行政是政府组织机构履行职能的核心工作，它包括计划、组织、指挥、协调等方面。行政工作总结是提高工作效能的重要手段，以下是小编为大家整理的一些行政工作总结的技巧和方法。
行政再审申诉状
法定代表人：余厂长电话：
被申请人：(一审被告)(二审被上诉)xx市工商行政管理局。
法定代表人：邓荣局长。
申请人不服(20xx)南行终字第67号行政判决书，不服(20xx)邵行初字第1号行政判决书。遗漏了当事人xx市粮食局被告主体存在错误，认定扣押营业执照及加工150万公斤谷子可得利润，两项为新的赔偿请求错误，赔偿7860元利息按人民银行计算不公平.20xx年至今几年申请人在最高法院申诉登记，福建省高院驻最高法办20xx年12月29日开出转办单，根据《行政诉讼法》第六十二条、第六十三条第二款规定《最高法院关于执行(行政诉讼法)若干问题的解释》第七十二条第二项、第七十三条第一目：“当事人申请再审”，第八十条第一款：第四项：第五项，依法依规向福建省高院申请再审。
申请再审事项：
1、依法确认(20xx)南行终字第67号行政判决，(20xx)邵行初字第1号行政判决遗漏xx市粮食局被告案件中主体存在错误，程序违法，依法追加粮食局为被告，裁定发回重审。
2、依法确认扣押工商“营业执照及加工150万公斤谷子可得利润等新的赔偿请求”认定事实错误，适用法律法规错误。
3、依法确认赔偿霉烂、变价款7860元按人民银行计算不公平。要求按申请人农村信用社贷款利息给予赔偿。
4、依法撤销(20xx)南行终字第67号行政判决部分错误，申请依法立案再审。
申请再审事实与理由。
一、根据“工商处字()第26号”行政处罚决定书供认：“一九九九年八月十一日，根据举报，我局检查大队协同粮食局在吴家塘境内当场查获吴家塘农场粮食加工厂承包人余无粮食销售统一发票，贩运粮食(大米)12700。”工商局是协同粮食局执法，那么粮食局是侵权主要责任人。
在1x年8月11日晚上申请人将加工好12700公斤大米装运外地销售，在吴家塘通往316国道途中，本市大竹镇龙潭村三叉路口，xx市粮食局付局长黄细华带队非法设卡，拦劫申请人去路，申请人出示了工商营业执照副本和省农垦局开具的“闽农垦便字034号”准运证明等合法手续。黄细华认定无效，叫来xx市公安局两名警察，叫来了工商局315大队长郑仕海、叶国勇，将12700公斤大米抢劫去，第二天8月12日工商局由余秋棣带队三人，粮食局黄细华指派三人和吴家塘粮站人员到吴家塘农场粮食加工厂以“非法收购谷子”为由查封45000斤谷子，粮食局抡走了粮食加工厂钥匙，工商局扣押了工商营业执照，证实工商局与粮食局是联合执法的事实。根据“邵公办信(20xx)67号”信访事项告知书，认定黄细华是履行职务行为，粮食局就是本案侵权责任人。在1号判决中、67号判决中没把xx市粮食局追加为被告，案件主体存在错误。违反了《最高法院关于执行(行政诉讼法)若干问题解释》第二十三条第二款规定：“应当追加被告”没追加为被告的徇私枉法行为。违反了司法(解释)第七十二条第一款规定。根据司法(解释)第八十条第一款：申请再审的案件：第四项规定：“遗漏必须参加诉讼的事当人的：”本案符合法规再审条件的规定，申请再审。
二、67号判决认定扣押营业执照为新的赔偿请求是回避事实错误的。在一审判决书中第5页第22行提到：“原告补充提交行政赔偿的证据：1、行政诉讼、撤诉申请书、行政裁定书。”三份补充证据是证实当时被告工商局有扣押申请人工商“营业执照”行政侵权行为的事实，在一审判决书第8页第17行认定，原告举有的补充证据1、不能证明原告所要证明的内容，不予采纳。而不是二审认定的扣押营业执照是新的赔偿请求说词，扣押营业执照是属于行政侵权行为范围、一审认定事实不清，二审违反了《行政诉讼法》第六十一条第三款一目：“原判认定事实不清……裁定撤销原判，发回原审人民法院重审规定”。二审不发回，说成是新的赔偿请求适用司法(解释)第四十五条错误。违反了第七十一条第三款、七十二条第二款规定，申请再审。二审并称对上诉人在一审诉讼请求中未提出，一审判决未涉及，这是二审在歪理邪说。
对于加工150万公斤谷子的可得利润，二审认定为新的赔偿请求是错误的。本案一审判决中第3页第28行诉称：“1x年8月10日，经福建省农业厅农垦局批准，原告每年可加工自产稻谷150万公斤，且可向省内市场流通”。第4页第16行诉称：“但从被告没收、查封原告的大米和稻谷起，原告就停止生产至今，无法每年加工150万公斤稻谷，给原告造成重大损失。”证明申请人在一审中有提出该项请求。一审在第9页第3行称：“本案诉讼焦点是被告查封原告45000斤早谷行政行为是否给原告造成直接经济损失。被告查封的45000斤早谷，并未查封原告的厂房、机器设备、原告完全可以根据福建省农业厅农垦局的精神，继续加工150万公斤自产粮，其可得多少利润或者专损，均与本案诉讼焦点无关。”这是被申请人错误处罚直接联带法律责任的因果关系，一审说成与诉讼焦点无关，是一审胡言乱语，在没收和查封行政处罚案件中，确认“闽农垦便字034号”准运证明无法律效力进行行政处罚。如果再进行经营，不就是重犯吗?重犯是要加重是处罚，这是我国法律有明确规定的，一审对法律最基本知识不懂吗?这是一审胡说八道。而只有确认行政处罚是错误的，被撤销后，在进行经营是合法、受法律保护，一审不审违反了《行政诉讼法》第六十七条第一款规定。二审认定：“原告在一审中未提出，一审判决未涉及”是错误的，适用司法(解释)第四十五条剥夺申请人诉求是错误的，违反了司法(解释)第七十一条第三款规定：这是被申请人作出的错误行政处罚，给申请人造成的直接经济损失必须要承担的法律责任，二审是包庇、袒护被申请人的事实，二审违反了《行政诉讼法》第六十一条第三款：“原判决认定事实不清……裁定撤销判，发回原审人民法院重审。”没发回重审，确说成是新的赔偿请求，搞张冠李戴。故意制造冤假错案。既是新的赔偿请求，就“应当告知当事人另行起诉”没告知当事人另行起诉，违反了司法(解释)第七十一条第四款规定：属于渎职行为。根据司法(解释)第八十条第一款规定：“人民法院审理再审案件，发现生效裁判有下列情形之一的，应当裁定发回作出生效判决，裁定的人民法院重新审理。”第五项：“对本案有关的诉讼请求未予裁判的”。本项符合法规申请再审规定，依法向福建省高院申请再审。
三、对在1号判决中遗漏了45000斤谷子折价款22500元中的20xx0元三年封存期间的利息没给赔偿。5000斤霉烂谷子折价2500元，加上降价款5360元，两项共7860元赔偿款按人民银行利息计算赔偿不合法、不公平，人民银行是我国中央银行，他是面向各商业银行发放贷款和国有大型企业发放贷款，他的贷款利率极低。对于我们农村小企业是不可能贷到款，而吴家塘只有农村基金会、农村信用社，要求按当时申请人向吴家塘农村信用社贷款利率计算给予赔偿这是公平合理合法。
综上所述，针对(20xx)南行终字第67号行政判决中遗漏当事人存在主体错误，以及认定：“扣押营业执照及加工150万公斤谷子可得利润等新的赔偿请求”说词。认定事实错误，使用司法(解释)第四十五条错误。根据高法司法(解释)第八十条第一款：第四项：第五项规定申请再审，为维护法律的公平、公正，维护法律尊严和权威，恳请省高院主持法律公道，秉公审理本案。
致此。
申请人：xx市吴家塘农场粮食加工厂。
法定代表人：余。
20xx年1月10日。
行政申诉状范文
依法提出行政申诉需要写申诉书，下面是小编给大家整理的行政申诉状范文，供大家阅读与参考。
申诉人：罗，男，**岁，族，**县人，医务工作者，住**县**街号。
申诉人：陈，女，**岁，族，**县人，个体工商户，住址同上，系罗之妻。
申诉人因不服**县人民法院()盐法行诉字第行政判决和**市中级人民法院()绵法行上字第号行政裁定，特依法向你院提出申诉。
申诉请求：请求人民法院依法受理申诉人诉**县人民政府之不应经租房屋而经租引起产权纠纷一案。
事实和理由：
申诉人向**县人民法院提起诉讼的是一起落实解决私房改造遗留问题的案件。所争执之房屋现为**县**街号(与申诉人现住房为一个房号)。该房系申诉人罗之父罗于19xx年购得旧房后改建而成，面积281.76平方米。罗在该房建成后因劳累过度吐血死亡。19xx年，申诉人罗之母王素容因后夫赵俊臣的成份问题与后夫一起被迫迁往农村居住。其时，申诉人罗尚且年幼，在城里投靠亲友读书，房屋锁闭。此后，城关镇(现云溪镇)政府部门，未征得房主同意，擅自开门，先后安排东街伙食团和甜食店等单位使用，直至19xx年，城关镇和县房管部门将东街17号纳入私房社会主义改造。19xx年经县领导处理，该房全部退还房主，但在19xx年申诉人一家又被强行赶出。申诉人全家7口无处栖身，不断申诉，要求退还私房。19xx年**县人民政府以()号文件决定发还其中72.9平方米作为补留住房。申诉人认为，东街17号确系申诉人一家的自住房，在私房改造前确无私人之间的租佃关系，此情况有本案一、二审代理律师的调查材料和知情的东街干部群众证明，县政府认为申诉人在私房改造前曾将该房出租作营业用房确无充分证据，因此，县政府将其纳入私改，实行经租，最后没收该房，违反了国家关于经租房屋的有关政策，也不符合**省基本建设委员会川建委发()城号文件的规定，属于不符合私改条件而私改，应予纠正。故申诉人一直向县政府有关部门申诉，但均无结果，不得已向**县人民法院提起诉讼，希望能依据《中华人民共和国行政诉讼法》来保护自己的合法权益。但县人民法院在已经受理此案(已收取了案件受理费，至今尚未退还)的情况下，又以此案不属于法院审理行政案件的受理范围为由裁定不予受理。上诉后，你院又以“最高人民法院，城乡建设环境保护部关于复查历史案件中处理私人房产的有关事项的通知精神”为由，裁定驳回上诉，维持原裁定，致使申诉人有冤无处伸，合法权益得不到保护。
申诉人认为，你院裁定驳回上诉，维持原裁定的理由不能成立。19xx年*月*日施行的《中华人民共和国行政诉讼法》开宗明义，在第1条中就指出了颁布行政诉讼法的目的是“为保证人民法院正确、及时审理行政案件，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护和监督行政机关依法行使行政职权”。全国人大常委会副委员长、法制工作委员会主任王汉斌同志在《关于《中华人民共和国行政诉讼法(草案)》的说明》中也指出：“根据宪法和党的十三大的精神，从保障公民、法人和其他组织的合法权益出发，适当扩大人民法院现行受理行政案件的范围。”私房改造问题是个历史遗留问题，行政诉讼法当然不可能单独列出，所以该法第11条规定的受案范围才单列了第八项“认为行政机关侵犯其人身权、财产权”的案件，属于人民法院受案范围。根据该条该项的规定，人民法院应当受理本案，这样做，也才能体现行政诉讼法的目的。
你院在()绵行上字第号行政裁定书中作为驳回上诉的理由提到的“最高法院，城乡建设环境保护部关于复查历史案件中处理私人房产有关事项的通知，”想来就是最高人民法院会同城乡建设环境保护部于19xx年*月**日发布的法(研)发()号文件《关于复查历史案件中处理私人房产有关事项的通知》。该《通知》中指出了“私房因社会主义改造遗留问题一一应移送当地落实私房政策部门办理”。申诉人认为，依据这一规定来确定人民法院受理行政案件的范围也是错误的。第一，该《通知》只是提出了私房问题的一些处理方法，并不是对人民法院受案范围的规定;第二，城乡建设环境保护部只是一个政府部门，既无立法权，又无司法解释权，最高人民法院会同该部下发的文件并不具有司法解释更不具有立法的效力;第三，该《通知》发布于19xx年*月**日，《行政诉讼法》生效于19**年*月*日，该《通知》显然不能用来限制或解释《行政诉讼法》。再者，本案是由县人民政府直接作出行政决定的，已经剥夺了当事人提出复议的权利，人民法院又拒绝受理，如何能实现和保护宪法赋予公民的合法权利!
由于申诉人的私房被错误私改，申诉人一家受到了极大的损害，全家7口只有一人有户口，子女入学、就业都无着落，全家仅靠申诉人摆地摊维持生计。为此，恳请贵院能依法撤销原裁定，受理本案，以保障申诉人的合法权益。
此致
**省**市中级人民法院。
申诉人：罗，陈。
附：
1.原向**县人民法院提交的《行政起诉状》一份。
2.**县人民法院盐法行诉字第号裁定书一份。
3.**市中级人民法院()绵法行上字第号行政裁定书一份。
申诉人：______市工商行政管理局。
法定代表人：朱______，______市工商行政管理局局长。
委托代理人：苏______，______市______区工商行政管理局干部。
丘______，______市______律师事务所律师。
申诉人不服______市中级人民法院(______)___中行上字第___号行政裁定书裁定，根据《中华人民共和国民事诉讼法(试行)》第四十四条、第一百五十八条第一款规定提出申诉。请贵院撤销上述行政裁定书，依法重新处理。
事实与理由:。
______市______信息与技术研究开发公司(属个体性质，以下简称______公司)在______年___月至同年___月期间的经营活动，严重地违反了有关规定。______年___月，______市______区工商行政管理局对______公司的违法行为作出处罚决定，______公司的代表人陈______不服处罚提出申诉，该局于___________年___月作出复查决定。陈仍不服，遂向本局提出申诉。本局于同年___月___日以___工商复(______)第______号《复查决定书》作出处罚决定。陈对这一决定还是不服，于同年___月___日向______区人民法院提起诉讼。因陈的起诉不符合有关法律规定的合理条件，该院遂于____年___月___日通知对方不予受理。嗣后，陈仍坚持要起诉，故该院决定予以立案。
_____区人民法院经审理认为：当事人不服行政机关的行政处罚提起的诉讼，人民法院能否受理，要看行政机关据以作出行政处罚决定的法律是否有明文规定可以向人民法院起诉。凡是法律没有明文规定可以向人民法院起诉的，人民法院就不应受理。当事人应向有关行政机关申请解决。经审市工商局据以对______公司作出行政处罚的决定中所引用的法规没有明文规定不服可以向人民法院起诉，故原告的起诉确实不符合受理条件，应予驳回。_____年___月___日，______区人民法院的(______)___法行字第___号行政裁定书驳回了______公司的起诉。
陈______不服，向______市中级人民法院提起上诉。该院经审理认为：根据《中华人民共和国民事诉讼法(试行)》第三条第二款、第八十一条和《城乡个体工商户管理暂行条例》之规定，原告有起诉权。原审人民法院驳回原告起诉不当。该院于______年___月___日以(______)___中行上字第______号行政裁定书撤销了______区人民法院(______)___法行字第___号裁定书，并决定本案由该院自行审理。
申诉人认为，就本案而论，______市中级人民法院对“原告有起诉权”的认定是无法律依据的，与法理亦是相悖的，因而是不当的。
一、______公司的起诉虽符合《民诉法(试行)》第八十一条规定的起诉条件，但本案是行政案，并非民事案，它还必须服从《民诉法(试行)》总则的有关规定。该法第三条第二款(属该法总则)规定：法律规定由人民法院审理的行政案件，适用本法规定。
关健在于法律是否规定对本案的行政行为不服可以起诉。根据事实，回答应当是否定的：
1.本局对______公司据以处罚的所有法规、规章都无“不服可以起诉”的规定。
2.甚至违法经营行为发生时(即____年___-___月)或案发时(同年___月)，无任何其他与行政处罚行为有关的法律、法规、规章有“不履行可以起诉”的规定。
这里需提及一下的是：本局据以处罚的唯一规章是《______市城镇个体工商业管理暂行办法》，此办法是经______市人民政府___府发(______)______号文批准的。它的法律效力，不仅当时无任何法律、法规加以否定，就是到目前也还是无任何法律、法规否定“规章”的法律效力。恰恰相反，经国务院授权制定的《城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》(____年___月___日国家工商行政管理局发布)第十八条却肯定了规章的法律效力。即“对个体工商户投机理”。可见当时本局适用《______市城镇个体工商业户管理暂行法)对______公司予以处罚是合法有效的。
二、______市中级人民法院裁定书引用《城乡个体工商户管理暂行条件》;。
从而认定“原告有起诉权”是与法理和有关的立法、司法解释相悖的：
1.法律无溯及(法律有特别规定的除外，本案涉及的法律、法规、规章皆无有溯及力的特别规定)。《城乡个体工商户管理暂行条例》是____年___月___日起实行。而本案所认定的行为是发生在_____年___-___月间，并未延续到上述《暂行条例》发布实施以后，所以该《暂行条例》不能辖及此案。
2.以下司法解释可为佐证：
(1)最高人民法院《对在审判工作中有关适用民法通则时效的几个问题的批复》(批复______市高级人民法院的)第1条述：人民法院审理民法通则施行前发生的民事案件，无论是已经受理尚未终结，还是今后受理的，凡民法通则施行前法律、政策已有规定的，则适用原来的法律、政策;民法通则施行前法律、政策没有规定的，可以参照民法通则的规定。申诉人认为，在法律和司法解释尚未作出别种规定的情况下，行政案件应当适用上述规定的精神。
(2)国家物价局对《中华人民共和国价格管理条例》中行政诉讼等问题的溯及力的解释(_____年___月___日)，(______)价检字第______号第一条述：《条例》第三十二条关于被处罚单痊和个人不服上一级物价检查机构的复议决定，可在收到复议决定通知之日起15日内向人民法院起诉的规定，不具有溯及力。现在查处______年___月___日《条例》发布以前的价格违法案件，应以案发时施行的国务院《物价管理暂行条件》为依据。该(暂行条例》没有作出被处罚单位和个人不服复议决定的可以向人民法院起诉的规定，上一级物价检查机构的复议决定即最终裁决。因此，人民法院对上述案件当事人的起诉，依法不应受理。
本案与上述情况十分相似，故本局根据法律和法规，在本局的(复查决定书》末了写明“本复查决定，为最终决定”。申诉人认为有关人民法院应当尊重本局依法行使权力的权利。
鉴于以上事实和理由，请贵院撤销______市中级人民法院(______)___中行上字第_____号行政裁定书，依法重新处理。
此致
______高级人民法院。
申诉人：______工商行政管理局。
________年_______月_______日。
行政申诉状的写作方法
申诉状是指刑事、民事和行政诉讼中确当事人或其法定代理人、被害人及其家属等，对已经产生法律效力de判决，裁定不服向司法机关(主要指人民法院)重新调查或重新审理时使用de书面请求。
申诉权是公民在诉讼中de一项基本权利，人民法院de判决、裁定，一经生效，必须严格执行。
但是，当诉讼当事人发现已产生法律效力de判决或裁定仍确有错误时，可以行使国家赋予de申诉权，用申诉状向司法机关提出复查纠正de要求，人民法院假如以为申诉有理，即将案件随时提交审判委员会讨论。
向人民***申诉de刑事、民事案件，***假如以为申诉有理，即按审判监视程序向上一级人民法院提起抗诉。
因此，申诉状是司法机关决定是否引起审判监视程序de重要参考材料，是再审案件de来源之一，是司法机关发现冤案、错案de一个重要途经。
申诉状de结构由首部，正文和尾部三部分组成。
(一)首部。
1.标题。
在文书顶端写“刑事申诉状”、“民事申诉状”或者“行政申诉状”。
2.当事人身份概况。
刑事公诉案件de申诉状，只有申诉人栏，没有被申诉人栏。
如系被告人提出申诉de，则写为二申诉人(注明原审诉讼地位)“姓名、性别、年龄、民族、籍贯、职业、住址”。
如系被告人de近支属或者其他公民提出申诉de，则写“申诉人(注明与被告人de关系)“姓名、性别、年龄、民族、籍贯、职业和住址”。
刑事自诉案件、民事案件和行政案件、提出申诉确当事人称“申诉人”，未提出申诉de一方称为“被申诉人”，并在称谓原用括号注明各自de申诉地位。
然后依次写明各自身份等基本情况。
不服人民***不起诉决定而提出申诉de在申诉人后在括号注明“被不起诉人”或“被害人”，接着写姓名、性别、年龄、民族、籍贯、职业和住址。
3.申诉案由。
写为：“申诉人×××对××人民法院××××年×月×日(×)字×号刑(民)事(行政)判决不服，提出申诉。”
(二)正文。
1.请求de事项。
用简明扼要de概括法写明请求人民法院(或人民***)予以解决何题目，说明原来受de处理有何不当，要求给予撤销，变更de意见，以供人民法院或人民***审查时考虑。
写法为“请××人民法院撤销(或变更)原判决(或原判定、决定)”、“予以改判(或重新审理等)”。
请求事项若有两项以上，应分别列项书写。
2.申诉de理由。
这也是能够引起审判监视程序(或复查)de重要依据。
因此，该内容一定要写清楚。
这部分内容主要是针对原判决、裁定(或者决定)de不当之处，从认定事实，适用法律和诉讼程序上存在de错误，分别加以阐述。
指明错误时，要提出有关证实错误de证据材料并根占有关法律规定进行论证，以此来论证提出de申诉请求是公道正当de，原生效de裁判(或决定)应予撤销、变更或重新审理。
(三)尾部。
1.申诉状致送机关名称。
2.附项。
(1)案卷名称及份数;(2)申诉人如为在押犯，现在de羁押处所;(3)物证、书证de名称及数目，有证人de，列出证人姓名、住址。
3.三年级作文申诉人署名或盖章，并注明制作de日期。
如系律师代书，还应在申诉人姓名之后写明“代书人：×××律师事务所律师×××”。
三、留意事项。
突出主要矛盾，理由阐述正确。
申诉人不服原审法院de裁判，其申诉理由必须针对原判认定de事实和结论，将自己不服判de论点明确写出。
逻辑严密，反驳有力。
在摆出不服原判de论点后，充分运用事实论据进行说理、反驳及论证。
论点与论据要一致、原因和结果、条件和结论吻合。
结构严谨，层次分明。
措辞正确，语言规范。
四、范文。
申诉人：罗××，男，××岁，汉族，××县人，医务工作者，住××县××街××号。
申诉人：陈××，女，××岁，汉族，××县人，个体工商户，住址同上，系罗××之妻。
申诉人因不服××县人民法院(××)绵法行上字第××号行政裁定，特依法向您院提出申诉。
申诉请求：请求人民法院依法受理申诉人诉××县人民政府之不应经租房屋而经租产权纠纷一案。
事实和理由：
申诉人向××县人民法院提起诉讼de一起落实解决私房改造遗留题目de案件。
所争执之房屋现为××县××街××号(与申诉人现住房为一个房号)。
该房系申诉人罗××之父罗云藻于19××年购小学生作文网得高中生作文网旧房后改建而成，面积281.76平方米。
罗云藻在该房建成后因劳累过度吐血死亡。
19××年，申诉人罗××之母王素容因后夫赵俊臣de成份题目与后夫一起***迁往农村居住。
其时，申诉人罗××尚且年幼，在城里投靠亲友读书，房屋锁闭。
此后，城关镇(现云溪镇)政府部分，未征得房东同意，擅自开门，先后安排东街伙食团和甜食店等单位使用，直至19××年，城关镇和县房管部分将东街17号纳进私房社会主义改造。
19××年经县领导处理，该房全部退还房东，但在19××年申诉人一家又被强行赶出。
申诉人全家7口无处居住，不断申诉，要求退还私房。
19××年××县人民政府以(××)××号文件决定发回其中72.9平方米作为补留住房。
申诉人以为，东街17号确系申诉人一家de自住房，在私房改造前确无私人之间de租佃关系，此情况有本案一、二审代理律师de调查材料和知情de东街干部群众证实，县政府认将其纳进私改，实行经租，最后没收改房，违反了国家关于经租房屋de有关政策，也不符合××省基本建设委员会川建委发(××)城××号文件de规定，属于不符合私改条件而私改，应予纠正。
故申诉人一直向县政府有关部分申诉，但均无结果，不得已向××县人民法院提起诉讼，希看能依据《中华人民共和国行政诉讼法》来保护自己de正当权益。
但县人民法院在已经受理此案(已收取了案件受理费，至今尚未退还)de情况下，又以此案不属于法院审理行政案件de受理范围为由不予受理。
上诉后，您院又以“最高人民法院，城乡建设环境保护部关于复查历史案件中处理私人房产de有关事项de通知精神”为由，裁定驳回上诉，致使申诉人有冤无处伸，正当权益得不到保护。
申诉人以为，您院裁定驳回上诉，维护原裁定de理由不能成立。
19××年×月×日施行de《中华人民共和国行政诉讼法》开门见山，在第1条中就指出了颁布行政诉讼法de目de是“为保证人民法院正确、及时审理行政案件，保护公民、法人和其他组织de正当权益，维护和监督行政机关依法行使行政职权”。
全国人大常委会副委员长、法制工作委员副主任王汉斌同志在《关于〈中华人民共和国行政诉讼法(草案)〉de说明》中也指出：“根据宪法和党de十三大精神，从保障公民、法人和其他组织de正当权益出发，适当扩大人民法院现行受理行政案件de范围。
”私房改造题目是个历史遗留题目，行政诉讼法当然不可能单独列出，所以该法第11条规定de受案范围才单列了第八项“以为行政机关侵犯其人身权、财产权”de案件，属于人民法院受案范围。
根据该条该项de规定，人民法院应当受理本案，这样做，也才能体现行政诉讼法de目de。
您院在(××)绵行上字第××号行政裁定中作为驳回上诉de理由提到de“最高法院，城乡建设环境保护部关于复查历史案件中处理私人房产有关事项de通知”，想来就是最高人民法院会同城乡建设环境保护部于19××年×月×日发布de法(研)发(××)××号文件《关于复查历史案件中处理私人房产有关事项de通知》。
该《通知》中指出了“私房因社会主义改造遗留题目逐一应移送当地落实私房政策部分办理”。
申诉人以为，依据这一规定来确定人民法院受理行政案件de范围也是错误de。
第一，该《通知》只是提出了私房题目de一些处理方法并不是对人民法院受案范围de规定;第二，城乡建设环境保护部只是一个政府部分，既无立法权，又无司法解释权，最高人民法院会同该部下发de文件并不具有司法解释更不具有立法效力;第三，该《通知》发布于19××年×月×日，《行政诉讼法》。
生效于19××年×月×日再者，本案是由县人民政府直接作出行政决定de，人民法院拒尽受理，如何能实现和保护宪法赋予公民de正当权利!
由于申诉人de私房被错误私改，申诉人一家受到了极大de损害，全家7口只有一人有户口，子女进学、就业都无着落，全家仅靠申诉人摆地摊维持生计。
为此，恳请贵院能依法撤销原裁定，受理本案，以保障申诉人de正当权益。
此致
××省××市中级人民法院。
申诉人：×××，×××。
××××年×月×日。
附：
一、《行政起诉状》副本两份;。
二、××县人民法院盐法行诉字第××号裁定书一份;。
三、××市中级人民法院(××)绵法行上字第××号行政裁定书一份。
申诉人：姓名、性别、出生年月、民族、文化程度、工作单位、职业、住址。
(申诉人如为单位，应写明单位名称、法定代表人姓名及职务、单位地址)被申诉人：姓名、性别、出生年月、民族、文化程度、工作单位、职业、住址。
(被申诉人如为单位，应写明单位名称、法定代表人姓名及职务、单位地址)。
申诉人因xxxx(写明案由，即纠纷的性质)一案不服xxxx人民法院(写明原终审法院名称)xxxxx第xxx号xx判决，现提出申诉，申诉请求及理由如下：
请求事项：(写明提出申诉所要达到的目的)。
事实和理由：(写明申诉的事实依据和法律依据，应针对原终审判决认定事实、适用法律或审判程序上存在的问题和错误陈述理由)。
此致
xxxx人民法院。
申诉人：(签名或盖章)。
xxxx年xx月xx日。
附：本申诉状副本x份(按被申诉人人数确定份数)。
行政申诉状的写作方法
申诉人：罗**，男，**岁，**族，**县人，医务工作者，住**县**街**号。
申诉人：陈**，女，**岁，**族，**县人，个体工商户，住址同上，系罗**之妻。
申诉人因不服**县人民法院(**)盐法行诉字第**行政判决和**市中级人民法院(**)绵法行上字第**号行政裁定，特依法向你院提出申诉。
申诉请求：请求人民法院依法受理申诉人诉**县人民政府之不应经租房屋而经租引起产权纠纷一案。
事实和理由：
申诉人向**县人民法院提起诉讼的是一起落实解决私房改造遗留问题的案件。所争执之房屋现为**县**街**号(与申诉人现住房为一个房号)。该房系申诉人罗**之父罗**于19**年购得旧房后改建而成，面积281.76平方米。罗**在该房建成后因劳累过度吐血死亡。19**年，申诉人罗**之母王素容因后夫赵俊臣的成份问题与后夫一起被迫迁往农村居住。其时，申诉人罗**尚且年幼，在城里投靠亲友读书，房屋锁闭。此后，城关镇(现云溪镇)政府部门，未征得房主同意，擅自开门，先后安排东街伙食团和甜食店等单位使用，直至19**年，城关镇和县房管部门将东街17号纳入私房社会主义改造。19**年经县领导处理，该房全部退还房主，但在19**年申诉人一家又被强行赶出。申诉人全家7口无处栖身，不断申诉，要求退还私房。19**年**县人民政府以(**)**号文件决定发还其中72.9平方米作为补留住房。申诉人认为，东街17号确系申诉人一家的自住房，在私房改造前确无私人之间的租佃关系，此情况有本案一、二审代理律师的调查材料和知情的.东街干部群众证明，县政府认为申诉人在私房改造前曾将该房出租作营业用房确无充分证据，因此，县政府将其纳入私改，实行经租，最后没收该房，违反了国家关于经租房屋的有关政策，也不符合**省基本建设委员会川建委发(**)城**号文件的规定，属于不符合私改条件而私改，应予纠正。故申诉人一直向县政府有关部门申诉，但均无结果，不得已向**县人民法院提起诉讼，希望能依据《中华人民共和国行政诉讼法》来保护自己的合法权益。但县人民法院在已经受理此案(已收取了案件受理费，至今尚未退还)的情况下，又以此案不属于法院审理行政案件的受理范围为由裁定不予受理。上诉后，你院又以“最高人民法院，城乡建设环境保护部关于复查历史案件中处理私人房产的有关事项的通知精神”为由，裁定驳回上诉，维持原裁定，致使申诉人有冤无处伸，合法权益得不到保护。
行政再审申诉状
_________人民法院。
申诉人：
附：原审判决书(或裁定书)份。
1.写清楚申诉人的基本情况，
2.案由。写明申诉人对哪个法院的什么裁判提出申诉。
3.请求事项。写明请求法院再审，撤销或变更已经发生法律效力的判决或裁定。
4.申诉事实和理由。写明客观事实，列示证据，指出已经发生法律效力的判决或裁定所根据的事实是虚假的;或者指出作出已经发生法律效力的判决或裁定的法院在适用法律方面有错误;或者指出已经发生法律效力的判决或裁定是在程序违法的情况下作出的。最后依据上述理由，得出已经发生法律效力的判决或裁定是错误的结论，使申请再审理由无懈可击。
5.写清呈递法院名称，申诉人签字盖章、注明年、月、日。
6.附项。将已经发生法律效力的判决或裁定附后;写明有关证据的名称和件数。
行政申诉状范文
身份证号码：
被申诉人：xx省xx市人民法院。
申诉人不服x年3月23日被申诉人非法野蛮抄走我经营的冰果厂的氨压机、雪糕机、氨压真空表、小包机、金属管、电缆线、启动器、三角带、铁桶、潜水泵、工具箱等物品，不服法院x年1月11日的报告和x年9月23日送达给申诉人的答复意见，特此提出申诉，以期公断。
申请请求。
一、依法追究被申诉人相关领导及直接责任人的刑事附带民事责任，做到法律面前人人平等!
二、追究被申诉人怕丑行暴露，将我非法送往敬老院非法限制我人身自由和摧残我生命健康权的罪行!
三、要求被申诉人赔偿当年的损失及正常营业损失费、误工费，以及二十一年来艰辛上访精神损失100万元。
事实与理由。
一、为办xx镇冰果厂。申诉人于x年8月1日同黑龙江省五常县山河屯副食批发部签订合同，用它淀粉、白糖，欠他9586.40元，申诉人由于资金周转困难，未能如期偿还，x年7月22日经xx县工商行政管理局经济合同仲裁委员会仲裁，仲裁执行止日期为x年6月末，到期不能偿还债务将冰果机抵偿，申诉人欠浙江省永康县金川模具厂设备款2310元。x年2月25日xx县法院经济庭调解书执行止日期为x年10月末，到期不能偿还债务将承担违约金550元。
申诉人为了兴办民族企业，起早贪黑忙于生产，拓展销路，饱尝创业之初的超常艰辛，期望尽快摆脱冰果厂起步之初资金周转的尴尬处境，早日好还清债务，睡个安稳觉，正当我努力在最后日期之前试图还清债务时，但是被申诉人xx市法院存心不良，官报私仇。(法官王因x年其在我冰果厂讨债务时，我屋檐上灰尘碰巧落到他身上了，他不愿意，申诉人也未赔他，从此结下了仇)。法院捍然于x年3月23日，xx市法院副院长郑金山率执行员于相才，经济庭助审员王、法警张云江到xx镇冰果厂，趁申诉人不在厂之机，首先将申诉人之妻骗到供销社旅店软禁起来，随后撬开厂房门窗对其当时价值7万元的设备进行了毁坏性的拆除，法警们不懂装懂，充分发挥其野蛮性，对机器进行了解体，并装到汽车上，等申诉人从外地赶回，他们连唬带吓，让申诉人在他们写好的清单上签字，随后他们扔给申诉人一份民事裁定书，然后众法警随汽车离去。
二、被申诉人的非法野蛮行径，摧残了一个刚刚起步的民族小企业，致使申诉人无法继续生产，并造成了冰果厂股东们向申诉人讨债，强占厂房使申诉人无法生活，事后申诉人多次找执行庭协商解决，但是执行庭只承认错了，但却不同意返还抄走之物，包括纵使到x年10月末也不应抄走的除冰果机以外的众多设备，申诉人损失惨重。申诉人无奈之下于x年4月向法院申请复议，但法院不予受理，x年一x年申诉人向xx市中级法院、xx省高级法院提出控告，无果而终，期间也从最高法带回一封封督办函，被申诉人法院x年4月23日的给申诉人的答复意见和x年1月11日法院的报告一样，都强词夺理，声称其野蛮暴行是为了保护山河屯副食部的债权，但是被申诉人却拿不出作为民事权利主体的山河屯副食部的法律文书。
被申诉人为了洗罪，竟又伪造了一份“扣押命令”，而将扣押命令制作日期写成x年3月20日。而补充的伪证扣押命令也无道理，错用了x年10月1日起施行的《民事诉讼法》第五编涉外民事诉讼程序的特别规定(第199条)。法官你不仅良心坏了，咋作弊技术也甚差，罪行欲盖弥彰!且xx市法院(87)经(空白)字第(空白)号民事裁定书，因没有法律条款的支持，该裁定书应是无效的法律文书，假托无效的法律文书而采取的暴行，属于违法犯罪。
四、何况被申诉人从来没有向申诉人下达过两债权人的什么法律文书，以及法院也从未送达什么“限期执行通知书”，被申诉人非法提前半年多时间“强制执行”，其司马昭之心，路人皆知，被申诉人故意剥夺申诉人的知情权、自动履行权以及与债权人的和解权利。法院为压制不让我上访，又将我非法关押了15天，威胁我不准告状，声称再告我就出不来了!将申诉人倾注全家人心血培育的冰果厂毁于一旦，深深伤害申诉人的感情，使申诉人经济上再也无力站起来，被申诉人的非法野蛮暴行，披着执法的外衣，隐藏着一种杀机，掩藏着一种丑态，埋藏着一种罪恶，潜藏着一种贪婪，纠其实质，徇私枉法，官报私仇!
最后，我恳请上级领导高度重视本案，排除一切负面影响，勇于为民作主，替我讨回历时二十一年来的公道，结束这辛酸的上访路让我安居乐业，过上正常人的生活。
此致
申诉人：张。
x年6月5日。
行政再审申诉状
法定代表人：余厂长电话：
被申请人：(一审被告)(二审被上诉)邵武市工商行政管理局。
法定代表人：邓荣局长。
申请人不服()南行终字第67号行政判决书，不服()邵行初字第1号行政判决书。遗漏了当事人邵武市粮食局被告主体存在错误，认定扣押营业执照及加工150万公斤谷子可得利润，两项为新的赔偿请求错误，赔偿7860元利息按人民银行计算不公平.x年至今几年申请人在最高法院申诉登记，福建省高院驻最高法办x年12月29日开出转办单，根据《行政诉讼法》第六十二条、第六十三条第二款规定《最高法院关于执行(行政诉讼法)若干问题的解释》第七十二条第二项、第七十三条第一目：“当事人申请再审”，第八十条第一款：第四项：第五项，依法依规向福建省高院申请再审。
申请再审事项：
1、依法确认()南行终字第67号行政判决，()邵行初字第1号行政判决遗漏邵武市粮食局被告案件中主体存在错误，程序违法，依法追加邵武粮食局为被告，裁定发回重审。
2、依法确认扣押工商“营业执照及加工150万公斤谷子可得利润等新的赔偿请求”认定事实错误，适用法律法规错误。
3、依法确认赔偿霉烂、变价款7860元按人民银行计算不公平。要求按申请人农村信用社贷款利息给予赔偿。
4、依法撤销()南行终字第67号行政判决部分错误，申请依法立案再审。
申请再审事实与理由。
一、根据“工商处字()第26号”行政处罚决定书供认：“一九九九年八月十一日，根据举报，我局检查大队协同粮食局在吴家塘境内当场查获吴家塘农场粮食加工厂承包人余无粮食销售统一发票，贩运粮食(大米)12700。”工商局是协同粮食局执法，那么粮食局是侵权主要责任人。
在x年8月11日晚上申请人将加工好12700公斤大米装运外地销售，在吴家塘通往316国道途中，本市大竹镇龙潭村三叉路口，邵武市粮食局付局长黄细华带队非法设卡，拦劫申请人去路，申请人出示了工商营业执照副本和省农垦局开具的“闽农垦便字034号”准运证明等合法手续。黄细华认定无效，叫来邵武市公安局两名警察，叫来了工商局315大队长郑仕海、叶国勇，将12700公斤大米抢劫去邵武，第二天8月12日工商局由余秋棣带队三人，粮食局黄细华指派三人和吴家塘粮站人员到吴家塘农场粮食加工厂以“非法收购谷子”为由查封45000斤谷子，粮食局抡走了粮食加工厂钥匙，工商局扣押了工商营业执照，证实工商局与粮食局是联合执法的事实。根据“邵公办信()67号”信访事项告知书，认定黄细华是履行职务行为，粮食局就是本案侵权责任人。在1号判决中、67号判决中没把邵武市粮食局追加为被告，案件主体存在错误。违反了《最高法院关于执行(行政诉讼法)若干问题解释》第二十三条第二款规定：“应当追加被告”没追加为被告的徇私枉法行为。违反了司法(解释)第七十二条第一款规定。根据司法(解释)第八十条第一款：申请再审的案件：第四项规定：“遗漏必须参加诉讼的事当人的：”本案符合法规再审条件的规定，申请再审。
二、67号判决认定扣押营业执照为新的赔偿请求是回避事实错误的。在一审判决书中第5页第22行提到：“原告补充提交行政赔偿的证据：1、行政诉讼、撤诉申请书、行政裁定书。”三份补充证据是证实当时被告工商局有扣押申请人工商“营业执照”行政侵权行为的事实，在一审判决书第8页第17行认定，原告举有的补充证据1、不能证明原告所要证明的内容，不予采纳。而不是二审认定的扣押营业执照是新的赔偿请求说词，扣押营业执照是属于行政侵权行为范围、一审认定事实不清，二审违反了《行政诉讼法》第六十一条第三款一目：“原判认定事实不清……裁定撤销原判，发回原审人民法院重审规定”。二审不发回，说成是新的赔偿请求适用司法(解释)第四十五条错误。违反了第七十一条第三款、七十二条第二款规定，申请再审。二审并称对上诉人在一审诉讼请求中未提出，一审判决未涉及，这是二审在歪理邪说。
对于加工150万公斤谷子的可得利润，二审认定为新的赔偿请求是错误的。本案一审判决中第3页第28行诉称：“x年8月10日，经福建省农业厅农垦局批准，原告每年可加工自产稻谷150万公斤，且可向省内市场流通”。第4页第16行诉称：“但从被告没收、查封原告的大米和稻谷起，原告就停止生产至今，无法每年加工150万公斤稻谷，给原告造成重大损失。”证明申请人在一审中有提出该项请求。一审在第9页第3行称：“本案诉讼焦点是被告查封原告45000斤早谷行政行为是否给原告造成直接经济损失。被告查封的45000斤早谷，并未查封原告的厂房、机器设备、原告完全可以根据福建省农业厅农垦局的精神，继续加工150万公斤自产粮，其可得多少利润或者专损，均与本案诉讼焦点无关。”这是被申请人错误处罚直接联带法律责任的因果关系，一审说成与诉讼焦点无关，是一审胡言乱语，在没收和查封行政处罚案件中，确认“闽农垦便字034号”准运证明无法律效力进行行政处罚。如果再进行经营，不就是重犯吗?重犯是要加重是处罚，这是我国法律有明确规定的，一审对法律最基本知识不懂吗?这是一审胡说八道。而只有确认行政处罚是错误的，被撤销后，在进行经营是合法、受法律保护，一审不审违反了《行政诉讼法》第六十七条第一款规定。二审认定：“原告在一审中未提出，一审判决未涉及”是错误的，适用司法(解释)第四十五条剥夺申请人诉求是错误的，违反了司法(解释)第七十一条第三款规定：这是被申请人作出的错误行政处罚，给申请人造成的直接经济损失必须要承担的法律责任，二审是包庇、袒护被申请人的事实，二审违反了《行政诉讼法》第六十一条第三款：“原判决认定事实不清……裁定撤销判，发回原审人民法院重审。”没发回重审，确说成是新的赔偿请求，搞张冠李戴。故意制造冤假错案。既是新的赔偿请求，就“应当告知当事人另行起诉”没告知当事人另行起诉，违反了司法(解释)第七十一条第四款规定：属于渎职行为。根据司法(解释)第八十条第一款规定：“人民法院审理再审案件，发现生效裁判有下列情形之一的，应当裁定发回作出生效判决，裁定的人民法院重新审理。”第五项：“对本案有关的诉讼请求未予裁判的”。本项符合法规申请再审规定，依法向福建省高院申请再审。
三、对在1号判决中遗漏了45000斤谷子折价款22500元中的20xx0元三年封存期间的利息没给赔偿。5000斤霉烂谷子折价2500元，加上降价款5360元，两项共7860元赔偿款按人民银行利息计算赔偿不合法、不公平，人民银行是我国中央银行，他是面向各商业银行发放贷款和国有大型企业发放贷款，他的贷款利率极低。对于我们农村小企业是不可能贷到款，而吴家塘只有农村基金会、农村信用社，要求按当时申请人向吴家塘农村信用社贷款利率计算给予赔偿这是公平合理合法。
综上所述，针对()南行终字第67号行政判决中遗漏当事人存在主体错误，以及认定：“扣押营业执照及加工150万公斤谷子可得利润等新的赔偿请求”说词。认定事实错误，使用司法(解释)第四十五条错误。根据高法司法(解释)第八十条第一款：第四项：第五项规定申请再审，为维护法律的公平、公正，维护法律尊严和权威，恳请省高院主持法律公道，秉公审理本案。
致此。
申请人：邵武市吴家塘农场粮食加工厂。
法定代表人：余。
x年1月10日。
年行政申诉状
申诉人：______市工商行政管理局。
法定代表人：朱______，______市工商行政管理局局长。
委托代理人：苏______，______市______区工商行政管理局干部。
丘______，______市______律师事务所律师。
申诉人不服______市中级人民法院(______)___中行上字第___号行政裁定书裁定，根据《中华人民共和国民事诉讼法(试行)》第四十四条、第一百五十八条第一款规定提出申诉。请贵院撤销上述行政裁定书，依法重新处理。
事实与理由:。
______市______信息与技术研究开发公司(属个体性质，以下简称______公司)在______年___月至同年___月期间的经营活动，严重地违反了有关规定。______年___月，______市______区工商行政管理局对______公司的违法行为作出处罚决定，______公司的代表人陈______不服处罚提出申诉，该局于___________年___月作出复查决定。陈仍不服，遂向本局提出申诉。本局于同年___月___日以___工商复(______)第______号《复查决定书》作出处罚决定。陈对这一决定还是不服，于同年___月___日向______区人民法院提起诉讼。因陈的起诉不符合有关法律规定的合理条件，该院遂于____年___月___日通知对方不予受理。嗣后，陈仍坚持要起诉，故该院决定予以立案。
_____区人民法院经审理认为：当事人不服行政机关的行政处罚提起的诉讼，人民法院能否受理，要看行政机关据以作出行政处罚决定的法律是否有明文规定可以向人民法院起诉。凡是法律没有明文规定可以向人民法院起诉的，人民法院就不应受理。当事人应向有关行政机关申请解决。经审市工商局据以对______公司作出行政处罚的决定中所引用的法规没有明文规定不服可以向人民法院起诉，故原告的起诉确实不符合受理条件，应予驳回。_____年___月___日，______区人民法院的(______)___法行字第___号行政裁定书驳回了______公司的起诉。
陈______不服，向______市中级人民法院提起上诉。该院经审理认为：根据《中华人民共和国民事诉讼法(试行)》第三条第二款、第八十一条和《城乡个体工商户管理暂行条例》之规定，原告有起诉权。原审人民法院驳回原告起诉不当。该院于______年___月___日以(______)___中行上字第______号行政裁定书撤销了______区人民法院(______)___法行字第___号裁定书，并决定本案由该院自行审理。
申诉人认为，就本案而论，______市中级人民法院对“原告有起诉权”的认定是无法律依据的，与法理亦是相悖的，因而是不当的。
一、______公司的起诉虽符合《民诉法(试行)》第八十一条规定的起诉条件，但本案是行政案，并非民事案，它还必须服从《民诉法(试行)》总则的有关规定。该法第三条第二款(属该法总则)规定：法律规定由人民法院审理的行政案件，适用本法规定。
关健在于法律是否规定对本案的行政行为不服可以起诉。根据事实，回答应当是否定的：
1.本局对______公司据以处罚的所有法规、规章都无“不服可以起诉”的规定。
2.甚至违法经营行为发生时(即____年___-___月)或案发时(同年___月)，无任何其他与行政处罚行为有关的法律、法规、规章有“不履行可以起诉”的规定。
这里需提及一下的是：本局据以处罚的唯一规章是《______市城镇个体工商业管理暂行办法》，此办法是经______市人民政府___府发(______)______号文批准的。它的法律效力，不仅当时无任何法律、法规加以否定，就是到目前也还是无任何法律、法规否定“规章”的法律效力。恰恰相反，经国务院授权制定的《城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》(____年___月___日国家工商行政管理局发布)第十八条却肯定了规章的法律效力。即“对个体工商户投机理”。可见当时本局适用《______市城镇个体工商业户管理暂行法)对______公司予以处罚是合法有效的。
二、______市中级人民法院裁定书引用《城乡个体工商户管理暂行条件》;。
从而认定“原告有起诉权”是与法理和有关的立法、司法解释相悖的：
1.法律无溯及(法律有特别规定的除外，本案涉及的法律、法规、规章皆无有溯及力的特别规定)。《城乡个体工商户管理暂行条例》是____年___月___日起实行。而本案所认定的行为是发生在_____年___-___月间，并未延续到上述《暂行条例》发布实施以后，所以该《暂行条例》不能辖及此案。
2.以下司法解释可为佐证：
(1)最高人民法院《对在审判工作中有关适用民法通则时效的几个问题的批复》(批复______市高级人民法院的)第1条述：人民法院审理民法通则施行前发生的民事案件，无论是已经受理尚未终结，还是今后受理的，凡民法通则施行前法律、政策已有规定的，则适用原来的法律、政策;民法通则施行前法律、政策没有规定的，可以参照民法通则的规定。申诉人认为，在法律和司法解释尚未作出别种规定的情况下，行政案件应当适用上述规定的精神。
(2)国家物价局对《中华人民共和国价格管理条例》中行政诉讼等问题的溯及力的解释(_____年___月___日)，(______)价检字第______号第一条述：《条例》第三十二条关于被处罚单痊和个人不服上一级物价检查机构的复议决定，可在收到复议决定通知之日起15日内向人民法院起诉的规定，不具有溯及力。现在查处______年___月___日《条例》发布以前的价格违法案件，应以案发时施行的国务院《物价管理暂行条件》为依据。该(暂行条例》没有作出被处罚单位和个人不服复议决定的可以向人民法院起诉的规定，上一级物价检查机构的复议决定即最终裁决。因此，人民法院对上述案件当事人的起诉，依法不应受理。
本案与上述情况十分相似，故本局根据法律和法规，在本局的(复查决定书》末了写明“本复查决定，为最终决定”。申诉人认为有关人民法院应当尊重本局依法行使权力的权利。
鉴于以上事实和理由，请贵院撤销______市中级人民法院(______)___中行上字第_____号行政裁定书，依法重新处理。
此致
______高级人民法院。
申诉人：______工商行政管理局。
________年_______月_______日。
行政申诉状是指行政诉讼当事人和法律规定的其他人，对人民法院已经发生法律效力的裁定或判决，认为有错误而向人民法院要求复查纠正的一种法律文书。行政申诉状不受时间限制，接受申诉状的机关是原审法院或上一级人民法院。
(1)申诉人的基本情况。
(2)案由。写明申诉人对哪个法院的什么裁判提出申诉。
(3)请求事项。提出请求法院撤销，变更原审裁判再审，以纠正原审裁判不当。
(4)申诉事实和理由。写明客观事实、列示证据、针对原判认定事实的错误。提出申辩以利再审法院查明案件的真实情况和准确认定案件性质。紧扣原审判决、裁定在适用法律方面的错误，依据正确的法学原理和条款进行辩驳论证和纠正。
(5)呈递法院名称、申诉人签字盖章、注明年月日。
(6)附项。即有关证据的种类和件数。
年行政申诉状
申诉人：______市工商行政管理局。
法定代表人：朱______，______市工商行政管理局局长。
委托代理人：苏______，______市______区工商行政管理局干部。
丘______，______市______律师事务所律师。
申诉人不服______市中级人民法院(______)___中行上字第___号行政裁定书裁定，根据《中华人民共和国民事诉讼法(试行)》第四十四条、第一百五十八条第一款规定提出申诉。请贵院撤销上述行政裁定书，依法重新处理。
事实与理由:。
______市______信息与技术研究开发公司(属个体性质，以下简称______公司)在______年___月至同年___月期间的经营活动，严重地违反了有关规定。______年___月，______市______区工商行政管理局对______公司的违法行为作出处罚决定，______公司的代表人陈______不服处罚提出申诉，该局于___________年___月作出复查决定。陈仍不服，遂向本局提出申诉。本局于同年___月___日以___工商复(______)第______号《复查决定书》作出处罚决定。陈对这一决定还是不服，于同年___月___日向______区人民法院提起诉讼。因陈的起诉不符合有关法律规定的合理条件，该院遂于____年___月___日通知对方不予受理。嗣后，陈仍坚持要起诉，故该院决定予以立案。
_____区人民法院经审理认为：当事人不服行政机关的行政处罚提起的诉讼，人民法院能否受理，要看行政机关据以作出行政处罚决定的法律是否有明文规定可以向人民法院起诉。凡是法律没有明文规定可以向人民法院起诉的，人民法院就不应受理。当事人应向有关行政机关申请解决。经审市工商局据以对______公司作出行政处罚的决定中所引用的法规没有明文规定不服可以向人民法院起诉，故原告的起诉确实不符合受理条件，应予驳回。_____年___月___日，______区人民法院的(______)___法行字第___号行政裁定书驳回了______公司的起诉。
陈______不服，向______市中级人民法院提起上诉。该院经审理认为：根据《中华人民共和国民事诉讼法(试行)》第三条第二款、第八十一条和《城乡个体工商户管理暂行条例》之规定，原告有起诉权。原审人民法院驳回原告起诉不当。该院于______年___月___日以(______)___中行上字第______号行政裁定书撤销了______区人民法院(______)___法行字第___号裁定书，并决定本案由该院自行审理。
申诉人认为，就本案而论，______市中级人民法院对“原告有起诉权”的认定是无法律依据的，与法理亦是相悖的，因而是不当的。
一、______公司的起诉虽符合《民诉法(试行)》第八十一条规定的起诉条件，但本案是行政案，并非民事案，它还必须服从《民诉法(试行)》总则的有关规定。该法第三条第二款(属该法总则)规定：法律规定由人民法院审理的行政案件，适用本法规定。
关健在于法律是否规定对本案的行政行为不服可以起诉。根据事实，回答应当是否定的：
1.本局对______公司据以处罚的所有法规、规章都无“不服可以起诉”的规定。
2.甚至违法经营行为发生时(即____年___-___月)或案发时(同年___月)，无任何其他与行政处罚行为有关的法律、法规、规章有“不履行可以起诉”的规定。
这里需提及一下的是：本局据以处罚的唯一规章是《______市城镇个体工商业管理暂行办法》，此办法是经______市人民政府___府发(______)______号文批准的。它的法律效力，不仅当时无任何法律、法规加以否定，就是到目前也还是无任何法律、法规否定“规章”的法律效力。恰恰相反，经国务院授权制定的《城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》(____年___月___日国家工商行政管理局发布)第十八条却肯定了规章的法律效力。即“对个体工商户投机理”。可见当时本局适用《______市城镇个体工商业户管理暂行法)对______公司予以处罚是合法有效的。
二、______市中级人民法院裁定书引用《城乡个体工商户管理暂行条件》;。
从而认定“原告有起诉权”是与法理和有关的立法、司法解释相悖的：
1.法律无溯及(法律有特别规定的除外，本案涉及的法律、法规、规章皆无有溯及力的特别规定)。《城乡个体工商户管理暂行条例》是____年___月___日起实行。而本案所认定的行为是发生在_____年___-___月间，并未延续到上述《暂行条例》发布实施以后，所以该《暂行条例》不能辖及此案。
2.以下司法解释可为佐证：
(1)最高人民法院《对在审判工作中有关适用民法通则时效的几个问题的批复》(批复______市高级人民法院的)第1条述：人民法院审理民法通则施行前发生的民事案件，无论是已经受理尚未终结，还是今后受理的，凡民法通则施行前法律、政策已有规定的，则适用原来的法律、政策;民法通则施行前法律、政策没有规定的，可以参照民法通则的规定。申诉人认为，在法律和司法解释尚未作出别种规定的情况下，行政案件应当适用上述规定的精神。
(2)国家物价局对《中华人民共和国价格管理条例》中行政诉讼等问题的溯及力的解释(_____年___月___日)，(______)价检字第______号第一条述：《条例》第三十二条关于被处罚单痊和个人不服上一级物价检查机构的复议决定，可在收到复议决定通知之日起15日内向人民法院起诉的规定，不具有溯及力。现在查处______年___月___日《条例》发布以前的价格违法案件，应以案发时施行的国务院《物价管理暂行条件》为依据。该(暂行条例》没有作出被处罚单位和个人不服复议决定的可以向人民法院起诉的规定，上一级物价检查机构的复议决定即最终裁决。因此，人民法院对上述案件当事人的起诉，依法不应受理。
本案与上述情况十分相似，故本局根据法律和法规，在本局的(复查决定书》末了写明“本复查决定，为最终决定”。申诉人认为有关人民法院应当尊重本局依法行使权力的权利。
鉴于以上事实和理由，请贵院撤销______市中级人民法院(______)___中行上字第_____号行政裁定书，依法重新处理。
此致
______高级人民法院。
申诉人：______工商行政管理局。
________年_______月_______日。
年行政申诉状
申诉人：苏，男，汉族，现年66岁，家住湖南省安化县平口镇新兴路81号。
申诉人因诉平口镇人民政府不作为，纵容“恶霸”村官霸地刁难我等邻居建房一案，不服安化县人民法院(20xx)安行初字第49号《行政判决书》，提出上诉后亦不服益阳市中级人民法院(20xx)湘09行终24号(作“撤诉处理”)《行政裁定书》。特提出申诉。
申诉请求：依法撤销《行政判决书》与《行政裁定书》，发回重审;收回公地;政府、法官均应依法担责!
事实与理由：
一、附《行政上诉状》(撤销《行政判决书》之法理)。
二、撤销《行政裁定书》之法理：
1、该《裁》违反【最高法院关于执行《行政诉讼法》若干问题的解释】第四十九条第一款：”原告或者上诉人经合法传唤，无正当理由拒不到庭或者未经法庭许可中途退庭的，可以按撤诉处理。”
事实是申诉人我是有“正当理由”的：患严重的心脑血管病(中过风)、心脏病、肺结核等病;且于3月16日上午8点过50分(可查电话记录)电话请示了益阳中院行政庭一女法官，得到她的“若有病须写书面报告申请缺席判决”的提示;便遵嘱于3月18日拟了个《因病申请缺席判决的报告》寄给益阳中院行政庭。该庭收悉后20余天里亦未提出任何异议。
令人置疑的是：4月12日下午4点过1分(亦可查电话记录)，该行政庭女法官竟然又给我电话，食言要我或请代理人于次日上午9时出庭!但为时已晚__我在深圳宝安女儿家，除非坐专机才能赶到益阳出庭!!!
2、该《裁》违反《行政诉讼法》第八十八条”人民法院审理上诉案件，应当在收到上诉状之日起三个月内作出终审判决。”
事实是，我于20xx年1月4日投寄《行政上诉状》，益阳中院立案庭应于1月10日前收悉，但捱到4月13日才开庭。且在开庭后期间，哪怕你上诉人忧心如焚，电话打“烂”，诉苦“房屋已拆19个月”!可是，中院行政庭法官却总是搪塞、推诿或不接电话!直捱到5月10日我才收到这份由邮局投递的违法悖理的《行政裁定书》!使我揪心近半年期待益阳中院主持公道，赢了上诉官司好建房的美好愿望顷刻间化为泡影!__官司兜了一大圈后仍然回到“原地踏步”!但不同的是已进入“终裁”绝境的“原地踏步”!!!
纵观上诉的全过程。
幡然醒悟：益阳中院行政庭法官开初就设了一个“套”诱骗你上诉人“进套”玩弄“死”你草民百姓没商量!最终目的：庇护违法的“既得利益集团”权贵们__“恶霸”村官、渎职的政府官员、枉法的一审法官全都逍遥法外、养尊处优、毫发无损!!!
更可悲、可恨、可怕的是多米诺骨牌效应：平口”黑”了，安化、益阳也跟着“黑”!暗无天日、民不聊生啊!!!
故恳请您明鉴，匡扶公平正义，依法发回重审，惩恶扬善，救黎民百姓于水火;不胜感恩戴德!
谨致。
尊敬的。
申诉人：苏呈。
20xx.5.13。
附件：
1、《行政裁定书》。
3、《因病申请缺席判决的报告》。
4、《“恶霸”支书为何能长期赖霸公地报复刁难乡邻建房?!》。
5、《强烈要求收回孟广斌家所霸公地公巷!》。
年行政申诉状
申诉人：罗，男，**岁，族，**县人，医务工作者，住**县**街号。
申诉人：陈，女，**岁，族，**县人，个体工商户，住址同上，系罗之妻。
申诉人因不服**县人民法院()盐法行诉字第行政判决和**市中级人民法院()绵法行上字第号行政裁定，特依法向你院提出申诉。
申诉请求：请求人民法院依法受理申诉人诉**县人民政府之不应经租房屋而经租引起产权纠纷一案。
事实和理由：
申诉人向**县人民法院提起诉讼的是一起落实解决私房改造遗留问题的案件。所争执之房屋现为**县**街号(与申诉人现住房为一个房号)。该房系申诉人罗之父罗于19xx年购得旧房后改建而成，面积281.76平方米。罗在该房建成后因劳累过度吐血死亡。19xx年，申诉人罗之母王素容因后夫赵俊臣的成份问题与后夫一起被迫迁往农村居住。其时，申诉人罗尚且年幼，在城里投靠亲友读书，房屋锁闭。此后，城关镇(现云溪镇)政府部门，未征得房主同意，擅自开门，先后安排东街伙食团和甜食店等单位使用，直至19xx年，城关镇和县房管部门将东街17号纳入私房社会主义改造。19xx年经县领导处理，该房全部退还房主，但在19xx年申诉人一家又被强行赶出。申诉人全家7口无处栖身，不断申诉，要求退还私房。19xx年**县人民政府以()号文件决定发还其中72.9平方米作为补留住房。申诉人认为，东街17号确系申诉人一家的自住房，在私房改造前确无私人之间的租佃关系，此情况有本案一、二审代理律师的调查材料和知情的东街干部群众证明，县政府认为申诉人在私房改造前曾将该房出租作营业用房确无充分证据，因此，县政府将其纳入私改，实行经租，最后没收该房，违反了国家关于经租房屋的有关政策，也不符合**省基本建设委员会川建委发()城号文件的规定，属于不符合私改条件而私改，应予纠正。故申诉人一直向县政府有关部门申诉，但均无结果，不得已向**县人民法院提起诉讼，希望能依据《中华人民共和国行政诉讼法》来保护自己的合法权益。但县人民法院在已经受理此案(已收取了案件受理费，至今尚未退还)的情况下，又以此案不属于法院审理行政案件的受理范围为由裁定不予受理。上诉后，你院又以“最高人民法院，城乡建设环境保护部关于复查历史案件中处理私人房产的有关事项的通知精神”为由，裁定驳回上诉，维持原裁定，致使申诉人有冤无处伸，合法权益得不到保护。
申诉人认为，你院裁定驳回上诉，维持原裁定的理由不能成立。19xx年*月*日施行的《中华人民共和国行政诉讼法》开宗明义，在第1条中就指出了颁布行政诉讼法的目的是“为保证人民法院正确、及时审理行政案件，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护和监督行政机关依法行使行政职权”。全国人大常委会副委员长、法制工作委员会主任王汉斌同志在《关于《中华人民共和国行政诉讼法(草案)》的说明》中也指出：“根据宪法和党的十三大的精神，从保障公民、法人和其他组织的合法权益出发，适当扩大人民法院现行受理行政案件的范围。”私房改造问题是个历史遗留问题，行政诉讼法当然不可能单独列出，所以该法第11条规定的受案范围才单列了第八项“认为行政机关侵犯其人身权、财产权”的案件，属于人民法院受案范围。根据该条该项的规定，人民法院应当受理本案，这样做，也才能体现行政诉讼法的目的。
你院在()绵行上字第号行政裁定书中作为驳回上诉的理由提到的“最高法院，城乡建设环境保护部关于复查历史案件中处理私人房产有关事项的通知，”想来就是最高人民法院会同城乡建设环境保护部于19xx年*月**日发布的法(研)发()号文件《关于复查历史案件中处理私人房产有关事项的通知》。该《通知》中指出了“私房因社会主义改造遗留问题一一应移送当地落实私房政策部门办理”。申诉人认为，依据这一规定来确定人民法院受理行政案件的范围也是错误的。第一，该《通知》只是提出了私房问题的一些处理方法，并不是对人民法院受案范围的规定;第二，城乡建设环境保护部只是一个政府部门，既无立法权，又无司法解释权，最高人民法院会同该部下发的文件并不具有司法解释更不具有立法的效力;第三，该《通知》发布于19xx年*月**日，《行政诉讼法》生效于19**年*月*日，该《通知》显然不能用来限制或解释《行政诉讼法》。再者，本案是由县人民政府直接作出行政决定的，已经剥夺了当事人提出复议的权利，人民法院又拒绝受理，如何能实现和保护宪法赋予公民的合法权利!
由于申诉人的私房被错误私改，申诉人一家受到了极大的损害，全家7口只有一人有户口，子女入学、就业都无着落，全家仅靠申诉人摆地摊维持生计。为此，恳请贵院能依法撤销原裁定，受理本案，以保障申诉人的合法权益。
此致
**省**市中级人民法院。
申诉人：罗，陈。
附：
1.原向**县人民法院提交的《行政起诉状》一份。
2.**县人民法院盐法行诉字第号裁定书一份。
3.**市中级人民法院()绵法行上字第号行政裁定书一份。
年行政申诉状
原告申诉人：陈，男，x年7月23日，出生汉族，家住：福建省南安市柳城街道霞西村渡船头亲村353号，身份证号：。因多次举报南安市土地违法和公安局违法违纪问题，被报复陷害。“被钓鱼执法”在福建省厦门监狱服刑，编号：。x年3月16日出狱。
南安市公安局，公安大队于x年9月17日，以申诉人殴打他人为由，做出的南公决字()第04595号行政处罚决定，没有客观、公正、申诉人不服向南安市人民法院，行政庭提出诉讼请求，南安市人民法院于x年10月中旬受理本案，同年11月26日第一次公开开庭审理本案，同年12月27日，再次开庭，以不公平的形式在南安市看守所的办公室开庭审理本案。同年12月31日，做出()南行初字第17号行政判决。申诉人不服提出上诉(因南安市看守所民警林招泽不愿传递上诉状，因此，人为的终止了申诉人的上诉的权利)，入狱后，即向南安市人民法院审监庭提出申诉。南安市人民法院审监庭于x年8月中旬做出“驳回申诉通知书”一份。申诉人认为审监庭的答复，没有客观公平、公正、特再次提出申诉。
申诉事项：1、请求依法撤销原审判决和审监庭的“通知”。2、请求依法重新审理本案，查清事实真象。3、请求依法判令被告及第三人赔礼道歉，消除影响，赔偿因此而造成的各项损失。
申诉事实与理由：南安市人民法院，认为原告申诉人殴打第三人(卓国明)的唯一证据，是只凭本案中的几名(7名)第三人方的利害吴系人的证言证词，就时本案进行判决(判申诉人败诉)。申诉人认为法院在审理本案没有深入调查取证，没有查明事件的经过，没有查证，证据的真实性，只偏听偏信，第三人的关系人(利害关系人)的假证言，而没有采信原告申诉人申辩和证人陈维生的证言，是枉法判决的。
x年9月16日9点许，第三人(卓国明原南安市柳城街道党委书记)带领一帮人(他们分别是街道办主任吴紫星，副主任陈永忠、副书记黄国昭、纪委书记卓金发、武装部长洪建社、原柳城派出所所长吕培阳、霞西村主任陈少辉)来到申诉人的家中，卓国明了为要在这些人面前是显视其腐败行为的合法性(非法买卖的村集体土地300多亩)就责问申诉人为何控告其非法买卖土地的问题?当申诉人驳斥了他们的罪恶勾当后，卓国明就又责问申诉人为何到泉州市委党校，泉州市组织部状告其丧失党性人性的问题?申诉人说：“因为你和上访人员，跪地对天发誓，就是腐败，就是丧失党性人性”。听后卓国明暴跳如雷，怒火中烧，愤怒的对申诉人和在座的8名街道干部说：“没有此事”。并说要让申诉人叫来证人证实，此时，刚好与卓国明，跪地对天发誓的陈维生，来到申诉人的家门口，他立即答：“我来了”，申诉人见陈维生来了很高兴，就对陈维生说：“你来将你和卓国明国为什么事，跪地对天发誓的经过说一遍给大家听听吧”。当陈维生要向他们讲叙那天为何与卓国明发生跪地对天发誓的过程中，卓国明怕会当场揭穿其腐败丧失党性的行经，就说：“陈维生所说的不算，让其他人来证明”。申诉人即说：“可以”。就叫陈维生打电话给见证人李再生(此人帮忙买香，见他们跪地对天发誓并见证的整个过程)让其尽快来申诉人的家中，让他来说给街道的领导们听听，卓国明是怎么的丧失党性人性的。此时卓国明感觉如果来让李再生来申诉人的家中，会当场拆穿其腐败行为的，就生气的说：“与你无法沟通，我们走。”说完立即起身要走，申诉人认为此时此刻有这么多的领导、又有纪委书记在场，正是揭露卓国明腐败问题的大好时机，就伸手欲抓住卓国明的衣服，决意不让其离开申诉人的家。然因卓国明带来的利害关系人太多，帮助卓国明争脱了申诉人抓住的衣服，并顺利的离开了申诉人的家。他们一行离开后，申诉人越想越气，越觉得不对，申诉人认为卓国明是申诉人的控告对象，其到申诉人的家中对申诉人进行威胁、恐吓、责问是严重的违法、违纪、违规的问题，于是申诉人于当天下午3点左右，即向南安市委纪委反映情况，下午(傍晚)6点左右，回到家中，申诉人的家人递给申诉人一张柳城派出所的“传票”。内容要求申诉人应于x年9月17日上午9点到柳城派出所按受协助调查，于是申诉人于9月17日9点准时来到了柳城派出所，民警郑晓鑫、洪本川对申诉人进行了调查询问，在民警询问清楚后，要让申诉人签字时，办安民警郑晓鑫接到一个电话后，即对申诉人说：“所长说笔录不用作签字，事情了结了。”并说所长叫你去泡茶聊天，申诉人当时，认为原本与所长也熟，就按他们的意思，没有签字，并和他们2人去了所长的办公室，但是当时所说吕培阳不在办公室，洪本川说：“不然我们去副所长张金令的办公室喝茶聊天。”这样我们就去了副所长张金令的办公室，泡茶聊天。到了大约12点左右的时候，两名自称是南安市公安局治安大队的民警(后得知一叫黄志福一叫黄钦裕)来到张金令的办公室，对申诉人说：“有人举报你殴打他人现在你配合我们调查。”当时申诉人即告诉来人说：“我从9点就接受柳城派出所的调查，现已查清，我没有殴打他人，报案不是事实。”但是，市公安局治安大队的民警黄钦裕，黄志福不听申诉人的辩解，仍然以申诉殴打他人为由以五日拘留，申诉人认为其中必有鬼，当即要求依法申诉暂缓执行。办案人员黄志福说：“申请暂缓执行要经过公安局局长审批，我无权答应你，但是可以帮你将申请暂缓执行的要求反馈给公安局局长傅庆生。”过后不久，黄志福回来对申诉人说：“傅局长说了你涉嫌殴打的是市委委员，街道的党委书记，不管你是否殴打了他，都要先将你关五天再说。”并说：“局长说了如果你不服，你出来后，再去告他爱怎么告就怎么告随便你。”就这样，申诉人不明不白的被拘留了五日。
申诉人认为市公安局时申诉人采取的拘留五日的行为明显的是打击报复的行为。因为申诉人曾因20xx年6月6日举报市政法委书记卓为翻的儿子，原柳城派出所副所长，现任霞美派出所所长、曾任逢华派出所所长卓为佳，参与经营黑网吧，被非法关押32天，申诉人曾多次要求市公安局依法撤销案件，赔偿因此而造成的损失，因为市公安局徇私私枉法，不作为，申诉人就多次赴省进京上访状告、控告、市公安局的违法违纪问题，因此申诉人早已是政法系统特别是公安机关的某此腐败贪官们的眼中钉、肉中刺了，此次拘留申诉人是明显的假公济私，公报私仇，打击报复的行为。
申诉人认为第三人卓国明的报案方式看，显然有背常理和规定，申诉人认为治安案件应当有个管辖权的范围。假设卓国明真的被申诉人殴打了，这件事是因土地问题引起的纠纷，也应当是一件普通得不能再普通土地纠纷案或者治安案件，根本无须既向柳城派出所报案后，又向市公安局治安大队报案，这样难道不浪费警力资源吗?难道这样一起普通的治安案件，柳城派出所没有智慧?没有能力?没有办案条件吗?杀鸡真的要牛刀吗?可以想象这其中的奥妙所在的傻瓜才看不出来。从市公安局给申诉人的答辨状书中可以看出，在卓国明报案的讯问笔录中可以看到有一段话，可以证实卓因明根本没有被申诉人殴打，也并没有意思要陷害申诉人或都要与申诉人结仇的意思，这段话这样描述：民警问：“为了进一步查清案情，你要去做一份伤情鉴定。”卓国明说：“我不想做什么鉴定，我只是觉得胸口有点郁闷。”申诉人认为此时的卓国明并没有要对申诉人进行怎么的陷害的打算，并且可以理解为他报案是因为一时的过激行为。只是在公安机关的坚持下，才去做了一份漏洞百出的假《疾病证明书》。公安机关也是基于这份假的《疾病证明书》和街道那几名第三人的利害关第人的证言而对申诉人进行拘留的，这段很重要的笔录，难道审理本案的法官是文盲吗?是法盲吗?为何要忽视这段重要的话?根据有关规定，治安案件原则上以调解为主，特别是案件涉及土地问题的，因为案件本身的特殊性，原则上以调解为主，实在无法求得当事人谅解的才使用拘留这样的一种非常手段，这是《治安管理法》明文规定的原则，显然公安机关对申诉人的拘留处罚是错误的。
在庭审中，当申诉人当庭揭穿这份《疾病证明书》为伪造时，审理本案的法官洪江波，不是对公安机关提供的证据进行举证质证，而是宣布立即休庭，举证质证阶段的程序不再进行，直到x年12月17日申诉人被公安机关钓鱼执法关押于看守所后的10天(12月27日)才在看守所的一个办公室里，采用不公开开庭审理的形式继续开庭审理本案，然地，然而所有程序对于一个被陷害失去自由，被关押带着手铐的“原告”，已经没有任何意义了，x年12月31日市人民法院行政庭作出维持市公安局对申诉人处以五日的治安拘留的处罚决定，宣布申诉人败诉，申诉人不服提出上诉，但是南安市看守所民警林招泽(分管7号房的民警)以看守所只为刑事案件递交上诉状为由，拒绝为申诉人递交上诉状，因此，人为的剥夺了申诉人的上诉权利。
申诉人认为，当天申诉人与卓国明发生争执过程中，自始自终原市公安局柳城派出所所长吕培阳都在现场，如果当天申诉人的行为超出了法律、法规，也就是申诉人确实殴打了卓国明，当时有纪委书记卓全发，有人民警察派出所所长的吕培阳也都在现场，如果，当天、当时，申诉人的行为触犯了法律法规，他们对法律的认知是不能否定的，他们都有相当的法律专业水平，如果申诉人当时有超出了法律规定的行为，起码作为人民警察的派出所所长吕培阳，应当会履行职务的，根据《中华人民共和国警察法》的有关规定“发现有当场违法犯罪，行为的嫌疑人员，应当带回公安机关进行调查”。然而事实是当天、当时、并没有被带回公安机关调查。难道一个基层派出所所长的人民警察不具有专业的法律知识吗?难道派出所所长真的玩勿职守了吗?或者难道他这个派出所所长也是用钱买来的不成?申诉人认为、所有的一切只能证明，当天申诉人与卓国明发生的争执过程中并没有超出法律法规的行为，也就是没有发生殴打卓国明的行为发生。
申诉人认为南安市人民法院在审理本案程序违法，弄虚作假，张冠李戴，显然是有不可告人的目的的，原审法庭组成人员(合议庭)通知书告知为审判长：洪江波，审判员陈明红、黄文庆、书记员欧阳良税，然而，到了要开庭时，才临时告知申诉人，审判员陈明红换由王正平担任，当时虽然申诉人也有疑问但是认为一起小小的行政案件，谁担任本案的审判员都无关紧要，然而，南安市人民法院的判决书，躲躲闪闪张冠李戴，将明明没有参加本案审理的审判员陈明红写进判决书，显然又是一个阴谋，申诉人认为法院这种做法，必然有不告人的目的。于是我向有关部门反映情况。x年7月26日距离一审判决近8个月的今天，才给申诉人寄来一份“行政裁定书”将审判员“陈明红”改为“王正平”并解释为“笔误”申诉人认为判决书是法律文书，所有内容都应当真实有效，如果连最起码的判决书也“笔误”，申诉人认为法院还有什么不能有误的?这是个普通的行政案，如果是命案，那么“笔误”可能就是一条人命了，真的“笔误”不起，不能将法律当儿戏，这样的答复解释无法令人信服。
申诉人认为法院审理案件，应当客观公平、公正、应当查清事实真象，查清证据是否确实充分，申诉人认为对于公安机关提供的证人证言，明显有瑕疪，法院应当查明事实真象，如派出所所长吕培阳的证言，法院在审理时，不难发现他的证言是一份无奈的证言。还有其余的6个卓国明的下级关系人的证言，也如同一人所叙，这一点难道法官没有看出来吗?庭审中申诉人多次提到这样的证人证言不符合实际，要求法官依法，传唤这些证人出庭进行当庭作证，然而不被法官采纳，因此，申诉人认为，南安市人民法院在事实不清，证据不足的情况下对本案的判决是枉法判决。
综上，申诉人认为这是一起腐败与反腐败的审判，是正义与邪恶的较量，是强权当权者与弱势反腐败群体的较量，是列强与土地被掠夺者的较量，不应只看当权者随手拿来的“口供证据”，而应当看到一个社会最底层的弱势群体的控告者上访者的无奈。拘留申诉人五天，对于一个曾经被判决15年有期徒刑的申诉人来说只是千分之一的日子不算什么，区区五天根本不算什么，真的!为这样5天的拘留状告公安局和第三人是因为看不惯这此执法者当权者以权谋私徇私枉法，是凌驾于法律之上，随意任意、胡作非为欺压百姓的行为申诉人状告公安局和第三人是因为通过学习法律，懂得用法律的武器捍卫自己的权利，使自己合法权利不受列强的随意践踏。
“人民警察”“人民公安”“人民法院”“人民检察院”是人民赋予的权力部门，如果人民养活，人民供养的机构，只为极少数的腐败贪官们徇私枉法。这样帮着恶霸强烈欺压人民，与不孝子孙，又有什么区别?我始终相信人民两字，如果申诉人信任的人民机构，已经不能让申诉人信任那就请这些权力部门删去“人民”二字，申诉人一定会用自己的方式为自己讨回公道。
因此申诉人恳请有关纪检监察部门各级人民法院，各级人民检察院，能确实站在维护法律尊严的高度。依法、依规重新审理本案，重新做出公正的判决。同时恳请有关纪检部门彻查被告及第三人的违法违纪问题。
举报土地违法没有错!举报公安机关腐败行为没有错!举报党员干部腐败，丧失党性、徇私枉法没有错!!!黑牢、冤狱不能白坐!!!
这是正义与邪恶的较量，这是腐败与反腐败的斗争，您的审判有我们成千上万的反腐败战士在看着!!
千万别让相信法律的农民失望!冤狱绝不能白坐!!!
申诉人：陈。
x年11月15日。
年行政申诉状
申诉人：徐，男，x年4月1x日出生，汉族，住xx市xx区路x号院x号楼x号。
申诉人徐对河南省xx市中级人民法院x2年6月2x日(x2)郑行终字第155号《行政判决书》，提出申诉。
申诉请求：1、依法撤销xx市二七区人民政府在x年5月31日作出的“二七关决字【】第01号《xx市二七区人民政府关闭煤矿决定书》”。
事实与理由：
xx市二七区人民政府在x年5月31日作出的“二七关决字【】第01号《xx市二七区人民政府关闭煤矿决定书》”即晋荣煤矿被关闭前，二七区政府既没有依据国务院第446号令《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第十条的规定：“责令停产整顿，提出整顿的内容、时间等具体要求。”二七区政府的这一行为严重违反法定程序，存在认定事实不清，适用法律错误的情况。一审维持关闭决定，二审应当依法撤销和改判，但中院维持了原判。
政府机关送达法律文书，应当直接送达受送达人，法定代表人、主要负责人或者负责收件的人签收;受送达人有委托代理人的，可以送交其代理人签收;受送达人已向登记管理机关指定代收人的，送交代收人签收。该案被告二七区政府提交的第三组证据中有一份《合作组建xx煤炭工业(集团)晋荣煤业有限公司协议书》(第三组证据第4x--52页)。该证据证实：拟设立中的“xx煤炭工业(集团)晋荣煤业有限公司”有四个出资人：xx煤炭工业(集团)有限责任公司、xx市梨园河煤矿二矿、徐。此外，该案被告二七区政府提交的第四组证据中有三份公证书，分别证明二七区政府将[]第01号《xx市二七区人民政府关闭煤矿决定书》送达了三个出资人：xx煤炭工业(集团)有限责任公司、xx市梨园河煤矿二矿、。一审法院明知拟设立中的“xx煤炭工业(集团)晋荣煤业有限公司”有四个出资人。但是二七区政府只给徐送达了文书。由此可以得知，二七区政府的处理程序严重违法。
一审法院应当依法通知其他三个出资人作为第三人参加诉讼，xx市二七区政府[]第01号《xx市二七区人民政府关闭煤矿决定书》涉及到四个出资人，即涉及到四个利害关系人。徐系原xx市梨园河煤矿二矿的法定代表人，只是四个出资人中的一个。徐向一审法院对xx市二七区政府提起行政诉讼以后，一审法院应当依法通知其他三个出资人(利害关系人)作为第三人参加诉讼。
根据《最高人民法院关于执行中华人民共和国行政诉讼法若干问题的解释》第二十四条规定：“行政机关的同一具体行政行为涉及两个以上利害关系人，其中一部分利害关系人对具体行政行为不服提起诉讼，人民法院应当通知没有起诉的其他利害关系人作为第三人参加诉讼。”
但是本案一审法院不仅没有依法通知其他三个出资人作为第三人参加诉讼，而且断然拒绝了、徐要求参加诉讼的合法要求。一审法院存在程序违法，由此导致此案认定事实不清。
按照《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》的精神，关闭煤矿，必须经过：
第一、煤矿企业应当建立健全安全生产隐患排查、治理和报告制度。煤矿企业应当对本规定第八条第二款所列情形定期组织排查，并将排查情况每季度向县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构写出书面报告。
第二、煤矿企业未依照前款规定排查和报告的，由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构责令限期改正;逾期未改正的，责令停产整顿，并对煤矿企业负责人处3万元以上15万元以下的罚款。
第三、第十条规定：煤矿有本规定第八条第二款所列情形之一，仍然进行生产的，由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构责令停产整顿，提出整顿的内容、时间等具体要求，处50万元以上x万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处3万元以上15万元以下的罚款。对3个月内2次或者2次以上发现有重大安全生产隐患，仍然进行生产的煤矿，县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构应当提请有关地方人民政府关闭该煤矿，并由颁发证照的部门立即吊销矿长资格证和矿长安全资格证，该煤矿的法定代表人和矿长5年内不得再担任任何煤矿的法定代表人或者矿长。
根据这个规定的精神，先要企业自查自究并向行政主管机关报告，其次是企业未排查和报告的，责令限期改正;逾期未改正的，责令停产整顿，并对煤矿企业负责人处3万元以上15万元以下的罚款。最后才是如有规定第八条第二款之情形并仍生产的，先由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构责令停产整顿，提出整顿的内容、时间等具体要求，处50万元以上x万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处3万元以上15万元以下的罚款。
关闭决定提请的情形是：对3个月内2次或者2次以上发现有重大安全生产隐患，仍然进行生产的煤矿，县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构应当提请有关地方人民政府关闭该煤矿，并由颁发证照的部门立即吊销矿长资格证和矿长安全资格证，该煤矿的法定代表人和矿长5年内不得再担任任何煤矿的法定代表人或者矿长。而晋荣矿显然没有这种重大的安全生产隐患并仍在生产的情形，二七区政府也没有确凿的证据来佐证。
综观本案，二七区政府没有履行上述程序，并强行下达了所谓的关闭决定，也无视晋荣矿已经获得了整改合格的事实。在x年“郑煤集团整【】50号”文件就是《关于晋荣煤业有限责任公司准予进行矿井联合试运转的批复》。此批复，即证明了晋荣矿符合生产的条件，不存在重大的安全隐患。二七区政府依据河南省安全生产监督管理局于x年11月2x日作出的《河南省安全生产监督管理局关于责令晋荣煤业公司立即停止停产整顿的紧急通知》(豫安监管煤监【】411号)。此通知没有发送到晋荣矿，申诉人也没有收到过此文书，所以此具体行政行为的效力不应生效。
对于晋荣矿在技改期间进行生产，二七区政府能够证明的事实，也都是发生在x年x月至11月13日间。上述证据反而能证明晋荣煤矿在河南省安全生产监督管理局于x年11月2x日印发的《关于责令晋荣煤业公司立即停产整顿的紧急通知》后，从未进行过生产。
综上所述，在案件的审理过程中，一审法院和二审法院认定事实不清，程序违法。根据《行政诉讼法》、《最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释》之规定，申请人特提出申诉。望依法对此案进行重审。
此致
xx市中级人民法院。
申诉人：徐。
x2年10月2x日。
年行政申诉状
申诉人：自治县大布镇xx村村民委员会xx村民小组。
法定代表人：黄，组长。
申诉人：自治县大布镇xx村村民委员会xx村民小组。
法定代表人：黄，组长。
申诉人：自治县大布镇xx村村民委员会xx村民小组。
法定代表人：黄，组长。
被申诉人：自治县人民政府。
法定代表人：，县长。
第三人：自治县大布镇白坑村民委员会理冲村民小组。
法定代表人：欧，组长。
第三人：自治县大布镇白坑村民委员会折桥村民小组。
法定代表人：，组长。
申诉请求事项：
请求依法对广东省自治县人民法院(x3)乳行初字第9号行政诉讼案提起再审，依法撤销该案原判决，并改判撤销被告自治县人民政府x3年5月21日乳府(x3)决字1号山权林权处理决定。
申诉的事实和理由：
申诉人自治县大布镇xx村村民委员会庙背村民小组,自治县大布镇xx村村民委员会xx村民小组、自治县大布镇xx村村民委员会桥背村民小组及其全体村民长期以来对广东省自治县人民法院(x3)乳行初字第9号行政判决，强烈不服。认为该判决完全违背以事实为根据，以法律为准绳的原则，在当时特殊复杂的社会背景和官场腐败的压力下，法院没有依法贯彻独立审判的原则，屈从于压力，在事实认定，证据审查，法律适用上存在严重错误，作出了错误的判决。该错误判决，直接导致了时至今日长达十年的我方村民与相对方村民的对立，冲突和械斗，至今无法也不可能平息。为纠正错误，正本清源，回归历史本来面目，上述各申诉人依法向人民法院提起申诉，恳请法院秉持"实事求是，有错必纠"的原则，再审本案并依法改判。
申诉人的具体申诉理由如下：
一、原判决对该案的基本事实审査和认定错误。
该案的关键焦点是——申诉人持有的乳林证字第002630号《山权林权所有证》记载的"黄家山"四至范围与第三人理冲村持有的乳林证字第002705号《山权林权所有证》记载的"理冲公山"的四至范围，是否存在"交叉重叠"，是否属于"争议范围"，对此，原判作出了肯定的确认(见判决书第7页第二段和判决书第8页倒数第10-8行)。但是，本案的基本事实是-上述申诉人持有的乳林证字第002630号《山权林权所有证》记载的"黄家山"四至范围与第三人理冲村持有的乳林证字第002705号《山权林权所有证》记载的"理冲公山"的四至范围，并不存在如判决书所述的"交叉重叠"，也不属于"争议范围"，这在当地属于公知的事实。被申诉人自治县人民政府x3年5月21日乳府(x3)决字1号山权林权处理决定书认定上述两证两山存在"争议范围"，依据不足，而且明显是违法行政的产物。其理由是：(1)，上述申诉人持有的乳林证字第002630号《山权林权所有证》记载的"黄家山"四至范围与第三人理冲村持有的乳林证字第002705号《山权林权所有证》的四至范围，该证书上均有明确的地名记载，这些地名是历史形成的，无以篡改的，而且上述证书中均记载有当时发证时负责登记人和校对人，这些人当时都还健在，相关历史档案中和国土局都有对上述地名的记载，按道理，核实上述两证的四至范围的地名并进而判断上述两山是否"交叉重叠"并不难。但是xx县政府相关职能部门不依法定程序严格审查，而是仅让双方几个不具任何授权的村民在村民看不懂的地形图上签字确认"双方争议范围"。上述认定“争议范围”的方式、程序非常草率，且不合法。(其中申诉人方的三人中两人年近八十，根本看不懂地图)而且事后在庭审时他们对此作了否定。(2)上述申诉人中三村民在x2年7月4日在“争议范围确认图”上的签名确认不具有合法性，因为该三人并不具有任何代表申诉人的主体资格，他们既不是申诉人的法定代表人，也不是申诉人的授权代理人，他们的签字确认并不具备任何合法性，更不能被认定为申诉人对“争议范围”的确认。(3)上述申诉人中黄洪泰等三村民从未在任何程序中确认签名的真实性，而且在庭审中黄洪泰对上述证据进行了否认。(4)第三人对“争议范围”的确认，竟然没有任何申诉人的任何人在场，就被草率认定。
二、原判决对证据的审查认定违背法律规定，认定事实的主要证据不足。
《中华人民共和国行政诉讼法》第三十一条规定“......以上证据经法庭审查属实，才能作为定案的根据。”在本案庭审中，对于认定本案基本事实的关键证据，也是唯一证据——双方对山林“争议范围”的确认，仅凭双方几个村民在地图上的签名(见被告证据2)即予认可。但是上述证据在法庭并未进行充分的举证、质证，相关签名人员并未出庭证实签名的真实性、合法性。而且上述证据在法庭中申诉人和第三人都提出了异议。因此，上述证据并不能作为定案的依据。原判决对上述证据予以采信，并作为认定事实的唯一依据，是违背法律规定的。
三、原判决适用法律错误。
被申诉人自治县人民政府在乳府【x3】决字1号《山权林权处理决定书》中和自治县人民法院在(x3)乳行初字第9号《行政判决书》均引用了国务院林业部第10号《林木林地权属争议处理办法》第十一条的规定，作为裁决本案的法律依据，是适用法律错误的。因为本案并非该条规定适用的情形，而应适用上述《林木林地权属争议处理办法》第十条规定进行裁决。因为本案争议双方的权属证明是四至清楚的，应当以“四至为准”。
四、本申诉案中，申诉人有新的证据足以推翻原判决认定的事实。
(2)x2年4月5日，申诉人xx村从县档案馆查得乳林证字第002621号，证实申诉人拥有该证范围内的山林(现被判决划归第三人)。
(3)申诉人于x4年6月在县国土局查得国务院制定的行政村疆域图(彩色)，该图清楚显示被法院判决划归第三人的山林地范围在申诉人的行政村疆域内。证明法院的判决与国土部门确定的行政村疆域范围完全冲突，导致更改了国家制定的行政村疆域范围。
综上所述，自治县人民法院(x3)乳行初字第9号行政判决书在认定事实，审查认定证据和适用法律上都违背了法律规定，是错误的。为维护法律的正确实施，切实保护基层平民百姓的合法权益，化解社会纠纷和隐患，维护真正的长治久安，请求人民法院依法纠错，改判上述案件，申诉人全体村民将世世代代感激人民法院的公正判决。
此致
广东省x人民法院。
申诉人：
年行政申诉状
法定代表人：刘，厅长。
二审第三人：矿业(集团)工程建设有限责任公司，住所地xx市三堤口。
法定代表人：张，董事长。
申诉人因不服被申诉人劳动和社会保障行政批准纠纷一案，不服xx省合肥市中级人民法院()合行初字第6号行政判决，现依法申诉。
申诉请求：
1、撤销xx省高级人民法院〔x0〕皖行终字第00016号行政判决，依法改判撤销xx省劳动和社会保障厅劳社秘〔〕2号《关于孙贵基等1206位同志退休的批复》中关于冯提前退休的决定。
2、一二审诉讼费用被申诉人承担。
申诉理由：
一、基本事实：
申诉人自1xx2年11月参加工作至1xx0年在工程处任材料员;1xx0年—1xx0年6月任材料主管，工作内容：市场采购，仓库管理，定额消耗;1xx0年6月—1x年3月任工程处矿建三工区经营副主任，工作内容：分管经营，财务、供应、计划、食堂、服务公司;1x年3月—x4年12月任工程处供应科副科长和供应支部书记，工作内容：负责全处的物资采购和供应及党务工作;x4年12月—x5年5月在工程处物业管理处任总支副书记，工作内容：党务工作、保持共产党员先进性教育;x5年5月—x6年2月任杨庄项目部支部书记兼工会主席，工作内容：党务，安全生产，工会工作;x6年2月—x6年x月，工作内容：工程处杨庄项目部宣布解散，搬到工程处后三楼招待所留守;x6年x月—x年10月任工程处调度所所长，工作内容：整理办公设施，打扫卫生，贯彻文件，上传下达，精细化管理(4c2s)，x年3月任工程处防汛办公室主任，负责“三防“工作。x年3月离休。
二、被申诉人审批行为认定事实不清，证据不足，适用法律错误，且程序违法应当撤销。
(一)申诉人从事管理工作，根本算不上从事井下岗位工作，认定申诉人从事井下高温工作时间10年11个月明显错误。
(1)认定冯自1xx3年4月至1xx4年10月在岱河矿从事掘进工，缺乏充足证据，不能成立。
原审法院认为档案材料的效力大于证明，但同档案材料中的职工岗位技能工资审批表工作简历部分明确多处记载冯xx1x-2x岁在工程处工作。记载相互矛盾，且在第三人对于申诉人是否在岱河矿上班无法确定向岱河矿求证时该矿出具了申诉人不在该矿工作证明，应当认定申诉人不在岱河矿工作，原审法院为何认定冯在岱河矿工作而不认定在工程处工作?显然该认定缺乏依据，不能成立。而且，申诉人根本没有从事过掘进工作。
(2)以申诉人执行的基本工资标准均为井下工资待遇，认定为井下岗位，继而将井下工作视同特殊工种不能成立。
(4)认定申诉人x5年5月至x6年x月期间、x6年x月至x年10月从事特殊工种(井下高温)缺乏依据。没有任何证明证明岗位系数3.0(待遇)就是井下正科。因为井上正科岗位系数也是3.0，同时冯离开岗位后岗位系数也是3.0，从这一点可以确定岗位系数只是计算工资待遇的依据，与其本人工作内容及工种无关。实际上自x5年5月以来，申诉人根本没有下过井，没有享受过下井待遇，显然不属于从事井下高温工作。
申诉人有新的证据证明1xx3年10月至1xx4年10月期间根本没有在井下工作，即使按照申诉人享受下井津贴的时间也仅有八年零八个月，而且只是享有津贴，申诉人从事的是管理工作，有时下井看一下就上来，井下工人则不同，每天要在井下工作八小时，申诉人工作条件与工人明显不同。
(二)审批程序违法。
1、无申请即申批明显违法。审批退休属于行政审批行为，应当先有申请，再有审查及审查结果。《中华人民共和国劳动保险条例》第五十四条“凡在劳动保险基金项下支付的各项补助费均由工人职员向劳动保险委员会申请领取，其程序规定如下：一、开始申请时，应当据实填写申请书……;二、劳动保险委员会接到申请书，查对劳动保险登记卡片后，在申请书上批准应享受的劳动保险待遇及其计算标准……”显然，法定程序应当是首先由其个人提出申请，然后社保部门再进行审批。没有申请，且在申诉人明确要求不要审批其提前退休事项的情况下，被申诉人仍然自行其事，继续审批，显然是超越自已职权，滥用职权。
2、没有依法审查明显错误，违反法定程序。劳动和社会保障部劳社部发[1]x号《制止和纠正违反规定办理提前退休通知》第二条第(四)“设有特殊工种的企业，每年要向地市级劳动保障部门报送特殊工种名录、实际用工人数及在特殊工种岗位工作的人员名册及其从事特殊工种的时间”、《关于完善城镇职工基本养老保险政策有关问题的通知》劳社部发[x1]20号第八条：“加强对特殊工种提前退休审批工作的管理。设有特殊工种的企业，要将特殊工种岗位、人员及其变动情况，定期向地市级劳动保障部门报告登记，并建立特殊工种提前退休公示制度，实行群众监督……”。但是第三人并未提供其已向有关劳动行政部门按照该规定报告登记特殊工种岗位人员情况。另外，xx省人力资源和社会保障厅批准冯提前退休时并未依照该规定进行公示，显然违法程序规定。
(三)审批行为适用法律错误。
审批依据国务院国发[1]104号文件，附件二第一条第(二)项“从事井下……有害身体健康的工作，男年满五十五周岁、女年满四十五周岁，连续工龄满十年的”才能55岁退休。首先，申诉人是干部，不适用于工人退休规定。其次，工人退休文件适用对象是老年工人和因工、因病丧失劳动能力的工人。而且，申诉人根本未连续十年从事井下工作。《制止和纠正违反规定办理提前退休通知》劳社部发[1]x号第二条第(四)“……按特殊工种退休条件办理退休的职工，从事井下和高温工作的必须在该工种岗位上工作累计满x年”。申诉人从事管理工作，根本算不上从事井下岗位工作。
三、法院认定事实不清，根本没有查明申诉人所从事工作是否属于井下特殊工种，将享有下井津贴及工资系数直接视同可以提前退休的特殊工种明显错误。
(1xx5年12月10日)《煤炭工业部关于煤炭工业企业提前退休工种范围的通知》、1xx3年x月3日劳部发〔1xx3〕120号《劳动部关于加强提前退休工种审批工作的通知》、浙江省劳动和社会保障厅浙劳社复[x0]62号《关于煤矿井下作业提前退休工种问题的批复》劳社部发〔1〕x号《劳动和社会保障部关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》，上述文件明确规定了提前退休的具体工种，对此参照，申诉人冯根本未从事特殊工种(井下高温)工作一天。被申诉人至今没有提供特殊工种目录，根本无法比对，原审法院主观认定申诉人从事过特殊工种显然缺乏依据。
四、审批行为适用法律不当。
被申诉人适用《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》错误。申诉人是干部，不是工人。其次，该文件第二条规定“从事井下、高温工作，工龄连续十年”55岁应当退休，但申诉人没有从事井下高温工作，更没有连续从事十年。
五、xx省高级人民法院司法行为存在明显错误。
(一)法院没有认定被申诉人程序违法显然错误。
(二)二审法院适用法律错误。
1、法院依据《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》不当。首先，适用对象错误，申诉人是干部，不是工人。其次，适用该办法第一条“从事井下……，连续工龄满十年”，该条含义明确即连续从事井下工作十年，原审法院认定申诉人从井下工作累计满10年零11个月，明显认定与适用不符合。
首先，该附件不属于地方性法规和行政规章，制定机关是xx省各行政部门，发布机关是革命委员会，既不是省级政府，也不是省级人大，不属于法律和行政规章。
其次，该文件有个出台背景文件即中共省委组织部等七个原发文单位《关于贯彻执行国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法和国务院关于工人退休、退职的暂行办法的报告》，该报告阐明了细化文件的用意，该报告第一条中“……对年迈体弱不能坚持正常工作的老干部、老工人，进行妥善安置……”，显然该文件仅适用于那么不能正常工作的老干部、老工人，申诉人身体健康，仍能正常工作，不适用该文件。该文件第二条有“在办理干部、工人离休、退休、退职时，要经本人申请”，是否退休应当由本人决定，而不是强制退休。该文件第二条还规定申请退休时，应经劳动鉴定委员会出具文件。办理退休时是否属于“年迈体弱，不能坚持正常工作”不能依据口头，应当有医学依据。但被申诉人根本没有要求申诉人提供该资料。附件一的第一条第二条是干部退休办法。附件二适用对象是工人，而申诉人是干部，显然不适用。
再次，被申诉人在做出具体行政行为时并没有依据该文件，甚至在一审中也没有适用，显然就是被申诉人本身也认识到适用《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》不当，以自己的实际行为变更法律适用，被申诉人显然属于法律适用错误，应当予以撤销。《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》规定的非常清楚“从事井下……续工龄十年”应当55岁退休，但是作为下级的具体适用文件，却无故放宽标准“从事井下、高温累计满九年”可以55岁退休，其一该条违背了行政法规规定，属于无效条款。
第四，我们应当注意，符合此情形的，工人可以而非必须55岁退休。二审法院却同时适用两个文件，显然是错误的。
(三)二审法院在事实不清的情况下，不开庭审理，程序违法。
在二审中对于申诉人是否属于基层干部身份、是否属于与工人工作条件相同的井下、高温特殊工种以及从事工作的时间、行政行为法律依据是否错误等均是各方争议的焦点。二审法院却不开庭审理，显然违反《行政诉讼法》第五十九条之规定。
(四)法院明显偏袒被申诉人，明明发现了被诉行政行为违法，却百般为其寻找理由和借口，法院不再是裁判员，而是和政府企业一道混淆视听，愚弄百姓。
法院偏袒被申诉人行为明显。尤其一审法院，直接将被申诉人答辩理由作为裁判依据，甚至连明显错误的法规名称也照搬照抄，其偏袒行为暴露无遗。二审法院不辞劳苦，直接将被申诉人未作为依据的文件直接引用为被申诉人辩解，行政机关在作出行为行为时根本没有引用的文件，如何能够作为认定行政行为合法依据?难道作出行政行为时不需说明法律依据，而在诉讼中由法院补充即可吗?其实一二审法院均以实际行动说明被申诉人行政行为适用法律错误，法院应当依据《行政诉讼法》第五十四条第(二)项第1、2之规定，判决撤销该行政行为。
综上所述，二审法院认定事实错误，且适用法律不当。为此，特依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十二条之规定提出申诉，请求上级人民法院纠正原错误判决，维护法律尊严，保障申诉人合法权益。
此致!
中华人民共和国最高人民法院。
申诉人：
x年四月二十九日。
附：申诉人申诉意见一份。