、卫生、涉农负担专项治理工作成效显著。(1)教育乱收费得到有效扼制。针对教育乱收费行为屡禁不止的情况，县政府纠风办把治理教育乱收费作为xx年纠风工作的重点来抓。一是多种方式开展教育收费检查。通过开展涉农收费专项检查、和“春秋”学期教育收费专项检查等方式，进一步扩大检查抽查的范围，增加检查密度，不断加大对教育收费情况的监督检查力度。全年共抽查学校16所，其中：中学9所，小学7所，查处乱收费金额177526.52元。二是依托信访举报线索，开展明察暗访。对涉及教育乱收费的信访举报线索开展排查，组织进行明查暗访，及时通过信访举报渠道，发现和查处教育乱收费行为。到今年8月底，共收到反映教育乱收费的信访举报件4件，调查结案4件，调查结案率达100。三是下达监察。

建议书。

和纪检建议书，对处理情况进行督查。对查出的教育乱收费行为，及时向责任单位及其行政主管部门下达监察建议书和纪检建议书，责令对违规收费行为进行整改，追究相关责任人员的责任，确保治理工作取得实效。至目前为止，共下达监察建议书2份，纪检建议书1份，13人受到处理。其中：1名校长被去校长及总支书记职务;3名校长受到政纪处分;1名校党支副书记、2名副校长、2名校财务人员、4名教师被通报批评。(2)医疗行业行风明显转变。为解决群众“看病难、看病贵”的问题，确实纠正医疗行业的不正之风。县纠风办一是督促职能部门加强药品管理，在县级医院推行医疗和购药分开的同时，督促医院建立药品超市，县、乡、村三级药品实行统一招标采购，统一销售价格，微机管理。二是在全县各医疗卫生单位通过党务、政务公开，设立意见箱、举报电话，收费价格公示等举措，接受群众监督，减少和杜绝医药乱收费现象发生。三是在县卫生局设立督查领导小组，对全县各医疗单位的党风廉政、医疗服务、医德医风、医院管理等工作进行督查指导，加强行风建设，提高医疗服务质量。今年9月份，县政府纠风办对县卫生局及下属的县医院、县妇幼保健院开展的“行业作风建设年”活动进行回访检查，跟踪问效，医院服务环境得到优化，医疗条件明显改善，药品价格公示制、住院病人一日清单制，医患告知制等制度的实行，构建了和谐的医患关系。县纪委、县监察局及县政府纠风办收到的医疗信访举报件明显减少，去年为6件，今年为2件，信访举报率下降66.7。(3)治理涉农收费扎实有效。为确保国家、省、州各项惠农政策落到实处，××县纠风办积极采取措施，认真监督检查各项强农惠农和减负政策的贯彻落实，切实维护农民合法权益不受侵犯。一是由县政府纠风办牵头、组织县农业局、财政局、扶贫局、审计局、教育局、减负办等多家单位对十五个乡镇和县属涉农收费部门的涉农收费情况进行了检查。通过检查，大部分乡镇及涉农收费部门对国家惠农政策的贯彻落实执行得比较好。全县落实“两免一补”资金共计1828.98万元(其中“一补”资金588.49万元，办公经费补助1240.49万元，免费教科书已发至学生手中);惠农资金(农资综合补贴、油菜良种补贴、退耕还林补助及村级组织运行资金补助)兑现3689.02万元(其中：农资综合直补2246.62万元、油菜良种补贴30.2万元、xx年退耕还林补助资金1241.2万元、村级组织运行资金补助171万元)。二是为了便于更准确地掌握农民负担情况，对15个乡镇的75户涉农监测户进行了更换，使更换后的涉农监测户更具有代表性，有效推进了涉农监测工作的开展。三是督促职能部门对各种农资市场进行监督检查。到现在为止，共打击哄抬农资价格、制售假劣农资坑农害农行为17起，涉及金额2.4万元.通过农资打假，提高了广大农民群众的法律意识和自我保护意识，假农资制售不正之风得到有效遏制。

2.社保、扶贫和救灾救济资金监管落实到位。为保证各项专项资金的正常运转，县政府纠风办一是组织监察、财政、审计、社保、扶贫、民政等多家部门人员对专项资金的使用情况进行监督检查，加强对专项资金的监管。二是督促负责专项资金管理的部门，按资金性质管好、用好每一笔资金。社保基金要认真开展基金征收和企业缴费基数稽核，严格实行基金“收支”两条线管理，实现社保基金监督委员会实体化运作，切实做到事前、事中、事后监督，确保基金安全使用;扶贫资金要严把支出使用关，设立扶贫资金专户，做到专人监管、专户储存，并实行项目、资金、物资公示制，救灾救济资金要坚持公平、公正、公开的原则，保证救灾资金廉洁、高效、有序运行，实行申领救灾款程序规范化、制度化管理。到目前为止，全县共发放单位及自谋职业者基本养老保险金1544万元，机关事业单位养老金6223万元;扶贫专项资金633.37万元;农村救济医疗补助28.07万元，城市救济医疗补助18.40万元，城市低保金1008.5万元，农村低保资金891万元，农村五保资金103.12万元。

3.民主评议政风行风和政风行风热线相结合的政风行风建设监督体系初步建立。(1)民主评议政风行风工作有序开展。一是为巩固xx年政风行风建设成果，县政府纠风办于6月初组织人员对县卫生局、县交警大队、县城管局等7家单位政风行风整改落实情况进行了回访复查，通过回访，7家单位的政风行风都有了明显转变，各种。

规章制度。

的建立促进了政风行风建设长效机制逐步形成。二是为进一步加强我县政风行风建设，努力构建服务型机关，了解省政府推行阳光政府“四项制度”以来取得的成效，今年又对县工商局、县公安局、县司法局等14家县属部门和15个乡(镇)的12个基层站(所)的政风行风进行了评议和问卷调查，共发放测评表1500份，问卷调查表xx余份，并聘请了人大、政协、机关、事业、企业、个体等不同层次的11名行风评议员参与开展评议和调查，调查面更广，评议人员更具代表性。(2)“政风行风热线”直播工作深受好评。为进一步改进机关作风，促进干部作风建设，拉近群众与党委政府之间的距离，至目前为止，县政府纠风办共策划组织《七乡观察——政风行风热线》节目25期，组织走进直播间领导58人，现场接听热线71个,解答问题102个，热线解答率为100。通过直播，我县政风行风建设得到有力加强，依法行政、诚信服务的能力有较大提升，机关的凝聚力、执行力和公信力有较大增强，人民群众对政府工作的满意度有较大提高。

4.价格监管政策落实常抓不懈。督促职能部门加强对价格政策的落实，重点抓好节假日期间的价格监管。一是建立值班制度，确保12358价格举报电话畅通，切实维护人民群众的合法权益;二是严格执行举报督办制度，认真办理举报案件。三是重点对农副产品批发零售市场、农资市场以及超市粮油、肉禽菜奶副食品以及与人民群众密切相关的重要商品和服务价格的供求情况及成品油、液化气等价格波动情况监测，准确把握市场动态，及时化解矛盾。发现市场出现价格大起大落、排队抢购、脱销断档等价格异常情况，要求在第一时间报告。四是在各种节庆日期间，重点对城区各旅游景点、公园门票及普阳路、新城路、东风路等主要街道的经营门点、超市的明码标价和价格公示行为进行了整顿和规范，今年共检查娱乐场所5家、超市19个、经营门点100余个。通过检查，及时纠正了经营者不明码标价或者不按规定内容和方式明码标价的行为，节日市场价格井然有序。

5.公共服务行业侵害群众消费权益得到落实。一年来，××县纠风办督促职能部门对公共服务行业利用特殊地位管理优势限制消费者权利、设置服务陷阱、推行强制服务、指定消费和乱收费等损害消费者权益的问题进行监督检查。到目前为止，共接到消费者和群众的咨询、申诉、举报666件，其中答复咨询331次，受理消费者申(投诉)案件335件，为消费者挽回经济损失1623733元。

6.治理公路“三乱”成果得到巩固。为防止公路“三乱”反弹，县政府纠风办定期不定期组织监察、交通、交警等部门对天生桥收费站、马塘治超点、柳井治超点、公路测速点进行联合检查，并提出要求:一是收费站要严格贯彻落实“绿色通道”优惠政策，确保鲜活农产品运输“绿色通道”网络畅通。一线交通执法人员要坚决执行“不扣车、不罚款、不卸载”的“三不”政策，减少鲜活农产品运输车辆在行驶途中不必要的滞留时间。二是收费站要规范收费，严禁擅自提高收费标准，任意延长收费期限;三是超限超载检测点要按程序执法，严禁无执法资格人员上路执法、长时间扣留车辆，目测认定超限超载、只罚不纠;四是交警委托的基层派出所在检查违规车辆时处罚程序要规范，禁止越权执法。到目前为止，全县无公路“三乱”现象发生。

7.清理评比达标工作圆满完成。根据《州关于进一步清理规范党委、人大、政协和法院、检察院系统评比达标表彰活动的实施方案的通知》(文纪发〔xx〕2号)文件精神，××县及时成立了清理规范评比达标表彰工作联席会议办公室，并制发了《××县关于进一步清理规范党委、人大、政协和法院系统评比达标表彰活动的实施方案》(文纪发〔xx〕3号)，建立了清理规范评比达标表彰工作联席会议制度，按照“全面清理、逐级负责、严格审核、大幅减少、统一规范”的原则，对全县乡(镇)党委及其直属机关、县人大、县政协、县人民法院、县人民检察院及县总工会、共青团、妇联等人民团体的评比达标进行了规范清理工作。3月初，顺利完成清理任务。清理统计结果得出：全县党委、人大、政协、法院、检察院部门开展清理评比达标表彰活动的部门共20家，全县由上级举办表彰的评比项目一项，本县举办表彰拟保留的评比项目25项，其中：面向基层开展的24项，面向本系统开展的1项，25项拟保留项目中，属于党委机关举办的1项，人大机关举办的4项，人民团体、群团组织举办的20项;全县开展评比活动的奖励资金中，财政拨付9.15万元，占70，自筹3.9万元，占30。清理出的项目中，均为拟保留项目。

8.对行业协会、市场中介组织损害群众利益问题监管落实到位。为加强对职介机构的监管，到目前为止，共检查职业介绍机构7家，受理群众投诉案件147起，涉及求职人数45人，责令职介所退职介费2230元，安排求职人员就业28人。对3户无证非法经营的职介机构给予取缔，对2户收取职介费后但服务不到位的职介机构进行了现场督办，限期改正。

9.维护破产企业职工权益，认真查处侵害进城务工人员合法权益的问题。为维护农民工和破产企业职工的合法权益，确保农民工和企业职工享有的权利得到落实。一是在劳动执法上，用法律的手段督促用人单位建立和谐稳定的劳动关系，切实维护劳动者的合法权益,使举报查处率达100。执法人员深入到建筑行业、冶炼、生产加工等各类农民工密集的用工单位开展对企业薪酬支付情况进行监督检查，涉及劳动者2万余人，查处拖欠农民工工资案件147件，为4327名农民工清理兑付工资1612.87万元。二是在信访仲裁上，切实加大劳动争议案件处理力度，及时化解争议纠纷。今年以来，收到和受理劳动争议案件28件，调处结案28件(裁决5件，调解23件)，结案率100，调处涉案金额46.487万元。

(五)严肃政纪，加大违法违纪案件查处力度。

在查办案件中，认真执行案件检查、案件审理、信访举报等相关工作规章制度，逐步规范信访接待、查办、审理案件的程序和方法，着力提高办案的整体能力，使案件查处工作保持良好的发展态势。县纪委监察局共收到群众来信来访件55件，属纪检监察业务范围内的检举控告28件。涉及党员30人，涉及监察对象22人。共立案10件10人，已结案7件，处分7人，其中受政纪处分1人。

二、主要经验及措施。

一是县委、政府的正确领导和上级纪检监察机关的正确指导，是全县行政监察工作得以顺利开展的重要前提。我县行政监察工作得以顺利开展，与县委、政府的正确领导和上级纪检监察机关的正确指导密不可分。这是我们各项工作得以顺利开展的一个重要前提。

二是纪检监察干部的共同努力，形成工作合力是我县行政监察工作得以顺利开展的重要保障。在工作中，全县纪检监察干部勇于克服困难，兢兢业业抓好本职工作，县监察局充分整合派出机构力量，形成了工作的整体合力，为全县纪检监察工作的顺利开展提供了坚强的组织保证。

三是工作制度的健全完善是我县纪检监察机关工作得以不断向前迈进的重要基础。县纪委、监察局机关在工作中不断总结经验，制定了一整套适合纪检监察机关工作实际的管理、考核、奖惩、学习培训的制度，逐步摸索出了一条由概念化管理向量化考核方向转变的规范化发展道路。今年3月，县纪委、监察局进一步规范了执法监察业务工作，为我县执法监察工作的顺利开展打下良好的基础。

四是加强与相关职能部门的联系和协调，是搞好工作的有效环节。行政监察工作涉及面广，政策性强，需要各方面的大力支持和配合，才能妥善处理好工作中遇到的各种矛盾，确保工作的顺利完成。因此，我县在开展行政监察工作中，注意加强与发改、审计等相关职能部门的沟通和联系，行成监督合力，从而达到事半功倍的效果。

三、存在问题及不足。

一是少数单位领导对行政监察工作重视不够，对监察机关依法履行职责缺乏理解，对重要性认识不足。

二是教育乱收费、医疗乱收费等不正之风仍时有抬头，对一些在纠风工作中遇到的体制、机制上的难点问题，还缺少有效的破解办法。

三是我县地处州府所在地，热点焦点问题较多，加之行政监察工作点多面广，受经费、交通工具及设备的制约，有时难以实施有效的监督和检查。

四是少数单位对贯彻中央扩大内需促进经济增长政策措施落实工作认识不足，重视不够。个别单位还存在擅自变更项目建设内容等违规行为，给工作的开展造成了被动局面。

四、下年工作打算。

(一)进一步加强对扩内需、保增长政策措施落实情况的监督检查，促进我县扩大内需建设项目尽快落实和顺利实施，确保专项资金的安全、透明，做到专款专用和高效使用。

(二)认真贯彻落实《招标投标法》，完善监督机制，加强对县属重点建设工程招投标活动、房地产调控政策执行情况及大型政府采购项目进行监督检查。

(三)开展效能监察，加大问责力度，继续抓好对xx年责任政府四项制度和xx年阳光政府四项制度的贯彻落实情况进行监督检查。

(四)继续抓好纠正损害群众利益的不正之风工作，以治理教育乱收费、加强价格监管、行风政风热线播出等为重点，深入开展监督检查工作。

(五)完成县委、政府和上级业务部门临时安排的监督检查工作。

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上半年，我县行政监察工作以党的十八大精神为指导，认真落实中央、省、市纪委全会精神，按照县纪委十二届三次全会的部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防,认真履行党章和行政监察法赋予的职责，紧紧围绕县委、县政府中心工作和群众关心的热点难点问题开展监督检查，为促进依法行政，确保政令畅通，发挥了积极作用。

一、抓效能建设，创优发展环境。

一是深化作风建设。结合县委“贯彻十八大精神，转作风、提效能、促发展”主题教育活动，创新活动载体，开展“优质服务郑重承诺”、“百名(科)股长亮岗评议”等活动，着力解决群众反映强烈的“中梗阻”问题。今年来，共组织41家窗口单位的主要领导，36个政府职能部门的136名科(股)室、所站负责人进行公开承诺、亮岗评议。二是深化政府绩效管理。组织xx年县直机关单位效能建设年终考评和23个重点部门及37个重点股室服务绩效公众评议测评，并将结果应用于各单位的绩效评估成绩。结合“整顿作风、助推发展”督查活动，针对机关事业单位在岗在位、工作纪律、服务质量等情况进行察访核验。我县xx年政府绩效评估综合成绩名列全市第三名。三是深化效能督查。将普查、抽查、明察暗访相结合，对县委、县政府决策部署落实情况、重点项目建设情况、机关作风和效能建设等情况进行效能督查。对列入县七个重大项目组的123个重点项目实行“重点项目、重点督查”，确保“有督查、有推进”。今年来，共发出重点项目督查通报6期，督办通知书4份，电视曝光12个项目建设推进滞后的责任单位，其主要领导在县电视台进行公开表态。同时，加大效能问责力度，今年上半年，共效能问责5人次，其中效能告诫2人次、通报批评3人次，电视曝光单位5家。

二、抓权力规范，推进源头预防。

一是围绕重大决策部署贯彻落实情况开展监察。会同环保部门先后开展创建生态示范县、流域水环境综合整治监察，全县共192个村通过市级以上生态村验收并命名，完成目标任务数的72.5%。对规范和节约用地政策措施落实情况开展监督检查，督促国土资源部门牵头开展以落实耕地保护和节约规范用地政策，清理闲置土地为主要内容的土地使用领域突出问题专项治理。上半年，共参与监督拍卖、挂牌出让经营性土地使用权13宗，用地面积811.76亩,总成交价1.97亿元。二是围绕工程建设领域突出问题开展专项监察。会同县城建局开展建筑施工企业安全生产和建筑工程质量检查，发出事故隐患整改通知书12份，提出隐患整改意见62条，对18位履职不到位的项目经理进行了扣分处罚。开展京口工业园区建设项目专项督查，对检查发现的施工现场质量问题、安全隐患，督促园区及时抓好整改落实。推进有形市场建设，重点加强对交通、水利项目进场交易情况的监督检查，确保依法必须公开招标的交通、水利建设项目按照规定的时限，全部进入工程有形市场集中交易。上半年，县公共资源交易中心公开招租店面41间，成交年租金492.27万元，增加收入37.33万元，增值率8.20%;开展工程招投标26个，节约资金1762.1万元，节约率8.40%。三是围绕维护和保障民生工作开展监察。配合安监等部门深入各矿山企业开展安全隐患排查治理工作，督促行政主管部门和有关单位严格依法管理，建立健全安全生产责任制，切实保障安全生产。今年来，参与2起(死亡2人，直接经济损失153.7万元)责任事故的调查，立案调查责任事故1起，给予党政纪处分6人。同时，对24个工程项目进行预算(标底)审计，送审预算总造价3.68亿元，核减预算1952.9万元，平均审减率5.31%;对100个建设项目进行竣工结算审计，净审减1611.9万元，审减率为6.11%。

三、抓纠风治乱，保障群众利益。

一是完善民评机制。拓展民评范围，将县城市管理综合执法大队、环卫所列入评议对象，全县参评单位增加至55个。将民评工作列入“建设高效政府”项目内容，每季度上报县政府进行通报，并对拒不整改、敷衍了事及在次年度工作中连续被评为后三名的单位实行“黄牌警告”。二是深化选题评议主题。今年将评议主题由去年的“强化服务、助推发展”深化为“转作风、促发展、促民生”。上半年，55个参评单位均已确定选题，并向社会作出公开承诺，定期向公众通报阶段性治理情况，兑现承诺。三是抓实纠风专项治理。深化纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，继续推进药品、医用耗材、大型医疗设备网上集中采购工作，确保群众用药安全，大力推进公立医院改革，在县中医院、县医院实施药品零差价销售，完善基本医疗保障体系，着力从源头上解决群众“看病难、看病贵”问题。保障性住房、涉农收费、教育收费等其他专项检查也取得明显有效。

四、抓案件查办，维护队伍纯洁。

着力拓展信访举报渠道，推行以“一书、一卡、一表”为主要内容的“诚信信访”工作机制，上半年共开展诚信访工作1件。严肃查处发生在群众身边的腐败案件，确实维护群众利益。上半年，共受理群众来信来访70件次，新立党政纪案件35件，其中：党纪立案30件，政纪立案5件;乡科级以上案件7件，万元以上大案10件，经济案件12件;自办案件26件，比去年增加了5件;其中自办经济案件12件，占自办件46.2%。移送司法机关立案侦查11人，直接追缴违纪款项102万余元，取得良好的政治、社会和法纪效果。在严肃执纪的同时，注意与保护干部相结合，通过认真调查核实，为17名受到举报失实的党员干部澄清是非。

今年来，我县行政监察各项工作有序、有力、扎实推进，取得了一定成效，但是具体工作中，也存在一些薄弱环节和问题，主要表现在：“庸、懒、散、奢”等现象在一些地方和部门还不同程度存在，损害群众利益的突出问题还没有从根本上得到解决。对此，我们必须高度重视，在今后的工作中，切实加以解决。下半年，我们将持续深化作风建设，深入推进“马上就办”活动，严格落实《大田县机关干部作风行为规范“十不准”》;开展勤廉巡查和依法行政综合监察，重点对全县财政系统依法行政情况开展综合监察，对xx年以来经济责任审计中发现问题的整改情况进行“回头看”。

行政监察上半年工作总结范文

x年，在县委、县人民政府和上级监察机关的领导下，全县行政监察工作以邓小平理论和“”重要思想为指导，认真贯彻落实中央纪委xx届三次全会、省纪委八届四次全会、州纪委七届四次全会和县纪委十一届四次全会精神，全面落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，认真抓好《建立健全惩治和预防腐败体系xx-20xx年工作规划》和我县实施办法的贯彻落实，紧紧围绕全县的中心工作，扎实开展行政监察工作，取得了明显成效。现将主要工作开展情况总结如下：

一、工作开展情况。

(一)认真履职，严格执行廉政建设各项规定。

1.认真落实“三谈两述”制度，扎实开展领导干部述职述廉、诫勉谈话等工作。县纪委监察局进行领导干部任前廉政谈话66人次，诫勉谈话10人次。

2.坚持领导干部个人重大事项报告、个人收入申报、家庭财产登记、礼品礼金登记等四项制度。全县共有585人次作了个人收入申报，其中：县处级33人，乡科级552人。

3.认真开展责任制考评工作。按照县委关于xx年度党风廉政建设责任制工作考核的总体安排，于xx年12月20日至xx年1月10日，对全县15个乡镇和53个县属部门xx年度贯彻落实党风廉政建设责任制情况进行检查考核。并对15个先进集体和30个先进个人进行了表彰。

4.严格执行省政府“公务员八条禁令”、州政府“五条要求”、××县“八不规定”。先是要求各单位紧密联系单位和个人实际，逐条对照检查，进行自查自纠，并将自查自纠情况分别于6月10日和12月10日前报到县纪委监察局。在各单位自查自纠的基础上，由县监察局牵头，组成检查组，适时对部分单位的落实情况进行抽查，发现问题及时进行整改。经检查，各部门各单位贯彻执行情况较好。

(二)围绕中心，扎实抓好源头治理工作。

1.加强对扩大内需保持经济平稳较快增长政策措施执行情况的监督检查。为应对国际金融危机，中央和省、州、县相继出台了一系列扩内需促进发展的政策措施。我县领导高度重视，全力争取中央和省的扩大内需建设项目。xx年第四季度以来，全县共争取中央扩大内需第一、二、三批建设项目22个，项目总投资23937.17万元，其中：中央扩大内需资金9468.96万元，省级补助1628.73万元，州级配套509.1万元，县级配套9146.08万元(其中xx年应配套6546.18万元)。××县监察局紧紧围绕县委、政府的中心工作，把“保增长、保民生、保稳定、保落实”作为一项重要工作来抓，加强对我县扩大内需项目的监督检查。一是督促相关部门严格执行中央和省、州、县党委政府的各项政策要求，围绕县委十一届七次全会关于围绕加快发展主题、抓住中央扩大内需和xx年省运会在××举办机遇等“12345”工作思路，加强对各类重大建设项目实施情况的监管;二是对秉烈至炭房三级公路工程、××县森林公安分局野生动物保护中心建设项目、县教育局基建项目工程及乡镇卫生院建设项目等11个扩大内需项目的开标进行了现场监督;三是会同县发改局，整合纪检监察派出机构力量，对我县落实三个“百分之百”的情况进行了监督检查，确保我县实现三个“百分之百”目标任务的完成。

2.继续做好行政审批事项的清理和简化工作。按照《××州人民政府关于继续深化行政审批制度改革的通知》(文政发〔xx〕60号)精神，县人民政府组织对县级部门实施的行政审批项目进行了全面清理。经审查，县级部门共有行政审批项目270项，决定保留243项，精简28项。在保留的行政审批项中，行政许可项目159项，非行政许可审批项目83项。并以文政发xx13号文件下发，把保留项目予以公布。进一步规范了行政审批程序、方式，明确责任和要求，完善监管制度，使行政审批工作做到分工合理、职责明晰、相互制约、相互监督，加强对已取消审批事项的后续监管。

3.深入开展“小金库”专项治理工作。根据中央《关于深入开展“小金库”治理工作的意见》的通知(中办发xx18号)精神，结合我县xx年的治理情况开展“小金库”回头看清查工作，全县171个单位进行了自查，县清查办进行了抽查。经过清查，我县发现并查处了2个事业单位存在“小金库”，以个人名义开设2个账户，“小金库”金额827663.35元，正常渠道支出704121.03元，用于发放津补贴和其他支出90000万元，已上缴国库37497.52元，查处7人。

4.继续深入开展治理商业贿赂工作。根据中央治理商业贿赂领导小组《关于深入推进治理商业贿赂专项工作的意见》，县监察机关继续深入开展以工程建设、土地出让、医药购销、政府采购等重点领域开展了治理商业贿赂工作。目前，我县没有商业贿赂案件发生。

5.深入贯彻落实《政府信息公开条例》，扎实推进阳光政府四项制度实施。在全县进一步推行了政务公开和事业单位办事公开工作，增强了权力运行的透明度。坚持以公开为原则、不公开为例外，把涉及人民群众切身利益的各类权力运行过程作为政务公开的重点内容，扩大公开的范围和层次，规范公开的内容和形式。把政务公开与落实“阳光政府四项制度”相结合，认真开展督促检查工作。上半年，县监察局对我县部分重点“窗口”单位的政务公开情况进行了监督检查。通过检查，进一步促进了我县《政府信息公开条例》的全面落实。县政府办组织人事局、监察局、信息局、法制办及政府办督办科等部门相关人员组成2个督查小组，深入32个重点政府部门对开展实施阳光政府四项制度工作情况进行了督查，有效推进了我县阳光政府四项制度的落实。根《××州监察局关于加强阳光政府四项制度实施情况监督检查的意见》(文监发〔xx〕7号)要求，监察机关负责阳光政府四项制度实施的监督检查工作。为认真履行监督检查职责，县监察局和各派出监察分局经常深入政府部门对开展实施阳光政府四项制度工作情况进行监督检查，并把检查情况按月份汇总报州监察局。载止10月30日，我县共进行重大决策听证2项，对50项重要事项进行了公示，通报了192项重点工作。

6.积极配合有关部门深入推进干部人事制度、司法体制、行政管理体制、教育和医疗卫生体制等各项改革，加强对人事招聘、干部选拔任用工作的监督。xx年，县纪委监察局全程监督了教育系统招聘特岗师31名，县内教师流动招考90人，××县医院招聘工作人员35名。

(三)突出重点，深入开展执法监察工作。

1.进一步加大问责工作力度。xx年，县监察局认真贯彻落实《中共××县委关于全面实行问责制的意见》和《××县政府各部门及乡镇行政负责人问责办法》，继续加大问责工作力度，切实推进问责制的贯彻落实，坚决纠正不作为、乱作为、效率低下等问题，切实增强广大干部的责任意识、效率意识和服务意识。今年全县共对存在工作责任心不强、履职不到位等情况的25名工作人员进行了问责。其中：正科级干部2人(主任科员1人)，科员1人，事业单位人员20人，其他人员2人。从问责方式上看：诫勉谈话的6人，取消当年评优评先资格的2人，责令作出书面检查、通报批评的14人，待岗的2人，免职的1人。

2.进一步加强了对工程建设项目招投标、国有土地使用权出让、政府采购工作的监督。一是对工程招投标工作进行监督。去年11月以来，主要对环西路三期路面改造工程、秉烈至炭房三级公路工程、野生动物保护中心建设项目、中央储备粮××直属库扩建工程、××县国土资源事务中心土地开发项目、以腻资水库建设工程、县教育局基建项目工程及d级危房改造项目等31项工程的开标进行了现场监督，涉及金额19054.1万元。二是为全面落实中央关于实行最严格的土地管理制度的重大决策，认真执行国有土地使用权出让招拍挂规定，对国有土地使用权出让工作进行了监督。去年11月以来，对xx-d-5、xx-d-20、xx-b-1等16宗土地的挂牌出让进行了现场监督，成交总金额22543.5万元，成交价均高于底价。三是对政府采购进行监督。去年11月以来，主要监督了县医院采购医疗设备、县教局资料印刷采购项目、县一中校园广播系统、××县xx年度行政事业单位和社会团体公务用车定点维修及定点保险等37次重要采购，采购金额765.3万元。四是认真做好《建设工程廉政。

合同。

》的签订工作。xx年，与县监察局签订《建设工程廉政合同》的项目共有65个，有效促进了建设工程“双合同”制度的落实。

3.深入开展对土地调控政策落实情况、矿产资源开发秩序的监督检查。一是严格贯彻落实《国务院关于促进节约集约用地的通知》精神，县监察局配合土地部门认真开展节约集约用地工作专项执法监察，严肃查处违规违纪问题，着力纠正违反耕地保护制度的行为。共清理出个人违法用地73宗，违法占地面积8434平方米;单位违法用地2宗，违法用地面积40亩。目前，正按有关程序进行依法处置。二是积极整顿和规范矿产资源开发秩序工作，加强矿证管理，严厉打击私挖滥采行为，加强对矿山的监管和巡查，共开展矿山巡查150次，发现矿山违法行为8起，制止8起，发出制止违法行为。

通知书。

5份;申请立案查处违法采矿2起，对违法采矿公司和个人进行了罚款处罚，并责令其撤出一切采矿设备和人员，有效遏止了私挖滥采行为的发生。

4.加强对我县环保法律、法规、政策落实情况进行检查，严肃整治饮水源地环境违法违规问题。紧紧围绕县委、政府的中心工作，以改善全县环境质量为目标，以维护群众环境权益为己任，综合运用法律、经济、行政、技术、宣传教育等多种手段，积极推进环境保护，各项工作取得了实效。全县共普查工业源257户，生活源852户，农业源721户、集中式污染治理设施2户。由于领导重视、方法得当、措施有力，今年5月，我县第一次全国污染源普查顺利通过省、州的验收。

5.抓好财政专项资金、扶贫救灾救济资金的监管。县监察局加强对扶贫、救灾救济资金的监督检查，确保资金廉洁、高效、有序运行。xx年，我县下拨生产生活救灾救济资金175.9万元。从检查情况看，救灾救济资金能按要求落实到困难群众和灾民手中。

6.认真开展对安全生产法律法规和安全生产责任制落实情况的监督检查，进一步加大责任事故调查处理力度。xx年，我县共发生生产安全事故15起，死亡15人。与上年同期相比，事故起数增加2起，上升15.38。监察机关参加了“5.06”淹溺水事故和姑娘寨银钥采石场“10.11”放炮事故等2起事故的调查。

7.认真治理房地产开发领域的突出问题和征地拆迁中损害群众利益的问题。加强对规划许可、施工许可、开发建设等环节的监督检查，严肃处理违规行为。加强对廉租住房计划落实、中央补助资金使用、工程建设等情况进行监督检查，督促有关部门大力推进保障性住房建设、着力完善住房保障体系，加快解决城市低收入家庭住房困难。促进中央关于解决城市低收入家庭住房困难的各项政策措施落到实处。我县认真贯彻落实《关于对房地产开发中违规变更规划、调整容积率问题开展专项治理的通知》(建规xx53号)文件精神，认真开展监督检查。对我县xx年1月1日至xx年3月31日期间领取规划许可的26个房地产项目进行检查。检查中没有发现有违规变更规划调整容积率的问题。

(四)强化措施，坚决纠正损害群众利益的不正之风。

1.教育、卫生、涉农负担专项治理工作成效显著。(1)教育乱收费得到有效扼制。针对教育乱收费行为屡禁不止的情况，县政府纠风办把治理教育乱收费作为xx年纠风工作的重点来抓。一是多种方式开展教育收费检查。通过开展涉农收费专项检查、和“春秋”学期教育收费专项检查等方式，进一步扩大检查抽查的范围，增加检查密度，不断加大对教育收费情况的监督检查力度。全年共抽查学校16所，其中：中学9所，小学7所，查处乱收费金额177526.52元。二是依托信访举报线索，开展明察暗访。对涉及教育乱收费的信访举报线索开展排查，组织进行明查暗访，及时通过信访举报渠道，发现和查处教育乱收费行为。到今年8月底，共收到反映教育乱收费的信访举报件4件，调查结案4件，调查结案率达100。三是下达监察。

建议书。

和纪检建议书，对处理情况进行督查。对查出的教育乱收费行为，及时向责任单位及其行政主管部门下达监察建议书和纪检建议书，责令对违规收费行为进行整改，追究相关责任人员的责任，确保治理工作取得实效。至目前为止，共下达监察建议书2份，纪检建议书1份，13人受到处理。其中：1名校长被去校长及总支书记职务;3名校长受到政纪处分;1名校党支副书记、2名副校长、2名校财务人员、4名教师被通报批评。(2)医疗行业行风明显转变。为解决群众“看病难、看病贵”的问题，确实纠正医疗行业的不正之风。县纠风办一是督促职能部门加强药品管理，在县级医院推行医疗和购药分开的同时，督促医院建立药品超市，县、乡、村三级药品实行统一招标采购，统一销售价格，微机管理。二是在全县各医疗卫生单位通过党务、政务公开，设立意见箱、举报电话，收费价格公示等举措，接受群众监督，减少和杜绝医药乱收费现象发生。三是在县卫生局设立督查领导小组，对全县各医疗单位的党风廉政、医疗服务、医德医风、医院管理等工作进行督查指导，加强行风建设，提高医疗服务质量。今年9月份，县政府纠风办对县卫生局及下属的县医院、县妇幼保健院开展的“行业作风建设年”活动进行回访检查，跟踪问效，医院服务环境得到优化，医疗条件明显改善，药品价格公示制、住院病人一日清单制，医患告知制等制度的实行，构建了和谐的医患关系。县纪委、县监察局及县政府纠风办收到的医疗信访举报件明显减少，去年为6件，今年为2件，信访举报率下降66.7。(3)治理涉农收费扎实有效。为确保国家、省、州各项惠农政策落到实处，××县纠风办积极采取措施，认真监督检查各项强农惠农和减负政策的贯彻落实，切实维护农民合法权益不受侵犯。一是由县政府纠风办牵头、组织县农业局、财政局、扶贫局、审计局、教育局、减负办等多家单位对十五个乡镇和县属涉农收费部门的涉农收费情况进行了检查。通过检查，大部分乡镇及涉农收费部门对国家惠农政策的贯彻落实执行得比较好。全县落实“两免一补”资金共计1828.98万元(其中“一补”资金588.49万元，办公经费补助1240.49万元，免费教科书已发至学生手中);惠农资金(农资综合补贴、油菜良种补贴、退耕还林补助及村级组织运行资金补助)兑现3689.02万元(其中：农资综合直补2246.62万元、油菜良种补贴30.2万元、xx年退耕还林补助资金1241.2万元、村级组织运行资金补助171万元)。二是为了便于更准确地掌握农民负担情况，对15个乡镇的75户涉农监测户进行了更换，使更换后的涉农监测户更具有代表性，有效推进了涉农监测工作的开展。三是督促职能部门对各种农资市场进行监督检查。到现在为止，共打击哄抬农资价格、制售假劣农资坑农害农行为17起，涉及金额2.4万元.通过农资打假，提高了广大农民群众的法律意识和自我保护意识，假农资制售不正之风得到有效遏制。

2.社保、扶贫和救灾救济资金监管落实到位。为保证各项专项资金的正常运转，县政府纠风办一是组织监察、财政、审计、社保、扶贫、民政等多家部门人员对专项资金的使用情况进行监督检查，加强对专项资金的监管。二是督促负责专项资金管理的部门，按资金性质管好、用好每一笔资金。社保基金要认真开展基金征收和企业缴费基数稽核，严格实行基金“收支”两条线管理，实现社保基金监督委员会实体化运作，切实做到事前、事中、事后监督，确保基金安全使用;扶贫资金要严把支出使用关，设立扶贫资金专户，做到专人监管、专户储存，并实行项目、资金、物资公示制，救灾救济资金要坚持公平、公正、公开的原则，保证救灾资金廉洁、高效、有序运行，实行申领救灾款程序规范化、制度化管理。到目前为止，全县共发放单位及自谋职业者基本养老保险金1544万元，机关事业单位养老金6223万元;扶贫专项资金633.37万元;农村救济医疗补助28.07万元，城市救济医疗补助18.40万元，城市低保金1008.5万元，农村低保资金891万元，农村五保资金103.12万元。

3.民主评议政风行风和政风行风热线相结合的政风行风建设监督体系初步建立。(1)民主评议政风行风工作有序开展。一是为巩固xx年政风行风建设成果，县政府纠风办于6月初组织人员对县卫生局、县交警大队、县城管局等7家单位政风行风整改落实情况进行了回访复查，通过回访，7家单位的政风行风都有了明显转变，各种。

规章制度。

的建立促进了政风行风建设长效机制逐步形成。二是为进一步加强我县政风行风建设，努力构建服务型机关，了解省政府推行阳光政府“四项制度”以来取得的成效，今年又对县工商局、县公安局、县司法局等14家县属部门和15个乡(镇)的12个基层站(所)的政风行风进行了评议和问卷调查，共发放测评表1500份，问卷调查表xx余份，并聘请了人大、政协、机关、事业、企业、个体等不同层次的11名行风评议员参与开展评议和调查，调查面更广，评议人员更具代表性。(2)“政风行风热线”直播工作深受好评。为进一步改进机关作风，促进干部作风建设，拉近群众与党委政府之间的距离，至目前为止，县政府纠风办共策划组织《七乡观察——政风行风热线》节目25期，组织走进直播间领导58人，现场接听热线71个,解答问题102个，热线解答率为100。通过直播，我县政风行风建设得到有力加强，依法行政、诚信服务的能力有较大提升，机关的凝聚力、执行力和公信力有较大增强，人民群众对政府工作的满意度有较大提高。

4.价格监管政策落实常抓不懈。督促职能部门加强对价格政策的落实，重点抓好节假日期间的价格监管。一是建立值班制度，确保12358价格举报电话畅通，切实维护人民群众的合法权益;二是严格执行举报督办制度，认真办理举报案件。三是重点对农副产品批发零售市场、农资市场以及超市粮油、肉禽菜奶副食品以及与人民群众密切相关的重要商品和服务价格的供求情况及成品油、液化气等价格波动情况监测，准确把握市场动态，及时化解矛盾。发现市场出现价格大起大落、排队抢购、脱销断档等价格异常情况，要求在第一时间报告。四是在各种节庆日期间，重点对××城区各旅游景点、公园门票及普阳路、新城路、东风路等主要街道的经营门点、超市的明码标价和价格公示行为进行了整顿和规范，今年共检查娱乐场所5家、超市19个、经营门点100余个。通过检查，及时纠正了经营者不明码标价或者不按规定内容和方式明码标价的行为，节日市场价格井然有序。

5.公共服务行业侵害群众消费权益得到落实。一年来，××县纠风办督促职能部门对公共服务行业利用特殊地位管理优势限制消费者权利、设置服务陷阱、推行强制服务、指定消费和乱收费等损害消费者权益的问题进行监督检查。到目前为止，共接到消费者和群众的咨询、申诉、举报666件，其中答复咨询331次，受理消费者申(投诉)案件335件，为消费者挽回经济损失1623733元。

6.治理公路“三乱”成果得到巩固。为防止公路“三乱”反弹，县政府纠风办定期不定期组织监察、交通、交警等部门对天生桥收费站、马塘治超点、柳井治超点、公路测速点进行联合检查，并提出要求:一是收费站要严格贯彻落实“绿色通道”优惠政策，确保鲜活农产品运输“绿色通道”网络畅通。一线交通执法人员要坚决执行“不扣车、不罚款、不卸载”的“三不”政策，减少鲜活农产品运输车辆在行驶途中不必要的滞留时间。二是收费站要规范收费，严禁擅自提高收费标准，任意延长收费期限;三是超限超载检测点要按程序执法，严禁无执法资格人员上路执法、长时间扣留车辆，目测认定超限超载、只罚不纠;四是交警委托的基层派出所在检查违规车辆时处罚程序要规范，禁止越权执法。到目前为止，全县无公路“三乱”现象发生。

(五)严肃政纪，加大违法违纪案件查处力度。

在查办案件中，认真执行案件检查、案件审理、信访举报等相关工作规章制度，逐步规范信访接待、查办、审理案件的程序和方法，着力提高办案的整体能力，使案件查处工作保持良好的发展态势。县纪委监察局共收到群众来信来访件55件，属纪检监察业务范围内的检举控告28件。涉及党员30人，涉及监察对象22人。共立案10件10人，已结案7件，处分7人，其中受政纪处分1人。

二、主要经验及措施。

一是县委、政府的正确领导和上级纪检监察机关的正确指导，是全县行政监察工作得以顺利开展的重要前提。我县行政监察工作得以顺利开展，与县委、政府的正确领导和上级纪检监察机关的正确指导密不可分。这是我们各项工作得以顺利开展的一个重要前提。

二是纪检监察干部的共同努力，形成工作合力是我县行政监察工作得以顺利开展的重要保障。在工作中，全县纪检监察干部勇于克服困难，兢兢业业抓好本职工作，县监察局充分整合派出机构力量，形成了工作的整体合力，为全县纪检监察工作的顺利开展提供了坚强的组织保证。

三是工作制度的健全完善是我县纪检监察机关工作得以不断向前迈进的重要基础。县纪委、监察局机关在工作中不断总结经验，制定了一整套适合纪检监察机关工作实际的管理、考核、奖惩、学习培训的制度，逐步摸索出了一条由概念化管理向量化考核方向转变的规范化发展道路。今年3月，县纪委、监察局进一步规范了执法监察业务工作，为我县执法监察工作的顺利开展打下良好的基础。

四是加强与相关职能部门的联系和协调，是搞好工作的有效环节。行政监察工作涉及面广，政策性强，需要各方面的大力支持和配合，才能妥善处理好工作中遇到的各种矛盾，确保工作的顺利完成。因此，我县在开展行政监察工作中，注意加强与发改、审计等相关职能部门的沟通和联系，行成监督合力，从而达到事半功倍的效果。

三、存在问题及不足。

一是少数单位领导对行政监察工作重视不够，对监察机关依法履行职责缺乏理解，对重要性认识不足。

二是教育乱收费、医疗乱收费等不正之风仍时有抬头，对一些在纠风工作中遇到的体制、机制上的难点问题，还缺少有效的破解办法。

三是我县地处州府所在地，热点焦点问题较多，加之行政监察工作点多面广，受经费、交通工具及设备的制约，有时难以实施有效的监督和检查。

四是少数单位对贯彻中央扩大内需促进经济增长政策措施落实工作认识不足，重视不够。个别单位还存在擅自变更项目建设内容等违规行为，给工作的开展造成了被动局面。

(一)进一步加强对扩内需、保增长政策措施落实情况的监督检查，促进我县扩大内需建设项目尽快落实和顺利实施，确保专项资金的安全、透明，做到专款专用和高效使用。

(二)认真贯彻落实《招标投标法》，完善监督机制，加强对县属重点建设工程招投标活动、房地产调控政策执行情况及大型政府采购项目进行监督检查。

(三)开展效能监察，加大问责力度，继续抓好对xx年责任政府四项制度和xx年阳光政府四项制度的贯彻落实情况进行监督检查。

(四)继续抓好纠正损害群众利益的不正之风工作，以治理教育乱收费、加强价格监管、行风政风热线播出等为重点，深入开展监督检查工作。

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行政监察上半年工作总结范文

_年，在县委、县人民政府和上级监察机关的领导下，全县行政监察工作以理论和“____”重要思想为指导，认真贯彻落实中央纪委__届三次全会、省纪委八届四次全会、州纪委七届四次全会和县纪委十一届四次全会精神，全面落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，认真抓好《建立健全惩治和预防腐败体系__-20__年工作规划》和我县实施办法的贯彻落实，紧紧围绕全县的中心工作，扎实开展行政监察工作，取得了明显成效。现将主要工作开展情况总结如下：

一、工作开展情况。

(一)认真履职，严格执行廉政建设各项规定。

1.认真落实“三谈两述”制度，扎实开展领导干部述职述廉、诫勉谈话等工作。县纪委监察局进行领导干部任前廉政谈话66人次，诫勉谈话10人次。

2.坚持领导干部个人重大事项报告、个人收入申报、家庭财产登记、礼品礼金登记等四项制度。全县共有585人次作了个人收入申报，其中：县处级33人，乡科级552人。

3.认真开展责任制考评工作。按照县委关于__年度党风廉政建设责任制工作考核的总体安排，于__年12月20日至__年1月10日，对全县15个乡镇和53个县属部门__年度贯彻落实党风廉政建设责任制情况进行检查考核。并对15个先进集体和30个先进个人进行了表彰。

4.严格执行省政府“公务员八条禁令”、州政府“五条要求”、__县“八不规定”。先是要求各单位紧密联系单位和个人实际，逐条对照检查，进行自查自纠，并将自查自纠情况分别于6月10日和12月10日前报到县纪委监察局。在各单位自查自纠的基础上，由县监察局牵头，组成检查组，适时对部分单位的落实情况进行抽查，发现问题及时进行整改。经检查，各部门各单位贯彻执行情况较好。

(二)围绕中心，扎实抓好源头治理工作。

1.加强对扩大内需保持经济平稳较快增长政策措施执行情况的监督检查。为应对国际金融危机，中央和省、州、县相继出台了一系列扩内需促进发展的政策措施。我县领导高度重视，全力争取中央和省的扩大内需建设项目。__年第四季度以来，全县共争取中央扩大内需第一、二、三批建设项目22个，项目总投资23937.17万元，其中：中央扩大内需资金9468.96万元，省级补助1628.73万元，州级配套509.1万元，县级配套9146.08万元(其中__年应配套6546.18万元)。__县监察局紧紧围绕县委、政府的中心工作，把“保增长、保民生、保稳定、保落实”作为一项重要工作来抓，加强对我县扩大内需项目的监督检查。一是督促相关部门严格执行中央和省、州、县党委政府的各项政策要求，围绕县委十一届七次全会关于围绕加快发展主题、抓住中央扩大内需和__年省运会在__举办机遇等“12345”工作思路，加强对各类重大建设项目实施情况的监管;二是对秉烈至炭房三级公路工程、__县森林公安分局野生动物保护中心建设项目、县教育局基建项目工程及乡镇卫生院建设项目等11个扩大内需项目的开标进行了现场监督;三是会同县发改局，整合纪检监察派出机构力量，对我县落实三个“百分之百”的情况进行了监督检查，确保我县实现三个“百分之百”目标任务的完成。

2.继续做好行政审批事项的清理和简化工作。按照《__州人民政府关于继续深化行政审批制度改革的通知》(文政发〔__〕60号)精神，县人民政府组织对县级部门实施的行政审批项目进行了全面清理。经审查，县级部门共有行政审批项目270项，决定保留243项，精简28项。在保留的行政审批项中，行政许可项目159项，非行政许可审批项目83项。并以文政发__13号文件下发，把保留项目予以公布。进一步规范了行政审批程序、方式，明确责任和要求，完善监管制度，使行政审批工作做到分工合理、职责明晰、相互制约、相互监督，加强对已取消审批事项的后续监管。

3.深入开展“小金库”专项治理工作。根据中央《关于深入开展“小金库”治理工作的意见》的通知(中办发__18号)精神，结合我县__年的治理情况开展“小金库”回头看清查工作，全县171个单位进行了自查，县清查办进行了抽查。经过清查，我县发现并查处了2个事业单位存在“小金库”，以个人名义开设2个账户，“小金库”金额827663.35元，正常渠道支出704121.03元，用于发放津补贴和其他支出90000万元，已上缴国库37497.52元，查处7人。

4.继续深入开展治理商业贿赂工作。根据中央治理商业贿赂领导小组《关于深入推进治理商业贿赂专项工作的意见》，县监察机关继续深入开展以工程建设、土地出让、医药购销、政府采购等重点领域开展了治理商业贿赂工作。目前，我县没有商业贿赂案件发生。

5.深入贯彻落实《政府信息公开条例》，扎实推进阳光政府四项制度实施。在全县进一步推行了政务公开和事业单位办事公开工作，增强了权力运行的透明度。坚持以公开为原则、不公开为例外，把涉及人民群众切身利益的各类权力运行过程作为政务公开的重点内容，扩大公开的范围和层次，规范公开的内容和形式。把政务公开与落实“阳光政府四项制度”相结合，认真开展督促检查工作。上半年，县监察局对我县部分重点“窗口”单位的政务公开情况进行了监督检查。通过检查，进一步促进了我县《政府信息公开条例》的全面落实。县政府办组织人事局、监察局、信息局、法制办及政府办督办科等部门相关人员组成2个督查小组，深入32个重点政府部门对开展实施阳光政府四项制度工作情况进行了督查，有效推进了我县阳光政府四项制度的落实。根《__州监察局关于加强阳光政府四项制度实施情况监督检查的意见》(文监发〔__〕7号)要求，监察机关负责阳光政府四项制度实施的监督检查工作。为认真履行监督检查职责，县监察局和各派出监察分局经常深入政府部门对开展实施阳光政府四项制度工作情况进行监督检查，并把检查情况按月份汇总报州监察局。载止10月30日，我县共进行重大决策听证2项，对50项重要事项进行了公示，通报了192项重点工作。

6.积极配合有关部门深入推进干部人事制度、司法体制、行政管理体制、教育和医疗卫生体制等各项改革，加强对人事招聘、干部选拔任用工作的监督。__年，县纪委监察局全程监督了教育系统招聘特岗师31名，县内教师流动招考90人，__县医院招聘工作人员35名。

(三)突出重点，深入开展执法监察工作。

1.进一步加大问责工作力度。__年，县监察局认真贯彻落实《中共__县委关于全面实行问责制的意见》和《__县政府各部门及乡镇行政负责人问责办法》，继续加大问责工作力度，切实推进问责制的贯彻落实，坚决纠正不作为、乱作为、效率低下等问题，切实增强广大干部的责任意识、效率意识和服务意识。今年全县共对存在工作责任心不强、履职不到位等情况的25名工作人员进行了问责。其中：正科级干部2人(主任科员1人)，科员1人，事业单位人员20人，其他人员2人。从问责方式上看：诫勉谈话的6人，取消当年评优评先资格的2人，责令作出书面检查、通报批评的14人，待岗的2人，免职的1人。

2.进一步加强了对工程建设项目招投标、国有土地使用权出让、政府采购工作的监督。一是对工程招投标工作进行监督。去年11月以来，主要对环西路三期路面改造工程、秉烈至炭房三级公路工程、野生动物保护中心建设项目、中央储备粮__直属库扩建工程、__县国土资源事务中心土地开发项目、以腻资水库建设工程、县教育局基建项目工程及d级危房改造项目等31项工程的开标进行了现场监督，涉及金额19054.1万元。二是为全面落实中央关于实行最严格的土地管理制度的重大决策，认真执行国有土地使用权出让招拍挂规定，对国有土地使用权出让工作进行了监督。去年11月以来，对__-d-5、__-d-20、__-b-1等16宗土地的挂牌出让进行了现场监督，成交总金额22543.5万元，成交价均高于底价。三是对政府采购进行监督。去年11月以来，主要监督了县医院采购医疗设备、县教局资料印刷采购项目、县一中校园广播系统、__县__年度行政事业单位和社会团体公务用车定点维修及定点保险等37次重要采购，采购金额765.3万元。四是认真做好《建设工程廉政合同》的签订工作。__年，与县监察局签订《建设工程廉政合同》的项目共有65个，有效促进了建设工程“双合同”制度的落实。

3.深入开展对土地调控政策落实情况、矿产资源开发秩序的监督检查。一是严格贯彻落实《国务院关于促进节约集约用地的通知》精神，县监察局配合土地部门认真开展节约集约用地工作专项执法监察，严肃查处违规违纪问题，着力纠正违反耕地保护制度的行为。共清理出个人违法用地73宗，违法占地面积8434平方米;单位违法用地2宗，违法用地面积40亩。目前，正按有关程序进行依法处置。二是积极整顿和规范矿产资源开发秩序工作，加强矿证管理，严厉打击私挖滥采行为，加强对矿山的监管和巡查，共开展矿山巡查150次，发现矿山违法行为8起，制止8起，发出制止违法行为通知书5份;申请立案查处违法采矿2起，对违法采矿公司和个人进行了罚款处罚，并责令其撤出一切采矿设备和人员，有效遏止了私挖滥采行为的发生。

4.加强对我县环保法律、法规、政策落实情况进行检查，严肃整治饮水源地环境违法违规问题。紧紧围绕县委、政府的中心工作，以改善全县环境质量为目标，以维护群众环境权益为己任，综合运用法律、经济、行政、技术、宣传教育等多种手段，积极推进环境保护，各项工作取得了实效。全县共普查工业源257户，生活源852户，农业源721户、集中式污染治理设施2户。由于领导重视、方法得当、措施有力，今年5月，我县第一次全国污染源普查顺利通过省、州的验收。

5.抓好财政专项资金、扶贫救灾救济资金的监管。县监察局加强对扶贫、救灾救济资金的监督检查，确保资金廉洁、高效、有序运行。__年，我县下拨生产生活救灾救济资金175.9万元。从检查情况看，救灾救济资金能按要求落实到困难群众和灾民手中。

6.认真开展对安全生产法律法规和安全生产责任制落实情况的监督检查，进一步加大责任事故调查处理力度。__年，我县共发生生产安全事故15起，死亡15人。与上年同期相比，事故起数增加2起，上升15.38。监察机关参加了“5.06”淹溺水事故和姑娘寨银钥采石场“10.11”放炮事故等2起事故的调查。

7.认真治理房地产开发领域的突出问题和征地拆迁中损害群众利益的问题。加强对规划许可、施工许可、开发建设等环节的监督检查，严肃处理违规行为。加强对廉租住房计划落实、中央补助资金使用、工程建设等情况进行监督检查，督促有关部门大力推进保障性住房建设、着力完善住房保障体系，加快解决城市低收入家庭住房困难。促进中央关于解决城市低收入家庭住房困难的各项政策措施落到实处。我县认真贯彻落实《关于对房地产开发中违规变更规划、调整容积率问题开展专项治理的通知》(建规__53号)文件精神，认真开展监督检查。对我县__年1月1日至__年3月31日期间领取规划许可的26个房地产项目进行检查。检查中没有发现有违规变更规划调整容积率的问题。

(四)强化措施，坚决纠正损害群众利益的不正之风。

1.教育、卫生、涉农负担专项治理工作成效显著。(1)教育乱收费得到有效扼制。针对教育乱收费行为屡禁不止的情况，县政府纠风办把治理教育乱收费作为__年纠风工作的重点来抓。一是多种方式开展教育收费检查。通过开展涉农收费专项检查、和“春秋”学期教育收费专项检查等方式，进一步扩大检查抽查的范围，增加检查密度，不断加大对教育收费情况的监督检查力度。全年共抽查学校16所，其中：中学9所，小学7所，查处乱收费金额177526.52元。二是依托信访举报线索，开展明察暗访。对涉及教育乱收费的信访举报线索开展排查，组织进行明查暗访，及时通过信访举报渠道，发现和查处教育乱收费行为。到今年8月底，共收到反映教育乱收费的信访举报件4件，调查结案4件，调查结案率达100。三是下达监察建议书和纪检建议书，对处理情况进行督查。对查出的教育乱收费行为，及时向责任单位及其行政主管部门下达监察建议书和纪检建议书，责令对违规收费行为进行整改，追究相关责任人员的责任，确保治理工作取得实效。至目前为止，共下达监察建议书2份，纪检建议书1份，13人受到处理。其中：1名校长被去校长及总支书记职务;3名校长受到政纪处分;1名校党支副书记、2名副校长、2名校财务人员、4名教师被通报批评。(2)医疗行业行风明显转变。为解决群众“看病难、看病贵”的问题，确实纠正医疗行业的不正之风。县纠风办一是督促职能部门加强药品管理，在县级医院推行医疗和购药分开的同时，督促医院建立药品超市，县、乡、村三级药品实行统一招标采购，统一销售价格，微机管理。二是在全县各医疗卫生单位通过党务、政务公开，设立意见箱、举报电话，收费价格公示等举措，接受群众监督，减少和杜绝医药乱收费现象发生。三是在县卫生局设立督查领导小组，对全县各医疗单位的党风廉政、医疗服务、医德医风、医院管理等工作进行督查指导，加强行风建设，提高医疗服务质量。今年9月份，县政府纠风办对县卫生局及下属的县医院、县妇幼保健院开展的“行业作风建设年”活动进行回访检查，跟踪问效，医院服务环境得到优化，医疗条件明显改善，药品价格公示制、住院病人一日清单制，医患告知制等制度的实行，构建了和谐的医患关系。县纪委、县监察局及县政府纠风办收到的医疗信访举报件明显减少，去年为6件，今年为2件，信访举报率下降66.7。(3)治理涉农收费扎实有效。为确保国家、省、州各项惠农政策落到实处，__县纠风办积极采取措施，认真监督检查各项强农惠农和减负政策的贯彻落实，切实维护农民合法权益不受侵犯。一是由县政府纠风办牵头、组织县农业局、财政局、扶贫局、审计局、教育局、减负办等多家单位对十五个乡镇和县属涉农收费部门的涉农收费情况进行了检查。通过检查，大部分乡镇及涉农收费部门对国家惠农政策的贯彻落实执行得比较好。全县落实“两免一补”资金共计1828.98万元(其中“一补”资金588.49万元，办公经费补助1240.49万元，免费教科书已发至学生手中);惠农资金(农资综合补贴、油菜良种补贴、退耕还林补助及村级组织运行资金补助)兑现3689.02万元(其中：农资综合直补2246.62万元、油菜良种补贴30.2万元、__年退耕还林补助资金1241.2万元、村级组织运行资金补助171万元)。二是为了便于更准确地掌握农民负担情况，对15个乡镇的75户涉农监测户进行了更换，使更换后的涉农监测户更具有代表性，有效推进了涉农监测工作的开展。三是督促职能部门对各种农资市场进行监督检查。到现在为止，共打击哄抬农资价格、制售假劣农资坑农害农行为17起，涉及金额2.4万元.通过农资打假，提高了广大农民群众的法律意识和自我保护意识，假农资制售不正之风得到有效遏制。

2.社保、扶贫和救灾救济资金监管落实到位。为保证各项专项资金的正常运转，县政府纠风办一是组织监察、财政、审计、社保、扶贫、民政等多家部门人员对专项资金的使用情况进行监督检查，加强对专项资金的监管。二是督促负责专项资金管理的部门，按资金性质管好、用好每一笔资金。社保基金要认真开展基金征收和企业缴费基数稽核，严格实行基金“收支”两条线管理，实现社保基金监督委员会实体化运作，切实做到事前、事中、事后监督，确保基金安全使用;扶贫资金要严把支出使用关，设立扶贫资金专户，做到专人监管、专户储存，并实行项目、资金、物资公示制，救灾救济资金要坚持公平、公正、公开的原则，保证救灾资金廉洁、高效、有序运行，实行申领救灾款程序规范化、制度化管理。到目前为止，全县共发放单位及自谋职业者基本养老保险金1544万元，机关事业单位养老金6223万元;扶贫专项资金633.37万元;农村救济医疗补助28.07万元，城市救济医疗补助18.40万元，城市低保金1008.5万元，农村低保资金891万元，农村五保资金103.12万元。

3.民主评议政风行风和政风行风热线相结合的政风行风建设监督体系初步建立。(1)民主评议政风行风工作有序开展。一是为巩固__年政风行风建设成果，县政府纠风办于6月初组织人员对县卫生局、县交警大队、县城管局等7家单位政风行风整改落实情况进行了回访复查，通过回访，7家单位的政风行风都有了明显转变，各种规章制度的建立促进了政风行风建设长效机制逐步形成。二是为进一步加强我县政风行风建设，努力构建服务型机关，了解省政府推行阳光政府“四项制度”以来取得的成效，今年又对县工商局、县公安局、县司法局等14家县属部门和15个乡(镇)的12个基层站(所)的政风行风进行了评议和问卷调查，共发放测评表1500份，问卷调查表__余份，并聘请了人大、政协、机关、事业、企业、个体等不同层次的11名行风评议员参与开展评议和调查，调查面更广，评议人员更具代表性。(2)“政风行风热线”直播工作深受好评。为进一步改进机关作风，促进干部作风建设，拉近群众与党委政府之间的距离，至目前为止，县政府纠风办共策划组织《七乡观察——政风行风热线》节目25期，组织走进直播间领导58人，现场接听热线71个,解答问题102个，热线解答率为100。通过直播，我县政风行风建设得到有力加强，依法行政、诚信服务的能力有较大提升，机关的凝聚力、执行力和公信力有较大增强，人民群众对政府工作的满意度有较大提高。

4.价格监管政策落实常抓不懈。督促职能部门加强对价格政策的落实，重点抓好节假日期间的价格监管。一是建立值班制度，确保12358价格举报电话畅通，切实维护人民群众的合法权益;二是严格执行举报督办制度，认真办理举报案件。三是重点对农副产品批发零售市场、农资市场以及超市粮油、肉禽菜奶副食品以及与人民群众密切相关的重要商品和服务价格的供求情况及成品油、液化气等价格波动情况监测，准确把握市场动态，及时化解矛盾。发现市场出现价格大起大落、排队抢购、脱销断档等价格异常情况，要求在第一时间报告。四是在各种节庆日期间，重点对__城区各旅游景点、公园门票及普阳路、新城路、东风路等主要街道的经营门点、超市的明码标价和价格公示行为进行了整顿和规范，今年共检查娱乐场所5家、超市19个、经营门点100余个。通过检查，及时纠正了经营者不明码标价或者不按规定内容和方式明码标价的行为，节日市场价格井然有序。

5.公共服务行业侵害群众消费权益得到落实。一年来，__县纠风办督促职能部门对公共服务行业利用特殊地位管理优势限制消费者权利、设置服务陷阱、推行强制服务、指定消费和乱收费等损害消费者权益的问题进行监督检查。到目前为止，共接到消费者和群众的咨询、申诉、举报666件，其中答复咨询331次，受理消费者申(投诉)案件335件，为消费者挽回经济损失1623733元。

6.治理公路“三乱”成果得到巩固。为防止公路“三乱”反弹，县政府纠风办定期不定期组织监察、交通、交警等部门对天生桥收费站、马塘治超点、柳井治超点、公路测速点进行联合检查，并提出要求:一是收费站要严格贯彻落实“绿色通道”优惠政策，确保鲜活农产品运输“绿色通道”网络畅通。一线交通执法人员要坚决执行“不扣车、不罚款、不卸载”的“三不”政策，减少鲜活农产品运输车辆在行驶途中不必要的滞留时间。二是收费站要规范收费，严禁擅自提高收费标准，任意延长收费期限;三是超限超载检测点要按程序执法，严禁无执法资格人员上路执法、长时间扣留车辆，目测认定超限超载、只罚不纠;四是交警委托的基层派出所在检查违规车辆时处罚程序要规范，禁止越权执法。到目前为止，全县无公路“三乱”现象发生。

(五)严肃政纪，加大违法违纪案件查处力度。

在查办案件中，认真执行案件检查、案件审理、信访举报等相关工作规章制度，逐步规范信访接待、查办、审理案件的程序和方法，着力提高办案的整体能力，使案件查处工作保持良好的发展态势。县纪委监察局共收到群众来信来访件55件，属纪检监察业务范围内的检举控告28件。涉及党员30人，涉及监察对象22人。共立案10件10人，已结案7件，处分7人，其中受政纪处分1人。

二、主要经验及措施。

一是县委、政府的正确领导和上级纪检监察机关的正确指导，是全县行政监察工作得以顺利开展的重要前提。我县行政监察工作得以顺利开展，与县委、政府的正确领导和上级纪检监察机关的正确指导密不可分。这是我们各项工作得以顺利开展的一个重要前提。

二是纪检监察干部的共同努力，形成工作合力是我县行政监察工作得以顺利开展的重要保障。在工作中，全县纪检监察干部勇于克服困难，兢兢业业抓好本职工作，县监察局充分整合派出机构力量，形成了工作的整体合力，为全县纪检监察工作的顺利开展提供了坚强的组织保证。

三是工作制度的健全完善是我县纪检监察机关工作得以不断向前迈进的重要基础。县纪委、监察局机关在工作中不断总结经验，制定了一整套适合纪检监察机关工作实际的管理、考核、奖惩、学习培训的制度，逐步摸索出了一条由概念化管理向量化考核方向转变的规范化发展道路。今年3月，县纪委、监察局进一步规范了执法监察业务工作，为我县执法监察工作的顺利开展打下良好的基础。

四是加强与相关职能部门的联系和协调，是搞好工作的有效环节。行政监察工作涉及面广，政策性强，需要各方面的大力支持和配合，才能妥善处理好工作中遇到的各种矛盾，确保工作的顺利完成。因此，我县在开展行政监察工作中，注意加强与发改、审计等相关职能部门的沟通和联系，行成监督合力，从而达到事半功倍的效果。

三、存在问题及不足。

一是少数单位领导对行政监察工作重视不够，对监察机关依法履行职责缺乏理解，对重要性认识不足。

二是教育乱收费、医疗乱收费等不正之风仍时有抬头，对一些在纠风工作中遇到的体制、机制上的难点问题，还缺少有效的办法。

三是我县地处州府所在地，热点焦点问题较多，加之行政监察工作点多面广，受经费、交通工具及设备的制约，有时难以实施有效的监督和检查。

四是少数单位对贯彻中央扩大内需促进经济增长政策措施落实工作认识不足，重视不够。个别单位还存在擅自变更项目建设内容等违规行为，给工作的开展造成了被动局面。

(一)进一步加强对扩内需、保增长政策措施落实情况的监督检查，促进我县扩大内需建设项目尽快落实和顺利实施，确保专项资金的安全、透明，做到专款专用和高效使用。

(二)认真贯彻落实《招标投标法》，完善监督机制，加强对县属重点建设工程招投标活动、房地产调控政策执行情况及大型政府采购项目进行监督检查。

(三)开展效能监察，加大问责力度，继续抓好对__年责任政府四项制度和__年阳光政府四项制度的贯彻落实情况进行监督检查。

(四)继续抓好纠正损害群众利益的不正之风工作，以治理教育乱收费、加强价格监管、行风政风热线播出等为重点，深入开展监督检查工作。

行政监察工作自我总结范文

xx年，在县委、县人x政府和上级监察机关的领导下，全县行政监察工作以邓小平理论和重要思想为指导，认真贯彻落实中央纪委xx届三次全会、省纪委八届四次全会、州纪委七届四次全会和县纪委十一届四次全会精神，全面落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以完善惩治和预防贪腐体系为重点加强反腐倡廉建设，认真抓好《建立健全惩治和预防贪腐体系xx-2019年工作规划》和我县实施办法的贯彻落实，紧紧围绕全县的中心工作，扎实开展行政监察工作，取得了明显成效。现将主要工作开展情况总结如下：

(一)认真履职，严格执行廉政建设各项规定。

1.认真落实“三谈两述”制度，扎实开展领导干部述职述廉、诫勉谈话等工作。县纪委监察局进行领导干部任前廉政谈话66人次，诫勉谈话10人次。

2.坚持领导干部个人重大事项报告、个人收入申报、家庭财产登记、礼品礼金登记等四项制度。全县共有585人次作了个人收入申报，其中：县处级33人，乡科级552人。

3.认真开展责任制考评工作。按照县委关于xx年度党风廉政建设责任制工作考核的总体安排，于xx年12月20日至xx年1月10日，对全县15个乡镇和53个县属部门xx年度贯彻落实党风廉政建设责任制情况进行检查考核。并对15个先进集体和30个先进个人进行了表彰。

4.严格执行x政府“公务员八条禁令”、州政府“五条要求”、××县“八不规定”。先是要求各单位紧密联系单位和个人实际，逐条对照检查，进行自查自纠，并将自查自纠情况分别于6月10日和12月10日前报到县纪委监察局。在各单位自查自纠的基础上，由县监察局牵头，组成检查组，适时对部分单位的落实情况进行抽查，发现问题及时进行整改。经检查，各部门各单位贯彻执行情况较好。

(二)围绕中心，扎实抓好源头治理工作。

1.加强对扩大内需保持经济平稳较快增长政策措施执行情况的监督检查。为应对国际金融危机，中央和省、州、县相继出台了一系列扩内需促进发展的政策措施。我县领导高度重视，全力争取中央和省的扩大内需建设项目。xx年第四季度以来，全县共争取中央扩大内需第一、二、三批建设项目22个，项目总投资23937.17万元，其中：中央扩大内需资金9468.96万元，省级补助1628.73万元，州级配套509.1万元，县级配套9146.08万元(其中xx年应配套6546.18万元)。××县监察局紧紧围绕县委、政府的中心工作，把“保增长、保民生、保稳定、保落实”作为一项重要工作来抓，加强对我县扩大内需项目的监督检查。一是督促相关部门严格执行中央和省、州、县党委政府的各项政策要求，围绕县委十一届七次全会关于围绕加快发展主题、抓住中央扩大内需和xx年省运会在举办机遇等“12345”工作思路，加强对各类重大建设项目实施情况的监管;二是对秉烈至炭房三级公路工程、××县森林公安分局野生动物保护中心建设项目、县教育局基建项目工程及乡镇卫生院建设项目等11个扩大内需项目的开标进行了现场监督;三是会同县发改局，整合纪检监察派出机构力量，对我县落实三个“百分之百”的情况进行了监督检查，确保我县实现三个“百分之百”目标任务的完成。

2.继续做好行政审批事项的清理和简化工作。按照《州人x政府关于继续深化行政审批制度改革的通知》(文政发〔xx〕60号)精神，县人x政府组织对县级部门实施的行政审批项目进行了全面清理。经审查，县级部门共有行政审批项目270项，决定保留243项，精简28项。在保留的行政审批项中，行政许可项目159项，非行政许可审批项目83项。并以文政发xx13号文件下发，把保留项目予以公布。进一步规范了行政审批程序、方式，明确责任和要求，完善监管制度，使行政审批工作做到分工合理、职责明晰、相互制约、相互监督，加强对已取消审批事项的后续监管。

3.深入开展“小金库”专项治理工作。根据中央《关于深入开展“小金库”治理工作的意见》的通知(中办发xx18号)精神，结合我县xx年的治理情况开展“小金库”回头看清查工作，全县171个单位进行了自查，县清查办进行了抽查。经过清查，我县发现并查处了2个事业单位存在“小金库”，以个人名义开设2个账户，“小金库”金额827663.35元，正常渠道支出704121.03元，用于发放津补贴和其他支出90000万元，已上缴国库37497.52元，查处7人。

4.继续深入开展治理商业贿赂工作。根据中央治理商业贿赂领导小组《关于深入推进治理商业贿赂专项工作的意见》，县监察机关继续深入开展以工程建设、土地出让、医药购销、政府采购等重点领域开展了治理商业贿赂工作。目前，我县没有商业贿赂案件发生。

5.深入贯彻落实《政府信息xx条例》，扎实推进阳光政府四项制度实施。在全县进一步推行了政务公开和事业单位办事公开工作，增强了权力运行的透明度。坚持以公开为原则、不公开为例外，把涉及人民群众切身利益的各类权力运行过程作为政务公开的重点内容，扩大公开的范围和层次，规范公开的内容和形式。把政务公开与落实“阳光政府四项制度”相结合，认真开展督促检查工作。上半年，县监察局对我县部分重点“窗口”单位的政务公开情况进行了监督检查。通过检查，进一步促进了我县《政府信息xx条例》的全面落实。县政府办组织人事局、监察局、信息局、法制办及政府办督办科等部门相关人员组成2个督查小组，深入32个重点政府部门对开展实施阳光政府四项制度工作情况进行了督查，有效推进了我县阳光政府四项制度的落实。根《州监察局关于加强阳光政府四项制度实施情况监督检查的意见》(文监发〔xx〕7号)要求，监察机关负责阳光政府四项制度实施的监督检查工作。为认真履行监督检查职责，县监察局和各派出监察分局经常深入政府部门对开展实施阳光政府四项制度工作情况进行监督检查，并把检查情况按月份汇总报州监察局。载止10月30日，我县共进行重大决策听证2项，对50项重要事项进行了公示，通报了192项重点工作。

6.积极配合有关部门深入推进干部人事制度、司法体制、行政管理体制、教育和医疗卫生体制等各项改革，加强对人事招聘、干部选拔任用工作的监督。xx年，县纪委监察局全程监督了教育系统招聘特岗师31名，县内教师流动招考90人，××县医院招聘工作人员35名。

(三)突出重点，深入开展执法监察工作。

1.进一步加大问责工作力度。xx年，县监察局认真贯彻落实《中共××县委关于全面实行问责制的意见》和《××县政府各部门及乡镇行政负责人问责办法》，继续加大问责工作力度，切实推进问责制的贯彻落实，坚决纠正不作为、乱作为、效率低下等问题，切实增强广大干部的责任意识、效率意识和服务意识。今年全县共对存在工作责任心不强、履职不到位等情况的25名工作人员进行了问责。其中：正科级干部2人(主任科员1人)，科员1人，事业单位人员20人，其他人员2人。从问责方式上看：诫勉谈话的6人，取消当年评优评先资格的2人，责令作出书面检查、通报批评的14人，待岗的2人，免职的1人。

2.进一步加强了对工程建设项目招投标、国有土地使用权出让、政府采购工作的监督。一是对工程招投标工作进行监督。去年11月以来，主要对环西路三期路面改造工程、秉烈至炭房三级公路工程、野生动物保护中心建设项目、中央储备粮直属库扩建工程、××县国土资源事务中心土地开发项目、以腻资水库建设工程、县教育局基建项目工程及d级危房改造项目等31项工程的开标进行了现场监督，涉及金额19054.1万元。二是为全面落实中央关于实行最严格的土地管理制度的重大决策，认真执行国有土地使用权出让招拍挂规定，对国有土地使用权出让工作进行了监督。去年11月以来，对xx-d-5、xx-d-20、xx-b-1等16宗土地的挂牌出让进行了现场监督，成交总金额22543.5万元，成交价均高于底价。三是对政府采购进行监督。去年11月以来，主要监督了县医院采购医疗设备、县教局资料印刷采购项目、县一中校园广播系统、××县xx年度行政事业单位和社会团体公务用车定点维修及定点保险等37次重要采购，采购金额765.3万元。四是认真做好《建设工程廉政。

合同。

》的签订工作。xx年，与县监察局签订《建设工程廉政合同》的项目共有65个，有效促进了建设工程“双合同”制度的落实。

3.深入开展对土地调控政策落实情况、矿产资源开发秩序的监督检查。一是严格贯彻落实《国务院关于促进节约集约用地的通知》精神，县监察局配合土地部门认真开展节约集约用地工作专项执法监察，严肃查处违规违纪问题，着力纠正违反耕地保护制度的行为。共清理出个人违法用地73宗，违法占地面积8434平方米;单位违法用地2宗，违法用地面积40亩。目前，正按有关程序进行依法处置。二是积极整顿和规范矿产资源开发秩序工作，加强矿证管理，严厉打击私挖滥采行为，加强对矿山的监管和巡查，共开展矿山巡查150次，发现矿山违法行为8起，制止8起，发出制止违法行为。

通知书。

5份;申请立案查处违法采矿2起，对违法采矿公司和个人进行了罚款处罚，并责令其撤出一切采矿设备和人员，有效遏止了私挖滥采行为的发生。

4.加强对我县环保法律、法规、政策落实情况进行检查，严肃整治饮水源地环境违法违规问题。紧紧围绕县委、政府的中心工作，以改善全县环境质量为目标，以维护群众环境权益为己任，综合运用法律、经济、行政、技术、宣传教育等多种手段，积极推进环境保护，各项工作取得了实效。全县共普查工业源257户，生活源852户，农业源721户、集中式污染治理设施2户。由于领导重视、方法得当、措施有力，今年5月，我县第一次全国污染源普查顺利通过省、州的验收。

5.抓好财政专项资金、扶贫救灾救济资金的监管。县监察局加强对扶贫、救灾救济资金的监督检查，确保资金廉洁、高效、有序运行。xx年，我县下拨生产生活救灾救济资金175.9万元。从检查情况看，救灾救济资金能按要求落实到困难群众和灾民手中。

6.认真开展对安全生产法律法规和安全生产责任制落实情况的监督检查，进一步加大责任事故调查处理力度。xx年，我县共发生生产安全事故15起，死亡15人。与上年同期相比，事故起数增加2起，上升15.38。监察机关参加了“5.06”淹溺水事故和姑娘寨银钥采石场“10.11”放炮事故等2起事故的调查。

7.认真治理房地产开发领域的突出问题和征地拆迁中损害群众利益的问题。加强对规划许可、施工许可、开发建设等环节的监督检查，严肃处理违规行为。加强对廉租住房计划落实、中央补助资金使用、工程建设等情况进行监督检查，督促有关部门大力推进保障性住房建设、着力完善住房保障体系，加快解决城市低收入家庭住房困难。促进中央关于解决城市低收入家庭住房困难的各项政策措施落到实处。我县认真贯彻落实《关于对房地产开发中违规变更规划、调整容积率问题开展专项治理的通知》(建规xx53号)文件精神，认真开展监督检查。对我县xx年1月1日至xx年3月31日期间领取规划许可的26个房地产项目进行检查。检查中没有发现有违规变更规划调整容积率的问题。

(四)强化措施，坚决纠正损害群众利益的不正之风。

1.教育、卫生、涉农负担专项治理工作成效显著。(1)教育乱收费得到有效扼制。针对教育乱收费行为屡禁不止的情况，县政府纠风办把治理教育乱收费作为xx年纠风工作的重点来抓。一是多种方式开展教育收费检查。通过开展涉农收费专项检查、和“春秋”学期教育收费专项检查等方式，进一步扩大检查抽查的范围，增加检查密度，不断加大对教育收费情况的监督检查力度。全年共抽查学校16所，其中：中学9所，小学7所，查处乱收费金额177526.52元。二是依托信访举报线索，开展明察暗访。对涉及教育乱收费的信访举报线索开展排查，组织进行明查暗访，及时通过信访举报渠道，发现和查处教育乱收费行为。到今年8月底，共收到反映教育乱收费的信访举报件4件，调查结案4件，调查结案率达100。三是下达监察。

建议书。

和纪检建议书，对处理情况进行督查。对查出的教育乱收费行为，及时向责任单位及其行政主管部门下达监察建议书和纪检建议书，责令对违规收费行为进行整改，追究相关责任人员的责任，确保治理工作取得实效。至目前为止，共下达监察建议书2份，纪检建议书1份，13人受到处理。其中：1名校长被去校长及总支书职务;3名校长受到政纪处分;1名校党支副书记、2名副校长、2名校财务人员、4名教师被通报批评。(2)医疗行业行风明显转变。为解决群众“看病难、看病贵”的问题，确实纠正医疗行业的不正之风。县纠风办一是督促职能部门加强药品管理，在县级医院推行医疗和购药分开的同时，督促医院建立药品超市，县、乡、村三级药品实行统一招标采购，统一销售价格，微机管理。二是在全县各医疗卫生单位通过党务、政务公开，设立意见箱、举报电话，收费价格公示等举措，接受群众监督，减少和杜绝医药乱收费现象发生。三是在县卫生局设立督查领导小组，对全县各医疗单位的党风廉政、医疗服务、医德医风、医院管理等工作进行督查指导，加强行风建设，提高医疗服务质量。今年9月份，县政府纠风办对县卫生局及下属的县医院、县妇幼保健院开展的“行业作风建设年”活动进行回访检查，跟踪问效，医院服务环境得到优化，医疗条件明显改善，药品价格公示制、住院病人一日清单制，医患告知制等制度的实行，构建了和谐的医患关系。县纪委、县监察局及县政府纠风办收到的医疗信访举报件明显减少，去年为6件，今年为2件，信访举报率下降66.7。(3)治理涉农收费扎实有效。为确保国家、省、州各项惠农政策落到实处，××县纠风办积极采取措施，认真监督检查各项强农惠农和减负政策的贯彻落实，切实维护农民合法权益不受侵犯。一是由县政府纠风办牵头、组织县农业局、财政局、扶贫局、审计局、教育局、减负办等多家单位对十五个乡镇和县属涉农收费部门的涉农收费情况进行了检查。通过检查，大部分乡镇及涉农收费部门对国家惠农政策的贯彻落实执行得比较好。全县落实“两免一补”资金共计1828.98万元(其中“一补”资金588.49万元，办公经费补助1240.49万元，免费教科书已发至学生手中);惠农资金(农资综合补贴、油菜良种补贴、退耕还林补助及村级组织运行资金补助)兑现3689.02万元(其中：农资综合直补2246.62万元、油菜良种补贴30.2万元、xx年退耕还林补助资金1241.2万元、村级组织运行资金补助171万元)。二是为了便于更准确地掌握农民负担情况，对15个乡镇的75户涉农监测户进行了更换，使更换后的涉农监测户更具有代表性，有效推进了涉农监测工作的开展。三是督促职能部门对各种农资市场进行监督检查。到现在为止，共打击哄抬农资价格、制售假劣农资坑农害农行为17起，涉及金额2.4万元.通过农资打假，提高了广大农民群众的法律意识和自我保护意识，假农资制售不正之风得到有效遏制。

2.社保、扶贫和救灾救济资金监管落实到位。为保证各项专项资金的正常运转，县政府纠风办一是组织监察、财政、审计、社保、扶贫、民政等多家部门人员对专项资金的使用情况进行监督检查，加强对专项资金的监管。二是督促负责专项资金管理的部门，按资金性质管好、用好每一笔资金。社保基金要认真开展基金征收和企业缴费基数稽核，严格实行基金“收支”两条线管理，实现社保基金监督委员会实体化运作，切实做到事前、事中、事后监督，确保基金安全使用;扶贫资金要严把支出使用关，设立扶贫资金专户，做到专人监管、专户储存，并实行项目、资金、物资公示制，救灾救济资金要坚持公平、公正、公开的原则，保证救灾资金廉洁、高效、有序运行，实行申领救灾款程序规范化、制度化管理。到目前为止，全县共发放单位及自谋职业者基本养老保险金1544万元，机关事业单位养老金6223万元;扶贫专项资金633.37万元;农村救济医疗补助28.07万元，城市救济医疗补助18.40万元，城市低保金1008.5万元，农村低保资金891万元，农村五保资金103.12万元。

3.民主评议政风行风和政风行风热线相结合的政风行风建设监督体系初步建立。(1)民主评议政风行风工作有序开展。一是为巩固xx年政风行风建设成果，县政府纠风办于6月初组织人员对县卫生局、县交警大队、县城管局等7家单位政风行风整改落实情况进行了回访复查，通过回访，7家单位的政风行风都有了明显转变，各种。

规章制度。

的建立促进了政风行风建设长效机制逐步形成。二是为进一步加强我县政风行风建设，努力构建服务型机关，了解x政府推行阳光政府“四项制度”以来取得的成效，今年又对县工商局、县公安局、县司法局等14家县属部门和15个乡(镇)的12个基层站(所)的政风行风进行了评议和问卷调查，共发放测评表1500份，问卷调查表xx余份，并聘请了人大、政协、机关、事业、企业、个体等不同层次的11名行风评议员参与开展评议和调查，调查面更广，评议人员更具代表性。(2)“政风行风热线”直播工作深受好评。为进一步改进机关作风，促进干部作风建设，拉近群众与党委政府之间的距离，至目前为止，县政府纠风办共策划组织《七乡观察——政风行风热线》节目25期，组织走进直播间领导58人，现场接听热线71个,解答问题102个，热线解答率为100。通过直播，我县政风行风建设得到有力加强，依法行政、诚信服务的能力有较大提升，机关的凝聚力、执行力和公信力有较大增强，人民群众对政府工作的满意度有较大提高。

4.价格监管政策落实常抓不懈。督促职能部门加强对价格政策的落实，重点抓好节假日期间的价格监管。一是建立值班制度，确保12358价格举报电话畅通，切实维护人民群众的合法权益;二是严格执行举报督办制度，认真办理举报案件。三是重点对农副产品批发零售市场、农资市场以及超市粮油、肉禽菜奶副食品以及与人民群众密切相关的重要商品和服务价格的供求情况及成品油、液化气等价格波动情况监测，准确把握市场动态，及时化解矛盾。发现市场出现价格大起大落、排队抢购、脱销断档等价格异常情况，要求在第一时间报告。四是在各种节庆日期间，重点对城区各旅游景点、公园门票及普阳路、新城路、东风路等主要街道的经营门点、超市的明码标价和价格公示行为进行了整顿和规范，今年共检查娱乐场所5家、超市19个、经营门点100余个。通过检查，及时纠正了经营者不明码标价或者不按规定内容和方式明码标价的行为，节日市场价格井然有序。

5.公共服务行业侵害群众消费权益得到落实。一年来，××县纠风办督促职能部门对公共服务行业利用特殊地位管理优势限制消费者权利、设置服务陷阱、推行强制服务、指定消费和乱收费等损害消费者权益的问题进行监督检查。到目前为止，共接到消费者和群众的咨询、申诉、举报666件，其中答复咨询331次，受理消费者申(投诉)案件335件，为消费者挽回经济损失1623733元。

6.治理公路“三乱”成果得到巩固。为防止公路“三乱”反弹，县政府纠风办定期不定期组织监察、交通、交警等部门对天生桥收费站、马塘治超点、柳井治超点、公路测速点进行联合检查，并提出要求:一是收费站要严格贯彻落实“绿色通道”优惠政策，确保鲜活农产品运输“绿色通道”网络畅通。一线交通执法人员要坚决执行“不扣车、不罚款、不卸载”的“三不”政策，减少鲜活农产品运输车辆在行驶途中不必要的滞留时间。二是收费站要规范收费，严禁擅自提高收费标准，任意延长收费期限;三是超限超载检测点要按程序执法，严禁无执法资格人员上路执法、长时间扣留车辆，目测认定超限超载、只罚不纠;四是交警委托的基层派出所在检查违规车辆时处罚程序要规范，禁止越权执法。到目前为止，全县无公路“三乱”现象发生。

7.清理评比达标工作圆满完成。根据《州关于进一步清理规范党委、人大、政协和法院、检察院系统评比达标表彰活动的实施方案的通知》(文纪发〔xx〕2号)文件精神，××县及时成立了清理规范评比达标表彰工作联席会议办公室，并制发了《××县关于进一步清理规范党委、人大、政协和法院系统评比达标表彰活动的实施方案》(文纪发〔xx〕3号)，建立了清理规范评比达标表彰工作联席会议制度，按照“全面清理、逐级负责、严格审核、大幅减少、统一规范”的原则，对全县乡(镇)党委及其直属机关、县人大、县政协、县人民法院、县人民检察院及县总工会、共青团、妇联等人民团体的评比达标进行了规范清理工作。3月初，顺利完成清理任务。清理统计结果得出：全县党委、人大、政协、法院、检察院部门开展清理评比达标表彰活动的部门共20家，全县由上级举办表彰的评比项目一项，本县举办表彰拟保留的评比项目25项，其中：面向基层开展的24项，面向本系统开展的1项，25项拟保留项目中，属于党委机关举办的1项，人大机关举办的4项，人民团体、群团组织举办的20项;全县开展评比活动的奖励资金中，财政拨付9.15万元，占70，自筹3.9万元，占30。清理出的项目中，均为拟保留项目。

8.对行业协会、市场中介组织损害群众利益问题监管落实到位。为加强对职介机构的监管，到目前为止，共检查职业介绍机构7家，受理群众投诉案件147起，涉及求职人数45人，责令职介所退职介费2230元，安排求职人员就业28人。对3户无证非法经营的职介机构给予取缔，对2户收取职介费后但服务不到位的职介机构进行了现场督办，限期改正。

9.维护破产企业职工权益，认真查处侵害进城务工人员合法权益的问题。为维护农民工和破产企业职工的合法权益，确保农民工和企业职工享有的权利得到落实。一是在劳动执法上，用法律的手段督促用人单位建立和谐稳定的劳动关系，切实维护劳动者的合法权益,使举报查处率达100。执法人员深入到建筑行业、冶炼、生产加工等各类农民工密集的用工单位开展对企业薪酬支付情况进行监督检查，涉及劳动者2万余人，查处拖欠农民工工资案件147件，为4327名农民工清理兑付工资1612.87万元。二是在信访仲裁上，切实加大劳动争议案件处理力度，及时化解争议纠纷。今年以来，收到和受理劳动争议案件28件，调处结案28件(裁决5件，调解23件)，结案率100，调处涉案金额46.487万元。

(五)严肃政纪，加大违法违纪案件查处力度。

在查办案件中，认真执行案件检查、案件审理、信访举报等相关工作规章制度，逐步规范信访接待、查办、审理案件的程序和方法，着力提高办案的整体能力，使案件查处工作保持良好的发展态势。县纪委监察局共收到群众来信来访件55件，属纪检监察业务范围内的检举控告28件。涉及党员30人，涉及监察对象22人。共立案10件10人，已结案7件，处分7人，其中受政纪处分1人。

一是县委、政府的正确领导和上级纪检监察机关的正确指导，是全县行政监察工作得以顺利开展的重要前提。我县行政监察工作得以顺利开展，与县委、政府的正确领导和上级纪检监察机关的正确指导密不可分。这是我们各项工作得以顺利开展的一个重要前提。

二是纪检监察干部的共同努力，形成工作合力是我县行政监察工作得以顺利开展的重要保障。在工作中，全县纪检监察干部勇于克服困难，兢兢业业抓好本职工作，县监察局充分整合派出机构力量，形成了工作的整体合力，为全县纪检监察工作的顺利开展提供了坚强的组织保证。

三是工作制度的健全完善是我县纪检监察机关工作得以不断向前迈进的重要基础。县纪委、监察局机关在工作中不断总结经验，制定了一整套适合纪检监察机关工作实际的管理、考核、奖惩、学习培训的制度，逐步摸索出了一条由概念化管理向量化考核方向转变的规范化发展道路。今年3月，县纪委、监察局进一步规范了执法监察业务工作，为我县执法监察工作的顺利开展打下良好的基础。

四是加强与相关职能部门的联系和协调，是搞好工作的有效环节。行政监察工作涉及面广，政策性强，需要各方面的大力支持和配合，才能妥善处理好工作中遇到的各种矛盾，确保工作的顺利完成。因此，我县在开展行政监察工作中，注意加强与发改、审计等相关职能部门的沟通和联系，行成监督合力，从而达到事半功倍的效果。

一是少数单位领导对行政监察工作重视不够，对监察机关依法履行职责缺乏理解，对重要性认识不足。

二是教育乱收费、医疗乱收费等不正之风仍时有抬头，对一些在纠风工作中遇到的体制、机制上的难点问题，还缺少有效的破解办法。

三是我县地处州府所在地，热点焦点问题较多，加之行政监察工作点多面广，受经费、交通工具及设备的制约，有时难以实施有效的监督和检查。

四是少数单位对贯彻中央扩大内需促进经济增长政策措施落实工作认识不足，重视不够。个别单位还存在擅自变更项目建设内容等违规行为，给工作的开展造成了被动局面。

(一)进一步加强对扩内需、保增长政策措施落实情况的监督检查，促进我县扩大内需建设项目尽快落实和顺利实施，确保专项资金的安全、透明，做到专款专用和高效使用。

(二)认真贯彻落实《招标投标法》，完善监督机制，加强对县属重点建设工程招投标活动、房地产调控政策执行情况及大型政府采购项目进行监督检查。

(三)开展效能监察，加大问责力度，继续抓好对xx年责任政府四项制度和xx年阳光政府四项制度的贯彻落实情况进行监督检查。

(四)继续抓好纠正损害群众利益的不正之风工作，以治理教育乱收费、加强价格监管、行风政风热线播出等为重点，深入开展监督检查工作。

(五)完成县委、政府和上级业务部门临时安排的监督检查工作。

行政监察工作总结范文

效能监察是一项通过行政监视手段，促进经管人员勤谨工作、提高行政效能和经济效益的重要措施，也是**纪检监察为经济创立服务的重要途径。今年以来，我院纪委监察科认真按照****效能监察工作的整体部署和要求，在人员少、任务重的情况下，坚持以经济效益为中心，以“查漏、促管、增效、保廉”为目的，在充分调研的基础上，经过认真挑选，重点对物资采购、工程创立项目、药品及医疗器械的购买以及节能技改、经营经管等工作认真开展了效能监察，每一项都明确了立项时间、要求、方法和措施，制定了具体的实施方案，取得了较好的监察成果。今年我处共立效能监察项目*个(其中基层单位立项**个)，下达监察建议书**份，为社区增收节支***万元。现将一年来的工作总结如下：

一、完善工作制度，加强组织领导，为开展效能监察工作打下基础。

为按照上级要求认真搞好我*的效能监察工作，年初我们就做出了《关于****年开展****年效能监察工作的安排意见》，并结合我*实际，健全完善了多项经管制度。如《效能监察暂行办法》、《效能监察项目成果评价考核办法》、《效能监察员经管办法及考核标准》、《效能监察工作例会制度》，还先后制定下发了《关于****招标评比实施办法》、《关于强化收费缴费经管的几项划定》、《关于自建工程的实施办法》、《关于工资总额与经营任务挂钩考核的管理办法》、《关于加强管理，强化节约，搞好后勤改造的有关划定》、《关于加强设备管理的暂行规定》等多个文件，同时，成立了以*长为组长、纪委书记为副组长的效能监察领导小组，并结合本单位实际，认真选题立项，为深入搞好效能监察工作打下了基础。

二、本着“质量和效益兼顾”的原则，深入开展工程建立项目的效能监察。

因我*下岗人员较多，为安置职工就业，一般性的维修维简工程项目均为自营性质，但即使如此，我们也采取在内部公开招标的办法，坚持对每一个维修项目实行认真细致地监视检查。如xx年年*月**日，参与了由***组织的“**社区厕所重修工程”招标一次，原标的为5.5万元，通过三轮竟标，最终中标价为5.2万元，比计划节约资金0.3万元，节减率为5.5%。同时，在围绕工程建立项目开展效能监察工作中，我们吸取了以前单纯追求降低工程造价而忽视工程质量的教训，树立了“信誉与报价兼评”、“质量和效益兼顾”的原则，本着“公开、公平、公道，合理、节支、保质”的指导思想，坚持对每一项工程项目实行认真细致地监察和考量。如****年5月，我*在进行*****砼路面工程招标时，在竞标中报价较低的有两家单位，一个是15.65万元，一个是15万元，虽然后者比前者低了0.65万元，但它的资质较低，信誉度也不如前者，所以经大家反复认真地对此评议后，选定前者中标，从而在资金支持上保证了施工质量。

据统计，今年以来，我*共进行维修项目招标*次，通过实行竞标，节减维修费用**万元，比总计划降低了11.3%。此外，我们还积极参与了成本项目的审计工作，严格按照有关规定和标准，精打细算，深挖细扣，尽量减少成本费用的支出。据统计：今年共参与成本项目审计**次，送审金额为***万元，审定金额为***万元，核减金额*万多元，核减率为7.9%。为**降低成本、最大化地发挥资金效益做出了贡献。

三、围绕**中心工作，认真开展了对电算化收费项目的效能监察。

除了政府预算拨款以外，社区的水、电、暖、气等各项服务收费项目是我*收入的主要来源，是**后勤管理的关键环节，也是群众关注的热点，为此，我们对该项目开展了效能监察。

四、围绕物资招标采购(包括药品和医疗器械的采购)开展效能监察。在物资采购时，为降低成本，节约资金，我们严把进价关，在工作中实行了全程跟踪监督，如在计划进购*台电器设备时，先后经上网查找资料、找业内人士了解、派人进行市场调查、专门会议研讨、与厂家进行直接构和等多种方式开展工作，最终将进购金额由**万元，降低到**万元，节减资金*元，节减率为16.6%。在对药品和医疗器械采购开展效能监察时，首先责成医院成立了由正副院长、科主任、工会主席、财务人员、医务部负责人等参加的专门工作机构，为此项工作的开展典定了组织基础;其次是每次招标采购时都有主管矿长和纪监、审计人员现场监督进行，为认真搞好此项工作提供了监督保证。如****年*月**日，参与医院购买**仪和**仪两项小型设备的物资招标采购一次，原标的为*.1万元，通过三轮竞标，最终成交价为*.2万元，比计划节约资金0.*万元，节减率为22%。据统计，今年共参与物资招标采购(包括药品和医疗器械的采购)*次，总计划资金**万元，通过招标，实际使用资金**万元，比计划节约*万元，节资率*%。

五、围绕节能技改项目开展了效能监察。因我*原供水系统设计不合理，供暖系统陈旧老化，造成用电、用煤浪掷，为避免损失浪费，我们在充分调研的基础上对此进行了立项监察，要求对原供水供暖系统进行合理更新改造，以达到节能提效的最佳方案。经过严格按方案实施监察以后，通过今年一个周期的实验，切实取得了显著的效果：如**吃水泵房改造前，因为设备陈旧、布局不合理致使二次送水的原因，造成用电的大量浪费，每年电费多达***万元以上。技改后(即新选地址打井，实行一次供水)每年节资**万多元，加上由此而减少的人力开支等每年可节资金**万余元;供暖管路改造前，因设备陈旧、供暖管路年久失修，造成跑气漏气严重，多烧煤还达不到室温规定要求。经对此立项监察改造以后，由原来的年用煤****余吨(单价***元，总计金额***万多元)降低到现在的年用煤***吨(用款***万元)，每年节支**万元。用盐也从原来的**吨/年，减少到现在的**吨/年，(每吨***元)年节支*万元。仅此“节能技改”一项，除去技改成本***万元，在五年回报期内每年便可节资***万多元，为企业降低成本、最大化地发挥资金效益做出了贡献。

六、围绕废旧物资开展效能监察，促进了国有资产保值升值。

今年以来，虽然处置惩罚废旧物资工作已由****统一管理，但我*为配合上级认真做好这一工作，尽量减少损失，增加收入。我*对拟拍卖物资进行了大量的摸底、分类、排队等基础工作，做到胸有成竹，底数清楚。同时在客户拉货过程中实行了装车、过磅、出厂全过程的跟踪监督，有效地防止了国有资产的流失。1—10月份，共对外卖出废旧物资*次，原定标底**万元，实际拍卖价为**万元，实现增收*万元，比计划提高了**%。

此外，根据上级安排，我们还认真开展了纠正吃拿卡要，截留职工工资、私设“小金库”胡支乱花，在医疗服务中收受“红包”、滥开“大处方”、搭车开药、乱收费等不正之风。对群众反映强烈的“热点”问题进行了及时的监督检查，对确有问题的下达了“监察建议书”，督促有问题的单位进行了认真整改。通过监督检查和各单位进行自查自纠，提高了工作人员的服务意识和责随便识，规范了有关工作制度，和谐了党群干群关系，基本得到了群众的合意。

七、效能监察背区科和班组延长工作有零的突破。

按照****关于“将效能监察工作背基层科室延长”的要求，今年我们在基层单位也设立了效能监察工作小组，树立了效能监察员管理制度，如制定了效能监察员任职条件、考核标准、奖惩规定等，已初步在全处树立起了效能监察工作网络。并在基层单位组织开展了以“提质降耗、增收节支”等为内容的效能监察举止，取得了初步效果：

1、**科在收费方面，处规定每月要收到**万元(85%)，可以前一直收不到这个标准，总是在****元之间(仅61%阁下)，自从今年实施效能监察以来，通过完善制度，明确责任，加强管理，4—7月平均月收费*万元(4月*万元、5月*.5万元、6月*5万元、7月*.7万元)收费率比过去提高了40%以上。每年多收费**.2万元。

2、**科在托儿所经营管理方面，以前*个员工，仅工资就需支付****元阁下，但月收费仅****元，仅此每月就要赔****元。通过实施效能监察以后，目前*个员工，每月收费****元阁下全部上交处财务。这样每月就减亏****元，年减亏*万元。

3、**科在用电管理上，采取峰谷避电的办法(以前居民用水都是白天补水，每度电平均支出0.*元阁下，现在改为晚上12点以后补水，每度电平均支出0.*元阁下)，每年可节约电费**万元。

通过开展效能监察，不但规范了工作法式，实现了阳光操作，最大限度地减少了违规违纪问题的产生，而且也为企业节约了资金，降低了成本，提高了经济效益。

总之，今年我*效能监察工作，在上级机关和*党政的正确领导下，在*效能监察工作领导小组直接指导和项目所在单位和部分的大力配合下，较好的完成了全年的效能监察工作任务，取得了较为明显的成绩，尤其是节能技改项目出格突出，作为劣秀成果项目已背****推荐参与评选。尽管我*效能监察工作取得了一定的成绩，但与上级要求和先进兄弟单位相比仍有不小的差距，我们决心在来岁的工作中迎头赶上，迎头赶上，再创佳绩。

县监察局行政监察工作向人大报告

为了探讨和总结神木县全民免费医疗这一“破冰式”的改革创新经验，从而推动此项改革健康有序发展，10月下旬，市政协教科委组织部分委员，在姬宝顺副主席的带领下，赴神木进行专题调研，调研组通过实地考察医院、门诊，查阅资料，走访医患人员，召开座谈会等形式，对神木全民免费医疗工作进行了调研，现将调研情况报告如下：

一、神木全民免费医疗工作的基本情况。

1、立足县情，深入调研，出台制度。神木县的县情有两个基本特点，一是快速发展的能源经济为神木县带来了十分可观的财政收入。神木县20xx年财政收入72.27亿元，地方财政收入17.19亿元，预计20xx年财政收入将突破100亿元。神木县“富财政”已成为不争的事实。二是神木县的贫富差距和全国一样，由于体制、机制等方面原因，目前这种差距是越来越大，“穷百姓”是神木县情的又一特点。面对“富财政，穷百姓”这一明显的反差，20xx年神木县委、政府站在实践科学发展观的角度决定在全县范围内实施教育、医疗、住房、养老等“十大惠民工程”,其中最引人注目的就是全民免费医疗工作，为了使这一全新工作平稳顺利进行，从20xx年开始，神木县成立了康复工作委员会并下设办公室（以下简称康复办），负责全县全民免费医疗工作的具体实施，并开展了为期一年零三个月的调研论证、技术评估、经费测算，之后，根据中、省、市政策规定的原则，制定了《神木县全民免费医疗实施办法》（试行）及《实施细则》（草案）。从20xx年3月1日起，在神木县域内正式推行全民免费医疗制度。

2、划定范围，明确对象，筹管资金。全民免费医疗对象为神木县范围内的干部职工和城乡居民，具体包括县属党政机关和事业单位的干部职工，县属国有企业、社会团体、民营企业、私营企业中神木籍户口的职工，神木籍户口的城乡居民。

全民免费医疗资金来源主要由县医保办收缴的基本医疗保险基金、县合疗办收缴的合作医疗基金、社会募捐的资金以及县财政拨付的资金组成。资金由县财政局社保科设立专户管理，专款专用。具体由医保办和合疗办根据全民免费医疗支出需要报康复办审定后，财政局社保科予以及时拨付。

3、健全制度，强化管理，优化服务。为了加强对定点医院监管、医疗费用控制、运行监督等方面的精细化管理。

神木县还出台了《关于神木县全民免费医疗定点医疗机构的通知》、《关于对慢性病门诊治疗全年限额报销的规定》、《关于慢性病门诊治疗的有关规定和评审标准》、《关于做好神木县全民免费医疗统计信息工作的通知》、《关于神木县全民免费定额付费办法的规定》等一系列相关制度。

一是住院管理。实行住院起付线和封顶线办法，即乡级定点医院起付线为200元/人次，县级定点医院400元/人次，县外定点医院3000元/人次。起付线以下部分由患者自付，超过起付线范围内金额给予全免，每人每年报销封顶为30万元。同时，对一些特殊病种报销进行了规定，如血费、特殊检查费报销90%；营养药费报销80%。二是门诊管理。对参保城乡居民每人每年设立100元的门诊医疗卡，资金可以自由使用。老红军、离休人员、二等6级以上伤残军人门诊医疗费用全额报销。三是实行门诊慢性病定额报销。规定了23种常见门诊慢性病实行每年限额报销。四是实行单病种定额报销。规定了30种单病种定额报销，严格控制医疗费用不合理增长。同时定点医院还经常聘请外院专家来完成一些较大手术和复杂会诊指导。

免费医疗手续办理是整个工作运行的关键环节，从调研的情况看，县上严格执行了住院费垫付、“直通车”报销制度，基本做到简单易行，方便快捷。参保患者入院后医药费自行垫付，出院时由各定点机构当天进行核算报销。县合疗办或医保办选派素质高、业务强的人员进驻各定点医疗机构，进行现场指导和监督。患者报销时，发给一张住院报销“明白卡”，住院费用、报销金额等情况一目了然，切实做到明白住院、清楚报销、真切受益。

并成立全民免费医疗检查大队进行日常监督工作，严格实行“筹钱不管钱，管钱不用钱、用钱不见钱”的封闭运行模式，落实公示告知制度，每月向社会公布各类信息。各相关机构设立意见箱，公布举报电话，接受社会各界监督。每季度开展一次满意度测评，并组织专家对各定点医疗机构进行量化考核评比。对超过控制标准的定点医疗机构及时给予书面告诫并限期整改，对整改不力的不予支付报销款项，情节严重者取消定点资格。全民免费医疗工作实施以来，处罚费用控制不力的定点医院17万元，并取消大兴医院的定点资格。

据统计，截至9月底，神木县累计报销住院患者19622人(其中农居民18295人，干部1327人)，累计报销医药费7880万元，月均1125.7万元。其中县级医院人均住院费为4319.89元，日均住院费用365.59元；人均报销3632.19元，报销补偿率84.08%，药品所占比例50.98%。乡镇卫生院人均住院费用为975.86元，日均住院费用117.45元；人均报销760.7元，报销补偿率77.95%，药品所占比例81.38%。从七个月的数据统计分析来看，均少于20xx年调研时测算情况。

总之，这项政策的实施，在广泛关注和争论中顺利运作，在赞赏与质疑中平稳前行，未出现一些专家和部分媒体所预言的`神木将出现民众道德风险和公众资源浪费以及因管理漏洞而带来的腐败问题。

二、神木县全民免费医疗制度实施过程中出现的主要问题及解决措施。

作为一项全新的医疗改革制度，神木县在免费医疗制度实施前两个月也出现了一些不可避免的问题，针对这些问题，神木县委、政府高度重视，截止目前，问题得到了很好的解决。

1、病人数量猛增，个别医院床位紧张的问题。据调研，在3月下旬到4月上旬住院病人达到了高峰，与同期相比增加了30%，这些问题的出现，一方面是因为历史欠帐多，许多无钱看病的患者，只有等到免费医疗制度实施后才可能住院治疗。还有的病人是因为担心政策不能持久，故而突击看病。但随着时间的推移，人们的就医需求恢复正常，床位紧张的状况也就得到了缓解。同时，在住院病人数量达到最高峰的时期，县上及时采取多种措施保证了急危重病人的及时入院治疗。县上要求所有定点医院每个科室都必须预留2张急危重病人床位。为了有效分流病患，鼓励慢性病患者在门诊就医，并制定印发了《慢性病门诊治疗全年限额报销规定》。

2、舆论普遍关注的患者过度医疗和医院开大处方问题。针对这一问题，县卫生局出台了《全民免费医疗实施细则》(试行)，对许多可能出现的问题规定了监管办法，其中明确要求严格控制医药费用，对县内住院治疗执行住院日费用限额制，即一般住院患者平均每日总费用在乡镇定点医疗机构不得超过200元，在县级定点医疗机构不得超过400元，急、危、重患者在县级医院不得超过1600元(特殊检查费、手术费除外)。

3月中旬又制定了《住院单病种定额付费管理暂行办法》，对剖宫产、阑尾炎等30个单病种进行了住院费用定额包干标准的规定。目前住院患者的医疗费用先由患者垫付，出院时在医院报销，县医保办和合疗办每月审核后再与医院结算，如果医院收费不合理，相应费用将由医院自己承担。

同时，对定点医院实行“个例查合理，综合查指标”的监管制度，县卫生局每月组织专家不定期对医院进行病案抽查，对其检查、治疗、用药是否合理进行评审。设置了3个综合考查指标：自费药品费用不能超过总药品费用的10%；住院药品费用不能超过住院总费用的50%；大型检查设备检查阳性率不得低于75%。

3、部分群众担心政策会变的问题。“看病不花钱，想都不敢想”，许多神木人用最朴素的话语表达着内心的喜悦，但他们也坦言“担心政策会变化”。针对群众反映，神木各级党委政府及时对广大群众开展了宣传教育，消除了他们的顾虑，同时，随着时间的推移，群众对政策的持久实施也逐步产生信任。

调研组认为，实施全民免费医疗制度，在全国尚属先例，没有现成的经验可借鉴，加上政策实施的时间还不长，目前暴露出来的问题在所难免。因为任何新生事物的成长都不是一帆风顺的，既然这一改革方向是正确的，群众又全力支持，那么改革中遇到的困难和问题必将会得到妥善解决，调研组的同志对神木的改革充满信心。

三、良好的社会效果。

一是神木县从根本上解决了群众看病难、看病贵的问题，提高了神木人民的幸福感。

截止目前，神木全民免费医疗运行平稳良好。从住院人群分析，农居民占93.2%，干部职工占6.8%，不难看出，广大农民群众是这一惠民政策的直接受益者。目前，神木的全民免费医疗彻底解决了老百姓“看病难、看病贵，小病扛、大病等，因病致贫、因病返贫”的现实问题，促进了和谐社会的建设。

二是神木引起全国的广泛关注，推动了医疗改革进程。

神木县全民免费医疗在受到广大干部群众的广泛赞扬和衷心拥护的同时，也引起了国内各大媒体的广泛关注，中央电视台一、二套和新闻频道五次报道2小时20分钟，并两次重播，新华社等中省市150多家报刊作了正面报道和高度评价。中央巡回检查组组长傅克诚、卫生部长陈竺、卫生部党组书记张茅、副省长郑小明等领导对免费医疗工作予以充分肯定，一些专家称免费医疗是一场深刻的民生革命和社会革命，是中国福利建设史上的一个圣典。

县监察局行政监察工作向人大报告

党风廉政建设作为落实反腐败领导体制和工作机制的一项基础性工作。近年来，**县在贯彻落实中纪委、自治区、州纪委关于党风廉政建设工作中，紧紧围绕落实科学发展观和构建和谐社会，坚持标本兼治、惩防并举的方针，量化责任目标，强化责任追究，按照惩治和预防腐败体系的要求，在创新和落实上下功夫，全面推进党风廉政建设各项工作，全县呈现出政通人和、百业俱兴、蓬勃发展的和谐局面。

一、健全机制，狠抓落实，深入贯彻党风廉政建设工作。

（一）分解任务目标，健全责任体系。年初，我县在原有的党风廉政建设责任书的基础上进一步作了修改和完善，分成乡镇和县直部门两种，并新增加了农村基层党风廉政建设、干部作风建设及创新工作等相关内容，尽量细化和量化，更具操作性。经过县纪委全体干部三次讨论，反复修改，由县纪委常委会通过，在县政务网刊登广泛征求各乡镇和县直部门单位的意见。明确了奖惩办法和责任追究重点。在今年县纪委二次全会上，县委、政府“一把手”分别与全县6个党组、11个乡镇和33个部门签订了《党风廉政建设责任书》，所签定责任书的乡镇和部门及时与下属基层科室村站所签订了责任书，把党风廉政建设责任具体到单位和人。

（三）加强检查考核，严格奖惩制度。在落实党风廉政建设的检查考核工作方面，强化了监督检查和综合考核，全面掌握工作绩效，重点抓好年中检查和年底考核，并把考核结果作为确定年度表彰党风廉政建设先进集体的依据。同时，续聘了23名县委、县人民政府特邀监督评议员，不定期进行明查暗访。开展重点评议、无记名评议和社会评议三个层面的评议活动，召开了面对面评议大会，将评议结果作为年终奖惩的重要依据，并在每年纪委全会上通报“两个责任书”考核情况和监督评议情况。

（四）严格责任追究，狠抓干部作风建设工作。建立健全机关作风考核、监督、评议、检查等工作机制。严格实行领导干部述职述廉制度、廉政诫勉谈话制度、干部廉政档案制度和个人重大事项报告制度。全县各单位都推行了办事公开、首问责任、限时办结、效能追究、岗位责任、审批时限等制度，县纪委监察局向社会公布行政投诉电话和举报信箱，各部门、单位结合实际制定出服务承诺书，向社会公开承诺，自觉接受群众投诉和监督。对违反《**县关于加强执政能力建设提高机关工作效能的通知》和《**县关于加强勤政建设创新发展环境的意见》的人和事。采取党纪处分、组织处理、诫勉谈话、通报批评等形式进行责任追究。并将干部作风建设纳入党风廉政建设责任书范围，作为年度考核的一项重要内容。尤其是对领导班子和“一把手”进行重点监督考核，将监督扩展到“八小时”工作之外，使党员干部作风时时处于党组织的日常监管之下。同时，县纪委监察局不定期进行突击检查。对14名上班迟到、早退现象，不佩戴胸卡上岗或在上班时间玩电脑游戏等现象给予通报批评，并对其所在单位主要领导进行廉政谈话。对在参加全县工作会议中未参会和迟到的5名单位主要领导进行批评和廉政谈话。今年以来，我县已对全县行政事业单位干部工作作风进行了突击检查，对违反纪律的人员正在处理之中。

二、突出重点，集中精力，不断加大农村基层党风廉政建设工作力度。

**县纪委监察局按照中央、自治区、自治州党委关于加强农村基层党风廉政建设工作的要求和部署。统一思想，明确任务，迅速启动各项工作任务，稳步推进全县农村基层党风廉政建设工作。

一是加强组织领导，建立农村基层党风廉政建设协调机制，县纪委以[]01号文件成立了由纪检监察和组织、宣传、政法、发展改革、教育、民政、财政、劳动与社会保障、国土资源、建设、农业、卫生、审计等部门组成的联席会议制度，及时研究协调解决有关问题。把农村基层党风廉政建设纳入联系会议各成员单位的整体工作，做到分工具体、责任落实。

县监察局行政监察工作向人大报告

纪检监察合署办公后，实行一套机构，两块牌子，行使两种职能的体制。行政监察机关如何更好地行使职责，是一个需要深入研究和探讨的课题。党的十六大以来，我县行政监察紧紧围绕政府职能转变，结合xxx实际，不断加大行政监察力度，重点推进行政审批制度改革，减少行政审批项目，强化行政效能监察，促进政府部门及其人员不断提高质量和效率。同时，全县积极推行政务公开，规范行政管理程序，加强行政管理制度改革，注重从源头上预防和治理腐败，加快建立适应社会主义市场经济和行政管理模式和服务方式，通过采取一系列行之有效的行政监察举措，促进了政府职能的转变和社会经济的发展。

一、协调运转，优势互补，切实加强对行政监察的领导。

纪检监察机关既是一个有机的整体，又各自担负着不同的职能。根据目前的体制，行政监察机关作为政府的一个职能部门没有变，在政府的统一领导下履行行政监察职能职责没有变，因此，纪检监察机关必须在党委、政府的统一领导下，正确行使两种职能，协调运转，优势互补，发挥党政监督的整体效能。首先在领导力量上，重视监察局领导班子的建设。实行两套班子，一套人马，县纪委监察局现有领导班子成员7人，其中一名副书记兼任监察局长，副局长一人。在领导班子分工时，监察局领导成员分工更加贴近政府廉政建设的需要，便于与政府主要领导和主管领导沟通。今年，县纪委领导调整后，又进一步明确了纪委常委的分工，制定下发了《关于县纪委常委分工的通知》，纪委副书记兼监察局长负责机关日常事务，带有行政监察职能特点的监察综合室、案件审理室、勤政监察室、纠风办由监察局长主管，副局长协管，为发挥行政监察作用创造了条件。其次，制定议事规则，独立开展。制定了县纪委监察局议事规则，详细规定了监察局长办公会议议事的范围，主要是研究行政监察的计划、部署和向上级汇报的业务及交办的重要事项的办理情况；研究行政监察对象或申诉复议案件的查处，按行政违纪案件处理的审批权限作出处理；研究决定特邀监察员的聘任和解聘，以及其它与监察员有关的事项；讨论决定其他行政监察事项。在具体履行行政监察职能中，正确处理纪委常委会与监察局长办公会的关系，凡属重大问题由纪委常委会集体讨论，这一点不容置疑，但在纪委常委会的领导下，根据行政监察机关履行职责的需要，定期不定期召开监察局长办公会，研究属于行政监察方面的重要问题，向人大或政府报告的事项，需要履行行政监察程序的有关事项。第三，政府领导高度重视行政监察。行政监察应贯穿于政府的方方面面，在政府实施决策、指挥、组织、协调、监察等多项职能中，监察机关发挥着重要作用。只有重视监察机关的监督，才能保证政府的决策、指挥不出差错，保证政府的决策部署落到实处。这一点，现任政府领导班子在思想上认识明确，十分重视对行政监察的领导，县监察局作为政府重要的组成部门，列席参加政府常务会，加强监察机关对政府各项决策的监督。另一方面，纪检监察机关加强与政府领导的沟通，重大问题及时请示汇报。凡是纠风、执法监察的专项治理项目，积极建议由县政府主要领导或分管领导兼任领导小组组长，具体抓；凡是具有行政监察内容的有关会议，事前向政府领导汇报请示，争取政府领导到会作指示。提要求。对于涉及全局性的民主评议行风、机关效能监察、政务公开，融入了政府的总体中，发挥了党政监督的整体优势。

二、突出重点，强化监督，认真履行监察机关应有的职责。

行政监察机关在政府的直接领导下，当好政府抓好廉政建设的参谋是监察机关的重要职责。紧紧围绕县委、政府的重大改革措施和重大部署开展政令检查，保证政令畅通。对于如何更好地履行监察机关应有的职责，我县结合实际，不断创新，进行了积极探索。

行了重点查处。

抓行风评议，认真纠正部门和行业不正之风。近几年来，按照区、州纠风办的安排部署，我县把开展行风评议，认真纠正部门和行业不正之风作为行政监察的的一项重要职能，上下联动，层层推进，先后对公安、工商、税务、电力、邮政、电信、卫生、教育、技术监督、物价等13个部门和行业、32个基层窗口单位的行业作风状况，分期分批地开展了民主评议和“回头检查”，受到了社会各个方面的好评，取得了一定成效。这项头绪繁杂，我们主要抓了深入调查、公开评议、集中整改几个关键环节，构建了党政齐抓共管、部门各负其责、纪检监察组织协调，依靠群众参与调查、评议、整改的运行机制，从而推动了行业作风的明显好转。以来，我县开始推行特邀监督员制度，讨论制定了特邀监督员制度，5年来，县纪委监察局从全县社会各界先后聘请特邀监察员共5批100多名，特邀监督员在反腐倡廉特别是民主评议中发挥了积极作用，特邀监察员队伍不断发展壮大，领域不断拓展，已成为纪检监察战线上的一支重要力量。

抓公务公开，促进行政行为的民主化。从开始，我县就开始全面推行政务公开活动，主要推行“五公开”（公开办事程序、办事依据、办事结果、选人用人、财务收支）、“三监督”（组织监督、群众监督、舆论监督）。今年以来，在原有基础上，我县配备了专职纠风办副主任，抽调专人开展，把重点放在拓宽广度、挖掘深度、突出公开内容的针对性，公开形式的灵活性，公开监督的实效性上，重点抓了县级机关和县直各部门、各单位的政务公开。在建立政府信息网站、开展电子政务建设方面积极探索，扩大了群众的知情权，提高了政府的透明度。目前，全县政府机关全面推行了政务公开，占100；事业单位公开的占100。

抓行政执法监察，为重大项目建设保驾护航。国家实施西部大开发战略以来，政府投资、金融信贷、招商引资、人才使用等方面国家出台了许多优惠政策，如何落实好政策、资金，为西部大开发创造廉政环境，是行政监察的重要职责。我们在中始终围绕西部大开发的中心任务，立足长远，突出重点，常抓不懈。主要是对重大项目的招投标进行现场监督，对监督中发现的问题进行纠正和解决；对一些重点环节和重要问题进行专项检查；及时受理和调查涉及重大项目的投诉。县纪委、监察局每年都要与公安、工商、林业、环保、劳动、社保等部门联合，有计划、有步骤、有重点地开展行政执法监察，这两年来，县纪委与相关部门联合下发了《关于在全县开展国债资金大检查的通知》、《关于进一步加强全县国债建设项目管理与监督的通知》、《关于加强安全生产的决定》等文件，围绕国债项目、林业生态建设工程、社会保障资金管理以及群众反映的“热点”问题认真开展了执法监察。，全县开展执法监察项目6项，提出监察建议15项，县纪委、监察局参与国债资金重大招投标活动11次，参与了26项国债项目资金管理使用情况的监督检查。全县还围绕加快非公有制经济有关政策开展了3次专项检查，解决了政策落实不到位、办事效率不高等问题。

抓源头治腐，推进机制体制制度改革。深化行政管理机制体制制度改革，是从源头上治理腐败的根本措施。我县主要从规范行政行为、市场行为和企业行为入手，重点是深化行政审批制度、财政制度、干部人事制度三项改革，全面实行经营性土地使用权出让招标拍卖、建设工程项目公开招标投标、政府采购、产权交易进入市场四项制度。积极与国土部门协商，在广泛调研的基础上，县政府制定了《xxx县招标拍卖挂牌出让国有土地使用权办法》，确保政府经营性土地使用权出让一律按规定采用公开的形式进行招标、拍卖。20以来，全县出让经营性土地使用权宗，全部实行了公开招标拍卖，体现了公开、公平、公正的市场经济原则，社会反响好，被群众誉为“阳光下的交易”。县财政局研究制定了《关于深化收支两条线改革进一步加强财政管理的实施意见》，县纪委、监察局与财政、审计等部门联合，对交通、运管、征稽、公安、工商、建设、卫生、环保、技术监督、文化等25个执收执罚单位落实“收支两条线”的情况进行了专项检查，查出违规违纪资金13959万元，制定了相应的监管措施。以来，按照中央和区、州的统一部署，我县全面进行行政审批制度改革，县政府下发了关于xxx县行政审批制度改革的实施意见，成立了专门的行政审批改革办公室，由县纪委、监察局具体负责抓落实，列入县级行政审批制度改革的50个部门（单位），对审批等事项进行了全面集中清理，全县共清理行政审批事项323项，公布减少了174项，减少事项占清理总数的53.9。

三、积极探索，勇于创新，推进纪检监察与时俱进当前，我国社会主义市场经济不断发展，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系日益多样化，对政府履行职能带来了深刻的影响。我国加入wto和全面实施西部大开发战略，都要求各级政府要尽快建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体制和机制。因此加强行政监察，进一步规范政府机关和公务员的行政行为，改善行政管理，提高行政效能，是实现政府职能转变，建设廉洁、勤政、高效、务实政府的必然要求。从我县近年来行政监察的实际来看，还存在着思想观念落后，规章制度不完善，监督管理不到位，行政监察的视野不宽，措施不硬，整体监督效能不佳的问题。针对这些存在的问题，我县的行政监察必须正视新挑战，抓住新机遇，以党的十六大精神为指针，推进行政监察与时俱进。

一是适应新形势，不断拓宽行政监察领域。行政监察要积极适应我县“十一五”规划的要求，强化行政效能监察，促进政府部门高效行政、透明行政和依法行政；要把行政监察渗透到政府行为的全过程，进一步规范行政行为、市场行为和企业行为，形成事前防范、事中监督、事后惩处的行政监察体系，从源头上预防和解决腐败问题。要按照依法行政的要求，积极推进行政管理的“法定化”，善于把行政程序、行政审批、行政收费、行政处罚、政府招标采购、政府投资行为等用法律、法规的形式固定下来，严格依照法定形式和程序形式和程序管理行政事务，及时防止行政管理中的随意性。监察机关要积极配合有关部门，从行政监察的角度，对各种行政行为的法定化提出意见建议，加强监督检查。要积极发挥监察机关的监督和协调作用。要做到哪里有行政管理活动，哪里就应该有行政监察，通过监察权制约行政权，防止行政机关管理社会事务中权力的滥用；通过协调各职能部门的相互关系而保证政府决定的贯彻实施。

二是强化行政效能监察，促进政府部门办事效率和服务质量的提高。一些行政部门纪律松驰、服务意识差、推诿扯皮、办事效率低下的问题，从外部监督分析，是对政府部门权力行使的监督还不到位，制约机制不健全。因此在今后的中，必须把行政效能监察摆在突出位置，与党员干部的作风建设结合起来，与全面推行政务公开结合起来，促进依法行政，提高行政效能。行政监察机关要经常主动深入行政管理部门，开展调查研究，查找各单位管理活动的薄弱环节，深入研究哪些办事制度存在漏洞，哪些办事条件的设置不合理，哪些办事程序和办事环节可以简化，哪些环节缺乏有效的监督和制约等等。责成相关部门和单位建立务实、高效的部门程序和办事方式，加快机关内部事务处理的运转速度。要严格责任追究，查处典型问题。要对责任心不强，办事拖拉，推诿塞责，失时误事甚至利用职权吃拿卡要的人和事，严肃查处，追究责任，运用反面典型的教育和警示作用，增强行政机关人员的依法行政意识、服务意识和廉洁高效意识，保证行政机关及其人员正确、及时、公正、高效地实施行政管理。

三是改进方式方法，提高行政监察的规范化、法制化水平。依法行政是对政府机关的基本要求，更是对行政监察机关的根本要求。行政监察机关必须以《行政监察法》及其相关法律、法规为依据，探索和制定监察对象的行为规范、行政违纪行为的惩戒规范和行政监察的程序规范。要创建学习型监察机关，各级监察干部必须加强学习，熟悉世贸组织的有关知识和规则，熟悉国家、区、州颁布的法律、法规和规范性文件，有效对各类违纪违法行为实施监督；要建立各项业务的基本规范，完善基本程序，建立健全内部监督约束机制，防止行政监察的随意性；在信访举报、案件调查、纪律处分、政令检查、效能监察、申诉案件等各项业务中，建立一整套行为规范，为正确履行行政监察职能提供基本保证。

20，我县行政监察总的要求是：认真贯彻中央和区、州反腐倡廉部署，全面落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步加大防治力度，积极构建惩治和预防腐败体系；深化执法监察、廉政监察和效能监察，健全行政责任体系；加强监督检查，促进行政执行力建设，确保政令畅通，为实现我县“十一五”规划目标、建设和谐xxx提供有力保证。

认真贯彻党的十六届五中全会精神，按照中央和区、州关于“十一五”规划建议的要求，围绕全面落实科学发展观，加强监督检查，认真查找和发现问题，敢于处理和解决问题，加大责任追究力度和纪律惩处力度。

1、围绕县委、县政府重大部署开展执法监察，力保各项任务的落实。

2、围绕国家法律法规和政府规范性文件执行情况开展执法监察，促进依法行政。把加强对《公务员法》的执法监察作为一项重要任务，研究和解决《公务员法》实施过程中出现的新情况、新问题，完善对政府公务员的监督约束机制。加强对《行政许可法》、《土地管理法》、《招标投标法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》等法律、法规执行情况的监督检查。开展对行政执法责任制落实情况的专项检查，依法追究行政执法中的过错责任。

3、围绕固定资产投资等重大经济开展执法监察，为我县经济又快又好发展扫除障碍。参与政府重大投资项目审批制度改革，配合有关部门对改革落实情况进行监督检查。加强对重大投资项目审批情况的日常监督。

（二）建立健全行政问责制。督促县政府各部门、各乡镇政府建立健全本单位的行政过错责任追究制度和受理效能投诉的办法，健全行政过错责任追究机构，明确分管领导，落实专责人员。畅通行政过错投诉渠道。建立行政监督报告抄送制度和违法违规问题责任追究的移送处理制度，形成行政问责的合力。严格执行行政过错责任追究制和行政首长问责制，建立相应的报备制度和统计分析制度。

（三）积极开展行政责任和行政效能问题专项检查。协同有关部门定期督促检查县委、县政府年度责任目标任务的落实情况。加强对部门责任制度实施情况的'监督检查，重点开展对政务公开情况的检查，督促整改检查中发现的问题。

（四）探索对有关资金效益等问题实施效能监察的有效途径。加强对政府重大投资项目的全程监督，重点监督招投标、资金往来等环节。加强查处审计反映出来的问题，落实“买单制”，坚决遏制挥霍浪费财政资金等行为。

（五）进一步纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。完善药品集中招标采购制度，加强对采购后续的监督，治理医药购销中收受“回扣”的行为。督促加强对医疗机构的管理。实行大处方公示制度，规范医院和医生的用药和诊疗行为，杜绝不必要的大检查和大处方。全面加强对医院收费的监督检查，凡医院乱收费的，追究相关人员的直接责任和领导责任，严肃处理。参与严厉打击非法行医、整治黑诊所、整治虚假违法医药广告的行动。

（六）加大对教育乱收费的监督检查和处罚力度。推动完善义务教育阶段公办学校“一费制”收费办法和公办高中招收择校生“三限”政策，督促全面规范高等学校收费，严肃查处学校乱收费和挤占、挪用、截留教育经费问题。对违反规定乱收费的，要严肃处理有关责任人，直至撤销职务。

（七）加强对安全生产的监督检查，参与安全生产责任事故的调查处理，严肃查处安全生产事故背后的失职渎职和腐败问题。

（八）配合开展食品药品安全卫生整治，监督有关职能部门切实履行职责。参与重大食品药品安全事件的调查处理，追究有关责任部门和人员的失职渎职责任。

（九）支持、配合有关部门纠正城镇房屋拆迁、征地费用补偿、企业重组改制和破产中损害群众利益的问题。

（十）高度重视和切实改进信访，提倡实名举报，妥善处理信访突出问题。除了从信访举报中筛选线索外，还要从执法监察、绩效审计和经济责任审计中发现的问题以及行政复议和行政诉讼案件，党委、政府办公室督查，突发应急事件，群体性事件，重大责任事故和新闻媒体反映的问题中积极主动地收集线索。加强案件审理和申诉受理等。严格依纪依法查办案件，完善责任追究方式，充分发挥监察建议在惩治和预防腐败中的作用。

（十一）在加大责任追究力度的同时，确保安全文明办案。坚持惩前毖后、治病救人的方针，合理运用政策和策略。做到宽严相济、甄别实际情况区别对待，通过教育、保护与惩处相结合，做到保护改革、鼓励创新、宽容失误、违纪必惩、诬告必纠。

（十二）深入推进治根本、抓源头，加快建立健全惩治和预防腐败体系。

1、加强廉政法规制度建设。

2、大力推进政府各项重大改革。发挥监察职能作用，协助推进干部人事制度、行政审批制度改革和财政税收体制、投资体制、金融体制改革，真正把政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，从根本上消除腐败滋生的土壤。重点配合有关部门深化行政审批制度改革，进一步清理和规范行政审批，监督行政许可设定的法定化和实施的标准化。督促加快清理非行政许可类其它审批行为，推行非行政许可类其他审批的法定化和标准化。推动实行相对集中审批，建立起科学合理、规范高效的审批运行机制。

3、严格执行四项制度。严格执行建设工程招标投标制度，协助有关部门修订《xxx县建设工程施工招标投标条例》，督促建立和完善预选承包商制度，完善资格预审的程序和标准。严格执行经营性用地招标拍卖挂牌出让制度，推行工业用地招标挂牌出让，对协议出让土地的范围和程序进行监督。严格执行政府采购制度，督促规范政府采购程序，协助修订《xxx县政府采购条例》，进一步扩大政府采购范围并加强采购后续监管。

4、大力加强廉政勤政教育。以学习和贯彻落实公务员法为契机，以增强公务员责任意识和廉洁从政意识为目标，从加强从政道德修养入手，以树立先进典型、加强典型案例通报和警示、开展勤政为民专题活动、强化廉政舆论宣传等形式，开展“转变执政理念，做廉洁为民好公仆”、依法行政、“法治公民”等廉政主题教育。

加强重点部位廉政教育。对行政审批部门、行政执法部门、与群众生活密切相关部门等重点部位人员进行分类教育。协调有关单位将重点部位廉政教育纳入公务员任前培训计划，建立相应的教育制度和网络体系。针对公务员开展行政审批规范和财经制度专项培训，增强法纪观念，提高业务能力。

创新教育形式。广泛开展大家喜闻乐见、易于接受的廉政文化活动。

（十三）狠抓自身建设，锻造一支高素质的专业化监察队伍。

始终把监察机关自身建设摆在突出位置，努力建设一支政治坚强的先锋队，业务精通的专业队，作风过硬的纪律部队，规范高效的和谐团队。

1、加强学习，严格教育，提高干部队伍的综合素质。按照和谐、务实、善政、廉洁的要求，加强领导班子自身建设，发挥班子的表率作用。抓好理论学习，认真学习贯彻党章，加强理想信念教育、党性宗旨教育、从政十德教育、职业道德教育，大力弘扬使命意识、大局意识、责任意识、创新意识、法治意识和实绩意识。加强业务培训和专业知识学习，营造刻苦学习、善于钻研的氛围，强化监察干部的职业精神、提高专业化水准。

2、强化责任，着力治庸，建立正确的行为导向。健全岗位责任制。

3、健全制度，严格管理，促进机关运作规范、高效、协调。建立健全科学合理的业务流程，全面清理和完善各项内部管理制度，坚持用制度管人、管事，实行规范化管理。建立监察机关政务公开制度、行政过错责任追究制度。严格督办制度，坚持进展情况月报制度和重要情况即时报告制度。

4、转变作风，改进方法，树立监察干部的良好形象。深入实际、深入基层、深入群众，努力排民忧解民难。坚持求真务实，讲实话、办实事、求实效。牢固树立监督者首先要受监督的观念，遵纪守法，依法行政，严格执行各项纪律特别是办案纪律和保密纪律，自觉接受上级和群众的监督，做为民、务实、清廉的表率。

中共xxx县纪委监察局。

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县监察局行政监察工作向人大报告

一年来，在县委、县政府和上级公安机关的正确领导下，商城县公安局党委坚持以“三个代表”重要思想和党的十七届六中全会精神为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕上级公安机关和县委政府各项中心工作任务，立足于商城公安实际，转变思维方式，按照“抓党建、促工作、保稳定”的原则，狠抓党建，大力创建“五型机关”，进一步提升服务效能，实现了公安工作的新跨越。现代表公安局党委将一年来党建工作情况报告如下：

一、正确分析党员队伍现状，积极探索党员队伍管理新途径。

新时期、新气象、新社会、新问题，如何构建新时期商城和谐稳定的经济发展环境，如何打造新时期商城公安的精锐之师，如何建立商城公安新的警务运行体制，是摆在商城县公安局党委面前的一道宏伟课题，然而，审视我们的公安民警思想，却呈现出很多瓶颈：

思想不解放，观念陈旧，看不清形势。一些干部总是习惯于用老眼光判断新形势，用老方法对付新问题，犯经验主义，跳不出旧思维，打不破旧框框。

政绩观不端正，急功近利，找不准方向。一些干部唯书不务实，唯上不为民，贪一时一事之功，目光短浅，而不能着眼未来，对护航经济建设缺少超前谋划。

工作方法不科学，拙于运作，抓不住实质。一些干部不注意调查研究，不善于把握规律，眉毛胡子一把抓，找不准突破口，抓不着突破口。

工作作风不过硬，甘于平庸，把不住大局。一些干部遇到矛盾绕道走，碰到困难裹足不前，不想、不敢、不会创新。

三年前，曾组织局刑警、治安负责人去上海去太仓学习、考察，然而沿海地区雄厚的经济基础，先进的科学技术，令我们望洋兴叹。

一年前，曾排遣考察团去光山、固始等兄弟县先进单位学经取宝，然而，兄弟县独特的区位优势，丰富的警力优势让我们无法效仿。

发展之难，在于警力少辖区大，在于经费少消耗大，在于观念旧责任新，在于方法少任务多。

(一)夯实党员思想基础，转变观念，增强党员队伍战斗性。

忽如一夜春风来，千树万树梨花开。适逢基层组织建设年，商城县局党委以此为契机，进一步转变观念，以“警力不增能力增，设施不增效率增”为原则，加大投入，狠抓党建，大力开展“学习型、服务型、创新型、效率型、廉洁型”机关个人创建活动，党建工作旧貌换新颜，民警履职能力、服务效能进一步提升。

以解放思想、实事求是作为思想标准，求真务实。彻底打碎陈旧观念桎梏，以时不我待、奋发有为的状态投入工作，改变工作方式，向科技要警力，由“面对面交流”向“面对面、键对键交流”相结合转变，由民警执勤相“民警执勤和鼠标执勤”相结合转变。

以人民群众是否满意作为检验工作好坏的标准，身体力行。自觉关注群众关切，积极回应群众期待，以群众标准不断审视工作中的问题和差距，并从自身的思想上、措施上、方法上找原因，不断与时俱进。

以尊重规律的科学态度谋划全局工作，统筹安排。立足于现实，对重大举措依法、民主、科学决策，全局之中抓重点，难点之中找准突破点，从人民群众现实需求与长远利益的结合上想问题，做决策，办事情。

以正气引领工作，激浊扬清。靠正气实干，把正气作为工作方向、工作思路、工作动力、工作标准。以正气检验工作，遏制腐败，把正气作为选人标准、评人标准、用人标准。

(二)抓工作务实重干，做工作分清主次，力求实效。

县监察局行政监察工作向人大报告

根据县委人才工作领导小组办公室《关于报送人才工作有关情况的通知》要求，现将有关情况汇报如下：

一、“十二五”人才工作情况。

(一)高标准引进人才。

十二五期间，县文体局针对文体工作队伍现状，积极面向社会和院校引进招录人才。近几年分别从教育系统引进游荣亮、黄晓燕等2名优秀人才充实到文化馆和图书馆，从乡镇遴选1名青年干部到县文化市场综合执法大队，今年从华中师范大学武汉传媒学院引进1名广播电视编导专业的应届毕业生到县文化馆从事“非遗”工作。在招录和引进的过程中，坚持不放松标准、不降低条件、不讲人情关系，严把人才“进口”关，坚持“公开、平等、竞争、择优”原则公开招聘专职工作人员，有效地改变了过去文体系统人才队伍老化问题。

(二)多途径培育人才。

一是培育文体专业人才。为提升整个文体系统队伍的素质，我们结合工作实际制定“三专”活动方案和文体人才“链条式对接服务”工作方案，制定年轻干部导师制度，除了组织文体系统工作人员参加政治理论学习和继续教育外，采用“走出去”学习的方式加强对文体人才的培养。文化馆青年干部王梦被组织部门选派到茅坪镇农办锻炼2年;业余体校派出3名老师到省体育局、市体育局参加社会指导员培训;向省、市输送青少年运动员50名，我县级籍运动员曾晓云获国家体育总局批准，成为国家划船队健将级运动员，目前正在备战奥运会。文化馆、剧团选派数十名专业人才到省、市群艺馆、美术馆学习群众文化辅导知识和进修专业美术知识等等。去年，与艺术职业学院，采用院团合作、定向委培“3+5”学制的人才培养模式，招收20名17周岁以下的从事花鼓戏的后备人才到艺术职业学院进行学习。

二是培育乡镇和社会文体人才。分层次搞好文化培训，每年对乡镇(街道)文化站长进行了改造提升专题培训，提升了文化站长的业务素质。县文化馆在选取100名热心文化事业、经常组织参与文化活动的积极分子，对其进行广场舞、文化活动策划等业务培训5期。每年开展三级社会指导员培训工作达50人次以上，目前我县有382名社会体育指导员。继续深入实施农民文化培训工程，指导培训民间艺术、体育健身活动30余期，扶持壮大农村文艺健身队伍，培养一批扎根基层、服务基层的民间艺术体育人才。

三是培育民间工艺传承人。我县现有农村文化人才30余人，分别为国家级“非遗”项目《呜音》乐器制作人王德晶、省级“非遗”项目《冲菜制作工艺》和《鹿苑茶制作工艺》传承人郝传平、谭思宝，还有花鼓戏等民间文化表演等农村人才。我们除了每年组织民间文艺调演、免费参加人社部门组织的技术擂台活动，让农村文化人才相互交流开展学习外，还积极组织农村文化人才到国家级、省、市级去表演学习。我们组织荷花镇民间乡土文化人才一行4人参加了省首届“江欣苑”杯皮影戏展演活动，组织部分优秀民间文化人才到参加“非遗”纪念日展演，组织荷花镇文化乡土人才一行9人在山东枣庄参加中国第十届艺术节——中华民族器乐民间乐种组合展演(非职业组)，进入决赛最后获得演奏奖，首次获得国家级大奖。我们还积极推荐王德晶、谭思宝、郝传平等为省大师级民间工艺传承人才。

(三)完善人才服务群众机制。

坚持文体人才全心全意服务社会、服务群众。我们建立了嫘祖文化人才群英录，选定12名优秀的文化体育人才，分为体育活动策划指导、文化活动辅导培训等多个门类，制作人才类别卡，下发到全县117个村和社区居委会，用于方便及时指导群众开展文化体育活动。文体人才发挥自身优势，每年主办、承办和协办全县大型的文体活动10余场次，指导各乡镇、各单位开展文体活动每年不少于50余次。每年开展送戏下乡150余场次，开展少儿舞蹈、音乐、绘画等培训和乒乓球、篮球、羽毛球等培训，培训人数达余人。文化馆、图书馆常年开展免费开放，开展读书征文和书画比赛等活动，为丰富我县人民群众的文化生活提供优质的服务。

“十二五”期间，我们在人才培养工作上取得一定成绩，但人才依然短缺。尤其是缺乏领军人才，在文艺创作、文艺辅导、“非遗”传承和保护、体育教练等更显突出。在人才引进上、人才培养上和服务人才上还存在诸多问题。

二、“十三五”人才工作重点。

(一)加大文体人才的培养，建立良好的培养投入机制。通过宣传和教育，使全社会从全面建设小康社会、推进社会主义文化大繁荣大发展的战略高度，认识开发文体人才资源的重要性、紧迫性。统筹研究制定文体事业单位人才的培养、吸引、使用的政策措施，加大资金投入，用于紧缺文体人才的引进、有突出贡献文体人才的奖励、特殊急需文体人才的培养资助等。

(二)加强文体人才的领导，创新文体系统人才队伍建设模式。牢固树立“人才是文体事业发展的第一资源”的理念，遵循文体事业发展的内在规律和文体人才特点，从市民对文体生活的需求出发，更新观念，创新机制，进一步加大我县文体人才引进、开发力度，为“三个”建设提供人才智力保证。

(三)强化文体人才的竞争，建立健全科学的人才考评机制。根据文体行业各自特点，对不同岗位建立一套科学客观、操作性强的岗位能力标准体系，将岗位能力标准作为使用的依据、考核的方向、培训的目标;对文体事业单位人员实行不定期考试与考核，保证文体事业单位人员素质不断提升。

(四)关爱文体人才的群体，努力建设一支政治强、业务精、作风正的文体工作队伍。努力创造有利于文体人才成长和发展的良好环境，千方百计改善他们工作、创作、学习的条件和生活待遇，充分调动其工作的积极性和艺术创造性，不断激发其工作热情，做到人才引得进，留得住，从而为我县文体事业的快速发展奠定坚实的人才基础。

三、对策建议。

加大对体育教练，文艺创作，音乐、舞蹈、美术辅导老师、广播电视采编播人员等专业技术人才引进力度。

县监察局行政监察工作向人大报告

一、强化财务管理，管理集体资产。

农村财务、集体资产监督与管理既是农经的`主要职责，又是农村、农民反映的热点和难点。20xx年xx月，对全乡5村1社区账务全面规范入账，对不规范票据限期整改，对不合理票据坚决剔除;对集体资产进行账面与实物核实，建立好台账，确保了集体资产保值增值。

二、农村财务审计。

今年，对全乡5村1社区201x年的财务进行了全面清理，任期或离任干部的账务进行审计，共涉及156笔，金额558910.16元，不规范的票据5张，不合理票据没有，审计中没有出现违规违纪的行为。

三、加强土地流转管理。

为了稳定第二轮土地承包关系，我乡按照县上统一部署，建立土地承包经营台账3305份，建账率100%;发放土地承包经营权证3305本，发放率100%;成立了农村土地承包调解委员会，妥善解决土地流转纠纷，保持农业和农村经济健康发展，维护农村社会稳定。

四、依法统计国民经济信息。

认真学习和全面贯彻统计法律、法规和规章制度，依法独立行使统计调查权利。客观、真实、准确的统计农村各项经济数据，做到不瞒报、不漏报、不重报，全面地反映本地的经济发展状况，为领导决策提供科学依据。

五、加强文书业务知识培训。

通过会议、讲解业务、发放资料等多种形式培训文书业务知识。全年培训财务人员152人次，发放财会资料200余份。

六、全面落实粮食综合直补政策。

根据上级的有关文件精神，认真组织核实粮食种植面积。应享受种粮补贴3230户，补贴面积10009.59亩，比增加907.77亩，共发放资金100万余元，由信用社打卡直发。

七、组织政策性农业保险。

大力宣传政策性农业保险，政策性农业保险是国家扶持农业的一种政策，在保险期范围内，遇到自然灾害经保险公司确定损失后，保险公司给予一定赔偿。20，组织全乡种植户积极投保水稻5765.3亩，玉米1446.5亩,共交保险费151447.8元,其中农户自交37861.95元，有效地保证种植户的利益不受损失。

除了以上主要工作外，还做好了领导临时交办的其他事项。

县监察局行政监察工作向人大报告

民政局党总支共有基层党支部5个、党员74人，其中在职党员51人，离退休党员18人。几年来，在县委的坚强领导和组织部的指导下，作为分管党务工作的同志，我坚持以科学发展观为指导，以创先争优和“双学双提”活动为主战场，教育和引导广大党员干部立足民政工作“以人为本、为民解困、为民服务”的本职要求，牢固树立宗旨意识和服务意识，民政局党总支的党建工作不断呈现新局面。

一、高度重视，夯实党的组织基础。

在民政局党总支党务工作中，我始终坚持“围绕民生抓党建，抓好党建促发展”的党建工作理念，落实班子成员党务工作职责，不断夯实党建工作组织基础。一是提高认识。全局上下形成“促工作必抓党建，保民生必强队伍”的共识，为扎实推进党建工作，奠定了坚实的思想基础。二是加强领导。推行党建工作目标责任制，明确班子成员的责任和工作任务。党组织书记履行第一责任人职责，班子成员按照“一岗双责”的要求，抓好分管领域的党建工作，坚持经常深入联系点检查指导工作，形成了齐心协力抓党建的浓厚氛围。三是强化制度。围绕“加强制度建设规范权力运行”活动开展，建立完善了“例会制度、联系点制度、检查报告制度、专项述职制度”等党建工作制度。四是做好发展党员工作。规范党员发展程序，制定党员发展计划，严把党员发展入口关，及时将符合条件的优秀人员吸收进党组织，为党组织不断注入新鲜血液。

二、强化学习，夯实党的思想基础。

党员干部的思想工作始终是党组织保持强大凝聚力的基础，几年来，我始终坚持以加强理论学习来提高党员干部的思想政治素质，强化党建工作思想基础。一是发挥中心组学习带动作用。坚持按计划开展中心组学习活动，并根据学习内容吸收部分股室负责人和新党员参加，并结合实际进行研讨，提高了学习的实效性。二是完善学习制度。建立完善了《局总支中心组学习制度》、《干部理论学习制度》和《调研制度》等，实现党员干部学习教育常态化，广大党员理论水平和分析处理复杂问题的能力明显提高。三是推进学习型党组织建设。结合县委、县政府开展的“五型机关”建设，深入推进学习型党组织建设，引导和教育广大党员干部在民政工作战线上争做“团结、务实、高效、勤政、严谨、廉洁”六个方面表率，进一步激发了党员干部的创业激情，营造了奋发向上、团结干事的工作环境。

三、丰富载体，夯实党员队伍建设。

党员队伍建设是保持党的先进性，发挥党组织战斗堡垒作用的强大基础，因此，在创先争优和“双学双提“活动中，我带领广大党员干部，不断丰富活动载体，强化党员干部的宗旨意识、服务意识和创先争优意识，增强党组织的战斗力、凝聚力，夯实党员队伍建设。一是开展“真情暖人心，满意在民政”活动，牢固树立宗旨意识。坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的工作理念，开展“三亮”活动，树立三种形象。即“亮身份，树立热心为民新形象”、“亮职责，树立公正便民新形象”、“亮纪律，树立廉洁自律新形象。二是开展“五保供养机构创先争优”活动，树立优质服务意识。将农村五保供养服务机构作为紧密联系民生、直接服务农村五保对象的重要阵地和窗口，以“三亮”、“三比”、“三评”为抓手，不断推进服务科学化、标准化、规范化、精细化、人性化，不断提升五保供养管理和服务水平。三是开展红色主题教育，树立争先创优意识。进一步挖掘红色旅游资源，对现有红色资源和新普查登记的烈士纪念物的维修、护理，使广大党员干部在接受革命传统教育的同时，宗旨意识和革命传统意识进一步强化。

四、加强廉政建设，筑牢拒腐防变的防线。

党风廉政建设事关党的生死存亡，我们一直坚持把党风廉政建设作为重要职责，放在首要位置，多措并举，切实抓好。一是强化反腐倡廉教育。按照“惩防并举、以防为主”的要求，坚持正面引导与警示教育相结合，采取多种形式加强对干部职工的教育管理，党员干部的廉政意识明显增强。二是落实党风廉政建设责任制。结合民政工作实际，将各项廉政建设任务具体化、目标化，实行“一岗双责”，落实到班子成员和各单位，强化了民政干部廉洁从政的意识。三是狠抓权力运行监控。坚持把民政系统所有行政权力全部纳入风险范围，确定风险等级和防范措施，确保各项民政工作公开公正、阳光透明。

在下一步的党建工作中，我将团结协助民政局总支成员，进一步强化宗旨意识，深入开展“真情暖人心，满意在民政”活动，让每个服务窗口和单位、每个基层党组织都积极行动、积极参与，让每名共产党员都受到教育、得到提高、发挥作用，真正树立民政工作真情为民的良好形象。进一步健全完善党组织阵地建设和制度建设，保障党员的民主权利和监督权利，不断增强党组织的凝聚力和战斗力。进一步加强党员干部的学习教育，把党员干部教育作为一项长期工作来强化，不断巩固和发展创先争优活动成果，全力推动民政局党建工作再上新台阶、再创新水平。

县监察局行政监察工作向人大报告

商城县教育系统有37个党支部(总支),其中，局党委直属2个总支，16个支部，乡镇设19个中心校支部;全县教育系统有党员2756人。党的会议以来，商城教育党的建设以科学发展观为指导，紧密结合创先争优和双学双提活动，针对商城教育存在着的党的建设不力、干部和高层次人才青黄不接等问题，坚持党要管党、从严治党，以执政能力建设和先进性建设为主线，一手抓武装头脑、转变思想观念，一手抓制度规范、建设基层民主，以坚定不移、坚韧不拔、坚持不懈的精神，提炼形成了民主、公开、服务、凝聚的核心理念，构建了以全面贯彻校长负责制、发挥党组织政治核心作用为主题，以高兴、放心和凝聚力建设为载体，以坚持党管干部、坚持党组织参与学校重大事项决策、坚持校务公开民主管理为三个坚持的工作格局。基层党组织围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的能力明显提高，推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用明显增强。

商城教育党的建设就是把中央关于加强基层党组织建设的精神和上级党委的要求扎扎实实、不折不扣落实到位，积极回应能不能始终带领师生员工走在教育改革发展的前列、能不能始终保持同师生员工的血肉联系、能不能始终成为商城教育改革发展的坚强核心这个最根本考验的实践历程。

一、努力建设学习型党组织。

以学习型党组织建设为重点，以创先争优和双学双提活动为载体，发展党内民主、夯实组织基础、增强组织功能，把基层组织建设提高到一个新水平。

党的会议提出了建设马克思主义学习型政党的重大战略任务，这是保持党的先进性、保证党员发挥先锋模范作用的重要举措。要按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，把用发展着的马克思主义指导新的实践作为首要任务，把干部党员践行社会主义核心价值体系作为重要任务，把理想信念教育作为重中之重，把践行以提高质量为核心的教育发展观作为基本内容，切实抓好学习型党组织建设，带动学习型单位建设。

一是营造学习氛围。把学习作为履职的第一需要、作为一种生活习惯和精神追求，学以明志，牢牢把握正确的政治方向;学以立德，不断提高思想道德修养，确保大道不偏离、小节不丧失;学以广才，带头学习新知识;学以增智，做新知识的接受者和传播者，借鉴别人的观点、经验、做法，点燃自己思维的火花。紧紧抓住学习、实践、总结反思等基本环节，不断提高学习能力，自觉向书本学习、向实践学习、向群众学习，做真学真懂真信真用的表率，把理论素养和学习能力作为干部选拔任用的重要依据。

二是用好经常性学习载体。以中心组学习为重点，认真组织好党员经常性教育和教职工学习，把握好中心组、党员和教职工学习三者的关系，做到党内与党外、领导与教工学习相结合，使之有机联系、互相促进，不断扩大党在基层单位的影响力，扩大党员在教职工中的影响力。

三是明确学习内容。以中国特色社会主义理论体系、党的路线方针政策、社会主义核心价值体系等为基本内容，树立正确的世界观、人生观、价值观和荣辱观;以国家中长期教育改革和发展规划纲要为基本内容，加强教育思想和教育理论的教育，树立正确的教育观、质量观和人才观;以师德师能建设和健康心理教育为基本内容，增强教书育人的责任感、使命感。联系教育改革发展的丰富实践，不断提高贯彻党的教育方针、全面推进素质教育的自觉性和坚定性。

四是改进教育培训。这是增强干部素质和能力的重要途径。学习的目的全在于运用。坚持以用为本、以需求为导向，干什么学什么、缺什么补什么，突出理论武装和党性教育、突出领导教育科学发展和实施素质教育、促进和谐校园建设的知识与能力培训;加强对学校正职的培训力度，特别加强对基层党组织书记的培训;拓宽培训渠道、优化培训内容、创新培训方法，更多运用主题研讨、案例教学等方式，提高培训的针对性、有效性。积极营造努力学习、持续学习、终身学习的良好氛围。

五是坚持理论指导实践。以问题为导向，坚持解放思想、转变观念，把学习理论同研究解答师生员工思想认识问题、解决师生员工最直接最关心最现实的利益问题、本单位改革发展稳定的重大问题、党的建设的关键问题结合起来，不断深化对中小学党的建设规律、社会主义市场经济条件下的办学规律、中小学教育发展规律的认识,增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性，以有效的学习提升党组织的创新能力、增强党组织的生机活力。

二、精心设计载体，做到创新到位。

积极创新党建工作载体，着力推动各项工作争先发展。

一是广泛开展共产党员先锋岗活动。通过一名党员一面旗帜，党员先锋岗、党员示范岗、党员带头精通业务、党员带头创新教法、党员带头攻破难关，激发党员的工作热情和创新活力。

二是深入开展亮承诺、践承诺活动。把岗位职责作为重要内容，把群众和学生的意愿作为承诺的重要依据，深入开展进学校访谈、进学校访谈、进家庭访谈、走进学生心灵的四进四访活动。

三是扎实开展创先争优和双学双提活动，积极发展党员。组织开展以把优秀教师培养成党员、把党员培养成骨干教师，以党建促发展、以发展促党建为主要内容的双学双提活动。将15名骨干教师培养入党，把25名党员培养成省市学科带头人和骨干教师。

四是组织开展了“五个一”活动，即每周一次政治理论学习、每月一次党支部中心组学习、党员干部每月撰写一篇心得体会、每月检查一次学习笔记，党员领导干部每半年撰写一篇调研报告。通过组织集中培训、举办专题讲座、开展经验交流等形式，把上级要求落实到各项工作中。活动开展以来，各基层党组织集中培训120多次，邀请专家授课12次，广大党员撰写心得体会3000多篇，撰写党性分析材料800多篇，开展讨论交流64次。

五是组织党员到延安等红色基地接受党的优良传统教育，重温入党誓词，唱红歌，深入开展了要求入党为什么、入党以后做什么、创先争优学什么大讨论。六是开展干部下基层、校长入课堂、党员教师进家庭活动。局机关各包校干部每月到所包学校调查研究、指导工作不少于3次，做好六查;各学校领导班子深入教学一线听课，每周听课不少于3节，在听课过程中做到六看;广大教师特别是党员教师、班主任，利用课余时间、双休日、寒暑假对每个学生进行家访，做到六谈。

三、明确重点任务，抓住中心不动摇。

怎样的教育，才能让人民满意?首先是教育质量，群众子女都能得到尽可能的最好地发展;其次是教育形象，教育展示在群众面前的群体面貌和服务水平。全县各级教育干部能紧紧围绕教育质量和教育形象来分析现状，查找问题，发现集体存在的整体差距，又善于发现自身不足问题。

大局意识强不强，配合落实局中心工作的力度强不强，上级交办的任务贯彻力度够不够;进取意识强不强，是安于现状、小进则满，还是力争一流、不断进取，是畏缩不前、志得意满，还是勇于谋事、勤于干事。对于党员个人，重点看责任意识强不强，是否存在散漫拖沓、敷衍塞责的行为，面对问题，是勇于承担，还是闪躲腾挪，推卸了事;面对成绩，是孤芳自赏，还是谦卑和逊;实干意识强不强，对待事业是说了也不干，还是付出了也不说，是沉入一线率先抢干，还是凭空指挥作风虚浮;廉洁意识强不强，是否存在以教谋私、放任自流、权大于责的失当行为，是否能做好群众表率、维护好廉洁从教形象。总而言之，一切不利用于工作推进的机制体制、常规做法得以查找、打破;一切不利用于事业提升的落后意识、思想观念得以革新、转变;一切不利用于跨越发展的精神状态、行为习惯得以查摆、扭转。

四、以党建为抓手，五措并举扎实做好校长队伍建设。

一是完善校长外出学习交流机制。采取“请进来”和“走出去”相结合的方式，分层次组织教育干部、中小学校长参加各级各类培训。20xx年与华东师大联合举办中小学校长高级研修班。20xx年4月组织全县50名中小学校长赴“江苏省十大全国课改典型名校”进行为期一周的学习考察。20xx年7月分期分批组织校长到北京师范大学参加全国中小学学校特色建设研讨会暨校长领导力提升高级研修班。

二是定期举办校长论坛活动。20xx年12月，以“学校管理年”活动为主题，启动全县中小学校长论坛活动，截至目前，已举办4次论坛交流活动，40余名校长作演讲发言，收到73篇交流论文，编辑成《中小学校长论坛》一书。

三是大力推行校长公开选拔制度。制定《商城县中小学校公开选拔领导干部的实施方案》，面向全县教职员工公开选拔县四小校长，县高中2名中层干部。创设了公开透明、科学合理、平等竞争的人才激励机制。

四是全面加强校长队伍作风建设。坚持校长工作年度考核，以德为先的原则，把校长作风建设与创先争优、双学双提活动紧密结合，作为加强党建工作的重要议题。

五是积极开展优秀校长、杰出校长评选活动。

20xx年全县评选表彰了40名优秀校长。20xx年，在评选优秀校长的基础上，组织开展评选商城县首届杰出校长活动。创建名校长工作室，注重把名校长的教育思想和工作经验转化到教育教学前沿即教研组直至课堂。通过评选，推出一批热爱教育事业，遵循教育规律，有较强创新意识、竞争意识和开拓进取精神的校长，在全县校长队伍中掀起人人争当先进、个个赶超先进的良好工作局面。

通过五项举措，强化了校长六种意识，实现六个争当：强化终身学习意识，争当虚心好学的教育人;强化质量为本的意识，争当业务精湛的教育人;强化高度负责的意识，争当充满大爱的教育人;强化潜心钻研的意识，争当富有智慧的教育人;强化安全为主的意识，争当恪尽职守的教育人;强化跨越发展的意识，争当干事创业的教育人。打造了一支寄幸福于追求、建业绩于岗位、谋发展于创新，全新的职业型、务实型、创新型校长队伍。

五、认真选树典型，树立榜样示范标杆。

在工作中，为解决好各级党组织和党员及广大教职工学有榜样，赶有标杆、追有目标的问题，在各级党组织和党员中大力培树先进典型。共树立了8个市级先进基层党组织，12名市级优秀共产党员，2名市级优秀党务工作者，2名全市党员之星，各校还树立创先争优活动先进个人50余人。20xx年评选7名商城县首届名师和10名师德标兵。举办20场师德标兵先进事迹巡回报告会。开展“教育崛起，教师为基”师德主题系列教育活动，编著商城县教育名师、师德标兵先进事迹《校园·风卷红旗如画》学习读本。在培树先进典型的同时，还充分利用教育信息网、创先争优活动工作简报等进行大张旗鼓的宣传刘旸等同志的先进事迹，营造了人人学先进、人人争先进、人人做先进的浓厚氛围。20xx年教师节期间，评选表彰了首届杰出校长、十佳班主任、十佳课改能手，充分挖掘教师中关爱学生、严谨笃学、淡泊名利、自守自律的先进事迹，积极弘扬学高为师、身正为范、师爱为魂的精神，让一线工作的教工得到关爱，让勤奋工作的教工得到肯定，让无私奉献的教工得到尊重，让建功立业的教工得到彰扬。

六、措施到位，党建工作成效显著。

1、抓活动载体，素质教育深入开展。以德育教育为要领，以养成教育为抓手，以提高学生综合素质为主线，深入开展素质教育，重点解决中小学生的法制观念、安全意识和留守学生的心理健康等问题。下发《商城县中小学德育教育考评方案(试行)》，制定《商城县中小学德育工作评估细则》，要求各学校增设德育课程，评估了38所初中的德育工作，推进学校德育教育制度化、规范化、常态化。

加大中小学校体育艺术课程开设和课堂教学质量的督促、检查、通报力度，确保中小学校开齐上好体育艺术课。组织开展以“庆祝建党90周年”为主题的第十八届青少年爱国主义读书活动，举行学生读书征文评选、演讲比赛。成功举办以“唱响校园，放飞理想”为主题的首届中小学生合唱节，有13支中小学生合唱队参加决赛，推荐县实验小学合唱队参加信阳市第一届中小学合唱节，其合唱的歌曲《放飞少年》获市二等奖。举办了以“成长在阳光下”为主题的首届中小学艺术节，得到社会的普遍赞誉。深入开展学雷锋、践行动、讲文明、树新风活动。成立《青年导报·成长周刊》学生记者站，举行“唱团歌、举团旗、带团徽”合唱比赛，举办“六一”书画展、文艺汇演，以丰富多彩的文化娱乐活动，展示了我县中小学生良好的精神风貌。

2、“学校管理年”活动取得实效，办学水平整体提高。实施十项重点工程，办好十件实事。成功开展“学校管理年”活动，打造新型学校。强化教育督导，规范办学行为，加强校园管理，制定卫生学校和文明学校创建计划，指导学校开展绿色校园、卫生校园、平安校园、书香校园、文明校园创建活动。全县5所高中保持了省市级示范高中荣誉称号，有83所学校被命名为信阳市首批平安校园，有5所学校通过省市级卫生学校评估验收，有20所学校被命名为全县校园管理示范学校，有50所学校被评为全县中小学管理先进单位。还评选了一批“农村中小学现代远程教育应用示范校”，推荐表彰了一批市、县文明学校，全县中小学校管理水平明显提高。

3、学校标准化建设成效显著，办学条件明显改善。以实施校舍安全工程建设为依托，以完善学校基础设施建设为重点，以装备中小学图书、实验仪器、体育器材为补充，全面启动学校标准化建设，进一步改善中小学办学条件。争取中小学校舍安全工程项目资金2576.27万元，改造项目学校87所，维修加固和新建校舍3万余平方米;争取海外捐资、社会投资、乡(镇)村支持资金2000余万元，新建一批教学用房，添置一批教学设施;装备了包括高中、初中和中心小学在内的72所学校图书。硬化、绿化、美化校园，全县校园环境大为改观，校容校貌焕然一新，受到领导、师生、学生家长以及社会各界的一致好评。

4、教育惠民政策全部落实。经过积极争取，有效化解了“普九”欠债3783.5万元和农村初中后勤服务社会化债务859万元，解决了长期以来困扰学校发展的难题，为学校创造了宽松的环境。配合财政等部门下拨义务教育公用经费5861.2万元，落实免费教科书资金1608.8万元，兑现义务教育学校教师绩效工资1560万元和特岗教师医疗保险22.68万元。落实家庭经济困难寄宿生补助资金、职业高中学生国家资助资金、中央专项彩票公益金教育助学项目资金700余万元，开展“光彩助学”、“金秋助学”“圆梦大学”等系列活动，资助8000余名各类在校学生顺利完成学业。

5、高考成绩再创新辉煌，再次位居全市第一。全县普通类高考考生6867人，本科进线4645人。本科以上进线率为67.64%。普通类高考本科进线率、万人均本科进线人数、应届生本科进线率均位居全市第一。体育艺术类考试进本科线273人，本科进线总人数达4918人。20xx年商城高考呈现四大特点。

一是本科进线人数多，全县高考实现大面积丰收;。

二是考生综合素质高，全县有4名考生分数达到清华大学和北京大学在我省的录取计划内分数，参加空军招飞的考生，有5人过一本线。

三是应届生成绩好。全县参考应届生5470人，进本科线3377人，本科进线率61.73%，位于全市第一，全县文理科第一名均为应届生。

四是各高中贡献大，高中教育均衡发展优势显现。其中县高中发挥省级高中模范带头作用，普通类参考考生2995人，进本科线2560人，占全县本科进线人数的55.11%。上石桥高中普通类参考考生1350人，进本科线1026人，连续第十二年位居全市农村高中第一。市级示范性高中观庙高中本科进线人数超过600人、首届励志班参考考生39人，本一进线35人，重点进线率达90%，达权店高中本科进线人数超过200人、丰集高中本科进线人数超过100人。

成绩令人振奋，辉煌来之不易，全县高中教育的健康发展，高考成绩的持续辉煌，为教育争了光，为全县人民办了实实在在好事。

党建工作的扎实开展，党员干部服务意识明显提升，广大党员干部思想认识高度统一，加强自身学习，带头奉献精神、服务意识得到明显增强;组织建设得到了明显加强，各基层党支部成为深入推进全县教育均衡、优质发展的坚强堡垒和骨干力量，为商城教育优质发展、和谐发展提供坚强的组织保证;党员队伍素质明显提高，打造了一支政治过硬、业务精良、依法执教爱岗敬业的党员教师队伍;机关作风、行风建设明显转变，通过加强机关、学校纪律整顿和作风建设，促使广大党员干部作风建设水平再次升级，促进了党员干部思想境界和领导干部履职能力的提高，机关作风，系统行风良性转变;切实解决了一批影响和制约教育和学校发展的热点和难点问题。

但我局党建工作与县委的要求仍有较大差距，还存在不少问题和不足，如党委班子的整体工作水平还不适应新形势的需要，其战斗力还有待提高;个别支部软弱涣散，一些党员素质较低;党员年龄结构老化。对教育的长远发展思路还不够清晰;师资结构和质量还需进一步优化;行风建设还不容放松等。这些问题有待于我们在今后的工作中不断改进和完善。

百舸争流，破浪者领航;千帆竞发，奋勇者当先。百年教育、商城品牌。商城教育“十二五”的任务繁重，商城教育人的责任重大。商城教育的干部和共产党员决心在县委、县政府的领导和支持下，团结带领十万师生员工，以敢为改革先、无功便是过的豪迈气概，勇于担当、克难奋进，不断提高商城教育党的建设科学化水平，以一流党建保证一流教育，以“十二五”的良好起步和创先争优的优异成绩，迎接党的会议!以务实有效、不辱使命的艰苦奋斗，铸就商城教育“十二五”新辉煌!

县监察局行政监察工作向人大报告

****年，在市纪委监察局、县委、县政府的正确领导和大力支持下，我和纪委监察局全体同志，坚持以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全县工作大局，认真履行职责，圆满完成上级纪委和县委安排的各项工作任务。

一、认真抓好党风廉政建设和反腐败斗争各项工作任务的落实。

今年，我们按照上级纪委工作部署，结合*实际，采取针对性措施，创造性开展工作，使各项工作得到了顺利进展，有效落实。

（一）创造性地开展了领导干部廉洁自律工作。首先，认真落实了“四书一谈”制度。重点对乡科级党政一把手及班子成员实施“四书一谈”制度，并按照分级监督的原则，将“四书一谈”制度延伸到村委和县直单位二级机构，全面掌握干部的思想动态，及时发现苗头性、倾向性问题，有针对性地督促整改。今年，县纪委共对*名乡科级领导干部发出情况“说明书”，对*名乡科级领导干部和*个乡科级党组下发了“整改通知书”，全年共下发了“提醒通知书”*份，“督查通知书*份，共对*名乡科级党员领导干部实行诫勉谈话，切实达到了超前防范、教育保护的目的。其次，全面推行了廉政承诺制度。采取面对面承诺，全方位公开的办法，县委四大班子成员，科级干部及二级机构负责人自上而下实施廉政承诺。提高了干部自我约束意识，加强了群众监督。第三，创造性地抓好了基层党员干部廉洁自律工作。为使基层党员干部切实适应带领群众全面建设小康社会的要求，今年，我们将基层干部廉洁自律工作作为重点来抓。一是健全了领导干部廉政档案制度。从形式上、内容上、管理上对廉政档案进一步规范。二是完善了重大事项报告制度。对重大事项报告制度从时间、内容、方式、审批等方面进行了全面规范。使重大事项报告制度可操作、易落实，切实加强了对党组织和党员领导干部的日常监督。第四，着力解决乡镇党员干部和基层站所负责人廉洁自律中存在的实际问题。在巩固落实取消村级招待费和中小学校招待费成果的基础上，对行政事业单位的招待费实行“一刀切”，出台了《关于对行政事业单位公务招待费实行总量控制限额管理的暂行规定》；对《关于狠刹婚丧喜庆事宜大操大办歪风的若干规定》又制定了补充规定，必须事前报告县委廉自办，接受组织监督，事后对落实情况写出书面报告，存入廉政档案；针对部分乡镇领导干部“走读”以及一些党员干部不能严格要求自己，出入营业性娱乐场所，甚至参与赌博、封建迷信活动等现象，结合*实际，制定了《关于对领导干部“八小时以外”监督管理的暂行规定》，实行了领导干部外出活动汇报制度、领导干部双休日、节假日活动记实制度、八小时以外党风廉政特邀监督员制度等四项制度。

县监察局行政监察工作向人大报告

以来，建宁县纪委、监察局领导班子在县委、县政府和上级纪委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚决贯彻执行党的路线、方针和政策，紧紧围绕我县改革开放和经济建设这个中心，认真履行“保护、惩处、监督、教育”职能，扎实抓好自身建设，较好地完成了中央、省、市、县委部署的党风廉政建设和反腐败斗争的各项任务，取得了明显成效，对加强党的建设和维护我县改革、发展、稳定的大局起到积极的作用。现将建宁县纪委、监察局领导班子20以来的情况总结报告如下：

一、发挥组织协调和监督检查职能，积极协助县委抓好党风廉政建设。

三年来，县纪委、监察局领导班子一直把重调研、出主意、提建议、抓贯彻、促落实作为协助县委抓党风的重要内容。在具体工作中，一是主动当好参谋。坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的工作机制，充分发挥纪检监察机关职能，认真履行职责，当好县委、县政府党风廉政建设参谋助手。对中央、省、市召开的有关党风廉政建设和反腐败工作的重要会议、部署的重要工作，进行认真研究，提出贯彻执行意见，为县委决策提供依据。积极开展反腐倡廉及责任制工作调研，总结经验，剖析问题，制定工作思路，拟定全年工作要点；协助县委做好党风廉政建设形势分析，开好每年两次的形势分析会和反腐倡廉情况通报会；按照县委的要求，认真做好组织协调和监督检查工作，在年初及时安排部署全县反腐倡廉工作，年中听取各项任务完成情况的汇报，年底邀请县人大代表、县政协委员、党风廉政监督员、特邀监察员组成检查组，进行党风廉政建设责任制的贯彻落实情况以及反腐败各项工作情况的检查。同时对一些重点工作进行定期和不定期督查，及时解决存在的问题，确保了各项任务落到实处。二是积极搞好协调。认真负责地抓好县委反腐办工作，协调好县委反腐败各项工作小组、执纪执法联席会的工作，及时研究解决党风廉政建设和反腐败工作遇到的困难和问题，促进各项工作的健康开展。三是协助抓好反腐倡廉“六个机制”和党风廉政建设责任制落实。在县委、县政府落实“六个机制”和党风廉政建设责任制《实施细则》、《实施意见》、《工作计划》的起草，责任分解、检查督促、责任追究和责任考评中做了大量的工作，坚持“点”、“面”结合，以点带面推动“六个机制”落实；按照谁主管谁负责、一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的工作机制，重点抓好党风廉政建设责任制责任分解落实、责任考核、责任追究三个环节；进一步规范了纪委负责人同下级党政负责人谈话、廉政谈话、诫勉谈话等三项制度，有力地推动了反腐倡廉“六个机制”和党风廉政建设责任制的落实。

二、突出重点，狠抓落实，反腐倡廉三项工作取得新成效。

1、加强教育监督，增强领导干部廉洁从政自觉性。县纪委、监察局领导班子高度重视抓好领导干部廉洁自律工作，认真落实《廉政准则》和中央提出的“四大纪律、八项要求”等领导干部廉洁自律的规定，对重点工作进行专项治理，健全有关制度，取得了一定成效。三年来，先后对送收“红包”、公车私用、公费出国境、公款配备住宅电脑和支付上网费用、接受赠送和低价购买股票、领导干部到企业和单位报销应由个人支付的费用、领导干部配偶子女从业、刹“三风”(打牌赌博风、公款吃喝风、工作漂浮风)、党政领导干部到企业兼职、党政领导干部拖欠公款或利用职权将公款借给亲友、党政机关及事业单位用公款为个人购买商业保险等问题，集中时间、集中力量进行了专项治理，制止纠正了一些违规行为，查处了一批顶风违纪人员。严格执行领导干部重大事项报告、礼金礼品上交、经济责任审计以及严禁公车迎亲嫁娶、严禁领导干部驾驶小汽车、公务接待、强化对党员干部工作时间以外监督等各项规章制度，进一步规范了领导干部从政行为。积极协助县委抓好“三个代表”重要思想教育和保持共产党员先进性教育等活动，解决了党员领导干部在党性党风方面存在的一些突出问题，领导干部廉洁从政的意识进一步增强。

2、坚持从严治党，严肃查处违纪违法案件。县纪委、监察局坚持在县委、县政府的领导下，把查处党员干部违纪违法案件作为从严治党、惩治腐败的重要环节，与执纪执法机关密切配合，严肃查处了一批党员干部违纪违法案件。三年来，全县纪检监察机关共立案查处各类违纪违法案件85件，其中乡(科)级干部案件19件；万元以上大案5件；“三机关一部门”案件35件。给予党纪处分69人，政纪处分15人。一些大要案的查处，维护了党纪国法的严肃性，教育了广大党员干部，振奋了党心民心，有力地促进了反腐败工作向纵深发展。同时，县纪委、监察局领导班子在查办案件中，坚持实事求是的原则，注意掌握政策界限，对犯有一般性错误的干部，及时进行批评教育，督促其纠正；对错误比较严重但能主动向组织检讨错误并认真纠正的，给予从轻处分或免予处分；对拒不改正的，坚决给予纪律处分；对经核实属举报失实的，及时予以澄清，三年来，共为56名党员干部澄清了是非。

3、狠抓纠风治乱，逐步解决损害群众利益的不正之风。三年来，县纪委、监察局领导班子积极协调各方面的力量，与有关部门密切配合，对群众反映强烈的突出问题进行专项治理。按照中央提出的“四个坚决纠正”、“加大四项工作力度”要求，监察局会同有关部门就土地征用中侵害农民利益、城镇拆迁中侵害居民利益、企业重组改制和破产中侵害职工合法权益以及拖欠和克扣农民工工资等八个方面问题，深入进行专项治理，坚决维护群众利益，一些群众反映强烈的问题初步得到解决。严格执行农村税费改革各项政策，加强对农民负担情况的监控管理，我县农民负担控制在规定范围之内。同时，按照上级的部署，还先后对清理预算外资金、纠正医药购销中不正之风、加强对教育收费情况的监督检查，治理公路“三乱”和报刊征订摊派等工作进行专项治理，有的工作已取得阶段性成效，有的已走上规范化管理。特别是组织开展公房管理整治活动，进一步规范了全县行政事业单位经营性和非经营性公房的管理，有效制止了以房谋私现象的发生，得到市纪委的充分肯定和人民群众的广泛支持。在纠风治乱的同时，大力加强行风建设，先后在公安、税务、财政、林业、交通、工商、邮政、卫生等30多个行业和系统开展了行风评议活动，对一些行业的基层窗口开展了行业作风整顿，逐步形成纠、评、建相互促进的机制，行风建设逐步走上制度化、规范化的轨道，行业风气不断好转。

三、惩防并举，标本兼治，不断深化反腐败治本抓源头工作。

县纪委、监察局班子始终坚持标本兼治，综合治理的原则，认真落实党中央和省、市、县委作出的一系列从源头上防治腐败的重大决策和部署，取得了良好效果。一是深入开展党风廉政宣传教育。坚持以“预防为主，教育为主”的方针，以理论教育为主线，以各级领导班子和领导干部为重点，深入开展党风廉政宣传教育。会同有关部门，组织广大党员干部认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想，学习党的十六大及其系列全会精神，学习党章和党内其它法规，进行“三个代表”重要思想教育；先后开展“过廉洁年”，评选争当“廉内助”、家风建设、举办“两个条例广场文艺演出”、建立廉政墙报、制作廉政广告、发放廉政宣传单、廉政承诺、党纪政纪条规知识测试或竞赛等专题教育活动；开展了学习郑培民、郑中华、牛玉儒等先进典型教育；加大警示教育力度，建立了预防职务违纪违法犯罪警示教育基地，采取举办图片展、编写读本、观看专题电教片等多种形式，对广大党员干部进行反腐倡廉和遵纪守法教育，提高拒腐防变能力。二是大力推行行政审批、财政管理、干部人事、投资体制四项制度改革。按照“三简一提高”要求，进一步规范行政审批；实行国库统一收付，严格执行“收支两条线”规定，切实做好“票款分离”工作，对行政事业单位收费票据的领发和核销作了进一步明确规定；提拔任用干部实行单位推荐、民主推荐、组织部门考核、县委常委会研究和票决以及县委全委会票决制，干部考察公示、任前公示、试用期等制度得到较好落实；较好地确立了企业在投资活动中的主体地位，政府对企业活动的干预进一步减少。三是严格执行政府采购、建设工程招投标、经营性土地使用权出让、产权交易进入市场“四项制度”。对政府采购实行物品询价招标、竞争性谈判、邀请招投标，为政府节约了大量资金；对招投标工作派专人进行全程监督，严把“制标”环节的保密关、“投标”环节的合法关、“中标”环节的公正关；对经营性土地使用挂牌出让全过程实行现场监督；进一步规范产权交易市场，对资产评估行业加强监管，有效杜绝了“暗箱操作”。四是全面推行办事公开制度。进一步规范政务公开行为，对县直各部门单位政务公开情况不定期开展督促检查，有效防止假公开、少公开、不公开的现象；对村务公开推行“三个一”：每月一次财务决策，每月一次财务、村务公开，每季度一次民主理财小组成员联席会议，(其中，20推行林权转让公开拍卖、村务公开民主听证试点、村集体资金专户管理试点工作，取得了实效)；同时厂务、校务、院(医院)务等办事公开制度不断规范，领导干部经济责任审计工作逐步推开，扩大了基层民主。通过源头治理，较好地遏制和减少了腐败现象，进一步密切了党群、干群关系。

四、围绕中心，服务大局，优化软环境建设有了新进展。

县纪委、监察局始终把维护党的政治纪律摆在突出位置，着重对党组织和党员维护党的章程，维护党中央权威，贯彻落实党的路线、方针、政策和决议的情况；执行民主集中制原则的情况；坚持党的宗旨，保障人民群众合法权益的情况，进行了监督检查，并有针对性地加强思想教育。对违反党的政治纪律的言论和行为，坚决予以纠正和处理。中央纪委重申和建立的加强党内监督五项制度逐步得到落实，党风廉政监督员和特邀监察员的工作得到加强。

县纪委、监察局把支持和保护改革开放，促进经济发展作为纪检监察工作的出发点和落脚点，不断增强参与意识和服务意识，紧贴党委中心工作，加强对有关经济发展重大决策和措施执行情况的监督检查，不断优化社会法制环境、政府服务环境和市场经济环境。加强对权力的监督，防范权力侵入市场，危害市场体系、市场秩序。大力推行行政审批制度改革，减少行政权力对微观经济的干预，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，努力营造有利于发展的良好氛围。三年来，共开展行政执法监察72项，监督检查单位364个(次)，在执法中发现和纠正或建议整改问题74个(次)，保证了政令的畅通。

年重点开展了国有土地使用权出让管理、建设工程招投标、国有资产产权交易、国债资金管理使用、行政审批制度改革、救灾款物发放、机构改革、招干招考领导干部等执法监察；继续抓住群众反映的热点和难点问题开展执法监察，进一步加大安全生产执法监察，积极参与安全事故责任调查；先后对发展经济政策落实、林权改革、人口与计划生育、森林防火和治理乱砍滥伐、事业单位机构改革、企业改制、安全生产等工作进行了专项执法督查，对发现的问题及时作出严肃处理，有效地保证了各项工作依规有序地进行。

以效能建设为载体，积极开展经济发展环境专项整治工作，制定了《关于营造我县经济发展优良软环境专项整治工作方案》，开展了软环境建设民主测评和企业评机关活动，通过发放调查问卷的形式，由社会群众、服务对象对全县机关作风好坏等各方面情况进行评议，较好地发挥了整个社会对软环境建设的监督作用。切实加大对非公企业、涉及群众利益、关系到社会稳定等投诉件特别是涉及经济发展软环境的'投诉件的办理力度，认真贯彻执行《关于对损害经济发展软环境行为实行效能告诫的暂行规定》，对损害经济发展环境的人和事严肃处理。三年来，共受理效能投诉件156件，办结率100%，对相关责任人进行了效能告诫。切实加强机关作风建设，开展了多次机关作风专项督查，严肃查处工作作风漂浮等问题，大力弘扬求真务实精神，协助县委在全县推行“一线工作法”，为群众解决了大量实际问题，进一步密切了党群、干群关系，为促进我县经济建设发挥了较好的作用。

五、深化管理，转变作风，提高纪检监察干部队伍素质。

三年来，县纪委、监察局领导班子一直把加强自身建设作为提高领导水平，增强战斗力的大事来抓。一是加强政治理论学习。健全完善了县纪委常委中心组学习和机关干部职工学习以及述学、评学、考学制度。根据各个时期的工作要求，确定学习的重点。把马列主义普遍原理、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，党的十六大精神，尤其是党的三代领导核心毛泽东、邓小平、江泽民有关党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述，作为学习的主要内容。坚持做到学理论、提高自身理论素养，学业务，提高纪检监察工作能力；学先进，提高服务经济和大局水平。二是遵守政治纪律、服从县委领导。县纪委、监察局班子能坚决贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律法规，在思想上、行动上、政治上与党中央保持高度一致。服从县委的领导，坚持在县委的领导下开展工作，坚决执行县委、县政府作出的各项决议决策，认真贯彻落实县委、县政府各项工作部署和任务安排，努力维护县委、县政府的团结统一和威信。三是积极认真组织参加“三个代表”重要思想集中教育。认真查摆、深刻剖析班子自身存在的问题，针对存在的问题，努力抓好整改落实。通过和“三个代表”重要思想教育，县纪委、监察局领导班子在政治上有了明显进步，作风上有了明显转变，纪律上有了明显增强，提高了驾驭我县反腐倡廉工作的水平。四是严格执行党的民主集中制。充分发扬民主，坚持重大事项集体研究决定。班子成员能正确处理好个人与组织、民主与集中、集体领导与个人分工负责的关系。自觉遵守“四个服从”，坚持集体领导，按照分工抓落实，在落实工作过程中，相互补位，遇事不推诿、不扯皮，切实负起责任，自觉维护班子的团结。五是严格自律，率先垂范。班子成员带头遵守党纪国法，带头执行《廉政准则》和“八条规定”、《福建省纪检监察干部十条禁令》等领导干部廉洁自律的各项规定，作出集体廉政承诺，班子成员没有违反党纪国法的行为，为树立廉洁从政、勤政为民良好形象作出了表率。六是严格管理队伍。在抓好班子自身建设的同时，认真抓好纪检监察队伍建设，严格要求、严格教育、严格监督。在系统内开展“内强素质、外树形象”、“学理论、增素质”、“弘扬求真务实精神、争创一流工作业绩”、“学英雄、增素质、提能力”等系列活动，加大干部培训力度，先后制定了《县纪委、监察局机关工作制度》、纪检监察干部“十条禁令”、《县纪委机关落实党风廉政建设责任制和实施意见》、《建宁县乡镇纪检监察工作考评办法》等制度，对干部队伍中一些苗头性问题能及时提醒，对出现的问题，严肃查处。同时，从适应反腐倡廉新的形势任务出发，认真分析和查找了队伍建设中存在的问题和薄弱环节，并针对存在问题，提出了切实有效可行的整改措施。几年来，纪检监察干部队伍素质有了明显提高，为我县党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展奠定了较好的组织基础，基本上达到了“政治坚强，公正清廉，纪律严明，业务精通，作风优良”的要求。

六、存在不足和今后努力方向。

几年来，县纪委、监察局领导班子在组织领导全县党风廉政建设和反腐败工作中发挥了积极的作用，取得了一定的成绩，但是，也还存在一些问题和不足之处，主要表现在：一是“争创一流业绩”的措施和办法不多，有特色的工作不多；二是对群众反映的一些突出问题如公款吃喝等，虽然几经治理，但有效办法和措施不多，有影响的大案、要案少；三是对新形势下如何进一步从源头治理腐败特别是如何加强监督，研究探讨不够，源头治理的力度还需进一步加大。

在今后工作中，县纪委、监察局领导班子将认真克服和纠正存在的问题和不足，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的基本路线为指导，认真学习全面贯彻党的十六大、十六届四中全会精神，坚持从严治党方针，按照党的十六届四中全会和上级党委的要求和部署，不断加强组织领导，进一步加大工作力度，采取有效措施，努力取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成效。