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农村工作部署会议讲话
正确处理农村工作是建设有中国特色社会主义的一个重要课题,也是一个难题。下面是本站小编给大家整理的农村工作部署会议讲话,仅供参考。
同志们:
今天,市农村工作局在这里召开工作部署会议,贯彻落实中央、省、州、市农业农村工作会议精神,全面总结20xx年和“”时期全市农业农村工作,科学谋划“”都匀农业的发展思路,安排部署20xx年全市农业农村工作。会议的目的是要进一步理清思路,明确重点,准确定位,加快农业发展方式转变,推进先进生产模式应用,推动现代农业建设,促进“在工业化、城镇化深入发展中推进农业现代化”这一“三化同步”战略思想的贯彻落实。下面,按照会议安排,我讲三点意见。
一、充分肯定成绩,进一步增强做好“三农”工作的信心和决心。
20xx年,我市认真按照州委、州政府的要求,坚持把“三农”工作作为全市工作的重中之重,以“185工程”作为重要载体和抓手,以增加农民收入为核心,努力克服“三农”工作中的各种困难和问题,迎难而上,顽强拼搏,狠抓落实,强力推进农业产业结构调整,农业农村经济社会持续稳定发展。农业总产值完成12.96亿元,同比增长19.84%,农业增加值完成7.19亿元,同比增长10%。“185工程”建设成效明显,全市共建立以茶叶、蔬菜、畜牧、中药材、烤烟等优势特色产业为主的“185工程”示范点30个,面积达到8.25万亩,涌现出现代农业示范园区、花卉及特色养殖综合示范基地、河流大坝蔬菜示范基地、百里毛尖长廊等示范亮点。农业综合生产能力和农民增收取得了明显的成效,在遭遇秋冬春三季特大干旱等自然灾害的不利影响下,粮食总产量达到12.87万吨,同比增长5.2%。农民持续增收,农民人均纯收入完成4603元,同比增长17.89%,净增679元。毛尖茶产业规模继续做大做强,已经成为绿市富民的一项重大可持续发展产业,20xx年茶园面积达到15.5万亩,可采茶园面积7.5万亩,品牌价值达到9.63亿元。农业组织化、现代化程度提高。农村专业合作社发展到88个,农业龙头企业发展到49家。扶贫开发有新突破,全年投入财政扶贫资金653.43万元,实施扶贫开发项目48项,减少农村贫困人口2097人。总的看,去年全市的“三农”工作主题鲜明,重点突出,措施扎实,亮点不少,成效明显。这些工作成绩的取得,是全市上下齐心协力、各方面大力协作、干部群众共同努力的结果。在此,我借今天会议的机会,对市农村工作局在“三农”工作中取得的成绩表示热烈的祝贺!向辛勤工作在“三农”战线的同志们表示亲切的慰问!
在新的一年里,我们要充分肯定成绩,进一步增强做好“三农”工作的信心和决心,一定要增强全局意识,坚定不移地把思想和行动统一到中央、省、州、市农村工作会议的决策部署上来,统一到全面完成“三农”工作任务上来。一定要增强发展意识,充分认识“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调,充分认识在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化的现实意义,把困难估计得更充分一些,把措施安排得更周密一些,把工作做得更扎实一些。一定要增强责任意识,在工作中把握主动,在工作中捕捉机遇,在工作中努力创新,为农业农村发展创造有利条件,推动全市经济社会又好又快、更好更快发展。
二、突出重点,精心谋划新阶段的“三农”发展。
“三农”工作始终是我们党全部工作的重中之重。进入“”新的发展阶段,“三农”工作面临着新的形势和任务。党的xx届五中全会指出,要坚持在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化,这为今后一个时期农业农村发展指明了方向。在工作中,我们要按照“加速发展、加快转型、推动跨越”和实施工业强省、城镇化带动战略的要求,以工业化致富农民,以城镇化带动农村,以产业化提升农业,加快“三化同步”进程,紧紧围绕改善农业农村生产生活条件、增加农产品有效供给和促进农民增收,全面做好农业农村各项工作,确保完成20xx年农业农村工作目标,努力实现“”时期良好开局。要重点抓好以下工作:
(一)继续大幅度增加“三农”投入,加大支农惠农强农政策的落实力度,充分调动农民生产积极性。对中央出台的各项惠农政策,加强督促检查,确保落到实处。积极争取中央、省、州的支持,增加各项补贴标准,扩大补贴范围,为增强农业发展后劲奠定基础。不断开辟新的农业投入渠道,逐步形成农民积极筹资投劳、政府继续加大投入、社会力量广泛参与的多元化投入机制。大力支持并充分发挥各类农业专业合作社、经济组织的作用,切实解决农户“融资担保难”问题,重点支持农村危房改造、乡村旅游、农村青年就地创业、农民工返乡创业、家电下乡等。
(二)抓好农业生产,加快保障主要农产品有效供给。稳定发展粮食生产是“三农”工作的首要任务,我们要围绕“保粮食安全”目标,努力提高单产,抓住省在我市实施粮食增产工程为契机,集中精力,把全市公路沿线的粮食生产抓上去,从线到面扩展,实现大面积粮食平衡增产。突出抓好“菜篮子”产品生产,确保主要农产品种足种好和有效供应,稳定消费价格总水平,畅通农产品流通渠道,加快形成流通成本低、运行效率高的农产品营销网络,保障群众基本生活。
(三)突出发展现代农业,抓好以“四带四区”为主的“185工程”建设。巩固抓好八个市级示范点,新增乡镇市级“185工程”示范点,打造“茶、蔬、林果、畜、药、烟”六大特色产业,计划在全市实施“185工程”10万亩。围绕快速铁路、**高速公路、**高速公路、铁路等交通干线加强生产布局,以公司+农户、公司+基地+农户、公司+基地+协会+农户、公司+协会+农户、公司自主经营、股份经营、种植大户等形式进行运作,推进专业化、标准化管理。
(四)加快发展特色农业,推动农村经济发展。一是继续抓现代农业示范园区建设,围绕“五业一点”(畜牧业、茶叶、经果林、烤烟、蔬菜,新农村示范点)的建设,加大现代农业示范基地建设。二是在抓好粮食生产的基础上,以发展无公害农产品、绿色食品和有机食品为主攻方向,继续抓好畜牧、蔬菜、烤烟、中药材等特色种植产业,促进农民增收。
(五)进一步加强农田水利基础设施建设,夯实农业发展基础。整合农田水利、石漠化治理、巩固退耕还林成果、烟水配套、农资补贴、农业综合开发等项目资金,整村推进农田水利建设,继续实施农村饮水安全工程,完成长冲水库、蚂蝗塘水库除险加固工程,力争开工建设凯口河治理工程,进一步提高重点区域防洪能力。
(六)以扶贫攻坚为重点,向“绝对贫困”发起“总攻”。今年,我们要把扶贫开发作为第一民生工程来抓,全方位加大扶贫攻坚力度。进一步深化认识,完善“政府推动、企业主体、市场运作”的体制机制,选准产业化扶贫项目,夯实贫困群众脱贫致富的产业基础,促进扶贫工作由单纯“输血”向强化“造血”功能转变,努力提高贫困地区和贫困人口自我发展能力。扎实做好农村低保制度和扶贫开发“两项制度”有效衔接,完善、规范我市农村最低生活保障制度,做到应保尽保、应扶尽扶。深入推进党建扶贫和结对帮扶活动,加大贫困地区农村贫困人口扶持力度,着力增强自我发展能力,积极动员和整合社会力量参与扶贫开发。大力提高贫困人口素质,加大农村实用技术培训和职业技能培训,提高农民就业创业能力,大力实施劳务输出。
(七)深化农村改革,加快增强“三农”发展活力。稳定和完善农村基本经营制度,按照“依法、自愿、有偿”原则,允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权,有序推进农村土地管理制度改革,全面深化、整体推进集体林权制度改革,搞好农村金融改革,继续深化农村综合改革,统筹研究解决好农民工问题。
(八)培育壮大农业龙头企业,增加辐射带动能力。把培育壮大农业龙头企业作为推进农业产业化经营,提高农产品市场竞争力,确保农业增效、农民增收的关键环节来抓,通过政策扶持、资金投入、招商引资、环境营造和强化服务等办法,着力培育一批经济实力强、科技含量高、辐射范围广的农业龙头企业。
(九)着力提高领导干部执行力和农业服务水平,为农村经济发展提供强力保障。抓好农业生产,增加农民收入是解决“三农”问题的核心,我们要以“185工程”作为密切干群关系和增加农民收入的重要抓手,不断增强责任心和紧迫感,不断增强带民致富、促进地区经济发展的能力和水平,切实为民服务特别是为农民服务,把抓好“三农”工作与“三个建设年”、“四帮四促”等工作有机结合起来,深入基层、深入农业生产第一线,采取有效措施帮助农民解决农业生产中遇到的困难和问题,真正拉近党委、政府与农民的距离,进一步密切党群、干群关系,努力开创“三农”工作新局面。
三、强化监督检查,确保强农惠农政策的贯彻落实。
各有关部门要坚持经常性检查与专项检查相结合,突出重点项目和关键环节,加强对强农惠农政策落实情况的监督检查,确保各项强农惠农政策得到贯彻落实。同时,各级纪检监察机关要认真受理群众来信、来访、来电等涉农违纪违法行为的投诉和举报,加大案件查处力度,督促、指导或直接查处涉农重大违纪违法案件,为全市农业农村工作提供有力的纪律保障。
一要坚决查处截留、挪用、贪污国家对农民直接补贴资金、发展现代农业和农村公共事业资金、扶贫和救灾资金物资等行为;二要坚决纠正强迫农民流转土地承包经营权、截留扣缴流转收益,征地补偿标准不合理、补偿不及时足额到位、社会保障不落实,以及擅自处置集体资产资源、侵占集体收益、私设“小金库”等问题;三要坚决制止乱收费、乱罚款和各种摊派加重农民负担的行为;四要坚决打击制售假冒伪劣农资和哄抬农资价格等坑农害农行为。
同志们,20xx年是全面实施“”规划的第一年,农业农村工作任务艰巨而繁重。希望大家围绕市委、市政府的工作部署,坚定信心,开拓进取,扎实工作,选准突破口,找准着力点,转变作风,真抓实干,圆满完成农业农村工作各项目标任务,为全市农业农村经济的跨越发展作出新的更大的贡献。
这次全市农村工作会议,是市委、市政府召开的一次重要会议。主要任务是深刻学习领会中央农村工作会议精神,全面贯彻落实中央和省农村工作会议部署,按照市委十三届四次全会要求,安排部署全市“三农”工作。
刚刚过去的一年,我市农业农村保持了平稳发展的良好态势。粮食生产获得特大丰收,总产量达到67亿斤,这是省统计调查队给我们核定的产量数字,实际的产量要高于这个数字。在农安、公主岭等产粮大县都减产的情况下,我市实现大幅度增产,这个成就来之不易。由于粮食丰收,农民人均纯收入也有较大幅度增加,达到11960元,比上年增加1106元;我们大力开展农田水利基本建设,完成卡岔河、二道河等河道清淤340公里,有效解决了困扰我市多年的水患问题;农业现代化水平稳步提高,科技对农业的贡献率达到60%以上,农作物耕种收综合机械化率达到89.5%,高出全省11.6个百分点;农村改革不断深化,农村民生持续改善,农村社会和谐稳定。这些成绩的取得,“三农”战线的同志们特别是农村基层干部做了大量卓有成效的工作,付出了艰辛努力。在此,我代表市委、市政府,向大家表示慰问和感谢。
关于今年的“三农”工作,刚才徐阁同志已经作了具体部署,我完全同意。这里我讲四个问题。
一、深刻学习领会中央农村工作会议精神,抢抓农业和农村经济发展的良好机遇。
党和国家历来高度重视“三农”工作,今年中央农村工作会议,出席并作重要讲话。中央一号文件,连续十二年聚焦“三农”。特别是今年中央一号文件,主要内容包括5个方面、32条,涉及到产粮大县的政策点有很多。从稳定粮食生产上看,中央文件提出,强化对粮食主产县的政策倾斜,保障产粮大县重农抓粮得实惠、有发展;加强小型农田水利设施建设;深入推进粮食高产创建和绿色增产模式攻关等政策,给产粮大县破解财政困难问题带来利好,有利于减轻地方政府的财政压力,充分调动政府重农抓粮积极性。从调整产业结构上看,中央文件提出,支持粮食主产区发展畜牧业和粮食加工业,继续实施农产品产地初加工补助政策,发展农产品精深加工;继续开展园艺作物标准园创建,实施园艺产品提质增效工程等政策,有利于产粮大县深入推进农业结构调整,大力发展农产品加工业,推进农业产业化经营,促进农村经济繁荣发展。比如说,我们的中粮年加工玉米75万吨,长春天裕酒精年加工玉米45万吨,这两大企业年消耗玉米100多万吨,占我们玉米产量的二分之一。从治理农业生态上看,大力推广生物有机肥、低毒低残留农药,开展秸秆、畜禽粪便资源化利用和农田残膜回收区域性示范,按规定享受相关财税政策等,这有利于我们产粮大县积极培育非粮生物质等新兴产业,加快农村废弃资源转化利用,促进农业可持续发展。我们要做好非粮生物质产业,继续发展像凯禹这样的企业,下一步我们要围绕农业资源继续加大招商引资力度。从提高补贴效能上看,保持农业补贴政策连续性和稳定性,选择部分地方开展改革试点,提高补贴的导向性和效能;健全粮食主产区利益补偿、耕地保护补偿、生态补偿制度等政策,有利于产粮大县更多地享受到中央转移支付,解决农民种粮和地方政府抓粮比较效益不高的问题。从促进农民增收上看,研究制定促进乡村旅游休闲发展的用地、财政、金融等扶持政策,落实税收优惠政策;激活农村要素资源,增加农民财产性收入等政策,有利于产粮大县推进民营经济与服务业、城镇化融合发展,做好农村“土地文章”,从而加快城乡互动一体化进程,促进农民就地就近转移就业,实现富民强市目标。应该说,这些都是我们做好新时期“三农”工作的主攻方向,中央农村工作会议和中央一号文件,给我们产粮大县带来了难得的发展机遇,广大农村干部群众一定要坚定做好“三农”工作的信心,把思想和行动统一到中央的决策部署上来,紧密结合榆树农业大市发展实际,主动对接政策点,全面抓好工作落实,抢抓机遇快发展,推动我市农业和农村经济实现新跨越。
二、依托资源优势,大力发展现代农业。
充分发挥农牧资源优势,做好粮食、园区、富民等“五篇文章”,实现榆树现代农业新一轮腾飞。
1.突出抓好科技增产,做好“粮食文章”。榆树位于松辽平原腹地,处在世界黄金玉米带上,是吉林省黑土资源第一大市。多年来,我们榆树产粮最多,全市广大农村干部群众贡献最大、受益也最大。今后我们还要一如既往地做好“粮食文章”。重点围绕科技化等“五化”目标,在稳粮增收、提质增效、创新驱动上下功夫,加快推进现代农业示范区建设,巩固和提升商品粮生产核心区地位;实施黑土地保护治理工程,大力推广农肥积造、土壤改良、农田养分管理等土地持续利用技术。在提高粮食生产能力上挖掘潜力,向科技增产要效益,依托平安农科院,加快品种研发和成果转化,完善农业科技示范园区建设;健全农业科技推广体系,落实科技增产措施,不断提高单位面积粮食产量,确保正常年景下保持70亿斤的阶段性水平,继续保持“天下第一粮仓”地位。
2.全力推进中泰合作食品产业园区建设,做好“园区文章”。泰国正大集团是世界500强企业。20xx年9月,在时任国务院副回良玉等相关领导的见证下,泰国正大集团同吉林省政府正式签署战略合作框架协议,在吉林省按照超欧盟标准建设1亿只肉鸡等现代化养殖示范项目。该项目是省委、省政府高度关注、积极推进的农业产业化重点项目之一。正大肉鸡项目落户榆树,计划总投资48.63亿元,共计55个子项目。项目建成后直接用工1.6万人,规划建设期5年,项目建成后,预计建设期年均实现税收2亿元,整个项目达产后,预计年销售鸡产品熟食22.5万吨,年产值将达41.96亿元,年均实现税收2.04亿元,经济效益、社会效益都非常可观。今年,计划开工建设项目21个,总投资20多亿元。其中建设肉鸡场8个、种鸡场10个、孵化场1个,饲料厂1个、屠宰食品加工厂1个。在整个项目建设过程中涉及的部门和乡镇比较多,任务繁重,为了保证所有建设项目如期进行,按时达产达效,市里专门成立了正大项目推进组,所以全市上下要统一思想,提高认识,站在全市大局的高度看问题,克服困难,合力攻坚,为正大项目建设开辟绿色通道,无论涉及到哪个单位、哪个部门、哪个乡镇,都要积极想办法、想出路,一切以项目建设为主。目前,根据今年项目建设规划,正大集团已经提出了项目开工建设时间表,我们各个部门都要结合时间表,全力配合正大项目推进组,不折不扣地完成本部门的各项工作任务,确保正大项目在今年年底如期完成建设任务,形成5000万只全产业链配套规模,让全国、全世界人民都吃上我们榆树生产的正大食品,20xx年底达到1亿只产能规模并常态化运营,中泰合作食品产业园区初具规模。
3.完善农田水利等设施建设,做好“基础文章”。今后要更加注重农田水利基础设施建设,提升粮食综合生产能力。要在水利工程建设项目上下功夫。今年省里要集中力量建设一批重大水利工程,启动实施永舒榆灌区改造项目,使灌区输水管道延伸至秀水、刘家等松花江沿岸乡镇,解决永舒榆灌区在榆树境内断流问题。要紧紧抓住这一契机,马上启动前期工作,力争早开工。今年启动实施“一江两河”治理工程,加快推进“引松入榆”、“友谊灌区”、灌区渠系配套改造、农村安全饮水、松花江秀水强排站等5项重点水利项目建设,全面提升增收减灾能力。这里,我再强调一点,凡是能纳入国家和省“十三五”规划的重大水利工程,要抓紧谋划推进,争取早建设、早见效。要在提升农业机械水平上下功夫。按照全省农村工作会议的要求,启动开展主要粮食作物生产全程机械化推进行动,重点扶持发展新型农机服务组织。我市要抓住这一契机,充分利用国家和省市优惠政策,进一步增加大马力、高性能、实用性强的农业机械设备,补足玉米机械收获、水稻机械插秧两个“短板”,全面提高农业机械配套率、使用率,20xx年全市农作物耕种收综合机械化率达到89.5%,今年要达到92%,力争综合机械化率平均每年提高3个百分点以上,争取3年内基本实现粮食生产全程机械化。
4.多渠道促进农民增收,做好“富民文章”。按照中央“四个全面”的战略布局,实现农村全面小康,关键是增加农民收入。要主动适应经济发展新常态,大力挖掘农民增收新潜力。一要围绕家庭经营抓增收。要注重发挥农业多种功能、延长产业链、推动农村一二三产业融合发展。大力发展乡村旅游、休闲农业、都市农业、农家乐等,都可以进一步增加农民收入。像花园山、霸家湖、老干江和小乡红色教育等旅游资源都大有文章可作。各乡镇街一把手,特别是村书记要八仙过海、各显神通,想方设法带领农民致富上项目,千方百计帮助农民齐步奔小康。二要围绕劳务输出抓增收。深入落实农民工转移就业政策,加强就业服务和权益保护。密切关注返乡农民工动向,动员党员干部为群众提供信息,帮助他们离乡务工或就地创业。加强农村剩余劳动力技能培训,加快农民向市民、工人、商人转变。比如,八号镇北沟村,全村劳动力800人,全部转移就业,50%的农户经营大棚蔬菜,户均年收入8万元,其中人均劳务收入1.1万元。我市还有很多劳务输出的典型示范村,希望大家向这些先进典型学习,真正搞活农村经济。三要围绕打造品牌抓增收。深入研究榆树农业品牌,探索构建创意农业、立体农业、生态农业三位一体农业发展格局。做好大米、蔬菜、酒类等特色产业文章,大力实施农产品品牌创建工程,突出榆树农产品标识,不断加大宣传推介力度,全面提升我市农产品竞争力。比如,于家镇三道村,带领村民规模种植绿色有机稻米,全村人均纯收入由20xx年的3000元增加到16000元。三道村的成功,充分显示了品牌的潜力,绿色有机的生命力,以及土地增收的广阔空间。要加快发展农村电子商务,今年全市要力争建成1-2个电商特色乡镇,每个乡镇都要力争建成1个电商特色“淘宝村”,充分利用电商平台,把榆树大米、五棵树干豆腐和其他特色农产品通过网络销售出去。四要围绕盘活资源抓增收。目前,我市农民财产性收入总量较小。随着农村集体产权、土地制度等改革全面推进,靠盘活资源增加收入的空间将进一步扩大。因此,要抓住农村土地确权登记颁证契机,依托农业机械化优势,充分发挥专业合作社等龙头带动作用,引导城市工商资本有序进入农业领域,适度推进土地规模经营。盘活农村土地、房屋等“沉睡”资源,采取租赁、担保、抵押等途径,向土地等资源要收入、要效益,让农民尝到更多甜头。
5.深入推进新农村建设,做好“农村文章”。在中央农村工作会议上,提出新农村建设要向“三个目标”迈进,我们要按照这一发展方向,结合榆树实际,全力抓好落实。一要由“单项突进”向“综合发展”迈进。新农村建设是一个系统工程,不能简单理解为“新村庄建设”。要突出统筹规划,强调因地制宜,实行分类指导。要大力发展多种经济,形成多业支撑,增加乡村财政实力,实现共同富裕。大力实施农村环境清洁、生态环境改善等“六大工程”,切实改善农村人居环境,均衡推进新农村建设。这里我要强调一下,今年省里给我市下达的清林任务是23410公顷,这是硬指标,必须完成的,各乡镇街和林业主管部门要全力抓好落实,确保按时保质保量完成任务。二要由“千村一面”向“各美其美”迈进。新农村建设不能照搬城镇模式,更不能千篇一律、一个模式、一种格调。新农村建设要有农村味道,留得住乡愁,体现地域差异。要按照市委十三届四次全会的部署,加快推进七大节点镇和三大卫星镇建设,形成类型多样、特色鲜明、风貌各异、多姿多彩的美丽乡村。三要由“物的新农村”向“人的新农村”迈进。既要重视物质文明建设,更要加强政治文明、精神文明、生态文明以及和谐社会建设,广泛开展农村普法宣传教育,引导农民树立学法尊法守法用法意识,提高农民科学文化素质,培育文明乡风,推进基层民主管理,使新农村“内外兼修”,成为农民安居乐业的美好家园。
三、强化责任意识,务必打赢打胜土地确权这场硬仗。
按照省委、省政府部署,从我们榆树市的具体情况出发,市委会决定,今年在28个乡(镇)街整体推进土地确权颁证工作。就这项工作,我想重点强调两个方面。
1.要统一思想,提高认识。
农村土地承包经营权确权登记颁证工作非常重要、非常复杂、也非常艰巨。
说这项工作重要,是因为农村土地制度改革是全面深化农村改革的基础,事关农村改革发展稳定大局。党的xx届三中全会、和xx届三中全会对农村土地承包经营权确权登记颁证工作提出了明确要求。特别是20xx年,中央一号文件明确提出:“用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作”。20xx年1月8日,省委、省政府专门召开土地承包经营权确权登记颁证试点工作动员大会,省委书记、省长出席并作了重要讲话,这足以看出省委、省政府对此项工作的高度重视。开展土地确权登记颁证是坚持和完善农村基本经营制度的根本要求。只有开展确权登记颁证,才能妥善解决承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明等问题,为本轮土地承包到期后继续承包并长久不变扫除障碍,奠定坚实基础,进一步巩固农村基本经营制度。
说这项工作复杂,是这项工作触及的矛盾比较多。去年,我们在新庄镇开展整镇推进试点,探索了工作路数和操作流程,梳理和解决了一系列矛盾和问题。试点工作的顺利进行,省里也表示非常满意,但是我们也不能疏忽大意。在这里,我点几个共性问题。一是权属争议问题。主要有两类,一类是集体与国有之间,主要是村组与水利、林业、交通、电力等部门之间的所有权争议,这些纠纷还与土地用途问题交织在一起,历史跨度长,成因复杂。另一类是集体与集体之间,主要是乡与村组之间、村与村之间、村与组之间、组与组之间的所有权争议。这些情况在各乡镇或多或少的都存在,如果不能妥善解决,将影响到确权登记颁证工作的顺利开展。二是多地问题。从省里试点情况看,多地问题比较普遍。有的地方土地实测后比原来多出90%的面积。去年,新庄镇试点就多出了4416公顷土地。多地的原因很复杂,有折等分地、划分两田的原因,也有私开乱垦、预留“树胁地”、磨牛地等原因。多地问题在全市带有普遍性,涉及面很广。对多地问题怎么处理,上下普遍关注,农民更为关心,如果解决不好,将会引发新的更多的矛盾。现在多出这些地就有诸多矛盾,这次确权大家都很关注,这件事情事关重大,必须妥善处理。三是无地和少地问题。主要是应分未分到土地的,比如二轮土地延包时,由于当时户在人不在、在乡镇和村办企业工作、学校代课教师、婚出婚入户口未随迁等原因,造成一部分农户现在没有承包地。同时,四个街道个别村组无地户比重较大,这是历史积淀下来的问题。有的存在虚拟。
合同。
问题,有的存在征地补偿不到位问题,有的存在征占地过期未用问题,等等。还有因水冲沙压等自然灾害导致承包地减少农户要求补地问题,也需要妥善解决。四是机动地、“册外地”问题。机动地主要存在不好控制和个别地方村干部在发包中以权谋私的问题,群众意见很大。留不留机动地,留多少合适,多出的机动地、“册外地”怎么处理,需要认真研究解决。
说这项工作艰巨,一是工作面广、量大。我市是农业大市,耕地面积584.4万亩,涉及农户近28万多户,涉及人口100多万。特别是目前农民惜地如命,惜地如金。二是技术要求标准高。按照省里要求,本次确权登记颁证采取gps、航测遥感等现代手段测量,同时要求标注经纬度,比例尺要求达到1:500-1:5000,有的精度要求达到厘米级。三是需要参与的人员多。村级工作队按每村15人计算,全市就需要近6000人参与这项工作,这还不包括市乡两级政府、有关部门领导和工作人员。因此,全市上下特别是各级领导干部要以敢于担当、攻坚克难的精神,要以对历史、对群众利益负责的态度,要以科学严谨、周密细致的工作态度,积极稳妥地抓好农村土地承包经营权确权登记颁证工作。
2.要强化领导,落实责任。
一是加强组织保障。市委、市政府决定成立全市农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组,组长由我和洪亮市长担任,副组长由9名副市级领导和市公安局局长担任,相关部门参加,乡(镇)村也要成立领导小组。市乡两级党政主要领导都要亲自挂帅,亲自研究部署,亲自推动工作落实。村干部特别村书记和村长,必须始终工作在第一线,逢山开路、遇水搭桥,力求把所有矛盾和问题解决在当地。在工作组织上,乡镇是主体,党委书记和乡镇长是第一责任人。今年开展土地确权工作,市里不派工作组,只派巡回督导组负责指导工作、督促检查、推动落实。督导组只对业务方面进行指导,各乡(镇)街、村组要破除等靠思想,自己的活自己干,自己的梦自己圆。
二是加强协调配合。确权登记颁证是一项非常系统的工作,需要各方面分工协作,相互配合,协调推进。各有关部门要按照“统一部署、分工协作、共同参与”的原则,明确职责分工,形成工作合力。各乡(镇)街、村组要组织专门力量全程参与,确保确权登记颁证工作顺利推进。特别是在化解一些矛盾和纠纷的过程中,相关部门、相关方面都要积极主动参与、充分发挥作用。能够依法解决的,坚决依法解决,不能纳入法律范畴的按政策范畴办。在工作要求上,要遵循民主、公开、公平和依法办事的原则,要充分搞好集体组织成员民主协商,发挥好村民自治作用,一切都要公开透明进行。开展土地确权工作,保护农民合法权益是核心,这要作为一个底线。原承包合同是依据,不能打破过去土地承包关系、推倒重来,这是基础的基础。近期省里将把梅河口和公主岭的成功做法印发给我们,下一步我们自己研究政策的任务特别重,有很多问题需要我们自己拿主意。关于政策问题,我这里说个大的原则,就是省和长春市有统一政策的,按照上级的政策办;省和长春市的政策覆盖不到的,市里能够制定统一政策的,由市里制定政策;能够由村民大会或村民代表大会决定的,可以交给村民大会或村民代表大会决定,共性问题我们自己研究政策,特殊问题特殊处理。
三是加强督查考核。确权登记颁证工作时间紧、任务重、要求严。市农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组办公室要切实负起协调、调度、指导、督查、考核的责任,及时向领导小组提出工作建议。
四是确保农村稳定。确权登记颁证与广大农民切身利益息息相关,与农村和谐稳定息息相关。这件事做好了,对经济发展方方面面都有利;如果做不好,就会产生更多的矛盾和问题,影响和谐稳定的大局,大家一定要负起责任来。这项工作的底线有两条,一是确保农民合法权益得到保护;二是确保农村社会稳定。必须把确保稳定高度重视起来,要把形势判断得更严峻一点,把问题看得更复杂一点,把困难估计得更充分一点。处理矛盾过程中,要注意强化主动意识、责任意识和风险防范意识,全面深入了解情况,做好矛盾分类排查、风险评估,做到心中有数、防患于未然。要科学制定行之有效的风险预案,有条不紊地防范和化解各类突发情况。工作中要坚决落实“两不变、三严禁、四不登记”的规定,即原土地承包关系不变、承包合同起止年限不变,严禁借机违法调整和收回农户承包地、严禁借机乱收费、严禁弄虚作假,权属不清的不登记、集体矛盾不解决的不登记、没有开展家庭承包的不登记、改变土地用途的不登记。在这次土地确权工作中,各乡(镇)街一把手要切实负起稳定的责任,把好自己的门,看好自己的人,决不允许发生群体性事件,决不允许发生群众集体访,决不允许发生群众进京访,如果出现问题,要严格追究当地主要领导及事涉部门领导责任,追责到底,绝不姑息,绝不手软。
五是做好政策宣传解释工作。着重宣传现有土地承包关系的基本政策,宣传确权登记颁证的好处,宣传确权登记颁证工作的要求,打消群众顾虑,调动广大农村干部群众及全社会力量参与支持确权登记颁证工作,为全面推进这项工作创造良好的思想舆论氛围。
四、凝聚发展合力,加强党对农村工作的组织领导。
1.坚持加快发展,营造工作氛围。发展是解决一切问题的关键。实事求是地讲,我市农业农村各项事业取得了长足发展,走在了全省的前列。但目前全市农业基础还相对薄弱、新农村建设还有待加强、城乡差距仍然较大,全面建成小康社会的重点仍然在农村。各乡(镇)街、市直各部门要紧紧抓住发展这个第一要务,以只争朝夕的精神和科学求实的态度,加快推进农业现代化进程,为农村经济社会发展营造开拓进取、创业致富的工作氛围。
2.树立法治思维,提高服务能力。增强依法办事能力是时代的要求。当前种地不能光靠老把式,领导农业和农村工作也不能全靠老办法,要与时俱进,因势而动。按照xx届四中全会的要求,各乡(镇)街要加强基层法治机构建设,全市广大农村干部要学会运用法治思维处理问题,发挥村民代表议事会作用,引导农民制定规范可行的村规民约,建立农民依法自我管理、自我教育、自我约束机制,切实提高基层治理法治化水平。
3.落实责任制度,形成共管合力。责任明确之后,关键在于落实。今后还要继续落实市级领导和市直部门包乡镇等一系列行之有效的责任制度,同时还要启动问责机制,有功就奖,有过就罚。榆树是全国闻名的产粮大市,市直有关部门要从振兴榆树的大局出发,从城乡经济社会协调发展的长远考虑,讲大局、讲政治、讲担当,把支持农业农村发展作为本部门、本单位义不容辞的责任,主动站位,积极而为,齐心协力开创我市“三农”工作新局面。
4.加强基层组织建设,筑牢战斗堡垒。农村基层党组织是党在农村工作的基础。要按照一心一意谋发展、聚精会神抓党建的要求,把党建工作重心下移,突出抓好村支书选用、集体经济发展、村部建设、后备干部队伍建设四项重点工作。今年,省委组织部要求各县市区按照所辖建制村30%的比例实行“一站式”办公,到20xx年全面铺开。我们榆树将按照上级要求,力争三年任务两年完成。所以,具备条件的村,要立足村部实际,先行一步,改变以往村干部分散办公的方式,抓紧推进村部升级,建立便民服务大厅,开设服务窗口,推行“一站式”服务。凡是完成改造升级的,村干部不允许有单独的办公室,都要集中到大厅办公,腾出来的办公室,可以用作党群活动室、会议室、卫生计生服务室,标准的村部,都要具备这“三室一厅”。希望大家按照省里要求,赶紧抓好村部改造升级。暂时有困难的,也要努力克服困难,为明年打好工作基础。另外,凡是不达标的村部,“七一”前必须达标,这是硬性任务,今年所有新建村部,也都要按照“三室一厅”的布局做好规划设计。各乡(镇)街要加大对村集体经济发展的政策扶持,创新集体经营方式,提升基层党组织的创业带富能力。农村基层党组织要找准工作重点,增强服务能力,提高服务成效,发挥核心和战斗堡垒作用。
同志们,我市农业农村工作面临着难得的发展机遇,希望大家按照这次会议的要求和部署,切实增强责任感和使命感,主动适应农村工作的新形势,不断满足农民过上美好生活的新期待,振奋精神,务实重行,真抓实干,为建设幸福榆树、实现富民强市目标做出更大的贡献!
尊敬的玉沛副部长、同志们:
大家好!
今天,民政部、财政部在这里联合召开中央专项彩票公益金支持农村幸福院项目工作部署视频会议,交流工作经验,明确工作任务,提出目标要求,必将更好地推动农村幸福院项目建设工作。刚才,山西、内蒙民政厅分别介绍了各自开展农村幸福院工作经验,一会儿玉沛部长还要就做好相关工作作出具体部署。下面,我就财政部门如何做好农村幸福院项目工作谈几点意见。
解决好农业农村农民问题是党和政府工作的重中之重,城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。近年来,随着我国城镇化加快推进,越来越多的中青年农村人口迁出或外出务工,由此带来农村养老服务问题日益凸现。据统计,目前我国约有1.2亿农村老年人,占全国老年人口的65%;留守农村老年人5000万,占农村老年人口的42%。加快推进农村社会养老服务体系建设,已成为各级党委政府关心、社会广泛关注、群众迫切期待的重大民生工程。
为改变农村养老服务起步较晚、基础薄弱、投入欠账较多的现状,经国务院批准同意,财政部、民政部在20xx年至20xx年间,安排中央专项彩票公益金30亿元支持地方建设农村幸福院。这充分体现了党中央、国务院对农村老年人的关心,对农村社会养老服务工作的重视,必将有力地引导推进农村社会养老服务体系建设,促进农村社会公益事业加快发展,让越来越多的农村老年人共享改革发展成果。
二、中央专项彩票公益金支持农村幸福院项目进一步体现了国家彩票的公益性。
自1987年党中央、国务院批准发行彩票以来,我国彩票事业已历经26个年头。国家彩票从无到有,稳健发展,品种日益丰富,销量稳步增长,1987年至20xx年,全国累计发行销售彩票13566亿元,筹集彩票公益金4172亿元。彩票公益金支持范围不断拓宽,已从最初的社会福利和体育事业,逐步拓展到教育、文化、医疗、扶贫、红十字、残疾人保障等多个领域,形成了彩票事业与社会公益事业协调发展的良好局面,取得了明显的社会效益。
这次国务院批准同意利用中央专项彩票公益金支持农村幸福院项目,进一步突显了国家彩票的公益性特征,体现了国家彩票“取之于民、用之于民”的宗旨。项目的有效实施,将有利于发挥财政资金的引导示范作用,引领社会力量关心、关注、支持农村社会养老服务体系建设,共同推动农村社会养老服务事业实现跨越式发展。
三、财政部门要切实做好中央专项彩票公益金支持农村幸福院项目工作。
4月28日,财政部、民政部联合制定了《中央专项彩票公益金支持农村幸福院项目管理办法》,对支持范围、使用管理、项目实施等作出了明确规定,各级财政部门一定要认真贯彻落实。民政部、财政部有关司局正在抓紧测算今年各地资助指标分配方案,近期即可下达各地。今年是项目实施的第一年,各级财政部门要严格按照办法规定,尽职尽责,开好头、起好步:
一是明确责任、协调配合。各级财政部门要按照管理办法规定,明确工作任务,落实工作责任,加强部门沟通协作,形成部门联动协同工作机制,扎实推进项目实施。要调动和引导社会各方面的积极性,鼓励社会力量参与,做大做强农村社会养老服务事业。
二是完善制度、加强管理。针对农村幸福院项目数量多、分布广、资金量较小、管理基础薄弱的特点,各级财政部门要会同民政部门,根据本项目管理办法规定,结合当地农村实际,抓紧研究制定具体的项目实施办法,做到用制度管人、管事。要根据项目进展情况,尽快拨付资金、确保专款专用、强化监督管理,及时评估成效。最大限度地发挥中央专项彩票公益金的使用效益,让农村老年人得实惠,切实把好事办好。
三是因地制宜、注重实效。我国幅员辽阔,各地农村经济社会发展水平差异较大。各级财政部门要深入开展调研,摸清实际情况,优先支持需求迫切、积极性高的地方;优先解决农村老年人最迫切、最急需的服务需求。突出项目的实用性、规范性和示范性,充分发挥农村幸福院的生活照料、精神慰藉、文化活动等功能作用,将农村幸福院真正打造成老年人真心喜爱的欢乐大院、幸福大院。
谢谢大家!
农村工作部署会议讲话
尊敬的玉沛副部长、同志们:
大家好!
今天,民政部、财政部在这里联合召开中央专项彩票公益金支持农村幸福院项目工作部署视频会议,交流工作经验,明确工作任务,提出目标要求,必将更好地推动农村幸福院项目建设工作。刚才,山西、内蒙民政厅分别介绍了各自开展农村幸福院工作经验,一会儿玉沛部长还要就做好相关工作作出具体部署。下面,我就财政部门如何做好农村幸福院项目工作谈几点意见。
解决好农业农村农民问题是党和政府工作的重中之重,城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。近年来,随着我国城镇化加快推进,越来越多的中青年农村人口迁出或外出务工,由此带来农村养老服务问题日益凸现。据统计,目前我国约有1.2亿农村老年人,占全国老年人口的65%;留守农村老年人5000万,占农村老年人口的42%。加快推进农村社会养老服务体系建设,已成为各级党委政府关心、社会广泛关注、群众迫切期待的重大民生工程。
为改变农村养老服务起步较晚、基础薄弱、投入欠账较多的现状,经国务院批准同意,财政部、民政部在20xx年至20xx年间,安排中央专项彩票公益金30亿元支持地方建设农村幸福院。这充分体现了党中央、国务院对农村老年人的关心,对农村社会养老服务工作的重视,必将有力地引导推进农村社会养老服务体系建设,促进农村社会公益事业加快发展,让越来越多的农村老年人共享改革发展成果。
二、中央专项彩票公益金支持农村幸福院项目进一步体现了国家彩票的公益性。
自1987年党中央、国务院批准发行彩票以来,我国彩票事业已历经26个年头。国家彩票从无到有,稳健发展,品种日益丰富,销量稳步增长,1987年至20xx年,全国累计发行销售彩票13566亿元,筹集彩票公益金4172亿元。彩票公益金支持范围不断拓宽,已从最初的社会福利和体育事业,逐步拓展到教育、文化、医疗、扶贫、红十字、残疾人保障等多个领域,形成了彩票事业与社会公益事业协调发展的良好局面,取得了明显的社会效益。
这次国务院批准同意利用中央专项彩票公益金支持农村幸福院项目,进一步突显了国家彩票的公益性特征,体现了国家彩票“取之于民、用之于民”的宗旨。项目的有效实施,将有利于发挥财政资金的引导示范作用,引领社会力量关心、关注、支持农村社会养老服务体系建设,共同推动农村社会养老服务事业实现跨越式发展。
三、财政部门要切实做好中央专项彩票公益金支持农村幸福院项目工作。
4月28日,财政部、民政部联合制定了《中央专项彩票公益金支持农村幸福院项目管理办法》,对支持范围、使用管理、项目实施等作出了明确规定,各级财政部门一定要认真贯彻落实。民政部、财政部有关司局正在抓紧测算今年各地资助指标分配方案,近期即可下达各地。今年是项目实施的第一年,各级财政部门要严格按照办法规定,尽职尽责,开好头、起好步:
一是明确责任、协调配合。各级财政部门要按照管理办法规定,明确工作任务,落实工作责任,加强部门沟通协作,形成部门联动协同工作机制,扎实推进项目实施。要调动和引导社会各方面的积极性,鼓励社会力量参与,做大做强农村社会养老服务事业。
二是完善制度、加强管理。针对农村幸福院项目数量多、分布广、资金量较小、管理基础薄弱的特点,各级财政部门要会同民政部门,根据本项目管理办法规定,结合当地农村实际,抓紧研究制定具体的项目实施办法,做到用制度管人、管事。要根据项目进展情况,尽快拨付资金、确保专款专用、强化监督管理,及时评估成效。最大限度地发挥中央专项彩票公益金的使用效益,让农村老年人得实惠,切实把好事办好。
三是因地制宜、注重实效。我国幅员辽阔,各地农村经济社会发展水平差异较大。各级财政部门要深入开展调研,摸清实际情况,优先支持需求迫切、积极性高的地方;优先解决农村老年人最迫切、最急需的服务需求。突出项目的实用性、规范性和示范性,充分发挥农村幸福院的生活照料、精神慰藉、文化活动等功能作用,将农村幸福院真正打造成老年人真心喜爱的欢乐大院、幸福大院。
谢谢大家!
工作部署会议讲话
同志们:现在开会。
今天会议的主要目的是部署提名推荐区镇两级人大代表候选人、维护十七届六中全会期间的安全稳定、开展党务公开及征兵动员部署工作。十七届六中全会即将召开,区镇两级人大代表换届工作已进入第三阶段,我们要严格程序,做好各项工作,切实维护好社会的安全稳定,积极推进各项工作的有序开展,圆满完成各项工作的任务目标。 今天会议共有五项议程:
一是由镇人大副主席 同志讲《关于提名推荐区镇两级人大代表候选人工作意见》;
三是由镇纪委书记 同志部动员署党务公开工作; 四是由镇武装部长 同志动员部署征兵工作; 五是由镇党委杨书记对当前工作提要求。
下面进行第三项议程,由镇纪委书记张 同志动员部署党务公开工作;
下面进行第四项议程,由镇武装部长 同志动员部署征兵工作;
下面,请杨书记对当前工作提要求。
同志们,做好各项工作关键是要抓好落实、务求实效。刚才 书记、 主席、 书记、 部长分别对区镇人大两级人大代表提名推荐阶段工作、十七届六中全会期间的安全维稳工作以及党务公开、征兵工作进行了全面部署,杨书记对当前工作提出了具体要求,希望同志们认真学习领会,切实抓好贯彻落实。
会后,要按照杨书记提的工作要求,结合各自的职责范围和目标责任,及时将会议精神贯彻落实,进一步统一思想、提高认识,努力形成上下协作、齐抓共管的工作合力,为圆满完成各项工作奠定坚实基础。各村、各部门要在抓落实上下功夫,在求实效上做文章,切实增强工作的针对性和实效性,要把各项工作安排好、部署好,有效解决工作中存在的突出问题。
同志们:
我市作为省定试点县市之一,已于2015年9月1日全面启动新型农村合作医疗工作。、市政府高度重视此项工作,多次听取了新型农村合作医疗工作情况汇报,并就下一步如何做好新型农村合作医疗工作进行了研究,市政府xx主持召开市政府常务会议研究确定了新农合补偿比例调整问题。今天召开动员部署大会的主要目的是:明确任务,使全市上下进一步统一思想,精心组织,周密部署,确保如期完成2015年至2015年度新型农村合作医疗工作。下面,我就下一阶段工作讲三个方面的意见:
一、进一步提高建立新型农村合作医疗制度重要性的认识
2015年9月1日新农合试点工作启动以来,在全市上下共同努力下,特别是在乡镇(街道)及相关医疗单位的全力参与和配合支持下,我市新型农村合作医疗工作进展顺利,各项工作正常有序运转,新型农村合作医疗试点工作已形成了正常、有序、规范的运行模式。试点工作给农民带来了实惠,受到广大农民的拥护和欢迎,社会各界反响很好。试点工作的第一年能取得较为显著的成效,这与各乡镇(街道)党政主要领导对建立新型农村合作医疗重要性的认识到位和高度重视是分不开的。新型农村合作医疗工作搞得好不好,与对这项工作的认识水平有重要关系。建立新型农村合作医疗的意义大家都知道,但对内容要求、各项制度之间的内在联系、有关制度应该如何实施、标准应该如何把握等等,就难免会存在一些认识误区。这就要求我们要认真领会文件精神,认真思考问题,认真调查研究,认真制定方案。为此,各乡镇(街道)党委、政府首先要统一思想,进一步提高建立新型农村合作医疗制度重要性的认识。
建立新型农村合作医疗制度,发展农村卫生事业,是贯彻“多予、少取、放活”方针、建设社会主义新农村的重要内容,是构建社会主义和谐安康xx的重要保障,充分体现了贯彻科学发展观、统筹城乡经济发展、统筹经济社会发展的指导思想,充分体现了立党为公、执政为民的指导思想,充分体现了“三农”工作是全党工作重中之重的指导思想。
当前,“看病难、看病贵”是一个突出的社会热点问题,特别是在农村,农民的基本医疗得不到保障,因病致贫情况较为突出。解决农民群众的基本医疗保障一直是农民群众高度关注、反映强烈的问题之一。推进新型农村合作医疗制度建设,建立“低水平、广覆盖”的医疗保障体系,实行政府、农民共同承担的方式,使农民得到基本医疗服务,对于切实解决农民因病致贫、因病返贫的问题,维护农民群众的健康利益,具有十分重大的意义。建立新型农村合作医疗制度,体现了“多予、少取、放活”的政策精神,促进了农民的减负和增收,从根本上为农村经济社会发展、提高农民生活水平奠定了基础。从统筹城乡发展,促进社会公平、公正的角度来讲,建立新型农村合作医疗制度,让广大农民群众感受到党和政府的温暖,对于构建社会主义和谐社会其政治意义重大而深远。今年全市新型农村合作医疗村覆盖率要保持100%,农民知晓率达100%,农民参合率要在去年94.9%的基础上有所提高,各乡镇(街道)党委、政府必须高度重视,把思想和行动统一到、市政府的部署上来,真正把这项工作摆上重要的议事日程,进一步增强做好新型农村合作医疗工作的责任感和使命感,加大工作力度,切实把这项工作抓紧抓好,抓出实效。我相信,经过各乡镇(街道)的共同努力,一定会实现今年的工作目标。
二、突出重点,狠抓落实,牢牢把握新农合工作的关键环节
一是要抓好宣传发动工作。绝大部分农户对新型农村合作医疗是支持、拥护并愿意参加的。但也有部分群众存在这样那样的疑虑,担心政策是否能够兑现、担心实施过程中的公平、公正问题等等。宣传发动的效果如何就直接关系到农民参加合作医疗的积极性。要重点宣传:1、互助共济;2、政府出大头支持;3、经费绝对保障,今年国家把合作医疗基金标准从去年每人每年50元提高到每人每年60元,对本年度内调整补偿标准未补偿的对象给予追溯补偿;4、报销方便。因此,要采取多种形式,多层次、全方位地宣传新型农村合作医疗的目的意义、补偿报销办法等,做到家喻户晓,鼓浓踊跃参与合作医疗的氛围。首先,要层层召开宣传动员大会。今天全市动员部署大会之后,各乡镇(街道)要根据工作方案要求,统筹安排时间,及时召开动员部署会议,各村同时也要召开相关会议,迅速进行宣传发动。其次,要进村入户进行宣传。宣传要到位,镇村干部要沉到一线,挨家挨户宣传,态度要诚恳,要根据宣传单内容,认真解释,让群众真正理解了解,确保宣传面深入到每一户人家。为使广大农民群众都能了解并积极支持参与新型农村合作医疗,全市共印制了《致全市农民朋友一封信》15万份、《xx市新型农村合作医疗有关政策规定小册子》8万份,单张宣传彩页15万份。镇村要采取分片包干负责的办法,上门宣传,逐户发动,做到宣传材料分发到户,宣传墙报张贴到位。主要在于告知农民我市新农合调整比例及报销程序等。第三,要利用各种载体广泛宣传。要通过广播、电视、报纸、开办宣传栏、悬挂刷写宣传标语、张贴宣传墙报等形式,向农民宣传新型农村合作医疗的重要意义和好处,引导农民不断增强自我保健和互助共济意识,动员广大农民自愿积极参加合作医疗。请宣传部门积极配合,大张旗鼓的宣传,鼓浓氛围,卫生部门要主动介入,与宣传部门加强合作,确保宣传工作到位。第四,要加强人员培训。要按照分级负责的原则,抓好相关人员业务培训。近期,我市新型农村合作医疗管理中心将对镇村相关人员进行专门的业务培训。同时,今年我们将派出合医办人员分赴各乡镇(街道),帮助乡镇(街道)进行镇村两级的业务培训,请各乡镇(街道)分管领导主动与合医办联系,做好衔接工作。
二是要抓好资金筹集工作。考虑到2015年参合农民信息采集中有个别农民信息不完整,需进行变更等因素,资金筹集后还要对50多万参合农民信息资料进行整理,农民个人合作医疗费的收缴上解时间安排在8月20日前完成,时间较为紧张,任务繁重。因此,各乡镇(街道)主要领导要亲自动员、亲自部署,采取强有力的措施,切实做好资金收集工作。要采取逐级负责制,通过镇领导包干到村、村两委包干到户的办法,在深入细致地做好宣传工作的基础上,发动群众自愿积极参加合作医疗,确保农民参合率达94.9%以上。
三是要抓好优质服务工作。各乡镇(街道)要树立为农民服务的意识,把农民利益放在第一位,进一步加大政府投入,改善乡镇卫生院基础设施条件,提升服务能力和水平,真正发挥乡镇卫生院的功能和作用,让农民得到满意的医疗服务。卫生部门要进一步加强定点医疗机构的监管,加强行风建设,研究制定适合农民特点的便民利民措施;同时,要促进定点医疗机构通过强化内部管理,降低服务成本,保证医疗服务质量,切实减轻农民医药负担。各定点医疗机构要从农民的切身利益出发,合理收费、合理用药、合理检查,严格执行诊疗规范和用药目录,积极为农民提供优质服务。
四是要抓好监督管理工作。首先,要加强定点医疗机构的监管。市合医中心要与定点医疗机构签订医疗服务协议,并实行动态管理。所有定点医疗机构收费系统要实行计算机管理,并与市合医中心联网,将参合农民看病时发生的各项费用清单数据,实时传输到市合医中心。市合医中心应根据协议和有关规定,严格审核兑现。要严厉查处变相涨价、违规收费、滥用药物、重复检查等损害农民利益的行为。其次,要加强经办机构的监管。市合医中心、乡镇(街道)合医办要加强对新农合管理中心和定点医疗机构合作医疗科的监管,对因工作严重失职或滥用职权造成合作医疗基金流失的,要责其追回损失的基金,并给予通报批评直至行政处分,情节严重构成犯罪的,移交司-法-部门依法追究刑事责任。第三,要加强对参合农民的监管。对冒名顶替、弄虚作假骗取合作医疗基金的参合农民,一经查实,没收《合作医疗证》,取消享受当年度医疗费补偿。第四,要加强对医疗基金的监管。为保证合作医疗基金封闭运转,我市设立了合作医疗基金财政专户,采取专户储存,专款专用。市财政局要负责监管新农合医疗基金的收支和使用情况,市监察局、审计局要定期、不定期地对合作医疗基金运转情况进行监督检查,确保基金运转安全。第五,要建立健全公示制度。要确保农民充分享有知情权、参与权和监督权。市合医中心要贯彻公开透明原则,全面、准确、及时地公开新农合筹资、报销及各类规章制度、工作流程、办事程序等信息,通过大众媒体、网络、公开栏等方式接受社会监督。乡镇(街道)、村要将合作医疗资金的收缴情况、各定点医疗机构要把资金支付情况作为镇务公开、村务公开和院务公开的重点内容,按规定定期张榜公布,接受群众监督。完善举报制度,认真对待举报电话,及时查处违法违规案件。
三、加强领导,形成合力,积极稳妥推进新农合工作落实
一是健全机构,完善组织。为保证新型农村合作医疗工作在我市顺利开展,各乡镇(街道)要对新型农村合作医疗管理领导小组及时进行调整充实,落实好宣传发动、农民参合资金收缴和本辖区定点医疗机构监管等工作。各村也要成立相应的领导小组,负责本村合作医疗政策的宣传和农民个人参合资金的收缴。
二是齐抓共管,形成合力。各乡镇(街道)要高度重视,精心组织,加强协调,确保落实。各职能部门要明确职责,密切配合,共同推进此项工作。卫生部门作为新型农村合作医疗主管部门,要加强对此项工作的具体指导和组织实施,当好政府参谋。民政局要进一步落实农村贫困家庭医疗救助、重点优抚对象和革命“五老”人员医疗补助制度,确保救助补助到位。财政部门要落实市财政对参合农民的补助,加强基金管理,做好正常经费的划拨。宣传部门要大力宣传新型农村合作医疗的相关政策,并及时跟踪报道合作医疗实施情况,宣传受益农民群众的典型事例,努力营造良好的社会舆-论氛围。药监部门要加强定点医疗机构的药品监管。物价部门要对定点医疗机构的收费项目、药品价格定期进行督查。计生部门要统筹做好农村“独生子女领证户”和“二女结扎户”补助工作。审计部门要加大审计力度,确保这项惠及民生的工程成为“阳光工程”。其他有关部门也要结合本部门工作和职责,重视和支持新型农村合作医疗工作。
三是强化督查,有效推动。、市政府已把新型农村合作医疗工作纳入绩效目标管理,制订了具体的考核标准。市管委会将成立督查组对各乡镇(街道)工作进展情况强化跟踪督查,采取普查与抽查相结合、明查与暗访相结合,重点检查宣传发动情况、资金筹集情况和群众对新型农村合作医疗制度的知晓率。对向农民筹集资金的过程中出现的问题,新农合管理中心要积极研究及时予以解决。
同志们,建立新型农村合作医疗制度,是一项长期、艰巨而又复杂的社会系统工程,涉及面广、政策性强,今年仍是我市实施新型农村合作医疗制度的.关键一年,各级各有关部门一定要统一思想,提高认识,明确目标,扎实工作,积极稳妥地推进新型农村合作医疗工作,不断改善农村医疗卫生条件,提高农民群众健康保障水平,为建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会做出积极贡献。
同志们:
今天,市政府召开推试点迎市庆工作部署大会,主要是动员各级各部门和全市人民,迅速行动起来,积极投身市庆各项工作,以饱满的热情和崭新的面貌,迎接30周年市庆的到来,加快推进武陵山区试点步伐。等下,国文书记还要作重要讲话,请大家认真领会抓好落实。下面,我先讲三点意见。
一、突出重点抓落实,确保市庆圆满成功
举办30周年市庆活动,对于振奋民族精神,展示“神秘湘西·谷韵吉首”魅力,打造吉首城市品牌,促进经济社会加快发展、转型发展、科学发展,具有十分重要的现实意义。全市上下一定要站在全局和发展的高度,强化市庆意识,突出工作重点,营造浓厚氛围,确保市庆圆满成功。
(一)抓紧市庆项目建设,打造谷韵吉首新形象
为迎接建市30周年,市政府推出了人民路美化亮化工程、东环路峒河大桥建设工程、城市休闲森林公园建设工程、城区道路桥梁改造及维修工程、社区基础设施建设工程、黄永玉艺术四桥建设工程、人民广场音乐喷泉建设工程、“一江一河”综合整治建设工程、市人民医院扩建工程、农村安全饮水工程、农村公路通达工程等20个总投资达11.3亿元的市庆献礼项目。这些项目,既有完善城市功能、改变城市面貌的城建项目,也有改善民生、提升生活品质的社会事业项目,事关全局,影响深远,必须在市庆前达到预期建设目标。特别是要确保在市庆前,全面完成矮寨镇家庭村通村公路建设、太排公路硬化、东环路峒河大桥建设、小溪桥改建、村间道路硬化及水井、沿河码头、消防池建设维修,全面解决无房户住房问题。
1、切实加强领导。全市各级各部门在市庆前必须集中精力抓好项目建设,各项目责任单位、责任领导要主动参与和推动项目建设,帮助协调解决建设资金、建设环境等重大问题,加快项目进度。
2、实行倒排工期。市庆办要认真梳理市庆献礼项目,进一步明确项目责任领导、责任部门、责任人,明确各重点项目建设的完成时限,倒排工期,倒逼推进,确保如期建成。施工单位要将任务分解到月、到周、到天,制定详细的“倒计时”工作计划图表,对照计划目标及时增加设备和人员,加快推进。
3、加强督查督办。办、市政府办、市庆办要加大对市庆项目建设的专项督查,每个月通报一次进度。6月份之后要实行两周一督查,两周一通报。各部门要加强专项督查,及时发现问题及时整改,在确保安全、确保质量基础上加快进度。
(二)抓好市庆城市管理,提升谷韵吉首新形象
1、抓好环境卫生。要组织开展好全民卫生大扫除活动,全面彻底清理城区卫生死角、主要公路和铁路沿线的垃圾、建筑废土和“白色污染”。要大力开展城市环境整治工作,切实抓好户外广告、城区环境、噪声和空气污染治理,大力整顿马路市场、流动摊点,强化城区餐馆卫生监督管理,确保市庆期间有一个市容整洁、环境优美的城市环境。
2、狠抓交通整治。要组织交-警、城-管、交通、街道等单位联合开展城市交通和客运市场整治综合执法行动,重点要规范城市车辆的运行秩序,规范出租车的经营行为,继续开展取缔非法营运车辆行动,健全完善城市交通畅通、客运市场规范有序的长效机制。
3、保障公共安全。要高度重视并认真做好信访工作,认真开展社会矛盾纠纷排查调处工作,确保社会政治稳定。要加强社会治安综合治理,严厉打击各类违法犯罪活动,营造良好的治安环境。要加强对各项大型群众性活动场所的安全管理,确保市庆各项活动的安全举办。要加强对辖区重点区域、重点单位和场所的消防安全检查、食品卫生专项检查、道路交通安全管理。
4、弘扬文明新风。要充分发挥群众创建文明城市的内在动力,大力加强社会公德、职业道德和家庭美德教育,积极推进“城区、机关、行业、社区、家庭”为主的基层文明创建活动。要深入实施公民道德提升工程,使敬业奉献、尊老爱幼、扶贫济困、勤俭自强成为社会风尚。要利用学校、家庭、社会“三结合”的教育网络,加强教师、学生、家长文明素质教育,积极开展各种庆祝活动,以良好的精神风貌迎接建市30周年。要充分利用公益广告、墙报、宣传栏等传统媒体和网络、手机等新兴媒体,开展形式多样的宣传活动,营造文明和谐社会风尚。
(三)抓细市庆组织筹备,展示谷韵吉首新形象
庆典大会要热烈大气、厉行节约。庆典大会是整个庆典活动的重头戏,各责任部门要周密部署,精心筹备,确保庆典大会办得隆重、热烈、出彩。要本着节俭办一切事业的原则,力求用有限的钱办出最佳效果。30年发展成果展示要主题突出、内容丰富。要高质量、高标准地加快吉首城市规划展览馆建设。要精心组织,完善布展设计方案,广泛征集和制作展览资料,多角度展示和反映我市30年来的历史变迁和巨大发展成就。群众系列活动要彰显特色、全民共享。要通过群众系列活动,把吉首秀美的自然风光、多姿的民族风情、厚重的人文历史充分展现出来,把干部群众奋发向上、团结奋进的良好风貌展现出来,使庆典活动深深地烙印上吉首特色、吉首风格。经贸洽谈活动要严谨细致、务实高效。认真抓好招商引资项目推介工作,广泛邀请一批有经济实力、有社会影响的投资企业和投资商,在市庆期间到我市进行项目投资合作和开发洽谈,力争市庆期间有一批项目签约。宣传报道要扩大影响、提升品牌。紧抓世界第一桥—矮寨特大悬索桥开通和建市30周年机遇,进一步加强与中央、省级新闻媒体的联系,加大对市庆30周年的宣传报道力度,不断扩大“谷韵吉首”知名度和美誉度。要认真组织州市新闻媒体,全方位、多角度集中宣传我市30年来取得的巨大成就,为市庆营造良好的氛围。市直各单位和街道要努力营造热烈、喜庆、祥和的节日氛围。
二、切实把握我市推试点的主攻方向,确保开好局起好步
当前和今后一个时期,我市面临多种优惠政策叠加的大好机遇,特别是武陵山片区试点的启动,湖南省人民政府《关于深入实施西部大开发战略推进湘西土家族苗族自治州加快发展的若干意见》的出台,州“115”工程的即将实施,将为我市带来更多的政策、项目和资金支持。我们要按照“区域发展带动扶贫攻坚,扶贫攻坚促进区域发展”的基本思路,抢占先机,勇于担当,先行先试,主动作为,努力在武陵山片区试点中实现率先发展、率先突破。
(一)加快优势产业建设,在增强自我发展能力上求突破
1、兴产业。一是坚持把文化旅游产业作为战略性支柱产业和优先发展的主导产业来抓,加快产业拓展升级、提质增效。完善乾州古城配套设施,加快德夯景区建设,整合德夯苗寨、矮寨悬索桥、公路奇观等旅游资源,打造“谷韵吉首”旅游品牌。建设2-3家五星级酒店。加强与张家界、凤凰旅游合作,借力发展我市旅游产业。要促进文化产业大发展,完善《吉首市文化创意产业规划》,重点实施武陵山区民族文化“硅谷”、武陵山区(湘西)土家族苗族文化生态保护实验区、“两园四馆”建设,加强非物质文化遗产传承、保护、开发,抓好民族特色村寨保护,加快实施特色民居改造整治。二是坚持把战略型新兴产业作为转型发展的重要突破口,优化投资结构,提高产业比重,培育壮大新的增长极。支持湘泉药业、华吉制药、老爹生物、石磊文化、成聪软件等企业加快发展。重点实施湘西特色植物精深加工、富钾页岩综合利用、湘泉药业中药深加工、杜仲产业化、边城醋业优质醋、汇峰矿业钒电池、机器人产业园、唐旭科技公司硅胶铅酸蓄电池等项目建设。三是坚持把传统优势基础产业作为优化经济存量的重点领域,加快改造升级步伐,不断提升经济的质量和效益。农业产业要重点抓好“八特公园”、“八景庄园”、“八品农寨”休闲观光农业建设。提升椪柑产业,扩大万亩茶叶、蔬菜、花卉、药材产业基地。推进黄牛、生猪、山羊、家禽、水产产业化。支持鹤盛原烟、边城醋业、老爹生物等农业产业化龙头企业做大做强。矿产品精深加工业要重点抓好锰锌整合,加快锰园、锌园基础设施建设,加大企业入园力度。切实抓好华峰矿业、三鑫锰业、大庭矿业等企业技术改造和达产增效,抓好马颈坳石材园、龙昻公司钒精深加工产业发展。山区机械制造业要重点抓好宗南汽车专用汽车生产线项目建设。商贸物流业要重点抓好市民广场综合开发、吉首市综合批发市场、湘西汽车贸易城、大湘西物流城、武陵山区粮食物流城、吉首新天地购物广场等项目建设。积极促进房地产业健康发展。
2、转方式。一是突出园区引领。理顺吉首经开区管理体制,继续实施吉首经开区续建工程。推进酒鬼酒生态工业园、吉庄工业园、雅溪生物科技园、河溪工业区、石材产业园、大学生创业孵化园等产业园区基础设施建设。支持湘西经济开发区争创国家级开发区。二是注重科技创新。出台促进科技型中小企业发展优惠政策,支持企业与高校、科研院所加强技术合作,鼓励企业运用高新技术和先进适用技术提升发展层次。三是打造产业品牌。不断提升中国驰名商标—酒鬼酒、湘泉国际知名影响,支持老爹果王素、湘泉药业肠康片及妇炎康、三鑫锰业氮化锰及锰基合金、宗南重工特种车辆等产品争创国家级品牌。四是抓好节能减排。要切实加强对新建项目的环境管理,加快重点污染行业治污设施的规范化改造,严格控制污染物排放总量。加快工业集聚,推进锰锌企业的整合搬迁,逐步实现工业污染集中治理。
3、破瓶颈。一是优化发展环境。要在政策落实中优化环境,健全政策落实通道,认真落实各种优惠政策,严厉打击破坏环境、阻碍发展的强揽工程、强行阻工、敲诈勒索、寻衅滋事等违法犯罪行为。要在解决问题中优化环境,用创新的思路解决影响产业发展的实际困难,通过向上争取、内涵挖掘、用活政策等办法,盘活现有土地存量,增加土地有效供给;通过优化财政投资、引进股份制商业银行到我市设立分支机构、成立小额贷款有限公司等方式,千方百计拓宽产业发展融资渠道。二是狠抓招商引资。重点抓好宗南汽车与中联重科合作、大湘西矿产品物流园等重大招商引资项目的跟踪落实,加强与世界五百强、全国五百强、民营五百强企业产业对接。三是强化创业保障。鼓励全民创业,完善小额贷款、创业扶持资金等各类优惠政策,以大学生创业孵化园和湘西坊创业园为平台,积极支持下岗人员、大学生等自主创业。
(二)加快基础设施建设,在提升发展保障能力上求突破
1、着力抓好交通基础设施建设。推进焦柳铁路石门至怀化段扩能、遵义经铜仁至吉首铁路、吉首绕城高速公路、g209—g319矮寨坡路段改线等重大项目前期工作。加快吉首大环线、永吉高速和国省干线公路、旅游网络公路、农村通畅通达工程、农村公路安保工程、村间道路改造及硬化等交通项目建设。年内实现吉茶高速、吉怀高速吉首段通车。
2、着力抓好水利基础设施建设。开工建设大兴寨水库。扩建万溶江、麻溪等中小型水库。推进白岩洞等一批小型水库除险加固、武水大型灌区、黄石洞中型灌区、小型农田水利、吉首城镇防洪工程等项目建设。
3、着力抓好能源基础设施建设。加快吉首220千伏变电站新建步伐,实施河溪变电站、小溪桥变电站改造建设,抓好城网、农网改造。继续推进水电新农村电气化市、农村水电增效扩容改造等项目建设。启动绿色能源市建设,建设生物质成型燃料生产线和农村能源服务网点。
4、着力抓好信息基础设施建设。重点要加快3g网络和城域网扩容建设,推进无线数字电视户户通工程。加快“数字吉首”建设。
(三)加快新型城镇建设,在增强综合承载能力上求突破
1、在拉开框架中拓空间。一方面,以规划发展拓宽城市空间,积极争取州委州政府启动“1+6”环州府城市群经济圈发展战略,抓好吉首城市总体规划修编和吉首市城市品牌总体实施方案编制工作。另一方面,以路网建设搭建城市骨架,抓好以吉首大环线等为重点的路网工程建设,加强城市南北沟通,提高路网通达能力,拓展发展空间。
2、在州市共建中强后劲。争取州委州政府加大支持我市融资贴息和城市公共基础设施建设。加快推进30个州市共建重点项目,要共建项目、共建产业。深入推进28个社区和谐文明共建,将生态绿化工程作为重要任务来抓,今年起每年春秋两季,社区和谐共建牵头单位与街道社区要扎实开展好此项工作。支持州行政中心、景观带和湘西经开区项目建设。
3、在完善功能中惠民生。要高标准实施棚户区、旧住宅区、保障性住房建设,逐步改善城乡居住环境。要高品位加快城市建设,在城区入口等重点部位打造一批标志性建筑。要高质量推进城区供水供电改造、城镇污水垃圾处理等市政公共设施建设,统筹推进老城区与乾州新区、城市与农村的教育、医疗、文化等公共服务设施建设,加快城乡公共服务一体化均等化。
4、在精细管理中提品位。要持之以恒地推行城市建设行业管理标准,推进整脏治乱绿化行动,扩大城乡环境综合整治成果。要高水平建设数字化城市管理平台,实现网格化、精细化、标准化、现代化城市管理。
(四)加快民生事业建设,在着力保障和改善民生上求突破
1、加大扶贫攻坚力度。要深入实施“两项制度”改革,推进丹青镇等红土片区扶贫攻坚,抓好25个村的建整扶贫工作。启动实施新一轮库区移民后期扶持、异地扶贫搬迁、高寒山区脱贫解困、土地开发及综合整治和占补平衡、农村饮水安全、农村清洁、农村危房改造、“雨露计划培训”等工程,对缺乏基本生存条件的特困户分期分批实行扶贫搬迁,确保扶贫对象不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和住房。
2、突出民生事业发展。积极扩大城乡就业,突出抓好高校毕业生、城镇就业困难人员、农村转移劳动力的就业。扩大新农合、新农保、城镇居民养老保险、城乡低保等社会保障制度覆盖面。加大社会救助力度,突出抓好城乡低保、农村五保供养、灾民救助和医疗、教育、住房等专项救助。完善养老服务设施、社区服务设施。支持吉首大学主校区拓展及配套设施建设,支持湘西职院、吉大师院和湘西电大发展。扩大高中免费教育覆盖面,提高农村义务教育阶段寄宿生生活补助标准,实施乾州新区高级中学及公办义务制学校建设,加快市四中扩建,推进职教中心、义务教育标准化学校、学前教育、农村初舍改造、教师周转住房建设。支持州医院、州民族中医院发展,支持全科医生、临床诊疗和技能培训基地建设。全面完成市医院扩建工程,加快吉首市中医院建设,改造提升乡镇卫生院、村卫生室及社区医疗服务中心,实施乡镇卫生院周转房建设,健全疾病预防控制体系、妇幼保健服务体系。继续推进计生服务设施建设。配套完善全民健身中心。
3、创优绿色生态环境。争创国家绿色新能源建设示范县、省级可持续发展实验区。巩固退耕还林成果,实施“八百里绿色拓展”工程、木材战略储备生产基地等生态环境项目建设。加大对外通道植树造林、植树造景力度。加强峒河国家湿地公园森林保护。以环城八大森林公园为依托,加快环城20万亩森林公园生态圈建设。推进农村小水电代燃料工程和农村能源建设。加强饮用水源地保护,实施武水治理、小流域治理与水土保持工程。
4、维护社会安全稳定。要始终保持对违法犯罪打击的高压态势,加强社区警务室、乡镇派出所、司法所建设。推进“省级安全生产示范市”创建工作,统筹抓好食品卫生安全、消防安全、交通安全、公共安全。实施地质灾害治理、矿产资源勘查、气象减灾等项目。
三、坚定不移推进党风廉政建设,狠抓重点领域监督管理
全面完成今年的各项目标任务,在新的起点上实现新的发展,我们必须坚定不移推进党风廉政建设,狠抓重点领域监督管理,营造风清气正发展环境。
(一)狠抓工程建设领域的监督管理。要重点抓好对工程招投标活动、企业资质管理、工程实施和监控、质量安全管理、物资采购管理、资金使用管理、成本核算及税务管理等重点领域、重点环节的监督、检查及管理。要进一步建立和完善施工现场管理、生产安全管理、物资采购管理、会计核算、财务管理、内部控制等管理监督制度,加大制度执行和监督力度,形成专项治理长效机制。全市各级各部门要增强责任意识、风险意识、安全意识和法制意识,对存在的不规范问题,要严格按照国家有关法律法规及时进行处理和整改;对瞒报虚报,又不按国家有关规定及时进行处理和整改的,一经核实,严肃查处,绝不姑息。
(二)狠抓“小金库”专项治理和专项资金的监督管理。“小金库”专项治理方面,要重点抓好对取得收入、资产处置、资产出租、成本费用开支、资产购置、投资等重点领域、重点环节的监督、检查及管理,严格遵守国家有关财经纪律,坚决杜绝截留收入、虚列成本费用设立“小金库”的情况发生。专项资金监督管理方面,要进一步健全完善专项资金专账管理、专户储存、专用审批、按进度拨付、政府采购、资金结算等制度,采用专项审计和跟踪审计等方式,对项目单位使用项目资金情况以及项目立项、施工、建设、竣工验收等进行严格监督管理,纪检监察、财政、审计等部门要参与项目立项、施工、竣工验收全过程,确保专项资金安全规范运行。
同志们,龙腾盛世千家喜,春到神州万物荣。在这个大有可为、大有作为的伟大时代,机遇难得,任务艰巨。让我们在的坚强领导下,坚定信心,抢抓机遇,攻坚克难,真抓实干,奋力开创吉首经济社会发展新局面,以无愧于人民、无愧于时代的发展成绩向建市30周年和党的献礼!
年初工作部署会议讲话
开展“雷霆行动”是落实上级要求的具体行动。
开展“雷霆行动”是沟墩自身发展的迫切需要。
开展“雷霆行动”是回应群众期盼的重大举措。
二、抓住关键,着重把握“雷霆行动”的主攻方向。
(1)抓违法信访。
(2)抓社会治安。
(3)抓公共安全。
(4)抓网络舆情。
(5)抓社会风气。
三、担当作为,务必确保“雷霆行动”的工作成效。
(1)压实责任,构建一个“责任体系”
(2)宣传引领,营造一种“舆论氛围”
(3)督查问责,形成一种“高压态势”
一是要统一思想,认识上要再提升。
二是要强化举措,工作上要再发力。
三是要凝聚合力,责任上要再压实。
农村工作部署会议讲话
同志们:
今天,市农村工作局在这里召开工作部署会议,贯彻落实中央、省、州、市农业农村工作会议精神,全面总结20xx年和“”时期全市农业农村工作,科学谋划“”都匀农业的发展思路,安排部署20xx年全市农业农村工作。会议的目的是要进一步理清思路,明确重点,准确定位,加快农业发展方式转变,推进先进生产模式应用,推动现代农业建设,促进“在工业化、城镇化深入发展中推进农业现代化”这一“三化同步”战略思想的贯彻落实。下面,按照会议安排,我讲三点意见。
一、充分肯定成绩,进一步增强做好“三农”工作的信心和决心。
20xx年,我市认真按照州委、州政府的要求,坚持把“三农”工作作为全市工作的重中之重,以“185工程”作为重要载体和抓手,以增加农民收入为核心,努力克服“三农”工作中的各种困难和问题,迎难而上,顽强拼搏,狠抓落实,强力推进农业产业结构调整,农业农村经济社会持续稳定发展。农业总产值完成12.96亿元,同比增长19.84%,农业增加值完成7.19亿元,同比增长10%。“185工程”建设成效明显,全市共建立以茶叶、蔬菜、畜牧、中药材、烤烟等优势特色产业为主的“185工程”示范点30个,面积达到8.25万亩,涌现出现代农业示范园区、花卉及特色养殖综合示范基地、河流大坝蔬菜示范基地、百里毛尖长廊等示范亮点。农业综合生产能力和农民增收取得了明显的成效,在遭遇秋冬春三季特大干旱等自然灾害的不利影响下,粮食总产量达到12.87万吨,同比增长5.2%。农民持续增收,农民人均纯收入完成4603元,同比增长17.89%,净增679元。毛尖茶产业规模继续做大做强,已经成为绿市富民的一项重大可持续发展产业,20xx年茶园面积达到15.5万亩,可采茶园面积7.5万亩,品牌价值达到9.63亿元。农业组织化、现代化程度提高。农村专业合作社发展到88个,农业龙头企业发展到49家。扶贫开发有新突破,全年投入财政扶贫资金653.43万元,实施扶贫开发项目48项,减少农村贫困人口2097人。总的看,去年全市的“三农”工作主题鲜明,重点突出,措施扎实,亮点不少,成效明显。这些工作成绩的取得,是全市上下齐心协力、各方面大力协作、干部群众共同努力的结果。在此,我借今天会议的机会,对市农村工作局在“三农”工作中取得的成绩表示热烈的祝贺!向辛勤工作在“三农”战线的同志们表示亲切的慰问!
在新的一年里,我们要充分肯定成绩,进一步增强做好“三农”工作的信心和决心,一定要增强全局意识,坚定不移地把思想和行动统一到中央、省、州、市农村工作会议的决策部署上来,统一到全面完成“三农”工作任务上来。一定要增强发展意识,充分认识“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调,充分认识在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化的现实意义,把困难估计得更充分一些,把措施安排得更周密一些,把工作做得更扎实一些。一定要增强责任意识,在工作中把握主动,在工作中捕捉机遇,在工作中努力创新,为农业农村发展创造有利条件,推动全市经济社会又好又快、更好更快发展。
二、突出重点,精心谋划新阶段的“三农”发展。
“三农”工作始终是我们党全部工作的重中之重。进入“”新的发展阶段,“三农”工作面临着新的形势和任务。党的xx届五中全会指出,要坚持在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化,这为今后一个时期农业农村发展指明了方向。在工作中,我们要按照“加速发展、加快转型、推动跨越”和实施工业强省、城镇化带动战略的要求,以工业化致富农民,以城镇化带动农村,以产业化提升农业,加快“三化同步”进程,紧紧围绕改善农业农村生产生活条件、增加农产品有效供给和促进农民增收,全面做好农业农村各项工作,确保完成20xx年农业农村工作目标,努力实现“”时期良好开局。要重点抓好以下工作:
(一)继续大幅度增加“三农”投入,加大支农惠农强农政策的落实力度,充分调动农民生产积极性。对中央出台的各项惠农政策,加强督促检查,确保落到实处。积极争取中央、省、州的支持,增加各项补贴标准,扩大补贴范围,为增强农业发展后劲奠定基础。不断开辟新的农业投入渠道,逐步形成农民积极筹资投劳、政府继续加大投入、社会力量广泛参与的多元化投入机制。大力支持并充分发挥各类农业专业合作社、经济组织的作用,切实解决农户“融资担保难”问题,重点支持农村危房改造、乡村旅游、农村青年就地创业、农民工返乡创业、家电下乡等。
(二)抓好农业生产,加快保障主要农产品有效供给。稳定发展粮食生产是“三农”工作的首要任务,我们要围绕“保粮食安全”目标,努力提高单产,抓住省在我市实施粮食增产工程为契机,集中精力,把全市公路沿线的粮食生产抓上去,从线到面扩展,实现大面积粮食平衡增产。突出抓好“菜篮子”产品生产,确保主要农产品种足种好和有效供应,稳定消费价格总水平,畅通农产品流通渠道,加快形成流通成本低、运行效率高的农产品营销网络,保障群众基本生活。
(三)突出发展现代农业,抓好以“四带四区”为主的“185工程”建设。巩固抓好八个市级示范点,新增乡镇市级“185工程”示范点,打造“茶、蔬、林果、畜、药、烟”六大特色产业,计划在全市实施“185工程”10万亩。围绕快速铁路、**高速公路、**高速公路、铁路等交通干线加强生产布局,以公司+农户、公司+基地+农户、公司+基地+协会+农户、公司+协会+农户、公司自主经营、股份经营、种植大户等形式进行运作,推进专业化、标准化管理。
(四)加快发展特色农业,推动农村经济发展。一是继续抓现代农业示范园区建设,围绕“五业一点”(畜牧业、茶叶、经果林、烤烟、蔬菜,新农村示范点)的建设,加大现代农业示范基地建设。二是在抓好粮食生产的基础上,以发展无公害农产品、绿色食品和有机食品为主攻方向,继续抓好畜牧、蔬菜、烤烟、中药材等特色种植产业,促进农民增收。
(五)进一步加强农田水利基础设施建设,夯实农业发展基础。整合农田水利、石漠化治理、巩固退耕还林成果、烟水配套、农资补贴、农业综合开发等项目资金,整村推进农田水利建设,继续实施农村饮水安全工程,完成长冲水库、蚂蝗塘水库除险加固工程,力争开工建设凯口河治理工程,进一步提高重点区域防洪能力。
(六)以扶贫攻坚为重点,向“绝对贫困”发起“总攻”。今年,我们要把扶贫开发作为第一民生工程来抓,全方位加大扶贫攻坚力度。进一步深化认识,完善“政府推动、企业主体、市场运作”的体制机制,选准产业化扶贫项目,夯实贫困群众脱贫致富的产业基础,促进扶贫工作由单纯“输血”向强化“造血”功能转变,努力提高贫困地区和贫困人口自我发展能力。扎实做好农村低保制度和扶贫开发“两项制度”有效衔接,完善、规范我市农村最低生活保障制度,做到应保尽保、应扶尽扶。深入推进党建扶贫和结对帮扶活动,加大贫困地区农村贫困人口扶持力度,着力增强自我发展能力,积极动员和整合社会力量参与扶贫开发。大力提高贫困人口素质,加大农村实用技术培训和职业技能培训,提高农民就业创业能力,大力实施劳务输出。
(七)深化农村改革,加快增强“三农”发展活力。稳定和完善农村基本经营制度,按照“依法、自愿、有偿”原则,允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权,有序推进农村土地管理制度改革,全面深化、整体推进集体林权制度改革,搞好农村金融改革,继续深化农村综合改革,统筹研究解决好农民工问题。
(八)培育壮大农业龙头企业,增加辐射带动能力。把培育壮大农业龙头企业作为推进农业产业化经营,提高农产品市场竞争力,确保农业增效、农民增收的关键环节来抓,通过政策扶持、资金投入、招商引资、环境营造和强化服务等办法,着力培育一批经济实力强、科技含量高、辐射范围广的农业龙头企业。
(九)着力提高领导干部执行力和农业服务水平,为农村经济发展提供强力保障。抓好农业生产,增加农民收入是解决“三农”问题的核心,我们要以“185工程”作为密切干群关系和增加农民收入的重要抓手,不断增强责任心和紧迫感,不断增强带民致富、促进地区经济发展的能力和水平,切实为民服务特别是为农民服务,把抓好“三农”工作与“三个建设年”、“四帮四促”等工作有机结合起来,深入基层、深入农业生产第一线,采取有效措施帮助农民解决农业生产中遇到的困难和问题,真正拉近党委、政府与农民的距离,进一步密切党群、干群关系,努力开创“三农”工作新局面。
三、强化监督检查,确保强农惠农政策的贯彻落实。
各有关部门要坚持经常性检查与专项检查相结合,突出重点项目和关键环节,加强对强农惠农政策落实情况的监督检查,确保各项强农惠农政策得到贯彻落实。同时,各级纪检监察机关要认真受理群众来信、来访、来电等涉农违纪违法行为的投诉和举报,加大案件查处力度,督促、指导或直接查处涉农重大违纪违法案件,为全市农业农村工作提供有力的纪律保障。
一要坚决查处截留、挪用、贪污国家对农民直接补贴资金、发展现代农业和农村公共事业资金、扶贫和救灾资金物资等行为;二要坚决纠正强迫农民流转土地承包经营权、截留扣缴流转收益,征地补偿标准不合理、补偿不及时足额到位、社会保障不落实,以及擅自处置集体资产资源、侵占集体收益、私设“小金库”等问题;三要坚决制止乱收费、乱罚款和各种摊派加重农民负担的行为;四要坚决打击制售假冒伪劣农资和哄抬农资价格等坑农害农行为。
同志们,20xx年是全面实施“”规划的第一年,农业农村工作任务艰巨而繁重。希望大家围绕市委、市政府的工作部署,坚定信心,开拓进取,扎实工作,选准突破口,找准着力点,转变作风,真抓实干,圆满完成农业农村工作各项目标任务,为全市农业农村经济的跨越发展作出新的更大的贡献。
年初工作部署会议讲话
同志们:
新春伊始,万象更新。在春节后上班的第一天,我们召开这次会议,既是收心会,也是节后工作的启动会。借此机会,我首先给大家拜个晚年,祝大家在新的一年里,身体健康、工作顺利、家庭幸福、万事如意。同时,希望大家迅速把思想和精力转移到工作中来,按照各自职能,精心安排和部署好本县市区、本单位、本部门的各项工作,以敢想、敢闯、敢拼的精神,抢抓机遇,务实创新,扎实工作,为圆满完成今年各项目标任务开好局、起好步。下面,我结合当前实际,就近期工作讲三点意见:
一、集中精力,勇开新局,迅速把各项工作抓起来。
今年是贯彻落实党的xx届三中全会的开局之年,是全省转型综改试验区建设向纵深推进的关键之年,也是我市率先转型、全力跨越的重要一年。年初召开的市委三届五次全会暨全市经济工作会议,明确了x年工作的总体要求和目标任务,提出了改革创新年、转型攻坚年、环境提升年、服务群众年“四个年”活动,部署了项目建设、产业转型、“百里汾河新型经济带”建设、“三农”、城镇化、转型综改、安全生产和社会治理、环境保护、民计民生等九项重点工作。可以说,今年我市改革发展的任务异常繁重。同时,我们面临的形势依然严峻,经济下行的压力依然很大,要圆满完成全年目标任务,需要做大量的工作,需要付出艰辛的努力。大家对此必须有一个清醒的认识,切实增强责任感和紧迫感。“一年之计在于春”。良好的开端是成功的基础。所以说,各县市区、各部门在一开始就要谋划全局,谋划全年,要突出一个“早”字,早动手、早安排、早部署,集中精力,迅速把各项工作开展起来。
一是要马上收心归位。春节长假后,大家能否迅速进入工作状态,能否以饱满的精神投入工作,对全年各项工作能否开好局、起好步有着十分重要的意义。各县市区、市直各部门都要迅速振作精神,调整状态,尽快把心思从节日气氛中收回来,以只争朝夕的精神状态投入到各项工作之中,确保一季度良好开局,为圆满完成全年工作目标奠定良好基础。
二是要谋划铺开各项工作。x年的工作大幕已经开启,各县市区、各部门要按照市委三届五次全会暨全市经济工作会议的要求,结合各自的实际,认真做好“对标”工作,尽快敲定工作盘子。各县市区安排全年工作的会议、各部门的专业会议都要尽早召开,提前部署,为抓好落实留出充足的时间。
三是要强化工作纪律。铁的纪律是做好工作的保证。各级各部门要认真遵守“八项规定”,认真遵守政治纪律、组织纪律、工作纪律、生活纪律,主要领导要负起责任,效能监察部门要加强督促检查,重点规范上班秩序,严格上下班纪律,确保人员在岗在位;杜绝忙于吃喝应酬,切实保证机关、单位工作正常、有序运转。
二、突出重点,统筹兼顾,确保实现首季“开门红”
今天是2月7日,一季度已经过去将近一半。从历年经济运行特点看,由于受过节等因素影响,1月份往往都是低产月。从目前情况看,除财政总收入和公共财政预算收入完成情况较好外,规模以上工业增加值、固定资产投资等主要指标均低位运行,没有达到序时进度要求。实现首季“开门红”还得靠2、3月份的努力。因此,我们必须抓住2、3月份的有效时间,咬定工作目标,突出工作重点,明确工作要求,牢牢把握经济工作的主动权,重点要抓好以下几个方面的工作。
第一,严格落实目标责任。市委三届五次全会暨全市经济工作会已经明确了今年的目标任务,市发改、经信、农委、统计、住建、环保等部门要认真研究,尽快将地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资以及节能减排等主要任务指标进行分解,下达到各县市区、各部门。各县市区、各部门也要认真对标,制定具体的工作措施。今年要注重加强经济运行监测,从一开始就紧紧盯住公共财政预算收入、地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资等指标不放松,县市区主要领导要亲自抓,要真正拿在手上,始终做到心中有数,发现问题要及时采取措施。一些指标相对落后的县市区,要抢时间、赶进度、补欠账,把一月份欠下的进度分解到2、3月份剩下的50多天里,落实到具体的单位和人头,拿出过硬措施,集中精力,迎头赶上。特别是“一财两税”和各县市区要加大财税征收力度,强化征收措施,做到应收尽收,确保3月底顺利实现首季“开门红”。其他部门也要把相应的指标分解下达,层层分解、层层落实、抓紧抓好。
第二,着力抓好工业生产。一是要抓好煤炭复工复产和煤矿基本建设。煤炭、国土等部门和各产煤县市区要在坚持安全第一的前提下,加快煤矿复工复产步伐,督促帮助企业做好节后复工复产的各项准备工作,并严格按照有关标准和程序进行验收。要积极稳妥地推进煤矿基本建设,围绕“新增投产矿井26座,新增产能2460万吨,地方监管矿井基本建设投资完成50亿元”的目标,尽快制定今年的进度计划,并且一以贯之地抓好落实。同时,要在确保安全的前提下,科学合理地释放产能,力争全年原煤产量达到8000万吨,为全市经济增长提供有力支撑。二是要推进工业结构调整。今年要继续在提升传统产业和壮大新兴产业上下功夫。要围绕两个千万吨焦化基地、四个焦化集中区和环塔儿山、二峰山钢铁集群建设,加快焦化、钢铁行业实质性整合步伐,淘汰落后产能。近期,市经信委、各相关县市区要拿出淘汰方案,着手实施,确保年内完成430万吨焦化、300万吨钢、30万吨生铁的淘汰落后产能任务。同时,要积极推进山焦飞虹化工60万吨烯烃、新金山100万吨高线、侯马热电2×30万kw机组以及新兴际华高端铸件、铃木电梯、浮山华润风电等转型项目建设,各县市区及市发改、经信、重点办等部门要一项一策,加快推进,很快掀起项目建设高潮。三是要加强对企业的协调服务。要加大对实体经济的支持力度,加大对企业的协调服务力度,各县市区、相关部门要切实保障好煤、电、油、运、资金等生产要素,及时为企业排忧解难,确保企业正常生产经营。对节前停产的企业,要加强组织调度,制定周密的复工方案,保证企业在安全的前提下按期开工,正常生产,正常运行。
第三,全面铺开重点项目工作。x年,我市项目工作取得了较好的成绩。根据省重点办反馈的情况,我市x年项目工作“六位一体”考核指标的全部14项排名,有6项排全省前三名,分别是项目签约额全省第二,签约率全省第二,项目开工额全省第二,项目建设额全省第三,建设率全省第三,项目投产额全省第三。其余8项,有1项排第四,4项排第五,1项排第六,2项第七。今年,我们要再接再厉,进一步加大项目工作力度。总的目标是,项目储备不低于15000亿元,签约不低于20xx亿元,落地不低于1700亿元,开工不低于1300亿元,建设不低于1200亿元,投产不低于1200亿元。春节前,市财政局已对今年政府出资的项目进行了预算安排,市重点办也与各县市区、各相关单位进行了初步的任务对接。下一步,各县市区、各相关部门要对照项目工作目标,坚持已有的领导包联、每月调度、对口推进、督查督办、考核奖惩等项目推进机制,确保项目工作有序推进。重点要做好三方面工作。一是要抓好拟落地、开工项目的前期工作。积极为项目落地开工提供要素保障,帮助项目单位和业主做好立项、可研、土地、环评、能评、规划等方面工作,为项目落地、开工创造条件。特别是要加大中国五矿、红星美凯龙、空港物流、江苏鸿典、锦江汽车产业园等大项目的前期工作力度,主动联系对接项目企业,分门别类搞好跟踪服务,确保这些项目早日落地开工建设。二是要抓好招商引资工作。招商引资是今年的一项重要工作,各县市区要抓住春节期间返乡人员多、信息流大的机遇,继续加大招商引资的力度,特别是要围绕非煤产业和新兴产业,大力开展亲情招商、园区招商、企业招商和以商招商,争取引进一批块头大、带动力强、技术含量高、有发展前景的大项目、好项目。这里需要强调的是,省里对招商引资工作专门做了规定,坚决反对形式主义,强调实际效果。市里今年要加强对招商引资工作实绩的考核力度,不问过程,只问结果。各县市区要认真对待,不能把招商流于形式,争取在签约落地上取得重大突破。三是要抓好在建续建项目。要按照项目年度计划,精心组织,科学管理,挂图作战,确保各项在建续建项目按进度完成。特别是要抓好博物馆、图书馆、行政服务监察中心等市内重点工程,奥特莱斯、新兴际华等重大调产项目,汾河河道生态治理、涝洰河生态环境综合治理等生态项目,在确保安全的前提下,尽快全面复工,加快建设进度,迅速掀起建设高潮。
第四,着力做好“三农”工作。一是要全力抓好春耕备耕。抓好春耕备耕,对夺取全年农业丰收具有决定意义。去冬干旱少雪,土壤墒情普遍较差,尽管最近这场雪下得不错,旱情有所缓解,但总体情况仍不乐观。当前,气温回暖,春季农业生产即将全面展开。各县市区和相关部门要做好抗旱保春播工作,落实好国家、省、市出台的各项抗旱补贴政策,发挥好“三河(黄河、汾河、沁河)连通,五库(和川、五马、曲亭、涝河、洰河)联调”的作用,调动水利资源,开动灌溉设施,努力扩大春灌面积。此外,各级农业物资部门要加强物资调度,确保春耕备耕所需的化肥、种子、农药、农膜等农资供应,保证春播需要。同时,要抓好田间管理,加强对农民的培训和指导,落实好春季田管技术措施,切实做好防干旱、防冻害、防病害各项工作,争取为今年粮食丰产丰收打下坚实基础。二是要加快发展特色农业。要以“一村一品、一县一业”为主攻方向,走特色、高质、高端、高效“一特三高”的发展路子,重点以西山百万亩水果基地为龙头,带动全市蔬菜、水果、干果、中药材“四个百万亩”特色农业基地建设。这项工作要把握农时,及早安排,该春季做的工作一定要抓紧抓好。要继续实施农业产业化“393”工程,大力发展乡镇企业、农产品加工业和小微企业,各县市区、中小企业局要摸清底数,落实帮扶企业和帮扶政策,确保我市农产品加工企业健康发展。三是要进一步加大新农村建设力度。各县市区、市农委要按照“平川县市区重点完成1—2个两区同建示范区,山区县完成一个新农村建设示范点”的要求,尽快制定规划,拿出实施方案,确保一开春就能开始建设。同时,要加快办理农村“五件实事”,制定完成时间表,抓好“农村困难家庭危房改造、特困群众易地搬迁、村级幼儿园改扩建、乡村清洁工程和新型职业农民培训”等工程建设,确保完成任务要求。
第五,以“百里汾河新型经济带”为龙头,扎实推进转型综改试验区建设。今年是全省“转型综改攻坚年”,也是我市的“转型攻坚年”。我们要以转型综改试验区建设为统领,落实好三年综改试验方案和x年行动计划,深入推进国有企业、财税体制、资源性产品价格、农村土地制度、林权制度配套、医药卫生体制等各项改革。特别是要把“百里汾河新型经济带”作为全市转型综改试验区建设的龙头,下大力气加快建设。当前要重点抓好四方面工作:一是要启动编制经济带各类专项规划。在完善《百里汾河新型经济带发展战略规划》的基础上,着手制定基础设施、产业发展、园区建设等方面的详细规划,力争上半年完成。二是要全面启动基础设施建设工程。抓住春季工程建设的黄金季节,组织人力物力,尽快开工复工“经济带”各项基础设施建设工程。特别是机场、滨河东路、滨河西路北延、汾河河道生态治理等重点工程,要全面加大力度,加快建设,确保按期完工,投付使用。三是要加快园区建设。“百里汾河新型经济带”要成为转型龙头,综改试验的平台,必须抓好园区,而且一开始就要高起点,突出转型、生态、循环经济、高新产业这些要素。今年,各相关县市区及部门都要把园区建设放在重要位置,抓好“经济带”内18个新型工业园区、10个现代农业园区、6个物流园区和17个文化旅游景区建设,在园区布局、规划、建设、管理等方面有所作为,使园区真正成为“经济带”产业发展的大平台。四是要大胆创新体制机制。在项目布局、土地利用、资金融通、信息发布、人才流动等方面,要积极探索,大胆尝试,勇于创新,走出一条具有特色的创新发展之路。
第六,加快推进城市建设。今年是城市建设继续加大力度的一年,也是城建工作大发展、大提升的一年,投资力度、建设力度是很大的。按照“改造老城,建设新城,畅通交通网,完善功能,提升品位”的原则,在城市路网建设上,市区今年要实施景观大道、中大街南延、五一东路贯通、煤化巷改造等一批工程,启动鼓楼南北街拓宽改造及节点开发;在配套基础设施建设上,要加快推进市区集中供热、供气改造,天然气置换和26个“城中村”、80个“城郊村”的燃煤炉灶气化改造,加快向阳路防汛排水、市第一污水处理厂扩容提质及截污管道等工程建设,启动河西污水处理厂、城北污水处理厂、污泥处理厂等项目;在完善城市功能上,要加快建设市图书馆、博物馆、奥体中心、广电中心等重点工程。尧都区、市住建局及相关单位要对照这些工程,列出具体的实施计划,该做前期的做前期,该征地的征地,该拆迁的拆迁,该加快建设的加快建设,确保完成年度任务。各县市区也要尽快铺开今年的大县城、小城镇建设项目,早动手、早建设,着力增强县城和特色小城镇的综合承载能力。
第七,抓好安全生产和社会稳定工作。安全稳定事关经济社会发展全局,任何时候都不能放松警惕,掉以轻心。当前,元宵节将至,全国“两会”也即将召开,这一时期是人流、物流、庆典活动等比较集中的时期,各类生产企业也将陆续复工,是事故的多发、易发期。各级各部门要坚决克服麻痹思想和厌战情绪,进一步强化企业的主体责任和政府的监管责任,继续加强安全隐患检查排查,特别要认真开展“两节”“两会”及春季安全生产大检查,重点抓好煤矿、非煤矿山、尾矿库、水库、道路交通、森林防火、危险化学品、易燃易爆危险品、食品药品、建筑施工、公共聚集场所等重点行业和领域的安全监管;重点加强对煤矿、非煤矿山、尾矿库、钢铁、焦化等重点行业和企业复工复产的安全管理,针对节后复产的特点和规律,制定相应的管理制度和办法,保证安全复工、复产,坚决遏制重特大事故的发生,为全市经济社会发展创造良好的安全环境。
春节期间省政府办公厅相继下发了两个特急电报,就做好春季防火工作和应对当前雨雪天气作出部署和要求。接到通知以后,市政府以办公厅名义下发了文件,及时进行了部署和安排,各县市区、各部门都采取了得力措施,保障了安全。尽管最近两天普降大雪,森林防火等级有所下降,但各县市区、相关部门仍不能掉以轻心,要继续提高警惕,加强防范,确保不发生大的森林火灾。同时,这场大雪也对交通通行等领域的安全带来了压力,各县市区、各相关部门要高度重视,积极应对,做好资金、物资、通信、救灾装备、人力资源、社会动员等各项应急准备工作,确保万无一失。会后,各县市区、各部门要把近期采取的措施和工作情况专题向市政府汇报,要做到有安排、有落实、有情况反馈。
在做好安全生产工作的同时,要进一步加强和创新社会治理,确保社会稳定。特别是当前,要深入落实领导干部定期接访和包案制度,进一步做好群众来信来访工作,有效化解各类社会矛盾问题;要深入推进严打整治斗争和治安防控体系建设,促进社会治安持续好转;要不断完善应急管理机制和预案体系,提高处置突发事件的能力。全市上下必须高度重视安全生产和信访稳定工作,确保全市安定稳定,为我市改革发展创造一个安定祥和的社会环境。
第八,切实加强环境整治。今年是市委确定的“环境提升年”,各县市区、各有关部门要尽快制定“环境提升年”实施方案,围绕“环境提升年”的总要求,进一步加强环境整治。当前要重点抓好三方面工作。一是要抓好大气污染和水污染防治。各县市区、各相关部门要突出功能型治污、管理型治污、工程型治污,全面落实《全市大气污染防治行动方案》,结合各自实际,尽快制定工作计划,确定工程项目,全面启动实施。二是要抓好城乡环境整治。总结推广洪洞“六城联创”先进经验,市区要带头实施联合整治,采取有力措施治堵、治乱、治脏,特别是要加强对企业、建筑工地、机动车、城市清扫洒水等方面的管理。各县市区也要结合各自特点,强化城市管理,积极创建国家级、省级卫生县城和生态园林城,为人民群众创造宜居宜业的生活环境。三是要抓好生态建设。特别是要抢抓春季有利时机,抓好春季植树造林,进一步加大“两山”、“两网”、“两林”、“两区”和“两保”等造林绿化工作力度,力争全年完成营造林40万亩,森林覆盖率再有新的提高。
第九,要加大民生改善力度。当前正值两节期间,要本着勤俭、节约的原则,组织开展形式多样的群众文化活动,丰富群众节日文化生活,同时要积极申办x年国际名城赛艇比赛项目。要切实加快推进新医院整体搬迁、山西师大新校区、xx学院新校园、教育职业学校建设等工程项目。要重点加快侯马、曲沃、襄汾、翼城等县市区薄弱学校改造,基本实现全市17个县市区义务教育阶段学校标准化。要加强就业和社会保障,着力做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业等工作,组织开展好春季人才交流招聘活动;今年列入计划的1.85万套各类保障性住房也要尽快落实并开工建设。
三、强化领导,狠抓落实,确保当前工作顺利推进。
做好当前各项工作,实现新一年良好开局,关键在于狠抓落实。各县市区、各部门要从全市工作大局出发,以开拓进取的工作劲头、扎实的工作作风、强有力的组织领导,稳步推进各项工作,确保首季“开门红”,确保既定的工作任务落到实处。
一是要解放思想抓落实。当前,我市正处在转型跨越发展的关键时期,改革发展的任务十分繁重,工作中也必然会遇到很多新情况、新问题,要落实各项工作部署,完成全年目标任务,必须坚持解放思想。今年是我市的“改革创新年”,各级干部都要围绕改革创新,先行先试,大胆突破,特别是在转型发展上,要出实招、出新招,大上一批非煤项目,逐步转变经济发展方式,切实提高经济发展的质量和效益;在“百里汾河新型经济带”上,要积极探索资金、土地、项目统一规划、统一调配的新机制;在城镇化发展上,要积极推进户籍管理、土地流转等制度改革,等等,通过创新工作方式方法,确保各项任务落到实处。
二是要转变作风抓落实。今年,根据中央的安排,我市要全面开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。要按照市委的统一安排,结合教育实践活动,切实转变工作作风,以作风的转变推动工作落实。特别是政府系统要创优政务环境,继续坚持重点项目“绿色通道”等行之有效的好方法,精简审批项目,减化办事程序,提高办事效率。要始终保持干事激情,定下的事要抓早、抓紧、抓细,力求各项工作有序、快速、精细推进,确保取得实实在在的效果。
三是要强化责任抓落实。各级领导干部要强化抓落实的责任意识,把心思集中到“想干事”上,把胆识体现在“敢干事”上,把能力展现在“会干事”上,把目标落实到“干成事”上,争做敢抓落实、善抓落实、狠抓落实的表率。主要领导要率先垂范,身体力行,以自己的模范言行立规矩、树标杆,把精力放在调查研究、解决问题、推动发展上,示范带动广大干部群众,确保我市各项工作开好局、起好步,落到实处。
同志们,做好当前及全年的各项工作,任务艰巨,责任重大。我们要把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来,坚定信心,鼓足干劲,凝心聚力,扎实工作,为加快建设文明开放、富裕和谐的新做出新的更大的贡献!
年初工作部署会议讲话
金牛辞旧去,虎啸报春来,在这一元复始、万象更新的日子里,我们共同谋划新一年的发展大计。首先我谨代表镇党委、镇政府向大家并通过大家向全镇所有党员干部以及全镇人民致以新春的祝福,祝愿你们工作顺利、家庭幸福、万事如意、心想事成!
刚才,大会表彰奖励了x年度的先进单位和个人,他们是全镇各行各业的先进代表,在全镇经济、政治、文化和社会各项事业中取得了显著成绩,作出了突出贡献。在此,我代表镇党委、镇政府,向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺!
岁月不居,天道酬勤,过去的x年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年,也是我镇经济发展经受住诸多挑战和风险并取得重大胜利的一年。面对国际金融危机大环境的极大冲击,面对甲型流感疫情的严峻考验,面对各类矛盾相对集中的爆发,我们在县委、县政府正确领导下,深入贯彻落实科学发展观,提振信心、鼓足勇气、难中求进、加快发展,实现了“保增长、保民生、保稳定”的目标,综合考核进入全县先进行列,具体工作,在去年底的述职述廉大会上我已作过详细总结,这里不再复述,今天大会的主要任务是:明确新一年的工作指导思想、目标任务、工作重点和工作举措,动员全镇上下认清形势、坚定信心、负重拼搏、努力实践,奋力推进全镇经济社会跨越发展。
一、指导思想与目标任务。
x年,是冲刺“”目标、谋划“”规划的承前启后之年,也是我镇推进跨越发展的关键之年。新的一年,我们面临的形势复杂多变,我国经济回升的基础还不牢固,积极变化和不利影响同时显现,短期问题和长期问题相互交织,国内因素和国际因素相互影响。在“后危机时代”各种不确定、不稳定因素叠加效应的影响下,我镇经济发展不可避免地受到冲击。同时,我们也要看到,国家将保持宏观经济政策的连续性和稳定性,继续实施积极的财政政策和适度宽松适度宽松的货币政策;省委、省政府大力实施“两圈一带”战略(武汉城市圈、鄂西生态文化旅游圈和长江经济带),特别是作出了实施沿江联合开发重大决定,为我们加快区域融合、实施联合开发、扩大对外开放提供了更大的舞台;从镇内基础看,“三化”建设深入人心、跨越发展格局逐步形成,广大干部群众思发展、想发展、谋发展的热情空前高涨。只要我们坚定信心,迎难而上,积极作为,就一定能够不断开创经济社会发展的新局面。
今年全镇工作的指导思想是:全面贯彻党的xx大、xx届三中、四中全会和省、市、县经济工作会议精神,深入贯彻落实科学发展观,以跨越发展为目标,以“三化”建设为重点,以加强党建为保障,着力推进民生工程,着力推进畜牧、水产、油菜、棉花等“四个大镇”和新农村建设,着力推进码头升级改造工程和工业集中区建设,努力实现经济社会又好又快发展。主要预期目标是:地区生产总值增长15%,规模以上工业增加值增长60%,社会固定资产投资增长35%以上,财政收入增长25%,农民人均纯收入增长12%。综合考评进入全县前三名,各项指标达到“全市二十强乡镇”。
二、工作思路与主要工作。
新的一年我们要继续坚持“工业新型化、农业产业化、特色城镇化”的三化工作重点不动摇,紧扣“三提”活动主题,围绕“三化”目标,突出“一区两镇三带四线”战略框架,统筹发展各项社会事业,实现经济社会发展水平再上一个新的台阶。
1、着力推进“一区两镇三带四线”建设。
“一区”即集中全力突破性建设码头工业集中区。抓紧沿江联合开发政策机遇,争取项目支持,启动港口升级改造工程。积极争取乡镇工业集中区优惠政策,克服困难,筹措资金,完成部分路网、排水管网、电网建设。拓宽投资机制,积极鼓励村组集体、社会能人出资建设标准工业厂房,“筑巢引凤”引进企业落户。依托集中区工业发展平台,强力推进招商引资,一是实行全员招商,除镇招商分局招商专班主体招商外,所有班子成员、全体国家干部、各村、各企事业单位也责无旁贷,在全镇形成浓厚的招商氛围;二是实行责任招商,签订招商责任状,明确全镇各级的招商责任,将招商任务纳入年度考核重要内容,形成“层层议、个个急、级级动”的局面;三是实行激励招商,对招商有功人员或单位,实行加高分、发重奖的激励政策,凡成功引进项目者,按实际投资额的1‰给予经济奖励,镇政府拿出10万元奖励招商,充分调动全民招商的积极性。努力提高集中区招商的聚集效应,通过招商引资,重点培植农副产品与食品加工业、建材与矿石加工业、造船业、物流业等四大产业,力争入驻集中区企业达到18家,产值突破10亿元,其中规模企业达到5家。
“两镇”即结合新农村建设和特色城镇化建设目标,重点建设溪潭坳、道桥两个集镇。争取“以奖代补”政策完成镇区建设总体规划编制工作,同时加大规划宣传和执行力度,加强对规划的实施、管理和监督,建立规划巡查制度,对违法建设行为严查重处;争取项目扶持,大力实施溪潭坳(含鲶鱼尾街、移民新区)老城区改造工程,着力提升水电路等配套服务功能,新建一个四级客运站、一个集贸市场、一条农民新街;以新农村建设试点为契机,按照高起点、高标准、远规划的要求,着力改造道桥老集镇,将道桥建设成副中心。今年的新农村建设要在点上推动的同时在全镇全面铺开,组织各级干部学习参观市区县及我镇示范现场,以召开现场会、督办会的形式,推进全镇新农村建设进程。
“三带”即道溪畜牧养殖带、滨江临湖特色水产养殖带、沿江沿河优质岸线资源带的规划建设和综合利用。着力培植养殖专业大户和发展养殖小区,实行领导挂点帮扶专业大户和发展小区制度,下达各村帮扶大户与新发展大户指标任务,制定领导住点小区发展规划,引领农业产业化的龙头。进一步发展双河口养鸡小区,鼓励更多村民广泛参与,聚集社会资金增加投入,大力推广生猪“150”、蛋鸡“153”标准化养殖模式,改进养殖设备,完善服务体系,不断提高小区整体实力和经济效益,并以此为示范,发展更多的畜牧养殖小区,有计划地、有步骤地在道溪路周边形成畜牧养殖片带。狠抓农业专合经济组织,以养鸡、养猪、养鱼为主的专合经济组织要进一步提档升级,按照“民办、民管、民受益”的原则,逐步走向规范化、制度化轨道,带动千家万户抓发展,促进畜牧水产业向高效、优质、特色、环保的现代化方向发展。道溪畜牧养殖带力争产值过亿元,生猪年出肥5万头,养鸡存笼100万只。水产养殖带在进一步提高传统鱼种养殖效益的的基础上,突出发展小龙虾、鮰鱼、鲶鱼等名优特色水产,力争产值过千万元,进一步奠定畜牧大镇、水产大镇地位。江河岸线全长1400多米,资源带有极高的开发和利用价值,要依托项目建设和工业集中区建设规划,充分利用武汉城市经济圈发展机遇和市委沿江突破发展战略,整合江河码头资源,实施整体开发和综合利用,沿江、沿河各村、各企事业单位,要树立大局观念和长远观念,绝对服从和服务于岸线资源开发和利用,建设新的经济增长极。
“四线”即四岳线、大广线、浠散线、兰罗线的优质棉油生产线。突破传统农业思维定势,坚持用工业化理念、市场化办法、产业化思路,推进现代高效农业发展,按照“规模化种植、集约化经营、标准化生产”的要求,大力调整农业结构,加快建设“四线”优质棉、双低油特色板块基地。积极扶持壮大双明粮棉油、兴鑫棉花等产业化龙头企业,不断延伸产业链条,千方百计扩大生产规模,促进优质棉油产业良性发展。
2、发展各项社会事业。
——坚持和谐发展,着力推进民生工程。一是就业创业富民。不断拓宽就业渠道,完善劳务输出网络,加大“阳光过程”、“雨露计划”等就业培训工作力度,加强劳动技能培训,积极为群众提供更多就业机会。全年要完成农民实用技术培训2千人次,新转移农村劳力1500人。大力实施“回归工程”,鼓励支持有资金、有技术、有实力的外出务工人员返乡创业,形成“人才回乡、资金回流、企业回迁”。二是社会保障惠民。健全以城乡低保、医疗救助和农村五保供养为重点的社会救助体系,逐步加大城乡低保覆盖范围,不断提高救助对象的救助水平。按照“保基本、广覆盖、可持续”原则,进一步扩大社会保险覆盖面,积极探索新型农村社会养老保险试点工作,进一步完善门诊统筹,提高农村合作医疗参合率和受益程度。三是扶贫解困济民,进一步巩固扶贫开发整村推进成果,积极争取连片开发和扶贫开发贴息贷款,实现产业扶贫新突破;认真落实水库移民后期扶持政策,加快实施后附项目;加强防灾救灾工作,增强慈善分会募集善款能力,加大对特殊弱势群体的救助力度。三是社会稳定安民。深入开展平安创建活动,依法打击各种违法犯罪行为,对涉黑涉恶、“两抢一盗”以及黄赌毒等严重刑事犯罪和突出治安案件始终保持高压态势,重拳出击,露头就打,决不允许黑恶实力在xx大地上滋生蔓延。继续开展领导干部“四访促和谐”(开门接访、带案下访、主动约访、上门回访)活动,着力化解新房疑难积案。切实发挥维稳中心作用,加强矛盾纠纷排查调处力度,切实提高应对突发事件的努力。严格落实安全生产责任制,强化对矿山、危化生产企业、交通、消防、食品药品等安全生产监管,不断增强人民群众的安全感。
——坚持统筹发展,发展科教文卫事业。优先发展教育事业,优化资源配置,改善办学条件,落实好“两免一补”政策,努力提高教育质量,打造教育知名品牌。加大公共文化服务体系建设力度,大力发展文化事业和文化产业,大力实施农村电影放映、农家书屋、非物质文化遗产保护等工程,不断丰富群众精神文化生活,加强对网吧等文化市场的监管力度,切实维护青少年身心健康。加快体育设施建设,推进全民健身活动。继续深化医疗卫生体制改革,加强公共卫生体系建设,加大对重大疾(疫)病防控救治力度,抓好医德医风建设,不断提高医疗服务水平。
——坚持基础发展,为实现目标提供保障。x年要着力加大农田水利基础设施和城镇基础建设力度。去年已向省上报的水利设施改造规划,项目实施将在今年及以后的20xx年内全部展开,我们要抢抓机遇,分期分批对全镇所有港、渠、涵闸、泵站等水利设施进行全面维修改造,巩固农业基础。继续实施安全饮水工程,加快六神港自来水厂管网延伸速度。支持、配合变电站增容建设项目,确保经济发展必须的电力供应。
——坚持可持续发展,严格执行“国策”。认真落实计划生育“一票否决”,加强基层基础工作,严厉打击“两非”案件,有效控制人口出生率和男女性别比,切实稳定低生育水平。认真做好环境保护工作,积极抓好循环经济、绿色经济和低碳经济,不断增强可持续发展能力。切实保护耕地,结合新农村建设规划,完成100%的村庄土地利用规划,完成50%的村庄建设规划,今后要加大土地执法力度,严格按规划行事,严格农村建房用地审批手续,打击乱批、乱占、乱建行为,对去年查出的违规用地行为要全部整改到位。
三、工作举措与制度保障。
一年之计在于春,一日之计在于晨。完成今年的各项目标任务,对各级组织和广大党员干部提出了更新的更高的要求,我们要树立早动员、早部署、早行动、快发展的超前意识,采取得力措施和完善各项规章制度,为圆满完成各项目标任务提供可靠保障。
1、进一步强化五项制度。一是强化责任追究制度。坚持设岗定责和“一岗双责”制,按照“谁分管谁负责、谁主管谁负责、谁的岗位谁负责”的原则,将各项工作分解成为可以量化的目标,逐级逐人进行分解,层层签订责任状,强化干部的责任意识,实行“一月一汇报、一月一督办、一季一评议、一季一通报”。根治有岗无职责、履职不尽责、办事效率低、工作态度差等突出问题,对工作不落实、发展步伐慢、矛盾问题多、工作绩少的干部实行责任追究。二是强化检查督办制度。充分发挥镇效能办作用,以会议督办、个案督办、评议督办、现场督办等形式对工作任务落实情况进行督办,定期发布督办通报。三是强化干部管理制度。狠抓国家的干部考勤、考宿、考学,特别干部政治理论学习,要牢固树立“工作学习化、学习工作化”的理念,把更多的时间和精力用在学习上,坚持每月的最后一个星期五为干部集中学习日。重点学习实践科学发展观,真正达到提高思想认识、强化干部管理、解决突出问题、促进科学发展的目的。四是强化财务管理制度。财务管理是全面工作的重点,特别是村级财务管理必须进一步加强,继续深化“两清理一整顿”工作,坚决整治贪污腐败行为,坚决将村级财务“四改”监督管理办法落到实处,一改随意做账为按《会计法》规范做账;二改村级报账员到财政所报账为财政所代理会计到村报账;三改村主任“一支笔”审批为全体村干部、民主理财小组集体审批;四改少数村干部到场报账为国家干部、财政干部、村干部、民主理财小组“四到场”报账。五是强化奖惩激励制度。进一步完善综合考核办法和指标体系,对班子成员、一般干部、村级两委班子和镇直机关部门实行分类考核,严格考核结果运用,奖优罚劣,对优秀干部除在政治上优先提拔重用外,经济上给予重奖,优先享受养老保险待遇,今年起推行在职优秀村副职干部养老保险奖励政策,逐步落实基层干部补贴报酬、社会保障、考核激励、监督管理等措施,让所有干部干有奔头,有所作为。
2、进一步强化党建工作。坚持抓基层打基础、抓活动促活力,以落实管党责任、保证基本保障、经常开展活动为重点,深化“五个基本”建设。以“五好”为目标,全面加强各级党组织建设,把发展现代农业、培养新型农民、带领群众增收致富贯穿农村基层党组织活动始终,把建设高素质经营管理者队伍、人才队伍、增强企业活力贯穿企业党组织活动始终,把全面贯彻党的教育方针、培养社会主义建设者和接班人贯穿各级学校党组织活动始终。在广大党员干部中深入开展提振精神、提升形象、提高执行力的“三提”活动。继续以“党员目标责任明白卡”活动为载体,开展无职党员“设岗创星”、专长党员“志愿服务者”、全体党员“结亲扶贫”等活动,全面推行党员“设岗定责”和服务承诺制。在村级普遍推行“五议五公开”(村民建议、村党支部提议、村“两委”商议、党员大会审议、村民代表会议或村民大会决议,提议事项公开、审议程序公开、决议结果公开、实施方案公开、办理结果公开),着力提高基层组织科学化、规范化管理水平。
3、进一步强化反腐倡廉工作。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,严格执行党风廉政建设责任制。坚持用制度管权、管事、管人,在广大党员干部中推行“十二个严禁”,即严禁用公款大吃大喝、请客送礼和参与营业性场所娱乐活动,严禁以任何理由到企业吃、拿、卡、要、报、借,严禁参与封建迷信和“黄、赌、毒”等活动,严禁带头组织、支持和众上访,严禁散布、传播影响和谐稳定的小道消息和言论……“十二个严禁”就是十二条“高压线”,全镇广大干部必须严格执行,令行禁止。
同志们,发展是永恒的主题,是时代的召唤,是人们的重托。发展时不我待,百舸争流勇者进,一篙松劲退千寻,不发展或者发展缓慢都是落后。我们要牢记身负的历史使命,凝聚全镇人们的智慧,团结方方面面的力量,共同携起手来,以求真务实的工作作风,开拓创新的胆识魄力,锲而不舍的执着干劲,坚定信心,抢抓机遇,奋发有为,共同创造更加灿烂美好的明天。
工作部署型会议讲话稿
同志们:
今天,直属局召开组织收入誓师大会。市政府副秘书长在百忙之中亲临指导,可见这次会议是多么重要。刚才,就直属局今年的组织收入工作做出了安排部署,所谈的意见很好,我完全赞同,下面,我讲几点意见。
一、充分认识完成今年组织收入任务的重要性
4月23日,、市政府召开“推动思想大解放 实现经济大发展动员大会”。会议上,在肯定近年来经济社会发展成绩的同时,明确指出,我们纵向比,有发展、有进步,但拿到全国、全省横向比,发展还不够快、不够好,一定要有强烈的忧患意识和危机意识,切实增强加快发展、追赶先进的责任感、使命感和紧迫感,居安思危谋发展,局危思变大发展。靳书记强调,推动全市经济大发展,就是要深入贯彻落实科学发展观,坚持“四个不改变”,做到“六个不动摇”。坚持“四个不改变”:坚持加快“两个率先”奋斗目标不改变,坚持打造“两个名城”发展定位不改变,坚持全市经济增长高于全省及中原城市群平均水平不改变,坚持年初确定的各项目标任务不改变。做到“六个不动摇”:发展工业不动摇,推动第三产业大发展不动摇,狠抓招商引资和项目建设不动摇,加快县区域经济发展不动摇,推动城乡一体化发展不动摇,创优发展环境不动摇。在市新一轮-大发展中,我们地税部门扮演着非常重要的角色,肩负着依法组织收入、实施宏观调控、调节个人收入分配的重任,充分发挥好地税部门的职能作用,对于保障政府公共财政运行,推动经济大发展和促进和-谐社会建设具有重大意义,我们的使命光荣,责任重大。这就要求我们必须积极响应、市政府的号召,从战略和全局的高度,认清形势,明确使命,加快发展,以地税事业的大发展来促进全市经济社会的大发展,为我市实现“两个率先”做出积极贡献。
今年市政府分配我局的市本级一般预算收入任务是54240万元,其中地方工商税收46400万元,企业所得税7600万元。要完成市政府分配的一般预算收入任务,直属局2015年应完成全口径税收收入63200万元,去年完成数为52937万元,要求增长率为19.7,扣除2015年不可比因素12169万元,可比口径要求增长率为54.4,即直属局要在2015年先消化掉2015年已入库而2015年不存在的12169万元的基础上,再组织增收10263万元。实事求是的讲,直属局的收入压力相当大。从一季度收入情况看,直属局的收入总体上是增长的,这表明围绕组织收入,直属局全体干部职工采取了措施,付出了辛勤的劳动,成绩是应该肯定的。但与市政府下达的收入目标相比,差距还是很大的,任务十分艰巨。对此,市局党组态度是:横下一条心,丢掉幻想,破釜沉舟,背水一战,奋力拼搏,确保全年市本级收入任务的圆满完成。这首先是讲政治的需要。我们地税部门是市政府的职能部门,圆满完成今年的收入任务,才能在政治上与、市政府保持高度一致;其次,是服务大局的需要。xx要实现两个率先,就要求我们地税部门提供强有力的财力保障,圆满完成今年的收入任务,是我们地税部门服务大局,推动xx大发展的需要。其三,是地税事业自身发展的需要。我们的地税事业要走在全省、全市的前列,就必须切实强化征管,圆满完成今年的收入任务,实现跨越式发展。因此,市直属局全体干部职工都要充分认识完成今年收入任务的重要性,把思想和行动统一到市局党组的决策上来。
二、多措并举实现地税收入跨越式发展
(一)要坚定信心,提高勇气。我们既要看到完成今年收入任务有很大难度和一些不利因素,更要看到完成今年收入任务有很多有利条件。一是我市经济将保持较快发展。今年,预计生产总值增长13;全社会固定资产投资增长18;社会消费品零售总额增长15。一批大项目将陆续开工建设,如,集团年屠宰加工5000万只的肉鸡项目;总投资26亿元的2×30万千瓦热电项目;总投资7亿元的沿河改造安置房工程等,这为地税收入增长提供了税源基础。二是车船税等税收政策的调整,将会带来收入增长。三是我市二产税负低于全省平均水平,2015年至2015年,我市二产税负分别为1.85、2.22、1.71,分别低于全省平均水平0.93、0.6、1.26个百分点,这说明,挖潜堵漏,大幅度增加税收收入的空间仍然存在,只要我们加大征管力度,就会实现税收的大幅增收。四是我们有一支能征善战的地税干部队伍。尤其是市直属局的干部职工素质高,政治上听话,工作上敬业,能力上出众,市局党组对你们寄予厚望。五是、市政府大力支持我们依法行政。因此,我们的同志在困难的时候,要看到光明,要看到希望,要提高我们的勇气,要坚定信心,迎难而上,攻坚克难,打赢今年组织收入这一仗。
(二)要加强征管,堵漏增收。直属局要大力实施科学化、精细化管理,向征管要收入。一是深入开展税收分析。把税收分析作为税源管理的方向标。要改进税收分析方法,从宏观着眼、从微观入手,拓展分析深度,发现和分析税收征管中存在的问题。二是强化户籍管理。这是税源管理最基础的工作,要严格做好开户、变更、停复业、注销、外出经营报验登记管理工作,减少漏征漏管户。要加强税务登记证管理,开展税源清查,澄清税源底子。这是当前直属局重中之重的工作,既要摸清面上的税源,更要挖掘潜在的税源,找到增加收入的突破口和着力点。要搞好部门协作,拓宽与有关部门间的数据交换与互联互通渠道,充分利用经济普查资料、工商登记信息、组织机构代码信息,全面开展管户比对分析,有效清理漏征漏管户。要切实落实好税源的三级巡查制度,巡查要有记录,巡查过程中发现的漏征漏管户要及时纳入管理,强化对纳税人的'动态监控。三是深化纳税评估,把纳税评估作为加强税收征管的重要工作切实抓紧、抓好、抓出成效。要建立分行业、分税种的纳税评估指标体系,改进评估手段,开展评估培训,提高评估技能,不断提高纳税评估工作水平。要对重点行业、重点税源、税负异常变化企业、长亏不倒企业开展评估,针对评估中发现的问题,该补税的补税,该移交的移交。四是建立分析、评估、稽查、税源监控之间的互动机制。从分析发现问题,从评估查找原因,通过征收管理来解决这些问题,通过税务稽查来以查促管,以查促收,在全局形成以税收分析指导纳税评估,纳税评估为税务稽查提供有效案源,以稽查结果反馈改进税收分析和纳税评估良性互动机制。五是开展“一清查四整治”工作。这里,我强调一点,今年的“一清查四整治”工作,市局确定的目标是查补税款要突破7000万元,其中,市本级收入要突破3000万元。为确保今年市本级收入任务的圆满完成,市局专门成立了市本级收入领导小组。我担任组长,娄献军同志为副组长,下设办公室,办公室设在直属局,张淑霞同志兼任办公室主任。直属局要把工作任务层层分解,落实到具体岗位和人员,明确要求和责任,严格目标考核,使人人有压力、有动力,千钧重担大家挑,人人身上有目标,确保各项工作任务的完成。
(三)要严格执法,优质服务。越是组织收入任务艰巨,越要坚守依法治税这个底线。要坚持组织收入原则,认真落实组织收入的八项禁令,严格执法,公正执法。要及时全面落实税收优惠政策,支持企业发展。要认真贯彻国家税务总局关于优化纳税服务的各项规定和要求,有效解决税负不公、执法不公问题,进一步减轻纳税人的办税负担,为纳税人提供优质服务,全力打造服务型地税机关。
(四)要接受考验,交好答卷。能否完成今年的市本级收入任务,是对直属局领导班子执政能力的考察,是对直属局干部队伍执法能力的考验,是对直属局全体干部职工服务xx大发展本领的考核。希望大家都要着眼大局,服务大局,接受考验,扎扎实实地做好组织收入工作,确保圆满完成组织收入任务,给市局党组交上一份满意的答卷。对今年直属局的收入任务,市局将严格实施目标考核,若完不成任务,将取消其目标考核评优资格。
三、转变作风抓好组织收入工作任务的落实
今年的收入工作任务已经明确,要圆满完成收入任务,关键要靠好的作风来保证。
一要群策群力谋发展。市局决定,在全市地税系统开展我为地税事业谏言献策活动,直属局的同志要积极响应号召,紧紧围绕直属局工作的总体目标,特别是在征收管理、堵漏增收等方面提出具有前瞻性、针对性、操作性的意见和建议。直属局班子要集中大家的智慧,解决好收入工作中存在的问题。
二要真抓实干推发展。直属局要围绕今年的收入工作,体现抓得“早”,确保抓得“紧”,注重抓得“细”。直属局各级干部都要坚持以实为本、务实重干,扑下身子抓落实,做到定下来的事情就抓紧实施、不推不拖,部署的工作就要明查暗访、真督实查、一抓到底,推动收入工作拼搏上台阶、再创新业绩。
三要奋发有为领发展。现在全系统各单位都在竞相发展,明争暗赛,直属局要当时代的弄潮儿,引领发展,就必须要有奋发有为的精神状态,增强解放思想的勇气,增强干大事、创大业的魄力,全力攻坚破难,确保收入工作高效推进,走在全系统的前列。
四要改革创新促发展。地税事业发展的不竭动力在于改革创新。直属局各级干部都要争做推动创新的模范,立足直属局实际,创新理念,创新思路、创新方法、创新机制,确保今年在纳税评估、信息化建设、纳税服务等领域实现突破。
同志们,做好今年市本级收入工作,事关又好又快推进“两个率先”,任务艰巨、使命光荣。我们一定要认清形势,解放思想,坚定信心、实干拼搏,努力实现我市地税事业的大发展,为建设富强xx和-谐xx做出新的更大的贡献!
同志们:
根据省、市、区委关于乡镇党委换届选举的总体安排部署,我镇党委、纪委换届选举工作从今天开始全面展开。这次换届选举工作是《党章》修改后农村基层党组织的首次换届选举,又是全区乡镇换届党委委员候选人实行“公开推荐”的初次尝试,工作要求高、难度大、任务重。稍后,区委×书记就我镇党委换届“公开推荐”工作还要做重要指示。下面,我就如何做好党委换届工作,讲几点意见:
一、统一思想,提高认识,增强党委换届选举工作的责任感和使命感
这次党委换届,是在全面建设小康社会的关键时期进行的,事关全镇发展大局。换届成否,直接关系到我镇“十一五”规划的顺利实施,关系到“和-谐党寨”的构建。为此,大家要进一步统一思想、提高认识,思想围绕换届转、工作围绕换届干,切实增强做好换届选举工作的责任感和紧迫感。
第一,做好党委换届选举工作,是加快新农村建设进程的根本保证。党委班子和领导干部是建设新农村的带头人和骨干力量。其政治思想觉悟的高低和带领农民致富能力的强弱,对于落实“三个代表”要求,实现全镇确定的各项工作目标,确保农业增产和农民增收至关重要。通过换届选举,选出能够团结、组织和带领广大群众改革创新、开拓进取的党委班子,选出政治素质好、思想道德和文化素质高的党委班子,选出群众拥护、能够代表民心民-意的党委班子,才能更好地实现、维护和发展最广大人民群众的根本利益,顺利实现“十一五”规划,稳步推进社会主义新农村建设进程,造福一方。因此,把党委换届选举摆上议事日程,抓实抓好,是当前工作的重中之重。
第二,做好乡镇党委换届选举工作,是加强基层民-主政治建设的又一深化。乡镇党委是党在农村的基层组织,处于领导核心地位。党委换届选举,不仅是党委班子成员的更替,也是党内民-主在农村最广泛的实践活动,对于推动农村基层政治生活的民-主化、制度化具有重要的现实意义。召开党代会和党员大会进行换届选举,组织广大党员参与党内事务,行使民-主权力,是党内民-主的有效实现形式,也是疏通民-主渠道。推进基层民-主政治建设的前提和基础。要通过这次选举,使广大党员更加珍惜而且也更加懂得如何行使自己的民-主权利,以党内民-主推进人民民-主,激发和调动人民群众参与民-主政治的热情,不断推进农村基层民-主政治进程,巩固党在农村的执政基础。
第三,做好乡镇党委换届选举工作,是加强农村基层组织建设的迫切需要。乡镇党委是乡镇各项工作的领导核心,是农村基层组织的“龙头”。担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众,把党的路线方针政策落实到基层的重要责任。只有做好党委换届选举工作,不断加强我镇基层组织建设,用好的班子凝聚民心,用好的班子提升人气,才能保持全镇社会稳定,推动全镇经济社会健康、协调、快速发展,才能实现全镇全面建设小康社会的宏伟目标。因此,必须站在全局的高度,认真做好党委换届选举工作,进一步加强我镇基层组织建设,为党寨的大发展、快发展选好“龙头”,创造好团结、民-主、和-谐的政治环境。
二、把握环节,严格程序,稳步推进镇党委换届选举各项工作
与以往相比,这次乡镇党委换届有许多新的特点:一是换届处于农忙季节,为组织工作带来新难度;二是推行党委委员候选人“公推”工作,为换届选举提出了新的要求;三是换届面临新形势、新任务,具有更加重要的现实意义和深远的历史意义;四是广大干部群众对建设社会主义新农村的期望高、愿望大,为换届工作赋予了新的时代色彩。这就要求在这次乡镇党委换届选举工作中高度重视此项工作,紧扣区委部署,广泛深入动员,严格程序要求,把握关键环节,使换届选举工作有条不紊开展,圆满完成各项工作任务。具体上说就是:
(一)宣传动员做到“深”。要加大宣传力度,强化正确引导,激发党员参与热情,营造浓厚的舆-论氛围,为换届选举工作务实牢固的思想基础。一要全方位宣传。今天会议之后,在座各位就是镇党委换届的宣传员,要采取多种方式,广泛宣传乡镇党委换届工作的目的、意义、程序、方法、要求和纪律,特别是要广泛宣传乡镇党委换届候选人“公推”的重大意义和程序要求,宣传各乡镇“十五”时期的成就,为换届工作营造浓厚的氛围。二要分层次动员。各党支部(总支)要分别召开支委会、党小组长会、党员大会,有针对性地做好思想工作,引导广大党员正确面对换届选举,激发党员群众参与换届选举工作的热情。三要多途径引导。镇党委换届联络组干部、联系村干部,特别是新到任的乡镇领导干部要深入党员群众中,深入到田间地头,采取召开座谈会、上门走访、个别谈心等方式,与基层党员群众广泛接触,广泛交流,广泛沟通,准确掌握他们的思想动态,有针对性地做好宣传解释工作,纠正认识偏差,引导党员群众以高度的政治责任感参与到换届选举中来。
(二)环节操作做到“紧”。这次党委换届工作,党委委员候选人初步人选的提名,实行公开推荐。这一环节是党委换届工作中最重要且难度最大的一个环节,必须认真分析每个细节,不漏环节、不落进度、不出偏差,确保“公推”工作的’正确方向。一是严把“公推”人选报名关。报名工作是整个“公开推荐”工作的基础性环节和关键环节。要求各党支部全面做好换届“公推”的宣传工作,既要做方法程序的宣传工作,又要做合适人选的宣传工作,根据委员候选人的基本条件,动员广大党员慎重考虑,积极参与,向组织推荐优秀人才,为选好人、选准人提供依据。二是严格“公推”各个环节。在联名提名党委委员的人数上要把关,原则上联名人数不得少于10人;在会议参会人员要求上,镇公开推荐大会日期确定后,各党支部要按党员参会率必须达到五分之四的要求,加大动员力度,做好组织工作,及时地通知到每一个党员,尽可能将外出党员想方设法逐人召回,对年老体弱但还能行走的党员支部要安排专人负责接送,确保党员的参会率。因故不能出席会议的党员或党员代表,不能委托他人代投票,也不能以电话回信函的方式进行投票(这一点,必须向外出无法归来和久病卧床不起的党员讲清楚);没有书写能力的党员,可由本人当场委托其他党员或者大会工作人员中的非候选人,按选举人的意志代为填写,选票由委托人自己投入票箱。三是符合“公推”结果要求。公推结果上要贯彻区委意图,下要体现群众意愿。各党支部(总支)要认真深入地做好前期工作,及时掌握党员的思想动态,坚持组织意图与群众意愿相统一,既要把组织选任下派的党员领导干部选进去,又要把基层突出的结构更加优化合理,更加符合时代要求。
(三)政策把握做到“准”。这次换届成功与否,关键是我们能否吃透政策,把握政策,保证选举工作的合法和规范。在工作中,一定要把握好区委的政策要求,把工作做细、做实。要坚持标准,照章依法,认真选好党代表。各党支部要坚持先进性,注意广泛性,精心做好党代表选举工作,真正选出那些具有较高的政治理论水平和议政议事能力、坚持党性原则、认真履行职责、正确行使权力、在工作中起表率作用的优秀党员。
工作部署会议讲话稿
各位同志们:
今天会议的主要内容是总结全年经济工作,研究部署明年经济工作。刚才,区财政局、国税局、国土分局、棠下镇、环市街、堤东街等单位作了发言,达成同志传达了全市第一季度经济分析会主要精神,同志全面分析了我区一季度经济运行情况,客观地指出了当前经济工作存在的薄弱环节,有针对性地提出了下一阶段的措施和要求。会后,各镇街、各部门要围绕区委、区政府的工作部署,突出重点,狠抓落实。下面,我就第一季度经济形势,以及下一阶段工作重点和措施,提两点意见。
一、深度解读,正确认识当前经济形势
今年一季度,我区8项主要经济指标增幅全市排名靠后,形势不容乐观。但是我们应该对我区经济增速放缓的原因进行深度解读,正确认识,这对于正在调整经济结构的蓬江来说,是更为迫切的问题。刚才同志讲的经济减速的原因,我完全同意。近年来,我区经济连续多年高速增长,如地方财政一般预算收入年均增长超过18%,长期快速增长把我区经济指标基数拉得很高。而今年以来受国内外各种不利因素影响,在全国、全省、全市经济减速的大形势下,我区经济回调态势更加明显。加上目前我区经济“堆头”在四市三区是最大,要持续实现高基数高增长难度较大。所以说,若单看经济指标增幅,我们蓬江区是高不到哪里去的,我们与恩平市的高幅增长是没有可比性的。从战略上看,搞经济就像是打仗,要有战略眼光。我们这一届党委、政府要干一件“前无古人,后无来者”的大事,就是要切实把和开发好、建设好、啃下来,要切实让市领导看到我们为推动蓬江区经济社会发展所作的实实在在的努力。因此,大家一定要心定,客观、坦然、冷静面对当前我区经济的增长速度,不看现在看将来。
二、抓住关键环节,积极谋划重点工作
下阶段我们要按照刘海书记在市经济分析会上提出的“脚踏实地、真抓实干”的要求,集中一切人力、物力、财力,打一场“歼灭战”,确保今年任务顺利完成。
(一)稳稳当当操控好财政收支问题。
一是要确保年内“有钱用”,不出现资金窟窿。一方面,我们一定要确保全区财政按计划实现增收任务,另一方面,我们一定要确保全区非税收入不超过24%,剔除公安罚没款收入后不能超过13%。
二是要确保全区财政收支平衡,财政收支差额绝对值不能超过5000万元。区政财局要仔细研究好、把好关,严格按照年初预算进行财政支出,不能轻易追加财政开支,对于今年可干可不干的财政支出坚决停掉,集中财力办大事,确保市、区重大事项、涉及民生民计重大事项等开支正常运作。
在此,我还要明确一下,在当前经济困难时期,各镇街在确保财政正常运作的同时,不要轻易贷款。
(二)全力以赴抓好重点工作、重大项目的落实。
一是配合、市政府推进重大项目的征地拆迁工作,加快高速北延线及桥等重大基础设施的征地工作,尤其要倾全区之力支持棠下镇发展,重点抓好项目的征地和供地工作。
二是千万百计推进两大-片区开发建设。加快建设,力争2015年控规微调的机遇,进一步调整土地规划,全面开发片区。要加紧征地拆迁等前期工作,积极探索由市国土收储部分土地进行卖地置换物业或招引恒大集团等大企业进行投资建设等多种开发模式,尽快启动局部地区开发。
三是抓好三旧改造。今年是“三旧”改造政策试行期的最后一年,9个镇街要把握时机,抢抓时间,争取年底前将符合条件但此前遗漏的地块尽快补充上图建库,并加紧完善历史用地手续,争取尽早“入笼”。
四是抓好公园建设和“种大树”工作。根据前期的工作部署,由同志负责,继续抓好公园建设和“种大树”工作,尤其是要配合市加快丰乐山公园建设。
五是全力做好农村工作。5月份,我们将召开全区性的农村工作会议对农村工作及解决农村深层次问题作出全面的部署,最近我们主要是要紧锣密鼓地研究探索留用地开发管理、农村“三资”管理、扶持薄弱村发展集体经济等政策问题,这里我就不详细讲,具体怎么做到时我再详细讲。
六是建立领导联系重点企业制度。由区经济促进局、区委办、区府办牵头制定出台有关方案,安排区领导、区直有关部门领导对口联系重点企业,定点下企业开展调研,切实帮助企业解决生产经营过程中遇到的各类难题,积极扶持企业增资扩产,尤其是要加大对准备上市企业的扶持力度,此项工作由同志牵头负责,区资产办具体负责。各镇街也要制定领导联系重点企业的方案,切实维护好政府与企业关系。
七是加快盘活存量土地和闲置土地,挖掘土地潜力。要把盘活存量土地和闲置土地作为今年的重点工作来抓,全区任何领导均不能干预存量土地和闲置土地的处置。根据区国土分局的统计,目前全区经国家、省认定的存量土地有1.5万亩,扣除、约5000亩的存量土地,其余分布在各镇街的存量土地还有1万亩。为充分盘活存量土地和闲置土地,督促已供地项目尽快上马,区国土、住建、经促等部门最近要对全区已供地未动工的工业项目及房地产、商业项目进行调查摸底,列出具体名单,并以镇街为单位召开会议研究部署,倒排项目动工时间,倒逼项目尽快动工。同时,由同志牵头,重新调整项目准入政策,对取得土地8个月内未动工的项目,依照闲置土地的处置政策依法处置,并要强化项目准入后的后续监管工作,确保项目已取得土地的用地面积与签订合同的用地面积相符,土地用途不能轻易更改用于转让或建厂房物业出租。
这里我再讲一点,希望各位领导班子成员一定要把心思放在工作上,尽职尽责,全力以赴抓好自己分管的工作。各位区领导、区直各部门负责同志要正确认识、统一思想、实事求是、妥善处理好市直有关部门职能下放问题。
各位同志们:
这次会议的主要任务是,按照全国全省组织部长会议精神,以及的要求,总结工作,对2011年全市组织工作进行安排部署。下面,我讲三个问题。
五中全会精神,坚持在落实中求创新,在突破中求发展,各项工作取得了新成绩。
第一,紧紧围绕全市中心开展工作,组织部门服务大局的主动性明显增强。面对突如其来的特大洪灾,市县两级组织部门快速反应,坚决贯彻落实省的决策部署,迅速组织动员全市党员领导干部、基层党组织和广大党员,积极投入到抗洪抢险救灾和灾后重建第一线,充分发挥组织保障和表率带动作用。组织市直部门与受灾县区对口支援,开展万名机关干部“一对一”包保帮扶灾民活动,做好化解矛盾、处理善后、维护稳定工作,及时发现总结、宣传表彰抗洪救灾和灾后重建中的先进典型。广大组工干部带头坚守工作岗位,带头维护社会秩序,带头帮扶受灾群众,带头捐款奉献爱心,用实际行动彰显先进和优秀。以实施“江城特聘专家”、“253”青年科技创新人才培养扶助、“5+3”高端人才招募等重点人才项目为抓手,全力推进三项人才支撑工程,为我市经济社会发展培养引进了一批高端创新人才。连续两年选派有发展潜力的县(局)级领导干部和年轻后备干部到发达地区、重点企业、经济部门和基层一线开展“四个一批”挂职服务工作,在实践中经受锻炼、增长才干,为我市发展稳定做出了重要贡献。组织专门力量对县(局)级领导班子和领导干部实施专项考核,推动了重点工作任务的落实。
第二,大力加强领导班子和干部队伍建设,领导发展的能力和水平有新提高。按照的总体部署,在年度政绩考核的基础上,适时对领导班子和干部队伍进行调整补充,使县(局)级领导班子,特别是县(市)区党政领导班子结构更趋合理,熟悉经济工作的领导力量得到加强,整体功能进一步增强。深入实施培养选拔年轻干部“三二一”梯次工程,运用“一推两考三评议”的办法对副县(局)级后备干部进行了调整补充,加强了对“两高一低”后备人才的培养和管理,从源头上为领导班子和干部队伍建设的长远需要提供了人才储备。紧紧围绕加快经济发展方式转变、中新吉林食品区项目建设、推进长吉一体化进程等内容,开展专业化培训,领导干部推动发展的能力不断增强。
第三,加大探索创新力度,干部人事制度改革取得重要进展。精心组织开展省市县联合公开选拔领导干部工作,在打破身份限制、创新选拔机制和提高选人公信度等方面作出了许多尝试与突破,实现了全程公开、全程规范、全程量化、全程监督,引起良好的社会反响,有18名干部走上县(局)级领导岗位,111名干部走上乡(科)级领导岗位。通过调任、差额考察提任和公选三种方式,面向基层选拔了45名处(科)级干部到市直机关任职,选调102名有发展潜力但缺乏基层工作经历的市直机关年轻干部到基层培养锻炼,畅通了上级机关与基层干部互动交流的渠道。实施干部选拔任用工作全过程监督,突出抓好干部任前监督和选人用人终端监测,选人用人公信度不断提高。
第四,广泛开展创先争优活动,基层党组织和党员队伍活力不断增强。突出深入贯彻科学发展观主题,以“五创”活动为载体,全面落实 “五个具体化”措施,分类组织督查指导,建立完善体制机制,开展典型宣传表彰,形成了党组织履职尽责创先进、党员立足岗位争优秀、党员干部示范引领作表率的生动局面。深入实施农村基层组织建设“三项工程”,平稳有序地完成了村级组织换届工作,村干部报酬实现了按月发放,村级组织活动场所和农村党员干部现代远程教育网络实现了全覆盖,深入实施 “十百千项目支书”发展计划,一批发展致富项目业绩突出、辐射带动作用好的“项目支书”迅速成长。城市社区党建工作“三有一化”进一步落实,非公有制经济组织和社会组织党建工作得到加强。积极构建党员联系和服务群众工作体系,建立了党内激励关怀帮扶机制。
第五,深入推进“讲重作”活动,组织部门自身建设得到进一步加强。市县两级组织部门坚持把创先争优活动和深化“讲党性、重品行、作表率”活动有机结合,进一步巩固提升活动成果。深入开展“三个什么”大讨论,开设“组工干部讲坛”,形成了比学习、比工作、比奉献的良好氛围。继续开展“组织部长下基层”和“联系基层、学习基层、服务基层”活动,帮助基层解决实际困难。采取公开选拔、竞争上岗、差额遴选等方式,创新组工干部选用机制,激发了组工干部队伍活力。严格执行“十严禁”纪律要求,作风建设得到进一步加强。
一年来,组织工作调研信息宣传、信息化建设和群众来信来访处理等各项工作也取得新进展。
绕中心服务大局上创新不够,组织部门自身建设还需要进一步加强。这些问题,要在今后工作中认真加以解决。
二、扎实做好2011年组织工作,为领先发展和全面振兴提供坚强保证
今年是中国共产党成立90周年,是实施“十二五”规划的第一年,也是市县乡党委集中换届之年。根据中央和省的要求,今年组织工作的总体要求是:深入贯彻落实党的十七届四中、五中全会及省市相关会议精神,紧紧围绕服务科学发展,突出做好市县乡党委集中换届工作,重点推进创先争优活动、深化干部人事制度改革、抓好干部教育培训、强化干部监督管理、落实人才发展规划和加强基层组织建设工作,改革创新、狠抓落实,为开创我市领先发展和全面振兴新局面提供坚强组织保证。
(一)认真做好市县乡党委换届工作,进一步加强各级领导班子建设。搞好市县乡党委换届,是今年组织工作的中心任务。去年底,中组部印发了《关于认真做好市、县、乡党委换届工作的通知》,对换届工作做出了具体部署。我们要严格按照《通知》要求,通盘考虑,提前布局,分步实施,有序推进,统筹做好党委、人大、政府、政协领导班子换届工作。要认真落实发扬民主、推进改革、严肃纪律三项关键举措,把握好以下四点:一是坚持正确用人导向。按照德才兼备、以德为先标准,注重科学发展和重视基层导向,大力选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部。注重选拔长期工作在基层一线、埋头苦干、不拉关系、不走门子的干部,尤其要注意选拔实际工作经验丰富、能够应对突发事件、善于解决复杂矛盾的干部。要加强换届中的思想政治工作,教育干部自觉服从组织安排,正确对待个人进退留转。对原班子中退出、调整的同志要及时谈心谈话,党委书记要担负起做班子成员思想工作的政治责任。二是进一步优化领导班子结构。坚持好中择优、优中选强,重点选好配强县、乡党政主要领导。要选拔政治坚定、领导科学发展能力强、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍、民主作风好、清正廉洁的干部担任党委书记;选配党性观念强、工作能力强、合作意识强的干部担任政府主要负责人。要注意充实适应转变经济发展方式,懂新兴产业、现代服务业、城市规划建设、社会管理和善于做群众工作的干部进领导班子。坚持合理使用各年龄段干部,把握好领导班子主体年龄结构要求,加大培养选拔优秀年轻干部力度,同时党政班子中要注意保留一些50岁以上经验丰富、工作能力强的干部,形成老中青不同年龄的干部梯次配备。要注意选拔女干部、少数民族干部和党外干部。以一把手、关键岗位和有培养前途的优秀年轻干部为重点,加大县(市)区和市直部门之间、县(市)区之间以及乡(镇、街)和县(市)区直部门之间、乡(镇、街)之间的干部交流力度。交流干部要提前安排,以保持领导班子换届中的平稳过渡。三是积极扩大换届工作中的民主。按照分类提名要求,规范换届人选提名办法,改进考察工作。坚持对新一届领导班子成员人选进行全额定向民主推荐提名,对新提名人选实行差额推荐、差额考察。要提高民主推荐、民主测评的科学性、真实性,结合年度考核、平时考核以及关键时刻和完成急难险重任务时的表现,综合分析民主推荐结果,既尊重民意又不简单以票取人,真正做到以实绩看德才、凭德才用干部。完善选举程序和投票方式,改进候选人介绍办法,创造有利于选举人表达意愿的环境和条件。四是严肃换届纪律。要坚持教育在先、警示在先、预防在先,认真贯彻中央严肃换届纪律视频会议精神,严格执行“5个严禁”、“17个不准”和“5个一律”规定,突击提拔干部等问题,查实一件、处理一件,用铁的纪律保证换届风清气正。
组织部将于3月份对换届工作做出具体部署,届时将形成我市的工作安排意见。在组织部具体安排前,市县两级组织部门要提前动手,搞好调查摸底,进行县、乡班子结构分析,做好有关基础工作。
(二)突出科学发展主题,扎实推进创先争优活动。一要突出活动重点。坚持“五个具体化”措施,进一步丰富活动内容,创新活动形式,拓展活动领域,提高活动实效。紧紧围绕加快转变经济发展方式,围绕保障和改善民生,围绕解决群众反映强烈的突出问题,围绕纪念建党90周年开展创先争优,营造学先进、赶先进、当先进的良好氛围。二要加强分类指导。继续以县(市)区为重点,突出抓好乡村、街道社区、非公有制经济组织和社会组织创先争优,使创先争优更加贴近生产工作实际。突出抓好窗口单位和服务行业创先争优,让广大群众切实感受到创先争优带来的变化。抓好领导机关和领导干部的创先争优,充分发挥领导干部的表率和示范带动作用。深化党群共建,充分发挥工青妇组织作用,使全社会创先争优氛围更加浓厚。三要扎实开展载体活动。继续开展以“五创”活动为重点的各类载体活动,使基层党组织和广大党员都能广泛参与进来,增强创先争优活动实效。四要结合纪念建党90周年推进创先争优活动。组织党员干部开展学习党的理论、党的知识、党的历史等活动,发扬党的优良传统。组织各级党组织开展走访困难党员、老党员、老干部活动,增强党组织的凝聚力。要大力培树和宣传先进典型,用身边的事教育身边的人。组织做好“七一”评选表彰先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者工作。
(三)加强探索实践,积极稳妥推进干部人事制度改革。一是积极完善和推行干部选拔任用提名制度。坚持和完善分类提名办法,进一步明确提名主体及其责任,规范提名行为。继续探索完善全委(扩大)会非定向民主推荐县(局)级正职提名储备人选,建立人选储备库。二是积极完善干部选拔任用差额推荐、考察、酝酿办法。进一步明确民主推荐、二次推荐、考察、酝酿的范围和程序。制定差额考察人选综合素质和岗位适应度评价实施办法,为差额考察干部提供科学的比选依据和操作细则,提高选任干部质量。三是进一步推进竞争性选拔领导干部工作。根据县(局)级领导班子建设需要,探索在后备干部中竞争性选拔县(局)级领导干部办法,推进市县机关干部竞争上岗工作。四是进一步完善领导干部考核评价机制。要紧紧围绕考准考实干部的德和才,根据不同领域、不同层次领导班子和领导干部特点完善干部考核评价办法,综合评价干部的德才表现。五是积极探索干部宏观管理的创新举措。进一步落实关于加强市直机关处级干部队伍建设的意见,会同有关部门研究有关干部退出的机制办法,探索建立面向基层选拔市直干部的机制办法。
(四)深入落实干部教育培训《改革纲要》,进一步抓好大规模培训干部工作。一要加强理论武装和党性教育。坚持不懈地抓好中国特色社会主义理论体系教育,继续开展领导干部党史、党性教育专题培训,重视和加强做好新形势下群众工作的培训。二要认真抓好中央、省全会精神和“十二五”规划的学习培训。加强战略性新兴产业、现代服务业、自主创新能力、现代科技、城市规划、社会管理和舆情应对等方面知识培训。三要推进干部教育培训改革。研究制定贯彻落实干部教育培训《改革纲要》实施意见,大力推进办学体制、运行机制、培训模式、师资队伍建设和宏观管理五项改革。充分发挥市县两级党校和其他培训机构的作用,利用干部网上学习园和农村党员干部现代远程教育网络,加强对基层干部教育培训,大力推进优质教育培训资源向基层延伸和倾斜。四要完善培训管理制度,提高-干部教育培训质量。加强统筹管理,整合培训资源,优化培训渠道,强化师资培养,整治不良学风,增强领导干部参训的内生动力。
(五)以提高选人用人公信度为目标,进一步加强干部监督管理工作。一是深入抓好四项监督制度贯彻落实。搞好专题培训,组织知识测试,达到领导干部熟知、组工干部精通、干部群众知晓的要求。加强对县(局)级党委(党组)贯彻落实四项监督制度情况的.督导检查,组织开展年度干部选拔任用工作“一报告两评议”,探索试行《市直部门(单位)党委(党组)通报干部选拔任用工作并接受民主评议实施办法》。二是着力做好提升选人用人满意度工作。要认真分析去年我市组织工作满意度民调结果,有针对性地提出改进措施。大力推行干部选任工作信息公开,坚持实行选人用人公信度测评和干部选任工作事后问询制度。三是切实加强领导干部日常管理监督。坚持执行领导干部任期、离任经济责任审计、函询、谈话、民主生活会制度,制定出台《吉林市组织部门开展领导干部日常管理监督工作实施细则》,探索试行《领导干部日常行为表现专项测评实施办法》。四是认真落实从严管理干部要求,探索建立关键岗位干部管理办法。对党政正职、执法执纪审批、管人管钱管物等关键岗位干部,要重点配备、重点教育、重点管理、重点监督、重点谈话。
(六)全面落实人才发展规划,充分发挥人才对经济社会发展的支撑引领作用。一是推进人才规划任务落实。适时发布《吉林市人才发展规划(2011-2020年)》和《关于大力推进人才支撑工程,促进经济发展方式转变的实施意见》,结合国家和省人才发展规划,认真抓好组织实施。二是大力引进培养高层次科技创新创业人才。利用国家“xx计划”、省高层次人才引进计划优惠政策和我市产业优势、发展平台,吸引海域外高层次科技人才来我市创新创业。探索产学研相结合、科技研发与成果转化相衔接的创新创业人才培养模式,扎实推进青年科技创新创业人才“253”培养扶助项目。以各级各类产业园和创业园为依托,抓好人才创业基地建设。三是以重点人才工程为抓手统筹推进各类人才队伍建设。要突出发展、服务产业,突出“两高”、服务企业,突出基层、服务民生,精心组织实施一批重点人才工程,以人才工程引领和推动各类人才队伍建设。四是探索建立长吉一体化人才合作机制。加强与长春等地的区域人才开发合作,在人才信息交流、政策并轨、市场对接等方面结成人才协作联盟,促进人才信息一体化、人才政策同质化、人才流动有序化。五是加强党政领导后备人才队伍建设。推进实施培养选拔年轻干部“三二一”梯次工程,继续公开选拔“两高一低”后备干部(人才),探索建立适应“十二五”发展需要的正职后备干部队伍和后备干部分类提名数据库,跨部门、领域及区域推动年轻后备干部多方位实践锻炼,为年轻干部快速成长搭建舞台。
(七)加强党的基层组织建设,健全抓基层打基础长效机制。一是深入实施农村基层组织建设“三项工程”攻坚计划。要对照既定任务目标,逐级制定年度攻坚计划,狠抓工作落实,确保“三项工程”各项任务全面完成。要加强以一把手为重点的乡村班子建设,深化建制村“划档分类、升级晋位”工作,建立整顿软弱涣散村党组织长效机制,优化农村基层党组织设置,大力推进“项目支书”建设,加强村级组织活动场所管理和使用,探索发展壮大村级集体经济的有效途径,深入推进“党员创业带富工程”。二是以 “三有一化”为重点,加强街道社区党建工作。扎实做好社区党组织换届工作,切实加强街道社区党组织和党员队伍建设,进一步深化创群众满意街道、社区党组织活动,加强活动场所建设,总结推广街道“大党工委”体制,着力加强区域化党建工作。三是大力推进非公有制经济组织和社会组织党建工作。深入研究探索非公有制经济组织和社会组织党建工作的领导体制和工作机制。继续采取单独组建、联合组建、依托组建等形式,重点抓好小型非公有制企业和社会组织组建党组织工作,进一步扩大组织覆盖和工作覆盖。认真抓好建强骨干队伍、丰富工作内容、完善工作制度、巩固活动阵地等方面工作,不断提高非公有制经济组织和社会组织党建工作水平。四是统筹抓好其他领域基层党建工作。以创先争优活动为总抓手,扎实推进机关、国有企业和事业单位等领域党建工作。按照“五个好”、“五带头”的要求,加强党组织班子建设和党员队伍建设,切实发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。五是做好发展党员和党员教育工作。要在保证质量的前提下,加大在工人、农民、高知识群体等重点群体中发展党员工作力度。继续抓好《-2015年全国党员教育培训工作规划》的落实,全面推广“党性教育+技能培训”培训模式,用好党员干部现代远程教育网络,推进党员教育培训基地建设。研究探索流动党员等特殊群体党员管理的新方法。扎实做好党内激励关怀帮扶工作。继续开展党内基层民主建设试点工作。
要继续做好老干部工作和党史研究工作,统筹做好信息调研、新闻和网络宣传、党员统计和公务员统计、信息化建设和干部档案管理、农村党员干部现代远程教育等工作。
三、以创先争优活动为载体,进一步加强组织部门自身建设
加强自身建设是做好工作的保证。组织部门要带头开展创先争优活动,弘扬先进组工文化,不断提高自身建设水平。
第一,要在锤炼党性、增强本领上创先争优,提高学习力。要把党性锻炼作为创先争优活动的核心内容,深入开展理想信念教育,扎实推进以政治坚定、公道正派、廉洁勤奋、求实创新为核心的组工文化建设。结合纪念建党90周年,开展党的光辉历史和组织工作优良传统教育,继续组织开展“组工干部讲坛”、“三个什么”大讨论和向王彦生等优秀组工干部学习活动,大力表彰组织系统先进集体、优秀个人。要继续深化“组织部长下基层”和“联系基层、学习基层、服务基层”活动,以及“一对一”包扶灾民活动,在联系和服务群众中体现组工干部的党性和情怀。要带头创建学习型机关,通过办班培训、外出考察、岗位练兵、挂职交流等多种形式,抓好组工干部的学习培训。
第二,要在围绕中心、服务大局上创先争优,提高服务力。围绕中心、服务大局、推动发展是创先争优的主要任务。知大局、懂本行、干实事,是组织部门的优良传统。要全方位了解经济社会发展形势,研究新情况、把握新要求,深刻理解全市中心工作、战略目标和重要部署,紧紧围绕“四个坚定不移”的发展要求,充分发挥组织部门的职能作用,在服务加快经济发展方式转变中创先进、争优秀。要结合我市实际,研究确定符合要求、体现组织工作特点的活动目标、主题、载体,引导广大组工干部立足本职岗位,把劲头聚焦在“干”字上,把功夫下在行动上,埋头苦干、务实重行,在服务中心、服务大局的实践中创先争优。
第三,要在解放思想、改革创新上创先争优,提高创新力。要大力弘扬改革创新精神,不断研究新情况、解决新问题、总结新经验,敢于提出新思路、新举措、新办法,努力使组织工作体现时代特点、贴近党员需求、富有实际成效。要以创新的理念谋划工作思路,大胆摒弃陈旧的、不合时宜的观念,切实以新视野谋划发展、以新思路推动改革,增强组织工作的前瞻性、创造性。要以创新的举措推进工作开展,健全主体清晰、程序科学、责任明确的干部选拔任用提名制度,完善公开选拔、竞争上岗和差额选拔等竞争性选拔干部方式,构建统筹城乡发展的基层党建新格局。要以创新的机制提升工作水平,健全促进组织工作创新发展的制度,努力使组织部门成为创新思维更活跃、创新动力更强劲、创新成果更显著的部门。
第四,要在真抓实干、注重实效上创先争优,提高执行力。要增强工作的计划性,倡导高度负责、真抓实干、一抓到底的工作作风,制定规划、分解任务、明确时限、落实责任、加强督导、跟踪问效,逐项任务去落实,逐件事情去完成,逐个问题去解决,在落实工作中体现执行力。要增强工作的超前性,对组织工作的前进方向超前研究、超前谋划,作出远景工作规划和制度设计。要增强工作的原则性,严格按照政策和制度办事,规范自己的言行,用实际行动赢得干部群众的理解、信任和支持。要增强工作的协调性,牢固树立团结协作意识,集思广益、群策群力,努力创建团结协作、生动活泼、和谐有序的组织部门。要多蹲点调研、多解剖麻雀,从实践中寻找改革创新、破解难题的有效办法。要改进会风文风,腾出更多时间和精力抓落实。
第五,要在公道正派、干净干事上创先争优,提高免疫力。要坚持“三从严”不放松,不折不扣执行“十严禁”纪律,筑牢抵制不正之风、廉洁从政的“防火墙”。针对新形势下易发不正之风和损害组织部门形象的重点环节,健全完善相关制度措施。要严守组织人事纪律,做到慎言、慎行、慎微、慎友、慎独,对有苗头性问题的,要及时提醒告诫或批评教育;对已出现问题的,要严肃查处,决不姑息迁就。要关心组工干部的成长进步,认真落实“三个留人”的要求,真正做到“家规严”、“家风正”、“家味浓”,增强组工干部的荣誉感、自豪感和归属感。
各位同志们,新的一年,组织工作任务艰巨而繁重,组织部门责任重大而光荣。我们要在的正确领导下,围绕中心、服务大局,振奋精神、改革创新,狠抓落实、创先争优,以优异成绩向建党90周年献礼。
最后,在新春佳节即将来临之际,祝大家身体健康,阖家幸福!
同志们:
这次经济工作会议的主要任务是,认真贯彻落实、、经济工作会议精神,回顾总结去年经济工作,研究部署今年经济工作。刚才,人大主席欧阳湘就计划生育工作、政协联络组长谭新文就政法综治工作作了讲话,我完成赞同,请各村、各单位认真抓好落实,等下,乡党委书记王益群还要作重要讲话,请大家认真领会。下面,我就抓好今年的经济工作讲三点意见。
一、肯定成绩,正视差距,增强加快经济发展的决心和信心。
一年来,在乡党委的正确领导下,全乡广大党员干部群众紧紧围绕建设“旅游名乡、锦绣瑶乡、生态家园”为目标,群策群力、奋力攻坚、拼搏进取,以改善民生为出发点,着力推进项目建设、产业结构调整和作风建设为重点,确保经济各领域取得了成效,实现了“十二五”良好开局。
(一)经济发展加速,综合实力不断增强。2011年,全乡实现gdp产值3415万元,同比增长4.8%,其中:第一产业增加值1255万元,增长3.5%;第二产业增加值416万元,第三产业增加值1744万元,增长10.2%。一、二、三产业占国内生产总值的比重分别为37%,12%,61%。社会固定资产投资9828万元。地方财政收入218万元。农民人平纯收入2693元,同比增长18%。
(二)基础设施逐步完善,新农村建设取得新成效。2011年,全乡广大党员干部群众攻坚克难、扎实苦干,以建设中心小城镇为辐射带动,努力完善建设了一批群众热切关心的基础设施。2011年,乡党委、政府顶住财政压力,全面改造了政府机关大院,硬化了乡政府机关宿舍楼道路、新建了标准灯光篮球场、在政府大楼改造了邮政所等项目,改善了政府形象面貌。各村抓住“一事一议”财政奖补政策,大力完善村级基础设施。钟家、刘家、西岭、永安村的环卫项目,修建了4个垃圾池,配置12辆垃圾斗车,1辆垃圾车。黄家墆村硬化大黄家墆至何家湾通组公路2.5公里,小黄家墆至平头岭公路1.9公里。塘坊村通村公路12.6公里硬化已经全部完成。这些为民办实事工程项目的顺利建设,得到了广大群众的高度评价。
(三)文、教、卫等各项社会事业蓬勃发展。文化方面,新建了塘坊、黄家墆、道洞、刘家村农家书屋,截至去年我乡7个村已配备了农家书屋,实现了农家书屋全覆盖。黄家墆村文物保护挖掘工作得到上级文物部门的高度重视,黄家墆村门楼被市评为文物保护单位。2011年4月成功举办了瑶族赛鼓文化研讨会,正在积极申报省级非物质文化遗产。教育得到优先全面发展。投资16万元新建了刘家村长滩小学,中心幼儿园通过了省级示范幼儿园验收,改造和维修塘坊村小学学校食堂,改善了学生了就餐环境。体育方面,修建了高标准灯光篮球场,举办了瑶族乡第一届篮球赛,激发了全乡民众的体育运动热情。
(四)计生工作保持优异水平,综治工作确保社会大局稳定。2011年,我乡人口计生工作继续保持优异成绩,连续12年被市评为“模范乡镇”。2011年全乡人口出生为109人,计划生育率达90.8%,期内避孕节育措施率达100%。社会抚养费征收率98%,出生性别比为100:109,全年落实计划生育“四大手术”130多例。社会大局稳定,政法综治工作成效好。在纠纷调处方面有大转变,矛盾纠纷底子清、调解快,效果好。成功调处了永安村与湘峰园纠结了几年的土地大纠纷,全年受理各类矛盾纠纷97起,调成97起,调成率达100%,共立破刑事案件2起,查处林业行政案件16起。2011年我乡司法所被省厅评为“模范乡镇司法所”。
(五)落实国家惠民政策,民生得到改善。2011年,我乡认真执行贯彻落实中央关于农村的各项政策。一是做好低保工作,完成农村低保96户,170人,五保户32户,五保35人。给予了农村贫困人口的基本生活保障。二是新型农村合作医疗覆盖面广,全乡共参合6511人,参合率97%,在大病方面给予了一定倾斜,有效解决了农民看病贵的难题。三是新型农村社会保险,参保人数为3112人,参保率达87.7%。四是完成一池三改工作139户,改善了村民的居住环境,方便村民的生产生活。
(六)引进项目建设,以项目带动发展。2011年,全乡以“发展小城镇,融入大旅游”为工作方针,大力发展旅游及与其相关的项目建设,招商引资建设了万盈瑞凯森林温泉酒店,刘家坪坑生态旅游度假村,湘峰缘度假村等大旅游产业项目,带动了旅游相关产业大开发。特别是万盈瑞凯森林温泉酒店,建设资金高达3亿元,解决我乡500多人就业,增加村民收入,助推了我乡经济发展。同时该酒店与黄家墆村平头岭自然村民签订了土地流转合同,流转土地1000亩,准备建设生态休闲农庄。
看到成绩的同时,我们还应当看到差距,我乡经济社会发展还存在着一些突出问题和困难:一是经济发展滞后,财源匮乏,可用财力有限。二是农业产业化规模小,缺乏强势龙头企业带动,效益还不够理想,农民稳定增收面临诸多困难。三是个别干部服务意识不强,工作效率不高,作风建设有待进一步改进。对此,我们一定要高度重视,采取有力措施,在今后的工作中切实加以解决。
二、抢抓机遇,积极主动打好今年的经济攻坚仗
(一)大力发展现代农业,提高农民收入。以钟家木森森茶场为龙头,推动千亩标准茶园基地建设,全面提升茶叶质量,打造茶叶品牌;扩大竹鼠、山羊、黄牛、牲猪、灰天鹅养殖基地规模,带动和发展一批小型养殖户;巩固贡菊、金银花种植面积,带动其它药用植物的种植开发,逐步创建药材种植园区;利用旅游资源,大力发展观光农业。抢抓中央1号文件“坚持不懈加强农田水利建设”的契机,抢抓我县被列为罗霄山区扶贫县的机遇,进一步加大争资立项力度,围绕乐水河治理、农田基础水利、农村饮水安全等水利建设项目进行精心规划、编制和申报,力争实施一批水利建设项目,稳定粮食生产,推动现代农业发展,促进农民增产增收。
(二)加快服务行业发展水平,提升旅游形象。要依托生态资源,抓住旅游大开发的机遇,大力发展旅游相关产业,做好塘坊村少数民族特色村寨的保护和发展工作,挖掘少数民族风情,建立少数民族风情园村。围绕游客的吃、住、行、游、购、娱,大力开发农特产品,提升酒店、餐饮服务水平,全面提升管理服务水平。
(三)狠抓项目建设,着力推进财源建设。2012年,瑶族乡将在往年项目建设的基础上,围绕生态旅游、瑶乡文化、民生关爱等项目,全力引资融资筹资,建设好高标准黄家畔示范蔬菜基地、建设好湘峰缘度假村、刘家坪坑生态旅游度假村项目工程,落实好院内改造、修建好道洞村通村公路。同时要着力打造和包装好茶叶、苦笋、楠竹笋、金银花等农特产品,深度挖掘瑶族赛鼓、舞狮、山歌等民间文化艺术,真正实现文化兴乡,旅游富乡。
(四)大力推进环境治理,保持生态形象。按照、的统一要求,积极开展“三年城乡绿化攻坚”,用三年时间,完成栏莽公路两侧可视范围内的荒山湿地、境内河流两岸营造岸边护林带以及通乡通村公路林荫绿化。加大森林防火力度,做到一手抓植树造林,一手抓森林防火,严格落实《禁火令》,坚决打击有令不行,有令不止的违法违规行为;同时,加大督促落实力度,对工作不力、责任不落实造成不良后果的,严格按照相关法律法规追究相关单位和个人的责任,确保全乡不发生大的森林火灾和人员伤亡事故。要切实抓好《禁伐令》的落实,巩固城乡绿化攻坚成果。积极抓好街道环境整治,大力推行门前“三包”责任制,着重解决街道脏、乱、差等问题。各村、各单位均要组织开展环境整治行动,引导农民在房前屋后栽花种树、清除垃圾、美化家园,确保街道清洁、村容整洁。
(五)强力推进新农村建设。继续开展“水利建设年”活动和“一事一议”财政奖补政策,进一步推进农村道路、农田、电网等基础设施建设,解决2000人以上饮水不安全问题、修复水利项目10处,改善灌溉面积1000亩。集中财力高标准办好1个新农村建设示范点,确保新农村建设年年有新变化。继续开展送戏送电影下乡等文化活动,不断满足群众日益增长的精神生活需求。继续推进公路硬化“组组通”工程,着力抓好2个村通村公路建设。同时,要把握好以罗霄山片区扶贫开发契机,认真搞好项目的规划编制和申报,打好扶贫攻坚基础。重点突出产业开发扶贫,确保农民收入增长幅度高于全县平均水平。
三、狠抓当前,认真贯彻落实当前几项重点工作
(一)抓好计划生育春季集中服务活动。《瑶族乡2012年春季计划生育集中服务活动方案》已经下发。刚才,欧阳湘主席就春季服务集中服务月活动作了全面安排,请大家认真抓好落实,特别是村主要干部更要带头,亲自上门做工作,各村务必在4月10日之前完成任务。
(二)抓好春耕生产工作。各村各单位要对照今年粮食生产责任状,认真落实好各项生产目标任务。农业部门要加强技术指导,稳定粮食播种面积,组织农技人员下乡进村开展春耕科技培训活动,动员和指导农民抓好春收作物的培管。供销、农机等部门要加强种子、农药、化肥、机械等物资的储备调运,确保农资市场供应充足,价格平稳。要认真开展农资市场打假集中整治活动,确保农民买到放心农资。
(三)抓春季植树造林和森林防火工作。清明前后是森林火灾的高发期,各村和林业部门要始终绷紧森林防火这根弦不放松,加大火源控制和排查力度,坚持24小时值班制度,一旦发生森林火灾,立即科学组织扑救。要按照属地管理的原则,全面开展义务植树活动,完成重点工程造林任务,迅速掀起植树造林的高-潮,完成“三年绿化攻坚”1400亩植树面积。
(四)抓防汛抗灾准备工作。加强各类应急预案特别是防汛预案的制定和完善,加紧对水利工程、水电站隐患进行一次全面排查、全面检修,对防汛物资储备情况进行一次全面摸底和补充,确保防汛抗灾工作人员、责任、措施、物资“四到位”。加强宣传发动,提高山洪灾害易发区的群众防灾避灾意识,做到家喻户晓。
(五)抓春季动物防疫工作。当前已进入动物疫病高发季节。各级各部门要按照“政府保密度、部门保效果”的要求,进一步强化防控责任,落实综合防治措施,加强动物免疫检疫,扎实做好疫病防控的各项工作,抓早、抓小、抓苗头,把可能出现的动物疫情扑灭或控制在最小范围内。
同志们,我乡正处在加速发展的关键时期,蓬勃向上的发展态势鼓舞人心,千载难逢的大好机遇催人奋进。让我们在乡党委的坚强领导下,在王益群书记的带领下,紧紧依靠全乡人民,以时不我待的紧迫感和使命感,以只争朝夕的事业心和责任心,振奋精神、锐意进取,为建设新而努力奋斗!
同志们:
今天,直属局召开组织收入誓师大会。市政府副秘书长在百忙之中亲临指导,可见这次会议是多么重要。刚才,就直属局今年的组织收入工作做出了安排部署,所谈的意见很好,我完全赞同,下面,我讲几点意见。
一、充分认识完成今年组织收入任务的重要性
4月23日,、市政府召开“推动思想大解放 实现经济大发展动员大会”。会议上,在肯定近年来经济社会发展成绩的同时,明确指出,我们纵向比,有发展、有进步,但拿到全国、全省横向比,发展还不够快、不够好,一定要有强烈的忧患意识和危机意识,切实增强加快发展、追赶先进的责任感、使命感和紧迫感,居安思危谋发展,局危思变大发展。靳书记强调,推动全市经济大发展,就是要深入贯彻落实科学发展观,坚持“四个不改变”,做到“六个不动摇”。坚持“四个不改变”:坚持加快“两个率先”奋斗目标不改变,坚持打造“两个名城”发展定位不改变,坚持全市经济增长高于全省及中原城市群平均水平不改变,坚持年初确定的各项目标任务不改变。做到“六个不动摇”:发展工业不动摇,推动第三产业大发展不动摇,狠抓招商引资和项目建设不动摇,加快县区域经济发展不动摇,推动城乡一体化发展不动摇,创优发展环境不动摇。在市新一轮-大发展中,我们地税部门扮演着非常重要的角色,肩负着依法组织收入、实施宏观调控、调节个人收入分配的重任,充分发挥好地税部门的职能作用,对于保障政府公共财政运行,推动经济大发展和促进和谐社会建设具有重大意义,我们的使命光荣,责任重大。这就要求我们必须积极响应、市政府的号召,从战略和全局的高度,认清形势,明确使命,加快发展,以地税事业的大发展来促进全市经济社会的大发展,为我市实现“两个率先”做出积极贡献。
今年市政府分配我局的市本级一般预算收入任务是54240万元,其中地方工商税收46400万元,企业所得税7600万元。要完成市政府分配的一般预算收入任务,直属局2015年应完成全口径税收收入63200万元,去年完成数为52937万元,要求增长率为19.7,扣除2015年不可比因素12169万元,可比口径要求增长率为54.4,即直属局要在2015年先消化掉2015年已入库而2015年不存在的12169万元的基础上,再组织增收10263万元。实事求是的讲,直属局的收入压力相当大。从一季度收入情况看,直属局的收入总体上是增长的,这表明围绕组织收入,直属局全体干部职工采取了措施,付出了辛勤的劳动,成绩是应该肯定的。但与市政府下达的收入目标相比,差距还是很大的,任务十分艰巨。对此,市局党组态度是:横下一条心,丢掉幻想,破釜沉舟,背水一战,奋力拼搏,确保全年市本级收入任务的圆满完成。这首先是讲政治的需要。我们地税部门是市政府的职能部门,圆满完成今年的收入任务,才能在政治上与、市政府保持高度一致;其次,是服务大局的需要。xx要实现两个率先,就要求我们地税部门提供强有力的财力保障,圆满完成今年的收入任务,是我们地税部门服务大局,推动xx大发展的需要。其三,是地税事业自身发展的需要。我们的地税事业要走在全省、全市的前列,就必须切实强化征管,圆满完成今年的收入任务,实现跨越式发展。因此,市直属局全体干部职工都要充分认识完成今年收入任务的重要性,把思想和行动统一到市局党组的决策上来。
二、多措并举实现地税收入跨越式发展
(一)要坚定信心,提高勇气。我们既要看到完成今年收入任务有很大难度和一些不利因素,更要看到完成今年收入任务有很多有利条件。一是我市经济将保持较快发展。今年,预计生产总值增长13;全社会固定资产投资增长18;社会消费品零售总额增长15。一批大项目将陆续开工建设,如,集团年屠宰加工5000万只的肉鸡项目;总投资26亿元的2×30万千瓦热电项目;总投资7亿元的沿河改造安置房工程等,这为地税收入增长提供了税源基础。二是车船税等税收政策的调整,将会带来收入增长。三是我市二产税负低于全省平均水平,2015年至2015年,我市二产税负分别为1.85、2.22、1.71,分别低于全省平均水平0.93、0.6、1.26个百分点,这说明,挖潜堵漏,大幅度增加税收收入的空间仍然存在,只要我们加大征管力度,就会实现税收的大幅增收。四是我们有一支能征善战的地税干部队伍。尤其是市直属局的干部职工素质高,政治上听话,工作上敬业,能力上出众,市局党组对你们寄予厚望。五是、市政府大力支持我们依法行政。因此,我们的同志在困难的时候,要看到光明,要看到希望,要提高我们的勇气,要坚定信心,迎难而上,攻坚克难,打赢今年组织收入这一仗。
(二)要加强征管,堵漏增收。直属局要大力实施科学化、精细化管理,向征管要收入。一是深入开展税收分析。把税收分析作为税源管理的方向标。要改进税收分析方法,从宏观着眼、从微观入手,拓展分析深度,发现和分析税收征管中存在的问题。二是强化户籍管理。这是税源管理最基础的工作,要严格做好开户、变更、停复业、注销、外出经营报验登记管理工作,减少漏征漏管户。要加强税务登记证管理,开展税源清查,澄清税源底子。这是当前直属局重中之重的工作,既要摸清面上的税源,更要挖掘潜在的税源,找到增加收入的突破口和着力点。要搞好部门协作,拓宽与有关部门间的数据交换与互联互通渠道,充分利用经济普查资料、工商登记信息、组织机构代码信息,全面开展管户比对分析,有效清理漏征漏管户。要切实落实好税源的三级巡查制度,巡查要有记录,巡查过程中发现的漏征漏管户要及时纳入管理,强化对纳税人的动态监控。三是深化纳税评估,把纳税评估作为加强税收征管的重要工作切实抓紧、抓好、抓出成效。要建立分行业、分税种的纳税评估指标体系,改进评估手段,开展评估培训,提高评估技能,不断提高纳税评估工作水平。要对重点行业、重点税源、税负异常变化企业、长亏不倒企业开展评估,针对评估中发现的问题,该补税的补税,该移交的移交。四是建立分析、评估、稽查、税源监控之间的互动机制。从分析发现问题,从评估查找原因,通过征收管理来解决这些问题,通过税务稽查来以查促管,以查促收,在全局形成以税收分析指导纳税评估,纳税评估为税务稽查提供有效案源,以稽查结果反馈改进税收分析和纳税评估良性互动机制。五是开展“一清查四整治”工作。这里,我强调一点,今年的“一清查四整治”工作,市局确定的目标是查补税款要突破7000万元,其中,市本级收入要突破3000万元。为确保今年市本级收入任务的圆满完成,市局专门成立了市本级收入领导小组。我担任组长,娄献军同志为副组长,下设办公室,办公室设在直属局,张淑霞同志兼任办公室主任。直属局要把工作任务层层分解,落实到具体岗位和人员,明确要求和责任,严格目标考核,使人人有压力、有动力,千钧重担大家挑,人人身上有目标,确保各项工作任务的完成。
(三)要严格执法,优质服务。越是组织收入任务艰巨,越要坚守依法治税这个底线。要坚持组织收入原则,认真落实组织收入的八项禁令,严格执法,公正执法。要及时全面落实税收优惠政策,支持企业发展。要认真贯彻国家税务总局关于优化纳税服务的各项规定和要求,有效解决税负不公、执法不公问题,进一步减轻纳税人的办税负担,为纳税人提供优质服务,全力打造服务型地税机关。
(四)要接受考验,交好答卷。能否完成今年的市本级收入任务,是对直属局领导班子执政能力的考察,是对直属局干部队伍执法能力的考验,是对直属局全体干部职工服务xx大发展本领的考核。希望大家都要着眼大局,服务大局,接受考验,扎扎实实地做好组织收入工作,确保圆满完成组织收入任务,给市局党组交上一份满意的答卷。对今年直属局的收入任务,市局将严格实施目标考核,若完不成任务,将取消其目标考核评优资格。
三、转变作风抓好组织收入工作任务的落实
今年的收入工作任务已经明确,要圆满完成收入任务,关键要靠好的作风来保证。
一要群策群力谋发展。市局决定,在全市地税系统开展我为地税事业谏言献策活动,直属局的同志要积极响应号召,紧紧围绕直属局工作的总体目标,特别是在征收管理、堵漏增收等方面提出具有前瞻性、针对性、操作性的意见和建议。直属局班子要集中大家的智慧,解决好收入工作中存在的问题。
二要真抓实干推发展。直属局要围绕今年的收入工作,体现抓得“早”,确保抓得“紧”,注重抓得“细”。直属局各级干部都要坚持以实为本、务实重干,扑下身子抓落实,做到定下来的事情就抓紧实施、不推不拖,部署的工作就要明查暗访、真督实查、一抓到底,推动收入工作拼搏上台阶、再创新业绩。
三要奋发有为领发展。现在全系统各单位都在竞相发展,明争暗赛,直属局要当时代的弄潮儿,引领发展,就必须要有奋发有为的精神状态,增强解放思想的勇气,增强干大事、创大业的魄力,全力攻坚破难,确保收入工作高效推进,走在全系统的前列。
四要改革创新促发展。地税事业发展的不竭动力在于改革创新。直属局各级干部都要争做推动创新的模范,立足直属局实际,创新理念,创新思路、创新方法、创新机制,确保今年在纳税评估、信息化建设、纳税服务等领域实现突破。
同志们,做好今年市本级收入工作,事关又好又快推进“两个率先”,任务艰巨、使命光荣。我们一定要认清形势,解放思想,坚定信心、实干拼搏,努力实现我市地税事业的大发展,为建设富强xx和谐xx做出新的更大的贡献!
年初工作部署会议讲话
同志们:
新春伊始,万象更新。在春节后上班的第一天,我们召开这次会议,既是收心会,也是节后工作的启动会。借此机会,我首先给大家拜个晚年,祝大家在新的一年里,身体健康、工作顺利、家庭幸福、万事如意。同时,希望大家迅速把思想和精力转移到工作中来,按照各自职能,精心安排和部署好本县市区、本单位、本部门的各项工作,以敢想、敢闯、敢拼的精神,抢抓机遇,务实创新,扎实工作,为圆满完成今年各项目标任务开好局、起好步。下面,我结合当前实际,就近期工作讲三点意见:
一、集中精力,勇开新局,迅速把各项工作抓起来。
今年是贯彻落实党的十八届三中全会的开局之年,是全省转型综改试验区建设向纵深推进的关键之年,也是我市率先转型、全力跨越的重要一年。年初召开的市委三届五次全会暨全市经济工作会议,明确了xxxx年工作的总体要求和目标任务,提出了改革创新年、转型攻坚年、环境提升年、服务群众年“四个年”活动,部署了项目建设、产业转型、“百里汾河新型经济带”建设、“三农”、城镇化、转型综改、安全生产和社会治理、环境保护、民计民生等九项重点工作。可以说,今年我市改革发展的任务异常繁重。同时,我们面临的形势依然严峻,经济下行的压力依然很大,要圆满完成全年目标任务,需要做大量的工作,需要付出艰辛的努力。大家对此必须有一个清醒的认识,切实增强责任感和紧迫感。“一年之计在于春”。良好的开端是成功的基础。所以说,各县市区、各部门在一开始就要谋划全局,谋划全年,要突出一个“早”字,早动手、早安排、早部署,集中精力,迅速把各项工作开展起来。
一是要马上收心归位。春节长假后,大家能否迅速进入工作状态,能否以饱满的精神投入工作,对全年各项工作能否开好局、起好步有着十分重要的意义。各县市区、市直各部门都要迅速振作精神,调整状态,尽快把心思从节日气氛中收回来,以只争朝夕的精神状态投入到各项工作之中,确保一季度良好开局,为圆满完成全年工作目标奠定良好基础。
二是要谋划铺开各项工作。xxxx年的工作大幕已经开启,各县市区、各部门要按照市委三届五次全会暨全市经济工作会议的要求,结合各自的实际,认真做好“对标”工作,尽快敲定工作盘子。各县市区安排全年工作的会议、各部门的专业会议都要尽早召开,提前部署,为抓好落实留出充足的时间。
三是要强化工作纪律。铁的纪律是做好工作的保证。各级各部门要认真遵守“八项规定”,认真遵守政治纪律、组织纪律、工作纪律、生活纪律,主要领导要负起责任,效能监察部门要加强督促检查,重点规范上班秩序,严格上下班纪律,确保人员在岗在位;杜绝忙于吃喝应酬,切实保证机关、单位工作正常、有序运转。
二、突出重点,统筹兼顾,确保实现首季“开门红”
今天是2月7日,一季度已经过去将近一半。从历年经济运行特点看,由于受过节等因素影响,1月份往往都是低产月。从目前情况看,除财政总收入和公共财政预算收入完成情况较好外,规模以上工业增加值、固定资产投资等主要指标均低位运行,没有达到序时进度要求。实现首季“开门红”还得靠2、3月份的努力。因此,我们必须抓住2、3月份的有效时间,咬定工作目标,突出工作重点,明确工作要求,牢牢把握经济工作的主动权,重点要抓好以下几个方面的工作。
第一,严格落实目标责任。市委三届五次全会暨全市经济工作会已经明确了今年的目标任务,市发改、经信、农委、统计、住建、环保等部门要认真研究,尽快将地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资以及节能减排等主要任务指标进行分解,下达到各县市区、各部门。各县市区、各部门也要认真对标,制定具体的工作措施。今年要注重加强经济运行监测,从一开始就紧紧盯住公共财政预算收入、地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资等指标不放松,县市区主要领导要亲自抓,要真正拿在手上,始终做到心中有数,发现问题要及时采取措施。一些指标相对落后的县市区,要抢时间、赶进度、补欠账,把一月份欠下的进度分解到2、3月份剩下的50多天里,落实到具体的单位和人头,拿出过硬措施,集中精力,迎头赶上。特别是“一财两税”和各县市区要加大财税征收力度,强化征收措施,做到应收尽收,确保3月底顺利实现首季“开门红”。其他部门也要把相应的指标分解下达,层层分解、层层落实、抓紧抓好。
第二,着力抓好工业生产。一是要抓好煤炭复工复产和煤矿基本建设。煤炭、国土等部门和各产煤县市区要在坚持安全第一的前提下,加快煤矿复工复产步伐,督促帮助企业做好节后复工复产的各项准备工作,并严格按照有关标准和程序进行验收。要积极稳妥地推进煤矿基本建设,围绕“新增投产矿井26座,新增产能2460万吨,地方监管矿井基本建设投资完成50亿元”的目标,尽快制定今年的进度计划,并且一以贯之地抓好落实。同时,要在确保安全的前提下,科学合理地释放产能,力争全年原煤产量达到8000万吨,为全市经济增长提供有力支撑。二是要推进工业结构调整。今年要继续在提升传统产业和壮大新兴产业上下功夫。要围绕两个千万吨焦化基地、四个焦化集中区和环塔儿山、二峰山钢铁集群建设,加快焦化、钢铁行业实质性整合步伐,淘汰落后产能。近期,市经信委、各相关县市区要拿出淘汰方案,着手实施,确保年内完成430万吨焦化、300万吨钢、30万吨生铁的淘汰落后产能任务。同时,要积极推进山焦飞虹化工60万吨烯烃、新金山100万吨高线、侯马热电2×30万kw机组以及新兴际华高端铸件、铃木电梯、浮山华润风电等转型项目建设,各县市区及市发改、经信、重点办等部门要一项一策,加快推进,很快掀起项目建设高潮。三是要加强对企业的协调服务。要加大对实体经济的支持力度,加大对企业的协调服务力度,各县市区、相关部门要切实保障好煤、电、油、运、资金等生产要素,及时为企业排忧解难,确保企业正常生产经营。对节前停产的企业,要加强组织调度,制定周密的复工方案,保证企业在安全的前提下按期开工,正常生产,正常运行。
第三,全面铺开重点项目工作。xxxx年,我市项目工作取得了较好的成绩。根据省重点办反馈的情况,我市xxxx年项目工作“六位一体”考核指标的全部14项排名,有6项排全省前三名,分别是项目签约额全省第二,签约率全省第二,项目开工额全省第二,项目建设额全省第三,建设率全省第三,项目投产额全省第三。其余8项,有1项排第四,4项排第五,1项排第六,2项第七。今年,我们要再接再厉,进一步加大项目工作力度。总的目标是,项目储备不低于15000亿元,签约不低于亿元,落地不低于1700亿元,开工不低于1300亿元,建设不低于1200亿元,投产不低于1200亿元。春节前,市财政局已对今年政府出资的项目进行了预算安排,市重点办也与各县市区、各相关单位进行了初步的任务对接。下一步,各县市区、各相关部门要对照项目工作目标,坚持已有的领导包联、每月调度、对口推进、督查督办、考核奖惩等项目推进机制,确保项目工作有序推进。重点要做好三方面工作。一是要抓好拟落地、开工项目的前期工作。积极为项目落地开工提供要素保障,帮助项目单位和业主做好立项、可研、土地、环评、能评、规划等方面工作,为项目落地、开工创造条件。特别是要加大中国五矿、红星美凯龙、空港物流、江苏鸿典、锦江汽车产业园等大项目的前期工作力度,主动联系对接项目企业,分门别类搞好跟踪服务,确保这些项目早日落地开工建设。二是要抓好招商引资工作。招商引资是今年的一项重要工作,各县市区要抓住春节期间返乡人员多、信息流大的机遇,继续加大招商引资的力度,特别是要围绕非煤产业和新兴产业,大力开展亲情招商、园区招商、企业招商和以商招商,争取引进一批块头大、带动力强、技术含量高、有发展前景的大项目、好项目。这里需要强调的是,省里对招商引资工作专门做了规定,坚决反对形式主义,强调实际效果。市里今年要加强对招商引资工作实绩的考核力度,不问过程,只问结果。各县市区要认真对待,不能把招商流于形式,争取在签约落地上取得重大突破。三是要抓好在建续建项目。要按照项目年度计划,精心组织,科学管理,挂图作战,确保各项在建续建项目按进度完成。特别是要抓好博物馆、图书馆、行政服务监察中心等市内重点工程,奥特莱斯、新兴际华等重大调产项目,汾河河道生态治理、涝洰河生态环境综合治理等生态项目,在确保安全的前提下,尽快全面复工,加快建设进度,迅速掀起建设高潮。
第四,着力做好“三农”工作。一是要全力抓好春耕备耕。抓好春耕备耕,对夺取全年农业丰收具有决定意义。去冬干旱少雪,土壤墒情普遍较差,尽管最近这场雪下得不错,旱情有所缓解,但总体情况仍不乐观。当前,气温回暖,春季农业生产即将全面展开。各县市区和相关部门要做好抗旱保春播工作,落实好国家、省、市出台的各项抗旱补贴政策,发挥好“三河(黄河、汾河、沁河)连通,五库(和川、五马、曲亭、涝河、洰河)联调”的作用,调动水利资源,开动灌溉设施,努力扩大春灌面积。此外,各级农业物资部门要加强物资调度,确保春耕备耕所需的化肥、种子、农药、农膜等农资供应,保证春播需要。同时,要抓好田间管理,加强对农民的培训和指导,落实好春季田管技术措施,切实做好防干旱、防冻害、防病害各项工作,争取为今年粮食丰产丰收打下坚实基础。二是要加快发展特色农业。要以“一村一品、一县一业”为主攻方向,走特色、高质、高端、高效“一特三高”的发展路子,重点以西山百万亩水果基地为龙头,带动全市蔬菜、水果、干果、中药材“四个百万亩”特色农业基地建设。这项工作要把握农时,及早安排,该春季做的工作一定要抓紧抓好。要继续实施农业产业化“393”工程,大力发展乡镇企业、农产品加工业和小微企业,各县市区、中小企业局要摸清底数,落实帮扶企业和帮扶政策,确保我市农产品加工企业健康发展。三是要进一步加大新农村建设力度。各县市区、市农委要按照“平川县市区重点完成1—2个两区同建示范区,山区县完成一个新农村建设示范点”的要求,尽快制定规划,拿出实施方案,确保一开春就能开始建设。同时,要加快办理农村“五件实事”,制定完成时间表,抓好“农村困难家庭危房改造、特困群众易地搬迁、村级幼儿园改扩建、乡村清洁工程和新型职业农民培训”等工程建设,确保完成任务要求。
第五,以“百里汾河新型经济带”为龙头,扎实推进转型综改试验区建设。今年是全省“转型综改攻坚年”,也是我市的“转型攻坚年”。我们要以转型综改试验区建设为统领,落实好三年综改试验方案和xxxx年行动计划,深入推进国有企业、财税体制、资源性产品价格、农村土地制度、林权制度配套、医药卫生体制等各项改革。特别是要把“百里汾河新型经济带”作为全市转型综改试验区建设的龙头,下大力气加快建设。当前要重点抓好四方面工作:一是要启动编制经济带各类专项规划。在完善《百里汾河新型经济带发展战略规划》的基础上,着手制定基础设施、产业发展、园区建设等方面的详细规划,力争上半年完成。二是要全面启动基础设施建设工程。抓住春季工程建设的黄金季节,组织人力物力,尽快开工复工“经济带”各项基础设施建设工程。特别是xx机场、滨河东路、滨河西路北延、汾河河道生态治理等重点工程,要全面加大力度,加快建设,确保按期完工,投付使用。三是要加快园区建设。“百里汾河新型经济带”要成为转型龙头,综改试验的平台,必须抓好园区,而且一开始就要高起点,突出转型、生态、循环经济、高新产业这些要素。今年,各相关县市区及部门都要把园区建设放在重要位置,抓好“经济带”内18个新型工业园区、10个现代农业园区、6个物流园区和17个文化旅游景区建设,在园区布局、规划、建设、管理等方面有所作为,使园区真正成为“经济带”产业发展的大平台。四是要大胆创新体制机制。在项目布局、土地利用、资金融通、信息发布、人才流动等方面,要积极探索,大胆尝试,勇于创新,走出一条具有xx特色的创新发展之路。
第六,加快推进城市建设。今年是城市建设继续加大力度的一年,也是城建工作大发展、大提升的一年,投资力度、建设力度是很大的。按照“改造老城,建设新城,畅通交通网,完善功能,提升品位”的原则,在城市路网建设上,市区今年要实施景观大道、中大街南延、五一东路贯通、煤化巷改造等一批工程,启动鼓楼南北街拓宽改造及节点开发;在配套基础设施建设上,要加快推进市区集中供热、供气改造,天然气置换和26个“城中村”、80个“城郊村”的燃煤炉灶气化改造,加快向阳路防汛排水、市第一污水处理厂扩容提质及截污管道等工程建设,启动河西污水处理厂、城北污水处理厂、污泥处理厂等项目;在完善城市功能上,要加快建设市图书馆、博物馆、奥体中心、广电中心等重点工程。尧都区、市住建局及相关单位要对照这些工程,列出具体的实施计划,该做前期的做前期,该征地的征地,该拆迁的拆迁,该加快建设的加快建设,确保完成年度任务。各县市区也要尽快铺开今年的大县城、小城镇建设项目,早动手、早建设,着力增强县城和特色小城镇的综合承载能力。
第七,抓好安全生产和社会稳定工作。安全稳定事关经济社会发展全局,任何时候都不能放松警惕,掉以轻心。当前,元宵节将至,全国“两会”也即将召开,这一时期是人流、物流、庆典活动等比较集中的时期,各类生产企业也将陆续复工,是事故的多发、易发期。各级各部门要坚决克服麻痹思想和厌战情绪,进一步强化企业的主体责任和政府的监管责任,继续加强安全隐患检查排查,特别要认真开展“两节”“两会”及春季安全生产大检查,重点抓好煤矿、非煤矿山、尾矿库、水库、道路交通、森林防火、危险化学品、易燃易爆危险品、食品药品、建筑施工、公共聚集场所等重点行业和领域的安全监管;重点加强对煤矿、非煤矿山、尾矿库、钢铁、焦化等重点行业和企业复工复产的安全管理,针对节后复产的特点和规律,制定相应的管理制度和办法,保证安全复工、复产,坚决遏制重特大事故的发生,为全市经济社会发展创造良好的安全环境。
春节期间省政府办公厅相继下发了两个特急电报,就做好春季防火工作和应对当前雨雪天气作出部署和要求。接到通知以后,市政府以办公厅名义下发了文件,及时进行了部署和安排,各县市区、各部门都采取了得力措施,保障了安全。尽管最近两天普降大雪,森林防火等级有所下降,但各县市区、相关部门仍不能掉以轻心,要继续提高警惕,加强防范,确保不发生大的森林火灾。同时,这场大雪也对交通通行等领域的安全带来了压力,各县市区、各相关部门要高度重视,积极应对,做好资金、物资、通信、救灾装备、人力资源、社会动员等各项应急准备工作,确保万无一失。会后,各县市区、各部门要把近期采取的措施和工作情况专题向市政府汇报,要做到有安排、有落实、有情况反馈。
在做好安全生产工作的同时,要进一步加强和创新社会治理,确保社会稳定。特别是当前,要深入落实领导干部定期接访和包案制度,进一步做好群众来信来访工作,有效化解各类社会矛盾问题;要深入推进严打整治斗争和治安防控体系建设,促进社会治安持续好转;要不断完善应急管理机制和预案体系,提高处置突发事件的能力。全市上下必须高度重视安全生产和信访稳定工作,确保全市安定稳定,为我市改革发展创造一个安定祥和的社会环境。
第八,切实加强环境整治。今年是市委确定的“环境提升年”,各县市区、各有关部门要尽快制定“环境提升年”实施方案,围绕“环境提升年”的总要求,进一步加强环境整治。当前要重点抓好三方面工作。一是要抓好大气污染和水污染防治。各县市区、各相关部门要突出功能型治污、管理型治污、工程型治污,全面落实《全市大气污染防治行动方案》,结合各自实际,尽快制定工作计划,确定工程项目,全面启动实施。二是要抓好城乡环境整治。总结推广洪洞“六城联创”先进经验,市区要带头实施联合整治,采取有力措施治堵、治乱、治脏,特别是要加强对企业、建筑工地、机动车、城市清扫洒水等方面的管理。各县市区也要结合各自特点,强化城市管理,积极创建国家级、省级卫生县城和生态园林城,为人民群众创造宜居宜业的生活环境。三是要抓好生态建设。特别是要抢抓春季有利时机,抓好春季植树造林,进一步加大“两山”、“两网”、“两林”、“两区”和“两保”等造林绿化工作力度,力争全年完成营造林40万亩,森林覆盖率再有新的提高。
第九,要加大民生改善力度。当前正值两节期间,要本着勤俭、节约的原则,组织开展形式多样的群众文化活动,丰富群众节日文化生活,同时要积极申办xxxx年国际名城赛艇比赛项目。要切实加快推进xx新医院整体搬迁、山西师大新校区、xx学院新校园、xx教育职业学校建设等工程项目。要重点加快侯马、曲沃、襄汾、翼城等县市区薄弱学校改造,基本实现全市17个县市区义务教育阶段学校标准化。要加强就业和社会保障,着力做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业等工作,组织开展好春季人才交流招聘活动;今年列入计划的1.85万套各类保障性住房也要尽快落实并开工建设。
三、强化领导,狠抓落实,确保当前工作顺利推进。
做好当前各项工作,实现新一年良好开局,关键在于狠抓落实。各县市区、各部门要从全市工作大局出发,以开拓进取的工作劲头、扎实的工作作风、强有力的组织领导,稳步推进各项工作,确保首季“开门红”,确保既定的工作任务落到实处。
一是要解放思想抓落实。当前,我市正处在转型跨越发展的关键时期,改革发展的任务十分繁重,工作中也必然会遇到很多新情况、新问题,要落实各项工作部署,完成全年目标任务,必须坚持解放思想。今年是我市的“改革创新年”,各级干部都要围绕改革创新,先行先试,大胆突破,特别是在转型发展上,要出实招、出新招,大上一批非煤项目,逐步转变经济发展方式,切实提高经济发展的质量和效益;在“百里汾河新型经济带”上,要积极探索资金、土地、项目统一规划、统一调配的新机制;在城镇化发展上,要积极推进户籍管理、土地流转等制度改革,等等,通过创新工作方式方法,确保各项任务落到实处。
二是要转变作风抓落实。今年,根据中央的安排,我市要全面开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。要按照市委的统一安排,结合教育实践活动,切实转变工作作风,以作风的转变推动工作落实。特别是政府系统要创优政务环境,继续坚持重点项目“绿色通道”等行之有效的好方法,精简审批项目,减化办事程序,提高办事效率。要始终保持干事激情,定下的事要抓早、抓紧、抓细,力求各项工作有序、快速、精细推进,确保取得实实在在的效果。
三是要强化责任抓落实。各级领导干部要强化抓落实的责任意识,把心思集中到“想干事”上,把胆识体现在“敢干事”上,把能力展现在“会干事”上,把目标落实到“干成事”上,争做敢抓落实、善抓落实、狠抓落实的表率。主要领导要率先垂范,身体力行,以自己的模范言行立规矩、树标杆,把精力放在调查研究、解决问题、推动发展上,示范带动广大干部群众,确保我市各项工作开好局、起好步,落到实处。
同志们,做好当前及全年的各项工作,任务艰巨,责任重大。我们要把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来,坚定信心,鼓足干劲,凝心聚力,扎实工作,为加快建设文明开放、富裕和谐的新xx做出新的更大的贡献!
农村工作部署会议讲话
这次全市农村工作会议,是市委、市政府召开的一次重要会议。主要任务是深刻学习领会中央农村工作会议精神,全面贯彻落实中央和省农村工作会议部署,按照市委十三届四次全会要求,安排部署全市“三农”工作。
刚刚过去的一年,我市农业农村保持了平稳发展的良好态势。粮食生产获得特大丰收,总产量达到67亿斤,这是省统计调查队给我们核定的产量数字,实际的产量要高于这个数字。在农安、公主岭等产粮大县都减产的情况下,我市实现大幅度增产,这个成就来之不易。由于粮食丰收,农民人均纯收入也有较大幅度增加,达到11960元,比上年增加1106元;我们大力开展农田水利基本建设,完成卡岔河、二道河等河道清淤340公里,有效解决了困扰我市多年的水患问题;农业现代化水平稳步提高,科技对农业的贡献率达到60%以上,农作物耕种收综合机械化率达到89.5%,高出全省11.6个百分点;农村改革不断深化,农村民生持续改善,农村社会和谐稳定。这些成绩的取得,“三农”战线的同志们特别是农村基层干部做了大量卓有成效的工作,付出了艰辛努力。在此,我代表市委、市政府,向大家表示慰问和感谢。
关于今年的“三农”工作,刚才徐阁同志已经作了具体部署,我完全同意。这里我讲四个问题。
一、深刻学习领会中央农村工作会议精神,抢抓农业和农村经济发展的良好机遇。
党和国家历来高度重视“三农”工作,今年中央农村工作会议,出席并作重要讲话。中央一号文件,连续十二年聚焦“三农”。特别是今年中央一号文件,主要内容包括5个方面、32条,涉及到产粮大县的政策点有很多。从稳定粮食生产上看,中央文件提出,强化对粮食主产县的政策倾斜,保障产粮大县重农抓粮得实惠、有发展;加强小型农田水利设施建设;深入推进粮食高产创建和绿色增产模式攻关等政策,给产粮大县破解财政困难问题带来利好,有利于减轻地方政府的财政压力,充分调动政府重农抓粮积极性。从调整产业结构上看,中央文件提出,支持粮食主产区发展畜牧业和粮食加工业,继续实施农产品产地初加工补助政策,发展农产品精深加工;继续开展园艺作物标准园创建,实施园艺产品提质增效工程等政策,有利于产粮大县深入推进农业结构调整,大力发展农产品加工业,推进农业产业化经营,促进农村经济繁荣发展。比如说,我们的中粮年加工玉米75万吨,长春天裕酒精年加工玉米45万吨,这两大企业年消耗玉米100多万吨,占我们玉米产量的二分之一。从治理农业生态上看,大力推广生物有机肥、低毒低残留农药,开展秸秆、畜禽粪便资源化利用和农田残膜回收区域性示范,按规定享受相关财税政策等,这有利于我们产粮大县积极培育非粮生物质等新兴产业,加快农村废弃资源转化利用,促进农业可持续发展。我们要做好非粮生物质产业,继续发展像凯禹这样的企业,下一步我们要围绕农业资源继续加大招商引资力度。从提高补贴效能上看,保持农业补贴政策连续性和稳定性,选择部分地方开展改革试点,提高补贴的导向性和效能;健全粮食主产区利益补偿、耕地保护补偿、生态补偿制度等政策,有利于产粮大县更多地享受到中央转移支付,解决农民种粮和地方政府抓粮比较效益不高的问题。从促进农民增收上看,研究制定促进乡村旅游休闲发展的用地、财政、金融等扶持政策,落实税收优惠政策;激活农村要素资源,增加农民财产性收入等政策,有利于产粮大县推进民营经济与服务业、城镇化融合发展,做好农村“土地文章”,从而加快城乡互动一体化进程,促进农民就地就近转移就业,实现富民强市目标。应该说,这些都是我们做好新时期“三农”工作的主攻方向,中央农村工作会议和中央一号文件,给我们产粮大县带来了难得的发展机遇,广大农村干部群众一定要坚定做好“三农”工作的信心,把思想和行动统一到中央的决策部署上来,紧密结合榆树农业大市发展实际,主动对接政策点,全面抓好工作落实,抢抓机遇快发展,推动我市农业和农村经济实现新跨越。
二、依托资源优势,大力发展现代农业。
充分发挥农牧资源优势,做好粮食、园区、富民等“五篇文章”,实现榆树现代农业新一轮腾飞。
1.突出抓好科技增产,做好“粮食文章”。榆树位于松辽平原腹地,处在世界黄金玉米带上,是吉林省黑土资源第一大市。多年来,我们榆树产粮最多,全市广大农村干部群众贡献最大、受益也最大。今后我们还要一如既往地做好“粮食文章”。重点围绕科技化等“五化”目标,在稳粮增收、提质增效、创新驱动上下功夫,加快推进现代农业示范区建设,巩固和提升商品粮生产核心区地位;实施黑土地保护治理工程,大力推广农肥积造、土壤改良、农田养分管理等土地持续利用技术。在提高粮食生产能力上挖掘潜力,向科技增产要效益,依托平安农科院,加快品种研发和成果转化,完善农业科技示范园区建设;健全农业科技推广体系,落实科技增产措施,不断提高单位面积粮食产量,确保正常年景下保持70亿斤的阶段性水平,继续保持“天下第一粮仓”地位。
2.全力推进中泰合作食品产业园区建设,做好“园区文章”。泰国正大集团是世界500强企业。20xx年9月,在时任国务院副回良玉等相关领导的见证下,泰国正大集团同吉林省政府正式签署战略合作框架协议,在吉林省按照超欧盟标准建设1亿只肉鸡等现代化养殖示范项目。该项目是省委、省政府高度关注、积极推进的农业产业化重点项目之一。正大肉鸡项目落户榆树,计划总投资48.63亿元,共计55个子项目。项目建成后直接用工1.6万人,规划建设期5年,项目建成后,预计建设期年均实现税收2亿元,整个项目达产后,预计年销售鸡产品熟食22.5万吨,年产值将达41.96亿元,年均实现税收2.04亿元,经济效益、社会效益都非常可观。今年,计划开工建设项目21个,总投资20多亿元。其中建设肉鸡场8个、种鸡场10个、孵化场1个,饲料厂1个、屠宰食品加工厂1个。在整个项目建设过程中涉及的部门和乡镇比较多,任务繁重,为了保证所有建设项目如期进行,按时达产达效,市里专门成立了正大项目推进组,所以全市上下要统一思想,提高认识,站在全市大局的高度看问题,克服困难,合力攻坚,为正大项目建设开辟绿色通道,无论涉及到哪个单位、哪个部门、哪个乡镇,都要积极想办法、想出路,一切以项目建设为主。目前,根据今年项目建设规划,正大集团已经提出了项目开工建设时间表,我们各个部门都要结合时间表,全力配合正大项目推进组,不折不扣地完成本部门的各项工作任务,确保正大项目在今年年底如期完成建设任务,形成5000万只全产业链配套规模,让全国、全世界人民都吃上我们榆树生产的正大食品,20xx年底达到1亿只产能规模并常态化运营,中泰合作食品产业园区初具规模。
3.完善农田水利等设施建设,做好“基础文章”。今后要更加注重农田水利基础设施建设,提升粮食综合生产能力。要在水利工程建设项目上下功夫。今年省里要集中力量建设一批重大水利工程,启动实施永舒榆灌区改造项目,使灌区输水管道延伸至秀水、刘家等松花江沿岸乡镇,解决永舒榆灌区在榆树境内断流问题。要紧紧抓住这一契机,马上启动前期工作,力争早开工。今年启动实施“一江两河”治理工程,加快推进“引松入榆”、“友谊灌区”、灌区渠系配套改造、农村安全饮水、松花江秀水强排站等5项重点水利项目建设,全面提升增收减灾能力。这里,我再强调一点,凡是能纳入国家和省“十三五”规划的重大水利工程,要抓紧谋划推进,争取早建设、早见效。要在提升农业机械水平上下功夫。按照全省农村工作会议的要求,启动开展主要粮食作物生产全程机械化推进行动,重点扶持发展新型农机服务组织。我市要抓住这一契机,充分利用国家和省市优惠政策,进一步增加大马力、高性能、实用性强的农业机械设备,补足玉米机械收获、水稻机械插秧两个“短板”,全面提高农业机械配套率、使用率,20xx年全市农作物耕种收综合机械化率达到89.5%,今年要达到92%,力争综合机械化率平均每年提高3个百分点以上,争取3年内基本实现粮食生产全程机械化。
4.多渠道促进农民增收,做好“富民文章”。按照中央“四个全面”的战略布局,实现农村全面小康,关键是增加农民收入。要主动适应经济发展新常态,大力挖掘农民增收新潜力。一要围绕家庭经营抓增收。要注重发挥农业多种功能、延长产业链、推动农村一二三产业融合发展。大力发展乡村旅游、休闲农业、都市农业、农家乐等,都可以进一步增加农民收入。像花园山、霸家湖、老干江和小乡红色教育等旅游资源都大有文章可作。各乡镇街一把手,特别是村书记要八仙过海、各显神通,想方设法带领农民致富上项目,千方百计帮助农民齐步奔小康。二要围绕劳务输出抓增收。深入落实农民工转移就业政策,加强就业服务和权益保护。密切关注返乡农民工动向,动员党员干部为群众提供信息,帮助他们离乡务工或就地创业。加强农村剩余劳动力技能培训,加快农民向市民、工人、商人转变。比如,八号镇北沟村,全村劳动力800人,全部转移就业,50%的农户经营大棚蔬菜,户均年收入8万元,其中人均劳务收入1.1万元。我市还有很多劳务输出的典型示范村,希望大家向这些先进典型学习,真正搞活农村经济。三要围绕打造品牌抓增收。深入研究榆树农业品牌,探索构建创意农业、立体农业、生态农业三位一体农业发展格局。做好大米、蔬菜、酒类等特色产业文章,大力实施农产品品牌创建工程,突出榆树农产品标识,不断加大宣传推介力度,全面提升我市农产品竞争力。比如,于家镇三道村,带领村民规模种植绿色有机稻米,全村人均纯收入由20xx年的3000元增加到16000元。三道村的成功,充分显示了品牌的潜力,绿色有机的生命力,以及土地增收的广阔空间。要加快发展农村电子商务,今年全市要力争建成1-2个电商特色乡镇,每个乡镇都要力争建成1个电商特色“淘宝村”,充分利用电商平台,把榆树大米、五棵树干豆腐和其他特色农产品通过网络销售出去。四要围绕盘活资源抓增收。目前,我市农民财产性收入总量较小。随着农村集体产权、土地制度等改革全面推进,靠盘活资源增加收入的空间将进一步扩大。因此,要抓住农村土地确权登记颁证契机,依托农业机械化优势,充分发挥专业合作社等龙头带动作用,引导城市工商资本有序进入农业领域,适度推进土地规模经营。盘活农村土地、房屋等“沉睡”资源,采取租赁、担保、抵押等途径,向土地等资源要收入、要效益,让农民尝到更多甜头。
5.深入推进新农村建设,做好“农村文章”。在中央农村工作会议上,提出新农村建设要向“三个目标”迈进,我们要按照这一发展方向,结合榆树实际,全力抓好落实。一要由“单项突进”向“综合发展”迈进。新农村建设是一个系统工程,不能简单理解为“新村庄建设”。要突出统筹规划,强调因地制宜,实行分类指导。要大力发展多种经济,形成多业支撑,增加乡村财政实力,实现共同富裕。大力实施农村环境清洁、生态环境改善等“六大工程”,切实改善农村人居环境,均衡推进新农村建设。这里我要强调一下,今年省里给我市下达的清林任务是23410公顷,这是硬指标,必须完成的,各乡镇街和林业主管部门要全力抓好落实,确保按时保质保量完成任务。二要由“千村一面”向“各美其美”迈进。新农村建设不能照搬城镇模式,更不能千篇一律、一个模式、一种格调。新农村建设要有农村味道,留得住乡愁,体现地域差异。要按照市委十三届四次全会的部署,加快推进七大节点镇和三大卫星镇建设,形成类型多样、特色鲜明、风貌各异、多姿多彩的美丽乡村。三要由“物的新农村”向“人的新农村”迈进。既要重视物质文明建设,更要加强政治文明、精神文明、生态文明以及和谐社会建设,广泛开展农村普法宣传教育,引导农民树立学法尊法守法用法意识,提高农民科学文化素质,培育文明乡风,推进基层民主管理,使新农村“内外兼修”,成为农民安居乐业的美好家园。
三、强化责任意识,务必打赢打胜土地确权这场硬仗。
按照省委、省政府部署,从我们榆树市的具体情况出发,市委会决定,今年在28个乡(镇)街整体推进土地确权颁证工作。就这项工作,我想重点强调两个方面。
1.要统一思想,提高认识。
农村土地承包经营权确权登记颁证工作非常重要、非常复杂、也非常艰巨。
说这项工作重要,是因为农村土地制度改革是全面深化农村改革的基础,事关农村改革发展稳定大局。党的xx届三中全会、和xx届三中全会对农村土地承包经营权确权登记颁证工作提出了明确要求。特别是20xx年,中央一号文件明确提出:“用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作”。20xx年1月8日,省委、省政府专门召开土地承包经营权确权登记颁证试点工作动员大会,省委书记、省长出席并作了重要讲话,这足以看出省委、省政府对此项工作的高度重视。开展土地确权登记颁证是坚持和完善农村基本经营制度的根本要求。只有开展确权登记颁证,才能妥善解决承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明等问题,为本轮土地承包到期后继续承包并长久不变扫除障碍,奠定坚实基础,进一步巩固农村基本经营制度。
说这项工作复杂,是这项工作触及的矛盾比较多。去年,我们在新庄镇开展整镇推进试点,探索了工作路数和操作流程,梳理和解决了一系列矛盾和问题。试点工作的顺利进行,省里也表示非常满意,但是我们也不能疏忽大意。在这里,我点几个共性问题。一是权属争议问题。主要有两类,一类是集体与国有之间,主要是村组与水利、林业、交通、电力等部门之间的所有权争议,这些纠纷还与土地用途问题交织在一起,历史跨度长,成因复杂。另一类是集体与集体之间,主要是乡与村组之间、村与村之间、村与组之间、组与组之间的所有权争议。这些情况在各乡镇或多或少的都存在,如果不能妥善解决,将影响到确权登记颁证工作的顺利开展。二是多地问题。从省里试点情况看,多地问题比较普遍。有的地方土地实测后比原来多出90%的面积。去年,新庄镇试点就多出了4416公顷土地。多地的原因很复杂,有折等分地、划分两田的原因,也有私开乱垦、预留“树胁地”、磨牛地等原因。多地问题在全市带有普遍性,涉及面很广。对多地问题怎么处理,上下普遍关注,农民更为关心,如果解决不好,将会引发新的更多的矛盾。现在多出这些地就有诸多矛盾,这次确权大家都很关注,这件事情事关重大,必须妥善处理。三是无地和少地问题。主要是应分未分到土地的,比如二轮土地延包时,由于当时户在人不在、在乡镇和村办企业工作、学校代课教师、婚出婚入户口未随迁等原因,造成一部分农户现在没有承包地。同时,四个街道个别村组无地户比重较大,这是历史积淀下来的问题。有的存在虚拟合同问题,有的存在征地补偿不到位问题,有的存在征占地过期未用问题,等等。还有因水冲沙压等自然灾害导致承包地减少农户要求补地问题,也需要妥善解决。四是机动地、“册外地”问题。机动地主要存在不好控制和个别地方村干部在发包中以权谋私的问题,群众意见很大。留不留机动地,留多少合适,多出的机动地、“册外地”怎么处理,需要认真研究解决。
说这项工作艰巨,一是工作面广、量大。我市是农业大市,耕地面积584.4万亩,涉及农户近28万多户,涉及人口100多万。特别是目前农民惜地如命,惜地如金。二是技术要求标准高。按照省里要求,本次确权登记颁证采取gps、航测遥感等现代手段测量,同时要求标注经纬度,比例尺要求达到1:500-1:5000,有的精度要求达到厘米级。三是需要参与的人员多。村级工作队按每村15人计算,全市就需要近6000人参与这项工作,这还不包括市乡两级政府、有关部门领导和工作人员。因此,全市上下特别是各级领导干部要以敢于担当、攻坚克难的精神,要以对历史、对群众利益负责的态度,要以科学严谨、周密细致的工作态度,积极稳妥地抓好农村土地承包经营权确权登记颁证工作。
2.要强化领导,落实责任。
一是加强组织保障。市委、市政府决定成立全市农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组,组长由我和洪亮市长担任,副组长由9名副市级领导和市公安局局长担任,相关部门参加,乡(镇)村也要成立领导小组。市乡两级党政主要领导都要亲自挂帅,亲自研究部署,亲自推动工作落实。村干部特别村书记和村长,必须始终工作在第一线,逢山开路、遇水搭桥,力求把所有矛盾和问题解决在当地。在工作组织上,乡镇是主体,党委书记和乡镇长是第一责任人。今年开展土地确权工作,市里不派工作组,只派巡回督导组负责指导工作、督促检查、推动落实。督导组只对业务方面进行指导,各乡(镇)街、村组要破除等靠思想,自己的活自己干,自己的梦自己圆。
二是加强协调配合。确权登记颁证是一项非常系统的工作,需要各方面分工协作,相互配合,协调推进。各有关部门要按照“统一部署、分工协作、共同参与”的原则,明确职责分工,形成工作合力。各乡(镇)街、村组要组织专门力量全程参与,确保确权登记颁证工作顺利推进。特别是在化解一些矛盾和纠纷的过程中,相关部门、相关方面都要积极主动参与、充分发挥作用。能够依法解决的,坚决依法解决,不能纳入法律范畴的按政策范畴办。在工作要求上,要遵循民主、公开、公平和依法办事的原则,要充分搞好集体组织成员民主协商,发挥好村民自治作用,一切都要公开透明进行。开展土地确权工作,保护农民合法权益是核心,这要作为一个底线。原承包合同是依据,不能打破过去土地承包关系、推倒重来,这是基础的基础。近期省里将把梅河口和公主岭的成功做法印发给我们,下一步我们自己研究政策的任务特别重,有很多问题需要我们自己拿主意。关于政策问题,我这里说个大的原则,就是省和长春市有统一政策的,按照上级的政策办;省和长春市的政策覆盖不到的,市里能够制定统一政策的,由市里制定政策;能够由村民大会或村民代表大会决定的,可以交给村民大会或村民代表大会决定,共性问题我们自己研究政策,特殊问题特殊处理。
三是加强督查考核。确权登记颁证工作时间紧、任务重、要求严。市农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组办公室要切实负起协调、调度、指导、督查、考核的责任,及时向领导小组提出工作建议。
四是确保农村稳定。确权登记颁证与广大农民切身利益息息相关,与农村和谐稳定息息相关。这件事做好了,对经济发展方方面面都有利;如果做不好,就会产生更多的矛盾和问题,影响和谐稳定的大局,大家一定要负起责任来。这项工作的底线有两条,一是确保农民合法权益得到保护;二是确保农村社会稳定。必须把确保稳定高度重视起来,要把形势判断得更严峻一点,把问题看得更复杂一点,把困难估计得更充分一点。处理矛盾过程中,要注意强化主动意识、责任意识和风险防范意识,全面深入了解情况,做好矛盾分类排查、风险评估,做到心中有数、防患于未然。要科学制定行之有效的风险预案,有条不紊地防范和化解各类突发情况。工作中要坚决落实“两不变、三严禁、四不登记”的规定,即原土地承包关系不变、承包合同起止年限不变,严禁借机违法调整和收回农户承包地、严禁借机乱收费、严禁弄虚作假,权属不清的不登记、集体矛盾不解决的不登记、没有开展家庭承包的不登记、改变土地用途的不登记。在这次土地确权工作中,各乡(镇)街一把手要切实负起稳定的责任,把好自己的门,看好自己的人,决不允许发生群体性事件,决不允许发生群众集体访,决不允许发生群众进京访,如果出现问题,要严格追究当地主要领导及事涉部门领导责任,追责到底,绝不姑息,绝不手软。
五是做好政策宣传解释工作。着重宣传现有土地承包关系的基本政策,宣传确权登记颁证的好处,宣传确权登记颁证工作的要求,打消群众顾虑,调动广大农村干部群众及全社会力量参与支持确权登记颁证工作,为全面推进这项工作创造良好的思想舆论氛围。
四、凝聚发展合力,加强党对农村工作的组织领导。
1.坚持加快发展,营造工作氛围。发展是解决一切问题的关键。实事求是地讲,我市农业农村各项事业取得了长足发展,走在了全省的前列。但目前全市农业基础还相对薄弱、新农村建设还有待加强、城乡差距仍然较大,全面建成小康社会的重点仍然在农村。各乡(镇)街、市直各部门要紧紧抓住发展这个第一要务,以只争朝夕的精神和科学求实的态度,加快推进农业现代化进程,为农村经济社会发展营造开拓进取、创业致富的工作氛围。
2.树立法治思维,提高服务能力。增强依法办事能力是时代的要求。当前种地不能光靠老把式,领导农业和农村工作也不能全靠老办法,要与时俱进,因势而动。按照xx届四中全会的要求,各乡(镇)街要加强基层法治机构建设,全市广大农村干部要学会运用法治思维处理问题,发挥村民代表议事会作用,引导农民制定规范可行的村规民约,建立农民依法自我管理、自我教育、自我约束机制,切实提高基层治理法治化水平。
3.落实责任制度,形成共管合力。责任明确之后,关键在于落实。今后还要继续落实市级领导和市直部门包乡镇等一系列行之有效的责任制度,同时还要启动问责机制,有功就奖,有过就罚。榆树是全国闻名的产粮大市,市直有关部门要从振兴榆树的大局出发,从城乡经济社会协调发展的长远考虑,讲大局、讲政治、讲担当,把支持农业农村发展作为本部门、本单位义不容辞的责任,主动站位,积极而为,齐心协力开创我市“三农”工作新局面。
4.加强基层组织建设,筑牢战斗堡垒。农村基层党组织是党在农村工作的基础。要按照一心一意谋发展、聚精会神抓党建的要求,把党建工作重心下移,突出抓好村支书选用、集体经济发展、村部建设、后备干部队伍建设四项重点工作。今年,省委组织部要求各县市区按照所辖建制村30%的比例实行“一站式”办公,到20xx年全面铺开。我们榆树将按照上级要求,力争三年任务两年完成。所以,具备条件的村,要立足村部实际,先行一步,改变以往村干部分散办公的方式,抓紧推进村部升级,建立便民服务大厅,开设服务窗口,推行“一站式”服务。凡是完成改造升级的,村干部不允许有单独的办公室,都要集中到大厅办公,腾出来的办公室,可以用作党群活动室、会议室、卫生计生服务室,标准的村部,都要具备这“三室一厅”。希望大家按照省里要求,赶紧抓好村部改造升级。暂时有困难的,也要努力克服困难,为明年打好工作基础。另外,凡是不达标的村部,“七一”前必须达标,这是硬性任务,今年所有新建村部,也都要按照“三室一厅”的布局做好规划设计。各乡(镇)街要加大对村集体经济发展的政策扶持,创新集体经营方式,提升基层党组织的创业带富能力。农村基层党组织要找准工作重点,增强服务能力,提高服务成效,发挥核心和战斗堡垒作用。
同志们,我市农业农村工作面临着难得的发展机遇,希望大家按照这次会议的要求和部署,切实增强责任感和使命感,主动适应农村工作的新形势,不断满足农民过上美好生活的新期待,振奋精神,务实重行,真抓实干,为建设幸福榆树、实现富民强市目标做出更大的贡献!
工作部署会议讲话
x年以来,我市普法依法治理工作按照中央、省委两个《决定》和《市委深化法治xx建设意见》的部署,围绕党委政府中心工作,启动实施《“八五”普法规划》,切实加强全民普法,推动全社会法治意识提高,为深化法治xx平安xx建设,助推xx赶超发展营造良好法治环境。
(一)精心筹划,层层落实,“八五”普法良好开局。
去年6月18日《“八五”普法规划》发布。8月30日市十二届人大第三十七次会议根据规划精神作出《关于开展法制宣传教育的决议》。10月9日市委市政府召开“七五”普法总结表彰暨“八五”普法部署会议。随后各地各部门分别作出规划和决议,逐级贯彻落实。《“八五”普法规划》十分关注五类重点对象法治宣传,在此不再具体强调。
(二)强化顶层,明确责任,制度建设日趋完善。一是建立重点单位责任清单制度。市“两办”出台《重点单位责任清单制度》,明确重点对象和领域普法主管单位及责任。二是健全普法责任落实制度。出台《xx市新任市管领导干部法律知识考核办法》等系列文件,健全法治宣传工作制度体系。出台x年度普法工作要点。三是建立健全考核机制。把“领导干部任前法律知识考试等四项内容作为法治xx建设项目,纳入市委对县(市、区)和市直部门的年度考核。四是建立以案释法机制。五部门联合出台《关于深化以案释法工作指导意见》,建立以案释法报备发布讲述机制。
(三)普治并举,促进融合,法治文化建设再上台阶。一是基层依法治理新推进。开展民主法治示范村(社区)创建活动。申报和初步创建省级民主法治村(社区)xx个。新增市级民主法治村(社区)xx个。推进诚信守法企业创建,开展首届“百佳诚信企业”复评和第二届评选活动。开展平安校园建设、依法治校示范学校创建活动。二是法治宣传阵地建设新加强。全年全市新建或改造法治宣传基地xx个,新建的市强戒所法治禁毒宣传基地等三个基地成为省级法治文化示范基地。三是法治文化平台新提升。创建普法网站xx家,开通官方微博xx个。积极开辟公交移动电视媒体普法。组织参与法治动漫、法治微电影、微课件等竞赛评比活动。
(四)围绕中心,服务发展,主题宣传活动有序推进。一是组织开展护航中国质量(杭州)大会主题宣传活动。深入开展护航中国质量(杭州)大会“法治六进”活动。利用各地宣传栏、led展示屏等展示中国质量(杭州)大会相关法治内容。二是组织开展“12·4”系列宣传活动。在全市部署开展“六大”主题宣传活动并取得显着成效。三是组织开展国家宪法日大型文艺汇演。联合市委宣传部在xx大剧院举办国家宪法日大型法治文化汇演,12个法治文化节目参演,演员人数达125人。
(五)专题部署,深入基层,为村社换届选举保驾护航。今年1月23日,市司法局召开专题会议部署服务村和社区组织换届选举工作。截止3月末,发放xx万册宣传册、张贴挂图xxxx张,开展专题法治讲座xxx场;开展现场法律咨询xxx次,xxx次村务社务体检,提供专业法律意见xxx项;协助党委政府针对xxxxx名候选人(自荐人)开展全面的资格审查,调解xxxx起纠纷,加强xxxx多名社区矫正人员管理,并在全市范围开展新任村两委干部法治培训。我市司法行政服务村和社区组织换届选举工作得到各级领导肯定,3月7日省司法厅xx副厅长对我市司法行政服务村和社区换届作出批示肯定。xx法制报、xx日报等各主流媒体先后xx次进行宣传报道。我市还在全省法治宣传工作会议就这项工作作典型发言。
在市委市政府正确领导下,全市法治宣传工作取得显着成效,这些成绩的取得离不开领导小组成员单位和各县(市、区、功能区)司法局、普法办共同努力,离不开在座各位同志辛勤付出和奉献,在此我谨代表市司法局、市普法办向大家并通过你们向全市普法战线上各位同仁表示衷心的感谢。
工作部署讲话稿
尊敬的各位领导,同志们:
今天,我非常荣幸地参加全市旅游行业放心消费创建工作部署会,按照会议的安排,我代表市工商局,就放心消费创建工作作个发言。
当前,我国经济已经进入以消费拉动增长的新常态。国务院印发的《“十三五”市场监管规划》指出“要树立消费者至上的理念,把维护消费者权益放在市场监管的核心位置,提高人民群众幸福感和获得感。把强化消费维权、改善消费环境,作为推进供给侧结构性改革、实现供给与需求两端发力的重要举措”,要求“推动在全国范围内开展放心消费创建活动,提高消费环境安全度、经营者诚信度和消费者满意度”。去年8月,国务院同意建立工商总局牵头的消费者权益保护工作部际联席会议制度。《20xx年省政府工作报告》也将“改善消费环境,保护消费者权益,让老百姓便捷消费、放心消费”作为加快推进消费升级,保持经济平稳健康发展的重要措施。这一系列的部署和措施,都说明国家和省委省政府对消费维权工作的高度重视,将消费者维权工作和“放心消费创建”提升到一个前所未有的新高度。
旅游行业市场主体的不正当竞争行为;
旅游消费者遭受强制交易、价格欺诈、消费缩水、服务低劣等问题;
景区重收费、轻管理、轻服务等问题;
旅游商品侵权假冒、质次价高等问题;
消费者合法权益受到侵害,投诉处理不力等问题,严重阻碍了全市旅游业和发展,损害了旅游形象。因此,继去年全省工商系统部署开展“放心消费创建”活动后,今年,省工商局和省旅游委紧密协作,联合发文,在全省旅游行业开展以“商品无假冒、服务无欺诈、投诉无障碍”为主题的放心消费创建活动,力求在全行业积极试点,重点突破。
根据省工商局、省旅游委《关于开展旅游行业放心消费创建活动的通知》精神,把旅游行业放心消费创建作为推进全市“放心消费创建”示范行业创建和“旅游领域诚信示范创建”突破口、试验区。创建范围涵盖全市旅游行业经营者,创建重点是全市a级旅游景区、特色旅游街区(旅游名镇、名村、名街)、旅行社、星级旅游饭店、旅游购物点(店)、星级农家乐等旅游及相关经营单位。拟用2年左右时间,创建一批旅游放心消费示范单位,着力提升全市旅游经营者诚信度、旅游消费环境安全度、旅游消费者满意度。
全市旅游行业放心消费创建活动有关具体工作,在市工商局、市旅游局联合文件中已经作了明确规定,以“商品无假冒、服务无欺诈、投诉无障碍”创建主题在文件附件中也有准确的说明,不再过多阐述。这里我着重讲四点:
一是工商、旅游部门密切配合,根据各自的职责,扎实开展好这一活动。要切实发挥好工商、旅游部门设立的放心消费创建工作协调小组作用,保持经常性的`工作联系。目前,我局正在积极请示市政府,成立由政府主导、工商牵头、相关部门参与的全市消费者权益保护工作联席会议制度,推动形成一套具有xx特色的比较科学完善的放心消费评价指标体系,逐步建立一个渠道畅通、反应快捷、运作高效的消费维权全新机制,把xx建设成为消费最放心的城市之一。
二是迅速在全市4a级景区实现消费维权服务站全覆盖。国家工商总局部署12315进市场、进商场、进超市、进企业、进景区工作,在保护消费者权益方面已经取得显著成效,消费维权服务站是工商系统12315“五进”工作的重要载体。目前,全省已建立xx消费维权服务站xx个,我市建立消费维权服务站xx个,省级示范站xx个。我市在今年x月份以前,要实现4a级景区消费维权服务站的全覆盖,希望有关景区管理部门积极支持配合,尽快实现高标准建站。所谓高标准,我的理解,就是要适应4a级景区建设要求,从形式上要追求“高大上”,从内容上要切实发挥维权作用,努力争创省级示范站。同时,对已建站的两个景区,建议调整标准,提档升级,达到“位置突出、装饰大气、标识醒目、服务规范、受理及时、调处迅速、数据完整、录入准确”的目标。
三是认真开展消费维权服务站工作人员培训活动。我局拟于xx月中下旬开展一期消费维权服务站工作人员培训班,重点培训《消费者权益保护法》、《消费者投诉处理办法》、xx工商12315平台和全国12315互联网平台操作与使用技能等内容,希望有关单位积极参加。
四是进一步加大放心消费创建宣传力度,营造良好创建氛围。各创建主体和相关单位要积极开展对放心消费创建活动的宣传,正确使用全省统一的“放心消费创建活动标识”,准确填报创建主体详细情况,尽快纳入全省放心消费创建电子地图。要使广大的旅游消费者时时处处感受到放心消费的良好环境的氛围。
必将进一步提高全市人民的幸福感、自豪感、获得感。让我们一起,为把xx市早日建成放心消费城市而努力奋斗!
安全生产工作部署会议讲话稿
教育”9+3”计划是今年省委、省政府作出的重大战略决策部署,省政府1号文件下发了《关于实施教育“9+3”计划意见》,“9”指的是巩固九年义务教育,“3”指的是三年免费中职教育。教育“9+3”计划的实施会极大地推动全县教育的跨越发展和经济社会的快速发展,我们在现有教育基础比较薄弱的情况下,一是在20xx年要基本普及高中阶段教育,高中阶段毛入学率要达到85%,我们今年高中阶段毛入学率只有60.12%,要达到85%还有20几个百分点,差距还很大。二是巩固九年义务教育,按照义务教育均衡发展指标,20xx年全县小学六年巩固率和初中三年巩固率均达到95%以上。要在这么短的时间内实现这两项指标,是非常艰难的事情。三是在我们要与全国同步进入小康,其中涉及教育指标有两个,一个是义务教育巩固率达到95%,第二个指标是高中教育毛入学率要达到90%,要实现上述目标,实施教育“9+3”计划是必然选择。首先要抓好“控辍保学”,提高入学率,降低辍学率,提高巩固率,涉及内容广泛,包括布局结构调整,教育信息化,长效机制建立,规模扩大,质量提升,教师队伍建设,解决弱势群体接受教育的问题等,要严格按照“七长责任制”要求,切实抓好“控辍保学”工作。其次要抓好中等职业教育。到**年11月8日,我县完成中职招生13169人,但是还有几个学校的印证资料收集不全,要及时对接,确保学校、乡镇和教育局的数据统一。下步要切实抓好以下工作:一是认真核实好每生500元的车旅费补助名单;二是严格兑现奖惩;三是提前做好**年招生的准备工作,首先保证县内招生再考虑县外。坚决杜绝有偿招生,外来学校必须持有教育局签字盖章同意的招生函,否则严格追究责任;四是提前对学生的升学意向作判断。我们县两所中职学校都被纳入省教育厅“百校大战”学校,**年预计能容纳11000名左右学生。各学校务必提前摸清底数,掌握学生动向,及早谋划、安排好明年的职业教育发展工作。
(二)全力推进新课程改革工作。
**年以来,我县以“学习新理念,探索新路子,构建新课堂,展示新风采”为主题,坚持从教师专业化发展出发,从学生学习力提升出发,从素质教育教学质量提高出发“三出发”目标导向,全面推进新课改工作,不断提振精气神,提升教学力,取得了可喜成绩,得到了各级领导的充分肯定。明年,全省新课程改革现场会将在威宁召开,各学校一定要高度重视新课改工作,不断提升素质教育素质水平,打造威宁教育新形象。
(三)强化学校安全管理,创建平安和谐校园。
今年,各学校认真贯彻落实国家、省、市、县关于安全工作的相关精神,健全完善学校安全管理制度,加强学校安全监管,强化对师生的安全教育,全县学校安全形势总体平稳,一年来未发生重、特大安全责任事故。但我们要清醒地认识到当前我县学校安全面临的严峻形势,不容大家忽视。
一是学校安全意识薄弱,缺乏敏锐性。学校安全意识不强是当前我县学校安全工作一个十分薄弱的环节。学校校长、管理人员、教职工缺乏安全意识,没有真正把安全作为学校工作的头等大事来抓。平时工作疏于防范,麻痹大意,遇到突发事件,手脚无措,贻误时机,安全工作没有做到常态化、制度化、规范化管理。学校安全管理松懈,机制不健全,领导缺乏敏锐性、警惕性,管理粗放,制度落实不到位,安全工作没有超前意识,见子打子,亡羊补牢现象依然存在。
二是安全教育不到位,排查不力。部分学校安全教育流于形式,纸上谈兵,针对性不强。部分学校安全隐患排查不力,不能及时发现学校安全工作存在的问题。部分学校没有认真对校园及周边安全隐患进行彻底排查,或对安全隐患熟视无睹、习以为常。
三是安全措施不力,责任不落实。主要表现为:学校安全隐患未及时整治;安全管理制度不健全、不完善、不落实;安全预案针对性、可行性、操作性较差;学生思想道德教育流于形式,针对性差;安全工作责任不明确、不落实等。安全工作是学校正常运行的前提和保障,直接关系到学校的形象和发展,发生一桩安全责任事故就可能损毁一所学校形象,影响一所学校发展。对于存在的这些问题,我们要细化工作措施,强化监管力度,切实做到“五个到位”。
一是安全教育到位。要加大对教师和学生安全知识培训,加强安全教育,增强学生的安全意识和自我保护能力。校长要善于发现安全问题,熟悉安全法律法规和政策,掌握安全管理知识和安全防范常识,对学校安全工作校长要事必躬亲,亲自排查、亲自指导、亲自过问、亲自落实。要关注安全形势、关注安全问题、善于超前谋划、举一反三。
二是制度建设到位。要坚决克服麻痹松懈思想,提高对学校安全工作重要性的认识,建立健全安全管理长效机制,狠抓制度建设,对安全工作常抓不懈。
三是责任落实到位。要坚持预防为主、防治结合、安全优先、重在落实、综合治理的原则,强化和落实安全责任。层层签订安全目标责任人书,实行跟踪督办,做到安全隐患排查制度化、常态化。
四是防范措施到位。坚持不懈扎实开展学校安全隐患排查工作,认真排查整改学校教育教学设施、校园环境、工程建设、供电线路、食品卫生、消防安全等方面存在的安全隐患,在存在安全隐患地方设立明显的警示标志,加强学校警务室建设,安保系统建设,建立强有力的防范措施。
五是督促检查到位。责任追究严格实行“三个不放过”:对警示教育和全面彻底排查安全隐患不排除不放过;对安全事故不调查清楚不放过;对安全事故责任人追究处理不到位不放过。一经发生影响较大的校园安全责任事故,坚决从严从重处理事故责任人人,绝不姑息、绝不手软。
(四)加强教学常规管理,规范教学行为。
一是按照课程方案要求,开齐开足课时,不增减课程、不任意提高或降低教学难度。
二是积极采取措施减轻学生课业负担。要求教师充分利用课堂,实现高效学习,学生在校学习、作息时间、课外作业量、学习材料和考试等符合相关规定。
三是坚持对教学常规进行检查,重点抓教师的备、批、辅、考、析、研等各环节的落实情况。积极进行学科教学和现代化信息技术的整合,积极开发、合理利用校内外各种课程资源,实现学习方式的多样化。
四是加强教师业务学习,提高教师业务素质。积极组织教师参加继续教育和教育技术能力的学习,促使教师进行探索、实践、交流,引导教学改革的深入开展,提高教师的教学理论水平。
(五)加强营养餐管理,确保“三个安全”
“食品安全、资金安全、人员安全”是我县农村义务教育学生营养改善计划实施中的核心问题。今年秋季学期,我县营养改善计划涉及学校505所,受益学生29.38万人。各校要加强监督管理,确保“三个安全”。一是确保食品安全。要严格执行国家食品卫生法律法规,健全各项规章制度,保证食品原材料供应、采购、制作加工、储藏、检验等各个环节实现规范操作。二是确保资金安全。必须加强对营养餐资金的管理,防止冒领、套取国家营养改善计划资金和账务不清等行为。加强学校财务管理,规范资金运行,确保资金安全。三是确保人员安全。我县实施营养改善计划点多面广,涉及全县数以百计的校长和学校管理人员,要加强廉政教育,时刻警醒自己,绷紧防腐这根弦,抵制住诱惑,保护好自己。
(六)加强教育工程管理。
当前,很多校长对教育工程实施认识不到位,认为教育工程是教育局的事,是施工方的事,这种错误认识要立即改正过来。学校要积极参与到教育工程建设中来,积极配合施工方抓好教育工程的实施和管理,督促施工方在保证质量前提下加快工程进度,确保顺利竣工交付使用。
同志们,提高校长的行政管理能力迫在眉睫,纪律作风整顿势在必行,强化学校管理任务繁重、抓好当前工作责任重大。威宁昨天的成就依靠教育,威宁明天的辉煌期待教育,在机遇与挑战并存的关键时期,我们必须以更加积极的姿态,更加奋发有为的精神,更加实干巧干的作风,发扬“人一之,我十之,人十之,我百之”的工作精神,攻坚克难、苦干实干,积极推动全县教育事业和谐发展、均衡发展、科学发展,为全县经济社会实现后发赶超作出更大的贡献。
安全生产工作部署会议讲话稿
同志们:
今年6月,是全国第x个“安全生产月”,这次活动的主题是“安全责任,重在落实”,目的是进一步强化全民的安全意识,营造“安全责任,重在落实”的社会氛围,时时刻刻抓好安全生产各项工作,做到长抓不懈、警钟长鸣。下面,我就开展好今年的安全生产月活动讲三个方面意见,是贯彻落实上级部门对开展安全生产月活动的重要精神,对我镇“安全生产月”活动进行安排部署:
切实增强开展好安全生产月活动的信心安全生产事关人民群众生命财产安全,事关经济发展和构建和谐稳定社会大局。
我镇历来高度重视安全生产,全镇安全生产形势保持了总体稳定态势,近几年来,未发生重大以上安全生产事故,镇党委政府、镇安监站连续三年得到了县委县政府、县安监局的表彰,这些成绩的取得,是镇党委、政府正确领导的结果,是各级各部门和全镇广大干部群众共同努力的结果。借此机会,我谨代表新墙镇人民政府向关心、支持我镇安全生产工作的社会各界人士表示衷心的感谢!向辛勤工作战斗在安全生产一线的广大党员干部群众致以亲切的问候和崇高的敬意!
当前,我镇经济建设呈现出较快发展的良好势头,在建工程多、重大项目多,对安全生产监管的.要求较高。由于我镇安全生产基础薄弱,安全监管难度较大,各类安全事故时有发生,安全生产形势仍然不容乐观。因此,各级各部门要充分认识到开展本次活动的重要性和紧迫性,切实增强工作责任感和使命感,加强领导,精心组织,狠抓落实,扎实开展好一系列形式多样、内容丰富的活动,增强全社会安全生产法制观念和安全意识,为保障人民群众生命财产安全作出应有的贡献。
状况的稳定好转打下坚实的基础。
安全生产月活动是一项系统工程,涉及方方面面,任务十分繁重,因此,各单位要切实加强对安全生产月活动的领导,按照全镇的统一部署,切实把安全生产月活动摆上重要议事日程,主要领导亲自组织和安排相关工作,并明确具体领导专门负责,确保领导、人员和措施落实到位。
各单位要认真研究本辖区、本系统、本单位安全生产工作中的薄弱环节和存在问题,根据全镇总体方案确定的重点任务,制定宣传工作方案、教育培训方案、应急演练方案、隐患排查方案、执法检查方案等,有步骤、分阶段地组织开展各项活动,真正使安全生产月活动成为推动安全生产工作上水平的重要载体,确保安全生产月活动更扎实、更具体、更有效。
各单位开展的重点活动,是安全生产月活动的龙头,体现着本辖区、本系统、本单位安全生产月活动的水平,具有很强的示范、带动、辐射作用。本次安全生产月活动要在重点区域、重点行业、重点企业普遍开展。同时,要在确保活动质量、确保活动不走过场的前提下,适度提高重点活动的密度,采取多种措施,力争办出特色、办出水平。
各村、各部门、各企业单位开展的每一项安全生产月活动都要定组织单位、定责任人、定时间、定地点、定活动内容、定活动规模。各行业主管部门要充分发挥行业监管部门的作用,按照“谁主管、谁负责”的原则,承担起各自的工作职责,镇安委会牵头将对各单位开展活动情况的督促检查,督查情况纳入安全生产目标管理考核内容。同时,各单位要深刻反思本地区、本部门、本单位在安全生产工作中存在的问题和漏洞,查找深层次原因,制定切实可行的改进措施,确保安全生产月活动取得实效。
谢谢大家。
工作部署会讲话稿
各位同志们:
今天召开这次会议,主要是贯彻落实市、县经济工作会议精神,安排部署2015年的经济发展及各项重点工作,动员大家立即行动起来,全身心的投入到各项工作中去,为全面完成2015年的任务目标,布好局、开好头、起好步。
刚才公布的金乡街道在2015年整体工作及部门工作中获得的各个奖项,充分说明了、县政府对我们去年的工作给予充分肯定,这是我们街道上下在、县政府的领导下,团结一致、凝心聚力、扎实苦干的结果。在此,我代表街道党工委、办事处向奋战在全街道各条战线上,付出心血和汗水,取得优异成绩的广大干部表示衷心的感谢!因为时间关系,2015年的各项工作,我不再作具体总结。
下面根据街道党工委、办事处研究的意见,就2015年的各项重点工作,做如下安排部署:
2015年,我们街道总的发展思路是:按照、县政府“提升年、显效年”的总要求和“四个争当”的任务目标,牢牢把握“争做鲁西科学发展创新发展排头兵”的大好机遇,借力我县“千亿园区”的带动,实施“一二三四”发展战略,即以工业发展为一体推进,以三产服务、生态农业为两翼展开,大力提升“金南产业园、商贸物流园、农业示范园”三大园区,重点实施“经济发展、城乡建设、农业农村、民生保障”四大工程。
主要经济指标为:地方财政收入完成5.26亿元;固定资产投资完成14.92亿元;新增规模以上工业企业2个,新上固定投资2000万元以上服务业项目4个;新上1个过2亿元产业项目入驻三大工业园区;新上5个2000万元以上项目入驻街道园区。
经济发展方面,以招商引资为主线,以一区四园及金南产业园为载体,强力推动项目建设,持续推进地方财政收入强劲增长。一是着力突破招商引资。把招商引资作为推动产业升级的 “生命线”,整合招商资源、完善招商机制,坚持以商招商、以园招商、以企招商,紧盯发达地区产业转移,瞄准重点领域,招大引强、招新引优,确保在引进支撑性、财政贡献型项目上实现重大突破。继续加大投入,完善金南产业园区基础配套设施,启动园区内标准化厂房建设,高标准打造“中小微企业孵化基地”;实施一条龙服务机制,及时解决企业用地供给、信贷融资、人才用工等实际问题,吸引更多的企业、更好的项目入驻。二是着力抓好项目建设。严格落实落地项目包保责任制,明确专人对项目全脱产包保、全过程服务,全力推进巨能兴业新型材料、银利棉纺、北京盛世光明、大连金桓机械、光明钢化工艺玻璃等项目高质、高效、高速建设,确保年内竣工投产。三是着力发展“第三产业”。 第三产业一直是街道经济的支柱优势产业,也是今年街道经济工作的重头戏。我们将按照县里的政策,以完善平台、拓建载体为基础,逐步引入大型有实力的连锁营销企业和物流企业,进一步催生各类个体及小微服务业,促进其壮大规模、提升档次和水平;重点抓好名流新天地、安泰国际财富广场、农产品国际物流园和金宇家居等在建商贸项目建设,打造辐射周边镇街乃至周边县区的商贸物流高地,放大“城市商贸圈”效应,提升金乡街道宜商宜居的品位和档次。
城乡建设方面,根据县政府的部署和要求,加速推进金河社区、馨安苑小区、金宇社区、刘庄社区的建设,确保群众顺利回迁安置;积极配合县相关部门做好城建项目的土地、房屋征收和工程建设;继续深化农村环境综合整治,健全长效机制,完善提升“村内通”、“户户通”工程,全面启动“村村亮”工程,进一步改造升级村间连通路、村内小街巷及文体健身、环卫保洁等基础设施;扎实推进“城乡建设管理年”活动,配合数字化城-管中心,完善社区网格化管理,优化回迁社区环境、配齐基础设施,为群众提供更加精细、规范的管理服务,让群众居住得更安心、舒心。
农业农村方面,一是坚决走好“农工科贸一体化”发展之路,结合土地综合整治项目,加大土地流转力度,壮大“龙头企业及合作社”两大支撑,依托高创农业示范园、北京心德信业、山东绿源集团及金森苗木、金藤葡萄合作社,开展苗木花卉种植、休闲观光农业和塌陷地水产养殖等基地建设。二是提档升级“南果北林”两大特色基地,城南建成有机葡萄种植示范园100亩和果品安全示范基地3000亩,城北发展苗木、花卉种植业500亩和林下种养植示范区2000亩。三是进一步加大农田水利工程建设和大绿化攻坚力度,实施五级河滩和新万福河治理工程,完善提升农田林网的档次和水平。四是强化农业公共服务,认真落实各项强农惠农政策,组织开展好政策性农业保险、土地承包经营确权、农作物病虫害防治等工作,特别要抓好今年的春季农业林业生产各项工作,为确保全年农业增产、增效打下坚实的基础。
社会管理及民生保障方面,结合群众路线教育实践活动,全方位、无缝隙开展包村联户活动,启动城市社区“部门联片,干部联户”活动,坚持问计于民、问需于民,切实解决群众关心的热点难点问题。完善社区服务中心功能,创新社会管理模式,以网格化管理和信息化平台为抓手,做好人口计生、社会救助、农合农保、就业创业、综治维稳、特殊群体帮扶等服务工作,实现高效管理、优质服务。务实开展丰富多彩的民间艺术团体活动,切实提高群众精神文化生活水平,全面提升群众幸福感和满意度。
各位同志们,我县已进入各项工作全面铺开、快速推进的阶段,金乡街道是全县经济发展的领头羊和城乡建设的主阵地,也是展示我县城乡面貌和精神风貌的窗口,这就决定了我们街道的工作任务重,压力大,标准高,要求严。要顺利完成分解的各项工作任务,要求我们各级各部门务必把思想统一到街道党工委、办事处的部署上来,认清形势,把握大势,坚定大干全年、立志赶超、确保进位的信心和决心,干字当头,全力全速,乘势而上,确保单项工作前移进位,推动整体工作创新赶超。
发展是解决一切问题的关键,而落实又是发展的关键。现在目标已定、任务已明,最重要的就是脚踏实地,真抓实干。就如何抓好落实,这里,我强调几点:
(一)振奋精神抓落实。良好的精神状态,是干事的基础、落实的前提。新的一年,我们目标更高、任务更重,比以往更需要保持奋发有为的精神状态,更需要打起干事创业的“精气神”。 这就要求各单位、各部门要比学赶超、明晰差距,确立标杆,激发干劲;要求我们广大党员干部对自己分管的工作、负责的事项、承担的任务不推托、不避责、不畏难,既要有“召之即来、来之能战、战之能胜”的豪迈气度,更要有“想干事、会干事、干成事、不出事”的饱满激情,围绕我们既定的目标任务,用心研究,一件一件地去突破,一项一项地去衔接,在实践中不断提高落实能力、实干本领,扎扎实实、坚强有力地向前推进各项工作。
(二)强化作风抓落实。作为党员干部,干成事是责任,不出事是底线。以来,中央、省、市、县以坚定的决心抓八项规定落实、抓四风整顿,一锤接着一锤,一件连着一件,最近我县也将开展大规模的群众路线教育实践活动。各级、各部门领导干部务必要增强敏锐性和自律意识,管住自己、带好队伍;全体机关工作人员要严守政治纪律、工作纪律和作风纪律,确保不出问题;要严格落实首问负责、限时办结和一线督办等工作制度,领导要靠前指挥,各项工作要制定出详细具体的方案,列出时间表、细化时间节点,倒排工期,确保实现办事提速、管理提效、服务提质。村级干部要当好老百姓的知心人、贴心人,真心实意为群众做好事、办实事,对群众反映的问题,要想方设法解决,绝不能推诿扯皮、不闻不问,一定要想群众所想,急群众所急,时时刻刻把群众的冷暖挂在心上,用自己的实际行动赢得群众的信任、支持和拥护。
(三)压实责任抓落实。抓落实必须明确责任,有了责任就有了压力。我们务必要按照工作目标,把任务分解、细化、量化,每项任务都逐一落实到具体人,形成“千斤重担大家挑,人人头上有指标”的良好局面。要严格考核评价机制,把抓落实作为检验考核干部思想品质、工作作风和实际能力的重要依据,要褒奖埋头苦干、狠抓落实的干部;教育和调整遇事拈轻怕重,落实敷衍了事,干事虎头蛇尾的干部;问责和惩处弄虚作假、失职渎职、对工作和事业造成损失和不良后果的干部。新的一年,街道党工委、办事处对“严督重考”的决心不会改变,针对各项工作的落实,我们一定做到“当奖则奖、该罚就罚,不搞通融、不搞平衡”,确保考出压力、考出动力、考出正气、考出绩效。
各位同志们,这次大会吹响了进军2015征程的号角,擂响了大干2015的战鼓!立足新起点,让我们以更加高昂饱满的精神状态、更加团结和谐的干事氛围、更加务实高效的工作作风、更加清正廉洁的干部形象,瞄准新目标、致力新发展,再创新佳绩,圆满完成2015年的各项目标任务,为实现“四个争当”和建设美丽金乡做出更大的贡献!谢谢大家!
同志们:
这次经济工作会议的主要任务是,认真贯彻落实、、经济工作会议精神,回顾总结去年经济工作,研究部署今年经济工作。刚才,人大主席欧阳湘就计划生育工作、政协联络组长谭新文就政法综治工作作了讲话,我完成赞同,请各村、各单位认真抓好落实,等下,乡党委书记王益群还要作重要讲话,请大家认真领会。下面,我就抓好今年的经济工作讲三点意见。
一、肯定成绩,正视差距,增强加快经济发展的决心和信心。
一年来,在乡党委的正确领导下,全乡广大党员干部群众紧紧围绕建设“旅游名乡、锦绣瑶乡、生态家园”为目标,群策群力、奋力攻坚、拼搏进取,以改善民生为出发点,着力推进项目建设、产业结构调整和作风建设为重点,确保经济各领域取得了成效,实现了“十二五”良好开局。
(一)经济发展加速,综合实力不断增强。2011年,全乡实现gdp产值3415万元,同比增长4.8%,其中:第一产业增加值1255万元,增长3.5%;第二产业增加值416万元,第三产业增加值1744万元,增长10.2%。一、二、三产业占国内生产总值的比重分别为37%,12%,61%。社会固定资产投资9828万元。地方财政收入218万元。农民人平纯收入2693元,同比增长18%。
(二)基础设施逐步完善,新农村建设取得新成效。2011年,全乡广大党员干部群众攻坚克难、扎实苦干,以建设中心小城镇为辐射带动,努力完善建设了一批群众热切关心的基础设施。2011年,乡党委、政府顶住财政压力,全面改造了政府机关大院,硬化了乡政府机关宿舍楼道路、新建了标准灯光篮球场、在政府大楼改造了邮政所等项目,改善了政府形象面貌。各村抓住“一事一议”财政奖补政策,大力完善村级基础设施。钟家、刘家、西岭、永安村的环卫项目,修建了4个垃圾池,配置12辆垃圾斗车,1辆垃圾车。黄家墆村硬化大黄家墆至何家湾通组公路2.5公里,小黄家墆至平头岭公路1.9公里。塘坊村通村公路12.6公里硬化已经全部完成。这些为民办实事工程项目的顺利建设,得到了广大群众的高度评价。
(三)文、教、卫等各项社会事业蓬勃发展。文化方面,新建了塘坊、黄家墆、道洞、刘家村农家书屋,截至去年我乡7个村已配备了农家书屋,实现了农家书屋全覆盖。黄家墆村文物保护挖掘工作得到上级文物部门的高度重视,黄家墆村门楼被市评为文物保护单位。2011年4月成功举办了瑶族赛鼓文化研讨会,正在积极申报省级非物质文化遗产。教育得到优先全面发展。投资16万元新建了刘家村长滩小学,中心幼儿园通过了省级示范幼儿园验收,改造和维修塘坊村小学学校食堂,改善了学生了就餐环境。体育方面,修建了高标准灯光篮球场,举办了瑶族乡第一届篮球赛,激发了全乡民众的体育运动热情。
(四)计生工作保持优异水平,综治工作确保社会大局稳定。2011年,我乡人口计生工作继续保持优异成绩,连续12年被市评为“模范乡镇”。2011年全乡人口出生为109人,计划生育率达90.8%,期内避孕节育措施率达100%。社会抚养费征收率98%,出生性别比为100:109,全年落实计划生育“四大手术”130多例。社会大局稳定,政法综治工作成效好。在纠纷调处方面有大转变,矛盾纠纷底子清、调解快,效果好。成功调处了永安村与湘峰园纠结了几年的土地大纠纷,全年受理各类矛盾纠纷97起,调成97起,调成率达100%,共立破刑事案件2起,查处林业行政案件16起。2011年我乡司法所被省厅评为“模范乡镇司法所”。
(五)落实国家惠民政策,民生得到改善。2011年,我乡认真执行贯彻落实中央关于农村的各项政策。一是做好低保工作,完成农村低保96户,170人,五保户32户,五保35人。给予了农村贫困人口的基本生活保障。二是新型农村合作医疗覆盖面广,全乡共参合6511人,参合率97%,在大病方面给予了一定倾斜,有效解决了农民看病贵的难题。三是新型农村社会保险,参保人数为3112人,参保率达87.7%。四是完成一池三改工作139户,改善了村民的居住环境,方便村民的生产生活。
(六)引进项目建设,以项目带动发展。2011年,全乡以“发展小城镇,融入大旅游”为工作方针,大力发展旅游及与其相关的项目建设,招商引资建设了万盈瑞凯森林温泉酒店,刘家坪坑生态旅游度假村,湘峰缘度假村等大旅游产业项目,带动了旅游相关产业大开发。特别是万盈瑞凯森林温泉酒店,建设资金高达3亿元,解决我乡500多人就业,增加村民收入,助推了我乡经济发展。同时该酒店与黄家墆村平头岭自然村民签订了土地流转合同,流转土地1000亩,准备建设生态休闲农庄。
看到成绩的同时,我们还应当看到差距,我乡经济社会发展还存在着一些突出问题和困难:一是经济发展滞后,财源匮乏,可用财力有限。二是农业产业化规模小,缺乏强势龙头企业带动,效益还不够理想,农民稳定增收面临诸多困难。三是个别干部服务意识不强,工作效率不高,作风建设有待进一步改进。对此,我们一定要高度重视,采取有力措施,在今后的工作中切实加以解决。
二、抢抓机遇,积极主动打好今年的经济攻坚仗
(一)大力发展现代农业,提高农民收入。以钟家木森森茶场为龙头,推动千亩标准茶园基地建设,全面提升茶叶质量,打造茶叶品牌;扩大竹鼠、山羊、黄牛、牲猪、灰天鹅养殖基地规模,带动和发展一批小型养殖户;巩固贡菊、金银花种植面积,带动其它药用植物的种植开发,逐步创建药材种植园区;利用旅游资源,大力发展观光农业。抢抓中央1号文件“坚持不懈加强农田水利建设”的契机,抢抓我县被列为罗霄山区扶贫县的机遇,进一步加大争资立项力度,围绕乐水河治理、农田基础水利、农村饮水安全等水利建设项目进行精心规划、编制和申报,力争实施一批水利建设项目,稳定粮食生产,推动现代农业发展,促进农民增产增收。
(二)加快服务行业发展水平,提升旅游形象。要依托生态资源,抓住旅游大开发的机遇,大力发展旅游相关产业,做好塘坊村少数民族特色村寨的保护和发展工作,挖掘少数民族风情,建立少数民族风情园村。围绕游客的吃、住、行、游、购、娱,大力开发农特产品,提升酒店、餐饮服务水平,全面提升管理服务水平。
(三)狠抓项目建设,着力推进财源建设。2012年,瑶族乡将在往年项目建设的基础上,围绕生态旅游、瑶乡文化、民生关爱等项目,全力引资融资筹资,建设好高标准黄家畔示范蔬菜基地、建设好湘峰缘度假村、刘家坪坑生态旅游度假村项目工程,落实好院内改造、修建好道洞村通村公路。同时要着力打造和包装好茶叶、苦笋、楠竹笋、金银花等农特产品,深度挖掘瑶族赛鼓、舞狮、山歌等民间文化艺术,真正实现文化兴乡,旅游富乡。
(四)大力推进环境治理,保持生态形象。按照、的统一要求,积极开展“三年城乡绿化攻坚”,用三年时间,完成栏莽公路两侧可视范围内的荒山湿地、境内河流两岸营造岸边护林带以及通乡通村公路林荫绿化。加大森林防火力度,做到一手抓植树造林,一手抓森林防火,严格落实《禁火令》,坚决打击有令不行,有令不止的违法违规行为;同时,加大督促落实力度,对工作不力、责任不落实造成不良后果的,严格按照相关法律法规追究相关单位和个人的责任,确保全乡不发生大的森林火灾和人员伤亡事故。要切实抓好《禁伐令》的落实,巩固城乡绿化攻坚成果。积极抓好街道环境整治,大力推行门前“三包”责任制,着重解决街道脏、乱、差等问题。各村、各单位均要组织开展环境整治行动,引导农民在房前屋后栽花种树、清除垃圾、美化家园,确保街道清洁、村容整洁。
(五)强力推进新农村建设。继续开展“水利建设年”活动和“一事一议”财政奖补政策,进一步推进农村道路、农田、电网等基础设施建设,解决2000人以上饮水不安全问题、修复水利项目10处,改善灌溉面积1000亩。集中财力高标准办好1个新农村建设示范点,确保新农村建设年年有新变化。继续开展送戏送电影下乡等文化活动,不断满足群众日益增长的精神生活需求。继续推进公路硬化“组组通”工程,着力抓好2个村通村公路建设。同时,要把握好以罗霄山片区扶贫开发契机,认真搞好项目的规划编制和申报,打好扶贫攻坚基础。重点突出产业开发扶贫,确保农民收入增长幅度高于全县平均水平。
三、狠抓当前,认真贯彻落实当前几项重点工作
(一)抓好计划生育春季集中服务活动。《瑶族乡2012年春季计划生育集中服务活动方案》已经下发。刚才,欧阳湘主席就春季服务集中服务月活动作了全面安排,请大家认真抓好落实,特别是村主要干部更要带头,亲自上门做工作,各村务必在4月10日之前完成任务。
(二)抓好春耕生产工作。各村各单位要对照今年粮食生产责任状,认真落实好各项生产目标任务。农业部门要加强技术指导,稳定粮食播种面积,组织农技人员下乡进村开展春耕科技培训活动,动员和指导农民抓好春收作物的培管。供销、农机等部门要加强种子、农药、化肥、机械等物资的储备调运,确保农资市场供应充足,价格平稳。要认真开展农资市场打假集中整治活动,确保农民买到放心农资。
(三)抓春季植树造林和森林防火工作。清明前后是森林火灾的高发期,各村和林业部门要始终绷紧森林防火这根弦不放松,加大火源控制和排查力度,坚持24小时值班制度,一旦发生森林火灾,立即科学组织扑救。要按照属地管理的原则,全面开展义务植树活动,完成重点工程造林任务,迅速掀起植树造林的高-潮,完成“三年绿化攻坚”1400亩植树面积。
(四)抓防汛抗灾准备工作。加强各类应急预案特别是防汛预案的制定和完善,加紧对水利工程、水电站隐患进行一次全面排查、全面检修,对防汛物资储备情况进行一次全面摸底和补充,确保防汛抗灾工作人员、责任、措施、物资“四到位”。加强宣传发动,提高山洪灾害易发区的群众防灾避灾意识,做到家喻户晓。
(五)抓春季动物防疫工作。当前已进入动物疫病高发季节。各级各部门要按照“政府保密度、部门保效果”的要求,进一步强化防控责任,落实综合防治措施,加强动物免疫检疫,扎实做好疫病防控的各项工作,抓早、抓小、抓苗头,把可能出现的动物疫情扑灭或控制在最小范围内。
同志们,我乡正处在加速发展的关键时期,蓬勃向上的发展态势鼓舞人心,千载难逢的大好机遇催人奋进。让我们在乡党委的坚强领导下,在王益群书记的带领下,紧紧依靠全乡人民,以时不我待的紧迫感和使命感,以只争朝夕的事业心和责任心,振奋精神、锐意进取,为建设新而努力奋斗!
同志们:
今天,直属局召开组织收入誓师大会。市政府副秘书长在百忙之中亲临指导,可见这次会议是多么重要。刚才,就直属局今年的组织收入工作做出了安排部署,所谈的意见很好,我完全赞同,下面,我讲几点意见。
一、充分认识完成今年组织收入任务的重要性
4月23日,、市政府召开“推动思想大解放 实现经济大发展动员大会”。会议上,在肯定近年来经济社会发展成绩的同时,明确指出,我们纵向比,有发展、有进步,但拿到全国、全省横向比,发展还不够快、不够好,一定要有强烈的忧患意识和危机意识,切实增强加快发展、追赶先进的责任感、使命感和紧迫感,居安思危谋发展,局危思变大发展。靳书记强调,推动全市经济大发展,就是要深入贯彻落实科学发展观,坚持“四个不改变”,做到“六个不动摇”。坚持“四个不改变”:坚持加快“两个率先”奋斗目标不改变,坚持打造“两个名城”发展定位不改变,坚持全市经济增长高于全省及中原城市群平均水平不改变,坚持年初确定的各项目标任务不改变。做到“六个不动摇”:发展工业不动摇,推动第三产业大发展不动摇,狠抓招商引资和项目建设不动摇,加快县区域经济发展不动摇,推动城乡一体化发展不动摇,创优发展环境不动摇。在市新一轮-大发展中,我们地税部门扮演着非常重要的角色,肩负着依法组织收入、实施宏观调控、调节个人收入分配的重任,充分发挥好地税部门的职能作用,对于保障政府公共财政运行,推动经济大发展和促进和谐社会建设具有重大意义,我们的使命光荣,责任重大。这就要求我们必须积极响应、市政府的号召,从战略和全局的高度,认清形势,明确使命,加快发展,以地税事业的大发展来促进全市经济社会的大发展,为我市实现“两个率先”做出积极贡献。
今年市政府分配我局的市本级一般预算收入任务是54240万元,其中地方工商税收46400万元,企业所得税7600万元。要完成市政府分配的一般预算收入任务,直属局2015年应完成全口径税收收入63200万元,去年完成数为52937万元,要求增长率为19.7,扣除2015年不可比因素12169万元,可比口径要求增长率为54.4,即直属局要在2015年先消化掉2015年已入库而2015年不存在的12169万元的基础上,再组织增收10263万元。实事求是的讲,直属局的收入压力相当大。从一季度收入情况看,直属局的收入总体上是增长的,这表明围绕组织收入,直属局全体干部职工采取了措施,付出了辛勤的劳动,成绩是应该肯定的。但与市政府下达的收入目标相比,差距还是很大的,任务十分艰巨。对此,市局党组态度是:横下一条心,丢掉幻想,破釜沉舟,背水一战,奋力拼搏,确保全年市本级收入任务的圆满完成。这首先是讲政治的需要。我们地税部门是市政府的职能部门,圆满完成今年的收入任务,才能在政治上与、市政府保持高度一致;其次,是服务大局的需要。xx要实现两个率先,就要求我们地税部门提供强有力的财力保障,圆满完成今年的收入任务,是我们地税部门服务大局,推动xx大发展的需要。其三,是地税事业自身发展的需要。我们的地税事业要走在全省、全市的前列,就必须切实强化征管,圆满完成今年的收入任务,实现跨越式发展。因此,市直属局全体干部职工都要充分认识完成今年收入任务的重要性,把思想和行动统一到市局党组的决策上来。
二、多措并举实现地税收入跨越式发展
(一)要坚定信心,提高勇气。我们既要看到完成今年收入任务有很大难度和一些不利因素,更要看到完成今年收入任务有很多有利条件。一是我市经济将保持较快发展。今年,预计生产总值增长13;全社会固定资产投资增长18;社会消费品零售总额增长15。一批大项目将陆续开工建设,如,集团年屠宰加工5000万只的肉鸡项目;总投资26亿元的2×30万千瓦热电项目;总投资7亿元的沿河改造安置房工程等,这为地税收入增长提供了税源基础。二是车船税等税收政策的调整,将会带来收入增长。三是我市二产税负低于全省平均水平,2015年至2015年,我市二产税负分别为1.85、2.22、1.71,分别低于全省平均水平0.93、0.6、1.26个百分点,这说明,挖潜堵漏,大幅度增加税收收入的空间仍然存在,只要我们加大征管力度,就会实现税收的大幅增收。四是我们有一支能征善战的地税干部队伍。尤其是市直属局的干部职工素质高,政治上听话,工作上敬业,能力上出众,市局党组对你们寄予厚望。五是、市政府大力支持我们依法行政。因此,我们的同志在困难的时候,要看到光明,要看到希望,要提高我们的勇气,要坚定信心,迎难而上,攻坚克难,打赢今年组织收入这一仗。
(二)要加强征管,堵漏增收。直属局要大力实施科学化、精细化管理,向征管要收入。一是深入开展税收分析。把税收分析作为税源管理的方向标。要改进税收分析方法,从宏观着眼、从微观入手,拓展分析深度,发现和分析税收征管中存在的问题。二是强化户籍管理。这是税源管理最基础的工作,要严格做好开户、变更、停复业、注销、外出经营报验登记管理工作,减少漏征漏管户。要加强税务登记证管理,开展税源清查,澄清税源底子。这是当前直属局重中之重的工作,既要摸清面上的税源,更要挖掘潜在的税源,找到增加收入的突破口和着力点。要搞好部门协作,拓宽与有关部门间的数据交换与互联互通渠道,充分利用经济普查资料、工商登记信息、组织机构代码信息,全面开展管户比对分析,有效清理漏征漏管户。要切实落实好税源的三级巡查制度,巡查要有记录,巡查过程中发现的漏征漏管户要及时纳入管理,强化对纳税人的动态监控。三是深化纳税评估,把纳税评估作为加强税收征管的重要工作切实抓紧、抓好、抓出成效。要建立分行业、分税种的纳税评估指标体系,改进评估手段,开展评估培训,提高评估技能,不断提高纳税评估工作水平。要对重点行业、重点税源、税负异常变化企业、长亏不倒企业开展评估,针对评估中发现的问题,该补税的补税,该移交的移交。四是建立分析、评估、稽查、税源监控之间的互动机制。从分析发现问题,从评估查找原因,通过征收管理来解决这些问题,通过税务稽查来以查促管,以查促收,在全局形成以税收分析指导纳税评估,纳税评估为税务稽查提供有效案源,以稽查结果反馈改进税收分析和纳税评估良性互动机制。五是开展“一清查四整治”工作。这里,我强调一点,今年的“一清查四整治”工作,市局确定的目标是查补税款要突破7000万元,其中,市本级收入要突破3000万元。为确保今年市本级收入任务的圆满完成,市局专门成立了市本级收入领导小组。我担任组长,娄献军同志为副组长,下设办公室,办公室设在直属局,张淑霞同志兼任办公室主任。直属局要把工作任务层层分解,落实到具体岗位和人员,明确要求和责任,严格目标考核,使人人有压力、有动力,千钧重担大家挑,人人身上有目标,确保各项工作任务的完成。
(三)要严格执法,优质服务。越是组织收入任务艰巨,越要坚守依法治税这个底线。要坚持组织收入原则,认真落实组织收入的八项禁令,严格执法,公正执法。要及时全面落实税收优惠政策,支持企业发展。要认真贯彻国家税务总局关于优化纳税服务的各项规定和要求,有效解决税负不公、执法不公问题,进一步减轻纳税人的办税负担,为纳税人提供优质服务,全力打造服务型地税机关。
(四)要接受考验,交好答卷。能否完成今年的市本级收入任务,是对直属局领导班子执政能力的考察,是对直属局干部队伍执法能力的考验,是对直属局全体干部职工服务xx大发展本领的考核。希望大家都要着眼大局,服务大局,接受考验,扎扎实实地做好组织收入工作,确保圆满完成组织收入任务,给市局党组交上一份满意的答卷。对今年直属局的收入任务,市局将严格实施目标考核,若完不成任务,将取消其目标考核评优资格。
三、转变作风抓好组织收入工作任务的落实
今年的收入工作任务已经明确,要圆满完成收入任务,关键要靠好的作风来保证。
一要群策群力谋发展。市局决定,在全市地税系统开展我为地税事业谏言献策活动,直属局的同志要积极响应号召,紧紧围绕直属局工作的总体目标,特别是在征收管理、堵漏增收等方面提出具有前瞻性、针对性、操作性的意见和建议。直属局班子要集中大家的智慧,解决好收入工作中存在的问题。
二要真抓实干推发展。直属局要围绕今年的收入工作,体现抓得“早”,确保抓得“紧”,注重抓得“细”。直属局各级干部都要坚持以实为本、务实重干,扑下身子抓落实,做到定下来的事情就抓紧实施、不推不拖,部署的工作就要明查暗访、真督实查、一抓到底,推动收入工作拼搏上台阶、再创新业绩。
三要奋发有为领发展。现在全系统各单位都在竞相发展,明争暗赛,直属局要当时代的弄潮儿,引领发展,就必须要有奋发有为的精神状态,增强解放思想的勇气,增强干大事、创大业的魄力,全力攻坚破难,确保收入工作高效推进,走在全系统的前列。
四要改革创新促发展。地税事业发展的不竭动力在于改革创新。直属局各级干部都要争做推动创新的模范,立足直属局实际,创新理念,创新思路、创新方法、创新机制,确保今年在纳税评估、信息化建设、纳税服务等领域实现突破。
同志们,做好今年市本级收入工作,事关又好又快推进“两个率先”,任务艰巨、使命光荣。我们一定要认清形势,解放思想,坚定信心、实干拼搏,努力实现我市地税事业的大发展,为建设富强xx和谐xx做出新的更大的贡献!
各位同志们:
今天,我们召开系统半年工作总结暨暑假工作部署会,这次会议的主要任务是认真总结上半年工作,部署暑假工作。下面,根据局党委研究,我讲两个方面意见。
一、创新突破,上半年工作创造十大亮点
今年上半年,系统上下坚持高位发展的教育理念,紧扣年初工作目标,想办法、出主意、定措施、抓落实,系统工作不断实现新突破、开创新局面。
1.高考质量再创新高。高考全县二本上线3487人,上线率44.49%;一本上线1082人,上线率13.8%;北大、清华、香港中文大学上线4人;易xx以686分夺得全全县理科最高分,邱婷玉以620分夺得全县文科最高分;全县600分以上人数141人;全县专科上线率理科99.46%,文科98.65%,均创历史新高。二中、五中、六中、七中、九中、十中、十一中二本上线人数分别达到73人、40人、43人、30人、35人、64人、32人,职业中专最高分689分,二本上线人数59人,较往年大幅提高,这标志着我县从2011年开始实施划片招生、将省示范性择优指标分配到学校、控制省示范性高中招生人数、严格落实职普分流比例、高中多样化发展等一系列政策,均衡了生源资源配置,促进了一般学校和职业教育的良性发展,也标志着我县高中阶段教育的均衡、和谐发展。
2.各类竞赛再放新彩。坚持以赛促教,先后举行了中小学生科技、书法、绘画、剪纸、摄影、三独、象棋、围棋、摔跤、柔道、生活数学等比赛,并举行了职业教育技能大赛,全县学生的综合素质进一步得到提升和彰显。科技创新获国家、省、市级个人奖励1169项,团体奖励35个,老师228人次获优秀科技教师、优秀教练称号。在“少年传承中华传统美德”的“墨香书法竞赛”中,夺得全市90个特等奖中的22个,居各区县第一,教育局获优秀组织奖。在全省生活数学竞赛中获得一、二、三等奖的学生达到1000多人次,在省内遥遥领先。十中在省青少年定向锦标赛中获得5块金牌;四中在全国柔道“道馆杯”锦标赛获得1 金2银2铜,有4人达国家一级运动员标准;xx一中参加世界中学生锦标赛暨第二届亚洲中学生田径锦标赛,三名学生分获第一、二、三名。
3.阅读教育再创新佳绩。全面推动阅读教育,成立了阅读名师工作室,举办了形式多样、内容丰富的阅读教育活动,建立了有效的阅读机制和阅读模式。4月2日,、省统-战部长李微微考察我县阅读教育情况和省级“同心项目”阅读·梦飞翔文化关怀项目建设情况。李微微充分肯定了、政府以及教育局对阅读教育的重视,也肯定了我县阅读教育发展所取得的成就。她认为,xx县以“阅读·梦飞翔”为契机,引进了香港先进的阅读教育理念,培养了学生的学习兴趣和创新能力,推动了阅读教育的发展,学校阅读教育真正形成了特色,学生的阅读能力让人惊喜不已,阅读教育经验值得大力推广。
4. 党风廉政建设再出新招。制定、下发了《中共xx县关于切实加强党的建设的实施意见》,实施教育党建“371”工程,制定、下发了《xx县教育局师德师风建设实施方案》、编印了《中国共产党纪律处分条例》、《xx县教育系统2015年党风廉政建设责任制实施办法》,形成了制度管理新常态。认真组织学校周一、教育局机关周五集中学习,形成了学习新常态。深入开展“五查五比”、观看廉政教育片、枫木桥联点、党建扶贫活动,组织开展师德师风演讲比赛、党纪条规和工会知识竞赛,形成了活动新常态。科学搭建教育阳光服务平台,中心和站点全面覆盖,日常接访普及,服务功能增强,问题解决到位,阳光服务平台工作受到省市高度赞扬,形成了主动服务新常态;建立党风廉政建设两个责任落实报告制度,全面开展“三风”督查,实施“双五”工程,落实“三重一大”事项一月一总结、一月一上报、一月一反馈制度,严肃查处教辅资料发行、公共卫生事件、教育乱收费、学术造假、家教家养等问题,形成了跟踪、督查、查处新常态。
5.教师培训再创新亮点。招聘中小学教师470名,争取农村中小学教师公费定向培养指标115个,占xx市指标的71%,新核发教师资格证近200人,为进一步补充我县新教师奠定了基础。组织各学段、各学科教师信息技术应用能力提升工程培训,引导乡镇中心校和县直学校业务副校长50人赴上海交流学习,启动了市级农村名师工作站工作,大成桥中小、南轩中学、六中成为xx市首批农村中小学名师工作站基地学校,成功申报国培项目县。
6.美好教育再谱新篇章。积极响应美丽乡村建设,全力推进“建设美丽校园,兴办美好教育”工作。完善了美丽校园建设工作方案、召开了美丽校园建设工作大会,陆续推出美丽校园建设解读,在媒体开设“美丽校园风采展示”专栏。xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx等单位,在美丽校园建设中,措施得力,方法新颖,效果明显。
7.素质评价再添新收获。制定了素质教育督导评估方案,并对21所中小学校进行了一轮视导。督学责任区对域内义务教育阶段学校相继进行了“设备利用”、“文化建设”“体质健康”“质量监测”主题督导和学期素质测评。今年我县被国家教育督导委员会抽定为国家义务教育质量首次正式监测样本县。6月18日,我县国家义务教育质量监测工作圆满完成,受到了国家、省、市领导的高度评价。国家教育部义务教育质量监测中心首席专家岳xx评价说:“我进行了连续九年的义务教育质量监测督导,xx这次国家质量监测是我督导中所见到的县乡两级党委、政府最重视、领导及师生认识最高、准备最充分、测试现场效果最好的一次!”
8.安全工作再上新台阶。严格落实安全台账管理,出台《2015年度综治安全计生工作要点》,与各单位签订了“综治安全计生工作目标管理责任书”。健全系统综治安全工作领导小组,认真落实局党委班子成员分片联点制度和领导干部带队检查安全工作制度,建立了每月一排查、一整改的督查工作机制。联合乡政府、派出所、县食安办等单位,深入开展校园及周边治安环境、食品安全、校车安全、学生饮水专项治理。自主开发“校园安全隐患排查管理系统”,被立项为“湖南省教育信息化专项试点项目”。系统依法行政经验材料《推进依法治教建设 探索教育法治新路》在xx期刊《崛起》上刊发,我局在全市推进依法治教工作大会上作典型发言。玉潭镇城北中学被省禁毒委、省教育厅评为“全省毒品预防教育活动示范学校”。历经铺东城小学被省应急办评为“全省基层应急管理示范单位”。沩山九年制学校平安创建优秀成果获省一等奖,并选送教育部参评。半年来,系统平安稳定,全县学校未发生一起学生死亡责任事故,未发生一起学生死亡赔偿事件,未发生一起群体性上访事件。
9.财务管理再出新举措。制定了系统各类财务管理制度,组织召开系统财务管理工作大会,切实规范了系统财务管理。各单位根据会议精神,对财务管理中存在的问题进行整改,效果明显。组织系统各单位对固定资产进行了全面清理,对所有固定资产实行条码化管理。监审科围绕四费使用情况、收费情况、学生伙食开支情况等重点对9家单位进行了财务审计,审计总金额3.76亿元,提出审计建议18条。建立内审工作报告制,督促全县33个乡镇、15个县直学校和5个二级单位对1—2季度的公用经费使用情况进行了自查,强化了三公经费监管。配合市审计局对系统地方政府性债务进行了审计。完成了省、市财政项目资金的绩效自评工作。审计项目《云帆实验学校贺国良校长离任经济责任审计》荣获全县一等奖,我局被评为全县内审工作先进单位,2名内审人员被评为全县内审工作先进个人。认真抓好学生资助工作,发放义务教育阶段贫困寄宿生生活补助984万元,受惠学生15817人。加强学生伙食质量的督查,严格落实标准菜谱推行和伙食标准,完善膳食委员会制度,学生伙食质量明显提高。
10.学校项目建设再推新高-潮。启动实施标准化学校建设工程,铺排了提质改造义务教育薄弱学校42所、建设教师公租房1547套、建设公办幼儿园20所、农村初舍维修改造工程和农村教师周转房建设以及续建xx桥中学和xx完小等六大类131个学校建设项目,各项工作正在有序推进。目前,续建白马桥中学项目主体已全部竣工,总投资1.2亿元,完成工程进度的85%;薄弱学校提质改造项目已完成投资2466万元,完成投资38.57%;教师公租房建设已完成投资3978万元,已竣工124套,竣工面积4960平方米,完成投资41%;农村初舍维修改造和农村教师周转房建设已开全面工建设,已完成投资923万元,完成投资61%。公办幼儿园建设已基本完成前期工作启动建设,已完成投资1479万元,其他学校建设已完成投资2132万元。
二、突出重点,全面落实暑假十大工作
1.严肃纪律,抓好招生工作。要全面总结过去一段时间以来招生工作的成功经验,并根据新形式、新要求,不断完善招生工作机制,建立招生新秩序。一是全面落实落实普职分流比例。要坚持公办民办一个样、一视同仁对待的职业教育招生原则。要采取有效措施,确保普职分流比例大体相当。乡镇中心学校、初中要积极引导初中生就读职业教育学校,加大职教生送生力度,确保按计划完成送生指标。职业中专要最大限度扩充学位,增加招生人数。二是全面落实招生政策。落实就近入学、控制班额的总政策,义务教育阶段异地就学的学生要经户籍地和入学地两地政府主要领导签字;各学段要坚持按计划招生、分区域招生、按等级招生、分批次招生,省示范性高中招生要严格执行“三限”政策,坚决杜绝、查处“以钱择校,以权入学”和扩招、抢生源等问题的发生。城区招生要在、县政府、教育局、镇党委政府的宏观指导下开展工作,玉潭中心学校要全程指导,全程监管,要严格建立以学校为主体的招生制度,严格审批资格,确保招生工作有序运行。三是要切实抓好高中毕业生大学录取工作。要加强考生的信息资料管理,跟踪高招录取信息,及时下发给考生,确保上线考生录取到理想学校就读。
2.从严要求,抓好期末总结和评价工作。一是要抓好期末工作。要做好期末工作清理、总结,资料建档、归档,做好教职工学年度考核,师德考核,评优评先工作。二是要抓好诚信考试。加强诚信考试教育。各学校要利用期末考试,集中开展诚信考试教育,教育学生从小守纪律、讲规矩,同时,要严肃处理教师在期末考试中怂恿、诱导学生舞弊的行为,严禁公布学生成绩排名,严禁以排名为依据奖惩教师和学生,严禁向学生收取试卷费和资料费。三是要科学评价学生。要客观公正地组织好评卷工作,改革评价办法,坚持实行等级评价。要认真做好质量分析,总结成绩,找出不足,提出下阶段改进教育教学工作的具体措施和办法。四是要高度重视个别引导。要写好学生个性化评语,对学生的个性表现给予充分肯定,对努力的方向提出具体要求,要坚决杜绝“盖印式”评价。如何写个性化评语,我读一读英国一所小学附在成绩单后的一封信:亲爱的某某同学,你这次小学毕业考的成绩已经附在这封信里了。我们为你感到骄傲,我们觉得你已经尽了最大的努力。但是你要知道的是,这些考试成绩其实并不能反映你是有多么的与众不同。出这些考试题的叔叔阿姨们并不像你在学校的老师一样了解你们每一个人,更不会像你们爸爸妈妈一样了解你。考试不会告诉他们,你们当中有些人才小学就已经会说两种语言。考试不会告诉他们,你们已经能熟练演奏音乐,能唱歌,会跳舞。考试不会告诉他们,你能给你的小伙伴带来笑声,你是一个值得小伙伴信赖的人。考试不会告诉他们,你也许能写诗或者写歌,甚至你球也踢得很好。考试不会告诉他们,你在家能把弟弟妹妹照顾得很周到。考试不会告诉他们,你去过多少美妙的地方,能说出多少美妙的故事和经历。考试不会告诉他们,你是一个善良、有思想、可信赖的人。考试不会告诉他们,你每一天都在让自己变成一个更好的人。你的分数只能告诉大家你的一面,但是它不能代表你的每一面。所以,分数只是分数,我们可以为自己的分数而自豪,但是请永远记住,人可以有很多种伟大的方式,考试绝对不是唯一的一种。相信大家听了,一定知道怎样来评价学生。
3.顶真碰硬,抓好“三风”建设。一是认真抓好“守纪律,讲规矩”的教育。守纪律、讲规矩的政治要义在于对党忠诚;守纪律、讲规矩的核心在于坚持党性原则,真正做到在党爱党、在党言党、在党忧党;守纪律、讲规矩的底线指向在于个人干净,树牢正确的是非观、义利观、权力观、事业观,按本色做人,按角色做事;守纪律、讲规矩的责任内核在于敢于担当,推动形成不敢腐、不能腐、不想腐的政治生态,严格干部管理,严抓作风建设,严厉惩治腐败。未来的“三风”建设,就要按照这四条基本原则,根据教育的实际,并积极总结 过去的成功经验,形成“守纪律,讲规矩”的全新运作体系。二是要抓好“三严三实”教育。要按照“严以修身、严以用权、严以律己”和“谋事要实、创业要实、做人要实”的总体要求,建立符合教育实际的“三严三实”全新运作体系。三是建立教师假期“守纪律,讲规矩”的新机制。要严格落实教育部关于《严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的规定》的六条禁令,严禁中小学校组织、要求学生参加有偿补课,严禁中小学校与校外培训机构联合进行有偿补课,严禁中小学校为校外培训机构有偿补课提供教育教学设施或学生信息,严禁在职中小学教师组织、推荐和诱导学生参加校内外有偿补课,严禁在职中小学教师参加校外培训机构或由其他教师、家长、家长委员会等组织的有偿补课,严禁在职中小学教师为校外培训机构和他人介绍生源、提供相关信息。严禁要求学生征订或要求学生到指定地点购买教辅资料,杜绝今年寒假在征订教辅资料中发生的问题。要杜绝酒驾、打牌、赌博行为。所有公、民办幼儿园从暑假起假之日起,必须放假,并严格按照教育局规定的开学时间开园,不得以各种理由举办培训班。各乡镇中心学校必须召开好园长会议,做好园长和家长的解释工作,并要求各幼儿园利用假期做好园舍维护、设施设备添置、幼师培训等工作,确保来期顺利开园。要紧紧依托当地政府,加强对无证幼儿园的监管,在未取得办园许可证前,不允许其招生开班办园。要加强对无证培训机构的监管。教育局通过教育信息网对已在教育局办证的民办培训机构进行了公示,同时,通过《致广大家长的一封信》告知学生和家长,各单位务必把该信发放到每一位家长手中。四是规范公务消费,任何单位未经允许,不得以任何名义、任何形式组织教师集体外出参观旅游,严禁任何学校派员参与由旅行社及中介机构联系或邀请的学习、培训、考察、研讨活动。五是抓好廉政教育。按的要求,暑假期间将开展“遵纪守法、诚信廉洁”主题漫画大赛。此项活动以学生家庭为单位参与,设立了学校组织奖和学生家庭奖,以漫画的形式诠释廉政文化的深刻内涵,使廉政文化走入学校和家庭,带动全社会形成崇廉尚洁的良好氛围。各单位要高度重视,充分发动,认真组织全体学生及学生家长参与。暑假结束后,乡镇中心学校和县直学校要对学生作品组织评选,选送优秀作品参加县赛。
4.科学安排,抓好师生健康度假工作。切实组织好系统在职在岗教职员工的体检工作,各单位要高度重视,切实加强领导,明确一名校级领导具体负责,尤其是在暑假前进行体检的单位,要统筹安排,做到教职工体检与学校教育教学工作“两不误”,决不允许教学时间停课安排教职工体检,各单位要确保教职工体检安全。今年和今后的假期,要形成一以贯之的四个学生健康度假的新体系。一是参与社会实践活动。各学校要认真布置学生暑假社会实践作业,支持鼓励学校与名校、大学开展手拉手社会实践活动。二是参加各类劳动。指导家长引导子女从事力所能及的家务劳动,培养劳动意识和劳动能力。三是组织素质提升活动。根据家庭、社区的条件,并根据自己的爱好,参加包括体育、艺术、科技等方面的活动,做到假前有布置、安排,假后有总结表彰。四是开展假期阅读教育。推动亲子共读,形成放假前推荐阅读书目,布置好暑假阅读作业,假期结束后检查阅读情况的'工作体系。
5.上下互动,抓好教师培训。根据局党委安排,系统各单位要在8月下旬举行全体教职工暑期培训,时间为3至5天,学习内容重点围绕师德师风建设、校长职级制推行、加强校长和教职员工交流、美丽校园建设四个方面的相关文件、方案。要采取集中学习、分校座谈等方式进行,学习过程中每位教职工的学习笔记不得少于4000字,学习结束后每人要撰写一篇以上不少于1000字的心得体会。暑期学习培训工作将纳入开学工作检查的重要内容。7月19日到24日,进修学校将安排对近四年聘任的教师进行岗位培训,8月19日到26日,对今年新招聘的教师进行培训,各单位要认真抓好组织工作。同时,进修学校将分批安排培训人员,到乡镇、学校组织信息技术培训,各单位要积极配合,搞好人员组织、后勤支持等方面的工作。
6.入脑入心,抓好安全教育。要高度关注暑假安全教育,落实防患措施。要集中进行一次防火、防电、防溺水以及交通安全、食品安全、户外活动安全、网络安全等方面的教育,提高学生的安全防范意识和自救自护能力。暑假是溺水事故的多发期,各校要加强与学生家长的联系,确保致家长的公开信发放到每一位家长手中,切实增强家长安全意识,提醒家长切实履行教育监管责任,要教育学生在无家长带领下不许私自下水游泳,不到无安全设施、无救护人员水域游泳,不到不熟悉的水域游泳,严防学生假期溺水事故发生。要做好假期防汛、防地质灾害、防雷电等自然灾害的预防工作,特别是要断开无关电源和网络连接,避免雷电击损设备。要特别注意的是,寄宿制学校要切实加强开学期间的防溺水教育,对学生出入校园要严密监控,防止学生在这个时间段内发生溺水事故。
7.落实责任,抓好护校及校舍维修工作。学校主要领导、班子成员要亲自带班护校,加强对校园安全的巡查,重点加强对财务室、食堂、宿舍、计算机室和实验室等重要部位的检查,确保学校财产安全。各单位要落实好值班制度,做到人员落实、责任明确,确保24小时不脱岗,对重大事项要立即报告,保证学校财产万无一失,如出现安全责任事故将从严追责。要在暑假期间对学校进行全面的检查、维修,确保来期教育教学工作顺利开展。
8.抢抓机遇,抓好学校建设工作。要充分抓住暑假学校建设的黄金时间,推动完成年初铺排的6大类学校建设项目和27所合格学校建设。重点抓好白马桥中学续建工作,要加快推进后续工程建设,确保今年秋季开学投入使用;田坪九年制学校合并新建、偕乐桥农和小学重建要确保质量与进度;公租房建设中一中193套、实验中学58套以及五中、七中、九中等项目均要在暑假按期开工建设,确保暑假结束前完成主体建设;十中田径场建设,四中田径场建设、道路升级等工作都确保如期完工。要加强项目和资金管理,加强监管督查,确保建设质量。完工的项目在建设项目验收合格后,要及时办理移交手续,落实项目运行和管护责任,制定管护制度,建立档案,确保学校项目安全长效使用。
9.周密安排,抓好开学准备工作。各单位要按10%的比例交流域内教师,对重要岗位要按规定轮岗,需调动的教师要有计划、按规定、按程序报批。做好校园布置、安全检查、教学用品发放、课前到书等各项准备工作,切实做好各起始年级的均衡编班工作,确保开学工作稳步有序进行。新学期开学前,各校要制定新学期工作计划,科学安排课表。各高级中学要按照教育局要求,根据《高级中学学生军事训练教学大纲》的规定,认真做好军训工作,保证军训内容和课时的落实。
10.科学谋划,抓好重点改革项目。系统下半年推动的重点工作是:继续深化推动养成教育和高效课堂改革,推动职业教育与知名院校联合办学以及职教生技能培养,全面抓好“一师一优课、一课一名师、课课有精品”网络优质教育教学资源建设,推动平安校园创建工作,推动阅读教育机制化、模式化,启动实施校长职级制。对这些重点工作,各科室要全盘规划,拿出具体实施意见;各单位要结合实际,制定好推进工作方案,确保改革工作顺利推进。
各位同志们,教育发展永无止境。今年上半年,我们的工作取得了可喜的成绩,这是令人鼓舞的,成绩的取得,和系统上下的齐心协力、努力奋斗是分不开的。在肯定成绩的同时,我们也应该看到,下半年的工作还很繁重。面对艰巨的任务,我们要发扬敢为人先、争创一流的精神,再接再厉,开拓创新,为全县教育事业发展再创辉煌,做出新的更大贡献。
同志们:
今天会议的主要内容是总结全年经济工作,研究部署明年经济工作。刚才,区财政局、国税局、国土分局、棠下镇、环市街、堤东街等单位作了发言,达成同志传达了全市第一季度经济分析会主要精神,同志全面分析了我区一季度经济运行情况,客观地指出了当前经济工作存在的薄弱环节,有针对性地提出了下一阶段的措施和要求。会后,各镇街、各部门要围绕区委、区政府的工作部署,突出重点,狠抓落实。下面,我就第一季度经济形势,以及下一阶段工作重点和措施,提两点意见。
一、深度解读,正确认识当前经济形势
今年一季度,我区8项主要经济指标增幅全市排名靠后,形势不容乐观。但是我们应该对我区经济增速放缓的原因进行深度解读,正确认识,这对于正在调整经济结构的蓬江来说,是更为迫切的问题。刚才同志讲的经济减速的原因,我完全同意。近年来,我区经济连续多年高速增长,如地方财政一般预算收入年均增长超过18%,长期快速增长把我区经济指标基数拉得很高。而今年以来受国内外各种不利因素影响,在全国、全省、全市经济减速的大形势下,我区经济回调态势更加明显。加上目前我区经济“堆头”在四市三区是最大,要持续实现高基数高增长难度较大。所以说,若单看经济指标增幅,我们蓬江区是高不到哪里去的,我们与恩平市的高幅增长是没有可比性的。从战略上看,搞经济就像是打仗,要有战略眼光。我们这一届党委、政府要干一件“前无古人,后无来者”的大事,就是要切实把和开发好、建设好、啃下来,要切实让市领导看到我们为推动蓬江区经济社会发展所作的实实在在的努力。因此,大家一定要心定,客观、坦然、冷静面对当前我区经济的增长速度,不看现在看将来。
二、抓住关键环节,积极谋划重点工作
下阶段我们要按照刘海书记在市经济分析会上提出的“脚踏实地、真抓实干”的要求,集中一切人力、物力、财力,打一场“歼灭战”,确保今年任务顺利完成。
(一)稳稳当当操控好财政收支问题。
一是要确保年内“有钱用”,不出现资金窟窿。一方面,我们一定要确保全区财政按计划实现增收任务,另一方面,我们一定要确保全区非税收入不超过24%,剔除公安罚没款收入后不能超过13%。
二是要确保全区财政收支平衡,财政收支差额绝对值不能超过5000万元。区政财局要仔细研究好、把好关,严格按照年初预算进行财政支出,不能轻易追加财政开支,对于今年可干可不干的财政支出坚决停掉,集中财力办大事,确保市、区重大事项、涉及民生民计重大事项等开支正常运作。
在此,我还要明确一下,在当前经济困难时期,各镇街在确保财政正常运作的同时,不要轻易贷款。
(二)全力以赴抓好重点工作、重大项目的落实。
一是配合、市政府推进重大项目的征地拆迁工作,加快高速北延线及桥等重大基础设施的征地工作,尤其要倾全区之力支持棠下镇发展,重点抓好项目的征地和供地工作。
二是千万百计推进两大-片区开发建设。加快建设,力争2015年控规微调的机遇,进一步调整土地规划,全面开发片区。要加紧征地拆迁等前期工作,积极探索由市国土收储部分土地进行卖地置换物业或招引恒大集团等大企业进行投资建设等多种开发模式,尽快启动局部地区开发。
三是抓好三旧改造。今年是“三旧”改造政策试行期的最后一年,9个镇街要把握时机,抢抓时间,争取年底前将符合条件但此前遗漏的地块尽快补充上图建库,并加紧完善历史用地手续,争取尽早“入笼”。
四是抓好公园建设和“种大树”工作。根据前期的工作部署,由同志负责,继续抓好公园建设和“种大树”工作,尤其是要配合市加快丰乐山公园建设。
五是全力做好农村工作。5月份,我们将召开全区性的农村工作会议对农村工作及解决农村深层次问题作出全面的部署,最近我们主要是要紧锣密鼓地研究探索留用地开发管理、农村“三资”管理、扶持薄弱村发展集体经济等政策问题,这里我就不详细讲,具体怎么做到时我再详细讲。
六是建立领导联系重点企业制度。由区经济促进局、区委办、区府办牵头制定出台有关方案,安排区领导、区直有关部门领导对口联系重点企业,定点下企业开展调研,切实帮助企业解决生产经营过程中遇到的各类难题,积极扶持企业增资扩产,尤其是要加大对准备上市企业的扶持力度,此项工作由同志牵头负责,区资产办具体负责。各镇街也要制定领导联系重点企业的方案,切实维护好政府与企业关系。
七是加快盘活存量土地和闲置土地,挖掘土地潜力。要把盘活存量土地和闲置土地作为今年的重点工作来抓,全区任何领导均不能干预存量土地和闲置土地的处置。根据区国土分局的统计,目前全区经国家、省认定的存量土地有1.5万亩,扣除、约5000亩的存量土地,其余分布在各镇街的存量土地还有1万亩。为充分盘活存量土地和闲置土地,督促已供地项目尽快上马,由同志、同志牵头,区国土、住建、经促等部门最近要对全区已供地未动工的工业项目及房地产、商业项目进行调查摸底,列出具体名单,并以镇街为单位召开会议研究部署,倒排项目动工时间,倒逼项目尽快动工。同时,由同志牵头,重新调整项目准入政策,对取得土地8个月内未动工的项目,依照闲置土地的处置政策依法处置,并要强化项目准入后的后续监管工作,确保项目已取得土地的用地面积与签订合同的用地面积相符,土地用途不能轻易更改用于转让或建厂房物业出租。
这里我再讲一点,希望各位领导班子成员一定要把心思放在工作上,尽职尽责,全力以赴抓好自己分管的工作。各位区领导、区直各部门负责同志要正确认识、统一思想、实事求是、妥善处理好市直有关部门职能下放问题。
工作部署会议上的讲话
各位同志们:
根据市文明办“我们的节日”主题系列活动的具体要求,我们今天在这里召开于洪区“我们的节日”主题系列活动工作部署会,为的是引导人们群众继承和弘扬中华民族的优秀传统,着力营造民族团结、国家统一、社会和谐、家庭幸福的浓厚节日氛围,在全社会唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、各族人民好的时代主旋律,更好地聚中国人的心、铸中国人的魂,为于洪的跨越发展提供坚强的精神保障和智力支持。
下面,我就“我们的节日”主题系列活动,强调几点意见:
一是高度重视,加强领导。各街道、各部门要把深化“我们的节日”主题活动作为推进社会主义核心价值体系建设的重要抓手和群众性精神文明创建活动的重要载体,深入挖掘、拓展领域、丰富内容、创新形式,不断提升活动的思想文化内涵。要把开展“我们的节日”主题实践活动纳入各街道和各部门的年度精神文明建设规划和文明创建活动中,并要求成立专门班子,明确专人负责,加强组织协调指导。
区里拟成立“我们的节日”主题活动领导小组,组长由区文明办领导担任,成员由区直有关部门负责同志组成。领导小组办公室设在区文明办,具体负责活动的组织协调。各街道、各相关部门要根据区里的有关精神,结合实际,研究制定具体的节日活动方案,周密部署,推动活动积极有序开展。 二是齐抓共管,形成合力。“我们的节日”主题活动时间长、内容多、地域广和涉及部门单位多,在活动中必须明确职责,密切配合,形成合力。宣传部门要认真做好传统节日的宣传教育工作,及时总结推广经验,推动“我们的节日”主题活动深入开展。文明办要协调好各有关部门支持“我们的节日”主题活动的开展,并以群众性创建活动为抓手,动员和发动各级文明单位(机关)、文明村(社区)参与“我们的节日”主题活动的积极性。区文广局部门要加强对基层节日文体活动的策划和指导,抓好培训基层文体骨干、提供活动设施等工作,组织创作富有节日文化内涵的文化产品。区民政局要积极推动城乡社区开展健康向上的节日民俗活动,引导人们移风易俗、除旧布新。区服务业局要鼓励和引导商业企业开发节日产品、活跃节日市场,丰富人民群众节日生活。区教育局要把传统节日教育纳入学校教学活动之中,在中小学教材中进一步充实我国各民族的民俗文化、地方乡风民俗、时岁节令等内容,加强民族传统节日文化知识的普及工作。
三是因地制宜,务求实效。各街道、各相关部门要有针对性地设计活动项目、开展好各具特色的活动,增强“我们的节日”主题活动的群众性、广泛性和吸引力、感染力。
总之,开展好“我们的节日”主题系列活动是维系国家统一、民族团结和社会和谐的重要精神纽带,是凝聚人民群众的精神重要举措。我们要通过组织“我们的节日”主题活动,扩大了传统节日的社会影响,提高全区的文明素质和文明程度,为全区实现“经济总量三年再造一个新于洪,五年翻两番”提供精神保障和智力支持。
各位同志们,各社会单位的朋友们:
近日,北京市和朝阳区分别召开会议,对城市街面环境秩序“百日整治行动”进行专题部署,市、区领导都作了重要的讲话。为进一步推动这项工作的落实,今天我们专门召开了***地区街面环境秩序“百日整治行动”工作动员部署会。刚才洪忠庆副主任进行了工作部署,城-管队、工商所、卫生所以及**商场的几位同志分别代表各职能部门和单位作了表态发言,各项任务已明确,希望大家认真抓好落实。下面,我再讲几点意见。
一、认清形势,提高认识,切实增强开展“百日整治行动”的紧迫感责任感
奥运会和国庆60周年以后,、市政府根据北京当前面临的新形势、新任务,提出要从建设世界城市的高度,以更高的标准推进“人文北京、科技北京、绿色北京”建设,树立北京经济社会全面进步的现代化大城市的新形象。街面环境秩序是一个城市最直观的外在形象,实现街面环境整洁、秩序良好,既要靠大量的经常性、基础性工作,同时也离不开阶段性、突击性的专项整治。从我们***地区的实际看,开展好“百日整治行动”需要从两个方面加以认识。
来,街道无照游商街面扰序行为,未经许可占道经营的夜市大排档、露天烧烤违法行为,非法散发、张贴小广告,非法销售盗版光盘等环境秩序 的“五类” 问题还不同程度存在,影响和制约了文明创建工作的质量。我们深入开展“百日整治行动”,就是要通过教育引导、严管重罚,解决这些问题,管出好的环境、好的秩序、好的习惯和好的生活方式,搭建展示形象的文化舞台,推动文明创建工作向更高层次发展。
其次,开展“百日整治行动”是提升群众满意度的迫切需要。城市管理工作与老百姓日常生活息息相关、关系群众福祉。今年以来,群众针对“五类”环境秩序问题的举报,同比呈明显上升趋势,这说明了群众十分关注城市管理工作,也说明了我们的城市管理水平距群众的要求还有一定差距。能不能有效解决这些问题,已经成为考验我们执政能力和城市管理能力的一个重要标志。我们大力开展“百日整治行动”,净化城市环境,维护社会秩序,为人民群众创造良好的工作和生活环境,才能真正把“立党为公、执政为民”的根本要求落到实处,才能增强人民群众对党和政府的满意度。
基于以上两点,要求我们必须站在推进“三个北京”建设、构建社会主义和谐社会首善之区的高度去理解,从保民生、解民意、舒民情、顺民意的角度去认识此次“百日整治行动”的重要意义,进一步增强开展好“百日整治行动”的责任感和紧迫感,切实按照市、区两级的统一部署认真抓好各项工作落实,推动***地区市容环境建设水平向更高层次发展。
靠职能部门的齐抓共管、合力攻关,又要依靠社会各界以及广大群众的积极参与和有力支持。各成员单位要充分发挥好职能作用,同时还要广泛发动群众,切实做到专群结合、治管结合,全员发动、全民参与,确保整治行动取得最佳效果。
一要抓宣传。城-管队、组宣科、要安排专人负责,搞好宣传教育的顶层设计和总体策划。要充分发挥社区宣传栏、《拾香报》等宣传媒体的作用,开辟专栏,全程报导;要把《致广大市民的一封信》张贴到每一个易发生问题的点位;重点整治地区的每一个整治点位均要设立宣传站、悬挂横幅,发放宣传材料,扩大宣传的受众面。要从防范和整治“五类”违法行为入手,号召广大市民自觉遵守城市管理法规,自觉抵制违法行为,共同维护街面环境秩序,营造“人民城市人民建、人民城市人民管”的良好氛围。
二要抓联动。要充分发挥领导小组在整治行动中的主导作用,各部门要按照领导小组的统一部署紧密配合,协调一致,坚决杜绝推诿扯皮、消极应付。要充分发挥联合执法的优势,尤其是对对一些钉子户、老大难问题,要集中攻关、合力整治,防止失之于宽、失之于软,形成强大的震慑效应。各社区居委会、市场、沿街大型商场和超市、施工单位、物业公司等也要切实承担起整治职责,共同维护城市形象。要精心组织,广泛动员,让全地区每个单位、每个家庭都积极行动起来,人人参与、家家整治、户户提升,形成群防防治、整体联动的良好局面,提升活动质量和效益。
的一次实际检验,更是对执法人员工作作风的一次现实考验。因此,联合执法团队要充分发扬奥运会、国庆60周年保障工作中表现出的优良作风,增强工作的艰苦性、细致性和扎实性,充分做好吃大苦、打硬仗的心理准备。要树立“细节决定成败”的意识,把它作为最基本的一种职业道德,既要从大处着眼,更要从小着手,注重抓细节、抓末端,从每一片废纸、每一个塑料袋、每一个污渍、每一颗树、每一个人等细微工作抓起,务求整治行动经得起检验。要主动适应构建和谐社会要求,强化“民本”意识,积极转变执法理念,改变执法方式,注重寓管理于服务之中。城-管执法人员要善于换位思考,充分考虑执法对象心理承受力,因时因地运用好应变艺术、延迟艺术、迂回艺术、劝说艺术,最大限度避免激化矛盾,全力打造城-管人依法、为民、理性、平和、文明的新形象。
三、突出重点,狠抓落实,全力以赴确保治理工作取得成效 抓好城市环境秩序管理工作,不能只是体现在口头上、文件中,关键在于落实到行动上。关于 “百日整治行动”的目标要求、方法内容、职责分工等问题,方案已经讲的很明确,关键是要抓好每一个环节的落实。尤其是要盯着重点难点问题求突破。
货等扰乱社会公共秩序,严重危及群众安全的违法行为,确保国庆节期间街面环境有序和长远好转。
二是要严格按照“三步走”的整理模式开展专项整治。综合执法小组要强化取证意识,在集中整治行动期间必须做到全程录像。对那些反复劝诫无效、行为过激、带头扰序,尤其是暴-力抗法的相对人,在做好调查取证的前提下,要坚决移送公安机关处理。同时,对少数民族相对人,要遵守民族政策,在公安机关配合下由城-管部门对其进行告知、教育、训诫,防止扩大事态,形成“热点”。
三是要主动变“堵”为“疏”,强化源头治理。针对一些街面环境秩序整治难题,要深入分析产生的根源,相关职能部门要重点强化治本之策的研究和落实,从满足群众的实际需求出发,尽快研究推出一批服务便民的举措和城市建设设施,变“堵”为“疏”,治帮结合,从源头上积极化解影响市容环境的主体因素。
各位同志们,朋友们!***是我们共同的家园,建设“香飘四溢、河岸青清、园美心怡”的***,群众有愿望,我们有责任,人人有义务。让我们携起手来,进一步统一认识,全面动员,精心组织,狠抓落实,确保“百日整治行动”开展得有声有色、富有成效,充分展示***人的魅力和风采,为创建全国文明城区作出应有贡献,以优异的成绩、崭新的面貌向国庆61周年献礼!
各位同志们:
今天,我们在这里召开2011年年终总结会暨2012年工作安排意见会;刚才,兴远同志已全面总结了一年来各项工作所取得的成绩和经验,安排部署了2012年各项工作任务;借此机会,我再强调以下几点工作,目的是动员全局上下干部职工以更加昂扬的姿态,更加饱满的热情,更加奋发的精神,群策群力,团结一致,奋力拼搏,为迎接全省第七届旅游产业发展大会作好充分的准备,把局各项工作向新的台阶再迈一步,向党的献礼。
一、总结经验,不骄不躁,奋发图强
县经济和社会建设作出了应有的贡献;在这里,我代表住建局党组向辛勤耕耘在各自工作岗位上的领导干部职工表示衷心的感谢和真挚的敬意!
2012年是认真贯彻党的十七大精神,迎接党的召开,全面推进“十二五”建设之年。在新的一年里,摆在我们面前的工作要求更高,发展困难更大,任务也更为艰巨。我们一定要紧紧围绕《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》(国发20122号)、《省人民政府印发国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见的通知》(黔政发20123号)文件精神,深入贯彻落实毕节试验区新一轮改革发展大会精神,按照“拉大、补欠、崛起”的发展思路,切实实现两年明显变化,五年大建成效,十年实现跨越的工作目标,团结和带领广大干部职工,进一步解放思想,振奋精神,戒骄戒躁,抢抓机遇,加快发展,发挥优势,乘势而上,努力推动全局工作实现新的跨越。
二、承前启后,不断创新,继往开来
各位同志们,一年之计在于春,2012年里,我们必须继续发扬不怕苦、不怕累、探索创新的良好作风,不让鲜花掌声淹没群众意见、不让成绩数字掩盖存在问题、不让发展成就麻痹忧患意识,认真完成各项工作:
为主要目标;一方面重点抓好旅发大会重点确保完成项目;另一方面抓好借助旅发大会推进项目和城市提速建设项目,加快推进我县“四创一办一建”工作,承办好全省第七届旅游产业发展大会,促进城乡建设工作再上新台阶。
一是继续抓好旅发大会重点确保完成项目:即抓好房屋立面改造工程、县城六条主干道人行道改造工程、两个酒店建设、县城南大门等建设工作;确保在旅发大会召开之前全面完工。
二是继续抓好借助旅发大会推进项目建设:即抓好机关后勤服务中心建设工作,三个中心建设、两幢科局级办公楼建设、三个停车场的修建、三个农贸市场修建、继续做好2011年实施的6个特色小城镇建设工作、县城至柳岸水乡路灯及灯笼安装等工作。
三是积极完善新老城区基础设施建设。协助、配合相关部门实施建设好贯城河综合治理工程,县城东西出口改造工程,杜鹃大道道路工程、兴黔大道道路工程、莲城大道、恭勤路、文化路后层路网工程,雷打坡公园、白龙公园等重点项目;同时加大投资力度,抓好城市美化、绿化、亮化等工作,为百姓打造宜居、宜游、宜商的环境。
障。
五是加强建设施工安全监管力度。加强工地施工现场安全监督检查,从应急预案、现场管理等多个方面,监督好各施工单位以法人代表为核心的安全生产责任制的建立和落实情况,推进安全生产标准化管理;进一步调整和优化管理模式,加强建筑工程安全隐患整改管理,加大巡查频率,强化监督手段,加大处罚力度,加强整改措施和力度,采取有效的行政手段,把安全生产隐患的整改落实工作切实做到实处;强化“三类人员”安全管理培训,深入调查研究,有针对性开展安全隐患防范的教育培训工作,保证现场专职安全管理人员配备充足;确保不出现任何施工事故,保证正常的施工程序、项目建设顺利完成。
六是加大建筑市场行业监管力度。继续加强对建材检验、招投标工作管理、企业施工资质审查等工作,抓好特色小城镇建设、幸福小镇建设、危房改造及生态家园、特别是保障性住房建设质量监督等工作,严格执行项目建设程序、严把质量关,全面贯彻建筑业有关政策、法规,继续搞好建筑市场的整顿与规范工作,建立工程安全、质量管理长效机制,确保工程质量与安全生产,坚决杜绝重特大安全事故发生;建筑节能方面在启动禁止使用实心粘土砖和实心页岩砖工作和既有建筑改造工作的基础上,严把设计、施工、竣工验收关,积极推动我县建设工程向节能、节地、节水、节材型方向发展。
事效能。继续深化行政审批制度改革和加强政务公开,改进管理方法,减少管理环节,简化压缩办事时限,完善行政审批项目的公示、听证和责任追究等措施,做到程序简化、公开透明、责任明确、监管到位;同时探索运作模式,激活城市建设资金。树立经营城市的理念,在垃圾填埋场、公园、垃圾中转站、公共卫生设施、农贸市场、星级酒店、污水处理项目建设、拟建的转盘地下通道及天桥等项目建设中,努力探索采取bt、bot等市场化建设运作方式,把城市无形的资产变为有形的资金,解决财政投入不足与城市建设资金需求量大相互矛盾的问题,增强城市建设自身造血功能,逐步完善城市基础设施建设。
八是积极完成、县政府交办的其他事情。在做好本职工作的同时,积极完成、县政府交办的其他工作;积极协助完成全县重大项目的征地、拆迁、执法、管理等问题;积极做好整脏治乱、信访维稳、社会会治安综合治理、禁毒、计划生育、工青妇工作、离退、纪检监察、党建、消防等工作;积极推进“城镇带县”发展战略,大力推进城镇化进程,加快城镇化步伐。力争到2012年底,完成固定资产投资130亿元的目标,城镇化率以2.5个百分点递增达35.07℅以上,建成区城市覆盖率、建成区绿地率、污水处理厂集中处理率、生活垃圾无害化处理率等将不同程度的提高。
三、明确目标,群策群力,大展宏图
组织开展信访维稳、社会综治、计划生育和、县政府交办的其它临时性等工作,群策群力,继续为“十二五”宏伟目标付诸行动。
一是振着精神。今年是全面建设“十二五”的第二个年头,我们已经实现了“十一五”的开门红工作,面对新的形势、新的任务,要求我们要有新的作为,这就要求我们要时时保持良好的精神状态,把克服困难的思想准备作得充分一点,把应对措施考虑得周全一点,使我们的各项工作都建立在扎实可靠的基础上,更好地把握全局,赢得主动。我们要实现既定的奋斗目标,完成和超额完成全年任务,就要有一股敢于争先的锐气,牢固树立加快发展、领先发展的强烈意识,确立更高的参照体系、更高的目标定位、更高的发展水准、更高的工作要求,百尺竿头更进一步,努力开创各项工作的新局面;我们要上下同心、目标同向、工作同步、风雨同舟,集中全局干部职工的智慧和力量,心往一处想,劲往一处使,齐心协力,群策群力,努力推动各项工作顺利开展;我们要始终保持一种自强、勤勉、奋进的精神状态,把已经取得的成绩和荣誉当作前进的起点和动力,以更高的目标追求、更实的工作措施,奋发努力,奋勇争先,努力彰显我局在全县应有的地位和份量。
下二个目标,全力以赴,强攻突破,确保实现。一是发展目标。这就是抢抓机遇,加快发展,抢占新一轮竞争的战略制高点。现在,全县各单位之间的工作呈现出争比进位、不甘示弱的态势,不是我们超越别人,就是别人拉下我们,我们不进则退,慢进、小进也是退。我们必须抢先发展,快人一拍,先赶一步,立足新起点,瞄准新目标,致力新提高,实现新突破。二是工作目标。这就是学先进、上台阶,项项工作争创一流。在新的一年里,各股、室、站及局属各单位都要继续以先进为榜样,以成绩荣誉为前进的动力,比志气、比干劲、比贡献,赛实绩、赛效益、赛水平。广大干部职工都要精业、勤业、敬业,论无私奉献、论任劳任怨、论建功立业,争当两个文明建设的强手、能手、高手。
干事的模范、廉政从政的模范,既不辜负党和人民的培养,又是对自己和家庭的负责。
各位同志们,今天我的讲话不是重复、不是啰嗦,是发自肺腑的,希望各位认真反思、反省,铭记在心。最后,我代表住建局党组祝大家及您们的家人身体健康、阖家幸福、新春快乐!
(谢谢大家!)
安全生产工作部署会议讲话稿
同志们:
大家好!在春节即将来临之际,我首先要预祝各位同志新春快乐,合家欢乐,新年吉祥!
春节是我国的传统节日,众所周知,每逢春节来临都会有各种的烟花炮竹出现,一方面,这些东西确实是喜庆的代名词,但从另一方面来说,这些东西使用不当也会造成不同程度的伤害。另外,春节也是盗窃、抢劫等事件的多发时期,各类安全问题都层出不穷,因此,我此次会议讲话的重点就是安全问题。同志们的人身安全、车间的设备安全、生产过程中的安全等。在此,我希望所有的同志们都能够坚持做到以下三点:
春节期间的安全问题比平时要多很多,出现的几率也比较高,因此,每一位员工都应该进一步强化自身的安全意识,将安全意识贯穿生产过程中的每一环节。将任何可能造成安全问题的因素遏制在萌芽状态。试想,如果因为某一个员工的疏忽或是不重视,对员工自身、他人甚至是车间造成伤害,那么又会有多少个家庭因此受到牵连,这样的后果不是我们可以承受的。
对于车间的生产设备一定要落实保养和检修工作,一旦发展某一台设备出现问题,就要立即停止使用,进行维修,确保设备正常后才能投入使用,避免在生产过程中对员工造成伤害。车间的防火防盗工作也要加强,不能乱堆放车间物品,尤其是可燃性较强的物品;在一天工作结束后最后出车间的员工一定要仔细检查车间的设备是否已完全停止运作,是否存在可能导致火灾的因素,电气设备是否已经切断电源等;出车间后也要锁好门窗,确保不存在被盗窃的风险;车间里跟车间附近也严禁燃放各种烟花爆竹。另外,防止氨水泄露的工作跟镁渣的安全处理也要落实,如果一旦出现氨水泄露,就要及时用水稀释泄露的氨水以及灌内残留的氨水,再将其扫入路边的沟壑中并用砂土掩埋。
车间里的每一位员工都有自己的岗位职责,在此,我希望每一位员工都要对自己所在岗位的职责有深刻的认识跟责任感。也就是说每一位员工都要认识到自己岗位的职责、在生产过程中的作用、一旦出现安全问题会造成的严重后果;同时,还要肩负起自身岗位的责任,一旦出现问题要及时采取解决的措施,而不是推卸责任。事实上,我们也会严格落实安全检查工作,一旦出现问题就要纠察相关负责人的责任,决不姑息。
同志们,安全问题对我们自己、我们的家人、我们的工作来说,都是非常重要的。我再一次强调,希望每一位员工都要落实车间的安全生产工作,只有大家共同努力,我们才会安全、我们的家人才会安心、我们的工作也才能高效开展。