规划计划需要考虑时间、资源、人力等多个方面的因素，以确保达到最佳效果。不同规模和复杂度的项目或个人规划计划也有其不同的方法和工具，以下是一些常用的方法和工具，供您选择和运用。
教育事业“十四五”发展规划实施方案集合
《规划》从10个方面对“十三五”时期事业发展成就进行了总结，从3个角度对面临的形势进行了深入分析，理清了总体思路、发展原则和发展目标，明确了“十四五”时期9项20个方面重点发展任务。
《规划》提出“十四五”期间的总体发展目标是，学校办学特色更加鲜明，人才培养质量进一步提高，专业结构更加合理，内部治理体系更加完善，校企合作机制更加顺畅，综合实力和社会服务能力显著提升，将学校建成区域特色鲜明的高水平高等医学院校，力争实现提升办学层次的目标。
五是加快推进基础设施建设着力改善基本办学条件，逐步使学校的基础设施基本达到本科院校设置标准；积极建设现代智慧校园六是切实增强科研创新能力推进科研机制创新，提高教师教科研能力，提高对行业发展和区域发展的贡献度七是不断扩大对外交流合作，加快开放办学步伐八是持续拓展服务社会功能，提升社会服务能力九是全面提升党的建设工作水平全面加强党的领导；全面加强基层党建；全面推进从严治党
“十四五”时期是学校进一步提升整体办学实力与核心竞争力，朝着提升办学层次目标迈进的重要战略机遇期。早日实现提升办学层次的目标，是社会各界、广大校友、全校师生的殷切期待，也是历史赋予的使命担当。全校师生将在“十四五”规划引领下，凝心聚力、攻坚克难，狠抓落实、开拓创新，奋力开创学校改革发展新局面，共同谱写河南医专事业发展的新篇章。
据悉，学校自2020年底启动规划编制工作，学校领导高度重视、加强领导，规划编制工作领导小组及各相关部门高度负责、相互配合，全校师生积极参与、大力支持，经过动员部署、广泛调研、研究编制、征求意见、完善审定等环节，数易其稿后审定发布。
教育事业“十四五”发展规划实施方案
教育事业发展“十四五”规划是我国加快教育现代化、全面打造教育强国的第一个五年规划。编制好我市教育事业发展“十四五”规划，对全面深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实党的十九大和全国、全省教育大会精神，锚定“率先高水平实现教育现代化”目标，擘画温州教育高质量高品质发展蓝图，办好人民满意的教育，具有十分重要的意义。为此，结合以往五年规划编制工作的成熟经验和做法，根据全市“十四五”规划编制工作总体安排，特制定本工作方案。
温州市教育事业发展“十四五”规划编制工作时间跨度为两年左右，主要形成《温州市“十四五”教育现代化的目标、思路和举措研究》课题研究报告、《温州市教育事业发展“十四五”规划（草案）》。
（一）确定新时期温州教育事业发展的基本原则和战略目标。坚持立足实际、改革创新，紧紧围绕“七个高”（高起点规划、高水平均衡、高质量育人、高品质服务、高素质队伍、高平台支撑、高效能治理）方向和要求，提出符合温州经济社会发展以及人民群众对更好教育的需求，适应教育发展规律和趋势的基本原则，谋划形成温州教育现代化发展到2025年的战略目标。
（二）明确各级各类教育发展的主要任务。牢牢把握温州“未来教育”体系建设要求，主动适应信息化、一体化、终身化等趋势，精准聚焦学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、高等教育、终身教育等服务体系的现状、问题、需求，明确主要任务和具体目标，着力推进全市各级各类教育迈上新台阶。
（三）明确加快温州教育现代化的重要举措。强化问题导向、创新导向、实效导向，以教育综合改革为切入口，加大教育管理、育人模式、人才培养、师资建设、考试招生、合作交流等领域创新力度，总结凝练“十三五”一系列成功做法，拓展创新“十四五”发展重要举措。
（四）明确教育现代化发展的政策环境和保障机制。提出全面加强党对教育工作领导的重要措施；明确各级政府以及社会力量、公民等各方面对发展教育事业承担的责任；研究促进教育治理体系和治理能力现代化的重大措施，健全教育督导、平安校园建设体系和机制；研究完善教育投入长效机制。
根据规划编制程序，我市教育事业发展“十四五”规划编制工作分为开展前期研究、形成基本思路、拟定《规划》框架、形成和审议《规划》草案等四个阶段，具体安排如下：
（一）开展前期研究（2019年7月至2019年10月）。7月，建立温州市教育事业发展“十四五”规划编制工作方案，制定《温州市“十四五”教育现代化的目标、思路和举措研究》课题计划，成立课题组。8-10月，结合温州教育现代化建设总体思路开展谋划工作，形成课题研究成果；向市发改委报送我市教育希望纳入温州市国民经济和社会发展“十四五”规划纲要基本思路和重点内容的基本考虑。
（二）形成基本思路（2019年9月至2019年12月）。9-10月，成立编制小组，启动谋划教育“十四五”规划基本思路。11-12月，形成基本思路初稿，召开县（市、区）教育行政部门负责人、学校代表、老同志、社会人士和市级有关部门“十四五”规划座谈会，听取建议并作修改完善。
（三）拟定《规划》框架（2020年5月至2020年9月）。2020年5-9月，相关处室（单位）起草专项规划（附件2），编制小组起草教育“十四五”规划框架。6月，向各县（市、区）政府、市级有关部门和社会公众公开征求意见，进一步修订完善。
（四）形成和审议《规划》草案（2020年9月至2021年初）。2020年10-12月，起草形成教育“十四五”规划（征求意见稿）。2021年1月，召开市级有关部门、地方、人大代表、政协委员、学校代表征求意见会和专家论证会，修改形成《规划》（草案）； 3月，向市委、市人大，市政府、市政协汇报，修改形成《规划》人代会审议稿；2021年4月，“十四五”规划提交市人代会审议，各专项规划同步进入印发程序。
（一）强化组织领导。按程序建立温州市教育事业发展“十四五”规划编制工作机制，成立领导小组（附件1），对规划编制过程中的重大问题进行协调和研究。市教育局各处室（单位）和县（市、区）教育局主要负责同志要主动配合编制单位做好“十四五”规划编制有关任务，强化各项要素保障，着力形成聚力谋发展、齐心编规划的良好工作氛围。
（三）强化方法创新。坚持开门编制规划，紧扣教育现代化发展热点难点，问需于民、问计于民、问道于民，广泛听取师生群众的意见建议。综合运用大数据、云计算等现代信息技术，创新规划编制手段，多渠道多层次做好规划编制谋划工作。
高校党建十四五规划基本思路
最近一段时间以来，党中央多次聚焦“十四五”规划。
7月30日，中共中央政治局召开会议，决定今年10月在北京召开中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议，主要议程是，中共中央政治局向中央委员会。
报告。
工作，研究关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议。站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上，中央政治局会议用三个“仍然”对“十四五”时期发展大势作出精准判断：“我国发展仍然处于战略机遇期”，“和平与发展仍然是时代主题”，“发展不平衡不充分问题仍然突出”。
7月22日至24日，习近平总书记在吉林考察时指出，“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，谋划好“十四五”时期发展十分重要。当今世界正经历百年未有之大变局，我国发展的内部条件和外部环境正在发生深刻复杂变化。我们要保持经济社会持续健康发展，必须深入研判、深入调查、科学决策。党中央正在组织制定“十四五”时期经济社会发展规划建议。他希望各地深入调研，聚焦面临的老难题和新挑战，认真谋划“十四五”时期发展的目标、思路、举措。
在7月21日下午召开的企业家座谈会上，习近平总书记同样提到了“十四五”时期。他指出，“十四五”时期是在全面建成小康社会基础上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，意义十分重大。有关方面要认真研究吸收企业家代表提出的意见和建议。相信通过共同努力，广大企业和个体工商户一定能在我国社会主义现代化进程中发挥更大作用、实现更大发展。
7月17日，中共中央政治局常务委员会召开会议，研究部署防汛救灾工作，要求将此事纳入“十四五”规划中考虑。会议强调，要全面提高灾害防御能力，坚持以防为主、防抗救相结合，把重大工程建设、重要基础设施补短板、城市内涝治理、加强防灾备灾体系和能力建设等纳入“十四五”规划中统筹考虑。
6月30日下午，中央全面深化改革委员会第十四次会议召开。会议强调，要把抓好党的十八届三中全会以来部署改革任务的落实同完成“十三五”规划主要目标任务、决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会结合起来，把统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展工作贯通起来，有针对性地部署推进关键性改革。要提前谋划“十四五”时期改革工作，更加注重制度和治理体系建设，更多解决深层次体制机制问题。
早在2019年11月25日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开研究部署国民经济和社会发展第十四个五年规划编制专题会议时，就要求各部门密切配合，深入调查研究，汇众智聚众力，精心组织、抓紧起草形成“十四五”规划基本思路，在此基础上，组织开展重大专题研究，征求各方面和专家的意见，群策群力，进一步做好起草规划纲要框架的工作。
各地落到实处 。
梳理发现，习近平总书记对“十四五”规划编制工作作出重要指示后，8月以来，已有十余省（区、市）召开会议，研究学习习近平总书记重要讲话和中央重要会议精神，准确把握“十四五”时期发展大势，将“十四五”规划编制工作落到实处。
黑龙江、江西、河南、广东、云南、西藏、青海等省（区），通过召开省（区）委常委会会议、省（区）政府常务会议、省（区）政府党组扩大会议等形式，传达学习习近平总书记近期重要讲话及中央有关会议精神，研究部署贯彻落实工作，抓紧研究制定本省份“十四五”规划。
这些会议基本围绕“十四五”规划编制工作展开，提出要加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，深刻理解、准确把握“十四五”时期推动经济社会发展的总体要求、重要原则、方法路径，高标准高质量编制好“十四五”规划。
各地编制“十四五”规划的思路，既是依据中央对“十四五”时期发展大势的判断提出的，也体现出了鲜明的地方特色，与地方经济社会发展接轨。
例如，陕西省提出要紧紧围绕做好陕西新时代工作的“五项要求”谋划好“十四五”发展，静下心来抓落实、干实事；西藏自治区则以正确处理好“十三对关系”为工作方法，着力构建良好营商环境，进一步促进区内消费升级，推动自治区从投资拉动型经济向外向型和消费型经济转型；天津强调，“十四五”期间，要加快实现“一基地三区”功能定位，推进绿色生态屏障建设，打造中心城区与滨海新区“双城”发展格局。
“十四五”时期，是山西省“转型出雏型”的发展关键期，因此山西强调围绕“转型出雏型”谋篇布局“十四五”，确保“转型出雏型”的重要阶段性战略目标在“十四五”变成现实，在“十五五”基本实现转型，“十六五”全面完成转型，“在转型发展上率先蹚出一条新路来”，确保到2035年与全国同步实现社会主义现代化。江西坚持把自身发展放在“两个大局”和“两个一百年”交汇点的时空维度去思考谋划，聚焦“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”重要要求，高质量编制好“十四五”规划。河北则强调，要牢牢把握经济强省、美丽河北这个总目标，自觉置身京津冀协同发展大格局中，找准发展战略方向，科学设置和测算目标指标。
地方对于“十四五”规划编制工作的重视，还体现在主要领导牵头。山西、山东、湖北、青海、贵州、河北、辽宁等地的省级“十四五”规划编制工作领导小组组长均由省委书记或省长担任。各地进度不一，但均已召开过省级“十四五”规划编制工作领导小组会议。
2019年10月15日，贵州省“十四五”规划编制领导小组会议召开，研究讨论贵州省“十四五”规划编制基本思路，部署相关工作。辽宁省经济社会发展“十四五”规划编制工作领导小组第一次会议于今年8月4日召开，听取全省“十四五”规划和专项规划编制工作进展情况汇报，研究部署下一步工作。
调研提供依据 。
虽然各地在近期密集召开了研究制定“十四五”规划相关的会议，但关于此事的前期谋划和调研却更早，有的地方在一两年前就已开启这项工作。国民经济和社会发展五年规划的前期研究包括进行基础调查、信息搜集、课题研究以及纳入规划重大项目的论证等，其中一项主要工作是前期调研。
从2018年底开始，天津市发展改革委就面向公众和35个市级部门公开征集“十四五”规划前期研究选题120余个，涵盖经济发展、公共服务、基础设施、社会事业等方面。在此基础上，又借鉴国家和有关省市选题方向，突出新发展理念和天津特色，最终确定了31个研究课题。2019年6月初，天津市公布“十四五”规划前期研究重大课题，面向社会公开遴选研究单位。经专家严格评审，到2019年6月15日，最终确定30家在国内外具有较大影响、相关领域研究经验丰富的机构承担课题研究。
五年规划的研究课题一般是向全社会公开招标，参与研究的专家和研究人员多达数千人，最终将形成研究。
报告。
直接为起草规划纲要服务提供重要参考。
较早启动“十四五”规划编制工作的还有重庆市。2019年7月29日，重庆市召开“十四五”规划编制工作会议，确定该项工作将历时两年，分三个阶段进行。其中，2019年6月至2020年3月为基本思路阶段，主要是组织开展重大问题前期研究，形成全市发展规划基本思路。2020年4月至2020年9月为市委建议阶段，将形成全市发展规划纲要草案初稿，形成市级专项规划、区域规划初稿，开展规划衔接，组织社会各界参与论证，形成市委规划建议（代拟稿），按程序提交市委全委会审议。2020年9月至2021年2月为规划纲要阶段，将形成全市发展规划纲要草案，全面征求各方意见，按程序依次审定后提交2021年初的市人民代表大会审议。
不难看出，要形成一份最终的规划方案，前期调研和论证非常重要。没有调查就没有发言权。正确的规划离不开对发展大势的清醒认知，也离不开对基层情况的扎实调研。从去年开始，调研工作一直持续到现在。
例如，8月4日，河南省省委书记王国生到省自然资源厅调研；8月5日，陕西省省委副书记、代省长赵一德在西咸新区调研重大项目建设和科技创新工作；8月6日，海南省省长沈晓明深入白沙黎族自治县调研……近期，各地主要领导纷纷将实地调研走访与“十四五”规划编制工作结合起来，对“十四五”规划编制提出更为具体的要求。
人民政协等机构也在行动。8月5日至6日，海南省政协主席毛万春率省政协调研组到万宁市就海南自贸港的建设亮点、“十四五”规划编制的建议等主题开展调研。同样是这两天，江苏省政协主席黄莉新率部分委员赴常州，就制定江苏省国民经济和社会发展“十四五”规划进行专题调研，为省政协召开专题议政性常委会议作准备。
先调研后交流，就可以在此前调研的基础上进一步落实推进。8月4日，天津市召开“十四五”规划调研研讨会，值得注意的是，会前，天津市领导结合分管工作就“十四五”时期天津经济社会发展的重大问题进行了专题调研。与会人员利用一整天时间交流了调研成果，围绕深入贯彻新发展理念、推动党中央方针政策和重大战略部署落实、推进绿色高质量发展、深化改革开放、加快教科文卫体等社会事业发展、创新社会治理、保障和改善民生等，谈认识、摆问题、讲对策，对天津“十四五”时期发展目标、思路、举措等提出了有针对性的意见建议。
接下来一段时间，各地的调研工作仍将密集开展，为科学编制“十四五”规划提供依据。
坚持集思广益 。
“目前，一些惠企政策在落实上还存在难点堵点，‘最后一公里’问题仍然没有得到很好解决。”7月15日，在天津市政协围绕“‘十四五’时期进一步优化营商环境，促进民营经济发展”专题调研座谈会上，天津宁波商会会长呼吁，要破除政策落实中的“梗阻”。
7月8日，湖北省政协十二届九次常委会议召开，共商“十四五”发展大计。中国国际经济交流中心副理事长黄奇帆进行了“疫情下国际经济趋势”的专题辅导报告，湖北省政协副主席彭军也在会议上作了湖北省政协关于“科学编制湖北省‘十四五’规划的若干建议”的发言。
《大智兴邦中国如何制定五年规划》一书，以中国五年规划编制为例，概括提炼出中国的独特民主决策模式，即“集思广益型”决策模式，包括聚群策、集众思、广纳言、合议决、告四方等环节。在此次“十四五”规划编制过程中，集思广益体现得尤为明显。
集思广益的一个重要体现是“开门编规划”原则。
例如，今年，重点流域水生态环境保护“十四五”规划首次尝试面向全社会全过程“开门编规划”。7月27日，重点流域水生态环境保护“十四五”规划编制工作推进会召开，强调规划编制将坚持问题在哪里、症结在哪里、对策在哪里、落实在哪里等“四个在哪里”工作方法，注重实地调研和“开门编规划”。
为健全发展规划专家咨询论证制度，提高发展规划制定实施的科学化水平，许多地方还成立专家委员会、召开专家座谈会等，规格很高。
2019年10月16日，广东省就专门成立了“十四五”发展规划专家委员会，负责对广东省推进高质量发展提供咨询意见和建议，对发展规划编制实施进行咨询论证等，委员们的聘书由省长颁发。
2019年11月15日，河北省“十四五”规划专家座谈会召开，邀请国内知名专家对河北省“十四五”规划编制工作把脉会诊、进行指导。专家们围绕河北“十四五”时期的战略定位、发展路径，从推进改革开放、实施京津冀协同发展战略、创造“雄安质量”、推动制造业高质量发展、加强生态文明建设、改善营商环境等方面，提出一系列很有价值的意见建议。
有关方面近期也在通过多种形式征求干部群众、专家学者等对“十四五”规划的意见建议，各方人士均就自己了解的领域提出了观点和看法。
例如，民进中央副主席、苏州大学新教育研究院教授朱永新考虑到，2020年，国家将全面完成脱贫攻坚任务，有关概念和与此关联的教育。
扶贫。
政策和措施面临退出或调整。鉴于此，有关部门应针对新的形势和特点，谋划好“十四五”时期的教育扶智扶志内容和项目。生态文明建设国家发展和改革委员会党组成员、副主任张勇认为，当前，我国仍处在生态文明建设爬坡过坎阶段，要做好“十四五”和中长期节能工作规划，推动我国能源利用效率持续提升、跨越赶超。
此外，各地“‘十四五’规划等您建良言献良策”等征集意见的通知在群众中广泛传播，大家可以通过登录省份发展改革委门户网站、电子邮件、邮寄信件等方式建言献策，这也是最大程度上让规划汇聚民智、反映民意、凝聚民心。
教育局教育事业“十四五”发展规划实施方案
新时代，新征程。2021至2025年，x镇将抓住“弯道赶超”的新机遇，实现跨越大发展。x镇党委政府坚持科学发展观，创新思维方式，汇聚兴镇富民力量，到2025年，将x镇建设成为“生态x、文明x、和谐x”。
x镇党委政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实增强思想自觉和行动自觉，推进“不忘初心、牢记使命”主题教育成果转化，严规矩、强监督、转作风，力戒形式主义、官僚主义，紧紧围绕县委、县政府的决策部署，把加快基础设施建设、加强和改善民生、促进农民增收、乡村振兴作为核心目标，激发x发展的内生动力，提高社会生产发展水平。
“十四五”期间，我镇经济和社会发展的主要预期目标是：
——地区生产总值年均增长x%，到2025年gdp达到x亿元。
——地方财政收入年均增长x%，到2025年地方财政收入实现x万元。
——农民人均纯收入年均增长x%，到2025年农民年人均纯收入达到x元;农民居住条件进一步改善，医疗保障水平明显提高。
——加快发展教育。幼儿入托、适龄儿童入学率达到100%。不断加大投入，完善基础设施，改善教育教学条件，促进教育均衡发展。
――进一步完善基础设施。依托“双基”工程建设，保障群众生活便利，丰富精神文化生活。
――社会事业协调发展。统筹发展文化体育事业，完成各村卫生室改造。提高医疗保险、社会养老保险参保率。落实计生政策，开展民政、扶贫、社会救济工作，保障民生。
“十四五”时期我镇发展的战略重点主要是以下几个方面：
(一)强化农业的基础地位，提质增效。
进一步加大农业支持保护力度。加强农业基础设施建设，优化产业结构，合理规划布局，为经济平稳较快发展和社会和谐稳定提供有力支撑。坚持转变农业发展方式。推动农业发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、农业物质装备条件改善和社会化服务能力提升转变，大力培育现代农业经营主体，促进农业生产经营的专业化、标准化、规模化和集约化。坚持完善和创新乡村振兴发展体制机制。
创新农业经营机制，推进农村土地管理制度改革，加快土地流转，深化农村综合改革，改善农村金融服务，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。坚持保障和改善农村民生。坚持以人为本，尊重农民意愿，解决好农民最关心、最直接、最现实的利益问题，保持农民收入较快增长，不断改善农村生产生活条件。实行最严格的耕地保护制度。提高农业资源利用效率，推广农业低碳技术，大力发展生态农业、循环农业，加强生态建设，推进农村节能减排，保护农村环境。在乡村振兴建设上取得新亮点，为保持经济社会持续健康发展和“生态x、文明x、和谐x”建设提供有力支撑。
(二)加大招商引资力度，强力推进工业发展。
一是全力抓好招商引资。继续按照县委、县政府的工作要求，完善基础设施建设，优化工业发展环境，加强投资软环境建设，做好招商引资基础工作。坚持“三不原则”大力开展领导招商、驻点招商、以商招商，创新推动产业招商、全民招商、精准招商，特别是在外出务工人员中做好招商工作，吸引他们中的优秀者返乡创业，力争在招大引强上取得新突破。加大金融招商力度，推动村镇银行和网点建设工作。
二是加快工业聚集区基础设施建设。拓宽x省道至工业园区10米大道，加快园区绿化工程建设，实现园区供水、道路、供电、通信、绿化、亮化等基础设施配套到位。同时，以加工、制造企业为主，做大做强工业聚集区，最大限度的争取土地、政策支持，完善聚集区基础设施建设，锁定医主打产业，将聚集区规划用地划分功能区，建设标准化厂房，实施“筑巢引凤工程”，提高服务水平，通过招商引资，规范入园企业投资量，推动聚集区产业全面升级。
三是加快产业园建设。打造具有村级集体经济示范带动作用的小微产业园。聚集区集生产、加工、网络营销、农家乐为一体，以规范化管理和规模化种植的形式，全面提高种植效益，集中优势资源和技术力量，进行市场化经营，壮大集体经济，增加农民收入。
(三)坚持标准，巩固脱贫攻坚成果。
“十四五”期间，脱贫攻坚工作基本结束，我镇脱贫攻坚工作紧紧围绕xx和省、市、县脱贫攻坚的决策部署，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持脱贫攻坚目标和现行扶贫标准，突出问题导向，下足绣花功夫，持续巩固我镇脱贫成果，为实施乡村振兴战略奠定坚实基础。
(四)全力支持，社会事业再提高。
社保工作惠及全民：加强培训，提高我镇劳动力素质。加大对农村人力资源开发的投入，积极争开展特色培训和对口培训，把用工需求与培训衔接起来，通过就业指导、技能培训、考核发证、推荐上岗等方式，实行先培训后输出。既提高劳动者的综合素质，又促使农村剩余劳动力转移工作的稳定和提高，为农村剩余劳动力转移工作奠定良好的基础。规范管理，完善服务，抓好典型，搞好示范。将严格按照农村剩余劳动力转移程序，合理引导劳动力流动，杜绝民工盲目外出、积极探索政府引导、加大外出务工人员致富典型的宣传力度，使他们尽快加入劳务输出的行列，早日实现脱贫致富奔小康的梦想。养老保险继续加大宣传，让符合条件的人员全部参保，享受国家各项优惠政策。
大力支持教育事业：全力提高办学品位和水平，基本构建起布局合理、乡村教育均衡发展、各类教育协调发展、教育信息化程度高的现代教育体系，教育发展整体水平比“十三五”期间有明显提高，以实现教育现代化为奋斗目标，促进全镇教育事业持续健康快速发展，为经济社会转型升级提供人才支撑和智力支持。
凸显科技兴镇力量：优势产业实现技术上的跨越发展，依靠科技进步与创新，推动农业增产增效和技术水平整体提升，推动优势资源的产业化技术开发，不断培育新的经济增长点，取得实效。全镇科技基础条件平台和设施建设进一步加强，建设一批与我镇经济发展相适应的科技基础条件平台设施，建立完善技术标准体系与技术支撑体系、知识产权保护体系、实用技术推广与科技成果转化服务体系，基本形成完善的科技服务体系。
提高卫生健康水平：计划生育工作依然坚持“三个不变”，推动“三个转变”，确保“三个到位”。全面提升人口素质和数量，切实把计划生育各项优惠政策落到实处;实施卫生院综合楼建设项目，进一步完善卫生院硬件设施建设;以创建等级卫生院为契机，提升卫生院服务能力，争取20xx年创建二级医院;加强人才队伍建设，逐步更新医疗设备;继续推进开展基本公共卫生项目，助力脱贫攻坚，开展健康教育，高血压，糖尿病和严重精神障碍管理，提高群众先防病后治病的意识;通过完善管理体制，建立合理的村卫生室人员流动机制，不断提高村卫生室服务能力，方便人民群众就医;进一步加强完善农村重大疾病医疗救助范围，提高救助水平，基本消除农民家庭“因病致贫、返贫”现象。
严格落实民生政策：进一步完善社会养老服务体系。依托镇养老服务中心，村级养老服务站，确保农村养老服务体系建设工作稳步推进，全方位推进农村养老服务体系建设工作。建立和完善救灾救济、社会福利工作机制。规范完善城乡居民最低生活保障制度，进一步推进低保工作的透明化、规范化，维护社会稳定。严格落实特困供养政策，确保特困供养老人吃好、穿暖、居住环境优美、有病及时医治。推进殡改工作再上新台阶，提倡新型丧葬形式，移风易俗，厚养薄葬。
办好文化服务大众：我镇将认真落实新时代社会实践所的运营机制，申报新建民俗农耕文化博物馆，开展实景展览，发挥特色优势。指导督促各村举办群众性乒乓球、篮球、拔河、掼蛋、象棋、广场舞等一系列文体活动，把免费开放和举办活动纳入村级工作考评，推进全镇文化事业的更好发展。
(五)党建引领，充分发挥组织保障。
按照新时代党的建设总要求和县委关于基层党建工作部署，以“党建+”为引领，以提升组织力为重点，突出政治功能，坚持问题导向，抓住关键环节，持续用力推进，努力提高基层党建质量，为建设富裕美丽幸福x提供坚强组织保证。一是围绕实施乡村振兴战略，加强农村基层党组织建设。努力建设一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，以深化农村集体产权制度改革为契机，发展壮大村级集体经济。二是在村党支部设置完善的基础上，进一步加强对无职党员的管理，充分发挥无职党员先锋模范作用，促进“三会一课”、无职党员设岗定责等制度落实。三是完善镇村三级量化管理考核机制，加强镇村干部量化考核管理。严格镇、村干部行为规范，按照镇、村干部量化管理方案做好日常管理工作。进一步落实“村为主”管理工作机制，加大工作督查力度，促进各项工作有序有效开展。
(六)科学推进，全面实施乡村振兴战略。
学习贯彻落实xx书记关于做好“三农”工作的重要论述和视察x精神，以实施乡村振兴战略为总抓手，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求，抓重点、提质量、增动能、强基础，实现x镇农业强、农民富、农村美。产业兴旺大发展。打造产业扶贫升级版，推进农田基础设施建设，加强农业科技创新，大力实施藏粮于地、藏粮于技战略，加快土地开发复垦，加快休闲农业发展，实施“互联网+”农产品出村进城工程。生态宜居新农村。抓好农村人居环境整治，着力打造基础设施健全、生态宜居的示范村，培育村强、民富、景美、人和的重点示范村。全面推进“四好”农村路建设，继续实施农村危房改造，推进农村饮水安全巩固工程，全面实施乡村电气化提升工程，构建乡村物流基础设施体系，实施医疗、卫生、养老、义务教育服务体系提质增量工程。
乡风文明促和谐。大力培育和践行社会主义核心价值观，宣传党的路线方针和强农惠农富农政策，加快推进农村基层综合性文化服务中心建设，全面开展“讲文明、除陋习、树新风”专项行动，开展好公婆、好媳妇等评选活动，持续推进农村移风易俗工作，治理婚丧陋习、天价彩礼、老无所养等不良社会风气。乡村治理显成效。推进农村基层依法治理，深入开展民主法治示范村创建活动。
深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击农村黑恶势力。加强乡村交通、消防、公共卫生等公共安全事件易发领域隐患排查治理。加快推进农村“雪亮工程”建设，建设平安乡镇、平安村庄、平安家庭。生活富裕奔小康。加强懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍建设。不断提高服务群众、维护稳定的能力和水平，实现乡风文明，社会风尚良好，让百姓住的安心，吃的放心，过得舒心，玩得开心，实现乡村环境美、生活富、百姓乐的和谐统一。
(七)强化服务职能，加大政府自身建设建立和完善各种制度，强化服务职能，进一步转变工作作风，科学管理，提高决策水平，用制度管人，规范行为。积极做好政务信息公开工作，接受社会和人民群众的监督，让公共权力在阳光下运行，实现x镇经济社会发展迈上新台阶。
教育事业“十四五”发展规划实施方案
《武汉市教育事业发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）已于20-年11月17日经市人民政府批复，现正式对外发布，政策解读如下：
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，绘就了我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的宏伟蓝图。武汉教育必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届六中全会精神，按照全国、全省、全市教育大会要求，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，建设高质量教育体系，打造现代化教育强市，为服务我市打造“五个中心”、建设现代化大武汉提供人才支撑。
“十三五”以来，我市各级各类教育持续健康协调发展，教育发展实现新跨越，教育改革取得新突破，教育攻坚开创新局面，教育治理呈现新面貌。截至20-年，全市共有各级各类教育机构3090个，在校学生287.65万人，教职工23.78万人。学前教育基本普及，毛入园率达到92.03%；义务教育向优质均衡发展；高中阶段教育全面普及，高中阶段教育毛入学率达到98.84%；现代职业教育体系初步形成，服务经济的能力不断增强；高等教育内涵发展，核心竞争力进一步增强，高等教育毛入学率达到71.9%；新增劳动力平均受教育年限达到14.64年。
“十四五”期间，我市教育发展面临新形势：一是新发展阶段对武汉教育提出新挑战。城市发展定位和人口政策调整，必将导致我市人口规模和结构的新变化。“十四五”期间我市在校生规模仍将持续增长，中学的入学压力将成为主要矛盾，大学阶段适龄人口将开始新一轮的上涨周期，人口老年化特征将进一步凸显，城乡、区域学龄人口结构将发生明显变化，城市人口流动将进一步加剧，对武汉教育主动顺应这种新变化提出了新的挑战。二是新发展理念要求武汉教育展现新作为。当前我市教育发展不平衡、不充分问题依然存在，城乡和区域发展差距依然较大，优质资源还不能完全满足群众需求，人才培养模式还不能与新时代要求相适应等问题仍一定程度存在，要求武汉教育要以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，努力补短板、强弱项，统筹各级各类教育事业发展。三是新发展格局需要武汉教育抓住新机遇。百年未有之大变局加速演进，新冠肺炎疫情影响广泛深远，新一轮科技革命和产业变革深入发展，全球人才和科技竞争更加激烈，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，需要武汉教育在危机中育新机，于变局中开新局，激发内生动力、提升国际化水平，以思想破冰引领发展突围。
《规划》的编制历经四个阶段：
一是全面启动阶段。20-年12月市教育局正式印发编制方案，成立工作专班，全面启动规划研究编制工作。
二是形成初稿阶段。20-年9月形成规划初稿，随后开展了教育系统内外近10轮专题研讨进行修改，逐步定型。
三是沟通衔接阶段。20-年以来，通过官网公示收集群众意见，通过书面征求市直相关委办局和各区人民政府的意见，对各类意见进行分析和吸纳。同时，主动与上级教育部门和市委市政府及相关部门全面沟通衔接，对接国家新政策、对接全省教育规划、对接市委市政府新要求。
四是决策报审阶段。按照重大行政决策程序，完成了决策启动、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等程序和环节，于20-年7月26日通过市教育局委局工作会集体审议，8月19日报市发改委初审通过，10月11日-副市长召集相关委办局研究意见进行最后的修改完善，11月17日，市人民政府办公厅正式印发《关于武汉市教育事业发展“十四五”规划的批复》（武政办〔20-〕131号）。
《规划》共分五部分，包括：发展基础与面临形势，指导思想、基本原则与发展目标，重点任务，重大改革举措和重大建设项目，保障措施。主要内容可归纳为“一二三四五六七八”，即：
围绕一个发展目标：到2025年，高质量教育体系全面构建，各级各类教育现代化程度显著提高，人民群众对教育的满意度持续提升。打造现代化教育强市，教育总体发展在全国有重要影响力，稳居全国第一方阵。围绕这一总体目标，要攻坚六项关键指标，即：学前三年教育毛入园率（95.5％）、公办幼儿园在园幼儿占比（50%）、义务教育优质均衡系数（小学0.5、初中0.45）、高中阶段教育毛入学率（99.5％）、中职教育中高级“双师型”教师比例（60％）、劳动年龄人口平均受教育年限（12.5年）。
确立两大价值取向：一是确立以人民为中心的价值取向，办人民满意的教育；二是确立高质量发展的价值取向，建立普及普惠、优质多元的现代化教育体系。
解决三个突出问题：一是解决学位供给问题，全面应对学龄人口新变化给武汉教育带来的新挑战；二是解决均衡协调问题，努力实现教育普及、教育质量、教育公平、教育结构等方面的整体提升；三是解决民办教育监管问题，通过深化体制机制改革促进民办教育规范健康发展。
坚持四大发展原则：一是坚持党的领导；二是坚持人民至上；三是坚持教育强市；四是坚持改革开放。
实施五项重大改革：一是深化新时代教育评价制度改革；二是深化普通高中新课程新教材改革；三是深化入学考试招生制度改革；四是深化教师人事制度改革；五是深化民办教育体制机制改革。
夯实六大保障措施：一是强化党的领导，发挥核心作用；二是强化经费投入，加大保障力度；三是强化专业引领，建设人才队伍；四是强化教育督导，落实主体责任；五是强化教科研支撑，提升教育品质；六是强化规划实施，严格监督检查。
完成七项重点任务：一是育新人，建立健全立德树人系统化落实机制；二是扩容量，优化布局持续扩大学位供给；三是提品质，推进各级各类教育高质量发展；四是保公平，提升基本公共教育服务均等化水平；五是优生态，建设国家“智慧教育示范区”；六是促开放，打造中部地区国际教育中心和区域教育合作中心；七是强治理，提升教育治理体系和治理能力现代化水平。
推进八大建设工程：一是公办幼儿园建设工程；二是义务教育学校配套建设工程；三是高中阶段学校提质扩容工程；四是学校专用教室和实验室标准化建设工程；五是高水平职业教育实训基地建设工程；六是市属高校内涵发展建设工程；七是国家“智慧教育示范区”建设工程；八是中小学生体质健康提升建设工程。
（一）以持续扩大学位作为基础支撑。
“十四五”期间，扩容量，满足入园入学需求是重要任务。一是要应对学龄人口变化和城市发展编制好《武汉市中小学布局规划（20--2035）》及学前教育专项布局规划。二是要加快推进中小学、幼儿园新改扩建，满足学位供给。实施公办幼儿园建设工程，按照3年不少于250所，新增公办学前教育学位不少于7万个的目标，使公办在园幼儿占比达到50%。实施义务教育学校配套建设工程，梯度推进240所中小学配套建设，力争每年30所、五年150所竣工投入使用，增加中小学学位不少于20万个。实施高中阶段学校办学条件提升工程，新改扩建一批普通高中，全面提升60所高中阶段学校办学条件、扩大普通高中学位供给。按照“一区一校”目标建设好特殊教育学校。
（二）以教育改革创新作为发展动力。
按照当前中共中央发布的一系列教育重大政策部署，深化各类教育改革，以改革驱动提升效能，优化教育整体生态。一是深化新时代教育评价制度改革。制定实施方案、工作清单和负面清单，系统推进新时代教育评价制度改革；二是深化普通高中新课程新教材改革，打造国家级示范区示范校。以“3+1+2”模式下的教学管理为重点研究方向，打造3所国家级、30所市级和一大批区级新课程改革示范校；三是深化入学考试招生制度改革。合理划分义务教育入学范围，实行“公民同招”。推进初高中招生考试制度改革；四是深化教师人事制度改革。全面推进中小学教师“区管校聘”改革，按照“缺额全补”的原则足额补充中小学教师。实行教师编制配备和政府购买服务相结合，及时足额补充中小学紧缺学科教师及教辅、校医、心理健康维护等人员。深化中小学教师职称制度改革，进一步优化岗位设置和聘任管理；五是深化民办教育体制机制改革。加强民办教育分类管理。加强民办学校监管，从严规范校外培训机构，探索学费专户管理制度和第三方质量认证评估制度。规范民办义务教育学校发展，深化公有主体参与举办的义务教育民办学校专项治理工作，区域内义务教育民办学校在校生规模控制在15％以内。
（三）以构建高质量教育体系为根本目标。
构建高质量教育体系：一是推进学前教育普及普惠发展，切实缓解“入公办园难、入民办园贵”问题；二是深入推进义务教育优质均衡发展。全面推进义务教育管理规范化，实施义务教育学区制、集团化办学，全面完成义务教育现代化学校建设，全面提升城乡义务教育学校办学水平；三是推进普通高中优质多样化发展。扩大优质普通高中覆盖面，优质高中资源占比稳定在85%以上，重点打造15所左右领航学校和20所左右特色高中；四是推进职业教育产教融合发展，优化职业教育类型定位，健全和完善职业教育体系。重点支持30所高水平中等职业学校和60个品牌特色专业（群）建设；五是分类推进高等教育内涵发展。支持在汉高校“双一流”建设，完善部地共建、省市共建和市区校沟通协调机制，提升核心竞争力。支持市属高校对标“双高计划”提升办学水平。推进长江大学城规划建设工作；六是构建服务全民学习的终身教育体系。推进国家级社区教育示范区建设，研究出台《武汉市终身教育促进条例》，探索建立学分银行终身学习成果认证制度。
高校党建十四五规划基本思路
(十三)坚定不移走党指引的群团发展道路。把群团工作纳入党建工作体系，坚持以党建带工会、妇联、团委合建的工作思路，将群团组织有机集合、整合资源，把保持和增强党的群团工作和群团组织的政治性、先进性、群众性要求自觉贯彻到各项工出作中去，确保群团工作形成合力。
(十四)助推各项重点工作全面发展。要进一步聚焦主业，加强党建倾作用。
一是助推脱贫攻坚工作。加强驻村帮扶工作，调优补强驻村帮扶工作队，对派出的第一书记，实行季度培训、季度点评、不合格“召回”制度，切实提升帮扶实效。提高帮扶质量，将不能按要求开展走访、提供服务的帮扶责任人进行替换，鼓励普通党员参与结对帮扶。
二是助推开展扫黑除恶斗争。创新方式，强化扫黑除恶工作宣传，鼓励广大党员群众主动检举揭发黑恶势力，提升群众安全感和满意度。
三是助推司法服务中心工作。深入开展“党员律师进社区、服务群众零距离”这一品牌党建活动。计划每年选出一到两个律协党支部，到社区开展个性鲜明、主题突出、群众急需的党建活动，并积极向上级部门和公共媒体进行宣传报道，打造县司法行政系统党建工作亮点。
教育“十四五”规划基本思路区县
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
我县教育“十三五”规划实施以来，在县委县政府的坚强领导下，全县教育事业以新时代中国特色社会主义思想为指引，全面深入贯彻党的十八大、十九大精神，围绕规划目标和任务，秉持“科教兴县”战略，坚持教育优先发展、均衡发展，紧紧围绕教育保障、促进教育公平、提高教育质量主题，以办好人民满意的教育为目标，坚持立德树人根本任务，深化教育事业的持续快速发展，基本实现了教育“十三五”规划预期，为教育“十四五”发展规划奠定了坚实基础。
一、发展基础与发展环境。
实施《xx县第三期学前教育三年行动计划》，实现每个乡镇有一所公办中心幼儿园。每个中心村有x所村级幼儿园目标正在强力推进，已在人口集中的村利用闲置校舍改扩建“小幼连贯制”学校，学前教育覆盖面逐步延伸到边远农村，学前教育普及程度明显提高，20xx年基本普及了学期教育，目前，学前三年毛入园率已达xx％.
大力实施义务教育“全面改薄“工程和农村寄宿制学校建设攻坚工程，均衡配置教育资源，加大教育资源向农村地区、民族地区和薄弱学校倾斜力度，加快缩小县域、城乡、校际间教育发展差距，农村小学、初中生寄宿率分别达xx％、xx％。采取“依法控辍”、“管理控辍”、“扶贫控辍”等措施遏制义务教育阶段学生辍学，％，初中适龄少年入学率已达xx％，九年义务教育巩固率已达xx％。20xx年，我县义务教育基本均衡发展已通过国家评估认定。
建成第三高级中学，加强一中、职中基础设施建设，基本满足全县初中毕业生接受高中阶段教育的需求，20xx年普及了高中阶段教育，目前，高中阶段毛入学率已达xx％。
补充学生计算机xxxx台，配齐“班班通”xxxx套，“网络校校通”和“优质教育班班通”实现了全覆盖。
配置和完善县特殊学校教育设备设施，为残疾学生创造了良好的学习生活条件。健全残疾儿童少年教育助学机制，实施送教上门，保证残疾儿童少年接受正常的教育，做好义务教育学校接纳“三残”儿童少年随班就读入学工作，全县“三残”儿童少年入学率已达xx.x％。
一是建立教师补充长效机制。出台《xx县深化教育改革全面提升教育教学质量若干意见》，通过事业单位招考、免费师范生、教育人才引进、特岗教师结转等渠道共补充学前及中小学教师xxx人，其中：幼儿教师xxx人，小学教师xxx人，初中教师xx人，普通高中教师xx人，职高教师x人，特岗教师结转小学教师xx人，特岗教师结转初中教师xxx人。购买社会服务补充乡村义务教育学校的食堂工人xxx人，保安xxx人，学生宿舍管理员xx人，学前幼儿教师xx人，校医xx人。二是加强培训促进交流。按照“三区”人才支持计划要求，三年来，共选派xx名教师到xx县、xx县和我县乡镇中小学、幼儿园、村小支教；xx名外县教师到我县乡镇中小学支教。建立完善教师到贫困乡村支教交流工作制度，积极开展城区教师支教交流，通过交流、挂职学习锻炼、对口帮扶（支教）等方式对贫困乡村薄弱学校进行师资支援，促进师资均衡配置，20xx以来交流（支教）教师达xxxx人次。加强贫困乡村教师培训，出台《xx县教师专业发展培训规划和实施意见》，采取集中培训、远程培训、校本培训和分散研修相结合的方式，以“国培”“省培”“州培”、“县培”“校本”五级培训为抓手，开展贫困乡村教师全员培训，20xx年以来共培训乡村教师xxxxx人次。
坚持“以学生为本，抓特色教育，促内涵发展”的办学理念，将民族艺术文化、民族传统体育、侗族大歌、少儿体操、校园足球等项目引进学校融入课堂，积极开展“一校一品牌”的特色学校创建活动，创建了xx中学等xx余所“侗族大歌”传承学校；车民小学等十多所“侗族琵琶歌”传承学校；古州二小“少儿体操”训练特色学校。xx一中、xx二小成为全国全省“校园足球特色学校”，xxx中成为传承民族体育特色教育学校，全县中小学素质教育和特色文化教育取得了丰硕成果。
深化教育综合改革，出台《xx县教学质量提升三年行动计划（20xx－20xx年）》、《xx县教育教学质量提升工程实施意见》、《xx县深化教育综合改革全面提高教育教学质量的若干意见》、《关于支持xx一中内部管理改革实施意见》、《xx县城乡基础教育共同体工作实施方案》、《xx县教学质量评价奖励方案》等文件，深入推进课程教学改革和教研教改，促进学生的全面发展。以县城优质中小学为示范，以农村义务教育学校为重点，兼顾城镇薄弱学校，实施中小学教研联合体、城乡教育共同体改革，优质学校与薄弱学校“抱团”、“捆绑”促进资源共享与交流，努力提高全县义务教育阶段学校和高中阶段学校的整体教育教学质量。每年财政预算增加xxx万元专项经费用于教育教学奖励，从20xx年开始，每年单列xxx万元经费用于支持xx一中内部管理改革。通过教育教学提升激励机制，助推教育教学质量的提高，中考、高考成绩不断攀升。20xx年高考，全县二本以上上线人数为xxx人，同比增长xx.x％，xx一中xx同学被清华大学录取，实现了xx本土学生没有被全国重点名校录取的历史性突破。20xx年中考，全县中考总分xxx分以上人xxx人，高分段人数在全州位居前列。
全面实施“两免一补”、“营养改善计划”、高中阶段助学金和普通高中、职业高中、普通高校（高职）贫困学生“两助三免（补）”、“两助一免（补）”精准扶贫资助政策，实现建档立卡贫困家庭学生应补尽补、应助尽助、精准资助。生源地诚信助学贷款应贷尽贷，大力扶助大学生完成学业。
召开撤并听证会，狠抓学校布局调整，整合教育资源。20xx－20xx年，按照“减少校点、扩大规模、集中办学、提高效益，初中向县城和中心乡镇集中、小学向乡镇所在地集中、保留必要教学点”的布局原则，“十三五”以来，共撤并小学校点xx个、初级中学x所、九年制初中部x所，改扩建学校xx所，新建（改扩建）城区学校x所（三小、四中、五中），新增学位xxxx个，整合了教育资源，有效地解决了易地移民搬迁、进城务工及外来经商人员随迁子女入学问题。
“十三五”以来，亿元改善办学条件。20xx年以来累计新建、改扩建贫困乡村义务教育阶段学校xx所，学生食堂xx个，新建学生浴室和其他生活用房xx栋、学生宿舍xx栋、教学楼xx栋、学校运动场xx个，建设优美教室xxx间，新增安全围墙xxxx米。配齐学校装备保障教学，20xx—万元，购置计算机xxxx台供学生使用；配置安装了xxxx套“优质教育资源班班通”设备，贫困乡村义务教育阶段学校的“网络校校通”和“班班通”达到了全覆盖；投入xxx万元为贫困乡村学校添置教学仪器设备；万件（套）；投入xxx万元采购补充了贫困乡村义务教育学校学生图书xx.x万册；20xx年以来建成“留守儿童之家”xx个，“乡村学校少年宫”xx所；加强教师周转宿舍建设，不断改善偏远贫困农村学校教师的住宿条件，新建教师周转宿舍xx栋，教师的生活环境不断改善。
（二）存在的困难和问题。
“十三五”期间，我县教育得到显著发展，但与人民群众的期待相比、与日趋激烈的州内竞争相比，制约教育事业发展的问题仍然存在，主要表现在：一是学前教育资源不足。村级幼儿园未能实现全覆盖，农村学前教育的保教水平还较低，学前三年毛入园率有待进一步提高。二是义务教育基本均衡水平不高。义务教育基本均衡发展还处于低水平阶段，城乡之间、学校之间在办学条件、办学水平上发展不平衡、有差距。三是职业教育办学效益不高。中等职业教育发展滞后，基础能力建设相对薄弱，技能型师资不足，招生人数少，办学规模小，促进学生以技脱贫潜力不足。四是整体教学质量还不高。学前教育师资数量不足，职业教育“双师”型教师比例偏低，职业教育缺乏吸引力；中考、高考人均总分在全州排名靠后，各阶段教育质量有待提高。五是教育机制体制改革有待深化。制约教育发展的体制机制障碍亟须破解，教育发展内在活力仍需激发。
1.发展环境。
（1）良好的国际人才环境。当今世界，随着知识经济的到来，国家和地区间的合作与竞争日趋激烈。各国特别是发达国家高度重视制定教育国际化战略规划，广揽全球顶尖人才为己所用，推进科技进步和经济发展，为教育培养人才提供了良好的教育环境。
（2）优先发展教育的国内环境。党的“十九大”，提出了“科教兴国”、“人才强国”的国家战略目标，要竭尽全力让更多的学子接受良好的教育，加快培养民族复兴、大国崛起的一代新人和全面发展的人才，为教育发展改革提供了良好的国内环境。
“十四五”，我国将从全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进，国家从“两个一百年”奋斗目标和确保中国特色社会主义事业后继有人，对中华民族伟大复兴具有决定性意义的事业的高度，把教育摆在优先发展的战略地位，强调重视教育就是重视未来、重视教育才能赢得未来。为推进教育公平、巩固提升普及“十五年”教育，补齐短板，缩小差距，推进义务教育优质均衡发展，全面提升教育教学质量，推进教育事业优先发展、强教先行，提供了良好的历史发展机遇和强大动力。
（四）面临挑战。
由于自然、历史和社会等原因，xx教育与党和政府的要求相比，与人民群众对教育的期盼相比，与全州平均水平相比，仍有较大差距。主要表现在：学前教育学位不足，未能实现全覆盖；短板突出，义务教育优质均衡发展任务艰巨；职业教育发展滞后，规模小、与经济社会发展需求不相适应；学校布局有待进一步优化；学前教育教师不足，职业教育“双师型”教师比例偏低；教育教学质量还不高，在全州处于落后地位；经费保障水平有待进一步提高，办学条件还需进一步改善；教育体制机制有待进一步理顺，教育系统自身治理能力有待加强。特别是随着城镇化建设的快速发展，进城务工、移民入城、进城营商、购房入城等人员随迁子女的剧增，导致城区教育资源供不应求，这些都将成为教育“十四五”面临的严峻挑战。
二、总体思路和发展目标。
（一）总体思路。
1.指导思想。
以新时代中国特色社会主义思想为指引，全面深入贯彻党的十八大、十九大和全国教育大会精神，优先发展教育事业，全面贯彻落实党的教育方针政策，紧紧围绕促进教育公平、提高质量，以办好人民满意的教育为目标，落实立德树人根本任务，全面深化教育改革，强化教育保障，大力推进城乡教育一体化、教育服务均等化，为xx经济社会发展提供有力人才保障和智力支撑。
2.基本原则。
（1）坚持优先发展原则。坚持把教育摆在优先发展的战略地位，经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育和人才资源开发需要，为教育保障奠定坚实基础。
（2）坚持改革创新原则。立足教育县情，深化教育综合改革，加强教育交流合作，通过改革、开放和创新，解决发展难题，激发教育活力，推动教育事业发展，全面提升教育质量。
（3）坚持依法治教原则。全面贯彻落实国家教育法律法规，坚持依法办学、依法执教。切实保障群众受教育的权利和广大师生合法权益，为教育改革发展创造良好的法治环境。
（4）坚持党的领导原则。坚定不移把党的领导贯穿到教育工作全过程，坚持正确的政治方向，着力加强教育系统党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，强化基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为教育改革发展提供坚强的政治保证和组织保障。
（5）坚持立德树人原则。坚持把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美劳全面发展、爱党爱国的社会主义事业建设者和接班人。把社会主义核心价值观教育融入教育全过程，打牢中华。
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（6）坚持促进公平原则。牢固树立以人民为中心的发展理念，坚持基本公共教育服务均等化，健全覆盖城乡的基本公共教育服务体系。优化教育资源配置配置，统筹推进县域内义务教育一体化合优质均衡发展，使每一个孩子都能享受到均等化的教育服务、接受到更有质量的教育。
3.发展定位。
优先发展教育事业，加快教育现代化，办好人民满意的教育。全面推进教育公平，推进学前教育全覆盖，城乡义务教育一体化和优质均衡发展，巩固提升高中阶段教育，积极发展特殊教育，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。
（三）主要目标。
学前教育普惠发展，到2025年，全面建立覆盖城、乡、村，布局合理、资源充足、公益普惠、公民互补的学前教育公共服务体系，学前三年毛入园率达到xx％以上。推进义务教育优质均衡发展，小学适龄儿童入学率达xx.x％以上，初中适龄少年入学率达xx％以上，小学年度辍学率控制在x.x％以内，初中年度辍学率控制在x.x％以内，九年义务教育巩固率达到xx％以上，。巩固提升普及高中阶段教育，高中阶段毛入学率达到xx％以上，辍学率控制在x％以下。特殊教育教适龄儿童少年入学率稳定在xx％以上。到2025年，xx县教育整体发展水平和教学质量达到全州平均水平。
（一）各阶段教育发展任务。
推进城乡学前教育资源布局一体化，构建公办为主，民办为辅公益性、普惠性学前教育公共服务体系。一是优化县示范幼儿园，创建省级示范幼儿园；二是积极推进乡镇中心幼儿园创建州级、县级示范幼儿园；三是实施x万人口以上乡镇办两个中心幼儿园，大村独立办园、小村联合办园，实现村村幼儿园全覆盖；四是加强民办幼儿园的管理。逐步解决人民群众子女“有园上、上好园”问题。
进一步补齐义务教育短板，均衡配置教育资源，改善办学条件，全面推进办学条件标准化，实现县域内义务教育优质均衡发展。
实施普通高中提升计划，加强高中学校标准化建设，提档升级，配套完善设备设施，将xx一中、创建为省级二类示范性高中，推动三中创建省级三类示范性高中，教学质量逐年提高。
加强职业教育基础设施建设，完善实训设施，配置“双师型”教师，大力开展“校企合作、校校合作、产教融合”，大力推行订单培养，提高就业率，增强职业教育吸引力，促进职业教育服务当地经济发展能力和办学实力明显提升。
实施特殊教育提升计划，完善特殊教育办学设施，配齐特殊教育教师，扩大特殊教育办学资源，落实残疾儿童少年入学“零拒绝”。完善残疾学生就读服务体系，实行特校集中教学、随班就读和送教上门，以关爱“三残”学生为核心，以普及残疾儿童少年教育为重点，力争让每一个残疾儿童少年都能接受合适的教育。
（二）加强学校重点项目建设。
按照“减少校点、扩大规模、集中办学、提高效益，初中向县城和中心乡镇集中、小学向乡镇所在地集中、保留必要的教学点”和学前教育全覆盖的布局原则，全面解决移民、务工、营商、入住小区等人员随迁子女入学入学难题，重点抓好学前教育、义务教育、高中阶段教育工程建设。
遵循满足群众学前幼儿子女就近入学需求，按照xx省幼儿园建设基本标准，新建县城幼儿园x所（老城区新建x所、新城区新建x所、易地移民安置小区幼儿园x所），乡镇第二中心幼儿园x所，村级独立幼儿园x所；改扩建乡镇中心幼儿园x所。
按照义务教育优质均衡发展建设标准要求，在基本均衡发展基础上补齐短板。撤并小规模小学校点xx个；改扩建小学xx所，初中xx所新建城镇义务教育学校x所（即xx镇第x小学、第x小学、县第x初级中学）。
3.优化特殊教育学校资源配置x所。
改扩建普通高中学校x所，一中创省级二类示范性高中，三中创省级三类示范性高中。
扩建中等职业教育学校x所，使之满足于xxxx学生规模的办学条件、教育教学实训设备的州级重点职业学校。
（三）进一步优化教师队伍建设。一是补齐补足师资。教师队伍是满足各级各类教育发展需要，多渠道补充各类教育教师，加强“三名”教师队伍建设，培养一批教育专家、教学名师、名校长、学科带头人和骨干教师，整体素质明显提升，形成一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。通过引进人才、公开招聘和购买社会服务补充学前教育教师xxx名，小学教师xxx名，初中教师xxx名，普通高中教师xx名，中等职业学校教师xx名，特殊教育教师x名；补充中小学校幼儿园校医xx名，寄宿制学校宿舍管理员xx名。二是加强教师交流。按照“三区”人才支持计划，大力开展县际和东西部协教师作交流合作。完善教师到乡村支教交流制度，加强校内交流，通过挂职、跟班学习和支教等方式促进师资均衡配置。三是强化培训提升素质。落实《xx县教师专业发展培训规划和实施意见》，采取集中培训、远程培训、校本培训和分散研修相结合的方式，以“国培”“省培”“州培”、“县培”“校本”五级培训为抓手，开展中小学教师全员培训，全面提升教师整体素质。
（四）全面提高教学质量。一是强化管理深化改革。实施中小学教育质量提升计划，强化学校管理标准化，加强学校管理制度建设，建立健全学校、教师、学生、教学、教研、实验室管理和后勤服务等规章制度，加大制度执行力，促进学校管理制度化、规范化、科学化。深化义务教育课程改革，落实课程计划，规范教学管理，重视备课、上课、批改作业、个别辅导、考试评价等各环节工作。深化教育人事制度、教师评聘制度和中小学教研联合体、教育共同体等综合改革，激发教育活力，全面提高教育教学质量。二是抓特色教育促内涵发展。坚持“以学生为本，抓特色教育，促内涵发展”的办学理念，将民族艺术文化、民族传统体育引入课堂，在少儿体操、侗族大歌、侗族琵琶歌、民族传统体育、校园足球等特色的基础上，走内涵特色发展强校之路，通过5年努力，逐步形成“一校一特色、一生一特长”的内涵发展新模式，全面提升办学品位。
（五）落实立德树人根本任务。一是积极培育和践行社会主义核心价值观。大力加强爱国主义教育，坚持把爱国主义、社会主义和党的领导三者有机统一起来，广泛开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，帮助青少年学生牢固树立在中国******领导下走中国特色社会主义道路的思想。把社会主义核心价值观教育融入各级各类学校课程教学之中，加强网络教育，自觉抵制和远离有害出版物和信息，努力增强学生社会责任感，引导学生以国家富强、文明和谐、人民幸福为已任，树立自觉投身中国特色社会主义伟大实践的宏伟志向。二是加强专门学校专门教育工作。抓好专门学校建设与管理，强化矫治有严重不良行为的未成年人。对校园欺凌、沉迷网络、实施严重暴力、经常违反社会治安管理规定、家长管不住，普通学校管不了的未成年人，按照少年司法体系中的“提前干预，以教代邢”原则，抓好青少年矫治工作。
（六）加强教育系统党的建设。落实全面从严治党主体责任，全面加强党对教育工作的领导，理顺领导管理体制，明晰政治责任，切实把全面从严治党责任向基层延伸。推动各级党组织建立完善党建工作责任制，明确党组织主体责任和党组织书记第一责任以及分管责任人的直接责任，强化班子成员“党政同责、一岗双责”，强化问责追责，对党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党责任落实不到位的严肃问责，切实把主体责任扛稳、抓牢、做实。坚持党建工作与中心工作同谋划、同部署、同检查、同考核，健全完善党组织书记抓基层党建工作述职评议考核制度，强化考核结果运用，逐层传导压力，逐级落实责任。
建设教育强县，时不我待，任重道远。我们要紧密团结在以同志为核心的党***周围，以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，齐心协力，开拓创新，办好人民满意的教育，为基本实现xx教育现代化作出新的更大的贡献！
教育事业“十四五”发展规划实施方案集合
教育事业发展“十四五”规划是我国加快教育现代化、全面打造教育强国的第一个五年规划。编制好我市教育事业发展“十四五”规划，对全面深入贯彻***新时代中国特色社会主义思想，落实党的十九大和全国、全省教育大会精神，锚定“率先高水平实现教育现代化”目标，擘画温州教育高质量高品质发展蓝图，办好人民满意的教育，具有十分重要的意义。为此，结合以往五年规划编制工作的成熟经验和做法，根据全市“十四五”规划编制工作总体安排，特制定本工作方案。
温州市教育事业发展“十四五”规划编制工作时间跨度为两年左右，主要形成《温州市“十四五”教育现代化的目标、思路和举措研究》课题研究报告、《温州市教育事业发展“十四五”规划（草案）》。
（一）确定新时期温州教育事业发展的基本原则和战略目标。坚持立足实际、改革创新，紧紧围绕“七个高”（高起点规划、高水平均衡、高质量育人、高品质服务、高素质队伍、高平台支撑、高效能治理）方向和要求，提出符合温州经济社会发展以及人民群众对更好教育的需求，适应教育发展规律和趋势的基本原则，谋划形成温州教育现代化发展到2025年的战略目标。
（二）明确各级各类教育发展的主要任务。牢牢把握温州“未来教育”体系建设要求，主动适应信息化、一体化、终身化等趋势，精准聚焦学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、高等教育、终身教育等服务体系的现状、问题、需求，明确主要任务和具体目标，着力推进全市各级各类教育迈上新台阶。
（三）明确加快温州教育现代化的重要举措。强化问题导向、创新导向、实效导向，以教育综合改革为切入口，加大教育管理、育人模式、人才培养、师资建设、考试招生、合作交流等领域创新力度，总结凝练“十三五”一系列成功做法，拓展创新“十四五”发展重要举措。
（四）明确教育现代化发展的政策环境和保障机制。提出全面加强党对教育工作领导的重要措施；明确各级政府以及社会力量、公民等各方面对发展教育事业承担的责任；研究促进教育治理体系和治理能力现代化的重大措施，健全教育督导、平安校园建设体系和机制；研究完善教育投入长效机制。
根据规划编制程序，我市教育事业发展“十四五”规划编制工作分为开展前期研究、形成基本思路、拟定《规划》框架、形成和审议《规划》草案等四个阶段，具体安排如下：
（一）开展前期研究（2019年7月至2019年10月）。7月，建立温州市教育事业发展“十四五”规划编制工作方案，制定《温州市“十四五”教育现代化的目标、思路和举措研究》课题计划，成立课题组。8-10月，结合温州教育现代化建设总体思路开展谋划工作，形成课题研究成果；向市发改委报送我市教育希望纳入温州市国民经济和社会发展“十四五”规划纲要基本思路和重点内容的基本考虑。
（二）形成基本思路（2019年9月至2019年12月）。9-10月，成立编制小组，启动谋划教育“十四五”规划基本思路。11-12月，形成基本思路初稿，召开县（市、区）教育行政部门负责人、学校代表、老同志、社会人士和市级有关部门“十四五”规划座谈会，听取建议并作修改完善。
（三）拟定《规划》框架（2020年5月至2020年9月）。2020年5-9月，相关处室（单位）起草专项规划（附件2），编制小组起草教育“十四五”规划框架。6月，向各县（市、区）政府、市级有关部门和社会公众公开征求意见，进一步修订完善。
（四）形成和审议《规划》草案（2020年9月至2021年初）。2020年10-12月，起草形成教育“十四五”规划（征求意见稿）。2021年1月，召开市级有关部门、地方、人大代表、政协委员、学校代表征求意见会和专家论证会，修改形成《规划》（草案）；3月，向市委、市人大，市政府、市政协汇报，修改形成《规划》人代会审议稿；2021年4月，“十四五”规划提交市人代会审议，各专项规划同步进入印发程序。
（一）强化组织领导。按程序建立温州市教育事业发展“十四五”规划编制工作机制，成立领导小组（附件1），对规划编制过程中的重大问题进行协调和研究。市教育局各处室（单位）和县（市、区）教育局主要负责同志要主动配合编制单位做好“十四五”规划编制有关任务，强化各项要素保障，着力形成聚力谋发展、齐心编规划的良好工作氛围。
（二）强化咨询支撑。成立市教育事业发展“十四五”规划专家咨询委员会，聘请省市有关部门、研究院所、高等院校、中小学校的资深专家学者组成，对全市教育事业发展规划研究编制工作提供全领域、全过程、全方位的咨询支持。
（三）强化方法创新。坚持开门编制规划，紧扣教育现代化发展热点难点，问需于民、问计于民、问道于民，广泛听取师生群众的意见建议。综合运用大数据、云计算等现代信息技术，创新规划编制手段，多渠道多层次做好规划编制谋划工作。
教育事业“十四五”发展规划实施方案
根据全国教育事业发展“十四五”规划编制工作的统一部署，现就直属高校“十四五”规划编制工作有关事项通知如下。
“十四五”规划是我国全面建成小康社会后的第一个五年规划。认真编制“十四五”规划，对于直属高校进一步把握战略方向、明确战略任务、擘画战略蓝图，具有十分重要的意义。
（一）编制“十四五”规划，是直属高校积极谋大局，支撑社会主义现代化建设的基础工作。我国正处于“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，对高等教育的需求比以往任何时候都更加迫切，对科学知识和卓越人才的渴求比以往任何时候都更加强烈。直属高校应牢记历史使命，通过编制“十四五”规划，推动学校在中华民族伟大复兴历史进程中发挥更为坚强的支撑作用。
（二）编制“十四五”规划，是直属高校主动应变局，引领时代步伐的重大机遇。当今世界正面临百年未有之大变局，新一轮科技革命、产业变革奔腾而至，如果不识变、不应变、不求变，就可能陷入战略被动，错失发展机遇，甚至错过时代。直属高校应把握历史契机，通过编制“十四五”规划，推动学校确立新的发展坐标、输入新的发展动能，始终走在时代前列。
（三）编制“十四五”规划，是直属高校努力开新局，引导高等教育强国建设的重要依托。我国高等教育已迈入普及化阶段，要求直属高校率先在教育模式、质量标准、治理方式等方面开新路、立标杆。同时我国正由高等教育大国向高等教育强国迈进，要求直属高校在国际上发挥更大的影响力、感召力、塑造力。直属高校应顺应历史需求，通过编制“十四五”规划，推动学校在实现高等教育现代化的快车道上发挥先导作用。
直属高校编制“十四五”规划的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神，以立德树人为根本，以报国强国为己任，以强化治理为关键，科学编制规划，民主编制规划，依法编制规划，为实现2035年教育现代化的奋斗目标夯实基础。
（一）要牢牢抓住全面提高人才培养能力这个核心点。把促进学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点，把立德树人成效作为检验学校一切工作的根本标准，树立和践行新的人才观、质量观，着力培养社会主义事业合格建设者和可靠接班人。
（二）要深度融入社会发展进程。紧盯国家战略需求，主动肩负服务国家、区域、行业的神圣使命，高度关注世界发展和人类文明进步面对的共同挑战，源源不断输出高素质人才、高端科技成果和先进文化，在民族复兴中带头发挥国之战略重器作用。
（三）要加快实现治理体系和治理能力现代化。坚持和完善党委领导下的校长负责制，不断完善内部治理结构，努力破解改革“深水区”的矛盾，努力探索创新“无人区”的路径，加快提升与直属高校地位作用相匹配、符合时代要求的办学治校能力。
要提高政治站位，从教育是国之大计、党之大计的战略高度，提高规划编制工作的前瞻性、战略性、科学性、实操性。
（一）加强组织领导、严格履行程序。要在学校党委常委会领导下，成立编制工作领导小组和工作专班，建立健全严谨高效的工作机制。要严格履行编制程序，全面总结“十三五”规划实施情况，认真领会国家对编制“十四五”规划的总体要求，仔细分析学校面临的机遇和挑战，充分征求各方面意见建议，切实加强重点问题研究和重大项目论证；编制过程中如遇超出学校办学自主权的问题，要及时向我部请示；规划文本经学校党委常委会审议同意后，要按时报我部审核，并根据我部意见进行修改，最后经学校党委会全体会议审定通过。
（二）坚持总体谋划、突出重点内容。要全面谋划学校发展，进一步明确学校的定位、目标、使命和任务。要以人才培养为中心，一体筹划教学、科研、社会服务、文化传承创新、国际交流与合作等工作，通盘谋划党的建设、思想政治工作和校园安全稳定，统筹规划学科专业建设、队伍建设以及体制机制改革等。同时要结合发展需要、社会需求和学校实际，明确阶段性重要发展指标、重大战略任务、重点改革举措和工程项目，务求取得实效。
（三）扩大民主参与、强化有效集中。要广泛发动院系、部门、师生员工参与规划编制，充分发挥教（学）代会、学术委员会等的咨询建言作用，重大政策举措和制度安排要与利益相关方充分协商，并可运用大数据等现代信息技术手段，为规划编制工作提供参考和辅助。要走出校园，主动征求学校理（董）事会成员、地方政府、行业企业、智库机构、校友代表等的意见和建议。同时，要强化目标导向和问题导向，加强科学研判论证、风险评估和合法性审查，坚持民主集中制决策原则，确保规划的严肃性和有效性。
（四）细化任务分工、有力推动落实。要将规划中提出的目标任务进行分解，制定细化落实的时间表、路线图、任务书、责任状，并可根据需要制定人才培养、科研攻关、考核评价等分领域的改革方案，以及院系、部门、学科建设、校园建设等配套的分规划。要在规划编制过程中同步谋划规划落实工作，统筹规划的年度监测、中期检查和终期考核等工作，形成规划编制、实施、考核的管理闭环，着力改变重编制、轻实施的现象。
我部将在直属高校编制“十四五”规划过程中提供信息服务，开展经验交流和相关培训。各直属高校应严格把握规划编制进度，于2021年4月底前，将“十四五”规划文本报我部审核。各高校按我部意见修改后，一般应于2021年8月底前审定通过“十四五”规划正式文本，并向社会公布。
高校党建十四五规划基本思路
(四)提高干部选拔任用工作标准。严格落实新时期“好干部”标准，按照“为工作选干部、凭业绩用干部”选拔原则，选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的干部，重用想为、敢为、勤为、善为的干部，强化选人用人的正导向、能者有位的正激励、公平公正的正能量。加强和改进干部考察考核工作，培养选拔干部必须提高政治标准，实行领导班子和领导干部综合分析研判，评选表彰优秀党员干部，统筹做好全局机关干部的日常调整配备工作。
(五)加强年轻干部和后备干部培养选拔。严格贯彻中央关于加强和改进优秀年轻干部培养选拔工作要求，加大优秀年轻干部选拔任用力度，积极向县组织部推荐优秀年轻干部，加强与干部经常性谈心谈话，了解年轻干部的思想动态和工作状态，发现存在的问题积极解决，大力培育造就具有坚定共产主义信仰、较高马克思主义理论素养的社会主义建设者和接班人。
(六)提升干部的专业化能力水平。着眼新时期党员干部理论wz、党性教育、道德教育和专业化能力提升的需要，领导干部要带头学理论、强信息，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，以干部需求为导向设置培训内容，增强司法服务经济建设相关培训内容的针对性和实效性，注重理论联系实际，将培训成果转化为实际工作。
(七)严格干部日常监管。严格落实抓党建的主体责任要求，强化监督责任，和纪检部门做好衔接，按照全员、全维的要求，建立干部监督台账，及时掌握干部情况，确保人人都在监管中。加强班子成员“一岗双责”，加强对落实党的路线方针政策的日常监督和检查，抓早抓小，防微杜渐。
(九)全面落实党支部工作条例。进一步推进基层党支部建设科学化、标准化和制度化，坚持抓基层、打基础，切实夯实基层工作，落实好“常规工作上台阶、重点工作求突破、考核工作争先进、特色工作出亮点”的思路，进一步完善和细化党支部“五化”建设的具体举措，开展全覆盖专题业务培训，力争年内机关党支部达到“五化”标准，注重党建实效化，更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
(十)严格落实组织生活制度。认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度，积极推动组织生活正常化。推动主题党日常态化制度化，机关支部主题党日期间原则上不安排业务工作会议和需集体行动的工作，确保全局广大党员特别是党员领导干部有时间、有精力正常参加组织生活。
(十一)做好党员管理和组织发展工作。做好入党积极分子的培训工作和新党员的发展工作，确保新发展党员质量;完善党籍管理，特别是律协党总支的党籍管理工作，我们将与律协党总支进行对接，通过走访、调查等形式，理清党员律师档案资料，理顺律协党总支的党员管理工作;严格按照党章及有关规定及时处置不合格党员;进一步完善党内激励、关怀、帮扶机制，及时了解党员需求，做好服务党员工作。从关爱党员干部入手，建立本局生活困难党员、老党员明细台账，实行动态管理。在重要的节假日从党费、行政经费中安排资金开展生活困难党员、老党员走访慰问，“送温暖献爱心”活动，尽力帮助解决实际困难。
(十二)大力实施阳光党务。认真贯彻《中国共产党党务公开条例(试行)》，把坚持和完善党的领导要求贯穿到党务公开全过程、各方面，发展党内民主，强化党内监督，使广大党员更好地了解和参与党内事务，推动全面从严治党向基层延伸。强化基层党建经费、队伍、责任保障，将组织运转经费按照2%的比例纳入财政预算，建立运转经费正常增长机制、拨付监督机制、考核奖惩机制，确保资金拨付、管理、使用规范高效。
教育局教育事业“十四五”发展规划实施方案
要在分级诊疗、现代医院管理、全民医保、药品供应保障、综合监管等五项制度建设上取得新突破，同时统筹推进相关领域改革，发挥医改的综合效应，健全医疗服务保障系统。经过十三五的成功转型，十四五是中心步入加快发展的关键阶段，为了明确中心未来的发展方向和目标，使中心在今后的五年内得到全面、持续、健康、有序的发展，结合中心实际，特制订“十四五”发展规划。
一、指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，全面贯彻落实“十八大”精神和深化医药卫生体制改革的意见要求，秉承“以健康为中心、社区为范围、家庭为单位、需求为导向，为社区居民提供安全、有效、便捷、经济的生命全周期健康服务”的宗旨，以满足基本需求、完善服务功能为出发点，提升医疗和公共卫生服务水平，突出社区卫生服务特色。
二、总体思路和发展目标。
坚决贯彻落实社区卫生服务工作精神，从区域实际出发，坚持以人为本，坚持医疗卫生事业的公益性，以维护人民群众健康为宗旨，以人人享有基本医疗卫生服务作为根本出发点和落脚点，以机制创新和科技进步为动力，保障全体居民基本医疗卫生服务，满足多层次医疗卫生需求，不断提高居民健康水平。
三、重点工作。
为巩固十三五期间取得的各项成果，全面落实党中央、国务院和北京市关于发展社区卫生服务工作的指示和要求，使中心更好更快发展，着重做好以下工作：
(一)重视人才培养，提高医疗业务水平，建立专业人才梯队。
随着中心业务发展，人才资源尤其是专业技术人才资源的短缺与业务发展之间的矛盾日益突出，直接影响中心医疗工作的开展，制约了中心业务的进一步发展。
1、十四五期间，继续呼吁政府增加机构人员编制，达到各类人员标准配置。
目前中心下设4个服务站，辖区常住人口2.3万人，铁路小区常住人口及流动人口约5000余人。而中心现有人员编制48人，医疗专业技术人员40人。按医护防最低配比，应将编制人数提高到65人，其中专业技术人员应达到60人。
2、请进来，走出去，人才引进与自我培养相结合，弥补技术人员匮乏。
(1)请进来：结合中心目前实际情况，今后五年，希望在上级部门支持下，重点引进具有坚实理论基础、丰富临床经验、较强科研能力、良好医德修养的临床骨干，提高中心整体医疗技术水平。同时与对口支援医院协商，定期派驻专家开展专家门诊及带教中心青年业务骨干，提升年轻队伍的业务技术水平。
(2)走出去：每年选派2-3名思想品质好、业务基础强、具有开拓精神的中青年专业技术人员进修学习，鼓励有能力的员工继续学习深造，解决其生活、学习上的后顾之忧，保证送得出，学得好，留得住;同时加强内部培训机制，定期开展专题讲座，通过"三基"知识考试，技术操作考核、比赛等形式，逐步提高医务人员的理论与实践水平。通过五年的努力，逐步形成作风严谨、医德高尚、技术精湛的老中青相结合的稳定的技术人才队伍。
(3)打造品牌科室，以点带面，全面发展：着力于中医理疗项目和适宜技术的开展，将中医健康管理及指导纳入日常工作，继续保持中医科的良好发展势头;同时将口腔科作为重点科室，更换口腔椅等诊疗设备，加强口腔专业人员的技术培训，提高诊疗水平和知名度，使口腔科成为中心的另一张名牌;全科门诊继续摸索预约诊疗的慢病诊疗模式，以高血压、糖尿病等慢性病为基础，提高常见病、多发病的诊疗水平,建立健全预约就诊制度，提高居民就医依从性。
(二)发挥慢病管理优势，继续完善家庭医生式服务模式。
十三五期间，经过不断探索和实践，创建了以慢病管理团队为中心的家庭医生式服务模式。未来五年，继续拓宽家庭医生式服务内涵，将服务对象从慢病患者逐步扩大到重点人群及全人群，进一步提高居民健康意识。
1、利用信息化网络系统，加强对高血压和糖尿病高危人群的新发病例登记管理工作，定期对高危人群进行健康体检，早期发现高血压、糖尿病患者，提高高血压、糖尿病的早诊率和早治率。探索以社区为基础的慢性病人自我管理模式，提高慢性病患者自我健康管理意识和参与度。
2.提高家庭医生式服务水平，继续规范对慢性病患者的管理流程，提高慢性病患者的规范管理率和控制率，减少或延缓慢性病并发症的发生。
3.以家庭医生式服务开展为契机，探索适合农村地区的慢性病干预模式。加强慢病管理工作的质量控制，达到慢病管理“提质不瘦身”。
4.继续强化三级网络建设，筑牢三级网底，加强对乡村医生地培训，提高乡村医生工作能力。积极争取上级部门的政策支持，解决乡医年龄老化、专业技术水平低的问题。
5.坚持中西医并重，实施中医药传承与创新工程，建设中医药强市;支持重点中医医院建设，建设区域中医专科诊疗中心，培养一批中医药学术领军人物;充分发挥中医药在“治未病”、重大疾病治疗和疾病康复中的重要作用;在基层中医药服务体系不健全、能力较弱的地区，将中医医院中医门诊诊疗服务纳入首诊范围。支持建设国家级临床重点专科、级临床重点专科、市级临床重点专科;加强儿童、妇产、精神、重症医学、老年病、康复等薄弱专科建设。加强医疗质量控制，推进同级医疗机构间以及医疗机构与独立检查检验机构间检查检验结果互认。鼓励社会力量举办医学检验、病理诊断、医学影像检查、消毒供应等机构，鼓励公立医院面向区域提供相关服务，实现区域资源共享。建立健全突发急性传染病医疗救治网络，推进构建立体化紧急医学救援网络。
(三)大力开展健康教育，培养居民健康生活方式。
1、进一步完善和利用自助式健康小屋的功能，引导居民主动参与健康管理。加快家庭健康保健员队伍建设，充分发挥社区居民健康自我管理功能。
2、深化健康教育网络建设，探索行之有效的健康管理模式。
3、加大预防知识宣传教育力度，提高群众自我健康意识，有针对性地推行预防干预措施。
4、增加健康教育宣传渠道，利用网络、电视、广播等形式开展健康知识宣传，提高人群对健康知识的知晓率。探索健康教育新模式，关口前移，将健康教育大课堂搬入学校、幼儿园。
(三)、完善基本设施建设，改善就医环境。
1、医疗设备：十四五期间，中心已更换或添置了部分医疗设备，如x光机、彩超机，但其他设施基本上已到使用年限，还需要有计划地添置或更新，如多功能救护车等。另外，4个服务站配备相应的医疗设施，如血、尿分析仪、中药煎煮机等。
2、信息建设：呼吁相关部门，加快信息系统的功能完善，实现辖区内尤其与二级医院的信息资源共享。保证双向转诊平台通畅，患者辅助检查数据及健康信息无障碍读取。
3、环境建设：合理调整布局，继续加大环境整治、污水处理力度，因地制宜做好院内绿化，美化环境。
4、基础设施建设：响应卫计委关于建立医联体的号召，积极筹建完善业务用房，配备相关医疗设备。完成计划免疫3a门诊建设，打造妇女保健、儿童保健a级门诊，完善母乳喂养室配置。
完善桥梓服务站的配套基础设施;对平义分服务站进行修葺维修;重新规划北宅服务站整体布局，与北宅村委会、镇政府、卫计委协商，在服务站原址增建二层楼房，增加服务站使用面积，改善居民就医环境。
(四)、创新机制，深化社区卫生服务内涵。
继续深化由卫生院向社区卫生服务中心的转型，创新机制，发挥社区卫生服务中心职能。
1、完善绩效考核管理制度，调动广大医务人员积极性，推动社区卫生服务工作的开展。
2、完善中心组织管理机制，明确岗位职责，全面推行质量管理制度、人员培训管理与考核制度的落实，继续强化社会民主监督与评价制度、环境卫生管理、档案信息管理等制度和突发公共卫生事件应急预案的落实。推行民主管理，发挥党支部、工会、职代会作用，定期召开民主生活会、群众评议会，扩大内部民主;聘请社区居民监督员，设置服务意见箱，实行主任接待日，保护、奖励投诉，强化群众参与监督机制，促进服务质量不断提高。
3、健全基层医疗卫生服务网络，打造城市15分钟社区卫生服务圈和农村30分钟医疗卫生服务圈。以常见病、多发病的诊断和鉴别诊断为重点，强化乡镇卫生院、社区卫生服务中心基本医疗服务能力建设。提升乡镇卫生院开展急诊抢救、二级以下常规手术、正常分娩、高危孕产妇初筛、儿科、精神疾病、老年病、中医、康复等医疗服务能力。实施社区卫生服务提升工程。促进先进适宜技术的普及普惠。通过鼓励大医院医师下基层、加强对口支援、实施远程医疗、推动建立医联体等，把大医院的技术传到基层。实施基层中医药服务能力提升工程“十四五”行动计划，到2025年，力争所有社区卫生服务机构和乡镇卫生院以及90%的村卫生室能提供中医药服务，同时具备相应的医疗康复能力。
明确医共体基本标准，全面深化城市医疗集团、县域医疗共同体、跨区域专科联盟、边远贫困地区远程诊疗中多种形式的医共体建设，将医共体构建成为利益共同体、责任共同体、发展共同体、管理共同体，形成责、权、利明晰的区域协同服务模式。大力推进面向基层、边远地区的远程医疗服务体系建设，鼓励二级医院向基层医疗卫生机构提供远程服务，提升远程医疗服务能力;探索通过医师多点执业、加强基层医疗卫生机构药物配备、对医共体实行医保总额预付等方式，引导医共体内部形成顺畅的转诊机制，畅通双向转诊绿色通道;以互联网、大数据为支撑，推进大医院与基层医疗卫生机构、全科医生与专科医生的资源共享和业务协同。利用信息化手段促进医疗资源纵向流动，提高优质医疗资源可及性和医疗服务整体效率。
(五)、加强文化建设，提高社区卫生服务中心整体素质。
以先进文化为引领，通过强有力的思想政治工作和相关政策、措施，使全体人员真心实意为民服务，真正发挥社区卫生服务应有作用。
推进情感文化、行为文化、形象文化建设，营造出为民服务贴心、诊断治疗精心、社会救助尽心的浓厚氛围，真正使老百姓省心、放心，把社区卫生服务中心当成自己的家。
通过优质服务和宣传推广，让社区群众认识和接受社区卫生服务，逐步建立起维护健康的合作伙伴关系，把社区卫生服务中心建设建筑在厚重的文化基础之上。通过各种形式和渠道积极宣传社区卫生服务的基本内容、惠民政策、重大意义，提高服务质量。制定反腐倡廉的长效机制，不断加强医德医风建设、行业作风建设，使社区群众真正了解社区卫生服务，得到社区卫生服务实惠，从而信任并乐于接受社区卫生服务。
十四五期间参加北京市精神文明单位创建活动，将中心的文化建设活动推向高潮。
明确医共体基本标准，全面深化城市医疗集团、县域医疗共同体、跨区域专科联盟、边远贫困地区远程诊疗中多种形式的医共体建设，将医共体构建成为利益共同体、责任共同体、发展共同体、管理共同体，形成责、权、利明晰的区域协同服务模式。大力推进面向基层、边远地区的远程医疗服务体系建设，鼓励二级医院向基层医疗卫生机构提供远程服务，提升远程医疗服务能力;探索通过医师多点执业、加强基层医疗卫生机构药物配备、对医共体实行医保总额预付等方式，引导医共体内部形成顺畅的转诊机制，畅通双向转诊绿色通道;以互联网、大数据为支撑，推进大医院与基层医疗卫生机构、全科医生与专科医生的资源共享和业务协同。利用信息化手段促进医疗资源纵向流动，提高优质医疗资源可及性和医疗服务整体效率。
五、深化卫生体制改革，强化社区卫生服务。
严格落实基本医药制度，认真执行零差率药品政策。对临床医生、村医进行业务培训，提高其对基本药物的使用率和处方合格率。中心和村卫生室全部统一配备使用零差率药品，对统一配送的基本药物实行同质同价，零差价销售。
加强医疗质量控制，推进同级医疗机构间以及医疗机构与独立检查检验机构间检查检验结果互认。鼓励社会力量举办医学检验、病理诊断、医学影像检查、消毒供应等机构，鼓励公立医院面向区域提供相关服务，实现区域资源共享。建立健全突发急性传染病医疗救治网络，推进构建立体化紧急医学救援网络。
力争在“十四五”规划期内，全市所有医保定点医院实现“宜医通”这一智能监管系统全覆盖，门诊使用率达60%，住院结算使用率达100%，使患者就医更加方便快捷，消费更加透明。
民政事业发展十三五总结十四五规划
总结。
梳理、超前谋划报告如下：
（一）积极推进养老等社会福利和慈善事业发展。县出台了《xx县农村养老服务综合改革试点工作方案》，建立完善了“以集中供养、家居养老为主，医养、康养、旅养为辅”的养老服务体系。全县现有敬老院x个、农村幸福院xx个、社区老年人日间照料中心x个、民办养老机构x个、公办医养结合体x个，有养老床位xx张，每千名老年人占有床位xx张。建立完善了老年人、残疾人、孤儿等特殊困难群体社会福利体系，全县现有80岁以上高龄老人xx人、重度残疾人xx人、孤儿xx人、事实无人抚养儿童xx人，并按规定及时发放长寿补贴、护理费和月基本生活费。每年参加社会慈善活动的社会组织有xx家，捐资金及赠物资折合资金，累计平均每年约xx万元。
大力推进社区治理，xx个村（居）均建成了综合服务站，创建省级村规民约示范村xx个，市级星级居委会x个，积极推进村规民约合法化建，实现了村（居）务公开全覆盖。
婚姻登记服务实现了信息化、规范化地地集中办理，并积极推行网络化服务；
建立完善留守困境儿童关爱救助保护工作机制，全县纳入留守儿童系统管理的儿童总数xx人。完成了第二次全国地名普查工作，加大行政区域界线的管理工作，建立了风险排查防范机制，积极推进地名标准化建设工作，最大限度地方便群众的生产、生活，促进社会经济发展。
（四）完善社会救助体系实现了救助及时精准。聚焦脱贫攻坚，狠抓民生兜底保障，紧盯“农村低保制度”和“扶贫开发政策”两项制度的有效衔接，立足于低收家庭、特困人员、困境儿童、重度残疾人等四类贫困群体，逐年建立完善了社会救助工作机制。落实了基本生活保障金、护理费等年自然增长机制和物价补贴机制，同时大力实施临时基本生活困难和“救急难”救助政策，着力防范因灾因学因病等大额支出可能造成的贫困或更贫困的现象发生，切实兜住民生保障底线，为社会经济发展奠定坚定的社会基础。截至x月x日，我县现有城乡低保对象xx户xx人（建档立卡户xx户xx人），现有特困供养人员xx户xx人（建档立卡贫困户xx人）、孤儿xx人（建档立卡1人）、事实无人抚养儿童xx人（建档立卡xx人）、重度残疾人xx人（建档立卡xx人），长寿高龄老人xx人（建档立卡xx人）。
（五）积极推进民间组织管理规范化、活动经常化。紧紧围绕激发社会组织活力，带动社会经济发展，助推全县决战脱贫攻坚全胜，加大社会组织培育力度，引导其参与脱贫攻坚、慈善救助、社区治理等活动。截至目前，全县已登记各类社会组织xx个，其中，社会团体xx家、民办非企业单位xx家。
（六）推进财务管理科学化、规范化、合理化建设。加强财务资金风险管控，建立完善了民政事业各项资金规范化管理使用制度，认真做好年度预算和年度总结，加大年度财务工作审计力度，“十三五”期间，追回不规定使用及错发资金xx万元。“十三五”以来民政事业费支出xx万元，与“十二五”相比，增加了xx万元，主要是社会救助体系日趋完善，救助标准逐年提高所造成。
（一）养老、社会福利和慈善事业。
1.养老服务体系建设情况。积极探索建立完善应对人口老龄化工作机制，推进养老服务综合改革，提升综合服务能力、服务质量，满足老年人追求美好生活的希望。大力提高基本公共服务水平。实现城镇社区老年人日间照料中心全覆盖，建立完善“以集中供养、家居养老为主，医养、康养、旅养为辅”的养老服务体系。完成农村敬老院的提质改造工作中，加大管理督导力度，提高已建的养老服务基础设施的使用率，以城镇社区为单位，实现城镇社区老年人日间照料中心全覆盖，力争在“十四五”末，全县每千名老年人占有床位达xx张。
着力加强农村互助幸福院管理维护，避免资产流失浪费，使其发挥应有的作用。
3.社会福利事业发展规划及情况。健全以扶老、助残、爱幼、济困为重点的社会福利制度，加快公办福利机构改革，加强福利机构建设。力争成立县级慈善事业组织，推进全县慈善事业健康发展，弘扬中华民族的传统美德。
（二）基层政权和社区建设。
当前，城乡社区基层民主政治建设和社区服务体系建设仍存在，自治水平不高、发展不均衡，多数村无经济实体支撑、综合治理格局未形成等问题。下一步，我县仍应坚持指导城乡社区治理体系和治理能力建设，推动基层民主政治建设。推进《村规民约》合法建设进程，探索社区治理管理服务工作新机制，提升群众自治意识和自治能力，为壮大村集体经济提供保驶护航的作用。指导乡村两级加大村务公开民主管理规范化建设工作，推进基层群众自治，实现乡村振兴。推进基层志愿者服务队全建设，引导其发挥作用。
（三）社会事务。
与时俱进，切实解决生态保护和城镇化发展过程中，殡葬服务公共服务基础设施脆弱的问题。加快推进殡仪火化设施和公益性安葬设施建设，持续推进惠民殡葬、绿色殡葬，推动殡葬移风易俗，抓好殡葬领域突出问题整治工作，不断满足老百姓“逝有所安”的要求。“十四五”期间，在龙场扎佐城区新建设一个治丧场所，提升改造久长城区殡仪服务中心，大力推进农村公益性公墓建设。
（四）社会救助。
三是继续落实社会救助自然增长机制，确保民政政策兜底保障群体基本生活保障与社会经济发展相匹配。
（五）民间组织管理。
建议对非营利性的公益服务组织，每年采取政府购买公共服务的方式，引导其积极与社区治理等公共服务，同时政府部门建立资金保障机制，确保活动有效开展。
（六）规划财务。
建立完善资金绩效管理工作机制，加强民政资金使用监管，加大年度民政资金使用审计力度。
科协事业发展十四五规划
“十四五”时期是信阳师范学院建设河南省特色骨干大学、向大别山区域综合性大学迈进的关键时期。20xx年10月，学校印发了《信阳师范学院“十四五”事业发展规划编制工作方案》，全面启动了规划编制工作。
为科学编制我校“十四五”事业发展规划，进一步提高规划编制的公开性和参与度，真正做到开门编规划，有效凝聚各方智慧，共同谋划好学校未来五年的发展蓝图，经学校“十四五”事业发展规划编制工作领导小组研究，决定面向全校师生员工、广大校友和关注学校建设发展的社会各界人士广泛征求规划编制意见建议。现将有关事宜通知如下：
自通知之日起至20xx年1月15日。
可以围绕“十三五”期间学校建设发展的成功经验、问题短板，“十四五”期间学校的发展理念、发展方向、目标定位、战略举措，学校在人才培养、科学研究、社会服务、学科专业建设、师资队伍建设、校园建设、信息化建设、合作办学、后勤保障、综合改革等方面，提出意见或建议。
希望您的意见或建议聚焦主题、观点鲜明，突出战略性、创新性、可行性，既可从学校整体事业发展角度，也可就学校某一方面的工作进行建言；既可是三言两语的真知灼见，也可是主题突出、材料详实、论证充分的文稿。
1.意见建议主体，既可以是单位、团体，也可以是个人。
2.意见建议稿可以电子邮件形式发送至专用电子邮箱：
3.可以来函来电。来函请寄：信阳师范学院发展规划处规划管理科（地址：河南省信阳市浉河区南湖路237号，联系人：葛文鹏，邮政编码：464000）；来电请拨打电话：
4.当面交流，请直接到学校行政楼523室。
1.来稿请注明“‘十四五’规划意见建议”字样。为方便与您联系，请注明您的姓名、工作单位、联系方式。我们会对您的个人信息严格保密。
2.学校将对各方面的意见建议认真梳理、分析筛选，对可行性意见建议将在学校“十四五”规划编制时予以采纳。
衷心感谢您对信阳师范学院建设发展的关注、支持和贡献！
国家十四五教育发展规划
以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻五中全会精神，认真落实《深化新时代教育评价改革总体方案》，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，加强党对教育工作的全面领导，落实立德树人根本任务，坚持稳中求进、攻坚克难，深化教育改革，推进教育高质量发展，实现教育公平优质，加快推进教育现代化，办好人民满意的教育，努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，为实现新时代振兴提供强大的人才和智力支撑。
一是坚持党的领导。党政齐抓共管，发挥基层党组织的政治核心作用，推进党建工作与教育中心工作双落实、双促进。
二是坚持教育优先。坚持教育优先发展战略，优化教育布局、加强师资建设、推进产教融合，改善办学条件。
三是坚持均衡优质。坚持城乡一体化改革发展，保证家门口有好学校、好教师，公平享受到教育普惠政策。
四是坚持立德树人。以立德树人为根本任务，遵循教育规律，注重德智体美劳“五育”并重，促进学生全面发展。
五是坚持改革创新。不断深化教育领域综合改革，推进管理体制机制创新，进一步深化办学体制、教育管理体制、人才培养体制、质量评价体制改革。
六是坚持协同发展。坚持社会主义办学方向，统筹推进各类教育，整合教育资源，全面构建协同发展，提高教育质量。
“十四五”时期教育发展的总体目标是：进一步优化完善教育资源配置，突出教育发展更加有质量的公平，教师核心素养得到全面提高，立德树人落实机制更加完善，引导教师潜心育人的评价制度更加健全，促进学生全面发展的评价办法更加多元。加快推进学前教育普及普惠发展、义务教育优质均衡发展、普通高中多元特色发展，全面提升育人水平。学前三年毛入园率稳步提升，力争达到95%以上，普惠性幼儿园覆盖率力争达到85%，小学巩固率保持100%，初中巩固率达到98%以上，高中阶段教育毛入学率达到96%以上。残疾儿童少年入学率达到96%以上。到20xx年，中小学生体质健康优秀率达到20%以上。
（一）坚持党对教育工作的全面领导。
一是全面加强党的思想政治建设。牢记为党育人、为国育才使命，将新时代中国特色社会主义思想作为全市教育系统干部、教师培训的必修课程。进一步增强广大党员干部、教师“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是积极推进“五好一满意”党支部标准化建设。巩固党支部联系点工作成果，选优配强基层好书记，保证基层党支部书记和班子成员每年参加集中培训和集体学习时间不少于56学时、至少参加1次集中培训；每名党员每年参加集中培训和集体学习时间一般不少于32学时。每年创建“样板支部”的比例达到20％，到20xx年底，基本实现所有基层支部全部创优。发挥“三诺一评”“两学一做”作用，加快建设服务人民的高质量教育体系。三是进一步加强干部队伍建设。研究制定中层干部、优秀青年干部及校级领导干部管理办法，形成干部队伍梯次培养机制，加快推进教育系统干部队伍年轻化、专业化。四是加强党对群团组织的引领。全力推进“党建+”活动，抓好“三早”育苗工程，发挥青年党校、初中团校、少先队大讲堂作用，注重积极分子的培养，严格党员发展，不断提升党组织的凝聚力和战斗力。
（二）坚持“五育”并举，全面发展素质教育。
1.大力推进新时代德育工作。一是聚焦“培养担当民族复兴大任的时代新人”要求，深入实施《中小学德育工作指南》，健全立德树人落实机制，加强学校德育评价，完善《市中小学德育及校外教育工作考评细则》，持续推进中小学德育工作体系建设，努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。二是聚焦综合素质提升，改进学生评价。抓好学生综合素质教育评价工作，实施德智体美劳过程性评价办法，完善学生、家长、教师与社区等参与评价方式，促进学生养成良好的思想品德、健全人格和行为习惯。三是科学设计学校德育目标要求，不断拓展德育实施途径，坚持把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节，深入开展理想信念、社会主义核心价值观、爱国主义、中华优秀传统文化、生态文明、心理健康、家庭教育与研学实践教育。四是持续深化学生榜样引领工程品牌建设，组织开展“新时代好少年”评选、学习宣传等活动，未来五年计划培养1500名“新时代好少年”、200名“新时代好少年标兵”先进典型，增强中小学德育针对性和实效性。
2.全面提升学生智育水平。一要全面加强教学常规管理，严格按照国家课程方案和课程标准实施教学，确保学生达到国家规定学业质量标准；研究制定《市中小学（幼儿园）教学管理规范》，切实提高学校教学常规管理工作水平；开展教学管理示范校评选活动，指导学校形成教学管理特色，实现学校教学管理规范化、科学化。二要优化教学方式，深入探索课堂教学方式改革，注重突出学生主体地位，激发学习兴趣，提高学习能力；定期开展聚焦课堂教学质量的主题活动，培育、遴选和推广优秀教学模式，不断提高课堂教学效率。三要抓好质量监测和分析，坚持每学期的教学质量统一监测和质量分析，指导学校找差距，补短板，改进方法，因材施教，不断提高学生学业水平。四要加强科学教育和实验教学，广泛开展多种形式的读书活动，促进学生认知和思维发展，激发创新意识。五要建立和完善教师教育教学评价机制。教师评价突出教育教学实绩，把认真履行教育教学职责作为评价教师的基本要求，引导教师上好每一节课、关爱每一个学生；探索建立中小学教师教学述评制度，任课教师每学期须对每个学生进行学业述评，述评情况纳入教师考核内容。六要加强监测和督导，坚决防止学生学业负担过重。
3.持续强化新时代体育工作。一要贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》，以“健康第一”为指导思想，以服务学生全面发展、增强综合素质为核心，全面加强学校体育工作，推动学生文化学习和体育锻炼协调发展。二要强化体育课和课外锻炼。开齐开足上好体育课，保证学生每天体育活动1小时，义务教育阶段帮助学生掌握1至2项运动技能，高中阶段进一步发展学生运动专长；加快发展青少年校园足球、篮球、排球，开展阳光系列体育运动，完善校内竞赛、校际联赛等竞赛体系，定期举办学生运动会。三要深入开展中小学冰上运动，全面落实省“百万学生逐雪嬉冰”工程，大力推进市中小学生“筑梦冰雪、相约冬奥”冰雪运动普及工程，保证每学期开设不少于10课时，冰雪特色校不少于18课时的冰雪运动课程教学。铺设冰场学校在现有10所的基础上逐年递增，免费为全市中小学生开放，实现“万名学生上冰雪”的活动目标，五年内力争创建8所冰雪特色校。四要加强各类部级、省级体育特色学校建设，发挥特色学校示范引领辐射作用，帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志。五要强化体育评价。建立日常参与、体质监测和专项运动技能测试相结合的考查机制，严格落实中考体育测试内容、方式和计分办法的改进措施。做好《国家学生体质健康标准》测试及数据上报工作，确保测试合格率逐年上升，优秀率达20%以上。
4.全面深化新时代美育工作。一要贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见》，全面加强和改进学校美育，遵循美育特点和学生成长规律，科学定位美育课程目标，开设丰富优质的美育课程，将中华优秀传统文化艺术项目和具有地方特色项目纳入学校美育课程内容，将课程教学与社会实践、校园文化建设深度融合，逐步完善“艺术基础知识基本技能+艺术审美体验+艺术专项特长”的教学模式。建设5所以上美育实践基地校，培育一批美育优秀教师。二要坚持以美育人、以美化人、以美培元，把美育纳入学校育人全过程，以社会主义核心价值观为引领，遵循每3年一循环的活动原则，组织开展学生艺术节、舞蹈节、合唱节、艺术单项比赛等活动，引导学生树立正确的审美观念、陶冶高尚的道德情操，促进学生全面发展，健康成长。三要推进美育评价改革。继续实施中小学生艺术素质测评，将测评结果纳入初、高中学生综合素质评价。探索将艺术类科目纳入初、高中学业水平考试范围，科学确定考试内容，利用现代技术手段促进客观公正评价。
5.全面开展新时代劳动教育工作。一是积极发挥劳动综合育人功能，全面落实《中共中央国务院关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》，开足开好劳动教育必修课程。二是深入挖掘校内外劳动教育资源，持续推进中小学劳动教育基地建设，力争60%以上学校打造具有地域及学校特色的劳动项目，以体力劳动为主，手脑并用，实实在在地开展劳动实践活动。三是完善学生参加劳动的具体内容和要求，建立劳动清单制度，加强劳动过程性评价，因地制宜的组织开展家务劳动、校园劳动与社会劳动，推动学生在实践中养成劳动习惯，掌握劳动本领。四是深化学工学农实践教育，推进开展校际间、行业间等各领域劳动和职业启蒙体验活动，推动树立“四个最”的劳动价值观，构建课程完善、资源丰富、形式多样、机制健全的劳动教育体系。
（三）统筹各类教育协调发展。
1.大力促进学前教育普惠优质发展。一是深入贯彻《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》精神，着力构建以普惠性资源为主体的办园体系。二是推进落实学前教育行动计划，大力发展公办幼儿园，加大投入，新建、改扩建一批幼儿园，积极改善办园条件。三是坚持依法办园，严格审批程序，加强监管提升办园质量，规范各类幼儿园办园行为。四是严格落实《3—6岁儿童学习与发展指南》，坚持以游戏为基本活动，遏制“小学化”教育倾向，巩固幼儿园“小学化”专项治理成果，促进“幼小”科学衔接。五是完善民办幼儿园分类管理实施办法，加强普惠性民办幼儿园建设，积极为民办幼儿园提供普惠性服务。六是推进“大园区”及名师培养活动，充分发挥实验园、机关园、新区园三所示范园的引领辐射作用，提升民办园管理水平，促进城乡各类幼儿园教育质量进一步提升。
2.大力推进义务教育优质均衡发展。一是积极稳妥推进学校布局调整，统筹规划，根据城镇化发展和人口流动趋势科学调整学校布局，严格履行规定程序，妥善实施村小和城区周边小规模学校撤并，保留和建设管理好必要的小规模学校和教学点，确保优质学校办出特色，办出水平。二是动态调整编制和岗位，盘活好域内资源，持续推进县域内义务教育学校校长、教师交流轮岗工作，在职称评聘中制定倾斜政策，鼓励优秀教师向乡村学校、薄弱学校流动，补齐补强薄弱学校师资，实现师资配置均衡化。三是推进义务教育学校设施设备标准化建设，合理配置整合教育资源，重点加强确需保留的小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，每年创建“温馨校园”的比例达到20%左右，到20xx年底，基本实现具备一定办学规模的乡村温馨校园建设全覆盖。四是深入推进七个大学区管理，健全完善义务教育大学区管理办法，初中以五中、九中、十中，小学以实验小学、胜利小学、红星小学、百圣源小学为基地校，以优质学校带动薄弱学校，通过主题教研、拜师结对、下乡送教等形式定期开展各类帮扶活动，实现学区内优质教育资源共享,先进管理理念共建,城乡教育质量一体化发展。五是落实资助政策，不让一个学生因贫辍学。六是继续完善控辍保学报告、劝返复学等各项制度，落实控辍保学责任制，多措并举，依法保障贫困家庭学生、外来务工人员随迁子女、留守儿童、残疾儿童等所有适龄儿童、少年完成义务教育。七是通过学区调整和改扩建工程，着力消除城区义务教育大班额现象。
3.大力推进普通高中育人方式改革。一是全面落实《国务院办公厅关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》精神，加大普通高中投入，不断改善普通高中学校办学条件。创新教师培训方式，提升教师新课程实施、学生发展指导和走班教学管理能力；改善校舍条件，扩大教育资源，全面消除大班额，提升普通高中办学水平。二是全面优化普通高中课程实施。加强实施新课程专项培训，全面实施新课程新教材，不断完善学校课程管理，加强学校特色课程建设，严格学分认定管理。三是创新教学组织管理。完善普通高中教学管理规范，全面适应普通高中新课程改革和高考综合改革，有序实施选课走班，满足学生不同发展需求。加强走班教学班级管理和集体主义教育，强化任课教师责任，充分发挥学生组织自主管理作用。四是深化课堂教学改革。积极探索基于情境、问题导向的互动式、启发式、探究式、体验式等课堂教学，推进信息技术与教育教学深度融合。五是加强学生发展指导。建立和完善普通高中学生发展指导制度，加强指导教师培训，突出对学生理想、心理、学习、生活、生涯规划等方面指导，提高学生选修课程、选考科目、报考专业和未来发展方向的自主选择能力。不断提高办学质量、高考位次进入地区前列，重点高校录取率实现新突破。
4.大力发展现代职业教育。一是深入贯彻落实《国务院关于印发国家职业教育改革实施方案》及“省十八条”精神，健全德技并修、工学结合的育人机制，完善评价机制，规范人才培养全过程，推进职业教育提升。二是大力推进基础设施建设。积极推动将全民健身中心划归职业教育中心使用，新建1个建筑面积8000平方米的公共实训基地，改建食堂、宿舍，使职业教育中心办学条件达到省定标准，提高办学能力。三是加大装备配备。添置新能源汽车、机器人、数控机床等教学实训设备，购置国家、省、市学生技能竞赛训练设备，加强信息化建设，提高职业教育中心教学现代化、智能化水平。四是深化校企合作。进一步加强校企合作，积极推进“产教融合”、现代学徒制等合作方式，提高职业学校的教育效能。五是加强职业教育和职业技能培训。启动“1+x”证书制度建设试点工作，推动现代职业教育教学体系改革，充分利用职教资源，针对城镇失业人员、进城务工人员、农民等群体，开展分层分类技能培训，积极服务于乡村振兴和地方经济发展。
5.大力办好特殊教育和民族教育。一是加大特殊教育资金投入，改善提高办学条件，购置智障、康复设备，完善生存技能设施，注重残疾学生潜能开发和缺陷补偿，强化职业素养和职业技能培养，加强残疾学生专业学习、就业等方面支持保障服务，促进残疾学生更好融入社会。二是加大宣传引导，确保残疾儿童入学应入尽入，实施精准帮扶和送教，保障贫困家庭残疾儿童少年受教育的权利。三是提升民族教育学校管理干部、教师专业素养和管理水平，科学实施双语教育，以民汉双语兼通为基本目标，培养和引进少数民族双语师资，制定并实施以双语教师为重点的全员培训计划，健全从学前教育到中小学各阶段有效衔接。四是扎实推进民族“三语”教学研究和提高“小班化”教学质量，优化整合民族教育资源，有序推进民族教育联合办学。
6.推进民办教育规范发展。一是深入规范民办教育机构审批程序，严格实行办学准入制度，持续加大督查巡检力度及对违规违法办学的查处整治力度，严厉打击和取缔无证办学机构，进一步完善民办教育联席会议制度，建立部门联动机制，形成教育、公安、消防、市场监督管理等多部门密切合作、共同治理的高压态势，加强对民办教育机构的日常监管，切实强化民办教育机构日常管理，鼓励民办教育有序健康持续发展。二是积极探索建立违规失信惩戒机制，将违规办学机构及其举办者和负责人纳入诚信“黑名单”，充分利用“黑白名单”制度，为民办教育发展打造风清气正的良好外部环境。三是以《市民办教育机构规范化办学评价考核手册》为基准，完善年检和督导评估制度。逐步健全完善民办教育机构管理和评价机制，切实加强对民办教育机构的日常管理和年度考核评价，培树民办教育的先进典型，督促排位靠后的民办学校不断改进、不断提高、共同进步，努力创办高质量的民办教育。
（四）全面加强新时代教师队伍建设。
一是贯彻落实《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》，努力建设高素质专业化创新型教师队伍。二是以教师队伍建设“金字塔”工程为统领，全面开展校长（教师）培养工作。开展“名校长论坛”“名教师论坛”“青年教师大拜师”“兼职教研员聘任”“大练兵、大比武”等活动，采取“活动展示、业绩评比、考核评价”等措施，评选出200名优秀校长（教师）、30名标兵校长（教师）、10名十佳校长（教师），逐步提升我市教师队伍整体实力。三是“研培一体”多途径提升教师专业技能。以学科课堂教学为主阵地，以提升教育教学质量为核心，以支持乡村教师专业发展为重点，扎实开展各类研培活动。在国省培和“请进来、走出去”培训活动中解决影响教育质量的薄弱问题，运用“专家引领、实践创新、成果验收”等方式方法，全力提升领导干部、教研员、班主任、新教师、农村教师的自我修养和能力水平；以继续教育为载体，面向全体教师开展新理论、新知识、新技术和新方法为主要内容的“中小学教师专业能力提升”培训，每年度每人参培72学时。四是切实提高思政课教师专业水平。严格落实《市深化新时代学校思政课改革创新工作方案》，通过中小学思政课教师“主题研修”活动，将中小学思政课教师的学习与实践结合起来，形成一体化专业发展格局；开展“班主任教师、任课教师和学生家长联合育人”的工作模式，创新教研、科研工作机制，促进思政课教师素质的整体提升。五是完善教师管理机制。制定《市中小学专任教师管理考核办法》，加强对教师的日常工作的监管，注重过程性评价，量化考核教师工作业绩，提高教师工作积极性，促进教师队伍的良性发展。六是加大科研的普及力度。开展科研骨干教师培训活动，鼓励教师在教育教学实践中开展“小课题”研究，创新教学方法，促进教学质量的全面提升。七是加大教师补充力度。科学设置岗位，多渠道补充教师，结合实际退休情况，计划每年补充教师150名，进一步优化教师队伍学科结构、学历结构和年龄结构。
（五）持续抓好师德师风建设。
一要贯彻落实《教育部等七部门印发关于加强和改进新时代师德师风建设的意见》，落实新时代教师职业行为准则，不断加强教师职业道德教育，定期开展校本培训学习，提升依法治教、依法执教能力，进一步提高教师职业道德水平，引导广大教师开展“一帮一”手拉手、先锋示范岗等活动，鼓励争做新时代“四有”好教师。二要强化监督监管力度，建立师德失范行为通报警示制度，强化教师思想政治素质考察，完善新教师入职宣誓、在职教师集中重温誓词和退休教师荣休制度，细化教师职业行为负面清单，实行师德“公开承诺制”“一票否决制”和“责任追究制”，把师德表现作为教师考核、聘用和评价的第一标准。三要坚持榜样引领，健全教师荣誉制度，把师德师风作为表彰奖励的必要条件，通过媒体平台大力宣传模范教师、身边教师先进事迹，倡导全社会尊师重教，形成优秀教师不断涌现的良性循环态势。
（六）加强教育督导评估。
一要贯彻落实《省关于深化新时代教育督导体制机制改革的实施意见》并制定《市关于深化新时代教育督导体制机制改革的实施方案》，完善市教育督导委员会领导机构，明确各部门职责分工，扎实做好督政、督学和评估监测及督学队伍建设工作。进一步完善以学校自我评估为基础、内部和外部评估相结合的学校发展性督导制度，指导学校建立自我督导体系，优化学校内部治理。二要加速落实省县域政府履行教育职责督导评估指标体系内容，顺利通过省政府对我市20xx年政府教育履责督导评估。谋划20xx年我市义务教育优质均衡发展工作，加快推进义务教育优质均衡各项指标任务。三要继续做好五年一周期的幼儿园办园行为督导评估工作，每年如期完成县域内公民办幼儿园总数的20%的督导评估任务，并做好意见反馈和整改监督。四要根据《市责任督学聘任和管理办法》科学划分责任区，做好责任督学的聘任、管理和退出工作，精细管理责任督学考核、考勤和常规督导任务，切实发挥责任督学的指导作用。
一是加快推进学校标准化建设工程。到20xx年，以全面改善办学条件和能力提升计划为契机，利用国家、省和地方资金，改扩建城区二高中、职业教育实训基地、九中、二实验、天北九年制等9所学校校舍及新建2所公办幼儿园。二是全市中小学校教育技术装备达到标准化学校水平。各项设备配备率达到100%。学校多媒体教学设备100%全覆盖。为29所义务教育学校建设网络云教室。三是加快推进教育现代化建设水平。大力推进智慧校园建设，建立教育+互联网平台，实现优质网络教育资源共享；以steam创新教育为抓手，推进中小学创客教育普及。
民政事业发展十四五工作规划
进一步完善城乡低保制度。完善低保对象综合认定标准，适度扩大低保保障范围，对低收入家庭中的重度残疾人、重病患者，无法依靠产业就业帮扶脱贫的完全或部分丧失劳动能力人员，采取“单人户”纳入低保等措施予以保障。积极运用好社会救助综合信息化平台，完善主动发现快速响应机制，充分利用低收入人口动态监测预警机制，明确基层组织及相关责任人员采取巡查、摸排、走访等形式，及时主动发现需要救助的困难群众。加强低保动态管理，切实做到保障对象有进有出，健全低保标准与经济社会发展水平、城乡居民人均消费支出和物价变动情况挂钩的动态调整机制。
全面完善特困人员救助供养制度。对户籍人口中无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养扶养义务人，或者其法定义务人无履行义务能力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人，要及时纳入特困人员救助供养范围，做到应救尽救、应养尽养。鼓励有条件的农村特困供养服务机构(农村敬老院)，在满足特困人员集中供养需求的前提下，逐步为农村低保、低收入家庭中的老年人、残疾人，提供低偿或无偿的集中托养服务。
进一步加大临时救助力度。完善临时救助实施办法，对支出型临时救助严格按照审核审批程序办理，合理设定乡镇(社区办)临时救助金审批额度，进一步完善乡镇(社区办)建立临时救助备用金制度，积极开展“先行救助”，有效解决困难群众的突发性、紧迫性、临时性基本生活困难。对于重大生活困难，可采取“一事一议”方式，根据具体情形分类分档设定救助标准，适当提高救助额度。
巩固脱贫攻坚兜底保障成果。保持过渡期内社会救助兜底保障政策总体稳定，对脱贫人口中完全丧失劳动能力、部分丧失劳动能力或低收入家庭中的重度残疾人、重病患者且无法通过产业就业获得稳定收入的人口，按规定纳入农村低保或特困人员救助供养范围。对基本生活陷入困难、其他社会救助制度暂时无法覆盖的农村困难群众，及时给予临时救助，做到凡困必帮、有难必救。鼓励有劳动能力的农村低保对象参与就业，在计算家庭收入时扣减必要的就业成本。鼓励通过政府购买服务等方式对社会救助家庭中生活不能自理的老年人、未成年人、残疾人等提供必要的访视、照料服务。建立低收入人口数据库，健全低收入人口动态监测和帮扶机制，做到应保尽保、应救尽救，坚决防止发生规模性返贫。
推动社会救助工作更高质量发展。建立健全以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充，分层分类的社会救助制度体系;拓宽政府购买服务范围，切实解决基层社会救助经办能力不足的问题，提高社会救助综合服务水平;强化乡镇(社区办)社会救助职责，明确承担社会救助工作责任的机构和人员，村级设立社会救助协理员，困难群众较多的村(社区)建立社会救助服务站。实施政府购买基层社会救助服务，推进基层社会救助经办服务专业化。推进“互联网+社会救助”，实现基本生活救助申请异地受理。
(二)打造新型养老服务体系，持续推动养老服务发展。
继续落实好养老服务补贴制度。对年满70周岁无固定收入的老年人、80周岁以上老年人给予高龄津贴;对纳入最低生活保障的老年人给予养老服务补贴，经评估确定为轻、中、重度的失能失智老年人，分档提高补贴标准，用于护理支出。
统筹推进社区养老服务设施建设。推进城市社区养老服务设施配建，城市新建住宅小区按照每百户不少于30平方米标准配建社区养老服务用房，配建任务列入土地出让合同，与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付，民政部门参与项目联审、验收，已交付产权人的养老服务设施由民政部门统一调配使用。全面开展城镇配套养老服务设施专项治理，清查自2014年以来新建城区、新建住宅小区配套情况，定期通报，2025年前全面完成整改。推进老旧城区、已建成居住(小)区按照每百户不少于20平方米标准配置社区养老服务用房，确实难以改造配足养老服务设施的，探索以经济补偿筹集资金补齐缺口。2025年底，老旧城区、已建成居住(小)区基本补齐社区养老服务设施。支持在社区综合服务设施开辟空间用于养老服务。
切实发挥养老服务三级中心效能。持续优化政策环境，完善资源整合，提升服务水平，对已建成的1个区级综合养老服务中心、8个养老服务指导中心、52个养老服务站强化业务指导、资金保障，提升养老服务供给能力。充分利用现有养老服务平台，有序向老人提供“线上+线下”服务;围绕老年人服务需求，拓展短期寄养、日间照料;探索开展助餐、助浴等日常照料服务，并做好精神慰藉、心理关爱等服务项目。
完善农村养老服务设施布局。继续实施特困供养服务机构提升改造工程，2022年底，市桐鹤养护院、潜口、呈坎、洽舍、杨村、富溪养护院建成投入运营，在优先保障以失能、部分失能特困人员专业照护为主的前提下，剩余床位主要保障经济困难的农村失能、高龄、重残老年人的入住需求。强化乡镇敬老院区域性养老服务和指导中心的职能，将服务范围延伸至农村居家老年人。推进农村村级养老服务站(农村幸福院)建设，发挥村级互助养老服务设施前沿阵地作用，与区域性养老服务中心建立互动机制。
促进服务能力提质扩容。继续实施特困老年人家庭适老化改造，每年改造不少于20户。强化家庭赡养老年人的主体责任，落实监护人对孤寡老人的监护责任。发挥基层公共服务机构、专业社会组织作用，支持家庭互助等照护模式，为居家老年人提供精神慰藉、安全防范等护理服务。大力发展家庭照护床位，全面推行家庭照护床位，并逐步完善相关服务、管理、技术规范和补贴政策。实施老年人家庭照护者培训计划，对照顾失能失智老年人的家庭成员每年至少提供1次养老护理技能培训。探索“物业服务+养老服务”模式，鼓励为失能老年人家庭提供短期托养服务。鼓励各类社会资源为失能老年人家庭提供“喘息服务”。组织农村留守妇女、低龄健康老年人等群体照护农村高龄、失能失智老年人，培育农村互助服务队伍。
深入推进医养融合发展。推进养老机构与医疗机构建立协议合作关系,建立急救绿色通道和双向转诊机制。建立健全医疗机构与养老机构签约服务机制，推动基层医疗卫生机构为居家老年人提供上门服务。充分支持区怡养院开展康复、护理等专业服务，在扶持政策上与民办养老机构同等享受。推动养老机构开展医疗卫生服务，优先保障政府供养对象中的失能失智老年人和老年残疾人集中养护需求。150张以上床位的养老机构、入住50人以上的特困人员供养服务机构必须内设医务室或护理站。探索建立长期护理保险制度，支持养老机构内设医疗机构按规定纳入基本医疗保险定点范围。大力培养既懂“医”又懂“养”的“双护型”医养结合人才，鼓励职业医生到养老机构设置的医疗机构多点执业。提高养老机构应对突发公共卫生事件保障能力，增设隔离功能并配备必要的防控物资和设备，加强工作人员应急知识培训。
大力推进智慧养老。推进智慧养老机构和智慧社区居家养老服务中心建设，实施智慧养老机构创建工程，对社会力量新建、改扩建的智慧养老机构床位和入住老人，兑现建设补贴和运营补贴;实行公建民营的智慧养老机构，给予房屋租金减免优惠;已投入运营的社会办养老机构创建智慧养老机构，自创建达标后下一年度起，按照有关要求上浮运营补贴。将智慧养老纳入民生工程实施，对获得国家和省智慧养老建设示范工程的养老服务机构或社会组织等，按照有关要求给予一次性奖补。
(三)完善社会福利服务体系，推动福利事业健康发展。
进一步完善儿童福利和儿童关爱保护体系。深入贯彻落实儿童福利保障制度，进一步改善农村留守儿童和困境儿童成长环境，加强困境儿童分类保障。建立孤儿、事实无人抚养儿童基本生活补助标准自然增长机制，确保保障标准与经济社会发展水平相匹配，与相关社会福利标准相衔接。孵化培育关爱儿童类社会组织，加大政府购买服务力度，引导和鼓励社会力量参与儿童保护工作。加强乡镇(社区)儿童督导员和村(居)儿童主任能力建设，提升服务水平。稳步推进全国未成年人保护区创建工作，区、乡镇成立未成年人保护站，加大未成年人保护力度。
提升残疾人福利水平。落实残疾人在社会福利、社会救助等方面的各项保障制度，协同残联等有关单位完善残疾人权益保护政策。完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。做好贫困重度残疾人照护服务。推进康复辅助器具产业发展。完善残疾人康复服务中心建设。
提升流浪乞讨人员救助。持续做好生活无着的流浪乞讨人员救助管理服务质量大提升，完善流浪乞讨人员救助管理街面巡查协同配合机制。抓好源头治理和受助返乡人员回归稳固工作。
动员社会力量参与慈善救助。加强慈善组织培育，完善经常性社会捐助体系，推进慈善超市和社会捐助站点运营机制改革。强化政府监管，推行双随机抽查、约谈、审计、专项检查等监管手段。健全慈善组织第三方评估机制，落实好慈善组织及其负责人信用记录制度。
(四)健全基层群众自治制度，推进城乡社区治理创新。
紧密围绕市打造全国市域社会治理现代化示范城市的战略部署，以基层党组织建设为核心，以服务居(村)民需求单元为主线，在居民自治和公共服务的基础上，加强城乡社区协商，认真履行城乡社区服务体系建设职责，探索完善城乡社区治理结构，努力提升基层社会治理能力与治理水平。
加强村(居)务公开和民主管理。健全“三治融合”乡村治理体系，发挥村规民约、自治章程和居民公约的积极作用，推动实现政府治理、社会调节和居民自治良性互动。完善网格化基层治理体系，形成区、乡镇、村居(社区)三级联动网格化管理体制，协调各级各相关职能部门及时跟进解决问题。完善村(社区)民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督制度，举办村(居)委会骨干培训班，建立健全村(居)民议事会制度和村(居)务监督委员会工作制度，依法依规做好新一届村(居)和社区“两委”换届工作，全区100%的村落实重大事项决策“四议两公开”。深化“四议两公开”制度、“阳光村务工程”制度，完善村级“小微权力”清单制度，实行“微信治村”微改革，实行村务线上线下公开。规范村民代表会议、村务监督委员会、民情恳谈会议，不断完善部门协作、监督检查、考核奖惩、责任追究机制，推进村级事务流程化、阳光化管理。
健全社区治理机构机制。积极构建基层党组织领导和政府主导的多方参与、共同治理的城乡社区治理体系。充分发挥社会组织作用，完善政府购买服务指导性目录，支持社会组织参与社会治理、开展公共服务。建立以社区为平台、以社会组织为载体、以社工为支撑的“三社联动”社区治理机制，实施“枢纽型”服务管理，逐步实现社区枢纽型社会组织全覆盖。完善政府购买社区服务机制，依法厘清基层群众性自治组织承担的社区工作事项清单，完善利益表达机制、心理疏导机制和矛盾纠纷调处机制等社区矛盾预防化解工作机制。做好社区疫情防控和服务群众工作，开展社区防控网格化管理，建立城乡社区联防联控工作机制和群防群控组织体系，引导群众加强自我防护。推进城乡社区民主议事平台建设，建立健全城乡社区协商工作机制，培育协商人才，科学制定协商方案，规范议事协商程序，引导城乡居民和各方力量广泛参与社区事务管理。
提升社区公共服务能力。加快城乡社区综合服务设施标准化建设，提高社区基础设施和技术装备水平，农村社区综合服务设施覆盖率达90%以上，提高城乡社区综合服务设施利用率。加快社区信息化建设，推进大数据应用，探索社区数字化管理，构建以信息化为支撑的便捷高效的网格化社区服务管理网络，实现社区公共服务多平台交互和多终端同步。坚持试点引路，有序推进，在巩固人家社区智慧社区建设试点成果的基础上，借鉴外地成功经验扩大智慧社区建设覆盖面。加快社区公共服务体系建设，健全社区服务机构，编制社区公共服务指导目录，创新社区公共服务供给方式，推行首问负责、一窗受理、全程代办、服务承诺等制度，做好与城乡社区居民利益密切相关的各类公共服务事项。完善社区商业网点和物流布局，探索建设区域性综合服务中心，鼓励和引导各类市场主体参与社区服务业。积极发展社区志愿服务事业，推进社区志愿服务站建设，搭建社区志愿者、服务对象和服务项目对接平台。
推进农村社区建设提质转型。增加农村社区公共服务供给，增强农村集体经济组织支持农村社区建设能力，促进城乡社区服务项目、标准的衔接和均等化，并积极发展农村社区在生产、养老、救济等方面的互助，探索在农村社区选聘物业服务企业，提供社区物业服务。加强农村社区信息化建设，搭建农村留守、高龄、空巢老年人联系走访网络，普遍建立网上农业服务站点，积极实施“网络扶贫行动计划”。持续完善“一约四会”建设，全面推行村规民约(居民公约)积分管理。
优化城乡社会工作体系。加强社会工作人才队伍和社会工作服务机构建设，社会工作专业人才不低于全区户籍人口的1‰，加快推进乡镇(社区办)社会工作站建设全覆盖，创建示范性社工站。鼓励乡镇、村(居)符合条件人员参加全国社会工作者职业水平考试，鼓励高校社会工作专业力量和社会工作服务机构到乡镇创办社会工作服务机构或设立社会工作服务站，加强社区工作者、志愿者人才队伍建设，夯实基层治理人才基础。建立健全社工人才激励保障制度，建立与本地经济社会发展水平相适应，与社工人才的学历、资格、业绩岗位等多种指标相符的薪酬福利与激励政策，落实社会工作者法定权益。大力培育服务性、公益性、互助性农村社会组织，积极发展农村社会工作和志愿服务。建立社会工作服务项目库，推进各部门、各领域社会工作协同发展，推动通过政府购买服务、设置基层公共管理和社会服务岗位、引入社会工作专业人才和志愿者等方式，为农村留守儿童和妇女、老年人以及困境儿童提供关爱服务。
(五)优化专项社会服务体系，不断强化社会服务效能。
激发社会组织发展活力。严格按照《社会组织评估管理办法》设立社会组织评估委员会，制定评估实施方案、组织实施评估工作、作出评估等级结论，加强对社会组织的监督管理。严格执行社会组织登记管理制度，落实社会组织重大活动报告制度，通过年度检查、抽查等手段，多举措规范社会组织行为。加强社会组织培育力度，严格落实政府向社会组织购买服务、税收优惠等政策措施，引导社会组织承接公共服务事项。进一步扩大政府购买服务规模，制定政府向社会组织购买服务目录，搭建政府购买服务信息平台。成立区级社会组织培育发展服务中心，各乡镇成立社会组织服务站，大力培育社区服务类、公益慈善类、邻里互助类社区社会组织，着力培育农村社区社会组织。到2025年，区不少于15个社区社会组织。鼓励社会组织创新服务方式，为居民提供个性化、定制式服务。充分发挥社区社会组织在协商民主、提供社区服务、培育社区文化、促进社区和谐等方面的积极作用。
优化行政区划设置。深化第二次全国地名普查成果转化利用，建设动态更新的区划地名数据资源体系，编纂区《地名录》《地名志》等系列图书。加强地名文化研究，依法依规做好地名命名管理工作。加强地名数据库建设，探索开展地名网站、地名查询热线、地名电子地图、地名触摸屏等系列地名服务。与相邻区县分别签订平安边界协议书，联合开展界桩联检工作，共同维护边界地区社会稳定和经济发展，营造和谐平安边界。推进城乡地名设标，规范地名标志设置，加强地名标志管理，建立地名标志巡检制度。充分运用信息技术开发具有电子定位和物联网功能的新型地名标志，为社会提供更加精准、便捷的地名导向和信息服务。持续开展“千年古镇”、“千年古村落”等地名文化遗产认定，推动地名文化建设，传承和弘扬地名文化。
完善殡葬基本公共服务。根据《市殡葬事业发展规划(2021-2025)》，制定我区殡葬事业发展规划。破除殡葬陈规陋俗，倡导文明节俭新风，全面实行火化，推进节地生态安葬，提供树葬、撒葬、骨灰存放等多样化节地生态安葬方式。加强城乡公益性安葬(放)设施建设，做好区城市公益性公墓(市笔架山)、市公益性骨灰堂及农村公益性公墓的建设，填补空白点，达到全区全覆盖。规范公益性安葬(放)设施后续养护，探索采取政府购买公益性岗位等方式强化管理维护。按照保基本、广覆盖、可持续的原则，实现殡葬基本公共服务均等化，提升殡葬服务能力和水平。
有效提升婚姻收养服务质量。继续推动婚姻登记机关标准化建设。丰富婚姻登记颁证形式，开展婚姻登记证补领工作，完善婚姻登记数据信息，实现婚姻登记档案电子化。推动婚姻登记信息互联互通，完善信息联网查询功能。深入推动“互联网+婚姻服务”，设置婚姻家庭辅导室联合多部门为有需求的当事人提供情感沟通、心理疏导等服务。加强婚姻家庭文化建设，推动婚俗改革，倡导简约适度、健康文明的婚嫁礼仪。加强收养登记管理工作，完善收养登记程序，规范收养评估工作，健全收养评估机制。
教育局教育事业“十四五”发展规划实施方案
以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届一中、二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕乡村振兴x字方针，全力建设“五个新x”。
一、产业兴旺大发展。一是实施x工程，加快建设文旅特色小镇。加快建成x峰旅游度假区，以“x皮影戏”为媒介，深度挖掘与弘扬x文化，以禹文化为纽带连接各大景点景区，积极推进x农庄、x油茶公园、x碑遗址公园等优质旅游项目建设;依托x山佛教旅游胜地，加强对x岩、x殿、x寺、x寺等四座佛教场所的保护与开发，形成“一山二文三园四庙”旅游大格局，将我乡打造成主题鲜明、内容丰富、形式多样的特色文旅小镇。
二是激发工业活力，培育相对优势产业。建成石材集中加工基地，进一步规范和壮大金路村传统石材加工业;进一步承接沿海地区产业转移，完善x工业园基础设施，利用闲置厂房、村部、校舍引进中小型加工企业落户x，支持x电子、x五金、x泰通、x土产等企业扩大经营规模，重点发展石材、电子、服装、五金及农产品(食品)加工等五大产业。
三是打造特色产品，大力发展休闲农业。进一步优化农业种养结构，规范土地流转备案管理，鼓励农业企业、合作社、种粮大户发展适度规模种养植。石东、东盛片重点发展优质稻和油茶产业，建成双季稻示范片;x、x片以x水库为起点至过路林场建成千亩油茶公园;x片区重点发展稻油轮作种植模式，建设x亩稻油轮作现代农业示范园，扶持发展百香果、紫(红)薯、高粱等旱土作物，建成高岸田旱粮作物示范区;加快建设x农业衡丰提纯育苗基地和云峰扩繁基地，鼓励生猪、高山牛羊养殖业发展，形成多点连线，一带成片的规模特色种养区。加快完善农产品加工业政策扶持体系，推动我乡x生态米、x油豆腐、x粉皮、大毛红藤酒、茶油等绿色农产品提质增效，进一步扩大x农产品品牌影响力。
二、乡风文明促和谐。以创建省级文明村镇为目标，以基层党组织为领导，充分发挥群众自治作用，深入推行“一核六会”制度，大力培育和践行社会主义核心价值观，宣传党的路线方针和强农惠农富农政策，全面开展“讲文明、除陋习、树新风”专项行动，开展好公婆、好媳妇等评选活动，持续推进农村移风易俗工作，治理婚丧陋习、天价彩礼等不良社会风气，确保陈规陋习得到有效根治，为助力乡村振兴提供优良的精神文明支撑。
全面加强自然资源管理，加大违法占地、挖沙洗沙等违法行为查处力度;积极推进农村电网改造、乡镇天然气利用工程等民生工程，进一步改善农村生活基础条件;突出示范引领，整合项目资金和资源，大力推动x社区省级美丽乡村示范创建和市级乡村振兴示范点建设、白云村和石东村争创省级美丽乡村，加快打造基础设施健全、环境宜人的示范村(社区)。
四、生活富裕增福祉。全力提高x九年一贯制学校和白云学校办学水平，促进全乡教育事业持续健康快速发展;加大乡村医生培养力度，不断提高村卫生室服务能力，方便人民群众就医;统筹农村重大疾病医疗救助范围，提高救助水平，基本消除农民家庭“因病致贫、返贫”现象;进一步完善社会养老服务体系，全方位推进农村养老服务体系建设工作;规范完善城乡居民最低生活保障制度，进一步推进低保工作的透明化、规范化;严格落实特困供养政策，确保特困供养人员吃好、穿暖、住好、有病及时医治。
五、乡村治理显成效。一是强化组织保障，加大乡村人才培养引进力度。提升乡级公共服务能力，新建乡级政务服务中心;加强青年乡村人才培养，继续深入推行“农民大学生”培养计划。要完善后备村干部培养机制，把村级后备力量培训纳入村干部培训计划，切实加大教育培训力度，重点村探索挂职定向培养模式，为后备干部打造锻炼平台，提高实际工作能力，加快成长步伐。
二是加强社会治理，维护社会大局平安稳定。深入推进社会治安防控体系建设，健全矛盾纠纷排查化解机制，强化人民调解员队伍建设，畅通和规范信访渠道，引导群众依法依规表达诉求，切实加强信访工作办结力度;持续深入开展扫黑除恶专项斗争工作，严厉打击各类违法犯罪，加强对高危人群管理;深入开展平安创建活动，加强交通、消防、公共卫生等公共安全事件易发领域隐患排查治理，进一步做好“平安法治村”“平安家庭”等典型选树活动，形成家庭更加积极向上，群众更加认同满意，社会更加和谐稳定的良好风尚。
教育局教育事业“十四五”发展规划实施方案
x镇立足区位优势、坚持问题导向、创新工作方式、凝聚内生动力，农业工作取得了可喜成效。调优产业结构，培育富民产业，现代农业提质增效，认真贯彻落实历年xx一号文件精神，加快土地流转步伐，全镇已流转土地x万多亩，坚持把蔬菜产业作为产业结构调整的主攻方向，以专业合作社为龙头，种植各类蔬菜x多亩，种植中药材近千亩，大棚西瓜种植x多亩，小麦良种繁育x多亩，牲畜存栏x万头，渔业养殖水面x多亩。探索发展集中连片、规模高效的新兴产业经营模式，集约化生产效应凸显，全镇多元富民产业发展格局日趋完善。
着力实施工业强镇战略一是制定实施了《x镇工业发展实施方案》《x镇工业发展奖补细则》;成立了以党委书记为组长的领导小组。进一步完善园区基础设施建设，目前x镇进驻规模企业有x水泥制品有限公司、x纺织品有限公司、x纺织品有限公司、x有限公司、x县x纺织有限公司，年产值近x亿元。二是积极打造x高速出入口轻工业板块，大力发展以“x纺织”“x纺织”“x纺织”为核心的纺织制造产业，成为镇域经济新的增长点。三是加快招商引资步伐，目前我镇共完成招商引资近x亿元，其x塑业投资x万元正在有序建设;投资x余万元的x宇耀纺织品有限公司已经建成，正在运营。
我镇脱贫攻坚工作紧紧围绕“两不愁三保障一达标”关键指标，依托产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、金融扶贫、社会扶贫、危房改造、社会保障兜底、基础设施建设等“十大工程”建设为抓手，创新工作思路，突出重点、多措并举，认真组织实施脱贫攻坚各类工程，扎实有效开展脱贫攻坚工作。全镇2014年建档立卡贫困户x户x人，20xx年，建档立卡精准识别回头看后，建档立卡贫困户x户，贫困人口x人。2014年脱贫x户x人;20xx年脱贫x户x人;20xx年脱贫x户x人，x村、x村出列;20xx年脱贫x户，x人;20xx年脱贫x户x人，贫困村x村顺利出列。20xx年拟脱贫x人，20xx年实现全面脱贫，同全省、全国一道同步进入小康社会。
卫生健康工作成绩显著：五年来，x镇卫生健康工作均达到或超过既定目标，计划生育自20xx年全面实施二孩政策以来，在努力提升人口素质和服务水平上下功夫，年出生率达x‰;奖励扶助政策落到实处，做到应享尽享;婚检、孕检、基因检测等各项工作均都能按照县要求的如期完成。卫生工作按照既定工作目标，争创“群众满意医院”，基本完成上级下达各项任务。
稳步推进医改工作，积极进行医疗改革，使老百姓得到更大的实惠;逐步完善居民健康档案，家庭签约服务项目，共建立居民健康档案x人，家庭签约人次x人，其中贫困人口签约x人，办理慢性病本x人，全部进行了管理;做好重大公共卫生服务项目，认真做好传染病防治工作，国家计划免疫疫苗接种率均在x%以上，全面实现了孕产妇管理和儿童系统管理;加强乡村一体化工作，投资x余万元全部建成“规范化乡村卫生室”，各卫生室配置了水冲式厕所，改善了卫生室环境，引进执业(助理)医师x人，进一步提高卫生室医疗服务水平。
社保任务圆满完成：紧紧围绕党委政府的中心工作狠抓社会保障、劳动监察、就业扶贫等民生工程在我镇的落实。每年养老保险缴费率达100%，到龄人员信息采集完成任务数100%，全民参保任务达100%，就业脱贫全部实现百分之百帮扶，百分之百就业。社保所组织就业技能培训、创业培训各x次，培训人数达x人，x人实现成功创业，申请创业补贴x人，共计x万元。创办就业扶贫驿站x处，建成x处，现已吸纳就业贫困户x余人，并且全部签订劳动合同。
民政工作落实到位：落实低保工作，维护了我镇的社会稳定，使扶贫户、困难户的生活得到了救济和保障，目前我镇农村低保户x户，x人，其中扶贫户有x户x人，城市低保x户，x人，政策全部落实到位。优抚工作：已为我镇优抚对象x人，享受60周岁退役士兵补贴的x人做好登记造册和抚恤金发放工作。临时救助工作：我镇共救助完成因病因灾人员x户，给予每户x-x元不等的救助金，确保临时救助资金发挥更大的社会效益。我镇80周岁以上老年人x人已逐人登记造册，每人每年x元高龄补贴已发放到位。x位百岁老人，每人每年x元的长寿保健费也已享受。为x位特困供养对象，按时发放五保金，确保五保老人生活无忧。认真落实殡改工作，同时对死亡人员的火花费用进行补助。
教育工作质量提升：坚持育人为本，不断优化教育结构，致力改善办学条件，着力提升教育质量，全镇教育事业得到长足发展。办学条件显著改善、教师队伍素质明显提高、学前教育不断发展、义务教育趋于均衡、教育质量稳步提高、教育信息化水平显著提升、安全管理规范有序。
文化服务体系日渐完善：成立了新时代文明实践所，吸纳社会志愿者队伍，引领群众参与各类赛事节庆活动。对全镇x个镇级、x个村级文化中心完善配套设施，落实人员管理、资金配套、队伍建设、活动开展、资料完善等措施，确保文化中心发挥社会效益，真正服务群众。20xx年x月x日，x县文化东部协作区双基运营现场会在我镇x村综合文化中心召开。
以十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，着力解决问题，提高服务水平。一是镇村完善x个便民服务中心，严格落实《x镇关于加强村室建设提高便民服务工作水平实施意见》，实行全程代理，深受群众好评。二是开展基层党组织标准化创建工作，xx村成功创建五星级基层党组织，其余x村均顺利通过基层党组织标准化验收;三是做好镇村干部量化考核工作，按照月考核、年评比的原则，对镇村干部进行量化考核，进一步激发了镇村全体干部的工作积极性;四是在脱贫攻坚、扫黑除恶和秸秆禁烧工作中开展无职党员评先评优活动，通过对无职党员设岗定责，充分发挥无职党员在脱贫攻坚、扫黑除恶和秸秆禁烧工作中的作用。
在肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到，工作中存在的不少矛盾和问题。一是基础社设施建设不够完善。二是村集体经济发展和农民持续增收的难度较大。三是社会矛盾较多，维护稳定的形势仍然严峻。四是少数党员干部年龄偏大，知识结构老化，适应不了新形势、新任务的要求等。对上述问题，我们将采取有效措施，逐步解决。
科协事业发展十四五规划
新时代，民政事业发展进入新征程，科学编制“十四五”规划是深入贯彻落实习近平总书记关于民政工作重要指示精神和省委省政府“四个标杆区”建设的重要体现，是加快推进杭州民政事业“六大示范区”建设的重要抓手，也是提升民生事业高质量发展的重要内涵，对我市打造“幸福示范标杆城市”具有重大意义。为切实做好此项工作，根据民政部、省民政厅有关要求，结合我市民政工作实际，特制定本工作方案。
（一）指导思想。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对民政工作的重要指示精神为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和全省“两个高水平”建设、市委《关于高水平推进杭州城市治理现代化的决定》，以增进人民福祉和社会活力为目标，以制度建设为重点，健全城乡基层治理体系，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，提高基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平；以“最多跑一次”改革和政府数字化转型为引领，以智慧民政建设为主载体，持续深化改革创新，激发社会参与活力，契合人民需求，提升智慧民政服务水平；在全省率先打造全市域精准保障、幸福养老、和谐治理、温暖城市、移风易俗、智慧民政六大示范区，助推杭州“一城一窗”建设，不断夯实“中国幸福示范标杆城市”民生基础，确保杭州民政工作“全国领先、全省示范”。
（二）编制原则。
1.坚持示范引领与补齐短板统筹谋划。“十四五”规划要与杭州民政“六大示范区”建设紧密结合，在围绕服务中心大局中寻坐标、找定位。要重点结合新时代民政事业高质量发展政策落地，对民政领域存在的问题短板进行大排查、大整治、大提升，以问题解决倒逼工作、深化改革、优化服务，为“十四五”高起点谋篇开局提供有力保障。
2.坚持科学预测与突出重点高效协同。积极顺应人民群众对美好生活的向往，主动融入治理能力和治理体系现代化建设、智慧民政服务新时代，整合资源、集中攻关，审慎研判好民政服务对象从“特定群体”向“社会公众”转变、工作布局从“城乡统筹”向“城乡一体”转变、工作机制从“管理服务”向“智慧制度”转变，着力通过局部突破带动全局破题，加快推动民政事业高质量发展。
3.坚持成果运用与借力外脑精准管用。认真总结提炼“十三五”规划实施评估过程中的经验教训和鲜活案例，充分发挥高层次专家学者的“外脑”作用，广泛听取社会各方面声音，吸收借鉴近几年民政政策理论研究成果，搞好成果分析和运用。加强对重大事项的多角度论证和多方案比选，搞好基础数据分析和绩效目标、资金测算，确保规划能落地。
4.坚持服务大局与保障民生有机统一。立足杭州市委市政府高质量发展、民生保障大格局，突出民政事业规划的前瞻性与引领性、约束性和操作性，努力实现周期能检查、易评估，确保规划目标真正贯彻于工作全过程，提高规划引领水平。特别是针对困难群众、高龄失能老年人、大病群众、留守儿童、流浪乞讨人员等特殊群体的生活问题，要建立更加完善的及时发现、主动救助、关心关爱、定期回访等制度体系，回应社会更多的关切期望。
参照国家和省、市的总体安排，结合我市民政工作实际，杭州市民政事业发展“十四五”规划编制工作分为前期研究、编制形成、报审发布三个阶段。
（一）前期研究阶段（20xx年3月至20xx年4月）。
1.开展调查研究。局机关各处室、局属各单位和各区、县（市）民政局要对事关民政事业发展的全局性、前瞻性、关键性、深层次重大问题主动开展调查、进行深入调研，明确规划重点内容和重大事项。
2.形成基本思路。局机关各处室、局属各单位和各区、县（市）民政局在前期调查研究的基础上，形成规划基本架构和基本思路，特别是对未来五年基础设施建设、民生保障工作载体，要按照项目化要求，提出具体化、可操作、强引领的工作意见。
3.加强工作联系。加强与民政部、省民政厅和市发改委等相关部门的沟通衔接，就我市“十四五”时期民政工作重大目标、重大任务、重大项目和重大政策等开展对接，研究提出“十四五”民政事业规划框架结构和总体思路。
（二）编制形成阶段（20xx年4月至20xx年10月）。
1.开展建言献策。通过召开座谈会和杭州民政“两微一平台”、“一报一刊”等媒体开设活动专栏等方式开展建言献策活动，征询社会公众意见建议。
2.研究重大事项。围绕补短板、强弱项、提质量，研究并论证“十四五”时期我市民政领域重大工程和重点民生事项，做好民政事业发展“十四五”规划思路与我市国民经济和社会发展“十四五”规划纲要的衔接。
3.完成规划草案。在规划框架结构和总体思路基础上，充分吸收社会公众合理的意见建议，结合论证通过的“十四五”时期我市民政领域重大工程和重点民生事项，起草并完成“十四五”规划草案。
（三）报审发布阶段（20xx年11月至20xx年上半年）。
1.广泛征求意见。对完成的规划草案，广泛征求有关部门和社会各界的意见，充分吸纳各方面建议，并与国家和省民政规划草案衔接后，进行修改完善。
2.开展咨询论证。组织专家、学者对修改完善后的“十四五”规划草案进行论证、评审，形成《规划》报审稿。
3.规划报审发布。对论证修改后的《规划》报审稿，经相关流程审批后发布实施。
市养老服务业发展“十四五”规划原则上与总体规划同步部署、同步研究、同步编制，20xx年上半年出台。区、县（市）规划编制要基本与市“十四五”规划工作同步。
（一）加强各个环节的审核把关。规划编制工作时间紧、任务重、程序多、要求高，各处室（单位）的前期研究成果、形势分析研判是确保规划质量的第一手资料，主要负责人务必统筹安排、抓实抓细、严格把关，确保各项任务内容在时间节点内高质量完成。
（二）加强民生指标的前瞻调研。充分借鉴先进城市的经验做法，立足杭州民政实际和示范引领导向，组织力量对关键性民生指标作好调查研究，切实摸清我市民政事业发展的现实状况和实际需要，在发展目标和指标的确定上，因地制宜、体现特色，纳入“六大示范区”建设重中之重。
（三）加强智慧治理的途径拓展。结合此次新冠肺炎疫情防控，切实从社区一线、服务群众出发，加大智慧治理、社区大脑、智慧民政的“一盘棋”谋划，重点对瓶颈短板，充分运用大数据、云计算等先进技术手段，探索研究解决的途径措施。
（四）加强规划过程的沟通协调。局机关各处室、局属各单位要充分考虑民政事业发展的不平衡性，强化业务指导，加强与各地民政部门的沟通协调，帮助基层解决好现实问题，做到规划不盲目、有压力、增动力。
（一）加强组织领导。成立由党组书记、局长何凌超任组长，党组成员、副局长吴金富，党组成员、移民办主任周伟华任副组长，各处室、直属机构主要负责人为成员的杭州市民政事业“十四五”规划编制工作领导小组，下设办公室，由周伟华兼任主任。局机关各处室、局属各单位和各区、县（市）民政局要各司其职、各尽其责，统筹力量、形成合力，高质量完成规划编制各项工作任务。
（二）明确责任分工。市民政事业“十四五”规划编制工作领导小组办公室负责统筹推进规划编制工作，协调解决规划编制过程中遇到的问题，重大事项及时向领导小组报告。办公室、福利处分别负责牵头“两个规划”的编制工作。各区、县（市）民政局是本地民政事业“十四五”规划编制工作的责任主体，要抓紧启动编制工作，做到上下联动、左右协同。
（三）发挥智库作用。办公室、社工指导中心牵头组织高校以及科研院所专家学者为规划编制提供咨询、编制、论证等智力支持，充分运用有关民生民政领域研究成果，使规划能够更好符合人民对美好生活的需要。
教育局教育事业“十四五”发展规划实施方案
实施计划是指从目标、要求、工作内容、方法和工作步骤等方面对某项工作作出全面、具体、明确安排的计划文件。这是一种应用写作风格。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！
根据全国教育事业发展“十四五”规划编制工作的统一部署，现就直属高校“十四五”规划编制工作有关事项通知如下。
“十四五”规划是我国全面建成小康社会后的第一个五年规划。认真编制“十四五”规划，对于直属高校进一步把握战略方向、明确战略任务、擘画战略蓝图，具有十分重要的意义。
（一）编制“十四五”规划，是直属高校积极谋大局，支撑社会主义现代化建设的基础工作。我国正处于“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，对高等教育的需求比以往任何时候都更加迫切，对科学知识和卓越人才的渴求比以往任何时候都更加强烈。直属高校应牢记历史使命，通过编制“十四五”规划，推动学校在中华民族伟大复兴历史进程中发挥更为坚强的支撑作用。
（二）编制“十四五”规划，是直属高校主动应变局，引领时代步伐的重大机遇。当今世界正面临百年未有之大变局，新一轮科技革命、产业变革奔腾而至，如果不识变、不应变、不求变，就可能陷入战略被动，错失发展机遇，甚至错过时代。直属高校应把握历史契机，通过编制“十四五”规划，推动学校确立新的发展坐标、输入新的发展动能，始终走在时代前列。
（三）编制“十四五”规划，是直属高校努力开新局，引导高等教育强国建设的重要依托。我国高等教育已迈入普及化阶段，要求直属高校率先在教育模式、质量标准、治理方式等方面开新路、立标杆。同时我国正由高等教育大国向高等教育强国迈进，要求直属高校在国际上发挥更大的影响力、感召力、塑造力。直属高校应顺应历史需求，通过编制“十四五”规划，推动学校在实现高等教育现代化的快车道上发挥先导作用。
直属高校编制“十四五”规划的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神，以立德树人为根本，以报国强国为己任，以强化治理为关键，科学编制规划，民主编制规划，依法编制规划，为实现2035年教育现代化的奋斗目标夯实基础。
（一）要牢牢抓住全面提高人才培养能力这个核心点。把促进学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点，把立德树人成效作为检验学校一切工作的根本标准，树立和践行新的人才观、质量观，着力培养社会主义事业合格建设者和可靠接班人。
（二）要深度融入社会发展进程。紧盯国家战略需求，主动肩负服务国家、区域、行业的神圣使命，高度关注世界发展和人类文明进步面对的共同挑战，源源不断输出高素质人才、高端科技成果和先进文化，在民族复兴中带头发挥国之战略重器作用。
（三）要加快实现治理体系和治理能力现代化。坚持和完善党委领导下的校长负责制，不断完善内部治理结构，努力破解改革“深水区”的矛盾，努力探索创新“无人区”的路径，加快提升与直属高校地位作用相匹配、符合时代要求的办学治校能力。
要提高政治站位，从教育是国之大计、党之大计的战略高度，提高规划编制工作的前瞻性、战略性、科学性、实操性。
（一）加强组织领导、严格履行程序。要在学校党委常委会领导下，成立编制工作领导小组和工作专班，建立健全严谨高效的工作机制。要严格履行编制程序，全面总结“十三五”规划实施情况，认真领会国家对编制“十四五”规划的总体要求，仔细分析学校面临的机遇和挑战，充分征求各方面意见建议，切实加强重点问题研究和重大项目论证；编制过程中如遇超出学校办学自主权的问题，要及时向我部请示；规划文本经学校党委常委会审议同意后，要按时报我部审核，并根据我部意见进行修改，最后经学校党委会全体会议审定通过。
（二）坚持总体谋划、突出重点内容。要全面谋划学校发展，进一步明确学校的定位、目标、使命和任务。要以人才培养为中心，一体筹划教学、科研、社会服务、文化传承创新、国际交流与合作等工作，通盘谋划党的建设、思想政治工作和校园安全稳定，统筹规划学科专业建设、队伍建设以及体制机制改革等。同时要结合发展需要、社会需求和学校实际，明确阶段性重要发展指标、重大战略任务、重点改革举措和工程项目，务求取得实效。
（三）扩大民主参与、强化有效集中。要广泛发动院系、部门、师生员工参与规划编制，充分发挥教（学）代会、学术委员会等的咨询建言作用，重大政策举措和制度安排要与利益相关方充分协商，并可运用大数据等现代信息技术手段，为规划编制工作提供参考和辅助。要走出校园，主动征求学校理（董）事会成员、地方政府、行业企业、智库机构、校友代表等的意见和建议。同时，要强化目标导向和问题导向，加强科学研判论证、风险评估和合法性审查，坚持民主集中制决策原则，确保规划的严肃性和有效性。
（四）细化任务分工、有力推动落实。要将规划中提出的目标任务进行分解，制定细化落实的时间表、路线图、任务书、责任状，并可根据需要制定人才培养、科研攻关、考核评价等分领域的改革方案，以及院系、部门、学科建设、校园建设等配套的分规划。要在规划编制过程中同步谋划规划落实工作，统筹规划的年度监测、中期检查和终期考核等工作，形成规划编制、实施、考核的管理闭环，着力改变重编制、轻实施的现象。
我部将在直属高校编制“十四五”规划过程中提供信息服务，开展经验交流和相关培训。各直属高校应严格把握规划编制进度，于2021年4月底前，将“十四五”规划文本报我部审核。各高校按我部意见修改后，一般应于2021年8月底前审定通过“十四五”规划正式文本，并向社会公布。
教育事业发展“十四五”规划是我国加快教育现代化、全面打造教育强国的第一个五年规划。编制好我市教育事业发展“十四五”规划，对全面深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实党的十九大和全国、全省教育大会精神，锚定“率先高水平实现教育现代化”目标，擘画温州教育高质量高品质发展蓝图，办好人民满意的教育，具有十分重要的意义。为此，结合以往五年规划编制工作的成熟经验和做法，根据全市“十四五”规划编制工作总体安排，特制定本工作方案。
温州市教育事业发展“十四五”规划编制工作时间跨度为两年左右，主要形成《温州市“十四五”教育现代化的目标、思路和举措研究》课题研究报告、《温州市教育事业发展“十四五”规划（草案）》。
（一）确定新时期温州教育事业发展的基本原则和战略目标。坚持立足实际、改革创新，紧紧围绕“七个高”（高起点规划、高水平均衡、高质量育人、高品质服务、高素质队伍、高平台支撑、高效能治理）方向和要求，提出符合温州经济社会发展以及人民群众对更好教育的需求，适应教育发展规律和趋势的基本原则，谋划形成温州教育现代化发展到2025年的战略目标。
（二）明确各级各类教育发展的主要任务。牢牢把握温州“未来教育”体系建设要求，主动适应信息化、一体化、终身化等趋势，精准聚焦学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、高等教育、终身教育等服务体系的现状、问题、需求，明确主要任务和具体目标，着力推进全市各级各类教育迈上新台阶。
（三）明确加快温州教育现代化的重要举措。强化问题导向、创新导向、实效导向，以教育综合改革为切入口，加大教育管理、育人模式、人才培养、师资建设、考试招生、合作交流等领域创新力度，总结凝练“十三五”一系列成功做法，拓展创新“十四五”发展重要举措。
（四）明确教育现代化发展的政策环境和保障机制。提出全面加强党对教育工作领导的重要措施；明确各级政府以及社会力量、公民等各方面对发展教育事业承担的责任；研究促进教育治理体系和治理能力现代化的重大措施，健全教育督导、平安校园建设体系和机制；研究完善教育投入长效机制。
根据规划编制程序，我市教育事业发展“十四五”规划编制工作分为开展前期研究、形成基本思路、拟定《规划》框架、形成和审议《规划》草案等四个阶段，具体安排如下：
（一）开展前期研究（2019年7月至2019年10月）。7月，建立温州市教育事业发展“十四五”规划编制工作方案，制定《温州市“十四五”教育现代化的目标、思路和举措研究》课题计划，成立课题组。8-10月，结合温州教育现代化建设总体思路开展谋划工作，形成课题研究成果；向市发改委报送我市教育希望纳入温州市国民经济和社会发展“十四五”规划纲要基本思路和重点内容的基本考虑。
（二）形成基本思路（2019年9月至2019年12月）。9-10月，成立编制小组，启动谋划教育“十四五”规划基本思路。11-12月，形成基本思路初稿，召开县（市、区）教育行政部门负责人、学校代表、老同志、社会人士和市级有关部门“十四五”规划座谈会，听取建议并作修改完善。
（三）拟定《规划》框架（2020年5月至2020年9月）。2020年5-9月，相关处室（单位）起草专项规划（附件2），编制小组起草教育“十四五”规划框架。6月，向各县（市、区）政府、市级有关部门和社会公众公开征求意见，进一步修订完善。
（四）形成和审议《规划》草案（2020年9月至2021年初）。2020年10-12月，起草形成教育“十四五”规划（征求意见稿）。2021年1月，召开市级有关部门、地方、人大代表、政协委员、学校代表征求意见会和专家论证会，修改形成《规划》（草案）；3月，向市委、市人大，市政府、市政协汇报，修改形成《规划》人代会审议稿；2021年4月，“十四五”规划提交市人代会审议，各专项规划同步进入印发程序。
（一）强化组织领导。按程序建立温州市教育事业发展“十四五”规划编制工作机制，成立领导小组（附件1），对规划编制过程中的重大问题进行协调和研究。市教育局各处室（单位）和县（市、区）教育局主要负责同志要主动配合编制单位做好“十四五”规划编制有关任务，强化各项要素保障，着力形成聚力谋发展、齐心编规划的良好工作氛围。
（二）强化咨询支撑。成立市教育事业发展“十四五”规划专家咨询委员会，聘请省市有关部门、研究院所、高等院校、中小学校的资深专家学者组成，对全市教育事业发展规划研究编制工作提供全领域、全过程、全方位的咨询支持。
（三）强化方法创新。坚持开门编制规划，紧扣教育现代化发展热点难点，问需于民、问计于民、问道于民，广泛听取师生群众的意见建议。综合运用大数据、云计算等现代信息技术，创新规划编制手段，多渠道多层次做好规划编制谋划工作。
《规划》从10个方面对“十三五”时期事业发展成就进行了总结，从3个角度对面临的形势进行了深入分析，理清了总体思路、发展原则和发展目标，明确了“十四五”时期9项20个方面重点发展任务。
《规划》提出“十四五”期间的总体发展目标是，学校办学特色更加鲜明，人才培养质量进一步提高，专业结构更加合理，内部治理体系更加完善，校企合作机制更加顺畅，综合实力和社会服务能力显著提升，将学校建成区域特色鲜明的高水平高等医学院校，力争实现提升办学层次的目标。
《规划》明确了“十四五”时期的主要任务，一是着力提升整体办学实力。坚持提升办学层次的目标不动摇；实施文明校园层次提升工程；扎实推动“双高工程”建设任务落实；推动校园整体规划分步落地实施。二是全面落实立德树人根本任务。构建“三全育人”“五育并举”的一体化育人体系；推动思政课程和课程思政协同发展，加强和改进思想政治教育。三是全面深化教育教学改革。根据社会需求，调整优化专业结构布局；紧盯行业发展动态，深化产教融合校企合作；全面推进“三教改革”。四是着力加强人才队伍建设。构建一支数量充足、结构合理、师德高尚、业务精湛的高素质专业化师资队伍；加强师德师风建设。五是加快推进基础设施建设。着力改善基本办学条件，逐步使学校的基础设施基本达到本科院校设置标准；积极建设现代智慧校园。六是切实增强科研创新能力。推进科研机制创新，提高教师教科研能力，提高对行业发展和区域发展的贡献度。七是不断扩大对外交流合作，加快开放办学步伐。八是持续拓展服务社会功能，提升社会服务能力。九是全面提升党的建设工作水平。全面加强党的领导；全面加强基层党建；全面推进从严治党。
“十四五”时期是学校进一步提升整体办学实力与核心竞争力，朝着提升办学层次目标迈进的重要战略机遇期。早日实现提升办学层次的目标，是社会各界、广大校友、全校师生的殷切期待，也是历史赋予的使命担当。全校师生将在“十四五”规划引领下，凝心聚力、攻坚克难，狠抓落实、开拓创新，奋力开创学校改革发展新局面，共同谱写河南医专事业发展的新篇章。
据悉，学校自2020年底启动规划编制工作，学校领导高度重视、加强领导，规划编制工作领导小组及各相关部门高度负责、相互配合，全校师生积极参与、大力支持，经过动员部署、广泛调研、研究编制、征求意见、完善审定等环节，数易其稿后审定发布。
某县水利发展十三五规划总结及十四五总体思路
把水资源、水生态、水环境承载能力作为刚性约束，实行水资源消耗总量和强度双控行动，严格水资源论证、取水许可审批、水资源费征收、入河排污口管理、水工程规划审批。以下是豆花问答网小编和大家分享的县级水务局十三五规划总结及十四五规划思路资料，提供参阅，欢迎你的阅读。
(一)取得的主要成绩。
1.水资源双控行动和水生态文明建设成效显著。着力于强化约束性指标管理，把水资源、水生态、水环境承载能力作为刚性约束，实行水资源消耗总量和强度双控行动，严格水资源论证、取水许可审批、水资源费征收、入河排污口管理、水工程规划审批，抓好了用水计量统计，强化用水监控管理，严控用水总量，严管用水强度，严格节水标准。着力于推进节水型社会建设，在观念、意识、措施等各方面都把节水放在优先位置，突出节水降耗，突出节水控需，突出节流补源，切实把节约用水贯穿于经济社会发展和生活生产全过程。着力于加强水生态保护，统筹好水资源开发与保护关系，落实流域、河道岸线用途管制制度，推进河流生态修复，加强水土流失防治，实施水污染防治行动计划，严格地下水许可管理，综合运用工程措施和非工程措施，统筹推进水安全、水生态、水文化建设。
2.农村水利设施基础进一步夯实。实施河西走廊国家级高效节水灌溉示范项目，大力推广以管灌、滴灌等为主的高新节水技术，完成投资xx万元的20xx年、20xx年、20xx年高效节水灌溉示范项目，发展高效节水灌溉面积x万亩。积极做好农村饮水安全巩固提升工程，完成投xx万元，提高x万农村人口的饮水安全保障水平。实施大中型水库库区移民安置与基础设施建设项目，完成总投资xx万元，持续改善移民区生活生产条件。坚持项目建设与巩固提升脱贫攻坚成果相结合，统筹实施贫困村水利工程，完成投资1.35亿元的山城河水库主体工程，进一步提高贫困村农业综合生产能力。大堵麻大型灌区续建配套与节水改造项目改建干支渠xx公里、建筑物xx座，完成大堵麻、小堵麻、海潮坝渠首的信息化建设，完成投资xx万元。农业水价综合改革试点项目衬砌斗渠xx公里，配套建筑物xx座，建设斗口(井口)量水设施xx处，建设县级水资源监控平台1处，灌区分级平台x处，完善用水者协会xx个，完成投资xx万元。同时持续推进小型农田水利建设，配合发改、财政、国土、农综等部门完成土地治理、农综开发、新增千亿斤粮食生产能力等项目田间配套工程建设任务，统筹解决农田灌溉“最后一公里”问题，进一步完善农田水利工程体系，提高农业用水效率和效益。
3.防灾减灾能力明显增强。全面完成大堵麻河李寨段河道治理、酥油口河渠首分水闸至黑崖头村段河道治理、洪水河六坝段河道治理、洪水河海潮坝段河道治理、小堵麻河河道治理、童子坝河道治理工程。综合治理河长xxkm，新建堤防xxkm，完成投资xx万元，保障沿岸群众生命财产安全。及时修复水毁工程，千方百计解决抗旱水源不足问题;认真落实防汛责任制，加强预报预测预警，充实防汛抗旱物资，完善防汛抗旱预案，建立上下游水情通报和联络机制，强化水资源统一调度和计划用水，统筹协调生活、生产和生态用水需要，科学应对水旱灾害。加强山洪预警“户户知”工程运行维护，扎实开展汛前及汛期安全检查工作，突出抓好水库、水电站、人饮工程和在建工程安全度汛，着力防范暴雨山洪灾害，增强防御洪水和山洪灾害的能力，期间完成山洪灾害防治县级非工程措施项目总投资xx万元，重点开展山洪灾害常识培训、宣传、演练及设施设备改造维护。投资xx万元对双树寺、瓦房城、海潮坝三座水库锥形阀及启闭设施进行了维修更换;投资xx万元对砂嘴口水库进行了维修，消除安全隐患;多方筹措资金xx万元对各灌区干渠工程进行年度维修。
4.水利改革创新多措并举，成效明显。着力破解发展难题，持续推进改革创新，水利发展活力不断增强。持续推进河湖长制，及时更新县、镇、村三级河长名录，更换河长公示牌xx块，编制并评审完成xx条河流和x座水库“一河(湖)一策”实施方案，全面完成x条县级河流河段确权划界测绘工作，各级河湖长结合河湖“清四乱”专项行动常态化开展巡河xx次，排查发现的x个“四乱”问题全部整改，河库环境进一步改善。深化农业水价综合改革，进一步完善末级渠系和斗口计量设施，规范协会建设，持续推进机制建设，改革成效进一步巩固和扩大。认真做好“放管服”改革各项工作，认领和梳理政务服务事项xx项、监管事项xx项，梳理规范权责事项xx项，进一步简化优化政务服务事项办理流程，缩短办理时限，方便了基层和群众办事。认真落实机构改革工作部署，机构改革任务全面完成，事业单位改革顺利推进。创新水利投融资体制，组建xx县水务投资有限责任公司，完成资产评估、资产注入、证件办理、机制建立和人员培训等，多方融资完成投资x亿元的生态工业园区金山一号水库建设;紧扣实施乡村振兴和生态宜居搬迁工程，争取地方债券资金，推进小堵麻水库、童子坝现代化大型灌区、金山二号水库、海潮坝水库下库、xx县生态移民供水等事关长远发展的骨干水利工程前期工作，确保项目落地建设。
逐个明确整改时限，逐级强化责任落实，对小堵麻渠首、双树寺水库和山城河水库周边进行覆土平整、环境整治、垃圾清理、违章建筑拆除;对各电站架设监控设施，规范油品、危险品管理，整治周边环境，健全完善相关制度和记录、台账;对河道和水渠进行综合整治，拆除违章设施设备，清除弃渣弃料，覆平采砂坑道，同时采取公开竞价方式，对县境内x条河道共计xx宗河道采砂权进行了公开挂牌(拍卖)出让。实施祁连山黑河流域山水林田湖生态保护修复项目xx县小流域治理工程，采取工程措施、林草措施和封育措施综合治理洪水河、童子坝等各流域，改善流域环境，防止水土流失。其中：洪水河等小流域生态治理项目治理海潮坝河、小堵麻河、大堵麻河三个流域，面积xx公顷，完成投资xx万元。童子坝河流域治理项目治理童子坝河流域，治理面积xx公顷，完成投资xx万元。
6.水利行业支撑保障能力进一步提高。全面推进依法治水管水，梳理规范性文件，按规定程序全面完成农村饮用水、水利工程、灌溉用水、水资源、水价管理等规范性文件的废改立释工作。落实重大行政决策法定程序，实行重大法律事项和执法难点问题咨询法律顾问制度，不断提高行政决策的合法性。抓好普法宣传教育，认真落实工作人员学法用法制度和“谁执法谁普法谁评查”“谁主管谁普法谁负责”的“双普法”工作责任制，扎实开展水法治宣传教育，为水利改革发展营造良好的法治氛围。强化执法监督，以水资源管理、河湖管理、河道采砂、水土保持监督为执法重点，积极组织开展专项执法活动，保持对水事违法行为的严打态势。深化。
扫黑除恶。
专项斗争，围绕水利工程建设、河道采砂管理、水行政执法等领域，加强行业监管，堵塞行业漏洞，强化源头治理。持续加大河道采砂、水利建设市场等领域涉黑涉恶线索排查，及时向公安部门移交线索，配合做好调查取证及后续查处工作，使。
扫黑除恶。
专项斗争在水务系统落到实处。加强平安水务建设，引导广大群众依法反映合理诉求、依法解决利益矛盾。按照“预防为主、防治结合”和属地管理原则，强化矛盾纠纷排查化解，认真落实有效调处化解矛盾纠纷的对策措施，坚决防止在灌溉管理、人饮供水、农民工工资支付等方面发生矛盾纠纷。对调处工作不力、导致矛盾激化升级引发群体性事件的，严肃追究责任。加快水利信息化步伐，积极推进“互联网+智慧水利建设”，以水资源监控能力建设等为基础，积极探索建立覆盖河库、水资源、水利工程等领域的综合监管平台，强化行业监管信息支撑。加强水利科技创新，积极开展灌溉试验研究，大力推广应用水生态修复、水资源保护、节约用水、水灾害防治、水工程建设与管理等方面的成熟适用技术成果。加强水利统计工作，加强统计调查、统计分析和统计管理，严把统计流程关、报表审核关、数据报送关，确保“数出有源、数出有据”，为水利改革发展提供及时、准确的统计服务。
(二)存在的主要问题。
近年来，在县委、县政府的坚强领导下，始终持续治水兴水，全县水资源利用、保护、节约，以及管理工作都取得了明显成效，水资源调配保障能力、公共服务能力、水旱灾害防控能力、水污染防治能力显著提升，最严格水资源管理制度初步建立，水利重点领域改革加快推进，传统水利向现代水利、可持续发展水利转变得到全面推动，为全县经济社会发展提供了强有力的水利基础支撑和保障。但是随着国民经济的快速增长，全县的水利发展工作仍面临诸多问题。
1.水资源调配工程体系尚不完善。在水资源总量有限的情况下，随着经济社会的快速发展，现有供水能力明显不足，水资源短缺仍将成为影响全县社会经济发展的主要制约因素。全县人均水资源占有量低于全国、全省平均水平，水资源总量不足、时空分布不均、与生产力布局不相适应、人多地少水缺是长期面对的基本县情。同时，全县供水水源单一，对非常规水利用程度不高。全县现状实际运行的污水处理厂有x个，年处理污水量xx万立方米，再生水利用量xx万立方米，这部分水量用于林草地灌溉，但仍有部分水量未能净化利用。
2.节水工程体系系统性不强。xx县大力推进农业节水、工业节水和城镇节水，全县节水水平有较大提高，但全社会节水型生产方式和消费模式尚未真正构建。农业节水方面，节水灌溉面积主要集中在三个大型灌区，南部沿山区还没得到充分发展，高效节水灌溉覆盖率不高且发展不均衡，呈现结构性失衡。工业节水方面，现状年工业用水重复利用率为xx%，低于《甘肃省节水型社会建设技术指标》工业用水重复利用率85%的要求，离全省平均水平xx%仍有一定差距。生活节水方面，现状年城镇公共供水管网漏损率为13.5%，跑冒滴漏、粗放利用等水资源浪费现象仍然存在，水资源的稀缺性和不可替代性没有得到真正体现。节水管理制度尚待健全，“自律式”节水运行机制、激励机制尚不完善，有利于提高水资源使用效率和效益的水价形成机制尚未建立。全社会节水意识有待进一步提高，对节水的重要性、紧迫性和长期性认识不足，全县节水型社会尚未真正形成。
3.防洪减灾体系不完善。一是防洪减灾工程仍存在较多薄弱环节。较大河流堤防工程数量严重不足，部分中小河流缺乏综合治理;洪水河、大堵麻河、海潮坝河下游蓄滞洪区排水能力不足，排水体系尚不健全;部分病险水库、水闸存在安全隐患，需要进行除险加固。二是防洪抢险组织指挥体系尚不健全，雨情、水情、工情监测能力不足。洪水测报、调度及抗洪抢险决策指挥的信息化体系尚待进一步完善。沿山村子局地暴雨造成山洪泥石流灾害，防洪减灾将面临严峻挑战。
4.水生态安全仍存在很多隐患。“十三五”全县水生态文明建设取得显著成效，但水生态安全仍存在隐患。部分河道被乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排现象屡禁不止。局部地区对水土资源的过度开发已大大超出当地水资源、水环境承载能力，出现xx平方公里地下水超采区一处，超采量xx万立方米，超采治理任务依然艰巨。个别区域出现水土保持面积边治理、边扩大的现象，水土流失问题依然严重，治理任务依然艰巨。
5.现代水治理体系不完善。最严格的水资源管理制度实施后，水利管理服务组织体系初步建立，但现代水管理体制机制尚不完善。一是水资源对转变经济发展方式的倒逼机制尚未真正形成，产业布局、园区开发、城市建设等尚未充分考虑到水资源、水环境的承载能力，水资源刚性约束作用难以有效发挥。二是法规体系不完善，水利执法专业力量不足，依法治水执行力度不强。三是水资源管理市场导向政策不成熟，水价体系不合理，水价改革不到位。依法保护、促进节约、规范运作的水权水市场制度尚未建立，市场在水资源配置的决定性作用尚难以有效发挥。四是水利工程管理方式传统粗放，管理手段陈旧落后，工程运行管理、维修养护、技术服务等仍主要依赖行业力量，社会资本进入水利工程建设、政府购买服务等机制不完善。部分水利工程维修养护经费仍未完全落实到位，少量小型水利工程仍处于“无人管、无钱管”的状态，工程安全状况令人担忧。五是水资源管理支撑体系有待加强。水资源管理、农村饮水安全和防洪工程等系统普遍存在监测站点少、监控设备不足、监控功能单一等问题，水资源方面的地理信息系统和管理信息系统普及率不高。六是水资源管理考核制度有待完善和加强。水资源管理在体制、法制、市场调控、节水意识、支撑体系、考核制度等方面存在许多问题，深化重点领域、关键环节的改革任重道远。
(一)工作思路。
贯彻党的十九大精神，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话精神，按照“节水优先、空间均衡、系统治疗、两手着力”的新时期水利工作方针，谋划水利发展的总体性、战略性、综合性规划，突出补短板、成系统、强监管，重点解决xx县水利发展工作的重大方向、重大布局、重大项目、重大行动，是“十四五”的重要指引，具备一定的可操作性、现实性和政策指引性。
(二)工作目标。
水网体系进一步完善，水资源利用效率明显提高，生活、工业用水得到基本保障，不发生供水风险，全县经济社会得到较好支撑;水资源节约和再生水循环利用体系逐步建立，以高耗水、高污染为代价的经济发展方式明显转变;防洪重点薄弱环节基本消除，标准内洪水基本可控;山水林田湖得到进一步系统治理，林草植被区得到保护修复，逐步恢复重点河流生态水量或生态水面，县域内河流水环境功能基本恢复，黑臭水体完全消除，绿水青山、秀美河湖建设格局初步形成;重点领域改革攻坚力度加大，水管理体制进一步优化。
(三)主要任务。
1.加强项目建设，补齐水利基础设施短板。建立以供水安全、防洪安全、生态安全为核心，与经济社会发展相匹配的水利保障体系，为实现由大到强、建设美丽xx提供坚强支撑。积极争取总投资xx亿元的x类xx个子项目列入国家和省市计划，进一步完善现代水利设施体系。防灾减灾项目计划治理河道x条，新建堤防xx公里;治理山洪沟道xx条，修建堤防xx公里、排水渠xx公里、疏浚河道xx公里，完善山洪灾害防治非工程措施;除险加固中型水闸x座;对双树寺等四座水库进行清淤及设施的维修更换。规划总投资x亿元。水资源配置项目计划新建水库x座，新增库容xx万立方米;乡镇抗旱调蓄水池xx座，新增蓄水库容xx万立方米，配套输水管道xx公里。规划总投资xx亿元。供水安全保障工程计划埋设输水管道xx公里，实现大堵麻、小堵麻水厂向生态工业园区供水;依托县城供水工程，“以城带乡”，建设智能化供水管理系统和调度中心，安装阀门井xx座，各类管道xx公里;建设县城人饮备用水源工程，新打机井x眼，架设输水主管xx公里，配水支管xx公里;采取“以大并小、小小联合”的方式，在xx个镇新打机井x眼，修建水厂x座，1000立方米清水池x座，配套泵房等设施设备，埋设各类管道xx公里，进行农村供水管理信息化和智慧水务建设;对x处水库水源地、xx处地下水水源地、xx处截引水源地增设封闭隔离围栏、标识和警示设施，整治河岸、修复沿河基底、完善监控体系。规划总投资x亿元。
灌区节水改造计划对x个灌区进行续建配套与节水改造，改建骨干渠道xx公里、建筑物xx座、修建调蓄沉淀池xx座、布置量水设施xx处，建设信息中心x处、分中心x处;改建洪水河总干输水隧洞x公里、义得干渠输水隧洞xx公里、建筑物xx座，规划总投资xx亿元。生态环境治理工程计划对xx条主要河流和其他xx条较大的小沟小河实施空间管控，分地段进行清淤、埋设界桩xx个、界碑xx个、开展人员培训、购置巡河工具;利用山城河水库水源布设输水管道工程xx公里，解决县城西区、北区等生态水系工程供水;对翟寨子水库水源湿地、洪水河流域大河口保护站至双树寺水库大坝段以及洪水河等7条河流岸线实施生态保护及修复，退耕还林还草面积xx公顷，封禁围栏xx公里，水源涵养种草种树xx公顷、清理废弃矿石xx立方米，砌石护坡xx万立方米。规划总投资xx亿元。水利管理能力建设重点实施地下水超采治理和水资源监管信息化建设，更新改造农业机井xx眼，建设地下水信息化系统，建立健全水权交易，开展水权置换;建设信息总中心1处，信息分中心x处;水库、塘坝、渠道流量水位自动监测站点xx处，墒情自动监测站点xx处，水质自动监测站点xx处，无人机自动巡检系统x套，田间灌溉自动监控系统x套。规划总投资xx亿元。节水型社会建设，建立和完善三类地区灌溉试验站x座(洪水河灌区、童子坝灌区、大堵麻灌区各1座)及配套设施。规划总投资xx亿元。
2.建设河湖健康发展新格局。保护河流健康生态，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，全面推行河长制、湖长制。建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，建立县、镇、村三级河长组织体系，逐河落实河湖管理和维护主体，明确管护责任、管护人员和管护经费，深入推进落实河湖水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管等六大任务，逐步构建主体到位、职能清晰、体制顺畅、责任明确、经费落实、运行规范的河湖管理体制和运行机制，逐步形成监督到位、考核严格、保护有力、社会参与的河湖健康保护局面。
3.实施最严格的水资源管理。一是强化节水约束性指标管理。严格落实水资源开发利用总量、用水效率和水功能区限制纳污总量“三条红线”，实施水资源消耗总量和强度双控行动，健全取水计量、水质监测和供用耗排监控体系，严控区域取用水总量。把水资源开发、利用、节约、保护的主要指标纳入地方经济社会发展综合评价体系。编制水资源资产负债表，加强最严格水资源管理考核。二是强化水资源承载能力刚性约束。全面落实建设项目水资源论证制度和规划水资源论证制度，取用水量已达到或超过用水总量的地区暂停审批新增取水，强化水资源承载能力在区域发展、城镇化建设、产业布局等方面的刚性约束，推进经济社会发展转型升级提质增效。加强用水效率管理，修订完善用水定额标准体系，落实超计划用水累进加价征收水资源费制度。三是建立水资源安全风险识别和预警体系。围绕经济安全、资源安全、生态安全，从水旱灾害、水供求态势、河湖生态需水、地下水开采、水功能区水质等方面，科学评估全县水资源安全风险，加强水资源风险防控。开展水资源承载能力评价，建立水资源安全风险识别和预警机制。
4.落实国家节水行动。推进节水规划编制、规划和建设项目节水评价、县域节水型社会达标建设、节水型示范单位、水利行业节水机关创建等重点工作，大力推动全社会节水，大力发展节水产业和技术，因地制宜强化农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损，加强各行业、各领域取用水监管，从严落实节水“三同时”制度，推动用水方式向节约集约转变。
5.提升供水保障能力。加快县级骨干水网工程建设。结合全县水资源禀赋特点及国民经济产业布局，加强水资源时空调配能力建设，时间上实现丰蓄枯用，空间上实现丰枯互补。构建布局合理、生态良好，循环通畅、蓄泄兼筹，丰枯调剂、余缺互补，优化配置、高效利用的水网体系，保护河湖湿地水源涵养空间，增强水资源调配能力，恢复河湖生态系统及其功能。
6.强化水旱灾害防治。通过山洪灾害治理、中小河流治理、病险水库除险加固、中型水闸加固改造、非工程措施项目的实施，使xx县综合防灾减灾能力达到“小灾无影响、中灾能承受、大灾能自救、巨灾不失控”的四水准防灾减灾要求，使综合防洪能力明显提高。
7.加强水生态保护。围绕加快构建生态功能保障基线、环境质量安全底线、资源开发利用上线三大红线，统筹山水林田湖草系统治理，加强水资源保护、水污染治理、水生态修复，加强水土流失综合防治和森林湿地建设，加强水资源水环境超载区修复治理，改善河湖和地下水生态环境。
8.开展地下水超采区治理。按照“总量控制、节水优先、统筹调配、系统治理”的原则进行超采区的治理。严格地下水水量和水位双控制，强化地下水资源开发利用管理。通过加强农业、工业等各领域节水，优化城镇发展和产业布局，实行有利于地下水限采的水价政策，采取划定限采禁采范围、水源置换、休耕、试行退地减水等措施，开展地下水超采区治理与修复，压减地下水超采量，逐步实现地下水采补平衡。进一步加强地下水保护和涵养，提高地下水战略储备能力。加快地下水监测工程建设，完善地下水监控体系，建立地下水管理信息系统。
9.深化水利改革。进一步推进农业水价综合改革，改建骨干工程，配套末级渠系，完善计量设施，加强供水计划管理，优化用水调度，抓好水权分配，有序组织开展水权交易，拓展水权交易范围，提升用水效率和效益。进一步深化小水工程产权制度改革，完善工作。
方案。
分类确定县境内小型农田水利工程设施的所有权、管理权、使用权落实管护主体、管护责任和管护经费。加快水利投融资体制改革步伐以水投公司为平台积极向国家、省市有关部门争取项目和资金衔接、落实国开行、农发行等金融机构贷款广泛吸引社会资本投资建设水利工程。
(四)工作措施。
1.加强衔接协调，建立联动机制。切实加强与省、市水利主管部门和县发改、财政等部门的协调配合，建立上下联动、部门协同的推进机制，围绕国家投资重点方向，深入分析和准确把握当前水利发展趋势，找准水利发展的需求和相关政策的结合点，加强纵向和横向联动，细化配套措施，全力争取水利项目投资，持续推进水利改革与发展。
2.细化目标任务，靠实工作责任。根据“十四五”规划确定的目标任务，明确年度工作目标，层层细化分解，逐级签订责任书，明确主要工作时间节点，责任落实到每个环节、每个岗位和每个人，同时加强综合协调、检查督办和动态管理，确保各项工作稳步有序开展。
3.突出工作重点，强化项目争引。始终把争引项目作为加快水利发展的第一要务，充分研究中央、省市各类项目政策，从政策中捕捉信息，挖掘项目，迅速编报，争取工作主动性;狠抓项目争取环节，从申报、审查、审批、立项等各个环节紧盯不放、跟踪落实，力争规划确定的项目落地实施。
4.严格建设管理，确保工程质量。不断修改完善水利发展“十四五”规划和饮水安全巩固提升、抗旱应急水源、中小河流等专项规划。合理配置勘测设计力量，优化技术。
方案。
确保方案技术适用、经济合理便于建设和管理。坚持“质量第一”原则严格执行基建项目管理程序认真贯彻落实项目法人制、建设监理制、招标投标制、合同管理制实行建设单位负责、施工单位保证、监理单位控制、政府部门监督的质量管理体系。建立健全专项资金管理制度实行专账专储、专人审批加强项目资金使用的跟踪与审计从多方面确保工程安全、资金安全、人员安全。工程建成后及时明确管护主体理顺产权关系建立健全各项制度加强培训和技术指导保证工程良行运行。
5.改进工作作风，提升工作效能。加强干部职工教育、管理和监督，进一步提高职工队伍的政治思想素质和依法办事能力。结合行政审批制度改革，进一步简政放权，提升行政效能，改进服务质量。加强单位内部绩效管理，加大监督力度，采取多种形式主动接受群众监督，主动听取服务对象的意见、建议，不断改进工作作风，提升群众满意度。
6.强化监督检查，促进工作落实。加强对全系统各单位依法行政、转变作风、服务民生、落实党风廉政建设主体责任等方面的督促检查，着力解决履职不力、作风不正、行为不廉等损害水利行业形象和人民群众切身利益的问题，努力营造依法履职、优质高效、廉洁务实的发展环境，为推进水利改革与发展提供有力保障。
7.广泛宣传引导，营造浓厚氛围。高度重视水利宣传工作，加大宣传力度，营造良好的舆论氛围，增强全社会的爱水、惜水、护水和水患意识，多种形式动员全社会力量，共同支持和参与水利现代化建设。
民政事业发展十四五工作规划
城乡最低生活保障政策不断完善。健全申请救助家庭经济状况核对机制和“一门受理、协同办理”机制，做到动态调整、应保尽保。出台政策方案，减少审批层级，打通困难群众申请低保的“快捷通道”。城乡低保标准由2016年城市低保500元/月人、农村低保300元/月人，逐步提高至2020年末606元/月人(城乡低保统一标准)，截至2020年底累计发放低保资金4212万元。社保兜底脱贫工程全面实施。积极推进农村低保与扶贫开发政策有机衔接，扎实做好困难群众兜底救助工作，对符合条件的建档立卡贫困户，按规定程序纳入低保、特困人员供养和临时救助范围，截至2020年底累计为全区贫困人口发放低保金2996万元、发放特困供养金540万元、发放临时救助金77万元。
全面落实特困人员救助供养制度。全面落实特困人员基本生活标准动态调整政策，深化特困人员供养机构综合改革，严格实施特困人员供养服务机构等级评定和综合定额管理，重点加强供养服务机构消防安全管理。农村特困供养标准由2016年分散供养410元/月人、集中供养500元/月人，分别提高至2020年650元/月人、700元/月人。进一步完善临时救助制度。规范实施临时救助工作，全面开展“救急难”工作，完善“救急难”工作机制、信息共享机制和社会力量参与机制。强化对低保户、特困户等困难群体的扶持，对困难群众实现应救尽救。截至2020年底累计发放临时救助金达770.22万元。
2.多层次养老服务体系持续完善。
加大政策支持，强化顶层设计。“十三五”期间，我区先后出台系列文件，初步构建起养老服务业发展政策框架，面向养老服务机构、社会组织、投资企业及老龄对象等推出财政补贴、税费减免、价格优惠等政策。深入贯彻落实养老服务补贴制度。对70-79周岁没有固定收入的老年人给予每人每月20元养老补贴，对80—89周岁老年人给予每人每月30元的高龄津贴，90-99周岁每人每月200元、100周岁及以上每人每月500元，2016年以来累计发放资金1248万元;对纳入低保、建档立卡贫困对象范围的老年人给予养老服务补贴，每人每月另加20元，截至2020年底共发放补贴资金227万元。养老服务设施基础不断夯实。对已建设施进行无障碍改造，添置和改善了老旧小区养老服务设施，新建小区养老服务设施得到依法规划和配建。
新建三级养老服务中心52个，乡镇级居家养老服务中心1所，机构养老5所，新建小区养老服务用房330平米，农村社区养老服务设施覆盖率达到81%。注重养老服务特色培育。加强我区医养结合建设工作力度，对市三院的老年科设立养老机构给予了许可业务指导，为失能失智老年人提供照护服务。引进了“市区和康养老服务管理有限公司”，在丰乐社区开展植入式居家养老服务试点，为我市第一家植入式、医养结合居家养老服务中心。
3.社会福利体系进一步健全。
加强孤儿和农村留守儿童关爱保护。逐年提高孤儿基本生活保障标准，散居孤儿保障标准从每人每月600元提高至1100元，增幅为83%。集中供养孤儿保障标准从每人每月1000元提高至1510元，增幅为51%，截至2020年底共发放资金49.24万元。不断建立健全农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作，设立区儿童福利指导中心，强化基层儿童工作队伍建设，实现乡镇(社区)儿童督导员、村(居)儿童主任的全覆盖。全面落实残疾人两项补贴政策，慈善捐赠规范开展。完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴动态管理制度，加强与部门的对接，对已办证的残疾人信息开展大数据的比对，及时将符合条件的残疾人纳入补贴范围，截至2020年底累计发放生活补贴资金255.06万元，发放护理补贴资金406.97万元。慈善协会活动规范开展，社会捐赠稳步增长。切实维护生活无着人员救助权益。切实维护好流浪乞讨人员合法权益，保障乞讨人员得到及时有效的救助，做到“应劝尽劝、应救尽救”。截至2020年底，累计发放救助金27.4万元。
4.基层群众自治和社区治理能力成效显著。
基层民主建设工作规范运行。圆满完成村和社区“两委”换届工作，及时开展班子成员补选工作，选取西溪南镇为试点单位开展乡镇政府服务能力建设。增强民主决策参与，按照“四议两公开”程序和民主集中制原则实行决策。优化民主监督运作方式，设置橱窗式村务公开栏，打造阳光财务、透明平台。城乡社区治理工作扎实开展。引导小区成立业主委员会或自治管理小组，探索建立城乡社区居民多元共治机制。修订完善村规民约和居民公约，深化“双评议”活动，通过积分管理等量化考评，搭建起村民自治平台，扎实推进乡风文明建设。做好岩寺镇上街社区作为省第三批城乡社区协商示范点的建设工作。大力推进“三社联动”，加快培育社区社会组织，支持公益性社会组织向社区延伸，确保社区治理格局不断优化。
城乡社区服务质效稳步推进。重视社区治理智能平台建设，实现社会服务管理信息化“一站通”平台的应用全覆盖。持续推进城市社区公共服务事项准入制度，拓展社区志愿服务和生活服务功能。完成各乡镇、村(社区)办事服务大厅规范化建设，并建立相关工作制度。努力实现服务对象“零上门”，现场办理“最多跑一次”的目标。加强村级文化阵地建设，开展优秀家训家风评比。社会工作投入整体推进。完成全区社区工作者基础信息录入工作，通过建立激励机制、完善考核体系、加大培训力度、设立社工机构等措施，努力造就结构合理、素质优良的社会工作人才队伍。以在职党员进社区开展志愿服务为契机，大力开展社区志愿者注册工作，带动社区志愿者队伍的发展壮大。
5.专项社会服务水平全面提升。
社会组织活力不断增强。不断加强社会组织监督管理，开展社会组织年度检查工作，并要求在政务网进行实名认证，纳入统一信用体系管理。全面推开行业协会商会与行政机关脱钩工作，召开社会组织党建工作会议，将党的建设内容写入组织章程，充分发挥党组织在社会组织中的战斗堡垒作用。启动统一社会信用代码制度。开展社会组织“百社进百村”助力脱贫攻坚行动，动员全区社会组织积极参与脱贫攻坚工作。增强区划地名管理服务效能。根据市政府文件精神，组织实施区与屯溪区、区与休宁县新区划界线的勘界工作。完成与屯溪区、休宁县行政区域界线联合检查工作，并签订平安边界协议书，开展界桩维护工作。完成第二次全国地名普查工作及部分成果转换，健全地名数据库建设。
加大命(更)名工作力度，提高区划地名规范化管理水平。深入推进殡葬改革。加强我区经营性公墓和乡村公益性公墓建设，大力开展年检工作，推进区城市公益性公墓，呈坎镇、杨村乡农村公益性公墓建设。开展殡葬整治专项行动，大力推进火化工作，全区火化区域内火化率达100%。认真开展殡葬整治专项行动和违法违规私建“住宅式”墓地等突出问题专项摸排工作。继续做好清明节文明祭扫和安全保障工作，努力在全社会营造健康文明的丧葬新风尚。落实惠民殡葬补助，全面建立面向困难群体基本丧葬需求的殡葬救助服务，补助资金发放到位。加强婚姻和收养登记规范化建设。规范登记服务程序，优化特殊节日结婚登记服务，依法办理婚姻登记，登记合格率100%。依法开展收养登记，2016年至2020年共办理收养登记3例，登记合格率为100%。
(二)发展形势。
“十四五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家新征程的重要开端，这不仅是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是全面开启社会主义现代化强国建设新征程的重要机遇期。民政事业既面临着转型发展的宝贵机遇，也存在一些困难和问题，总体上机遇大于挑战，处于大有可为的重要战略发展期。
1.发展机遇。
——资金资源保障力度逐步加强。国家对民政事业财政投入的加大和相关基础设施建设的快速发展，社会慈善捐赠规模日益增多，为民政事业转型升级、加快发展提供了财力支撑。
——长三角一体化和“融杭”战略带来诸多机遇。随着省参与长三角一体化和市全面融入杭州都市圈发展举措落地的不断深入，无论从民政事业管理和服务人才、技术和资金等多方面，都为区民政事业发展提供了难得的机遇。
——《民法典》的颁布为新时代民政工作提供了法治保障。《民法典》中涵盖民政工作密切相关的养老、婚姻、社会组织管理、基层治理、慈善捐赠等内容，有力回应了人民群众对民政工作的法治需求，为做好新时代民政工作提供了重要法治保障。
2.面临挑战。
——人民群众对民政事业发展提出更高要求。随着经济社会的不断发展，人民群众生活水平的日益提高，人们对社会公共服务需求的层次越来越高，对民政社会救助、社会福利、社区建设、社区治理、社会事务等方面工作提出了更高要求，同时民政调处社会问题和矛盾的压力在不断增大。
——法律法规和管理体系有待规范完善。现有法律法规有待及时更新完善,管理体制和运行机制还不够完善,与社会主义市场经济体制和依法行政、规范管理的要求还存在不相适应。
——民政人才队伍建设水平不高。民政专业人才不足，尤其基层民政力量薄弱，民政信息化建设不够完善，工作责任与工作手段不对称，需要优化要素结构，实现创新驱动发展。
——社会力量参与度总体偏弱。社会工作发展不快，全区社会工作专业机构和人才缺乏;志愿服务活动组织开展不系统、欠规范，没有充分调动志愿者参与志愿服务活动的积极性。