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××县选调生调研报告
选调优秀大学生到基层工作，是新形势下加快培养选拔德才兼备优秀年轻干部步伐，加强后备干部建设的重大举措，是遵循年轻干部成长规律、加速领导人才成长的有效途径，是加强乡镇领导班子建设，优化基层干部队伍的现实需要。按照××党委、地委关于做好选调生工作的各项要求，我县把选调生工作提高到为党的事业储备人才、培养接班人的高度来认识，把选调生管理列入干部工作重要议事日程，本着严格“管”、精心“育”、适时“用”的原则，切实抓好选调生的培养、选拔、使用和管理工作，着力为选调生打造“绿色”平台，有力的促进了选调生的健康成长，为改善我县干部队伍结构、建设高素质干部队伍奠定了基础。
一、我县选调生工作的基本情况及取得的成效。
从2006年以来，分配到我县工作的选调生共×人，其中2007年×人，2008年、2009年、2010年各×人，4人在托克逊乡，其他三人分别在×××乡、×××镇、×××乡，先后有×人在县委组织部跟班学习，其中×人曾在地委组织部跟班学习。×名选调生均为中共党员，疆外院校毕业的×名，疆内院校毕业的×名，理科类×名，文科类×名。我县认真贯彻落实××党委组织部关于选调生工作的有关规定，所有选调生到乡镇后均直接进入科员岗位，落实了机关编制，工资全部由县财政统一发放。坚持把选调生的培养、管理和使用工作作为建设高素质干部队伍的一项重要措施来抓，以教育培训为手段，以完善管理机制为重点，以强化实践锻炼为关键，不断强化措施，积极培养，大胆使用，全县选调生培养管理工作取得了显著成效。
（一）抓好教育培训，选调生的整体素质不断提高教育培训是选调生成长的关键环节。育人是用人的前提和基础，高素质的人才需要高标准的教育培养。为此，我们坚持把教育培训作为选调生工作的重要环节来抓。
1、抓好岗前培训。每批新的选调生报到后，县委组织部都要组织进行岗前培训，通过组织部领导为他们作形势报告和介绍县情以及基层工作方式方法，不断提高新选调生们的思想认识，引导他们树立扎根基层、安心基层、服务基层的思想意识。
2、加强思想政治理论培训。针对选调生政治理论学习不深、理解不透、缺乏系统性的问题，我们抓好选调生对邓小平理论、“三个代表”重要思想和中国特色社会主义理论体系等政治理论的学习，深刻理解“三个代表”重要思想和科学发展观的深刻内涵，坚持用发展着的马克思主义理论武装头脑，发扬理论联系实际的学风，不断提高运用马克思主义理论、观点、方法解决问题的能力。
3、加强业务培训。按照“干什么、学什么、缺什么、补什么”的原则，结合干部教育培训工作，县委组织部有计划、有针对性地组织选调生参加各种业务知识培训班，使其尽快提高和掌握所任职位必须的知识和能力。先后选拔×名选调生到县委组织部跟班学习，使其开阔视野，积累经验，丰富知识，提高分析问题、解决问题的能力和自身综合素质。
（二）健全管理机制，选调生的日常管理工作日趋规范我们紧密结合实际，建立健全选调生管理有关制度，推进选调生管理工作有序开展，为选调生的健康成长创造良好的条件。
1、实行分级管理制度。县委组织部负责日常管理，指定专人负责制定培养计划，落实培养措施，做好与有关部门的协调工作，把选调生纳入后备干部进行管理；乡镇党委负责具体的培养工作，党委书记是选调生培养管理工作的第一责任人，按照选调生培养计划抓好落实。从而形成了县、乡纵向贯通、分级负责、层层抓落实的管理机制，为选调生工作的健康开展提供了机制上的保证。
2、建立汇报谈话制度。要求选调生要经常向分管领导进行思想、工作、生活等各方面的汇报，每年向所在县委组织部进行一次书面汇报。县委组织部分管副部长、选调生所在单位领导每季度找选调生谈话一次，让他们畅谈工作体会，帮助总结经验教训，有针对性地解决思想、工作中存在的问题，做到“雄其心、壮其志、分其忧、关其情”。
3、建立跟踪考察制度。由县委组织部具体负责，结合年度考核工作每年都对选调生进行一次全面考察，对他们在基层的表现情况作出综合性评价，及时调整培养计划。同时，建立选调生工作档案，将每人的思想工作汇报、谈话记录、工作实绩、3考察情况等及时归档，以此来记录选调生的成长历程，作为提拔任用的重要依据。
4、建立座谈会制度。县委组织部每年至少召开1次选调生座谈会，并结合实际举办形式多样的活动。通过召开座谈会和举办有关活动，为选调生提供互相交流思想、交流经验的平台，达到取长补短、共同提高的目的。同时，在座谈会上，通过组织与选调生集体谈话，对他们进行理想信念、工作作风的教育，促使其政治上、思想上尽快成长成熟。
（三）强化实践锻炼，选调生的综合能力得到进一步提升实践锻炼是加快选调生成长的重要途径。在工作中，我们根据选调生的不同层次和业务专长，有计划、有目的地对选调生进行实践锻炼，让他们在实践中接受锻炼、接受考验、增长才干。
1、下基层锻炼。针对选调生对基层情况不够了解，实践经验不足，解决实际问题和把握复杂局势的能力相对较差的弱点，各乡镇有意安排他们到最基层锻炼提高，有意识地让他们跟随包片包村的乡镇领导、干部，深入村庄、农户，了解基层情况，开展调查研究，从最基层、最具体的工作干起，使他们真正了解基层，掌握农村工作方法，让他们承担一些“急、难、险、重”的任务，独立完成某一方面的工作。
2、多岗轮换锻炼。在选调生工作一段时间以后，有意识地进行多部门、多岗位的实践锻炼，提高他们的适应能力和综合4能力，逐步由“专长”变为“通才”，由抓单项工作的经验积累提升为统揽全局的工作能力。
3、跟班学习锻炼。我县先后抽调×名选调生到县委组织部跟班学习，其中×名推荐到地委组织部跟班学习。通过到跟班学习锻炼，不断开阔了选调生的视野，改进了工作方法，转变了工作作风，提高了工作效率，进一步提升了他们的综合素质。
二、当前选调生面临的主要问题。
随着形势的发展变化，当前选调生培养、管理和使用工作中还存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面：
（一）个别选调生难以适应基层环境，造成选调生工作存在一定难度。选调生刚从校园出来，现实的工作环境、条件与理想的差距，同时，因选调生生源地域性的关系，风俗、语言沟通问题也在一定程度上影响选调生开展工作，导致个别选调生有失落感和畏难情绪。此外，个别选调生未能够摆正自己的位臵，对“选调生”这个头衔期望值太高，不能放下“选调生”这个光环，对乡镇工作难以适应，进入角色较慢，不能真正安心在基层工作。
（二）一些乡镇、基层干部在对选调生的认识上存在偏差，对选调生的教育培养不重视。选调生工作作为培养年轻党政领导干部和后备干部队伍建设的基础性工作，其重要性、紧迫性还没有完全引起一些乡镇领导应有的重视和干部群众在思想上的完全认同。部分领导对选调生工作的意义和培养目标还不明确，对选调生培养和使用的意识认识不深。选调生在部分乡镇党委和干部群众心目中存有“过路客”印象，认为选调生到基层工作“终非池中物”，仅为“镀金”、“捞资本”而已。情况未摸清、凳子未坐热就要匆匆调离，这样一来，部分选调生在思想上重视不够，培养目标不太明确，在一定程度上造成选调生锻炼不充分、成长不顺利。
（三）在选调生的培养、激励方面的手段和方法比较单一，选调生的多岗位锻炼还不够。在选调生的培养上，一些乡镇在培养管理选调生方面缺乏有效管用的方法和措施，仅注重实践锻炼，忽视了理论知识和业务知识的教育和培训。在工作安排上，未能与其专业特点结合起来，个别选调生因而未能充分发挥其特长作用。有些选调生工作岗位单一，工作面比较窄。如有的选调生在同一岗位的时间长，多年来一直安排在乡镇党政办公室工作，应对和处理急、难、险、重的情况较少。在管理上，对选调生的管理不够到位，尤其是动态管理跟不上，对选调生的工作、学习等方面缺乏激励措施。
（四）选调生管理工作中的一些政策、机制还不够完善。目前，现有关于选调生教育培养、日常管理、选拔任用等方面的政策、制度跟不上形势的发展，致使部分基层组织部门和乡镇对选调生工作中出现的一些新情况新问题不能很好地理顺和解决。同时，一些基层组织部门和部分乡镇在实际工作中缺乏落实制度的配套措施，在管理上存在“脱节”的现象等。
三、进一步做好选调生工作的意见建议。
针对当前选调生的培养、管理和使用工作中出现的一些问题，我们认为要从以下几个方面加强：
（一）创新培养方式，全面提升选调生的综合素质和领导能力。人的才能发展有一定的规律，用当其时，才华横溢，用当违时，才能薄暮。刚参加工作的选调生工作热情高，渴望组织上多给机会、多交任务、多参加实践锻炼，这也是新参加工作者的普遍心理。这就需要组织上注意保护选调生的工作热情，尽量发挥他们的长处和优势，为他们创造发挥潜能的机会。一是采取党校轮训、举办专训班、创造条件自学等方式，有针对性地组织选调生学习政治理论、领导科学、农业科技知识、市场经济知识和农村政策法规等，加快知识更新；对选调生的培训，要将党性锻炼作为重中之重，注重开展党性教育，为人民服务的宗旨教育和群众路线教育，教育选调生自觉把个人的前途命运与国家、民族的前途命运紧密地联系在一起，积极投身改革和建设实践，不断提高履行岗位职责的管理能力和业务水平，提高宏观决策能力、统揽全局能力、组织协调能力、处理突发事件能力和抵御各种风险的能力，使自己真正成为能够担当重任、经得起各种风浪考验的栋梁之材。二是落实帮带责任，明确乡镇党委书记为选调生帮带第一责任人，根据选调生工作分工，指定一名班子副职为具体帮带责任人，通过一道深入基层，共同研究工作等方式，传经验、教方法、带作风；定期召开座谈会、事迹报告会、乡镇领导培养管理选调生汇报会、个别谈心、谈话等形式，了解掌握选调生的思想动态，帮助纠正偏差，把握成长方向；定期组织选调生开展集体社会调研，指导他们带着问题深入基层，深入群众，研究实际，增强对现实社会的理性认识。三是根据所学专业定岗，在安排工作岗位前，全面了解选调生的所学专业、兴趣爱好、参与社会活动经历等基本情况，尽可能把他们安排到专业对口的单位，量才使用；根据特点特长选岗，认真分析选调生在性格、兴趣、能力等方面的特点特长，安排能发挥他们自身优势的工作岗位，力求做到人尽其才；根据工作表现调岗，要对选调生跟踪考察，从“德、能、勤、绩、学”等方面全面了解选调生的工作、学习和思想情况，对不适应现岗位的，及时调整到适合自身特点、能发挥自身优势的单位培养锻炼。四是要坚持“实践第一”的观点，根据选调生的不同层次和特点特长，有计划、针对性地强化实践锻炼。一要下基层锻炼，熟悉农村情况。针对选调生刚踏入社会，没有工作经历、社会阅历浅，缺少基层工作经验的实际，选调生应分配到乡镇或村级培养锻炼，安排到综合部门工作，让其熟悉农村的基本情况，掌握基层的工作规程，锻炼综合协调的能力。二要多岗位锻炼，积累工作经验。采取上派、下挂、轮岗等形式，让选调生在不同岗位接受锻炼。在选调生中积极推行纵向、横向交流和内部轮岗，除了在乡镇与村组之间交流外，还应注意在乡镇机关内部实行岗位轮换，让选调生经受多个岗位锻炼，成为熟悉多方面工作的“多面手”。选调生对乡镇工作有初步了解后，要让其逐步参与各项中心工作，安排他8们承担“急、难、险、重”的工作任务，有意识地给他们压担子。
（二）完善管理机制，为选调生健康成长创造良好环境。一是严把入口关。做好选调生工作，建设高素质干部队伍，必须按照新形势、新任务的要求，把综合素质好、有培养前途的大学毕业生选调到基层，从源头上保证选调生质量。因此，必须增强选调工作的计划性，定向培养，按需分配，多从思想成熟、头脑清醒、知识全面，有一定法律意识、人文知识和社交能力的复合型应用人才中选派；多从思想品质好、觉悟高，不怕吃苦，勇于奉献，有在农村建功立业远大理想，有全心全意为人民群众服务思想的毕业生中选派；多从农、林、水、机、畜、财、管理等与农村工作相关专业的毕业生中选派；多从有较强专业能力和组织协调能力，能够承担较为繁重工作任务的优秀学生干部中选派。要建立双向选择的运行机制，在选拔选调生的过程中，既要有用人单位的参与，也要充分尊重毕业生本人的意愿，避免强制学生申报和搞硬性分配，保证选调生队伍的稳定。要注意专业对口，针对不同去向推荐相应专业的毕业生，确保其所学的专业知识能够在工作岗位上得到运用和发挥。二要严把制度关。对于选调生工作，党的各级组织都要明确责任，纳入日程，根据选调生的特点，层层制定切实可行的培养教育计划，建立健全选调生的考核制度、思想工作汇报制度、管理制度等规章制度，形成齐抓共管的工作机制。三是严把考核关。选调生在奔赴工作岗位前，组织部门要对其进行谈话，对选调生的工作、学习、生活等提出明确要求。每年要对选调生进行一次综合考察，重点对选调生的思想、工作、学习、作风进行考核，对优秀的给予表彰，对落后的进行戒免谈话，并把考核情况作为选调生提拔使用的重要依据。
（三）做好选拔任用工作，为选调生施展才华提供平台。在对选调生加强管理和培养锻炼的基础上，要打破常规，大胆提拔使用。一是条件成熟的要优先提拔。经过两年以上基层培养锻炼、符合提职条件的，在同等条件下，要优先提拔选调生。条件特别优秀的可破格提拔使用，也可推荐到上级单位。二是鼓励符合条件的选调生参加公开选拔领导干部和竞争上岗工作，通过参加公开选拔工作，即是对他们个人实力的一次检阅，又可使他们在参加公开选拔工作中得到锻炼和提高。从实践看，由于选调生的自身优势，他们参加公开选拔和竞争上岗的成功率较高，而且都能够胜任工作。要充分利用好这一渠道加大对选调生的选拔，促进选调生成长进步。
选调生工作调研报告
1983年中央组织部下发《关于选调应届优秀大学毕业生到基层培养锻炼的通知》后，各省区市党委组织部积极响应，精心挑选优秀大学毕业生到基层培养锻炼，30年来持续为各级党政部门输送了大量优秀领导干部。调研了解到，河南省1981年开展选调生工作以来，共选调24批4863人，截止2012年底，已有2人走上省部级领导岗位，80多人走上地厅级领导岗位，460多人走上县处级领导岗位；江苏省1983年至今共选调5000余名大学生，截止2012年底，担任省部级职务有1人，地厅级职务近20人，县处级职务有500多人，贵州省近30年来选调了8000余名优秀大学生，其中2人担任省部级领导职务、10多人担任了地厅级领导职务，100多人担任县处级领导职务，绝大多数同志已成为基层党政机关的骨干。
在已取得成绩的基础上，近年来，各级组织部门根据形势需要，不断创新思路，完善和改进选调生工作。部分省份逐步探索定向从清华大学、北京大学等顶尖高校招录选调生，成为近年来选调生工作的一个突出特点。目前，重庆、甘肃、广西、吉林、河南等多个省区市已与清华、北大等高校签署了定向选调协议，每年从清华、北大引进一定数量的优秀毕业生，将他们分配至基层乡镇党政机关等进行重点培养，为满足中西部地区对高层次人才的需求提供了有力支持。
“高校和地方的深度对接、延长了选调生选拔链。未来还会有更多地方、更多985高校加入到定向选调的行列中。”北京大学党委组织部负责人说。
经过多年实践，选调生已成为一个优秀“品牌”，受到各地组织部门和用人单位的欢迎。多位组织部门负责人表示，选调生一定程度上缓解了基层干部断层、年龄结构偏大、学历层次偏低等问题，选调生自身也在锻炼中不断获得成长和提高。
——优化基层干部队伍结构。由于学历层次高、能力素质强、干部年龄小，在不少地方，选调生对于改进当地基层党政班子结构起到了重要作用。在一些地方，最年轻的处级干部、科级干部大多来自选调生群体；从公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔干部中脱颖而出的也有不少是选调生。
——缓解基层干部断层难题。贵州省册亨县由于缺少编制，全县已经10年没有正常招录公务员，选调生正好填补了人才的缺口。目前，这个县的10名县委班子成员中，选调生有3名。“受编制所限，乡镇非常缺年轻干部。到基层的选调生，不仅年轻有为、充满斗志，而且综合能力素质也比较高，缓解了基层干部的断层难题。”河南省委组织部青年干部处负责人说。
——激发基层干部队伍活力。组织部门的同志普遍认为，选调生学历高、素质好，为基层带来了新观念、新活力，带动了基层干部学习政策理论、法律法规和现代知识的积极性。一些乡镇机关将纸质材料电子化、用ppt做报告、树立环保理念····基层工作方式的诸多变化，不少来源于选调生的建议。
——选调生自身扎实成长。选调生从高校直接来到乡镇工作，从一个熟悉的文化环境突然转变到一个相对陌生的工作环境，对他们来说是一个巨大的挑战。绝大多数选调生无悔于自己的选择，克服工作生活环境差、孤独苦闷、交通闭塞等重重原因，扎根农村，立志成才，在农村这个大舞台上实现着自己的理想抱负。他们在给基层干部队伍带来新风的同时，由于身处基层、直面群众，较快地实现了从理论知识到实际工作能力的转化、自身素质和能力提高很快。选调生们说起基层工作的经验来头头是道。比如，要融入地方，与当地农民打成一片，利用自己的知识，为当地发展作贡献。再比如，要能吃苦、能吃亏，与老百姓一块苦、一块干，等等。
三种现象影响选调生。
基层培养锻炼效果。
在选调生制度不断发挥作用的同时，一些基层干部反映，目前选调生工作中也存在一些问题：不少选调生集中在乡镇党政办“搞材料”，鲜有机会参与处置急难险重问题；上级部门过于频繁“借调”，使选调生在基层锻炼的时间难以保障；选调生工作中存在“重使用、轻培养”现象，影响了选调生健康成长等。
——“党政办现象”：离基层总是差半步，采访的上百位选调生中，绝大多数人到基层后被分配到党政办从事办理公文、统计数据、整理档案等工作。在党政办这个上传下达的综合性岗位，他们可以迅速熟悉乡镇全局，快速掌握“三农”情况。但在熟悉全局工作的同时，这些选调生直接参与处理上访维稳、征地拆迁等急难险重任务的机会较少。
一位村支书说，一些选调生就像“传声筒”，在办公室“纸上谈兵”时间多，真正下村处理复杂“三农”问题时间少，不懂如何与村民打交道，难以赢得村民充分信任，“在乡里写的好了，就到县里、市里写，成为了材料型干部”。
一些地方组织部门的同志认为，选调生的“党政办现象”，一定程度上与部分地方对选调生不信任有关，部分地方领导认为选调生的年纪轻、经验少，不敢将信访、拆迁等工作交给选调生，使选调生难以得到充分锻炼，背离了出台选调生制度的初衷。
——“频抽调现象”：基层工作时间无保障。调研了解到，为保证选调生在基层的工作时间，不少地方出台了规定，限制上级部门对选调生的借用。如有的地方规定了“选调生在乡镇（街道）等基层单位实际工作时间必须满两年。在此期间，不得调动或借调到县级以上党政机关工作”。然而，上述规定在一些地方并没有得到严格执行。
西部地区某镇镇长说，镇里一共有4名选调生，2名已经被借调走。“县里借走镇里人”、“市里借走县里人”，频繁借调给本就人才匮乏的基层带来苦恼：上级命令“顶不住”，只能执行，而被借调走的选调生什么时候回来、是否回来都是未知数。
此外，多位选调生反映，他们在频繁借调中也“两头不讨好”：在上级单位，自己没有身份，难以发展；对乡镇来说，自己远离本职岗位，基层群众不熟悉，在日后票决时还可能会“吃亏”。有的选调生甚至表示：“抽调，抽抽就废掉。”
频繁借调还容易扰乱选调生队伍的军心，一些选调生看到别人被借调走，往往还会产生攀比心理，“他是否要被提拔了？”“为何没轮到我？”进而产生失落心理。此外，老的选调生频繁借调的经历，还会让刚刚走出校园的选调生误以为自己无需长时间在基层工作，“熬几个月就到县里了”，导致不少新人抱着侥幸、功利心走上选调之路。
——“轻培养现象”：使用与培养脱节，多位选调生反映，目前，选调生工作中“重任用、轻培养”的问题较为突出，不少选调生表示，除岗前培训外，参加省、市、县的培训机会少之又少。有的选调生入职8年，仅参加过2次培训；即使有培训，也太多内容空泛，效果不明显。
一位已是乡长的选调生告诉记者，自己工作近6年来，只在省委党校参加过一次培训。“我在两个乡工作过，最长的时候，2年时间连省会都没去过。”他说，没时间，没机会外出学习，缺乏有针对性的培训，常常让自己觉得不够充实。
“越优秀机会越少”，一位县委组织部副部长说，基层事务多，选调生又是骨干力量，一些单位担心他们外出学习会耽误工作。
一些组工干部认为，出现“重使用、轻培养”问题，根本原因是一些地方选调生工作选拔、培养、管理、使用相互脱节。多位基层干部反映，按照规定，选调生属多层级管理，但事实上，“省管、地管还不如县管”，省级组织部门选拔之后，没能结合选调生实际制定培养计划，一些具体用人单位也未能正确认识选调生工作，造成部分选调生出现“两头不管”的问题。
除了上述三方面问题之外，少数选调生自身也存在不良心态，尤其在刚下到基层的“80后”、“90后”选调生身上表现较为明显，主要在以下三个方面：一是思想准备不足，患得患失。选调生从“象牙塔”到乡镇，一般会遇到居住条件差、语言障碍、基层工作作风看不惯、婚恋感情纠葛等问题，如果自己不积极乐观，也没有人及时引导，就会产生退缩畏难情绪，对前途感到迷茫和担忧。而是扎根基层的思想不牢，工作作风不扎实。少数选调生缺乏脚踏实地、吃苦奉献的精神。面对复杂的基层环境和繁重的加班任务，心里不平衡，甚至产生抵触情绪；也有的选调生满怀热忱地来到乡镇，当理想与现实发生巨大反差时，便动摇了信心和勇气。三是角色定位不准，期望值过高，甚至急功近利。部分选调生认为自己是后备干部，到基层是来“镀金”的，对自己放松要求，不能很好地融入到基层工作和干部群众之中，总想找各种关系寻找进上级机关的门路，心浮气躁。少数选调生急功近利的心态，导致一些还未得到提拔、轮岗锻炼机会的选调生，容易将别人的升迁、调动统归为“内幕交易”，认为他们背后有“关系”，不少人甚至认为“关系”是决定选调生命运最重要的因素之一，愤世嫉俗的负面情绪较为严重。
培养选拔链条需继续完善。
配套细则宜尽快出台。
2008年2月，***同志在全国组织工作会议上强调：“要坚持和完善选调生制度，精心挑选优秀大学生到基层艰苦岗位和复杂环境去锻炼。”这位做好选调生工作指明了方向。针对当前选调生工作中出现的一些问题，基层建议，进一步明确选调生的定位，增强各地对选调生工作重要性的认识；延长选调生的培养链条，鼓励高校提前介入对“准选调生”的培养；进一步细化相关配套措施，保证选调生在基层的锻炼效果。
第一，端正认识，明确选调生定位。近年来，随着高校毕业生数量的激增，以及国家公务员招录制度的日趋完善。一些选调生和基层部门不同程度对选调生工作存在认识上的误区，有的地方对选调生工作的重视程度有所下降，导致中央、地方已出台的有关规定、政策难以完全落实。
调研中发现，有的地方没有正确认识“选调生工作”与“大学生村官工作”、“选调生”与“基层公务员”、“后备干部”之间的关系，甚至简单地认为“再搞选调生已经没有必要了”。
一方面，部分地方领导对选调生工作定位不明；另一方面，一些选调生过于看重自己的“身份”，在记者采访的上百位选调生中，认为“选调生以后就是要当领导”的大有人在。有的选调生甚至认为，“选调生是最低是县一级领导的后备干部。”
当前，急需进一步加强对各级组织部门及用人单位关于选调生定位、培养目标等政策的宣传解释。应利用各种途径加强对选调生从“在基层锻炼”向“在基层工作”的观念引导，帮助选调生正确看待工作调动与职务升迁。
第二，弥补制度盲点，出台配套细则，调研了解到，目前各地对选调生的“入口”把得比较严，但选调生的后续管理仍比较薄弱。一些基层干部建议，进一步明确、细化选调生进入之后的管理制度，帮助选调生健康成长。
完善选调生基层培养机制。应有计划地培养选调生，为其成长为后备干部创造条件。一是加强培训。对新进选调生队伍的，抓好岗前培训，努力提高其思想认识，帮助其尽快转变角色；采取党校轮训、举办专训班等方式，有针对性地组织选调生学习政治理论、农村政策法规、市场经济知识等，要将党性教育作为重中之重，抓好宗旨教育和群众路线教育，并形成培训制度。二是传帮带。落实绑带责任，明确乡镇党委书记为选调生帮带第一责任人，指定一名副职为具体帮带责任人，通过一道深入基层，共同研究工作等方式，传经验、教方法、带作风。三是压担子。刚参加工作的选调生工作热情高，渴望组织上多给机会、多交任务、多参加实践锻炼，组织上要注意保护选调生的工作热情，尽量发挥他们的长处和优势，让他们包点、驻村，或将他们安排到急难险重的岗位接受锻炼，真正培养选调生与群众的感情，确保选调生掌握群众工作的本领。
科学用人，尽展其才，使用上体现公平。要把选调生的选拔使用与后备干部队伍建设、党政机关干部队伍建设相结合，本着“成熟一个，使用一个”的原则，统筹考虑，择优选拔，不能因为是选调生身份就优先使用甚至直接列入后备干部管理，要靠实绩说话，过群众关。调研中，不少选调生反映，一些地方选调生的岗位确定，轮岗锻炼还不够规范，存在太多的随意性，导致部分选调生对选调生工作的公正性产生质疑。他们建议，进一步明确对选调生轮岗等的要求，跟踪培养管理，并将选调生在各个岗位上的表现纳入考核，让“干得好”的“选得出、能服众”。
明确选调生的借调制度。针对部分地方选调生“频”借调现象，一些组织部门的负责同志建议，进一步细化“选调生在基层锻炼时间不得少于两年，在此期间，选调生不得调动或借调到市县区级以上机关工作”等规定，保障选调生在基层的锻炼效果。
此外，一些组织部门还建议，进一步完善选调生考核机制，定期进行调整，消除选调生的“保险箱心理”和“镀金思想”。
第三，延长培养选拔链。针对选调生工作面临的新形势，一些基层干部建议，进一步探索将选调生的培养时间点前移，实行“高校+基层”的复合培养模式，让大学生中的佼佼者在校学习期间就得到有针对性的培养。
一位组织部门的同志建议，高校与地方组织部门加强沟通，在大学三年级时就开展选调生选拔推荐工作，由学校进行有针对性的培养，加大考察力度，吸引更多优秀大学生进入选调生队伍。“早物色重点、早锻炼培养、早思想引导，可以更有效地选拔出最适合的人才。”
一位负责高校学生就业指导服务的老师建议，可以充分利用党课、思想政治教育课、就业培训课等时机，对选调生制度进行详细介绍，引导有志到基层工作的大学生自觉学习必要的相关知识，提前做好知识储备。
选调生工作调研报告
**年以来，我县先后接收省委组织部选调生9批12名。县委从选调生自身的特点和成长规律出发，采取切实措施，加强培养教育，加大选拔使用力度，为选调生施展才华，脱颖而出创造了条件。我县接收的选调生中，有2名公开选拔成为县级领导干部，1名被选调到市直机关工作。目前，在我县工作的9名（其中**年接收2名）选调生，其中正科级6名，副科级1名，科级后备干部2名。
一、主要做法。
1、各级高度重视，创造良好条件。开展选调生工作以来，县委把选调生工作纳入了干部工作总体规划，先后下发了《关于培养选拔优秀年轻干部的实施意见》、《关于做好选调到基层工作的高校毕业生选拔、管理和使用工作的意见》、《关于进一步加强选调生培养、管理工作的通知》等文件。县委组织部将选调生工作列入重要日程，年初有安排、年终有总结。选调生所在的乡镇党委，认真落实培养措施，积极为他们健康成长创造良好条件。
2、多管齐下锻炼，促使尽快成才。为尽快提高选调生的政治业务水平，采取多种形式加强培养教育。一是搞好岗前培训。每接收一批选调生，县委组织部都集中进行一次岗前培训，让他们了解县情县策，为他们尽早进入角色，较快适应工作打下了基础。二是加强理论和业务知识培训。县委组织部每年制定干部培训计划时，注意安排一定数量的选调生。我县的12名选调生先后到省、市、县三级党校进行了培训。三是强化实践锻炼。采取上挂下派、轮岗等多种方式，对选调生进行全方位培养。采取“小步快跑”的做法，有目的进行多岗位锻炼。目前，我县工作两年以上的选调生，一般都有两个以上岗位的经历。同时，针对部分选调生在基层工作时间长、对宏观问题、全局问题把握不够的情况，我们有计划地安排4名选调生到市县两级机关挂职或帮助工作，在更高层次上经受锻炼。
制度。每年让选调生汇报一次思想工作情况，交流经验体会，相互促进，共同提高。通过。
思想汇报。
制度，会同乡镇党委制定针对性强的培养措施，基本保证了每位选调生有充足的基层锻炼时间。四是建立了定期考察制度。县委组织部每年结合年终考核对选调生进行一次全面的考察了解，掌握优秀选调生名单。建立了选调生考察档案，根据考察情况排队，为及时提拔使用提供了依据。
4、加大培养力度，优先提拔使用。在选调生的选拔使用上，坚持培养一批、成熟一批、使用一批的原则，坚持标准，适度倾斜，同等条件下，优先提拔使用选调生。对那些各方面比较成熟、发展潜力大、有培养前途的选调生，破格提拔到各级领导岗位上。县委以乡镇领导班子换届为契机，大胆提拔使用了10名选调生。目前全县最年轻的科局级干部都是选调生。
二、存在的主要问题。
1、部分同志对选调生工作的重要性认识不足。当前，还有不少同志尤其是部分在基层担任领导职务的同志，对选调生工作的重要性认识不到位，重视程度不够。有的对选调生存在“过客”思想，在工作安排上有临时观念，认为选调生是来“镀金”的，属“飞鸽牌”。有的将选调生到基层锻炼等同于一般的考录公务员，不给他们安排有利于锻炼提高和发挥作用的工作岗位，不愿把一些急、难、险、重的任务交他们去承担，致使选调生在基层锻炼难以取得理想效果。
2、选调条件不高，选调方法不够合理，锻炼渠道较为单一。从近几年选调情况看，所选学生基本上是中游偏上的，在班里特别突出的并不多，多数不是同级生中的最优者，许多学生把选调作为考研不成功后的一种选择，选调院校占最大比例的是二、三类院校，重点高校较少。从选调条件看，近几年放宽到党员、学生干部、优秀团员、三好学生符合条件之一即可。由于有不少报名者只是在某年度曾担任过学生干部或三好学生，有的仅担任过一般干部，自身条件不高，降低了选调生的整体素质。同时，选调生分配渠道比较单一，选调生全部被安排到乡镇，比例不合理，没有注意专业特长，使多数选调生所学专业几乎荒废。此外，对硕士以上高层次人才的选调条件也不够优惠，吸引力不强，造成了选调的高层次人员偏少。
3、公开选拔机会的增多，客观上造成部分选调生在基层工作不安心。近几年上级机关比较注重从工作满一年以上的选调生中公开选拔干部，这给他们提供了平等竞争的机会，虽有利于选调生的提拔使用，但客观上使他们在基层工作的时间越来越少，对基层刚刚有一个初步的了解就离开了，不仅不利于锻炼成才，也加重了基层对选调生“镀金”思想的片面认识，基层选调生中出现了一种“应试干部”现象，有的选调生一年应对各种考选多达数次，报考省直机关没考上，再考市里的，市里的考不上再考县里的，而且这次考不上准备下次再考，把考试看作跨入上级机关或职务提升的“快速通道”，难以将精力用在工作上。另外，个别选调生对自己把握定位不够，自身要求不够严格，一定程度上影响了选调生的整体形象。
三、对策与建议。
1、加强宣传引导，进一步提高认识。充分利用新闻媒体加强对选调生工作的宣传和引导，使他们深入了解中央和省委对选调生工作的指示精神，认识到做好选调生工作，是贯彻落实党的十六届五中全会精神，大力培养选拔优秀年轻干部，建设高素质干部队伍的一项重要举措，是一项重大的政治任务。引导他们从战略和全局的高度，充分认识新形势下做好选调生工作的重要意义，对选调生工作有一个客观的、全面的、准确的认识，切实增强责任感和紧迫感。多渠道、多形式宣传选调生中涌现出的先进典型，为做好选调生工作创造良好的社会和舆论环境。
2、从源头抓起，严把“入口”关。建议调整选调条件，改善选调方法，提高“门槛”，确保选调生的整体素质。对党员、学生干部、优秀团员、三好学生这几条要坚持好，但更重要的是如何掌握好。同样是学生干部或三好学生，对全国重点大学和普通高校的在掌握上应有所区别。再是担任什么职务、任职时间多长，三好学生需要评上几次才能报名等，都应具体明确。建议进入考察范围比例扩大，以有更大的选择余地。同时，加大从硕士、博士研究生中的选调力度，实行倾斜政策，以增强对高层次人才的吸引力。
3、加强培养教育，进一步加大选拔使用力度。今后在安排选调生时，应综合考虑，根据不同情况，多渠道安排。适合做农村基层工作的，可安排到乡镇。对硕士、博士研究生，不必局限于在党政机关安排，可放到能发挥其专长的经济、政法、科研、教育部门工作，纳入选调生队伍管理，组织部门跟踪考察，经过几年的实践锻炼，对条件成熟的及时提拔到业务领导岗位上来。为使选调生以良好的心态对待基层实践锻炼，在选调之初，就以低调介绍基层情况，让他们对锻炼期间可能遇到的困难有充分的思想准备，并尽量安排到条件较好的乡镇工作，帮助解决家庭和生活问题，让他们安心在基层建功立业。在选拔使用上要采取硬措施，按照前松后紧、先慢后快的原则，适当放长选调生在基层从事具体工作的时间，让他们经过摔打，练好基本功。可借鉴选拔女干部、非党干部的做法，制定倾斜政策，同等条件下优先提拔。对看准了有培养前途的，在使用上可不受台阶限制，一步到位，有的可越级提拔使用。同时，实行“优胜劣汰”，在使用上避免硬性划线，不宜搞“一刀切”，对那些表现一般或不适宜从事党政机关工作的选调生，根据本人专业特长安排其他适当岗位。这样，能增强他们的危机感，激励他们奋发向上，有所作为。
4、改进选拔机关工作人员方式。群众推荐、组织考察，一直是组织部门选拔干部的主要工作方式，公开选拔作为一种补充形式，符合干部人事制度改革的要求，也是非常必要的。对选调生这个群体而言，已经通过了公务员录用考试，基础知识都比较扎实，这是共同点。但他们的思想品质、政治素质、工作能力、处事方法各有差异，而这正是公开选拔难以鉴别的。上级机关从选调生中选拔干部时，应主要通过群众评议、组织推荐、实地考察的办法，尽量不再公开考选。这样有利于避免“应试干部”带来的不良影响，有利于选调生安心基层锻炼，也有利于上级机关选出适合不同单位特点的优秀人才。
工作调研报告
“农业，国之根基”。农业一直是国家社会经济建设的主线。近几年，随着国家在农业建设方面惠农、利农政策的不断推出，各项先进生产技术的不断应用，农业发展呈现出一种前所未有的巨大变化，“粮食连年增长”、“农民持续增收”，广大农民的生活稳步提高，新农村建设卓有成效。一切的变化，再次证明发展现代农业是时代的要求也是历史的必然，同时也对我们进一步发展现代农业提出了更多、更高、更新的要求。
一、农业发展现状。
基本情况：我镇行政区域面积87平方公里，总耕地面积68公顷。其中，水田835公顷，旱地4976公顷。全镇共有2个村(居)委，共53个自然屯30个村民小组。总人口数2248户5524人。xx年全镇农民人均村收入6283元。
二、发展现代农业的制约因素。
(一)耕地、淡水、生物资源相对缺少。**镇地理位置属于经典的喀斯特地貌，多山岩石山脉，平原土地较少。土地保水能力较差，土壤肥力不够。
(二)农业基础薄弱。**县是国家级贫困县，当地的经济、政治、文化相对较落后一些，导致整个现代农业基础比较薄弱。
(三)农民发展现代农业的意识不够强。受传统经营习惯的影响，农民的思想根深蒂固，不愿接受外来先进的现代农业技术，导致农业效益居低不下，给发展现代农业的思想阻力较大。
三、发展现代农业的有利条件。
(一)道路畅通，交通方便。本镇辖区内国道324纵贯南北，县道36横穿东西，并且在浪湾村内有着高速路出口，整个镇辖区的路组合成一个交通便利的路网结构，为人流、物流的集散创造了条件。
(二)地理位置优厚。距离县城30公里，离**市62公里。刚好处在两者之间一个很好的物流、人流交汇处，便于各种信息技术的传播，形成较大的辐射面。
(三)**金穗农业投资集团有限责任公司作为现代农业的龙头企业，起到很好的带头引领作用。据统计，**金穗农业投资集团有限责任公司的香蕉基地面积从xx年的250亩扩展到xx年的3.6万亩，同比增长96.3%。公司年支付土地流转金7830万元，发放农民工工资683万元，累计培训农民工258场，创造农民工劳动就业0万人次以上，辐射带动周边香蕉种植面积0万亩。
(四)政策的支持。我国正处在社会主义新时期，国家鼓励积极探索新时期农村改革发展的新实践。发展规模化。集约化经营是进一步解放和发展农村生产力的迫切需求，是适应市场经济新形势的必然要求，是推进农业现代化的重要途径。
四、发展现代农业的对策建议。
(一)进一步提高认识，加强农业现代化宣传，为发展现代特色农业提供行动先导。要充分认识现代农业与能源化工两个同等重要，坚持可持续发展道路。我镇以金穗公司发展的现代农业带领定江村定点屯村民集体致富的先进事迹，走进各村屯进行宣传，充分体现出发展现代农业的惠民、富民、强民的作用。通过宣传能让更多的村民了解到现代农业是当前新时期发展农业的必然途径，提高群众的思想认识，以更高、更好的热情发展现代农业。
(二)进一步加强基础建设和创新开发机制，为发展现代农业增活力。我镇的香蕉种植和甘蔗种植是整个镇经济收入的一块“大蛋糕”，但是每年都受到来自台风的影响，每次台风过后都给村民带来很大的损失。由此可见，我镇农业抗灾能力弱，不断改善农业的基础设施条件，是发展现代农业的迫切需要。我镇在各村屯兴修水利工程，便利于民的耕种灌溉;积极发展农户建沼气池，将生产中的秸秆、稻草等进行沼气发酵，提高农作物的综合利用水平，采用沼气等农村新能源，鼓励发展循环农业;积极推荐以香蕉、甘蔗为主的经济作物生产的现代化。同时，鼓励农民发展现代设施农业、生态农业、休闲农业和新型农产品加工业，做到“人无我有，人有我优，人有我希”。
创新开发机制，在坚持农村土地承包基本政策不变的情况下，建立土地流转机制。结合我镇实际情况，按照“依法、自愿、有偿、有序”的原则，根据县委县镇府的指示，加强对我镇农村土地经营权流转的引导和管理，提高土地的综合利用率。今年，我镇圆满完成县委县政府的土地流转任务，促进村民增收。
(三)进一步提升产业化和品牌化，为发展现代农业提供强力支持。以推进现代农业产业化经营为重点，把我镇的香蕉生产做出自己的地方特色。一是选择我镇金穗公司为龙头企业，实行重点扶持，充分发挥龙头企业反哺农业，带动农户的作用。二是坚持民办、民管、民受益的原则，引导和规范农民合作经济组织的发展。三是加快批发市场建设，完善信息服务网络，逐步形成批发市场为中心、各专业市场为骨干的农村品市场体系。
发展现代农业，还应坚持品牌化生产。我镇金穗公司采取“龙头企业+合作社+农户+基地”模式和“龙头企业+农户+基地”模式，按照土地流转政策将土地经营权从农民手中租赁过来，公司按照统一规划，统一品种、统一技术规程、同一产品质量标准、统一包装销售的方式实行土地连片开发，规模化生产。获得全国“一村一品”的荣誉称号，“品”是“绿水江”牌香蕉，形成自己特色的品牌。不断引导合作社和农民群众使用农业现代化科技，大力发展现代农业。
工作调研报告
根据市国家保密局《关于深入基层开展保密工作调查研究工作的通知》的安排部署，近期，我乡按照《通知》具体要求，由一名分管保密工作的班子成员带队，深入到乡机关、各单位实地开展了保密工作调查研究，就当前我乡保密工作的现状及存在的问题进行分析与探讨，就进一步改进工作提出办法和建议。现将调研情况报告如下：
从调研情况看，庙仙乡保密工作总体形势是好的，乡成立了以乡长为组长了保密工作领导小组，专门指派一名乡副科级领导专抓，乡有专职的保密工作人员1名，建立了保密工作定期联席会议机制，定期研究、解决保密工作的各项事宜。各单位保密工作由单位一把手亲自抓，各单位均有一名负责保密的工作人员，保密制度相对比较完善。对于下发、上报、公布的各类信息，都经过乡主要领导审核批示后，按照密级等级进行相应的处理，乡保密工作领导小组定期与不定期对保密工作进行检查，对发现的问题及时整改，基本上没有泄密事件的发生，保密工作正逐步迈入制度化、规范化的轨道。主要表现在以下几个方面：
干部职工保密意识不断增强。近年来，我乡不断加强对干部职工保密知识的学习教育，结合工作实际，有计划、分层次、多形式的组织学习培训活动，强化干部的保密意识。学习并熟悉公文特别是三密文件处理保管规定及内务等工作要求，提高对保密工作重要性和紧迫性的认识，全乡干部职工保密意识得到了显著增强。
严格把关政务信息公开、保密审查工作，严防泄密事件。严格执行《保密法》和《政府信息公开条例》的有关规定，进一步建立和完善政务公开、信息公开的领导审查、保密审查工作机制，确保党和国家秘密、党政工作秘密绝对安全及社会的和谐稳定。今年，积极配合县委、县局完成了对庙仙乡20xx年度政府信息公开保密审查工作监督、检查、指导工作，既确保了信息公开，又保障机密不泄漏。
在看到成绩的同时，也清醒地认识到我乡保密工作还存在的一些问题。
三是保密设施配置滞后。现在是科技时代，电脑硬件、软件技术不断创新，更趋智能化;黑客、窃密者知识层上升，拥有更科技的窃密设施;电脑病毒也更新换代，其潜伏性、毁坏性更大。防火墙建设落后，保密设施配置也滞后，存在泄密隐患。
根据当前基层保密工作的现状，针对工作中存在的问题，提出以下意见建议：
加大保密投入，提高保障能力。做好新形势下的保密工作离不开保密基础设施建设投入的支撑。不断加大人员培训投入，提高保密人员素质;不断加大保密要害部位软硬件设施投入加强防火墙建设，以适应新形势的要求，提高安全保密防范能力。
健全保密相关制度与机构，提高保障力度。基层定密模糊问题的存在，一方面是《保密法》中相关定密标准制定全面化与具体化有所欠缺，另一方面是人员管理制度与机构的欠缺。健全保密相关制度与机构，提高保障力度，使基层保密工作得到进一步规范。
加强保密人员素质培养，提高保密系数。提高保密人员素质首先要树立一个新的保密人才观。一方面要不断拓宽保密人员选用渠道，选调懂技术、熟法律、会管理的人才充实到保密队伍，从而优化保密队伍结构，另一方面要健全完善激励机制，使从事保密工作人员爱岗敬业、严格自律、刻苦钻研、甘愿奉献，做好新形势下的保密工作。要突出提高三个素质：一是政治理论素质。保密工作的政治性强，保密工作的性质决定了从事此项工作的人员要具备一定的政治素质。二是科技业务素质。要积极创造条件采取在职轮训、集中培训、知识讲座等办法对保密人员进行培训，努力在积累知识和经验、掌握新技能和新方法、提高业务素质和实际工作能力三方面下功夫，使保密人员系统地掌握保密理论，全面了解保密政策、法规和要求，娴熟地使用计算机网络信息安全保密等新技术，构建以基础业务知识为根基、保密专业技术知识为主干、相关知识为补充的知识结构，真正造就一批复合型保密人才。三是现代管理素质。新形势下，保密管理工作的任务越来越重，要求越来越高，要胜任这一工作必须加强保密工作的管理。这就要求保密工作人员必须树立现代管理理念，加强现代管理知识的学习，善于运用现代管理方法提高管理效能。另外保密工作人员要树立自律意识，培养严谨细致的工作作风，不能有丝毫的松懈和麻痹。
统一配置、及时更换保密设施，加强养护与修加大保密资金投入，统一配置、及时更换保密设施，可有效地加强防火墙建设，可有效地阻断窃密者或病毒的侵犯，可有效地保障涉密载体的规范化管理与销毁，进一步提高保密系数，为经济社会发展提供和谐稳定的社会环境。
工作调研报告
目前，我县各乡镇财政所承担的工作大致相同，主要是承担乡镇一般预算资金的收支管理，部门综合预算管理，非税收入的征管，国有(集体)资产管理，财政补贴资金发放与信息化管理，执行财政监督，参与农村综合改革，协助税收征管等。
(一)做好财政收支预算，保障党委政府工作正常运转。编制财政预算，保障乡镇政府运转是乡镇财政所的基本职能。我县乡镇财政所根据上级财政“要健全乡镇财政预算制度，坚持量入为出、收支平衡”的原则，力求科学合理地编制乡镇年度财政收支预算，切实保障乡镇党政机构行政和社会管理等基本运转的支出需要，努力适应统筹城乡发展的要求，严格按照财政预算制度和编制程序按时编制年度财政收支预算，预算方案通过后，镇基本支出定员定额管理，严格控制预算追加，切实增强预算的约束力。
(二)做好涉农补贴工作，认真落实惠农政策。各乡镇财所通过涉农财政补贴信息管理系统，对各自辖区内的农户建立了详细的信息库，内容包括：每户人口数，主要劳动力，种植土地面积等情况以及收入状况等。与镇多办、畜牧站、农机站等部门对涉农补贴对象的小麦种植面积补贴、良种补贴、养殖母猪补贴和购买大型农用机械补贴申报的情况，认真做好认定、审核和公示等工作，确保符合条件的补贴对象全部纳入政策保障范围内，最后通过“一卡通”把补贴款发放到补贴对象本人手中。
(三)参与专项资金监督管理，提高资金使用效率。各乡镇财政所积极参与专项资金的监督管理，对于列入乡镇财政预算的专项资金，建立了全项目库管理制度，加强项目论证、立项、申报、实施等各环节的监督;对未列入乡镇财政预算的专项资金，包括农林水专项、农业综合开发、环境保护、土地开发整理等也加强监根据专项资金项目申报进度情况，经过核实后，给专项资金项目拨付资金，既严防截留、挪用、挤占专项资金的行为发生，又对专项资金的使用情况进行跟踪监督管理，确保提高资金使用效率。
(四)加强财务监督，健全乡村理财机制。各乡镇财政所严格执行党委政府制定的《财务管理制度》，对乡镇行政事业单位加强财务管理，实行统一财务开支范围和标准，严格规范财务收支行为，并按月公开，广泛接受社会监督。对镇直各部门使用的房屋认真做好建造日期及使用年限的登记建档，对购买的车辆、空调和办公用品的购买日期、品牌、金额、使用年限分别一一登记造册，制定台帐，做到资产实物管理与价值管理相统一，防止资产流失。联合镇“双代管”办公室对村级重大事项进行审批，限定报刊费，禁止招待费，以便更好地保障村级组织运转经费，使村级组织正常运转。
(五)搞好队伍建设，提高乡镇财政管理水平。各乡镇财政人员除积极参加县财政部门组织的培训外，还参加各镇党委定期组织的学习国家方针政策的活动，除此之外各乡镇财所人员每周再抽出2-4小时集中或分散学习法规政策或业务知识，以增强财所人员的综合素质和工作能力，使每个人员的财政管理水平都有突飞猛进的提高。
1、思想混乱的现象依然存在。农业税取消后，乡镇财政所的主要职能是什么?乡镇机构改革后财政所到底会不会撤消?如不撤，乡镇财所的工作在哪里?该如何工作?这种认识上存在的盲点和误区，对乡镇财政干部队伍的稳定和工作开展带来很大的负面影响，部分财政所存在管理松散、人心不稳，工作消极等现象。
2、工作纪律不够严格。在日常工作中，纪律意识较差，不能严格遵守按时上下班制度，迟到早退现象严重，部分干部职工平时挂着上班的牌，做的却是自已的生意，有的长期旷工在外做生意，工作散漫。
3、个别领导敷衍了事。个别乡镇财政所领导在工作上不抓紧，不督促所内干部职工按期完成工作，听之任之;对纪律检查隐瞒、包庇不上班干部职工：检查到缺勤人员时，以外出办事为由搪塞检查组。汇报工作时总是客观原因多于主观原因，没有深入分析主观因素。
(一)明确乡镇财政指导管理机构。要在财政部门内部明确一个处室具体负责对乡镇财政的归口管理和指导。据我们了解，目前全国已有19个省(区、市)财政厅(局)组建了专门的基层财政管理处(局)负责乡镇财政管理工作，其中黑龙江、浙江、广西、重庆、贵州、甘肃、青海、宁夏等10个省份在农村综合改革办公室加挂农村基层财政管理局的牌子。我省铜川市从xx年起将原县(区)农业税收管理局改为农村财务管理局，同时将原农村税费改革办公室更名为农村综合改革办公室，实行一套人马、两块牌子，负责乡镇财政的管理工作。大荔、太白、彬县、旬邑、蓝田等县已经明确把对乡镇财政的管理和指导工作交由县综改办负责。我们认为，要贯彻落实谢旭人部长关于“乡镇财政机构建设、职能定位、资金监管、工作指导由国务院农村综改办负责;乡镇财政预算、体制问题由预算司负责”的批示精神，对乡镇财政管理的有关问题尽快予以明确。
××县选调生调研报告
为了加强对选调生的培养、管理、使用，按照市委组织部的统一部署，我县对照周组电[2007]20号文件，对选调生工作进行了一次全面的调研和自查。现将情况汇报如下：
一、基本情况。
受市委组织部派遣，1999年以来，先后有3批共5名选调生到我县5个乡镇锻炼，其中1999年1人，2000年1人，2004年3人。在5名选调生中男3人、女2人，汉族5人，党员3人。除2000年分配到江村镇的卢俊波通过公务员考录已调走外，其余4人现在都已提拔为副科级干部，并在2006年登记为公务员。目前他们4人都安心基层锻炼，思想稳定，学习和生活状态良好。综合素质和解决实际问题的能力得到了很大提高；敬业精神较强，工作作风扎实，各项工作开展顺利；加深了对基层群众疾苦和基层工作辛苦的认识，具有较强的群众观念和群众意识，树立了自己的良好形象。
二、主要经验和做法。
1、加强领导，营造选调生良好的成长环境。
近几年，我们把选调生培养、管理和使用工作纳入干部工作整体规划，提到重要日程，不断加大培养力度，强化管理措施，努力为选调生的健康成长创造良好的环境。对新分配来的选调生，县委组织部主要领导和接收单位的主要领导分别进行谈话，介绍情况，帮助选调生克服心理障碍、适应环境、熟悉工作，尽快完成从学校到社会的转变。并明确规定，由所在乡镇分管组织的党委副书记负责传、帮、带。通过与他们交流谈心，听取他们的意见和要求，帮助他们解决工作生活中的一些实际问题，督促他们加强学习，努力工作，快速成长。
2、提高素质，为选调生成长打下坚实基础。
我们重点帮助选调生提高三个方面的素质：一是提高思想素质。针对学历高、阅历浅，对基层情况了解的少，缺乏基层工作经验和实践锻炼的特点，工作中，我们及时把握选调生的思想动态，教育他们实践出真知、“宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来”的道理，鼓励他们放下架子，深入基层和群众，主动接受艰苦生活和复杂环境的锻炼和考验，磨炼意志，增长才干，提高自己的思想素质和心理承受能力。二是提高政治素质。理论上成熟是政治上成熟的标志。选调生虽然文化知识比较丰富，但对政治理论的掌握存在着学习不深、理解不透、缺乏系统性、联系实际少的问题。针对这种情况，我们重点抓好马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观、构建社会主义和谐社会等政治理论的学习，提高他们在实践中运用马克思主义理论、观点、方法解决问题的能力。三是提高业务素质。按照党的年轻干部在党校、行政学院的学习不少于3个月的规定，本着“缺什么、补什么”的原则，结合干部调训工作，在县乡财力十分困难的情况下，组织选调生参加上级组织部门举办的培训班并外出考察，使其尽快提高业务知识和能力，拓宽视野，增长见识。目前4人都参加过省委组织部举办的培训班，其中1人参加过2次。
3、注重实践，全面提高选调生的工作能力。
想顾虑和技术问题，受到基层群众的欢迎和好评。曹里乡的宋翠红同学先在乡党政办公室工作，每逢中心工作忙时，办公室只剩她一个人，时刻坚守岗位，保证了信息畅通和整个机关的正常运转，上通下达和协调处理各种关系和工作的能力得到了很大提高。2004年底，积极参加周口市举办的农村党员电教科技知识竞赛，对党在农村的各项方针和惠农政策进一步提高了认识，工作中更增强了为民办事、替民解忧的责任感和事业心。其他2名选调生也都通过基层的实践锻炼，提高了能力，增长了才干。
4、规范管理，创造选调生管理和使用的有效机制。
对选调生管理工作的意见和建议。四是落实政策，及时提拔使用制度。按照周组文[2004]56号文件精神，选调生在乡镇工作满一年，考核为称职以上等次的，一般担任乡镇长助理，享受副科级待遇；对表现优秀、适合做乡镇领导工作的，要及时提拔担任乡镇党政副职。我们于2005年11月3日对1999年、2004年分配来的共4名选调生，积极落实了这一政策，一名提拔为副镇长，其余3名提拔为乡镇长助理（副科级）。2006年乡镇机构改革以后，以上4人均保留原级别，享受副科级待遇。
三、存在问题。
1、选调生阅历少，农村工作经验缺乏，适应环境的能力、做群众思想工作的能力、处理复杂棘手问题的能力和组织、协调能力有待加强。
2、对选调生的选拔工作有待进一步加强。一些选调生文化成绩好、教师评价好，但对基层工作的艰巨性和复杂性认识不足，缺乏长期在基层工作的思想准备。
3、在选调生的管理、激励、使用等方面，办法不多，手段和方式比较单一。选调生长期在乡镇一个岗位上工作，缺乏岗位轮换。
四、几点建议。
围扩大到往届大学生，拓宽选人用人渠道。
2、加强培养和管理，全面提高选调生素质。要将选调生列入整个干部培训规划，以各级党校、行政学院为阵地，开办各种形式培训班，不断加大选调生的培训工作力度，提高他们理论水平及业务能力。同时，建立健全规章制度，做到严格要求，严格管理，严格监督，做到生活上关心、工作上支持、管理上落实，千方百计为他们的健康成长创造有利条件。
3、注重选派锻炼和提拔使用相结合，扎实做好优秀选调生的提拔使用工作。选调生是组织部门的一项经常性工作，选调生是上级党委组织部门精心挑选出来的优秀大学生，是作为党政领导班子后备干部来培养的，他们在基层经过一段时间的锻炼后，可以专门针对选调生进行公开、公正的二次选拔使用，使他们真正走上领导岗位。
工作调研报告
mm区的核心文化旅游资源要素为长江、龙窝湖，次核心旅游资源要素为峨桥茶市、响水涧油菜花、浮山、华山、莲花湖等。目前，mm区文化旅游业刚刚进入起步阶段，文化旅游产品以观光、餐饮或采摘为主，主要以传统的“采摘、垂钓、吃饭”为主，存在“规模偏小，特色不明显，资源整合不够，与相关产业融合度不高，配套设施不完善”等问题。针对这种现状，近年来，我们主要做了以下几个方面的工作。
1、组织考察调研，积极谋划文化旅游业的发展思路。
近年来，我们先后组织人员赴浙江杭州、安吉、天荒坪、莫干山、桐庐，江苏高淳，安徽铜陵市、南陵县等与我区文化旅游资源相似的地方学习考察，开阔文化旅游业发展的视野，理清我区文化旅游业的发展思路。同时，邀请了北京世纪唐人、浙江绿客旅游公司、上海景域集团、南京规划设计院、中国科学技术发展战略研究院等规划设计单位组织相关专家对我区文化旅游资源进行实地考察、调研、评估，明确了全区文化旅游业按照“两山两湖一镇”的规划思路布局建设，即：“浮山以绿色生态休闲度假为主、华山以佛教文化旅游为主，龙窝湖规划为主城区最大的湿地公园，莲花湖打造成产业工人休闲游乐公园，mm镇打造成茶文化产业特色旅游小镇”的发展思路和目标。
2、深入搜集整理，挖掘文化旅游资源历史人文内涵。
三是对峨桥镇境内的名胜古迹、古寺禅院、文物遗址、历史文化、民俗文化、民间特色食品进行搜集整理，编撰了《走进峨桥》、《峨桥人文资料》。
四是对我区的夏家湖渡江登陆第一船和峨桥镇金涛烈士的红色文化旅游资源进行深入挖掘整理。
3、完善配套设施，逐步提升文化旅游业发展环境。
成立5个环境综合治理领导小组，对全区5个区域进行环境综合整治，重点对“321省道沿线和龙窝湖周边地块、华山周边地块、淮九路沿线、五华山路沿线、开发区境内及莲花湖周边”等区域进行美化、绿化、亮化。扎实推进美好乡村建设，响水涧村被住建部公布为第四批美丽宜居村庄，对峨桥镇乡村旅游道路进行升级改造，新修建响丰路、环铜山寺道路、响水涧进场道路刚改柔，开通峨桥集镇到响水涧景区公交路线，修建响水涧游客服务中心和停车场，新建旅游厕所2座，完成峨桥镇域内旅游交通指示和标识牌配置，在高速出入口、公交站及主要道口制作安装了旅游导览图等旅游基础设施。
4、加大宣传推介，促进文旅融合聚集景点人气。连续3次举办了“油彩峨桥”踏青赏花文化节。文化节荟萃“民俗文化表演、全民文创大赛、百米长卷绘画、茶文化移动课堂、茶乡土特产联展、油菜花女神微信征集活动、油彩峨桥旅游高峰论坛”等12个特色文化活动，系列文化活动先后3次在中央电视台播出，极大地提升了我区文化旅游业融合发展的知名度和美誉度。
1、目前已经形成的景点：
一是响水涧景区。响水涧声名远播的是那大片的油菜花海――每年的三月，油菜花盛开的时节，那金灿灿的油菜花、绿油油的小麦，沟渠纵横、河网密布，与碧波荡漾的响水涧上下水库形成美丽的江南水乡风光，让许多游客慕名而来。经过多年来的建设，响水涧周边的“农家乐”也已经颇具特色，有3家四星级的农家乐：“百果园、岸边人家、怡香园”，有声名远播的“老崔垂钓”和“葵花谷”这些农家乐集采摘、农家生活体验、休闲娱乐于一体，并配套食宿接待、垂钓中心、水上乐园等设施。
二是信德房车露营地基地。该游乐项目集房车住宿、光伏采摘大棚、垂钓、烧烤娱乐于一体，以体验户外文化、享受房车生活为主。
三是莲花湖公园。莲花湖公园位于三山经济技术开发区，公园水域面积约1300亩，湖中构筑3座大岛、4座半岛，岛与岛之间由7座景观桥梁相连，最大景观桥梁跨度有135米。湖中一座长200米宽30米、主喷高度可达100米的大型音乐喷泉“如意莲花”，为该公园的主要看点。
四是西湖湿地公园。公园面积约19.5公顷，其中水域面积占10公顷。西湖湿地公园自建成以来，已成为周边市民休闲、健身的主要场所。
五是由信义光伏（安徽）控股有限公司捐资1000万元的铜山寺重建项目，目前铜山寺基本建成，铜山寺与铜山三奇：千年银杏树、涌珠泉、神仙洞构成一串旅游景点。
2、在建及开展前期工作的文化旅游项目：
一是区文化馆、图书馆项目，区政府拟计划投资2800万元，收回两馆委托第三方管理运营。
二是总投资12亿元的三华文化园项目。
三是龙窝湖湿地公园项目，龙窝湖是芜湖市城市总体规划中确定的城市“绿心”，周边可供开发建设区域面积约58平方公里，市政府计划投资10亿元打造龙湖湿地公园，目前处在规划设计阶段。
四是东山民宿项目。目前，已完成该项目的整体规划设计和部分基础设施的建设。
下一步，我们将借鉴发达地区的文化旅游融合发展的先进理念，以项目建设为支撑，努力推进我区文化旅游产业取得新的突破。主要做好以下几个方面的工作。
2、完善配套服务设施，提升旅游环境品质。按照旅游“吃、住、行、游、购、娱”配套发展的要求,加快旅游配套服务设施,进一步完善旅游服务功能,提高旅游接待能力，推进一批星级宾馆、星级农家乐和新型民宿的开发建设。规范接待行为,改善接待条件,适应旅游业快速发展的需要,对从业人员强化岗位培训,加强职业道德教育,提高文明程度,树立行业窗口的良好形象。
3、整合文化旅游资源，推进文化、农业和旅游产业融合发展。
三是引导包装企业转型升级，对区境内26家包装企业深入调研，引导包装企业拓展新的业态。
4、重点推进“油彩峨桥”田园综合体项目申报及建设工作。围绕田园综合体的建设目标和功能定位，依托“一座水库（响水涧）、两条河流（泊口河、峨溪河）、三个村庄（响水涧村、石谷村、丰裕村）、四座山体（龟山、浮山、铜山、崔山）、五条道路（响水涧路、响丰路、浮峨路、铜山路、龙团路）、六处古迹（浮丘丹井、涌珠泉、千年银杏、神仙洞、西形古道、峨溪匹练）、七千亩山林、八千亩农田”等山水林田湖草资源和历史文化人文资源，培育农村新产业和新业态，实现多产业的综合规划，多业态的综合运营。
1.配套功能薄弱。一是峨桥镇区域强弱电、道路体系有待完善，镇区及旅游景区缺乏大型停车场和接待设施，每逢旅游旺季，车辆无法停放，造成车辆、人员拥堵；景区住宿、餐饮接待能力严重不足，大量游客只能短暂停留，无法持续逗留，旅游经济效益不够理想。
2.缺乏政策支持。一是安徽省支持美丽乡村建设的相关资金和政策均难以争取，乡村建设多依靠自有资金，城镇品质提升和建设步伐明显受到制约；二是农家乐等旅游项目的建房、用地审批存在“管控-审批”矛盾的问题。
3.资金缺口过大。财力有限，无法支持大规模基础设施建设，特别是打造响水涧旅游度假区，资金缺口较大。资金匮乏，旅游基础设施和旅游服务设施的建设都需要大量的资金投入，而资金不足一直是阻碍峨桥镇旅游产业快速发展的“拦路虎”、“绊脚石”。
4.亟需招才引智。缺乏懂管理、会策划、善营销的领军型、高层次人才，在旅游规划和市场管理方面结构性短缺；人才的缺乏导致没有科学的规划和技术指导，产品功能单一，产品开发多停留在观赏、采摘品尝等粗浅层面，没有技术含量，无核心竞争力。
总之，我们将虚心接受诸位委员的意见，克服困难，根据相关情况，逐步计划实施，积极推进我区旅游资源整体联动发展，早日把mm区的旅游业发展起来。
工作调研报告
乡镇人民代表大会是我国基层的国家政权机关，搞好乡镇人民代表大会建设，对于加强基层民主政治建设和社会主义民主法治建设，巩固人民民主专政的国家政权，推进社会管理创新和促进和谐社会建设具有极为重要的作用。为了全面加强镇人大工作，根据旗人大安排，结合开展创先争优活动和包扶工作，我就全旗镇人大工作开展情况进行了调研，分析了存在的问题，提出了改进工作的几点粗浅建议。
《地方组织法》对乡镇人大的职权作了明确规定，具体赋予了乡镇人大13项职权。通过调研，总体上看，我旗各镇人大都能以法律赋予的职权为依据，紧密联系“城乡统筹、集中发展”工作大局，较好地履行法律赋予的职能。具体体现在以下几方面：
（一）自觉坚持党的领导，认真做好镇人大工作。坚持党的领导是人大工作的一条重要政治原则。在工作中，各镇人大都能把坚持党的领导、人民当家做主和依法办事有机统一起来，建立健全了各项工作制度，主动接受镇党委的领导。凡是重要活动，镇人大都事先向党委请示汇报，取得党委的同意和支持；同时对工作中遇到的困难和问题，也能及时向党委汇报，取得帮助和支持；各镇人大主席都能处理好坚持党的领导和自主开展工作的关系；镇人大工作能够在党委的领导下，依法有序地进行。
（二）依照法律规定，适时开展调查研究工作。围绕党委的中心工作和政府的重点工作，对带有全局性和群众关注的热点、难点问题进行调查研究是我旗镇人大开展工作的主要内容。在调查研究活动中，各镇人大对发现的问题能及时督促政府加以解决，确保了党的方针政策和国家法律法规在基层的贯彻落实，维护了农村牧区社会稳定。
（三）听取群众意见，充分发挥代表作用。人大代表是广大人民群众利益的忠实代表者。“人民选我当代表，我当代表为人民”是对每一名代表的要求。目前，各镇人大通过走访联系代表，督办代表意见，支持代表行使职权，开展创先争优活动等方式，充分发挥代表作用。
一是镇人大的履职状况与法律和人民群众的要求还有差距。在调查中了解到，尽管镇人大能积极行使监督职能，但由于一系列的原因，使监督的效果不够理想。首先，代表活动难以正常展开。镇人大一年一度的人代会还算正常，在人代会上，代表们能对政府工作报告进行讨论，提出批评和建议，促进政府改进工作。但会后代表各奔东西，大部分时间和精力用来做某些具体工作，实施人大监督就无从谈起。其次，由于监督缺乏一系列制度保障，使监督对象对镇人大的权威尊重不够，忽视人大的监督。再次，因为镇党委、政府的负责人员是本镇的核心决策人员，掌握有人权和财权，这就使镇人大在开展监督活动时，往往“心有余悸”，不敢放开监督。
二是乡镇人大代表的素质与担负的职责不相适应。镇人大代表是镇人民代表大会的“组织细胞”，其素质高低直接影响镇人大履行职权的质量。在调查中了解到，镇人大代表的整体文化程度较低，素质不高。这使得有些代表的政治责任感不强，认识不到人大代表所肩负的使命，有的仅将人大代表看做“荣誉称号”，缺乏代表意识。有些代表由于文化较低，甚至缺乏最基本的书写及口头表达能力，很难胜任代表工作。有些代表的政治活动能力较差，不能将选民的利益要求，通过自己的代表活动与其他代表形成共识，缺乏政治魄力。由于代表自身素质的局限，在一定程度上限制了镇人大职权的正常行使。
三是镇人大履职保障制度不够健全。要使镇人大较好地履行其职权，必须在政治、经济、制度等方面给以保障。在调查中发现，上述几个方面的保障制度不够健全。经济支持上缺乏保障，镇人大开展工作所需的经费一般没有列入本级财政预算，没有专门工作经费，开展工作时所需文件费、资料费、伙食补助费都无固定经费来源，大部分都是人大主席临时找镇长批。代表活动时间上没有保障制度，没有明确规定，镇人大代表每年参与人大活动要达到多少次或多少天，为此镇人大代表大多是只参加每年的人代会而已，没能充分履行职能。
（一）正确处理好镇人大与镇党委、政府的关系。镇党委、人大、政府是镇权利系统的三个中心，只有三者协调一致，才能促进各自工作的顺利开展。为此，一方面镇党委要把人大工作纳入重要议事日程，及时研究解决人大工作中遇到的难题，充分尊重镇人大的法律地位。镇政府树立法制意识，自觉接受镇人大的监督，做到人大职权范围内的事项，必须主动报请人大审议、批准。另一方面镇人大在工作中要与镇党委、政府多沟通，各项工作尽可能得到党委、政府的支持。
（二）旗人大应加强对镇人大的监督与指导。旗人大加强对镇人大工作的监督指导，能给镇人大强有力的支持。一方面旗人大的重视和支持，能使镇人大工作经常化、制度化、法律化、规范化，使镇人大在开展工作时，能放开手脚。另一方面，可以帮助镇人大解决一些实际问题，如镇人大干部的待遇、提拔、使用及人大的办公条件等问题，这样，可使在镇人大工作的同志感到不低人一等，安心在镇人大工作。
（三）加大宣传力度，扩大镇人大的影响。镇人大履行职权难的一个重要原因，就是镇人大的地位和作用人民知之甚少。这就要求必须加大宣传力度，扩大镇人大的影响，使社会各方面对镇人大的地位及作用有足够的认识，自觉地维护镇人大的权威。为此，一方面要充分利用报纸、电视及网络等媒体加大《监督法》、《宪法》及《地方组织法》中对乡镇人大地位及职权规定的宣传力度，使人民群众真正了解镇人大的地位和职权，力争做到家喻户晓。另一方面要充分宣传在镇人大工作中涌现出的典型、好的经验，使群众明白镇人大是能够实实在在为群众办实事的，是为民做主的机构，以此扩大镇人大在群众日常生活中的影响。
（四）加强镇人大的制度建设。要使镇人大顺利地开展工作，必须从制度上加以保证。一是要根据形势的发展，扩大镇人大行使决定权的范围。面对我旗“城乡统筹、集中发展”的新形势，镇政府工作增多，职能扩大，其工作需要规范的事项也越来越多。同时，随着民主法治建设步伐的加快，这种新的形势必须要求进一步扩大镇人大的职权范围。二是要对镇人大行使决定权的程序做进一步规定，使镇人大的决定权具有更强的可操作性。由于《地方组织法》对镇人民代表大会行使决定权的范围只是作了原则的规定，在具体操作中，镇人大普遍反映落实决定权困难，致使一些镇人大不能有效地发挥监督作用。
（五）不断提高镇人大代表素质。镇人大代表素质的高低对镇人大正确履行职权有着重要的影响。为此，必须不断提高镇人大代表的素质。首先要坚持代表当选条件，当选代表必须具备政治条件、品德条件、文化条件、能力条件，既具有参政议政之能，又具有参政议政之德。其次，科学确定代表结构，这就要求处理好干部、工人、农民、知识分子等方面代表的比例。在镇人大主要是普通群众代表与干部代表的比例，要防止把镇人代会变成干部会，要使人大代表真正代表人民。再次，要做好代表培训工作，通过培训使代表掌握基本的法律知识，熟悉人大及代表行使职权的方式和程序，为履行代表职责做好准备。
工作调研报告
摘要：随着财政信息化要求的提高，我局的信息系统范围不断扩大。在加快系统建设的同时，如何有效地提升系统运行质量成为今后必须考虑的重要问题。
所谓信息系统，百度给出的定义是由计算机硬件、网络和通讯设备、计算机软件、信息资源、信息用户和规章制度组成的以处理信息流为目的的人机一体化系统。财政信息系统作为其中的一个部分，理应具有以上属性。
随着省“金财”工程的不断推进，更得益于我局领导对信息化工作的重视，近些年我局的信息系统覆盖业务面越来越广。从20xx年建立会计核算中心使用财务核算软件至今，我局已建立了部门预算、非税收入征收、预算执行、工资统发、综合治税、财务核算、固定资产管理、公文传输等多个业务系统。面已经推开了，现在到了回过头来思考一下系统运行质量的相关问题的时候了。
系统运行质量的重要性显而易见，这里就不赘述了。本文主要探讨一下如何提升财政信息系统运行质量。凭借多年的系统软硬件维护经验，我认为还是应该着手从硬件、软件、数据、使用四方面加强。
财政信息系统是业务系统，某种意义上来说具有很强的专业性和保密性。因此，系统的运行必须是在一定的范围内，而不应该过分暴露。简言之，系统计算机设备应该专机专用，系统的通讯网络也应该是封闭的，与互联网完全隔离。这方面除了要加强宣传教育，加大核心系统软硬件防护之外，长期检查是关键。由于与我局系统联网的单位众多，近三百家，今年上半年我科安排专人对每一家单位的机器和网络进行了安全专项检查，对其中发现的问题及时提出了整改意见。明年，将对各单位情况进行不定期检查，尽量使安全隐患降到最低。另一方面，要加强对网络设备的维护和更新改造，保持通讯高速畅通。
我认为，软件系统实际上是财政业务的一个载体。换言之，有没有相应的软件，业务的核心精神实质其实是一样的。只不过，借助软件之后业务处理方便了，报表生成快了……这些年我们财政部门上了很多软件，有的效果很好，有的则不尽然，往往怨声载道。我认为，这方面要考虑几个问题。首先，搞软件的必要性问题。如果一项业务为了信息化而上软件，本来几张excel表就能处理掉，现在搞了好多复杂环节而且又起不到任何约束作用，不但不提高效率反而增加工作量，这样的软件最好不要搞。其次，对待软件的态度问题。任何软件都不是完美的，在使用过程中必然会出现各种问题。如果因此而否定软件也未免言之过早，发现问题解决问题是一个必然的过程。还有，软件的操作人员也应该加强学习，及时与信息部门沟通，尽快适应软件。最后，软件的更新换代问题。适合自己的软件才是最好的软件。如果一味跟风，辛苦磨合好的软件被轻易放弃而追求新版本新系统还是违背了使用软件的初衷。
数据是应用系统运行的核心，数据质量的控制需要录入、处理、输出、存储等涉及到的各部门的重视，而不仅是信息部门的事情。
数据质量体现在数据的完备性、完整性和安全性三个方面。在信息系统中，数据首先应该是充分的、不能缺失的，其次数据应该是实体完整的、参照完整的和保持域完整的，最后数据应该是安全的、可审计的、防止被篡改、窃取、重置以及未经授权的访问、存取等。
具体到我们财政部门，要从以下几方面进行控制。
该环节是所有业务流程的源头，录入的准确与否直接关系到后面的处理分析等环节。因此，信息部门要加强对录入人员的指导，同时录入人员自身也要专研好业务并能准确反映业务数据。
数据的重要性不言而喻，良好的存储控制机制能够确保数据的完整性，在发生系统故障之后能够短时间内恢复数据。我局的业务数据采用双数据库单磁盘存储，明年将考虑采用双磁盘存储。另外，在数据备份方面，核心业务采用每半日完整备份一次，并且通过远程备份软件实现市局异地备份。
在软件实际使用中经常出现前台录入或处理出错需要纠正的情况，这时往往会借助信息部门进行后台数据库直接操作修正错误。固然这种方式方便快捷，但是存在很多问题。首先，数据库直接操作依赖于操作者对软件后台结构的了解程度以及数据库语言掌握实力，还有操作者的细心程度（往往输错一个查询条件得到的数据就会有误），风险很大；第二，数据库直接操作使数据处理其他环节人员产生依赖性，长此以往不利于业务的正常发展；最后，根据会计电算化的相关要求，要保留错误数据和线索，通过其他补充手段（退回、补充登记、冲账等方式）进行纠错，显然数据库直接操作不符合此要求。
任何一个应用系统说到底还是为人服务的。而往往用户也是所有环节中最薄弱的一环，因为用户参与了整个应用系统的数据录入、处理、输出等全过程。用户个人的业务能力以及软件操作水平在很大程度上决定了系统的使用效率和效果。我们宝应的实际情况也是在这方面困难重重，占据了信息部门很大的工作精力。就目前而言，我们主要要做好以下几个方面：1、定期不定期的业务培训指导，比如上新软件时或者软件有改动时对相关人员进行业务培训，使用过程中遇到问题进行一对一辅导；2、与软件公司协调，尽量减少软件录入中的输入项目而采用选择项目，同时强化逻辑关系检查；3、完善操作日志，一旦发生重大故障，查明原因，明确责任。
细节决定成败，作为信息部门以及信息系统的参与者，只有做好硬件、软件、数据、使用四方面的工作，财政信息系统的运行效果、运行质量才能提升。工作任重道远，我们一直在努力！
工作调研报告
税务档案管理工作的基本任务是收集、整理、保管档案，维护档案的完整和安全，积极开展档案的开发和利用，为征收管理、纳税评估、税务检查和开具涉税证明等工作提供基本依据。为进步规范税务档案管理制度，提高税务档案管理水平，充分发挥税务档案的利用价值，基层征管档案管理工作应须注意一下几点问题。
按照县局业务档案管理规范（试行）的办法，基层分局按月生成的征管档案资料，依据分局日常管理要求，以各业务股室为单位，及时、有序、规范的对税务档案进行合理的收集、整理、分类，次月初移交分局档案管理岗，为县局档案管理中心的归档工作做好基础性工作。
由于档案事业的迅速发展，档案管理人员必须加强学习，开拓创新，与时惧进，不断更新知识以适应不断发展科学技术要求的需要。加强档案业务人员档案信息化建设相关的计算机应用基础知识、数字化技术知识、网络技术知识、现代管理技术知识的学习，加强对档案业务人员应用新技术、新设备、新方法的学习，提高档案业务人员掌握和运用现代化技术的技能，充分发挥档案信息资源服务社会的作用。
采用资料收集、资料归档、档案保管及借阅、检查考核四项考核机制。在日常工作中，一是检查档案归挡各环节、各责任人在档案归集过程中的工作进度和工作质量。二是对各基层单位移交税务档案案卷的考评。加强税务档案工作的评比和考核，是推进税务档案工作的一项有力措施。在完善税务档案管理办法的基础上，制定档案工作考核评比的细则，作为检查和衡量每个单位档案工作的标准和依据，将有效促进税务档案工作的开展。
要充分运用计算机技术，不断适应税务档案更新的归档工作需要，利用档案管理系统强大的数据库，提高档案检索、利用服务的质量和效率。
搞好税务档案管理工作，首要的任务就是大力宣传税务档案工作的重要性，使地税干部充分认识到税务档案工作是税务机关、税务人员的本职工作，推动税务档案工作的发展是全体地税干部义不容辞的责任。
加强税务档案管理工作旨在遵照国家税收政策和法令，贯彻执行、掌握经济税源变化、防止偷漏税现象，保证国家税收计划的完成，发挥税务档案服务于社会的作用.
工作调研报告
城市商圈是商业商务资源富集、集约化程度较高的商业商务集聚区，是产城融合发展的重要载体，是推动城市经济发展的重要力量。为了推动商圈建设健康发展，县人大常委会副主任肖万福带领县人大经济委、县商务局负责人及部分县人大代表深入部分商圈实地调研、到商务局座谈分析全县商圈建设现状。现将调研情况汇报如下：
随着我县城市建设的不断推进，以核心商圈为龙头，以社区便民商圈、乡镇商圈为骨干的三级商圈网络体系正在逐步形成。商圈建设搭建了消费载体，完善了城市功能，活跃了市民消费，已成为我县经济发展的重要力量。
（一）中环核心商圈日趋成熟。中环路位于县城的中心，人口聚集度高，交通便利，集聚辐射强，人流车流较大，优质商业商务资源高度聚集，重百、新世纪、国美等大型知名零售企业布局该区，8家银行、5家保险公司的县域总部设置在该街道，服装、电器、黄金等众多中高端特色专卖店密布街道两侧，三峡风、三峡厨娘、源味、万欣等10多家知名餐住入驻，餐饮、住宿、会议等商务业态齐备，知名品牌拥有量占全县拥有量的80%以上。6.6万方渝东北农产品综合交易市场率先投运，21万方亿联家居建材汽车城建设、招商齐头并进，25万方城中城购物广场有序推进，商贸大项目建设将有力提升城市商圈品质。核心商圈所需的零售购物、现代服务、餐饮住宿、休闲娱乐等基本功能完备，中环路商圈是我县最成熟、最活跃的商业集聚区，已逐步确立了核心商圈的地位，是我县经济社会发展的重要力量，对我县城市形象提升发挥了重要作用。
（二）社区便民商圈加快发展。按照业态齐全、功能完善、消费方便、群众满意的要求，全县规划建设了7个社区便民商圈，目前，已建成外滩社区、滨江社区、柏杨湾社区、黄金包社区等4个社区便民商圈，今年将完成盘石社区便民商圈建设，通过3—5年努力实现已建居住区全覆盖。近年来，我县投入近200万元对城区菜市场进行了标准化改造，标准化菜市场已基本实现全覆盖。依托龙头企业建成连锁化社区超市30多个、便民服务店50多个，废旧物资回收点20个。通过社区便民商圈建设，提升了城区居民就近购物消费便利，城区多数地方实现了5分钟到便民店、10分钟到社区超市、15分钟乘车到达综合超市的社区便民商圈发展目标，居民消费满意度显著提高。
（三）乡镇商圈建设加速。以城市商圈建设的理念和方法在乡镇集镇的中心区域规划建设乡镇微型商圈，以满足当地和一定区域群众的综合消费需求。20xx年底已建成江口、南溪2个乡镇微型商圈，江口成为重庆市首批商贸百强镇，全县已获得奖励100万元。今年已将凤鸣、高阳、红狮、平安4个乡镇商圈建设列入创建计划，建设工作正在有序推进。在推进商圈建设过程中，部分乡镇取得了长足进展，南溪镇大力推进商贸流通网络体系建设，引进1500方知名超市4家，改造规范化农贸市场2个，引进特色专卖品牌商家10多户，三星级酒店1家，星级农家乐1家，华联、天天见、麦香基等知名品牌相继入驻，商业集聚区已形成规模，今年1—5月，全镇社会消费品零售总额实现近2亿元，同比增长28.6%，在我县排名前列，呈现良好的发展势头。
商圈建设对经济社会发展的贡献不断增大。20xx年，县域商圈实现社会消费品零售总额56.44亿元，增长15%，占全县社会消费品零售总额的74.8%。今年一季度，县域商圈实现社会消费品零售总额16.7亿元，增长14.2%，高于全市增速2.2个百分点，占全县社会消费品零售总额的75%。县域商圈就业人员达9万人以上，占全县商贸服务业从业人数的75%以上。随着五大商贸项目的陆续建成，将为我县经济发展提供新的动力和增长点。
一是重视不够措施不多。一些地方和部门对商圈建设认识不足，推进商圈建设的力度不大。商圈长效管理机制尚未建立，商贸流通主管部门管理手段欠缺，推动建设措施不力。支持商圈建设政策不完善，市政府要求城市建设配套费支持商圈发展的专项资金未建立，对商圈打造缺乏有力支撑。
二是商圈规划权威性不够。商圈布局规划滞后，功能配套不完善（如新城区商圈建设没有仓储物流功能），规划执行的刚性不足，行业管理部门事后参与、被动参与，保障商圈规划实施的制度尚不健全。
三是核心商圈带动作用不突出。中环商圈街道狭窄，建筑拥挤，人车混杂，休闲设施不足，消费购物环境和集聚辐射能力有待提升，承载已经饱和，发展空间不大。
四是商圈转型升级较慢。商圈传统业态仍为主流，功能升级较慢，电子商务处于起步阶段，受网购冲击较大，商圈物流配送发展滞后，部分新建居住区消费不便。
我县城市建设东进北拓战略的快速推进，五大商贸项目70万方集中商业设施的布局，将改变原有商业空间格局，改善和优化商圈布局，彻底解决滨江路堵、中环路挤、上环路闲现状。对此提出以下建议：
（一）理清发展思路，推进三级商圈建设。坚持改造提升老城区商圈与新建培育新城区商圈并举，激活扩大本地消费与吸引集聚外来消费并重，实施“1＋2＋n”商业网点空间布局计划（1个城市核心商圈，莲花池，北部新区2个副中心，多个社区便民商圈），全力打造集购物、商务、餐饮、休闲、娱乐等功能于一体的渝东北区域商贸物流中心。以中心镇、重点镇和百里生态走廊沿线为重点，打造乡镇商圈，带动农村商贸业全面发展。
在城区商圈打造中，要把五大商贸项目（城中城、亿联家居建材汽车城、渝东北农产品综合交易市场、5万吨粮食加工仓储物流项目、2万吨果蔬冷链物流项目）的建设作为重要抓手，做好产品集聚、产销对接、品牌培育等工作，做响、做亮、做强五大商贸项目品牌，在新城合适区域规划面积适中的仓储物流区为区域性商贸建设提供支撑。
乡镇商圈建设重点推进“五个一”工程（一个商贸综合服务中心、一个品牌连锁超市、一个规范化农贸市场、一家知名酒店、一家星级农家乐），改善和提升农村消费环境。
（二）强化规划管控，优化商圈空间布局。
一是按照“1＋2＋n”商圈建设计划，加快编制出台《xx县城区商业网点规划》，强化规划的科学性、操作性、权威性和严肃性，发挥规划的引领和约束作用，保证规划落地生效。二是推进中环核心商圈扩容提质，把25万方城中城商业综合体建设作为中环核心商圈的延展，形成“一核两心”的核心商圈空间布局。
三是按照“商住分开、人车分流、立体开发、集中打造”的理念，超前规划北部新区商圈建设，避免重蹈老城区商圈建设基础设施不足的后辙。以21万方亿联家居建材汽车城等项目为龙头打造新兴特色商圈，提前布局、建设好市场周边交通路网等基础设施，与老城区商圈错位发展。三是莲花车站搬出后，规划建设一个有一定规模与核心商圈和北部新区错位发展的商业项目，带动莲花社区、外滩社区商贸业发展。通过大项目带动大商圈建设，构筑和完善层次分明、特色突出、规模适度、功能完善的现代商业网络体系。
（三）适应消费形势，推动商圈业态调整提升。
一是按照低、中、高三个层级布局发展商圈业态，形成“金字塔”型商圈业态体系，形成一线品牌领衔，二、三线品牌主导的业态布局，打造商业名品集散地。
二是积极支持传统商圈升级改造。将老城区商圈中的工副食品仓储批发、物流快递、家具建材汽车销售调到北部新区，金属制品加工调到城郊，丧葬祭祀服务搬到复兴。围绕商圈定位，突出特色商品，满足消费者多层次需求。
三是大力发展连锁经营。支持有实力的商业品牌企业进社区、到乡镇发展连锁门店，利用品牌效应和物流配送、管理和服务水平的优势整合现有小型门店，提升便民商圈水平。四是提升旅游服务功能。主动适应我县旅游业的发展，大力发展为旅游服务的商贸服务业，方便外来游客购物、消费。
（四）创新商圈模式，加快发展商圈电子商务。
一是积极探索智慧商圈建设。建议选择1个特色商圈开展智慧商圈云平台建设试点，建立智能手机、互联网商品查询、路线引导、流量统计与分析服务系统，引领商圈服务和消费全面升级，为智慧商圈建设积累经验。
二是大力发展商圈网络零售业。推动商户积极参与和发展网络零售业态，提高商圈电子商务普及应用，积极发展网络销售模式，实现实体商圈与虚拟商圈相结合，线上交易与线下交易相结合。
三是加快亿联家居建材汽车城电子商务平台建设，项目推进与电商平台搭建同步进行，将其培育成有影响、有竞争力的专业市场和电子商务企业。
（五）加强组织领导，完善商圈建设管理机制。
一是高度重视商圈建设工作，把商圈建设作为激活消费、拉动内需、促进发展的重要举措，建立由县级领导牵头、相关部门参与的商圈建设工作联系会议制度，组织推动全县商圈建设工作。
二是建议成立商圈办，综合运用行政、法律和经济等手段，加强对商圈的监督管理，提高商圈综合管理水平。
三是落实加快商圈建设的支持政策，按市政府要求落实商圈建设资金，促进商圈建设工作健康、有序发展。
工作调研报告
为进一步研究分析我院毕业生就业工作面临的新形势和存在的问题，制定切实可行的毕业生就工作具体措施，努力提高毕业生就业率，经学院党政联席会议研究决定，开展本项调研工作。
一、调研工作组及人员组成
为确保本次毕业生就业调研工作的顺利进行，成立人文学院毕业生就业调研工作组：
组 长：
副组长：
成 员：
毕业生就业调研工作是毕业生就业工作的重要环节，本次调研将为下一步开展就业工作提供依据。
二、调研目的
了解我院就业工作的现状、毕业生对学院的要求，提出就业对策措施，适当提高就业率。
三、调研内容
（一）今年毕业生就业工作总的形势是十分严峻。
2、十一五期间，需要就业岗位163万，只能提供就业岗位100万；
3、今年地方乡镇合并，到国家机关就业难度较大；
4、国有企业减员增效，不可能吸纳太多的大学生就业；
7、研究生就业率出现下降的趋势；
8、近年来待就业毕业生有增加的趋势；
9、社会的有效需求赶不上高校毕业生的快速增长；
10、农大的优势就业专业是农科类，人文社科处于不利地位。
（二）毕业生就业工作存在的主要问题。
调查过程中我们发现，除了就业形势很严峻外，学生的就业观念是影响学生就业的主要原因，目前国家机关和事业单位正在进行改革，国有大中型企业实施减员增效，不可能提供太多的岗位，然而，我院20xx届毕业生73%的选择国家机关，76%的选择事业单位，62.5%选择国有企业。这种供需状况的不平衡，是影响就业率的主要原因，为转变学生的就业观念，学院目前正在开展就业讲座，但是56%的学生在校外实习，也有的学生忙于找工作，因此，听讲座的学生较少。毕业生就业工作档案管理较为混乱。毕业生就业工作材料报送不及时。
（三）毕业生签约状况。20xx年我院毕业生初次就业率为57.63%，年终就业率为86.2%。20xx年我院的毕业生96人，其中社会工作40人，森林保护专业56人，可能找到工作的有12人（其中，森林保护专业9人，考取研究生2人，社会工作1人），目前的就业率为12.5%。
（四）学生的要求。扩大专业介绍（尤其是社会工作专业），增加宣传力度，提供就业信息，联系用人单位，开展就业辅导讲座，提供实习和实践锻炼机会，帮助社会工作专业的学生解决不能报考公务员的问题。
（五）工作对策
5、加强毕业生就业档案管理，理顺毕业生就业的各项工作;
7、在提高学生就业能力方面，通过院学生会开展一系列喜闻乐见的活动，如：完美简历比赛、就业征文、模拟招聘大赛、职业证书展示会等，让学生在活动中受到职业启蒙，提高大学生的就业能力。
8、开展就业援助计划。为贷了国家助学贷款的学生特别推荐就业岗位。
工作调研报告
新农村建设工作，是开展 三严三实 和 干净、忠诚、担当 教育活动、实行干部直接联系群众制度，是夯实党在农村执政基础的根本途径，是全面推进红河新发展的重要保障，是促进全州社会和谐的关键举措。全州 美丽家园 行动计划和 三严三实 和 干净、忠诚、担当 教育活动各项要求部署，携手向前、同心同德、全面推进 美丽家园 行动计划，沿着中国特色社会主义道路共筑中国梦，让中国梦铺就红河路。新农村建设工作要紧密联系党的群众路线教育实践活动，紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯性，以为民务实、清廉为主要内容，，根据州、县和镇党委的安排部署，在农村开展 三严三实 和 干净、忠诚、担当 教育活动。
调查走访，了解基本情况
年3月 日，到补嘎村委会报到，3月 6日参加屏边县和玉屏镇xx年新农村建设工作动员部署会议后，根据县和镇相关要求，奔赴补嘎村开展调研走访和了解民情工作。
屏边县玉屏镇补嘎村委会位于县城东北部，距县城 8.5公里，国土面积25.9平方公里。辖扎底簸、普期底、啊底簸、补嘎、哈木克、哈西和三丘田等7个自然村7个村民小组xx年平均气温 6.5℃，最高气温26.5℃，最低平均气温6.5℃，年降雨量 800毫米。全村经济收入246.3万元，粮食总产量92万公斤，农民人均纯收入 400元、人均有粮 80公斤。全村适宜种植杉木、草果、核桃等经济林木，粮食主产稻谷、玉米。目前，各村大力发展杉木树、红豆杉、猕猴桃等产业。全村经济稳步发展、社会和谐稳定。
农业经济
补嘎村地广人稀，年降雨量达 800毫米，特别适宜种植杉木树等经济林木，基本上每户村民或多或少种植杉木树，对今后生活有一定保障。xx年，在补嘎村委会组建成立了 红豆杉种植商会 ，建立了在政府引导监管下 公司建基地，基地连农户 运行机制。引进了 红河阳光天地生态农业科技有限公司 ，发展红豆杉种植业。目前，红河阳光天地生态农业科技有限公司红豆杉种植业逐渐发展壮大,对山地和劳务需求逐年增多,村民可获得土地租金,同时有更多的务工机会,增加收入。在公司的带动下，部份村民开始参与育苗，有的村民种植红豆杉。xx年，在县和镇农业等部门的引导下，补嘎村民开展种植猕猴桃，预计2至3年可挂果，可为村民带来丰厚的收入，进一步改善生产生活条件。
文化教育
全村没有一所学校，全村50余人学龄儿童，包括学前教育和小学三年级学龄儿童，均在 0公里外的 宋庆玲希望小学 学习，家长每周五把孩子接回家，短暂团聚后，周日下午又将孩子送回学校，周而复始，年复一年;四年级及上到镇中心小学上学。目前，全村有两人上中专，无一人上大学。
哈西村有一支由 0多名村民组成的民间文艺队，逢年过节等节庆日，文艺队经常到各村开展民间文艺演出，是开展宣传党和国家的方针政策、党的群众路线教育实践活动、四群教育、美丽家园建设和防治治病工作的有效栽体。
卫生防疫
补嘎村委会有一名卫生员，杨树华，男，52岁， 982年参加乡村医生工作，初中文化，多次到镇和县相关卫生机构业务培训。目前，村委会卫生所荒废闲置，卫生员基本开展不子正常诊疗活动，只能承担基本的儿童预防接种和配合公共卫生服务调查等工作。主要原因是目前交通便利，最远的三丘田村离县城也只有 0多公里，大部份村民生病都到县城就医;其次是乡村医生年龄偏大、学习机会少、诊疗水平不高、群众对卫生员缺乏信任等。鉴于卫生资源缺乏现状，xx年村委会选送一名女生到红河卫生学院乡村医生班学习，希望学成归来改变当地医疗卫生现状,服务于当地群众,满足当地村民的健康需求,进一步提高村民生存质量,实现小病不出村的愿望。
结合本职工作，开展新型农村合作医疗制度宣传
在调研走访中，结合本职工作，采取进村入户、座谈、发放和粘贴宣传画(折页)等方式，开展新型农村合作医疗制度宣传，让广大人民群众了解新农合是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度，让百姓有钱看病、看得起病。xx年人均筹资标准达470元，其中政府补助380元，个人缴费90元。在走访宣传中，共发放各类宣传材料500份。
存在困难和建议
村委会门窗部份已损害需修善，为了村委会的整洁和卫生，需建设围墙和大门。
补嘎村委会7个自然村，只有哈西村有公房，其他6个自然村要求上级相关部门提供帮助，援建公房等基础建设。
哈西村、哈木克村和三丘田村大部分地在下河谷，由于没有基耕(田间)公路，无法有效开发土地种植猕猴桃等经济作物，制约了经济发展。
卫生工作有待加强，积极争取县卫生局和镇政府支持，加强人员培养力度，要培养愿意学、愿意留、愿意服务的本地年青，尽早恢复卫生所的正常诊疗活动，积极开展传染病、常见病、多发病、慢性病和食物中毒等预防知识，调查掌握当地村民基健康状况。