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在创建国家卫生城市和省级文明城市工作调度会上的讲话
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同志们:
今天,我们召开创建国家卫生城市和省级文明城市、推进爱国卫生“7个专项行动”、农村人居环境整治提升工作调度会,以视频会议的形式开到各乡(镇、街道),主要任务是对x月x日领导小组会议暨推进会议精神和xx讲话要求的贯彻落实情况进行调度,安排部署下一阶段工作,推动各项工作制度、工作措施进一步落细落实。
在主会场参加会议的有:包保社区市级领导;市直和驻宣单位主要负责人;市创卫、市创文办、市人居办、监督执纪专班有关人员。在分会场参加会议的有:各乡(镇、街道)党政领导班子,创卫、创文、爱国卫生“7个专项行动”、农村人居环境整治提升工作领导小组成员,各村(社区)党组织书记、主任。
会议共有四项议程:一是观看创卫工作汇报片和媒体暗访曝光片;二是监督执纪专班通报创卫、创文有关工作推进督查情况;三是抽取部分乡(镇、街道)和市直部门(单位)汇报发言;四是安排部署下阶段工作。
第一项议程:观看创卫工作汇报片和媒体暗访曝光片,请工作人员播放视频短片。
…………。
第二项议程:请监督执纪专班负责同志通报有关工作推进督查情况。
…………。
第三项议程:抽取部分乡(镇、街道)和市直部门(单位)发言,发言的同志要直奔主题,避免空话套话,时间控制在8分钟以内。
请市xx局汇报病媒生物防制专项行动推进情况。
…………。
请市xx局汇报城市环卫保洁专项整治行动和城市绿化带专项整治行动推进情况。
…………。
时间关系,抽取发言到此结束。
同志们,刚才我们观看了创卫工作汇报片,反映出了我们在工作推进中存在许多薄弱环节,特别是一些司空见惯的问题,一直没有引起重视,这些很基础的问题,既关乎创卫能否顺利通过省级技术评估,也关乎创文能否按期通过省级评测,希望各级各部门引起高度重视,认真研究,尽快解决。监督执纪专班通报了创卫、创文工作推进督查情况,可以看出我们的几项工作都还存在较大的提升空间。几家乡(镇、街道)和部门单位作了汇报发言,总体认识比较到位。定下来的任务、立起来的规矩,关键是抓落实,希望没有抽到发言的乡(镇、街道)、各部门(单位)举一反三,结合自身工作实际抓好存在问题整改和工作提升。
创卫创文、推进爱国卫生“7个专项行动”、农村人居环境整治提升已经到了集中攻坚阶段,今年以来,市委、市政府把这4项工作作为全市的重点工作抓,力度和措施都空前的大,建立了调度会商、责任包保、暗访曝光、督查评比等多项工作机制,研究制定多项工作措施,资金上、政策上等方面的保障得到了进一步夯实。关于这几项工作的重要性、必要性和当前的形势,在之前的会议上多次进行了强调,今天的会上就不再赘述,我今天主要围绕落实x月x日领导小组会议要求讲几点意见。
第一,包保社区要落到实处。
按照领导小组安排,全市xx名处级领导包保到建成区的xx个社区,要求每周一晚上到社区开展创卫、创文和爱国卫生“7个专项行动”相关工作。创卫办、创文办对上周开展包保的情况进行了统计,向我和x书记进行了汇报,接下来要尽快建立工作联络群,每位包保领导明确一名联络员,工作开展情况及时上传到联络群,重要信息及时反馈和汇总梳理。
在包保社区的问题上,我认为要从几个方面着力。一是要突出工作统筹。社区工作的难点在于工作力量的薄弱和工作事项的繁杂,要加强工作统筹,区分轻重缓急,突出重点工作,优先解决。要强化社区工作力量的统筹,摸清社区基本情况,结合实际合理安排工作。要统筹好驻社区单位和挂钩单位的工作力量,充分结合单位职责,有计划、有重点地进行综合安排,实现工作效率最大化。要强化乡(镇、街道)和社区包保的统筹,各位处级领导除按照创卫、创文的工作要求包保到社区外,还要按照市委、市政府关于市级领导承包责任制的工作要求落实乡(镇、街道)包保责任,落实面上的工作统筹;所以各位处级领导之间也要加强沟通协调,统一思想,共同抓好工作督促落实。二是要加强网格管理。网格化管理是工作推进落实的有效措施。市里制定的承包乡(镇、街道)、包保社区等工作机制,已经构建起了市、街道、社区的三级网格。各位处级领导要在社区工作力量统筹的基础上,进一步细化管理网格,网格化管理到城市的每一条道路、每个居民小组,甚至是每一个小区、每个单元楼栋。要充实网格单元,强化管理,每一个市政设施、每一个保洁人员都要纳入网格来管理,不断构建完善管理链条,形成上下联动、相互协作的管理网络,倒逼责任和工作落实。三是要解决困难问题。我们城区最大的特点也是最大的短板是城乡交织,需要解决的问题多且情况复杂。希望各位包保领导发挥好经验优势、资源优势,既要靠前指挥,又要以身作则抓具体任务落实,在全面熟悉掌握几项工作政策和要求的基础上,找准难点、突出重点,对标对表推进工作开展,及时收集汇总各项困难问题,会同社区逐项分析研究,充分调动各种资源,坚持长短结合,将发现问题解决在一线。一些常见的、习以为常的问题,要引起重视,采取措施加以解决。
第二,挂钩工作要见实效。
从去年推进爱国卫生“7个专项行动”工作开始实行部门挂钩社区工作以来,各单位各部门充分结合创卫、爱卫工作,在本职工作压力巨大的情况下,深入社区开展工作;特别是几个牵头部门和主责部门,本身创卫、创文的工作任务就比较艰巨,仍然在挂钩社区工作中积极行动,大家都作出了积极的贡献。肯定成绩的同时,也要看到,一些单位在挂钩工作中思路不宽,办法不多,个别单位挂钩工作浮在面上、流于形式,下一步要重点做好以下几方面工作。一是真挂真帮。要坚决杜绝浅尝辄止、走马观花的挂钩工作作风,特别是要坚决制止“扛起大旗拍照片”形式主义倾向。大多数单位挂钩工作主要以上街清扫垃圾和宣传动员的形式来体现,本身没有问题,但要善于在挂钩中发现问题、思考工作,一些困扰城市建设管理的问题要注重收集,大胆的提出契合实际的解决思路,发挥职能优势,积极帮助解决实际问题。二是要勤帮多帮。在思想认识上要从完成任务式的挂钩转变为为城市管理贡献力量的挂钩,进一步增大挂钩帮扶社区的工作频次和力度,在单位内部形成相对固定的工作制度,安排专人来统筹组织,制定计划表,明确责任人;在这一点上,可以参考xx、xx、xx、xx等部门的做法。要充分结合党史学习教育“我为群众办实事”和“xx”等活动,每位同志在挂钩社区时解决一个问题,就能凝聚起全市的磅礴力量。要切实抓好单位内部创建工作,突出环境卫生整治、健康素养提升、病媒生物防制等,落实好门前“五包”责任、大扫除制度、工间操制度。三是要发动群众。群众是城市建设管理的最大参与者和受益者。各挂钩单位要充分发挥强大的工作力量优势和面对面交流的宣传优势,上街入户,到商户家中、到居民家中大力开展宣传。当面解读政策措施,讲解创建工作的重要意义,引导群众积极参与,推动和促进群众健康素养水平的提升。
第三,专项整治要全面彻底。
市创卫办牵头制定的14个集中专项整治行动实施意见印发实施以后,大多单位都在积极行动,但是都不同程度存在整治不够彻底、等待观望的现象,整治的力度还要加强。一是整治要深入彻底。14个集中整治是针对当前城市建设管理最为突出、治理成本最低的专项整治,各级各有关部门必须按照实施意见的责任分工,深入排查,锁定整治对象和整治范围,进一步细化整治措施,全面开展整治。要大力开展市容环境卫生整治,加大清扫的保洁范围和时长,牢牢守住裸露垃圾全消除、日产日清的底线;要迅速组织进行环卫设施设备的清洗并形成常态化管理机制,规范操作流程,收集、储存、运输等务必要覆盖密闭,环卫工人分拣垃圾废品要加以整治。要不留余地地全面消除建成区、城乡结合部旱厕,并加强日常管理,杜绝公共卫生厕所一关了之、无水冲洗等的情况。要加大洗手设施的运营维护,一些洗手设施一打开龙头水直接冲向群众的现象要全面整改。要大力开展城市水体整治,除清理垃圾、杂草以外,要全面排查污染源,有关部门该立案的就立案,形成震慑。要集中力量清理小广告,倒查溯源,依法打击。城市空地、绿化带、废品收购站等,要加大排查力度,对照要求迅速整治。群众侵占公共资源、违反道路安全法规的行为要从严打击。在这里强调一下,城区的老年代步车及类似车辆,请公安交警部门依照管理办法,或罚款、或开展质量监测,作为道路交通秩序规范的一项重点工作来抓。二是整治要系统全面。各单位(部门)、各乡(镇、街道)、各村(社区)要树立14个专项整治行动不是创卫、创文、“7个专项行动”和人居环境整治提升工作全部的理念,要系统掌握各项工作的指标体系,以14个专项整治行动为突破口,推动整体的工作落实。要加快补充设施设备,相关会议已经研究同意的,要加快推进建设,特别要注重项目的整合推进;对照标准还确有必须新增建设的,要尽快提出方案研究。要落实健康教育和健康促进工作要求,以学校、医疗机构等为切入点,设置好健康宣传栏,加快推进省级慢性病综合防控示范区建设,多途径、多方式提升群众健康素养水平。要加大环境保护工作力度,抓好水污染、大气污染、医疗废弃物污染防治,城市噪音污染明确生态环境部门牵头整治。要抓实重点场所卫生,按照“常消毒”工作要求,落实行业主体责任,强化治理抽检。二次供水单位请住建部门牵头加快盘清底数,督促落实卫生管理,并请卫健部门进行卫生监督。要巩固“净餐馆”“管集市”两个专项行动的工作成效,重点突出经营主体责任落实、场所卫生管理、病媒生物防制和食品安全,相关的卫生制度、健康制度、检疫制度、公示制度等请市场监管部门牵头督促落实到位。其它职业病防治、妇幼健康、疾控能力提升等容易被忽视的工作,请有关部门一并抓好落实。三是整治要常抓不懈。14个集中专项整治绝对不是一阵风式的整治,务必要反复抓反复管,形成城市管理的常态长效机制。要坚决杜绝商贩、商户“打游击”的问题,不能“一撵了之”,强化监督巡查,依照城市管理相关规定进行处罚。一些商户、住户乱堆乱放、乱抛乱撒、乱排乱放的问题,发现一次整治一次。各单位、各乡(镇、街道)要适时组织联合行动,覆盖城市建成区,让城市乱象躲无可躲、藏无可藏。四是抓好乡村整治。建成区以外的乡(镇、街道)就是紧紧围绕爱国卫生“7个专项行动”和农村人居环境整治提升工作的标准来开展。乡(镇)集镇、行政村同样实行网格化管理机制,压实村(社区)及保洁人员的责任,划定责任区域,深入开展乡村清洁行动,规范生产生活行为。要紧盯旱厕消除和公共卫生厕所建设的时间节点,加快工作进度。要结合实际、因地制宜建设一批洗手设施,强化管理,不搞形势主义。要制定乡镇干部包保集镇餐馆的工作机制,分别对照“七个达标”和“五个达标”要求,落实集镇餐馆、小摊贩管理要求。要加快集镇建成区的规范化农贸市场的规划、选址、建设工作,确保年底投入使用。要持续落实好新冠肺炎疫情防控措施,强化技术指导,全面广泛开展“常消毒”工作。要大力推进健康宣讲进农村,督促引导群众广泛参与,提高农村群众的健康意识。
另外,xx月xx日领导小组会上xx同志、xx同志点对点安排的工作,请有关单位持续抓好落实,两位领导点出来的具体问题,下次调度会议之前,必须全部完成整改。
第四、督查曝光和考核要强化。
《关于加强城区不文明行为规范管理的通告》正在按照法定程序由人大进行备案审查,还没有正式印发。但通告里的内容都是现行城市管理的法律法规,不影响我们开展执法监督和曝光工作。一是要加快构建曝光体系。请xx同志、xx同志按照领导小组会议的安排,先行组织执法部门进行执法责任划分,开展执法人员培训,加快制定委托街道、社区进行执法处罚的相关制度,通告一印发,立即全面开展执法工作。但不是当前这一阶段就不开展执法处罚工作了,违反城市管理规定的行为按照现行法律条款进行处罚。同时,请市创文、市创卫办统筹,结合实际设立曝光平台,安排记者同志会同执法部门录制执法素材,迅速组织不文明行为曝光。在这里明确一点,所有罚没收入全额返还,请财政局按照这个原则来进行创卫、创文的罚没收入管理。二是要加大执法曝光力度。有关执法部门要结合实际,进一步梳理没有列入《通告》范围内的城市乱象,依据相关法律法规大力进行处罚。要敢于执法,行人闯红灯、老年代步车逆行、群众乱吐乱扔等常见的、习以为常的不文明行为要坚决处罚,企业和个人排污、侵占公共资源、破坏市政设施等违法行为要从严处罚,构成犯罪的,该立案就立案,该查处就查处,决不姑息。要善于执法,既要以行政处罚作为规范群众行为的抓手,也要以教育引导来促进文明程度的提升,要做好取证工作,保护好我们的执法人员。要加大曝光力度和频次,能利用的曝光平台要充分利用起来,同时要注意社会影响,一些传播广、传播快的曝光平台如抖音等要慎重使用。要加强自媒体管理,防止其为增加关注度进行无序宣传。三是要强化监督检查。刚才执纪监督专班通报了近期的督查检查情况,问题找的很准,也很具体,要把这种扎实的作风继续保留下去。督查检查始终是倒逼工作责任落实的有效方式,要严格按照每半月一次的频次,持续开展好督查检查。要把领导小组会议精神贯彻落实情况和历次调度会议精神贯彻落实情况纳入重点督查范围。疫情防控、新冠病毒疫苗接种等重点工作也要一并统筹、一并督查。要拓宽督查范围,既要紧盯城区创卫、创文工作,也要深入督查建成区外的爱国卫生“7个专项行动”、农村人居环境整治提升工作,要深挖问题产生的根源,从思想认识、责任落实、制度建立等方面抓好常态化保持和巩固提升。
同志们,达到国家卫生城市标准、推进爱国卫生“7个专项行动”高质量通过省级第三方评估、文明城市通过省级评测是今年必须完成的政治任务,没有任何回旋的余地。全市上下要以铁的纪律和作风,紧盯目标任务,压实主体责任,深入发动群众,认真落实各项措施,确保各项工作扎实推进、全面达标。
创建市级卫生城市工作动员会上的讲话
今天召开这个会议,主要目的是调度创卫再动员大会精神落实情况,总结前一阶段工作,明确9月份的任务,进一步明确任务,落实责任,做好工作,让市区两级干部职工迅速行动起来,把中心城区广大居民进一步发动起来,上下同心、干群齐动,分步打响八大战役,依次开展十项整治,举全区之力,聚各方之智,实现创建国家卫生城市的目标。
刚才,8个街道片区分别对近期的工作作了汇报,从汇报的情况来看,大家都做了大量的工作,取得了较好的成绩,我代表指挥部向大家表示感谢。xx副市长对工作也进行了安排,xx对巡查工作进行了部署,都讲得很具体、很实在。等下,xx同志还将对前期的工作进行讲评,对下一阶段的工作进行动员,希望大家一并认真领会,抓好落实贯彻。下面,我再强调几点意见。
一、要进一步提高思想认识。
思想是行动的先导。我们只有进一步认识到创卫的重要性、体会到创卫的紧迫感、树立起创卫的自信心,才能把思想高度统一到市委市政府的决策上来,才能把行动迅速落实到创卫工作中去。
第一、充分认识创建国家卫生城的重要性。关于创卫的重要性,我在很多场合已经讲过多次,各地创卫的成功实践也表明,创建国家卫生城市是提高城市品位、改善人居环境、强化投资吸引力的实事工程,是促进科学发展、构建和谐社会的系统工程,是顺应民意、提升人气、凝聚人心的德政工程和民心工程。可以说,我们抓的是创卫工作,树的是城市形象,转变的是干部作风,提高的是经济效益,受益的是广大群众。因此,我们要把创卫工作作为改善城市面貌、提升城市品位的首要任务来抓,作为优化宜春投资环境、增强城市发展后劲的战略任务来抓,作为执政为民、造福百姓的政治任务来抓,切实把这项工作抓紧抓好抓出成效,努力实现预期的目标。
第二、深刻体会创建国家卫生城的紧迫感。可以说,目前我们的创卫工作,从时间而言,到达了关键时刻,从内容而言,进入了攻坚环节,创建国家卫生城市标准高、任务重、时间紧。这些相信大家深有体会。说标准高,是因为按照规定,首先要达到国家卫生城市的10个基本条件,才能申报,还有10个大项、65个小项的创卫标准,都要达到,而且这些标准涉及各行各业、覆盖大街小巷、牵扯千家万户。说任务重,从9月份开始,我们要陆陆续续打响八大战役、抓好十项整治,工作头绪很多,工作任务很重。说时间紧,是因为市委市政府已经明确提出,明年3月份就要申报,而且要争取一次成功。现在离申报只剩下6个来月的时间,我们还有大量工作要做。所以,大家一定要增强紧迫感,以时不我待、只争朝夕的精神,认真抓好各项工作,确保创卫成功。
第三、切实增强创建国家卫生城的自信心。大家要充分认识到,我们的国家卫生城市创建工作,条件成熟、基础扎实。首先,有一个扎实的工作基础。早在,原县级xx市就获得了“省级卫生城市”称号;近年来,通过开展“迎农运、创三城”活动,荣获了省级文明城、卫生城、园林城,荣获全国绿化模范城,并通过了国家园林城考核验收,城市管理工作连续三年列全省第一;今年又获得了全国城市道路交通一等管理水平城市;而且在城市管理方面建立了一套比较全面、系统、有效的长效机制。其次,有一个良好的群众基础。前段时间,通过开展创卫工作,人民群众对改善环境卫生条件的要求也越来越迫切,广大市民对创建国家卫生城市也越来越支持、越来越拥护,自觉参与创卫的意识也越来越强烈,全民参与创卫的氛围也越来越浓厚。再次,有一个坚强的组织基础。在以前的城市建设和管理中,我们探索的“两级政府(市、区)、三级管理(区、街道、社区)、联创联建”的组织网络,为创卫工作提供了良好的组织基础。近年来,通过开展“迎农运、创三城”活动、成功举办全国农运会等,充分说明我们的市区两级干部队伍,工作中是有战斗力的,作风上是过得硬的。特别是通过扎实开展先进性教育活动,全市各级党组织的凝聚力、战斗力进一步增强,广大党员的党员意识进一步强化。所以说,有扎实的工作基础、有坚强的组织保障、有过硬的干部队伍、有全民的共同参与,我们完全有信心实现国家卫生城市这一目标。
二、要进一步突出工作重点。
目前,我们的创卫工作头绪繁多、工作繁杂、任务繁重,我们一定要抓住工作重点,实施精确打击,力争取得更大突破。
的建议,以及工作存在的不足,切实进行整改。就具体工作而言,重点是打好健康教育、硬件建设和市容环境卫生、综合整治、公共场所食品卫生整治、病媒生物防制、临街立面改造、春季绿化、爱卫管理和资料建档八大战役,开展楼院及背街小巷、乱吐乱扔乱倒在建和待建工地、集贸市场、城中村及城乡结合部卫生、交通秩序、家畜家禽、境污染专项、餐饮及“五小”、公共场所和食品卫生十项整治。
第二、要进一步明确参与对象上的重点。我们在创卫工作中,遵循的是“政府组织、社会参与、市民为主”的工作方针,实行的是“两级政府(市、区)、三级管理(区、街道、社区)、联创联建”的运行机制,坚持的是“条块结合、以块为主、属地管理”的基本原则。但从目前情况来看,“干部在干,市民在看”、“市里干部主动干,区里干部跟着看”的现象还比较普遍。这一点在第二个“环境卫生日”活动中表现得尤为明显。在此,我再次强调,一是突出区政府和中心城区管委会的主力军地位。要配合市创卫办,切实履行好创卫工作的领导、管理、检查、考核的职责,切实担负起八大战役、十项整治工作组织、协调的重任,形成有效的发动、落实、监管机制。二是要发挥8个街道和59个社区的主战场作用。要在区政府的统一领导下,发挥,把“以块为主”的创卫原则贯彻到位。俗话说,上面千条线,下面一根针,各街道就是针眼,能否把八大战役、十项整治落实到位,街道的作用至关重要。三是要强化广大市民的主人翁意识。紧紧依靠人民群众,把广大人民群众的积极性和创造性充分调动起来、发挥出来,使他们理解创卫、支持创卫、投身创卫、参与创卫,真正成为创建卫生城市的不竭动力。
第三、要进一步明确宣传工作中的重点。通过前一阶段的集中宣传,我市创卫氛围营造得比较浓厚,但还有进一步加大力度,形成强势宣传,真正把居民发动起来。一是在内容上重点要加强宣传引导。在创卫的初级阶段,要以曝光为主。随着创卫的深入,可以加强正面引导,对创卫工作中的先进事迹、优秀人物、切实解决的问题,多做典型的宣传报道,多做正面的引导工作,使典型真正起到树立一个点、带动一条线、辐射一大片的作用,让老百姓认识到创卫真正目的是为群众办实事、为市民谋利益。二是在形式上关键要做到灵活多样。除进一步利用广播电视、报纸、网站等各种宣传教育阵地,创造更多群众易于接受和喜闻乐见的宣传形式,还要采取群众喜闻乐见的多种形式,如群众演唱会、民间艺人宣传队、各种节日庆祝活动、开展“热爱宜春、建设家园、争做文明卫生市民”大讨论等,使创卫活动更贴近群众、贴近生活。三是在对象上要把城区学生列为重点。中心城区数万学生,学生群体影响面广、影响力大。要充分利用9月份开学的.良好机遇,在学校不影响教学安排的前题下,安排学生直接参与到创卫活动中来,组织开展“小手拉大手”等活动,让他们带动和影响全社会的积极参与。
三、要进一步健全工作机制。
行之有效的工作机制,是创卫工作的重要的保障。按照最近下发的《关于进一步加强创建国家卫生城市工作的意见》中提出的要求,建立健全工作机制,确保创卫目标的实现。
第一、要从落实责任入手,健全领导机制。要严格实行党政“一把手”工程。各级、各部门、各单位都要成立由单位主要领导为首的创卫工作机构,并统一思想,明确任务,把创卫工作摆上重要议事日程,遇到创卫中的重大问题、难点问题,主要领导都要亲自出面解决,不搁问题,不留死角,形成全市“一盘棋”、领导齐上阵的局面。
各包片机关要切实加强对街道片区创卫工作的督促检查、指导协调,帮助街道清理工作思路,解决重点、难点问题,确保各项创卫措施落到实处。各挂点单位主要领导为挂点工作第一责任人,要经常深入挂点社区一线,加强指导,帮助解决实际问题。
各街道片区要成立创卫办公室。创卫办主任由市包片机关专职县级干部担任,执行副主任由街道党工委书记担任,副主任分别由市、区包片机关专职科级干部、街办主任和综合执法大队长担任。
社区居委会要成立创卫工作组,组长由市挂点单位专职县级干部担任,执行副组长由居委会书记担任,副组长由市、区挂点单位专职干部、街办驻社区副科级干部和辖区单位联席会议代表担任。
第二、要从发现问题入手,完善运行机制。要按照“环环相扣、上下响应、日清日结、规范高效、开放创新”的原则,建立“三级巡查、三级决策”工作运行机制。各街道片区和社区居委会都要设立片区创卫决策组和巡查组。
社区居委会巡查组天天在本社区巡查,确保辖区范围每天全面巡查一遍。巡查组每天就发现的问题,按规定分类,输入电脑存档,并报社区居委会决策组决策。
社区居委会决策组对社区这些问题进行决策部署,对解决不了的问题要及时上报街道。
街道巡查组采取定期不定期对各社区居委会巡查的情况进行检查,发现问题,提交街道决策组。
街道决策组应根据居委会上报的问题和街道巡查组巡查的情况,进行再次分类,再次决策部署、督查落实。对于不能解决的,提出解决意见和建议,上报市创卫指挥部。市创卫指挥部根据街道片区上报的情况,研究确定解决方案,形成集中攻势。
第三、要从工作落实入手,健全督查机制。社区居委会、街道片区、中心城区管委会、袁州区、市创卫办的巡查组,以及几位总督察,要做到上下互动,实行层级监督,按照紧扣中心、突出重点、有查必果、有果必报、有错必纠、注重实效、确保质量的原则,采取明查暗访、交叉检查、领导督办、现场办公、挂流动红旗及黄旗警告等方式,加大检查督导力度,防止工作松劲、滑坡、回潮,确保创卫达标。市创卫办也已经设立了创卫工作热线(3210278),专门受理群众的投诉,加强与市民的沟通,建立与市民的双向沟通机制。
同志们,创建国家卫生城市,使命光荣,任务艰巨。让我们真正投入进去,迅速行动起来,组织和动员一切工作力量,整合和调配一切创建资源,排难而上,真抓实干,为实现创建国家卫生城市的目标而不懈努力!
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创建市级卫生城市工作动员会上的讲话
切实有效的措施是“创卫”工作按时完成的最重要的保障。我县在今后的“创卫”工作中,将采取有效措施,做到“七个到位”。
(一)组织领导到位。我县要始终坚持把加强组织领导作为“创卫”工作的一项重要措施。一是经县委、县政府研究,决定成立“创卫”指挥部,由我任指挥长,县委、县政府分管领导任副指挥长,相关部门主要负责人为成员,实施对“创卫”工作的统一领导,宏观决策,综合协调和全面指挥;指挥部下设办公室,并从相关部门抽调精兵强将负责“创卫”的日常工作。二是根据《__市卫生区县(自治县、市)标准》的有关要求,由相关职能部门牵头,成立“创卫”宣传项目组、市容环卫项目组、环境保护项目组等九个职能组,具体负责“创卫”的各项职能工作。三是指挥部的各职能组、县属各部门、城区各单位及__镇要实行“创卫”工作“一把手”负责制,建立相应的领导班子和工作班子,制定切实可行的“创卫”方案,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,干部职工齐动手,做到组织、人员、经费、任务、措施五落实。
(二)宣传发动到位。要达到创建市级卫生城市的目标要求,我们必须充分运用各种宣传工具,多层次、多渠道、全方位地进行“创卫”宣传,在全县上下营造好宣传声势,形成一种良好的工作氛围。一是在今天召开全县“创卫”工作动员大会后,全县各级、各有关部门和有关单位要迅速召开动员会,宣传“创卫”意识,部署“创卫”工作,落实“创卫”责任。二是县委宣传部、县文体广电局要结合实际,联合制订“创卫”宣传提纲;__报要开辟专版专栏,做到每期必有“创卫”的内容见报;__电视台要利用黄金时间,对全县的“创卫”工作进行滚动播出,同时,县电视台还要制作“创卫”专题片宣传。三是城区各机关单位也要根据自身实际,及时传达贯彻县委、县政府及“创卫”指挥部的会议精神和工作要求,层层发动,做到“创卫”宣传进厂、到店、入户,使之家喻户晓,妇孺皆知。四是团县委、县教委等部门要组织城区学校的中小学生,上街打扫清洁,宣传“创卫”工作。五是相关部门要在城区内开展专题宣传咨询活动,并在城区交通要道、繁华地段、窗口单位、主要建筑物和公共场所设置规范、醒目的固定性“创卫”标语和宣传画。六是广泛开展“卫生健康”、“人类与环境”、“市容卫生经济建设”等系列宣传活动和“创卫宣传月”、“爱国卫生月”、“全民动手日”等群众性活动,引导和组织广大干部群众积极参与城市管理和创建活动,努力为“创卫”作贡献。
通过宣传,努力使广大干部群众的“创卫意识”明显增强,市民自觉参与“创卫”行动的责任感与日俱增,真正形成人人关心“创卫”、人人支持“创卫”、人人参与“创卫”和自觉向不卫生行为作斗争的良好氛围,为“创卫”奠定较好的群众基础。
(三)制度约束到位。“创卫”工作具有涉及面广、动态性大、社会性强的特点,如果没有配套完善的制度,就无法保证“创卫”工作的顺利推进。今天的会后,由县政府办牵头,组织市政局、卫生局(含爱卫会)等相关职能部门,根据上级有关规定,结合实际,制订综合目标考核、“创卫”职能部门责任,“创卫”指挥部定期会议、“创卫”办定期会议、社会部门“创卫”责任、分级督查督办制、分级检查考核奖惩制、各级“创卫”保证金制、卫生举报办理制等一系列行之有效且具生机与活力的工作制度。有制度可依,有制度必依。制度制订出来以后,县纪委、监察部门要切实履行监督职责,逗硬执行。
(四)资金投入到位。城市是最大的国有资产,是区域经济发展的龙头。城市功能的提升,城市形象的塑造,城市效应的发挥,都离不开完善的硬件。“巧妇难为无米之炊”,没有资金投入和较为完善的硬件基础设施作保证,“创卫”就会成为一句空话。大家也清楚,我县的财政历来是“吃饭财政”,“创卫”工作光靠有限的财政投入是远远不够的。为此,我县要借鉴璧山等地的成功经验,采取“三个一点”(即政府出一点,单位出一点,社会出一点)的办法,多方筹集“创卫”资金。具体说,“创卫”中涉及的垃圾台站、果皮箱、市政道路、行车标志、窗口单位建设、绿化树的栽植等硬件设施建设及宣传标语等,县“创卫”办将以文件的形式落实到相关责任单位,由责任单位负责筹资和建设,明确开工、竣工时间和质量要求,限期完成。此项工作涉及到有关部门的切身利益,望有关部门以大局为重,像县交通局、国土局、财政局等单位支持园区建设那样支持“创卫”工作,确保“创卫”的各项具体工作落到实处。
(五)人员抽调到位。“创卫”的各项工作措施,关键靠人去落实,这是“创卫”成功与否的又一关键。我县将从公安、工商、市政、卫生、防疫、交通、交警、文体广电等部门抽调精兵强将,组建“__县创卫联合执法队”(如综合执法局被市里批下来了,则成立综合执法局),由各抽调单位的领导担任正副队长,做到着装上岗、严格执法、文明执法,把“创卫”工作引向正规化、法制化轨道。此项工作由县政府副县长牵头,马上进行,各被抽调的单位必须无条件放人,立马到位。
(六)责任落实到位。“创卫”工作能否成功,很大程度上取决于责任是否落实。我县在“创卫”活动中,要始终坚持“谁主管谁负责,谁受益谁管理”和“统一领导,分级负责,条块结合,以块为主,条条保证”的原则,层层实行严格的目标责任制管理。一是县政府每年都将与有关职能部门签订“创卫”目标责任书,推行县级部门“创卫”目标责任制,每半年进行一次检查考核,年终按照责任书严格兑现奖惩。二是将坚持县级四套班子包路段(片),县级领导包部门,各部委办局负责人包所属单位,公司经理、企业厂长包门市、厂矿,__镇干部包社区门店的“五包”责任制。三是实行“创卫”工作保证金制度,对全面完成任务的单位主要领导,除退还其缴纳的保证金外,并进行对等奖励;对未完成或只完成部分任务的,保证金不予退还,并视情节轻重给予严肃处理。
(七)执法管理到位。按照专业执法与综合执法相结合的原则,坚持以法治城和以法管城,认真抓好执法队伍建设,设置文明卫生监督岗,组建群众性执法监督队伍,解决执法力量不足的问题。县公安、城建、交通、工商、卫生、环保、市政、__镇等部门要依照国家有关法律法规,充分发挥职能作用,做到尽心尽责,管理到位,有法可依,违法必究,执法必严,秉公执法,文明执法,对城区市容市貌、交通秩序、卫生秩序、市场秩序、施工秩序进行有效的管理。对违法占道,流动经营,乱停乱靠,带泥上路,乱倒垃圾,乱贴乱画,乱搭乱建等老大难问题,各相关部门要协同配合,通力合作,联合执法,综合整治,共树城市文明形象。县“创卫”指挥部、县委办、政府办和县纪检监察部门要建立健全巡查制度、督查通报制度、定期报告制度、检查评比制度、考核奖惩制度,把“创卫”工作纳入专项督查范围,加大督查督办力度。
(八)纪律保障到位。我县要通过1—2年的努力,实现城区的净化、绿化、亮化、美化,全面完成“创卫”各项任务并达标,建成市级卫生城市。此项工作时间紧、头绪多、任务重,为确保“创卫”工作如期圆满完成,强有力的纪律保障必不可少,因此,我强调以下两条“创卫”纪律。一是凡经县“创卫”办或县级领导督办整改两次以上未落实的职能部门,由__和我找该单位主要负责同志谈话,谈话后仍未落实的,该单位主要负责同志应引咎辞职或责令辞职。二是县属各部门、城区各单位必须不折不扣地服从县“创卫”指挥部的安排部署,识大体、顾大局,确保政令畅通;对有令不行,有禁不止,影响“创卫”工作整体推进进程的单位、单位主要负责同志和直接责任人员,县纪委和监察局要追究责任,严肃处理,情节严重的,该撤职的撤职,该降级的降级,绝不手软。
谢谢大家!
在创建全国卫生城市动员大会上的讲话
(今年月日)。
同志们:
这次创建旅游名县动员会议是经县委、政府研究决定召开的一次十分重要的会议。会前常委会认真听取了会议筹备情况,研究出台了创建旅游名县工作意见,并制订了创建旅游名县实施方案,这些文件的出台,必将掀起新一轮旅游产业发展的热潮,希望同志们认真研究,领会实质,抓好落实。今天会议的主要任务是:分析形势,明确方向,动员和组织全县各级各部门、广大干部群众集中精力、上下联动,推动旅游跨越式发展,以最短的时间、最快的速度实现旅游名县建设目标。下面我根据常委会研究的意见,讲四个方面的问题:
一、认清形势,统一思想,充分认识创建旅游名县的重要意义。
县是一个山区农业县,工业基础相对薄弱,经济发展相对滞后,城乡居民增收相对缓慢。近几年,县委、政府坚持大气开放战略,统筹一二三产业发展,在旅游方面,投资近亿元初步完成了宝天曼景区的开发,投资近万元基本恢复了县衙原貌,投资近万元建成了宝天曼博物馆、宛西自治陈列馆等人文景观,旅游门票收入突破万元,旅游产业正逐步成为县域经济的支柱产业。虽然取得了不少成绩,但与先进县比,旅游开发的档次和品位不高,配套的设施不完善,景区规划、建设、推介、服务及旅游产品开发还远远不够。为此,各级各部门必须进一步认识创建旅游名县的重要意义,下定决心,坚定信心,鼓足雄心,把旅游产业做强做大。
(一)创建旅游名县是彰显旅游资源,发挥比较优势的迫切需要。旅游业是朝阳产业、新兴产业、无烟工业。旅游发展对地方经济的带动和促进作用,已被许多国家和地区的经济发展和社会进步成果所证实。去年县委、政府组织外出到河南、山西数县考察旅游,不管是平遥古城,还是龙门石窟,不管是皇城相府,还是乔家大院,大家都深深地感受到“一个景点繁荣一个地区”、“一片山水富裕一方百姓”。可以说旅游兴、人气旺、财气进。我们地处山区、历史文化积淀深厚,有着丰富的旅游资源,不仅有以全国唯一保存完好的县级官署衙门――县衙为代表的人文景观,还有以中原唯一的世界生物圈保护区――宝天曼为核心的自然景观,一个国宝,一个世宝,这不仅是旅游资源优势,也是经济比较优势。县委、政府提出创建旅游名县,就是要把这些旅游资源变成经济发展的优势和财富,从而实现经济跨越式发展。
(二)创建旅游名县是顺应时代潮流,加速经济结构调整的迫切需要。从世界范围看,世纪中叶以来,现代旅游在世界范围内迅速兴起,旅游人数不断增加,旅游产业规模持续扩大,旅游经济地位显著提升,并成为世界最大的产业之一。目前,旅游业收入占全球国民收入的比重和旅游业从业人员占世界从业人员的比重均在以上。根据世界旅游组织预测,到年,世界旅游业接待人数将达到亿人次。结合国内外旅游业发展的经验,一个国家的人均达到美元,就会形成稳定的旅游需求市场,而目前我县正处于这一重要阶段。由此可以看出,创建旅游名县正乘借着良好的发展机遇。同时,从县域经济发展的现状看,农村经济呈稳步发展趋势,工业经济处于复苏发展阶段,旅游作为第三产业的龙头,对一二三产业都有着重要的拉动作用。旅游业又作为劳动密集型产业,对安置城乡剩余劳动力,以及招商引资,推动农业和工业的结构调整等等,都发挥着重要的作用。因此说加快旅游业发展就成为促进结构调整、拉动经济增长、刺激市场消费、解决就业和再就业、带动相关产业发展、助农增收致富的现实选择和重要途径。从形势上讲有机遇条件,从发展上讲有带动能力,所以创建旅游名县具有战略性、长远性,可以说的希望在旅游、富民在旅游、升位在旅游。
(三)创建旅游名县是扩大对外开放,加速经济发展的迫切需要。旅游业不仅是一个地区经济发展的产业支撑,而且也是一个地区扩大开放的主要载体。前些年,我们通过对宝天曼和县衙的开发,不仅的知名度得到提高,而且开放的空间和渠道也不断增多,的各行各业也通过开放得到了发展,农民也通过开放得到了实惠。创建旅游名县的一面,就是提高知名度,知名度既是资源,也是财富,知名度提高了,才会吸引更多的海内外游客来观光、旅游、休闲、贸易。同时,旅游具有对外开放的先导作用,抓旅游就是抓开放、抓形象,外商要来投资必先看看这个地方究竟怎么样,要对通讯、交通、吃、住、玩等进行综合性的考察,最后才是谈项目,这足以说明旅游业在对外开放中的地位和作用,今天的旅游者,有可能是明天的投资者,一些外商正是通过旅游认识这个城市,进而激发合作投资的意向。我们提出创建旅游名县,一方面是在发展旅游产业;另一方面我们就是通过旅游发展提高知名度,进而提高的开放度,达到发展县域经济的目的。
(四)创建旅游名县是贯彻上级要求,解。
决现实问题的迫切需要。去年以来,省、市委主要领导对宝天曼的开发建设高度重视、高度关爱,提出了把宝天曼作为伏牛山开发的龙头,提出了打响大宝天曼品牌的要求,提出了把宝天曼作为南阳旅游业的旗舰,在今年月中旬召开的全市创建优秀旅游城市动员会上,又对提出了明确要求,纳入了全市创建盘子,这些要求、这些厚爱,是的福气,也是的责任,创建旅游名县就是要把这些要求、这些责任,承担好、落实好。另一方面,我们也必须看到在旅游开发的过程中,由于资金和条件限制,整个旅游的开发还处于低水平建设,旅游市场不成熟,景区设施不配套,旅游企业规模小,从业人员素质低,旅游业在第三产业中的龙头作用还没有真正发挥出来。要承担起打响大宝天曼品牌的要求,就必须切实通过创建,解决好这些问题。更为重要的是要增强创建危机感,县衙是全国唯一保存完好的县级衙署,我们开发较早,叶县紧随其后,而且标准高、设施好,目前也正在申报国宝,如果我们不加紧搞好建设,我们唯一的优势就没有了,加之叶县地处平原,交通条件优越,如果我们不奋起直追,不加快进度,与他们的竞争也将不在一个档次。不管是从承担的责任上讲,还是从解决现实旅游产业发展的`问题讲,不管是从落实上级的指示讲,还是从发挥的优势讲,都必须增强创建旅游名县的危机感、紧迫感、责任感。
(五)创建旅游名县是增强综合实力,促进财政增收的迫切需要。抓旅游不仅是抓开放、抓形象,而且是抓经济、抓发展、抓收入。去年,县委、政府组织到河南及山西数县进行考察,感觉到旅游不仅能带动一个地方经济快速发展,而且也能支撑起一个地方的必要支出。龙门石窟一年门票收入多万近亿元,鸡冠洞门票收入万元,白马寺门票收入万元,皇城相府门票收入万元,乔家大院门票收入万元,这里面有的是村组,有的是县乡,不管是村组、还是县乡,都通过旅游业的发展,实现了经济的发展、农民的脱贫、家庭的致富、财政的增收,所以说创建旅游名县不单是一个产业问题,而是一个经济问题、吃饭问题、发展问题。
同志们,创建旅游名县是一项长期的、艰巨的,需要持之以恒的战略任务,全县各级各部门尤其是领导干部,都必须从发展的高度,充分认识创建旅游名县的重要意义,从传统的自我封闭、狭隘保守的思维方式解脱出来,增强机遇意识、发展意识、危机意识、责任意识、竞争意识、开放意识,树立大旅游、大产业、大市场、大发展的理念,以更大的气魄、更扎实的工作去全方位推动。我相信旅游经济繁荣之日,就是经济兴旺之时。
二、明确方向,找准目标,加快旅游名县建设步伐。
旅游名县建设是贯彻落实县委、政府实施“三县”建设的目标之一,今年以来,各有关部门按照年初的工作安排,组织了宝天曼景区道路拓宽改造,实施了桥涵配套,完成了服务区规划设计,做好了县衙广场拆迁准备。县委、政府再次决定召开创建旅游名县动员会议,目的在于进一步加快工程建设进度;目的在于统筹谋划,动员和组织方方面面的力量投入到旅游产业的发展中来;目的在于集中攻坚,施加压力,加快旅游发展步伐。
创造旅游名县的指导思想:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,按照省、市提出建设大宝天曼的要求,凝万民之心,倾全县之力,集万民之智,充分发挥自然生态原始、历史文化厚重优势,坚持党政主导,大处着眼、小处着手,虚实并重,强力推进的原则,深化发展体制,创新发展机制,完善基础设施,广泛宣传推介,提高城市功能和服务水平,逐步把打造成为全国知名的自然生态游和人文景观游的目的地,真正把旅游产业培育成我县新兴的支柱产业。
创造旅游名县的总体要求:通过全方位的参与努力,到年把建成南阳旅游业的龙头;到年进入全省旅游十强县;到年,旅游业实力进一步壮大,旅游产业对的贡献达到以上,真正把宝天曼建成国内一流的景区,创建成渡假天堂、养生家园、科考基地、会议之乡,使旅游业成为我县最具优势的产业,实现从旅游资源大县向旅游名县的历史性跨越。
创建标志:创建旅游名县涉及面广,是一项复杂的系统工程,快了不符合规律,慢了不符合要求。就近―年讲,要通过大家的共同努力让社会各界充分感受到创建旅游名县起步阶段的这几个标志。一是收入标志。全县接待人数突破万人次,旅游产业对的贡献达到以上。二是景区标志。完成县衙周边扩建改造,挖掘衙门文化内涵,通过景区验收,基本完成申报世界文化遗产,确立县衙在全国唯一的地位,形成以县衙为中心的人文景观旅游区;配套完善宝天曼基础设施,建成精品景点群,服务上档次、上水平,实现景区达标,成功申报世界地质公园,形成以宝天曼为龙头的著名自然生态旅游区。三是城区建设标志。县城被国家或省授予文明城市、卫生城市和优秀旅游城市。四是接待标志。全县建成星级以上宾馆家,有家进入全省百强星级宾馆,星级接待标准床位达到张以上,总接待达到万人以上。五是投入标志。形成了较为完善的旅游管理体制和市场运作体制,每年旅游的投入不低于亿元。
三、集中精力,突出重点,扎实推进创建旅游名县的各项工作。
旅游在较短时间内取得了长足发展,得到了广大游客的认可。为了更好地打响“一山一衙”资源品牌,实现硬件和软件的升级改造,推进旅游产业不断向纵深发展,就当前的创建工作要着重抓好以下六个方面:
(一)抓城镇建设,提高城市功能,打造优美环境。创建旅游名县,城镇建设是其中的一个重要环节,搞好城镇建设关键是建管并重,营造优美环境。城镇建设主要是三块,一是城区建设,二是小集镇建设,三是城镇管理。城区建设,主要是按照规划设计,加快年初确定的螺蛳河和天字渠治理、广场雕塑、滨河路拓宽改造、三街一场灯光配饰、范蠡大街北段打通、四大家置换搬迁、湍一二三桥装饰等重点工程和景观路建设,凸现城市亮点,提高城市美誉度。另一方面是加快城市配套建设,完善服务功能。提高城市配套服务功能,不仅是为了满足旅游者的需要,更重要的是体现县委、政府对广大人民的关怀,今后,城区确定的重点建设工程,都要注重配套建设。尤其是对事关民生和城市形象的工作更要谋细干实,最大限度地服务好居民的生产生活。比如城市旅游公厕问题,止目前我们全县没有一个星级厕所,而且布局数量少,建设档次低,管理水平差。大家不要认为这是小事,实际上它是事关创造旅游名县的大事。现在,国内一些旅游城市已经建立了公厕网络查询系统,开封清明上河园一个公厕花了万元,建设得有档次、有品位、有文化。我们的主干道、景观路上能不能合理布局、高标准规划建设一些感应式、水冲式旅游公厕?这不仅体现了我们这个城市的建设品位和档次,同时也是给老百姓办实事、好事。还有像绿化、路灯、入城口、景观路等。规划和建设部门要很好研究,提出意见,尽快实施。小集镇建设,上月中旬县委、政府召开了专题会议,出台了进一步加快小城镇建设的意见,提出了发展的目标和任务。在小集镇建设这一块,我不多讲。总的要求是:要通过深化土地使用制度的改革、财政管理体制的改革、户籍管理制度的改革,进一步完善规划,加快建设,加强管理,提高经营水平,要通过各方面的共同努力,把马山口镇建设成为工业、商贸型集镇,夏馆镇建设成为中药、林特产品集散及加工型集镇,赤眉镇建设成为林果业及加工业集镇,师岗镇建设成为农副产品及商贸流通型集镇,灌涨镇建设成为牧业产业化及商贸流通型集镇,王店镇建设成为禽产品产业化及农副产品加工型集镇,七里坪乡建设成为旅游及旅游产品加工型集镇,打造在全省乃至全国知名的特色品牌集镇,为旅游发展扩充内涵,为旅游产业拉长链条,为旅游经济增辉添彩。城镇管理,要以巩固治理成果为重点,继续下大力气解决脏、乱、差问题。城镇发展,三分在建,七分靠管,管理对功能的发挥、品位的提升起着决定性作用。自去年以来,通过全县上下的共同努力,我们先后开展了交通秩序、市场秩序、公共环境卫生三项专项整顿,取得了成效。但从目前的情况看,城区及旅游沿线乡镇管理很不到位,脏、乱、差非常突出,已成为城镇建设中存在的最大簿弱环节,出现了前面扫、后面丢,街上干净、小区脏乱,到处“牛皮癣”,四处垃圾堆,马路市场,占道经营等不良现象,破坏了城镇整体美感,必须下大力气进行整治。因此,各乡镇和县直各有关部门要积极协助城管部门抓好城区内的清洁卫生工作,县城管办要加强检查督促,形成长效管理机制,重点落实好“门前三包”责任制,制止乱摆摊点、骑门占道、乱挂衣物等行为,督促生活垃圾,定点定时丢放,集中清运,并经常保持环卫设施的干净、整洁。各乡镇要加强集镇市场秩序、交通秩序、市场卫生监管,坚决杜绝占道经营,马路市场,严禁沿路晾晒,沿路打场,堵塞交通。集镇管理要主动工作,敢于负责,对违规、违章行为,敢于重拳出击,不为人情所动,突出一个“严”字,体现一个“重”字,敢于执法,善于执法,文明执法,规范执法,要努力通过综合整治,解决集镇管理不到位问题。
(二)抓景区建设,完善基础设施,提高建设品位。景区建设是创建旅游名县的关键,核心是“突出一点抓两区”,“一点”就是要抓好规划,“两区”就是抓好以宝天曼为龙头的自然生态旅游区,以县衙为中心的人文景观旅游区。关于旅游规划,规划是发展的龙头,直接决定着建设的品位和效果,要本着“规划先行,有序建设”的方针,加大规划执行力度,坚决维护规划的统一性、权威性和强制性,确保一张蓝图绘到底,避免低水平重复建设,浪费资源,损伤植被,先建后拆,劳民伤财。宝天曼和县衙的总规已初步确定,参与开发建设的单位务必遵循规划,制订建设性祥规。对现行的违章建筑和临时搭建的简易房屋,由旅游部门牵头,逐一排查,限期拆迁。今后所有的景区建设,必须报经旅游、规划、环保部门审核把关,未经审核把关的严禁建设,要按照谁审批谁管理、谁建设谁治理的要求,逐步实现开发规范完善、环保治理达标,尽最大可能地达到建筑与环境的和谐统一。宝天曼自然生态旅游区建设,要按照把宝天曼建成一流景区,创建渡假天堂、养生家园、科考基地、会议之乡的发展定位,坚持资源开发服从旅游开发、基础建设服从旅游建设、产业规划服从旅游规划,从大处着眼,从小处入手,统筹谋划,整合推进,实施旅游产业全面升级,打造和提升宝天曼品牌。今年国庆节前全面完成葛条爬至平坊公路拓宽改造,以及七里坪至万沟的五座大中桥建设。葛条爬综合服务区建设,今冬明春重点实施好广场建设、启动民房改造、完成山门下移、建成购物和小吃一条街,落实好通往东沟和南沟的路基工程,为招商开发创造条件。同时,要加快平坊森林生态休闲园、野生动物驯养园、景区公厕、宝天寺、古檀沟、桃花源、七星潭、宝天曼漂流、索道、北湾水库及新旧山门之间植被景点建设。在七里坪通往葛条爬综合服务区之间,要加强水秀、林绿综合治理。北部山区的退耕还林要和景区(点)公路沿线的“林海”工程建设相结合,并在天心洞、二道河、葛条爬等处修建水坝,逐步形成十里画廊,百里林海,以增加通往宝天曼沿途的水秀和灵气,力争通过综合开发把北山建成景点星罗棋布、风景秀美怡人的观光休闲渡假区。县衙人文景观旅游区建设,一方面要加大拆迁建设力度,原则上按照初步的规划设计,有计划有步骤分期拆迁,要通过拆迁充分展示古县衙的建筑风貌和旅游价值,重建大仙阁,恢复后花园,完善榜房,旌善亭、申明亭等古衙建筑,并在四周建成购物市场和风味小吃市场。先期的县衙广场拆迁建设要尽快落实到位。另一方面,县衙要充分挖掘文化内涵,丰富陈展内容,加快宛梆艺术开发。认真研究文庙、宛西自治馆和县衙一体游览的最佳结合点,丰富和提升人文景观游的品位和份量。旅游产业处于初步发展阶段,“一山一衙”两大旅游景区建设是我们的初步目标,对灵山、狄青洞、黄龙寨、石堂山、邓窑遗址等宗教文化和洞穴景观,包括农业观光游和特色工业游,大家都要有所认识,有所考虑,按照“规划先行,保护资源,利用资源,逐步建设”的要求,力争使新的景点,包括农业、工业的观光点成为精品游线的组成部分。
(三)抓交通配套,提高通行能力,为旅游提供支撑。交通建设是创建旅游名县的必备条件,没有良好的交通,再好的景点景区也难以迎宾、创造效益。前几年,我们围绕旅游景区的交通建设,加大力度,向上争取,初步形成旅游入景回线,但景区的道路建设依然非常滞后,在一定程度上影响了旅游产业的发展。为此,今年县委、政府决定投资多万元对宝天曼景区的道路实施综合拓宽改造,力求达到良好的进入性。就下步的工作,主要是抓好三点:一是围绕旅游抓交通。目前,对形成通往景区的骨干道路,包括杨店至七里坪,夏馆至万沟,夏馆至桃花源,初步有了建设的规划,承担争取建设任务的交通、计委等部门要进一步加强衔接,加大对上争取力度,确保今、明两年落实到位,建成通车。同时,加快湍源至洛阳,七里坪至南召等区间公路项目的争取力度,对我们已规划的小的景点景区包括让河、七星潭、云路山、油桃沟、狄青洞、石堂山等,交通部门及有关乡镇要事先筹划,编报项目,争取资金,组织建设,为景区的开发和精品游线的形成创造条件。二是围绕交通抓整治。旅游交通整治是改善和优化旅游发展环境,培育新兴支柱产业的重要举措。整治的重点是公共环境、市场秩序和交通秩序。确定线和灌二路为重点旅游道路,沿路两侧,所有正在开采的矿山要一律限期停止,对景区河流产生污染的加工,一律限期关停;沿路的乡镇、村组,要植竹栽树,硬化道路,美化村庄,加快小集镇建设。交通公路部门要抓好道路绿化和管护,旅游部门要规范宣传标牌,相关部门要抓好沿路公厕建设。乡镇要狠抓区域范围内的卫生整治和精神文明建设,对沿途可视的污染,包括秸杆堆放,要加强包装;对集镇脏乱差、占道经营、马路市场、沿路晾晒、沿路打场等行为,要严加整治,坚决杜绝,切实把“视觉污染”变为“视觉享受”。三是围绕整治抓升级。确定灌涨、大桥、庙岗三个入境集镇和旅游沿线的赤眉、赵店、七里坪、夏馆、马山、王店为重点旅游集镇。一方面,要抓好集镇沿线的产业升级,集中财力,捆绑项目,建设特色经济,使旅游道路沿线逐步成为新的经济隆起带。另一方面,要按照一乡一品、科学布局的要求,抓好民房和集镇建筑升级,旅游集镇和旅游沿线新建改建的建筑,必须报经规划和旅游部门审核把关,没有经过把关的视为违规建设,拆除重建。同时,加快旅游沿线河流的综合治理和开发利用,严禁河流加工污染,对能够梯级建站的要梯级建站,对能够挖塘闸坝的要挖塘闸坝,确保山青水秀,塑造“处处皆美景,一村一镇总关情”的旅游乡镇和旅游公路形象。
(四)抓机制完善,多渠道增加投入,为旅游提供条件。投入是创建旅游名县的保证,没有一个良好的投入机制,景区景点的建设就很难得到开发。主要是三点:一是从市场体制上,要加快旅游开发公司组建步伐。宝天曼旅游发展公司要尽快确定职责、资产、运作模式,搞好市场对接,实现规范运行,为形成多元化的投资开发机制创造条件;县衙博物馆也应逐步将管理权与经营权分离,探索依靠市场进一步开发完善的新路子。二是从自我投入上,要探索多渠道筹措资金。建立旅游发展基金,开征旅游资源开发费,重点用于旅游推介促销、重点旅游项目开发、旅游基础设施建设、旅游商品开发补贴、旅游信息化建设、旅游培训和对业绩突出的旅游企业实施奖励等。除政府每年向旅游投资以外,发改委、交通局、水利局、林业局、文化局、旅游局等相关县直单位和各旅游企(事)业单位要抓住省政府开发伏牛山的大好时机,积极向上争取项目资金,每年都要有所突破;金融部门要在信贷政策范围内对旅游企业和项目优先贷款。三是从规模开发上,要加大对外招商。招商开发是我们加快创建旅游名县步伐的根本途径。大家要认识到旅游资源不是矿山,矿山是一次性的,旅游景点的开发不是一次性的,它所呈现的是叠加效应,今天开发和明天开发就不一样,晚开发只能是白白地浪费资源。旅游资源开发、运作越快,效益就越好,它不像矿山资源存在枯竭问题。投资商只要把景点建设好,就能吸引游客,游客多了,就能增加税收和就业机会,就能富裕地方百姓。县委、政府鼓励和支持各种经济成份的组织和个人参与旅游开发建设和经营,也希望大家在旅游招商引资上,不要计较眼前的得失,从促进旅游业大发展的角度来考虑问题。要加快招商引资步伐,加大招商引资力度,拓宽招商引资领域,今明两年重点组织好宝天曼索道、宝天曼漂流、葛条爬服务区、环翠山庄、宝天寺、北湾水库等旅游项目的招商建设,同时要再选择一批景区景点进行包装,对外推介,吸引更多的投资者参与我县旅游开发。
(五)抓宣传推介,打造特色品牌,提高景区知名度。宣传推介是提高景区知名度实现投资收益的关键。要在宣传推介宝天曼自然生态原始、县衙历史文化厚重这些特色的基础上,抓好三个方面:一是对内,要抓好自我宣传。宝天曼和县衙是的旅游资源,但每个人对它到底有多深的了解,事关旅游的对外宣传,不能一说宝天曼就是几棵树,不能一说县衙就是几间老房子,要挖掘内涵,力求使每一个人了解宝天曼、了解县衙。具体说,对内这一块要在淡季抓好以部门、以乡镇、以村组、以学校为单位,使每一个人都能走进县衙、走进宝天曼,加深对景区、景点的了解和熟知,使县内每一个人都能成为旅游宣传员。二是对上,要抓好幅射影响。各级各部门要把宣传旅游作为对外宣传工作的重要任务,积极采取各种形式进行宣传推介。县直一级单位、各乡镇每年都要在上三级新闻媒体发表宣传旅游的图片和文章,邀请上级部门领导、全国同行业或新闻单位来我县视察工作和采访、开会。宣传、文化、文联、广电、旅游等部门要积极邀请省内外新闻记者、旅行社、文化文艺界名人到进行实地考察、采访和组织活动,要聘请知名作家、歌唱家创作修改“宝天曼之歌”、“五品县令”、“风雨宝天曼”等作品,多渠道、全方位宣传旅游。三是对外,要讲究促销手段。一方面要委托一流的公司,聘请一流的专家,对我县旅游推介进行创意策划,承包宣传。另一方面要建立旅游促销队伍,健全旅游促销激励机制,让利旅行社,逐步形成形象宣传和产品宣传相互促进的促销格局。旅游主管部门要尽快建立旅游咨询网站,使内部宣传与外部市场紧密结合起来。要积极创造条件,在主要客源地设立旅游办事处,加强外联合作,努力推销旅游产品。
(六)抓服务升级,提高文明水平,塑造良好形象。创建旅游名县不仅要有完善的“硬件”作支撑,还要有一流的“软件”做保障。如果说包括城镇和景区基础设施在内的“硬件”建设是“创建旅游名县”的躯体,那么包括旅游服务水平、居民文明程度在内的“软件”建设就是“创建旅游名县”的灵魂。试想,如果外地游客进入,开车的遇上交通拥堵、查车罚款,购物的买到假冒伪劣,吃饭的食品霉烂变质,遇到的人满口脏话、粗俗不堪,他们将无法完成愉快的旅游之行,我们的形象也将一落千丈,从长远看,我们将会失去竞争发展的最大软性战略资源。要在全县叫响“人人都是形象、事事关系形象、处处体现形象”的口号,全面实施以文明窗口、文明单位、文明市民为主要内容的形象工程,增强全体居民的社会公德和文明意识、卫生意识和诚信意识,真正形成做文明市民、树文明新风的良好社会环境和舆论氛围,让所有来的外地客人都能感到山好水好人更好。具体讲,一是要加强市场监管。按照“布局合理、总量控制、提升品位、优质服务”的要求,加强对旅游饭店、旅游经营摊点等的监督和管理。进一步规范行政执法行为,依法保护旅游投资者、经营者和广大游客的合法权益,综合运用教育、行政、经济和法律手段,规范市场竞争,维护市场秩序,打击违规行为,切实做好旅游企业评优评强、资格等级、信誉等级等评定工作,严禁各种不正当竞争。二是要加强旅游从业队伍建设。旅游行业的服务水平和服务质量,直接关乎旅游产业的兴衰。目前,制约我县旅游产业快速健康发展的原因,除了设施不配套等“硬件”因素外,服务水平不高、服务质量较差等“软件”因素,可能是更主要的原因。谋事在人,成事也在人,旅游行业服务水平和质量的高低,关键取决于从业人员素质的高低,旅游部门要加强对宾馆服务员、景区解说员、旅游导游员等各类旅游从业人员的开发培训,坚持导游公开选拔,并有计划、有步骤地开办培训班,适时开展争创优秀导游员、优秀服务员竞赛活动,逐步提高队伍素质。同时,要坚持把旅游从业人员与景点景区建设结合起来,按照行业标准对从业的服务员、导游员和解说员没有达到级别要求和应有人员的,景区景点不允许对外开放,防止一点坏面。会后,由旅游局牵头,组织宾馆经理、景区负责人进驻栾川,考察学习,先从思想上取得统一,进而达到提高旅游行业服务水平的目的。三是要加强旅游产品的开发。认真研究开发旅游商品,要把我县黄金、地毯、大理石、中药材、菌类、土特产品等进行设计和包装,建立旅游商品销售商店,促进旅游购物,带动地方经济发展。四是要加强部门协作。各级各部门和全社会都要为旅游产业发展营造良好的环境,建立统一开放、有序竞争的旅游市场。各乡镇和各有关部门要按照大旅游格局,进一步打破地域、部门和行业界限,共同搞好旅游景区的开发建设和接待服务,做到各方协调配合,共同发展。工商部门要积极打假,为游客创造更好的购物环境;物价部门要严查价格欺诈,保证游客放心消费;交通部门要确保旅游交通安全;公安部门要做好游客人身财物安全保证工作;卫生部门要确保饮食卫生安全;国土和林业部门要坚持开发与保护并重原则,加强林木采伐和矿产资源管理,严禁乱砍乱伐,乱开乱挖。这样,才能使的旅游环境更好,诚信服务更到位,才能保证国内外游客高兴而来、满意而归。在这里要特别重申,对过境旅游车辆要坚决做到“不阻拦、不刁难、不罚款、不扣车”,坚决制止和查处强买强卖和乱检查、乱罚款、乱收费行为。五是要加强旅游安全管理。落实安全责任制,切实抓好交通、娱乐、住宿、饮食、森林防火等方面的安全管理,建立完备的旅游安全事故紧急处理预案,及时应对、妥善处理各种旅游安全突发事件。
四、强化领导,落实责任,确保创建旅游名县目标顺利实现。
目标已经明确,责任已经清晰,各级各部门必须按照要求,认真做好各项工作,确保创建旅游名县取得扎实成效。关于领导问题,翟书记还要专门强调,专门要求,我简单讲三点:
(一)要加强领导,通力协作。各级乡镇和县直各部门要高度重视旅游工作,将其纳入重要议事日程。县旅游业领导小组要建立健全月例会制度,加强对旅游业的领导和组织协调,督促旅游业发展相关政策的落实;领导小组成员单位要发挥各自职能作用,加强协同配合,支持旅游业做大做强。有关部门、乡镇要认真贯彻落实旅游业发展的各项政策规定,帮助旅游企业解决发展中遇到的各种困难和问题。
(二)要强化责任,狠抓落实。创建旅游名县,关键在实干、根本在落实。县委、政府对旅游发展提出了意见,对近期工作提出方案,各乡镇、各部门要按照自己所承担的任务,认真抓好落实,主管领导要亲自过问,分管领导要具体落实,决不允许遥控指挥,切实增强责任感,心往一处想,劲往一处使,密切配合搞好有关工作。
(三)要强化督导,确保成效。面临工作头绪多、任务重,我们必须争分夺秒搞建设,倒排工期抓落实。县委、政府督查室要认真抓好督查,定期考核,及时通报,对工作中出现的推诿、扯皮、拖沓等“肠梗阻”现象要坚决查处,从严追究相关人员责任。
同志们,今天会议规模之大,规格之高,在我县旅游业发展史上是第一次,这充分表明了县委、政府创建旅游名县的决心和信心,也为我县旅游发展实施二次创业吹响了进军的号角,是一次动员会、鼓劲会和誓师大会。对此,各级各部门要进一步统一思想,提高认识,加强领导,强力推进,确保领导到位,措施到位,责任到位,工作到位,确保完成创建任务,为全县旅游产业的发展做出新的更大的贡献!
谢谢大家!
创建市级卫生城市工作动员会上的讲话
同志们:
经县委、县政府研究,决定于今天召开全县“创卫”工作动员大会。借今天这个机会,我就全县的“创卫”工作讲三个方面的意见。
一、统一思想,下大决心,充分认识“创卫”工作的重要意义。
(一)创建市卫生城市,有利于提高人居环境质量。高雅文明的居住环境,不仅有利于人们的身体健康,还可以为人们创造一个舒适的生产、生活、学习和工作的空间,有效地调节人们的情绪,振奋人们的精神,陶冶人们的情操。随着物质生活水平的不断提高,人们对居住环境质量的要求也越来越高。目前,旧城改造大刀阔斧,新的县城即将建成,城市面貌日新月异,但是环境却不够理想,脏、乱、差、堵现象较为严重。通过开展“创卫”活动,可进一步加大对市容市貌、环境卫生以及市场秩序、交通秩序的整治力度,彻底改变县城环境卫生脏、乱、差、堵的状况。届时,我们的县城高楼林立,功能齐备,整洁优美,管理规范,秩序井然,城市面貌焕然一新。
(二)创建市卫生城市,有利于提高市民文明程度。目前,__县城环境脏、乱、差、堵,究其主要原因,是一些市民环保意识淡薄,缺乏卫生观念,养成了乱吐乱扔、乱停乱放、乱搭乱建的不良习惯。通过开展“创卫”活动,将把“创卫”工作和精神文明建设紧密结合起来,深入开展健康教育,大力普及卫生知识,强化卫生观念;积极开展“__是我家,美化靠大家”和“学雷锋树新风”等活动。我们深信,经过一段时间的共同努力,市民讲文明、讲卫生的新风尚很快就能形成,市民的文明卫生意识和整体素质将得到明显增强,市民的文明程度也将得到大幅提高。
(三)创建市卫生城市,有利于树立良好对外形象。卫生文明是一座城市综合文明的重要标志。通过开展“创卫”活动,同步建设基础设施,同步推进监督管理,同步提升市民素质,全面实现城市“净化、绿化、美化、亮化”,让卫生文明成为__这座现代化城市贴金的“脸面”、最好的名片和一道靓丽的风景线。通过开展“创卫”活动,必将进一步增强全县人民的凝聚力和战斗力,进一步提升__的知名度和影响力,让世界了解__,让__走向世界;同时,也必将进一步优化人文环境和投资环境,树立“文明__、魅力__”的对外新形象,开创“热爱__、建设__”的开放新局面。
(四)创建市卫生城市,有利于促进经济健康发展。盘活城市经济就能舞动县域经济发展的龙头。创建市卫生城市,能够促进城市基础设施不断完善,推动城市化水平不断提高,减少对经济发展的制约因素;创建市卫生城市,能够提升城市功能,塑造城市形象,发挥城市效应,提高城市综合竞争力,增强对经济发展的助推力。实践证明,“创卫”能提升人气,增长“财气”,蕴育商机;“创卫”能深化招商引资,搞活商贸流通,激活市场经济。无容置疑,“创卫”本身就是一个新的经济增长点。
创建市级卫生城市工作动员会上的讲话
我县“创卫”的范围是县城规划区,重点是建成区,包括城乡结合部、火车站片区。我县“创卫”的目标是:力争通过1—2年的努力,实现城区的净化、绿化、亮化、美化,全面完成“创卫”各项任务并达标,建成市级卫生城市。并以此为基础,把“创卫”工作引向纵深,开展卫生镇(乡)、卫生村创建活动,最终实现卫生县的目标。
目前我县旧城改造取得了有目共睹、有口皆碑的成绩,但在文明意识、城市管理、基础建设等方面还有较大的差距。一是市民文明卫生意识差。市民长期以来形成的不文明卫生习惯根深蒂固,环境保护意识和爱城管城意识较差,给城市管理、“创卫”工作带来了较大困难。二是配套基础设施不完善。目前,我县的城市市政、城区道路、市容环卫、各种管网、园林绿化、集贸市场等基础设施尚未建设完备,离《__市卫生区县(自治县、市)标准》检查评分细则的相关规定还有相当大的差距。为此,我们要结合实际,明确“创卫”工作任务,牢固树立大卫生观念,突出以下八项“创卫”重点工作:
(一)狠抓城市建设,完善配套设施。我们要抓住目前进行大规模旧城改造、新区开发的历史机遇,适应城市发展和“创卫”工作的客观要求,从解决群众要求最迫切、城市发展最急需的问题入手,多方筹集资金,搞好规划设计,进一步完善城区道路、各种管网、市容环卫、园林绿化和集贸市场等基础设施,为“创卫”工作全面达标创造良好的硬件条件。
(二)狠抓综合整治,加强市容管理。认真贯彻《__市城市容貌管理条例》、《__市环境卫生管理条例》,科学制定全县市容环境卫生事业的年度规划和中长期规划,加强专业队伍和执法队伍建设,建立健全长效管理机制,全面推行城管目标责任制。一要突出抓好城区干道房屋立面装修工程、园林绿化工程、灯饰景观工程,狠抓非交通占道、户外广告、临街管线、遮阳蓬(伞)、建设工地等的综合治理,做到设施齐备完好,路面整洁卫生,达到无乱堆乱放、无乱贴乱画、无乱挖乱占、无乱搭乱建、无乱挂乱接和无乱设摊点的“六无”要求。二是狠抓专业市场规划和建设,做到市场设施完善,城市功能健全,布局合理,划行归市;狠抓市场经营管理,坚决取缔无照经营、违章经营和流动经营,做到市场秩序规范,卫生保洁达标;狠抓市场执法管理,提高管理水平,做到佩证上岗,亮证执法,文明管理。三是抓好车容站貌和环卫设施建设,强化车辆进出和站务秩序管理,严禁违章载客载货,保持车辆车况良好,做到秩序井然有序;狠抓城区道路交通秩序整治,全面实施“畅通工程”,严禁车辆乱停乱靠、沿途揽客;加强城区车辆清洗维修管理,严禁占道洗车、修车,严禁脏车入城和施工车辆带泥出场。
(三)狠抓卫生管理,搞好清扫保洁。加强城区干道清扫保洁工作,提高清扫保洁硬件设施水平,改革完善环卫清扫保洁方式,保证垃圾清运日产日清。注重社区环卫综合治理,建立健全环境卫生有偿服务机制,全面落实卫生责任制度;积极开展评优评先活动,强化日常监督管理,提高社区环境卫生水平。加快现有公厕达标改造和新区公厕建设,提高档次,合理布局,保证数量,搞好维护,加强管理。强化垃圾、粪便无害化处理工作,加强征管,增加投入,加快垃圾处理场、粪便处理场、污水处理厂建设步伐,健全管护制度,搞好卫生监测,推行达标排放。
(四)狠抓环境保护,提高环境质量。搞好清洁能源推广和白沙河治理工作,有效控制和减少城区污染源。加强对噪声、大气、水质的监测检查,加大环保执法力度,确保各项指标达标,明显改善城区环境质量。
(五)狠抓监督管理,加强疾病控制。加大《食品卫生法》、《公共场所卫生管理条例》的宣传贯彻力度,加强对食品、饮食和娱乐行业的指导、管理、监督,确保公共场所卫生、食品卫生监督合格率、从业人员培训率、体格合格率、生活饮用水总合格率全面达标。深入开展《传染病防治法》和预防传染病知识的宣传教育活动,扎实开展免疫接种工作,加强碘盐、药(械)、医疗卫生用品的管理,健全管理制度,加大执法力度,严格控制疫病传播和疾病发生。
(六)狠抓除“四害”工作,搞好环境防治。灭除“鼠、蚊、蝇、蜂”是“创卫”的一项重要任务。我们必须按照卫生城市的标准,建立健全工作制度和服务机制,全面推行专业杀灭与群众杀灭、集中杀灭与日常杀灭、药物杀灭与环境防治相结合的运行机制,广泛动员,全民参与,扎实工作,确保实效,全面完成除“四害”工作任务。
(七)狠抓健康教育,提高市民素质。按照“社会化、社区化、经常化、制度化”的要求,下功夫、花力气开展好“有计划、有措施、有检查、有总结、有成效”的全民健康教育活动,切实抓好健康教育网络建设、居委会、学校、医院、行业健康教育和控烟工作,努力提高城市文明卫生素质。县健康专业机构要落实好人员、经费、设备,建立健全网络例会、培训制度,指导好全县健康教育活动的开展。县属相关部门、__镇、城区各医院、学校要开展多种形式的教育活动,力争创建1—3所健康教育学校。同时切实做好控烟工作,开展烟控宣传,创造无烟草广告城区,努力提高城市文明卫生素质。
(八)狠抓爱卫工作,推进创建步伐。认真贯彻落实国务院、__市政府《关于加强爱国卫生工作的决定》精神,科学编制我县爱国卫生工作规划和活动计划,健全爱国卫生组织机构,抓好爱国卫生网络建设。搞好爱国卫生月活动,深入开展形式多样的爱国卫生评比活动、执法监督活动。加大创建卫生城市的工作力度,坚持做到经常化、制度化,积极开展卫生镇(乡)、卫生小区、卫生单位的创建活动,加快推进创建卫生县的步伐。
创建市级卫生城市工作动员会上的讲话
同志们:
10月份,我市将迎来两个重要活动,一是全省美丽乡村现场会,二是省级卫生城市复查。市委、市政府高度重视,召开动员大会,目的就是为了进一步加快推动工作,促进落实。刚才,细弟同志通报了前一阶段创卫工作,分析了创卫工作存在的差距与不足,全面部署了下步工作,希望大家切实抓好落实。市卫生局、市建设局、市城管执法局、市工商局以及丽水开发区管委会、莲都区政府等单位作了很好的表态发言,可以看出,大家信心很足、决心很大。下面,我再强调三点意见:
第一,统一思想,充分认识创建国家卫生城市的重要性,也就是“为什么要创”的问题。
具体来讲,要切实深化“三个认识”:
(一)这是一件大事。一方面,“创卫”是建设宜居城市的一项最基础工作。目前,“六城联创”已经成功创了两城(中国优秀旅游城市、国家森林城市),还剩四个(国家园林城市、国家卫生城市、国家环保模范城市、全国文明城市)。今后几年“创四城”,基础就是“创卫”。道理很简单,环境卫生秩序是所有国家级城市的必备条件。为此,一定要突出“创卫”这个重点,通过抓好“创卫”,为“创四城”打下坚实的基础。
另一方面,“创卫”是打造最佳投资环境之市的一项最基础工作。城市环境是投资环境的基础,对企业来说是信心工程。现在,许多地方在招商引资中,都把良好的城市环境作为很重要的条件。比如,北京一直很重视抓环境卫生,为了优化发展环境,市委书记、市长专门给城区下达任务,明确要求各城区把环境卫生搞好,否则就是不称职,奥运会后,城市环境发生了很大改变。新加坡的投资环境在全球名列前茅,城市超级干净!有人问李光耀,新加坡为什么要搞这么干净?李光耀说,因为独立时,一穷二白,要发展,只能靠环境招商引资、靠环境吸引游客,环境也是生产力!同时,抓城市环境也体现政府的执行力和效率。我们要“绿色崛起”,要对外开放,首先就要抓好发展环境,改变“农村版”城市面貌,建设环境优美的“城市版”城市。我们丽水本来就青山绿水,再加上干干净净不更好吗?!
(二)这是一件难事。“创国卫”是一项标准高、涉及面广、工作量大的系统工程,涉及10大类66项指标,800多个考核点。刚才,细弟同志对照创卫的10大必备条件和主要指标,逐一通报了我市存在的差距。其中,10大必备条件中5项指标尚未达标。这几个方面关系民生、连着民心,市民反映很强烈,经常通过市长热线、政务微博来投诉。我们必须通过这次“创卫”,逐项解决,各个击破。
此外,窝棚区治旧控新一直是“老大难”问题,需要我们切实花大力气去整治,尤其要高度关注旧机场区块人员转移到城区,不要形成新的“都市里的村庄”。据统计,我们主城区大大小小的窝棚区(如大众街、中波台区块),占地面积近40万平方米,居住有8000多的外来流动人口,是脏、乱、差的集中体现。
(三)这是一件急事。一方面,“时间很急”。目前,美丽乡村现场会沿线的城市文化墙建设已基本完成,城市环境有所改观;菜市场等项目建设有序推进,大排档等专项整治工作正在进行。但对照创国卫的时间要求,进度还是滞后。10月份,全省美丽乡村现场会将在我市举行,省爱卫会要对我市进行省级卫生城市复查;11月份,莲都区也要进行省级卫生城区的考核;明年第一季度争取向省爱卫会申报国家卫生城市,12月底要通过省爱卫会对我市创国卫工作的考核;20__年第一季度就要向国家爱卫会申报国家卫生城市,第二季度就要接受明察暗访,第三季度是考核,第四季度就要命名,时间紧,任务重。希望大家集中精力,全力冲刺,与时间赛跑,打好“创国卫”攻坚战。
在创建国家卫生城市工作调度会上的讲话稿
在现在的社会生活中,我们可以使用讲话稿的机会越来越多,讲话稿可以按照用途、性质等来划分,是演讲上一个重要的准备工作。你所见过的讲话稿是什么样的呢?下面是小编帮大家整理的在创建国家卫生城市工作调度会上的讲话稿,欢迎大家分享。
同志们:
今天召开这个会议,主要目的是调度创卫再动员大会精神落实情况,总结前一阶段工作,明确9月份的任务,进一步明确任务,落实责任,做好工作,让市区两级干部职工迅速行动起来,把中心城区广大居民进一步发动起来,上下同心、干群齐动,分步打响八大战役,依次开展十项整治,举全区之力,聚各方之智,实现创建国家卫生城市的目标。
刚才,8个街道片区分别对近期的工作作了汇报,从汇报的情况来看,大家都做了大量的工作,取得了较好的成绩,我代表指挥部向大家表示感谢。xx副市长对工作也进行了安排,xx对巡查工作进行了部署,都讲得很具体、很实在。等下,xx同志还将对前期的工作进行讲评,对下一阶段的工作进行动员,希望大家一并认真领会,抓好落实贯彻。下面,我再强调几点意见。
思想是行动的先导。我们只有进一步认识到创卫的重要性、体会到创卫的紧迫感、树立起创卫的自信心,才能把思想高度统一到市委市政府的决策上来,才能把行动迅速落实到创卫工作中去。
关于创卫的重要性,我在很多场合已经讲过多次,各地创卫的成功实践也表明,创建国家卫生城市是提高城市品位、改善人居环境、强化投资吸引力的实事工程,是促进科学发展、构建和谐社会的系统工程,是顺应民意、提升人气、凝聚人心的德政工程和民心工程。可以说,我们抓的是创卫工作,树的是城市形象,转变的是干部作风,提高的是经济效益,受益的是广大群众。因此,我们要把创卫工作作为改善城市面貌、提升城市品位的首要任务来抓,作为优化宜春投资环境、增强城市发展后劲的战略任务来抓,作为执政为民、造福百姓的政治任务来抓,切实把这项工作抓紧抓好抓出成效,努力实现预期的目标。
可以说,目前我们的创卫工作,从时间而言,到达了关键时刻,从内容而言,进入了攻坚环节,创建国家卫生城市标准高、任务重、时间紧。这些相信大家深有体会。说标准高,是因为按照规定,首先要达到国家卫生城市的10个基本条件,才能申报,还有10个大项、65个小项的创卫标准,都要达到,而且这些标准涉及各行各业、覆盖大街小巷、牵扯千家万户。说任务重,从9月份开始,我们要陆陆续续打响八大战役、抓好十项整治,工作头绪很多,工作任务很重。说时间紧,是因为市委市政府已经明确提出,明年3月份就要申报,而且要争取一次成功。现在离申报只剩下6个来月的'时间,我们还有大量工作要做。所以,大家一定要增强紧迫感,以时不我待、只争朝夕的精神,认真抓好各项工作,确保创卫成功。
大家要充分认识到,我们的国家卫生城市创建工作,条件成熟、基础扎实。
首先,有一个扎实的工作基础。早在1997年,原县级xx市就获得了“省级卫生城市”称号;近年来,通过开展“迎农运、创三城”活动,2004年荣获了省级文明城、卫生城、园林城,2005年荣获全国绿化模范城,并通过了国家园林城考核验收,城市管理工作连续三年列全省第一;今年又获得了全国城市道路交通一等管理水平城市;而且在城市管理方面建立了一套比较全面、系统、有效的长效机制。
其次,有一个良好的群众基础。前段时间,通过开展创卫工作,人民群众对改善环境卫生条件的要求也越来越迫切,广大市民对创建国家卫生城市也越来越支持、越来越拥护,自觉参与创卫的意识也越来越强烈,全民参与创卫的氛围也越来越浓厚。
再次,有一个坚强的组织基础。在以前的城市建设和管理中,我们探索的“两级政府(市、区)、三级管理(区、街道、社区)、联创联建”的组织网络,为创卫工作提供了良好的组织基础。近年来,通过开展“迎农运、创三城”活动、成功举办全国农运会等,充分说明我们的市区两级干部队伍,工作中是有战斗力的,作风上是过得硬的。特别是通过扎实开展先进性教育活动,全市各级党组织的凝聚力、战斗力进一步增强,广大党员的党员意识进一步强化。所以说,有扎实的工作基础、有坚强的组织保障、有过硬的干部队伍、有全民的共同参与,我们完全有信心实现国家卫生城市这一目标。
目前,我们的创卫工作头绪繁多、工作繁杂、任务繁重,我们一定要抓住工作重点,实施精确打击,力争取得更大突破。
对创卫工作而言,基础是健康教育,重点是环境卫生,核心是卫生防病。从我们的实际而言,重点是要针对省技术指导组指出的问题和提出的建议,以及工作存在的不足,切实进行整改。就具体工作而言,重点是打好健康教育、硬件建设和市容环境卫生、综合整治、公共场所食品卫生整治、病媒生物防制、临街立面改造、春季绿化、爱卫管理和资料建档八大战役,开展楼院及背街小巷、乱吐乱扔乱倒在建和待建工地、集贸市场、城中村及城乡结合部卫生、交通秩序、家畜家禽、境污染专项、餐饮及“五小”、公共场所和食品卫生十项整治。
一是突出区政府和中心城区管委会的主力军地位。要配合市创卫办,切实履行好创卫工作的领导、管理、检查、考核的职责,切实担负起八大战役、十项整治工作组织、协调的重任,形成有效的发动、落实、监管机制。
二是要发挥8个街道和59个社区的主战场作用。要在区政府的统一领导下,发挥,把“以块为主”的创卫原则贯彻到位。俗话说,上面千条线,下面一根针,各街道就是针眼,能否把八大战役、十项整治落实到位,街道的作用至关重要。
三是要强化广大市民的主人翁意识。紧紧依靠人民群众,把广大人民群众的积极性和创造性充分调动起来、发挥出来,使他们理解创卫、支持创卫、投身创卫、参与创卫,真正成为创建卫生城市的不竭动力。
通过前一阶段的集中宣传,我市创卫氛围营造得比较浓厚,但还有进一步加大力度,形成强势宣传,真正把居民发动起来。
一是在内容上重点要加强宣传引导。在创卫的初级阶段,要以曝光为主。随着创卫的深入,可以加强正面引导,对创卫工作中的先进事迹、优秀人物、切实解决的问题,多做典型的宣传报道,多做正面的引导工作,使典型真正起到树立一个点、带动一条线、辐射一大片的作用,让老百姓认识到创卫真正目的是为群众办实事、为市民谋利益。
二是在形式上关键要做到灵活多样。除进一步利用广播电视、报纸、网站等各种宣传教育阵地,创造更多群众易于接受和喜闻乐见的宣传形式,还要采取群众喜闻乐见的多种形式,如群众演唱会、民间艺人宣传队、各种节日庆祝活动、开展“热爱宜春、建设家园、争做文明卫生市民”大讨论等,使创卫活动更贴近群众、贴近生活。
三是在对象上要把城区学生列为重点。中心城区数万学生,学生群体影响面广、影响力大。要充分利用9月份开学的良好机遇,在学校不影响教学安排的前题下,安排学生直接参与到创卫活动中来,组织开展“小手拉大手”等活动,让他们带动和影响全社会的积极参与。
行之有效的工作机制,是创卫工作的重要的保障。按照最近下发的《关于进一步加强创建国家卫生城市工作的意见》中提出的要求,建立健全工作机制,确保创卫目标的实现。
要严格实行党政“一把手”工程。各级、各部门、各单位都要成立由单位主要领导为首的创卫工作机构,并统一思想,明确任务,把创卫工作摆上重要议事日程,遇到创卫中的重大问题、难点问题,主要领导都要亲自出面解决,不搁问题,不留死角,形成全市“一盘棋”、领导齐上阵的局面。
各包片机关要切实加强对街道片区创卫工作的督促检查、指导协调,帮助街道清理工作思路,解决重点、难点问题,确保各项创卫措施落到实处。各挂点单位主要领导为挂点工作第一责任人,要经常深入挂点社区一线,加强指导,帮助解决实际问题。
各街道片区要成立创卫办公室。创卫办主任由市包片机关专职县级干部担任,执行副主任由街道党工委书记担任,副主任分别由市、区包片机关专职科级干部、街办主任和综合执法大队长担任。
社区居委会要成立创卫工作组,组长由市挂点单位专职县级干部担任,执行副组长由居委会书记担任,副组长由市、区挂点单位专职干部、街办驻社区副科级干部和辖区单位联席会议代表担任。
要按照“环环相扣、上下响应、日清日结、规范高效、开放创新”的原则,建立“三级巡查、三级决策”工作运行机制。各街道片区和社区居委会都要设立片区创卫决策组和巡查组。
社区居委会巡查组天天在本社区巡查,确保辖区范围每天全面巡查一遍。巡查组每天就发现的问题,按规定分类,输入电脑存档,并报社区居委会决策组决策。
社区居委会决策组对社区这些问题进行决策部署,对解决不了的问题要及时上报街道。
街道巡查组采取定期不定期对各社区居委会巡查的情况进行检查,发现问题,提交街道决策组。
街道决策组应根据居委会上报的问题和街道巡查组巡查的情况,进行再次分类,再次决策部署、督查落实。对于不能解决的,提出解决意见和建议,上报市创卫指挥部。市创卫指挥部根据街道片区上报的情况,研究确定解决方案,形成集中攻势。
社区居委会、街道片区、中心城区管委会、袁州区、市创卫办的巡查组,以及几位总督察,要做到上下互动,实行层级监督,按照紧扣中心、突出重点、有查必果、有果必报、有错必纠、注重实效、确保质量的原则,采取明查暗访、交叉检查、领导督办、现场办公、挂流动红旗及黄旗警告等方式,加大检查督导力度,防止工作松劲、滑坡、回潮,确保创卫达标。市创卫办也已经设立了创卫工作热线(3210278),专门受理群众的投诉,加强与市民的沟通,建立与市民的双向沟通机制。
同志们,创建国家卫生城市,使命光荣,任务艰巨。让我们真正投入进去,迅速行动起来,组织和动员一切工作力量,整合和调配一切创建资源,排难而上,真抓实干,为实现创建国家卫生城市的目标而不懈努力!
创建卫生城市动员大会上的讲话
创建卫生城市(简称创卫)是世界卫生组织(who)的一项行动战略,近年来在全国各地蓬勃兴起,下面是本站小编给大家整理的创建卫生城市动员大会上的讲话,仅供参考。
同志们:
经县委、县政府研究,决定于今天召开全县"创卫"工作动员大会。借今天这个机会,我就全县的"创卫"工作讲三个方面的意见。
一、统一思想,下大决心,充分认识"创卫"工作的重要意义。
(一)创建市卫生城市,有利于提高人居环境质量。高雅文明的居住环境,不仅有利于人们的身体健康,还可以为人们创造一个舒适的生产、生活、学习和工作的空间,有效地调节人们的情绪,振奋人们的精神,陶冶人们的情操。随着物质生活水平的不断提高,人们对居住环境质量的要求也越来越高。目前,旧城改造大刀阔斧,新的县城即将建成,城市面貌日新月异,但是环境却不够理想,脏、乱、差、堵现象较为严重。通过开展"创卫"活动,可进一步加大对市容市貌、环境卫生以及市场秩序、交通秩序的整治力度,彻底改变县城环境卫生脏、乱、差、堵的状况。届时,我们的县城高楼林立,功能齐备,整洁优美,管理规范,秩序井然,城市面貌焕然一新。
(二)创建市卫生城市,有利于提高市民文明程度。目前,xx县城环境脏、乱、差、堵,究其主要原因,是一些市民环保意识淡薄,缺乏卫生观念,养成了乱吐乱扔、乱停乱放、乱搭乱建的不良习惯。通过开展"创卫"活动,将把"创卫"工作和精神文明建设紧密结合起来,深入开展健康教育,大力普及卫生知识,强化卫生观念;积极开展"xx是我家,美化靠大家"和"学雷锋树新风"等活动。我们深信,经过一段时间的共同努力,市民讲文明、讲卫生的新风尚很快就能形成,市民的文明卫生意识和整体素质将得到明显增强,市民的文明程度也将得到大幅提高。
(三)创建市卫生城市,有利于树立良好对外形象。卫生文明是一座城市综合文明的重要标志。通过开展"创卫"活动,同步建设基础设施,同步推进监督管理,同步提升市民素质,全面实现城市"净化、绿化、美化、亮化",让卫生文明成为这座现代化城市贴金的"脸面"、最好的名片和一道靓丽的风景线。通过开展"创卫"活动,必将进一步增强全县人民的凝聚力和战斗力,进一步提升知名度和影响力,让世界了解,让走向世界;同时,也必将进一步优化人文环境和投资环境,树立"文明、魅力"的对外新形象,开创"热爱、建设"的开放新局面。
(四)创建市卫生城市,有利于促进经济健康发展。盘活城市经济就能舞动县域经济发展的龙头。创建市卫生城市,能够促进城市基础设施不断完善,推动城市化水平不断提高,减少对经济发展的制约因素;创建市卫生城市,能够提升城市功能,塑造城市形象,发挥城市效应,提高城市综合竞争力,增强对经济发展的助推力。实践证明,"创卫"能提升人气,增长"财气",蕴育商机;"创卫"能深化招商引资,搞活商贸流通,激活市场经济。无容置疑,"创卫"本身就是一个新的经济增长点。
二、明确任务,突出重点,全面推进我县"创卫"工作。
我县"创卫"的范围是县城规划区,重点是建成区,包括城乡结合部、火车站片区。我县"创卫"的目标是:力争通过1—2年的努力,实现城区的净化、绿化、亮化、美化,全面完成"创卫"各项任务并达标,建成市级卫生城市。并以此为基础,把"创卫"工作引向纵深,开展卫生镇(乡)、卫生村创建活动,最终实现卫生县的目标。
目前我县旧城改造取得了有目共睹、有口皆碑的成绩,但在文明意识、城市管理、基础建设等方面还有较大的差距。一是市民文明卫生意识差。市民长期以来形成的不文明卫生习惯根深蒂固,环境保护意识和爱城管城意识较差,给城市管理、"创卫"工作带来了较大困难。二是配套基础设施不完善。目前,我县的城市市政、城区道路、市容环卫、各种管网、园林绿化、集贸市场等基础设施尚未建设完备,离《xx市卫生区县(自治县、市)标准》检查评分细则的相关规定还有相当大的差距。为此,我们要结合实际,明确"创卫"工作任务,牢固树立大卫生观念,突出以下八项"创卫"重点工作:
(一)狠抓城市建设,完善配套设施。我们要抓住目前进行大规模旧城改造、新区开发的历史机遇,适应城市发展和"创卫"工作的客观要求,从解决群众要求最迫切、城市发展最急需的问题入手,多方筹集资金,搞好规划设计,进一步完善城区道路、各种管网、市容环卫、园林绿化和集贸市场等基础设施,为"创卫"工作全面达标创造良好的硬件条件。
(二)狠抓综合整治,加强市容管理。认真贯彻《xx市城市容貌管理条例》、《xx市环境卫生管理条例》,科学制定全县市容环境卫生事业的年度规划和中长期规划,加强专业队伍和执法队伍建设,建立健全长效管理机制,全面推行城管目标责任制。一要突出抓好城区干道房屋立面装修工程、园林绿化工程、灯饰景观工程,狠抓非交通占道、户外广告、临街管线、遮阳蓬(伞)、建设工地等的综合治理,做到设施齐备完好,路面整洁卫生,达到无乱堆乱放、无乱贴乱画、无乱挖乱占、无乱搭乱建、无乱挂乱接和无乱设摊点的"六无"要求。二是狠抓专业市场规划和建设,做到市场设施完善,城市功能健全,布局合理,划行归市;狠抓市场经营管理,坚决取缔无照经营、违章经营和流动经营,做到市场秩序规范,卫生保洁达标;狠抓市场执法管理,提高管理水平,做到佩证上岗,亮证执法,文明管理。三是抓好车容站貌和环卫设施建设,强化车辆进出和站务秩序管理,严禁违章载客载货,保持车辆车况良好,做到秩序井然有序;狠抓城区道路交通秩序整治,全面实施"畅通工程",严禁车辆乱停乱靠、沿途揽客;加强城区车辆清洗维修管理,严禁占道洗车、修车,严禁脏车入城和施工车辆带泥出场。
(三)狠抓卫生管理,搞好清扫保洁。加强城区干道清扫保洁工作,提高清扫保洁硬件设施水平,改革完善环卫清扫保洁方式,保证垃圾清运日产日清。注重社区环卫综合治理,建立健全环境卫生有偿服务机制,全面落实卫生责任制度;积极开展评优评先活动,强化日常监督管理,提高社区环境卫生水平。加快现有公厕达标改造和新区公厕建设,提高档次,合理布局,保证数量,搞好维护,加强管理。强化垃圾、粪便无害化处理工作,加强征管,增加投入,加快垃圾处理场、粪便处理场、污水处理厂建设步伐,健全管护制度,搞好卫生监测,推行达标排放。
(四)狠抓环境保护,提高环境质量。搞好清洁能源推广和白沙河治理工作,有效控制和减少城区污染源。加强对噪声、大气、水质的监测检查,加大环保执法力度,确保各项指标达标,明显改善城区环境质量。
(五)狠抓监督管理,加强疾病控制。加大《食品卫生法》、《公共场所卫生管理条例》的宣传贯彻力度,加强对食品、饮食和娱乐行业的指导、管理、监督,确保公共场所卫生、食品卫生监督合格率、从业人员培训率、体格合格率、生活饮用水总合格率全面达标。深入开展《传染病防治法》和预防传染病知识的宣传教育活动,扎实开展免疫接种工作,加强碘盐、药(械)、医疗卫生用品的管理,健全管理制度,加大执法力度,严格控制疫病传播和疾病发生。
(六)狠抓除"四害"工作,搞好环境防治。灭除"鼠、蚊、蝇、蜂"是"创卫"的一项重要任务。我们必须按照卫生城市的标准,建立健全工作制度和服务机制,全面推行专业杀灭与群众杀灭、集中杀灭与日常杀灭、药物杀灭与环境防治相结合的运行机制,广泛动员,全民参与,扎实工作,确保实效,全面完成除"四害"工作任务。
(七)狠抓健康教育,提高市民素质。按照"社会化、社区化、经常化、制度化"的要求,下功夫、花力气开展好"有计划、有措施、有检查、有总结、有成效"的全民健康教育活动,切实抓好健康教育网络建设、居委会、学校、医院、行业健康教育和控烟工作,努力提高城市文明卫生素质。县健康专业机构要落实好人员、经费、设备,建立健全网络例会、培训制度,指导好全县健康教育活动的开展。县属相关部门、xx镇、城区各医院、学校要开展多种形式的教育活动,力争创建1—3所健康教育学校。同时切实做好控烟工作,开展烟控宣传,创造无烟草广告城区,努力提高城市文明卫生素质。
(八)狠抓爱卫工作,推进创建步伐。认真贯彻落实国务院、xx市政府《关于加强爱国卫生工作的决定》精神,科学编制我县爱国卫生工作规划和活动计划,健全爱国卫生组织机构,抓好爱国卫生网络建设。搞好爱国卫生月活动,深入开展形式多样的爱国卫生评比活动、执法监督活动。加大创建卫生城市的工作力度,坚持做到经常化、制度化,积极开展卫生镇(乡)、卫生小区、卫生单位的创建活动,加快推进创建卫生县的步伐。
三、加强领导,落实责任,确保"创卫"工作圆满完成。
切实有效的措施是"创卫"工作按时完成的最重要的保障。我县在今后的"创卫"工作中,将采取有效措施,做到"七个到位"。
(一)组织领导到位。我县要始终坚持把加强组织领导作为"创卫"工作的一项重要措施。一是经县委、县政府研究,决定成立"创卫"指挥部,由我任指挥长,县委、县政府分管领导任副指挥长,相关部门主要负责人为成员,实施对"创卫"工作的统一领导,宏观决策,综合协调和全面指挥;指挥部下设办公室,并从相关部门抽调精兵强将负责"创卫"的日常工作。二是根据《xx市卫生区县(自治县、市)标准》的有关要求,由相关职能部门牵头,成立"创卫"宣传项目组、市容环卫项目组、环境保护项目组等九个职能组,具体负责"创卫"的各项职能工作。三是指挥部的各职能组、县属各部门、城区各单位及xx镇要实行"创卫"工作"一把手"负责制,建立相应的领导班子和工作班子,制定切实可行的"创卫"方案,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,干部职工齐动手,做到组织、人员、经费、任务、措施五落实。
(二)宣传发动到位。要达到创建市级卫生城市的目标要求,我们必须充分运用各种宣传工具,多层次、多渠道、全方位地进行"创卫"宣传,在全县上下营造好宣传声势,形成一种良好的工作氛围。一是在今天召开全县"创卫"工作动员大会后,全县各级、各有关部门和有关单位要迅速召开动员会,宣传"创卫"意识,部署"创卫"工作,落实"创卫"责任。二是县委宣传部、县文体广电局要结合实际,联合制订"创卫"宣传提纲;报要开辟专版专栏,做到每期必有"创卫"的内容见报;电视台要利用黄金时间,对全县的"创卫"工作进行滚动播出,同时,县电视台还要制作"创卫"专题片宣传。三是城区各机关单位也要根据自身实际,及时传达贯彻县委、县政府及"创卫"指挥部的会议精神和工作要求,层层发动,做到"创卫"宣传进厂、到店、入户,使之家喻户晓,妇孺皆知。四是团县委、县教委等部门要组织城区学校的中小学生,上街打扫清洁,宣传"创卫"工作。五是相关部门要在城区内开展专题宣传咨询活动,并在城区交通要道、繁华地段、窗口单位、主要建筑物和公共场所设置规范、醒目的固定性"创卫"标语和宣传画。六是广泛开展"卫生健康"、"人类与环境"、"市容卫生经济建设"等系列宣传活动和"创卫宣传月"、"爱国卫生月"、"全民动手日"等群众性活动,引导和组织广大干部群众积极参与城市管理和创建活动,努力为"创卫"作贡献。
通过宣传,努力使广大干部群众的"创卫意识"明显增强,市民自觉参与"创卫"行动的责任感与日俱增,真正形成人人关心"创卫"、人人支持"创卫"、人人参与"创卫"和自觉向不卫生行为作斗争的良好氛围,为"创卫"奠定较好的群众基础。
(三)制度约束到位。"创卫"工作具有涉及面广、动态性大、社会性强的特点,如果没有配套完善的制度,就无法保证"创卫"工作的顺利推进。今天的会后,由县政府办牵头,组织市政局、卫生局(含爱卫会)等相关职能部门,根据上级有关规定,结合实际,制订综合目标考核、"创卫"职能部门责任,"创卫"指挥部定期会议、"创卫"办定期会议、社会部门"创卫"责任、分级督查督办制、分级检查考核奖惩制、各级"创卫"保证金制、卫生举报办理制等一系列行之有效且具生机与活力的工作制度。有制度可依,有制度必依。制度制订出来以后,县纪委、监察部门要切实履行监督职责,逗硬执行。
(四)资金投入到位。城市是最大的国有资产,是区域经济发展的龙头。城市功能的提升,城市形象的塑造,城市效应的发挥,都离不开完善的硬件。"巧妇难为无米之炊",没有资金投入和较为完善的硬件基础设施作保证,"创卫"就会成为一句空话。大家也清楚,我县的财政历来是"吃饭财政","创卫"工作光靠有限的财政投入是远远不够的。为此,我县要借鉴璧山等地的成功经验,采取"三个一点"(即政府出一点,单位出一点,社会出一点)的办法,多方筹集"创卫"资金。具体说,"创卫"中涉及的垃圾台站、果皮箱、市政道路、行车标志、窗口单位建设、绿化树的栽植等硬件设施建设及宣传标语等,县"创卫"办将以文件的形式落实到相关责任单位,由责任单位负责筹资和建设,明确开工、竣工时间和质量要求,限期完成。此项工作涉及到有关部门的切身利益,望有关部门以大局为重,像县交通局、国土局、财政局等单位支持园区建设那样支持"创卫"工作,确保"创卫"的各项具体工作落到实处。
(五)人员抽调到位。"创卫"的各项工作措施,关键靠人去落实,这是"创卫"成功与否的又一关键。我县将从公安、工商、市政、卫生、防疫、交通、交警、文体广电等部门抽调精兵强将,组建"xx县创卫联合执法队"(如综合执法局被市里批下来了,则成立综合执法局),由各抽调单位的领导担任正副队长,做到着装上岗、严格执法、文明执法,把"创卫"工作引向正规化、法制化轨道。此项工作由县政府副县长牵头,马上进行,各被抽调的单位必须无条件放人,立马到位。
(六)责任落实到位。"创卫"工作能否成功,很大程度上取决于责任是否落实。我县在"创卫"活动中,要始终坚持"谁主管谁负责,谁受益谁管理"和"统一领导,分级负责,条块结合,以块为主,条条保证"的原则,层层实行严格的目标责任制管理。一是县政府每年都将与有关职能部门签订"创卫"目标。
责任书。
推行县级部门"创卫"目标责任制每半年进行一次检查考核年终按照责任书严格兑现奖惩。二是将坚持县级四套班子包路段(片)县级领导包部门各部委办局负责人包所属单位公司经理、企业厂长包门市、厂矿xx镇干部包社区门店的"五包"责任制。三是实行"创卫"工作保证金制度对全面完成任务的单位主要领导除退还其缴纳的保证金外并进行对等奖励;对未完成或只完成部分任务的保证金不予退还并视情节轻重给予严肃处理。
(七)执法管理到位。按照专业执法与综合执法相结合的原则,坚持以法治城和以法管城,认真抓好执法队伍建设,设置文明卫生监督岗,组建群众性执法监督队伍,解决执法力量不足的问题。县公安、城建、交通、工商、卫生、环保、市政、xx镇等部门要依照国家有关法律法规,充分发挥职能作用,做到尽心尽责,管理到位,有法可依,违法必究,执法必严,秉公执法,文明执法,对城区市容市貌、交通秩序、卫生秩序、市场秩序、施工秩序进行有效的管理。对违法占道,流动经营,乱停乱靠,带泥上路,乱倒垃圾,乱贴乱画,乱搭乱建等老大难问题,各相关部门要协同配合,通力合作,联合执法,综合整治,共树城市文明形象。县"创卫"指挥部、县委办、政府办和县纪检监察部门要建立健全巡查制度、督查通报制度、定期报告制度、检查评比制度、考核奖惩制度,把"创卫"工作纳入专项督查范围,加大督查督办力度。
(八)纪律保障到位。我县要通过1—2年的努力,实现城区的净化、绿化、亮化、美化,全面完成"创卫"各项任务并达标,建成市级卫生城市。此项工作时间紧、头绪多、任务重,为确保"创卫"工作如期圆满完成,强有力的纪律保障必不可少,因此,我强调以下两条"创卫"纪律。一是凡经县"创卫"办或县级领导督办整改两次以上未落实的职能部门,由和我找该单位主要负责同志谈话,谈话后仍未落实的,该单位主要负责同志应引咎辞职或责令辞职。二是县属各部门、城区各单位必须不折不扣地服从县"创卫"指挥部的安排部署,识大体、顾大局,确保政令畅通;对有令不行,有禁不止,影响"创卫"工作整体推进进程的单位、单位主要负责同志和直接责任人员,县纪委和监察局要追究责任,严肃处理,情节严重的,该撤职的撤职,该降级的降级,绝不手软。
谢谢大家!
同志们:
10月份,我市将迎来两个重要活动,一是全省美丽乡村现场会,二是省级卫生城市复查。市委、市政府高度重视,召开动员大会,目的就是为了进一步加快推动工作,促进落实。刚才,细弟同志通报了前一阶段创卫工作,分析了创卫工作存在的差距与不足,全面部署了下步工作,希望大家切实抓好落实。市卫生局、市建设局、市城管执法局、市工商局以及丽水开发区管委会、莲都区政府等单位作了很好的表态发言,可以看出,大家信心很足、决心很大。下面,我再强调三点意见:
第一,统一思想,充分认识创建国家卫生城市的重要性,也就是“为什么要创”的问题。
具体来讲,要切实深化“三个认识”:
(一)这是一件大事。一方面,“创卫”是建设宜居城市的一项最基础工作。目前,“六城联创”已经成功创了两城(中国优秀旅游城市、国家森林城市),还剩四个(国家园林城市、国家卫生城市、国家环保模范城市、全国文明城市)。今后几年“创四城”,基础就是“创卫”。道理很简单,环境卫生秩序是所有国家级城市的必备条件。为此,一定要突出“创卫”这个重点,通过抓好“创卫”,为“创四城”打下坚实的基础。
另一方面,“创卫”是打造最佳投资环境之市的一项最基础工作。城市环境是投资环境的基础,对企业来说是信心工程。现在,许多地方在招商引资中,都把良好的城市环境作为很重要的条件。比如,北京一直很重视抓环境卫生,为了优化发展环境,市委书记、市长专门给城区下达任务,明确要求各城区把环境卫生搞好,否则就是不称职,奥运会后,城市环境发生了很大改变。新加坡的投资环境在全球名列前茅,城市超级干净!有人问李光耀,新加坡为什么要搞这么干净?李光耀说,因为独立时,一穷二白,要发展,只能靠环境招商引资、靠环境吸引游客,环境也是生产力!同时,抓城市环境也体现政府的执行力和效率。我们要“绿色崛起”,要对外开放,首先就要抓好发展环境,改变“农村版”城市面貌,建设环境优美的“城市版”城市。我们丽水本来就青山绿水,再加上干干净净不更好吗?!
(二)这是一件难事。“创国卫”是一项标准高、涉及面广、工作量大的系统工程,涉及10大类66项指标,800多个考核点。刚才,细弟同志对照创卫的10大必备条件和主要指标,逐一通报了我市存在的差距。其中,10大必备条件中5项指标尚未达标。这几个方面关系民生、连着民心,市民反映很强烈,经常通过市长热线、政务微博来投诉。我们必须通过这次“创卫”,逐项解决,各个击破。
此外,窝棚区治旧控新一直是“老大难”问题,需要我们切实花大力气去整治,尤其要高度关注旧机场区块人员转移到城区,不要形成新的“都市里的村庄”。据统计,我们主城区大大小小的窝棚区(如大众街、中波台区块),占地面积近40万平方米,居住有8000多的外来流动人口,是脏、乱、差的集中体现。
(三)这是一件急事。一方面,“时间很急”。目前,美丽乡村现场会沿线的城市文化墙建设已基本完成,城市环境有所改观;菜市场等项目建设有序推进,大排档等专项整治工作正在进行。但对照创国卫的时间要求,进度还是滞后。10月份,全省美丽乡村现场会将在我市举行,省爱卫会要对我市进行省级卫生城市复查;11月份,莲都区也要进行省级卫生城区的考核;明年第一季度争取向省爱卫会申报国家卫生城市,12月底要通过省爱卫会对我市创国卫工作的考核;20xx年第一季度就要向国家爱卫会申报国家卫生城市,第二季度就要接受明察暗访,第三季度是考核,第四季度就要命名,时间紧,任务重。希望大家集中精力,全力冲刺,与时间赛跑,打好“创国卫”攻坚战。
另一方面,“心里着急”。城市环境是市长们的“脸面”,一天不弄好,每天都难过。我每次晚饭后走街串巷,看到主城区乱停车乱摆摊、城郊结合部乱搭乱建、市民乱扔垃圾、乱吐痰、随地大小便等“脏乱差”现象,心里不是滋味。特别是每次到高速路口迎接上级领导,路口周边环境(含城中村、城中农田、农地等)、路边绿化,以及进城之后的“脏乱差”点,我一路“汗颜”,就没有底气介绍这是“中国生态第一市”、“中国优秀旅游城市”!前段时间,我让办公室同志把看到的部分“脏乱差”现象,拍下照片,做成30块“展板”,其中15块是市区环境卫生文明情况调查,主要是城市围墙“应围未围”、乱涂乱画、公共设施被破坏、人行道被占用等不文明行为;另外15块集中反映市区环境卫生较差路段(如括苍路、紫金路、中山街)的卫生状况,主要是夜街大排档垃圾乱丢问题。希望大家看了以后,有所触动。请建波部长通过报纸、电视开辟城市“脏、乱、差”曝光栏目,曝光一处、抓好一处。这也是一个有效办法。
第二,突出重点,破解创建国家卫生城市工作难题,也就是“重点创什么”的问题。
我们创建国家卫生城市的根本目的就是把城市搞得干干净净、清清爽爽、整整齐齐、漂漂亮亮!我在8月9日召开的市“创卫”工作领导小组第一次会议上提出,“创国卫”要强化“精细化管理”理念,突出打造“清洁之城、整洁之城”。这“两城”,既是工作目标,也是工作重点,要贯穿始终。具体工作中,要重点抓好四个方面:
(一)抓好全省美丽乡村现场会环境整治工作。国庆后,全省美丽乡村建设现场会将在我市召开。这次会议规格高、规模大、内容多、影响广。省委、省政府主要领导和分管领导以及各兄弟市、县(市、区)主要领导都将出席,有300多人,这是对我市近年来新农村建设成果的一次大检验,也是对我市城市管理、城市环境、市容市貌的一次大检验!目前,考察沿线的环境整治提升工作已经基本到位,我也多次带队进行检查。但“行百里者半九十”,千万不能有任何松懈,要抓反复、反复抓,确保沿线“地面不干净、立面不整洁”等“脏乱差”问题彻底整治到位。会务筹备组要抓好督查。
(二)抓好省级卫生城市复查准备工作。如果说,“创国卫”是决赛的话,省卫复查就是预赛。如果连预赛都通不过,决赛资格就没了,轰轰烈烈的“创国卫”就成一个笑话!省卫复查将在10月15日—20日进行,创卫办要抓紧落实任务,对存在的问题进行集中整治,各单位要严格按照创卫办的要求,全力以赴做好各项工作,并建立长效管理机制,夯实“创国卫”工作基础。
(三)抓好“创国卫”必备指标达标工作。在切实巩固已达标的5项工作的基础上(特别是灭四害工作还要继续抓紧抓好,不能反弹),有针对性地抓好5项指标尚未达标工作:针对“城市生活污水集中处理率”,市建设局在明年的项目安排中要将道路改造与截污纳管相结合,优先考虑涉及市民多、截污面积大的街区,同时要做好中岸圩扩容准备工作;莲都区在实施老小区改造时要充分考虑“创国卫”的各项标准,及时跟进老小区的生活污水管网建设;水利部门在内河改造中要统筹考虑污水管网建设。针对“粪便无害化处理率”,粪便无害化处理厂要加快建设进度,明年年底前必须投入使用。针对“市民对卫生状况的满意率”,宣传部门要加大宣传力度,特别是要充分宣传好“创国卫”工作亮点,引导市民关注、参与、监督“创国卫”工作。针对“城市建成区无烟草广告”,市城管局、市工商局要进一步加大巡查整治力度,坚决予以取缔。针对“有本市爱国卫生工作管理法规或规范性文件”,市爱卫会、市法制办要抓紧制定《丽水市爱国卫生管理办法》等相应法规。
(四)抓好市容环境整治工作。市容环境是一个城市的“脸面”,北京、上海、武汉等大城市都建立了市容管理标准。虽然在“创国卫”10项必备指标里没有直接体现,但其重要程度不亚于10项指标。一个脏乱差的城市不可能是卫生城市、旅游城市,市容环境不好,其他指标准备再好都没用,市民满意率肯定上不去。当前,市容环境整治要严格落实好25项重点专项整治责任分解。这里,我重点讲五个方面:一是抓城市文化墙工作。城市文化墙工作既是一项应急工作,又是一项经常性工作,要坚持“分类、分档、分区域”的原则,抓紧完善市区文化墙方案规划,抓紧研究出台《市区围墙日常管理办法》。市区临时围墙要像模像样,在全市做好示范。特别是主街道的建设标准要适当提高,增加美观度,成为一道简洁而有特色的文化景观,充分展示丽水文化;其它地段可从简,但不能简单的“一围了之”。二是抓窝棚区改造。前面我讲过,这是“老大难”问题。希望莲都区、开发区和有关部门,对照“创国卫”时间节点,坚持标本兼治、治旧控新,全力推进整治工作。三是交通秩序。重点是机动三轮车载人整治、人力三轮车整治和车辆乱停乱放整治。其他的交通整治措施,交警部门、运管部门与创卫办做好协商,必要时向“创国卫”领导小组汇报,该上就上。四是抓农贸市场及周边环境、流动摊点、马路市场、大排档、“牛皮癣”等整治。市城管局要抓紧做好方案,加强管理,既要做好疏导,也要严格执法。五是抓再生资源回收。要学习其他先进地区的经验,抓紧做好再生资源集散中心建设,规范再生资源行业管理。
第三,加强领导,全力做好创建国家卫生城市保障工作,也就是“怎么保障创”的问题。
(一)强化组织保障。市、区两级四套班子成员联系社区制度要抓紧出台,各单位要抓紧建立创卫工作领导小组,确定分管领导和负责人员。莲都区、开发区要特别重视发挥街道、社区的作用,层层发动,广泛动员。
(二)强化后勤保障。“创国卫”是一场攻坚战,人、财、物要予以必要保障。比如,前段时间创卫办提出需要抽调人员,各单位都非常配合,这非常好。明年开始,除了“创国卫”项目建设经费外,创卫办的工作经费也要保障。对创卫办每日巡查所需的工作用车,市机关事务局要优先保障。
(三)强化督查保障。“两办”督查室和市效能办要协助创卫办做好督查工作。市创卫办要敢于动真碰硬,要全面落实周巡查、月点评、季考核制度,深入一线掌握工作进展,了解实际情况,做好实地检查。要全面落实“一把手”责任,考核结果排名后三位的单位主要领导,要向市委、市政府说明原因。
(四)强化项目建设保障。特别是对在项目审批上,相关单位要深入研究,开通“创国卫“项目审批绿色通道,该简就简,能快则快,要在第一时间完成审批,确保相关项目建设顺利推进。同时,各项目业主单位要统筹安排施工,密切配合,合力推进,加快工程建设速度。
(五)强化舆论保障。“创国卫”工作,是一项群众性工作,需要方方面面的共同努力。要大力宣传文明风尚、先进典型,教育、引导广大市民提升素质,养成良好的卫生习惯,营造良好的“创国卫”工作氛围,不断提高广大市民对“创国卫”工作的知晓度、参与度和满意度。
同志们,创建国家卫生城市是一场攻坚战。我们要心往一处想,劲往一处使,加大力度、加快进度,大力发扬“五加二、白加黑、雨加晴”的干事精神,全力打好这场攻坚战!
同志们:
今天,我们召开这次会议,主要目的是动员全局职工统一思想,全力以赴,切实改善我局卫生现状,为实现创建国家卫生城的目标而努力工作。刚才,刘局长宣读了我局创建国家卫生城市实施方案,这方案是经过局班子认真研究制定的,完全符合我局实际。希望各部门要迅速行动起来,认真执行方案要求,抓好各项工作的落实。下面,就创建工作,我强调以下几点意见。
一、认清形势,统一思想,坚定创建国家卫生城市工作信心。
今年市委市政府提出了创建国家卫生城市的目标,这对于推动我市经济发展和社会各项事业全面进步,具有重大的现实意义和深远的历史意义。我们要充分看到珲春市在创建过程中所处的优势和存在的问题,共同努力,出色地完成好我局的创建任务。
随着经济发展和工业化,城镇化进程的加快,人民的生活水平、生活质量不断提高,追求高质量的生活环境已成为全市人民的共同愿望。作为一种有效的载体,创建国家卫生城市,是保障人民群众身体健康的迫切需要。因为它不仅仅是一般的卫生范畴,其最直接的效果是改善城市环境和预防消除疾病,不断提高群众的身体健康素质,对不断提高市民的公共卫生意识,推动文明的健康生活方式,都发挥着不可替代的作用。创建国家卫生城市,是城市发展和招商引资的必要选择。我市多渠道、多层次、全方位,大力引进先进地区资本、人才、技术,实现快速崛起,必须要有良好的投资环境作支撑。通过创建工作,可以提高人们的现代文明素质,完善城市基础设施,增强城市的服务功能,使城市成为投资、居住、购物、旅游的好去处。创建国家卫生城市,是创建国家文明城市的必然要求。目前,全市上下正满怀热情地进行文明城市建设,实际上,创建文明城市的前置条件是国家卫生城市,文明城和卫生城是互相联系不可分割的一个整体,目标是一致的。通过创建国家卫生城市,提升珲春城市形象,进而创建全国文明城市,事关珲春可持续发展的大局,也是构建“和谐珲春”的必由之路。
二、加强生产加工环节的食品安全监管工作。
今年我局食品安全监管工作的总体要求是:按照“完善制度、强化措施、落实责任、保障安全”的工作思路,突出重点、严格监管、严厉查处、严肃责任,切实抓好食品生产加工环节监管工作。一是确定辖区内重点企业、重点产品,按照省州局文件进行集中整治,特别是对量大面广、季节性强和高风险食品的监管,施高频次的检查、巡查,使各专项整治工作取得实实在在的成效。二是摸清食品企业底数,实行动态管理。食品生产加工企业100%取得食品生产许可证、小作坊100%签订食品质量安全。
承诺书。
对食品生产企业及小作坊在全面调查摸底的基础上实行分类监管,并按规定建立电子档案,及时调整信息,实行动态管理。
三是继续实行食品安全监管区域责任制。为切实做好食品生产企业及小作坊的源头监管工作,解决好监管工作量大,人手少,任务重的突出问题,继续实行定区域、定人员、定企业、定责任的监管模式。四是组织开展好元旦、春节、“五一”等节假日食品安全专项执法检查工作。五是根据企业产品的风险程度和企业规模不同,对企业进行分类监管,认真进行巡查、定检和监督抽查,发现问题及时处理,消除食品安全隐患。认真做好食品添加物质使用登记备案工作,确保食品添加剂和添加物质按照规定添加,禁止使用违禁添加剂。六是积极开展食品安全知识宣传。利用网站、报刊,“3.15”等广泛开展食品安全知识宣传,印制和散发食品安全知识宣传材料,继续落实国家质检总局关于食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查规定的公告的通知精神,通过开展各种形式的宣传,增强食品生产加工企业是食品质量安全的第一责任人的意识,努力构建食品安全监管工作的和谐局面。七是开展帮扶食品企业工作。做好新标准的宣贯工作,帮助、指导食品生产加工企业购置生产设备、检验仪器、厂区合理布局和方案、制度等软件方面的建立。提高企业的管理能力和管理水平。及时收集、汇总、分析食品监管信息,向政府和上级主管部门报送,提出食品安全监管合理化建议,为监管工作决策提供依据。八是强化日常监管,依法对所有食品生产企业开展监督检查,监督其落实原辅料进货查验、生产过程质量控制、食品出厂检验、卫生情况(厂区及工作人员)等制度。严厉打击制售假冒伪劣食品、生产不符合安全标准食品、使用非食品原料和回收食品生产加工食品的违法行为。开展生产加工环节风险监测,重点加强对生产加工环节中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的监测,对发现的问题,及时查明原因,消除食品安全隐患。九是督促食品生产加工企业工作人员定期进行身体健康检查。要求各食品厂必须做好“除四害”工作,在加工车间及仓库门必须有隔鼠板,室内要有防蝇灯,地面无鼠洞无蟑螂。
三、积极开展食品安全健康教育活动。
按着健康教育。
工作计划。
认真组织食品企业负责人学习食品安全法相关知识。定期向职工及家属广泛宣传爱国卫生工作的重要性和必要性倡导健康、文明、科学的生活方式宣传卫生防病知识不断增强广大职工及家属的卫生意识养成良好的卫生习惯自觉参与创建国家卫生城市的系列活动。
四、要积极做好“除四害”工作。
局办公室负责购置药物或工具组织人员在办公楼内、楼外和家属区积极开展灭鼠、灭蚊、灭蝇、灭蟑螂的除“四害”活动,防止疫病发生,清除“四害”孳生场地,严密组织、科学开展春秋两季灭鼠、灭蚊、灭蝇、灭蟑螂和冬季的灭鼠工作,降低“四害”密度,预防和减少病媒传播疾病的发生和蔓延。
五、要积极搞好单位室内外卫生。
1、办公设施及办公用品摆放整齐有序,杜绝办公设施及用品乱堆乱放、杂乱无章和积存垃圾等现象。
2、办公室要坚持天天打扫,地面、墙壁、办公桌椅及门窗要做到无灰尘、不乱贴乱画,整体洁净优美。
3、职工在工作时间,要着装整齐,不穿奇装异服、短裤、拖鞋等,要崇尚健康、文明、卫生的生活方式,不随地吐痰、乱扔烟头、乱倒垃圾、乱泼污水等,养成良好的卫生习惯,创造洁净明亮的工作环境。
4、彻底清除卫生责任区积存的生活垃圾、建筑垃圾等,要创造良好的环境卫生。
5、对单位周边地面、墙壁上乱贴、乱写、乱画的各类广告和不文明现象进行彻底清理。
同志们,创建国家卫生城市工作相当艰巨。我们要以昂扬的斗志,饱满的热情,求实的精神,团结协作,齐抓共管,争创一流。我相信,在全局职工的共同努力下,我局创建国家卫生城市的目标一定能够如期实现!
谢谢大家。
创建市级卫生城市工作动员会上的讲话
同志们:
经县委、县政府研究,决定于今天召开全县“创卫”工作动员大会。借今天这个机会,我就全县的“创卫”工作讲三个方面的意见。
一、统一思想,下大决心,充分认识“创卫”工作的重要意义。
(一)创建市卫生城市,有利于提高人居环境质量。高雅文明的居住环境,不仅有利于人们的身体健康,还可以为人们创造一个舒适的生产、生活、学习和工作的空间,有效地调节人们的情绪,振奋人们的精神,陶冶人们的情操。随着物质生活水平的不断提高,人们对居住环境质量的要求也越来越高。目前,旧城改造大刀阔斧,新的县城即将建成,城市面貌日新月异,但是环境却不够理想,脏、乱、差、堵现象较为严重。通过开展“创卫”活动,可进一步加大对市容市貌、环境卫生以及市场秩序、交通秩序的整治力度,彻底改变县城环境卫生脏、乱、差、堵的状况。届时,我们的县城高楼林立,功能齐备,整洁优美,管理规范,秩序井然,城市面貌焕然一新。
(二)创建市卫生城市,有利于提高市民文明程度。目前,__县城环境脏、乱、差、堵,究其主要原因,是一些市民环保意识淡薄,缺乏卫生观念,养成了乱吐乱扔、乱停乱放、乱搭乱建的不良习惯。通过开展“创卫”活动,将把“创卫”工作和精神文明建设紧密结合起来,深入开展健康教育,大力普及卫生知识,强化卫生观念;积极开展“__是我家,美化靠大家”和“学雷锋树新风”等活动。我们深信,经过一段时间的共同努力,市民讲文明、讲卫生的新风尚很快就能形成,市民的文明卫生意识和整体素质将得到明显增强,市民的文明程度也将得到大幅提高。
(三)创建市卫生城市,有利于树立良好对外形象。卫生文明是一座城市综合文明的重要标志。通过开展“创卫”活动,同步建设基础设施,同步推进监督管理,同步提升市民素质,全面实现城市“净化、绿化、美化、亮化”,让卫生文明成为__这座现代化城市贴金的“脸面”、最好的名片和一道靓丽的风景线。通过开展“创卫”活动,必将进一步增强全县人民的凝聚力和战斗力,进一步提升__的知名度和影响力,让世界了解__,让__走向世界;同时,也必将进一步优化人文环境和投资环境,树立“文明__、魅力__”的对外新形象,开创“热爱__、建设__”的开放新局面。
(四)创建市卫生城市,有利于促进经济健康发展。盘活城市经济就能舞动县域经济发展的龙头。创建市卫生城市,能够促进城市基础设施不断完善,推动城市化水平不断提高,减少对经济发展的制约因素;创建市卫生城市,能够提升城市功能,塑造城市形象,发挥城市效应,提高城市综合竞争力,增强对经济发展的助推力。实践证明,“创卫”能提升人气,增长“财气”,蕴育商机;“创卫”能深化招商引资,搞活商贸流通,激活市场经济。无容置疑,“创卫”本身就是一个新的经济增长点。
二、明确任务,突出重点,全面推进我县“创卫”工作。
我县“创卫”的范围是县城规划区,重点是建成区,包括城乡结合部、火车站片区。我县“创卫”的目标是:力争通过1—2年的努力,实现城区的净化、绿化、亮化、美化,全面完成“创卫”各项任务并达标,建成市级卫生城市。并以此为基础,把“创卫”工作引向纵深,开展卫生镇(乡)、卫生村创建活动,最终实现卫生县的目标。
目前我县旧城改造取得了有目共睹、有口皆碑的成绩,但在文明意识、城市管理、基础建设等方面还有较大的差距。一是市民文明卫生意识差。市民长期以来形成的不文明卫生习惯根深蒂固,环境保护意识和爱城管城意识较差,给城市管理、“创卫”工作带来了较大困难。二是配套基础设施不完善。目前,我县的城市市政、城区道路、市容环卫、各种管网、园林绿化、集贸市场等基础设施尚未建设完备,离《__市卫生区县(自治县、市)标准》检查评分细则的相关规定还有相当大的差距。为此,我们要结合实际,明确“创卫”工作任务,牢固树立大卫生观念,突出以下八项“创卫”重点工作:
(一)狠抓城市建设,完善配套设施。我们要抓住目前进行大规模旧城改造、新区开发的历史机遇,适应城市发展和“创卫”工作的客观要求,从解决群众要求最迫切、城市发展最急需的问题入手,多方筹集资金,搞好规划设计,进一步完善城区道路、各种管网、市容环卫、园林绿化和集贸市场等基础设施,为“创卫”工作全面达标创造良好的硬件条件。
(二)狠抓综合整治,加强市容管理。认真贯彻《__市城市容貌管理条例》、《__市环境卫生管理条例》,科学制定全县市容环境卫生事业的年度规划和中长期规划,加强专业队伍和执法队伍建设,建立健全长效管理机制,全面推行城管目标责任制。一要突出抓好城区干道房屋立面装修工程、园林绿化工程、灯饰景观工程,狠抓非交通占道、户外广告、临街管线、遮阳蓬(伞)、建设工地等的综合治理,做到设施齐备完好,路面整洁卫生,达到无乱堆乱放、无乱贴乱画、无乱挖乱占、无乱搭乱建、无乱挂乱接和无乱设摊点的“六无”要求。二是狠抓专业市场规划和建设,做到市场设施完善,城市功能健全,布局合理,划行归市;狠抓市场经营管理,坚决取缔无照经营、违章经营和流动经营,做到市场秩序规范,卫生保洁达标;狠抓市场执法管理,提高管理水平,做到佩证上岗,亮证执法,文明管理。三是抓好车容站貌和环卫设施建设,强化车辆进出和站务秩序管理,严禁违章载客载货,保持车辆车况良好,做到秩序井然有序;狠抓城区道路交通秩序整治,全面实施“畅通工程”,严禁车辆乱停乱靠、沿途揽客;加强城区车辆清洗维修管理,严禁占道洗车、修车,严禁脏车入城和施工车辆带泥出场。
(三)狠抓卫生管理,搞好清扫保洁。加强城区干道清扫保洁工作,提高清扫保洁硬件设施水平,改革完善环卫清扫保洁方式,保证垃圾清运日产日清。注重社区环卫综合治理,建立健全环境卫生有偿服务机制,全面落实卫生责任制度;积极开展评优评先活动,强化日常监督管理,提高社区环境卫生水平。加快现有公厕达标改造和新区公厕建设,提高档次,合理布局,保证数量,搞好维护,加强管理。强化垃圾、粪便无害化处理工作,加强征管,增加投入,加快垃圾处理场、粪便处理场、污水处理厂建设步伐,健全管护制度,搞好卫生监测,推行达标排放。
(四)狠抓环境保护,提高环境质量。搞好清洁能源推广和白沙河治理工作,有效控制和减少城区污染源。加强对噪声、大气、水质的监测检查,加大环保执法力度,确保各项指标达标,明显改善城区环境质量。
(五)狠抓监督管理,加强疾病控制。加大《食品卫生法》、《公共场所卫生管理条例》的宣传贯彻力度,加强对食品、饮食和娱乐行业的指导、管理、监督,确保公共场所卫生、食品卫生监督合格率、从业人员培训率、体格合格率、生活饮用水总合格率全面达标。深入开展《传染病防治法》和预防传染病知识的宣传教育活动,扎实开展免疫接种工作,加强碘盐、药(械)、医疗卫生用品的管理,健全管理制度,加大执法力度,严格控制疫病传播和疾病发生。
(六)狠抓除“四害”工作,搞好环境防治。灭除“鼠、蚊、蝇、蜂”是“创卫”的一项重要任务。我们必须按照卫生城市的标准,建立健全工作制度和服务机制,全面推行专业杀灭与群众杀灭、集中杀灭与日常杀灭、药物杀灭与环境防治相结合的运行机制,广泛动员,全民参与,扎实工作,确保实效,全面完成除“四害”工作任务。
(七)狠抓健康教育,提高市民素质。按照“社会化、社区化、经常化、制度化”的要求,下功夫、花力气开展好“有计划、有措施、有检查、有总结、有成效”的全民健康教育活动,切实抓好健康教育网络建设、居委会、学校、医院、行业健康教育和控烟工作,努力提高城市文明卫生素质。县健康专业机构要落实好人员、经费、设备,建立健全网络例会、培训制度,指导好全县健康教育活动的开展。县属相关部门、__镇、城区各医院、学校要开展多种形式的教育活动,力争创建1—3所健康教育学校。同时切实做好控烟工作,开展烟控宣传,创造无烟草广告城区,努力提高城市文明卫生素质。
切实有效的措施是“创卫”工作按时完成的最重要的保障。我县在今后的“创卫”工作中,将采取有效措施,做到“七个到位”。
(一)组织领导到位。我县要始终坚持把加强组织领导作为“创卫”工作的一项重要措施。一是经县委、县政府研究,决定成立“创卫”指挥部,由我任指挥长,县委、县政府分管领导任副指挥长,相关部门主要负责人为成员,实施对“创卫”工作的统一领导,宏观决策,综合协调和全面指挥;指挥部下设办公室,并从相关部门抽调精兵强将负责“创卫”的日常工作。二是根据《__市卫生区县(自治县、市)标准》的有关要求,由相关职能部门牵头,成立“创卫”宣传项目组、市容环卫项目组、环境保护项目组等九个职能组,具体负责“创卫”的各项职能工作。三是指挥部的各职能组、县属各部门、城区各单位及__镇要实行“创卫”工作“一把手”负责制,建立相应的领导班子和工作班子,制定切实可行的“创卫”方案,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,干部职工齐动手,做到组织、人员、经费、任务、措施五落实。
(二)宣传发动到位。要达到创建市级卫生城市的目标要求,我们必须充分运用各种宣传工具,多层次、多渠道、全方位地进行“创卫”宣传,在全县上下营造好宣传声势,形成一种良好的工作氛围。一是在今天召开全县“创卫”工作动员大会后,全县各级、各有关部门和有关单位要迅速召开动员会,宣传“创卫”意识,部署“创卫”工作,落实“创卫”责任。二是县委宣传部、县文体广电局要结合实际,联合制订“创卫”宣传提纲;__报要开辟专版专栏,做到每期必有“创卫”的内容见报;__电视台要利用黄金时间,对全县的“创卫”工作进行滚动播出,同时,县电视台还要制作“创卫”专题片宣传。三是城区各机关单位也要根据自身实际,及时传达贯彻县委、县政府及“创卫”指挥部的会议精神和工作要求,层层发动,做到“创卫”宣传进厂、到店、入户,使之家喻户晓,妇孺皆知。四是团县委、县教委等部门要组织城区学校的中小学生,上街打扫清洁,宣传“创卫”工作。五是相关部门要在城区内开展专题宣传咨询活动,并在城区交通要道、繁华地段、窗口单位、主要建筑物和公共场所设置规范、醒目的固定性“创卫”标语和宣传画。六是广泛开展“卫生健康”、“人类与环境”、“市容卫生经济建设”等系列宣传活动和“创卫宣传月”、“爱国卫生月”、“全民动手日”等群众性活动,引导和组织广大干部群众积极参与城市管理和创建活动,努力为“创卫”作贡献。
通过宣传,努力使广大干部群众的“创卫意识”明显增强,市民自觉参与“创卫”行动的责任感与日俱增,真正形成人人关心“创卫”、人人支持“创卫”、人人参与“创卫”和自觉向不卫生行为作斗争的良好氛围,为“创卫”奠定较好的群众基础。
(三)制度约束到位。“创卫”工作具有涉及面广、动态性大、社会性强的特点,如果没有配套完善的制度,就无法保证“创卫”工作的顺利推进。今天的会后,由县政府办牵头,组织市政局、卫生局(含爱卫会)等相关职能部门,根据上级有关规定,结合实际,制订综合目标考核、“创卫”职能部门责任,“创卫”指挥部定期会议、“创卫”办定期会议、社会部门“创卫”责任、分级督查督办制、分级检查考核奖惩制、各级“创卫”保证金制、卫生举报办理制等一系列行之有效且具生机与活力的工作制度。有制度可依,有制度必依。制度制订出来以后,县纪委、监察部门要切实履行监督职责,逗硬执行。
(四)资金投入到位。城市是最大的国有资产,是区域经济发展的龙头。城市功能的提升,城市形象的塑造,城市效应的发挥,都离不开完善的硬件。“巧妇难为无米之炊”,没有资金投入和较为完善的硬件基础设施作保证,“创卫”就会成为一句空话。大家也清楚,我县的财政历来是“吃饭财政”,“创卫”工作光靠有限的财政投入是远远不够的。为此,我县要借鉴璧山等地的成功经验,采取“三个一点”(即政府出一点,单位出一点,社会出一点)的办法,多方筹集“创卫”资金。具体说,“创卫”中涉及的垃圾台站、果皮箱、市政道路、行车标志、窗口单位建设、绿化树的栽植等硬件设施建设及宣传标语等,县“创卫”办将以文件的形式落实到相关责任单位,由责任单位负责筹资和建设,明确开工、竣工时间和质量要求,限期完成。此项工作涉及到有关部门的切身利益,望有关部门以大局为重,像县交通局、国土局、财政局等单位支持园区建设那样支持“创卫”工作,确保“创卫”的各项具体工作落到实处。
(五)人员抽调到位。“创卫”的各项工作措施,关键靠人去落实,这是“创卫”成功与否的又一关键。我县将从公安、工商、市政、卫生、防疫、交通、交警、文体广电等部门抽调精兵强将,组建“__县创卫联合执法队”(如综合执法局被市里批下来了,则成立综合执法局),由各抽调单位的领导担任正副队长,做到着装上岗、严格执法、文明执法,把“创卫”工作引向正规化、法制化轨道。此项工作由县政府副县长牵头,马上进行,各被抽调的单位必须无条件放人,立马到位。
(六)责任落实到位。“创卫”工作能否成功,很大程度上取决于责任是否落实。我县在“创卫”活动中,要始终坚持“谁主管谁负责,谁受益谁管理”和“统一领导,分级负责,条块结合,以块为主,条条保证”的原则,层层实行严格的目标责任制管理。一是县政府每年都将与有关职能部门签订“创卫”目标责任书,推行县级部门“创卫”目标责任制,每半年进行一次检查考核,年终按照责任书严格兑现奖惩。二是将坚持县级四套班子包路段(片),县级领导包部门,各部委办局负责人包所属单位,公司经理、企业厂长包门市、厂矿,__镇干部包社区门店的“五包”责任制。三是实行“创卫”工作保证金制度,对全面完成任务的单位主要领导,除退还其缴纳的保证金外,并进行对等奖励;对未完成或只完成部分任务的,保证金不予退还,并视情节轻重给予严肃处理。
(七)执法管理到位。按照专业执法与综合执法相结合的原则,坚持以法治城和以法管城,认真抓好执法队伍建设,设置文明卫生监督岗,组建群众性执法监督队伍,解决执法力量不足的问题。县公安、城建、交通、工商、卫生、环保、市政、__镇等部门要依照国家有关法律法规,充分发挥职能作用,做到尽心尽责,管理到位,有法可依,违法必究,执法必严,秉公执法,文明执法,对城区市容市貌、交通秩序、卫生秩序、市场秩序、施工秩序进行有效的管理。对违法占道,流动经营,乱停乱靠,带泥上路,乱倒垃圾,乱贴乱画,乱搭乱建等老大难问题,各相关部门要协同配合,通力合作,联合执法,综合整治,共树城市文明形象。县“创卫”指挥部、县委办、政府办和县纪检监察部门要建立健全巡查制度、督查通报制度、定期报告制度、检查评比制度、考核奖惩制度,把“创卫”工作纳入专项督查范围,加大督查督办力度。
(八)纪律保障到位。我县要通过1—2年的努力,实现城区的净化、绿化、亮化、美化,全面完成“创卫”各项任务并达标,建成市级卫生城市。此项工作时间紧、头绪多、任务重,为确保“创卫”工作如期圆满完成,强有力的纪律保障必不可少,因此,我强调以下两条“创卫”纪律。一是凡经县“创卫”办或县级领导督办整改两次以上未落实的职能部门,由_和我找该单位主要负责同志谈话,谈话后仍未落实的,该单位主要负责同志应引咎辞职或责令辞职。二是县属各部门、城区各单位必须不折不扣地服从县“创卫”指挥部的安排部署,识大体、顾大局,确保政令畅通;对有令不行,有禁不止,影响“创卫”工作整体推进进程的单位、单位主要负责同志和直接责任人员,县纪委和监察局要追究责任,严肃处理,情节严重的,该撤职的撤职,该降级的降级,绝不手软。
谢谢大家!
创建卫生城市动员大会上的讲话
同志们:
这次创建“平安宁远”动员大会,是县委、县政府决定召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是:贯彻落实省、市社会治安综合治理工作会议精神,全面部署开展创建“平安宁远”活动。下面,我根据县委常委扩大会议研究的意见,讲三个问题:
一、统一思想,认清形势,充分认识创建“平安宁远”的重要性和必要性。
创建“平安宁远”,是县委、县政府根据十六届四中全会精神和省、市的部署,立足全县经济社会全面、协调、可持续发展作出的一项重大决策,具有重大的现实意义。其一,创建“平安宁远”是全面贯彻落实”三个代表”重要思想的重大举措。“三个代表”重要思想的本质要求是代表广大人民群众的根本利益。创建“平安宁远”,就是要坚持以人为本,始终把人民群众的利益放在首位,坚持依靠人民搞“创建”,搞好“创建”为人民;就是要努力增强广大群众的安全感,让人民群众放心投资、安心创业、专心生产、称心如意搞建设;就是要尽心尽力为老百姓办好事、办实事,让人民群众真正尝到“平安创建”的甜头。因此,各级党委、政府,要从实践“三个代表”重要思想的高度,切实抓好创建活动。其二,创建“平安宁远”是为全面建设小康社会创造长期和谐稳定的社会环境的现实需要。当前,全县经济发展正处于一个重要的战略机遇期,也是一个社会结构发生深刻变化、利益格局出现重大调整的不稳定期,我们所面临的社会政治和治安大局形势仍然比较严峻。因此,创建“平安宁远”是时不我待的一项历史使命,我们必须下定决心,坚定信心,脚踏实地的做好各项工作,为我县经济发展创造出一个长期和谐稳定的社会环境。其三,创建“平安宁远”是维护社会大局稳定、提高治安防控能力的有效途径。“天下顺治在民富,天下和静在民乐。”近年来,我县总体形势平稳,呈现出政治安定、社会稳定、经济发展的良好态势。但影响社会政治稳定和治安秩序的问题仍然大量存在。国内外敌对势力的渗透破坏活动一刻也没有停止,人民内部矛盾引发的群体性事件呈上升趋势,如涉军群体、征地拆迁、企业改制、市场经营管理、山林田土纠纷等问题不时引发群体性事件,这些人民内部矛盾如果处置不当,势必会“因小失大”,造成社会不稳。同时,刑事犯罪案件呈高发态势和上升势头,县城和城郊结合部的打架斗殴、寻衅滋事、替人了难屡禁不止,“两抢一盗”等侵财性违法犯罪活动居高不下,农村耕牛被盗案件时有发生,集体上访、个人进京上访1―11月已有23件31人,列全市前几位。这些问题警示我们,一定要居安思危,千万不能麻痹大意。我们创建“平安宁远”,就是要针对当前复杂的社会稳定和治安形势,建立健全矛盾纠纷排查调处机制,真正把矛盾和问题解决在基层、化解在萌芽状态,切实维护社会大局稳定。
二、明确目标,突出重点,防止“平安宁远”创建工作流于形式。
创建“平安宁远”的总体目标是:经济持续发展,社会和谐稳定,人民安居乐业。具体目标是实现“三降三无”。即刑事案件发案率明显下降,无引发社会恐慌的特大恶性案件;因人民内部矛盾引发的群体性事件逐步下降,无造成严重影响的.重大群体性事件;火灾、交通和危险品引发的安全责任事故下降,无造成严重后果的重特大责任事故。到2006年,全县90%以上的单位、90%以上的乡镇、90%以上的村(社区)达到平安创建标准,用3年时间把宁远建设成为社会政治稳定、治安秩序良好、经济环境优良、人民群众满意的“平安宁远”。整个创建工作大体分三步走:从现在至2005年,为创建工作第一阶段,主要是制定方案,宣传发动,抓好创建示范点和平安城镇、平安乡村、平安大道、平安边界、平安信访秩序等五个方面的创建工作;2006年为创建工作第二阶段,按照创建工作方案和标准扎扎实实地抓好平安创建,实现达标任务;2007年为第三阶段,主要是总结验收,巩固提高。近期要重点抓好以下五个方面的创建工作:
一是创建“平安城镇”。城镇社情和治安状况比较复杂,全县70%的案件发生在城区,对此,人民群众反响比较强烈。县委、县政府决定,成立创建“平安城镇”专项工作小组,由谭立宏、周克利同志牵头,张珞同志任组长,县公安局等部门为成员单位。创建“平安城镇”,就是要继续贯彻“严打”整治方针,建立“严打”经常性工作机制,把违法犯罪的高发态势遏制住,特别是要把城区的“两抢一盗”等侵财性犯罪案件降下来。同时,要切实加强治安管理、治安防范和重点整治,查禁各种社会丑恶现象。进一步推进社区警务战略,建立群防群治网络和社会治安防控体系,确保城镇社会治安大局平稳,实现发案少、秩序好、群众满意的工作目标。
平安村(社区)”这项基础工作打牢了,创建“平安宁远”这座“大厦”才能建成,为此,县委、县政府决定,成立创建“平安村(社区)”专项工作小组。由何晓红、张明贵、张珞同志牵头,曹辉正同志任组长,县民政局等部门为成员单位。创建“平安村(社区)”,就是要通过加强农村基层组织和群防群治组织建设,及时化解和消除影响农村社会稳定的各种不安定因素;加强法制宣传教育,提高农村基层干部和群众法制观念;抓好重点村整治,实现“十无”的创建工作目标,即无可防性刑事案件、无影响重大的治安案件、无民转刑案件、无集体上访、无“flg”等邪教组织和非法宗教组织活动、无刑释解教人员重新犯罪、无地痞地霸、无群体性纠纷械斗、无毒品违法犯罪、无治安灾害事故。
三是创建“平安大道”。要把创建平安大道工作的重点放在永连公路宁远段和宁远至九疑山旅游公路。主要工作任务及目标是:组织开展交通安全社会管理活动,抓好公路危险路段治理,完善标志标线,整治道路交通秩序,取缔“马路市场”,消除公路安全隐患。规范车辆和驾驶员的管理,严把道路交通安全源头关。加强路面巡逻,严厉打击车匪路霸,严肃查处影响道路交通安全的各类违法行为,确保全县道路交通事故同比下降。杜绝群死群伤的重大恶性交通安全事故。为此,县委、县政府决定成立创建“平安大道”专项工作小组,由姜善光、李劲涛、王佑生同志牵头,李劲涛同志任组长,县公安局交警大队等部门为成员单位。
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创建市级卫生城市工作动员会上的讲话
同志们:
今天,我们召开这次会议,主要目的是动员全局职工统一思想,全力以赴,切实改善我局卫生现状,为实现创建国家卫生城的目标而努力工作。刚才,刘局长宣读了我局创建国家卫生城市实施方案,这方案是经过局班子认真研究制定的,完全符合我局实际。希望各部门要迅速行动起来,认真执行方案要求,抓好各项工作的落实。下面,就创建工作,我强调以下几点意见。
今年市委市政府提出了创建国家卫生城市的目标,这对于推动我市经济发展和社会各项事业全面进步,具有重大的现实意义和深远的历史意义。我们要充分看到珲春市在创建过程中所处的优势和存在的问题,共同努力,出色地完成好我局的创建任务。
随着经济发展和工业化,城镇化进程的加快,人民的生活水平、生活质量不断提高,追求高质量的生活环境已成为全市人民的共同愿望。作为一种有效的载体,创建国家卫生城市,是保障人民群众身体健康的迫切需要。因为它不仅仅是一般的卫生范畴,其最直接的效果是改善城市环境和预防消除疾病,不断提高群众的身体健康素质,对不断提高市民的公共卫生意识,推动文明的健康生活方式,都发挥着不可替代的作用。创建国家卫生城市,是城市发展和招商引资的必要选择。我市多渠道、多层次、全方位,大力引进先进地区资本、人才、技术,实现快速崛起,必须要有良好的投资环境作支撑。通过创建工作,可以提高人们的现代文明素质,完善城市基础设施,增强城市的服务功能,使城市成为投资、居住、购物、旅游的好去处。创建国家卫生城市,是创建国家文明城市的必然要求。目前,全市上下正满怀热情地进行文明城市建设,实际上,创建文明城市的前置条件是国家卫生城市,文明城和卫生城是互相联系不可分割的一个整体,目标是一致的。通过创建国家卫生城市,提升珲春城市形象,进而创建全国文明城市,事关珲春可持续发展的大局,也是构建“和谐珲春”的必由之路。
二、加强生产加工环节的食品安全监管工作。
今年我局食品安全监管工作的总体要求是:按照“完善制度、强化措施、落实责任、保障安全”的工作思路,突出重点、严格监管、严厉查处、严肃责任,切实抓好食品生产加工环节监管工作。一是确定辖区内重点企业、重点产品,按照省州局文件进行集中整治,特别是对量大面广、季节性强和高风险食品的监管,施高频次的检查、巡查,使各专项整治工作取得实实在在的成效。二是摸清食品企业底数,实行动态管理。食品生产加工企业100%取得食品生产许可证、小作坊100%签订食品质量安全承诺书。对食品生产企业及小作坊在全面调查摸底的基础上实行分类监管,并按规定建立电子档案,及时调整信息,实行动态管理。
三是继续实行食品安全监管区域责任制。为切实做好食品生产企业及小作坊的源头监管工作,解决好监管工作量大,人手少,任务重的突出问题,继续实行定区域、定人员、定企业、定责任的监管模式。四是组织开展好元旦、春节、“五一”等节假日食品安全专项执法检查工作。五是根据企业产品的风险程度和企业规模不同,对企业进行分类监管,认真进行巡查、定检和监督抽查,发现问题及时处理,消除食品安全隐患。认真做好食品添加物质使用登记备案工作,确保食品添加剂和添加物质按照规定添加,禁止使用违禁添加剂。六是积极开展食品安全知识宣传。利用网站、报刊,“3.15”等广泛开展食品安全知识宣传,印制和散发食品安全知识宣传材料,继续落实国家质检总局关于食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查规定的公告的通知精神,通过开展各种形式的宣传,增强食品生产加工企业是食品质量安全的第一责任人的意识,努力构建食品安全监管工作的和谐局面。七是开展帮扶食品企业工作。做好新标准的宣贯工作,帮助、指导食品生产加工企业购置生产设备、检验仪器、厂区合理布局和方案、制度等软件方面的建立。提高企业的管理能力和管理水平。及时收集、汇总、分析食品监管信息,向政府和上级主管部门报送,提出食品安全监管合理化建议,为监管工作决策提供依据。八是强化日常监管,依法对所有食品生产企业开展监督检查,监督其落实原辅料进货查验、生产过程质量控制、食品出厂检验、卫生情况(厂区及工作人员)等制度。严厉打击制售假冒伪劣食品、生产不符合安全标准食品、使用非食品原料和回收食品生产加工食品的违法行为。开展生产加工环节风险监测,重点加强对生产加工环节中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的监测,对发现的问题,及时查明原因,消除食品安全隐患。九是督促食品生产加工企业工作人员定期进行身体健康检查。要求各食品厂必须做好“除四害”工作,在加工车间及仓库门必须有隔鼠板,室内要有防蝇灯,地面无鼠洞无蟑螂。
三、积极开展食品安全健康教育活动。
按着健康教育工作计划,认真组织食品企业负责人学习食品安全法相关知识。定期向职工及家属广泛宣传爱国卫生工作的重要性和必要性,倡导健康、文明、科学的生活方式,宣传卫生防病知识,不断增强广大职工及家属的卫生意识,养成良好的卫生习惯,自觉参与创建国家卫生城市的系列活动。
四、要积极做好“除四害”工作。
局办公室负责购置药物或工具组织人员在办公楼内、楼外和家属区积极开展灭鼠、灭蚊、灭蝇、灭蟑螂的除“四害”活动,防止疫病发生,清除“四害”孳生场地,严密组织、科学开展春秋两季灭鼠、灭蚊、灭蝇、灭蟑螂和冬季的灭鼠工作,降低“四害”密度,预防和减少病媒传播疾病的发生和蔓延。
五、要积极搞好单位室内外卫生。
1、办公设施及办公用品摆放整齐有序,杜绝办公设施及用品乱堆乱放、杂乱无章和积存垃圾等现象。
2、办公室要坚持天天打扫,地面、墙壁、办公桌椅及门窗要做到无灰尘、不乱贴乱画,整体洁净优美。
3、职工在工作时间,要着装整齐,不穿奇装异服、短裤、拖鞋等,要崇尚健康、文明、卫生的生活方式,不随地吐痰、乱扔烟头、乱倒垃圾、乱泼污水等,养成良好的卫生习惯,创造洁净明亮的工作环境。
4、彻底清除卫生责任区积存的生活垃圾、建筑垃圾等,要创造良好的环境卫生。
5、对单位周边地面、墙壁上乱贴、乱写、乱画的各类广告和不文明现象进行彻底清理。
同志们,创建国家卫生城市工作相当艰巨。我们要以昂扬的斗志,饱满的热情,求实的精神,团结协作,齐抓共管,争创一流。我相信,在全局职工的共同努力下,我局创建国家卫生城市的目标一定能够如期实现!
谢谢大家。
创建市级卫生城市工作动员会上的讲话稿
各位领导、同志们:
今天县委、县政府在这里召开建设工程廉政会议,就工程建设的廉政工作作出部署,充分体现了县委、县政府对重点工程建设的高度重视和抓廉政建设的坚定决心。刚才听了副书记的报告,更加提高了我们对重点工程建设中抓好廉政建设重要性、必须性和艰巨性的认识。
今年是我县谋求新跨越、再上新台阶的关键之年,县委、县政府明确提出今年作为“x年”,全年要完成城市市政和基础设施建设投入55亿,力争通过几年的努力,把建设成为中心、x名城。在这样的发展形势下,建设工程廉政建设显得尤为重要,加强工程廉政建设,有利于密切党群干群关系,有利于提高工程质量,有利于营造稳定的发展环境。今年,由我局与城投公司直接实施的项目总投资接近20亿元,是去年的2倍多。作为承担城区主要建设任务的建设业主,我们既感到无上光荣,又感到责任重大。建设工程廉政建设事关经济社会距越式发展大局,我们将树立“两手抓”的思想,一手抓工程建设,一手抓廉政建设,真正把工程建设成为民心工程、德政工程。重点是要做好以下几方面工作:
1、统一思想,落实责任。我们将进一步统一思想,提高认识,把工程廉政建设提上议事日程。要落实工程廉政建设责任制,把廉政建设的要求和内容与工程建设的任务一起部署、一起检查、一起落实、一起考核。严格责任分工,以局长为“第一责任人”,对工程廉政建设负总责,同时按分级负责的要求,逐级抓好责任落实,做到主要领导亲自抓,分管领导负责抓,职能科室具体抓,一级抓一级,真正解决好谁来抓和抓谁的问题。要严格责任考核,考核结果与领导年终岗位目标考核直接挂钩,并作为干部选拔任用的重要依据。同时,要严格责任追究,对分管范围内发生重大违法违纪案件,要追究有关领导的责任,决不走过场,决不流于形式。
2、规范操作,强化管理。重点是要认真贯彻招标投标法,坚决贯彻实施招标管理的有关规定,对所有由局和城投公司实施的工程全部实行公开招投标,努力推进勘察、设计、监理、预决算与招标代理等各个建设环节公开招投标。在工程招标过程中,要严格按法定程序操作,坚决杜绝各种暗箱操作行为。对大宗建材和设备等物品采购,一律公开操作,一律政府采购。同时,要对工程实施全过程跟踪管理,从计划立项到竣工审计都将全程把关,严格审批程序,严格要求按批准的设计方案进行建设,严禁擅自增加建设内容,扩大建设规模。
3、健全机制,防范未然。要进一步健全工程建设的廉政约束机制,不断建立健全相关制度,进行有效约束。要推广廉政保证金制度,发现工程承建单位向管理人员请客送礼,承建单位交纳的廉政保证金予以全部没收。要加强对监理市场的有效监督。要做好不良行为记录制,建立施工单位、监理单位、设计单位相关信用档案,发现不良行为,立即采取惩罚措施,情节严重的清退出我县建筑市场。
4、加快进度,注重质量。要进一步减少办事环节,简化办事程序,提高办事效率,积极配合与指导好重点建设工程在规划定点、项目审批、房屋拆迁、施工许可等各项建设前期环节中的有关工作,确保工程进度。同时,对建设工程项目必须按照“不求大、但求特,不求多、但求精”的原则,坚持高标准、严要求,加强工程管理,在确保进度的前提下保证工程质量,力争使每个工程都成为形象工程、精品工程,都成为传世之作,要50年不落后,120xx年不后悔,为把建成现代化中等城市奠定基础。
领导和同志们,工程建设廉政问题,不仅仅是工程建设问题,更是经济问题、社会问题、政治问题,是实践“三个代表”的实际行动,只要全县上下照章办事,规范运作,优化服务,提高效率,一定可以把这项工作做好,为跨越式发展提供一方净土。
谢谢大家!
全镇创建文明城市工作部署大会上的讲话
同志们:
今天,我们在这里召开全市争创全国文明城市动员大会,目的就是动员全市上下进一步坚定信心、再接再厉、顽强拼搏,以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加扎实的举措,奋力推进创建全国文明城市各项工作,力争明年我市顺利通过评选,进入第三批全国文明城市行列。
全国文明城市是全国城市综合类评比中的最高荣誉,是城市形象和发展水平的集中体现,是最有价值的城市品牌。争创全国文明城市,获得“全国文明城市”这个光荣称号,对于我市深入贯彻落实科学发展观,提高市民文明素质、提升城市文明程度,扎实推进“三个同步”、全面实施“二次创业”、努力实现“经济升级,城市转型”、建设美好柳州具有重要的战略意义和现实意义。当前,全国许多城市都在积极创建全国文明城市,我市要实现“全国文明城市”这个目标,竞争非常激烈,任务非常艰巨,所以我们叫“争创全国文明城市”,一个“争”字,说明了竞争的激烈,也说明了我们拼夺的决心,我们对争创全国文明城市充满信心!近年来,我们紧紧围绕加快经济发展、提升城市品位、完善城市功能和提高市民素质做了大量卓有成效的工作,全市经济长期保持了强劲的增长态势,人民生活水平不断提高;城市基础设施进一步完善,生态环境进一步优化,城市面貌焕然一新;群众性精神文明建设活动深入开展,广大市民的文明素质日益提高。我市作为两届“全国创建文明城市工作先进城市”和全国首届、全区唯一获“创建未成年人思想道德建设工作先进城市”称号的城市,已经具备了向“全国文明城市”发起冲刺的基础和条件。各县区、各部门、各单位要进一步统一思想,提高认识,始终保持顽强斗志和良好的精神状态,咬定目标,志在必得,一鼓作气,务求成效。下面,我就争创全国文明城市工作讲两点意见:
一、明确任务,突出重点,扎实推进争创全国文明城市各项工作。
从现在到明年“全国文明城市”验收只剩下一年多的时间,对照《全国文明城市测评体系》的要求,我们的一些指标还有很大的差距,还有大量艰苦细致的工作要做,时间确实很紧、任务十分繁重。各县区、各部门、各单位必须围绕市委、市政府的总体部署,明确要求,抓住关键,强力推进,重点突破,打好争创工作的攻坚战。根据争创目标,我们必须突出抓好以下几个方面的工作:
第一,夯实基础,进一步加强硬件建设。基础设施建设是争创全国文明城市的硬指标、硬任务,也是我市创建过程中难度较大的一项工作。要把与文明城市创建关系最大、能够迅速改善城市形象和老百姓得实惠的项目作为重点,加大建设力度,以实实在在的创建成效争取群众的支持和信任。一要完善公共服务设施。要全面落实“公交优先”方针,科学规划公交线路,加快公交专用道路建设,合理设置公交站点,加大公交车投放和车况改善力度,完善公交网络,完善相关配套设施,保障公交车的道路优先使用权。要全面更新“城市家具”,对街头的电话亭、邮政亭、配电箱等要统一管理、统一标识、专人维护,确保市容市貌的整洁。要合理规划配置公园、农贸市场、银行、幼儿园等居民生活相关设施,为市民提供安居乐业的生活环境。要加快城市危旧房、“城中村”和棚户区改造工作,增加廉租房、经适房供应,加大限价商品住房建设力度,充分发挥保障和调控功能,满足社会各阶层住房需求;二要完善市政设施。继续完善城市路网,推进城区路网工程项目和外环路交通项目建设,实现外环贯通,提高城市道路交通通达度。继续推进支路巷道疏通工程,改善巷道通行条件,方便市民出行。要加紧对全市排水设施进行检查,确保污水管网畅通,不发生污水外溢现象。要加强道路公共设施的巡查力度,确保各项市政设施功能完好;三要完善公共文化设施。要加快推进柳州体育馆、柳州游泳馆建设和功能完善,大力推进水上大舞台、刘三姐文化娱乐中心、文化主题公园、柳州工业博物馆、文庙重建工程、白莲洞古人类遗址博物馆、军事博物园等重点文化建设工程,提高全市人均文化、体育设施面积。要通过环境整治和改造,体现创建惠民、创建利民、创建便民的创建宗旨,使广大市民实实在在地感受到“争创全国文明城市”工作带来的新变化。
第二,攻克难点,进一步优化城市环境。城市环境是城市文明程度最直观、最直接的表现。在新的形势和环境下,要巩固和扩大我市创建文明城市工作成果,就必须着力优化城市环境,增加城市内涵,提高城市品味,营造和谐的城市秩序。一要彰显生态宜居特色。要坚持打造生态宜居柳州的发展理念,加大生态文明的影响力、约束力和执行力。要结合国家环境保护模范城市和国家森林城市创建工作,深入开展节能减排、保护环境全民行动,以全民动员、全员覆盖、全社会参与为主要途径,大力倡导环保理念,积极弘扬生态文明,保持绿地和公共设施完好、整洁、美观,不断增强市民节能减排、保护环境的责任意识和忧患意识,推动形成绿色健康、文明节约的低碳生活方式;二要整治市容市貌。要重点解决部分地区脏、乱、差的问题,清理卫生死角和管理盲区。要集中优势兵力,采取有力措施,着力清除城市主(次)干道两侧、沿街店面周边、施工拆迁等工地周边、城郊结合部、背街小巷、居民小区的暴露垃圾,力争短时间内取得明显成效。对城市商业设计、垃圾处置、市容保洁、街景改造、灯光亮化、户外广告设置、公共设施及摊点定位等多个环节实行全方位精细管理和长效管理,美化市容市貌,提升城市品位;三要维护社会秩序。要扎实推进“诚信柳州”建设,营造规范守信的发展环境。深入开展为纳税人办实事、创建文明机关等形式多样的活动,打造诚信政府,建设文明高效机关,以良好的政风引导社会风气。要继续实施平安建设工程,加强社会治安综合治理,加快推进“天网工程”,建设平安街道、平安社区、平安校园。要教育和引导市民遵守法律法规,合力营造安全有序、诚信守法的社会环境。
第三,抓住根本,进一步提升市民素质。市民是城市的主人,是争创文明城市的实践者和受益者。市民的文明程度决定着城市的精神气度和风貌,决定着创建文明城市的成败得失。只有全面提高市民素质,争创全国文明城市的最终目标才能实现。一要抓宣传教育。柳州是历史文化名城,随着现代社会的发展和文明程度的提升,柳州人更应该成为社会文明的典范。要引导市民树立正确的荣辱观、是非观,学会“知荣辱、明是非、辨善恶、分美丑、识真假”,规范自己日常生活中的一言一行。要进一步加强基础礼仪教育,充分利用学校、企事业单位职校、社区讲堂等平台,对广大市民进行礼仪知识普及教育,把社交礼仪、工作礼仪、生活礼仪、家庭礼仪等渗透到千家万户;二要抓规范养成。通过开展“争创文明城市,争当文明市民”、“告别陋习树新风、走向文明见行动”、“交通文明工程”和“文明进社区”等活动,组织广大市民学习现代城市居民必备的文明、卫生、交通、环保等知识,融教育于管理之中,引导广大市民树立文明、健康、科学的生活方式,养成良好的生活习惯,自觉纠正不文明行为;三要抓文化熏陶。按照发展先进文化的要求,在努力提升城市文化品味的同时,积极开展群众喜闻乐见的文体活动,大力发展社区文化、乡村文化、企业文化、广场文化、校园文化等,不断提高群众的文化修养和审美情趣,努力营造欢乐祥和、健康向上的城市氛围。四要抓示范引导。深入开展文明行业、文明单位、文明村镇、文明社区、文明示范街等创建活动,不断扩大创建的覆盖面。认真抓好“五好文明家庭”、“十星文明户”等文明创建工程,广泛吸引群众积极参与精神文明创建活动。大力宣传体现传统美德与时代精神的先进典型,在全社会形成崇尚先进、学习先进、争当先进的风尚,形成关爱他人、帮贫济困、团结友爱的风尚,形成遵纪守法、见义勇为、诚实守信的风尚,形成自强不息、爱岗敬业、开拓创新的风尚,真正使创建活动成为教育人、引导人、塑造人的过程。
第四,突出创新,进一步打造创建特色。全国文明城市的指标非常全面、具体、严格,创建城市之间的竞争日趋激烈,只有立足实际,打造自己的特色,打响自己的品牌,才能在这场激烈的竞争和严峻的挑战中取得优势。当前,我们既要抓好测评体系中涉及的各项“规定动作”,更要结合实际积极创造柳州的“自选动作”,努力做到补弱项、建强项,扬优势、创特色。一是要结合发展抓争创。按照市委提出“三年四千亿,工业再翻番”的战略目标,培育发展新兴产业,加快产业结构调整,切实推进产业创新、发展模式创新、制度创新、人才创新,大力发展园区经济,形成区域经济发展的特色优势,进一步夯实争创全国文明城市的物质基础;二是要结合特色抓争创。要围绕“工业生态柳州,宜居创业城市”的特点,认真总结、着力创新,推出一批人无我有、人有我新的创建活动,展示一批有影响、有亮点的创建品牌。要以“城在山水园林中,山水园林在城中”的自然地理优势为依托,通过显山露水,充分利用、发掘自然景观和人文景观优势,丰富绿化内涵,体现历史文化名城和山水园林特色。要继续实施城市绿地景观质量提升工程、石山河岸绿化工程,加快推进环江滨水大道、柳江沿岸、城市进出口道路的景观工程建设。要着力推动“城乡共建沿209国道柳州市工业文明辐射长廊”建设,通过区域性连片创建,促进城乡精神文明建设协调发展;三是要结合社区抓争创。近几年,我市社区建设工作已经有了很好的基础,市、县区两级政府对社区建设高度重视、积极支持,广大社区工作者兢兢业业、任劳任怨,带领广大群众在提升市民文明素质、提升城市形象方面发挥了重要作用。在争创全国文明城市的工作中,要进一步调动社区力量、充分利用社区资源,以创建文明社区、文明家庭为抓手,创新工作的载体和形式,促进全社会形成合力,共同推进争创工作的全面展开。
第五,注重导向,进一步营造争创氛围。争创全国文明城市要依靠全市上下的共同努力,要全市动员、全民争创。从现在起,争创全国文明城市宣传工作要全面升温,要充分运用各种有效方式和载体,通过全方位、广覆盖的宣传活动,多形式、常态化的宣传教育,高密度、多视角的宣传报道,使争创全国文明城市工作家喻户晓、深入人心,成为全市广大市民和社会各界的自觉行动,为全国文明城市的创建创造良好的舆论环境和社会环境。一要强化舆论宣传。报纸、广播、电视、网络等媒体要通过专题、专栏、专访等多种宣传形式,大力宣传争创全国文明城市的目的、意义和《全国文明城市测评体系》的基本内容;宣传市委、市政府关于争创全国文明城市的工作部署和重大举措,宣传全市各部门、各单位以及广大市民积极参与创建取得的突出效果和涌现出的先进典型,同时适度曝光创建过程中“不作为”现象和现实生活中的不文明行为,提高争创工作的知晓率、参与率和支持度;二要开展社会宣传。各社区、街道、机关、学校、企事业单位要充分利用广播、黑板报、宣传栏等各种宣传阵地,大力宣传争创全国文明城市应知应会、文明礼仪知识问答、窗口服务单位行业规范、市民守则和行为规范,结合阶段性的工作重点,推动争创工作进机关、进社区、进企业、进学校、进家庭,努力使争创全国文明城市的目标、标准、要求和文明规范人人皆知;三要举办特色主题活动。要围绕争创工作,精心策划、组织开展“争创文明城市,争当文明市民”、“文明优雅好市民”等主题活动,围绕社会公德、环境卫生、行为规范、交通秩序等重点,组织开展各种宣传教育实践活动,让市民了解争创全国文明城市为柳州带来的深刻变化,激发广大市民参与全国文明城市创建的热情,掀起争创活动的热潮。
二、加强领导,形成合力,确保争创全国文明城市取得成功。
争创全国文明城市是一项覆盖面广、牵涉范围大、关联度高的社会综合系统工程。各县区、各部门、各单位要切实加强领导,精心组织,周密部署,狠抓落实,确保创建的各项工作落到实处,取得实效。
一是加强组织领导。为加强对争创全国文明城市工作的领导,市委将调整创建工作指挥部成员,具体领导和指导全市的创建工作。市委文明办(创建办)具体负责文明城市创建工作的组织、协调工作,各县区、各部门、各单位要切实加强对创建工作的组织领导,按照市委、市政府总体部署,将此项工作作为“一把手”工程,认真研究制定创建工作落实方案。主要负责人要履行好“第一责任人”的职责,对本县区、本部门、本单位的创建任务亲自安排部署,亲自督促落实,定期总结经验,把争创全国文明城市工作纳入单位年度目标考核内容,推动工作落实。要对照《全国文明城市测评体系》和市创建领导小组下达的目标,抓好责任范围内各项任务的落实,不推诿扯皮,决不能因工作不力而影响创建进程。
二是充分依靠群众。争创全国文明城市,必须始终坚持党的群众观点和群众路线,发挥群众主体作用,充分调动全市人民的积极性、主动性和创造性,着力把市民对幸福家园和美好生活的憧憬和向往转化为创建活动的巨大动力。要善于把动员群众和服务群众融为一体,充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的优势和作用,兴起群众性精神文明创建的热潮,让广大市民在实际参与中真正得到实惠、受到教育、提高素质。要充分调动社会各方面积极性,整合社会资源,实现政府主导与社会参与良性互动,把争创全国文明城市的全部工作建立在最广泛、最深厚的群众基础和社会基础之上,形成人人争做城市主人翁,个个都为创建文明城市作贡献的氛围。
三是形成工作合力。争创全国文明城市工作系统性强、关联度高,必须加强协调配合。全市上下一定要牢固树立全市“一盘棋”思想,进一步强化大局意识和责任意识。要按照创建方案和职能分工,明确目标任务,逐级落实责任,做到定人、定责、定进度,事事有人管、件件有落实。各县区、各部门、各单位要切实加强协调配合,形成工作合力。对主动完成工作任务的要给予表扬;对影响创建整体进度的,要通报批评并进行责任追究。为了确保创建工作的正常开展,市财政要有必要的经费保障。各县区、各部门、各单位也要确保必要的经费投入,保证各项创建活动正常、有序地开展。
四是狠抓工作落实。争创全国文明城市是一项硬任务,硬任务就要有硬指标,更要有硬措施抓好落实。要切实加强督查。建立健全督查工作制度,对各县区、各部门、各单位履行职责、推进工作、完成任务的情况要进行高密度、多轮次的督查考核,定期通报进展情况。要严格实行责任追究制,切实落实创建责任,提高创建成效。
同志们,争创全国文明城市事关我市长远发展,事关全市人民的切身利益。全市上上下下、方方面面要积极行动起来,以志在必得的信心、扎实有效的措施和求真务实的作风,奋战20xx年,决胜20xx年,坚决打赢这场攻坚战,努力实现“全国文明城市”的奋斗目标!
创建市级卫生城市工作动员会上的讲话稿
同志们:
春节将近,市建设管理局在这里隆重召开20xx年度工作总结表彰大会。刚才,光荣局长做了年度工作报告,认真总结回顾了20xx年的建设管理工作,对20xx年的工作做了周密的安排部署,并对一年来建设系统涌现出来的先进集体和先进个人进行了通报表彰。在此,我谨代表市委、市政府对受到表彰的先进集体和个人表示衷心的祝贺!同时,也对一年来辛勤奋战在城市建设事业第一线,为我市国民经济和社会发展做出突出贡献的全体建设系统干部职工表示深深的谢意和良好的新年祝愿!祝大家新年愉快!工作顺利!合家幸福!
刚才,光荣局长的报告做得很具体,很合面,我完全同意,希望大家结合工作实际,认真抓好贯彻落实。
城市是经济发展的重要带动力和加速器。搞好城市建设管理,不断增强城市功能,改善城市环境,对于推动全市经济持续快速健康发展,促进对外开放的不断扩大,提高人民群众的生活水平和生活质量,都具有重要的意义。自我市撤县建市及创建卫生城市活动开展以来,城乡建设事业有了较快发展,城市规模不断扩大,市政设施日趋完善。尤其是近两年来,市委、市政府高度重视城市建设工作,将城市建设工作纳入了重要议事日程,建设系统广大干部职工积极响应市委、市政府号召,紧紧围绕全面建设小康社会和建设现代化旅游名城战略目标,解放思想,团结拼搏,开拓进取,真抓实干,城市基础设施建设步伐加快,城市功能明显增强;城乡规划管理力度加大,城市规划顺利实施;狠抓建筑市场秩序整顿规范,建筑工程质量安全水平有了较大提高,强力实施城市环境综合整治,城市面貌发生了显著变化,中心城市综合服务功能和辐射带动能力明显增强。小城镇建设也取得了突破性进展,我市城镇化水平不断提高,但与省内外先进发达地区相比,我市城镇建设和发展的总体水平仍很低,市政设施服务功能还不完善,城镇规模偏小,对经济社会发展的辐射带动能力不强。这与我市建设全面小康社会,提高人民群众生活水平的要求还不相适应,也与登封建设现代化旅游名城的目标还有较大差距,对此,我们一定要保持清醒认识,以经济社会发展全局的高度出发,切实增强进一步搞好城乡建设管理工作的责任感和紧迫感,努力把我市建设管理工作,提高到一个新的水平。
下面,我再强调几个问题:
一、关于规划问题。
规划是城市建设管理的龙头,是指导城市建设发展的重要科学依据。城乡规划管理工作是政府最主要的职能之一。近几年,我市的城乡规划工作取得了很大成绩,但存在的问题也相当突出。规划编制不能完全适应城市建设和城镇经济快速发展的需要,规划管理不能完全适应提升城市形象和品位、建设现代化旅游名城,改善群众生存环境和质量的需要。依法加强城乡规划管理,已经成为当前我市城建工作的首要任务。
一是要继续加强城乡规划编制工作。根据国家、省、市领导进一步加强城乡规划监督管理的通知精神,结合我市实际,要加快编制完成市区详细规划和市域各乡镇总体规划工作。在规划编制中,要坚持以人为本原则,对城市中小学校、公厕、市场、停车场等公共设施,要统一规划、合理布局、方便市民群众,完善城市功能。要强化精品意识,精心塑造城市风格。无论对区域规划还是对单体建筑设计,都要精心论证,精心构思,精心设计,使其体现登封旅游名城特色,符合城市发展规律和趋势,与城市人文、自然、景观相协调。要立足当前,着眼长远,正确处理好保护和利用,局部与整体,近期与长远的关系,坚决避免“建了拆,拆了建”现象的发生。
二是切实加强规划管理。进一步健全规划管理制度,严格审批程序,认真执行“一书两证”制度和公示制度,做到审批政策、规划要求、审批程序、审批权限和审批结果“五公开”。坚决维护规划的严肃性,对随意变更规划、少批多建、违法乱建等行为,要坚决制止,严肃查处。
三是要进一步加大规划执法力度,切实解决违法建设问题。要尽快制定出台清理整顿市区违法建设工作方案,加快进行摸底排查。对未履行报批手续违规建设的建筑,要严肃查处,强制拆除。这项工作要做为今年的一项重点工作来抓,集中力量,强化措施,确保收到实效。
四是要认真搞好城乡规划宣传工作。充分利用各种新闻媒体,采取多种形式,进一步加大《城市规划法》和城乡规划的宣传力度,使每一名干部职工和城镇居民都能了解规划内容,掌握规划法规,不断增强城市意识、规划意识和文明意识,尽快形成从遵守规划,人人按规划办事的良好氛围。
二、关于建设问题。
城镇基础设施建设始终是城建工作的重中之重,要紧紧抓住国家继续实施积极财政政策,加快城镇化进程的良好机遇,加大建设资金筹措力度,加快基础设施建设步伐,推动我市城镇功能的进一步完善。
首先,继续抓好市政基础设施建设。一是扎实抓好城建重点项目建设。市委二届六次全会提出了“5152”建设目标,市政府城建工作思路也已基本敲定,主要是围绕增强城市功能,提升城市品位,搞好道路建设、市政设施建设和绿化美化等。建设部门要尽快完成项目规划设计、资金筹措、征地拆迁等前期准备工作,确保按时开工建设和如期竣工投入使用。二是严格按照“掌握需求、平衡市场、政策调控、统一开发”的思路,结合城市发展实际,尝试开发建设经济适用房,合理确定建设标准和销售价格,规范市区房地产开发市场,提升城市居住品位。三是加强小城镇基础设施建设,按照“突出重点,抓好试点,示范带动,梯次发展”方针,重点抓好卢店、大冶等重点镇和16个康居示范村道路、绿化、供排水、环卫等基础设施建设,不断增强服务功能,吸引农村人口、企业及科教、商贸服务业向小城镇集中。
其次,要切实提高工程建设质量,工程质量是百年大计,关人民群众生命财产安全,必须高度重视,切实抓紧抓好。所有建设项目都要严格按照法定建设程序履行报批手续,严格资质审查,认真落实招投标制、工程管理制、项目法人制和质量终身责任制,对工程实施全方位、全过程的监督管理,确保工程质量和安全。对在工程建设中玩忽职守,弄虚作假造成严重质量安全问题的,要坚决严肃查处,构成犯罪的要移送司法机关依法处理。
第三要多渠道筹措落实建设资金。资金短缺仍然是制约我市建设事业发展的一个重要因素。建设部门要多想办法,多拓思路,积极探索建立多渠道筹措建设资金的新机制,关键要抓好两个方面:一方面要紧紧抓住国家实施积极财政政策的机遇,抓紧做好基础设施建设项目的笄、论证和包装等前期工作,积极争取国债资金和银行贷款支持;另一方面,要进一步绿化经营城市理念,深化城市建设投融资体制改革,走出一条自我积累、滚动开发的城市建设新路子。主要可以考虑以下几种方案:一是采取多种方式,有偿转让城市基础设施经营权,拍卖黄金地段开发权,鼓励各类投资主体建设市政设施,促进投资主体多元化;二是加快城市污水处理、垃圾处理、环卫等公用事业产权改革步伐,推进公用事业企业化;三是对道路、桥梁、公园冠名权和广告设立权、城市保洁权,实行有偿有期转让,筹集建设资金。建设局要积极参照外地经验,结合自身实际,尽快研究制定我市公用事业改革方案并抓好有益的尝试,力争年内取得突破性进展。
三、关于管理问题。
城市建设三分建,七分管。近几年来,通过全市建设系统广大干部职工的共同努力,基础设施建设取得了显著成绩,这是全市人民有目共睹的事实。但是城市管理却一直是我们工作的“难点”和“弱点”。究其原因,除了市民文明素质有待继续提高,基础设施和环境建设需要不断加强等因素外,关键还在于我们的日常执法管理体制和管理手段,不适应现代城市管理的需求。当前全国上下都在强调树立正确的政绩观,其本质就是以人民满意不满意,赞成不赞成,支持不支持,作为衡量工作得失的唯一标准,城市环境执法管理面对面为市民、为老百姓提供服务,处在各种矛盾风口浪尖,一方面做了大量的工作,城市容貌更加亮丽,生活环境更加优美;另一方面,在每年开展的行风评议活动中,城管末位已成为全国的行业普遍现象。当然,这并不证明建设管理部门的工作能力差,无成效。社会是不断进步和向前发展的,新问题也会不断产生。这就要求我们要正视问题,理清思路,提高思想认识,采取积极措施,促进城市环境有效改善。首先要着重强化三个理念,一是强化环境需求与生存需求相统一的理念,满足人民群众的环境需求。一方面要加大管理取缔力度,创造优美市容环境,提升城市竞争力;另一方面又要兼顾多数社会弱势群体的生存需求,允许他们通过规范的摆摊设点,自谋生路。这里以人为本的根源所在,也是文明执法的依据。执法中要坚持把道路讲在前,把关心摆在前,把疏导措施放在前,争取被执法对象的理解和支持。二是强要强化个人利益与公众利益相协调的理念。执法中不仅要照顾少数弱势群体的个人利益,更要关注广大人民群众的公众利益。许多违章行为虽然给少数人带来了眼前利益,但影响了城区景观和交通,影响了城市形象,损害了公众利益。在具体执法中,要坚持有理、有利、有节,对一些钉子户和棘手问题,通过直陈要害,争取广大群众支持,孤立少数违章者,对一些目无法纪,胡搅蛮缠,要敢于碰硬,坚决打击。三是强化文明执法与严格执法相结合的理念。前者是形式、手段和过程,后者是结果和目的,两者对立统一,相辅相承,没有文明高效的执法过程、执法效果将大打折扣,而没有严格的执法结果,文明执法只会流于形式,一无所成。必须坚持两手抓两手硬,通过文明执法,优化执法程序,加强协调,化解矛盾,采取积极有效措施,打击取缔影响市容环境的违法违规行为,为广大人民群众创设一个良好的生产生活居住环境。
同志们,今年我是城市建设管理工作各项任务十分艰巨。建设部门要切实加强干部职工队伍建设,努力提高队伍政治业务素质和工作能力,切实增强依法行政观念和改革发展意识,大力转变工作方式和工作作风,不断提高城市建设管理工作的整体水平,确保全年各项建设管理目标任务的圆满完成,为促进全市经济社会快速、健康发展,早日实现我市跨入全国百强县市目标做出新的更大的贡献!
谢谢大家!
创建市级卫生城市工作动员会上的讲话
同志们:
经县委、县政府研究,决定于今天召开全县“创卫”工作动员大会。借今天这个机会,我就全县的“创卫”工作讲三个方面的意见。
一、统一思想,下大决心,充分认识“创卫”工作的重要意义。
(一)创建市卫生城市,有利于提高人居环境质量。高雅文明的居住环境,不仅有利于人们的身体健康,还可以为人们创造一个舒适的生产、生活、学习和工作的空间,有效地调节人们的情绪,振奋人们的精神,陶冶人们的情操。随着物质生活水平的不断提高,人们对居住环境质量的要求也越来越高。目前,旧城改造大刀阔斧,新的县城即将建成,城市面貌日新月异,但是环境却不够理想,脏、乱、差、堵现象较为严重。通过开展“创卫”活动,可进一步加大对市容市貌、环境卫生以及市场秩序、交通秩序的整治力度,彻底改变县城环境卫生脏、乱、差、堵的状况。届时,我们的县城高楼林立,功能齐备,整洁优美,管理规范,秩序井然,城市面貌焕然一新。
(二)创建市卫生城市,有利于提高市民文明程度。目前,_县城环境脏、乱、差、堵,究其主要原因,是一些市民环保意识淡薄,缺乏卫生观念,养成了乱吐乱扔、乱停乱放、乱搭乱建的不良习惯。通过开展“创卫”活动,将把“创卫”工作和精神文明建设紧密结合起来,深入开展健康教育,大力普及卫生知识,强化卫生观念;积极开展“_是我家,美化靠大家”和“学雷锋树新风”等活动。我们深信,经过一段时间的共同努力,市民讲文明、讲卫生的新风尚很快就能形成,市民的文明卫生意识和整体素质将得到明显增强,市民的文明程度也将得到大幅提高。
(三)创建市卫生城市,有利于树立良好对外形象。卫生文明是一座城市综合文明的重要标志。通过开展“创卫”活动,同步建设基础设施,同步推进监督管理,同步提升市民素质,全面实现城市“净化、绿化、美化、亮化”,让卫生文明成为_这座现代化城市贴金的“脸面”、最好的名片和一道靓丽的风景线。通过开展“创卫”活动,必将进一步增强全县人民的凝聚力和战斗力,进一步提升_的知名度和影响力,让世界了解_,让_走向世界;同时,也必将进一步优化人文环境和投资环境,树立“文明_、魅力_”的对外新形象,开创“热爱_、建设_”的开放新局面。
(四)创建市卫生城市,有利于促进经济健康发展。盘活城市经济就能舞动县域经济发展的龙头。创建市卫生城市,能够促进城市基础设施不断完善,推动城市化水平不断提高,减少对经济发展的制约因素;创建市卫生城市,能够提升城市功能,塑造城市形象,发挥城市效应,提高城市综合竞争力,增强对经济发展的助推力。实践证明,“创卫”能提升人气,增长“财气”,蕴育商机;“创卫”能深化招商引资,搞活商贸流通,激活市场经济。无容置疑,“创卫”本身就是一个新的经济增长点。
二、明确任务,突出重点,全面推进我县“创卫”工作。
我县“创卫”的范围是县城规划区,重点是建成区,包括城乡结合部、火车站片区。我县“创卫”的目标是:力争通过1—2年的努力,实现城区的净化、绿化、亮化、美化,全面完成“创卫”各项任务并达标,建成市级卫生城市。并以此为基础,把“创卫”工作引向纵深,开展卫生镇(乡)、卫生村创建活动,最终实现卫生县的目标。
目前我县旧城改造取得了有目共睹、有口皆碑的成绩,但在文明意识、城市管理、基础建设等方面还有较大的差距。一是市民文明卫生意识差。市民长期以来形成的不文明卫生习惯根深蒂固,环境保护意识和爱城管城意识较差,给城市管理、“创卫”工作带来了较大困难。二是配套基础设施不完善。目前,我县的城市市政、城区道路、市容环卫、各种管网、园林绿化、集贸市场等基础设施尚未建设完备,离《_市卫生区县(自治县、市)标准》检查评分细则的相关规定还有相当大的差距。为此,我们要结合实际,明确“创卫”工作任务,牢固树立大卫生观念,突出以下八项“创卫”重点工作:
(一)狠抓城市建设,完善配套设施。我们要抓住目前进行大规模旧城改造、新区开发的历史机遇,适应城市发展和“创卫”工作的客观要求,从解决群众要求最迫切、城市发展最急需的问题入手,多方筹集资金,搞好规划设计,进一步完善城区道路、各种管网、市容环卫、园林绿化和集贸市场等基础设施,为“创卫”工作全面达标创造良好的硬件条件。
(二)狠抓综合整治,加强市容管理。认真贯彻《_市城市容貌管理条例》、《_市环境卫生管理条例》,科学制定全县市容环境卫生事业的年度规划和中长期规划,加强专业队伍和执法队伍建设,建立健全长效管理机制,全面推行城管目标责任制。一要突出抓好城区干道房屋立面装修工程、园林绿化工程、灯饰景观工程,狠抓非交通占道、户外广告、临街管线、遮阳蓬(伞)、建设工地等的综合治理,做到设施齐备完好,路面整洁卫生,达到无乱堆乱放、无乱贴乱画、无乱挖乱占、无乱搭乱建、无乱挂乱接和无乱设摊点的“六无”要求。二是狠抓专业市场规划和建设,做到市场设施完善,城市功能健全,布局合理,划行归市;狠抓市场经营管理,坚决取缔无照经营、违章经营和流动经营,做到市场秩序规范,卫生保洁达标;狠抓市场执法管理,提高管理水平,做到佩证上岗,亮证执法,文明管理。三是抓好车容站貌和环卫设施建设,强化车辆进出和站务秩序管理,严禁违章载客载货,保持车辆车况良好,做到秩序井然有序;狠抓城区道路交通秩序整治,全面实施“畅通工程”,严禁车辆乱停乱靠、沿途揽客;加强城区车辆清洗维修管理,严禁占道洗车、修车,严禁脏车入城和施工车辆带泥出场。
(三)狠抓卫生管理,搞好清扫保洁。加强城区干道清扫保洁工作,提高清扫保洁硬件设施水平,改革完善环卫清扫保洁方式,保证垃圾清运日产日清。注重社区环卫综合治理,建立健全环境卫生有偿服务机制,全面落实卫生责任制度;积极开展评优评先活动,强化日常监督管理,提高社区环境卫生水平。加快现有公厕达标改造和新区公厕建设,提高档次,合理布局,保证数量,搞好维护,加强管理。强化垃圾、粪便无害化处理工作,加强征管,增加投入,加快垃圾处理场、粪便处理场、污水处理厂建设步伐,健全管护制度,搞好卫生监测,推行达标排放。
(四)狠抓环境保护,提高环境质量。搞好清洁能源推广和白沙河治理工作,有效控制和减少城区污染源。加强对噪声、大气、水质的监测检查,加大环保执法力度,确保各项指标达标,明显改善城区环境质量。
(五)狠抓监督管理,加强疾病控制。加大《食品卫生法》、《公共场所卫生管理条例》的宣传贯彻力度,加强对食品、饮食和娱乐行业的指导、管理、监督,确保公共场所卫生、食品卫生监督合格率、从业人员培训率、体格合格率、生活饮用水总合格率全面达标。深入开展《传染病防治法》和预防传染病知识的宣传教育活动,扎实开展免疫接种工作,加强碘盐、药(械)、医疗卫生用品的管理,健全管理制度,加大执法力度,严格控制疫病传播和疾病发生。
(六)狠抓除“四害”工作,搞好环境防治。灭除“鼠、蚊、蝇、蜂”是“创卫”的一项重要任务。我们必须按照卫生城市的标准,建立健全工作制度和服务机制,全面推行专业杀灭与群众杀灭、集中杀灭与日常杀灭、药物杀灭与环境防治相结合的运行机制,广泛动员,全民参与,扎实工作,确保实效,全面完成除“四害”工作任务。
(七)狠抓健康教育,提高市民素质。按照“社会化、社区化、经常化、制度化”的要求,下功夫、花力气开展好“有计划、有措施、有检查、有总结、有成效”的全民健康教育活动,切实抓好健康教育网络建设、居委会、学校、医院、行业健康教育和控烟工作,努力提高城市文明卫生素质。县健康专业机构要落实好人员、经费、设备,建立健全网络例会、培训制度,指导好全县健康教育活动的开展。县属相关部门、_镇、城区各医院、学校要开展多种形式的教育活动,力争创建1—3所健康教育学校。同时切实做好控烟工作,开展烟控宣传,创造无烟草广告城区,努力提高城市文明卫生素质。
(八)狠抓爱卫工作,推进创建步伐。认真贯彻落实国务院、_市政府《关于加强爱国卫生工作的决定》精神,科学编制我县爱国卫生工作规划和活动计划,健全爱国卫生组织机构,抓好爱国卫生网络建设。搞好爱国卫生月活动,深入开展形式多样的爱国卫生评比活动、执法监督活动。加大创建卫生城市的工作力度,坚持做到经常化、制度化,积极开展卫生镇(乡)、卫生小区、卫生单位的创建活动,加快推进创建卫生县的步伐。
【城镇环保范文】二。
切实有效的措施是“创卫”工作按时完成的最重要的保障。我县在今后的“创卫”工作中,将采取有效措施,做到“七个到位”。
(一)组织领导到位。我县要始终坚持把加强组织领导作为“创卫”工作的一项重要措施。一是经县委、县政府研究,决定成立“创卫”指挥部,由我任指挥长,县委、县政府分管领导任副指挥长,相关部门主要负责人为成员,实施对“创卫”工作的统一领导,宏观决策,综合协调和全面指挥;指挥部下设办公室,并从相关部门抽调精兵强将负责“创卫”的日常工作。二是根据《_市卫生区县(自治县、市)标准》的有关要求,由相关职能部门牵头,成立“创卫”宣传项目组、市容环卫项目组、环境保护项目组等九个职能组,具体负责“创卫”的各项职能工作。三是指挥部的各职能组、县属各部门、城区各单位及_镇要实行“创卫”工作“一把手”负责制,建立相应的领导班子和工作班子,制定切实可行的“创卫”方案,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,干部职工齐动手,做到组织、人员、经费、任务、措施五落实。
(二)宣传发动到位。要达到创建市级卫生城市的目标要求,我们必须充分运用各种宣传工具,多层次、多渠道、全方位地进行“创卫”宣传,在全县上下营造好宣传声势,形成一种良好的工作氛围。一是在今天召开全县“创卫”工作动员大会后,全县各级、各有关部门和有关单位要迅速召开动员会,宣传“创卫”意识,部署“创卫”工作,落实“创卫”责任。二是县委宣传部、县文体广电局要结合实际,联合制订“创卫”宣传提纲;_报要开辟专版专栏,做到每期必有“创卫”的内容见报;_电视台要利用黄金时间,对全县的“创卫”工作进行滚动播出,同时,县电视台还要制作“创卫”专题片宣传。三是城区各机关单位也要根据自身实际,及时传达贯彻县委、县政府及“创卫”指挥部的会议精神和工作要求,层层发动,做到“创卫”宣传进厂、到店、入户,使之家喻户晓,妇孺皆知。四是团县委、县教委等部门要组织城区学校的中小学生,上街打扫清洁,宣传“创卫”工作。五是相关部门要在城区内开展专题宣传咨询活动,并在城区交通要道、繁华地段、窗口单位、主要建筑物和公共场所设置规范、醒目的固定性“创卫”标语和宣传画。六是广泛开展“卫生健康”、“人类与环境”、“市容卫生经济建设”等系列宣传活动和“创卫宣传月”、“爱国卫生月”、“全民动手日”等群众性活动,引导和组织广大干部群众积极参与城市管理和创建活动,努力为“创卫”作贡献。
通过宣传,努力使广大干部群众的“创卫意识”明显增强,市民自觉参与“创卫”行动的责任感与日俱增,真正形成人人关心“创卫”、人人支持“创卫”、人人参与“创卫”和自觉向不卫生行为作斗争的良好氛围,为“创卫”奠定较好的群众基础。
(三)制度约束到位。“创卫”工作具有涉及面广、动态性大、社会性强的特点,如果没有配套完善的制度,就无法保证“创卫”工作的顺利推进。今天的会后,由县政府办牵头,组织市政局、卫生局(含爱卫会)等相关职能部门,根据上级有关规定,结合实际,制订综合目标考核、“创卫”职能部门责任,“创卫”指挥部定期会议、“创卫”办定期会议、社会部门“创卫”责任、分级督查督办制、分级检查考核奖惩制、各级“创卫”保证金制、卫生举报办理制等一系列行之有效且具生机与活力的工作制度。有制度可依,有制度必依。制度制订出来以后,县纪委、监察部门要切实履行监督职责,逗硬执行。
(四)资金投入到位。城市是最大的国有资产,是区域经济发展的龙头。城市功能的提升,城市形象的塑造,城市效应的发挥,都离不开完善的硬件。“巧妇难为无米之炊”,没有资金投入和较为完善的硬件基础设施作保证,“创卫”就会成为一句空话。大家也清楚,我县的财政历来是“吃饭财政”,“创卫”工作光靠有限的财政投入是远远不够的。为此,我县要借鉴璧山等地的成功经验,采取“三个一点”(即政府出一点,单位出一点,社会出一点)的办法,多方筹集“创卫”资金。具体说,“创卫”中涉及的垃圾台站、果皮箱、市政道路、行车标志、窗口单位建设、绿化树的栽植等硬件设施建设及宣传标语等,县“创卫”办将以文件的形式落实到相关责任单位,由责任单位负责筹资和建设,明确开工、竣工时间和质量要求,限期完成。此项工作涉及到有关部门的切身利益,望有关部门以大局为重,像县交通局、国土局、财政局等单位支持园区建设那样支持“创卫”工作,确保“创卫”的各项具体工作落到实处。
(五)人员抽调到位。“创卫”的各项工作措施,关键靠人去落实,这是“创卫”成功与否的又一关键。我县将从公安、工商、市政、卫生、防疫、交通、交警、文体广电等部门抽调精兵强将,组建“_县创卫联合执法队”(如综合执法局被市里批下来了,则成立综合执法局),由各抽调单位的领导担任正副队长,做到着装上岗、严格执法、文明执法,把“创卫”工作引向正规化、法制化轨道。此项工作由县政府副县长牵头,马上进行,各被抽调的单位必须无条件放人,立马到位。
(六)责任落实到位。“创卫”工作能否成功,很大程度上取决于责任是否落实。我县在“创卫”活动中,要始终坚持“谁主管谁负责,谁受益谁管理”和“统一领导,分级负责,条块结合,以块为主,条条保证”的原则,层层实行严格的目标责任制管理。一是县政府每年都将与有关职能部门签订“创卫”目标责任书,推行县级部门“创卫”目标责任制,每半年进行一次检查考核,年终按照责任书严格兑现奖惩。二是将坚持县级四套班子包路段(片),县级领导包部门,各部委办局负责人包所属单位,公司经理、企业厂长包门市、厂矿,_镇干部包社区门店的“五包”责任制。三是实行“创卫”工作保证金制度,对全面完成任务的单位主要领导,除退还其缴纳的保证金外,并进行对等奖励;对未完成或只完成部分任务的,保证金不予退还,并视情节轻重给予严肃处理。
(七)执法管理到位。按照专业执法与综合执法相结合的原则,坚持以法治城和以法管城,认真抓好执法队伍建设,设置文明卫生监督岗,组建群众性执法监督队伍,解决执法力量不足的问题。县公安、城建、交通、工商、卫生、环保、市政、_镇等部门要依照国家有关法律法规,充分发挥职能作用,做到尽心尽责,管理到位,有法可依,违法必究,执法必严,秉公执法,文明执法,对城区市容市貌、交通秩序、卫生秩序、市场秩序、施工秩序进行有效的管理。对违法占道,流动经营,乱停乱靠,带泥上路,乱倒垃圾,乱贴乱画,乱搭乱建等老大难问题,各相关部门要协同配合,通力合作,联合执法,综合整治,共树城市文明形象。县“创卫”指挥部、县委办、政府办和县纪检监察部门要建立健全巡查制度、督查通报制度、定期报告制度、检查评比制度、考核奖惩制度,把“创卫”工作纳入专项督查范围,加大督查督办力度。
(八)纪律保障到位。我县要通过1—2年的努力,实现城区的净化、绿化、亮化、美化,全面完成“创卫”各项任务并达标,建成市级卫生城市。此项工作时间紧、头绪多、任务重,为确保“创卫”工作如期圆满完成,强有力的纪律保障必不可少,因此,我强调以下两条“创卫”纪律。一是凡经县“创卫”办或县级领导督办整改两次以上未落实的职能部门,由_和我找该单位主要负责同志谈话,谈话后仍未落实的,该单位主要负责同志应引咎辞职或责令辞职。二是县属各部门、城区各单位必须不折不扣地服从县“创卫”指挥部的安排部署,识大体、顾大局,确保政令畅通;对有令不行,有禁不止,影响“创卫”工作整体推进进程的单位、单位主要负责同志和直接责任人员,县纪委和监察局要追究责任,严肃处理,情节严重的,该撤职的撤职,该降级的降级,绝不手软。
谢谢大家!
【城镇环保范文】三。
同志们:
今天这个会议是根据市委、市政府“百日攻坚”活动的统一部署召开的,目的是进一步推进五城联创工作的开展。从刚才汇报反映的情况看,各块创建工作中有许多难点问题还没有取得根本性的突破,压力很大,任务很重,需要我们以特别的决心、特别的信心,采取特别的措施来实施攻坚。今年以来,厉书记和我多次就五城联创开展督促检查,目的就是为了引起大家更进一步的重视,更进一步的抓紧工作。为推动五城联创工作,市委、市政府在完善机制、建立制度、增加投入、明确责任等方面已经采取了一系列举措。应该说,五城联创大的职责分工、主要措施、主要投入和主要的工作安排都已到位,接下来的工作就是要依靠各创建成员单位来狠抓落实。五城联创是一个有机的整体,从“创卫”、“创园”、“创模”三创之间的关系看,“创卫”是基础和重点。树种得再多,绿化面积再大,到处是垃圾,园林城市还是创不下来。卫生搞不好,生态环境也好不了。因此,下面我以“创卫”工作为重点,对整个五城联创推进活动讲三点意见。
一、肯定成绩,正视问题,下决心开展“百日攻坚”五城联创推进活动。
今年以来,各级各部门按照市委、市政府年初制订的《五城联创责任书》、《五城联创操作版》和8月份下发的《创卫大排查交办单》的要求,扎实推进五城联创工作,各项创建工作都取得了明显成效。主要体现在以下四个方面:
1、创建工作大的格局和推进趋势已基本形成。在市委、市政府的高度重视和统一部署下,各级各部门总体上对创建工作还是比较重视的,按照责任制的要求,承担起创建工作任务,制订了有效措施,工作推进还是有力度的。市五城联创办公室在组织协调上有力度、有成效,各创建办也都很好地承担起责任,做了大量艰苦细致的工作,发挥了积极有力的作用。两个区在攻克创建难点上作了很大努力,特别是柯城区在城中村改造和环境卫生整治上明显加大了力度,创卫大排查交办的95项任务完成了93项。大部分市直部门也都行动起来。总的来看,创建工作的基本格局和态势是好的。
2、城市面貌有了明显改观。今年以来,我们在加强城市日常管理、组织开展“清洁家园”等活动的同时,集中力量,专题部署,相继开展了城中村和城郊结合部环境卫生专项整治、“六小”行业专项整治、农贸市场专项整治、市容环境“十乱”专项整治等多项整治活动。通过一系列专项整治,不同程度地解决了一些热点、难点问题,使城区环境卫生状况有了明显好转,卫生死角大大减少;乱贴乱画等城市牛皮癣大量减少;重点路段的交通秩序不断改善;农贸市场内部的面貌也有了较大改观。在建设、规划部门和有关责任主体的共同努力下,环卫基础设施不断完善,城市垃圾中转站、公厕、破损道路、排水渠和垂直绿化等项目建设有了明显的进展。海龙不夜城拆除工作已于8月底前完成。西区鹿鸣山村农房拆迁工作顺利推进。
3、环卫、园林管理体制进一步理顺。按照“两级政府、三级管理、四级网络”的要求,在充分调查研究的基础上,市政府出台了《关于市区环境卫生长效管理的实施意见》,进一步明确了市、区环境卫生管理范围、职责权限,理顺管理体制,落实作业经费,建立考核制度,初步形成“大环卫、全覆盖、动态化”新型城市环卫长效管理格局。城市园林绿化管理方面,出台了《关于市区城市园林绿化长效管理的实施意见》,积极稳妥推进园林绿化养护市场化运作,园林管理内部机构改革方案也正在进行中。
4、各项申报迎检基础工作加快推进。“创卫”工作邀请省爱卫办组织指导调研组进行了检查,根据省指导调研组意见开展了大排查活动,增强了工作的针对性。“创卫”各项台帐资料正在不断整理之中。“创园”申报框架材料已编写完成,相关的台帐资料也在不断充实收集。“创园”多媒体申报技术报告已进入实质性的拍摄阶段。国家级生态示范区创建工作顺利通过省级预验收。同时,“创模”规划修编已基本完成并通过专家论证,年内可以正式向国家环保总局提出申报。
5、创建宣传工作取得了较好成效。各新闻单位和各责任部门、单位加大创建工作宣传力度,围绕各项创建工作的开展,深入系统地报道创建工作进展情况,特别是对一些创建热点难点问题进行了深度报道,营造了良好的创建工作氛围。“创卫”工作中广泛开展了各种形式的健康教育进社区、进学校、进企业、进机关、进家庭活动,取得了较好成效。“创园”、“创模”工作中都结合实际开展了宣传教育活动,营造了较好的宣传声势。
在肯定成绩的同时,我们要清醒地看到创建工作距离创建达标标准,距离广大群众对优化城市卫生、生态环境的要求差距还非常大,问题还相当多。分析创建工作存在的问题,主客观原因都有,客观上城市基础设施建设欠帐多,几十年来积累起来的问题靠短期内突击很难解决;主观上市民的卫生理念,各级干部管理城市的工作理念和思路、对创建工作的认识和重视程度都有很大差距。从刚才各创建办汇报的情况看,主要存在以下四方面的问题:
一是市容环境卫生“脏、乱、差”现象没有根本改变。主要表现在城中村、城乡结合部的环境卫生整治和管理上还不够到位;农贸市场、小商品市场、建筑工地管理不规范;社区、小巷、小店还不够整洁,“门前三包”还没有很好落实。同时,乱堆乱扔、乱搭乱建、乱拉乱接、乱停乱放以及占道设摊等行为普遍存在。
二是一批创建重点难点问题没有明显突破。农贸市场、小餐饮业、占道经营、城中村等各项整治的推进不够快,效果不够理想;基础设施建设如公厕、垃圾中转站、城市道路管网改造、社区“四化”等工作进度不够平衡;公共绿地建设和垂直绿化建设还没有完成全年任务的50%,差距很大;节能降耗工作压力很大。
三是管理体制和机制上仍存在一些问题。城市环卫、园林管理体制改革还没有完全到位,特别是市场化、社会化运作整体水平不高。由于管理体制和机制上的问题,管理力量和效能没有最大发挥,特别是长效管理机制不强,致使一些问题整治一过就反弹,风头一过就回潮。工作机制不活,还表现在部门、单位碰到难题,办法不多,缺乏创新的思路和手段,致使一些老大难问题一拖再拖,始终没有得到有效解决。
四是创建氛围没有全面形成。有的部门、单位对创建工作在思想认识上还不够重视,关注不够、研究不深、办法不多,有的甚至对本部门单位的创建工作职责分工、存在问题都搞不清楚。这些部门单位的创建工作进度一般都比较滞后。不少市民缺乏创建参与意识,一些不良的卫生习惯、淡薄的交通意识和不文明的行为经多次曝光、多次劝纠,仍然随处可见。
针对目前创建工作的进度和存在问题,全市上下特别是有关职能部门一定要进一步提高思想认识,切实增强责任感和紧迫感,发扬连续作战的精神,集中时间、集中精力,扎实开展“百日攻坚”五城联创推进活动,确保全面完成今年各项创建任务。
二、突出重点,克难攻坚,扎实抓好“百日攻坚”五城联创推进活动的各项工作。
根据年初市委、市政府关于创建工作的总体部署和8月底下发的《创卫大排查交办单》要求,各级各部门的创建工作目标任务都已十分明确。结合创建工作的实际情况,“百日攻坚”五城联创推进活动中重点要抓好“八项整治、四项建设”共12个方面的工作。
八项整治是:
1、开展乱停乱放整治。主要对老城区、市经济开发区、衢化生活区的机动车乱停乱放和非机动车不按规定停放现象进行集中整治。重点抓好农市路区域、上下街沿线支路、荷花东路、荷花二路大排挡区域、衢化喷水池转盘周边道路、新安路、紫荆路、衢江路等路段的各类车辆乱停乱放。要求通过整治,缓解市区停车难矛盾,有效改善道路交通秩序,进一步规范市区机动车、非机动车管理,维护市区道路交通有序、安全、畅通。此项整治由市公安局牵头,市综合执法、交通、建设、规划、物价、工商等部门和各区块配合。对车辆乱停乱放整治中涉及的公安交警和综合执法之间的职能关系,由郑金平同志尽快协调解决。
2、开展违法搭建整治。主要对市区建成区范围内的街道两侧、车站、广场及名胜古迹周边严重影响市容市貌的违法搭建物进行集中整治。重点抓好北门街、水亭街、礼贤街、双港路、巨化生活区九号桥菜场、凯旋西路、开发区童村菜场的违法搭建治理。要求通过整治,基本清除沿街乱搭乱建,突破一批城中村、城乡结合部的乱搭乱建的重点难点,初步形成部门之间协作配合的违法搭建长效管理机制。此项整治由市综合行政执法局牵头,市公安、建设、规划、法制、工商等部门和各区块配合。
3、开展乱拉乱接整治。主要对市区范围内用户引入线凌乱,布线不规范进行集中整治。重点抓好北门街区、水亭门街区的线路乱拉乱挂进行集中清理。要求通过整治,使市区各种线路布放达到整齐美观。此项整治由市电信公司牵头,市电力、广电、移动、联通、铁通、网通等部门和各区块配合。
4、开展各类专业市场整治。重点抓好农贸市场整治。全面完成市工商局市场服务中心主办的7个农贸市场硬件改造。加大对社会办的15个农贸市场改造的督查力度。在市区所有市场统一进行除“四害”。进一步完善市场管理制度,实行规范化管理和长效监管机制的督查,使市场的保洁保序工作有效推行。同时,对市区所有废品收购、建筑材料、小商品等各类专业市场进行集中整治,规划新建废旧物资调剂市场。要求通过整治,各类市场达到布局合理、设施配套、管理规范、制度完善,各项要求符合创卫标准。农贸市场整治由市工商局牵头,其他专业市场整治由市贸粮局牵头,各区块配合。
5、开展“六小行业”整治。全面完成市区建成区范围内所有餐饮单位(户)的集中整治任务。同时,针对小浴室、小美容美发、小歌舞厅、小旅馆和小网吧行业存在的突出问题,开展集中整治。要求通过整治,使从业单位在证照、室内外环境、布局设置、卫生设施、自身管理和从业人员健康证、卫生知识培训合格证等方面符合相关法律法规要求。此项整治由市创卫办牵头,市执法、环保、公安、工商等部门和各区块配合。
7、开展待建空地整治。按照“谁主管、谁负责”的原则,对市区所有待建空地进行全面整治。重点是建围墙、修大门、清垃圾、拆违章。做到管理到位,无乱倒垃圾,乱搭乱建现象。收储待建空地整治由市国土局牵头,其他待建空地整治由市建设局牵头,各区块配合。
8、开展城中村整治。按照拆迁整治和保留整治分类指导的要求,对拆迁整治地块继续推进整治进度,对拆迁完成或待建地块抓好环境卫生管理,落实空地围栏;对建成区范围内的保留整治村进一步加大环境卫生整治力度,落实城中村卫生长效保洁机制,做到有制度、有经费、有人员,提高城中村环境卫生管理水平。通过整治,达到村村有卫生保洁制度和保洁人员、有卫生宣传栏、有污水排放设施、有数量达标公厕,垃圾日产日清,村容村貌整洁有序。此项整治由柯城区、衢江区、市经济开发区、西区、高新园区各自负责落实,市公安、执法、建设、规划等部门配合。
四项建设是:
1、加快市政设施建设。全面完成新建公厕16座和改建新建垃圾中转站6座,完成粪便无害化处理厂的规划选址,全面完成16条城市道路的维修改造和9条人行道的新建改造。做好市区排水渠的改造清淤。此项活动由市建设局牵头,各区块配合。
2、加快园林绿化建设。重点确保完成年初确定的新增80公顷以上公共绿地的建设任务和47公里以上垂直绿化的建设任务,同时,对城市主要道路沿线绿化进行综合整治。提前实施原属明年绿化建设项目中的24公顷绿地建设任务,整合包装80公顷生态绿地任务,确保全面完成年初既定的创建目标。此项活动由市创园办牵头,各区块配合。
3、加快生态环境建设。对照创建标准,在省预验收基础上,进行查漏补缺,重点加强饮用水源保护工作,开展环境污染行为专项整治工作。巩固和完善现状指标已达标的工作,并对其中不符合考核要求的内容加以重点推进,确保城市环境综合整治定量考核连续三年名列本省前列。同时,完成创模规划编制并颁布实施,完成向国家环保总局创模申报程序。此项活动由市创模办牵头,各区块配合。
4、加强素质工程建设。围绕社会主义荣辱观的宣传教育和文明道德风尚的形成,在前一阶段征集讨论的基础上,广泛开展市民守则修订讨论宣传活动。召开由机关干部、社区居民、学校师生、企业业主等各界人士代表参加的座谈会,广泛听取社会各界对新市民守则建议稿的修改意见和建议,此项活动由市委宣传部牵头,各新闻单位做好配合。
【城镇环保范文】四。
从目前情况看,今年最后两个多月时间是“创卫”、“创园”工作的关键,创建工作时间紧、任务重,各级各部门要按照市里的统一部署,做到思想上高度重视、行动上不折不扣、措施上扎扎实实,切实抓出成效,以优异的成绩迎接五城联创的各项检查。
一要进一步明确阶段性任务。市委、市政府已对创卫大排查问题进行全面交办,《创卫大排查交办单》部署任务没有完成的部门、单位,要尽快补课,不能9月份的任务拖到11月份、拖到明年去。三个开发区、衢江区、巨化集团公司完成创建任务情况相对落后,会后要认真研究,加快进度。在组织实施阶段,各责任单位要严格按照工作实施方案,落实责任、强化措施,逐条逐项地解决在推进各项整治和建设中存在的问题,确保各项工作落到实处、全面完成。市五创办和各创建办要不厌其烦地向责任部门、单位通报情况,反复把任务交待清楚,不厌其烦地开展督促检查工作。牵头部门和配合部门要加强沟通、及时协调,推进重点难点问题的解决。在总结提高阶段,要认真总结五城联创推进活动工作经验,巩固集中整治成果,探索长效管理机制。
二要进一步强化责任落实。从现在创建工作存在的问题看,主要原因是部分部门单位工作不重视,责任不落实,措施不到位。每一个部门单位、领导干部、工作人员都必须进一步强化创建工作的责任意识,明确自身的岗位职责,在规定时间内尽快尽好地完成工作任务。各部门、单位领导要真正静下心来,除跑招商、跑项目以外,下决心减少应付和无意义的外出考察活动。与创建有关的各主要职能部门要进一步集中工作精力,把工作重心放到创建工作上来,确保人力物力到位和工作任务的及时完成。有关经济主体也要承担起一定的社会责任,也要为城市创建作贡献。企业、学校、群众团体、驻衢部队都要广泛发动起来,积极参与创建工作。现在创建责任都已经落实清楚了,关键是各责任部门、单位要认真做好对照检查,抓紧补上遗漏的工作。
3、要进一步加大执法力度。对影响市容市貌和整个城市创建工作的一些违法违规行为和现象,我们要结合专项整治活动加大处罚力度,敢于碰硬,坚决依法依规进行处理。特别是对一些有能力有义务但社会责任心不强、不履行义务的经济主体,要根据相关规定严肃执法。对偷排污染物的企业,执法部门发现了就要依法处理,屡教屡犯的要严罚,罚到他心痛、不敢再犯为止。
4、要进一步建立健全长效管理机制。除已经建立的创建工作机制和出台的改革措施以外,还要在“四个增加”上下功夫:增加投入、增加人力、增加机械设施、增加保洁时间。对这四个方面,我们昨天已经初步研究过了,请市五创办加快测算,尽快拿出一个经费安排方案。市经济开发区和西区主要大道清洁任务很重,按要求必须配备清扫机械。对各个区块、各个责任主体包括农贸市场、菜市场在加强卫生保洁长效管理、延长保洁时间上要酌情增加人力,所需经费可以由市、区、业主各方共同承担。增加街区卫生保洁人员、农贸市场(菜市场)管理人员、市容市貌管理人员不仅可以加强环卫长效动态管理,也可以增加就业机会,是一举多得的好事情。要注重堵疏结合,进一步深化研究和出台有关创建工作的政策。如对市场主体兴办的农贸市场(菜市场)创卫设施改造投入政策,可以采取市、区财政和业主“三个一点”的思路加以解决;对涉及特困下岗职工经营的小餐饮搬迁改造,也可以采取适当贴补的政策。对菜市场、小餐饮业等行业存在的脏、乱、差问题,从长远看,必须从规划入手加强管理,市规划局和有关部门要加快菜市场专项规划修编工作,加快制订小餐饮店面建设管理标准,为有关部门规范管理提供合法依据。
5、要进一步加强督查形成创建合力。要采取领导督查、群众督查、舆论监督、社会监督等形式,加强督促检查工作,确保创建各项工作落实到位。要按照市委、市政府年初确定的创建责任分工和目标,按照“百日攻坚”五城联创推进活动的总体部署,开展全方位、多层次的创建督查活动。各级领导要按照责任分工带头督查,深入“六个一”联系点,指导督促联系社区、城中村、市场加快推进创建工作。市五创办、“创卫”办、“创模”办、“创园”办要及时掌握面上推进情况,定期进行督查通报。创建工作成绩要列入年终考核,纳入满意不满意部门单位评比。人大、政协、民主党派、群众团体都可以组织创建工作视察活动,在组织发动社会监督、群众监督方面,我们也可以创造更好的载体。舆论监督也要加强,各新闻单位要加大创建宣传力度,增强创建宣传的针对性,在大力宣传先进典型的同时,要对工作进展慢、责任不落实的典型进行公开曝光,查找问题根源,点明责任归属,点名道姓进行深度报道、跟踪报道。对广大市民群众还要加强健康教育宣传,引导养成良好的卫生健康生活习惯。
【城镇环保范文】五。
这次全区服务业集聚区建设动员大会是今年区委、区政府召开的一次重要会议,也是深入实施服务立区战略,加快服务业发展的一次重大部署。区委、区政府对开好这次会议十分重视,多次进行研究,组织开展了专题调研,召开了工作座谈会广泛听取意见建议。刚才,××同志做了一个全面的报告,明确了当前和今后一个时期我区推进服务业集聚区建设的总体思路、目标原则和主要任务,希望大家认真学习领会,抓好贯彻落实。发改局、贸易局、××街道、××街道就进一步贯彻工作要求作了表态发言。下面,我就加快服务业集聚区建设,切实提升中心城区发展水平,讲三点意见。
一、高度统一思想,增强加快服务业集聚区建设的责任感和紧迫感。
今年是“十一五”规划的开局之年,也是服务业集聚区建设的全面启动之年。《××××_国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》明确提出:“十一五”期间,在全力推进东部新城中央商务区建设的同时,着力建设核心滨水区、临江、七里垫、仇毕、矮柳等五大服务业集聚区。一般来说,服务业集聚区是指按照现代产业经济发展理念统一规划设计,依托交通枢纽,将商务楼宇、星级宾馆、商业设施以及相关的生产生活服务配套设施合理有效地集中,在一定区域内形成形态美观、内外连通、生态协调、资源节约、充分体现以人为本的、具有较强现代服务产业集聚能力的区域,也可以称为微型cbd。服务业集聚区主要是通过功能区块建设来发展一批带动性强、辐射面广、集聚度高、产业能级新的业态,对拓展服务业发展空间,促进服务性企业快速成长具有重要作用。当前,国内一些城市都提出了建设服务业集聚区的发展思路。上海首先提出了现代服务业集聚区的概念,规划了43个现代服务业集聚区,先期启动建设9大现代服务业集聚区。南京提出打造10大服务业集聚区,天津提出要打造49个服务业集聚区,无锡、杭州等地也在积极谋划服务业集聚区的规划布局。服务业集聚区反映了cbd分散化的国际趋势,体现了现代城市发展的特点和方向。加快服务业集聚区建设,事关“十一五”规划开好局、起好步,事关经济增长方式转变和城区新一轮产业布局调整,事关城区综合服务功能和核心竞争力的提升,为此,全区各街道、部门一定要从全局和战略的高度出发,深化对加快服务业集聚区建设重大意义的认识,进一步统一思想,切实增强工作责任感和紧迫感。
(一)建设服务业集聚区是贯彻落实“中提升”战略的有效载体。6月初,市委市政府专题召开提升中心城区发展水平研讨会,就推进“中提升”区域发展战略进行了深入研究。“中提升”战略的基本内涵就是创新城市发展模式,优化城市空间布局,完善城市服务功能,提升城市建设品位,树立城市品牌形象,提高城市综合竞争力。其核心在于全面强化中心城区集聚和辐射功能,全面提升中心城区发展水平,为推进国际化港口城市建设提供强大的支撑。××作为××的中心城区和未来的核心城区,“中提升”发展战略的实施,给我们至少带来了四方面的影响:拓展发展视野,促使我们研究问题、提出举措必须放在全大市范围加以综合考虑,遵循城市经济发展规律,自觉推动产业能级提升;增强发展信心,“中提升”战略进一步明确了中心城区的发展思路和发展重点,规划和设想思路清、定位高、举措实,令人鼓舞,进一步坚定了我们发展服务业的信心;提供发展机遇,东部新城中央商务区是实施“中提升”战略的龙头区域,也是引领全市现代服务业发展的龙头区域,其核心是抓好国际贸易中心、国际运输物流中心和国际金融结算中心三大支柱建设,这为江东发展服务业拓展了新的空间;构建发展平台,“中提升”战略明确了十大重点区块开发建设,其中东部新城中央商务区、三江中央文化商贸区、××_南岸滨江商务休闲区等涉及到江东,这些重点功能区块将成为××城市建设的点睛之笔,推进生产要素的集聚和资源的合理配置,为我们积极承接××服务业发展优势,借势用力、大力发展××服务业创造了极为有利的条件。如何把握“中提升”战略带来的宝贵机遇,积极培育完善以服务、集聚、创新、管理为主要内容的城市综合服务功能是我们当前和今后一个时期需要着力推进的一项重大任务,也是××城市发展赋予江东的重大使命。我们要充分借鉴国外发达城市的发展经验,按照企业集群、产业集聚、资源集约的原则,通过合理布局和有效开发,将相关产业链中互相联系的各类服务业企业聚集在一起,共享资源,协调发展,互补有缺,充分发挥集聚经济产生的溢出效应,更好地促进综合服务功能的培育和城区发展水平的提升。总之,建设服务业集聚区完全符合“中提升”战略的内涵要求,有利于推动江东城市功能由生产功能向服务功能转变,由形态建设向业态发展转变,由项目开发向功能区块建设转变,是贯彻落实“中提升”战略,加快推进服务经济发展的有效载体。
(二)建设服务业集聚区是深入实施服务立区战略的重要举措。近几年来,全区上下认真贯彻区第六次党代会精神,紧紧围绕全面建设现代化新中心城区的奋斗目标,牢牢把握发展第一要务,在深入实施服务立区战略中作了积极的探索,在深化实施服务立区的理念、做法和机制上积累了新的经验,服务业发展呈现出可喜的变化,全区服务业增加值为68.2亿元,占地区生产总值的比重达到68%以上。当然我们也要清醒地看到,我区服务业发展结构性矛盾依然比较突出,现代服务业的主导地位还未完全确立;功能性建设还没有形成突破,与先进制造业的高级链接和融合还有待进一步加强;区域特色还不够鲜明,过去形成的一些功能区块多是在不自觉的过程中实现的,区块特点不够显著。同时,中心城区之间加快发展服务业的竞争日趋激烈,加快发展服务业面临的难得机遇和许多有利条件基本相同,我们必须创新发展理念,推动错位发展,充分发挥自身的比较优势,挖掘、发挥各方面的现实与潜在优势,形成个性鲜明、不可替代的经济社会发展新优势,防止同构化、同质化现象。为此,我们必须要深入实施服务立区战略,努力提高服务业发展水平,以服务业集聚区建设为突破口,按照资源节约、功能集聚、配套合理、形态美观、交通顺畅、生态协调的要求,统一规划,精心设计,加快建设一批集特色、功能、形象为一体的服务业集聚区,实现各种服务业态的优势集聚、信息集聚、功能集聚,从而不仅要提升现代服务业的层次、规模和能级,在新一轮服务业发展中抢占制高点、保持竞争力,成为××经济发展新的增长点和增强区域竞争力的新亮点,还要为全市研究部署建设服务业集聚区提供重点示范的经验,继续当好全市服务业发展的排头兵。
(三)建设服务业集聚区是加快楼宇经济发展的内在要求。现在全区上下对发展楼宇经济已经达成广泛的思想共识,积累了新的经验,创造了新的亮点,呈现了良好的发展态势。当然,发展楼宇经济,是一个需要付诸行动、见诸实践的过程,是一个需要不断丰富创新思路和举措的过程。加快建设服务业集聚区,有利于实现中心城区对周边地区经济要素的集聚和辐射,并且在产业规划、载体建设、项目实施、政策服务上形成新的发展经验,这对发展楼宇经济必将起到积极的推动作用。同时,基于产业关联效应和社会网络效应而形成的服务业集聚区,客观上可以为楼宇经济发展构筑起一个良好的产业发展环境。因此,服务业集聚区并不等同于楼宇,也不是以服务业集聚区建设替代楼宇经济发展,两者的关系既不能对立,更不能割裂来看。所以,我们说大力发展楼宇经济,是从区域的资源禀赋、区位特点和发展要求出发,培育城市综合服务功能,壮大城区综合经济实力的必然选择;加快建设现代服务业集聚区,是“重点突破、整体推进”的工作方法在楼宇经济发展中的生动实践,是楼宇经济发展的内在要求和思路深化,是加快楼宇经济发展的必然选择。
总之,加快服务业集聚区建设是我区“十一五”时期加快服务业发展的落脚点、聚焦处和突破口,意义重大,事关江东经济的可持续发展。全区各街道、部门一定要充分认识加快服务业集聚区建设的重大意义,自觉地把思想和行动统一到区委区政府的决定上来,牢牢抓住当前难得的重大发展战略机遇,遵循发展规律,充分利用有利条件,积极克服不利因素,坚定信心,奋发有为,扎实工作,全力以赴加快服务业集聚区建设。
二、突出发展重点,推动服务业集聚区建设取得突破性进展。
当前和今后一个时期,加快服务业集聚区建设要以科学发展观为指导,紧紧围绕培育和增强城市综合服务功能,强化区位优势,完善空间布局,凸显功能特色,打造主导产业,引领现代服务业集聚,力争在全市率先实现服务业集聚区建设的重大突破,使我区真正成为体现××现代服务业发展水平的标志性区域和体现国际化港口城市综合服务功能的示范区域。当前,在推进服务业集聚区建设工作中,要突出做好三项重点工作:
(一)超前谋划,及早组织,深化前期工作。按照市场经济规律,充分发挥党委、政府对产业发展的推动和引导作用,在加快集聚区建设环境、做好重大项目前期工作上下功夫。一是要超前做好前期基础工作。前期工作是项目建设的关键,更是集聚区建设的关键。主要包括地籍地貌调查、征地拆迁安置、规划文本编制、土地出让等,这是功能区块建设一个非常重要的环节,也是整个建设程序中最艰难、最烦琐、耗时最长的环节。集聚区前期工作不等于项目前期工作,集聚区前期工作越充分,项目的前期工作就越从容,开发建设的进度就越有保障;反之,项目的前期工作就难以展开。因此服务业集聚区建设的前期准备工作一定要立足早、务求细、确保实,积极主动、扎实耐心地夯实基础工作。二是要扎实做好拆迁工作。拆迁工作涉及面广,政策性强,事关群众的切身利益和社会稳定,事关新的经济增长点的培育和发展。当前,拆迁工作从某种意义上讲,已经成为影响城市发展的重大问题,成为制约服务业集聚区建设的瓶颈,成为影响今后一个时期可持续发展的因素。因此,各街道、部门要牢固树立“项目是生产力,拆迁也是生产力”的发展理念,讲政治,顾大局,加大拆迁工作力度,把它作为体现项目带动战略的基础性工作来抓,确保重点工程项目建设顺利开展。要坚持思想工作优先,把拆迁户的思想工作做通、做透,积极引导他们正确处理眼前利益与长远利益的关系,对企业和群众的合理需求和诉求,坚持以人为本,切实维护拆迁户的合法权益。要健全完善拆迁工作程序,把拆迁工作做细、做实,做到“依法拆迁”、“阳光拆迁”、“以情促迁”,进一步规范操作,有情操作,尽量避免因拆迁而引发不稳定事件的发生。相关部门和单位也要根据各自职责做好相关工作,切实承担起相应责任。三是要切实加强功能区块之间的统筹。要根据各功能区块资源禀赋,科学规划合理界定功能定位,充分体现各自理念和特色功能。要科学安排建设时序,循序渐进,根据计划安排及条件的成熟程度,充分做好时序上的统筹,确保服务业集聚区建设在总体目标构架内整体推进。
(二)认真研究,科学定位,做精做细规划。在政府发挥主导力的主要途径和环节中,规划始终是第一位的,是最基础的环节,对服务业集聚区建设起着先导作用。一是要精细编制规划。结合每个服务业集聚区的资源禀赋和实际条件,结合城市整体规划和服务业发展规划,充分考虑城市建设、交通、居住、环境以及经济社会发展等趋势,积极研究制订相应的专项规划,注重积极整合资源要素,统筹相关工作因素,明确功能定位和规划布局,不断提高规划的科学性和前瞻性,增强规划的针对性和可操作性。要通过集中体现集约化,通过开放、开阔体现人性化和生态化,通过建筑群落和生态绿地体现景观化,实现功能完善、业态新颖、生态和谐、景观优美,切实做到以规划带动项目,以项目集聚功能,以功能促进发展。二是要细化单项规划。要明确工作重点和时间节点,积极研究制定阶段性规划,为后期组织开发建设,确保规划落地,实现发展定位创造最佳条件。要努力以各个阶段性目标措施的落实,来有序推动服务业集聚区整体的发展,积小胜为大胜,做到年年有进展,三年出形象,五年大变样。三是要注重业态发展规划。形态建设是城市整体的物质形状和文化内涵的综合表现,是服务功能的载体与基础,但如果仅有形态建设而没有规划培育相应的产业业态,服务业集聚区的功能就会单一、弱化甚至空洞。因此,服务业集聚区必须更加注重产业业态的发展规划,以商务楼宇为核心,星级宾馆、商业休闲、生态环境为配套,以及相关的生产生活服务业比例协调,不断增强凝聚力、吸引力和辐射力。
需要特别强调的是,区各职能部门一定要站在全市、全区的高度,统筹五个服务业集聚区发展,科学确定主体功能,依托各自区位优势,培育各自优势产业。
(三)创新思路,积极接轨,强化招商选资。抓住国际资本加快向服务业领域转移的有利时机,注重产业导向,加大招商选资力度,扩大服务业集聚区的开放与合作。一是要坚持“招大引强选优”。进一步创新招商方式,拓宽招商渠道,推进“以民引外”、“以外引外”、“以会引商”,强化服务业“招商选资”,着力引进高集聚、强辐射的服务业特色和品牌企业,不断提升产业能级。要围绕服务业集聚区区块定位的要求,突出重点产业招商,着力引进航运服务、会展商务、商贸流通、文化创意等服务产业。要积极做好宁波书城等功能性项目的各项准备工作,进一步提高招商选资效率。二是要积极开展“接轨大上海、融入长三角”的深层次交流与合作。正确处理加快内源发展与拓展外向发展的关系,加强与上海及长三角周边城市在经济各领域的交流与合作,虚心学习经验,主动接受辐射,集中一个时段对集聚区特色楼宇招商作重点推进,在参与国际竞争和与外来资本的互动融合中进一步激活城区经济,提升发展水平。关键是要把推介和选商有机结合起来,充分利用服务业集聚区资源,选择一些实力强、资质优的企业,迅速形成生产力。认真总结到上海、香港等地举办服务业推介会的成功经验,组织几次重点地区的推介活动,加强服务业集聚区整体营销,突出重点,主动出击,多层次、多渠道地联络港澳台地区和世界各国的投资商、跨国公司,加强与境内外服务业发展机构的联系,通过“请进来”、“走出去”相结合的推介方式对接项目。三是要注重产业配套项目招商。服务业集聚区强调产业集聚和功能的系统性,如今投资商在投资时越来越重视产业链的完整和各项服务的配套,因此,要在构建产业集群总体思路下,设计招商选资的目标吸引政策,着力吸引那些具备产业带动优势和有产业关联效应或配套协作功能的项目进入区内,以促进相关集群的发展和竞争优势的提升。
创建市级卫生城市工作动员会上的讲话
(1月12日)。
同志们:
经市委、市政府同意,今天我们在这里召开创建国家卫生城市总结会。会议的主要任务是,以科学发展观为指导,认真贯彻落实市第二届党代会、人代会精神,在系统总结创卫工作的基础上,对中心城区创卫工作进行再动员、再鼓劲、再部署,以百倍的信心、扎实的举措、过硬的作风,努力推进创卫工作实现“一次申报、一举摘牌”的奋斗目标。
等下,市委任xx副书记将宣读20创建国家卫生城市工作及创建国家园林城市工作先进单位及先进个人名单,通报在创卫工作中受批评的单位名单;市政府xx市长将作重要讲话。请大家按照会议的总体要求特别是龚市长的讲话精神,切实抓好贯彻落实。下面,我先讲三点意见:
一、充分肯定创卫工作成效。
自204月中心城区创卫动员大会召开以来,我们按照“政府组织、社会参与、市民为主”的创建方针,坚持“条块结合、属地管理、以块为主、重点突破、全面推进、巩固提高、长抓不懈”的工作原则,从群众最关心的热点、难点问题入手,从创建最关键的重点、弱点项目抓起,发动全体市民和社会力量广泛参与,精心组织开展了六大战役、九项整治,中心城区创卫工作取得了阶段性成效。
(一)广泛宣传,重在教育,市民健康意识明显增强。
始终高度重视健康教育工作,积极发动全体市民参与,不断强化宣教力度,提高了群众对创卫工作的认识。
1、新闻宣传强而有力。宜春日报、宜春电视台、宜春广播电台、赣西晚报、宜春新闻网、市政府门户网站等新闻媒体均开辟了“创卫专题”、“创卫大家谈”、“曝光台”、“健康教育”等栏目,以重点版面和较长时段刊登报道创卫活动及宣传健康知识,形成了“电视天天有影、报纸天天有文、广播天天有声”的强有力宣传态势。
2、社会宣传面广量大。在中心城区醒目位置设制了30余块大型创卫广告宣传牌,并以电子屏幕滚动播出创卫宣传标语;市、区各部门、各单位制作相对固定的宣传标语760余条、宣传教育栏650余个;移动、电信、联通每周定期向用户发布3条创卫公益短信;市创卫办印发《创建国家卫生城市相关管理规定的通告》份,编印《创卫快报》98期等,推动了创卫工作深入开展。
3、健康教育深入开展。宣传部门在新闻媒体上开设了健康教育知识系列讲座,每周一定期邀请专家为市民讲授常见病防治知识;卫生部门印发《市民健康教育手册》10万册、创卫宣传资料及健康入户资料各6万份、健康教育宣传画4000张、创卫宣传桌签2万份、禁烟标示牌1000份,组织开展健康教育义诊宣传和街道、社区健康教育讲座培训100余场(次);各相关单位开展创卫知识竞赛、测试60余场(次)。
通过持之以恒的宣传,极大地提高了市民健康知识知晓率和参与创卫的自觉性和积极性,使“创建国家卫生城市,促进经济社会发展”、“创建国家卫生城市,享受健康美好生活”、“创建国家卫生城市,构建健康和谐宜春”的理念逐步深入人心,成为广大市民的共识和共为。
(二)多方筹资,着力治本,城市基础设施日臻完善。
为切实完善城市基础设施建设,根据宜春城区总体规划,按照轻重缓急、因地制宜、量力而行的原则,采取政府投资、争取国债、市场运作、社会筹资等多种形式,打响了硬件建设战役。截至目前,中心城区新建垃圾中转站8座,垃圾中转站由原来的7座增至15座;新建公厕8座,改造22座档次较低的公厕;新添果壳箱880只,背街小巷、居民区设置密闭式垃圾桶275个;改造小街小巷28条,改造路面71920平方米,管道7630米;新建2个空气质量自动监测站,达到了所有考核监测点位全部采用空气自动监测系统的要求;粪便无害化处理厂已投入使用;污水处理厂生化池、厂区办公楼、进厂道路等土建工程完成工程量的70;医疗废物处理厂土建主体工程完成80,进口的医废处置设备已在车间全部安装;城南排水设施改造进展迅速,城市服务功能、城市品位与档次有了一个较大的提高。
(三)重点整治,全面推进,创建难点问题逐步解决。
家畜家禽整治、环境污染整治”等专项整治活动,做到了每个战役、每项整治都有具体方案、具体目标和细化标准、完成时限,有复查整改、长效措施和考核评分,有力推动了创卫工作的深入开展。通过重点整治,共清除垃圾死角650余处,疏通下水道110余条,取缔违章饲养鸡、鸭、兔、猪等家禽家畜场所52个,现场捕杀无证放养犬57条,清理地上口香糖30余万块;拆除不规范广告700余处;整治搬迁石材加工厂7家,城区26个单位的锅炉烟尘污染得到全面治理;取缔无证和不达标小餐饮及“五小”单位244家;城区15家农贸市场已有10个在升级改造,其中新东门市场、珠泉菜市场、箭道市场已改造到位;城区乱搭乱建、乱贴乱挂、乱涂乱画等不良现象基本得到根治;苍蝇、老鼠、蟑螂、蚊子密度大幅度下降。
(四)创新机制,拓宽思路,城市创建工作活力倍增。
构建了灵活高效的工作机制。为强化组织领导,落实创建责任,在联创联建、综合执法、市民自治“三位一体”的基础上,按街道划片分区,由市、区两级党委、人大、政府、政协、纪委、军分区(人武部)、组织部、宣传部各负责一个片区,117个市、区单位进驻59个社区。特别是省技术指导组和国家爱卫办对我市创卫工作提出指导性意见后,我们进一步确定了“硬件软件并举”的工作思路,完善了工作机制,在调整充实创卫领导小组的基础上,成立了创卫指挥部,重新组建了市创卫办,并在市创卫办内设五个组、外设九个专业工作组,形成了由“指挥部、专项组、八片一区、责任单位”组成的环环相扣的创卫组织机构网络。与此同时,还出台了《创建国家卫生城市工作考核办法》和《创建国家卫生城市责任追究办法》,实行目标管理、评比排名,确保了“一个目标干到底,一种声音喊到底,一把尺子量到底”。
实现了被动受理向主动发现的转变。为建立“环环相扣、上下呼应、规范高效、开放创新、日清日洁”的创卫工作运行机制,我们从倾听市民呼声、发现问题入手:一是开设了创卫投诉热线,并与市长热线、“12319”城管服务热线联动,定点受理、解决群众反映的各类问题。二是建立了社区创卫巡查“倒牵牛”制度和创卫信息管理系统,在区政府、街道和社区居委会分别设立了创卫巡查组和决策工作组,实行“三级巡查四级决策”。社区创卫巡查组坚持每天对辖区进行全面巡查,及时发现问题,查清责任主体,督促解决问题,并将梳理分类的问题录入电脑联网,进入创卫信息管理数据系统。创卫指挥部就社区巡查在网上发布的问题指定专人进行梳理,及时将问题分派到各职能部门处理。各职能部门指定专人负责,就本部门的问题迅速解决。对未按时解决的,市创卫办进行通报,从而实现了由被动受理向主动发现问题的根本性转变。年9月份开通信息网络系统以来,通过创卫巡查主动发现问题2160多个,解决1800余个,余下的问题正加紧处理。
开展了形式多样的创建活动。先后组织了“创卫万人健步行”、“创建国家卫生城,争做文明宜春人”万人签名活动,开展了“环境卫生日”和“环境卫生专项整治周”等集中性整治活动,市、区几套班子领导带头参加“环境卫生日”活动,并多次组织现场办公,既当指挥员,又当战斗员。市、区各单位结合实际开展了形式多样的创建活动,袁州区创卫办牵头组织学校开展了“小手牵大手、创卫路上一起走”活动;秀江片区对社区实行红、黄旗流动评比;官园片区建立了辖区单位联席会议制度,迅速推进城中村改造工作;化成片区对创卫工作中成绩突出的社区实行重奖;凤凰片区自筹资金数十万元对6条背街小巷进行了环境综合整治;灵泉片区强化市民自治管理,并组织开展了“创建无吸烟”单位活动;珠泉片区以点带面强化了改制企业楼院的管理;湛郎片区推行“门前三包”公示制;下浦片区积极协调污水处理厂建设问题,协调供水部门帮助200余户居民解决了自来水安装问题;市文明办组织中心城区19个国家、省级文明单位向59个社区赠送了一万余册、价值20余万元的图书;市直机关工委切实把创卫工作当作自己的事情来抓,牵头组织了对市直单位创卫工作的督查;卫生部门指导创建了高士路、高士北路、正荣街3条示范街,为300户小餐饮及“五小”行业达标单位授牌;城管部门制定了“一切工作为了创卫、一切工作围绕创卫、一切工作为创卫让路和创卫资金优先、创卫项目优先、创卫人员优先”的“三一切,三优先”措施,并组织开展了临街店面(单位)业主门前“三包”评点、“知荣辱、革陋习、树新风、治十乱”活动;教育部门开展了创卫漫画比赛;工、青、妇等群众团体组织老干部、妇女、团员青年开展“文明劝导”及“争当文明使者,争做创卫主人”主题实践活动;一些企业也纷纷为创卫工作出力,如三九医药公司开展了“100个烟头换20个创可贴”活动,安利公司开展了支持创卫捐赠活动等。通过一系列活动,形成了“领导带动,宣传促动,部门联动,社会推动”的全民创卫新格局,涌现出了一大批可圈可点的人与事,如下浦街道83岁老党员项生茂,几十年如一日,为社区义务保洁;灵泉街道鼓楼社区陈小军、郭惠兰、唐思安三位居民积极配合社区创卫工作,不计个人得失,不计报酬,主动承担市民自治员的责任,在小街小巷义务巡查。
在各级、各单位的积极努力和广大市民的踊跃参与下,通过层层发动、级级带动、全民创建,创齐了人心,创美了环境,创实了基础,创高了素质,创绿了家园。目前,中心城区城市绿化覆盖率达到42.07、绿地率39.18、人均公共绿地12.85平方米;生活垃圾无害化处理率100;环保水、气、声三大指标优良,水质检测全部达到二类以上标准,2006年空气质量一级优的有173天,占47.4,二级良190天,占52.1,轻度污染2天,仅占0.5;区域环境噪声平均等效声级为49.6分贝,道路交通噪声平均等效声级为67.7分贝,声环境质量达标;近两年内未发生重大食品安全事故,未发生甲、乙类传染病暴发疫情。
这些成绩的取得,是市委、市政府正确领导的结果,是市创卫领导小组和指挥部统筹协调的结果,是市、区各部门各单位和广大市民共同努力的结果。借此机会,我谨代表宜春市人民政府和市创卫指挥部,向为中心城区创卫工作付出辛勤劳动的广大干部群众,向所有关心、支持创卫工作的社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!
二、正确认识存在的问题。
在看到成绩的同时,我们更应清醒地看到,与国家卫生城市标准相比,还有一定的差距,主要表现在:城中村“破、烂、旧”,改造工作尚未真正起步;背街小巷“多、杂、乱”;改制企业楼院存在卫生死角;农贸市场整治一拖再拖,改造动作太慢;部分小餐饮及“五小”行业无证经营,“露天厨房”依然存在,经营人员素质普遍较低、卫生意识差,卫生设施或必要的措施不到位;“四害”密度超标,尤其是农贸市场、食品、餐饮服务行业苍蝇、鼠迹、蟑迹较多,有的单位蟑螂密度远远超出国家卫生城市标准;传染病防治差距较大,城区儿童计划免疫实施免费接种不到位;市民素质还有待提高,乱吐乱扔乱倒行为依然存在,乱闯红灯的行人大有人在;各单位创卫资料收集不完善、整理不规范,等等。
上述问题的存在,固然有诸多客观上的因素,但更多的是主观上的原因,有的单位认识不到位,引导不到位,管理不到位,处罚不到位,特别是领导不到位,有些事情往往是只管到局部,没有管到全面,只管到一时,没有管到长久;有的单位对创卫工作要求不严、标准不高、作风不实,处于应付状态,推一下动一下,没有把创卫工作真正当作自已的事情来抓。创卫工作不是哪个领导的事情,也不是哪个部门的事情,更不是临时突击那么简单容易。郑州创卫付出了十年的心血与努力,南昌创卫付出了十六年的艰辛与汗水。全市上下必须把思想和精力统一到创卫大局中来,绷紧创卫这根弦,拧成一股绳,齐心协力,齐抓共管,进一步整合资源,落实责任,形成合力,尤其是袁州区政府必须牢固树立主体意识,真抓实干,全力以赴,切实履行自己的职责;市、区各责任单位,要根据出现的问题仔细排查,不断反思总结,进一步拿出更具体、更有针对性的措施,突出重点,攻克难点,集中力量,逐个击破,逐个解决。
三、全力做好今年的创卫工作。
按照市委、市政府提出的“力争20一次申报、一举摘牌”的目标时间越来越紧,任务依然艰巨,而国家卫生城市考核鉴定和监督管理办法又在修订之中,申报条件将更为苛刻,标准又将有新的提高,暗访时间将要延长。这不仅需要我们要有一举摘牌的雄心、战之必胜的信心,还需要我们树立攻坚克难的决心、经得起考验的耐心,更需要我们一鼓作气,紧咬目标,全力推进,一干到底。
(一)着力抓好春节前三项重点工作。
第一,再度完善创卫工作机构。为提高创卫的科学性、技术性和针对性,我们要充分借鉴外地创卫的成功经验,再度完善创卫工作机构,按照“整体性推进,专业性运行,科学性指导,长效性管理”的原则和《国家卫生城市标准》的十大块内容,进一步理顺专业工作组机构和职责。各专业工作组要对照标准,强化技术指导,抓好进度落实,要全面负责单项考评、模拟检查和对口迎检,进行地毯式、无缝隙创建,确保不留一寸地、不漏一个人,标准一个样,管理无漏洞,创建无死角。
第二,迎接好创卫专家来我市现场指导。1月14日左右,我们准备邀请国家及省爱卫办创卫专家来我市现场指导创卫工作,请各单位务必高度重视,既要认真细致地准备好现场,又要认真组织听取专家讲座。
第三,积极开展模拟检查。春节前,各专业组要对照《国家卫生城市标准》、《宜春市创建国家卫生城市工作分解指标及检查评分标准表》展开模拟检查,要专盯薄弱环节,进行全面查,回头查,反复查,以检促建,以建迎检。
(二)加大各项整治工作力度。
1、扎实推进专项整治。现在,小餐饮及“五小”行业整治、楼院及背街小巷整治、环境污染专项整治、公共场所食品卫生整治、农贸市场整治、在建待建工地整治等工作刚刚有些成效,但还没达到国家卫生城市标准。我们必须趁热打铁,把高昂的工作干劲保持下去,要敢于碰硬,善于碰硬,以铁的纪律、铁的手腕、铁的作风推进工作,坚持一个一个过关,一项一项达标,做到标准更严、力度更大、工作更细、管理更勤,把问题切实解决好。同时,要追求长远的整治效果,防止问题反弹。
2、切实做好除“四害”工作。消除“鼠、蚊、蝇、蟑螂”有三项达到全国爱卫会规定的标准,另一项不超过国家标准的3倍,是创建国家卫生城市十个入门硬件之一,根据中心城区“四害”监测情况,今年要在做好经常性病媒生物防制的基础上,集中开展两到三次大规模的除“四害”活动,真正做到“五统一”(统一领导、统一部署、统一时间、统一用药、统一行动),实现“四不漏”:不漏单位、不漏户头、不漏房间、不漏外环境,力争除“四害”工作提前达标。
(三)加大重点项目建设力度。
硬件设施建设是创卫工作中的重点和难点,是创卫工作成败的关键所在,尤其是污水处理厂、医疗垃圾处理厂、公厕改造、农贸市场是创卫的门票工程,袁州区政府和市城管局、卫生局要加大力度,积极协调解决工程建设中的困难和问题,加快建设进度,切实把创卫这项最根本的基础性工程抓紧抓实抓好。污水处理厂建设必须在3月31日前完成,医疗垃圾处理厂建设必须在3月15日前完成,农贸市场改造必须在3月5日前全部到位。
与此同时,城中村环境卫生是创卫工作中的薄弱环节,是创卫考核中“感官性”最强的指标,是创卫成功与否的关键,必须重点抓、认真抓、抓出成效。袁州区政府与建设部门要尽快拿出切实可行的办法与措施,中心城区52个改造点,每个点都要落实工作组,落实具体责任人,并全面推行“六清六改”,全面清除乱搭乱建、乱吊乱挂、乱堆乱放、乱占乱倒,全面落实垃圾袋装化、排水暗渠化、闲置空地搞绿化。
(四)加大市民教育力度。
要把提高市民素质教育贯穿于创建工作的始终,多渠道开辟宣传阵地,开展群众喜闻乐见的宣传教育活动,引导广大市民养成良好的卫生习惯,形成“讲卫生光荣、不讲卫生可耻”的社会氛围。市文明办、工青妇等群团组织要进一步发动群众参与文明社区、文明行业创建活动,提高市民群众的卫生公德和卫生素质;市、区卫生部门和中心城区各街道要加大健康教育的工作力度,重点抓好行业和社区健康教育达标工作。市、区教育部门要抓好中小学校健康教育工作,重视对学生良好卫生行为和习惯的培养,防止重视知识传播、轻视行为培养的倾向,切实做到健康教育有课时、有教师、有教案、有课本、有考核、有评价。1月中旬,市创卫办将组织市区教育部门召开城区学校健康教育大会,加大健康教育力度,把健康教育真正搬进学生课堂,建立并加强学校与家庭、社会的健康共建,让“小手牵大手”活动真正“牵”动一个家庭,“牵”动一片人群,最终“牵”出文明,“牵”出效果。
(五)加大创卫档案资料建设力度。
国家卫生城市验收主要是通过看现场、查资料、听汇报进行,建立健全规范的创卫档案,不仅能够为创建国家卫生城市考核验收提供全面、真实、准确的基础性数据和材料,同时也能够全方位展现我市创卫的过程和成果。为切实做好创卫资料建档工作,确保创建工作顺利通过考核验收,最近,市创卫指挥部下发了《宜春市创建国家卫生城市建档规范》和《宜春市创建国家卫生城市资料建档工作指引》。各级、各单位,尤其是重要职能部门,务必把建立健全档案资料作为一项重要的基础性工作来抓,严格按照文件要求,收集、汇总、整理、保存好创卫档案资料,缺什么补什么,做到内容齐全、分类清楚、整理规范、排列有序。市创卫办资料组要加强督查,深入现场进行指导,定期对各归档责任单位资料建档工作进行督查,审核验收,最终形成统一、规范、有效的档案资料,确保在档案资料上“一分不失”。
(六)做好卫生街道、卫生社区、卫生单位创建工作。
社区是创卫工作的重点,创卫工作很多内容最终要落在社区。要广泛深入开展卫生街道、卫生社区、卫生单位创建活动,从基层抓起,从基础做起,把各级各类单位调动起来,把全体市民动员起来,积极投身创卫,使创卫工作真正变为千家万户的自觉行动,以卫生单位、卫生社区、卫生街道的创建促进卫生城市的创建。市创卫办要尽快制定创建活动工作方案,并做到成熟一个、验收一个,对工作不力的单位,要通报批评,并追究相关责任人的责任。
同志们,创卫工作已进入关键阶段,创卫成败,在此一举,让我们在市委、市政府的正确领导下,在市创卫领导小组和指挥部的统一指挥下,市区联动,全民参与,视整治为己任,视创建为使命,以最大的信心、最强的毅力、最实的举措,一鼓作气,再掀创卫新高潮,力争一次申报、一举摘牌!
谢谢大家!
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家畜家禽整治、环境污染整治”等专项整治活动,做到了每个战役、每项整治都有具体方案、具体目标和细化标准、完成时限,有复查整改、长效措施和考核评分,有力推动了创卫工作的深入开展。通过重点整治,共清除垃圾死角650余处,疏通下水道110余条,取缔违章饲养鸡、鸭、兔、猪等家禽家畜场所52个,现场捕杀无证放养犬57条,清理地上口香糖30余万块;拆除不规范广告700余处;整治搬迁石材加工厂7家,城区26个单位的锅炉烟尘污染得到全面治理;取缔无证和不达标小餐饮及“五小”单位244家;城区15家农贸市场已有10个在升级改造,其中新东门市场、珠泉菜市场、箭道市场已改造到位;城区乱搭乱建、乱贴乱挂、乱涂乱画等不良现象基本得到根治;苍蝇、老鼠、蟑螂、蚊子密度大幅度下降。
(四)创新机制,拓宽思路,城市创建工作活力倍增。
构建了灵活高效的工作机制。为强化组织领导,落实创建责任,在联创联建、综合执法、市民自治“三位一体”的基础上,按街道划片分区,由市、区两级党委、人大、政府、政协、纪委、军分区(人武部)、组织部、宣传部各负责一个片区,117个市、区单位进驻59个社区。特别是省技术指导组和国家爱卫办对我市创卫工作提出指导性意见后,我们进一步确定了“硬件软件并举”的工作思路,完善了工作机制,在调整充实创卫领导小组的基础上,成立了创卫指挥部,重新组建了市创卫办,并在市创卫办内设五个组、外设九个专业工作组,形成了由“指挥部、专项组、八片一区、责任单位”组成的环环相扣的创卫组织机构网络。与此同时,还出台了《创建国家卫生城市工作考核办法》和《创建国家卫生城市责任追究办法》,实行目标管理、评比排名,确保了“一个目标干到底,一种声音喊到底,一把尺子量到底”。
实现了被动受理向主动发现的转变。为建立“环环相扣、上下呼应、规范高效、开放创新、日清日洁”的创卫工作运行机制,我们从倾听市民呼声、发现问题入手:一是开设了创卫投诉热线,并与市长热线、“12319”城管服务热线联动,定点受理、解决群众反映的各类问题。二是建立了社区创卫巡查“倒牵牛”制度和创卫信息管理系统,在区政府、街道和社区居委会分别设立了创卫巡查组和决策工作组,实行“三级巡查四级决策”。社区创卫巡查组坚持每天对辖区进行全面巡查,及时发现问题,查清责任主体,督促解决问题,并将梳理分类的问题录入电脑联网,进入创卫信息管理数据系统。创卫指挥部就社区巡查在网上发布的问题指定专人进行梳理,及时将问题分派到各职能部门处理。各职能部门指定专人负责,就本部门的问题迅速解决。对未按时解决的,市创卫办进行通报,从而实现了由被动受理向主动发现问题的'根本性转变。2006年9月份开通信息网络系统以来,通过创卫巡查主动发现问题2160多个,解决1800余个,余下的问题正加紧处理。
开展了形式多样的创建活动。先后组织了“创卫万人健步行”、“创建国家卫生城,争做文明宜春人”万人签名活动,开展了“环境卫生日”和“环境卫生专项整治周”等集中性整治活动,市、区几套班子领导带头参加“环境卫生日”活动,并多次组织现场办公,既当指挥员,又当战斗员。市、区各单位结合实际开展了形式多样的创建活动,袁州区创卫办牵头组织学校开展了“小手牵大手、创卫路上一起走”活动;秀江片区对社区实行红、黄旗流动评比;官园片区建立了辖区单位联席会议制度,迅速推进城中村改造工作;化成片区对创卫工作中成绩突出的社区实行重奖;凤凰片区自筹资金数十万元对6条背街小巷进行了环境综合整治;灵泉片区强化市民自治管理,并组织开展了“创建无吸烟”单位活动;珠泉片区以点带面强化了改制企业楼院的管理;湛郎片区推行“门前三包”公示制;下浦片区积极协调污水处理厂建设问题,协调供水部门帮助200余户居民解决了自来水安装问题;市文明办组织中心城区19个国家、省级文明单位向59个社区赠送了一万余册、价值20余万元的图书;市直机关工委切实把创卫工作当作自己的事情来抓,牵头组织了对市直单位创卫工作的督查;卫生部门指导创建了高士路、高士北路、正荣街3条示范街,为300户小餐饮及“五小”行业达标单位授牌;城管部门制定了“一切工作为了创卫、一切工作围绕创卫、一切工作为创卫让路和创卫资金优先、创卫项目优先、创卫人员优先”的“三一切,三优先”措施,并组织开展了临街店面(单位)业主门前“三包”评点、“知荣辱、革陋习、树新风、治十乱”活动;教育部门开展了创卫漫画比赛;工、青、妇等群众团体组织老干部、妇女、团员青年开展“文明劝导”及“争当文明使者,争做创卫主人”主题实践活动;一些企业也纷纷为创卫工作出力,如三九医药公司开展了“100个烟头换20个创可贴”活动,安利公司开展了支持创卫捐赠活动等。通过一系列活动,形成了“领导带动,宣传促动,部门联动,社会推动”的全民创卫新格局,涌现出了一大批可圈可点的人与事,如下浦街道83岁老党员项生茂,几十年如一日,为社区义务保洁;灵泉街道鼓楼社区陈小军、郭惠兰、唐思安三位居民积极配合社区创卫工作,不计个人得失,不计报酬,主动承担市民自治员的责任,在小街小巷义务巡查。
在各级、各单位的积极努力和广大市民的踊跃参与下,通过层层发动、级级带动、全民创建,创齐了人心,创美了环境,创实了基础,创高了素质,创绿了家园。目前,中心城区城市绿化覆盖率达到42.07、绿地率39.18、人均公共绿地12.85平方米;生活垃圾无害化处理率100;环保水、气、声三大指标优良,水质检测全部达到二类以上标准,2006年空气质量一级优的有173天,占47.4,二级良190天,占52.1,轻度污染2天,仅占0.5;区域环境噪声平均等效声级为49.6分贝,道路交通噪声平均等效声级为67.7分贝,声环境质量达标;近两年内未发生重大食品安全事故,未发生甲、乙类传染病暴发疫情。
这些成绩的取得,是市委、市政府正确领导的结果,是市创卫领导小组和指挥部统筹协调的结果,是市、区各部门各单位和广大市民共同努力的结果。借此机会,我谨代表宜春市人民政府和市创卫指挥部,向为中心城区创卫工作付出辛勤劳动的广大干部群众,向所有关心、支持创卫工作的社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!
二、正确认识存在的问题。
在看到成绩的同时,我们更应清醒地看到,与国家卫生城市标准相比,还有一定的差距,主要表现在:城中村“破、烂、旧”,改造工作尚未真正起步;背街小巷“多、杂、乱”;改制企业楼院存在卫生死角;农贸市场整治一拖再拖,改造动作太慢;部分小餐饮及“五小”行业无证经营,“露天厨房”依然存在,经营人员素质普遍较低、卫生意识差,卫生设施或必要的措施不到位;“四害”密度超标,尤其是农贸市场、食品、餐饮服务行业苍蝇、鼠迹、蟑迹较多,有的单位蟑螂密度远远超出国家卫生城市标准;传染病防治差距较大,城区儿童计划免疫实施免费接种不到位;市民素质还有待提高,乱吐乱扔乱倒行为依然存在,乱闯红灯的行人大有人在;各单位创卫资料收集不完善、整理不规范,等等。
上述问题的存在,固然有诸多客观上的因素,但更多的是主观上的原因,有的单位认识不到位,引导不到位,管理不到位,处罚不到位,特别是领导不到位,有些事情往往是只管到局部,没有管到全面,只管到一时,没有管到长久;有的单位对创卫工作要求不严、标准不高、作风不实,处于应付状态,推一下动一下,没有把创卫工作真正当作自已的事情来抓。创卫工作不是哪个领导的事情,也不是哪个部门的事情,更不是临时突击那么简单容易。郑州创卫付出了十年的心血与努力,南昌创卫付出了十六年的艰辛与汗水。全市上下必须把思想和精力统一到创卫大局中来,绷紧创卫这根弦,拧成一股绳,齐心协力,齐抓共管,进一步整合资源,落实责任,形成合力,尤其是袁州区政府必须牢固树立主体意识,真抓实干,全力以赴,切实履行自己的职责;市、区各责任单位,要根据出现的问题仔细排查,不断反思总结,进一步拿出更具体、更有针对性的措施,突出重点,攻克难点,集中力量,逐个击破,逐个解决。
三、全力做好今年的创卫工作。
按照市委、市政府提出的“力争年一次申报、一举摘牌”的目标时间越来越紧,任务依然艰巨,而国家卫生城市考核鉴定和监督管理办法又在修订之中,申报条件将更为苛刻,标准又将有新的提高,暗访时间将要延长。这不仅需要我们要有一举摘牌的雄心、战之必胜的信心,还需要我们树立攻坚克难的决心、经得起考验的耐心,更需要我们一鼓作气,紧咬目标,全力推进,一干到底。
(一)着力抓好春节前三项重点工作。
第一,再度完善创卫工作机构。为提高创卫的科学性、技术性和针对性,我们要充分借鉴外地创卫的成功经验,再度完善创卫工作机构,按照“整体性推进,专业性运行,科学性指导,长效性管理”的原则和《国家卫生城市标准》的十大块内容,进一步理顺专业工作组机构和职责。各专业工作组要对照标准,强化技术指导,抓好进度落实,要全面负责单项考评、模拟检查和对口迎检,进行地毯式、无缝隙创建,确保不留一寸地、不漏一个人,标准一个样,管理无漏洞,创建无死角。
第二,迎接好创卫专家来我市现场指导。1月14日左右,我们准备邀请国家及省爱卫办创卫专家来我市现场指导创卫工作,请各单位务必高度重视,既要认真细致地准备好现场,又要认真组织听取专家讲座。
第三,积极开展模拟检查。春节前,各专业组要对照《国家卫生城市标准》、《宜春市创建国家卫生城市工作分解指标及检查评分标准表》展开模拟检查,要专盯薄弱环节,进行全面查,回头查,反复查,以检促建,以建迎检。
(二)加大各项整治工作力度。
1、扎实推进专项整治。现在,小餐饮及“五小”行业整治、楼院及背街小巷整治、环境污染专项整治、公共场所食品卫生整治、农贸市场整治、在建待建工地整治等工作刚刚有些成效,但还没达到国家卫生城市标准。我们必须趁热打铁,把高昂的工作干劲保持下去,要敢于碰硬,善于碰硬,以铁的纪律、铁的手腕、铁的作风推进工作,坚持一个一个过关,一项一项达标,做到标准更严、力度更大、工作更细、管理更勤,把问题切实解决好。同时,要追求长远的整治效果,防止问题反弹。
2、切实做好除“四害”工作。消除“鼠、蚊、蝇、蟑螂”有三项达到全国爱卫会规定的标准,另一项不超过国家标准的3倍,是创建国家卫生城市十个入门硬件之一,根据中心城区“四害”监测情况,今年要在做好经常性病媒生物防制的基础上,集中开展两到三次大规模的除“四害”活动,真正做到“五统一”(统一领导、统一部署、统一时间、统一用药、统一行动),实现“四不漏”:不漏单位、不漏户头、不漏房间、不漏外环境,力争除“四害”工作提前达标。
(三)加大重点项目建设力度。
硬件设施建设是创卫工作中的重点和难点,是创卫工作成败的关键所在,尤其是污水处理厂、医疗垃圾处理厂、公厕改造、农贸市场是创卫的门票工程,袁州区政府和市城管局、卫生局要加大力度,积极协调解决工程建设中的困难和问题,加快建设进度,切实把创卫这项最根本的基础性工程抓紧抓实抓好。污水处理厂建设必须在3月31日前完成,医疗垃圾处理厂建设必须在3月15日前完成,农贸市场改造必须在3月5日前全部到位。
与此同时,城中村环境卫生是创卫工作中的薄弱环节,是创卫考核中“感官性”最强的指标,是创卫成功与否的关键,必须重点抓、认真抓、抓出成效。袁州区政府与建设部门要尽快拿出切实可行的办法与措施,中心城区52个改造点,每个点都要落实工作组,落实具体责任人,并全面推行“六清六改”,全面清除乱搭乱建、乱吊乱挂、乱堆乱放、乱占乱倒,全面落实垃圾袋装化、排水暗渠化、闲置空地搞绿化。
(四)加大市民教育力度。
要把提高市民素质教育贯穿于创建工作的始终,多渠道开辟宣传阵地,开展群众喜闻乐见的宣传教育活动,引导广大市民养成良好的卫生习惯,形成“讲卫生光荣、不讲卫生可耻”的社会氛围。市文明办、工青妇等群团组织要进一步发动群众参与文明社区、文明行业创建活动,提高市民群众的卫生公德和卫生素质;市、区卫生部门和中心城区各街道要加大健康教育的工作力度,重点抓好行业和社区健康教育达标工作。市、区教育部门要抓好中小学校健康教育工作,重视对学生良好卫生行为和习惯的培养,防止重视知识传播、轻视行为培养的倾向,切实做到健康教育有课时、有教师、有教案、有课本、有考核、有评价。1月中旬,市创卫办将组织市区教育部门召开城区学校健康教育大会,加大健康教育力度,把健康教育真正搬进学生课堂,建立并加强学校与家庭、社会的健康共建,让“小手牵大手”活动真正“牵”动一个家庭,“牵”动一片人群,最终“牵”出文明,“牵”出效果。
(五)加大创卫档案资料建设力度。
国家卫生城市验收主要是通过看现场、查资料、听汇报进行,建立健全规范的创卫档案,不仅能够为创建国家卫生城市考核验收提供全面、真实、准确的基础性数据和材料,同时也能够全方位展现我市创卫的过程和成果。为切实做好创卫资料建档工作,确保创建工作顺利通过考核验收,最近,市创卫指挥部下发了《宜春市创建国家卫生城市建档规范》和《宜春市创建国家卫生城市资料建档工作指引》。各级、各单位,尤其是重要职能部门,务必把建立健全档案资料作为一项重要的基础性工作来抓,严格按照文件要求,收集、汇总、整理、保存好创卫档案资料,缺什么补什么,做到内容齐全、分类清楚、整理规范、排列有序。市创卫办资料组要加强督查,深入现场进行指导,定期对各归档责任单位资料建档工作进行督查,审核验收,最终形成统一、规范、有效的档案资料,确保在档案资料上“一分不失”。
(六)做好卫生街道、卫生社区、卫生单位创建工作。
社区是创卫工作的重点,创卫工作很多内容最终要落在社区。要广泛深入开展卫生街道、卫生社区、卫生单位创建活动,从基层抓起,从基础做起,把各级各类单位调动起来,把全体市民动员起来,积极投身创卫,使创卫工作真正变为千家万户的自觉行动,以卫生单位、卫生社区、卫生街道的创建促进卫生城市的创建。市创卫办要尽快制定创建活动工作方案,并做到成熟一个、验收一个,对工作不力的单位,要通报批评,并追究相关责任人的责任。
同志们,创卫工作已进入关键阶段,创卫成败,在此一举,让我们在市委、市政府的正确领导下,在市创卫领导小组和指挥部的统一指挥下,市区联动,全民参与,视整治为己任,视创建为使命,以最大的信心、最强的毅力、最实的举措,一鼓作气,再掀创卫新高潮,力争一次申报、一举摘牌!
谢谢大家!
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创建市级卫生城市工作动员会上的讲话
同志们:
10月份,我市将迎来两个重要活动,一是全省美丽乡村现场会,二是省级卫生城市复查。市委、市政府高度重视,召开动员大会,目的就是为了进一步加快推动工作,促进落实。刚才,细弟同志通报了前一阶段创卫工作,分析了创卫工作存在的差距与不足,全面部署了下步工作,希望大家切实抓好落实。市卫生局、市建设局、市城管执法局、市工商局以及丽水开发区管委会、莲都区政府等单位作了很好的表态发言,可以看出,大家信心很足、决心很大。下面,我再强调三点意见:
第一,统一思想,充分认识创建国家卫生城市的重要性,也就是“为什么要创”的问题。
具体来讲,要切实深化“三个认识”:
(一)这是一件大事。一方面,“创卫”是建设宜居城市的一项最基础工作。目前,“六城联创”已经成功创了两城(中国优秀旅游城市、国家森林城市),还剩四个(国家园林城市、国家卫生城市、国家环保模范城市、全国文明城市)。今后几年“创四城”,基础就是“创卫”。道理很简单,环境卫生秩序是所有国家级城市的必备条件。为此,一定要突出“创卫”这个重点,通过抓好“创卫”,为“创四城”打下坚实的基础。
另一方面,“创卫”是打造最佳投资环境之市的一项最基础工作。城市环境是投资环境的基础,对企业来说是信心工程。现在,许多地方在招商引资中,都把良好的城市环境作为很重要的条件。比如,北京一直很重视抓环境卫生,为了优化发展环境,市委书记、市长专门给城区下达任务,明确要求各城区把环境卫生搞好,否则就是不称职,奥运会后,城市环境发生了很大改变。新加坡的投资环境在全球名列前茅,城市超级干净!有人问李光耀,新加坡为什么要搞这么干净?李光耀说,因为独立时,一穷二白,要发展,只能靠环境招商引资、靠环境吸引游客,环境也是生产力!同时,抓城市环境也体现政府的执行力和效率。我们要“绿色崛起”,要对外开放,首先就要抓好发展环境,改变“农村版”城市面貌,建设环境优美的“城市版”城市。我们丽水本来就青山绿水,再加上干干净净不更好吗?!
(二)这是一件难事。“创国卫”是一项标准高、涉及面广、工作量大的系统工程,涉及10大类66项指标,800多个考核点。刚才,细弟同志对照创卫的10大必备条件和主要指标,逐一通报了我市存在的差距。其中,10大必备条件中5项指标尚未达标。这几个方面关系民生、连着民心,市民反映很强烈,经常通过市长热线、政务微博来投诉。我们必须通过这次“创卫”,逐项解决,各个击破。
此外,窝棚区治旧控新一直是“老大难”问题,需要我们切实花大力气去整治,尤其要高度关注旧机场区块人员转移到城区,不要形成新的“都市里的村庄”。据统计,我们主城区大大小小的窝棚区(如大众街、中波台区块),占地面积近40万平方米,居住有8000多的外来流动人口,是脏、乱、差的集中体现。
(三)这是一件急事。一方面,“时间很急”。目前,美丽乡村现场会沿线的城市文化墙建设已基本完成,城市环境有所改观;菜市场等项目建设有序推进,大排档等专项整治工作正在进行。但对照创国卫的时间要求,进度还是滞后。10月份,全省美丽乡村现场会将在我市举行,省爱卫会要对我市进行省级卫生城市复查;11月份,莲都区也要进行省级卫生城区的考核;明年第一季度争取向省爱卫会申报国家卫生城市,12月底要通过省爱卫会对我市创国卫工作的考核;20xx年第一季度就要向国家爱卫会申报国家卫生城市,第二季度就要接受明察暗访,第三季度是考核,第四季度就要命名,时间紧,任务重。希望大家集中精力,全力冲刺,与时间赛跑,打好“创国卫”攻坚战。
另一方面,“心里着急”。城市环境是市长们的“脸面”,一天不弄好,每天都难过。我每次晚饭后走街串巷,看到主城区乱停车乱摆摊、城郊结合部乱搭乱建、市民乱扔垃圾、乱吐痰、随地大小便等“脏乱差”现象,心里不是滋味。特别是每次到高速路口迎接上级领导,路口周边环境(含城中村、城中农田、农地等)、路边绿化,以及进城之后的“脏乱差”点,我一路“汗颜”,就没有底气介绍这是“中国生态第一市”、“中国优秀旅游城市”!前段时间,我让办公室同志把看到的部分“脏乱差”现象,拍下照片,做成30块“展板”,其中15块是市区环境卫生文明情况调查,主要是城市围墙“应围未围”、乱涂乱画、公共设施被破坏、人行道被占用等不文明行为;另外15块集中反映市区环境卫生较差路段(如括苍路、紫金路、中山街)的卫生状况,主要是夜街大排档垃圾乱丢问题。希望大家看了以后,有所触动。请建波部长通过报纸、电视开辟城市“脏、乱、差”曝光栏目,曝光一处、抓好一处。这也是一个有效办法。
第二,突出重点,破解创建国家卫生城市工作难题,也就是“重点创什么”的问题。
我们创建国家卫生城市的根本目的就是把城市搞得干干净净、清清爽爽、整整齐齐、漂漂亮亮!我在8月9日召开的市“创卫”工作领导小组第一次会议上提出,“创国卫”要强化“精细化管理”理念,突出打造“清洁之城、整洁之城”。这“两城”,既是工作目标,也是工作重点,要贯穿始终。具体工作中,要重点抓好四个方面:
(一)抓好全省美丽乡村现场会环境整治工作。国庆后,全省美丽乡村建设现场会将在我市召开。这次会议规格高、规模大、内容多、影响广。省委、省政府主要领导和分管领导以及各兄弟市、县(市、区)主要领导都将出席,有300多人,这是对我市近年来新农村建设成果的一次大检验,也是对我市城市管理、城市环境、市容市貌的一次大检验!目前,考察沿线的环境整治提升工作已经基本到位,我也多次带队进行检查。但“行百里者半九十”,千万不能有任何松懈,要抓反复、反复抓,确保沿线“地面不干净、立面不整洁”等“脏乱差”问题彻底整治到位。会务筹备组要抓好督查。
(二)抓好省级卫生城市复查准备工作。如果说,“创国卫”是决赛的话,省卫复查就是预赛。如果连预赛都通不过,决赛资格就没了,轰轰烈烈的“创国卫”就成一个笑话!省卫复查将在10月15日—20日进行,创卫办要抓紧落实任务,对存在的问题进行集中整治,各单位要严格按照创卫办的要求,全力以赴做好各项工作,并建立长效管理机制,夯实“创国卫”工作基础。
(三)抓好“创国卫”必备指标达标工作。在切实巩固已达标的5项工作的基础上(特别是灭四害工作还要继续抓紧抓好,不能反弹),有针对性地抓好5项指标尚未达标工作:针对“城市生活污水集中处理率”,市建设局在明年的项目安排中要将道路改造与截污纳管相结合,优先考虑涉及市民多、截污面积大的街区,同时要做好中岸圩扩容准备工作;莲都区在实施老小区改造时要充分考虑“创国卫”的各项标准,及时跟进老小区的生活污水管网建设;水利部门在内河改造中要统筹考虑污水管网建设。针对“粪便无害化处理率”,粪便无害化处理厂要加快建设进度,明年年底前必须投入使用。针对“市民对卫生状况的满意率”,宣传部门要加大宣传力度,特别是要充分宣传好“创国卫”工作亮点,引导市民关注、参与、监督“创国卫”工作。针对“城市建成区无烟草广告”,市城管局、市工商局要进一步加大巡查整治力度,坚决予以取缔。针对“有本市爱国卫生工作管理法规或规范性文件”,市爱卫会、市法制办要抓紧制定《丽水市爱国卫生管理办法》等相应法规。
(四)抓好市容环境整治工作。市容环境是一个城市的“脸面”,北京、上海、武汉等大城市都建立了市容管理标准。虽然在“创国卫”10项必备指标里没有直接体现,但其重要程度不亚于10项指标。一个脏乱差的城市不可能是卫生城市、旅游城市,市容环境不好,其他指标准备再好都没用,市民满意率肯定上不去。当前,市容环境整治要严格落实好25项重点专项整治责任分解。这里,我重点讲五个方面:一是抓城市文化墙工作。城市文化墙工作既是一项应急工作,又是一项经常性工作,要坚持“分类、分档、分区域”的原则,抓紧完善市区文化墙方案规划,抓紧研究出台《市区围墙日常管理办法》。市区临时围墙要像模像样,在全市做好示范。特别是主街道的建设标准要适当提高,增加美观度,成为一道简洁而有特色的文化景观,充分展示丽水文化;其它地段可从简,但不能简单的“一围了之”。二是抓窝棚区改造。前面我讲过,这是“老大难”问题。希望莲都区、开发区和有关部门,对照“创国卫”时间节点,坚持标本兼治、治旧控新,全力推进整治工作。三是交通秩序。重点是机动三轮车载人整治、人力三轮车整治和车辆乱停乱放整治。其他的交通整治措施,交警部门、运管部门与创卫办做好协商,必要时向“创国卫”领导小组汇报,该上就上。四是抓农贸市场及周边环境、流动摊点、马路市场、大排档、“牛皮癣”等整治。市城管局要抓紧做好方案,加强管理,既要做好疏导,也要严格执法。五是抓再生资源回收。要学习其他先进地区的经验,抓紧做好再生资源集散中心建设,规范再生资源行业管理。
第三,加强领导,全力做好创建国家卫生城市保障工作,也就是“怎么保障创”的问题。
(一)强化组织保障。市、区两级四套班子成员联系社区制度要抓紧出台,各单位要抓紧建立创卫工作领导小组,确定分管领导和负责人员。莲都区、开发区要特别重视发挥街道、社区的作用,层层发动,广泛动员。
(二)强化后勤保障。“创国卫”是一场攻坚战,人、财、物要予以必要保障。比如,前段时间创卫办提出需要抽调人员,各单位都非常配合,这非常好。明年开始,除了“创国卫”项目建设经费外,创卫办的工作经费也要保障。对创卫办每日巡查所需的工作用车,市机关事务局要优先保障。
(三)强化督查保障。“两办”督查室和市效能办要协助创卫办做好督查工作。市创卫办要敢于动真碰硬,要全面落实周巡查、月点评、季考核制度,深入一线掌握工作进展,了解实际情况,做好实地检查。要全面落实“一把手”责任,考核结果排名后三位的单位主要领导,要向市委、市政府说明原因。
(四)强化项目建设保障。特别是对在项目审批上,相关单位要深入研究,开通“创国卫“项目审批绿色通道,该简就简,能快则快,要在第一时间完成审批,确保相关项目建设顺利推进。同时,各项目业主单位要统筹安排施工,密切配合,合力推进,加快工程建设速度。
(五)强化舆论保障。“创国卫”工作,是一项群众性工作,需要方方面面的共同努力。要大力宣传文明风尚、先进典型,教育、引导广大市民提升素质,养成良好的卫生习惯,营造良好的“创国卫”工作氛围,不断提高广大市民对“创国卫”工作的知晓度、参与度和满意度。
同志们,创建国家卫生城市是一场攻坚战。我们要心往一处想,劲往一处使,加大力度、加快进度,大力发扬“五加二、白加黑、雨加晴”的干事精神,全力打好这场攻坚战!
全镇创建文明城市工作部署大会上的讲话
同志们:
今天,团市委在这里召开全市青年文明号与创建文明城市同行活动推进会议,旨在进一步组织动员全市青年文明号集体积极投身文明城市创建活动,为把我市早日建设成为全国文明城市贡献力量。借此机会,我代表团市委、市创建青年文明号活动组委会,向长期以来关心支持青年工作和“青年文明号”创建活动的各级领导表示衷心的感谢!
刚才,大家参观了国家级青年文明号东营供电公司客户服务中心和省级青年文明号市公安局110报警服务台,市公安局、公路局、垦利县地税局胜坨分局等单位进行了经验交流,这些单位的工作经验值得大家认真学习借鉴。下面,我代表市创建青年文明号活动组委会讲几点意见。
青年文明号活动是以青年集体为主体,以弘扬高度职业文明、创造一流业绩为目标的群众性精神文明创建活动。近年来,特别是2004年以来,全市广大青年文明号集体积极响应市委、市政府的号召,紧紧围绕创建文明城市,立足本职,广泛组织开展了形式多样、内容丰富的文明创建活动,充分发挥了生力军和突击队作用,为我市进入首批省级文明城市和全国创建文明城市工作先进城市行列做出了应有的贡献。
1、创建规模不断扩大。近年来,全市各级团组织和各有关行业部门密切配合,通力协作,广泛深入地开展了创建青年文明号活动,活动的领域不断扩展,参与的青年越来越多,社会影响日益扩大。目前,全市开展创建青年文明号活动的行业系统已达26个,遍布商业、卫生、邮政、电信、公安、工商、税务、党政机关等领域,一大批青年文明号集体脱颖而出,涌现出了国家级“青年文明号”11个,省级青年文明号83个,市级青年文明号193个。
2、创建内容不断丰富。各青年文明号创建集体紧紧围绕创城指标,紧紧围绕党政工作中心和人民群众的基本需求,立足本职,面向社会,不断丰富创建活动内涵,取得了显著成效,有效地促进了创建文明城市工作。一是切实加强青年职工的职业道德建设。各青年文明号集体以贯彻《公民道德建设实施纲要》为载体,大力加强以爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会为主要内容的职业道德建设。二是广泛开展青年文明号信用示范行动。大力倡导以“诚信为本,有诺必践,恪尽职守,率先垂范”为内容的青年文明号信用公约,推动了“信用东营”建设。三是积极开展各具特色的主题活动。各青年文明号集体从各自实际出发,广泛组织开展了城乡团支部“双百”联创、青春奉献文明城志愿服务、城乡青年携手奔小康、与下岗青工“一助一”爱心结对行动、捐资助学等一系列形式多样、内容丰富、卓有成效的活动,树立起了青年文明号的良好社会形象。
3、创建机制日趋完善。为使创建活动取得长效,确保创建活动不断走上制度化,规范化的轨道,组委会制定出台了《东营市青年文明号管理办法》等一系列规章制度,对青年文明号的创建范围、条件、创建程序、管理考核、表彰奖励作出了具体规定。全市各有关行业部门都把创建青年文明号活动作为加强行业思想教育工作、树立行业新风、培养优秀青年人才的一件大事来抓,并把创建工作与行业的中心工作相结合,与行业管理工作相结合,与行业开展的相关活动相结合,与行业的奖励政策相结合,形成了制定标准、检查考核、表彰奖励等一整套活动运行机制。可以说,创建青年文明号活动不仅是团组织的行为,而且扩展成为政府部门和行业的行为,从而加大了工作力度,扩大了活动影响,从机制上确保了活动的长效。
实践证明,创建青年文明号活动是广大团员青年参与创建文明城市的有效载体,为全市广大团员青年参与文明城市创建搭建起了一座平台,亮起了一面旗帜,树立起了一块招牌,有力地带动了广大青年立足本职,履诺践诺,有力地带动了行风建设,有力地促进了市民文明素质的提高和社会文明风气的形成。
市委、市政府决定,在荣获首批省文明城市称号的基础上,要全面深化创建文明城市工作,力争通过3年的时间,把我市建设成为全国文明城市。这既为青年文明号创建活动提供了难得的机遇,同时也为青年文明号集体提出了新的更高的要求。全市各级青年文明号集体要进一步提高认识,统一思想,广泛深入地开展青年文明号与创建文明城市同行活动,为创建文明城市再作新贡献。
1、广泛开展“青年文明号与创建文明城市同行”承诺活动。市直各创建青年文明号活动成员单位要根据本行业本系统的不同特点,分类制定出具体的服务承诺内容,公开服务和监督举报电话。各青年文明号集体要围绕我市创建文明城市的.统一要求和部署,对照工作实际,组织本单位全体人员进行讨论,查找存在的问题和不足,提出整改措施,进一步制定本单位青年文明号参与创建文明城市的具体服务承诺,通过媒体宣传、集体宣誓等多种形式对外公布,在全市范围内叫响“青年文明号与创建文明城市同行”的口号。
2、全面加强青年文明号规范工作。当前和今后一个时期,各县区团委、市直各创建青年文明号活动成员单位要紧密配合文明城市创建,从教育入手,加强“爱岗敬业,服务社会”的教育,加强“和谐、诚信、创新、卓越”的东营精神的教育,增强青年职工的诚信意识和服务意识,全面提升青年文明号的工作水平和服务质量。要增加投入,加强硬件设施和软环境建设,为青年文明号活动的深化和发展提供必要的物质保障。要根据本部门、本行业的特点,广泛开展青年创新创效活动和岗位练兵、岗位成才活动,不断提高青年职工的业务素质。
3、进一步深化青年文明号信用示范行动。要通过举办动员会、报告会、大讨论等多种方式,大张旗鼓的倡导以“诚信为本,有诺必践,恪尽职守,率先垂范”为内容的青年文明号信用公约,通过加强“守法诚信”教育、深化信用实践、强化信用监督、实施信用惩戒等手段,使青年文明号集体成员自觉加强职业道德建设,敬业爱岗,文明从业,强化信用意识,恪守诚实守信的信用道德。要大力宣传、树立一批信用道德优良、信用行为过硬的青年文明号集体典型,形成“守信光荣、失信可耻”的导向,充分发挥青年文明号的示范导向作用,不断强化广大群众的信用意识,营造出“文明立市,诚信兴业”的良好氛围。
4、深入开展城乡青年携手奔小康活动。最近,市委、市政府决定在全市实施社会主义新农村建设工程,这是顺应形势发展需要,深化城乡统筹,加快“三农”发展,全面推进小康社会建设的又一重大举措。全市各级青年文明号集体要积极响应市委的号召,紧紧围绕促进农村青年增收成才和农村精神文明建设,以百个创建小康文明村为重点,以城乡互动为主要形式,深入开展城乡青年携手奔小康活动。各青年文明号集体要根据各自的行业特点和创建小康文明村的实际,按照“创建小康文明村急需,青年文明号集体能为”的原则,到创建小康文明村中开展送科技、送文化、送卫生、送法律、送温暖活动,带动创建小康文明村建设,促进城乡文明共同发展。
5、大力开展“青春奉献文明城”志愿服务活动。志愿服务几乎是每个文明社会不可缺少的一部分,它是指任何人自愿贡献个人时间和精力,在不为物质报酬的前提下,为推动人类发展、社会进步和社会福利事业而提供服务的活动。青年文明号作为先进的青年集体更要带头宣传志愿服务、倡导志愿服务、参与团市委、市志愿者协会组织开展的“青春奉献文明城”志愿服务活动。要以孤、老、弱、残为重点,深化社区“一助一”志愿服务活动,针对老年人、残疾人等弱势群体组织开展“为老服务金晖行动”,为离退休困难职工、五保户以及其他有特殊困难的老科技工作者、老教师、烈军属提供生活照料、医疗保健、文化娱乐等志愿服务,通过志愿服务把志愿者的爱心送进千家万户,在全社会倡导形成关心、帮助弱势群体的文明新风,大力倡导“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神。
青年文明号与创建文明城市同行活动是今后一段时期各级青年文明号的一项重点活动,各青年文明号集体要高度重视,加强组织领导,切实把这项活动抓紧抓好,抓出成效。
1、精心组织,狠抓落实。各县区、各行业要结合本单位工作实际,找准青年文明号集体参与创建文明城市的切入点,从党政所急、社会所需、群众所盼、青年所能的方面入手,发挥各自优势,大力开展富有针对性、实效性的活动。市创建青年文明号活动组委会将把这项活动开展情况作为考核认定、评选表彰青年文明号的重要依据。要把各项任务落实好,关键要靠活动的具体组织者,特别是各级团干部要脚踏实地,求真务实。这既是我们做好工作的保证,也是广大青年的期望。工作中一定要杜绝浮躁情绪,立定脚跟,秉持信念,以咬定青山不放松的劲头,制定工作规划,明确具体任务,一项一项去落实,一步一个脚印去推动。既不能满足于以会议落实会议,以文件落实文件,也不能满足于树几个典型,栽几个“盆景”,必须要真正沉下去,蹲下去,摸清本县区、本行业青年文明号集体及争创集体的实际状况,了解青年的所思所想,认真研究对策,提出具体措施,创新工作机制,广泛动员各级青年文明号集体及创建集体参与活动,取得实效。
2、加强协调,形成合力。开展青年文明号与创建文明城市同行活动内容多,任务重,涉及面广,需要各部门相互协调,密切配合。团组织要担负起区域**协调的任务,协同行业主管部门共同推进这项活动。行业主管部门要充分发挥职能优势和管理优势,把活动纳入本行业的总体工作格局,为青年文明号集体及创建集体开展活动创造良好的环境和条件。
3、选树典型,营造氛围。树立典型是青年文明号活动的有力导向。开展青年文明号与创建文明城市同行活动也要注重发挥典型的示范导向作用。几年来,我们在工作中培养了一大批青年文明号典型,这些典型对于广大青年来说,是活生生的,是非常亲切的,是现实可学的。要进一步加强与新闻单位的协调,广泛宣传开展青年文明号与创建文明城市同行活动的意义,宣传青年集体加强职业文明建设、促进行业风气好转的生动事迹,宣传青年文明号与创建文明城市同行对于提高青年综合素质、构建社会信用体系、促进市场经济秩序好转方面的积极成果,在广大青年职工中形成学习先进、个个讲求信誉的局面,营造有利于创建文明城市的良好社会氛围。
同志们,市委、市政府提出用三年的时间把东营建设成为全国文明城市,希望大家要进一步统一思想,提高认识,在更大范围内、更高层次上开展青年文明号与创建文明城市同行活动,充分发挥青年文明号在创建文明城市中的先锋示范作用,为我市率先全面建成小康社会和率先基本实现现代化贡献青春和力量!
创建市级卫生城市工作动员会上的讲话稿
各位领导、同志们:
今天,徐书记在年初工作千头万绪之际,在这里召开全县信访工作座谈会,充分表明了县委县府对信访工作的高度重视和抓好信访工作的坚定决心。刚才听了徐书记的讲话,更加提高了我们对抓好信访工作的重要性、必要性、迫切性和艰巨性的认识。
今年是我县加快全面建设小康社会、率先基本实现现代化的重要一年。要全面完成县委提出的“保强争优”的工作目标,要在全县上下真正形成聚精会神搞建设,一心一意谋发展的良好氛围,抓好以信访工作为重点的工作显得尤为重要和突出。我们建设局作为信访重点部门,感到责任重大,任务艰巨,使命逼人。我们将牢固树立积极的稳定观,树立“群众信访无小事”理念,重心下移,关口前移,源头治理,全面落实信访工作各项任务,着重做好以下几方面工作:
1、抓认识,转变观念。去年省市县领导三级下访,建设局接办的信访件位居第一。县行政中心门口,因建设拆迁多次发生群众集体上访事件,影响很大。分析其中原因,既有客观因素,更有主观因素。我们全局上下将认真开展信访问题分析会、讨论会,查找原因,挖掘根源,努力消除过分强调客观因素、过分强调困难多难度大的错误观念,立足从主观出发,从提高系统干部职工思想认识入手,切实转变思想观念,真正树立只要思想入轨、工作到位,就能够完全控制信访局面的工作理念,树立面对困难敢于逆流而进、拼搏奋进、激流勇进的工作作风,做到化压力为动力,化矛盾为感情。
2、抓关键,强化责任。落实县政府信访工作目标管理责任制,做到一级抓一级,层层抓落实,把信访工作作为“一把手工程”抓实抓好,把信访工作列入局属单位岗位责任制目标进行考核。我们从今年起专门成立信访办公室,专人负责,挂牌接访,并确定信访联络员,全面负责督查系统信访工作。健全各局属单位的信访工作网络,由单位副职兼任信访办主任,建立上下联动的工作运行模式。建立健全领导班子研究信访工作制度、要信要访阅批调处制度、下访回访制度、信访工作排查和预警制度、越级上访劝返和群体性突发性事件处置制度、责任追究制度等六项信访工作制度。积极参加县领导下访和县集中接访活动,现场接访处置到场率做到100%。及时做好“12345”市长公开电话交办单和信访局转交单的回复工作,在规定时限内做到回复率达100%,办结率达100%。
3、抓重点,未雨绸缪。据国家信访局统计,因城市拆迁而引发的信访问题已经成为群众上访第三大焦点。同样,迁址建城三年来,因新县城建设步伐加快,城市化进程加速,“城中村”改造、旧城改造、市政道路建设、环境综合整治而涉及大量的拆迁,涉及到人民群众的切身利益,再加上国家拆迁政策法律法规不健全,拆迁补偿标准确定机制不完善等原因,拆迁上访问题迅速上升为我县信访第一问题,我们建设局也因此成为信访重灾区。特别是去年笛扬路商业步行街改造,真正是拆迁不断,上访不绝,拆迁工作举步维艰。针对城市建设拆迁带来的信访重点问题,我们将采取有效措施,稳步推进拆迁工作,妥善化解拆迁纠纷,从源头减少信访问题的发生。一是建立拆迁公示制,实行“六公开”。公开拆迁人、拆迁实施单位、拆迁政策、补偿标准、评估标准、安置房源,并在拆迁现场设立公示栏。二是合理控制拆迁规模。严格执行省政府“当年房屋拆迁面积不超过上年商品房住宅和经济适用住房竣工总量的40%”的规定。三是合理制定拆迁安置方案和拆迁补偿价格标准。严格执行“先房源、后拆迁”的拆迁原则,并启动镜水小区、绸缎小区100套经济适用房、廉租房建设,切实解决弱势群体的拆迁安置问题。对新实施的拆迁项目补偿价格召开听证会论证,保证拆迁户的参与权与知情权,力求让拆迁户满意。四是扎实做好政策解释宣传和服务工作。实行局领导、拆迁管理人员联系拆迁户制度,通过与拆迁户拉家常、扳指头算帐等解释宣传服务工作,做到家喻户晓,人人心中有数,及时解决群众心中的矛盾和纠葛,使人民群众真正理解发展城市的重要意义。
4、抓防范,关口前移。变群众上访为干部下访,变被动接访为主动约访,超前、靠前、提前工作。定期开展“街头问政”活动,接受群众咨询投诉,广泛了解民情民意。开通建设局信访投诉“阳光热线”电话直通车,畅通群众投诉举报渠道,力求做到“三个100%”:投诉处理率100%,回复率100%,群众满意率100%。组织广大局机关干部和职能部门每月对可能引发的信访苗头进行排查并全局通报,及时掌握信访动态。建立信访工作预警机制,制定处置预案,提前预防,及时处置,把信访苗头扼杀在基层。着重做好重点对象、敏感时间、重点事情三种情况的下访约访工作,做到矛盾不上交,信访不升级,有效减少集体访、重复访、越级访的发生。
领导和同志们,会后,我们将认真贯彻落实徐书记的讲话精神,以实践“三个代表”重要思想努力开展工作,时刻把群众利益放在首位,权为民用,情为民系,利为民谋,处理好发展与稳定的关系,为我县经济社会跨越式发展作出新贡献。
全镇创建文明城市工作部署大会上的讲话
在全县新冠肺炎疫情防控工作取得阶段性成效之际,我们召开2020年度全县文明城市创建攻坚部署会,主要是贯彻落实省文明委全体会议精神,在继续做好疫情防控工作的同时,抓紧谋划、全面部署新一年文明城市创建工作。今年是第六届全国文明城市和省级文明城市评选表彰“大考”之年,也是对我县三年文明城市建设成果的一次集中检阅,县委、县政府高度重视,全县群众和社会各界也广泛关注。近期召开的全市宣传部长会议明确要求今年我县的创建目标是进入全省前30名,争创全国文明城市提名城市,我们责任重大、压力巨大,必须责无旁贷、全力以赴,必保目标完成。
今年的全国文明城市创建工作时间紧、任务重、要求高,不仅测评时间上提前到8月份,而且测评内容上还增加了网上材料申报,可以说开局就是决战,起跑就是冲刺,容不得一丝懈怠。
一要充分认清严峻形势。当前我们面临的形势是非常严峻的,在全省41 个县(市)和 22 个县改区中,我们的得分85.78,排名倒数第三。也就是说,我们辛辛苦苦奋战了两年不仅没能进位,反而排名倒退;不仅没能缩小差距,反而被拉得更远。这充分说明了其他县市区也在积聚发力,而且工作力度比我们更大,措施比我们更实,成效比我们更好。文明城市创建工作,就如同逆水行舟、滚石上山,必须持续推进、全程发力,稍有松懈就会停滞不前、被人甩开,对照目前的状况,我们已经到了退无可退的关口,必须破釜沉舟、背水一战。
二要正视直面短板不足。从这几年测评情况看,我们创建工作做了不少,但测评得分却一直不高,一个重要原因就是部分突出问题没有得到彻底解决。从通报问题来看,环境卫生、文明交通、背街小巷、农贸市场、城乡结合部等问题反复出现,从而导致一而再、再而三的失分扣分。这些问题的久拖不决,有部分客观原因是因为历史遗留的疑难杂症等等,但更多的是因为我们有些部门主观能动性不够,思想不重视、决心不坚定、措施不得力,甚至存在遇到问题绕道走或者相互扯皮的情况,没有真正把创建为民、创建惠民的理念根植于心。对此,我们必须紧盯薄弱环节,严格压实责任,倒排时限,扎实工作,多做减法、少做加法,高效率、高标准地推进突出问题整改。
三要准确把握测评变化。在2018—2020年的创建周期中,省里增加了完全不打招呼的年中暗访环节,并且在年底测评点位上也增加了很多自主选择。不少我们以往不重视的边缘区域、容易忽视的细节问题,全部暴露在测评人员的视野内。面对创建要求和测评规则的新变化,大家一定要切实转变创建理念和工作作风,坚决摒弃弄虚作假、搞花架子、突击应付的错误心态,从根本上把工作做在日常,把功夫用在平时,从现在开始,各镇区、各部门就要迅速行动起来,对职责范围内的创建工作全面过细抓推进、抓整改、抓提升,用我们的汗水指数拉高创建的得分指数,确保在今年创建收官测评中打一场“翻身仗”。
创建三年“大考”即将来临,留给我们只有4个半月的时间,必须按照市委关于“补短板强弱项,工作要做细做实,经得起查,真正提升文明城市的水平和质量”的指示要求,迅速针对问题进行逐一整改,并在此基础上举一反三,全面过细排查,逐项整改提升,必须在较短时间内取得明显的工作成效。具体来说,要重点做好以下五方面工作。
一是市民素质培育要再深入。持续深化移风易俗、文明乡风、诚信建设、道德讲堂等方面工作,建设一批移风易俗馆、家风家训馆,有效提高市民知晓率、参与度和认同度;各点位公益广告要做到数量充足、比例达标、类型齐全、美观耐用;群众投诉电话、热线电话服务要规范有序、热情周到。
二是硬件设施提升要再加码。科学合理完善主次干道盲道,对以前设置不合理的全面排查整改到位,县公安、城管部门要做好对接,科学规划补充一批停车位。进一步健全公共场所无障碍设施、分类垃圾箱、指示牌、行业规范等配套设施,强力推进农贸市场、公厕改建提升,全面清理背街小巷坑洼积水问题,持续做好必要场所母婴室、志愿服务站等功能室建设。
三是公共环境整治要再强化。主次干道路面保洁要确保常态长效,垃圾箱建设规范达标、设置科学合理,对于城区主要干道上的临街垃圾箱能撤尽撤;背街小巷、农贸市场、老旧小区等区域要围绕脏乱差等问题,彻底有效解决卫生死角、小广告、乱堆乱拉、毁绿种菜等不文明现象;河道河塘要及时做好清理,确保水面、坡岸不存在暴露性垃圾和散发异味。
四是公共秩序引导要再发力。重拳出击开展交通“陋习”整治,引导教导市民百姓坚决遏制闯红灯、机非混行、不礼让斑马线、越线停车、逆向行驶等不文明交通行为;由城管局牵头相关部门组成联合攻坚组,每两周开展一次联合执法,专项整治出店经营、马路市场、违章停车、侵占盲道等乱象,确保这几类城市管理问题坚决改到位、一定不反复。
五是城乡文明共建要再融合。各镇区要围绕创建任务要求,全面推动农村人居环境专项整治和公共秩序管控。城区和镇村主要出入口要建有文化、有内涵的景观小品,主次干道、公园广场公益广告宣传氛围要浓厚。结合新时代文明实践工作,常态开展道德讲堂和志愿服务等创建活动,确保各项创建指标达标。各镇区、各相关部门要围绕上述重点环节,找准症结关键,做到精准把脉、对症下药,并且举一反三、综合施策,对一些顽症恶疾要采取创新性、制度性、长效性措施加以解决,着力在攻坚克难中提升创建水平。
各镇区、各相关部门一定要切实增强“答卷”意识,深化对《测评体系》和《操作手册》的研究,准确把握并及时贯彻落实相关工作部署,重点做好以下四方面工作。
一是网上申报材料要过实过细。网上申报工作占测评成绩的40%,分量很重。从近两年的测评反馈看,网上申报工作标准越来越高、要求越来越严,比如重点工作的说明报告、活动开展的实景图片、媒体报道的截图画面等,来不得半点马虎,必须要实实在在地干、实实在在地抓,任何弄虚作假的行为一旦查实将导致严重后果。县长效办要抽调精干力量组建工作组,尽快研究出台相关方案,及时收集整理活动资料,积极联系媒体加强宣传报道,在材料审核方面要确保少失分、尽量不失分。
二是实地考察点位要全面排查。从这两年的考核导向看,老旧小区、背街小巷、农贸市场、公共厕所等容易出问题的点位已经成为测评的重点部位。前期县长效办对全县实地考察点位进行了全面细致的拉网式大排查,各成员单位要紧紧围绕今天会上下发的实地考察点位及标准,分区域、分点位,对照要求,包干到人,推动创建工作往深里做、往实里做,打通城市“毛细血管”。尤其是针对历年检查和这次新冠肺炎疫情暴露出的在公共环境治理方面的短板死角,深入开展每周三的“清洁家园日”和每个月第一个星期六的全民大扫除爱国卫生运动,努力创造更宜居更美好的生活环境。
三是问卷调查内容要宣传到位。从问卷调查的题目看,既有对创建效果评价的调查,也有对市民参与度、支持率、满意度的调查。各镇区、各相关部门要切实秉持“创建利民、创建惠民”的宗旨,加大宣传发动力度,开设一批媒体创建专栏,设计一批原创公益广告,进一步营造创建氛围,真正让广大市民群众更多地知晓和参与文明城市创建工作,真心实意为创建工作点赞。
四是负面清单事项要紧盯不放。需要特别强调的是,对测评体系中的38项负面清单,必须要盯紧盯牢、严防死守,决不允许触及“底线”。这里面党风廉政、安全生产、社会稳定、环境保护等一票否决的事项,请相关职能部门再过细、再排查、再落实,切实将一切隐患消灭在萌芽状态,坚决杜绝任何导致一票否决的事项发生。
创建工作是一项系统性工程,会上任务书已经送达,责任清单已经交办,接下来就必须突出一个“干”字。全县上下要进一步凝聚共识,切实把思想和行动统一到创建工作上来,加大组织力度,强势强力推进。
一是责任落实要压紧压实。县创建指挥部今年已经制定了八大行动重点项目清单,各专项行动组牵头县领导作为第一责任人,要带领牵头部门发挥主体作用,分条线高位推进。各镇区、各相关部门要尽快制定工作方案,明确整改举措,迅速开展各类专项整治行动。主要负责同志作为第一责任人要亲力亲为,既当指挥员,又当战斗员,分管负责同志要深入一线抓实、抓细、抓到位,切实形成主要领导亲自抓、分管负责人协助抓、小组成员合力抓的工作态势,层层压实责任,层层传导压力。在这里我要强调的是,文明城市创建绝不是哪一位领导、哪一个部门的事情,而是全县上下一盘棋的全局工作,人人身上都要有担子,个个肩上都要有责任。
二是部门属地要尽职尽责。刚才几个重点部门和安宜镇进行了表态发言,各家也签订了目标责任状,责任状就是军令状,一诺千金,必须不折不扣一条一条抓到位,安宜镇、开发区和相关牵头部门要充分发挥主战场、主力军作用,对本区域、本单位内所有测评点位再细化,明确分工,责任到人。要按照谁主管谁负责、谁丢分谁负责的原则,牵头部门负好总责、勇挑重担;职能部门各尽其责、密切配合;属地镇区守土有责、主动作为,真正做到责任全覆盖、管理无漏洞、创建无死角,着力形成人人出力、节节发力、齐心协力的浓厚创建氛围。
三是督查考核要动真碰硬。县长效办要切实履行好牵头、督查、协调、考核职责,对发现的突出问题紧抓不放、分类处置、跟踪督办。要建立健全督查通报工作机制,一周一梳理,一周一通报,推动问题整改落实,整改结果通报要及时报送给我和相关牵头县领导,县纪委监委要抽调人员成立专门执纪监督组,全程跟踪督办整改事项。对责任落实不到位、影响创建工作大局的,县委、县政府将严肃追责、绝不姑息,希望大家拿出十二分的努力和韧劲,全力以赴抓创建。
创建的号角已经吹响,创建的战鼓已经擂响,我们一定要坚持“最好准备、最佳状态、最高标准、最严要求”,迅速行动,狠抓落实,确保创建工作有力有序有效开展,以扎实细致过硬的工作赢得好成绩、交出好答卷,以文明城市创建的靓丽成果真正为地方经济社会发展营造更加舒适美好的环境!
创建市级卫生城市工作动员会上的讲话稿
同志们:
今天,我们召开全市第二轮修志工作动员会,主要目的是研究新一轮地方志编修工作。去年七月份,长春市召开了第二轮修志工作动员会,祝业精市长和安莉副市长分别做了动员和部署。根据省政府办公厅下发的吉政办发[20xx]86号文件要求和长春市会议精神,我市第二轮修志工作从现在起将全面展开。开好这次会议,对于我市创造性地搞好地方志工作,动员全市力量,编纂出一卷具有科学性、系统性、史料性、规范性的《九台市志》具有重要意义。希望大家以积极进取的态度,与时俱进的精神,克难攻坚的决心来推动我市第二轮修志工作全面开展,以新的面貌和姿态,开创我市修志工作新局面。下面,我讲三点意见。
一、认真贯彻省市精神,切实增强新一轮修志工作的责任感和紧迫感。
导的正确指导,得益于各部门各单位的大力支持,得益于全体编修同志的艰苦努力和勤奋工作,使我们的修志工作取得了显著成果,在这里,我对在过去工作中负出艰苦劳动的同志们表示真诚的感谢。今天,新一轮修志工作即将开始,这要赋予全市各级领导和广大干部以全新的工作任务和工作要求。党的xx大提出全面建设小康社会的奋斗目标,并特别强调,全面建设小康社会必须大力发展社会主义文化,必须牢牢把握先进文化的前进方向,必须用"三个代表"重要思想统领文化阵地,加强文化建设。编修社会主义新方志无凝是社会主义文化建设中的重要一项。曾经指出"编纂社会主义新方志是两个文明建设的组成部分,是社会主义文化建设的系统工程,是承上启下,继往开来,服务当代,有益后世的千秋大业。"我们一定要增强新一轮修志工作的责任感和使命感,以党的xx大精神和"三个代表"重要思想为指导,勇于转变观念,创新思维,创造性地搞好修志工作。
后的工作无疑具有可贵的借鉴作用。
2、做好新一轮修志工作,是全面推进九台大文化建设的重要载体。我们这次志书的编纂,要做为九台大文化建设的重要组成部分,全面记载九台十几年来物质文明、政治文明、精神文明建设的丰硕成果,记载人们思想观念、思维方式转变的历史过程,记载用文化力启动经济力的重要作用,总之,要把这部志书做为九台文化发展史上浓墨重彩的一笔载入史册。
3、做好新一轮修志工作,是培育科学发展观的有益实践。新一轮的修志工作,对于绝大多数同志来说,是个新鲜事务,没有经验,这就要求我们在工作中要以科学严谨的态度,实事求是的精神来研究和探讨,力争反映出九台发展的时代特色。在这过程中,不断培养各级干部树立科学的发展观,用科学的思想指导工作,用科学的态度推动工作,用科学的方法开展工作,从而促进人们进一步解放思想,开拓创新,全面开创九台事业新局面。
4、做好新一轮修志工作,是贯彻落实省市精神的责任要求。省和长春市对新一轮的修志工作给予了高度重视,长春市由祝业精市长亲自负责,全面安排和部署,提出了严格要求,并下发文件明确指出,各县(市)、区要把地方志工作纳入各级政府的重要议事日程,要求由政府办公室主任兼任地方志办公室主任,由一名政府办副主任具体负责日常工作,这也是总结省、市过去工作经验提出的想法。九台在地方志工作上的态度是要和其他全市重要任务、重点工程同样对待,不可忽视。我们各级领导和广大修志工作者,一定要站在全市经济社会发展全局的高度来认识修志工作的重要意义,切实增强工作的责任感和紧迫感。
二、明确要求,全面落实新一轮修志工作任务。
根据长春市第二轮修志工作动员会精神,市政府决定从今年开始全面启动我市的第二轮修志工作。鉴于第一轮修志工作的经验和教训,同时针对我市改革开放以来经济、社会发展的新形势、新面貌、新特点,我市第二轮修志工作一定要周密设计,扎实部署,从严要求,快速编纂,要在5年内(20xx年-20xx年)全面完成这项工作。具体任务是编纂一卷时间跨度为1988年-20xx年,共计20xx年历史进程的《九台市志》,共计包括综合、政治、第一产业、第二产业、第三产业、教科文与卫生体育和城乡建设等七个方面,总文字量在80万字左右。同时,根据需要灵活安排为各部门、各单位编写本部门、本单位志书提供指导、帮助。从这些工作任务出发,重点强调几点要求:一是关于工作作风的要求。要保持"严、细、深、实"的工作作风。严,就是严肃对待,严格部署,严把质量关。质量是志书的生命,是我们检验修志工作的原则标准;细,就是做过细的工作。细心搜集全市各行各业的历史资料,资料内容要全,涉及面要广,不能留有任何遗漏。这是保证修志工作的重要环节;深,就是深入挖掘,潜心研究,只有这样,我们才能少走弯路;实,就是要实事求是,尊重历史,尊重事实,坚持唯物的、辩证的、科学的世界观。
二是关于工作进度的要求。《九台市志(1988-20xx年)》编纂工作分4个阶段进行:(1)20xx年为设立机构、落实任务、培训队伍、制定篇目阶段;(2)20xx年为搜集资料、编纂初稿阶段;(3)20xx-20xx年为审稿修改阶段;(4)20xx年为定稿出版阶段。全部编纂出版工作5年内完成。按照长春市的要求,九台已经滞后了10个月,所以这次会议后,各单位要抓紧时间成立机构,落实人员,利用一个月时间完成资料搜集任务,并要按照全市编目要求,完成本单位篇章的编写任务。
三是关于志书编写要求。志书的编写内容要符合地方志是地情书和国情书的要求,入志资料要详实准确、层次分明、取舍精当,充分体现各部门、各领域、各地方的特色和特点;志书编纂要坚持方志"横排坚写"的基本体例,采用志、记、述、传、图、表、录7种基本体裁,志书行文要符合吉林省地方志编委会关于《吉林省续修编市(州)、县(市、区)志行文规范》要求。
四是关于两级工作模式的要求。鉴于我市第一轮修志工作中"统一领导,分级编修"的成功经验和长春市"三级编修"的要求,决定《九台市志》志书编纂实行两级工作模式:第一级为九台市地方志编纂委员会,主持全市编纂工作,由市地方志办公室,负责全志的设计、编纂指导、验收和出版;负责按章分配任务,检查指导各部门、各乡镇、各单位的业务工作;第二级为全市各部门、各乡镇、各单位,负责统编各篇章的志稿。九台市地方志办公室将篇目设计到章,章以下各节、各目由承编单位自行设计,并报市地方志办公室批准方可动笔撰写。
三、加强领导,为新一轮修志工作提供组织保障。
我市第一轮修志工作重要的一条经验就是全市各级党、政领导高度重视,使第一轮修志工作取得了很大成就。即将开始的第二轮修志工作要继续坚持这一重要经验,按照省和长春市的要求,实现"一纳入,五到位",即要把修志工作纳入各地经济社会发展计划和各级政府的工作任务之中;要做到领导到位、机构到位、经费到位、队伍到位、办公条件到位。根据我市的实际情况要从四个方面加强工作。第一,要健全组织,落实人员。市里已经成立了地方志编纂委员会,由我任编委会主任,由晓峰副市长、政府办张进主任任编委会副主任,由相关部门和各乡镇、街道办事处一把手任编委会成员。编委会下设地方志办公室,设在政府办公室内,对外保留地方志办公室牌子,地方志办公室主任由政府办主任张进兼任,政府办副主任辛继刚兼任地方志办公室副主任,主持日常工作。地方志办公室配备编制2--3人,专门从事具体工作,同时,根据工作需要,也可聘用几名熟悉情况的老同志参与编修。各乡镇、街道办事处、各部门必须成立本单位地方志办公室,明确一名副乡级或副局级以上领导专职专责抓方志工作,要配备3名专职工作人员,提供专门办公场所、专用电话,落实专用经费,为撰写本单位方志提供条件。会后,各单位要把本单位的落实情况(包括主抓领导名单、办公地点、办公人员名单、办公电话、领导个人联系电话等以联络表的形式)上报市地方志办公室,地点在市政府二楼234室。通过以上工作真正做到领导到位、机构到位、人员到位、办公经费到位。
第二,落实岗位责任制,切实加强督促检查。全市各级修志工作一定要认真落实一把手负责制,切实加强领导,加强督促检查。要把此项工作纳入到本单位岗位责任制中,按照此次会议部署的编修任务、工作进度,高质量、高水平地完成修志任务。由于这次修志工作时间紧、任务重,上级要求严,所以要把修志工作纳入到市政府对各部门工作目标考核中,并责成市政府督查室对主持承编单位定期督查、考核。各主持承编单位要切实负起责任,定期向市地方志编委会、地方志办公室汇报工作。
第三,搞好人员培训,加强修志队伍建设。地方志是一项要求性很强的工作,需要一支具备很高政治素质和业务素质的队伍。对于我们目前从事这项工作的同志而言,是一项全新的课题,没有经验而言,广大基层修志工作人员在这方面知识的欠缺更是很大,人员之间的素质存在明显差异,需要不断地培训、学习,以适应工作需要。根据长春市的要求,市地方志办公室同志已经参加了初期培训,将来还要对全市修志工作人员进行全面培训,使大家通过学习来掌握地方志的性质、体例、特点和编纂方法,以便更好地开展第二轮修志工作。同志们,尽管我们这次修志工作任务艰巨,困难重重,但是,它是一项功在当代,益在千秋的伟大事业,我们一定要树立敢于进取、克难攻坚的创业精神,上下一致,同心协力,为高标准、高质量地完成我市第二轮修志工作任务而努力奋斗。
创建市级卫生城市工作动员会上的讲话稿
今天召开全市文明生态村镇创建动员大会,主要议题是坚持和落实科学发展观,扎实推进文明生态村镇工作,广泛动员全市干部群众积极投身于创建活动中来。刚才,高官书记代表市委、市政府作了很好的动员部署,对文明生态村镇创建工作提出了明确的目标要求,我完全赞同,望会后结合实际,认真抓好贯彻落实。下面,我再强调几点意见。
一、以科学发展观为指导,稳步推进文明生态村镇创建工作。
文明是社会进步的综合标志,积淀着历史和现实的元素,体现着经济的发展,社会的进步,文化的昌明,包含着经济基础,社会秩序,人民的生活质量、生活环境、生活条件以及社会法制道德等诸多因素。文明程度的高低,越来越成为衡量一个地区是否协调发展的重要标志。当前,受长期形成的城乡二元结构的影响,一个不争的事实就是城市居民享受社会文明要大大地先于农民、多于农民、优于农民,并且城乡间的这种差距有逐步拉大的趋势。我们经常讲,全面建设小康社会重点在农村、难点也在农村。说它是重点,是因为我们国家有八、九亿农民,没有这八、九亿农民的小康就不是真正意义上的小康;说它是难点,难就难在广大农村文明程度大大地落后于城市,小康建设任重道远。现在,许多外国人看了中国的大城市,特别是南方、沿海的一些开放城市,都说你们的社会文明程度一点也不亚于发达国家,事实也确实如此,但在广大农村就全然不同了。虽说经过二十五年的改革开放广大农民的收入有了很大的提高,生活状况更是发生了翻天覆地的变化,但从享受社会文明进步成果来讲,农村文明建设程度并没有得到大的提高,有些地方甚至发生了一些逆向的、反向的变化。改革开放前,虽说广大农民生活不怎么好,但事事都有人管,合作医疗、学校教育、修建道路等等,都有统一的规划部署。可现在很多农村几乎流于一种无政府状态,村镇建设没有规划,村民想在哪建房就在哪建,有的甚至在行洪河道上建了房,水利设施遭到严重破坏;垃圾和污水也是想往哪儿倒就往哪儿倒,还有猪、牛、羊、鸡、狗、猫都处于一种自然放养状态。整个农村建设不是井然有序、井井有条,而是一种乱七八糟、混乱不堪的状况,即使是一些富裕村,环境也很差。农村的文明程度不是用钱就可以买到的。一些农民再有钱,比如说像赵远长那样通过自己辛勤劳动先富起来的一部分人,他也买不到和城市一样的文明程度,顶多能修个大院,盖个几层楼,但他的生活质量、居住环境没法改变,没法提高。这就使得一些先富起来的人,想方设法脱离农村到城市购房居住,甚至到北京购买豪华住房,就是想拥有那样一种良好的生存环境。如果我们不下决心彻底改变农村居民的生产、生活条件,不进行文明生态村镇建设,而是放任农村经济发展和文明发展长期背离,那么就会在农村出现经济“空心”现象——有钱的人带上老婆孩子到城市居住,整个农村更没人管,状况更为不好。同时我注意到,今年上半年阳泉刑事犯罪八类重大刑事犯罪案件,有92%的犯罪是在农村,这是什么问题?主要还是因为农村的文明程度在日益弱化,农村的经济发展和文明程度极大地背离,与城市的文明程度的差距越来越大,形成了强烈的反差。从这个意义上讲,开展文明生态村镇建设是重要的、必要的,也是紧迫的。各级党委、政府一定要树立和落实科学的发展观和正确的政绩观,高度重视农村文明生态建设,千方百计满足广大农民享受社会文明成果的要求,切实把文明生态村镇创建工作搞好。
二、以推进现代化建设为载体,切实提高农村的文明程度。
农业是国民经济的基础。解决好“三农”问题,是国家的大政方针,是涉及整个国家稳定的大问题。占我们国土面积大部分的农村,当前最大的问题是怎么样一步一步地通过工业化实现城镇化,建设现代化。在全面建设小康社会的伟大征程中,执政的中国共产党要带领占全国人口百分之八、九十的农民进入现代化,这是世界上没有的先例,需要我们艰辛的探索。当务之急就是必须统筹城市和农村的协调发展,这是中央提出的“五个统筹”中的第一个统筹,是我们整个经济和社会发展的目标,也是消除城乡二元结构的关键。如果农村的产业结构得不到大的调整,城镇化建设水平得不到大的提升,农民的素质不能有大的提高,农民收入增长就没有可靠的保证,城乡统筹发展也只能是一句空话。所以我们要真心实意地抓好“三农”问题,什么时候也不要忘记农村经济结构调整,不要忘记广大农村的工业化。尤其市场经济最核心的问题就是竞争,不管是城市人还是农村人,大家都在一个平台上靠素质来竞争,靠本事来竞争,因此要城乡二元结构的难题,实现统筹发展,一定不要忘记农民素质的提高,切实把教育农民、培训农民、提高农民素质放在突出位置上。
文明既是社会进步的标志,也是提高社会个体、自然人素质的载体。因此,农民素质的提高一定程度上取决于农村文明程度的建设。举城市建设的例来说,阳煤集团马家坪那一大片瓦房是解放初期建的,算是城市的木板房,多少年来一家人分成两家,两家又分成三家、四家,住户膨胀,房子周围搭建的临时建筑也膨胀,一进去污水横流,苍蝇、蚊子乱飞,臭气熏天,哪里能体现出现代文明?阳煤集团下决心对其整治,四十多幢现代化楼房现在已经建了起来,并通了水、电、气、暖,居住在这里的市民文明程度也相应有了提高,污水横流的现象不见了,熏天的臭气也闻不到了。再说桃河,治理前人们随便往河里扔东西、倒垃圾,现在治理出了72万平方米的美化、绿化、亮化的大公园,竣工一年多,整个公园的草地和树木基本没有遭到破坏。环境造就人,有了好的环境,人们的文明程度也就提高了。还有我们今年改造的下站那一块,改造前居民住的楼房不通暖气,没有自来水,没有煤气,冬天仍然是在窗户上安烟筒,仍然是每天提着桶到楼下倒煤渣。我去了好几次,到处是垃圾,到处是煤堆,可以说,多年来他们的生活方式并没有大的改变。今年,通过改造,那块的整个社会文明程度也提高了。还有小阳泉,在改造前就是个村子,现在变成了一座座楼房,楼与楼之间有了绿地,人们的生活方式得到改变,同样作为一个载体带动了人的素质的提高。但是,就目前我市农村的状况来看,这个载体还没有真正建立起来,对人的素质提升作用极为有限,甚至有的还起到了反作用,这是一个极其严重的问题。各级党委、政府必须予以高度关注,积极抓载体,建载体,认真解决“三农”问题,推进农村的现代化进程,优化农村的生产、生活环境,提高农民素质,不断提升农村的文明程度,走出一条城乡二元结构、统筹发展的新路来。
三、以加大投入为切入点,确保文明村镇建设的顺利开展。
搞好文明生态村镇建设是对我们各级党委、政府的一个非常现实的考验。去年以来,农村实施“村村通”工程,主要是农民自己出钱出力。但修义白路投资1个多亿,没有向城市居民摊一分钱,全部是财政支出,并且城市居民也没有参加过一天义务劳动。像这样下去,城乡差别会越来越大,二元结构当然消失不了,我们必须非常认真地注意解决这个问题。按理说,社会的大财政农村和城市都有份,农村文明生态建设应放在与城市建设同等重要的位置。但事实上并不同等,财政预算根本就没有这个项目。而且实在话讲,多少年来,从市委书记、市长,到县区委书记、县区长,到乡镇书记、乡镇长,事实上根本就没有很用功地、下大力地抓农村的文明生态建设,没有真正下功夫解决农民的生产、生活环境问题。这一点我们大家都应该检讨,我们实在对不起广大农民。今后,一定要把文明生态村镇建设列入财政预算。我非常同意现在有关农业上的一些专项投资,如教育、土地、城镇建设等等,要捆绑起来使用,除此之外,我们还要千方百计从城市文明建设投资中切出一块来向农村转移。
同志们,不要怀疑,只要我们扑下身来,与广大农民兄弟手挽手地实干、苦干,下大力推进农村文明生态建设,坚持十年、二十年,就一定能够见到巨大成效,城乡文明程度的差距就会越缩越小,广大农民群众也会享受到更多的文明成果。只要是为了改善自身的生存、生活环境,广大农民群众始终是有着很高的积极性的,关键在于我们一定要引导好、发挥好和保护好。今年我到农村检查“村村通”硬化路时看到,在市委、市政府的号召下,农民的积极性空前高涨。我们出台了个优惠政策,修1公里水泥路,省里补1万、市里补2万、县里补2万,不足部分全部通过农民出义务工解决。让人十分高兴的是,在这样政策的鼓舞下,到今年年底,全市95%的村庄都会实现通水泥路。
今年上半年,市委提出要历史性地解决当前农村遇到的几个突出问题:一是使全市广大农民能够首先吃上水,再也不用让老百姓为人畜吃水而发愁;二是一间不剩地解决广大农村中小学危房,再也不用一遇连阴雨,就晚上睡不着,担心房子塌了压着孩子;三是实现农村合作医疗和大病统筹,使广大农民不再为大病发愁;四是实现村村通水泥路,使全市95%以上的农村不再出现行路难的问题。前不久,省委书记田成平到我市盂县调研,强调当前农村要重点抓好五项工作:一是一定要使每个村有一条好的道路;二是一定要有一所让农民满意的、能够担负教育任务的、教学质量高的好学校;三是一定要搞好农村新型合作医疗,解决好农民看病难的问题;四是一定要使所有行政村农民能看到中央电视台、省电视台、市电视台等几套主要电视节目;五是一定要使农村电网成为农村经济发展和农民生活方式改变可靠的流通线。省委、市委对农村工作提出的都是农村建设的最基本的任务。这些任务,有的完成得很好,已经见到明显成效,有的正在攻坚,力争按预定的时间表完成目标任务。总而言之,我们在农村的工作很多,头绪很杂,成绩不小,问题也不少。特别面对当前农村文明程度参差不齐这样一个现状,我希望所有的领导干部都来关心农村,把文明生态村镇建设工作好好抓起来,我相信绝大多数的农民会拍手称快的。这个工作虽说有一定难度,但是大家一定要清醒地认识到,农村文明建设的主体是广大农民,我们各级党委、政府是主导。只要有个好的班子,只要把广大农民发动起来,农村文明建设见效要比城市文明建设快得多。城市修一条路花两、三个亿,改一个河槽花两、三个亿,农村不需要这么多钱就会很快改变面貌。
要搞好农村文明生态村镇建设,需要我们对这些年的一些工作经验进行认真总结和好好研究。我们抓的“村村通”工程和农村中小学危房改造,共抓了两三年,全市近1000个行政村就基本实现了“村村通”,农村中小学危房也基本上全部消灭。因此说,农村的事不是办不到,而是看我们怎样去做。我们一定要把农村文明生态村镇建设这项能够惠及广大农民的工作,作为市、县、乡以及各有关部门的中心任务,将其作为全面建设小康大业的具体行动,切实加强领导,强化责任,从市到县再到乡三级领导,几个人包一个村,包上五年,下点辛苦,一定能够有一个新的面貌。