工业经济调度会讲话（汇总18篇）

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安全生产调度会讲话

安全重于泰山，重在自我保护，增强安全意识,从现在做起,从小事做起。下面就由本站小编为你分享安全生产调度会讲话，欢迎欣赏。

为了更好地贯彻落实电力工作“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强电力安全生产监督管理，确保我局电网安全运行、优质、经济运行，20xx年调度中心对搞好安全生产工作非常重视，主要从查思想、查制度、查管理、查隐患和抓落实等五个方面进行。加强了对生产、生活安全的管理，认真抓好安全学习和值班调度员的安全教育，不断完善安全生产岗位责任制。严格地抓好安全工作规程和制度的贯彻执行，加强安全检查和监督，确保电网安全运行。

一、认真抓好员工的安全教育工作。

调度培训工作，20xx年组织调度员工参加了哈局举办的《电力调度人员学习培训班》，参加考试，并全部取得了电网运行指挥证书，准许指挥电网的运行及倒闸操作任务。

行了部署。各中层部门向员工传达了上级和公司对“安全生产月”活动部署的工作要求和安排。3、进一步做好安全隐患的处理和安全检查。对公司的安全生产工作情况和生产设施安全状况做全面的检查。4、安全知识竞赛活动。组织以各中层部门为参赛队的安全生产知识竞赛。

对“安全生产月”活动的工作部署，按计划有条不紊的进行了实施，达到了预期效果和目的。

于20xx年6月30日公司党总支、行政、公司工会和公司团组织联合组织了《党史知识、安全知识》竞赛活动，来自生产第一线的9个参赛队的18名选手参加比赛。整场比赛在紧张、严肃、活跃的气氛中进行。经过必答、抢答两轮激烈的角逐，富阳所获得团体第一名;变电站一队获得团体第二名;调度室获得团体第三名。

规章制度。

和操作规程有了更进一步的理解和掌握。对参加第二期农网改造安装的施工队人员，由生产技术部和供用电管理部的技术人员给予上岗前安全知识培训。各供电营业所、变电站、调度室等中层部门，做到按制度每月定期组织全体员工进行安全学习，讨论分析生产、消防、治安方面的安全情况，交流安全工作经验。各部门负责人在召开的员工会议上，做到将安全工作与生产管理工作一起布置。

二、健全各级安全生产管理机构、安全生产制度，抓安全工作规章制度的贯彻。

1、健全各级安全生产管理机构。

作，副经理负责分管的各部门的安全工作。供电营业所、变电站、电力安装服务公司等中层生产部门均相应健全安全生产管理小组，部门主要负责人任安全管理小组长，副职负责人或班组长任安全员。公司任命安全员18人，部门任命安全员45人。

2、认真抓好安全生产岗位责任制的健全和落实。

公司于年初修改完善了生产、消防、社会综合治理安全责任制，与公司20xx年的岗位经济责任制一同对中层部门下达落实执行。并由公司经理与副经理、副经理与中层部门负责人、中层部门负责人与员工分别签订《安全生产责任认定书》、《消防安全责任认定书》、《社会综合治理责任认定书》，将安全工作责任层层落实到中层部门、基层班组和个人。供电营业所、变电站等生产部门，今年完善了部门的安全生产岗位责任制，明确所(站)长、副所(站)长、班长、员工的安全职责。

公司在安全生产、教育方面舍得投入。今年共投入资金十几万元，用于改善安全生产环境、为员工配备安全器具和增加、维护消防器材等方面硬件设施。

公司严格地抓变电站、吉山排涝站、农网施工和电网运行管理维护安全工作，严格执行“两票”、“三制度”。针对少数施工人员对“工作票”执行不严的现象，着重对“工作票”执行情况进行了整改，使对“工作票”的规范执行，以及遵守现场工作安全规章制度、工程安装、管理维护工作技术标准达到了规程的要求，杜绝了违规现象，从而使“二票”的合格率不断提高，合格率达到100%。自我保护意识得到了提高，电网停电工作能在现场认真做好重复验电、挂三相短路接地线。安全有了保障，促进了农网改造施工和电网维修工程的质量做提高。

三、努力开展安全生产检查、隐患处理。

公司以及各中层部门，均加强了对安全生产进行监督检查和不安全隐患的处理工作。公司全年对电网设施、生产管理的安全情况进行了三次检查，分别是：4月下旬、5月下旬各一次，12月上旬一次。对中层部门的安全学习、落实执行安全工作规章制度、开展安全生产的具体工作情况，以及县电网设备、线路的运行安全状况进行全面检查，将检查发现存在的问题及时反馈给被检查部门，并督促进行整改。供电营业所、变电站等生产部门，也已做到每月和日常相结合的安全检查，并将检查发现的问题认真做好记录和处理。

今年上半年，按照电力安全生产工作规定和上级对安全生产检查的布置要求，组织了安全检查组，于4月21日至25日对全县电网设施的安全状况和各中层部门的安全生产情况，进行了一次春季安全生产大检查。“安全无小事”，为了进一步落实上级提出的要对安全生产工作进行“横到边，纵到底”的管理要求。一个月后，又组织了5月21日至24日的安全生产回头看检查活动。回头看检查主要查对安全隐患的处理力度情况。

落实安全规章制度，规范调度员的安全管理行为。

安全生产制度是开展安全工作的标尺和准绳，是企业和员工在生产和实践中用鲜血和生命得出的经验总结，任何违反制度的行为都是对生命、财产的亵渎，因此调度中心把落实安全管理制度作为做好安全工作的落脚点和归宿点。结合电网调度的实际情况，在年初对调度中心的相关安全生产规章制度进行梳理、修订、完善，以增强制度的针对性和操作性。针对调度员的岗位特点，与每位调度员签订《安全生产。

责任书。

》，将安全责任落实到每一位调度员，做到安全生产人人有责。不断规范调度管理，认真开展调度标准化建设，严格使用调度术语，严守调度纪律，确保电网运行安全可靠。

建立风险管理机制，提高调度员的事故处理能力。

20xx年调度中心加强了岗位风险管理，针对电网运行、检修计划等工作性质的不同，认真分析其所存在的安全风险，切实开展安全风险评估，并根据岗位可能产生的风险制定相应的防范措施。组织调度员认真学习、讨论，加深安全基础建设。同时认真制定事故预案及开展反事故演习活动，增强事故应变处理能力，防止事故扩大和减少事故中的损害。针对电网运行的实际情况，如：迎峰度夏、特殊时期保供电、雷雨季节等，编制典型事故处理预案，把可能发生且有较大影响的事故做到提前预想，编制处理过程，制定防范措施，并形成操作样票，以供参考学习，做到预案适用、周详、可操作，确保调度指挥准确，无风险。

二、存在的问题。

电网负荷发展不均，部分线路负荷发展迅猛，给电网安全运行带来较大压力。

电网事故障碍居高不下，隐患较多，影响电网的安全运行。

电网危险点分析还不够全面，防范措施还有待加强。

三、主要工作。

20xx年，调度中心以确保电网安全运行，全年无误调度、误操作为目标，主要从以下几方面做好安全工作。

1、健全安全规章制度，完善调度安全条例，坚持每周进行安全活动，针对以往安全事故进行分析，查找存在的风险因素，制定措施，确保人身、电网安全。

2、加大培训力度，进一步提高调度员的安全意识。组织调度员深入到变电运行单位，进行实践演练，增强调度指挥能力。

3、切换实际开展。

应急预案。

演练，增强应急处理能力，丰富实战经验，保证电网指挥及时，准确。

4、规范交接班制度的各项要求，严肃交接班纪律。实现电网运行信息及时准确移交下值，实现无盲点交接。

根据公司大班组改革的统一安排部署，调度班于7月份正式成立，随着市调601全面监管县调以及公司上下推行“严抓严管”的强力态势下，各方针对调度班组的要求越来越高、专业性越来越强、考核也越来越严。面对如此高压态势，调度班只有立足现实、扎实基础，按照班组建设的要求逐步缩短与兄弟单位的差距。现将调度班上月安全生产以及下月工作安排情况汇报如下：

一、上月工作完成情况。

1、截止7月31日调度班共实现安全调度426天，上月监测到最高负荷城区为21.0mw(去年同期为18.5mw)公司为47.0mw(去年同期为62.0mw)，负荷整体回升缓慢;上月监测的110kv最高电压为117.0kv，最低为112.3kv，35kv最高为38.0kv，最低为35.7kv，10kv最高为10.4kv，最低为10.0kv均在规定范围内;当月共受理检修卡5份，计划检修停电5次;执行逐项操作票1张;综合调度指令票5张，下达及时操作命令75项，均无差错，上月35kv线路跳闸4次，10kv线路跳闸46次;各小水电受来水不足的影响，普遍出力不足。

2、完成35kv荔溪变35kv庄荔404线路、35kv变电设备、主变以及10kv主变低侧断路器、电容器组302断路器、母线tv进行了冲击合闸试验，并对主变进行了24小时带电试运行，均取得成功。

3、完成了调度办公室的布置工作，现已进场办公。

4、完成班组考核的相关的标准，已进入班组成员的讨论修改阶段。

二、存在的问题。

1、根据地调关于规范县调的管理要求，目前调度班还缺员一名。

2、由于公司的内退制度，今明后三年都会有调度员离开调度岗位，后备的调度运行人员亟待培养。

3、改为两人24小时全天值班后，需要解决值班员的吃饭与洗澡问题。

三、下月工作安排。

1、全面实施新的考核细则，规范员工的行为与工作态度。

2、8月确定为调度班标杆班组创建月，启动本班的标杆班组创建工作。

3、开展“人人都是安全员”活动，四次安全活动将分别员工轮流主持，以此提高活动效果。

4、完成针对各调度对象所在单位(变电站与小水电)的现场核对工作。

5、完成各类报表的报送。

半年来在公司的正确领导下，在分管领导和生产技术部门的督促指导下，基本完成了公司年初下达的各项工作任务，实现了电网的安全、可靠、优质、经济运制、二面就以下几方面作一个简要的总结汇报。

提高员工素质、增强安全意识、加强调度管理、保证了本市电网的安全、可靠、优质、经济运行。

电网的调度管理是领导电网运行、操作和事故处理，实现电网安全运行和连续供电的保证半年来本所职工努力学习业务知识特别加强了对新《安规》和新《调规》的学习、不断提高自身业务技术素质认真对待工作和事事处处严格遵守调度纪律把安全摆在首要位置从而使半年未发后任何误高度事故、保证了电网的安全运行。

1、合理调整供电网络。

根据情况及时改变运行方式如城东新投运的两条10kv出线、工业园线(916)、凤竹线(918)。投运到现在前后才两个月故障停电就达到了17条次(主要上开关厂造成)每次停电后才的倒电、我们都到现场进行认真的分析了解后才进行停电工作、保障了多次、多开关、刀闸操作倒电的安全。第二是黄金东线黄金西线和杨林线的互倒电、由于工业园线和凤线的故障较多发生故障后负荷必须及时转移我们想尽办法向领导提供负荷转移的初步方案保证了城东地区的可靠供电。

2、合理安排水电上网。

与所有、有能力发电上网的水电站签定水电上网调度协议、特别是高泉电站由于历史的原因、该站原与德安县公司的关系较好、发电往德安输送较多。在公司领导的努力下现与我公司签定了上网协议为了保证关系的进一步发展、我们主要在优质服务上做工作有什么情况及时与其进行勾通保证了该站发电大部分往我公司网上输送。

3。合理安排线路设备的维护。

维修施工按公司领导的指意及时提高通知核实客户，同时在市电视台以游动字幕的方式通知全市客户、对个别在中用户如有特殊情况根据计划情况的轻重缓急进行更改尽量满足客户需求从而得广在客户的好评。

4、严于律已认真做好电网事故的调度处理半年来(止6月30日)公司的供电网络发生大小跳闸事故x次电量损失万kvh。

对每次事故我们均进行认真的分析、与管辖事故线路进行的机关站所提出指导性意见并令其对事故线路进行认真的巡视检查尽快找出故障区，整改办法处理或隔离故障迟早恢复线路的正常供电。

区工业经济暨招商引资工作会讲话

（2008年3月29日）。

同志们：

今天，市委、市政府召开这次高规格的招商引资暨优化经济环境大会，旨在总结去年招商引资和优化经济环境工作成绩，表彰先进，交流经验，安排部署今年的工作任务，动员全市上下进一步解放思想、振奋精神、加大力度、扎实工作，以大招商促进大转型、大发展，推动市域经济又好又快发展。等下，袁书记将作重要讲话，请大家认真抓好落实。下面，我先讲六点意见：

一、认清形势，统一思想，解决好“为什么要招商引资”的问题。

一要清醒认识经济形势。我市经济是典型的煤炭经济、资源型经济，产业结构单一，经济增长方式粗放，煤炭经济占据了财政总收入的近半壁江山。而煤炭资源有限，产量增长和价格提升空间不大，依靠煤炭经济促进经济增长、财政增收已不现实。――的发展只能通过扩大招商引资，借鸡生蛋，借船出海，努力培植新型产业，大力调整产业结构，加快推进经济转型。素有“百年煤城”之称的徐州市贾汪区，2002年关闭了123处小煤矿，3亿元资产埋在井下，3万人下岗。但贾汪人凭着一股硬气，通过招商引资，加大产业结构调整力度，最后化“危机”为“契机”，经济从“地下”走到地上，成功地闯出了一条经济转型之路。作为全省唯一的全国“双百强”县的长沙县，其经济高速发展主要是靠招商引资这一手段来实现，2006年该县的296家规模企业，177家是通过招商引进来的；48家过亿元企业，32家是通过招商引进来的，这充分说明招商引资在经济发展中的关键作用。二要清晰了解发展机遇。一方面，我市拥有扩大招商的坚实基础。2006年，全市共引进内外资开工项目152个，实际利用内外资21.64亿元，同比增长4.1、22.3；其中引进外资企业20个，实际利用外资3564万美元，同比增长5.3、20；建成投产内资项目132个，实际利用内资18.79亿元,同比增长3.9、22.6；引进生产性项目90个，占引进项目总数的55.6；引进投资过千万元的项目78个，过亿元的项目5个,分别是金盾水泥、鑫元宝金属实业、康源食品、一石天实业、顺华实业。在衡阳市重点工作管理考核中连续三年排名第一。另一方面，我市面临着扩大招商的难得机遇。沿海产业的梯度转移，中部崛起和全省“一点一线”地区率先发展，为我市扩大招商引资提供了难得机遇。在走访客商的过程中，我们深刻感受到沿海地区投资者加快产业转移的迫切与诚意，也深刻认识到了我们正面临着千载难逢的大好机遇。只要我们把握得当，完全可以实现招商引资的大突破，经济的大发展。三要清楚明白招商现状。2006年，全市114个责任单位高度重视招商引资工作，配备精干力量，扎实开展工作，涌现出一大批招商引资先进单位和个人。全年超额完成任务的突出贡献单位有经济开发区、小水、哲桥3个单位，先进单位有15个，优质服务先进单位8个，市委、市政府决定拿出200万元现金奖励中介人和先进单位、个人。尽管取得了一定的成绩，但与全省经济强县（市）的要求比，与周边先进县市比，我市招商引资工作还有很大的差距。从项目规模上看，2006年，长沙县到位资金43.7亿元，是我市到位资金的两倍，引进投资过亿元的项目32个，是我市的6.4倍；浏阳市到位资金45.8亿元，是我市两倍多，引进投资过亿元的项目20个，是我市的4倍。去年我市项目投资强度与土地利用强度明显偏低，缺少大项目的进入，引进项目的平均到位资金不超过1000万元。从项目质量上看，长沙县共引进韩国lg、德国博世等世界500强企业14家，全县高新技术企业总数达69家；浏阳市有高利税、高科技含量企业近百家，2006年高新技术产品产值达27亿元；衡东县成功引进了朝阳重工、中州科技等一批技术含量高的制造业，有力地促进资源型经济向加工制造型为主的新型经济发展。我市引进的项目主要集中在冶炼、化工、制鞋等传统产业，能源消耗较高，科技含量偏低，发展后劲不足，高科技含量、高附加值、高利税的新兴产业项目严重缺乏。从园区集聚效应看，2006年，长沙县工业园区完成规模工业产值344.2亿元，占全县规模工业总产值的95；浏阳市生物医药园实现工业总产值51.25亿元、财税收入2.1亿元，分别增长47.1、40.9；衡东县大浦工业园在创立短短的三年时间里，实现了跨越式发展，入园工业企业达52家，形成了以机械制造、冶炼化工聚集发展的新型工业园区，园区经济已成为周边先进县市加快经济发展的主阵地和财税增收新的支撑点。

我市园区经济占市域经济比重偏低，财税贡献率不大，项目集效应不明显，已成为同全省先进县市竞争的短腿。通过比较，我们可以看出，目前全国各地千方百计扩大招商引资，竞相比政策、看环境，抢客商、争项目，招商引资的竞争日趋激烈。在这种形势下，坚定不移地扩大招商引资，推进经济转型，既是大势所趋，也是我们在新的竞争中占据主动，实现大发展、快发展的必然选择。因此，全市上下必须树立强烈的机遇意识和责任意识，对招商引资工作来一次再动员，再升温，再加压，做到认识再提高、思想再解放，目标再明确，措施再强化，高点定位，乘势而上，再掀招商引资新高潮。

二、立足优势，精选项目，解决好“拿什么去招商引资”的问题。

招商信心既来源于对当前发展机遇的认识，更来源于对自身优势的把握。经过近年来的发展，我市已经具备了扩大招商引资的五大优势。一是经济优势。近年来，我市经济持续快速发展，2006年市域经济综合实力位居全省八强，已引起省内外的广泛关注，前来投资洽谈的国内外客商与日俱增。二是区位优势。我市位于华南地区“5小时经济圈”的中心地带，区位优越、交通便利，107国道、320省道、京珠高速公路、武广高速铁路交织成网，水陆空四通八达。三是人力优势。我市拥有大量闲余的劳动力，能够满足劳动密集型企业的低价劳动力需求，是承接产业转移的一大优势。四是资源优势。我市拥有丰富的能源、矿产、水力、旅游、农产品资源优势，发展后劲足，合作空间广，招商潜力大，特别是目前南方沿海发生的水荒、电荒，对工业企业生产造成很大影响。而我市作为全省最大的县级电能基地，地方电力资源充足，电力价格低廉，更是我市的一大优势所在。五是政策优势。今年我市享受西部大开发优惠政策，在一定时期内，招商引资企业可享受15的企业所得税，同时还可享受信贷等各项优惠政策，为我市招商引资创造了前所未有的条件。因此，要立足经济优势，敢于拿出优势资产、骨干企业去招商引资，挂大靠强，实现跨越发展；要立足城市规模优势，精心筛选好青麓大桥等一批城市基础设施项目去招商，做精做美城市名片；要立足区位交通优势，精心筛选一批商贸物流项目去招商，努力把我市建设成为区域性商贸消费中心；要立足人力资源优势，精心筛选一批劳动力密集型项目去招商，扩大就业岗位，增加居民收入；要立足资源优势，精心筛选一批资源精深加工项目，延长产业链，提高附加值；要充分利用我市能源优势，精心筛选一批能源相关产业项目，实现产业集群发展；要充分利用我市享受西部大开发优惠政策，抢抓沿海产业转移机遇，精心筛选一批对口转移项目，无中生有，壮大经济总量。

三、把握大势，瞄准目标，解决好“到哪里去招商引资”的问题。

一要走访好一片。坚持由市级领导带头，部门单位积极参与，组成若干招商小分队，面向港澳台，瞄准珠三角、长三角，主攻广东、福建、江浙一带，有重点、有针对性地走访来耒投资办企业的母公司，促其扩大再投资；走访有投资意向的企业以及即将整体转移的企业，积极引导其到我市投资，吸引更多的项目和资金落户我市。二要联络好一区。抓住“泛珠三角9＋2区域”的经济战略联合契机，重点抓好6月上旬省政府组织在长沙召开的“2008年珠洽会”和9月下旬衡阳市举办的“2008年深洽周”两个大型招商引资活动，各招商引资责任单位特别是市经济开发区要充分依托节会平台，通过“节会搭台，经贸唱戏”，积极筹备好签约项目和发布项目，力争引进项目。三要引进好一强。要着重引进战略投资者，努力提升引资规模和档次。年内力争引进1家世界500强或全国500强企业落户――，从而引进其产业上下游企业，形成产业链。四要激活好一批。要坚持把内资当外资引，把本地老板当外商看，积极鼓励和引导已完成原始积累的煤矿业主、房地产老板、工商个体户等先富群体兴办生产性企业，掀起二次创业热潮。

四、大造声势，主动出击，解决好“哪些人去招商引资”的问题。

要强化招商责任，靠全民招。要按照“领导带动、部门推动、市民主动”的要求，全党动员，全民动手，努力形成“人人参与招商，个个抢抓招商”的招商氛围。市级领导要按照“三三制”的要求，率先垂范，亲自带领小分队上门招商；市招商局和市经济开发区要充分发挥招商引资主力军的作用，把主要时间、主要精力放在抓招商引资上；企业要充分发挥招商引资主体作用，主动出击，四处招商。各招商责任单位要强化招商责任意识，认真抓好招商引资工作，具体讲要做到“三个倾斜”：一是领导精力上要向招商引资倾斜。主要负责人要亲自抓招商，亲自过问重大招商项目，亲自协调解决相关问题；分管领导是招商引资工作的主要责任人，更要拿出相当的时间专门抓，真正把主要精力放在想招商、议招商、干招商上。要建立各责任单位党政一把手招商引资台账，对其引进的项目跟踪调度。二是队伍建设上要向招商引资倾斜。现在我们的招商引资队伍，不仅仅是工作水平的问题，数量上也还不够。要注意学习借鉴其他先进地区的做法，通过统筹搭配的办法，把有些部门的力量调配到重点项目上，满足招商引资的需要。三是财力上要向招商引资倾斜。招商引资是有成本的，无论是走出去还是请进来都需要一定的经费作保障。各责任单位要看长远、算大帐，不管经费多么紧张，都要优先考虑招商引资工作的需要，为开展招商引资活动提供必要的经费保障。要强化以商招商，靠客商招。要大力扶持在耒企业做大做强，促其扩大投资规模，提高发展水平，充分发挥他们的示范作用和桥梁作用，起到招商引资活广告的作用。同时，要鼓励和引导其联络上下游产业客商到我市投资，以形成完整的产业链。要强化中介招商，靠媒婆招。要坚持走市场化、专业化招商之路，加强与深圳外商投资协会、商会、深圳贤泽投资有限公司（中国招商投资网）等招商中介的合作与联系，充分发挥招商中介的企业资源优势和招商工作经验，借助招商中介扩大我市对外影响，建立健全招商网络，争取更多的外商到我市洽谈投资。要强化以乡招商，靠老乡招。要充分发挥驻外办事处的招商窗口职能，加强与北京、广州、东莞、深圳等发达地区老乡的联络，通过老乡宣传推介――，介绍客商来我市考察投资。要把老乡当外商引，鼓励和引导一大批――籍老板回乡创业，大力发展“回归经济”。

五、打破定势，调整思路，解决好“怎样去招商引资”的问题。

今年，是我市推进经济转型的起步年、关键年。我市经济转型的快慢和成败，从一定程度上讲，取决于我市招商引资。因此，要紧紧围绕经济转型这一主题，打破招商思维定势，调整招商思路，不断提高招商引资水平和质量。一要加快推进产业转型，实现产业层次由“低”到“高”。要坚持以招商引资为第一市策，以发展工业为第一方略，把招商引资的重点转移到引进以新兴加工制造业为主的新型工业化上来，努力变以煤电业为主向以新兴加工制造业为主，全力推进经济从“地下挖煤”向“地上办厂”转移，煤矿业主向企业厂长转变，加快实现由资源到能源，由能源到新型工业的产业升级；要注重引进税收较大的第三产业，重中之重要加大生产服务型服务业和旅游服务业的招商引资力度，实现了由一味依赖煤炭向多业并举转变，真正走出了一条非煤产业发展的新路子。要把招商引资与农业产业结构调整相结合，积极引进农产品深加工项目，大力提高种养业的规模化、集约化程度，增加农业产品的附加值；要由注重引资为主转变到注重引资与引智相结合为主，大力引进先进技术和高科技人才，推动资金、技术、人才要素向优势企业集中，集聚生产要素，壮大企业实力，提升产业优势，实现由资源型的工业经济向新型工业化迈进。二要加快推进产业集聚，实现产业布局由“散”到“聚”。园区是承载项目的最佳载体，是扩大招商引资的第一平台。要充分发挥市经济开发区在招商引资的主平台作用，加强余庆、小水、新市等工业小区建设，加快建设市经济开发区（一区）和107国道、京珠高速公路入口（两轴）工业经济发展集聚带。要立足园区现有企业和产业优势，加大现有产业的上下游企业的引进力度，特别是要着力引进投资额大、关联度强的项目向园区集聚，推进产业集聚，努力构建“一区、两轴”的产业布局。三要加快推进产业集群，实现产业规模由“小”到“大”。依托资源优势上项目，拉长做强粗煤―电―水泥、煤―电―钢、煤―电―纸和纺织―印染―服装四大产业链，形成了以新型建材、能源、冶金、纺织服装为主体的工业体系。要依托丰富的石灰石资源，以金盾水泥项目建设为契机，整合资源，配套生产，做大做强建材产业；要积极转化煤炭资源优势，从资源粗加工向资源精深加工转变，重点做好延伸煤电、煤气、大理石产业链。要充分利用我市地方电力充足的优势，大力引进冶金、建材等关联产业，做大做强能源相关产业。

六、遵循时势，重信守诺，解决好“如何优化招商环境”的问题。

环境就是“气候”，资金就是“候鸟”，哪里环境好，资金、项目就往那里飞。在各地优惠政策都已顶格的今天，优惠政策对外商的吸引力不是很大，而外商更看重的.是投资环境。因此，要遵循时势，重信守诺，优质服务，努力为投资者创造一流的发展环境。要坚持“放低门槛”，着力营造宽松的政策环境。要放开投资领域，只要是国家没有明文禁止的，就是允许的，就要敢于向一切投资者敞开大门，不设任何门槛，不设任何障碍。要完善招商优惠政策，认真落实市委、市政府新出台的耒发〔2008〕3号文件《――市完善招商引资优惠政策若干规定》，对一般项目原则上按成本价供地，对重大项目用地可以实行特殊政策，实行供地价格与项目税收挂钩，采取先缴后奖的办法操作；明确项目投资强度，控制项目用地规模，对征地后在规定时间不动工的，要按照有关土地政策依法收回。要落实招商引资奖励政策，对项目引资中介人的奖励，实行与招商项目税收挂钩的政策，对引资中介人从实现税收之日起，连续三年按其税收财政实际所得的一定比例给予奖励。要坚决兑现承诺，凡是市委、市政府出台的招商引资政策，凡是市委、市政府承诺外商的优惠条件，各级各部门必须无条件地执行、不折不扣地落实，不能以任何理由阳奉阴违、推诿拖延，确保政策执行到位、兑现到位。要坚持“放水养鱼”，着力营造优良的投资环境。各级各部门要强化大局意识和发展意识，正确处理好取与予的关系，自觉做到放水养鱼。要全面落实重点企业挂牌保护制和收费准入制，任何部门和单位不得进入重点企业、重点项目乱检查、乱摊派、乱罚款，凡收费超过3000元的，必须经常务副市长审批。要严格执法纪律，规范执法行为，坚决杜绝以收费代管理、以罚款代管理。要加大环境测评力度，重点要加强对各执法单位执法股所队测评力度，凡两次测评不合格的股所队长，要坚决轮换；要加强企业周边治安环境的综合治理，严厉打击各类犯罪分子，切实提高投资者的安全感和满意度。要坚持“放开手脚”，着力营造便捷的政务环境。要认真落实“市委特派员制度”，牢固树立“领导就是服务，管理就是服务”理念，由市委组织部牵头，从各职能部门选派政治素质高、业务能力强的副科级以上干部，到投资企业驻点服务。市委特派员要当好“联络员”、“服务员”、“调解员”、“宣传员”、“指导员”，增强服务意识，提前介入服务、主动上门服务、全程跟踪服务，竭尽全力为外商提供全方位的服务，对重大投资项目，凡涉及到的部门单位，主要负责人都要想方设法协调解决有关问题；要继续深化行政审批制度改革，尽可能地减少项目审批程序，简化办事程序；要全面落实委托代办制，进一步扩大市政务服务中心服务内容和服务职责，严格实行首问负责制、服务承诺制和限时办结制，提高办事效率。

同志们，招商引资事关――的繁荣兴盛，事关全市人民的根本利益，我们要以这次大会作为新的起点，以更加崭新的姿态，更加宏大的气魄，迅速掀起新一轮招商引资的高潮，为以招商促转型、推动市域经济又好又快发展做出新贡献！

今天，市委、市政府召开这次高规格的招商引资暨优化经济环境大会，旨在总结去年招商引资和优化经济环境工作成绩，表彰先进，交流经验，安排部署今年的工作任务，动员全市上下进一步解放思想、振奋精神、加大力度、扎实工作，以大招商促进大转型、大发展，推动市域经济又好又快发展。等下，袁书记将作重要讲话，请大家认真抓好落实。下面，我先讲六点意见：

一、认清形势，统一思想，解决好“为什么要招商引资”的问题。

一要清醒认识经济形势。我市经济是典型的煤炭经济、资源型经济，产业结构单一，经济增长方式粗放，煤炭经济占据了财政总收入的近半壁江山。而煤炭资源有限，产量增长和价格提升空间不大，依靠煤炭经济促进经济增长、财政增收已不现实。――的发展只能通过扩大招商引资，借鸡生蛋，借船出海，努力培植新型产业，大力调整产业结构，加快推进经济转型。素有“百年煤城”之称的徐州市贾汪区，2002年关闭了123处小煤矿，3亿元资产埋在井下，3万人下岗。但贾汪人凭着一股硬气，通过招商引资，加大产业结构调整力度，最后化“危机”为“契机”，经济从“地下”走到地上，成功地闯出了一条经济转型之路。作为全省唯一的全国“双百强”县的长沙县，其经济高速发展主要是靠招商引资这一手段来实现，2006年该县的296家规模企业，177家是通过招商引进来的；48家过亿元企业，32家是通过招商引进来的，这充分说明招商引资在经济发展中的关键作用。二要清晰了解发展机遇。一方面，我市拥有扩大招商的坚实基础。2006年，全市共引进内外资开工项目152个，实际利用内外资21.64亿元，同比增长4.1、22.3；其中引进外资企业20个，实际利用外资3564万美元，同比增长5.3、20；建成投产内资项目132个，实际利用内资18.79亿元,同比增长3.9、22.6；引进生产性项目90个，占引进项目总数的55.6；引进投资过千万元的项目78个，过亿元的项目5个,分别是金盾水泥、鑫元宝金属实业、康源食品、一石天实业、顺华实业。在衡阳市重点工作管理考核中连续三年排名第一。另一方面，我市面临着扩大招商的难得机遇。沿海产业的梯度转移，中部崛起和全省“一点一线”地区率先发展，为我市扩大招商引资提供了难得机遇。在走访客商的过程中，我们深刻感受到沿海地区投资者加快产业转移的迫切与诚意，也深刻认识到了我们正面临着千载难逢的大好机遇。只要我们把握得当，完全可以实现招商引资的大突破，经济的大发展。三要清楚明白招商现状。2006年，全市114个责任单位高度重视招商引资工作，配备精干力量，扎实开展工作，涌现出一大批招商引资先进单位和个人。全年超额完成任务的突出贡献单位有经济开发区、小水、哲桥3个单位，先进单位有15个，优质服务先进单位8个，市委、市政府决定拿出200万元现金奖励中介人和先进单位、个人。尽管取得了一定的成绩，但与全省经济强县（市）的要求比，与周边先进县市比，我市招商引资工作还有很大的差距。从项目规模上看，2006年，长沙县到位资金43.7亿元，是我市到位资金的两倍，引进投资过亿元的项目32个，是我市的6.4倍；浏阳市到位资金45.8亿元，是我市两倍多，引进投资过亿元的项目20个，是我市的4倍。去年我市项目投资强度与土地利用强度明显偏低，缺少大项目的进入，引进项目的平均到位资金不超过1000万元。从项目质量上看，长沙县共引进韩国lg、德国博世等世界500强企业14家，全县高新技术企业总数达69家；浏阳市有高利税、高科技含量企业近百家，2006年高新技术产品产值达27亿元；衡东县成功引进了朝阳重工、中州科技等一批技术含量高的制造业，有力地促进资源型经济向加工制造型为主的新型经济发展。我市引进的项目主要集中在冶炼、化工、制鞋等传统产业，能源消耗较高，科技含量偏低，发展后劲不足，高科技含量、高附加值、高利税的新兴产业项目严重缺乏。从园区集聚效应看，2006年，长沙县工业园区完成规模工业产值344.2亿元，占全县规模工业总产值的95；浏阳市生物医药园实现工业总产值51.25亿元、财税收入2.1亿元，分别增长47.1、40.9；衡东县大浦工业园在创立短短的三年时间里，实现了跨越式发展，入园工业企业达52家，形成了以机械制造、冶炼化工聚集发展的新型工业园区，园区经济已成为周边先进县市加快经济发展的主阵地和财税增收新的支撑点。我市园区经济占市域经济比重偏低，财税贡献率不大，项目集效应不明显，已成为同全省先进县市竞争的短腿。通过比较，我们可以看出，目前全国各地千方百计扩大招商引资，竞相比政策、看环境，抢客商、争项目，招商引资的竞争日趋激烈。在这种形势下，坚定不移地扩大招商引资，推进经济转型，既是大势所趋，也是我们在新的竞争中占据主动，实现大发展、快发展的必然选择。因此，全市上下必须树立强烈的机遇意识和责任意识，对招商引资工作来一次再动员，再升温，再加压，做到认识再提高、思想再解放，目标再明确，措施再强化，高点定位，乘势而上，再掀招商引资新高潮。

二、立足优势，精选项目，解决好“拿什么去招商引资”的问题。

招商信心既来源于对当前发展机遇的认识，更来源于对自身优势的把握。经过近年来的发展，我市已经具备了扩大招商引资的五大优势。一是经济优势。近年来，我市经济持续快速发展，2006年市域经济综合实力位居全省八强，已引起省内外的广泛关注，前来投资洽谈的国内外客商与日俱增。二是区位优势。我市位于华南地区“5小时经济圈”的中心地带，区位优越、交通便利，107国道、320省道、京珠高速公路、武广高速铁路交织成网，水陆空四通八达。三是人力优势。我市拥有大量闲余的劳动力，能够满足劳动密集型企业的低价劳动力需求，是承接产业转移的一大优势。四是资源优势。我市拥有丰富的能源、矿产、水力、旅游、农产品资源优势，发展后劲足，合作空间广，招商潜力大，特别是目前南方沿海发生的水荒、电荒，对工业企业生产造成很大影响。而我市作为全省最大的县级电能基地，地方电力资源充足，电力价格低廉，更是我市的一大优势所在。五是政策优势。今年我市享受西部大开发优惠政策，在一定时期内，招商引资企业可享受15的企业所得税，同时还可享受信贷等各项优惠政策，为我市招商引资创造了前所未有的条件。因此，要立足经济优势，敢于拿出优势资产、骨干企业去招商引资，挂大靠强，实现跨越发展；要立足城市规模优势，精心筛选好青麓大桥等一批城市基础设施项目去招商，做精做美城市名片；要立足区位交通优势，精心筛选一批商贸物流项目去招商，努力把我市建设成为区域性商贸消费中心；要立足人力资源优势，精心筛选一批劳动力密集型项目去招商，扩大就业岗位，增加居民收入；要立足资源优势，精心筛选一批资源精深加工项目，延长产业链，提高附加值；要充分利用我市能源优势，精心筛选一批能源相关产业项目，实现产业集群发展；要充分利用我市享受西部大开发优惠政策，抢抓沿海产业转移机遇，精心筛选一批对口转移项目，无中生有，壮大经济总量。

三、把握大势，瞄准目标，解决好“到哪里去招商引资”的问题。

一要走访好一片。坚持由市级领导带头，部门单位积极参与，组成若干招商小分队，面向港澳台，瞄准珠三角、长三角，主攻广东、福建、江浙一带，有重点、有针对性地走访来耒投资办企业的母公司，促其扩大再投资；走访有投资意向的企业以及即将整体转移的企业，积极引导其到我市投资，吸引更多的项目和资金落户我市。二要联络好一区。抓住“泛珠三角9＋2区域”的经济战略联合契机，重点抓好6月上旬省政府组织在长沙召开的“2008年珠洽会”和9月下旬衡阳市举办的“2008年深洽周”两个大型招商引资活动，各招商引资责任单位特别是市经济开发区要充分依托节会平台，通过“节会搭台，经贸唱戏”，积极筹备好签约项目和发布项目，力争引进项目。三要引进好一强。要着重引进战略投资者，努力提升引资规模和档次。年内力争引进1家世界500强或全国500强企业落户――，从而引进其产业上下游企业，形成产业链。四要激活好一批。要坚持把内资当外资引，把本地老板当外商看，积极鼓励和引导已完成原始积累的煤矿业主、房地产老板、工商个体户等先富群体兴办生产性企业，掀起二次创业热潮。

四、大造声势，主动出击，解决好“哪些人去招商引资”的问题。

要强化招商责任，靠全民招。要按照“领导带动、部门推动、市民主动”的要求，全党动员，全民动手，努力形成“人人参与招商，个个抢抓招商”的招商氛围。市级领导要按照“三三制”的要求，率先垂范，亲自带领小分队上门招商；市招商局和市经济开发区要充分发挥招商引资主力军的作用，把主要时间、主要精力放在抓招商引资上；企业要充分发挥招商引资主体作用，主动出击，四处招商。各招商责任单位要强化招商责任意识，认真抓好招商引资工作，具体讲要做到“三个倾斜”：一是领导精力上要向招商引资倾斜。主要负责人要亲自抓招商，亲自过问重大招商项目，亲自协调解决相关问题；分管领导是招商引资工作的主要责任人，更要拿出相当的时间专门抓，真正把主要精力放在想招商、议招商、干招商上。要建立各责任单位党政一把手招商引资台账，对其引进的项目跟踪调度。二是队伍建设上要向招商引资倾斜。现在我们的招商引资队伍，不仅仅是工作水平的问题，数量上也还不够。要注意学习借鉴其他先进地区的做法，通过统筹搭配的办法，把有些部门的力量调配到重点项目上，满足招商引资的需要。三是财力上要向招商引资倾斜。招商引资是有成本的，无论是走出去还是请进来都需要一定的经费作保障。各责任单位要看长远、算大帐，不管经费多么紧张，都要优先考虑招商引资工作的需要，为开展招商引资活动提供必要的经费保障。要强化以商招商，靠客商招。要大力扶持在耒企业做大做强，促其扩大投资规模，提高发展水平，充分发挥他们的示范作用和桥梁作用，起到招商引资活广告的作用。同时，要鼓励和引导其联络上下游产业客商到我市投资，以形成完整的产业链。要强化中介招商，靠媒婆招。要坚持走市场化、专业化招商之路，加强与深圳外商投资协会、商会、深圳贤泽投资有限公司（中国招商投资网）等招商中介的合作与联系，充分发挥招商中介的企业资源优势和招商工作经验，借助招商中介扩大我市对外影响，建立健全招商网络，争取更多的外商到我市洽谈投资。要强化以乡招商，靠老乡招。要充分发挥驻外办事处的招商窗口职能，加强与北京、广州、东莞、深圳等发达地区老乡的联络，通过老乡宣传推介――，介绍客商来我市考察投资。要把老乡当外商引，鼓励和引导一大批――籍老板回乡创业，大力发展“回归经济”。

五、打破定势，调整思路，解决好“怎样去招商引资”的问题。

今年，是我市推进经济转型的起步年、关键年。我市经。

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我市园区经济占市域经济比重偏低，财税贡献率不大，项目集效应不明显，已成为同全省先进县市竞争的短腿。通过比较，我们可以看出，目前全国各地千方百计扩大招商引资，竞相比政策、看环境，抢客商、争项目，招商引资的竞争日趋激烈。在这种形势下，坚定不移地扩大招商引资，推进经济转型，既是大势所趋，也是我们在新的竞争中占据主动，实现大发展、快发展的必然选择。因此，全市上下必须树立强烈的机遇意识和责任意识，对招商引资工作来一次再动员，再升温，再加压，做到认识再提高、思想再解放，目标再明确，措施再强化，高点定位，乘势而上，再掀招商引资新高潮。

二、立足优势，精选项目，解决好“拿什么去招商引资”的问题。

招商信心既来源于对当前发展机遇的认识，更来源于对自身优势的把握。经过近年来的发展，我市已经具备了扩大招商引资的五大优势。一是经济优势。近年来，我市经济持续快速发展，2006年市域经济综合实力位居全省八强，已引起省内外的广泛关注，前来投资洽谈的国内外客商与日俱增。二是区位优势。我市位于华南地区“5小时经济圈”的中心地带，区位优越、交通便利，107国道、320省道、京珠高速公路、武广高速铁路交织成网，水陆空四通八达。三是人力优势。我市拥有大量闲余的劳动力，能够满足劳动密集型企业的低价劳动力需求，是承接产业转移的一大优势。四是资源优势。我市拥有丰富的能源、矿产、水力、旅游、农产品资源优势，发展后劲足，合作空间广，招商潜力大，特别是目前南方沿海发生的水荒、电荒，对工业企业生产造成很大影响。而我市作为全省最大的县级电能基地，地方电力资源充足，电力价格低廉，更是我市的一大优势所在。五是政策优势。今年我市享受西部大开发优惠政策，在一定时期内，招商引资企业可享受15的企业所得税，同时还可享受信贷等各项优惠政策，为我市招商引资创造了前所未有的条件。因此，要立足经济优势，敢于拿出优势资产、骨干企业去招商引资，挂大靠强，实现跨越发展；要立足城市规模优势，精心筛选好青麓大桥等一批城市基础设施项目去招商，做精做美城市名片；要立足区位交通优势，精心筛选一批商贸物流项目去招商，努力把我市建设成为区域性商贸消费中心；要立足人力资源优势，精心筛选一批劳动力密集型项目去招商，扩大就业岗位，增加居民收入；要立足资源优势，精心筛选一批资源精深加工项目，延长产业链，提高附加值；要充分利用我市能源优势，精心筛选一批能源相关产业项目，实现产业集群发展；要充分利用我市享受西部大开发优惠政策，抢抓沿海产业转移机遇，精心筛选一批对口转移项目，无中生有，壮大经济总量。

三、把握大势，瞄准目标，解决好“到哪里去招商引资”的问题。

一要走访好一片。坚持由市级领导带头，部门单位积极参与，组成若干招商小分队，面向港澳台，瞄准珠三角、长三角，主攻广东、福建、江浙一带，有重点、有针对性地走访来耒投资办企业的母公司，促其扩大再投资；走访有投资意向的企业以及即将整体转移的企业，积极引导其到我市投资，吸引更多的项目和资金落户我市。二要联络好一区。抓住“泛珠三角9＋2区域”的经济战略联合契机，重点抓好6月上旬省政府组织在长沙召开的“2008年珠洽会”和9月下旬衡阳市举办的“2008年深洽周”两个大型招商引资活动，各招商引资责任单位特别是市经济开发区要充分依托节会平台，通过“节会搭台，经贸唱戏”，积极筹备好签约项目和发布项目，力争引进项目。三要引进好一强。要着重引进战略投资者，努力提升引资规模和档次。年内力争引进1家世界500强或全国500强企业落户――，从而引进其产业上下游企业，形成产业链。四要激活好一批。要坚持把内资当外资引，把本地老板当外商看，积极鼓励和引导已完成原始积累的煤矿业主、房地产老板、工商个体户等先富群体兴办生产性企业，掀起二次创业热潮。

四、大造声势，主动出击，解决好“哪些人去招商引资”的问题。

要强化招商责任，靠全民招。要按照“领导带动、部门推动、市民主动”的要求，全党动员，全民动手，努力形成“人人参与招商，个个抢抓招商”的招商氛围。市级领导要按照“三三制”的要求，率先垂范，亲自带领小分队上门招商；市招商局和市经济开发区要充分发挥招商引资主力军的作用，把主要时间、主要精力放在抓招商引资上；企业要充分发挥招商引资主体作用，主动出击，四处招商。各招商责任单位要强化招商责任意识，认真抓好招商引资工作，具体讲要做到“三个倾斜”：一是领导精力上要向招商引资倾斜。主要负责人要亲自抓招商，亲自过问重大招商项目，亲自协调解决相关问题；分管领导是招商引资工作的主要责任人，更要拿出相当的时间专门抓，真正把主要精力放在想招商、议招商、干招商上。要建立各责任单位党政一把手招商引资台账，对其引进的项目跟踪调度。二是队伍建设上要向招商引资倾斜。现在我们的招商引资队伍，不仅仅是工作水平的问题，数量上也还不够。要注意学习借鉴其他先进地区的做法，通过统筹搭配的办法，把有些部门的力量调配到重点项目上，满足招商引资的需要。三是财力上要向招商引资倾斜。招商引资是有成本的，无论是走出去还是请进来都需要一定的经费作保障。各责任单位要看长远、算大帐，不管经费多么紧张，都要优先考虑招商引资工作的需要，为开展招商引资活动提供必要的经费保障。要强化以商招商，靠客商招。要大力扶持在耒企业做大做强，促其扩大投资规模，提高发展水平，充分发挥他们的示范作用和桥梁作用，起到招商引资活广告的作用。同时，要鼓励和引导其联络上下游产业客商到我市投资，以形成完整的产业链。要强化中介招商，靠媒婆招。要坚持走市场化、专业化招商之路，加强与深圳外商投资协会、商会、深圳贤泽投资有限公司（中国招商投资网）等招商中介的合作与联系，充分发挥招商中介的企业资源优势和招商工作经验，借助招商中介扩大我市对外影响，建立健全招商网络，争取更多的外商到我市洽谈投资。要强化以乡招商，靠老乡招。要充分发挥驻外办事处的招商窗口职能，加强与北京、广州、东莞、深圳等发达地区老乡的联络，通过老乡宣传推介――，介绍客商来我市考察投资。要把老乡当外商引，鼓励和引导一大批――籍老板回乡创业，大力发展“回归经济”。

五、打破定势，调整思路，解决好“怎样去招商引资”的问题。

今年，是我市推进经济转型的起步年、关键年。我市经济转型的快慢和成败，从一定程度上讲，取决于我市招商引资。因此，要紧紧围绕经济转型这一主题，打破招商思维定势，调整招商思路，不断提高招商引资水平和质量。一要加快推进产业转型，实现产业层次由“低”到“高”。要坚持以招商引资为第一市策，以发展工业为第一方略，把招商引资的重点转移到引进以新兴加工制造业为主的新型工业化上来，努力变以煤电业为主向以新兴加工制造业为主，全力推进经济从“地下挖煤”向“地上办厂”转移，煤矿业主向企业厂长转变，加快实现由资源到能源，由能源到新型工业的产业升级；要注重引进税收较大的第三产业，重中之重要加大生产服务型服务业和旅游服务业的招商引资力度，实现了由一味依赖煤炭向多业并举转变，真正走出了一条非煤产业发展的新路子。要把招商引资与农业产业结构调整相结合，积极引进农产品深加工项目，大力提高种养业的规模化、集约化程度，增加农业产品的附加值；要由注重引资为主转变到注重引资与引智相结合为主，大力引进先进技术和高科技人才，推动资金、技术、人才要素向优势企业集中，集聚生产要素，壮大企业实力，提升产业优势，实现由资源型的工业经济向新型工业化迈进。二要加快推进产业集聚，实现产业布局由“散”到“聚”。园区是承载项目的最佳载体，是扩大招商引资的第一平台。要充分发挥市经济开发区在招商引资的主平台作用，加强余庆、小水、新市等工业小区建设，加快建设市经济开发区（一区）和107国道、京珠高速公路入口（两轴）工业经济发展集聚带。要立足园区现有企业和产业优势，加大现有产业的上下游企业的引进力度，特别是要着力引进投资额大、关联度强的项目向园区集聚，推进产业集聚，努力构建“一区、两轴”的产业布局。三要加快推进产业集群，实现产业规模由“小”到“大”。依托资源优势上项目，拉长做强粗煤―电―水泥、煤―电―钢、煤―电―纸和纺织―印染―服装四大产业链，形成了以新型建材、能源、冶金、纺织服装为主体的工业体系。要依托丰富的石灰石资源，以金盾水泥项目建设为契机，整合资源，配套生产，做大做强建材产业；要积极转化煤炭资源优势，从资源粗加工向资源精深加工转变，重点做好延伸煤电、煤气、大理石产业链。要充分利用我市地方电力充足的优势，大力引进冶金、建材等关联产业，做大做强能源相关产业。

六、遵循时势，重信守诺，解决好“如何优化招商环境”的问题。

环境就是“气候”，资金就是“候鸟”，哪里环境好，资金、项目就往那里飞。在各地优惠政策都已顶格的今天，优惠政策对外商的吸引力不是很大，而外商更看重的是投资环境。因此，要遵循时势，重信守诺，优质服务，努力为投资者创造一流的发展环境。要坚持“放低门槛”，着力营造宽松的政策环境。要放开投资领域，只要是国家没有明文禁止的，就是允许的，就要敢于向一切投资者敞开大门，不设任何门槛，不设任何障碍。要完善招商优惠政策，认真落实市委、市政府新出台的耒发〔2008〕3号文件《――市完善招商引资优惠政策若干规定》，对一般项目原则上按成本价供地，对重大项目用地可以实行特殊政策，实行供地价格与项目税收挂钩，采取先缴后奖的办法操作；明确项目投资强度，控制项目用地规模，对征地后在规定时间不动工的，要按照有关土地政策依法收回。要落实招商引资奖励政策，对项目引资中介人的奖励，实行与招商项目税收挂钩的政策，对引资中介人从实现税收之日起，连续三年按其税收财政实际所得的一定比例给予奖励。要坚决兑现承诺，凡是市委、市政府出台的招商引资政策，凡是市委、市政府承诺外商的优惠条件，各级各部门必须无条件地执行、不折不扣地落实，不能以任何理由阳奉阴违、推诿拖延，确保政策执行到位、兑现到位。要坚持“放水养鱼”，着力营造优良的投资环境。各级各部门要强化大局意识和发展意识，正确处理好取与予的关系，自觉做到放水养鱼。要全面落实重点企业挂牌保护制和收费准入制，任何部门和单位不得进入重点企业、重点项目乱检查、乱摊派、乱罚款，凡收费超过3000元的，必须经常务副市长审批。要严格执法纪律，规范执法行为，坚决杜绝以收费代管理、以罚款代管理。要加大环境测评力度，重点要加强对各执法单位执法股所队测评力度，凡两次测评不合格的股所队长，要坚决轮换；要加强企业周边治安环境的综合治理，严厉打击各类犯罪分子，切实提高投资者的安全感和满意度。要坚持“放开手脚”，着力营造便捷的政务环境。要认真落实“市委特派员制度”，牢固树立“领导就是服务，管理就是服务”理念，由市委组织部牵头，从各职能部门选派政治素质高、业务能力强的副科级以上干部，到投资企业驻点服务。市委特派员要当好“联络员”、“服务员”、“调解员”、“宣传员”、“指导员”，增强服务意识，提前介入服务、主动上门服务、全程跟踪服务，竭尽全力为外商提供全方位的服务，对重大投资项目，凡涉及到的部门单位，主要负责人都要想方设法协调解决有关问题；要继续深化行政审批制度改革，尽可能地减少项目审批程序，简化办事程序；要全面落实委托代办制，进一步扩大市政务服务中心服务内容和服务职责，严格实行首问负责制、服务承诺制和限时办结制，提高办事效率。

同志们，招商引资事关――的繁荣兴盛，事关全市人民的根本利益，我们要以这次大会作为新的起点，以更加崭新的姿态，更加宏大的气魄，迅速掀起新一轮招商引资的高潮，为以招商促转型、推动市域经济又好又快发展做出新贡献！

今天，市委、市政府召开这次高规格的招商引资暨优化经济环境大会，旨在总结去年招商引资和优化经济环境工作成绩，表彰先进，交流经验，安排部署今年的工作任务，动员全市上下进一步解放思想、振奋精神、加大力度、扎实工作，以大招商促进大转型、大发展，推动市域经济又好又快发展。等下，袁书记将作重要讲话，请大家认真抓好落实。下面，我先讲六点意见：

一、认清形势，统一思想，解决好“为什么要招商引资”的问题。

一要清醒认识经济形势。我市经济是典型的煤炭经济、资源型经济，产业结构单一，经济增长方式粗放，煤炭经济占据了财政总收入的近半壁江山。而煤炭资源有限，产量增长和价格提升空间不大，依靠煤炭经济促进经济增长、财政增收已不现实。――的发展只能通过扩大招商引资，借鸡生蛋，借船出海，努力培植新型产业，大力调整产业结构，加快推进经济转型。素有“百年煤城”之称的徐州市贾汪区，2002年关闭了123处小煤矿，3亿元资产埋在井下，3万人下岗。但贾汪人凭着一股硬气，通过招商引资，加大产业结构调整力度，最后化“危机”为“契机”，经济从“地下”走到地上，成功地闯出了一条经济转型之路。作为全省唯一的全国“双百强”县的长沙县，其经济高速发展主要是靠招商引资这一手段来实现，2006年该县的296家规模企业，177家是通过招商引进来的；48家过亿元企业，32家是通过招商引进来的，这充分说明招商引资在经济发展中的关键作用。二要清晰了解发展机遇。一方面，我市拥有扩大招商的坚实基础。2006年，全市共引进内外资开工项目152个，实际利用内外资21.64亿元，同比增长4.1、22.3；其中引进外资企业20个，实际利用外资3564万美元，同比增长5.3、20；建成投产内资项目132个，实际利用内资18.79亿元,同比增长3.9、22.6；引进生产性项目90个，占引进项目总数的55.6；引进投资过千万元的项目78个，过亿元的项目5个,分别是金盾水泥、鑫元宝金属实业、康源食品、一石天实业、顺华实业。在衡阳市重点工作管理考核中连续三年排名第一。另一方面，我市面临着扩大招商的难得机遇。沿海产业的梯度转移，中部崛起和全省“一点一线”地区率先发展，为我市扩大招商引资提供了难得机遇。在走访客商的过程中，我们深刻感受到沿海地区投资者加快产业转移的迫切与诚意，也深刻认识到了我们正面临着千载难逢的大好机遇。只要我们把握得当，完全可以实现招商引资的大突破，经济的大发展。三要清楚明白招商现状。2006年，全市114个责任单位高度重视招商引资工作，配备精干力量，扎实开展工作，涌现出一大批招商引资先进单位和个人。全年超额完成任务的突出贡献单位有经济开发区、小水、哲桥3个单位，先进单位有15个，优质服务先进单位8个，市委、市政府决定拿出200万元现金奖励中介人和先进单位、个人。尽管取得了一定的成绩，但与全省经济强县（市）的要求比，与周边先进县市比，我市招商引资工作还有很大的差距。从项目规模上看，2006年，长沙县到位资金43.7亿元，是我市到位资金的两倍，引进投资过亿元的项目32个，是我市的6.4倍；浏阳市到位资金45.8亿元，是我市两倍多，引进投资过亿元的项目20个，是我市的4倍。去年我市项目投资强度与土地利用强度明显偏低，缺少大项目的进入，引进项目的平均到位资金不超过1000万元。从项目质量上看，长沙县共引进韩国lg、德国博世等世界500强企业14家，全县高新技术企业总数达69家；浏阳市有高利税、高科技含量企业近百家，2006年高新技术产品产值达27亿元；衡东县成功引进了朝阳重工、中州科技等一批技术含量高的制造业，有力地促进资源型经济向加工制造型为主的新型经济发展。我市引进的项目主要集中在冶炼、化工、制鞋等传统产业，能源消耗较高，科技含量偏低，发展后劲不足，高科技含量、高附加值、高利税的新兴产业项目严重缺乏。从园区集聚效应看，2006年，长沙县工业园区完成规模工业产值344.2亿元，占全县规模工业总产值的95；浏阳市生物医药园实现工业总产值51.25亿元、财税收入2.1亿元，分别增长47.1、40.9；衡东县大浦工业园在创立短短的三年时间里，实现了跨越式发展，入园工业企业达52家，形成了以机械制造、冶炼化工聚集发展的新型工业园区，园区经济已成为周边先进县市加快经济发展的主阵地和财税增收新的支撑点。我市园区经济占市域经济比重偏低，财税贡献率不大，项目集效应不明显，已成为同全省先进县市竞争的短腿。通过比较，我们可以看出，目前全国各地千方百计扩大招商引资，竞相比政策、看环境，抢客商、争项目，招商引资的竞争日趋激烈。在这种形势下，坚定不移地扩大招商引资，推进经济转型，既是大势所趋，也是我们在新的竞争中占据主动，实现大发展、快发展的必然选择。因此，全市上下必须树立强烈的机遇意识和责任意识，对招商引资工作来一次再动员，再升温，再加压，做到认识再提高、思想再解放，目标再明确，措施再强化，高点定位，乘势而上，再掀招商引资新高潮。

二、立足优势，精选项目，解决好“拿什么去招商引资”的问题。

招商信心既来源于对当前发展机遇的认识，更来源于对自身优势的把握。经过近年来的发展，我市已经具备了扩大招商引资的五大优势。一是经济优势。近年来，我市经济持续快速发展，2006年市域经济综合实力位居全省八强，已引起省内外的广泛关注，前来投资洽谈的国内外客商与日俱增。二是区位优势。我市位于华南地区“5小时经济圈”的中心地带，区位优越、交通便利，107国道、320省道、京珠高速公路、武广高速铁路交织成网，水陆空四通八达。三是人力优势。我市拥有大量闲余的劳动力，能够满足劳动密集型企业的低价劳动力需求，是承接产业转移的一大优势。四是资源优势。我市拥有丰富的能源、矿产、水力、旅游、农产品资源优势，发展后劲足，合作空间广，招商潜力大，特别是目前南方沿海发生的水荒、电荒，对工业企业生产造成很大影响。而我市作为全省最大的县级电能基地，地方电力资源充足，电力价格低廉，更是我市的一大优势所在。五是政策优势。今年我市享受西部大开发优惠政策，在一定时期内，招商引资企业可享受15的企业所得税，同时还可享受信贷等各项优惠政策，为我市招商引资创造了前所未有的条件。因此，要立足经济优势，敢于拿出优势资产、骨干企业去招商引资，挂大靠强，实现跨越发展；要立足城市规模优势，精心筛选好青麓大桥等一批城市基础设施项目去招商，做精做美城市名片；要立足区位交通优势，精心筛选一批商贸物流项目去招商，努力把我市建设成为区域性商贸消费中心；要立足人力资源优势，精心筛选一批劳动力密集型项目去招商，扩大就业岗位，增加居民收入；要立足资源优势，精心筛选一批资源精深加工项目，延长产业链，提高附加值；要充分利用我市能源优势，精心筛选一批能源相关产业项目，实现产业集群发展；要充分利用我市享受西部大开发优惠政策，抢抓沿海产业转移机遇，精心筛选一批对口转移项目，无中生有，壮大经济总量。

三、把握大势，瞄准目标，解决好“到哪里去招商引资”的问题。

一要走访好一片。坚持由市级领导带头，部门单位积极参与，组成若干招商小分队，面向港澳台，瞄准珠三角、长三角，主攻广东、福建、江浙一带，有重点、有针对性地走访来耒投资办企业的母公司，促其扩大再投资；走访有投资意向的企业以及即将整体转移的企业，积极引导其到我市投资，吸引更多的项目和资金落户我市。二要联络好一区。抓住“泛珠三角9＋2区域”的经济战略联合契机，重点抓好6月上旬省政府组织在长沙召开的“2008年珠洽会”和9月下旬衡阳市举办的“2008年深洽周”两个大型招商引资活动，各招商引资责任单位特别是市经济开发区要充分依托节会平台，通过“节会搭台，经贸唱戏”，积极筹备好签约项目和发布项目，力争引进项目。三要引进好一强。要着重引进战略投资者，努力提升引资规模和档次。年内力争引进1家世界500强或全国500强企业落户――，从而引进其产业上下游企业，形成产业链。四要激活好一批。要坚持把内资当外资引，把本地老板当外商看，积极鼓励和引导已完成原始积累的煤矿业主、房地产老板、工商个体户等先富群体兴办生产性企业，掀起二次创业热潮。

四、大造声势，主动出击，解决好“哪些人去招商引资”的问题。

要强化招商责任，靠全民招。要按照“领导带动、部门推动、市民主动”的要求，全党动员，全民动手，努力形成“人人参与招商，个个抢抓招商”的招商氛围。市级领导要按照“三三制”的要求，率先垂范，亲自带领小分队上门招商；市招商局和市经济开发区要充分发挥招商引资主力军的作用，把主要时间、主要精力放在抓招商引资上；企业要充分发挥招商引资主体作用，主动出击，四处招商。各招商责任单位要强化招商责任意识，认真抓好招商引资工作，具体讲要做到“三个倾斜”：一是领导精力上要向招商引资倾斜。主要负责人要亲自抓招商，亲自过问重大招商项目，亲自协调解决相关问题；分管领导是招商引资工作的主要责任人，更要拿出相当的时间专门抓，真正把主要精力放在想招商、议招商、干招商上。要建立各责任单位党政一把手招商引资台账，对其引进的项目跟踪调度。二是队伍建设上要向招商引资倾斜。现在我们的招商引资队伍，不仅仅是工作水平的问题，数量上也还不够。要注意学习借鉴其他先进地区的做法，通过统筹搭配的办法，把有些部门的力量调配到重点项目上，满足招商引资的需要。三是财力上要向招商引资倾斜。招商引资是有成本的，无论是走出去还是请进来都需要一定的经费作保障。各责任单位要看长远、算大帐，不管经费多么紧张，都要优先考虑招商引资工作的需要，为开展招商引资活动提供必要的经费保障。要强化以商招商，靠客商招。要大力扶持在耒企业做大做强，促其扩大投资规模，提高发展水平，充分发挥他们的示范作用和桥梁作用，起到招商引资活广告的作用。同时，要鼓励和引导其联络上下游产业客商到我市投资，以形成完整的产业链。要强化中介招商，靠媒婆招。要坚持走市场化、专业化招商之路，加强与深圳外商投资协会、商会、深圳贤泽投资有限公司（中国招商投资网）等招商中介的合作与联系，充分发挥招商中介的企业资源优势和招商工作经验，借助招商中介扩大我市对外影响，建立健全招商网络，争取更多的外商到我市洽谈投资。要强化以乡招商，靠老乡招。要充分发挥驻外办事处的招商窗口职能，加强与北京、广州、东莞、深圳等发达地区老乡的联络，通过老乡宣传推介――，介绍客商来我市考察投资。要把老乡当外商引，鼓励和引导一大批――籍老板回乡创业，大力发展“回归经济”。

五、打破定势，调整思路，解决好“怎样去招商引资”的问题。

今年，是我市推进经济转型的起步年、关键年。我市经。

《市长在市招商引资暨优化经济环境总结表彰大会讲话》来源于本网会员分享，欢迎阅读市长在市招商引资暨优化经济环境总结表彰大会讲话。

区工业经济暨招商引资工作会讲话

各位企业老总、同志们：

今天的全区工业经济暨招商引资工作会，是在我区抗灾救灾工作已经取得阶段性胜利后召开的一次重要会议，也是深入贯彻落实赶超发展战略的再部署大会。会议的主题是进一步动员全区上下抢抓机遇，乘势而上，以更大的气魄、更高的要求、更有力的举措，全力抓好工业暨招商引资工作，开创工作新局面，进一步推进赶超发展的新跨越。刚才，瑞庆书记作了主攻工业暨招商引资工作报告，区经贸委、招商局、抚北工业园区、自立铜业、xx信用联社的主要负责人作了很好的发言，等一下，市委、区委叶书记还要作重要讲话，请大家认真领会，狠抓贯彻落实。下面，我先讲三点意见。

全区上下全面实施赶超型发展战略加压奋进扎实苦干全面完成了各项目标任务经济社会呈现出速度加快、质量提升、后劲增强、环境改善、社会和谐的良好发展态势。全区完成国内生产总值118亿元同比增长15.2%；完成财政收入3.61亿元同比增长39.6%其中地方财政收入2.51亿元增长34.9%财政总收入在全省排第33位比前进了6位获得省政府全省县级财政收入三年翻番奖。城镇居民人均可支配收入11480元同比增长21.7%农民人均纯收入4912元同比增长17.8%。在推进赶超发展的进程中我们始终坚持主攻点是工业决战点是园区成败点是招商引资把主攻工业、招商引资作为经济工作的重中之重来抓取得明显成效招商引资对全区经济的推动作用进一步加强工业对整个经济的支撑力、带动力进一步增强对经济增长的贡献率进一步提高对赶超发展的促进作用进一步显现。全面总结分析去年我区工业经济、招商引资工作和当前面临的发展形势我看可以从以下三个方面来概括：

（一）客观肯定成绩，进一步增强主攻工业和招商引资的信心。20，是我区主攻工业和招商引资工作效益最好、成效最明显的一年，突出表现在：一是发展速度明显加快。全区新增规模以上企业18家，全年规模以上企业完成工业增加值16.9亿元，比上年增长33%；全区完成主营收入突破50亿，达到56.4亿元，增长72.34%。工业园区新增税收、新增面积、新增企业数均超历史，去年区财政投入园区建设资金9000多万元，新增园区面积近3000亩，新增企业25户，规模在上年的基础上翻了一番，园区主营业务收入达到37.2亿元，比上年增长170%，实现税金1.64亿元、增长192%，初步形成了有色金属加工特色园区。二是发展质量明显提升。纳税大户日益增多，纳税100万元以上的工业企业达到20户（全市109户），纳税过1000万元以上的有4户（全市9户），尤其是金弘实业实现税收5886万元，实现全区、全市5000万元以上纳税企业“零”的突破，以工业为主导的经济发展格局正在初步形成。三是发展后劲明显增强。去年，全年招商引资实际进资17.7亿元，占市下达任务的160.7%；其中工业项目实际进资12.6亿元，占市下达任务的158%；新引进5000万元以上项目16个（亿元以上工业项目5个），实际进资4.4亿元，占市下达任务的144%，在年终全市招商引资目标考评中列全市第二名；投资4.5亿元的自立铜业、投资4.5亿元的hgh项目、投资1.5亿元的昊鹏实业、投资1亿元的丰艺特种玻璃、投资6000万元的美华铝业、投资5000万元的昊鼎混凝土等一大批投资额大、发展前景好、产业支撑力强的项目在我区落户。园区内的铜加工业形成了一定规模，总投资10亿元的自立铜业达产达标后，可年产电解铜12万吨，实现年销售收入100亿元。在加快在建工业项目建设的同时，一批重点工业项目在去年建成投产，并实施了一批重点技改项目，为工业发展注入了活力，增添了后劲。

（二）充分认识差距，进一步增强主攻工业和招商引资的紧迫感。在肯定成绩的同时，应该清醒地看到，我区工业发展中还存在许多问题和不足，需要引起我们高度重视：一是总量仍然偏小。我区工业经济虽然实现了快速增长，但还是低水平上的高速度、小基数上的快增长，我区工业占gdp的比重偏低，工业增加值占gdp的比重仅达到22.5%，与全省比还有很大差距，在全市比也不很理想。二是“旗舰型”企业还不多。税源型骨干企业不多，企业产品档次不高，发展的速度的质量不够理想，去年我区年纳税过1000万元的企业只有4户，纳税过5000万元的只有1户。三是招商引资质量不高。引进一般项目多，高科技、高附加值项目少。尤其是带动作用大的项目少，当年入园落户的项目开工建设率不高，投产率低。四是发展还不平衡。区、乡两级发展不平衡，乡镇在主攻工业和招商引资中作用一定要加强；特别是乡镇街办在发展速度、质量、效益等方面都相差较大。

（三）把握催人奋进的形势，进一步增强主攻工业和招商引资的责任感。我区工业经济发展虽然有差距、有压力，但也存在许多有利条件和发展良机。一是从宏观发展趋势看，全球经济已连续5年保持较快增长，平均增长率接近5%，这一增长势头今年仍将延续。我国近几年经济也持续保持了较高的增长速度，尤其是中部崛起发展战略将继续大力推进，全国各地的经济景气指数普遍看好，企业家信心普遍较强，宏观环境对工业的进一步发展总体有利。二是从外部发展环境看，当前沿海发达地区产业升级的步伐进一步加快，对企业实行好中选优，加上土地、电力、劳动力等资源都很紧张，许多企业纷纷准备向内地转移，将给地处“长珠闽”交叉腹心地带的xx，带来许多商机、许多先机，有利于我们用好区位和资源优势，在主动搞好产业承接中实现更大作为。三是从内部发展条件看，通过近两年持之以恒地主攻“两区”，我区工业园区建设步伐加快，城市面貌有了很大改观，交通条件不断改善，基础设施逐步完备，对外来投资者的吸引力进一步增强，工业发展空间进一步增大，加快工业发展的条件越来越好。

我们一定要保持清醒的头脑，进一步统一思想，认清形势，既要看到取得的成绩，又要看到我区工业起点低、总量小的现状；要充分认识到，xx的落后关键在工业的落后，xx的差距主要是工业的差距，加速工业发展是推进xx赶超发展的主攻点，大力招商引资是攻坚点。我们一定要变机遇为优势，变挑战为压力，化压力为动力，紧紧咬住发展目标不放松，坚定主攻工业不动摇，下最大决心、花最大力气把招商引资做实做好，把工业做大做强，不断开创我区工业经济发展的新局面。

人口普查调度会讲话稿

根据市第六次全国人口普查工作的总体安排，我们于5月8日至5月31日组织开展全市人口普查市级全过程综合试点。这次选择平湖市开展综合试点，是根据各县（市、区）人普办提出的试点要求、经过筛选并报经市第六次人口普查领导小组同意确定的。今天，我们在这里召开全市第六次全国人口普查综合试点工作现场会，得到了平湖市政府、平湖市统计局和当湖街道的高度重视和大力支持，从刚才平湖市陶明方副市长的致辞和平湖市人普领导小组副组长邹勤良的前期工作汇报中，已经深深感受到了领导的充分重视、浓浓的人普氛围和高昂的工作热情。在此，我代表市人口普查领导小组向积极做好综合试点准备工作的平湖市政府及平湖市统计局、向前来参加市级人普综合试点的各地各级普查办的同志们、向协助开展综合试点的街道及社区的普查员、普查指导员、陪调员们表示衷心的感谢！下面，我讲三点意见，供大家参考。

国务院决定以2010年11月1日零时为标准时间开展第六次全国人口普查，这是与第五次人口普查相隔十年后的重大国情国力调查，意义重大。在重大工作之前，进行试点摸索工作经验，是我党的优良传统，也是确保重大工作顺利开展的必须的工作步骤，目的是要通过试点，发现问题，提出解决问题措施，并取得组织实施等方面经验，使面上的工作少走弯路。这次全市人口普查综合试点工作是人口普查准备工作的一项重大行动，是人口普查准备工作重要而关键的一个环节。我市市场经济相对发达，流动人口性大并且比较复杂，在坚决执行全国人口普查方案和省人普工作总体部署的前提下，我们要通过综合试点，使市人普办和参加试点的全体人员，得到一次理论学习和实践的机会，经受一次锻炼和考验，为全市培养一批思想上、业务上过得硬的骨干队伍。通过综合试点，认真学习贯彻第六次人口普查方案及其工作细则等业务技术文件，全面熟悉和了解整个普查过程，针对性地解决普查工作中面临的新情况、新问题，为我市人口普查全面展开摸索方法、积累经验、奠定基础。

前阶段，在市人普办派员参加省级试点的基础上，市、平湖市、当湖街道三级人普办通力协作，认真研究，周密部署，已完成了试点机构组建、方案制订、细则与培训教材的编写、户口整顿、划区绘图、“两员”选调、宣传发动等工作。今天，综合试点进入关键阶段，大家务必要提高认识，增强做好试点工作的责任感和使命感。

1、综合试点是对普查全方位、全过程的演练。综合试点包括组织、宣传、户口整顿、人户不一致人口的核对、部门资料收集整理、划区绘图、“两员”选调与培训、摸底、长表抽样、登记、复查、快速汇总、编码、事后质量抽查、普查表包装与管理、数据处理等在内的全部环节。通过试点不仅能获取各环节实际操作的经验，而且能对每个环节之间如何衔接有一个更加全面、整体的把握。这是一次实战演练，具有现实意义。

2、综合试点是培养全市人普组织和骨干力量的需要。这次全市综合试点参与人员有各县（市、区）、经济开发区人普办领导和骨干，还有平湖市各镇（街道）的人普办代表，今天在座的各位人普办主任、常务副主任，既是这次试点的参与者，也是当地普查工作的主要组织者，肩负着指挥和组织本地区普查工作的重任；各位业务骨干是当地普查工作的主要实施者，肩负着对下培训和指导业务的重任。

通过综合试点，让大家熟悉和掌握普查业务，提高组织协调能力，是为大规模铺开普查奠定人才基础的需要。县、镇两级的人口普查工作的领导和骨干，都要充分重视这次参与实践的机会，边工作、边体会、边总结，取得自己的经验，为下一步制订县、镇（街道）试点具体方案提供依据。

3、综合试点是贯彻省、市人口普查工作规划的重要步骤。为搞好全市综合试点，市人普办同志认真总结参与省综合试点的经验和体会，和平湖市人普办多次研究完善综合试点方案，针对每个环节制订了具体的、有可操作性的细则，目的是使我市人口普查工作通过试点的检验，普查方法更加科学、步骤更加明确、措施更加得当，作为试点工作的参与者，每个同志都有责任把这次试点搞好。因此，大家要充分认识综合试点的重要性，明确目的，有的放矢，共同为人口普查工作出谋划策。

现在离人口普查正式登记标准时间只有五个月，任务十分艰巨，时间非常紧张。这次综合试点在我市第六次人口普查的准备工作中，具有特殊重要的意义，我们既要统筹兼顾，抓好全局，也要把握关键环节，突出成效。

一要有求真务实的态度。试点工作的质量，直接影响第六次人口普查的数据质量，关系到最终普查成功与否。综合试点全过程的每个环节，都要按照省人普领导小组副组长、省局金局长提出的“普查数据无小事”的要求，以求真务实的态度来开展各项工作，服从大局、无私奉献、规范操作、密切配合，确保试点顺利进行。

二要有扎实高效的作风。本次试点是对人口普查全过程进行模拟，但时间只有5天，非常紧张，稍有松懈和马虎，将导致试点工作的不成功。市人普办要组织好所有参与试点的同志们，按综合试点领导小组的日程安排和工作要求，扎实做好各项工作。

三要有勇于创新的意识。这次普查与前几次相比，有许多新情况和新问题，按照历次普查或人口抽样调查的老经验、老办法去做，已远远不够。全市各级普查机构，要思考在先，预案在前，从实际出发，结合试点经验和调研成果，探索搞好普查的新方法，使全面普查真正取得实效。

人口普查是和平时期最大的社会动员，它要求全面覆盖、逐户逐人进行登记，要求准备充分、组织有力、稳抓稳打。各级政府把历次普查办公室设在统计部门，日常统计工作任务和普查的任务的双重压力确实很大。这次人口普查，我们把统计部门的精兵强将和有关部门的骨干抽调到人普办工作，这既是信任，更是责任。我市人口普查前期准备工作在各级政府的高度重视、各有关部门的大力支持、各级人普机构的积极努力下，进展顺利，为综合试点提供了强有力的组织人员和财力物资保证，为全面开展人口普查奠定了基础。参加全市试点工作的同志，肩负着多重任务，一定要圆满完成全市的综合试点工作。在这里，我提三点要求：

一要加强领导，精心实施。为保证试点工作的顺利开展，我们已经成立了由市、平湖市、当湖街道三级组成的综合试点领导小组及其办公室。在试点过程中，要进一步加强对试点工作的组织领导，及时研究、解决试点中遇到的重大问题；要充分发挥好领导小组办公室的组织协调作用，既要明确分工，各司其责，又要密切配合，通力协作，确保试点工作有序、有力、有效地开展。同时，要继续加强宣传，进一步营造人普综合试点的良好氛围。

二要认真培训，扎实工作。第六次人口普查内容复杂，指标繁多，认真学习普查方案，深入研究普查业务，是搞好普查工作的基础。这次试点，市人普办认真准备了培训教材、落实了培训教员。要通过集中学习培训，使试点参与人员熟练掌握试点总体工作要求与指标填报，全面熟练地掌握各项调查技能和要求，确保试点工作严格按照制定的方案进行，确保试点工作标准的一致性、严肃性，以保证各项调查数据质量。在座的可能不少是第一次搞人口普查的新手，这是一个学习和掌握普查业务的好机会。大家要认真听课，熟练掌握普查的各项业务要求，使自己具备能够对普查方案提出修改完善意见的能力、组织好本地区试点的能力。

三要认真总结，以点带面。试点主要目的是要发现问题、总结教训、积累经验，以使正式普查少走弯路、少出纰漏。试点中发现的新情况和新问题越多，说明我们试点工作的成效越大。把出现的新情况、新问题、特殊情况、特殊问题分析清楚了，研究出解决办法了，就可以找到解决全市共性问题的答案，使普查方案得到进一步完善。在试点过程中发现的问题，要认真记录，积极沟通，认真研究，妥善处理；试点过程中摸索出的一些好经验、好方法要及时全面地交流推广。试点工作结束后，要从组织实施、技术业务、工作要求等各个层面进行总结，包括组织、绘制小区图、摸底、登记、指标解释、数据录入等方面，有哪些经验、哪些教训、哪些需要注意的问题，什么原因、怎么解决，都要总结出来，形成一个有指导作用的试点工作总结，切实通过试点达到发现问题、找出难点、剖析疑点、提供思路的目的，为最终确定普查方案和各项实施细则、积累组织实施的经验提供准确的依据。全市试点工作开展以后，县（市、区）也要准备各自的试点工作，各地要按照市经普办要求，认真准备好县级试点方案，要结合当地实际，有所创新，有所侧重，制订好县级试点的具体方案，并及时组织实施。

同志们，这次市级人普综合试点工作，时间紧、任务重、技术要求高、工作难度大。各级普查机构一定要加强领导、精心组织、周密安排、加强联系，普查试点人员一定要努力学习、扎实工作，圆满地完成人口普查综合试点工作任务。的人口普查工作已经有了好的基础和开端，我们要一鼓作气，尽心尽职，努力实现我市第六次人口普查“确保质量进度、摸清人口家底、体现特色、力争工作先进”的工作目标，向党和人民交出一份满意的答卷。

最后，预祝全市第六次人口普查综合试点工作圆满成功！

区工业经济暨招商引资工作会讲话

今年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是在新起点上推进xx赶超发展的攻坚之年。按照“奋力赶超、重点突破、局部超越”的发展战略和“工业增加值三年翻两番，财政总收入三年翻一番，生产总值四年翻一番”的奋斗目标，今年全区要实现国民生产总值141亿元，增长15%，力争增长18%；财政收入确保完成4.6亿元，增长27%，力争5亿元，增长38.5%；其他主要经济指标增幅都要排在全市前列。无论是要确保实现工作目标，还是要实现赶超发展奋斗目标，都取决于招商引资的速度，主攻工业的力度。为此，全区上下要坚定目标不动摇，全力以赴主攻工业、决战园区，抓好招商引资工作，确保全面完成和超额完成全年的各项目标任务。具体来说，主要要做好以下工作。

（一）狠抓招商引资，着力加快开放型经济发展步伐。

招商引资是当前及今后一段时期内我区赶超发展的总抓手。我们必须紧紧抓住沿海地区产业梯度转移的机遇，充分发挥我区近邻沿海的区位优势，按照“政府主导、各方参与、园区承接、突出产业、整体推进”的发展思路，狠抓招商引资，引进更多的好项目、大项目，不断加快开放型经济步伐。力争全年引进区外资金20亿元，其中工业进资12亿元。完成合同利用外资2500美元，实际利用境外资金1300美元，出口创汇1800美元。

一是突出重点。一要盯紧重点区域。继续巩固浙江、福建等基地，着力打造浙江企业“南下”的桥头堡，特别是随着向莆铁路的建设，我们与“海峡西岸经济区”的合作将更加有利，要着手制定融入“海西”的具体政策，加强产业对接。还要拓展江苏、广东、上海等招商引资基地，不断突破港台、日韩和东南亚等外资引进基地，二要主攻重点产业招商。紧紧围绕有色金属加工、机械制造、食品酿造、医药化工、轻纺和新型建材等六大支柱产业，加快产业集聚，力争在有色金属加工、卫生洁具、家电等领域再引进一批重量级的大项目，打造在全省，乃至全国都有一定影响力的特色产业基地。三要抓好重点项目招商。突出大项目的引进，着力引进附加值高、创税能力强、发展潜力大的5000万元以上的工业项目，真正达到“引进一个、带来一片、形成特色、构筑优势”的良好效果，全年力争引进固定资产投资1000万元以上项目40个，5000万元以上项目16个、亿元以上项目5个。与此同时，要大力发展外向型经济，加快培育出口龙头企业，努力做大对外贸易规模，科学分解落实外资引进任务，确保利用外资和出口创汇有新的突破。

二是完善领导组团招商。要继续巩固完善招商团队，区委、区政府已重新调整组建了16支招商团队，每个团队由两名区领导带队，4—5个区直单位和一名招商信息员组成，各招商团队要迅速行动起来。要优化专业招商信息队伍，选派精兵强将分别派驻浙江、福建、广东、上海等地蹲点招商，成立办事处，搞好跟踪服务，协调抓好广东家电配件等项目的招商。

三是坚持以商招商。实践证明，以商招商是成本最低、效果最好的招商方法。这些年通过招商引资，每个部门都掌握了一批客商，我们要切实用好这一宝贵的招商资源。要建立在xx投资客商联系制度，聘请部分投资成功的客商作为招商代理，依托他们吸引、带动更多客商来xx投资兴业，形成以商招商的投资带动效应。同时，要在浙江、福建、广东等地聘请一批热心为xx经济发展出力的工商界朋友作为我区的招商引资特别顾问。要对以商招商作出重要贡献的客商实行重奖，促进招商。

四是优化招商环境。环境是形象、是资本、是品牌、是最大的吸引力。各地各部门务必高度重视投资环境的建设，进一步提高对客商的服务水平。同时，要切实破解招商难题，着力解决好企业融资、用地、用工等实际问题，大力推进环境综合整治，为客商提供良好的生产经营环境，使客商引得进、落得下、留得住、安得稳。

（二）决战园区，全力打造赶超发展大平台。

园区是招商引资的主要载体、工业发展的重要平台。要全力以赴规划好、建设好、管理好、发展好工业园区，使之真正成为主攻工业的主阵地、财政收入的增长源、扩大就业的主渠道、科技进步的示范区。全年力争园区主营收入实现50亿元以上，力争60亿元，税金2亿元以上。

一是推进硬件建设。今年力争筹集亿元资金，抓紧抓好土地开发利用，新增土地面积亩以上。打通园区主干道，积极推进园区水、电、路、通讯等配套设施建设，搞好绿化、亮化、美化工程，同时，积极争取上级支持，在福银高速路口打开一个出入口，不断完善园区功能，全面提升园区品位。

二是狠抓项目落实。要千方百计引进更多的好项目、大项目入园落户，着力推进项目建设，切实提高引进项目的资金到位率、开工建设率、竣工投产率，今年力争新增入园工业项目30个，开工建设20个以上。

三是用活园区土地。要充分发挥我区地处平原的地利优势，大力争取省、市的重视和支持，做好土地报批工作，加快土地平整步伐，不断扩大园区规模。要继续搞好园区闲置土地清理工作，对闲置未用，或迟迟不开工及未达到合同投资强度要求的项目用地，该清退的要坚决清退，该收回的要坚决收回。要注意集约用地，提倡建多层厂房，向空中发展，大力提高投资强度和建筑密度，提高土地利用率。

四是抓配套创特色园。要以铜材加工为龙头，以化工、建材为支撑，按照具有前瞻性和可操作性的要求，切实完善抚北工业园区的产业规划。重点发展有色金属加工、家电配件等产业，着力打造有色金属加工特色园和家电工业园。

（三）主攻工业，大力实施项目带动战略。

抓经济，项目是关键，项目是载体，项目是后劲，项目是财源。我们坚持把大力实施项目带动战略作为推进赶超发展的主要抓手。在主攻工业中，我们要把工业任务项目化，以项目带动为战略，不断促进工业总量的扩大，促进工业提速增效。

一是抓好工业项目建设。项目是工业发展的生命线，抓项目，就是要紧紧围绕“多、大、特、快”四个字做好文章，这里我强调一下。“多”，就是要注重多引工业项目。多上项目、多办企业，是我们目前发展工业时必须首先要考虑的问题。为此，要十分注重多引工业项目，多上好项目。今年，全区要引进固定资产投资500万元以上工业项目60个。“大”，就是要注重上大项目。过去几年，我们抓项目，眉毛胡子一把抓，现在我区工业发展到了一定水平，园区土地也越来越宝贵，对入园项目要有选择，招商不仅要引资也要选资，既要重视项目的数量，更要重视项目的质量。要十分注重项目招大引强，十分注重企业做大做强。“特”，就是要注重彰显项目特色。我们要十分注重建特色园区、育特色产业、上特色项目，以园区为依托、为载体，立足机电制造、食品酿造、医药化工、新型建材、轻工纺织等五大传统产业和新兴的铜加工产业，重点发展有色金属加工、家电配件等产业，着力打造有色金属加工特色园和家电工业园。“快”，就是要注重加快项目建设。实施项目需要我们分秒必争，赶超发展由不得我们慢慢吞吞。各地各有关部门要进一步简化审批程序，提高办事效率，及时为企业办理相关证照，项目引进后要确保在7个工作日内安排好用地；要加强督查落实，督促企业按合同办事，及时落实项目建设资金，项目落地后2个月内要开工建设；要引导企业落实有实力、能打硬仗的施工队伍，帮助企业协调解决施工中的实际困难，确保引进项目早动工、早建设，在建项目早建成、早投产。

二是扶优扶强。要紧紧围绕有色金属加工、机电制造、食品酿造、医药化工、新型建材、轻工纺织等六大产业，按照动态管理的原则，选择一批发展潜力大、主营收入过亿元或实现利税过500万元的骨干企业予以重点扶持。对自立铜业、金弘实业、江龙有色金属、恒力电池、兰丰水泥、减震器、xx酒业等34户重点企业，继续采取领导挂点帮扶制，在政策、资金、项目、服务等方面进行倾斜，促其做强做优，力争纳税过100万元的企业达25家，其中纳税过1000万元5家，过5000万元1家。

三是创优创特。一是狠抓一批重大技改项目的实施。鼓励一批重点企业，通过靠大联强、招商重组、合资嫁接、增资扩股等多种形式，增强企业投入，壮大企业规模。重点抓自立铜业的建设速度、金弘实业二期建设、江龙有色金属扩能改造等10大技改项目，使其尽快建成投产发挥效益。二是大力实施名牌战略。鼓励和引导企业通过科研联合形式，不断开发新产品，力争4个以上新产品获省优称号，4个以上产品被评为省名牌产品，4个以上企业获省著名商标。

四是做强乡镇工业。乡镇工业是全区工业的重要组成部分，也是乡镇财源的主要支柱。各乡镇必须高度重视乡镇工业的发展。发展乡镇工业，重点要抓住两条。一要紧紧依托农业资源办工业，xx是农业大区，农产品资源十分丰富，要紧密结合农业产业化，大力兴办粮食加工、果蔬加工、药材加工、畜牧产品加工等农副产品深加工业，大力发展农业产业化龙头企业。二要依托我区人力资源办工业。对外出务工人员和能人回乡投资办厂的，视为招商引资项目同等待遇对待，对有突出贡献的税收大户给予重奖。对引进的重点工业项目实行乡镇领导挂点帮扶制、乡镇专职干部服务制，切实帮助企业解决生产经营、工业用地等方面的实际问题和困难，扶持企业做大做强。全年每个乡镇必须新增固定资产投资500万元以上的工业项目1-2个，新增1-2家主营收入500万元以上的规模以上工业企业。

人口普查调度会讲话稿

下午好！

今是全国六次人口普查，人口普查是一项重大的国情国力调查，意义深远，且时间性、法定性很强。我们枫林镇在这次人口普查工作中，按照县委县政府的要求和统一部署，在县统计局的精心指导下，主要做到了“三高三到位”：

一是高起点认识，领导到位。这次人口普查与以往历次普查相比，难度要大，人口迁移流动频繁，人户分离现象普遍，经济社会多元化日益明显，经济活跃带动行业职业变化加速，公众个人隐私保护意识增强，居民配合程度下降，普查外部环境已经发生了重大变化，搞准普查数据的难度加大了。为了切实抓好我镇普查工作，先后召开了镇级会议五次，村级会议六次，成立了普查工作专班，制定了工作计划。党委书记坐阵指挥，双副主抓，分管农业的同志专抓，各村积极贯彻落实会议精神和要求，筹备本普查区人普机构，相继成立了普查小组，村支部书记担任小组组长，村主任主管普查工作和村会计具体抓业务，为人口普查工作的顺利开展提供了有力的组织保障。

二是高速度落实，人员到位。人口普查涉及范围广、技术要求高、工作难度大，从基层机构组建、区域划分制图、户口整顿、普查员选任、普查物资准备等大量准备工作，还有普查前期最关键的人员培训和户主姓名底册摸底工作等任务相当繁重，时间相当紧迫。为了确保人普正常开展，镇政府组建了人的普查工作专班，其中三名是轻的大学生，名是业务熟练经验丰富的机关干部。全镇抽调普查指导员人，都是住村镇干部担任。各村也积极想办法，在一些退休教师、退休村干部和高中毕业生中物色普查员，按照一个小区落实一名普查员全镇选调普查员人。

在落实人员经费上做到灵活多变，除镇级实行实报实销外，各级负担各级负责，督促各普查小区普查员补助按照每人不低于元的标准，灵活解决到位。全镇采取六种普查员补助方式发放补助经费达xx万元。

在普查宣传上注重宣传多样性，我们通过采取刷写醒目标语、拉挂大型横幅、制作显眼喷绘、举办宣传专栏、编写普查简报、利用电视播放等一系列宣传形式，有效的推动了普查工作的全面开展。

三是高质量完成，责任到位。人口普查涉及千家万户，登记范围广，登记要求严，务必一个环节紧扣一个环节，环环相扣，我们主要落实了三抓：抓业务培训。利用镇党校和各村党员活动室，组织培训学习，业务不懂不上岗，问题含糊不落笔；抓督办检查。镇组建了纪委牵头和党政办、普查办联合组成的督导组，采取听汇报、查资料、现场问情况、座谈走访等方法，不定期地对各普查小区进行检查督办，发现问题及时纠正。抓数据质量。数据质量是普查工作的生命线，关系到普查工作的成败。开展六次人口普查的目的就是要摸清人口数量、结构等数据，为了确保人口登记的原则和统一口径，做到不漏登、不重登、不错登。镇人普查办针对派出所户籍人口、计生人口数据进行科学分析，根据枫林实际提出了建设性建议被采纳后，镇连夜组织余名镇机关干部分布各村突击三天核实人口，赢得了时间，取保了数据质量。

在此次人口普查工作中，我们能够顺利开展得益于机关部门的通力配合，得益于镇干部的全力督导，得益于普查办的业务指导，全员参与，全力以赴，全镇目前已完成长短表格的录入工作。但是，我们还有许多工作与上级的要求比相差一定距离，我们在今后的工作中，不断改进，同努力。

谢谢大家！

人口普查调度会讲话稿

国务院决定，20xx年11月开展第六次全国人口普，现在已进入了关键时期，市政府7月7日召开了工作会议，全面部署了曲靖市第六次全国人口普查任务，并与各县（市）、区政府签订了人口普查目标责任书。为高标准、高质量完成我县第六次全国人口普查工作任务，县政府决定今天在这里召开xx县第六次全国人口普查工作会议。会议的主要任务是传达贯彻国务院、省及市人口普查工作会议精神，对我县第六次全国人口普查工作做全面安排和部署，动员全县各级各部门和驻陆单位进一步统一思想、提高认识、强化领导、落实责任，全力做好我县第六次全国人口普查工作。下面，我讲四点意见。

（一）搞好第六次全国人口普查是贯彻落实科学发展观、解决好民生问题的需要。贯彻落实科学发展观，要求我们必须高度重视民生，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，做到“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”，构建社会主义和谐社会。开展第六次全国人口普查，有利于更好地了解掌握人民的住房、教育、医疗、就业、社会保障，以及公共服务、公共建设、社会管理等关系民生问题的信息，有利于统筹安排全县人民的物质文化生活，是实践科学发展观、做好民生工作、解决民生问题的重要基础。

（二）搞好第六次全国人口普查是我县调整产业结构，转变经济发展方式，缓解并逐步解决人口资源环境矛盾，实现可持续发展的需要。我县是人口大县，以能源、化工、建材为主的产业结构能耗高、环境压力大，人口与资源、环境的矛盾突出。调整产业结构，转变经济发展方式，缓解人口资源环境矛盾，应努力把我县人口众多的特点转化为人力资源优势，大力发展劳动密集型的`电子、机械制造等产业。这需要我们准确掌握人口数量、结构、受教育程度、技能、就业、区域分布、居住等信息，第六次全国人口普查基本都包含了这些内容。搞好第六次全国人口普查可以为全面协调可持续发展提供信息保障和支持。

（三）搞好第六次全国人口普查是科学编制全县国民经济和社会发展“十二五”规划的需要。为了科学编制“十二五”规划，科学判断评价我县小康社会的发展进程，需要我们对人口规模、结构、素质、分布等一系列人口基础数据加以定性、定量分析研究和利用。如果我们连人口数都搞不清楚，就无法科学制定有关人口和经济社会发展规划、发展政策，科学发展也就无从谈起。当前，世界经济正在缓慢复苏，我国经济结构性矛盾仍然突出、资源环境压力不断加大，经济发展中不可预见的因素不断增多，使我县编制“十二五”规划的工作难度增大。第六次全国人口普查恰逢这一关键时期，必将为科学编制xx“十二五”发展规划提供坚实的数据基础。

区工业经济暨招商引资工作会讲话

同志们：

这次机关思想作风整顿暨机关效能建设大会，是一次分析形势、统一思想的大会，也是一次查找不足、整顿作风的大会，更是一次明确方向、塑造***国土分局良好形象的大会。前一阶段，局办公室、纪检室的同志通过调查研究，广泛听取意见，掌握了大量第一手资料，为开好这次会议做了充分的准备。下面，根据我局实际，我谈几点意见，供大家讨论时参考。

一、充分认识加强干部职工思想作风整顿和机关效能建设的重要意义。

3月15日至16日，市局用两天时间召开了九县市区领导班子思想作风建设大会，市局党委委员、局领导、中层以上干部和各县、市、分局班子成员参加了会议。市委常委、常务副市长***到会并作了重要讲话。市局***局长在会上对各县、市、区领导班子思想作风建设做了重要讲话，会议的主要内容是整顿作风，解放思想，转变观念。刘克常局长在工作报告中分析了各县、市和分局班子中存在的主要问题，对如何当好一名领导干部进行了全面深入地阐述。各县、市和分局班子以及市局中层干部分为10个小组进行了讨论剖析，重点查找自身存在的问题，开展批评与自我批评。8位同志代表优秀班子、优秀班长、优秀副职、优秀中干分别作了典型发言。9县、市和分局“一把手”就今后如何抓班子、带队伍、促发展表态。这次会议是市国土局认真贯彻落实市委、市政府关于提高机关效能建设会议的精神，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，狠抓工作落实，提高行政效率，为我市经济发展建设营造良好发展环境的一项重大举措。为认真贯彻市局的会议精神，切实抓好我局干部职工的思想作风和机关效能建设工作，我局成立了局机关效能建设领导小组，并制定下发了《实施意见》，在全系统开展思想作风整顿和效能建设活动。

总的来看，我局干部职工队伍的整体素质是比较高的，绝大多数同志的政治思想、工作作风是过硬的，这是主流，必须充分肯定。正是因为我们有这样一支政治合格、作风过硬的干部队伍，坚定不移地贯彻执行上级的各项决策，创造性地开展工作，我局才有今天的大好局面。但是我们也必须清醒地看到，思想作风和效能建设中仍然存在一些不容忽视的问题，许多根本性的问题还没有解决，与当前的发展形势相比，与面临的艰巨任务相比，与地方经济发展的要求相比，与人民群众满意度要求相比还有很大的差距。我局机关干部思想作风和行政效能等方面还存在一些不容忽视的问题。归纳一下，主要表现在：

一是学习不够。从全局来看，现在我们学习的风气还不是很浓，一些人总认为自己的能力已经绰绰有余，没有一种紧迫感，没有想到去努力提高自己的素质，甚至连局内集中进行的政治学习、素质教育活动都在应付，不愿去学习，学不进去。在这样的状况下，机关效能是很难提高的。

二是业务水平不高。个别工作人员业务素质、管理水平不高。有的同志在一个岗位上工作已是多年，但对本岗位业务还是不懂，有的同志在国土局已工作多年，但对国土局的业务仍然一片茫然，群众和基层同志来局联系工作或政策咨询时，一个简单问题都解释不清楚，不能给群众一个满意的答复。或是解释错误，给工作带来负面影响，甚至影响***国土分局对外的服务形象，这种事情在我局发生过的。

三是思想素质不高。有的个体素质有问题，认为别人来办事，应该有求于我，是求我办事，对来办事的人态度不好，有些“官气”和“衙门作风”。可是你想过没有，这是你的责任、职责，不是权力，权力也是人民给的，人民给的权力是为人民服务的。

四是一些干部职工精神状态不佳。缺乏足够的工作热情和激情，在工作中得过且过，做一天和尚撞一天钟，没有很强的事业心、责任感，工作满足于一般化，还有个别同志在上班时间闲逛、玩电脑游戏、迟到早退，有的人在上班，心思不在上班，有的上午上班，下午就不见人，这种现象要引起高度重视。五是办事效率低下。有些事情在有些人手里非常拖拉，其中原因也是多方面的，有些是因为工作能力不够，事情不知道该不该做，也不知道怎么做，这是业务水平不行；还有的是思想上的问题，工作浮躁，抓落实不深入不具体，工作标准低、效率低，拖拖拉拉，应付了事等等。

六是工作作风不踏实。很多的工作只满足于照搬照套，没有很好研究本职工作的实际情况；为经济、为企业、为基层、为群众服务的观念淡薄；对工作的底子不清，始终浮在面上，深不下去，怕接触群众。如反映自己承担某项工作的情况，没有横向、纵向地进行比较，没有深入地进行分析，哪些是我们不足的，哪些是因为政策的原因，哪些是自身的问题；哪些需要引起重视的，哪些需要领导帮助解决的，连自己都不清楚，这种情况屡见不鲜。

七是工作质量不高。工作缺乏创造性，生搬硬套，简单机械。具体问题不是自己主动思考提出见解，而是推给领导，推给同事。

工作质量有的是水平的问题，有的是态度的问题，敷衍了事是个很大的原因。

八是有的股室纪律松弛，制度虚设，连正常上下班都不能保证；有的组织观念淡薄，有令不行，有禁不止，造成局党组的决定“肠梗阻”等等。以上这些问题尽管发生在个别股室、少数人身上，但严重影响了我局的形象，影响了工作的快速推进。因此，我们必须切实加强机关作风建设，从根本上、从制度上防止这些问题的发生。

机关效能建设存在的这些问题，如果不引起高度重视并切实加以解决，将严重影响局机关的形象，严重影响局机关职能的履行和综合效能的发挥，严重影响我局各项工作的开展。因此，我们一定要站在全局的高度，充分认识开展思想作风整顿和效能建设的重要意义，抓住机关效能建设这一有利契机，针对这些突出问题，切实采取措施，认真加以解决，使机关效能有实实在在的改观。

二、树形象，扬正气，强素质，注意把握好六个方面的工作重点，突出解决八个方面的问题。

（一）要围绕转变作风加强机关建设，着力解决思想作风、工作作风和生活作风方面的问题。

思想作风方面，国土局每一名机关工作人员，手中都或大或小、或多或少地掌握一些权力，但这些权力都是党和人民给予的，权力与义务历来都是对等的、统一的。每个同志都必须正确使用手中的权力，用它来为最广大的人民群众谋利益、谋幸福。全局上下，无论是局领导，中层干部，还是广大职工群众，尽管角度不同、重点不同、层面不同，但都有一个解放思想、更新观念的问题。对照当前的发展形势和任务要求，我们思想解放的程度还远远不够，必须从各个方面坚持不懈地解放思想，更新观念，以此不断增强队伍活力、激发创造力，以思想的大解放促进工作的大提高、经济的大发展。要坚持走出去，请进来，用一切先进的东西刺激我们的大脑，激活创新的精神。敢于“变通、畅通、疏通、沟通”，精于“急事急办、特事特办、难事巧办、事事快办”，以“四通四办”的精神。

工作作风方面，要解决抓工作不深入、不具体、不细致，工作浮躁的问题。我们很多工作思路是好的，论证得很好，措施也很得力，推进得也比较顺利，但最终却失败了、夭折了，前功尽弃、碌碌无功，原因在哪里？问题不在于决策，不在于前期环节，就在于最终的操作上、最终问题的解决和落实上出了问题。全局自上而下都存在这种情况。其根本的`原因是有的干部、有的同志思想懒惰，不愿做过深过细的思考，不愿动脑筋、下真功夫，只凭相当然办事，抓工作不具体、不深入、不细致，浮浮躁躁。很多工作，只要挖空心思地动脑筋，就肯定会有办法，有办法就有路子，有效果；只要下真功夫，工作肯定好开展，肯定会得到落实。我们要大力倡导良好的工作作风，促进办事效率的提高。通过效能建设使广大干部职工养成：今天的事情，今天办；明确的事情，马上办；能合并的事情，不分开办；能一次办的事情，不要分次办的工作作风。要在全局坚决反对一切形式主义和形而上学的东西，坚持一切从实际出发，讲真话，出实招，办实事，求实效。要解决政令畅通问题。政令畅通是一个非常重要的问题，不仅是工作作风问题，也是严肃的政治问题，反映一个单位的整体素质，反映一个机关工作人员的觉悟。要严明党的政治纪律，从大的方面讲就是要在政治上同党中央保持高度一致，具体到我局就是坚决维护局党组的核心领导地位，不折不扣地的执行局党组的各项决策、部署，做到有令则行，有禁则止。每一位干部职工在这个问题上都不存在任何回旋的余地。要严明工作纪律，对组织决策和领导交办的工作，要不折不扣地认真抓好落实。对局党组的决策、部署决不允许以任何借口进行歪曲、变通，决不允许合胃口的就执行，不合胃口的就不执行，甚至搞上有政策下有对策。要解决工作效率问题。有的干部工作效率极低，拖拖拉拉，粘粘糊糊，今天安排的工作一周后再研究落实，甚至一周后也不研究，有的催一催动一动，甚至催也不动，这种作风要不得。我们要在全局大力倡导并努力形成立说立行、雷厉风行的工作作风。要解决工作标准问题。各项工作都要确立标准要求，并且要树立高标准，工程质量如此，各项工作也要如此，要以高标准、严要求促进工作的开展。要解决精神状态问题。干工作要上升到一种殚精竭虑、全然忘我、上瘾成癖的精神境界；有一种孜孜以求、一丝不苟的工作态度；有一种干就干好、精益求精、誓争一流的标准要求；有一种豁上身家性命、不达目的誓不罢休的坚强意志和那么一股子拼劲、韧劲和犟劲，只要有这种精神状态，我们就会无坚不摧。实践证明，每个人的能力、水平并没有多大的差别，做好工作、战胜困难、干出成效，关键就在于责任感、事业心和敬业精神的强弱，关键就在于有没有这么一种态度，这么一种境界，这么一股拼劲。生活作风方面，要切实解决树立文明生活方式问题。要树立积极向上的人生态度，提倡文明健康的生活方式，做文明人、办文明事，言谈举止都要体现出良好素质，体现与时俱进、与时代同新的要求。绝不能让那些庸俗、低级的东西腐蚀我们的职工队伍，绝不能官气、霸气十足，要谦虚谨慎、不骄不躁，真正树立起国土干部队伍的良好形象。

（二）要围绕服务大局加强机关建设，着力解决服务大局意识、团结协作意识方面的问题。

当前的大局就是***经济的发展，影响经济发展的关键因素就是环境，增强大局观念、维护发展大局还有非常重要的一点就是要搞好团结。***分局是一个团队，是一个整体的观念。把***分局比喻成一台机器，那么各股室、各办事窗口就是一个零件。所以，在工作运转中，很需要各股室加强沟通，加强理解与支持。再从集体荣誉的角度看，我们的干部职工也要有整体意识、团队意识。工作中，我们的许多股室都干得很好，但是只要有一个股室、一个岗位做了损害用户、公众利益的事情，就会损害到国土局整体的形象。目前，***国土管理工作任务重、压力大，加之***建设多年来积累的各种矛盾的暴露，所以，我们正处于一个困难期。面对困难和挑战，很需要我们每一位干部员工都能“面对困难不回避，面对矛盾不耍滑，面对责任出不推诿”，运用智慧，负起责任，迎接挑战。具体工作中，要善于把困难和矛盾解决在一线，解决在萌芽期和初发期。要实现上级下达的各项工作任务，全局上下拧成一股绳，心往一处想,劲往一处使,通过效能建设推进各项工作迈上新的台阶。

团结问题事关全局，团结出凝聚力、出战斗力、出生产力。我们每一位同志都要认识到在一起共事，是一种机遇，是一种缘份，要象爱护自己的眼睛一样搞好团结，努力做团结的模范。要有宽阔的胸怀。我们每个人的性格、年龄、知识各不相同，长期相处，如果没有容人容事之量、容言之胸，就难以搞好团结。要有清醒的配合意识。无数事实表明，互相补台，好戏一台；互相拆台，共同垮台。要特别注意多讲别人的成绩和优点，努力做到丑话当面讲，好话背后说。要有坦诚的意愿。大家长期在一起工作，出现一点问题，产生一些矛盾是不可避免的。关键是如何对待。遇到问题，大家就要坐下来谈心交流，切实解决问题，消除矛盾，增进团结。工作中有了成绩要首先想到他人的贡献，有了失误要首先想到自己的责任，切实树立一个良好的人格，树立一个良好的局风。

（三）要围绕提高干部职工队伍素质加强机关建设，着力解决人力素质问题。实践证明，工作靠“拍脑袋”不行，靠单纯出大力、流大汗不行，靠“跟着感觉走”更不行，必须靠长期坚持不懈地刻苦学习，不断增加知识储备，更新改善知识结构，提高自身的综合素质和能力水平。开展机关效能建设，要将“效”和“能”联系起来考虑，“能”是“效”的基础，没有“能”是不可能有“效”的，即使你工作积极性很高，工作很有热情，没有能力，也是做不好的。同样一件事情，有的人可能三个小时就办好了，而有的人三天都办不好，这也是一个“能”的问题。有些同志工作打不开局面、出不了成绩，关键还是学习不够、眼界不宽，素质能力和他的业务工作不相适应，跟他所承担的责任不相适应。我们的工作任务越来越繁重，形势的发展对国土干部队伍的素质要求也越来越高。在新形势、新任务面前，我们很多干部职工，无论是在知识、经验、技能上，还是在驾驭全局的本领上，都显得力不从心。要顺应时代发展要求，与时俱进，必须在全局大兴学习之风，努力提高机关工作人员素质。我们必须坚持不懈地学习，树立终身学习的思想，在全局上下营造一个浓厚的学习氛围，努力建设学习型机关、学习型干部队伍。每个股室、每个职工都要根据自己的工作特点和业务需求，找出知识问题的薄弱环节，制定个人的学习计划，明确学习目标，落实学习培训的措施。要认真学习市场经济、现代科技、资源管理与保护、金融、历史、法律等各方面的知识，要学以致用，坚持理论联系实际的学风，密切联系我局的实际，结合自己工作实际，有针对性地加强学习。能不能加强学习、坚持学习，这本身就是一个素质问题。（四）围绕建章立制加强机关建设，着力解决建立规范化、制度化、程序化、标准化工作机制问题。

一个单位、一个机关能称得上是机关单位必须具备三个条件：一是有场所、办公用品等硬件设施，二是有人员，三是有制度，三者缺一不可，其中制度是基础，是立局之本。无规矩不成方圆，没制度，一个机关就会杂乱无章，工作就会相互扯皮，领导抓工作也找不着头绪.制度建设是这次机关效能建设最重的内容，也是难度最大、任务最艰巨、最繁重的一个方面。结合这次机关效能建设，要全面加强我局的制度体系建设，要依法建制，把法律约束和制度规范结合起来，不断推进各项工作的规范化、制度化、程序化、标准化，努力形成一套科学完善、规范合理、运转高效的工作机制，使各项工作都有法可依、有据可查、有章可循，减少工作的随意性、随机性和盲目性。

（五）围绕创一流业绩加强机关建设，着力解决工作质量、水平问题。

我们开展思想作风整顿和机关效能建设活动，根本的目的是促进工作。在全局大力弘扬攻坚破难、争创一流精神，全力提高工作水平和工作质量。当前，各方面的工作任务相当繁重，困难很多。这就要求我们必须敢打硬仗、敢打恶仗，勇于攻坚破难。

（六）围绕尽快改变机关面貌加强机关建设，着力解决机关形象问题。

要结合这次活动的开展，扎实进行机关纠风，尽快改变机关面貌。一要解决机关办公室环境问题。机关的办公环境，反映了一个机关单位的整体素质和干部职工的精神风貌，从一个机关的现场，可以看出一个单位的管理水平、素质水平，看出机关干部特别是其一把手的责任心、事业心和领导能力。我局有十几个中层股室所，绝大多数的办公室环境是好的，井井有条，整洁卫生，机关环境让人心情舒畅，但也有个别股室乱而无序，不像个样子。搞好机关环境，不是作表面文章，不是搞形式主义，是一种内在素质、工作态度、精神状态的具体体现和客观要求，一定要尽快抓出成效，实现机关环境的大变样。二要解决股室人员上、下班秩序的问题。

以上这六个方面的要求和要解决的八个方面的问题，是今年和今后一个时期，全局机关效能建设应该重点把握的内容。全局广大干部职工要通过做好这六个方面的工作，切实培养起求真务实的精神、争创一流的精神、艰苦创业的精神和攻坚破难的精神；切实树立起团结、干事、公正、廉洁、文明的形象；切实增强全局意识、群众意识、组织意识和法制意识。

三、切实加强思想作风整顿和机关效能建设活动的领导，确保取得实效。

一是要敞开大门抓效能。效能建设不能走形式，走过场，要动真格，求实效。这就要求我们的行政服务要公开化、透明化。所以，我们每个股室的岗位职责要公开，办事的程序、有关联系人和联系电话要公开，服务承诺的事项、完成期限要公开。这样，才能最广泛地接受来自各方面的监督。狠抓效能，要广开言路，收集各个阶层各个方面对机关效能建设的意见和建议。要在本单位内部，利用股室之间比较了解情况的有利条件，鼓励股室之间以适当的形式相互提出建议，并在广大干部职工中开展征集改进机关效能建设的合理化建议活动。要敞开大门，走出机关，到基层去，到企业中去，到服务对象中去，面对面地听取企业及群众意见和建议，做到不遮丑，不护短。对反映的问题和情况，要坚决整改，不留余地，要以人民群众满意度为检验效能的唯一标准。这样，我们的干部才有压力，工作效能才会有提高。

二是要示范带动抓效能。我局的效能建设，首先要在办证中心、土地利用、执法监察、办公室、各中心所这几个部门进行突破。几个股室要带头示范，从影响办事服务效能的关键环节入手，切实采取措施，创新工作方法，提高办事效率，为投资者和群众提供优质、高效的服务。其他各股室也要积极开展起来，从管理上、制度上进行查漏补缺，寻找不足，改进服务，提高效能。

三是要严肃考核抓效能。局效能建设领导小组要严格依据有关制度的规定，重点查处损害国土局对外形象的行为。凡是有投诉一律要彻底追查，凡是有具体违反行为一律要严肃处理。在效能监察中，要注重动态考核，要明查暗访，还要相信群众。到年底，我们要进行评比，评比出最满意股室和最不满意股室与事件。年度考评中，要采用一票否决制。要严肃考核纪律，决不虎头蛇尾，决不让效能差、服务差、成绩差的股室和人员在考核中蒙混过关。[本篇文章来源于本网-网址为--未经过本网网站同意此文均为抄袭后果自负]要严格按照规定，结合季度考核、年度考核绩效，发放季度奖、年终奖。局效能建设领导小组要尽快研究制定机关效能建设绩效考核办法，并纳入干部职工年度工作考核的内容，作为奖优罚劣的重要依据。及时查处、通报影响机关效能建设、破坏发展环境的人和事。

四是要领导带头抓效能。局机关效能建设由我负总责，张会清同志协助我抓。具体由领导小组负责对全系统机关效能建设进行组织、协调、监督和指导。要求各股室中层干部要负股室的总责，要强化主角意识，敢抓敢管。局领导班子成员要加强与分管的股室的工作联系，加强指导，切实抓好效能建设。

五是要抓好整改提高。开展机关效能建设活动，查找问题、剖析原因，最终在于抓好落实、解决问题、推动工作、加快发展。要把整改提高作为效能建设的关键环节来抓。在充分研究、广泛征求意见的基础上，针对存在的问题，认真制定整改方案，明确整改内容、措施、时间和责任人。坚持抓重点，注重解决实施问题，力求取得实效。各股室一定要从树立部门整体形象的高度重视这项工作，不断提高整体的服务水平，提高机关效能。

同志们，我相信，只要我们始终坚持把思想作风和效能建设作为事关全局的大事来抓，强化服务和效率观念，大兴求真务实之风，就一定能实现效能建设与我局健康发展的良性互动，一定能塑造***国土人的良好形象，一定能更好地为***经济发展作出积极贡献。

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工作质量有的是水平的问题，有的是态度的问题，敷衍了事是个很大的原因。

八是有的股室纪律松弛，制度虚设，连正常上下班都不能保证；有的组织观念淡薄，有令不行，有禁不止，造成局党组的决定“肠梗阻”等等。以上这些问题尽管发生在个别股室、少数人身上，但严重影响了我局的形象，影响了工作的快速推进。因此，我们必须切实加强机关作风建设，从根本上、从制度上防止这些问题的发生。

机关效能建设存在的这些问题，如果不引起高度重视并切实加以解决，将严重影响局机关的形象，严重影响局机关职能的履行和综合效能的发挥，严重影响我局各项工作的开展。因此，我们一定要站在全局的高度，充分认识开展思想作风整顿和效能建设的重要意义，抓住机关效能建设这一有利契机，针对这些突出问题，切实采取措施，认真加以解决，使机关效能有实实在在的改观。

二、树形象，扬正气，强素质，注意把握好六个方面的工作重点，突出解决八个方面的问题。

（一）要围绕转变作风加强机关建设，着力解决思想作风、工作作风和生活作风方面的问题。

思想作风方面，国土局每一名机关工作人员，手中都或大或小、或多或少地掌握一些权力，但这些权力都是党和人民给予的，权力与义务历来都是对等的、统一的。每个同志都必须正确使用手中的权力，用它来为最广大的人民群众谋利益、谋幸福。全局上下，无论是局领导，中层干部，还是广大职工群众，尽管角度不同、重点不同、层面不同，但都有一个解放思想、更新观念的问题。对照当前的发展形势和任务要求，我们思想解放的程度还远远不够，必须从各个方面坚持不懈地解放思想，更新观念，以此不断增强队伍活力、激发创造力，以思想的大解放促进工作的大提高、经济的大发展。要坚持走出去，请进来，用一切先进的东西刺激我们的大脑，激活创新的精神。敢于“变通、畅通、疏通、沟通”，精于“急事急办、特事特办、难事巧办、事事快办”，以“四通四办”的精神。

工作作风方面，要解决抓工作不深入、不具体、不细致，工作浮躁的问题。我们很多工作思路是好的，论证得很好，措施也很得力，推进得也比较顺利，但最终却失败了、夭折了，前功尽弃、碌碌无功，原因在哪里？问题不在于决策，不在于前期环节，就在于最终的操作上、最终问题的解决和落实上出了问题。全局自上而下都存在这种情况。其根本的原因是有的干部、有的同志思想懒惰，不愿做过深过细的思考，不愿动脑筋、下真功夫，只凭相当然办事，抓工作不具体、不深入、不细致，浮浮躁躁。很多工作，只要挖空心思地动脑筋，就肯定会有办法，有办法就有路子，有效果；只要下真功夫，工作肯定好开展，肯定会得到落实。我们要大力倡导良好的工作作风，促进办事效率的提高。通过效能建设使广大干部职工养成：今天的事情，今天办；明确的事情，马上办；能合并的事情，不分开办；能一次办的事情，不要分次办的工作作风。要在全局坚决反对一切形式主义和形而上学的东西，坚持一切从实际出发，讲真话，出实招，办实事，求实效。要解决政令畅通问题。政令畅通是一个非常重要的问题，不仅是工作作风问题，也是严肃的政治问题，反映一个单位的整体素质，反映一个机关工作人员的觉悟。要严明党的政治纪律，从大的方面讲就是要在政治上同党中央保持高度一致，具体到我局就是坚决维护局党组的核心领导地位，不折不扣地的执行局党组的各项决策、部署，做到有令则行，有禁则止。每一位干部职工在这个问题上都不存在任何回旋的余地。要严明工作纪律，对组织决策和领导交办的工作，要不折不扣地认真抓好落实。对局党组的决策、部署决不允许以任何借口进行歪曲、变通，决不允许合胃口的就执行，不合胃口的就不执行，甚至搞上有政策下有对策。要解决工作效率问题。有的干部工作效率极低，拖拖拉拉，粘粘糊糊，今天安排的工作一周后再研究落实，甚至一周后也不研究，有的催一催动一动，甚至催也不动，这种作风要不得。我们要在全局大力倡导并努力形成立说立行、雷厉风行的工作作风。要解决工作标准问题。各项工作都要确立标准要求，并且要树立高标准，工程质量如此，各项工作也要如此，要以高标准、严要求促进工作的开展。要解决精神状态问题。干工作要上升到一种殚精竭虑、全然忘我、上瘾成癖的精神境界；有一种孜孜以求、一丝不苟的工作态度；有一种干就干好、精益求精、誓争一流的标准要求；有一种豁上身家性命、不达目的誓不罢休的坚强意志和那么一股子拼劲、韧劲和犟劲，只要有这种精神状态，我们就会无坚不摧。实践证明，每个人的能力、水平并没有多大的差别，做好工作、战胜困难、干出成效，关键就在于责任感、事业心和敬业精神的强弱，关键就在于有没有这么一种态度，这么一种境界，这么一股拼劲。生活作风方面，要切实解决树立文明生活方式问题。要树立积极向上的人生态度，提倡文明健康的生活方式，做文明人、办文明事，言谈举止都要体现出良好素质，体现与时俱进、与时代同新的要求。绝不能让那些庸俗、低级的东西腐蚀我们的职工队伍，绝不能官气、霸气十足，要谦虚谨慎、不骄不躁，真正树立起国土干部队伍的良好形象。

（二）要围绕服务大局加强机关建设，着力解决服务大局意识、团结协作意识方面的问题。

当前的大局就是***经济的发展，影响经济发展的关键因素就是环境，增强大局观念、维护发展大局还有非常重要的一点就是要搞好团结。***分局是一个团队，是一个整体的观念。把***分局比喻成一台机器，那么各股室、各办事窗口就是一个零件。所以，在工作运转中，很需要各股室加强沟通，加强理解与支持。再从集体荣誉的角度看，我们的干部职工也要有整体意识、团队意识。工作中，我们的许多股室都干得很好，但是只要有一个股室、一个岗位做了损害用户、公众利益的事情，就会损害到国土局整体的形象。目前，***国土管理工作任务重、压力大，加之***建设多年来积累的各种矛盾的暴露，所以，我们正处于一个困难期。面对困难和挑战，很需要我们每一位干部员工都能“面对困难不回避，面对矛盾不耍滑，面对责任出不推诿”，运用智慧，负起责任，迎接挑战。具体工作中，要善于把困难和矛盾解决在一线，解决在萌芽期和初发期。要实现上级下达的各项工作任务，全局上下拧成一股绳，心往一处想,劲往一处使,通过效能建设推进各项工作迈上新的台阶。

团结问题事关全局，团结出凝聚力、出战斗力、出生产力。我们每一位同志都要认识到在一起共事，是一种机遇，是一种缘份，要象爱护自己的眼睛一样搞好团结，努力做团结的模范。要有宽阔的胸怀。我们每个人的性格、年龄、知识各不相同，长期相处，如果没有容人容事之量、容言之胸，就难以搞好团结。要有清醒的配合意识。无数事实表明，互相补台，好戏一台；互相拆台，共同垮台。要特别注意多讲别人的成绩和优点，努力做到丑话当面讲，好话背后说。要有坦诚的意愿。大家长期在一起工作，出现一点问题，产生一些矛盾是不可避免的。关键是如何对待。遇到问题，大家就要坐下来谈心交流，切实解决问题，消除矛盾，增进团结。工作中有了成绩要首先想到他人的贡献，有了失误要首先想到自己的责任，切实树立一个良好的人格，树立一个良好的局风。

（三）要围绕提高干部职工队伍素质加强机关建设，着力解决人力素质问题。实践证明，工作靠“拍脑袋”不行，靠单纯出大力、流大汗不行，靠“跟着感觉走”更不行，必须靠长期坚持不懈地刻苦学习，不断增加知识储备，更新改善知识结构，提高自身的综合素质和能力水平。开展机关效能建设，要将“效”和“能”联系起来考虑，“能”是“效”的基础，没有“能”是不可能有“效”的，即使你工作积极性很高，工作很有热情，没有能力，也是做不好的。同样一件事情，有的人可能三个小时就办好了，而有的人三天都办不好，这也是一个“能”的问题。有些同志工作打不开局面、出不了成绩，关键还是学习不够、眼界不宽，素质能力和他的业务工作不相适应，跟他所承担的责任不相适应。我们的工作任务越来越繁重，形势的发展对国土干部队伍的素质要求也越来越高。在新形势、新任务面前，我们很多干部职工，无论是在知识、经验、技能上，还是在驾驭全局的本领上，都显得力不从心。要顺应时代发展要求，与时俱进，必须在全局大兴学习之风，努力提高机关工作人员素质。我们必须坚持不懈地学习，树立终身学习的思想，在全局上下营造一个浓厚的学习氛围，努力建设学习型机关、学习型干部队伍。每个股室、每个职工都要根据自己的工作特点和业务需求，找出知识问题的薄弱环节，制定个人的学习计划，明确学习目标，落实学习培训的措施。要认真学习市场经济、现代科技、资源管理与保护、金融、历史、法律等各方面的知识，要学以致用，坚持理论联系实际的学风，密切联系我局的实际，结合自己工作实际，有针对性地加强学习。能不能加强学习、坚持学习，这本身就是一个素质问题。（四）围绕建章立制加强机关建设，着力解决建立规范化、制度化、程序化、标准化工作机制问题。

一个单位、一个机关能称得上是机关单位必须具备三个条件：一是有场所、办公用品等硬件设施，二是有人员，三是有制度，三者缺一不可，其中制度是基础，是立局之本。无规矩不成方圆，没制度，一个机关就会杂乱无章，工作就会相互扯皮，领导抓工作也找不着头绪.制度建设是这次机关效能建设最重的内容，也是难度最大、任务最艰巨、最繁重的一个方面。结合这次机关效能建设，要全面加强我局的制度体系建设，要依法建制，把法律约束和制度规范结合起来，不断推进各项工作的规范化、制度化、程序化、标准化，努力形成一套科学完善、规范合理、运转高效的工作机制，使各项工作都有法可依、有据可查、有章可循，减少工作的随意性、随机性和盲目性。

（五）围绕创一流业绩加强机关建设，着力解决工作质量、水平问题。

我们开展思想作风整顿和机关效能建设活动，根本的目的是促进工作。在全局大力弘扬攻坚破难、争创一流精神，全力提高工作水平和工作质量。当前，各方面的工作任务相当繁重，困难很多。这就要求我们必须敢打硬仗、敢打恶仗，勇于攻坚破难。

（六）围绕尽快改变机关面貌加强机关建设，着力解决机关形象问题。

要结合这次活动的开展，扎实进行机关纠风，尽快改变机关面貌。一要解决机关办公室环境问题。机关的办公环境，反映了一个机关单位的整体素质和干部职工的精神风貌，从一个机关的现场，可以看出一个单位的管理水平、素质水平，看出机关干部特别是其一把手的责任心、事业心和领导能力。我局有十几个中层股室所，绝大多数的办公室环境是好的，井井有条，整洁卫生，机关环境让人心情舒畅，但也有个别股室乱而无序，不像个样子。搞好机关环境，不是作表面文章，不是搞形式主义，是一种内在素质、工作态度、精神状态的具体体现和客观要求，一定要尽快抓出成效，实现机关环境的大变样。二要解决股室人员上、下班秩序的问题。

以上这六个方面的要求和要解决的八个方面的问题，是今年和今后一个时期，全局机关效能建设应该重点把握的内容。全局广大干部职工要通过做好这六个方面的工作，切实培养起求真务实的精神、争创一流的精神、艰苦创业的精神和攻坚破难的精神；切实树立起团结、干事、公正、廉洁、文明的形象；切实增强全局意识、群众意识、组织意识和法制意识。

三、切实加强思想作风整顿和机关效能建设活动的领导，确保取得实效。

一是要敞开大门抓效能。效能建设不能走形式，走过场，要动真格，求实效。这就要求我们的行政服务要公开化、透明化。所以，我们每个股室的岗位职责要公开，办事的程序、有关联系人和联系电话要公开，服务承诺的事项、完成期限要公开。这样，才能最广泛地接受来自各方面的监督。狠抓效能，要广开言路，收集各个阶层各个方面对机关效能建设的意见和建议。要在本单位内部，利用股室之间比较了解情况的有利条件，鼓励股室之间以适当的形式相互提出建议，并在广大干部职工中开展征集改进机关效能建设的合理化建议活动。要敞开大门，走出机关，到基层去，到企业中去，到服务对象中去，面对面地听取企业及群众意见和建议，做到不遮丑，不护短。对反映的问题和情况，要坚决整改，不留余地，要以人民群众满意度为检验效能的唯一标准。这样，我们的干部才有压力，工作效能才会有提高。

二是要示范带动抓效能。我局的效能建设，首先要在办证中心、土地利用、执法监察、办公室、各中心所这几个部门进行突破。几个股室要带头示范，从影响办事服务效能的关键环节入手，切实采取措施，创新工作方法，提高办事效率，为投资者和群众提供优质、高效的服务。其他各股室也要积极开展起来，从管理上、制度上进行查漏补缺，寻找不足，改进服务，提高效能。

三是要严肃考核抓效能。局效能建设领导小组要严格依据有关制度的规定，重点查处损害国土局对外形象的行为。凡是有投诉一律要彻底追查，凡是有具体违反行为一律要严肃处理。在效能监察中，要注重动态考核，要明查暗访，还要相信群众。到年底，我们要进行评比，评比出最满意股室和最不满意股室与事件。年度考评中，要采用一票否决制。要严肃考核纪律，决不虎头蛇尾，决不让效能差、服务差、成绩差的股室和人员在考核中蒙混过关。[本篇文章来源于本网-网址为--未经过本网网站同意转载此文均为抄袭后果自负]要严格按照规定，结合季度考核、年度考核绩效，发放季度奖、年终奖。局效能建设领导小组要尽快研究制定机关效能建设绩效考核办法，并纳入干部职工年度工作考核的内容，作为奖优罚劣的重要依据。及时查处、通报影响机关效能建设、破坏发展环境的人和事。

四是要领导带头抓效能。局机关效能建设由我负总责，张会清同志协助我抓。具体由领导小组负责对全系统机关效能建设进行组织、协调、监督和指导。要求各股室中层干部要负股室的总责，要强化主角意识，敢抓敢管。局领导班子成员要加强与分管的股室的工作联系，加强指导，切实抓好效能建设。

五是要抓好整改提高。开展机关效能建设活动，查找问题、剖析原因，最终在于抓好落实、解决问题、推动工作、加快发展。要把整改提高作为效能建设的关键环节来抓。在充分研究、广泛征求意见的基础上，针对存在的问题，认真制定整改方案，明确整改内容、措施、时间和责任人。坚持抓重点，注重解决实施问题，力求取得实效。各股室一定要从树立部门整体形象的高度重视这项工作，不断提高整体的服务水平，提高机关效能。

同志们，我相信，只要我们始终坚持把思想作风和效能建设作为事关全局的大事来抓，强化服务和效率观念，大兴求真务实之风，就一定能实现效能建设与我局健康发展的良性互动，一定能塑造***国土人的良好形象，一定能更好地为***经济发展作出积极贡献。

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防汛调度会讲话范文

正文：

同志们：

刚才，大家观看了火灾案例警示教育宣传片，...、...副县长分别对今年的安全生产和防汛抗旱工作进行了全面部署，讲的非常到位，我完全同意。下面，我就做好今年安全生产和防汛抗旱工作，再强调几点意见。

xxx、xxx总理对安全生产工作作出了一系列重要指示批示，多次强调必须坚决守住“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条红线，要求安全生产工作必须实行“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”。安全生产形势依然严峻，政府监管压力很大。

今年一季度，全国共发生各类生产安全事故...起、死亡...人，其中，较大事故...起、死亡...人；重大事故...起、死亡...人；特别重大事故...起，即“3·21”东航mu5735航空器飞行事故，造成...人遇难。

今年5月5日，...区雁山镇西龙村民房发生火灾事故，起火原因为民房一楼北面大厅电动自行车电气故障引发火灾。事故造成...人死亡，...人重伤，...人轻微伤，初步核实，死伤人员部分为在校大学生。

就我县来说，各行业发展不平衡，道路交通压力加大，建筑施工、火灾消防等领域事故时有发生，当前我县安全生产形势依然严峻。据统计，今年以来，我县录入事故直报系统各类事故...起，同比增长...%，造成死亡...人。发生火灾...起，死亡...人，伤...人，直接财产损失达...万元。

因此，我们要时刻警钟长鸣，紧绷思想之弦，筑牢安全生产防线。

二、突出重点、强化措施，下更大力气抓好今年安全生产工作。

我们一定要吸取湖南长沙市望城区“4·29”居民自建房倒塌事故、雁山民房火灾等安全生产事故的经验教训，严格开展安全生产大检查、大整顿、大排查活动，深化重点行业领域的隐患排查和专项治理，加大源头管理力度，及时消除事故隐患，严防事故发生。

公安、交通、农机等部门，要以交通运输安全为重点，抓好交通管制工作，严厉打击超载、超员、违规等行为。

自然资源、应急管理、市场监管、住建等部门要加强对采矿、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等行业和领域监管和整治，严把安全源头关和动态安全条件确认关，确保安全生产。

在全市工业经济运行暨产业链建设调度推进会议上讲话完整

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

市委市政府召开这次会议的主要目的是，贯彻落实省委“三高四新”战略和全省产业园区高质量发展推进会议精神，研究调度推进全市工业经济运行暨产业链建设工作，加快推进我市产业转型升级和高质量发展。

刚才，市工信局汇报了全市工业经济运行情况，各产业链办公室汇报了产业链建设情况，有关市领导讲了很好的意见。今年以来，我市工业经济保持恢复性快速增长势头，1-6月，全市规模工业增加值同比增长x%，增速位居全省第一，工业税收同比增长x%（不含烟），工业对gdp贡献率将近x%，据预测全年有望保持x%左右增速，成绩值得充分肯定。近年来，我市坚持依托资源优势，把培育壮大优势产业，提升工业新兴优势产业链水平放在更加突出位置来抓，全面摸清了发展现状，组建了工作专班，制定了工作方案和政策措施，各项工作正在有力有序推进，取得了长足进步，为工业经济高质量发展提供了有力支撑。等下，x书记还要作重要讲话，我们要认真领会，切实抓好落实。下面，我先讲五点意见。

第一，要突出规划引领推进产业链建设。做好规划是推进产业链建设的重要先导性工作，科学管用的规划将为我市产业链建设提供最有力支撑。一要加强产业链全链条调查研究。抓产业链建设，就是要加强对产业链全链条调查研究，我们的优势产业链，现在都只是产业链条中的一节，需要深入对产业链上中下游关联产业、龙头企业、全球全国产能及需求、技术装备、研发力度、市场前景等全方位研究，把握整个产业链发展趋势，这样才能有所为而有所不为，下好先手棋。譬如说锰锌钒产业链，要从采、选、冶到最后资源化利用，了解国际国内同行的发展态势和市场需求，找准优势、短板，在这个基础上，发挥比较优势，招大引强，引进战略合作者，使我们产业在一个新的历史起点上推进、发展。要加强对国家政策研究研判，特别是对一些卡脖子项目，国家有很多新的政策，只有放在国家大战略中布局谋划，才能做好产业链的谋篇布局。二要加快编制产业链建设系列规划。从刚才汇报的情况看，x个产业链只有电子信息及5g应用、白酒、锰锌钒新材料等少数产业链正在编制规划，大多数规划编制还比较滞后，并且已经编制的这几个产业链建设规划还需要进一步科学论证，才能适应我市产业链建设的新形势和新要求。我们要充分认识产业链建设规划的重要性和紧迫性，把规划编制的过程作为深化产业链研究的过程，充分发挥科学规划引领作用，紧紧围绕优势产业链，认真做好规划编制，科学合理确定目标任务，努力在更高水平上科学谋划和推进我市产业链建设发展。三要加快形成产业链建设“五个一”工作框架。“五个一”即“一个全景图、一个实施方案、一个保障政策、一个工作专班、一套工作机制”。对这项工作我在专门的调度会上作了安排，这次再进行强调，这是事关我市产业链建设具体操作层面的制度安排。市产业链推进办及各产业链办公室，要各负其责，加快工作进度，制定工作清单，确保x月底完成。“五个一”工作框架形成后，各级各部门要对标对表，挂图作战，认真抓好落实，推进产业链向纵深发展。四要加快完善产业链建设重点项目库。建立重点项目库是产业链发展重点方向的项目化，也是加强产业链招商的客观需要。各级各部门务必高度重视，明确专人负责，组织专门班子认真研究，尽快形成项目单子。市产业链推进办及各产业链办公室要加大调度力度，加快工作进度，确保重点项目库与“五个一”工作框架同时完成，并要根据发展情况进行动态调整。

要支持中小企业“专精特新”发展，加大企业技术改造、科技创新和产品创新支持力度，在细分市场和专长领域推出一批特色项目，加快培育一批“小巨人”“单项冠军”企业。要推动企业体制创新，鼓励和支持企业加快建立治理结构合理、股东行为规范、内部约束有效、运行高效灵活的现代企业制度，健全规改股、股上市的推进机制，借助资本市场壮大企业。三要抓好“四上”企业入规。“四上”企业是地方经济发展的重要支撑，也是反映地方经济发展的重要指标，要健全“新建入规”“小升规”“个转企”推进机制，稳定现有的“四上”企业不退出，抓好符合条件的企业“入规入统”，做到不漏统、不误统，为经济增长提供坚实支撑。要着力解决好符合条件的企业没有入统、外地建筑企业无法入统等问题，确保今年新增“四上”企业x家。

要紧盯高效益项目，加强与“三类”x强、行业x强、上市公司等企业对接，招引一批投资大、产值大、税收贡献大、就业容量大、经济社会效益高、环境友好型的项目。二要创新方式，解决好怎么招的问题。要解放思想，舍得拿出最好的资源、最好的项目来招商，杜绝“肥水不流外人田”的狭隘思想。要创新项目包装设计，加强与专业机构合作，从投资者的角度出发，做细做实项目前期工作，让投资者看到利益、看到优势、看到前景，不能搞个概念，摸着脑壳推介，别人一问三不知，这样效果肯定不好，当然，也不能过度包装、搞虚假宣传、欺骗投资者。要创新项目招商方式，在做好常规的定点招商、活动招商、以商招商、小分队招商、代理招商的同时，要转变招商方式，强化产业链建设，围绕补链强链建链，大力开展领导招商、定向招商、敲门招商、企业招商等新途径、主途径，提高招商的精准度，提高项目的落地率，提高招商引资水平。要坚持“专业+专班”式招商，把通晓市场规则、国际惯例、熟悉产业政策、技术前沿的人才，纳入招商队伍，使之与产业高端对话、与市场前沿接轨、与投资商在同一个频道交流。要潜下心来总结这些年来招引项目来自于哪些地区、哪些领域和发展成效，认真研究xx等经济发达地区的资本流向趋势和产业转移动向，延伸信息触角范围，及时掌握投资热点和动向，有的放矢，有效对接。特别是要及早谋划好高铁开通以后，邀请一批企业家到x，举办一场主场招商会，让他们体验下独特的x山水风光、浓厚的民族文化，感受下良好的营商环境、快速发展势头，推动一批优质企业落户x。三要注重实效，解决好怎么落地的问题。前面讲的都是搭好台、唱好戏，最终要更多企业买票入场，见到实效。各级各部门要积极跟踪好意向性和已签约项目，经常“嘘寒问暖”，想投资者之所想、急投资者之所急，用心用情打动投资者，促进早日签约、早日落地、早日竣工、早见成效。特别是在建设过程中，难免会遇到一些问题，我们要下好服务的先手棋，加强融资、水电气等要素的保障，为项目建设“开路”“清障”，最大程度减少影响项目建设的“绊脚石”。要严格兑现各项依法作出的政策承诺和签订的各类合同、协议，不要出现落地前“拍胸脯”保证的事项，落地后“打死”都不认，特别是今年是换届之年，不得出现“新官不理旧账”现象，坚决杜绝影响营商环境、地方形象和政府形象的行为。

第四，要突出夯实平台推进产业链建设。产业链建设离不开平台支撑，要更加注重依托功能齐全、作用明显的平台，促进产业链式发展、集群发展。一要建好园区承接平台。要围绕“五好”园区建设，加强园区综合服务保障体系建设，特别是要加快基础设施和服务设施配套建设，充分发挥政府和市场的作用，力争通过三年努力，基本实现信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通和面向21世纪的新经济平台“九通一平”，建立起满足承接产业转移企业要求、满足园区高质量发展要求、与新型城镇建设相适应的服务保障体系，切实提升园区产业承载力、就业吸纳力和人口的容纳力。二要建好金融服务平台。要围绕产业链建设，构建普惠金融与企业、产业链建设协同发展体系，区分不同产业、不同企业、不同发展阶段的不同需要，提供覆盖企业全生命周期的金融服务。领导干部要提升运用金融工具的能力，更加重视发挥资本的力量，善于运用上市、风投创投基金等现代金融手段，为企业发展、产业链建设增添制胜的砝码。三要建好人才服务平台。要加大懂企业经营管理的“领导帅才”、懂技术的“技术英才”培育和引进，x高新区几家新材料企业产品达到国际标准，并牵头制定行业标准，就是因为当年留下了一批人才。要秉持“不为所有，但为所用”思路，通过与科研院所、高校合作等方式，点对点满足企业对高精尖人才的需求。要把产业链建设与促进富余劳动力就近就业相对接，尽最大努力解决企业用工难题。

x市设立转贷基金、风险补偿金、天使基金，帮助企业解决融资难问题。我们要及时学习借鉴别人的好经验好做法，千方百计为产业链建设提供资金保障。要进一步提高土地节约、集约利用水平，对那些圈了地、不开发，浪费土地、浪费资源的项目，有关部门要作为重点，不断地排查，有的要依法严肃处理。要加快重点项目的用电报装，严格落实上级电价优惠政策，进一步清理用电不合理加价，切实降低项目用电成本。要进一步增强“亲商”意识，既清清爽爽用权，又倾情倾力服务，主动关心、及时回应企业的合理诉求、保护企业的合法权益，切实为企业发展排忧解难、添薪续力。要加强专班建设，将优秀的企业人才吸引进专班队伍，精准引进专业人才参与我市产业链建设。要强化对产业链建设的考核管理，建立考核机制和制度，科学合理确定考核目标内容，强化结果应用，发挥考核指挥棒作用，推动全市上下形成抓产业链建设的比学赶超浓厚氛围。

创建文明城市工作调度会讲话

同志们:。

自全市创建文明城市动员大会以来,各工作组、各县区、市直各部门单位积极行动起来,做了大量富有成效的工作,创城工作的态势总体是好的,但也存在一些问题和不足。今天召开这次调度会议,主要是总结前段的工作情况,分析存在的问题,对下步的工作进行研究部署。刚才,各工作组和东营区、河口区的负责同志汇报了前段工作进展情况和下步工作打算,曙光同志讲了很好的意见,希望大家认真抓好落实。下面,我强调三个问题。

一、进一步提高思想认识,切实加强组织领导。

创建文明城市是落实科学发展观,推进三个文明建设协调发展的系统工程,事关经济社会发展全局,事关东营长远发展,事关广大人民群众的切身利益。各级各部门要进一步提高思想认识,真正把创城工作摆上突出位置,切实加强对创城工作的组织领导。主要负责同志要亲自抓在手上,及时掌握工作进展情况,认真研究解决遇到的困难和问题,切实加大组织协调和督促调度力度,确保创建工作扎实推进。要严格按照“四个环节工作法”的要求,把任务指标逐项分解细化,具体到项目,落实到工作组,明确到责任人。要把创城工作纳入各级党务政务综合督查考核范围,实行创城工作领导制和责任追究制度,加强督查考核,严格兑现奖惩。

二、牢牢把握五项原则,保证创城工作健康开展。

这五项原则,就是“两个立足”、“三个依靠”。“两个立足”:一是立足挖掘现有潜力。从自测情况看,我市在基础设施建设方面,与文明城市的标准相比差距还比较大。但放眼全市,多年来油田建设了大量文化、体育等基础设施,如能充分利用和发挥这些设施的作用,就会很好地弥补我市在这方面的不足。要按照区域经济社会一体化的要求,加强与油田的衔接和协调,积极推动油田各项基础设施向全体市民开放,推进资源融合,实现资源共享。各工作组、各责任部门、各县区都要对照文明城市测评指标,认真查找存在的问题和不足,对有差距的工作逐项列出单子,有针对性地研究制定工作措施。要权衡利弊,坚持量力而行,先急后缓,立足于挖掘现有潜力,充分用好用活现有资源。要切实避免盲目贪大求洋,靠现有资源能达标的,坚决不花冤枉钱;靠现有资源不足以达到标准的,也要能省则省,能节约就节约,按照“缺什么、补什么”的原则,面积不够的扩充面积,设施陈旧的更新设施,争取少花钱、办大事;确实必须建设的,要搞好论证,尽快列入建设盘子,加快规划建设。二是立足运用市场办法、市场手段解决问题。在市场经济条件下,市场机制对资源配置起基础性作用。市场运作的潜力很大,它可以无处不在,可以省钱省力省工,甚至不花钱办大事。近年来,我市注重用市场办法解决发展中遇到的问题,在全省第一家用股份制形式建成了东青高速公路、第一家用bot方式建成了清风湖公园,在黄河流域第一家用bot方式建成了利津黄河大桥,在全国第一家通过合作投资9亿元建设东营黄河大桥,得到省委、省政府主要领导的高度评价。在创城过程中,也要充分发挥市场机制的作用,坚持用国内外老板的钱干创城的大事,腾出财政的钱办老百姓的难事。“三个依靠”:一是依靠群众的力量。创城是一项群众性很强的实践活动,需要大家共同参与。要进一步加强宣传教育,做好动员发动工作,充分调动群众的积极性,使人人都了解创城、支持创城、参与创城,人人都当监督员、战斗员,人人都出主意、当参谋。二是依靠油地军校团结协作。东营最大的政治优势是这里共同生活着油地军校“四大家族”,要把这一政治优势很好地转化成经济优势、创城优势。在创城工作中,中心城任务最重,而油田职工和家属占了中心城人口的绝大多数。可以说,整个创城工作,油田方面组织好了,中心城就基本成功了;中心城成功了,全市就基本成功了。中心城是全市创城的重点,油田是中心城创城的“大头”,应当而且必须加大创城工作力度。油地双方要常联系、多商量,充分发挥油田在整个创城工作中的作用,切实把油田方面的创城工作做好。三是依靠具体负责创城工作各方的自身努力。其中,市创城办、各工作组、各县区、各职能部门单位负责同志是关键,是创城的规划者、组织者、推进者。创城各项工作要做好,靠大家出主意、想办法,靠大家真抓实干。如果大家齐心协力,齐抓共管,密切配合,相互促进,创城目标就一定能够实现。而如果哪一个组、哪一个县区、哪一两个部门掉了队,或者严重拖后腿,创城就会成为一句空话。大家肩上的担子很重,任务光荣而艰巨。希望大家切实增强责任感和压力感,充分发挥职能作用,以实际行动解难题、办实事,切实把承担的创城工作做好。

三、弘扬求真务实精神,认真抓好落实。

任何工作再重要,部署得再具体,如果落不到实处,都是“白费蜡”。评价各单位的创城工作,最终看任务完成了没有,标准达到了没有,通过验收了没有。这次调度会开得很好,各工作组组长、两个区的区委书记亲自汇报,体现了大家对创城工作的重视和领导责任制的要求。下次调度会还要这个开法,要少讲过程,多讲实际进展和成效,讲是否按时间进度保质保量地完成了任务。如果哪个方面、哪个单位没有按时完成或达不到工作标准,就要有一个说法。大家一定要求真务实抓落实,一步一个脚印,切实避免哗众取宠、华而不实。各项工作,都要确保措施落实,确保实现达标。对已经达标和接近达标的工作,要建立长效管理机制,纳入制度化、规范化轨道,推动工作不断上水平。各工作组、各级各部门单位都要真正把创城工作作为本职工作来对待,作为为民办的实事来抓,扎扎实实从群众迫切需要解决的问题抓起,从具体事情办起,从基础工作做起,确保取得实效,确保让群众满意,确保创城目标的顺利实现。

当前,创城工作已进入全面推进阶段。各工作组、各级各部门单位要认真贯彻会议精神,扎实推进创城工作向纵深发展,推动全市经济社会发展上一个新的大的台阶。

三农重点工作调度会讲话稿

同志们：

县委、县人民政府《关于抓好年秋冬种工作的意见》和县政府副县长同志的讲话以及三位同志的发言，对全县秋冬“三农”工作作了全面安排部署，等一会书记还要作重要指示，请大家务必认真抓好贯彻落实。现在我再讲四点意见。

今年全县秋冬“三农”工作的思路已经明晰、目标任务已经明确、工作措施已经制定，各乡镇务必高度重视，及时成立由各乡镇党委书记或乡(镇)长任组长的秋冬“三农”工作领导小组，切实加强对秋冬“三农”工作的领导，这是一个组织形式，同时也是一个保障措施。县秋冬“三农”工作领导小组是玉仁书记任组长，大家一定要充分认识到这一工作的重要性。“三秋”生产既关系今年“三农”工作目标任务和全年经济社会展目标的全面完成，又事关明年夏季粮油增产增收大局，通常说“春耕增粮、秋种增钱”是十分有道理的，希望各乡镇把任务分解落实到村组、到田间地块、到干部头上，确保抓落实。各乡镇必须围绕全县34万亩秋冬种农作物总播面的任务和科技兴农、草地畜牧业、治理坡地过度开垦目标的实现，根据县委、县政府提出的“消灭冬闲田土，努力提高复种指数;稳定小麦种植面积，稳定杂粮种植面积;增加“双低”油菜、优质蔬菜和脱毒马铃薯种植面积，增加农业科技含量，增加优质农产品比重;强化组织措施，强化生产物资保障，强化科技兴农，强化工作纪律”(一个提高、两个稳定、三个增加、四个强化)的“一二三四”秋冬“三农”的工作思路，狠抓落实，确保秋冬“三农”工作的目标任务全面完成。

根据县委、县人民政府关于农业产业化的发展战略和建设100万亩农业产业化优质农产基地的安排部署，今年我县秋冬“三农”工作的重点：一是秋冬农作物种植。就是要消灭冬闲田土，提高复种指数，大力推广农业实用技术，提高秋种水平，努力扩大蔬菜和油菜规模，大力发展蔬菜和油菜产业。二是25度以上坡地过度开垦治理，这是死命令、硬任务，必须完成。三是实施好草地生态畜牧业产业化科技扶贫养羊项目，全面完成今年的年度目标任务。四是扎实抓好现代烟草农业基础设施建设规划和项目工程实施。现在规划的初稿已经完成并已上报省，按5个单元，每个单元5万担就是25万担，投资将在10亿元左右。可以想象今后全县交通、水利等农业基础设施将得到极大的改善。抓好以上四大重点工作，全面推进20万亩烤烟、20万亩金银花、10万亩优质稻、10万亩优质油菜、10万亩草地畜牧业、10万亩蔬菜、10万亩经果林、10万亩茶叶产业基地建设，加快全县农业产业化发展步伐。

一是要扎实抓好当前玉米、水稻、烤烟的秋收工作，做到颗粒归仓，变丰产为丰收，最大限度地增加农民收入。当前，玉米、水稻、烤烟已全面进入收获期。烤烟收购我重点说一下，今年的烤烟全州普遍丰收，个别突出的县可能要超计划4万担以上，我们县可能要超一些，从目前情况看我县烤烟收购进度与去年同期相比十分缓慢，具体到乡镇有不同情况，我们一定做好进村人户调研和临田估产，精确估算本乡镇、本村组的烤烟产量和等级结构，抓紧、抓早，加快收购进度，尽最大可能收购中、上等烟叶，做到应收尽收，切实维护烟农利益，确保烟农增产增收。要十分珍惜我县被列为全省整县推进现代烟草农业重点县这个机会，烤烟乡镇要有领导到各个收购站点驻点值班，协调处理问题、仲裁纠纷，进度要加快、收购的眼光要保持平稳，真正做到让上级放心，让烟农满意。

二是新农村建设试点工作要加快进度。村级规划的年度目标要高质量、高水平如期完成。村级规划是州委、州政府下大决心，投入大量资金来开展的一项重要工作，是一项硬任务，务必要狠抓落实。

三是水利、交通等农村基础设施建设步伐要加快。特别是柘仑水库、兴中灌区、烟水配套工程、“三小”水利工程和病险水库治理工程等农业水利基础设施一定要加快施工进度，前期工作未完成的要加快前期工作进度。病险水库治理任务要全面完成，五个病险水库治理必须在年内全面启动实施，涉及到工业用水的要保障好供水。未启动的通乡油路工程年内要全部启动，已经启动的要加快施工进度。

四是10万亩茶叶产业基地的规划上报论证审批工作进度要加快，项目争取的力度要加大，今年实施的项目一定要高标准、高质量完成。10万亩茶叶产业基地建设是省委王富玉副书记表态把我县列入全省重点产茶县来给予扶持，领导给了支持、给了帮助，我们就要紧紧抓住机遇、抓好落实。

五是要抓好畜禽“秋防”工作。要切实做到“乡不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏畜”，同时要严格执行动物产地检疫和入境检疫制度，确保无重大动物疫病发生。

六是扶贫开发项目要高质量、快速度实施，报帐进度要加快。

七是目前即将进入森林防火的高峰期，今年的秋季已显现出天干、少雨、高温气象，高火险等级已经显现，防火形势十分严峻，森林防火工作一定要早谋划、早安排、早部署、早落实，务必要引起高度重视，采取切实有效的措施，坚决避免重大火灾发生。

八是安全生产要抓紧抓实。安全生产责任重于泰山，要警钟长鸣。当前安全生产的重点是道路交通、矿山安全、水上安全、危化物品、烟花爆竹、城镇消防和农村社会消防，各项重点都必须抓紧抓实，安全生产一旦出现大的问题，损失将非常严重，将严重威胁人民群众的生命财产安全，甚至影响全县经济社会发展目标任务的完成。特别是当前得益于国家优惠政策的.出台，农村大量购置农用运输车辆，三轮摩托车和两轮摩托车，农民得到极大的方便和实惠，但交通安全的形势将会更加严峻，要加大道路交通安全宣传和教育力度，坚决避免重大交通事故发生。针对进入冬季后煤矿的私挖滥采，大家一定要引起高度重视、坚决制止、严厉打击，绝不给其生存和喘息的机会。

九是扎实抓好国庆节前后各项工作。这是一项重大的政治任务，各乡镇、各部门一定要站在讲政治、顾大局的高度，切实抓好信访和维稳工作，确保一方稳定，确保一方平安。

一是由县委副书记蔡平和县政府副县长梅俊两位同志组织相关部门研究制定更加具体明确详细的秋冬“三农”工作纪律，由县纪委、县委组织部联合行文执行。二是秋冬农业生产期间由县四大家分管联系领导定期不定期分别带队进行包片督察指导，确保进度和质量。三是严格所签责任状的过程监督考核，严格兑现奖惩，确保“粮油增产、农业增效、农民增收”目标全面实现，确保年全县“三农”工作任务全面完成。

防汛调度会讲话范文

正文：

志们：

6月1日将进入主汛期。为了做好今年的防汛抗旱减灾工作，县委、县政府决定召开这次会议，主要任务是贯彻落实中、省、市防汛工作会议精神，安排部署好今年各项工作，进一步统一思想，明确任务，落实责任。淤地坝抢险演练现场会，准备充分，组织严密，针对性强，达到了预期目的，气象局通报了天气情况，...同志安排了今年防汛工作，安排的非常到位。按照会议安排，下面，我对今年防汛抗旱工作再强调三点意见。

一、认清形势，提高认识，进一步增强做好防汛工作的。

责任感和紧迫感自去年11月至今年4月上旬，我县境内无有效降水，造成冬春连旱，今年1-5月的总降水量仅为毫米，较历年同期偏少5成多。从刚才县气象局的通报情况看，受厄尔尼诺现象持续影响，今年汛期出现干旱、局地暴雨、雷电、冰雹和大风等强对流天气频率增加，中小河流的防汛和城市内涝以及山洪地质灾害风险的机率明显加大。

近年来，我县防洪工程抗御自然灾害的能力有了很大提高，但防洪减灾体系仍很薄弱，防汛能力还不能很好地适应经济社会发展的需要。

11．是防汛基础设施薄弱，总体防洪抗灾能力不强。

全县水库虽然大部分完成除险加固，但均未经过高水位洪水的检验，多数淤地坝存在放水设施不健全，管护责任落实不到位等情况，一旦出现短时间强降水，很可能出现险情。

22．是城镇设防标准低，河道挤占严重。

县城排水系统布设不完善，部分工程项目有挤占河道沟道现象，甚至一些群众还住在易滑塌地段，这些问题给城镇居民安全度汛造成很大威胁。

33．是地质灾害点存在隐患，广大群众防灾避灾意识还不够强。

虽然近几年我们对县城部分沟道进行了征迁，但一些沟道居住群众仍然密集，且住房大多依山而建，一旦遇到持续强降雨，易造成滑坡滑塌。部分干部群众存在麻痹侥幸思想，缺乏防汛避灾意识，防灾救灾的应对准备和经验不足。

同志们，今年我县的防汛形势不容乐观，各镇街、各部门必须高度警惕，引起高度重视，坚决克服麻痹思想、侥幸心理，牢固树立防大汛、抗大洪、抢大险的思想，以对人民高度负责的精神，扎扎实实做好防汛各项准备和抗洪抢险工作，确保万无一失。

二、夯实责任，强化措施，进一步做好今年防汛抗旱工作作今年下半年要召开党的二十大，我们全面贯彻落实党的十九大及十九届历次全会精神，牢固树立灾害风险管理和综合减灾理念，努力提高全县综合防灾抗灾救灾能力，最大程度减轻洪旱灾害损失。

11．是要以河道库坝为重点，全面抓好防汛责任制的落实。

员的抢险技能和实战能力。要进一步明确各区域的防汛责任人，层层签订防汛目标责任书，尤其要重点抓好各村组的防汛责任制落实，绝不能留下死角和盲区。

22．是要认真开展汛前执法检查，及时消除隐患。

特别是要针对病险库坝、河道侵占、县城内涝和地质灾害等各类问题全面开展排查整改。按照“携手清四乱，保护母亲河”专项行动方案，集中力量清理河道乱占、乱采、乱堆、乱建违法行为，坚决果断开展执法活动，有针对性地研究落实措施，确保河道行洪安全。要联动...、...、...三县实现气象数据共享。同时，对汛前无法处理的问题，要研究制定应急度汛措施，落实管护责任，备足防汛物料，做到主动防范。

33．是要切实加强库坝安全管理。

安全。

44．是要扎实做好城区防汛工作。

各部门单位要把县城防洪安全放在突出位置，严格落实预警避险措施，层层落实责任，按照“纵向到底、横向到边”的原则，各负其责，齐抓共管，强化城区防洪设施管理，落实好城区内涝防治工作，特别是要对住在低洼地段和易滑塌区域的居民落实搬迁撤离方案，全面抓好城区各项防汛措施的落实。

55．是要全面做好抗旱减灾工作。

今年我县气候异常，春季旱情严重，从气象部门预测来看汛期我县降水总体偏少，出现阶段性干旱和局地暴雨、冰雹、大风等灾害性天气几率明显加大。各镇街、各有关部门在抓好防汛安全的同时，要把抗旱减灾工作当做一项长期的重要任务来抓，要加强监测分析预报，气象、水文部门要密切关注天气变化，及时预报预测灾害性天气和可能出现的旱情；要加快防灾减灾基础设施建设，增强旱情监测预警能力，大力抓好小型抗旱工程修复建设，增加抗旱水源，确保城镇工农业和生产生活用水；要加大人工影响天气工作力度，气象部门要提前检修设备，备足弹药，加强业务培训，提高人工增雨、防雹等人影作业水平，有效降低农业因灾损失。

三、加强领导，严明纪律，确保全县人民群众安全渡汛防汛抗旱事关全县人民群众生命财产安全，各镇街、各部门单位要坚持统一指挥、部门协同、军民联防、全民参与的工作机制，严明纪律，共同应对，确保各项防抗措施落到实处。

11．要夯实责任。

按照省市要求，今年汛期防汛抗旱工作仍按原有机制运行，由水务部门继续牵头统筹组织。各镇街、各相关单位要全面落实“党政同责、一岗双责”防汛抗旱责任，按照“河长制”工作要求，进一步落实库坝、堤防、城镇及重要设施防汛安全责任人。要盯紧防汛重点部位和薄弱环节，统筹推进防汛措施落实，坚决夯实县、镇、村三级河流水域管理的主体责任。

22．要通力协作。

费，以投入保安全；公安、民政、卫生等部门要落实好治安、救灾、防疫等工作；新闻单位要及时发布汛情信息，报道防汛的典型经验和模范事迹；武警官兵、民兵预备役人员要继续发挥抗洪抢险的中流砥柱作用，在关键时刻主动承担大量急难险重的任务。

33．要严肃纪律。

进入汛期后，各镇街、各部门单位要严格落实汛期24小时值班制度，指挥部成员单位、各镇街主要负责人要保证手机24小时联系畅通，确需外出的，必须向县委、县政府主要领导请假。县委办、政府办、督查室、防汛办等相关部门要加强防汛值班情况的抽查，确保政令畅通。对在防汛工作中因领导不力、工作疏忽、处置失当而造成严重后果的，要严肃追究相关单位及人员的责任。

我就讲这么多，谢谢大家！

创建文明城市工作调度会讲话

同志们:。

今天这次会议是创城工作第一次调度会,主要是总结交流前段创城工作进展情况,研究解决遇到的矛盾和问题,安排部署下步工作。刚才,各工作组和两个区分别汇报了各自工作进展情况和下步工作打算。下面,我讲三点意见。

一、肯定成绩,正视不足,正确估价当前创城工作形势全市创建文明城市动员大会到现在已接近两个月的时间。总的看,全市各级各部门对创建文明城市工作高度重视,行动迅速,开局良好,为下一步工作的深入开展打下了坚实基础。

一是层层宣传发动,营造了共创共建的良好氛围。

为在全市迅速掀起创建文明城市的热潮,油地军校联合召开了高规格、大规模的动员大会,市委、市政府出台了《关于创建文明城市的决定》和《东营市创建文明城市实施方案》。市、县两级新闻单位在宣教组统一协调下,开辟了专题、专栏,对创建文明城市进行了大容量、多形式的集中宣传,很好地发挥了舆论导向作用。各级各部门高度重视,分别召开专题会议和单位系统动员大会,研究部署创城工作。东营区在召开400多人参加的全区创建文明城市动员大会的基础上,又分别召开了全区创建文明单位、创建文明社区、创建小康文明村等专题工作会议,使创城工作既有面上的宣传发动,又有具体的工作部署。与此同时,各级各部门还分别采取印发明白纸、制作沿街大型宣传牌、悬挂过街横幅标语、组织创城专题知识考试、出动宣传车、开展签名活动等形式,深入搞好社会宣传发动。为了广泛吸引市民参与到创城活动中来,创城办和有关方面开通了创城工作热线,各级媒体开辟了“不文明行为曝光台”等专栏。团市委、市工商局等部门还分别采取发倡议书、召开座谈会等形式,动员广大群众参与到创城工作中来。

二是强化组织领导,建立了比较完善的工作运转机制。

各级普遍成立了专门的组织领导机构和日常办事机构,加强对创城工作的组织领导和日常协调。在有关方面大力支持下,市创城办迅速做到了组织、人员、经费“三落实”,并在短时间内进入正常运转,创办了创城简报,建立了工作督查办法,强化了工作联系,形成了比较完善的工作运行机制。目前,已编印创城简报41期,转发了一批典型经验。另外,还先后制定印发了一系列指导性、规范性文件,制定了《创建文明城市工作督查考核办法》,加强对创城工作的协调指导、日常调度和督查考核。大部分工作组和县区、有关职能部门也安排了专职人员从事创城工作,初步建立起了各自的创城工作机制。到目前为止,全市初步形成了创城委统一领导、创城办具体协调、各工作组分线作战、各部门齐抓共管、广大群众广泛参与的创城工作机制。

三是深入调查摸底,制定了比较科学的创城工作方案。

为有的放矢地制订好创城方案,市创城办组织力量对112项创城指标中的102项进行了自测和问卷调查,形成了专题报告,印发有关方面,为开展创城工作提供依据。各媒体设立了《走街串巷访市民,与您查找“不文明”》、《东营与文明城市有多远》、《不文明行为曝光台》等专题、专栏,发动群众查找不足。各级各部门也分别对照文明城市标准进行自查自测,发现问题,制订对策。城市建设管理组通过调查摸底,发现问题440多个,全部反馈到各责任单位。在调查摸底的基础上,各级各部门按照市委、市政府统一部署,结合实际,精心制定创城方案,大部分单位做到了目标责任、步骤时限、人员机构、制度措施“四落实”。城市建设管理组将创城工作与全省部署开展的城市环境综合整治工作结合起来,分解明确为19项总体目标、94项具体指标,并确定其中的27项为重点推进的工作。东营区从实际出发,确定了三条主线,突出三大创建主体,突出抓好文明社区、小康文明村和文明单位三大建设,有很强的操作性。市创城办及时对创城方案制定工作进行立项督查,先后转发了宣教、城建、利津县、教育局、市政局等单位的方案,指导各单位制定好创城方案。目前,市各组、各县区和94个市直部门均制定了工作方案,许多基层单位也相应制定了方案。

四是立足迅速起步,组织开展了一系列扎实有效的创建活动。

宣教组积极整合全市宣传、文化、教育等各方力量,深入开展新闻宣传、社会宣传、文明创建活动。城建组加强了道路日常保洁和市容市貌管理,加大了污染源监督管理,加快城乡交易市场改造,并在全市范围内开展了“严管示范街”、交通秩序两项专项整治活动,收到较好效果。社会秩序组结合“平安东营”建设,大力实施“金剑”、“金盾”、“安居”、“强基”、“固本”、“网底”等工程,有组织地开展侦破命案、打击盗抢机动车犯罪、春季“严打”、“平安街道、社区、单位、村居”创建等专项活动。社会事业组积极协调各责任单位,针对工作压力比较大的实际,拿出详细计划,积极推进。比如市卫生局广泛开展了“廉洁行医树文明新风”活动,在小型餐饮、洗浴、理发、旅馆和娱乐场所开展了“五小行业”专项整治活动等。油田工作组大力加强胜利文化建设,深入开展了“平安油田”、文明矿区、“四进社区”等活动。各县区普遍强化了城市环境秩序综合治理。市文体局、工商局对全市网吧进行了专项整治,市总工会、团市委、市妇联等分别在各自联系的群众中开展了各具特色的活动。

在充分肯定成绩的同时,必须清醒地看到,当前创城工作仍面临较大的压力,存在一些亟待解决的问题。

一是工作基础,既有有利的条件,又有不利的因素。

从有利条件看,我市去年连创“五城”,积累了创建经验和基础;近年来全市经济社会快速发展,为创城打下了坚实的物质基础;东营巨大的发展潜力,为创城提供了强劲的动力;市委、市政府的坚强领导和包括油地军校在内的广大干部群众的参与支持,特别是多年来形成的“和谐、诚信、创新、卓越”的东营精神,为创城提供了坚强保证。从不利方面看,通过自测,我市还有42项指标不达标。这42项指标具体到工作组和部门、单位,主要是社会事业组14项,城市建设管理组14项,社会秩序组5项,宣传教育组(文明办)7项。其中八类刑事案件发生率、交通事故死亡率、影响社会稳定的群体上访发生率、居住小区技防和人防水平、科普设施和科普队伍、公共图书馆、青少年课外活动场所建设、群众艺术馆、文化馆、每万人拥有社会体育指导员人数、0—3岁儿童保健系统管理率、注册志愿者人数占城市人口总数的比例、主要街道设有残疾人无障碍通道率、公共场所道德、市民交通意识、生活垃圾无害化处理率、生活污水集中处理率、主要街道和重点地区面貌中的乱涂乱画等17项指标,与测评标准还存在较大差距。希望各有关工作组和部门、单位切实引起重视,认真抓好整改。

二是时间紧,竞争压力大。

从现在起到年底省级验收,满打满算,只有六个来月的时间。现在,各地都在竞相争创文明城市,青岛、济南、威海、烟台等市,基础条件比我们好,起步比我们早,工作力度很大;其他如聊城、潍坊等市,也早在一年前就作出了部署,很多工作走在了前面。另外,文明城市作为一个城市的最高荣誉,其测评体系仍在不断完善之中。中央文明办最近编制的《全国文明城市测评体系》(地市级),基本指标比原来多出了5项,另外还增加了创建工作集中宣传、荣誉称号、城市形象和农村创建等4项特色指标。我们必须切实增强责任感和紧迫感,切实把创城工作做好。

三是工作推进中还存在一些亟待解决的问题。

突出表现为四个不适应:(1)思想认识不适应。有的至今对创城的重要性、艰巨性和紧迫性认识不足,没有把创城工作摆上应有的位置。(2)思路方法不适应。有的把创城工作等同于日常工作,工作没有新要求、新举措,流于形式,浮在面上;有的就创城抓创城,与日常业务工作没有很好结合,致使创城缺少内在动力;有的找不到突破口,抓不到点子上,平推平拥,没有重点;工作落实不到基层,存在上热下凉的问题。(3)组织领导力量不适应。有的虽设立了专门机构,但没有真正运行;有的虽然安排了专人负责,但没有把主要精力放在创城上;由于力量不足,人员不到位,所以工作迟迟开展不起来,个别单位甚至创城方案也只是简单地上行下效,操作性不强,满足于目标分解了,工作协调、指导、调度、检查力度不够,没有阶段性工作安排。(4)投入上不适应。一方面,财政可投财力有限,另一方面,投入机制单一,无法满足工作的需要。这些都要引起我们的高度重视,认真加以解决。

二、突出重点,抓住关键,推动创城工作深入开展。

创建文明城市,要始终围绕解决影响城市形象和群众生产生活的突出问题,下力气,求实效,这是许多先进城市创建文明城市的成功经验。从这一要求出发,我市创建文明城市工作要尽快实现“两个转变”:一是工作重点上要由工作研究部署为主向全力抓好工作落实转变。二是工作方法上要由注重面上的总体部署和宣传发动向突出重点、抓好关键转变。要把群众反映强烈的热点问题、影响城市文明形象的关键问题、制约创城的难点问题,优先列为创城工作的重点,专项研究,单独调度,限期完成。根据全市调查摸底的情况和群众的意见、建议以及创建文明城市总体安排,当前和今后一个时期,全市创城工作要突出搞好“四项集中整治”,全面深化“两项活动”,切实做好“两项工作”。

突出搞好“四项集中整治”:。

一要精心组织好市容环境集中整治。

市容环境是城市文明程度的直接反映。城市文明不文明,最直观的,是城市干净不干净。通过“双创”,我市的城市环境面貌有了很大改观,但市容环境具有很强的反复性。近段时间,城区乱贴乱画、乱停乱放、乱扔垃圾、乱设摊点等有抬头的趋势,成为创城活动开展以来群众反映最多的问题之一,必须采取得力措施,尽早加以改进。为此,建议由城建组牵头,其他方面配合,从六月下旬起,集中开展一次市容环境集中整治活动,动员全市方方面面的力量,集中查找、解决好市容环境中的脏乱差问题,基本达到无乱搭乱建、无乱涂乱贴、无乱扔垃圾等严重影响城市环境的问题。要重点抓好重点路段、重要场所以及社区、城中村、城乡结合部、背街小巷的环境秩序“脏乱差”、“牛皮癣”等问题的集中整治,加强待建地段、地块的围墙美化,继续加大拆除违章建筑的力度。要体现严管重罚的原则,把管理、教育、处罚有机结合起来,及时发现和解决问题。

二要精心组织好交通秩序集中整治。

交通秩序事关城市形象和群众生命财产安全。前段时间,有关部门在交通秩序整治方面做了大量工作,取得了明显成效。但按文明城市测评标准,交通事故死亡率应低于10人燉万台车,而我市现在是13.18人燉万台车,差距不小,同时乱穿马路、乱闯红灯、乱停乱放、争道抢行、超速超载行驶、违章超车、随意调头等违章现象还大量存在,既影响城市形象,又对人民群众的生命财产安全造成很大威胁。要以新《道路交通安全法》实施和开展“畅通工程”为契机,集中开展一次交通秩序集中整治活动,努力使市民的交通安全意识有一个大的提高,交通环境和秩序有一个大的改观,基本达到车辆停放整齐规范,交通站点管理有序,车辆、行人遵章守纪。这项工作由城建组牵头,其他方面配合。

三要精心组织好市场秩序集中整治。

我市各级各有关部门对市场秩序管理工作高度重视,自测情况也是好的。但到目前,部分市场特别是农贸市场脏乱差问题仍比较突出,流通领域非法经营、制售假冒伪劣、坑害顾客等现象仍时有发生。建立良好的市场秩序,保证人民群众饮食安全和公平交易,是民心所望。要以城市建设管理组为主,其他方面配合,集中开展一次市场秩序集中整治活动。通过整治,使市场秩序明显好转,市场面貌明显改观,市场经营者文明意识进一步增强。

四要精心组织好社会秩序集中整治。

建设“平安东营”是市委、市政府作出的重大部署,是创建文明城市的重要内容。我市社会治安状况总体是好的,但按照文明城市的要求,在诸如八类刑事案件的发案率、影响社会稳定的群体上访发生率、居住小区技防人防水平等方面还有差距。建议由社会秩序组牵头,按照创城工作总体部署,结合“平安东营”建设,围绕“两最”、“四不”的目标,深入开展一次社会秩序集中整治活动。通过整治,使各类案件发生率进一步下降,集体上访进一步减少,人防物防技防水平进一步提高,群众的安全感进一步增强。特别要针对抢劫、抢夺、盗窃等多发性侵财犯罪和伤害、杀人等严重暴力犯罪,综合开展扫黑除恶、扫黄打非、反盗抢、禁赌禁毒等各种专项治理活动。在开展专项整治的同时,各有关方面要研究完善强化管理的长效措施,做到以集中整治促长远发展。全面深化“两项活动”:。

宣传教育是创城的基础工作,其他各项工作都需要宣传教育配合。宣传教育工作要着眼于全面提高市民素质,服务于创城各项工作,贯穿于创城全过程。要从大处着眼,小处入手。第一,要从强化市民文明意识入手。有很多事,只要想做就能做到,关键是想做不想做。要通过深入细致的宣传教育工作,让广大市民真正明白一个文明市民应该做什么、不应该做什么、应该怎样做,自觉按照文明市民的要求去规范自己的言行。第二,要从改变市民不良习惯抓起。有些问题,只要抓,就有成效。要把宣传教育同整治结合起来,针对当前市民中存在的各种不良习惯,专题研究,集中一段时间,实行综合治理,教育市民从身边的小事做起,从日常的行为做起,做文明市民,树文明形象。要按照进社区、进学校、进家庭和入脑入心的要求,把《东营市民道德规范》和《东营市民“十不”守则》宣传好、贯彻好、落实好。第三,要把宣传发动工作作为一项基础性、经常性的工作贯穿于创城活动的始终。要面向广大市民、贴近市民实际、贴近创城工作需要,把新闻宣传、社会宣传和多层次的主题宣传教育活动有机结合起来,当前尤其要重点指导基层广泛深入地开展好主题教育活动,使广大市民在实践中受教育、上档次。

二是全面深化基层精神文明创建活动。

对这项工作,市文明委已经下发了通知,现在的关键是结合实际,全面展开,不断深化、细化、实化。要按照“三条线”分线作战、统筹兼顾的原则,扎扎实实开展好城镇“创建文明社区”、农村“创建小康文明村”和机关企事业单位“创建文明单位”活动,推动各行各业文明建设水平的提高。各级党政机关要深入开展创建文明机关活动,当好全市的表率;窗口服务行业要切实加大行风建设的力度,让人民群众满意。要把各单位创城工作作为今年精神文明建设综合考核和各级文明单位评审的根本依据。以上两项活动由宣传教育组、市委宣传部(文明办)具体组织。各单位都要认真研究部署一次。

切实做好“两项工作”:。

一是切实做好重要基础设施的论证和建设工作。基础设施是城市功能的载体,是体现城市文明程度的重要方面。从自测情况看,我市现有基础设施差距较大。对此,要给予高度重视,抓紧论证,拿出方案,提报市政府研究。要坚持既积极又可行的原则,经论证现实需要、条件允许的项目,要抓紧规划建设;已经立项的项目,要加快推进。要加强与油田的衔接,最大限度地整合现有资源。要注重建立资金多元投入机制,在加大财政投入的同时,把行政手段与市场手段有机结合起来,积极探索通过市场运作、政策扶持等措施吸引社会资金的路子,把市场机制用活,把社会资源用好,加快基础设施建设步伐。

二是切实做好有关政策和制度的制定完善工作。

文明城市测评指标中不仅对基础设施建设等“硬指标”有明确的要求,而且对有关的政策和制度建设也提出了明确要求。比如,在市民教育指标方面,要求必须建立学习型组织制度,对外来务工经商人员的教育要形成制度等;在群众文体活动方面,要求建立社区业余文化活动辅导员注册登记制度等;在文明城区、社区创建指标方面,要有健全的评估表彰制度和奖励措施,等等。对这方面的工作,要本着“往前赶”的原则,积极主动做好。已建立的要完善提高,抓好落实;尚未建立的,要抓紧建立。这既是创城的需要,也是推进工作的需要。创城办和各级要加强对这方面工作的指导、督导。

以上八个方面的工作是下一步创城工作的重点,由各有关方面提出具体意见,并组织实施,充分调动方方面面的力量,共同做好工作,务求取得实效。最近,有关方面提报了六七月工作计划,要结合以上八个方面工作,适当调整,认真落实。

三、统筹兼顾,强化措施,确保创城各项任务落到实处创建文明城市是一项系统的社会工程,必须统筹兼顾,协调推进,强化措施,抓好落实。当前,要注重正确处理“两个关系”,做到“四个加强”。

“两个关系”:。

一是创建文明城市与加快发展的关系。要始终把创建文明城市作为促进发展的一项重大措施来对待,始终把加快发展作为出发点和落脚点。对于这一点,一定要始终牢牢把握。

二是创建文明城市与业务工作的关系。要把创城工作与业务工作有机结合起来,一道去做;与此同时,要按照文明城市这一更高的标准来全面提升我们的各项工作。这也是市委、市政府作出创城工作决策的根本目的所在。

“四个加强”:。

(一)加强调度,分步推进。目前,创城工作整体规划基本完成,现在关键是一项一项地抓好落实。为此,要逐级建立好促进工作落实的各项制度。市里将重点建立三项制度:一是工作月目标展开制度。各工作组、各县区和市直各单位每月都要确定各自重点任务,并按照“四个环节工作法”要求,一项一项抓好落实;二是工作调度制度。日常工作要每月调度一次,重点工作实行专项调度;三是创城工作自测制度。要根据工作需要,定期搞好自测,以及时把握工作进展情况。与此同时,继续广开渠道,倾听群众的意见和建议。

(二)加强协调,高效运转。创建文明城市,必须强化分线作战;与此同时,还必须强化统一协调,以使创城工作有机衔接,高效运转。各级创城委要切实担负起领导责任,及时研究解决创城工作中的重大问题。各级创城办事机构要切实担负起参谋、规划、指导、协调、督导落实等职责,确保工作落实。各工作组、各县区是创城工作的重要领导层次,要全面担负起组织、协调、指导、督导、检查、考核等领导职责。各工作组、各级各部门单位、创城办之间要加强沟通,强化联系,密切配合,提高效率。要坚持重心下移,特别注重建立健全基层工作机制,充分激发基层创城工作活力,把工作落实到基层。

(三)加强督查,严格考核。各级都要定期对所属单位创城工作进行督查考核,重点工作要进行跟踪督查,确保创城工作抓深抓实。要充分发挥新闻媒体的导向、指导、监督作用。各级创城办要对媒体曝光和群众反映较为集中的事项立项督查,并将落实结果及时反馈,以扎实的作风推动创城工作。要强化督查考核结果的运用,将创城考核与党务政务督查、评先树优以及干部评定等结合起来,为此,市创城办制定了《创建文明城市督查考核办法》,各级要切实抓好落实,同时参照制定好各自的考核细则,以指导工作。

(四)加强领导,狠抓落实。要突出抓好“三个到位”。一是认识要到位。各级各部门要站在全市的大局看创城,进一步增强责任感和紧迫感,真正把思想统一到市委、市政府决定上来,真正作为“一把手”工程,主要领导负总责,有关领导靠上抓,各行各业齐行动。二是机构人员要到位。各工作组、各县区和任务重的部门要建立专门的创城机构,有专人做好规划、调度、指导、督查、考核、联络等工作,任务较轻的也要明确专人负责。没有得力人员作保证,创城工作不可能落到实处。要舍得拿出精兵强将做创城工作。三是工作落实要到位。要经常对照市委、市政府总体创城方案和各自的具体方案,精心调度,周密安排,脚踏实地,真抓实干,确保把各项创城任务落到实处。

全县城市建设调度会讲话稿

同志们：

根据县委、县政府安排，今天召开全县城市建设动员大会，主要是进一步统一思想，大力引进战略投资者，全面加大工作力度，推动新一轮城市建设再上新台阶。今天上午，大汉集团总裁付胜龙先生作了城镇开发辅导报告，永顺县委副调研员张正发同志介绍了城市开发工作经验，长铺镇、国土、商务、公安局代表乡镇和部门作了表态发言，县政府还与大汉集团就县城综合开发项目举行了签约仪式。等下，县委书记唐渊同志，市委、常务副市长周符波同志将作重要讲话，请大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我就如何抓好县城新一轮县城开发建设先讲三点意见。

一、提高思想认识，全面增强加快城市开发建设的责任感和紧迫感。

近年来，县委、县政府一直高度重视城市建设，全县上下加快城市建设的认识不断提高，广大干群要求改变县城落后面貌的愿望也很迫切。全县各级各部门加快城市建设的工作更加努力，我县城市建设步伐明显加大，先后启动和完成了县城绿洲广场、黄桑路、白马滩大桥、生活污水处理厂、垃圾填埋场、民族文化展示长廊等一大批城市建设工程，城区规模不断扩大。截止2011年底，县城建成区面积达到5平方公里，规划区人口达到5万余人。但是，与全国、全省乃至全市城市化平均水平相比较，与周边兄弟县(市)相比较，我县城市建设差距比较明显。具体表现在四个方面：一是城市化水平低，竞争力不强。我县城市化率只有27%，不到30%的水平，而省内发展较快的县(市)城市化率达到了40-50%。二是部分重大市政建设项目推进速度缓慢，长时期未能完工。三是城市发展空间小，整体布局不合理，县城脏、乱、差现象还局部存在。据统计，县城主城区可开发利用土地仅仅1000亩，开发空间十分有限;都说绥宁是一个神奇的绿洲，但住在县城却感受不到山水的美丽，感受不到神奇绿洲的魅力。四是特色不明显。整个县城缺乏标志性建筑，缺乏上档次的接待场所，缺乏配套的旅游基础设施，与发展生态旅游的目标相距甚远。

为全面加快城市建设，彻底改变县城落后面貌，县委、县政府坚持把城市建设作为全县工作的重中之重来抓。围绕城市建设中的资金筹措、土地储备、重点项目推进等问题，县党政联席会议多次进行专题研究和部署。同时，为很好地借鉴周边兄弟县(市)加快城市建设的先进经验，前段时间，我县四大家主要领导还带领城建口和商务部门的负责同志，赴洪江、溆浦、永顺和大汉集团长沙总部学习考察，通过实地考察，一方面让大家真切感受到我们在城市建设方面的差距，另一方面也坚定了引进战略投资者加快城市建设的决心。经过全面考察、充分论证、反复洽谈，最终决定引进大汉集团，实施县城综合运营开发。大汉集团作为排位全省前三的跨地区、跨行业大型民营企业，自1998年进军县域城镇化建设以来，凭借其资金、人才、技术、管理等巨大优势，已逐步形成了“修好一条发展路，建设一座致富城，营造一个温馨园”的中小城镇开发模式，为当前中小城镇开发建设注入了新的强劲活力。大汉集团先后参与了娄底、双峰、溆浦、永顺等县城开发建设，所开发建设的县城均实现后发赶超。全县各级各部门和广大干群一定要站在讲政治、讲大局、讲发展的高度，切实搞好县城开发建设;站在局部服从全局，当前服从长远，下级服从上级的高度，自觉参与和支持城市开发建设，为建设个性特色鲜明、生态环境良好的山水园林城市尽好职、服好务。

1、加快发展，改善投资环境，要求我们必须加强城市开发建设。在今年5月份召开的市委十届三次全体(扩大)会议上，郭书记说，摆在眼前的任务，第一是加快发展，第二是加快发展，第三还是加快发展;谁不加快发展，谁就是邵阳历史的千古罪人;谁不加快发展，谁就是邵阳今天的混世魔王;谁不加快发展，谁就是邵阳人民的不肖子孙。我们绥宁作为发展滞后的山区县，加快发展的任务更加艰巨。经济发展理论表明，城镇化每提高一个百分点，就能够带动gdp增长1.5个百分点;每建设一平方公里的市政设施，就可以带动1.5亿元的投资。因此，加强城市建设无疑是我们发展县域经济最合算、最有效的路径选择。加强城市建设将极大地增强城市综合服务功能，有利于推动县域产业结构调整，带动第三产业加快发展，带来更多的人流、物流、信息流、资金流，创造更多的物质成果，取得良好的经济社会效益。我们一定要把县城这个窗口和脸面塑造好，为招商引资增强吸引力，为促进县域经济发展打好基础。

2、改善民生，提高居民的生活水平，要求我们必须加强城市开发建设。当前，我县由于城区设施建设滞后，工作生活环境较差，广大居民满意度不高。而且还有相当一部分市民仍然居住在七八十年代修建的低矮房、筒子楼和棚户区内，不但影响了县城的整体形象，还存在重大的安全隐患，广大市民对加快城市建设的愿望十分迫切。可以说加快城市建设既是百姓所需，也是民心所向。伴随县城开发建设，一批供水、供电、街道、市场、公园等市政设施和绿化、美化、亮化等生态环保项目将先后实施，这些项目涉及吃住行和休闲等方面，与群众切身利益息息相关。建成后，必将极大地改善人居环境，提高广大居民的生活质量。

3、优化环境，提高干部的执行能力，要求我们必须加强城市开发建设。多年来，招商引资难一直是我县经济社会发展的一大制约因素，这其中有区位偏远、交通落后等方面的原因，但最关键的是我们城市建设落后，城市的硬环境和软环境对客商来绥投资缺乏足够的吸引力。同时，城市建设对干部的工作协调能力、做群众工作的能力、解决复杂问题的能力提出了更高要求和严峻考验。当前我县城市建设客观上存在一些困难和问题，一些具体从事城市建设的同志一定程度上存在畏难思想，上交矛盾，导致一些项目多年来一直未能取得突破。全县各级各部门既要清醒认识当前城市建设面临的严峻形势，进一步增强加快城市建设的紧迫感;更要有在其位、谋其政，主动谋事、积极干事的责任感，切实转变作风，提高执行能力，全面打好城市建设攻坚战。

二、明确目标任务，集中力量抓好城市开发建设。

当前，我县县城开发建设的指导思想已经确定：即以科学发展观为统领，以长远规划为基础，以统一思想为先导，以产业发展为支撑，以促进人口城镇化为核心，以成片建设、成片改造为方向，坚持政府主导、市场运作，坚持片区建设与旧城改造并重，坚持保留个性和特色，将县城建设成为经济带动力强、空间布局合理、个性特色鲜明、生态环境良好、市政服务设施完善、具有浓郁少数民族特色的山水园林城市。力争到2015年，县城常住人口达到6万人，建成区面积达到6平方公里。县城开发建设目标和定位已经确立：即建成两带(巫水河生态景观带、虾子溪生态景观带)四园(满顶界植树纪念园、民族公园、神滩公园、桂竹庵生态园)六个生态子系统，建设山水园林之城;彰显绥宁苗侗文化、巫傩文化、森林生态文化特色，建设苗侗风情之都;围绕旅游县城组织要素建设，围绕市民需要完善公共服务设施，建设宜游宜居之地。县城开发建设布局和重点已经明确：布局是“一体两翼”：即以现有建成区为主体，推进国有工业、商业企业改制腾地和中心路沿线党政机关退街腾地为突破口，推进成片建设改造，以坪溪和枫香片区作为新区开发主战场，拉开路网骨架，建设物流中心和游客集散地，适时启动行政中心搬迁。县城开发要重点建好“一环”、“二带”、“四园”、“四馆”、“四路”15大标志性工程。“一环”：依托武靖高速连接线和怀通高速连接线，建成从大门洞经大公坪、袁家团工业园、荣岩、杉木坳到枫香的城市外环线。“二带”：巫水河民俗文化带和虾子溪生态景观带，建好防洪堤及沿河景观工程、沿河大道、民族风雨桥及提水坝，配套建成小型城市广场，使沿河两岸成为文化展示、市民休闲的集中平台。“四园”：继续延伸满顶界植树纪念园建设，年内启动民族公园建设，加快开发建设神滩公园和桂竹庵生态园。“四馆”：民族体育馆、民族宾馆、森林生态博物馆、民俗风情展览馆。“四路”：公园路(从大公坪路至民族公园入口)、长枫路、滨江路(罐头厂区域环形路)、东正路(从大公坪路穿越园艺场区域至民族风雨桥)的建设和改造。引进战略投资商，大力开展房地产和商业地产，年内开工商贸步行街和罐头厂片区开发，做好大公坪片区、园艺场片区开发前期工作，力争再推动2-3个片区的旧城成片改造。

同志们，县城开发建设的目标任务已经明确，相应的组织机构已经建立，各工作组、指挥部及相关责任单位的工作职责已经分解细化。各级各部门一定要紧紧围绕县委、县政府的决策部署，按照职责分工的要求，举全力、抓重点、讲方法、不畏难，把县城开发建设工作抓紧抓好，抓出成效。重点抓好七个方面的工作：

(一)要彰显特色，科学编制建设规划。要尽快制定枫香片区、坪溪片区、沙湾片区、大公坪片区、园艺场片区、大寨片区等片区开发控制性详细规划，实现县城规划范围内控制性详规全覆盖。规划既要符合我县实际，体现浓郁的民族特色，又要充分吸收大汉集团提出的好建议;既要重点解决当前公共设施和社会事业相对滞后的问题，又要着眼长远，全盘考虑经济发展方向、布局形态和用地结构，明确商业区、住宅区、休闲区等城市功能划分。要更加注重提高县城环境质量和生活质量，注重县城及其四周森林生态的保护。要加大对规划的执行力度，建立规划区内土地巡查制度，组建专门队伍开展定期巡查，加大控违拆违力度，坚决杜绝不按规划设计、施工的现象发生，避免今天的“建设”成为明天“改造”的对象。

(二)要拓宽渠道，大力筹措城市建设资金。过来我们主要靠自己建设县城，很少借助外力，资金不足，实力不够，无法胜任。因此，要积极引进战略投资者，坚持集中连片、规模发展的原则，提升县城品味。充分发挥县城投公司的融资平台作用，整合县内资源，将政府掌控的公益资产、土地资产、廉租房、安置房、县政府直管公房等城建资产，通过划转、有偿收购等多种方式注入县城投公司，提高资本运作能力。通过市场运作，对特殊行业特许经营权、城市广告经营使用权、各类设施冠名权等进行转让、拍卖、租赁，变无形资产为有形资本。抓紧进行县城开发项目储备，打捆包装新的贷款项目，争取商业银行信贷资金支持。发改部门要优先申报涉及各片区建设的水、电、路、市场等基础设施和公益性建设项目，对已申报的项目抓紧跟踪，争取资金早日到位。

(三)要公开透明，扎实搞好土地和房屋征收与补偿。土地和房屋征收与补偿是城市建设最重要、最关键的工作，直接关系到城市开发成败、社会和谐稳定。土地和房屋征收与补偿涉及面广、户数多、构成杂、时间紧，我们一定要有一种不畏难的气势，上下一心，迎难而上，坚决按时完成土地和房屋征收与补偿任务。一是深入细致做好群众思想工作。各项目指挥部、相关部门和乡镇要层层召开动员大会，制定周密的土地和房屋征收与补偿工作方案，安排专人走家串户，把道理给群众讲透、把政策给群众讲清，积极争取群众的理解和支持。二是认真细致开展土地和房屋征收与补偿前期工作。各项目指挥部要认真组织开展实地调查，扎实搞好登记造册，及时了解掌握拆迁户的基本情况，摸清他们的安置意愿及相关要求。要坚持上门入户耐心细致做好拆迁户工作，并与拆迁户一一签订拆迁补偿安置合同，确保拆迁任务的完成。三是依法按程序开展土地和房屋征收与补偿工作。坚持以人为本，关注民生，及时全面了解拆迁户的详细情况，努力提高群众满意度，降低拆迁风险。在征收征用过程中，行政裁决机关和人民法院要全程介入，对被征收人依法依规依程序得到公正合理补偿仍不配合的，应当及时作出行政决定，人民法院依法采取强制措施，强力推进县城开发建设。要根据有关政策，借鉴其他地区经验，制定拆迁安置奖励办法，鼓励拆迁户及时搬迁。

(四)要重拳出击，大力开展土地违章整治。大力开展县城违章建筑和违法用地整治，为县城开发建设创造良好发展氛围。一是大力整治违章建筑。违章建筑严重破坏了绥宁县城建设秩序，加大了建设难度。各有关部门要大张旗鼓地开展违章整治，重拳出击，集中人力、物力，采取强有力措施，强制拆除违法违章建筑，确保城市开发建设有序推进。二是积极整治违法用地行为。对在县城规划区内非法转让、买卖、占用国有或集体土地行为进行严厉整治，特别是要将党员、干部、职工参与非法转让、买卖土地建房等违法行为列入重点整治范围，严肃查处违法报批占地行为。三是最大限度地集约、节约使用土地。进一步完善土地储备机制，县城土地实行“统一征收，统一储备，统一供应”，规划区内一律停止办理零星用地和零星建设审批手续。要通过组团开发的模式，最大限度地推进规模开发，最大限度地提高公共服务设施建设和管理水平面，改变过去见缝插针、单体建设的被动局面，把建房与造城结合起来，把房地产开发与市政、公共服务设施完善结合起来，分区域规划，组团式开发，成片推进。

(五)要明职尽责，主动搞好协调配合。县城开发建设是一项极其复杂、艰巨、长期的系统工程，需要全县各级各部门勇于担当、齐心协力、密切配合、扎实推进。各工作组、指挥部及责任单位，要从全局和整体利益出发，树立全县工作一盘棋的思想，切实做到无论实施到任何环节，涉及任何部门业务利益，相关部门必须协调配合，限时完成，不得推诿扯皮，更不得延误时机。县住建局要负责抓好县建筑公司改制及腾地工作，做好县城综合运营开发相关项目建设的初步设计审批、建设管理、竣工验收、工程预决算等工作。县国土资源局要负责完成土地报批征收和国有土地依法收回、出让，以及规划区农村房屋征收许可工作;要停止办理县城规划区范围内新出让土地建私房手续。县规划局要做好县城综合运营开发相关片区的修建性详细规划编制设计的组织与审查许可，落实好规划管理工作。县城投公司要负责县城综合运营开发相关项目银行贷款的管理使用以及后续贷款的跟踪申报;负责拟定县城规划区范围内建设用地和征收房屋补偿政策和方案，并组织实施县城规划区范围内土地和房屋征收与补偿工作，抓好集中安置房建设。县房产局要负责县城综合运营开发相关项目的房屋征收许可和商居房产开发管理工作;配合做好集中安置房建设。县城管局要完善好城市管理工作的管理办法和实施细则，及时组织开展清理整治交通秩序、环境卫生、乱贴乱画、乱堆乱放、占道经营、违规运输渣土等专项行动。长铺镇、长铺子乡要积极做好被征收户的群众思想工作，及时化解矛盾纠纷，消除不稳定因素。其他相关单位也要按照职责分工，抓好落实。

(六)要控制节点，扎实推进重大项目实施。要从四个方面入手，确保重大项目推进。一是供地环节要确保及时供地。县国土局要在用地报批上负主责，一个月内报省厅进窗口;征地协议签订由所在地乡镇和县国土局共同负责，乡镇政府为主责单位，一个月内完成;县城内拆迁腾地由土地和房屋征收补偿办公室及乡镇、有关单位共同负责，县城外由乡镇负责，三个月内完成。二是审批环节要确保提供优质高效的服务。县政务服务中心和优化办要与审批各阶段牵头单位组织相关审批部门实行集中“一口清”告知、集中现场踏勘、集中会审资料、集中核算收费，统一发放审批文件，酌情确定告知承诺制的适用范围。三是施工环节要确保正常的项目建设秩序。任何单位和个人不得以任何理由干扰影响重大项目施工建设。广大村(居)民对重大项目建设有意见和诉求的，应首先找项目业主单位或指挥部和当地乡镇政府，首问单位应立即接待，在4小时内调查了解基本情况，提出处理意见或与有关单位通报协商，发现阻工的，当地乡镇政府要在1小时内赶到现场，一天内复工，所出现的问题必须在5天内解决。四是管理环节要确保项目有效推进。县委、县政府主要领导对全年确定的重大项目向县委、县政府分管领导及项目指挥长进行书面交办。要继续完善重大项目调度工作机制，实行县委县政府分管领导每月一调度，主要领导每季一调度，县委、县政府半年一讲评。重点项目和困难较多、进度较慢的随时调度。要构筑工程进度、质量和施工安全“三位一体”的体系，确保重大项目保质保量完成。

(七)要预防为主，切实抓好维稳工作。县城综合运营开发是一项利民惠民工程，但一旦处理不好，必然会引发一系列的社会矛盾和问题，增加不稳定因素。各级各部门对此要有清醒认识，高度重视维稳工作，维护稳定组要制定周密的维稳工作方案，将情况往复杂方面设想，问题往严重方面考虑，方方面面想周全。一是抓好维稳信息收集。各相关部门要加强有关县城综合运营开发维稳信息收集，要及时加强信息的分析研判，及时掌握社情动态，为县委、县政府及时果断决策提供准确依据。二是抓好矛盾纠纷排查调处工作。对排查出来的不稳定因素，要及时研究制定化解措施，坚决把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。县城扩容提质信访接待工作组要耐心细致地做好接访、答复等相关工作，能答复的要立即答复，不能答复的要及时了解情况或向上反映情况，并做好解释工作，绝不能推诿拖拉、敷衍塞责。三是有效预防和妥善处置群体性事件。公安、维稳部门要把防范处置县城综合运营开发中发生的突发事件和群体事件作为维稳工作的重点，制定周密的工作预案，准备足够的工作力量，全面落实应急管理措施，确保一旦发生突发性事件和群体性事件，能够快速做出反应，及时组织各方力量依法果断处置，尽快控制局面，平息事态，坚决防止矛盾升级。

三、加强组织领导，齐心协力抓好任务落实。

县城开发建设的目的是要从根本上改变县城落后面貌，这是一个任务艰巨、责任重大、使命光荣的历史重担，县委、县政府有决心把这一历史重担挑起来。各级各部门、广大干部职工要积极投身到县城开发建设中来，按照县委、县政府的要求，做到一个声音说话、一个步调前进，排除一切干扰和杂音，以铁的纪律和手段，强势推进县城建设。

1、加强领导，落实责任。为加强县城综合运营开发的领导，顺利推进各项工作，县里已成立由唐书记任政委，我任组长，县委副书记袁景甫同志任常务副组长、人大主任梁晓明同志、政协主席刘郁金同志、县委、常务副县长赵逢春同志任副组长，其他有关县级领导为成员的领导小组，领导小组下设办公室、征收与补偿组、舆论引导组、维护稳定组、督促检查组。实行县级领导挂点联系县城开发建设项目制度和风险抵押金制度。县城开发建设涉及到的相关责任单位，要围绕县城开发建设项目和交办的任务，进一步细化任务，明确责任，倒排工期，公开承诺任务完成时限和标准，确保各项工作按时、保质、保量稳步推进。

2、主动服务，优化环境。对重点建设项目审批实施“绿色通道”，简化办事程序，特事特办。凡进入“绿色通道”审批的项目，从立项审批到建设许可及项目建设，由县政务服务中心一次性告知，全程代办相关手续。对重点城市建设项目报建阶段实行定额打包收费，并实行重点项目实行挂牌保护。除涉及安全问题和公安部门查办案件外，未经监察局许可任何单位不得对重点项目进行罚款执法。大力优化城市建设施工环境，依法严厉打击恶意阻工、强揽工程等违法违规行为。

3、扩大宣传，营造氛围。宣传发动是县城开发建设工作的基础，宣传搞得好不好，直接影响到广大市民的支持程度，直接影响到征地拆迁的顺利实施，直接影响到社会大局的稳定。一是宣传方式要丰富多彩。县电视台、政府网站要设立专题栏目，全方位、多层次、多角度地开展县城开发建设宣传工作。二是政策宣传要统一口径。各组工作人员在开展宣传工作时，就征拆补偿等相关政策，一定不要给群众乱说一通、任意表态，避免造成群众思想上的混乱。要通过大力宣传，使我们的工作建立在广泛的群众基础之上，赢得大多数群众的理解、信任和支持。三是抓好工作人员培训。县城开发建设尤其是房屋拆迁是一项法律性、政策性很强的工作，要认真组织好被抽调工作人员的培训，让他们熟悉县城房屋拆迁的相关法律法规和相关政策，熟悉工作内容，掌握工作程序，明确工作要求，切实发挥好工作职责。

4、严肃纪律，干部带头。自觉遵守国家法律法规，自觉维护各项工作大局，是对干部职工最基本的素质要求。在县城建设特别是在征地拆迁等政策性极强的工作中，要讲政治、讲纪律，统一口径，统一政策，统一行动。全县各单位在征地拆迁工作中要围绕中心，服务大局，广大党员、干部职工要以身作则，规范行为，积极教育和做好家属、亲属的思想工作，动员引导家属、亲属支持、配合征地拆迁工作。对消极对抗、幕后指使、无理阻挠县城开发建设的干部职工，将从严采取纪律措施。

5、强化督办，强力推进。要成立联合督查组，对照工作目标任务完成时间表进行督查，对工作推进不力的单位和责任人，令其限期整改;对因措施不力而影响工作进度，造成重大损失的主要责任人，实施行政问责，严肃追究责任单位负责人和有关人员的责任。对主观不努力、工作不积极、效能低下影响项目建设进度的责任单位和责任人，予以通报批评，并在绩效文明考核时给予扣分;对不作为，甚至给项目推进设置障碍的工作人员，依据有关规定给予严肃处理。

同志们，城市开发建设是为民造福、惠及子孙的大好事。全县上下一定要紧急行动起来，全心投入，全力支持，全面打好城市建设这场大会战。我相信，只要我们紧紧依靠广大人民群众，严格执行政策，群策群力，同心同德，就一定能把绥宁县城建设得更加美好!

全区一季度工作调度会讲话

同志们：

今天上午，区几大班子、各专线、各镇街道、经开区分别汇报了重点工作推进情况，总结成绩实事求是、查摆问题客观实在、制定措施科学有力，听后很受鼓舞，也很受启发。

关于全区整体工作，一会。

x书记还要做重要的安排部署，大家一定要领会、吃透，抓好贯彻落实。政府各专线的工作，各位分管区长都立足自身职责，进行了具体汇报，这里不再一一重复。下面，关于政府工作，特别是经济工作，围绕“形势怎么看、重点怎么抓、具体怎么干”三个方面，讲几点意见。

众所周知，今年是。

xx省全面开展新旧动能转换的第一年，一季度的工作既是全年的开局，更是新旧动能转换的开局，科学分析研判当前经济形势和今后走势至关重要。对于一季度的经济运行情况，省市区三级都十分重视、非常敏感。全国“两会”期间，省统计局通过分析1-2月份数据，感到形势比较严峻，专门向省委省政府主要领导汇报情况。xx省长在“两会”期间召开各地市市长会议，进行分析研究。

x月x日，xx同志委托xx同志召开了各县区会议，专题查找经济指标下滑的原因和存在的问题，要求确保实现一季度开门红。x月x日，区政府及时召开会议，对一季度经济工作进行了进一步分析研究。x月x日，省统计局局长xx一行4人来xx调研，直接召开了部分县区长会议，了解具体情况。这种重视程度是前所未有的，一方面，说明经济运行特别是1-2月份的经济运行是存在问题的，部分指标下滑幅度很大，否则省市不会如此敏感，频繁召开会议进行分析研究；另一方面，说明一季度经济运行情况对于全省开展新旧动能转换的重要程度，不能一边全面展开新旧动能转换，一边经济指标出现较大下滑。这于情于理都说不过去，也解释不通。

“总体平稳可控、下行压力增大，结构逐步优化、转型挑战增大，发展态势向好、潜力后劲增大”。这个判断主要基于以下四个方面：

一季度预计实现全区生产总值。

xx亿元、增长xx%（全年预期目标为xx%左右）；社会销售品零售总额xx亿元、增长xx%（全年预期目标为xx%左右）；市场交易额、物流总额均增长xx%（全年预期目标为xx%、xx%）。这些主要指标基本反映出我区经济总体是平稳的。但也要看到，规模以上工业实现总产值xx亿元、增长xx%；进出口总额下降xx%；特别是固定资产投资下降xx%。这些对拉升gdp有直接作用的指标出现下滑，需要引起我们高度重视。下一步，要逐一列出问题清单，逐一销号解决。特别是扩大有效投资方面，要找准问题症结，加快重点项目建设，确保把投资快速拉上来。

一季度实现一般公共预算收入。

xx亿元、增长xx%，其中税收占比xx%。这项指标虽然受多方因素影响，但也一定程度反应出我区的发展质量。工业增速放缓的同时，骨干企业增长较好，支撑作用进一步显现。比如，1-2月份过亿元的企业xx家，工业产值增长xx%，占全区工业总产值的xx%；xx家市级“双百”企业产值增长xx%。另外，在产业结构上，我区现代农业、服务业也有一些向好的调整。同时，也要看到，我区“传统产业占比高、新兴产业占比低，资源消耗型企业占比高、创新集聚型企业产品低，中低端产品占比高、高端品牌产品占比低”，产业转型升级进入攻坚阶段，需要迎难而上，“抓实、加快、出新”。

xx个项目列入省重点，我区占了xx个。上报省新旧动能转换项目xx个。xx个项目、xx家企业、xx个创新平台入选全市xx工程。xx个民生项目、xx个农业项目、xx个工业项目、xx个城建项目列入区重点，实施区级领导联系包扶。这些项目都是潜在的生产力，需要我们抢抓有利时间，加快推进，尽快变成现实生产力。同时，我们用好环保、安全、节能等手段，加快淘汰“散乱污”企业，严厉整治违法建设和违法用地，用良币驱逐劣币，倒逼产业转型升级，产业发展呈现出积极向好的态势。

党的十九大胜利闭幕后，全国。

“两会”胜利召开，发展进入了新阶段，国家、省、市都有相应政策出台，各项政策红利加快落地，加大对高质量发展的扶持。比如，省市新旧动能转换基金规模达到xx亿元，重点支持“四新四化”项目。我区也正依托洪泰基金设立新旧动能转换基金，一期规模xx亿元。同时，在税收激励、财力补助、科技研发、基础设施等很多方面都有含金量很高的政策，甚至还有“期末留抵退税”等全国独有的政策。众所周知，抓政策就是抓机遇，给政策就是给资金。随着一些扶持政策的落地，全省很快形成高质量发展的大环境，只要抓住机遇，用好政策，我区高质量发展也会进入快车道。

“大班额”解决等方面，政府工作还存在一些差距，需要在今后的工作中加快解决。

“三条主线”展开。

《政府工作报告》是抓好全年政府工作的。

“牛鼻子”，也是政府做出的承诺。今年的区《政府工作报告》分解了xx项具体工作，任务分解表已经印发。今年工作报告任务落实情况，我们要求每月进行督导调度，尤其是强化重大项目、重点工作、民生实事的督促检查，严格做到每个数字后面有项目，每个项目后面有单位，每个单位后面有“一把手”，确保各项指标任务圆满完成。根据三月份督导调度的情况来看，各项任务的落实已经基本启动，但是工作开展不平衡的现象也比较突出，推动有快有慢。希望政府各专线、各镇街道、各部门勇于承担任务，实事求是、深入细致地分析当前存在的突出问题，既整改问题，又查找原因，充分提升工作的主动性和执行力，科学有效应对当前工作开展中的各项问题。请区督查委进一步健全和完善督查工作机制，把平时督查与年终考核结合起来，切实加强政务督查和效能监察，强化考核结果运用，推动各项工作落到实处。

这项工作是推动经济高质量发展的。

要关注经济主要指标和先行指标的变化情况，有针对性地为企业生产经营搞好服务指导。分析透个别指标下滑的原因，想方设法解决困难问题。

通过。

“四新”，加快商贸物流、木业、食品等传统产业升级。比如，商城在加快产权结构、管理模式、经营业态等方面变革的同时，“轻资产”走出去，积极融入“一带一路”。木业要通过规划引领和取缔“小散乱污”企业这两条路，加快产业整合、转型升级。

分析透我区产业现状，围绕新产业、新动能，有针对性地引进落地项目。不仅要落地产业项目，也要落地教育、医疗等民生项目。

特别是主导产业，更要做好品牌的文章，提升产品竞争力。

“万无一失”杜绝“一失万无”。关于这一点，我们大家都有很好的共识，都下大力气“以攻为守”、“网格化”、“痕迹化”地守底线。这里，关于守底线工作，再补充几点。

站在保障群众生命财产、服务新旧动能转换大局的高度来守底线。通过守底线倒逼转型、促进发展，推动发展迈向更高质量、更高水平。

把握好节奏、整合好力量，形成工作合力。安全、环保、城管、公安等等，可以实施共同检查、联合执法。要注重整合村居、企业、市场等网格内的力量，形成共抓大安全的氛围。同时，要用好科技和专家，科学守底线。

严格执法，严厉打击。除了做好日常监管，更要有铁腕手段，进一步强化执法整治的力度，持续保持高压态势。

“抓重点、补短板、强弱项”，是我们抓工作、抓落实的有效方法。我们必须从思想眼界、素质能力、工作方法、作风韧劲等方面，全力改进，全面提高。

“东西差距”、“南北分化”，首先是观念的差距和分化。转换新旧动能，首先要转换思想观念。面对新矛盾、新问题，新经济、新事物，我们既不能束手无策，也不能等闲视之，要勇敢地拥抱新的事物，努力提升自身素质能力。

多下基层、多进企业、多到一线，全面了解。

xx发展状况，把真实的情况摸准摸透，掌握一手资料、找准症结所在，发现问题、解决问题。

带着问题、有针对性地。

“走出去”，借鉴外地经验，突破我区在发展中的瓶颈难题。木业转型升级线分三次已经走出去了，成效很好，既增添了信心决心，又找到了路径措施。下一步，城市管理、棚户区改造、民生事业等，都要积极“走出去”，进一步开拓思路，提升工作水准。

特别是职能部门要自觉钻研业务知识，吃透上级精神，结合。

xx实际，在本职岗位上做出成效、拿出成绩，成为各自领域的行家里手。

木业产业升级，我们布局了鲁班精装小镇，一个项目就集聚了中国科学院大学、

xx省土地储备集团、浙大网新集团带来的前沿创新科技、大量土地指标、先进的小镇建设经验等资源，都是我区高质量发展缺少的新兴要素。

商城发展，我们加快产权制度改革，成立国有控股公司，正在谋划商城学院、商城银行，从根本上加快商城转型升级。

物流升级和建设现代企业管理制度，引入洪泰基金，带来先进的经营理念和模式，加快推动产业升级和企业上市。

大健康产业、康养产业，我们整合千佛山医院资源，建设金锣健康小镇。另外，中谷海运、重庆协信的物流产业项目，上海尚德、北京华樾的学校项目，既能营造好的环境，拉升城市品位，也能引领产业升级，提升产业层次。此外，像绿爱糖果、阿帕智慧仓储物流、新明辉、润泓物流等，也都以新业态、新模式，创出了特色、打造了亮点。这些项目，符合新旧动能转换要求，也为我们抓发展树立了鲜明导向。

坚持项目化推进的工作方法，就是。

“工作围绕项目抓、责任围绕项目定、业绩围绕项目评”，每个重点任务尽可能成立专班，定责任、定方案、定路线、定时间、图，确保扎扎实实向前推进。各级各单位要切实履职尽责、担当有为，实行重大项目重点帮包、重点推进，加强一线办公，负责协调解决项目推进中遇到的困难和问题。要加强对重点工作和重点项目的督导调度，把工作推进情况与干部纪实结合起来，树规立矩、严格奖惩，营造干事创业的良好氛围。

主要是解决。

“征迁困难”、“资金短缺”、“土地受制”等突出问题。要学习北城二期征收拆迁经验，进一步加大征迁工作力度和督导力度，确保项目尽快落地，同时要为担当者担当，对负责者负责，营造一个有利于征收、有利于发展、有利于和谐的环境。

“ppp”项目，借力支持全区经济社会发展。四是对具有一定规模、有良好市场前景的骨干龙头企业，要积极引导进行股份制改造，鼓励其上市进入资本市场。

省土地储备集团能参与到我区建设发展，对我们是巨大的利好。同时也要多条腿走路，一是盘活存量，向挖潜要土地；二是集约节约，向空间要土地；三是搞好规划，向管理要土地；四是运作项目，向指标要土地。另外，人才方面也是制约我区高质量发展的重要瓶颈，需要通过产业、企业和项目加大对各类人才的集聚，整合利好用各类人才，共同推动我区新旧动能转换。

“四大文件”，一是《国务院关于xx新旧动能转换综合试验区建设总体方案的批复》（国函【xx】1号），二是《国家发展改革委关于印发xx新旧动能转换综合试验区建设总体方案的通知》（发改地区【2018】x号），三是《xx省新旧动能转换重大工程实施规划》（鲁政发【2018】x号），四是《省委省政府关于推进新旧动能转换重大工程的实施意见》（鲁发【2018】x号）。另外，市委市政府近期将召开新旧动能转换大会，出台相关文件。对于这些政策，我们一定要研究透，利用好，同时要快半步，善于谋划和包装项目，争取上级的支持，用政策红利助推经济发展。

“清单服务”推行一年来，政府效能有了提升，但也存在不平衡的现象。比如，发改、财政、安监、环局、教育、国土，等等，都做得比较好，这里不再一一列举。但个别部门还依然疲疲沓沓、效率不高。现在镇街层面“守底线、保民生、促发展”的意识很强，工作抓得实。但部门的积极性还没有全面调动起来，还需要继续努力，在提升服务水平上继续下功夫。还需要进一步优化发展环境，增强企业信心，坚定企业投资和生产的决心，保障发展持续稳定。各部门、镇街道要开展好作风纪律整顿活动以及“大学习、大调研、大改进”活动，以区委“1+7”措施为引领，认真整肃慵懒散问题，着力克服不作为、慢作为现象。要深入推进“放管服”改革，推进政府部门公共服务清单，严格规范行政事项，创新政务服务监督机制。要建立一套科学规范的企业帮扶体系，切实解决企业运营过程中存在的困难和问题，为企业发展铺平道路。

防汛调度会讲话范文

同志们：

刚刚我们共同收看了全省防汛工作视频会议，对今年我省防汛面临的严峻形势有了明确的认识，对下一步的主要工作任务和要求已经明确。为更好地贯彻落实会议精神，下面我再强调两点意见。

一、突出重点，扎实做好防汛各项工作。

全省防汛视频会议提出了坚持以人为本、科学防控、做到“三个确保”，实现“两个目标”的总体工作要求，各地各部门要结合实际，全面贯彻落实好省里的部署，特别是要着重抓好以下几方面工作：

(一)着重抓好病险防洪工程的抢修和河道清障。这是我们的重点工作内容，今年我市重点河流、水库防洪工程的抢修维护计划，市防汛指挥部已下发到各地。各县(市)区要按照签订的防汛工作责任书，切实抓好各项工作落实。一要抓好重点河流险段和病险水库的抢修维护。要在主汛期到来之前，全面完成病险工程的抢修任务。要强化河流、水库防洪监控调度，认真执行防洪调度方案，严格服从统一调度命令，确保河流、水库安全度汛。二要抓好在建工程安全度汛。目前在建的水利、交通、市政等工程，要结合实际制定应急度汛方案，完善抢险应急预案，落实安全度汛责任制，做好防汛抢险物资、设备、人员的准备。要加强各参建单位与当地防汛指挥机构的沟通和联系，及时互通工情、水情和汛情。一旦发现问题，要立即采取措施及时处置，确保在建工程安全度汛。三要抓好东辽河采砂治理和河道清障。要结合贯彻省、市防汛会议精神，有关县(市)、区政府要在主汛期到来之前，组织协调水利、公安、法院等部门开展一次联合专项执法行动，彻底清除东辽河非法采砂、私自架桥、违章建筑等行洪障碍。要坚决执行省水利厅在东辽河上实行“禁采区”的规定。主汛期到来后，一律禁止在我市河道内所有采砂行为。对河道采砂要科学规划，严格实施采砂许可制度，建立有序采砂的长效机制，确保河道行洪安全。

(二)着重抓好“两小”工程的养护和农田除涝。小型河流和小型水库，防洪标准低、抗御洪水能力差。要切实抓好综合治理，对存在的突出问题要逐一进行安全隐患排查，落实工程措施与管理措施。要健全领导包保责任制，完善防汛抢险应急预案，对无灌溉效益的病险小水库，在汛期一律要降低汛限水位或敞口运行，保证安全度汛。同时要切实抓好农田排涝工程维护，对问题较大的涝区工程，要制定详细的治理方案，组织动员农民对排水沟渠进行一次全面清淤疏浚，确保排水畅通。

二、落实责任，切实加强防汛抗灾工作的组织领导。

今年是全面深化改革的开局之年，做好防汛工作责任重大，任务艰巨。各级党委、政府，各相关部门务必按照防汛有关要求，加强领导，科学调度，落实责任，严肃纪律，形成合力，确保万无一失。

一是加强组织领导。就是说要把防汛工作放到我们工作的重点位置上，各级党委和政府主要领导，要把防汛抗灾工作作为践行群众路线教育活动的一项重要政治任务，主要领导亲自抓，分管领导直接抓，切实做到组织到位、指挥到位、措施到位。对防汛工作存在的问题和困难，要认真研究，及时解决。各级防汛指挥部及其办公室要充分发挥组织协调作用，动员社会力量全力抓好防汛抗灾工作，确保大汛之年无大灾。

二是强化责任落实。全面落实以行政首长负责制为核心的各项防汛工作责任制，重点落实好部门和企业单位的责任。市、县、乡、村要层层抓落实，一级对一级负责。实行一把手负总责，把各项防汛责任真正落实到人，落实到具体工程。从现在开始，各级防汛责任人要上岗到位，深入第一线，研究解决存在的问题。各级防指要特别督促落实重点部位、重要工程和险工险段的工作责任，同时加强责任制的监督考核，确保防汛责任落到实处。

三是搞好协调配合。各地、各部门要在市防汛指挥部的统一指挥调度下，按照各自的职责分工，各司其职，通力合作。特别是水利、水文、气象、住建、规划、林业、国土、交通、公安、民政、财政、农业等部门在防汛抗灾中要加强协调、密切配合，形成合力。要加强与驻平部队、武警官兵和公安干警的联系，切实搞好军民联防。各新闻媒体要认真做好对防汛抗灾的宣传报导，宣传防汛工作中的典型事例，努力营造良好的舆论氛围。

四是严肃防汛纪律。各级党委、政府和防汛指挥部要完善责任追究制度，严肃防汛纪律。特别是在抗洪抢险和洪水调度中，要牢固树立全局观念，坚决服从防汛指挥部的统一调度，急事急办，特事特办，决不允许违抗命令或因推诿扯皮而贻误战机。对因工作疏忽懈怠而造成严重后果的要严肃追究责任。

在做好今年防汛工作的同时，要大力加强水利工程项目建设。5月21日，组织召开了xxx常务会议，会议研究了今明两年和“十三五”规划水利工程项目建设有关情况，下一步国家将加大水利工程设施建设的投入力度，我们要按照xxx常务会议精神的要求，认真做好我市水利工程建设项目的筹划工作。四平是一个极度缺水的城市，江河不多，地下水资源匮乏，我们要以为子孙后代认真负责的工作态度，超前谋划，科学规划，真正把我们的几条河道、几个湖连通起来，把水循环起来，把农田灌溉工程建设好，为未来的发展打好基础。

同志们，做好今年的防汛工作，意义极其重大，责任重于泰山。让我们按照市委、市政府的统一部署，认真贯彻落实全省防汛工作会议精神，坚定信心，严阵以待，扎实工作，确保我市防汛工作取得全面胜利!

在全县工业经济运行调度会议上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

     今年以来，在县委的坚强领导下，全县上下统筹推进疫情防控和经济社会发展，大抓工业、抓大工业，深入实施“百企扩能”行动，进一步壮大全县工业经济总量。总体来看，我县工业经济运行情况势头良好。取得的成绩确实来之不易，既是大家的共同努力，也是县委、县政府准确把握形势、精准施策的结果。但同时，工作中我们也存在一些问题。

   镇街之间差距较大，大抓工业、抓大工业的氛围不浓，无论是一般公共预算收入、工业总产值等重要指标，还是保基层运转、民生事业发展方面，都存在一些差距。从企业类型来看，现有企业以传统型企业为主，创新型企业和高新科技企业较少，成长空间不大，面对大变局，应对风险能力较弱。

铝业发展上，县里对铝型材产业给予了很大支持，过多的是依靠龙头企业带动。

     受疫情和经济下行压力影响，市场不确定因素增多，用工、原材料、物流等经营成本持续攀升，部分企业对未来预测不清晰，应对风险能力下降，发展信心不足，投资意愿不强。当前，我县的主要工业经济指标，多是依靠少数大企业带动，其他企业对经济增长贡献率不高。部分企业对产学研合作重视程度不够，科技创新能力低，研发能力不足，发展后劲不足，全县规模以上工业企业中，实现产学研合作、专业机构和研发人员“两个全覆盖”的仅有64家，覆盖率为26%，离我们的目标还有很大差距。

部分项目缺乏煤耗和污染物排放指标，有的因规划、安评、环评、能评、图审等手续进展缓慢，影响了建设进度。用工方面，受疫情影响，企业用工成本上升，部分企业招工难。

     对以上问题，各级各部门单位要进一步认清形势，围绕年初任务目标，按照县委部署要求，找准差距和不足，抓好企业运行、项目建设、技改扩能等重点工作，全力以赴把工作进度赶上来，把发展质量提上来。下面，根据x书记安排，我再强调几点：

  完成全年任务指标，企业是关键一环。受疫情和国际大形势影响，很多市场主体面临前所未有的压力和较大的发展不确定性。要深入实施“31236”工程，持续加大力度，重点扶持投入大、贡献优、发展前景好的规上企业，落实好“一企一策”精准支持措施，培强壮大骨干企业，全力帮助骨干企业加快发展、做大做强。要继续落实好纾困惠企政策，加大减税降费力度，加强资金使用监督，运用好财政、货币、金融等政策工具，避免政策和资金“空转”，千方百计把市场主体保护好，为经济发展积蓄基本力量。要常态化开展好“服务企业经理人”活动，切实当好企业发展的“店小二”和参谋助手，落实好各项帮扶措施，全面跟踪企业市场订单、成本效益、工业产销率、资产负债率等重点指标，督促企业加大秋冬季安全生产管理，帮助企业规避风险、提高效益，促进企业持续健康发展。县工信、统计、发改、电力等部门，要重点加强对“1236”企业的分析和监测，重点做好增加值、利润、用电量等重要指标的分析研判，细化到产业、到行业、到企业，提出具体可行的解决措施，切实保障企业运行的质量和效益。

对活性氧化铝等建成未投产项目，要主动对接，及时帮助协调解决存在的困难和问题，力争早日投产达效。要加大技改工作力度，工信局和各镇街要加强对“百企扩能”项目的调度，把投资不足、进展缓慢的项目单子拉出来，科学研判、精准施策。要牢牢树立“亩产效益”观念，坚持“要素跟着项目走”，配置好土地、煤耗、能耗指标等资源，保障好企业需求。要继续用好抵押物价值重置政策，增强企业融资能力，提高资金使用效率，保障好县内重点企业和重点项目资金需求。

要坚持以产学研合作“两个全覆盖”为抓手，推动企业承接高端科研成果，促进企业转型升级、创新发展。县发改、工信、科技等部门要围绕铝材深加工、新材料、机电装备、汽车配件等重点领域，强化与企业的沟通联系，主动帮助企业搞好分析对接，为企业指方向、搭平台，谋划建设一批高水平企业技术中心、工程实验室等载体平台，提升企业创新能力、产品科技含量。要发挥好在外高层次人才作用，加强与高校院所的联系合作，挖掘招引一批高端产业人才，重点做好“两院院士”“长江学者”“泰山领军人才”等高层次专家引进，努力实现产学研合作、专业机构和研发人员“两个全覆盖”。