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在全省地方税务稽查工作会议上的讲话
其次，实行一级稽查体制是与我们目前的税收征管状况相适应的。我认为，国家税务总局提出推进一级稽查体制改革，加大稽查力度，是符合当前我国的国情和我们的税收征收管理体制现状的。我们推行新的税收征管模式，其中重要的一项内容是要实行集中征收，让纳税人主动来办理纳税登记，自行到征收大厅办理申报纳税，定期向税务部门报送报表，反映财务经营状况。但是，一方面，我国目前正处在从计划经济体制向市场经济体制转变的转型阶段，加上我们还是发展中国家，还处在社会主义初级阶段，公民的法制观念、依法纳税意识还远远达不到发达国家的水平，如果希望纳税人都象国外发达国家那样，具有很强的纳税意识，自觉主动去申报交税，显然不太现实；而另一方面，由于税务机关的征管水平总体偏低，还不能完全建立起有效的监控机制，因而导致漏征漏管、偷逃骗税行为仍然比较普遍，偷税与反偷税的斗争还很激烈。当然发达国家也有偷逃税行为，但相对来讲，他们的公民纳税意识比我们高，钻空子的避税行为比较多，明目张胆的偷税则比较少。那么，在目前这个阶段，我们靠什么来保证纳税人如实申报、堵塞征管漏洞呢？这就要靠稽查的强制力和震慑力作保证。税务稽查通过打击偷、逃、骗、抗税行为，不仅能直接挽回税款损失，而且能起到警示和震慑不法分子、从反面诫导纳税人提高依法自觉纳税意识、引导纳税遵从的效果，同时还可以发现税收政策的漏洞，税收征管的薄弱环节以及税务机关和税务人员执法的情况，以便及时采取措施加以纠正，堵塞漏洞。而实行一级稽查，在市、县级税务机关统一设立一个稽查局，统一调配稽查力量，统一管理，重新明确界定稽查与其它征管部门的职责范围，不仅是适应新征管模式以市、县为单位集中征收的需要，而且有利于征管模式中的征收、管理和稽查各专业职能机构科学分工、各司其职、高效运转，有利于增强税务稽查的刚性和提高稽查人员的快速反应能力，提高稽查的针对性、准确性以及稽查工作的质量和效率。所以，我们目前的税收征管状况决定了必须加强稽查工作，必须通过推行一级稽查体制来强化稽查，大家要充分认识到这一点的重要性。
在全省地方税务稽查工作会议上的讲话
其次，在业务上要过硬。稽查就是要查偷逃骗税，如果你查不出来，怎么搞稽查？所以早在几年前，我们就认识到提高稽查队伍业务素质的重要性，采取的措施比很多省先行一步。比如我们把全省各地的稽查业务骨干集中起来组成稽查专业队，充分发挥了“治税尖刀”的作用，这两年还组织专业队出国培训考察。但是，从目前我们稽查人员的整体素质看，与新形势的要求还有差距。大家想想，现在信息网络技术日益发展，加入wto以后跨国财团进来了，我们的稽查人员有多少能查他们，能查英文帐、电脑帐的呢？所以，我们要采取“点面结合”、分级培训的方法，不断加大培训力度。在面上，各市、县级稽查局要在机构调整后尽快组织全员培训，重点是抓好《税务稽查工作规程》、新《征管法》及其《实施细则》以及查帐业务的培训；同时，结合全省持证上岗考试进程，逐步健全岗位考核体系，对不具备稽查业务基本技能、通过培训仍不适应稽查工作需要的人员，要调整出稽查队伍，逐步达到全员持证上岗。在点上，省局今年将开始选拔培训100名“稽查能手”的工作，省局稽查局还将继续抓好稽查专业队的培训和充实，各市也要加快培养一批能够熟练掌握稽查业务和计算机、法律、外语知识的复合型的稽查专业人才。此外，今年全省稽查部门还将开展以“六比六赛”为主题的“争先创优”活动，通过建立竞争激励机制，增强稽查队伍的凝聚力和战斗力。各级领导要重视稽查队伍的素质培训，做到既要讲政治，又要讲业务；既要业务过硬，又要方法创新；既要讲原则性，又要讲灵活性；既要讲政策，又要办好事，不要乱来。同时，在方式方法上也要注意，不要作无谓的牺牲，不要当什么“英雄”。如果出现喊打喊杀的情况，硬顶着跟他们对着干，既没有效果也没有必要，不如先避开，然后我们再请公安、法院来协助，这样可能更有效。总之，我们要对稽查队伍从严从高要求，把这支队伍建设成为税务部门的一支拉得出来、打得进去、能打硬仗、装备优良、作风过硬、手段现代化的“特种部队”。
（二）要加强稽查的基础建设。
地方税务稽查工作会议上的讲话
同志们：
刚刚过去的20xx年，是“十一五”规划的收官之年，也是我市地税系统攻坚克难、负重前行、取得辉煌成就的一年。一年来，在省局和市委市政府的正确领导下，全市广大地税干部团结进取，务实创新，推动了地税事业全面协调、又好又快发展。刚才，玉晶副局长代表市局党组做了一个很好的报告，全面回顾总结了“十一五”时期的工作成就，明确提出了“十二五”时期的主要目标，安排部署了“十二五”开局之年的工作任务。这个报告是经过市局党组集体研究讨论形成的。全市地税系统要紧紧围绕报告确定的工作目标和任务，采取强有力的工作措施，以深入开展创先争优活动为动力，加压驱动，砥砺奋进，确保各项工作目标的圆满实现。下面，我重点就去年和今年的工作讲几点感受和意见：
一、勇于担当，负重前行，“十一五”收官之年成绩斐然。
刚刚过去的20xx年，可以说是我到运城工作以来感到压力最大的一年，也是全市地税干部职工经受严峻考验，实现“十一五”圆满收官的一年。回顾过去的一年，我想用四个关键词来概括我的感受和体会，那就是：艰难、担当、耕耘和收获。
艰难。艰难是对品格的一种磨砺。20xx年，我市地税组织收入工作面临着前所未有的困难和压力，收入增长幅度之大、税源之匮乏，都是近几年我市组织收入工作之最。面对诸多困难和各种挑战，全市广大地税干部职工始终坚持以组织收入为中心，把完成收入任务作为自觉服从服务全市经济社会发展大局的一项重要政治任务，坚定必胜信心，扎实努力工作，营造攻坚态势;系统各级领导干部身体力行，带头深入基层、深入企业加强调查研究，通过实施局长包片、科(股)室负责人包点责任制，加大信息管税力度，切实加强对组织收入工作以及征管质量和效率的考核，全市地税组织收入工作在困难和挑战中砥砺奋进，税收管理在信息管税中规范提升，使信息管税、科学管理的成果最终体现到税收增长上，到年底，共完成各项税费收入29.65亿元，同比增长39.37%，增收8.38亿元，创下了我市地税组织收入的历史新高。我相信，这种在困难面前永不言败，责任当前永不退缩的优秀品格，必将成为推动地税事业持续发展的不竭动力。
担当。担当是勇于肩负责任的精神状态和工作姿态。我们常讲责任，责任不是空洞的、抽象的，而是具体的、实在的。一言一行，一岗一位，都能见责任、见担当。如果我们系统干部有责缺少担当，在位不在状态，就会干不出成绩，打不开局面。过去的一年，在我市地税组织收入工作面临前所未有的困难和压力的情况下，正是从市局到县局各级领导干部带领全市广大地税干部职工以奋发有为的精神状态和不讲条件、迎难而上的工作姿态，积极投入组织收入攻坚战之中，使责任转化为全体税干爱岗敬业的精神、勇于担当的品质、不辱使命的境界，从而确保打赢了这场组织收入攻坚战。这种勇于担当的作风已经成为了弘扬地税精神、铸就地税品格的重要源泉，并将为“十二五”时期各项目标的实现注入源泉动力，提供坚实的保障。
收获。艰难困苦，玉汝于成。这收获来自于我们的艰辛付出。过去的一年，系统上下团结拼搏，尽职履责，各项工作齐头并进，亮点频现。廉政文化节目首次进入国家税务总局登台演出，摘取殊荣;税源专业化改革试点、信息化执法监督试点、“三税”税源监控平台试点顺利完成，为全省地税系统积累了宝贵经验;“科技与服务年”活动、“感恩地税、奉献自我”主题教育实践活动深入开展，信息管税能力和爱岗奉献意识有效增强;全员读书活动及干部人事制度改革扎实推进，干部队伍活力进一步显现;顺利通过“山西省模范公务员集体”和“山西省双拥工作模范单位”的申报验收，地税部门的社会形象进一步提升。尤其是在年底省局的目标责任制考核中获得第一名的好成绩。这一切无不让我们充分感受着艰辛付出所带来的收获喜悦。
二、创先争优，砥砺奋进，“十二五”开局之年大有作为。
20xx年是实施“十二五”计划的开局之年。按照“推进四个发展、实现五大跨越”的“十二五”时期地税工作总体目标，市局党组提出了“坚持一个主题，抓好六项重点”的总体要求，要将这一宏伟蓝图变为现实，开好头、起好步，从而实现“十二五”的良好开局，需要我们全市广大地税干部职工继续发扬勤奋耕耘、默默奉献、勇于担当、攻坚克难的优良作风，解放思想，创先争优，砥砺奋进，主动有为。因此，就今年的工作，我给大家提出的希望和要求概括起来也是八个字，那就是：落实、创新、珍惜、敬业。
落实。落实，就是把决策付诸行动，进而取得预期效果。今天召开的全市地方税收工作会议，已经绘就了我市地税事业“十二五”时期的发展蓝图，20的工作思路也更加清晰，要把宏伟蓝图变为美好现实，关键就是要抓好工作落实。抓工作落实，是一个把上级指示精神与本单位实际结合起来的过程。市局的工作部署是原则要求，是需要从总体上把握的问题。具体到每个单位，情况千差万别、各不相同，这就需要大家在原则要求指导下，拿出符合自身实际的具体落实办法。落实绝不是某一个人的事情，而是系统每一个地税干部职工的共同责任和义务。因此，从市局机关到基层税务所，无论在什么岗位，做什么工作，系统上下都必须牢固树立落实的观念，把落实当成一种责任，领导带头，示范带动，把落实的过程作为作风转变的过程，作为品德和意志砥砺的过程，作为锤炼队伍、培养干部的过程，作为岗位练兵、提高技能的过程，作为发现问题、解决问题的过程，善于从没有落实的问题入手抓落实，不断提高抓落实的能力，使我们每一名税干的自身能力在抓工作落实的过程中得以完美展现，最终转化为推动地税事业发展的有效合力和强大动力。
创新。改革创新是时代精神的核心，是事业兴旺发达的不竭动力。这些年，我们的许多工作之所以在全省地税系统叫得响，就是因为我们敢为人先，我们所走过的路，代表了某项工作一定时期的发展趋势。“十二五”时期，地税工作面临着如何实现科学发展、健康发展、和谐发展等一系列重大课题。运城地税要敢于创新、善于创新，抢占制高点，掌握主动权，用创新的思路谋划和推动理念创新、管理创新、服务创新、制度创新，树立更高的目标，开拓更新的境界，追求更好的质量，谋求更大的发展。一要在观念上创新。没有观念的创新，就没有实践的创新。要从观念上适应新形势，迎接新挑战;要启动思维、深入思考，针对新情况、新问题，提出新对策、新举措，在工作中掌握主动性，发挥能动性，增强创造性，以观念的更新推动工作创新。二要在管理手段上创新。管理创新离不开科技手段的创新。当前，必须不断适应新形势，在更大范围、更深层次发挥信息和网络技术对税收管理的支撑作用，通过信息管税推动管理创新。特别要充分发挥新综合征管系统的作用，进一步拓展应用领域，用现代信息技术提升税收科学管理水平。同时，要防止完全“依赖”软件，忽视人的主观能动性。三要在效果上要创新。创新是推动工作的一种形式，创新最终要在效果上体现出来。也就是说创新要务求实效，要本着求真务实的精神推动工作创新，各项新思路、新制度、新举措，都要有实实在在的成效。要通过创新，努力提高我们的工作质量，提高我们的执法水平和管理能力，提升干部素质和地税形象。
珍惜。珍惜是一种生活态度，是一种心境的平衡。地税就如同一个大家庭，而我们每个人就是这个大家庭的一员，我们可以选择朋友，但是不能选择领导，不能选择同事，每天与我们相处的人，除了领导和同事，就没有多少了，所以大家要倍加珍惜这难得的缘分，倍加珍惜来之不易的和谐融洽的氛围，倍加珍惜我们地税内外、上下有利的发展环境，倍加珍惜来之不易的工作岗位，倍加珍惜美好幸福的家庭生活，认清自己的身份，检点自己的言行，尊重自己的人格，珍惜自己的名誉。一滴水怎样才能不干涸?哲学家说把它放到大海里去。个人的生命只有投入到集体的事业中去，才会有无穷的力量，才能获得全面发展，反之，个人一旦离开了集体，即使有再大的才干和力量，也会枯竭。我们运城地税就是一个大集体，每个单位、每个科室就是一个小的集体，大家在一起组成地税大家庭。运城地税发展到今天，离不开我们每个人的贡献，但我们每个人也都从地税的发展中得到了太多的恩惠。我们每一个人的成长都离不开这个集体。集体利益和个人利益是紧密相联的，集体兴则个人兴，集体弱则个人弱。没有集体利益，何来个人利益?去年，我之所以积极倡导并组织开展“感恩地税，奉献自我”主题教育实践活动，就是要我们每个税干都学会感恩懂得珍惜，从而牢固树立“共有的集体、共有的事业、共有的成绩、共有的荣誉”四个“共有”意识，努力工作，为地税发展献策献力，实现集体利益的最大化，为实现个人利益创造更好的条件。有这么一段话，讲得非常好：也许我们不能改变社会，但是我们可以把握自我;也许我们不能预知未来，但是我们可以利用现在;也许我们不能样样完美，但是我们可以事事尽力。只要全市地税干部职工时时有这种心态来对待组织、对待单位，大家共同努力，我想运城地税的前途一定会更加光明美好。
敬业。敬业，是一个人对自己所从事工作的扎实、认真态度，体现的是一个人的责任心、事业心和干事创业的决心。敬业是爱岗的升华，表现为对本职工作一丝不苟，高质量、创造性地完成工作任务。敬业是我们走上工作岗位、开始职业生涯时就应该具有的一种基本工作态度，也是我们一生应当恪守的职业道德。地税成立来，我们的工作学习生活环境和工作面貌均发生了巨大的变化，加之地税独立的垂直性，完整的专业性，作为地税人有一种由衷的优越性和自豪感。在如此好的条件和环境下，也出现了一些新的问题，如：有的办公条件改善了，但工作标准却降低了;有的科学化、精细化管理的要求加强了，但工作的创新意识淡化了;有的工资福利及个人进步的机会增多了，但有的人思想却浮躁了……尽管这些是地税发展过程中出现的问题，原因是多方面的，但最主要的还是部分税干敬业精神弱化。作为地税大家庭的一员，感恩地税，珍惜岗位，就必须把敬业当做一种责任，让责任在心灵深处形成一种强大的规范意识，形成一种潜在的本能，并把这种规范和本能转化成强烈的责任心和干事创业的欲望。变“要我干”为“我要干”、变“被动”为“主动”，把平凡的工作岗位当成不平凡的事业，把小事当成大任务来完成。必须把敬业当做一种精神，并把这种精神意志贯穿于工作的全过程，贯穿于人生的全过程，对自己的工作岗位不轻视、不怠慢，做小事如大事，视细节如全局，多一份认真和严格，少一份疏漏和失误，坚定信念，勤奋学习，注重实干，顾全大局，使敬业成为认真高效的工作动力。
同志们，今年的各项工作目标任务已经明确，希望大家认真抓好落实，积极大胆创新，珍惜和谐局面，团结敬业奉献，凝心聚力，砥砺奋进，为推动我市地税事业科学发展、健康发展、和谐发展做出新的更大的贡献。
值此春节即将来临之际，我谨代表市局党组并以我个人的名义，向你们并通过你们向全市地税干部职工及家属拜个早年，祝大家新年快乐，万事如意，阖家幸福!
谢谢大家!
在全省地方税务稽查工作会议上的讲话
各级地税局和稽查部门要注意加强与新闻媒体的联系，一些案件的查处要善于通过新闻媒介曝光，扩大影响。特别是在查处大案要案过程中，新闻媒介发挥的作用很大。一方面，可以通过新闻报道扩大社会影响面，制造社会舆论，为我们的工作赢得社会各界的支持。另一方面，借助新闻媒介的力量，也可以在客观上间接起到排除干扰、保护我们稽查人员的人身安全的作用。所以，对于外部力量，该用还是要用，该借助的要借助，单纯靠自身力量要搞好工作，不一定能行得通。
总而言之，在国家税务总局的重视和支持下，在各级局党组的正确领导下，我们广东地税稽查这支队伍不仅可以建设成为税务系统的一支特种部队，而且一定可以建设成为一支政治过硬、业务熟悉、廉洁执法、能打硬仗、各级党组信得过的队伍。我相信，在大家的共同努力下，广东地税稽查这支队伍，完全可以首先实现“六个一流”目标，完全可以在政治、业务素质和装备方面都走在全国前列。希望各级地税局领导都要高度重视稽查工作，要从资金、人力、装备上给予倾斜，从硬件到软件把稽查队伍建设好、武装起来，在全省地税“二次创业”、争创“六个一流”过程中充分发挥稽查队伍的作用，为广东建设税收强省、全面建设小康社会、率先实现社会主义现代化作出应有的贡献！
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在全省地方税务稽查工作会议上的讲话
同志们：
这次会议是经市政府同意召开的一次非常重要的会议。一会儿，刘俊同志还要做工作报告，将对全市20xx年地方税务工作进行全面总结，对年工作进行科学部署，这个报告市委、市政府十分赞成、完全同意，大家要认真抓好落实。下面，我先讲两方面的意见：
20xx年，对于全市来说是不平凡的一年，我们不仅完成了全年的各项任务目标，而且实现了“十一五”和“奋战三年、再造朝阳”的圆满收官，朝阳发展站在了一个新的历史起点上。20xx年乃至“十一五”时期取得的成绩，是在市委、市政府的领导下，全市上下扎实工作的结果，其中离不开地税系统干部职工的辛勤工作和努力奉献。过去五年，全市地税系统的干部职工为朝阳经济发展、社会事业进步和保民生、保稳定做出了突出贡献，取得了优异成绩，市委、市政府对地税全面工作是非常满意的。点评这五年的地税工作，我想可以概括为四大亮点：
一是组织税费收入工作业绩佳。“十一五”期间，全市地方税费收入连续五年保持了20%以上的高幅增长，税费收入总量达到214.5亿元，年均增长30.9%。其中地方税收收入完成156.4亿元，年均增长33.9%，提前两年实现“十一五”规划目标。20xx年，全市税费收入完成65.6亿元，再一次创历史新高，比上年增长27.9%，其中地方税收收入首次突破50亿元大关，达到了50.5亿元。这是地税收入在连续多年高基数、高增长的前提下，创造的又一个新的记录，这里面包含着我们所有地税人的智慧和辛勤的汗水。地税收入的快速增长，为实施“奋战三年，再造朝阳”战略提供了充足的财力保障，为经济发展和社会稳定做出了突出的贡献。
二是纳税服务意识强。过去五年，全市各级地税机关站在有利于企业发展、有利于经济振兴的角度，认真落实老工业基地振兴、促进就业再就业、县域经济发展等各项税收优惠政策，充分发挥了税收政策的调节作用。地税战线通过卓有成效的工作，有力培养了税源，减轻了企业负担，支持了企业发展，在促进朝阳经济发展特别是涵养税源上做出了特殊贡献。
三是创新意识强。创新是一个系统工作不断进步的不竭动力。多年来，地税系统的干部职工发扬创新精神，不断创新发展，通过不断地创新方式、手段，强化创新思维，全市地税系统的税收征管工作做得十分完美和生动。我在多个会上讲过，我们是靠创新打天下。在朝阳这个地方，我们的税源少，企业要不断生长、做强和做大，但是税收的征和管对我们的征管对象来说就是矛和盾的关系。在这方面，我们地税系统以变应变，在不断创新和实践中促进了税收征管工作，特别值得总结，值得发扬。
四是干部队伍形象好。过去五年，市地税局及所属各局、办税服务厅等多次被国家和省局授予荣誉称号。在软环境建设、绩效考核中，地税部门的名次也都是名列前茅，受到了市委、市政府和社会各界的普遍好评和高度赞扬。这些都充分反映出地税系统领导班子和干部队伍确实是一支素质高、能力强、作风好的和谐团队，确实是一支招之能来、来之能战、战之能胜的队伍。
形成以上四个亮点的核心就是班子过硬，是以刘俊同志为核心的领导班子的执行能力、依法行政能力十分强，这一点十分重要。
过去五年，地税系统取得的成绩，来之不易，饱含着全系统各位同志付出的辛勤汗水。在此，我受铁新书记、明玉市长委托，代表市委、市政府，对地税战线去年乃至“十一五”时期取得的优异成绩、做出的特殊贡献，表示热烈的祝贺!向全市地税系统的广大干部职工，表示衷心的感谢和亲切的问候!
今年是实施“十二五”规划的开局之年，做好今年的工作，迈好“十二五”第一步，至关重要。市九届人大三次会议确定了今年全市经济发展主要预期目标是：地区生产总值实现770亿元，增长18%;地方财政一般预算收入实现80.8亿元，增长22%;固定资产投资完成741亿元，增长30%;社会消费品零售总额完成254亿元，增长18%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别实现15500元和7140元，增长16%和17%。
按照总体目标要求，今年市政府下达给市地税系统的任务是完成市以下一般预算收入53.6亿元，增长25%。实事求是地说，实现这个目标的难度非常大：一是国家宏观调控政策趋紧，我市作为产业结构比较单一的地区，不确定因素增多，实现税收稳定增长面临很大压力;二是全市连续多年地税收入高基数、高增长，税源不足的矛盾日益突出，进一步增加税收有很大难度。
在预见困难、感受压力的同时，我们更要增强做好地税工作的信心。从外部条件看，我市面临着国家振兴东北地区等老工业基地，省委、省政府实施突破辽西北战略及将我市纳入沿海经济带管理等许多有利机遇。从内部条件看，随着一大批项目的渐次显效，朝阳持续快速发展之势已经形成，全市上下适应市场变化的能力逐步增强，求发展、求突破的愿望空前强烈。今年还是一个稳步、快速发展的一年，有利的机遇大于困难，条件大于挑战，对今年全面完成任务，市委、市政府充满信心，这是我们总体宏观的判断。全市各级地税机关要把思想和行为统一到市委、市政府对形势的研判上来，特别要落实好刘俊局长报告中的一些具体要求，创造性地落实具体安排，坚决完成全市各项地方税费收入任务。为此，我提四点希望：
一是要坚决完成全年税收任务。要进一步发展经济，从发展经济入手，从培养税源入手，来研究完成全年税收任务。要支持经济发展，进一步落实上级关于“放水养鱼”、支持地方经济的若干政策。要在税收中进一步培植税源，既研究具体的税收任务，也要放眼未来，为了我们今后的税收，做大做强经济总量这块蛋糕，做出我们的贡献。
二是要深入挖潜，向潜力要税收。要按照市政府确定的收入增幅，尽快把目标任务分解落实，责任明确到位，研究有效管用的税收征管措施。要研究增收的潜力、扩大增收的范围。要坚持依法征收，应收尽收。要严格税收稽查，凡是发现弄虚作假的、偷税漏税的，要严肃处理。要加强对组织收入的督查、调度和分析，及时发现和解决问题，确保实现首季“开门红”，上半年时间任务“双过半”和全年“两个不低于”的目标。
三是研究政策，出好点子。全市各级地税机关要在认真落实中央和省各项税收优惠政策的同时，深入研究税收法规和政策，在不违背原则的情况下，多为党委、政府出好点子，当好参谋。一是在研究项目当中，多研究含税量高的项目，多研究惠及民生的项目，多研究有利于解决朝阳发展瓶颈的项目。二是在涵养税源上提建议，从战略上为政府把握好、解决好当前和长远及局部和全局的利益关系。三是在资金的运用上出点子，为政府谋划调整好支出，让我们改革开放的成果最早、最好、最多地惠及民生。四是要进一步加强队伍建设，不断提高地税干部的素质和能力。要加强以市、县区两级班子为重点的队伍建设，进一步规范权力，提高行政效能，建设一支高素质、敢打硬仗的职工队伍。要强化技能培训，切实提高地税系统干部职工的政策水平、业务知识、岗位技能、综合素质。要进一步加强廉政建设，建立完善反腐倡廉责任机制，严格实施责任追究制，切实加强对两权运行关键部位和重点环节的监督制约，坚决杜绝人情税、关系税等腐败现象的发生。
做好今年的地税工作，需要全市上下的鼎立支持。要求各级政府和有关部门认真研究地税工作中遇到的实际问题和困难，为地税工作创造良好的外部环境。
同志们，今年的地税工作任务已经明确，关键是狠抓落实。要求地税系统的干部职工要在市委、市政府的正确领导下，进一步解放思想，开拓创新，扎实工作，全面完成今年乃至“十二五”时期的各项税收任务，为朝阳人民不断过上更富裕、更有尊严的生活而努力奋斗!
稽查工作会议上的讲话
大家在解决思想认识方面的问题以后，能够认识到稽查工作重要，就必然要加强对稽查工作的领导，具体要体现在三个方面：
(一)要加强稽查队伍建设。
稽查部门处在偷税与反偷税、腐蚀与反腐蚀斗争的前沿，拥有相对较大的权力，但是权力大，工作危险性也大，难度也大。另一方面，正因为权力大，人家盯着你，也想尽一切办法收买你、拉拢你、腐蚀你，特别是在收入形势紧张的情况下，税收执法力度必然进一步加大，这种拉拢与反拉拢、腐蚀与反腐蚀的斗争就会进一步加剧。因此各级的一把手和主管局长要重视稽查队伍的建设，特别要狠抓党风廉政建设，政治工作要跟上，业务学习要加强。要以“政治过硬、业务熟练、作风优良、纪律严明、打击有力”为标准创建一流的稽查队伍。全省稽查队伍要在建设税收强省过程中，率先在“六个一流”上达标。
首先，在政治上要过硬。政治上过不过硬，直接关系到队伍整体素质过不过硬。税收工作政治性很强，税务稽查工作更要讲政治，不讲政治不行。一切工作都要从改革、发展、稳定出发，稳定压倒一切。因此，各级稽查部门要按照李鸿忠常务副省长的指示，牢固树立“前线意识”，加强思想政治教育，狠抓党风廉政建设。一是要加强教育引导，用正确的理论、健康的思想武装干部的头脑;二是要强化制度约束和监控，为干部“穿好防弹衣，系好安全带”，保护好自己的干部。稽查队伍只有在政治上过硬，才能发扬“四铁”精神，敢于碰硬;而要敢于碰硬，就要求干部在党风廉政建设上必须过硬，否则假如你平时吃、拿、卡、要，拿了人家的东西，吃了人家的东西，你还敢去碰硬吗?当年我们查处“宝日”案件,双方斗争达到白热化程度的时候，对手在税法适用、办案程序上都找不到我们的纰漏，只好抛出一条威胁我们：如果再查下去，他们就要暴露我们税务干部的腐败行为。在这种情况下，为了确保立于不败之地，我们便重申纪律，召集有关人员逐一问话，看看我们的队伍里有没有不廉洁问题、有没有无偿收受宝日高尔夫球场的会员证、有没有搞权钱交易、有没有收人情税。最终，对手一无所获，败下阵来。假如当时我们税务部门在这个问题上有一点不检点，这场官司就不知道要打到什么时候。所以说，政治上过硬，对于搞好稽查工作非常重要，各级领导要特别重视稽查队伍的政治素质。“宝日”案件既说明了政治过硬的重要性，也充分显示了我们稽查队伍的确是一支能打硬仗、打胜仗的队伍。
其次，在业务上要过硬。稽查就是要查偷逃骗税，如果你查不出来，怎么搞稽查?所以早在几年前，我们就认识到提高稽查队伍业务素质的重要性，采取的措施比很多省先行一步。比如我们把全省各地的稽查业务骨干集中起来组成稽查专业队，充分发挥了“治税尖刀”的作用，这两年还组织专业队出国培训考察。但是，从目前我们稽查人员的整体素质看，与新形势的要求还有差距。大家想想，现在信息网络技术日益发展，加入wto以后跨国财团进来了，我们的稽查人员有多少能查他们，能查英文帐、电脑帐的呢?所以，我们要采取“点面结合”、分级培训的方法，不断加大培训力度。在面上，各市、县级稽查局要在机构调整后尽快组织全员培训，重点是抓好《税务稽查工作规程》、新《征管法》及其《实施细则》以及查帐业务的培训;同时，结合全省持证上岗考试进程，逐步健全岗位考核体系，对不具备稽查业务基本技能、通过培训仍不适应稽查工作需要的人员，要调整出稽查队伍，逐步达到全员持证上岗。在点上，省局今年将开始选拔培训100名“稽查能手”的工作，省局稽查局还将继续抓好稽查专业队的培训和充实，各市也要加快培养一批能够熟练掌握稽查业务和计算机、法律、外语知识的复合型的稽查专业人才。此外，今年全省稽查部门还将开展以“六比六赛”为主题的“争先创优”活动，通过建立竞争激励机制，增强稽查队伍的凝聚力和战斗力。各级领导要重视稽查队伍的素质培训，做到既要讲政治，又要讲业务;既要业务过硬，又要方法创新;既要讲原则性，又要讲灵活性;既要讲政策，又要办好事，不要乱来。同时，在方式方法上也要注意，不要作无谓的牺牲，不要当什么“英雄”。如果出现喊打喊杀的情况，硬顶着跟他们对着干，既没有效果也没有必要，不如先避开，然后我们再请公安、法院来协助，这样可能更有效。总之，我们要对稽查队伍从严从高要求，把这支队伍建设成为税务部门的一支拉得出来、打得进去、能打硬仗、装备优良、作风过硬、手段现代化的“特种部队”。
(二)要加强稽查的基础建设。
我认为，稽查自身的建设是非常重要的，自身建设要突出抓基础建设、制度建设。首先要规范执法，在规范的基础上，手段要加强、提高，方法要不断创新、改进。当前信息技术和网络技术已经广泛运用于社会经济生活的各个方面，越来越多的企业采用计算机记账、核算和经营管理;同时，涉税违法犯罪活动也越来越呈现团伙化、智能化趋势。但是从内部看，税务机关的应对措施和手段还没能及时跟上，一些装备也不如对手的那么先进。因此，为稽查部门配置先进的办案装备、配备专业技术人才，提高办案手段的科技含量，已成为新形势下稽查工作发展的迫切需要。今年，我们在加强税务稽查基础建设方面要有新举措，在人、财、物方面对稽查部门适当倾斜，要保障稽查部门正常的办案经费开支以及举报人奖金的兑现，明确稽查经费的来源、核拨与使用办法，加强对稽查经费的管理，保证稽查办案经费专款专用，严禁违反财务规定乱开支和挪用各类办案经费。要确保办案必需的基本装备，给稽查部门配备先进的办案、办公设备和交通工具。要加快税务稽查的信息化建设，提高稽查队伍的现代化管理水平和快速反应作战能力。还要在人员方面予以充实，特别要把懂业务、会查帐、素质高的人员充实到稽查部门工作，有条件的地区要设立技术查案部门，配备专业技术人才。目前，省局党组已经初步议定，给全省地税稽查系统购置、配备200辆汽车作为办案交通工具，以后还要配置手提电脑等。此外，还有稽查补贴的问题，要适当给一点，要与其他部门有所区别，同时不能忽略两权监督，做到既要待遇高，但一旦违法违纪，其处理也要重。
(三)要充分发挥新闻媒介的作用。
各级地税局和稽查部门要注意加强与新闻媒体的联系，一些案件的查处要善于通过新闻媒介曝光，扩大影响。特别是在查处大案要案过程中，新闻媒介发挥的作用很大。一方面，可以通过新闻报道扩大社会影响面，制造社会舆论，为我们的工作赢得社会各界的支持。另一方面，借助新闻媒介的力量，也可以在客观上间接起到排除干扰、保护我们稽查人员的人身安全的作用。所以，对于外部力量，该用还是要用，该借助的要借助，单纯靠自身力量要搞好工作，不一定能行得通。
总而言之，在国家税务总局的重视和支持下，在各级局党组的正确领导下，我们广东地税稽查这支队伍不仅可以建设成为税务系统的一支特种部队，而且一定可以建设成为一支政治过硬、业务熟悉、廉洁执法、能打硬仗、各级党组信得过的队伍。我相信，在大家的共同努力下，广东地税稽查这支队伍，完全可以首先实现“六个一流”目标，完全可以在政治、业务素质和装备方面都走在全国前列。希望各级地税局领导都要高度重视稽查工作，要从资金、人力、装备上给予倾斜，从硬件到软件把稽查队伍建设好、武装起来，在全省地税“二次创业”、争创“六个一流”过程中充分发挥稽查队伍的作用，为广东建设税收强省、全面建设小康社会、率先实现社会主义现代化作出应有的贡献!
同志们：
首先，我代表省局党组，向会议表彰的稽查工作先进单位表示热烈的祝贺，向战斗在整顿和规范税收秩序第一线的全体国税稽查干部致以亲切的问候，向关心、支持国税工作的省公安厅吴厅长、省地税局石局长表示衷心的感谢。省公安厅、省地税局领导应邀出席国税稽查专业会议，这在我省还是第一次，体现了公安、地税、国税机关之间日益加强的团结协作精神，表明了警税联手打击涉税违法犯罪的决心。吴厅长、石局长分别就加强公安经侦与税务稽查、地税稽查与国税稽查配合协作问题作了重要讲话。侯局长的报告，系统总结了近年来全省国税稽查工作所取得的成绩，深刻分析了当前税务稽查所面临的形势和挑战，全面部署了今年全省国税工作任务。三位领导的讲话，讲得很好，请大家认真贯彻落实。下面，我再讲三点意见。
一、要进一步增强做好国税稽查工作的使命感、责任感。
近年来，全省国税稽查系统认真学习贯彻“三个代表”重要思想，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，两个文明建设取得了显著成绩。全系统涌现了一大批先进单位和优秀模范人物，gg市国税局稽查局获全国税务系统先进集体称号，省局稽查局和gg市国税局稽查局被省委组织部命名为实践“三个代表”示范党组织，省局稽查局、gb州国税局稽查局等10个国税稽查局被评为全省国税系统先进集体，xxx同志被共青团中央、国家税务总局等13个部委评为“优秀青年卫士”，赵连刚同志、陆雅丽同志被评为全国税务系统优秀税务工作者，xxx同志被评为xx省十大杰出妇女，还有一批稽查干部被省局命名为能手标兵。
20xx年国务院作出整顿和规范市场经济秩序的重大部署以来，我省国税系统在省政府和国家税务总局的领导下，突出重点，标本兼治，深入推进整顿和规范税收秩序工作。我们通过与公安、地税等有关部门联合行动，先后开展了打击伪造、虚开增值税专用发票偷税和打击骗取出口退税专项斗争，进行了集贸市场、加油站税收专项检查和年纳税500万元以上企业税收重点检查等一系列专项整治行动，查补总额20.23亿元。破获了aa“1.15”骗税案、bb“5.18”、成都“5.28”和cc“1.16”虚开增值税专用发票案、cc“众诚”利用虚假海关进口完税凭证抵扣税款案、ll“江阳”涉嫌虚开废旧物资专用发票案、hx“大众”、bg“烟草”、df“昌野”、zc“泰山”、ds“万达”利用做假帐和做两套帐偷税案等一大批在全省乃至全国有重大影响的重大涉税案件，30多名涉税犯罪分子被依法判处死刑和有期徒刑。广大纳税人依法诚信纳税的意识不断增强，各有关部门在打击涉税犯罪方面的协作更加密切，部分行业和领域的税收秩序明显好转，为做好新形势下的稽查工作创造了一个更加有利的社会环境。
在充分肯定成绩的同时，我们也应当清醒地认识到当前我国尚处于经济转型期，市场经济秩序还未根本好转。反映在税收领域，全社会的信用体系尚未建立，信息化水平参差不齐，税务机关与工商、金融、海关等相关部门的配合还没有形成有效的机制，使得税务机关还难以对纳税人的经营情况和财务收支进行有效的监控。加之税收法制还不健全，税收征管仍然存在薄弱环节，税务机关的内部管理尚存在漏洞，干部队伍的整体素质仍然不适应形势的需要，不法分子仍然有机可乘。在一些地区和领域，犯罪分子受经济利益的驱动，偷逃骗税日渐猖獗，并出现了一些新动向。一是随着金税工程的逐步完善，增值税专用发票的管理不断加强，犯罪分子又把作案目标转向了可以抵扣增值税进项税额的交通运输发票、农副产品收购凭证、废旧物资收购凭证和海关完税凭证。二是对部份出口企业实行“免、抵、退”税政策后，不法分子又把作案环节前移，由骗税转换为偷税，情况更加复杂，查处打击难度进一步增大。三是涉税违法犯罪分子做假账、做多套账对付税务机关，实施偷骗税时有发现，屡禁不止，且呈蔓延之势。因此，我们必须认清当前稽查执法面临的严峻形势，充分认识当前涉税违法犯罪活动的严重性和危害性，以及与之斗争的紧迫性和艰巨性;充分认识建立良好的税收秩序是一项长期的工作任务，打击涉税违法犯罪任重道远，绝不能有丝毫的懈怠。
应当看到，偷逃骗税不仅直接侵犯了国家利益，而且也直接损害了广大纳税人的合法利益。公平竞争是广大纳税人的强烈呼唤，创造良好的税收环境是税务机关义不容辞的责任。从这个意义上讲，对违法犯罪者的熟视无睹，就是对守法纳税者的打击;对违法犯罪者的打击，就是对守法纳税人的保护。因此，惩治偷逃骗税是众望所归的“民心工程”，是“聚财为国、执法为民”的具体表现。同志们要顺应潮流，顺应民心，增强做好稽查工作的责任感和使命感，在实际工作中，严格履行法律赋予自己的神圣职责，充分发挥打击涉税违法、维护税收秩序主力军和“铁拳头”作用，向党和人民交上一份合格的答卷，把践行“三个代表”真正落到实处。
二、要紧紧把握国税稽查工作的三个重点。
大家知道，90年代初的税收征管改革，实现了征收、管理、检查三分离，加强了监督制约，强化了税收征管。96年深化税收征管改革，形成了以纳税申报和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查的征管新模式，为建立科学严密的税收征管体系铺平了道路。但由于对这一模式的理解存在一定程度的偏差，不少同志认为只有稽查部门才能到户检查，管理部门只能管“事”不能管“户”，从而导致了“疏于管理，淡化责任”。新的税收征管法及其实施细则和去年总局印发的《关于进一步加强税收征管基础工作若干问题的意见》既确立了稽查局的执法主体地位，也明确了征管部门和稽查局的业务边界。这就要求我们统一认识，更新观念，准确把握重点稽查的内涵，突出工作重点，加大打击力度。
当前和今后一个时期，全省国税稽查工作要紧紧把握三个重点。一是涉税违法案件查处，二是总局布置的专项检查，三是省局布置的重点检查。这三项重点工作抓好了，就抓住了稽查工作的主要矛盾，牵住了“牛鼻子”，就能带动稽查工作整体推进，协调发展。
(一)加强涉税违法案件查处。
(二)加强税收专项检查。
牵头组织税收专项检查，是总局根据《征管法实施细则》规定，赋予稽查局的授权性职责。专项检查要做到查一个行业，就要搞清楚这个行业的财务管理方式、经营管理特点，出现税收违法问题的主要环节及其原因，总结出查处这些问题的方法和技巧。只有这样，才能达到专项检查查处税收违法行为、改进征管薄弱环节和挽回税收损失的目的。专项检查不是稽查局一家的事，而是一项全局性的工作，只有各部门齐抓共管才能抓出成效。稽查局要主动与有关部门加强联系，搞好牵头组织和归口管理;征管、法制、税政等有关部门也要协调行动、履行职责，绝不能认为专项检查由稽查局牵头组织而事不关己，不闻不问。例如，今年总局布置的实行“一窗式”管理之前增值税缴纳情况专项检查，大量的“票表”比对工作都需要管理部门来完成，发现异常情况再移送稽查部门组织协查或立案查处;货物运输业专项检查，前期的运费抵扣凭证的清理统计和初查工作以及受托协查发票的调查认定由管理部门承担，在清查中发现属总局文件规定需要协查或已达到立案查处标准的，交由稽查部门组织协查或立案查处。总之，今年的税收专项检查任务繁重，时间紧迫，各市、州国税局领导务必高度重视，抓好落实，稽查、征管、法制、税政管理部门务必各尽其责，通力合作。
(三)加强重点检查。
开展重点企业税收专项检查，是省局为突破大中型企业税收征管薄弱环节而布置的税收专项检查项目。20xx年底省局党组作出了由省局稽查局牵头，抽调部份稽查力量，三年内完成对年纳流转税额在500万元以上的企业的重点检查。按照这一要求，去年我们集中稽查干部200余人次，对钢铁、冶金、机械、烟草及化妆品行业实施重点检查，收到了预期的效果。不仅查补了巨额收入，而且促进了税收征管，整顿和规范了上述行业的税收秩序。今年省局决定以省局稽查局为执法主体，从省级稽查人才库和创“精品稽查局”联系单位集中稽查骨干200余人，对医药、电力、石油、化工等行业的150户企业开展重点检查。省局还计划明年对商贸行业年纳流转税额在500万元以上的企业实施重点检查，完成第一轮重点检查。然后，从20xx年开始，再用三年的时间开展下一轮重点检查。对今年的重点检查，侯局长在报告中已作安排，这里，我强调四点。第一，各级国税局要充分认识重点检查的重要作用和深远意义，紧跟省局的工作部署，切实加强对重点检查的组织领导，为省局检查组提供必要的工作及生活条件，省局也将适当地给予办案经费补助。第二，由于总局布置的专项检查与省局安排的重点检查时间重叠，都要求在今年5至10月内完成，可能会加剧稽查人手不足的矛盾，这就需要市、县两级国税局树立大局观念，统筹安排人力，确保专项检查与重点检查同步进行并取得实效。第三，为缓解人力不足的矛盾，避免多头重复检查，凡已列入重点检查范围的企业，其专项检查与重点检查统由省局检查组负责，各地不得自行检查。目前正在对重点检查对象进行检查的，要立即撤出检查组，并将有关检查资料移送省局检查组。第四，无论是重点检查还是专项检查，检查组都要正确处理严格执法与优质服务的关系，正确处理依法稽查与文明稽查的关系，尽力化解可能出现的对立情绪，尽量避免税收检查可能给企业正常生产、经营造成的干扰。同时在重点检查和专项检查前，可以让纳税人“自查自纠”，主动补缴税款，争取从轻处理，以收到“不战而屈人之兵”的效果。
三、要进一步强化国税稽查工作的领导力度。
稽查工作是税收征管工作的重要组成部分，是监督纳税人履行纳税义务、防止税收流失的最后一道防线，是反偷逃骗税斗争的第一线工作，其重要性不言而喻。因此，各级国税局领导的重视、关心和支持是做好稽查工作的保证，也是国税局领导义不容辞的责任。几年来的实践证明，有了领导的支持，各项稽查工作就能够顺利开展，就能够对各类税收违法行为进行有效的打击，保证税收收入任务的圆满完成。因此，加强对国税稽查工作的领导十分重要。
首先，各级国税局党组要高度重视稽查工作。要按照征管法及其实施细则和总局《关于进一步规范国家税务局系统机构设置的意见》(国税发〔20xx〕128号)要求，进一步完善一级稽查体制。在市州中心城市的城区实行一级稽查，对城区以外的县级稽查局不能轻易撤消，以免增大稽查成本，削弱稽查快速反应能力。稽查局内部机构或岗位的设置要体现选案、检查、审理和执行四环节相互分离、相互制约的原则。选案机构不能外设，只能内设。目前少数地方把稽查选案职责划归其他部门履行，不符合《征管法实施细则》规定，也割裂了稽查业务流程，影响了稽查工作的正常开展，必须坚决纠正。审理工作既要保护纳税人合法权益，化解稽查风险，又要实行限时审理制，尽力提高工作效率，缩短审理周期。达到大要案标准的案件，要报请主管国税局审理并由稽查局作出处理处罚决定。要正确全面理解稽查执行工作的内涵，不能片面认为取消稽查收入专户后，稽查局就没有了执行职能，给稽查查补税款的入库造成负面影响。
其次，要高度重视稽查局领导班子建设。稽查局处于税收执法第一线，政策性和专业性都较强，业务涉及面较广，包括法规、征管、财务会计、信息化等专业，在某种程度上代表着我们国税机关的执法形象。如果主要领导成员配备不好，势必会造成工作的被动。因此，一定要认真选好稽查局长，配备好稽查局的领导成员。要把那些政治素质好、业务能力强、工作责任心强、勤政廉洁且具有较强组织协调能力和管理水平，具备组织指挥大要案件查处能力的同志选拔到稽查局的主要领导岗位上。同时要处理好干部交流与保持稽查局主要领导相对稳定的关系。对稽查局的主要领导，既要加强领导，又要放手使用，关心和支持他们的工作，使稽查工作在局党组的领导下不断取得新的成绩。另一方面，稽查局领导特别主要领导要坚持好。
工作报告。
制度，尤其是对大要案查处等重大工作要多请示、勤汇报，主动争取国税局领导对稽查工作的重视和支持。
第三，要配齐配强稽查干部队伍。当前，我省国税稽查队伍人力不足和素质不适应的问题同时存在，一定程度上制约了稽查职能作用的充分发挥。据统计，20xx年末全省国税稽查干部为2,289人，仅占全省国税干部总人数的12.83%。各地要按照高标准、严要求和凡进必考的原则，依照稽查人员总人数不能低于同级国税机关和直属单位总人数的15%的要求，抓紧配齐稽查人员。同时，要努力将稽查干部队伍创建成为学习型团队，重点抓好现有人员的培训工作，通过培训提高素质，适应工作需要。对实在不能胜任稽查工作的同志，要适当调整其岗位，以优化结构，强化素质。
第四，要从经费、装备上为稽查工作创造一个相对宽松的工作环境。办案经费和装备是稽查局查办涉税违法案件的必要条件，各级国税局领导都要关心重视。要切实管好用好省局下拨的稽查办案专项经费，确保此项经费专款专用，不得挪作他用和混同其他经费使用。各级稽查局要和财务部门密切配合，分配使用好稽查办案专项经费，严格开支范围，提高使用效益，加强对经费使用情况的审计监督。
励志。
图强，依法办事，努力工作，我省国税稽查工作就一定能够取得更大的成绩。
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在全省地方税务稽查工作会议上的讲话
同志们：
今天我来参加这次会议，主要是稽查工作很重要，我来看看大家，给大家打气，表示支持。刚才李贵总会计师代表省局党组作了报告，总局稽查局杨绍艾副局长作了重要指示，概括得很好，讲得很全面。这里我首先代表省地税局党组对国家税务总局，特别是总局稽查局杨副局长，对广东地税工作长期以来的关心、支持和重视表示衷心的感谢！下面，结合当前形势和我省地税实际，对如何做好稽查工作，我谈两点意见。
一、提高认识，高度重视稽查工作。
首先，实行一级稽查体制是推进依法治税的需要。推进依法治税，一是要依法加大执法力度，二是必须规范我们的执法行为，如果这两条做不到，就很难做到依法治税，这是我们首先要明确的一点。实行一级稽查体制对于依法治税工作的作用和意义正是主要通过这两个方面体现出来：一方面，一级稽查符合征管改革的总体方向，是实现征管专业化的必然选择。这种稽查体制模式能够克服稽查力量分散、执法尺度差别大、行政干扰层次多等缺点，使稽查人员由分级管理变为集中管理，检查权由分散行使变为集中行使，从而加大对涉税违法行为的打击力度。另一方面，实行一级稽查是贯彻落实新《征管法》及其《实施细则》的需要，有利于规范税务机关的执法行为。为什么搞一级稽查好过搞二级、三级稽查？因为一级稽查能够较好地克服实行二级、三级稽查所产生的机构重叠、力量分散、各行其是、多头检查等弊端，有利于执法行为的统一规范。实行一级稽查，执法的尺度和口径统一了，就不会象过去那样，这个地区和那个地区处理不一致，这个分局和那个分局不一致，可以避免由于执法不规范、政策不统一而导致的税务纠纷，减少执法中的随意性。在座的同志都知道，我国过去长期以来处于“人治”的社会而非“法治”的社会，因此要逐步达到依法治国、依法治税需要有一个过程。而我们要朝“法治”这个方向不断努力、不断推进，这正是实行一级稽查的根本目的。
在全省地方税务稽查工作会议上的讲话
同志们：
非常高兴来参加全省地方税务稽查工作会议。本周三，省局局务会专门研究了今年全省地方税务稽查工作会议的主要内容。今天上午，张局长对我们全省地方税务稽查“十一五”时期的工作作了全面总结，提出了“十二五”时期地税稽查工作思路，对20xx年的地税稽查工作做了全面的安排。张局长的讲话，我在会前进行了认真的阅读，我感觉到讲得非常好，我完全赞同，请大家认真抓好贯彻落实。
近年来，全省各级地税稽查部门和广大稽查干部坚持以规范税收秩序、服务经济社会发展为己任，紧紧围绕省局工作中心和重点，坚持依法稽查，强化科学管理，各项工作均取得了新成绩。突出表现在三个方面：一是稽查职能作用充分发挥。税务稽查工作是税收工作的有益补充，我们在稽查工作方面广泛开展了行业税收专项检查和区域税收专项整治，查处了一大批具有较大社会影响力的重大税收违法案件和发票违法案件，为大幅提升税收征管质量、明显改善税收法治环境做出了积极贡献。二是稽查管理工作更加规范高效。明确提出了规范化管理的思路，建立健全了稽查管理制度体系，积极运用信息化手段丰富了稽查手段，推动稽查工作水平迈上了新台阶。三是稽查队伍形象不断优化。深入持久地开展了稽查业务培训、岗位练兵和技能竞赛等活动，稽查干部的综合素质得到明显提升;主动将严格执法与热情服务紧密结合，地税稽查部门的良好形象得到了社会认可。这些工作和成绩来之不易，省局党组对省局稽查局的工作是充分肯定的。在此，我代表省局党组向与会代表，并通过大家向全系统的稽查干部表示衷心的感谢和诚挚的慰问!谢谢大家!
下面，我结合我们的实际工作讲四点意见，供大家参考：
一、科学判断形势，进一步增强做好稽查工作的责任感和使命感。
去年，全省地方税费收入超过了900亿，增长了29%，地方税收收入达到了572.9亿，增长了33.5%。在“十一五”期间，税费总收入2,957亿，其中税收收入1,809.38亿，是“十五”的3倍多，年均增长29.8%。“十一五”期间，全省地方税收工作取得了长足的发展。今年，我们应该认真分析面对的形势：一是我省国民经济“十二五”规划即将出台，我省经济增长目标将达到12—13%，今年投资规模将达到万亿，这对税收增长非常有利。二是随着石油天然气资源税的改革，包括东非政治局势的变化，国际原油价格的调整，都对税收来说是利好。更重要的是近几年来全系统税务干部素质的提高、征管水平的提高、服务水平的提高、信息化水平的提高，这些都是增强我们信心的条件。在认真分析有利因素的同时，我们还需要对不利因素进行分析。比如房地产市场的调控，对投资规模的限制，都已初现效果。1月份，我们省的投资总额同比下降14%，房地产限购政策的也已落实，还有所得税政策即将调整，这些都是不利因素的体现。我们应该认真分析不利因素，来调整我们税收征管重点，提高税收征管水平。
面对新形势、新任务和新挑战，各级稽查部门和广大地税稽查干部必须深刻认识地税稽查工作面临形势的复杂性和稽查任务的艰巨性，进一步增强做好稽查工作的责任感和使命感，始终围绕税收中心工作，积极运用现代管理理念和信息技术手段，不断改进稽查方式方法，努力提高稽查管理质效，充分发挥税务稽查的职能作用，推动全省地税事业又好又快发展。
二、深入推进依法治税，进一步规范税收秩序。
依法治税是税收工作的灵魂。维护公平正义的税收法治环境，是税务稽查工作的职责所在。各级稽查部门要牢记工作使命，明确工作责任，按照依法征管、涵养税源、温馨服务的基本原则，坚持依法、科学、文明、廉洁稽查，进一步规范税收工作秩序。
一要大力整顿和规范税收秩序。要深入开展房地产、建筑安装、矿产资源等重点行业税收专项检查，精心组织咸阳交通运输业货运发票专项整治活动，坚决防止重大税收流失。要按照总局工作部署并结合我省实际，在认真完成14户大型集团检查任务的同时，认真组织好100户重点税源企业的检查，通过检查发现大企业税收管理中的突出问题，提出改善管理的建设性意见和针对性措施，提高税收征收管理水平。请各市认真按照省局稽查局的安排部署，抓好落实。同时，在重点税源企业检查中发现的问题，要及时和省局沟通，提出政策性建议。
二要着力查处重大税收违法案件。要将依法查处重大税收违法案件作为提高稽查威慑力和税法遵从度的重要工作，通过加强日常稽查管理，挖掘大要案件线索。要建立健全大要案件首查责任制和案件查办分工负责制，严格落实重大税收案件上报和督办制度，依法加大对大要案件的处罚执行力度，达到查处一案、震慑一方、教育一片的效果。各级稽查部门发现重大涉税犯罪案件时，要按照规定及时移送司法部门查处。
三要深入开展打击发票违法犯罪活动。要巩固和扩大打击发票违法犯罪活动成果，继续加强与公安、财政、审计等部门的沟通与协作，以建筑安装、交通运输、餐饮娱乐、商业零售等行业为重点，严厉打击虚假发票“买方市场”。要配合通讯管理部门依法封堵发票违法信息，借助主流媒体加大正面宣传力度，根除印制、买卖、使用假发票的土壤。
三、改革稽查管理方式，努力提高稽查管理水平。
当前，总局正在开展稽查管理方式改革试点。结合我省稽查工作实际，今年要着重抓好三项工作：
一要进一步完善稽查管理的体制机制。要深化“一级稽查”体制，加强省级、充实市级、调整县级，根据重点税源分布情况，建立统一规范、运转有效的稽查体系。要严格选案、检查、审理、执行“四环节”制约机制，落实各环节、各岗位的执法责任，切实提高专业化水平。要进一步完善稽查局上下级之间、部门内外之间的协作办案机制，增强税务稽查工作的合力。省局稽查局要多做调查研究，根据实际情况提出调整税务稽查机构设置的建议，最大限度满足税收征管工作和税务稽查工作的需求。
二要不断改进稽查工作方式。要进一步加强稽查制度建设，研究制定税务检查管理办法，强化检查工作归口管理，避免多头执法、多层执法，尽量减少对守法经营企业的干扰。要巩固规范化管理工作的成效，进一步优化业务流程，健全岗责体系，加强稽查各环节之间的衔接与配合，提高执法与服务的水平。要认真做好稽查办案证据的提取、使用和管理工作，确保稽查取证确凿、齐全、真实、有效。要严格按照法定权限和程序开展稽查工作，并着力加强执法监督制约，有效防范、规避、化解执法风险。
三要加快稽查信息化建设步伐。要完善税务稽查管理信息系统功能，积极推进电子查账，促进科学选案、准确办案，不断提高稽查工作信息化应用水平。省局稽查局要认真调查研究，在实现税收征管信息共享，实现稽查工作信息化方面，提出可行性工作方案和建议，上报省局研究。
四、切实加强稽查队伍建设和工作领导，提高稽查工作水平。
稽查队伍是地税干部队伍的重要力量。各级地税部门要坚持以对地税事业和稽查工作负责的态度，高度重视稽查队伍建设，始终坚持德才兼备、以德为先的用人原则，努力打造一支政治素质高、业务技能强、执法形象好的税务稽查队伍。
一要进一步提高稽查干部的综合素质。要不断强化稽查干部的思想政治建设，引导稽查干部不断加强自身修养，增强做好新形势下稽查工作的自觉性和坚定性。要切实加强稽查干部的能力建设，不断完善稽查业务培训、考试和考核办法，采取有效措施调动全员学习的积极性。要鼓励稽查人员参加注册税务师、注册会计师和律师等资格考试，大幅提高干部业务能力。要扎实开展全省地税稽查能手评比活动，并以此为契机，培养和打造一批稽查精英人才，为稽查工作开展提供人才保证。
二要努力为稽查工作营造良好环境。各级局领导特别是主要领导要高度重视稽查工作，及时研究并协调解决稽查工作中遇到的困难和问题，支持稽查部门依法履行职责。要建立健全稽查干部激励竞争机制，探索实施稽查干部能级管理和轮岗交流制度，盘活现有稽查人力资源，充分调动稽查干部的积极性和创造性。要关心稽查干部的政治待遇、生活条件和工作环境，把一些政治觉悟高、业务素质好、协调能力强和具有指挥大要案件查处经验的同志选拔到稽查局的主要领导岗位上来，积极为他们的成长成才提供条件。要帮助协调稽查工作的各方关系，加强与征管、税政、税源等部门的分工与协作，强化与国税、公安、银行等部门的联系与配合，形成稽查工作的整体合力。要在人、财、物方面对稽查部门适当倾斜，为做好稽查工作提供必要的保障。
三要毫不松懈地抓好反腐倡廉工作。广大稽查干部处在执法的第一线，必须高度重视反腐倡廉工作。各级稽查部门要认真学习执行《廉政准则》，着力加强全员的理想信念教育、思想道德教育、作风纪律教育、廉洁从税教育，引导干部牢固树立廉政思想防线。要认真落实党风廉政建设责任制，进一步加大惩防体系建设力度，深入开展廉政风险点排查，扎实推进内控机制建设，努力提高“两权”监督和行风建设的实效性，为稽查工作保驾护航。
同志们，做好新形势下的税务稽查工作使命光荣，任务艰巨，省局党组对全省地税稽查工作寄予了厚望。希望各级稽查部门和广大稽查干部继续发扬成绩，振奋精神，开拓创新，勇于拼搏，积极发挥职能作用，为确保完成全年地税工作任务、促进全省经济社会又好又快发展做出新的贡献!
地方税务稽查工作会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开全州地税稽查工作会议，主要目的是全面贯彻落实xxxx地方税务工作会议、州直地税系统党风廉政建设会议和全区地税稽查工作会议精神，安排部署20xx年税务稽查工作任务。
20xx年，全州地税稽查工作在xxxx地税局党组的坚强领导下，紧紧围绕“戒虚务实”工作主题，认真落实全区地税稽查工作各项部署，按照“抓学习强素质，建制度转作风，重程序办铁案”的总体要求，团结带领各族地税稽查干部职工，求真务实转作风，提升素质促征管，各项工作取得显著成绩。全年入库各类税款12,132万元，同比增收4,298万元，增长55%。为全州地税系统完成艰巨繁重的组织收入任务做出了积极贡献。这些成绩的取得，是与各局及州局机关各部门高度重视稽查工作，并给予大力的支持和配合分不开的。在这里，我代表州局党组对全系统干部职工表示诚挚的慰问和衷心的感谢!
20xx年，州局党组确定了“履职尽责制度规范”工作主题，稽查局各项工作要紧紧围绕这一工作主题，把工作重点放在改革创新、转变作风和履职尽责上，进一步加大干部管理力度，深化税务稽查现代化建设，提高稽查工作服务税收工作大局的能力。为此，确定全州地税稽查工作的总体思路是：认真贯彻落实全州地方税务工作会议和全区地税稽查工作会议精神，创新干部管理，深化绩效考核，推进管查互动，强化廉政建设，突出做好五项重点工作(常规检查、税收专项检查和区域性专项整治、重点税源企业税收检查、查办大案要案、严打发票违法犯罪活动)，推动全州地税稽查工作再上新台阶。下面，我讲几点意见：
一、深入推进作风转变，大力提升干部队伍履职能力。
近期，州局党组研究出台了《xxxx地方税务局机关干部双向选择实施方案》、《xxxx地税局机关工作人员绩效考评办法》和《xxxx直地税系统县(市)局长日常绩效考核办法》等一系列旨在转变工作作风、强化干部管理、提升履职能力的制度措施。我们相信，随着这些制度措施的逐步实施，全州地税系统干部职工的工作活力和激情必将被深度激发出来，我们要以此为契机，狠抓干部管理，实现稽查队伍综合素质和依法行政能力的有效提升。
(一)强化日常纪律的监督。作风是否过硬，关键在于细节。一言一行、一举一动即能体现一个人的作风。行政管理干部和纪检监察干部，要认真履行职责，加强对干部政治纪律、组织纪律和工作纪律执行情况的监督，对违反纪律的情况进行严格追责。在稽查队伍中要绝对禁止违背党的路线方针政策言行，对州局党组做出的各项决定必须不折不扣贯彻执行，坚决禁止迟到、早退、脱岗和上班时间上网聊天、购物等现象。
(二)深化绩效管理考核。我们已于年初下发了《xxxx地税局稽查局绩效考核管理办法》，两级考核，按质奖惩，打破大锅饭。考核结果将与干部年终评优挂钩、外派学习挂钩、干部晋升挂钩，逐步深化考核结果运用。通过一段时间的考核探索，对现有的考核办法不断修改和完善，使之切实达到增强干部履职能力、工作责任心、提升工作质效的目的。
(三)逐步形成能进能出的用人机制。借鉴州局机关干部双向选择的做法，制定契合稽查工作实际的选人用人机制，通过多种形式的能力测试办法，不断地把综合素质好、业务能力强的干部充实到稽查队伍中来，以取代那些不善学习、能力下滑、不思进取、不能胜任本职工作的人员，更新稽查队伍血液，激发干部工作活力。
二、突出稽查业务工作重点，高质量完成稽查工作任务。
要紧扣州局党组工作主旋律和全区稽查工作重点，开展稽查业务工作。
(一)科学选案，切实提高选案准确率。20xx年我局的选案准确率为91%，在全区排名第14，并不乐观。因此选案部门要积极采取科学的工作方法，量化选案指标，切实提高选案准确率。一要充分利用现有的征管软件基础数据，筛选出纳税零申报、低税负、长亏不倒以及易发生涉税问题的行业确定年度常规检查计划;二要积极运用区局和州局两级风险管理推送信息，完善州直风险平台预警指标的创设和修正工作;三要善用各各县市局提供的案源和第三方信息平台，提升选案准确性;四要做好自查结果的分析研判工作，为确定下阶段选案提供案源;检查部门要将日常检查发现的相关联的涉税案件主动移交选案部门。
(二)集中力量开展税收专项检查和区域专项整治。今年税收专项检查的指令性项目为：房地产业、建筑安装业、股权转让。指导性检查项目为：商业银行银行、高污染高耗能行业、高收入者个人所得税、营改增行业。今年将组织人力对部分县市或部分行业开展区域性专项整治，近日，州局将对税收专项检查工作作出安排部署，望各局结合本局实际，制定出详细的工作计划，抓好落实。
(三)认真开展重点税源企业税收检查工作。选案部门要认真筛查州直范围内重点税源企业，建立健全重点税源企业案源库，认真开展案源分析，对多年未查过重点税源企业实行轮查机制。要积极调整工作思路，灵活运用多种方法，推行查前辅导、查中约谈，查后建议，合理采用自查为先导，抽查与重点检查相结合的方式，做到“税种查全、环节查到、项目查清、问题查透”。
(四)高度重视打击发票违法犯罪工作。州局对此项工作已作出安排，希望各局严格按照文件要求抓好发票检查，一是在日常检查、专项检查、重点税源企业检查、税收自查、专项整治工作中，认真核查发票使用情况，对比对不符的发票认真查找原因源头，对受票方和开票方实行双打机制，属于异地发票各检查科必须及时发出协查函。二是对各局移交的发票违法犯罪线索及时立案查处，确保完成区局下达的检查计划任务。三是继续配合公安机关、财政、审计、监察等有关部门做好虚假发票的整治工作。
(五)加大查办案件力度，落实好大要案报告制度。认真组织实施区局下达和州局确定大要案查处工作，提高案件查办质量和影响力。各检查部门在查办案件过程中要及时向审理部门和局领导报告案情，对查补税款100万元以上的案件实行专题上报制度。积极推行黑名单制度，加大案件曝光力度和范围，在各相关基层局办税大厅、州局网站和报纸上同步公布税收违法黑名单，让不法分子感到畏惧，让心存侥幸者引以为戒。
三、强化日常管理，提升业务保障能力。
(一)夯实稽查基础性工作。认真做好查前预案和分析评估，注重证据的真实性、关联性和有效性;提高稽查办案效率，缩短办案周期;规范稽查文书管理，提高文书填制质量;严格比对开票信息与文书信息，确保查补税款准确入库;做好各类资料的内部传递、整理归档工作;适时开展案件评审工作，促进案卷管理规范化。
(二)全面推行稽查管理软件的应用。近年来，随着财务管理模式由手工记账向电子记账的转变，一个计算器、一支笔，凭经验就行的人工稽查的传统模式已经不能适应新的工作需要。为提高稽查效率，我局将在今年案件检查中全面推行稽查管理软件的应用。对已配发查账软件的科室，要求必须使用电子查帐，没有配发的科室今年将给予配发和更新。稽查局将不定时对软件使用情况进行检查，并将检查情况纳入绩效考核。
(三)加大对税收违法案件的执行力度。对不按规定期限缴纳查补税款的，依法采取强制执行措施;对拒不履行查补税款的纳税人，提请主管税务机关采取停售发票等方法协助执行;对有意拖延或逃避缴纳税款的，视情节纳入黑名单管理，并将失信记录传递给其他相关部门，探索建立信用共享机制。建立完善税警联合办案协作机制，促进案件执行。
(四)积极推进征管与稽查互动工作。认真落实《xxxx地方税务局征管与稽查工作互动实施办法(试行)》文件，建立起稽查与征管、税政、法规、计财、监察、信息等部门之间的良性互动机制。关注县市局对稽查建议的整改落实及问责情况，大力推动以查促管、以查促改、以查促廉，有效发挥管查联动效应。
(五)探索建立行业稽查典型案例库。定期对稽查案例进行收集、梳理、分析，积极探索建立行业稽查典型案例库。我局将制定《税务稽查案例库管理办法》，原则上各检查科按季度上报一篇典型案例。案例库建成后，供全局干部工作、学习、研究使用，互相借鉴，互相学习，统一标准，规范操作，为今后建立税务稽查实训基地奠定基础。
四、加大业务培训力度，提升稽查人员业务水平。
(一)坚持学习培训常态化，加强专业知识培训。采取网络培训平台和稽查岗位每日一题的方式加强日常业务学习和培训。集中开展调查取证、电子稽查、办案策略等实用型培训;全面实行学分制，按季度进行绩效管理考核。加强稽查管理及查账软件和征管系统软件查询模块应用、风险管理以及财务软件使用的操作培训，通过学习促使稽查干部的专业素质有较为明显的提高。
(二)鼓励干部以考促学，积极培养领军人才。严格执行《xxxx地方税务局稽查局业务培训激励奖惩办法》，对考取注册税务师、注册会计师等资格的人员给予表彰奖励。积极推进行业稽查领军人才建设，重点培养推荐使用。
(三)立足岗位实践，开展互帮互学。适时开展典型案例分析会，探索尝试驻企实践锻炼培训制度，鼓励开展主副查制度，实行“老带新”“一帮一”互帮互学的形式，实现干中学、学中干，通过岗位实践加强技能培训。充分挖掘培训资源，将稽查业务骨干、岗位能手作为培训师资主体，进一步激发干部潜能，提高教育培训工作质量。
五、狠抓党风廉政建设，打造一支廉洁的稽查队伍。
(一)夯实教育，打牢基础。制定《惩治和预防腐败体第20xx—工作规划》实施细则;经常性地开展党风党纪、理想信念和警示教育，承办“廉政大讲堂”、坚持在各类培训中开设廉政课程，召开干部思想交流座谈会，举办廉政风险预防知识讲座、向干部推荐廉政书籍等内容丰富的廉政教育活动，打牢拒腐防变的思想防线。
(二)加强监督，转变作风。认真落实总局关于进一步规范税务机关进户执法工作要求，控制检查次数和时间，严禁故意拖延检查时限，严禁对已查结案件不及时移交。强化督察督办机制，重点解决好违反工作纪律，工作拖延不办，不作为慢作为，工作效率低下，工作懒散和为政不廉等问题。严格考勤管理，推进绩效考核，实施效能问责，坚持“一单”、“一回访”跟踪调查;积极推进“一案双查”，对发现苗头性问题及时转送纪检监察部门函询谈话;由业务管理科牵头，综合科配合开展案件复查等税收执法督查工作，不断提升稽查工作的质效，确保干部在廉洁自律方面不出问题。
同志们，全州地税稽查工作任务艰巨，使命光荣。我们要在州局党组和区局稽查局的坚强领导下，以此次会议为契机，履职尽责、勇于担当，以改革创新的精神，全力推进地税稽查工作再上新台阶。
税务稽查工作会议讲话
同志们：
今天，我们召开全州地税稽查工作会议，主要目的是全面贯彻落实地方税务工作会议、州直地税系统党风廉政建设会议和全区地税稽查工作会议精神，安排部署20xx年税务稽查工作任务。
20xx年，全州地税稽查工作在地税局党组的坚强领导下，紧紧围绕“戒虚务实”工作主题，认真落实全区地税稽查工作各项部署，按照“抓学习强素质，建制度转作风，重程序办铁案”的总体要求，团结带领各族地税稽查干部职工，求真务实转作风，提升素质促征管，各项工作取得显著成绩。全年入库各类税款12,132万元，同比增收4,298万元，增长55%。为全州地税系统完成艰巨繁重的组织收入任务做出了积极贡献。这些成绩的取得，是与各局及州局机关各部门高度重视稽查工作，并给予大力的支持和配合分不开的。在这里，我代表州局党组对全系统干部职工表示诚挚的慰问和衷心的感谢!
20xx年，州局党组确定了“履职尽责制度规范”工作主题，稽查局各项工作要紧紧围绕这一工作主题，把工作重点放在改革创新、转变作风和履职尽责上，进一步加大干部管理力度，深化税务稽查现代化建设，提高稽查工作服务税收工作大局的能力。为此，确定全州地税稽查工作的总体思路是：认真贯彻落实全州地方税务工作会议和全区地税稽查工作会议精神，创新干部管理，深化绩效考核，推进管查互动，强化廉政建设，突出做好五项重点工作(常规检查、税收专项检查和区域性专项整治、重点税源企业税收检查、查办大案要案、严打发票违法犯罪活动)，推动全州地税稽查工作再上新台阶。下面，我讲几点意见：
一、深入推进作风转变，大力提升干部队伍履职能力。
近期，州局党组研究出台了《地方税务局机关干部双向选择实施方案》、《地税局机关工作人员绩效考评办法》和《直地税系统县(市)局长日常绩效考核办法》等一系列旨在转变工作作风、强化干部管理、提升履职能力的制度措施。我们相信，随着这些制度措施的逐步实施，全州地税系统干部职工的工作活力和激情必将被深度激发出来，我们要以此为契机，狠抓干部管理，实现稽查队伍综合素质和依法行政能力的有效提升。
(一)强化日常纪律的监督。作风是否过硬，关键在于细节。一言一行、一举一动即能体现一个人的作风。行政管理干部和纪检监察干部，要认真履行职责，加强对干部政治纪律、组织纪律和工作纪律执行情况的监督，对违反纪律的情况进行严格追责。在稽查队伍中要绝对禁止违背党的路线方针政策言行，对州局党组做出的各项决定必须不折不扣贯彻执行，坚决禁止迟到、早退、脱岗和上班时间上网聊天、购物等现象。
(二)深化绩效管理考核。我们已于年初下发了《地税局稽查局绩效考核管理办法》，两级考核，按质奖惩，打破大锅饭。考核结果将与干部年终评优挂钩、外派学习挂钩、干部晋升挂钩，逐步深化考核结果运用。通过一段时间的考核探索，对现有的考核办法不断修改和完善，使之切实达到增强干部履职能力、工作责任心、提升工作质效的目的。
(三)逐步形成能进能出的用人机制。借鉴州局机关干部双向选择的做法，制定契合稽查工作实际的选人用人机制，通过多种形式的能力测试办法，不断地把综合素质好、业务能力强的干部充实到稽查队伍中来，以取代那些不善学习、能力下滑、不思进取、不能胜任本职工作的人员，更新稽查队伍血液，激发干部工作活力。
二、突出稽查业务工作重点，高质量完成稽查工作任务。
要紧扣州局党组工作主旋律和全区稽查工作重点，开展稽查业务工作。
(一)科学选案，切实提高选案准确率。20xx年我局的选案准确率为91%，在全区排名第14，并不乐观。因此选案部门要积极采取科学的工作方法，量化选案指标，切实提高选案准确率。一要充分利用现有的征管软件基础数据，筛选出纳税零申报、低税负、长亏不倒以及易发生涉税问题的行业确定年度常规检查计划;二要积极运用区局和州局两级风险管理推送信息，完善州直风险平台预警指标的创设和修正工作;三要善用各各县市局提供的案源和第三方信息平台，提升选案准确性;四要做好自查结果的分析研判工作，为确定下阶段选案提供案源;检查部门要将日常检查发现的相关联的涉税案件主动移交选案部门。
(二)集中力量开展税收专项检查和区域专项整治。今年税收专项检查的指令性项目为：房地产业、建筑安装业、股权转让。指导性检查项目为：商业银行银行、高污染高耗能行业、高收入者个人所得税、营改增行业。今年将组织人力对部分县市或部分行业开展区域性专项整治，近日，州局将对税收专项检查工作作出安排部署，望各局结合本局实际，制定出详细的工作计划，抓好落实。
(三)认真开展重点税源企业税收检查工作。选案部门要认真筛查州直范围内重点税源企业，建立健全重点税源企业案源库，认真开展案源分析，对多年未查过重点税源企业实行轮查机制。要积极调整工作思路，灵活运用多种方法，推行查前辅导、查中约谈，查后建议，合理采用自查为先导，抽查与重点检查相结合的方式，做到“税种查全、环节查到、项目查清、问题查透”。
(四)高度重视打击发票违法犯罪工作。州局对此项工作已作出安排，希望各局严格按照文件要求抓好发票检查，一是在日常检查、专项检查、重点税源企业检查、税收自查、专项整治工作中，认真核查发票使用情况，对比对不符的发票认真查找原因源头，对受票方和开票方实行双打机制，属于异地发票各检查科必须及时发出协查函。二是对各局移交的发票违法犯罪线索及时立案查处，确保完成区局下达的检查计划任务。三是继续配合公安机关、财政、审计、监察等有关部门做好虚假发票的整治工作。
(五)加大查办案件力度，落实好大要案报告制度。认真组织实施区局下达和州局确定大要案查处工作，提高案件查办质量和影响力。各检查部门在查办案件过程中要及时向审理部门和局领导报告案情，对查补税款100万元以上的案件实行专题上报制度。积极推行黑名单制度，加大案件曝光力度和范围，在各相关基层局办税大厅、州局网站和报纸上同步公布税收违法黑名单，让不法分子感到畏惧，让心存侥幸者引以为戒。
三、强化日常管理，提升业务保障能力。
(一)夯实稽查基础性工作。认真做好查前预案和分析评估，注重证据的真实性、关联性和有效性;提高稽查办案效率，缩短办案周期;规范稽查文书管理，提高文书填制质量;严格比对开票信息与文书信息，确保查补税款准确入库;做好各类资料的内部传递、整理归档工作;适时开展案件评审工作，促进案卷管理规范化。
(二)全面推行稽查管理软件的应用。近年来，随着财务管理模式由手工记账向电子记账的转变，一个计算器、一支笔，凭经验就行的人工稽查的传统模式已经不能适应新的工作需要。为提高稽查效率，我局将在今年案件检查中全面推行稽查管理软件的应用。对已配发查账软件的科室，要求必须使用电子查帐，没有配发的科室今年将给予配发和更新。稽查局将不定时对软件使用情况进行检查，并将检查情况纳入绩效考核。
(三)加大对税收违法案件的执行力度。对不按规定期限缴纳查补税款的，依法采取强制执行措施;对拒不履行查补税款的纳税人，提请主管税务机关采取停售发票等方法协助执行;对有意拖延或逃避缴纳税款的，视情节纳入黑名单管理，并将失信记录传递给其他相关部门，探索建立信用共享机制。建立完善税警联合办案协作机制，促进案件执行。
(四)积极推进征管与稽查互动工作。认真落实《地方税务局征管与稽查工作互动实施办法(试行)》文件，建立起稽查与征管、税政、法规、计财、监察、信息等部门之间的良性互动机制。关注县市局对稽查建议的整改落实及问责情况，大力推动以查促管、以查促改、以查促廉，有效发挥管查联动效应。
(五)探索建立行业稽查典型案例库。定期对稽查案例进行收集、梳理、分析，积极探索建立行业稽查典型案例库。我局将制定《税务稽查案例库管理办法》，原则上各检查科按季度上报一篇典型案例。案例库建成后，供全局干部工作、学习、研究使用，互相借鉴，互相学习，统一标准，规范操作，为今后建立税务稽查实训基地奠定基础。
四、加大业务培训力度，提升稽查人员业务水平。
(一)坚持学习培训常态化，加强专业知识培训。采取网络培训平台和稽查岗位每日一题的方式加强日常业务学习和培训。集中开展调查取证、电子稽查、办案策略等实用型培训;全面实行学分制，按季度进行绩效管理考核。加强稽查管理及查账软件和征管系统软件查询模块应用、风险管理以及财务软件使用的操作培训，通过学习促使稽查干部的专业素质有较为明显的提高。
(二)鼓励干部以考促学，积极培养领军人才。严格执行《地方税务局稽查局业务培训激励奖惩办法》，对考取注册税务师、注册会计师等资格的人员给予表彰奖励。积极推进行业稽查领军人才建设，重点培养推荐使用。
(三)立足岗位实践，开展互帮互学。适时开展典型案例分析会，探索尝试驻企实践锻炼培训制度，鼓励开展主副查制度，实行“老带新”“一帮一”互帮互学的形式，实现干中学、学中干，通过岗位实践加强技能培训。充分挖掘培训资源，将稽查业务骨干、岗位能手作为培训师资主体，进一步激发干部潜能，提高教育培训工作质量。
五、狠抓党风廉政建设，打造一支廉洁的稽查队伍。
(一)夯实教育，打牢基础。制定《惩治和预防腐败体第20xx—20xx年工作规划》实施细则;经常性地开展党风党纪、理想信念和警示教育，承办“廉政大讲堂”、坚持在各类培训中开设廉政课程，召开干部思想交流座谈会，举办廉政风险预防知识讲座、向干部推荐廉政书籍等内容丰富的廉政教育活动，打牢拒腐防变的思想防线。
(二)加强监督，转变作风。认真落实总局关于进一步规范税务机关进户执法工作要求，控制检查次数和时间，严禁故意拖延检查时限，严禁对已查结案件不及时移交。强化督察督办机制，重点解决好违反工作纪律，工作拖延不办，不作为慢作为，工作效率低下，工作懒散和为政不廉等问题。严格考勤管理，推进绩效考核，实施效能问责，坚持“一单”、“一回访”跟踪调查;积极推进“一案双查”，对发现苗头性问题及时转送纪检监察部门函询谈话;由业务管理科牵头，综合科配合开展案件复查等税收执法督查工作，不断提升稽查工作的质效，确保干部在廉洁自律方面不出问题。
同志们，全州地税稽查工作任务艰巨，使命光荣。我们要在州局党组和区局稽查局的坚强领导下，以此次会议为契机，履职尽责、勇于担当，以改革创新的精神，全力推进地税稽查工作再上新台阶。
工作会议上的讲话稿
同志们：这次召开辅警工作会议，是我所根据**公安分局全区公安工作会议的精神，结合我辖区的实际情况，对我辖区20xx年全年24个行政村及辅警工作做一个统筹安排，为我辖区的社会治安大局的稳定、经济的健康发展、推进“平安**、法治**”建设进行强而有力的保驾护航。
20xx年全年，我辖区共发生各类治安案件70余起，其中处理12人次，成功调解治安案件57起，调解率达80%。刑事案件发案20余起，多为入室盗窃案，已全部移交刑警队侦查。全年共排查化解矛盾纠纷40余起，检查重点，内部单位15次，排查可疑人员30人次，车辆500余辆。较好的完成了我所全年的公安工作任务。我所在20xx年全区15个派出所工作考评中名列前茅。
20xx年，我辖区辅警工作也取得了长足的发展。一是绝大部分辅警真抓实干，成为公安民警的得力助手。我辖区大部分辅警都是由各村村干部兼任，由于都是当地人，对自己村组的实际状况非常熟悉，因此这些辅警利用自身的优势，不等不靠，将很多矛盾纠纷及时化解在当地，即便是自身无法化解的矛盾，这些同志也积极配合民警开展工作。在我所20xx年调解的治安案件和矛盾纠纷化解工作中，辅警直接参与的达到80%以上。二是积极提供线索，为公安机关提高办案效率作出应有的贡献。20xx年我辖区辅警共提供重要线索10余条，协助破获案件30余起。有效的预防了各类违法犯罪活动。20xx年辅警工作总体上是良好的，但我我们也应该清醒的认识到我们的辅警工作也存在着一些不足之处。一是部分辅警工作不力，畏难情绪严重。我辖区有个别辅警认为辅警工资低，工作不积极。辖区民警有时候请求协助处理纠纷案件，有个别人不是推脱不在村上，就是推脱事情他不好插手处理。这样，就造成了时机的延误，往往将“小事化大”。更有甚者，在民警处理事情中，充当反面角色，站在人后给当事人出“瞎主意”、“坏主意”。对这些人，我所将适时的对辅警人员进行调整。二是我辖区警务室普遍建设落后，基础台账不完善。我辖区警务室普遍都是08年以前建设的老样子，有些警务室甚至连标识牌都不知去向。警务室内的基础台账几乎没有哪个警务室是完善的，要么台账上是一层灰，要么就是没有台账。造成这些情况，一方面是客观条件限制，经济能力不足，但另一方面也是部分辅警责任心不强，开拓进取能力不足而造成的。三是部分辅警法律学习意识不强，宣传不够，案件线索提供较少。我国的法律、政策在不断地发展变化，虽然我辖区的辅警文化程度不是很高，但是只要有学习热情，掌握一些基本法律常识还是没有问题的。有些同志连基本的法律常识都不知道，对待群众问题的咨询，要么直接推给派出所，要么就心口开河。这些造成我辖区法律知识的宣传还很欠缺，至今，有很多群众以为派出所就是古代的衙门，什么都能管，根本不知道什么叫民事纠纷。另外，在线索提供方面，往往偏向于部分辅警，提供线索的总是那几个人，部分辅警对线索的.提供还不够。
（一）、各村辅警要全力配合包片民警的工作。我辖区各位辅警要组建成一直强有力、可靠的队伍，全力做好我辖区社会治安大局的稳定工作。以后没有特殊情况，绝不允许有“叫不到场”的情况。
（二）、深化“四小警务”活动。要把深入开展以心往“小处想”、调处“小纠纷”、做好“小事情”、改进“小细节”为主要内容的“四小警务”活动作为一项长效机制，融入辅警工作的各个环节，进一步深入了解社情民意，有针对性的做好各项工作。各村辅警要全力配合包片民警及时深入调处化解小纠纷，最大限度将不稳定因素消除在萌芽状态。
（三）、全面提升警务室的效能。
本年度，我所将积极采取措施，争取资金，完善我辖区警务室硬件设备不足的问题，各警务室辅警也不能“等、靠”，要积极想办法解决实际困难。平时工作要认真负责，完善各类基础台账。在警务室接待群众要热情、周到、细心、耐心。辅警闲暇之余要有学习热情，多学习法律知识，多向群众做法律宣传。不能是一讲法律，张口一听就是“门外汉”。
同志们，新形势、新阶段，面临着复杂的局面，我们肩负的责任越来越来多，也越来越大。为保障我辖区治安形势的稳定，切实为我辖区的经济建设保驾护航，各位辅警作为我们的左膀右臂，希望大家不辱使命，务实创新，开拓我辖区20xx年的公安工作的新局面。
组织工作会议上讲话
同志们：
今天的组织工作会，主要任务是小结去年组织工作，安排今年工作。
回顾，全市组织系统围绕市委工作大局，谋大事、抓关键、破难题，为经济社会发展提供了坚强保障。加强换届后领导班子和干部队伍建设，组织工作满意度在**九县（市）区排名第二，在全省181个县（市）区排名64位；深化创先争优活动，“群众带群众工作法则”在全省群众工作路线研讨会上交流经验；扎实推进“基层组织建设年”工作，圆满完成特殊党费结余资金援建，打造出沙溪金鼓村等一批**市级党建示范点，**市基层党建流动现场会在我市成功召开；以“三名大讲堂”为载体，统筹开展干部轮训，“发挥组织部门职能作用，推动县级党校改革发展”的成功做法在全省作经验交流。同时，人事编制、老干部工作和组织系统自身建设再上新台阶。成绩的取得，离不开市委的坚强领导、全市各级党组织的大力支持和广大组工人事干部的努力拼搏。在此，我谨向关心、支持和参与组织人事工作的各位领导和同志们表示衷心的感谢！
今年是深入学习和全面贯彻党的十八大精神的开局之年，也是我市建设中国最具吸引力的国际休闲旅游城市初见成效之年，组织工作必须紧扣中心、找准定位、理清思路、创新举措，最大限度聚合“正能量”、释放“正效应”，进一步把党的组织优势转化为工作优势。具体工作已印发《工作要点》。我这里侧重强调几项重点。
一是以学习贯彻党的十八大精神为主线，突出抓好“为民务实清廉”党的群众路线教育实践活动。学习贯彻党的十八精神，是当前及今后一段时期的首要政治任务。按照省委要求，要把增强“三个自信”（道路自信、理论自信、制度自信）教育作为干部培训的主要内容，把学习十八大精神成效作为干部考核的内容，不断把学习贯彻引向深入。同时，今年全党将开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。中央初步考虑3月下旬启动试点，下半年自上而下、分级分批展开。这是党内又一次大规模集中教育活动，是全党的一件大事。各级党组织要高度重视，切实抓好活动的准备和推进工作，力争出成绩、出经验、出典型。
二是以从严管理干部为抓手，突出抓好高素质执政骨干队伍建设。加快发展、推动跨越，领导班子和干部队伍是关键。要把更多精力放到选好干部、配强班子、建好队伍上，切实克服重选拔轻管理、重使用轻培养的问题。要坚持导向为旗。突出“四用四不让”原则，以选优配强“一把手”为重点，进一步做好党政正职、关键岗位干部培养选拔工作；加大统筹公选力度，探索建立非定向竞争性选拔科级领导干部长效机制；积极推进中层干部竞争上岗，开展中层干部跨行业、跨单位交流；注重选拔培养年轻干部、女干部、党外干部和基层一线干部，不断优化班子整体功能，提升战斗力。要坚持培养为基。紧扣市委项目推动、产业培育、城市发展、城乡统筹等重点工作，依托“三名战略”大讲堂主载体和党校主阵地，健全配套干部培训体系，提升干部实践锻炼能力。加大培养选拔优秀年轻干部力度，推动优秀年轻干部到改革发展的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿，到艰苦的地方、艰苦的单位、艰苦的岗位，去经受艰苦复杂环境的考验和急难险重任务的磨练。要坚持严管为要。探索建立以干部德才和实绩为核心的综合表现库。突出关键岗位、重点对象、重点领域和重点时期严格监督管理干部，探索建立问题干部“特别监督档案”，认真执行个人事项报告、诫勉谈话、述职述廉等制度，进一步建立和完善预警纠错机制，切实加强对领导干部作风、廉洁自律等方面问题的'查核、督办和处理。坚持关心为本。建立经常性的谈心谈话制度，畅通干部诉求表达渠道；进一步落实好干部享受上一职务层次生活待遇政策，解决干部切身利益；完善党内关怀机制，定期开展贫困党员、老党员走访慰问，加大对生活困难、长期生病科级干部的关心关爱，用组织的关怀温暖每一名干部的心田。
三是以加强服务型党组织建设为载体，突出抓好基层党建工作创新。一抓服务提升。在农村，以农民增收致富为重点，大力开展“五化”（便捷化、亲情化、规范化、特色化、常态化）服务型党组织建设；在城市，以完善服务功能为重点，积极开展城市党建“四化”（网格化、区域化、规范化、常态化）建设，进一步拓展基层党组织服务平台、壮大服务队伍、创新服务形式、丰富服务内容、强化服务保障，不断增强党组织的吸引力、凝聚力。二抓村居换届。坚持因地制宜、统筹推进，研究制定科学具体的村（社区）“两委”换届方案；创新党组织带头人产生方式，大力实施优秀人才“回引工程”，真正把“双好双强”型人才选进村（社区）“两委”班子；防止和纠正各种宗族势力干扰村级组织换届选举，坚决打击各种贿选行为，确保村级换届选举工作按时圆满完成。三抓党员管理。按照“严格党内组织生活，严明党的纪律，及时处置不合格党员”的要求强化党员管理。健全党员能进能出机制，探索“谈心谈话找症结，结对帮带促转化，长效监控防反弹”的“不合格党员”教育转化新模式，经教育实在不能转化的，按有关规定严格处理。这里特别强调，党员必须按规定足额缴纳党费，连续6个月不交纳的，按自行脱党处理，并予以除名。省委组织部近期将对各地党费收缴情况进行专项督查，请各单位严格按照组织部〔〕15号文件要求，做好党费的收缴自查工作，不要犯原则错误和低级错误。四抓品牌创建。对接**“百里党建示范走廊”，重点抓好“一个乡镇、一个村、一个社区、一个学校、一个非公企业”党建示范点创建，积极探索和扩大“乡镇党代会年会制”、“党代表提案制”试点工作，力争形成长效机制并在**乃至全省推广经验。五抓责任落实。创新实施党建工作量化考核，深入开展“一述双查三评”党建专项述职，切实做到“述职述党建、评议评党建、任用干部看党建”。
四是扎实做好人才、人事编制、老干部、党校工作。人才工作方面：要坚持党管人才格局，大力实施“名校名院名企”工程，重点培育一批在川东北、在全省具有一定知名度和美誉度的“名医、名院，名师、名校，名人、名企”。统筹各类人才队伍建设，培训培养一批急需紧缺的骨干专业技术人才和基层一线科技兴农、科技致富带头人。人事编制工作方面：要严格按照《公务员法》和《党政领导干部选拔任用条件》的要求，加强公务员入口管理，规范调任程序，严禁行政单位混岗使用事业干部和工勤人员。规范事业单位招聘，严格按有关政策进行资格审查、笔试面试，不得搞“萝卜”招聘。加强人事日常管理，坚决杜绝“吃空饷”、擅自借用人员等管理“真空”现象发生；抓好人事档案管理，请市档案局加强业务指导。规范编制管理，牢固树立“机构编制就是法律”的理念，逗硬落实联席会议、前置审批和账卡管理等制度，固化硬化用编工作制度、工作流程和实名制管理，真正做到“进人有编有计划、专编必专项使用、配干必有职有编”。老干部工作方面：要带着责任使命做好老干部工作。目前，个别单位片面认为老干部工作就是老干部局的事，对老干部的基本情况不清楚、学习活动不组织，老干部逝世后不参与，对此，老干部意见很大。我们对离退休干部实行分级分层服务管理，市上侧重于县级，市级部门和乡镇侧重于科级。希望各级各部门强化责任、狠抓落实，确保老干部的事有人管、有人干、做得好。要满怀深厚感情做好老干部工作，像对待自己的父辈那样，带着孝心、爱心、耐心服务管理老干部，重点抓好老干部的思想教育引导、活动阵地建设使用、政治及生活待遇落实和特殊困难帮扶，做到用心用情、心到情到、服务周到。党校工作方面，要加强软硬件建设，积极整合教育资源，大力发挥中央和省市党校远程教育网的作用，不断提升现代化、信息化水平。()要大力实施“人才强校”战略，加强专（兼）职师资队伍建设。今年，我们计划抽派部分科级干部到党校开讲座或授课一定时间，相关安排出来后，请大家严格对照落实。要注重提升党校工作的影响力，在师资、教材、培育内容形式以及科研上大胆创新，充分发挥党校“干部培训主阵地、党性锻炼大熔炉、科研资政大智囊”作用，不断提升党校办校水平。
同志们，贯彻落实党的十八精神和中央、省委、市委重大部署，需要坚持不懈地培育一支党性最强、作风最正、工作出色的组工人事干部队伍。全市组工人事干部一定要从严要求、改进作风，自觉做到忠诚、公道、自律、亲和。一是政治上要可靠。忠诚于党，忠诚于人民，忠诚于事业，始终保持政治立场的坚定性、服务大局的自觉性、组织工作的原则性、改革创新的敏锐性和抵制歪风邪气的战斗性；始终做到正派用人、用正派的人，用好的作风，选作风好的人；始终做到尽职尽责，满腔热情地做好各项工作，争当党员群众的“主心骨”和党的事业的“忠诚卫士”。二是业务上要精通。组织人事工作，原则性强，业务要求高，没有热情干不好事，没有能力干不成事。组工人事干部要带头学习，把学习作为一种政治责任、一种生活方式，带着问题学，结合工作学，深入实践学，不断克服“新办法不会用、老办法不管用、硬办法不敢用、软办法不顶用”的本领恐慌；要锐意创新，在工作中多思考、多总结、多提炼，在继承优良传统的基础上，研究新情况，开辟新途径，探索新办法，不断开创组织人事工作新局面，努力实现“队伍、工作、成效”三个一流。三是作风上要过硬。近来，中、省、**和我市先后下发了改进工作作风的若干规定。组工人事干部要按照党性最强、作风最正的要求，带头讲实话、干实事，敢作为、勇担当，言必信、行必果；要改进会风文风，开短会、写短文、讲短话；要艰苦奋斗、勤俭节约，力戒浮躁、庸俗、奢靡之风；要自觉践行公道正派核心价值理念，公平公正、严格操守，清正廉明、一尘不染，坦诚宽厚、低调谦和，切实树立组工人事干部的可敬、可亲、可靠、可信的良好形象。
同志们，做好今年的组织工作，任务艰巨，责任重大。我们一定要按照市委“党建上台阶”的要求，以更饱满的热情、更务实的作风、更有力的举措，不断开创工作新局面，为全市经济社会发展提供坚强组织保证。
在全省地方税务稽查工作会议上的讲话
同志们：
今天我来参加这次会议，主要是稽查工作很重要，我来看看大家，给大家打气，表示支持。刚才李贵总会计师代表省局党组作了报告，总局稽查局杨绍艾副局长作了重要指示，概括得很好，讲得很全面。这里我首先代表省地税局党组对国家税务总局，特别是总局稽查局杨副局长，对广东地税工作长期以来的关心、支持和重视表示衷心的感谢！下面，结合当前形势和我省地税实际，对如何做好稽查工作，我谈两点意见。
一、提高认识，高度重视稽查工作。
首先，实行一级稽查体制是推进依法治税的需要。推进依法治税，一是要依法加大执法力度，二是必须规范我们的执法行为，如果这两条做不到，就很难做到依法治税，这是我们首先要明确的一点。实行一级稽查体制对于依法治税工作的作用和意义正是主要通过这两个方面体现出来：一方面，一级稽查符合征管改革的总体方向，是实现征管专业化的必然选择。这种稽查体制模式能够克服稽查力量分散、执法尺度差别大、行政干扰层次多等缺点，使稽查人员由分级管理变为集中管理，检查权由分散行使变为集中行使，从而加大对涉税违法行为的打击力度。另一方面，实行一级稽查是贯彻落实新《征管法》及其《实施细则》的需要，有利于规范税务机关的执法行为。为什么搞一级稽查好过搞二级、三级稽查？因为一级稽查能够较好地克服实行二级、三级稽查所产生的机构重叠、力量分散、各行其是、多头检查等弊端，有利于执法行为的统一规范。实行一级稽查，执法的尺度和口径统一了，就不会象过去那样，这个地区和那个地区处理不一致，这个分局和那个分局不一致，可以避免由于执法不规范、政策不统一而导致的税务纠纷，减少执法中的随意性。在座的同志都知道，我国过去长期以来处于“人治”的社会而非“法治”的社会，因此要逐步达到依法治国、依法治税需要有一个过程。而我们要朝“法治”这个方向不断努力、不断推进，这正是实行一级稽查的根本目的。
此外，我们广东地税系统实行的一级稽查，与其他省及国税系统的一级稽查还有不同之处。目前，我省除了广州、深圳之外，地级市和县级地税稽查局已经提高了半格，分别是副处级和副科级的规格；在部分机构调整后，还将把原来的检查分局并入稽查局，这样稽查部门的职能得到进一步强化，队伍也壮大了。下一步还要考虑对广州、深圳的稽查体制进行改革。广州、深圳对市一级稽查局的职能特别要强化，要考虑将这两个稽查局提高半格，或者是稽查局长作为党组成员，这样才能够协调好下面的几个稽查局，不然大家规格都一样，怎么去协调？这主要是从有利于工作协调的角度考虑。
税务稽查工作会议讲话
同志们：
这次会议的主要任务是：深入贯彻落实全省地税稽查工作会议和全市地税工作会议精神，总结去年工作，部署今年任务。市局党组对我们这次会议非常重视，会前，谷一飞局长专门听取了稽查工作汇报，就稽查工作作出了重要指示，这对我们是极大的鼓舞和鞭策。下面，我先讲三个方面的问题。
一、强责增效，20xx年全市地税稽查工作卓有成效。
20xx年，全市地税稽查部门紧紧围绕省稽查局和市局党组的工作部署，强化责任，增强效能，狠抓落实，各项工作取得了较好的成效。全年全市地税稽查部门共检查285户案件，查补入库各项收入1.06亿元，同比增加4935万元，增长87.69%，稽查成果首次突破亿元大关，查补入库总量和增长率均创下历史最好水平，为整治税收秩序，推进地税事业发展作出了积极的贡献。
(一)突出重点，执法办案有了新成效。全市地税稽查部门以整顿和规范税收秩序为重点，突出抓好稽查重点工作，进一步提升了执法办案成效。一是大要案件查办成果丰硕。市局进一步明确了大要案件的督办范围和标准，强化了考核力度。各级周密部署，精心组织，查处了一批有影响的大要案件。全市查补收入在100万元以上的案件达到22起，其中1000万元以上的案件1起。市局稽查局查办大要案件达到10起，江华、祁阳、冷水滩、零陵、宁远、蓝山、双牌、东安等单位及时上报了大要案件。二是税收专项检查成效突出。对资本交易、广告业、房地产业、建筑安装业、河道采砂等行业开展了专项检查，共检查纳税户85户，查补税款2832万元。祁阳县局查处的某公司股权交易涉税案查补税款达到1000万元，是近年来全市查处的最大资本交易涉税案件，得到省局充分肯定。新田县局联合纪委、公安等部门对房地产行业进行了专项清理整治，声势大，效果好。蓝山县局因地制宜开展了广告业、钢铁冶炼行业和小型房地产专项检查，有效规范了行业税收秩序。三是重点税源检查有序开展。圆满完成省局指定的联通、建行、中石油等8户企业的检查，查补税款128万元。四是发票整治措施得力。坚持查账必查票、查案必查票、查税必查票，重点查处虚假发票“买方市场”。共检查企业249户，查处发票违法企业100户，共查出非法发票240份，涉案金额3300多万元，涉及税款180多万元。冷水滩区局经过认真比对，查处了某公司收受建安假发票案，涉案发票金额达1360万元。五是举报管理有效加强。及时受理和快速处理检举案件。共立案查处20起，查补税费110万元。
(二)注重创新，工作机制有了新举措。全市地税稽查部门围绕促进稽查职能发挥，积极研究解决工作中遇到的新问题、新情况，不断创新稽查工作机制，取得良好效果。一是改进了稽查方式。全面推行了税收自查、分级分类稽查等新的稽查方式，组织召开了全市首次税收自查工作座谈会、选案工作座谈会，明确了市、县两级分级分类稽查对象，使得稽查方式和力量调配更加科学，江永、东安等地通过税收自查补报税款都在百万元以上。二是强化了系统管理。以机构升格为契机，进一步明确系统管理的职责，形成了政令畅通、上下联系、指挥有力的系统管理格局。三是加强了督导检查。通过基层调研、信息报送、文件通报、会议推进等形式加强稽查工作督导和业务指导，精心组织案件复查、涉税犯罪案件专项监督工作和“优秀案卷评选”等活动，提升了稽查管理质效。
(三)优化结构，队伍建设有了新活力。机构改革后，稽查人员结构得到优化，素质得到提高，活力得到增强。一是实现机构升格。在省、市局党组的高度重视和关心下，市局稽查局成功升格为副处级单位，两个区局都成立了稽查局，实现了历史性突破。二是加强班子建设。借助机构改革，调整和充实了各级稽查局班子，把班子建设作为最为重要、最为紧迫的工作来抓。通过讲团结、讲民主、讲学习，形成了谋事同心、目标同向、干事同力的良好氛围。三是创新教育培训。通过开展形式多样的业务知识培训和岗位练兵活动，稽查队伍业务素质不断提高。市局稽查局开展了“一帮一促学习、师带徒强本领”活动，出台了鼓励报考注册税务师、注册会计师、会计师、高级会计师、律师等执业资格和中高级职称奖励办法。四是防范执法风险。不断加强党风廉政建设，严格执行各项廉政规定，认真开展网络评廉、廉政大走访、信函反馈制度，有效防范了执法风险，确保了全市地税稽查队伍的纯洁性。
(四)强责增效，系统形象有了新提升。一是开展强责增效活动。按照市局统一部署，认真开展“强责增效执行年”活动，通过查摆问题、建制整改，促进了各项稽查工作快捷高效完成。宁远县局推行了工作交办单制度，有效地提高了全局稽查工作质量。二是优化服务方式。坚持以推进稽查服务创新为动力，以丰富稽查服务载体为着力点，努力改善稽查服务方式方法，促进了征纳和谐。税收自查、稽查工作服务卡制度、稽查qq服务群等服务方式得到社会广泛好评。三是积极创先争优。坚持把依法稽查、文明稽查与文明创建等工作有机地结合起来，对内抓示范效应，对外抓形象展示，在全社会赢得了良好的赞誉。市局稽查局首获“市级文明单位”荣誉称号，1名稽查干部入选省局《榜样的力量》宣传册子。
回顾过去一年来的工作，我们取得了可喜的成绩。这些成绩的取得，得益于省稽查局和市局党组的坚强领导，得益于各级各单位的大力支持，得益于全市地税稽查干部的辛勤努力。在此，我向大家并通过大家向全市地税稽查干部表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在总结成绩的同时，我们也应清醒地看到稽查工作中存在的不足：一是全市稽查工作的开展还不平衡，有的单位案件查办质量不高，稽查成果不明显。二是稽查职能发挥不够，在外惩偷逃、内促征管方面还有待加强。三是稽查信息化水平较低，电子查账手段落后。四是稽查人员素质难以达到新时期工作要求，高精尖的人才还不多。这些都需要我们高度重视，采取有效的措施加以解决。
二、理清思路，准确把握全市地税稽查工作的总体要求。
根据湖南省地方税务稽查局和市局党组的要求，20xx年全市地税稽查工作总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实省、市局工作要求，着力推进依法行政，着力强化稽查核心业务，着力发挥稽内作用，着力加快稽查现化化建设，着力优化稽查服务，着力加强稽查队伍建设，确保稽查各项工作任务圆满完成，为推进永州地税事业科学发展作出新的贡献。贯彻落实好这一总体思路，重点要把握好四个一：
(一)牢固树立一个意识。即牢固树立大局意识，确保稽查各项工作任务圆满完成。只有把稽查工作放在全市地税整体工作中通盘考虑、统筹部署、整体推进，才能更全面、更有力地履行稽查职能，才能更好地发挥稽查作用。当前的大局是什么?从市局的要求看，就是要落实“两保四推”。因此，我们思考问题，研究工作落实措施时要坚持“两保四推”，服务“两保四推”。为此，全市地税稽查部门必须要从讲政治的高度出发，严格落实市局的各项工作部署，确保稽查工作各项目标任务的完成。
(二)着力突出一条主线。即着力突出依法行政这条主线，做好依法稽查文章。一是要增强依法行政意识。依法行政是税务稽查工作的生命线。从中央到地方，都非常重视依法行政，省、市局工作会议和省局稽查工作会议也都对依法行政工作进行了重点强调。我们稽查部门也面临三个越来越大的问题：社会监督力度越来越大，特别是网络时代的到来，稽查执法无时无刻不处于“体检”状态;行政问责力度越来越大，各个部门都在掀起问责风暴，稽查执法无时无刻不处于“高压”状态;执法风险越来越大，各种利益交织碰撞，稽查执法无时无刻不处于风口浪尖。全市地税稽查部门一定要充分认识依法行政的重要性、紧迫性、必要性，深刻把握依法行政的现实意义、工作要求和深远影响，把依法行政作为稽查执法的基本准则贯穿始终，严格按照法律法规行使职权、履行义务。二是要抓牢依法稽查根基。坚持“三个规范”，依法开展稽查。要规范执法程序。稽查执法的每个环节和步骤都要按程序运转、按制度管理、按岗责落实，稽查对象的确定、税务稽查的实施、稽查审理、处理决定执行、实施处罚等都要按程序操作。同时要加强执法程序的监督检查，及时纠正不按程序或违反程序执法的问题。要规范过程控制。在环节上要强化全过程控制，对稽查选案、检查、审理和执行各环节实施及时有效的动态监控，推进选案科学化、检查项目化、审理规则化、执行标准化，切实规范稽查人员的执法行为。要规范要素运行。严格按照有关规定采集和固定证据;落实案件集体审理制度，规范自由裁量权的使用，做到公平公正执法;明确案件执行标准和程序，依法行使《征管法》赋予税务机关的执行手段，确保查补收入足额及时入库;实行科学选案，准确查处，规范执法，做到事实清楚、证据确凿、数据准确、适用法律法规处理得当，经得起时间检验、经得起社会质询、经得起上级复查。三是坚持四个并重原则。坚持执法与服务并重。在依法稽查的同时，着力优化服务，加强自查辅导，引导纳税遵从。坚持制度与预防并重。抓好重点岗位、重要环节、重大事项的风险防控，抓好案件首查责任制度、执法过错责任追究制度、涉嫌构成犯罪案件移送制度等责任落实，构建防范、补救稽查执法风险的长效机制。坚持制约与配合并重。妥善做好与监察、法规、税政、征管等相关部门以及上下级稽查部门的执法衔接工作，做到既相互制约，又相互合作，努力凝聚执法合力，提高整体效能。坚持内强与外联并重。对内要在个体素质和团队效能上下功夫，对外要不断加强宣传，营造氛围，凝聚共识，争取社会各界的广泛支持。
(三)切实加强一个建设。稽查现代化建设是“”期间全国税务稽查工作最重要的目标之一，是新时期实现国际化接轨的现实需要。一是要努力实现稽查理念的现代化。当前，税源复杂性、流动性、国际化日益明显，税收违法行为多样性、隐蔽性、高技术性表现突出，我们的稽查管理却还没有很好地适应这种变化。虽然税务信息化建设进程在加强，但稽查的手段和机制却远远没有实行信息化，尽快提高税收稽查工作的现代化水平是必然选择。全市地税稽查部门务必高度重视，提高认识，树立现代化、信息化、国际化税务稽查的理念，从更高、更深的层次来把握稽查管理发展方向，找准稽查现代化建设的着力点和主攻方向，力争在稽查手段信息化、稽查作业标准化、稽查队伍专业化、稽查管理规范化、稽查装备多元化等方面有所突破。二是要努力实现稽查手段的现代化。要按照信息管税的要求来推进稽查现代化建设。在选案上要充分利用稽查管理软件，通过征管数据、协查数据、第三方信息等案源信息强化稽查案源分析，探索建立计算机选案平台;在查账上要配置先进装备，鼓励使用查账软件;在素质上要提升稽查人员现代化检查手段的应用水平。三是要努力实现稽查机制的现代化。探索推进稽查管理方式改革，调整、充实稽查力量，在税收自查、分级分类等稽查方式的基础上继续开拓创新，建立现代化的稽查机制。要积极开展异地稽查，省局和市局都将陆续出台异地稽查组织管理办法，市局计划今年在两个城区和两至三个县适时组织开展异地稽查试点，每个县区局都要抽调人员参加，条件成熟后明年将在全市范围内铺开。适时开展审计型检查工作底稿模式的试点工作，提高税源专业化管理水平。
(四)扎实提升一个质效。提升质效是税务稽查管理的最终落脚点。要建立健全规范高效的工作机制，优化考核评价体系，加强稽查系统管理。重点加强大要案件查办、专项检查、专项整治等工作的指挥调度，提高信息调研、成果统计、对外宣传等基础工作质量，提升工作整体效能。确保选案准确率达到90%以上;案件结案率达到90%以上;查补收入入库率达到90%以上;督办案件协查按期回复率达到100%，协查信息完整率达到95%以上。
三、奋发进取，全面完成20xx年稽查工作任务。
20xx年是党的召开之年，也是“”承上启下的重要一年。做好今年的稽查工作意义非凡，责任重大。全市地税稽查部门要按照稽查工作的总体要求，科学谋划，因地制宜，狠抓落实，全面完成全年各项工作任务，努力开创全市地税稽查工作新局面。
(一)着力强化稽查核心业务。稽查的核心业务就是查处案件，整顿和规范税收秩序。一是抓好大要案查办。要牢固树立查办大要案件是稽查工作的重中之重的观念，集中力量查办一批有影响的大要案件，重点查处房地产、建筑安装等行业偷逃税案件，对重大涉税案件要进行媒体曝光，扩大社会影响。各县区局至少要确保查办并曝光1起以上的大要案件，市局将对大要案查办实行“一票否决制”，凡没有查办大要案件的单位，年度工作评先评优一票否决。二是抓好税收专项检查和专项整治。如质如量完成总局、省局部署的资本交易、中介机构、交通运输等指令性任务和房地产业、建筑安装业、高收入者个人所得税等指导性任务。对于中介机构，市局确定事务所、拍卖行、房产评估为重点专项检查和专项整治对象。力争检查一个行业，规范一个行业。三是抓好重点税源企业轮查。认真完成上级部署的金融保险、电信等行业重点税源检查计划。市局年内完成市本级轮查对象的检查;县区局稽查局也应有序落实本级重点税源检查任务。四是抓好发票专项整治。坚持做到“查账必查票、查税必查票、查案必查票”，加强与公安、国税等有关部门的合作，严厉打击发票违法犯罪，重点整治“买方市场”，加强对金融、保险、广告、餐饮娱乐、房地产与建筑安装等行业开展发票使用情况检查，重点检查交通运输、教育机构、中介机构的发票使用情况，各县区局要确保完成不少于10户的查处违法受票企业的指令性任务。五是抓好案件协查工作。认真落实上级协查工作要求，强化委托发起及受托检查质量的管理，提高协查委托发函质量和受托检查、受托回函的质量和效率。六是抓好检举管理工作。认真落实《税收违法行为检举管理办法》，积极实施分类处理，提高受理、督办质效，引导检举人准确检举税收违法行为，做好检举案件的矛盾化解、疏导、说服工作。
(二)着力发挥稽内作用。稽内工作是稽查工作的重要职责，是发挥稽查以查促征、以查促管、以查促廉作用的重要渠道。省局吕局长、袁局长、刘绪东局长、市局谷局长一直非常重视这项工作，全市地税稽查部门一定要把稽内工作作为稽查工作的重要任务抓紧抓好。要建立规范化的机制。以前，各县区局虽然或多或少地都开展了稽内工作，但都没有形成一个规范化的办法。市局已经拟定了稽内工作办法的草案，对稽内工作组织管理、开展形式、工作考核等进行了明确和规范，待这次会议讨论后下发各单位，希望各单位要认真学习、坚决执行。要加强管理和监督。加强督促检查，进一步完善稽查建议制度，严格执行“一案双查双报告”制度，建立起稽查与征收、管理、监察等部门良性互动机制，确保稽内机制执行到位，实现稽内与查外工作齐头并进。
(三)着力优化稽查服务。优化服务是地税稽查工作的永恒追求，也是推进地税事业科学发展的必然选择。要强化服务理念。坚持在执法中服务，在服务中执法，把优化服务体现到选案、检查、审理、执行环节，用好税收自查、查前告知、查中约谈、查后辅导政策，用足被查对象陈述申辩、事项告之、听证复议等稽查执法服务举措，帮助纳税人规避和减少税收风险。要创新服务方式。积极探索简易高效的服务手段，利用稽查工作服务卡制度和稽查qq服务群等方式，最大程度地为稽查对象提供便捷、快速的服务，拉近稽查部门与纳税人之间的距离，增进相互之间的了解沟通，增强纳税人对稽查工作的认同度和满意度。
(四)着力加强稽查队伍建设。稽查队伍是稽查工作最重要的战略资源，是做好各项稽查工作，推动稽查事业全面发展的根本保证。一是要加强组织领导。各县区局领导要进一步地重视和加强稽查工作，积极为稽查部门创造一个良好的工作环境，提供一个干事创业、施展才能的平台。要加强稽查局班子建设，配齐配强稽查局领导班子;要及时研究解决稽查工作中的困难问题，在人、财、物等方面给予必要的倾斜;要进一步重视和关心稽查干部成长，营造优秀人才脱颖而出的良好氛围。二是要加强思想政治建设。要通过抓思想教育工作，在稽查队伍中树立正确的人生观和价值观。大力弘扬稽查干部的先进典型，在稽查队伍内部形成积极向上的良好风气。要丰富稽查队伍的业余文化生活，陶冶干部情操，提高生活品位，培育健康作风，增强队伍凝聚力和战斗力。三是要加强教育培训。今年是省局确定的“教育培训年”，省、市局都会组织开展一系列的教育培训活动。各单位要以此为契机，提高培训的针对性，全面提高稽查人员的素质，练就一批领军人物。要加强岗位练兵，鼓励稽查干部参加注册税务师、注册会计师、律师等与税收工作密切相关的权威性资格考试。市局今年拟集中举办1-2期专业技能培训班。四是要积极创先争优。稽查干部应该成为系统内精英分子。要广泛深入开展“增强五种意识、争当人民满意税务工作者”、“四深入两结对一测评”等主题活动和稽查能手、文明单位、模范职工之家等创先争优活动，对内增强凝聚力、向心力，对外增强吸引力、影响力。五是要加强廉政建设。要认真落实党风廉政建设责任制，完善监督制约措施。认真开展述职述廉和网络评廉活动，继续抓好廉政教育、廉政走访、信函反馈、案件复查、过错追究，把事前预防、事中制约、事后监督有机结合起来，防患于未然，坚决防止和杜绝稽查干部的不廉洁行为，努力建设一支清正廉洁的稽查队伍。
同志们，面对新的发展形势，稽查工作任重道远。让我们在市局党组的正确领导下，牢记责任，发挥职能，勤奋工作，努力开创我市稽查工作新局面，为促进地税事业科学发展做出新的更大贡献!
工作会议上讲话稿
众所周知，遵纪守法是中华民族的传统美德。有一个规矩来约束人们的思想，规范人们的行为，对于一个企业、地区，乃至一个国家，都是必不可少的。
邓小平曾经说过：“好的制度可以使坏人无法横行；不好的制度，可以使好人无法做事。”可见，制度对企业的重要性。我认为，制度并不是要死板地限制我们的工作，反而是让我们办事有章可循、有法可依，更体现出了管理的科学性。所以，遵章守纪不是为了约束你我，而是为了更好的发展。所以，约束，是为了远行。
作为一名今年入行的新员工，初来我行之际便感受到了全行上下齐心协力的精神面貌、开拓创新的进取精神、团结互助的工作氛围和有条不紊的工作秩序，我深深的感受到这是一个团结友爱、奋发向上的集体；这是一个遵章守纪、严谨求实的集体！
作为财务部的一员，我对此感触尤为深刻。财务工作要遵守“会计法”、“税法”的规定，要接受人民银行、银监会的监管，还要遵守我行的各种规章制度，其目的就是为全行的发展服务，为股东创造最大的价值。我深深地感到，各种制度的存在不是在给我们的前进设阻力，而是在为我们的健康发展添动力。
无论是在金融系统，还是在社会其他领域，我们总是能看见这样的例子，某些个人因为一时失足违反制度而犯错，轻则违反行业规则，重则违法犯罪，留下终身遗憾。在事后对这些人的采访中，他们莫不表达了沉痛的忏悔之心，但所犯下的错误已经无法挽回，往往给个人、企业和社会造成了巨大的损失，而他们也为此付出了沉重的代价。这样的事件都不是我们想看见的，因此我们每个人都要严于律己、从自身做起，树立合规观念、强化制度意识，增强执行制度的自觉性，做一个落实制度的好员工。
狠抓制度落实，我认为观念的转变最为重要。作为我行的一员，我们应该牢固树立制度观念，要自觉、全面、认真地学习我行的各项规章制度，做到“思想学习制度、行动实践制度”，从源头上杜绝一切违纪行为的产生。
制定制度重要，执行制度更重要。我相信，只要我们每个员工做好制度的执行者，就一定能在全行上下营造出遵章守纪、落实制度的良好景象，从而持续我行蒸蒸日上的发展势头，谱写现代化商业银行的辉煌诗篇！我也相信，我行的明天将会因我们坚定不移地贯彻制度而更加美好！
在关于深化“效能革命”，狠抓工作落实动员大会上的讲话。
同志们：
大家好！
今天会议的主要任务是，贯彻落实全县效能革命会议精神，动员全县规划建设系统全体工作人员，进一步振奋精神，坚定信心，深入开展“效能革命”，狠抓各项工作落实，为圆满完成今年的目标任务，扎实推进我县规划建设事业全面、协调、可持续发展而共同努力。下面，我代表局党组讲三个问题。
（一）要切实增强深化“效能革命”、狠抓工作落实的责任感和紧迫感。
“狠抓落实”是县委、县政府对今年工作的基本要求，并且提出今年要坚持“内涵提升与外延扩张并举”，着力解决事关改革发展稳定的重大问题，解决事关群众利益的实际问题，解决党建工作中的突出问题，这对我局的工作提出了新的更高要求。我局要以深化“效能革命”为抓手，狠抓工作落实。全系统的工作人员都要充分认识深化“效能革命”、狠抓工作落实的重要性和紧迫性。
个代表”重要思想，必须牢牢把握立党为公、执政为民这个本质。我们局是行政机关，更是窗口服务单位，我们的工作效能，直接反映了为人民服务这个宗旨信念有否充分地体现到社会的各个层面。我们提出深化“效能革命”、狠抓工作落实，就是要通过管理要素的有效整合，狠抓各项措施的落实，提高服务质量和办事效率，提高为人民服务的能力和水平。
只有转变作风，深入实际，体察民情，才能理清发展思路；只有俯下身子，真抓实干，攻坚破难，才能加快发展步伐。现在有一种说法，“效能革命”把胆子搞小了，教条主义多了，推任务的多了。片面理解“效能革命”，我们提出深化“效能革命”、狠抓工作落实，就是要进一步把我局全系统工作人员的认识和行动统一到改革发展稳定的大局上来，统一到局党组的各项工作部署上来，以高度负责的精神，增强全局意识、责任意识和服务意识，做到观察形势有新视觉，推动工作有新思路，解决问题有新办法，出实招、出硬招、出新招，确保各项目标任务的顺利完成。
第三，深化“效能革命”、狠抓工作落实，是切实解决当前工作作风方面存在的问题，进一步加强作风建设的客观需要。近几年来，我局紧紧围绕加强干部队伍建设，转变干部作风，提高服务质量和办事效率这个主题，组织开展了形式多样的作风建设活动，取得了明显成效，有力地加强干部队伍的作风建设，进一步推动了我县规划建设事业的发展。应该说，我局对作风建设是抓得紧、抓得实的，人民群众对我局工作人员的作风满意度也在不断提高。但是，我们还必须看到，目前我局工作人员的思想和工作，特别是抓落实的意识、措施和作风还不尽人意，还存在着一些不愿抓落实、不敢抓落实和不善抓落实的现象。同时，一些工作人员还不同程度地存在作风浮漂，缺乏群众意识和服务观念等现象，热衷于弄“花架子”、做表面文章、搞形式主义，讲起来头头是道，做起来毛毛躁躁。因此，对我们来说，作风建设始终是一个必须常抓不懈、常抓常新的永恒课题。我们提出深化“效能革命”、狠抓工作落实，就是要切实转变工作作风，振奋精神，改进服务，摸实情，讲实话，办实事，求实效，把决策部署一项一项地落实，把每件工作一件一件地完成，以干部作风的明显转变和显著的工作业绩赢得人民群众的肯定。
（二）要把深化“效能革命”作为狠抓落实的一个重要载体。
去年6月份以来，我局在全系统开展了“学《纲要》、转作风、优环境、促发展”主题活动和“效能革命”活动，以铁的决心、铁的手段、铁的纪律，切实抓好效能建设各项制度的落实，取得较为明显的效果，应该说开展“效能革命”是狠抓工作落实的重要载体，也是最有效的手段。但是即使在这样的情况下，还是有个别人在违反纪律，如签到代签，上班时玩电脑游戏，以及给办事群众没有好脸看。即使脸可看，门可进，可事情还是难办。
大党员干部想干事、敢干事、干实事、干成事的热情和为发展服务的愿望引导好、发挥好，保护好。要支持和鼓励党员干部放下包袱，放开手脚，勇于开拓，大胆创新，努力创造提速提效周到周全的服务环境。
第二，已经出台的各项制度要不折不扣地执行。县委、县府提出的“四条禁令”要继续严格实施，决不手软。政务公开、首问负责、一次性告知、限时办结和工作ab岗、干部岗位聘任、交流轮岗、竞争上岗等制度。结合规划建设系统工作性质，按照上级要求，出台“八条禁令”，作为党风廉政和“效能革命”建设的重要内容，请大家遵照执行。同时，要进一步健全和完善有关制度，启动目标考核制和末位淘汰制，进一步树立干部职工的危机感、紧迫感，增强干部队伍活力，最终形成用制度规范人、约束人的目的。
“履行岗位职责，抓好工作落实”专题讨论。
发言提纲。
岗位的价值在于“做事”，人生的意义在于“奉献”。作为一名基层党员干部必须努力提升自身素质，认真履行岗位职责，努力抓好工作落实。
在岗位职责履行，抓好工作落实方面，我认为“五个保持”在工作中尤为重要。
一要保持讲政治、顾大局的清醒头脑从事一个单位和一个部门的工作，想问题、办事情、作决策，最关键的就是讲政治、守纪律、顾大局。在工作中，进一步坚持正确的政治立场、方向和观点，增强政治敏锐性和鉴别力，始终做到立场坚定、旗帜鲜明。
二要保持学以致用的优良学风。
力。自觉把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种立身之本。
三要保持奋发有为的精神状态。
有什么样的精神状态，就有什么样的工作水平。有什么样的工作思路，就有什么样的工作成效。当前，我们正处在事业发展的关键时期，作为一名科级干部，只有树立强烈的事业心和责任感，保持奋发有为的精神状态，才能共同完成自己的各项工作重任。
四要保持求真务实的工作作风。
职责面前，态度决定一切。履职之道，贵在实干。始终坚持不拒绝、不妥协、不推诿和不懈怠的工作原则，从每一天做起，从每一项工作做起，从每一件小事做起，脚踏实地、认真负责地完成工作任务。
五要保持清正廉洁的自律意识。
党的纪律是每个党员干部的行为准则，必须严格执行并带头遵守。细节决定成败，小节决定荣辱。在工作中，要时刻保持清醒的头脑，时刻算好“经济账”、“政治账”、“名誉账”、“亲情账”和“健康账”;要时时处处对自己从严要求，从小事、小节、小处做起;要注重培养健康向上的生活情趣，坚守做人做事准则，坚守道德底线;要学会拒绝，不被人情和面子所累，严格按照党员干部的标准要求自己。
在抓好廉洁自律的同时，认真落实党风廉政建设责任制，履行好一岗双责职责。
“业精于勤而荒于嬉，行成于思而毁于随”。认真做好“五个保持”，努力提升自身素质，切实履行好岗位职责，保证各项工作任务落到实处。
o一五年一月二十日二。
在全省地方税务稽查工作会议上的讲话
大家在解决思想认识方面的问题以后，能够认识到稽查工作重要，就必然要加强对稽查工作的领导，具体要体现在三个方面：
(一)要加强稽查队伍建设。
稽查部门处在偷税与反偷税、腐蚀与反腐蚀斗争的前沿，拥有相对较大的权力，但是权力大，工作危险性也大，难度也大。另一方面，正因为权力大，人家盯着你，也想尽一切办法收买你、拉拢你、腐蚀你，特别是在收入形势紧张的情况下，税收执法力度必然进一步加大，这种拉拢与反拉拢、腐蚀与反腐蚀的斗争就会进一步加剧。因此各级的一把手和主管局长要重视稽查队伍的建设，特别要狠抓党风廉政建设，政治工作要跟上，业务学习要加强。要以“政治过硬、业务熟练、作风优良、纪律严明、打击有力”为标准创建一流的稽查队伍。全省稽查队伍要在建设税收强省过程中，率先在“六个一流”上达标。
首先，在政治上要过硬。政治上过不过硬，直接关系到队伍整体素质过不过硬。税收工作政治性很强，税务稽查工作更要讲政治，不讲政治不行。一切工作都要从改革、发展、稳定出发，稳定压倒一切。因此，各级稽查部门要按照李鸿忠常务副省长的指示，牢固树立“前线意识”，加强思想政治教育，狠抓党风廉政建设。一是要加强教育引导，用正确的理论、健康的思想武装干部的头脑;二是要强化制度约束和监控，为干部“穿好防弹衣，系好安全带”，保护好自己的干部。稽查队伍只有在政治上过硬，才能发扬“四铁”精神，敢于碰硬;而要敢于碰硬，就要求干部在党风廉政建设上必须过硬，否则假如你平时吃、拿、卡、要，拿了人家的东西，吃了人家的东西，你还敢去碰硬吗?当年我们查处“宝日”案件,双方斗争达到白热化程度的时候，对手在税法适用、办案程序上都找不到我们的纰漏，只好抛出一条威胁我们：如果再查下去，他们就要暴露我们税务干部的腐败行为。在这种情况下，为了确保立于不败之地，我们便重申纪律，召集有关人员逐一问话，看看我们的队伍里有没有不廉洁问题、有没有无偿收受宝日高尔夫球场的会员证、有没有搞权钱交易、有没有收人情税。最终，对手一无所获，败下阵来。假如当时我们税务部门在这个问题上有一点不检点，这场官司就不知道要打到什么时候。所以说，政治上过硬，对于搞好稽查工作非常重要，各级领导要特别重视稽查队伍的政治素质。“宝日”案件既说明了政治过硬的重要性，也充分显示了我们稽查队伍的确是一支能打硬仗、打胜仗的队伍。
其次，在业务上要过硬。稽查就是要查偷逃骗税，如果你查不出来，怎么搞稽查?所以早在几年前，我们就认识到提高稽查队伍业务素质的重要性，采取的措施比很多省先行一步。比如我们把全省各地的稽查业务骨干集中起来组成稽查专业队，充分发挥了“治税尖刀”的作用，这两年还组织专业队出国培训考察。但是，从目前我们稽查人员的整体素质看，与新形势的要求还有差距。大家想想，现在信息网络技术日益发展，加入wto以后跨国财团进来了，我们的稽查人员有多少能查他们，能查英文帐、电脑帐的呢?所以，我们要采取“点面结合”、分级培训的方法，不断加大培训力度。在面上，各市、县级稽查局要在机构调整后尽快组织全员培训，重点是抓好《税务稽查工作规程》、新《征管法》及其《实施细则》以及查帐业务的培训;同时，结合全省持证上岗考试进程，逐步健全岗位考核体系，对不具备稽查业务基本技能、通过培训仍不适应稽查工作需要的人员，要调整出稽查队伍，逐步达到全员持证上岗。在点上，省局今年将开始选拔培训100名“稽查能手”的工作，省局稽查局还将继续抓好稽查专业队的培训和充实，各市也要加快培养一批能够熟练掌握稽查业务和计算机、法律、外语知识的复合型的稽查专业人才。此外，今年全省稽查部门还将开展以“六比六赛”为主题的“争先创优”活动，通过建立竞争激励机制，增强稽查队伍的凝聚力和战斗力。各级领导要重视稽查队伍的素质培训，做到既要讲政治，又要讲业务;既要业务过硬，又要方法创新;既要讲原则性，又要讲灵活性;既要讲政策，又要办好事，不要乱来。同时，在方式方法上也要注意，不要作无谓的牺牲，不要当什么“英雄”。如果出现喊打喊杀的情况，硬顶着跟他们对着干，既没有效果也没有必要，不如先避开，然后我们再请公安、法院来协助，这样可能更有效。总之，我们要对稽查队伍从严从高要求，把这支队伍建设成为税务部门的一支拉得出来、打得进去、能打硬仗、装备优良、作风过硬、手段现代化的“特种部队”。
(二)要加强稽查的基础建设。
我认为，稽查自身的建设是非常重要的，自身建设要突出抓基础建设、制度建设。首先要规范执法，在规范的基础上，手段要加强、提高，方法要不断创新、改进。当前信息技术和网络技术已经广泛运用于社会经济生活的各个方面，越来越多的企业采用计算机记账、核算和经营管理;同时，涉税违法犯罪活动也越来越呈现团伙化、智能化趋势。但是从内部看，税务机关的应对措施和手段还没能及时跟上，一些装备也不如对手的那么先进。因此，为稽查部门配置先进的办案装备、配备专业技术人才，提高办案手段的科技含量，已成为新形势下稽查工作发展的迫切需要。今年，我们在加强税务稽查基础建设方面要有新举措，在人、财、物方面对稽查部门适当倾斜，要保障稽查部门正常的办案经费开支以及举报人奖金的兑现，明确稽查经费的来源、核拨与使用办法，加强对稽查经费的管理，保证稽查办案经费专款专用，严禁违反财务规定乱开支和挪用各类办案经费。要确保办案必需的基本装备，给稽查部门配备先进的办案、办公设备和交通工具。要加快税务稽查的信息化建设，提高稽查队伍的现代化管理水平和快速反应作战能力。还要在人员方面予以充实，特别要把懂业务、会查帐、素质高的人员充实到稽查部门工作，有条件的地区要设立技术查案部门，配备专业技术人才。目前，省局党组已经初步议定，给全省地税稽查系统购置、配备200辆汽车作为办案交通工具，以后还要配置手提电脑等。此外，还有稽查补贴的问题，要适当给一点，要与其他部门有所区别，同时不能忽略两权监督，做到既要待遇高，但一旦违法违纪，其处理也要重。
(三)要充分发挥新闻媒介的作用。
各级地税局和稽查部门要注意加强与新闻媒体的联系，一些案件的查处要善于通过新闻媒介曝光，扩大影响。特别是在查处大案要案过程中，新闻媒介发挥的作用很大。一方面，可以通过新闻报道扩大社会影响面，制造社会舆论，为我们的工作赢得社会各界的支持。另一方面，借助新闻媒介的力量，也可以在客观上间接起到排除干扰、保护我们稽查人员的人身安全的作用。所以，对于外部力量，该用还是要用，该借助的要借助，单纯靠自身力量要搞好工作，不一定能行得通。
总而言之，在国家税务总局的重视和支持下，在各级局党组的正确领导下，我们广东地税稽查这支队伍不仅可以建设成为税务系统的一支特种部队，而且一定可以建设成为一支政治过硬、业务熟悉、廉洁执法、能打硬仗、各级党组信得过的队伍。我相信，在大家的共同努力下，广东地税稽查这支队伍，完全可以首先实现“六个一流”目标，完全可以在政治、业务素质和装备方面都走在全国前列。希望各级地税局领导都要高度重视稽查工作，要从资金、人力、装备上给予倾斜，从硬件到软件把稽查队伍建设好、武装起来，在全省地税“二次创业”、争创“六个一流”过程中充分发挥稽查队伍的作用，为广东建设税收强省、全面建设小康社会、率先实现社会主义现代化作出应有的贡献!
同志们：
首先，我代表省局党组，向会议表彰的稽查工作先进单位表示热烈的祝贺，向战斗在整顿和规范税收秩序第一线的全体国税稽查干部致以亲切的问候，向关心、支持国税工作的省公安厅吴厅长、省地税局石局长表示衷心的感谢。省公安厅、省地税局领导应邀出席国税稽查专业会议，这在我省还是第一次，体现了公安、地税、国税机关之间日益加强的团结协作精神，表明了警税联手打击涉税违法犯罪的决心。吴厅长、石局长分别就加强公安经侦与税务稽查、地税稽查与国税稽查配合协作问题作了重要讲话。侯局长的报告，系统总结了近年来全省国税稽查工作所取得的成绩，深刻分析了当前税务稽查所面临的形势和挑战，全面部署了今年全省国税工作任务。三位领导的讲话，讲得很好，请大家认真贯彻落实。下面，我再讲三点意见。
一、要进一步增强做好国税稽查工作的使命感、责任感。
近年来，全省国税稽查系统认真学习贯彻“三个代表”重要思想，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，两个文明建设取得了显著成绩。全系统涌现了一大批先进单位和优秀模范人物，gg市国税局稽查局获全国税务系统先进集体称号，省局稽查局和gg市国税局稽查局被省委组织部命名为实践“三个代表”示范党组织，省局稽查局、gb州国税局稽查局等10个国税稽查局被评为全省国税系统先进集体，xx--被共青团中央、国家税务总局等13个部委评为“优秀青年卫士”，赵连刚同志、陆雅丽同志被评为全国税务系统优秀税务工作者，xxx同--为xx省十大杰出妇女，还有一批稽查干部被省局命名为能手标兵。
20xx年国务院作出整顿和规范市场经济秩序的重大部署以来，我省国税系统在省政府和国家税务总局的领导下，突出重点，标本兼治，深入推进整顿和规范税收秩序工作。我们通过与公安、地税等有关部门联合行动，先后开展了打击伪造、虚开增值税专用发票偷税和打击骗取出口退税专项斗争，进行了集贸市场、加油站税收专项检查和年纳税500万元以上企业税收重点检查等一系列专项整治行动，查补总额20.23亿元。破获了aa“1.15”骗税案、bb“5.18”、成都“5.28”和cc“1.16”虚开增值税专用发票案、cc“众诚”利用虚假海关进口完税凭证抵扣税款案、ll“江阳”涉嫌虚开废旧物资专用发票案、hx“大众”、bg“烟草”、df“昌野”、zc“泰山”、ds“万达”利用做假帐和做两套帐偷税案等一大批在全省乃至全国有重大影响的重大涉税案件，30多名涉税犯罪分子被依法判处死刑和有期徒刑。广大纳税人依法诚信纳税的意识不断增强，各有关部门在打击涉税犯罪方面的协作更加密切，部分行业和领域的税收秩序明显好转，为做好新形势下的稽查工作创造了一个更加有利的社会环境。
在充分肯定成绩的同时，我们也应当清醒地认识到当前我国尚处于经济转型期，市场经济秩序还未根本好转。反映在税收领域，全社会的信用体系尚未建立，信息化水平参差不齐，税务机关与工商、金融、海关等相关部门的配合还没有形成有效的机制，使得税务机关还难以对纳税人的经营情况和财务收支进行有效的监控。加之税收法制还不健全，税收征管仍然存在薄弱环节，税务机关的内部管理尚存在漏洞，干部队伍的整体素质仍然不适应形势的需要，不法分子仍然有机可乘。在一些地区和领域，犯罪分子受经济利益的驱动，偷逃骗税日渐猖獗，并出现了一些新动向。一是随着金税工程的逐步完善，增值税专用发票的管理不断加强，犯罪分子又把作案目标转向了可以抵扣增值税进项税额的交通运输发票、农副产品收购凭证、废旧物资收购凭证和海关完税凭证。二是对部份出口企业实行“免、抵、退”税政策后，不法分子又把作案环节前移，由骗税转换为偷税，情况更加复杂，查处打击难度进一步增大。三是涉税违法犯罪分子做假账、做多套账对付税务机关，实施偷骗税时有发现，屡禁不止，且呈蔓延之势。因此，我们必须认清当前稽查执法面临的严峻形势，充分认识当前涉税违法犯罪活动的严重性和危害性，以及与之斗争的紧迫性和艰巨性;充分认识建立良好的税收秩序是一项长期的工作任务，打击涉税违法犯罪任重道远，绝不能有丝毫的懈怠。
应当看到，偷逃骗税不仅直接侵犯了国家利益，而且也直接损害了广大纳税人的合法利益。公平竞争是广大纳税人的强烈呼唤，创造良好的税收环境是税务机关义不容辞的责任。从这个意义上讲，对违法犯罪者的熟视无睹，就是对守法纳税者的打击;对违法犯罪者的打击，就是对守法纳税人的保护。因此，惩治偷逃骗税是众望所归的“民心工程”，是“聚财为国、执法为民”的具体表现。同志们要顺应潮流，顺应民心，增强做好稽查工作的责任感和使命感，在实际工作中，严格履行法律赋予自己的神圣职责，充分发挥打击涉税违法、维护税收秩序主力军和“铁拳头”作用，向党和人民交上一份合格的答卷，把践行“三个代表”真正落到实处。
二、要紧紧把握国税稽查工作的三个重点。
大家知道，90年代初的税收征管改革，实现了征收、管理、检查三分离，加强了监督制约，强化了税收征管。深化税收征管改革，形成了以纳税申报和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查的征管新模式，为建立科学严密的税收征管体系铺平了道路。但由于对这一模式的理解存在一定程度的偏差，不少同志认为只有稽查部门才能到户检查，管理部门只能管“事”不能管“户”，从而导致了“疏于管理，淡化责任”。新的税收征管法及其实施细则和去年总局印发的《关于进一步加强税收征管基础工作若干问题的意见》既确立了稽查局的执法主体地位，也明确了征管部门和稽查局的业务边界。这就要求我们统一认识，更新观念，准确把握重点稽查的内涵，突出工作重点，加大打击力度。
当前和今后一个时期，全省国税稽查工作要紧紧把握三个重点。一是涉税违法案件查处，二是总局布置的专项检查，三是省局布置的重点检查。这三项重点工作抓好了，就抓住了稽查工作的主要矛盾，牵住了“牛鼻子”，就能带动稽查工作整体推进，协调发展。
(一)加强涉税违法案件查处。
(二)加强税收专项检查。
牵头组织税收专项检查，是总局根据《征管法实施细则》规定，赋予稽查局的授权性职责。专项检查要做到查一个行业，就要搞清楚这个行业的财务管理方式、经营管理特点，出现税收违法问题的主要环节及其原因，总结出查处这些问题的方法和技巧。只有这样，才能达到专项检查查处税收违法行为、改进征管薄弱环节和挽回税收损失的目的。专项检查不是稽查局一家的事，而是一项全局性的工作，只有各部门齐抓共管才能抓出成效。稽查局要主动与有关部门加强联系，搞好牵头组织和归口管理;征管、法制、税政等有关部门也要协调行动、履行职责，绝不能认为专项检查由稽查局牵头组织而事不关己，不闻不问。例如，今年总局布置的实行“一窗式”管理之前增值税缴纳情况专项检查，大量的“票表”比对工作都需要管理部门来完成，发现异常情况再移送稽查部门组织协查或立案查处;货物运输业专项检查，前期的运费抵扣凭证的清理统计和初查工作以及受托协查发票的调查认定由管理部门承担，在清查中发现属总局文件规定需要协查或已达到立案查处标准的，交由稽查部门组织协查或立案查处。总之，今年的税收专项检查任务繁重，时间紧迫，各市、州国税局领导务必高度重视，抓好落实，稽查、征管、法制、税政管理部门务必各尽其责，通力合作。
(三)加强重点检查。
开展重点企业税收专项检查，是省局为突破大中型企业税收征管薄弱环节而布置的税收专项检查项目。20xx年底省局党组作出了由省局稽查局牵头，抽调部份稽查力量，三年内完成对年纳流转税额在500万元以上的企业的重点检查。按照这一要求，去年我们集中稽查干部200余人次，对钢铁、冶金、机械、烟草及化妆品行业实施重点检查，收到了预期的效果。不仅查补了巨额收入，而且促进了税收征管，整顿和规范了上述行业的税收秩序。今年省局决定以省局稽查局为执法主体，从省级稽查人才库和创“精品稽查局”联系单位集中稽查骨干200余人，对医药、电力、石油、化工等行业的150户企业开展重点检查。省局还计划明年对商贸行业年纳流转税额在500万元以上的企业实施重点检查，完成第一轮重点检查。然后，从20xx年开始，再用三年的时间开展下一轮重点检查。对今年的重点检查，侯局长在报告中已作安排，这里，我强调四点。第一，各级国税局要充分认识重点检查的重要作用和深远意义，紧跟省局的工作部署，切实加强对重点检查的组织领导，为省局检查组提供必要的工作及生活条件，省局也将适当地给予办案经费补助。第二，由于总局布置的专项检查与省局安排的重点检查时间重叠，都要求在今年5至10月内完成，可能会加剧稽查人手不足的矛盾，这就需要市、县两级国税局树立大局观念，统筹安排人力，确保专项检查与重点检查同步进行并取得实效。第三，为缓解人力不足的矛盾，避免多头重复检查，凡已列入重点检查范围的企业，其专项检查与重点检查统由省局检查组负责，各地不得自行检查。目前正在对重点检查对象进行检查的，要立即撤出检查组，并将有关检查资料移送省局检查组。第四，无论是重点检查还是专项检查，检查组都要正确处理严格执法与优质服务的关系，正确处理依法稽查与文明稽查的关系，尽力化解可能出现的对立情绪，尽量避免税收检查可能给企业正常生产、经营造成的干扰。同时在重点检查和专项检查前，可以让纳税人“自查自纠”，主动补缴税款，争取从轻处理，以收到“不战而屈人之兵”的效果。
稽查工作是税收征管工作的重要组成部分，是监督纳税人履行纳税义务、防止税收流失的最后一道防线，是反偷逃骗税斗争的第一线工作，其重要性不言而喻。因此，各级国税局领导的重视、关心和支持是做好稽查工作的保证，也是国税局领导义不容辞的责任。几年来的实践证明，有了领导的支持，各项稽查工作就能够顺利开展，就能够对各类税收违法行为进行有效的打击，保证税收收入任务的圆满完成。因此，加强对国税稽查工作的领导十分重要。
首先，各级国税局党组要高度重视稽查工作。要按照征管法及其实施细则和总局《关于进一步规范国家税务局系统机构设置的意见》(国税发〔20xx〕128号)要求，进一步完善一级稽查体制。在市州中心城市的城区实行一级稽查，对城区以外的县级稽查局不能轻易撤消，以免增大稽查成本，削弱稽查快速反应能力。稽查局内部机构或岗位的设置要体现选案、检查、审理和执行四环节相互分离、相互制约的原则。选案机构不能外设，只能内设。目前少数地方把稽查选案职责划归其他部门履行，不符合《征管法实施细则》规定，也割裂了稽查业务流程，影响了稽查工作的正常开展，必须坚决纠正。审理工作既要保护纳税人合法权益，化解稽查风险，又要实行限时审理制，尽力提高工作效率，缩短审理周期。达到大要案标准的案件，要报请主管国税局审理并由稽查局作出处理处罚决定。要正确全面理解稽查执行工作的内涵，不能片面认为取消稽查收入专户后，稽查局就没有了执行职能，给稽查查补税款的入库造成负面影响。
其次，要高度重视稽查局领导班子建设。稽查局处于税收执法第一线，政策性和专业性都较强，业务涉及面较广，包括法规、征管、财务会计、信息化等专业，在某种程度上代表着我们国税机关的执法形象。如果主要领导成员配备不好，势必会造成工作的被动。因此，一定要认真选好稽查局长，配备好稽查局的领导成员。要把那些政治素质好、业务能力强、工作责任心强、勤政廉洁且具有较强组织协调能力和管理水平，具备组织指挥大要案件查处能力的同志选拔到稽查局的主要领导岗位上。同时要处理好干部交流与保持稽查局主要领导相对稳定的关系。对稽查局的主要领导，既要加强领导，又要放手使用，关心和支持他们的工作，使稽查工作在局党组的领导下不断取得新的成绩。另一方面，稽查局领导特别主要领导要坚持好工作报告制度，尤其是对大要案查处等重大工作要多请示、勤汇报，主动争取国税局领导对稽查工作的重视和支持。
第三，要配齐配强稽查干部队伍。当前，我省国税稽查队伍人力不足和素质不适应的问题同时存在，一定程度上制约了稽查职能作用的充分发挥。据统计，20xx年末全省国税稽查干部为2,289人，仅占全省国税干部总人数的12.83%。各地要按照高标准、严要求和凡进必考的原则，依照稽查人员总人数不能低于同级国税机关和直属单位总人数的15%的要求，抓紧配齐稽查人员。同时，要努力将稽查干部队伍创建成为学习型团队，重点抓好现有人员的培训工作，通过培训提高素质，适应工作需要。对实在不能胜任稽查工作的同志，要适当调整其岗位，以优化结构，强化素质。
第四，要从经费、装备上为稽查工作创造一个相对宽松的工作环境。办案经费和装备是稽查局查办涉税违法案件的必要条件，各级国税局领导都要关心重视。要切实管好用好省局下拨的稽查办案专项经费，确保此项经费专款专用，不得挪作他用和混同其他经费使用。各级稽查局要和财务部门密切配合，分配使用好稽查办案专项经费，严格开支范围，提高使用效益，加强对经费使用情况的审计监督。
同志们，在全面建设小康社会和推进xx发展新跨越的进程中，全省国税稽查工作任重道远，挑战与机遇并存。我相信，只要大家在省局党组和各级政府的正确领导下，发奋学习，励志图强，依法办事，努力工作，我省国税稽查工作就一定能够取得更大的成绩。
在全省地方税务稽查工作会议上的讲话
这次全省财政税务工作会议，主要是贯彻全国财政税务工作会议精神，分析当前财政经济形势，研究部署今年全省的财税工作。我主要就全省财政税收工作形势以及如何做好财税工作讲几点意见。
一、审时度势，增强做好财税工作的责任感和紧迫感。
刚刚过去的一年是很不平凡的一年。全省人民坚持以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，在党中央、国务院和中共山东省委的正确领导下，按照省委确定的“一二三四五六”的总体要求和工作思路，解放思想，干事创业，同心同德，拼搏奋斗，全力推进改革开放和社会主义现代化建设，胜利完成了年初确定的各项任务。预计全年国内生产总值达到亿元，增长以上。全省境内财政总收入达到亿元，增长。全省地方财政收入完成亿元，同比增长。国税系统组织收入亿元，其中地方收入亿元，同比增长；地税系统组织收入亿元，其中地方收入亿元，同比增长；财政系统组织收入亿元，增长。全省财政支出完成亿元，增长。
全省经济发展、社会稳定、事业兴旺、人心思上的大好形势来之不易，是省委带领全省人民奋力拼搏取得的结果，同时也凝聚着财税战线上广大干部职工的心血和汗水。过去的一年，全省财税战线上的广大干部职工按照省委、省政府确定的总体要求和工作部署，做了大量工作。一是积极支持经济发展。围绕省委关于加快民营经济、县域经济、园区经济发展和半岛制造业基地建设等重大部署，加大了支持力度。全省共落实企业税费优惠政策多亿元，财政投入技术挖潜改造资金亿元，利用国债资金亿元，实现出口退税亿元，拨付出口扶持及奖励资金亿元。有力地支持了全省经济发展。二是努力增收节支。各收入征管部门坚持依法组织收入，突出管理创新和服务创新，改革发票管理办法，加强税收信息化建设，全面推行社会综合治税，不断加大征管措施，收入征管质量和效率进一步提高，均衡入库情况明显好于往年。同时，优化财政支出结构，严格控制和压缩一般性支出，集中财力保重点，全省农业、教育、科技等重点支出均实现了较快增长。为各项改革和发展提供了资金保证。三是合理运筹资金，着力解决关系群众利益的重点问题。财税系统坚持把群众利益放在工作首位。非典疫情发生后，全省共投入专项防治资金亿元，为保证人民群众健康做出了积极贡献。部分地区发生严重洪涝灾害后，各级及时拨付防汛救灾资金亿元，为解决受灾群众的生产生活问题提供了资金支持。全省抚恤救济和社会保障支出达亿元，支持就业和再就业安排支出亿元。深化农村税费改革，直接减轻农民负担近亿元。为维护群众利益、保持社会稳定做出了贡献。四是深化财税改革，依法规范财政管理。全省部门预算编制改革全面展开，国库集中支付范围继续扩大，政府采购制度进一步完善。根据中央统一部署，积极稳妥地进行了出口退税机制改革。“收支两条线”管理、国有资产管理、财务会计信息质量监管力度进一步加大，对于规范市场经济秩序起到了积极作用。过去的一年是财税部门广大干部职工拼搏奋斗取得显著成绩的一年，我代表省委、省政府，向全省财税战线上的广大干部职工表示亲切的慰问和衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也应当看到，我省财政收入与经济大省的地位还不相称，与先进省市相比，差距非常明显。表现在这样几个方面：一是收入差距在拉大。近几年来，我省财政收入尽管保持了较快增长，但先进省市比我省增长更快。年至年，我省地方财政收入年均增长；而苏、浙、粤三省年均分别增长、和。年我省地方财政收入总量低于广东，高于江、浙。到年，江苏已超过我省，浙江与我省差距进一步缩小。从省内地区间差距来看，年德州、滨州、聊城、菏泽、临沂的地方财政收入总和只有亿元，五个市加在一起赶不上一个青岛市。年，我省地方财政收入超过亿元的县（市、区）只有个，而不足亿元的县则有个，其中不足亿元的有个。二是收入结构不合理。突出表现为税收收入比重偏低。年我省税收收入占地方财政收入的比重是，全国平均，江苏是，浙江高达。况且我省税收收入的内部结构也不合理，农业类税收比重高，三产税收比重低。年全省农业四税达亿元，占全部财政收入的，西部地区有的地方农业四税占地方财政收入比重高达以上。我省二、三产业的税收收入比重明显偏低，增值税、营业税、企业所得税等主体税种收入增长缓慢。三是人均占有水平低。从年财政收支总量上看，我省排在全国、位，但人均收支水平只列全国第位和位。人口总数多，财政供养人口也多，年财政供养万人，居全国第位。财政供养人口不仅数量大，而且增长快，年与年相比，财政供养人口增长，大大高于同期总人口的增幅，也明显快于江苏、浙江等省的增长。在这种情况下，各级的大部分财力不得不用在保“吃饭”上，有的地方甚至连保“吃饭”都很困难，用于发展方面的财政投入就更少了。四是地方财政包袱重。截止年底，全省各级政府直接债务余额累计达亿元。其中，清偿农村合作基金会、城市信用社、供销社股金会，向中央借款余额亿元；国债转贷资金余额亿元。据测算，近几年我省每年需还款约亿元。沉重的债务负担，加大了财政运行的压力和风险。全省各级党政领导同志对此必须要有清醒的认识，进一步增强加快发展的危机感、责任感和紧迫感，下决心按照省委的部署把经济搞上去，建设经济大省、财政富省。
二、善于运用财税杠杆，更好地促进经济结构调整。
产业结构层次的高低和优劣，不仅反映一个地区经济发展的水平和档次，也直接决定着财政收入的好坏。前段时间，省财税、统计等部门从财政收入对比入手，将山东与江浙粤作了全面的定性、定量分析，搞了一个很好的分析报告。从分析中可以看出，我省财政与江、浙、粤的差距，主要原因是我省产业结构不合理。因此，抓财政增收必须从抓结构调整入手，把结构调整作为经济工作的主线，作为财源建设的重点。
（一）结构调整要有利于增加财政收入。财政收入是衡量经济发展的“尺子”，是结构调整成果的“试金石”。调整的目的就是为了提高产业层次，提高经济效益，增加税收。目前，不少地方对结构调整的方向和目标研究得还不够深入、不够明确，上了不少耗能高、污染重、产业链条短、技术水平和附加值比较低的项目，不仅不符合国家的产业政策，对财政增收贡献也很小。我们抓结构调整，抓经济发展，必须牢固树立效益意识和增收意识，在确定结构调整的方向和具体项目时，不仅要看对经济增长和就业的拉动力，还要把实现财政增收作为重要取向和标准，把两者结合起来，尽最大可能通过结构调整增加财政收入。去年，省里对加快发展民营经济、外向型经济、现代服务业等进行了专项部署，这些都是促进结构调整，提高经济质量与效益的重要举措，各级一定要结合实际认真贯彻落实，真正把调整结构的`成果体现到财政收入增长上来。
（二）结构调整要以财政体制和财税政策为导向。财政体制和财税政策作为调整上下级政府之间、国家与企业之间、国家与个人之间利益分配的重要手段，对经济结构、产业结构调整具有很强的导向作用。因此，要使结构调整取得成效，就要深入研究有关财政体制和政策，把帐算明白，围绕着财政利益最大化作文章。各地在结构调整中，一定要努力做到“两个适应”。第一，要适应分税制财政体制的要求。按现行分税制体制规定和我省情况计算，消费税每增加元，地方得元；增值税每增加元，地方得元；企业所得税每增加元，地方得元；营业税则全部归地方。由此分析，要增加财政收入，必须加快发展现代制造业和现代服务业。这既是实现地方财政增收的重要途径，也是提升我省产业层次和经济竞争力的必然选择。第二，要适应财税政策的取向。财税政策是国家的分配政策，也体现着国家的产业政策。因此，我们在产业结构调整中，要自觉服从国家财税政策的导向，看看哪些行业是国家财税政策支持的，哪些是限制的，据此做出正确的抉择，促进我省结构调整。下一步国家将对现行税制进行重大改革，生产型增值税将改为消费型增值税，这项改革有利于扩大社会投资，提高经济自主增长能力。因此，我们要因势利导，引导企业加大投入，运用先进适用技术改造传统产业，推动我省产业结构优化升级。再如统一内外资企业所得税，有利于营造各类所有制企业公平竞争的税收环境。这为我省进一步搞活国有企业、壮大民营企业带来了难得机遇。我们要抓住这个机遇，努力扩大利用外资规模，加快国有企业改革，支持民营经济等加快发展，促进我省所有制结构进一步优化。
（三）结构调整要充分发挥财税手段的调控作用。经济结构调整主要靠市场引导，同时又要充分发挥政府宏观调控职能。就财税政策看，关键是要发挥好“三个作用”。一是发挥好财政资金的引导作用。重点通过财政贴息、担保等方式，引导投资和消费，促进产业结构调整。特别是对急需发展的高新技术项目，优先给予财政资助；对财政贡献大、发展势头好的重点企业，可以通过财政支出方式适当予以返还奖励；支持建立高新技术投资风险担保体系和中小企业信用担保体系，解决高新技术项目和民营企业融资难的问题。二是发挥好国有资产的吸附和调控作用。要探索采取灵活措施，加快国有资本的战略性调整，提高国有资产的控制力，争取以最小的国有资本控制尽可能多的社会资本，更好地体现政府宏观调控意图。三是发挥好财政政策的激励作用，促进地方经济加快发展。去年，我们就加快县域经济发展出台了一系列政策，充分注意发挥财政政策的激励作用。对个强县，以整合资源为突破口，进一步放权搞活，从财政体制上支持他们加快发展，努力把强县培育成区域性财政经济发展龙头；对个欠发达县，在实行收入增长返还的基础上，改进补助方式，使外力帮促与激活内部活力相统一，增强其自我发展能力。通过财政政策调整，在促进区域经济快速发展的同时，进一步调整区域经济结构，形成东、中、西部经济优势互补、相互联动、协调发展的新格局。
三、坚持依法治税，保证财政收入快速增长。
今年省委、省政府确定的收入增长目标是，工作中要力争多收一些。实现这一目标，首先取决于经济的发展水平，同时还有赖于财税部门不断加大组织收入的力度。
（一）要正确处理“取”与“予”的关系。所谓“取”就是增加财政收入，“予”就是支持经济发展的各项政策。“欲先取之，必先予之”，要增加财政收入，必须加大投入和政策支持，创造良好的环境。只要有利于加快发展，凡是国家法律、法规没有明文禁止的办法，都可以大胆试行；凡是外地行之有效的措施，都可以积极借鉴；凡是有利于本地区经济发展的政策，在不违反国家法规政策前提下，都可以积极探索。同时，也要切实注意优惠政策不能过头，不能够不切实际，要把政策的成果充分体现出来。现在一些地方在招商引资中，越权出台税收优惠政策，表面上看招商引资搞得很红火，但税收都返还了，投资环境又没有多大改善，外资来了也留不住，外商在税收优惠期满后又跑到别的地方重新享受优惠去了，结果往往是外资空转，内资外流，政府得不偿失，这种状况一定要注意克服和杜绝。取之要有度，这个“度”，说得明确一点就是依法征税、应收尽收、坚决不收过头税，坚决制止越权减免税。现在有的地方经济发展与其财政状况不相适应，发展很快，总量很大，但税收很少。各地要认真分析这种现象，除了查找经济结构、经济质量、收入口径不可比等客观原因外，还应当多从工作上找原因、找差距。发达地区税源增加快、总量增加多，要坚持严格依法征收，把该收的都收上来，决不能有税不收。欠发达地区尽管财政比较困难，但不该收的税一分也不能多收。增收潜力大、税源充足的地区，要力争多超收，以增强财政调控和保障能力，充分反映经济发展和结构调整的成果。
（二）要在发展中不断改善财政收入结构。我省各级财政都比较紧，多数地方除了吃饭之外，很少有钱用于发展，限制了财政职能的充分发挥。深入分析，除了我们人头多、开支大，理财方式不够灵活等原因外，收入结构不合理是造成我省财政紧张的一大症结。我省地方财政收入中，非税收入所占比重大大高于全国平均水平。而且中央要求，今后要进一步减轻社会负担，如果把收费再砍一刀，我们的日子就会更难过。必须采取措施尽快改变我省非税收入比重高、增长快，而税收收入比重低、增长慢的状况。要不断调整优化收入结构，提高税收比重。一是要依法抓纳税大户，抓主体税种。一个地方的财政如果没有几个纳税大户、几项主体税种作支撑，收入增长就很难保证。现在多数大公司、大企业纳税意识比较强，税收征管比较正常。但也有些纳税大户存在偷漏税现象，不能只看它们交了多少税，关键要看它们应该交多少税。各级都应该深入分析一下，把税收征管工作做深、做细。要进一步抓好重点税种、重点行业和重点企业的税收征管，并根据每个税种的特点，有针对性地研究制定征收措施，充分挖掘主体税种的增长潜力。二是要依法抓地方小税，抓零星收入。特别是目前一些地方还缺少骨干税源，如果再不重视小税征管，除了收费就没有多少增收的“门路”。不去加强小税的征管，财政收入从何而来？另外，我们强调依法治税，大税小税应当平等看待，只有实现了大小税种的严格依法征管，公平竞争和正常的财经秩序才能得以维护。三是要依法抓非税收入。今后，行政性收费将继续减少，该取消的一定要坚决取消，切实减轻企业负担。但确需保留的收费，必须严格按规定收上来、管起来。对于其他一些非税收入，比如土地收益、国有资产经营收益、自然资源有偿使用收入等，必须进一步加强征收管理，把该收的各种非税收入都收上来。
（三）要通过改革和创新，提高收入征管水平。提高收入征管效率和依法治税能力，解决收入征管工作中的矛盾和问题，必须积极运用改革的手段，使征管机制、手段和方式适应经济发展和结构调整带来的税源变化情况。要在税源监控和收入稽查等方面探索新路子，强化责任、加强管理、提高征管质量。要进一步普及推广发票双奖、税控机等措施，不断加强税收信息网络化和征管现代化建设，用科学的手段支撑税收征管工作。要继续强化政府领导、部门配合的工作机制，大力推行社会综合治税等有效措施，动员全社会的力量，共同做好组织收入工作。
四、集中财力办大事，切实解决好发展中的突出问题。
当前，各级财力都十分紧张，收支矛盾突出。一方面，政府财力不足；另一方面，资金使用分散、效益不高。在收入总量短期内不能实现较大增加的情况下，进一步整合优化现有财力，用活、用好有限的财政资金是缓解供需矛盾的必然要求和有效措施。各级不仅要在抓钱上多想办法，还要在用钱上多做文章。
（一）拓宽理财视野，把政府的各种财力统筹起来。去年，我省地方财政收入、预算外资金收入、政府基金收入，再加上党中央的税收返还、转移支付、专款补助，全省财政性资金规模是很大的。但我们在资金统筹运用上做得还不够，资金效益还没有很好地发挥出来。要使有限的资金发挥最大的效益，必须切实做到“三个结合”：一是预算内资金与预算外资金相结合。要通过扩大收支脱钩、编制综合预算的改革，从根本上解决预算内外“两本帐”、“两张皮”的问题。目前分散在各部门、各单位的资金数量不小，各级政府要积极引导他们把资金投向政府急需的地方，发挥好这部分资金的效益。二是财政资金与社会资金相结合。要通过部分财政资金的市场化运作，发挥“四两拨千斤”的作用，吸附更多的社会资金兴办事业。三是财政资金与金融资金相结合。发挥好财政资金的导向作用，通过贴息、建立担保机制等，积极引导金融资金投向经济建设和社会发展急需的地方。
（二）整合各类资金，调整优化支出结构。一是要大力压缩一般性支出，努力节约开支。当前，会议费、燃修费、通讯费、出国经费等一般性支出浪费较多，节支潜力很大。各地各部门可以根据不同情况，积极探索通讯费、接待费等职务消费实行货币化改革，努力降低公费支出。二是要严格控制零星支出，力戒分“小钱”、办“小事”。今后，对部门单位申请的项目，各级财政一定要把好关，可给可不给的要坚决不给，该压的要坚决压下来。花钱必须要有计划，预算定下来一律不得增加。三是要清理规范各项财政专项资金。重点清理、归并那些功能相近的财政专款，压减那些已经到期或效益不高的支出项目。做好这项工作，财政要带头，部门要支持。四是要优化支出存量结构，切实解决财政包揽过多的问题。逐步将经营性事业单位推向市场，把市场机制引入机关后勤管理，把花钱养人、自我服务变为向社会和市场购买服务，以减轻财政压力，更好地促进事业发展。
（三）集中资金力量，保证各项重点支出。各级财政在支出安排上，首先要保证工资的正常发放。工资问题事关干部职工的基本生活，一定要按时足额发放。其次，各级新增的财力、集中的资金，要向重点事业倾斜。要按照中央统筹经济社会、统筹城乡发展的要求，加大对各项社会事业的投入。一是要保证社会保障支出的基本需要。这不仅是确保经济社会稳定发展的重要条件，更是关心群众疾苦、维护人民群众根本利益的具体体现。各级要进一步加大社会保障投入，积极支持就业和再就业工作，逐步建立和完善与我省经济社会发展水平、财政承受能力相适应的社会保障体系。二是要不断加大对“三农”的投入。解决“三农”问题是党和政府工作的重中之重，也是财政加大投入的重中之重。各级财政支出都要向“三农”倾斜，积极支持农村中小学危房改造、农村公共卫生服务体系建设、农业综合开发、提高粮食综合生产能力建设、农民科技培训以及农村基础设施建设，尽快解决部分农村人畜吃水困难问题，逐步实现城乡统筹发展。三是要保证教育、卫生、科技等重点支出的法定增长需要，实现经济与社会的协调发展。四是加大对环保的投入，特别要解决好各项调水工程的污水治理和荒山、荒坡的植树绿化，积极支持生态省建设。
同志们，财税工作是政府工作的重要物质基础，是国家宏观调控的重要手段，事关经济和社会发展的全局。各级党委、政府要高度重视财税工作，切实加强对财税工作的领导。作为政府主要领导和分管领导，不懂财政就不可能真正做好一个地区的经济工作。各级领导同志要不断适应形势发展的需要，加强对财税知识和财税政策的学习，不断提高运用财税杠杆指导经济发展的水平。要注意听取财税部门的意见，积极支持财税部门做好工作，及时协调解决财税工作中遇到的问题。各级财税部门要进一步提高理财水平，主动为党委政府当好参谋、助手。要切实加强自身建设，努力建设一支高水平、高素质、高效能的财税队伍。按照政府“提速”的要求，简化程序、强化责任，办实事、求实效，进一步提高财政工作效率和透明度，自觉接受各方面的监督。要坚持“两个务必”，带头过紧日子，进一步增强廉洁自律意识，努力建设阳光财政，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，真正为人民当好家、理好财。
同志们，做好明年的财税工作，任务艰巨而又光荣。让我们紧密团结在以胡锦涛为核心的党中央周围，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，在省委的坚强领导下，进一步解放思想，干事创业，加快发展，努力开创山东财税工作新局面，为建设“大而强、富而美”的社会主义新山东做出更大贡献。
税务稽查工作会议讲话
税务稽查在税收征管中“重中之重”的地位和作用更加突出,税务稽查效果越好,偷税、逃税、骗税和抗税的税收违法行为就越少,税款的流失就越少,对纳税人的震慑作用就大,就能净化税收环境,促进税收征收、管理的高效,维护国家税收秩序。下面是本站小编给大家整理的税务稽查工作会议讲话，仅供参考。
同志们：
今天我来参加这次会议，主要是稽查工作很重要，我来看看大家，给大家打气，表示支持，
刚才李贵总会计师代表省局党组作了报告，总局稽查局杨绍艾副局长作了重要指示，概括得很好，讲得很全面这里我首先代表省地税局党组对国家税务总局，特别是总局稽查局杨副局长，对广东地税工作长期以来的关心、支持和重视表示衷心的感谢!下面，结合当前形势和我省地税实际，对如何做好稽查工作，我谈两点意见。
一、提高认识，高度重视稽查工作。
首先，实行一级稽查体制是推进依法治税的需要。推进依法治税，一是要依法加大执法力度，二是必须规范我们的执法行为，如果这两条做不到，就很难做到依法治税，这是我们首先要明确的一点。实行一级稽查体制对于依法治税工作的作用和意义正是主要通过这两个方面体现出来：一方面，一级稽查符合征管改革的总体方向，是实现征管专业化的必然选择。这种稽查体制模式能够克服稽查力量分散、执法尺度差别大、行政干扰层次多等缺点，使稽查人员由分级管理变为集中管理，检查权由分散行使变为集中行使，从而加大对涉税违法行为的打击力度。另一方面，实行一级稽查是贯彻落实新《征管法》及其《实施细则》的需要，有利于规范税务机关的执法行为。为什么搞一级稽查好过搞二级、三级稽查?因为一级稽查能够较好地克服实行二级、三级稽查所产生的机构重叠、力量分散、各行其是、多头检查等弊端，有利于执法行为的统一规范。实行一级稽查，执法的尺度和口径统一了，就不会象过去那样，这个地区和那个地区处理不一致，这个分局和那个分局不一致，可以避免由于执法不规范、政策不统一而导致的税务纠纷，减少执法中的随意性。在座的同志都知道，我国过去长期以来处于“人治”的社会而非“法治”的社会，因此要逐步达到依法治国、依法治税需要有一个过程。而我们要朝“法治”这个方向不断努力、不断推进，这正是实行一级稽查的根本目的。
此外，我们广东地税系统实行的一级稽查，与其他省及国税系统的一级稽查还有不同之处。目前，我省除了广州、深圳之外，地级市和县级地税稽查局已经提高了半格，分别是副处级和副科级的规格;在部分机构调整后，还将把原来的检查分局并入稽查局，这样稽查部门的职能得到进一步强化，队伍也壮大了。下一步还要考虑对广州、深圳的稽查体制进行改革。广州、深圳对市一级稽查局的职能特别要强化，要考虑将这两个稽查局提高半格，或者是稽查局长作为党组成员，这样才能够协调好下面的几个稽查局，不然大家规格都一样，怎么去协调?这主要是从有利于工作协调的角度考虑。
其次，实行一级稽查体制是与我们目前的税收征管状况相适应的。我认为，国家税务总局提出推进一级稽查体制改革，加大稽查力度，是符合当前我国的国情和我们的税收征收管理体制现状的。我们推行新的税收征管模式，其中重要的一项内容是要实行集中征收，让纳税人主动来办理纳税登记，自行到征收大厅办理申报纳税，定期向税务部门报送报表，反映财务经营状况。但是，一方面，我国目前正处在从计划经济体制向市场经济体制转变的转型阶段，加上我们还是发展中国家，还处在社会主义初级阶段，公民的法制观念、依法纳税意识还远远达不到发达国家的水平，如果希望纳税人都象国外发达国家那样，具有很强的纳税意识，自觉主动去申报交税，显然不太现实;而另一方面，由于税务机关的征管水平总体偏低，还不能完全建立起有效的监控机制，因而导致漏征漏管、偷逃骗税行为仍然比较普遍，偷税与反偷税的斗争还很激烈。当然发达国家也有偷逃税行为，但相对来讲，他们的公民纳税意识比我们高，钻空子的避税行为比较多，明目张胆的偷税则比较少。那么，在目前这个阶段，我们靠什么来保证纳税人如实申报、堵塞征管漏洞呢?这就要靠稽查的强制力和震慑力作保证。税务稽查通过打击偷、逃、骗、抗税行为，不仅能直接挽回税款损失，而且能起到警示和震慑不法分子、从反面诫导纳税人提高依法自觉纳税意识、引导纳税遵从的效果，同时还可以发现税收政策的漏洞，税收征管的薄弱环节以及税务机关和税务人员执法的情况，以便及时采取措施加以纠正，堵塞漏洞。而实行一级稽查，在市、县级税务机关统一设立一个稽查局，统一调配稽查力量，统一管理，重新明确界定稽查与其它征管部门的职责范围，不仅是适应新征管模式以市、县为单位集中征收的需要，而且有利于征管模式中的征收、管理和稽查各专业职能机构科学分工、各司其职、高效运转，有利于增强税务稽查的刚性和提高稽查人员的快速反应能力，提高稽查的针对性、准确性以及稽查工作的质量和效率。所以，我们目前的税收征管状况决定了必须加强稽查工作，必须通过推行一级稽查体制来强化稽查，大家要充分认识到这一点的重要性。
第三，实行一级稽查体制是建设税收强省的要求。我们为什么要按照总局提出的要求，积极推行一级稽查?因为广东的改革开放起步较早、力度较大，广东地税也应该在全国税务系统起模范带头作用。我省税收收入连续8年位居全国首位，已经成为税收大省，现在我们进一步提出要建设税收强省，那么税收强省应该怎么建?我认为其中很重要的一项内容就是要进一步改革和完善税收征管模式。经过几年卓有成效地推进税收征管改革，我们已经取消了专管员管户制，由管户向管事转变，初步确立了征、管、查三分离的征管体制模式。按照总局的要求，新一轮税收征管改革要坚持“科技加管理”的方向，在加速信息化建设的基础上实现税收征管专业化管理，大幅度提高征管质量和效率，实现税收征管的“信息化加专业化”。随着征管改革的不断推进，基于信息化和专业化基础上的征管各环节将形成精细、有效的专业分工，让各项税务管理工作上“流水线”，大大提高工作效率，降低征收成本。与征收环节的精简相适应，征收大厅的作用也将逐步淡化。目前，我们在征收方面已经开始推行“税银库联网”，佛山、深圳等地都在搞试点，我们还正在跟中国人民银行广州分行研究开发一个软件，建立一套制度，将来纳税人不一定到征收大厅去交税，基本上都可以到银行窗口去交税，还可以通过电子申报等多种申报方式，实现无纸化交税。虽然征收大厅在一段时期内仍然还要发挥一定的作用，但随着征管工作的战略转移，经过一定时间以后，其功能要产生变化，变成一个综合性的服务机构。我们准备在全省成立100多个纳税人服务中心，从省局、市局到县局都要成立，专门为纳税人提供优质服务，并准备挑选一些具有敬业精神、事业心比较强、业务比较熟的人员从事这项工作;而且要在这个机构内实行特殊岗位津贴，提高人员待遇，但同时也要从严要求、从严考核，如果在为纳税人服务过程中出现严重错误，也要从严处理。因此，目前的大量征收业务、征收力量，将来都要实现战略转移，逐步转移到管理上，转移到稽查上，转移到为纳税人提供优质服务上。在这种情况下，实行一级稽查体制，有利于对稽查进行专业化集中管理，建立和强化上级税务机关对下级的监督、检查、纠正机制，分解和上收基层执法权力，减少执法随意性，达到依法治税的目的。因此，实行一级稽查，不仅是深入推进税收征管改革的需要，也是建设税收强省的需要，所以说稽查将来在很长一段时间内都是一项很重要的工作，必须切实采取措施来加强。
除此之外，我们还要认识到，稽查也是组织税收收入工作中的一个重要组成部分。组织收入是税务部门的中心工作，稽查部门必须服从、服务于这个中心工作，但绝不能因此而片面地理解为对稽查部门也要下达收入任务指标。稽查围绕组织收入这一中心任务来开展工作、稽查对税收收入的保障作用，并不仅仅通过直接查补的收入体现出来，过去我们在这方面的认识存在误区，从而在稽查的具体实施上体现为选取容易查或查补数额可能较大的案件进行稽查，由此造成由于过分注重查补额而使稽查陷入疲于查补税款却又治标不治本的两难境地。从全省地税稽查部门这几年查处案件的情况来看，20xx―20xx年立案查处税务违法案件4.5万宗，查补总额达72.3亿元，平均每年查补20多亿，这个数字也不小了，但不能只看到直接查补这一笔账，至少要算以下几笔账：第一笔是直接查补的收入;第二笔是通过查处案件的震慑作用促使纳税人依法缴税所增加的收入;第三笔就是通过案件查处发现了征管薄弱环节，使各级税务机关能够及时堵塞漏洞，减少了税收流失，这是最大的一笔收入。至少这三块收入才构成了稽查的真正收入。因此，我们对稽查的职能要重新认识，转变观念。为什么这样说?因为现在不象过去那样，背着背包去收税，把纳税人赶到征收大厅去交税，而是强调纳税人要主动依法纳税，否则，不来申报纳税就是违法。那么，谁来检查、确定他违法?这个任务应当落在稽查部门身上，这是由稽查本身所具有的职能作用决定的。所以稽查职能必须从“收入主导型”向“执法主导型”转变。但提倡“执法型”稽查，并非排斥稽查的查补收入职能，而是工作方式方法要改变，工作重点要转移，稽查部门既要突出打击作用，以查促管，又要为中心工作服务。例如某个行业偷逃税比例较高，那就要发挥稽查队伍的作用，通过对整个行业进行检查，发现漏洞，健全完善征管机制和措施，确保应收尽收，这也是为中心工作服务的一个手段。所以，我认为在建设税收强省的阶段，稽查的作用和地位只能加强，不能削弱。
二、统一思想，切实加强对稽查工作的领导。
大家在解决思想认识方面的问题以后，能够认识到稽查工作重要，就必然要加强对稽查工作的领导，具体要体现在三个方面：
(一)要加强稽查队伍建设。
稽查部门处在偷税与反偷税、腐蚀与反腐蚀斗争的前沿，拥有相对较大的权力，但是权力大，工作危险性也大，难度也大。另一方面，正因为权力大，人家盯着你，也想尽一切办法收买你、拉拢你、腐蚀你，特别是在收入形势紧张的情况下，税收执法力度必然进一步加大，这种拉拢与反拉拢、腐蚀与反腐蚀的斗争就会进一步加剧。因此各级的一把手和主管局长要重视稽查队伍的建设，特别要狠抓党风廉政建设，政治工作要跟上，业务学习要加强。要以“政治过硬、业务熟练、作风优良、纪律严明、打击有力”为标准创建一流的稽查队伍。全省稽查队伍要在建设税收强省过程中，率先在“六个一流”上达标。
首先，在政治上要过硬。政治上过不过硬，直接关系到队伍整体素质过不过硬。税收工作政治性很强，税务稽查工作更要讲政治，不讲政治不行。一切工作都要从改革、发展、稳定出发，稳定压倒一切。因此，各级稽查部门要按照李鸿忠常务副省长的指示，牢固树立“前线意识”，加强思想政治教育，狠抓党风廉政建设。一是要加强教育引导，用正确的理论、健康的思想武装干部的头脑;二是要强化制度约束和监控，为干部“穿好防弹衣，系好安全带”，保护好自己的干部。稽查队伍只有在政治上过硬，才能发扬“四铁”精神，敢于碰硬;而要敢于碰硬，就要求干部在党风廉政建设上必须过硬，否则假如你平时吃、拿、卡、要，拿了人家的东西，吃了人家的东西，你还敢去碰硬吗?当年我们查处“宝日”案件,双方斗争达到白热化程度的时候，对手在税法适用、办案程序上都找不到我们的纰漏，只好抛出一条威胁我们：如果再查下去，他们就要暴露我们税务干部的腐败行为。在这种情况下，为了确保立于不败之地，我们便重申纪律，召集有关人员逐一问话，看看我们的队伍里有没有不廉洁问题、有没有无偿收受宝日高尔夫球场的会员证、有没有搞权钱交易、有没有收人情税。最终，对手一无所获，败下阵来。假如当时我们税务部门在这个问题上有一点不检点，这场官司就不知道要打到什么时候。所以说，政治上过硬，对于搞好稽查工作非常重要，各级领导要特别重视稽查队伍的政治素质。“宝日”案件既说明了政治过硬的重要性，也充分显示了我们稽查队伍的确是一支能打硬仗、打胜仗的队伍。
其次，在业务上要过硬。稽查就是要查偷逃骗税，如果你查不出来，怎么搞稽查?所以早在几年前，我们就认识到提高稽查队伍业务素质的重要性，采取的措施比很多省先行一步。比如我们把全省各地的稽查业务骨干集中起来组成稽查专业队，充分发挥了“治税尖刀”的作用，这两年还组织专业队出国培训考察。但是，从目前我们稽查人员的整体素质看，与新形势的要求还有差距。大家想想，现在信息网络技术日益发展，加入wto以后跨国财团进来了，我们的稽查人员有多少能查他们，能查英文帐、电脑帐的呢?所以，我们要采取“点面结合”、分级培训的方法，不断加大培训力度。在面上，各市、县级稽查局要在机构调整后尽快组织全员培训，重点是抓好《税务稽查工作规程》、新《征管法》及其《实施细则》以及查帐业务的培训;同时，结合全省持证上岗考试进程，逐步健全岗位考核体系，对不具备稽查业务基本技能、通过培训仍不适应稽查工作需要的人员，要调整出稽查队伍，逐步达到全员持证上岗。在点上，省局今年将开始选拔培训100名“稽查能手”的工作，省局稽查局还将继续抓好稽查专业队的培训和充实，各市也要加快培养一批能够熟练掌握稽查业务和计算机、法律、外语知识的复合型的稽查专业人才。此外，今年全省稽查部门还将开展以“六比六赛”为主题的“争先创优”活动，通过建立竞争激励机制，增强稽查队伍的凝聚力和战斗力。各级领导要重视稽查队伍的素质培训，做到既要讲政治，又要讲业务;既要业务过硬，又要方法创新;既要讲原则性，又要讲灵活性;既要讲政策，又要办好事，不要乱来。同时，在方式方法上也要注意，不要作无谓的牺牲，不要当什么“英雄”。如果出现喊打喊杀的情况，硬顶着跟他们对着干，既没有效果也没有必要，不如先避开，然后我们再请公安、法院来协助，这样可能更有效。总之，我们要对稽查队伍从严从高要求，把这支队伍建设成为税务部门的一支拉得出来、打得进去、能打硬仗、装备优良、作风过硬、手段现代化的“特种部队”。
(二)要加强稽查的基础建设。
我认为，稽查自身的建设是非常重要的，自身建设要突出抓基础建设、制度建设。首先要规范执法，在规范的基础上，手段要加强、提高，方法要不断创新、改进。当前信息技术和网络技术已经广泛运用于社会经济生活的各个方面，越来越多的企业采用计算机记账、核算和经营管理;同时，涉税违法犯罪活动也越来越呈现团伙化、智能化趋势。但是从内部看，税务机关的应对措施和手段还没能及时跟上，一些装备也不如对手的那么先进。因此，为稽查部门配置先进的办案装备、配备专业技术人才，提高办案手段的科技含量，已成为新形势下稽查工作发展的迫切需要。今年，我们在加强税务稽查基础建设方面要有新举措，在人、财、物方面对稽查部门适当倾斜，要保障稽查部门正常的办案经费开支以及举报人奖金的兑现，明确稽查经费的来源、核拨与使用办法，加强对稽查经费的管理，保证稽查办案经费专款专用，严禁违反财务规定乱开支和挪用各类办案经费。要确保办案必需的基本装备，给稽查部门配备先进的办案、办公设备和交通工具。要加快税务稽查的信息化建设，提高稽查队伍的现代化管理水平和快速反应作战能力。还要在人员方面予以充实，特别要把懂业务、会查帐、素质高的人员充实到稽查部门工作，有条件的地区要设立技术查案部门，配备专业技术人才。目前，省局党组已经初步议定，给全省地税稽查系统购置、配备200辆汽车作为办案交通工具，以后还要配置手提电脑等。此外，还有稽查补贴的问题，要适当给一点，要与其他部门有所区别，同时不能忽略两权监督，做到既要待遇高，但一旦违法违纪，其处理也要重。
(三)要充分发挥新闻媒介的作用。
各级地税局和稽查部门要注意加强与新闻媒体的联系，一些案件的查处要善于通过新闻媒介曝光，扩大影响。特别是在查处大案要案过程中，新闻媒介发挥的作用很大。一方面，可以通过新闻报道扩大社会影响面，制造社会舆论，为我们的工作赢得社会各界的支持。另一方面，借助新闻媒介的力量，也可以在客观上间接起到排除干扰、保护我们稽查人员的人身安全的作用。所以，对于外部力量，该用还是要用，该借助的要借助，单纯靠自身力量要搞好工作，不一定能行得通。
总而言之，在国家税务总局的重视和支持下，在各级局党组的正确领导下，我们广东地税稽查这支队伍不仅可以建设成为税务系统的一支特种部队，而且一定可以建设成为一支政治过硬、业务熟悉、廉洁执法、能打硬仗、各级党组信得过的队伍。我相信，在大家的共同努力下，广东地税稽查这支队伍，完全可以首先实现“六个一流”目标，完全可以在政治、业务素质和装备方面都走在全国前列。希望各级地税局领导都要高度重视稽查工作，要从资金、人力、装备上给予倾斜，从硬件到软件把稽查队伍建设好、武装起来，在全省地税“二次创业”、争创“六个一流”过程中充分发挥稽查队伍的作用，为广东建设税收强省、全面建设小康社会、率先实现社会主义现代化作出应有的贡献!
同志们：
今天，我们召开全州地税稽查工作会议，主要目的是全面贯彻落实地方税务工作会议、州直地税系统党风廉政建设会议和全区地税稽查工作会议精神，安排部署20xx年税务稽查工作任务。
20xx年，全州地税稽查工作在地税局党组的坚强领导下，紧紧围绕“戒虚务实”工作主题，认真落实全区地税稽查工作各项部署，按照“抓学习强素质，建制度转作风，重程序办铁案”的总体要求，团结带领各族地税稽查干部职工，求真务实转作风，提升素质促征管，各项工作取得显著成绩。全年入库各类税款12,132万元，同比增收4,298万元，增长55%。为全州地税系统完成艰巨繁重的组织收入任务做出了积极贡献。这些成绩的取得，是与各局及州局机关各部门高度重视稽查工作，并给予大力的支持和配合分不开的。在这里，我代表州局党组对全系统干部职工表示诚挚的慰问和衷心的感谢!
20xx年，州局党组确定了“履职尽责制度规范”工作主题，稽查局各项工作要紧紧围绕这一工作主题，把工作重点放在改革创新、转变作风和履职尽责上，进一步加大干部管理力度，深化税务稽查现代化建设，提高稽查工作服务税收工作大局的能力。为此，确定全州地税稽查工作的总体思路是：认真贯彻落实全州地方税务工作会议和全区地税稽查工作会议精神，创新干部管理，深化绩效考核，推进管查互动，强化廉政建设，突出做好五项重点工作(常规检查、税收专项检查和区域性专项整治、重点税源企业税收检查、查办大案要案、严打发票违法犯罪活动)，推动全州地税稽查工作再上新台阶。下面，我讲几点意见：
一、深入推进作风转变，大力提升干部队伍履职能力。
近期，州局党组研究出台了《地方税务局机关干部双向选择实施方案》、《地税局机关工作人员绩效考评办法》和《直地税系统县(市)局长日常绩效考核办法》等一系列旨在转变工作作风、强化干部管理、提升履职能力的制度措施。我们相信，随着这些制度措施的逐步实施，全州地税系统干部职工的工作活力和激情必将被深度激发出来，我们要以此为契机，狠抓干部管理，实现稽查队伍综合素质和依法行政能力的有效提升。
(一)强化日常纪律的监督。作风是否过硬，关键在于细节。一言一行、一举一动即能体现一个人的作风。行政管理干部和纪检监察干部，要认真履行职责，加强对干部政治纪律、组织纪律和工作纪律执行情况的监督，对违反纪律的情况进行严格追责。在稽查队伍中要绝对禁止违背党的路线方针政策言行，对州局党组做出的各项决定必须不折不扣贯彻执行，坚决禁止迟到、早退、脱岗和上班时间上网聊天、购物等现象。
(二)深化绩效管理考核。我们已于年初下发了《地税局稽查局绩效考核管理办法》，两级考核，按质奖惩，打破大锅饭。考核结果将与干部年终评优挂钩、外派学习挂钩、干部晋升挂钩，逐步深化考核结果运用。通过一段时间的考核探索，对现有的考核办法不断修改和完善，使之切实达到增强干部履职能力、工作责任心、提升工作质效的目的。
(三)逐步形成能进能出的用人机制。借鉴州局机关干部双向选择的做法，制定契合稽查工作实际的选人用人机制，通过多种形式的能力测试办法，不断地把综合素质好、业务能力强的干部充实到稽查队伍中来，以取代那些不善学习、能力下滑、不思进取、不能胜任本职工作的人员，更新稽查队伍血液，激发干部工作活力。
二、突出稽查业务工作重点，高质量完成稽查工作任务。
要紧扣州局党组工作主旋律和全区稽查工作重点，开展稽查业务工作。
(一)科学选案，切实提高选案准确率。20xx年我局的选案准确率为91%，在全区排名第14，并不乐观。因此选案部门要积极采取科学的工作方法，量化选案指标，切实提高选案准确率。一要充分利用现有的征管软件基础数据，筛选出纳税零申报、低税负、长亏不倒以及易发生涉税问题的行业确定年度常规检查计划;二要积极运用区局和州局两级风险管理推送信息，完善州直风险平台预警指标的创设和修正工作;三要善用各各县市局提供的案源和第三方信息平台，提升选案准确性;四要做好自查结果的分析研判工作，为确定下阶段选案提供案源;检查部门要将日常检查发现的相关联的涉税案件主动移交选案部门。
(二)集中力量开展税收专项检查和区域专项整治。今年税收专项检查的指令性项目为：房地产业、建筑安装业、股权转让。指导性检查项目为：商业银行银行、高污染高耗能行业、高收入者个人所得税、营改增行业。今年将组织人力对部分县市或部分行业开展区域性专项整治，近日，州局将对税收专项检查工作作出安排部署，望各局结合本局实际，制定出详细的。
工作计划。
抓好落实。
(三)认真开展重点税源企业税收检查工作。选案部门要认真筛查州直范围内重点税源企业，建立健全重点税源企业案源库，认真开展案源分析，对多年未查过重点税源企业实行轮查机制。要积极调整工作思路，灵活运用多种方法，推行查前辅导、查中约谈，查后建议，合理采用自查为先导，抽查与重点检查相结合的方式，做到“税种查全、环节查到、项目查清、问题查透”。
(四)高度重视打击发票违法犯罪工作。州局对此项工作已作出安排，希望各局严格按照文件要求抓好发票检查，一是在日常检查、专项检查、重点税源企业检查、税收自查、专项整治工作中，认真核查发票使用情况，对比对不符的发票认真查找原因源头，对受票方和开票方实行双打机制，属于异地发票各检查科必须及时发出协查函。二是对各局移交的发票违法犯罪线索及时立案查处，确保完成区局下达的检查计划任务。三是继续配合公安机关、财政、审计、监察等有关部门做好虚假发票的整治工作。
(五)加大查办案件力度，落实好大要案报告制度。认真组织实施区局下达和州局确定大要案查处工作，提高案件查办质量和影响力。各检查部门在查办案件过程中要及时向审理部门和局领导报告案情，对查补税款100万元以上的案件实行专题上报制度。积极推行黑名单制度，加大案件曝光力度和范围，在各相关基层局办税大厅、州局网站和报纸上同步公布税收违法黑名单，让不法分子感到畏惧，让心存侥幸者引以为戒。
三、强化日常管理，提升业务保障能力。
(一)夯实稽查基础性工作。认真做好查前预案和分析评估，注重证据的真实性、关联性和有效性;提高稽查办案效率，缩短办案周期;规范稽查文书管理，提高文书填制质量;严格比对开票信息与文书信息，确保查补税款准确入库;做好各类资料的内部传递、整理归档工作;适时开展案件评审工作，促进案卷管理规范化。
(二)全面推行稽查管理软件的应用。近年来，随着财务管理模式由手工记账向电子记账的转变，一个计算器、一支笔，凭经验就行的人工稽查的传统模式已经不能适应新的工作需要。为提高稽查效率，我局将在今年案件检查中全面推行稽查管理软件的应用。对已配发查账软件的科室，要求必须使用电子查帐，没有配发的科室今年将给予配发和更新。稽查局将不定时对软件使用情况进行检查，并将检查情况纳入绩效考核。
(三)加大对税收违法案件的执行力度。对不按规定期限缴纳查补税款的，依法采取强制执行措施;对拒不履行查补税款的纳税人，提请主管税务机关采取停售发票等方法协助执行;对有意拖延或逃避缴纳税款的，视情节纳入黑名单管理，并将失信记录传递给其他相关部门，探索建立信用共享机制。建立完善税警联合办案协作机制，促进案件执行。
(四)积极推进征管与稽查互动工作。认真落实《地方税务局征管与稽查工作互动实施办法(试行)》文件，建立起稽查与征管、税政、法规、计财、监察、信息等部门之间的良性互动机制。关注县市局对稽查建议的整改落实及问责情况，大力推动以查促管、以查促改、以查促廉，有效发挥管查联动效应。
(五)探索建立行业稽查典型案例库。定期对稽查案例进行收集、梳理、分析，积极探索建立行业稽查典型案例库。我局将制定《税务稽查案例库管理办法》，原则上各检查科按季度上报一篇典型案例。案例库建成后，供全局干部工作、学习、研究使用，互相借鉴，互相学习，统一标准，规范操作，为今后建立税务稽查实训基地奠定基础。
四、加大业务培训力度，提升稽查人员业务水平。
(一)坚持学习培训常态化，加强专业知识培训。采取网络培训平台和稽查岗位每日一题的方式加强日常业务学习和培训。集中开展调查取证、电子稽查、办案策略等实用型培训;全面实行学分制，按季度进行绩效管理考核。加强稽查管理及查账软件和征管系统软件查询模块应用、风险管理以及财务软件使用的操作培训，通过学习促使稽查干部的专业素质有较为明显的提高。
(二)鼓励干部以考促学，积极培养领军人才。严格执行《地方税务局稽查局业务培训激励奖惩办法》，对考取注册税务师、注册会计师等资格的人员给予表彰奖励。积极推进行业稽查领军人才建设，重点培养推荐使用。
(三)立足岗位实践，开展互帮互学。适时开展典型案例分析会，探索尝试驻企实践锻炼培训制度，鼓励开展主副查制度，实行“老带新”“一帮一”互帮互学的形式，实现干中学、学中干，通过岗位实践加强技能培训。充分挖掘培训资源，将稽查业务骨干、岗位能手作为培训师资主体，进一步激发干部潜能，提高教育培训工作质量。
五、狠抓党风廉政建设，打造一支廉洁的稽查队伍。
(一)夯实教育，打牢基础。制定《惩治和预防腐败体第20xx—20xx年工作规划》实施细则;经常性地开展党风党纪、理想信念和警示教育，承办“廉政大讲堂”、坚持在各类培训中开设廉政课程，召开干部思想交流座谈会，举办廉政风险预防知识讲座、向干部推荐廉政书籍等内容丰富的廉政教育活动，打牢拒腐防变的思想防线。
(二)加强监督，转变作风。认真落实总局关于进一步规范税务机关进户执法工作要求，控制检查次数和时间，严禁故意拖延检查时限，严禁对已查结案件不及时移交。强化督察督办机制，重点解决好违反工作纪律，工作拖延不办，不作为慢作为，工作效率低下，工作懒散和为政不廉等问题。严格考勤管理，推进绩效考核，实施效能问责，坚持“一单”、“一回访”跟踪调查;积极推进“一案双查”，对发现苗头性问题及时转送纪检监察部门函询谈话;由业务管理科牵头，综合科配合开展案件复查等税收执法督查工作，不断提升稽查工作的质效，确保干部在廉洁自律方面不出问题。
同志们，全州地税稽查工作任务艰巨，使命光荣。我们要在州局党组和区局稽查局的坚强领导下，以此次会议为契机，履职尽责、勇于担当，以改革创新的精神，全力推进地税稽查工作再上新台阶。
同志们：
这次会议的主要任务是：深入贯彻落实全省地税稽查工作会议和全市地税工作会议精神，总结去年工作，部署今年任务。市局党组对我们这次会议非常重视，会前，谷一飞局长专门听取了稽查工作汇报，就稽查工作作出了重要指示，这对我们是极大的鼓舞和鞭策。下面，我先讲三个方面的问题。
一、强责增效，20xx年全市地税稽查工作卓有成效。
20xx年，全市地税稽查部门紧紧围绕省稽查局和市局党组的工作部署，强化责任，增强效能，狠抓落实，各项工作取得了较好的成效。全年全市地税稽查部门共检查285户案件，查补入库各项收入1.06亿元，同比增加4935万元，增长87.69%，稽查成果首次突破亿元大关，查补入库总量和增长率均创下历史最好水平，为整治税收秩序，推进地税事业发展作出了积极的贡献。
(一)突出重点，执法办案有了新成效。全市地税稽查部门以整顿和规范税收秩序为重点，突出抓好稽查重点工作，进一步提升了执法办案成效。一是大要案件查办成果丰硕。市局进一步明确了大要案件的督办范围和标准，强化了考核力度。各级周密部署，精心组织，查处了一批有影响的大要案件。全市查补收入在100万元以上的案件达到22起，其中1000万元以上的案件1起。市局稽查局查办大要案件达到10起，江华、祁阳、冷水滩、零陵、宁远、蓝山、双牌、东安等单位及时上报了大要案件。二是税收专项检查成效突出。对资本交易、广告业、房地产业、建筑安装业、河道采砂等行业开展了专项检查，共检查纳税户85户，查补税款2832万元。祁阳县局查处的某公司股权交易涉税案查补税款达到1000万元，是近年来全市查处的最大资本交易涉税案件，得到省局充分肯定。新田县局联合纪委、公安等部门对房地产行业进行了专项清理整治，声势大，效果好。蓝山县局因地制宜开展了广告业、钢铁冶炼行业和小型房地产专项检查，有效规范了行业税收秩序。三是重点税源检查有序开展。圆满完成省局指定的联通、建行、中石油等8户企业的检查，查补税款128万元。四是发票整治措施得力。坚持查账必查票、查案必查票、查税必查票，重点查处虚假发票“买方市场”。共检查企业249户，查处发票违法企业100户，共查出非法发票240份，涉案金额3300多万元，涉及税款180多万元。冷水滩区局经过认真比对，查处了某公司收受建安假发票案，涉案发票金额达1360万元。五是举报管理有效加强。及时受理和快速处理检举案件。共立案查处20起，查补税费110万元。
(二)注重创新，工作机制有了新举措。全市地税稽查部门围绕促进稽查职能发挥，积极研究解决工作中遇到的新问题、新情况，不断创新稽查工作机制，取得良好效果。一是改进了稽查方式。全面推行了税收自查、分级分类稽查等新的稽查方式，组织召开了全市首次税收自查工作座谈会、选案工作座谈会，明确了市、县两级分级分类稽查对象，使得稽查方式和力量调配更加科学，江永、东安等地通过税收自查补报税款都在百万元以上。二是强化了系统管理。以机构升格为契机，进一步明确系统管理的职责，形成了政令畅通、上下联系、指挥有力的系统管理格局。三是加强了督导检查。通过基层调研、信息报送、文件通报、会议推进等形式加强稽查工作督导和业务指导，精心组织案件复查、涉税犯罪案件专项监督工作和“优秀案卷评选”等活动，提升了稽查管理质效。
(三)优化结构，队伍建设有了新活力。机构改革后，稽查人员结构得到优化，素质得到提高，活力得到增强。一是实现机构升格。在省、市局党组的高度重视和关心下，市局稽查局成功升格为副处级单位，两个区局都成立了稽查局，实现了历史性突破。二是加强班子建设。借助机构改革，调整和充实了各级稽查局班子，把班子建设作为最为重要、最为紧迫的工作来抓。通过讲团结、讲民主、讲学习，形成了谋事同心、目标同向、干事同力的良好氛围。三是创新教育培训。通过开展形式多样的业务知识培训和岗位练兵活动，稽查队伍业务素质不断提高。市局稽查局开展了“一帮一促学习、师带徒强本领”活动，出台了鼓励报考注册税务师、注册会计师、会计师、高级会计师、律师等执业资格和中高级职称奖励办法。四是防范执法风险。不断加强党风廉政建设，严格执行各项廉政规定，认真开展网络评廉、廉政大走访、信函反馈制度，有效防范了执法风险，确保了全市地税稽查队伍的纯洁性。
(四)强责增效，系统形象有了新提升。一是开展强责增效活动。按照市局统一部署，认真开展“强责增效执行年”活动，通过查摆问题、建制整改，促进了各项稽查工作快捷高效完成。宁远县局推行了工作交办单制度，有效地提高了全局稽查工作质量。二是优化服务方式。坚持以推进稽查服务创新为动力，以丰富稽查服务载体为着力点，努力改善稽查服务方式方法，促进了征纳和谐。税收自查、稽查工作服务卡制度、稽查qq服务群等服务方式得到社会广泛好评。三是积极创先争优。坚持把依法稽查、文明稽查与文明创建等工作有机地结合起来，对内抓示范效应，对外抓形象展示，在全社会赢得了良好的赞誉。市局稽查局首获“市级文明单位”荣誉称号，1名稽查干部入选省局《榜样的力量》宣传册子。
回顾过去一年来的工作，我们取得了可喜的成绩。这些成绩的取得，得益于省稽查局和市局党组的坚强领导，得益于各级各单位的大力支持，得益于全市地税稽查干部的辛勤努力。在此，我向大家并通过大家向全市地税稽查干部表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在总结成绩的同时，我们也应清醒地看到稽查工作中存在的不足：一是全市稽查工作的开展还不平衡，有的单位案件查办质量不高，稽查成果不明显。二是稽查职能发挥不够，在外惩偷逃、内促征管方面还有待加强。三是稽查信息化水平较低，电子查账手段落后。四是稽查人员素质难以达到新时期工作要求，高精尖的人才还不多。这些都需要我们高度重视，采取有效的措施加以解决。
二、理清思路，准确把握全市地税稽查工作的总体要求。
根据湖南省地方税务稽查局和市局党组的要求，20xx年全市地税稽查工作总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实省、市局工作要求，着力推进依法行政，着力强化稽查核心业务，着力发挥稽内作用，着力加快稽查现化化建设，着力优化稽查服务，着力加强稽查队伍建设，确保稽查各项工作任务圆满完成，为推进永州地税事业科学发展作出新的贡献。贯彻落实好这一总体思路，重点要把握好四个一：
(一)牢固树立一个意识。即牢固树立大局意识，确保稽查各项工作任务圆满完成。只有把稽查工作放在全市地税整体工作中通盘考虑、统筹部署、整体推进，才能更全面、更有力地履行稽查职能，才能更好地发挥稽查作用。当前的大局是什么?从市局的要求看，就是要落实“两保四推”。因此，我们思考问题，研究工作落实措施时要坚持“两保四推”，服务“两保四推”。为此，全市地税稽查部门必须要从讲政治的高度出发，严格落实市局的各项工作部署，确保稽查工作各项目标任务的完成。
(二)着力突出一条主线。即着力突出依法行政这条主线，做好依法稽查文章。一是要增强依法行政意识。依法行政是税务稽查工作的生命线。从中央到地方，都非常重视依法行政，省、市局工作会议和省局稽查工作会议也都对依法行政工作进行了重点强调。我们稽查部门也面临三个越来越大的问题：社会监督力度越来越大，特别是网络时代的到来，稽查执法无时无刻不处于“体检”状态;行政问责力度越来越大，各个部门都在掀起问责风暴，稽查执法无时无刻不处于“高压”状态;执法风险越来越大，各种利益交织碰撞，稽查执法无时无刻不处于风口浪尖。全市地税稽查部门一定要充分认识依法行政的重要性、紧迫性、必要性，深刻把握依法行政的现实意义、工作要求和深远影响，把依法行政作为稽查执法的基本准则贯穿始终，严格按照法律法规行使职权、履行义务。二是要抓牢依法稽查根基。坚持“三个规范”，依法开展稽查。要规范执法程序。稽查执法的每个环节和步骤都要按程序运转、按制度管理、按岗责落实，稽查对象的确定、税务稽查的实施、稽查审理、处理决定执行、实施处罚等都要按程序操作。同时要加强执法程序的监督检查，及时纠正不按程序或违反程序执法的问题。要规范过程控制。在环节上要强化全过程控制，对稽查选案、检查、审理和执行各环节实施及时有效的动态监控，推进选案科学化、检查项目化、审理规则化、执行标准化，切实规范稽查人员的执法行为。要规范要素运行。严格按照有关规定采集和固定证据;落实案件集体审理制度，规范自由裁量权的使用，做到公平公正执法;明确案件执行标准和程序，依法行使《征管法》赋予税务机关的执行手段，确保查补收入足额及时入库;实行科学选案，准确查处，规范执法，做到事实清楚、证据确凿、数据准确、适用法律法规处理得当，经得起时间检验、经得起社会质询、经得起上级复查。三是坚持四个并重原则。坚持执法与服务并重。在依法稽查的同时，着力优化服务，加强自查辅导，引导纳税遵从。坚持制度与预防并重。抓好重点岗位、重要环节、重大事项的风险防控，抓好案件首查责任制度、执法过错责任追究制度、涉嫌构成犯罪案件移送制度等责任落实，构建防范、补救稽查执法风险的长效机制。坚持制约与配合并重。妥善做好与监察、法规、税政、征管等相关部门以及上下级稽查部门的执法衔接工作，做到既相互制约，又相互合作，努力凝聚执法合力，提高整体效能。坚持内强与外联并重。对内要在个体素质和团队效能上下功夫，对外要不断加强宣传，营造氛围，凝聚共识，争取社会各界的广泛支持。
(三)切实加强一个建设。稽查现代化建设是“”期间全国税务稽查工作最重要的目标之一，是新时期实现国际化接轨的现实需要。一是要努力实现稽查理念的现代化。当前，税源复杂性、流动性、国际化日益明显，税收违法行为多样性、隐蔽性、高技术性表现突出，我们的稽查管理却还没有很好地适应这种变化。虽然税务信息化建设进程在加强，但稽查的手段和机制却远远没有实行信息化，尽快提高税收稽查工作的现代化水平是必然选择。全市地税稽查部门务必高度重视，提高认识，树立现代化、信息化、国际化税务稽查的理念，从更高、更深的层次来把握稽查管理发展方向，找准稽查现代化建设的着力点和主攻方向，力争在稽查手段信息化、稽查作业标准化、稽查队伍专业化、稽查管理规范化、稽查装备多元化等方面有所突破。二是要努力实现稽查手段的现代化。要按照信息管税的要求来推进稽查现代化建设。在选案上要充分利用稽查管理软件，通过征管数据、协查数据、第三方信息等案源信息强化稽查案源分析，探索建立计算机选案平台;在查账上要配置先进装备，鼓励使用查账软件;在素质上要提升稽查人员现代化检查手段的应用水平。三是要努力实现稽查机制的现代化。探索推进稽查管理方式改革，调整、充实稽查力量，在税收自查、分级分类等稽查方式的基础上继续开拓创新，建立现代化的稽查机制。要积极开展异地稽查，省局和市局都将陆续出台异地稽查组织管理办法，市局计划今年在两个城区和两至三个县适时组织开展异地稽查试点，每个县区局都要抽调人员参加，条件成熟后明年将在全市范围内铺开。适时开展审计型检查工作底稿模式的试点工作，提高税源专业化管理水平。
(四)扎实提升一个质效。提升质效是税务稽查管理的最终落脚点。要建立健全规范高效的工作机制，优化考核评价体系，加强稽查系统管理。重点加强大要案件查办、专项检查、专项整治等工作的指挥调度，提高信息调研、成果统计、对外宣传等基础工作质量，提升工作整体效能。确保选案准确率达到90%以上;案件结案率达到90%以上;查补收入入库率达到90%以上;督办案件协查按期回复率达到100%，协查信息完整率达到95%以上。
三、奋发进取，全面完成20xx年稽查工作任务。
20xx年是党的召开之年，也是“”承上启下的重要一年。做好今年的稽查工作意义非凡，责任重大。全市地税稽查部门要按照稽查工作的总体要求，科学谋划，因地制宜，狠抓落实，全面完成全年各项工作任务，努力开创全市地税稽查工作新局面。
(一)着力强化稽查核心业务。稽查的核心业务就是查处案件，整顿和规范税收秩序。一是抓好大要案查办。要牢固树立查办大要案件是稽查工作的重中之重的观念，集中力量查办一批有影响的大要案件，重点查处房地产、建筑安装等行业偷逃税案件，对重大涉税案件要进行媒体曝光，扩大社会影响。各县区局至少要确保查办并曝光1起以上的大要案件，市局将对大要案查办实行“一票否决制”，凡没有查办大要案件的单位，年度工作评先评优一票否决。二是抓好税收专项检查和专项整治。如质如量完成总局、省局部署的资本交易、中介机构、交通运输等指令性任务和房地产业、建筑安装业、高收入者个人所得税等指导性任务。对于中介机构，市局确定事务所、拍卖行、房产评估为重点专项检查和专项整治对象。力争检查一个行业，规范一个行业。三是抓好重点税源企业轮查。认真完成上级部署的金融保险、电信等行业重点税源检查计划。市局年内完成市本级轮查对象的检查;县区局稽查局也应有序落实本级重点税源检查任务。四是抓好发票专项整治。坚持做到“查账必查票、查税必查票、查案必查票”，加强与公安、国税等有关部门的合作，严厉打击发票违法犯罪，重点整治“买方市场”，加强对金融、保险、广告、餐饮娱乐、房地产与建筑安装等行业开展发票使用情况检查，重点检查交通运输、教育机构、中介机构的发票使用情况，各县区局要确保完成不少于10户的查处违法受票企业的指令性任务。五是抓好案件协查工作。认真落实上级协查工作要求，强化委托发起及受托检查质量的管理，提高协查委托发函质量和受托检查、受托回函的质量和效率。六是抓好检举管理工作。认真落实《税收违法行为检举管理办法》，积极实施分类处理，提高受理、督办质效，引导检举人准确检举税收违法行为，做好检举案件的矛盾化解、疏导、说服工作。
(二)着力发挥稽内作用。稽内工作是稽查工作的重要职责，是发挥稽查以查促征、以查促管、以查促廉作用的重要渠道。省局吕局长、袁局长、刘绪东局长、市局谷局长一直非常重视这项工作，全市地税稽查部门一定要把稽内工作作为稽查工作的重要任务抓紧抓好。要建立规范化的机制。以前，各县区局虽然或多或少地都开展了稽内工作，但都没有形成一个规范化的办法。市局已经拟定了稽内工作办法的草案，对稽内工作组织管理、开展形式、工作考核等进行了明确和规范，待这次会议讨论后下发各单位，希望各单位要认真学习、坚决执行。要加强管理和监督。加强督促检查，进一步完善稽查建议制度，严格执行“一案双查双报告”制度，建立起稽查与征收、管理、监察等部门良性互动机制，确保稽内机制执行到位，实现稽内与查外工作齐头并进。
(三)着力优化稽查服务。优化服务是地税稽查工作的永恒追求，也是推进地税事业科学发展的必然选择。要强化服务理念。坚持在执法中服务，在服务中执法，把优化服务体现到选案、检查、审理、执行环节，用好税收自查、查前告知、查中约谈、查后辅导政策，用足被查对象陈述申辩、事项告之、听证复议等稽查执法服务举措，帮助纳税人规避和减少税收风险。要创新服务方式。积极探索简易高效的服务手段，利用稽查工作服务卡制度和稽查qq服务群等方式，最大程度地为稽查对象提供便捷、快速的服务，拉近稽查部门与纳税人之间的距离，增进相互之间的了解沟通，增强纳税人对稽查工作的认同度和满意度。
(四)着力加强稽查队伍建设。稽查队伍是稽查工作最重要的战略资源，是做好各项稽查工作，推动稽查事业全面发展的根本保证。一是要加强组织领导。各县区局领导要进一步地重视和加强稽查工作，积极为稽查部门创造一个良好的工作环境，提供一个干事创业、施展才能的平台。要加强稽查局班子建设，配齐配强稽查局领导班子;要及时研究解决稽查工作中的困难问题，在人、财、物等方面给予必要的倾斜;要进一步重视和关心稽查干部成长，营造优秀人才脱颖而出的良好氛围。二是要加强思想政治建设。要通过抓思想教育工作，在稽查队伍中树立正确的人生观和价值观。大力弘扬稽查干部的先进典型，在稽查队伍内部形成积极向上的良好风气。要丰富稽查队伍的业余文化生活，陶冶干部情操，提高生活品位，培育健康作风，增强队伍凝聚力和战斗力。三是要加强教育培训。今年是省局确定的“教育培训年”，省、市局都会组织开展一系列的教育培训活动。各单位要以此为契机，提高培训的针对性，全面提高稽查人员的素质，练就一批领军人物。要加强岗位练兵，鼓励稽查干部参加注册税务师、注册会计师、律师等与税收工作密切相关的权威性资格考试。市局今年拟集中举办1-2期专业技能培训班。四是要积极创先争优。稽查干部应该成为系统内精英分子。要广泛深入开展“增强五种意识、争当人民满意税务工作者”、“四深入两结对一测评”等主题活动和稽查能手、文明单位、模范职工之家等创先争优活动，对内增强凝聚力、向心力，对外增强吸引力、影响力。五是要加强廉政建设。要认真落实党风廉政建设责任制，完善监督制约措施。认真开展述职述廉和网络评廉活动，继续抓好廉政教育、廉政走访、信函反馈、案件复查、过错追究，把事前预防、事中制约、事后监督有机结合起来，防患于未然，坚决防止和杜绝稽查干部的不廉洁行为，努力建设一支清正廉洁的稽查队伍。
同志们，面对新的发展形势，稽查工作任重道远。让我们在市局党组的正确领导下，牢记责任，发挥职能，勤奋工作，努力开创我市稽查工作新局面，为促进地税事业科学发展做出新的更大贡献!
教学工作会议上讲话
同志们：
这次全市普通高中教育教学工作会议，是在全市上下认真贯彻落实全国、全省教育工作会议精神，积极谋划中长期教育改革发展规划纲要的关键时期召开的，对于再创“教育之乡”新优势、打造普高教育新特色、重塑教育发展新模式具有特殊重要的意义。上午，大家听取了专家报告，观摩了省靖江中学的社团活动;刚才，董健同志做了一个很好的报告，系统部署了明年高中教育教学工作的重点任务，姜堰市教育局等5家单位分别作了典型介绍，很有特色。这次会议主题鲜明，重点突出，达到了预期的效果。在会议结束前，我再讲3点意见。
一、准确把握普通高中教育发展的新走向。
进入新世纪以后，我市普通高中面临普及和提高的双重任务，面对生源高峰带来的升学压力，满足人民群众对高中教育的需求，全市普通高中积极应对，放大存量，创新发展模式，实现了普通高中数量与质量的同步发展。进入“”，随着区域教育现代化的加快推进，高中教育优质资源逐步扩大，实现了90%以上学生在优质高中就读的目标。应当讲，普通高中教育已经站在一个新的历史起点上，同时也站在一个新的历史拐点上，因为全市普通高中教育发展的形势已经发生深刻变化，需要大家认真研究，积极应对。
1.《规划纲要》对普通高中教育提出了新要求。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》对普通高中教育提出了三方面要求：一是加快普及高中阶段教育，满足初中毕业生接受高中阶段教育需求。二是全面提高普通高中学生综合素质。深入推进课程改革，全面落实课程方案，保证学生全面完成国家规定的文理等各门课程的学习。创造条件开设丰富多彩的选修课，为学生提供更多选择，促进学生全面而有个性的发展。逐步消除大班额现象。积极开展研究性学习、社区服务和社会实践。建立科学的教育质量评价体系，全面实施高中学业水平考试和综合素质评价。建立学生发展指导制度，加强对学生的理想、心理、学业等多方面指导。三是推动普通高中多样化发展。促进办学体制多样化，扩大优质资源。推进培养模式多样化，满足不同潜质学生的发展需要。探索发现和培养创新人才的途径。鼓励普通高中办出特色。江苏识规划纲要》和我市的《规划纲要(征求意见稿)》也提出了要着重围绕质量提升和特色建设，促进普通高中教育优质发展、多样化发展。
2.人民群众对普通高中教育产生了新期待。随着经济社会的发展和转型，人民群众对教育的期望值不断攀升，他们不仅希望获得更加平等的受教育机会，接受更高质量的教育，还期待拥有灵活多样的受教育途径，拓宽自我发展的道路，甚至通过教育获取知识，丰富精神生活。对普通高中教育，全社会给予了高度的关注，对享受优质、廉价、高效的高中教育充满期待。一是从满足人民群众对优质资源的需求看，初中升高中的“择校”现象仍然较为普遍，优质普通高中资源还不能满足人民群众的需要，办好每一所普通高中是我们所面临的重要任务。二是从满足人民群众的减轻上学经济负担愿望看，普高教育成本家庭分担的比例偏高，必须进一步加大财政投入，提高普通高中教育的公益水平。三是从满足人民群众对子女成才的期盼看，高中教育受应试教育影响最大，学生学业负担最重，转变质量发展方式，培养素质全面的合格人才，是高中教育长期而艰巨的任务。
3.普通高中教育的功能定位发生了根本转变。高中教育经历了精英阶段到大众化阶段再到普及阶段的发展过程，可以说江苏的高中教育普及程度全国领先，已达到了发达国家同等水平。但“精英化”的教育定位和教育模式根深蒂固，考试成绩和升学率成了高中教育追求的主要目标。为此，国家颁布的《基础教育改革纲要》、《普通高中课程改革方案(实验)》强调“普通高中是在九年义务基础上进一步提高国民素质、面向大众的基础教育。普通高中教育为学生的终身发展奠定基幢。这些规定从根本上确立了高中教育的性质、任务和价值追求。事实上，对普通高中教育基础性的认识影响着高中发展的许多深层次问题。譬如，因为要为学生的终身发展奠基，所以必须改变人才培养模式，从单纯注重知识传授和技能训练转变为培养学生的全面素质，引导学生学会学习、学会生存、学会做人;因为要关注不同个性学生的成长，所以普通高中要追求多样化发展，增加课程的选择性，为不同潜质学生成长提供可能;因为培养的学生不仅是选拔合格后成为高等学校的新生，更是未来社会的合格公民，所以要注重培养高中生的健全人格和基本公民素养，要以人为本，关注生命，关注成长;因为升学不再是唯一的和终极目标，所以要开展多元评价，实现评级主体、评价内容、评价方式的变革。
4.普通高中教育办学规模进入相对稳定期。进入新世纪后，我市高中阶段适龄人口逐年增加，其中20xx年达到78547人。“”以来，高中阶段适龄人口又逐年回落，20xx年下降到52610人。据人口出生率推算，未来十年全市高中适龄人口还将不断下降，20xx年将达到最低谷，为36000多人，相当于20xx年的一半;20xx年开始缓慢回升，从20xx年起，基本维持在38000人左右。高中教育适龄人口的下降，既为我们提高高中教育的质态、追求特色发展创造了宽松的环境，也对调整和优化高中阶段教育结构和学校布局提出了新的要求，还给一些薄弱高中的生存预伏了新的危机。如果我们对此没有清醒认识和适应性的调整对策，普通高中的持续发展会遭遇很大困难。
综上所述，普通高中教育面临的新形势、新变化，要求我们要切实转变高中教育发展方式，努力实现“更加规范、更高质量、更具特色”的要求，这就是今后普通高中发展的主旋律。
“更加规范”主要体现在：一是教育教学管理要更规范。要严格按照国家课程计划开全开足上好规定的课程，严格控制学生在校时间和作业总量，严格控制考试次数，不以成绩排名，不炒作高考成绩。二是学校招生和收费要规范。要严格执行“三限”政策，严格控制借读生人数，严格按照规定收取有关费用。三是政府投入要更规范。要强化政府的办学责任，进一步突出普通高中的公益性质，确保政府投入到位，切实减轻学校的过重负担。
“更高质量”主要体现在：德育为先，能力为上，体美俱进，全面发展。学生素质全面提高的质量，德智体美全面发展的质量，全体学生全面而有个性发展的质量;我们获取质量的路径应该是注重学思结合、注重知行统一和注重因材施教。
“更具特色”主要体现在：学校特色建设要遵循全面性、基础性和内生性原则;学校在特色建设过程中要面向每一个学生的整体发展，而不只是指向少数学生的局部提升;要着眼于学生综合素质的提高，而不只是致力于培养学生某一方面的特长技能;要根植于学校教育哲学和独特文化，而不是进行简单移植和照搬。就建设路径而言，特色建设应基于规范管理，依托丰富多样的课程，关注教师的专业成长，学校特色建设必须遵循规律。
二、把实现发展转型作为当前普通高中教育的突出任务。
进入“”以来，特别是近年来，全市普通高中教育无论是规模、速度，还是结构、质量都取得了明显的成绩，已经成为基础教育响亮的品牌。但随着经济社会的发展转型、人民群众对优质教育的旺盛需求，高考质量处于相对高位状态、高中教育的功能和生源发生变化，我市普通高中教育呈现出新的阶段性特征，高中教育必须转变发展方式，才能实现可持续发展。
在去年的全市高中教育教学工作会议上，我们已经提出必须实现普高教育转型发展这一命题。应当说，一年来，普高教育的转型发展已经破题，“聚焦课堂、关注教学、追求有效”已经成为大家共同追求的目标。在今后一段时期内，普高教育要唱响“规范·优质·特色”的主旋律，继续担当基础教育的领跑者。总体要求是实现“四个根本性转变”，即从较多关注学校硬件建设向更加关注教师的专业成长和规范管理的转变;从较多关注物态改造向更加关注人文建设的转变;从较多关注规模普及向更加关注质量提升的转变;从较多关注外延扩张向更加关注内涵提升的转变。具体要求是：
1.必须实现教育发展理念的转变。转变教育发展理念，关键就是要树立正确的政绩观、成才观和质量观。要坚决摒弃主要以升学率和考试成绩评价学校和教师的错误做法，把全面贯彻党的教育方针、全面提高素质教育实施水平、校长和教师队伍整体素质的提高、区域基础教育优质均衡发展等作为教育政绩的主要指标，以解放学校和教师的素质教育热情，为教学改革创造良好的内部环境。由于传统文化的影响，加上优质教育资源不足，社会和家庭只关注学生能否上一个好学校，考试成绩如何，升学是否理想等现实情况。各地各校要建立相应的社区教育委员会、家长教育委员会，加强教育行政部门、中小学校与社会、家庭的沟通，用素质教育的质量观影响社会和家长，充分发挥先进教育思想的辐射、引导作用，为教学改革创造良好的外部环境。
2.必须实现教育投入结构的转变。相对于义务教育阶段教育而言，普通高中教育事业的投入政策滞后，政府投入比例偏低，投入保障机制不够健全，严重制约着普通高中的发展。国家中长期教育规划纲要明确要求，普通高中以财政投入为主，其他渠道筹措经费为辅的机制。就我市而言，当前要进一步增加普通高中发展专项经费，拨足教师工资，努力提高预算内生均公用经费标准，按标准解决教师培训经费问题，积极化解学校债务，切实改变“工资靠政府，运转靠收费，发展靠贷款”的状况，让普通高中轻装上阵。如果普通高中继续“带着镣铐跳舞”，不仅自身发展步履艰难，社会、学生、家长也很不满意。
3.必须实现教学方式的转变。教学的主战场在课堂，目前我市普通高中课堂教学主要存在的问题是教师“一言堂、一讲了、一锅煮”，学生被动接受，效益很差，低效、无效的课堂还比较普遍。必须创新教学模式，改革课堂教学，提高课堂教学效益，让学生积极、主动、探究式学习。要创设对话的课堂，倡导民-主平等的教学、沟通合作的教学、互动交往的教学、创造生成的教学，通过教师与学生、学生与学生的相互启发和讨论，实现学生个体对知识的自主建构和主体的全面发展。要创设开放的课堂，根据课程标准和学生的实际需求，教师可以不再刻意追求课堂教学程序的严密和教学结构的完整，可以不再墨守封闭性教学过程的预设，灵活地安排教学程序，适时地调整教学环节，不断提高教学实效。要创设活动的课堂，鼓励学生主动参与、主动探索、主动思考、主动实践，促进学生整体素质全面提高。要创设生活的课堂，引导学生在课堂生活中舒展着自己的生命，体验着自己的生存状态，享受着自己生命的快活和生活的乐趣。
4.必须实现学生学习方式的转变。学生的学习方式仅凭“题海战”、苦干蛮干，难以取得满意的成绩，必须改变学习习惯、学习方法和学习策略，变被动为主动，变消极为积极。要重视培养学生的自觉学习力，特别是要加强学生非智力因素的开发，通过德育、体育、美育和劳动技术教育，培养学生良好的思想道德品质、身心健康素质和审美情趣，并引导学生将良好的品质和素质转化运用于学习实践，热爱学习、励志学习、刻苦学习，形成高度的学习自觉性。要重视培养学生的持续学习力，既要授之以鱼，更要授之以渔，帮助学生掌握科学的学习方法，培养学生良好的学习品质和学习习惯，使学生学有规律、学有方法、学有技巧。要重视培养学生的合作学习力，要建立形式多样的学习共同体，构建和-谐向上的学习伙伴关系，使学生在学习中乐于合作、学会合作、善于合作。
5.必须实现评价方式的转变。坚持科学评价就是坚持教学质量的国家标准和国家意志，就是通过提高考试、评价的科学化水平来提高教学质量。现代全面质量评价，要把对教育主体的解放放在首位，要把教学过程管理作为主要途径，要把专业服务作为质量管理的重要策略。要完善综合素质评价的方法和程序。要加强对评价过程的指导和管理，使综合素质评价成为学校常规管理制度的基本内容和教师的岗位职责。坚持以课程标准为依据、以能力考核为导向，逐步增加对学生动手操作能力、实践探究能力、创新思维能力的考查和评估。完善对学校、教师的考核评价细则，对应试倾向严重的指标要坚决取消，加快建立促进学校实施素质教育的评价机制。要创新考试评价制度。全面推进学业水平测试和综合素质评价相结合的中等学校招生考试改革，由“单一评价”向“综合评价”转变。注重考试内容的综合性、实践性和开放性，发挥考试评价制度改革对教育教学的导向作用。要深化招生考试制度改革。逐步实行统一考试录取与多样化选拔录取相结合的高中阶段学校招生方式。完善指标生分配政策，逐年提高热点高中指标生比例。要建立健全质量保障体系。要以质量保障为中心，在组织领导、制度建设、规划布局、队伍建设、经费投入等方面进行专门规划和部署，在课程设置、教学常规、考试评价管理、教学支撑体系和环境建设等方面，把质量要求落实到教学工作的每一个环节。
6.必须实现学校发展方式和管理方式的转变。随着教育改革向纵深推进，“探索适应不同类型教育和人才成长的学校管理体制与办学模式，避免千校一面”，已成为学校发展的重要目标。这就迫切需要提高学校的自主发展水平，尽快实现学校发展由行政主导型向自主能动型转变。当前必须首先解决学校角色意识不强、内生动力不足、目标路径不清的问题。学校要真正实现自主发展，自主发展意识必须先觉醒，特别是作为主政一校的校长，尤其要有自我发展的强烈欲望。要增强学校的责任意识。校长要对学校负责，对师生负责，对自己负责，要守土有责，敢于担当。要增强学校的规划意识。校长要有规划经营打造学校的意识，科学规划学校的发展，主动将规划逐步付诸行动、付诸实践。要增强学校的合作意识。学校是一个合作共同体，强调的是团体精神，没有团体的力量，自主就不可能。现如今，任何单兵作战都难以成就一所学校的发展。学校如能在愿景打造、群体合作和有效调节中作出有益探索，则必将有助于形成利于学校发展的团队合力。同时，学校的管理仅凭“管死”教师的考勤和学生的时间，也无法满足学校发展的要求，必须适应课改的要求，适应教师教学方式变化、适应学生学习方式变化、适应家长家教方式变化，优化管理制度与策略，实现管理方式的转变。
三、着力解决影响普通高中教育发展的几个突出问题。
根据普通高中教育发展的目标和现状，围绕质量提升和特色建设，在转变高中教育发展方式过程中，我们必须花大气力研究解决好以下几个问题。
1.要积极化解高中学校债务，切实解决超大规模和超大班额问题。目前全市普通高中的债务总额达9亿元，最多的学校债务达亿元。沉重的债务，严重制约着普通高中的持续发展，这也是有的学校“两超两偏”(超大规模、超大班额，自费生比例偏高、借读生偏多)的主要根源。普通高中“工资靠政府，运转靠收费，发展靠贷款”的现象要切实解决。我们已经提请市委、市政府要着重研究普高债务化解，希望各市也要积极争取党委、政府的支持，抓住目前的大好时机，对化解高中债务问题作出具体的时间安排。学校应本着对教育、对学生、对社会负责的精神，逐步收缩招生规模，缩小班额，走精致管理、精品办学之路。
2.要自觉有效地执行“五严”规定，切实解决徘徊观望和打擦边球问题。“五严”规定已经实行一年多时间，总的说，我市执行“五严”规定旗帜鲜明，行动坚决，基本实现了避免“硬着陆”、争劝软着陆”的目标。但这样的“软着陆”仅是结果的“软着陆”，而不是过程的“软着陆”。最近，省教育厅又下发了两个通报，通报了南京市和南通市部分学校违反“五严”规定，违规招生和违规补课的情况，处分十分严厉，表明了省教育厅对严格执行“五严”规定的一如既往的严肃态度。虽然我市高中学校到目前为止没有因违反“五严”规定被省厅通报，但有关举报还是连续不断。目前，执行“五严”规定从全局上看，已经进入新的体制机制的建立期和教育监管、指导方式的转型期，靠玩“小聪明”、打擦边球已经无济于事。后退没有出路，违规自断后路。我们一定要有壮士断腕的勇气，主动告别旧的教学模式、管理模式，靠“大智慧”，努力从旧的教育发展模式中“突围”出来，积极探索，一步一个脚印，走出一条轻负高效的路子来。学校要克服无所作为、徘徊彷徨的畏难情绪，看准了就要坚定不移、坚持不懈、坚韧不拔地抓下去。当前，我们要从提高教师遵循教育教学规律的基本功和自觉性上下功夫，要从狠抓教学的基本环节上下功夫，从而最大限度地减少多而滥的机械操练，改变注入式的教学方法。既要集中精力解决好突出问题，力求在短期内见到效果，又要在构建机制、完善制度等方面下功夫，努力从长效上解决问题。
3.要坚持信息技术带动，切实解决教学手段落后的问题。从这次对全市四星级高中素质教育的督导情况看，图书投入不足、更新不快、借阅率低，不重视实验教学、实验室硬件不达标、实验开出率低，信息设备废置、信息技术应用滞后等问题比较严重，各学校一定要高度重视，切实解决。这里我想着重强调一下信息技术带动问题。信息技术的运用和基于网络环境的教学，代表着先进的教育改革方向，是提高教育质量新的增长点。要把学生信息素养的提高纳入教学目标，培养学生数字化环境中学习所必需的自主学习能力、协作学习能力、终身学习的规划能力。要更新传统实验手段，创设与应用虚拟教学环境，加强远距离教学资源的开发与共享。注重研究建设网上学习社区，鼓励不同班级、不同学校共同开发和实施网上课程，支持学生自主、合作建设专题网站，创设交互式学习与探索性学习环境。
4.要加强师德师风建设，切实解决部分教师形象不佳的问题。目前，社会对教师从事有偿家教问题、教学责任感不强问题，以及乱订滥订教辅资料问题反应强烈。这些问题，虽然是少数人或者说是个别人所为，但影响很坏，严重损害了人民教师在学生心里、在群众心目中的良好形象。产生这些问题的根源是多方面的。从学校领导来讲，主要是对师德建设认识不到位、工作措施不得力、管理不得法。有些学校在教师培养过程中，重教学业务培训而忽视职业道德教育，对一些“骨干教师”的不良行为熟视无睹，不敢批评、不善抵制。有些学校领导在师德建设上存在麻木心理，认为“当前社会道德水准普遍下降，教师难以自洁”。有少数学校领导处理师德失范教师有“投鼠忌器”心理和“护短”行为，害怕影响教师整体形象。前不久，市教育局制定下发了《关于进一步加强师德建设的意见》和《xx市中小学教师违反师德行为处理暂行办法》。各地各学校要按照“惩防并举、依法问责、强化导向”的原则，依法规范教师的从教行为，对于存在师德失范行为的教师，要给予严肃批评教育，对少数严重违反师德且屡教不改、造成不良影响的，要依照《处理办法》给予严肃处理，坚决维护教师队伍形象。
5.要实践用教育家精神办学，切实解决校长能力建设的关键问题。曹卫星副省长在全省普通高中校长暑期学习研讨会上，希望普通高中校长要提升终身学习、统筹协调、价值引领、改革创新、社会沟通的能力，努力做适应教育现代化要求的优秀高中校长，这为每位校长指明了前进和努力的方向，希望大家铭记在心，落实于行动。这里，我也对大家提几点建议。校长要有自己的思想。校长的教育思想就是校长们对教育价值的认识。教育思想不等于一个、一个的教育口号，不仅仅是张贴在墙上的教育理念。只有这些口号、这些理念得到教师的普遍认同，并全面彻底地贯穿于学校的教育教学实践之中，才能称之为校长们的教育思想。校长们的教育思想是对教育价值进行自主选择的结果，这样的选择应该体现在对国家和民族核心价值的选择，对当代主流价值教育的选择，对学校传统价值的选择和校长对自我价值的选择。这些价值选择的依据，说到底，是校长自身对教育的价值判断和选择。校长要有道德的关切。高中教育应该是把整个教育的基点放在育人上，放在合格公民的培养上，要让所有的学生各得其所。新中国成立以来，党和国家一直强调德智体美全面发展，但从党的xx大以来，在坚持德智体美全面发展的同时，开始强调德育为先，这是教育方针的重大变化。意味着中央对德育，对学生德行的成长，从来没有像今天这样重视。爱因斯坦曾说过：“单靠知识和技巧不能使人类走向幸福和高尚的生活。人类有充分的理由把那些崇高的道德标准和道德价值的发现者位于客观真理的发现者之上。”校长们要扪心自问，你为那些没有考上大学的学生准备了什么?又为那些考上大学的学生准备了什么?校长要有开放的情怀。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》明确提出，要开展多层次、宽领域的教育交流与合作，提高我国教育国际化水平。要适应国家经济社会对外开放的要求，培养大批具有国际视野、通晓国际规则、能够参与国际事务和国际竞争的国际化人才。要引进优质教育资源，吸引境外知名学校、教育和科研机构以及企业，合作设立教育教学、实训、研究机构或项目。近两年，我市普通高中的国际交流和合作工作已经启动，但发展不够平衡，有的学校对开展教育国际交流与合作认识不足，思考研究不多，这种情况要彻底改变。各学校要通过办学的国际化、师资的国际化、学生的国际化、课程的国际化切实推进教育的国际化进程。校长要有特色的追求。当前普通高中教育存在着“千校一面”、缺乏特色的现象，既难以满足学生多样化的发展要求，又难以满足社会对多样化人才的需求。特色建设不仅是解决当前普遍存在的“千校一面”问题的有效办法，更是提升普通高中品质的必由之路，是培养创新人才的根本要求，是“教育家办学”的重要标志，是普通高中内涵发展的核心内容。把更多的办学自主权还给学校，把更多个人发展选择权交给学生，让每一所普通高中都办出特色、凸显个性，这既是普通高中发展的当务之急，更是普通高中校长必备的看家本领。校长要有抓落实的真功夫。魏书生总结教育的一段话值得我们深思：“教育没有太新鲜的事儿，教育绝大部分的事都不是观念不清楚。百分之九十的事，非不知也，是不行也;非不行也，是不恒也;非不恒也，是不乐也。”教育很大程度上就是要把根本守住，把过去对的好的东西守祝作为校长，大家要按照教育规律办事，安安静静地办学，认认真真抓好落实，不要浮躁，不要急功近利。要把自己的理想变成每一天的努力，把日常的繁杂工作与追求理想融为一体。学校是课程实施的基本单位，校长一定要聚焦教学，要从学会在学校课程和教学工作的各个关键环节上实施有效领导，体现校长专业水准和管理才能，体现校长的“硬功夫”。根据市教研室调研的情况，许多一线教师缺乏必要的教学基本功。希望校长们从提高教师的教学设计能力、课堂提问能力、启发引导能力和作业设计、试卷设计能力等方面入手，体现好自己抓落实的“真功夫”。
6.要充分发挥四星级高中的示范引领作用，切实解决高中教育转型难以突破的问题。普通高中是全市教育的高地，四星级高中更是全市基础教育的领头羊。长期以来，由于高考升学的压力，大家都有一种求稳怕乱的思想，瞻前顾后，不敢大胆革新。在去年6月11日召开的全市四星级高中可持续发展规划编制工作会议上，我们要求四星级高中要在引领素质教育、文化自觉、教育创新、教育现代化、建立现代学校制度和规范办学行为等6个方面勇于担当。一年来，结合学校可持续规划的编制，许多学校在学校理念提升、教学模式创新、教师专业成长等方面取得了明显成效，但也有一些学校还是“依然固我”、起色不大。希望四星级高中要勇于担当，充分发挥示范辐射作用。要在“聚焦课堂、关注教学”和积极培养学生主动学习的能力与习惯方面走出新路;要在科学指导家庭教育、积极影响校外教育、不断拓展学校教育方面勇于实践;要在加强新形势下教育教学工作评价标准和体系研究方面及早行动;要在进一步加强“五严”背景下教育教学方略研究方面尽快拿出成果;要在拓展教育国际交流渠道、积极引进国际优质教育资源方面迈出坚实步伐;要在严格控制招生规模，严格控制择校生和借读生比例方面起好表率作用;要在全国一流高中创建方面抢先一步;等等。一句话，要为全市高中教育领好头、放好样。
同志们，下月，市委、市政府将隆重召开全市教育工作会议，描绘今后20xx年全市教育改革发展的蓝图。希望普高战线的同志们，准确把握普通高中教育发展的形势，切实推进教育发展方式的转型，唱响“规范·优质·特色”的主旋律，为引领教育再发展作出新的更大的贡献。
在全省地方税务稽查工作会议上的讲话
同志们：
这次会议的主要任务是：深入贯彻落实党的和十八届三中、四中全会以及省局、市委市政府一系列重要会议精神，总结20xx年工作，表彰先进，安排部署今年的各项工作任务。下面，根据会议主题，我讲三点意见。
一、励精图治，稳中求进，20xx年全市地税工作成绩斐然。
刚刚过去的20xx年是永州地税发展进程中很不平凡的一年。这一年，我们在地税组建成立20周年的喜庆中激情拼搏，在群众路线教育实践活动的考验下砥砺奋进，众志成城建设“三个地税”，凝心聚力推动科学发展，各项工作取得了新的进步，主要表现为：
(一)抓收入实现了“三量齐升”。我们克服宏观经济形势偏紧、实体经济下行、房地产市场低迷、主体税种增长缓慢、政策性减收因素影响大等诸多“叠加”困难，坚持科学施策，做到精准发力，大力堵漏挖潜，确保收入稳健增长。20xx年，全市系统累计入库各项收入55.92亿元，同比增收8.26亿元，增长17.34%。其中一般预算收入(税收和教育费附加，即计划口径)完成53.91亿元，为年度计划的106.75%，同比增收8.03亿元，增长17.49%，增幅排名全省第一;各税种中直接税对税收增长贡献率为29.87%，拉动税收增长5.25个百分点，房地产税收中直接税所占比重为40.2%，体现出税收结构更趋合理。
(二)强征管迈出了坚实步伐。一是加强税政管理。认真做好“营改增”纳税人移交工作，涉及纳税人71户，累计移交8649户。认真落实营业税起征点提高、小微企业税收优惠等结构性减税政策，减免税款810余万元。以土地增值税清算为着力点，促该税种入库达5.2亿元，同比增长23.19%，增收9804万元。在医疗、教育行业所得税管理方面取得新突破。二是夯实征管基础。全市共核对45289户纳税人的基础信息，清理非正常户8506户、异常数据183882条、虚假欠税1.28亿元，数据管理提升了征管软实力。三是开展房地产行业纳税评估。重点评估30户，增加税款5798万元;全面评估62户，增加税款5496万元。我们加强房地产税收征管的做法在全省得到推广。四是加大税务稽查力度。全年共检查215户，查补入库各项收入3.21亿元，同比增加16028万元，增长102.7%，有3起大要案件得到了省、市党政领导的关注。五是推进依法行政。狠抓政务公开，加强执法督查，做好重大案件审理工作，规范税收执法。市局稽查局、零陵区局和蓝山一分局被省政府公示为“-20xx年全省依法办事示范窗口单位”。六是抓好协税护税。全市国税、邮政窗口已全面代征地方税费;与市房产部门实现了城区“二手房”涉税相关数据无缝对接。市局直属局的大企业税收管理、冷水滩区局的房产税和土地使用税管理、宁远县局的驾校税收管理、双牌县局的小产权房税收清理、江华县局的零散税收社会化管理都有特色有亮点。
(三)强能力提升了队伍素质。依托省局和市委党校的培训平台举办各类业务培训班效果突出，“网络学院分类编班学习”和“走基层巡回大培训”活动成效明显，计算机操作技能和信息化应用能力基本上做到了人人过关。去年在省局举办的土地增值税业务考试中，我局有2人进入全省前20名;在省局首届“税收业务知识竞赛”活动中，笔试有3人进入全省前50名，抢答赛荣获团体第一名;在第四届全省“十佳”文秘竞赛活动中取得了历史性突破，首次有1人进入全省“十佳”行列，有2人进入全省前30名;在全省第四届优秀办税员评比竞赛活动中，实现了榜上有名。市局稽查局、道县县局等单位去年在干部素质提升方面成效明显。
(四)优服务落实了便民举措。积极开展“便民办税春风行动”，全面启用12366短信服务平台，市局的纳税人之家、纳税人学校与省局的“网上纳税人学校”实现有机结合。认真落实局领导和中层干部坐厅值班制、一次性告知制、首问责任制等服务制度，实现办税服务提速提质。在全省率先实行办税厅午间不间断服务，得到纳税人点赞，受到省局领导的充分肯定。大力推行“免填单”、“同城通办”等服务新举措，在全省试点“三证合一”登记制度，切实减轻了纳税人办税负担。对全市纳税服务“四统一”工作规程进行修订、完善，增加即时办结事项，简化办税环节，精简涉税资料，最大限度地方便纳税人。
(五)转作风赢得了社会认可。认真组织开展第二批党的群众路线教育实践活动，努力将“规定动作”做到位，“自选动作”做精彩，市局还在省局第三环节工作部署会上作了经验介绍。市局领导班子提出的4个方面22项整改措施目前已基本整改到位。加强财务管理，严控“三公经费”，去年全系统一般公用支出同比下降11.44%。东安县局在群教活动中认真解决纳税人反映的发票工本费问题，被湖南卫视宣传报道。在去年上半年全省地税系统机关作风满意度民意调查中，市局作风满意度在全省排名第2，所辖县区局综合排名第1;在下半年民意调查中，市局作风满意度继续排全省第2，改进作风率排全省第1。
(六)树形象取得了累累硕果。一是文明创建有亮点。祁阳县局已成功入选全国文明单位，道县一分局荣获“全国工人先锋号”称号。零陵区局入围湖南省文明标兵单位，江华县局、道县县局入围湖南省文明单位。道县局办税服务厅和江华县局办税服务厅被授予全市“十大杰出青年文明号”荣誉称号。零陵区局稽查局和东安四分局荣获市级“青年文明号”称号。二是文化建设有重点。以“促进地税文化建设，推动地税和谐发展”为主题，举办了7次“地税大讲坛”活动。成功举办了第二届城区运动会、全市系统书画摄影比赛等活动，在全省系统气排球比赛、书画摄影比赛、“责任?阳光?幸福”地税征文活动中，荣获多项荣誉。三是税收宣传有看点。积极开辟宣传阵地，在永州广播电视台、《永州日报》、《永州新报》、永州新闻网等媒体多管齐下加大宣传力度。认真做好地税网站宣传工作，加强网络舆情管理，维护系统整体形象。新田县局的“家风校风税风”系列税收宣传活动、江永县局的税收宣传进瑶山活动都有新意有成效。
同志们，过去的一年，我们团结拼搏，砥砺奋进，交出了一份出色的成绩单。成绩的取得，得益于省局和市委、市政府的坚强领导，得益于各级党委政府、有关部门和广大纳税人的大力支持，得益于全市系统干部职工的辛勤劳动。在此，我谨代表市局党组表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到问题和不足：一是少数领导干部落实“一调两转三个确保”的要求特别是在“转观念”上还有较大差距，难以适应当前法治税收、作风建设、反腐倡廉的新形势新要求;二是少数单位、个别行业征管基础工作比较薄弱，征管方式粗放，征管质量不优、征管漏洞较大;三是干部教育培训的针对性和实效性仍有待加强，部分干部的能力素质与税收工作新常态不相适应;四是少数单位党风廉政建设抓得不紧，落实“八项规定”不力，出现了干部违法乱纪的现象。对这些问题和不足，我们要认真对待，切实加以解决。
二、认清形势，奋发有为，努力完成20xx年各项工作任务。
挥别精彩纷呈的20xx年，我们又豪情满怀地踏上“三个地税”建设的新征程。前路虽然还有不少崎岖，但我们坚信只要全市上下团结一心，克难奋进，前进的道路就一定会越走越宽广，越走越精彩。
做好今年的地税工作，必须正确研判当前我们面临的形势。分析起来，主要有以下四个方面的特点：一是经济发展进入新常态。新常态的主要特征是：增长速度正从高速增长转向中高速增长;产业结构从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整;发展动能从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。在经济新常态下，税收职能作用的发挥、征纳关系的规范、干部队伍的管理等都面临一系列新机遇新挑战。二是法治建设进入全面加速期。党的十八届四中全会作出了全面推进依法治国的决定，法治政府建设成为社会关注的热点。作为政府职能部门，我们要不断提高税收法治水平，坚持用法治思维来衡量、规范和引领税收工作，促进社会公平正义。三是财税改革进入关键年。今年“营改增”要扩围至建筑房地产业、金融保险业和生活服务业;新修订的预算法已于元月1日起实施;修订中的税收征管法可望年内颁布;环境保护费改税、房地产税立法、个人所得税法修订被总局提上了议事日程;煤炭资源税从价计征全面推行;社保费的征收管理可能有新的要求和变化;这些都与地税发展紧密关联，对地方税体系建设有着深远的影响。四是反腐倡廉进入持续加力期。在元月份召开的中纪委五次全会上，习旗帜鲜明地表示，全党推进反腐倡廉和作风建设要坚持“无禁区、全覆盖、零容忍”，要保持“高压态势不放松”，着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围。可以预见，各级党政对我们的要求会越来越高，社会各界对我们的监督会越来越严。对此，广大地税干部要有高度的政治敏锐性，严守政治纪律，自觉接受监督，努力改进作风，保持良好形象。
面对新形势，省局提出今年全省系统要继续围绕“三个地税”目标愿景，坚持“一调两转三个确保”工作总基调，打造“两强一优”升级版;在组织收入方面要做到税收增长与gdp增长基本同步，在依法治税方面要向更高层次更高水平推进，在税制改革方面要有足够的思想准备和心理预期，在作风建设方面要进一步加强干部队伍管理。
根据省局工作要求，结合永州地税实际，市局确定今年全市地税工作的总体思路是：全面贯彻党的和十八届三中、四中全会精神，认真落实全国税务工作、全省地税工作和市委经济工作会议决策部署，主动适应经济新常态，突出以推进依法治税为主线促进征纳规范有序，以强化税收征管为重点确保收入稳定增长，以优化纳税服务为核心提升部门社会形象，以推进绩效管理为抓手提高工作执行能力，以加强队伍建设为保障激发干事兴业活力，不断推动永州地税事业科学发展，为打造品质活力永州作出积极贡献。按照这一思路，今年要重点抓好以下6项工作：
(一)坚持数量质量并重，大力组织税收收入。今年全省财政收入增幅确定为9%，省局明确我市地税收入的增长目标为8.21%。我们要坚定信心，迎难而上，扎实抓好组织收入工作。一要加强税收分析，做到精准发力。要构建多角度、全方位的税收综合分析机制，对重点税种、重点行业和重点税源进行深度分析，对税收增减变化因素拿出有效的应对措施。要完善收入预警机制，提高收入预测准确率。要密切跟踪税收政策实施效用情况，准确分析税收政策施行对经济、对税收的影响，从税收角度提出工作建议，为地方党委、政府决策服务。二要加强税源监控，积极堵漏挖潜。探索深化大企业税收管理，确保税款及时、足额入库。加强对新兴税源、中小税源、边缘税收、零散税收的税收清理，进一步澄清税源底数。科学实施征管举措，堵塞小产权房、小水电站、驾校等税收流失漏洞。加强对“营改增”纳税人产生的欠税清理，将欠税全部录入大集中系统。加强省级税收征管，确保省级税收任务完成。三要严肃征收纪律，提高收入质量。切实加强收入调度，确保收入均衡入库;坚持依法征收、应收尽收，坚决防止收“过头税”、空转税收等违规行为。今年，市局对收入工作重点考核均衡入库和收入质量，各单位对此务必要有清醒认识。
(二)坚持内部外部并举，整体推进依法治税。法治税收建设必须坚持从内外两方面入手。对内：一要积极普法。要组织法制专题学习，努力培养地税干部运用法治思维解决复杂问题的能力;我们的思想观念、思维方式、规章制度、征管流程、工作措施等，都必须适应依法治税的要求，努力在全市系统形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。二要规范执法。持续推进税务行政审批制度改革，继续做好税收规范性文件管理工作，认真清理税收优惠政策。严格执行权力清单制度，规范税收保全和强制执行措施，做好重大案件的审理工作。规范税务行政复议和应诉工作，探索聘请法律顾问，解决涉税法律问题。三要监督用法。积极运用执法督查、执法审计、执法监察等手段，及时发现和防范执法风险。落实好稽查“一案双查双报告”制度，将其作为监督税管员日常征管执法的有力武器，下决心推动在“稽内”方面有新的突破。对外：一要加强税收宣传。做到集中宣传和日常宣传相结合，让广大纳税人知法、懂法，从而自觉守法、用法。要创新宣传形式，通过举办模拟法庭、法制讲座、案例分析等形式，扩大税收宣传的影响力，提升税收宣传的效果。二要加强纳税信用管理。认真落实总局纳税信用管理办法和税收“黑名单”制度，及时向社会公告a级信用纳税人和“黑名单”纳税人，褒扬诚信、惩戒失信。对列入“黑名单”的纳税人实行“一年失信、三年连查”，并将税收“黑名单”信息及时推送相关部门，实行联合惩戒。三要加强税务稽查。积极运用稽查手段打击涉税违法犯罪行为，努力查处一批在全市乃至全省有影响的大要案并公开曝光。今年市局至少要在市级主流媒体曝光4起以上案件，各县区局要创造条件，加大案件曝光力度。积极开展税收专项检查，扩大异地稽查范围，做到检查一个行业，规范一个行业。
(三)坚持改革创新并进，不断提高征管质效。要按照省局的要求以改革创新的精神推动征管转型升级，突出抓好以下四个方面：
一是探索以风险管理为导向的征管改革。要积极学习长沙征管改革试点的经验，建设风险管理平台，做到“五统一”：统一监控分析税源变化、统一税收风险识别排序、统一发布风险处置任务、统一督导反馈任务执行情况、统一评价考核税源与征管状况。要以风险管理为导向，整合征管资源，调整征管机构，管好管实税源，推进征管质效。要将软件系统风险管理与加强执法督查、落实“一案双查双报告”制度结合起来，统筹信息管税与制度管人，全面防范执法风险。
二是加强以落实政策为前提的税(费)政管理。要重视对税制改革的研究，提高税收政策管理和服务水平。流转税方面：密切关注下一步“营改增”的信息，全面做好“营改增”有关摸底准备和税收清算工作，特别要全面清理我市建筑业、销售不动产纳税人的基础信息，澄清税源底数，做到心中有数。要组织对房地产开发、重点工程项目、bt项目、二手房交易等进行税收清理,确保“营改增”前的营业税足额入库。财行税方面：在全市范围内推广应用土地增值税纳税评估与风险控管系统，所有应清算和可清算的房地产项目必须通过软件进行清算审核，税负率低于核定征收率的，移交稽查部门进行检查。认真开展土地使用税税额调整工作，加强与国土部门的信息共享，探索“以地控税”，提高土地使用税管理质效。所得税方面：抓好企业所得税汇算清缴有关工作，提高汇算清缴质量;做好房地产企业所得税征收方式鉴定工作，省局规定查账征收户数要增长40%以上;抓好纳税评估工作，汇算清缴后的企业所得税纳税评估面要保证在30%以上;强化医疗、教育行业所得税管理。规范高收入行业和高收入者的个人所得税管理，全面推进全员全额扣缴明细申报及年所得12万元以上个人自行申报工作。规费方面：进一步落实税费“五同”机制，确保教育两费、价格调节基金与“三税”同步增长。切实抓好残保金新征收办法的培训宣传，确保新办法顺利推行。认真做好现行体制下的社会保险费征缴工作，抓住基本养老保险全省统筹的契机，适时推动扩面。
三是实施以金税三期上线为重点的信息管税。总局金税三期今年将在湖南全面上线，我们要从思想观念、人员素质、基础设施、技术支撑等方面做好推广应用的准备，并以此为契机进一步提高信息管税水平。其一，要进一步完善数据管理。严格落实数据管理办法，建立数据责任追究制度。市、县、分局三级都要设立数据稽核岗，强化数据日常审核监控，确保数据采集录入真实、准确、及时、完整。通过加强数据管理，做好与总局金税三期对接的准备。其二，要强化省级大集中系统应用。加强对地区、行业、税种等重要数据的横向和纵向分析比对，发现税源增长点和征管风险点。要把熟练运用省级大集中系统作为各级领导的必修课和硬指标，市局将在七月下旬开展全市系统信息应用大比武。
四是推进以协税护税为保障的综合治税。要全面落实《湖南省税收保障办法》和《永州市人民政府办公室关于进一步加强税收保障的通知》，加快推进全市涉税信息平台建设，扩大信息交换平台的覆盖范围。继续抓好国税、邮政窗口代征地方税费工作;争取交警、交通等部门配合加强驾校税收征管;争取国土、房产、住建等部门配合加强房地产税收征管;探索“营改增”后其他地方税种的协同征管措施。要着力运用好市委、市政府赋予我们对协税护税工作进行绩效评估的职责，推动相关部门进一步落实协税护税责任，完善全社会综合治税体系。
(四)坚持规范拓展并行，切实优化纳税服务。今年重点做好三项工作：一是加强办税服务厅规范化建设。今年是省局星级办税服务厅评定年，要按照《湖南省地税系统星级办税服务厅管理办法》和评定验收标准的要求，在全市系统开展星级办税厅创建活动,推进办税服务厅标准化、规范化建设。同时，积极推广应用办税厅综合管理系统、自助办税终端(arm)，为纳税人提供优质服务。二是狠抓总局《纳税服务规范2.0版》落地生根。税政、征管、纳服、信息中心等部门要各负其责，协调配合，推进《纳税服务规范2.0版》落实。要按照“流程更优、环节更简、耗时更短、效果更佳”的要求，做到“服务一把尺子、办税一个标准”，进一步提升办税效率和服务质量。三是进一步拓展服务平台功能。推进多元化办税，形成以网上办税、电子缴税为主体的办税服务体系，拓宽服务对象和范围,网厅注册户数扩大到所辖纳税人的50%以上。发挥好地税网站、纳税服务qq群、税讯通、纳税人学堂等平台作用，提升服务效能。加强12366服务热线管理，切实维护好纳税人的合法权益。做好注税管理中心各项工作，通过社会中介机构加强纳税服务。
(五)坚持素质形象并肩，努力加强队伍建设。干部队伍建设一定要坚持“严管、重教、善待”。一是切实加强领导班子建设。适时开展干部交流，进一步加大干部交流力度。认真落实《调整不胜任现职科级领导干部暂行办法》，使干部能上能下成为一种常态。加快年轻干部、女干部培养步伐，优化班子结构。二是不断提高干部队伍素质。按照分类管理、分级实施的原则，市局重点抓好科级领导干部的素质能力培训，今年计划在北京和金辉举办5期科以上干部和女干部能力提升培训班，还要抓好系统内业务骨干和师资力量的专业知识培训及能力巩固，建好“师资库”，成立“讲师团”。县区局要组织开展好全员业务培训，重点抓好基层税干日常业务知识更新和岗位技能提高。今年，市局将继续开展稽查能手、优秀税管员、优秀办税员评比竞赛活动，还要举办一次全市系统综合业务知识全员考试。三是继续抓好干部作风建设。巩固群众路线教育实践活动成果，持续抓好后续整改工作，重点在上班考勤、税容税貌、会风会纪、公务接待、公车管理、文明执法、纳税服务等方面制定落实相关制度，加强日常督导，加大问责力度。四是进一步加强党建和思想政治工作。加强基层党组织建设，扎实开展“三严三实”专项教育活动，积极探索具有地税行业特色的党建工作路子。进一步加强县区局领导班子的思想作风建设，开展“一调两转”的宣讲活动和经验交流。开展“机关联系基层”活动，努力为基层解决实际问题，机关要与基层的关系更贴近，管理扁平化。抓好以“三个地税”建设为主题的地税文化建设，积极宣讲和践行永州地税文化核心价值理念，选树和宣传先进典型，发挥好先进典型的示范带动作用。文明创建工作要向更高水平迈进，鼓励在更高层次争创各类荣誉。高度重视工青妇等群团组织的工作，保证其工作经费，使其能充分发挥职能作用。经常性开展各类文体活动，丰富干部职工的文体生活，切实关心干部职工的身体健康和生活幸福，积极为干部职工排忧解难。认真做好机关院落改造、食堂管理、安全保卫等后勤服务工作。落实好中央关于公务员的工资调整、社保、养老等新政策。
(六)坚持预防惩处并用，积极深化廉政建设。关于党风廉政建设，市局将召开专题会议进行部署。在这里，我就落实好“两个责任”提点要求。一要严格落实党组主体责任。习在中纪委十八届五次全会上发表重要讲话时强调：腐败重灾区的主要负责人要被问责，揣着明白装糊涂的“好人”要被问责，发现问题整改不力的要被问责，不能坚持长效纠“四风”的要被问责。我们各级党组要深化认识、入脑入心，进一步强化主体责任意识，细化主体责任任务，确保主体责任落实落地。二要严格落实纪检监督责任。一是加强廉政教育，增强干部的廉洁自律意识，筑牢干部拒腐防变的思想防线;二是加强监督检查。加大对重点岗位和关键环节的监督力度，特别要加强审计监督，对那些轻微的违纪问题、苗头性问题，早发现、早处理。做好新的《预算法》的贯彻执行，严格财务收支管理，重点加强对一般公务支出、个人收入、政府采购、基建维修等的规范管理，防范化解财务风险。三是狠抓违纪问责。征管、稽查、纳服、法规、税政、财务、收规、审计等部门要加强与监察部门的配合，及时向监察部门移送干部违纪违法线索。监察部门要认真调查核实，积极查办，保持高压态势。此外，从中央到省里有关会议传达的信息来看，还有一个领导责任的问题，就是按照“一岗双责”的要求，各级领导干部必须对所分管部门和单位的党风廉政建设负责。
三、转变观念，狠抓落实，为地税事业科学发展提供坚强保障。
在经济新常态下做好今年的地税工作，责任重大，使命光荣。全市地税干部必须与时俱进，在思想上适应新常态的要求，在工作上狠抓责任落实，努力实现地税事业新发展。
(一)树立法治思维促发展。推进永州地税事业科学发展，必须将法治建设作为第一保障。为此，我们一要摒弃旧观念。我们每一个人都要从思想、作风、工作、学习、生活等方面摒弃过去那些不合时宜、与新常态格格不入的思维定式和行为习惯。二要树立新思维。要将法治思维作为自己的基准思维，凡事以合法性为前提，尊重法律权威，克服特权思想，严格依法办事，自觉依法履职;要坚持用法治思维和法治方式来调整税收关系，规范税收秩序，化解税收矛盾，使“三个地税”建设沿着法治化轨道顺利前行。三要贯通各环节。要将法治思维贯穿于税收工作全过程：在组织收入上，必须坚持依法征税这一底线，真正履行好为国聚财职责;在税收征管上，要避免出现“人情税”、“关系税”、“重实体、轻程序”、滥用执法权等问题，坚持文明、规范、公平、公正执法;在纳税服务上，注重征纳双方法律地位平等，规范服务方式，提高服务质量，全面保障纳税人的合法权益。
(二)强化担当精神破难题。今年全市地税工作千头万绪，任务非常繁重，困难确实不少。如组织收入要克服经济下行、政策性减收因素多的压力，依法治税要突破传统观念、习惯性做法的束缚，税收征管要迎接转型升级的挑战，队伍管理要面对个人福利待遇向社会平均化水平拉近、队伍活力难以激发的困扰。对此，全市地税干部要树立攻坚克难的勇气，强化敢于担当的精神，保持奋发有为的状态，立足本职岗位，激发自己的全部能量，努力在全系统形成各司其职、各负其责、各尽其能、干事兴业的良好局面。尤其是各级领导干部，一要积极发挥好“领头雁”作用，时刻想到肩上的重任，把心思用在干事业上，把精力用在抓工作上，勇往直前，勇挑重担;二要充动发挥好“主心骨”作用，面对事业发展中的各种难题，要善于变压力为动力，化消极为积极，多想办法和措施，少讲困难和条件;三要主动发挥好“开拓者”作用，善于运用创新的思维、改革的办法推动事业发展，对看准了的事，有一种不达目的誓不罢休、不出成效决不放弃的韧劲和执着。要制定完善行政问责办法，对领导干部不作为、不担当影响工作开展的，要严肃问责。
(三)推行绩效管理抓落实。俗话说：千招万招，不落实都是空招;千条万条，不落实都是白条，这充分说明了工作落实的重要性。当前，我们有些工作为什么一推再推都推不动，根本原因就是在执行上打了折扣，在落实上遇到了“肠梗阻”。改变这种状况，一要抓执行力，要以推进绩效管理为“抓手”，加强干部队伍执行力建设，切实提高执行力水平，确保重点工作、重大决策、重要政策落到实处，落实到位;二要抓科学考核，应用省局绩效管理信息系统软件对机关科室、直属单位和县区局进行绩效考评，落实省局和市委、市政府的考核指标;抓好个人绩效管理，将工作任务落实到岗，责任到人，形成“横向到边、纵向到底”的绩效管理运行机制;三要抓争先创优，鼓励在各级各项工作中创先进、争荣誉，只要在争先创优中取得成绩的，组织及落实单位可在市局绩效考评时加分。
同志们，20xx年的工作目标已经明确。战鼓声声催人急，跃马扬鞭正当时。让我们在省局和市委、市政府的坚强领导下，励精图治，扎实工作，锐意进取，积极服务经济发展新常态、为加快品质活力永州建设作出新的更大贡献!