县长在奠基仪式上的讲话（通用16篇）

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县长在校长培训班上的讲话

奋发图强攻坚克难。

校长梁平。

（8月27日）。

尊敬的老师们：大家上午好！

一年一度秋风劲，又是丹桂飘香时。刚刚度过了一个安全、充实、愉快、有意义的暑假，我们又回到了美丽的校园。伴着秋天的气息，我们迎来了新的学期，开始了紧张而又快乐的校园生活。

新的学年，孕育着新的希望和憧憬，我们每一位老师与同学经过暑假休息与调整之后，又满怀信心地站在新学年的起跑线上，为实现人生目标而全身心投入到工作和学习中来。在此，我谨代表遥田中心校衷心感谢各位老师过去一期为学校发展付出的努力和做出的贡献！

今年暑期学习班，我们是按照市教育局的安排部暑，认真学习局长、市长、部长的重要讲话精神，唐学石书记的重要讲话，扎实安排法律法规知识和安全知识培训；进一步完善校长、教师聘任；具体安排开学的各项准备工作。这期暑期培训班主要目的：总结成绩，提振信心，凝聚力量，攻坚克难，加快推进我镇教育事业内涵发展。努力开创遥田镇教育事业科学发展的新局面，为实现教育强镇目标而努力奋斗！下面，我主要讲两个方面的意见：

一、上半年教育工作的简要回顾。

（一）、突出一个主题，唱响学校发展主旋律。

中心校紧紧围绕市教育局提出的《加强学校内涵发展效益年》、《加强学校内涵发展攻坚年》为工作主题，结合遥田中心校自身实际情况，在中心内确立了“科学谋划保均衡、内涵提升促发展”的实践主题，把实施素质教育、提升教育质量作为重点工作，把“有特色、高水平、创合格”作为学校发展主旋律，在中心校上下营造出用科学发展解决一切问题的浓厚氛围。

（二）、抓好三支队伍，激发学校发展源动力。

一是扎实抓好学校行政队伍建设。中心校校长作为一班之长，首先自己带头，以身作则，团结好自己一班人马，中心校形成凝聚力。中心校各部门按照行政分工，扎实做好本部门的工作，同时又与其它各部门形成合作，所有各部门的工作都要为教育教学服好务。各小学校长真诚团结好自己的小队伍，首先让校教总团结一致，思想凝成一股绳，带头坚守工作岗位，遵守学校各项规章制度，在教师中树立榜样，让学校充满生机和活力。二是扎实抓好党员队伍建设。结合创先争优和学习型组织建设，加强中心校支部队伍建设，加强党务公开，在党员中掀起认真学习党的十八代精神等主题活动，引导党员教师在工作中努力做到带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。三是扎实抓好教师队伍建设。结合深化教师师德师风建设活动，要求教师做好师德承诺、撰写学习心得体会、制定整改方案、进行活动总结，努力提升师德水平。并举行教师优质课评选、技能比赛、课件制作、论文评选、师德演讲等比赛，引导教师不断提升教学基本功，努力提高队伍素质。通过三支队伍的全面带动，学校发展的源动力被充分激活，中心校上下呈现出勃勃生机。

（三）、强化十项工作，开创学校工作新局面。

一、着力强化学校管理。一是继续抓好办学行为“五规范”。着重对各小学规范课程设置、规范作息时间、规范评价考试、规范招生行为、规范教学用书管理等五个进行全面调研、检查，促进在各校教育教学中持之以恒地做到五个规范，有力地促进学校办学规范化。二是加强教师的师德师风队伍建设。中心校针对目前教师队伍中出现的师风不正、能力不高、创新不足、活力不强等问题，通过实施立师德、强师能、培名师、增活力四大工程，积极开展公示师德承诺、撰写学习心得体会、制定整改方案、举行岗位练兵、技能比赛，以及总结活动成果等，努力实现见转变、见提升、见发展的“三个见”活动成效。三是着力完善职称评聘和岗位设置方案。积极征求广大教职工的建议和意见，不断完善职称评聘方案，认真制定岗位设置方案，严格评聘程序，改革评聘方法，认真细致做好岗位设置增补工作，有效的调动了广大教职工的工作积极性。四是着力抓好教学管理。以教学常规管理检查、教案作业评优、优质课评选、常态课随机听课、教学质量监控及教师绩效考核等为抓手，加强教学过程管理，教育质量稳步提升，学生素质明显提升。

二是不断强化学校内部管理。坚决贯彻市教育局关于进一步加强中心小学建设的有关文件精神。配齐各小学行政班子，完善了教师管理、学生管理、后勤管理、德育管理等一系列学校管理制度，建立了每周行政例会、教师例会制度，健全了教师值日学生执勤制度，使各小学管理水平得到较大提升。

三是扎实推进校安工程建设。我中心充分抓住有利契机，用足用活各项政策，全力推进校安工程建设。被塘小学为我中心校校安工程。

四是积极创建合格学校。，我中心确定宣塘小学为20省为民办实事学校。一年来，学校通过争取上级资金32万元用于改善办学条件，学校面貌发生了较大的变化。均以高分通过衡阳市评估验收。年被塘小学顺利通过省三评合一验收。

五是扎实抓好教学工作。以教学常规管理检查、优质课评选、常态课随机听课、教学质量监控及教师绩效考核等为抓手，加强教学过程管理，教育质量稳步提升，学生素质明显提升。

六是不断夯实德育基础。各学校扎实开展德育常规工作，组织学生参加家园清洁行动、组织开展学雷锋活动、积极开展革命传统教育，以及开展深化师德师风，校纪校风，班纪班风活动、做好行风评议工作，有力地提升了师生的思想道德素质。

七是全力保障校园安全。中心校高度重视，多次召开会议传达部署学校安定稳定工作，并通过完善值日、值周制度，严格校园出入登记制度，完善校园安全设施、完善工作预案等措施加以落实。着力加强接送学生车辆管理，每月召开会议，强化安全意识；联合交警、安监、交管、综治等部门开展检查，落实安全措施；同时加大投入，完善校园安全设施。各校都能加强学生安全教育，注重在交通安全、防水防火教育、消防安全、疏散演练等方面下功夫，认真开展“珍惜生命，关爱健康”系列教育。同时各校不时通过全球眼，观察学校安全情况，有力地保障了师生的安全，努力构建群众满意的和谐校园。

八是努力改善办学条件。中心校积极争取上级资金为各小学改善办学条。被塘小学5万、中心完小13万、中心幼儿园25万、立新小学5万、皂新教学点5万、五七小学4万、宣塘小学32万。这样一来学校环境得到了较大的改观，精心布置校园，突出教育功能，提升学校文化品位，为师生营造了良好工作、学习环境。

九加强留守儿童的管理。各校认真开展关爱留守儿童工作。平时要求各班主任深入留守儿童的家中，了解其生活、学习上的困难，并能帮助他们。中心校建立了贫困学生的电子档案，并与衡阳一对一助学网联系，每期对家庭贫困的学生适当的助学金补助，2012年中心校116人受到补助，其补助金40301元，使我校没有一名贫困学生而失学。

十加强公民办幼儿园管理。遥田中心校幼儿园采取公民并举的办学原则。目前其有6所民办幼儿园，其中被塘小精灵幼儿园和中心幼儿园采取公民合办的原则办学。中心校建立幼儿电子档案，加强幼儿管理。加强幼儿园校车安全管理，建立校车安全台帐。认真搞好校车安全排查，和幼儿食品食堂安全排查。全年没有发生一次安全事故。

二、下半年的主要工作。

下半年，全镇教育工作要紧紧围绕“内涵发展攻坚年”主题，乘势而上，真抓实干，全面落实内涵发展的各项任务。总体思路是：

锁定一个目标：办人民满意的教育。

建好两支队伍：乐业、敬业、精业的教师队伍；作风硬、业务精、管理强的干部队伍。

把握三条主线：质量生命线、安全保障线、廉政高压线。

推进四个转发：规模扩张向内涵发展转变、应试教育向素质教育转变、传统教学向现代教学转变、优质教育资源相对集中城区向倾斜农村转变。

构建五育格局：均衡教育、安心教育、优质教育、廉洁教育、和谐教育。

具体要抓好以下几项工作：

（一）、坚定方向，促教育均衡发展。推进义务教育均衡发展是当前的战略任务。均衡发展要根据实际情况，因地制宜，分步、分类发展。一是：条件改善要均衡。我们要抢抓上级加大教育投入的大好机遇，积极争取资金改善各小学的办学条件。中心完小食堂和教师周转房的建设，多媒体教室，教育信息及班班通。五七小学篮球场硬化建设，教师的办公设备建设。立新小学食堂建设。新桥小学合格学校建设。二是：师资配置要均衡。要盘活现有教师存量，积极开展中心完小与各村小结对帮扶活动，以优质的教育资源拉动教育均衡发展。组织优秀教师送教下村活动，实行英语教师“走教”制度。新分进教师向村小安排。三是：学校发展要均衡。中心校要特别重视各村小和教学点的.管理与建设，要采取资源统筹、教师走教、统一管理的模式。下半年重点整合新桥小学、宣塘小学、五七小学六年级，采取集中办学。要实人事统一调配、教学统一安排、财务统一管理、质量统一评价。

四是：优化学校管理。良好的教育质量与效益，要靠有效的管理来支撑。目前各小学缺的不是制度，而是制度的执行与落实。要进一步完善管理制度，建立科学有效的考核奖惩制度，狠抓制度的落实与执行，确保人人有事做、件件能落实、项项有实效。要推行民主管理，实行校务公开，完善好教代会制度。强化精细化管理，牢固树立“精心、精细、精品”意识，从细微入手，从常规着力，夯实管理基础，丰富校园文化，打造学校特色。

（二）真抓实干，全面提高教育质量。质量是教育的生命线，全面提高教育质量是教育改革发展的核心任务。要树立科学的教育质量观，深入推进素质教育，促进学生全员全面发展。一是：要以创新德育抓质量。今年下半年德育主题是《好习惯伴我行》。我们要教育和引导学生养成一个良好的道德习惯、文明礼仪习惯、学习习惯、思维习惯、生活习惯、卫生习惯和安全习惯，培养良好的法纪观念，树立正确的世界观、人生观和价值观，形成健康的心理品质和健全的人格，提高学习效率，全面提高教育教学质量，立志建设生态文明的美丽祖国。二是：深化课改抓质量。提高教育质量必须坚定不移地走课改道路，向课堂要质量，向科研要质量。中心校行政和各校校长要转变观念，亲自挂帅，带头参与，攻坚克难，落实好人力、物力、财力，为新课改的实施提供条件保障。要认真学习和借鉴先进的课改经验，结合自身的实际，构建多形式、高效益的课堂教学模式，大面积提高教学质量。要深入研究新课改的特点和方向，找准突破口，找到着力点，实现教育思想、教育制度、教育内容、教育方法的整体转变。要广泛开展新课改示范课的评比活动，继续搞好“走出去，请进来”的教研活动，通过示范引领，带动全中心校课改工作深入推进。三是：强化常规管理。管理出效益，管理出质量。提高教育质量关键要强化教育教学常规管理。要进一步完善考核评价细则，定期对教师的备、教、批、辅以及班级管理情况进检查讲评，促进教师扎实抓好教学的各个环节，做到精心备好每一堂课、精心上好每一堂课、精心批改每一次作业、精心辅导好每一名学生。中心校人员和各校长要带头兼课、听课、评课，深入教学第一线，掌握教学实情，优化教学管理。

（三）强化业务，精心打造优良的教师队伍。教师是教育发展的关键。教师安，则教育安；教师优，则学校优；教师强，则学校强；因此，我们要紧紧抓住教师强这一关键，优结构，抓师德，强师能，激活力，努力打造一支优良的教师队伍。一是：抓师德师风建设。要持之以恒加强师德师风建设，多形式、多内容开展师德主题活动，净化教师心灵，规范教师行为，提升师德水平。教师的师德要与绩效考核、职称、评优评先挂钩。凡学校出现教师重大违法、违纪、违规行为的，一律要追查当事人的责任。二是：抓教师的专业成长。加强教师的业务培训，按照上级的要求如实送培，中心校按文件精神报销培训的相关费用。通过校本教研、教学比赛、观摩示范、说课评课等活动，为教师的合作交流搭建平台。中心校人员深入课学堂及时了解教师的情况，加强对个别教师的专业指导。

（四）防患未然，全力维护教育和谐稳定。安全稳定是事业发展的前提。各小学要把维护校园安全稳定摆在首在地位，以对师生安全负责、对事业发展负责的态度，全力抓好学校安全稳定工作。全面筑牢安全防线。教育是民生之基，安全是教育之基。我们必须时刻绷紧安全这根弦，不空谈，不懈怠，做实事，求实效。一是：强化安全教育。要扎实抓好安全教育、安全演练和安全培训，切实增强师生的安全防范能力。开学后，各校要扎实上好安全教育课，做到安全课程“计划、课时、教材、教师”四落实，同时通过开学典礼、周会、班会、出宣传栏等多形式、多途径扎实开展安全教育。二是：夯实安全基础。开学前各校要认真组织一次全面性的安全大排查、整改，对建筑物、水、电等设施设备进行一次彻底的安全隐患排查。三是：落实安全责任。校长是学校安全稳定的第一责任人，必须亲自抓，抓落实。要将校园安全管理工作分解到人。责任到岗、督查到位，确保校园安全管理无盲区、无死角。要严格落实“一岗双责”和安全责任追究制。四是：抓安全措施。要科学制订应急预案。要落实“每天常规检查、月底集中排查、季度专题研究、学期全面总结”的安全管理机制，加强对学校食品安全、消防安全、校车安全、道路交通安全、用电安全、防溺水安全等等的管理与排查，建立安全台账，限期整改，确保万无一失。要进一步规范校车安全管理，凡未取得校车行驶许可证的车辆一律不准接送学生，未取得校车驾驶资格证的司机不准驾驶校车。对超载超速、非法车辆接送学生的中心校一律上报有关部门处理。五是：上访与信息维稳。扎实做好教育信访维稳工作。要加强内部人员的上访排查与调解，对重点人要专人负责，专人维稳，杜绝群访。严禁教师在网上发布虚假信息。六是：大抓教育行风。狠抓作风建设，全体党员干部要以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求。认真组织党员干部学习、深入贯彻落实唐书记的的讲话精神。

老师们，新的学年，我们务必要认清教育发展形势，坚持党的教育方针，坚持与时俱进，不断开拓创新，积极推进素质教育，务实地、创造性地抓好学校方方面面的工作，使我中心校的管理水平和教育教学质量有新的提高。我们有理由相信，只要努力与我们同行，希望就会与我们同在！也一定能够谱写遥田教育新的篇章！

县长在民政工作会上的讲话

同志们：

民政工作服务民生、连接民心，是为民之政、和谐之基，是党和政府立党为公、执政为民的重要体现。近期，省市先后召开规格高、规模大的民政会议，明确了新时期民政事业发展的新要求、新任务。我们一定要从全局和战略的高度，充分认识做好民政工作的重要意义，进一步增强紧迫感和使命感，努力推动民政工作又快又好发展。总的讲，宝应民政工作在全省、在全市还是有位次的，去年，县民政局还被评为全省民政系统先进集体。成绩的取得，得益于全体民政干部职工的共同努力，得益于相关部门的通力协作，更得益于上级民政部门长期以来的关心支持。刚才，市民政局张俐局长到会作了很好的指导讲话，请与会同志抓好贯彻落实。下面，我在吴华副县长工作报告的基础上再讲四点意见。

一要强化投入保障。面对巨大的民生经费保障压力，我们既要讲量力而行，更要讲尽力而为，进一步拓展筹资渠道，加快建立以公共财政为主导、社会资金为补充的民政事业经费筹措机制。一是加大财政投入。县镇两级都要把民生建设经费作为财政必保项目予以优先安排，与经济社会发展同步落实自然增长机制;要统筹安排危房改造、减灾救灾、社区建设等专项资金，落实好各项民生政策，办好民生实事。二是积极上争资金。紧紧抓住中央和省市不断加大民生事业经费投入的机遇，加强与上级部门的沟通联络，精心编报并争取更多的民生项目挤进“笼子”、享受政策。特别是最近，省委省政府针对苏中苏北结合部经济薄弱地区作出了一些政策安排，我们要抢抓机遇，研究政策，包装项目，争取支持。在这方面，还请市局一如既往地给予指导帮助。三是广开筹资渠道。做好福利彩票发行工作，管理使用好福彩公益金。积极推进慈善事业发展，并通过各种方式引导更多的社会资本投向社会福利项目。要加强民政资金管理，保障资金安全，确保专款专用，提高使用效率。

二要突出安全发展。近一段时期，媒体陆续报道了毕节五个少年死亡及兰考火灾等公共事件，消息传出，震动全国。民政工作管理服务的都是五保、高龄老人、流浪乞讨人员、残疾人、孤儿等弱势群体，他们本已脆弱，稍有疏忽，极有可能发生意外事件。特殊困难群体是社会关注的焦点，更是民政工作的重点，做好民政工作，最重要的前提就是要把保障他们的生命安全放在第一位，做到守土有责，确保一方平安。一是落实安全责任。各镇区、各有关部门要牢固树立“安全第一、生命至上”的理念，严格按照“属地管理”、“行业主管”和“部门监管”原则，各司其职，各负其责，认真负责地抓好社会福利机构安全管理工作。二是狠抓排查治理。前段时期，民政部门已对流浪人员以及部分福利机构进行了专项救助和安全排查，从掌握的情况看，安全管理工作总体上还是不错的，但我们丝毫松懈不得、马虎不得。下一步，要结合节前开展的安全生产大检查，按照“不回避、不放过、不走过场”的要求，对福利机构安全管理问题再进行拉网式排查，对相关安全隐患，迅速落实整改措施，确保万无一失。对社会力量兴办的福利机构，既要鼓励发展，更要规范发展，特别是安全问题上不能有一点搭浆，不符合安全规定的坚决予以取缔。三是提高防范能力。各镇区和公安、消防、安监、卫生等部门要加强对社会福利机构负责人、工作人员的安全教育和培训，做到“懂安全、重安全、保安全”，定期组织开展有针对性的应急疏散逃生演练，提高防范和应对能力。

三要加强队伍建设。发展民政事业，强基固本是重点，队伍建设是关键。一是完善机构建设。省政府就加强基层民政机构建设专门下发了文件，县编办、民政等部门要对照政策要求，结合宝应实际，抓紧对接研究，及时提请编委会讨论，努力在机构、人员、经费等方面强化规范化建设，保障民政工作有效开展。同时还要顺应形势要求，组建相关机构，指导引导社会福利机构健康有效发展。二是加强能力建设。重视基层民政办、敬老院等机构人员和村居兼职民政协理员配备，强化社会工作专业人才培养，进一步提高民政工作领域专业化服务水平。宝应作为经济欠发达地区，社会救助工作量大，基层同志事务繁杂，十分辛苦，今天会议表彰了一批先进单位和个人，也是对大家过去工作的肯定，希望广大民政工作者学习先进，再接再厉，尤其要始终带着事业心、责任心、爱心、耐心和细心投身工作，进一步推进作风和能力建设，努力打造一支政治觉悟高、业务素质强、服务形象好的民政干部职工队伍。三是加快信息化建设。以低保、婚姻、收养以及社会组织管理、社会救助管理等信息系统为重点，加强民政信息的资源整合和业务协同，加快社保、卫生、残联、慈善等多个系统民生信息的资源共享步伐，积极转变服务方式，让更多的民政服务对象感受到更加便捷、透明、高效、贴心的服务。

四要狠抓工作推进。进一步完善“党委政府领导、民政部门牵头、多部门配合、全社会参与”的工作机制，进一步提高民政工作组织程度。一是强化组织领导。各镇区、各相关部门要把民政工作摆上重要位置，及时研究新情况，及时破解新难题，确保领导责任到位，工作措施到位，经费投入到位。各镇民政办处于工作第一线，要认真履职，积极主动地开展各项工作，为群众多办实事，多办好事。二是强化部门协作。民政工作是一项系统工程，需要各部门密切配合，共同推进。县民政局作为主管部门，要认真履行职责，加强工作研究，积极争取、整合、有效利用各种社会救助资源，推动民政工作上台阶、上水平。其他相关部门和单位也要积极配合做好机构建设、人员配备、经费保障以及惠民政策落实等工作，主动支持和关心民政事业的发展，共同把为民、利民、惠民工作做好。譬如，去年7.20抗震救灾应急迅速，救助到位，成效明显，赢得群众的拥护和上级的肯定，是各条战线、各个部门同心同德、团结奋战的结果，充分证明部门协作出凝聚力、出战斗力。三是强化督查考核。会上，县政府与各镇区签订了目标责任状，会后要对照目标，进一步抓好分解细化，明确责任，落实措施，狠抓推进。要进一步完善督查考核机制，推动全县民政工作目标如期实现。当前，民政工作的重点是要保障好弱势群体的基本生活，特别要组织好节前慰问活动，及时、足额发放各类民生经费，确保过上一个安定、祥和的春节。

做好今年和今后一段时期的民政工作，责任重大，使命光荣。我们要认真贯彻落实省市民政会议精神，在市民政局的关心指导下，进一步解放思想，开拓创新，真抓实干，努力开创民政工作新局面，为推进“科学发展、富民兴宝”作出新的更大贡献!

县长在三干会上的讲话

区长在商业广场奠基仪式上的讲话稿

县长在民政工作会上的讲话

对科学发展观的落实和对和谐社会的构建是当下社会大背景下的首要目标,在这些目标的实现过程中,民政部门扮演着重要的角色。因此,民政工作在新的历史时期,也就面临着诸多新的机遇和挑战。下面就是本站小编给大家整理的县长在民政工作会上的讲话，仅供参考。

同志们：

今天，县委、县政府召开全县民政工作会议，这不仅仅是一次回顾总结、部署安排的工作会，也是一次深化认识、落实任务的动员会，对于进一步把握形势，开创我县民政工作新局面，促进经济社会科学发展，具有十分重要的意义。刚才，安成局长作了一个很好的。

工作报告。

讲得很具体我完全赞同。下面我讲三点意见。

一、认清形势，努力在高起点上把全县的民政工作做得更好。

近几年来，全县民政工作紧紧围绕经济社会发展大局，坚持与时俱进，开拓创新，加快推进民政事业跨越式发展，充分发挥了民政工作在保增长、保民生、保稳定中的基础性作用，真正做到了“上为政府分忧、下为百姓解愁”，为全县经济社会又好又快发展作出了应有的贡献。特别是去年，全县民政战线广大干部职工胸怀大局，以“解决民生、落实民权、维护民利”为已任，上下一心，埋头苦干，齐心协力抓工作、干事业，取得了显著成绩。刚才安成局长在报告中已作了全面介绍。我个人也感觉到民政部门过去一年的工作亮点更亮，特色更鲜明。所有这些工作的开展和成绩的取得，充分发挥了民政部门在构建和谐肇源、加快跻身全省十强县进程中的重要基础作用，体现了我县民政系统和广大民政工作者，是一支想干事、能干事、干得成事的优秀队伍。对此，县委、县政府是满意的，社会和人民群众是满意的。借此机会，我代表县委、县政府向全县民政系统广大干部职工表示衷心的感谢并致以诚挚的问候!

同志们，在新的一年里，全县民政工作要谋求在新起点上有新的跨越、新的突破、新的发展，所面临的任务仍然十分艰巨。分析当前民政工作面临的形势主要有以下几个方面，要引起分管民政工作和直接从事民政工作的同志们的高度重视。第一，在国际金融危机影响尚未完全消除的特定历史条件下，全县上下必须认真贯彻落实中央、省、市、县关于推进民政事业加快发展的各项方针政策，创造性地做好各项民政工作，从而更好地“保民生、保稳定、促发展”。第二，在肇源经济社会持续、快速、健康发展的新形势下，人民群众的政治、物质和文化生活需求日益增长，客观上对民政工作在基本民生、基层民主、公共服务、公共管理等方面提出了新的更高的要求，期望民政部门有更大的作为。第三，无论是县委政府还是省市民政部门对肇源民政工作都寄予厚望。

因此，全县民政系统要把思想统一到服务全县经济社会发展全局上来，把力量凝聚到更好履行政府管理社会事务的核心职责上来，坚持以民为本，真抓实干，全面推进民政事业科学发展，为构建和谐肇源作出更大贡献。

二、突出重点，全面完成20xx年各项民政工作任务20xx年是“”计划的开局年，做好今年的民政工作意义十分重大。在新的一年里，全县各级民政部门要按照全县民政工作会议的部署和要求，认真贯彻落实科学发展观，以完善民生保障为龙头，以拓展社会公共服务和完善社会公共管理为重点，以推进基层基础建设为载体，全方位推动民政事业科学发展，为全县经济社会发展大局服好务。关于今年的民政工作，安成局长已经讲得很全面具体了，我认为主要就是要突出抓好以下“四项工程”：

二是民心工程要抢抓机遇。今年，在福利家园、光荣院、五保家园建设，以及基层民政工作平台建设方面，民政部门都承办了一系列工程和项目。要抓住国家扩大内需、加强基础设施建设的机遇，推动民政福利设施建设上台阶。民政公益福利服务设施不同于一般的建设项目，其服务对象特殊，如敬老院的五保老人、社会福利院的孤老、光荣院的重点优抚对象、救助站的流浪乞讨人员等等，这些都是需要政府和社会重点关爱和救助的对象。改善他们的生活条件，各级政府和各有关部门都要支持。民政部门要抓住机遇，积极向上争项争资，加快福利服务设施建设。

三是民主工程要突出创新。基层组织和社会组织建设是民政部门的重要职能之一，也是很好发挥职能、服务经济社会发展的一个重要方面。今年，要在这个方面多做文章。一要继续重点培育和扶持行业协会、公益慈善类组织、农村专业经济协会、社区社会组织，鼓励社会力量兴办民办非企业单位，推动社会组织不断发展。二要充分发挥社会组织传达政府政策、反映群众心声、疏导社会心理，引导群众理性表达利益诉求的作用，引导社会组织提供社会服务，参与社会管理，化解社会矛盾，增强社会凝聚力，促进政府和社会组织、社会各阶层利益群体的和谐互动。同时加强行业自律、规范企业竞争的积极作用，促进企业可持续发展。三要紧紧抓住村务公开民主管理这条主线，强化村民自治功能，抓好村级财务、惠农补贴等群众关注热点问题的公开，完成好村委会换届选举同时，组织开展好“难点村”治理，形成村党组织领导下充满活力的村民自治长效机制。

四是双拥工程要执行政策。拥军优属、拥政爱民工作，关系到军政军民团结，关系到国防和军队现代化建设，关系到社会大局的稳定。民政部门一定要注意政策执行的严肃性和连续性，周密安排，细致工作，确保各项优抚政策及时落实，兑现到人，做到不重、不漏、不偏。按照省里的部署，积极推进退役士兵安置改革，加大货币化安置力度，切实加强对退役士兵自谋职业的政策引导。同时，要积极做好涉军维稳工作，落实应急预案，加强工作排查，切实解决涉军人员具体问题，认真做好重点人员思想转化工作，坚决预防和杜绝涉军人员群体性集体上访和非正常上访，维护和促进社会和谐稳定。

三、强化保障，推动全县民政事业又好又快发展民政工作事关改革发展稳定的大局，事关党和政府执政的基础，事关人民群众的切身利益。在新形势下，民政工作在服务大局、服务人民群众、服务和谐社会等方面的任务将更加艰巨，地位将更加重要，作用将更加突出。各乡镇要充分认识做好新时期民政工作的重要性，进一步加强组织领导，创新工作机制，加大投入力度，努力为民政工作的创新、发展和突破提供有效保障，推动全县民政事业又好又快发展。

(一)加强组织领导。各级党委、政府要站在战略和全局的高度，把民政工作放在经济社会又好又快发展的大背景中统一谋划，把民政工作的重点放在党和政府中心工作中统一安排，切实加强组织领导，精心安排部署。要努力抢抓省委、省政府，市委、市政府出台关于加强民政工作意见的机遇，认真研究省委、省政府，市委、市政府的意见，制定出台贯彻落实省委、省政府，市委、市政府意见的具体、管用的实施意见，力争解决民政工作中面临的一些重点和难点问题，解决民政工作的基层基础问题。党政“一把手”要经常了解民政事业发展中的突出矛盾和困难，全力帮助民政部门解决发展中最重要、最关键的实际问题。乡镇分管同志要真正肩负起分管责任，一方面要“躬身临政”，经常深入民政一线开展调查研究，深入了解民政工作的实际情况，了解民政工作对象的呼声和诉求，了解民政干部的困难和疾苦，及时研究解决民政工作的实际困难和问题;另一方面要“敢于请政”，要大胆向上反映民政部门和民政工作存在的突出矛盾和问题，提出解决矛盾和问题的意见和建议，争取主要领导的重视，为民政工作创造良好外部条件。

(二)完善工作机制。民政工作是典型的社会工作，需要各级各部门和社会各界的共同关心、支持与配合。各地要进一步完善“政府主导、民政主管、部门配合、社会参与”的民政工作机制，真正凝聚各方力量，调动各方资源，形成工作合力。各级政府要充分发挥主导作用，科学、有序地协调各方力量，全力解决民政工作在保障民生、发展民主、服务社会、服务国防等方面存在的突出困难和问题，推动民政工作又好又快发展。要按照市场经济的客观规律，围绕“社会参与”这个基本特征，认真研究市场经济条件下推进民政工作的方式方法，探索运用市场经济手段推进民政工作社会化的新路子，尝试运用市场化机制汇聚社会力量发展民政事业的新途径，让民政工作真正走向社会化，更加充满生机与活力。

(三)加大投入力度。民政工作是直接与基层、与人民群众打交道的工作，特别是我县民政工作线长、面广，要面对和处理的问题和矛盾很多，这就必须要有一支能打硬仗、善于攻坚克难的民政工作队伍。近几年来，随着经济社会的发展，民政工作的内涵和外延已经发生了根本性的变化，民政工作所承担的职责和任务以及所服务的对象急剧增加。各乡镇要认真贯彻落实黑龙江省机构编制委员会关于成立乡(镇)公共服务中心的通知要求，人员的配备、设备的配制、经费的配套等工作是否全部按要求抓到了位，没有到位的要抓紧整改，尽快完善。没有启动的单位，要加大投入，通过多种手段和途径，着力解决民政工作人力不足、装备落后、经费缺乏等突出问题，确保民政工作扎实、高效推进，更加充分地发挥民政工作服务经济社会发展、维护社会稳定、增进社会和谐的核心作用。

(四)加强资金管理。一是充分认识管好用好民政专项资金的重大意义，把民政专项资金管理工作纳入重要议事日程，采取有力措施，推进民政专项资金管理的制度化、规范化建设。二是坚持做到民政资金财政专户管理，县级下拨的民政专项资金一律在乡镇财政所建立民政专户进行管理记账。同时严格遵循专款专用、重点使用的原则和公开、公正、公平原则，确保所有民政专项资金专款专用，杜绝坐支、挪用、截留、挤占及优亲厚友现象发生。三是进一步加强监督检查力度，从严惩处民政专项资金管理使用中的违规违纪问题，确保民政专项资金的安全使用，保障困难群众基本生活,维护社会稳定。

同志们，肇源民政工作又站在了新的历史起点上，实现民政工作的新跨越，再创民政工作新辉煌是我们肩负的共同历史使命和光荣职责。我们要进一步解放思想、开拓创新、扎实工作，努力推动民政事业新一轮的大发展，努力为人民群众谋取更多的福祉!

同志们：

民政工作服务民生、连接民心，是为民之政、和谐之基，是党和政府立党为公、执政为民的重要体现。近期，省市先后召开规格高、规模大的民政会议，明确了新时期民政事业发展的新要求、新任务。我们一定要从全局和战略的高度，充分认识做好民政工作的重要意义，进一步增强紧迫感和使命感，努力推动民政工作又快又好发展。总的讲，宝应民政工作在全省、在全市还是有位次的，去年，县民政局还被评为全省民政系统先进集体。成绩的取得，得益于全体民政干部职工的共同努力，得益于相关部门的通力协作，更得益于上级民政部门长期以来的关心支持。刚才，市民政局张俐局长到会作了很好的指导讲话，请与会同志抓好贯彻落实。下面，我在吴华副县长工作报告的基础上再讲四点意见。

一要强化投入保障。面对巨大的民生经费保障压力，我们既要讲量力而行，更要讲尽力而为，进一步拓展筹资渠道，加快建立以公共财政为主导、社会资金为补充的民政事业经费筹措机制。一是加大财政投入。县镇两级都要把民生建设经费作为财政必保项目予以优先安排，与经济社会发展同步落实自然增长机制;要统筹安排危房改造、减灾救灾、社区建设等专项资金，落实好各项民生政策，办好民生实事。二是积极上争资金。紧紧抓住中央和省市不断加大民生事业经费投入的机遇，加强与上级部门的沟通联络，精心编报并争取更多的民生项目挤进“笼子”、享受政策。特别是最近，省委省政府针对苏中苏北结合部经济薄弱地区作出了一些政策安排，我们要抢抓机遇，研究政策，包装项目，争取支持。在这方面，还请市局一如既往地给予指导帮助。三是广开筹资渠道。做好福利彩票发行工作，管理使用好福彩公益金。积极推进慈善事业发展，并通过各种方式引导更多的社会资本投向社会福利项目。要加强民政资金管理，保障资金安全，确保专款专用，提高使用效率。

二要突出安全发展。近一段时期，媒体陆续报道了毕节五个少年死亡及兰考火灾等公共事件，消息传出，震动全国。民政工作管理服务的都是五保、高龄老人、流浪乞讨人员、残疾人、孤儿等弱势群体，他们本已脆弱，稍有疏忽，极有可能发生意外事件。特殊困难群体是社会关注的焦点，更是民政工作的重点，做好民政工作，最重要的前提就是要把保障他们的生命安全放在第一位，做到守土有责，确保一方平安。一是落实安全责任。各镇区、各有关部门要牢固树立“安全第一、生命至上”的理念，严格按照“属地管理”、“行业主管”和“部门监管”原则，各司其职，各负其责，认真负责地抓好社会福利机构安全管理工作。二是狠抓排查治理。前段时期，民政部门已对流浪人员以及部分福利机构进行了专项救助和安全排查，从掌握的情况看，安全管理工作总体上还是不错的，但我们丝毫松懈不得、马虎不得。下一步，要结合节前开展的安全生产大检查，按照“不回避、不放过、不走过场”的要求，对福利机构安全管理问题再进行拉网式排查，对相关安全隐患，迅速落实整改措施，确保万无一失。对社会力量兴办的福利机构，既要鼓励发展，更要规范发展，特别是安全问题上不能有一点搭浆，不符合安全规定的坚决予以取缔。三是提高防范能力。各镇区和公安、消防、安监、卫生等部门要加强对社会福利机构负责人、工作人员的安全教育和培训，做到“懂安全、重安全、保安全”，定期组织开展有针对性的应急疏散逃生演练，提高防范和应对能力。

三要加强队伍建设。发展民政事业，强基固本是重点，队伍建设是关键。一是完善机构建设。省政府就加强基层民政机构建设专门下发了文件，县编办、民政等部门要对照政策要求，结合宝应实际，抓紧对接研究，及时提请编委会讨论，努力在机构、人员、经费等方面强化规范化建设，保障民政工作有效开展。同时还要顺应形势要求，组建相关机构，指导引导社会福利机构健康有效发展。二是加强能力建设。重视基层民政办、敬老院等机构人员和村居兼职民政协理员配备，强化社会工作专业人才培养，进一步提高民政工作领域专业化服务水平。宝应作为经济欠发达地区，社会救助工作量大，基层同志事务繁杂，十分辛苦，今天会议表彰了一批先进单位和个人，也是对大家过去工作的肯定，希望广大民政工作者学习先进，再接再厉，尤其要始终带着事业心、责任心、爱心、耐心和细心投身工作，进一步推进作风和能力建设，努力打造一支政治觉悟高、业务素质强、服务形象好的民政干部职工队伍。三是加快信息化建设。以低保、婚姻、收养以及社会组织管理、社会救助管理等信息系统为重点，加强民政信息的资源整合和业务协同，加快社保、卫生、残联、慈善等多个系统民生信息的资源共享步伐，积极转变服务方式，让更多的民政服务对象感受到更加便捷、透明、高效、贴心的服务。

四要狠抓工作推进。进一步完善“党委政府领导、民政部门牵头、多部门配合、全社会参与”的工作机制，进一步提高民政工作组织程度。一是强化组织领导。各镇区、各相关部门要把民政工作摆上重要位置，及时研究新情况，及时破解新难题，确保领导责任到位，工作措施到位，经费投入到位。各镇民政办处于工作第一线，要认真履职，积极主动地开展各项工作，为群众多办实事，多办好事。二是强化部门协作。民政工作是一项系统工程，需要各部门密切配合，共同推进。县民政局作为主管部门，要认真履行职责，加强工作研究，积极争取、整合、有效利用各种社会救助资源，推动民政工作上台阶、上水平。其他相关部门和单位也要积极配合做好机构建设、人员配备、经费保障以及惠民政策落实等工作，主动支持和关心民政事业的发展，共同把为民、利民、惠民工作做好。譬如，去年7.20抗震救灾应急迅速，救助到位，成效明显，赢得群众的拥护和上级的肯定，是各条战线、各个部门同心同德、团结奋战的结果，充分证明部门协作出凝聚力、出战斗力。三是强化督查考核。会上，县政府与各镇区签订了目标责任状，会后要对照目标，进一步抓好分解细化，明确责任，落实措施，狠抓推进。要进一步完善督查考核机制，推动全县民政工作目标如期实现。当前，民政工作的重点是要保障好弱势群体的基本生活，特别要组织好节前慰问活动，及时、足额发放各类民生经费，确保过上一个安定、祥和的春节。

做好今年和今后一段时期的民政工作，责任重大，使命光荣。我们要认真贯彻落实省市民政会议精神，在市民政局的关心指导下，进一步解放思想，开拓创新，真抓实干，努力开创民政工作新局面，为推进“科学发展、富民兴宝”作出新的更大贡献!

同志们：

这次全县民政工作会议是经县政府研究确定召开的，会议的主要任务是贯彻省、市民政工作会议精神，回顾和总结去年的民政工作，安排和部署今年的工作任务，刚才，民政局长对去年的民政工作进行了全面的回顾和总结，对今年的工作作了具体安排，并从科学发展观的角度和“以民为本，为民解困”的工作主题，讲了很好的意见，我完全同意。希望同志们认真抓好贯彻落实。过去的一年，全县各级以“三个代表”重要思想和党的xx届四中、五中全会精神为指导，以科学发展观统揽全局，深入贯彻落实中央一系列方针政策和省、市的部署，积极应对各种困难矛盾，较好地解决了一些影响全县大局的不稳定问题，取得了可喜的成绩。目前，全县社会稳定、经济发展、事业进步，呈现出全面、协调、可持续发展的良好势头。在全县经济快速发展的同时，民政工作紧紧围绕县委、县政府的工作大局，坚持“以民为本，为民解困”的工作宗旨，开拓创新，求真务实，扎实工作，各项民政事业都取得了新的进展，得到了社会各界的认可，得到了县委、县政府的充分肯定。但是，我们还应清醒地看到，民政工作面临的新形势、新问题还比较突出，工作既光荣又艰巨，特别是在刚刚结束的全省推进社会救助体系建设工作会议和全市民政工作会议上，省、市政府按照科学发展观和构建和谐社会的总体要求，对加快推进社会救助体系建设步伐作出了全面部署。这是当前和今后一个时期全县民政工作的重点，也是难点，希望大家要统一思想，提高认识，加大工作力度，切实把各项工作措施落到实处。下面，我着重讲三个方面的问题。

一、坚持用科学发展观统领民政工作全局。

科学发展观是我们党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，是全面建设小康社会和推进现代化建设始终坚持的重要指导思想。全县民政工作者要切实把思想和行动统一到科学发展观的要求上来，用科学发展观统领全局，开创民政工作新局面。

一是要坚持“以民为本，为民解困”的工作宗旨。坚持“以民为本”，重视和关心群众生活，关注弱势群体，解决好关系人民群众的切身利益，是树立和落实科学发展观的具体体现。民政工作面广量大，任务繁重，直接面对的是基层群众和弱势群体。因此，各级要把更多的精力放在解决民生、维护民利、落实民权上，把为民解困作为民政工作的第一要务，把群众满意不满意作为检验民政工作的第一标准，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为工作的着眼点、出发点和落脚点，做人民群众感情上的贴心人，权益上的维护人，真正把“以民为本，为民解困”的宗旨贯穿到民政工作的方方面面，最大限度地维护和保障城乡困难群众的基本生活权力。

二是加强社会管理和服务，推进和谐社会建设。党的xx届四中全会，从加强党的执政能力建设的高度，提出要把和谐社会建设摆在重要位置。这就要求各级在抓好经济建设的同时，不断强化社会管理和公共服务职能，推进社会管理体制的创新。民政部门要充分发挥在加强社会建设和管理中的职能作用，不断更新管理理念，创新管理模式，拓宽服务领域。要通过加强基层民主政治建设和民间组织管理，充分发挥城乡基层政权组织和民间组织在构建和谐社会中的作用，形成社会管理和社会服务的合力。通过健全社会救助体系，发展社会福利和慈善事业，营造平等、友爱、融洽的社会氛围，为推进平安郯城建设、构建和谐社会作出积极的努力。

三是坚持围绕中心服务大局，做好结合文章。民政部门是政府的重要组成部门，民政工作是党委和政府的重要工作。在新的形势下，显得尤为重要。要自觉地把民政工作放到党委、政府工作的大局之中，紧紧围绕县委、县政府建设“平安”的奋斗目标和工作思路，找准方向，明确目标，强化措施，加大工作力度，加快发展步伐，更好地为全县改革、发展和稳定服务。

二、突出重点，强化构建社会救助体系，统筹兼顾，狠抓各项工作的落实。

民政工作涉及面广、工作量大，但当前最紧迫、最重要的是全力推进城乡社会救助体系建设。对这项工作，省委、省政府非常重视，最近，省政府召开了全省推进社会救助体系建设工作会议，副省长作了重要讲话。全市民政工作会议上副市长就社会救助体系建设专题作了安排和部署，全县各级各有关部门一定要引起高度重视，要统筹规划，全面安排，确保各项措施落到实处。总的要求是：按照以人为本、统筹城乡发展、全面实现小康社会的要求，从解决困难群众最关心、最迫切的问题入手，以政府救助为主导，以建立基本生活保障制度为基础，以专项救助制度为辅助，以社会救助为补充，以制度建设为重点，努力构筑以城市低保、灾民救济、五保供养等生活保障制度为主体，多层次、广覆盖的新型社会救助体系，使城乡困难群众尽量做到应保尽保，应救尽救，促进社会公平，维护社会稳定。为实现上述目标，要着力建立城市低保制度、农村特困户救济制度和农村五保财政供养制度。

一是要提高和完善城镇居民最低生活保障制度。目前，全省人均补差为56元，我市的人均补差为45元，在全省排第13位，而我县的人均补差为48.8元，市政府要求各级要把财政新增加的部分拿出一块用于城市低保，力争年底平均补差达到55元，我县要按照市政府的要求，确保人均补差不低于55元。目前，我县企业下岗职工和失业人员基数比较大，财政还有一定困难，如何最大限度地做好城镇居民的低保工作，还有大量地工作要做,这就需要民政部门、各有关单位相互配合,深入基层,调查研究,找出解决问题的有效途径。

二是规范完善农村低保和特困户救济制度。目前，农村救济工作是“一省两制”，发达地区实行农村低保制度，欠发达地区实行定期定量救济，其标准是东、中、西部地区分别每年不低于800元、700元、600元，从全市的情况看，各县区的情况也不尽相同。省、市要求明后两年基本建立起农村低保制度。完成这项工作，对于我们这样的农业大县,农村人口比重大，任务十分艰巨，我们必须要有足够的思想准备,要在搞好调查摸底的基础上,尽快拿出切实可行的实施方案。

三是全面落实农村五保财政供养制度。中央《关于建立和完善省、市、县、乡四级财政联保的农村五保供养长效机制的通知》、省政府办公厅《关于进一步做好农村五保供养工作的通知》，分别对农村五保工作作出了具体规定，要求分散和集中供养每人每年不低于1200元和20xx元，并把五保供养资金足额列入财政预算。省政府提出：随着财政结构调整，省、市、县、乡要逐步按2：2：3：3比例分担，今年集中供养率要达到60，争取70，力争三至五年内全部实现集中供养。从这个比例看，县、乡是大头，大家要有充分的认识，县政府将把这项工作列入议事日程，各单位、各部门都要从大局出发，探寻新路子、找出新方法。

四是建立教育救助和城乡医疗救助制度。要落实特殊困难家庭子女学杂费减免政策，大力实施“希望工程”、“春蕾计划”等教育救助工作，努力安排好并适当增加贫困学生九年义务教育助学金，免费提供教科书专项经费和残疾儿童免费接受九年义务教育专项经费，保证义务教育阶段学生不因困难而失学，同时做好高校贫困家庭学生的资助工作。我县工会和民政部门在前段做了大量的工作，使部分特困生得到资助，以后要继续做好这方面的工作。对于城乡医疗救助问题，城镇困难居民就医问题，要逐步推行优惠减免制度。

同时，还要逐步建立起住房救助制度、司法援助制度、就业援助制度、自然灾害应急救助制度、灾民生活救助制度和城市流浪乞讨人员救助制度等十大社会救助制度。

建立完善以上十大社会救助制度，首先要建立起资金保障机制、管理体制和运行机制，按照市政府要求，要突出抓好以下几个方面的工作：

(一)尽快建立政府主导，归口管理，部门协作，社会参与的社会救助管理体制。要突出政府在社会救助体系中的领导地位和主体责任。各级都要把构建社会救助体系纳入当地经济社会发展规划，列入重要议事日程。在救助资金投入上，政府要拿大头，负主要责任。各有关部门、单位要按照分工各负其责、各司其职，抓好职责范围内的有关社会救助工作的落实，同时要密切配合，使各项社会救助制度之间互联、互动、互补，提高救助的整体效益。要广泛宣传和动员社会力量，弥补政府救助的不足，增强社会救助实力，扩大社会救助覆盖面，要与社会捐助工作相结合，为社会救助工作提供资金和物质上的支持。

(二)建立健全基本社会救助管理服务网络和“一口上下”的工作运行机制。“一口上下”就是救助对象通过乡镇街道救助管理站一个口子向上申请，政府及社会各界的救助款须通过一个口子向下发放，要按照机构、人员、工资经费、办公场所、制度和工作“六到位”的要求，建立健全乡镇救助工作机构，充实工作力量。

(三)调整财政支出结构，切实落实社会救助资金。目前，社会救助资金的来源，主要是政府投入和社会捐助，其中政府投入是主渠道。市政府要求县乡要加大财政支出结构调整力度,将社会救助资金列入财政预算,并随经济发展逐年提高。近期，县政府常务会议已听取了县民政局的工作汇报,希望各乡镇要积极做好摸底工作。

(四)成立慈善机构，建立“慈善超市”，大力开展社会捐款捐物活动。省政府要求今年底80的县区都要把慈善机构成立起来。明后年要延伸到乡镇。根据省里的意见和有关程序，民政局要抓紧时间筹备，争取尽快成立。

“慈善超市”主要是以救助实物为出发点，搭建超市服务平台，面向弱势群体，实行物质救助的一种新形式，它可以将城镇千百个家庭剩余的日用品通过单位和乡镇民政办汇集起来，将无偿的捐助和低价的销售形式形成资金流，让家庭、企业、单位在构建和谐社会中献一份爱心，又能使贫穷家庭受到救助，得到他们日常生活的必需物品。省里要求各市4月底之前，都要在一个区县搞试点，然后全面推开，并确定每年的6月和10月为捐物集中月，一旦市里试点后，我们也要积极筹备，做相关的调研和考察工作。

(五)进一步做好殡葬改革工作。多年来，我县的殡葬改革工作，坚持“一年一个主题、一年上一个台阶”的思路，以“清土葬、促火化”为工作重点，强化稽查，常抓不懈，殡葬改革工作取得了较好成绩。全县火化继续保持在98以上，在全市处于较前位次;丧俗改革不断深化，不断加大殡葬法规的宣传力度，引导群众文明节俭办丧事，树立起文明丧葬新风尚;各乡镇相继更新了殡仪车，运尸条件不断得到改善。但是，殡葬工作中仍然存在一些问题和不足，一是有的乡镇对殡葬改革工作重视不够，措施不力，乡镇之间工作开展的不平衡，个别乡镇火化率长期徘徊不前，甚至下滑;二是个别乡镇仍存有到外省、外县火化或弄虚作假现象，影响了火化率的提高;三是个别村街红白事理事会不能真正发挥作用，导致丧事大操大办;四是使用大棺木、扎纸人纸马、搞庸俗低下的丧事活动尚未得到根本遏制;五是公墓管理不规范，乱占坟地，乱埋乱葬，群众反映比较强烈等。这些问题虽是个别现象，但影响极坏，必须引起我们的高度重视，切实加以整改。今年是国务院《殡葬管理条例》颁布九周年，省政府《殡葬管理规定》颁布六周年。各级要通过多种形式，大力加强殡葬法规的学习和宣传，促进殡葬法规的贯彻落实;要加强公墓建设，规范公墓管理;要加强对殡仪车辆和丧葬用品市场的管理;要切实搞好殡葬管理稽查，稳步提高火化率。县殡葬管理稽查队，既要依法行政，又要大胆履行职责。对个别不火化土葬的，要强行起尸火化，对违反殡葬法规的丧主要依法给予经济处罚。希望各乡镇、各有关部门搞好协调配合，进一步搞好殡葬管理工作，力争今年实现新的突破。

关于其他方面的民政工作，如双拥工作、优抚安置、社会事务、区划地名、基层民主政治建设、民间组织管理、社会福利事业等，要按照讲的意见，认真抓好落实。

新的形势下，民政工作面临的热点、难点、矛盾点日益增多，各级各部门都必须给予足够的重视，采取积极措施，切实加强领导。要按照建设法治政府、责任政府、服务政府和阳光政府的要求，加快政府职能转变，为民政工作的发展创造良好的政策、社会环境。要围绕民政工作在低保、救助、优抚、安置、村务公开等方面存在的困难和问题，加强组织协调，确保民政工作顺利开展。民政系统广大干部职工要从贯彻落实科学发展观和提高执政能力的高度，切实加强自身建设，提高干部队伍的整体素质，要把“一言一行树民政形象，一心一意为群众服务”的工作宗旨，作为民政干部的。

座右铭。

为群众提供更加方便优质的服务。在当前任务重、头绪多、热点、难点比较集中的情况下要突出重点统筹兼顾推进民政工作整体水平的提高。

同志们，做好民政工作任务光荣而艰巨，各级各部门都要以坚持“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，深入贯彻xx大和xx届三中、四中全会精神，进一步解放思想，干事创业，开拓进取，扎实工作，为保障困难群众的基本生活权益，为构建社会主义和谐社会，为建设富而美的新做出新的贡献。

县长在校长培训班上的讲话

首先，正职与副职之间是有个主从的关系，副职应摆正自己的位置，“是星星就是星星，不要和月亮争辉”。正职应多与副职通气商量，尊重副职的意见，凡事尽量让副职出面，自己在后台，进退也自如。

其次，层级管理与越级指挥，应有特别的限定。通常情况下，一些常规性的工作应该是一级管一级，实行层级管理，但对于那些事关大局或有特殊意义的工作主要领导应该事必躬亲，甚至不乏越级指挥。

学校工作也是如此。在学校工作中，有相当一部分是属常规的事务性的工作，这些可按层级管理的原则来办，但事关重大的工作主管领导必须一竿子捅到底，否则出现问题纠正也来不及。

由此看来，不需急办、对大局影响不大的常规性的工作，通常可按层级管理的方式去操作;事关大局或有特别意义的工作，主要领导必须事必躬亲，甚至不乏越级指挥。当然层级管理与越级指挥，凡事都有一个度。在学校之中，事无大小都按层级来办，则难免会贻误时机，如果什么事都越级指挥，则无法调动下级的积极性。

对于这个问题，我们的正职、副职都要时刻保持清醒的头脑，始终要有正、副之分这根弦。正职尊重副职，副职必须服从正职。有些学校领导就不是这么回事，正职对副职不是尊重，而是指挥，副职对正职不是服从，而是抗命，以致有些学校正副职摆不正位置，闹不团结。在管理上，有些正职大权独揽，只要是有利的事一切由自己去办，认为没利的让副职去办;有些副职把住自己分管的一块不放，谁也不能插手，包括正职也不得过问。这些都是不正常的。希望这些同志们要回味一下我刚才讲的，不要意气相争，要心平气和，和平共事，为了搞好工作这个目标，共同努力，成绩、荣誉是大家的，都知道团结出政绩、团结出干部。

(七)学校办学要有远见卓识，不能急功近利。

校长办学要有远见卓识，不能急功近利，贪图一时的虚荣，要坚持“三个面向”兴校育人。今天的教育就是明天的社会发展水平。几乎每一位校长对这个道理都十分清楚，但真正到了办学管理过程中，校长往往首先考虑的是自己任职期间如何使学校迅速办出“声誉”，常常自觉、不自觉地为一些传统教育观念或急功近利的短视行为所支配，而不去考虑学校整体的、长远的发展，特别是从培养未来人才的高度来规划学校，改革教育教学工作。

有这样一位校长，刚刚上任，为了迅速显示自己的能力，改变原先每年学校中考总是处于全市中等水平的现状，从各班抽出部分优秀学生，拼成了一个拔尖班，选派学校最优秀的教师任教，还是每天黑进黑出，加班加点，其他大部分学生由一般的老师进行放鸭式教学，结果连续几年中考成绩达到了上等水平。一些家长向这位校长提意见，他却振振有词地说：“我们的教育质量在全市名列前茅，谁让你孩子不好好学的。”看似这位校长很有道理，其实不然。像这样“应试型”校长在我们中小学也大有人在，虽方法不一定一样，但也有这种作法，这迫切需要校长们真正转变观念，把素质教育的思想落实到办学的每一个管理环节中，使中国的素质教育理想尽快变为现实，让一代又一代的中国孩子接受现代素质教育。

我们在改革学校教育时应教给学生学会学习、继续学习、终身学习的能力，校长要卓有远见地使自己学校的学生成为一个“终身学习者”，使他们掌握基本的学习工具和基本的学习内容，掌握完整而非割裂的知识结构体系，培养他们的学习能力、想象力和创造力，有科学的预测未来、构造未来生活的能力。

因此，一个现代化学校的校长应当高瞻远瞩、视野广阔，能从总体上设计学生的培养目标，规划学校的未来;能从时代的高度上经常想一想社会主义现代化建设向学校提出了哪些人才方面的新要求;想一想新的科学技术革命的发展趋势向教育提出了哪些课课题;想一想自己学校的教育教学工作还有哪些不适应社会主义市场经济建设和发展需要的薄弱环节等等。由此去寻求有效的教育对策，深化教育改革，克服只顾眼前、不顾长远的“急功近利”思想，从而使学校教育工作真正纳入“三个面向”的正确轨道。

(八)校长办事要讲实效，不搞形式主义。

学校中最忙的当数校长，前勤、后勤，党、团、工会，样样要抓，事事要管。校长工作怎样才能做到忙而有序、多而不乱呢?有经验的校长总结了他们在学校管理工作上共同的体会，就是：管理、管理、要管先理。具体说，就是一要理正教育思想，二要理顺管理规程，三要理清工作思路，工作讲实效，不搞形式主义，讲究效果、效率、效益。

黑格尔有一句名言，他说：“一个人在特定的环境内，如欲有所成就，他必须专注于一事而不可分散他的精力于多方面。”所以，理正了教育思想，理顺了管理规程，理清了工作思路，就能使校长的工作忙而有序、多而不乱，就能有效地提高自己工作办事的效率。不过，各种繁杂的学校事务有轻重、缓急之分，我们应当如何选择先后次序呢?对此，一些校长往往感到困惑;也往往会由于安排的失重，而丧失了时机，影响了效率。那么，究竟应当如何安排轻重缓急的先后次序呢。国外有这样一个故事：美国有一位企业家查尔斯·史瓦，他在担任伯利恒钢铁公司总裁期间，曾向管理顾问艾伦·莱金请教说：“请你告诉我如何能在工作时间内做妥当更多的事?我将支付给你顾问费。”艾伦·莱金把一张白纸给他并说：“请写下你明天必须做的事，并按其重要性排列先后次序。第二天当你走进办公室，先从最重要的那项工作做起，并持续进行到完成此项工作为止。然后，你再重新检核你的办事次序，着手进行第二项工作，即使着手进行的那项工作花掉你整天的时间，也不用担心，一定要这样坚持下去，养成自己每天做最重要的工作的习惯，而且，还要让你的下属也这样做，并养成习惯。当你觉得这样做效率高的时候，你再付给我报酬。”果然，试行结果效果明显。几周后这位企业家付给了艾伦·莱金顾问费25000美元。这便是著名的“莱金原则”，即：把时间用到最为重要的事情上去。

轻重和缓急是两对矛盾。在实际工作中常常是有些事情重要，但并不急;有些事情并不重要，却很急。因而，处理学校事务时，有些校长很容易犯按缓急程度而不是轻重程度去安排工作顺序的毛病，造成“头痛医头，脚痛医脚”的低效管理。管理学上的“八·二定律”告诉我们：事物百分之八十价值，往往来自于百分之二十的目标上;抓好这重要的百分之二十，就容易获得百分之八十价值的管理效果。因此，在工作安排上，要按照首先考虑事情的轻重，然而再考虑缓急的思维顺序，运筹自己的时间和力量的投入。要把主要精力集中到抓好最重要的工作之上，不要忙于应付急迫的琐碎事务，这样才能提高自己的工作效率。

为了有效地提高自己的管理效率，应当灵活运用“莱金原则”。学校管理事务很多，一天内不可能件件办完。所以，要将事情分成三类。一类的事情很最重要、最急迫;另一类次之;第三类就是可从缓处理的，暂时放一放。如果把前两类事情办好，就完成了领导职责的工作事项的80%;如果有人电话催问暂缓类的事，就可以将此事划入第二类;要是有人亲自来找，并催促处理，就可将这事划入第一类。莱金把缓处理次要工作的办法称做“有计划的拖延。”这样，校长就可以把有限的时间和精力安排到最为重要的事情上面，免去许多不必要的时间浪费。

校长要使工作效率提高，还可应用“前馈”方法寻找工作捷径。具体方法是在你进行任何工作以前都要问三个“能不能”，即：能不能取消它?能不能与别的工作合并?能不能采用更简便的方法去完成?经过这“三问”，“三择”能取消的取消了，能合并的合并了，能简化的简化了，就能把校长的主要精力运筹到最为重要的事情上，从而有效地提高工作效率。

授权是校长的分身术。它是让校长将主要精力集中于重大事项，提高管理效率的重要方法。授权法是指凡是可以授权给他人做的工作，校长自己可以不必样样去管。当校长发现自己忙不胜忙，下属事事请求之时，就要考虑自己是否做了下属可能做的事，就要把一些权项分授下去。

授权是科学。欲要有效授权，就需自觉遵循授权的科学原则。如：授权对象应是自己的直接下属，不能越级授权;因事择人，授权予能者，方能使受仅者有效地完成所受的任务;授权时要使受权者明确自己的职责权限;还要注意授则不疑，疑则不授。

授权又是艺术，要讲究方式。校长作为学校的最高领导，在授权时应注意到，既然是授权就必须保留授权于何人，授权至何种程度，授权至何时等以控制授权的决定权与主动权。

总之，提高工作效率即是科学又是艺术，校长要善于运筹，科学安排，方能奏效。

(九)校长要掌握批评的艺术。

批评是校长治校不可缺少的一种方法，但要收到好的效果必须讲究批评的艺术。批评可以是“糖衣片”、“热水瓶”，也可以是震惊四座的“醒堂木”。

“糖衣片”使“良药不再苦口”。很显然，这里喻指“忠言但不逆耳”，让人容易甚至乐意接受进而改正不良言行的一种批评策略。

用这种策略，校长们应注意自己的神情、言语和态度，使被批评者感到是善意的、诚恳的、尊重其人格的。有时，批评的语言比较含蓄幽默，有“弦外之音”，但又不隐晦，受批评者能够比较快地领悟、反思并随之调整自我的行为方向，如，某老师热心写教研文章，但对教学工作不够热情，课堂质量不高，学生时有怨言。校长看到他是个可造之材，只是一时思想有所偏向，因此不同意教导主任公开批评该教师的建议，而是私下里跟他谈心：“小陈，我拜读了你发表的不少文章，我很欣赏你的钻研写作精神，但是，教学研究离不开教学实践。我认为，真正的教学专家应该在教学和教研上都取得卓越成绩，我也衷心希望你能成为这样的专家。”校长只字未提该教师的不足，而是讲的特长并寄予厚望，但聪明的小陈自然明白校长谈话的含义，也领会校长的良苦用心，于是开始潜心于教学。几年后，他获得全省青年语文教师教学比赛一等奖，见诸报刊的文章也更多，质量更高，他成了省、市知名教师。他颇有感触地说：“是校长的谈话启发了我。”

有时形体语言也能很好地传递校长对下属某一件事的态度，产生“无声胜有声”的效应。有一次一位校长看到一名年轻教师趿着拖鞋进出教室。抑制住心中不满，若无其事地走近他，踩上他的脚后跟，使他一个踉跄，然后“环顾左右而言他”，随便和他聊了几句就走开，校长回过来再次看到他，他早已换上鞋子，在认真辅导学生。这个平时不拘小节的教师从此也比较注重自身形象了。校长本来可以和他大谈“教师无小节，事事是大事”，“不矜细行，终累大德”等道理，却没有这样做。这个不失幽默的动作与语言相比，将在该教师心里，留下更深的烙印。

“醒堂木”不言而喻，它是指校长对个别道德滑坡、行为失范的下属提出的严厉批评和严正警告，而且，一般出现于集会等公共场合，以期收到“敲山震虎”、“惩一儆百”的功效。某校有位教师经常外出兼课，影响本职工作，屡劝不止，结果使所在班学生该科成绩急剧下降，家长意见很大。校长在教职工大会上不点名地厉声批评该教师这种行为，并声明如再不改正，下学年将不再聘用。这个教师掂出校长话的份量，从此痛改前非，一心一意地投入教学，此种现象在该校也销声匿迹。

用“醒堂木”式的批评，校长可以有严肃的表情，尖锐的语言，但更要有言之凿凿的事实论据，鲜明有力的法规论据。要使被批评者自觉理屈辞穷，使旁听者明辨孰是孰非。否则，就可能产生消极影响。

批评的方式方法自然不止这些，但他们有一定代表性。如能比较深透的领会以上诸种批评艺术的精髓，那就能举一反三，在更多时候，娴熟地驾驭种种批评技巧，收到理想的教育效果。

应当强调，“醒堂木”式的批评是不是得已而为之的，动辄用之就会失去人心，众叛亲离。校长事先要精心设计，包括措辞、语调、表情、动作等等;要防止过多的“临场发挥”，避免一发不可收的失控局面;更要杜绝言过其实、危言耸听的现象。

这三中批评人的方式，希望大家要认真揣摩。若认为有道理，可以试着用。往往我们的一些校长批评人不讲场合，只要发现教职工使校长自己认为不对的事情，大声呵斥，使被批评者下不来台。人非草木，孰能无情!换位思考一下，你能承受了吗?要注意尊重人，不要伤害人。有些校长讲，我批评他没私心。不错，但是你可伤了人家的心!批评要讲场合，要搞清事情真相，千万不能盲目批评。据考察，有些教师反映，我们有些校长在校园内整天板着脸，没见过笑容，以此来树立自己的威严，让群众害怕。我认为这是不妥当的。作为一校之长，如果能做到让群众敬重而不是害怕，才是让群众满意的校长。

(十)校长要处理好与教师的关系。

校长是学校的灵魂，是全校师生的航标。如何在日常的教学工作中发挥校长灵魂与航标的作用，是学校管理的基础。在学校管理的过程中，校长管理的主要对象是全体师生，更主要的是教职工。如何使全校教职工心齐气顺，形成合力才是校长最感棘手的问题。这个问题处理好，其它问题也就迎刃而解了。因此校长要管理好人，就必须做到以下十六字诀：德才兼备、情法并重、廉洁奉公、身先士卒。

1、德才兼备是校长管理人的内在根本。

校长是学校教职工的表率，其自身的思想修养，业务能力直接影响学校工作的开展。一方面，校长要以身作则，为人师表，要严于律己，宽以待人;要为人大度，心胸广阔;要谦虚谨慎，务实肯干;要勇于自我批评，敢于承担责任。校长只有做到以上五要，才能在教职工中树立威信，才能有感召力。另一方面，校长要管理好一所学校，就必须具备丰富的管理才能和超群的业务才能。俗话说：“教给学生一杯水，教师必须有一桶水;同样，要想教师有一桶水，校长必须是长流水。”这就要求校长要善于学习，善于总结，善于运用成功的管理方法，要向前人学，要向书本学，要向下属学。要不断更新观念，不断学习。其次，校长的业务能力也不容忽视。校长虽然不能像教师那样上课，但要听课、评课。这就要求校长有比教师更高的业务才能。校长要带头学理论，用自己的学者形象影响教师。这样才能唤起教师的饥饿精神，才能使教师注重学习，有危机感。

2、情法并重，是校长管理人的基本途径。

情、法本身是一种事物的两个方面。一方面，校长要与广大教职工建立亲密的感情，使其带着那种“士为知己死”的心情工作，校长要善于运用一个“情”字，要尊重教师，设身处地移形换位，想教师之所想，急教师之所急，热情关心爱护他们，从一句问候、一件小事做起，以情动人，诚恳待人，以情感人;要充分信任人。有一些校长，平时不苟言笑，成天板着脸，不仅学生怕，老师看见还要绕着走。虽然我们的校长心是热的，但这样总是不好，会给校长与教师交流造成障碍，校长与教师之间形成融洽和谐的关系的步子就会慢很多。要让教师既觉得领导尊重自己，又觉得领导可亲可近，干起工作来就会倍加努力，尽职尽责。另一方面，健全的规章制度，又是校长管理好人的保证。常理说的好：“人管人，人难管;制度管人，人服管。”现代管理呼唤人性化管理、柔性管理。有的学校量化考评方案，教职工反映比较大，就是还不够细节化、科学化，有的甚至产生了不好的作用。比如有的学校教师反映，为了能在量化考评上得高分，人人各自为战，有一点心得经验捂着盖着，生怕别人知道学了去，造成教师之间人际关系的紧张，这就是制定方案时没有考虑到而产生的负面作用。另一个反映较大的就是教师作息签到制度，一些学校教师早出晚归，除了吃饭睡觉就是工作，休息的时间很少。如有些学校让老师一连上了两节课，还不能走出办公室，强迫他坐下来，写教案，改作业，这些有点不现实，他累了，不休息，怎能干好?有些教师又是家务劳动主力，连买菜，送孩子上学的时间都没有，怎能安心上课?每天我们的教师疲于奔命忙于应对，搞疲劳战，这样的制度怎么能让人心服口服?只有建立严格的、可操作性强的规章制度，大家才能齐心协力，才能强化管理，提高工作效率。制度一经建立，不得随意更改，坚决照章办事。只有奖优罚劣，奖勤罚懒，如期兑现，才能调动全校教职工的积极性。

3、廉洁奉公，身先士卒是校长管理人的外在保障。

廉洁是为官之大节，是树立领导者自身形象的道德支柱。“公生明，廉生威。”只有校长自身廉洁，才能有凝聚力，号召力。“其身正，不令而行;其身不正，虽令不从。”校长之威信源于廉，校长廉洁奉公就是一种无声的命令，对教师产生很强的自然征服力。同样，岳飞有句名言：“正己而后可以正物，自治而后可以治人。”教职工把校长看作为人的师表，行动的楷模。如果言行不一，对人对己不一，这样的校长很难令教职工信服。因此校长要身先士卒处处带头。这样校长勤政务实，清正廉明吃苦在先，享受在后，在教职工心里就会树立高尚的楷模形象，就会时时激励着教职工急校长之所急，想校长之所想，群策群力，拧成一股绳，在校长的带领下，出色地完成学校的各项工作。

校长只有把握住十六字秘诀，具备德才兼备，情法并重，廉洁奉公，身先士卒这几个因素，才能从根本上管理好人，才能创设一种良好的工作环境与人际关系，使全校教职工心往一处想，劲往一处使，把学校的工作推向一个崭新的阶段。

(十一)听课和分析课是校长的一项极其重要的工作。

课堂教学是学校教育教学工作的主阵地、主战场、主渠道，占据学校主要时空，是学校其他一切工作层层展开有序运转的轴心。治校有方的校长，总是始终抓住这个中心环节开展工作。

听课的性质、类型和方式多种多样，有竞赛式的交流课、有研究式的示范课、有预约式的汇报课，这些课都有一个共同点，就是课前通知教者做好充分准备。这样的课校长当然要听，因为这些课常常展现教师教学的最好水平、课堂发挥的最佳状态，还常常能听到不少优秀课。

但教学质量的提高是一个长期积累，从量变到质变的渐进过程，主要取决于平时每节课的教学状况，而不是一两节优秀课所能奏效的。因此，校长格外重视和经常进行的当是检查式、调查式的随堂听课。就是不必提前(尤其是不必过分提前)通知的常规课。

苏霍姆林斯基还特别强调：“校长除了要经常听课以外，还要对一系列的课进行分析，这在他的整个工作中也占有重要的地位。”

校长有了明确的目的，有了充分的准备，有了大量丰富的第一手听课素材，有了科学的评课标准，再经过“深思熟虑的分析”，就可以“研究和发展教师的经验，把个别教师的经验变为集体的财富，用以丰富全校的创造性的教育实验”。把一切有价值的东西都吸取过来，变为全体教师的共同财富”，校长本人也能“逐步认识一些教学和教育工作的重要规律”，那么整个学校的教育水平就能提高”。

我们的校长们是否能做到这一点呢?看有一部分可以，大部分做不到。在校长工作计划中，对自己一学期内听多少节课都有计划，而实际上除抓教学的校长基本能完成外，绝大部分完不成。听课也只是停留在表面上。对于评课，有相当一部分校长还达不到评课水平，所以希望大家今后要放下繁杂的行政事务，从事务堆中解脱出来，多读几本书，多听几节课，将主要精力用到抓教学上，听评课上，那才是名副其实的一校之长。

(十二)校长要处理好传统教育方式与教育信息化的关系。

教育信息化是教育改革前进的一个方向，教育信息化不仅仅使教学手段、教学设施发生变化，而且会使教育观念、教学模式、教学方法等发生一系列变化。我们如何适应这些变化?怎么使课堂教学、现代化设施和教材有机结合起来?这需要我们加强研究。国务委员、原教育部部长陈至立同志高度概括说：“教育技术的发展将对我国教育观念和教育过程的改革产生深刻影响，是教育教学改革的制高点。”我们要很好地理解这句话，抢占这个制高点，以此带动教育领域各方面的发展。国内外教育信息化的实践证明，有了信息技术教育的应用，学校的教育活动将得到极大的延伸和扩展，大大超出课堂的时空，学校教育逐步走向“数字化、网络化、智能化和多媒体化”。这非常有利于学校教育培养出社会需要的新型人才。我们去年已经建起来了城域网，市直学校校园网已全部纳入其中，这是一个相当优越的条件。我们要抓住机遇、利用条件，以教育信息化为突破口，全面推进教育现代化建设，在信息技术学科教学、辅助教学、辅助管理和利用信息技术推进教育整体改革、培养创新人才等方面作出成绩。希望各位校长书记一方面要提高运用信息技术进行学习和工作的能力，一方面要推动信息技术与学科课程的整合，从而促进教育观念的转变、教育内容的更新和教育模式、教育方法的改革，建立完善的、开放的现代化教育体系和素质教育机制。

(十三)校长要有强烈的终身学习观念。

古今中外无数杰出校长的实践证明，尽管每个人成功的具体途径千差万别，但是，渴望求知，勤奋学习，是他们的共同特点。

学习是先导，不学习，政治上就会不成熟，思想上就不能清晰，工作上就束手无策，精神上就会感到空虚。校长的学习包括理论的学习，实践的学习，向同行学习，向前任学习，向社会学习，向教育对象学习等等，要有强烈的终身学习的观念。凡是有所作为的校长，他总是不放过任何一个可供学习的机会，从中汲取丰富的营养。我们都知道，上海的校长水平高、能力强，主要原因是人家爱学习、会学习、时刻在学习，我们也和上海的校长接触过，论酒量没我们大，论谈吐咱不如人家。今后校长们一定要挤时间学习，多读一本书就长一份才干。

现代信息技术教育的迅猛发展清晰地告诉我们：一天不学习，就会落后。校长没有“终身学习”的观念，就会落后于教师，甚至落后于学生。

校长要真正成为“师者之师”必须读更多的书，向更多的人学习。不是单纯为了学什么，更重要的是发现了什么。这就告诫校长不但要学习，而且要善于学习，要学会带着问题去学习，善于在学习中不断发现问题，然后用心地去研究问题，在解决问题的过程中提高自己的学习能力。

同志们，你们是市直基础教育战线的骨干力量，是党员队伍中的排头兵，是学校教职员工的领头雁，希望你们成为研究型、反思型、创新型的校长，把这次学习的过程，当作启迪思想、悟出道理的过程，当作从实践中来到实践中去的过程。著名教育家、校长的杰出典范苏霍姆林斯基说过：“你作为校长，不仅是教师的教师，不仅是学校的主要教育者，而且形象地说，也是一个特殊乐队的指挥。”相信大家都能当好这个指挥，奏响我市教育事业改革发展前进的号角，奏出我们广大教育工作者忠诚教育、发展教育的最强音!

县长在校长培训班上的讲话

作为一名校长要时时认清形势，明确目标，正视自己，狠抓落实，这四点是当好校长的底线。在这个基础上，还要争当“专家型”、“学者型”、“研究型”的校长。

第一点，要当好校长，就要对教育形势有一个清醒的认识。

教育部中小学校长培训中心主任陈玉琨教授认为，现代社会对校长的要求可以概括为9个字：识大势，明大事，成大师。“识大势”是就要认清教育发展的新形势，这是当好校长的首要条件。在座的同志虽然管理的学校大小不一样，但都是具有法人资格的一校之长，学校要向什么方向走，教师要向什么方向努力，首先要看在座的定什么调，说什么话，带什么头。古人云：“胸无大局者,不足以谋一域”，如果校长胸中无数，胸无大局，干起事来昏头昏脑，方向不清，用意不明，“以其昏昏、使人召召”,是绝对不能干好工作的，也是绝对带不好队伍、当不好校长的。

什么叫形势?“形”是已经客观存在的现实;“势”是客观现实中蕴藏的未来发展方向。就是要从新情况、新任务、新问题中寻找工作的方向。我认为，作为一名小学校长，要认清三个层面的形势。

首先，要全面了解当前我国农村义务教育面临的新形势。我把它简单归结为五个“新”，是我个人的理解，不一定全面、准确。

一是义务教育站在一个新的历史起点上。党的十七大报告把教育放到以改善民生为重点的社会建设之首，提出优先发展教育，建设人力资源强国的战略目标。党和政府把农村义务教育摆在教育工作“重中之重”的战略地位，采取一系列重大措施，重新修订了《义务教育法》，建立健全以县为主的农村义务教育管理体制，全面免除农村义务教育学杂费，建立农村义务教育经费保障新机制，实施“农村中小学现代远程教育工程”，等等，为农村义务教育健康、快速发展提供了坚强有力的法律、政策和经费保障。正如周济部长所讲，“我国义务教育整体上正在由全面普及进入到高质量高水平普及的新阶段。”

二是义务教育的特征更加明显。公益性特征明显，全部免除义务教育阶段的学杂费;统一性特征明显，由国家制定统一的义务教育阶段教科书设置标准、教学标准、经费标准、建设标准、学生公用经费的标准，义务教育阶段，学校不得分设重点班、实验班，等等;义务性特征明显，让适龄儿童、少年接受义务教育是学校、家长和社会的义务，谁违反这个义务，谁就要受到法律的规范。这三个特征在新修订的《义务教育法》中得到充分体现，内容非常丰富，需要大家认真学习和把握。这样，我们就能深刻认识学校乱收费、乱办班、乱处罚，甚至开除学生等行为，不仅情理难容，更是法理难容。

三是义务教育进入了全面提高教育质量的新阶段。周济部长在教育部基础教育质量检测中心揭牌仪式的讲话中指出：“切实提高教育质量已成为我国各级各类教育包括基础教育的主要任务。当前，我国教育呈现出新的阶段性特征：有学上的问题已经基本解决，上好学的问题成为突出矛盾;数量和规模的问题已经基本解决，质量和结构的问题成为主要矛盾。从总体来看，全面提高教育质量，全面实施素质教育已成为今后各级各类教育包括基础教育的发展重点，也是当前教育改革和发展的中心任务。”去年，我省“两基”工作顺利通过了国家验收，对学校来说，应付“两基”检查的事务性工作少了，更能静下心来抓教学，抓质量。

四是义务教育工作的重点面临着新转变。随着新课程改革的深入推进，我们明显感受到，我国义务教育在发展内涵上，正在从以量的发展为主要任务，逐步过渡到以质的提高为中心上来;在发展重点上，正从硬件建设为主，转向软件建设为主，特别是制度建设为主上来;在工作重心上，正从以关心和争取外部政策与投入，逐步过渡到关注教育教学和内部管理上来;在发展机制上，正从多渠道筹措教育经费，较大程度依托收费和群众捐资，逐步过渡到主要依靠公共财政来支撑;在发展形态上，正从传统的精英教育逐步转到大众教育上来，转到面向人人的平民教育上来。

五是义务教育发展面临着新挑战。深入实施素质教育的问题、义务教育均衡发展的问题、高素质教师队伍建设的问题、进城农民工子女入学和留守儿童的问题、“普九”债务化解问题，等等，成为全国义务教育学校面临的普遍性问题，需要我们长期加以关注并努力解决。

其次，要深刻认识当前我县教育面临的新形势。我想，起码有这样四个新情况：

一是全县教育发展有了新思路。20xx年县教育局新的领导班子到位后，立即组织开展了近两个月调查研究，立足当前，着眼长远，结合国家教育方针政策，对郧县教育走什么路、如何走的全局大事进行了一些理性思考，提出了指导郧县教育事业未来几年改革和发展的“1836”工作思路，即坚持一个宗旨“办人民群众满意的教育”，贯彻八字方针“巩固、深化、提高、发展”，落实三大任务“巩固提高义务教育，大力发展职业教育，稳步发展高中教育”，抓好六项重点工作“转变作风、规范管理、调整布局、推进改革、突出安全、提高质量”。，在“两基”迎国检结束后，我们又认真研究了今后义务教育工作怎么抓，抓什么的问题，适时提出并启动了学校精细化规范化管理工程、标准化学校建设工程、校园文化建设工程、教师队伍素质提高工程、教学质量提高工程、教育技术装备现代化工程和校长队伍建设工程等七大工程。按照新的工作思路，我们把20xx年作为治理整顿年，20定为学校管理年，定为教育落实年，以七大工程为抓手，推动郧县教育上质量、上水平、上档次。这个工作思路能否持续稳定深入地贯彻下去，关键还要靠在座的校长们，要靠大家坚定不移地执行和不折不扣地落实。实践证明，我们提出的工作新思路是符合党的十七精神的，是符合国家教育改革发展要求的，是符合郧县教育实际的，也是得到广大教育干部和教师支持的。

二是全县教育工作打开了新局面。在今年5月28日县十五届人大会第10次会议上，县委周书记高度评价了两年来全县教育工作，周书记说，“县教育局这个班子没有辜负党和人民的重托，两年来开展了大量卓有成效的工作，消化了大量历史问题，干部教师玩风得到遏制，教学质量下滑趋势得到扭转，全县教育走上了健康、安全、规范、有序的发展轨道，得到了广大群众和社会各界的好评。”应该说，周书记的评价是中肯的，客观的。两年来，在广大干部教师的共同努力下，全县教育发生巨大变化。教育发展的环境更加优化。县委县政府坚持“三个依托，三个优先”的发展思路，大力实施“一主四化”战略，全县综合经济实力迅速提升，人民生活得到明显改善，城乡面貌发生了巨大变化，为我县教育发展奠定了坚实的物质基础。两年来，原国务院副秘书长陈进玉、省委副书记杨松、原国家教委副主邹时炎、原市委书记赵斌和市长陈天会、中央教育电视台财务总监高春国、省教育厅副厅长黄俭等领导先后深入我县考察教育工作，充分肯定了我县教育工作取得的成绩。县主要领导多次深入学校调研、召开专门会议研究解决教育发展中遇到的难题，为我县教育发展创造了良好的外部环境。教育系统内部通过正学风、刹赌风、治师风、严考风、评政风、倡廉风等措施，使教育形象得到根本转变。去年县教育局年度工作目标考核，在全县77个单位中名列第八名，受到通报表彰，在全县行风评议活动中，综合测评分数由20xx年10个单位的第九名跃居年30个单位的第一名。

教育发展的基础更加扎实。教育投入实现了新增长，20xx年全县预算安排义务教育经费18504万元，比2007年增加2049万元，增长12.4%。办学条件实现了新改善，全县统一投入资金341万元，集中采购钢木结构升降课桌椅39156套;投入资金120万元，集中配置铁架床3456套;新建学生宿舍182间4920平方米，对4所学校的厕所进行了改造，新建厕所21个，造学生食堂7个、40间980平方米，新建、改建学生食堂21个、169间4230平方米;添置锅炉19个，购置太阳能8台，购买冰柜46个，建设蔬菜基地438亩;新装计算机教室25个，装备电子备课室20个，使全县义务教育学生住上了新宿舍，坐上了新桌椅，吃上了新鲜菜，睡上了铁架床，用上了多媒体。教师队伍建设实现了新突破，教师分布不均的问题正在得到有效解决;干部任用更加民主、透明;教师利益得到合理维护，在教师绩效工资政策尚未出台的情况下，我们上下呼吁，多方协调，保证了按政策及时足额兑现省拨人均每月150元的绩效考核补贴，保证了原人均每月122元的津补贴和人均1150元的年终一次性奖金继续发放，保证了教师住房公积金和基本医疗保险、大病医疗保险按政策纳入财政预算。这样我县教师津补贴年人均达到4400余元，与县内公务员工资收入水平大体相当，走在六县市前面。教育发展的成效更加显著。我县“两基”工作实现了新跨越，受到省政府教育督导室通报表扬;义务教育实现了全免费，仅今年一年，可为全县义务教育学生家庭减少开支2397万元;职业教育实现了新发展，郧阳科技学校成为全省唯一一所规模超万人的县办国家级中等职业学校，毕业生就业率始终保持在100%，人均年收入达到1.5万元，一年可为郧县增加劳务收入6000多万元;教育质量得到新提高，今年高考成绩创历史新高，名列六县市之首。全县文理科上本科线1631人，上四批(一)线1798人，其中一本线以上180人。体育、艺术类上本科线372人。郧阳科技学校中职生类上线率95.72%。全县600分以上考生18人。高考上线总人数、上一本人数和高分人数均创历史新高。中考成绩斐然，全县65分以上187人，59.5分以上1160人，我县划定的郧阳中学、县一中计划生录取分数线仅低于丹江。

三是全县教育发展面临着新机遇。“普九”债务化解工作已经写入省教育厅年度工作计划，我们看到了卸掉包袱的希望。新机制政策全面落实，今年全县义务教育学校公用经费将增加404.6万元，加上提高的校舍维修改造经费和寄宿制困难家庭学生生活补助费，全县将增加600多万元。优质教育资源的配置面临新机遇：国家和省将继续实施“农村初中校舍改造工程”、“农村中小学教师住房改善工程”和“新农村卫生新校园建设工程”，进一步推进农村中小学现代远程教育，将启动优秀中等职业学校建设计划、中西部地区特殊教育学校建设。师资队伍建设被摆在教育工作全局中特殊重要的战略地位，国家将继续实施特设岗位师资计划，健全支教制度，今年将着重完善农村教师的工资、津补贴制度。通过努力，目前我县已经争取的项目工程有：7个“农村寄宿制学校建设工程”，17个“农村初中改造工程”，3个“新农村卫生新校园建设工程”。

四是教育发展面临着新挑战。教育快速发展与教育经费投入不足的矛盾仍然突出，办学经费仍然紧张，“普九”债务纠纷不断，非义务教育阶段学校发展缓慢。人民群众对优质教育的需求与优质教育资源不足的矛盾比较明显，普通高中教育优质资源有限，中等职业学校优质专业不能满足入学要求，农村寄宿制学校建设滞后。提高教育教学质量的要求与师资队伍不优化的矛盾日趋严重，教师结构性矛盾突出，小学教师年龄老化严重。办人民满意的教育的目标与教育环境不够和谐的矛盾不容忽视，少数学校乱订购学习资料现象没有得到彻底杜绝，体罚和变相体罚学生行为时有发生，学校安全隐患依然存在，教育直接服务地方经济建设的作用未得到充分有效发挥。

第三个层面是要深入研究本地本校发展的新形势。实事求是是我们党发展的灵魂，也是我们干工作的有力思想武器。我们要办特色学校，就必须深入研究本地本校发展的实际，根据全县教育形势，结合本地本校实际，创造性地开展工作。在我们的小学校长中，有一种很不好的倾向，那就是不愿意研究本乡镇经济社会发展形势，自我封闭在校园里，画地为牢，闭门造车，错失了许多机会。比如村村通公路，从你学校跟前过，为什么不提前做一做工作，把水泥路修到校园里?政府推广新果木品种，为什么不借机更新我们的果树基地?这都反映出我们的校长不善于研究和把握当地社会发展的形势。有的校长说，学校怎么发展校长说了算，还需要研究什么形势。这种认识是不科学的。我们知道事物发展都有其自身的规律，学校发展也不例外。我们认真分析学校发展利弊，找准正确的发展方向，就是研究学校发展规律，研究学校发展形势。比如居峪小学的养成教育，前任校长做了大量工作，已经形成了气候，罗寿文校长顺应这一形势，经过继续努力，把它作亮作精，作成了品牌。再比如青曲中心小学，以来，先后就建成了电教总控室、“红领巾”电视台、校园网，就实现了教师网上备课，信息化教学成为该校一大特色。

总体上说，当前全国义务教育发展进入了新阶段，我县教育发展步入了快车道，是我们集中精力办教育，一心一意搞教学的黄金时期。对此，我今天讲得比较多一些，主要是考虑大多数小学校长接受这样系统学习的机会不多，希望通过对教育形势的简单梳理，进一步统一思想，形成共识，凝聚力量，推进工作，同时促进全县小学校长快速成长。

第二点，要当好校长，就要对学校工作的任务目标有个准确的把握。

我们分析形势，就是为了找准工作方向，把握工作重点，确定奋斗目标。现在，我县义务教育学校，经费有保障，建设有项目，管理有规范，各学校重点是要明确任务，抓好落实。

今后，我县中小学校发展的方向是：建合格学校，办特色教育，推进全县义务教育高质量高水平普及。合格学校就是在校舍、配套设施、教学设备、内部管理、教师队伍、教育质量等方面，无论是硬件还是“软件”都达到国家规定的合格标准。要重点抓好合格的农村寄宿制学校建设，集中资金改造、扩建寄宿学校食堂、餐厅、厕所、浴室，配置电视机、洗衣机、太阳能热水器、电冰箱等学生生活设备，实现“十有六配套”。每所学校都“合格”，才能为学生提供均等的受教育条件，在此基础上出特色、创示范。特色就是卓越。特色教育就是学校高质量、高品位的优质教育,是追求一校一品、百花齐放、各有千秋的教育特色。比如实验小学的艺术教育、居峪小学的养成教育、青曲中心小学的信息化教育，都基本形成了特色。即使是同一方面，也可以追求不同的教育特色，比如课堂教学，洋思中学是“先学后教，当堂训练”，衡水中学是“自主学习自主发展”，杜郎口中学是“10+35”课堂教学模式。只有把每所学校都建成合格+特色学校，才能实现全县义务教育高位均衡发展的目标。

今后一个时期，各学校的中心任务是落实好七大工程。七大工程是“两基”巩固提高工作取得阶段性成果，教育由“量”的扩展向“质”的提升和内涵发展的重要时期，教育局在对新形势下全县教育走什么路、如何走进行战略性思考的基础上，提出的旨在推进全县教育在新的起点上更好更快发展的战略举措和重要抓手。对小学来说，重点要落实好学校规范化精细化管理工程、校园文化建设工程和教学质量提高工程。实施学校规范化精细化管理工程，要以完备的制度、严格的执行来管人、管事，以规范的程序、高效的运行来干事、办事，以精心的态度、精益求精的精神来做实、做细过程。实施校园文化建设工程，要做到物质形态文化、制度形态文化、精神形态文化的深刻凝练和高度的协调统一，实现人、景、物、事、情的有机结合。实施教学质量提高工程，要加强教学常规管理，严格落实《郧县义务教育中小学教学常规管理细则及考核办法(试行)》，把教学抓在平时;要改革教与学的方式方法，提高教与学的效率，切实构建有效课堂，实施有效讲授、有效训练;要认真落实校本教研制度和集体备课制度，加强教师之间的交流与合作。

县长在民政工作会上的讲话

同志们：

这次全县民政工作会议是经县政府研究确定召开的，会议的主要任务是贯彻省、市民政工作会议精神，回顾和总结去年的民政工作，安排和部署今年的工作任务，刚才，民政局长对去年的民政工作进行了全面的回顾和总结，对今年的工作作了具体安排，并从科学发展观的角度和“以民为本，为民解困”的工作主题，讲了很好的意见，我完全同意。希望同志们认真抓好贯彻落实。过去的一年，全县各级以“三个代表”重要思想和党的xx届四中、五中全会精神为指导，以科学发展观统揽全局，深入贯彻落实中央一系列方针政策和省、市的部署，积极应对各种困难矛盾，较好地解决了一些影响全县大局的不稳定问题，取得了可喜的成绩。目前，全县社会稳定、经济发展、事业进步，呈现出全面、协调、可持续发展的良好势头。在全县经济快速发展的同时，民政工作紧紧围绕县委、县政府的工作大局，坚持“以民为本，为民解困”的工作宗旨，开拓创新，求真务实，扎实工作，各项民政事业都取得了新的进展，得到了社会各界的认可，得到了县委、县政府的充分肯定。但是，我们还应清醒地看到，民政工作面临的新形势、新问题还比较突出，工作既光荣又艰巨，特别是在刚刚结束的全省推进社会救助体系建设工作会议和全市民政工作会议上，省、市政府按照科学发展观和构建和谐社会的总体要求，对加快推进社会救助体系建设步伐作出了全面部署。这是当前和今后一个时期全县民政工作的重点，也是难点，希望大家要统一思想，提高认识，加大工作力度，切实把各项工作措施落到实处。下面，我着重讲三个方面的问题。

一、坚持用科学发展观统领民政工作全局。

科学发展观是我们党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，是全面建设小康社会和推进现代化建设始终坚持的重要指导思想。全县民政工作者要切实把思想和行动统一到科学发展观的要求上来，用科学发展观统领全局，开创民政工作新局面。

一是要坚持“以民为本，为民解困”的工作宗旨。坚持“以民为本”，重视和关心群众生活，关注弱势群体，解决好关系人民群众的切身利益，是树立和落实科学发展观的具体体现。民政工作面广量大，任务繁重，直接面对的是基层群众和弱势群体。因此，各级要把更多的精力放在解决民生、维护民利、落实民权上，把为民解困作为民政工作的第一要务，把群众满意不满意作为检验民政工作的第一标准，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为工作的着眼点、出发点和落脚点，做人民群众感情上的贴心人，权益上的维护人，真正把“以民为本，为民解困”的宗旨贯穿到民政工作的方方面面，最大限度地维护和保障城乡困难群众的基本生活权力。

二是加强社会管理和服务，推进和谐社会建设。党的xx届四中全会，从加强党的执政能力建设的高度，提出要把和谐社会建设摆在重要位置。这就要求各级在抓好经济建设的同时，不断强化社会管理和公共服务职能，推进社会管理体制的创新。民政部门要充分发挥在加强社会建设和管理中的职能作用，不断更新管理理念，创新管理模式，拓宽服务领域。要通过加强基层民主政治建设和民间组织管理，充分发挥城乡基层政权组织和民间组织在构建和谐社会中的作用，形成社会管理和社会服务的合力。通过健全社会救助体系，发展社会福利和慈善事业，营造平等、友爱、融洽的社会氛围，为推进平安郯城建设、构建和谐社会作出积极的努力。

三是坚持围绕中心服务大局，做好结合文章。民政部门是政府的重要组成部门，民政工作是党委和政府的重要工作。在新的形势下，显得尤为重要。要自觉地把民政工作放到党委、政府工作的大局之中，紧紧围绕县委、县政府建设“平安”的奋斗目标和工作思路，找准方向，明确目标，强化措施，加大工作力度，加快发展步伐，更好地为全县改革、发展和稳定服务。

二、突出重点，强化构建社会救助体系，统筹兼顾，狠抓各项工作的落实。

民政工作涉及面广、工作量大，但当前最紧迫、最重要的是全力推进城乡社会救助体系建设。对这项工作，省委、省政府非常重视，最近，省政府召开了全省推进社会救助体系建设工作会议，副省长作了重要讲话。全市民政工作会议上副市长就社会救助体系建设专题作了安排和部署，全县各级各有关部门一定要引起高度重视，要统筹规划，全面安排，确保各项措施落到实处。总的要求是：按照以人为本、统筹城乡发展、全面实现小康社会的要求，从解决困难群众最关心、最迫切的问题入手，以政府救助为主导，以建立基本生活保障制度为基础，以专项救助制度为辅助，以社会救助为补充，以制度建设为重点，努力构筑以城市低保、灾民救济、五保供养等生活保障制度为主体，多层次、广覆盖的新型社会救助体系，使城乡困难群众尽量做到应保尽保，应救尽救，促进社会公平，维护社会稳定。为实现上述目标，要着力建立城市低保制度、农村特困户救济制度和农村五保财政供养制度。

一是要提高和完善城镇居民最低生活保障制度。目前，全省人均补差为56元，我市的人均补差为45元，在全省排第13位，而我县的人均补差为48.8元，市政府要求各级要把财政新增加的部分拿出一块用于城市低保，力争年底平均补差达到55元，我县要按照市政府的要求，确保人均补差不低于55元。目前，我县企业下岗职工和失业人员基数比较大，财政还有一定困难，如何最大限度地做好城镇居民的低保工作，还有大量地工作要做,这就需要民政部门、各有关单位相互配合,深入基层,调查研究,找出解决问题的有效途径。

二是规范完善农村低保和特困户救济制度。目前，农村救济工作是“一省两制”，发达地区实行农村低保制度，欠发达地区实行定期定量救济，其标准是东、中、西部地区分别每年不低于800元、700元、600元，从全市的情况看，各县区的情况也不尽相同。省、市要求明后两年基本建立起农村低保制度。完成这项工作，对于我们这样的农业大县,农村人口比重大，任务十分艰巨，我们必须要有足够的思想准备,要在搞好调查摸底的基础上,尽快拿出切实可行的实施方案。

三是全面落实农村五保财政供养制度。中央《关于建立和完善省、市、县、乡四级财政联保的农村五保供养长效机制的通知》、省政府办公厅《关于进一步做好农村五保供养工作的通知》，分别对农村五保工作作出了具体规定，要求分散和集中供养每人每年不低于1200元和20xx元，并把五保供养资金足额列入财政预算。省政府提出：随着财政结构调整，省、市、县、乡要逐步按2：2：3：3比例分担，今年集中供养率要达到60，争取70，力争三至五年内全部实现集中供养。从这个比例看，县、乡是大头，大家要有充分的认识，县政府将把这项工作列入议事日程，各单位、各部门都要从大局出发，探寻新路子、找出新方法。

四是建立教育救助和城乡医疗救助制度。要落实特殊困难家庭子女学杂费减免政策，大力实施“希望工程”、“春蕾计划”等教育救助工作，努力安排好并适当增加贫困学生九年义务教育助学金，免费提供教科书专项经费和残疾儿童免费接受九年义务教育专项经费，保证义务教育阶段学生不因困难而失学，同时做好高校贫困家庭学生的资助工作。我县工会和民政部门在前段做了大量的工作，使部分特困生得到资助，以后要继续做好这方面的工作。对于城乡医疗救助问题，城镇困难居民就医问题，要逐步推行优惠减免制度。

同时，还要逐步建立起住房救助制度、司法援助制度、就业援助制度、自然灾害应急救助制度、灾民生活救助制度和城市流浪乞讨人员救助制度等十大社会救助制度。

建立完善以上十大社会救助制度，首先要建立起资金保障机制、管理体制和运行机制，按照市政府要求，要突出抓好以下几个方面的工作：

(一)尽快建立政府主导，归口管理，部门协作，社会参与的社会救助管理体制。要突出政府在社会救助体系中的领导地位和主体责任。各级都要把构建社会救助体系纳入当地经济社会发展规划，列入重要议事日程。在救助资金投入上，政府要拿大头，负主要责任。各有关部门、单位要按照分工各负其责、各司其职，抓好职责范围内的有关社会救助工作的落实，同时要密切配合，使各项社会救助制度之间互联、互动、互补，提高救助的整体效益。要广泛宣传和动员社会力量，弥补政府救助的不足，增强社会救助实力，扩大社会救助覆盖面，要与社会捐助工作相结合，为社会救助工作提供资金和物质上的支持。

(二)建立健全基本社会救助管理服务网络和“一口上下”的工作运行机制。“一口上下”就是救助对象通过乡镇街道救助管理站一个口子向上申请，政府及社会各界的救助款须通过一个口子向下发放，要按照机构、人员、工资经费、办公场所、制度和工作“六到位”的要求，建立健全乡镇救助工作机构，充实工作力量。

(三)调整财政支出结构，切实落实社会救助资金。目前，社会救助资金的来源，主要是政府投入和社会捐助，其中政府投入是主渠道。市政府要求县乡要加大财政支出结构调整力度,将社会救助资金列入财政预算,并随经济发展逐年提高。近期，县政府常务会议已听取了县民政局的工作汇报,希望各乡镇要积极做好摸底工作。

(四)成立慈善机构，建立“慈善超市”，大力开展社会捐款捐物活动。省政府要求今年底80的县区都要把慈善机构成立起来。明后年要延伸到乡镇。根据省里的意见和有关程序，民政局要抓紧时间筹备，争取尽快成立。

“慈善超市”主要是以救助实物为出发点，搭建超市服务平台，面向弱势群体，实行物质救助的一种新形式，它可以将城镇千百个家庭剩余的日用品通过单位和乡镇民政办汇集起来，将无偿的捐助和低价的销售形式形成资金流，让家庭、企业、单位在构建和谐社会中献一份爱心，又能使贫穷家庭受到救助，得到他们日常生活的必需物品。省里要求各市4月底之前，都要在一个区县搞试点，然后全面推开，并确定每年的6月和10月为捐物集中月，一旦市里试点后，我们也要积极筹备，做相关的调研和考察工作。

(五)进一步做好殡葬改革工作。多年来，我县的殡葬改革工作，坚持“一年一个主题、一年上一个台阶”的思路，以“清土葬、促火化”为工作重点，强化稽查，常抓不懈，殡葬改革工作取得了较好成绩。全县火化继续保持在98以上，在全市处于较前位次;丧俗改革不断深化，不断加大殡葬法规的宣传力度，引导群众文明节俭办丧事，树立起文明丧葬新风尚;各乡镇相继更新了殡仪车，运尸条件不断得到改善。但是，殡葬工作中仍然存在一些问题和不足，一是有的乡镇对殡葬改革工作重视不够，措施不力，乡镇之间工作开展的不平衡，个别乡镇火化率长期徘徊不前，甚至下滑;二是个别乡镇仍存有到外省、外县火化或弄虚作假现象，影响了火化率的提高;三是个别村街红白事理事会不能真正发挥作用，导致丧事大操大办;四是使用大棺木、扎纸人纸马、搞庸俗低下的丧事活动尚未得到根本遏制;五是公墓管理不规范，乱占坟地，乱埋乱葬，群众反映比较强烈等。这些问题虽是个别现象，但影响极坏，必须引起我们的高度重视，切实加以整改。今年是国务院《殡葬管理条例》颁布九周年，省政府《殡葬管理规定》颁布六周年。各级要通过多种形式，大力加强殡葬法规的学习和宣传，促进殡葬法规的贯彻落实;要加强公墓建设，规范公墓管理;要加强对殡仪车辆和丧葬用品市场的管理;要切实搞好殡葬管理稽查，稳步提高火化率。县殡葬管理稽查队，既要依法行政，又要大胆履行职责。对个别不火化土葬的，要强行起尸火化，对违反殡葬法规的丧主要依法给予经济处罚。希望各乡镇、各有关部门搞好协调配合，进一步搞好殡葬管理工作，力争今年实现新的突破。

关于其他方面的民政工作，如双拥工作、优抚安置、社会事务、区划地名、基层民主政治建设、民间组织管理、社会福利事业等，要按照讲的意见，认真抓好落实。

新的形势下，民政工作面临的热点、难点、矛盾点日益增多，各级各部门都必须给予足够的重视，采取积极措施，切实加强领导。要按照建设法治政府、责任政府、服务政府和阳光政府的要求，加快政府职能转变，为民政工作的发展创造良好的政策、社会环境。要围绕民政工作在低保、救助、优抚、安置、村务公开等方面存在的困难和问题，加强组织协调，确保民政工作顺利开展。民政系统广大干部职工要从贯彻落实科学发展观和提高执政能力的高度，切实加强自身建设，提高干部队伍的整体素质，要把“一言一行树民政形象，一心一意为群众服务”的工作宗旨，作为民政干部的座右铭，为群众提供更加方便优质的服务。在当前任务重、头绪多、热点、难点比较集中的情况下，要突出重点，统筹兼顾，推进民政工作整体水平的提高。

同志们，做好民政工作任务光荣而艰巨，各级各部门都要以坚持“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，深入贯彻xx大和xx届三中、四中全会精神，进一步解放思想，干事创业，开拓进取，扎实工作，为保障困难群众的基本生活权益，为构建社会主义和谐社会，为建设富而美的新做出新的贡献。

县长在校长培训班上的讲话

各位领导、各位同仁：

大家好。

我叫梁德华。从起，我先后担任荣成市蜊江中学校长、荣成市实验中学校长(其间兼任荣成26中校长)，8月实验中学与26中合并，我又担任新实验中学校长。我先后被评为山东省优秀教师、威海市素质教育优秀校长、荣成市十佳校长。，入围“齐鲁名校长工程人选”。今天有幸与各位交流我的工作经验,心里很是惶恐，因为我知道，我不是专家，也不是名校长。作为一名初中学校的校长，我的行动能力高于我的理论素养，我的感性知识多于我的理性思考,所以充其量只是一个奋战在一线的教育理想实践者。下面与大家分享一下我在学校工作中的一些做法和感受，请各位指正。

说起校长,人们常说的一句话是:一位好校长就是一所好学校。这句话充分肯定了校长在学校发展中的作用，让校长们很有面子。但是做过校长的人都知道，这句话更多的是对校长的激励和鞭策，因为这句话的潜台词是：一所学校办得不好，校长同样应负主要的责任。人们有理由对校长提出这样的要求，因为在一定程度上，校长特有的办学理念、思维方式、行为方式往往决定了学校的发展水平。正因为如此，我想在座的各位和我一样每天都如履薄冰，负重前行，因为我们肩上的责任太大了，大到即使我们竭尽所能也难以满足社会和家长对我们的要求。

认真回顾10多年校长生涯的成败得失，我认为校长的核心领导能力包括四个方面：教育思想的领导、学校管理的领导、教学改革的领导、课程实施的领导，抓住了这四点，就可以达到纲举目张的效果。

一、注重思想引领，提升学校的高度。

(一)倡树积极的价值观，为学校发展提供正能量。

提到价值观，大家可能以为是老生常谈。但是我们认真地分析一下那些先进学校，除了理念超前、成绩突出、特色明显等显性的东西之外，我们总能看到校园里进取向上的情绪、团结和谐的氛围和科学严谨的态度。在这样的学校里，教师乐于奉献，肯于拼搏，善于创新，学校有凝聚力，有战斗力，无论什么工作都能得到积极响应。这些潜行在秩序之下的修养，浸润在灵魂深处的品质，就是价值观的重要组成部分。这些才是一所学校长盛不衰的根本原因。我们通俗地讲，一所学校的教育、教学、管理、服务等工作是不可分割的，他们都与教师的觉悟有着密不可分的关系。教师的觉悟高，“不须扬鞭自奋蹄”，学校的风气就正，所有工作都有一种前行的惯性。反之，如果教师的价值观出了问题，学校大的方面难有突破，小的方面也不会有起色。所以说，树立正确的价值导向是基础。有人说，现在校长手中能用来的激励教师的手段越来越少，过去常用的职称、奖金、福利等奖励方法现在用不上了。的确，这些都是事实，但是我们不能忽视人的精神力量。尤其是对于教师这一知识分子群体来说，精神层面的引领甚至比物质奖励更能激发出工作热情。

校长对于价值观的引领重在提高师生的精神境界。工作中我也体会到了这一点。209月，荣成实验中学和荣成26中合并成立新的实验中学。原实验中学是荣成市第一所实验初中，社会对学校的要求高，教师的奉献意识、荣誉意识、进取意识较强，很多工作走在全市的前列。而26中是一所乡镇学校，建校时间长，而且先后合并了另外两处乡镇学校，学校积累的历史问题多，教师老化现象严重，专业素质不强，进取意识淡漠，得过且过的思想很普遍。当初上级决定两校合并的时候，原实验中学的很多家长担心孩子交给26中的老师会影响成绩。作为校长，我更是对此忧心忡忡。因此，两校合并后，我在抓好教师专业发展的同时，下大力气抓好教师的职业道德教育。通过领导垂范、先进引路以及各种激励机制，在全校弘扬正气，大力倡导勇争一流的精神、拼搏进取的意识和积极主动的态度。原来这两处学校在教师考核细则中都有“额外工作量”一项，教师从事本职工作以外的劳动，都要折算成分数，记入考核成绩。我改变了这一做法，教师的额外劳动以表扬为主，不再一分一厘地去计较。我的目的是让教师不再为了利益去工作，而是为了工作去奉献。一开始，有的领导害怕改了政策，很多杂事没法安排，但是实践证明，这一改革并没有影响工作，而且大家没有了原来的计较、攀比，工作起来更轻松了。由此也带动了自觉奉献风气的形成。年终总结，除了评选优秀教师、优秀班主任、师德标兵之外，我们还评选出了年度感动校园人物，并利用各种渠道进行大张旗鼓的表扬，营造出“争先进有功，当模范光荣”的良好气氛。同时，在工作中，我坚持高标准严要求，抓好细节，抓实过程，坚决杜绝敷衍、应付等行为，在全体教职工中逐步达成一种共识：作为实验中学的一员，创一流成绩是义不容辞的，工作干不好，任何理由都是借口。

经过一年的努力，教师的精神面貌发生了很大变化。原实验中学的教师感受到了来自26中学教师的竞争压力，工作更主动;26中的教师也较快实现了乡镇学校向市直学校的角色转换，适应了新的工作标准和工作要求。我们发现，所谓乡镇学校教师与市直学校教师的差异不在学识和能力，更多在于热情和动力。很多原26中的老师工作积极主动，有热情、有能力，成绩丝毫不亚于实验中学的教师，他们自己也收获了自信。

教师为什么会发生这样一个变化，根本原因是他对于工作的认识改变了，从深处说也就是价值观变了。他从内心感受到，作为一名教师干好本职工作是应该，遵守职业道德是自然的，为学生和学校做出奉献是高尚的，而且在自我完善的过程中，他也能体会到追求高尚的愉悦感。长期坚持下去，教师的职业幸福感会逐步增强，“思想不再流浪、精神不再漂泊、行动不再迟疑”的境界并非遥不可及。

(二)追踪新的教育理论，为学校发展注入活力。

在现代教育背景下，运用怎样的教育思想来管理学校，是校长首先应该考虑的问题。实际工作中，我们或者常常忙于日常事务，对此无暇顾及;或者认为教育思想是上级的事，校长照章办事就行了。造成“只见树木，不见森林”，不能站在更高的角度来把握教育的规律，导致工作中出现这样那样的问题。

年10月底，我随山东省齐鲁名校长工程人选赴美培训考察团到美国康迭进行了为期3个周的考察学习。考察中，我对美国社会特别是教育有了更直观、形象的了解，美国学校先进的教育理念、师生良好的素质、现代化的教学手段，给我留下了深刻的印象。在我看来，美国教育的核心就是尊重与平等。尊重学生的个性，尊重学生的差异，尊重学生的权利。在尊重的前提下，为每一个孩子提供成长的条件。这种服务，甚至是不惜代价的。他们的教育真正实现了让每一个孩子的潜能都得到了发挥，让每一个孩子都能得到最大限度地发展。

结合以前接触过的人本教育理论，我深深感受到，很多时候我们的教育整天忙于各种各样的数据：得了几块奖牌，考了多少分，取了多少学生，而无暇关注学生的发展，真正站在学生成长的角度来开展教育的时候不多，导致教育的价值观发生扭曲，与人民群众的需求相背离。有媒体曾对中国大陆的移民群体做过调查，大多数被访者都反映，孩子的教育是移民的首要原因。作为一名教育工作者，我们不能无动于衷，更不能忘记自己肩负的责任。

新实验中学成立后，我们在深入思考和广泛论证后决定以“为生命添彩”作为办学理念。“为生命添彩”的内涵就是尊重生命、发展生命、成就生命。“尊重生命”是前提，就是承认并尊重生命个体的差异性，让每一个生命都能在学习中焕发生命活力，享受生命的快乐。“发展生命”是关键，就是为生命构建良好的发展平台，开发每一个生命蕴藏的潜能，从而提升其生命价值。最终目标在于“成就生命”，就是给生命一个优秀品质。

学校之所以确立这样一种办学理念，很大成分源于我几年来的教学改革实践和对教育现状的思考。这些实践和思考使我认识到：教育应该是培育生命的事业，教育的本职是促进人生命的成长。对生命的遗失是教育的最大悲哀，对生命的漠视是教育的最大失职。尊重生命是教育的伦理起点，也是教育的价值回归。

我们“为生命添彩”，就是要落实以生为本的思想，树立大教育观。在开展德育工作、培养学生素质、发展学生特长、确立教学模式等各项工作中，站在发展生命的角度，为学生的发展创造条件。教师在课堂上，不仅仅要关注学生的分数，更要关注学生通过学习是否提高了的能力，是否获得了科学的思维方式，是否掌握了学习的正确方法，使学生的学习过程变成提升全面能力的过程。

我们的这一理念得到了山东教育社原总编陶继新、天津市教育科学研究院基础教育研究所所长王敏勤等专家以及山东省多位名校长的充分肯定，这更坚定了我们今后继续落实这一理念的决心。

二、实施人文管理，增强学校的凝聚力。

以人为本的现代学校管理强调采用非行政强制的方式，更多利用非权力因素的影响，突显管理对象(教师和学生)的主体性和主动性，积极性和创造性，从而实现学校多项工作的优化。

(一)确立共同的愿景，凝聚共识，形成合力。

学校的共同愿景是指一所学校的办学目标，这是学校所有工作的出发点和归宿。建立科学的共同愿景，能够使学校形成合力，凝聚人心，激发干劲。共同愿景确立之后，教师就可以从此为据，设立自己的个人愿景，从而在为共同愿景和个人愿景一起努力的工作中，实现教师的人生价值和人生追求。

我校的发展目标是，在三—四年内把我校建成威海一流、省内知名的品牌学校。我们知道要实现这一目标面临着巨大的压力，但我们要通过这一目标的确立，来凝聚师生的共识，增强精神上的归属感，激发教师的工作热情。

为了使这一愿景深入人心，成为大家的共识，我们从两个方面入手：

首先，在确立学校发展目标的过程中发扬民主。2012年3月，原实验中学和26中合并前，我们就学校发展的有关问题，在原实验中学和26中师生中进行了广泛的调查，力图摸清在师生心目中新学校发展的目标，学校应该具有的特质，学校的增长点在哪里等等。广大师生根据各自的理想，描绘出自己心目中的新学校，为学校决策提供了有益的借鉴。在集思广益的基础上，我们最终确定了现有的发展目标。更为重要的是，在这一过程中，大家达成了共识，调查的过程变成了统一思想、凝聚人心的过程，而这正是我们所期待的。

其次，细化总目标。我们将学校的总目标分解为以下几个部分：

培养目标定位：培养“品德高尚、身心健康、成绩优良的现代学子”。

管理效能定位：理念先进、管理高效、队伍精良、环境优美、特色鲜明。

发展路径定位：

以教学改革为抓手，

以大演讲为新的生长点，

以社团活动为载体，

以心理健康教育为重要内容，

将实验中学办成以“绿色生命教育”为特色的学校。

通过细化，将大目标分解成教育教学实践中的具体要求，让教师看得见摸的着，提高对目标的认同感，增强实现目标的信心。

(二)改革管理模式，从刚性管理走向柔性管理。

对于管理来说，制度约束是不可或缺的，但是情商在学校管理中所占的比重越来越大，这已经发展成为一种趋势。对于教师群体来说，管理的人文色彩越浓，教师的认同感越强，管理的效果越好。我们选择的途径有三条：

1、民主化管理。学校的重大工作——像学校发展规划、政策制度、校园建设、重要人事任命等，都征求教师的意见，取得教师的支持。对职称评聘、评优选模等关系到教师切身利益的事项，学校都把上级的政策原原本本地交给教师，听取教师的建议，接受教师的监督。学校还专门成立了理财小组，对重大开支项目进行监督。学校十分重视教工代表大会这一民主管理的渠道，每年至少召开一次。会前发放征求意见表，充分听取教师对学校工作的意见和建议。对教师反映的问题和要求，学校召开不同层次的会议进行讨论，认认真真地研究答复意见，不敷衍、不推诿。尊重每一位教师的民主权利，理解每一份提案所表达的合理诉求。5月召开的八届三次教代会，收到收到提案30份，涉及到5个方面，31个问题。学校逐一进行了答复，对能够马上解决的26个问题，学校立即解决;对于条件尚不具备或者需要一定时间解决的5个问题，学校也作出了实事求是地说明。这些问题的解决，不仅满足了教师的合理要求，对学校工作也起到了推动作用。

2、人性化操作。学校管理的人性化首先体现在制度上，要建立约束中有理解、规范中有包容的制度，并在执行中体现出原则性与弹性，既制约散漫者又包容自律者。其次，要体现在对老师的关心爱护上，真心实意地帮助解决教师生活工作中的困难。我们规定，孩子在高中的教师，除在工作安排上予以照顾外，上午第四节课、下午活动课可以提前回家做饭。对孩子在幼儿园和小学一年级的也给予照顾。教师生病，学校领导都要上门看望。需要到外地治疗的，学校帮助联系医院、联系医生，需要的话学校出车送老师去治疗。前年，有位老师到北京治病，我和一位副校长千里驱车到北京去看望，并带去了慰问金。今年，有两位教师的爱人需要住院治疗，虽然人员很紧张，但是学校还是千方百计安排人代课，让教师安心照顾亲人。

学校的行动温暖着教师的心，教师们也以奉献回报学校的一片真情。本学期国庆节期间，一位初四老师做手术，医生叮嘱要住院休养一个半月，但是这位老师只住了三个周就回到了学校，我和其他领导劝都劝不回。

3、多元化参与。目的是发挥各个方面的积极性，使学校管理更全面、更和谐。我们在学校设立了学生校长助理，在年级设立了学生主任助理，这样可以更便捷地听取学生的意见，了解学生的要求。我校的学生会在学校管理中更是发挥着重要作用，学生会下设纪检、监查、文体、生活、学习等9个部门，对学生管理实行了全覆盖，成为学校和教师的好帮手。学生会干部也在自我管理中得到了锻炼。我们还成立了学校、年级、班级三级家长委员会，每级组织设一名主任，三名副主任，委员若干。在家长委员会内部设立了督察部、艺术部、科技部、外联部、宣传部、社会实践部等六个部门，各部根据职责开展活动。经由家委会的组织，广大家长广泛参与到学校管理和教育教学的各项活动中来，现在，家委会每周都安排家长到学校值班，维持交通秩序，了解监督学校的日常工作。学校的大型文体活动，都邀请家长参加，20四月份，为了帮助学校完成绿化任务，家委会发动家长以栽植“亲子树”的方式，为学校绿化做贡献。整个活动中，家长栽植黑松、紫薇、紫荆、白蜡等树木600多棵，价值3万多元，形成了三个颇具规模的“亲子林”。五一期间，家委会又组织了“登山观海，返璞归真”亲子登山活动，活跃了学生生活。家长的广泛参与，为学校工作提供了强有力的支撑，也密切了家校关系。

(三)发挥干部的示范作用，引领学校的主流意识。

1、率先垂范，不断超越，提升校长人格魅力。

在现代教育管理体系中，充分发挥学校领导的非权力因素，在和谐宽松的环境下组织教育教学工作，是实施人文管理的方向。教育家乌申斯基说过：“在学校教育教学工作中，一切都以教育者的人格为依据，校长如果不给师生以崇高人格的直接影响，真正的教育是不可能的”。我理解的校长人格魅力包括：干事创业的激情，不怕困难的豪情，关爱师生的真情。更为重要的是，校长要在工作中自觉实践这一理念，把它化为率先垂范的干劲、永不满足的追求和服务师生的行动。校长高尚的人格魅力会产生强大的感召力量，能凝聚教职员工向着共同的目标迈进;具有巨大的鼓舞力量，能激励教职员工努力奋斗;更会产生巨大的凝聚力量，使全体教职员工心往一处想，劲往一处使。

我208月担任蜊江中学校长时，由于建校时间短、设施不完备等原因，该校是市直学校中唯一一所没有达到县级示范学校标准的单位，学校的综合考评成绩一直列市直学校最后一名。但是我知道，这个学校有一支年轻的教师队伍，很有活力，学生素质也较高。教学设施虽然不完备，但是经过努力是可以解决的。还有更重要的是，也许是性格使然，我总认为上级要我干，我就一定要干好，如果学校在我手里继续落后下去，我自己都不能原谅自己。于是在班子会上我宣布，当年年底，要争创荣成市级规范化学校。可当时除了一些软件，学校其他方面基本是一片空白。我带领班子成员详细制定了创建计划，用科学的论证打动了市教育局领导，并争取到了市园林局的支持，围绕“高品位、人文化、立体化”这一基本要求，对校园进行全方位改造。结果到年底，我校顺利通过了荣成市规范学校的验收。，我们再接再厉，学校各方面进一步得到改善，又成为“威海市规范化学校”。，我又提出了新目标，要创建省级规范化学校。这个目标一提出，就遇到了意料中阻力。局里的有关领导劝我：稍微缓一缓，从你当校长起教师已经忙了两年，都很疲惫，长期重压之下，教师会形成厌战情绪。再者，学校条件离省规范的要求相差太远，要达标还需要一段时间。学校领导也都觉得步子迈得有点急，日常工作压力这么大，再加上创建活动，会不会影响教学质量。但是我觉得，经过这两年的努力，教师的积极性被充分调动起来了，而且有关工作流程大家都很熟悉了，借此机会可以形成一鼓作气的良好态势。现在要是停下来，当然有很多好处，但是以后还得从头再来。另外我还有一个私心，就是要让蜊江中学成为市直学校中第一个省级规范化学校。于是我力排众议，把这事定了下来。可是就在我们紧锣密鼓地做着各种准备时，意外发生了。省里原定当年10月进行验收，我们按照这一时间制定了详细的工作进度表，可是二月底寒假开学后，省里突然通知将验收时间改为4月上旬，打了我们一个措手不及。这时离验收只有5个多星期了，很多工作进行了不到三分之一，怎么办?我统一了班子的意见，开弓没有回头箭，既然已经开了头，就把它做下去。我和全体班子成员率先垂范，放弃了节假日，也放弃了其它休息时间，全力以赴投入到工作中。

有一件事我至今印象深刻：学校里有一片空地需要栽种一千多颗树，顾人干没有钱，只有发动教师自己干。可当时我们学校只有50多名教职工，除去老弱病残，能干活的男那女女加起来只有30几人，但是别无他法。我多方联系，在最短的时间内向市园林局要来了树苗，然后就同教师们一起投入到劳动中。和其他老师一样，这种重体力活我干的很少，干了不久就满手都是水泡，整天腰酸背痛，但我坚持着，无论多么忙，每天我都和大家忙碌在植树现场，为教师做出了榜样。所以尽管很累，但是很少有教师抱怨。就这样，我们干群一心，同心协力，奋斗两个周，胜利完成了任务。

其他工作，包括实验室、图书室、厕所、食堂等项目的建设整修也在教职工的努力下整体推进，当年四月二十日，省厅验收检查之后当场宣布，我们顺利通过了省级规范化学校的验收。

多年后大家提起栽树这件事还唏嘘不已，都奇怪当时哪来的那么多力量。我知道，这力量来源于干部的以身作则，来源于干群对目标的共同追求。这种精神是我们创建省规范工作的法宝，更可贵的是它成了我们以后做好各项工作的动力。从中我提炼出蜊江中学的精神：特别能吃苦，特别能战斗，特别能奉献，并以此鼓励全体教职工做好学校各项工作。

在完善了学校的硬件建设之后，我又把工作重点放在学校的内涵发展上。经过认真地学习论证，我校率先提出了构建生命化课堂的思路，之后威海市教研中心也开展了“构建生命化课堂”的课题研究，于是我又组织在全校开展了轰轰烈烈的生命化课堂建设活动。我们在改革中遇到了很多问题，主要是教师转变观念和家长的认可支持需要一个过程。教师受传统思维定势的影响，放不开手脚，觉得这种方法费时费力进度慢，课堂难以驾驭。备课改革、小组合作、分工与训练等必须考虑得深入细致，工作量成倍增加。但是经过2年多的探索，课堂确实发生了喜人的变化：学生的展示和交流欲望增强了，口头表达能力、自主学习能力都有很大提高。改革初期学生成绩受到一定影响，但是经过磨合后，课堂效率得到提高，教学质量有了大幅度提升，最主要的是学生的学习能力得到了发展和提升。20，威海市教研室在我校召开了生命化课堂成果展示研讨会，师生课堂上的精彩表现得到与会者的高度评价。我把课题研究中我个人以及广大教师的收获与感悟予以整理，出版了课题研究专著《课堂，生命灵动的绿洲》，该书在威海市社会科学优秀成果奖评选中获得三等奖。

就这样从年起，我每年为学校设立一个新目标，一年一大步，学校工作一年一个新台阶，学校也一举甩掉了落后的帽子，从起，年年被评为荣成市教育质量先进单位，在4所市直学校中名列第一。这4年的工作实践锻炼了我，也塑造了我，我觉得，越是急难险重的工作越能激发起一个人战胜困难的欲望，这样的环境锻炼人，这样的方式更有挑战性，经过努力取得的成绩更有成就感。

县长在商业步行街开工奠基仪式致辞

各位领导、各位来宾、各位朋友:大家上午好!

在新年到来的日子里，今天我们欢聚在xxxxxx，共同迎接一个美好的时刻，在上级各部门和领导的高度重视和亲切关怀下，在此举行xxxxxxx的奠基仪式，我作为施工方代表向工程的开工表示热烈的祝贺!对光临开工仪式的各位领导、各位来宾表示热烈的欢迎!并向各位来宾和朋友们致以最美好的祝愿!

我们xxxxxxx，汇集了全市建筑业最优秀的人才，具有房屋建筑工程施工总承包壹级资质，公司始终坚持“强化质量意识、雕凿精品工程、确保用户满意、铸造企业辉煌”的质量方针，不断增强企业核心竞争力，提高各项管理水平，企业通过了iso9001:质量管理体系认证。近年来，公司先后创“鲁班奖”“扬子杯”、“长城杯”、“天府杯”等优质工程56项，在新蔡县我们承接了飞龙盛世小区项目，以质量优，进度快，得到了各级部门和业主的一致好评。飞龙大酒店我公司中标后，为确保该工程能做到文明施工、质量创优、如期交付，我们进行了周密的部署，组建了强有力的施工管理班子，选择了精锐的施工队伍，配备了过硬的技术力量，投入了先进的施工设备，并根据该工程的实际情况，制订了严密的施工计划和扎实的安全防护措施。在新蔡县这片热土上，宿迁公司是刚刚踏上，我们愿意接受当地政府和相关行业主管部门的监督，虚心接受兄弟单位的诚恳关心，服从建设单位和监理单位的现场管理，遵章做事，规范施工，争创精品，奉献出“xxxx公司”的智慧、勤劳和汗水，展示“xxxxxx公司”管理严格、精品倍出的风采。开工仪式讲话稿。

我们相信，在各级领导的关爱和支持下，在社会各界朋友的关心和帮助下，我们一定能与建设方密切配合，保质、保量、如期完成该项工程的施工任务。我们一定会继续树立xxxxxx公司的形象和品牌，为xxxxxxxxxx人民交一份满意的答卷!

谢谢大家!

更多。

县长在商业步行街开工奠基仪式致辞

各位带领、各位宾客：

十月，是流金的光阴，成果的季候，满眼都是硕果累累，劈面而来都是果实飘香，双耳闻听到处捷报频传。在这个盼望盎然的季候，我们集中在风景美丽的大别山主峰脚下，矜重进行罗田县河西畈大桥开工奠定典礼。

这是我镇经济社会成长中的一件盛事，是我镇加快成长步调，构筑旅游重镇的又一喜信！在此，我代表全镇四万人民向百忙中摩顶放踵前来参加奠定典礼的各位带领，各位宾客表现强烈喧闹地欢迎！我们九资河镇位于大别山国度丛林公园的中间地带，是省际重点口儿镇，驰名全国的“茯苓之乡”。比年来，我们富裕阐扬充裕的药材、木柴、蚕桑、石材和旅游资本优势，坚定不移的走“强农稳镇、兴工富镇、促商话镇、旅游兴镇”的路子，经济成长的步调明显加快，呈现了空前未有的精良成长势头，获得了明显结果，可是跟着经济超老例的成长，根本办法构筑滞后已紧张制约了九资河的.急剧成长，特别是处于罗九干线及天堂风景区交汇处的河西畈漫水桥多年来一贯障碍了九资河成长，也给本地大众的生命财产带来了紧张的威胁。在此时候，县委、县当局审时度势，高瞻远瞩，从成长旅游财产高度动身，从办理大众痛痒相干实际题目动身，在财力非常紧急环境下，决然决议投资200万元兴建河西畈大桥，办理了广大九资河群繁多年的夙愿。本日，罗田县河西畈大桥工程构筑项目已破土开工了。

罗田县河西畈大桥位于九资河中部张胜线与罗九线交汇处，是更换此处漫水路面的跨河构筑项目。河西畈大桥既是罗九线、张胜西线的必经之地，又是罗田大别山区的紧张通道，它的构筑为构筑九资河镇周全小康的急剧通道，建立九资河“大别山风景区”阐扬极其紧张效用，它的建成将使罗北山区公路构成一个轮回收集，有益于阐扬项目标集体效益。在大桥的筹划计划的前期筹建进程中，我们获得了县委、人大、当局以及各有关部分和社会各界朋侪的大力大举赞成和救助。我们忘不了以罗县长为首的县带领屡次召开督办会，为大桥顺利开工构筑供给了强有力的构造包管；我们忘不了县人大及时谛听大众呼声，提交议案，跟踪监督，为大桥构筑供给了富强的法律保险；我们忘不了县筹划局、交通局等有关部分为项目报告以及筹划计划等前期筹办工作，投入了大量的人力、物力、财力，费尽了心思。

在此，我们向扫数倾慕存眷大桥构筑的各位带领，各位朋侪表现衷心的感谢，并盼望你们能够一如既往地赞成大桥工程构筑，能够一如既往的关心九资河的周全成长。同时，我们决议信念抓住这千载难逢的机会，尽力以赴，通力互助，扎结壮实的做好各项和谐工作，经心极力供给各种优良办事，竭力为大桥构筑营建一个宽松的施工构筑环境。最终，衷心祝贺大桥构筑工程早日完工！

感谢大家！

副县长在残疾人讲话稿

工作会议上的讲话。

同志们：

经县委、县政府研究决定，今天召开全县残疾人工作会议。刚才，李仲兴同志就今年三项民生工程和其他工作作出了全面部署。希望大家根据李仲兴同志的讲话精神，结合本地实际，认真抓好落实。下面，我就全县的残疾人工作再讲三点意见。

一、充分肯定2010年度全县残疾人工作所取得的成效过去的一年，在县委、县政府的正确领导下，在市残联的关心指导下，在各部门、各乡镇的积极配合和社会各界的广泛参之下，我县的残疾人工作以“给残疾人注入活力，引残疾人同奔小康”为目标，努力工作，奋发进取，取得了显著成效。

碍环境进家庭；为我县考取两名贫困残疾人大学生解决救助资金3500元，在校残疾人贫困大学生10人，每人落实今年的一次性救助金500元。

二是推动劳动就业工作措施有力。为保障残疾人就业，贯彻落实省政府165号令，我县2010年完成征收残疾人保障金120多万元，超额完成既定任务100万元的20%，创历史新高；实施残疾人就业工程，帮助90户贫困残疾人解决就业辅助资金9万元，使他们尽快脱贫；采取集中和分散安置方式，为70名有劳动能力的残疾人安排到了就业岗位；开展了残疾人就业技能培训班3期，培训残疾人280名，推荐5名盲人到省学习按摩技术，并每人解决费用300元。三是康复服务工作扎实推进。1、实施白内障无障碍复明手术。白内障无障碍复明手术是我县33项民生工程之一，2010年我县白内障复明手术任务300例，实施手术302例，超额完成了任务，与此同时，我们还利用黄先生捐资的10万元，在阜阳泽明眼科医院为三塔镇29名白内障患者实施了复明手术，这项工作被阜阳市残联评为先进县；2、为12人安装假肢。3、实施残疾人辅助器具发放工作，今年共为524名肢体残疾人配备轮椅，为650名肢体残疾人配备拐杖650对。4、实施贫困重症精神病患者药费补助项目。2010年共为200名贫困重症精神病患者药费补助解决每人400元的服药费用，完成了上级分配的补助任务。5、实施鹿城镇解放、淮河、城北三个社区残疾人社区康复的试点工作。6、积极做好聋儿语训工作。为改善语训环境。今年，我们为特。

教学。

校解决残疾人学生寄宿等资助11000元。

四是残疾人基本情况调查稳步实施。2010年8月份开始，我县开始进行了残疾人基本情况调查的摸底登记工作。通过摸底登记，全县残疾人总数为10.7万人占全县总人口的6.48%，各类残疾人的比重于全国第二次残疾人抽样调查的结果基本吻合，为建立残疾人基本情况数据库打下了基础。

五是基层残疾人服务队伍逐步完善。2010年的5至6月份为全县29个乡镇和一个工业园区配备了残疾人专职委员，为23个社区、居委会配备了残疾人专职助理员。同时在全县345个村委会成立了残疾人协会，明确了残协员。同时成立县盲人协会、县聋人协会、县肢残协会、智力残疾人及亲友协会、精神残疾人及亲友会。

六是残疾人的权益得到保障。高度重视信访维稳工作，推行理事长接待日制度，2010年有318名残疾人来信来访，他们所反映的问题都得到了解决；为20000多名残疾人换办了新证。

七是残疾人体育工作成效显著。2010年省第五届残运会，我县派出三名运动员参赛，共得金牌2枚、银牌3枚的好成绩，位居全市第一。

八是动态信息控制能力不断提高。县残联加强了残联政务信息工作和信息化建设，办好残联系统信息公开平台。强化了网络信息服务能力，强化了自动化办公和网络的服务功能，为基层和残疾人提供网上咨询和更多的在线服务；规范了档案管理，配齐了相应设施，完善了相关资料，给各乡镇残联的档案管理工作起到示范作用；乡镇残联加强了全县残疾人事业统计台帐建设，强化了台帐电子化、规范化管理；建立了县残联qq群，设置资源共享，有力的推动了残联工作的开展。

过去的一年，我县残疾人工作取得了可喜的成绩，对于去年县残联的工作，县委、县政府是。

满意的。在此，我谨代表县政府，向所有为残疾人事业作出无私奉献的同志们表示深深的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我县残疾人工作中还存在着一些与新形势新要求不相符合、不相适应的薄弱环节。一是贫困残疾人生活和社会经济发展水平差距很大。仍有部分残疾人生活相当困难。二是部分单位对残疾人事业不够支持、不够重视，使一些急待解决的问题未能得到及时有效地解决。三是对残疾人思想政治工作还有待进一步加强。这些问题，有待于我们在今后的工作中进一步予以改进。

二、切实做好2011年的残疾人工作。

2011年全县残疾人工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神，以科学发展观统领残疾人事业发展，积极贯彻落实县委、县政府关于促进残疾人事业发展的重大部署，以加强残疾人社会保障和服务体系建设为重点，着力解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，努力营造残疾人参与社会活动的良好环境，尽力缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距，逐步实现残疾人事业与全县经济社会协调发展，为全面建设小康社会，构建和谐阜南作出新贡献。

（二）、目标任务。

县委常委、副县长周屹。

（2011年3月25日）。

刚才，大会对2010年度全县残疾人工作先进集体、先进个人进行了表彰，敬喜同志代表县政府残工委作了一个很好的工作报告，对五年来残疾人工作的成绩和经验进行了认真。

总结。

对当前和今后一个时期的残疾人工作作了全面的安排部署各乡镇人民政府、县政府残工委成员单位要认真抓好落实。下面就加快我县残疾人事业发展讲三点意见：

一、肯定成绩，正视不足。

“十一五”期间，我县经济社会发展速度进一步加快，残疾人事业得到长足发展，政策体系逐步完善，工作基础更加夯实，全县残疾人生活状况有了质的飞跃，圆满完成了发展目标。这些成绩的取得，为加快“十二五”期间残疾人事业发展奠定了坚实基础。在此，我谨代表县委、县政府，向常年辛勤工作的残疾人工作者和关心支持我县残疾人事业发展的社会各界人士表示衷心的感谢！

合服务中心即将落成，为服务残疾人工作提供良好的综合平台；社区残疾人康复服务功能进一步增强，立体化服务体系初步建立；积极帮扶残疾人劳动就业，探索残疾人自强之路，为300余名有就业能力的残疾人提供了就业岗位。五年来，在县委、县政府的坚强领导下，全县上下深入开展残疾人康复、教育、就业、维权、社会保障、无障碍建设、宣传、文体等工作，不断提高为残疾人综合服务的能力和水平，扎扎实实为残疾人解难题、办实事，切实为广大残障人士生活、工作提供强有力的保障。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县残疾人整体生活水平尚未全面提高，各项社会保障和服务工作亟待进一步加强。这需要各乡镇、残工委各成员单位，不断以改善残疾人生存环境和生活质量为己任，营造关爱残疾人和支持残疾人事业发展的良好氛围，切实提高帮残、助残工作水平，为全县残疾人融入社会，共享发展成果做出应有贡献。

二、加强领导，狠抓落实。

各乡镇人民政府、县政府残工委成员单位要各司其职，加强协调，形成分工合作、齐抓共管的工作局面。切实加大投入，将残疾人工作经费、残疾人救助经费、专项经费等纳入财政预算，并随着经济社会发展和财政收入增长逐步增加。加大残疾人就业保障金征收管理力度，不断完善残疾人就业保障金征收使用管理机制。切实加强基层组织建设，充分发挥乡镇（街道）、村（社区）残疾人专职委员、助理员的作用，努力造就一支高素质的残疾人工作干部队伍。

残联作为党和政府联系残疾人群众的桥梁和纽带，要紧紧围绕全县工作大局，牢牢把握发展残疾人事业的新要求，主动适应广大残疾人的新期盼，继续开展好全省残疾人基本情况调查，准确掌握残疾人状况和需求。广大残疾人工作者要始终秉承“人道、廉洁、服务、奉献”的职业道德，扎根残疾人群众，倾听残疾人呼声，反映残疾人诉求，维护残疾人权益，全心全意为残疾人服务，帮助他们更好地融入社会。

宣传部门要广泛宣传尊重残疾人、关爱残疾人、帮助残疾人的模范人物和典型事例，增进全社会对残疾人事业的了解，激发全社会弘扬人道主义精神，发扬中华民族扶残济困的传统美德，形成尊重、关心和帮助残疾人的良好社会风尚。

鼓励和支持广大残疾人朋友继续发扬自强不息、顽强拼搏、乐观向上的精神，勇于克服各种困难和身体障碍，努力加强学习和实践，不断提高素质和技能，积极参与，勇于挑战自我，充分发挥聪明才智，实现人生价值，为推进我县“三个文明”建设做出积极贡献。

三、

高度重视，提高认识。

残疾人工作是党和政府领导下的一项体现社会文明进步、落实执政为民政策的重要工作，要始终坚持政府主导、部门配合和社会参与的工作原则，按照重点保障与特殊扶助相结合，一般性制度安排与专项制度安排相结合的方式，加快推进城乡残疾人社会保障一体化和服务均等化服务。

残疾人工作的开展，需要全体残联干部的努力，更需要各相关单位的大力支持，各乡镇人民政府、县政府残工委成员单位要把残疾人工作纳入重要议事日程，及时研究、协调残疾人工作中的重要问题，重视和支持残联履行“代表、服务、管理”职责、创造性地开展工作，并为残联开展工作创造必要的条件；努力促进全县残疾人在基本生活、医疗、康复、教育、就业、扶贫、托养、文化体育等方面得到更多地保障，切实提高残疾人生活状况，实现残疾人学有所教、病有所医、老有所养、住有所居。

同志们，残疾人事业是崇高的社会事业。做好新时期的残疾人工作，是我们应当肩负的光荣使命和神圣职责。让我们带着深厚的感情，以崭新的精神面貌和奋发有为的精神状态，开拓创新，真抓实干，不断开创我县残疾人事业发展的新局面。

谢谢大家！

在第二十二次全国助残日活动仪式上的讲话。

（2012年5月31日）。

各位来宾、同志们、残疾人朋友们：

今年5月20日，是我国法定的第二十二次“全国助残日”，主题是“加强残疾人文化服务，保障残疾人文化权益”。在这里，我代表县委、政府和残疾人工作委员会，向全县的残疾人朋友及其亲友表示节日的祝贺！向全县广大残疾人工作者表示亲切的问候！向所有关爱残疾人、关心支持残疾人事业的社会各界人士致以诚挚的谢意！

促进残疾人文化事业的发展作为一项重要任务来抓，制定残疾人参与文化活动的优惠政策，开展残疾人各类文化活动，展示残疾人的特殊艺术才华，提高残疾人思想道德、科学文化素质，激励残疾人自尊、自信、自强、自立精神，弘扬人道主义精神，营造良好的社会环境，保障残疾人在政治、经济、社会、文化领域平等参与和共享。

残疾人事业是一项社会公益事业，更是一项慈善事业。残疾人已在身心上遭受了一次不幸，特别需要社会的关爱、心灵的抚慰和物质的资助。赠人玫瑰，手有余香。我真切地希望全社会继续一如既往地关心支持残疾人事业，主动伸出援助之手，想其所想，帮其所需，解其所难，切实帮助他们解决生活、学习、就业等方面的实际困难，为他们平等参与社会活动提供便利。同时希望广大残疾人朋友继续发扬自强不息、锐意进取、拼搏向上的精神，积极投身改革开放和现代化建设事业，在顽强拼搏中实现自己的人生价值，在全面建设小康社会中建功立业，同全县人民一道共同创造幸福生活和美好未来。

最后，祝全县残疾人朋友节日愉快，万事如意！

县长在商业步行街开工奠基仪式致辞

同志们：

今天，我们在这里隆重举行高效纳米绝热孔项目开工奠基仪式。这是我县项目建设上的一件大事、喜事，在此我代表中共__县委、县人大、县政府、县政协对项目的开工表示热烈的祝贺!

今年以来，我县坚持把项目建设作为第一要务，把创优环境作为第一竞争点，按照“突破工业、做优特色”的基本工作思路，全力以赴抓投资、上项目、增后劲、促崛起，争取项目建设再上新台阶。今天，高效纳米绝热孔项目的开工建设，必将进一步提振全县大上项目、攻坚突破的信心和决心。高效纳米绝热孔材料项目生产的npfs高效纳米孔绝热保温板、保温毯、保温毡等产品，主要用于石油化工行业、航空航天行业、节能建筑行业、汽车行业、家用电器行业等领域。该产品科技含量高，市场前景广阔。项目建成投产将填补我县高新技术产业空白，为促进我县经济社会的快速发展做出贡献!

为了保证这一重点项目早日建成投产，分包领导要协调解决施工过程中出现的相关问题，做好坚实后盾，确保项目建设无后顾之忧。各相关单位要高度重视，全力支持项目的施工建设。特别是城建、国土、环保、电力、水利、税务、工商、金融、政法等部门要主动介入，各尽职责，密切配合，全力支持工程建设。

以一流的服务为工程建设营造一流的环境，保证项目建设顺利进行。同时也希望项目业主要高标准、严要求，按照“建一流工程，创一流质量、树一流品牌”的要求，精心组织，科学施工，把握进度，争取工程早日竣工、早日投产、早见效益。

最后，预祝项目早日建成投产、生意兴隆!

谢谢大家!

县长在县一高新校区开工奠基仪式上的致辞

副县长在残疾人讲话稿

同志们：

作任务。

导、各级党委政府重视、各有关部门和社会各界大力支持的结果，是全市残联系统广大干部职工辛勤工作的结果，在此，我代表市人民政府，向各级有关部门、残疾人工作者及社会各界表示衷心的感谢！

高，残疾人仍是最困难的社会群体，在基本生活、医疗卫生、教育就业、社会参与等方面还面临很多困难，政府和社会提供的公共服务还不能全面满足残疾人的需求，残疾人小康的实现程度同社会整体发展水平相比还有较大的差距，残疾人事业发展将面临新挑战,主要体现在“三个更加”。

任务，面对新时期残疾群众对美好生活的向往，我们必须强化政治意识、担当意识，以人民为中心，落实落细落小残疾人工作。

社会平均水平相比还有较大的差距，贫困面较大，贫困程度较深，实现脱贫攻坚同步小康的目标非常困难。

业化的服务需求，迫切需要以供给侧结构性改革为切入口，破解残疾人工作服务手段单一、社会保障面不高、服务质量不优的问题。

会和谐。

二、把握工作大局，找准工作着力点，进一步开创残疾人事业发展新局面。

人事业”，新时代下残疾人工作“怎么看、怎么干”？在准确把握面临的形势和任务后，我认为，至少应从以下四方面来理解和把握。

改造，切实解决残疾人住房困难问题。

小康步伐。

疾人，提高残疾人医疗和康复保障水平。

农村无障碍环境建设和残疾人家居无障碍改造，推进政府信息公开无障碍建设，加快政府门户网站、残疾人组织网站、公共服务网站信息无障碍建设进度。

三、加强组织领导，健全工作机制，进一步凝聚残疾人事业发展新合力。

残疾人工作涉及到残疾人教育就业、社会保障、医疗保险等方方面面，点多、面广、线长，仅靠残联一家难以完成的，必须充分发挥残工委成员单位的合力，加强协作配合，动员社会力量协同参与，具体要做到“三个到位”。

部门在支持残疾人事业上做到工作常态协作、信息共享互通、重点难点会商，在残工委领导和相关部门的支持下，形成推动残疾人事业加速发展的合力。

础设施建设项目。

疾人事业发展。

业的热情、对工作的激情、对群众的深情，围绕中心、服务大局，撸起袖子加油干，奋力推动xx残疾人事业再上新台阶、再出新成效、再创新辉煌！

县长在住宅小区开工奠基仪式上的致辞

同志们、朋友们：

我十分高兴能够来参加这次仪式，值此xx口岸联检楼及附属设施建设开工奠基仪式之际，我代表州委、州政府对xx口岸联检楼及附属设施项目的启动建设表示热烈的祝贺！向辛苦筹备并积极推动xx口岸联检楼建设的xx县委、县政府及州、县有关部门的同志们表示衷心的感谢！

口岸是国家重要的基础设施，是国家对外开放、发展外向型经济、国际贸易、国际交往和国际旅游事业的门户。口岸基础设施建设是一项非常重要的工作，关系到国家的形象，关系到国家对外贸易经济的发展。抓好xx口岸建设，对加强中越友好往来，逐步改善口岸基础设施条件，充分发挥口岸整体功能，提高人员、货物通关能力和扩大对外开放，促进全州经济社会发展具有十分重要的意义。

随着中国—东盟自由贸易区的建设和“国际大通道”建设，既给我们带来机遇，也带来挑战，基础设施和口岸管理不完善、服务意识不够强等口岸建设和管理与形势发展不相适应的问题不断显现，深层次的矛盾日益突出。因此，各级各部门要充分发挥我州的“沿边”优势，按照构建“国际大通道”、实现“大通关”的要求，继续加大投资建设力度，积极争取口岸建设项目和资金，加大对口岸周边环境及通讯、道路、供水供电等相关附属配套设施建设，积极促成口岸主干道建设，加快口岸建设，逐步改善口岸基础设施条件。同时，要改进口岸管理，做到依法把关，监管统一，方便进出，优质服务，提高口岸管理水平，建设高效一流的开放型口岸，充分发挥口岸整体功能，搞活边境贸易，促进全州对外开放和经济社会的全面发展。

最后，祝xx口岸联检楼及附属设施项目建设进展顺利！祝xx县经济社会实现跨越式发展、更上一层楼！

谢谢大家！

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